ii евразийский деловой конгресс

II ЕВРАЗИЙСКИЙ ДЕЛОВОЙ КОНГРЕСС
II ЕВРАЗИЙСКИЙ ДЕЛОВОЙ КОНГРЕСС
стенограмма
АЛЕКСАНДР МУРЫЧЕВ
Первый исполнительный Вице-президент Российского Союза промышленников и
предпринимателей / Председатель Совета Ассоциации региональных банков "Россия"
Российский союз промышленников и предпринимателей является одним из соучредителей
Белорусско-Казахстанско-Российского Бизнес-диалога, который был образован в декабре 2010 года
после подписания Соглашения между РСПП, Конфедерацией промышленников и предпринимателей
(нанимателей) Республики Беларусь и Национальной экономической палатой Казахстана союз
«Атамекен».
Базовым принципом Бизнес-диалога является его открытость: участником Бизнес-диалога может
стать любое общенациональное объединение промышленников и предпринимателей в каждой из стран
(это прямо и четко зафиксировано в ст. 4 Положения о Бизнес-диалоге).
Образован Президиум Бизнес-диалога, в который вошли главы упомянутых предпринимательских
объединений: Шохин Александр Николаевич, Харлап Анатолий Дмитриевич (Беларусь), Мырзахметов
Аблай Исабекович (Казахстан).
Состоялось 2 заседания Президиума Бизнес-диалога: 20 апреля 2011 г. и 9 февраля 2012 г.
12 июля 2011 года нами совместно была организована конференция «От Таможенного союза к
Единому экономическому пространству: интересы бизнеса», в которой приняли участие главы
правительств трех стра и которая прошла с большим успехом и широким освещением в СМИ всех трех
государств.
В ноябре 2011 г. Комиссия Таможенного союза была преобразована в Евразийскую экономическую
комиссию (ЕЭК), которую возглавил В.Б.Христенко. Компетенция ЕЭК была существенно расширена и
теперь охватывает все сферы и направления интеграции, входящие в Единое экономическое
пространство. С января 2012 г. ЕЭК заработала в штатном режиме.
На XIX Съезде РСПП, состоявшемся 9 февраля 2012 г., задача закрепления нормативной основы
взаимодействия бизнеса трех стран с ЕЭК была поддержана В.В.Путиным, занимавшим в то время пост
Председателя Правительства РФ:
«Это действительно очень важно, потому что вот этот наднациональный орган будет постепенно
набирать обороты и сосредотачивать в своих руках всё больше и больше компетенции, и нужно, чтобы
предпринимательские сообщества имели общую позицию в отношениях с этим вновь рождённым
органом, структурой. Чтобы не было ситуации как с Еврокомиссией, когда она сама по себе работает, а
экономика, Европа часто сама по себе. Я в разговорах с бизнесом очень часто слышу критические
замечания в адрес Еврокомиссии. Это не наше дело, они там сами должны разобраться, но нам лучше
изначально, с первых шагов выстраивать эти отношения с этим наднациональным органом».
Наша базовая задача - обеспечить конструктивное участие национальных деловых сообществ и
учет их мнения при разработке проектов решений Евразийской экономической комиссии и
международных соглашений, формирующих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого
экономического пространства. Необходимо создать площадку, на которой все заинтересованные
бизнес-объединения могли бы доносить свою позицию по вопросам формирования нормативной базы
Таможенного союза и Единого экономического пространства.
Созданный Бизнес-диалог как раз и был спроектирован для того, чтобы стать такой площадкой и
доносить предложения делового сообщества сразу на нужный «этаж управления» и получать
«обратную связь» со стороны ЕЭК. Активное участие глав правительств в работе Бизнес-диалога –
лучшее свидетельство эффективности этого инструмента.
2
© АО «Институт экономических исследований»
II ЕВРАЗИЙСКИЙ ДЕЛОВОЙ КОНГРЕСС
БАСЬКО ВЛАДИМИР
Заместитель Председателя
Беларусь
Конфедерации промышленников
и
предпринимателей Республики
«ПАРТНЁРСТВО ГОСУДАРСТВА И БИЗНЕСА В РАЗВИТИИ И МОДЕРНИЗАЦИИ ИНТЕГРИРУЕМЫХ
ЭКОНОМИК СТРАН ТС И ЕЭП»
Ожидаемым результатом формирования ТС и ЕЭП, в числе прочих, является системное
повышение мощности и конкурентоспособности объединенной экономики, когда интегральное целое
больше суммы частей его составляющих. Частично такого эффекта можно добиться и простым
объединением, унифицируя, гармонизируя, создавая новые и укрепляя сложившиеся деловые
(экономические) связи, в числе прочего, посредством взаимных преференций и встречных инвестиций.
На это и направлена текущая деятельность надстрановых государственных органов ТС и ЕЭП.
Взаимодействие с бизнесом этих органов, а также национальных правительств для целей
интеграции только налаживается.
Большего системного эффекта можно, используя то, что каждое из государств – участников
интеграционного процесса с несколько различными целями, разными способами и в разных формах
поставило и продолжает ставить задачи развития новых секторов экономики и модернизации
существующих. В среде бизнеса также идут подобные процессы, в локальных масштабах, с несколько
иными целями.
Налажено ли в каждой из стран ли взаимодействие между государством и бизнесом по сближению и
совместному решению этих задач? Отвечающее масштабам замысла государств по модернизации и
развитию экономик, их интеграции – нет.
В выступлении понятия развитие и модернизация используются не в строгом их понимании, а
для выделения и разграничения двух различных макро- процессов: создание новых секторов экономики
– это развитие; обновление существующих – модернизация. Примеры Беларуси: развитие индустрии
программной инженерии и модернизация промышленности и сельского хозяйства.
Партнерство рассматривается применительно к реализации таких проектов, которые требуют
значительных для бизнеса инвестиций, не только финансовых, и несут в себе риски, управление
которыми требует определенных гарантий и поддержки со стороны государства. Как правило это
требуется при развитии инфраструктуры в широком смысле (например, развитие специализированных
систем образования, систем фокусно направленного консультирования, инфраструктуры поддержки
инновационного развития) и формировании новых сегментов рынка (например, рынка электронных
услуг). Проблемные примеры Беларуси: формирование негосударственной дополнительной системы
дополнительного ИТ-образования и развитие частным бизнесом электронных услуг на основе
использования информационных систем и ресурсов электронного правительства.
Для государства значимость партнерства с бизнесом в новых условиях возрастает. Для бизнеса
тоже, пусть и не в такой мере. Уже хотя бы потому, что нарастание масштаба перемен и
организационной сложности их осуществления требуют большего взаимопонимания сторон и их
скоординированной деятельности на макроуровне.
А благоприятствует ли процесс формирования ТС и ЕЭП развитию партнёрства государства и
бизнеса? Ответ неоднозначен: когда еще не отлажено и не показало убедительных результатов это
партнерство на уровне отдельных стран, его использование не стало массовым явлением, государства
переносят часть своей деятельности на надстрановой уровень, опережая в этом бизнес.
Что должен сделать бизнес, что бы не отставать от интеграционных процессов,
инициированных государствами?
Крупнейший бизнес может строить прямые отношения с государством, в том числе и иностранным.
Бизнес меньших масштабов, как правило, строит свои отношения с государством через бизнессообщества в форме палат, ассоциаций, некоммерческих партнерств и другие. В связи с интеграцией
перед бизнес-сообществами стран ТС и ЕЭП и их представительными органами встают новые задачи.
3
© АО «Институт экономических исследований»
Бизнес-сообщества должны найти время и возможность, что бы заняться собственным
организационным строительством, направленным на обеспечение партнерства с государством, а также
партнёрства с бизнесом других стран ТС и ЕЭП в новых условиях, условиях решения задачи
интеграции. При этом должно быть обязательно учтено, что: (1) перспективы экономического роста все
теснее будут связаны с инновационной деятельностью, которая в странах ТСи ЕЭП находится на
невысоком уровне; (2) любая интеграция, особенно в инновационных сферах, о чем говорит пример
Кремниевой долины – это в конченом счете интеграция людей в новые успешные устойчивые
сообщества.
В числе первоочередных шагов организационного строительства:
1.
Формирование инициативной рабочей группы и следом за ней временно органа с высоким
статусом (task force) по налаживанию партнерства государства и бизнеса на уровне ТС и ЕЭП
2.
Инициирование и поддержка диалога государства и бизнеса всех стран ТС и ЕЭП по вопросам
модернизации и развития в конкретных формах и временных рамках, прежде всего, в форме очных и
виртуальных форумов,
3.
Инстуциональное совершенствование системы взаимного информирования по этой
проблематике – какие организации обеспечат непрерывность и эффективность такого информирования
4.
