Информационно - Департамент труда и занятости населения

Правительство Тульской области
Министерство труда и социальной защиты
Тульской области
ИНФОРМАЦИОННО- АНАЛИТИЧЕСКИЙ
СБОРНИК
ОХРАНА ТРУДА
В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
№ 1-2013
Тула
2013
Информационно – аналитический сборник сформирован в целях развития
системы государственного управления охраной труда на территории Тульской
области в рамках долгосрочной целевой программы «Улучшение условий и
охраны труда в Тульской области на 2009-2013 годы», утвержденной
постановлением администрации Тульской области от 31.12.2008 №895.
Сборник предназначен для оказания практической помощи органам
государственной власти Тульской области, органам местного самоуправления,
работодателям, объединениям работодателей, профессиональным союзам, их
объединениям и иным уполномоченным работниками представительным
органам по вопросам реализации основных направлений государственной
политики в области охраны труда.
Сборник выпускается ежеквартально в печатном виде. Электронная
версия - на сайте http://trud.tularegion.ru/rabota/ohrana/sbornik/
В данный сборник включен региональный доклад «Состояние условий и
охраны труда в Тульской области в 2012 году».
Региональный доклад подготовлен департаментом труда и занятости
населения министерства труда и социальной защиты Тульской области
совместно с Государственной инспекцией труда в Тульской области,
Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области,
Приокским управлением Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору, Тульской Федерацией профсоюзов,
Тульским областным союзом работодателей, прокуратурой Тульской области,
Главным управлением МЧС России по Тульской области, ГУ - Тульским
региональным отделением Фонда социального страхования Российской
Федерации, Управлением ГИБДД УВД по Тульской области, организациями,
оказывающими услуги в области охраны труда.
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД
«СОСТОЯНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2012 ГОДУ»
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Краткое описание состояния экономики Тульской области,
перспектив ее развития по основным видам экономической
деятельности, наиболее характерным для региона. Итоги
социально-экономического развития Тульской области за январьдекабрь 2012 года
Вопросы условий и охраны труда в системе демографической
политики Тульской области
Управление ситуацией на рынке труда Тульской области
Состояние производственного травматизма в Тульской области
с тяжелыми последствиями в 2012 году
Показатели производственного травматизма по отдельным
организациям Тульской области
Проведение федерального государственного надзора за
соблюдением трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права
Реестр работодателей Тульской области, удостоенных
«Сертификата доверия работодателю» в рамках проекта
«Декларирование деятельности предприятия по реализации
трудовых прав работников и работодателей»
Профилактика производственного травматизма на объектах
повышенной опасности Приокским управлением Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору
Условия труда и профессиональная заболеваемость в Тульской
области в 2012 году
Прокурорский надзор за исполнением законодательства об
охране труда
Социальное страхование от несчастных случаев и
профессиональных заболеваний
Общественный контроль за соблюдением государственных
нормативных требований охраны труда
Состояние условий и охраны труда, медицинского обеспечения
личного состава в Главном управлении МЧС России и
пожарной безопасности по Тульской области в 2012 году
Профилактика дорожно-транспортных происшествий
в организациях Тульской области в 2012 году
Приказ министерства труда и социальной защиты Тульской
области
от
18.02.2013
№ 69-осн
«О
создании
межведомственной комиссии по охране труда»
План основных мероприятий по охране труда, проводимых в
Тульской области в 2013 году
3
21
23
39
41
47
49
58
59
63
70
72
82
83
91
93
1. Краткое описание состояния экономики Тульской области,
перспектив ее развития по основным видам экономической деятельности,
наиболее характерным для региона
ИТОГИ
социально-экономического развития Тульской области
за январь-декабрь 2012 года
1. Промышленное производство
Индекс промышленного производства (по полному кругу организаций в
целом по разделам C«Добыча полезных ископаемых», D «Обрабатывающие
производства», E «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды»)
за 2012 год составил 102,5% к 2011 году (в сопоставимых ценах). Цены
производителей промышленных товаровза 2012 год по отношению к 2011 году
выросли на 6,4%.
Добыча полезных ископаемых (раздел С)
По виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых»
(«Добыча полезных ископаемых,кроме топливно-энергетических») индекс
производства за 2012 год составил 122,4% к 2011 году (в сопоставимых
ценах).По отношению к 2011 году на 38,4% увеличилась добыча гравия, песка и
глины, на 20,6% - разработка каменных карьеров. Цены производителей в
«Добыче полезных ископаемых»за 2012 год по отношению к 2011 году выросли
на 11,7%.
Обрабатывающие производства (раздел D)
По виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства»
индекс производства по полному кругу организаций за 2012 год составил 102,7%
к 2011 году (в сопоставимых ценах). Цены производителей в «Обрабатывающих
производствах» в 2012 году по отношению к 2011 году выросли на 6,9%.
Рост производства по итогам 2012 года наблюдался в 8 видах
«Обрабатывающих производств» из 13 рассматриваемых.
В «Производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака»
индекс производства составил 103,4%.
Увеличилось производство рыбы и рыбных продуктов - на 12,2%,
цельномолочной продукции (в пересчете на молоко) - на 17,1%, творога - на
24,8%, масла сливочного и масляных паст - на 8,0%, мяса и субпродуктов
домашней птицы - на 28,0%, крупы – на 36,1%, сахара - в 22 раза (в октябре
запущено производство в ОАО «Товарковский сахарный завод»), воды
минеральной и газированной – на 11,2%.
Вместе с тем, сократилось производство мяса и субпродуктов животных
на 5,9%, хлеба и хлебобулочных изделий - на 1,5%, колбасных изделий - на
25,7%, масел и жиров рафинированных - на 20,0%, масел растительных
нерафинированных – на 18,5%, сыра и сырных продуктов - на 86,6%, муки - на
23,7%, комбикормов - на 25,5%, патоки крахмальной - на 16,6%, пива - на 1,3%.
Цены производителей пищевых продуктов, включая напитки, за отчетный год по
отношению к 2011 году увеличились на 1,6%.
3
В «Производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви» индекс
производства составил 107,0%. Производство чемоданов, сумок и аналогичных
изделий возросло в 1,5 раза, производство обуви – на 17,6%. Цены
производителей за 2012 год по отношению к 2011 году увеличились на 0,6%.
В
«Целлюлозно-бумажном
производстве,
издательской
и
полиграфической деятельности» индекс производства составил 112,5%.
На 6,8% увеличилось производство картона (ЗАО «Алексинская бумажнокартонная фабрика»), на 19,4% - производство изделий из бумаги и картона (в
значительной мере, за счет бумажной продукции санитарно-гигиенического
назначения, выпускаемой филиалами ООО «ЭсСиЭйХайджин Продактс Раша»,
ООО «Проктер энд Гэмбл-Новомосковск», ООО «ЮничармМельнлике Рус»).
Издательская деятельность сократилась на 6,3%, полиграфическая
деятельность – на 8,7%.
Цены производителей за период с начала отчетного года по отношению к
ценам за 2011 год снизились на 0,6%.
В «Производстве прочих неметаллических минеральных продуктов»
индекс производства составил 133,2%.
На 12,4% увеличилось производство керамического неогнеупорного
строительного кирпича, на 21,7% - сборных железобетонных конструкций, на
6,5% - производство стекла и изделий из стекла. В конце 2011 года запущено
производство в ООО «Тулацемент». Выход на проектную мощность – 2000 тыс.
тонн цемента в год предполагается в 2014 году. За период с начала отчетного
года предприятием выпущено 1182,6 тыс. тонн цемента.
Сократилось производство гипсовых листов на 19,0% (ООО «Кнауф Гипс
Новомосковск»).
За 2012 год по сравнению с 2011 годом цены производителей увеличились
на 10,9%.
В «Металлургическом производстве и производстве готовых
металлических изделий» индекс производства составил 109,1%.
По сравнению с 2011 годом увеличилось производство феррованадия на
10,5% и пятиокиси ванадия - на 9,0% (ОАО «ЕВРАЗ Ванадий Тула»), проката
черных металлов - на 20,9% (ОАО Ревякинский металлопрокатный завод).
Производство чугуна уменьшилось на 1,4%.
В 2012 году цены производителей снизились на 12,6% по отношению к
ценам 2011 года.
В «Производстве электрооборудования, электронного и оптического
оборудования» индекс производства составил 114,2%.
Увеличилось производство электронных компонентов, аппаратуры для
радио, телевидения и связи на 6,6%, производство медицинских изделий,
средств измерений, оптических приборов - на 36,8%. Производство
электрических машин и электрооборудования сократилось на 11,1%.
За 2012 год цены производителей увеличились на 8,7% по отношению к
ценам 2011 года.
В «Производстве транспортных средств и оборудования» индекс
производства составил 102,5%.
4
Рост объемов производства по виду деятельности в значительной мере
связан с реализацией ОАО «Трансмаш» инвестиционного проекта по
расширению производственных мощностей.
В 2012 году по отношению к 2011 году цены производителей увеличились
на 6,9%.
В «Прочих производствах» индекс производства составил 129,9%.
Производство мебели увеличилось на 31,9%, производство различной
продукции, не включенной в другие группировки, на 14,4%.
В 2012 году по отношению к 2011 году цены производителей в «Прочих
производствах» увеличились на 1,6%.
Сокращение производства в 2012 году по отношению к 2011 году
наблюдалось в следующих видах «Обрабатывающих производств»:
1. В «Текстильном и швейном производстве» индекс производства
составил 96,7%.
Из-за проблем с сырьем в ЗАО «Суворовская нить» сократился выпуск
пряжи на 81,7%. Уменьшилось производство спецодежды на 15,1%,
трикотажных чулочно-носочных изделий - на 3,5%, бельевого трикотажа - на
23,0%. Основные причины снижения объемов в текстильном и швейном
производстве - высокая стоимость сырья и материалов, отсутствие заказов.
Вместе с тем выпуск верхнего трикотажа увеличился на 38,5%, нетканых
материалов – на 4,7%.
Цены производителей за 2012 год по отношению к ценам 2011 года
увеличились на 2,5%.
2. В «Обработке древесины и производстве изделий из дерева, кроме
мебели» индекс производства составил 90,3%.
Производство лесоматериалов сократилось на 5,2%, оконных блоков - на
45,0%, дверных блоков - на 10,9%.
В 2012 году цены производителей по отношению к ценам за 2011 год
увеличились на 4,3%.
3. В «Химическом производстве» индекс производства составил 96,9%.
В соответствии с потребностями рынка снижено производство моющих
средств на 22,1% (ООО «Проктер энд Гэмбл - Новомосковск»), синтетических
волокон - на 16,9% (ТОСП ОАО «КуйбышевАзот» в р.п. Первомайский).
По сравнению с 2011 годом сократилось производство синтетических
каучуков на 20,2% (ОАО «ЕЗСК»), производство аммиака - на 1,8% (из-за
обрушения коллектора газа при штормовом ветре и остановки в начале года
агрегата по выпуску аммиака в ОАО «НАК «Азот»).
По сравнению с 2011 годом увеличилось производство азотных удобрений
на 3,5%, метанола - на 25,2%.
За 2012 года цены производителей в «Химическом производстве»
увеличились на 6,3% по сравнению с ценами за 2011 год.
4. В «Производстве резиновых и пластмассовых изделий» индекс
производства составил 84,6%.
Производство резиновых изделий сократилось на 3,1%, производство
пластмассовых изделий – на 17,6%.
5
Цены производителей за 2012 год по отношению к ценам 2011 года
увеличились на 5,4%.
5. В «Производстве машин и оборудования» индекс производства составил
98,7%.
Сократилось производство тракторов для сельского и лесного хозяйства
(ОАО «Комбайнмашстрой») на 10,1%, мотоблоков и мотокультиваторов (ООО
«Тарпан») - на 9,5%.
Увеличился объем производства арматуры для трубопроводов на 10,3% (за
счет продукции малых предприятий), кранов мостовых электрических – на 3,9%
(ООО «Стройтехника»), центробежных насосов – на 10,3% (ЗАО «Русская
горно-насосная компания»), холодильников и морозильников бытовых – на
12,1% (ООО «Дон»).
В 2012 году цены производителей увеличились на 16,3% по отношению к
ценам за 2011 год.
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды (раздел Е)
В целом по виду экономической деятельности «Производство и
распределение электроэнергии, газа и воды»индекс производства за 2012 год
составил 97,4%.
В отчетном году цены по виду деятельности относительно цен за 2011 год
увеличились на 4,0%.
Производство электрической энергии на территории области в 2012 году
составило 6385,2 ГВт-час. – 96,4% к 2011 году. На 3,4% сократилась выработка
электроэнергии на электростанциях общего назначения (в филиале
ОАО «Квадра» - Центральная генерация и филиале «Черепетская ГРЭС имени
Д.Г. Жимерина» ОАО «ИНТЕР РАО - Электрогенерация»), на 4,4% - на блокстанциях промышленных предприятий.
Объем потребления природного газа всеми категориям потребителей за
2012 год составил 98,3% к 2011 году.
В «Производстве, передаче и распределении пара и горячей воды
(тепловой энергии)» индекс производства составил 99,6%.
2. Объем
отгруженных
товаров
собственного
производства,выполненных работ и услуг собственными силамипо полному
кругу организаций производителей
За 2012 год отгружено товаров собственного производства, выполнено
работ и услуг собственными силами (без НДС и акцизов) по полному кругу
организаций промышленного производства (разделы C, D, E) по чистым видам
экономической деятельности на сумму 347069,0 млн. рублей, что на 3,9%
больше объема отгруженной продукции за 2011 год (в действующих ценах).
По виду экономической деятельности «С: Добыча полезных ископаемых»
отгружено продукции на сумму 3127,2 млн. рублей – 138,7% к 2011 году (в
действующих ценах).
По
виду
экономической
деятельности
«D: Обрабатывающие
производства» объем отгруженной продукции составил 311258,5 млн. рублей –
103,7% к 2011 году (в действующих ценах).
6
Рост объемов отгруженной продукции (в действующих ценах) по
сравнению с 2011 годом наблюдался в «Производстве пищевых продуктов,
включая напитки, и табака» - на 2,0%; «Производстве кожи, изделий из кожи и
производстве обуви» - на 5,9%; в «Обработке древесины и производстве
изделий из дерева, кроме мебели» - на 6,0%; в «Целлюлозно-бумажном
производстве, издательской и полиграфической деятельности» - на 12,6%; в
«Химическом производстве» - на 1,8%; в «Производстве резиновых и
пластмассовых изделий» - на 7,3%; в «Производстве прочих неметаллических
минеральных продуктов» - на 62,8%; в «Производстве машин и оборудования»
(без производства оружия и боеприпасов) - на 3,3%; в «Производстве
электрооборудования, электронного и оптического оборудования» - на 15,2%; в
«Производстве транспортных средств и оборудования» - на 29,3%; в «Прочих
производствах» - на 15,0%.
Уменьшилась отгрузка (в действующих ценах) в «Текстильном и швейном
производстве» на 2,3%, в «Металлургическом производстве и производстве
готовых металлических изделий» - на 2,2%, в производстве прочих материалов
и веществ, не включенных в другие группировки, на 4,0%.
По виду экономической деятельности «Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды» объем отгруженной продукции увеличился на
3,3% (в действующих ценах) по отношению к 2011 году и составил 32683,4 млн.
рублей.
3. Сельскохозяйственное производство
За 2012 год в хозяйствах всех категорий получено валовой продукции
сельского хозяйства на сумму 31246,6 млн. рублей, что составило 105,3% к
предыдущему году.
В 2012 году в хозяйствах всех категорий собрано 1140,9 тыс. тонн зерна (в
весе после доработки), что на 250,3 тыс. тонн (на 28,1%) больше, чем в 2011
году. Увеличение валовых сборов зерна произошло за счет роста урожайности
(на 34,1%). Урожайность зерновых культур с 1 убранного гектара составила 24,5
центнера.
Сахарной свеклы (фабричной) собрано 270,4 тыс. тонн или в 1,7 раза
меньше, чем в 2011 году. Уменьшение валовых сборов по сравнению с
2011 годом обусловлено сокращением посевов сахарной свеклы (фабричной) в
1,9 раза.
Картофеля в хозяйствах всех категорий собрано 756,3 тыс. тонн - на
6,8 тыс. тонн меньше предыдущего года за счет снижения урожайности. В 2012
году урожайность составила 146,5 центнера с 1 га, в 2011 - 155,4 ц/га.
Овощей произведено 166,8 тыс. тонн, что на 1,7 тыс. тонн (на 1,0%)
меньше, чем в 2011 году за счет сокращения посевов. Урожайность составила
219,7 центнера, в 2011 году – 216,5 центнера.
За 2012 год по сравнению с 2011 годом в сельскохозяйственных
организациях производство скота и птицы на убой в живом весе увеличилось
на 8,4 тыс. тонн (на 13,6%).
7
Значительное увеличение производства скота и птицы на убой в живом
весе отмечено в хозяйствах муниципальных образований г. Новомосковск - на
41,9% (ЗАО «Краснобор») и г. Донской - на 30,5% (ФКУ ИК №№ 1, 5 УФСИН
России по Тульской области), в хозяйствах муниципальных районов:
Богородицкого - на 75,1% (ЗАО «Победитель»), Кимовского - на 71,6% (ООО
«Свиноводческий племрепродуктор «Кораблино», ООО «Перепелкино и
Жоев»), Белевского - на 46,4% (СПК «Алтухово»), Суворовского - на 22,9%
(ООО «Фаворит», ООО агрофирма «Экспресс», ООО «Фаворит-Плем», ООО
«Заря», СПК им. Куйбышева), Ясногорского - на 15,9% (ООО «ЗлаторуковъАгро» и ООО «Интеркрос Центр»), Узловского - на 13,3% (ООО
«Моссельпром»-Узловский
филиал),
Каменского-12,4%
ООО «Новопетровское»), Ефремовского - на 10,6%, Щекинского - на 3,3%,
Киреевского - на 2,9%, Ленинского - на 1,7%.
Существенное снижение производства скота и птицы на убой в живом
весе допустили хозяйства муниципальных районов: Воловского - на 95,2% (СПК
«Доверие»), Дубенского - на 42,1% (ликвидированы ООО «Ферма», СПК
«Родина»), Веневского - на 37,5% (ООО «Слава», ООО «Петропавловское»,
филиал ППС «Венев»), Одоевского - на 25,6% (ЗАО «Упа»), Алексинского - на
25,4% (СПК им. Муралова), Арсеньевского – на 22,5% (СПК «Октябрьский»,
СПК «Ясеньки»), Плавского - на 14,7% (ООО «Мещерино», СПК «Коммунар»,
ООО «Камынино»), Тепло-Огаревского - на 14,6% (ООО «Факел», ООО
«Большая Дубрава», ООО «Пушное»), Заокского - на 12,4% (ЗАО
«Птицефабрика Заокская»), Куркинского - на 5,6%.
За 2012 год поголовье крупного рогатого скота сократилось на 6,6 тыс.
голов (на 9,0%). Главной причиной сокращения поголовья скота мясных пород
остается убыточность производства мяса из-за роста затрат на производство
мясной продукции. Увеличилось поголовье птицы на 167,6 тыс. голов (на 5,0%).
Средний надой молока на одну корову за 2012 год составил 4486 кг, т.е. на
0,5% больше, чем в 2011 году (4462 кг). Производство молока увеличилось на
0,1%.
В сельскохозяйственных организациях производство куриных яиц по
сравнению с 2011 годом уменьшилось на 46726,4 тыс. штук (на 9,5%). Средняя
яйценоскость одной курицы-несушки составила 291 яйцо.
По-прежнему остается сложной проблема неплатежей в сельском
хозяйстве. В целом кредиторская задолженность на 1 декабря 2012 года
превышала дебиторскую на 1065,8 млн. рублей или на 44,9% (на 1 января
2012 года превышение составляло 545,3 млн. рублей или 23,4%). Просроченная
кредиторская задолженность по сельскому хозяйству на 1 декабря 2012 года
превысила просроченную дебиторскую задолженность на 15,4 млн. рублей или
на 14,1% (на 1 января 2012 года просроченная кредиторская задолженность
превышала просроченную дебиторскую задолженность на 73,5 млн. рублей или
на 79,3%).
8
4. Строительство
За 2012 год объем работ, услуг, выполненных собственными силами
организаций по виду деятельности «Строительство»на территории Тульской
области(по полному кругу организаций),составил 21484,5 млн. рублей, что на
0,9% меньше, чем за 2011 год. В том числе по кругу крупных и средних
организаций объем работ и услуг составил 8224,2 млн. рублей (98,8% к уровню
2011 года).
Объем строительных работ, выполненных на территории Тульской
области крупными и средними строительными организациями других областей,
составил 170,2 млн. рублей (26,6% к уровню 2011 года).
Крупными и средними организациями строительства Тульской области на
территории других областей в 2012 году собственными силами произведено
строительных работ на сумму 2181,3 млн. рублей, что в 1,6 раза больше, чем в
2011 году.
Хозяйственным способом в 2012 году было выполнено строительномонтажных работ на сумму 124,7 млн. рублей (в 2,1 раза больше, чем в
2011 году).
За 2012 год на территории области введено 310,2 тыс. кв. метров общей
площади жилых домов – 118,0% к уровню 2011 года. В том числе силами
индивидуальных застройщиков введено 203,1 тыс. кв. метров общей площади
жилых домов или 119,3% к уровню 2011 года.
5. Потребительский рынок
Оборот розничной торговли за 2012 год составил 188039,7 млн. рублей –
104,1% в товарной массе к 2011 году.
Оборот розничной торговли на 93,1% формировался торгующими
организациями и индивидуальными предпринимателями, через которые
реализовано потребительских товаров на сумму 175010,2 млн. рублей, что в
сопоставимых ценах составил 104,1% к 2011 году. Крупными и средними
предприятиями розничной торговли реализовано товаров на сумму 73409,3 млн.
рублей – 115,1% к предыдущему году (в сопоставимых ценах). Их доля в общем
объеме товарооборота составила 39,0%. Объем продаж на вещевых, смешанных
и продовольственных рынках в сопоставимых ценах увеличился на 4,0%, его
доля в обороте розничной торговли составила 6,9%. К концу 2012 года в
Тульской области действовало 34 рынка.
Потребительский рынок Тульской области в части обеспечения населения
товарами народного потребления и продуктами питания оставался стабильным.
Товарная насыщенность носила устойчивый характер и соответствовала
платежеспособному спросу населения. Обеспеченность товарными запасами в
торговле в 2012 году составила 25 дней.
Жителям области реализовано пищевых продуктов, включая напитки, и
табачных изделий на 90031,1 млн. рублей (в товарной массе – 103,9% к
2011 году), непродовольственных - на 98008,6 млн. рублей (104,5%). В
структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных и
9
непродовольственных товаров составил соответственно 47,9% и 52,1% против
48,8% и 51,2% в 2011 году.
Объем платных услуг, оказанных населению области в 2012 году, составил
49409,8 млн. рублей, что на 1,1% выше предыдущего года. В расчете на душу
населения реализовано услуг на 31990,8 рубля или 109,0% к уровню 2011 года.
Доля услуг бытового характера в структуре платных услуг составила
10,1% против 9,3% в 2011 году. В суммарном выражении объем услуг бытового
характера составил 4983,6 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 1,4% выше,
чем за 2011 год. В структуре объема бытовых услуг 59,0% приходилось на долю
следующих видов услуг: по техническому обслуживанию и ремонту
транспортных средств, машин и оборудования; по ремонту и строительству
жилья и других построек; по ремонту и пошиву швейных, меховых, кожаных и
трикотажных изделий.
Рост физического объема платных услуг к 2011 году связан с увеличением
спроса на такие виды услуг, как туристические услуги (120,3%), услуги
парикмахерских (111,8%), услуги гостиниц и аналогичных мест размещения
(109,6%), услуги связи (107,9%), жилищные услуги (105,3%), услуги фотоателье,
фото - и кинолабораторий (101,6%), услуги учреждений культуры (101,5%),
коммунальные услуги (100,9%), санаторно-оздоровительные услуги (100,7%).
6. Цены
Индекс потребительских цен на товары и услуги в 2012 году к 2011 году
составил 105,6% (за период с начала года к соответствующему периоду
предыдущего года), в том числе на продовольственные товары – 103,2%,
непродовольственные товары – 107,4%, услуги – 107,6%.
Индекс потребительских цен на товары и услуги в декабре 2012 года к
декабрю 2011 года составил 107,3%, в том числе на продовольственные товары –
107,3%, непродовольственные товары – 105,5%, услуги – 110,4% (в декабре 2011
к декабрю 2010 года – 105,7%, 101,4%, 108,0 %, 110,4% соответственно).
Индекс потребительских цен на товары и услуги в декабре 2012 года к
предыдущему месяцу составил 100,2%.
Цены на продовольственные товары в декабре отчетного года по
отношению к предыдущему месяцу увеличились на 0,5%.
Заметный прирост цен отмечался на отдельные виды продуктов
переработки зерна. Дороже стали крупы овсяная и перловая - на 5,3%,
макаронные изделия и вермишель – на 4,2% и 2,0% соответственно, мука
пшеничная – на 2,1%, крупа манная и пшено – на 1,6%, горох и фасоль - на 1,2%.
Вместе с тем подешевел рис на 1,4%, овсяные хлопья «Геркулес» – на 0,4%.
В группе алкогольных напитков увеличились цены на виноградное вино на
7,4%, на водку повышенного качества - на 3,3%, на шампанское и пиво
отечественное и зарубежных марок - на 1,0-2,3%.
