ПЕРЕЧЕНЬ функций органов исполнительной власти

ПЕРЕЧЕНЬ
функций органов исполнительной власти Ставропольского края, предлагаемых к сохранению либо их отмене или передаче
негосударственным организациям
Перечень функций
Обоснование
I. Функции, предлагаемые к сохранению
Функции, свойственные всем органам исполнительной власти Ставропольского края
Разрабатывает проекты законов Ставропольского края, нормативных правовых актов Губернатора
Ставропольского края, Правительства Ставропольского края и иные документы, по которым
требуется решение Губернатора Ставропольского
края или Правительства Ставропольского края, по
вопросам, относящимся к установленной сфере
деятельности органа исполнительной власти края
Ставропольского края (далее - орган исполнительной власти), для внесения их Губернатору Ставропольского края и в Правительство Ставропольского края.
В целях разработки и осуществления Губернатором Ставропольского
края и Правительством Ставропольского края мер по обеспечению комплексного социально-экономического развития Ставропольского края в
сфере ведения органа исполнительной власти разрабатываются проекты законов Ставропольского края, правовых актов Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края и другие документы, по которым требуется решение Губернатора Ставропольского края или Правительства Ставропольского края.
Проекты законов Ставропольского края, правовых актов Губернатора
Ставропольского края, Правительства Ставропольского края готовятся органами исполнительной власти в целях приведения законодательства Ставропольского края в соответствие с федеральным законодательством по
предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а
также по собственной инициативе, по поручению Губернатора Ставропольского края или по поручению иных должностных лиц.
Разработку проектов законов Ставропольского края и нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края осуществляет непосредственно отраслевой орган исполнительной власти с учетом специфики правоотношений возникающих в той
или иной сфере деятельности. Сохранение данной функции позволит оперативно вносить изменения в законодательство Ставропольского края при
2
Разрабатывает предложения для Губернатора
Ставропольского края, Правительства Ставропольского края по проектам федеральных законов
и иных нормативных правовых актов федеральных
органов государственной власти по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности
органа исполнительной власти, направленным Губернатору Ставропольского края, в Правительство
Ставропольского края для внесения замечаний,
предложений, отзывов и поправок к ним.
Разрабатывает предложения для федеральных
органов государственной власти по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых
актов федеральных органов государственной власти в сфере деятельности органа исполнительной
власти, направленным непосредственно в орган
исполнительной власти.
Разрабатывает предложения для федеральных
органов исполнительной власти по участию Ставропольского края в реализации федеральных целевых программ в установленной сфере ведения.
изменениях в федеральном законодательстве. Передача данной функции
некоммерческой организации не может быть осуществлена, так как она
присуща только органам государственной власти.
Органы исполнительной власти осуществляют нормативно-правовое регулирование в определенной сфере деятельности. Они с учетом опыта работы в установленной сфере деятельности готовят замечания, предложения, отзывы и поправки по поступившим проектам федеральных законов и
иных правовых актов федеральных органов государственной власти,
направленных Губернатору Ставропольского края, в Правительство Ставропольского края, которые направляются Губернатором Ставропольского
края, Правительством Ставропольского края в эти федеральные органы.
Функция может осуществляться только органами исполнительной власти.
Органы исполнительной власти разрабатывают предложения для федеральных органов государственной власти по проектам федеральных законов и иных правовых актов федеральных органов государственной власти,
поступивших в их адрес, и самостоятельно направляют в федеральный орган государственной власти.
Функция может осуществляться только органами исполнительной власти.
Реализация целевых программ - это система мер по укреплению и стимулированию государственной политики и возлагается на органы исполнительной власти. В связи с этим данная функция может осуществляться
только органами исполнительной власти.
Программно-целевой метод финансирования позволяет оценить результативность государственных расходов, повысить степень ответственности
распорядителей и получателей бюджетных средств за их эффективное использование, на основе полученных данных определить оптимальные пути
использования имеющихся ресурсов в интересах граждан.
3
Разрабатывает краевые целевые программы в
Краевые целевые программы являются инструментом планирования
сфере деятельности органа исполнительной власти бюджета. Программа органа исполнительной власти - документ, определяи реализует их или участвует в их реализации
ющий цель, задачи, результаты, основные направления и инструменты политики Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности, которая должна быть направлена на достижение целей государственной политики в различных отраслях.
Программно-целевой принцип организации деятельности органов исполнительной власти является одним из основных инструментов повышения
эффективности бюджетных расходов и позволяет оценить результативность государственных расходов, повысить степень ответственности распорядителей и получателей бюджетных средств за их эффективное использование, на основе полученных данных определить оптимальные пути использования имеющихся ресурсов в целях социально-экономического развития края..
(статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; Постановление
Правительства Ставропольского края от 01 июня 2009 г. № 149-п «О Порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых
программ и Порядке проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ»).
Разрабатывает ведомственные целевые проВ целях планирования бюджета и решения проблем в сферах деятельнограммы в сфере деятельности органа исполни- сти органов исполнительной власти в рамках полномочий одного органа
тельной власти, утверждает и реализует их
исполнительной власти разрабатывается комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных, научно - исследовательских, опытно-конструкторских и иных мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления.
Данная функция осуществляется в целях обеспечения эффективности и
результативности деятельности органа исполнительной власти и может
осуществляться только им самим.
(статья 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации; Постановле-
4
Разрабатывает долгосрочные, среднесрочные,
краткосрочные прогнозы социально - экономического развития Ставропольского края в сфере деятельности органа исполнительной власти
Участвует в формировании проекта бюджета
Ставропольского края на соответствующий финансовый год в части определения расходов в
определенной сфере деятельности
ние Правительства Ставропольского края от 01 июня 2009 г. № 149-п «О
Порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и Порядке проведения оценки эффективности реализации
краевых целевых и ведомственных целевых программ»)
В целях планирования социально-экономического развития Ставропольского края в сферах деятельности органа исполнительной власти разрабатываются документы, фиксирующие возможное развитие отраслей в различные сроки и в целях определения способа будущих действий (или отсутствия каких-либо действий)
Поскольку органы исполнительной власти осуществляют государственное управление в различных сферах деятельности, реализация этой функции позволяет определить основные направления развития в каждой отрасли. Орган исполнительной власти обеспечивает подготовку и своевременное представление необходимых материалов, связанных с формированием
прогноза социально-экономического развития Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности.
(статья 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации; Постановление
Правительства Ставропольского края от 26 апреля 2010 г. №132-п «О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Ставропольского края»).
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (статья
160.1 и статья 158), Законом Ставропольского края от 19 ноября 2007 г №
59-кз «О бюджетном процессе в Ставропольском крае», законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий год,
постановлением Правительства Ставропольского края от 21 сентября 2009
г. № 243-п «О планировании бюджетных расходов на содержание органов
исполнительной власти Ставропольского края» функция осуществляется
органами исполнительной власти, которые представляют сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) про-
5
Участвует в разработке соглашений и договоров,
заключаемых Правительством Ставропольского
края с федеральными органами исполнительной
власти и органами исполнительной власти других
субъектов Российской Федерации
Выступает главным распорядителем и получателем средств бюджета Ставропольского края,
предусмотренных на содержание органа исполнительной власти и реализацию возложенных на него функций.
Выступает государственным заказчиком в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством
Ставропольского края, при размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд Ставропольского
края за счет средств бюджета Ставропольского
края.
екта бюджета, осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в
бюджет, пеней и штрафов по ним.
Выделение субсидий из федерального бюджета на софинансирование
расходных обязательств Ставропольского края или выполнение субъектов
Российской Федерации переданных ему Российской Федерацией полномочий осуществляется на основании соглашений и договоров, заключаемых в
определенной сфере деятельности между федеральными органами государственной власти и Правительством Ставропольского края. Поскольку подготовку соглашений и договоров и их подписание в установленном порядке
осуществляет соответствующий орган исполнительной власти, данная
функция должна осуществляться только органами исполнительной власти.
Финансирование содержания и реализацию возложенных на орган исполнительной власти функций осуществляется из средств бюджета Ставропольского края. Органы исполнительной власти как главные распорядители бюджетных средств, обеспечивают результативность, целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными
им бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
Функция присуща только органам исполнительной власти.
В соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд» органы исполнительной власти выступают государственными заказчиками по заключаемым государственным контрактам или
гражданско-правовым договорам. Данная функция необходима для заключения с поставщиками, исполнителями и подрядчиками государственных
контрактов, гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения потребностей Ставропольского края в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государ-
6
Реализует полномочия по осуществлению прав
собственника имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, в
отношении подведомственных организаций в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Осуществляет в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Ставропольского края, внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях
Реализует установленное Трудовым кодексом
Российской Федерации право на участие в комиссиях по расследованию несчастных случаев (в том
числе групповых), в результате которых один или
несколько пострадавших получили тяжелые по-
ственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых
программ, в сфере деятельности органа исполнительной власти.
Полномочия органов исполнительной власти по осуществлению прав
собственника имущества, находящегося в государственной собственности
Ставропольского края осуществляются в целях обеспечения эффективности
управления имущественными объектами государственной собственности
Ставропольского края и в соответствии с Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
(Постановление Правительства Ставропольского края от 17.11.2010 г.
№ 376-п «Об осуществлении органами исполнительной власти Ставропольского края функций и полномочий учредителя бюджетного, казенного
учреждения Ставропольского края, а также иных полномочий по управлению бюджетным и казенным учреждением Ставропольского края»; Постановление Правительства Ставропольского края от 26 мая 2003 г. № 90-п «О
полномочиях органов исполнительной власти Ставропольского края по
осуществлению прав собственника имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края»).
В целях обеспечения трудовых прав и свобод работников подведомственных организаций, органы исполнительной власти осуществляет контроль за соблюдением данными организациями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов. Функция может осуществляться
только органами исполнительной власти и только в отношении подведомственных им государственных учреждений.
При наступлении в сфере деятельности органа исполнительной власти
несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых один
или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья,
либо несчастных случаев (в том числе групповых) со смертельными исходами представитель соответствующего органа исполнительной власти
7
вреждения здоровья, либо несчастных случаев (в
том числе групповых) со смертельными исходами
в сфере деятельности органа исполнительной власти
Разрабатывает предложения и готовит для федеральных органов исполнительной власти, органов
государственной власти Ставропольского края материалы по награждению государственными
наградами Российской Федерации, наградами
Ставропольского края, ведомственными знаками
отличия работников и организаций, осуществляющих деятельность в соответствующих сферах деятельности
Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством
Ставропольского края комплектование, хранение,
учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности органа исполнительной власти
включается в состав комиссии по расследованию несчастных случаев в целях обеспечения безопасных условий и охраны труда, а также трудовых
прав и свобод граждан. Данная функция в соответствии со ст.228.1 Трудового кодекса Российской Федерации осуществляется органами исполнительной власти как обязанность работодателя.
В целях поощрения лиц, работающих в соответствующих сферах деятельности, в соответствии с Положением о государственных наградах в
Российской Федерации, утвержденным Указ Президента Российской Федерации от 07 сентября 2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации»; Законом Ставропольского края от 06 октября 1997 г. № 28-кз «О наградах Ставропольского края», ведомственными правовыми актами органов исполнительной
власти осуществляется представление к государственным наградам Российской Федерации, наградам Ставропольского края, ведомственным знакам отличия. Функция должна осуществляться органами исполнительной
власти, как органами, осуществляющими управление в соответствующих
сферах деятельности.
На организации всех форм собственности, в том числе и на органы государственной власти возложена обязанность по обеспечению сохранности
архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных законодательством Российской
Федерации. Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об
архивном деле в Российской Федерации» установлено, что архивные документы государственных органов субъекта Российской Федерации относятся к собственности субъекта Российской Федерации.
В связи со значимостью информации, содержащейся в документах органов исполнительной власти, для граждан, общества и государства, в целях
упорядочения архивных документов, получения и использования необходимой информации юридическими или физическими лицами, обращающи-
8
Обеспечивает в пределах своей компетенции
защиту сведений, составляющих государственную
тайну
Обеспечивает в пределах своей компетенции
мобилизационную подготовку и мобилизацию органа исполнительной власти, а также контроль и
координацию деятельности организаций, находящихся в его сфере деятельности, по мобилизационной подготовке.
мися на законных основаниях к архивным документам, органами исполнительной власти осуществляется комплектование, хранение учет и использования архивных документов, образовавшихся в процессе их деятельности
(Часть 1 статьи 17 Федерального закона от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ
«Об архивном деле в Российской Федерации»; Приказ Роскомархива от
29.06.1992 № 151 «О Примерном положении о Центральном архиве министерства, ведомства Российской Федерации»)
Защита государственной тайны является одним из видов основной деятельности органа государственной власти, следовательно не может быть
передана негосударственным организациям. Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» установлено, что органы государственной власти относятся к органам защиты государственной тайны. Органы исполнительной власти в целях защиты основ
конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства обеспечивают
защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с
возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» обеспечивают
через соответствующие органы мобилизационную подготовку и мобилизацию. Для разработки комплекса мероприятий, проводимых в мирное время,
по заблаговременной подготовке экономики Ставропольского края, подготовке органа исполнительной власти и находящихся в его ведении организаций к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и
удовлетворению потребностей Ставропольского края и нужд населения в
военное время органом исполнительной власти принимается решение по
его мобилизационной подготовке и мобилизации, а также организаций,
находящихся в его ведении.
9
Организует прием граждан, а также обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и
письменных обращений граждан, принятие по ним
решений и направление заявителям ответов в
установленный законодательством срок.
Осуществляет мониторинг правоприменения в
сфере деятельности министерства.
Осуществляет мероприятия по противодействию
коррупции в деятельности органа исполнительной
власти, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края
Данная функция выполняется в целях реализации гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» права на обращение в
государственные органы и должностным лицами. Исполнение функции
направлено на обеспечение защиты прав граждан и подлежит исполнению
органами исполнительной власти.
В целях совершенствования правовой системы Российской Федерации
органы государственной власти субъектов Российской Федерации должны
проводить мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности. Данная функция включает в себя комплексную и плановую деятельность органов исполнительной власти в пределах своих полномочий по
сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов в целях реализации антикоррупционной политики, устранения коррупциогенных фактов и противоречий нормативных
правовых актов края федеральным правовым актам.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая
2011 г. № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации»
и постановлением Губернатора Ставропольского края от 5 августа 2011 г.
№ 569 «Об организации мониторинга правоприменения в Ставропольском
крае» данные функции обязаны выполнять юридические службы органов
государственной власти.
Данная функция осуществляется органами исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции», Законом Ставропольского края от 04 мая 2009 г. № 25-кз «О противодействии
коррупции в Ставропольском крае» в целях предупреждения коррупции, в
том числе выявления и последующего устранения условий для проявления
коррупции, выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия и рассле-
10
Разрабатывает и утверждает административные
регламенты предоставления государственных
услуг органом исполнительной власти и подведомственными организациями, в том числе в электронной форме.
Издает в пределах своей компетенции, в том
числе совместно с другими органами исполнительной власти, приказы, распоряжения, инструктивно-методические и иные акты, контролирует их исполнение и дает разъяснения по их применению
дования коррупционных правонарушений, а также минимизации и (или)
ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Государственные органы в целях организации своей деятельности разрабатывают и утверждают административные регламенты предоставления
государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг в соответствующих сферах деятельности в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №
373 «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных функций и административных регламентов
предоставления государственных услуг», постановлением Правительства
Ставропольского края от 25 июля 2011 г. № 295-п «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов предоставления государственных услуг, Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций и Порядка
проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и проектов административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций».
В целях реализации возложенных на органы исполнительной власти полномочий по нормативно-правовому регулированию вопросов, относящихся
к их компетенции, ими издаются приказы, инструктивно-методические и
иные акты, контролируется их исполнение и даются разъяснения физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам
местного самоуправления по их применению. Функция является основным
инструментом регулирования правоотношений в установленной сфере ведения и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06 ок-
11
Дает разъяснения юридическим и физическим
лицам по вопросам, относящимся к компетенции
органа исполнительной власти
Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных органу исполнительной власти организаций
Участвует в установленном порядке в качестве
представителя работодателя в разработке, заключении и выполнении отраслевых соглашений от
тября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
Функция вытекает из функциональных задач органа исполнительной власти и осуществляется в целях реализация права юридических и физических
лиц на обращение в государственные органы. В ходе осуществления правоприменения органом исполнительной власти накапливает и обобщает
опыт реализации федерального и краевого законодательства на практике,
что позволяет оперативно и в полном объеме предоставлять информацию
юридическим и физическим лицам по вопросам, возникающим в ходе реализации их прав и обязанностей в соответствующих сферах деятельности.
В целях осуществления полномочий субъектов Российской Федерации в
соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы исполнительной власти могут создавать государственные
унитарные предприятия субъекта Российской Федерации, государственные
учреждения субъекта Российской Федерации и другие организации. Функции и полномочия учредителя в отношении указанных предприятий, учреждений и организаций осуществляют органы исполнительной власти.
Функции и полномочия учредителя установлены постановлением Правительства Ставропольского края от 17 ноября 2010 г. № 376-п «Об осуществлении органами исполнительной власти Ставропольского края функций и полномочий учредителя бюджетного, казенного учреждения Ставропольского края, а также иных полномочий по управлению бюджетным и
казенным учреждением Ставропольского края».
Данные функции осуществляется органами исполнительной власти во
исполнение и в соответствии с Трудовым кодексом РФ в целях согласования интересов работников (их представителей), работодателей (их предста-
12
лица находящихся в ведении органа исполнительной власти организаций
Организует профессиональную подготовку работников органа исполнительной власти и подведомственных ему организаций, их переподготовку,
повышение квалификации и стажировку
Разрабатывает методические рекомендации для
органов местного самоуправления по вопросам организации работы по осуществлению переданных
им отдельных государственных полномочий Ставропольского края в сферах деятельности
вителей) и государства по вопросам регулирования социально-трудовых
отношений и связанных с ними социально-экономических отношений.
Орган исполнительной власти выступает работодателем в отношении его
сотрудников и руководителей подведомственных организаций и в соответствии со ст.196-197 Трудового кодекса обеспечивает реализацию права работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение
квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. В
целях поддержки высокого профессионального уровня работников, обеспечения эффективной работы органа исполнительной власти принимается
решение по профессиональной подготовке его работников, их переподготовке, повышению квалификации и стажировке.
Согласно ст. 44 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О
государственной гражданской службе Российской Федерации» данные
функции обязаны выполнять кадровые службы органов государственной
власти
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов Ставропольского края законами Ставропольского края могут быть
наделены отдельными государственными полномочиями Ставропольского
края в соответствующих сферах деятельности.
Учитывая строго целевое направление расходования субвенций, выделяемых органам местного самоуправления на реализацию переданных отдельных государственных полномочий Ставропольского края, в целях
обеспечения осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий надлежащим образом в соответствии с законодательством
Ставропольского края органами исполнительной власти оказывается методическая помощь в организации работы муниципальных образований путем подготовки соответствующих методических рекомендаций, информационных писем, а также издания, при необходимости, приказов.
Функция является полномочиями органов исполнительной власти и
13
Контролирует осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий Ставропольского края
в установленной сфере деятельности
Контролирует соблюдение условий и целевого
использования органами местного самоуправления
муниципальных образований Ставропольского
края финансовых средств, предоставленных им
для осуществления отдельных государственных
полномочий Ставропольского края в установленных сферах деятельности
необходима для осуществления управления и нормативно-правового регулирования в соответствующих сферах деятельности на территории Ставропольского края
Функция предусмотрена законами Ставропольского края о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов Ставропольского края отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в установленных сферах деятельности
Правительство Ставропольского края через уполномоченные им органы
осуществляет организационное, методическое руководство и контроль за
исполнением возложенных на органы местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, использованием переданных на эти цели
финансовых средств и материальных ресурсов.
Функция предусмотрена законами Ставропольского края о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов Ставропольского края отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в установленных сферах деятельности
Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления
для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно
предусматриваются в законе Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год в форме субвенций. Органам
местного самоуправления запрещается использование финансовых средств,
полученных на осуществление отдельных государственных полномочий на
иные цели.
Органы исполнительной власти обязаны обеспечивать передачу органам
местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов,
необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий,
и осуществлять контроль за исполнением ими отдельных государственных
полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели
финансовых средств и материальных ресурсов.
14
Функции, присущие конкретным органам исполнительной власти Ставропольского края
1. Министерство дорожного хозяйства Ставропольского края
Разрабатывает предложения для федеральных
органов исполнительной власти по участию Ставропольского края в реализации федеральных целевых программ в сфере дорожного хозяйства.
Разрабатывает предложения для Правительства
Ставропольского края об установлении размера
платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными
на автомобильных дорогах общего пользования
регионального или межмуниципального значения.
В целях развития дорожного хозяйства министерство разрабатывает
предложения для федеральных органов исполнительной власти по участию
Ставропольского края в реализации федеральных целевых программ в
установленной сфере деятельности.
Данная функция относится к полномочиям органов государственной
власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
(Пункт 3.3 статьи 12 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и
о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 08 ноября 2007
г. № 257-ФЗ (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ)
Данная функция относится к полномочиям органов государственной
власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
(Пункт 8 статьи 12 Федерального закона № 257-ФЗ).
Разрабатывает предложения для Правительства
Ставропольского края об установлении стоимости
и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.
Разрабатывает предложения для Правительства
Данная функция относится к полномочиям органов государственной
Ставропольского края об определении методики рас- власти субъектов Российской Федерации в области использования автомочета и максимального размера платы за проезд по бильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
платным автомобильным дорогам общего пользова(Пункт 4 статьи 12 Федерального закона № 257-ФЗ.)
ния регионального или межмуниципального значения, платным участкам указанных автомобильных
15
дорог, за пользование на платной основе парковками
(парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения.
Выступает балансодержателем автомобильных
Владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы
дорог регионального или межмуниципального государственной власти. Автомобильные дороги регионального или
значения.
межмуниципального значения в Ставропольском крае являются собственностью Ставропольского края, а так как министерство является органом
исполнительной власти Ставропольского края, проводящим государственную политику, осуществляющим управление и нормативно-правовое регулирование в сфере дорожного хозяйства, то указанные автомобильные дороги переданы на баланс министерства.
(пункт 7 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ)
Обеспечивает осуществление дорожной деяОсуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных
тельности в отношении автомобильных дорог ре- дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается
гионального или межмуниципального значения.
уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации. Также данное полномочие относится к полномочия органов
государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
(часть 2 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ; пункт 6 статьи 12
Федерального закона № 257-ФЗ)
Обеспечивает взимание платы с владельцев или
Движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осупользователей автомобильного транспорта, пере- ществляющего перевозки тяжеловесных грузов, допускается при наличии
возящего тяжеловесные грузы по автомобильным специального разрешения. Для получения специального разрешения требудорогам регионального или межмуниципального ется возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего
значения.
перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным
средством. Выдача специального разрешения осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если
16
маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным
на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных
районов, городских округов). Также в соответствии с подпунктом 111
пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена государственная пошлина за выдачу специального разрешения на
движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов. Государственная пошлина за выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам
транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных
и (или) крупногабаритных грузов входит объем бюджетных ассигнований
дорожного фонда Ставропольского края.
(Части 1, 3, 6 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ; постановление
Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 г. № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации»; статья 2 Закона Ставропольского края от 14 октября 2011
г. № 80-кз «О дорожном фонде Ставропольского края»; постановление Правительства Ставропольского края от 20 января 2010 г. № 7-п «Об утверждении показателей размера вреда, причиняемого транспортными средствами,
осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких
транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Ставропольском крае»)
Принимает решения об установлении границ
Решение об установлении границ придорожных полос автомобильных
придорожных полос автомобильных дорог регио- дорог регионального или муниципального, или об изменении границ таких
нального или межмуниципального значения или придорожных полос принимается уполномоченным органом исполнительоб изменении границ таких придорожных полос.
ной власти субъекта Российской Федерации.
17
Принимает решения об установлении границ
придорожных полос частных автомобильных дорог, которые расположены на территориях двух и
более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) Ставропольского
края или строительство которых планируется
осуществлять на территории двух и более муниципальных образований (муниципальных районов,
городских округов) Ставропольского края или об
изменении границ таких придорожных полос.
Принимает решения о введении временных
ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения при
реконструкции, капитальном ремонте и ремонте
автомобильных дорог, а также в период возникновения неблагоприятных природно-климатических
условий в случае снижения несущей способности
конструктивных элементов автомобильной дороги,
ее участков и в иных случаях в целях обеспечения
безопасности дорожного движения в соответствии
с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Принимает решения о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест),
расположенных на автомобильных дорогах общего
пользования регионального или межмуниципального
значения, и о прекращении такого использования
(Часть 3 статьи 26 Федерального закона № 257-ФЗ)
Решение об установлении границ придорожных полос частных автомобильных дорог или об изменении границ таких придорожных полос принимается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении частных автомобильных дорог, которые
расположены на территориях двух и более муниципальных образований
(муниципальных районов, городских округов) или строительство которых
планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных
образований (муниципальных районов, городских округов).
(Пункт 2 части 4 статьи 26 Федерального закона № 257-ФЗ)
Временные ограничение или прекращение движения транспортных
средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации.
(Статья 30 Федерального закона № 257-ФЗ; постановление Правительства Ставропольского края от 02 августа 2011 г. № 308-п «Об утверждении
Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или
межмуниципального, местного значения в Ставропольском крае»)
Данная функция относится к полномочиям органов государственной
власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
(Пункт 3.1 статьи 12 Федерального закона № 257-ФЗ)
18
Осуществляет региональный государственный
Данная функция относится к полномочиям органов государственной
надзор за обеспечением сохранности автомобиль- власти субъектов Российской Федерации в области использования автомоных дорог регионального и межмуниципального бильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
значения.
(Пункт 1 статьи 12 Федерального закона № 257-ФЗ)
Осуществляет планирование дорожной деяПланирование дорожной деятельности осуществляется органами госутельности.
дарственной власти субъектов Российской Федерации на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортноэксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.
(Градостроительный кодекс Российской Федерации; статья 14 Федерального закона № 257-ФЗ)
Осуществляет присвоение наименований и
Данная функция относится к полномочиям органов государственной
идентификационных номеров автомобильным до- власти субъектов Российской Федерации в области использования автоморогам регионального или межмуниципального бильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
значения.
(Пункт 2 части 2 и часть 6 статьи 8 Федерального закона № 257-ФЗ)
Осуществляет согласование органам местного
Данная функция относится к полномочиям органов государственной
самоуправления присвоения наименований авто- власти субъектов Российской Федерации в области использования автомомобильным дорогам общего пользования местного бильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
значения.
(Часть 3 статьи 8 Федерального закона № 257-ФЗ)
Осуществляет выдачу разрешений на строительДанная функция относится к полномочиям органов государственной
ство в случае прокладки, переустройства, переноса власти субъектов Российской Федерации.
инженерных коммуникаций в границах полосы от(Статьи 19 Федерального закона № 257-ФЗ)
вода автомобильной дороги регионального или
межмуниципального значения, а также в границах
полосы отвода частной автомобильной дороги.
19
Осуществляет выдачу разрешений на строительство или реконструкцию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется
осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов,
городских округов) Ставропольского края.
Осуществляет выдачу разрешений на строительство в случае строительства, реконструкции,
сооружений, являющихся пересечением автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения и (или) примыканием к автомобильной дороге регионального или межмуниципального значения, а также сооружений, являющихся пересечением и (или) примыканием к частной автомобильной дороге.
Осуществляет выдачу разрешений на строительство в случае строительства, реконструкции,
объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения.
Осуществляет выдачу специального разрешения
на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки
опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных
грузов, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опас-
Данная функция относится к полномочиям органов государственной
власти субъектов Российской Федерации.
(Пункт 2 части 3 статьи 16 Федерального закона № 257-ФЗ; Градостроительный кодекс Российской Федерации)
Данная функция относится к полномочиям органов государственной
власти субъектов Российской Федерации.
(Части 1, 2 статьи 20 Федерального закона № 257-ФЗ; Градостроительный кодекс Российской Федерации)
Данная функция относится к полномочиям органов государственной
власти субъектов Российской Федерации.
(Часть 4 статьи 22 Федерального закона № 257-ФЗ)
Движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения. Выдача
специального разрешения, осуществляется органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации в случае, если маршрут, часть маршрута
транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловес-
20
ных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения,
участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных
образований (муниципальных районов, городских
округов), при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах Ставропольского края и указанные маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных
дорог.
Осуществляет организацию и обеспечение мобилизационной подготовки в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального
значения.
Осуществляет на основании решения Правительства Ставропольского края в установленном
порядке изъятие земельных участков, недвижимого имущества, расположенного на таких земельных участках, для государственных нужд Ставропольского края, в том числе путем выкупа, под автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, а также под сооружения
на них, являющиеся их неотъемлемой частью.
Осуществляет информационное обеспечение
пользователей автомобильными дорогами общего
пользования регионального или межмуниципаль-
ных и (или) крупногабаритных грузов, проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.
(Пункт 3 части 6 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ; постановление Правительства Ставропольского края от 20 января 2010 г. № 7-п «Об
утверждении показателей размера вреда, причиняемого транспортными
средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам общего
пользования регионального или межмуниципального значения в Ставропольском крае»)
Данная функция относится к полномочиям органов государственной
власти субъектов Российской Федерации.
(Пункт 2 части 2 статьи 23 Федерального закона № 257-ФЗ)
Министерство в установленном порядке осуществляет все необходимые
действия, связанные с изъятием для государственных нужд Ставропольского
края земельных участков необходимых для строительства автомобильных
дорог регионального или межмуниципального значения.
(Гражданский кодекс Российской Федерации; Земельный кодекс Российской Федерации)
Данная функция относится к полномочиям органов государственной
власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
21
ного значения.
(Пункт 10 статьи 12 Федерального закона № 257-ФЗ)
Осуществляет мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности автомобильных дорог регионального или межмуниципального
значения.
Осуществляет функции владельца автомобильных дорог регионального или межмуниципального
значения.
Осуществляет установление порядка создания и
использования, в том числе на платной основе,
парковок (парковочных мест), расположенных на
автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения.
В случае принятия в установленном порядке
решений о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения принимает меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов.
Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в
целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог регионального или межмуниципального значения органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации на балансе которого находятся вышеуказанные дороги.
(Статья 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»)
Данная функция относится к полномочиям органов государственной
власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
(Статья 3 Федерального закона № 257-ФЗ)
Данная функция относится к полномочиям органов государственной
власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
(Пункт 3.2 статьи 12 Федерального закона № 257-ФЗ)
Данная функция относится к полномочиям органов государственной
власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
(Часть 3 статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ; постановление Правительства Ставропольского края от 02 августа 2011 г. № 308-п «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения
движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального
или межмуниципального, местного значения в Ставропольском крае»)
2. Министерство здравоохранения Ставропольского края
Разрабатывает
Территориальную
программу
Территориальная
программа представляет собой важнейший механизм
22
государственных гарантий оказания гражданам государственного регулирования в здравоохранении, призванного обеспеРоссийской Федерации на территории Ставро- чить соблюдение равных конституционных прав граждан на медицинскую
польского края бесплатной медицинской помощи помощь за счет государственных источников финансирования. Территориальная программа необходима как основа для формирования государственных заданий медицинским организациям и ее разработка является функцией органа исполнительной власти..
(Пункт 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ
«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»)
Разрабатывает и утверждает перечень медицин- Создание единого подхода к организации и доступности лекарственной
ских организаций, имеющих лицензию на фарма- помощи для сельских жителей края
цевтическую деятельность, и их обособленных (Часть 5 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обподразделений (амбулаторий, фельдшерских и ращении лекарственных средств»)
фельдшерско-акушерских пунктов, центров (отделений) общей врачебной (семейной) практики),
расположенных в сельских поселениях Ставропольского края, в которых отсутствуют аптечные
организации, а также перечень лекарственных
препаратов (за исключением наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов), продажа которых может
осуществляться указанными организациями и их
обособленными подразделениями.
Разрабатывает и утверждает порядок повышения Реализация данной функции требует принятия правоустанавливающего
размеров оплаты труда за работу с вредными и решения.
(или) опасными условиями труда медицинским Функция осуществляется в соответствии со статьей 144 Трудового кодекса
работникам государственных бюджетных учре- Российской Федерации, статьей 6 Закона Ставропольского края «Об оплате
ждений здравоохранения Ставропольского края:
труда работников государственных учреждений Ставропольского края»,
участвующим в оказании психиатрической по- постановлением Правительства Ставропольского края от 20.08.2008 г. №
мощи;
128-п «О введении новых систем оплаты труда работников государствен-
23
непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи;
осуществляющим диагностику и лечение ВИЧинфицированных, и лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека.
Осуществляет координацию деятельности субъектов государственной, муниципальной и частной
систем здравоохранения, иных хозяйствующих
субъектов в сфере здравоохранения.
Осуществляет
меры
по
санитарногигиеническому воспитанию и обучению населения Ставропольского края, пропаганде здорового
образа жизни;
Осуществляет информирование населения, в том
числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых
неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарнопротивоэпи-демических (профилактических) мероприятиях;
ных учреждений Ставропольского края».
(Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 203-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации»)
Функция требует наличия властных полномочий и должна осуществляться
органами исполнительной власти.
Подпункт 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 г.
№323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
Функция сохраняется в связи с необходимостью контроля за проводимыми мероприятиями, координации деятельности учреждений здравоохранения, которые должны осуществляться органами власти.
(Статья 6 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения»)
Функция должна осуществляться органами исполнительной власти для
обеспечения организации и проведения санитарно-противоэпидемических
мероприятиях, организации оказания медицинской помощи, контроля за
проводимыми мероприятиями, координации деятельности учреждений
здравоохранения
(Подпункт 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 г.
№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»)
24
Контролирует в пределах своих полномочий Источником финансирования расходов по предоставлению мер социальпредоставление мер социальной поддержки от- ной поддержки отдельным категориям граждан в области здравоохранения
дельным категориям граждан
являются средства бюджета Ставропольского края, которые в виде субвенций передаются в местные бюджеты для осуществления переданных государственных полномочий в соответствии с Законом № 30-кз органами
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
Ставропольского края.
Часть бюджетных средств направляется подведомственным министерству
учреждениям здравоохранения Ставропольского края на указанные цели, в
которых состоят на учете граждане, страдающие социально значимыми заболеваниями. Соответственно контрольные функции по предоставлению мер
социальной поддержки отдельным категориям граждан в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения муниципальных образований
Ставропольского края должен выполнять орган исполнительной власти Ставропольского края в сфере здравоохранения, т.е. министерство
(Закон Ставропольского края от 11.05.2006 г. № 30-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края отдельными государственными полномочиями
Ставропольского края в области здравоохранения»)
Участвует
в
проведении
социально- Функция присуща органу власти, осуществляющему управление в данной
гигиенического мониторинга Ставропольского сфере деятельности.
края
Статья 6 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения»
Организует создание в установленном порядке ре- Подпункт 12 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 г. №
зерва медицинского имущества, дезинфекционных 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»,
средств, иммунобиологических препаратов и техни- постановление Правительства Ставропольского края от 14.04.2006 № 47-п
ческих средств для предупреждения и ликвидации «О создании, хранении, использовании и восполнении резервов материальчрезвычайных ситуаций, экстренную поставку ука- ных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и технозанных средств в зоны чрезвычайных ситуаций
генного характера в Ставропольском крае»
25
Организует направление в установленном порядке граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ставропольского края, в федеральные специализированные медицинские
учреждения для оказания им дорогостоящей (высокотехнологичной) медицинской помощи за счет
средств федерального бюджета
Организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в сфере здравоохранения
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 28.12.2011 № 1689н «Об утверждении порядка направления граждан Российской Федерации для оказания высокотехнологичной медицинской помощи за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, с применением специализированной информационной системы»
Повышение квалификации, подготовка и переподготовка медицинских
работников проводится на базе ГБОУ ВПО «СГМА», ГБОУ ВПО «Российская медицинская академия последипломного образования» г.Москва,
ГБОУ ВПО, «Северо-Западный государственный медицинский университет имени И.И.Мечникова» г.Санкт-Петербург.
(Статья 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации»)
Организует оказание медицинской помощи, Законодательством Ставропольского края установлены меры социальной
предусмотренной законодательством Ставрополь- поддержки отдельным категориям граждан в виде медицинской помощи
ского края для определенных категорий граждан
Организует оказание специализированной меди- п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах
цинской помощи в кожно-венерологических, про- охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено полнотивотуберкулезных, наркологических, онкологи- мочие по организации оказания населению субъекта Российской Федераческих диспансерах и других специализированных ции первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том
медицинских учреждениях (за исключением феде- числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе
ральных специализированных медицинских учре- скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медиждений, перечень которых утверждается Прави- цинской помощи в медицинских организациях субъекта Российской Федетельством Российской Федерации)
рации. Нормы положения о министерстве требуют приведения в соответОрганизует оказание специализированной (са- ствие с указанной нормой Федерального закона.
нитарно-авиационной) скорой медицинской помощи
26
Организует обеспечение лекарственными и
иными средствами, изделиями медицинского
назначения, иммунобиологическими препаратами
и дезинфекционными средствами государственных организаций здравоохранения Ставропольского края
Организует заготовку, переработку, хранение и
обеспечение безопасности донорской крови и ее
компонентов, безвозмездное обеспечение государственных организаций здравоохранения Ставропольского края и муниципальных организаций
здравоохранения Ставропольского края донорской
кровью и ее компонентами, а также обеспечение за
плату иных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами
Участвует в пределах своих полномочий в обеспечении государственных гарантий оказания
гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в подведомственных государственных учреждениях здравоохранения Ставропольского края
п.7 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено полномочие по организации обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями,
средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи (Положение о министерстве требует приведения в соответствие с названной нормой Закона)
п.7 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено полномочие по организации безвозмездного обеспечения донорской кровью и
(или) ее компонентами. Нормы положения о министерстве требуют приведения в соответствие с указанной нормой Федерального закона.
Подпункт 21 статьи 263 Федерального закона от 22 сентября 1999 г. №
184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации» с 1 января 2012 года возложил на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия по организации оказания медицинской помощи на территории субъекта Российской
Федерации в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, не только в государственных учреждениях здравоохранения
27
3. Министерство имущественных отношений Ставропольского края
Разрабатывает предложения об отчуждении
имущества, включенного в перечень имущества
государственной (краевой) собственности, включаемого в казну Ставропольского края (далее –
имущество казны) и вносит их для рассмотрения в
установленном порядке в Правительство Ставропольского края
Разрабатывает предложения для Правительства
Ставропольского края об установлении порядка
определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы
за использование земельных участков, находя-
Реализация данной нормы закреплена в законодательстве за собственником имущества.
В соответствии со ст. 8 Закона Ставропольского края от 12.08.1997 № 23кз «Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной (краевой) собственности в Ставропольском крае» уполномоченным государственным органом по управлению и распоряжению объектами
краевой собственности является специально уполномоченный государственный орган - министерство имущественных отношений Ставропольского края, осуществляющее от имени Правительства Ставропольского
края основные функции, связанные с владением, пользованием и распоряжением объектами краевой собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006
г. № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о
передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность
или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в
федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации», установлено, что предложения субъекта Российской Федерации о
передаче имущества направляются уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, следовательно данная функция отнесена к полномочиям министерства.
Закон Ставропольского края от 12 апреля 2010г. №21-кз «О некоторых
вопросах регулирования земельных отношений», статья 9
Порядки определения размера арендной платы, а также порядок, условия
и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков,
находящихся в собственности Ставропольского края и земельных участков,
28
щихся в государственной собственности Ставро- государственная собственность на которые не разграничена, устанавливапольского края, и земельных участков, государ- ются Правительством Ставропольского края.
ственная собственность на которые не разграничеУполномоченным государственным органом по управлению и распоряна
жению объектами краевой собственности является специально уполномоченный государственный орган - министерство имущественных отношений
Ставропольского края, осуществляющее от имени Правительства Ставропольского края основные функции, связанные с владением, пользованием и
распоряжением земельными участками краевой собственности.
Разрабатывает на основании предложений оргаПредложения о передаче имущества, находящегося в собственности Роснов государственной власти и органов местного сийской Федерации, в государственную собственность Ставропольского
самоуправления и вносит для рассмотрения в края подготавливаются минимуществом края.
установленном порядке в Правительство СтавроПредложения направляются органами государственной власти субъекта
польского края:
Российской Федерации федеральному органу исполнительной власти, осуа) предложения по передаче имущества, находя- ществляющему полномочия собственника имущества, в случае передачи
щегося в собственности Российской Федерации, в имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Росгосударственную собственность Ставропольского сийской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 22 августа
края
2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» статья 154, часть 11
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006
г. № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о
передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность
29
или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в
федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации», установлено, что предложения субъекта Российской Федерации о
передаче имущества направляются уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, следовательно данная функция отнесена к полномочиям министерства и не может
быть передана.
б) предложения по передаче имущества, находяПредложения о передаче имущества подготавливаются минимуществом
щегося в государственной собственности Ставро- края. На основании данных предложений решения о передаче имущества из
польского края, в федеральную или муниципаль- собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собную собственность
ственность и из муниципальной собственности в собственность субъектов
Российской Федерации принимаются уполномоченными исполнительными
органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений
в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими
силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с
принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» статья 154, часть 11
Управление и распоряжение объектами краевой собственности осуществляется Правительством Ставропольского края и его уполномоченными органами. Уполномоченным государственным органами по управлению
и распоряжению объектами краевой собственности является специально
уполномоченный государственный орган - министерство имущественных
отношений Ставропольского края. Министерство уполномочивается Правительством Ставропольского края в распоряжениях на передачу имуще-
30
ства, в соответствии с Законом Ставропольского края от 12 августа 1997
года № 23-кз «Об управлении и распоряжении имущественными объектами
государственной (краевой) собственности в Ставропольском крае», п.1,
статьи 6,7,8, 13
Передача в муниципальную собственность муниципальных образований
Ставропольского края имущества, приобретенного за счет средств бюджета
Ставропольского края в рамках краевых и ведомственных целевых программ для органов местного самоуправления муниципальных образований
Ставропольского края, осуществляется министерством имущественных отношений Ставропольского края. в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 9 ноября 2006 г. № 141-п «О некоторых
полномочиях министерства имущественных отношений Ставропольского
края по распоряжению имуществом государственной собственности Ставропольского края», пункт 1.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006
г. № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о
передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность
или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в
федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации», установлено, что предложения субъекта Российской Федерации о
передаче имущества направляются уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, следовательно данная функция отнесена к полномочиям министерства и не может
быть передана.
в) предложения по передаче имущества мунициПредложения о принятии в собственность имущества подготавливает
пальной и иной формы собственности в государ- минимущество края. На основании предложений, по согласованию с оргаственную собственность Ставропольского края
нами местного самоуправления соответствующих муниципальных образо-
31
ваний, решения о передаче имущества из муниципальной собственности в
собственность субъектов Российской Федерации принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника
имущества в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. №
122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов
Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» статья 154, часть 11
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006
г. № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о
передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность
или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в
федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации», установлено, что предложения субъекта Российской Федерации о
передаче имущества направляются уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, следовательно данная функция отнесена к полномочиям министерства и не может
быть передана.
г) предложения по разграничению муниципальРазграничение имущества, находящегося в муниципальной собственноного имущества между муниципальными района- сти, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами, поселениями и городскими округами Ставро- ми осуществляется правовыми актами Ставропольского края, которые подпольского края
готавливает уполномоченный орган – минимущество края, по предложени-
32
Разрабатывает по предложению органа исполнительной власти Ставропольского края, на который
возложена координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), вносит для рассмотрения в установленном
порядке в Правительство Ставропольского края
проекты правовых актов о создании государственных унитарных предприятий Ставропольского
края, государственных бюджетных учреждений
Ставропольского края, государственных казенных
учреждений Ставропольского края, автономных
учреждений Ставропольского края (далее соответственно – бюджетные учреждения, казенные
ям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных
образований в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации, часть 111 статьи 154.
Отношения по разграничению муниципального имущества между муниципальными районами, поселениями и городскими округами регулирует
Правительство Ставропольского края в пределах своей компетенции в соответствии с законом Ставропольского края от 13 марта 2009 г. № 11-кз «О
некоторых вопросах разграничения муниципального имущества на территории Ставропольского края» статья 2.
Министерство имущественных отношений Ставропольского края является специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим от имени Правительства Ставропольского края основные функции,
связанные с владением, пользованием и распоряжением объектами краевой
собственности.
Решение об учреждении государственного унитарного предприятия принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации
в соответствии с актами, определяющими компетенцию таких органов в
соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 14 ноября 2002 года
№161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятий».
В соответствии с Федеральным Законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ
«О некоммерческих организациях» статья 9.1 государственные учреждения
(бюджетные, казенные, автономные) создаются субъектом Российской Фе-
33
учреждения, автономные учреждения), открытых
акционерных обществ, обществ с ограниченной
ответственностью, 100 процентов акций, долей которых находятся в собственности Ставропольского края
Разрабатывает по предложению заинтересованного органа исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющего функции и полномочия учредителя (далее – учредитель), вносит для
рассмотрения в установленном порядке в Правительство Ставропольского края проекты правовых
актов Правительства Ставропольского края:
а) о ликвидации государственных унитарных
предприятий Ставропольского края, бюджетных
учреждений, казенных учреждений, автономных
учреждений, иных юридических лиц с участием
Ставропольского края
дерации.
В соответствии с законом Ставропольского края от 12 августа 1997 г.
№ 23-кз «Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной (краевой) собственности в Ставропольском крае» статья 8
министерство имущественных отношений Ставропольского края является
специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим
от имени Правительства Ставропольского края основные функции, связанные с владением, пользованием и распоряжением объектами краевой собственности.
В соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2002 года №161ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятий» пункт
1 статья 35 государственное унитарное предприятие может быть ликвидировано по решению собственника.
В соответствии с Федеральным законом от 03 ноября 2006 года №174-ФЗ
«Об автономных учреждениях» статья 19 решения о ликвидации и проведение ликвидации бюджетного, казенного и автономного учреждений
осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Правительством Ставропольского края принято постановление от 25 мая
2011 г. №195-п «О создании, реорганизации и ликвидации бюджетного
учреждения Ставропольского края или казенного учреждения Ставропольского края» и от 22 апреля 2009 г. № 121-п « О мерах по реализации Федерального закона «Об автономных учреждениях».
Министерство имущественных отношений Ставропольского края является специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим от имени Правительства Ставропольского края основные функции,
связанные с владением, пользованием и распоряжением объектами краевой
собственности.
34
б) о создании бюджетных учреждений, казенных
В соответствии с Федеральным Законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ
учреждений, автономных учреждений (далее – «О некоммерческих организациях» статья 17.1, Федеральным законом от 03
государственные учреждения) путем изменения ноября 2006 года №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» статья 5, решетипа существующих государственных учреждений ние об изменении типа существующих государственных учреждений осуществляется в порядке, установленном высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации. Порядок установлен постановлением Правительства Ставропольского края от 17 ноября
2010 г. № 379-п «Об изменении типа бюджетных учреждений Ставропольского края в целях создания казенных учреждений Ставропольского края, а
также изменении типа казенных учреждений Ставропольского края в целях
создания бюджетных учреждений Ставропольского края».
Минимущества края является специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим от имени Правительства Ставропольского края основные функции, связанные с владением, пользованием и
распоряжением объектами краевой собственности.
Разрабатывает на основании согласованных предВ соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
ложений учредителя и государственного учреждения 26 июля 2010 г. № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исвносит для рассмотрения в установленном порядке в полнительной власти функций и полномочий учредителя федерального госуПравительство Ставропольского края проекты пра- дарственного учреждения», постановлением Правительства Ставропольского
вовых актов Правительства Ставропольского края
края от 17 ноября 2010 г. № 376-п «Об осуществлении органами исполнительа) о согласовании бюджетному учреждению распо- ной власти Ставропольского края функций и полномочий учредителя бюджетряжения особо ценным движимым имуществом, ба- ного, казенного учреждения Ставропольского края, а также иных полномочий
лансовая стоимость которого превышает 1 000 тыс. по управлению бюджетным и казенным учреждением Ставропольского края»
рублей, закрепленным за ним министерством или бюджетное учреждение распоряжается особо ценным движимым имуществом
приобретенным бюджетным учреждением за счет и недвижимым имуществом с согласия собственника имущества. Министерсредств, выделенных ему учредителем, на приобре- ство имущественных отношений Ставропольского края является специально
тение этого имущества, а также недвижимым иму- уполномоченным государственным органом, осуществляющим от имени Праществом, влекущим отчуждение такого имущества вительства Ставропольского края основные функции, связанные с владением,
из государственной собственности края
пользованием и распоряжением объектами краевой собственности.
35
б) о согласовании автономному учреждению распоряжения недвижимым имуществом и особо
ценным движимым имуществом, балансовая стоимость которого превышает 1 000 тыс. рублей, закрепленным за ним министерством или приобретенным автономным учреждением за счет средств,
выделенных ему учредителем, на приобретение
этого имущества, влекущим отчуждение такого
имущества из государственной собственности
Ставропольского края
в) о согласовании казенному учреждению распоряжения недвижимым имуществом и движимым
имуществом, балансовая стоимость которого превышает 1 000 тыс. рублей, закрепленным за ним
министерством или приобретенным казенным
учреждением за счет средств, выделенных ему
учредителем, на приобретение этого имущества,
влекущим отчуждение такого имущества из государственной собственности Ставропольского края
Разрабатывает прогнозные данные о поступлении
в бюджет Ставропольского края доходов от приватизации и использования имущества, находящегося в государственной собственности Ставрополь-
В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края
от 28 декабря 2010 г. № 471-п «О внесении изменений в постановление
Правительства Ставропольского края от 22 апреля 2009 г. № 121-п «О мерах по реализации Федерального закона «Об автономных учреждениях автономное учреждение распоряжается особо ценным движимым имуществом и недвижимым имуществом с согласия собственника имущества.
Минимущества Ставропольского края является специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим от имени Правительства
Ставропольского края основные функции, связанные с владением, пользованием и распоряжением объектами краевой собственности.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 26 июля 2010 г. № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения», постановлением Правительства Ставропольского края от 17.11.2010 г. № 376-п «Об осуществлении органами
исполнительной власти Ставропольского края функций и полномочий
учредителя бюджетного, казенного учреждения Ставропольского края, а
также иных полномочий по управлению бюджетным и казенным учреждением Ставропольского края» казенное учреждение распоряжается движимым имуществом и недвижимым имуществом с согласия собственника
имущества. Министерство имущественных отношений Ставропольского
края является специально уполномоченным государственным органом,
осуществляющим от имени Правительства Ставропольского края основные
функции, связанные с владением, пользованием и распоряжением объектами краевой собственности.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации статьи
160.1 и 158, функция осуществляется органами исполнительной власти.
Министерство, как один из главных администраторов доходов бюджета, в
соответствии с законом Ставропольского края от 19 ноября 2007г. № 59-кз
36
ского края, а также средств от продажи акций,
находящихся в собственности Ставропольского
края, для представления их в министерство финансов Ставропольского края
Разрабатывает прогнозные данные о поступлении
в бюджет Ставропольского края доходов от части
прибыли государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных
обязательных платежей
«О бюджетном процессе в Ставропольском крае», постановлением Правительства Ставропольского края от 21 июня 2006 г. № 90-п «Об утверждении положения о разработке среднесрочного финансового плана Ставропольского края и проектов законов Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год, представляет сведения,
необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или)
проекта бюджета, осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в
бюджет, пеней и штрафов по ним.
