Информационный портал Da.Fi «Вся Финляндия».

ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА
МОНИТОРИНГ СМИ
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
Содержание:
1.
Введение: Историческая справка. АГС сегодня………...………..……………….…….3
2.
Основные положения закона……………………………….……….…………………..….6
3.
Мониторинг СМИ:
3-1. Доклад Amnesty International 2007 - Права человека в современном мире
(report2007.amnesty.org)………………………………………………………………………………9
3-2. Информационный портал Da.Fi «Вся Финляндия». (da.fi/83.html)……..........................10
3-3. Энциклoпедия Aльтернaтивнoй Грaждaнскoй Службы - isrags.h1.ru… ………………12
3-4. Answers.com……………………...………………………………………………………………15
3-5. BBC Monitoring European………………………………………………………………………..17
3-6. Economist Intelligence Unit……………………………………………………………..……….19
3-7. United Nations Homan Rights
- Office of the high commissioner for human rights
(ohchr.org/EN/Pages/WelcomePage.aspx)………………………………………………………….21
3-8. Ministry of Employment and the Economy (mol.fi)……………………………………………22
4. Приложение 1: Закон о прохождении гражданской службы……………………………..23
5. Приложение 2: Siviilipalveluslaki 28.12.2007/1446 (Закон о прохождении гражданской
службы (фин.))…………………………………………………………………………………….63
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
2
1. Введение: Историческая справка. АГС сегодня.
Право на отказ от военной службы по убеждениям официально признано с 1931 года. В
настоящее время законодательной базой является Закон об альтернативной службе 1991
года. Неясен вопрос о праве на сознательный отказ в военное время. В Законе о военной
службе упоминается, что в военное время отказники должны участвовать в военных
действиях, но неясен характер выполняемой ими службы. Согласно комментариям из
правительственных кругов, в военное время отказники не будут направлены в воинские
части, участвующие в военных действиях.
Заявления о сознательном отказе в письменном виде направляются в Министерство
обороны или непосредственно военному чиновнику, отвечающему за проведение
призыва. Индивидуальное собеседование при рассмотрении заявления не практикуется,
поэтому практически все заявления удовлетворяются. Заявление может быть подано и во
время прохождения военной службы, на имя полкового командира. Лица, находящиеся в
запасе, также могут подавать заявления на имя районного военного комиссара. После
удовлетворения заявления резервист выводится из списков запаса и не подлежит
направлению на последующие сборы.
Призывные комиссии и военная администрация обязаны информировать призывников об
их праве на отказ по убеждениям. Вместе с повесткой о призыве молодой человек
получает соответствующий информационный буклет. Тем не менее по сообщениям
общественных организаций, занимающихся проблемами сознательного отказа, внутри
самих войсковых формирований имеет место умалчивание и сокрытие от
военнослужащих информации о праве на отказ по убеждениям.
Продолжительность альтернативной службы составляет 13 месяцев, на 5 месяцев
дольше военной. До 1991 года срок АГС составлял 16 месяцев. Как записано в
Конституции, прохождение АГС продиктовано долгом каждого гражданина участвовать в
национальной обороне: "гражданская служба призвана предотвратить противоречие
между индивидуальным долгом сознательного отказника и его убеждениями".
АГС находится в ведении Министерства труда. В работе министерства участвует
консультативный комитет из представителей: Министерства обороны, организаций, где
работают отказники, и самих отказников, проходящих АГС.
АГС может проходить в государственных, муниципальных или общественных
организациях, а также церковных и некоммерческих организациях в отраслях
социального
обеспечения
и
здравоохранения,
образования,
культуры,
природосбережения или в службе спасения. Все некоммерческие организации,
привлекающие отказников, должны быть сертифицированы Министерством труда. Как
правило, миротворческие организации и организации третьего мира не имеют
сертификата.
Величина заработной платы у отказников такая же, как у военнослужащих призывников.
Большую часть оплачивает работодатель.
До начала прохождения АГС отказники проходят двухмесячные курсы-занятия по темам
миротворчества, интернационализма, получают представление о необходимых навыках и
условиях прохождения АГС. Нередко практикуется чтение лекций участниками групп по
защите интересов отказников.
В 70-е годы сознательный отказ приобрёл черты противоречивого явления в финском
обществе. Всё большее количество призывников заявляли об отказе, и в то же время всё
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
3
больше было отказов по заявлениям. В этот период всё ещё практиковались
индивидуальные собеседования при рассмотрении заявления, нередко проводились
слушания перед трибуналом. Многие из "непризнанных" отказников подвергались
тюремному заключению, некоторые при этом объявлялись Международной амнистией
"узниками совести", что , безусловно, ощутимо "смущало" финские власти.
В 1985 году был принят новый Закон об альтернативной службе. Был установлен
"испытательный срок" для действия Закона, с 1 января 1987 года по 31 декабря 1991
года. Была поставлена задача решить проблему "узников совести" и добиться снижения
числа призывников, заявляющих об отказе. Вследствие этого была прекращена практика
индивидуальных собеседований по заявлениям, но срок АГС был увеличен с 12 до 16
месяцев - в два раза дольше военной службы. Как оказалось, Закон 1985 года имел много
недоработок: возникало много протестов, включая акции групп по защите интересов
отказников, а также увеличилось число отказников, отказывающихся проходить
отдельные
виды
АГС.
После сокращения срока АГС в 1991 году число тотальных отказников сократилось с 3040 в год до 5. Тотальные отказники приговариваются к тюремному заключению на срок,
вполовину меньший оставшегося срока службы (на 6,5 месяцев, если отказник не начал
проходить АГС). После освобождения отказники не подлежат призыву. На практике
многие тотальные отказники получают освобождение по медицинским показаниям или
покидают страну.
Согласно докладу, опубликованному в 1990 году рабочей группой в составе
правительства, увеличение срока АГС было необходимо для проверки глубины
убеждений отказников, поскольку была отменена практика индивидуальных
собеседований. Срок АГС, установленный Законом 1991 года - 13 месяцев - по-видимому,
явился
результатом
компромисса
между
участниками
рабочей
группы,
придерживавшихся
разных
позиций.
Таким образом, если после второй мировой войны отношение к сознательному отказу в
Финляндии в течение десятилетий можно было охарактеризовать как, мягко говоря,
подозрительное, то начиная с 70-х годов ситуация претерпела коренные изменения, и
после принятия Закона об АГС в 1991 году количество отказников удвоилось. В качестве
иллюстрации можно привести пример с сыном президента Финляндии, который публично
заявил о своём намерении заявить отказ по убеждениям; его отец тоже публично заявил,
что гордится своим сыном.
Статистика
Численность вооружённых сил составляет 31 000 человек, из них 23 000 - призывники.
Ежегодно около 33 000 человек достигают призывного возраста. Ниже - данные о
количестве признанных отказников и процент от общего числа призывников:
1988.....................683
(2,02%)
1989.....................882
(2,73%)
1990.....................713
(2,00%)
1991.....................1052
(3,28%)
1992.....................2029
(6,11%)
1993.....................1931
(5,64%)
Удовлетворяется около 95% заявлений. Точных данных за последние годы нет, но
предполагается, что цифра держится в районе 2 000 человек ежегодно.
Прохождение службы без оружия в составе воинских частей в течение 11 месяцев - не
пользуется популярностью, с 1994 года только 90 отказников прошли такую службу.
((ЭнциклoпедияAГС (isrags.h1.ru))
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
4
Начиная с 1998 года, срок военной службы был сокращен с восьми до шести
месяцев. Однако продолжительность АГС осталась прежней: одиннадцать месяцев –
служба без оружия в финских силах обороны; тринадцать месяцев – альтернативная
служба в гражданских учреждениях. Такое соотношение сроков военной и
альтернативной службы вызвало сильную критику в финском обществе; также
высказываются мнения о карательном характере АГС.
В 1998 году 28640 было призвано в финскую армию, из них всего 66 подали заявление на
службу без оружия в силах обороны и 2418 – на альтернативную службу в гражданских
учреждениях. (United Nations Homan Rights - Office of the high commissioner for human rights)
До 2007 года в Финляндии срок службы от 6 до 12 месяцев - в зависимости от рода
войск. Альтернативная служба -11-13 месяцев. Граждане, отказывающиеся от воинской
повинности, помещаются в так называемую открытую тюрьму на 6 месяцев, где
занимаются физической работой на благо страны.
АГС из-за своей большой продолжительности по-прежнему носила характер наказания и
дискриминации. Лица, отказывающиеся от службы в армии по убеждениям, были обязаны
отработать на гражданской службе 395 дней, что на 215 дней дольше самого короткого и
наиболее распространённого срока службы в армии. (Доклад Amnesty International 2007 - Права
человека в современном мире (report2007.amnesty.org))
В декабре 2007 года (Ministry of Employment and the Economy (mol.fi)) парламент утвердил поправки к
законам, предусматривающие сокращение срока АГС до 362 дней и признающие право
на отказ от военной службы по убеждениям в военное время и в условиях чрезвычайного
положения. (Закон о прохождении гражданской службы - §4)
Не смотря на это, Amnesty International считает, что и новая продолжительность
АГС носит характер наказания.
Amnesty International признала узниками совести 12 человек, лишённых свободы за отказ
от несения военной службы по убеждениям. Большинство из них отбывали 197-дневные
сроки за отказ проходить АГС. (Доклад Amnesty International 2007 - Права человека в современном мире
(report2007.amnesty.org))
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
5
2. Основные положения закона.
Порядок прохождения альтернативной гражданской службы регламентируется
законодательным актом: Siviilipalveluslaki 28.12.2007/1446 (Закон о прохождении
гражданской службы.) Данный закон вступил в силу 1 января 2008 года. (Закон о прохождении
гражданской службы - §105) Закон состоит из 15 глав и 107 параграфов, в которых подробно
прописаны правила и норма прохождения АГС как для лиц, призывающихся в армию, а
так же для учреждений, обеспечивающих прохождение службы. (Закон о прохождении гражданской
службы.)
Для прохождения военной повинности альтернативным способом от призывника
не требуется особых доказательств, подтверждающих искренность его убеждений,
достаточно просто подать заявление об отказе от прохождения службы с оружием в
руках. Военнообязанный, которому различные причины, основывающиеся на его
убеждениях, препятствуют, в соответствии с «Законом о воинской обязанности»,
проходить военную службу освобождается от нее. Такому военнообязанному назначается
прохождение альтернативной гражданской службы в порядке, определяемым данным
законом. Данный закон распространяется также на женщин, которые изъявили желание
проходить гражданскую альтернативную службу в соответствии с пунктом 1 §4, закона
194/1995 «О добровольном прохождении военной службы женщинами». (Закон о прохождении
гражданской службы - §1)
Прошение о прохождении гражданской службы подается военнообязанным до
начала, во время и по завершении прохождения военной службы в соответствии с
«Законом о воинской обязанности». Данное прошение нельзя подавать до призыва.
Прошение о прохождении гражданской службы представляется во время призыва
на военную службу призывной комиссии. Прошение от лица, уже находящегося на
военной службе, представляется командиру подразделения (части) и, одновременно, в
центр гражданской службы или в региональное учреждение оборонительных сил,
отвечающее за комплектование. Прошение необходимо составлять на бланке,
утвержденном министерством труда и ресурсов Финляндии, где необходимо обосновать
обозначенные в параграфе 1 данного закона причины, препятствующие по убеждению
лица, подающего прошение, прохождению военной службы. Прошение должно быть
подписано лицом, подающим его. (Закон о прохождении гражданской службы - §12)
Прошение
о
прохождение
гражданской
службы
рассматривается
незамедлительно. Призывная комиссия или региональное учреждение оборонительных
сил, отвечающее за комплектование, обязаны удовлетворить прошение, если оно
удовлетворяет требованиям 12 параграфа данного закона. В случае подачи прошения
командиру подразделения (части) или в центр гражданской службы, они обязаны
направить прошение для рассмотрения и одобрения в региональное учреждение
оборонительных сил, отвечающее за комплектование. Призывная комиссия и
региональное учреждение оборонительных сил, отвечающее за комплектование, должны
без замедления проинформировать центр гражданской службы об удовлетворении
прошения.
Лицо, подавшее прошение о прохождении гражданской службы, после его
удовлетворения, считается обязанным к прохождению гражданской службы и
освобожденным от военной службы в соответствии с законом о военной обязанности и
законом о прохождении добровольной военной службы женщинами. (Закон о прохождении
гражданской службы - §13)
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
6
Лицу, обязанному к прохождению гражданской службы, может быть определен
дополнительный срок гражданской службы, в соответствии с §64 и §65 данного закона в
период общей мобилизации. (Закон о прохождении гражданской службы - §64-65)
К гражданской службе относятся этап начального обучения, этап гражданской
трудовой службы (деятельности), направленной на процветание общества,
дополнительная служба, служба сверх установленных сроков, а также служба во время
мобилизации. Гражданская трудовая служба (деятельность) проходится в ближайших
учреждениях социальной защиты, здравоохранения, образования, культуры, пожарной
охраны, гражданской защиты и обороны, учреждениях по защите окружающей среды.
(Закон о прохождении гражданской службы - §3)
За мероприятия по руководству, осуществлению гражданской службы, а также за
развитие административной и законодательной базы, относящейся к прохождению
гражданской службы, отвечает министерство труда и ресурсов Финляндии.
В вопросах, связанных с развитием административной и законодательной базы
прохождения гражданской службы министерству труда и ресурсов оказывает поддержку
созданная государственным советом Финляндии парламентская рабочая комиссия по
закону о гражданской службе.
Состав, срок действия полномочий, задачи вышеозначенной комиссии
определяются особым постановлением Государственного Совета Финляндии. (Закон о
прохождении гражданской службы - §6)
К прохождению гражданской службы может быть определено только лицо,
признанное пригодным к прохождению гражданской службы. Решение о пригодности к
прохождению гражданской службы принимает центр гражданской службы.
Под пригодностью к прохождению гражданской службы понимается то, что лицо,
определенное к прохождению гражданской службы может выполнять обязанности
гражданской службы. Также учитывается тот факт, что лицо, определенное к
прохождению гражданской службы, не будет представлять угрозы своей личной
безопасности и безопасности других лиц.
Пригодность к гражданской службе определяется на основании общих данных о
лице, определенном к прохождению гражданской службы, данных о его здоровье,
физическом и душевном состоянии. Эти данные получают на общем медицинском
осмотре. При определении состояния здоровья и пригодности к прохождению
гражданской службы руководствуются общими нормами в соответствии с законом о
военной службе. (Закон о прохождении гражданской службы - §23)
У лиц, проходящих гражданскую службу, в период прохождения ими службы есть
право на бесплатное размещение и проживание, питание, на предоставление им
необходимого для выполнения трудовых задач снаряжения и оборудования, на
медицинское обслуживание, денежные дневные выплаты, бесплатный проезд к месту
прохождения службы и проведения отпуска.
Государство обеспечивает бесплатный проезд лиц, проходящих гражданскую
службу, либо возмещает его стоимость. Место прохождения гражданской службы
отвечает за другие выплаты лицу, проходящему гражданскую службу, связанные с
характером его трудовой деятельности.
На этапе дополнительной службы, во время службы сверх установленного срока
или при общей мобилизации за денежное содержание лиц, проходящих гражданскую
службу, отвечает государство. (Закон о прохождении гражданской службы - §46)
Место прохождения гражданской службы определяет в письменном виде место
проживания лицу, проходящему гражданскую службу, в начале этой службы. Государство
Альтернативная Гражданская Служба
7
Финляндия
возмещает месту гражданской службы месячные расходы на проживание лица,
проходящего гражданскую службу, исходя из следующих тарифов по общинам:
1.
