Мировой финансово-экономический кризис, пути и меры по его
advertisement
Ислам КАРИМОВ МИРОВОЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС, ПУТИ И МЕРЫ ПО ЕГО ПРЕОДОЛЕНИЮ В УСЛОВИЯХ УЗБЕКИСТАНА Всемирный финансово-экономический кризис, разразившийся в 2008 году и приобретающий сегодня большие масштабы и глубину в оценках многих международных экспертов и специалистов, получает больше вопросов, чем ответов о причинах и прогнозах его дальнейшего развития. Именно это обстоятельство обусловливает актуальность публикуемого труда «Мировой финансово-экономический кризис, пути и меры по его преодолению в условиях Узбекистана», состоящего из двух частей: первая — воздействие мирового финансового кризиса на экономику Узбекистана и факторы, предупредившие и смягчившие его последствия; вторая — поддержка банковской системы, модернизация, техническое обновление и диверсификация производства, широкое внедрение инновационных технологий — надежный путь преодоления кризиса и выхода Узбекистана на новые рубежи на мировом рынке. I. Воздействие мирового финансового кризиса на экономику Узбекистана и факторы, предупредившие и смягчившие его последствия Самая актуальная проблема сегодняшнего дня — это разразившийся в 2008 году мировой финансовый кризис, его воздействие и негативные последствия, поиск путей выхода из складывающейся ситуации. Коротко о самом мировом финансовом кризисе. Получив начало с провалов и несостоятельности ипотечного кредитования в США, кризис нашел свое масштабное отражение в кризисе ликвидности важнейших банков и финансовых структур, катастрофическом падении индексов и рыночной стоимости крупнейших компаний на ведущих фондовых рынках мира. Все это, в свою очередь, явилось причиной серьезного спада производства, резкого снижения темпов роста экономики во многих странах, со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями. Многие ведущие аналитические и экспертные центры, анализируя и обобщая материалы, связанные с состоянием и возможными последствиями глобального финансового кризиса, приходят к следующим выводам. Первое — подтверждаются практически глобальные масштабы кризисных процессов, происходящих в финансово-банковской системе, неизбежность рецессии и экономического спада, свертывание объемов инвестиционной активности, снижение спроса и сокращение объемов международной торговли, а также серьезные социальные потери, которые могут коснуться многих стран в мире. Второе — разразившийся глобальный финансовый кризис продемонстрировал серьезные пробелы и необходимость кардинального реформирования действующей мировой финансово-банковской системы, подтвердил отсутствие должного контроля за деятельностью банков, которые в основном обслуживали свои корпоративные интересы, увлекаясь различными спекулятивными операциями на кредитном рынке и рынке ценных бумаг. Третье — масштабы, глубина и последствия финансово-экономического кризиса в каждом отдельном государстве будут во многом зависеть, прежде всего, от прочности финансово-валютной системы, капитализации и ликвидности национальных кредитных институтов, их зависимости от иностранных и корпоративных банковских структур, а также размеров золотовалютных резервов и способности оплачивать зарубежные кредиты, в конечном итоге — от уровня устойчивости, диверсификации и конкурентоспособности экономики страны. Четвертое — скорейший выход из мирового финансового кризиса и смягчение его последствий во многом зависит от эффективности и согласованности принимаемых мер в рамках отдельных государств и мирового сообщества в целом. Состоявшийся в ноябре в Вашингтоне Саммит 20 крупнейших государств, объединяющих около 85 процентов мирового совокупного продукта, подтвердил все возрастающие масштабы глобального финансового кризиса. Обсуждения на Саммите показали, что сегодня речь не идет о предупреждении, а только о поисках путей выхода из мирового финансового кризиса, то есть рубеж невозврата к прежним позициям практически пройден. Обсуждения также продемонстрировали, что участники Саммита не имеют единых подходов к анализу причин возникновения кризиса, и соответственно пока рано говорить о выработке какой-то общей эффективной программы по нейтрализации серьезных и далеко идущих последствий продолжающегося глобального финансового кризиса. Вместе с тем сам факт, что такой Саммит состоялся и на нем были обсуждены проблемы и сложившаяся ситуация в связи с мировым финансовым кризисом — само по себе является обнадеживающим сигналом. Думаю, нет необходимости сегодня доказывать, что степень и глубина подверженности каждой страны воздействию мирового финансового кризиса, в первую очередь зависит от устойчивости и надежности финансовоэкономической и банковской систем и от того, насколько сильны заложенные в них защитные механизмы. Принятая в Узбекистане собственная модель реформирования и модернизации, ставя перед собой целью достижение национальных интересов в долгосрочной перспективе, изначально подразумевала отказ от настойчиво навязываемых нам методов шоковой терапии, наивных, обманчивых представлений о саморегулировании рыночной экономики. Мы выбрали эволюционный подход в процессе перехода от административно-командной к рыночной системе управления, путь постепенных и поэтапных реформ, действуя по известному принципу: «не построив нового дома, не разрушай старый». И что было особенно важным — для того, чтобы не подвергаться влиянию стихии и хаоса, мы четко определили, что в переходный период именно государство должно взять на себя ответственность главного реформатора. Там, где это диктовалось долгосрочными интересами страны и необходимостью разрешения и выхода из экстремальных ситуаций, применялись методы государственного регулирования, что в конечном итоге полностью себя оправдало. В Узбекистане созданы достаточный запас прочности и необходимая ресурсная база для того, чтобы обеспечить устойчивую и бесперебойную работу нашей финансово-экономической, бюджетной, банковско-кредитной системы, а также предприятий и отраслей реальной экономики. Остановлюсь только на некоторых примерах. Ни для кого не секрет, что одним из наиболее важных составляющих мирового финансового кризиса является обострение проблемы ликвидности банков, кризис на кредитном рынке, проще говоря, нехватка денежных средств. Сумма активов коммерческих банков Узбекистана, составляющая сегодня с учетом сформированных в соответствии с Законом «О гарантиях защиты вкладов граждан в банках» резервов, превышает 13 триллионов 360 млрд. сумов, или примерно в 2,4 раза превышает объемы привлеченных депозитов и населения, и хозяйствующих субъектов. С учетом значительно возросших объемов банковских активов в республике сегодня 100-процентная государственная гарантия обеспечивается по всем депозитным банковским вкладам населения. Особо хотел бы остановиться на работе созданного в 2006 году «Микрокредитбанка», призванного обеспечивать кредитами малый бизнес и сектор предпринимательства, имеющий на территории республики 78 филиалов и более 270 мини-банков. За истекшие два года сумма активов банка увеличилась в 3,5 раза, объем кредитования малого бизнеса и частного предпринимательства возрос в 4 раза, на эти цели направлено свыше 150 млрд. сумов. Указом Президента принято решение увеличить уставный фонд «Микрокредитбанка» на 72 млрд. сумов и довести его до 150 млрд. сумов. Следующий вопрос, на котором хотел бы остановиться, — это внешний долг и проблемы по его обслуживанию. Надо сказать, что глубоко непродуманная политика многих государств по внешнему заимствованию поставила экономику этих стран в уязвимое и сильно зависимое от внешних факторов и угроз положение. Узбекистан за истекший период своего независимого развития всегда придерживался принципа по отказу от краткосрочных спекулятивных кредитов и привлечения иностранных инвестиций в основном на долгосрочной основе и по льготным процентным ставкам. Хотел бы также отметить, что в нашей практике были такие факты, когда мы отказывались от некоторых предложений по кредитованию тех или иных проектов, где не было твердой уверенности и гарантий по своевременному их обслуживанию. Не вызывает никакой тревоги состояние и объемы выплат наших коммерческих банков по внешним обязательствам, что также подчеркивает, что наша банковская система не подвержена воздействию негативных процессов в связи с мировым финансовым кризисом. Узбекистан зарекомендовал себя как надежный и платежеспособный партнер, где созданы практически беспрецедентные условия для привлечения иностранного капитала. О многом говорит сам по себе факт, что за последние два года объем освоенных иностранных инвестиций увеличился более чем в 2,5 раза. В целом общий объем капитальных вложений в 2009 году с учетом иностранных и внутренних инвестиций в экономику страны составит не менее 25 процентов от валового внутреннего продукта страны. Разумеется, все эти факты ни в коей мере не говорят о том, что принимающий все большие размеры мировой финансовый кризис не окажет воздействия на нашу страну и пройдет мимо нас. Это было бы самым наивным, и я бы сказал, непростительным заблуждением. Каждый из нас должен отдавать себе отчет в том, что Узбекистан сегодня — это составная часть мирового пространства и глобального финансовоэкономического рынка. Наглядным свидетельством этому являются все возрастающие наши связи с внешним миром, реализация с помощью ведущих развитых стран программ по развитию, модернизации, техническому и технологическому переоснащению отраслей экономики, интеграция Узбекистана в международную сферу торговли, рост импорта и экспорта продукции и товаров. И вполне закономерно, что глобальный финансовый кризис и, в первую очередь, его последствия уже сказываются на развитии и эффективности нашей экономики. Из-за сокращающегося спроса на мировом рынке снижаются цены на экспортируемую Узбекистаном продукцию, такую как драгоценные и цветные металлы, хлопок, уран, нефтепродукты, минеральные удобрения и другие. Это в свою очередь приводит к уменьшению экспортной выручки хозяйствующих субъектов и инвесторов, отражается на их прибыли и рентабельности производства и в конечном итоге — на темпах роста и на наших макроэкономических показателях. Для нейтрализации воздействия мирового финансового кризиса и преодоления его последствий у нас в стране есть все необходимые условия. За истекший период сформирован достаточно прочный фундамент экономического и финансового потенциала страны, созданы надежные механизмы управления финансово-банковской инфраструктурой. Совсем недавно принят и сегодня реализуется Указ Президента Республики Узбекистан по оказанию дополнительной помощи банковским и финансовым структурам, поддержке деловой активности предприятий и компаний реального сектора экономики, повышению рентабельности производства и экспортных возможностей, выделению им в этих целях дополнительных налоговых льгот и преференций и реализации наряду с этим других крупномасштабных мер и проектов. Пользуясь этой возможностью, хотел бы еще раз подчеркнуть: нейтрализация последствий все более расширяющегося мирового финансового кризиса требует от каждого из нас, в первую очередь, осознать, перед какой непростой задачей мы стоим, и исходя из этого обеспечить максимальную мобилизацию наших сил и ресурсов. II. Поддержка банковской системы, модернизация, техническое обновление и диверсификация производства, широкое внедрение инновационных технологий — надежный путь преодоления кризиса и выхода Узбекистана на новые рубежи на мировом рынке Думаю, нет необходимости говорить о том, что с учетом растущей интегрированности нашей экономики в мирохозяйственные и финансовоэкономические связи, мировой кризис, прежде всего его последствия, оказал и продолжает оказывать на Узбекистан негативное воздействие. Хочу еще раз отметить, что это воздействие проявляется на результатах деятельности базовых экспортоориентированных отраслей и связанных с ними смежных производств в связи с резким сокращением спроса и снижением цен на мировом рынке на важнейшие виды экспортируемой нашей страной продукции, что, в свою очередь, отрицательно сказывается на сбалансированности и эффективности экономики в целом, создает много проблем в реализации предусмотренных проектов, в достижении поставленных целей. Однако, несмотря на все возникшие проблемы и трудности, республике удалось добиться в 2008 году не только стабильного функционирования экономики, но и обеспечить высокие устойчивые темпы ее роста. В 2008 году валовой внутренний продукт вырос и составил 109 процентов, темпы роста в промышленности составили 112,7 процента, в том числе в производстве потребительских товаров — 117,7 процента, сфера услуг выросла на 21,3 процента. Устойчивыми темпами развивались и другие важнейшие отрасли экономики: строительство выросло на 8,3 процента, транспортные перевозки — на 10,2, сфера торговли — на 7,2 процента. В сельском хозяйстве темпы роста составили 104,5 процента, заготовлено хлопка-сырца в объеме 3 млн. 410 тыс. тонн, произведено зерна 6 млн. 330 тыс. тонн, в том числе пшеницы — 6 млн. 145 тыс. тонн. Государственный бюджет перевыполнен, вместо предусмотренного дефицита получен профицит в размере 1,5 процента к ВВП. В результате последовательного проведения умеренно жесткой денежнокредитной политики удалось сдержать инфляцию в пределах предусмотренных прогнозных показателей — на уровне 7,8 процента в годовом исчислении. Хотелось бы особо отметить результаты реализуемой в нашей стране политики по стимулированию труда, повышению заработной платы и обеспечению роста доходов населения. В 2008 году средняя заработная плата в бюджетных организациях выросла более чем в 1,5 раза, а в целом по экономике — в 1,4 раза. В результате средняя зарплата в прошлом году составила в эквиваленте более 300 долларов США. Реальные же доходы населения в расчете на душу увеличились за год на 23 процента. На 2009 год размер средней заработной платы предусматривается увеличить в бюджетной сфере в 1,4 раза, соответственно — по хозяйствующим субъектам. Показатель роста инфляции — сохранить на уровне 7—9 процентов. Несмотря на ухудшение конъюнктуры внешнего рынка, внешнеторговый оборот увеличился в 2008 году на 21,4 процента, при этом экспорт товаров и услуг возрос на 28,7 процента. В результате существенно выросли объемы положительного сальдо во внешнеторговом балансе, что служит важнейшим показателем надежности платежного баланса и устойчивости в целом нашей экономики. Глубокие позитивные изменения происходят в структуре внешней торговли. В структуре экспорта в течение последних