ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ: ИНФОРМАЦИЯ Выпуск # 44, 2003 19 ноября - 26 ноября
advertisement
ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ: ИНФОРМАЦИЯ Выпуск # 44, 2003 19 ноября - 26 ноября ЦИТАТА НОМЕРА Хорошую возможность для обсуждения проблем Глобального партнерства предоставит международная конференция по Глобальному партнерству, которая будет организована ПИР-Центром в Москве 23-24 апреля 2004 г. Посoл по особым поручениям, Представитель России в Группе старших должностных лиц «Большой восьмерки» по Глобальному партнерству А.И. Антонов СОДЕРЖАНИЕ КАЛЕНДАРЬ 12 ноября - 19 ноября 19 ноября - 26 ноября 26 ноября - 3 декабря ИЗ РАКЕТНОГО И ЯДЕРНОГО ДОСЬЕ Иранское досье Ситуация вокруг Северной Кореи Программа Глобального партнерства Позиция Министерства обороны РФ по ряду важных вопросов стратегической стабильности Дело руководителя ФГУП "Атомфлот" Передача Минатому нового эшелона для транспортировки ОЯТ Перспективы российского атомного экспорта Акционирование атомной энергетики О «Белой книге» Министерства обороны РФ Возможности Украины в создании ядерного оружия Катастрофа последнего действующего российского разведывательного спутника ИЗ ДОСЬЕ ПО ХИМИЧЕСКОМУ И БИОЛОГИЧЕСКОМУ ОРУЖИЮ Утилизация химического оружия в России ИЗ ДОСЬЕ ПО ОБЫЧНЫМ ВООРУЖЕНИЯМ Контракт по продаже Индии ТАКР «Адмирал Горшков» откладывается МНЕНИЕ Член Государственной комиссии по химическому разоружению, зампред думского комитета по обороне Николай Безбородов о программе Глобального партнерства ИНФОРМАЦИЯ ПИР-ЦЕНТРА Сотрудники ПИР-Центра приняли участие в межпарламентской конференции по Глобальному партнерству и заседании консорциума исследовательских организаций «Укрепление Глобального партнерства» Заседание Клуба ПИР-Центра Комментарий старшего советника ПИР-Центра В.З. Дворкина газетеИзвестия Заседание Экспертно-Консультативного Совета ПИР-Центра КАЛЕНДАРЬ 12 ноября - 19 ноября 13 ноября - министр иностранных дел и внешней торговли РК Юн Ен Гван заявил, что второй раунд шестисторонних переговоров по урегулированию ядерной проблемы КНДР состоится до конца текущего года, если, конечно, не возникнет непредвиденной ситуации 13 ноября - заместитель госсекретаря США по проблемам вооружений Джон Болтонподверг критике выводы Международного агентства по атомной энергии, которое считает, что Иран не пытался разработать ядерное оружие. По словам Болтона, этому утверждению «невозможно поверить» 16 ноября - представитель МИД КНДР по каналам Центрального телеграфного агентства Кореи заявил, что Северная Корея готова отказаться от ядерной программы, если США перестанут ей угрожать 17 ноября - советник президента Южной Кореи по вопросам безопасности Ра Чжон сообщил, что многосторонние переговоры по ядерной программе Северной Кореи пройдут, скорее всего, 17-18 декабря 2003 в Пекине 17 ноября - США обязуются сохранять военное присутствие на Корейском полуострове и обеспечивать "ядерный зонтик" над Южной Кореей. По поступившим в Токио сообщениям, об этом говорится в совместном заявлении, опубликованном 17 ноября 2003 г. в Сеуле по итогам американоюжнокорейских переговоров по вопросам Безопасности 17 ноября - Находящийся в Японии с визитом помощник госсекретаря США по делам Восточной Азии и Тихого океана Джеймс Келли заявил журналистам, что США надеются на проведение шестисторонних переговоров по ядерной проблеме на Корейском полуострове во второй декаде декабря 17 ноября - Чешская полиция арестовала в одной из гостиниц города Брно двух человек, которые пытались сбыть радиоактивные материалы 17 ноября - Ядерный потенциал Ирана представляет для Израиля самую большую опасность. С таким заявлением выступил на заседании комиссии по вопросам безопасности Израиля глава израильской разведки "Мосад" Меир Даган. 17 ноября - Совет Евросоюза по общим делам и внешней политике на очередном заседании в Брюсселе одобрил решение, разрешающее Еврокомиссии приступить к переговорам о заключении между Европейским сообществом по ядерной энергии (Евроатом) и Россией соглашения в области торговли ядерными материалами 18 ноября - В Мурманске открылось заседание контактно-экспертной группы МАГАТЭ по международному сотрудничеству в области обращения с радиоактивными отходами 19 ноября - 26 ноября 19 ноября - США отвергли предложенный Китаем план урегулирования проблемы вокруг ядерной программы Пхеньяна. 20 ноября - глава МАГАТЭ Мохамед Эльбарадей заявил, что ситуация, связанная с ядерными разработками в КНДР, является вызовом режиму нераспространения ядерного оружия 20 ноября - глава МАГАТЭ Мохамед Эльбарадей заявил, что Иран допустил нарушение своих обязательств по договору о нераспространении ядерного оружия в ходе реализации ядерной программы 20 ноября - Палата представителей конгресса США поддержала принятый ранее сенатом законопроект, осуждающий Сирию за поддержку терроризма и требующий от президента США ввести экономические санкции против Дамаска, включая запрет на инвестиции, торговлю и ведение бизнеса, а также ограничения на передвижение сирийских дипломатов 21 ноября - Совет управляющих МАГАТЭ перенес принятие резолюции по докладу генерального директора агентства Мохамеда Эльбарадея по "иранскому атомному досье" на 22 ноября - Организация содействия ядерной энергетике на Корейском полуострове (КЕДО) заморозила строительство ядерного реактора в КНДР на год 22 ноября - Генеральный директор Международного агентства по атомной энергии Мохамед Эльбарадей назвал "нечестными" обвинения, выдвинутые США в его адрес в связи с докладом Эльбародея по иранской атомной проблематике 23 ноября - Индия призвала Китай пересмотреть позицию в отношении поддержки ядерной и ракетной программ Пакистана 23 ноября - Официальный представитель МИД Ирана Хамид Реза Ассефи подверг критике предпринимаемые со стороны США усилия по передаче дела об иранских ядерных программах из МАГАТЭ на рассмотрение в Совет Безопасности ООН и принятия возможных санкций против Исламской Республики 24 ноября - по сообщениям японских СМИ, Япония намерена в ближайшие годы приступить к совместному с США производству ракет нового поколения для программы ПРО 24 ноября - Официальный представитель иранского МИД Хамид Реза Ассефи назвал несерьезными угрозы Израиля в адрес Ирана, направленные против иранской ядерной программы 25 ноября - Находящийся с визитом в Вашингтоне заместитель министра иностранных дел России Александр Лосюков и заместитель госсекретаря США по вопросам Азии и Тихого океана Джеймс Келли начали в госдепартаменте США двухсторонние российско-американские консультации по ядерной проблеме КНДР 25 ноября - после долгих переговоров США, Франция, Германия и Великобритания достигли согласия по проекту резолюции Совета управляющих МАГАТЭ относительно ядерной программы Ирана 25 ноября - Правительство Германии отказало Израилю в продаже двух подводных лодок "Дельфин" из-за сообщений об установке на них торпед с ядерными боеголовками 26 ноября - Иран готов к подписанию дополнительного протокола к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Об этом после окончания дополнительного заседания Совета управляющих Агентства заявил представитель Ирана при МАГАТЭ Али Акбар Салехи 26 ноября - 3 декабря ИЗ РАКЕТНОГО И ЯДЕРНОГО ДОСЬЕ Иранское досье В Минатоме РФ опровергли сообщения СМИ о якобы имевших место поставках в Иран оборудования для обогащения урана. РИА "Новости". 20 ноября 2003 В Минатоме России опровергли сообщения западных СМИ, утверждавших со ссылкой на диписточники в МАГАТЭ, что Россия, а также Китай и Пакистан, возможно, поставляли в Иран оборудование и технологии для обогащения урана. "В конце 90-х годов российские предприятия заключили с иранскими коллегами договоры по поставке электронного оборудования, в том числе и лазерного для исследовательских целей. Никакого другого сотрудничества в научных или технологических целях по вопросам обогащения урана Россия с Ираном не вела", - заявил начальник управления по информационной политике Минатома РФ Николай Шингарев. По его словам, сейчас сотрудничество России с Ираном ограничивается исключительно сооружением блока номер один на атомной электростанции в Бушере. Пять стран могли поставлять в Иран оборудование для обогащения урана. Борислав Печников. РИА "Новости". 21 ноября 2003 Пять стран и компаний могли поставлять в Иран центрифужное и лазерное оборудование для обогащения урана, заявил 21 ноября 2003 г. на встрече с прессой перед началом второго заседания Совета управляющих Международного агентства по атомной энергии его генеральный директор Мохамед Эльбарадей. При этом он отказался поименно назвать эти государства, сказав только, что "это страны Азии и Европы". По мнению Эльбарадея, до принятия резолюции Совета управляющих МАГАТЭ по иранским ядерным программам в пятницу ожидается серьезная дискуссия по докладу шефа МАГАТЭ относительно "иранского атомного досье" и фактов несоблюдения Тегераном обязательств, взятых на себя по Договору о нераспространении ядерного оружия. Как подчеркнул глава МАГАТЭ, проект резолюции еще нуждается в дальнейшей доработке и согласовании между всеми 35-ю членами Совета управляющих. При этом, заявил Эльбарадей, Совет управляющих должен учесть и тот факт, что за последнее время Иран активизировал свое сотрудничество с МАГАТЭ, предоставил необходимую информацию об истории своей атомной деятельности, а также высказал готовность к подписанию дополнительного протокола к ДНЯО и к замораживанию работ по обогащению урана. "Ложь от начала до конца". Вашингтон считает, что Иран обманул инспекторов МАГАТЭ. Алексей Никольский. Ведомости. 24 ноября 2003 Скандалом завершилось обсуждение "иранского досье" на заседании Совета управляющих МАГАТЭ. США, требовавшие передачи "иранского досье" в Совет Безопасности ООН, так и не добились этого. Окончательное решение МАГАТЭ перенесено на 26 ноября 2003 г.. Прошедшее в пятницу в Вене заседание Совета управляющих Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) не принесло, как ожидалось, решения вопроса о судьбе доклада МАГАТЭ по иранской ядерной программе. Этот конфиденциальный доклад признал нарушения со стороны Ирана договора о нераспространении ядерного оружия, которые заключались, в частности, в работах по обогащению урана и получению образцов плутония. Однако в то же время агентство отметило стремление Ирана к сотрудничеству. Представитель США в МАГАТЭ Кеннет Брилл подверг сомнению достоверность доклада, назвав его "проблематичным и далеким от истины", а переданную Ираном информацию "ложью от начала и до конца", которую "проглотил" гендиректор МАГАТЭ МохамедЭльбарадей. В ответ Эльбарадей назвал эти обвинения "нечестными". США и примкнувшие к ним Австралия, Канада и Япония требуют передачи "иранского досье" на рассмотрение Совета Безопасности ООН - эта инстанция может ввести в адрес Ирана санкции. Однако большинство из 35 стран, чьи представители заседают в Совете управляющих МАГАТЭ, не поддерживают усиление нажима на Иран. В октябре в Тегеране побывали министры иностранных дел Великобритании, Франции и Германии, которым иранские власти пообещали прекратить все работы по обогащению урана и подписать дополнительный протокол о внезапных проверках к договору о нераспространении ядерного оружия. Именно эти страны и возглавляют умеренное крыло в Совете управляющих МАГАТЭ. По словам источника в Минатоме России, дебаты в Вене не приведут к принятию такого документа, который бы заставил Россию свернуть работы по достройке АЭС в иранском городе Бушере, куда в следующем году планируется отправить ядерное топливо. ЯДЕРНАЯ ПОМОЩЬ: В конце прошлой недели газета Washington Times сообщила, что в докладе МАГАТЭ указаны три страны, у которых Иран получал оборудование для неразрешенных работ по обогащению урана, Россия, Китай и Пакистан. Однако гендиректор МАГАТЭ Эльбарадей заявил, что таких стран пять и они находятся "в Европе и Азии". Эти страны, по словам гендиректора агентства, скоро посетят инспектора МАГАТЭ. Согласована резолюция по Ирану. Тегеран не заметил завуалированного предупреждения. Андрей Терехов, Константин Капитонов. Независимая Газета. 