Группа общин: Эспо, Хельсинки, Кауниайнен, Вантаа - до 250 евро
2.
Группа общин: другие общины – до 150 евро.
Компенсация расходов на проживание осуществляется по фактическим затратам в
рамках, определенных вышеуказанными тарифами. Подлежат возмещению следующие
расходы на проживание: арендная плата или ее эквивалент, на основании договора. Не
подлежат возмещению расходы, связанные с выплатой кредита на покупку места для
проживания, месячные коммунальные платежи. Центру гражданской службы расходы не
возмещаются.
Если лицу, проходящему гражданскую службу, место проживания определено в
месте проживания его родителей, либо принадлежащим им, обязательная к ежемесячной
выплате сумма возмещения – до 100 евро.
Место гражданской службы должно вести ежегодный учет выплачиваемых
центром гражданской службы в качестве возмещения на проживание денежных средств.
Место прохождения гражданской службы должно представлять обоснование затраченных
на проживание и размещение средств.
Порядок выплаты денежных возмещений расходов на проживание может быть
изменен постановлением Государственного Совета. (Закон о прохождении гражданской службы - §47)
Место прохождения гражданской службы выплачивает лицу, проходящему
гражданскую службу, деньги на ежедневные расходы. Сумма выплат соответствует
сумме денежных средств, выплачиваемой находящимся на военной службе лицам.
Если место прохождения гражданской службы не имеет столовую, оно должно
выплачивать лицам, проходящим гражданскую службу, денежные средства на питание.
Сумма таких выплат соответствует сумме денежных средств, выплачиваемой в период
командировок находящимся на военной службе лицам.
Выплаты на ежедневные расходы и выплаты на питание не выплачиваются за те
дни, которые не входят в период гражданской службы. Также данные выплаты не
предусмотрены за дни отпусков и выходные, а также при нахождении лиц, проходящих
гражданскую службу, за границей. (Закон о прохождении гражданской службы - §48)
Место прохождения гражданской службы осуществляет охрану здоровья лиц,
проходящих гражданскую службу, бесплатно.
24 параграф данного закона определяет порядок прохождения медицинских
осмотров. Кроме того, у лица, проходящего гражданскую службу, есть право в период
прохождения им гражданской службы на врачебные приемы и осмотры и на получение
надлежащего, определенного врачом лечения. (Закон о прохождении гражданской службы - §49)
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
8
Приложение 1:
Доклад Amnesty International 2007 - Права человека в современном мире
(report2007.amnesty.org)
Узники совести - отказ от службы в армии по убеждениям
Альтернативная гражданская служба (АГС) из-за своей большой продолжительности попрежнему носила характер наказания и дискриминации. Лица, отказывающиеся от
службы в армии по убеждениям, были обязаны отработать на гражданской службе 395
дней, что на 215 дней дольше самого короткого и наиболее распространённого срока
службы в армии.
В декабре парламент утвердил поправки к законам, предусматривающие сокращение
срока АГС до 362 дней и признающие право на отказ от военной службы по убеждениям в
военное время и в условиях чрезвычайного положения. Amnesty International считает, что
и новая продолжительность АГС носит характер наказания.
Amnesty International признала узниками совести 12 человек, лишённых свободы за отказ
от несения военной службы по убеждениям. Большинство из них отбывали 197-дневные
сроки за отказ проходить АГС.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
9
Информационный портал Da.Fi «Вся Финляндия».
http://da.fi/83.html
«Прогуляться» в финскую армию.
Военнообязанными в финской армии являются все здоровые мужчины в возрасте от 1860 лет. Женщины могут тоже служить в финской армии, если они здоровы и имеют
желание послужить. Если уважительная причина (например, вероисповедание) не
позволяет проходить службу в обычном порядке, то юноши идут на гражданскую
(альтернативную) службу, которая обычно проходит в больницах, домах престарелых, в
разных социальных службах, где они работают полный рабочий день, и сроки такой
службы увеличиваются и составляют около 400 дней. Тогда, как в обычном порядке, — 11
месяцев,
а
то
и
меньше
—
180
дней.
В финской армии ежегодно служат на постоянной основе 50 тысяч военнослужащих, и
ежегодно в армию призывают 27 тысяч новобранцев, которые, как минимум полгода,
должны
отслужить.
Особенно осенью перед призывом в армию по телевидению в Финляндии демонстрируют
передачи о буднях финской армии. Будни как будни. Строевая подготовка, жизнь в
полевых условиях, теоретическая подготовка, подготовка к выживанию в самых
невероятных
военных
возможных
обстоятельствах.
В казармах — исключительный порядок и чистота, в столовых — выбор по принципу
«шведского
стола»,
обязательное
наличие
овощей.
В ходе медицинских обследований питания в армии было решено включить в меню
больше овощей и легкой пищи в связи с тем, что у солдат наблюдаются излишки веса,
что, естественно, приводит у молодых людей к повышению сахара и холестерина в крови.
Совместный проект армии и здравоохранения Финляндии будет ставить своей целью —
снижения веса военнослужащих. Предусматриваются также теоретические занятия, в
ходе которых солдат будут учить правильно питаться и не только в период службы, но и
потом, по анкетам, которые будут выданы каждому отслужившему, будут контролировать
их вес. Забота о весе солдат — забота об армии и ее боевой готовности, за последние 2
года призывники стали весить почти на 4 кг больше, чем должны. Были опрошены более
тысячи военнослужащих и, как оказалось, многие из них предпочитают есть пищу
быстрого приготовления (пиццу, пончики, гамбургеры) — все это и приводит к ожирению
и, как следствие, — к диабету. Какой же солдат с этим заболеванием?
Финская армия хорошо оснащена — вооружение самое современное, она достаточна для
того, чтобы охранять границы своей страны, для отражения военной агрессии (они знают,
что это такое), конечно же, мужская часть населения и должна уметь стрелять, быть
физически здоровой и сильной, уметь подчиняться, в данном случае, офицерам, быть в
чисто мужском коллективе. Дедовщина в финской армии исключена полностью. Офицеры
справедливы и строги, но унижение достоинства человека в лице солдата отсутствует.
Все достаточно корректно и строго, но нет неуставных взаимоотношений.
Роль матерей, пестующих своих сыновей, в Финляндии сводится только присутствием на
празднике присяги, если они это пожелают. И все. Комитеты солдатских матерей для
финнов — противоестественное явление, когда речь идет о воспитании мужчин.
В Финляндии больных людей в армию не призывают, дополнительная медицинская
комиссия, когда солдат уже в армии, исключает тех, у кого обнаружены заболевания.
Неустойчивая психика — одна из самых распространенных причин, когда юноша
освобождается от службы на основании медицинских тестов и медицинских
обследований. Молодые люди, склонные к депрессиям, не служат в финской армии.
Освобождаются от призыва и студенты, пока не закончат учебу. В последнее время стали
временно освобождать от службы юношей, зависимых от Интернета. Финские врачи
считают это тоже заболеванием, и отсутствие Интернета, чему юноши посвящали дни,
может быть стрессом для них во время службы. В Финляндии есть и противники такой
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
10
отстрочки, которые считают, что нужно приводить в порядок мозги заядлых
компьютерщиков. Вопрос спорный, но факт остается фактом — такие парни были
отправлены
домой,
им
дали
отсрочку
на
определенное
время.
По медицинским показаниям в Финляндии почти 10 % юношей получили белый билет.
В финской армии солдаты могут посещать семьи в выходные дни, могут пользоваться
мобильными телефонами… После службы они возвращаются на свое место работы и
отслуживший в армии имеет большее преимущество при поступлении на новое место
работы. Многие остаются служить в армии, становятся младшими офицерами, сделав эту
службу — делом своей жизни. В Финляндии не найти полного, рыхлого, с животом
офицера. Офицеры подтянутые и спортивные, образованные и культурные.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
11
Энциклoпедия
Aльтернaтивнoй Грaждaнскoй Службы (AГС)
(isrags.h1.ru)
Финляндия
(данные до 1994 года)
Институт призыва
Институт призыва закреплён ст. 75 Конституции 1919года. В настоящее время
законодательной
базой
является
Закон
о
военной
службе
1950
года.
Срок военной службы составляет 8 месяцев. Отсрочка предоставляется студентам и по
причинам семейного или материального характера. Свидетели Иеговы в мирное время от
военной службы освобождены. В 1985 году был принят специальный Закон "Об
освобождении Свидетелей Иеговы от военной службы в отдельных случаях", согласно
которому для этих лиц предусмотрена повторная отсрочка в течение трёх лет, при
условии наличия доказательств их деятельности в составе этой религиозной группы.
Сознательный
отказ
Право на отказ от военной службы по убеждениям официально признано с 1931 года. В
настоящее время законодательной базой является Закон об альтернативной службе 1991
года. Неясен вопрос о праве на сознательный отказ в военное время. В Законе о военной
службе упоминается, что в военное время отказники должны участвовать в военных
действиях, но неясен характер выполняемой ими службы. Согласно комментариям из
правительственных кругов, в военное время отказники не будут направлены в воинские
части,
участвующие
в
военных
действиях.
Заявления о сознательном отказе в письменном виде направляются в Министерство
обороны или непосредственно военному чиновнику, отвечающему за проведение
призыва. Индивидуальное собеседование при рассмотрении заявления не практикуется,
поэтому практически все заявления удовлетворяются. Заявление может быть подано и во
время прохождения военной службы, на имя полкового командира. Лица, находящиеся в
запасе, также могут подавать заявления на имя районного военного комиссара. После
удовлетворения заявления резервист выводится из списков запаса и не подлежит
направлению
на
последующие
сборы.
Призывные комиссии и военная администрация обязаны информировать призывников об
их праве на отказ по убеждениям. Вместе с повесткой о призыве молодой человек
получает соответствующий информационный буклет. Тем не менее по сообщениям
общественных организаций, занимающихся проблемами сознательного отказа, внутри
самих войсковых формирований имеет место умалчивание и сокрытие от
военнослужащих
информации
о
праве
на
отказ
по
убеждениям.
Продолжительность альтернативной службы составляет 13 месяцев, на 5 месяцев
дольше военной. До 1991 года срок АГС составлял 16 месяцев. Как записано в
Конституции, прохождение АГС продиктовано долгом каждого гражданина участвовать в
национальной обороне: "гражданская служба призвана предотвратить противоречие
между индивидуальным долгом сознательного отказника и его убеждениями".
АГС находится в ведении Министерства труда. В работе министерства участвует
консультативный комитет из представителей: Министерства обороны, организаций, где
работают
отказники,
и
самих
отказников,
проходящих
АГС.
АГС может проходить в государственных, муниципальных или общественных
организациях, а также церковных и некоммерческих организациях в отраслях
социального
обеспечения
и
здравоохранения,
образования,
культуры,
природосбережения или в службе спасения. Все некоммерческие организации,
привлекающие отказников, должны быть сертифицированы Министерством труда. Как
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
12
правило, миротворческие организации и организации третьего мира не имеют
сертификата.
Величина заработной платы у отказников такая же, как у военнослужащих призывников.
Большую
часть
оплачивает
работодатель.
До начала прохождения АГС отказники проходят двухмесячные курсы-занятия по темам
миротворчества, интернационализма, получают представление о необходимых навыках и
условиях прохождения АГС. Нередко практикуется чтение лекций участниками групп по
защите
интересов
отказников.
Возможно прохождение службы без оружия в составе воинских частей в течение 11
месяцев - не пользуется популярностью, с 1994 года только 90 отказников прошли такую
службу.
Тотальный
отказ
После сокращения срока АГС в 1991 году число тотальных отказников сократилось с 3040 в год до 5. Тотальные отказники приговариваются к тюремному заключению на срок,
вполовину меньший оставшегося срока службы (на 6,5 месяцев, если отказник не начал
проходить АГС). После освобождения отказники не подлежат призыву. На практике
многие тотальные отказники получают освобождение по медицинским показаниям или
покидают страну.
Немного
истории
В 70-е годы сознательный отказ приобрёл черты противоречивого явления в финском
обществе. Всё большее количество призывников заявляли об отказе, и в то же время всё
больше было отказов по заявлениям. В этот период всё ещё практиковались
индивидуальные собеседования при рассмотрении заявления, нередко проводились
слушания перед трибуналом. Многие из "непризнанных" отказников подвергались
тюремному заключению, некоторые при этом объявлялись Международной амнистией
"узниками совести", что , безусловно, ощутимо "смущало" финские власти.
В 1985 году был принят новый Закон об альтернативной службе. Был установлен
"испытательный срок" для действия Закона, с 1 января 1987 года по 31 декабря 1991
года. Была поставлена задача решить проблему "узников совести" и добиться снижения
числа призывников, заявляющих об отказе. Вследствие этого была прекращена практика
индивидуальных собеседований по заявлениям, но срок АГС был увеличен с 12 до 16
месяцев - в два раза дольше военной службы. Как оказалось, Закон 1985 года имел много
недоработок: возникало много протестов, включая акции групп по защите интересов
отказников, а также увеличилось число отказников, отказывающихся проходить
отдельные
виды
АГС.
Согласно докладу, опубликованному в 1990 году рабочей группой в составе
правительства, увеличение срока АГС было необходимо для проверки глубины
убеждений отказников, поскольку была отменена практика индивидуальных
собеседований. Срок АГС, установленный Законом 1991 года - 13 месяцев - по-видимому,
явился
результатом
компромисса
между
участниками
рабочей
группы,
придерживавшихся
разных
позиций.
Таким образом, если после второй мировой войны отношение к сознательному отказу в
Финляндии в течение десятилетий можно было охарактеризовать как, мягко говоря,
подозрительное, то начиная с 70-х годов ситуация претерпела коренные изменения, и
после принятия Закона об АГС в 1991 году количество отказников удвоилось. В качестве
иллюстрации можно привести пример с сыном президента Финляндии, который публично
заявил о своём намерении заявить отказ по убеждениям; его отец тоже публично заявил,
что гордится своим сыном.
Статистика
Численность вооружённых сил составляет 31 000 человек, из них 23 000 - призывники.
Ежегодно около 33 000 человек достигают призывного возраста. Ниже - данные о
количестве признанных отказников и процент от общего числа призывников:
1988.....................683
(2,02%)
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
13
1989.....................882
1990.....................713
1991.....................1052
1992.....................2029
1993.....................1931
Удовлетворяется около 95% заявлений. Точных данных за последние годы
предполагается, что цифра держится в районе 2 000 человек ежегодно.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
(2,73%)
(2,00%)
(3,28%)
(6,11%)
(5,64%)
нет, но
14
answers.com
2007
-Finland
В сообщении рассказывается об организации в Финляндии альтернативной службы в
армии.
Finland has mandatory military service for men of a minimum duration of six months (180 days),
depending on the assigned position: those trained as officers or NCOs serve for twelve months
(362 days), specialist troops serve for nine (270 days) or twelve months, while rank and file
serve for the minimum period. Unarmed service is also possible, and lasts eleven months (330
days). Since 1995, women have been able to volunteer for military service. During the first 45
days, women have an option to quit at will. Having served for 45 days, they fall under the same
obligation to serve as men except for medical reasons. A pregnancy during service would
interrupt the service but not automatically cause a medical discharge.
