Рекомендации по развитию сектора малого и среднего бизнеса

Проект финансируется Европейским Союзом
This project is funded by the European Union
Рекомендации по развитию сектора
малого и среднего бизнеса в
Республике Беларусь с внедрением
опыта Латвийской Республики
Краткий обзор ситуации в секторе малых и
средних предприятий Республики Беларусь
2
Общий уровень развития сектора малого и среднего бизнеса в
Республике Беларусь является довольно низким в сравнении с
показателями стран Европейского Союза
Количество субъектов малого
и среднего бизнеса, включая
ИП на 1000 чел., шт.
Польша
38
Литва
72
77
46
36
50
79
67
Эстония
Добавленная стоимость сектора
(% от общей доб. стоимости по
стране, по факторным ценам )
69
44
Латвия
Беларусь
Средняя численность
работников (% от общей
численности по стране)
69
78
33
74
22
Доля малых и средних организаций в общем количестве всех предприятий составляет 99% в среднем по странам
ЕС, тогда как показатель Республики Беларусь – всего 68%, что свидетельствует о необходимости принятия
эффективных мер для поддержки сектора.
3
Наблюдается тенденция концентрации малого и среднего бизнеса в
г. Минске, а также более высокая эффективность сектора в столице
по сравнению с регионами
Число ИП на 1000 человек, шт.
Число МСП на 1000 человек, шт.
17,7
35,8
+45%
12,2
7,1
6,9
6,4
7,7
25,8
22,7
26,8 25,0
19,9
+34%
22,7
7,1
Брестская
Витебская
Гомельская
Гродненская
Выручка МСП на 1000 МСП, трлн. BYR
10,4
Минская
Удельный вес МСП в ВРП, %
40,4
Могилевская
Минск
5,1


4,8
4,3
4,6
5,6
+87%
4,4
23,2
+40%
28,8
17,8
14,7
18,4
20,9
Более высокие показатели эффективности МСП столичного региона также указывают на более
благоприятные условия для ведения бизнеса в столице;
Среди других областей (кроме Минской области) наиболее высокие показатели развития малого и среднего
бизнеса имеют Брестская и Гродненская области.
4
Диспропорции уровня развития сектора МСП столичного региона и
областей имеют ряд предпосылок:
Факторы
Комментарии
 Более высокий уровень экономического развития Минска и Минской области предоставляет
Общие экономические
факторы
Демографические
факторы и уровень
жизни
больше возможностей для бизнеса: валовой продукт на душу нас. в г. Минске на 63% выше
среднего по регионам, показатель Минской области - на 27% выше среднего.
 Значительный товарооборот создает больше возможностей для компаний в сфере торговли основной отрасли деятельности МСБ в Беларуси: показатель г. Минска в 2,4 раза превышает
средний по регионам, показатель Минской области - на 17% выше среднего.
 Высокая инвестиционная активность в Минске и Минской области привлекает
предпринимателей для создания нового бизнеса: объем ПИИ в г. Минске в 36 раз превышает
средний региональный показатель, Минской области - в 2,2 раза.
 Высокая численность населения позволяет охватывать большие рынки сбыта: численность
населения г. Минска в 1,5 раза выше средней численности населения в регионах.
 Развитая система высшего образования концентрирует молодых специалистов и будущих
предпринимателей в столице: число выпускников в г. Минске в 6 раз выше среднего по областям.
 Высокая оплата труда мотивирует высококвалифицированных сотрудников мигрировать в
Минск: средняя зарплата в Минске на 37% выше среднего по регионам, Минской области - на 7%.
Инфраструктура
поддержки
предпринимательства
Доступ к кредитным и
инвестиционным
ресурсам
 Республиканские организации, выражающие интересы бизнеса, более широко представлены
резидентами Минского региона; головные офисы данных НКО также находятся в г. Минске.
 Больше возможностей для обучения: большая часть обучающих семинаров и мероприятий для
нетворкинга бизнес-сообщества проводится в столице.