Определение сектора ИТ (сектор ИКТ) как пилотной зоны (или одной из пилотных зон) и его
использование как фактора (драйвера) развития и модернизации экономик стран ТС и ЕЭП
5.
Реализация пилотных макро-проектов, требующих использования механизмов партнерства
государства и бизнеса всех стран ТС и ЕЭП
Например, такие макро-проекты как:

Создание интегральной информационной системы и электронных сервисов на ее основе,
обеспечивающих эффективное движение товаров по пути Китай – Европа

Формирование единой интеллектуальной информационной системы стран ТС и ЕЭП для
эффективного обслуживания товарных потоков

Развитие дополнительной системы подготовки ИТ-специалистов и специалистов для ИТиндустрии
4
© АО «Институт экономических исследований»
II ЕВРАЗИЙСКИЙ ДЕЛОВОЙ КОНГРЕСС
ADDRESS BY H.E. HALIL AKINCI
SECRETARY GENERAL OF THE COOPERATION COUNCIL OF TURKIC SPEAKING
STATES
TO V ASTANA ECONOMIC FORUM
(22 May 2012, Astana)
Excellencies,
Distinguished participants,
Ladies and gentlemen,
It is an honour to be here at the 5th Astana Economic Forum and address the Eurasian Business
Congress today. I would like to thank the Government of Kazakhstan and particularly National Economic
Chamber of Kazakhstan Atameken for their kind invitation.
It is apparent that Kazakhstan under President Nazarbayev’s creative and visionary guidance
traditionally hosts highly representative international events with an important agenda like the present one.
Actually, it shows that Kazakhstan as an active and responsible member of the international community
contributes to resolving the myriad threats and challenges of the twenty-first century.
Ladies and gentlemen,
Unfortunately, the risks of global financial and economic crisis still is going on. What is more regretful is
the fact that the most industrialized and developed countries could not consolidate their efforts against the root
cause of current crisis. The fact that we are a part of this global economic and trade network and lack of strong
international action to overcome the continuing instability, push us to remain very concerned about the future.
However, it is not my intention to further spread the pessimism and uncertainty here. In my view,
continuing global economic instability and political turmoil urges us to seek more stable and durable
mechanisms. So I say the time of a great momentum is now. In the new era opportunities should be equally
available to all. And we have to be more decisive and innovative in avoiding future crisis.
In that context, I will try to highlight the role of Turkic Council which I represent.
Dear participants,
The Turkic Council is a very young and dynamic organization. It was established in 2009 in Nakhchivan
by Azerbaijan, Kazakhstan, Kyrgyzstan and Turkey. The permanent Secretariat is operational in İstanbul.
Turkic Council is also the umbrella organization for other cooperation mechanisms in place among the Turkic
States, such as the Parliamentary Assembly of Turkic States, the Business Council of Turkic States, the
International Organization of Turkic Culture (TURKSOY) and the Turkic Academy.
What led us to come together?
The contemporary world political and economic system has created fruitful cooperation mechanisms of
sovereign states.
A common language, culture, identity and history, serve as a foundation creating suitable conditions for
a mechanisms of cooperation. At the same time it should be remembered that the Turkic States cover a vast
area in Central Asia, part of Caucasus and Anatolia which makes them strategically placed in the world.
Thus the main objective of the Turkic Council is to further deepen comprehensive cooperation amongst
Turkic states, not only to foster our common interests, at the same time try to seek and establish common
interests and in this way build the capacity to jointly contribute to peace and stability in the region and in the
world as a whole.
That is why at the Turkic Council, economic cooperation is at the top of the agenda. The priorities
include deepening economic cooperation particularly in the areas of transport infrastructure, the agro-industrial
sector, high technology, engineering and other non-resource sectors.
5
© АО «Институт экономических исследований»
In addition to that, such cooperation, we believe, will give further impetus to the existing economic
interaction between Turkic States and their neighbours.
With this notion in mind, the First Summit of the Turkic Council was convened with “Economic
Cooperation” agenda in Almaty in 2011. At the Almaty Summit, more detailed deliberations were held on
economic issues along with other areas.
Distinguished participants,
Here, I would like to draw your attention to a few facts.
For many parts of the emerging world, including the Turkic Council geography, economic distances are
still very great. This is not only about the physical and geographical distances and obstacles. In these areas,
economic connections face tougher restrictions and if these countries fail to develop the necessary physical
and legal infrastructure, they may not fully benefit from international cooperation.
At the moment, due to lengthy procedures at border crossings, the average speed of a commercial
truck between Central Asia and Turkey, is lowered down to 17.5 km per hour.
Also, there are still visa restrictions among the member states which are an obstacle for the truck
drivers as well as the business people and tourists.
On the other hand, the Caspian Sea crossing, which is the central transport corridor linking Turkic
states, is not used efficiently.
In order to overcome these problems, Turkic Council through its established Working Groups is
discussing proposals like the liberalization of land transport to the maximum extent possible.
Another proposal is that a mechanism should be established to facilitate and expedite the Caspian Sea
crossings. This new mechanism, in the form of a company or a consortium, will introduce regular schedules,
reasonable prices and suitable vehicles for land transport operators. The project is becoming more attractive
and significant after Baku-Tbilisi-Kars railway project is put into operation soon.
Besides improving Caspian Sea crossings, we have been considering other projects that serve the
purpose of building the land-bridge between Asia and Europe. One of these projects is the UN-backed
Trans-Asian Railway.
Its significance is that with the completion of the remaining segments and the completion of the railway
connection under the Istanbul Strait, namely the Marmaray, undisrupted shipping of goods and passengers
between China and Europe will be possible.
Direct rail service is faster and cheaper than both ships and trucks and much cheaper than airplanes. In
some destination points railway is faster and cheaper than maritime transport. For example, railway transit time
from Leipzig to Shenyang in North-eastern China is twice as fast as maritime transport. Considering the plans
for near future to build a new high-speed railway in Kazakhstan, the time efficiency of railway transport will be
undisputable.
This is of course with the assumption that non-physical barriers to trade are also eliminated. Thus our
aim is to shorten the distance and save time by eliminating the border procedures and formalities including
customs and visa related issues. This will involve introducing unified border regimes and single visa practices
within the Turkic world.
It would be pertinent to recall a conclusion reached at the World Economic Forum on Europe and
Central Asia organized in Vienna in June 2011 which was as follows: “Opening a land route connecting the
Pacific, China and East Asia with Western Europe – the “Silk Road” – promises to cut transport times to less
than one-fourth of their current cost. Some countries along the route could increase their GDP by more than
40% as a result of increased business and services.”
However taking into account the fact that 12 of the 30 landlocked countries of the world are located
on the Asian continent the pressing issue of today is to provide the most efficient and cheap transport link
across the Eurasia. In that respect, I hope that the prospect of Asian boom will consolidate all efforts towards
that goal.
Dear Participants,
As you might notice, more emphasis is on the transport issues. But our efforts continue in other areas.
One of the mechanisms to deepen regional cooperation in the economic realm could be to set up a
Joint Development Fund. This Fund will help coordinate the actions of different actors so that we can prioritise
the underdeveloped regions in our development efforts.
6
© АО «Институт экономических исследований»
In economic cooperation we intend to use full potential of public-private partnership.
Thus, the Turkic Council is supporting the Turkic Business Council, which was set up last year. The
Business Council will combine the efforts by major business organizations to boost trade and investment
between the four Turkic-speaking countries. The Business Council has two main tasks which are finding new
areas for cooperation and elimination of existing barriers to mutual trade and economic relations. These two
tasks are to be fulfilled in parallel.
The institutionalization of business circles first national and also at regional level will lead to effective defence
and realization of their interests. By succeeding in strong institutionalization, the private sector representatives
could engage in a more effective interaction with policymakers and promote their business projects.
Through these measures, we are trying to create a stable economic and political environment in the
region which in turn will contribute to the peace and prosperity of the world.
In conclusion, it is worth stressing that the particular potential of Turkic States is a critical component of
any project to revive the historical Silk Road.
The realization of the new cooperation in Eurasia as a common bridge of prosperity, peace and culture,
will depend on the success of Turkic States as strong and independent actors, cooperating among each other
and with the wider world.
As the Turkic Council, with our current and prospective members, we will continue to work towards this
goal.
Mr. Chairman,
Before I finish, I would like to express my gratitude to the organisers of Astana Economic Forum. This
has been a good occasion to broaden our horizons, and a source of inspiration for the present and future work
of the Secretariat as well. I enjoyed the open atmosphere here. I would like to say that we are ready for
cooperation in all relevant projects.
I am confident that the participants of Astana Forum will reach a cooperative and inclusive approach
with concrete recommendations. It is obvious that these recommendations should be heeded and embedded
into the global deliberations ahead.
Thank you for your kind attention.
