1363910

CERD/C/UZB/CO/8-9/Add.1
Advance Unedited Version
Distr.: General
21 May 2015
Original: Russian
English, French, Spanish and
Russian
Committee on the Elimination of Racial Discrimination
Concluding observations on the combined eighth and ninth
periodic reports of Uzbekistan
Addendum
Information received from Uzbekistan on follow-up to the
concluding observations*
[Date received: 20 May 2015]
Информация
Национального центра Республики Узбекистан по правам человека о
выполнении п.п. 12, 14, 20 Заключительных замечаний и рекомендаций
Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации по итогам
рассмотрения 8-9 национального доклада Республики Узбекистан
Вопрос п.12. Комитет встревожен сообщениями о принудительной стерилизации
в государстве-участнике женщин рома и женщин-правозащитниц
Ответ: В 2000 году на Саммите Тысячелетия, 189 стран мира, в том числе и
Правительство Республики Узбекистан, как член Организации Объединенных Наций,
взяло на себя обязательство достичь 8 Целей Развития Тысячелетия (ЦРТ). ЦРТ 4 и 5
заключаются в снижении материнской и младенческой заболеваемости и смертности
на одну треть к 2015г. и улучшении материнского здоровья. В этом направлении
Правительством Республики Узбекистан реализуется ряд крупномасштабных
Государственных программ, направленных на укрепление здоровья женщин,
рождение и воспитание здорового поколения, повышение медицинской культуры в
семье.
В настояшее время в республике реализуется Постановление Президента Республики
Узбекистан №ПП-2221 от 1 августа 2014 года «О Государственной программе по
дальнейшему укреплению репродуктивного здоровья населения, охране здоровья
матерей, детей и подростков в Узбекистане на 2014-2018 годы», одним из основных
направлений которого является обеспечение широкого и равного доступа к
* The present document is being issued without formal editing.
GE.15-
CERD/C/UZB//CO/8-9/Add.1
качественным медицинским услугам по укреплению репродуктивного здоровья
населения, охране здоровья матерей, детей и подростков на всех уровнях системы
здравоохранения.
До 1990 года в Узбекистане основным методом предупреждения нежелательной
беременности были аборты. Ежегодно более 6% женщин фертильного возраста
избавлялись от нежелательной беременности. Если в 1991 году постоянно
использовали те или иные виды контрацептивных средств только 13% женщин
детородного возраста, то согласно МИКС 2006 года в Узбекистане уже 64,8%. а в
2013 году (согласно данным Министерства здравоохранения) использовали средства
контрацепции около 60% женщин. Из числа всех женщин, использующих
контрацептивы, только 9,2% воспользовались ДХК.
Доступность широкого ассортимента контрацептивних средств, повышение знания
населения о методах предупреждения нежелательной беременности способствовала
тому, что в республике аборты перестали быть методом регулирования рождаемости.
Искусственные аборты легализированы в республике и производятся в медицинских
учреждениях в первые 12 недель беременности. За последние годы показатель
абортов снизился с 39,9 до 5,0 промилле.
В 2013-2014 г.г. в г.Ташкенте, Ташкентской, Наманганской, Навоийиской и
Сурхандарьинской областях Институтом Социальных Исследований ири поддержке
UNFPA (Фонд народонаселения ООН) было проведено социологическое
исследование. Так, согласно опросу населения, уровень использования
контрацептивов женщинами составил 71,1%. Уровень информированности и
практическое пользование различных видов контрацепции в городе и на селе не
имели сушественных различий. Например, внутриматочную спираль используют
49% сельского и 45% городского населения, презервативы - 19% и 30%, метод
лактационной аменореи - 21% и 25%, противозачаточными таблетками - 10% и 19%,
добровольной хирургической контрацепцией - 6% и 6%, инъекциями - 3% и 6%
соответственно.
В целях обеспечения доступа к современным методам контрацепции и гарантии
бесперебойных поставок, Министерство здравоохранения при технической
поддержке UNFPA в 2005-2014 г.г. создало и внедрило современную систему
управления поставками и логистики контрацептивных средств.
На современном этапе население республики ознакомлено с деиствием различных
методов предупреждения беременности: внутриматочных спиралей (ВМС),
гормональных как оральных, так и инъекционных контрацептивов и методов, когда
супружеские пары осознанно решаются на добровольную хирургическую
контрацепцию (ДХК).