26 ноября 2003 Сегодня совет директоров МАГАТЭ рассмотрит новый проект резолюции по Ирану. Текст этого документа, по мнению ряда наблюдателей, гораздо менее жесткий, чем того требовали США. Вашингтон настаивал на включении в документ "пускового механизма", подразумевающего, что в случае выявления нарушений, связанных с ядерной программой Тегерана, "иранское досье" сразу же направлялось бы в СБ ООН. Последний, как известно, имеет право вводить санкции. Но Лондон, Париж и Берлин посчитали, что язык угроз в адрес Тегерана негативно отразится на сотрудничестве иранских властей с международным сообществом. В ходе активных телефонных дискуссий, которые в минувший уикенд провели госсекретарь США Колин Пауэлл, глава МАГАТЭ МохамедЭльбарадей, главы МИД Великобритании, Франции и ФРГ Джек Стро, Доминик деВильпен и Йошка Фишер, был согласован компромиссный текст. По словам дипломатов, шансы на одобрение проекта велики. В документе хоть и нет конкретной ссылки на СБ ООН, однако говорится, что агентство может использовать "все варианты" (то есть подразумевается и передача "иранского досье" в Совбез) в случае выявления новых серьезных нарушений Тегераном своих обязательств перед МАГАТЭ. По словам представителя Ирана в МАГАТЭ Али АкбараСалехи, документ также не содержит прямого обвинения Тегерана в нарушении ДНЯО. "Я не называл бы это (проект резолюции) ни победой, ни поражением. Речь идет о совместном международном усилии, цель которого - избежать международного кризиса", заявил Салехи агентству Франс Пресс. Он также напомнил, что Тегеран готов подписать дополнительный протокол к ДНЯО, предусматривающий более жесткие и неожиданные инспекции ядерных объектов сотрудниками МАГАТЭ. Специалист по Ближнему и Среднему Востоку Центра исследования мировых рынков (Лондон) Кейт Лаксфорд так прокомментировала новый документ: "Это позитивный проект резолюции - компромисс, который удовлетворяет Иран, поскольку не содержит упоминания СБ ООН и угрозы введения санкций, Европу, поскольку она вознаграждает Иран за его сотрудничество (с МАГАТЭ). Довольны резолюцией и американцы: ведь в проекте есть косвенное предупреждение Тегерану". "Вопрос теперь только в том, будет ли Иран в должной мере сотрудничать с МАГАТЭ. Если ему это не удастся, то МАГАТЭ будет действовать через СБ ООН", - резюмировала Лаксфорд. А вот Израиль, который является главным антагонистом Ирана в регионе, такое завуалированное предупреждение вряд ли устроит. Израильские руководители не верят в возможность надежного контроля над иранской ядерной программой. Этот скептицизм питается аналогиями с поведением президента Ирака Саддама Хусейна, который постоянно выгонял из страны инспекторов ООН, когда они становились чересчур "любопытными". Более того, эксперты в Израиле спорят, нанесет ли он удар по атомному реактору в Бушере? Удар, подобный тому, которым в свое время он уничтожил иракский реактор? Такой вариант развития событий исключить нельзя. Совсем недавно глава "Моссада" Меир Даган выступил на заседании комиссии кнессета по иностранным делам и обороне, посвятив немало времени проблеме иранской ядерной угрозы. Он заявил, что уже к концу 2004 - началу 2005 года в руках Тегерана может оказаться атомная бомба. МАГАТЭ приняло резолюцию с критикой иранской ядерной программы. Финмаркет. 26 ноября 2003 26 ноября 2003 г. Международное агентство по атомной энергии приняло резолюцию с критикой иранской ядерной программы, но не стало рекомендовать санкции против Тегерана, сообщает ВВС. Представитель Ирана в МАГАТЭ заявил о готовности своей страны подписать соглашение о проведении проверок после принятия резолюции. Вашингтон считает, что все нарушения в ядерной сфере с иранской стороны должны рассматриваться в Совете Безопасности ООН, который обладает правом налагать санкции. Но по новой договоренности такие нарушения будут рассматриваться МАГАТЭ. В принятом МАГАТЭ документе приветствуются проявляемые Ираном открытость и готовность сотрудничать, однако высказывается резкая критика по поводу того, что в прошлом Тегеран скрывал свою ядерную программу. Агентство призывает к введению «особо строгой системы проверок». Документ предусматривает механизм, который не исключает возможности передачи на рассмотрение Совета Безопасности по решению руководства МАГАТЭ вопроса о сокрытии Ираном попыток создания ядерного оружия. Ситуация вокруг Северной Кореи Рамсфелд пригрозил Пхеньяну ядерным оружием. Георгий Степанов. Известия. 29 ноября 2003 Соединенные Штаты могут нанести ядерный удар по КНДР, если это понадобится для защиты Южной Кореи от нападения со стороны северного соседа. Глава Пентагона Дональд Рамсфелд сказал это во всеуслышание под занавес своего визита в Сеул, находясь как будто бы в ясном уме и твердой памяти. Риторический запал американского военного министра сыграл с ним злую шутку. Последствия столь грозного заявления могут оказаться весьма плачевны. У Рамсфелда в Сеуле была, собственно, одна цель - выбить из правительства Ро Му Хена согласие на отправку в Ирак 5 тысяч южнокорейских солдат для участия в боевых операциях. Все прочие темы переговоров (к примеру, об отводе американского военного контингента из демилитаризованной зоны, разделяющей Север и Юг) были лишь антуражем этого визита. Рамсфелд задействовал все свое красноречие, напомнил о "полувековой братской связи" между Вашингтоном и Сеулом, пообещал, что США надежно укроют хозяев "ядерным зонтиком". Но его стойкие собеседники ответили, что пошлют в Ирак в лучшем случае вспомогательный контингент саперов и медиков. До начала 90-х годов прошлого века официальные лица Америки регулярно грозили Пхеньяну атомным оружием, но затем - в силу изменившихся обстоятельств - резко прекратили. Так что Рамсфелд восстановил "славную" традицию. Причем сделал это в тот самый момент, когда решается судьба зависших шестисторонних консультаций о ядерной программе КНДР, сроки которых обсуждает сейчас в Пекине помощник госсекретаря США Джеймс Келли. Северная Корея предварительно согласилась участвовать во втором раунде (середина декабря, Пекин), но не изменит ли она решение после слов Рамсфелда? Получается, один член команды Буша перечеркивает усилия другого. Кстати, шеф Пентагона подарил режиму Ким Чен Ира пропагандистский козырь. Тот ведь методично, из года в год через свои СМИ озвучивал одну мысль, которую подкрепить было просто нечем: "Южная Корея превратилась в плацдарм для ядерной атаки и самый большой склад ядерных ракет на всем Дальнем Востоке". Едва ли это правда. В сентябре 1991 года президент Джордж Буш-старший объявил о выводе всего американского тактического ядерного оружия, развернутого за рубежом. В том числе - около 100 боеголовок, находившихся тогда в Республике Корея. Пхеньян блефует, заявляя о том, что располагает ядерным оружием. Интерфакс - АВН. 26 ноября 2003 "По моему сугубо личному мнению Северная Корея, грубо говоря, блефует, заявляя о наличии ядерного оружия", - заявил 26 ноября 2003 журналистам в Москве первый замначальника Генштаба ВС РФ Юрий Балуевский. "Такими заявлениями Пхеньян стремится решить проблемы внутреннего характера, в частности, энергетического обеспечения", - сказал он. "Я думаю, - отметил Б.Балуевский, - что сегодня надо очень сдержанно, сверхсдержанно отнестись к подобным заявлениям Пхеньяна. Представитель Генштаба считает наиболее оптимальной нынешнюю схему урегулирования ситуации вокруг Северной Кореи. "Схема выбрана очень хорошая: две стороны - США и Северная Корея - и участники переговорного процесса - Россия, Китай, Япония, Южная Корея. Эти страны должны дожать руководство Северной Кореи, чтобы оно прекратило шантажировать весь мир и свое население", - сказал военачальник. Ю.Балуевский отметил, что "близость Северной Кореи к России для нас очень чувствительна", поэтому мы за то, чтобы в регионе была большая стабильность, чем сейчас". "Позиция России строится на том, чтобы не допустить даже потенциальной возможности перерастания этого конфликта в вооруженное противостояние", сказал он. "Я почему-то убежден, что вооруженного противостояния (между Пхеньяном и Вашингтоном) не будет", - сказал он. Программа Глобального партнерства Отчет об участии представителей ПИР-Центра в межпарламентской конференции по Глобальному партнерству и заседании консорциума исследовательских организаций «Укрепление Глобального партнерства» (Страсбург, 19-21 ноября 2003 г.). Соб. Инф. 24 ноября 2003 Директор ПИР-Центра В.А. Орлов и научный сотрудник ПИР-Центра, координатор проекта «Глобальное партнерство» Д.О. Кобяков приняли участие в межпарламентской конференции «Глобальное партнерство против распространения оружия и материалов массового уничтожения», организованной Европейским Союзом в г. Страсбург (Франция) 20-21 ноября 2003 г. Конференция в Страсбурге собрала старших должностных лиц по вопросам Глобального партнерства и парламентариев из стран Евросоюза, Канады, Норвегии, России, США, Швейцарии, Европейской Комиссии и Европарламента, представителей международных организаций (МАГАТЭ, ОЗХО, МНТЦ) и научно-исследовательских институтов, входящих в международный консорциум «Укрепление Глобального партнерства», в том числе ПИР-Центра. С докладами на конференции выступили заместитель госсекретаря США Джон Болтон, Директор Генерального секретариата министерства обороны Франции, представитель Франции в Группе старших должностных лиц (СДЛ) «Восьмерки» по Глобальному партнерству Эрик Лебедель, помощник Верховного представителя по вопросам внешней и оборонной политики ЕС Аннализа Джанелла, представитель Италии в Группе СДЛ «Восьмерки» по Глобальному партнерству Антонио Каталано, директор по вопросам ядерной политики и программ министерства торговли и промышленности Великобритании Йэн Даунинг, заместитель министра иностранных дел Норвегии Ким Тровик, руководитель Центра по вопросам международной политики безопасности МИД Швейцарии Жан-Жак Де Дардель, Посол по особым поручениям, представитель России в Группе СДЛ «Восьмерки» по Глобальному партнерству Анатолий Антонов, Генеральный директор Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) РохелиоПфиртер, исполнительный директор МНТЦ Дидье Гамбье, а также другие официальные лица и эксперты из стран-участниц Глобального партнерства. Российскую Федерацию на конференции представляли заместитель министра по атомной энергии РФ СергейАнтипов, помощник Председателя правительства РФ Наталья Калинина, заместитель руководителя аппарата Правительства РФ Олег Буклемишев, Посол по особым поручениям Анатолий Антонов, заместители председателя комитета по обороне Государственной Думы РФ по обороне Эдуард Воробьев и Николай Безбородов, а также ряд других депутатов и сотрудников аппарата Госдумы РФ. Участники конференции обсудили проблемы и перспективы Глобального партнерства, уделив особое внимание такому аспекту, как усиление роли Европейского Союза в реализации этой инициативы, в том числе через увеличение объемов финансирования программ ГП после начала следующего бюджетного цикла ЕС в 2007 г. и смещения нынешнего акцента программ содействия, осуществляемых ЕС, с вопросов обеспечения безопасности АЭС на проблемы нераспространения и утилизации ОМУ. Было отмечено, что существующий уровень финансирования со стороны ЕС недостаточен (140 млн евро на следующие три года). В силу забюрократизированности процесса принятия решений в ЕС предстоит предпринять определенные усилия для увеличения объемов финансировния программ содействия. Решение по бюджетному циклу в ЕС на 2007-2011 г. будет приниматься в 2005 г., и представители Еврокомиссии, ответственные за вопросы ГП, заявили о необходимости увеличения финансирования программ ГП со стороны ЕС и о необходимости создания в бюджете ЕС отдельной строки по нераспространению и разоружению (сейчас финансирование разбросано по разным программам - МНТЦ, ТАСИС, и др.) Со стороны США прозвучало пожелание об увеличении финансирования программ ГП со стороны неевропейских участников инициативы. Зам. Госсекретаря Болтон в своем выступлении подчеркивал важность Глобального партнерства, стараясь избегать проблемных вопросов. На заседании консорциума присутствовали представители 17 научно исследовательских организаций. Следующее заседание консорциума пройдет в апреле 2004 г. в Москве, накануне международной конференции по Глобальному партнерству, организуемой ПИР-Центром 23-24 апреля 2004 г. В Мурманске подписаны российско-британские контракты по решению проблем радиационной безопасности. Екатерина Козлова. РИА "Новости" Северо-Запад. 