Отмечалось повышение цен на плодоовощную продукцию. Картофель
подорожал на 5,2%, виноград – на 4,8%, капуста - на 3,9%, лук – на 2,9%,
морковь – на 2,8%, яблоки – на 1,8%. Одновременно снизились цены на
апельсины на 3,2%, на бананы – на 1,9%.
10
Среди остальных наблюдаемых продуктов питания на 1,2-4,2%
подорожали яйца, окорочка куриные, чай черный пакетированный, творог
жирный, конфеты шоколадные, карамель, сгущенное молоко.
Снизились цены на маргарин, колбасу сырокопченую, рыбу соленую,
маринованную, копченую, консервы овощные и для детского питания.
Цены на непродовольственные товары в декабре отчетного года по
отношению к предыдущему месяцу снизились на 0,1%.
Среди наблюдаемых непродовольственных товаров снижение цен
наблюдалось на отдельные виды обуви, одежды, бельевого трикотажа, бумажнобеловых и галантерейных товаров, ковровых изделий, телерадиотоваров,
строительных материалов.
В то же время подорожали спички на 3,2%, миксеры и блендеры – на 2,0%,
линолеум – на 1,8%, чашки чайные с блюдцем и фужеры из простого стекла – на
1,6%.
В группе медикаментов на 2,3-3,1% снизились цены на верошпирон,
отечественный аспирин, панкреатин, анальгин, сульфацетамид, диазолин.
Но увеличилась стоимость на ОфтанКатахром и бромгексин на 3,7% и
2,0% соответственно, на аллохол, ртутный медицинский термометр, левомеколь
– на 1,3-2,8%.
Цена на автомобильный бензин марки АИ-95 и выше снизилась на 1,3%,
на бензин марки АИ-92 (АИ-93) – на 0,9%. Дизтопливо подорожало на 1,1%.
Цены и тарифы на услуги населению в декабре отчетного года по
отношению к предыдущему месяцу увеличились на 0,1%.
Выросла плата за проезд в поездах дальнего следования на 4,8%.
Повышение цен на 0,5% наблюдалось в сфере зарубежного и внутреннего
туризма. Стоимость поездки на отдых в Китай стала дороже на 1,4%,
экскурсионная поездка во Францию – на 1,2%, в Турцию – на 0,9%.
Среди остальных наблюдаемых видов услуг увеличилась стоимость за
ксерокопирование документов на 1,9%, за постановку обувных набоек – на 1,2%.
На уровне предыдущего месяца остались тарифы на услуги связи,
жилищно-коммунальные, медицинские и санаторно-оздоровительные, услуги в
сфере образования, организаций культуры, правового характера, страхования,
банков.
Стоимость минимального набора продуктов питания по Тульской
области в декабре 2012 года составила 2471,27 рубля в расчете на месяц и
повысилась по сравнению с ноябрем 2012 года на 0,4%, с начала отчетного года
- на 9,8%.
В IV квартале 2012 года средняя цена 1 квадратного метра общей
площади квартир по Тульской области составляла: на первичном рынке жилья
(с учетом квартир без отделки) – 41795 рублей (в 2011 году – 42152 рубля), на
вторичном – 40455 рублей (в 2011 году – 38380 рублей).
В 2012 году по отношению к предыдущему году:
- цены производителей промышленных товаров увеличились на 6,4%;
- цены на строительную продукцию увеличились на 7,8%;
11
- цены производителей сельскохозяйственной продукции снизились на
1,1%;
- тарифы на грузовые
увеличились на 1,4%.
перевозки
автомобильным
транспортом
7. Внешнеэкономическая деятельность
По предварительным данным Тульской таможни стоимостной объем
внешнеторгового оборотаТульской области (без учета экспорта-импорта
Республики Беларусь) со всеми странами в январе-декабре 2012 года составил
2929,0 млн. долларов США и уменьшился на 27,3% по сравнению с январемдекабрем 2011 года.
Сальдо внешнеторгового баланса составило 1924,6 млн. долларов США.
Экспорт в 4,8 раза превысил импорт.
Тульскими товаропроизводителями поставлено на экспорт продукции на
сумму 2426,8 млн. долларов США. Это на 28,9% меньше, чем
в январе-декабре 2011 года.
Импорт товаров в Тульскую область в январе-декабре 2012 года составил
502,2 млн. долларов США, что на 18,6% меньше, чем в январе-декабре 2011
года.
Внешнеторговый оборот со странами СНГ в январе-декабре 2012 года (без
учета экспорта-импорта Республики Беларусь) составил 280,8 млн. долларов
США, что на 26,8% меньше, чем за аналогичный период 2011 года.
В январе-декабре 2012 года в страны СНГ экспортировано товаров на
сумму 190,0 млн. долларов США, что на 16,1% меньше, чем в январе-декабре
2011 года. В январе-декабре 2012 года импорт товаров уменьшился на 42,2% по
сравнению с аналогичным периодом 2011 года и составил 90,8 млн. долларов
США.
Внешнеторговый
оборот
товарами
со
странами
вне
СНГ
в январе-декабре 2012 года составил 2648,2 млн. долларов США, что
на 27,4% меньше, чем в январе-декабре 2011 года. Экспорт товаров в страны
дальнего зарубежья за отчетный период уменьшился на 29,8% и составил 2236,8
млн. долларов США. В январе-декабре 2012 года импортировано товаров на
сумму 411,4 млн. долларов США, что на 10,5% меньше, чем в январе-декабре
предыдущего года.
8. Финансовые результаты деятельности крупных и средних
организаций региона
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) работы
крупных и средних организаций области (без банков, страховых и бюджетных
организаций) за январь-ноябрь 2012 года в действующих ценах составил
25989,43 млн. рублей. Относительно сальдированного финансового результата,
полученного в январе-ноябре 2011 года, финансовый результат в отчетном
периоде увеличился на 10,5% (в ноябре 2012 года финансовый результат
составил 4716,52 млн. рублей, в октябре 2012 года - 58,59 млн. рублей).
12
Отрицательную величину сальдированного финансового результата,
указывающую на убыточность деятельности в январе-ноябре 2012 года,
показали организации, относящиеся к таким видам экономической деятельности,
как розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и
мотоциклами; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования
(убыток - 67,65 млн. рублей, при этом следует отметить, что за
соответствующий период 2011 года прибыль составила 11,44 млн. рублей),
гостиницы и рестораны (убыток - 3,48 млн. рублей, что более чем в 13,8 раза
больше января-ноября 2011 года), деятельность сухопутного транспорта (убыток
- 32,12 млн. рублей, что более чем в 2,5 раза меньше января-ноября 2011 года),
вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность (убыток 91,46 млн. рублей, что на 94% больше показателя января-ноября 2011 года),
здравоохранение и предоставление социальных услуг (убыток - 9,03 млн рублей,
что более чем в 14,5 раза больше января-ноября 2011 года).
Среди обрабатывающих производств отрицательный финансовый
результат в январе-ноябре 2012 года показали организации, относящиеся к
такому виду деятельности, как производство резиновых и пластмассовых
изделий (убыток - 47,70 млн. рублей, что на 43,3% больше аналогичного
периода 2011 года).
Снижение положительного сальдированного финансового результата в
отчетном периоде 2012 года по сравнению с аналогичным периодом
предыдущего года отмечалось в организациях, относящихся к таким видам
экономической
деятельности,
как
производство
и
распределение
электроэнергии, газа и воды (на 2928,15 млн. рублей или в 5,6 раза),
строительство (на 783,98 млн. рублей или более чем в 7,9 раза), торговля
автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническоеобслуживание и
ремонт (на 13,63 млн. рублей или на 6,7%), оптовая торговля, включая торговлю
через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами
(на 326,27 млн. рублей или на 22,0%), связь (на 89,60 млн. рублей или на 7,3%),
научные исследования и разработки (на 18,21 млн. рублей или в 2,4 раза),
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное
социальное обеспечение (на 0,76 млн. рублей или на 3,9%), образование (на
9,97 млн. рублей или на 61,0%).
Среди обрабатывающих производств снижение положительного
сальдированного финансового результата в январе-ноябре 2012 года по
сравнению с январем-ноябрем 2011 года было отмечено в организациях, занятых
производством пищевых продуктов, включая напитки (на 329,09 млн. рублей
или в 2,6 раза), производством кожи, изделий из кожи и производством обуви
(на 4,35 млн. рублей или на 44,9%), обработкой вторичного сырья (на
73,87 млн. рублей или на 73,8%).
Значительное увеличение положительного сальдированного финансового
результата в отчетном периоде по отношению к соответствующему периоду
прошлого года произошло в организациях, относящихся к следующим видам
экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (на
136,81 млн. рублей или на 69,6%), добыча полезных ископаемых (на
13
462,99 млн. рублей или более чем в 22,9 раза), обрабатывающие производства в
целом (на 5716,73 млн. рублей или на 35,8%), деятельность, связанная с
использованием вычислительной техники и информационных технологий (на
9,14 млн. рублей или на 53,2%).
Среди
обрабатывающих
производств
значительное
увеличение
сальдированного финансового результата наблюдалось в организациях
следующих видов экономической деятельности: текстильное производство (на
28,62 млн. рублей или в 5,1 раза), обработка древесины и производство изделий
из дерева и пробки, кроме мебели (на 89,16 млн. рублей или более чем в
49,7 раза), производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и
изделий из них (на 308,29 млн. рублейили более чем в 24,5 раза), издательская и
полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей
информации (на 4,67 млн. рублей или на 11,9%), химическое производство (на
417,49 млн. рублей или на 3,0%), производство готовых металлических изделий
(на 30,60 млн. рублей или на 39,2%), производство электрических машин и
электрооборудования (на 38,23 млн. рублей или на 44,9%), производство
аппаратуры для радио, телевидения и связи (на 69,69 млн. рублей или более чем
в 2,5 раза), производство изделий медицинской техники, средств измерений,
оптических приборов и аппаратуры, часов (на 247,48 млн. рублей или на 78,5%),
производство судов, летательных и космических аппаратов и прочих
транспортных средств (на 41,02 млн. рублей или на 47,3%), производство
мебели и прочей продукции, не включенной в другие группировки (на
32,65 млн. рублей или на 79,42%), производство машин и оборудования (на
3254,81 млн. рублей или более чем в 5,0 раз).
На увеличение сальдированного финансового результата в определенной
степени повлияло то, что ряд организаций, имевших в январе-ноябре 2011 года
отрицательный финансовый результат, в январе-ноябре текущего года получили
положительный сальдированный финансовый результат своей деятельности. Эти
организации относятся к следующим видам экономической деятельности:
производство прочих неметаллических минеральных продуктов (в отчетном
периоде - прибыль 1333,74 млн. рублей, в соответствующем периоде прошлого
года
убыток
22,09 млн. рублей),
металлургическое
производство
(130,16 млн. рублей и (-)113,99 млн. рублей соответственно), операции с
недвижимым имуществом (103,30 млн. рублей и (-)124,97 млн. рублей),
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
(0,33 млн. рублей и (-)21,87 млн. рублей).
В январе-ноябре 2012 года 403 организации из числа крупных и средних
( 70,0% от их общего числа) получили прибыль в сумме 31778,68 млн. рублей
(107,5% к уровню января-ноября 2011 года). В январе-ноябре 2012 года 78,5% от
общей суммы прибыли получено организациями, занятыми в обрабатывающих
производствах, 5,1% - в организациях, производящих и распределяющих
электроэнергию, газ и воду, 4,6% - в организациях оптовой и розничной
торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и
предметов личного пользования, 3,6% - в организациях транспорта и связи (при
этом 98,8% составляет прибыль организаций связи), 3,5% - на предприятиях
14
сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, 1,6% - в организациях,
занимающихся добычей полезных ископаемых, 1,6% - в организациях
занимающихся операциями с недвижимым имуществом, арендой и
предоставлением услуг, 1,2% - в организациях, занимающихся строительством.
С убытком в отчетном периоде сработали 173 организации или 30,0% от
общего числа крупных и средних организаций области, сумма убытка составила
5789,25 млн. рублей (95,8% к соответствующему периоду прошлого года). Доля
убыточных организаций в январе-ноябре 2012 года на 3,1 п.п. больше, чем в
январе-ноябре 2011 года.
Наибольшая доля убыточных организаций в отчетном периоде отмечалась
в организациях, относящихся к следующим видам деятельности: производство и
распределение электроэнергии, газа и воды (52,2%), транспорт и связь (46,7%),
здравоохранение и предоставление социальных услуг (45,5%), обрабатывающие
производства (31,1%).
Состояние расчетов организаций области
Дебиторская задолженность крупных и средних организаций области на 1
декабря 2012 года составила 127046,62 млн. рублей (105,5% к 1 января
2012 года), из неепросроченная - 6941,48 млн. рублей (5,5% всей задолженности,
163,3% к 1 января 2012 года).
Более чем в среднем по области доля просроченной задолженности в
общей сумме дебиторской задолженности отмечалась в организациях,
относящихся к таким видам экономической деятельности, как производство
прочих неметаллических минеральных продуктов (19,4%), производство и
распределение электроэнергии, газа и воды (27,4%), гостиницы и рестораны
(22,7%), транспорт и связь (19,3%), операции с недвижимым имуществом
(12,2%), научные исследования и разработки (24,4%).
Из общей дебиторской задолженности задолженность покупателей за
товары (работы, услуги) составила 82445,76 млн. рублей (64,9%). Доля
организаций, имевших просроченную задолженность покупателей, составила
25,5%, в том числе виды экономической деятельности с большей долей таких
организаций: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (27,5%),
обрабатывающие производства (29,7%), производство и распределение
электроэнергии, газа и воды (60,9%), строительство (32,1%), транспорт и связь
(33,3%).
Кредиторская задолженность крупных и средних организаций области на
1 декабря 2012 года составила 146906,26 млн. рублей (111,0% к значению на
1 января 2012 года), из нее просроченная - 8531,52 млн. рублей (5,8% всей
задолженности, 158,6% к уровню 1 января 2012 года).
Наибольшее увеличение просроченной кредиторской задолженности по
состоянию на 1 декабря 2012 года к уровню предыдущего месяца наблюдалось в
организациях, относящихся к видам экономической деятельности: сельское
хозяйство, охота и лесное хозяйство (130,8%), производство и распределение
электроэнергии, газа и воды (105,8%), транспорт и связь (113,0%).
15
Снижение просроченной кредиторской задолженности к уровню
предыдущего месяца отмечено в организациях, относящихся к таким видам
деятельности, как добыча полезных ископаемых (на 5,2%), оптовая и розничная
торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и
предметов личного пользования (на 0,4%), гостиницы и рестораны (на 31,3%),
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (на
22,9%).
В организациях, осуществляющих государственное управление и
обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение, а так
же в организациях, занимающихся здравоохранением и предоставлением
социальных услуг, просроченная кредиторская задолженность по состоянию на
1 декабря 2012 года отсутствует.
В структуре кредиторской задолженности на долю задолженности
поставщикам за товары (работы, услуги) на 1 декабря 2012 года приходилось
56,0% всей задолженности, что в сумме составляет 82316,81 млн. рублей, на
долю задолженности в бюджет - 3,4% всей задолженности или
4924,55 млн. рублей.
Наибольшую долю задолженности в бюджет имели организации таких
видов экономической деятельности, как обрабатывающие производства (56,5%
всей задолженности в бюджет), оптовая и розничная торговля (15,5%),
производство и распределение электроэнергии, газа и воды (12,0%), транспорт и
связь (3,6%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление
услуг (3,4%), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (2,9%),
строительство (2,8%).
В общей сумме задолженности в бюджет крупных и средних организаций
обрабатывающих производств наибольшая сумма задолженности в бюджет
приходится на долю организаций, занятых в химическом производстве 979,17 млн. рублей или 35,2%, производстве машин и оборудования 668,04 млн. рублей или 24,0%, производстве прочих неметаллических
минеральных продуктов - 420,78 млн. рублей или 15,1%, производстве пищевых
продуктов, включая напитки - 219,06 млн. рублей или 7,9%.
Задолженность по полученным кредитам и займам на 1 декабря 2012 года
составила 142362,56 млн. рублей (106,3% к 1 января 2012 года), в том числе
просроченная - 4905,42 млн. рублей (746,9% к 1 января 2012 года, 3,4% общей
суммы задолженности по кредитам и займам). Наибольшая просроченная
задолженность по кредитам и займам допущена организациями, занятыми
обрабатывающими производствами (10,3% в общей сумме просроченной
задолженности по полученным кредитам и займам), организациями, занятыми
производством и распределением электроэнергии, газа и воды (89,6%).
9. Социальная сфера
Уровень жизни населения
В 2012 году номинальныеденежные доходы населения области сложились
в сумме 349027,6 млн. рублей и по сравнению с 2011 годом увеличилисьна
10,7%.
16
Реальные располагаемые денежные доходы населения (доходы за вычетом
обязательных платежей с учетом изменения потребительских цен на товары и
услуги) в отчетном году увеличились по отношению к 2011 году на 4,0% (в
декабре 2012 года по отношению к декабрю 2011 года увеличились на 5,9%, к
ноябрю 2012 года - на 30,9%).
В расчете на душу населения в 2012 году приходилось 18902,7 рубля
денежных доходов (в месяц), что на 11,4% больше, чем в 2011 году.
Соотношение среднедушевого дохода и величины прожиточного
минимума составило 318,9% против 295,7% в 2011 году.
По сравнению с 2011 годом потребительские расходы увеличились на
9,6%. Среднедушевые потребительские расходы населения (в месяц)
увеличились на 9,8% и составили 13227,8 рубля.
Соотношение среднедушевых потребительских расходов и величины
прожиточногоминимума составило 223,2%, в 2011 году - 210,0%.
В структуреиспользования денежных доходовнаселения области в
2012 году произошли следующие изменения:
по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 0,6 п.п.
снизилась доля потребительских расходов (с учетом платежей за товары
(работы, услуги) с использованием банковских карт за рубежом) и составила
70,3%;
на оплату обязательных платежей и разнообразных взносов жители
области израсходовали 31455,1 млн. рублей, что на 20,5% больше, чем в
2011 году, при этом их доля в структуре использования денежных доходов
увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2011 года на 0,7 п.п. и
составила 9,0%;
сумма накопления сбережений населения во вкладах и ценных бумагах в
2012 году оказалась на 40,4% больше, чем в том же периоде 2011 года, доля
сбережений в структуре использования доходов увеличилась на 1,1 п.п. и
составила 5,2%;
доля расходов на приобретение иностранной валюты повысилась на
0,5 п.п., на покупку недвижимости – на 0,3 п.п.
Денежные расходы и сбережения населения в 2012 году составили сумму
318796,4 млн. рублей, увеличившись при этом на 11,3% к значению 2011 года.
Денежные
доходы
превысили
денежные
расходы
населения
на30231,2 млн. рублей. Доля их превышения в общем объеме денежных доходов
составила 8,7%.
По состоянию на 1 октября 2012 года средний размер назначенных пенсий
составил 9016,22 рубля. В реальном исчислении пенсии увеличились на 2,2% к
соответствующему периоду прошлого года и снизились на 1,9% относительно
среднего размера пенсий по состоянию на 1 июля 2012 года.
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников
по полному кругу организаций за январь-ноябрь 2012 годасоставила 19589,9
рубля и увеличиласьна 16,2% относительно аналогичного периода 2011 года. В
реальном исчислении заработная плата выросла на 10,2%.
17
Сложившаяся за последние годы межотраслевая дифференциация
заработной платы практически не изменилась и за анализируемый период. Попрежнему самый высокий размер начисленной заработной платы отмечался в
сфере финансовой деятельности – 38190,7 рубля, что в 1,9 разабольше, чем в
среднем по области. Выше среднеобластного уровня на 41,5% сложилась
среднемесячная заработная плата в сфере государственного управления и
обеспечения военной безопасности, обязательного социального обеспечения; на
24,2% - на предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа
и воды; на 12,4% – на предприятиях транспорта и связи; на 9,4% – на
предприятиях по добыче полезных ископаемых; на 5,4% – в обрабатывающих
производствах.
Самая низкая величина оплаты труда в январе-ноябре 2012 года была у
работников гостиниц и ресторанов – 11265,4 рубля (на 42,5% ниже, чем в
среднем по области); в организациях по предоставлению прочих коммунальных,
социальных и персональных услуг – 13050,4 рубля (ниже на 33,4%); в
организациях, занятых сельским хозяйством, охотой и лесным хозяйством –
14530,4 рубля (ниже на 25,8%);в организациях, занятых оптовой и розничной
торговлей, ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий
и предметов личного пользования – 15016,4 рубля (ниже на 23,3%); в
образовании – 15068,6 рубля (ниже на 23,1%); в организациях здравоохранения
и предоставления социальных услуг – 16398,8 рубля (ниже на 16,3%); в
организациях занятых рыболовством и рыбоводством – 17581,7 рубля (ниже на
10,2%). В организациях, занятых операциями с недвижимым имуществом,
арендой и предоставлением услуг, величина оплаты труда в январе-ноябре
2012 года составляла 19016,3 рубля (ниже на 2,9%); в строительных
организациях – 19343,6 рубля (ниже на 1,3%).
За январь-ноябрь 2012 года фонд начисленной заработной платы всех
работников по полному кругу организаций составил 99976,9 млн. рублей, что на
13,8% больше значения января-ноября 2011 года.
По данным Туластата по состоянию на 01.01.2013 суммарная
задолженность по заработной плате составляла 11,4 млн. рублей.
Количество организаций-должников - 2, численность работников, перед
которыми имеется задолженность по заработной плате - 437 человек.
Должниками по заработной плате являются: ЗАО «Суворовская нить» - 7,0
млн. рублей и ЗАО «Узловский машиностроительный завод» - 4,3 млн. рублей.
По оперативным данным органов исполнительной власти области с учетом
организаций, не представивших данные в Туластат, по состоянию на 01.01.2013
должниками по заработной плате являлись: ООО «Рассвет» - 36,6 млн. рублей,
ООО «Тулапассажиртранс» - 13,3 млн. рублей, ООО «Племптица» - 8,5 млн.
рублей, ЗАО «Заокская птицефабрика» - 4,6 млн. рублей, ЗАО «Донской
хлебокомбинат» - 2,1 млн. рублей, ООО «Тульский мясокомбинат» - 0,7 млн.
рублей, ОАО «Региональные энергетические сети» - 0,9 млн. рублей.
Органами исполнительной власти Тульской области мониторинг
состояния задолженности по заработной плате в организациях-должниках
осуществляется еженедельно.
18
12 и 26 декабря 2012 года состоялись заседания межведомственной
комиссии по погашению задолженности по выплате заработной платы и
контролю за поступлением в бюджет Тульской области налоговых платежей, на
которых рассмотрены вопросы о состоянии с выплатой заработной платы
работникам и уплатой обязательных платежей в бюджеты всех уровней и
государственные внебюджетные фонды в ОАО «ТНИТИ», ФГУП «Алексинский
опытно-механический завод», ЗАО «Суворовская нить», ЗАО «Заокская
птицефабрика».
Также рассмотрен вопрос о мерах, принимаемых в 2012 году по
увеличению поступлений в бюджеты муниципальных образований
Богородицкий район, город Новомосковск налоговых и неналоговых платежей.
В течение декабря 2012 года полностью погашена задолженность в
ФГУП «Алексинский опытный механический завод», ОАО «ТНИТИ».
Рынок труда
В органах занятости населения Тульской области на 01.01.2013 в качестве
ищущих работу зарегистрировано 8,6 тыс. человек, из них безработных - 8,2 тыс.
человек (на 01.12.2012 безработных - 7,6 тыс. человек).
Уровень регистрируемой безработицы по области на 1 января 2013 года
составил 1,03% от численности экономически активного населения (повысился
по сравнению с показателем на 1 декабря 2012 года на 0,07 п.п.).
Наименьший уровень безработицы на 01.01.2013 зарегистрирован в г. Туле
– 0,44%, в Ленинском районе – 0,78% и Щекинском районе – 0,8%. Самый
высокий уровень безработицы отмечен в Каменском районе – 4,8% и
Куркинском районе – 4,03%.
В соседних областях уровень регистрируемой безработицы на 1 декабря
2012 года характеризовался следующими показателями: Московская область –
0,5%, Рязанская – 0,8%, Липецкая – 0,6%, Орловская – 1,0%, Калужская – 0,6%
при среднероссийском уровне – 1,3%.
По состоянию на 1 января 2013 года в области имелось 19254 вакансии,
что на 30,2% больше по сравнению с вакансиями на 1 декабря 2012 года.
Коэффициент напряженности (количество незанятых на одну вакансию) на
рынке труда области на 01.01.2013 уменьшился по сравнению с предыдущим
месяцем на 0,2 и составил 0,4 человека на вакантное место. В разрезе городов и
районов области коэффициент напряженности дифференцируется от 0,2 в
г. Туле, Ленинском и Щекинском районах до 10,1 в Белевском районе.
Службой занятости населения области за декабрь 2012 года трудоустроено
1025 человек, направлено на профобучение 17 человек. Приняли участие в
общественных работах 182 человека.
Демографическая ситуация
Демографическая ситуация в январе-ноябре 2012 года в Тульской области
оставалась напряженной. Отмечалась высокая естественная убыль населения,
связанная со значительным превышением смертности над рождаемостью. В то
19
же время, по сравнению с январем-ноябрем 2011 года естественная убыль
уменьшилась на 1198 человек и составила 10549 человек.
