Обращение школы - Спортивная школа №4 г.

Президенту РФ Путину В.В.
103132, Москва, ул. Ильинка, 23, подъезд 11
Копия Генеральному прокурору РФ
Чайке Юрию Яковлевичу
ГСП-3 125993 г.Москва, ул.Большая Дмитровка, 15а
Копия Директору Федеральной службы Безопасности России
Бортников Александру Васильевичу
Москва, 107031, Лубянская пл., дом 2
Копия Уполномоченному по Правам человека в
Краснодарском крае
350063, г. Краснодар, ул. Советская д. 35
От коллектива и родителей воспитанников
МБОУ ДОД детско-юношеская спортивная школа №4
муниципального образования город-курорт Анапа
353440 Россия, Краснодарский край, ул. Ивана Голубца, 13-а,
город-курорт Анапа
ЖАЛОБА
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования
детей детско-юношеская спортивная школа №4 г.к. Анапа (далее школа) занимается развитием
детско-юношеского спорта в Анапе, а именно в направлении самбо, дзюдо , хоккея на траве и
тяжелой атлетики. За многолетнюю работу школа достигла больших результатов, на основании
которых стала лидером
среди учреждений дополнительного образования спортивной
направленности Краснодарского края . Последние четыре года школа уверенно занимает первое
месте в Краевом смотре-конкурсе, среди школ профилирующих три и более видов спорта. Данные
достижения являются заслугой всего коллектива школы, включая руководство, тренерский
состав , воспитанников школы и их родителей. Свою работу школа проводит в 11 населенных
пунктах муниципального образования. Но непосредственно в городе у школы есть один
спортивный зал , находящийся в оперативном управлении.
Этот зал , расположенный по адресу: город-курорт Анапа, ул. Ивана Голубца, 13 «А» в
настоящее время не в полном объеме соответствует нормам Сан Пина (несоответствующее
состояние здания , отсутствие двух раздельных туалетных комнат и душевых, по причине этого в
данном зале не могут заниматься девочки). Средства для реконструкции данного зала
администрацией муниципального образования город-курорт Анапа не выделяются, несмотря на
многочисленные обращения в адрес управления образования администрации МО г-к Анапа.
Имеется и проект реконструкции данного зала.
Аскеров Р.Н. также неоднократно обращался с просьбой о предоставлении нового
помещения для спортивного зала, но не добился особого результата , а только жалкие отписки. Его
как-будто не слышали (или не хотели слышать ?) Не имея возможности добиться финансирования
реконструкции зала по ул. Ивана Голубца, видя всю безысходность ситуации, Аскеров Р.Н.о. на
участке, принадлежащем ему на праве собственности и на свои личные средства, построил
спортивный зал, отвечающий всем современным требованиям. Данный зал, по адресу:
город-курорт Анапа, ул. Чистая, 21, был внесён во Всероссийский реестр объектов спорта
Министерства спорта Российской Федерации, что подтверждается сертификатом соответствия
серия АА № 10092 и письмом Министерства спорта № 06-1-18/106 от 01.08.2012г. Кроме того
,данный зал определен местом осуществления образовательной деятельности школы, согласно
лицензии, регистрационный № 02610 от 05.08.2011г., на право ведения образовательной
деятельности школы .
Директор Аскеров Р.Н. по причине отсутствия на данный момент в штате школы юриста
обратился в администрацию муниципального образования с целью уточнения возможности
проведения в спортивном комплексе по ул. Чистая д. 21 учебно-тренировочных занятий,
спортивно-массовых мероприятий школы на законных основаниях. При этом оговаривалась и
небольшая арендная плата, с целью покрытия расходов, возникших в результате использования
спортивного зала для выше упомянутых целей. На что им был получен ответ, что для этого ему
необходимо будет участвовать в процедуре торгов.
Для подготовки документов для проведения процедуры запроса котировок в части
определения начальной (максимальной) цены договора необходимо провести оценочную
экспертизу определения рыночной стоимости величины арендной платы за пользование
нежилыми помещениями. С этой целью, при помощи Финансовой компании «Эксперт»
учреждением была проведена оценка стоимости аренды спортивного зала. Согласно отчета №
042/05/2011 от 11.05.2011г. , при условии двух с половиной часов работы в день на протяжении
шести месяцев стоимость услуг по аренде спортивного зала, составляет 250 875 рублей.