19 ноября 2003 Четыре контракта, направленные на решение проблем ядерной и радиационной безопасности в Мурманской области, подписаны в Мурманске между Минатомом России и Минэкономики Великобритании в ходе работы 17-го заседания контактно-экспертной группы МАГАТЭ. Как сообщил 19 ноября 2003 г. журналистам начальник отдела Минатома РФ ВикторАхунов, три контракта касаются реабилитации хранилища радиационных отходов и отработанного ядерного топлива в губе Андреева. В частности, речь идет о создании крыши над блоками сухого хранения, обследования помещения N5 и комплексного обследования самого хранилища. Четвертый контракт предусматривает разработку проекта по созданию наземного хранилища для ОЯТ, которое не подлежит переработке и находится в трюмах плавтехбазы "Лотта". По словам Ахунова, хранение ОЯТ на плаву представляет потенциальную угрозу для окружающей среды, поэтому его необходимо перенести на берег и обеспечить безопасное хранение. В качестве первого транша на решение проблем реабилитации хранилища в губе Андреева Великобритания выделила 8 млн долларов. По мнению Ахунова, пришло время переключить внимание с проблем утилизации атомных подводных лодок, выведенных из состава ВМФ России, на вопросы вывоза и утилизации ОЯТ, содержащихся в хранилищах береговых баз, в частности в губе Андреева. В Мурманской и Архангельской областях из состава Северного флота было выведено 116 атомных подводных лодок. 58 АПЛ на сегодняшний день полностью утилизированы. 16 лодок находятся в процессе утилизации. "Это половина всех требующих утилизации АПЛ в этом регионе и в скором будущем мы эту проблему решим", - сказал Ахунов. Вместе с тем представитель Минатома подчеркнул, что проблемы вывоза ОЯТ из хранилищ гораздо сложнее, чем утилизация АПЛ. Прежде чем приступать к этой работе, по словам Ахунова, необходимо выверить все решения в этом вопросе, провести оценки рисков, оценки воздействия на окружающую среду, а также создать инфраструктуру и безопасные условия для персонала хранилищ. "Первый эшелон с ОЯТ, содержащимся в губе Андреева, мы мечтаем вывезти уже в 2005 году, но только после того, как будут приняты и согласованы с независимыми надзорными инстанциям все документы по безопасности. Это слишком ответственная работа", - подчеркнул Ахунов. Заседание контрольно-экспертной группы МАГАТЭ проходит в Мурманске с 18 по 20 ноября. Позиция Министерства обороны РФ по ряду важных вопросов стратегической стабильности Россия корректирует развитие стратегических ядерных сил с учетом планов США по применению ядерного оружия. Интерфакс. 26 ноября 2003 В руководстве российского Генштаба заявляют, что Москва будет корректировать развитие стратегических ядерных сил в зависимости от планов Вашингтона по применению ядерного оружия. "В новой ядерной доктрине США говорится о возможности применения ядерных боеприпасов малой мощности. Поэтому России необходимо корректировать развитие ее стратегических ядерных сил", - заявил 26 ноября 2003 г. журналистам в Москве первый замначальника российского Генштаба генерал- полковник Юрий Балуевский. "Ядерное оружие, которое ранее рассматривалось только как политический инструмент сдерживания, становится сегодня оружием поля боя. Это очень страшно, сверхстрашно", - отметил военачальник. Ю. Балуевский заявил, что "сегодня США обладают самой мощной армией и должны первыми поднять планку применения ядерного оружия на сверхмаксимальную высоту". "На территории США сейчас находится несколько сот атомных бомб. Мы спрашиваем: зачем? Ведь больше нет Варшавского Договора", - сказал военачальник. В этой связи он отметил, что у бывшего Варшавского Договора не было агрессивных планов в отношении стран - членов НАТО. В Генштабе РФ называют "виртуальным сокращением" решение США складировать часть ядерных боезарядов. Интерфакс - АВН. 26 ноября 2003 Первый замначальника Генштаба ВС РФ генерал-полковник Юрий Балуевский считает, что нельзя рассматривать как реальное сокращение стратегических ядерных сил решение США складировать часть боезарядов, сокращаемых в рамках Договора СНП. "Мы не понимаем наших американских коллег, которые ведут речь о складируемых и развернутых ядерных боезарядах", - сказал он 26 ноября 2003 г. журналистам в Москве. По его словам, "это виртуальное сокращение, поскольку боезаряд, положенный на склад, может опять быть приведен в боеготовое состояние". Ю.Балуевский сообщил, что пока стороны не выработали четкой схемы проверки выполнения Договора СНП. "В 00:00 час. 31 декабря 2012 года стороны могут заявить о выполнении Договора, но времени на его проверку нет", - сказал он. Ю.Балуевский высказался за скорейшее начало работы совместной российскоамериканской комиссии, которая бы занималась проверкой выполнения положений Договора СНП. "Мы уважаем интересы американцев, но хотим, чтобы и они уважали наши интересы", - сказал генерал. Ю.Балуевский отметил, что до 2009 года механизм контроля за выполнением положений Договора СНП есть и он основывается на положении Договора СНВ-1. Россия не планирует уничтожать тактическое ядерное оружие. Интрефакс-АВН. 26 ноября 2003 "Мы не собираемся выводить из арсенала России тактическое ядерное оружие, хотя мы видим, что оно не несет угрозы для американцев", - заявил первый замначальника Генштаба ВС РФ генерал-полковник Юрий Балуевский. Представитель Генштаба отметил, что "тактическое ядерное оружие США, размещенное в Европе, приобретает для России характер стратегического, поскольку теоретически может быть применено по нашим пунктам управления командным центром и стратегическим ядерным центрам". "Хотя я уверен, что надо быть сумасшедшим, чтобы предложить политическому руководству России и США решить какие-то проблемы применением ядерного оружия", - сказал Ю.Балуевский. Дело руководителя ФГУП "Атомфлот" Руководитель "Атомфлота" получил ниже низшего. Вячеслав Гудков. Коммерсант. 25 ноября 2003 В Мурманске вынесен приговору по уголовному делу заместителя директора мурманского ФГУП "Атомфлот" 52-летнего Александра Тюлякова, которому инкриминировали незаконное приобретение, хранение и продажу радиоактивных материалов, а также незаконное хранение боеприпасов. Поскольку деяния подсудимого не привели к тяжелым последствиям, суд назначил ему наказание ниже низшего предела -- 1,5 года лишения свободы. Экспертиза, проведенная в Кольском научном центре Российской академии наук (г. Апатиты Мурманской области), доказала, что изъятое у господина Тюлякова порошкообразное вещество общим весом 1,1 кг представляло серьезную потенциальную опасность. Оно могло быть использовано для приготовления оружия массового поражения ("грязной бомбы") и нанести ущерб здоровью людей (как мощный источник ионизирующего излучения) и экологии. Как сказал после суда гособвинитель Павел Еремин, он никому не пожелал бы найти это вещество где-нибудь на улице и принести его к себе домой. Господину Тюлякову было предъявлено обвинение по трем статьям Уголовного кодекса: "Незаконное обращение радиоактивных материалов" (ст. 220), "Покушение на продажу радиоактивных материалов" (ст. 30) и "Незаконное хранение боеприпасов" (ст. 222). В приговоре суда под председательством судьи Сергея Алисова прозвучало, что подсудимый не признал своей вины в незаконном хранении и попытке продать радиоактивное вещество. По версии Тюлякова, упаковку с веществом ему принес лет пятнадцать назад один знакомый якобы на экспертизу и впоследствии о нем забыл. А господин Тюляков, убедившись, что вещество фонит, отвез его на свалку за городом. Однако году в 1999-м замдиректора "Атомфлота" решил вернуть его себе, поскольку этим веществом внезапно заинтересовался другой знакомый. Господин Тюляков легко нашел на свалке свой пакет (спустя почти десять лет!) и отвез его в гараж в центре Мурманска. Суд не принял во внимание заявления подсудимого о том, что тот не имел ни малейшего представления о составе вещества. Как установило следствие, подсудимый не просто хранил радиоактивные материалы в защитном контейнере, но и поместил в подвал в чугунную печь, что совершенно правильно с точки зрения безопасности. Суд пришел к выводу, что господин Тюляков, как руководитель предприятия, обслуживающего атомные ледоколы, не мог не поинтересоваться хотя бы примерным составом вещества и не знать, чем чревата продажа такого товара. И, поскольку Александра Тюлякова, желавшего заработать на продаже радиоактивного вещества, не остановило то, что впоследствии оно могло быть использовано в преступных целях, суд не счел возможным назначить подсудимому условное наказание. Однако суд учел и смягчающие обстоятельства. В частности, деяния господина Тюлякова не привели к тяжким последствиям, он ранее не судим, а трудовой коллектив ходатайствовал о смягчении наказания для замдиректора "Атомфлота". В итоге суд назначил Александру Тюлякову наказание ниже низшего предела -- 1,5 года лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Напомним, что экспертиза Кольского научного центра не смогла дать определенного ответа на вопрос, откуда было похищено вещество, изъятое у господина Тюлякова. Эпизод с хищением радиоактивного вещества выделен в отдельное производство, следствие по этому делу продолжается. Передача Минатому нового эшелона для транспортировки ОЯТ В Твери изготовлены и переданы Минатому специальные вагоны для перевозки отработанного ядерного топлива. Герман Соломатин, Александр Харченко. ИТАР-ТАСС. 20 ноября 2003 На Тверском вагоностроительном заводе изготовлен и передан в эксплуатацию Минатома новый железнодорожный эшелон для перевозки отработанного ядерного топлива . Шесть специальных вагонов-транспортеров построены в рамках российско-американских межправительственных соглашений по сокращению ядерной угрозы на средства, выделенные на эти цели американской стороной. По словам заместителя министра РФ по атомной энергии Сергея Антипова, "вагоны-транспортеры изготовлены по российскому проекту и прошли полный цикл стендовых и полигонных испытаний". Вагоны представляют из себя железнодорожную платформу, на каждой из которых размещены по два 40тонных стальных контейнера с ОЯТ. Оси платформы усилены. "Контейнеры полностью безопасны даже в случае возможных железнодорожных аварий и не деформируются при сильном ударе о землю", - отметил он. В Минатоме считают, что сдача в эксплуатацию новой партии специальных вагонов "позволит существенно увеличить вывоз ОЯТ с Северо-Запада и Дальнего Востока России к местам длительного хранения и переработки". Представитель Минатома Николай Шингарев пояснил, что "при перевозке ОЯТ эшелон отдельным составом проходит по маршруту без остановок как литерный поезд". Шингарев особо подчеркнул, что "в Минатоме и МПС РФ накоплен большой опыт перевозки ОЯТ". В нашей стране, добавил он, "такого рода перевозками занимаются более тридцати лет и за все это время не было какихто серьезных аварий". Перспективы российского атомного экспорта Тендер на ядерную энергетику. Алена Корнышева. Коммерсант. 