В соответствии с законом Ставропольского края от 12 апреля 2010 г. №
21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», статья 3, министерством представляется прогнозный план использования земель, находящихся в собственности Ставропольского края, на основании
которого осуществляется расчет размера доходов и расходов бюджета
Ставропольского края, связанных с использованием данных земель.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации статьи
160.1 и 158, функция осуществляется органами исполнительной власти.
Министерство, как один из главных администраторов доходов бюджета, в
соответствии с законом Ставропольского края от 19 ноября 2007г. № 59-кз
«О бюджетном процессе в Ставропольском крае», постановлением Правительства Ставропольского края от 21 июня 2006 г. № 90-п «Об утверждении положения о разработке среднесрочного финансового плана Ставропольского края и проектов законов Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год, представляет сведения,
необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или)
проекта бюджета, осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в
бюджет, пеней и штрафов по ним.
В соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2002 года №161-
37
ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» статья 17, предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет
часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и
иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые
определяются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2002
г. № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных
государственных унитарных предприятий» статья 5 установлено, что при
утверждении программ деятельности и определении подлежащей перечислению в бюджет части прибыли унитарных предприятий орган исполнительной власти руководствуется планируемой суммой доходов бюджета,
формируемых за счет части прибыли всех подведомственных ему предприятий, учтенной при подготовке проекта бюджета на соответствующий год.
Уполномоченным государственным органом по управлению и распоряжению объектами краевой собственности является специально уполномоченный государственный орган - министерство имущественных отношений
Ставропольского края, осуществляющее от имени Правительства Ставропольского края основные функции, связанные с владением, пользованием и
распоряжением объектами краевой собственности.
38
На основании предложений органов исполнительной власти Ставропольского края подготавливает и вносит для рассмотрения в установленном
порядке в Правительство Ставропольского края:
а) предложения по формированию перечня особо
значимых для экономики Ставропольского края
имущественных объектов государственной (краевой) собственности, которые могут быть приватизированы только по согласованию с Думой Ставропольского края, и внесению в него изменений
б) предложения об использовании и прекращении
действия специального права на участие Ставропольского края в управлении акционерными обществами («золотой акции»);
в) предложения о внесении изменений в перечень
стратегических открытых акционерных обществ,
имеющих акции, находящиеся в государственной
собственности Ставропольского края
На основании предложений органов исполнительной власти Ставропольского края, органов
местного самоуправления, государственных уни-
Министерство формирует перечень особо значимых для экономики
Ставропольского края имущественных объектов государственной (краевой)
собственности, которые могут быть приватизированы только по согласованию с Думой Ставропольского края для его одобрения Правительством
Ставропольского края в соответствии с Законом Ставропольского края от
12 августа 1997г. № 23-кз «Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной (краевой) собственности в Ставропольском крае», статья 17.
В целях обеспечения интересов субъекта РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать решения об использовании специального права на участие субъектов Российской Федерации в
управлении открытыми акционерными обществами в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» статья 38. Министерство, на основании предложений отраслевых органов исполнительной власти, готовит
предложения на рассмотрение Правительства Ставропольского края об использовании и прекращении действия специального права на участие Ставропольского края в управлении акционерными обществами «золотой акции»
Министерство готовит предложения на рассмотрение Правительства
Ставропольского края о внесении изменений в перечень стратегических открытых акционерных обществ, имеющих акции, находящиеся в государственной собственности Ставропольского края в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» статья 38.
Порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно.
39
тарных предприятий, иных юридических и физических лиц подготавливает и вносит для рассмотрения в Правительство Ставропольского края проект программы приватизации объектов государственной (краевой) собственности
Выступает заказчиком работ по определению кадастровой стоимости земельных участков на территории Ставропольского края
Осуществляет полномочия общего собрания:
акционеров акционерного общества, 100 процентов акций которого находятся в государственной
собственности Ставропольского края;
участников общества с ограниченной ответственностью 100 процентов уставного капитала которого принадлежит Ставропольскому краю
Министерство формирует проект программы приватизации объектов государственной (краевой) собственности и вносит на утверждение Правительством Ставропольского края в соответствии с Федеральным законом от
21 декабря 2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» статья 10, законом Ставропольского края от 12
августа 1997г. № 23-кз «Об управлении и распоряжении имущественными
объектами государственной (краевой) собственности в Ставропольском
крае», статья 17.
В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ
«Об оценочной деятельности в Российской Федерации» статья 24.12, государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Орган,
принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки,
является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости. Уполномоченным государственным органом является - министерство имущественных отношений Ставропольского края, осуществляющее от имени
Правительства Ставропольского края основные функции, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками краевой
собственности.
Министерство осуществляет полномочия общего собрания акционеров,
участников общества от имени Ставропольского края, если 100 % уставного капитала общества принадлежит Ставропольскому краю в соответствии
с требованиями, установленными статьей 39 Федерального закона от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», постановлением Правительства Ставропольского
края от 27 апреля 2005 г. № 52-п «Об утверждении Положения об управлении находящимися в государственной собственности Ставропольского края
акциями акционерных обществ, долями в уставных капиталах обществ с
ограниченной ответственностью и использовании специального права на
40
Осуществляет назначение представителей Ставропольского края в органы управления и ревизионные комиссии акционерных обществ, в отношении которых принято решение об использовании
специального права на участие Ставропольского
края в управлении акционерными обществами
(«золотой акции»), и организацию их деятельности
Осуществляет выдвижение кандидатов в органы
управления и ревизионные комиссии юридических
лиц акции, доли в уставных (складочных) капиталах которых находятся в государственной собственности Ставропольского края, по представлению органов исполнительной власти Ставропольского края, на которые возложены координация и
регулирование деятельности в соответствующих
отраслях (сферах управления)
участие Ставропольского края в управлении акционерными обществами
(«золотой акции»)».
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года №178ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» статья 38, уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшие решение об использовании специального права ("золотой акции"), назначают представителя субъекта Российской Федерации в совет директоров (наблюдательный совет) и представителя в ревизионную комиссию открытого акционерного общества. Выполнение данной
функции возложено на министерство имущественных отношений края.
Выполнение данной функции возложено на министерство в соответствии
с вышеназванным законом и постановлением Правительства Ставропольского края от 27 апреля 2005 г. № 52-п «Об утверждении Положения об
управлении находящимися в государственной собственности Ставропольского края акциями акционерных обществ, долями в уставных капиталах
обществ с ограниченной ответственностью и использовании специального
права на участие Ставропольского края в управлении акционерными обществами («золотой акции»)».
Права акционера акционерных обществ, участника обществ с ограниченной
ответственностью в части выполнения данной функции осуществляет от имени Ставропольского края министерство в соответствии с требованиями, установленными статьей 39 Федерального закона от 21 декабря 2001 года №178ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», постановлением Правительства Ставропольского края от 27 апреля 2005 г. №
52-п «Об утверждении Положения об управлении находящимися в государственной собственности Ставропольского края акциями акционерных обществ, долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и использовании специального права на участие Ставропольского края в
управлении акционерными обществами («золотой акции»)».
41
Осуществляет выдачу в установленном порядке и
в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, письменных директив представителям Ставропольского края в органах управления юридических лиц акции, доли в уставных
(складочных) капиталах которых находятся в государственной собственности Ставропольского
края, или в отношении которых принято решение
об использовании специального права на участие
Ставропольского края в управлении акционерными обществами («золотой акции»)
Права акционеров открытых акционерных обществ, участников обществ
с ограниченной ответственностью, акции, доли в уставных капиталах которых находятся в собственности субъекта Российской Федерации осуществляют уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.
Права акционера акционерных обществ, участника обществ с ограниченной ответственностью в части выполнения данной функции осуществляет
от имени Ставропольского края министерство в соответствии с требованиями, установленными статьей 39 Федерального закона от 21 декабря 2001
года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», постановлением Правительства Ставропольского края от 27 апреля 2005 г. № 52-п «Об утверждении Положения об управлении находящимися в государственной собственности Ставропольского края акциями акционерных обществ, долями в уставных капиталах обществ с ограниченной
ответственностью и использовании специального права на участие Ставропольского края в управлении акционерными обществами («золотой акции»)». Выдачу письменных директив представителям Ставропольского
края осуществляет министерство имущественных отношений края, как
уполномоченный орган.
Осуществляет в отношении государственных
Министерство имущественных отношений Ставропольского края являетунитарных предприятий:
ся специально уполномоченным государственным органом, осуществляюустановление и изменение подведомственности щим от имени Правительства Ставропольского края основные функции,
государственных унитарных предприятий
связанные с владением, пользованием и распоряжением объектами краевой
собственности. Установление и изменение подведомственности государственных унитарных предприятий осуществляется министерством в соответствии с Постановлением Правительства Ставропольского края от 26 мая
2003 г. № 90-п «О полномочиях органов исполнительной власти Ставропольского края по осуществлению прав собственника имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края».
42
согласование сделок с недвижимым имуществом
В соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2002 года №161ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»
пункт 2 статьи 18, предприятие не вправе распоряжаться недвижимым
имуществом без согласия собственника имущества государственного или
муниципального предприятия.
В соответствии с Законом Ставропольского края от 12 августа 1997г. №
23-кз «Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной (краевой) собственности в Ставропольском крае» статья 8
министерство имущественных отношений Ставропольского края является
специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим
от имени Правительства Ставропольского края основные функции, связанные с владением, пользованием и распоряжением объектами краевой собственности.
согласование решений об участии государственВ соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2002 года №161-ФЗ «О
ных унитарных предприятий в коммерческих и государственных и муниципальных унитарных предприятиях» статья 6, преднекоммерческих организациях, а также заключе- приятие не вправе без согласия собственника принимать решения об участии
ния договоров простого товарищества
государственных унитарных предприятий в коммерческих и некоммерческих
организациях, а также заключения договоров простого товарищества.
В соответствии с Законом Ставропольского края от 12 августа 1997г. №
23-кз «Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной (краевой) собственности в Ставропольском крае» статья 8, постановлением Правительства Ставропольского края от 26 мая 2003 г. № 90п «О полномочиях органов исполнительной власти Ставропольского края
по осуществлению прав собственника имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края».министерство имущественных отношений Ставропольского края является специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим от имени Правительства Ставропольского края основные функции, связанные с владением,
пользованием и распоряжением объектами краевой собственности.
43
согласование распоряжения вкладами (долями) в
В соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2002 года №161уставных капиталах хозяйственных обществ (то- ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» ставариществ), а также принадлежащими государ- тья 6, распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хоственным унитарным предприятиям акциями
зяйственного общества или товарищества, а также принадлежащими унитарному предприятию акциями осуществляется унитарным предприятием
только с согласия собственника его имущества.
В соответствии с Законом Ставропольского края от 12 августа 1997г. №
23-кз «Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной (краевой) собственности в Ставропольском крае» статья 8, постановлением Правительства Ставропольского края от 26 мая 2003 г. № 90п «О полномочиях органов исполнительной власти Ставропольского края
по осуществлению прав собственника имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края» министерство имущественных отношений Ставропольского края является специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим от имени Правительства Ставропольского края основные функции, связанные с владением,
пользованием и распоряжением объектами краевой собственности.
согласование уставов государственных унитарВ соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2002 года №161ных предприятий и вносимых в них изменений
ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» статья 9 уставы унитарных предприятий утверждаются уполномоченными
государственными органами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Законом Ставропольского края от 12 августа 1997г. №
23-кз «Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной (краевой) собственности в Ставропольском крае», статья 8,
постановлением Правительства Ставропольского края от 26 мая 2003 г. №
90-п «О полномочиях органов исполнительной власти Ставропольского
края по осуществлению прав собственника имущества, находящегося в
государственной собственности Ставропольского края»министерство имущественных отношений Ставропольского края является специально упол-
44
закрепление имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, за
государственными унитарными предприятиями на
праве хозяйственного ведения или оперативного
управления и его изъятие в случаях, установленных законодательством Российской Федерации
согласование списания в установленном порядке
имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, закрепленного
за государственными унитарными предприятиями
Ставропольского края
номоченным государственным органом, осуществляющим от имени Правительства Ставропольского края основные функции, связанные с владением, пользованием и распоряжением объектами краевой собственности.
В соответствии с Законом Ставропольского края от 12 августа 1997г. №
23-кз «Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной (краевой) собственности в Ставропольском крае» статья 8,
министерство имущественных отношений Ставропольского края является
специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим
от имени Правительства Ставропольского края основные функции, связанные с владением, пользованием и распоряжением объектами краевой собственности.
В соответствии с Законом Ставропольского края от 12 августа 1997г. №
23-кз «Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной (краевой) собственности в Ставропольском крае» статья 8,
министерство имущественных отношений Ставропольского края является
специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим
от имени Правительства Ставропольского края основные функции, связанные с владением, пользованием и распоряжением объектами краевой собственности.
Согласование списания имущества, находящегося в государственной
собственности Ставропольского края, закрепленного за государственными
унитарными предприятиями Ставропольского края, осуществляется в порядке, установленном распоряжением министерства имущественных отношений Ставропольского края от 09 августа 2011 г. № 1396 «О Порядке
представления документов для согласования списания министерством
имущественных отношений Ставропольского края имущества государственной собственности Ставропольского края, закрепленного за государственными учреждениями Ставропольского края и государственными унитарными предприятиями Ставропольского края на праве оперативного
45
Осуществляет мероприятия по подготовке государственных унитарных предприятий и иного
имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края к приватизации,
в том числе по определению в установленном порядке аудитора и размеров оплаты его услуг
Осуществляет в отношении государственных
учреждений:
установление и изменение подведомственности
государственных учреждений в соответствии с согласованными предложениями учредителей государственных учреждений, и органов исполнительной власти Ставропольского края, в ведение которых предлагается передать государственные учреждения, за исключением государственных учреждений, подведомственных Правительству Ставропольского края, или подлежащих передаче в ведение Правительства Ставропольского края
принятие в установленном порядке по предложению учредителей государственных учреждений,
решения о реорганизации государственных учреждений без изменения формы собственности закрепленного за ними имущества, за исключением
государственных учреждений, подведомственных
управления или хозяйственного ведения, а также имущества государственной собственности Ставропольского края, переданного по договорам безвозмездного пользования или договорам аренды организациям всех форм
собственности и индивидуальным предпринимателям»
В связи с осуществлением полномочий по приватизации государственного имущества Ставропольского края министерство выполняет данную
функцию в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря
2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального
имущества», статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года №307ФЗ «Об аудиторской деятельности»
В соответствии с Законом Ставропольского края от 12 августа 1997 г.
№ 23-кз «Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной (краевой) собственности в Ставропольском крае» статья 8,
министерство имущественных отношений Ставропольского края является
специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим
от имени Правительства Ставропольского края основные функции, связанные с владением, пользованием и распоряжением объектами краевой собственности. Данную функцию министерство осуществляет в соответствии с
постановлением Правительства Ставропольского края от 17 ноября 2010 г.
№ 376-п «Об осуществлении органами исполнительной власти Ставропольского края функций и полномочий учредителя бюджетного, казенного
учреждения Ставропольского края, а также иных полномочий по управлению бюджетным и казенным учреждением Ставропольского края».
В соответствии с Федеральным Законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ
«О некоммерческих организациях», статья 16, и Федеральным законом от
03 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», статья 9,
принятие решения о реорганизации государственных учреждений, осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации. Данная функция
46
Правительству Ставропольского края
закрепление в соответствии с согласованными
предложениями учредителей государственных
учреждений, если иное не установлено нормативными правовыми актами Ставропольского края, и
государственного учреждения имущества за государственными учреждениями на праве оперативного управления, а также осуществление изъятия
неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за государственными
учреждениями на праве оперативного
управления или приобретенного ими за счет
средств, выделенных учредителями, на приобретение такого имущества
согласование списания в установленном порядке
имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, закрепленного
за государственными учреждениями
осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 25 мая 2011 г. № 195-п «О создании, реорганизации и
ликвидации бюджетного учреждения Ставропольского края или казенного
учреждения Ставропольского края».
В соответствии с Законом Ставропольского края от 12 августа 1997 г.
№ 23-кз «Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной (краевой) собственности в Ставропольском крае» статья 8,
министерство имущественных отношений Ставропольского края является
специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим
от имени Правительства Ставропольского края основные функции, связанные с владением, пользованием и распоряжением объектами краевой собственности. Данная функция осуществляется в соответствии постановлением Правительства Ставропольского края от 17 ноября 2010 г. № 376-п «Об
осуществлении органами исполнительной власти Ставропольского края
функций и полномочий учредителя бюджетного, казенного учреждения
Ставропольского края, а также иных полномочий по управлению бюджетным и казенным учреждением Ставропольского края».
В соответствии с Законом Ставропольского края от 12 августа 1997г. №
23-кз «Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной (краевой) собственности в Ставропольском крае», статья 8,
министерство имущественных отношений Ставропольского края является
специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим
от имени Правительства Ставропольского края основные функции, связанные с владением, пользованием и распоряжением объектами краевой собственности.
Согласование списания имущества, находящегося в государственной
собственности Ставропольского края, закрепленного за государственными
унитарными предприятиями Ставропольского края, осуществляется в порядке, установленном распоряжением министерства имущественных отно-
47
Осуществляет согласование учредителю государственного учреждения:
устава государственного учреждения и вносимых
в него изменений
перечня особо ценного движимого имущества,
закрепленного за бюджетным учреждением министерством или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных бюджетному учреждению учредителем бюджетного учреждения на приобретение такого имущества
шений Ставропольского края от 09 августа 2011 г. № 1396 «О Порядке
представления документов для согласования списания министерством
имущественных отношений Ставропольского края имущества государственной собственности Ставропольского края, закрепленного за государственными учреждениями Ставропольского края и государственными унитарными предприятиями Ставропольского края на праве оперативного
управления или хозяйственного ведения, а также имущества государственной собственности Ставропольского края, переданного по договорам безвозмездного пользования или договорам аренды организациям всех форм
собственности и индивидуальным.
В соответствии с Федеральным Законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ
«О некоммерческих организациях» статья 7 и Федеральный закон от 03 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» статья 14 устав
государственного учреждения, утверждается в порядке, установленном
высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Министерство имущественных отношений Ставропольского края принимает решение о согласовании устава учреждения или изменений в устав
учреждения в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 24 декабря 2010 г. № 459-п «О Порядке утверждения уставов
бюджетных, казенных и автономных учреждений Ставропольского края и
внесения в них изменений».
В соответствии с Федеральным Законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ
«О некоммерческих организациях» пункт 12 статьи 9.2 перечни особо ценного движимого имущества определяются соответствующими органами,
осуществляющими функции и полномочия учредителя.
В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края
от 28 февраля 2011 г. № 61-п «Об особо ценном движимом имуществе
бюджетного учреждения Ставропольского края» определено, что органы
48
решений о совершении бюджетным учреждением
крупных сделок, предусматривающих распоряжение имуществом, за исключением денежных
средств, соответствующих критериям, установленным пунктом 13 статьи 92 Федерального закона
«О некоммерческих организациях»
исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим функции
и полномочия учредителя бюджетных учреждений Ставропольского края
совместно с министерством имущественных отношений Ставропольского
края утверждают перечни особо ценного движимого имущества бюджетных учреждений Ставропольского края.
В соответствии с Федеральным Законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ
«О некоммерческих организациях» пункты 10 и 13 статьи 92 бюджетное
учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или
приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему
собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым
имуществом.
В соответствии с Законом Ставропольского края от 12 августа 1997 г.
№ 23-кз «Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной (краевой) собственности в Ставропольском крае» статья 8,
министерство имущественных отношений Ставропольского края является
специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим
от имени Правительства Ставропольского края основные функции, связанные с владением, пользованием и распоряжением объектами краевой собственности. Данную функцию министерство выполняет в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г.
№ 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной
власти функций и полномочий учредителя федерального государственного
учреждения», постановлением Правительства Ставропольского края от 17
ноября 2010 г. № 376-п «Об осуществлении органами исполнительной власти Ставропольского края функций и полномочий учредителя бюджетного,
казенного учреждения Ставропольского края, а также иных полномочий по
управлению бюджетным и казенным учреждением Ставропольского края».
49
решения о распоряжении бюджетным учреждением особо ценным движимым имуществом и недвижимым имуществом, в том числе путем его передачи в аренду или безвозмездное пользование, а
также иное распоряжение имуществом, предусматривающее переход прав владения, пользования или распоряжения на данное имущество третьим лицам
решения о внесении бюджетным учреждением в
случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, имущества, за исключением
денежных средств, особо ценного движимого
имущества и недвижимого имущества, в уставный
(складочный) капитал юридических лиц или передачу им такого имущества иным образом в качестве их учредителя или участника
В соответствии с Федеральным Законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ
«О некоммерческих организациях» пункты 6 и 10 статьи 92, постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения», постановлением Правительства Ставропольского края от 17 ноября
2010 г. № 376-п «Об осуществлении органами исполнительной власти
Ставропольского края функций и полномочий учредителя бюджетного, казенного учреждения Ставропольского края, а также иных полномочий по
управлению бюджетным и казенным учреждением Ставропольского края»,
решения о распоряжении бюджетным учреждением особо ценным движимым имуществом и недвижимым имуществом, в том числе путем его передачи в аренду или безвозмездное пользование, а также иное распоряжение
имуществом, предусматривающее переход прав владения, пользования или
распоряжения на данное имущество третьим лицам, принимается с согласия собственника. Министерство имущественных отношений Ставропольского края является специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим от имени Правительства Ставропольского края основные функции, связанные с владением, пользованием и распоряжением
объектами краевой собственности.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 26 июля 2010 г. № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения», постановлением Правительства Ставропольского края от 17 ноября 2010 г. № 376-п «Об осуществлении органами исполнительной власти Ставропольского края функций и полномочий
учредителя бюджетного, казенного учреждения Ставропольского края, а
также иных полномочий по управлению бюджетным и казенным учреждением Ставропольского края» решения о внесении бюджетным учреждени-
50
в случаях, предусмотренных федеральными законами, решения о передаче бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их
учредителя или участника имущества, за исключением денежных средств, особо ценного движимого
имущества и недвижимого имущества
ем в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами,
имущества, за исключением денежных средств, особо ценного движимого
имущества и недвижимого имущества, в уставный (складочный) капитал
юридических лиц или передачу им такого имущества иным образом в качестве их учредителя или участника принимаются с согласия собственника.
Министерство имущественных отношений Ставропольского края является
специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим
от имени Правительства Ставропольского края основные функции, связанные с владением, пользованием и распоряжением объектами краевой собственности.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 26 июля 2010 г. № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения», постановлением Правительства Ставропольского края от 17 ноября 2010 г. № 376-п «Об осуществлении органами исполнительной власти Ставропольского края функций и полномочий
учредителя бюджетного, казенного учреждения Ставропольского края, а
также иных полномочий по управлению бюджетным и казенным учреждением Ставропольского края» решения о передаче бюджетным учреждением
некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника
имущества, за исключением денежных средств, особо ценного движимого
имущества и недвижимого имущества принимается с согласия собственника. Министерство имущественных отношений Ставропольского края является специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим от имени Правительства Ставропольского края основные функции, связанные с владением, пользованием и распоряжением объектами
краевой собственности.
51
решения о распоряжении казенным учреждением
движимым имуществом и недвижимым имуществом, в том числе путем его передачи в аренду
или безвозмездное пользование, а также иное распоряжение имуществом, предусматривающее переход прав владения, пользования или распоряжения на данное имущество третьим лицам
решения об отнесении имущества автономного
учреждения к категории особо ценного движимого
имущества автономного учреждения (об исключении имущества из категории особо ценного движимого имущества) и перечня особо ценного движимого имущества автономного учреждения на
основании видов особо ценного движимого имущества
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 26 июля 2010 г. № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения», постановлением Правительства Ставропольского края от 17 ноября 2010 г. № 376-п «Об осуществлении органами исполнительной власти Ставропольского края функций и полномочий
учредителя бюджетного, казенного учреждения Ставропольского края, а
также иных полномочий по управлению бюджетным и казенным учреждением Ставропольского края» решения о распоряжении казенным учреждением движимым имуществом и недвижимым имуществом, в том числе путем его передачи в аренду или безвозмездное пользование, а также иное
распоряжение имуществом, предусматривающее переход прав владения,
пользования или распоряжения на данное имущество третьим лицам принимается с согласия собственника. Министерство имущественных отношений Ставропольского края является специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим от имени Правительства Ставропольского края основные функции, связанные с владением, пользованием и
распоряжением объектами краевой собственности.
В соответствии с Федеральным законом от 03 ноября 2006 года №174-ФЗ
«Об автономных учреждениях» статья 3, постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 538 «О порядке отнесения
имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо
ценного имущества», постановлением Правительства Ставропольского края
от 22 апреля 2009 г. № 121-п «О мерах по реализации Федерального закона
«Об автономных учреждениях» решения об отнесении имущества автономного учреждения к категории особо ценного движимого имущества автономного учреждения (об исключении имущества из категории особо
ценного движимого имущества) и перечня особо ценного движимого имущества автономного учреждения на основании видов особо ценного дви-
52
решений об одобрении совершения сделок автономным учреждением (в части распоряжения
имуществом, за исключением денежных средств),
в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями,
установленными статьей 16 Федерального закона
«Об автономных учреждениях», в случаях, если
лица, заинтересованные в совершении такой сделки, составляют в наблюдательном совете автономного учреждения большинство голосов
решения о распоряжении автономным учреждением недвижимым имуществом и особо ценным
движимым имуществом, закрепленным за ним
учредителем автономного учреждения или приобретенным автономным учреждением за счет
жимого имущества принимается с согласия собственника. Министерство
имущественных отношений Ставропольского края является специально
уполномоченным государственным органом, осуществляющим от имени
Правительства Ставропольского края основные функции, связанные с владением, пользованием и распоряжением объектами краевой собственности.
В соответствии с Федеральным законом от 03 ноября 2006 года №174-ФЗ
«Об автономных учреждениях» статьи 3 и 9, постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и
полномочий учредителя федерального государственного учреждения», постановлением Правительства Ставропольского края от 22 апреля 2009 г. №
121-п «О мерах по реализации Федерального закона «Об автономных
учреждениях» решения об одобрении совершения сделок автономным
учреждением (в части распоряжения имуществом, за исключением денежных средств), в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 16 Федерального закона «Об автономных учреждениях», в случаях, если лица, заинтересованные в совершении такой сделки, составляют в наблюдательном
совете автономного учреждения большинство голосов, принимается с согласия собственника. Министерство имущественных отношений Ставропольского края является специально уполномоченным государственным
органом, осуществляющим от имени Правительства Ставропольского края
основные функции, связанные с владением, пользованием и распоряжением
объектами краевой собственности.
В соответствии с Федеральным законом от 03 ноября 2006 года №174-ФЗ
«Об автономных учреждениях» статья 3, постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения», постановле-
53
средств, выделенных учредителем автономного
учреждения на приобретение такого имущества, в
том числе путем его передачи в аренду или безвозмездное пользование, а также иное распоряжение данным имуществом, предусматривающее переход прав владения, пользования или распоряжения на данное имущество третьим лицам
решения о внесении автономным учреждением в
случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, недвижимого имущества и особо
ценного движимого имущества, закрепленного за
ним учредителем автономного учреждения или
приобретенного автономным учреждением за счет
средств, выделенных учредителем автономного
учреждения на приобретение такого имущества, в
уставные (складочные) капиталы иных юридиче-
нием Правительства Ставропольского края от 22 апреля 2009 г. № 121-п
«О мерах по реализации Федерального закона «Об автономных учреждениях», постановлением Правительства Ставропольского края от 17 ноября
2010 г. № 376-п «Об осуществлении органами исполнительной власти
Ставропольского края функций и полномочий учредителя бюджетного, казенного учреждения Ставропольского края, а также иных полномочий по
управлению бюджетным и казенным учреждением Ставропольского края»
решения о распоряжении автономным учреждением недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним учредителем автономного учреждения или приобретенным автономным учреждением за счет средств, выделенных учредителем автономного учреждения на приобретение такого имущества, в том числе путем его передачи в
аренду или безвозмездное пользование, а также иное распоряжение данным
имуществом, предусматривающее переход прав владения, пользования или
распоряжения на данное имущество третьим лицам, принимается с согласия собственника. Министерство имущественных отношений Ставропольского края является специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим от имени Правительства Ставропольского края основные функции, связанные с владением, пользованием и распоряжением
объектами краевой собственности.
В соответствии с Федеральным законом от 03 ноября 2006 года №174-ФЗ
«Об автономных учреждениях» статья 3, постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения», постановление Правительства Ставропольского края от 22 апреля 2009 г. № 121-п «О
мерах по реализации Федерального закона «Об автономных учреждениях»
решения о внесении автономным учреждением в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, недвижимого имущества и особо
54
ских лиц или передачу им такого имущества иным ценного движимого имущества, закрепленного за ним учредителем автообразом в качестве их учредителя или участника
номного учреждения или приобретенного автономным учреждением за
счет средств, выделенных учредителем автономного учреждения на приобретение такого имущества, в уставные (складочные) капиталы иных юридических лиц или передачу им такого имущества иным образом в качестве
их учредителя или участника, принимается с согласия собственника. Министерство имущественных отношений Ставропольского края является
специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим
от имени Правительства Ставропольского края основные функции, связанные с владением, пользованием и распоряжением объектами краевой собственности.
Осуществляет совместно с учредителем, приняВ соответствии Федеральный закон от 03 ноября 2006 года №174-ФЗ «Об
тие решения об определении видов особо ценного автономных учреждениях» статья 3, постановление Правительства Российдвижимого имущества автономного учреждения ской Федерации от 26 июля 2010 г. № 538 «О порядке отнесения имущеили бюджетного учреждения
ства автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного
движимого имущества», постановление Правительства Ставропольского
края от 22 апреля 2009 г. № 121-п «О мерах по реализации Федерального
закона «Об автономных учреждениях», постановление Правительства
Ставропольского края от 28 февраля 2011 г. № 61-п «Об особо ценном
движимом имуществе бюджетного учреждения Ставропольского края» виды особо ценного движимого имущества автономного учреждения или
бюджетного учреждения определяются решением учредителя совместно с
собственником имущества. Министерство имущественных отношений
Ставропольского края является специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим от имени Правительства Ставропольского края основные функции, связанные с владением, пользованием и
распоряжением объектами краевой собственности.
Осуществляет прекращение права хозяйственноВ соответствии с Законом Ставропольского края от 12 августа 1997г. №
го ведения или оперативного управления, в отно- 23-кз «Об управлении и распоряжении имущественными объектами госу-
55
шении имущества, находящегося в государствен- дарственной (краевой) собственности в Ставропольском крае» статья 8,
ной собственности Ставропольского края
министерство имущественных отношений Ставропольского края является
специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим
от имени Правительства Ставропольского края основные функции, связанные с владением, пользованием и распоряжением объектами краевой собственности.Право хозяйственного ведения или оперативного управления, в
отношении имущества, находящегося в государственной собственности
Ставропольского края закрепляет и прекращает министерство имущественных отношений Ставропольского края.
Осуществляет принятие в государственную собПо смыслу статей Гражданского кодекса РФ и ст. 79, 80 Бюджетного
ственность Ставропольского края имущества, со- кодекса Российской Федерации, предоставление и использование бюдзданного за счет средств бюджета Ставропольско- жетных средств влечет возникновение права государственной собственного края, в том числе в рамках краевых целевых и сти, уполномоченным органом на распоряжение и управление государведомственных целевых программ
ственной собственностью края является министерство имущества края.
Осуществляет передачу в муниципальную собМинистерство имущественных отношений Ставропольского края уполственность муниципальных образований Ставро- номочивается Правительством Ставропольского края на передачу имущепольского края имущества, приобретенного для ства своим распорядительным актом в рамках реализации каждой конкреторганов местного самоуправления за счет средств ной целевой программы, в соответствии с п.1 статьи 7 Закона Ставропольфедерального бюджета в рамках федеральных це- ского края от 12 августа 1997 г. № 23-кз «Об управлении и распоряжении
левых программ и за счет средств бюджета Став- имущественными объектами государственной (краевой) собственности в
ропольского края в рамках краевых целевых и ве- Ставропольском крае». Соответственно указанные функции должны быть
домственных целевых программ
сохранены за министерством.
Осуществляет по предложению учредителя, приВ соответствии с Законом Ставропольского края от 12 августа 1997 г.
нятие решения о передаче в муниципальную соб- № 23-кз «Об управлении и распоряжении имущественными объектами госственность муниципальных образований Ставро- ударственной (краевой) собственности в Ставропольском крае» статья 8,
польского края движимого имущества, закреплен- министерство имущественных отношений Ставропольского края является
ного за государственным учреждением на праве специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим
оперативного управления, в случае, когда такая от имени Правительства Ставропольского края основные функции, связанпередача отнесена к компетенции органов испол- ные с владением, пользованием и распоряжением объектами краевой соб-
56
нительной власти субъектов Российской Федера- ственности.
ции
В соответствии с Постановлением Правительства Ставропольского края
от 17 ноября 2010 г. № 376-п «Об осуществлении органами исполнительной власти Ставропольского края функций и полномочий учредителя бюджетного, казенного учреждения Ставропольского края, а также иных полномочий по управлению бюджетным и казенным учреждением Ставропольского края» решение о передаче в муниципальную собственность муниципальных образований Ставропольского края движимого имущества,
закрепленного за государственным учреждением на праве оперативного
управления, в случае, когда такая передача отнесена к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принимает
министерство имущественных отношений Ставропольского края.
Осуществляет по поручению Правительства
В соответствии с п.1 ст.8 Закона Ставропольского края от 12 августа 1997
Ставропольского края направление в Федеральное г. № 23-кз «Об управлении и распоряжении имущественными объектами
агентство по управлению государственным иму- государственной (краевой) собственности в Ставропольском крае» миниществом:
стерство имущественных отношений Ставропольского края является специально уполномоченным государственным органом по управлению и распоряжению объектами краевой собственности, осуществляющим от имени
Правительства Ставропольского края основные функции, связанные с владением, пользованием и распоряжением объектами краевой собственности,
за исключением функций, которые отнесены к компетенции иных органов
государственной власти Ставропольского края.
В соответствии с п.31 постановления Правительства Ставропольского
края от 19 февраля 2008 г. №20-п проекты правовых актов Губернатора,
Правительства готовятся подразделениями аппарата Правительства, органами исполнительной власти Ставропольского края, иными органами и организациями по собственной инициативе, по поручению Губернатора.
Министерство имущественных отношений Ставропольского края уполномочивается на подачу соответствующих предложений в Федеральное
57
предложений по передаче имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, в федеральную собственность в
соответствии с разграничением полномочий
предложений по передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность Ставропольского края
агентство по управлению государственным имуществом в каждом распорядительном акте Правительства Ставропольского края на передачу имущества.
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ
«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации», в соответствии с п.1 ст.8 Закона Ставропольского края от 12
августа 1997 г. № 23-кз «Об управлении и распоряжении имущественными
объектами государственной (краевой) собственности в Ставропольском
крае» министерство имущественных отношений Ставропольского края является специально уполномоченным государственным органом по управлению и распоряжению объектами краевой собственности, осуществляющим от имени Правительства Ставропольского края основные функции,
связанные с владением, пользованием и распоряжением объектами краевой
собственности, за исключением функций, которые отнесены к компетенции
иных органов государственной власти Ставропольского края.
В соответствии с п.31 постановления Правительства Ставропольского
края от 19 февраля 2008 г. №20-п проекты правовых актов Губернатора,
Правительства готовятся подразделениями аппарата Правительства, органами исполнительной власти Ставропольского края, иными органами и организациями по собственной инициативе, по поручению Губернатора.
Министерство имущественных отношений Ставропольского края уполномочивается на подачу соответствующих предложений в Федеральное
агентство по управлению государственным имуществом в каждом распорядительном акте Правительства Ставропольского края на передачу имущества.
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ
«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
58
Федерации», в соответствии с п.1 ст.8 Закона Ставропольского края от 12
августа 1997 г. № 23-кз «Об управлении и распоряжении имущественными
объектами государственной (краевой) собственности в Ставропольском
крае» министерство имущественных отношений Ставропольского края является специально уполномоченным государственным органом по управлению и распоряжению объектами краевой собственности, осуществляющим от имени Правительства Ставропольского края основные функции,
связанные с владением, пользованием и распоряжением объектами краевой
собственности, за исключением функций, которые отнесены к компетенции
иных органов государственной власти Ставропольского края.
В соответствии с п.31 постановления Правительства Ставропольского
края от 19 февраля 2008 г. №20-п проекты правовых актов Губернатора,
Правительства готовятся подразделениями аппарата Правительства, органами исполнительной власти Ставропольского края, иными органами и организациями по собственной инициативе, по поручению Губернатора.
Министерство имущественных отношений Ставропольского края уполномочивается на подачу соответствующих предложений в Федеральное
агентство по управлению государственным имуществом в каждом распорядительном акте Правительства Ставропольского края на передачу имущества.
Осуществляет ведение в установленном порядке
В соответствии с Законом Ставропольского края от 12 августа 1997 г.
реестра государственного имущества Ставрополь- № 23-кз «Об управлении и распоряжении имущественными объектами
ского края и выдачу выписок из указанного ре- государственной (краевой) собственности в Ставропольском крае», статья
естра
18, постановлением Правительства Ставропольского края от 26.12.1998 №
228-п «Об организации учета и ведения реестра государственного имущества Ставропольского края» держателем реестра государственного имущества Ставропольского края и ответственным за его ведение является министерство имущественных отношений края, которое также обеспечивает
хранение документов, подтверждающих право краевой собственности на
имущественные объекты краевой собственности.
59
Осуществляет ведение в установленном порядке
В соответствии с Законом Ставропольского края от 12 апреля 2010 года
реестра земельных участков, находящихся в госу- № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений»,
дарственной собственности Ставропольского края статья 3, постановлением Правительства Ставропольского края от 21 апреля 2004 г. № 60-п «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра земельных участков, находящихся в государственной собственности
Ставропольского края», постановлением Правительства Ставропольского
края от 26.12.1998 № 228-п «Об организации учета и ведения реестра государственного имущества Ставропольского края» держателем реестра государственного имущества Ставропольского края и ответственным за его ведение является министерство имущественных отношений края, которое
также обеспечивает хранение документов, подтверждающих право краевой
собственности на имущественные объекты краевой собственности. Реестр
земельных участков является составной частью реестра государственного
имущества Ставропольского края.
Осуществляет формирование и ведение учета
Министерство имущественных отношений Ставропольского края обеспеимущества казны, обеспечение государственной чивает в установленном порядке государственную регистрацию прав на нерегистрации права государственной собственности движимое имущество, включаемое в казну Ставропольского края в соотСтавропольского края на имущество казны
ветствии с п. 3 Постановления Правительства Ставропольского края от 24
января 2001 г. № 2-п «Об утверждении перечня имущества государственной (краевой) собственности, включаемого в казну Ставропольского края»,
Осуществляет обеспечение проведения оценки
В связи с осуществлением полномочий по приватизации и управлению
имущества, находящегося в государственной соб- государственным имуществом Ставропольского края министерство выполственности Ставропольского края, в случаях, няет данную функцию в соответствии со статьей 8 Федерального закона от
предусмотренных законодательством Российской 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской
Федерации и законодательством Ставропольского Федерации»,
края
статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года №307-ФЗ «Об
аудиторской деятельности», статьями 11, 12 Федерального закона от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»
60
Осуществляет содержание, проведение инвентаВ соответствии со ст.214 Гражданского кодекса РФ имущество казны
ризации и списание имущества казны
принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации. В
соответствии с законодательством собственник имущества несет расходы
по его содержанию в соответствии с приказом Минфина РФ от 13 июля
1995 г. № 49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации
имущества и финансовых обязательств», приказ Минфина РФ от 01 декабря
2010 г. №157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов
местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению».
Осуществляет по поручению Правительства
Функция отнесена к полномочиям министерства в соответствии со стаСтавропольского края выполнение функций зало- тьей 7 Закона Ставропольского края от 06 февраля 2009г. № 2-кз «О залогодателя
говом фонде Ставропольского края», постановлением Правительства Ставропольского края от 19 августа 2009 г. № 219-п «О некоторых мерах по реализации Закона Ставропольского края «О залоговом фонде Ставропольского края»
Осуществляет формирование перечня объектов
Функция отнесена к полномочиям министерства в соответствии со стазалогового фонда Ставропольского края и его еже- тьей 4 Закона Ставропольского края от 06 февраля 2009г. № 2-кз «О залогодное представление в Правительство Ставро- говом фонде Ставропольского края», постановлением Правительства Ставпольского края на утверждение
ропольского края от 19 августа 2009 г. № 219-п «О некоторых мерах по реализации Закона Ставропольского края «О залоговом фонде Ставропольского края»
Осуществляет управление объектами залогового
Функция отнесена к полномочиям министерства в соответствии со стафонда Ставропольского края
тьей 7 Закона Ставропольского края от 06 февраля 2009г. № 2-кз «О залоговом фонде Ставропольского края», постановлением Правительства Ставропольского края от 19 августа 2009 г. № 219-п «О некоторых мерах по реализации Закона Ставропольского края «О залоговом фонде Ставропольского края»
61
Осуществляет функции арендодателя, ссудодателя или учредителя доверительного управления
имуществом, находящимся в государственной
собственности Ставропольского края, за исключением имущества, находящегося в государственной
собственности Ставропольского края и закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями
Осуществляет проведение торгов на право заключения договоров аренды, безвозмездного
пользования, договоров доверительного управления, а также иных договоров, предусматривающих
переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, не
закрепленного на праве хозяйственного ведения
или оперативного управления за государственны-
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации статьи
209, 212, 214 и Законом Ставропольского края от 12 августа1997 г. № 23-кз
«Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной (краевой) собственности в Ставропольском крае» статья 14, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Кроме того, минимущество, выполняя функцию уполномоченного собственника, вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые
законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в
собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником,
права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им
иным образом. Минимущество является органом исполнительной власти,
осуществляющим функции собственника.
Законодательством Российской Федерации о разграничении собственности четко определены виды имущества, которые могут находиться только в
государственной или муниципальной собственности, соответственно функции по управлению государственной собственностью Ставропольского
края возложены на минимущество края.
Проведение торгов осуществляет минимущество в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
статья 17.1 и Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 01.02.2010 № 67. Заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в
62
ми унитарными предприятиями или на праве опе- отношении государственного или муниципального имущества, не закрепративного управления за государственными учре- ленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления,
ждениями
может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов
или аукционов на право заключения этих договоров, кроме случаев, указанных в данной статье.
На проведение конкурсов и аукционов в отношении государственного
имущества Ставропольского края уполномочено минимущество края
Осуществляет определение в установленном поВ связи с тем, что в соответствие со ст. 614 Гражданского Кодекса Росрядке величины арендной платы за пользование сийской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы
имуществом, находящимся в государственной определяются договором аренды, минимущество края, являясь стороной по
собственности Ставропольского края
договорам, как уполномоченный собственником орган должно определить
величину арендной платы в соответствии с законодательством и отчетами
об оценке имущества, подготовленными в соответствие с требованиями
Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»
Осуществляет по решению Правительства СтавВыполнение данной функции осуществляет министерство, являющееся
ропольского края внесение имущества, находяще- уполномоченным органом исполнительной власти, на которое возложено
гося в государственной собственности Ставро- осуществление приватизации государственного имущества Ставропольскопольского края, в качестве вклада в уставные ка- го края, в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 21 декабря
питалы открытых акционерных обществ
2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального
имущества», статьей 17 Закона Ставропольского края от 12 августа 1997г.
№ 23-кз «Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной (краевой) собственности в Ставропольском крае»
Осуществляет приобретение по решению ПравиМинистерство выступает от имени Ставропольского края участником
тельства Ставропольского края акций, долей в юридических лиц в соответствии со статьей 9 Закона Ставропольского края
уставных (складочных) капиталах юридических от 12 августа 1997г. № 23-кз «Об управлении и распоряжении имущественлиц
ными объектами государственной (краевой) собственности в Ставропольском крае»
63
Осуществляет приобретение по решению ПравиВ соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ
тельства Ставропольского края имущества в госу- «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
дарственную собственность Ставропольского края услуг для государственных и муниципальных нужд». Государственными
заказчиками выступают государственные органы, как получатели средств
бюджетов субъектов Российской Федерации при размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных
средств и внебюджетных источников финансирования.
В соответствии с Законом Ставропольского края от 12 августа 1997г. №
23-кз «Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной (краевой) собственности в Ставропольском крае», статья 4,
право краевой собственности на имущественные объекты возникает в результате создания или приобретения имущественных объектов за счет
средств краевого бюджета. В соответствии со ст. 8 указанного закона, министерство является специально уполномоченный государственный орган министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее министерство имущественных отношений края), осуществляющее от имени
Правительства Ставропольского края основные функции, связанные с владением, пользованием и распоряжением объектами краевой собственности.
Осуществляет продажу по решению ПравительВыполнение данной функции осуществляет министерство, являющееся
ства Ставропольского края акций, долей в устав- уполномоченным органом исполнительной власти, на которое возложено
ных (складочных) капиталах юридических лиц
осуществление приватизации государственного имущества Ставропольского края, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 декабря
2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального
имущества», статьей 17 Закона Ставропольского края от 12 августа 1997г.
№ 23-кз «Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной (краевой) собственности в Ставропольском крае»
Осуществляет мероприятия по регистрации права
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ
государственной собственности Ставропольского «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
края на земельные участки и доли в праве общей с ним», статья 4, 5, участниками отношений, возникающих при государ-
64
собственности на земельные участки в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним, а также
мероприятия по внесению изменений в сведения
Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним
Осуществляет управление земельными участками
и долями в праве общей собственности на земельные участки, находящимися в государственной
собственности Ставропольского края в виде:
предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, в аренду
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края
изъятия на основании решения Правительства
Ставропольского края в установленном порядке
земельных участков для государственных нужд
Ставропольского края, в том числе путем выкупа,
за исключением случаев отнесения данных функций к компетенции иных органов государственной
власти Ставропольского края
ственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, в том числе субъекты
Российской Федерации.
Уполномоченным государственным органом по управлению и распоряжению объектами краевой собственности является специально уполномоченный государственный орган - министерство имущественных отношений
Ставропольского края, осуществляющее от имени Правительства Ставропольского края основные функции, связанные с владением, пользованием и
распоряжением объектами краевой собственности.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной
собственности Ставропольского края осуществляется в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации, статьи 20, 24, 29, 34 - 38.2 на
основании решения Правительства Ставропольского края. Уполномоченным государственным органом по управлению и распоряжению объектами
краевой собственности (в том числе земельными участками) является специально уполномоченный государственный орган - министерство имущественных отношений Ставропольского края, осуществляющее от имени
Правительства Ставропольского края основные функции, связанные с владением, пользованием и распоряжением объектами краевой собственности.
Изъятие в установленном порядке земельных участков для государственных нужд осуществляется в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации, статьи 49, 55, Федеральным законом от 21 декабря 2004
г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» на основании решения Правительства Ставропольского
края. Исполнительные органы государственной власти в случае необходимости принимают решение о изменения целевого назначения земельного
участка в связи с его изъятием для государственных нужд и переводе этого
65
приобретения по решению Правительства Ставропольского края земельных участков, в том числе
земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Ставропольского края
земельного участка из состава земель одной категории в другую. Уполномоченным государственным органом по управлению и распоряжению объектами краевой собственности (в том числе земельными участками) является специально уполномоченный государственный орган - министерство
имущественных отношений Ставропольского края, осуществляющее от
имени Правительства Ставропольского края основные функции, связанные
с владением, пользованием и распоряжением земельными участками, находящимися в краевой собственности.
Приобретение земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статья 12, постановлением Правительства
Ставропольского края от 22 октября 2003 г. № 184-п «О некоторых мерах
по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на основании решения Правительства Ставропольского края.
Функция осуществляется исключительно Правительством Ставропольского края, принимаются решения о приобретении в государственную собственность Ставропольского края земельных участков сельскохозяйственного назначения и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения или об отказе в их приобретении.
Министерство имущественных отношений Ставропольского края и министерство сельского хозяйства Ставропольского края являются специально уполномоченными органами исполнительной власти Ставропольского
края по осуществлению всех действий, направленных на подготовку проекта правового акта Правительства Ставропольского края о приобретении земельных участков сельскохозяйственного назначения или долей в праве
общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения или об отказе в их приобретении.
66
внесения предложений в Правительство Ставропольского края о передаче земельных участков,
находящихся в государственной собственности
Ставропольского края, в иные формы собственности
заключения сделок о залоге, мене, купле-продаже
и об ином отчуждении земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, в том числе земельных участков
из земель сельскохозяйственного назначения и долей в праве общей собственности на земельные
участки из земель сельскохозяйственного назначения на основании решений Правительства Ставро-
Передача земельных участков осуществляется в соответствии с Законом
Ставропольского края от 12 апреля 2010 г. № 21-кз «О некоторых вопросах
регулирования земельных отношений», статья 10, постановлением Правительства Ставропольского края от 17 марта 2004 г. № 43-п «Об утверждении Порядка передачи земель, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, в муниципальную собственность муниципальных образований Ставропольского края» приобретения по решению Правительства Ставропольского края земельных участков на основании решения
Правительства Ставропольского края по предложениям органов местного
самоуправления. В муниципальную собственность для обеспечения развития муниципальных образований Ставропольского края могут быть переданы земельные участки, находящиеся в собственности Ставропольского
края. Предложения органов местного самоуправления о передаче в муниципальную собственность земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, рассматриваются в порядке, устанавливаемом
Правительством Ставропольского края. Специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим на территории Ставропольского
края проведение государственной политики по владению и распоряжению
земельными участками, находящимися в государственной собственности
Ставропольского края, является министерство имущественных отношений
Ставропольского края.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ
«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением
Правительства Ставропольского края от 26 июля 2004 г. №102-п «Об
утверждении Порядка принятия решения о мене, продаже и ином отчуждении земельных участков, находящихся в государственной собственности
Ставропольского края, в том числе земельных участков и долей в праве
общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения» мене, продаже и иному отчуждению подлежат земельные
67
польского края
направления заявлений в суд о принудительном
прекращении прав на земельные участки, о понуждении собственника к продаже земельного
участка из земель сельскохозяйственного назначения или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного
назначения и в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о принудительном прекращении прав на земельные участки в случаях,
предусмотренных законодательством Российской
Федерации
ограничения прав на землю по основаниям,
предусмотренным законодательством Российской
Федерации
участки, находящиеся в государственной собственности Ставропольского
края, включенные в реестр государственного имущества Ставропольского
края. Специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим на территории Ставропольского края проведение государственной
политики от имени Правительства Ставропольского края по владению и
распоряжению земельными участками, находящимися в государственной
собственности Ставропольского края, является министерство имущественных отношений Ставропольского края.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ
«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статья 5, орган
государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца
со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или)
пункта 2 статьи 4 Федерального закона № 101-ФЗ, обязан обратиться в суд
с заявлением о понуждении собственника к продаже земельного участка
или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель
сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах). Специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим на
территории Ставропольского края проведение государственной политики
по владению и распоряжению земельными участками, находящимися в
государственной собственности Ставропольского края, является министерство имущественных отношений Ставропольского края.
Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным
Земельным Кодексом статья 56, федеральными законами. Специально
уполномоченным государственным органом, осуществляющим на территории Ставропольского края проведение государственной политики по владению и распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Ставропольского края, является министерство
имущественных отношений Ставропольского края.