Non-military service of thirteen months (395 days) is available for men whose conscience
prevents them from serving in the military. Men who refuse to serve at all are sent to prison for
six and a half months (197 days) or half the time of their remaining non-military service at the
time of refusal. In theory, male citizens from the demilitarized Åland region are to serve in
customs offices or lighthouses, but since this service has not been arranged, they are always
exempted in practice. Jehovah's Witnesses' service is postponed every two years until they, at
the age of twenty-eight, are exempted from service. Military service has been mandatory for
men throughout the history of independent Finland since 1917. Soldiers and civilian servicemen
receive a daily salary of 3.80 € (days 1 – 180), 6.50 € (days 181 – 270) and 9.00 € (onward from
day 271).
Approximately 20% are trained as NCOs (corporals, sergeants), and 10% are trained as
officers-in-reserve (second lieutenant). In wartime, it is expected that the officers-in-reserve fulfil
most Company Commander positions. At the beginning of the service, all men go trough same
basic training of eight weeks. After this eight week period it is decided who will be trained as
NCOs or officers.
Having completed the initial part of the service as a conscript, the soldier is placed in the
reserve. Reservists may be called for mandatory refresher exercises. Rank and file serve a
maximum of 40 days, specialists 75 days and officers and NCOs 100 days. Per refresher
course day, the reservists receive a taxable salary of about fifty euro. The salary depends
slightly on the military rank: officers receive €56, NCOs €53 and rank-and file 51€ per diem. The
service is mandatory; it is not possible to refuse an order to attend the refresher exercise, only
postpone. As of late though, the option to opt for non-military service has been made available
as the Finnish Defence Forces has made ongoing budget cuts, reflected in the number of
reservist exercises annually.
The length of non-military service has been criticized as "punitive and discriminatory" by
Amnesty International because it is over twice as long as the minimum six-month military
service. Several motions to shorten it have been made in the Finnish Parliament but none have
passed. Proponents point out that those serving as conscripts serve in theory 24 hours per day
(especially when in the field), as opposed to those who have opted for non-military service, who
(depending on the post) typically serve only during office hours.
There are no general exemptions for the conscription. Study, work or other civilian activity is not
grounds for exemption nor automatic postponing. The law requires employers, landlords etc. to
continue any pre-existing contracts after the service. For medical reasons, exemption or
postponing can be given only by a military doctor. If the disability is expected to be cured, there
is no exemption, and the service is postponed.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
15
Over 80% of Finnish males serve in the military. Often there is great pressure from family
members to do armed instead of civilian service. Finnish World War Two veterans are highly
respected in Finland, and not undertaking military service may be considered an offence
towards veterans in the family. There has also been a prevailing social assumption that
masculinity can only be proved by army service, and, consequently, not doing so can lead to the
stigmatisation of non-conscripts as not "real men". This has recently started waning as being
considered an old-fashioned perspective, but it still holds in some more traditional occupations
such as teaching. Additionally, the youth are often frightened that employers do not hire men
who have performed civilian service.
The national security policy of Finland is based on a credible independent defence of all Finnish
territory. The maximum number of military personnel abroad is limited to 2,000 (out of the
900,000 available reserve). Contributions to the UN troops comprise only professional soldiers
and trained, paid reservists who have specifically applied to such operations. Therefore, there is
no "expeditionary wars" argument against conscription.
Political opposition to conscription is rather marginalized and heavily associated with
Communist or anarchist groups. Particularly, the "Defenders of Peace" (Rauhanpuolustajat),
who opposed military readiness, were supported by the Soviets during the Cold War era.
Therefore, opposition to conscription is still heavily associated with anti-patriotism and
Communism.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
16
BBC Monitoring European
Finland will not give up compulsory military service policy - minister // Обязательный
призыв не будет отменен…
17.05.2007
Министр обороны Финляндии заявил, что обязательное прохождение службы не будет
отменено. У призывников по-прежнему останется выбор служить в вооруженных войсках
или проходить службу альтернативным способом.
Text of report in English by Finnish newspaper Helsingin Sanomat International Edition website
on 16 May
[Report by Kalle Koponen: "Minister of Defence Hakamies: Swedish Motion to Give Up
Compulsory Military Service Is Not For Finland"]
Finnish Minister of Defence Jyrki Hakamies does not warm to his Swedish colleague Mikael
Odenberg's plan to drop universal national conscription during peacetime. "Finland's standpoint
is fundamentally different from that of Sweden," Hakamies says.
"For us the starting point is universal male conscription as part of our defence strategy for the
entire country. Crisis management and international engagements are supplementary activities,
unlike in Sweden, where such operations are in a more pivotal role," Hakamies states in a
telephone interview. "Giving up the national service may be Sweden's model. It isn't ours."
Finland is one of the last countries in Europe to still hold on to a large defence force made up of
national servicemen. "But this has proved an economically viable alternative. Even in crisis
management operations our reservists have been found to be extremely competent both as
soldiers and as civilian professionals," Hakamies adds. "And there is an added bonus to the
universal military service in Finland. We have found that it has an unquestionable positive effect
on the nation's defence mentality as a whole. In addition, it unifies the society when an entire
age group is drafted. In the military, there are tasks for everyone."
Hakamies does not share Odenberg's sentiments that in a crisis situation women and men
could be drafted in equal measure. "Our present model is perfectly functional. I am not
enthusiastic about Odenberg's idea in this respect, either."
Sweden's Minister of Defence Mikael Odenberg would give up universal military service during
time of peace. The dormant national service could be reactivated if the security policy situation
so required. "In such a case women, too, would be draftable," Odenberg outlined his views in an
interview in the Tuesday issue of the Swedish daily Svenska Dagbladet.
Odenberg does not describe his option as a professional army, however. It would be a system
based on voluntary participation. "In a certain respect, a universal military service scheme is a
thing of the past," Odenberg claims. Odenberg believes in each age group there would be
enough volunteers to step into the army greys, even without national conscription.
Sweden's present defence doctrine emphasizes international operations. Possible security
threats are seen as global by nature, in which case it would be natural to address such
situations at the source, whether it be in Afghanistan, the Balkans, or Africa.
At present, a threat of invasion against "mother Sweden" is not seen as realistic. Therefore,
maintaining a large reservist army is not thought to be as necessary as it is in Finland.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
17
Source: Helsingin Sanomat International Edition website, Helsinki, in English 16 May 07
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
18
Economist Intelligence Unit
29.01.2007
Finland: International relations and defence // Финляндия: международная защита и
армия…
COUNTRY BACKGROUND // End of cold war changes geopolitical position // Конец холодной
войны сменился на геополитическую позицию…
Обзорная статья о положении Финляндии на мировой политической арене, так же автор
рассказывает о внутренних силах обороны и организации обязательной воинской
повинности для молодых людей, как в вооруженных войсках, так и альтернативным
способом.
The disintegration of communist eastern Europe in 1989 and the subsequent collapse of the
Soviet Union itself fundamentally altered Finland's geopolitical position. The cornerstone of
Finnish foreign and security policy had been the 1948 Treaty of Friendship, Co-operation and
Mutual Assistance with the Soviet Union, which called for military co-operation (which had to be
preceded by consultations and then negotiated) if Finland—or the Soviet Union through
Finland—were to become the object of an armed attack by Germany or another country allied
with Germany.
Although since the end of the cold war Finland has professed a policy of strategic nonalignment and chosen not to apply for NATO membership, it has linked itself with the West by
joining the EU in 1995 and adopting the European single currency in 1999. It has participated in
NATO's PfP programme and joined the Euro-Atlantic Partnership Council, the executive organ
of the PfP. Despite being a small country Finland has sizeable armed forces, with 27,000 active
personnel and some 435,000 reservists (although this number is set to be reduced to around
340,000). Military service of between six months and a year is compulsory for men, although
there is also a longer 13-month civilian alternative. Women, while not required to serve in the
military, can also volunteer for military service.
Finland in the international arena
Even before the end of the cold war Finland had become active in making a contribution to the
broader international arena, as demonstrated, for instance, by its hosting of the 1975
Conference on Security and Co-operation in Europe that resulted in the Helsinki Final Act. More
recently Finland has joined forces with Tanzania to launch the Helsinki Process, which aims to
ensure that globalisation is fair and beneficial to all. The Vanhanen government has also
increased its development aid spending, and Finland continues to be an active participant in
international peacekeeping, particularly under the auspices of the UN. Ms Halonen has
repeatedly stated that the UN will continue to be a cornerstone of Finnish foreign policy.
Involvement in European integration
When Finland applied for EU membership in 1992, it was believed that EU accession would
improve Finland's security position without obliging the country to enter into any military
commitments. Since accession Finland has been promoting closer relations between the EU
and the countries of the Baltic Sea region, in particular Russia. On July 1st 1999 Finland
assumed the six-month EU presidency for the first time and it concluded its second EU
presidency at the end of 2006. Finland has been a strong advocate of the EU's eastward
enlargement, which took place in May 2004 and included (among other countries) the three
former Soviet Baltic republics, Estonia (with which Finland has particularly close economic,
linguistic and cultural ties), Latvia and Lithuania; and to Romania and Bulgaria in January 2007.
Mr Lipponen sought to make Finland a core EU member, as evidenced, for example, by Finland
becoming the only Nordic country to adopt the euro in 1999. Under Mr Vanhanen Finland has
concentrated more on partnership with other small member states. The public rejection of the
EU constitutional treaty by voters in France and the Netherlands last year appears to have
encouraged greater euroscepticism in Finland, according to opinion polls that showed that
support for EU membership had reached an all-time low at the end of 2005 (at 49%). With
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
19
Finnish budget contributions having increased in recent years, maintaining public support for the
EU has become more challenging. However, the leading government and opposition parties
have continued firmly to support the country's membership. Although Finland's 2006 EU
presidency did not see any major developments and did not manage to prevent a crisis in
accession negotiations with Turkey, it has helped to promote the importance of EU membership
within Finland.
NATO and Iraq present difficult challenges
Following the terrorist attacks in the US on September 11th 2001 and the decision at the
Prague summit to enlarge NATO further to include the Baltic states, the issue of possible
Finnish NATO membership has been raised. In a speech in November 2002 the former
president, Martti Ahtisaari, became the first high-profile Finnish figure openly to support Finnish
membership of NATO. With the Baltic states having joined both the EU and NATO in 2004,
there is concern about possible Finnish marginalisation in the emerging security order. The
debate about NATO membership has intensified recently. A former prime minister and the
current speaker of parliament, Mr Lipponen, has called for a nationwide discussion on the
benefits of Finland's potential membership of NATO. The minister of defence, Seppo
Kaariainen, recently said that Finland would either have drastically to increase its defence
spending or compensate for the gap in its defence capacity by joining a defence alliance. Public
opinion on NATO membership has traditionally been negative, but it seems to be being
influenced by the political discourse. However, public support for membership remains weak,
and there would be strong calls for a referendum before joining.
The aftermath of the US-led attack on Iraq has also been a sensitive issue in Finland, which
adopted an essentially neutral approach to the conflict. Finland has since refrained from
sending troops to Iraq and is not included in the US list of countries eligible to bid for contracts
for reconstructing Iraq. However, Finland has supplied troops to the NATO-led force in
Afghanistan. Moreover, given that it now plays an active part in the EU's Common Foreign and
Security Policy (CFSP) and supports the US in the fight against terrorism, Finland can no longer
be considered a neutral country in the traditional, isolationist sense.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
20
United Nations Homan Rights - Office of the high commissioner for human rights
(ohchr.org/EN/Pages/WelcomePage.aspx)
17.08.1999
Finland
В сообщении рассказывается об изменениях организации в Финляндии альтернативной
гражданской службы, которые были внесены поправками в основной закон в 1998 году.
Начиная с 1998 года, срок военной службы был сокращен с восьми до шести месяцев.
Однако продолжительность АГС осталась прежней: одиннадцать месяцев – служба без
оружия в финских силах обороны; тринадцать месяцев – альтернативная служба в
гражданских учреждениях.
Legislative background (1998)
1. The possibility of conscientious objection to military service has been part of Finnish law
since the first Act on the matter in 1931 (186/1931). Claims of conscientious objection are
currently approved without inquiry.
2. Under present legislation, conscripts with a religious or ethical conviction are guaranteed two
alternative ways of completing national service. First, a conscript can apply for unarmed service
within the armed forces. The duration of unarmed service is 11 months (330 days) with potential
refresher training of a maximum of 75 days. Second, a serviceman can apply for non-military
civilian service, based on serious grounds of religious or ethical conviction prescribed in the
Non-Military Service Act. Non-military service is performed in various locations under the
supervision of the Finnish Ministry of Labour. The duration of non-military service is 13 months
(395 days) with no refresher training prescribed. The duration of military service is set at 180,
260 or 362 days. Refresher courses might be required lasting from 40 to 100 days. No
explanation was given concerning the reasons for differing lengths of service.
3. Unarmed service is carried out in barracks conditions, bound by military discipline and by
restrictions on the use of time and absence from barracks. Non-military service is carried out in
civilian conditions, usually in the service of the State. Maximum working hours are 40 hours a
week.
4. Offences in the context of non-military service are set out in the Non-Military Service Act. If an
alternative service conscript neglects his duties, a disciplinary measure in the form of a warning,
overtime work or loss of daily allowance can be issued. A conscript who fails to enter service,
terminates the service or hands in a written refusal to undergo service must be sentenced to
imprisonment for a time corresponding to half of the remaining period of his service. The
conscript may be put on probation if he expresses willingness to bring the service duty to an
end.
Application for alternative service
5. A conscript can apply for non-military service either before or during military service. The
application is made in writing. The application is non-contentious - neither the grounds for the
application nor the personal conviction are interpreted in any way.
6. In 1998, 28,640 people performed military service, 66 people performed unarmed service and
2,418 people performed civilian service.
Access to information on alternative service
7. Section 37 of the Non-Military Service Act obliges the Ministry of Labour, the Centre for NonMilitary Service, places of service and the military province headquarters to provide each
conscript with adequate information about alternative service.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
21
Ministry of Employment and the Economy (mol.fi)
18.10.2007
Government bill: New Non-Military Service Act reduces service period to 362 days // Срок
альтернативной службы сократится на 33 дня…
Правительство Финляндии одобрило поправки в законодательный акт 1991 года,
регулирующий альтернативную службу в армии, сократив срок прохождения службы с 395
до 365 дней. Занятость призывников будет базироваться на работе в спасательных
службах и в социальной сфере: в больницах, домах престарелых и т.д.
Today, 18 October 2007, the Finnish Government approved a bill for the new Non-Military
Service Act as well as the amendment of various applicable laws. The laws will enter into force
at the beginning of 2008, thus annulling the 1991 Non-Military Service Act. The President of the
Republic of Finland is slated to issue the bill to Parliament on Friday, 26 October.
Under the new Non-Military Service Act, the total duration of non-military service will be
shortened by 33 days to 362 days. The basic training for non-military service will focus more on
rescue and civil defence capabilities as well as general citizen preparedness, whilst retaining
general education. Contrary to the proposal made by the working group for non-military service
reform, the Government will not recommend separate refresher training sessions for nonmilitary service.
The goal of non-military service reform is to promote the basic rights of Conscientious Objectors
(CO), so that the freedom of religion and conscience shall be extensively recognised also in
times of emergency. The amendment also removes key problem areas of the current law which
pertain to, for example, disciplinary measures and criminal prosecution for violation of
mandatory service as well as compensation for the CO’s living costs incurred during their nonmilitary service.
Minister of Labour Tarja Cronberg is satisfied with the Government bill and reiterated at the
press conference held today (Thursday) that the shorter term of non-military service now in
effect is, above all, a question of human rights.
