процесс общественного воспроизводства с позиций

УДК 330.33.01
Парамонов В.С., к.э.н., доцент
ПРОЦЕСС ОБЩЕСТВЕННОГО ВОСПРОИЗВОДСТВА С
ПОЗИЦИЙ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
До настоящего времени в экономической литературе не утихает
дискуссия о причинах несогласованности работы рынков с требованиями
экономического роста национальных хозяйств. Чем масштабнее и сложнее
производственная
сфера,
тем
более
замедлены
темпы
роста
макроэкономических показателей. Институциональная экономика позволяет
взглянуть на эти процессы под углом зрения, отличным от подходов
неоклассической экономической теории.
КЛЮЧЕВЫЕ
СЛОВА.
ТРАНСАКЦИОННЫЕ
ИЗДЕРЖКИ.
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПЕРЕХОДЫ. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОТЕРИ В
УПРАВЛЕНИИ. ИЗДЕРЖКИ КООРДИНАЦИИ. ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ.
ГРАФИКИ
РОСТА
ИЗДЕРЖЕК.
СОЦИАЛЬНЫЙ
КАПИТАЛ.
КООПЕРАТИВНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ. РЫНОЧНЫЕ ОТНОШЕНИЯ.
НЕФОРМАЛЬНЫЕ ПРАВИЛА.
Несмотря на очевидный перекос в общепринятой экономической теории
в сторону приоритета рыночных отношений, некоторые положения
марксистского подхода к развитию национальных хозяйств и мировой
экономики остаются востребованными и на современном этапе развития
человеческого общества.
Никто не спорит о том, что направленность научно-технического
прогресса на снижение производственных издержек влечет за собой
непрерывное и все более специфицированное разделение труда,
распространяющееся и по вертикали, и горизонтально. Кроме того, это ведет к
взаимному проникновению и тесному переплетению научно-технических
решений на стыках различных наук и отраслей. На фоне внедрения в
производство высокоэффективных технологий, машин, оборудования и
материалов наглядно стал виден рост уровня трансакционных издержек. Это
одна из причин мировых экономических кризисов, и не принимать во внимание
этот факт крайне опасно. И здесь, по нашему мнению, необходимы серьезные
исследования в интересах всего мирового сообщества.
С усложнением разделения труда непрерывно и все более высокими
темпами растут, в первую очередь, трансакционные издержки координации
инвестиционных решений, оптимального обмена продуктами производства и
интеллектуальной деятельности. На уровень трансакционных издержек, по
мнению нобелевского лауреата Р. Коуза, серьезное влияние оказывает также
несовершенство системы права, политической системы, системы образования и
культуры, поскольку институты этих систем управляют уже национальной
экономической системой [2]. Большинство ведущих экономистов согласны с
утверждением Р. Коуза о том, что использование имеющихся ресурсов не будет
эффективным, если права собственности определены неправильно или не до
конца и если трансакционные издержки больше нуля [2]. Трансакционные
издержки присутствуют всегда, когда есть функциональные переходы между
смежными процессами и операциями, и чем больше переходов, тем выше
издержки такого рода.
Сегодня нет единого мнения в определении понятия "институциональная
экономика". Некоторые авторы считают её надстройкой, некоей философией
общепринятой экономической теории. Часть авторов видит в ней
экономическую науку с особым подходом к воспроизводственным процессам,
оценивающую их под специфическим углом зрения. Некоторые представители
российского направления "новой институциональной экономической теории"
рассматривают её как особую исследовательскую программу дисциплины
"экономическая теория" [1].
На наш взгляд, институциональная экономика – это составная часть
современной экономической теории, предназначенная для исследования
закономерностей возникновения, трансформации и оптимизации всех видов
трансакционных издержек в функциональных переходах между любыми
смежными процессами и операциями на разных уровнях управления
экономикой. Такой подход вытекает из рассмотрения воззрений нобелевских
лауреатов Р. Коуза [2] и О. Уильямсона [9].