За период с начала 2012 года зарегистрировано 14351 родившийся, что
больше, чем в январе-ноябре 2011 года, на 959 человек (на 7,2%). Число
умерших в январе-ноябре 2012 года уменьшилось на 239 человек (на 1,0%) в
сравнении с январем-ноябрем 2011 года и составило 24900 человек. Число
умерших превысило число родившихся в 1,7 раза, в январе-ноябре 2011 года – в
1,9 раза.
В январе-ноябре 2012 года общий объем миграции (сумма прибытий и
выбытий) увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2011 года в
1,3 раза и составил 79,9 тыс. человек.
В результате миграции населения в январе-ноябре 2012 года на
территорию Тульской области прибыли 39953 человека, выбыли 39945 человек.
Миграционный прирост населения за январь-ноябрь 2012 года по области
составил 8 человек (в аналогичном периоде прошлого года он составлял 5704
человека). Снижение миграционного прироста в отчетном периоде связано с
увеличением числа выбывших по международной миграции, у которых
закончился 9-ти месячный срок пребывания.
10. Бюджетная система Тульской области
Консолидированный бюджет области за 2012 год (по оперативным
данным) по доходам исполнен в сумме 56504,87 млн рублей (100,3% к
утвержденному плану, 113,6% к уровню 2011 года), в том числе собственные
доходы 45288,02 млн рублей (99,9% к утвержденному плану, 80,1% общей
суммы доходов, 117,8% к уровню 2011 года). Наибольшая доля (83,9%)
собственных доходов бюджета сформирована за счет поступлений 4-х налогов:
налога на прибыль организаций (23,3%), налога на доходы физических лиц
(35,1%), акцизов (17,8%), налога на имущество организаций (7,5%).
Поступления собственных доходов в консолидированный бюджет области
по сравнению с соответствующим периодом 2011 года увеличились на 17,8%,
при этом выросли поступления налога на прибыль организаций на 28,5%, налога
на доходы физических лиц – на 15,2%, акцизов – на 14,8%, налога на имущество
организаций - на 15,9%.
Расходы консолидированного бюджета области за 2012 год исполнены в
сумме 59703,49 млн рублей (91,2% к утвержденному плану, 127,1% к уровню
2011 года).
Бюджетная обеспеченность (собственные доходы в расходах
консолидированного бюджета) составила 75,9%.
Информация подготовлена по данным
министерства экономического развития
и промышленности Тульской области
20
2. Вопросы условий и охраны труда
в системе демографической политики Тульской области
В условиях широкого и повсеместного внедрения новых технологий,
инноваций производства особое значение приобретают вопросы повышения
качества человеческого капитала. Качество человеческого капитала, в первую
очередь, определяет конкурентность рабочей силы, бизнеса, производительность
труда и состояние экономики в целом.
Характерной особенностью демографического развития Тульской области
является нарастающее старение населения. Процесс демографического старения
осложняется для развития экономики области тем, что за последнее десятилетие
(с 2001 по 2012 гг.) численность постоянного населения в трудоспособных
возрастах сократилась почти на 10%.
За период 2009-2011 годов доля населения старше трудоспособного
возраста увеличилась на 0,4%-ных пункта в год. К началу 2012 года численность
лиц старше трудоспособного возраста составляла 434907 человек или 28,1% в
общей структуре населения. Это самый высокий показатель среди всех
субъектов Российской Федерации.
Доля трудоспособного населения за этот период наоборот существенно
сократилась и составила к началу 2012 года в среднем по области 58,6%, это
один из самых низких показателей среди субъектов Российской Федерации. (В
среднем по РФ - 60,8%; по ЦФО - 60,7%).
Доля населения моложе трудоспособного возраста (в возрасте 0-15 лет) к
началу 2012 года немного увеличилась и составила в среднем по области 13,3%.
(В среднем по РФ – 16,5%; по ЦФО – 14,1%).
Коэффициент демографической нагрузки составил на начало 2012 года на
1000 работающих в среднем по области - 707 человек, из них 481 - лица старше
трудоспособного возраста.
В 20 муниципальных образованиях Тульской области (74,1%)
коэффициент демографической нагрузки выше, чем в среднем по области.
Наиболее высокий коэффициент демографической нагрузки сохраняется в
Куркинском районе (797,9), в Суворовском районе (780,9), в Алексинском и
Богородицком районах (770,1 и 770,3 соответственно).
Средний возраст населения Тульской области – 42,5 года (мужчины - 38,8
года; женщины – 45,5 года), это на 3,6 года выше, чем в среднем по стране и на
1,5 года превышает средний возраст в среднем по Центральному федеральному
округу.
Возрастная структура выступает одним из определяющих факторов
развития демографических процессов.
В ближайшие годы активного трудоспособного и репродуктивного
возраста будут достигать малочисленные поколения родившихся в 1990-е годы.
Существенные потери произойдут как в репродуктивном контингенте
населения Тульской области, так и в трудоспособном. Только через 15 лет будут
вновь достигать такие же примерно по численности контингенты
трудоспособного возраста, как в 2012 году. В ближайшее время область, как и
многие регионы России, остро ощутит нехватку трудоспособного населения. По
прогнозной оценке, уже к 2016 году численность населения трудоспособного
21
возраста может сократиться почти на 50 тыс. человек, с 905 тыс. человек на
начало 2012 года до 854 тыс. человек в 2015 году.
Эти серьезные демографические вызовы необходимо учитывать при
планировании экономики, сохранении трудовых ресурсов и организации охраны
труда трудоспособного населения.
На решение задачи сохранения трудового потенциала направлен комплекс
мер по реализации государственной демографической политики на
региональном уровне. Постановлением правительства Тульской области от
28.05.2010 № 426 утвержден План мероприятий по реализации в 2011–2015
годахКонцепции демографической политикиРоссийской Федерации на период
до 2025 года на территории Тульской области.
В современной экономической ситуации возрастает роль государственночастного партнерства по вопросам, направленным на обеспечение здоровых
условий труда, снижение уровня производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости трудоспособного населения. Особое
значение в связи с этим приобретает выстраивание механизмов эффективного
межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, местного
самоуправления, негосударственных организаций, представителей делового
сообщества.
В соответствии с постановлением администрации Тульской области от
17.02.2011 № 95 «О мониторинге демографической ситуации и реализации
мероприятий демографического развития на территории Тульской области»
осуществляется ежегодный мониторинг демографической ситуации и
реализации мероприятий демографического развития (далее – мониторинг).
Одним из направлений мониторинга является оценка показателей,
характеризующих
деятельность
органов
местного
самоуправления
муниципальных районов и городских округов Тульской области в сфере охраны
труда: численность пострадавших при несчастных случаях на производстве с
утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, в том числе со
смертельным исходом (в абсолютном значении и в расчете на 1000
работающих); численность лиц с впервые установленным профессиональным
заболеванием в отчетном году (в абсолютном значении и в расчете на 10 тыс.
работающих); численность работников, условия которых не отвечали
гигиеническим нормативам условий труда; удельный вес работников, условия
работы которых не отвечали гигиеническим нормативам условий труда.
Реализация задач по созданию безопасных условий труда в
организациях Тульской области, сокращению уровня смертности и
травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, формирование мотивации и обеспечение условий для ведения
здорового образа жизни работников и членов их семей будет реально
способствовать стабилизации численности населения, созданию условий для
ее роста, повышению качества жизни и увеличению ожидаемой
продолжительности жизни.
Информация подготовлена
департаментом демографической
политики, социальной защиты, опеки и
попечительства министерства труда и
социальной защиты Тульской области
22
3. Управление ситуацией на рынке труда
Тульской области в 2012 году
Основными направлениями деятельности департамента труда и занятости
населения министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
являются вопросы занятости населения, развития и сохранения кадрового
потенциала экономики региона, оплаты труда и применения норм трудового
законодательства, социального партнерства, охраны труда, альтернативной
гражданской службы и привлечения соотечественников из-за рубежа.
Оплата труда.
За январь - ноябрь 2012 года среднедушевые доходы населения в месяц
составили 18 тыс. 629 рублей, превысив на 14,6% уровень прошлого года, что
обеспечило 3,05 величины прожиточного минимума на душу населения.
Реальные доходы населения выросли на 8,2% по сравнению с аналогичным
периодом прошлого года.
Среднемесячная номинальная заработная плата, начисленная работникам
за январь – ноябрь 2013 года, составила 19 тыс. 590 рублей, что выше уровня
соответствующего периода предыдущего года на 16,2%. Реальная заработная
плата за январь – ноябрь 2012 года, рассчитанная с учетом изменения индекса
потребительских цен, составила 110,2% к соответствующему периоду 2011 года.
По показателю среднемесячной заработной платы Тульская область по
итогам 9 месяцев 2012 года на 7 месте среди 18 субъектов, входящих в
Центральный федеральный округ (после г. Москвы, Московской, Калужской,
23
Ярославской Белгородской, Тверской областей и впереди Воронежской,
Липецкой, Рязанской, Курской, Смоленской, Владимирской, Костромской,
Ивановской, Орловской, Брянской, Тамбовской областей).
За 11 месяцев 2012 года среднемесячная заработная плата составила в
организациях образования 15 тыс. 69 рублей, в организациях здравоохранения и
предоставления социальных услуг – 16 тыс. 399 рублей, что составляет
соответственно 76,92% и 83,71% от заработной платы в экономике области в
целом. Рост среднемесячной заработной платы в организациях образования
составил 30,5%, в организациях здравоохранения – 22,2%, что значительно
выше, чем в отраслях экономики области в целом (16,2%).
С принятием Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 «О
мероприятиях по реализации государственной социальной политики» на
департамент труда и занятости возложена координация деятельности органов
исполнительной власти Тульской области по достижению параметров
повышения заработной платы категориям работников, определенных Указом.
Созданию условий для выполнения Указа способствует заключение
Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Тульской
области. В течение 2012 года дважды (8 февраля и 12 октября) заключались
Региональные соглашения и соответственно повышался размер минимальной
заработной платы, в том числе для работников учреждений бюджетной сферы.
С 1 февраля 2013 года у работников учреждений бюджетной сферы
минимальная заработная плата составит 6,5 тысяч рублей, а с 1 августа 7,0 тысяч рублей.
24
Значительно увеличилась в 2012 году минимальная заработная плата
работников внебюджетной сферы: с 1 февраля прошлого года она составила 8,0
тысяч рублей, с 1 октября - 8,5 тысяч рублей. С 1 января 2013 года она
составляет 10,0 тысяч рублей.
Следует отметить, что уровень минимальной заработной платы в Тульской
области значительно превышает и федеральный показатель (5205 рублей) и
размер «минималки», установленный у наших ближайших соседей.
Реализация государственной политики по повышению уровня и качества
жизни населения предусматривает не только решение вопроса об увеличении
размера оплаты труда отдельным категориям работников, но и принятие мер по
росту налоговых поступлений.
За 2012 год из 835 работодателей, рассмотренных на заседаниях
территориальных межведомственных комиссий по погашению задолженности
по заработной плате и контролю за поступлением в бюджеты муниципальных
образований налоговых платежей, 834 налогоплательщика
легализовали
заработную плату, в том числе 645 – до среднего уровня по отрасли, 189 – до
меньшего размера.
Дополнительные поступления «зарплатных» налогов в результате
легализации «теневой» заработной платы составили 160 млн. рублей.
25
При решении задачи обеспечения достойной стабильной оплаты труда
значительная роль принадлежит работе по погашению задолженности по
заработной плате.
В течение 2012 года сумма задолженности сократилась со 14,0 до 11,4
млн. рублей или на 18,6%.
Численность работников, перед которыми имеется задолженность по
заработной плате, также сократилась в течение 2012 года с 805 до 437 человек
или на 54,3%.
Департаментом труда и занятости населения министерства труда и
социальной защиты Тульской области осуществляется еженедельный
мониторинг состояния задолженности по заработной плате в организациях всех
форм собственности, в том числе не подлежащих обследованию органами
статистики.
Еженедельно информация об организациях-должниках направляется в
прокуратуру Тульской области для принятия мер.
Работа, направленная на ликвидацию имеющейся задолженности по
выплате заработной платы, организована во взаимодействии с Государственной
инспекцией труда в Тульской области, Управлением Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области,
органами исполнительной власти области по направлениям деятельности,
органами местного самоуправления, профсоюзами и работодателями.
Координирующую роль играет межведомственная комиссия по
погашению задолженности по заработной плате и контролю за поступлением в
бюджет Тульской области налоговых платежей, заседания которой проводятся
2 раза в месяц.
26
За период с апреля по декабрь 2012 года департаментом труда и занятости
организовано и проведено 15 заседаний комиссии, на которых рассмотрено 22
организации по вопросу погашения задолженности по заработной плате, при
этом ситуация в 5 организациях рассматривалась неоднократно.
Благодаря проведенной работе в 2012 году полностью были
ликвидированы долги по заработной плате в 13 организациях, в том числе
погашена многомесячная задолженность в таких социально-значимых
организациях,
как
ФКП «Алексинский
химический
комбинат»,
ФГУП «Алексинский опытный механический завод», ОАО «ТНИТИ»,
ООО «Жилищно-тепловое хозяйство» (Узловский район), Черепетском филиале
ООО СПК «Мосэнергострой».
В соответствии с возложенными функциями департамент ежемесячно
производит расчет и ежеквартально готовит проекты постановлений
правительства области об утверждении величины прожиточного минимума по
социально-демографическим группам населения в Тульской области, которая
является индикатором уровня жизни населения, учитывается при разработке
программ социальной защиты населения, является ориентиром для индексации
заработной платы.
В целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной
Федеральным законом «О государственной социальной помощи», департамент
ежегодно разрабатывает Закон Тульской области, определяющий величину
прожиточного минимума пенсионера в нашей области. На 2013 год она
установлена в размере 5380 рублей.
27
Социальное партнёрство.
На сегодняшний день одним их эффективных путей решения вопросов
повышения уровня и качества жизни населения является социальное
партнёрство.
По состоянию на 1 января 2013 года в Тульской области действовало 61
соглашение, в том числе 2 региональных, 7 областных отраслевых, 21
территориальное, 29 отраслевых территориальных, 1 коллективный договор
(медико-социальной экспертизы) и 1 соглашение в сфере транспорта и дорожного
хозяйства, относящееся к иным соглашениям по отдельным направлениям
регулирования социально-трудовых отношений.
28
По состоянию на 1 января 2013 года в организациях Тульской области
действовало около 2 тысяч 700 коллективных договоров, действием которых
охвачено около 54% работников организаций всех форм собственности.
В 2013 году необходимо совместно с социальными партнерами добиться
увеличения достигнутых показателей.
29
Наиболее высокий процент охвата работников коллективными договорами
при среднем показателе по видам экономической деятельности отмечается в
сфере обрабатывающих производств (83%), образования (82%), здравоохранения
(80%), наиболее низкий – на предприятиях гостиничного и ресторанного типа
(10%), в организациях, чья деятельность связана с операциями по недвижимому
имуществу (20%).
Кадровая политика
Основной критерий в решении вопросов обеспечения занятости населения
- кадровая потребность организаций области.
Сбалансированности рынка труда в экономике Тульской области
способствует проводимый с 2009 года мониторинг потребности в рабочих и
специалистах по видам экономической деятельности в целом по области и в
разрезе муниципальных образований. Полученная информация является основой
при формировании заказа на подготовку кадров в системе профессионального
образования.
Также из кадровой потребности работодателей исходит формирование
предложений по перечню видов работ, профессий, должностей, на которых
могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу,
и организации, где предусматривается прохождение альтернативной
гражданской службы.
С 2011 года реализуется Программа Тульской области по оказанию
содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом. Необходимость разработки и
реализации этой Программы обусловлена потребностью обеспечения экономики
области дополнительными трудовыми ресурсами. В рамках реализации
30
Программы переселения 5 муниципальных образований - территорий вселения
планируют принять наиболее востребованных работников.
В 2012 году в адрес уполномоченного органа, ответственного за
реализацию этой Программы – департамент труда и занятости населения
министерства труда и социальной защиты Тульской области, поступило
1 тыс. 78 анкет от потенциальных участников Государственной программы (за
2011 год – 352 анкеты).
Тульская область является миграционно привлекательной для
соотечественников, поэтому в настоящее время осуществляется работа по
подготовке новой Программы в соответствии с Указом Президента РФ от
12 сентября 2012 года № 1289.
Учитывая, что от уровня экономической и социальной защищенности
работников напрямую зависит стабильность в обществе и инвестиционная
привлекательность нашего региона, департаментом труда и занятости населения
разработан комплекс мер по повышению престижа человека труда.
Одним из мероприятий, реализующих указанную задачу, стало
традиционное проведение в марте–апреле месяце Праздника труда. Еще одним
мероприятием, направленным на совершенствование профессиональных умений
и навыков работников массовых профессий, формирование позитивного
общественного мнения в отношении труда рабочих, исходящим
из
приоритетных задач профессиональной ориентации молодежи, стали впервые
проведенные в прошлом году региональные этапы Всероссийского конкурса
профессионального мастерства «Лучший по профессии» по номинациям
«Лучший электромонтер» и «Лучший сварщик».
31
Государственное управление охраной труда
Обеспечение экономики квалифицированными кадрами требует
повышения качества и комфортности рабочих мест путем улучшения условий
труда и обеспечения безопасности занятых на них работников. Поэтому в сфере
государственного управления охраной труда делается акцент на устранение
управляемых причин, связанных со смертностью и заболеваемостью вследствие
воздействия вредных производственных факторов.
В отчетном периоде реализовывалась долгосрочная целевая программа
«Улучшение условий и охраны труда в Тульской области на 2009-2013 годы».
Разработана и утверждена программа улучшения условий и охраны труда в
Тульской области на период до 2016 года.
По прогнозу, затраты на охрану труда в целом по области в расчете на
одного работающего в 2012 году превысят 10 тыс. рублей, в 2011 году они
составили 9 тыс. 514,5 рубля.
Ключевой момент новой идеологии в области охраны труда – переход от
реагирования на уже произошедшие несчастные случаи к их предупреждению,
реализация комплекса превентивных мер, направленных на сохранение здоровья
работающего населения и создание системы управления профессиональными
рисками.
Управление профессиональными рисками предусматривает их выявление,
количественную и качественную оценку, внедрение механизмов управления
рисками в интегрированную систему управления предприятием.
32
Вопросы управления профессиональными рисками рассматривались на
выездных заседаниях межведомственной комиссии по охране труда в
г.Новомосковске на ОАО НАК «Азот» и в г.Туле на ЗАО «Тулагоргаз».
Проводились дни охраны труда в организациях и муниципальных
образованиях. На Областном Дне охраны труда подводились итоги конкурсов и
награждение участников и победителей.
33
Было организовано участие представителей Тульской области в
Международной выставке специальной одежды, специальной обуви и средств
индивидуальной защиты в городе Москве.
Повышению правовой культуры населения по охране труда способствовал
ежеквартальный выпуск информационно-аналитического сборника «Охрана
труда в Тульской области» и ежемесячное проведение Дней информирования и
консультирования по вопросам охраны труда.
34
Основой управления профессиональными рисками является аттестация
рабочих мест по условиям труда, которой в 2012 году было уделено большое
внимание. Данный вопрос рассматривался на заседаниях Областной
трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и
межведомственной комиссии по охране труда, коллегии прокуратуры Тульской
области, на семинарах с руководителями учреждений образования,
здравоохранения, культуры и социального развития, при проведении всех
мероприятий по охране труда.
Система оценки качества каждого рабочего места призвана выявлять
реальное вредное воздействие на каждом конкретном рабочем месте,
устанавливать компенсации за вредные условия труда персонально для каждого
работника и избавить работодателя от выплат компенсаций, если он обеспечил
благоприятные и безопасные условия труда.
В результате совместной деятельности всех участников социальнотрудовых отношений в 2012 году проведено определение условий труда на
22 тыс. 349 рабочих местах, что значительно больше, чем в 2011 году. Уровень
аттестации рабочих мест по условиям труда в области превысил отметку в 35%.
Реальное положение дел с условиями труда таково, что более 33%
работников обследованных организаций Тульской области имеют право хотя бы
на один вид компенсаций, установленных за работу во вредных или опасных
условиях труда. Поэтому нашей дальнейшей задачей является улучшение
условий труда на предприятиях Тульской области посредством внедрения
системы
нормативно-правового
и
экономического
управления
профессиональными рисками.
Государственная экспертиза условий труда.
В течение 2012 года подготовлено 40 заключений государственной
экспертизы условий труда, в том числе 16 – по оценке качества аттестации
35
рабочих мест по условиям труда и оценки правильности предоставления
работникам компенсаций за тяжелую работу и работу во вредных и опасных
условиях труда; 7 – о фактических условиях труда работников, непосредственно
предшествовавших несчастному случаю на производстве; 8 - на основании
определений судебных органов и 9 - по оценке условий труда в проектах
строительства и реконструкции производственных объектов.
Рассмотрены материалы и согласовано размещение на территории
Тульской области 11 производственных объектов по обращению организаций в
межведомственную
комиссию
по
рациональному
размещению
производительных сил на территории Тульской области.
Аккредитованные исследовательские (измерительные) лаборатории для
осуществления государственной экспертизы условий труда в целях проведения
лабораторных исследований (измерений) факторов производственной среды не
привлекались.
Случаи обжалований или отмены экспертных заключений, в том числе в
судебном порядке, отсутствовали.
Комплекс проводимых мероприятий по охране труда способствовал тому,
что в Тульской области численность пострадавших в результате несчастных
случаев на производстве в 2012 году составила по оперативным данным Фонда
социального страхования 549 человек, что на 143 человека меньше, чем в 2011
году, когда пострадало 692 человека.
Мы отмечаем, что большая часть работников получила травмы с тяжелым
исходом и травмы, несовместимые с жизнью, в результате дорожнотранспортных происшествий и причин, независящих от работодателя – из-за
неосторожности и невнимательности самих работников.
36
Анализ производственного травматизма за отчетный период выявил
муниципальные образования и отдельные организации, где отмечается высокая
численность пострадавших на производстве и необходимо активизировать
работу по охране труда.
В число причин произошедших несчастных случаев на производстве
входит не только неудовлетворительная организация производства работ,
нарушения трудовой дисциплины, но и упущения в обучении работников и
работодателей безопасным приемам и методам выполнения работ.
37
Обучение по охране труда вносит свой вклад в общее дело повышения
профессиональной грамотности, воспитания культуры охраны труда на каждом
рабочем месте, что является очень важным фактором создания безопасных и
здоровых условий труда.
На сегодняшний день в Тульской области обучением по охране труда
занимаются 19 обучающих организаций, которыми в 2012 года обучено по
охране труда 8 тыс. 941 человек.
Учитывая, что профессиональный риск является неотъемлемой частью
любого процесса деятельности, считаем необходимым продолжить практику
проведения специализированных семинаров и информирования граждан и
организаций о деятельности в области охраны труда через средства массовой
информации и путем использования сети Интернет.
Дальнейшая работа по улучшению условий и охраны труда будет
проводиться в условиях перехода к экономическим методам управления охраной
труда через систему оценки, контроля и управления профессиональными
рисками.
Информация подготовлена
департаментом труда и занятости населения
министерства труда и социальной защиты
Тульской области
38
4. Состояние производственного травматизма в Тульской области
в 2012 году с тяжелыми последствиями
По оперативным данным Государственной инспекции труда в Тульской
областиза 12 месяцев 2012 года в хозяйствующих субъектах, осуществляющих
деятельность на территории Тульской области, произошло97 несчастных случаев с
тяжелыми последствиями, из них 12 групповых несчастных случаев, в которых7
пострадавших погибли, 24 несчастных случая со смертельным исходом, среди
погибших – 2 женщины и 61 несчастный случай с тяжелым исходом.
По сравнению с 2011 годом количество несчастных случаев со смертельным
исходом увеличилось с 20 до 24. Количество групповых несчастных случаев
увеличилось с 6 до 12, при этом количество погибших в результате групповых
несчастных на производстве возросло с 2 до 7 человек.
Из 97 несчастных случаев с тяжелыми последствиями 24 случая произошли в
результате дорожно-транспортных происшествий.
Причинами, вызвавшими несчастные случаи с тяжелыми последствиями,
явились:
- нарушение работниками трудовой и производственной дисциплины –
24 случая, при этом 4 пострадавших находились в состоянии алкогольного
опьянения;
- нарушение Правил дорожного движения - 22 несчастных случая;
- неудовлетворительная организация производства работ - 16 несчастных
случаев;
- эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования –
4 несчастных случая;
- неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений,
территории - 3 несчастных случая;
- несоблюдение технологического процесса – 3 несчастных случая;
- неприменение средств индивидуальной защиты; нарушение требований
безопасности при эксплуатации транспортных средств; конструктивные
недостатки оборудования - по 1 несчастному случаю;
- прочие - 21 несчастный случай.