- “Because of the current 13-month period mandated for non-military service, Finland has been
blacklisted by international human rights organisations. The new law is a step in the right
direction. Non-military service should not be punitive,” stated Cronberg.
- “Training should support a broad concept of security. Those doing non-military service could
provide assistance in, for example, oil spill clean-up and rescue operations,” stated Cronberg.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
22
Приложение 2:
Закон о прохождении гражданской службы.
В соответствии с решением парламента постановляется:
1 глава.
Общие положения.
§1. Сфера применения закона.
Данным законом определяется порядок прохождения гражданской службы и
основывающиеся на «Законе о воинской обязанности» обязанности лиц, определенных к
ее прохождению.
Военнообязанный, которому различные причины, основывающиеся на его убеждениях,
препятствуют, в соответствии с «Законом о воинской обязанности», проходить военную
службу освобождается от нее. Такому военнообязанному назначается прохождение
альтернативной гражданской службы в порядке, определяемым данным законом.
Данный закон распространяется также на женщин, которые изъявили желание проходить
гражданскую альтернативную службу в соответствии с пунктом 1 §4, закона 194/1995 «О
добровольном прохождении военной службы женщинами».
§2. Определения.
В данном законе используются следующие термины:
Лицо, обязанное проходить гражданскую службу. Под данным термином
подразумевается гражданин, которому было разрешено проходить гражданскую службу.
Место прохождения гражданской службы. Учреждение или организация, где в
соответствии с решением центра гражданской службы, разрешено прохождение
гражданской службы.
Этап начального обучения. На начальном этапе гражданской службы лицо, проходящее
гражданскую службу, обязано прослушать в центре гражданской службы обязательный
курс начального обучения. Целью данного этапа является поддержание общей
боеготовности у граждан, обучение основам гражданской обороны и основным формам
гражданской защиты, а также дать основные навыки трудовой службы (деятельности)
при дальнейшем прохождении гражданской службы.
Трудовая служба (деятельность). Этап непосредственного прохождения гражданской
службы в определенном для этого месте, следующий сразу за этапом начального
обучения.
Гражданский резерв. Все лица, прошедшие гражданскую или военную службу, в
соответствии с законом о воинской обязанности или законом о добровольной военной
службе для женщин, находятся в гражданском резерве до наступления того года, в
который им исполняется 50 лет.
Дополнительный резерв. Лица, определенные к прохождению гражданской службы, но
которые еще не начали, либо прервали ее прохождение, а также те лица, которые
больше не относятся к гражданскому резерву (лица старше 50 лет). Гражданин считается
Альтернативная Гражданская Служба
23
Финляндия
находящимся в дополнительном резерве до наступления того года, в который ему
исполняется 60 лет.
Дополнительная служба. Дополнительное обучение, которое дается лицу,
определенному к прохождению гражданской службы после ее прохождения, в
соответствии с законом о воинской обязанности и законом о прохождении добровольной
военной службы женщинами.
§3. Содержание гражданской службы.
К гражданской службе относятся этап начального обучения, этап гражданской трудовой
службы (деятельности), направленной на процветание общества, дополнительная
служба, служба сверх установленных сроков, а также служба во время мобилизации.
Гражданская трудовая служба (деятельность) проходится в ближайших учреждениях
социальной защиты, здравоохранения, образования, культуры, пожарной охраны,
гражданской защиты и обороны, учреждениях по защите окружающей среды.
§4. Продолжительность гражданской службы.
Продолжительность гражданской службы составляет 362 дня.
§5. Обязанность к прохождению гражданской службы.
Лицо, проходящее гражданскую службу, считается находящимся на службе и относится к
гражданскому резерву либо к дополнительному резерву.
Относящиеся к гражданской службе обязанность к прохождению этапа начального
обучения и обязанность к прохождению трудовой службы (деятельности) прекращаются
в тот год, в который лицу, определенному к прохождению гражданской службы
исполняется 30 лет.
2 глава.
Учреждения гражданской службы.
§6. Министерство труда и ресурсов и парламентская комиссия по закону о
гражданской службе.
За мероприятия по руководству, осуществлению гражданской службы, а также за
развитие административной и законодательной базы, относящейся к прохождению
гражданской службы, отвечает министерство труда и ресурсов Финляндии.
В вопросах, связанных с развитием административной и законодательной базы
прохождения гражданской службы министерству труда и ресурсов оказывает поддержку
созданная государственным советом Финляндии парламентская рабочая комиссия по
закону о гражданской службе.
Состав, срок действия полномочий, задачи вышеозначенной комиссии определяются
особым постановлением Государственного Совета Финляндии.
§7. Центр гражданской службы.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
24
Центром гражданской службы может являться официальное государственное либо
административное территориальное (общинное) учреждение.
Задачами центра гражданской службы являются:
Определение к прохождению гражданской службы лиц, обязанных к прохождению
гражданской службы,
обучение лиц, обязанных к прохождению гражданской службы,
контроль и надзор за лицами, обязанными к прохождению гражданской службы,
выдача свидетельства о прохождении гражданской службы, лицу, обязанному к ее
прохождению до начала гражданской службы в соответствии с §8 «Закона о паспорте»
671/ 2006,
осуществление компенсационных выплат на проживание лицу, проходящему
гражданскую службу,
проведение других мероприятий, имеющих отношение к прохождению гражданской
службы гражданами.
Центром гражданской службы является образовательный центр г. Лапинярви,
являющийся, в свою очередь подчиненным министерству труда и ресурсов учреждением.
Министерство труда и ресурсов возмещает центру гражданской службы расходы,
связанные с деятельностью в качестве центра гражданской службы в соответствии с
межведомственным соглашением.
§8. Места прохождения гражданской службы.
Место прохождения гражданской службы отвечает за определение задач для выполнения
лицами, обязанными к прохождению гражданской службы. А также за ознакомление их с
этими задачами, предоставление необходимой информации, связанной с выполнением
этих задач, обеспечение их выполнения, контроль и надзор за выполнением
определенных к выполнению задач, ведение регистрационных документов во время
прохождения лицами, обязанным к гражданской службе, службы. Кроме того,
обязанностью места прохождения службы является выдача по запросу находящегося на
гражданской службе необходимого для получения паспорта, в соответствии с §8 «Закона
о паспорте», свидетельства о прохождении гражданской службы.
Местом прохождения гражданской службы может являться центр гражданской службы, а
также утвержденные им:
-официальное государственное учреждение или коммерческое предприятие,
государственная либо независимая общественная организация, а также объединение
этих органов
-официальное территориальное (общинное) учреждение
-обозначенные в §2 «Закона о свободе вероисповедания» 453/2003, религиозные
учреждения и общины
-частная организация, объединение, учреждение, занимающееся общественно полезной
деятельностью
Альтернативная Гражданская Служба
25
Финляндия
Местом прохождения гражданской службы не могут являться:
-зарегистрированная в партийном реестре партия
-организация являющаяся участницей коммерческого рынка труда
-объединение, основной целью деятельности, которой, является получение
непосредственной выгоды для самой себя или своих участников
Работники центров гражданской службы и мест гражданской службы, отвечающие за
рассмотрение вопросов, связанных с прохождением гражданской службы должны
руководствоваться данным законом и несут административную ответственность за
соответствие выполняемых задач лицами, определенными к гражданской службе
данному закону.
§9.Рассмотрение заявления о праве являться местом прохождения гражданской
службы и лишение организации этого права.
Центр гражданской службы решает вопросы, связанные с утверждением заявления
организации являться местом прохождения гражданской службы. Данное заявление
должно быть составлено в письменном виде и должно содержать необходимую
информацию о пригодности данной организации к деятельности в качестве места
прохождения гражданской службы, ее финансовые и административные обязательства.
Заявление и решение, об утверждении организации в качестве места прохождения
гражданской службы должны также содержать информацию в соответствии с §45
данного закона о лице, которое будет осуществлять контроль прохождения гражданской
службы в организации, подавшей заявление.
Центр гражданской службы должен утвердить в генеральном штабе само заявление
организации о праве являться местом прохождения гражданской службы до его
окончательного одобрения. При принятии решения об одобрении заявления, центр
гражданской службы руководствуется прежде всего пунктом 8,настоящего закона, а
также, указанным в п.3, §8 настоящего закона списком религиозных объединений (п.3),
и других организаций ( п. 4.).
Если место гражданской службы пренебрегло обозначенными в первом абзаце §8
настоящего закона обязательствами, центр гражданской службы может прекратить
деятельность организации в качестве места прохождения гражданской службы. Решение
о прекращении деятельности должно быть составлено в письменном виде. Такое
решение не препятствует подаче новых заявлений о праве являться местом прохождения
гражданской службы в будущем.
§10.Обязанность по размещению лиц, определенных к прохождению гражданской
службы.
В случае, если количество лиц, определенных к прохождению гражданской службы
превышает находящиеся в распоряжении центра гражданской службы возможности по
размещению и трудоустройству, Государственный Совет Финляндии наделяет
подчиненные министерству труда и ресурсов Финляндии ведомства обязанностью
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
26
предоставить возможности для прохождения гражданской службы, либо, сокращает
количество лиц, определенных к прохождению гражданской службы.
§11. Другие постановления.
О признании права организации являться местом прохождения гражданской службы
издается указ Государственного Совета Финляндии.
Об административном составе центра гражданской службы и о требованиях к нему
издается указ Государственного Совета Финляндии.
3 глава.
Возникновение обязанности к прохождению гражданской службы и определение
места прохождения гражданской службы.
§12. Прошение о прохождении гражданской службы.
Военнообязанный до начала, во время и по завершении прохождения военной службы в
соответствии с «Законом о воинской обязанности», может подать прошение о
прохождении гражданской службы. Данное прошение нельзя подавать до призыва.
Прошение о прохождении гражданской службы представляется во время призыва на
военную службу призывной комиссии. Прошение от лица, уже находящегося на военной
службе, представляется командиру подразделения (части) и, одновременно, в центр
гражданской службы или в региональное учреждение оборонительных сил, отвечающее
за комплектование. Прошение необходимо составлять на бланке, утвержденном
министерством труда и ресурсов Финляндии, где необходимо обосновать обозначенные в
параграфе 1 данного закона причины, препятствующие по убеждению лица, подающего
прошение, прохождению военной службы. Прошение должно быть подписано лицом,
подающим его.
Военнообязанный гражданин Финляндии, постоянно проживающий за пределами
Финляндии, может подать прошение о прохождении гражданской службы в посольство
Финляндии, консульство или другое дипломатическое представительство. В прошении
необходимо также указать причины, препятствующие прохождению военной службы.
После представления прошения в дипломатический орган Финляндии за рубежом, оно
немедленно пересылается в региональное учреждение оборонительных сил, отвечающее
за комплектование.
§ 13.Рассмотрение прошения о прохождении гражданской службы.
Прошение о прохождение гражданской службы рассматривается незамедлительно.
Призывная комиссия или региональное учреждение оборонительных сил, отвечающее за
комплектование, обязаны удовлетворить прошение, если оно удовлетворяет
требованиям 12 параграфа данного закона. В случае подачи прошения командиру
подразделения (части) или в центр гражданской службы, они обязаны направить
прошение для рассмотрения и одобрения в региональное учреждение оборонительных
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
27
сил, отвечающее за комплектование. Призывная комиссия и региональное учреждение
оборонительных сил, отвечающее за комплектование, должны без замедления
проинформировать центр гражданской службы об удовлетворении прошения.
Лицо, подавшее прошение о прохождении гражданской службы, после его
удовлетворения, считается обязанным к прохождению гражданской службы и
освобожденным от военной службы в соответствии с законом о военной обязанности и
законом о прохождении добровольной военной службы женщинами.
Лицу, обязанному к прохождению гражданской службы, может быть определен
дополнительный срок гражданской службы, в соответствии с §64 и §65 данного закона в
период общей мобилизации.
§ 14. Определение к прохождению гражданской службы.
Центр гражданской службы определяет время начала прохождения гражданской службы
путем удовлетворения прошения о прохождении гражданской службы сразу, либо в
период двух последующих за подачей прошения календарных лет, если обязанному к
прохождению гражданской службы не была предоставлена дополнительная отсрочка.
О распоряжении о начале прохождения гражданской службы, лицу, обязанному к
прохождению гражданской службы, должно быть сообщено не менее чем за два месяца
до начала службы. Такое распоряжение может быть сообщено и за более короткий срок
до начала службы с начала того года, в который лицу, обязанному к прохождению
гражданской службы исполняется 29 лет.
Лицу, пребывающему вне Финляндии, распоряжение о начале гражданской службы
может быть доставлено через посольство Финляндии, консульство и другие
дипломатические учреждения Финляндии за границей.
В случае необходимости центр гражданской службы может с помощью полиции
предпринять меры к розыску обязанного к гражданской службе лица.
Время начала гражданской службы может быть также иное, в случае, если законные
причины явились препятствием для получения распоряжения о начале гражданской
службы, а также для прибытия для прохождения гражданской службы. В таких случаях
временем начала гражданской службы является момент устранения препятствий, если
центр гражданской службы не назначил другое время начала.
§15. Определение места прохождения гражданской службы.
Центр гражданской службы определяет место прохождения гражданской службы, где
обязанный к ее прохождению несет трудовую службу. При определении места
прохождения гражданской службы, необходимо учитывать пожелания обязанного к
прохождению гражданской службы и организации, являющейся местом прохождения этой
службы. Лицо, обязанное к прохождению гражданской службы определяется на трудовую
службу (деятельность) в соответствии со пп. 2, 3, 4 §8 данного закона на основании его
собственных предпочтений.
Альтернативная Гражданская Служба
28
Финляндия
При определении места прохождения гражданской службы должны быть учтены его
убеждения и его родной язык. Лицо, обязанное к прохождению гражданской службы,
родным языком которого является шведский или финский имеет право проходить
гражданскую службу на своем родном языке.
Лицо, обязанное к прохождению гражданской службы, не имеет право в период
гражданской службы состоять в официальных трудовых отношениях с местом
прохождения гражданской службы, а также выполнять различные работы на месте
прохождения гражданской службы, выходящие за рамки определенной ему трудовой
службы (деятельности), либо заменяющие эту службу. Организация, являющаяся местом
прохождения гражданской службы не имеет права выплачивать никакого рода денежное
вознаграждение за выполненные лицом, обязанным к прохождению гражданской службы,
в рамках определенной трудовой службы (деятельности) работы.
§16. Перевод к новому месту прохождения гражданской службы.
Центр гражданской службы на основе заявления лица, проходящего гражданскую службу,
может принять решение о его переводе на новое место прохождения гражданской
службы. Заявление о переводе должно быть составлено в письменной форме, в нем
должны быть указаны причины прошения о переводе и пожелания лица, проходящего
гражданскую службу, к новому месту прохождения гражданской службы.
Центр гражданской службы для обеспечения надлежащего прохождения гражданской
службы или для улучшения качества ее прохождения имеет право принять решение о
переводе лица, проходящего гражданскую службу, на новое место прохождения
гражданской службы по своей собственной инициативе.
До принятия решения, касающегося перевода на новое место прохождения гражданской
службы, центр гражданской службы должен заслушать лицо, проходящее гражданскую
службу, организацию, являющейся в данный момент местом прохождения гражданской
службы и организацию, куда планируется перевод. Данной процедурой, однако, можно
пренебречь, если необходимость перевода к новому месту службы письменно
обоснованна.
§17.Обязанность лица, проходящего гражданскую службу, предоставлять
необходимую информацию.