21 ноября 2003 21 ноября 2003 г. в Минатоме заседало правление Союза территорий и предприятий атомной энергетики. Чиновники из Минатома и губернаторы регионов, где расположены ядерные объекты, намерены потребовать от правительства разработать федеральную целевую программу развития атомной энергетики и ядерно-топливного цикла в России на среднесрочную перспективу. От успеха ядерной энергетики внутри страны зависят ее экспортные перспективы. И наоборот, будет у России ядерный экспорт -- будут и средства на домашнее строительство. Сейчас российская атомная энергетика переживает буквально поворотный момент. Слишком многое зависит от того, станет ли российский "Атомстройэкспорт" победителем в тендере на строительство новой АЭС в Финляндии или окончательно проиграет этот тендер. В случае победы российская атомная отрасль может рассчитывать на пополнение своего портфеля экспортных заказов (в ближайшее время тендер на строительство еще двух блоков должен объявить Китай, а в перспективе там предполагается построить как минимум еще два). Проигрыш, фактически уже состоявшийся, может заставить Россию переориентироваться на малые формы атомной энергетики; перспективными, в том числе и для экспорта, считаются, например, плавучие АЭС. Финский тендер для российской атомной энергетики -- событие знаковое. Хотя бы уже потому, что впервые со времен чернобыльской катастрофы, затормозившей развитие атомной энергетики более чем на десять лет, одна из стран Европейского союза (да еще и скандинавская страна, где озабоченность экологической чистотой -- едва ли не национальное помешательство) отваживается на строительство АЭС. Отвоевать место на самой престижной европейской площадке -- это, конечно, дело чести и билет в коммерчески успешное будущее. Однако шансы России невелики -- против российских технологий, которые не видоизменялись в течение ряда лет, франко-германский консорциум Framatom-Siemens выставил суперсовременный проект, который пока существует только на бумаге. Европейцы преподали российским ядерщикам сразу несколько уроков. Первый -- и, пожалуй, главный: хватит тешить себя иллюзиями о том, что наш мирный атом схож с маринованными грибами: в любой момент можно открыть старую банку, и гости, то есть импортеры, все съедят с аппетитом. В то время как Россия предлагает реактор ВВЭР в 1 тыс. МВт, практически неизменный с тех пор, когда Советский Союз пытался с переменным успехом экспортировать его же в страны СЭВ, Framatom-Siemens продает финнам пилотный проект -водяной реактор под давлением мощностью 1,6 тыс. МВт. Выигрыш налицо, причем обоюдный. Финны получают реактор с иголочки, поставщики отрабатывают новейшие технологии, французское и немецкое государства фактически берут на себя часть расходов, так как понимают, что это отличный способ поддержать отечественного производителя, перед которым в случае успеха открываются новые перспективы. Второй урок. Можно по-разному относиться к соотношению концентрация-конкуренция, но российские участники тендера, а это прежде всего компания "Атомстройэкспорт", столкнулись с превосходящими силами конкурентов. Значит, в российской атомной энергетике можно ждать перемен. Вектор -концентрация ресурсов, то есть возвращение к тому, чем когда-то был силен СССР. Российская атомная энергетика на перепутье: западные конкуренты либо заставят отрасль шевелиться и модернизировать производство (а заодно и больше вкладывать в новые разработки), либо российская атомная промышленность будет вынуждена сдавать позиции и уходить в более мелкие ниши. В связи с этим заметим, что атомная отрасль -- одна из немногих отраслей, не связанных с нефтью или газом, которая пока приносит стране ощутимый валютный доход. И главное -- не сырьем, а высокими технологиями. Так, в прошлом году Минатом заработал на экспорте $2,62 млрд (учитывая не только строительство АЭС, но и экспорт ядерного топлива и многое другое), а в этом году, как обещал в начале года министр Румянцев, его ведомство рассчитывает поднять планку экспорта до $3 млрд. От "миллионников" к "ядерным батарейкам" Стоимость своих зарубежных контрактов "Атомстройэкспорт" не раскрывает, но известно, что в среднем строительство одного блока АЭС мощностью в 1 тыс. МВт обходится заказчику в $1-1,2 млрд. Сейчас Россия строит пять таких блоков: два в КНР, два в Индии и один в Иране. В любом случае это немалые деньги сами по себе, но помимо этого вслед за строителями новая АЭС, как правило, тянет за собой всю технологическую цепочку -- от закупок у страны, построившей станцию, свежего ядерного топлива до возврата ей же отработавшего. Сколько стоит построить станцию в России, сказать трудно, потому что в России новых АЭС давно уже не строят, только достраивают. И все же новые энергоблоки появляются и в России: в 2001 году был пущен первый энергоблок Волгодонской АЭС, в следующем Минатом планирует запустить третий блок Калининской АЭС. Кроме того, за это время был продлен ресурс третьего и четвертого блоков Нововоронежской АЭС. После Калининской АЭС "Росэнергоатом" начнет достраивать пятый блок Курской АЭС, второй блок Волгодонской АЭС и пятый блок Балаковской АЭС. Однако все эти блоки оснащаются одним типом реактора -- хорошо зарекомендовавшим себя ВВЭР1000. Чтобы удержать сильные позиции на рынке, считают в Минатоме, нужно сначала построить новый реактор у себя дома. Речь идет о реакторе ВВЭР следующего поколения мощностью в 1,5 тыс. МВт. А он, судя по всему, реально может быть построен не ранее 2013 года (если же финский заказ достанется конкурентам-французам, то они смогут демонстрировать преимущества нового реактора мощностью в 1,6 тыс. МВт начиная с 2010 года). Однако опыт финского тендера уже сподвиг российский Минатом на пересмотр тактики привлечения зарубежных клиентов: по словам господина Румянцева, на новый китайский тендер Россия собирается выставить уже доработанный проект ВВЭР-1000 со сроком службы 60 лет вместо нынешних 45. Хотя понятно, что итоги финского тендера повлияют на предпочтения Китая в любом случае. Выживать на атомном рынке становится все сложнее: число клиентов весьма ограничено, а игроков на рынке слишком много. Так, в Европе (кроме упомянутой Финляндии) никто АЭС не строит, а даже наоборот, часто требуют атомные станции закрывать, особенно в Восточной Европе (так, Евросоюз требует закрытия АЭС от Литвы и Болгарии). В развивающихся странах другие сложности: опасение, что эти государства будут использовать технологии атомной энергетики для разработки ядерного оружия. Впрочем, именно это обстоятельство Россия может обратить в свою пользу, если быстро наладит производство так называемых "ядерных батареек" -плавучих АЭС малой мощности. Они удобны прежде всего тем, что никакую технологию в этом случае не обладающим ядерными технологиям странам передавать не придется: когда срок службы такой АЭС закончится, баржу с ядерным реактором на борту можно просто отбуксировать обратно к родному причалу. И привлекать местный персонал к обслуживанию таких станций тоже не нужно; сменяя друг друга, их вполне могут обслуживать несколько бригад отечественных специалистов. Но самое главное -- плавучие АЭС несравнимо дешевле стационарных гигантов: одна такая баржа будет стоить не миллиард, а несколько сотен миллионов долларов. Только вот чтобы получить такую же прибыль, как от постройки "настоящей" АЭС, их потребуется в несколько раз больше. Акционирование атомной энергетики Минатом выбирает акционирование. Алена Корнышева. Коммерсант. 22 ноября 2003 21 ноября 2003 г. в Министерстве по атомной энергии заседало правление Союза территорий и предприятий атомной энергетики. Представители 20 российских регионов--членов союза во главе с президентом, губернатором Саратовской области ДмитриемАяцковым потребовали от министра по атомной энергии Александра Румянцевавозобновить бюджетное финансирование строительства АЭС в России. В ответ министр обещал найти дополнительные инвестиции, но не в казне, а с помощью преобразования ФГУП "Росэнергоатом" в акционерное общество с 100-процентным государственным капиталом. Заседание Союза территорий и предприятий атомной энергетики едва не переросло в скандал. "Минатом финансирует строительство атомных станций в России по остаточному принципу и уже фактически сорвал сроки ввода в действие третьего блока Калининской АЭС,-- начал с обвинений Дмитрий Аяцков. И продолжил: -- Мы предполагали ежегодно вводить в эксплуатацию в России по одному новому атомному энергоблоку, но с таким финансированием мы едва сможем достроить два блока до 2010 года". Господин Аяцков указал министру на недостаток активности в отстаивании инвестпрограммы, а в пример поставил "агрессивных" глав "Газпрома" и РАО ЕЭС Алексея Миллера и АнатолияЧубайса. "А Минатом зачастую все еще ведет себя излишне интеллигентно",-- подытожил он и пообещал пожаловаться президенту. А нехватку инвестиций господин Аяцков предложил восполнить за счет бюджета, для чего в срочном порядке нужно утвердить еще одну федеральную целевую программу. Министр на критику ответил. "Утвержденная в четверг правительством инвестпрограмма 'Росэнергоатома' -- такая же, как у РАО 'ЕЭС России'. А что касается новых вводов, то с 2001 года мы ввели 2600 МВт мощностей и выработку электричества на АЭС увеличили на 15%. Давайте оперировать цифрами, а не популистскими лозунгами",-- парировал господин Румянцев. Губернаторы, однако, продолжали гнуть свое. Юрий Евдокимов(Мурманская область) возмутился тем, что строительство второго блока Кольской АЭС вынесено за рамки Энергетической стратегии (то есть за 2020 год), между тем как регион, ожидающий "прихода большой нефти" (она потечет в Мурманск по новому нефтепроводу), а также развития алюминиевого бизнеса и строительства завода по переработке цветных металлов, остро нуждается в новых мощностях. Коллега господина Евдокимова губернатор Воронежской области Владимир Кулаков атаковал Минатом с другого фланга: он засомневался в том, что продление срока службы старых блоков позволит обеспечить должный уровень безопасности и вообще настаивал на том, что достраивать начатые в 1980-е годы атомные стройки гораздо дороже нового строительства. Первым воронежскому губернатору ответил глава Госатомнадзора АндрейМалышев. По его словам, продление сроков эксплуатации АЭС -- обычная техническая процедура, которая применяется во всех странах, где есть АЭС. А в России она строго контролируется Госатомнадзором, который может выдать лицензию на год, а может -- и на пять лет. Однако министру все равно пришлось отбиваться. Он рассказал, что до сих пор в Мурманской области наблюдался избыток электроэнергии. А по поводу достраивания атомных станций заметил: "Мы старья не строим -- новые блоки оснащаются самым современным оборудованием, и это в какой-то степени удорожает проекты". В заключение министр твердо заявил, что выбивать деньги на строительство АЭС из бюджета не собирается, а источник инвестиций для новых АЭС нужно искать в акционировании "Росэнергоатома". Инициатива господина Румянцева с ходу нашла живейший отклик законодателей. Участвовавший в заседании глава комитета по промышленной политике Совета федерации Валентин Завадников для порядка покритиковал Минатом за медлительность перехода к новым рыночным реалиям, но в конце пообещал всяческое содействие в написании необходимых для адаптации к рынку законодательных актов. "У нас уже рынок на дворе, с 2006 года никакой инвестиционной составляющей в тарифе уже не будет, как, впрочем, и самого тарифа, так что подготовиться нужно заранее",-- предупредил атомщиков сенатор. О «Белой книге» Министерства обороны РФ Чего не заметили заинтересованные наблюдатели в "доктрине Иванова". Дмитрий Евстафьев. Известия. 