Check against delivery
ADDRESS BY H.E. HALIL AKINCI
SECRETARY GENERAL OF THE COOPERATION COUNCIL OF TURKIC SPEAKING STATES
TO V ASTANA ECONOMIC FORUM
(22 May 2012, Astana)
Г-н Председатель
Спасибо за вступление
Ваши превосходительства
Уважаемые участники
Дамы и господа
Это большая честь присутствовать на 5 Астанинском экономическом форуме и на Евразийском Деловом
Конгрессе сегодня. Я хочу поблагодарить Правительство Республики Казахстан и Национальную
Экономическую Палату Республики Казахстан в частности за приглашение.
Очевидно, что Казахстан под руководством Президента Нурсултана Назарбаева проводит важные
мероприятия международного уровня с значимыми повестками дня как сегодня. На самом деле это
7
© АО «Институт экономических исследований»
показывает что Казахстан в качестве активного и ответственного члена международного сообщества
вносит свой вклад в решение проблем и угроз возникших в 21 веке.
Дамы и господа
К сожалению, риски глобального финансового и экономического кризиса все еще продолжается. Более
того сожаление вызывает тот факт, что большинство промышленно развитых и развивающихся стран не
могут консолидировать свои усилия по борьбе с основной причиной нынешнего кризиса. Тот факт,
что мы являемся частью этой глобальной экономической и торговой сети и отсутствие сильных
международных действий по преодолению сохраняющейся нестабильностью, толкают нас оставаться
очень обеспокоенными о будущем.
Тем не менее, это не мое намерение рассеивать
пессимизм и неопределенность. На мой
взгляд, продолжающяяся мировая экономическая нестабильность и политическое смятение заставляет
нас искать более стабильные и надежные механизмы решения. Позвольте сказать, что сейчас эра
больших возможностей, которые должны быть одинаково доступны для всех. Мы должны быть более
решительны и инновативны в своих решениях для предупреждения будущего кризиса.
Уважаемые участники,
Тюркский совет является очень молодой и динамичной организацией. Она была создана в 2009 году в
Нахчыване Азербайджаном, Казахстаном,
Кыргызстаном
и
Турцией.
Постоянный
Секретариат действует в Стамбуле. Тюркский совет также является зонтичной организацией для других
механизмов
сотрудничества
среди тюркских
государств,
таких
как Парламентская
Ассамблея Тюркоязычных государств, Деловой совет тюркоязычных государств, Международная
организация тюркской культуры (ТЮРКСОЙ) и Тюркской Академии.
Что заставило нас обраться вместе?
Современная мировая политическая и экономическая
сотрудничества среди суверенных государств.
система создала
плодотворные механизмы
Общий язык, культура, самобытность и историю, служат основой создания надлежащих условий
для механизмов
сотрудничества. В
то
же
время следует
помнить,
что тюркоязычные
государства охватывает обширную территорию в Центральной Азии, часть Кавказа и Анатолии, что
делает их стратегически расположенных в мире.
Таким образом, основной задачей Тюркского Совета является дальнейшее углубление всестороннего
сотрудничества между тюркскими государствами, не только для укрепления наших общих интересов,
но в то же время пытаться искать и устанавливать общие интересы и, таким образом, создавать
потенциал для совместного содействия установлению мира и стабильности в регионах и в мире в целом.
Именно поэтому на Тюркском Совета, экономическое сотрудничество в приоритете повестки дня. В
числе других приоритетов углубления экономического сотрудничества, особое место отведено
транспортной
инфраструктуре,
агропромышленному
комплексу,
высоким
технологиям, машиностроению
и
другим несырьевым секторам.
8
© АО «Институт экономических исследований»
Кроме
того,
такое
сотрудничество,
мы
полагаем,
даст дополнительный
импульс к
существующему экономическому взаимодействию между Тюркскими странами и их соседями.
Принимая во внимание данное понятие, первый саммит Тюркского Совета был созван в Алматы с
повесткой дня "Экономическое сотрудничество" 2011 году. На саммите в Алматы, более подробно
были обсуждены экономические вопросы, наряду с другими областями.
Уважаемые участники,
Здесь я хочу заострить ваше внимание на нескольких фактах.
Для многих частях развивающегося мира, в том числе в географии Тюркского Совета, экономическое
расстояние по-прежнему очень
велико. Речь
идет
не
только о
физических
и географических расстояниях и препятствиях. В этих районах экономические связи сталкиваются с
жесткими ограничениями, и если эти страны не в состоянии развить необходимую физическую и
правовую инфраструктуру, они не могут в полной мере использовать международное сотрудничество.
На данный момент, в связи с длительными процедурами на пограничных пропусках контроля, средняя
скорость коммерческих грузовиков между странами Центральной Азии и Турции, опускается до 17,5 км
в час.
Кроме
того, имеются
визовые
являются препятствием
для водителей
ограничения между
государствами-членами,
грузовиков,
а
также деловых
людей и
которые
туристов.
С другой стороны, Каспийское море , которое является центральным транспортным коридором,
связывающеим тюркоязычные государства, не используется эффективно.
Для
того
чтобы
преодолеть эти
проблемы, Тюркский
совет через
создания
рабочих
групп обсуждают предложения, такие как либерализация наземного транспорта в максимально
возможной степени.
Еще одно предложение состоит в том, что механизм должен быть создан для облегчения и
ускорения пересечения Каспийского моря. Этот новый механизм, в форме компании или консорциума,
представит регулярное расписание, разумные цены и подходящие средства для операторов наземного
транспорта. Проект становится все более привлекательным и значимым после сдачи проекта БакуТбилиси-Карс в эксплуатацию в ближайшее время.
Помимо улучшения процесса пересечения Каспийского моря, мы рассматриваем другие проекты,
которые служат для строительства наземного моста между Азией и Европой. Один из этих проектов это
Транс-Азиатская
железная
дорога
при
поддержке
ООН .
Его значение в том, что с завершением оставшихся сегментов и завершение железнодорожного
сообщения под
Стамбульским
проливом,
а
именно Мармарай,
будет
возможна
бесперебойная доставка грузов и пассажиров между Китаем и Европой.
Прямое железнодорожное сообщение быстрее и дешевле, чем корабельное сообщение и сообщение
грузовых автомобилей и значительно дешевле, чем самолеты. В некоторых пунктах железная
дорога быстрее и дешевле, чем морской транспорт. Например, железнодорожный транзит время из
Лейпцига в Шэньян на северо-востоке Китая в два раза быстрее, чем морской. Учитывая планы
на ближайшее будущее, чтобы построить новую высокоскоростную железную дорогу в Казахстан,
временное преимущество и эффективность железнодорожного транспорта будет неоспоримым.
Это, конечно, в предположении, что нефизические барьеры в торговле будут также устранены. Таким
образом, нашей
целью
является сократить
расстояние и
сэкономить
время за
счет
9
© АО «Институт экономических исследований»
устранения пограничных процедур и формальностей, включая таможенные и визовые вопросы. Это
потребует введения единых пограничных режимов и одной практики виз в тюркском мире.
Было бы уместно напомнить вывод, сделанный в рамках Всемирного экономического форума по Европе
и Центральной Азии, организованной в Вене в июне 2011 года который был следующим
: «Открытие наземного маршрута, соединяющего Тихий океан, Китай и Восточную Азию с Западной
Европой - Шелковый Дорога - обещает снизить транспортные расходы до одной четвертой их
нынешнего размера. Некоторые страны, расположенные вдоль маршрута могут увеличить ВВП более
чем на 40% в результате роста бизнеса и услуг ".
Однако, учитывая тот факт, что 12 из 30 стран мира имеющих выход к морю расположены на азиатском
континенте,
насущной проблемой сегодня является обеспечение наиболее эффективного и
дешевого транспортного сообщения через Евразию. В этом отношении, я надеюсь, что перспективы
азиатского бума будет консолидировать все усилия к достижению этой цели.
Уважаемые участники,
Как вы могли заметить, больше внимания уделяется вопросам транспорта, но наши усилия
продолжаются и
в
других
областях.
Одним
из
механизмов для углубления регионального
сотрудничества в
экономической
сфере может стать создание совместного фонда развития. Этот фонд поможет координировать
действия различных участников, так что мы можем отдавать приоритет слаборазвитых регионов в
наших усилиях
в
области
развития.
В экономическом сотрудничестве мы намерены использовать весь потенциал государственно-частного
партнерства.
Таким образом, Тюркский совет поддерживает Тюркский делового совета,который был создан в
прошлом году. Деловой совет будет объединить усилия крупных бизнес-организаций по развитию
торговли и инвестиций между четырьмя тюркоязычными странами. Деловой совет состоит из двух
основных задач, которые находят новые области для сотрудничества и устранение существующих
барьеров
для взаимной
торговли
и экономических
отношений.Эти
две
задачи будут выполняться параллельно.