 Бизнес-инкубаторы сконцентрированы в центральном регионе: из 14 инкубаторов, 8
находятся в Минске и Минской области.
 Бизнес-сообщество столичного региона более информировано о возможностях получения
финансирования: организации-доноры грантов и кредитодатели проводят большую часть
презентаций по проектам в г. Минске.
 В столице организовано больше площадок для поиска инвесторов (инвестицион. форумы,
выставки)
5
Инфраструктура и доступ к финансированию являются теми
значимыми факторами, которые могут быть улучшены за счет
усилий местных органов власти
Факторы, влияющие на развитие сектора МСП
Аспекты, которые рекомендуется улучшить
1.
Эффективность работы областных
департаментов предпринимательства и
базовых центров поддержки;
2.
Распределение инфраструктуры
поддержки предпринимательства в
регионах и малых городах;
3.
Эффективность работы бизнесинкубаторов.
4.
Выдача государственными институтами
гарантий по кредитам для малого и
среднего бизнеса;
5.
Система венчурного финансирования
проектов;
6.
Уровень информированности
предпринимателей о возможностях
финансирования (гранты, кредиты).
Инфраструктура
Демографические
условия
Развитие
МСП
Экономические
условия
Доступ к
финансированию
– факторы, которые поддаются влиянию на уровне
местных властей.


Компоненты инфраструктуры и доступа к финансированию могут быть изменены местными органами власти,
тогда как экономические и демографические показатели меняются в долгосрочной перспективе при проведении
более серьезных республиканских реформ.
В результате внедрения инициатив удастся достичь а) выравнивания показателей Минского региона и других
областей по уровню развития МСП; б) повышения общего уровеня эффективности работы сектора МСП.
6
Анализ проблемных аспектов развития
малого и среднего бизнеса в Республике
Беларусь
7
Системе поддержки МСП характерна многоуровневая субординация, что
ограничивает свободу действий локальных субъектов и приводит к
размытию границ ответственности
Институты поддержки предпринимательства:
А
Г Комитеты экономики при
Витебская
область
Гомельск.
область
предпринимательства (7)
Центры поддержки
предпринимательства (95)
З Другие
г. Минск
центры (7)
центры (88)
* В скобках указано число субъектов данного типа
Фонд финанс. поддержки
предпринимателей
предпринимательству
Д
облисполкомах и горисполкоме г. Минска (7)
Гродненск.
область
Г,Д,Е Управления (отделы)
Г,З,К Базовые
Б,В
Министерство Экономики Республики Беларусь
В,Ж Департамент по
Брестская
область
- уровень местной власти
- общереспублик. уровень
Минская
область
Управление инфраструктуры
предпр. деятельности
Могилев.
область
Ж Советы
по развитию предпринимательства (7)
З,И Бизнес-инкубаторы (14)
Функции субъектов:
А- определение политики государства по поддержке малого и среднего бизнеса;
Б- финанс. поддержка бизнеса: льготное кредитование, лизинг, гарантии кредитов;
В – реализация и контроль государственной политики поддержки предпр-ва;
Г – реализация и контроль гос. политики поддержки предпр-ва на регион. уровне;
Д - координирование структур. подразделений поддержки предпринимательства;
Е - реализация финанс. поддержки гос-ва на регион. уровне;
Ж- выработка рекомендаций по развитию малого и среднего предпринимательства;
З - оказание организационной и информационной поддержки предпринимателям;
И - предоставление помещений в аренду;
К - координация деятельности центров поддержки предпринимательства.
8
Недостатком существующей инфраструктуры поддержки бизнеса является
неравномерное распределение “институтов” между г. Минском и регионами
Беларуси, а также их низкая представленность в малых городах
Бизнес-инкубаторы,
количество
Центры поддержки
предпринимательства, количество
5
г. Минск
3
26
21
Минская обл.
1
Брестская обл.
1
Витебская обл.
1
Гродненская обл.
1
Гомельская обл.