Особый вид затрат, зависящих от индивидуальных особенностей людей
(психологии, интеллекта, творческих начал, приобретенного опыта, знаний и
пр.) и, соответственно, специфики человеческих отношений, в том числе и
между социальными группами, по поводу использования ограниченных
ресурсов, требует неординарных подходов к выявлению, количественной
оценке и учету трансакционных издержек. Предмет институциональной
экономики – значительный пласт экономических потерь под влиянием
человеческих взаимодействий в принятии решений и их выполнении.
Секрет трансакционных издержек довольно прост: в функциональных
переходах между любыми процессами, операциями или действиями объективно
возникают те или иные несогласованности – технологические, экономические,
социальные, психологические, моральные и т.д. Их уровень зависит от
сложности и неоднородности процессов и операций. А основой
несогласованностей являются противоречия, объективно возникающие при
взаимодействии индивидов, принимающих участие в реализации проектов, и
проявляющиеся в принятии решений и выполнении связанных с ними
действий. Эти противоречия зависят уже от индивидуальных особенностей
каждого человека и уровня наделения его правами собственности.
Эффективность функционирования любой национальной экономики
зависит от сложившейся структуры прав собственности на средства
производства, т.к. именно она определяет степень рациональности
использования ограниченных ресурсов. Несоответствие соотношения
различных прав собственности потребляемым ресурсам автоматически влечет
за собой рост трансакционных издержек всех видов координации: на
заключение контрактов и контроль их исполнения, на потери от
оппортунистического и рентоориентированного поведения экономических
агентов, на достижение плавности и согласованности функциональных
переходов и др.
На рост трансакционных издержек существенным образом влияет
"размывание" прав собственности (ошибочное или незаконное их
установление). Любые ограничения, накладываемые государством на
функционирование собственности, усиливают процессы "размывания", а
нерациональное расщепление прав собственности на правомочия и
нерациональный обмен пучками прав рождают множество непримиримых
противоречий и также ведут к увеличению трансакцонных издержек.
Достаточно близко к пониманию подходов институциональной
экономической теории в производственных и обменных операциях, в большей
степени эмпирически, подошла наука логистика. Выстраивание в любых
процессах не организационных, а именно функциональных блоков позволяет
выявлять рациональные операционные потоки и исключать лишние звенья
систем. Причем, делать это возможно на любых уровнях управления, укрупняя
или дифференцируя структурные образования и функциональные задачи в
цепочке: обеспечение ресурсами – производство – реализация товаров и услуг –
распределение доходов. С одной стороны, логистика – это практика
материального снабжения и сбыта товаров и услуг, с другой – теория
выстраивания и конкретизации функциональных схем.
Для расчета оптимальных материальных и финансовых потоков
логистика
применяет
апробированный
математический
аппарат
функциональных сетевых графиков, с помощью которых можно выстраивать
трансакции межоперационных переходов и выявлять усредненные величины
затрат на них. На наш взгляд, специалисты в области институциональной
экономики должны заинтересоваться этим подходом к выявлению
и
количественному определению видимого спектра трансакционных издержек.
В условиях рыночной экономики с безусловным преобладанием частной
собственности на ресурсы на уровне частных рынков и подотраслей рыночные
регуляторы вполне справляются с ростом трансакционных издержек. С
повышением уровня управления экономикой стремительно растут издержки
координации. На отраслевом и общенациональном уровнях рыночные
механизмы координации производства и обмена товаров и услуг практически
бессильны: формальные институты не в состоянии охватить все многообразие
взаимоотношений экономических агентов.
При главенстве государственной собственности на средства производства
трансакционные издержки на уровне частных рынков и подотраслей, наоборот,
очень велики и снижаются на отраслевом и межотраслевом уровнях, но при
условии укрупнения номенклатурных характеристик товаров, услуг и ресурсов.