Институционализация деловых кругов в первую очередь на национальном и региональном уровне
приведет к эффективной защите и реализации своих интересов. По мере достижения успеха в сильной
институализации, представители
частного
сектора могут
участвовать
в более эффективном
взаимодействии с политиками и продвигать свои бизнес-проекты.
С помощью этих мер, мы пытаемся создать стабильную экономическую иполитическую обстановку в
регионе,
которая в
свою
очередь, будет
способствовать миру и
процветанию в
мире.
В заключение стоит подчеркнуть, что особый потенциал тюркоязычных государств является важным
компонентом любого проекта по возрождению исторического Шелкового пути.
Реализация нового сотрудничества в Евразии в качестве общего моста процветания, мира и
культуры, будет
зависеть
от успеха тюркоязычных
государств в
качестве сильных
и
независимых актеров, сотрудничающих
друг
с
другом и с
внешним
миром.
В Тюрском
Совете
,с
нашими
нынешними и
продолжать работать в этом направлении.
потенциальными членами,
мы
будем
10
© АО «Институт экономических исследований»
Г-н Председатель,
Прежде чем я закончу, я хотел бы выразить благодарность организаторам Астанинского
экономического форума. Это был хороший повод, чтобы расширить наши горизонты, и
послужило источником
вдохновения
для нынешней
и
будущей
работы Секретариата. Я
наслаждался открытой атмосферею. Я хотел бы сказать, что мы готовы к сотрудничеству во всех
соответствующих проектов.
Я уверен, что участники форума в Астане достигнут кооперативного и комплексного подхода с
конкретными рекомендациями. Очевидно, что эти рекомендации должны быть учтены и внедрены
в глобальном обсуждении
в
будущем..
Спасибо за ваше внимание.
11
© АО «Институт экономических исследований»
II ЕВРАЗИЙСКИЙ ДЕЛОВОЙ КОНГРЕСС
By Mr. RONG JIANYING
Secretary-General, China Federation of Industrial Economics
CHINA'S ECONOMIC DEVELOPMENT AND ITS INFLUENCE
Ladies and gentlemen,
I am very pleased to come to the beautiful city of Astana to attend the 5th Astana Economic Forum. First of all, I
appreciate the kind invitation and thoughtful arrangements of National Economic Chamber of Kazakhstan. I
would like to take this opportunity to discuss the topic of China's economic development and its influence with
my fellow delegates from other countries.
I. The status quo of China's economic development.
Currently, the prospect for world economic recovery is still unclear with many uncertain and unstable
factors, China's economic development and future prospect are also of big concern.
To the backdrop of a complex and volatile international economic climate, Chinese economy has
maintained a stable and rapid growth momentum, economic structure and quality witnesses further
improvements. The annual GDP of China in 2011 marked 47.2 trillion RMB with an annual increase of 9.2%.
China realized an industrial added value of 18.8 trillion RMB with an annual increase of 13.9%. Public revenue
in 2011 registered at 10.37 trillion RMB, up by 24.8%. 12.21 million new urban job opportunities have been
created. Urban residents’ per capita disposable income and rural per capita net income realized a growth of
8.4% and 11.4% in real terms. In the first quarter this year, China’s GDP grew by 8.1% while industrial added
value increased by 11.6%. And in the second quarter，the GDP is also expected to grow above 8%. Concrete
features are demonstrated in the following aspects:
First, economic structural adjustments make progress and domestic demands increase. In 2011,
China's domestic final consumption contribution to GDP was 51.6%. Total retail commodities sales increased
17.1%, and the rise of prices are controlled.
Second, new industries develop rapidly showing the potential for long-term development.
Emerging strategic industries like the new generation of information technology, energy saving, new energy,
biotechnology, high-end equipment manufacturing, new materials and new energy vehicles have developed
rapidly.
Third, regional development has a balance momentum. In the first half of last year, 9 out of the top
10 fastest growing provinces in China are from the Midwest. The Midwestern regions accelerate the pace of
carrying on the industrial transferring.
Fourth, China's economic development is playing a more obvious role in boosting global
economic recovery. China’s contribution to world export growth reached 36%. In 2011, China’s non-financial
overseas direct investment marked $60.07 billion with an annual increase of 1.8%. China has become an
important source of power to brace the full recovery of the world economy.
II. The Influence of China’s Economic Development
The current global economy is still facing severe challenges. While developed economies are
experiencing feeble growth, emerging economies are also beset with high inflation. The prices of bulk stock
remain volatile and the European debt crisis shows no obvious sign of recovery. Given the limping world
economic recovery, all countries are making unremitting efforts. China’s economic development has some
remarkable problems, but its positive long-term economic fundamentals remain unchanged. China will hold to
the general principle of making progress while maintaining stability and keep a stable and reasonably fast
economic development. In 2012, China continues to implement the proactive fiscal policy and prudent
monetary policy. We emphasize more on the quality and efficiency of development, on resource saving and
environmental friendliness and on improving people's livelihood and social progress.
As one of the world’s main economies and the largest developing country, China's economic
development is inseparable from the big environment of economic globalization. China will continue to
unswervingly implement the basic national policy of opening up, and will enhance the level of our open
economy on a broader range, wider fields and in greater depth while strive to advance liberalization and
12
© АО «Институт экономических исследований»
facilitation for trade and investment. I think China's economic development will bring opportunities in the
following aspects to all countries:
First, China's accelerating urbanization and industrialization process and rising income levels
are creating a huge market demand.
Second, China is changing its growth mode, adjusting its structure and generating a huge potential for
international cooperation in production services like finance, modern logistics, information services, energy
saving and environmental protection, innovative technologies, in traditional industries like electronics,
petrochemical, machinery, as well as in emerging industries like environmental protection, low-carbon and
energy saving.
Third, China is vast in area. As we improve the industrial layout and implement the strategy of
coordinated regional development, international cooperation will be extended from China's east coast to the
majority of mid-western regions.
Fourth, China is promoting transformation and upgrading of traditional industries, and actively
developing green economy; is improving energy efficiency to realize energy saving and reduction of energy
consumption; is promoting the integration of industrialization and informatization. China is optimizing its
investment structure to guide industries onto the road of green development.
All the above aspects will all bring lots of opportunities to companies of all countries.
Ladies and Gentlemen,
Astana Economic Forum is a high-level international conference. Representatives from many countries
of the world gathered here to discuss and exchange views on global spotlights and issues of common concern,
thus deepening mutual understanding. China Federation of Industrial Economics is willing to make joint efforts
with National Economic Chamber of Kazakhstan, and fellow international organizations attending this
conference to promote pragmatic cooperation among international business communities in economy and
trade.
Finally, I wish the 5th Astana Economic Forum a complete success.
Thank you!
13
© АО «Институт экономических исследований»
II ЕВРАЗИЙСКИЙ ДЕЛОВОЙ КОНГРЕСС
САБР ЕСИМБЕКОВ
Президент Торгово-промышленной палаты Республики Казахстан
«НОВАЯ РОЛЬ ТПП В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ ТС И ЕЭП»
Уважаемые организаторы и участники Евразийского делового конгресса!
От имени Торгово-промышленной палаты Республики Казахстан приветствую вас и надеюсь что
и вторая половина нашего заседания пройдет интересно и позволит обсудить важные вопросы
международного сотрудничества, выработать конкретные рекомендации для укрепления
экономической и торговой интеграции в условиях формирования Таможенного Союза и Единого
Экономического пространства.
В связи с созданием Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России существенно
изменились условия внешнеэкономической деятельности, которые касаются взаимной торговли не
только внутри союза, но и с третьими странами. Как в любом новом деле, когда переходят к новым
правилам игры, возникают трудности, проблемы, недопонимание. Вот почему Торгово-промышленная
палата Казахстана уже на начальном этапе оценила важность активного участия системы ТПП в
процессе формирования Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России. Была поставлена задача
активно включиться в работу по оценке влияния принятых решений на условия ведения бизнеса,
особенно среднего и малого, содействовать налаживанию эффективного механизма взаимодействия
госорганов с предпринимательским сообществом. С этой целью территориальные
торговопромышленные палаты регулярно проводят опрос среди предпринимателей региона с целью
выявления проблемных вопросов, с которыми они сталкиваются в новых условиях. Полученная
информация обобщается и направляется в соответствующие гос.органы. Среди проблем назывались –
повторная сертификация казахстанских товаров, налогообложение, железнодорожные перевозки по
территории России, возврат НДС и другие. Известно, что казахстанским производителям алкогольной
продукции, из-за необходимости получения огромного количества разрешительной документации очень
сложно попасть на российский рынок.