7
7
• Гродненская область отличается
более развитой инфраструктурой
в сравнении с другими
регионами*
18
7
9
Могилевская обл.
2
• Минский регион – лидер по
числу бизнес-инкубаторов и
центров поддержки, поэтому в
отсутствие реформ, тенденция
концентрации бизнеса в столице
будет усиливаться;
Распределение институтов по городам с разной численностью населения:
Города по
численности
населения:
Свыше 300
тыс. чел.
100-300
тыс. чел.
30-100
тыс. чел.
10-30
тыс. чел.
до 10
тыс. чел.
Бизнесинкубаторы
9
3
-
2
-
Центры
поддержки
предприн-ва
43
11
11
17
13
• Большая часть инфраструктуры
поддержки предпринимательства
находится в областных центрах
(города свыше 300 тыс. чел.);
• Центры поддержки
распределены более равномерно,
чем бизнес-инкубаторы, хотя
обеим структурам характерна
концентрация в больших городах.
9
Спектр форм государственной финансовой поддержки
предпринимателей в первую очередь представлен льготными
кредитами
Фонд финанс. поддержки
предпринимателей
Виды
финансовой
поддержки
Целевое
назначение
ресурсов
Механизм
распределения средств
 выдача льготных кредитов;
 предоставление имущества на
условиях лизинга;
 предоставление гарантий по
льготным кредитам,
выдаваемым банками РБ.




Банки
 выдача льготных кредитов,
предоставляемых за счет: а)
средств местных бюджетов и
размещенных во вклады этих
банков; б) ресурсов, выделенных в
рамках гос. программ
Областные бюджеты
 выдача льготных кредитов;
 предоставление субсидий для
возмещения: а) части процентов за
банк. кредиты; б) расходов на выплату
лизинг. платежей в) части расходов по
участию в выставочных мероприятиях.
Гос. поддержка предоставляется субъектам малого бизнеса при реализации инвест. проектов по направлениям:
создание, развитие и расширение производства товаров (работ, услуг);
организация, развитие производства, реализация экспортоориентированной, импортозамещающей продукции;
производство продукции, направленной на энерго- и ресурсосбережение;
внедрение новых технологий.
 инвест. проекты отбираются
непосредственно Фондом на
основе конкурса, по
предоставлении претендентами заявки, ТЭО, бух. баланса и
др. документов.
 в рамках программ гос. банк (Банк
Развития) выделяет ресурсы
банкам-партнерам (которые
специализируются на МСП), далее
они отбирают заемщиков и принимают решения о кредитовании.
 выдача льготных кредитов и
субсидий осуществляется через
банки: ресурсы размещаются в
депозиты банков, с последующим
предоставлением средств субъектам
предпринимательства.
 Системе характерна низкая диверсификация форм финанс. поддержки и классов субъектов, распределяющих ресурсы.
 Механизм выдачи гарантий по кредитам недостаточно широко используется в рамках работы Фонда фин. поддержки.
 Через местные бюджеты реализуется порядка 80% гос. средств на развитие МСБ. При этом, уровень участия местных властей в
принятии решений по финансированию крайне низок - распределение местных бюджетов осуществляется через банки. Негативным
последствием такой схемы работы является низкая диверсификация источников получения гос. поддержки представителями МСБ.
 В 2014г. объем выделенных для развития МСП средств из местных бюджетов составил всего 0,07% от расходных статей, тогда как
согласно директиве он должен быть не менее 1%. Низкий уровень освоения выделяемых гос-вом средств свидетельствует о: а)
низкой привлекательности предлагаемых программ для бизнеса; б) низком уровне информированности субъектов МСП.
10
Венчурная инфраструктура в республике является низкоэффективной:
сравнительный анализ выявил существенное отставание Беларуси от
Латвии по большинству позиций
Субъекты венчурной инфраструктуры, шт.