лет четко прослеживается устойчивая тенденция роста доли готовой конкурентоспособной продукции и снижение удельного веса поставок продукции сырьевых отраслей. Доля несырьевых товаров в общем объеме экспорта в 2008 году составила свыше 71 процента. При этом доля экспорта традиционного для Узбекистана хлопкаволокна снизилась с 20 процентов в 2003 году до 12 процентов в 2008 году. Качественно меняется география внешнеторговых отношений, прежде всего за счет увеличения торгового оборота с растущим азиатским рынком. Все эти показатели, в первую очередь последовательный рост в экспорте доли конкурентоспособной готовой продукции с высокой добавленной стоимостью, свидетельствуют не только о растущем потенциале и возможностях нашей экономики, но и служат важнейшим направлением снижения зависимости экспорта от воздействия часто повторяющихся колебаний мировых цен на сырьевые ресурсы. Это особенно важно в нынешних условиях мирового экономического кризиса, когда сырьевая направленность экспорта и излишняя зависимость от рисков и капризов мирового рынка превращается в серьезный фактор снижения валютных поступлений, ухудшения финансовой устойчивости и дестабилизации экономики отдельных стран. Можно с полной уверенностью заявить сегодня, что достигнутые нами за последние годы достижения в этой области — это прежде всего результат начатой в свое время в стране глубоко продуманной, рассчитанной на длительную перспективу работы по кардинальному изменению структуры и диверсификации экономики, формированию в короткие сроки абсолютно для нас новых, играющих роль локомотивов отраслей, осуществление программы модернизации, технического и технологического обновления производства, строительства современной рыночной инфраструктуры. Главным фактором ускорения структурных преобразований послужило создание в республике благоприятного инвестиционного климата. В развитие экономики в 2008 году за счет всех источников финансирования было вложено инвестиций в размере 6,4 млрд. долларов США с ростом по сравнению с 2007 годом на 28,3 процента, а объем инвестиций по отношению к ВВП составил 23,0 процента. При этом около 50 процентов всех освоенных инвестиций направлено на модернизацию и техническое перевооружение производства. Обращает на себя внимание продолжающийся за последние годы последовательный устойчивый рост объемов иностранных инвестиций в экономику Узбекистана. В 2008 году освоено около 1,7 млрд. долларов США с ростом против 2007 года на 46 процентов. И что особенно важно, 74,0 процента иностранных инвестиций составили прямые инвестиции. Несмотря на продолжающийся мировой кризис, в 2009 году объем иностранных инвестиций в экономику нашей страны увеличивается до 1 млрд. 800 млн. долларов, из которых свыше трех четвертей — это прямые инвестиции. Показательно и то, что почти 54 процента всех освоенных инвестиций составляют средства предприятий и населения, что еще раз подтверждает правильность проводимой в стране налоговой политики, направленной на снижение налогового бремени и стимулирование инвестиционной активности хозяйствующих субъектов. Большое значение в реализации проектов, играющих стратегическую важную роль в структурном преобразовании и модернизации экономики, формировании в первую очередь производственной инфраструктуры, отводится созданному в 2006 году Фонду развития и реконструкции с уставным капиталом, составляющим сегодня свыше 3,2 млрд. долларов США. В ближайшей перспективе предусматривается довести его активы до 5 млрд. долларов. За истекшие два года на финансирование и софинансирование десятка крупных промышленных и инфраструктурных объектов Фондом выделено кредитов в размере более чем 550 млн. долларов США. В целом по республике в результате реализации инвестиционной программы введены в эксплуатацию 423 производственных объекта с вводом основных фондов на сумму около 250 млрд. сумов, в том числе в пищевой промышленности — 145 объектов, промышленности строительных материалов —118, легкой и текстильной промышленности — 65, в сфере сельского и лесного хозяйства — 58, химической и нефтехимической промышленности — 13, фармацевтической отрасли — 8 объектов. Среди крупнейших введенных в строй и строящихся объектов необходимо отметить в 2008 году завершение строительства высоковольтной линии Ново-Ангренская ТЭС — ПС «Узбекистанская» протяженностью 165,0 км, которая позволит обеспечить надежное электроснабжение Ферганской долины, продолжается реализация проектов строительства высоковольтных линий Сырдарьинская ТЭС — ПС «Согдиана», Гузар —Сурхан и объектов электроснабжения г.Ташкента. Введены в действие более 2,6 тыс. км водопроводных и свыше 825 км газопроводных сетей. Приоритетное значение придавалось строительству и вводу объектов социальной сферы, что позволило реконструировать и осуществить новое строительство 169 профессиональных колледжей на 113,2 тыс. ученических мест и 23 академических лицея на 14,7 тыс. ученических мест. Вновь построено 69 школ и капитально реконструированы 582 школы, 184 объекта детского спорта, 26 сельских врачебных пунктов и 7240 тыс. кв. метров жилья и др. В 2008 году исходя из принципиальной важности дальнейшего повышения эффективности сельскохозяйственного производства была проведена важная работа по оптимизации размеров земельных наделов, выделяемых для фермерских хозяйств. Частные фермерские хозяйства, создаваемые вначале на базе упраздняемых убыточных низкорентабельных и бесперспективных ширкатов, сегодня по праву стали ведущим звеном, основным субъектом — производителем сельскохозяйственной продукции. Практика подтвердила преимущества фермерского хозяйства как наиболее эффективной формы организации сельскохозяйственного производства. Сформированы и успешно действуют надежная система и механизмы финансирования и материально-технического снабжения фермерских хозяйств, отвечающие в полной мере рыночным принципам. Ежегодно на поддержку фермерских хозяйств выделяются значительные средства и ассигнования. Только в истекшем 2008 году на авансирование производства важнейших видов сельскохозяйственной продукции было направлено около одного триллиона сумов, в том числе производство хлопка — 800 млрд., зерна — 200 млрд. сумов. В 2009 году на эти цели направляются 1,2 трлн. сумов. На приобретение сельскохозяйственной техники на лизинговой основе было использовано свыше 43 млрд. сумов средств специально созданного для этого Фонда, а в 2009 году намечается направить более 58 млрд. сумов. Доля фермерских хозяйств в производстве хлопка-сырца составила в 2008 году 99,1 процента, в производстве зерновых — 79,2 процента. Вместе с тем, накопленный за истекший период опыт настоятельно требует решения очень важного для дальнейшего развития фермерства ряда проблем, в частности, вопросов повышения устойчивости, а главное — эффективности фермерских хозяйств. Как показывает опыт деятельности абсолютного большинства фермерских хозяйств, небольшие размеры отведенных им земельных участков, определенных на первоначальной стадии их формирования, служат во многом сдерживающим фактором роста рентабельности производства. Маломощные хозяйства не в состоянии обеспечить себя необходимой техникой, оборотными средствами, быть кредитоспособными, а главное, покрыть свои затраты и обеспечить доходность, быть надежной основой для повышения доходов. Исходя из этого, на основе тщательной инвентаризации размеров земельных участков и критической оценки деятельности фермерских хозяйств была проведена широкомасштабная, вместе с тем достаточно тщательная работа по оптимизации размеров их земельных участков с учетом их отраслевой специализации, плотности размещения населения в тех или иных районах страны. По результатам этой работы размеры отведенного участка земель сегодня в хлопководстве и зерноводстве увеличились в среднем с 37 га до 93,7 га, или выросли более чем в 2,5 раза, овощеводстве — с 10,0 га до 24,7 га, также с ростом в 2,5 раза, а в животноводстве — со 154 га до 164,5 га. Стабильное развитие получила в 2008 году сфера предпринимательства и малого бизнеса. Приняты меры по дальнейшему сокращению налогового бремени хозяйствующих субъектов, снижению ставок единого налогового платежа для микрофирм и малых предприятий с 10 до 8 процентов, а начиная с 2009 года — до 7 процентов, уменьшение ставок на доходы физических лиц с одновременным совершенствованием шкалы его расчета создали мощные стимулы для развития предпринимательства, малого и частного бизнеса. В результате за последние шесть лет количество действующих субъектов малого бизнеса увеличилось в 1,9 раза и составило в 2008 году около 400 тысяч. Объем промышленной продукции, производимой субъектами малого бизнеса, возрос в отчетном году почти на 22 процента, что значительно выше среднего показателя по отрасли в целом. Как следствие, удельный вес малого бизнеса в ВВП вырос с 45,5 в 2007 году до 48,2 процента в 2008 году. В этой сфере сегодня занято свыше 76 процентов общей численности занятого населения. Серьезные качественные изменения происходят в решении проблемы занятости населения. В решении этого острого для нас вопроса наряду с ускоренным развитием малого бизнеса и частного предпринимательства большая роль отводится развитию сферы услуг, широкому внедрению различных форм надомного труда, стимулированию развития животноводства на селе. В 2008 году создано около 661 тыс. новых рабочих мест, в том числе в сфере малого бизнеса — более 374 тыс., сфере услуг и сервиса — около 220 тыс., за счет надомного труда — 97,8 тыс. Важную роль в увеличении количества рабочих мест играет развитие и расширение сферы услуг и сервиса. Наиболее высокими темпами развивались услуги связи, информатизации, финансовые, банковские, транспортные услуги, по ремонту автомобилей и бытовой техники. Особо следует отметить динамичное развитие услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, которые за последние четыре года в среднем увеличиваются ежегодно на 50 процентов. В результате доля сферы услуг в ВВП возросла в 2008 году до 45,3 процента против 42,5 процента в 2007 году. Еще раз хочу обратить внимание на исключительно важное значение, придающееся в Узбекистане развитию надомного труда, который строится на базе кооперации с производственными предприятиями. Для этого в стране создана действенная целостная система стимулов как для предприятий работодателей, так и для самого населения, занимающегося надомным трудом. На сегодняшнем этапе эта форма решения проблемы занятости и дополнительного источника увеличения доходов семейного бюджета имеет огромное социальное значение для вовлечения в созидательную производственную деятельность граждан, в первую очередь уязвимых категорий — женщин, особенно многодетных, инвалидов и других лиц с ограниченной трудоспособностью. В 2008 году надомниками произведено продукции и оказано услуг на 34 млрд. сумов. За счет предоставленных льгот предприятия, создавшие рабочие места для надомного труда, сэкономили более чем 1 млрд. сумов. Другим важнейшим направлением занятости населения, особенно в сельской местности, является увеличение числа лиц, занимающихся выращиванием крупного рогатого скота в личных подсобных и дехканских хозяйствах. Надо отметить, что в этом направлении достигнуты определенные положительные результаты. В республике создан отработанный механизм реализации скота населению и фермерским хозяйствам на аукционных торгах, наделения их льготными целевыми кредитами, расширения и повышения качества ветеринарных услуг, обеспечения кормами. Только в рамках реализации принятой программы развития животноводства в 2008 году было реализовано на аукционных торгах 20,3 тыс. голов крупного рогатого скота. В 2009 году предусмотрено реализовать еще 24,6 тыс. голов. На покупку скота в 2008 году было выделено льготных кредитов на сумму 48,2 млрд. сумов против 42,5 млрд. сумов, предоставленных в 2007 году. Особое внимание уделяется оказанию поддержки малообеспеченным семьям в виде бесплатного выделения коров. Только с 2006 года по настоящее время таким семьям было выделено более 103 тыс. крупного рогатого скота. В результате по состоянию на 1 января 2009 года общее число граждан, зарегистрированных в качестве занятых выращиванием крупного рогатого скота в личных подсобных и дехканских хозяйствах, составило более 1,1 млн. человек, 54 тыс. выданы новые трудовые книжки, а более чем 111 тыс. гражданам внесены записи в имеющиеся книжки по трудовому стажу. Хотел бы также остановиться на вопросах развития финансовобанковской системы, укрепление и качественное улучшение деятельности которой в условиях мирового экономического кризиса приобретает особо важное значение. Только в прошлом году были приняты важные решения по повышению уровня капитализации таких ведущих банков, как «Узпромстройбанк», «Асакабанк», «Пахта-банк», «Галла-банк» и другие. Был принят Указ Президента Республики Узбекистан об увеличении уставного фонда «Микрокредитбанка», который является одним из основных кредитных центров по финансированию малого бизнеса и частного предпринимательства. В результате за счет привлечения дополнительных ресурсов совокупный капитал банков республики по сравнению с 2007 годом увеличился на 40 процентов, а в период до 2010 года — удвоится. В результате в настоящее время сумма активов банков более чем в два раза превышает объем средств, находящихся на счетах населения и юридических лиц, что обеспечивает их надежную защиту и гарантирует своевременное и в полном объеме их обслуживание. Как известно, принятым Указом Президента Республики Узбекистан вклады граждан в депозиты банков гарантируются государством без ограничения их размеров. Сегодня уровень достаточности капитала банковской системы республики почти в три раза превышает установленные международные стандарты, определенные требованиями международного Базельского комитета по банковскому надзору. В настоящее время совокупная текущая ликвидность банковской системы составляет в эквиваленте свыше 1,5 млрд. долларов, или в 10 раз превышает объем предстоящих платежей по внешним негосударственным заимствованиям. Это позволяет нам говорить, что проблем с ликвидностью у нас нет. Важнейшим качественным достижением прошедшего года явилось получение банковской системой Узбекистана рейтинга «стабильный» от одного из влиятельных рейтинговых агентств мира «Мудис» сразу по трем позициям: стабильность банковско-финансовой системы; долгосрочный депозитный рейтинг в национальной валюте; долгосрочный депозитный рейтинг в иностранный валюте. Как отмечается в отчете агентства: «Положительная оценка для банковской системы