Были также случаи необоснованного повышения стоимости на российское сырье,
комплектующие, оборудование. Чтобы не быть голословным приведу один конкретный пример. В
Палату пришло письмо из Национального ядерного центра РК с просьбой помочь в разрешении
проблемы возникшей с представительством российской компании- поставщика оборудования систем
безопасности. Представленные цены на это оборудование были на 100% выше цен, по которым
реализовали эту же продукцию коммерческие компании, не являющиеся официальным представителем
российской компании. Объяснялась такая ситуация особой ценовой политикой головного предприятия
в отношении Республики Казахстан.
Для более активного вовлечения бизнеса в новые интеграционные процессы, создания обратной
связи гос.органов с деловыми кругами Торгово-промышленная палата РК совместно с Национальной
экономической палатой
«Атамекен» регулярно проводит круглые столы, конференции с участием
бизнесменов и представителей государственных органов, таких как: Генеральная прокуратура,
Финансовая полиция, таможенная служба, Санитарно-эпидемиологическая служба. В последнее время
заметно активизировалась деятельность Казахстанско-Российского Делового Совета по приграничному
сотрудничеству. Для справки: Совет был создан в сентябре 2006 года по инициативе торговопромышленных палат приграничных регионов России и Казахстана. (7 –российских и 5- казахстанских).
Членами КРДС в 2011 году проведено 7 российских торгово-экономических миссий в различные
регионы Казахстана и 6 казахстанских- в приграничные регионы России. Результатами миссий стало
подписание договоров и протоколов намерений между российскими и казахстанскими
предпринимателями. В рамках Делового совета регулярно проводятся семинары, вебинары по
информированию бизнеса о ходе формирования Таможенного союза и Единого экономического
пространства, по конкретным изменениям законодательства Союза и национальных законодательств
государств ТС. Вот некоторые темы проводимых семинаров – «Порядок заполнения и предоставления
статистической отчетности по экспорту и импорту товаров в страны Таможенного Союза», «Реализация
продукции животноводства в приграничных регионах. Проблемы и их решения.», «На пути к общему
рынку товаров, услуг, капитала и рабочей силы Беларуси, Казахстана и России», «Требования к
14
© АО «Институт экономических исследований»
пищевым продуктам и продовольственному сырью при обороте на территории Таможенного Союза» и
др.
С целью согласования позиций торгово-промышленных палат Таможенного Союза по
актуальным вопросам его создания и функционирования в октябре 2010 года был создан
Консультативный совет руководителей торгово-промышленных палат государств-членов Таможенного
Союза. Разработан и согласован регламент его работы, образована рабочая группа, в которую вошли
по 2 специалиста от каждой ТПП. Рабочей группе поручено осуществлять на регулярной основе
мониторинг изменений законодательства Таможенного союза и доводить информацию до
заинтересованных предпринимательских структур, наладить оперативный обмен информацией по
проблемным вопросам, с которыми сталкиваются участники внешнеэкономической деятельности при
взаимодействии с партнерами из государств-членов Таможенного союза. В планах работы
Консультативного совета проведение интернет-семинаров (вебинаров) по вопросам ведения бизнеса в
условиях ТС. В ноябре 2011 года прошел вебинар «Внешнеэкономическая деятельность предприятий в
условиях таможенного союза: опыт, проблемы, перспективы». Наряду с представителями ТПП
Беларуси, Казахстана и России в нем приняли участие специалисты Федеральной таможенной службы
России, Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, Комитета таможенного
контроля Министерства финансов РК. В апреле текущего года проведен вебинар «Условия ведения
бизнеса в государствах- членах Единого экономического пространства». Целью мероприятия было
ознакомит деловые круги Белоруссии, Казахстана и России с мерами, применяемыми в этих странах по
защите и поощрению иностранных инвестиций, а также действующей в них системой налогообложения
юридических лиц. В нем приняли участие специалисты Министерства по налогам и сборам и
Министерства экономики Республики Беларусь, Министерства индустрии и новых технологий и
Министерства финансов Республики Казахстан, Минэкономразвития России и представители ТПП трех
государств. Практика проведения совместных вебинаров обязательно продолжится и полагаю
полезным будет вебинар, в котором примут участие представители территориальных палат Беларуси,
Казахстана и России и предприниматели, которые расскажут о своих проблемах, существующих
барьерах. Затем на последующем вебинаре разъяснения по поднятым проблемам и вопросам дадут
специалисты соответствующих гос.органов.
Как известно 18 ноября 2011 года президенты Республики Беларусь, Республики Казахстан и
Российской Федерации подписали декларацию о евразийской экономической интеграции. Создаваемый
Евразийский экономический союз предполагает углубление производственной кооперации и
дальнейшего развития межрегионального сотрудничества.
Участие предприятий в международной производственной кооперации является одним из
наиболее эффективных средств технического перевооружения промышленности, расширения
экспортной направленности производства, достижения международных стандартов по качеству
продукции, обеспечения загрузки мощностей и повышения занятости населения. Обладая
информацией об экспортном потенциале и направлениях экспортных потоков (на базе сертификатов
происхождения), а также
завозимом сырье, комплектующих, оборудования у казахстанских
производителей (сертификат отечественного производителя) Торгово-промышленные палаты
Казахстана могут оказать реальное содействие бизнесу и государству в разработке предложений по
производственной и региональной кооперации. Другой вопрос воплотится ли предложение в проект.
Поясню причину такого сомнения на конкретном примере.
Казахстанское предприятие при изготовлении полувагонов и вагонов-платформ основные узлы и
комплектующие закупает у российских изготовителей. Только надрессорную балку и боковую раму
импортирует из КНР, хотя данные изделия изготавливаются и в РФ, но у последних цена значительно
выше. Соотношение качество-цена лучшее у китайцев. Еще один пример – казахстанский
производитель нефтедобывающего и нефтеперерабатывающего оборудования. Для производства
закупаются комплектующие: задвижки, трубные головки, устьевая фонтанная арматура- ранее это все
покупалось в России, а теперь у китайского производителя, цена и качество продукции которого
оказались выгодней. Поэтому россиянам нужно пересмотреть ценовую политику по отношению к
казахстанским партнерам.
Так что впереди у нас много интересной работы для того чтобы бизнес и Беларуси, и
Казахстана, и России в полной мере мог воспользоваться уникальной возможностью созданной волей
президентов трех стран.
Благодарю за внимание!
15
© АО «Институт экономических исследований»
II ЕВРАЗИЙСКИЙ ДЕЛОВОЙ КОНГРЕСС
СЕРДЖИО МЭН
Вице-председатель, Торговая палата Гонконга, Комитет по Европе
«ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ И ЕДИНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО: ВЗГЛЯД ИЗ АЗИИ»
Уважаемые коллеги, дамы и господа!
Прежде всего, позвольте поблагодарить правительство Республики Казахстан, министерство
экономического развития и торговли, а также союз «Атамекен» за приглашение на Евразийский
деловой конгресс и возможность представить взгляд азиатского бизнеса на Таможенный союз и
интеграционные процессы в Евразии.
Гонконг – сравнительно небольшая экономика, хотя на самом деле не такая и маленькая. Если
считать ВВП по паритету покупательной способности, в 2011 году мы произвели всего на $7,5 млрд
меньше, чем экономики Казахстана и Беларуси вместе взятые. Но дело даже не в этом. Благодаря
открытости нашей экономики мы оперируем как глобальный хаб, через который работают многие
инвесторы Восточной, Юго-Восточной и Южной Азии. Гонконг сводит вместе торговые потоки, капиталы
и рынки.
Пространство, на котором оперирует Таможенный союз и создается Евразийский экономический союз,
безусловно, представляет особый интерес и для гонконгских компаний, и для тех, кто использует
Гонконг как комфортную юрисдикцию. Тем более, мы являемся частью большого Китая, так что в какомто смысле мы соседи, по крайней мере, с Россией и Казахстаном. Торгово-промышленная палата
Гонконга давно является площадкой для дискуссий азиатского бизнеса, а потому я позволю себе
предложить взгляд на Таможенный союз от лица всего бизнес-сообщества региона.
Чем страны Таможенного союза и их интеграция интересны азиатскому бизнесу?
Во-первых, это природные ресурсы. Россия и Казахстан обладают уникальным ресурсным
потенциалом, а месторождения расположены в непосредственной близости от крупнейшего рынка –
Китая и других растущих экономик стран Восточной и Юго-Восточной Азии.