24 ноября 2003 В своем докладе на минувшей неделе на сборах руководящего состава ВС министр обороны подчеркнул: "Актуальные задачи...", увидевшие свет в октябре, основывались на новейших мировых тенденциях. Рискну предположить, что многие и в политической элите, и в экспертном сообществе, и в обществе в целом ждали появления этого документа. И внешнеполитическая, и особенно внутриполитическая ситуация с момента принятия новой редакции "Основных положений военной доктрины РФ" в 2003 году существенно изменилась. Ход событий требовал от руководства Минобороны ответов на вполне конкретные вопросы. Реакция на появившийся документ далеко не всегда была позитивной. Ход дискуссии показал: за время, когда обсуждение военных вопросов сводилось к критике МО за недостаточную резвость в переходе на контрактную основу и рассуждениям о повальной дедовщине, мы во многом утратили навыки дискуссии собственно по военно-политическим вопросам. В итоге критике подвергались очевидные постулаты, а революционные положения оказывались в тени. Активно обсуждалось положение о возможности превентивного удара в случае возникновения военной угрозы безопасности России. Некоторые комментаторы выявили и вовсе возможность нанесения удара с использованием ядерного оружия. Но даже при тщательном прочтении документа не выявлено упоминания о возможности применения ядерного оружия первым; речь идет о возможности применения обычных вооружений. Но главное - возможность превентивного удара в сегодняшней трактовке со стороны МО рассматривается как крайняя форма реакции на возникшую угрозу, когда нападение на Россию становится неизбежным. Так что "Актуальные задачи..." по части превентивных ударов выглядят куда более "по-голубиному", чем "Основные положения военной доктрины" образца 2000-го и уж тем более 1993 года, где действительно обосновывалась возможность превентивного ядерного удара. Порой критика документа сводилась к выискиванию противоречий. Один аналитик, зацепившись за фразу Сергея Иванова, что враг прилетит по воздуху, "выявил" противоречие с тезисом о пагубности чрезмерной зависимости сухопутных войск от поддержки с воздуха. Никакого противоречия нет, напротив, это показывает адекватное понимание современной войны. США в Ираке действительно эффективно использовали господство в воздухе, но когда оказывались без воздушного прикрытия, их продвижение останавливалось. Отрадно, что в МО России это увидели и сделали выводы. Бесспорно знаковым является положение доклада и "Актуальных задач..." о том, что в целом основные структурные преобразования и количественные сокращения завершены. Однако у одних политиков это положение вызвало резкое отторжение, у других - недоумение. Можно, конечно, критиковать министра за то, что он сделал заявление до окончания выполнения программы расширения контрактной службы. Ибо именно это для многих было реальным символом завершения военной реформы. Но военная реформа - это прежде всего изменение организационной структуры и принципов управления войсками. Перевод части должностей солдатского и сержантского состава на контрактную основу не может считаться центральным элементом нынешней военной реформы хотя бы потому, что "контрактники", по старой терминологии - "сверхсрочники", в армии существуют со времен министра Гречко. Сейчас речь идет только о том, чтобы превратить привлечение к службе добровольцев в систему. А главная задача состоит в том, чтобы расширение приема в ВС по контракту сопровождалось качественными сдвигами в системе боевой подготовки. Контрактники должны заниматься боевой учебой, а не отвлекаться на разного рода "хозработы". Так что заявление о завершении всех основных преобразований в ВС - не пропаганда, а сигнал офицерскому корпусу и командному составу, что наступают новые времена, что могут серьезно измениться критерии оценки их деятельности. Бесспорным достижением является и положение о "факторах неопределенности". Мало кто будет спорить, что наше военное планирование должно корректироваться в зависимости от политической ситуации в странах СНГ. Но надо было иметь мужество, чтобы закрепить этот подход в официальном документе. Тем более, что еще недавно официальной позицией было умиротворение соседей по СНГ почти любой ценой, лишь бы заявляли о дружбе с Россией. Конечно, можно предъявить к документу и некоторые претензии. Например, надо приветствовать тезис, что военное планирование должно вестись в расчете на угрозы, а не на имеющийся военный потенциал. Но когда утверждается, что планирования должно вестись из расчета способности вести одновременно 2 вооруженных конфликта, это вызывает возражения. С точки зрения геополитических тенденций Россия должна иметь возможность сдерживать угрозу любого типа или масштабную военно-политическую нестабильность на любом ТВД. Это касается и Западного ТВД, где в неправильном направлении может пойти процесс расширения НАТО, и Южного, где ситуация в Афганистане или вокруг Каспия, выйдя из-под контроля, может дестабилизировать весь регион, и Дальневосточного, где возможность применения военной силы на Корейском полуострове еще не исключена полностью. На этих направлениях должна быть возможность быстро развернуть группировку для ведения операций в локальном конфликте. То, что Россия не может этого сделать, объясняется недостатком ресурсов. Но задачу надо ставить сейчас, если мы действительно ведем планирование в расчете на угрозы. То есть военное планирование должно, если следовать заявленным в документе подходам, вестись из расчета ведения одновременно одной локальной войны и одного вооруженного конфликта (по принятой в мире классификации конфликта низкой интенсивности), чтобы иметь возможность гибко реагировать на угрозы любого уровня. А это, согласитесь, иной уровень по сравнению с заявленными двумя вооруженными конфликтами. Думается, это вполне реально даже при нынешних экономических возможностях. Вопрос в маневре ресурсами и дальнейшей, более жесткой реализации программы расширения количества частей постоянной готовности. Кстати, мимо этого, по сути, центрального приоритета военного строительства проскочили большинство экспертов. А зря ведь именно части постоянной готовности и есть прообраз российской армии XXI века. Жаль, что на фоне почти истерики по поводу превентивного удара в тени осталось такое положение, как возможность дозированного применения ядерных сил. Этим обозначена возможность формирования многоуровневой системы сдерживания угроз с использованием ядерных вооружений. С учетом заявлений президента о постановке на боевое дежурство находившихся на складах МБР, а также содержащегося в "Задачах..." признания, что ядерное сдерживание может быть эффективным, лишь когда оно подкрепляется эффективными силами общего назначения, можно говорить о революции в российской оборонной политике. Ранее, особенно в период с 1997 по 2000 год, бытовали представления, что ядерное оружие является универсальным инструментом предотвращения любых конфликтов и сдерживания любых угроз. Понятно, что в результате такой постановки вопроса, наряду с убежденностью наших партнеров в том, что российский ядерный потенциал деградирует, угроза применения Россией ядерного оружия расценивалась как пропагандистская акция. При новом, многосценарном подходе ядерное сдерживание становится куда более убедительным. Наконец, последнее. Руководство российских ВС сделало качественный шаг вперед и с точки зрения демонстрации открытости во взаимоотношениях с обществом, и в плане демонстрации стремления расширить базу партнерских отношений с развитыми странами. Документ, даже с учетом того, что многие его положения вряд ли понравились партнерам, делает партнерство с Западом в военной сфере основанным на максимально возможной в военной сфере транспарентности. Наши партнеры должны четко понимать, чего мы хотим, чем обеспокоены, что планируем, а главное - что мы реально можем. Тогда к нам будут относиться с большим уважением. Показательно, с каким вниманием восприняли "Актуальные задачи..." в Вашингтоне и Брюсселе. Впервые наши военные пошли на столь значительную открытость в отношениях с обществом, представив не пресные и ни к чему не обязывающие политические декларации, а военно-политический документ, с отдельными положениями которого можно соглашаться или не соглашаться, но который реально отражает взгляды руководства МО на то, что происходит в мире, какие угрозы возникли для безопасности страны и как мы им намерены противостоять. Возможности Украины в создании ядерного оружия Ядерный ход. За и против. Сергей Згурец, Валентин Бадрак. Зеркало Недели. 22 - 28 Ноября 2003 Независимо от того, чем закончится спор между Украиной и Россией по поводу острова Коса Тузла, он обнажил еще одну проблему, гораздо большую, чем сам конфликт. Впервые после ядерного разоружения Киев осознал, что все проблемы безопасности государства ему придется решать самостоятельно. Без учета помощи союзников и некогда данных международных гарантий. Политики вновь задумались над вопросом, не поможет ли возрождение ядерного статуса государства создать такой щит сдерживания, который заставит считаться с Украиной даже самых сильных игроков на международной сцене. Может ли Украина защититься от внешних угроз и территориальных претензий вновь созданным ядерным щитом? Сколько это стоит и что такое ядерное оружие для Украины - рукотворный ящик Пандоры или соблазнительная панацея? Любой вопрос можно считать риторическим лишь до тех пор, пока он не овладеет массами. Пороговая страна После распада Советского Союза Украина обладала третьим в мире по величине ядерным арсеналом. Решение об уничтожении стратегических носителей и о вывозе в Россию 1734 ядерных боеголовок к ним было принято Киевом под ощутимым политическим давлением со стороны США и России. В декабре 1994 г. Украина присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) как неядерное государство, а последняя боеголовка была перевезена в Россию в августе 1996 г. В рамках трехстороннего заявления США и Россия дали гарантии уважать независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины, а также отказаться от использования против нее силы «в соответствии с принципами Заключительного акта ОБСЕ». Две супердержавы также пообещали «немедленно организовать меры со стороны Совета Безопасности ООН по предоставлению помощи Украине как государству, не обладающему ядерным оружием и являющемуся членом ДНЯО в случае, если Украина станет жертвой акта агрессии или объектом угрозы агрессии с использованием ядерного оружия». В декабре 1995 г. вступило в силу соглашение о гарантиях между Украиной и МАГАТЭ, по которому контролируются все ядерные материалы, оставшиеся на территории страны. Добровольное избавление Украины от военного атома трактовалось как первый подобный пример в мировой практике - на фоне настойчивого желания ряда других государств таким оружием обзавестись. Впрочем, и через десяток лет безъядерный пример Украины не стал соблазнительным. Фактически ни одно государство мира не последовало за Украиной и не отказалось от имеющегося ядерного щита. А единственной страной, отказавшейся от разработок в области создания боевого ядерного оружия, стала ЮАР. Фактически выменяв такое решение за лидерство на Африканском континенте. Но решение ЮАР несопоставимо с украинским, поскольку в ЮАР ядерного оружия не было. В самой Украине сегодня то и дело раздаются голоса, что с официальным Киевом, обладай он ядерным потенциалом, разговаривали бы по-другому. Тон таких разговоров - тема отдельная. Но существуют ли технические возможности у Украины вернуть то утраченное счастье? Де-факто Украина в международной ядерной иерархии остается пороговым государством. Это означает, что экономический и научно-технический потенциал Украины вполне достаточен для разработки ядерного оружия. В отличие от двух других наследников бывшего СССР - Беларуси и Казахстана, - по своему научно-технологическому уровню Украина могла бы принять статус ядерного государства. Хотя бы потому, что из 20 взятых на вооружение боевых стратегических ракетных комплексов СССР 13 были разработаны в днепропетровских ГКБ «Южное» и ПО «Южмаш». В этом контексте нелишним будет напоминание, что и ныне уровень участия специалистов из Днепропетровска в обслуживании российских РВСН достаточно весом. Ядерная реакция Как-то генерал де Голль сказал фразу о том, что «государство, не располагающее ядерным оружием, когда другие этим оружием владеют, не располагает своей судьбой». Реальная угроза национальной безопасности и политический консенсус внутри государства по поиску эффективных механизмов демонстрации силы вполне может реанимировать вопрос в Украине о целесообразности возвращения стране ядерного статуса. Ведь, в отличие от потенциала обычных вооружений, уникальной чертой ядерного оружия, определившей его эффективность как средства политического и военного сдерживания, является