Истинные причины несчастных случаев, квалифицированных по материалам
расследований как прочие причины:
- причинение телесных повреждений иным лицом – 3 случая;
- падение в результате неосторожности пострадавшего - 8 случаев;
- падение в состоянии алкогольного опьянения – 2 случая;
- попадание самому себе в глаз острым предметом – 1 случай;
- падение предметов на пострадавшего в результате его неосторожных
действий – 1 случай;
- поражение молнией – 1случай;
- смерть вследствие попадания пищи в дыхательные пути - 1 случай;
- падение в результате внезапного ухудшения здоровья – 2 случая;
- 1 работник получил травму в результате того, что спрыгнул в корпуса
оборудования;
Основными видами несчастных случаев явились:
- дорожно-транспортные происшествия – 24 случая;
- падение пострадавшего с высоты- 27 случаев;
39
- падение, обвалы предметов и материалов - 10 случаев;
- воздействие движущихся, вращающихся предметов, деталей и машин –
15 случаев;
- попадание инородного тела – 3 случая;
- воздействие электрического тока – 6 случаев, в том числе 1 групповой в
результате поражения молнией;
- воздействие экстремальных температур – 2 случая;
- воздействие вредных веществ – 2 случая;
- утопление – 1 случай;
- повреждения в результате противоправных действий других лиц – 3 случая;
- воздействие других неклассифицированных травмирующих факторов – 4
несчастных случая: ранил сам себя в глаз ножом при обрезке полиэтиленовой
пленки; порез бедра металлической стружкой; спрыгнул с оборудования;
работница ввела руку под воздействие ножей тестомесильной машины.
С целью снижения производственного травматизма в связи с происшедшими
несчастными случаями на производстве с тяжелыми последствиями, а также в
связи с поступлениями «Извещений о пострадавшем от несчастного случая на
производстве, обратившемся или доставленным в медицинскую организацию» по
форме № 59-НСП/у, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от
30.12.2009 № 1045н, поступлении материалов от правоохранительных
органовгосударственными инспекторами труда (по охране труда) в 2012 году
проведено 207 внеплановых проверок (ОАО «Тульский комбинат
хлебопродуктов»,ОАО «Тульский патронный завод», ООО «Новомосковск –
Ремстройсервис», Филиал ОАО «ОГК-3» «Чепецкая ГРЭС им. Д.Я Жимерина»,
и др.).
В сентябре 2012 года проведена внеплановая совместная проверка
ЗАО «Тяжпромарматура» в связи с тем, что коэффициент частоты несчастных
случаев на производстве значительно превышает данный показатель по
Тульской области. Проверка проводилась совместно с представителями
прокуратуры Тульской области, ГУ - Тульское региональное отделение ФСС
РФ, Приокским управлением Ростехнадзора.
За нарушение статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации в
части не обеспечения работодателем безопасных условий труда, что привело к
несчастным
случаям
с
тяжелыми
последствиями,
привлечены
к
административной ответственности (штрафу) юридические лица: ОАО «НПО
«Сплав» - оштрафовано на 35,0 тыс. руб.; ОАО «ТОЗ» оштрафовано на 45,0 тыс.
руб.; ЗАО «Стеклозаводы» оштрафовано на 30,0 тыс. руб.; ООО «ПКФ
«Автоматика» оштрафовано на 30,0 тыс. руб.; ООО «Тулаоборонстрой»
оштрафовано на 50,0 тыс. руб., ООО "Щекинский Опытно-Экспериментальный
завод" оштрафовано на 30,0 тыс. руб., ООО "ЦентрРегионСтрой" оштрафовано
на 30,0 тыс. руб. и др.
Информация подготовлена
государственной инспекцией труда
в Тульской области
40
5. Показатели производственного травматизма
по отдельным организациям Тульской области
№
п/п
Наименование организации
2008
2009
2010
2011
2012
пострада пострада пострада пострад пострадав
вших,
вших,
вших, авших,
ших,
всего
всего
всего
всего
всего
1 ЗАО "Тяжпромарматура"
133
122
52
135
99
2 ФГУП "ГНПП "Сплав"
12
11
14
7
11
3 УФПС Тульской области-филиала ФГУП
"Почта России"
4 ГУП "КБП"
7
8
12
8
6
19
15
10
12
7
5 ОАО "Киреевский ЗЛМК"
9
5
9
5
8
6 МУЗ "Станция скорой медицинской помощи
г.Тулы"
7 ОАО "Ефремовский завод СК"
9
10
8
7
9
9
7
8
7
11
8 ОАО "АК "Туламашзавод"
7
7
7
12
10
9 ОАО "Тульский патронный завод"
5
2
6
0
6
10 ОАО "НПО "Стрела"
2
4
5
4
4
11 ФГУП "Машиностроительный завод "Штап"
им.Б.Л.Ванникова"
12 ЗАО "Тульский завод резиновотехнических
изделий"
13 ЗАО "Алексинская БКФ"
1
0
5
3
3
3
6
4
2
2
8
3
4
1
2
14 ОАО "Трансмаш"
4
0
4
0
4
15 ООО "ПХ "Лазаревское"
12
4
4
2
3
16 ЗАО "Узловский машиностроительный завод"
3
2
3
4
3
18 МКП МО "Тулгорэлектротранс"
3
2
3
6
8
19 ГУ ТО "Тулаавтодор"
0
0
0
0
3
21 ООО "Тулацемент"
0
0
17
0
7
22 Узловская птицефабрика-филиал ЗАО
"Моссельпром"
23 ООО "Авангард"
4
2
0
3
5
0
5
3
6
2
24 ООО "ИЭК Металл-Пласт"
1
0
5
6
6
25 ОАО "480 Комбинат ЖБИ"
5
3
6
8
7
26 ОАО "Ефремовский маслосыродельный
комбинат"
28 ОАО «Тулагорводоканал»
0
0
0
3
3
0
2
0
4
6
41
29 ОАО «Тулачермет»
6
3
17
10
4
30 ОАО «ТОЗ»
9
10
2
4
4
31 ОАО НАК "Азот"
6
0
0
8
3
32 ЗАО «Русская горно-насосная компания»
0
0
0
1
5
33 ООО «Полимерная упаковка»
0
0
0
1
3
34 ООО «Новопласт»
1
2
1
0
3
35 "Автоколонна №1411" - филиал ООО
"Тулаавтотранс"
36 ГУЗ "Алексинская районная больница №1
имени профессора В.Ф. Снегирева"
37 ГУЗ "Детская инфекционная больница № 2 г.
Тулы"
38 ГУЗ "Донская городская больница №1"
нет
данных
нет
данных
1
3
4
нет
данных
нет
данных
0
0
4
нет
данных
нет
данных
0
0
3
нет
данных
нет
данных
0
0
4
39 ГУЗ ТО "Тульская областная клиническая
больница"
40 ГУ ТО "Тульские парки"
нет
данных
нет
данных
1
4
4
нет
данных
нет
данных
0
0
3
41 ЗАО "Стеклозаводы"
нет
данных
нет
данных
0
0
3
42 Филиал ОАО "Тулоблгаз Трест
"Косогорскмежрайгаз"
43 ООО "СпецПромСтрой"
нет
данных
нет
данных
0
0
3
нет
данных
нет
данных
0
0
3
44 ООО "СПАР Тула"
нет
данных
нет
данных
1
2
4
42
6. Проведение федерального государственного надзора за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права
Государственной инспекцией труда в Тульской области в 2012 году в
результате 1576 проверок в организациях всех форм собственности было
выявлено 8300 нарушений трудового законодательства и выдано 1537
предписанийоб их устранении. В 2011 году было выявлено нарушений- 7909 и
выдано 1467 предписаний.
Из 1576 проверокпроведено: по вопросам оплаты труда – 761; трудового
договора – 390; по вопросам обучения и инструктирования работников по
охране труда – 397; по материальной ответственности сторон трудового
договора - 206; по вопросам рабочего времени и времени отдыха – 144; по
вопросам обеспечения работников средствами индивидуальной защиты – 266.
Из общего количества проверок (1576) проверено по видам экономической
деятельности: обрабатывающие производства – 444; оптовая и розничная
торговля - 216; строительство – 192; операции с недвижимым имуществом,
аренда и предоставление услуг – 64; образование – 134; предоставление
коммунальных, социальных и персональных услуг – 99; транспорт и связь – 94.
Государственная инспекция труда в Тульской области осуществляет свою
деятельность в тесном взаимодействии с органами исполнительной власти и
местного самоуправления, надзорными и контрольными органами,
общественными организациями.
В 2012 годус органами прокуратуры проведено 97 совместных проверок,с
профсоюзами – 2 проверки, с органами по труду - 1 проверка.
Инспекция осознает низкий уровень взаимодействия с другими органами
надзора и в 2013 году ставит для себя задачу расширить и увеличить
сотрудничество
с
профсоюзными
органами,
органами
санитарноэпидемиологического надзора и органами по труду.
В 2012 году Госинспекцией труда в Тульской области по результатам
расследования несчастных случаев в органы прокуратуры направлено 77
материалов для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовных дел; по факту
невыплаты заработной платы свыше двух месяцев в органы прокуратуры
направлено 6 материалов.
В процессе проверокв 2012 году установлено, что работодателями
организаций Тульской области по-прежнему допускаются нарушения трудовых
прав граждан, не соблюдаются действующие нормы законодательства о труде,
регулирующие трудовой договор (ст. ст. 67,68, 57-59 ТК РФ), рабочее время и
время отдыха (ст. ст. 91,94,96,113,115,123,124 ТК РФ), а также сроки выплаты
заработной платы и выдачи расчета (ст.ст.136, 140 ТК РФ), оплата работы в
ночное и сверхурочное время (ст.ст.154, 152 ТК РФ). При этом нарушения
законодательства о трудовом договоре (заключение, изменение, расторжение)
лидируют по отношению к другим нарушениям
43
Доля обследованных работодателей (1348 субъектов) к общей численности
зарегистрированных на территории Тульской области хозяйствующих субъектов
(78,786тыс.) составляет 1,7 %.
В 2012 году выполнение утвержденного плана проведения плановых
проверок (504 проверки) составило 87,9% (проверено 443 субъекта).
Доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего
количества проведенных проверок) составила 71,8% или 1133 проверки.
Проверок, результаты которых были признаны недействительными, нет.
Наибольшее количество нарушений трудового законодательства было
выявлено по вопросамтрудового договора (1252 нарушения), оплаты труда(959
нарушений), обучения и инструктирования работников по охране труда (1290
нарушения), обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и
коллективной защиты (357 нарушений).
Из 1537 обязательных для исполнения предписаний, выданных
госинспекторами труда, работодателями полностью исполнено в установленные
сроки 1334 предписания, что позволило устранить 6724 выявленных
правонарушения (работодателями были произведены выплаты задержанной
заработной платы3 074 работникам на общую сумму41,99 млн. рублей, отменено
9 приказов о незаконном увольнении работников и 24 незаконно примененных к
работникам дисциплинарных взысканий, оформлено 2 трудовых договора с
работниками).
За отчетный период государственными инспекторами труда (по охране
труда) рассмотрено 120 жалоб и других обращений граждан, из них обоснованно
и удовлетворено – 34 жалобы или 28 %. В тематике почты государственной
инспекции труда по вопросам охраны труда в 2012 году доминировали вопросы,
связанные с расследованием несчастных случаев и с условиями труда. Проверка
данных обращений граждан завершилась составлением актов проверок,
заключений расследования несчастных случаев, выдачей работодателям
предписаний и оформлением травм актами формы Н-1. По результатам
рассмотрения обращений работникам и работодателям давались письменные
мотивированные ответы по существу поставленных заявителями вопросов.
Государственная инспекция труда в Тульской области в 2012 году
проводила регулярную работу по информированию и консультированию
работников и работодателей по вопросам соблюдения трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, направленную на повышение правовой грамотности населения
в части трудового законодательства и освещение основных результатов
деятельности инспекции.
В инспекции ежедневно (с понедельника по пятницу) велся прием граждан
по вопросам соблюдения норм трудового законодательства. В ходе приема
гражданам давались консультации по вопросам применения норм трудового
права, разрешались конфликты с работодателями путем переговоров,
принимались письменные обращения о нарушении трудовых прав работников с
целью проведения проверок соблюдения трудового законодательства.
44
В помещении инспекции размещены информационные стенды,
содержащие необходимую информацию, а также разъяснения по наиболее
актуальным вопросам трудового законодательства. В кабинете приема граждан
имеются раздаточные материалы по отдельным институтам трудового права.
Раздаточный материал (брошюры, буклеты) размещался также в районных
Центрах занятости населения и МФЦ Алексина, Новомосковска, Венева,
Донского.
Сведения о графике работы инспекции и приеме граждан, в том числе
руководителем и его заместителями, размещены на официальном сайте
Государственной инспекции труда в Тульской области.
Организована ежедневная работа «горячей линии». По телефону граждане
и работодатели получали консультации по интересующим их вопросам. На webпредставительствеведется рубрика «Вопрос-ответ».
Должностные лица инспекции проводили прием и консультирование
граждан по вопросам соблюдения трудового законодательства в
многофункциональных
центрах
предоставления
государственных
и
муниципальных услуг «МФЦ» в г. Алексине, г.Новомосковске, г.Веневе,
г.Донском.
Должностные лица инспекции ежемесячно принимали участие в Дне
информирования и консультирования работников и работодателей по вопросам
охраны труда и профилактике профессиональных рисков, проводимом
правительством Тульской областис целью формирования в Тульской области
культуры охраны труда, повышения активности работников и работодателей в
обеспечении безопасных и здоровых условий труда.
В 2012 году государственными инспекторами труда из общего количества
тематических и целевых проверок проведено по вопросам трудового
договора390 проверок. Из общего количества нарушений трудового
законодательствавыявлено по вопросам трудового договора –1252 нарушения,
что составляет 15 % от общего количества выявленных нарушений.
Наиболее
распространенными
нарушениями
норм
трудового
законодательства, регулирующими порядок оформления и расторжения
трудовых договоров, являются нарушения требований ст.ст. 57, 66, 67, 68
Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку с работниками не
оформляются трудовые договоры в письменной форме, не вносятся в них
обязательные условия, приказы о приеме на работу работникам не объявляются
под роспись, не вносятся или ненадлежащим образом вносятся записи в
трудовые книжки работников, либо трудовые книжки не выдаются
своевременно.
По сообщению Управления Судебного департамента в Тульской
областирайонными (городскими) судами и мировыми судьями в 2012 году было
рассмотрено 5079 трудовых споров, из них: о восстановлении на работе – 123;
об оплате труда – 4502; по другим вопросам, возникающим из трудовых
правоотношений, – 454.
45
Гражданские дела о признании забастовок незаконными и возмещении
причиненного ими ущерба судьями Тульской области в 2012 году не
рассматривались.
На протяжении 2012 года Государственной инспекцией труда в Тульской
области велась активная работа, направленная на снижение и ликвидацию
задолженности по заработной плате в регионе.
По данным Туластата в Тульской области на 01.01.2012г. размер
задолженности по заработной плате составлял 14,05 млн. руб. На 01.07.2012г.
размер задолженности по заработной плате по сравнению с 01.01.2012г.
увеличился почти на 0,9 тыс. руб. и составил 14,95 млн. руб. На 01.01.2013г.
задолженность по заработной плате уменьшилась на 3,58 млн. руб. и составила
11,37 млн. руб. Задолженность образовалась из-за отсутствия собственных
средств организаций.
По данным Туластата на 1 января 2013 года просроченная задолженность
по выплате заработной платы имелась в 2 организациях Тульской области, из
которых в 1 организации задолженность образовалась в размере более двух
месячных фондов оплаты труда – ЗАО «Суворовская нить» с суммой
просроченной задолженности 7,03 млн. руб. и численностью работников, не
получивших заработную плату, 84 человека.
По данным Туластата на 01.01.2013г. задолженности по заработной плате
перед работниками предприятий – банкротов не имеется.
В бюджетных организациях по состоянию на 01.01.2013г.
задолженности по заработной плате не имеется.
08.02.2012 года между администрацией Тульской области, Тульской
федерацией профсоюзов и Тульским областным союзом работодателей было
подписано Региональное соглашение о минимальной заработной плате в
Тульской области, согласно которому на территории Тульской области
минимальная заработная плата для работников внебюджетного сектора
экономики с 1 февраля 2012 года установлена в размере 8000 рублей, а с
1 сентября 2012г. - в размере 8500 руб.; для работников государственных и
муниципальных учреждений Тульской области с 1 февраля 2012г. – 5500 руб., а
с 1 сентября 2012г. – 6000 руб.
12.10.2012 года между правительством Тульской области, Тульской
федерацией профсоюзов и Тульским областным союзом работодателей
подписано новое Региональное соглашение о минимальной заработной плате в
Тульской области. С 1 января 2013 года размер минимальной заработной платы
для работников внебюджетного сектора экономики установлен в размере 10000
рублей, а с 01.01.2014 – 10500 рублей; для работников государственных и
муниципальных учреждений Тульской области с 01.01.2013 – 6500 рублей, а с
01.08.2013. – 7000 рублей.
Государственной инспекцией труда в Тульской области постоянно
принимаются меры к улучшению и совершенствованию методов и форм по
осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства об оплате
труда. На ежемесячных совещаниях государственных инспекторов труда
рассматриваются проблемы, возникающие у инспекторов в процессе проведения
46
тематических и целевых проверок по вопросам оплаты труда.Составляются
графики проверок отдела по надзору и контролю за соблюдением
законодательства о труде.
В 2012г. в суды были направлены 34 протокола, составленные в порядке
ч.2пп.16 ст. 28.3 КоАП РФ, для привлечения к административной
ответственности лиц, виновных в допущенных правонарушениях в сфере оплаты
труда.
В течение 2012 года было проведено 1576 проверок соблюдения
требований трудового законодательства, в том числе по вопросам дисциплины
труда - 68 проверок. Выявлено по вопросам трудового распорядка и
дисциплины труда и устранено 135 различных нарушений, в результате
устранения которых работодателями отменено 24 незаконно наложенных на
работников дисциплинарных взысканий,восстановлено на работе 9 незаконно
уволенных работников.
Согласно анализу проверок, нарушения норм данного института трудового
права относятся к числу распространенных нарушений и допускаются
руководителями организаций всех форм собственности (ст.ст. 192, 193, 189
Трудового кодекса РФ).
При проведении проверок соблюдения законодательства о труде в 2012
году по вопросам рабочего времени и времени отдыха государственными
инспекторами труда было проведено 144 проверки, что составляет 9,1% от
общего числа проведенных проверок, выявлено 339 нарушений трудовых прав
граждан.
При проведении 68 проверок соблюдения законодательства Российской
Федерации о труде по вопросам гарантий и компенсаций государственными
инспекторами труда в 2012г. было выявлено111нарушение, что составляет 1,3 %
от общего числа выявленных нарушений трудовых прав граждан.
Были проведены проверки в МБОУ «Детский сад № 21»
(г. Новомосковск), ООО «Дон» (г. Новомосковск), ГУ ТО «Каменская РСПББЖ»
(Каменский район), ГУ ТО «ВоловскаяРСПББЖ» (г. Волово), ГУ ТО
«ЕфремовскаяРСПББЖ» (г. Ефремов), ЗАО «Объединение бытовой химии»
(г. Новомосковск), ООО «МАКСМИР» (г. Тула), ООО «ПКФ «Интерстрой» (г.
Тула), ОАО «ЗКД» (г. Тула), ГУП ТО Кимовское ДРСУ (г. Кимовск), ООО
«Проктер эндГэмбл Новомосковск» (г. Новомосковск), ОАО АК «Золотое поле»
(Новомосковский р-н), ООО «Техносервис» (г. Новомосковск), ООО
«Автопилот» (г. Тула), ООО «Институт «Тульский Промстройпроект» (г. Тула),
ООО «Пчелка» (г. Белев), ГУ ТО «Тулаупрадор» (г. Тула), ОАО
«Новомосковскремэнерго» (г. Новомосковск), МБУЗ «Арсеньевская ЦРБ» (п.
Арсеньево) и др.
Проведено 56 проверок по вопросам санитарно-бытового и лечебнопрофилактического обслуживания работников, в ходе которых выявлено 264
нарушения по указанному вопросу. Проверены предприятия ОАО "Ефремовский
завод синтетического каучука", ООО "ЦЕНТРНАСОССЕРВИС", ООО
"Щёкинский завод РТО", ОАО "ТулаПластИкс", ООО "Дорога" и др.
47
В 2012 году государственными инспекторами труда (по правовым
вопросам) и (по охране труда) в Тульской области по вопросам регулирования
труда женщин, лиц с семейными обязанностями и работников в возрасте
до 18 лет проведено 148 проверок. Выявлено 86 нарушений трудового
законодательства РФ. По всем выявленным нарушениям трудового
законодательства РФбыли выданы предписания об их устранении.
По обращению Николенко М.Н. была проведена выездная проверка в ООО
«Тульские проектные технологии» по вопросу невыплаты заработной платы, а
также пособия по беременности и родам. Общая сумма задолженности на
момент проведения проверки составляла124015,94 рубля.
В 2012 году в Государственную инспекцию труда в Тульской области от
работодателей не поступало заявлений о даче согласия на расторжение
трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет.
В 2012 году государственными инспекторами труда (по охране труда) в
Тульской области проведено 655 проверок, из них в субъектах малого
предпринимательства – 334 проверки. В ходе проверок выявлено 4442
нарушений, из них 4431 – в области охраны труда, в том числе напредприятиях
обрабатывающих отраслей выявлено1710 нарушений, в строительстве - 538,
транспорте и связи - 165, в агропромышленном комплексе – 117, добыча
полезных ископаемых – 29, производство, передача и распределение
электроэнергии – 129, в торговле – 291, гостиницы и рестораны – 45, операции с
недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 158,
государственное управление – 41, образование – 471, здравоохранение – 255,
предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг – 502.
Из общего числа проведенных проверок проведено в организациях,
осуществляющих
следующие
виды
экономической
деятельности:
напредприятиях обрабатывающих отраслей - 248, в строительстве - 77,
транспорте и связи - 42, в агропромышленном комплексе – 20, добыча полезных
ископаемых – 3, производство, передача и распределение электроэнергии – 18, в
торговле – 37, гостиницы и рестораны – 6, операции с недвижимым
имуществом, аренда и предоставление услуг – 27, государственное управление –
7, образование – 69, здравоохранение – 42, предоставление коммунальных,
социальных и персональных услуг – 54.
В 2012 году проведено 318 проверок по вопросам обучения и
инструктирования работников по охране труда. Проверки проведены в ООО
«Мебель Плюс», ГОУ ТО «Щекинский специальный (коррекционный)
дошкольный детский дом для детей, оставшихся без попечения родителей, с
отклонением в развитии», ООО «Вита», ООО «Гостиница «Ока», ООО
«Тулареставрация», ООО «Ультра», ОАО «Тульский полиграфист» и др. В ходе
указанных проверок выявлено 1268 нарушений по вопросам обучения и
инструктирования работников по охране труда, ряд должностных лиц привлечен
к административной ответственности.
Контроль за соблюдением правил обеспечения работников спецодеждой
и СИЗ является одним из основных направлений работы государственных
инспекторов по охране труда. В течение 2012 года вопрос обеспечения
48
работников средствами индивидуальной и коллективной защиты рассмотрен при
проведении 216 проверок. Проверки проведены вООО«Мастерская Данила»,
ОАО «Экотехника», ООО «Вика», ОАО «Индустрия Сервис», ООО «Русское
фото», ООО «Базальт», ООО «Техмаш», ООО«Мастерская Данила», ОАО
«Экотехника», ООО «Вика», ОАО «Индустрия Сервис», ООО «Русское фото»,
ООО «Базальт», ООО «Техмаш» и др. В ходе проверок по данному вопросу
выявлено 349 нарушений.
В течение отчетного периода вопрос обеспечения соответствия
осуществляемых в организациях технологических процессов, применяемых
инструментов и материалов, эксплуатации зданий, сооружений и оборудования
требованиям охраны труда рассматривался при проведении 658 проверок, в ходе
которых выявлено 1715 нарушений. Проверки проведены в ОАО «Тульский
патронный
завод»,
ООО
«МИУС»,
ОАО
«Арсеньевский
мясокомбинат»,ЗАО «Тяжпромарматура»,
ООО
«Новомосковск –
Ремстройсервис», ООО «Новомосковскремтехносервис», ОАО «Тульский
оружейный завод», ГУЗ «Ефремовская районная больница» др.
В течение отчетного периода вопрос по проведению аттестации рабочих
мест по условиям труда рассматривался при 266 проверках. Проверены: ООО
«КВЦ-Сервис», ООО «Ювис», ООО «НИКС», ФКУ ИК-4 УФСИН России по
Тульской области, ООО «Базальт», ООО «Техмаш», ООО «Советский завод
строительных материалов», МДОУ № 92, МДОУ № 70, ГУЗ «Богородицкая
стоматологическая поликлиника», ГУЗ «Узловская станция скорой помощи»,
ЧОП «Витязь», ООО «Тульский трикотаж»и др. По указанных результатам
проверок выявлено 350 нарушений требованийутвержденного порядка
проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
За допущенные нарушенияпорядка проведения аттестации рабочих мест
по условиям труда привлечено к административной ответственности 5
юридических лиц: ООО «Советский завод строительных материалов»
оштрафовано на 30,0 тыс. руб., ООО «Т-Консалтинг»» оштрафовано на 40,0 тыс.
руб., СПК «Хлебороб» оштрафован на 33,0 тыс. руб.
В ОАО «Щекиноазот» в ходе внеплановой проверки выявлено, что 4
рабочих места газоспасателей ошибочно отнесены к 4 классу опасности.
Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по
государственному надзору и контролю не привлекались.
Действия государственной инспекции труда в Тульской области по
пресечению нарушений обязательных требований в сфере труда
В 2012 году госинспекторами труда (по правовым вопросам) по
результатам 921 проверки выдано 792 предписания об устранении 3 851
выявленного нарушения,из которых исполнено в установленный срок - 653 .