отражает прочность среды банковского надзора, потенциальный рост банковской системы, структурные изменения в финансовой системе и рост национальной экономики». Наряду с этим «Мудис» присвоило положительный рейтинг кредитоспособности двум нашим банкам — Национальному банку внешнеэкономической деятельности и «Галла-банку», а другое известное международное рейтинговое агентство «Фитч» присвоило рейтинг «стабильный» таким банкам республики, как «Пахта-банк», «Хамкорбанк», «Узпромстройбанк» и «Асака-банк». Особого внимания заслуживает тот факт, что совокупный внешний долг Узбекистана на 1 января 2009 года составляет 13,3 процента от ВВП и характеризуется по международной классификации как «менее чем умеренный». Сегодня нет необходимости говорить много о том, насколько важно в современных текущих условиях при определении важнейших приоритетных задач нашей экономической программы на 2009 год в достаточно полной мере учесть воздействие и последствия мирового экономического кризиса, который, как предсказывают авторитетные мировые эксперты, будет иметь свое продолжение и, возможно, дальнейшее углубление в текущем и в 2010 году. Исходя из этого, само собой разумеется, что важнейшим нашим приоритетом в социально-экономическом развитии Узбекистана на 2009 год продолжит оставаться реализация принятой в стране антикризисной программы на 2009—2012 годы. У нас есть сегодня все основания заявить о том, что принятая нами модель перехода к социально ориентированной свободной рыночной экономике, базирующейся на известных пяти принципах, с каждым годом нашего продвижения вперед оправдывает свою правильность и состоятельность. В первую очередь такие принципы, как деидеологизация, прагматичность экономической политики, выраженной как приоритет экономики над политикой, возложение роли главного реформатора на государство, обеспечение верховенства закона, проведение сильной социальной политики, поэтапность и постепенность в реализации реформ — все это, особенно в экстремальных условиях разразившегося мирового финансового и экономического кризиса, доказывает свою актуальность и жизненность. Реализуемая сегодня взвешенная, всесторонне продуманная политика по реформированию, либерализации и модернизации, в первую очередь экономики страны, диверсификации ее структуры создали достаточно мощный заслон, можно сказать, прочный и надежный буфер, предохраняющий нас от негативных воздействий кризисов и других угроз. Подчеркнем в очередной раз: Узбекистан как часть интегрированного глобального экономического пространства уже испытывает и будет далее испытывать негативные, все более жесткие последствия мирового кризиса. Поэтому еще во второй половине 2008 года мы приступили к разработке Антикризисной программы мер с учетом конкретных условий и положения дел нашей экономики. В настоящее время Антикризисная программа мер по предотвращению и нейтрализации последствий мирового экономического кризиса после апробирования и своего утверждения доведена до конкретных исполнителей как в отраслевом, так и в территориальном плане. Говоря коротко, Антикризисная программа находится в действии, и итоги января месяца 2009 года свидетельствуют о скромных, но достаточно убедительных результатах ее реализации. Коротко хотел бы остановиться на конкретных разделах — комплексах мероприятий Антикризисной программы, направленных на решение следующих ключевых задач. В первую очередь, это дальнейшее ускоренное проведение модернизации, технического и технологического перевооружения предприятий, широкое внедрение современных гибких технологий. Это прежде всего касается базовых отраслей экономики, экспортоориентированных и локализуемых производств. Ставится задача ускорения реализации принятых отраслевых программ модернизации, технического и технологического перевооружения производства, перехода на международные стандарты качества, что позволит обеспечить устойчивые позиции как на внешнем, так и на внутреннем рынках. Во-вторых, реализация конкретных мер по поддержке предприятийэкспортеров в обеспечении их конкурентоспособности на внешних рынках в условиях резкого ухудшения текущей конъюнктуры, создание дополнительных стимулов для экспорта, в частности: — выделение им льготных кредитов на пополнение оборотных средств сроком до 12 месяцев по ставке, не превышающей 70 процентов от ставки рефинансирования Центрального банка; — продление до 2012 года освобождения от уплаты в бюджет всех видов налогов и сборов, кроме налога на добавленную стоимость, предприятий с иностранными инвестициями, специализирующихся на производстве готовой продукции; — реструктуризация суммы просроченной и текущей задолженности по кредитам банков и списание пени по платежам в бюджет и предоставление других не менее важных льгот и преференций. В-третьих, повышение конкурентоспособности предприятий за счет введения жесткого режима экономии, стимулирования снижения производственных затрат и себестоимости продукции. В 2008 году одобрены предложения хозяйствующих субъектов по реализации мер, направленных на снижение в текущем году себестоимости продукции не менее чем на 20 процентов в ведущих отраслях и сферах нашей экономики. Предусмотрена разработка действенного механизма по стимулированию руководителей и ответственных лиц за достижение намеченных параметров по снижению себестоимости. Наряду с этим в Антикризисной программе выработан механизм по ограничению в 2009 году повышения цен на все виды энергоносителей и основные виды коммунальных услуг не более чем на 6—8 процентов, с безусловным обеспечением рентабельности их производства. В-четвертых, реализация мер по модернизации электроэнергетики, сокращению энергоемкости и внедрению эффективной системы энергосбережения. Дальнейшее повышение конкурентоспособности нашей экономики, рост благосостояния населения во многом зависят от того, насколько бережно, экономно мы научимся использовать имеющиеся ресурсы и в первую очередь электро- и энергоресурсы. В-пятых, в условиях падающего спроса на мировом рынке ключевую роль в сохранении высоких темпов экономического роста играет поддержка отечественных производителей путем стимулирования спроса на внутреннем рынке. Большое место в реализации этой задачи играет расширение программы локализации производства, объемы которой предусмотрено увеличить в 3—4 раза. В принятых программах по стимулированию расширения производства продовольственных и непродовольственных потребительских товаров предусмотрена широкая система стимулов для отечественных предприятийпроизводителей. В частности, на период до 1 января 2012 года предоставлены налоговые и таможенные льготы в виде: — снижения ставки единого налогового платежа на 50 процентов микрофирмам и малым предприятиям, специализирующимся на переработке мяса и молока, с целевым направлением высвобождаемых средств на техническое перевооружение и модернизацию производства; — освобождения предприятий, специализирующихся на выпуске отдельных видов готовых непродовольственных товаров, от уплаты налога на прибыль и налога на имущество, единого налогового платежа для микрофирм и малых предприятий. Убежден, что при реализации принятой Антикризисной программы важное значение имеет поиск дополнительных стимулов для обеспечения максимальной заинтересованности каждого субъекта нашей экономики с тем, чтобы выполнение Программы стало его важнейшим делом. Оценивая содержание и основные задачи, подлежащие решению в Антикризисной программе, хотел бы заострить внимание на очень важном, на мой взгляд, принципиальном вопросе. Речь идет о том, что сосредоточивая все внимание, силы и ресурсы на борьбе с последствиями мирового экономического кризиса, укреплении финансово-банковской системы, оказании помощи предприятиям реальной экономики, создании новых рабочих мест и реализации мер по социальной защите населения, мы ни в коей мере не должны забывать о перспективе. Говоря другими словами, мы должны думать о посткризисном периоде нашего развития, выработке глубоко продуманной долгосрочной Программы целевых проектов по модернизации и техническому обновлению базовых отраслей нашей экономики, внедрению современных инновационных технологий, призванных дать мощный толчок по выходу Узбекистана на новые рубежи, обеспечивающие конкурентоспособность нашей страны на мировом рынке. Вот та задача, откладывать которую мы не имеем права, если хотим жить не только сегодняшним, но и завтрашним днем, если думаем о нашем будущем. Располагает ли Узбекистан для этого необходимыми возможностями и какой потенциал для реализации этих проектов уже создан? Надо подчеркнуть, что серьезная подготовка к реализации подобной масштабной программы у нас уже велась в течение последних лет, а разразившийся мировой кризис, на мой взгляд, еще более подстегивает этот процесс, требует его всемерного ускорения. Предварительная проработка проекта Программы по реализации важнейших приоритетных проектов, направленных на модернизацию, техническое и технологическое обновление и кардинальное повышение конкурентоспособности и рост экспортного потенциала экономики, показывает, что этот проект может включить в себя около 300 инвестиционных проектов в топливно-энергетической, химической и нефтегазоперерабатывающей, металлургической отраслях, легкой и текстильной промышленности, промышленности строительных материалов и машиностроении и других отраслях экономики на общую сумму свыше 24,0 млрд. долларов США, из них проекты нового строительства — около 18,5 млрд. долларов, проекты модернизации, реконструкции, технического и технологического перевооружения — примерно 6,0 млрд. долларов. Источниками финансирования объектов, находящихся на стадии проектирования и реализации, предусматриваются: собственные средства компаний и предприятий на общую сумму 8,2 млрд. долларов, кредиты Фонда реконструкции и развития Республики Узбекистан — 2,5 млрд. долларов и иностранные инвестиции и кредиты — 13,5 млрд. долларов. Необходимо принять во внимание, что отдельная часть из этих проектов уже охвачена строительством в 2007—2008 годах, некоторые предусматривается начать в 2009 году. Как показывают расчеты, реализация указанных проектов позволит за счет внедрения инновационных и энергосберегающих технологий, освоения новых видов востребованных на мировом рынке товаров обеспечить производство дополнительной продукции в объеме 10,4 млрд. ежегодно, рост годового экспорта — на 6,5 млрд. долларов, существенно поднять объемы ВВП. Главная задача сегодня — в кратчайшие сроки завершить окончательную проработку и согласование со всеми заинтересованными структурами, в первую очередь с зарубежными инвесторами, все детали по каждому отдельному проекту и принять эту стратегически важную программу, рассчитанную на 2009—2014 годы. Исходя из этого, второй важнейший приоритет нашей экономической программы на 2009 год — продолжение структурных преобразований и диверсификация экономики. Это направление реформирования и обновления, принятое еще в 2000 году, не теряет и не будет терять своей актуальности и злободневности все последующие годы, прежде всего потому, что только благодаря реализации этой сквозной задачи мы можем обеспечить конкурентоспособность нашей экономики и страны на мировой арене. Как бы парадоксально это ни звучало, но мировой экономический кризис еще больше обостряет настоятельность постоянного обновления и модернизации производства, требует для этого сосредоточения всех наших сил и ресурсов. Приведу только один пример. Сегодня мы работаем над проектами по строительству на трех тепловых электростанциях —Ташкентской, Навоийской и Талимарджанской — современных парогазовых установок вместо существующих неэкономичных газовых установок. Для реализации этих проектов необходимы серьезные инвестиции. Однако сам факт, что достигаемый эффект от снижения удельного энергопотребления на производство тепловой энергии до уровня мировых стандартов вполне окупит себя во всех отношениях, настоятельно требует ускорить реализацию этих проектов. Поиск больших и малых проектов по техническому и технологическому обновлению производства для обеспечения конкурентоспособности продукции, а также средств и источников для этого должен стать в первую очередь важнейшим делом и обязанностью руководителя и инженерно-технического персонала каждого предприятия. Абсолютно недопустимо, когда на местах под прикрытием решения задачи по обеспечению занятости населения руководители местных органов и отраслевых структур всеми мерами, правдой и неправдой пытаются сохранить убыточные предприятия с изжившей себя техникой и технологией, в результате чего выпускаемая некачественная и ненужная никому продукция только складируется. Число таких предприятий, как показывает анализ, составляет сегодня свыше 200. Как ни парадоксально, большинство таких предприятий сохраняется в легкой и пищевой промышленности, где быстро меняющийся спрос рынка требует обновления техники и технологии практически каждые 5—7 лет, а в развитых государствах в еще более короткие сроки. Такое положение дел надо менять в корне путем банкротства подобных предприятий. Следующий важнейший наш приоритет, которому необходимо особое внимание, — это реализация широкого комплекса долгосрочных, глубоко взаимоувязанных мер, направленных на кардинальное улучшение качества жизни и облика села, ускоренное развитие социальной и производственной инфраструктуры, коренной пересмотр статуса, роли и значения собственника, предпринимательства и малого бизнеса, всемерную поддержку развития фермерского хозяйства. Если учесть, что в утвержденной в 2009 году Государственной программе «Год развития и благоустройства села» четко определены суть, содержание, важнейшие направления и конкретные параметры этой программы, подкрепленные источниками финансирования, очевидно, нет особой необходимости сегодня подробно останавливаться на этих вопросах. Вместе с тем стоит подчеркнуть, что и приоритет, и программа по его реализации рассчитаны не только на 2009 год, но и на среднесрочную перспективу. Приступая к выполнению этой исключительно важной государственной программы, предусматривающей изменить не только облик села и качество жизни на селе, глубину реформирования, суть и содержание производственных отношений в агропромышленном комплексе, но и в конечном итоге повысить общественно-политический и культурный уровень сельского населения, его сознание и гражданскую ответственность, наша задача в 2009 году поставить на прочные организационные рельсы всю нашу перспективную работу по ее реализации. Хотел бы выделить следующие направления программы, имеющие для нас