Лицо, проходящее гражданскую службу, отвечает за своевременное и верное
предоставление информации о своем месте жительства, адресе проживания, других
существенных фактах, имеющих отношение к прохождению гражданской службы центру
гражданской службы.
Лицо, проходящее гражданскую службу, также обязано предоставить вышеозначенную
информацию в центр гражданской службы при получении запроса из этого центра в
течение 14 дней со дня получения.
4 глава.
Рассмотрение прошения о прохождении гражданской службы в особых ситуациях.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
29
§18. Заявление о прохождении гражданской службы в особых ситуациях.
Если военнослужащий подает прошение о прохождении гражданской службы после
принятия решения Президентом Финляндии о продлении периода прохождения военной
службы в случаях, указанных в § 83 «закона о воинской обязанности» или после принятия
им решения о частичной, либо полной мобилизации оборонительных сил Финляндии,
прошение рассматривается непосредственно специально созданной комиссией по
рассмотрению причин, повлиявших на решение военнослужащего проходить дальнейшую
гражданскую службу.
В соответствии с «законом о воинской обязанности» и «законом о добровольном
прохождении военной службы женщинами» военнообязанный, прошедший военную
службу и определенный к прохождению гражданской службы но, который не начал ее
прохождение до определения дополнительного срока службы или принятия решения о
частичной или полной мобилизации, либо его прошение о прохождении гражданской
службы осталось без рассмотрения до принятия президентом Финляндии вышеуказанных
решений обязан, по запросу комиссии по рассмотрению причин, повлиявших на решение
военнослужащего проходить гражданскую службу дать ей свои объяснения о причинах
прошения.
Разъяснение, предоставляемое вышеуказанной комиссии в обстоятельствах, указанных в
1 пункте данного параграфа, имеет статус нового прошения о прохождении гражданской
службы от военнослужащего. Решение, принимаемое комиссией, исключает ранее
принятое решение о прохождении гражданской службы.
§19.Комиссия по рассмотрению причин, повлиявших на решение военнослужащих
проходить дальнейшую гражданскую службу.
При принятии решения об увеличении срока службы или о всеобщей мобилизации в
соответствии с § 83,86 «закона о воинской обязанности» при министерстве труда и
ресурсов создается комиссия по рассмотрению причин, повлиявших на решение
военнослужащих проходить дальнейшую гражданскую службу (далее Комиссия).
Задачей данной Комиссии является рассмотрение прошений о прохождении гражданской
службы и принятия по ним решения.
§20. Создание Комиссии и требования к ее членам.
Государственный Совет Финляндии назначает Комиссию непосредственно после
принятия Президентом решения об увеличении срока службы или о всеобщей
(частичной) мобилизации в соответствии с §83 «закона о воинской обязанности».
Комиссия прекращает деятельность по завершении периода всеобщей (частичной)
мобилизации или после принятия решения о прекращении действия постановления об
увеличении срока военной службы.
В состав Комиссии входят: председатель, вице-председатель, являющийся в свою
очередь юристом Комиссии, военный член Комиссии, в звании не ниже майора,
специалист по прохождению гражданской службы, врач, имеющий медицинское
образование в области психиатрии, специалист в сфере религии и этических норм
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
30
общества, а также юрист – секретарь Комиссии. Члены Комиссии, за исключением
председателя, должны назначить своих заместителей (помощников) в составе Комиссии.
В Комиссии должны быть представлены военное ведомство, учреждения гражданской
службы, юридическое ведомство. Члены комиссии, являющиеся ее председателем и
вице-председателем, должны иметь подтверждение о сданных квалификационных
экзаменах на право являться судьями, и иметь опыт в данном виде деятельности.
Председатель и вице-председатель Комиссии должны принимать независимые от точки
зрения представленных в Комиссии ведомств решения. Комиссия имеет право принимать
решение при наличии в ее составе председателя, вице-председателя, юриста-секретаря
и по меньшей мере половины остальных ее членов. Присутствующее в комиссии
большинство остальных членов, не должно создавать перевес в пользу военного
ведомства или организаций гражданской службы.
Члены Комиссии несут ответственность судей. Права председателя, вице-председателя
и остальных членов Комиссии в период выполнения ими обязанностей в составе
Комиссии, соответствуют правам судей Финляндии.
§21. Рассмотрение прошения о прохождении гражданской службы Комиссией.
Прошение о прохождении гражданской службы должно рассматриваться без проволочек.
Комиссия обязана утвердить прошение о прохождении гражданской службы, если
заявитель указал и обосновал причины, препятствующие ему проходить военную службу.
Заявитель, на время рассмотрения прошения, может быть направлен для выполнения
военных задач, не требующих ношение и использование оружия, или на трудовую службу
(деятельность).
Прошения о прохождении гражданской службы рассматриваются Комиссией на своих
заседаниях. Председателем заседания Комиссии является председатель или вицепредседатель Комиссии. Прошения о прохождении гражданской службы представляет
секретарь-юрист Комиссии.
Решение принимается большинством членов Комиссии. В случае, если голоса
разделились поровну, право принятия окончательного решения принадлежит
председателю Комиссии.
Решение Комиссии доводится непосредственно до заявителя, территориального органа
Оборонительных Сил, отвечающего за комплектование и до центра гражданской службы.
Повторная подача прошения не возбраняется и не влияет на новое решение Комиссии.
§22. Принятие важных решений.
Важные решения о составе Комиссии, ее деятельности, рассмотрении дел принимаются
Государственным Советом.
5 глава.
Пригодность к гражданской службе, освобождение от прохождения гражданской
службы, отсрочка прохождения гражданской службы.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
31
§23.Пригодность к гражданской службе.
К прохождению гражданской службы может быть определено только лицо, признанное
пригодным к прохождению гражданской службы. Решение о пригодности к прохождению
гражданской службы принимает центр гражданской службы.
Под пригодностью к прохождению гражданской службы понимается то, что лицо,
определенное к прохождению гражданской службы может выполнять обязанности
гражданской службы. Также учитывается тот факт, что лицо, определенное к
прохождению гражданской службы, не будет представлять угрозы своей личной
безопасности и безопасности других лиц.
Пригодность к гражданской службе определяется на основании общих данных о лице,
определенном к прохождению гражданской службы, данных о его здоровье, физическом и
душевном состоянии. Эти данные получают:
На общем медицинском осмотре
От самого лица, определенного к прохождению гражданской службы.
От источников, указанных в § 93.
При определении состояния здоровья и пригодности к прохождению гражданской службы
руководствуются общими нормами в соответствии с законом о военной службе.
§24. Медицинское освидетельствование.
Центр гражданской службы или место гражданской службы может определить лицу,
проходящему гражданскую службу, в период этой службы прохождение медицинского
осмотра для выяснения состояния его здоровья при определении разного характера
работ, либо для выяснения пригодности, находящегося на гражданской службе, к
определенной деятельности либо к гражданской службе вообще. Центр гражданской
службы может дать распоряжение о прохождении медицинского осмотра до определения
гражданской службы к прохождению или при начале ее прохождения.
Центр гражданской службы может провести осмотр состояния здоровья лица,
определенного к прохождению гражданской службы для выяснения его пригодности к
прохождению службы в течение трех недель со дня начала гражданской службы. Также,
при необходимости центр гражданской службы или место гражданской службы могут
проводить осмотр лица, находящегося на гражданской службе во время прохождения им
службы, либо после ее завершения. На этапе дополнительной службы, при определении
дополнительного срока службы, в период мобилизации центр гражданской службы
проводит медицинских осмотр лиц, находящихся на гражданской службе по мере
необходимости.
§25.Медицинское исследование на употребление наркотических средств.
В рамках, определенных в §24, лицо, проходящее гражданскую службу, в соответствии с
§ 2 закона о наркотических веществах 1289/1993, может быть также подвергнуто
медицинскому исследованию на употребление наркотических средств.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
32
Центр гражданской службы или место гражданской службы могут обязать лицо,
находящееся на гражданской службе, представить к проверке место своего жительства в
соответствии с законом 759/2004, если есть обоснованные причины подозревать, что
данное лицо, находится под воздействием наркотических веществ на службе, либо,
имеется факты, говорящие о его наркотической зависимости. Кроме того, допускается
медицинское исследование на употребление наркотических веществ, по распоряжению
центра гражданской службы или места гражданской службы. Данное исследование
назначается обязательно, если лицо, проходящее гражданскую службу, определено к
такому виду работ, которые требуют повышенной внимательности, аккуратности, реакции
и которые предусматривают полное доверие работникам. Также освидетельствование
обязательно при работах, нахождение на которых в состоянии наркотического опьянения
может:
-Представлять опасность для самого лица, проходящего гражданскую службу, либо
угрозу здоровью других лиц, безопасности службы, производственной безопасности
-Представлять угрозу для обороноспособности страны или безопасности государства
-Представлять угрозу экономической безопасности
-Представлять дополнительную угрозу заражения окружающей среды,
-Представлять угрозу защите служебной информации. Вызывать возможность ее
распространения и тем самым причинения ущерба обществу. Или представлять угрозу
жилищу либо правам граждан.
-Представлять угрозу экономической и профессиональной безопасности организации –
работодателя, представлять угрозу причинения ущерба ей самой и ее клиентам
Лицу, проходящему гражданскую службу, может быть также определено медицинское
освидетельствование, если формой его гражданской службы является воспитание детей,
их обучение, деятельность по уходу за детьми или другая деятельность,
подразумевающая личный контакт с детьми, подростками.
Форма медицинского освидетельствования определяется в «законе о защите здоровья
на производстве» № 1383 от 2001 года.
Центр гражданской службы и место гражданкой службы несут ответственность за
проведение медицинских освидетельствований на употребление наркотических средств и
несут все расходы, связанные с этим.
Если лицо, проходящее гражданскую службу, отказывается представить медицинское
подтверждение и на месте гражданской службы существуют основания подозревать
данное лицо в употреблении наркотических средств и что он выполняет служебные
обязанности под их воздействием (далее)
§26. Освобождение от службы на основании профессиональной непригодности
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
33
Центр гражданской службы может освободить лицо, проходящее гражданскую службу, в
мирное время полностью или на время, если он не является профессионально
пригодным.
В связи с профессиональной непригодностью лицо, проходящее гражданскую службу,
может быть освобождено от нее на время. В таком случае центр гражданской службы
назначает этому лицу прохождение медицинского осмотра. Временное освобождение от
гражданской службы можно предоставить на период до трех лет. Такое освобождение
может предоставляться несколько раз.
Если лицу, проходящему гражданскую службу, было определено повторное медицинское
освидетельствование и данное лицо было повторно признано негодным к прохождению
гражданской службы, его освобождают от службы в мирное время, по крайней мере, в тот
год, в который ему исполняется 25 лет.
§27. Освобождение от службы на основании прохождения службы в другом
государстве.
Центр гражданской службы на основании письменного заявления лица, обязанного к
прохождению гражданской службы может освободить его полностью или частично как
гражданина Финляндии от гражданской службы, если у него имеется гражданство другого
государства, и он уже прошел, по меньшей мере, четырехмесячную службу в этом
государстве.
§28.Освобождение от службы на основании наличия гражданства другого
государства.
Центр гражданской службы на основании письменного заявления лица, обязанного к
прохождению гражданской службы может освободить его полностью или частично как
гражданина Финляндии от гражданской службы, если у него имеется гражданство другого
государства. Дополнительным обстоятельством к предоставлению освобождения
является факт фактического проживания вне Финляндии, а также, если такое лицо
заявляет, что место его бучения, проживания его семьи, получения дохода является
другое государство.
Заявитель, может быть определен к прохождению службы, если он до окончания года, в
который ему исполнилось 30 лет, переехал на постоянное проживание в Финляндию.
§ 29.Определение к прохождению службы гражданина другого государства,
проживающего за границей.
Центр гражданской службы не имеет права назначать прохождение гражданской службы
лицу, у которого имеется второе гражданство, и который семь последних лет прожил вне
Финляндии.
В то же время, центр гражданской службы может назначить прохождение гражданской
службы лицу, которое переехало для проживания в Финляндию до того года, в который
ему исполнилось 30 лет.
§30. Ссылка на наличие гражданства другого государства.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
34
Обязанный к прохождению гражданской службы, который ссылается на наличие у него
гражданства другого государства, либо на международные договоренности Финляндии с
другими государствами обязан представить в центр гражданской службы документы,
разъясняющие его гражданство, а также подтверждение о прохождении службы в другом
государстве.
При определении к прохождению службы, надлежит руководствоваться международными
обязательствами Финляндии.
§31.Прошение о предоставлении отсрочки.
Центр гражданской службы может предоставить отсрочку от прохождения гражданской
службы, если ее предоставление признано необходимым, максимально на три года за
один раз. Основаниями для предоставления отсрочки могут являться:
-Профессиональная подготовка
-Обучение
-Улаживание экономических дел
-Другие личные причины
Прошение об отсрочке подается в центр гражданской службы в письменном виде. В
прошении необходимо указать причины, являющиеся основаниями для прошения об
отсрочке, время, на которое просится отсрочка.
Депутатам парламента, членам Государственного Совета, членам Европейского
Парламента, предоставляется отсрочка на основании профессиональной деятельности
при направлении письменного заявления в центр гражданской службы. Несмотря на
предоставленные отсрочки, прохождение гражданской службы необходимо начать в тот
год, в который лицу, обязанному к ее прохождению исполняется 29 лет. Заявление о
желании проходить гражданскую службу направляется в центр гражданской службы.
Отсрочка может также предоставляться во время прохождения гражданской службы.
§32.Решение о предоставлении отсрочки.
В решении о предоставлении отсрочки должен быть указан день начала и окончания
действия отсрочки.
Отсрочка не может быть предоставлена на период больший, чем до конца календарного
года, в который лицу, обязанному к прохождению гражданской службы исполняется 28
лет. Прошение об отсрочке представляется в письменном виде.
§33.Приостановление действия отсрочки.
Лицо, определенное к прохождению гражданской службы обязано получить письменное
уведомление о прекращении отсрочки из центра гражданской службы.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
35
Центр гражданской службы может определить период временного освобождения от
службы в связи с состоянием здоровья лица, определенного к прохождению гражданской
службы.
§34.Обязанность к началу прохождения службы.
Освобождение от гражданской службы или представление прошения об отсрочке, а также
решение, касающееся предоставления отсрочки не являются законными основаниями
для неприбытия для прохождения службы.
Центр гражданской службы обязан определить время начала прохождения гражданской
службы в кратчайший период времени, следующий за прекращением действия отсрочки.
Для лиц, временно освобожденных от прохождения службы по состоянию здоровья,
возобновление прохождения службы определяется принятием решения о пригодности к
прохождению службы.
6 глава.
Прохождение гражданской службы. Окончание гражданской службы.
§35. Ограничение в правах лиц, обязанных к прохождению гражданской службы.
Права лиц, обязанных к прохождению гражданской службы не могут быть ограничены в
большем объеме, чем этого требует само прохождение службы, для обеспечения
безопасности лица, проходящего гражданскую службу и других лиц.
§ 36. Защита убеждений.
Гражданская служба организуется таким образом, чтобы задачи службы не находились в
противоречии с убеждениями лица, проходящего гражданскую службу. В случае, если
данное лицо заявляет о наличии противоречий между своими убеждениями и характером
его деятельности на гражданской службе, центр гражданской службы может определить
лицо, проходящее гражданскую службу, на новое место гражданской службы, или место
гражданской службы может назначить ему другой вид трудовой службы (деятельности).
§37. Запрет преследований.