Во-вторых, это логистический потенциал. Несмотря на относительную дешевизну морского
транспорта, водные маршруты доставки товаров в ЕС из Азии в последнее время подвержены
политическим рискам. Это и напряженная ситуация на Африканском роге, и зреющая напряженность в
Персидском заливе, и не до конца понятное влияние «арабской весны». Зато в Казахстане и на
Дальнем Востоке России существуют надежные транспортные артерии. По мере переноса
производства во внутренние провинции и на запад КНР логистические расходы для использования
дороги Западный Китай-Казахстан-Европа заметно сокращаются. Помогает и ликвидация таможни
между странами тройки: если раньше от Китая до Польши надо было пересечь четыре границы, то
теперь – только две. Потенциал Транссиба может быть использован для транспортировки грузов из
Кореи, Японии и промышленной базы в Северо-Восточном Китае в страны СНГ и ЕС. Однако для этого
существующие логистические каналы нуждаются в существенной модернизации инфраструктуры.
Отсюда возникает третья причина интереса азиатского бизнеса к странам Таможенного союза –
перспектива участия в ремонте старой и создании новой транспортной инфраструктурой. Три
десятилетия бурного экономического роста в Восточной Азии позволили нам накопить уникальный опыт
быстрого и дешевого строительства высокоскоростных железных дорог, мощных портов,
мультимодальных терминалов и воздушных гаваней, не говоря уже об автомобильных дорогах. Кроме
того, в Восточной Азии можно найти сравнительно дешевые и длинные деньги на подобные проекты.
В четвертых, страны Таможенного союза обладают большим внутренним рынком, который
благодаря экономической интеграции становится единым и удобным для работы по единым правилам.
В свое время экономическая интеграция в Евросоюзе была одним из важных факторов, приведших к
резкому росту инвестиций и увеличением торговых потоков между Азией и Европой. Правила, на
которых осуществляется интеграция, понятны и знакомы – это нормы ВТО. Россия должна
окончательно присоединиться к организации в этом году, остается надеяться, что Казахстан и Беларусь
вскоре последуют ее примеру.
16
© АО «Институт экономических исследований»
Наконец, правительства всех трех стран Таможенного союза проводят активную политику по
стимулированию инноваций и созданию технологических кластеров. Тут азиатский бизнес тоже может
предложить свою экспертизу.
Несмотря на наличие столь значительного числа факторов, делающих страны Таможенного
союза фундаментально привлекательными для азиатских инвестиций, потенциал взаимодействия
остается во многом нереализованным. Основной массив товарооборота с тем же Китаем создается
крупными госкомпаниями по нехитрой формуле: природные ресурсы в обмен на льготные, но
связанные кредиты. Частный бизнес, мелкие и средние компании из Азии идут сюда, будем
откровенны, не столь охотно. По многим причинам. Я назову лишь три.
Прежде всего, они не обладают региональной экспертизой – рынки Юго-Восточной Азии,
Латинской Америки и даже Африки для многих гонконгских и азиатских бизнесменов гораздо понятнее,
чем соседние рынки тех же России и Казахстана. Во-вторых, даже у крупных негосударственных
компаний ограничены возможности получать административную поддержку на межправительственном
уровне. Наконец, в Азии существует устойчивое восприятие стран Таможенного союза как весьма
рискованных и к тому же не питающих особой любви к азиатским деньгам из-за страха желтой угрозы.
И если, например, проблема искоренения коррупции, которой все три страны активно занялись в
последнее время – долгоиграющая и сложная история, то названные мной пункты можно улучшить в
относительно сжатые сроки при минимальных затратах. Как?
Прежде всего, проблема отсутствия региональной экспертизы у бизнеса. Здесь есть набор
понятных шагов, которые позволят резко улучшить ситуацию.
Во-первых, это создание мощного интернет-портала по Единому экономическому пространству
хотя бы на английском языке. Если вы сейчас зайдете на сайт комиссии Евразийского экономического
союза, то обнаружите, что он существует только на русском языке. Между тем публикация всех
нормативных документов хотя бы на английском (а в идеале, конечно, и на китайском и на других
языках), а также актуальная и регулярно обновляющаяся информация о развитии интеграционных
процессов в целом и в отдельных отраслях заметно помогли бы сделать ТС и ЕЭП ближе и понятнее
для инвесторов. Это, кстати, касается не только Азии.
Во-вторых, необходимо вести активную информационную работу не только в сети, но и в точках
концентрации капитала. Большинство развитых стран имеют специальные агентства по привлечению
прямых иностранных инвестиций, которые обеспечивают связь с широкой базой инвесторов в разных
регионах мира. Сейчас в странах ТС, насколько я понимаю, таких агентств нет. А функции связей со
внешним миром возложены на торгпредства, посольства и консульства, сотрудники которых говорят с
инвесторами на разных языках. Страны ТС могли бы создать одно подобное агентство на троих и
разместить его представительства в ключевых финансовых центрах мира, либо пойти по другому пути
и нанять местные инвестбанковские команды, обладающие одновременно и хорошим знанием ЕЭП, и
широкой базой контактов в своем регионе. Такие агентства могли бы заниматься маркетингом и пиарсопровождением всего ЕЭП как объекта для инвестиций, представлять и маркетировать отдельные
региональные проекты, а также оказывать инвесторам предварительные консультации или полностью
сопровождать инвестпроекты вплоть до закрытия сделки. В свою очередь, правительства стран ЕЭП
получат представление о сферах интересов иностранных инвесторов и наборе их компетенций.
В-третьих, поскольку основным генератором проектов является именно бизнес, необходим
более плотный, предметный и регулярный диалог как трех союзов предпринимателей внутри ЕЭП, так и
диалог всей тройки с подобными бизнес-ассоциациями третьих стран. Объединения промышленников и
предпринимателй могут лучше лоббировать свои интересы, включая поправки в законодательство,
облегчающие ведение бизнеса. Необходимо интенсифицировать работу Евразийского делового совета
в рамках ЕврАзЭС, либо создать отдельный деловой совет Евразийского экономического союза и
механизм его взаимодействия с деловыми советами других стран. В Гонконге Торгово-промышленная
палата является действительно эффективным инструментом, помогающим делать бизнес, а не
бюрократической надстройкой, собирающейся во время встреч политиков на высшем уровне. В таком
ключе должен работать и это совет.
Наконец, привлечению инвестиций в экономику стран ЕЭП могло бы помочь создание общего
фонда, который разделял бы риски с иностранными инвесторами. Хороший пример в этой сфере –
Российский фонд прямых инвестиций, однако никто не мешает тройке создать такой фонд для
привлечения капитала в интеграционные проекты, выгода от которых очевидна двум или трем
участникам объединения плюс внешнему инвестору. Фонд должен инвестировать только в
17
© АО «Институт экономических исследований»
экономически обоснованные и окупаемые проекты, так что для государств это будет не статья
расходов, а, наоборот, один из источников доходов путем эффективного вложения средств.
Мне кажется, что перечисленные мной шаги не требуют каких-то колоссальных вливаний и
создания монструозной бюрократии, зато за довольно короткий срок могут повысить привлекательность
Евразийского экономического союза для иностранных инвесторов. Спасибо за внимание! Если у Вас
есть вопросы, я на них с удовольствием отвечу.
18
© АО «Институт экономических исследований»
II ЕВРАЗИЙСКИЙ ДЕЛОВОЙ КОНГРЕСС
ВАЛЕНТИН ЗАПОРОЩУК
Вице-президент Украинского Союза промышленников и предпринимателей
«ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ СТРАН ЕВРОПЫ И АЗИИ: СОТРУДНИЧЕСТВО, ИНВЕСТИЦИИ, ПРОБЛЕМЫ»
Прежде всего, позвольте поприветствовать всех участников 5-го Астанинского экономического
форума от имени Украинского союза промышленников и предпринимателей и выразить
удовлетворение, что участие представителей УСПП в данном мероприятии уже стало доброй
традицией.
Последние годы участники всех мировых саммитов, форумов на самом высоком уровне, в том
числе и Астанинского, были сосредоточены на поиске способов преодоления мирового экономического
кризиса. Сейчас пришло время совместной выработки мер по поддержанию наметившейся тенденции
экономического роста. И это задача, безусловно, касается делового сообщества евразийского
пространства.