принципиально важное значение. Во-первых, необходимо провести тщательную работу по дальнейшему совершенствованию и укреплению законодательной и нормативно-правовой базы, связанной с выполнением вышеуказанной программы, принять новые, внести изменения и дополнения в соответствующие законодательные акты, Земельный кодекс. Особое внимание обратить на вопросы развития социальной и производственной инфраструктуры на селе, вопросы, регламентирующие рациональное использование водных ресурсов и улучшение мелиоративного состояния орошаемых земель. Во-вторых, принципиально важное, определяющее значение во всей программе имеет реализация комплекса мер по кардинальному повышению качества жизни на селе. Для этого необходимо коренным образом пересмотреть систему организации архитектурной планировки и застройки сельских населенных пунктов. Необходимо обеспечить разработку генеральных планов архитектурно-планировочной застройки территорий, разработать унифицированные типовые проекты сельских жилых домов и объектов социальной инфраструктуры с учетом климатических, демографических и других условий регионов. Для решения этих задач создан специализированный проектно-изыскательский институт «Кишлоккурилишлойиха». Необходимо ускорить его становление, укрепить грамотными кадрами и поставить перед ним четкие, конкретные задачи, чтобы уже в этом году мы работали по новым архитектурным генеральным планам и типовым проектам. Очевидно, что новое строительство немыслимо без применения новых, современных строительных материалов и конструкций. Необходимо шире внедрять индустриальные и сборные технологии строительства объектов на селе с использованием сборных, композиционных и мелкоблочных конструкций. На селе мы должны иметь не только благоустроенные населенные пункты и современные дома, но и качественные дороги, бесперебойную систему энергоснабжения, обеспечения населения чистой питьевой водой, развитую сеть социальных объектов — сельских врачебных пунктов, школ, объектов детского спорта, телекоммуникации и почтовую связь, объекты сферы услуг и торговли и др. Необходимо еще раз критически оценить и изыскать дополнительные средства и возможности по расширению инфраструктуры на селе. При этом мы не должны забывать, что это является одним из факторов повышения занятости на селе, особенно молодежи. Для реализации намеченных мер, видимо, целесообразно рассмотреть вопрос по созданию специализированного банка по сельскому строительству с сетью региональных отделений. В-третьих, ключевая задача программы — это реализация мер по ускоренному развитию на селе промышленного производства и строительства, создание компактных предприятий по переработке плодоовощной и животноводческой продукции, оснащенных современной техникой и технологиями. Задача ставится шире — за счет увеличения производства сельскохозяйственной продукции создать мощную сырьевую базу и широкое поле деятельности для формирования на селе новых, современных перерабатывающих предприятий, оснащенных компактными технологиями. Такие производства должны быть созданы в каждой области, районе и селе. Мы должны четко понимать, что это не только новые объемы производства и рост ВВП, это прежде всего наращивание производства продовольствия, на которое всегда имеется устойчивый спрос, и этот спрос, я уверен, будет расти в будущем. Самое важное, создавая перерабатывающие предприятия, мы решаем проблему трудозанятости молодежи, прежде всего на селе, где всегда есть большая потребность в рабочих местах. В-четвертых, особое внимание должно быть обращено на последовательную реализацию системы мер по улучшению мелиоративного состояния земель, предусмотренных Государственной программой мелиоративного улучшения орошаемых земель на период 2008—2012 годов, обеспечению надлежащего технического состояния действующих ирригационно-мелиоративных объектов, укреплению материальнотехнической базы специализированных водохозяйственных, строительных и эксплуатационных организаций, оснащению их современной техникой. В 2009 году приоритетной остается задача дальнейшего ускоренного развития сферы услуг и малого бизнеса как важнейшего фактора обеспечения занятости, повышения качества жизни населения. Думаю, что нет необходимости еще раз повторять, какое значение придается развитию малого бизнеса и сферы услуг в нашей социально- экономической политике. Хочу только еще раз обратить внимание, что мобильный характер малого бизнеса, его способность относительно легко приспосабливаться к изменениям конъюнктуры рынка и запросов потребителей, делает его незаменимым инструментом создания новых рабочих мест и повышения доходов населения в период мирового экономического кризиса. В текущем году как никогда остро стоит задача дальнейшей поддержки малого бизнеса, который создает новые рабочие места и в наших условиях формирует доходы более 70 процентов занятого населения. По этой причине в Антикризисной программе особое внимание уделено стимулированию развития малого бизнеса. Эти меры включают как налоговые и кредитные льготы, так и дальнейшее углубление институциональных реформ в целях создания более благоприятного бизнес-климата для развития малого бизнеса и частного предпринимательства. В частности, предусмотрено двукратное увеличение ресурсной базы Фонда льготного кредитования для поддержки вновь создаваемых малых и частных предприятий, продлен срок действия предоставленных льгот, увеличен максимальный срок выдачи кредитов под пополнение оборотных средств с 12 до 18 месяцев. С 1 января текущего года ставки единого налогового платежа для малых предприятий, работающих в сфере промышленности, снижены с 8 до 7 процентов, а микрофирмы и малые предприятия, оказывающие финансовые, бытовые и прочие услуги, освобождены сроком на три года от уплаты единого налогового платежа. При этом дивиденды учредителей микрофирм и малых предприятий, негосударственных хозяйствующих субъектов в части средств, направляемых на инвестиции и расчеты за ранее полученные кредиты, освобождены от налогообложения сроком на пять лет. Антикризисной программой предусмотрено также сокращение в 2009 году количества проверок хозяйствующих субъектов еще не менее чем на 30 процентов. Особо необходимо подчеркнуть огромную значимость углубления проводимой нами работы по дальнейшему ускоренному развитию сферы услуг. Необходимо коренным образом пересмотреть территориальные программы по развитию сферы услуг и принять дополнительные меры по их ускоренному развитию в сельской местности как важнейшему фактору занятости людей, особенно молодежи, и повышения качества жизни на селе. Главная задача здесь — определить ситуацию с позиции предпринимателя: что ему мешает и какая помощь от государства нужна для развития своего дела. Особое внимание следует уделить созданию условий, необходимых частному сектору для расширения видов оказываемых услуг в сельской местности. Следующий важнейший приоритет — дальнейшее развитие производственной и социальной инфраструктуры как важнейшего фактора модернизации страны и увеличения занятости населения. Хотел бы особо обратить внимание на этот приоритет, так как ему мы придаем исключительно важное значение. Это вызвано рядом причин: во-первых, развитие инфраструктуры создает необходимые благоприятные условия для размещения новых предприятий и развития экономики в целом, расширяет доступ к освоению богатых минеральносырьевых ресурсов страны; во-вторых, развитая система производственной инфраструктуры, прежде всего автомобильных и железных дорог, эффективное их функционирование служит важнейшим условием и фактором снижения общих издержек производства, что повышает конкурентоспособность производимой продукции и в целом нашей экономики; в-третьих, развитие социальной инфраструктуры, обеспечение населения чистой питьевой водой, системой энергообеспечения, строительство объектов социальной сферы в конечном итоге направлено на повышение качества жизни населения; в-четвертых, развитие инфраструктуры является обширной сферой приложения труда, что позволяет создать новые рабочие места и обеспечить занятость населения, особенно молодежи, повысить уровень доходов и благосостояния людей. В целях обеспечения опережающего развития современной производственной и социальной инфраструктуры, создания на этой основе благоприятных условий для устойчивого и динамичного развития экономики принята и взята под контроль специальная программа «О дополнительных мерах по дальнейшему развитию производственной и социальной инфраструктуры на 2009 год». Особое значение мы придаем развитию транспортной инфраструктуры, в первую очередь автомобильных и железных дорог. Реализация Программы развития автомобильных дорог общего пользования на 2007—2010 годы уже сегодня обеспечивает круглогодичную надежную транспортную связь между всеми регионами республики, создает условия для бесперебойной, не пересекая территории сопредельных стран, транспортировке грузов и перевозке пассажиров, значительно увеличивает транзит грузов по нашей территории. Для еще более надежного транспортного обслуживания предусматривается в текущем году вместе с принятыми дополнительными мерами модернизировать более 400 км автомобильных дорог общего пользования международного значения, в том числе строительство 4-полосной международной автомобильной дороги по маршруту Бейнеу — Бухара — Самарканд — Ташкент — Андижан, а также стратегических участков дорог Бухара — Алат и Самарканд — Гузар. Наряду с этим ставится задача расширить масштабы реконструкции и капитального ремонта дорог местного значения за счет средств местных бюджетов и Республиканского дорожного фонда. Большое значение для нас имеет и дальнейшее продолжение строительства железнодорожных полотен. В текущем году необходимо завершить работы по благоустройству на новой железнодорожной линии Тошгузар — Байсун — Кумкурган. Осуществить строительство новой железнодорожной ветки к перерабатывающему комплексу Дехканабадского завода калийных удобрений. Реализовать дополнительно предусмотренные меры по строительству двухпутной электрифицированной линии Джизак — Янгиер и однопутной электрифицированной линии Янгиер —Фархад. Большие перспективы открываются в связи с принятием решения о создании свободной индустриальной экономической зоны на базе аэропорта г. Навои, а также передаче в управление международному оператору — корейской компании «Кореан Эйр» вновь построенного аэродрома в г. Навои. Создание международного интермодального центра логистики позволит не только использовать его в качестве трансконтинентального транспортноэкспедиционного узла, соединяющего Юго-Восточную Азию с Европой, но и содействовать созданию новых высокотехнологичных производств в Навоийской области и соседних регионах. Особое место в наших планах занимают вопросы ускоренного развития объектов социальной инфраструктуры, кардинального улучшения благоустройства населенных пунктов, создания за счет этого дополнительных рабочих мест. В рамках предусмотренных мер намечено в 2009 году ввести более 2 тыс. км водопроводных сетей и около 700 км газовых, кардинально улучшить обеспечение сжиженным газом отдаленных районов. Важным фактором создания дополнительных рабочих мест и удовлетворения растущих потребностей населения должны стать меры по расширению масштабов подрядных работ по капитальному ремонту, реконструкции и строительству жилья. Для этого предусмотрено создание в городах и районах частных специализированных ремонтно-строительных организаций, осуществляющих на условиях «под ключ» работы по планировке, дизайну, строительству, реконструкции и ремонту объектов жилищного фонда. В 2009 году приоритетной остается и задача по дальнейшему совершенствованию банковского дела, стимулированию привлечения свободных средств населения и хозяйствующих субъектов на депозиты в коммерческие банки. Развитию и укреплению банковской системы в Узбекистане постоянно уделяется самое пристальное внимание, и это дает свои положительные результаты. Однако эту работу необходимо еще более углубить и расширить, имея в виду, что именно банки являются той, образно говоря, кровеносной системой, которая питает всю нашу экономику, от состояния которой зависит финансово-экономическая стабильность в стране. В первую очередь банкам, их учредителям необходимо завершить начатую работу по повышению уровня капитализации, довести размеры своих уставных капиталов до установленных параметров. Необходимо самым тщательным образом проанализировать, какие факторы сегодня сдерживают рост сбережений, их приток в банковскую систему, и принять дополнительные меры. Речь идет о создании действенных и долгосрочных стимулов в привлечении свободных средств населения и хозяйствующих субъектов в банковский сектор, о наращивании возможностей банковского сектора для расширения кредитования реального сектора экономики. Кардинально следует перестроить работу банков в связи с возложением на них задач по расширению инвестиционной деятельности. В первую очередь надо укрепить специальные службы коммерческих банков, которые занимаются экспертизой и открытием финансирования инвестиционных проектов. Убежден, что реализация выработанных нами антикризисных мер позволит не только достойно противостоять вызовам и угрозам мирового финансово-экономического кризиса, предотвратить его негативное влияние на нашу экономику, но и выйти после его завершения еще с более сильной, устойчивой, сбалансированной экономикой, занять свою прочную нишу на мировых рынках, обеспечить на этой основе динамичный экономический рост, последовательное решение задач по дальнейшему повышению уровня жизни и благосостояния нашего населения. Islam KARIMOV THE GLOBAL FINANCIAL-ECONOMIC CRISIS, WAYS AND MEASURES TO OVERCOME IT IN THE CONDITIONS OF UZBEKISTAN The global financial-economic crisis, which broke out in 2008 and is now acquiring greater scales and depth in the assessments of many international experts and specialists, gains more questions than the answers about the reasons and forecasts of its further development. Particularly this circumstance calls forth the urgency of the work being published “The global financial-economic crisis, ways and measures to overcome it in the conditions of Uzbekistan”, which consists of two parts: first – impact of the global financial crisis on the economy of Uzbekistan and factors that have prevented and mitigated its consequences; second – support of banking system, modernization, technical renewal and diversification of production, broad introduction of innovative technologies – a reliable way of overcoming crisis and securing by