68
Осуществляет предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не
разграничена, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, в
аренду в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также предоставление
концессионеру в аренду (субаренду) земельных
участков, государственная собственность на которые не разграничена, на которых располагается
объект концессионного соглашения и (или) которые необходимы для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением в отношении автомобильных
дорог регионального или межмуниципального
значения
Осуществляет учет граждан, реализовавших свое
право на бесплатное получение в собственность
земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности Ставропольского
края
В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ
«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статья 3 п. 10, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в субъектах Российской Федерации
осуществляется органами исполнительной власти указанных субъектов
Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством
Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок,
условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных
участков, государственная собственность на которые не разграничена,
устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской
Федерации. Специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим на территории Ставропольского края проведение государственной политики по владению и распоряжению землями, находящимися
в государственной собственности Ставропольского края, является министерство имущественных отношений Ставропольского края.
Функция осуществляется в соответствии с Законом Ставропольского
края от 12 апреля 2010г. №21-кз «О некоторых вопросах регулирования
земельных отношений», статья 15. Учет граждан, которым земельные
участки, находящиеся в государственной собственности, были предоставлены бесплатно, ведется специально уполномоченным Правительством
Ставропольского края органом исполнительной власти Ставропольского
края. Специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим на территории Ставропольского края проведение государственной
политики по владению и распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Ставропольского края, является
министерство имущественных отношений Ставропольского края.
В соответствии с Постановлением Правительства Ставропольского края
69
от 30 августа 2004 г. № 112-п «О Порядке ведения учета граждан, которым
земельные участки были предоставлены бесплатно» министерство имущественных отношений Ставропольского края определено специально уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по ведению учета граждан, которым земельные участки были предоставлены
бесплатно.
Осуществляет в области финансового оздоровления и банкротства:
принятие в установленном порядке мер по предупреждению банкротства государственных унитарных предприятий и иных юридических лиц акции, доли в уставном (складочном) капитале которых находятся в государственной собственности
Ставропольского края
Функция осуществляется министерством в соответствии с Федеральным
законом от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая
2004 г. №257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства». Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны принимать
своевременные меры по предупреждению банкротства организаций
Министерство представляет интересы Ставропольского края в делах о
банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», т.к. в арбитражном процессе по делу о банкротстве участвуют уполномоченные на представление
в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, интересов субъектов
Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
представление интересов Ставропольского края в
делах о банкротстве и процедурах банкротства,
как представитель собственника имущества должника - государственного унитарного предприятия
и иного юридического лица акции, доли в уставном (складочном) капитале которого находятся в
государственной собственности Ставропольского
края
действия в соответствии с законодательством
Министерство представляет интересы Ставропольского края в арбитражРоссийской Федерации о несостоятельности ных судах в качестве лица, участвующего в деле о банкротстве в соответ(банкротстве) в случае привлечения в качестве ли- ствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несоца, участвующего в деле о банкротстве градообра- стоятельности (банкротстве)» статья 170, п.2.
зующей организации
Осуществляет подготовку и представление в
Осуществление данной функции возложено на министерство в соответ-
70
Правительство Ставропольского края сводных показателей имущественных объектов государственной (краевой) собственности, отчетов о результатах приватизации имущественных объектов государственной (краевой) собственности
Осуществляет действия по устранению допущенных юридическими лицами и гражданами нарушений законодательства Российской Федерации и
законодательства Ставропольского края в области
приватизации, управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Ставропольского края, путем обращения в правоохранительные и судебные органы,
привлечения виновных лиц к административной
ответственности в установленном порядке
Осуществляет рассмотрение в случаях и порядке,
установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского
края, административных правонарушений в установленной сфере деятельности, влекущих применение административных наказаний, привлечение виновных лиц к административной ответственности
Осуществляет проведение в пределах своей компетенции проверок использования имущества,
находящегося в государственной собственности
Ставропольского края
ствии со статьей 9 Федерального закона от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ
«О приватизации государственного и муниципального имущества», статьями 17, 20 Закона Ставропольского края от 12 августа 1997г. №23-кз «Об
управлении и распоряжении имущественными объектами государственной
(краевой) собственности в Ставропольском крае»
Должностные лица министерства в соответствии с Законом Ставропольского края от 10 апреля 2008 г. № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», статья 12.2, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах своих полномочий в сфере имущественных отношений, предусмотренных статьей 10.1 указанного Закона.
В соответствии с законом Ставропольского края от 10 апреля 2008г. №
20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае»
статья 10.1 данная функция в соответствующей сфере закреплена за министерством имущественных отношений Ставропольского края
Данная функция закреплена за министерством в целях обеспечения сохранности и эффективного использования государственного имущества и
во исполнение условий договоров и требований Гражданского кодекса
Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства
Ставропольского края от 26 мая 2003 г. № 90-п «О полномочиях органов
исполнительной власти Ставропольского края по осуществлению прав собственника имущества, находящегося в государственной собственности
71
Контролирует поступление в бюджет Ставропольского края средств от приватизации, продажи,
аренды имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края
Контролирует поступление в бюджет Ставро-
Ставропольского края», постановлением Правительства Ставропольского
края от 17 ноября 2010 г. №376-п «Об осуществлении органами исполнительной власти Ставропольского края функций и полномочий учредителя
бюджетного, казенного учреждения Ставропольского края, а также иных
полномочий по управлению бюджетным и казенным учреждением Ставропольского края».Так как на арендатора законодательством возложена обязанность поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за
свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если
иное не установлено законом или договором аренды, минимущество обязано проверить исполнение этих обязательств.
Отсутствие проверок государственного имущества Ставропольского
края может привести к его порче, повреждению, уничтожению или отчуждению незаконным способом.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации статьи
160.1 и 158 функция осуществляется органами исполнительной власти.
Министерство, как один из главных администраторов доходов бюджета, в
соответствии с законом Ставропольского края от 19 ноября 2007г. № 59-кз
«О бюджетном процессе в Ставропольском крае», постановлением Правительства Ставропольского края от 21 июня 2006 г. № 90-п «Об утверждении положения о разработке среднесрочного финансового плана Ставропольского края и проектов законов Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год, представляет сведения,
необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или)
проекта бюджета, осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в
бюджет, пеней и штрафов по ним. В части поступления денежных средств
от аренды имущества – выполнение требований Гражданского кодекса Российской Федерации и условий договоров.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации статьи
72
польского края дивидендов по находящимся в государственной собственности Ставропольского
края акциям акционерных обществ (доходов по
долям в уставных (складочных) капиталах иных
юридических лиц), принятие необходимых мер
для обеспечения этих поступлений
Контролирует поступление в бюджет Ставропольского края средств от части прибыли государственных унитарных предприятий, остающейся
после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет
Контролирует
деятельность
представителей
Ставропольского края, назначенных в органы
160.1 и 158 функция осуществляется органами исполнительной власти.
Министерство, как один из главных администраторов доходов бюджета, в
соответствии с законом Ставропольского края от 19 ноября 2007г. № 59-кз
«О бюджетном процессе в Ставропольском крае», постановлением Правительства Ставропольского края от 21 июня 2006 г. № 90-п «Об утверждении положения о разработке среднесрочного финансового плана Ставропольского края и проектов законов Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год, представляет сведения,
необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или)
проекта бюджета, осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в
бюджет, пеней и штрафов по ним. В части поступления денежных средств
от аренды имущества – выполнение требований Гражданского кодекса Российской Федерации и условий договоров.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации статьи
160.1 и 158 функция осуществляется органами исполнительной власти.
Министерство, как один из главных администраторов доходов бюджета, в
соответствии с законом Ставропольского края от 19 ноября 2007г. № 59-кз
«О бюджетном процессе в Ставропольском крае», постановлением Правительства Ставропольского края от 21 июня 2006 г. № 90-п «Об утверждении положения о разработке среднесрочного финансового плана Ставропольского края и проектов законов Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год, представляет сведения,
необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или)
проекта бюджета, осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в
бюджет, пеней и штрафов по ним.
Права акционера акционерных обществ, участника обществ с ограниченной
ответственностью в части выполнения данной функции осуществляет от име-
73
управления и ревизионные комиссии акционерных
обществ, в отношении которых принято решение
об использовании специального права на участие
Ставропольского края в управлении акционерными обществами («золотой акции»), или избранных
в органы управления и ревизионные комиссии
юридических лиц акции, доли в уставных (складочных) капиталах которых находятся в государственной собственности Ставропольского края
Принимает решения об условиях приватизации
объектов государственной (краевой) собственности
ни Ставропольского края министерство в соответствии с требованиями, установленными статьей 39 Федерального закона от 21 декабря 2001 года №178ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», постановлением Правительства Ставропольского края от 27 апреля 2005 г. №
52-п «Об утверждении Положения об управлении находящимися в государственной собственности Ставропольского края акциями акционерных обществ, долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и использовании специального права на участие Ставропольского края в
управлении акционерными обществами («золотой акции»)».
Решения об условиях приватизации государственного имущества Ставропольского края принимает министерство на основании решения Правительства Ставропольского края о приватизации, в соответствии со статьей
14 Федерального закона от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», статьей 17 Закона
Ставропольского края от 12 августа 1997г. № 23-кз «Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной (краевой) собственности в Ставропольском крае».
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года №208ФЗ «Об акционерных обществах», Федеральным законом от 14 ноября 2002
года №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» пункт 1 статья 20, пункт 2 статья 9, уставы унитарных предприятий
утверждаются уполномоченными государственными органами субъектов
Российской Федерации. Уполномоченным органом является минимущество
края.
Принимает решения о реорганизации государственных унитарных предприятий, государственных учреждений, а также акционерных обществ,
100 процентов акций которых находится в государственной собственности Ставропольского края,
обществ с ограниченной ответственностью 100
процентов уставных капиталов которых принадлежит Ставропольскому краю
Утверждает устав открытого акционерного общеМинистерство при принятии решения о преобразовании государственноства, общества с ограниченной ответственностью, го унитарного предприятия в хозяйственное общество, 100 процентов ак100 процентов акций, долей в уставных капиталах ций, долей в уставных капиталах которых находятся в собственности Ставкоторых находятся в собственности Ставрополь- ропольского края утверждает устав созданного общества в соответствии со
74
ского края
Утверждает примерный устав государственного
унитарного предприятия
Вносит для рассмотрения в Правительство Ставропольского края предложения о проведении государственной кадастровой оценки земельных
участков на территории Ставропольского края
Выступает от имени Ставропольского края
участником (акционером) юридических лиц акции,
доли в уставных (складочных) капиталах которых
находятся в государственной собственности Ставропольского края
статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», статьей 17 Закона Ставропольского края от 12 августа 1997г. № 23-кз «Об управлении и
распоряжении имущественными объектами государственной (краевой) собственности в Ставропольском крае»
В соответствии с Федеральным законом от 14ноября 2002 года №161-ФЗ
«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», пункт 2
статья 9, уставы унитарных предприятий утверждаются уполномоченными
государственными органами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Законом Ставропольского края от 12 августа 1997 г. №
23-кз «Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной (краевой) собственности в Ставропольском крае» статья 8, министерство имущественных отношений Ставропольского края является специально
уполномоченным государственным органом, осуществляющим от имени Правительства Ставропольского края основные функции, связанные с владением,
пользованием и распоряжением объектами краевой собственности
Министерство вносит предложение о проведении государственной кадастровой оценки земельных участков в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», статья 24.12. Государственная кадастровая оценка
проводится по решению исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации.
Министерство в части выполнения данной функции осуществляет от имени
Ставропольского края права акционера акционерных обществ, участника обществ с ограниченной ответственностью в соответствии с требованиями,
установленными статьей 39 Федерального закона от 21 декабря 2001 года
№178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»,
постановлением Правительства Ставропольского края от 27 апреля 2005 г. №
52-п «Об утверждении Положения об управлении находящимися в государ-
75
Участвует в подготовке заключений по проектам
правовых актов, подготовленным иными органами
исполнительной власти Ставропольского края и
затрагивающим интересы Ставропольского края
как собственника
Участвует в разработке соглашений и договоров в
области управления и распоряжения имуществом,
находящимся в государственной собственности
Ставропольского края, по вопросам финансового
оздоровления, банкротства и реструктуризации неплатежеспособных государственных унитарных
предприятий и иных юридических лиц акции, доли
в уставном (складочном) капитале которых находятся в государственной собственности Ставропольского края, заключаемых Правительством
Ставропольского края с федеральными органами
исполнительной власти и органами исполнительной
власти других субъектов Российской Федерации
Организует в установленном порядке продажу, в
том числе выступает продавцом, объектов государственной (краевой) собственности, в также земельных участков, или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в
государственной собственности Ставропольского
края
ственной собственности Ставропольского края акциями акционерных обществ, долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и использовании специального права на участие Ставропольского края в
управлении акционерными обществами («золотой акции»)»
В соответствии с пунктом 37 Регламента аппарата Правительства Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 19 февраля 2008 г. № 20-п, во исполнение федерального
законодательства по курируемому направлению.
В соответствии с пунктом 62 Регламента аппарата Правительства Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 19 февраля 2008 г. № 20-п, во исполнение федерального
законодательства по курируемому направлению.
В соответствии с гражданским кодексом Российской Федерации, статьи
209, 212, 214, Федеральным законом от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции, Федеральным законом от 21 декабря 2001 года №178ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», статьей 17, Законом Ставропольского края от 12 апреля 2010г. № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», статья 2, Законом Ставропольского края от 12 августа 1997г. № 23-кз «Об управлении и
76
Организует повышение квалификации представителей Ставропольского края, назначенных в органы управления и ревизионные комиссии акционерных обществ, в отношении которых принято
решение об использовании специального права на
участие Ставропольского края в управлении акционерными обществами («золотой акции»), или избранных в органы управления и ревизионные комиссии юридических лиц акции, доли в уставных
(складочных) капиталах которых находятся в государственной собственности Ставропольского
края
Обеспечивает участие представителей в наблюдательных советах автономных учреждений
Обеспечивает публикацию в официальном печатном издании и размещение на официальном сайте
министерства
в
информационнотелекоммуникационной сети Интернет информа-
распоряжении имущественными объектами государственной (краевой) собственности в Ставропольском крае министерство выступает продавцом
объектов государственной (краевой) собственности, а также земельных
участков, как уполномоченный орган.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года №178ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», статья 38, представителями интересов субъектов Российской Федерации в органах управления и ревизионных комиссиях открытых акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью могут быть лица, замещающие государственные и муниципальные должности, а также иные лица. Для обеспечения интересов государства в органах управления и ревизионных комиссиях необходимо обучать назначенных представителей. Обучение проводится по решению Правительства Ставропольского края за счет
средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на очередной
финансовый год. Заказчиком на размещение оказания услуг по повышению
квалификации представителей Ставропольского края для государственных
нужд является минимущество края.
В соответствии с Федеральным законом от 03 ноября 2006 года №174-ФЗ
«Об автономных учреждениях» пункт 1 статьи 10, постановлением Правительства Ставропольского края от 22 апреля 2009 г. № 121-п «О мерах по
реализации Федерального закона «Об автономных учреждениях». в состав
наблюдательного совета автономного учреждения входят представители
исполнительных органов государственной власти, на которые возложено
управление государственным или муниципальным имуществом. Данная
функция отнесена к полномочиям министерства.
Выполнение данной функции возложено на министерство, являющимся
уполномоченным органом по приватизации государственного имущества
Ставропольского края в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципаль-
77
ции о приватизации имущества, находящегося в ного имущества» статья 15, Законом Ставропольского края от 12 августа
государственной собственности Ставропольского 1997г. № 23-кз «Об управлении и распоряжении имущественными объеккрая
тами государственной (краевой) собственности в Ставропольском крае», ст.
17, постановлением Правительства Ставропольского края от 21 июля 2010
г. № 240-п «Об информационном обеспечении приватизации государственного имущества Ставропольского края».
4. Министерство культуры Ставропольского края
Разрабатывает и реализует мероприятия по подДанная функция реализуется программным методом через реализацию
держке учреждений культуры и искусства.
краевых и ведомственных целевых программ.
Осуществляет в установленном порядке сбор, обПодготовка и анализ министерством статистической отчетности обеспеработку, анализ и представление государственной чивает предоставление важной цифровой информации об уровне и возможстатистической отчетности.
ностях отрасли: ее экономическом положении, уровне заработной платы,
численности работников. (Приказ Федеральной службы государственной
статистики от 15 июля 2011 г. N 324 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минкультуры России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений культуры")
Осуществляет имущественные и неимущественИсполнение государственной функции по осуществлению государственные права и обязанности, а также государствен- ного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций,
ный контроль в отношении музейных предметов и находящихся на территории Ставропольского края, включенных в состав
музейных коллекций, находящихся на территории Музейного фонда Российской Федерации и переданных в пользование
Ставропольского края, включенных в состав Му- Ставропольскому краю, а также включенных в музейный фонд Ставрозейного фонда Российской Федерации и передан- польского края, осуществляется в соответствии со ст. 4, 17 Федерального
ных в пользование Ставропольскому краю, а также закона от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Февключенных в краевой музейный фонд.
дерации и музеях в Российской Федерации»; постановление Правительства
Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. № 179 «Об утверждении Положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации»; ст. 2 Закона Ставропольского
78
Осуществляет государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного
наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Осуществляет контроль за состоянием объектов
культурного наследия федерального и регионального значения.
Осуществляет государственный учет выявленных
объектов культурного наследия.
края «О музейном деле в Ставропольском крае» от 14.05.99 № 19-кз.
Данная функция предлагается к сохранению, так как государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия осуществляет непосредственно
орган исполнительной власти, уполномоченный в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного
наследия, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73ФЗ « Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ)
В соответствии со ст. 9.1., 9.2., 33 Федерального закона № 73-ФЗ, данная
функция относится к полномочиям органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия – министерства культуры Ставропольского края и не может быть передана негосударственной организации. Данная функция предлагается к сохранению, так
как осуществление контроля за состоянием объектов культурного наследия
федерального и регионального значения отраслевым органом исполнительной власти позволяет своевременно и квалифицированно выявлять нарушения действующего законодательства в области государственной охраны
объектов культурного наследия, факты угрозы для сохранности памятников, пришедших в ненадлежащее техническое состояние (включая несанкционированные строительные и иные хозяйственные работы), предотвращать угрозу их разрушения. Передача функций негосударственным организациям повлечет за собой угрозу утраты объектов культурного наследия
В соответствии со ст. 9.1., 9.2., 33 Федерального закона № 73-ФЗ, данная
функция относится к полномочиям органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия – министерства культуры Ставропольского края и не может быть передана негосу-
79
Осуществляет выявление объектов, представляющих собой историко-культурную ценность.
Осуществляет контроль за разработкой градостроительных регламентов, в которых должны
предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного
наследия федерального и регионального значения
в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации.
дарственной организации.
В соответствии со ст. 6, 18 Федерального закона № 73-ФЗ, данная функция относится к полномочиям органа государственной власти субъекта
Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия – министерства культуры Ставропольского края и не может быть передана негосударственной организации.
Данная функция предлагается к сохранению, поскольку является основополагающим звеном для дальнейшего сохранения объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры. Передача функций негосударственным
организациям повлечет за собой отсутствие возможности своевременно и
квалифицированно выявлять объекты, имеющие художественную, архитектурную, историческую и иную культурную ценность, что поставит под
угрозу сохранение такого вида объектов
В соответствии со ст. 9.1., 28, 33 Федерального закона № 73-ФЗ, данная
функция относится к полномочиям органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия – министерства культуры Ставропольского края и не может быть передана негосударственной организации.
Данная функция предлагается к сохранению, так как проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и
иных работ, может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект
культурного наследия. Данная функция позволяет контролировать размеры
и пропорции зданий и сооружений, использование отдельных строительных материалов, цветового решения, запрет или ограничение размещения
автостоянок, рекламы и вывесок, других ограничений, необходимых для
80
Осуществляет оформление охранного обязательства собственника объекта культурного наследия
или пользователя данным объектом в отношении
объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых
коммуникаций и по охране культурного наследия)
и объектов культурного наследия регионального
значения.
Осуществляет
установку
информационных
надписей и обозначений на объекты культурного
наследия регионального значения, которые не
имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые
отказался.
обеспечения сохранности объектов культурного наследия и всех исторически ценных градоформирующих объектов. Передача функций негосударственным организациям повлечет за собой угрозу для сохранения объектов архитектурного и градостроительного наследия, исторического и архитектурного облика городов, исторических центров, что поставит под угрозу
сохранение городской среды городов и поселений, имеющей культурную
ценность, а также объектов культурного наследия.
В соответствии со ст. 48 Федерального закона № 73-ФЗ, данная функция
относится к полномочиям органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия – министерства
культуры Ставропольского края и не может быть передана негосударственной организации.
Данная функция предлагается к сохранению, так как позволяет закрепить
в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему
граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования. Передача
функций негосударственным организациям повлечет за собой угрозу для
сохранения для будущих поколений внешнего облика и ценных элементов
интерьера объектов культурного наследия, имеющим федеральную категорию историко-культурного наследия.
В соответствии со ст. 27, 33 Федерального закона № 73-ФЗ, данная функция относится к полномочиям органа государственной власти субъекта
Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия – министерства культуры Ставропольского края и не может быть передана негосударственной организации. Данная функция предлагается к сохранению, по-
81
Осуществляет анализ состояния рынка услуг в
сфере культуры, организует распространение данных о его конъюнктуре.
Осуществляет содействие развитию народного
творчества,
деятельности
национальнокультурных автономий.
Осуществляет поддержку творчески одаренных
детей, обучающихся в образовательных учреждениях культуры, участников самодеятельных художественных коллективов.
скольку гарантирует единообразие устанавливаемых на памятниках истории и культуры надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия. Установка надписей позволит обеспечить
надлежащее сохранение памятников истории и культуры
Ежегодно министерство осуществляет подготовку сборника содержащего
аналитический материал о состоянии отрасли культуры, оказываемых
учреждениями услугах, обеспеченности жителей Ставропольского края
услугами отрасли, а также содержит сравнительную характеристику краевых показателей с показателями других регионов Российской Федерации
Данная функция реализуется министерством через находящиеся в его ведении государственное бюджетное учреждение культуры Ставропольского
края «Ставропольский краевой Дом народного творчества», которое в соответствии с краевой целевой программой «Культура Ставрополья», принимаемой на соответствующий период, обеспечивает проведения комплекса
мероприятий по развитию народного творчества в Ставропольском крае, в
том числе развитие национально-культурных автономий. Правовое основание для реализации министерством данной функции является ст.39 Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» от 09.10.1992 № 3612-1 и п.6 ст.11 Закона Ставропольского
края от 08.042010 №19-кз «О некоторых вопросах в области культуры в
Ставропольском крае»
В соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от
22 февраля 1999 г. № 101 "Об учреждении именных стипендий Губернатора Ставропольского края наиболее одаренным учащимся и студентам образовательных учреждений культуры и искусства" в Ставропольском крае
присуждаются 11 именных стипендий Губернатора Ставропольского края
наиболее одаренным учащимся и студентам образовательных учреждений
культуры и искусства в размере 430 рублей каждая. Согласно положению о
стипендии министерство культуры края обеспечивает материально-
82
Осуществляет реализацию мер государственной
поддержки деятелей культуры, творческой молодежи, работников культуры, общественных объединений творческих работников в области культуры и искусства.
Осуществляет своевременное представление в
соответствующий федеральный орган исполнительной власти: ежеквартального отчета о расхо-
техническое и организационное обеспечение работы комиссии по присуждению стипендии. Кроме того, министерство осуществляет приведение положения о стипендии в соответствие с изменениями в законодательстве
Российской Федерации и Ставропольского края, а также подготовку проекта постановления Губернатора Ставропольского края по присуждению стипендии персоналиям.
В соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от
18 марта 1999 г. N 164 "Об учреждении премий Губернатора Ставропольского края известным деятелям культуры и искусства края" ежегодно присуждаются 13 премий Губернатора Ставропольского края известным деятелям культуры и искусства края в размере 20000 рублей каждая, в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 2 февраля
2000 г. № 36 «Об учреждении стипендии Губернатора Ставропольского
края одаренной творческой молодежи в области театрального искусства»
ежегодно присуждается 9 стипендий одаренной творческой молодежи, в
соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 16
марта 1998 г. № 138 "О государственной поддержке известных деятелей
культуры и искусства Ставропольского края" присуждается 40 стипендий
по 1000 рублей каждая известным деятелям культуры и искусства. Согласно положения о б указанных премиях и стипендиях министерство культуры
края обеспечивает материально-техническое и организационное обеспечение работы комиссии по их присуждению. Кроме того, министерство осуществляет приведение положения о премиях и стипендиях в соответствие с
изменениями в законодательстве Российской Федерации и Ставропольского края, а также подготовку проектов постановления Губернатора Ставропольского края по присуждению премий и стипендии персоналиям.
В соответствии с ч.8. ст.91. Федерального закона № 73-ФЗ министерство
обеспечивает предоставление информации в федеральный орган исполнительной власти, необходимой для контроля и надзора за полнотой и каче-
83
довании предоставленных субвенций; экземпляров
нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Ставропольского
края по вопросам полномочий Российской Федерации; иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной
власти Ставропольского края полномочий Российской Федерации.
Утверждает по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия границы зон охраны объекта культурного наследия
федерального значения (за исключением границ
зон охраны особо ценных объектов культурного
наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список
всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах
данных зон.
Утверждает в установленном порядке границы
зон охраны объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения,
выявленных объектов культурного наследия и режимы использования земель и градостроительные
регламенты в границах данных зон.
ством осуществления органами государственной власти Ставропольского
края полномочий Российской Федерации.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 73-ФЗ, данная функция
относится к полномочиям органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия – министерства культуры Ставропольского края и не может быть передана негосударственной организации. Данная функция предлагается к сохранению, так как представляет
собой одно из направлений государственной охраны объектов культурного
наследия, осуществляемой уполномоченным органом, и позволяет обеспечить
их сохранность. Передача функций негосударственным организациям повлечет за собой невозможность сохранить для будущих поколений исторически сложившиеся территории вокруг памятника и градостроительную среду, а
также разрушение фрагментов исторической планировки
В соответствии со ст.34 Федерального закона № 73-ФЗ, данная функция
относится к полномочиям органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия – министерства
культуры Ставропольского края и не может быть передана негосударственной организации.
Данная функция предлагается к сохранению, так как представляет собой
одно из направлений государственной охраны объектов культурного насле-
84
дия, осуществляемой уполномоченным органом, и позволяет обеспечить
их сохранность. Передача функций негосударственным организациям повлечет за собой невозможность установить надлежащий режим использования территории вокруг памятника, а также его историческое окружение.
Обеспечивает создание условий для осуществлеПункт 10 ст.6 Закона Ставропольского края от 8 апреля 2010 г. № 19-кз
ния гастрольной, концертно-театральной и выста- «О некоторых вопросах в области культуры в Ставропольском крае».
вочной деятельности творческих союзов, коллективов Ставропольского края и организаций, подведомственных министерству, проведения российских, региональных, краевых фестивалей, конкурсов, выставок и праздников;
Обеспечивает представление в установленном поСт.17 Закона Ставропольского края от 8 апреля 2010 г. № 19-кз «О некорядке интересов Ставропольского края по вопросам торых вопросах в области культуры в Ставропольском крае».
культуры, искусства, кино, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на межрегиональном,
федеральном и международном уровнях;
Обеспечивает финансирование комплектования и
Согласно ст. 15 Федерального закона от 29.12.94 № 78-ФЗ «О библиотечсохранности фондов государственных библиотек; ном деле» финансирование комплектования и сохранности фондов государственных библиотек является обязанностью государства по развитию
библиотечного дела. Реализую данную функцию министерство осуществляет комплекс мер направленных на определение потребности в поступлении новых книг, подготовки документов для участи в федеральных программах комплектования книжных фондов краевых библиотек, заключения
соглашений с федеральными органами власти о финансировании комплектования и т.д.
Обеспечивает реализацию прав граждан на бибПраво граждан на библиотечное обслуживание гарантируется государлиотечное обслуживание;
ством путем создания государственной и муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библио-
85
Обеспечивает согласование градостроительной
документации, разрабатываемой для исторических
поселений, а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны,
включаемых в правила землепользования и застройки муниципальных образований Ставропольского края.
Организует проведение государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой
для обоснования принятия решения (согласования)
органа государственной власти Ставропольского
края или органа местного самоуправления поселения или городского округа Ставропольского края,
которое отнесено к полномочиям данных органов
течного обслуживания. Министерство культуры края осуществляет полномочия учредителя в отношении 4 государственных библиотек, осуществляет финансирование их деятельности, реализует ряд организационноправовых мероприятий
Ст. 9.1. Федерального закона № 73-ФЗ
Данная функция предлагается к сохранению, так как представляет собой
одно из направлений государственной охраны объектов культурного наследия, осуществляемой уполномоченным органом, и позволяет обеспечить
их сохранность. Кроме того, проведение землеустроительных, земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия.
Данная функция позволяет контролировать размеры и пропорции зданий и
сооружений, использование отдельных строительных материалов, цветового решения, запрет или ограничение размещения автостоянок, рекламы и
вывесок, других ограничений, необходимых для обеспечения сохранности
объектов культурного наследия и всех исторически ценных градоформирующих объектов. Передача функций негосударственным организациям
повлечет за собой угрозу для сохранения объектов архитектурного и градостроительного наследия, исторического и архитектурного облика городов,
исторических центров, что поставит под угрозу сохранение городской среды городов и поселений, имеющей культурную ценность, а также объектов
культурного наследия.
Ст. 9.1. Федерального закона № 73-ФЗ
Данная функция предлагается к сохранению, поскольку при проведении историко-культурной экспертизы устанавливаются факты, имеющие правовые
последствия в сфере сохранения объектов культурного наследия: включение
объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального)
значения в реестр и определение категории его историко-культурного значения; изменение категории историко-культурного значения объекта культур-
86
в соответствии с Федеральным законом "Об объ- ного наследия регионального или местного (муниципального) значения; отнеектах культурного наследия (памятниках истории сение достопримечательного места к историко-культурным заповедникам реи культуры) народов Российской Федерации".
гионального или местного (муниципального) значения; утверждение границ
зон охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон
охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской
Федерации или объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах указанных зон; возможность проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).
Организует подготовку и внесение в установленСт. 17 Федерального закона № 73-ФЗ
ном порядке в Правительство Ставропольского
Данная функция предлагается к сохранению, так как внесение в установкрая представления для принятия им решении о ленном порядке в Правительство края представления осуществляется уполвключении объекта культурного наследия регио- номоченным органом после исследования всех необходимых документов и
нального значения или объекта культурного материалов, с учетом всех особенностей конкретного объекта культурного
наследия местного (муниципального) значения в наследия, с предоставлением законных обоснований необходимости и цеЕдиный государственный реестр объектов куль- лесообразности принятия Правительством края соответствующего решетурного наследия (памятников истории и культу- ния, что позволит более оперативно осуществлять мониторинг данных как
ры) народов Российской Федерации (далее - ре- о выявленных, так и о включенных в реестр памятниках.
естр) или об исключении данного объекта из реестра либо об отказе во включении (в исключении)
данного объекта в реестр.
Организует подготовку документов и представДанная функция предлагается к сохранению, поскольку позволяет более
ляет их в Правительство Ставропольского края для оперативно вносить соответствующие изменения, определяющие степень
принятия решения об изменении категории исто- защиты объекта культурного наследия.
рико-культурного значения объектов культурного
наследия регионального значения;
Организует подготовку, переподготовку и повыМинистерство обеспечивает в соответствии со ст.196-197 Трудового ко-
87
шение квалификации работников культуры;
Организует конференции, семинары, совещания и
другие мероприятия в установленной сфере ведения министерства и проводит их.
Выдает в случаях и порядке, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, обязательные
для исполнения предписания в установленной
сфере ведения министерства.
Выдает в случаях и порядке, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, разрешения на
проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных
работ.
декса права работников на профессиональную подготовку, переподготовку
и повышение квалификации через учреждение дополнительного образования находящееся в его ведении. Ежегодно данное учреждение осуществляет повышение квалификации более 600 работников отрасли
Проведение конференций, семинаров, совещаний и других мероприятий
в установленной сфере ведения министерства позволяет ему более качественно и оперативно осуществлять возложенные на него функции
В соответствии со ст. ст.6 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 №
14-кз «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Ставропольском крае» данная функция относится к полномочиям министерства. Функция предлагается к сохранению, поскольку выдача обязательных для исполнения предписаний
позволяет установить для собственника (пользователя) срок для проведения
соответствующих мероприятий по сохранению памятников истории и
культуры и, в случае несоблюдения указанного срока, привлечь нарушителя к административной ответственности. Передача функций негосударственным организациям повлечет за собой угрозу для сохранения объектов
архитектурного и градостроительного наследия, памятников истории
В соответствии со ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ, данная функция
относится к полномочиям органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия – министерства
культуры Ставропольского края и не может быть передана негосударственной организации.
Данная функция предлагается к сохранению, так как проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и
иных работ, может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект
культурного наследия. Передача функций негосударственным организациям повлечет за собой угрозу для сохранения объектов архитектурного и
88
Выдает задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, а также согласовывает
проектную документацию на проведение работ по
сохранению данных объектов.
Согласовывает в случаях и порядке, определенных законодательством Российской Федерации,
проекты зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительную документацию, градостроительные регламенты, а также решения органов исполнительной власти Ставропольского края
и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края о предоставлении земель и изменении их правового режима.
градостроительного наследия, памятников истории и искусства.
В соответствии со ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, данная функция
относится к полномочиям органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия – министерства
культуры Ставропольского края и не может быть передана негосударственной организации. Данная функция предлагается к сохранению, поскольку
является необходимым звеном в процессе осуществления контроля за сохранением объекта культурного наследия. Работы по сохранению объекта
культурного наследия должны проводиться в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утверждаемыми федеральным органом охраны
объектов культурного наследия, что также требует контроля со стороны
уполномоченного органа, так как несанкционированные работы могут повлечь ухудшение состояния памятника вплоть до его разрушения. Передача
функций негосударственным организациям повлечет за собой угрозу для
сохранения объектов архитектурного и градостроительного наследия, памятников истории и искусства.
В соответствии со ст. 9.1., 9.2., 33 Федерального закона № 73-ФЗ, данная
функция относится к полномочиям органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия – министерства культуры Ставропольского края и не может быть передана негосударственной организации. Данная функция предлагается к сохранению, так
как представляет собой одно из направлений государственной охраны объектов культурного наследия, осуществляемой уполномоченным органом, и
позволяет обеспечить их сохранность. Передача функций негосударственным организациям повлечет за собой угрозу для сохранения объектов архитектурного и градостроительного наследия, памятников истории и искусства.
89
Согласовывает в случаях и порядке, определенных законодательством Российской Федерации,
проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных
работ и проекты проведения указанных работ.
Согласовывает проектную документацию на проведение работ по сохранению памятника или ансамбля, являющегося объектом культурного
наследия регионального значения или объектом
культурного наследия местного (муниципального)
значения, выявленным объектом культурного
наследия, и (или) его территории.
В соответствии со ст. 9.1., 9.2., 33, 35-37 Федерального закона № 73-ФЗ,
данная функция относится к полномочиям органа государственной власти
субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия –
министерства культуры Ставропольского края и не может быть передана
негосударственной организации. Данная функция предлагается к сохранению, так как представляет собой одно из направлений государственной
охраны объектов культурного наследия, осуществляемой уполномоченным
органом, и позволяет обеспечить их сохранность. Передача функций негосударственным организациям повлечет за собой угрозу для сохранения
объектов архитектурного и градостроительного наследия, памятников истории и искусства.
В соответствии со ст. 9.1., 9.2., 33, Федерального закона № 73-ФЗ, данная
функция относится к полномочиям органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия – министерства культуры Ставропольского края и не может быть передана негосударственной организации.
Данная функция предлагается к сохранению, поскольку является необходимым звеном в процессе осуществления контроля за сохранением объекта
культурного наследия. Работы по сохранению объекта культурного наследия должны проводиться в соответствии с реставрационными нормами и
правилами, утверждаемыми федеральным органом охраны объектов культурного наследия, что также требует контроля со стороны уполномоченного органа, так как несанкционированные работы могут повлечь ухудшение
состояния памятника вплоть до его разрушения. Передача функций негосударственным организациям повлечет за собой угрозу для сохранения объектов архитектурного и градостроительного наследия, памятников истории
90
Согласовывает порядок организации историкокультурного заповедника местного (муниципального) значения, его границы и режим его содержания, устанавливаемые органом местного самоуправления поселения или городского округа
Ставропольского края.
Участвует в формировании реестра в порядке,
определенном законодательством Российской Федерации.
Принимает решения об управлении и распоряжении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной соб-
и искусства.
В соответствии со ст. 9.1., 9.2., 33 Федерального закона № 73-ФЗ, данная
функция относится к полномочиям органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия – министерства культуры Ставропольского края и не может быть передана негосударственной организации. Данная функция предлагается к сохранению, поскольку регулирует отношения в сфере сохранности достопримечательного
места, представляющего собой выдающийся целостный историкокультурный и природный комплекс, нуждающийся в особом режиме содержания. Передача функций негосударственным организациям повлечет
за собой угрозу для сохранения природных, исторически ценных ландшафтов и территорий, которым необходимо придать заповедный статус и сохранить для будущих поколений
В соответствии со ст. 17, 18, 33 Федерального закона № 73-ФЗ, данная
функция относится к полномочиям органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия – министерства культуры Ставропольского края и не может быть передана негосударственной организации. Функция предлагается к сохранению, так как
формирование реестра осуществляется на основании представляемых
уполномоченным органом края достоверных и всесторонне исследованных
сведений, архивных данных, археологических раскопок и т.д. Передача
функций негосударственным организациям повлечет за собой угрозу для
сохранения объектов архитектурного и градостроительного наследия, памятников истории и искусства.
Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций,
находящихся на территории Ставропольского края, включенных в состав
91
ственности Ставропольского края.
Музейного фонда Российской Федерации и переданных в пользование
Ставропольскому краю, а также включенных в музейный фонд Ставропольского края, осуществляется в соответствии со ст. 4, 17 Федерального
закона от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»; постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. № 179 «Об утверждении
Положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном
каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации»; ст. 2 Закона Ставропольского
края «О музейном деле в Ставропольском крае» от 14.05.99 № 19-кз.
Исполнение министерством культуры края данной функции позволяет
своевременно предупреждать и выявлять факты нарушения действующего
законодательства в области сохранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, находящихся на территории Ставропольского
края, принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда
жизни, здоровью граждан, сохранности музейных предметов и музейных
коллекций, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные
нарушения, к ответственности.
Готовит представления в Правительство СтавроВ соответствии со ст. 9.2. Федерального закона № 73-ФЗ, данная функция
польского края об организации историко- относится к полномочиям органа государственной власти субъекта Российкультурного заповедника регионального значения, ской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и госуустановлении его границ и режима содержания;
дарственной охраны объектов культурного наследия – министерства культуры Ставропольского края и не может быть передана негосударственной организации. Функция предлагается к сохранению, так как внесение в установленном порядке в Правительство края представления осуществляется уполномоченным органом после исследования всех необходимых документов и
материалов, с учетом всех особенностей конкретного объекта культурного
наследия, с предоставлением законных обоснований необходимости и целе-
92
Готовит представления для принятия Правительством Ставропольского края решения об ограничении или о запрете движения транспортных
средств на территории объекта культурного наследия федерального, регионального значения или в
зонах его охраны;
Готовит заключения о согласовании (отказе в согласовании) проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, проектов документов территориального планирования
муниципальных образований Ставропольского
края в части вопросов, входящих в компетенцию
министерства.
Устанавливает порядок определения размера
оплаты государственной историко-культурной
экспертизы объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов,
представляющих собой историко-культурную
ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных
сообразности принятия Правительством края соответствующего решения
В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 73-ФЗ, данная функция
относится к полномочиям органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия – министерства
культуры Ставропольского края и не может быть передана негосударственной организации. Функция предлагается к сохранению, так как внесение в
установленном порядке в Правительство края представления осуществляется уполномоченным органом после исследования всех необходимых документов и материалов, с учетом всех особенностей конкретного объекта
культурного наследия, с предоставлением законных обоснований необходимости и целесообразности принятия Правительством края соответствующего решения.
Данная функция предлагается к сохранению, так как представляет собой
одно из направлений государственной охраны объектов культурного наследия, осуществляемой уполномоченным органом, и позволяет обеспечить
их сохранность.
В соответствии со ст. 31 Федерального закона № 73-ФЗ, функция относится к полномочиям органа государственной власти субъекта Российской
Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия – министерства культуры Ставропольского края и не может быть передана негосударственной
организации. Данная функция предлагается к сохранению, так как является
установление порядка проведения историко-культурной экспертизы необходимо для единообразия произведения расчетов за услуги, оказанные экспертом, на территории края.
93
участков, подлежащих хозяйственному освоению.
Устанавливает порядок организации проведения
В соответствии со ст. 9.1., 9.2., 33 Федерального закона № 73-ФЗ функминистерством
государственной
историко- ция относится к полномочиям органа государственной власти субъекта
культурной экспертизы;
Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия – министерства культуры Ставропольского края и не может быть передана негосударственной организации. Данная функция предлагается к сохранению, поскольку порядок организации проведения государственной историкокультурной экспертизы должен устанавливаться только отраслевым органом государственной власти края в связи с «государственной» категорией
указанной экспертизы.
Устанавливает границы территории объекта
В соответствии со ст. 9.1., 9.2., 33 Федерального закона № 73-ФЗ функкультурного наследия федерального, регионально- ция относится к полномочиям органа государственной власти субъекта
го значения как объекта градостроительной дея- Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризательности особого регулирования.
ции и государственной охраны объектов культурного наследия – министерства культуры Ставропольского края и не может быть передана негосударственной организации. Данная функция предлагается к сохранению, так как
представляет собой одно из направлений государственной охраны объектов
культурного наследия, осуществляемой уполномоченным органом, и позволяет обеспечить их сохранность.
Определяет границы историко-культурного запоВ соответствии со ст. 9.1., 9.2., 33 Федерального закона № 73-ФЗ функведника регионального значения.
ция относится к полномочиям органа государственной власти субъекта
Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия – министерства культуры Ставропольского края и не может быть передана негосударственной организации. Данная функция предлагается к сохранению, так как
представляет собой одно из направлений государственной охраны объектов
культурного наследия, осуществляемой уполномоченным органом, и позволяет обеспечить их сохранность. Передача функций негосударственным
94
Определяет размер ущерба, нанесенного объекту
культурного наследия регионального значения, и
подготавливает в установленном порядке обращения в правоохранительные органы по выявленным
нарушениям законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края в
области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
организациям повлечет за собой угрозу для сохранения природных, исторически ценных ландшафтов и территорий, которым необходимо придать
заповедный статус и сохранить для будущих поколений
В соответствии со ст. 9.1., 9.2., 33 Федерального закона № 73-ФЗ функция относится к полномочиям органа государственной власти субъекта
Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия – министерства культуры Ставропольского края и не может быть передана негосударственной организации. Данная функция предлагается к сохранению, так как
представляет собой одно из направлений государственной охраны объектов
культурного наследия, осуществляемой уполномоченным органом, и позволяет обеспечить их сохранность. Передача функций негосударственным
организациям повлечет за собой угрозу для сохранения объектов архитектурного и градостроительного наследия, памятников истории и искусства.
5. Министерство курортов и туризма Ставропольского края
Разрабатывает стратегии развития санаторнокурортного и туристского комплексов Ставропольского края и Кавказских Минеральных Вод –
особо охраняемого эколого-курортного региона
Российской Федерации в части территории Ставропольского края
Выступает уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края для взаимодействия с Министерством экономического развития
Российской Федерации по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории Кавказских Минеральных Вод – особо охра-
целью исполнения данной функции является реализация федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 2 августа 2011 г. № 644, и краевой целевой программы «Развитие курортов и туризма в Ставропольском крае на 2012 - 2016
годы», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края
от 20.07.2011 № 287-п
Реализация федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и
въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 г. № 644 и краевой целевой программы «Развитие курортов и туризма в Ставропольском крае на 2012 - 2016 годы», утвержденной постановлением правительства Ставропольского края от 20.07.2011 № 287-п
95
няемого эколого-курортного региона Российской Федерации
Выступает координатором деятельности органов
исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления и хозяйствующих
субъектов, потенциальных резидентов особых
экономических зон, создаваемых на территории
Ставропольского края, с Министерством экономического развития Российской Федерации
Выступает уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по проведению аккредитации организаций, осуществляющих
классификацию объектов туристской индустрии,
включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, в порядке,
установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере
туризма
Осуществляет в пределах своих полномочий
контроль за исполнением законодательства в сфере курортной и туристской деятельности на территории Ставропольского края
Осуществляет признание территории лечебнооздоровительной местностью или курортом регионального значения в порядке, определяемом Правительством Ставропольского края по согласованию с соответствующими федеральными органами
Исполнение возложенных на министерство функций обусловлено необходимостью исполнения полномочий субъекта Российской Федерации в сфере развития курортов и туризма.
Реализация Приказа Минспорттуризма РФ от 15.12.2010 № 1351 «Об
утверждении порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и
иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи»
Функция осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23
февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебнооздоровительных местностях и курортах», Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»
Функция осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23
февраля 1995 г. №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебнооздоровительных местностях и курортах»
96
исполнительной власти
Осуществляет установление границ и режима
округов санитарной (горносанитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов,
имеющих региональное значение
Осуществляет определение формы и размеров
платы за пользование территориями курортов регионального и местного значения в пределах норм,
установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края
Осуществляет регулирование в области использования
и
охраны
курортов,
лечебнооздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов, за исключением переданных в ведение Российской Федерации
Осуществляет утверждение границ и режима
округов санитарной (горносанитарной) охраны для
лечебно-оздоровительных местностей и курортов
регионального и местного значения
Осуществляет
ведение
реестра
лечебнооздоровительных местностей и курортов регионального значения, включая санаторно-курортные
организации
Осуществляет контроль и надзор за обеспечением санитарной (горносанитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных
местностей и курортов регионального и местного
значения
Функция осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23
февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебнооздоровительных местностях и курортах», Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»
Функция осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23
февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебнооздоровительных местностях и курортах»
Функция осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23
февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебнооздоровительных местностях и курортах»
Функция осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23
февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебнооздоровительных местностях и курортах», Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»
Функция осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23
февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебнооздоровительных местностях и курортах», Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»
функция осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23
февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебнооздоровительных местностях и курортах», Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»
97
Осуществляет учет туристических ресурсов и в целях систематизации информации о туристских ресурсах и субъектах
субъектов туристской индустрии, расположенных туриндустрии осуществляется мониторинг ситуации в туристскона территории Ставропольского края
рекреационном комплексе Ставропольского края
Осуществляет содействие развитию кадрового в целях повышения качества предоставляемых услуг субъектами туристпотенциала сферы туризма Ставропольского края ской индустрии и повышение профессионализма работников отрасли осуществляется взаимодействие с высшими средними профессиональными
учебными заведениями края
Осуществляет в пределах своей компетенции функция осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23
меры
по
развитию
курортов,
лечебно- февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебнооздоровительных местностей регионального и оздоровительных местностях и курортах», Федеральным законом от 14 марместного значения, природных лечебных ресурсов та 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»
Осуществляет ежегодный анализ состояния функция осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23
комплексного развития санаторно-курортного и февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебнотуристского комплексов Ставропольского края
оздоровительных местностях и курортах»
Осуществляет проведение конкурсов на лучшую функция осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23
организацию Ставропольского края в санаторно- февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебнокурортной и туристской сферах
оздоровительных местностях и курортах»
Осуществляет мероприятия по формированию с целью позиционирования туристско-рекреационного комплекса Ставроположительного имиджа Ставропольского края польского края участвует в международных, общероссийских, региональкак туристского региона на внутреннем и между- ных выставках, фестивалях, ярмарках, конкурсах, форумах, конференциях в
народном туристских рынках
сфере туризма, предусмотренных в рамках реализации краевой целевой
программы «Развитие курортов и туризма в Ставропольском крае на 20122016 годы»
Осуществляет рекламно-информационное обес- ознакомление потенциальных туристов с туристскими возможностями
печение продвижения туристского продукта Став- Ставропольского края посредствам СМИ, радиорепортажей, интернета, реропольского края на внутреннем и международ- кламной продукции для привлечения туристского потока на территорию
ном рынках
края, а также формирование положительного имиджа Ставропольского
98
края
Осуществляет сопровождение, модернизацию и Функция осуществляется с целью позиционирования туристскоподдержку Интернет-ресурсов Ставропольского рекреационного комплекса Ставропольского края, ознакомление потенцикрая, а также создание с последующим сопровож- альных туристов с туристскими возможностями Ставропольского края
дением и модернизацией ресурсов информационно-телекоммуникационной
сети
Интернет,
направленных на популяризацию туристского
продукта Ставропольского края
Осуществляет мероприятия по привлечению ин- функция осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23
вестиций для развития курортов и туризма на тер- февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебноритории Ставропольского края
оздоровительных местностях и курортах», Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»
Осуществляет международное сотрудничество в функция осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23
сфере изучения и использования природных ле- февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебночебных ресурсов, лечебно-оздоровительных мест- оздоровительных местностях и курортах», Федеральным законом от 14 марностей, курортов
та 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»
Осуществляет содействие развитию въездного, в целях привлечения российских и иностранных туристов осуществляет
внутреннего и других видов туризма в Ставро- информационно-рекламное обеспечение отрасли, организует и участвует в
польском крае
форумах, выставках, ярмарках, оказывает содействие появлению новых
направлений туризма в крае
Осуществляет разработку и реализацию меро- в целях повышения конкурентоспособности осуществляет информационприятий по повышению конкурентоспособности но-рекламное обеспечение отрасли, организует и участвует в форумах, высанаторно-оздоровительных, туристских и экскур- ставках, ярмарках, оказывает содействие появлению новых направлений
сионных услуг, оказываемых на территории Став- туризма в крае
ропольского края
Организует проведение конгрессов, конферен- исполнение данной функции осуществляется в целях обеспечения комций, семинаров, выставок, ярмарок и других меро- плексного социально-экономического развития территории
приятий в установленной сфере деятельности министерства
99
Организует в установленном порядке подготовку и заключение договоров и соглашений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о сотрудничестве по вопросам
развития туризма и курортов
Участвует в пределах своей компетенции в создании и развитии на территории Ставропольского
края туристических кластеров
Участвует в организации научно-исследовательских, опытно-конструкторских, внедренческих
и инновационных работ, необходимых для решения
проблем в области комплексного использования
природных лечебных ресурсов и комплексного развития курортов и туризма Ставропольского края
функция осуществляется в соответствии со статьей 23 Закона Ставропольского края от 12.10.94 № 6-кз «Устав (Основной Закон) Ставропольского
края» от имени Правительства Ставропольского края
исполнение данной функции осуществляется в целях обеспечения комплексного социально-экономического развития территории
функция осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23
февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебнооздоровительных местностях и курортах», Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»
6. Министерство образования Ставропольского края
Разрабатывает для государственных образовательных учреждений Ставропольского края дополнительные к федеральным требования к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса
и оборудования учебных помещений.
Разрабатывает краевые нормативы финансового
обеспечения образовательной деятельности.
Государственная функция установлена п.13 ст.29 Закона Российской Федерации «Об образовании» и подпунктом «к» пункта 3 статьи 8 Закона
Ставропольского края «Об образовании».