Управление муниципального заказа муниципального образования город-курорт Анапа,
осуществляет предусмотренные действующим законодательством функции уполномоченного
органа по размещению заказа, в том числе без проведения торгов (запрос котировок) (п. 4.1. ст. 4
Положения о муниципальном заказе).
Кроме того, управление муниципального заказа администрации муниципального
образования город-курорт Анапа, согласовывает критерии и показатели, устанавливаемые
заказчиками в соответствии с законодательством, в целях их применения при проведении оценки и
сопоставления заявок на участие в конкурсе (п. 5.1. ст. 5 Положения о муниципальном заказе). По
итогам проведения запросов котировок управление муниципального заказа оформляет и
размещает протоколы, предусмотренные законом, и передает заказчику для заключения
муниципального контракта, договора (п. 5.5. ст.5 Положения о муниципальном заказе). Согласно
п. 2.13 Положения о муниципальном заказе, результатом размещения муниципального заказа,
является заключение муниципального контракта, договора.
Таким образом, на протяжении трех лет , администрация муниципального образования
город-курорт Анапа организует и проводит процедуры запроса котировок на оказание услуг по
аренде спортивного зала для нужд муниципального бюджетного образовательного учреждения
дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа №4 муниципального
образования город-курорт Анапа, по результатам которых подписываются протоколы
рассмотрения и оценки котировочных заявок, согласно которым победителем признается
индивидуальный предприниматель Аскеров Р.Н.о., и как следствие, заключаются договора.
В начале 2013 года Межрайонная прокуратура по поручению прокуратуры Краснодарского
края запросила документы относительно проведения данных торгов, при этом ни каких жалоб со
стороны администрации или других юридических или физических лиц не поступало.
Прокуратура своими незаконными действиями подготовила материалы, чтоб
в
последствии можно было возбудить уголовное дело.
Во первых, когда проводилась проверка органами прокуратуры, помощником прокурора в
приказном порядке было истребовано у Аскерова доверенность ,оформленную на Толмачева В.А.
, причем с более поздними датами (задними числами). Аскеров сказал помощнику прокурора, что
данная доверенность в принципе не требуется, так как управление образования администрации г.к.
Анапа дает право Толмачеву подписывать документы на основании документа , именуемым
Карточкой образцов подписей. Но данные доказательства не были убедительны для помощника
прокурора и он продолжал требовать данную доверенность. После устных указаний прокуратуры
в школе была оформлена подобная доверенность. При частной беседе помощником прокурора
было сказано, что он лично против нашей школы никаких претензий не имеет , а в результате
данного разбирательства имеется личная заинтересованность начальника отдела по надзору за
исполнением законов и несовершеннолетних и молодежи Прокуратуры Краснодарского края ,
младшего советника юстиции О.Н.Лобанова.
Во вторых Толмачева вызвали в ОРЧ №4 г. Анапа, где он был опрошен оперативным
работником Шахмеликяном. После распечатывания текста Толмачев ознакомился с ним и
подтвердил достоверность , но Шахмеликяном вновь был распечатан текст объяснений,
мотивируя это тем, что он не указал время составления объяснения, однако Шахмеликян дал
объяснение с другим текстом. В результате Толмачев подписал объяснение, в тексте которого
говорится, что Аскеров приказал ему подписывать договор и техническое задание. Аналогичное
объяснение и аналогичным методом было получено от заместителя директора Марченко А.Л.
скопированное с объяснения Толмачева. В объяснениях Марченко и Толмачева указывается, что
они подписывали все только один документ, что не является действительностью, так как данные
заместители во время отсутствия директора подписывают большое количество документов,
включая финансовые.