Место в рейтинге привлекательности страны по
венчурному и частному капиталу*
~33
Беларусь
~11
~10
14
~8
1
Венчурные
фонды
Бизнесангелы
Латвия
<
Латвия
Рынок капитала
96
76
Налогообложение
90
36
Защита инвестора
94
30
Инкубаторы
Беларусь
*The Venture Capital & Private Equity Country
Attractiveness Index

Как в Латвии, так и в Беларуси действует единый государственный фонд венчурного финансирования.
Этот институт принято называть «фонд фондов», поскольку традиционно он размещает свои средства в
другие частные венчурные фонды для реализации ими проектов финансирования.

Однако, белорусскому гос. фонду нельзя присвоить статус «фонда фондов», так как он является единственным
в республике и осуществляет венчурное финансирование напрямую. В результате, высокая степень гос.
монополии в секторе венчурного капитала негативно отражается на эффективности его работы.
11
Специфика системы создания бизнес-инкубаторов имеет ряд недостатков,
что негативно отражается на эффективности их работы в будущем
Требования для регистрации инкубатора
Процесс создания инкубатора
Помещение для размещения инкубатора
1) Подача заявления в Министерство экономики с
приложением документов согласно требованиям;
Персонал для реализации основных задач инкубатора
2) Вынесение положительного решения в течение
15 дней при соответствии требованиям;
Концепция функционирования инкубатора на 3 года
Отсутствие задолженности по платежам в бюджет и гос. фонды
Отсутствие решений о реорганизации, ликвидации, банкротстве
Основные задачи
инкубатора:
Аренда помещений
и оргтехники
3) Выдача свидетельства о регистрации юр. лица в
качестве инкубатора.
Информ. и консультационные услуги
Содействие в поиске партнеров и финансирования
Проведение
обучающих курсов
Недостатки процесса открытия и функционирования инкубаторов в Беларуси
 Отсутствие тендера на открытие инкубатора, который осуществлялся бы периодически для отбора новых/подтверждения
статуса существующих инкубаторов.
 Низкие требования к спектру
предоставляемых услуг и их качеству;
 Безcсистемность определения стоимости
платных услуг для инкубируемых фирм.
 Отсутствие конкуренции при открытии инкубатора отрицательно влияет на их
работу по предложению высококачественных услуг широкого спектра;
 Отсутствие эффективной системы оценки деятельности инкубаторов приводит
к тому, что основные задачи инкубатора закреплены лишь законодательно,
однако на практике осуществляется не всеми субъектами.
 Узкий спектр дополнительных услуг инкубаторов и ограниченные возможности
коммерциализации;
 Широкая практика создания инкубаторов исключительно для получения
финансирования и возможности предлагать низкую арендную ставку - 30%
инкубаторов располагаются на свободных арендных площадях заводов.
 Процесс инкубирования предприятий реализуется недостаточно эффективно: нет
схемы постепенного вывода предприятия на самостоятельное развитие.
12
Опыт Латвийской Республики по поддержке
малого и среднего бизнеса, который может
быть успешно внедрен в Республике Беларусь
13
Опыт Латвийского агентства гарантий (LGA) может быть успешно
применен в Беларуси для расширения возможностей финансовой
поддержки малого и среднего бизнеса
Цель создания «LGA»: помощь предпринимателям Латвии в привлечении финансирования в случае нехватки
собственных ресурсов для реализации новых бизнес-идей и развития существующего бизнеса.
Год основания: 1998.
Акционер: Министерство экономики Латвийской Республики.
Инструменты финансовой поддержки предпринимательства:
Кредитные
гарантии
Гарантии
экспортных
кредитов
Мезонинный
кредит
Венчурный
капитал
Микрокредиты
Механизм
 Обязуется компенсировать банку долг
предпринимателя, если
он не может сделать это
самостоятельно.
 Обязуется возместить
убытки экспортеру в
случае неплатежеспособности иностр.
дебитора.
 Предоставляет
финансирование в дополнение к банк. кредиту, но с более низким
порядком обеспечения.
 Действует через
финансируемые венчур.