Является полномочиями органов исполнительной власти Ставропольского края и необходимы для осуществления управления и нормативноправового регулирования в сфере образования на территории Ставропольского края
Государственная функция установлена подпунктом «г» пункта 4 статьи 8 Закона Ставропольского края «Об образовании». Является полномочиями органов исполнительной власти Ставропольского края и необходимы для осу-
100
Выступает региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без
попечения родителей.
Осуществляет в установленном порядке расчет
размера субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в
общеобразовательных учреждениях муниципальных образований Ставропольского края.
Осуществляет организацию и проведение аттестации педагогических работников государственных образовательных учреждений Ставропольского края и муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории Ставропольского края.
Осуществляет организацию профессиональной
подготовки, переподготовки, повышения квали-
ществления управления и нормативно-правового регулирования в сфере образования на территории Ставропольского края, а также для осуществления государственного управления и регулирования в сфере образования на территории
Ставропольского края
Данная функция министерству необходима во исполнение и в соответствии с разделом II Правил ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его
формированием и использованием, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2002 г. №217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и
осуществлении контроля за его формированием и использованием ».
Является функцией органов исполнительной власти Ставропольского
края и необходима для государственного управления и регулирования в
сфере образования на территории Ставропольского края
Данная функция министерству необходима во исполнение статьи 158
Бюджетного Кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации «Об образовании».
Является функцией органов исполнительной власти Ставропольского
края и необходима для осуществления государственного управления и регулирования в сфере образования на территории Ставропольского края
Данная функция министерству необходима во исполнение Закона Российской Федерации «Об образовании»; Федерального закона от 29.12.2006
№258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничений полномочий»; Закона Ставропольского края от 11 августа 1998 г. № 21-кз "Об
образовании". Является функцией органов исполнительной власти и необходима для обеспечения современного уровня качества образования
Данные полномочия реализуется в соответствии и восполнение пункта 16
статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 "Об об-
101
фикации и стажировки педагогических работников
в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Ставропольского
края.
разовании", в целях реализации права педагогических работников проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку
или повышение квалификации, установленного пунктом 5 статьи 55 указанного закона.
Является функцией органов исполнительной власти Ставропольского
края и необходимы для осуществления обеспечение современного уровня
качества образования
Данная функция реализуется в соответствии с пп. 15 п. 1 статьи 29 Закона
Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании»,
которая регламентирует полномочиям органов государственной власти
субъекта Российской Федерации в сфере образования.
Является функцией органов исполнительной власти Ставропольского
края и необходимы для обеспечения современного уровня качества образования, а также внедрение в образовательный процесс современных информационно-коммуникационных технологий, дистанционного образования
Осуществляет информационное обеспечение в
пределах своей компетенции образовательных
учреждений Ставропольского края, организацию
обеспечения учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную
аккредитацию и реализующих образовательные
программы общего образования образовательных
учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях.
Осуществляет проведение выставок, конкурсов,
Данное полномочие осуществляется в целях реализации принципов госуолимпиад и других мероприятий, участвует в ме- дарственной политики в области образования, установленных статьей 2 Зароприятиях федерального, межрегионального и кона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании»,
международного масштаба в области образования. всестороннего развития личности обучающихся, в том числе совершенствования профессиональных компетенции в рамках осваиваемых образовательных программ, формирования позитивного отношения обучающихся
и населения к рабочим профессиям и специальностям среднего звена, популяризации труда лучших педагогов, установления взаимодействия и обмена опытом организации профессионального обучения с другими субъектами Российской Федерации и иностранными государствами. Является
102
функцией органов исполнительной власти Ставропольского края и необходимы для осуществления государственного управления и регулирования в
сфере образования на территории Ставропольского края
Данная функция реализуется в соответствии с пп. 8.1 п.1 статьи 29 Закона
Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» и
в целях контроля качества подготовки обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования и среднего (полного)
общего образования.
Является функцией органов исполнительной власти Ставропольского
края и необходимы для осуществления обеспечение современного уровня
качества образования
Осуществляет обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся,
освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, включая проверку экзаменационных
работ участников единого государственного экзамена в установленном порядке, формирование и
ведение баз данных Ставропольского края об
участниках единого государственного экзамена и о
его результатах.
Осуществляет деятельность в сфере опеки и поДанная функция министерству необходима во исполнение Федерального
печительства в пределах своих полномочий.
закона «Об опеке и попечительстве». Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации являются органами опеки и попечительства.
Является функцией органов исполнительной власти Ставропольского
края и необходимы для осуществления государственного управления и регулирования в сфере образования на территории Ставропольского края
Осуществляет лицензирование образовательной
В соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 10
деятельности и государственную аккредитацию июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» данные полномочия относятся к
образовательных учреждений Ставропольского полномочиям Российской Федерации в области образования, переданным
края (за исключением образовательных учрежде- для осуществления органам государственной власти субъектов Российской
ний, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Федерации. Следовательно, полномочиями по предоставлению государРоссийской Федерации "Об образовании"), лицен- ственной услуги наделено министерство образования Ставропольского
зирование образовательной деятельности органи- края, и решение о передаче части функций негосударственным негосударзаций, расположенных на территории Ставрополь- ственным организациям может быть принято только федеральным органом
ского края, структурные подразделения которых исполнительной власти, в ином случае данный факт будет противоречить
103
осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, а также формирование, ведение и обеспечение использования региональных
информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений.
Осуществляет
государственный
контроль
(надзор) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Ставропольского края (за исключением
образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации
"Об образовании"), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также
органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.
федеральному законодательству.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 1999
№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации» данные полномочия переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации с целью обеспечения
конкретизации, детализации и сбалансированности полномочий органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, соблюдения
единства принципов управления (в том числе исходя из региональных и
федеральных интересов), и реализации государственной политики в области образования. Является функцией органов исполнительной власти Ставропольского края и необходимы для осуществления государственного
управления и регулирования в сфере образования на территории Ставропольского края
Целесообразность исполнения министерством образования Ставропольского края государственной контрольной (надзорной) функции обусловлена требованиями законодательства Российской Федерации в области образования (ст. 281, 38 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №
3266-1 «Об образовании») и направлена на предупреждение, выявление и
пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования,
а также юридическими лицами, осуществляющими образовательную деятельность, требований, установленных законодательством Российской Федерации в области образования, а также требований федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных
требований в форме плановых и внеплановых проверок.
Передача полномочий по исполнению государственных функций по контролю (надзору) некоммерческим организациям нецелесообразна, т.к. в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об
104
Осуществляет подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых
степенях и ученых званиях.
Осуществляет своевременное представление в
соответствующие федеральные органы исполнительной власти: ежегодных и ежеквартальных отчетов о деятельности министерства по осуществлению переданных ему полномочий, достижении
целевых прогнозных показателей, в случае их
установления; экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Ставропольского края по вопросам
осуществления министерством переданных пол-
общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 10 июля 1992г. № 3266-1 «Об
образовании» данные полномочия относятся к полномочиям Российской
Федерации в области образования, переданным для осуществления органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, с целью обеспечения конкретизации, детализации и сбалансированности полномочий органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также соблюдения единства принципов управления, в том числе исходя из региональных и федеральных интересов, и реализации государственной политики в области образования.
Целесообразность предоставления министерством образования Ставропольского края государственной услуги обусловлена требованиями законодательства Российской Федерации в области образования (ст. 271, 281 Закона Российской Федерации «Об образовании») и положениями Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, подписанной в г. Гааге 5 октября 1961 г.
Является функцией органов исполнительной власти Ставропольского
края, требует правоустанавливающего решения.
Подготовка ежегодных отчетов о деятельности министерства образования СК по осуществлению переданных полномочий в части государственного контроля (надзора) в области образования осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля
2010 г. № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в
соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)», приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 13 июля 2009 года № 1701 «Об утверждении формы отчета об осуществлении органом государственной власти субъекта Россий-
105
номочий Российской Федерации в установленной
сфере деятельности, а также иных документов и
информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти Ставропольского
края переданных полномочий.
Осуществляет организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Ставропольского края, за исключением
организации отдыха детей в каникулярное время, в
пределах своей компетенции.
Участвует в создании, реорганизации и ликвидации государственных образовательных учреждений Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Участвует в формировании проектов бюджета
Ставропольского края в части расходов на образо-
ской Федерации полномочий Российской Федерации в области образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и порядка представления отчета».
Является функцией органов исполнительной власти Ставропольского
края и необходимы для осуществления государственного управления и регулирования в сфере образования на территории Ставропольского края
Данное полномочие осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в
Российской Федерации», Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 г.
«О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей», со ст. 6 Закона Ставропольского
края от 16.03.2006 г. №7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Является функцией органов исполнительной власти Ставропольского
края и необходимы для осуществления государственного управления и регулирования в сфере образования на территории Ставропольского края.
Данные функции министерству необходимы во исполнение и в соответствии с ст. 29 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1"Об образовании" Положений об осуществлении органами исполнительной власти Ставропольского
края функций и полномочий учредителя бюджетного или казенного учреждения Ставропольского края, а также иных полномочий по управлению
бюджетным или казенным учреждением Ставропольского края, утвержденных постановлением Правительства Ставропольского края от 17 ноября 2010 г. № 376-п.
Является функцией органов исполнительной власти Ставропольского
края и необходимы для осуществления государственного управления и регулирования в сфере образования на территории Ставропольского края.
Данные функции министерству необходимы во исполнение и в соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
106
вание.
Участвует в установленном порядке в определении объема и структуры приема обучающихся в
государственные образовательные учреждения
начального и среднего профессионального образования Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края.
Участвует в пределах своих полномочий в обеспечении государственных гарантий прав граждан
на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, а также
дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях муниципальных образований Ставропольского края.
Участвует в разработке соглашений и договоров
в сфере образования, заключаемых Правительством Ставропольского края с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти других субъектов Российской
Федерации.
Является функцией органов исполнительной власти Ставропольского
края и необходимы для осуществления государственного управления и регулирования в сфере образования на территории Ставропольского края
Данное полномочие осуществляется в целях установления подведомственным учреждениям начального и среднего профессионального образования контрольных цифр приема для обучения граждан за счет средств
бюджета Ставропольского края, в соответствии с пунктом 2 статьи 42 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 "Об образовании".
Является функцией органов исполнительной власти Ставропольского
края и необходимы для осуществления государственного управления и регулирования в сфере образования на территории Ставропольского края
Данная функция реализуется в соответствии с пп. 6.1 статьи 29 Закона
Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», а
также с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Является функцией органов исполнительной власти Ставропольского
края и необходимы для осуществления государственного управления и регулирования в сфере образования на территории Ставропольского края,
кроме того, для осуществления и определения и осуществления комплекса
мер, направленных на сохранение и развитие системы учреждений образования Ставропольского края
В соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года
№ 3266-1 «Об образовании» Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования в рамках своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основе заключенных двусторонних и многосторонних договоров и соглашений разрабатывают и реализуют совместные программы и проекты в сфере образования, направленные
107
Участвует в разработке на основе федеральных
государственных образовательных стандартов или
федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с
учетом их уровня и направленности (в части учета
региональных, национальных и этнокультурных
особенностей).
Обеспечивает развитие сети образовательных
учреждений Ставропольского края для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей,
нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.
на развитие системы образования, более полное удовлетворение образовательных потребностей граждан и региональных рынков труда, повышение
эффективности использования региональных образовательных ресурсов.
Является полномочиями органов исполнительной власти Ставропольского края и необходимы для осуществления управления и нормативноправового регулирования в сфере образования на территории Ставропольского края, а также для осуществления государственного управления и регулирования в сфере образования на территории Ставропольского края
Данные функции министерству необходимы во исполнение пп.5.2. п.1.
ст. 29 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об
образовании»
Является полномочиями органов исполнительной власти Ставропольского края и необходимы для осуществления государственного управления и
регулирования в сфере образования на территории Ставропольского, обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей
получения в образовательных учреждениях Ставропольского края образования, соответствующего федеральным государственным образовательным
стандартам.
Данное полномочие осуществляется в соответствии со ст. 4 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 г. №7-кз «О дополнительных гарантиях по
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Является полномочиями органов исполнительной власти Ставропольского края и необходимы для осуществления государственного управления и
регулирования в сфере образования на территории Ставропольского края
определение и для осуществление комплекса мер, направленных на сохранение и развитие системы учреждений образования Ставропольского края,
с учетом региональных особенностей, национально-культурных и исторических традиций;
108
Обеспечивает развитие семейных форм устройДанное полномочие осуществляется в соответствии с законами Ставроства детей-сирот и детей, оставшихся без попече- польского края «О государственной поддержке приемной семьи»» « О разния родителей.
мере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка опекуну
(попечителю)»; «О патронатной семье».
Является полномочиями органов исполнительной власти Ставропольского края и необходимы для осуществления государственного управления и
регулирования в сфере образования на территории Ставропольского края
Обеспечивает образовательные учреждения (за
исключением
федеральных
образовательных
учреждений и образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования), имеющие государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года
№ 3266-1 «Об образовании» организация обеспечения образовательных
учреждений и научных организаций, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации осуществляется органами исполнительной
власти субъекта Российской Федерации.
Является полномочиями органов исполнительной власти Ставропольского края и необходимы для осуществления государственного управления и
регулирования в сфере образования на территории Ставропольского края
Организует дополнительное образование детей в
Данные функции министерству необходимы во исполнение пп.6.3 п.1. ст.
образовательных учреждениях Ставропольского 29 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об обракрая.
зовании».
Является полномочиями органов исполнительной власти Ставропольского края и необходимы для осуществления государственного управления и
регулирования в сфере образования на территории Ставропольского края
Развивает межрегиональное и международное
Данное полномочие установлено в соответствии с пунктом 2 статьи 57
109
сотрудничество в сфере образования и науки.
Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 "Об образовании",
предусматривающим возможность органов, осуществляющих управление в
сфере образования, самостоятельно устанавливать прямые связи с иностранными предприятиями, учреждениями и организациями, в целях обмена опытом и совершенствованием организации и содержания образования,
соответствующего мировым стандартам, повышения конкурентоспособности обучающихся на межрегиональном и моровом уровнях.
Является полномочиями органов исполнительной власти Ставропольского края и необходимы для осуществления государственного управления и
регулирования в сфере образования на территории Ставропольского края
определения и осуществления комплекса мер, направленных на сохранение
и развитие системы учреждений образования Ставропольского края
7. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края
Осуществляет государственное управление и кон- В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «Об особо охратроль в области организации и функционирования няемых природных территориях» исполнение функции возложено на органы
особо охраняемых природных территорий краевого исполнительной власти субъектов Российской Федерации
значения, за исключением территорий лечебнооздоровительных местностей и курортов;
Осуществляет передачу памятников природы кра- В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона «Об особо
евого значения и их территории под охрану лиц, в охраняемых природных территориях» исполнение функции возложено на
чье ведение они переданы, оформление охранного органы государственной власти субъектов Российской Федерации
обязательства, паспорта и других документов в отношении памятников природы краевого значения;
110
Осуществляет ведение государственного кадастра В соответствии с подпунктом «б» пункта 7 Порядка ведения государственособо охраняемых природных территорий краевого ного кадастра особо охраняемых природных территорий, утвержденного
значения;
приказом Минприроды России от 19 марта 2012 г. № 69 исполнение функции возложено на уполномоченный орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации
Осуществляет охрану особо охраняемых природ- В соответствии с пунктом 1 ст. 35 Федерального закона «Об особо охраняных территорий краевого значения;
емых природных территориях» исполнение функции возложено на органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Вносит в установленном порядке в Правительство В соответствии с пунктами 1.2, 2.9. Порядка определения особо охраняеСтавропольского края предложения об образовании мых природных территорий краевого значения в Ставропольском крае,
особо охраняемых природных территорий краевого утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 28
значения;
октября 2009 г. № 280-п, исполнение функции возложено на уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий
Вносит в установленном порядке в Правительство Статьи 10 и 70.1, пункт 5 статьи 95 Земельного кодекса Российской ФедеСтавропольского края предложения о резервирова- рации; пункт 5 статьи 2 Федерального закона «Об особо охраняемых принии земель, которые предполагается объявить осо- родных территориях» исполнение функции возложено на органы государбо охраняемыми природными территориями, и об ственной власти субъектов Российской Федерации
ограничении на них хозяйственной деятельности;
Осуществляет региональный государственный В соответствии с пунктом 3 статьи 33 Федерального закона «Об особо
надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территориях» исполнение функции возложено на
охраняемых природных территорий краевого зна- уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Фечения, за исключением надзора за обеспечением са- дерации
нитарной (горно-санитарной) охраны природных
лечебных
ресурсов,
лечебно-оздоровительных
местностей и курортов краевого значения;
111
Разрабатывает и реализует территориальные
программы развития и использования минеральносырьевой базы;
Осуществляет создание и ведение территориальных фондов геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств
бюджета Ставропольского края и бюджетов муниципальных образований Ставропольского края;
Участвует в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их
ценность или опасность;
Составляет территориальные балансы запасов и
кадастров месторождений и проявлений полезных
ископаемых и ведение учета участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
Участвует в формировании регионального перечня полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым;
Осуществляет защиту прав пользователей недр и
интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;
Участвует в определении условий пользования
месторождениями полезных ископаемых;
В соответствии с п.п 3 ст. 4 Закона РФ от 21 февраля 1992 № 2395-1 «О
недрах» исполнение функции возложено на органы государственной власти субъектов РФ.
В соответствии с п.п 4 ст. 4 Закона РФ от 21 февраля 1992 № 2395-1 «О
недрах» исполнение функции возложено на органы государственной власти
субъектов РФ
В соответствии с п.п 5 ст. 4 Закона РФ от 21 февраля 1992 № 2395-1 «О
недрах» исполнение функции возложено на органы государственной власти
субъектов РФ
В соответствии с п.п 6 ст. 4 Закона РФ от 21 февраля 1992 № 2395-1 «О
недрах» исполнение функции возложено на органы государственной власти
субъектов РФ
В соответствии с п.п 7.1 ст. 4 Закона РФ от 21 февраля 1992 № 2395-1 «О
недрах» исполнение функции возложено на органы государственной власти
субъектов РФ
В соответствии с п.п 10 ст. 4 Закона РФ от 21 февраля 1992 № 2395-1 «О
недрах» исполнение функции возложено на органы государственной власти
субъектов РФ
В соответствии с п.п 13 ст. 4 Закона РФ от 21 февраля 1992 № 2395-1 «О
недрах» исполнение функции возложено на органы государственной власти
субъектов РФ
Организует и осуществляет региональный госуВ соответствии с п.п 14 ст. 4 Закона РФ от 21 февраля 1992 № 2395-1 «О
дарственный надзор за геологическим изучением, недрах», ст. 2-3 ЗаконА Ставропольского края от 29.07.2010 № 75-кз «О не-
112
рациональным использованием и охраной недр в
отношении участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения в
порядке, установленном Правительством Ставропольского края;
Вносит в установленном порядке в Правительство Ставропольского края
предложение по
утверждению перечня должностных лиц органов
государственной власти Ставропольского края,
осуществляющих региональный государственный
надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения;
Проводит государственную экспертизу запасов
полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, в части участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках
недр местного значения, а также об участках недр
местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых
Принимает решение:
а) по согласованию с федеральным органом
управления государственным фондом недр или его
которых вопросах регулирования отношений недропользования на территории Ставропольского края» исполнение функции возложено на орган исполнительной власти Ставропольского края.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» данное полномочие отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации
В соответствии с п.п 14.1 ст. 4 Закона РФ от 21 февраля 1992 № 2395-1
«О недрах» исполнение функции возложено на органы государственной
власти субъектов РФ
В соответствии с Законом РФ от 21 февраля 1992 № 2395-1 «О недрах»
исполнение указанных функций возложено на органы государственной
113
территориальным органом о предоставлении права власти субъектов РФ
пользования участками недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других
геологических коллекционных материалов;
б) о предоставлении в установленном порядке по
результатам аукциона права на разведку и добычу
общераспространенных полезных ископаемых или
на геологическое изучение, разведку и добычу
общераспространенных полезных ископаемых на
участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или
участках недр местного значения;
в) о предоставлении права пользования участком
недр местного значения для целей строительства и
эксплуатации подземных сооружений местного
значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
г) о предоставлении права пользования участком
недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и
добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении
факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения
указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
д) о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр,
114
содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления
юридическим лицом (оператором) деятельности на
участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право
пользования которым досрочно прекращено;
е) о проведении аукционов на право пользования
участками недр, содержащими месторождения
общераспространенных полезных ископаемых,
или участками недр местного значения, о составе
и порядке работы аукционных комиссий и определяет порядок и условия проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр;
Участвует через своих представителей в работе
создаваемых федеральным органом управления
государственным фондом недр комиссий для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр, конкурсных и аукционных
комиссий
Обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к
компетенции Ставропольского края
Осуществляет подготовку условий пользования
участками недр, распоряжение которыми отнесено
к компетенции Ставропольского края
В соответствии с п. 3 ст. 10.1 Закона РФ от 21 февраля 1992 № 2395-1 «О
недрах» исполнение функции возложено на органы государственной власти
субъектов
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 Закона РФ от 21 февраля 1992 № 2395-1
«О недрах» исполнение функции возложено на органы государственной
власти субъектов РФ
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 16 Закона РФ от 21 февраля 1992 № 2395-1
«О недрах» исполнение функции возложено на органы государственной
власти субъектов РФ
115
Представляет в федеральный орган управления
государственным фондом недр или его территориальные органы предложения о формировании программы лицензирования пользования участками
недр, об условиях проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр и
условиях лицензий на пользование участками недр
Осуществляет оформление, государственную регистрацию, выдачу, переоформление лицензий на
право пользования участками недр, содержащими
месторождения общераспространенных полезных
ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения,
используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых
Устанавливает порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и технологических нужд
пользователями недр, осуществляющими разведку
и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и
добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта
Утверждает нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и техно-
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 16 Закона РФ от 21 февраля 1992 № 2395-1
«О недрах» исполнение функции возложено на органы государственной
власти субъектов РФ
В соответствии со ст. 16 Закона РФ от 21 февраля 1992 № 2395-1 «О
недрах» исполнение функции возложено на органы государственной власти
субъектов РФ
В соответствии со ст. 19.1 Закона РФ от 21 февраля 1992 № 2395-1 «О
недрах» исполнение функции возложено на органы государственной власти
субъектов РФ
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2001
№ 921 об утверждении «Правил утверждения нормативов потерь полезных
ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и
116
логией разработки месторождения
технологией разработки месторождения» исполнение функции возложено
на органы государственной власти субъектов РФ
В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об
охране окружающей среды», пунктом 7 ст. 4 Закона Ставропольского края
от 29.12.2009 № 109-кз «О некоторых вопросах охраны окружающей среды
на территории Ставропольского края» на органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации возложены указанные полномочия.
Участвует в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в
осуществлении государственного мониторинга
окружающей среды (государственного экологического мониторинга), формирует и обеспечивает
функционирование территориальной системы
наблюдения за состоянием окружающей среды на
территории Ставропольского края
Осуществляет установление краевых нормативов
В соответствии с абзацем 9 ст. 6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7качества окружающей среды
ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктом 6 статьи .4 Закона Ставропольского края от 29.12.2009 № 109-кз «О некоторых вопросах охраны
окружающей среды на территории Ставропольского края», постановлением
Правительства Ставропольского края от 16.08.2010 № 268-п «О порядке
установления краевых нормативов качества окружающей среды» на органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложены указанные полномочия.
Выдает разрешения на выбросы и сбросы химиВ соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002
ческих веществ, иных веществ и микроорганизмов № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктом 11 статьи 4 Закона
в окружающую среду для объектов хозяйственной Ставропольского края от 29.12.2009 № 109-кз «О некоторых вопросах
и иной деятельности за исключением деятельности охраны окружающей среды на территории Ставропольского края» на оргас использованием объектов, подлежащих феде- ны исполнительной власти, осуществляющие государственное управление
ральному
государственному
экологическому в области охраны окружающей среды, возложены данные полномочия.
надзору
Ведет учет объектов и источников негативного
В соответствии с абзацем 13 статьи 6 Федерального закона от 10.01.2002
воздействия на окружающую среду, за которыми № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 7 Закона Ставропольскоосуществляется региональный государственный го края от 29.12.2009 № 109-кз «О некоторых вопросах охраны окружаюэкологический надзор
щей среды на территории Ставропольского края», постановлением Прави-
117
Организует проведение экономической оценки
воздействия на окружающую среду хозяйственной
и иной деятельности
Осуществляет
территории
экологическую
паспортизацию
Участвует в обеспечении органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований
Ставропольского края, населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды на
территории Ставропольского края
тельства Ставропольского края от 24.06.2011 № 247-п «Об утверждении
Порядка ведения учета объектов и источников негативного воздействия на
окружающую среду, государственный экологический контроль которых
осуществляется Ставропольским краем» на органы государственной власти
субъектов РФ возложены указанные полномочия.
В соответствии с абзацем 18 статьи 6 Федерального закона от 10.01.2002
№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктом 10 статьи 4 Закона
Ставропольского края от 29.12.2009 № 109-кз «О некоторых вопросах
охраны окружающей среды на территории Ставропольского края» на органы государственной власти субъектов Российской Федерации возложены
указанные полномочия.
В соответствии с абзацем 18 статьи 6 Федерального закона от 10.01.2002
№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктом 10 статьи 4 Закона
Ставропольского края от 29.12.2009 № 109-кз «О некоторых вопросах
охраны окружающей среды на территории Ставропольского края» на органы государственной власти субъектов Российской Федерации возложены
указанные полномочия
В соответствии с абзацем 17 статьи 6, Федерального закона от 10.01.2002
№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», на органы государственной власти субъектов Российской Федерации возложены указанные полномочия
Осуществляет организацию и развитие системы
В соответствии с пунктом 12 статьи 4 Закона Ставропольского края от
экологического образования и формирования эко- 29.12.2009 № 109-кз «О некоторых вопросах охраны окружающей среды на
логической культуры на территории Ставрополь- территории Ставропольского края» на органы исполнительной власти
ского края.
Ставропольского края, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды, возложены данные полномочия
118
Участвует в организации и проведении государВ соответствии с абзацем 4 статьи 6 Федерального закон от 04.05.1999 №
ственного мониторинга атмосферного воздуха
96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», пунктом 1 статьи 4 Закона
Ставропольского края от 08.12.2010 № 106-кз «О некоторых вопросах
охраны атмосферного воздуха» на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление
в области охраны атмосферного воздуха, возложены указанные полномочия
Координирует в пределах своей компетенции де- В соответствии с абзацем 6 статьи 6 Федерального закон от 04.05.1999 №
ятельность физических и юридических лиц в обла- 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», пунктом 3 статьи 4 Закона
сти охраны атмосферного воздуха
Ставропольского края от 08.12.2010 № 106-кз «О некоторых вопросах
охраны атмосферного воздуха» на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление
в области охраны атмосферного воздуха, возложены указанные полномочия
Осуществляет информирование населения о соВ соответствии с абзацем 7 статьи 6 Федерального закон от 04.05.1999 №
стоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», пунктом 4 статьи 4 Закона
выполнении программ улучшения качества атмо- Ставропольского края от 08.12.2010 № 106-кз «О некоторых вопросах
сферного воздуха и соответствующих мероприя- охраны атмосферного воздуха» на органы государственной власти субъектий
тов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление
в области охраны атмосферного воздуха, возложены указанные полномочия
Выдает разрешения на выбросы вредных (заВ соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999
грязняющих) веществ в атмосферный воздух ста- № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», пунктом 7 статьи 4 Закона
ционарными источниками, находящимися на объ- Ставропольского края от 08.12.2010 № 106-кз «О некоторых вопросах
ектах хозяйственной и иной деятельности, подле- охраны атмосферного воздуха», абзацем 5 пункта 9 постановления Правижащих региональному государственному экологи- тельства РФ от 02.03.2000 № 183 «О нормативах выбросов вредных (заческому надзору
грязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» на органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляющие государственное управление в области охра-
119
Утверждает сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ по представлению территориального органа специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области
охраны атмосферного воздуха
Организует в установленном порядке работы в
городских и иных поселениях по регулированию
выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных
метеорологических условий
Организует контроль за радиационной обстановкой на территории Ставропольского края в пределах своих полномочий
Участвует в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии на территории Ставропольского края
Участвует в реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий на территории Ставропольского края
Участвует в организации обеспечения населения
информацией в области обращения с отходами
ны атмосферного воздуха, возложены указанные полномочия
В соответствии с абзацем 3 пункта 4 статьи 12 Федерального закона от
04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», пунктом 8 статьи
4 Закона Ставропольского края от 08.12.2010 № 106-кз «О некоторых вопросах охраны атмосферного воздуха» на органы государственной власти
субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное
управление в области охраны атмосферного воздуха, возложены указанные
полномочия
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999
№ 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», пунктом 10 статьи 4 Закона
Ставропольского края от 08.12.2010 № 106-кз «О некоторых вопросах
охраны атмосферного воздуха» на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление
в области охраны атмосферного воздуха, возложены указанные полномочия
В соответствии с абзацем 4 статьи 6 Федерального закона от 09.01.1996 №
3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» на органы государственной власти субъекта Российской Федерации возложены указанные полномочия
В соответствии с абзацем 5 статьи 6 Федерального закона от 09.01.1996
№ 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» на органы государственной власти субъекта Российской Федерации возложены указанные
полномочия
В соответствии с абзацем 7 статьи 6 Федерального закона от 09.01.1996
№ 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» на органы государственной власти субъекта Российской Федерации возложены указанные
полномочия
В соответствии с абзацем 7 статьи 6 Федерального закона от 24.06.1998 №
89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктом 5 статьи 2 За-
120
кона Ставропольского края от 16.11.2009 № 81-кз «Об отдельных вопросах
регулирования в области обращения с отходами производства и потребления» на органы государственной власти возложены указанные полномочия
Устанавливает лимиты на размещение отходов для
объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются
отходы, за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих
деятельность в области обращения с отходами
Осуществляет организацию и ведение регионального кадастра отходов
В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998
№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктом 1 статьи 4
Закона Ставропольского края от 16.11.2009 № 81-кз «Об отдельных вопросах регулирования в области обращения с отходами производства и потребления» на уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ
возложены указанные полномочия
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федеральный закон от 24.06.1998
№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктом 2 статьи 5
Закона Ставропольского края от 16.11.2009 № 81-кз «Об отдельных вопросах регулирования в области обращения с отходами производства и потребления», постановлением Правительства Ставропольского края от
26.03.2009 № 92-п «Об утверждении Порядка ведения кадастра отходов
производства и потребления Ставропольского края» на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложены указанные
полномочия
Разрабатывает и утверждает формы предоставВ соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона Ставропольского края от
ления данных для ведения регионального кадастра 16.11.2009 № 81-кз «Об отдельных вопросах регулирования в области оботходов
ращения с отходами производства и потребления», постановлением Правительства Ставропольского края от 26.03.2009 № 92-п «Об утверждении Порядка ведения кадастра отходов производства и потребления Ставропольского края» на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложены указанные полномочия
121
Согласовывает юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами по
объектам хозяйственной и иной деятельности, за
исключением объектов хозяйственной или иной
деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю
Организует и проводит в установленном порядке
государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня, в том числе проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий краевого и местного
значения, за исключением проектной документации, отнесенной к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня
Проводит информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и
об их результатах
В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 24.06.1998
№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложены указанные
полномочия
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 6, пунктом 4.1. статьи 12 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»
органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы указанные полномочия
В соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от
23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы указанные
полномочия
Получает от соответствующих органов инфорВ соответствии с абзацем 2 статьи 6.1. Федерального закона от 23.11.1995
мацию об объектах экологической экспертизы, ре- № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» на органы государственной влаализация которых может оказывать прямое или сти субъектов Российской Федерации возложены указанные полномочия
косвенное воздействие на окружающую среду в
пределах территории Ставропольского края
Делегирует экспертов для участия в качестве
В соответствии с абзацем 3 статьи 6.1. Федерального закона от 23.11.1995
наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» на органы государственной вла-
122
государственной экологической экспертизы объ- сти субъектов Российской Федерации возложены указанные полномочия
ектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Ставропольского
края и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Ставропольского края хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской
Федерации
Разрабатывает и вносит в установленном поряд- В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации
ке на утверждение Губернатору Ставропольского полномочия Российской Федераций, переданные для осуществления
края проект лесного плана Ставропольского края
органам государственной власти субъектов Российской Федерации
Разрабатывает и утверждает лесохозяйственные В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации
регламенты, за исключением лесохозяйственных полномочия Российской Федераций, переданные для осуществления оргарегламентов лесничеств, лесопарков, расположен- нам государственной власти субъектов Российской Федерации
ных на землях обороны и безопасности, землях
особо охраняемых природных территорий и землях,
находящихся в муниципальной собственности
Проводит государственную экспертизу проектов В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации
освоения лесов, за исключением проектов освоения полномочия Российской Федераций, переданные для осуществления оргалесов, расположенных на землях обороны и без- нам государственной власти субъектов Российской Федерации
опасности, землях особо охраняемых природных
территорий и землях, находящихся в собственности
муниципальных образований Ставропольского края
123
Осуществляет предоставление в пределах земель В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации
лесного фонда лесных участков в постоянное (бес- полномочия Российской Федераций, переданные для осуществления оргасрочное) пользование, аренду, безвозмездное сроч- нам государственной власти субъектов Российской Федерации
ное пользование, а также заключение договоров
купли-продажи лесных насаждений, в том числе
организацию и проведение соответствующих аукционов
Выдает разрешения на выполнение работ по гео- В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации
логическому изучению недр на землях лесного полномочия Российской Федераций, переданные для осуществления оргафонда
нам государственной власти субъектов Российской Федерации
Организует использование лесов, их охрану (в В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации
том числе осуществление мер пожарной безопасно- полномочия Российской Федераций, переданные для осуществления оргасти и тушение лесных пожаров), защиту (за исклю- нам государственной власти субъектов Российской Федерации
чением лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечивает
охрану, защиту, воспроизводство лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства
лесов) на указанных землях
Осуществляет ведение государственного лесного В соответствии с п.5 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации
реестра в отношении лесов, расположенных в гра- полномочия Российской Федераций, переданные для осуществления органицах территории Ставропольского края
нам государственной власти субъектов Российской Федерации
124
Осуществляет федеральный государственный В соответствии с п.6 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации
лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного полномочия Российской Федераций, переданные для осуществления оргафонда, за исключением лесов, расположенных на нам государственной власти субъектов Российской Федерации
землях обороны и безопасности, землях особо
охраняемых природных территорий федерального
значения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации
Осуществляет федеральный государственный по- В соответствии с п.6 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации
жарный надзор в лесах, за исключением лесов, рас- полномочия Российской Федераций, переданные для осуществления оргаположенных на землях обороны и безопасности, нам государственной власти субъектов Российской Федерации
землях особо охраняемых природных территорий
федерального значения
Устанавливает перечень должностных лиц мини- В соответствии с п.7 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации
стерства, государственных учреждений, подведом- полномочия Российской Федераций, переданные для осуществления оргаственных министерству, осуществляющих:
нам государственной власти субъектов Российской Федерации
а) государственный лесной контроль и надзор и
являющихся государственными лесными инспекторами;
б)
государственный
пожарный надзор
в лесах;
Осуществляет
предоставление
лесных
участков, В соответствии с п.1 ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации полнонаходящихся в государственной собственности мочие органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Ставропольского края, в постоянное (бессрочное)
пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров куплипродажи лесных насаждений, расположенных на
землях, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, в том числе организацию и проведение соответствующих аукционов
125
В установленном порядке обеспечивает проекти- В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 83 и ст. 69 Лесного кодекса Российской Федерование лесных участков, закрепление на местно- рации полномочия Российской Федераций, переданные для осуществления
сти местоположения их границ, таксацию лесов, органам государственной власти субъектов Российской Федерации
проектирование мероприятий по охране, защите и
воспроизводству лесов, в отношении лесных участков, находящихся в государственной собственности
Ставропольского края, а также лесных участков,
расположенных на землях лесного фонда, за исключением лесных участков в границах лесничеств
и лесопарков, включенных в перечень таких участков, утвержденный Правительством Российской
Федерации
Осуществляет меры пожарной безопасности в ле- В соответствии с п.7.2 ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации полсах, расположенных на землях, находящихся в гос- номочие органов государственной власти субъектов Российской Федерации
ударственной собственности Ставропольского края
Организует осуществление мер пожарной без- В соответствии с п.7.1 ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации полопасности и тушение лесных пожаров в лесах, рас- номочие органов государственной власти субъектов Российской Федерации
положенных на землях особо охраняемых природных территорий краевого значения
Обеспечивает проведение лесопатологического В соответствии с п. 3 Правил санитарной безопасности в лесах, утвермониторинга в отношении лесов, расположенных жденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414 «Об
на землях, находящихся в государственной соб- утверждении Правил санитарной безопасности в лесах», ст. 82 Лесного коственности Ставропольского края
декса Российской Федерации полномочие органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации
126
Обеспечивает проведение лесозащитного райони- В соответствии с п. 3 Правил санитарной безопасности в лесах, утверрования, лесопатологического обследования, авиа- жденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414 «Об
ционных и наземных работ по локализации и лик- утверждении Правил санитарной безопасности в лесах», ст. 55, ст. 82-83
видации очагов вредных организмов, санитарно- Лесного кодекса Российской Федерации полномочия Российской Федераоздоровительных мероприятий в отношении лесов, ции, переданные для осуществления органам государственной власти субърасположенных на землях, находящихся в государ- ектов Российской Федерации, и полномочие органов исполнительной власти
ственной собственности Ставропольского края, и субъектов Российской Федерации
лесов, расположенных на землях лесного фонда,
осуществление полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов
Российской Федерации
Осуществляет организацию лесоавиационных ра- В соответствии с п. 3 Правил санитарной безопасности в лесах, утвербот в отношении лесных участков, находящихся в жденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414 «Об
государственной собственности Ставропольского утверждении Правил санитарной безопасности в лесах», ст. 57, ст. 82-83
края, и лесных участков в пределах земель лесного Лесного кодекса Российской Федерации переданные полномочия Российфонда, осуществление полномочий по организации ской Федераций для осуществления органам государственной власти субъи обеспечению охраны и защиты лесов которых пе- ектов Российской Федерации, и полномочие органов исполнительной власти
редано органам государственной власти субъектов субъектов Российской Федерации
Российской Федерации
Осуществляет в установленном порядке исчисле- В соответствии с п. 3 приказа Рослесхоза от 27.05.2011 № 191 «Об утверние и установление расчетной лесосеки в лесниче- ждении Порядка исчисления расчетной лесосеки», ст. 23 Лесного кодекса
ствах и лесопарках, за исключением лесничеств и Российской Федерации полномочие органов государственной власти субъеклесопарков, расположенных на землях обороны и тов Российской Федерации
безопасности, землях особо охраняемых природных
территорий и землях, находящихся в собственности
муниципальных образований Ставропольского края
127
Определяет функциональные зоны в лесопарко- В соответствии с п. 1.1 ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации полвых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, номочие органов государственной власти субъектов Российской Федерации
устанавливает и изменяет границы лесопарковых
зон, зеленых зон
По согласованию со специально уполномоченными органами по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования
объектов животного мира и среды их обитания
устанавливает режим пользования лесными участками в местах размножения, кормления и выращивания молодняка
В соответствии с п. 15 Требований по предотвращению гибели объектов
животного мира при осуществлении производственных процессов, а также
при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и
электропередачи, утвержденных постановлением Правительства РФ от
13.08.1996 № 997 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели
объектов животного мира при осуществлении производственных процессов,
а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий
связи и электропередачи» полномочие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Организует и осуществляет охрану и воспроиз- В соответствии с абзацем 2 статьи 6 Федерального закона «О животном
водство объектов животного мира, за исключением мире» полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления
объектов животного мира, находящихся на особо органам государственной власти субъектов Российской Федерации
охраняемых природных территориях федерального
значения, а также охрану среды обитания указанных объектов животного мира
128
Устанавливает согласованные с федеральным ор- В соответствии с абзацем 3 статьи 6 Федерального закона «О животном
ганом исполнительной власти, осуществляющим мире» полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления
функции по выработке государственной политики и органам государственной власти субъектов Российской Федерации
нормативно-правовому регулированию в сфере
охраны и использования объектов животного мира
и среды их обитания, объемы (лимиты) изъятия
объектов животного мира, а также квоты их изъятия, за исключением объектов животного мира,
находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения
Осуществляет в установленном порядке регули- В соответствии с абзацем 4 статьи 6 Федерального закона «О животном
рование численности объектов животного мира (в мире», пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона «Об охоте и сохратом числе охотничьих ресурсов), за исключением нении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодаобъектов животного мира (в том числе охотничьих тельные акты Российской Федерации» полномочия Российской Федерации,
ресурсов), находящихся на особо охраняемых при- переданные для осуществления органам государственной власти субъектов
родных территориях федерального значения
Российской Федерации
Вносит в установленном порядке в Правительство В соответствии с абзацем 5 статьи 6 Федерального закона «О животном
Ставропольского края представления об ограниче- мире» полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления
ниях и запретах на использование объектов живот- органам государственной власти субъектов Российской Федерации
ного мира в целях их охраны и воспроизводства, за
исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
сфере охраны, использования и воспроизводства
объектов животного мира и среды их обитания
129
Вносит в установленном порядке в Правительство В соответствии с пунктом 8 Положения о государственном контроле в обСтавропольского края предложение по утвержде- ласти охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и
нию перечня должностных лиц министерства, осу- среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российществляющих государственный контроль в области ской Федерации от 10 ноября 2008 г. № 843 «Об утверждении Положения
охраны, воспроизводства и использования объектов о государственном контроле в области охраны, воспроизводства и использоживотного мира и среды их обитания на террито- вания объектов животного мира и среды их обитания» полномочие высшего
рии Ставропольского края
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации
Ведет государственный учет численности объек- В соответствии с абзацем 6 статьи 6 Федерального закона «О животном
тов животного мира, государственный мониторинг мире» полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления
и государственный кадастр объектов животного органам государственной власти субъектов Российской Федерации
мира, а также прогнозирование состояния животного мира в пределах территории Ставропольского
края, за исключением объектов животного мира,
находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим
предоставлением сведений федеральным органам
исполнительной власти, осуществляющим функции
по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира
и среды их обитания
Выдает в установленном порядке разрешения на В соответствии с абзацем 7 статьи 6 Федерального закона «О животном
использование объектов животного мира, за исклю- мире» полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления
чением объектов, находящихся на особо охраняе- органам государственной власти субъектов Российской Федерации
мых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных
в Красную книгу Российской Федерации
Выдает разрешения на содержание и разведение
В соответствии с абзацем 8 статьи 6 Федерального закона «О животном
объектов животного мира (в том числе охотничьих мире», пунктом 7 части 1 статьи 33 Федерального закона «Об охоте и со-
130
ресурсов) в полувольных условиях и искусственно
созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской
Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира
(в том числе охотничьих ресурсов) в полувольных
условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения
хранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти
субъектов Российской Федерации
Осуществляет контроль за использованием капВ соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Федерального закона «Об
канов и других устройств, используемых при осу- охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельществлении охоты
ные законодательные акты Российской Федерации» полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной
власти субъектов Российской Федерации
Осуществляет контроль за оборотом продукции
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 33 Федерального закона «Об
охоты
охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной
власти субъектов Российской Федерации
131
Осуществляет охрану водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и
катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб
и других водных животных, перечни которых
утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их
обитания
Осуществляет меры по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их
обитания, нарушенных в результате стихийных
бедствий и по иным причинам, за исключением
объектов животного мира и среды их обитания,
находящихся на особо охраняемых природных
территориях федерального значения
Осуществляет федеральный государственный
надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Ставропольского края, за исключением
объектов животного мира и среды их обитания,
находящихся на особо охраняемых природных
территориях федерального значения, расположенных на территории Ставропольского края
В соответствии с абзацем 12 статьи 6 Федерального закона «О животном
мире» полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления
органам государственной власти субъектов Российской Федерации
В соответствии с абзацем 13 статьи 6 Федерального закона «О животном
мире» полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления
органам государственной власти субъектов Российской Федерации
В соответствии с абзацем 14 статьи 6 Федерального закона «О животном
мире» полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления
органам государственной власти субъектов Российской Федерации
132
Определяет объекты животного мира, численность которых подлежит регулированию, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях
федерального значения;
В соответствии со статьями 33, 16, 48 Федерального закона «Об охоте и
сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказом Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.01.2011 № 1
«Об утверждении порядка принятия решения о регулировании численности
охотничьих ресурсов и его формы» полномочия Российской Федерации,
переданные для осуществления органам государственной власти субъектов
Российской Федерации
Разрабатывает и вносит на утверждение в ПравиВ соответствии с абзацем 6 статьи 28 Федерального закона «О животном
тельство Ставропольского края требования о мире» полномочие высшего исполнительного органа государственной влапредотвращении гибели объектов животного мира сти субъекта Российской Федерации
при осуществлении производственных процессов,
а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи на территории Ставропольского края
Организует и регулирует любительское и спорВ соответствии с абзацем 11 статьи 6 Федерального закона «О животном
тивное рыболовство, за исключением ресурсов мире» полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления
особо охраняемых природных территорий феде- органам государственной власти субъектов Российской Федерации
рального значения, а также водных биологических
ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную
книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб;
133
Осуществляет полномочия организатора конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации
любительского и спортивного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов, находящихся в государственной собственности Ставропольского края или собственности муниципальных образований Ставропольского края, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб;
В соответствии с частью 3 статьи 33.3 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», абзацем 2 пункта 3
раздела I Правил организации и проведения конкурса на право заключения
договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации
любительского и спортивного рыболовства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2008 № 1078 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства и заключении такого договора» полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Осуществляет подготовку и заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка
для организации любительского и спортивного
рыболовства в отношении водных биологических
ресурсов, находящихся в государственной собственности Ставропольского края или собственности муниципальных образований Ставропольского
края, за исключением анадромных, катадромных и
трансграничных видов рыб;
Вносит предложения в федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства об
определении общего допустимого улова применительно к квоте добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного
рыболовства;
Распределяет квоты добычи (вылова) водных
биоресурсов для организации любительского и
спортивного рыболовства между пользователями
водных биоресурсов;
В соответствии с частью 4 статьи 33.3 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктом 3 Правил
подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового
участка для организации любительского и спортивного рыболовства,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от
30.12.2008 № 1078 «О проведении конкурса на право заключения договора
о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства и заключении такого договора» полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации
В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2005 № 768 « О распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов
применительно к видам квот их добычи (вылова)» полномочия органов
государственной власти субъектов Российской Федерации
В соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» полномочия органов
государственной власти субъектов Российской Федерации
134
Организует и осуществляет сохранение и использование охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов,
находящихся на особо охраняемых природных
территориях федерального значения;
Ведет в установленном порядке государственный охотхозяйственный реестр и осуществляет
государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Ставропольского края, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
Заключает охотхозяйственные соглашения (в
том числе организует и проводит аукционы на
право заключения таких соглашений, выдает разрешения на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на
особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную
книгу Российской Федерации);
В соответствии с пунктом 1 части 1статьи 33 Федерального закона «Об
охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной
власти субъектов Российской Федерации
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 33 Федерального закона «Об
охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной
власти субъектов Российской Федерации
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Федерального закона «Об
охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной
власти субъектов Российской Федерации
Осуществляет федеральный государственный
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 33 Федерального закона «Об
охотничий надзор на территории Ставропольского охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отделькрая, за исключением особо охраняемых природ- ные законодательные акты Российской Федерации» полномочия Российных территорий федерального значения;
ской Федерации, переданные для осуществления органам государственной
власти субъектов Российской Федерации
Разрабатывает и утверждает нормы допустимой
В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Федерального закона «Об охоте и
добычи охотничьих ресурсов, в отношении кото- сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные зарых не устанавливается лимит добычи, и нормы конодательные акты Российской Федерации» полномочие органов государ-
135
пропускной способности охотничьих угодий;
ственной власти субъектов Российской Федерации
Осуществляет выдачу и аннулирование охотничь- В соответствии с пунктом 3 статьи 34 Федерального закона «Об охоте и
их билетов;
сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочие органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Выдает разрешения физическим лицам на добычу В соответствие с подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 31 Федерального
охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих закона «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменеугодьях;
ний в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочие
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Разрабатывает и вносит в установленном порядке В соответствии с пунктом 2 части 1статьи 33 Федерального закона «Об
Губернатору Ставропольского края предложения по охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельустановлению лимитов добычи охотничьих ресур- ные законодательные акты Российской Федерации» полномочия Российской
сов и квот их добычи, за исключением таких лими- Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти
тов и квот в отношении охотничьих ресурсов, нахо- субъектов Российской Федерации
дящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
Разрабатывает и вносит в установленном порядке В соответствии с пунктом 4 части 1статьи 33 Федерального закона «Об
Губернатору Ставропольского края предложения по охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельопределению на основе правил охоты видов разре- ные законодательные акты Российской Федерации» полномочия Российской
шенной охоты и параметров осуществления охоты Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти
в охотничьих угодьях на территории Ставрополь- субъектов Российской Федерации
ского края, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
Разрабатывает и вносит в установленном порядке В соответствие с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона «Об охоте и
Губернатору Ставропольского края предложения об сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные закоутверждении схемы размещения, использования и нодательные акты Российской Федерации» полномочие органов государохраны охотничьих угодий на территории Ставро- ственной власти субъектов Российской Федерации
польского края
136
Осуществляет региональный государственный В соответствии с ч.4 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об
экологический надзор при осуществлении хозяй- охране окружающей среды», ст. 4 Закона Ставропольского края от
ственной и иной деятельности, за исключением де- 29.12.2009 № 109-кз «О некоторых вопросах охраны окружающей среды на
ятельности с использованием объектов, подлежа- территории Ставропольского края» исполнение функции возложено на орган
щих федеральному государственному экологиче- исполнительной власти Ставропольского края.
скому надзору, в порядке, установленном Правительством Ставропольского края
Вносит в установленном порядке в Правительство В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ
Ставропольского края предложение по утвержде- «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
нию перечня должностных лиц органов государ- осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
ственной власти Ставропольского края, осуществ- контроля», ст. 3 Закона Ставропольского края от 29.12.2009 № 109-кз «О неляющих региональный государственный экологи- которых вопросах охраны окружающей среды на территории Ставропольческий надзор (государственных инспекторов в об- ского края» данное полномочие отнесено к полномочиям органов государласти охраны окружающей среды Ставропольского ственной власти субъектов Российской Федерации
края).