При прохождении гражданской службы никто не может без утвержденных законом
оснований подвергать лиц, проходящих гражданскую службу, сексуальному
преследованию, а также преследованию в силу их возраста, происхождения, языка,
вероисповедания, убеждений, мнений, состояния здоровья, родства, половой
принадлежности.
§38. Обязанности лиц, проходящих гражданскую службу.
Лицо, проходящее гражданскую службу, обязано полностью выполнять поставленные
перед ним, в рамках данного закона, трудовые задачи на месте прохождения гражданской
службы. В обязанности лиц, проходящих гражданскую службу, входит, также, выполнение
распоряжений, в рамках данного закона, центра гражданской службы и места
гражданской службы.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
36
§39. Рабочее и свободное время лица, проходящего гражданскую службу,
безопасность труда.
Лицо, проходящее гражданскую службу, должно соблюдать определенное ему рабочее
время на месте прохождения гражданской службы. Рабочее время может составлять от
36 до 40 часов в неделю.
Трудовая служба (деятельность) лица, проходящего гражданскую службу, охраняется
законом о безопасности труда (738/2002). При прохождении гражданской службы, если
иное не оговорено в данном законе, выделяется время для оздоровительных
мероприятий.
Лицо, проходящее гражданскую службу, имеет право на достаточное для отдыха
свободное время.
§40. Отпуск.
Лицо, проходящее гражданскую службу, имеет право на отпуск сроком 18 дней без
обоснования причин необходимости такого отпуска. По рождению ребенка, мужчине,
проходящему гражданскую службу, предоставляется отпуск 12 дней. При наличии особых
заслуг при выполнении трудовых задач, лицу, проходящему гражданскую службу, может
быть предоставлен отпуск до 20 дней. Женщинам, проходящим гражданскую службу,
отпуска по беременности, родам, уходу за ребенком предоставляются в порядке,
определенным законом о добровольной военной службе.
Лицу, проходящему гражданскую службу, в силу уважительных и веских причин может
быть предоставлен отпуск(а) сроком до 180 дней.
Решение о предоставлении отпуска лицу, проходящему гражданскую службу, принимает
место прохождения гражданской службы. В случае предоставления отпуска, оговоренном
во втором абзаце данного параграфа, решение принимает указанное в §45 данного
закона ответственное лицо.
§41. Прохождение гражданской службы за границей.
Прохождение гражданской службы возможно в период кратких командировок за пределы
Финляндии.
Место прохождения гражданской службы с согласия лица, проходящего гражданскую
службу, может направить его в зарубежную командировку для прохождения трудовой
службы (деятельности) сроком до 14 суток.
Центр гражданской службы по запросу места прохождения гражданской службы и с
согласия лица, проходящего гражданскую службу, может направить его в зарубежную
командировку для прохождения трудовой службы (деятельности) сроком до 2 месяцев,
если того требует характер выполняемых работ. Запрос с места прохождения
гражданской службы представляется в центр гражданской службы в письменном виде. В
нем должны быть указано письменное согласие лица, проходящего гражданскую службу,
разъяснение о характере выполняемых им работ, условиях службы за границей и о
безопасности такой службы.
Альтернативная Гражданская Служба
37
Финляндия
Все расходы по направлению в командировку лица, проходящего гражданскую службу, и
его денежному содержанию осуществляются за счет места прохождения гражданской
службы.
§42. Освобождение от трудовой службы (деятельности) в период нахождения на
гражданской службе.
Место прохождения гражданской службы может освободить лицо, проходящее
гражданскую службу, от выполнения определенных ему работ и предоставить ему право
покинуть место прохождения гражданской службы на короткий период времени по
следующим основаниям:
Болезнь или полученная травма
Смерть или тяжелая болезнь близкого родственника
Другие личные причины
§43. Учет времени службы.
Время нахождения на гражданской службе лица, проходящего эту службу, исчисляется с
того дня, в который данное лицо прибыло для прохождения службы. Во время службы
засчитываются день увольнения со службы и день прибытия для прохождения службы.
Во время службы не засчитываются дни, в которые лицо, проходящее гражданскую
службу
Незаконно находился не на службе
В случаях указанных во втором абзаце 40 параграфа предоставления отпуска по личным
обстоятельствам
Недееспособности, явившейся результатом умышленного нанесения вреда своему
здоровью
Нахождения под следствием
§44. Увольнение.
Место гражданской службы увольняет лицо, проходящее гражданскую службу, со службы
если:
Служба была полностью пройдена в соответствии с данным законом
Лицу, проходящему гражданскую службу, исполнилось 30 лет и его обязанность к
прохождению службы, в соответствии с §5 данного закона, прекратилась,
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
38
Лицо, проходящее гражданскую службу, было освобождено от ее прохождения на
основании §26-28 данного закона
Лицо, проходящее гражданскую службу, утратило гражданство Финляндии
Лицу, проходящему гражданскую службу, была предоставлена отсрочка в период
прохождения им службы
Лицу, проходящему гражданскую службу, был вынесен приговор суда с запретом на
прохождение гражданской службы или за преступление на гражданской службе или
Лицу, определенному к прохождению гражданской службы, был вынесен другой приговор
суда, который вступает в действие во время прохождения службы
Центр гражданской службы по своему усмотрению может уволить с гражданской службы
лицо, проходящее эту службу, если:
Данное лицо признается непригодным к прохождению гражданской службы по состоянию
здоровья длительное время
Данное лицо совершило преступление против места прохождения гражданской службы
или против других лиц данной организации, или его поведение представляет опасность
для безопасности службы и трудовой безопасности.
При увольнении со службы в случае, указанном в пункте 2 центр гражданской службы
должен заслушать разъяснения лица, проходящего гражданскую службу, а также места
прохождения гражданской службы
Место прохождения гражданской службы, центр гражданской службы должны сообщить
лицу, увольняемому с гражданской службы, о своем решении, об его увольнении с
указанием времени пройденной службы и причинах увольнения.
§45. Контроль и надзор за лицами, проходящими гражданскую службу, назначение
трудовых задач.
На месте прохождения гражданской службы должно присутствовать лицо, отвечающее за
контроль и надзор за лицами, проходящими гражданскую службу. Место прохождения
гражданской службы обязано сообщать в центр гражданской службы о замене данного
лица и общую информацию о нем.
В обязанности лица, отвечающего за контроль и надзор за лицами, проходящими
гражданскую службу, входит также определение трудовых задач лицам, проходящим
гражданскую службу.
7 глава.
Содержание лиц, проходящих гражданскую службу, денежные выплаты.
§46. Денежное содержание лиц, проходящих гражданскую службу.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
39
У лиц, проходящих гражданскую службу, в период прохождения ими службы есть право
на бесплатное размещение и проживание, питание, на предоставление им необходимого
для выполнения трудовых задач снаряжения и оборудования, на медицинское
обслуживание, денежные дневные выплаты, бесплатный проезд к месту прохождения
службы и проведения отпуска.
Государство обеспечивает бесплатный проезд лиц, проходящих гражданскую службу,
либо возмещает его стоимость. Место прохождения гражданской службы отвечает за
другие выплаты лицу, проходящему гражданскую службу, связанные с характером его
трудовой деятельности.
На этапе дополнительной службы, во время службы сверх установленного срока или при
общей мобилизации за денежное содержание лиц, проходящих гражданскую службу,
отвечает государство.
§47. Компенсация расходов на проживание.
Место прохождения гражданской службы определяет в письменном виде место
проживания лицу, проходящему гражданскую службу, в начале этой службы. Государство
возмещает месту гражданской службы месячные расходы на проживание лица,
проходящего гражданскую службу, исходя из следующих тарифов по общинам:
3.
Группа общин: Эспо, Хельсинки, Кауниайнен, Вантаа - до 250 евро
4.
Группа общин: другие общины – до 150 евро.
Компенсация расходов на проживание осуществляется по фактическим затратам в
рамках, определенных вышеуказанными тарифами. Подлежат возмещению следующие
расходы на проживание: арендная плата или ее эквивалент, на основании договора. Не
подлежат возмещению расходы, связанные с выплатой кредита на покупку места для
проживания, месячные коммунальные платежи. Центру гражданской службы расходы не
возмещаются.
Если лицу, проходящему гражданскую службу, место проживания определено в месте
проживания его родителей, либо принадлежащим им, обязательная к ежемесячной
выплате сумма возмещения – до 100 евро.
Место гражданской службы должно вести ежегодный учет выплачиваемых центром
гражданской службы в качестве возмещения на проживание денежных средств. Место
прохождения гражданской службы должно представлять обоснование затраченных на
проживание и размещение средств.
Порядок выплаты денежных возмещений расходов на проживание может быть изменен
постановлением Государственного Совета.
§48. Выплаты на ежедневные расходы и выплаты на питание.
Место прохождения гражданской службы выплачивает лицу, проходящему гражданскую
службу, деньги на ежедневные расходы. Сумма выплат соответствует сумме денежных
средств, выплачиваемой находящимся на военной службе лицам.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
40
Если место прохождения гражданской службы не имеет столовую, оно должно
выплачивать лицам, проходящим гражданскую службу, денежные средства на питание.
Сумма таких выплат соответствует сумме денежных средств, выплачиваемой в период
командировок находящимся на военной службе лицам.
Выплаты на ежедневные расходы и выплаты на питание не выплачиваются за те дни,
которые не входят в период гражданской службы. Также данные выплаты не
предусмотрены за дни отпусков и выходные, а также при нахождении лиц, проходящих
гражданскую службу, за границей.
§49. Медицинское обслуживание.
Место прохождения гражданской службы осуществляет охрану здоровья лиц,
проходящих гражданскую службу, бесплатно.
§24 данного закона определяет порядок прохождения медицинских осмотров. Кроме того,
у лица, проходящего гражданскую службу, есть право в период прохождения им
гражданской службы на врачебные приемы и осмотры и на получение надлежащего,
определенного врачом лечения.
§50.Дневные выплаты и выплаты на питание в период дополнительной службы,
службы сверх установленных сроков, мобилизации.
У лиц, находящихся на службе в период дополнительной службы, службы сверх
установленных сроков, мобилизации есть право на дополнительные к определенным в
§48 данного закона выплаты. Сумма этих выплат соответствует сумме денежных средств,
выплачиваемым, призванным на сборы военнообязанным лицам из числа резерва.
Порядок дневных выплат в период дополнительной службы, службы сверх
установленных сроков, мобилизации сохраняется как определенный в §48 данного
закона.
§51. Командировки.
Место прохождения гражданской службы отвечает за осуществление выплат
компенсаций расходов, понесенных во время командировок, а также расходов связанных
с проживанием лица, проходящего гражданскую службу, на месте, которое ему
определило место гражданской службы. В случае, если на время командировки, место
прохождения службы не предоставило (указало) место проживания, лицу, проходящему
гражданскую службу, выплачиваются деньги на размещение. Сумма таких выплат
соответствует сумме денежных средств, выплачиваемой в период командировок
находящимся на военной службе лицам.
Порядок выплаты средств, компенсирующих расходы в период командировок,
определяется постановлением министерства труда и ресурсов.
§52. Возмещение расходов на служебные поездки.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
41
Лицо, проходящее гражданскую службу, имеет право на возмещение от государства
расходов на проезд к новому месту прохождения гражданской службы или домой, а также
за поездки между местами прохождения гражданской службы, если это связано с
прохождением гражданской службы, дополнительной службы, службы сверх
установленных сроков, мобилизации, с прибытием к месту прохождения службы или
увольнения с нее. Компенсация расходов на проезд из-за (за) границы производится
лишь в том случае, если место проживания лица, проходящего гражданскую службу
находится вне Финляндии.
Лицу, определенному к прохождению гражданской службы, однократно возмещаются
расходы из государственного бюджета на проезд к месту предполагаемого прохождения
гражданской службы для собеседования, если место прохождения гражданской службы
находится не в месте его проживания. Основанием для получения такой компенсации
является документ, выданный местом прохождения службы о проведении собеседования.
Сумма компенсационных выплат соответствует фактическим расходам при проезде на
общественном транспорте. Проезд осуществляется на наиболее выгодным для
государства общественном транспорте.
Порядок выплаты средств, компенсирующих расходы на проезд, определяется
постановлением министерства труда и ресурсов.
§53. Оплата проезда к месту проведения отпуска.
Лицо, проходящее гражданскую службу, имеет право воспользоваться бесплатным
проездом к месту проведения отпуска и обратно до двух раз за весь период службы.
Подлежат компенсации проезд в отпуск к месту жительства, в другую общину Финляндии
(в силу разных личных причин). Лица, проходящие гражданскую службу, постоянно
проживающие за границей имеют право воспользоваться бесплатным проездом к месту
жительства и обратно один раз за весь период службы.
Проезд осуществляется, принимая во внимание различные обстоятельства, наиболее
выгодным для государства способом.
Порядок выплаты средств, компенсирующих расходы на проезд в отпуск, определяется
исходя из постановления министерства труда и ресурсов в соответствии с законом о
воинской обязанности.
§54. Помощь в социальной защите.
Лицо, проходящее гражданскую службу, имеет право, если в этом есть необходимость, на
получение в центре гражданской службы, помощи в социальной защите, если это имеет
отношение к прохождению службы.
§55. Продолжение трудовых и служебных отношений лицом, проходящим
гражданскую службу.
Порядок продолжения трудовых и служебных отношений лицом, проходящим
гражданскую службу, определен в соответствующем законе (570/1961).
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
42
§56. Другие льготы.
На лиц, проходящих гражданскую службу, распространяются все социальные и
экономические льготы для военнослужащих, если иное не предусмотрено данным
законом.
§57. Выплата авансов перед началом прохождения гражданской службы.
Министерство труда и ресурсов Финляндии на основании письменного заявления от
лица, обязанного к прохождению гражданской службы, в исключительных случаях, в силу
веских причин, может принять решение о выплате авансовых компенсаций, авансов, если
это является экономическим условием для прохождения гражданской службы.
8 глава
Период дополнительной службы.
§58. Обязанность к прохождению дополнительной службы.
Лицо, обязанное к прохождению гражданской службы, прошедшее службу в соответствии
с законом о воинской обязанности или законом о добровольной военной службе
женщинами, прошение которого о гражданской службе было одобрено в течение
прохождения им службы, считается обязанным к прохождению дополнительной службы.
Данная обязанность прекращается в год, в который лицу, обязанному к прохождению
гражданской службы, исполняется 50 лет.
Время дополнительной службы может быть определено до 40 дней.
§59. Определение к прохождению дополнительной службы.
Центр гражданской службы организует прохождение дополнительной службы в форме
обучения и практики. Центр гражданской службы определяет время дополнительной
службы, место ее прохождения и длительность.
Распоряжение о дополнительной службе дается лицу, обязанному к прохождению
гражданской службы, в течение 12 месяцев после одобрения его прошения о
гражданской службе. Такое распоряжение может быть отдано и позже вышеуказанного
срока, до прекращения обязанности к прохождению дополнительной службы.
Центр гражданской службы обязан довести до сведения лица, обязанного к прохождению
гражданской службы, о распоряжении о дополнительной службе за два месяца до начала
дополнительной службы.
§60. Отмена распоряжения о дополнительной службе.
Центр гражданской службы может отменить распоряжение о прохождении
дополнительной службы в случае, если полученная до начала этой службы травма или
болезнь является препятствием для прохождения дополнительной службы, лицом,
обязанным к прохождению гражданской службы. Распоряжение может быть также
анулированно, если лицо, определенное к прохождению дополнительной службы
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
43
постоянно проживает за границей, и у центра гражданской службы нет о нем сведений
для передачи распоряжения.