фонды, кот. инвестируют в компании с
долевым участием.
 Действует через
финанс. посредников,
предоставляя им
ресурсы для выдачи
кредитов.
Преимущества
 Позволяет компаниям
получить кредит банка,
если собств. средств
недостаточно, тем
самым способствуя
усилению общей экон.
активности.
Дает возможность
экспортерам снизить
риски, тем самым
способствуя развитию
экспортоориентированных производств.
 Позволяет компаниям
покрывать затраты на
оборотный капитал по
более низкой стоимости,
тем самым снижая риски
банкротства компаний и
невозврата долга банку.
 Дает возможность
компаниям находить
стратегических
партнеров и привлекать
инвестиции в свои
проекты.
 Позволяет МСП
получить финансирование в случаях, когда
фирмы не удовлетворяют
критериям банка, тем
самым способствуя
развитию сектора МСП.
Являясь самостоятельным гос. институтом, LGA выполняет важную функцию расширения и диверсификации
доступа к финансированию предприятий с недостаточным уровнем собственных оборотных средств или большими
рисками по инвест. проектам для получения кредита банка. Существенную часть таких компаний составляют субъекты
малого и среднего бизнеса.
14
Практика венчурного финансирования LGA представляет собой
инновационное решение для сектора венчурного финансирования
Беларуси
Сравнение показателей белорусского и латвийского гос. фондов
~45
4
9
3
Срок деятельности, лет
Количество проектов, шт.
2
Белорусский инновационный фонд
11
Латвийское агентство гарантий (LGA)
Объем финансирования,
млн. евро
Белорусский инновационный фонд
Латвийское агентство гарантий
Источники
ресурсов
Государственный бюджет
Гос. бюджет, ЕС, институциональные инвесторы
(пенсионные фонды, инвестиционные фонды)
Как
осуществляется
финансирование
Фонд самостоятельно принимает решения о
финансировании; иные фонды не спонсирует
Финансирует частные фонды, которые отбираются в
рамках гос. программ (с 2005г. реализовано 5 программ
бюджетом > 100 млн. евро). Далее эти фонды
осуществляют венчурное финансирование.
Индустрии
проектов
Исключительно высокотехнологичные и
инновационные проекты
Проекты наиболее перспективных сфер - производство,
услуги, энергетика, IT и др.

Условия отбора
проектов
 Проекты должны быть на стадии реализации;
 Уровень риска по проекту ограничен
критериями по показателям доходности;
 Необходимо наличие государственного
заказчика под проект.
Форма участия в
проектах
Долговая (на возвратной и срочной основе);
долевая официально закреплена, но не реализуется
на практике
Долевая
Сумма
до 1,2 млн. евро
до 3 млн. евро


Проекты могут быть на ранней стадии
осуществления;
Возможно финансирование высокорисковых
проектов;
Наличие заказчика не требуется.
15
Процесс создания бизнес-инкубаторов в Латвии подразумевает
проведение тендера, что создает условия конкуренции среди кандидатов
и обеспечивает более высокое качество предоставляемых услуг
Для того, чтобы получить статус бизнес-инкубатора, организации должны выиграть в тендере, организуемом
Латвийским агентством инвестиций и развития (LIAA)
Критерии отбора претендентов
1. Качественные:
 Спектр услуг и их качество;
 Помещение, коммуникации,
инфраструктура;
 Наличие профессиональных
сотрудников или работа с
подрядными организациями;
 Предоставление доп. услуг
2. Количественные:
 Сумма, запрашиваемая бизнесинкубатором в LIAA для
осуществления деятельности:
- Максимум – 413 тыс. евро;
- Чем ниже запрашиваемая сумма,
тем выше вероятность выиграть
тендер.
 В 2014 г. тендер разделили на 10
частей: по одному инкубатору
будет открыто в каждом регионе
Латвии (регион включает в себя
несколько муниципалитетов).