В частной беседе с Шахмеликяном и Аскерова по поводу
заинтересованности этого ведомства в школе, было сказано , что этот процесс осуществляется по
«заказному» принципу со стороны прокуратуры Краснодарского края и лично господина
О.Н.Лобанова. Шахмеликяном также был осуществлен и частный опрос сотрудников школы,
после которого им Аскерову было сказано , что он столкнулся с трудностями в отношении
«выискивания фактов» незаконной деятельности директора Аскерова по причине того, что
сотрудники были категоричны в своей поддержке Аскерова. И показания против Аскерова в
соответствии с законом им получены не были, в связи с чем Шахмеликян, дабы исполнить «заказ»
был вынужден пойти практически на обман свидетелей.
Выше перечисленные действия были направлены только на то, чтобы в отношении
Аскерова было возбуждено уголовное дело.
24 мая 2013 года старший следователь следственного отдела по г.к. Анапа следственного
управления следственного комитета РФ по Краснодарскому краю Назаренко А.Г. возбудил
уголовное дело в отношении директора МБОУ ДОД детско-юношеская спортивная школа №4
муниципального образования город-курорт Анапа
Аскерова Р.Н.о.
за преступление
предусмотренное ч. 1 ст. 285 УК РФ. При этом ни разу Назаренко А.Г. ни разу не встретился ни с
одном сотрудником школы, не выехал, как говорится «на место преступления». Первая встреча с
ним и Аскерова состоялась лишь в Анапском городском суде.
Постановлением Анапского городского суда 04 апреля 2013 года постановление о
возбуждении уголовного дела было отменено.
Определением судебной коллегии по уголовным делам Краснодарского краевого суда от
17.07.2013 года постановление Анапского городского суда от 04.06.2013 года оставлено без
изменений, а апелляционное представление – без удовлетворения.
Однако данного решения прокуратуре было мало, и они обжаловали выше указанные
решения в суд кассационной инстанции.
12 апреля 2013 года прокуратура Краснодарского края подала в арбитражный суд иск о
признании незаконным недействительными: протокола № 0318300537412001392-1 рассмотрения
и оценки котировочных заявок от 25.12. 2012г., а также договора №1 на оказание услуг по аренде
спортивного зала от 14.01.2013 г., заключенного между муниципальным бюджетным
образовательным учреждением дополнительного образования детей детско-юношеская
спортивная школа №4 муниципального образования город-курорт Анапа и индивидуальным
предпринимателем Аскеровым Р.Н.о.
18 октября 2013 года арбитражный суд Краснодарского края своим решением отказал
прокуратуре в иске о признании договора аренды и котировки недействительным. Прокуратура
обжаловала данное решение.
28 января 2014 года Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд вынес постановление и
отказал прокуратуре в удовлетворении ее жалобы, а решение суда первой инстанции оставил без
изменений.
Данные документы были представлены на суд Кассационной инстанции Краснодарского
краевого суда по уголовным делам .Суд встал на сторону прокуратуры, не выслушав наших
доводов. В итоге было отменено апелляционное определение Краснодарского краевого суда по
возбуждению уголовного дела и материалы были направлены обратно на рассмотрение в суд
апелляционной инстанции.
Прокуратура указывает на то ,что Аскеров заключил сделку, преследуя корыстную
заинтересованность. Данное утверждение не соответствует действительности.
Во первых договор заключен на аренду спортзала в течении двух с половиной часов а
фактически занятия проводятся на протяжении 10 часов в сутки.
Во вторых, за период 2010-2013 года, согласно приказов и протоколов, в данном
спортивном комплексе по адресу город-курорт Анапа ул. Чистая 21, также были проведены
спортивно-массовые мероприятия в количестве 63 (2010-2011 учебный год – 20 соревнований,
2011-2012 учебный год – 23 соревнования, 2012-2013 учебный год – 20 соревнований), без
арендной платы. Информация о всех мероприятия , проведенные в данном зале, имеется на сайте
Денежные средства за аренду необходимы на покрытие
учреждения http://anapasport.ru/.
налоговых отчислений, уплату коммунальных платежей и содержание спортивного зала в
надлежащем виде. Тем самым у Аскерова при заключении договора не было корыстного умысла
на незаконное получение денежных средств.