Осуществляет в установленном федеральным за- В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об
конодательством порядке контроль платы за нега- охране окружающей среды», ст. 4 Закона Ставропольского края от
тивное воздействие на окружающую среду по объ- 29.12.2009 № 109-кз «О некоторых вопросах охраны окружающей среды на
ектам хозяйственной и иной деятельности, за ис- территории Ставропольского края» исполнение функции возложено на орган
ключением деятельности с использованием объек- исполнительной власти Ставропольского края
тов, подлежащих федеральному государственному
экологическому надзору
Организует и осуществляет государственный В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об
надзор в области охраны атмосферного воздуха на охране атмосферного воздуха», ст. 4 Закона Ставропольского края от
объектах хозяйственной и иной деятельности, под- 08.12.2010 № 106-кз «О некоторых вопросах охраны атмосферного воздуха»
лежащих региональному государственному эколо- исполнение функции возложено на орган исполнительной власти Ставрогическому надзору
польского края
137
Осуществляет контроль за соблюдением введен- В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об
ных ограничений на передвижение транспортных охране атмосферного воздуха», ст. 4 Закона Ставропольского края от
средств в населенных пунктах, местах отдыха и ту- 08.12.2010 № 106-кз «О некоторых вопросах охраны атмосферного воздуха»
ризма, на особо охраняемых природных территори- исполнение функции возложено на орган исполнительной власти Ставроях в целях уменьшения выбросов вредных (загряз- польского края
няющих) веществ в атмосферный воздух
Осуществляет меры по уменьшению выбросов В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный охране атмосферного воздуха», ст. 4 Закона Ставропольского края от
воздух при эксплуатации транспортных и иных пе- 08.12.2010 № 106-кз «О некоторых вопросах охраны атмосферного воздуха»
редвижных средств
исполнение функции возложено на орган исполнительной власти Ставропольского края
Вносит в установленном порядке в Правительство В соответствии с ч. 6 ст. 15 Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об
Ставропольского края предложения:
охране атмосферного воздуха», ст. 4 Закона Ставропольского края от
а) по введению ограничений на использование 08.12.2010 № 106-кз «О некоторых вопросах охраны атмосферного воздуха»
нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание исполнение функции возложено на орган исполнительной власти Ставрокоторых приводит к загрязнению атмосферного польского края
воздуха на соответствующей территории;
б) по введению ограничений на въезд транспортных и иных передвижных средств в населенные
пункты, места отдыха и туризма на особо охраняемых природных территориях и по регулированию
передвижения транспортных и иных передвижных
средств на указанных территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух
138
Осуществляет государственный надзор в области В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об
обращения с отходами на объектах хозяйственной и отходах производства и потребления», ст. 8 Закона Ставропольского края от
иной деятельности, подлежащих региональному 16.11.2009 № 81-кз «Об отдельных вопросах регулирования в области обрагосударственному экологическому надзору, в по- щения с отходами производства и потребления» исполнение функции возрядке, установленном Правительством Ставрополь- ложено на орган исполнительной власти Ставропольского края
ского края
Осуществляет в пределах своей компетенции кон- В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 11.05.2001 №
троль за соблюдением на территории Ставрополь- 369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металского края правил обращения с ломом и отходами лов и их отчуждения» полномочие органов исполнительной власти субъекчерных металлов и их отчуждения, правил обраще- тов Российской Федерации
ния с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, установленных Правительством Российской Федерации
Ведет Красную книгу Ставропольского края
В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О
животном мире», постановлением Правительства Ставропольского края от
24.10.2000 № 189-п «Об утверждении Положения о порядке ведения Красной книги Ставропольского края» исполнение функции возложено на орган
исполнительной власти Ставропольского края
Участвует в деятельности бассейновых советов
В соответствии с п.3 ст. 25 Водного кодекса РФ является полномочием органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Разрабатывает и реализует программы Ставро- В соответствии с п.4 ст. 25 Водного кодекса РФ, постановлением Правипольского края по использованию и охране водных тельства СК от 01.06.2009 № 149-п «О порядке разработки и реализации
объектов или их частей, расположенных на терри- краевых целевых и ведомственных целевых программ и порядке проведения
тории Ставропольского края
оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ», Соглашением между Кубанским бассейновым водным
управлением и МПР и ООС СК от 18 мая 2007г является полномочием органов государственной власти субъектов Российской Федерации
139
Осуществляет в установленном порядке резерви- В соответствии с п.5 ст.25 Водного кодекса РФ, постановлением Правирование источников питьевого и хозяйственно- тельства РФ от20.11.2006 №703 «Об утверждении правил резервирования
бытового водоснабжения
источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения» является
полномочием органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Участвует в организации и осуществлении госу- В соответствии с п. 9 ст. 25 и ст. 30 Водного кодекса РФ, постановлением
дарственного мониторинга водных объектов
Правительства РФ от 10.04.07 №219 «Об утверждении положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов» является полномочием органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Осуществляет меры по предотвращению негатив- В соответствии с п. 10 ст. 25 Водного кодекса РФ является полномочием
ного воздействия вод и ликвидации его последствий органов государственной власти субъектов Российской Федерации
в отношении водных объектов, находящихся в государственной собственности Ставропольского края
Осуществляет меры по охране водных объектов, В соответствии с п. 11 ст. 25 и ст. 55 Водного кодекса РФ является полнонаходящихся в государственной собственности мочием органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Ставропольского края
Вносит в установленном порядке в Правительство В соответствии с п.2, 12 ст. 25 Водного кодекса РФ является полномочием
Ставропольского края предложения:
органов государственной власти субъектов Российской Федерации
об установлении ставок платы за пользование
водными объектами, находящимися в государственной собственности Ставропольского края, а
также порядка расчета и взимания такой платы;
об утверждении перечней объектов, подлежащих
региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов на
территории Ставропольского края;
140
Осуществляет предоставление водных объектов или В соответствии со ст. 26 Водного кодекса РФ, постановлением Правительих частей, находящихся в федеральной собственности ства РФ от 30.12.2006 №844 «О порядке подготовки и принятия решения о
и расположенных на территории Ставропольского предоставлении водного объекта в пользование», постановлением Правикрая, в пользование на основании договоров водополь- тельства РФ от 12.03.2008 №165 «О подготовке и заключении договора возования, решений о предоставлении водных объектов в допользования», постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 №230 «О
пользование, за исключением водоемов, которые пол- договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на
ностью расположены на территории Ставропольского аукционе, и о проведении аукциона» полномочия Российской Федерации,
края и использование водных ресурсов которых осу- переданные для осуществления органам государственной власти субъектов
ществляется для обеспечения питьевого и хозяйствен- Российской Федерации
но-бытового водоснабжения двух и более субъектов
Российской Федерации, включенных в перечень таких
водоемов, установленный Правительством Российской
Федерации, а также случаев, когда предоставление
водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование осуществляется для обеспечения обороны и безопасности государства
Осуществляет меры по охране водных объектов В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 26 Водного кодекса РФ полномочия Российили их частей, находящихся в федеральной соб- ской Федерации, переданные для осуществления органам государственной
ственности и расположенных на территории Став- власти субъектов Российской Федерации
ропольского края, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территории Ставропольского края и использование водных ресурсов
которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и
более субъектов Российской Федерации, включенных в перечень таких водоемов, установленный
Правительством Российской Федерации
141
Осуществляет меры по предотвращению негатив- В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 26 Водного кодекса РФ полномочия Российного воздействия вод и ликвидации его послед- ской Федерации, переданные для осуществления органам государственной
ствий в отношении водных объектов, находящихся власти субъектов Российской Федерации
в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Ставропольского края, за
исключением водоемов, которые полностью расположены на территории Ставропольского края и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения двух и более субъектов
Российской Федерации, включенных в перечень таких водоемов, установленный Правительством Российской Федерации
Организует в установленном порядке осуществ- В соответствии с п. 7 ст. 25 Водного кодекса РФ является полномочием орление контроля за выполнением требований правил ганов государственной власти субъектов Российской Федерации
пользования водными объектами для плавания на
маломерных судах в Ставропольском крае
Устанавливает порядок расчета вероятного вреда,
который может быть причинен жизни, здоровью
физических лиц, имуществу физических и юридических лиц на территории Ставропольского края в
результате аварии гидротехнического сооружения
В соответствии с приказом МЧС РФ № 243, Минэнерго РФ № 150, МПР
РФ № 270, Минтранса РФ № 68, Госгортехнадзора РФ № 89 от 18.05.2002
«Об утверждении Порядка определения размера вреда, который может быть
причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения» полномочие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Согласовывает расчет вероятного вреда, который В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.12.2001 № 876
может быть причинен жизни, здоровью физических «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения
лиц, имуществу физических и юридических лиц на гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии
территории Ставропольского края в результате ава- гидротехнического сооружения» полномочие органов исполнительной вларии гидротехнического сооружения
сти субъектов Российской Федерации
142
утверждает проекты округов и зон санитарной В соответствии со ст. 43 Водного кодекса РФ, ст. 18 ФЗ от 30.03.1999 №
охраны водных объектов, используемых для питье- 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» являетвого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в ся полномочием органов исполнительной власти субъектов Российской Фелечебных целях
дерации
Устанавливает границы и режимы зон санитарной В соответствии со ст. 43 Водного кодекса РФ, ст. 18 от 30.03.1999 №52-ФЗ
охраны источников питьевого и хозяйственно- «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является полбытового водоснабжения
номочием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Устанавливает на местности границы водоохранных зон и границы прибрежных защитных полос
водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ставропольского края, за исключением водных объектов, установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос которых отнесено к полномочиям федеральных органов исполнительной власти
В соответствии со ст. 26 Водного кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 № 17 «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации
143
Выдает разрешение на создание искусственного В соответствии с ФЗ от 19.07.2011 № 246-ФЗ «Об искусственных земельземельного участка на водном объекте, находящем- ных участках, созданных на водных объектах, находящихся в Федеральной
ся в федеральной собственности и расположенном собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
на территории Ставропольского края, за исключе- Российской Федерации» полномочие органов исполнительной власти субънием случаев, когда создание искусственного зе- екта Российской Федерации
мельного участка планируется для обеспечения
обороны страны и безопасности государства либо
водные ресурсы водного объекта, полностью расположенного на территории соответствующих
субъектов Российской Федерации, используются
для обеспечения питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения двух и более субъектов
Российской Федерации
Принимает решение о подготовке документации В соответствии с ФЗ от 19.07.2011 № 246-ФЗ «Об искусственных земельпо планировке территории в планируемых границах ных участках, созданных на водных объектах, находящихся в Федеральной
искусственного земельного участка, созданного на собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
водном объекте, находящемся в федеральной соб- Российской Федерации» полномочие органов исполнительной власти субъственности и расположенном на территории Став- екта Российской Федерации
ропольского края, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной
деятельности
Заключает договоры о создании искусственных В соответствии с ФЗ от 19.07.2011 №246-ФЗ «Об искусственных земельземельных участков на водном объекте, находя- ных участках, созданных на водных объектах, находящихся в Федеральной
щемся в федеральной собственности и расположен- собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
ном на территории Ставропольского края, инициа- Российской Федерации» полномочие органов исполнительной власти субътором создания которых выступило министерство екта Российской Федерации
либо физическое или юридическое лицо, организует и проводит аукционы на право заключения таких
договоров
144
Устанавливает перечень должностных лиц мини- В соответствии с п. 7 ст. 25 Водного кодекса РФ является полномочием орстерства, осуществляющих региональный государ- ганов государственной власти субъектов Российской Федерации
ственный надзор в области использования и охраны
водных объектов на территории Ставропольского
края
Осуществляет региональный государственный В соответствии с п. 7 ст. 25 Водного кодекса РФ является полномочием орнадзор в области использования и охраны водных ганов государственной власти субъектов Российской Федерации
объектов на территории Ставропольского края, за
исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том
числе участков примыкания к гидроэнергетическим
объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному
надзору за их использованием и охраной в порядке,
установленном Губернатором Ставропольского
края
8. Министерство промышленности, энергетики и транспорта Ставропольского края
Осуществляет региональный государственный Федеральный закон от 23.04.2012 № 34-ФЗ «О внесении изменений в отконтроль за осуществлением перевозок пассажи- дельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенров и багажа легковым такси;
ствования государственного регулирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации»
Осуществляет региональный государственный Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике»
контроль (надзор) за деятельностью гарантирующих поставщиков электрической энергии в части
145
обеспечения надежного энергоснабжения населения Ставропольского края;
Осуществляет установление вида топлива для
расположенных на территории Ставропольского
края действующих, строящихся, расширяемых и
реконструируемых хозяйствующих субъектов и
топливопотребляющих установок независимо от
их ведомственной подчиненности и форм собственности в пределах полномочий, предоставленных Правительством Российской Федерации
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
Осуществляет в пределах своих полномочий
рассмотрение дел об административных правонарушениях на транспорте;
Осуществляет согласование потребителям графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности), в том
числе графиков ограничения режима потребления
электрической энергии (мощности) и графиков
временного отключения потребления электрической энергии (мощности);
Осуществляет согласование размещения объектов электроэнергетики на территории Ставропольского края;
Осуществляет открытие новых маршрутов
межмуниципального сообщения, изменение и закрытие действующих маршрутов межмуниципального сообщения
Постановление Правительства РФ от 29.10.1992 № 832 «О порядке
установления вида топлива для предприятий и топливопотребляющих
установок».
Правоустанавливающая функция.
Ст. 23.36.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии»
Правоустанавливающая функция.
Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике»
Закон Ставропольского края от 08.02.2010 № 5-кз «Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в Ставропольском крае»
146
Осуществляет открытие новых рейсов по действующим маршрутам межмуниципального сообщения;
Осуществляет установление расписаний движения транспортных средств, осуществляющих рейсы по действующим маршрутам межмуниципального сообщения;
Осуществляет изменение расписаний движения
по действующим маршрутам межмуниципального
сообщения;
Осуществляет выдачу заключений о возможности или невозможности открытия новых маршрутов межмуниципального сообщения, изменения и
закрытия действующих маршрутов межмуниципального сообщения, а также изменения расписаний движения по действующим маршрутам
межмуниципального сообщения;
Осуществляет проведение открытых конкурсов
на предоставление права выполнения регулярных
перевозок пассажиров и багажа по маршрутам
межмуниципального сообщения;
Осуществляет заключение договоров на право
выполнения регулярных перевозок пассажиров и
багажа по маршрутам межмуниципального сообщения и контролирует исполнение их условий;
Осуществляет создание краевого резерва горючесмазочных материалов, энергетического оборудования и материалов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
Закон Ставропольского края от 08.02.2010 № 5-кз «Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в Ставропольском крае»
Закон Ставропольского края от 08.02.2010 № 5-кз «Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в Ставропольском крае»
Закон Ставропольского края от 08.02.2010 № 5-кз «Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в Ставропольском крае»
Закон Ставропольского края от 08.02.2010 № 5-кз «Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в Ставропольском крае»
Закон Ставропольского края от 08.02.2010 № 5-кз «Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в Ставропольском крае»
Закон Ставропольского края от 08.02.2010 № 5-кз «Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в Ставропольском крае»
Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
147
регионального характера, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением;
Осуществляет информационное обеспечение на
территории Ставропольского края мероприятий по
энергосбережению и повышению энергетической
эффективности, определенных в качестве обязательных федеральным законодательством или законодательством Ставропольского края, а также
предусмотренных региональной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
Осуществляет координацию мероприятий по
энергосбережению и повышению энергетической
эффективности и контроль за их проведением государственными учреждениями, государственными
унитарными предприятиями Ставропольского
края;
Осуществляет пропаганду научно-технических
достижений и передового опыта посредством проведения семинаров, совещаний, выставок, ярмарок
в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством
Ставропольского края;
Осуществляет
выдачу разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ставропольского края
Статья 7 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Статья 7 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Следует из задач и функций министерства
Статья 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
148
9. Министерство сельского хозяйства Ставропольского края
Разрабатывает проекты правовых актов о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую либо об отказе в их переводе и
вносит их в установленном порядке на рассмотрение в Правительство Ставропольского края
Разрабатывает проекты правовых актов о переводе орошаемых земель в неорошаемые земли и вносит их в установленном порядке на рассмотрение в
Правительство Ставропольского края
Разрабатывает проекты правовых актов о консервации земель сельскохозяйственного назначения,
находящихся в государственной и частной собственности, и вносит их в установленном порядке
на рассмотрение в Правительство Ставропольского края
Результатом рассмотрения ходатайства о переводе земель из одной категории в другую или ходатайства о переводе земельных участков из состава
земель одной категории в другую является акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких
земель из одной категории в другую.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2004 года № 172ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» полномочия по принятию указанных правовых актов возложены на
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В целях сохранения и дальнейшего использования орошаемых земель на
территории Ставропольского края действует порядок перевода орошаемых
земель в неорошаемые земли.
Результатом рассмотрения документов собственников, землепользователей, землевладельцев земельных участков по переводу орошаемых земель в
неорошаемые земли является акт Правительства Ставропольского края о
переводе орошаемых земель в неорошаемые земли.
В целях предотвращения дальнейшей деградации земель сельскохозяйственного назначения и восстановления их плодородия допускается консервация таких угодий с изъятием их из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского
края (п.6 Постановления Правительства РФ от 02.10.2002 № 830 "Об
утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из
оборота").Консервации и изъятию из оборота подлежат сильно деградированные земли сельскохозяйственного назначения, дальнейшее использование которых экономически и экологически нецелесообразно.
Решения о консервации и изъятии из оборота земель сельскохозяйствен-
149
Разрабатывает по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края перечень рыбопромысловых участков на территории
Ставропольского края и утверждает его
Разрабатывает порядок распределения промышленных квот в пресноводных водных объектах и
утверждает его
Разрабатывает порядок деятельности межведомственной комиссии по вопросам определения границ рыбопромысловых участков на территории
Ставропольского края и утверждает его
ного назначения, находящихся в государственной и частной собственности,
принимаются в виде правового акта Правительства Ставропольского края.
В целях определения акватории водных объектов рыбохозяйственного
значения или ее части (для организации промышленного рыболовства, товарного рыбоводства, спортивного и любительского рыболовства) формируются рыбопромысловые участки.В соответствии с Федеральным законом
от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов» полномочия по утверждению перечня рыбопромысловых участков возложены на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
В целях установления правил распределения между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями промышленных квот в
пресноводных водных объектах на территории Ставропольского края разрабатывается правовой акт, определяющий механизм распределения данных квот. В соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 года
№ 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»
полномочия по распределению промышленных квот в пресноводных водных объектах возложены на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
В целях установления правил деятельности межведомственной комиссии
по вопросам определения границ рыбопромысловых участков разрабатывается правовой акт, определяющий организацию работы, права, функции и
состав межведомственной комиссии по вопросам определения границ рыбопромысловых участков на территории Ставропольского края.
В соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» полномочия по утверждению порядка деятельности межведомственной комиссии
по вопросам определения границ рыбопромысловых участков возложены
на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
150
Разрабатывает порядок ведения и выдачи паспорВ целях установления правил получения собственниками, владельцами,
та качества почв земельного участка и утверждает пользователями, в том числе арендаторами, земельных участков официальего
ного документа о состоянии плодородия почв земельного участка разрабатывается правовой акт, устанавливающий механизм ведения и выдачи паспорта качества почв земельного участка.
В соответствии с Законом Ставропольского края от 15 мая 2006 г. № 31кз «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения
в Ставропольском крае» полномочия по определению порядка ведения и
выдачи паспорта качества почв земельного участка возложены на орган исполнительной власти Ставропольского края.
Разрабатывает порядок формирования, хранения
В целях обеспечения заинтересованных органов государственной власти,
и использования информационного ресурса о со- органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достостоянии плодородия земель сельскохозяйственно- верной информацией о состоянии плодородия земель в Ставропольском
го назначения и утверждает его
крае разрабатывается правовой акт, определяющий условия и механизм
формирования, хранения и использования информационного ресурса о состоянии плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае. В соответствии с Законом Ставропольского края от 15 мая
2006 г. № 31-кз «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» полномочия по определению порядка формирования, хранения и использования информационного ресурса о
состоянии плодородия земель сельскохозяйственного назначения возложены на орган исполнительной власти Ставропольского края
Выступает заказчиком и финансирует проведение
В целях государственной поддержки кадрового потенциала в сельскохов агропромышленном комплексе Ставропольского зяйственном производстве Ставропольского края осуществляется органикрая соревнований, в том числе между трудовыми зация и финансирование расходов на проведение соревнований среди субъколлективами сельскохозяйственных организаций, ектов государственной поддержки сельскохозяйственного производства
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, смот- Ставропольского края
ров-конкурсов, конкурсов на звание «Лучший по
Ст.13 Закона Ставропольского края от 06.02.2009 № 3-кз «О государственпрофессии»
ной поддержке сельскохозяйственного производства в Ставропольском края».
151
Выступает уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по реализации на территории Ставропольского края мероприятий, предусмотренных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2008-2012 годы,
утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446
«О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2008-2012 годы», за исключением мероприятий
по регулированию рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия
Выступает уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе молодых
семей и молодых специалистов
Принимает решение по вопросам финансового
оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей
Принимает решение о возврате ходатайства и
прилагаемых к нему документов в случаях, преду-
В целях обеспечения реализации на территории Ставропольского края
Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на
2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 14 июля 2007 г. № 446, министерство определено ответственным за выполнение мероприятий, предоставлению отчетов в федеральные органы исполнительной власти и освоению финансовых средств,
выделенных Ставропольскому краю из федерального бюджета в рамках
данной программы
В целях обеспечения реализации на территории Ставропольского края
федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года»,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3
декабря 2002 г. № 858, министерство определено ответственным за выполнение мероприятий, предоставлению отчетов в федеральные органы исполнительной власти и освоению финансовых средств, выделенных Ставропольскому краю из федерального бюджета в рамках данной программы
В целях улучшения финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей Ставропольского края, проведения реструктуризации их
долгов осуществляет организационно-техническое и информационное
обеспечение деятельности краевой комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей
В целях перевода земель или земельных участков в составе таких земель
из одной категории в другую заинтересованное лицо подает в Правитель-
152
смотренных Федеральным законом «О переводе ство Ставропольского края ходатайство о переводе земель из одной категоземель или земельных участков из одной катего- рии в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава
рии в другую»
земель одной категории в другую.
Федеральным законом от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе
земель или земельных участков из одной категории в другую» предусмотрены случаи возврата данных ходатайств.
Министерство уполномочено на принятие решение о возврате ходатайства и прилагаемых к нему документов заинтересованному лицу
Принимает решение по объемам закупок семян
В целях создания запасов семян сельскохозяйственных растений в Ставросельскохозяйственных растений в краевой страхо- польском крае для оказания помощи сельскохозяйственным организациям и
вой фонд семян по видам сельскохозяйственных крестьянским (фермерским) хозяйствам Ставропольского края, занятым прокультур с указанием ожидаемых закупочных цен, изводством сельскохозяйственной продукции, в случаях стихийных бедствий
определяет потребности средств бюджета Ставро- или иных чрезвычайных ситуаций министерством принимается решение по
польского края на формирование краевого страхо- объемам закупок семян сельскохозяйственных растений в краевой страховой
вого фонда семян
фонд семян и определяется потребность средств бюджета Ставропольского
края на формирование краевого страхового фонда семян
Принимает решение по направлению в порядке и
Сельскохозяйственный кооператив, союз сельскохозяйственных коопераслучаях, установленных Федеральным законом «О тивов в обязательном порядке входят в один из ревизионных союзов сельсельскохозяйственной кооперации», требований о скохозяйственных кооперативов по их выбору. В случае нарушения данноликвидации сельскохозяйственных кооперативов и го требования сельскохозяйственный кооператив, союз сельскохозяйствених союзов
ных кооперативов подлежат ликвидации по решению суда.
В соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ
«О сельскохозяйственной кооперации» полномочия по принятию решений
по направлению требований о ликвидации сельскохозяйственных кооперативов и их союзов возложены на органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации
Принимает решение по направлению в порядке и
В случае нарушений, установленных земельным законодательством треслучаях, установленных Федеральным законом бований рационального использования земли, повлекшим за собой суще«Об обороте земель сельскохозяйственного назна- ственное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения
153
чения», требований об изъятии земельного участка или значительное ухудшение экологической обстановки, а также неиспольи о его продаже с публичных торгов в связи с его зования в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого
ненадлежащим использованием
собственника права собственности на земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с
сельскохозяйственным производством деятельности, земельный участок
может быть изъят у собственника в судебном порядке.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ
«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» полномочия по
принятию решения по направлению требований об изъятии земельного
участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим
использованием возложены на органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации
Принимает решение о наложении и снятии каПри выявлении федеральным органом исполнительной власти заражения
рантина по карантинным объектам на территории (засорения) подкарантинных объектов в Ставропольском крае карантинСтавропольского края на основании представле- ными объектами, министерство принимает решение о наложении (снятии)
ний уполномоченного федерального органа ис- карантина по карантинным объектам.
полнительной власти
В соответствии с Федеральным законом от 15 июля 2000 года № 99-ФЗ
«О карантине растений» полномочия по наложению и снятии карантина по
карантинным объектам возложены на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Реализует полномочия организатора конкурса на
В целях обеспечения открытости и прозрачности заключения договоров о
право заключения договора о предоставлении ры- предоставлении рыбопромыслового участка на территории Ставропольскобопромыслового участка на территории Ставро- го края для осуществления промышленного рыболовства в отношении водпольского края для осуществления промышленно- ных биологических ресурсов проводится конкурс на право заключения с
го рыболовства в отношении водных биологиче- юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договора о
ских ресурсов внутренних вод Российской Феде- предоставлении рыбопромыслового участка на территории Ставропольскорации (за исключением внутренних морских вод го края для осуществления ими промышленного рыболовства в отношении
Российской Федерации и за исключением анад- водных биологических ресурсов
ромных, катадромных и трансграничных видов
154
рыб), а также для осуществления прибрежного
рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб
Реализует полномочия организатора конкурса на
право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Ставропольского края для осуществления товарного рыбоводства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за
исключением водных биологических ресурсов
внутренних морских вод Российской Федерации, а
также анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб)
Осуществляет управление племенным животноводством в Ставропольском крае
В целях обеспечения открытости и прозрачности заключения договоров о
предоставлении рыбопромыслового участка на территории Ставропольского края для осуществления товарного рыбоводства в отношении водных
биологических ресурсов проводится конкурс на право заключения с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договора о
предоставлении рыбопромыслового участка на территории Ставропольского края для осуществления ими товарного рыбоводства в отношении водных биологических ресурсов
Деятельность министерства в племенном животноводстве в целях обеспечения в Ставропольском крае процесса воспроизводства племенных животных, улучшения продуктивных качеств сельскохозяйственных животных и разведения высокопродуктивных сельскохозяйственных животных,
сохранения генофонда малочисленных и исчезающих пород сельскохозяйственных животных, полезных для селекционных целей
Осуществляет государственные услуги в области
Деятельность министерства, осуществляемая по запросам физических и
технического состояния тракторов, самоходных юридических лиц, в целях регистрации тракторов, самоходных дорожнодорожно-строительных и иных машин и прицепов строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдача на них госк ним
ударственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и
других войск Российской Федерации), проведения периодических государственных технических осмотров и регистрацию залога регистрируемых
ими машин, выдачи учебным учреждениям обязательных свидетельств о
соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного
процесса для рассмотрения вопроса соответствующими органами об аккредитации и выдаче указанным учреждениям лицензий на право подготовки
155
трактористов и машинистов самоходных машин, приема экзаменов на право управления самоходными машинами и выдачу удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), участия в комиссиях по рассмотрению претензий владельцев поднадзорных машин и оборудования по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники
Основным направлением государственной аграрной политики является
государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей.
В целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия
устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих
межселенных территорий из бюджета Ставропольского края министерством предоставляется государственная поддержка сельскохозяйственным
товаропроизводителям
Осуществляет государственную поддержку сельскохозяйственного производства, производства
винограда, страхования урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, деятельности по повышению плодородия земель сельскохозяйственного
назначения
и
финансовонеустойчивых сельскохозяйственных организаций
в Ставропольском крае
Осуществляет распределение промышленных
Деятельность по распределению промышленных квот в пресноводных
квот в пресноводных водных объектах
водных объектах, доведенных до Ставропольского края уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти
Осуществляет формирование, хранение и испольДеятельность по формированию, хранению и использованию информазование информационного ресурса о состоянии ционного ресурса о состоянии плодородия земель сельскохозяйственного
плодородия земель сельскохозяйственного назна- назначения в целях обеспечения заинтересованных лиц достоверной инчения
формацией о состоянии плодородия земель в Ставропольском крае
Осуществляет определение границ рыбопромысДеятельность по установлению точек, указанных в географических коорловых участков на территории Ставропольского динатах, акватории водного объекта рыбохозяйственного значения или его
края
части в целях определения границ рыбопромыслового участка
Осуществляет по результатам конкурса на право
По результатам конкурса заключаются с победителями конкурса договозаключения договора о предоставлении рыбопро- ры о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Ставромыслового участка на территории Ставропольско- польского края для осуществления промышленного рыболовства в отношего края для осуществления промышленного рыбо- нии водных биологических ресурсов
ловства в отношении водных биологических ре-
156
сурсов внутренних вод Российской Федерации (за
исключением внутренних морских вод Российской
Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также для
осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, подготовку и заключение договора о предоставлении рыбопромыслового
участка на территории Ставропольского края для
осуществления промышленного рыболовства
Осуществляет подготовку и заключение договора
о закреплении долей квот добычи (вылова) водных
биологических ресурсов, в соответствии с которыми юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям предоставляется право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов для
осуществления промышленного рыболовства, в
отношении тех видов водных биологических ресурсов, по которым устанавливается общий допустимый улов
Осуществляет в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод
Российской Федерации), расположенных на территории Ставропольского края, подготовку и заключение договора пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам
рыболовства и общий допустимый улов которых
не устанавливается
Заключаются с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных
биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства,
в отношении тех видов водных биологических ресурсов, по которым устанавливается общий допустимый улов
Заключаются с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоры пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается
157
Осуществляет по результатам конкурса на право
заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Ставропольского края для осуществления товарного рыбоводства
в отношении водных биологических ресурсов
внутренних вод Российской Федерации (за исключением водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации, а также
анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) подготовку и заключение договора о
предоставлении рыбопромыслового участка на
территории Ставропольского края для осуществления товарного рыбоводства
Осуществляет мониторинг и учет показателей
основных видов деятельности в сельском хозяйстве, промышленном рыболовстве, анализ и представление в соответствующие органы годовых,
ежеквартальных, месячных производственноэкономических показателей сельскохозяйственных
товаропроизводителей Ставропольского края, а
также пропаганду научно-технических достижений и передового опыта посредством проведения
семинаров, совещаний, агропромышленных выставок, ярмарок в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации и
законодательством Ставропольского края
Осуществляет региональный государственный
надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и
По результатам конкурса заключаются с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоры о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Ставропольского края для осуществления товарного рыбоводства в отношении водных биологических ресурсов
В целях определения потребностей населения в сельскохозяйственной
продукции, промышленности в сельскохозяйственном сырье министерством ведется деятельность по наблюдению и установлению количественных показателей по основным направлениям агропромышленного комплекса Ставропольского края.
Деятельность министерства по пропаганде научно-технических достижений и передового опыта среди сельскохозяйственных товаропроизводителей Ставропольского края
Деятельность министерства, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями требований, установленных правыми актами в области
158
прицепов к ним на территории Ставропольского
края
Осуществляет рассмотрение ходатайства о переводе земель сельскохозяйственного назначения
или земельных участков из состава земель одной
категории в другую с прилагаемыми к нему документами
Содействует сельскохозяйственным товаропроизводителям Ставропольского края в подготовке
сельскохозяйственной техники и материальнотехнической базы, в обеспечении их горючесмазочными материалами, семенами, минеральными удобрениями, средствами защиты растений
и другими ресурсами в количествах, необходимых
для проведения всего комплекса весенне-полевых
работ, уборки урожая сельскохозяйственных культур, заготовки кормов и выполнения сопутствующих работ, в порядке и случаях, установленных
законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края
Обеспечивает проведение мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения
технического состояния тракторов, самоходных дорожно-строительных и
иных машин и прицепов к ним в процессе их использования
Деятельность министерства по рассмотрению направленных в Правительство Ставропольского края ходатайств о переводе земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков из состава земель одной
категории в другую с прилагаемыми к нему документами для принятия
Правительством Ставропольского края соответствующего решения
Оказывает помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям Ставропольского края путем предоставления информации по вопросам подготовки ими сельскохозяйственной техники и материально-технической базы,
в обеспечении их горюче-смазочными материалами, семенами, минеральными удобрениями, средствами защиты растений и другими ресурсами
Деятельность по наблюдению за состоянием в Ставропольском крае плодородия земель сельскохозяйственного назначения в целях принятия мер
по сохранению и рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения
Ст. 5 Закона Ставропольского края от 15.05.2006 N 31-кз "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае"
Обеспечивает надлежащую экспертизу племенДеятельность по рассмотрению поступивших от физических и юридиченой продукции (материала)
ских лиц вопросов в сфере производства племенной продукции и материа-
159
ла. В соответствии с Федеральным законом от 3 августа 1995 года № 123ФЗ «О племенном животноводстве» полномочия по обеспечению надлежащей экспертизы племенной продукции (материала) возложены на органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Обеспечивает проведение мониторинга мелиориДеятельность по наблюдению за состоянием в Ставропольском крае мерованных земель
лиорированных земель в целях принятия мер по сохранению и рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения
Обеспечивает размещение на официальном сайте
В целях информирования населения о состоянии и тенденциях развития
министерства информации, предусмотренной Фе- агропромышленного комплекса Ставропольского края информация по дандеральным законом «О развитии сельского хозяй- ному вопросу размещается на официальном сайте министерства
ства»
Обеспечивает создание межведомственной коМинистерство своим правовым актом утверждает состав межведоммиссии по вопросам определения границ рыбо- ственной комиссии по вопросам определения границ рыбопромысловых
промысловых участков на территории Ставро- участков на территории Ставропольского края
польского края и утверждает ее состав
ст. 18 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель"
Ведет реестр виноградных насаждений на терриВ Ставропольском крае ведется реестр виноградных насаждений, учитытории Ставропольского края
вающий существующие виноградные насаждения в виноградарских зонах.
Включение в реестр соответствующего объекта является основанием для
применения мер государственной поддержки и стимулирования производства винограда применительно к данным объектам.
В соответствии с Законом Ставропольского края от 17 мая 2004 г. № 29кз «О государственной поддержке производства винограда и винодельческой продукции в Ставропольском крае» полномочия по ведению реестра
виноградных насаждений возложены на орган исполнительной власти
Ставропольского края
Ведет учет субъектов государственной поддержВ целях предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края
ки сельскохозяйственного производства Ставро- государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Став-
160
польского края
Устанавливает правила трансформации сельскохозяйственных угодий на территории Ставропольского края
Устанавливает нормативы плодородия земель
сельскохозяйственного назначения и режимов
экологической безопасности использования земельных участков
Рассматривает совместно с министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды
ропольском крае осуществляется учет субъектов государственной поддержки сельскохозяйственного производства Ставропольского края.
В соответствии с Законом Ставропольского края от 06 февраля 2009 г. №
3-кз «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в
Ставропольском крае» полномочия по учету субъектов государственной
поддержки сельскохозяйственного производства Ставропольского края
возложены на орган исполнительной власти Ставропольского края
В целях охраны земель как природного объекта, охраняемого в качестве
важнейшей составной части природы разрабатывается правовой акт, устанавливающий условия и порядок трансформации сельскохозяйственных
угодий на территории Ставропольского края.
В соответствии с Законом Ставропольского края от 15 мая 2006 г. № 31кз «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения
в Ставропольском крае» полномочия по установлению правил трансформации сельскохозяйственных угодий на территории Ставропольского края
возложены на орган исполнительной власти Ставропольского края
В целях охраны земель как природного объекта, охраняемого в качестве
важнейшей составной части природы разрабатывается правовой акт, устанавливающий нормативы плодородия земель сельскохозяйственного
назначения и режимов экологической безопасности использования земельных участков.
В соответствии с Законом Ставропольского края от 15 мая 2006 г. № 31кз «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения
в Ставропольском крае» установлено, что полномочия по установлению
нормативов плодородия земель сельскохозяйственного назначения и режимов экологической безопасности использования земельных участков возложены на орган исполнительной власти Ставропольского края.
Деятельность по рассмотрению предложений о консервации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и частной
161
Ставропольского края и министерством имущественных отношений Ставропольского края в
установленном порядке предложения о консервации земель сельскохозяйственного назначения,
находящихся в государственной и частной собственности
Представляет ежегодно в установленном порядке
в Правительство Ставропольского края проект доклада о состоянии плодородия земель сельскохозяйственного назначения, государственном регулировании и государственной поддержке в области воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Осуществляет сбор, обработку и обмен информацией в области предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
ликвидации их последствий в сфере агропромышленного комплекса
собственности, для принятия решений Правительством Ставропольского
края
Ежегодно по результатам мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения формируется доклад о состоянии плодородия земель
сельскохозяйственного назначения, государственном регулировании и государственной поддержке в области воспроизводства плодородия земель
сельскохозяйственного назначения и направляется на рассмотрение в Правительство Ставропольского края. В соответствии с Законом Ставропольского края от 15 мая 2006 г. № 31-кз «Об обеспечении плодородия земель
сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» полномочия по
подготовке проекта доклада о состоянии плодородия земель сельскохозяйственного назначения, государственном регулировании и государственной
поддержке в области воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения возложены на орган исполнительной власти Ставропольского края
Проведения комплекса мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также
на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей
среде и материальных потерь в случае их возникновения, аварийноспасательные и других неотложных работ, проводимых при возникновении
чрезвычайных ситуаций и направленных на спасение жизни и сохранение
здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов в сфере агропромышленного комплекса
162
10. Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края
выступает уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по реализации в Ставропольском крае приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье
– гражданам России» и в пределах своей компетенции – федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы
выступает уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по обеспечению за счет средств федерального бюджета
граждан, указанных в абзаце первом пункта 21
статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и
статье 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», жилыми помещениями в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Ставропольского края
выступает уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по предоставлению субсидий на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детейинвалидов, в соответствии с федеральными зако-
функция осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О федеральной
целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы» и постановлением
Правительства Ставропольского края 20 января 2010 г. № 16-п «О краевой
целевой программе «Жилище» в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы»
функция осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08
декабря 2010 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О
статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», Законом Ставропольского края от 3 марта 2011
г. № 16-кз «О порядке предоставления жилых помещений и предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения некоторым категориям граждан, уволенных с военной службы, членам их семей, членам семей погибших (умерших) военнослужащих» и постановлением Правительства Ставропольского края от
07 июля 2011 г. № 259-п «Об утверждении Порядка предоставления жилых
помещений и предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения некоторым категориям
граждан, уволенных с военной службы, членам их семей, членам семей погибших (умерших) военнослужащих»
функция осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12
января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Федеральным законом от 24 ноября
1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Законом Ставропольского края от 2 июня 2010 г. № 39-кз «Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов,
163
нами «О ветеранах» и «О социальной защите ин- в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной
валидов в Российской Федерации» за счет субвен- защите инвалидов в Российской Федерации» и постановлением Правительций из федерального бюджета
ства Ставропольского края от 17 декабря 2008 г. № 200-п «О предоставлении субсидий на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
выступает уполномоченным органом исполнифункция осуществляется в соответствии с постановлением Правительтельной власти Ставропольского края, устанавли- ства Ставропольского края от 08 апреля 2010 г. № 108-п «Об уполномоченвающим среднюю рыночную стоимость 1 квад- ном органе исполнительной власти Ставропольского края по установлению
ратного метра общей площади жилья по муници- средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья
пальным районам (в том числе без учета населен- по муниципальным районам (в том числе без учета населенных пунктов,
ных пунктов, являющихся административными являющихся административными центрами муниципальных районов),
центрами муниципальных районов), населенным населенным пунктам, являющимся административными центрами муниципунктам, являющимся административными цен- пальных районов, и городским округам Ставропольского края»
трами муниципальных районов, и городским округам Ставропольского края
выступает уполномоченным органом исполнифункция осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21
тельной власти Ставропольского края по обеспе- декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной
чению жилыми помещениями детей-сирот и детей, поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Заоставшихся без попечения родителей, а также лиц коном Ставропольского края от 16 марта 2006 г. № 7-кз «О дополнительиз числа детей-сирот и детей, оставшихся без по- ных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся
печения родителей
без попечения родителей» и постановлением Правительства Ставропольского края от 16 апреля 2008 г. № 60-п «О предоставлении денежных
средств (субсидий) на приобретение или строительство жилья детямсиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
утверждает нормативы градостроительного профункция осуществляется в соответствии с подпунктом 3 статьи 7 Градоектирования Ставропольского края
строительного кодекса Российской Федерации
164
утверждает
индексы
к
новой
сметнонормативной базе ценообразования в строительстве
утверждает сметные нормы, расценки и цены в
строительстве, а также методические документы,
регламентирующие порядок их разработки и применения, предназначенные для определения сметной стоимости строительства, реконструкции и
ремонта объектов в Ставропольском крае, учитывающие региональные условия выполнения работ
(территориальные сметные нормативы)
утверждает поправочный коэффициент размера
средней рыночной стоимости 1 квадратного метра
общей площади жилья по муниципальным районам и городским округам Ставропольского края,
применяемый при расчете размера единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, с учетом места прохождения гражданским
служащим государственной гражданской службы
Ставропольского края, а также методику его определения
утверждает схемы расположения земельных
участков на кадастровом плане или кадастровой
карте территории Ставропольского края в случаях,
предусмотренных законодательством Российской
Федерации
участвует в пределах своей компетенции в формировании долгосрочной краевой целевой адресной инвестиционной программы
функция осуществляется в соответствии с постановлением Госстроя РФ
от 08 апреля 2002 г. № 16 «О мерах по завершению перехода на новую
сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве»
функция осуществляется в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11 апреля 2008 г. № 44 «Об
утверждении Порядка разработки и утверждения нормативов в области
сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности»
функция осуществляется в соответствии с пунктом 1.1 распоряжения Губернатора Ставропольского края от 14 октября 2010 г. № 762-р «О некоторых вопросах предоставления государственным гражданским служащим
Ставропольского края единовременной субсидии на приобретение жилого
помещения»
функция осуществляется в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»
функция осуществляется в соответствии с Правилами формирования и
реализации долгосрочной краевой целевой адресной инвестиционной программы, утвержденными постановлением Правительства Ставропольского
165
контролирует в пределах своих полномочий соблюдение законодательства о градостроительной
деятельности
контролирует в пределах своих полномочий соблюдение установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства
осуществляет региональный государственный
строительный надзор за строительством, реконструкцией объектов капитального строительства,
за исключением объектов, указанных в части 3
статьи 54 Градостроительного кодекса Российской
Федерации, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора
осуществляет контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации
о долевом строительстве многоквартирных домов
и иных объектов недвижимости
края от 26 августа 2009 г. № 225-п, постановлением Правительства Ставропольского края от 01 июня 2009 г. № 149-п «О Порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и Порядке
проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ»
функция осуществляется в соответствии со статьей 8.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства
Ставропольского края от 23 января 2008 г. № 3-п «Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной
деятельности на территории Ставропольского края»
функция осуществляется в соответствии с подпунктом 7 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации
функция осуществляется в соответствии с подпунктом 4 статьи 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26
декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля»
функция осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30
декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений
в некоторые законодательные акты РФ»
166
осуществляет полномочия Российской Федерации в области организации и проведения государственной экспертизы проектной документации,
государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, за исключением указанной в
пункте 51 статьи 6 Градостроительного кодекса
Российской Федерации государственной экспертизы проектной документации, государственной
экспертизы результатов инженерных изысканий,
если иное не предусмотрено Федеральным законом «О введении в действие Градостроительного
кодекса Российской Федерации», переданные для
осуществления органам государственной власти
Ставропольского края
осуществляет своевременное предоставление в
соответствующий федеральный орган исполнительной власти отчетности по установленной
форме об осуществлении полномочий Российской
Федерации в области градостроительной деятельности, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами
государственной власти Ставропольского края по
вопросам полномочий Российской Федерации в
области градостроительной деятельности
осуществляет расчет коэффициента пересчета
восстановительной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на
праве собственности, в целях их налогообложения
функция осуществляется в соответствии с пунктом 1 статьи 6.1., статьей
49 Градостроительного кодекса Российской Федерации
функция осуществляется в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02 июля 2008 г. № 86
функция осуществляется в соответствии с пунктом 3.2.1. Порядка оценки
строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве
собственности, утвержденного приказом Министра архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4
167
осуществляет предоставление мер социальной
поддержки гражданам - участникам долевого
строительства жилья, пострадавшим вследствие
неисполнения застройщиками обязательств по договорам участия в долевом строительстве жилья
на территории Ставропольского края, в соответствии с законодательством Ставропольского края
апреля 1992 г. № 87 «Об утверждении Порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности»
функция осуществляется в соответствии с Законом Ставропольского края
от 13 ноября 2009 года № 75-кз «О мерах социальной поддержки граждан –
участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края», постановлением Правительства Ставропольского края от 21 апреля 2010 г. № 120-п «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края социальной выплаты на приобретение или строительство жилья гражданам-участникам
долевого строительства жилья, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края»
функция осуществляется в соответствии со статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации
осуществляет выдачу разрешения на строительство в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять
на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских
округов) Ставропольского края, в случае реконструкции объекта капитального строительства,
расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) Ставропольского края, и
выдачу разрешений на ввод этих объектов в эксплуатацию в пределах полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации
осуществляет принятие решений о подготовке
функция осуществляется в соответствии со статьями 41, 42 Градостроидокументации по планировке территории и в слу- тельного кодекса Российской Федерации
чаях, определенных законодательством Россий-
168
ской Федерации, обеспечение подготовки документации по планировке территории на основании
документов
территориального
планирования
Ставропольского края, если такими документами
предусмотрено размещение объектов регионального значения
осуществляет в пределах своей компетенции
сбор, обработку и обмен информацией в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера в
Ставропольском крае и представляет указанную
информацию в Правительство Ставропольского
края и Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому
краю
осуществляет организацию и проведение конкурсов в целях выявления, поощрения и распространения передового опыта наиболее эффективно работающих организаций строительного комплекса
Ставропольского края
осуществляет создание в пределах своих полномочий государственных информационных систем
Ставропольского края и обеспечение их функционирования
функция осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21
декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
функция осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. № 1011 «О Всероссийском
конкурсе профессионального мастерства «Лучший по профессии»
функция осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 «О федеральных
государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг
(осуществление функций)»
обеспечивает подготовку документов территорифункция осуществляется в соответствии с подпунктом 1 статьи 7 Градоального планирования Ставропольского края
строительного кодекса Российской Федерации
169
11. Министерство социальной защиты населения Ставропольского края
Разрабатывает и устанавливает государственные не может быть передано негосударственным организациям, т.к. согласно п. 4
стандарты социального обслуживания населения в постановления Правительства СК от 19.11.2008 № 180-п «О порядке установСтавропольском крае, а также обеспечивает их со- ления государственных стандартов социального обслуживания населения в
блюдение
Ставропольском крае» разработка и установление стандартов социального обслуживания возложена на орган исполнительной власти Ставропольского края,
осуществляющий управление и нормативно-правовое регулирование в сфере
труда и социальной защиты населения в Ставропольском крае
(ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 N 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»)
Разрабатывает перечень гарантированных госу- не может быть передано негосударственным организациям, т.к. перечень и
дарством социальных услуг, предоставляемых госу- положение регулируют деятельность государственных социальных служб,
дарственными учреждениями социального обслу- функция является нормотворческой.
живания населения Ставропольского края (далее - Ст. 4 Федерального закона от 02.08.1995 №122-ФЗ «О социальном обслуперечень гарантированных государством социаль- живании граждан пожилого возраста и инвалидов»,
ных услуг), положение о порядке и условиях предо- ст. 7 Федерального закона от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социальставления бесплатного надомного, полустационар- ного обслуживания населения в Российской Федерации»
ного и стационарного социального обслуживания, а
также на условиях полной или частичной оплаты
государственными учреждениями социального обслуживания населения Ставропольского края для
утверждения их в установленном порядке
Разрабатывает и утверждает по согласованию с нормы социального обслуживания являются основанием для финансового
министерством финансов Ставропольского края обеспечения государственных социальных служб, их утверждение являетнормы социального обслуживания населения в ся нормотворческой функцией и не может быть передано негосударственгосударственных учреждениях социального об- ным организациям, ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 №195-ФЗ «Об
служивания населения Ставропольского края
основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»
170
Выступает уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по поддержке социально ориентированных некоммерческих
организаций для осуществления взаимодействия с
Министерством экономического развития Российской Федерации;
Выступает уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по организации осуществления деятельности, связанной с
перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств участников Содружества Независимых Государств
несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских
учреждений, в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
Выступает уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по выплате
единовременного денежного поощрения одному
из родителей (усыновителей) при награждении его
орденом «Родительская слава»;
Выступает уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по организации и обеспечению круглогодичного отдыха и
оздоровления детей, проживающих на территории
Ставропольского края (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время), а также
круглогодичного отдыха и оздоровления детей,
не может быть передано негосударственным организациям, т.к. в субъектах Российской Федерации должен быть определен уполномоченный орган,
на
который возлагаются соответствующие функции
распоряжение Правительства Ставропольского края от 24 октября 2011г.
№440-рп
не может быть передано негосударственным организациям, т.к. согласно
ст. 25 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» полномочие передано органам исполнительной власти
не может быть передано негосударственным организациям, т.к. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2008 № 775
выплату осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации. Учитывая, что данных выплат в календарном году бывает одна -две, передача и нецелесообразна
постановление Правительства Ставропольского края от 21 апреля 2010 г.
№ 117-п «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории
Ставропольского края», ежегодное Соглашение между Минздравсоцразвития РФ и Правительством края о выделении субсидии на проведение мероприятий, связанных с мероприятиями по отдыху и оздоровлению детей.
Функция предусматривает нормотворческую деятельность, проведение ми-
171
находящихся в трудной жизненной ситуации;
Выступает уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по выплате
в соответствии с законодательством Российской
Федерации отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а
также уволенным (прекратившим деятельность,
полномочия) в установленном порядке;
Выступает уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края на реализацию на территории Ставропольского края постановлений Правительства Российской Федерации
от 31 декабря 2004 г. № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС» и от 3 марта 2007 г. № 136 «О порядке
предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и
ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязан-
нистерством торгов на поставку путевок в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг», контроль за целевым расходованием средств, поэтому не может быть передано негосударственным организациям.
(п.24.3 ч.2 ст.20.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации")
федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей».
Не может быть передано негосударственным организациям, т.к. в соответствии с п.7 постановления Правительства Российской Федерации от
31.12.2009 № 1162 только уполномоченный орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации осуществляет перечисление денежных
средств получателям пособий через организации федеральной почтовой
связи либо на счета в кредитных учреждениях, открытые указанными получателями
Закон Российской Федерации от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
не может быть передана негосударственным организациям, т.к. в субъектах Российской Федерации должен быть определен уполномоченный орган,
на который возлагаются соответствующие функции
172
ностей, а также выплаты пособия на погребение
граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой».
Принимает решение о предоставлении в соответствии с законодательством Ставропольского
края социальных гарантий в области пенсионного
обеспечения:
лицам, замещавшим государственные должности Ставропольского края,
должности в органах государственной власти и
управления Ставропольского края, в организациях
и учреждениях, осуществлявших в соответствии с
законодательством СССР и союзных республик
отдельные функции государственного управления
в Ставропольском крае,
государственные должности государственной
службы Ставропольского края, должности государственной гражданской службы Ставропольского края;
депутатам, членам выборного органа местного
самоуправления, выборным должностным лицам
местного самоуправления, осуществляющим свои
полномочия на постоянной основе,
муниципальным служащим муниципальной
службы в Ставропольском крае, лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной
службы в Ставропольском крае, должности муниципальной службы в Ставропольском крае;
не может быть передано негосударственным организациям, т.к. министерство принимает правоустанавливающие решения в отношении граждан: о
выплате (установлении и выплате) ежемесячной доплаты к пенсии, о выплате (назначении и выплате) пенсии за выслугу лет, т.е. выполняет регулятивную функцию оказания услуг в социальной сфере, которая подлежит
исполнению органами государственной власти
п. 2 ст. 14 Закона Ставропольского края от 29 декабря 2006 г. № 98-кз «О
статусе лиц, замещающих государственные должности Ставропольского
края».