Согласно тендеру, инкубатор получает финансирование от LIAA, которое используется для покрытия общих
расходов инкубатора, а также предоставления услуг инкубируемым компаниям со значительной скидкой:
Реализация программы в 2009-2014 гг.
Скидка на услуги инкубаторов
Год инкуби- Возраст компании на момент Возраст компании на момент
рования
вступления в инкубатор <1 вступления в инкубатор от 1
года
до 2 лет
1
до 85%
до 80%
2
до 60%
до 50%
3
до 40%
до 30%
4
до 10%
0
 Постепенное снижение скидки на
услуги инкубаторов для
инкубируемых предприятий в
зависимости от периода
инкубирования способствует
постепенному выходу компании
на самостоятельное развитие.
16
Спектр деятельности бизнес-инкубаторов в Латвии довольно широк и
включает в себя не только обязательные для всех бизнес-инкубаторов
услуги, но и дополнительные виды поддержки
Услуги
инкубаторов
Обязательные
услуги*
Международный маркетинг
Поддержка инновац.
проектов**
Привлечение доп.
финансирования
Проведение
семинаров
Юридич.
консультация
Парк выс. технологий Вентспилса
Бизнес-инкубатор
Курземе
Бизнес-инкубатор JIC
Бизнес-инкубатор
Магнус
Инкубатор VBI
Центр технологий
Латгале
Рижский региональный инкубатор
развития бизнеса
* 1. аренда помещений, 2. секретарские услуги, 3. средства коммуникации, 4. бизнес-консультации
** Включает в себя консультации по технич. вопросам, разработку прототипов, предоставление лаборатории, сертификацию.
 Ключевые преимущества для инкубируемых компаний, таким образом, состоят не только в аренде помещения по более низкой
ставке, но и возможности доступа к другим услугам инкубатора по льготной цене.
 Инкубаторы осуществляют высокоэффективную коммерческую деятельность за счет широкого спектра предоставляемых услуг
 Широкая практика оказания платных услуг сторонним организациям позволяет инкубаторам не только поддерживать финансовую
базу, но и накапливать экспертизу, таким образом предоставляя более качественные услуги для инкубируемого бизнеса.
17
Рекомендации по внедрению инициатив,
направленных на развитие малого и среднего
бизнеса в Республике Беларусь
18
Для повышения эффективности областных управлений
предпринимательства и базовых центров поддержки рекомендуется
внедрение ряда изменений в структуру поддержки предпринимательства
Рекомендации
1
Включение частных структур в систему поддержки
предпринимательства
 Задействовать негосударственные структуры, действующие от имени
правительства (банки, обществ. объединения, крупные частные
компании). Цели их вовлечения включают: определение стратегического
фокуса и целевых показателей гос. программ; администрирование
проведения мероприятий в рамках программ.
2
Более четкое разграничение функций контроля и реализации
гос. программ
 Закрепить функции контроля реализации программ за
департаментом предпринимательства при Мин. Экономики.
 Областные управления предпринимательства преобразовать в
самостоятельные региональные структуры, а не в рамках
комитетов экономики
3
Реорганизация деятельности областных советов по развитию
предпринимательства
 Определить единый формат разрабатываемых обл. советами
рекомендаций по развитию для дальнейшего обсуждения с
департаментом по предпринимательству, поскольку на данный
момент они носят лишь формальный характер.
Ожидаемые результаты
 Усиление соответствия проводимой гос.
политики реальным потребностям бизнеса;
 Определение более реалистичных целевых
показателей по программам;
 Снижение расходов бюджета на поддержание
большого гос. кадрового аппарата.
 Эффективный мониторинг результатов гос.
программ за счет более четкого отделения
субъекта контроля от субъекта реализации;
 Увеличение полномочий местных субъектов
поддержки за счет сокращения дистанции по
отношению к общереспублик. институтам.
 Наличие отчетного документа от
региональных советов позволит проводить
более конструктивный диалог с общересп.
институтами;
 Более полное отражение потребностей
малого бизнеса в рекомендациях совета.
 Расширить представленность малого бизнеса в составе советов.