Добровольная хирургическая контрапепция выполняется по специальным
медицинским показаниям женщинам, которые по состоянию здоровья имеют
абсолютные противопоказания к беременности или для использования других
методов контрацепции, и проводится ради сохранения жизни самой женщины. К
медицинским показаниям относятся несколько ранее перенесенных оперативних
вмешательств в родах (кесарево сечение), тяжелая гипертоническая болезнь,
сердечно-сосудистые заболевания, пороки сердца, цирроз печени, заболевания крови,
тромбоэмболические осложнения, эпилепсия в анамнезе и другие заболевания,
вызывающие риск развития осложнений при беременности и родах.
Кроме того, добровольная хирургическая контрацепция не предлагается женщинам
имеющих только одного ребенка или двух детей в семье, при отсутствии согласия
партнера или супруга, или оказывающим сомнение по поводу операции обратимости
данной операции. Таким образом, проведение добровольной хирургической
2
CERD/C/UZB/CO/8-9/Add.1
контрацепции основано на полной информированности женщины и ее супруга,
индивидуальном подходе к каждой пациентке с учетом необходимости а желания
проведения данной операции в каждом конкретном случае и способствует
улучшению качества жизни женщины.
Со стороны Министерства здравоохранения проводится планомерная работа по
дальнейшему развитию профилактического здравоохранения, укреплению
репродуктивного здоровья матерей и детей, прежде всего в сельских районах,
последовательной реализации целевой задачи "Здоровая мать - здоровый ребенок". С
2009 года во всех регионах республики ежемесячно проводится «Неделя
оздоровления женщин фертильного возраста, детей и девочек-подростков»,
проводимая врачами СВП совместно с ведущими специалистами республиканских
специализированных медицинских центров, медицинских ВУЗов и учреждений
г.Ташкента.
Государством выделено 8 млрд. сум на закупку поливитаминных комплексов, что
позволяет ежегодно оздоравливать 400 тыс. беременных женщин, проживающих в
сельской местности, что, в свою очередь, способствует укреплению здоровья матерей
и предупреждению рождения детей с врожденными пороками развития.
Информация о принудительной хирургической стерилизации, о нарушении прав
женщин в отношении рождения третьего и более ребенка, не находит своего
подтверждения. Неоднократные исследования, проведенные в Узбекистане
представителями многих международных организаций, таких как, ВОЗ, ЮНИСЕФ и
ЮНФПА подтвердили прозрачность проводимой Правительством республики
политики в отношении прав человека на охрану репродуктивного здоровья и
здоровую семью.
Факты принудительной стерилизации женщин-рома и женщин правозащитниц в
Узбекистане не расследовались поскольку в правоохранительные органы, Комитет
женщин и другие женские организации никаких сообщений и жалоб по этому
вопросу не поступало.
П. 14. Принимая к сведению информацию и данные об осуществлении
политических прав, предоставленные в докладе государства-участника,
Комитет в то же время выражает сожаление в связи с тем, что данные по
различным этническим группам в докладе не систематизированы. Комитет
также отмечает, что в ряде случаев данные указывают на недопредставленность
членов этнических меньшинств, включая наиболее крупные из них, такие, как
каракалпаки, татары, киргизы, казахи, таджики и русские, в судебной системе и
в органах государственного управления (статья5).
Ответ: В Республике Узбекистан с первых дней независимости утвердилось
понимание того, что осуществление экономических, социальных, культурных,
гражданских и политических прав может быть обеспечено лишь в том случае, если
каждому человеку будут представлены равные возможности в удовлетворении своих
жизненно важных потребностей в образовании, охране здоровья, труде и т.д.
У Республики Узбекистан многовековой исторический опыт совместного
проживания различных конфессий и различных этносов. Испокон веков, на
протяжении многих тысячелетий на его территории сосуществовали различные
религии и верования. В настоящее время, когда в Республике Узбекистан мирно
проживают представители 136 наций и народностей, которые принимают активное
участие в общественно-политической жизни страны.
Так, итоги состоявшихся выборов в Законодательную палату Олий Мажлиса
Республики Узбекистан в декабре 2014 г. Показали, что кроме представителей
3
CERD/C/UZB//CO/8-9/Add.1
титульной нации в Парламент избраны каракалпаки, русские, таджики, казахи и
корейцы.
Согласно данным ЦИК в органах власти Узбекистана представлены представители
10 национальностей, из них:
• в Сенате Олий Мажлиса - представители 7 национальностей;
• в Законодательной
национальностей;
палате
Олий
Мажлиса
-
представители
11
• в местных органах власти - представители 9 национальностей.