В качестве первого шага предлагаю сформировать перечень приоритетных направлений
деятельности Евразийского делового конгресса, ставшего постоянно действующей площадкой для
бизнес-коммуникаций, в число которых могли бы войти:
нагрузка на бизнес. Уровень нагрузки, как фискальной, так и административной, является
одним из наиболее значимых вопросов для бизнес-сообщества. Одновременно это направление, где
сложнее всего добиться устраивающих бизнес решений. При этом даже в рамках интеграционных
объединений налоговая нагрузка или величина обязательных страховых платежей в большинстве
случаев не унифицируется. В связи с этим задача ЕАДК – максимально способствовать внедрению
лучшей практики в сфере определения оптимального уровня нагрузки на бизнес;
труд, миграция и профессиональное образование также относится к числу достаточно
проблемных вопросов для бизнес-сообщества. В некоторых странах удалось добиться определенного
прогресса в данной сфере – снижены административные барьеры для высококвалифицированных
мигрантов, бизнес и власти активно взаимодействуют в сфере повышения качества
профессионального образования, но это не означает, что все проблемы решены. Стоит подумать о
формировании общих подходов бизнес-объединений, действующих в рамках ЕАДК, в части
формирования рынков труда, в миграционной сфере, в сфере профессионального образования, а в
конечном итоге повышения производительности труда;
техническое регулирование, стандартизация и оценка соответствия. В сфере
техрегулирования удалось добиться серьезного прогресса на наднациональном уровне в рамках
Таможенного союза, а теперь и Единого экономического пространства. Теперь появляется задача
расширения числа участников подготовки направлений дальнейшего реформирования системы
техрегулирования;
энергоэффективность и энергетическая политика. Данная сфера может быть особенно
важна для ЕАДК учитывая неоспоримое конкурентное преимущество площадки - в рамках ЕАД
действуют бизнес-объединения и из стран, где уровень энергоэффективности экономики явно
недостаточен, и из стран, где есть интересный опыт внедрения энергосберегающих технологий;
транспорт. Инфраструктура – это то, что нас объединяет, хотя при ее нынешнем состоянии –
нередко разъединяет. Есть множество логистических «узких мест» в трансграничных перевозках. На
национальном уровне в Украине значительная часть инфраструктуры получает негативные оценки
бизнеса, особенно если речь идет об автомобильных дорогах. Здесь же возникает и вопрос
активизации государственно-частного партнерства и инвестиционного сотрудничества в целом,
хотя, разумеется, направления ГЧП не исчерпываются транспортно-логистической инфраструктурой;
таможенно-тарифное регулирование. Разработка Таможенного кодекса Таможенного союза
показала, что консолидированная позиция предпринимателей заинтересованных стран позволяет
добиться значимых улучшений даже в такой чувствительной сфере, как таможня. Этот позитивный
опыт необходимо использовать;
финансовые рынки – для Украины эта тема особенно актуальна, но требует и особо
тщательной проработки.
19
© АО «Институт экономических исследований»
инновации и высокие технологии. Ряд стран, бизнес-объединения которых действуют в
рамках ЕАДК, не до конца восстановили свои позиции на мировом инновационном рынке после
«трансформационного шока». Для решения задачи повышения инновационности наших экономик и
увеличения доли высокотехнологичных товаров во взаимной торговле, необходимо выработать
позицию по оптимальным стимулирующим мерам на национальном и наднациональном уровне, и,
возможно, заняться восстановлением существовавших раньше технологических связей.
Также есть также ряд секторальных направлений, где целесообразно активизировать
взаимодействие бизнеса на площадке ЕАДК, в частности, телекоммуникации, АПК, металлургия.
Осуществление целевых бизнес - проектов, транснациональных программ, создание и запуск
системы информационного обмена, образования, обобщения и распространения опыта участия
участников ЕАДК в инновационных, технологических процессах, расширении реальной международной
кооперации. Такие проекты могут служить «точками кристаллизации», практическими элементами
реальной экономической интеграции. Работа нашего форума имеет в своей основе - коллективные
усилия представителей бизнеса, государственных структур, международных общественных и
межправительственных организаций, ученых и специалистов из всех
слоев экономического
сообщества представленных на форуме стран.
Ожидаемый практический результат совместной работы – формирование и реализация крупных
инфраструктурных проектов, создающих материальную основу евразийской интеграции.
Рассматривая такой подход с позиций УСПП, мы видим его практическую направленность и
потенциальную пользу национальным деловым кругам.
Спасибо за внимание.
20
© АО «Институт экономических исследований»
II ЕВРАЗИЙСКИЙ ДЕЛОВОЙ КОНГРЕСС
АЛЕКСАНДР ГАБУЕВ
Заместитель главного редактора, журнал «Коммерсантъ-Власть»
ПРОБЛЕМЫ МАКРОКООРДИНАЦИИ УЧАСТНИКОВ ТС И ЕЭП
Уважаемые дамы и господа, коллеги!
Прежде всего, спасибо организаторам этой сессии за приглашение и за то, что собрали на этой
сцене такую интересную компанию спикеров. В отличие от чиновников и бизнесменов, журналисты
могут себе позволить больше свободы слова и при меньшей степени ответственности. Хотя, вероятно,
степень ответственности СМИ в наших странах все же больше, чем у присутствующих в зале западных
коллег. Чтобы снизить свою долю ответственности хочу сразу отметить: все, что я буду говорить, не
является официальной точкой зрения Издательского Дома «Коммерсантъ» или нашего акционера
Алишера Усманова.
Я не буду говорить о технических и конкретных аспектах интеграции в рамках Евразийского
экономического союза, о которой передо мной очень подробно говорили уважаемые коллеги. А
предложу вам более общий и даже поверхностный взгляд на ЕЭП – как, собственно, и положено
журналисту.
Я и мои коллеги пишем о Таможенном союзе, ЕЭП и теперь Евразийском экономическом союзе
последние пять лет. И при этом многие продолжают задаваться вопросами: а каковы мотивы и
конечные цели этой интеграции? Таможенный союз – это скорее политический проект, основанный на
ностальгии одной страны и одного человека по статусу сверхдержавы и умелой игре партнеров на этих
чувствах, или скорее прагматический проект, выстроенный на экономической логике? Вопрос вроде бы
общий и не конкретный, но тем не менее в долгосрочной перспективе очень важный. Последние пять
лет интеграции заставляют склоняться к мысли, что Таможенный союз и его последующий инкарнации
– это все же прагматический, экономический проект.
Но всем троим участникам хорошо бы уже сейчас ответить на вопрос о конечной целевой
модели Евразийского союза и договориться сразу, куда же мы идем. А вот тут консенсуса пока нет, хотя
это принципиальный вопрос. Путин в своей статье говорит о Евразийском союзе как объединении с
единой валютой и единым эмиссионным центром. Российские чиновники лукаво говорят, что место
эмиссионного центра и название валюты еще предстоит определить, но всем ясно, что речь идет о
Москве и рубле.
А вот наши казахстанские и белорусские коллеги говорят, что рассматривать этот вопрос
преждевременно. Хотя понятно, что их ответ – нет. И не без оснований – пример идеализировавшегося
нами Европейского союза сейчас показывает, что означает введение единой валюты в разных по
уровню развития экономиках без консолидации бюджетной политики и национальных финансов в руках
единого минфина. О таких вопросах необходимо договариваться на берегу, чтобы не порождать друг у
друга ложные ожидания с последующими разочарованиями.
Второй вопрос – это дальнейшее расширение Таможенного союза. Очевидно, что здесь
локомотивом скорейшего присоединения Киргизии и особенно Украины является одна страна, в то
время как Беларусь и Казахстан смотрят на это без столь горячего энтузиазма. Видел ли кто-нибудь
внятные модели и расчеты того, сколько выиграют наши экономки от присоединения Украины и
Киргизии к Евразийскому союзу? И видел ли кто-нибудь альтернативные расчеты?
Если мы четко ответим на вопрос, что же мы тут такое строим, политический у нас союз,
экономический или еще какой, давайте начнем отвечать на другие вопросы. Мы наподписывали всяких
соглашений, которые завязывают наши экономики в единое целое и облегчают ведение бизнеса.
Отличных, кстати говоря, соглашений. У нас вроде бы есть единая таможенная территория с единым
таможенным тарифом. Но не все эти соглашения работают. Например, беспошлинные поставки нефти
из России внутри таможенного союза до сих пор квотируются и разработать адекватный механизм
компенсации выпадающих доходов российской казне пока не удается. К чему это ведет? Поясню на
примере. Вот есть в России чудесная нефтяная компания ТНК-ВР. Сейчас она хочет поставлять нефть
из России в Китай через территорию Казахстана по трубопроводу Атасу-Алашанькоу. Прекрасный
21
© АО «Институт экономических исследований»
интеграционный проект, очень в духе ЕЭП и Таможенного союза. Но из-за неувязок внутри
Таможенного союза этот проект пока срывается.
Основная проблема, что как только речь заходит о работе на рынках третьих стран, особенно
если речь идет о продаже углеводородов или других ресурсов, о союзнической интеграционной логике
мы как-то быстро забываем. В итоге вместо того, чтобы выстраивать единую позицию на переговорах с
Китаем по поставках нефти и газа из стран Таможенного союза, обсуждать какую-то переговорную
платформу для продажи нефти с условно Кумколя и Ванкора, мы начинаем действовать в логике
конкурентов. Между тем в отличие от остальных поставщиков нефти в Китай у России и Казахстана
есть важные отличия – наша нефть ползет по надземным трубам, надежно прикрытым войсками ОДКБ
и силами Народно-Освободительной армии Китая. А не плещется в танкерах по морям, которые
контролируют американские авианосные группы. Такой же плюс разве что у Мьянмы, но там объемы
несопоставимые. За это преимущество можно получить некую премию, но сделать это легче, если есть
консолидированная позиция. А ее пока нет.