Здесь появляется «эффект масштаба»: 1) эффект от функционирования целого
всегда больше суммы эффектов от функционирования его частей; 2)
трансакционные издержки координации в составе целого меньше затрат на
координацию функционирования независимых частей.
На рис. 1 представлены графики изменения трансакционных издержек
координации действий экономических агентов на разных уровнях управления
экономикой в зависимости от структуры прав собственности на средства
производства. Кривая «1» отражает эту зависимость в условиях господства
частной собственности, кривая «2» – при
преобладании в экономике
государственной собственности, кривая «3» - при главенстве кооперативной
собственности. Это соответствует представлениям неоинституциональной
экономики о механизмах координации деятельности индивидов на уровнях:
рынок, иерархическая структура, государство.
Уровень трансакционных издержек
к прямым затратам, %
100
75
1
50
3
2
25
Уровни управления
Частные рынки
I
Отраслевые
рынки
II
Общенациональный
уровень экономики
III
Анализ графика «1» позволяет сделать вывод, что при главенстве частной
собственности на уровне частных рынков трансакционные издержки для
экономических агентов минимальны. Однако с повышением уровней
управления экономикой они непрерывно растут, достигая своего максимума на
общенациональном уровне. Этот рост обусловлен не только усложнением
действий по координации функционирования экономических агентов, но и
двойственным, очень противоречивым, положением государства в рыночной
среде, которое всегда вынуждено принимать участие в большинстве крупных
экономических решений.
На наш взгляд, участие государства проявляется в выполнении двух,
противоположно направленных функций, дискретно повышающих все виды
трансакционных издержек, в первую очередь, издержек координации:
1. Регулирование координации деятельности экономических агентов
через установление и совершенствование формальных правил и наказание за их
неисполнение.
2. Функционирование в рыночной среде в качестве одного из главных
субъектов - основного игрока рынка.
Как один из рыночных игроков государство всегда будет стремиться к
приоритету собственных экономических интересов в ущерб другим агентам
(введение налогов и повышение их ставок, тенденции к экономии
инвестиционных и социальных расходов, проявление рентоориентированного и
оппортунистического поведения, удовлетворение запросов политической
элиты, уклонение от совершенствования институциональной системы и т.д.).
Это серьезное противоречие в выполнении противоположных по
направленности функций требует постоянного поиска оптимального
соотношения между ними. Максимальное сокращение рыночных функций
государства ведет к уменьшению трансакционных издержек (снижению
наклона кривой «1» в правой половине графика).
В условиях преобладания государственной собственности (кривая «2»)
трансакционные издержки высоки на частных рынках и значительно
снижаются на национальном уровне, где появляется возможность
планирования межотраслевых увязок. Практическое воплощение этих
процессов являли системы Госплана и Госснаба СССР. Государственные
межотраслевые балансы не только обосновывали цели и задачи экономического
развития страны и её регионов, но и увязывали плановые задания с
имеющимися трудовыми и материальными ресурсами.
В материальных разнарядках этих организаций содержались обобщенные
условия заказов и поставок, но дальнейшая конкретизация изготовления и
сбыта не совпадала с требованиями производителей и заказчиков. Т.е. из-за
отсутствия частных рынков и действенного ценового механизма
осуществлялось производство упрощенных
модификаций и осознанное
снижение качественных характеристик продукции и услуг.
Трансакционные издержки выполнения договорных обязательств были
чрезвычайно велики: в отделах сбыта всех поставщиков толпились
командированные из всех регионов страны, регулярные срывы графиков
поставок влекли за собой невыполнение государственных планов, и это
принимало угрожающие масштабы. Становилось ясным, что на нижних этажах
экономики необходим рыночный механизм обмена произведенными товарами
и услугами. Но, с другой стороны, на верхних этажах управления экономикой
проявляется «эффект масштаба», т.к. трансакционные издержки координации
уменьшаются с ростом уровня управления экономикой.