Uzbekistan of the new achievements in the world market. I. Impact of the global financial crisis on the economy of Uzbekistan and factors that have prevented and mitigated its consequences Today’s most urgent problem is the global financial crisis, which broke out in 2008, its impact and negative consequences, search for the ways of tackling the unfolding situation. Briefly, about the global financial crisis itself. The crisis, that had started with failure and insolvency of mortgage lending in the United States, had its large-scale impact on liquidity crisis of the largest banks and financial institutions, and led to disastrous fall of indices and market value of the biggest companies at the world’s top stock exchanges. In its turn, this all has caused considerable production decrease, sharp deceleration of economic growth rates in many countries with all related negative consequences. Many leading think-tanks and expert centers, analyzing and summarizing the data related to current state and possible impacts of the global financial crisis, make the following conclusions. First, the global scale of crisis processes taking place in the financial and banking system, inevitability of recession and economic decline, cutting down of investment activity, decrease of demand and shrinking of international trade volumes, as well as considerable social losses which may well impact many countries in the world, - have found their confirmation in practice. Second, the broken out global financial crisis has demonstrated serious shortcomings and necessity to radically reform existing world financial and banking system, proved the lack of a due control over the operations of banks, which mainly served their own corporate interests, being carried away by various speculative operations at the credit and securities markets. Third, the scale, depth and consequences of financial and economic crisis in the certain state will to much extent depend on, primarily, the stability of its financial and currency system, capitalization and liquidity of national credit institutions, their dependency on the foreign and corporate banking structures, as well as the size of gold and currency reserves and capability to repay external loans, and finally, on the level of sustainability, diversified nature and competitiveness of national economy. Fourth, the earliest tackling of the global financial crisis and mitigation of its consequences mostly depend on efficiency and concurrence of the adopted measures at certain national level and international level as a whole. The November 2008 Washington G20 Summit which brought together the biggest states that represent about 85 percent of the world gross product has reaffirmed an ever growing scale of the global financial crisis. The Summit discussions demonstrated that today the point is not about preventing, but only about seeking the ways out of the global financial crisis, i.e. the line of no return to earlier positions has been practically passed. The discussions have also shown that the Summit participants did not have common approaches towards the analysis of reasons of the emerged crisis and therefore it is yet early to speak about elaboration of a joint effective program aimed at neutralizing serious and far-reaching consequences of the ongoing global financial crisis. At the same time, the very fact that such a Summit was held and discussed the problems and current situation regarding the global financial crisis by itself stands as a hope-giving signal. I believe today there is no need to prove that the level and depth of susceptibility of each country to the impact of the global financial crisis, first of all, depends on stability and reliability of financial, economic and banking systems, as well as on how strong are the protective mechanisms integrated into them. The own model of reforming and modernization adopted in Uzbekistan, while putting forward the goal to secure our national interests in the longterm perspective has meant from the onset the denial of the methods of shock therapy, which were persistently imposed on us, as well as naïve and deceptive conceptions about the self-regulating nature of market economy. We have chosen an evolutionary approach to the process of transition from an administrative-command to a market system of regulation, the road of gradual and phased reforms, acting in line with a well-known principle – “do not destroy the old house until you build a new one”. And what was of a special importance, in order not to fall a prey to turmoil and chaos, we have clearly defined a principle that at a transition period it is the state that must take a responsibility of a principal reformer. In cases when it was dictated by long-term interests of the country and necessity to resolve and tackle extraordinary situations, we have applied the methods of state regulation which finally have completely justified themselves. Uzbekistan has created a sufficient safety factor and necessary resource basis to ensure sustainable and uninterrupted functioning of its financial, economic, budget, banking and credit system, as well as enterprises and branches of real sector. I will just dwell upon a couple of examples. It is not a secret that one of the most considerable components of the global financial crisis is aggravation of the problem of bank liquidity, credit market crisis, and putting it simple, the lack of money. The total assets of commercial banks, including the provisions made up in line with the Law “On guarantees of protection of citizens’ deposits in banks”, exceed 13 trillion 360 billion soums, or are about 2,4 times more than the volume of deposits of both citizens and economic entities. Taking into consideration the significant growth of volume of banking assets in the country, today the state gives 100-percent guarantee on all banking deposits of population. I would like to specially dwell on the activity of the “Micro-credit Bank” set up in 2006. This bank is called upon to provide credits for small businesses and entrepreneurs, and has 78 branches and more than 270 minibanks throughout the country. During the last two years the total assets of the bank have increased 3,5 times. The volume of crediting the small businesses and private entrepreneurship has increased 4 times, and over 150 billion soums have been channeled for these purposes. According to the Decree of President, the authorized fund of the “Micro-credit Bank” shall be increased by 72 billion soums and reach 150 billion soums. The next point which I would like to speak refers to an external debt and problems of its servicing. It ought to be said that the insufficiently considered policies of many states in terms of external borrowings have led to the situation when the economies of these countries became vulnerable and strongly dependent on external factors and threats. For over the period of independent development Uzbekistan has always been committed to the principle of denying short-term speculative loans and attracting mainly long-term foreign investments with preferential interest rates. I would like also to note that in the course of our practice there were the facts when we refused some loan proposals to implement certain projects, in which we did not have a firm confidence and guarantees of their timely servicing. The current state and volume of repayments of our commercial banks on external liabilities do not cause any concern. This fact also underscores that our banking system is not subject for influence of negative processes related to the global financial crisis. Uzbekistan has proved to be a reliable and solvent partner which has created practically unprecedented conditions for attracting foreign capital. The very fact that during the last two years the volume of implemented foreign investments increased more than 2,5 times speaks much for itself. In general, the total volume of capital investments in 2009, including foreign and domestic investments into the country’s economy, will make up not less than 25 percent of GDP. Certainly, the aforementioned facts in no way mean that ever expanding global financial crisis shall not have its impact on our country and bypass us. This would be the most naïve and I would say an unforgivable delusion. Each of us should realize that today Uzbekistan is an integral part of the world community and global financial and economic market. The striking evidence for this fact are as follows: our ever increasing ties with outside world; implementation of the programs on development, modernization, technical and technological re-equipment of economic sectors with an assistance of the leading developed countries; integration of Uzbekistan into international trade; growth of imports and exports of goods and commodities. It is quite natural that the global financial crisis and, in the first instance, its consequences are already affecting the development and efficiency of our economy. Due to shrinking demand at the world market the prices for the commodities exported by Uzbekistan are decreasing, such as precious and non-ferrous metals, cotton, uranium, oil products, mineral fertilizers, and others. This, in its turn, leads to decrease of export gains by economic entities and investors, affects their income and profitability of production, and finally, the growth rates and our macroeconomic indicators. We do have all necessary prerequisites in the country to neutralize impact of the global financial crisis and overcome its consequences. During the past period we have established a rather solid foundation of economic and financial potential of the country, created reliable mechanisms to regulate financial and banking infrastructure. Quite recently we have adopted and are currently implementing the Decree of the President of the Republic of Uzbekistan on rendering additional assistance to banking and financial structures, supporting the business activity of enterprises and companies of the real sector of economy, increasing profitability of production and export potential, and providing with these purposes additional tax preferences and implementing along with this other large-scale measures and projects. Availing myself of this opportunity, I would like to underscore once again. The neutralization of consequences of ever-expanding global financial crisis obliges each of us, first of all, to realize what a serious task we face and based on that to provide full mobilization of our forces and resources. II. Support of banking system, modernization, technical renewal and diversification of production, broad introduction of innovative technologies – a reliable way of overcoming crisis and securing by Uzbekistan of the new achievements in the world market I think there is no any need to speak about that as we take into account that our economy is becoming more integrated into the world economic and financial relations, the global crisis, firstly, its consequences have impacted and continues to render a negative impact on us. I want to underscore once again that such impact is observed on the results of activity of the basic export-bound sectors and adjacent industries related to them in terms of sharp decrease of demand and downfall of prices in the world market for the most important types of products which our country exports and, in its turn, negatively affects the balanced nature and efficiency of economy, as a whole, as well as brings about many problems in implementing the envisioned projects and in achieving the set goals. However, despite all emerged problems and hardships, Uzbekistan was able to achieve in 2008 not only the stable functioning of economy, but also ensure its high sustainable growth rates. In 2008 the gross domestic product grew and accounted for 109 percent, the growth rates in industry made up 112,7 percent, including in production of consumer goods – 117,7 percent, and the sphere of services grew by 21,3 percent. Other most important branches of economy, as well, developed by sustainable rates: the construction grew by 8,3 percent, transport carriage – by 10,2 percent, sphere of trade – by 7,2 percent. The growth rates in agriculture made up 104,5 percent. The raw cotton was prepared in the amount of 3 million 410 thousand tons, the grain – 6 million 330 thousand tons, including wheat – 6 million 145 thousand tons. The State budget has been over-executed. Instead of envisaged deficit we have gained a surplus in the amount of 1,5 percent towards GDP. As a result of gradual implementation of the moderately strict monetary and credit policy we have been able to contain inflation in the range of envisaged forecast parameters – at the level of 7,8 percent in annual calculation. I would like to especially note the results of policy being conducted in our country to stimulate labor, increase salary and ensure growth of living standards of population. In 2008 the average salary in budget organizations grew for more than 1,5 times and as a whole in the economy – 1,4 times. As a result, the average salary last year made up in the equivalent more than 300 US dollars. Yet the real incomes of population per capita rose during the year by 23 percent. For 2009 we envisage to increase the amount of salary in the budget sphere for 1,4 times and respectively – in the economic entities. We are going to preserve the indicator of inflation growth at the level of 7-9 percent. Despite worsening condition of external market, the foreign trade turnover increased by 21,4 percent in 2008 given that the export of goods and services grew by 28,7 percent. This has resulted in considerable growth of volumes of positive balance in foreign trade balance which serves as the most important indicator of reliability of balance of payment and sustainability of our economy, as a whole. The in-depth positive changes are taking place in the structure of foreign trade. The sustainable tendency of growth of share of the finished competitive goods and decrease of the raw products’ ratio is being clearly observed in the structure of exports for over the last years. The share of nonraw goods in the total volume of exports in 2008 made up over 71 percent. In this, the share of export of the cotton fiber – traditional for Uzbekistan – decreased from 20 percent in 2003 to 12 percent in 2008. The geography of foreign trade relations is qualitatively changing, above