Несмотря на заслуги школы перед обществом и государством , своими действиями
прокуратура хочет развалить одну из лучших спортивных школ в Краснодарском крае. Не секрет,
что Аскеров Р.Н. создал эту школу. За период своей работы неоднократно был отмечен почетными
грамотами, благодарностями Губернатора Краснодарского края Ткачева А.Н. Министерства
образования РФ. Награжден почетными знаками Олимпийского комитета РФ и Государственного
Комитета РФ по физической культуре и спорту. Имеет почетное звание «Заслуженный работник
физической культуры и спорта Краснодарского края». И ему как никому другому небезразлично
будущее школы, которую он возглавляет на протяжении более 15 –ти лет. Многим известно, что
без такого опытного руководителя и порой даже «вдохновителя» всей деятельности ДЮСШ,
школе придется не просто. Нас хотят «обезглавить», чтобы потом разбираться со школой стало
легче.
В связи с попыткой возбуждения уголовного дела и проведением разбирательств , 3 апреля
2013 года Полномочным представителем Президента РФ в ЮФО не было поддержано присвоение
Аскерову Р.Н. звания «Заслуженного работника физической культуры РФ» с формулировкой «..В
ходе проверки деятельности Аскерова Р.Н.о в качестве директора вышеназванного
образовательного учреждения выявлены нарушения законодательства о защите конкуренции, а
также законодательства о размещении заказов для муниципальных нужд». Для руководителя
уровня Аскерова Р.Н. это было весьма болезненным фактом, нанесением существенного
морального ущерба. Фактом, влияющим на его деловую состоятельность, как руководителя. Все
выше указанное способствовало ухудшению состояния здоровья Аскерова Р.Н.
К сожалению, дальнейшая судьба нашей школы и вообще сам статус существования школы
как самостоятельного учреждения, которое в состоянии конкурировать с сильнейшими школами
РФ, волнует только нас.
По какой-то неизвестной причине, прокуратуры края и Анапы, в свою очередь не совсем
заинтересовал факт того, что на протяжении 10 лет школе не выделяется денежных средств на
реконструкцию спортивного зала по ул. Ивана Голубца 13 «А». А ремонт, необходимый для
проведения учебного процесса всех спортивных залов, в которых школа осуществляет
образовательный процесс, осуществляется за счет личных средств тренеров-преподавателей и
других сотрудников школы. Хотя в ответе на обращение в Прокуратуру Краснодарского края от
03.07.2013 г. №21-212-2013 г. за подписью И.О. прокурора края, государственного советника
юстиции 3 класса Бабаева И.А. подтверждается факт ненадлежащего финансирования расходов
на содержание спортивного зала, в связи с чем не соблюдаются санитарные нормы. Аналогичное
подтверждение имеется также и в ответе на обращение в прокуратуру Краснодарского края от
17.06.2013 г. № 21-212-2013, за подписью младшего советника юстиции О.Н.Лобанова. Но на
сегодняшний момент никаких активных действий со стороны прокуратуры относительно
устранения факта ненадлежащего финансирования школы не замечается, скорей всего по причине
незаинтересованности в этом.
А в тоже время , «заинтересованные лица» ждут, когда же здание спортивного зала вконец
обветшает и в нем будет невозможно проводить учебно-тренировочные занятия. Но самое ценное,
для многих «заинтересованных лиц» в этом зале все-таки останется – это земельный участок под
этим залом, расположенный в курортной зоне города. Отсюда вытекает вопрос :так на чьей
стороне Прокуратура
и чьи интересы она действительно защищает? Нас, которым не
безразлично чем будут заниматься наши дети : спортом или они будут находиться под влиянием
того, что ставит под сомнение сам факт воспитания достойного поколения новых граждан нашей
страны (наркомания, алкоголизм и т.д.). Или тех , для которых на первом месте стоят лишь
личные интересы и прежде всего личное обогащение. И если это дело , как многие этого хотят,
придет к своему «логическому завершению», к сожалению не без помощи Прокуратуры, то через
несколько лет на месте этого зала возникнет либо гостиница , либо многоквартирный дом. А где
будут наши дети ? Тем более, что усилиями прокуратуры имеется возможность того, что и в зале
по ул. Чистая д. 21 наши дети тренироваться не смогут. А это коснется более 700 воспитанников
школы и 12 тренеров-преподавателей школы. Позволим себе уточнить некоторые фамилии
воспитанников , подготовка которых будет находится перед фактом срыва : Шевченко Анатолия,
занявшего 5-6 место на Паралимпийских играх 2012 года, призера чемпионата Европы 2013 ;
членов сборной команд России по дзюдо и самбо : Саввы Каракизиди , победителя первенства
Европы по самбо, Зарины Бабиньян, победителя первенства мира по самбо, двухкратного призера
первенства Европы по дзюдо, Усовой Кристины, финалиста первенства мира по самбо,
двухкратного призера первенства Европы по дзюдо, Брыляковой Елены, двухкратного победителя
первенства России по самбо и трехкратного призера первенства России по дзюдо и многих,
многих других. Ежегодно школа подготавливает более 10 спортсменов, которых входят в состав
сборных команд РФ.