Установленный срок для исполнения не закончился в отношении 98
предписаний.
За неисполнение предписаний, либо исполнение их не в полном объеме в
суды направлено 38 протоколов для привлечения к административной
49
ответственности
лиц,
виновных
в
допущенных
административных
правонарушениях в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения указанных протоколов к административной
ответственности в виде штрафа привлечено 26 виновных лиц.
По требованиям госинспекторов труда (по правовым вопросам) в 2012
году привлечено к дисциплинарной ответственности 9 должностных лиц,
виновных в допущении выявленных нарушений трудового законодательства.
В 2012 госинспекторами труда (по правовым вопросам)вынесено 549
постановленийо назначенииадминистративного наказания в виде штрафа на
общую сумму 3 418 тыс. рублей.
Из указанных штрафов 166 - наложено по результатам рассмотрения
административных производств, возбужденных постановлениями прокуроров, в
т.ч. по результатам совместных проверок, на общую сумму 742 тыс.рублей.
По результатам рассмотрения 8-ми административных дел, возбужденных
постановлениями
районных
прокуроров
г. Тулы
и
Тульской
области,госинспекторами труда (по правовым вопросам) приняты решения о
прекращении административных делопроизводств.
Анализом практики рассмотрения административных производств
установлено, что протоколы об административных правонарушениях
составляются в отношении виновных должностных лиц во всех случаях по
результатам проверок, в процессе которых выявлены нарушения
законодательства РФ о труде.
Производства об административных правонарушениях возбуждаются за
нарушение сроков выплаты заработной платы, окончательного расчета при
увольнении, увольнение по не соответствующим основаниям, незаконное
применения дисциплинарныхвзысканий и др.
Взыскания в виде штрафа налагаются с учетом характера совершенного
правонарушения, степени вины руководителя, его имущественного положения, а
также обстоятельств, предусмотренных ст.ст.4.2., 4.3. КоАП РФ.
За нарушение срока уплаты штрафов в суд направлено 9 протоколов для
привлечения к административной ответственности лиц, виновных в допущенных
административных правонарушениях в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Государственными инспекторами труда (по правовым вопросам) в суды
направлено:
- 7 протоколов для привлечения к административной ответственности лиц,
виновных в допущенных административных правонарушениях в соответствии
со ст.19.7 КоАП РФ.
- 3 протокола для привлечения к административной ответственности лиц,
виновных в допущенных административных правонарушениях в соответствии с
ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ.
- 39 протоколов для привлечения к административной ответственности
лиц, виновных в допущенных административных правонарушениях в
соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
50
Судами принято 51 решение о наложении административных наказаний в
виде штрафа в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, ст.19.7 КоАП, ч.1 ст.20.25
КоАП, ч.2 ст.5.27 КоАП.
Анализ судебных решений, принятых по результатам рассмотрения
административных
дел,
возбужденных
протоколами,
составленными
государственными инспекторами труда (по правовым вопросам), показал, что в
основном судами рассматриваются административные дела полно, всесторонне
и виновные лица подвергаются административным наказаниям.
По результатам проверок по вопросам оплаты труда в органы прокуратуры
направлено 6 материалов, по которым отказано в возбуждении уголовных дел по
ст.145-1 УК РФ в связи с отсутствием состава преступления.
В 2012 году совместно с органамипрокуратуры проведено 97
проверок.Планирование совместных проверок происходит в рабочем порядке.
Государственными инспекторами труда (по охране труда) в 2012 году
рассмотрено 522 административных дела, по результатам которых 522
должностных и юридических лиц привлечены к административной
ответственности.
В судебные органы направлен 1 протокол для привлечения к
административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 27.16 КоАП РФ оформлено 3 протокола о
приостановке эксплуатации 5 единиц оборудования. Судами принято решение о
приостановке всех 5 единиц оборудования.
По результатам расследований направлено в органы прокураты 77
материалов расследований несчастных случаев на производстве с тяжелыми
последствиями. По данным Прокуратуры Тульской области в 2012 году по
ст. 143 УК РФ осуждено 3 человека.
Информация подготовлена
Государственной инспекцией
труда в Тульской области
51
7. Реестр
работодателей Тульской области, удостоенных «Сертификата доверия
работодателю» в рамках проекта «Декларирование деятельности
предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей»
№№
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
Наименование организации
ОАО «Химволокно» (Щекинский район)
Филиал ОАО ПК«Балтика» «Балтика-Тула»
ОАО «Тулаточмаш» г.Тула
Филиал ФГУП РТРС «Тульский ОРТПЦ» г. Тула
ОАО «ЩегловскийВал» г. Тула
ООО «Хесс Тула» Ленинский район
ОАО «МРСК Центра и Приволжья» Филиал
«Тулэнерго» г.Тула
ЗАО «Тулажелдормаш» г. Тула
ООО ТПК «БиоФуд» г. Донской
ОАО «Щекиноазот» Щекинский район
ООО «Плодоовощная компания» Ленинский р-н
ФГУП ГНПП «СПЛАВ» г. Тула
ЗАО «Тульская макаронная фабрика» г. Тула
ЗАО «Тульский завод РТИ» г. Тула
ООО «Первый Купажный Завод» г. Тула
ФГУП «Кимовскийрадиоэлектромеханический
завод»
ГУП ТО «Киреевское дорожное ремонтностроительное Управление»
ОАО «Тульская кондитерская фабрика «Ясная
Поляна»
Филиал ОАО «МобильныеТелеСистемы» в г. Туле
ЗАО «ТУЛАГОРГАЗ» г. Тула
ООО «Газпром межрегионгаз Тула» г. Тула
ОАО «Газстройдеталь» ОАО «Газпром» г. Тула
ЗАО «Новомосковский завод керамических
материалов – Центргаз», г. Новомосковск
ООО «ТПЗ –Вторма» г. Тула
ООО «ПАТРОННАЯ МАНУФАКТУРА» г. Тула,
ЗАО «ИРБИС – Т» г. Тула
ЗАО «Гриф и К» г. Тула
ООО «КНАУФ ГИПС НОВОМОСКОВСК»
52
Дата принятия
решения о выдаче
Сертификата доверия
20.10.2009
20.10.2009
20.10.2009
20.10.2009
20.10.2009
20.10.2009
02.02.2010
02.02.2010
07.05.2010
18.05.2010
01.09.2010
01.12.2010
01.12.2010
01.12.2010
15.03.2011
25.05.2011
25.03.2011
20.09.2011
03.12.2012
28.11.2011
05.06.2012
01.08.2012
08.10.2012
22.10.2012
22.10.2012
27.11.2012
17.12.2012
27.12.2012
8. Профилактика производственного травматизма на объектах
повышенной опасности Приокским управлением Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору
Приокское управление Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору является территориальным органом
межрегионального уровня, осуществляющим функции Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор)
в установленной сфере деятельности на территории Брянской, Калужской,
Орловской, Рязанской и Тульской областей.
Приокское управление Ростехнадзора (далее – Управление) является:
- уполномоченным
органом
в
области
промышленной
безопасности(органом
федерального
государственного
надзора
в
областипромышленнойбезопасности);
- органом государственного горного надзора;
- органом федерального государственного энергетического надзора (в том
числе государственного надзора загидротехническими сооружениями);
- органом федерального государственного строительного надзора.
Производственный травматизм на объектах повышенной опасности.
Общее количество пострадавших в результате несчастных случаев на
производстве на предприятиях, подконтрольных Приокскому управлению
Ростехнадзора в Тульской области,составило 7 человек.
1.1. За 2012 год на предприятиях, подконтрольных Приокскому
управлению Ростехнадзора в Тульской области, произошло 2 несчастных случая
со смертельным исходом.
1.1.1. 02 мая 2012 года в ОАО «Тульский оружейный завод» во время
дежурства на подстанции 110/6 кВ № 109 «Юбилейная» электромонтер по
ремонту и обслуживанию электрооборудования Чурочкин Ю.Ф., находясь в
состоянии алкогольного опьянения, без какой-либо производственной
необходимости зашел в помещение закрытого распределительного устройства6
кВ, открыл дверь в камеру с вводными токоведущими шинами 6 кВ, где
прикоснулся к токоведущим шинам. При соприкосновении с токоведущими
шинами Чурочкин Ю.Ф. получил электротравму со смертельным исходом.
1.1.2. 05 июля 2012 года в ОАО «Тулачермет» (г. Тула) в галерее
конвейера № 6 участка коксоподачи доменного цеха обнаружен без признаков
жизни со следами поражения электрическим током электромонтёр
Белявцев В.Ю.
1.2. За 2012 год на предприятиях, подконтрольных Приокскому
управлению Ростехнадзора в Тульской области, произошло 5 несчастных
случаев с тяжёлым исходом.
1.2.1. 04.02.2012 в ОАО «АК Туламашзавод» при выполнении работ по
ремонту привода выключателя на подстанции № 19 получил ожог
электрическим током электромонтёр Никишин А.Н.
53
1.2.2. 13.02.2012 в ООО «Очистные сооружения» (г. Ясногорск Тульской
области) в результате хлопка газовоздушной смеси в топке котла при розжиге
водогрейного котла ручным запальником оператор котельной Татурина О.Н.
получила ушиб головыи перелом верхней челюсти.
1.2.3. 18.02.2012 в ОАО «Трансмаш» (г. Белёв Тульской области) после
ремонта раздаточного ковша в цехе №2 (участок цветного литья) слесарьремонтник Дерунов Н.А. подошёл к печи САК-06 и опустил в неё ковш.
Произошёл выплеск горячего металла, слесарь получил ожоги.
1.2.4. 01.03.2012 в ОАО «Тулачермет» (г. Тула) при очистке конвейера
№ 27 был затянут в соседний работающий конвейер № 20 грохотовщик участка
дробления шихты Чекрыжов П.В. Он получил травму головы, перелом рёбер,
разрыв печени.
1.2.5. 16.06.2012 вОАО «Ефремовский завод синтетического каучука»
(г. Ефремов Тульской области) проводилась чистка полимеризационной
системы № 3 от забившегося полимера с помощью щупа (штанги-крюка).Щуп
попал в механическую часть полимеризатора, после этого последовал хлопок со
вспышкой и пострадавший аппаратчик Бортников И.В. получил термический
ожог 80 % площади тела.
Все несчастные случаи расследованы с составлением актов. По
результатам на поднадзорных объектах изданы приказы с обстоятельным
разбором причин происшедших несчастных случаев, с разработкой мероприятий
по недопущению подобных случаев и наказанием лиц, виновных в
происшедшем. Приказы доведены до обслуживающего персонала цехов
предприятий.
На Коллегии Управления рассмотрены результаты расследований
несчастных случаев на поднадзорных объектах. Согласно решения Коллегии
ответственные лица поднадзорных объектов, на которых произошли несчастные
случаи, направлены на внеочередную аттестацию в Центральную
аттестационную комиссию Ростехнадзора и территориальную аттестационную
комиссию Ростехнадзора.
Государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства
о труде и охране труда при эксплуатации объектов повышенной опасности.
Годовой план проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей составляется Управлением с учётом требований по
безопасной эксплуатации опасных производственных объектов (далее - ОПО) на
основании действующего законодательства Российской Федерации:
- Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294 – ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116 - ФЗ "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов";
- Порядка нормирования органами прокуратуры ежегодного сводного
плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных
54
предпринимателей, утверждённого приказом Генеральной прокуратуры РФ
11 августа 2010 года № 313;
- Постановления Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении
Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами
муниципального контроля ежегодных правил проведения плановых проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
- Федерального закона от 18 июля 2011 года № 242 – ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по
вопросам
осуществления
государственного
контроля
(надзора)
и
муниципального контроля»;
- Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117 – ФЗ «О безопасности
гидротехнических сооружений»;
- Федерального закона от 04.05.2011 № 99 - ФЗ «О лицензировании
отдельных видов деятельности»;
- Федерального закона от 27.12.2002 № 184 - ФЗ «О техническом
регулировании» и т.д.
Государственные инспекторы Управления в ходе проведения плановых
проверок осуществляют контроль инадзор за соблюдением законодательства,
правил эксплуатации, правил техники безопасности и других документов при
эксплуатации объектов повышенной опасности. Онипроверяют состояние
промышленной безопасности подконтрольныхобъектов, осуществляют контроль
выполнения выданных предписаний по устранению выявленных нарушений
обязательных
норм
и
требований
промышленной
безопасности.
Государственные инспекторы Управления проводят внеплановые выездные
проверки предприятий с неудовлетворительным состоянием промышленной
безопасности.
Основные показатели деятельности по надзору в сфере промышленной
безопасности опасных производственных объектов:
- Общее
количество
юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей, в отношении которых в 2012 году проводились плановые,
внеплановые проверки, административные расследования, составило 1854 ед.
- Общее количество проверок, проведенных за2012 годна территории
Тульской области в отношении юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, составило2232 шт., в том числе 1496 плановых проверок,
736 внеплановых проверок.
- У 1407 юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в ходе
проведения проверок выявлены правонарушения. Всего выявлено 12085
правонарушений, в том числе 11885 - нарушений обязательных требований
законодательства, 200 - невыполнение предписаний органов государственного
контроля (надзора).
Государственными инспекторами Управления в ходе проведения
плановых проверок проанализировано состояние защищённости опасных
производственных объектов, в том числе проверено наличие и выполнение:
- соблюдения законодательства (см. выше), правил и др. документов при
эксплуатации объектов повышенной опасности;
55
- графиков проведения учебных тревог и учебно-тренировочных занятий
по планам локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС);
- мероприятий по исключению несанкционированного проникновения лиц
на территорию предприятия;
- положений о производственном контроле;
- планов работы по осуществлению производственного контроля с
графиками проведения комплексных и целевых проверок состояния
промышленной безопасности, при которых выявляются опасные факторы на
рабочих местах;
- планов мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидация
их последствий;
- утвержденных планов по подготовке и аттестации работников в области
промышленной безопасности.
Общее
состояние
промышленной
безопасности
опасных
производственных объектов, подконтрольных Управлению в Тульской области,
в целом оценивается как удовлетворительное.
Информация подготовлена
Приокским управлением
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
56
9. Условия труда и профессиональная заболеваемость
в Тульской областив 2012 году
Вопросы сохранения здоровья работающего населения представляют
приоритетное направление государственной политики в области трудовых
отношений, охранытруда июридической ответственности работодателя за
обеспечение здоровых и безопасныхусловийтруда, снижения профессиональной
заболеваемости.
Целью деятельности специалистов Управления осуществляющих
государственный
контроль
(надзор)
за
соблюдениемсанитарного
законодательстваза условиями труда и средой обитания является обеспечение
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита жизни и
здоровья граждан от неблагоприятного воздействия, факторов среды обитания и
производственной деятельности.
В текущем году службойсовместно с правительством Тульской
областибыла
продолженаработа
по
исполнению
следующих
документов:Постановление администрации Тульской области от 31.12.2008 г. №
895 «Об утверждении «Областной целевой программы «Улучшение условий и
охраны труда в Тульской области», Концепции «Улучшение условий труда
на2009-2013 г.г.», Постановление администрации Тульской области «О
проведении смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны
труда среди организаций, расположенных на территории Тульской области».
Условия труда.
Согласно статистическим данным количество работников, занятых на
работах с вредными и(или) опасными условиями труда, осуществляющих
деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих
производствах, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, в
строительстве, на транспорте и в связи, составило на начало 2012 года 47,9 тыс.
человек или 33,6% списочной численности персонала (в 2010 г. – 49,7 тыс. или
34,6%).
По видам деятельности количество работников организаций, занятых на
работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составило: по добыче
полезных ископаемых – 0,7 тыс. человек; обрабатывающих производств – 35,1
тыс. человек; производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 4,1
тыс. человек; строительства – 2,3 тыс. человек; транспорта – 5,5 тыс. человек;
связи – 0,3 тыс. человек. Работали в условиях, не отвечающих гигиеническим
нормативам условий труда, 32,2 тыс. человек или 22,6% работающих, из них
работали под воздействием повышенных уровней:шума, ультразвука и
инфразвука – 13,1%, вибрации – 2,5%, запыленности воздуха рабочей зоны 4,5%, загазованности воздуха рабочей зоны – 4,1%. Численность занятых на
тяжелых работах составила 7,2 тыс. человек.
Управлением была продолжена работа по выполнению Постановлений
Главного государственного санитарного врача Российской Федерации
№ 10, 13, 16, касающихся действий службы в вопросах надзора за условиями
труда. В результате на целом рядепроизводственных объектов разработаны
57
мероприятия по улучшению гигиенических условий труда, включая вопросы
медицинских осмотров, профилактики инфекционных заболеваний, обеспечение
спецодеждой, средствами индивидуальной защиты, спецпитанием и др.
По итогам 2012 года в соответствии с планом проверок и с поступлением
обращений и заявлений органов власти, граждан было проведено 498
обследований промышленных объектов, транспорта, объектов, использующих в
своей деятельности источники ионизирующего излучения. Количество
внеплановых обследований промышленных объектов и объектов, использующих
в своей деятельности источники ионизирующего излучения, составило 133.
Удельный
вес
применения
лабораторных
и
инструментальных
методовприобследованиипромышленных объектов в рамках проведениявсех
мероприятий по контролю (надзору) составил 67,7%. При этом, плановые
проверки проводились с применением лабораторных и инструментальных
исследований.
По итогам года количество производственных объектов 3-ей группы
санитарно-эпидемиологического благополучия (наиболее неблагополучных)
составило 355 объектов, что составляет 11,0% (в 2011 году -11,7) от общего
количества.
За 2012 год число обследований производственных объектов, транспорта и
объектов, использующих в своей деятельности источники ионизирующего
излучения с нарушениямитребований санитарного законодательства,составило 404 (81,1% от числа обследованных объектов), число выявленных нарушений по
результатам обследований - 974.При составлении протоколов использовались
статьиФедерального закона№ 52-ФЗ: №№ 13, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25,
27 и др. Было составлено 639 протоколов об административном
правонарушении, из них по административным расследованиям – 133.Вынесено
представлений - 115, направлено в суды 54 дела (по ст.ст. 6.3, 6.4, 19.5 ч.1, 19.7
ч. 1, 14.26, 14.43 ч.1), из них вынесено решений суда - 37,в т.ч. на
приостановление деятельности - 7, в виде наложения штрафа в размере от 3 до
10 тыс. рублей – 30.
Службой за период 2012 г. были проверены крупные и средние
промышленные предприятия,где поитогам проверокбыли составлены протоколы
об административных правонарушениях за нарушение требований санитарного
законодательства:ООО «Деловой стиль для деловых людей»(5 протоколов), ЗАО
«Центр артеграфики «Россита» (2 юридических протокола), ООО «Волоть»
(протокол в суд на приостановление деятельности на 5 суток), ООО
«Тулаавтотранс»
22
протокола;
ООО
«Скуратовскийопытноэкспериментальный завод» -4 протокола,2 из них юридических,ООО « ХЕСС
ТУЛА» - 5 протоколов, 1 из них юридический, ОАО «Завод крупных деталей»- 7
протоколов, 2 из них юридических, ОАО «Щегловский Вал» - 5 протоколов, 2 из
них юридических, ООО «Завод «Янтарная прядь» - 2 юридических протокола и
др.
Основными нарушениями по результатам проверок являются:
- отсутствие производственного контроля за факторами труда и
непринятие со стороны работодателей оперативных мерпо их результатам;
58
- не проведение предварительных и периодических медицинских осмотров
в соответствии с Приказом МЗ и СР РФ от 12 апреля 2011г № 302 н.
- нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям
работы с источниками химических и физических факторов воздействия на
человека;
- не применение СИЗ при работе с повышенным уровнем шума, не
использование СИЗ органов зрения, несоответствие уровней искусственной
освещенности, общей вибрации, ЭМП на рабочих местахв соответствии с
санитарными требованиями;
- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации
производственных помещений и оборудования: отсутствие или неисправность
общеобменной или местной вытяжной вентиляции; отсутствие паспортов на
вентсистемы и журналов профилактических ремонтов и чисткивентиляционных
систем;
- лабораторно подтвержденные превышения гигиенических нормативов
факторов производственной среды в воздухе рабочей зоны;
- несвоевременная выдача и заменаспецодежды, не организована
централизованная стирка;
- неудовлетворительное содержание производственной территории и мест
складирования отходов производства и потребления.
По
результатаманализа
данныхлабораторных
иинструментальных
исследованийвредных
производственныхфакторовна
рабочих
местах
промышленных предприятий, выполненных лабораториями ФГУЗ «Центр
гигиены и эпидемиологии в Тульской области», в 2012 году удельный вес
исследованийпроб воздуха рабочей зоны, превышающих ПДК,на пары и газы
составил 1,45% (в 2011г. – 1,5%), на пыль и аэрозоли –3,66%(в 2011 г.- 4,0%).
По физическим факторам удельный вес рабочих мест, не
соответствующих санитарным нормам, к числу обследованных рабочих мест
составил: по шуму – 32,2% (в 2011 г.- 36,3%), по вибрации – 16,6% (в 2011 г.22,9%),по искусственной освещенности – 32,2% (в 2011 г.- 29,5%),
микроклимату – 13,7% (в 2011 г.- 15,5%), электромагнитным полям –3,0%(в
2011г.- 2,0%).
В сравнении с 2011 годом увеличился удельный вес исследований, не
соответствующих санитарным нормам: по парам и газам на 1 %, по вибрации на
11 %. По остальным факторам, характеризующим условия труда, имеют место
незначительные колебания значений показателей в сторону роста и уменьшения.
В 2012 году специалисты службы приступили к надзорным мероприятиям
по выполнению требований технических регламентов: «О безопасности
продукции легкой промышленности», «О безопасности упаковки», «О
безопасности машин и оборудования», «О безопасности парфюмернокосметической продукции».
По итогам работы 2012 года составлено 5 протоколов по ст. 14.43. ч.1. за
нарушение требований технических регламентов при производственной
деятельности и хранении продукции.
59
С участием службы подготовлен и утвержден губернатором Тульской
области «Радиационно-гигиенический паспорт Тульской области».
Профессиональные заболевания.
В 2012 г. на предприятиях и в организациях Тульской области было
зарегистрировано14 случаевпрофессиональных заболеваний,из них 11 случаеву
мужчин и 3 случая среди женщин. В сравнении с 2011 г. в2012году
профессиональная
заболеваемостьв
Тульской
областив
абсолютных
числахснизилась с 21 случая до 14 случаев, а в показателе на 10 000*
работающих - с 0,42 до 0,29.Все случаи профзаболеваний носят хронический
характер. Острых отравлений и заболеваний, а также профзаболеваний со
смертельным исходом не установлено.Профессиональные больные с двумя и
более диагнозами профзаболеваний также не регистрировались. За последние 10
лет в период с 2003 по 2012 годы показатели профессиональной заболеваемости
в Тульской области имеют тенденцию к снижению, как в абсолютных, так и в
относительных величинах.
Годы
В абсолютных
числах
На 10000
работающих
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
88
95
52
47
30
28
28
20
21
14
1,63
1,76
0,97
0,94
0,6
0,56
0,56
0,4
0,42
0,29
По территориям Тульской области в 2012 году профессиональные
заболевания зарегистрированы в 5-ти субъектах области: Алексинском –
6 случаев, Киреевском – 5случаев, Щекинском, Ясногорском районах и в г. Туле
– по одному случаю.
Показатель профессиональной заболеваемости на10 000 работающих по
этим субъектам составил: Алексинский – 2,55; Киреевский – 3,73; Ясногорский
– 1,49; Щекинский район – 0,36; г. Тула – 0,04.
Анализ
распределения
числа
случаев
профзаболеваний
по
административно-территориальному признакув отчетном2012 году в сравнении
с 2011 годом показал снижение заболеваемости по Алексинскому району на 8
случаев, по Щекинскому району - на 1 случай, заболеваемость по Киреевскому
району осталась на прежнем уровне.
Незарегистрированы профзаболевания в Суворовском и Ленинском
районах, где в 2011 г.было по одному случаю. В отраслях
промышленностибольше всего случаев зарегистрировано: в общем
машиностроении – 6 случаев (42,8%), в промышленности металлических
конструкций и изделий– 4 случая (28,5%), в спецмонтажстрое, пищевой
промышленности, транспорте, народном образовании – по одному случаю (по
7,14%). В остальных отраслях в отчетном году профзаболевания не
регистрировались.
По видам экономической деятельности больше всего профзаболеваний
зарегистрировано в производстве машин и оборудования – 7 случаев (50%), 4
случая (28,5%) - в производстве готовых металлических изделий. Распределение
60
числа случаев профзаболеваний по видам собственности: частная собственность
– 13 случав (93%), федеральная собственность - 1 случай (7%).
Профзаболевания были установлены на 5 промышленных объектах
Тульской
области
1-м учреждении
образования. Так, на ЗАО
«Тяжпромарматура» в Алексинском районе установлено 6 случаев
профзаболеваний
(42,8%),
на
ОАО
«Киреевский
завод
легких
металлоконструкций» - 4 случая (28,5%), Щекинском заводе РТО (ремонт
технологического оборудования) – 1 случай (7,1%), ПК «Ясногорский
хлебозавод» - 1 случай (7,1%), филиал «Киреевское пассажирское
автотранспортное предприятие» ООО «Тулаавтотранс» - 1 случай (7,1%),
«Тульский государственный университет» в г. Туле – 1 случай (7,1%). Более
70% случаев профзаболеваний (10 случаев из 14) были зарегистрированы на 2-х
предприятиях области: ЗАО «Тяжпромарматура» и ОАО «КЗЛМК».