Согласно постановлению Правительства Ставропольского края от 19 мая
2010 г. № 157-п «Об утверждении Положения о порядке установления и
выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим
государственные должности Ставропольского края» министерство принимает решения о выплате (установлении и выплате) ежемесячной доплаты к
пенсии
закон Ставропольского края от 05 марта 2007 г. № 11-кз «О ежемесячной
доплате к пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Ставропольского края, в организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством СССР и союзных республик отдельные функции государственного управления в Ставропольском крае».
Согласно постановлению Правительства Ставропольского края от 29 августа 2007г. № 11-кз «О порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной
власти и управления Ставропольского края, в организациях и учреждениях,
осуществлявших в соответствии с законодательством СССР и союзных
173
Принимает решение о назначении ежемесячного
пособия детям отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших
республик отдельные функции государственного управления в Ставропольском крае» министерство принимает решения о выплате (установлении
и выплате) ежемесячной доплаты к пенсии
ст. 131 закона Ставропольского края от 01 марта 2005 г. № 4-кз «О некоторых вопросах государственной гражданской службы Ставропольского
края».
Согласно постановлению Правительства Ставропольского края от 19 мая
2010 г. № 156-п «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Ставропольского края» министерство принимает
решения о выплате (назначении и выплате) пенсии за выслугу лет
п. 1 ст. 16 закона Ставропольского края от 29 декабря 2008 г. № 101-кз «О
гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления»;
ст. 101 закона Ставропольского края от 24 декабря 2007 г. № 78-кз «Об
отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае».
Согласно постановлению Правительства Ставропольского края от 19 мая
2010 г. № 155-п «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет депутатам, членам выборного органа местного
самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, муниципальным служащим муниципальной службы в Ставропольском крае» министерство принимает решения о выплате (назначении и выплате) пенсии
за выслугу лет
постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010
№481«О ежемесячном пособии детям военнослужащих и некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных
174
(умерших), пропавших без вести при исполнении
обязанностей военной службы (служебных обязанностей), пенсионное обеспечение которых
осуществляется Пенсионным фондом Российской
Федерации, и определяет порядок принятия решений о его назначении;
Принимает решение о назначении пособия на
проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с
выполнением задач в условиях вооруженного
конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в
связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории СевероКавказского региона, пенсионное обеспечение которых, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и определяет порядок подачи
заявления и принятия решения о его назначении;
Принимает решение о назначении и выплате
единовременных денежных пособий добровольным пожарным, работникам добровольной пожарной охраны в случае причинения вреда здоровью в
обязанностей)».
Не может быть передано негосударственным организациям, т.к. является
государственной услугой. В соответствии с указанным постановлением
приём документов и вынесение решения о назначении пособий осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, на основании ежемесячных списков которого ФМБА России за
счет средств федерального бюджета производит выплату пособий
постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 №
1051«О порядке предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших
(умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней
территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное
обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской
Федерации».
Не может быть передано негосударственным организациям, т.к. является
государственной услугой. В соответствии с указанным постановлением
приём документов и вынесение решения о назначении пособий осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, на основании ежегодных списков которого ФМБА России за
счет средств федерального бюджета производит выплату пособий
Закон Ставропольского края от 20.10.2011 № 87-кз «О некоторых вопросах обеспечения деятельности добровольных пожарных и общественных
объединений пожарной охраны на территории Ставропольского края».
Не может быть передано негосударственным организациям, т.к. порядок
175
связи с выполнением ими обязанностей добровольного пожарного, членам семьи и лицам, находившимся на иждивении добровольного пожарного, работника добровольной пожарной охраны, погибшего (умершего) в связи с выполнением им
обязанностей добровольного пожарного;
Принимает решение о назначении и выплате
единовременных денежных пособий члену добровольного формирования населения по охране общественного порядка в случае причинения вреда
здоровью в связи с выполнением им обязанностей
по охране общественного порядка, членам семьи и
лицам, находившимся на иждивении члена добровольного формирования населения по охране общественного порядка, погибшего (умершего) в
связи с выполнением им обязанностей по охране
общественного порядка;
предоставления государственных услуг, межведомственного информационного взаимодействия, предусмотренный Федеральным законом от
07.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг», распространяется только на отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных
фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительнораспорядительные полномочия, подведомственными государственному органу или органу местного самоуправления организациями (государственное
или муниципальное учреждение либо унитарное предприятие, созданные
соответственно государственным органом Российской Федерации, органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления)
Закон Ставропольского края от 20.10.2011 № 86-кз «О внесении изменений в статью 11 Закона Ставропольского края «Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка»).
Не может быть передано негосударственным организациям, т.к. порядок
предоставления государственных услуг, межведомственного информационного взаимодействия, предусмотренный Федеральным законом от
27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг», распространяется только на отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных
фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительнораспорядительные полномочия, подведомственными государственному ор-
176
гану или органу местного самоуправления организациями (государственное
или муниципальное учреждение либо унитарное предприятие, созданные
соответственно государственным органом Российской Федерации, органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления)
Принимает решение о назначении и выплате Данная функция не может быть передана, так как ее исполнение требует
единовременной (разовой) денежной выплаты, правоустанавливающего решения.
предоставляемой многодетной семье в связи с
рождением третьего ребенка или последующих
детей (материнского (семейного) капитала).
Участвует в работе межрегиональных организа- поскольку речь идет о работе межрегиональных организаций по вопросам,
ций по вопросам, относящимся компетенции ми- относящимся к компетенции министерства, передавать данную функцию
нистерства;
негосударственным организациям нецелесообразно
Контролирует соответствие социальных услуг, не может быть передано негосударственным организациям, т.к. контроль
предоставляемых подведомственными учреждени- осуществляется за деятельностью подведомственных министерству госуями, перечню гарантированных государством со- дарственных учреждений социального обслуживания населения, ст. 37 Фециальных услуг, государственным стандартам со- дерального закона от 02.08.1995 №122-ФЗ «О социальном обслуживании
циального обслуживания населения в Ставрополь- граждан пожилого возраста и инвалидов»,
ском крае и нормам социального обслуживания ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социальнаселения;
ного обслуживания населения в Российской Федерации»,
ст. 10 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
Контролирует в пределах своей компетенции не может быть передано негосударственным организациям, т.к. согласно
деятельность специализированных учреждений ст. 10 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах сидля несовершеннолетних, нуждающихся в соци- стемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетальной реабилитации, иных учреждений и служб, них» контроль, в т.ч. ведомственный, осуществляют органы исполнительпредоставляющих
социальные
услуги
не- ной власти субъектов Российской Федерации
совершеннолетним и их семьям;
177
Контролирует в пределах своей компетенции
реализацию краевых целевых программ;
Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных учреждениях;
Осуществляет в пределах своей компетенции
меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, организацию индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных
и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко
обращающихся с ними;
Осуществляет внедрение в деятельность подведомственных учреждений, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современных методик и технологий социальной реабилитации;
ответственными исполнителями мероприятий краевых целевых программ
утверждено министерство или его подведомственные учреждения
не может быть передано негосударственным организациям, т.к. это полномочие органов исполнительной власти согласно ст. 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации
Ст. 4 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» установлено, что в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят органы управления социальной защитой населения, поэтому функция не может быть передана негосударственным организациям
ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 95-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»
Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. № 181-ФЗ.
Органы управления социальной защитой населения внедряют в деятельность учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современные методики и технологии социальной реабилитации. Поэтому данная функция не может быть передана негосударственным организациям
Осуществляет обмен с уполномоченными феде- ст. 5 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской
ральными органами исполнительной власти ин- Федерации» от 24.11.1995г. № 181-ФЗ
178
формацией о социальной защите инвалидов и об
оказании им социальной поддержки;
Осуществляет возмещение соответствующим
организациям фактически понесенных расходов,
связанных с бесплатным обеспечением протезноортопедическими изделиями малоимущих граждан
и детей в возрасте до 18 лет, не
признанных инвалидами, но по медицинским показаниям
нуждающихся
в
протезноортопедических изделиях;
Осуществляет выплату государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных
компенсаций гражданам при возникновении у них
поствакцинальных осложнений;
Осуществляет выплату денежных компенсаций
лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения
свободы, помещения на принудительное лечение в
психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, а также денежных
компенсаций реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из
их владения в связи с репрессиями имущество;
Осуществляет выплату в соответствии с законодательством Ставропольского края ежемесячных
доплат к пенсиям и предоставление путевок в лечебные и санаторно-курортные учреждения Рос-
Закон Ставропольского края от 10 апреля 2006 г. № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной
жизненной ситуации, многодетных семей и ветеранов Великой Отечественной войны»
не может быть передано негосударственным организациям т.к. функция
связана с принятием правоустанавливающих решений согласно Федеральному закону от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»
не может быть передано негосударственным организациям, т.к. ст. 16 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» предусмотрено, что решения о выплате денежных компенсаций принимают органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления на основании заключений комиссий по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, образованных в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации «О комиссиях по реабилитации жертв политических репрессий». Кроме того, у
негосударственной организации нет полномочий распоряжаться государственными средствами
п. 22 постановления Губернатора Ставропольского края от 30 мая 2000 г.
№ 315 «О звании Почетный гражданин Ставропольского края». Для предоставления указанных мер социальной поддержки необходимо принятие
правоустанавливающих решений.
179
сийской Федерации лицам, имеющим звание «Почетный гражданин Ставропольского края»;
Осуществляет выплату единовременного пособия гражданам, пострадавшим в результате террористических актов, произошедших на территории Ставропольского края (далее - террористические акты), членам семьи (супруге (супругу), детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении) гражданина, погибшего (умершего) в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями;
единовременных денежных выплат гражданам,
пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, а также членам семьи (супруге
(супругу), детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении) гражданина, погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Ставропольском крае;
ст. 4 Закона Ставропольского края от 10.04.2006 № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной
жизненной ситуации, многодетных семей и ветеранов Великой Отечественной войны».
Не может быть передано негосударственным организациям, т.к. порядок
предоставления государственных услуг, межведомственного информационного взаимодействия, предусмотренный Федеральным законом от
27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг», распространяется только на отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных
фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительнораспорядительные полномочия, подведомственными государственному органу или органу местного самоуправления организациями (государственное
или муниципальное учреждение либо унитарное предприятие, созданные
соответственно государственным органом Российской Федерации, органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления
подп. 4 п.2 ст. 4 Закона Ставропольского края от 10.04.2006 № 19-кз «О
мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся
в трудной жизненной ситуации, многодетных семей и ветеранов Великой
Отечественной войны»
Осуществляет выплату единовременной материальной помощи членам семьи (супруге (супругу),
детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении) военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы;
Осуществляет выплату компенсаций стоимости не может быть передано негосударственным организациям, т.к. является
проезда по социальной необходимости на пасса- завершением государственной услуги. Кроме того, у негосударственной
180
жирском автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае отдельным категориям граждан, проживающим на территории Ставропольского края, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и Ставропольского края;
Осуществляет выплату единовременного денежного пособия при награждении многодетных матерей медалью «Материнская слава»;
организации нет полномочий распоряжаться государственными средствами.
Постановление Правительства Ставропольского края от 11 июня 2010 г.
№ 175-п
п. 1 постановления Губернатора Ставропольского края от 30.09.2008 №
779 «О медали «Материнская слава»
Не может быть передана негосударственным организациям, т.к. медаль
«Материнская слава» является формой поощрения органами государственной власти Ставропольского края многодетных матерей за заслуги в воспитании детей
не может быть передано негосударственным организациям, т.к. является
государственной услугой, кроме того, у негосударственной организации
нет полномочий распоряжаться государственными средствами.
П.3. ст. 4 Закона Ставропольского края от 10.04.2006 № 19-кз «О мерах
социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в
трудной жизненной ситуации, многодетных семей и ветеранов Великой
Отечественной войны»
Осуществляет выплату доплаты к субсидии на
приобретение или строительство (долевое участие
в строительстве) жилья, установленной Законом
Ставропольского края «Об обеспечении жильем
ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детейинвалидов, в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» или доплаты к
единовременной денежной выплате на строительство или приобретение жилого помещения, установленной пунктом 31 статьи 232 Федерального
закона «О ветеранах»;
Осуществляет выплату дополнительных ежеме- ст. 16 Закона Ставропольского края от 06.12.2005 № 62-кз «Об организасячных денежных выплат ВИЧ-инфицированным, ции здравоохранения в Ставропольском крае»,
зараженным вирусом иммунодефицита человека в постановление Правительства Ставропольского края от 17.06.2009 № 155медицинских организациях, расположенных на п «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячных денежных вы-
181
территории Ставропольского края;
Осуществляет выплату ежемесячных денежных
выплат лицам, осуществляющим уход за ВИЧинфицированными - несовершеннолетними в возрасте до 18 лет, зараженными вирусом иммунодефицита человека в медицинских организациях,
расположенных на территории Ставропольского
края, получающим в связи с этим пособие по уходу за ребенком-инвалидом;
Осуществляет распределение средств, выделяемых местным бюджетам на выплату социального
пособия на погребение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
Осуществляет предоставление в соответствии с
законодательством Российской Федерации льгот
Героям Советского Союза, Героям Российской
Федерации, Героям Социалистического Труда,
полным кавалерам ордена Славы и полным кавалерам ордена Трудовой Славы;
Осуществляет учет и ежеквартальную сверку
списков членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти совместно с
плат ВИЧ-инфицированным и лицам, осуществляющим уход за ВИЧинфицированными-несовершеннолетними, и индексации их размеров»
Не может быть передано негосударственным организациям, т.к. осуществление назначения и выплаты дополнительной ежемесячной выплаты и
ежемесячной выплаты ВИЧ-инфицированным и лицам, осуществляющим
уход за ВИЧ-инфицированными-несовершеннолетними за счет средств
бюджета Ставропольского края является государственной услугой, предоставляемой министерством в соответствии с законодательством Ставропольского края
ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»
Не может быть передано негосударственным организациям, т.к. выплата
социального пособия на погребение осуществляется органом социальной
защиты населения по месту жительства за счет средств бюджета Ставропольского края
не может быть передано негосударственным организациям, т.к. согласно
нормативно-правовым актам средства получателям должны быть направлены органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Кроме того, у негосударственной организации нет полномочий распоряжаться государственными средствами.
Закон РФ от 15.01.1993 № 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза,
Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", Федеральный закон от 09.01.1997 № 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"
п. 23 Правил предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной
власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, утвержденных постановле-
182
уполномоченными органами федеральных органов нием Правительства Российской Федерации от 02.08.2005 № 475.
исполнительной власти, осуществляющими пен- Не может быть передано негосударственным организациям, т.к. сверка
сионное обеспечение граждан, уволенных с воен- осуществляется во избежание нецелевого расходования средств федеральной и приравненной к ней службы;
ного бюджета и недопущения злоупотреблений гражданами, кроме того,
указанными Правилами предусмотрено, сверку осуществляют органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации
Осуществляет оформление и выдачу удостове- п. 3 Порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам,
рений отдельным категориям граждан в соответ- получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, свяствии с законодательством Российской Федера- занные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катации;
строфы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, утвержденных Приказом МЧС РФ № 728, Минздравсоцразвития РФ № 832,
Минфина РФ № 166н от 08.12.2006, зарегистрированных в Минюсте РФ 5
февраля 2007 г. N 8902;
п. 3 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения
участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,
утвержденных Приказом МЧС РФ № 727, Минздравсоцразвития РФ № 831,
Минфина РФ № 165н от 08.12.2006, зарегистрированных в Минюсте РФ 5
февраля 2007 г. № 8898;
п. 3 Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Приказом
МЧС РФ № 228, Минздравсоцразвития РФ № 271, Минфина РФ № 63н от
11.04.2006, зарегистрированных в Минюсте РФ 7 сентября 2006 г. № 8227;
п. 3 Положения о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году
на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденного Приказом МЧС РФ от 24.04.2000 № 229,
зарегистрированного в Минюсте РФ 02.06.2000г. № 2256.
183
Не может быть передано негосударственным организациям, т.к. согласно
перечисленным нормативно-правовым актам оформление и выдачу удостоверений осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Кроме того, указанные удостоверения служат основанием
для получения государственных услуг за счет средств федерального бюджета
Осуществляет в пределах своей компетенции не может быть передано негосударственным организациям, т.к это полнодеятельность в сфере опеки и попечительства
мочие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
согласно ст. 6 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»,
ст. 8 Закона Ставропольского края от 28.12.2007 № 89-кз «Об организации
и осуществлении деятельности по опеке и попечительству»
Осуществляет своевременное представление в Соглашение от 15 февраля 2012 г. № 18-2/52с между Министерством
соответствующие федеральные органы исполни- здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Ставротельной власти:
польского края
ежегодных и ежеквартальных отчетов о деятельности министерства по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации;
ежеквартального отчета по установленной форме о расходовании предоставленных субвенций, о
достижении целевых прогнозных показателей в
случае их установления;
сведений по установленной форме о прогнозных
показателях в сфере переданных полномочий Российской Федерации;
экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых Правительством Ставропольского края
и министерством по вопросам осуществления переданных полномочий Российской Федерации;
иных документов и информации, необходимых
184
для контроля и надзора за полнотой и качеством
осуществления органами государственной власти
Ставропольского края переданных полномочий
Российской Федерации;
Осуществляет в установленном порядке сбор, не может быть передан негосударственным организациям, т.к. предоставобработку, анализ и представление государствен- ление государственной статистической отчетности – обязанность любого
ной статистической отчетности;
юридического лица (Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»)
Организует представление в установленном по- постановление Правительства РФ от 28 марта 2012 г. № 248 «О государрядке:
ственном докладе о положении детей и семей, имеющих детей в Российв уполномоченный федеральный орган исполни- ской Федерации»
тельной власти материалов для подготовки ежегодного государственного доклада Правительства
Российской Федерации о положении детей в Российской Федерации;
Уполномоченному при Губернаторе Ставропольского края по правам ребенка материалов для
подготовки ежегодного доклада Губернатору
Ставропольского края о состоянии соблюдения
прав и защиты интересов ребенка на территории
Ставропольского края по вопросам, входящим в
компетенцию министерства;
Организует деятельность, связанную с перевоз- постановление Правительства Ставропольского края от 17 октября 2007 г.
кой в пределах территории Ставропольского края № 119-п «Об утверждении положения об осуществлении и финансированесовершеннолетних, самовольно ушедших из се- нии деятельности, связанной с перевозкой в пределах территории ставромей, социально-реабилитационных центров для польского края несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детнесовершеннолетних, социальных приютов для ских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учредетей и подростков, центров социального обслу- ждений, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних,
живания населения, имеющих в своей структуре социальных приютов для детей и подростков, центров социального обслу-
185
социальные приюты для детей и подростков;
живания населения, имеющих в своей структуре социальные приюты для
детей и подростков».
Функция является нормотворческой, министерство осуществляет организацию выполнения и контроль за выполнением данной функции государственными учреждениями социального обслуживания семьи и детей. Поэтому она не может быть передана негосударственным организациям
Организует совместно с управлением кадров, Постановление Губернатора Ставропольского края от 26.11.2008 № 978
государственной, муниципальной службы и наград "Об организации работы по формированию и подготовке резерва управленаппарата Правительства Ставропольского края и ческих кадров Ставропольского края"
министерством экономического развития Ставропольского края работу по формированию резерва
управленческих кадров Ставропольского края;
Обеспечивает в пределах своей компетенции со- не может быть передано негосударственным организациям, т.к. взаимоздание условий для доступа инвалидов и других действие с социально ориентированными некоммерческими организациями
маломобильных групп населения к объектам соци- и создание доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп
альной, транспортной и инженерной инфраструк- населения являются государственными полномочиями.
тур и беспрепятственного передвижения указан- Ст. 14,15,16 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ « О соной категории граждан на территории Ставро- циальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановление
польского края;
Правительства РФ от 17 марта 2011 г. № 175 «О государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы
Обеспечивает в пределах своей компетенции со- информационная безбарьерность – один из компонентов доступной среды.
действие средствам массовой информации в осве- По этим вопросам и по освещению в СМИ проблем реабилитации и социщении вопросов социальной защиты и реабилита- альной интеграции инвалидов нужно взаимодействовать с СРО, а не переции инвалидов, а также в применении сурдопере- давать полномочия. Так делают и на Западе. Органы государственной влавода
и
субтитров
в
информационных сти осуществляют конкурсное финансирование, а некоторые выигравшие
телепрограммах;
гранты некоммерческие организации работают в том или ином направлении. Но полномочия остаются у властных органов.
Ст. 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановление Прави-
186
Обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов постановлений Губернатора Ставропольского края о присвоении гражданам званий
«Ветеран труда» и «Ветеран труда Ставропольского края»;
Обеспечивает в пределах своей компетенции
предоставление возмещения вреда здоровью гражданам, подвергшимся воздействию радиации
вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, и членам их семей;
тельства РФ от 17 марта 2011 г. № 175 «О государственной программе
Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы
Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в
Ставропольском крае, утвержденное постановлением Губернатора Ставропольского края от 05.09.2007 № 569;
Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Ставропольского края», утвержденное постановлением Губернатора Ставропольского края от 15.10.2007 № 695
Не может быть передано негосударственным организациям, т.к. указанные
звания являются основанием для получения государственных услуг за счет
бюджета Ставропольского края
Закон Российской Федерации от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,
Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2011 г. № 986 «О финансовом обеспечении расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение
вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ
по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС»,
Приказ Роструда от 27 декабря 2011 г. № 312 «Об утверждении форм и
способа представления реестров получателей ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с
радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с
выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС»
187
12. Министерство физической культуры и спорта Ставропольского края
Разрабатывает и утверждает порядок формиро- Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и
вания и обеспечения спортивных сборных команд спорте в Российской Федерации".
Ставропольского края, а именно:
Для реализации указанных полномочий требуется подготовка нормативноа) наделения статусом «Спортивная сборная ко- правовых актов, которые могут быть приняты только органами исполниманда Ставропольского края» коллективов по тельной власти.
различным видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта, а также реализует
его;
б) материально-технического обеспечения, в том
числе обеспечения спортивной экипировкой, финансового,
научно-методического,
медикобиологического, медицинского и антидопингового
обеспечения спортивных сборных команд Ставропольского края, а также реализует его;
в) обеспечения подготовки спортивного резерва
для спортивных сборных команд Ставропольского
края, а также реализует его;
Разрабатывает, утверждает и реализует календарные планы официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Ставропольского края;
Разрабатывает и утверждает порядок проведения
краевых официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территории
Ставропольского края;
188
Разрабатывает и устанавливает порядок утверждения положений (регламентов) об официальных
физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях Ставропольского края, требования к
их содержанию;
Разрабатывает и представляет в установленном
порядке предложения по включению официальных физкультурных мероприятий в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских
и международных физкультурных мероприятий и
спортивных мероприятий
Контролирует в пределах своей компетенции Осуществление контроля предполагает наличие властных полномочий,
исполнение законов и иных нормативных право- которыми обладают только органы власти.
вых актов Российской Федерации и Ставропольского края;
Контролирует соблюдение организациями, созданными Ставропольским краем и осуществляющими спортивную подготовку, а также организациями, находящимися на территории Ставропольского края, созданными без участия Российской
Федерации, Ставропольского края, муниципальных образований Ставропольского края и осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации
Контролирует соблюдение требований к аккредитованным региональным спортивным федерациям, установленных законодательством Россий-
189
ской Федерации.
Осуществляет государственную аккредитацию
региональных спортивных федераций в порядке,
установленном законодательством Российской
Федерации
Осуществляет переданные полномочия Российской Федерацией в соответствии с законодательством Российской Федерации в части оформления
и ведения спортивных паспортов;
Осуществляет присвоение спортивных разрядов
и квалификационных категорий спортивных судей
в порядке, установленном Положением о Единой
всероссийской спортивной классификации и Положением о спортивных судьях
Осуществляет письменное согласование предложений
общероссийских
физкультурноспортивных организаций
и общероссийских
спортивных федераций по включению физкультурных мероприятий и всероссийских и межрегиональных спортивных соревнований, проведение
которых предполагается на территории Ставропольского края, в Единый календарный план
Осуществляет взаимодействие в установленном
порядке со средствами массовой информации;
Организует:
Федеральный закон от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и
спорте в Российской Федерации».
Для реализации функции необходимо наличие властных полномочий.
Федеральный закон от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и
спорте в Российской Федерации».
Для реализации функции необходимо принятие правоустанавливающего
решения.
В соответствии с доступностью информации все краевые официальные
физкультурные мероприятия, спортивные мероприятия, межмуниципальные официальные физкультурные мероприятия, спортивные мероприятия,
а также результаты всероссийских, международных региональных и краевых соревнований должны опубликовываться в средствах массовой информации Ставропольского края.
190
и проводит краевые официальные физкультур- Федеральный закон от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и
ные мероприятия и спортивные мероприятия и спорте в Российской Федерации».
межмуниципальные официальные физкультурные
мероприятия и спортивные мероприятия;
развитие национальных видов спорта, в том
числе устанавливает порядок проведения спортивных мероприятий по национальным видам спорта,
развивающимся на территории Ставропольского
края.
Обеспечивает деятельность краевых центров Федеральный закон от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и
спортивной подготовки
спорте в Российской Федерации».
Оказывает содействие:
1) обеспечению общественного порядка и обще- Федеральный закон от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и
ственной безопасности при проведении официаль- спорте в Российской Федерации».
ных физкультурных мероприятий, спортивных ме- Предполагает наличие властных полномочий.
роприятий на территории Ставропольского края;
2) развитию международных и региональных
связей в области физической культуры и спорта.
13. Министерство финансов Ставропольского края
Разрабатывает основные направления бюджетной Данная функция осуществляется министерством в целях определения оси налоговой политики Ставропольского края на новных направлений бюджетной и налоговой политики, которые необхоочередной финансовый год.
димо учитывать при составлении проекта бюджета СК на очередной финансовый год.
Разрабатывает проекты законов Ставропольского В соответствии с бюджетными полномочиями, установленными статями 8 и
края о краевом бюджете на очередной финансовый 154 Бюджетного кодекса Российской федерации (далее – БК РФ), ст. 7 Закона
год, об исполнении краевого бюджета и другие СК «О бюджетном процессе в Ставропольском крае» министерство обеспечипроекты законов Ставропольского края в области вает составление проектов законов Ставропольского края о краевом бюджете
бюджетных правоотношений.
на очередной финансовый год, об исполнении краевого бюджета и другие про-
191
Разрабатывает
программы
государственных
внутренних заимствований Ставропольского края,
условия выпуска и размещения государственных
займов Ставропольского края.
Разрабатывает программы государственных гарантий Ставропольского края в валюте Российской Федерации.
Разрабатывает проекты методик распределения и
порядков предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых иными
главными распорядителями бюджетных средств).
Разрабатывает предложения по развитию и регулированию рынка ценных бумаг в Ставропольском
крае в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края и вносит их в Правительство Ставропольского края.
екты законов Ставропольского края в области бюджетных правоотношений.
Федеральным законом «Об общих принципах организации деятельности
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» субъектам РФ предоставлено право привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска
государственных ценных бумаг субъекта РФ. В рамках указанных полномочий, а также в соответствии со статьей 110.1 БК РФ на финансовые органы субъектов РФ возложена функция разработки программы государственных внутренних заимствований субъекта РФ, условия выпуска и размещения государственных займов субъекта РФ.
Программы государственных гарантий Ставропольского края разрабатываются министерством при составлении проекта бюджета СК на очередной
финансовый год в рамках полномочий, возложенных на финансовый орган
субъекта РФ положениями статей 110.2, 154 БК РФ.
При составлении проекта бюджета субъекта РФ на очередной финансовый
год статьей 154 БК РФ на финансовый орган субъекта РФ возложена функция разработки проектов методик распределения и порядков предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований.
Эффективное развитие рыночной экономики невозможно без существования развитого финансового рынка, важнейшим звеном которого выступает
рынок государственных ценных бумаг.
В целях правового регулирование института государственных ценных
бумаг, которое осуществляется посредством принятия законодательными и
исполнительными органами государственной власти и нормативных правовых актов, министерством разрабатываются предложения по развитию и
регулированию рынка ценных бумаг в Ставропольском крае.
Устанавливает порядок исполнения краевого В соответствии со статьей 219 БК РФ порядок исполнения бюджета субъ-
192
бюджета по расходам.
екта РФ по расходам устанавливается финансовым органом субъекта РФ.
Устанавливает порядок составления и ведения В соответствии со статьей 217 БК РФ порядок составления и ведения
сводной бюджетной росписи краевого бюджета.
сводной бюджетной росписи бюджета субъекта РФ устанавливается финансовым органом субъекта РФ.
Устанавливает порядок ведения сводного реестра В целях централизованного учета главных распорядителей (распорядитеглавных распорядителей (распорядителей) и полу- лей) средств бюджета Ставропольского края и получателей средств бюджечателей бюджетных средств, главных администра- та Ставропольского края, главных администраторов (администраторов) доторов (администраторов) доходов краевого бюд- ходов бюджета Ставропольского края и главных администраторов (адмижета, главных администраторов (администрато- нистраторов) источников финансирования дефицита бюджета Ставропольров) источников финансирования дефицита крае- ского края для обеспечения организации исполнения бюджета министервого бюджета.
ством устанавливается порядок ведения сводного реестра.
Устанавливает порядок взыскания субсидий, В соответствии со статьей 142.2. БК РФ финансовым органом субъекта РФ
подлежащих перечислению из местного бюджета в устанавливается порядок взыскания субсидий, подлежащих перечислению
краевой бюджет, за счет отчислений от федераль- из местного бюджета в краевой бюджет, за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, ных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специпредусмотренных специальными налоговыми ре- альными налоговыми режимами, подлежащих перечислению в местный
жимами, подлежащих перечислению в местный бюджет.
бюджет.
Устанавливает порядок взыскания неиспользо- Статьей 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные заванных остатков субсидий, предоставленных из конодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
краевого бюджета бюджетным учреждениям правового положения государственных (муниципальных) учреждений»
Ставропольского края.
предусмотрено, что порядок взыскания неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджета субъекта РФ бюджетным учреждениям
устанавливается финансовым органом.
Устанавливает порядок составления и ведения Данная функция осуществляется в соответствии со статьей 219.1 БК РФ,
бюджетных росписей главных распорядителей определяющей, что порядок составления и ведения бюджетных росписей
(распорядителей) бюджетных средств, включая главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая вневнесение изменений в них.
сение изменений в них, устанавливается финансовым органом субъекта РФ.
Устанавливает порядок исполнения краевого Согласно статье 219.2 БК РФ исполнение бюджета по источникам финан-
193
бюджета по источникам финансирования дефицита краевого бюджета, осуществляемого главными
администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита краевого бюджета в
соответствии со сводной бюджетной росписью
бюджета Ставропольского края.
Устанавливает порядок и методику планирования
бюджетных ассигнований.
Устанавливает порядок предоставления реестра
расходных обязательств муниципального образования Ставропольского края.
Устанавливает порядок оценки ликвидности
(надежности) банковской гарантии, поручительства.
Устанавливает порядок осуществления анализа
финансового состояния принципала в целях
предоставления государственной гарантии Ставропольского края.
Устанавливает порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и
пени, в соответствии с общими требованиями,
определенными Министерством финансов Российской Федерации.
Устанавливает объем информации, порядок и
сроки ее передачи в министерство органами, ве-
сирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в
соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном
финансовым органом.
В соответствии со статьей 174.2 БК РФ планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом.
Статьей 87 БК РФ установлено, что реестр расходных обязательств муниципального образования представляется финансовым органом муниципального образования в финансовый орган субъекта РФ в порядке, установленном финансовым органом субъекта РФ.
Данная функция осуществляется в рамках статьи 93.2 БК РФ, предусматривающей, что оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемой заемщиками в качестве обеспечения своих
обязательств по бюджетным кредитам, осуществляется финансовым органом субъекта РФ.
Данная функция осуществляется в рамках статьи 115.2 БК РФ, согласно
которой анализ финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии субъекта РФ осуществляется финансовым
органом субъекта РФ в установленном им порядке.
Данная функция осуществляется в рамках статьи 93.3 БК РФ, согласно
которой финансовые органы субъектов РФ устанавливают в соответствии с
общими требованиями, определяемыми Министерством финансов РФ, порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты,
штрафы и пени.
В соответствии со статьей 121 БК РФ информация о долговых обязательствах муниципального образования, отраженных в муниципальной долго-
194
дущими муниципальные долговые книги.
вой книге, подлежит передаче в финансовый орган субъекта РФ. Объем
информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются финансовым
органом субъекта РФ.
Данная функция осуществляется в соответствии со статьей 242 БК РФ, согласно которой завершение операций по исполнению бюджета в текущем
финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым
органом.
Устанавливает порядок завершения операций по
исполнению краевого бюджета в текущем финансовом году и обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для
осуществления их деятельности в нерабочие
праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
Устанавливает порядок учета бюджетных обяза- Данная функция осуществляется министерством в целях регламентация
тельств получателей средств краевого бюджета.
учета бюджетных обязательств получателей средств краевого бюджета,
возникающих при заключении ими государственных контрактов и иных
договоров.
Устанавливает порядок санкционирования опла- Статья 219 БК РФ, предусматривает, что порядок санкционирования
ты денежных обязательств, в том числе обяза- оплаты денежных обязательств, устанавливается финансовым органом.
тельств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита краевого бюджета.
Устанавливает порядок составления и ведения Данная функция осуществляется в соответствии статьей 217.1 БК РФ, сокассового плана, а также состава и сроков пред- гласно которой порядок составления и ведения кассового плана, а также
ставления главными распорядителями бюджетных состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных
средств, главными администраторами доходов средств, главными администраторами доходов краевого бюджета, главныкраевого бюджета, главными администраторами ми администраторами источников финансирования дефицита бюджета
источников финансирования дефицита краевого субъекта РФ сведений, необходимых для составления и ведения кассового
бюджета сведений, необходимых для составления плана устанавливается финансовым органом.
и ведения кассового плана.
Устанавливает порядок открытия в министерстве Статья 220.1 БК РФ к полномочиям финансового органа относит установ-
195
лицевых счетов и их ведения.
Устанавливает порядок применения бюджетной
классификации Российской Федерации в части,
относящейся к краевому бюджету и бюджету
Ставропольского краевого фонда обязательного
медицинского страхования, и ее детализации.
Устанавливает порядок представления в исполнительные органы государственной власти Ставропольского края утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и
иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти.
Устанавливает порядок и случаи утверждения и
доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового
года (предельные объемы финансирования).
Устанавливает порядок доведения бюджетных
ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных
средств.
Устанавливает порядок определения перечня и
кодов целевых статей и (или) видов расходов
местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных
субсидий, субвенций и иных межбюджетных
ление порядка открытия лицевых счетов и их ведения.
Согласно статье 8 БК РФ к бюджетным полномочиям субъектов РФ относится установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к бюджету субъекта РФ,
бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов. Статьей 7 Закона СК «О бюджетном процессе в Ставропольском крае» данная
функция возложена на министерство.
Статья 8 БК РФ установление порядка представления в исполнительные
органы государственной власти субъектов РФ утвержденных местных
бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной
отчетности, установленной федеральными органами государственной власти относит к бюджетным полномочиям субъектов РФ. Статьей 7 Закона
СК «О бюджетном процессе в Ставропольском крае» данная функция возложена на министерство.
В целях управления средствами бюджета статьей 226.1 БК РФ к полномочиям финансового органа отнесено установление случаев и порядка,
утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и
получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных
обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
При организации исполнения краевого бюджета министерство в соответствии со статьей 74 БК РФ устанавливает порядок доведения бюджетных
ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств.
Статьей 21 БК РФ на финансовый орган возложена функция установления
порядка определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется
за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных
трансфертов, имеющих целевое направление, предоставляемых за счет
196
трансфертов, имеющих целевое направление,
предоставляемых за счет средств краевого бюджета.
Устанавливает порядок составления бюджетной
отчетности.
Устанавливает порядок заключения соглашений
между министерством и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из краевого бюджета (за исключением субвенций, а также предоставляемых
муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов
местного значения в соответствии с заключенными
соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение
двух из трех последних отчетных финансовых лет
превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и
увеличению поступлений налоговых и неналоговых
доходов местных бюджетов и осуществления контроля за их исполнением.
Осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края
по повышению эффективности бюджетных расходов в Ставропольском крае.
средств бюджета субъекта РФ.
Статья 154 БК РФ к бюджетным полномочиям финансовых органов относит установление порядка составления бюджетной отчетности.
Данная функция осуществляется министерством в рамках статьи 136 БК
РФ в целях повышения финансовой дисциплины и повышение качества
управления муниципальными финансами.
Министерство осуществляет данную функцию в целях повышения результативности бюджетных расходов, определения приоритетных направлений
деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края.
197
Осуществляет обобщение полученных от федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти Ставропольского края, органов управления государственных внебюджетных
фондов, органов управления Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края материалов, необходимых для составления проекта
закона Ставропольского края о краевом бюджете
на очередной финансовый год, годового и иных
отчетов об исполнении краевого бюджета, а также
годового и иных отчетов об исполнении консолидированного бюджета Ставропольского края.
Осуществляет ведение сводного реестра главных
распорядителей (распорядителей) и получателей
бюджетных средств, главных администраторов
(администраторов) доходов краевого бюджета,
главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита краевого
бюджета.
Осуществляет ведение реестра расходных обязательств Ставропольского края, составление свода
реестров расходных обязательств муниципальных
образований Ставропольского края и представление указанных реестров в Министерство финансов
В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета,
годового и иных отчетов об исполнении краевого бюджета, а также годового и иных отчетов об исполнении консолидированного бюджета Ставропольского края министерство, согласно статье 172 БК РФ, вправе получать
необходимые сведения от федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти Ставропольского края, органов управления
государственных внебюджетных фондов, органов управления Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования и органов
местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского
края.
Сводный реестр - структурированный перечень сведений о следующих
участниках бюджетного процесса: главных распорядителях (распорядители) средств краевого бюджета, получателях бюджетных средств, главных
администраторах (администраторах) доходов краевого бюджета, главных
администраторах (администраторах) источников финансирования дефицита краевого бюджета. В сводной реестре указываются бюджетные полномочия указанных участников бюджетного процесса. Сводный реестр ведется в целях централизованного учета указанных участников бюджетного
процесса и его использования для обеспечения организации исполнения
краевого бюджета.
Данная функция осуществляется в соответствии со статьей 87 БК РФ и
постановлением Правительства Ставропольского края от 19 апреля 2006 г.
№ 50-п «Об утверждении порядка ведения реестра расходных обязательств
Ставропольского края и представления реестров расходных обязательств
муниципальных образований Ставропольского края» в целях осуществле-
198
Российской Федерации.
Осуществляет обслуживание государственного
долга Ставропольского края в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
и законодательством Ставропольского края;
Осуществляет ведение государственной долговой
книги Ставропольского края в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Осуществляет предоставление бюджетных кредитов в пределах компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
и законодательством Ставропольского края
Осуществляет определение порядка составления,
утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения Ставропольского края, подведомственного министерству;
Осуществляет расчет прогноза доходов и расходов консолидированного бюджета Ставропольско-
ния мониторинга расходных обязательств Ставропольского края и муниципальных образований Ставропольского края.
Данная функция осуществляется министерством в соответствии со статьей
7 Закона Ставропольского края «О бюджетном процессе в Ставропольском
крае». Под обслуживанием государственного долга понимаются операции
по выплате доходов по государственным долговым обязательствам в виде
процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств бюджета.
Информация о долговых обязательствах вносится в государственную долговую книгу субъекта Российской Федерации в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства. В соответствии со статьей 121 БК РФ ведение государственной долговой книги субъекта Российской Федерации осуществляется финансовым
органом субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 93.2 БК РФ нормативным правовым актом субъекта РФ
определяется орган уполномоченный представлять субъект РФ в договоре о
предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением. Статьей 7 Закона СК «О бюджетном процессе в Ставропольском крае» данным органом определено министерство.
Бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного
учреждения (статья 6 БК РФ). Министерство, являясь органом государственной власти, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в соответствии со статьей 221 БК РФ осуществляет определение порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения Ставропольского края, подведомственного министерству.
Статьей 154 БК РФ на финансовые органы субъектов РФ возложена функция составления проекта бюджетов субъектов РФ. В законе о бюджете
199
го края, составление проекта краевого бюджета на
соответствующий финансовый год, разработку в
установленном порядке нормативов отчислений от
федеральных и региональных налогов, сборов и
других платежей в другие бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации и представление
указанных материалов в Правительство Ставропольского края.
должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит
(профицит) бюджета. В целях определения объема доходов бюджета, общий объема расходов министерство осуществляет расчет прогноза доходов
и расходов консолидированного бюджета Ставропольского края.
Статьей 8 БК РФ к бюджетным полномочиям субъектов РФ отнесено
установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с БК РФ и законодательством о налогах и сборах в бюджеты субъектов Российской Федерации. В целях реализации указанного полномочия министерство осуществляет разработку в
установленном порядке нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов, сборов и других платежей в другие бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации и представление указанных материалов в
Правительство Ставропольского края.
Осуществляет составление и ведение сводной
В соответствии со статьей 215.1 БК РФ организация исполнения бюджета
бюджетной росписи краевого бюджета.
возлагается на финансовый орган. Исполнение бюджета организуется на
основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Сводная роспись
утверждается руководителем финансового управления не менее чем за десять рабочих дней до начала очередного финансового года.
Осуществляет составление и ведение бюджетной Бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным
росписи министерства.
распорядителем бюджетных средств. Министерство, являясь органом государственной власти, осуществляющим бюджетные полномочия главного
распорядителя бюджетных средств, в соответствии со статьей 219.1 БК РФ
осуществляет составление и ведение бюджетной росписи министерства.
Осуществляет составление и ведение кассового Кассовый план отражает прогноз кассовых поступлений в краевой бюджет
плана.
и кассовых выплат из краевого бюджета в текущем финансовом году. Исполнение бюджета на основе кассового плана позволяет планировать пе-
200
Осуществляет составление отчета об исполнении
консолидированного бюджета Ставропольского
края и представление его в Министерство финансов Российской Федерации.
Осуществляет учет операций по кассовому исполнению краевого бюджета, а также операций по
средствам, поступающим во временное распоряжение казенных учреждений Ставропольского
края.
Осуществляет учет бюджетных обязательств и
санкционирование оплаты денежных обязательств,
подлежащих исполнению за счет средств краевого
бюджета.
Осуществляет подтверждение исполнения денежных обязательств краевого бюджета в рамках
выделенных лимитов бюджетных обязательств.
Осуществляет учет представляемой органами,
ведущими муниципальные долговые книги, информации о долговых обязательствах, отраженных
риоды кассовых разрывов, сформировать оперативную информацию для
принятия эффективных решений по управлению средствами бюджета.
В соответствии со статьей 264.2 БК РФ бюджетная отчетность субъектов
РФ составляется финансовыми органами субъектов РФ, на основании
сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
Учет операций по исполнению краевого бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса, производится на лицевых счетах, открываемых в министерстве в соответствии со статьей 220.1 БК РФ. Учет операций необходим для обладания информацией о состоянии бюджетных
средств.
Учет бюджетных обязательств осуществляется в целях оперативного
управления денежными средствами краевого бюджета и перераспределения
бюджетных ассигнований в соответствии с бюджетным законодательством
РФ. В соответствии с пунктом 5 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ министерство осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств в
форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки
наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом в соответствии с положениями Бюджетного кодекса. Санкционирование оплаты
денежных обязательств способствует пресечению нецелевого использования бюджетных средств и злоупотреблению при их расходовании.
В соответствии со статьей 219 БК исполнение бюджета по расходам предусматривает подтверждение исполнения денежных обязательств бюджета
субъекта РФ, которое включает в себя формирование документов, подтверждающих списание средств с лицевых счетов получателей средств бюджета.
Согласно статье 121 БК РФ информация о долговых обязательствах муниципального образования, отраженных в муниципальной долговой книге,
подлежит передаче в финансовый орган субъекта РФ. Объем информации,
201
в муниципальных долговых книгах.
Осуществляет организацию, исполнения обязательств принципала, обеспеченных государственными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
Осуществляет утверждение лимитов бюджетных
обязательств для главных распорядителей средств
краевого бюджета.
Осуществляет утверждение формы и состава
государственной долговой книги Ставропольского
края, порядка и сроков внесения в нее информации.
порядок и сроки ее передачи устанавливаются финансовым органом соответствующего субъекта РФ.
В соответствии со статьей 117 БК РФ от имени субъекта РФ государственные гарантии субъекта РФ предоставляются высшим исполнительным
органом государственной власти субъекта РФ. Финансовый орган субъекта
РФ ведут учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала,
обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей
по выданным гарантиям.
Данная функция осуществляется министерством в соответствии со статьей
219.1 БК РФ в целях установления для главных распорядителей бюджетных обязательств лимитов в пределах которых, они вправе принимать и
(или) исполнять бюджетные обязательства.
В соответствии со статьей 121 БК РФ в государственную долговую книгу
субъекта РФ вносятся сведения об объеме долговых обязательств субъекта
РФ по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения
полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая
информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в государственную долговую книгу субъекта РФ устанавливаются финансовым органом
субъекта РФ.
Данная функция осуществляется министерством в соответствии со статьей
20 БК РФ, предусматривающей бюджетное полномочие финансового органа субъекта РФ утверждать перечень кодов подвидов по видам доходов,
главными администраторами которых являются органы государственной
власти субъектов РФ, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
Осуществляет утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами (администраторами) которых являются органы государственной власти Ставропольского края
и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения, орган управления Ставропольским краевым фондом обязательного медицинского страхования.
Осуществляет доведение бюджетных ассигнова- При организации исполнения краевого бюджета в целях обеспечения выний и (или) лимитов бюджетных обязательств до полнения функций главных распорядителей бюджетных средств мини-
202
главных распорядителей бюджетных средств.
Осуществляет приостановление (сокращение)
предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.
Осуществляет приостановление операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого бюджета
в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации и Ставропольского края.
Осуществляет методическое руководство в области бюджетного процесса в пределах своей компетенции.
Осуществляет методическое руководство по ведению бухгалтерского учета и отчетности казенных и бюджетных учреждений в пределах своей
компетенции
стерство доводит до главных распорядителей бюджетных средств объемы
денежных средств и (или) лимиты бюджетных обязательств в пределах которых, они вправе принимать и (или) исполнять бюджетные обязательства.
Данная функция осуществляется министерством в рамках статьи 136 БК
РФ, устанавливающей право финансовых органов приостанавливать (сокращать) предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам
при нарушении органами местного самоуправления требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Ставропольского края.
Осуществляя исполнение судебных актов по обращению взыскания на
средства краевого бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений Ставропольского края, а также на средства бюджетных учреждений
Ставропольского края, министерство вправе в соответствии со статья 242.4
БК РФ приостановить операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого бюджета до устранения нарушений бюджетного законодательством РФ.
Понятие "бюджетный процесс" определено в ст. 6 БК РФ следующим образом: регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю
за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению,
внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Осуществление методического руководства в области бюджетного процесса закреплено ст.7 Закона СК «О бюджетном процессе в Ставропольском
крае» в качестве одного из бюджетных полномочий министерства.
Осуществление методического руководства по ведению бухгалтерского
учета и отчетности казенных и бюджетных учреждений закреплено ст.7 Закона СК «О бюджетном процессе в Ставропольском крае» в качестве одного из бюджетных полномочий министерства.
203
Осуществляет методологическое руководство Обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий
подготовкой и установление порядка представле- бюджетные ассигнования в очередном финансовом году (очередном финия главными распорядителями бюджетных нансовом году и плановом периоде).
средств обоснований бюджетных ассигнований.
В целях обеспечения эффективной организации работы по подготовке и
представлению субъектами бюджетного планирования обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год министерство в соответствии со статьей 7 Закона Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае" осуществляет методологическое руководство
подготовкой и установление порядка представления главными распорядителями бюджетных средств обоснований бюджетных ассигнований.
Осуществляет проведение проверок финансового Данная функция осуществляется министерством в соответствии со статьей
состояния получателей бюджетных кредитов и 93.2 БК РФ, статьей 7 Закона СК «О бюджетном процессе в Ставропольгосударственных гарантий Ставропольского края. ском крае» и является гарантией возврата в бюджет денежных средств,
предоставленных на возвратной и возмездной основах.
Осуществляет предварительный, текущий и по- В соответствии со ст. 26.13 Федерального закона «Об общих принципах
следующий контроль за операциями с бюджетны- организации деятельности законодательных (представительных) и исполми средствами получателей средств краевого нительных органов государственной власти субъектов Российской Федерабюджета, со средствами администраторов источ- ции» контроль за исполнением бюджета осуществляется органами государников финансирования дефицита краевого бюдже- ственной власти субъекта РФ самостоятельно с соблюдением требований,
та, кредитных организаций, других участников установленных названным Федеральным законом и Бюджетным кодексом
бюджетного процесса по исполнению краевого Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними законабюджета, проведение проверок целевого и эффек- ми субъекта РФ. Статья 270 БК РФ предусматривает бюджетные полномотивного использования бюджетных средств.
чия финансового органа, а именно осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за операциями с бюджетными средствами
получателей средств краевого бюджета, со средствами администраторов
источников финансирования дефицита краевого бюджета, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполнению краевого
бюджета, проведение проверок целевого и эффективного использования
бюджетных средств.
204
Осуществляет проверку финансового состояния
принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи
с предъявлением гарантом, исполнившим в полном
объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу.
Осуществляет государственные внутренние заимствования.
Данная функция осуществляется министерством в соответствии со статьей
7 Закона СК «О бюджетном процессе в Ставропольском крае» и направлена на обеспечение исполнения принципалом обязательств, которые могут
возникнуть в будущем в связи с предъявлением финансовым органом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по государственной гарантии, регрессных требований к принципалу.
Федеральным законом «Об общих принципах организации деятельности
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» субъектам РФ предоставлено право привлекать заемные средства. В соответствии с ч. 6 ст. 103
БК РФ под государственными заимствованиями субъектов РФ понимаются
государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных
ценных бумаг от имени субъекта РФ, и кредиты, привлекаемые в бюджет
субъекта РФ от других бюджетов бюджетной системы РФ, кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства субъекта РФ.
Статьей 7 Закона Ставропольского края «О бюджетном процессе в Ставропольском крае» функция осуществления государственных внутренних
заимствований возложена на министерство.
Осуществляет деятельность в качестве эмитента В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 136-ФЗ
государственных ценных бумаг Ставропольского "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципалькрая.
ных ценных бумаг" государственными ценными бумагами субъектов РФ
признаются ценные бумаги, выпущенные от имени субъекта РФ.
Эмитентом ценных бумаг субъекта РФ уполномочен выступать орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий указанные функции в
порядке, установленном законодательством субъекта РФ. Статьей 7 Закона
Ставропольского края «О бюджетном процессе в Ставропольском крае»
министерство уполномочено осуществлять деятельность в качестве эми-
205
Осуществляет управление государственным долгом Ставропольского края.