all, thanks to the growth of trade turnover with growing Asian market. All these indicators, firstly, the consistent growth in exports of the share of competitive finished product with high value added cost serve as a testimony to not only growing potential and capabilities of our economy but also serve as the most significant direction of decreasing dependency of exports on the impact of often repeated fluctuations of world prices for the raw. This is especially important in the current conditions of the global economic crisis when the raw directivity of exports and excessive dependency on risks and caprices of the world market turns into a serious factor of decreasing of currency inflows, worsening of financial sustainability and destabilization of economy of particular countries. At the moment, we can state with full confidence that the achievements we have secured in this area for over the last years – this is, above all, the result of the earlier started deeply thought-out work in the country set for a long perspective to radically change the structure and diversify economy, establish in a short period of time the locomotives of branches that are absolutely new for us and play a role, accomplish a program of modernization, technical and technological renewal of production, as well as construction of modern market infrastructure. The fact that we have created a favorable investment climate in the country served as a main factor of accelerating the structural reforms. Thanks to new sources of financing, the investments worth 6,4 billion US dollars have been channeled to the development of economy in 2008. Thus, in comparison to 2007 the growth has made up by 28,3 percent and the volume of investments towards GDP has accounted for 23,0 percent. In this, about 50 percent of all assimilated investments have been channeled to modernization and technical re-equipment of production. It is worth noting the ongoing for over the last years progressive sustainable growth of volumes of foreign investments into Uzbekistan’s economy. In 2008 it was assimilated about 1,7 billion US dollars with a rise against 2007 by 46 percent. And what is most important, 74,0 percent of foreign investments have made up direct investments. Despite continuing global crisis, in 2009 the volume of foreign investments into our country’s economy will increase up to 1 billion 800 million dollars of which more than the three of fourth – are the direct investments. It is also noteworthy that almost 54 percent of all assimilated investments account for the funds of enterprises and population which once again confirms the correctness of tax policy being conducted in the country aimed at decreasing the tax burden and stimulating the investment activity of economic entities. Two years ago we have established the Development and Reconstruction Fund with authorized capital, which now makes up over 3,2 billion US dollars. The Fund plays a very important role in implementing the strategically important projects along structural transformation and modernization of economy, as well as establishment, firstly, of the production infrastructure. In the nearest perspective we are going to take the Fund’s assets up to 5 billion dollars. For over the past two years the Fund allocated credits worth more than 550 million US dollars to finance and co-finance tens of large industrial and infrastructure facilities. In the country, as a whole, as a result of implementing the investment program we have commissioned 423 industrial sites with introducing major funds worth about 250 billion Uzbek soums, including those in food industry – 145 sites, industry of construction materials – 118, light and textile industry – 65, in the sphere of agriculture and forestry – 58, chemical and petrochemical industry – 13, and pharmaceutical branch – 8 sites. Among the largest facilities that have been commissioned and are being built we should note completion in 2008 of the construction of a 165,0 kilometer-long high-voltage power line Novo-Angren thermal power plant – Uzbekistan supply station, which will allow to ensure reliable electricity supplies to Ferghana Valley. Apart from that, Uzbekistan continues to implement the projects on constructing the high-voltage lines of Syrdarya thermal power plant – Sogdiana supply station, of Guzar-Surkhan and electricity power supply facilities of the city of Tashkent. More than 2,6 thousand kilometers of water pipeline and over 825 kilometers of gas pipeline networks have been put into operation. We have given a priority attention to the construction and commissioning of sites of social sphere which had allowed to reconstruct and newly build 169 professional colleges for 113,2 thousand students and 23 academic lyceums for 14,7 thousand students. Uzbekistan has newly built 69 schools and completely overhauled 582 schools, 184 children’s sports sites, 26 rural medical stations and 7240 thousand square meters of housing, and others. In 2008 proceeding from principle importance of further raising the efficiency of agricultural production the country accomplished an important work to optimize the size of land plots being allotted to farms. The private farms which were initially established on the basis of disadvantageous low-profit and unpromising shirkats now have rightfully become a leading link as well as a major producer of agricultural products. The practice has confirmed the advantages of farming as the most effective form of organizing the agricultural production. The reliable system and mechanisms of financing as well as material and technical supplies of farms have been created and are successfully functioning. They fully meet the market principles. Annually Uzbekistan channels significant funds and allocations to support farms. In the past 2008 alone the country has channeled about one trillion Uzbek soums to finance production of the most important types of agricultural goods, including production of cotton – 800 billion soums and grain – 200 billion soums. In 2009 Uzbekistan is going to channel 1,2 trillion soums for such purposes. More than 43 billion soums of means of the Fund which was specially established for such purposes have been used to procure agricultural techniques based on leasing. In 2009 it is envisaged to channel over 58 billion soums. The share of farms in producing the raw cotton has made up 99,1 percent in 2008 and the grain crops – 79,2 percent. At the same time, the experience which was accumulated for over the past period urgently requires resolution of a number of very important problems in terms of further developing farming, in particular, the issues of increasing sustainability, and mainly – the efficiency of farms. As the experience of activity of the absolute majority of farms shows, the small sizes of land plots allotted for them at the initial stage of their establishment mostly serve as a containing factor of growth of production’s profitability. The low-power entities are not able to provide themselves with necessary techniques, circulating assets, to be solvent, and mainly, to cover their expenses and ensure profitability, as well as to be a reliable basis for raising profits. Proceeding from that, based on thorough inventory of the land plot sizes and critical assessment of activity of farms we have accomplished a large-scale and at the same time a rather thorough work to optimize the sizes of their land plots with taking into account their sector-wise specialization, density of population in one or other areas of the country. Such work has resulted on the average growth of size of allotted land plot in cotton- and grain-growing from 37 hectares up to 93,7 hectares, or the growth for more than 2,5 times, in vegetable growing – from 10 hectares up to 24,7 hectares, also with a growth for 2,5 times, and in cattle breeding – from 154 hectares up to 164,5 hectares. The sphere of entrepreneurship and small business saw their stable development in 2008. The measures were undertaken to further decrease the tax burden on economic entities, decrease the single tax payment rates for micro-firms and small companies from 10 to 8 percent, and starting from 2009 – down to 7 percent, decrease the income tax rates for physical entities with a simultaneous improvement of the scale of its calculation have created powerful stimuli for the development of entrepreneurship, small and private business. As a result, for over the past six years the number of small businesses rose for 1,9 times and made up about 400 thousand in 2008. The volume of industrial products manufactured by small businesses grew by 22 percent in 2008 which is significantly higher than the average indicator on the branch as a whole. As a consequence, the net share of small businesses in GDP grew from 45,5 percent in 2007 up to 48,2 percent in 2008. At the moment, more than 76 percent of total number of employed population is busied in this sphere. The serious quality changes are taking place in addressing the problems of population’s employment. In resolving this sharp issue alongside with accelerated development of small business and private entrepreneurship the big role is assigned to the development of sphere of services, broad introduction of various forms of home-stay labor, and stimulation of development of cattle-breeding in the countryside. In 2008 about 661 thousand new jobs have been created, including in the sphere of small business – more than 374 thousand, the sphere of services – about 220 thousand, and thanks to the practice of home-stay labor – 97,8 thousand. The development and expansion of sphere of services plays an important role in increasing the number of jobs. The communication, information, financial, banking and transport services and those on auto and household electronic goods repairing developed with highest rates. It is especially worth noting the dynamic development of services in the sphere of information and communication technologies, which for over the past four years have been increasing annually on average by 50 percent. As a result, the share of sphere of services in GDP grew in 2008 up to 45,3 percent against 42,5 percent in 2007. Once again I want to draw attention to what extent an exclusive importance is being accorded in Uzbekistan to the development of home-stay labor which is predicated on the cooperation with production enterprises. For this the efficient integral system of stimuli has been created in the country both for employer enterprises and population itself engaged in home-stay labor. At the today’s stage this form of addressing the problem of employment and additional source of increasing the family budget profits has enormous social significance in terms of attracting citizens to a creative production activity, firstly, of the vulnerable categories – the women, especially who have many children, disabled and other persons with limited ability to work. In 2008 the home-stay workers manufactured products and rendered services worth 34 billion soums. Thanks to the benefits given to the companies, which have created jobs for home-stay workers, they had saved more than 1 billion soums. Another important direction of the population’s employment, particularly in the rural area, is to increase the number of persons who are busied in cattle breeding at personal subsidiary and dekhkan (peasant) entities. It should be noted that particular positive results have been achieved in this direction. Uzbekistan has created a well-tested mechanism of realizing cattle to population and farms at the auctions, allotting them privileged purposeful credits, expanding and raising the quality of veterinary services, as well as providing with fodder. As a part of implementation of the program adopted to develop cattle breeding alone, 20.3 thousand heads of cattle were realized at the auctions in 2008. 48.2 billion soums-worth privileged credits have been allotted to procuring cattle in 2008 against 42.5 billion soums granted in 2007. A particular attention is being paid to rendering support to the less well-off families by way of allotting cows for free. From 2006 up to now alone over 103 thousand cattle were allotted to such families. As a result, by January 1, 2009 the total number of citizens, who are registered as engaged in growing cattle at personal subsidiary and dekhkan entities, made up over 1.1 million people. 