Посмотрим на другой конец нефтяной трубы, раз она играет такую роль в экономике наших
стран. Есть европейский рынок нефти и газа, на котором Казахстан давно пытается заключить прямые
контракты с покупателями. Однако Россия предпочитает закупать углеводороды на своей границе и
перепродавать их, а не играть роль нормальной транзитной страны. И даже не хочет давать квоты,
чтобы Казахстан мог 20% нефти продавать европейцам напрямую, а остальное продавать Транснефти.
Это партнерство? Это интеграция? Мне кажется, что если бы от максималистских лозунгов создания
союза с единой валютой мы бы занялись вот такой простой координацией в вопросах, где у нас
совпадают интересы, пользы для интеграции было бы больше.
Наконец, последнее – наличие фундамента для интеграции. Наши политические лидеры
объясняют экономическую необходимость интеграции тем, что у наших стран остались старые
хозяйственные связи со времен СССР и вообще-то наши национальные экономики являются единым
организмом, искусственно разрезанным на части. Но давайте посмотрим на современное состояние
дел. Не все советские проекты были экономически просчитаны с точки зрения логистики и затрат, так
что есть ли смысл восстанавливать советские производственные связи – иногда очень большой
вопрос. Где-то это возможно, а где-то предприятия уже давно переориентировались на другую
продукцию и другие рынки, встроились в совсем другие связи. И тут возникает вопрос: а где же новые
масштабные интеграционные проекты? Не основанные на идеологии и необходимости как-то скрепить
империю экономическими путами, а реальные проекты?
Почему дорога Западный-Китай-Казахстан-Европа не имеет мощного продолжения через
Россию, которое строилось бы с таким же рвением в рамках единой логистической системы? Почему
мы не используем опыт Казахстана при освоении Сибири и Дальнего Востока, хотя только здесь в
Астане за последние 20 лет накоплен опыт строительства с нуля новых городов в сибирском климате?
Почему буксуют проекты многих российских компаний в Казахстане? Как будет идти газификация
северных областей Казахстана – с опорой исключительно на собственные силы или с привлечением
России? Почему мы в России не изучаем опыт программы Болашак и уже несколько лет безуспешно
дискутируем, как же нам организовать такую программу. На каждый из этих вопросов можно найти
вполне конкретные ответы, только все они будут противоречить заявлениям об интеграции и
строительстве подлинного союза.
И последнее. Пока цены на нефть высокие, мы кажемся самим себе мощными,
привлекательными, способными говорить на равных с Китаем и даже смотреть свысока на европейцев
и учить их жизни, хвастаясь нашим низким госдолгом. Но как только наступает кризис, цена падает и
ресурсы из фондов национального благосостояния проедаются, ситуация резко меняется. В этих
условиях даже внутри ЕС хочется отгородиться друг от друга тарифными барьерами и спасать какойнибудь Рено от какого-нибудь Фольксвагена. Но нам друг от друга отгораживаться странно. Правда в
том, что мы относительно маленькие, недиверсифицированные экономики, зависимые от цен на нефть.
Интеграция не обязательно приблизит нас к диверсификации экономики. Но она может дать нам
возможность быть по одну сторону баррикад в жестких кризисных условиях. Именно поэтому так важно
просчитывать целевую модель нашего союза, чтобы она выдержала испытания любым кризисом.
Спасибо!
22
© АО «Институт экономических исследований»
Тимур Джанкобаев
Заместитель Председателя АО «Инвестиционный Фонд Казахстана»
СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ
УСЛОВИЙ В РЕСПУБЛИКЕ
КАЗАХСТАН ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ
ЧАСТНОГО СЕКТОРА В
ИНФРАСТРУКТУРУ И ИНЫЕ
КАПИТАЛОЁМКИЕ ПРОЕКТЫ
Инвестиции в инвестиции
В последнее время на инфраструктуру обращают пристальное внимание как на
основную предпосылку развития. Так называемые «инвестиции в инвестиции».
Согласно исследованию Royal Bank of Scotland Group PLC и Cambridge University для
поддержания темпов роста 40 крупнейших развивающихся экономик мира должны
ежегодно в течение ближайших 20 лет инвестировать в инфраструктуру не менее $1
трлн.
Понятно, что без ресурсов частного сектора удовлетворить этот спрос невозможно.
Поэтому в Казахстане, как и везде в мире, основной вопрос сегодня – как
финансировать эти проекты на фоне падения интереса, прежде всего, кредиторов к
данному классу активов из-за кризиса и в связи с происходящей фундаментальной
переоценкой ценностей. Как и везде в мире, на первый план выходит государство.
Единая стратегия и подходы в этой сфере были сформированы в результате
скоординированной работы правительства, НБРК, ФНБ «Самрук-Казына» и
национальных компаний по реализации конкретных поручений Главы государства, в
том числе направленных на реализацию Новой финансовой инициативы для
частного сектора (НФИ).
2
23
© АО «Институт экономических исследований»
Новая финансовая инициатива для частного сектора
(НФИ)
Комплекс мер по созданию благоприятных условий для привлечения частного сектора в
инфраструктуру и иные капиталоёмкие проекты.
№
Компонент
Содержание
1.
Проектное финансирование
Защита кредиторов
2.
Размещение проектного долга
Расширение инвесторской базы
3.
Регулирование
Защита интересов государства
4.
От концессии к долгосрочным госзакупкам Внедрение универсальной базы ГЧП
5.
Политика по отношению к МФО
Управление ожиданиями
6.
Пилотные проекты
Изменения в отраслевом законодательстве
и регулировании
В таблице структура и основное содержание. На следующем слайде ключевые аспекты,
сопровождаемые комплексом организационных мер.
3
Этапы реализации
Эти меры частично завершены и готовы к использованию, частично находятся на
стадии подготовки и внедрения.
В 2012 году было принято законодательство о проектном финансировании,
которое защищает кредиторов путём передачи им контроля над денежными
потоками от проекта.
Размещению проектного долга будут способствовать дальнейшие меры по
минимизации рисков инвесторов, включая новую роль Национального фонда.
Для компенсации недостающих денежных потоков принимаются меры для перехода
к универсальному законодательству о прямых долгосрочных госзакупках (о
контрактах ГЧП) как альтернатива концессии, ограниченной коммерческим
пользованием.
Для успеха таких проектов необходим баланс интересов основных заинтересованных
групп – кредиторов, потребителей, частного сектора и государства, в том числе и
через госрегулирование. Поэтому внедрению такого механизма господдержки, как
плата за доступность (availability payments), должны предшествовать контроль
госдолга и бюджетной эффективности.
Ожидается, что весь комплекс мер будет реализован в течение 2012-13 гг.
4
24
© АО «Институт экономических исследований»
БАКАД – итоги тестирования пилотного проекта
НФИ
В мае 2010 года СЭП одобрил БАКАД в качестве пилотного проекта НФИ. В октябре
2011 года подготовлен отчёт ЕС/ Делойт на основе НФИ, включая финансовое ТЭО и
экономическую модель проекта.
Основные выводы:
БАКАД на основе НФИ значительно превосходит все остальные сценарии и наиболее
полно удовлетворяет интересы всех основных участников, а именно:
1. Способен привлечь проектный долг (bankable).
2. Доступен для пользователей (affordable) при тарифе 300 тенге за машину.
3. Имеет положительную бюджетную эффективность (value for money)
единственный критерий целесообразности ГЧП с точки зрения госфинансов.
–
4. Частный сектор получает требуемую доходность на капитал с поправкой на риск.
Предполагается, что проект будет реализован в 2012-13 гг. при содействии
МФО.
5
Заключение
Комплекс мер НФИ соответствует рекомендациям ЕС/ ЕIB/ ЕРЕС и является аналогом
усилиям, которые предпринимают сегодня ЕС/ EIB и национальные правительства в
Европе и в мире через ряд программ стимулирования, таких как, например,
инициатива ЕС по выпуску проектных облигаций (The Europe 2020 Project bond
initiative), объявленная Председателем ЕС Ж.М. Баррозу в сентябре 2010 года.
Но при этом учитывает особенности казахстанской юрисдикции, уровня развития
финансового сектора и экономической ситуации на современном этапе.
Ориентирован как на внутренних, так и на иностранных инвесторов и иных
участников рынка, поощряет создание СП с международными операторами.
И имеет большой практический потенциал для членов НЭП «Атамекен», ТПП РК и
других общественных и профессиональных объединений, на которых, в первую
очередь, рассчитаны эти меры.
6
25
© АО «Институт экономических исследований»
26
© АО «Институт экономических исследований»