Осуществляет управление средствами на едином
счете краевого бюджета.
Осуществляет исполнение судебных актов по искам к Ставропольскому краю о возмещении вреда,
причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате
издания государственными органами Ставропольского края актов, не соответствующих закону или
иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны Ставропольского края.
Осуществляет исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства краевого бюджета
по денежным обязательствам казенных учреждений Ставропольского края, а также на средства
бюджетных учреждений Ставропольского края.
Осуществляет взыскание бюджетных средств в
тента государственных ценных бумаг Ставропольского края.
Данная функция возложена на министерство в соответствии со ст. 101 БК
РФ и ст.7 Закона СК «О бюджетном процессе в Ставропольском крае».
Бюджетные полномочия финансового органа по управлению средствами
на едином счете краевого бюджета закреплены в ст. 241.1 БК РФ и осуществляются в рамках кассового исполнения бюджета.
Условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам,
организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной
системы РФ устанавливаются бюджетным законодательством РФ, в соответствии с которым исполнение судебных актов по искам к субъектам РФ о
возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием)
государственных органов субъектов РФ или их должностных лиц, в том
числе в результате издания государственными органами субъектов РФ, не
соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет
средств казны субъекта РФ (за исключением судебных актов о взыскании
денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета субъекта РФ), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета возложено на финансовый орган.
Условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам,
организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной
системы РФ устанавливаются бюджетным законодательством РФ, в соответствии с которым исполнение судебных актов по обращению взыскания
на средства бюджета субъекта РФ по денежным обязательствам казенных
учреждений субъекта РФ, а также на средства бюджетных учреждений
субъекта РФ возложено орган осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, которым является министерство.
Данная функция осуществляется в целях возврата в бюджет Ставрополь-
206
соответствии с заключенными договорами со всех
счетов получателей средств краевого бюджета, в
том числе органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края,
выданных в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также процентов, подлежащих уплате в краевой бюджет за пользование
бюджетными кредитами.
Осуществляет обращение в судебные органы и
иные организации в защиту публичных интересов,
связанное с исполнением краевого бюджета.
Осуществляет участие в определении мер финансового оздоровления и структурной перестройки
экономики Ставропольского края в пределах своей
компетенции.
Осуществляет участие в определении мер финансового стимулирования предпринимательской и
другой хозяйственной деятельности в Ставропольском крае, способствующих увеличению поступ-
ского края бюджетных средств, предоставленных в виде бюджетных кредитов.
Обращение в судебные органы и иные организации в целях пресечения
нарушений бюджетного законодательства и недопущения неправомерного
расходования бюджетных средств, устранения указанных нарушений является одним из способов защиты публичных интересов.
Возможность предъявления заявлений в защиту публичных интересов
предусмотрена п. 1 ст. 53 АПК РФ (в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, вправе обращаться с исками или
заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов).
Данная функция включает в себя принятия мер оперативного характера по
финансовому оздоровлению бюджетной и экономической системы Ставропольского края.
Действенным стимулом проведения ответственной финансовой политики
является предоставление межбюджетных трансфертов, местным бюджетам
на конкурсной основе в целях активизации деятельности по финансовому
оздоровлению, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса и стимулирования экономических реформ в муниципальных
образованиях.
Основополагающими целями современной налоговой политики являются:
обеспечение стабильной налоговой среды, снижение налоговой нагрузки,
стимулирование инновационной экономики, поддержка предпринимательства. Доходы бюджета напрямую зависят от величины прибыли, получае-
207
лений доходов в краевой бюджет, в пределах сво- мой бизнесом, и стоимости его имущества. Именно предпринимательство
ей компетенции.
создает дополнительные рабочие места, тем самым способствует увеличению поступлений в бюджет налога на доходы физических лиц. Поэтому
главной целью экономической политики государства, в том числе налоговой, является развитие предпринимательской деятельности путем создания
условий для расширения бизнеса.
Министерством в целях реализации указанной политики осуществляется
предоставление гарантий для получения кредитов, предоставление инвестиционного налогового кредита и т.д.
Осуществляет экспертизу докладов о результатах В целях повышения результативности бюджетных расходов и оптимизаи основных направлениях деятельности, представ- ции управления бюджетными средствами министерство в соответствии
ленных исполнительными органами государствен- постановлениями Правительства СК от 23.08.2006 № 118-п и от 19.03.2008
ной власти Ставропольского края.
№ 43-п проводит анализ представляемых субъектами бюджетного планирования докладов о результатах и основных направлениях деятельности,
представленных исполнительными органами государственной власти Ставропольского края на соответствие поставленных целей и задач целям и задачам государственной политики в соответствующих областях, исходя из
эффективности использования бюджетных средств для достижения планируемых результатов, а также анализ обоснованности планируемого расходования средств бюджета Ставропольского края для достижения указанных
результатов деятельности.
Осуществляет получение от главных распоряди- Бюджетная отчетность субъекта РФ составляется министерством на оснотелей (распорядителей) и получателей бюджетных вании сводной бюджетной отчетности представляемой главными распорясредств, главных администраторов доходов крае- дителями (распорядителями) и получателями бюджетных средств, главнывого бюджета, главных администраторов источни- ми администраторами доходов краевого бюджета, главными администраков финансирования дефицита краевого бюджета торов источников финансирования дефицита краевого бюджета (Статья
отчетов об использовании средств краевого бюд- 264.2 БК РФ).
жета и иных сведений, связанных с получением,
перечислением, зачислением и использованием
208
средств краевого бюджета.
Осуществляет определение порядка взыскания в
доход краевого бюджета неиспользованного
остатка межбюджетных трансфертов, полученных
в форме субвенций и субсидий, не перечисленных
в доходы краевого бюджета.
Осуществляет получение от кредитных организаций сведений об операциях со средствами краевого бюджета.
В соответствии со статьей 242 БК РФ случае, если неиспользованный
остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение,
не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства
подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом соответствующим финансовым органом.
В соответствии со статьями 155, 156 БК РФ обслуживание счетов бюджетов осуществляется Центральным банком, а в случае отсутствия на соответствующей территории учреждений Центрального банка, кредитными
организациями. Основанием открытия счета бюджета является договор, заключенный между Банком России и министерством. В рамках указанного
договора министерство получает информацию о движении средств по счетам бюджета, сумме поступивших доходов бюджета в любой временной
период, что позволяет обладать актуальной и достоверной информацией о
состоянии государственных финансов и оперативно принимать решения в
зависимости от состояния поступлений в бюджет.
Данная функция осуществляется министерством в соответствии с положениями статьи 264.2 БК РФ.
Осуществляет составление и представление годового отчета об исполнении краевого бюджета, отчета об исполнении краевого бюджета за I квартал,
первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года в Правительство Ставропольского края.
Осуществляет открытие в министерстве лицевых В соответствии со статьей 220.1 БК РФ учет операций по исполнению
счетов и их ведение.
бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их
бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в
соответствии с положениями настоящего Кодекса в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта Российской Федерации.
Осуществляет открытие в установленном поряд- Для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поке счетов для учета средств, предусмотренных за- ступлениям и кассовым выплатам из бюджета министерство в соответствии
209
конодательством Российской Федерации, в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия на соответствующей
территории или невозможности выполнения ими
этих функций - в иных кредитных организациях.
Осуществляет временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного
самоуправления муниципальных образований
Ставропольского края.
Осуществляет принятие решения об изменении
сроков уплаты налога на прибыль организаций по
налоговой ставке, установленной для зачисления
указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, и региональных налогов в форме
инвестиционного налогового кредита.
Осуществляет взаимодействие с Управлением
со ст.ст. 155, 156 БК РФ осуществляет открытие счетов в учреждениях
Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия на
соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих
функций - в иных кредитных организациях.
Статьей 8 БК РФ к бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации отнесено временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления. Такие отдельные полномочия
могут осуществляться временной финансовой администрацией, которая согласно ст. 168.1 БК РФ представляет собой исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации подготавливать и реализовывать меры по восстановлению
платежеспособности муниципального образования, выполнять и (или) контролировать осуществление отдельных бюджетных полномочий местной
администрации.
Краевой законодатель Законом СК «О бюджетном процессе в Ставропольском крае» осуществление указанных бюджетных полномочий возложил на министерство.
Законом Ставропольского края «Об определении органа, уполномоченного принимать решения об изменении сроков уплаты налога на прибыль организаций по налоговой ставке, установленной для зачисления указанного
налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, и региональных налогов в форме инвестиционного налогового кредита» на министерство возложена функция принятия решения об изменении сроков уплаты налога на
прибыль организаций по налоговой ставке, установленной для зачисления
указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, и региональных налогов в форме инвестиционного налогового кредита.
В соответствии с пунктом 3 статьи 26.22 Федерального закона «Об общих
210
Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю по обеспечению своевременности и
полноты поступления налогов и других обязательных платежей в краевой бюджет при исполнении
краевого бюджета по доходам.
принципах организации деятельности законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации взаимодействуют с территориальными органами федерального органа
исполнительной власти по налогам и сборам в порядке, установленном
Правительством РФ. В рамках данного взаимодействия осуществляется
обеспечение финансовых органов субъектов Российской Федерации и информацией, необходимой для формирования и исполнения бюджета в части налогов и сборов, контролируемых налоговыми органами.
Контролирует в пределах своей компетенции ре- Данная функция осуществляется в целях обеспечения контроля за эффекализацию краевых целевых программ.
тивностью бюджетных расходов.
14. Министерство экономического развития Ставропольского края
Разработка предложений для федеральных оргаФункция необходима для обеспечения реализации целей и задач минэконов исполнительной власти по участию Ставро- номразвития края
польского края в реализации Федеральной адресной инвестиционной программы, федеральных целевых программ
Разработка проекта программы социальноФункция необходима для осуществления государственного регулироваэкономического развития Ставропольского края, а ния в данной сфере
также совместно с органами исполнительной власти
Ставропольского края проекта стратегии социальноэкономического развития Ставропольского края
Разработка
прогнозов
социальноФункция необходима для осуществления государственного регулироваэкономического развития Ставропольского края на ния в данной сфере
очередной год (предварительный и уточненный) и
плановый период
Разработка при формировании перспективного
Функция необходима для осуществления государственного регулирова-
211
финансового плана Ставропольского края и проекта бюджета Ставропольского края на очередной
финансовый год ожидаемых в текущем году и
прогнозируемых на плановый период значений
установленных законодательством Российской
Федерации и Ставропольского края показателей
Разработка сводного финансового баланса Ставропольского края на очередной финансовый год и
его основные показатели
Разработка проекта долгосрочной краевой целевой адресной инвестиционной программы
Разработка прогнозов развития малого и среднего предпринимательства и предложения по приоритетным направлениям и формам его государственной поддержки
Разработка мобилизационного плана экономики
Ставропольского края, а также совместно с органами исполнительной власти Ставропольского
края предложения по созданию, развитию, сохранению и эффективному использованию мобилизационных мощностей организаций, имеющих мобилизационные задания
Разработка показателей оценки целесообразности предоставления субсидий на поддержку программ (проектов) развития территорий муниципальных образований Ставропольского края, основанных на местных инициативах, за счет
средств бюджета Ставропольского края
Разработка совместно с органами исполнитель-
ния в данной сфере
Функция необходима для обеспечения реализации целей и задач минэкономразвития края
Функция необходима для осуществления государственного регулирования и контроля в данной сфере
Функция необходима для обеспечения реализации целей и задач минэкономразвития края и урегулирования процессов предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в
Ставропольском крае
Функция необходима для осуществления государственного регулирования и контроля в данной сфере
Функция необходима для осуществления равного социальноэкономического развития муниципальных образований Ставропольского
края
Функция необходима для осуществления государственного регулирова-
212
ной власти Ставропольского края проекта про- ния и контроля в данной сфере
граммы развития конкуренции в Ставропольском
крае
Выступает уполномоченным органом исполниФункция необходима для координации деятельности в указанной сфере
тельной власти Ставропольского края, ответственным за реализацию мероприятий, направленных
на снижение административных барьеров и повышение доступности государственных услуг в
Ставропольском крае
Выступает уполномоченным органом исполниФункция необходима для координации деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края по осу- тельной власти Ставропольского края в указанной сфере
ществлению информационного взаимодействия с
Министерством экономического развития Российской Федерации по размещению сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами
исполнительной власти Ставропольского края и
органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, в федеральной государственной информационной системе «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»
Выступает уполномоченным органом исполниФункция необходима для координации деятельности в указанной сфере
тельной власти Ставропольского края по определению порядка функционирования региональных
индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парков в Ставропольском крае
Выступает уполномоченным органом исполниИсполнение функции требует наличия властных полномочий
тельной власти Ставропольского края по обеспе-
213
чению деятельности квалификационной комиссии
для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к
кадастровым инженерам, на территории Ставропольского края
Осуществляет формирование перечня краевых
целевых и ведомственных целевых программ,
принятых к разработке и подлежащих финансированию в очередном финансовом году
Осуществляет методическое руководство работой по разработке краевых целевых и ведомственных целевых программ
Осуществляет проведение экспертизы краевых
целевых и ведомственных целевых программ
Осуществляет контроль за сроками разработки
краевых целевых и ведомственных целевых программ и организует с участием заинтересованных
органов государственной власти Ставропольского
края экспертные проверки хода реализации отдельных краевых целевых и ведомственных целевых программ
Осуществляет согласование в пределах своей
компетенции с государственными заказчиками
федеральных целевых программ, основными их
участниками возможных сроков выполнения мероприятий, объемов и источников их финансирования в Ставропольском крае
Осуществляет представление в пределах своей
компетенции материалов, необходимых для про-
Функция необходима для обеспечения реализации целей и задач минэкономразвития края
Функция необходима для координации деятельности в указанной сфере
Функция необходима для координации деятельности в указанной сфере
Функция необходима для осуществления государственного регулирования и контроля в данной сфере
Функция необходима для осуществления государственного регулирования и контроля в данной сфере
Функция необходима для обеспечения реализации целей и задач минэкономразвития края
214
ведения анализа проекта федеральной целевой
программы, особенностей сегмента рынка, на которые ориентируется указанный проект, возможностей реализации этой программы в предполагаемые сроки на территории Ставропольского края
Осуществляет мониторинг состояния и тенденций социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в соответствии со сферами деятельности министерства
Осуществляет в пределах своей компетенции
государственную поддержку малого и среднего
предпринимательства в Ставропольском крае, в
том числе развитие объектов инфраструктуры
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае
Осуществляет в пределах своей компетенции
государственную поддержку субъектов инновационной деятельности в Ставропольском крае
Осуществляет в пределах своей компетенции
государственную поддержку участников инвестиционной деятельности вне зависимости от их организационно-правовых форм и форм собственности
Осуществляет проведение анализа состояния
малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его государственной
поддержке
Осуществляет мониторинг хода реализации приоритетных национальных проектов в Ставрополь-
Функция необходима для обеспечения реализации целей и задач минэкономразвития края
Функция необходима для урегулирования процессов предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Функция необходима для урегулирования процессов предоставления государственной поддержки субъектам инновационной деятельности
Функция необходима для урегулирования процессов предоставления государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности
Функция необходима для обеспечения реализации целей и задач минэкономразвития края и урегулирования процессов предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Функция необходима для обеспечения реализации целей и задач минэкономразвития края
215
ском крае
Осуществляет формирование долгосрочной краевой целевой адресной инвестиционной программы
Осуществляет координация разработки отраслевых стратегий развития и стратегий социальноэкономического развития муниципальных районов
и городских округов Ставропольского края
Осуществляет в пределах своей компетенции
совместно с органами исполнительной власти
Ставропольского края меры по повышению конкурентоспособности товаропроизводителей Ставропольского края
Осуществляет в пределах своей компетенции
привлечение средств Инвестиционного фонда Российской Федерации
Осуществляет в пределах своей компетенции совместно с министерством финансов Ставропольского
края формирование проекта перечня программ органов исполнительной власти Ставропольского края в
соответствующей сфере деятельности (далее - программы), оценку проектов программ и их согласование, подготовку заключений к годовым отчетам о
ходе реализации и оценке эффективности программ
и докладам ответственных исполнителей программ
Осуществляет подготовку и представление в
установленном порядке в Правительство Ставропольского края сводного годового доклада о ходе
реализации и оценке эффективности программ
Функция необходима для обеспечения реализации целей и задач минэкономразвития края
Функция необходима для координации деятельности органов местного
самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в указанной сфере
Функция необходима для осуществления государственного регулирования и контроля в данной сфере
Функция необходима для организации работы по привлечению средств
Инвестиционного фонда Российской Федерации в экономику Ставропольского края
Функция необходима для координации деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края в указанной сфере
Функция необходима для обеспечения реализации целей и задач минэкономразвития края и проведения соответствующего анализа хода реализации и эффективности программ
216
Осуществляет создание в пределах своих полномочий государственных информационных систем Ставропольского края и обеспечение их
функционирования
Осуществляет организацию работы по созданию в
установленном порядке и развитию зон территориального развития на территории Ставропольского
края
Осуществляет информационное обеспечение инвестиционной привлекательности Ставропольского края, организацию имиджевых мероприятий
Осуществляет совместно с органами исполнительной власти Ставропольского края организацию выставок и ярмарок, специализированных
симпозиумов и конференций в пределах установленной сферы деятельности
Осуществляет экспертизу проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и проектов административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций, разработанных органами исполнительной власти Ставропольского края
Выдача квалификационных аттестатов кадастровых инженеров и их аннулирование в порядке,
предусмотренном законодательством Российской
Федерации
Осуществляет информационное взаимодействие
с Министерством экономического развития Российской Федерации при подготовке заключений
Функция необходима для обеспечения реализации целей и задач минэкономразвития края
Функция необходима для координации деятельности в сфере деятельности министерства
Функция необходима для координации деятельности в сфере деятельности министерства
Функция необходима для координации деятельности в сфере деятельности министерства
Функция необходима для координации деятельности в сфере деятельности министерства
Требует наличия властных полномочий
Функция необходима для координации деятельности в сфере деятельности министерства
217
об оценке регулирующего воздействия на проекты
актов, разработанные федеральными органами исполнительной власти, регулирующих отношения в
области организации и осуществления государственного контроля (надзора), области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и
утилизации, в области оценки соответствия и в области безопасности процессов производства
Осуществляет функции по определению преФункция требует наличия властных полномочий
дельных максимальных цен кадастровых работ в
отношении земельных участков, предназначенных
для ведения индивидуального жилищного и индивидуального гаражного строительства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, личного
подсобного хозяйства
Организует в установленном порядке обмен деФункция необходима для координации деятельности в сфере деятельнолегациями между Правительством Ставропольско- сти министерства
го края и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных
государств, ведущими иностранными и российскими организациями
Организует работу с представительствами субъекФункция необходима для координации деятельности в сфере деятельнотов иностранных федеративных государств, админи- сти министерства
218
стративно-территориальных образований иностранных государств, субъектов Российской Федерации на
территории Ставропольского края для решения вопросов, связанных с межрегиональной, международной и внешнеэкономической деятельностью
Организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников министерства и подведомственных ему организаций, а также работников субъектов малого и среднего предпринимательства
Организует совместно с управлением кадров,
государственной, муниципальной службы и наград
аппарата Правительства Ставропольского края,
министерством социального развития и занятости
населения Ставропольского края работу по формированию резерва управленческих кадров Ставропольского края
В соответствии со ст. 16, Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» одной из форм поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации является поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников субъектов малого и среднего
предпринимательства
Постановлением Губернатора Ставропольского края от 26.11.2008 № 978
«Об организации работы по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Ставропольского края» министерство определено одним
из ответственных органов исполнительной власти Ставропольского края за
организацию работы по формированию резерва управленческих кадров
Ставропольского края.
15. Управление ветеринарии Ставропольского края
Разрабатывает предложения для федеральных В соответствии с ч.5 п.5 ст.3.1. Закона Российской Федерации от 15 мая
органов исполнительной власти в мероприятия по 1993 г. №4979-1 «О ветеринарии» высшее должностное лицо субъекта Роспредупреждению и ликвидации заразных и иных сийской Федерации обеспечивает своевременное представление в федеболезней животных;
ральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии сведений о выявленных случаях заразных болезней животных. Из смысла этой нормы следует, что это является функцией управления и не подлежит передаче.
219
Осуществляет управление государственной ветеринарной службой Ставропольского края;
Функция государственного управления..
Осуществляет государственный ветеринарный В соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1993 г.
надзор (региональный государственный ветери- №4979-1 «О ветеринарии», со ст. 4 Закона Ставропольского края от 08 февнарный надзор);
раля 2011 года №9-кз «Об обеспечении эпизоотического и ветеринарносанитарного благополучия в Ставропольском крае» организация и осуществление регионального государственного ветеринарного надзора отнесено к полномочиям управления.
Осуществляет обеспечение в пределах компетен- В соответствии со ст. 4 Закона Ставропольского края от 08 февраля 2011
ции качества и безопасности пищевых продуктов, года №9-кз «Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного
материалов и изделий;
благополучия в Ставропольском крае» проведение ветеринарно-санитарной
экспертизы продукции, подконтрольной государственной ветеринарной
службе отнесено к полномочиям управления.
Осуществляет мероприятия по выявлению и В соответствии со ст. 4 Закона Ставропольского края от 08 февраля 2011
установлению причин и условий возникновения и года №9-кз «Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного
распространения заразных и иных болезней жи- благополучия в Ставропольском крае» организация и проведение на терривотных, в том числе болезней, общих для человека тории Ставропольского края мероприятий по предупреждению и ликвидаи животных;
ции болезней животных и их лечению, выявление и установление причин и
условий возникновения и распространения заразных и иных болезней животных отнесено к полномочиям управления.
Осуществляет в установленном порядке взаимо- Законом Российской Федерации от 15 мая 1993 г. №4979-1 «О ветеринадействие с органами исполнительной власти Став- рии» установлено, организация проведения на территории субъекта Росропольского края и федеральными органами ис- сийской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезполнительной власти, их территориальными орга- ней животных и их лечению; защита населения от болезней, общих для ченами при осуществлении деятельности по защите ловека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к
населения от болезней, общих для человека и жи- ведению Российской Федерации отнесено к полномочиям управления.
вотных, и профилактике пищевых отравлений;
Осуществляет своевременное представление в В соответствии с ч.5 п.5 ст.3.1. Закона Российской Федерации от 15 мая
федеральный орган исполнительной власти в об- 1993 г. №4979-1 «О ветеринарии» высшее должностное лицо субъекта Рос-
220
ласти нормативно-правового регулирования в ветеринарии:
экземпляров нормативных правовых актов,
принимаемых органами государственной власти
Ставропольского края по вопросам переданных
полномочий;
сведений о выявленных случаях заразных болезней животных;
иной информации, предусмотренной нормативными правовыми актами федерального органа
исполнительной власти в области нормативноправового регулирования в ветеринарии;
Осуществляет в установленном порядке реализацию краевых целевых и ведомственных целевых
программ в установленной сфере деятельности;
Осуществляет выдачу заключений при предоставлении земельного участка под строительство
предприятий по производству и хранению продуктов животноводства о соответствии размещения
таких предприятий действующим ветеринарным
нормам и правилам;
Осуществляет организацию научных исследований по проблемам ветеринарии в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
сийской Федерации обеспечивает своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии: экземпляров нормативных правовых актов,
принимаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных полномочий; сведений о выявленных
случаях заразных болезней животных; иной информации, предусмотренной
нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной
власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии. Из
смысла этой нормы следует, что это является функцией управления и не
подлежит передаче.
В соответствии со ст. 4 Закона Ставропольского края от 08 февраля 2011
года №9-КЗ «Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного
благополучия в Ставропольском крае» участие в разработке и реализации
краевых целевых программ отнесено к полномочиям управления.
В соответствии со ст. 6 Закона Ставропольского края от 08 февраля 2011
года №9-кз «Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного
благополучия в Ставропольском крае» должностные лица регионального
государственного ветеринарного надзора осуществляют выдачу заключений при предоставлении земельного участка под строительство предприятий по производству и хранению продуктов животноводства о соответствии размещения таких предприятий действующим ветеринарным нормам
и правилам. Более того данная функция отнесена к государственной услуге,
оказываемой управлением, соответственно она не может быть исключена
или передана.
Законом Ставропольского края 08 февраля 2011 года №9-кз «Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Ставропольском крае» организация подготовки, переподготовки и повышения
221
Осуществляет в установленном порядке проведение отчуждения животных и изъятия продуктов
животноводства в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных, а также предотвращения распространения возбудителей заразных болезней
животных и защиты населения от болезней, общих
для человека и животных;
Осуществляет регистрацию специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Ставропольского края;
Осуществляет в пределах своей компетенции организацию и проведение мониторинга качества и
безопасности пищевых продуктов, здоровья населения;
Осуществляет ежегодное утверждение плана ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в области обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия.
квалификации специалистов в области ветеринарии, а также организация
научных исследований в области ветеринарии отнесена к полномочиям
управления.
В соответствии со ст.19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1993 г. №
4979-1 «О ветеринарии», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2006 года № 310 «Об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных», Постановление Правительства Ставропольского края от 30 октября
2008 г. № 166-п животные могут быть отчуждены, а продукты животноводства изъяты при предотвращении возникновения и ликвидации очагов особо
опасных болезней животных это входит в полномочия управления.
Регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью отнесена в полномочиям управления Законом Российской Федерации от 15 мая 1993 г. №4979-1 «О ветеринарии»,
ст. 3, Законом Ставропольского края от 08 февраля 2011 г. № 9-кз «Об
обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в
Ставропольском крае».
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации
от 22 ноября 2000 г. № 883 «Об организации и проведении мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения» мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов, здоровья населения
проводится совместно с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 Закона Ставропольского края от 08 февраля 2011
года №9-КЗ «Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного
благополучия в Ставропольском крае» ежегодное утверждение плана ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в области обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия
отнесено к полномочия управления.
222
Контролирует деятельность специалистов в обла- Законом Российской Федерации от 15 мая 1993 г. №4979-1 «О ветеринасти ветеринарии.
рии» контроль деятельности специалистов в области ветеринарии относится к полномочиям управления.
Реализует на территории Ставропольского края Законом Российской Федерации от 15 мая 1993 г. №4979-1 «О ветеринафедеральные мероприятия в области ветеринарии; рии» участие в реализации федеральных мероприятий на территории субъекта Российской Федерации относится к полномочиям управления.
Реализует на территории Ставропольского края Законом Российской Федерации от 15 мая 1993 г. №4979-1 «О ветеринамероприятия по обеспечению эпизоотического и рии» организация проведения на территории субъекта Российской Федераветеринарно-санитарного благополучия в соответ- ции мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и
ствии с законодательством Ставропольского края. их лечению относится к полномочиям управления.
Исполняет функции по оказанию государствен- В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об
ных услуг в сфере ветеринарии.
организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственные услуги предоставляются государственными органами.
16. Управление записи актов гражданского состояния Ставропольского края
организует работу на территории края по государственной регистрации актов гражданского состояния,
изменению, исправлению и аннулированию записей
актов гражданского состояния, восстановлению
утраченных записей и выдаче повторных свидетельств
выдает повторные свидетельства и справки о регистрации актов гражданского состояния в случае
отсутствия первого экземпляра записи акта гражданского состояния
Согласно ст. 4. Федерального закона № 143 - ФЗ «Об актах гражданского
состояния», государственная регистрация актов гражданского состояния
производится органами ЗАГС, образованными органами государственной
власти субъектов РФ
Согласно ст.1, 4, 9 Федерального закона № 143 - ФЗ «Об актах гражданского состояния», в случае, если первый экземпляр записи акта гражданского
состояния не сохранился, повторные свидетельства и справки о регистрации актов гражданского состояния выдаются органом исполнительной власти субъекта РФ, в котором хранится второй экземпляр, т.е. управлением
ЗАГС Ставропольского края
223
удостоверяет подлинность подписи руководителя
органа загса и оттиска его печати при легализации
документов, представляемых физическими и юридическими лицами в компетентные органы иностранных государств
осуществляет контроль за соблюдением территориальными органами управления загса края семейного законодательства Российской Федерации и принимает меры по устранению выявленных недостатков
Письмо Минюста РСФСР от 07.08.1992 г. № 7-2/99 «О проставлении апостиля», органы ЗАГС проставляют апостиль на документах, исходящих из
подведомственных им учреждений.
Является правоустанавливающей функцией органа исполнительной власти
ст. 4 Федерального закона № 143 - ФЗ «Об актах гражданского состояния»,
ст. 74 Административного регламента предоставления государственной
услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного
приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2011 г.
№ 412.
Требует наличия властных полномочий.
осуществляет информационно-справочное обеспе- Исполнение указанной функции требует наличия властных полномочий.
чение своих территориальных органов и органов
местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, осуществляющих
переданные полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния
изучает практику работы территориальных орга- Исполнение указанной функции требует наличия властных полномочий.
нов управления загса края по государственной регистрации актов гражданского состояния, обобщает и распространяет их положительный опыт
осуществляет учет, обработку, систематизацию и Согласно ст. 76 Федерального закона 143-ФЗ «Об актах гражданского состояхранение вторых экземпляров книг записей актов ния», книги государственной регистрации актов гражданского состояния, согражданского состояния, принятых от органов ста- бранные из вторых экземпляров записей актов, прошитые, пронумерованные и
тистики, обеспечивает их сохранность, вносит в скрепленные печатью хранятся в органе исполнительной власти субъектов РФ,
них необходимые изменения и исправления
в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной
регистрации актов гражданского состояния и на территории которого данные
224
организует и проводит в установленном порядке
передачу в государственный архив Ставропольского края книг государственной регистрации актов гражданского состояния
вносит руководителям органов исполнительной
власти Ставропольского края и органов местного
самоуправления муниципальных образований
Ставропольского края предложения по улучшению организации работы органов загса края, обеспечению их необходимыми помещениями, мебелью, оборудованием, инвентарем, оргтехникой и
обрядовыми атрибутами
принимает меры к созданию условий для торжественной регистрации браков и рождений детей,
обеспечению четкой организации и высокой культуры в работе своих территориальных органов
составляет и анализирует государственную статистическую отчетность о регистрации актов гражданского состояния в крае и представляет ее в
установленные сроки в Министерство юстиции
Российской Федерации
записи актов были составлены. Согласно ст. 73 Федерального закона № 143ФЗ «Об актах гражданского состояния», руководитель органа ЗАГС обязан сообщить об исправлении или изменении, внесенных в запись акта гражданского
состояния, в орган ЗАГС по месту хранения второго экземпляра соответствующей записи акта гражданского состояния.
Функция может быть исполнена только органом исполнительной власти.
Согласно ст. 77 Федерального закона № 143-ФЗ «Об актах гражданского
состояния» по истечении ста лет органы ЗАГС передают в государственные
архивы собранные из первых экземпляров записей актов гражданского состояния актовые книги и метрические книги в порядке, установленном
уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 4 Федерального закона № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» в компетенцию органа исполнительной власти субъекта РФ входит организация деятельности по государственной регистрации актов
гражданского состояния на территории субъекта РФ.
Органы местного самоуправления наделяются полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
Согласно ст. 27 Федерального закона № 143-ФЗ «Об актах гражданского
состояния», государственная регистрация брака может производиться в
торжественной обстановке.
Согласно приказу Министерства юстиции РФ от 28.08.2008 г. № 189
утверждена форма отчетности о регистрации актов гражданского состояния
в крае ф.26 «Сведения о государственной регистрации актов гражданского
состояния и органах, её осуществляющих» по которой представляются сведения в Министерство юстиции Российской Федерации
225
обеспечивает территориальные органы управления
загса края книгами регистрации актов гражданского состояния, бланками свидетельств и другой необходимой для работы документацией, осуществляет контроль за хранением, учетом и правильным
использованием этих документов
обеспечивает свои территориальные органы компьютерной техникой и программными средствами
по автоматизированной системе управления записей актов гражданского состояния
выполняет функции заказчика автоматизированной системы управления записей актов гражданского состояния в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством
Ставропольского края
Согласно п.п.5, 6 ст. 4 Федерального закона № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» средства на реализацию передаваемых полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Органы государственной власти субъектов РФ ежеквартально представляют в федеральный орган исполнительной власти отчет о расходовании
предоставленных субвенций.
согласно п.п.5, 6 ст. 4 Федерального закона № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» средства на реализацию передаваемых полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Органы государственной власти
субъектов РФ ежеквартально представляют в федеральный орган исполнительной власти отчет о расходовании предоставленных субвенций.
Согласно Федеральному закону № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» формирование технических
требований, разработка технического задания на разработку (доработку)
автоматизированной системы управления записей актов гражданского состояния с целью реализации предоставления государственных услуг в
электронном виде.
Согласно ст. 4 Федерального закона № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» в компетенцию органа исполнительной власти субъекта РФ входит организация деятельности по государственной регистрации актов
гражданского состояния на территории субъекта РФ.
организует работу своих территориальных органов
по разъяснению семейного законодательства Российской Федерации и порядка государственной
регистрации актов гражданского состояния в средствах массовой информации и путем проведения
лекций, встреч, бесед среди населения
проводит прием граждан по вопросам государ- Согласно Федеральному закону № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обраственной регистрации актов гражданского состоя- щений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться
226
ния
лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в
государственные органы, функция органа государственной власти
осуществляет контроль за рассмотрением предло- Согласно Федеральному закону № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения ображений, заявлений, жалоб и организацией приема щений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться
граждан в территориальных органах управления лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в
загса края
государственные органы, функция органа государственной власти
17. Управление Ставропольского края - государственная жилищная инспекция
Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за:
1) использованием жилищного фонда, общего
имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий;
2) техническим состоянием жилищного фонда,
общего имущества собственников помещений в
многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по
их содержанию и ремонту в соответствии с действующим нормативно-техническими и проектными документами;
3)обоснованностью устанавливаемых нормативов
потребления жилищно-коммунальных услуг;
4) санитарным состоянием помещений жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в части, согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля;
5) осуществлением мероприятий по подготовке
Передача функций, предусмотренных подпунктами 1-10, 12, 13 пункта 9.3.
Положения об управлении Ставропольского края – государственной жилищной инспекции по осуществлению государственного контроля (надзора) - деятельности уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия
предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу
и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при
осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и
гражданами своей деятельности, в соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса
227
жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации;
6) рациональным использованием в жилищном
фонде, общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме топливноэнергетических ресурсов и воды;
7) соблюдением нормативного уровня и режима
обеспечения населения коммунальными услугами
(отопление, электро-, водо-, газоснабжение и т.д.);
8) соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;
9) соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;
10) наличием и соблюдением условий договоров
между собственниками государственных или муниципальных объектов жилищно-коммунального
хозяйства, производителями услуг и потребителями;
11) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за проведение конкурсов на обслуживание и капитальный
ремонт домов государственного и муниципального
жилищных фондов
12) выполнением жилищно-коммунальных услуг
по заявкам населения;
13) соответствием жилых домов, многоквартир-
Российской Федерации, некоммерческим организациям нецелесообразна, так
как реализация контрольных функций влечет за собой привлечение виновных
лиц к административной ответственности за допущенные правонарушения в
соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 22.1. КоАП РФ дела об административных
правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 КоАП РФ органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им
полномочий Российской Федерации на осуществление государственного
контроля и надзора, указанными в главе 23 КоАП РФ.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 22.1. КоАП РФ дела об административных
правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими
законами уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 23.55 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями:
7.21 – «Нарушение правил пользования жилыми помещениями»;
7.22. – «Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или)
жилых помещений»;
7.23 – «Нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными
услугами»;
7.23.1. – «Нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления
многоквартирными домами»;
частями 4 и 5 статьи 9.16. КоАП РФ – «Несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требова-
228
ных домов в процессе их эксплуатации требованиям энергетической эффективности и требованиям
их оснащенности приборами учета используемых
энергетических ресурсов.
ний их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества
собственников помещений в многоквартирных домах», «Несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований
о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и
повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах»
рассматривают органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы
собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых
помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных
услуг установленным требованиям.
В Ставропольском крае органом исполнительной власти, осуществляющим вышеуказанные функции и рассмотрение административных дел, вытекающих из исполнения функций по контролю (надзору) осуществляет
управление Ставропольского края – государственная жилищная инспекция.
Штрафные санкции, применяемые управлением в качестве меры административной ответственности, взыскиваются и перечисляются в бюджет
Ставропольского края.
Осуществление управлением функций в соответствии с подпунктами 1-10,
12, 13 пункта 9.3. Положения об управлении взаимосвязаны и передача отдельных из них негосудаственным организациям нецелесообразна, так как
приведет к дублированию мероприятий по контролю (надзору)
Исполнение функций в соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо оставить за органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Выдает в случаях и порядке, определенных зако- Выдача должностными лицами управления предписаний вытекает из ис-
229
нодательством Российской Федерации обязатель- полняемых управлением контрольных функций в соответствии со ст. 20
ные для исполнения предписания.
Жилищного кодекса Российской Федерации, иного жилищного законодательства и подпунктов 1-10, 12, 13 пункта 9.3. Положения об управлении.
Неисполнение предписаний в соответствии с КоАП РФ ведет к привлечению виновных лиц к административной ответственности в виде штрафных
санкций. Привлечение виновных лиц к административной ответственности
за неисполнение предписаний в соответствии с КоАП РФ осуществляет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В связи с этим
данную функцию необходимо оставить.
18. Управление труда и занятости населения Ставропольского края
Реализует полномочие Российской Федерации по Ст.7.1 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в
осуществлению социальных выплат гражданам, Российской Федерации»,
признанным в установленном порядке безработными, в виде:
1) пособия по безработице;
2) стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;
3) материальной помощи в связи с истечением
установленного периода выплаты пособия по безработице;
4) материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения
квалификации по направлению учреждений занятости населения (в законе - органов службы занятости)
5) пенсии, назначенной по предложению учре-
230
ждений занятости населения (в законе - органов
службы занятости) на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой
пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости;
Контролирует:
качество предоставляемых государственных
услуг
обеспечение государственных гарантий в области
содействия занятости населения в Ставропольском
крае;
прием на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачу обязательных для исполнения предписаний и
составления протоколов;
регистрацию инвалидов в качестве безработных.
Административные регламенты Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственных услуг
в целях реализации полномочий субъекта Российской Федерации в области содействия занятости населения (пп. 6, п.1 ст. 7.1-1 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»)
в целях реализации полномочий субъекта Российской Федерации в области содействия занятости населения (пп. 6, п.1 ст. 7.1-1 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»)
в целях реализации полномочий субъекта Российской Федерации в области содействия занятости населения (пп. 6, п.1 ст. 7.1-1 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»)
231
Осуществляет:
в пределах своей компетенции мероприятия в области охраны труда, предусмотренные трудовым
законодательством, в том числе:
обеспечение реализации на территории Ставропольского края федеральных целевых программ
улучшения условий и охраны труда;
государственную экспертизу условий труда;
проведение подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным
нормативным требованиям охраны труда;
сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края, в том числе представленной органами
местного самоуправления;
Осуществляет ежегодное обобщение результатов
оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году, произведенной органами исполнительной власти Ставропольского края;
Осуществляет меры по реализации прав граждан,
проходящих альтернативную гражданскую службу;
Осуществляет проверку и выдает обязательные
для исполнения предписания об устранении
нарушений законодательства Российской Федерации о занятости населения, а также привлекает виновных лиц к ответственности;
Осуществляет обобщение практики применения,
Трудовой кодекс Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря
2006 г. № 783 «О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и
формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой
деятельности в Российской Федерации»
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной
гражданской службе»
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
в целях реализации полномочий субъекта Российской Федерации в обла-
232
анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о
занятости населения;
Осуществляет своевременное представление в соответствующие федеральные органы исполнительной власти сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования регистров получателей
государственных услуг в сфере занятости населения;
Осуществляет регистрацию граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан;
Организует конкурсный отбор специалистов и
подготовку управленческих кадров в соответствии
с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;
Организует совместно с управлением кадров,
государственной, муниципальной службы и наград
аппарата Правительства Ставропольского края и
министерством экономического развития Ставропольского края работу по формированию резерва
управленческих кадров Ставропольского края;
сти содействия занятости населения (пп. 2, п.1 ст. 7.1-1 Закона Российской
Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»)
в целях реализации полномочий субъекта Российской Федерации в области содействия занятости населения (пп. 11, п.1 ст. 7.1-1 Закона Российской
Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»)
в целях реализации полномочий субъекта Российской Федерации в области содействия занятости населения (пп. 7, п.1 ст. 7.1-1 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»)
Указ Президента Российской Федерации от 01 апреля 2003 г. № 382 «О
внесении дополнений в Указ Президента Российской Федерации от 23
июля 1997 г. № 774 «О подготовке управленческих кадров для организаций
народного хозяйства Российской Федерации»
Постановление Губернатора Ставропольского края от 26 ноября 2008 г. №
978 «Об организации работы по формированию и подготовке резерва
управленческих кадров Ставропольского края»,
Постановление Губернатора Ставропольского края от 26 января 2009 г. №
37 «Об утверждении положения о формировании, ведении, подготовке и
использовании резерва управленческих кадров Ставропольского края»,
Постановление Губернатора Ставропольского края от 17 декабря 2009 г.
№ 777 «Об утверждении порядка подготовки лиц, включенных в резерв
управленческих кадров Ставропольского края»
Организует и проводит специальные мероприя- в целях реализации полномочий субъекта Российской Федерации в облатия по профилированию (распределению безра- сти содействия занятости населения (пп. 9, п.1 ст. 7.1-1 Закона РФ от 19
ботных граждан на группы в зависимости от про- апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»)
филя их предыдущей профессиональной деятель-
233
ности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в
целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом
складывающейся ситуации на рынке труда).
Обеспечивает содействие трудовой занятости ин- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 новалидов, в том числе стимулирует создание специ- ября 1995 г. № 181-ФЗ,
альных рабочих мест для инвалидов;
Закон Ставропольского края «О квотировании рабочих мест для инвалидов» от 11 марта 2004 г. № 14-кз,
Постановление Правительства Ставропольского края от 10 июня 2011 г. №
217-п «Об установлении минимального количества специальных рабочих
мест для трудоустройства инвалидов»,
Постановление Правительства Ставропольского края от 28 сентября 2009
г. № 250-п «О краевой целевой программе «Реабилитация инвалидов и поддержка социально-ориентированных организаций в Ставропольском крае
на 2010-2014 годы»,
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд»
Обеспечивает в пределах своей компетенции со- Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной
блюдение положений Федерального закона «Об гражданской службе»
альтернативной гражданской службе»;
Обеспечивает принятие мер по устранению об- в целях реализации полномочий субъекта Российской Федерации в области
стоятельств и причин выявленных нарушений за- содействия занятости населения (пп. 13, п.1 ст. 7.1-1 Закона РФ от 19 апреля
конодательства Российской Федерации о занятости 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»)
населения и восстановлению нарушенных прав
граждан.
234
Оказывает в соответствии с законодательством в целях реализации полномочий субъекта Российской Федерации в области
Российской Федерации о занятости населения сле- содействия занятости населения (Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1
дующие государственные услуги:
«О занятости населения в Российской Федерации»)
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
информирование о положении на рынке труда в
субъекте Российской Федерации;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
психологическая поддержка, профессиональная
подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение
в другой местности;
осуществление социальных выплат гражданам,
признанным в установленном порядке безработными;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18
лет в свободное от учебы время, безработных
граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет
из числа выпускников образовательных учрежде-
235
ний начального и среднего профессионального
образования, ищущих работу впервые;
социальная адаптация безработных граждан на
рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан,
включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам,
признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по
направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического
лица, индивидуального предпринимателя либо
крестьянского (фермерского) хозяйства, а также
единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
содействие безработным гражданам в переезде и
безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства
по направлению органов службы занятости;
выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с
законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
Принимает участие в работе призывных комис- Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной
сий по организации альтернативной службы.
гражданской службе»
236
19. Комитет Ставропольского края по делам архивов
Ведет централизованный государственный учет
документов Архивного фонда Российской Федерации на территории Ставропольского края, обновляет сведения, представляет сведения о них в
специально уполномоченный Правительством
Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в области архивного дела
Согласовывает списки источников комплектования, состав документов Архивного фонда Российской Федерации, а также их прием-передачу на
хранение в государственные архивы Ставропольского края
Контролирует реализацию единых принципов
хранения, комплектования, учета и использования
архивных документов на территории Ставропольского края
Организует представление информации российским и иностранным гражданам, а также лицам
без гражданства, органам государственной власти
Ставропольского края, органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организациям и общественным
объединениям на основе документов Архивного
фонда Российской Федерации
Принимает решения об отнесении архивных документов, находящихся на территории Ставрополь-
Функция не может быть передана негосударственным организациям, так
они не наделены полномочиями по ее выполнению.
Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Выполнение указанной функции является государственным полномочием и отнесено к
компетенции органов государственной власти, которые образуют единую
систему. В рамках действующего законодательства Российской Федерации
и законодательства Ставропольского края данная функция не может быть
передана негосударственным организациям.
Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" в зависимости от принадлежности архивных документов установлено разграничение компетенции государственных и негосударственных архивов, в связи с чем полномочия по хранению документов в
государственных органах не может быть передано негосударственным организациям.
237
ского края, к особо ценным, а также создании их
страховых копий и их хранении
Разрабатывает предложения по отнесению соответствующих документов к уникальным и внесению их в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации для специально уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа
исполнительной власти в области архивного дела
Обеспечивает государственный учет и контроль за
сохранностью документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в музеях и библиотеках на территории Ставропольского края
Исполняет функции организатора семинаровсовещаний, стажировок и консультаций для государственных, муниципальных архивов Ставропольского края и их источников комплектования
Проводит проверки деятельности архивов на территории Ставропольского края по соблюдению
единых правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, в том числе в отношении исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края
переданных им отдельных государственных полномочий Ставропольского края по формированию,
содержанию и использованию Архивного фонда
Ставропольского края, по результатам которых
238
выносит предписания об устранении нарушений
законодательства, указанных в статье 13.20 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях
Проводит экспертизу ценности документов, находящихся на территории Ставропольского края,
совместно с собственником или владельцем архивных документов
Решает в пределах своей компетенции вопросы
передачи архивных документов, находящихся в
государственной собственности Ставропольского
края, в собственность Российской Федерации,
иных субъектов Российской Федерации и (или)
муниципальных образований, а также передачи в
пределах Ставропольского края документов, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, из одного государственного или
муниципального архива Ставропольского края в
другие государственные или муниципальные архивы Ставропольского края
Реализует преимущественное право Ставропольского края на покупку архивных документов,
находящихся в частной собственности, в случае
проведения торгов по их продаже на территории
Ставропольского края
239
20. Комитет Ставропольского края по делам национальностей и казачества
Осуществляет информационно-аналитическое,
методическое и организационное сопровождение
реализации на территории Ставропольского края
государственной политики в пределах своей компетенции
Осуществляет в пределах своей компетенции
мероприятия по:
укреплению
общероссийской
гражданской
идентичности в Ставропольском крае на основе
общероссийских социокультурных ценностей,
общепринятых норм морали и нравственности,
уважительного отношения к этнокультурной самобытности народов, проживающих на территории Ставропольского края;
поддержке деятельности региональных и местных национально-культурных автономий и других
национальных
общественных
объединений,
направленной на сохранение национальной самобытности, развитие национального языка и национальной культуры, социокультурную адаптацию
мигрантов;
поддержке общественно значимых культурнопросветительских программ и мероприятий религиозных организаций, общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края;
Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 602 «Об
обеспечении межнационального согласия» предусматривает разработку
комплекса мер, направленных на совершенствование работы органов государственной власти Российской Федерации по предупреждению межнациональных конфликтов, включая создание эффективных механизмов их урегулирования и проведение системного мониторинга состояния межнациональных отношений, а также на активизацию работы по недопущению проявлений национального и религиозного экстремизма;
Федеральный закон от 17 июня 1996 года № 74-ФЗ «О национальнокультурной автономии» определяет правовые основы национальнокультурной автономии в Российской Федерации, создает правовые условия
взаимодействия государства и общества для защиты национальных интересов граждан Российской Федерации в процессе выбора ими путей и форм
своего национально-культурного развития.
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» определяет
полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации, к которым относится поддержка региональных и местных национально-культурных автономий, поддержки изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности; осуществление международного сотрудничества в соответствии
с законодательством Российской Федерации, в том числе приграничного
сотрудничества, участие в осуществлении государственной политики в отношении соотечественников за рубежом, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
240
установлению и развитию связей с национальнокультурными автономиями, общественными объединениями и религиозными организациями соотечественников за рубежом в целях оказания содействия соотечественникам за рубежом в сохранении и развитии ими своего культурного наследия, языка, религии и образования;
Осуществляет мониторинг состояния межнациональных и этноконфессиональных отношений в
Ставропольском крае
Осуществляет профилактические, в том числе
воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение этнического и религиозного экстремизма и минимизацию его последствий
Федеральный закон от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» предусматривает что государство оказывает содействие и поддержку благотворительной деятельности религиозных организаций, а также реализации ими общественно значимых культурно - просветительских программ и мероприятий.
Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»
предусматривает следующие полномочия органов государственной власти
субъектов Российской Федерации в области отношений с соотечественниками:
разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами;
разработка, принятие и реализация программ субъектов Российской Федерации;
создание при органах государственной власти субъектов Российской Федерации для координации работы по поддержке соотечественников советов
(комиссий) соотечественников в целях реализации государственной политики в отношении соотечественников во взаимодействии с неправительственными организациями и общественными объединениями соотечественников;
поощрение связей хозяйствующих субъектов регионов с координационными советами соотечественников, установления контактов с хозяйствующими субъектами соотечественников,
иностранными предприятиями, на которых работают преимущественно
соотечественники, проживающие в соответствующих государствах.
Постановление Правительства РФ от 17 мая 1996 г. № 590 "О программе
мер по поддержке соотечественников за рубежом", определяет следующих
основных исполнителей:
241
в качестве соисполнителей по согласованию могут выступать органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, российские общественные и религиозные организации.
Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии
экстремисткой деятельности» содержит основные принципы противодействия экстремистской деятельности:
приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности;
сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности.
Основные направления противодействия экстремистской деятельности:
принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее
устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;
выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности
общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических
лиц. Субъекты противодействия экстремистской деятельности:
федеральные органы государственной власти, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления
участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах
своей компетенции.
Профилактика экстремистской деятельности
В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей
компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в
том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на пре-
242
Организует:
оказание содействия в:
развитии в Ставропольском крае духовнокультурных основ казачества, казачьего кадетского образования, военно-патриотического воспитания казачьей молодежи;
поддержке казачьих кадетских классов, казачьих
кадетских школ, казачьих кадетских школинтернатов и казачьих кадетских корпусов, расположенных на территории Ставропольского края;
поддержке общественно значимых культурнопросветительских программ и мероприятий казачьих обществ;
создании условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной
службы в Ставропольском крае;
дупреждение экстремистской деятельности.
Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» определяет основные полномочия высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации:
осуществление в пределах своих полномочий мер по противодействию
терроризму и экстремизму.
Органы исполнительной власти субъекта РФ организуют и осуществляют
на территории субъекта Российской Федерации мероприятия по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской
Федерации.
Федеральный закон от 05 декабря 2005 г. № 154-ФЗ «О государственной
службе российского казачества» наделяет органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований, для оказания им содействия в осуществлении
установленных задач и функций, правом привлекать членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы.