54 thousand people were provided with new work-record books. The records were made to the existing workbooks of 111 thousand people on their work record. I would like to briefly dwell on the issues of developing finance and banking system. The strengthening and qualitatively bettering its activity is particularly important given the global economic crisis. Last year alone, Uzbekistan took important decisions to increase the level of capitalization of such leading banks as Uzpromstroybank, Asakabank, Pahta-bank, Ghalla-bank and others. The Decree of President of the Republic of Uzbekistan on increasing the authorized fund of Microcreditbank was adopted. This bank is one of the main credit centers on financing small businesses and private entrepreneurship. As a result, thanks to attraction of additional resources the cumulative capital of banks rose by 40 percent comparing to 2007, and for over the period until 2010 it will double. At the moment, the sum of assets of the banks exceeds the volume of deposits in the accounts of population and juridical entities for more than two times. It ensures their reliable protection and guarantees their on-time and full servicing. It is an open secret that in line with the Decree of President of Uzbekistan the deposits of citizens with banks are guaranteed by state without limitation in their amounts. At the moment, the level of sufficiency of capital of Uzbekistan’s banking system almost thrice exceeds the established international standards set by the requirements of the international Basel Committee on Banking Supervision. Today, the cumulative current liquidity of banking system accounts for, in equivalent, more than 1.5 billion dollars or for ten times exceeds the volume of forthcoming payments on foreign non-state borrowings. This allows us to say that we do not have a problem with liquidity. Obtaining the rating of “stable” by the banking system of Uzbekistan from one of the influential rating agencies of the world Moody’s on three positions in a row served as the most important quality achievement of last year. The positions included: the stability of banking and finance system; the long-term deposit rating in national currency; the long-term deposit rating in foreign currency. According to the agency’s report: “The positive assessment for the banking system reflects the firmness of environment of banking supervision, potential growth of banking system, structural changes in financial system and growth of national economy”. Along with that the Moody’s has conferred the positive rating of solvency on two our banks – the National Bank of Foreign Economic Activity and Ghalla bank. Yet another famous international rating agency Fitch has conferred the rating of “stable” to such banks in the country as Pahta-bank, Hamkorbank, Uzpromstroybank and Asaka-bank. It is especially worth noting that the cumulative foreign debt of Uzbekistan by January 1, 2009 has made up 13.3 percent of the GDP and is characterized on international classification as “less than moderate”. Today it is needless to speak more about the fact that how it is important in modern current conditions along defining the main priority tasks of our economic program for 2009 to fully take into account the impact and consequences of the global economic crisis which, according to the respected world experts, will continue and may further deepen this year and in 2010. Proceeding from this, it goes without saying that our main priority in social and economic development of Uzbekistan for 2009 is to continue implementation of the Anti-crisis program adopted in the country for 2009-2012. Today we have all grounds to state that the model of transition to a socially-oriented free market economy, which we have adopted and is based on the well-known five principles, from year to year of our onward advancement justifies its accuracy and consistency. Firstly, such principles as deideologization, pragmatism of economic policy in the form of a priority of economy over politics, assigning the role to a state of a chief reformer, ensuring the rule of law, conducting a strong social policy and consistency in implementing reforms – all these, especially given the extreme conditions of the global financial and economic crisis, prove their urgency and viability. The ongoing balanced and well though-out policy to reform, liberalize and modernize, firstly, the nation’s economy, diversify its structure has created a rather powerful barrier, it can be said, a solid and reliable buffer that protects us from negative impacts of crises and other threats. Let us underscore once again: Uzbekistan as a part of the integrated global economic space has already been enduring and will further endure the negative and ever tougher consequences of the global crisis. Therefore, yet in the second half of 2008 we have already embarked on elaborating the Anticrisis action program taking into account the concrete conditions and state of affairs in our economy. At the moment, the Anti-crisis action program on preventing and neutralizing the consequences of the global economic crisis after being tested and approved had been sent to concrete executors both in various branches and territories. In short, the Anti-crisis program is underway and the outcomes of January 2009 witness about the modest but rather convincing results of its implementation. I would like to briefly dwell on the concrete sections – the policy measures of the Anti-crisis program aimed at addressing the following key tasks. First, it is further rapid modernization, technical and technological reequipment of companies, and active introduction of the latest flexible technologies. Above all, it concerns the main branches of economy, as well as the industries, which produce the export-bound goods, and are being localized. We put forward the task of accelerating the implementation of the adopted sector programs of modernization, technical and technological reequipment of production, transition to international quality standards that will allow to ensure the stable positions both in foreign and domestic markets. Second, the implementation of concrete measures to support the exporter-companies in ensuring their competitiveness at foreign markets given the rapid worsening of current conditions, creation of additional incentives for exports, in particular: - allotting them the privileged credits to replenish the circulation funds with a term of until 12 months on the rate which does not exceed 70 percent of the refinancing rate of the Central Bank; - prolonging until 2012 relieving the companies with foreign investments, which produce the finished goods, from levying all types of taxes and duties to the budget but for a value added tax; - restructuring the sum of overdue and current debts on the bank credits and writing off the penalty fees on the payments to budget, and rendering other no less important benefits and preferences. Third, raising the competitiveness of companies by way of introducing a strict regime of saving, stimulating the decrease of production expenses and prime cost of goods. In 2008 the proposals by economic entities have been approved to implement the measures aimed at cutting this year the prime cost of goods by no less than 20 percent in the leading branches and spheres of our economy. It is envisaged to elaborate the efficient mechanism to stimulate the heads and responsible persons for achieving the set parameters in terms of decreasing the prime cost. Along with that the Anti-crisis program envisions the mechanism on limiting in 2009 the rise of prices for all types of energy carriers and main types of communal services no more than by 6-8 percent with absolute ensuring of profitability of their production. Fourth, the implementation of measures to modernize the electroenergy, reduce the energy capacity and introduce the effective system of energy saving. Further raising competitiveness of our economy and growth of well-being of population mainly depend on how sparingly and thriftily we will learn to use existing resources and, firstly, the electro and energy resources. Fifth, given falling demand at the world market the support of local producers by way of stimulating demand at the domestic market plays a key role in preserving the high economic growth rates. The expansion of the program of production localization, the volumes of which are envisaged to increase three- or fourfold, plays a big role in implementing this task. The programs adopted to stimulate the expansion of production of food and non-food consumer goods envision a broad system of incentives for the local producer-companies. In particular, for the period until January 1, 2012 the following types of tax and customs benefits are offered: - decreasing the single tax payment rate by 50 percent to micro-firms and small companies, which process meat and milk with a purposeful channeling of the released funds to undertaking a technical re-equipment and modernize production; - relieving companies, which produce particular types of finished nonfood goods, from paying an income and property tax, single tax payment for micro-firms and small companies. I am convinced that in implementing the Anti-crisis program a significant importance is assigned to searching additional stimuli to ensure the maximum interest on the part of each entity of our economy so that the implementation of the Program becomes the most important work for each of them. Assessing the essence and main tasks to be addressed in the Anti-crisis program, I would like to focus your attention on the very important, as I believe, principle issue. The point is about that, concentrating all attention, powers and resources on combating the consequences of the global economic crisis, strengthening the finance and banking system, rendering assistance to the enterprises of real economy, creating new jobs and implementing measures on social protection of population, we in no way must forget about the perspective. In other words, we must think about the post-crisis period of our development, elaboration of the well thought-out long-term Program of purposeful projects to modernize and technically renew the main branches of our economy, introduce the modern innovative technologies that are called upon to give a powerful spur in terms of letting Uzbekistan secure the new achievements that would ensure a competitiveness of our country at the world market. This is the task, which we have no right to put aside, if we want to live not only thinking about today but also about tomorrow, and if we think about our future. Does Uzbekistan have all necessary capabilities for that and what potential has already been created to implement these projects? It should be underscored that for over the last years we have already been undertaking a serious preparation to the implementation of such big program, and the unfolded global crisis, to my view, yet more urges this process onward and asks for its comprehensive acceleration. The preliminary elaboration of the draft of Program for implementation of the most important priority projects aimed at modernization, technical and technological renewal and radical enhancement of competitiveness and rise of export potential of economy shows that this draft can include nearly 300 investment projects in fuel and energy, chemical, oil and gas processing, metallurgy sectors, light and textile industry, industry of construction materials and mechanical engineering, and other sectors of economy worth more than 24 billion US dollars, of them the projects of new construction make up about 18.5 billion dollars, projects of modernization, reconstruction, technical and technological re-equipment – about 6 billion dollars. The sources of financing of sites under drafting and implementation are going to be as follows: own financial assets of companies and enterprises for a total amount of 8.2 billion US dollars, credits of the Reconstruction and Development Fund of the Republic of Uzbekistan worth 2.5 billion dollars and foreign investments and credits totaling 13.5 billion dollars. It is essential to take into consideration that a particular part of these projects has been encompassed with construction in 2007-2008, yet some of them are due in 2009. As calculations demonstrate, the implementation of projects hereinabove will allow, thanks to introducing innovative and energy-saving technologies, developing the production of new types of goods, which are in demand in the world market, ensure manufacturing of additional products worth 10.4 billion US dollars annually, increase exports to 6.5 billion dollars, as well as significantly increase the volumes of GDP. The main objective today is to conclude in a shortest time the final elaboration and endorsement with all interested structures, above all, with foreign investors of all details for each particular project and adopt a strategically important program for 2009-2014. Proceeding from this, the second most important priority of our economic program for 2009 is to continue structural reforms and diversification of economy. This direction of reforms and renewal adopted yet in 2000 is not losing and will not lose its urgency and topicality during all subsequent years, above all, for only thanks to the performance of this prevailing task we can provide for competitiveness of our economy and country on the world arena. Despite that it might sound paradoxically, the global economic crisis makes it yet more urgent to permanently renew and modernize the production, requires us concentrating all our strength and resources. I will give only one example. Today we are working over the projects of construction at the three thermal power plants – Tashkent, Navoi and Tolimarjon – of modern steam and gas plants instead of inefficient gas installations. The considerable investments are needed to implement these projects. However, the very fact that the effect of lowering the energy intensity for production of thermal energy to the level of world standards will pay off in all aspects urgently requires accelerating the implementation of these projects. The quest for large and small projects on technical and technological renewal of production to ensure competitiveness of products, as well as the funds and sources for this must become, firstly, the most important task and obligation of a head, as well as technicians and engineering personnel at each and every enterprise. It is absolutely inadmissible when at the local levels under the cover of addressing the issues of employment the heads of local bodies and sectorwise structures try by all means and at all costs to retain unprofitable enterprises with obsolete equipment and technology, as a result of which the low-quality and worthless products are only stored at warehouses. The number of such enterprises, as analysis shows, today totals more than 200. Ironically, the bulk of such enterprises are retained today in the light and food industry, where the rapidly changing market demand requires renewing the equipment and technology practically every 5-7 years, while in developed countries this period is even shorter. This state of affairs must be radically changed by announcing these types of enterprises bankrupt. Our next most important priority, which asks for a special attention, is to take a broad complex of long-term and well interrelated measures aimed at radically improving the living standards in and look of a countryside, accelerated developing the social and production infrastructure, cardinally revising the status, role and importance of an owner, entrepreneurship and small business, and comprehensively supporting farms. If to take into account that the State program of the “Year of Development and Improvement of Countryside”, which was approved in 2009, clearly defines the essence, content, the most important directions and specific parameters of this program buttressed by the sources of financing, obviously, there is no need today to dwell on these issues in detail. Along with that, it should be underscored that both the priority and program on its implementation are designed not only for 2009 but for a midterm prospect, as well. Starting the implementation of this exclusively important State program, which envisages altering not only the look of the countryside and living standards of