19
В системе финансирования МСП Беларуси можно предпринять ряд
инициатив, которые позволят улучшить текущее положение сектора
Рекомендации
1
Расширение практики выдачи банковских гарантий
 Повысить активность Фонда финанс. поддержки в данном направлении.
 Создать отдельный институт банковских гарантий (предпочтительнее,
поскольку в рамках отдельного института можно достичь более высокого
уровня экспертизы, разделив выдачу займов и банковских гарантий).
2
Ожидаемые результаты
 Диверсификация рынка финансовых
инструментов;
 Доступность кредита для компаний с низким
уровнем оборотн. средств (большинство МСП);
 Повышение экономической активности.
Совершенствование венчурной инфраструктуры
 Создавать частные фонды, финансируемые гос. фондом фондов.
 Переориентировать Бел. инновац. фонд на предоставление долевого
капитала, а не заемного и поддержку высоко рисковых проектов на
ранней стадии реализации.
 Выделить поддержку МСП отдельным направлением деятельности Фонда.
 Упростить процесс создания фондов, создать налог. льготы для
участников венчурного рынка.
 Более эффективный сектор венчурного
финансирования за счет сотрудничества
частных фондов с государством;
3
 Рационализация использования выделяемых
местным властям средств;
 Расширение возможностей местных властей
способствовать развитию МСП и повышение
ответственности за результат.
Участие местных властей в распределении ресурсов
 Изменить механизм распределения средств через местные бюджеты (на
данный момент этим занимаются банки).
 Привлекать местные власти на этапе отбора проектов под льготные
кредиты, а также организовывать конкурсы проектов.
4
 Увеличение числа МСП в сфере инноваций;
 Увеличение числа участников сегмента
венчурной деятельности.
Повышение информированности МСП
 Повысить осведомленность МСП о возможностях финансирования (в 2014
г. было освоено только 7% бюджета, выделенного на развитие МСП).
 Ввести норму числа обязательных мероприятий по вопросам
финансирования в работу местных отделов предпринимательства.
 Повышение осведомленности МСП о
возможностях финансирования;
 Повышение уровня освоения выделенных на
развитие МСП средств.
20
В отношении локальной инфраструктуры содействия малому и среднему
бизнесу рекомендуется внести изменения в распределение субъектов
поддержки между городами
Рекомендации
Выравнивание инфраструктуры поддержки предпринима1
тельства между Минским регионом и другими областями
Ожидаемые результаты
60% бизнес инкубаторов и 50% центров поддержки находятся в Минском
регионе. Такое распределение инфраструктуры поддержки еще больше
усиливает имеющиеся диспропорции (учитывая более высокий уровень
развития МСП в столичном регионе). Рекомендуется:
 создать дополнительные льготы (снизить аренд. платежи, налог. ставки)
для резидентов бизнес-инкубаторов в регионах;
 Выравнивание условий для развития малых и
средних предприятий в столице и регионах;
 провести масштабную информационную компанию о преимуществах
инкубаторов в регионах.
 Стимулирование создания новых субъектов
малого и среднего бизнеса в регионах.
2
Увеличение числа центров поддержки и бизнес-инкубаторов в
городах среднего размера (с населением от 100 до 300 тыс. чел.)
Инфраструктура поддержки бизнеса в первую очередь находится в крупных
обл. центрах : 43 из 95 центров поддержки и 9 из 14 бизнес-инкубаторов
размещены в городах с численностью свыше 300 тыс. человек.
Рекомендуется:
 увеличить число центров поддержки и бизнес-инкубаторов в первую
очередь в городах среднего размера (100-300 тыс. чел.), поскольку данные
города аккумулируют бизнес-потоки близлежащих нас. пунктов, поэтому
зона охвата одного центра поддержки будет достаточно большой и их
открытие является целесообразным.
 Выравнивание условий для развития бизнеса
в крупных и малых городах;
 Рационализация распределения гос. бюджета
на создание бизнес-инкубаторов и центров
поддержки за счет охвата большей
территории.