Концепция государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, утвержденная Президентом Российской Федерации 2 июля 2008 г. № Пр-1355, (далее – Концепция) содержит принципы
и приоритеты деятельности федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований в отношении
российского казачества. Реализация государственной политики Российской
Федерации в отношении российского казачества осуществляется: федеральными органами государственной власти, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправ-
243
создании казачьих обществ на территории Ставропольского края и заключении договоров (соглашений) между органами исполнительной власти
Ставропольского края, органами местного самоуправления и казачьими обществами, расположенными на территории Ставропольского края, в
целях привлечения членов казачьих обществ к
несению государственной или иной службы в
Ставропольском крае
оказание организационно-методической и технической помощи в сфере деятельности казачьих
обществ, расположенных на территории Ставропольского края;
осуществление мероприятий по поддержке казачества в Ставропольском крае, направленных на
его духовное возрождение, развитие культуры, образования и воспитания
ления муниципальных образований.
Закон Ставропольского края от 01 августа 2003 г. № 29-кз «О казачестве
в Ставропольском крае» предусматривает, что основные направления государственной политики в отношении казачества в Ставропольском крае
определяются Губернатором Ставропольского края. Реализация государственной политики в отношении казачества в Ставропольском крае осуществляется Правительством Ставропольского края, органом исполнительной власти Ставропольского края в сфере обеспечения государственной
поддержки казачества в Ставропольском крае и иными органами исполнительной власти Ставропольского края.
Органы государственной власти Ставропольского края обеспечивают:
поддержку мер по созданию казачьих обществ и организации их деятельности;
создание условий для заключения договоров (соглашений) казачьих обществ с органами исполнительной власти Ставропольского края и органами
местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского
края в соответствии с законодательством Российской Федерации;
поддержку деятельности по возрождению традиционных для казачества в
Ставропольском крае форм землепользования и хозяйствования, принципов
казачьего самоуправления и деятельности,
направленной на духовное возрождение казачества, развитие его культуры, образования и воспитания.
Меры государственной поддержки казачества и казачьих обществ в
Ставропольском крае определяются долгосрочными целевыми и ведомственными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами Ставропольского края.
244
21. Комитет Ставропольского края по государственному заказу
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края, нужд бюджетных учреждений Ставропольского края, для государственных заказчиков Ставропольского края,
иных заказчиков Ставропольского края, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края размещение государственного заказа
отнесено к исключительным полномочиям заказчиков Ставропольского края (со
Статьей 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд» установлено, что в случае,
если созданы федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по размещению
заказов для заказчиков, указанные уполномоченные органы осуществляют
функции по размещению заказов для заказчиков, определенные решением о
создании соответствующего уполномоченного органа, за исключением
подписания государственных или муниципальных контрактов, а также
гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков.
Разработка прогноза объема закупок на очередной финансовый год и плановый период продукции (товаров, работ и услуг) для государственных
и муниципальных нужд Ставропольского края,
нужд государственных и муниципальных бюджетных учреждений Ставропольского края
В соответствии с пунктом 34 Правил разработки прогноза социальноэкономического развития Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2009 г. № 596 «О
порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации» органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации направляют в Министерство экономического развития Российской Федерации прогноз объема закупок на очередной финансовый год и
плановый период продукции (товаров, работ и услуг) для государственных
и муниципальных нужд в натуральном и стоимостном выражении.
Согласно разъяснениям Минэкономразвития России при формировании
прогнозов объема закупок продукции разработчиками прогнозов должен
применяться следующий механизм: после получения нормативносправочной информации (НСИ) из Минэкономразвития России орган вла-
245
сти субъекта Российской Федерации, осуществляющий сведение прогноза
по субъекту Российской Федерации, формирует и направляет подготовленные им НСИ для каждого главного распорядителя бюджетных средств
субъекта Российской Федерации, муниципального образования, которые, в
свою очередь, для сбора прогноза также формируют и направляют соответствующую НСИ подведомственным организациям и учреждениям.
22. Комитет Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству
Разрабатывает мероприятия по подготовке жиВо исполнение пп. 5.1 п.2 ст. 26.3 Федерального закона от6 октября 1999
лищно-коммунального хозяйства Ставропольского г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (предкрая к работе в осенне-зимний период и осуществ- ставительных) и исполнительных органов государственной власти субъекляет в установленном порядке контроль за их вы- тов Российской Федерации».
полнением
Своевременная и качественная подготовка организаций топливноэнергетического комплекса Ставропольского края к работе в условиях
осенне-зимнего периода, надежное обеспечение потребностей экономики и
населения Ставропольского края топливно-энергетическими ресурсами
Выступает уполномоченным органом исполниРеализация Жилищного кодекса Российской Федерации (ст.92).
тельной власти Ставропольского края в области
управления жилищным фондом Ставропольского
края;
Выступает уполномоченным органом исполниВ соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 2007 года
тельной власти Ставропольского края по реализа- №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
ции в Ставропольском крае Федерального закона хозяйства»
«О Фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства»
246
Выступает уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по осуществлению мероприятий, связанных с исполнением обязательств по государственным жилищным сертификатам, выдаваемым гражданам Российской Федерации, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при
пресечении террористических актов правомерными действиями;
Выступает уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по организации деятельности аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет
средств бюджета Ставропольского края
Выступает органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным на предоставление жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма;
выступает уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края на осуществление учета лиц, замещающих государственные
должности Ставропольского края, являющихся членами Правительства Ставропольского края, в качестве нуждающихся в служебных помещениях специализированного жилищного фонда Ставропольского
края;
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.06.1995 № 561
"О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при
пресечении террористических актов правомерными действиями" и Постановлением Правительства РФ от 09.10.1995 № 982 «Об утверждении Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов,
выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями»
Во исполнение пп. 31, 51 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г.
№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей». В целях предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ставропольского края.
Реализация Закона Ставропольского края от 10 ноября 2009 г. № 72-кз «О
предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского
края по договорам социального найма».
Реализация Жилищного кодекса РФ, Закона Ставропольского края от 05
июля 2007 г. № 28-кз «О специализированном жилищном фонде Ставропольского края» и постановления Правительства Ставропольского края от
21 ноября 2007 г. №135-п «О Порядке предоставления служебных жилых
помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского
края»
247
участвует в пределах своей компетенции в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Ставропольского края
Осуществляет в пределах своей компетенции
сбор, обработку и обмен информацией в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера в
Ставропольском крае и представляет указанную
информацию в Правительство Ставропольского
края и Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому
краю
Осуществляет создание в порядке и объемах,
установленных законодательством, материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
Осуществляет возмещения в установленном порядке стоимости услуг, предоставляемых согласно
гарантированному перечню по погребению, специализированным службам по вопросам похоронного дела за счет средств бюджета Ставропольского края;
Реализация Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
Реализация пп. 45 п.2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г.
№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации» и Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Реализация пп.5., 5.1 п.2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999
г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и постановления Правительства Российской
Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со
дня обращения этой службы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности
248
Осуществляет расчет размеров краевых стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, максимально
допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, стоимости жилищнокоммунальных услуг;
Осуществляет определение системы мер по
обеспечению надежности систем теплоснабжения
поселений и городских округов Ставропольского
края в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утверждаемыми Правительством
Российской Федерации
Осуществляет
составление
топливноэнергетического баланса Ставропольского края
Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных государственных учреждений Ставропольского края и государственных унитарных предприятий Ставропольского края
Утверждает нормативы технологических потерь
при передаче тепловой энергии, теплоносителя по
тепловым сетям на территории Ставропольского
края
В соответствии со статьей 159 Бюджетного кодекса Российской Федерации размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищнокоммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на
оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О
теплоснабжении»
Реализация Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О
теплоснабжении»
249
Утверждает нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии на территории Ставропольского края, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более
Утверждает нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, расположенных на
территории Ставропольского края, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной
мощностью производства электрической энергии
25 мегаватт и более
Утверждение инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды
деятельности в сфере теплоснабжения на территории Ставропольского края, по согласованию с органами местного самоуправления поселений и городских округов Ставропольского края.
Утверждает нормативы потребления коммунальных услуг в Ставропольском крае
Обеспечивает в пределах своей компетенции
государственный учет жилищного фонда Ставропольского края в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О
теплоснабжении» утверждение инвестиционных программ организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения относится к полномочиям органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в сфере теплоснабжения
Реализация Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 157)
Реализация Жилищного кодекса Российской Федерации (ст.13)
250
Содействует созданию условий для развития
жилищно-коммунального комплекса Ставропольского края посредством привлечения инвестиций,
его модернизации в целях обеспечения комфортных условий проживания населения
Взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам формирования благоприятных условий для образования и деятельности
товариществ собственников жилья в Ставропольском крае
Реализация Жилищного кодекса Российской Федерации.
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры отвечает стратегическим интересам Российской Федерации
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ
«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации»
23. Комитет Ставропольского края по информационным технологиям и связи
Разрабатывает предложения министерству имущественных отношений Ставропольского края по
кандидатурам представителей Ставропольского
края в органы управления и ревизионные комиссии акционерных обществ, осуществляющих деятельность в установленной сфере деятельности,
акции которых находятся в государственной собственности Ставропольского края или в отношении которых принято решение об использовании
специального права на участие Ставропольского
края в управлении ими («золотой акции»).
В соответствии с п. 3 Положения об управлении находящимися в государственной собственности Ставропольского края акциями акционерных обществ, долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и использовании специального права на участие Ставропольского края в
управлении акционерными обществами («золотой акции»)», утвержденного
постановлением Правительства Ставропольского края от 27 апреля 2005 г. №
52-п, органы исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющие
координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли
(сфере управления) ежегодно, до 01 декабря, вносят в министерство имущественных отношений Ставропольского края предложения по кандидатурам
представителей Ставропольского края в орган управления и ревизионную комиссию акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью.
Осуществляет:
1) координацию действий по реализации региоДанные функции комитет выполняет как уполномоченный орган исполнальной политики в сфере создания и эксплуата- нительной власти Ставропольского края, осуществляющий в пределах
ции государственных информационных систем установленной компетенции государственное регулирование в сфере соСтавропольского края;
здания и эксплуатации государственных информационных систем Ставро-
251
2) регистрацию государственных информационных систем Ставропольского края
Осуществляет
обеспечение
планирования
наполнения официального информационного Интернет-портала органов государственной власти
Ставропольского края (далее - Интернет-портал)
информацией о деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, иных государственных органов Ставропольского края, образованных Губернатором Ставропольского края, и
координацию их работы по подготовке и представлению необходимой информации для размещения на Интернет-портале;
Осуществляет организацию в установленном
порядке защиты информации государственных
информационных систем Ставропольского края и
государственных информационных ресурсов органов исполнительной власти Ставропольского края,
подведомственных им организаций от неправомерного доступа, уничтожения, модификации,
блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также иных неправомерных действий в отношении такой информации;
польского края, который согласно ст. 4 Закона Ставропольского края от 28
июля 2009 г. № 51-кз «О государственных информационных системах
Ставропольского края» определяется Губернатором Ставропольского края,
а также во исполнение постановления Правительства Ставропольского
края от 11 января 2011 г. № 1-п «О некоторых мерах по реализации Закона
Ставропольского края «О государственных информационных системах
Ставропольского края»
В соответствии с п. 3 постановления Правительства Ставропольского
края от 21 ноября 2007 г. № 136-п «Об официальном информационном Интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края»
комитету поручено обеспечивать планирование наполнения Интернетпортала информацией и координацию работы органов исполнительной власти Ставропольского края и иных государственных органов Ставропольского края, образованных Губернатором Ставропольского края, по подготовке и представлению необходимой информации, осуществлять контроль
за информационным наполнением Интернет-портала
П. 9 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить защиту содержащейся в ней информации от неправомерных доступа, уничтожения,
модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий. В Ставропольском крае данные функции выполняет комитет, так как в соответствии со ст. 4 Закона
Ставропольского края от 28 июля 2009 г. № 51-кз «О государственных информационных системах Ставропольского края» комитет является уполно-
252
Осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края
по формированию инфраструктуры общественного доступа к размещаемой в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» информации о деятельности органов исполнительной
власти Ставропольского края и о предоставляемых
ими и подведомственными им организациями государственных услугах гражданам и организациям,
в том числе деятельности по созданию пунктов
моченным органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим в пределах установленной компетенции государственное регулирование в сфере создания и эксплуатации государственных информационных систем Ставропольского края, а также комитет определен исполнителем соответствующего мероприятия (п. 7) Плана мероприятий краевой
целевой программы «Развитие информационного общества в Ставропольском крае на 2011-2014 годы», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 21 июля 2010 г. № 232-п «О краевой целевой
программе «Развитие информационного общества в Ставропольском крае
на 2011-2014 годы» (с изменениями от 17 ноября 2010г., 15 июня, 20 июля,
21 сентября, 16 ноября 2011 г., 12 апреля 2012 г. (далее - краевая целевая
программа «Развитие информационного общества в Ставропольском крае
на 2011-2014 годы»). Кроме того, в соответствии с п.8 Положения об информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства
Ставропольского края от 24 декабря 2010 г. № 465-п, комитет организует в
установленном порядке защиту информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Данные функции выполняет комитет поскольку обеспечение организационно-технических
условий
для
развития
информационнотелекоммуникационной сети возложено на комитет в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 24 декабря 2010 г.
№ 465-п «Об
утверждении Положения об информационнотелекоммуникационной сети органов государственной власти Ставропольского края», а также как ответственный исполнитель соответствующих
пунктов Плана мероприятий краевой целевой программы «Развитие информационного общества в Ставропольском крае на 2011-2014 годы, как
уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края,
253
подключения к информационно- телекоммуника- осуществляющий в пределах установленной компетенции государственное
ционной сети «Интернет» в местах, доступных для регулирование в сфере создания и эксплуатации государственных инфорпользователей такой информацией;
мационных систем Ставропольского края, согласно ст. 4 Закона Ставропольского края от 28 июля 2009 г. № 51-кз «О государственных информационных системах Ставропольского края»
Осуществляет анализ состояния и динамики
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 176развития, определение потребности населения ФЗ «О почтовой связи» органы государственной власти субъектов РоссийСтавропольского края и выработку предложений ской Федерации осуществляют внесение в федеральный орган исполнипо развитию в Ставропольском крае информаци- тельной власти, осуществляющий управление деятельностью в области
онно-телекоммуникационной
инфраструктуры, почтовой связи, предложений о совершенствовании и развитии сети почтоуслуг телекоммуникационной и почтовой связи
вой связи на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации. Комитет также определен исполнителем соответствующих мероприятий краевой целевой программы «Развитие информационного общества в
Ставропольском крае на 2011-2014 годы»
Осуществляет оказание органам местного самоВ соответствии с п. 7 Положения о системе межведомственного элекуправления муниципальных образований Ставро- тронного документооборота в Ставропольском крае, утвержденного постапольского края организационной и методической новлением Правительства Ставропольского края от 13 апреля 2012г. №
помощи по вопросам, связанным с осуществлени- 133-п «Об организации межведомственного электронного документообороем ими полномочий по созданию условий для та в Ставропольском крае» комитет как организатор межведомственного
обеспечения населения Ставропольского края электронного документооборота в Ставропольском крае осуществляет его
услугами телекоммуникационной и почтовой свя- организационное и методическое обеспечение. Комитет выполняет данную
зи;
функцию также в рамках обеспечения организационно-технических условий для развития информационно-телекоммуникационной сети органов
государственной власти Ставропольского края, что также возложено на комитет в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского
края от 24 декабря 2010 г. № 465-п «Об утверждении Положения об информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти Ставропольского края»
254
Осуществляет создание и обеспечение условий
функционирования системы межведомственного
электронного документооборота в Ставропольском крае;
организатор межведомственного электронного
документооборота в Ставропольском крае (функция планируется к включению в порядке внесения
изменений в Положение о комитете);
Осуществляет обеспечение организационнотехнических условий для создания в Ставропольском крае инфраструктуры электронного правительства;
Данные функции возложены на комитет в соответствии с п. 2.1 постановления Правительства Ставропольского края от 13 апреля 2012 г. № 133-п
«Об организации межведомственного электронного документооборота в
Ставропольском крае», которым комитет определен организатором межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 сентября
2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» органам государственной власти субъектов Российской Федерации поручено обеспечить создание и функционирование региональных
систем межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с
Положением, утвержденным указанным постановлением. Комитет выполняет данную функцию как уполномоченный орган исполнительной власти
Ставропольского края, осуществляющий в пределах установленной компетенции государственное регулирование в сфере создания и эксплуатации
государственных информационных систем Ставропольского края, который
согласно ст. 4 Закона Ставропольского края от 28 июля 2009 г. № 51-кз «О
государственных информационных системах Ставропольского края». Также распоряжением Правительства Ставропольского края от 27 сентября
2010 г. № 382-рп «О мерах по обеспечению перехода на предоставление в
электронной форме первоочередных государственных, муниципальных
услуг органами исполнительной власти Ставропольского края, органами
местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского
края, а также услуг, предоставляемых в электронной форме государственными и муниципальными учреждениями Ставропольского края» комитет
обязан организовать информационно-технологическое взаимодействие
между органами исполнительной власти Ставропольского края, органами
255
Осуществляет оказание содействия организациям связи, оказывающим услуги универсальной
связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для
оказания универсальных услуг связи;
Осуществляет:
оказание содействия операторам почтовой связи
в расширении сферы услуг, предоставляемых
гражданам и юридическим лицам;
согласование режимов работы объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи на территории Ставропольского края;
местного самоуправления, подведомственными им учреждениями в целях
предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной
форме, а также услуг, предоставляемых в электронной форме государственными и муниципальными учреждениями Ставропольского края. Комитет является ответственным исполнителем соответствующего мероприятия Плана мероприятий краевой целевая программа «Развитие информационного общества в Ставропольском крае на 2011-2014 годы» (п.5). Кроме
того, распоряжением Правительства Ставропольского края от 13 сентября
2011 г. № 370-рп «Об операторе инфраструктуры электронного правительства Ставропольского края и уполномоченной организации Ставропольского края, обеспечивающей выпуск, выдачу и обслуживание универсальных
электронных карт» оператором инфраструктуры электронного правительства Ставропольского края определено ГКУ СК «Краевой центр информационных технологий», подведомственное комитету.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 07 июля 2003 г. №
126-ФЗ «О связи» комитет как орган государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующей компетенции обязан оказывать содействие организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в
получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ
«О почтовой связи» органы государственной власти субъектов Российской
Федерации осуществляют оказание содействия операторам почтовой связи в
расширении сферы услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам, участие в развитии и расширении сети почтовой связи, а также согласование режима работы объектов почтовой связи организаций федеральной
почтовой связи на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.
256
Осуществляет создание и обеспечивает ввод в
эксплуатацию государственной информационной
системы Ставропольского края «Региональная система межведомственного электронного взаимодействия» (далее - региональная система межведомственного электронного взаимодействия), а
также ее подключение к единой системе межведомственного электронного взаимодействия;
Осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края,
органов местного самоуправления муниципальных
образований Ставропольского края и подведомственных им учреждений по подключению к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия информационных систем,
используемых органами исполнительной власти
Ставропольского края и подведомственными им
государственными учреждениями Ставропольского края органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и
подведомственными им муниципальными учреждениями, многофункциональными центрами
предоставления государственных (муниципальных) услуг и государственных информационных
систем Ставропольского края;
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 8 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия», распоряжением Правительства Ставропольского края от 22 августа 2011 г. № 344-рп «О государственной информационной системе Ставропольского края «Региональная система межведомственного электронного взаимодействия», комитет обязан обеспечить создание и
введение в эксплуатацию государственной информационной системы
Ставропольского края «Региональная система межведомственного электронного взаимодействия», а также ее подключение к единой системе межведомственного электронного взаимодействия; в рамках выполнения пункта 5 Плана мероприятий краевой целевой программы «Развитие информационного общества в Ставропольском крае на 2011-2014 годы»
В соответствии с распоряжением Правительства Ставропольского края от
22 августа 2011 г. № 344-рп «О государственной информационной системе
Ставропольского края «Региональная система межведомственного электронного взаимодействия» комитет обязан осуществлять координацию деятельности по подключению к региональной системе межведомственного
электронного взаимодействия государственных информационных систем
Ставропольского края и информационных систем, используемых органами
исполнительной власти Ставропольского края и подведомственными им
государственными учреждениями Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и
подведомственными им муниципальными учреждениями, многофункциональными центрами предоставления государственных (муниципальных)
услуг в целях предоставления государственных и муниципальных услуг,
исполнения государственных и муниципальных функций в электронной
форме (далее - информационные системы).
257
Организует деятельность по выпуску, выдаче и
обслуживанию универсальных электронных карт в
соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Ставропольского
края
Организует работу по размещению информации
на Интернет-портале, если такое размещение информации не осуществляется в установленном порядке непосредственно органами исполнительной
власти Ставропольского края, иными государственными органами, образованными Губернатором Ставропольского края
Организует администрирование и техническое
обслуживание Интернет-портала
Комитет выполняет данные функции как уполномоченный орган государственной власти Ставропольского края в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ст. 2 Закона Ставропольского края от 28 июля 2011 г. № 69-кз «О некоторых вопросах организации
деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт», Постановлением Правительства Ставропольского края от
14 сентября 2011 г. № 356-п «Об утверждении Порядка проведения открытого конкурса по отбору уполномоченной организации Ставропольского
края, обеспечивающей выпуск, выдачу и обслуживание универсальных
электронных карт с 01 декабря 2011 года», и как ответственный исполнитель п. 11 Плана мероприятий краевой целевой программы «Развитие информационного общества в Ставропольском крае на 2011-2014 годы»
В соответствии с постановлениями Правительства Ставропольского края
от 24 августа 2011 г. № 335-п, от 28 декабря 2011 г. № 536-п данные функции переданы государственному казенному учреждению Ставропольского
края «Краевой центр информационных технологий» (далее – ГКУ СК
«Краевой центр информационных технологий»), находящемуся в ведомственной принадлежности комитета, исполняющего функции его учредителя
258
Организует техническое обслуживание портала
государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами
исполнительной власти Ставропольского края и
органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, защиту
размещенной на нем информации
Выступает оператором реестра государственных
услуг (функций), предоставляемых (исполняемых)
органами исполнительной власти Ставропольского
края, и портала государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского
края (в случае если соответствующими полномочиями не наделены в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края порядке подведомственные комитету организации)
В соответствии с распоряжением Правительства Ставропольского края
от 27 января 2010 г. № 18-рп «О некоторых мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 478
«О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти
и органами местного самоуправления с использованием информационнотелекоммуникационной сети Интернет», постановлением Правительства
Ставропольского края от 20 апреля 2010 г. № 114-п «О системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций в Ставропольском
крае» (с изменениями от 18 октября 2011 г.) данная функция передана ГКУ
СК «Краевой центр информационных технологий»
Данная функция в соответствии с распоряжением Правительства Ставропольского края от 27 января 2010 г. № 18-рп «О некоторых мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня
2009 г. № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки
граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием
информационно-телекоммуникационной сети Интернет», постановлением
Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2010 г. № 114-п «О системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций в
Ставропольском крае» (с изменениями от 18 октября 2011 г.) передана
ГКУ СК «Краевой центр информационных технологий»
259
Утверждает:
1) порядок ведения реестра государственных
информационных систем Ставропольского края;
2) требования к совместимости государственных
информационных систем Ставропольского края;
3) требования к формату электронных копий и
реквизитам информации о деятельности органов
исполнительной власти Ставропольского края,
иных государственных органов Ставропольского
края, образованных Губернатором Ставропольского края, предоставляемых к размещению на Интернет-портале.
Участвует:
1) в работе межрегиональных организаций по
вопросам, отнесенным к компетенции комитета;
2) в развитии телекоммуникационных сетей связи;
3) в модернизации краевых систем телерадиовещания и расширения зоны уверенного приема
телерадиопрограмм с целью обеспечения равного
доступа населения Ставропольского края к информации;
4) в определении приоритетных направлений
развития информационно-телекоммуникационных
технологий и сетей связи в Ставропольском крае и
их реализации в пределах своей компетенции;
5) в развитии и расширении сети почтовой связи
на территории Ставропольского края;
6) в создании правовых, организационных, ма-
Данные функции комитет выполняет как уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий в пределах
установленной компетенции государственное регулирование в сфере создания и эксплуатации государственных информационных систем Ставропольского края, который согласно ст. 4 Закона Ставропольского края от 28
июля 2009 г. № 51-кз «О государственных информационных системах
Ставропольского края» определяется Губернатором Ставропольского края.
Функции органа исполнительной власти Ставропольского края, проводящего на территории Ставропольского края государственную политику и
осуществляющего управление в установленной сфере деятельности;
В рамках обеспечения организационно-технических условий для развития информационно-телекоммуникационной сети органов государственной
власти Ставропольского края, возложенного на комитет в соответствии с
постановлением Правительства Ставропольского края от 24 декабря 2010 г.
№ 465-п «Об утверждении Положения об информационнотелекоммуникационной сети органов государственной власти Ставропольского края»;
Во исполнение Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации утвержденной Президентом Российской Федерации 7
февраля 2008 г. № Пр-212, комитет от имени Ставропольского края планирует участие в соответствующих мероприятиях федеральной целевой
программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 20092015 годы»;
260
териально-финансовых и иных условий функционирования и дальнейшего развития в Ставропольском крае информационного общества, информационных технологий, связи, формирования электронного правительства;
7) в разработке соглашений и договоров в установленной сфере деятельности, заключаемых Правительством Ставропольского края с федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти других субъектов Российской Федерации;
8) в определении перечня каналов организациями связи, предназначенных для оповещения населения Ставропольского края в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в Ставропольском
крае;
9) в проведении совместно с операторами связи
проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в Ставропольском крае;
10) в подготовке предложений федеральным органам исполнительной власти о применении
предусмотренных законодательством Российской
Федерации санкций или прекращении незаконной
деятельности организаций, действующих без лицензии и регистрации на территории Ставропольского края, в установленной сфере деятельности.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 июля
2011 г. № 899 «Об утверждении приоритетных направлений развития
науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических
технологий
Российской
Федерации»
информационнотелекоммуникационные системы названы в числе указанных приоритетных направлений. В соответствии со ст. 4 Закона Ставропольского края от
28 июля 2009 г. № 51-кз «О государственных информационных системах
Ставропольского края» комитет выполняет координация действий по реализации региональной политики в сфере создания и эксплуатации государственных информационных систем Ставропольского края, а также в рамках выполнения мероприятий краевой целевой программы «Развитие информационного общества в Ставропольском крае на 2011-2014 годы»
В соответствии с Приказом МЧС Российской Федерации, Министерства
информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25
июля 2006 г. № 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации планируют и проводят совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации; в целях обеспечения постоянной готовности систем оповещения организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания определяют по заявкам органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления перечень каналов, средств
связи и телерадиовещания, предназначенных для оповещения населения.
Комитет как уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края осуществляет в рамках взаимодействия с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и
массовых коммуникаций по Ставропольскому краю
261
24. Комитет по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензирования
Разрабатывает и утверждает порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Ставропольского края
Разрабатывает и утверждает порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края схем размещения нестационарных торговых объектов
Разрабатывает
и
утверждает
нормативы
минимальной обеспеченности населения площадью
торговых объектов для Ставропольского края, в том
числе
для
муниципальных
образований
Ставропольского края
Выступает уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области организации розничных рынков на территории Ставропольского края, организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ,
оказанию услуг) на розничных рынках в соответствии с законодательством Ставропольского края
Выступает уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по реализации на территории Ставропольского края мероприятий, предусмотренных Государственной программой развития сельского хозяйства и регули-
Отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов
Российской Федерации частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О торговле»).
Отнесено к компетенции органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации статьями 6 и 10 ФЗ «О торговле».
Отнесено к компетенции органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации статьями 6 и 10 ФЗ «О торговле».
Отнесено к компетенции комитета в соответствии с Федеральным законом «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», статьями 4 и 5 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах организации розничных рынков на территории Ставропольского края». Функция осуществляется с целью обеспечения населения
края различными группами товаров, обеспечения качества и безопасности
пищевых продуктов, реализуемых на розничных рынках.
Программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы,
утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14
июля 2007 г. № 446
262
рования рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы,
утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446
"О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2008 - 2012 годы", в пределах своей компетенции
Выступает уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по предоставлению мер государственной поддержки организациям, осуществляющим переработку сельскохозяйственной продукции, расположенным на
территории Ставропольского края, предусмотренных законодательством Российской Федерации и
законодательством Ставропольского края
Выступает уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края на осуществление контроля в сфере размещения заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд Ставропольского
края, нужд бюджетных учреждений Ставропольского края
Закон Ставропольского края «О государственной поддержке
производства винограда и винодельческой продукции в Ставропольском
крае», пп. 1.2 и 1.3 п. 1 постановления Правительства Ставропольского края
от 18 февраля 2009г. №35-п «О некоторых мерах по реализации Закона
Ставропольского края «О государственной поддержке производства
винограда и винодельческой продукции в Ставропольском крае»
Раздел 5 Краевой целевой программы «Развитие пищевой и
перерабатывающей промышленности, обеспечение качества пищевых
продуктов и их безопасности для здоровья населения Ставропольского края
на 2012-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства
Ставропольского края от 20 июля 2011 г. № 280-п .
Функция не может быть передана негосударственной организации, так
как господдержка оказывается из средств бюджета Ставропольского края
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г.
№ 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 94-ФЗ). Функция предполагает государственный контроль обоснованности и эффективности расходования средств бюджет Ставропольского
края
263
Осуществляет в пределах своей компетенции
В соответствии со статьями 6, 17 ФЗ «О торговле»
организацию работы по формированию и насыщению внутреннего потребительского рынка
Ставропольского края продукцией товаропроизводителей Ставропольского края, продвижению ее
на российский рынок
Осуществляет совместно с органами исполниПостановление Правительства Ставропольского края от 28 сентября
тельной власти Ставропольского края организа- 2009 г. № 248-п «О краевой целевой программе «Поддержка выставочноцию выставок, ярмарок и конкурсов
ярмарочной и презентационной деятельности в Ставропольском крае на
2010-2012 годы», постановление Правительства Ставропольского края от
21 декабря 2001 г. №293-п «О краевом конкурсе «Торговля, общественное
питание и бытовые услуги нового тысячелетия»,
Приказ комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию от 08 июля 2011 г. №
110/01-07 о/д «Об утверждении Положения о проведении смотра-конкурса
организаций края, осуществляющих производство пищевых продуктов и
напитков»
Осуществляет прием деклараций об объеме
Статья 6 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулиророзничной продажи алкогольной и спиртосодер- вании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосожащей продукции, осуществление государствен- держащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольного контроля за их представлением
ной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).
Осуществляет
государственный контроль за
Статья 6 Федерального закона № 171-ФЗ. Является государственной
представлением деклараций об объеме розничной контрольной функцией, в этой связи не может быть отменена либо передапродажи алкогольной и спиртосодержащей продук- на негосударственной организации.
ции
Осуществляет
мониторинг
и
анализ
Постановление Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2010
деятельности организаций, осуществляющих на г. № 453-п «О краевой межведомственной комиссии по контролю за потерритории Ставропольского края переработку ступлением в бюджет Ставропольского края налоговых и неналоговых досельскохозяйственной продукции
ходов»
264
Осуществляет информационно-аналитическое
наблюдение за состоянием рынка определенного
товара и осуществлением торговой деятельности
на территории Ставропольского края
Осуществляет лицензирование следующих видов деятельности: заготовка, переработка, реализация лома черных металлов; цветных металлов;
розничная продажа алкогольной продукции
Осуществляет лицензионный контроль в целях
проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, возможности выполнения им лицензионных
требований и условий, а также проверки сведений
о лицензиате и соблюдения им лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
Осуществляет регулирование отношений, возникающих в области организации и проведения
региональных лотерей на территории Ставропольского края, в том числе стимулирующих
Осуществляет отдельные полномочия Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, переданные для осуществления органам государственной власти Ставропольского края, в части
лицензирования следующих видов деятельности:
медицинская деятельность организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за
В соответствии со статьями 6 и 20 ФЗ «О торговле».
Федеральный закон от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
ст. 19, 20 Федерального закона № 171-ФЗ.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 04 мая 2011 года
№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»,
статьей 23.2.Федерального закона № 171-ФЗ.
Функция предполагает осуществление государственного лицензионного
контроля, не может быть передана негосударственной организации. Лицензируемые виды деятельности представляют повышенную социальную
опасность либо опасность для жизни и здоровья людей.
В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона «О лотереях»,
постановлением Правительства Ставропольского края от 17 ноября 2004 г.
№ 136-п «О некоторых вопросах, связанных с осуществлением лотерейной
деятельности на территории Ставропольского края».
В соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об основах охраны
здоровья граждан», Федеральным законом от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О
лицензировании отдельных видов деятельности». Функция предполагает
осуществление разрешительных процедур и государственного лицензионного контроля. Лицензируемые виды деятельности представляют повышенную социальную опасность и опасность для жизни и здоровья людей.
265
исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи);
фармацевтическая деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой организациями
оптовой торговли лекарственными средствами и
аптеками федеральных организаций здравоохранения);
деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций
здравоохранения)
Осуществляет своевременное представление в
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в
сфере здравоохранения, ежеквартального отчета
по установленной форме о расходовании предоставленных субвенций, сведений о лицензиях, выданных в соответствии с переданными полномочиями, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами
государственной власти Ставропольского края по
вопросам осуществления переданных полномочий
Российской Федерации в области охраны здоровья
граждан, переданных органам государственной
власти Ставропольского края, и иной информации,
предусмотренной нормативными правовыми акта-
В соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона «О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2010 г. № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого
контроля (надзора)», приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 9 ноября 2007 г. № 689 и от 24
марта 2008 г. № 136н, приказом Федеральной службы государственной статистики от 27 сентября 2010 г. № 331.
266
ми федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения
Осуществляет формирование и ведение торгового реестра, а также представление обобщенных
сведений, содержащихся в таком торговом реестре, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере внутренней торговли, и
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
формированию официальной статистической информации
Осуществляет размещение и обновление на
официальном сайте комитета в сети Интернет информации:
о состоянии и тенденциях развития пищевой и
перерабатывающей промышленности в Ставропольском крае;
определенной Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»
Осуществляет рассмотрение жалоб на действия
(бездействие) государственных заказчиков Ставропольского края, иных заказчиков Ставропольского края, органа исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченного на осуществле-
В соответствии со статьей 20 ФЗ «О торговле». Исполнение функции
направлено на создание системы государственного информационного
обеспечения в области торговой деятельности.
В соответствии со статьей 4 ФЗ «О торговле», частью 2 статьи 6 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления», приказом Министерства промышленности и торговли
Российской Федерации от 27 мая 2011 г. № 708.
В соответствии со статьей 17, Закона № 94-ФЗ. Функция предполагает
государственный контроль обоснованности и эффективности расходования
средств бюджет Ставропольского края
267
ние функций по размещению заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд Ставропольского края,
нужд бюджетных учреждений Ставропольского
края, для государственных заказчиков Ставропольского края, иных заказчиков Ставропольского
края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края,
уполномоченных на осуществление функций по
размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных
нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений, специализированной организации, конкурсной, аукционной, котировочной комиссии при
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд Ставропольского края, нужд бюджетных
учреждений Ставропольского края, а также муниципальных нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений и приостанавливает размещение
заказа на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений до рассмотрения жалобы по существу в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации
Участвует в пределах своей компетенции в соВ соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края
здании, хранении, использовании и техническом от 14 апреля 2006 г. № 47-п «О создании, хранении, использовании и вособслуживании материальных ресурсов для ликви- полнении резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
268
дации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Осуществляет контроль в пределах своей компетенции за соблюдением на территории Ставропольского края требований к организации розничных рынков, установленных законодательством
Российской Федерации и законодательством Ставропольского края
Осуществляет контроль в сфере размещения
заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края, нужд бюджетных учреждений
Ставропольского края, а также муниципальных
нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
Осуществляет контроль за проведением региональных лотерей на территории Ставропольского
края, в том числе за целевым использованием выручки от их проведения;
Осуществляет контроль за соблюдением порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Ставропольского края.
ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае»
В соответствии со статьей 7 Закона Ставропольского края «О некоторых
вопросах организации розничных рынков на территории Ставропольского
края». Исполнение функции направлено на обеспечение прав потребителей,
качества обслуживания.
В соответствии со статьей 17 Закона № 94-ФЗ. Функция предполагает
государственный контроль обоснованности и эффективности расходования
средств бюджет Ставропольского края, муниципальных бюджетов.
В соответствии с частями 3 и 4 статьи 4 Федерального закона «О лотереях». Государственный контроль осуществляется органами государственной власти.
В соответствии с частью 1 статьи 11 ФЗ «О торговле»,
статьей 9.5 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», приказом комитета от 15 апреля 2011
г. № 61/01- 07 о/д «Об утверждении Порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории
Ставропольского края»
269
25. Региональная тарифная комиссия Ставропольского края
Устанавливает:
1) цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к
нему категориям потребителей, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных
(минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);
2) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в
рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);
3) сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков
электрической энергии;
4) цены (тарифы) или предельные (минимальные и
(или) максимальные) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на
функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в
целях компенсации потерь в электрических сетях;
Согласно ст. 71 Конституции Российской Федерации, основы ценовой политики находятся в исключительном ведении Российской Федерации.
Поэтому виды товаров и услуг, цены (тарифы, наценки) на которые подлежат государственному регулированию на уровне субъекта Российской Федерации, определены Федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации (Федеральные законы «Об электроэнергетике, «О теплоснабжении», «О водоснабжении и водоотведении», «О газоснабжении», «Устав автомобильного транспорта и городского наземного
электрического транспорта», «О техническом осмотре транспортных
средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного
регулирования цен (тарифов», от 29 декабря 2000 г. № 1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации», от 29 октября 2010 г. № 865
«О государственном регулировании цен на лекарственные препараты,
включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов»).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации не вправе дополнять или сокращать перечень товаров (услуг) цены (тарифы,
наценки) на которые подлежат государственному регулированию, поэтому
указанные функции, выполняемые региональной тарифной комиссией
Ставропольского края, не могут быть отменены.
Региональная тарифная комиссия Ставропольского края является единым
органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим
270
5) плату за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы;
6) тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки
электрической и тепловой энергии источниками
тепловой энергии с установленной генерирующей
мощностью производства электрической энергии
(мощности) 25 мегаватт и более, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных
(минимального и (или) максимального) уровней
указанных тарифов;
7) тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям теплой энергии (мощности), в рамках
установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального)
уровней указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;
8) тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), другим теплоснабжающим
организациям;
9) тарифы на услуги по передаче тепловой энергии,
государственное регулирование цен (тарифов, наценок), поэтому выполнение указанных функций не дублируется не одним другим органом исполнительной власти Ставропольского края.
Функции ценового регулирования не могут быть переданы негосударственным организациям, так как государственное регулирования сопряжено с доступом к информации, составляющей коммерческую тайну организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельность, ответственность
за разглашение которой установлена Федеральным законом «О коммерческой тайне».
Кроме того, государственная функция по ценовому регулированию является реализованной с момента официального опубликования нормативного
правового акта об установлении ценовой ставки, принять который вправе
только соответствующий орган государственной власти.
Государственный контроль (надзор) вправе осуществлять только уполномоченные органы государственной власти. Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях не предполагает возможность передачи полномочий органов государственной власти по привлечению виновных лиц к административной ответственности негосударственным организациям.
271
теплоносителя;
10) плату за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;
11) плату за подключение к системе теплоснабжения;
12) в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации, предельные индексы максимально
возможного изменения установленных тарифов на
товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и
услуги организаций коммунального комплекса в
среднем по муниципальным образованиям Ставропольского края;
13) в порядке, определенном законодательством
Российской Федерации, предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные
услуги по муниципальным образованиям Ставропольского края;
14) тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в пределах своих полномочий;
15) предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно
необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
16) наценки на продукцию (товары), реализуемую
272
на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;
17) торговые надбавки к ценам на продукты детского питания, включая пищевые концентраты;
18) цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);
19) цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном
сообщении по согласованию с Министерством
транспорта Российской Федерации (железными дорогами) и при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет
бюджета Ставропольского края;
20) цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутрикраевым
и межобластным (межреспубликанским в пределах
Российской Федерации) маршрутам, включая такси;
21) цены (тарифы) на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного
транспорта и другими хозяйствующими субъектами
независимо от организационно-правовой формы, за
исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;
22) цены (тарифы, сборы) на услуги субъектов естественных монополий в аэропортах, включенных в
273
реестр субъектов естественных монополий и не вошедших в перечень субъектов естественных монополий в сфере услуг в аэропортах, государственное регулирование которых осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
23) размер платы за хранение задержанного транспортного средства в случае помещения его на специализированную стоянку;
24) цены (тарифы) на топливо твердое, топливо
печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам,
управляющим организациям, товариществам собственников
жилья,
жилищным,
жилищностроительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях
удовлетворения потребностей граждан в жилье;
25) требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению комиссией в соответствии с Правилами установления требований к программам в
области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 15 мая 2010 г. № 340;
26) цены (тарифы) и надбавки (наценки) на иные
виды продукции производственно-технического
274
назначения, товары народного потребления и услуги, государственное регулирование которых законодательством Российской Федерации отнесено к ведению органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации.
27) предельный размер расходов на оформление
дубликатов талона технического осмотра и (или)
диагностической карты транспортных средств.
Утверждает:
1) розничные цены на газ, реализуемый населению;
2) размер специальных надбавок к тарифам на
транспортировку газа по газораспределительным
сетям, предназначенных для финансирования программ газификации.
Определяет величину платы за услуги, оказание
которых неразрывно связано с процессом снабжения потребителей электрической энергией и цены
(тарифы) на которые подлежат государственному
регулированию.
275
Согласовывает:
1) цены, тарифы, надбавки, скидки на продукцию,
товары, работы, услуги в случае, если законодательством Российской Федерации предусмотрено
их согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
2) производственные программы организаций
коммунального комплекса, регулирование тарифов на товары и услуги которых отнесено к полномочиям комиссии;
3) стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению
276
Осуществляет:
1) расчет предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств в
соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;
2) установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального
комплекса, и системы критериев доступности для
населения платы за коммунальные услуги;
3) рассмотрение в пределах своей компетенции
дел об административных правонарушениях,
предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и
привлекает к ответственности хозяйствующих
субъектов за нарушение законодательства, контроль за исполнением которого отнесен к полномочиям комиссии;
4) прием граждан и обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций, принятие по ним
решений и направление ответов заявителям в
установленный законодательством Российской
Федерации срок
Осуществляет региональный государственный
контроль (надзор) за:
1) применением регулируемых ею цен (тарифов) и
надбавок (наценок) и при необходимости прово-
277
дит проверку обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов),
за исключением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики и теплоснабжения;
2) применением регулируемых ею цен (тарифов) в
электроэнергетике с проведением проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования в электроэнергетике, в части обоснованности величины указанных цен (тарифов) в
этой сфере и правильности их применения;
3) применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения с проведением проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в части правильности применения цен (тарифов) в этой сфере;
4) использованием инвестиционных ресурсов,
включаемых в регулируемые государством (цены)
тарифы, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
5) применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных
ставок, определяющих величину этой платы, в том
числе осуществляет урегулирование споров в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации;
6) соблюдением стандартов раскрытия информа-
278
ции субъектами оптового и розничного рынков
электрической энергии, теплоснабжающими и
теплосетевыми организациями, а также организациями коммунального комплекса;
7) соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению комиссией, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых комиссией применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций;
8) соблюдением предельного размера платы за
проведение технического осмотра транспортных
средств и предельного размера расходов на
оформление дубликатов талона технического
осмотра и (или) диагностической карты транспортных средств.
Принимает участие в формировании сводного
прогнозного баланса производства и поставок
электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам
Российской Федерации.
Принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»,
279
которые обязательны для исполнения органами
местного самоуправления и организациями коммунального комплекса.
Выдает хозяйствующим субъектам в пределах своих
полномочий обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений порядка ценообразования и применения регулируемых цен (тарифов).
Отменяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решения органа
местного самоуправления поселения или городского округа Ставропольского края, принятые во
исполнение переданных ему в соответствии с законом Ставропольского края полномочий в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении», но противоречащие законодательству
Российской Федерации или принятые с превышением предоставленной ему компетенции.
280
Участвует в государственном регулировании и
контроле деятельности субъектов естественных
монополий в следующих сферах:
1) железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении;
2) услуги в транспортных терминалах, портах и
аэропортах;
3) услуги по передаче электрической энергии;
4) услуги по передаче тепловой энергии;
5) транспортировка газа по газораспределительным сетям.
6) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры.
Дает заключения на инвестиционные программы
организаций коммунального комплекса
II.Функции, предлагаемые к отмене
Министерство здравоохранения Ставропольского края
Разрабатывает региональные стандарты медиВ соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011
цинской помощи на уровне не ниже стандартов № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
медицинской помощи, установленных федераль- стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным феденым органом исполнительной власти, осуществ- ральным органом исполнительной власти
ляющим функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и устанавливает их
281
Разрабатывает медико-экономические стандарты
В соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011
в соответствии с федеральными стандартами ме- № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
дицинской помощи и устанавливает их
стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
Осуществляет надзор за соблюдением и исполФедеральным законом от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоронением законов и иных правовых актов Ставро- вья граждан в Российской Федерации» такое полномочие не отнесено к полнопольского края в сфере здравоохранения;
мочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Осуществляет профилактические, санитарноФедеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здогигиенические и противоэпидемические меры в ровья граждан в Российской Федерации» такое полномочие не предусмотсоответствии с законодательством Российской рено, пунктом 9 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 №
Федерации, в том числе обеспечивает проведение 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
иммунопрофилактики
предусмотрено полномочие по организации осуществления мероприятий
по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации
Осуществляет отдельные полномочия РоссийФедеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоской Федерации в области охраны здоровья граж- ровья граждан в Российской Федерации» такое полномочие у субъектов
дан в части контроля за соответствием качества Российской Федерации не предусмотрено, за органами исполнительной
оказываемой медицинской помощи установлен- власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения с 1 янным федеральным стандартам в сфере здраво- варя 2012 года функция по осуществлению государственного контроля в
охранения (за исключением контроля качества вы- сфере охраны здоровья закреплена только в части осуществления ведомсокотехнологичной медицинской помощи, а также ственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности
медицинской помощи, оказываемой в федераль- (ст. 89 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны
ных организациях здравоохранения);
здоровья граждан в Российской Федерации»)
Контролирует соблюдение региональных станВ соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011
дартов медицинской помощи
№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
предусмотрены стандарты медицинской помощи, которые утверждаются
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Региональные стандарты не предусмотрены.
282
Министерство культуры Ставропольского края
Осуществляет государственный контроль за состоянием музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав краевого музейного
фонда.
Осуществляет включение музейных предметов и
музейных коллекций в состав краевого музейного
фонда и их исключение из его состава.
Ведет каталог музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в государственной
собственности Ставропольского края.
Ст. 12, 17 Закона Ставропольского края от 14.05.99 № 19-кз «О музейном
деле в Ставропольском крае». Пункт 4 Постановления Правительства Ставропольского края от 26.01.2005 № 6-п «О некоторых мерах реализации Закона Ставропольского края «О музейном деле в Ставропольском крае».
Данная функция является составной частью другой функции по «осуществлению государственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, находящихся на территории Ставропольского края,
включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации и переданных в пользование Ставропольскому краю».
Существование краевого музейного фонда утратило смысловое значение,
так как в 2012 году приняты необходимые меры для включения в Музейный
фонд Российской Федерации музейных предметов и музейных коллекций,
находящихся на хранении в музеях края.
Пункт 7 постановления Правительства Ставропольского края от 26 января
2005 г. № 6-п «О некоторых мерах реализации Закона Ставропольского края
«О музейном деле в Ставропольском крае».
Данные функции утратили смысл при включении в Музейный фонд Российской Федерации музейных предметов и музейных коллекций, находящихся
на хранении в музеях края.
Пункт 7 постановления Правительства Ставропольского края от 26 января
2005 г. № 6-п «О некоторых мерах реализации Закона Ставропольского края
«О музейном деле в Ставропольском крае».
Данные функции утратили смысл при включении в Музейный фонд Российской Федерации музейных предметов и музейных коллекций, находящихся
на хранении в музеях края.
283
Министерство сельского хозяйства Ставропольского края
разрабатывает предложения для Министерства
сельского хозяйства Российской Федерации о мерах по государственному стимулированию племенного животноводства, в том числе по сохранению генофонда малочисленных и исчезающих
пород сельскохозяйственных животных, полезных для селекционных целей
выступает уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по осуществлению взаимодействия с Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю в
области обеспечения карантина растений
принимает решение о соответствии деятельности
юридического лица, зарегистрированного на территории Ставропольского края, требованиям,
предъявляемым к определенному виду организации по племенному животноводству и об эпизоотическом благополучии хозяйства
осуществляет организацию и регулирование промышленного рыболовства
поглощается функцией, указанной в подпункте «1» подпункта 10.6 пункта
10 Положения
поглощается пунктом 4 Положения
в связи с признанием утратившим силу приказа Министерства сельского
хозяйства Российской Федерации от 19 октября 2006 г. № 402 «Об утверждении Правил определения видов организаций по племенному животноводству», предусматривающего данные полномочия по органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
поглощается функциями, указанными в подпунктах «11», «12» и «13» подпункта 10.1 пункта 10, подпунктах «3» и «4» подпункта 10.4 пункта 10,
подпунктах «9», «10», «11», «12», «13» и «14» подпункта 10.6 пункта 10 Положения
утверждает проектно-сметную документацию на поглощается функцией, указанной в подпункте «1» подпункта 10.2 пункта
объекты строительства, заказчиком которых яв- 10 Положения
ляется министерство
284
Министерство экономического развития Ставропольского края
Осуществляет в пределах своей компетенции
государственный контроль в области инвестиционной деятельности на территории Ставропольского края
Функция отменена в связи с принятием Закона Ставропольского края от 10
апреля 2012 г. № 27-кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского
края «Об инвестиционной деятельности в Ставропольском крае» и признанием утратившим силу Закона Ставропольского края «О внесении изменений в статьи 5 и 10 Закона Ставропольского края «Об инвестиционной деятельности в Ставропольском крае»
Комитет Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству
Осуществляет в пределах своих полномочий ме- Комитет Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству не
ры по реализации федеральной целевой програм- является уполномоченным органом по реализации федеральной целевой
мы "Жилище" на 2011 - 2015 годы
программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы
III.Функции, предлагаемые к передаче негосударственным организациям
Министерство экономического развития Ставропольского края
Осуществляет в пределах сферы деятельности министерства проведение анализа работы кредитных и
страховых организаций, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края, структуры размещаемых кредитных вложений в реальный сектор экономики Ставропольского края
Негосударственные организации могут осуществлять проведение анализа
работы кредитных и страховых организаций, осуществляющих деятельность
на территории Ставропольского края, структуры размещаемых кредитных
вложений в реальный сектор экономики Ставропольского края
Министерство физической культуры и спорта Ставропольского края
Осуществляет информационное обеспечение крае- Не требует властных полномочий и может быть осуществлена как государвых и межмуниципальных официальных физкуль- ственными, так и негосударственными организациями.
турных мероприятий и спортивных мероприятий
285