Нобелевский лауреат В. Леонтьев [3] считал, что межотраслевой баланс
производства и потребления продукции является достоянием мирового
сообщества, поскольку в нем воплощены идеи гармоничного развития
национальных экономик.
Сегодня большинство специалистов согласилось с тем, что активность
общественных организаций стала двигателем мирового, в том числе и
экономического, прогресса. Социальный капитал теперь играет ведущую роль в
экономике. М. Олсон [7], характеризуя перестроечные процессы в России,
утверждает, что трансакционные издержки перехода капиталов в инвестиции
оказались выше фактической эффективности, а без инвестиций развитие страны
стало невозможным. Главной причиной сложившейся ситуации он считает
высокую активность политических группировок, растаскивавших бюджет для
удовлетворения корпоративных и личных интересов и частично перешедших на
рентоориентированное поведение. Именно поэтому при переходе на рыночные
отношения в России не случилось ни германского, ни японского
экономического «чуда».
Главный идеолог и практик преобразования послевоенной экономики
Японии Сабуро Окита [6] настаивал на необходимости объединения
планирования и рыночных отношений. Он говорил о том, что план – это
ориентир уровня и направления экономического развития, а рынок – механизм
достижения поставленной цели. Несмотря на то, что плановые показатели в
Японии носят рекомендательный характер, страна достигла впечатляющих
успехов в экономике.
На рис. 1 кривая «3» отражает изменение трансакционных издержек в
кооперативном секторе экономики. В условиях коллективной собственности
издержки координации пользования активом и издержки «безбилетника»
являются преобладающими, но в целом уровень этих издержек не велик. С
нашей точки зрения, отсутствие существенного роста трансакционных
издержек владения и пользования коллективной собственностью предполагает
значительное повышение ее роли в составе национальных хозяйств в будущем.
Исследование экономических процессов в кооперативном секторе весьма
актуально для Российской Федерации. Исторически коллективное владение
собственностью складывается при повышенном негативном воздействии
внешних факторов на производство и обменные операции. Географическое
положение России ставит ее в невыгодные условия по сравнению с
производственными возможностями западных стран: прямые затраты на
производство единицы однородной продукции в 2–3 раза выше из-за низких
температур, большое количество пахотных земель находится в зоне
рискованного земледелия (вегетационный период 3–3,5 месяца), большая часть
территории – вечная мерзлота, в зоне положительных температур – лесные
массивы и т.д.
Все это предопределило стихийное появление дореволюционных общин,
коллективно владевших лесами, пастбищами, озерами и другими угодьями.
Советские колхозы полностью отвечали сложившимся условиям выживания в
послевоенное время. Традиции коллективного пользования, и вообще
коллективизма, в России опираются на неформальные национальные институты
выживания, имеющие глубинные корни. Институциональная экономика
настаивает на том, что изменение только формальных институтов без учета
направленности действия существующих неформальных правил приводит к
войне между ними. Неформальные правила – институты самого высокого
порядка (выше конституционных положений, их изменение занимает
десятилетия и более). Принятые законы работать не будут, если существенно
возрастают трансакционные издержки согласования их с неформальными
правилами.
Прислушаемся к мнению С. Окита [6], на практике осуществившему
внедрение рыночных отношений в послевоенной Японии с учетом специфики
менталитета (неформальных правил) населения: «Механическое перенесение
форм и методов реформирования в иную обстановку вряд ли может
рассчитывать на успех. Любой общий подход конкретизируется и
видоизменяется в зависимости от специфики стран, от социальнопсихологических характеристик населения». Японцы и немцы, пройдя через
ужасы войны, с легкостью отказались от диктаторско-милитаристского
менталитета и связанных с ним неформальных институтов и приняли
неформальные правила рыночных отношений.
В перестроечной России формальные институты, защищавшие права
государственной собственности, в короткий срок были заменены набором
институтов, заимствованных из рыночного законодательства западных стран.