21
Эффективность работы бизнес-инкубаторов Республики Беларусь может
быть улучшена за счет внедрения латвийского опыта
Рекомендации
1
Ожидаемые результаты
Организация тендера для присвоения статуса инкубатора,
проводимого на регулярной основе
В настоящее время открытие инкубатора осуществляется при наличии у
претендента помещения и достаточной базы для консультирования
предприятий. В отсутствие конкуренции, претенденты не мотивированы
предлагать более широкий спектр услуг и повышать их качество.
Рекомендуется:
 Присвоение статуса инкубатора наиболее
соответствующим ему организациям;
 Организовывать тендер для потенциальных инкубаторов один раз в 4-5
лет, что также будет мотивировать существующие инкубаторы
совершенствовать свою работу.
 Более эффективный контроль выполнения
инкубаторами заявленной деятельности.
2
Повышение критериев широты спектра услуг и качества
Инкубатор создается на базе свободных площадей организации в первую
очередь с целью привлечения арендаторов, тогда как спектр предлагаемых
услуг может быть очень ограниченным. Рекомендуется:
 Установить более высокие критерии по широте и качеству предлагаемых
услуг и усилить контроль за их фактической реализацией.
3
 Мотивация бизнес-инкубаторов повышать
качество предлагаемых услуг;
 Расширение спектра качественных услуг,
которые МСП могут получить в инкубаторе;
 Переориентация инкубаторов, ключевая
деятельность которых заключается в
предоставлении помещений в аренду, на
реальную поддержку малого бизнеса.
Внедрение практики постепенного снижения стоимости услуг в
процессе инкубирования
На данный момент, выставление стоимости платных услуг осуществляется по
решению самого инкубатора. Рекомендуется:
 Рационализация поддержки инкубируемых
компаний;
 Внедрить регламентированный размер скидки для предприятий в
зависимости от срока инкубирования позволит постепенно выводить их
на самостоятельное развитие.
 Постепенная подготовка компаний для
работы в обычных рыночных условиях.
22
Основные источники информации:

Официальные сайты организаций:
- Министерство Экономики Республики
Беларусь;
- Белорусский инновационный фонд;
- Областные исполнительные комитеты;
- Базовые центры поддержки
предпринимательства;
- Бизнес-инкубаторы Республики Беларусь и
Латвийской Республики;
- Латвийское агентство гарантий (LGA);
- Латвийское агентство инвестиций и развития
(LIAA)
- IESE Business School.
 Статистические данные:
- Национальный статистический комитет
Республики Беларусь, сборник «Малое и
среднее предпринимательство в Беларуси»;
- European Commission, «Annual Report on
European SMEs».
 Данные интервью:
- Белорусский инновационный фонд;
- Белорусский фонд финансовой поддержки
предпринимателей;
- Бизнес-инкубаторы (г. Лида, г. Гомель, г. Брест,
г. Минск);
- Технопарки (г. Брест, г. Лида);
- Представительство ПРООН в Беларуси;
- Областные учреждения финансовой
поддержки предпринимателей;
- Центр поддержки OBIC (Ogre Business and
Innovation Centre);
- Студенческий бизнес-инкубатор RTU (Riga
Technical University).
 Civitta analytics
-
(совместная работа офисов компании в Беларуси и Латвии).
23
Контакты филиалов Civitta:
Беларусь
Адрес: ул. Чапаева 3-334, г. Минск.
Тел. : +375 296018517
e-mail: info@civitta.by
Латвия
Адрес: ул. Audēju 15, 4-й этаж, г. Рига.
Тел. : +371 27705585
e-mail: info@civitta.lv
Литва
Адрес: ул. J. Jasinskio 16, г. Вильнюс.
Тел. : +370 68526680
e-mail: info@civitta.lt
Эстония
Адрес: ул. Riia 24a, г. Тарту.
Тел. : +372 5121966
e-mail: info@civitta.com
24