§61. Освобождение от дополнительной службы.
Центр гражданской службы по прошению лица, проходящего гражданскую службу, может
освободить его от прохождения дополнительной службы, в случаях:
1. Если данное освобождение необходимо в силу семейных обстоятельств, личных
экономических или профессиональных причин
2. Если дальнейшему обучению лица, проходящего гражданскую
предоставления освобождения будет нанесен заметный урон
3. Если прохождение дополнительной службы
лица, проходящего гражданскую службу
службу,
без
нанесет заметный ущерб работодателю
4. В силу других причин
Лицу, обязанному к прохождению гражданской службы, по завершении действия
освобождения от дополнительной службы выдается новое распоряжение о прохождении
дополнительной службы.
Освобождение от прохождения дополнительной службы выдается в письменном виде
центром гражданской службы. К прошению о предоставлении освобождения от
дополнительной службы прилагается объяснение о необходимости такого освобождения.
Освобождение распространяется только на одно распоряжение о прохождении
дополнительной службы и не является препятствием для выдачи новых распоряжений о
прохождении дополнительной службы по его завершении. Подача прошения об
освобождении от дополнительной службы не является причиной для непрохождения этой
службы.
Деятельность в качестве депутата парламента, членство в Государственном Совете
Финляндии или в парламенте Европы являются причинами для освобождения от
дополнительной службы, в случае подачи прошения об освобождении лицами,
осуществляющими эту деятельность в центр гражданской службы, если освобождение
необходимо для выполнения ими своих обязанностей. Прошение представляется в центр
гражданской службы в письменном виде с разъяснениями о своей деятельности.
§62. предоставление отпусков в период дополнительной службы.
Центр гражданской службы может предоставить лицу, проходящему дополнительную
службу, отпуск по рождению ребенка и по личным обстоятельствам в порядке,
предусмотренном §40 данного закона.
Лицо, проходящее гражданскую службу, не имеет право в период дополнительной
службы на отпуск, предусмотренный п.1 § 40 данного закона.
§63. Относящиеся к дополнительной службе другие законы.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
44
Прохождение дополнительной службы определяется законодательством о прохождении
гражданской службы, если параграфы 58-62 не предусматривают иного.
На прохождение дополнительной службы не распространяются 1,2 абзац §14, § 31-33, 1
абзац §, §41 данного закона.
9 глава.
Служба сверх установленного срока, служба в период мобилизации.
§64. Служба сверх установленного срока
Задачей службы сверх установленного срока является урегулирование кризисных
ситуаций, принимая во внимание требования таких ситуаций, обеспечение выполнения
имеющих отношение к гражданской службе задач, поддержание боеготовности лиц,
проходящих гражданскую службу, и обеспечение их готовности к общей мобилизации.
Президент Финляндии в угрожаемый период или при чрезвычайном положении в стране
по представлению государственного совета Финляндии может назначить лицам,
проходящим гражданскую службу, службу сверх установленного срока.
Такая служба может быть определена к прохождению незамедлительно.
Порядок принятия решения о длительности службы сверх установленного срока и ее
прекращении, равно как об освобождении от прохождения службы и увольнении с нее
определен в законе о воинской обязанности в § 83-85. Решение об освобождении от
прохождения службы и увольнении с нее принимает центр гражданской службы.
§65. Прохождение службы в период мобилизации.
Президент Финляндии по представлению Государственного Совета может принять
решение о всеобщей мобилизации лиц, обязанных к прохождению гражданской службы.
Лица, обязанные к прохождению гражданской службы, определяются к прохождению
гражданской службы в период мобилизации распоряжением центра гражданской службы
или при необходимости министерства труда и ресурсов Финляндии. Во время частичной
мобилизации, определяемой законом о воинской обязанности, параграф 86, лицо,
находящееся в гражданском резерве, может быть определено к прохождению
гражданской службы. В период полной мобилизации лицо, находящееся в
дополнительном резерве, может быть определено к прохождению гражданской службы.
Лица, которым исполнилось 50 лет на момент объявления о частичной либо полной
мобилизации призываются на гражданскую службу только с одобрения соответствующего
решения парламентом страны.
Лицо, обязанное к прохождению гражданской службы, и освобожденное от нее в мирное
время по состоянию здоровья, может быть подвергнуто в период полной мобилизации
повторному медицинскому освидетельствованию и призвано на гражданскую службу,
если оно будет признано годным к ней.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
45
Прохождение гражданской службы в период мобилизации осуществляется под
руководством центра гражданской службы, а также может осуществляться под
руководством органов гражданской защиты в соответствии с «законом о гражданской
защите» (468/2003), образовательных учреждений. Данные органы в период мобилизации
являются местами прохождения гражданской службы.
Оборонительные силы Финляндии в период полной мобилизации имеют право призывать
на военную службу лиц, обязанных к прохождению гражданской службы, либо лиц,
подавших прошение о прохождении гражданской службы. Это происходит в том случае,
если Комиссия по рассмотрению причин, повлиявших на решение военнослужащих
проходить дальнейшую гражданскую службу, сочтет, что убеждения вышеуказанных лиц
не могут препятствовать им в прохождении военной службы.
Центр гражданской службы направляет в распоряжение указанных в 4 абзаце ведомств,
необходимое, по их мнению, количество лиц, обязанных к прохождению гражданской
службы. Кроме лиц, освобожденных от нее на основаниях, указанных в § 67 , или
резерва медицинской службы, определенном к выполнению медицинских задач в
чрезвычайных ситуациях на основании «закона о боевой готовности» (1080/1991) в
период полной мобилизации.
§66. Относящиеся к службе сверх установленного срока и службе в период
мобилизации другие законы.
Служба сверх установленного срока и служба в период мобилизации регламентируется §
23-26, 35-38, 39(п.2,3), 42 и 43, 44 (п.1).
§67. Прошение об освобождении от прохождения службы для всеобщего блага.
Центр гражданской службы по прошению работодателя может не призывать лицо,
обязанное к прохождению гражданской службы на службу сверх установленного срока
или в период мобилизации, если призыв на службу такого лица причинит ущерб
экономике страны, либо отдельным общинам.
Лицо, которое не было призвано на службу, по вышеозначенным причинам, остается
обязанным к прохождению гражданской службы.
Порядок прошения для лиц, указанных в п.1, определяется указом министерства труда и
ресурсов.
10 глава.
Служебные преступления и поддержание дисциплины.
§68. Служебное нарушение (проступок).
Лицо, проходящее гражданскую службу, которое пренебрегло своими обязанностями,
указанными в §38, или действует вопреки своим обязанностям, может быть подвергнуто
дисциплинарному наказанию в соответствии с данным законом. Лицо, ответственное за
контроль и надзор за прохождением гражданской службы на месте гражданской службы
должно сообщать о служебных нарушениях и проступках в центр гражданской службы.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
46
Письменный доклад о нарушениях должен содержать указание принятых мер, оставлено
ли дело без внимания, в силу своей незначительности, либо нарушителю было сделано
устное предупреждение.
§69. Расследование служебного нарушения (проступка).
По получении доклада о служебном нарушении, центр гражданской службы проводит
расследование нарушения. При ведении такого расследования центр гражданской
службы собирает материалы относительно нарушения, доказательства виновности лица,
совершившего проступок, и другие материалы, имеющие отношение к делу.
При проведении расследования в центре гражданской службы заводится журнал
расследования. В ходе расследования заслушивается лицо, проходящее гражданскую
службу, которое совершило нарушение. Центр гражданской службы должен
предоставить ему возможность быть заслушанным. Перед слушанием, лицу,
проходящему гражданскую службу и совершившему преступление, должно быть
разъяснено по какому делу и каким обстоятельствам его заслушивают. Слушание
происходит в назначенное центром гражданской службы время либо в самом центре
гражданской службы, либо на месте гражданской службы. Стенограмма слушания
передается лицу, проходящему гражданскую службу, для ознакомления и подписи. К
стенограмме прикладываются также замечания лица, проходящего гражданскую службу.
До вынесения дисциплинарного решения по нарушению, лицо, проходящее гражданскую
службу и совершившее проступок, не может быть ознакомлено с журналом
расследования и другими, имеющими отношение к делу, материалами.
§70. Дисциплинарные наказания.
К лицу, проходящему гражданскую службу и совершившему нарушение, могут быть
применены дисциплинарные меры наказания:
1.
Письменное предупреждение
2.
Назначение работ сверх определенного рабочего времени
3.
Удержание дневных выплат
4.
Лишение права на отпуск по личным обстоятельствам
За одно нарушение может быть применен только один вид наказания.
Удержание дневных выплат можно производить до двух раз за весь период службы.
Сумма удерживаемых выплат не должна превышать суммы дневных выплат за 30 дней
за один проступок. Наказание в виде назначения работ сверх определенного рабочего
времени можно применять не более чем в течение 5 дней путем добавления не более
чем 4 часов работы в день за один проступок.
§71. Назначение дисциплинарного наказания.
Центр гражданский службы определяет вид дисциплинарного наказания за совершенный
проступок лицом, проходящим гражданскую службу, после проведенного расследования
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
47
нарушения. Дисциплинарное наказание определяется в течение месяца после
проведения слушания. Об определение дисциплинарного наказания центр гражданской
службы подготавливает письменное заключение, содержащее суть нарушения, время и
место нарушения, вид наложенного дисциплинарного наказания.
Вид налагаемого дисциплинарного наказания должен соответствовать характеру
дисциплинарного проступка. При определении дисциплинарного наказания принимаются
во внимание обстоятельства, при которых было совершено нарушение, стремление лица,
совершившего проступок, снизить последствия нарушения для интересов службы,
прохождение службы до совершения проступка.
Дисциплинарное нарушение может быть оставлено без наложения взыскания, либо
может быть ограничено устным замечанием, если лицо, совершившее проступок,
принимая во внимание обстоятельства нарушения, принес извинения за свое бездумное
или безответственное поведение, либо нарушение является незначительным.
Решение о дисциплинарном наказании должно быть подписано лицами, принимавшими
его. Центр гражданской службы обязан довести до сведения лица, проходящего
гражданскую службу, о наложении на него дисциплинарного наказания. Решение о
дисциплинарном наказании и относящиеся к нему документы должны содержать запись о
времени, когда их содержание было доведено до лица, совершившего проступок.
11 глава.
Преступления гражданской службы.
§72. Нарушение обязанности о предоставлении сведений.
Лицо, обязанное к прохождению гражданской службы, которое оставило без ответа
письменный запрос центра гражданской службы (см. §17) преследуется в судебном
порядке, если другими законами не оговаривается иное, за преступление гражданской
службы.
§73 Нарушение обязанности прохождения дополнительной службы.
Лицо, проходящее гражданскую службу, которое получило распоряжение о прохождение
дополнительной службы и не прибыло к ее прохождению, самовольно прекратило ее или
отказалось от ее прохождения преследуется в судебном порядке за преступление
гражданской службы.
§74. Отказ от прохождения гражданской службы.
Лицо, определенное к прохождению гражданской службы, которое не прибыло к месту
начального обучения или месту прохождения трудовой службы (деятельности),
самовольно прекратило ее или письменно заявило о своем отказе от прохождения
гражданской службы, преследуется в судебном порядке за отказ от прохождения
гражданской службы, и подлежит тюремному заключению на срок, составляющий
половину срока определенной ему службы.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
48
Лицо, отбывающее тюремное заключение за отказ от прохождения гражданской службы,
может быть досрочно освобождено, в случае его согласия пройти в оставшийся период
определенную ему гражданской службу. В данном случае, указанный в §5 возраст не
является ограничением для прохождения службы.
За отказ от прохождения гражданской службы наказание несется лишь один раз.
§75. Преступления (проступки) гражданской службы.
Лицо, проходящее гражданскую службу, которое, несмотря на определенные ему
дисциплинарные наказания, пренебрегает исполнением своих обязанностей, в
соответствии с §38 подлежит судебному преследованию и тюремному заключению за
преступления гражданской службы на период, составляющий половину оставшегося
срока определенной ему службы.
Лицо, отбывающее тюремное заключение, может быть досрочно освобождено, в случае
его согласия пройти в оставшийся период определенную ему гражданской службу
надлежащим образом. В данном случае, указанный в §5 возраст не является
ограничением для прохождения службы.
Если лицу, совершившему проступок, в качестве наказания было определено тюремное
заключение на срок, меньший, чем половина времени оставшейся службы, после отбытия
тюремного заключения, данное лицо, обязано продолжить прохождение гражданской
службы надлежащим образом. Время службы, в данном случае, учитывается исходя из
того, что один день отбытого тюремного заключения равен двум дням гражданской
службы.
Центр гражданской службы определяет время возобновления прохождения гражданской
службы после отбытия тюремного заключения. Обязанность к прохождению гражданской
службы после отбытия в качестве наказания тюремного заключения заканчивается в год,
в который лицу, обязанному к прохождению гражданской службы, исполняется 30 лет.
§76. Отказ от прохождения гражданской службы в период мобилизации или при
определении службы сверх установленного срока.
Лицо, обязанное к прохождению гражданской службы, которое в период прохождения
службы сверх установленного срока, а также в период мобилизации, несмотря на
полученные дисциплинарные взыскания, пренебрегает обязанностями своей службы
преследуется в судебном порядке и подлежит тюремному заключению на срок до двух
лет за нарушения гражданской службы в период мобилизации или при определении
службы сверх установленного срока.
§77. Нарушения гражданской службы в период мобилизации или при определении
службы сверх установленного срока.
Лицо, обязанное к прохождению гражданской службы, которое в период прохождения
службы сверх установленного срока, а также в период мобилизации, несмотря на
полученные дисциплинарные взыскания, пренебрегает обязанностями своей службы
преследуется в судебном порядке и подлежит тюремному заключению на срок до двух
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
49
лет за преступление гражданской службы в период мобилизации или при определении
службы сверх установленного срока.
За нарушения гражданской службы в период мобилизации или при определении службы
сверх установленного срока преследуется также лица, обязанные к прохождению
гражданской службы, нанесшие ущерб себе и своему здоровью с целью уклонения от
обязанностей гражданской службы, предоставившие в орган гражданской службы
заведомо ложные о себе сведения.
§78. Заключение о совершении преступления (проступка).
За предусмотренные в § 72-77 нарушения заключение о совершении преступления
принимает центр гражданской службы на основании доклада места гражданской службы
о совершении преступления. Заключение о совершении преступления направляется в
органы полиции по месту нахождения центра гражданской службы или месту проживания
лица, совершившего преступление. Заключение о совершении преступления должно
учитываться при дальнейшем прохождении службы.
Официальный обвинитель не может представить свое обвинение по преступлениям,
указанным в §72-77 без наличия у него заключения о совершении преступления,
составленного центром гражданской службы.
Лицо, совершившее проступок, указанный в §74-75, подлежит немедленному увольнению
с гражданской службы.
§79. Новое определение к прохождению службы.
Лицу, которому не был вынесен обвинительный приговор на основании заявления о
совершении преступления за отказ от прохождения гражданской службы или за
нарушения гражданской службы, или которое не было приговорено к тюремному
заключению, центр гражданской службы определяет заново прохождение службы.
Время, которое лицо находилось под следствием, и было лишено свободы,
засчитывается в период службы исходя из того, что один день лишения свободы равен
двум дням гражданской службы.
§80. Законодательство о нарушениях, определении наказаний.
Рассмотрение нарушений, указанных §72-77 и применение наказаний к ним,
определяются законами о судебном производстве и тюремном заключении, если данным
законом не предусмотрено иное. За нарушения, указанные в §72, 73, предоставление
заведомо ложной информации и отказ от прохождения дополнительной службы могут
быть также применены наказания, предусмотренные законом 692/1993.