Такой механический перенос формальных рыночных правил без серьезного
учета правил неформальных поставил Россию к 2012 году на 124 место в
развитии рыночных отношений среди стран мирового сообщества.
До настоящего времени никто серьезно не занимался исследованиями
оптимальных соотношений транскционных издержек в экономике и в
социальной сфере, опирающихся на одни и те же институциональные правила,
как формальные, так и неформальные. На наш взгляд, здесь
сокрыт
значительный резерв повышения эффективности национальных экономик, и эта
область знаний еще ждет своих исследователей.
Сегодня
становится
все
понятней
несостоятельность
чисто
идеологических подходов, отдающих предпочтение только одному виду
экономических
отношений:
либо
господству
общественной,
либо
кооперативной, либо частной собственности на средства производства. С
позиций неоинституциональной экономики в зависимости от уровня
трансакционных издержек имеют право на существование любые формы
собственности, предполагающие наибольшую экономическую и социальную
эффективность в конкретных исторических условиях в конкретных
экономических сферах: например, в сфере реализации общенациональных
функций – государственная собственность, в сфере торговли и услуг – частная
собственность, в использовании ограниченных или мигрирующих ресурсов –
коллективная собственность.
Таким образом, при изменении уровня и структуры трансакционных
издержек должен происходить переход прав собственности или её пучков в
другой, более рациональный вид. Процесс этот всегда будет непрерывным, но
очень медленным из-за высокой, растянутой во времени инерционности
институциональных систем, поскольку изменение даже одного закона часто
требует корректировки институтов более высокого порядка, а иногда – и
неформальных правил.
Искомая оптимальная структура прав собственности для каждой
национальной экономики индивидуальна, и она всегда динамична под
влиянием процессов расщепления и укрупнения пучков этих прав. Найти
желаемое сочетание уровней различных прав собственности в национальном
хозяйстве, в том числе и по видам ресурсов, - серьезная задача для любого
правительства.
Что касается рыночных экономик, то неоинституциональная экономика
склоняется не к прямому воздействию государства на спрос, а к оптимизации
рыночного хозяйства через институциональную структуру общества путем
совершенствования инструментов механизма конкуренции.
Выводы:
1. На современном этапе развития экономической теории и практики
появилась необходимость в разработке проблем экономического развития не
только с позиций главенства исключительно рыночных отношений, но и поиска
оптимальных
пропорций
между
всеми
формами
собственности,
востребованными в рамках национальных образований. На начальном этапе
исследований основой методологических подходов могут послужить
достижения новой институциональной экономической теории, а для
практических разработок – теоретические подходы и математический аппарат
науки логистики.
В России сегодня образовался явный дефицит государственного
вмешательства в экономические процессы по трем направлениям: 1) изменение
и приведение в соответствие с неформальными институтами поспешно
принятых в начале перестройки некоторых законов и нормативных актов; 2)
ограничение влияния естественных монополий на развитие рыночных
отношений на этапе переходного периода; 3) устранение негативного влияния
институциональной среды на функционирование механизма рыночной
конкуренции.
2. В мировой экономической науке очень слабо изучены закономерности
функционирования кооперативной собственности при главенстве других видов
прав собственности. Для России, исходя из исторических предпосылок и
сложившихся неформальных отношений, важным направлением исследований
являются экономические возможности и пути развития коллективной
(кооперативной) собственности в условиях рыночной среды.
3. Всю гамму трансакционных издержек систематизировать и рассчитать
нельзя. Некоторые из затрат вообще выявить невозможно: на определение
скрытых характеристик товара или услуги, на полноту и достоверность
контрактных обязательств, на установление фактов оппортунистического
поведения контрагентов и т.д. Но научиться выявлять и количественно
определять основные виды трансакционных издержек – настоятельная
необходимость сегодняшнего уровня развития экономики.