Представители наций и народностей Узбекистана являются членами действующих в
стране политических партий. Так, Движение предпринимателей и деловых людей Либерально-демократическая партия Узбекистана по состоянию на 1 января 2015
года в общем количестве членов партии составляет 248379 человек, из которых:
таджики(3,8%); русские (2,5 %); казахи (2,9%); каракалпаки (3%); татары (1%) и
представители других национальностей (1,3 %)
По итогам выборов состоявшихся в декабре 2014 года в состав депутатов от
УзЛиДеП в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан избраны
представители каракалпакской, корейской, русской, таджикской и казахской
национальностей.
Демократическая партия Узбекистана «Миллий тикланиш» по состоянию на 1 января
2015 года объединяет в своих рядах более 184 тыс. членов, из них 8450 человек
являются представителями других национальностей. В партийных организациях всех
уровней на различных должностях работают около 50 сотрудников представителей
казахской, киргизской, корейской, русской, таджикской, татарской, туркменской
национальностей.
В целях вовлечения представителей этнических меньшинств в деятельность партии,
повышения их политической активности, дальнейшего развития сотрудничества с
различными национально-культурными центрами, региональными партийными
организациями Республики
Каракалпакстан,
Навоийской,
Самаркандской,
Ташкентской областей регулярно проводятся мероприятия па тему «Возвышаю тебя
в душе моей - Родина моя», где принимают участие представители
Азербайджанского, Еврейского, Казахского, Корейского, Русского и Турецкого
национально-культурных центров в регионах страны.
Членами Народно-демократической партии Узбекистана по состоянию на 1 января
2015 года являются представители 51 национальности. Наиболее многочисленными
группами национальных меньшинств (1000 и более членов НДП Узбекистана) в
составе партии являются: таджики - 15886(3,8%); каракалпаки - 14915 (3,8%); казахи
10878(2,75%); русские 5523 (1 ,-1%); татары- 2592(0,65%); туркмены - 2449 (0.62%,);
киргизы 1 658 (0,42%); корейцы -1010 (0,25%).
Из 40 председателей и заместителей председателей Каракалпакского
республиканского, областных и Ташкентского городского советов партии 37 узбеки, 3 - каракалпаки. Из 194 председателей районных и городских советов партии
157 -узбеки, 26 - каракалпаки, 7 - русских, 2 - казахи, 1 –таджики, 1- башкир.
На 1 января 2015 г. количество членов Социал-демократической партии Узбекистана
«Адолат» составляет свыше 106700 чел. Из них: 85672 - узбеки (80,1%), 4738 –
русские (4,4%), 4737 – таджики (4,4%), 3427 - казахи (3,2%), 3157 – каракалпаки
(2,9%), 1432 - татары (1,4%), 794 - киргизы (0,7%), 1645 – представители других
наций (1,6%).
4
CERD/C/UZB/CO/8-9/Add.1
Большую роль в представлении интересов наций и народностей
Республиканский интернациональный культурный центр (РИКЦ).
играет
Центр принимает участие совместно с соответствующими министерствами и
ведомствами, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами
областей, городов и районов, а также общественными организациями в реализации
единой государственной политики в области межнациональных отношений.
Деятельность РИКЦ направлена на стимулирование, координацию и поощрение
общественных
инициатив,
направленных
на
утверждение
принципов
межнационального согласия, развитие культуры, межнациональных отношений, а
также оказание благотворительной помощи представителям различных наций и
народностей, проживающих в стране.
РИКЦ представляет интересы культурных центров в государственных органах,
координирует их деятельность по вопросам реализации уставных задач, возрождения
и развития самобытных национальных традиций, обычаев и обрядов представителей
различных наций и народностей, проживающих в Республике Узбекистан.
Все более важную роль в системе институтов гражданского общества играет
институт Махалли, являющийся уникальной системой самоуправления граждан, не
имеющей аналогов в мире.
Правление Благотворительного общественного фонда «Махалла» оказывает помощь
и поддержку в проведении разъяснительных мероприятий среди населения по
вопросам толерантности среди жителей различных национальностей в 9940 органах
сходов граждан.
Принимаемые Фондом «Махалла» меры обеспечивают борьбу с предрассудками,
ведущими к ограничению или нарушению прав лиц неузбекской национальности, к
межнациональным конфликтам, а также способствуют взаимопониманию,
терпимости и дружбы между различными нациями и этническими группами,
проживающими в Узбекистане.