возможность демонстрации его боевых возможностей без прямого использования. Это, кстати, тот козырь, который сегодня эффективно использует руководство России, спекулируя на теме, что ее запас стратегических ракет - на фоне обветшания других арсеналов - как минимум лет на 25 лет обеспечит России ее неприкосновенность от других центров силы будь то США или расширяющееся НАТО. В свое время вся атомная энергетика реально возникла из программы создания ядерного оружия. Сегодня даже беглый анализ ситуации говорит о том, что экономический и научно-технический потенциал Украины вполне достаточен для обратного хода. C учетом существующей технологической базы, создание основ для производства ядерных боеприпасов Украине, по самым скромным оценкам, потребует пять-семь лет при ежегодных объемах капиталовложений до 200-300 млн. долл. При этом на пути к ядерному статусу Украина должна промышленно воплотить ряд недостающих технологий. Уже сейчас она располагает запасом высокообогащенного урана, который, кстати говоря, Соединенные Штаты настойчиво предлагали выкупить у Харьковского физикотехнологического института. В стране также сохранены два предприятия по добыче и переработке урана, завод по производству тяжелой воды, технологии создания электронных компонентов и даже специальная измерительная техника определения изотопного состава ядерных материалов. Отечественные ученые считают, что в стране в сжатые сроки могут быть промышленно реализованы такие недостающие ядерные технологии, как получение трития, технологические линии по разделению изотопов плутония, реакторпроизводитель оружейного плутония, радиохимический завод по обогащению плутония и металлургический завод по производству оружейного плутония. Стоит также добавить, что Украина является одним из наиболее богатых регионов мира по запасам урана. А еще несколько лет назад академик НАНУ Виктор Барьяхтар отмечал: «если сравнивать Украину с Индией и Пакистаном, то при нежелательном стечении обстоятельств Украина могла бы значительно быстрее стать ядерной державой с ядерным оружием и соответствующими ракетами, чем Индия и Пакистан». Что касается самого ядерного цикла, любопытным является мнение руководителя Днепропетровского филиала Национального института стратегических исследований Анатолия Шевцова, который в свое время был тесно связан с ракетной проблематикой и детально изучал вопросы технологической готовности государства восстановить ядерный статус. Он уверен, что для возобновления последнего государству при наличии политической воли и одного млрд. долл. потребуется всего лишь полгода. Ученый считает: Украина способна создать ядерные боеприпасы как на основе обогащенного урана, так и на основе плутония. Согласно исследованию А. Шевцова, наиболее простым для нас может быть «плутониевый путь» разработки ядерного оружия. Причем стоимость небольшого реакторапроизводителя оружейного плутония Pu-239 и радиохимического завода составит всего несколько десятков миллионов долларов. Еще больше затраты можно снизить за счет выделения оружейного плутония из ТВЭЛов, облученных на украинских АЭС. Точность учета ядерных материалов МАГАТЭ, равная 99%, по этим оценкам, позволяет на «потерях» одного процента плутония ежемесячно создавать по одному ядерному боезаряду. К этому стоит добавить, что, согласно исследованиям, проведенным комитетом по международной безопасности и контролю над вооружениями при Национальной академии наук США, любая страна, обладающая АЭС, способна изготовить ядерное взрывное устройство из плутония реакторного качества. Плутониевый путь, если не вдаваться в излишние технические подробности, позволит Украине в течение достаточно короткого времени стать хозяйкой более 100 ядерных боезарядов средней мощностью в пределах 15 кт. У этого пути, правда, есть одно уязвимое место - зависимость от России в поставках ТВЭЛов. Путь создания ядерного оружия на основе обогащения урана U-235 до 90процентного уровня более дорог, поскольку сложнее технологически. По мнению А .Шевцова, почти все необходимое у Украины имеется. Создание же специальных высокоскоростных центрифуг - вопрос привлекаемых ресурсов и времени. Именно таким путем пошли Пакистан и Индия, а также пороговые государства Бразилия и Аргентина. В сентябре 2002 г. американский еженедельник US News & World Report сообщал, что Соединенные Штаты Америки пытаются выкупить у Украины 75 кг обогащенного урана, который хранится в исследовательской лаборатории в Харькове. По данным издания, в Вашингтоне опасались, что радиоактивные материалы из Украины могут попасть в Ирак или другие режимы, отнесенные американцами к «оси зла». Позже, уже в ноябре того же 2002 г., американская газета The Washington Post писала о том, что в 1994 г. один высокопоставленный украинский ученый-ядерщик предложил официальным лицам США купить запас оружейного урана, хранившийся в лаборатории Харькова, достаточного для изготовления трех ядерных бомб, - и этот ученый сказал, что Украина, возможно, пожелает с ним расстаться. «Этот материал плохо охраняется, - сказал ученый, - и меня это беспокоит». Сделка так и не состоялась. После этих публикаций гендиректор национального научного центра «Харьковский физико-технический институт» Владимир Лапшин заявил, что руководство ядерного объекта в Харькове категорически отрицает возможность продажи Украиной обогащенного урана другим странам. Он подтвердил, что американские компании действительно обращались с просьбой о приобретении урана. «Однако ядерные материалы, хранящиеся в институте, с одной стороны, являются собственностью государства, с другой - контролируются МАГАТЭ, и переместить их в другую страну без согласования на всех уровнях невозможно». Он указал, что система контроля и доступа на территорию центра создавалась с участием США, Швеции и Японии, и на сегодня эта система безопасности является одной из лучших в Европе. Вперед, в прошлое? В официальный ядерный клуб сегодня входят США, Россия, Британия, Китай, Франция. Круг неофициальных собственников шире. Более того, по мнению генерального директора МАГАТЭ Мохамед Эльбарадея, высказанному в этом месяце французской газете Le Monde, ныне от 35 до 40 стран обладают возможностью создания ядерного оружия. По мнению Эльбарадея, если одна из стран, которые имеют замкнутый ядерный цикл и в данный момент придерживаются ДНЯО, решит из него выйти, то она сможет создать ядерное оружие за считанные месяцы. При этом показательно, что никто особенно не говорит о том, какими техническими параметрами и разрушительными возможностями будут обладать те или иные военно-ядерные разработки. Ведь в отличие от обычных вооружений, точность и мощность которых нужно время от времени показывать и доказывать, у ядерного оружия есть одна уникальная особенность: оно выполняет сдерживающую функцию не столько своими военно-техническими характеристиками, а уже одним своим фактом наличия у той или иной страны. Именно это его свойство так или иначе эксплуатируют в Индии, Пакистане, Израиле. Ядерный арсенал, как заявляют некоторые специалисты, стал средством «непрямого воздействия, политическим оружием». Но на самом деле этот подход, конечно же, несколько упрощен. Ведь оружие становится оружием лишь тогда, когда существуют реальные планы по его боевому применению. Существование таких планов предусматривает наличие у политического и военного руководства той или иной страны четких критериев использования этого арсенала. То, какие обязательства в этой области готова взять на себя страна, зависит от характеристик ее ядерной политики. Официальные собственники ядерного оружия это декларируют в своих доктринах - с учетом собственных национальных интересов. Например, Франция уже обозначила основные направления новой ядерной доктрины, которая окончательно будет утверждена в начале 2004 г. Новая доктрина исходит из геополитических реалий. Французские ракеты будут нацелены не только на государства, обладающие ядерным оружием, но и на страны, которые могут использовать против Франции свои химические и биологические арсеналы. Указание таких целей - одна из форм демонстративного ядерного сдерживания. С «неофициальными» собственниками ядерного оружия сложнее. Они имеют возможность спекулировать на своих ядерных амбициях в весьма широком диапазоне. Достаточно вспомнить периодически возникающую военную эскалацию между Индией и Пакистаном. Обе стороны имеют ядерное оружие, но ни у одной из них нет достаточного понимания ядерной доктрины противника. Это крайне нестабильная ситуация. Также трудно определить, в каких случаях, например, Израиль, решится на применение ядерного оружия. Такой фактор неопределенности, который условно соблазнителен для непризнанных собственников ядерной мощи, крайне раздражающе действует не только на соседей. Что же произойдет, если Украина решится на военно-ядерный шаг? Конечно, это вызовет крайне негативную реакцию со стороны США и России. Чрезвычайный и Полномочный Посол США в Украине Джон Хербст в интервью уже высказался, что для нашей страны будет ошибочным решение о выходе из ДНЯО и намерении получить статус ядерной державы, если такое решение будет иметь место. Россия, как и США, также использует всевозможные рычаги влияния на Украину. Если на международном уровне это может быть девальвировано контраргументацией о территориальных претензиях со стороны России, то на двустороннем уровне это воплотится в практические мероприятия по жесткому давлению на Киев. Как с использованием лоббистских интересов тех украинскороссийских бизнес-структур, которые живут за счет кооперационных связей, так и путем приостановки жизненно важных для украинской стороны проектов, например, прекратив поставки ТВЭЛов на АЭС или газа. Учитывая сохранение критической зависимости от российских поставок ядерного топлива, этот рычаг может быть очень весомым. Приобретение ядерного чемоданчика для Украины обернется тем, что вследствие нарушения Лиссабонского протокола 1992 г. государство попадет в число стран-изгоев, против которых США могут использовать превентивные ядерные удары, считает начальник отдела военной политики и безопасности Международного института исследования проблем международной безопасности Олег Бодрук. Ядерный статус Украины, по его мнению, не станет сдерживающим фактором. Наилучшим же способом обеспечения национальной безопасности Украины является вступление в НАТО и участие в ядерном планировании альянса. В свою очередь экс-министр обороны Украины Константин Морозов, который частично вкусил все «прелести» обладания военно-ядерным наследством, также утверждает, что реализовать фактор сдерживания, который базируется на ядерном оружии, невозможно: «С экономической точки зрения на данный момент создать ядерное оружие абсолютно невозможно, а с оборонной точки зрения - нецелесообразно». Морозов считает, что обеспечивать сдерживание Украина должна в соответствии с международной системой безопасности и международным политическим процессом. В то же время немало политиков и представителей власти считают, что ведение серьезного диалога о возобновлении Украиной ядерного статуса вполне целесообразно и будет способствовать ревизии недействующих гарантий безопасности. Кроме того, Украина может вплотную приблизиться к созданию ядерного оружия, оставив этот шаг для крайней меры, необходимой для сохранения государственности. Такая программа может реализовываться в рамках развития атомной энергетики с учетом расширения ее составляющих, которые потенциально можно использовать в военном деле. Тут, как и в космических программах, разделение на мирную и военную части довольно размыто. Так или иначе, на ядерном пути - если допустить такой сценарий - Украине нужно будет научиться жить в экономической и политической блокаде. При таком раскладе «выручить» Украину сможет разве что консолидация всех политических сил вокруг идеи внешнего врага и обоснования создания панацеи от внешних бед в виде ядерного оружия. Естественно, это потребует соответствующей пропагандистской кампании. Весьма показательно, что еще в марте этого года, по данным соцопроса, проведенного Центром Разумкова, 19,2% респондентов считали, что Украине необходимо ядерное, химическое и бактериологическое оружие. Кроме того, согласно недавнему социологическому опросу Центра Разумкова, еще 23,1% граждан страны убеждены, что ОМП необходимо иметь для обучения и подготовки персонала. Впрочем, у столь радикально настроенных украинцев было и довольно-таки внушительное число оппонентов (43,3%) от общего числа опрошенных. Но все это было до проблем с Тузлой. И кто знает, какая консолидирующая идея нужна нашей стране, если все другие «консолидаторы» не работают? Катастрофа последнего действующего российского разведывательного спутника Русский спутник-шпион рассыпался. Евгений Федоров. Коммерсант. 