Расчеты
такого
рода
очень
затратны:
нужно
разработать
соответствующие методики, математический аппарат, особые компьютерные
программы, обучить специалистов и сделать многое другое. Экономия на
сокращении трансакционных издержек, хотя бы в видимом спектре
исследований, многократно окупит затраты на эти мероприятия. Рынок никогда
на них не пойдет, поэтому надежда только на государство.
4. Институциональная экономика, в первую очередь, благодаря
исследованиям М. Олсона [8], раскрыла существенную закономерность
развития государств: экономический и социальный прогресс в них зависят от
активности различных групп населения и от уровня совпадения их интересов.
Если трансакционные издержки координации их действий уменьшаются,
страна начинает развиваться высокими темпами, так как снижаются
инвестиционные риски и национальные капиталы прекращают метание между
странами, отраслями и производствами. Объединение интересов населения
вокруг общей цели дает высочайшие результаты. Пример – дискретное
развитие германской и японской экономик в послевоенный период.
Поэтому одна из основных задач любого правительства – выявление
общенациональной идеи и сплочение вокруг нее всех членов общества.
5. Разрушительное воздействие мировых кризисов заставляет расширять
сферы
государственного
регулирования
национальных
экономик.
Неотвратимый процесс поступательного экономического развития потребует
привлечения
внимания
к
сдерживанию
адекватного
увеличения
трансакционных издержек, и это прямой путь к планированию экономического
роста и совершенствованию функциональных переходов в сферах
«производство – распределение – обмен – потребление». Сегодня многие
исследователи склоняются к тому, что процессам обмена должно
предшествовать распределение. Считаем, что это важный резерв в
установлении оптимальных пропорций в цепочке «потребности - спрос –
предложение» товаров, услуг и ресурсов. Но инициатива также должна
исходить от государства.
Дальнейшее расширение исследований в этой области знаний откроет
доступ к важнейшим резервам повышения эффективности национальных и
мировой экономик на всех стадиях общественного воспроизводства.
Список литературы:
1.
Институциональная
экономика:
новая
институциональная
экономическая теория: Учебник / Коллектив авторов. / Под ред. А.А. Азуана. –
2-е изд. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 447 с. – (Учебники экономического
факультета МГУ им. М.В. Ломоносова).
2. Коуз Р. Фирма, рынок, право. М.: Дело, 1993.
3. Леонтьев В.В. Экономические эссе. Теории, исследования, факты и
политика Текст / В.В. Леонтьев. - Москва, 2003 – 159 с.
4. Введение в институциональную экономику: Учебное пособие для вузов
/ под ред. Д.С. Львова. – М.: Экономика, 2005. – 639 с.
5. Менар К. Экономика трансакционных издержек: от теоремы Коуза до
эмпирических исследований. // Институциональная экономика: учебник; под
ред. А. Олейника. М.: ИНФРА-М, 2005. С. 113-151.
6. Окита Сабуро - крестный отец японской экономики.
/А.И.Данкевич//Экономика и жизнь, 35, август 1993 г.
7. Олсон М. Возвышение и упадок народов. Экономический рост,
стагфляция, социальный склероз. Новосибирск: ЭКОР, 1998.
8. Олсон М. Логика коллективных действий. Общественные блага и
теория групп. Издательство ФЭИ, 1995.
9. Уильямсон О. Экономические институты капитализма. Фирмы, рынки,
«отношенческая» контрактация. СПб.: Лениздат, 1996.
10. Тамбовцев В.Л. Теории государственного регулирования экономики.
М.: ИНФРА-М, 2008.
11. Постсоветский институционализм / Под ред. Р.М. Нуреева, В.В.
Дементьева. – Донецк: Каштан, 2005. -480 с.
12. Интернет-ресурсы:
- Экономический портал: www.fedcom.ru.
-Национальное бюро экономических исследований США: www.nberg.org.
Институт
экономики
переходного
периода
(Россия):
www.federalreserv.gov.
- Федеральная служба государственной статистики: www.fsgs.ru.
- Всемирный банк – www.worldbank.org
- Международный валютный фонд – www.imf.org