В 2012г. наибольшее число случаев профзаболеваний среди работающего
населения вызвано воздействием промышленных аэрозолей - 8 случаев (57%), от
воздействия физических факторов (вибрации локальной) зарегистрировано 3
случая (21%), от воздействия химического фактора – 2 случая (14,2%), от
воздействия физических перегрузок – 1 случай (7,1%).
В структуре профессиональных заболеваний 1-е место занимают
заболевания органов дыхания – 10 случаев (71,4%), в том числе 5 случаев –
хронический абструктивный бронхит, 3 случая бронхиальной астмы, по 1
случаю – пневмонии от воздействия химического фактора и пневмокониоз
сварщика. На 2-м месте заболевания опорно-двигательного аппарата – 4 случая
(28,5%), в том числе 3 случая - вегетосенсорная полинейропатия рук от
воздействия от локальной вибрациии 1 случай – пояснично-крестцовая
радикулопатия от воздействия физических перегрузок. На предприятии ЗАО
«Тяжпромарматура» 3 случая составили пылевые обструктивные бронхиты, 1
случай- бронхиальная астмаи 2 случая – вегетосенсорная полинейропатия рук.
На ОАО «КЗЛМК» структура профзаболеваний: хронический обструктивный
бронхит – 2 случая, бронхиальная астма и пневмокониоз сварщика – по одному
случаю.
Профессиональная заболеваемость среди мужского трудоспособного
населения Тульской области, как и в предыдущие годы, значительно выше, чем
средиженского. Так, удельный вес профзаболеваний, выявленных у мужчин,
составил 78,6%, женщин – 21,4%. Количество случаев заболеваний среди
женщин в 2012 г. в сравнении с 2011 г. выросло с 2-хдо 3-х случаев.
Наибольшее число случаев хронических профессиональных заболеваний
зарегистрировано в возрастных группах 40-49 лет - 7 случаев (50%), 50-59 лет- 5
случаев (35,7%), 30-39 лет - 2 случая (14,21%). Распределение случаев
профзаболеваний по стажу работы с учетом контакта с вредными
производственными факторами в 2012 году представлены следующими
абсолютными и относительными показателями: до 10 лет- 4 случая (28,6%), 1020 лет - 5 случаев (35,7%), свыше 20 лет - 5 случаев (35,7%).
Инвалидность по профессиональному заболеванию установлена у 7
человек (50%), все случаи инвалидности – 3-й группы. Удельный вес
61
профессиональных больных с утратой трудоспособности и выходом на
инвалидность в 2012 г. в сравнении с 2011 г. несколько снизился – с 52% до 50%
и с 35% до 52%.
Больше всего случаев с утратой трудоспособности зарегистрировано в
Алексинском районе - 4 случаяиз 6-ти,в Киреевском районе – 3 случая из 5-ти.
Показатель выявляемости хронических профзаболеваний при проведении
периодических профилактических медицинских осмотров в 2012 г. составил
78,57%, что ниже показателя в 2011 г. (90%). Выявляемость профзаболеваний
при медосмотрах составила в Киреевском, Щекинском и Ясногорском районах 100%, в Алексинском – 66,67% .В абсолютных числах выявлено при
профосмотрах11 случаев профзаболеваний, при обращении выявлено 3 случая в Алексинском районе и в городе Туле.
В большинстве случаев диагноз профессионального заболевания был
установлен Тульским областным центром профпатологии - 95% и
НИИ Медицины труда – 5 %. Случаев постановки диагнозов профзаболеваний
неспециализированными
лечебно-профилактическими
учреждениями
в
Тульской области за 2012 год не было.
В 2012 году обстоятельствами и условиями, повлекшими возникновение
хронических профессиональных заболеваний среди работоспособного населения
области, стали следующие причины: конструктивные недостатки средств труда 7,14% (2011г.-42,9%), несовершенство технологических процессов – 28,57%
(2011г.-14,3%), несовершенство санитарно-технических установок- 57,14%
(2011г.- 33,3% ), отсутствие СИЗ- 7,14%.
Выполнение медико-профилактических мероприятий для работающего
населения, в том числе проведение периодических медицинских осмотров,
являетсяосновой выявления наиболее ранних признаков воздействия
неблагоприятных производственных факторов, а также общих заболеваний,
являющихся противопоказанием для продолжения данной профессиональной
деятельности.
Медицинские осмотры.
По данным центра профпатологии Тульской области в ЛПУ области
подлежало периодическим медицинским осмотрам 53259 работающих с
вредными производственными факторами, из них осмотрено 51069 человек или
95,9% (в 2011 году - 95,9%; в 2010 году- 95,1%).
Процент охвата периодическими медицинскими осмотрами по ЛПУ
г. Тулы составил 92,9% (в 2011- 95,1%) и по ЛПУ в районах области 97,6% (в
2011г.- 95,1%). Если в среднем по области процент охвата ПМО в 2012 г.
составил 95,9%, то в Алексинском, Воловском, Дубенском, Заокском,
Каменском, Чернском, Суворовском, Тепло-Огаревском районах процент
осмотренных рабочих промпредприятий составил 100%. Однако в Ясногорском,
Плавском, Новомосковском районах процент осмотренных составил менее
среднеобластных показателей, а в Арсеньевском и Богородицком районах
периодические медосмотры не проводились.
На основании приведенных данных считаем необходимым рекомендовать:
62
- работодателям и медицинским организациям безусловное выполнение
приказа Министерства здравоохранения и социального развитияРФ от 12 апреля
2011г. № 302нв части организации проведения и системы контроля качества
периодических медицинских осмотров, а такжепредставления отчетности об их
проведении;
- работодателям принимать эффективные меры по улучшению условий
труда
работающих,
сокращению
вредного
воздействия
факторов
производственной среды, выполнение программ производственного контроля за
соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, в т. ч. с
проведением лабораторных исследований и испытаний. Ежегодно разрабатывать
комплексные планы улучшения условий труда и проведения санитарно оздоровительных мероприятий, выделяя в полном объеме ассигнования на их
реализацию;
- в целяхпрофилактики гриппа и острых респираторных вирусных
инфекций в эпидсезоне работодателям предусмотреть выделение финансовых
средств на закупку противогриппозных вакцин, организацию вакцинации
сотрудников, организацию работы в зимних условиях с соблюдением
необходимого температурного режима, обеспечение работающих на открытом
воздухе помещениями для обогрева и приема пищи, а также наличие
дезинфицирующих средств, масок для защиты органов дыхания;
- реализовывать мероприятия по улучшению условий труда, в том числе
разработанные по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, и
оценки уровней профессиональных рисков;
- осуществлять модернизацию оборудования (реконструкция, замена), а
также технологических процессов на рабочих местах с целью снижения до
допустимых уровней содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны,
механических колебаний (шум, вибрация, ультразвук) и излучений
(ионизирующего,
электромагнитного,
лазерного,
ультрафиолетового),
обеспечение нормального теплового режима и микроклимата, чистоты
воздушной среды в рабочейи обслуживаемых зонах помещений, приведение
уровней естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в
бытовых помещениях, местах проходах работников в соответствии с
действующими нормами;
- обустроить новые и (или) осуществить реконструкцию имеющихся мест
организованного отдыха и мест обогрева работников, а также укрытий от
солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе,
расширение, реконструкцию и оснащение санитарно - бытовых помещений.
Информация подготовлена
Управлением Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека
по Тульской области
63
10. Прокурорский надзор за соблюдением законодательства
об охране труда
Органами прокуратуры области надзору за исполнением законодательства
об охране труда и производственном травматизме уделяется значительное
внимание.
Проверки исполнения законодательства об охране труда проводились, как
правило, с привлечением специалистов Государственной инспекции труда в
Тульской области. Деятельность прокуратуры в данной сфере регулярно
освещалась в средствах массовой информации, в том числе через Интернет.
О состоянии законности в данной сфере прокуратура информировала
органы исполнительной власти области, принимая участие в семинарах,
проводимых Департаментом труда и занятости Тульской области в рамках Дней
информирования и консультирования.
По результатам проверок прокуроры принимали весь комплекс мер
реагирования, после чего нарушения закона реально устранялись, виновные
лица привлекались к установленной законом ответственности.
В 2012 года органами прокуратуры области при осуществлении надзора за
исполнением законодательства об охране труда выявлено 2256 нарушений,
внесено 172 представления, к дисциплинарной ответственности привлечено 177
должностных лица, по постановлениям прокурора к административной
ответственности привлечено 155 должностных лиц, объявлено 1
предостережение, в суд направлено 333 заявления.
Меры прокурорского реагирования принимались с целью устранения
нарушений правил и норм техники безопасности и гигиены труда, в том числе
при инструктировании работников по охране труда, необеспечения работников
спецодеждой и средствами индивидуальной защиты.
Прокурором города Тулы в ходе проверки в муниципальном казенном
предприятии «Тулгорэлектротранс» выявлены нарушения техники безопасности
при эксплуатации оборудования и осуществлении технологических процессов, а
также проведении обучения и проверки знаний правил и норм охраны труда. По
результатам проверки директору предприятия внесено представление, которое
рассмотрено и удовлетворено, работодателем реально устранены выявленные
нарушения.
Прокурором Зареченского района г. Тулы выявлены нарушения
законодательства об охране труда в ряде предприятий, таких как ООО «ПрофДизайн», ООО «Элита», ООО «Первый снег». Работникам указанных
предприятий не выдавались средства индивидуальной защиты, кроме того, не
проводилась проверка знаний безопасных методов работы.
Аналогичные
нарушения
выявлялись
практически
всеми
горрайпрокурорами области.
Ефремовским
межрайонным
прокурором
установлено,
что
в
ОАО «Ефремовский завод синтетического каучука» произошел несчастный
64
случай на производстве, выразившийся в получении аппаратчиком термического
ожога 80% тела.
Причиной произошедшего стала неудовлетворительная организация
газоопасных работ, что повлекло получение работником тяжелой
производственной травмы. По результатам проверки генеральному директору
общества внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
24.04.2012 прокуратурой области ситуация о состоянии надзора за
исполнением законодательства об охране труда и технике безопасности
обсуждена на коллегии прокуратуры области. По результатам коллегии
выработаны конкретные мероприятия, позволяющие повысить эффективность
работы в указанном направлении.
Во исполнение решения коллегии прокуратурой области проведена
проверка исполнения законодательства об охране труда должностными лицами
ЗАО «Тяжпромарматура». Основанием для проведения проверки стало
наибольшее количество несчастных случаев на производстве как тяжелых, так и
легких. На данном предприятии коэффициент частоты несчастных случаев на
производстве на порядок превышает данный показатель по Тульской области.
По результатам проверки прокуратурой области в адрес генерального
директора ЗАО «Тяжпромарматура» внесено представление, которое
рассмотрено и удовлетворено, виновные лица привлечены к дисциплинарной
ответственности. Проведенная руководством предприятия работа после
прокурорского вмешательства позволила снизить производственный травматизм
на 13%.
Кроме того, горрайпрокурорами активизирована исковая работа по
обязанию работодателей провести аттестацию рабочих мест. Если в 2011 году по
требованиям прокурора провели аттестацию рабочих мест 22 работодателя, то в
2012 году количество таких предприятий составило 333. Реальное исполнение
требований заявлений находится на контроле в прокуратурах районов.
Наибольшее
количество
заявлений
направлено
Богородицким
межрайонным прокурором (47), прокурорами Белевского района (31),
Ленинского района (25), г. Донской (21), Зареченского района г. Тулы (21).
Работа в указанном направлении продолжается.
Информация подготовлена
Прокуратурой Тульской области
65
11. Социальное страхование от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний в 2012 году
Для финансового обеспечения прав граждан Российской Федерации
создана система государственных гарантий через внебюджетные Фонды, в
которую входит Фонд социального страхования Российской Федерации.
Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний входит в систему социального
обеспечения. Данный вид страхования имеет много общего с другими видами
социального страхования в плане общих задач и применяемых методов, является
сегодня в России одним из самых молодых и при этом одним из наиболее
быстро и динамично развивающихся направлений социально-страховой
деятельности. Объясняется это в значительной степени тем обстоятельством, что
данный вид социального страхования обладает рядом исключительно важных
функций и достоинств. Он не только компенсирует пострадавшему человеку его
трудовой доход и материальные потери при получении производственной
травмы или профзаболевания, но и обладает немалыми возможностями
противодействовать возникновению и проявлению подобных крайне опасных
негативных явлений.
Устойчивое финансовое состояние системы обязательного социального
страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, основанное на солидарной ответственности бизнеса по
формированию доходной части бюджета Фонда социального страхования путем
уплаты страховых взносов, позволяет в настоящее время создавать условия для
обеспечения поставленных перед данным видом страхования задач:
- обеспечение социальной защиты застрахованных, в том числе
возмещение вреда причиненного жизни и здоровью в связи с произошедшими
несчастными случаями, профзаболеваниями, а также экономической
заинтересованности субъектов страхования в снижении профессиональных
рисков;
- финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению
производственного травматизма и профзаболеваний.
В 2012г. Государственным учреждением — Тульским региональным
отделением Фонда социального страхования Российской Федерации
ежемесячные страховые выплаты производились 6,2 тыс. получателям
обеспечения по страхованию на общую сумму 631,8 млн. рублей, в том числе
на ежемесячные страховые выплаты — 516,4 млн. рублей, на единовременные
выплаты - 4,3 млн. рублей, расходы на медицинскую, социальную и
профессиональную реабилитацию составили 111,1 млн. рублей, в том числе
более 5,9 млн. рублей на лечение застрахованных непосредственно после
произошедших тяжелых несчастных случаев на производстве на ранних стадиях
реабилитации.
В 2012г. была проведена индексация ежемесячных страховых выплат. Сумма
средств, направленных на индексацию ежемесячных страховых выплат в расчете
на 1 месяц составила 2,5 млн.рублей, после чего средняя ежемесячная выплата в
66
2012г.составила 6,8 тыс. рублей при среднем проценте утраты трудоспособности
54,8%.
Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний имеет специфический статус.
Его задача - гарантировать получение медицинской помощи, экстренного
лечения и максимальной реабилитации.
Поэтому известный принцип
«реабилитация важнее компенсации» поставлен во главу угла. При этом
совпадают интересы пострадавшего застрахованного, лечебного учреждения и
страховщика, который оплачивает лечение, поскольку в случае стойкой утраты
трудоспособности либо увеличения процента утраты трудоспособности
пострадавшему возмещается утраченный заработок в виде ежемесячных
страховых выплат.
Жертвами производственного травматизма, в том числе по тяжелым
несчастным случаям, становятся работники трудоспособного возраста, которым
необходимо в кратчайшие сроки не просто восстановить здоровье, но и
вернуться к труду. Снижение человеческих потерь, максимально возможное
восстановление здоровья пострадавших, возвращение их к трудовой
деятельности - основные задачи реабилитационных мероприятий на ранней
стадии реабилитации. Оплата лечения производится при нахождении
пострадавших в стационарных учреждениях здравоохранения, амбулаторных и в
реабилитационных центрах Фонда социального страхования. Благодаря
эффективной работе регионального отделения и своевременной оплате лечения
пострадавших в результате тяжелого несчастного случая в 2012г., несмотря на
различные
виды тяжелых
травм,
полностью
восстановили свою
трудоспособность, либо установлена 3 группа инвалидности - 51%
пострадавших от общего количества тяжелых несчастных случаев 2012г., 2
группа инвалидности установлена 29% пострадавшим.
Важное место в реабилитационных мероприятиях занимает обеспечение
пострадавших специальными транспортными средствами, в том числе и с
ручным управлением. В 2012г. обеспечено данным видом реабилитации 49
пострадавших на общую сумму 10,6 млн. рублей, 90 процентов пострадавших
обеспечены автомобилями повторно.
Ежегодно растут расходы регионального отделения на медицинскую,
социальную, и профессиональную реабилитацию. Увеличению расходов
способствует расширенный на сегодняшний день перечень средств
реабилитации, новые технологии изготовления высококачественных протезноортопедических изделий, новые виды кресло-колясок, включая кресло-коляски с
электроприводом, санаторно-курортное лечение пострадавших, которое
проводится в соответствии с нозологиями последствий травм и
профзаболеваний
Сравнивая аналогичные данные за последние 5 лет, можно увидеть, что
при уменьшении численности получателей обеспечения, расходы на
ежемесячные, единовременные страховые выплаты и расходы на медицинскую,
социальную и профессиональную реабилитацию увеличиваются.
67
Сумма
Сумма
единовремен
Кол-во
Средний размер ежемесячных
ных
получателей
ежемесячных
страховых
страховых
тыс. чел.
страховых выплат выплат за год,
выплат за
тыс. руб.
млн. руб.
год,
млн. руб.
Расходы на
медицинскую,
социальную,
профессиональную
реабилитацию
за год,
млн. руб.
2009 г.
7,2
4,3
368,1
5,1
75,3
2010 г.
6,5
5,7
456,4
5,6
106,4
2012 г.
6,2
6,8
516,0
4,3
111,1
Количество получателей обеспечения по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний имеет устойчивую тенденцию к сокращению за счет естественной
убыли с
учетом снижения уровня производственного травматизма на
территории Тульской области и проводимой региональным отделением работы
по оплате лечения по последствиям тяжелых несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний.
Тем не менее, сумма обеспечения по страхованию, расходуемая Тульским
региональным отделением, ежегодно возрастает. Это напрямую связано с
ежегодной индексацией страховых выплат, изменением законодательства по
определению уровня возмещения вреда пострадавшим от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний в сторону увеличения. Средний
размер ежемесячной страховой выплаты за 12 лет работы системы
обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний вырос в 13,6 раз, от 540 рублей до 6,8 тыс.
рублей в 2012г.
В этом как раз и состоит стабильное обеспечение социальных гарантий
гражданам по данному виду страхования.
За двенадцатилетний срок работы регионального отделения в рамках
реализации Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном
социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний» отработаны методы и подходы к работе с
пострадавшими от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний. Сегодня пострадавшему нет необходимости «обивать пороги»
регионального отделения и других организаций и ведомств для того, чтобы
получить обеспечение по страхованию. Специалисты регионального отделения
начинают «вести» пострадавшего от сообщения о несчастном случае,
поступившем от страхователя. В случае непредставления материалов
расследования по поступившим сообщениям от работодателей направляется
письменное уведомление о необходимости предоставления материалов
расследования. Если и это не помогает, материалы расследования истребуются
при содействии Государственной инспекции труда в Тульской области. Также и
при установлении процента утраты трудоспособности региональным
68
отделением
запрашиваются от страхователя и других организаций все
документы, необходимые для назначения обеспечения без участия самого
застрахованного.
Наибольшее число страховых случаев приходится на людей в возрастном
диапазоне от 50 до 60 лет. В данном смысле это весьма «опасный возраст»,
поскольку
многие
работники
считают
себя
уже
«абсолютными
профессионалами», постигшими все тонкости и секреты своих специальностей,
и считают, что с ними по определению не может произойти никаких
неприятностей. Однако, как свидетельствуют объективные данные,
коэффициент производственного травматизма в данном возрастном диапазоне
работников составляет 1,7 случаев на 1 тыс.работающих, что более чем в 2 раза
превышает данный показатель по другим возрастным группам.
Согласно статистике Тульского регионального отделения, в 2012г. число
зарегистрированных страховых несчастных случаев на производстве составило
620, из них с легким исходом — 550 (88,7%), с тяжелым исходом — 70 (11,3%),
со смертельным исходом — 26 (4,2)%. Наибольшее количество травм получают
работники при падении — 19%, воздействии разлетающихся предметов и
деталей — 12,4%, при падении, обрушении предметов, материалов — 9,6%.
Основными причинами несчастных случаев являются неосторожность
пострадавших — 40,4%, нарушение требований охраны труда -24,2%,
неудовлетворительная организация работ - 5,2%.
Наиболее травмоопасными видами производственно-экономической
деятельности на предприятиях Тульской области являются, согласно этим же
статистическим данным, производство трубопроводной запорной арматуры —
18,5%, производство оружия, боеприпасов — 5,8%.
Интенсивность воздействия на работников факторов рабочей среды и
трудового процесса определяется видом экономической деятельности,
особенностями технологических процессов и оборудования, состоянием условий
и охраны труда в организации.
Региональным отделением проведен мониторинг профессиональной
заболеваемости в разрезе промышленных предприятий по виду деятельности.
В 2012 году зарегистрировано 16 страховых случаев профессиональных
заболеваний, что на 20% ниже, чем в 2011г.
30
28
27
25
22
20
20
16
15
10
5
0
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
Кол-во профессиональных заболеваний (всего 113)
69
2012 год
На 1 место вышли предприятия, производящие трубопроводную запорную
арматуру, зафиксировано 7 страховых случаев профессиональных заболеваний,
что составляет 43,8%%, 2 место занимают предприятия, занимающиеся
производством строительных металлических конструкций - 4 страховых случая
24%, 3 место - предприятия, предоставляющие услуги по монтажу, ремонту и
техническому обслуживанию двигателей и турбин.
На сегодняшний день важнейшим профилактическим приемом в
предупреждении возможного проявления неблагоприятной ситуации по
профзаболеваемости в условиях любого производства остаются обучение
работников безопасным методам труда, обеспечение сертифицированными
средствами индивидуальной защиты, соблюдение режима труда и отдыха и
правил внутреннего трудового распорядка, проведение периодических
медицинских осмотров.
В структуре профессиональной заболеваемости в Тульской области
преимущественный процент занимают болезни бронхолегочной системы -50%,
затем вибрационная болезнь верхних и нижних конечностей, среднее положение
отведено радикулопатиям, наименьший удельный вес - инфекционным и
паразитарным заболеваниям, единичные случаи — заболевания кожи,
нейросенсорная тугоухость.
Страховые взносы на обязательное социальное страхование уплачиваются
страхователями по дифференцированным страховым тарифам в соответствии с
видом деятельности предприятия по классам профессионального риска. Внутри
каждого класса профессионального риска страхователь выплачивает страховые
взносы с учетом устанавливаемых страховщиком скидок или надбавок к тарифу.
Механизм установления скидок и надбавок к страховым тарифам на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний
является единственным механизмом
экономического стимулирования совершенствования системы охраны труда на
производстве.
Существовавший до 2012 года механизм установления скидок и надбавок
не учитывал в полной мере состояния условий труда на предприятии и
соблюдения работодателем законодательства по охране труда. Для оптимизации
страховых тарифов с 2012 года были внесены существенные изменения в
систему установления скидок и надбавок к страховому тарифу. Это касается
учета показателей аттестации рабочих мест поусловиях труда и результатов
проведения обязательных периодических медицинских осмотров.
Согласно действующему законодательству, аттестацию рабочих мест по
условиям труда должны проводить все страхователи, а обязанность по
проведению медосмотров ложится на работодателей (и работников) тех
предприятий, где имеют место вредные и (или) опасные производственные
факторы. Чем больше у страхователя будет рабочих мест с допустимыми и
оптимальными условиями труда, тем выше будет размер устанавливаемой
скидки. Все это призвано стимулировать страхователя к своевременной
аттестации рабочих мест по условиям труда и проведению регулярных
70
медосмотров с целью выявления профзаболеваний на ранних стадиях. Размер
скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года.
Кроме того, изменен и механизм расчета основного показателя,
учитывающего смертельные случаи. Так, если у работодателя фиксируется факт
гибели работника на производстве, скидки не устанавливаются.
Согласно произведенным расчетам было установлено 227 надбавок на 2012г.
Сумма денежных средств, уплаченных в размере надбавки к страховым тарифам
составила в 2012г. - 13881,2 тыс.рублей.
Были рассмотрены заявления на установление скидки к страховому тарифу на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний от 17 страхователей, из них
14
организациям установлены скидки к страховым тарифам на 2012 год в
максимальном размере 40%. Сумма денежных средств в размере скидки составила
на 2012г. 2598,3 тыс.рублей.
В настоящее время разрабатываются мероприятия по переходу к
установлению страховых тарифов на основе индивидуального уровня
профессиональных рисков у каждого конкретного работодателя. Это должно
дать дополнительный импульс для работодателей к тому, чтобы более активно
заниматься работой по улучшению условий и охраны труда, снижению уровня
производственного травматизма и профзаболеваемости.
Обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний производится тогда,
когда несчастный случай уже произошел, профессиональное заболевание уже
установлено и остаются последствия, вследствие чего указанной категории
граждан установлена утрата трудоспособности.
Деятельность Фонда социального страхования как страховщика по
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний направлена на создание
здоровых и безопасных условий труда застрахованных и профилактику
производственного травматизма профессиональных заболеваний.
Один из важных факторов снижения производственного травматизма —
работа по финансовому обеспечению предупредительных мер по сокращению
производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счет сумм
страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В настоящее время благодаря совершенствованию законодательства в
области охраны труда расширены возможности страхователей для
инвестирования средств обязательного социального страхования от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний в обеспечение
безопасных условий труда и здоровья застрахованных на предприятиях всех
форм собственности, включая предприятия бюджетной сферы. Примером такого
инвестирования является финансовое обеспечение предупредительных мер по
сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний
работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с
вредными и (или) опасными производственными факторами.