Сборная команда Краснодарского края по дзюдо 16 раз занимала первое место на
первенствах России и всероссийских соревнованиях, в которую входили наши спортсмены
возрастом до 15 лет. Сборная команда была подготовлена руководством и тренерами ДЮСШ №4.
Конечно случаи постройки на собственные средства спортивного зала, так необходимого
для школы, в котором дети тренируются бесплатно, для нашей страны весьма редки. Сейчас все
больше дома строят , для продажи , магазины или гостиницы. Так зачем же продолжать искать
преступления там, где его попросту нет, а при этом упускать более значимые вещи ?
С февраля 2013 года школа находится под постоянным пресингом со стороны работников
прокуратуры . Работа учреждения в целом находится под срывом.
Просим Вашего внимания к данному делу и не допустить развала школы. Постоянные
судебные процессы с органами прокуратуры приводит к ухудшению тренировочного процесса,
что в свою очередь ведет к ухудшению спортивных показателей. Прокуратура терроризирует
школу постоянным обжалованием судебных решений, которые состоялись не в их пользу.
ПРОШУ:
Прошу проверить деятельности Прокуратуры Краснодарского края по фактам
злоупотребления руководителями своих должностных обязанностей
Прошу принять меры направленные на прекращение необоснованного преследования со
стороны прокуратуры.
Прошу помочь в сложившейся ситуации и скорейшем разрешении конфликта.
Приложения:
1. Ответ для уведомления заинтересованных лиц от 17.06.2013 г. №21-212-2013
Прокуратуры Краснодарского края.
2. Ответ для уведомления заинтересованных лиц от 03.07.2013 г. №21-212-2013
Прокуратуры Краснодарского края.
3. Карточка образцов Подписей к лицевым счетам №1 от 16.12.2010 г.
4. Карточка образцов Подписей и оттиска печати к лицевым счетам от 23.11.2011 г.
5. Карточка образцов Подписей и оттиска печати к лицевым счетам от 10.01.2012 г.
6. Карточка образцов Подписей и оттиска печати к лицевым счетам от 09.01.2013 г.
7. Объяснительная Толмачева В.А. от 15.01.2013 г.
8. Объяснительная Марченко А.Л. от 15.01.2013 г.
9. Объяснительная Лопатина А.В. от 15.01.2013 г.
10. Письмо из Аппарата Полномочного представителя Президента РФ в ЮФО главе
администрации (губернатору) Краснодарского края А.Н.Ткачеву от 03.04.2013 г.
11. Справка УФКиС администрации МО г-к Анапа от 31.12.2013 г. №28-778.
12. Справка ОО «Федерация по борьбе самбо и дзюдо г-к Анапа» от 10.01.2014 г. №01.
13. Справка о цене договора на оказание услуг по аренде спортивного зала.
14. Протокол котировочной комиссии.
15. Постановление о возбуждении уголовного дела.
16. Постановление о прекращении уголовного дела.
17. Постановление Анапского городского суда от 04 июня 2013 года.
18. Определением судебной коллегии по уголовным делам Краснодарского краевого суда
от 17.07.2013 года.
19. Иск прокуратуры Краснодарского края от 12 апреля 2013 года.
20. Решением арбитражного суда Краснодарского края от 18 октября 2013 года.
21. Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2014
года.
Приложение: 700 подписей родителей учащихся и 62 подписи сотрудников школы.