25 ноября 2003 24 ноября 2003 г. стало известно, что запущенный в августе с Байконура российский спутник "Дон" прекратил работу, не выработав полностью свой ресурс. Находясь на орбите, он вдруг развалился на пять частей. Об этом сообщило стратегическое командование США, осуществляющее наблюдение за всеми совершающими полет космическими аппаратами. Таким образом, Министерство обороны РФ лишилось последнего спутника-шпиона. Нынешний год для Минобороны неудачный: аппарат детальной фоторазведки "Дон"(после выведения на околоземную орбиту он получил обозначение "Космос2399") стал уже третьим военным спутником, не справившимся с заданием. Напомним, летом этого года внезапно прекратил работу на орбите тяжелый спутник оптикоэлектронной разведки"Аракс" (он был запущен с Байконура в июле прошлого года) и, чтобы Главное разведывательное управление (ГРУ) Генштаба не осталось без необходимой информации, на орбиту был отправлен имевшийся в арсенале "Дон". Кроме того, также летом нынешнего года вышел из строя запущенный в апреле геостационарный спутник 71Х6 "Око-1" системы предупреждения о ракетном нападении. Неудачи с "Араксом" и"Оком-1" привели к отставке руководителя НПО имени Лавочкина (там были созданы эти аппараты) Станислава Куликова. По сравнению с "Араксом", который сразу передает полученную информацию по радиоканалам через спутник-ретранслятор "Гейзер" в центр космической разведки ГРУ, аппарат "Дон" обладает меньшей оперативностью. Он производит фотосъемку заданных участков земной поверхности, а затем, пролетая над Южным Уралом и югом Западной Сибири, сбрасывает кассеты с отснятой пленкой. Всего их у аппарата восемь, и последняя пленка приземляется в спускаемом аппарате спутника вместе с фотоаппаратурой. После того как сотрудники Федерального управления авиационно-космического поиска и спасания находят кассеты, их доставляют самолетом в Москву. Там пленка попадает в руки специалистов ГРУ, которые приступают к изучению запечатленных на ней объектов. Однако разработанный в Государственном научно-производственном ракетнокосмическом центре "ЦСКБ-Прогресс" (Самара) спутникфоторазведчик "Дон"(стоимость - 30 млн руб.) также не смог полностью выполнить свою задачу: время работы подобного аппарата на орбите обычно составляет не менее четырех месяцев, а "Дон"действовал чуть больше трех. Вчера в Минобороны и "ЦСКБ-Прогресс" отказались комментировать информацию о развалившемся на куски космическом аппарате. Представитель "ЦСКБ-Прогресс", пожелавший остаться неназванным, сообщил, что в причинах случившегося должна разобраться специально созданная комиссия она уже приступила к работе. После гибели "Дона" у Минобороны на орбите не осталось ни одного спутникашпиона. ИЗ ДОСЬЕ ПО ХИМИЧЕСКОМУ И БИОЛОГИЧЕСКОМУ ОРУЖИЮ Утилизация химического оружия в России Канада направит на содействие в ликвидации запасов химического оружия в России 33 млн канадских долларов. Финмаркет. 21 ноября 2003 19 ноября 2003 г. в Москве состоялось подписание Меморандума о взаимопонимании между правительствами Канады и Великобритании по оказанию содействия Российской Федерации в уничтожении химического оружия. Как говорится в сообщении пресс-службы МИД России, в соответствии с этим документом Канада направит на цели содействия в ликвидации запасов химического оружия в России 33 млн канадских долларов. Это будет сделано через российско-британское Межправительственное соглашение об оказании Великобританией содействия в выполнении Конвенции о запрещении разработки, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении в России от 20 декабря 2001 г. Меморандум создает правовую базу сотрудничества на период до подписания российско-канадского межправительственного соглашения о сотрудничестве в рамках Глобального партнерства, переговоры по которому продолжаются. Выделяемые Канадой в соответствии с Меморандумом средства пойдут на финансирование строительства железной дороги на объекте по уничтожению химоружия в пос. Щучье Курганской области. Минприроды озаботилось химическим разоружением. Владимир Мухин. Независимая Газета. 25 ноября 2003 Защита окружающей среды и сохранение безопасности здоровья населения становятся важными элементами общественной жизни страны. Однако без разрешения вопросов, связанных с ликвидацией оружия массового поражения, данное направление нельзя считать реализованным. А проблем здесь хватает. В Центральной России на территории 6 субъектов Федерации (Брянской, Кировской, Пензенской, Курганской, Саратовской областей и Удмуртии) сконцентрировано около 40 тонн химического оружия. Это самые большие запасы в мире, и, несмотря на принятые обязательства, наша страна отстает от объявленных сроков их уничтожения. И одновременно выделяемые на это средства порой идут не по назначению, а в целом Федеральная целевая программа (ФЦП) по уничтожению химического оружия была в 2002 году профинансирована лишь на 81%. Гораздо меньшие объемы финансирования определены в ней на этот год. О таком неутешительном положении вещей говорили на завершившемся в минувшую пятницу в Москве третьем Всероссийском съезде по охране природы, который был организован Министерством природных ресурсов. Кстати, именно с подачи Минприроды Счетная палата (СП) изучала проблемы, связанные с ликвидацией химического оружия (ХО), и нашла серьезные недостатки в этом вопросе. На съезде специалисты министерства отмечали, что Российским агентством по боеприпасам, которое ответственно за уничтожение ХО, не принимались меры по привлечению внебюджетных источников финансирования для выполнения ФЦП. А проверка на объекте по уничтожению химического оружия в г. Щучье Курганской области (здесь сосредоточено 13% всех запасов ХО России, то есть 5 462 т зарина, зомана и других отравляющих веществ нервно-паралитического действия) обнаружила нецелевое использование средств. В результате по данному факту прокуратурой области возбуждено уголовное дело. Специалисты Минприроды, экологи, аудиторы СП обвинили в нецелевом использовании средств генподрядчика по строительству объекта по уничтожению ХО в Щучьем - ОАО "Магнитострой". По некоторым данным, речь идет о 46,5 млн. руб. "Магнитострой" обвинили в том, что деньги направлялись не на строительство объектов, утвержденных специальным титулом, а на другие объекты, в частности на строительство диагностического центра. Специалисты Минприроды намерены поднять вопрос об ускорении строительства в Курганской области завода по утилизации ХО, сроки хранения которого давно прошли. И это далеко не первые шаги по решению проблем ХО со стороны государства. В марте 2003 года Минприроды уже приостанавливало уничтожение химоружия на полигоне поселка Горный Саратовской области. Поводом послужило то, что комиссией министерства на полигоне был установлен ряд нарушений природоохранного законодательства. В частности, было обнаружено "отсутствие лицензии на деятельность по обращению с отходами, нарушение условий контроля за нормативами выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, несоответствие требованиям специальных норм объектов размещения жидких отходов, образующихся при уничтожении иприта и т.д.". После устранения недостатков была возобновлена ликвидация иприта, самого опасного отравляющего вещества (ежедневно уничтожается около 700 кг иприта). Следует сказать, что природоохранные и экологические программы, проводимые Минприроды, напрямую связаны с финансовым положением регионов, где они выполняются. Скажем, 6 субъектов Федерации, где хранится ХО, получат в 2003 году 8,6 млрд. руб. Это солидная прибавка к местным бюджетам, поскольку на предприятиях работает местное население и задействованы, как правило, региональные структуры и местные промышленные организации. А в общем на реализацию ФЦП по ликвидации ХО планируется истратить более 92 млрд. руб. Это, к примеру, по величине составляет почти четвертую часть военного бюджета страны на этот год. Между тем реализация программ по уничтожению ХО - только одно из направлений, которые осуществляет Минприроды. Опираясь на федеральную целевую программу "Охрана окружающей среды в Российской Федерации" и Закон РФ "Об охране окружающей среды", оно осуществляет контроль и решает практически все экологические проблемы, возникающие на территории России. Кроме того, без специалистов Минприроды не обходится ни одно мероприятие, связанное с открытием новых разработок энергоресурсов, лесных массивов, приисков, промыслов и т.п. Землетрясения, наводнения и другие природные бедствия представляют собой зачастую угрозу национальной безопасности. Министерство принимает активное участие в недопущении катастрофических последствий подобных явлений. Вообще же это министерство в связи с ориентированностью экономики на природные ресурсы так или иначе контролирует и обеспечивает до 80% всех поступлений в бюджет страны. ИЗ ДОСЬЕ ПО ОБЫЧНЫМ ВООРУЖЕНИЯМ Контракт по продаже Индии ТАКР «Адмирал Горшков» откладывается Цена не устроила. Индия отложила покупку "Горшкова". Алексей Никольский. Ведомости. 24 ноября 2003 Продажа Индии российского авианосца "Адмирал Горшков" опять откладывается, на этот раз до января. Эксперты полагают, что в конце концов авианосец будет продан, и объясняют постоянные проволочки беспрецедентностью сделки как по размерам корабля, так и по его цене. О подписании "в ближайшее время" договора на продажу "Адмирала Горшкова" за $1,5 млрд стороны заявляли неоднократно. Дважды о скором подписании представители Индии и России говорили в 2001 г. , еще дважды - в 2002 г. Тогда Индия каждый раз выдвигала новые условия контракта, в частности Дели выражал желание получить корабли эскорта, атомные подводные лодки или разведчики-бомбардировщикиTу-22 МР. В начале ноября этого года, по данным газеты Times of India, было запланировано парафирование контракта во время визита в Москву премьерминистра Индии Атала Бихари Ваджпаи. Премьер договор так и не подписал. Затем министр обороны России Сергей Иванов должен был вылететь в Дели на подписание договора о продаже "Адмирала Горшкова" вместе с авиагруппой. 21 ноября 2003 г. источник в Министерстве обороны России сообщил, что визит министра Сергея Иванова в Индию, намеченный на конец ноября, переносится, скорее всего, на январь будущего года. Однако, как сообщил источник, близкий к руководству "Рособоронэкспорта", сделка в очередной раз откладывается из-за того, что индийская сторона потребовала снизить цену ряда агрегатов и систем вооружения корабля. Авианосец (по отечественной классификации - тяжелый авианесущий крейсер) "Адмирал Горшков" (бывший "Баку") введен в строй в 1987 г. и уже в 1992 г. выведен в резерв, находится у стенки "Севмашпредприятия" в Северодвинске. Переговоры о его продаже в Индию идут с 1994 г. В настоящее время стороны достигли предварительной договоренности о том, что стоимость самого корабля с учетом модернизации составит порядка $700 млн, а авиагруппы из 21 - 24 самолетов МиГ-29К и нескольких вертолетов Ка-27 и Ка-31 - до $800 млн. При этом не исключаются дальнейшие закупки истребителей МиГ-29К. Неизвестна стоимость береговой инфраструктуры в Индии, которую также должна будет построить Россия. Источник, близкий к российскому посольству в Дели, говорит, что продажа "Горшкова" станет последним столь крупным контрактом в области военнотехнического сотрудничества с Индией и столь долгая торговля с индийской стороны за каждую копейку "неудивительна и особенно характерна для крупных сделок по покупке оружия". Переговоры о поставках 310 российских танков Т-90С в Индию на сумму около $700 млн также начались еще в середине 90-х, а сам контракт был подписан лишь в конце 2000 г. Индия активно разрабатывала свой собственный танк "Арджун", однако довести этот проект индийским специалистам не удалось. Россия и Индия торговались за цену танка до последней возможности, и сам контракт был заключен лишь после того, как президент Владимир Путин предложил взамен окончательной фиксации цены допустить индийскую государственную нефтекомпанию к добыче нефти на шельфе Сахалина. Официальный визит министра обороны России в Индию отложен. ИТАРТАСС. 