71
Финансовому обеспечению в 2012 году за счет сумм страховых взносов на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний подлежали расходы страхователя на:
- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
- санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с
вредными и (или) опасными производственными факторами;
- проведение обязательных периодических медицинских осмотров
(обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными
производственными факторами;
- обучение по охране труда отдельных категорий работников;
- приобретение средств индивидуальной защиты по типовым нормам;
- реализацию мероприятий по приведению уровней запыленности и
загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений на
рабочих местах в соответствие с государственными нормативными
требованиями охраны труда;
- обеспечение лечебно-профилактическим питанием работников, для
которых указанное питание предусмотрено;
- приобретение
страхователями,
работники
которых
проходят
обязательные предсменные и (или) предрейсовые медицинские осмотры,
приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеры
или алкометры);
- приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские и
грузовые перевозки, тахографов.
Предприятия и организации всех форм собственности, своевременно
уплачивающие страховые взносы на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, могут
использовать денежные средства в объеме не более 20% от начисленных за
предыдущий год страховых взносов за вычетом расходов на пособие по
временной нетрудоспособности в связи с произошедшими несчастными
случаями и установленными профессиональными заболеваниями.
650
58,00
581
550
48,00
484
477
447
450
38,00
359
342
340
302
28,00
52,90
45,30
44,40
18,00
33,80
350
56,30
48,00
250
35,20
150
21,00
8,00
-2,00
50
2005
2006
2007
2008
2009
Сумма финансирования (млн.руб.)
72
2010
Кол-во страхователей
2011
2012
-50
В 2012г. в бюджете регионального отделения на финансовое обеспечение
предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и
профессиональных заболеваний было предусмотрено 51,0 млн. рублей. В целях
наиболее полного удовлетворения заявлений предприятий на указанные цели
для улучшения состояния условий труда на предприятиях за счет средств
обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний по запросу регионального отделения Фондом
социального
страхования
Российской
Федерации
были
выделены
дополнительные средства в размере 5,3 млн рублей, что составляет более 10% от
первоначальной суммы.
Таким образом, общий объем денежных средств в бюджете регионального
отделения на финансирование предупредительных мер составил 56,3 млн.
рублей. Дополнительно привлеченные средства позволили увеличить
проведение аттестации более чем на 2 тысячах рабочих мест.
Самой востребованной предупредительной мерой является приобретение
средств индивидуальной защиты, на указанные цели предприятиями было
израсходовано более 22 млн. рублей. Объем расходов на указанные цели
увеличился на 1,6 млн. рублей, но удельный вес расходов на приобретение
средств
индивидуальной
защиты
среди
всех
запланированных
предупредительных мер сохранился в 2012г., как и в 2011г., на уровне 40% от
общего объема денежных средств.
Достаточно стабильным остается объем средств, направляемых
страхователями на проведение аттестации рабочих мест и обучение по охране
труда отдельных категорий застрахованных.
73
В 2012г. получили профилактическое лечение в санаторно-курортных
учреждениях около 355 работников-вредников, сумма расходов составила 11,0
млн.рублей.
В 2012г. вступил в силу приказ Министерства здравоохранения и
социального развития РФ с измененными правилами прохождения
периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с
вредными и (или) опасными производственными факторами. Дополнительные
обследования врачами наркологом и психиатром привели к удорожанию
проведения периодического медицинского осмотра. Этим отчасти объясняется
интерес работодателей к проведению медицинских осмотров за счет средств
Фонда социального страхования. Объем средств на указанные цели в 2012г.
увеличился на 70% по сравнению с 2011г. и составил 6,1 млн. рублей.
Перечисленные 5 предупредительных мер наиболее часто используются
страхователями Тульской области. Такие предупредительные меры, как
приобретение алкотестеров, тахографов, проведение вентиляционных работ и
обеспечение профилактическим питанием не используются нашими
предприятиями, да и в целом страхователями по всей Российской Федерации.
Финансирование предупредительных мер
по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний
и количество случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний
1600
60,00
56,30
1436
52,90
1400
48,10
1263
44,50
50,00
45,30
1200
1000
33,80
1040
35,20
1017
40,00
818
711
800
735
30,00
636
21,00
600
20,00
400
10,00
200
0
2005
0,00
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Финансирвание предупредительных мер (млн.,руб)
Производственный травматизм и профзаболевания (кол-во случ.)
Результатом эффективной работы регионального отделения, в рамках
реализации системы управления профессиональными рисками Тульской
области, является стойкое снижение уровня производственного травматизма,
уменьшение численности получателей обеспечения по обязательному
социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний. Количество страховых несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний в 2012г. сократилось по
сравнению с 2011г. на 13,2% и составило 636 страховых случаев.
Работа по финансовому обеспечению предупредительных мер в 2013г.
будет продолжена. Это предусмотрено Федеральным законом от 03.12.2012г.
№219-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации
74
на 2013 и плановый период 2014 и 2015годов». В бюджете регионального
отделения на указанные цели предварительно 58,1 млн рублей, что на 3,2%
больше, чем в 2012г.
При
организации
работы
по
финансовому
обеспечению
предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и
профессиональных заболеваний региональное отделение в рамках заключенных
Соглашений взаимодействует с департаментом труда и занятости населения
министерства труда и социальной защиты Тульской области, Государственной
инспекцией труда в Тульской области и Тульской федерацией профсоюзов.
Информация подготовлена
Государственным учреждением Тульским региональным отделением
Фонда социального страхования РФ
75
12. Общественный контроль за соблюдением государственных
нормативных требований охраны труда
Осуществляя защиту трудовых прав работников на безопасные и здоровые
условия труда, техническая инспекция труда Тульской Федерации профсоюзов
оказывала помощь членским организациям в их работе по организации и
обеспечению охраны труда.
Профсоюзный контроль за соблюдением работодателями требований
трудового законодательства и иных нормативно - правовых актов осуществляли
технический инспектор труда Тульской Федерации профсоюзов и 2 технических
инспектора отраслевых профсоюзов, а также около трех тысяч уполномоченных
лиц по охране труда профсоюзных комитетов.
В 2012г. техническими инспекторами профсоюзов было проведено
574 проверки. В ходе проверок было выявлено 2364 различных нарушений прав
работников в области охраны труда, выдано 215 представлений по устранению
выявленных нарушений.
Совместно с Государственной инспекцией труда по Тульской области,
прокуратурой и другими органами надзора и контроля было проведено 107
проверок, в ходе которых было выявлено 650 нарушений норм трудового
законодательства, выдано 41 представление.
Направлено 4 требования о привлечении к ответственности должностных
лиц, виновных в нарушении трудового законодательства. За допущенные
нарушения привлечены к дисциплинарной ответственности 8 работников
организаций.
Технические инспекторы труда отраслевых профсоюзов приняли участие в
работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию 18 производственных
объектов и 26 средств производства, из которых 1 объект не был принят в
эксплуатацию.
В 2012 году работодателям предъявлено 21 требование о приостановке
работы станочного оборудования вследствие непосредственной угрозы жизни и
здоровью работников.
Уполномоченные лица по охране труда профсоюзных комитетов провели
более 2500 проверок состояния условий и охраны труда, в процессе которых
обнаружили свыше 5000 нарушений.
Рассмотрены личные обращения, заявления и жалобы 45 работников,
связанные с нарушением их прав, их которых 36 разрешено в пользу работников.
В 2012 г. технический инспектор труда Тульской Федерации профсоюзов
участвовал в расследовании 70 несчастных случаев на производстве (из них 29 со
смертельным
исходом).
Результаты
расследования
рассматривались
работодателями с участием представителей профсоюзной организации (где они
имеются) для совместной работы по предупреждению несчастных случаев на
производстве.
Информация подготовлена
Тульской Федерацией профсоюзов
76
13. Состояние условий и охраны труда, медицинского
обеспечения личного состава в Главном управлении МЧС России
и пожарной безопасности по Тульской области в 2012 году
Охрана труда как система обеспечения жизни и здоровья личного состава
подразделений Главного управления МЧС России по Тульской области (далее –
Главное управление) в процессе трудовой деятельности рассматривается как
приоритетное направление деятельности.
Нет ничего более ценного, чем жизнь и здоровье человека, при этом
очевидно, что во время осуществлении трудовых обязанностей ответственность
за жизнь и здоровье работников несет руководитель.
Для обеспечения сохранности жизни и здоровья личного состава,
предотвращения случаев травматизма руководством Главного управления
проводится работа в соответствии с
требованиями Трудового кодекса
Российской Федерации (Федеральный закон РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ);
Постановления Минтруда России «Рекомендации по организации работы
службы охраны труда в организации» от 08.02.2000 № 14; приказа МЧС России
от 15.02.2005 № 74 «Об организации работы по охране труда в системе МЧС
России»; Правил по охране труда в подразделениях государственной
противопожарной службы МЧС России (ПОТРО 01-2002), утвержденных
приказом МЧС России от 31.12.2002 № 630.
В целях совершенствования работы по охране труда в Главном
управлении разработаны следующие документы:
- Положение об организации работы по охране труда в Главном
управлении МЧС России по Тульской области, утверждённое начальником
Главного управления 03.03.2011;
- Положение о нештатной службе охраны труда в Главном управлении
МЧС России по Тульской области, утверждённое начальником Главного
управления 21.09.2012;
- Правила внутреннего трудового распорядка в Главном управлении МЧС
России по Тульской области, утверждённые начальником Главного управления
09.06.2011;
- Положение о комиссии по охране труда в Главном управлении,
утверждённое начальником Главного управления 07.02.2012;
- Перечень ежегодно реализуемых мероприятий по улучшению условий и
охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков в Главном
управлении МЧС России по Тульской области, утверждённый начальником
Главного управления 21.09.2012;
- Положение о порядке обучения по охране труда и проверке знаний
требований охраны труда личного состава Главного управления МЧС России по
Тульской области, утверждённое начальником Главного управления
09.12.2010г., другие локальные нормативные документы в области охраны труда
и др. документы.
В соответствии с Планом комплексных мероприятий по улучшению
условий и охраны труда личного состава подразделений Главного управления и
77
в целях повышения уровня профессиональной компетенции работников и
руководителей подразделений Главного управления в области охраны труда,
необходимых для снижения профессионального риска, безопасного выполнения
трудовых функций, предупреждения производственного травматизма и
профессиональных заболеваний, организовано и проводится обучение по
охране труда со всеми категориями личного состава Главного управления и
подразделений.
Обучение проводится в следующих формах:
- специальное обучение по охране труда;
- инструктаж по охране труда;
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;
- обучение методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим на
производстве.
Специальное обучение по охране труда проходят руководители
подразделений, лица, ответственные за охрану труда, члены комиссий по
охране труда, члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда на
базе ГОУ УМЦ ГОЧС Тульской области. В текущем году прошли обучение 160
человек.
Инструктажи по охране труда проводятся со всем личным составом
подразделений в соответствии с приказом начальника Главного управления от
19.11.2010 № 550 «О порядке проведения инструктажей по охране труда,
пожарной безопасности и электробезопасности в Главном управлении».
Инструктажи проходит весь личный состав подразделений в установленные
сроки.
Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ проводится
со всем личным составом подразделений согласно Программы подготовки и
приказа Главного управления от 30.12.2011 № 675 «Об организации
профессиональной подготовки военнослужащих, сотрудников ФПС и
государственных гражданских служащих Главного управления на 2012 год».
В соответствии с приказом Главного управления от 23.01.2012 № 14
проводится обучение личного состава подразделений на II и III группы по
электробезопасности (приказы МЧС России от 31.12.2002 № 630 и от 31.03.2011
№ 156). На текущий момент проведена проверка знаний у 1286 сотрудников и
работников. Работа в данном направлении продолжатся.
8 сотрудников федеральной противопожарной службы (далее – ФПС)
прошли проверку знаний в Приокском управлении Ростехнадзора на IV группу
по электробезопасности с получением квалификационных удостоверений. 26 –
на базе Учебного пункта ФПС, имеющего соответствующию лицензию.
Со специалистами по охране труда подразделений регулярно проводятся
семинары по охране труда в Главном управлении с приглашением
представителей Государственной инспекции труда в Тульской области.
Во всех подразделениях ежемесячно проводится день охраны труда (первая
пятница каждого месяца) в соответствии с приказом Главного управления от
17.08.2011 № 440.
78
Все подразделения Главного управления приняли участие в мероприятиях,
посвященных Всемирному дню охраны труда (28 апреля).
В Главном управлении в I квартале 2012 года проводился смотр конкурс на лучшее подразделение по охране труда. Комиссией по организации
и проведению смотра - конкурса подведены итоги смотра (протокол от
03.04.2012).
Лучшими специалистами по охране труда признаны: подполковник
вн. службы Коликов Ю.В. (УП ОФПС – 19), служащая Филимонова О.Е. (ОФПС
– 13), капитан вн. службы Морозов Д.В. (ПЧ – 5 ОФПС – 19). Все победители
награждены ценными подарками.
Лучшими подразделениями признаны:ОФПС – 13 (начальник –
подполковник вн. службы Зимин Д.С.), ПЧ – 5 ОФПС – 19(начальник – майор
вн. службы Гуняков Ю.В.),учебный пункт
ОФПС – 19 (начальник –
подполковник вн. службы Мирчук Г.И.).
10.10.2012 состоялось заседание коллегии Главного управления
посвященное состоянию охраны труда и медицинского обеспечения в Главном
управлении и его подразделениях.
В текущем году Главное управление приняло участие в областном смотреконкурсе на лучшую организацию работы в области охраны труда среди
организаций и предприятий Тульской области (подана заявка в департамент
труда и занятости населения Тульской области 14 февраля 2012 года).
Представитель Главного управления на постоянной основе участвует в
работе областной межведомственной комиссии по охране труда.
В 2012 году проводилась работа по аттестации рабочих мест по условиям
труда. Всего аттестовано 215 рабочих мест на сумму 310,4 тыс. рублей, за счет
средств, выделенных ЦРЦ МЧС России, Государственным учреждением –
Тульским региональным отделением Фонда социального страхования РФ и
собственных средств. Данная работа будет продолжена и в текущем году.
В Главном управлении установлен строгий контроль за деятельностью
подразделений в области охраны труда. Регулярно осуществляются выезды в
подразделения, производятся проверки состояния и условий охраны труда,
даются консультации и оказывается практическая помощь.
Проводимая плановая работа по совершенствованию охраны труда дала
положительные результаты, так, за 2012 год в подразделениях Главного
управленияМЧС России по Тульской области имел место один несчастный
случай на производстве с сотрудникомФПС.
15 мая 2012 года в 18 час. 44 мин. при тушении пожара по адресу: г. Тула,
Красноармейский проспект, д. 11/9 начальник караула 11 пожарной части ФГКУ
«19 отряд ФПС по Тульской области» лейтенант внутренней службы Рудь О.В.
получил травму (порез левого уха). Травма относится к категории «легкая».
Случай не страховой.
За аналогичный период прошлого года в подразделениях Главного
управленияМЧС России по Тульской области также произошло 3 несчастных
случая на производстве с сотрудникамиФПС.
79
Мероприятия по медицинскому обеспечению направлены на сохранение
и укрепление здоровья военнослужащих и сотрудников ФПС, обеспечение
безопасных условий и охраны труда личного состава подразделений.
Для организации медицинского обеспечения, сохранения и укрепления
здоровья военнослужащих и сотрудников ФПС осуществляется взаимодействие
между
Главным
управлением
и
учреждениями
здравоохранения,
дислоцированными на территории Тульской области: учреждениями
здравоохранения Минобороны России (Филиал № 5 ФГУ «ГВКГ им. Н.Н.
Бурденко МО России»), учреждениями здравоохранения МВД России (ФКУЗ
«Медико-санитарная часть МВД России по Тульской области»), учреждениями
здравоохранения
Минздравсоцразвития
России
(департаментом
здравоохранения Тульской области, государственными и муниципальными
учреждениями здравоохранения Тульской области).
Всего прошли обследование и получили необходимое лечение в ГУЗ ТО
«Тульская областная клиническая больница» 223 человека из числа
военнослужащих и сотрудников ФПС по Тульской области на сумму 1091053
руб.
В соответствии с приказом Главного управления от 21.12.2011 № 639 «Об
утверждении перечня должностей и профессий личного состава Главного
управления МЧС России по Тульской области и подчиненных ему
подразделений, подлежащих обязательному прохождению предварительных и
периодических медицинских осмотров в 2012 году» проводятся
предварительные и периодические медицинские осмотры сотрудников ФПС на
базе ФГУЗ «Медико-санитарная часть УВД Тульской области».
За 2012 год проведены медицинские осмотры сотрудников ФПС по
Тульской области в количестве 2092 человека на сумму 1443293 рубля.
В соответствии с приказом Главного управления от 21.12.2011 № 638 «Об
организации и проведении углубленного медицинского обследования
военнослужащих Главного управления МЧС России по Тульской области»
углубленное медицинское обследование в филиале № 5 ФГУ «ГВКГ им. Н.Н.
Бурденко МО России» прошли 100% офицеров Главного управления.
Военнослужащие, сотрудники ФПС и члены их семей, нуждающиеся в
специализированной терапевтической медицинской помощи, при отсутствии
возможности получить ее в медицинских учреждениях по месту жительства, в
которых они состоят на медицинском обеспечении, получают обследование и
лечение в клинике ФГУЗ Всероссийский центр экстренной и радиационной
медицины им. А.М. Никифорова МЧС России (далее - ВЦЭРМ).
За 2012 год прошли обследование в условиях ВЦЭРМ 35 человек, из них: 4
военнослужащих, 3-е членов их семей, 10 сотрудников ФПС и 8 членов их
семей, 6 служащих и 4 членов их семей.
Санаторно-курортное лечение военнослужащих, сотрудников ФПС и
членов их семей организовано в соответствии с приказом Главного управления
от 10.09.2012 № 378 «Об утверждении Положения и состава санаторноотборочной комиссии Главного управления МЧС России по Тульской области».
80
Все подразделения Главного управления МЧС, где организованы
круглосуточные дежурства, обеспечены аптечками для оказания первой помощи
в объёме само- и взаимопомощи с постоянным освежением медикаментов по
срокам годности.
Надзорная работа в области пожарной безопасности
В 2012 году управление надзорной деятельности решало приоритетную
задачу по активизации организационных и практических мероприятий,
направленных на стабилизацию обстановки с пожарами и предупреждение
гибели людей на них.
В настоящее время в Тульской области на учете состоит 19714 объектов
защиты (надзора).
В соответствии с Планом проведения плановых проверок на истекший
период 2012 года было запланировано проведение 3208 плановых проверок,
проведено 3060. По результатам проведения плановых проверок вручено 1808
предписаний государственного пожарного надзора.
С целью обеспечения контроля за ранее выданными предписаниями
органами государственного пожарного надзора Тульской области было
проведено 2984 внеплановых выездных проверок, по результатам которых
дополнительно вручено 1318 предписаний государственного пожарного надзора.
В настоящее время из 23407 нарушений требований пожарной
безопасности, выявленных органами ГПН в ходе плановых и внеплановых
проверок, устранено 21447 нарушений, что составляет 91,6%.
Обследовательская работа
Количество объектов защиты(надзора)
Запланировано проведение плановых проверок
Проведено плановых проверок
Вручено предписаний государственного пожарного надзора по
результатам проведения плановых проверок
Проведено внеплановых проверок
Вручено предписаний государственного пожарного надзора по
результатам проведения внеплановых проверок
Выявлено нарушений требований пожарной безопасности по
результатам проведения плановых и внеплановых проверок
Устранено нарушений требований пожарной безопасности,
выявленных при проведении плановых и внеплановых проверок
Процент выполнения предписаний органов государственного
надзора согласно установленным срокам по результатам проверок
Значение
показателя
19714
3208
3060
1808
2984
1318
23407
21447
91,6
В соответствии с Планом проведения плановых проверок на 2013 год были
проведены 181 плановая и 154 внеплановые проверки.
По результатам проведения проверок вручено 208 предписаний
государственного пожарного надзора.
81
Агитационно-пропагандистская работа
Средства массовой информации
2012 год
2011 год
Выступлений по телевидению
1436
1396
Выступлений по радио
1879
1845
Заметок в печатных СМИ
1311
1296
Массовые выступления
Собрания в коллективах
5462
5331
Родительские собрания
2559
2447
Сходы после пожаров
6080
6225
Инструктажи граждан
Проинструктировано и обучено
1045775
1035006
%
+0,97
+1,8
+1,2
+2,5
+4,6
-2,4
+1
За 2012 год сотрудниками подразделений надзорной деятельности
области проинструктировано по месту жительства и на объектах различных
форм собственности боле 1 млн. человек. Проведено 6080 сходов с населением
по местам происшедших пожаров и по результатам комплексных обследований
населенных пунктов.
В трудовых коллективах проведено 5462 собрания и 2559 раз
инспекторский состав выступал на родительских собраниях в дошкольных и
общеобразовательных учреждениях.
В 2012 году передвижная
пожарно-техническая выставка Центра
противопожарной пропаганды и общественных связей осуществила 5 пожарнотехнических выставок (выставочных отделений и пр.), проведено 195
экскурсий, проинструктировано и обучено более 30533
человек,
использовалось 5 передвижных экспозиций.
В целях активизации взаимодействия со СМИ по информированию
населения о причинах пожаров с тяжкими последствиями в жилье, а также о
мерах пожарной безопасности в быту, ежедневно на местных радиоканалах
сообщаются сведения о происшедших пожарах и последствиях от них, а также
рекламные ролики с информацией о профилактических мерах по
предупреждению пожаров.
Исходя из оперативной обстановки с пожарами, специалисты ГУ МЧС
России по Тульской области выступают на телевизионных и радиоканалах с
обращениями о соблюдении правил пожарной безопасности к гражданам
области.
В течение прошедшего периода 2012 года подразделениями
государственного пожарного надзора разработаны тексты и макеты памяток на
противопожарную тематику: «Спаси человека! Потуши пожар! Стань
добровольным пожарным!», «О соблюдении мер пожарной безопасности в
жилье», «Берегите жилище от пожаров», «Что делать, если горит квартира» и
т.д.
В каждом районе Тульской области, на въездах в города и районные
центры размещены стенды и плакаты, аншлаги с указанием телефона единой
службы спасения.
82
За январь 2013 года сотрудниками территориальных подразделений
надзорной деятельности Тульской области проинструктировано и обучено по
месту жительства и на объектах различных форм собственности более 68 тыс.
человек.
Проведено 796 сходов с населением по местам происшедших пожаров, 315
раз сотрудники УНД выступили в трудовых коллективах.
В районных и областных печатных изданиях опубликовано 79 заметок на
противопожарную тематику, 98 раз инспекторский состав выступал с
информацией на радио, на региональных и областных телеканалах показано 79
видеосюжетов.
Статистика пожаров за 12 месяцев 2012 года
На территории Тульской области за 12 месяцев 2012 г. зарегистрировано
1378 пожаров с материальным ущербом 36,716 млн. рублей. При пожарах
погибли 118 человек, и травмированы 106 человек. По сравнению с
аналогичным периодом 2011 года произошло снижение количества пожаров на
4,4% (-112 пожаров), погибших на 0,8% (-1 человек), травмированных на 0,9% (1 человек), материального ущерба на 20,9% (-9,686 млн. руб.).
В городах и поселках произошло 830 пожаров (60,2% от общего числа
пожаров), с материальным ущербом 21,534 млн. руб.(58,7% от общей суммы
ущерба).При пожарах погибли 67 человек (56,8% от всех погибших при
пожарах) и 75 человек (70,8%) получили травмы.
В сельской местности зарегистрировано 548 пожаров (39% от общего
числа пожаров) с материальным ущербом 15,182 млн. руб. (41,3% от общей
суммы ущерба), при пожарах погиб 51 человек (43,2%) и получил травмы 31
человек (29,2%).
За 12 месяцев 2012 года наибольшее число пожаров (991), произошло в
жилом секторе. Их доля составила 71,9% от общего числа пожаров,
зарегистрированных в Тульской области. В том числе в жилых домах – 669
пожаров (48,6%), дачах, садовых домиках – 112 пожаров (8,1%), надворных
постройках – 210 пожаров (15,2%). Материальный ущерб от этих пожаров
составил 16,720 млн. руб. или 45,5% общего ущерба от пожаров, погибло 113
человек (95,8%) и получили травмы 86 человек (81,1%). По сравнению с 2011
годом в жилом секторе произошло снижение количества пожаров на 7,2%,
материального ущерба на 14,4%, число погибших и травмированных осталось на
уровне АППГ.
В зданиях производственного и складского назначения зарегистрировано
30 пожаров (+7,1% в сравнении с 2011 г.); в зданиях торговых предприятий – 29
пожаров (на уровне АППГ); в образовательных учреждениях пожаров не
допущено (за АППГ – 3 пожара); в учреждениях социальной защиты и
здравоохранения – 1 пожар (за АППГ – 1 пожар), погибло 2 человека; на
объектах культурно-досуговой деятельности – 3 пожара (за АППГ – 3 пожара); в
иных зданиях административного, общественного назначения – 13 пожаров (18,8% к 2011 г.); в общежитиях (гостиницах) – 1 пожар (за АППГ – 1 пожар); на
83
новостроящихся (реконструируемых) объектах – 7 пожаров (-22,2% к АППГ);
245 пожаров на транспортных средствах (+16,7% к АППГ). На объектах
предприятий сельскохозяйственного назначения, включая автотехнику,
зарегистрировано 18 пожаров (-25% к 2011г.)с материальным ущербом 1 млн.
830 тыс. руб.