people, the depth of reforming, essence and core of production relations in agricultural sector, but eventually enhance the socio-political and cultural level of rural population, its consciousness and civil responsibility, our objective in 2009 is to well organize all our future work on its implementation. I would like to highlight the following directions of the program, which are of a principle important significance for us. First, it is necessary to carry out a thorough work to further enhance and strengthen the legislative and legal basis related to the implementation of the aforementioned program, adopt new and introduce amendments and addenda to existing legislative acts and Land code. To pay a special attention to the issues of development of social and production infrastructure in countryside, the issues which regulate the reasonable use of water resources and improvement of reclamation state of irrigated lands. Second, implementation of the policy measures aimed at radically increasing the living standards in the countryside is of a principle importance and ultimate significance in the whole program. For this, it is necessary to cardinally review the system organization of architectural planning and building of rural residential areas. We need to ensure the elaboration of general plans for architectural-planning construction of territories, develop unified standards for rural houses and sites of social infrastructure with consideration of climatic, demographic and other conditions of the regions. The specialized design and survey institute of “Kishlokkurilishloyiha” has been established to implement these tasks. We need to accelerate its development and fill with the skilled cadres, set the clear and specific tasks before it so that this year we would be able to start working on the new architectural general plans and standard designs. It is obvious that the new construction is unthinkable without applying new, modern construction materials and building structures. It is essential to broader introduce the industrial and prefabricated building technologies to the countryside while using the prefabricated, composite and building block structures. In the countryside we must have not only the developed communities and modern residential houses, but also the high quality roads, no-break power and drinking water supply, developed network of social facilities such as rural medical centers, schools, children’s sport facilities, telecommunications and postal service, as well as other services and trading facilities, etc. It is essential to once again critically assess and find additional funds and means to broaden the infrastructure in the countryside. At the same time, we should not forget that this is one of the factors of increasing the employment in the rural area, especially among the youth. To implement the set measures, apparently, it is expedient to examine the issue of establishing a specialized bank for rural construction with a network of regional branches. Third, the key task of the program is to take measures on accelerated development of industrial production and building in the countryside, setting up compact plants on processing fruits and vegetables, livestock products equipped with modern techniques and technologies. The task is set even broader, that is to say, by way of increasing the production of agricultural products to create a powerful raw basis and allow for an effective operational space for establishing new and modern processing plants in the countryside equipped with compact technologies. Such productions must be set up in every province, district and village. We must clearly understand that this is not only about the new volumes of production and growth of GDP but this is, above all, the growth of the food production which always enjoys a sustainable demand and this demand, I am confident, will rise in the future. Most importantly, by establishing the processing plants we address the employment of youth, firstly, in the countryside where there is always a big demand for jobs. Fourth, the special attention must be paid to consistent implementation of the system of measures on improving reclamation state of lands stipulated by the State Program for Improvement of Reclamation of Irrigated Lands for 2008-2012, providing proper technical conditions of operating irrigation and reclamation facilities, enhancing material and technical basis of specialized water, building and utilities agencies, equipping them with modern techniques. In 2009 the priority task remains to be the further accelerated development of services and small businesses as the most important factor of ensuring jobs and raising the people’s living standards. I believe that there is no need to repeat once again what significance is attached to the development of small businesses and service sector in our social and economic policy. I want only to draw your attention once again that the dynamic character of small business, its ability to relatively easily conform to changes in the market conditions and consumer demand makes it an indispensable instrument of creating the new jobs and increasing the incomes of population during the global economic crisis. This year the task of further supporting the small businesses which create the new jobs and in our conditions shape the incomes of more than 70 percent of employed population is urgent as never before. Therefore, a special attention is paid in the Anti-crisis program to giving incentives to the development of small business. These measures include the tax and credit benefits, as well as further deepening the institutional reforms to create more favorable business climate for developing small business and private entrepreneurship. In particular, it stipulates the two-fold increase of resource basis of the Fund of privileged crediting for the support of newly established small and private businesses; the duration of benefits has been extended; the maximum term of allocating a credit for filling up the circulating assets has been extended from 12 to 18 months. Starting from January 1 this year the single tax payment rates for small businesses operating in industrial sector have been decreased from 8 to 7 percent, while the micro-firms and small businesses rendering financial, personal and other kinds of services are exempt from single tax payment for the period of three years. In this, the dividends gained by the founders of micro-firms and small businesses, as well as the non-state economic entities in terms of assets channeled to investments and payments for previously obtained credits are exempt from taxation for the period of five years. The Anti-crisis program also stipulates that the number of inspections of economic entities in 2009 shall be decreased by no less than 30 percent. It is especially necessary to underscore the enormous significance of deepening the work that we are accomplishing to further and speedy develop the sphere of services. It is necessary to radically review the territorial programs on developing the sphere of services and take additional measures to accelerate their development in rural areas as an important factor of employing the people, especially the youth, and increasing the living standards in the countryside. The main task is to define the situation from the stance of an entrepreneur: what impedes him and what kind of assistance from state he needs to develop his business? A special attention should be paid to creating conditions necessary for a private sector to expand the types of services being rendered in the countryside. The next most important priority is to further develop the production and social infrastructure as the most significant factor in modernizing the country and increasing the employment of population. I would like to draw a special attention to this priority since we attach a significance of exceptional importance to it. This is explained by following reasons: First, the development of infrastructure creates necessary favorable conditions for establishing the new enterprises and developing the economy, as a whole; expands the access to develop the rich mineral resources of the country; Second, the developed system of the production infrastructure, above all, of motorways and railroads, their effective functioning serves as the most important condition and factor in reducing the total costs of production, which increases the competitiveness of the manufactured goods and our economy, as a whole; Third, the development of social infrastructure, provision of the population with pure drinking water, energy supply system, construction of sites of social sphere are eventually aimed at increasing the living standards of population; Fourth, the development of infrastructure is a vast labor investment sphere that allows creating the new jobs and ensuring the employment of population, especially the youth, as well as raising the incomes and well being of the people. With a view of ensuring the accelerated development of modern production and social infrastructure, creating on such basis the favorable conditions for sustainable and dynamic development of economy, we have adopted and took under control a special program “On additional measures to further develop production and social infrastructure for 2009”. We attach a special significance to the development of transport infrastructure, firstly, the motorways and railroads. The implementation of the Program for development of general-use motorways for 2007-2010 has already been ensuring a year-round reliable transport communication between all provinces of the country, creating conditions for uninterrupted transportation of goods and passengers without crossing the territories of neighboring countries, and significantly increasing the transit of goods through our territory. For much more reliable transport servicing along with adopted additional measures this year we are going to modernize more than 400 kilometers of international motorways of general use, including the construction of four-strip international highway along the route of Beyney – Bukhara – Samarkand – Tashkent – Andijan, as well as strategic sections of roads Bukhara – Alat and Samarkand – Guzar. Along with this, we put forward the task to expand the scale of reconstruction and complete overhaul of roads of local importance at the expense of funds channeled from the local budget and Republican road fund. It is of a great importance for us to further continue the construction of the railway beds. This year we need to complete the betterment works along the new railroad line of Tashguzar-Baysun-Kumkurgan, construct the new railroad branch line to the processing complex of the Dekhkanabad Plant for Potash Fertilizers, as well as implement additional measures on constructing a double-track electrified line Jizzakh – Yangiyer and single-track electrified line Yangiyer-Farkhad. The great prospects are opening up vis-à-vis the adoption of decision to establish the free industrial economic zone on the basis of Navoi Airport, as well as transfer of newly built aerodrome in the city of Navoi for the management by the international operator – the Korean company of “Korean Air”. The establishment of international inter-modal logistical center will allow not only use it as a transcontinental transport and expeditionary junction, which connects the Southeast Asia with Europe, but also promote the new high-technological industries in Navoi Province and neighboring areas. The issues of accelerated development of the social infrastructure sites, radical improvement of residential areas and creating the new jobs must occupy a special place in our plans. In the framework of the set measures in 2009 we are going to commission more than 2000 kilometers of water pipeline and about 700 kilometers of gas networks, as well as radically improve the liquefied gas supplies of remote districts. The measures on expanding the scale of contract works on complete overhaul, reconstruction and construction of housing must become an important factor in creating additional jobs and meeting the growing needs of population. In this context, it is envisioned to establish the private specialized repair and construction organizations at cities and districts which accomplish works on the turnkey terms on planning, design, construction, reconstruction and overhaul of sites of housing fund. In 2009 the task on further improving the banking, encouraging the attraction of free means of population and economic entities to deposits in commercial banks remains as a priority. Uzbekistan constantly pays the closest attention to the development and strengthening of the banking system, and it gives its positive results. However, this work should be more deepened and extended, bearing in mind that the banks are, figuratively speaking, a blood-vascular system that nourishes all our economy on the state of which depend the financial and economic stability in the country. First and foremost, the banks and their founders must finish the initiated work on raising the level of capitalization, as well as take the amount of their authorized capital up to the set parameters. It is necessary to thoroughly analyze which factors today are containing the growth of savings, their inflow to banking system, and take additional measures. The point is about creating effective and long-term incentives in attracting the spare means of population and economic entities to a banking sector, promoting its capabilities to expand crediting the real sector of economy. We need to radically restructure the work of banks vis-à-vis entrusting them with the task on expanding the investment activity. Above all, we must strengthen the special services of commercial banks, which are engaged in examining and opening up of financing the investment projects. I am convinced that the implementation of the anti-crisis measures that we have elaborated will allow not only adequately confront the challenges and threats of the global financial and economic crisis, prevent its negative impact on our economy, but also overcome it with yet more stronger, sustainable and balanced economy, occupy our solid niche at the world markets, secure on such basis the dynamic economic growth, continuous resolution of tasks to further increase the living standards and well being of our population.