24 ноября 2003 Официальный визит министра обороны РФ Сергея Иванова в Индию отложен. Об этом 21 ноября 2003 г. сообщили в российском оборонном ведомстве. "Глава Минобороны планировал посетить Индию с официальным визитом в период с 26 по 28 ноября текущего года, однако по взаимной договоренности сторон визит перенесен на более поздний срок. Возможно, он состоится в декабре 2003 года-январе 2004 года. Точные сроки визита будут согласованы дополнительно", - сообщили в Минобороны. По информации из источников в Минобороны, визит Сергея Иванова в Индию отложен из-за "технической неготовности к подписанию документов обеих сторон, и, прежде всего, индийской. В частности, это касается контракта на закупку ТАКР "Адмирал Горшков". Приглашение посетить Индию с визитом передал министру обороны РФ премьер-министр Индии Атал Бихари Ваджпаи во время их встречи 13 ноября, состоявшейся в рамках официального визита главы индийского правительства в Россию. МНЕНИЕ Член Государственной комиссии по химическому разоружению, зампред думского комитета по обороне Николай Безбородов о программе Глобального партнерства "Запад дает далеко не все, что обещает". Время Новостей. 20 ноября 2003 20 ноября 2003 г. в Страсбурге началась двухдневная межпарламентская конференция по сотрудничеству в области нераспространения оружия и материалов массового уничтожения. О позиции России на этом форуме рассказал глава российской делегации, член Государственной комиссии по химическому разоружению, зампред думского комитета по обороне генералмайор Николай Безбородов. Программа Глобального партнерства -- логическое продолжение российскоамериканского соглашения о совместном уменьшении угрозы, более известного как программа Нанна--Лугара. После 11 сентября 2001 года лидеры "большой восьмерки" решили совместно выступить против распространения материалов и оружия массового уничтожения (ОМУ). Так родилось Глобальное партнерство. Нынешняя конференция организована для информирования парламентов "большой восьмерки" и России о двусторонних и многосторонних программах сотрудничества по снижению угрозы применения ОМУ. ВОПРОС: Кто основной спонсор Глобального партнерства? "Большая восьмерка" приняла обязательство в течение десяти лет ассигновать до 20 млрд долл. Половину, как предполагается, предоставят США, половину -европейские государства, Япония и Канада. Сумма в 20 млрд рассматривается участниками партнерства не как предел, а как отправная точка. В этом году на осуществление проектов в СНГ минэнергетики США предоставило 424 млн долл., из них для России 399 млн долл. В частности, на учет, контроль и физическую защиту ядерных материалов -- 216 млн долл., на "атомные города" - 16,7 млн, на предотвращение распространения расщепляющихся материалов -22,6 млн, на утилизацию избыточного плутония и прекращение производства оружейного плутония -- 90 млн долл. Кроме того, не менее 355 млн долл. выделит России военное ведомство США. Из них 70 млн -- на ликвидацию стратегических наступательных вооружений, почти 60 млн -- на безопасное хранение и транспортировку ядерного оружия, 126 млн -- на уничтожение химоружия. Несколько десятков миллионов долларов поступит и по линии госдепартамента США. В 2004 году 459 млн долл. поступят по линии минэнергетики, 451 млн долл. выделит минобороны и 81 млн долл. -- госдепартамент. При этом Пентагон хотел снизить на 12,5 млн долл. ассигнования на уничтожение СНВ и увеличить до 200 млн содействие химразоружению. Но наши американские коллеги вернули 28,8 млн из химической сферы в стратегическую как "более соответствующую изначальным приоритетам программы Нанна--Лугара". Ожидается также повышение на 11,6 млн долл. финансирования безопасного хранения и транспортировки ядерных боеприпасов. Среди европейских участников Глобального партнерства особо хотел бы выделить Германию, которая не только решила предоставить самую существенную из всех европейских членов "восьмерки" помощь -- 1,5 млрд евро, но уже 6 октября подписала соглашение с Россией о сотрудничестве в области обеспечения физической защиты ядерных материалов и ядерного оружия, подлежащего утилизации. Создана совместная группа экспертов, намечены мероприятия по реализации соглашения. Италия планирует предоставить 1 млрд евро, Великобритания и Франция -- по 750 млн евро, Канада -- 1 млрд канадских долл., Япония -- 200 млн долл. США. О желании присоединиться к Глобальному партнерству заявили Нидерланды, Норвегия, Польша, Финляндия, Швейцария, Швеция. ВОПРОС: Помощь подразумевает не только "живые" деньги, но и поставки продукции? Да. Но сегодня из европейских фирм, производящих средства коллективной и индивидуальной защиты, остро необходимые нам в местах хранения химического оружия, только немецкая AUER имеет российскую сертификацию. ВОПРОС: Какие контракты подписаны в области Глобального партнерства? Это российско-норвежские контракты на утилизацию двух наших многоцелевых атомных подводных лодок, соглашение с Японией и Италией по утилизации АПЛ. Франция заявила о решении выделить в 2003--2004 годах 39 млн евро на реализацию ядерных проектов. В этом году может начаться осуществление российско-французского проекта по утилизации плавтехбазы "Лепсе". С Великобританией согласованы пять первоочередных проектов, связанных с решением ядерно-экологических проблем на северо-западе России. С ФРГ достигнута договоренность об осуществлении большого совместного проекта по созданию на базе судоремонтного завод "Нерпа" и в губе Сайда (Мурманская область) комплекса по подготовке одноотсечных реакторных блоков утилизированных АПЛ, их транспортировке и длительному хранению. ВОПРОС: Как складываются отношения с американцами? США не предложили ни одного нового проекта в рамках Глобального партнерства. Цифры американской помощи не всегда подтверждаются профильными российскими ведомствами. У американцев же отсутствует открытая полная статистика затрат конкретно на наши проекты и о том, какая часть средств используется непосредственно в России, а какая в США. По некоторым оценкам, у себя американцы расходуют до 60% ассигнований. В частности, это касается программ, управляемых минэнергетики. Весной 2002 года американская администрация решила приостановить финансирование под предлогом несоблюдения Россией конвенции о запрещении химического и биооружия. Правда, осенью того же года Капитолий предоставил Белому Дому право временного исключения -- "вейвер", позволяющий разморозить ассигнования на программу Нанна--Лугара в 2003-2005 годах, но предписал президенту перед ежегодным выделением средств на эти цели информировать законодателей о соответствии национальным интересам США. Суммы, выделяемые на содействие в уничтожении химического оружия, явно не соответствуют масштабам проблемы. За все время выполнения российской программы уничтожения химоружия из федерального бюджета на нее было выделено порядка 15 млрд руб. (500 млн долл.), а иностранная помощь за все время сотрудничества составила лишь 125 млн долл. С учетом инфляции это менее 20%. Иностранная помощь за все время сотрудничества составила 4% от потребностей по программе, общая стоимость которой 93 млрд рублей. ВОПРОС: Но США официально заявляли, что на уничтожение химоружия в России ими выделено 540 млн долларов. Реально нами получено только 70 млн. Великобритания заявила о выделении около 100 млн долл., реально выделено около 10 млн. В 2003 году на программу уничтожения химического оружия в России реально получено всего около 66 млн долл., это около 3% процентов от финансирования данной программы российским бюджетом. Так что Запад дает далеко не все, что обещает. ИНФОРМАЦИЯ ПИР-ЦЕНТРА Сотрудники ПИР-Центра приняли участие в межпарламентской конференции по Глобальному партнерству и заседании консорциума исследовательских организаций «Укрепление Глобального партнерства» С 19 по 21 ноября Директор ПИР-Центра В.А. Орлов и научный сотрудник ПИР-Центра, координатор проекта «Глобальное партнерство» Д.О. Кобяков приняли участие в межпарламентской конференции «Глобальное партнерство против распространения оружия и материалов массового уничтожения», организованной Европейским Союзом в г. Страсбург (Франция) 20-21 ноября 2003 г. Подробнее см. раздел: ИЗ РАКЕТНОГО И ЯДЕРНОГО ДОСЬЕ, тема Программа Глобальное партнерство. Заседание Клуба ПИР-Центра 25 ноября прошло очередное заседание Клуба ПИР-Центра. Тема встречи: "Глобальное партнерство: утилизация атомных подводных лодок и международные проекты Минатома" . С докладом выступил С.В. Антипов, заместитель министра РФ по атомной энергии. В рамках доклада Сергей Антипов осветил основныым этапам процесса утилизации АПЛ, а также затронул перспективы международного сотрудничества в этой области. По словам С.В. Антипова, Россия может завершить процесс утилизации АПЛ до 2010 г., в случае если страны-участники Глобального партнерства выполнят свои обязательства. В заседании приняли участие представители посольств Великобритании, Венгрии, Израиля, Индии, Италии, Нидерландов, Норвегии, Канады, Польши, Чехии, Швейцарии, США, Японии, компаний Вашингтон Груп, Атомстройэкспорт, Арсенал, Аспект-Конверсия, представители Курчатовского института, сотрудники ПИР-Центра и др. Комментарий старшего советника ПИР-Центра В.З. Дворкина газетеИзвестия 24 ноября старший советник ПИР-Центра В.З.Дворкин прокомментировал газете Известия ситуацию вокруг программы развертывания американской системы ПРО. Эксперт, в частности отметил, что "планируемая постановка на боевое дежурство 20 противоракет GBI - политическое решение, продиктованное желанием выполнить предвыборные обещания Буша, которое в свою очередь было спровоцировано инициативами министра обороны Дональда Рамсфелда. Возглавляя несколько лет назад спецкомиссию, он, вопреки прогнозам ЦРУ, "придвинул" на десяток лет ракетные угрозы со стороны так называемых "стран-изгоев"" Заседание Экспертно-Консультативного Совета ПИР-Центра 26 ноября в ПИР-Центре прошло заседание Экспертно-Консультативного Совета ПИР-Центра на тему: «Контрраспространение: ответ на новые вызовы?». С докладами выступили начальник отдела Департамента Северной Америки МИД РФ Е.К. Зведре и старший советник ПИР-Центра В.З. Дворкин. В докладах были освещены вопросы, связанные с разработкой и реализацией Инициативы по безопасности распространения, предложенной США 31 мая 2003 г. В выступлениях и последовавшей за ними дискуссии подробно рассматривались основные положения Инициативы, ситуация вокруг Ирана и КНДР в контексте мер по контрраспространению. Была представлена точка зрения России, обращено внимание на правовые недостатки Инициативы. В ходе обсуждения докладов, в частности было предложено создать специальный орган при ООН, который отвечал бы за альтернативный сбор информации по разработке ОМУ и в дальнейшем представлял бы его лидерам государств и правительств, осуществить модернизацию ДНЯО с учетом реалий текущей международной ситуации, усиление системы экспортного контроля для предотвращения попадания технологий и образцов ОМУ к неправительственным структурам. В заседании приняли участие представители МИД РФ, Ядерного общества России, ПИР-Центра, РИСИ, МГИМО, Комитета ученых за глобальную безопасность, Конституционного суда РФ и др.