Основными причинами возникновения пожаров на территории Тульской
области явились:
- неосторожное обращение с огнем – 376 пожаров (27,3% от всех
происшедших пожаров), при этих пожарах погиб 61 человек (51,7% от общего
числа погибших), травмировано 68 человек (64,2%);
- нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования –
362 пожара (26,3% от общего числа пожаров), погибло 20 человек (16,9% от
общего числа погибших), травмировано 17 человек (16%);
- нарушение
правил
устройства
и
эксплуатации
печей,
теплогенерирующих и бытовых газовых устройств – 147 пожаров (10,7% от
общего числа пожаров), погибло 7 человек (5,9% от общего числа погибших),
травмировано 9 человек (8,5% от общего числа травмированных);
- нарушение правил устройства и эксплуатации транспортных средств –
120 пожаров (8,7% от общего числа пожаров), травмировано 2 человека (1,9% от
общего числа травмированных).
По вине лиц, находившихся в нетрезвом состоянии, произошло 158
пожаров (11,5% от всех пожаров), при которых погибло 37 человек (31,4% от
общего количества погибших) и травмированы 38 человек (35,8% от общего
количества травмированных).
Информация подготовлена
Главным управлением МЧС России
по Тульской области
84
14. Профилактика дорожно-транспортных происшествий
в организациях Тульской области в 2012 году
Основным приоритетным направлением деятельности Госавтоинспекции
УМВД России по Тульской области является предупреждение дорожнотранспортных происшествий и снижение тяжести их последствий.
За 12 месяцев 2012 года на территории Тульской области
зарегистрировано 2621 (-10,6%) дорожно-транспортное происшествие, в
результате которых погибло 386 (-8,1%) и получило ранения 3403 (-10,6%)
человека.
Ежегодно, в течение семи последних лет, на территории Тульской области
уменьшается количество погибших в ДТП людей, при этом максимальное
снижение данного показателя (по сравнению с 2004 годом) зафиксировано в
2012 году, оно составило 24,9%.
В настоящее время на территории области перевозки пассажиров по
регулярным маршрутам выполняют 542 пассажирских автотранспортных
предприятия (юридических лиц) и индивидуальных предпринимателей. По
состоянию на 1 января 2013г. в Госавтоинспекции УМВД России по Тульской
области зарегистрировано 11782 автобуса. Запоследние 2 года общее их
количество увеличилось на 15%.
Одним из основных перевозчиков на пригородных и междугородних
маршрутах является ООО «Тулаавтотранс», объединяющий 9 филиалов и 10
обособленных подразделений, в которых эксплуатируется 1004 автобуса.
В областном центре перевозкой пассажиров занимаются 16 предприятий.
Ежедневно на маршрутах работают около 1,7 тыс. автобусов, 98 троллейбусов и
90 трамваев.
В настоящее время в области действует 648 лицензий, по которым
эксплуатируется 1540 единиц автотранспорта, осуществляющих перевозки
пассажиров.
В 2012 году при снижении общего количества ДТП с участием автобусов
на 1,5% и снижении числа пострадавших в них людей на 6,3%, произошел рост
на 47,8% количества погибших.
По вине водителей автобусов произошло 76 (АППГ – 75, +1,3%) дорожнотранспортных происшествий, в которых 6 (АППГ – 9, -33,3%) человек погибло и
130 (АППГ – 126, +3,2%) человек получили ранения различной степени тяжести.
С участием автобусов малой вместимости, имеющих лицензию на
перевозку пассажиров на коммерческой основе, произошло 78 (АППГ – 95, 17,9%) дорожно-транспортных происшествий, в которых 9 (АППГ – 10, -10%)
человек погибло и 103 (АППГ – 129, -20,2%) человека получило ранения.
По вине водителей автобусов малой вместимости, имеющих лицензию на
перевозку пассажиров на коммерческой основе, произошло 31 (АППГ – 40, 22,5%) ДТП, в которых 3 (АППГ – 6, -50%) человека погибло, 39 (АППГ – 41, 4,9%) человек получило ранения.
85
По причине технических неисправностей транспортных средств дорожнотранспортных происшествий в 2012 году в Тульской области не
зарегистрировано.
В 2012 году к административной ответственности за нарушения ПДД РФ
привлечено 17161 (АППГ – 10817) водитель автобусов, проведено 540 (АППГ –
459) проверок предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки, в ходе
которых запрещена эксплуатация 1205 (АППГ – 975) автобусов, из них по
причине непрохождения государственного технического осмотра – 56 (АППГ –
51).
Установлено 38 (АППГ – 27) фактов управления водителями автобусов в
состоянии алкогольного опьянения, 76 (АППГ – 29) случаев отказа выполнения
законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского
освидетельствования. Выявлено 293 (АППГ – 386) автобуса, в конструкцию
которых неправомерно внесены изменения. По выявленным недостаткам выдано
431 (АППГ – 347) предписание должностным лицам пассажирских АТП и
индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров
автобусами. За выпуск на линию неисправного транспорта к административной
ответственности привлечено 310 (АППГ – 229) должностных лиц предприятий.
Направлено 145 (АППГ – 173) информационных писем, в том числе в органы
исполнительной власти 39 (АППГ – 11), прокуратуру 59 (АППГ – 5).
Одной из главных причин совершения дорожно-транспортных
происшествий является низкий уровень водительской дисциплины водителей
автобусов, обусловленный перенасыщенностью рынка автобусных перевозок
(особенно в г.Туле), и, как следствие, возникновение нездоровой конкуренции
между перевозчиками в борьбе за клиентов, выражающейся в превышении
установленной скорости движения, проезде на запрещающий сигнал светофора,
нарушении правил обгона, превышении норм вместимости, установленных
производителями транспортных средств.
Сотрудниками УГИБДД УМВД России по Тульской области проводится
работа с образовательными учреждениями области в рамках мониторинга
реализации мероприятий, связанных с перевозкой детей и школьников.
В настоящее время в Тульской области 161 общеобразовательное
учреждение имеет потребность в систематической перевозке детей, из них
обеспечены автобусами – 147. Во всех учреждениях обеспечены условия
проведения предрейсового медицинского осмотра и предрейсового контроля за
техническим состоянием транспортных средств. 27 автобусов оборудованы
системами диспетчерского контроля за движением (используется система
спутниковой навигации).
Информация подготовлена
Управлением ГИБДД
УМВД России по Тульской области
86
15. Приказ министерства труда и социальной защиты Тульской области
от 18.02.2013 № 69-осн «О создании межведомственной комиссии
по охране труда»
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
18 февраля 2013 г.
№ 69-осн
О создании межведомственной комиссии по охране труда
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 26.08.1995 № 843 «О мерах по улучшению условий и охраны труда», статьей
210 Трудового кодекса Российской Федерации п р и к а з ы в а ю :
1. Создать межведомственную комиссию по охране труда при
министерстве труда и социальной защиты Тульской области и утвердить ее
состав (приложение № 1).
2. Утвердить Положение о межведомственной комиссии по охране труда
при министерстве труда и социальной защиты Тульской области
(приложение № 2).
Министр
труда и социальной защиты
Тульской области
/подпись/
Н.В. Николаева
Состав
межведомственной комиссии по охране труда при министерстве
труда и социальной защиты Тульской области
№
п/п
Ф.И.О.
Должность
Левина
Марина Викторовна
заместитель председателя правительства
Тульской области - председатель комиссии
(по согласованию)
министр труда и социальной защиты
Тульской области – заместитель
председателя комиссии
заместитель министра – директор
департамента труда и занятости населения
министерства труда и социальной защиты
Тульской области – заместитель
председателя комиссии
Николаева
Наталия Вячеславовна
Ларина
Татьяна Владимировна
87
Буров
Борис Иванович
Члены комиссии:
1
Ануфриев
Евгений Викторович
2
Беспалов
Анатолий Петрович
3
Ватулин
Игорь Дмитриевич
4
Волков
Юрий Павлович
5
Выставкин
Сергей Валентинович
6
Гайдеров
Олег Викторович
7
Гаврюченков
Вячеслав Сергеевич
8
Гордиенко
Валерий Петрович
9
Губанов
Павел Викторович
главный советник - главный
государственный эксперт по условиям труда
отдела заработной платы, охраны труда и
социального партнерства департамента
труда и занятости населения министерства
труда и социальной защиты Тульской
области – секретарь комиссии
главный специалист-эксперт (по охране
труда) управления гражданской защиты
Главного управления МЧС России по
Тульской области (по согласованию)
вице-президент некоммерческой
организации «Тульский областной союз
работодателей», генеральный директор
ООО «Тулавнешторг» (по согласованию)
главный советник отдела жизнеобеспечения
и реформирования ЖКК департамента
жилищно-коммунального комплекса
министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства Тульской области
(по согласованию)
главный специалист ГУ ТО «Центр
технического надзора, эксплуатации зданий
и сооружений учреждений культуры и
искусства» (по согласованию)
заместитель начальника отдела организации
работы участковых уполномоченных
полиции и подразделений по делам
несовершеннолетних Управления
организации охраны общественного
порядка и взаимодействия с органами
исполнительной власти субъектов РФ и
органами местного самоуправления УМВД
России по Тульской области, полковник
полиции (по согласованию)
главный консультант отдела заработной
платы, охраны труда и социального
партнерства департамента труда и занятости
населения министерства труда и социальной
защиты Тульской области
заместитель руководителя Приокского
Управления Федеральной службы по
экологическому, технологическому и
атомному надзору (по согласованию)
главный специалист ГУ ТО «Центр
технического надзора, эксплуатации зданий
и сооружений учреждений образования» (по
согласованию)
консультант отдела организации
социального обслуживания, работы с
инвалидами и ветеранами департамента
88
10
11
Деревянко
Виктор Васильевич
Змеев
Максим Валериевич
12
Коноваленко
Ирина Сергеевна
13
Кулешов
Николай Алексеевич
14
Лапаева
Татьяна Валентиновна
15
Макосеев
Николай Петрович
16
Никитин
Павел Валентинович
17
Павпертов
Владимир Геннадьевич
18
Пурдин
Сергей Викторович
демографической политики, социальной
защиты, опеки и попечительства
министерства труда и социальной защиты
Тульской области
генеральный директор Тульской торговопромышленной палаты (по согласованию)
заместитель директора департамента начальник отдела жилищного
строительства, комплексного развития
территорий департамента строительства
министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства Тульской области
(по согласованию)
начальник отдела по организационной
работе с ГУ здравоохранения
муниципальных районов и городских
округов департамента здравоохранения
министерства здравоохранения Тульской
области
заместитель руководителя Государственной
инспекции труда в Тульской области (по
согласованию)
начальник отдела потребительского
рынка комитета Тульской области
по предпринимательству и
потребительскому рынку (по согласованию)
заместитель начальника управления заместитель главного государственного
инспектора госавтодорнадзора – начальник
отдела автотранспортного надзора
Управления государственного
автодорожного надзора по Тульской
области Федеральной службы по надзору в
сфере транспорта (по согласованию)
заместитель министра - директор
департамента
растениеводства,животноводства,
технической политики, пищевой и
перерабатывающей промышленности
министерства сельского хозяйства Тульской
области (по согласованию)
доцент кафедры аэрологии, охраны труда и
окружающей среды ФГБОУ ВПО
«Тульский государственный университет»
(по согласованию)
заместитель директора департамента начальник отдела промышленной политики
департамента промышленной политики и
топливно - энергетического комплекса
министерства экономического развития и
промышленности Тульской области ( по
согласованию)
89
19
Родионов
Владимир Степанович
20
Трутнев
Алексей Владимирович
21
Филипченко
Николай Петрович
Хапова
Нина Викторовна
22
23
Хожаинов
Александр Юрьевич
24
Шумелев
Геннадий Васильевич
руководитель Государственной инспекции
труда в Тульской области - главный
государственный инспектор труда (по
согласованию)
начальник управления экономического
развития администрации г.Тулы (по
согласованию)
заместитель председателя Тульской
Федерации профсоюзов (по согласованию)
заместитель управляющего ГУ - Тульского
регионального отделения ФСС РФ (по
согласованию)
начальник отдела надзора за условиями
труда и средой обитания Управления
Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия
человека по Тульской области (по
согласованию)
начальник отдела технического надзора и
регистрационно-экзаменационной работы
УГИБДД УМВД России по Тульской
области, майор полиции (по согласованию)
Положение
о межведомственной комиссии по охране труда при министерстве труда и
социальной защиты Тульской области
1. Общие положения
1.1. Межведомственная комиссия по охране труда (далее - комиссия)
создается при министерстве труда и социальной защиты Тульской области
(далее – Министерство) и является постоянно действующим коллегиальным
органом для обеспечения согласованных действий органов государственной
власти Российской Федерации, органов государственной власти Тульской
области и органов местного самоуправления, работодателей, объединений
работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных
уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны
труда.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
законами Тульской области, указами и распоряжениями губернатора Тульской
области, постановлениями и распоряжениями правительства Тульской области,
приказами Министерства, а также настоящим Положением.
90
2. Задачи и функции межведомственной комиссии
2.1. Разработка предложений по реализации в Тульской области
государственной политики в области охраны труда.
2.2. Обеспечение взаимодействия органов государственной власти,
органов местного самоуправления, органов, осуществляющих контроль и надзор
в области охраны труда, иных органов, а также профессиональных союзов по
предупреждению производственного травматизма и профессиональных
заболеваний.
2.3. Рассмотрение проектов нормативных правовых актов по вопросам
охраны труда, областных программ улучшения условий и охраны труда и
определение приоритетных направлений работы по охране труда.
2.4. Рассмотрение вопросов, предложений органов государственной
власти, органов местного самоуправления, органов, осуществляющих контроль
и надзор в области охраны труда, иных органов, а также профессиональных
союзов по охране труда.
3. Права комиссии при выполнении
возложенных на нее задач
3.1. Организовывать рабочие группы для разработки нормативных
правовых актов в области охраны труда с привлечением специалистов и
научных работников.
3.2. Рассматривать вопросы, связанные с реализацией экономического
механизма обеспечения охраны труда.
3.3. Приглашать на заседания комиссии и заслушивать представителей
работодателей по вопросам практической деятельности в обеспечении
безопасных условий труда.
3.4. Принимать, в пределах компетенции, рекомендации в обеспечении
безопасных и здоровых условий труда на производстве.
3.5. Запрашивать информацию об условиях труда, наличии вредных и
опасных
производственных
факторов,
состоянии
производственного
травматизма и профзаболеваемости, эффективности принимаемых мер по
обеспечению безопасных условий труда работников.
4. Порядок работы межведомственной комиссии
4.1. Работа комиссии осуществляется в соответствии с планом,
утверждаемым председателем комиссии.
4.2. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 2
раз в год.
4.3. Заседания комиссии считаются правомочными, если на них
присутствует более половины его членов. Члены комиссии не вправе
делегировать свои полномочия иным лицам.
4.4. Члены комиссии обладают равными правами при обсуждении
рассматриваемых вопросов. Решения комиссии принимаются большинством
91
голосов присутствующих на заседании членов комиссии путем открытого
голосования.
4.5. В случае равенства голосов решающим является голос председателя
комиссии. При несогласии с принятым решением член комиссии вправе
письменно изложить свое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу
заседания.
4.6. Решения
комиссии
оформляются
протоколами,
которые
подписывается председателем комиссии (в его отсутствие - заместителем) и
носят рекомендательный характер.
4.7. Секретарь комиссии согласовывает с председателем проекты планов
работы, время, место и повестку дня заседания, информирует членов комиссии о
времени, месте и повестке дня его заседания, организует делопроизводство.
4.8. Организационно-техническое обеспечение работы межведомственной
комиссии по охране труда возлагается на департамент труда и занятости
населения министерства труда и социальной защиты Тульской области.
92
16. План основных мероприятий по охране труда, проводимых в Тульской области в 2013 году
УТВЕРЖДАЮ:
Заместитель председателя
правительства Тульской области,
председатель межведомственной
комиссии по охране труда
/подпись/М.В. Левина
29 __декабря 2012 года
№
п/п
1.1
1.2
1.3
Наименование мероприятия
Время
проведения
Исполнители
1. Проведение ежегодного областного смотра - конкурса
на лучшую организацию работы в области охраны труда
Подготовка и проведение заседаний
январьМинистерство труда и социальной защиты Тульской области
комиссии по организации и проведению февраль
Комиссия по организации и проведению смотра – конкурса
смотра – конкурса на лучшую
организацию работы в области охраны
труда среди организаций Тульской
области
Подведение итогов смотра - конкурса на до 10 апреля
Министерство труда и социальной защиты Тульской области
лучшую организацию работы в области
Комиссия по организации и проведению смотра – конкурса
охраны труда среди организаций
Тульской области
Награждение победителей смотра26 апреля
Правительство Тульской области
конкурса на лучшую организацию
1 мая
Министерство труда и социальной защиты Тульской области
работы в области охраны труда среди
Тульская федерация профсоюзов
организаций Тульской области
Тульский Областной союз работодателей
Комиссия по организации и проведению смотра – конкурса
2. Проведение конкурса на лучшую научную работу по охране труда
и безопасности жизнедеятельности
2.1
Подготовка и проведение заседаний
январь – март
Министерство труда и социальной защиты Тульской области
2.2
3.1
3.2
3.3
комиссии по организации и проведению
Соисполнители:
конкурса на лучшую научную работу по
Департамент образования министерства образования и
охране труда и безопасности
культуры Тульской области
жизнедеятельности
Учреждения образования Тульской области
Подведение итогов и награждение
до 1 мая
Министерство труда и социальной защиты Тульской области
участников конкурса на лучшую
Департамент образования министерства образования и
научную работу по охране труда и
культуры Тульской области
безопасности жизнедеятельности
Учреждения образования Тульской области
3. Развитие инфраструктуры охраны труда и мероприятия по внедрению передового опыта
в области безопасности и охраны труда в организациях
Выпуск информационно ежеквартально Министерство труда и социальной защиты Тульской области
аналитического сборника «Охрана труда
в Тульской области»
Подготовка информации по
до 15 февраля Министерство труда и социальной защиты Тульской области
направлениям деятельности в
до 15 мая
Соисполнители:
информационно-аналитический сборник до 15 июля
Государственная инспекция труда в Тульской области
«Охрана труда в Тульской области»
до 15 ноября
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека по Тульской
области
Приокское управление Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору
Главное управление Министерства РФ по делам ГО ЧС и
ликвидации последствий стихийных бедствий по Тульской
области
Тульская федерация профсоюзов
Администрации муниципальных районов и городских округов
Тульской области
Государственное учреждение – Тульское региональное
отделение Фонда социального страхования Российской
Федерации
Организации-победители смотра-конкурса на лучшую
организацию работы в области охраны труда
Проведение целевых семинаров и дней
22 января
Министерство труда и социальной защиты Тульской области
информирования и консультирования,
12 февраля
3
по вопросам охраны труда и
профессиональных рисков с
работниками и работодателями,
специалистами организаций, органов
исполнительной власти Тульской
области, муниципальных районов и
городских округов
12 марта (учреждения
культуры
9 апреля –
(учреждения
образования)
14 мая –
(учреждения
соцзащиты)
11 июня –
(учреждения
здравоохранения)
9 июля
13 августа
10 сентября
8 октября
3.4
Организация посещения
представителями организаций Тульской
области выставки специальной одежды,
специальной обуви и средств
индивидуальной защиты в г. Москве
12 ноября (администрациимуниципальных
образований)
декабрь
Соисполнители:
Департамент здравоохранения министерства здравоохранения
Тульской области
Министерство образования и культуры Тульской области
Министерство строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Тульской области
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской
области
Министерство имущественных и земельных отношений
Тульской области
Комитет Тульской области по ветеринарии
Комитет Тульской области по спорту и молодежной политике
Комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию
Управление делами аппарата правительства Тульской области
Инспекция Тульской области по надзору и контролю в сфере
образования
Тульская Торгово-промышленная палата
Тульский областной Союз работодателей
Тульская федерация профсоюзов
Государственная инспекция труда в Тульской области
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека по Тульской
области
Приокское управление Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору
Организации Тульской области
Организации, оказывающие услуги в области охраны труда
Министерство труда и социальной защиты Тульской области
Соисполнители:
Органы исполнительной власти Тульской области
Администрации муниципальных районов и городских округов
Тульский областной Союз работодателей
Тульская Федерация профсоюзов
4
Организации Тульской области
Органы контроля и надзора
4.1
4.2
4.3
4. Проведение мероприятий, посвященных Всемирному Дню охраны труда
Проведение Дней охраны труда в
март-апрель
Организации Тульской области
организациях Тульской области
Проведение Дней охраны труда в
апрель
Администрации муниципальных районов и городских округов
муниципальных районах и городских
Соисполнители:
округах Тульской области
Министерство труда и социальной защиты Тульской области
Тульская федерация профсоюзов
Тульский областной Союз работодателей
Государственная инспекция труда в Тульской области
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека по Тульской
области
Приокское управление Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору
Межведомственная комиссия по охране труда
Организации, оказывающие услуги в области охраны труда
Проведение областного Дня охраны
до 28 апреля
Министерство труда и социальной защиты Тульской области
труда, посвященного Всемирному Дню
Соисполнители:
охраны труда 28 апреля
Тульская федерация профсоюзов
Тульский областной Союз работодателей
Государственная инспекция труда в Тульской области
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека по Тульской
области
Приокское управление Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору
Организации, оказывающие услуги в области охраны труда
5. Организационные мероприятия, направленные на улучшение условий труда,
снижение производственных рисков и сохранение здоровья работников на производстве
5
5.1
Подготовка регионального доклада
«Состояние условий и охраны труда в
Тульской области в 2012 году»
до 1 марта
5.2
Проведение совещаний с
руководителями организаций,
оказывающих услуги по аттестации
рабочих мест по условиям труда
Проведение совещаний с
руководителями обучающих по охране
труда организаций
ежеквартально
5.3
5.4
5.5
ежеквартально
Проведение совещаний с
ежеквартально
руководителями организаций,
осуществляющих функций службы
охраны труда или специалиста по охране
труда работодателя, численность
работников которого не превышает 50
человек
Организация регионального этапа
II-IV квартал
всероссийского конкурса «Российская
организация высокой социальной
эффективности» (по отдельному плану)
Министерство труда и социальной защиты Тульской области
Соисполнители:
Государственная инспекция труда в Тульской области
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека по Тульской
области
Приокское управление Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору
Тульская федерация профсоюзов
Администрации муниципальных образований Тульской области
ГУ – Тульское региональное отделение ФСС РФ
Тульский областной союз работодателей
Министерство труда и социальной защиты Тульской области
Соисполнители:
Организации, оказывающие услуги по аттестации рабочих мест
по условиям труда
Министерство труда и социальной защиты Тульской области
Соисполнители:
Организации, оказывающие услуги по обучению по охране
труда
Министерство труда и социальной защиты Тульской области
Соисполнители:
Организации, осуществляющие функций службы охраны труда
или специалиста по охране труда работодателя, численность
работников которого не превышает 50 человек
Министерство труда и социальной защиты Тульской области
Соисполнители:
Министерство здравоохранения Тульской области
Министерство образования и культуры Тульской области
Министерство строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Тульской области
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской
6
5.6
Реализация мероприятий долгосрочной
целевой программы «Улучшение
условий и охраны труда на 2009-2013
годы»
в течение года
области
Министерство имущественных и земельных отношений
Тульской области
Министерство сельского хозяйства Тульской области
Комитет Тульской области по ветеринарии
Комитет Тульской области по спорту и молодежной политике
Комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию
Управление делами аппарата правительства Тульской области
Инспекция Тульской области по надзору и контролю в сфере
образования
Тульская Торгово-промышленная палата
Тульский областной Союз работодателей
Тульская федерация профсоюзов
Государственная инспекция труда в Тульской области
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека по Тульской
области
Приокское управление Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору
Организации Тульской области
Министерство труда и социальной защиты Тульской области
Соисполнители:
Министерство здравоохранения Тульской области
Министерство образования и культуры Тульской области
Министерство строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Тульской области
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской
области
Министерство имущественных и земельных отношений
Тульской области
Министерство сельского хозяйства Тульской области
Комитет Тульской области по ветеринарии
Комитет Тульской области по спорту и молодежной политике
Комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию
7
6.1
6.2
6.3
Управление делами аппарата правительства Тульской области
Инспекция Тульской области по надзору и контролю в сфере
образования
Тульский областной Союз работодателей
Организации Тульской области
6. Проведение заседаний межведомственной комиссии по охране труда
Заседание комиссии по вопросам:
I квартал
Министерство труда и социальной защиты Тульской области
- о региональном докладе «Состояние
условий и охраны труда в Тульской
области в 2012 году»;
- о профилактике несчастных случаев
со смертельным исходом в
организациях Тульской области (с
заслушиванием работодателей
допустивших несчастные случаи со
смертельным исходом на производстве)
Заседание комиссии по вопросу:
III квартал
Министерство труда и социальной защиты Тульской области
- итоги работы организаций Тульской
области по охране труда за 6 месяцев
2013 года
Заседание комиссии по вопросам:
IV квартал
Министерство труда и социальной защиты Тульской области
- о работе по профилактике
Администрации муниципальных образований Тульской области
производственного травматизма в
муниципальных образованиях Тульской
области;
- об итогах реализации долгосрочной
целевой программы «Улучшение
условий и охраны труда в Тульской
области на 2009-2013 годы»
Заместитель министра-директор департамента труда и
занятости населения
/подпись/
8
Т.В. Ларина