Вопрос п.20. Комитет рекомендует государству-участнику:
(a)
в срочном порядке принять меры по решению проблемы
безражданства, в том числе за счет повышения транспарентности и ускорения
процедуры натурализации;
(b)
включить в свой следующий периодический доклад статистические
данные о приобретении узбекского гражданства;
(c)
предоставить информацию о влиянии Постановления Кабинета
министров 2012 года "о порядке постоянной и временной прописки
иностранных граждан и лиц без гражданства в городе Ташкенте" и
Постановления Кабинета министров2011 года"о проездном документе лица
без гражданства" на права лиц без гражданства и сокращение безгражданства;
(d)
информировать Комитет о любых намечаемых изменениях в
законодательстве или процедуре предоставления гражданства лицам без
гражданства.
Кроме того, Комитет вновь предлагает государству-участнику присоединиться
к Конвенции о статусе апатридов1954 года и Конвенции о сокращении
безгражданства1961 года.
Ответ:
Министерством внутренних дел Республики Узбекистан и его
территориальными органами на местах проводится активная организационная работа
по своевременному рассмотрению вопросов о социальной и правовой защите
5
CERD/C/UZB//CO/8-9/Add.1
граждан независимо от их национальной и религиозной принадлежности, а также по
недопущению ущемления прав и законных интересов всех жителей республики.
На март 2015 года в Республике Узбекистане постоянно проживают 124839
иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе: иностранных граждан29150 и лиц без гражданства-95790. Из них: в 2014 году обеспечены видом на
жительство-860 человек, в том числе иностранных граждан-434, лиц без
гражданства-426.
Во исполнение требований Постановления Кабинета Министров Республики
Узбекистан № 41 от 16 февраля 2012 года «О порядке постоянной и временной
прописки иностранных граждан и лиц без гражданства в городе Ташкенте и
Ташкентской области», согласно поданных заявлений, постоянно прописаны-724
иностранных гражданина и лица без гражданства, временно прописано иностранных
граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в других регионах
республики-2174 человека.
Согласно требований Положения о биометрическом проездном документе лица без
гражданства Республики Узбекистан, утвержденного Указом Президента Республики
Узбекистан от января 2011 года № УП-4262, в 2014 году было выдано 912
биометрических проездных документов для временного и постоянного выезда лиц
без гражданства за пределы Республики Узбекистан.
В соответствии со ст. 17 Закона «О гражданстве Республики Узбекистан» от 2 июля
1992 года, в Министерство внутренних дел поступило на рассмотрение 153
материала лиц без гражданства о приеме их в гражданство Республики Узбекистан,
из них рассмотрено и направлено в Комиссию по вопросам гражданства при
Президенте Республики Узбекистан 127 материалов.
Согласно ст. 15 Закона «О гражданстве Республики Узбекистан» выданы паспорта
гражданина Республики Узбекистан 2846 детям лиц без гражданства, родившихся на
территории Республики Узбекистан.
В настоящее время изучается вопрос о зарубежном опыте присоединения к
международным
Конвенциям о статусе апатридов 1954 г. и о сокращении
безгражданства 1961 г. Присоединение Узбекистана к данным международным
документам потребует осуществления поэтапных мер в данной области:
• разработку национального законодательства
определения статуса апатридов;
в
отношении
механизмов
• создание специализированной структуры с правом принятия решения по
заявлениям о признании статуса апатрида;
• разработку норм и практик, способствующих решению вопросов в отношении
лиц с неопределенным статусом, находящихся на территории страны;
• развития институционального потенциала в области проблем апатридов путем
профессиональной подготовки ответственных лиц, вовлеченных в
рассмотрение заявлений о получении статуса апатрида и др.
6
CERD/C/UZB/CO/8-9/Add.1
Приложение
Национальный состав избранных депутатов в Законодательную
палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан 2009, 2014 гг.
Национальность
узбеки
каракалпаки
Другие нации, из них:
русские
таджики
казахи
корейцы
137
7
6
3
3
0
0
133
7
10
4
2
3
1
Национальный состав членов Сената Олий Мажлиса Республики
Узбекистан
2
3
3
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
16
100
1
6
6
6
5
6
6
6
6
6
6
6
6
5
14
93
кореец
6
казах
каракалпаки
Республика
Каракалпакстан
узбеки
1.
Регионы
Женщины
№
Сенаторы
Национальность
По областям:
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Андижан
Бухара
Джизак
Навои
Наманган
Самарканд
Сырдарья
Сурхандарья
Ташкент
Фергана
Кашкадарья
Хорезмская
город Ташкент
по Указу Президента
Всего
1
1
2
1
2
2
1
1
3
17
1
1
4
0
1
1
1
2
7
CERD/C/UZB//CO/8-9/Add.1
%
8
100
17,0
93,0
4,0
1,0
2,0