§81. Дополнительное регулирование законодательством нарушений по отказу от
гражданской службы и нарушений гражданской службы.
Лицо, отбывающее наказание за преступления, указанные в §74,75, не может быть
освобождено досрочно, либо быть определено взамен заключения к выполнению
общественных работ. Данное лицо, может быть приговорено к тюремному заключению на
срок, меньший, чем это оговорено в уголовном кодексе (39/1989).
Альтернативная Гражданская Служба
50
Финляндия
Не допускается определение одного общего наказания за два преступления, указанных в
§74,75. За каждое преступление определяется отдельное наказание. Если лицо, было
приговорено к наказанию за другие нарушения (преступления) до наказания его за
преступления, предусмотренные §74,75, следует в первую очередь осуществить
исполнение наказания за другие нарушения (преступления), а затем за отказ от
прохождения гражданской службы и за нарушения гражданской службы.
Лицу, отбывающему наказание за отказ от прохождения гражданской службы и за
нарушения гражданской службы, после освобождения не определяется испытательный
период.
Нарушения, указанные в §74,75, не вносятся в реестр правонарушений и не являются
отягчающим обстоятельством при вынесении в дальнейшем другого приговора.
§82. Досрочное освобождение.
За нарушения, указанные в §74,75, предусматривается досрочное освобождение.
Дальнейшее прохождение гражданской службы после такого досрочного освобождения
является испытательным периодом. Центр гражданской службы определяет период
прохождения оставшейся гражданской службы, по получению информации от
организации, исполняющей наказания, об исполнении наказания. Без особых на то
причин, центр гражданской службы не помещает лицо, отбывшее наказание и прибывшее
для дальнейшего прохождения гражданской службы под особый надзор.
Время оставшееся для прохождения гражданской службы рассчитывается из того
условия, что один день заключения равен двум дням гражданской службы.
Лицо, утратившее на основании §83 право на досрочное освобождение, не может быть в
дальнейшем досрочно освобождено.
§83. Утрата права на досрочное освобождение.
В случае, если лицо, проходящее гражданскую службу было признанно виновным в
нарушениях, указанных в §74 и, после досрочного освобождения, оно совершило
нарушение, оговоренное в §74,75 оно признается утратившим право на досрочное
освобождение.
В случае, если лицо, проходящее гражданскую службу было признанно виновным в
нарушениях, указанных в §75 и, после досрочного освобождения, оно совершило другое
нарушение гражданской службы, оно признается утратившим право на досрочное
освобождение.
Суд обязан довести до сведения подсудимого, сколько времени составляет общий срок
заключения, в случае лишения права на досрочное освобождение, учитывая раннее
отбытое заключение и пройденную гражданскую службу. При подсчете, исходят из того,
что два дня гражданской службы равны одному дню заключения.
§ 84. Утрата силы решением о применении наказания за совершение нарушения.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
51
Если исполнение наказание за нарушение гражданской службы не было начато в течение
пяти лет после оглашения приговора, решение о применение наказания считается
утратившим силу.
Решение о наказании считается утратившим силу, если лицо было досрочно
освобождено из заключения, либо было уволено с гражданской службы по состоянию
здоровья.
§85. Окончание действия обязанности к прохождению гражданской службы в силу
определения наказания за служебное преступление.
Обязанность к прохождению гражданской службы прекращается, если было назначено и
исполнено наказание за отказ от прохождения гражданской службы, а также, если
решение о применении наказания за отказ от прохождения гражданской службы утратило
свою силу.
Обязанность к прохождению гражданской службы не прекращается, если лицо,
приговоренное к наказанию за нарушения, оговоренные в §74 понесло его, или данное
решение о применении наказания утратило свою силу и данное лицо не было
освобождено от прохождения гражданской службы по состоянию здоровья.
Орган, исполняющий наказание, обязан сообщить в центр гражданской службы об
освобождении лица, отбывающего наказание.
§86. Судебное производство, оглашение приговора, обязанность государственного
обвинителя к предоставлению информации.
Судебное производство за совершенные, оговоренные в §72-77 нарушения, может
проходить в районных судах общей юрисдикции по месту проживания лица,
совершившего нарушения, либо нахождения центра гражданской службы.
Суд обязан сообщить в центр гражданской службы о принятом им, относительно
нарушений указанных в §72-77, решении, либо об оставлении дела без рассмотрения.
Государственный обвинитель обязан составить соответствующий рапорт, в случае если
подсудимый был оправдан.
Если у обвиняемого в нарушениях, указанных в §72-77, нет адвоката или его
поверенного, в силу различных причин, ему предоставляется адвокат. Адвокат может
быть назначен во время предварительного расследования вне зависимости от факта
передачи дела в суд. Сумма вознаграждения адвокату и его помощнику определена в
законе о судебном производстве (689/1997), глава 2.
12 глава.
Ведение реестров и защита информации.
§87. Реестры гражданской службы и их предназначение.
Реестр гражданской службы – персональные данные о лице, проходящем гражданскую
службу, хранящиеся на электронных носителях информации. Реестр гражданской
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
52
службы ведется для учета прошений о прохождении гражданской службы, определений к
прохождению гражданской службы, мер по надзору за прохождением гражданской
службы, а также для розыска лица, обязанного к прохождению гражданской службы, в
случае его отсутствия.
Реестр гражданской службы может также содержать документы, имеющие отношение к
прохождению гражданской службы, выполненные в письменном виде.
§88. Лица, ответственные за ведение реестра.
Министерство труда и ресурсов Финляндии отвечает за общее ведение реестров, защиту
информации, содержащейся в реестре, назначение лиц, ответственных за ввод в реестр
информации, а также за другие мероприятия, имеющие отношение к ведению реестра.
Министерство труда и ресурсов Финляндии определяет порядок доступа к информации,
содержащейся в реестре, различным группам пользователей. Министерство труда и
ресурсов предоставляет право использования информации, содержащейся в реестре
сотрудникам министерства труда и ресурсов и центра гражданской службы, а также,
ответственным за прохождение гражданской службы лицам в местах прохождения
гражданской службы. Ответственные за прохождение гражданской службы лица на
местах прохождения гражданской службы вправе предоставить информацию,
содержащейся в реестре, с разрешения министерства труда и ресурсов Финляндии,
другим имеющим отношение к прохождению гражданской службы, лицам.
Центр гражданской службы отвечает за наделение другими задачами лиц, ведущих
реестр в соответствии с законом о персональных данных граждан (523/1999).
Пользователями и органами, ведущими реестр, являются министерство труда и ресурсов
и центр гражданской службы в рамках выполняемых ими задач. Места прохождения
гражданской службы являются, также, пользователями реестра и органом, ведущим
реестр, в рамках используемых личных данных (см. §90).
Медицинские работники центра гражданской службы и мест прохождения гражданской
службы являются пользователями реестра в рамках используемых личных медицинских
данных.
§89. Ответственность при введении данных в реестр.
Лицо, ответственное за введение данных в реестр отвечает за правильность вводимых
данных, а также за законное использование вводимой им информации.
§90. Содержание реестра.
В реестр, в соответствии с §87, вводятся следующие данные о лице, проходящем
гражданскую службу:
1. имя, смена имени за период жизни гражданина, начиная с 15-летнего возраста
2. личный номер
3. пол
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
53
4. родной язык
5. гражданство
6. происхождение (социальная группа)
7. образование
8. профессия
9. данные, содержащиеся в водительских правах
10. место проживания, адрес, другие общие сведения
11. данные о пригодности к гражданской службе
12. данные о месте и времени прохождения службы
13. данные о характере выполняемых во время службы работ
14. данные о завершении службы и об увольнении с нее
15. определение права на перемещение, использование льгот
16. сведения об осведомленности
Кроме того, о лице, проходящем гражданскую службу, ведется карта медицинских
осмотров, куда вносятся необходимые медицинские данные.
Также, в реестр можно заносить следующую информацию:
1.
Сведения о вероисповедании и убеждениях, если это имеет
значение с точки зрения прохождения гражданской службы.
2.
отказе от прохождения гражданской службы, служебных проступках,
ответственности за совершение нарушений, сведения о заключении о нарушении,
характер последующего наказания, заключения если это имеет значение с точки зрения
прохождения гражданской службы.
3.
Пожелания лица, обязанного к прохождению гражданской службы, к
месту прохождения службы, а также информация о месте прохождения службы: система
исполнения наказаний, больница, социальное учреждение, учреждение здравоохранения
4.
диагностические сведения, заключения врачей, другие данные о
состоянии здоровья лица, проходящего гражданскую службу
сведения, имеющие отношение к определению к прохождению
5.
гражданской службы
6.
другие дополнения, определенные данным законом.
§91. Хранение личных и медицинских карт, их перемещение.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
54
Место прохождения гражданской службы направляет в выбранную лицом, проходящим
гражданскую службу, медицинскую организацию его медицинскую карту.
При переводе лица, проходящего гражданскую службу, к новому месту прохождения
гражданской службы, место прохождения гражданской службы направляет личную
учетную карту этого лица и его медицинскую карту к новому месту службы.
При увольнении со службы лица, проходящего гражданскую службу, личная и
медицинская карта направляются в центр гражданской службы.
§92. Исключение данных из реестра гражданской службы.
Данные, касающиеся прохождения гражданской службы и данные, составляющие
медицинские сведения, в соответствии с §90, пп.1,2 исключаются из реестра гражданской
службы, в год, в который лицу, обязанному к прохождению гражданской службы и данные
о котором содержатся в реестре, исполняется 60 лет.
Данные, обозначенные в п.3 §90, исключаются из реестра через пять лет после
увольнения с гражданина с гражданской службы. Если информация введена в реестр
после гражданина со службы и относится к находящемуся в гражданском или
дополнительном резерве гражданину, она исключается из реестра через пять лет после
потери ее актуальности, до окончания года, в который гражданину исполняется 60 лет.
Если орган, являющийся центром гражданской службы заменяется другим органом,
старый центр гражданской службы обязан передать весь имеющийся у него реестр
новому центру.
Об архивировании сведений, их хранении в архиве определено в законе об архивах
(831/1994)
§93. Посторонние источники информации.
Центр гражданской службы и министерство труда и ресурсов Финляндии для ведения
реестра гражданской службы и выполнения ими задач, определяемых этим законом,
имеют право на получение следующей информации с последующим ее секретным
хранением:
1. Сведения о гражданском устройстве страны, в том числе о религиозных общинах для
организации системы гражданской службы
2. Сведения от военных организаций, имеющие отношения к определению времени
гражданской службы, требования по пригодности к гражданской службе, требования к
здоровью.
3. Информации от обследовавшего лица, проходящего гражданскую службу,
медицинского учреждения, касающейся медицинского состояния и диагноза
осматриваемого.
4. Информации из больницы, учреждений по уходу за душевнобольными, других
учреждений о душевном состоянии лица, обязанного к прохождению гражданской
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
55
службы, его психиатрическом диагнозе, если в этом есть необходимость с точки зрения
гражданской службы.
5. Сведения из иммиграционных учреждений, касающиеся гражданства лица, обязанного
к прохождению гражданской службы.
6. Сведения из полиции, органов исполнения наказаний о фактах отказа от прохождения
гражданской службы, нарушениях порядка прохождения дополнительной службы,
заключениях о нарушениях гражданской службы, последствия этих нарушений, тюремном
заключении.
7. Информации из органов правосудия о судебных решениях по делам, касающихся
нарушений гражданской службы в соответствии с законом о реестре преступлений
(770/1993)
8. Сведения от исполняющих наказания органов об исполнении наказания, досрочном
освобождении
9. Сведения из органов социальной защиты, медицинских учреждений
10. Сведения из национального пенсионного фонда о лице, обязанном к прохождению
гражданской службы, которому была назначена пенсия.
11. Сведения из организации, ведущий учет трудовой обязанности граждан в
чрезвычайных ситуациях и действующей в составе Министерства труда и ресурсов.
Место гражданской службы имеет право на получение следующих сведений:
1. Из центра гражданской службы до определения лица, обязанного к прохождению
гражданской службы, к трудовой деятельности о его образовании, рабочем опыте
2. От обследовавшего лицо, обязанного к гражданской службе, врача информации о его
пригодности к службе.
Министерство труда и ресурсов Финляндии имеют право на получение данных сведений
при помощи электронных информационных носителей по договоренности с организацией,
ведущей реестр. До передачи данных организация, ведущая реестр, должна представить
разъяснения о защите передаваемой информации.
§94. передача информации.
Информацию, содержащуюся в реестре гражданской службы, можно передать в
иммиграционные органы для решения вопроса о гражданстве, в соответствие с законом
об общественной деятельности государственных органов (621/1999).
Организация, ведущая реестр, может передать указанную выше информацию на
электронных носителях. До передачи данных организация, ведущая реестр, должна
представить разъяснения о защите передаваемой информации.
13 глава.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
56
Внесение изменений.
§95. Обжалование решения призывной комиссии, органа оборонительных сил,
отвечающего за призыв.
Порядок внесения изменений в решения призывной комиссии, органа оборонительных
сил, отвечающего за призыв, определен законом о воинской обязанности.
§96. Обжалование решения центра гражданской службы, места гражданской
службы.
В решения центра гражданской службы, места прохождения гражданской службы могут
быть внесены изменения, путем обжалования их в суде по месту нахождения центра
гражданской службы и места службы. Запрос на изменение решения должен поступить в
течение 14 дней после того, как решение стало известно заявителю. Центр гражданской
службы обязан принять к рассмотрению заявление с прилагающимися к нему
документами немедленно. Запрос на изменение решения должен быть составлен в
письменном виде. Представление такого запроса не препятствует исполнению самого
обжалуемого решения до определения судом иного.
Если иное не оговорено в данном законе, решения, принятые центром гражданской
службы и местами прохождения гражданской службы можно изменить путем их
обжалования в суде, под юрисдикцией которого находятся вышеозначенные учреждения.
Прошение об обжаловании решений о назначении гражданской службы к прохождению,
окончанию гражданской службы, предоставлении отсрочки, освобождения от службы,
увольнении не отменяют вступление данных решений в силу.
Решение местного суда можно обжаловать в суде высшей инстанции, если местный суд
дает разрешение на обжалование своего решения.
§97. Обжалование решения о дисциплинарном наказании.
Лицо, определенное к прохождению гражданской службы, на которого было наложено
дисциплинарное наказание, имеет право обжаловать это решение в суде, под
юрисдикцию которого попадает центр гражданской службы.
Прошение об обжаловании представляется в письменном виде в течение 14 дней с того
времени, когда решение о применении наказания стало известно лицу, проходящему
гражданскую службу.
Дисциплинарное наказание не может быть исполнено до признания решения о нем
законным. Если решение о применении наказания было обжаловано в суде, оно может
вступить в силу лишь после признания его судом соответствующим закону. Решение о
применении наказания может быть исполнено сразу после его вынесения, что делает
невозможным обжалование его в суде.
Решение местного суда можно обжаловать в суде высшей инстанции, если местный суд
дает разрешение на обжалование своего решения.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
57
§98. Обжалование решения комиссии о рассмотрении причин, повлиявших на
решение о прохождении гражданской службы.
Решение Комиссии можно обжаловать в течение 14 дней после того, как решение стало
известно заявителю в суде Хельсинки.
Документы, прилагаемые к прошению об обжаловании, должны быть представлены в
письменном виде. Прошение об обжаловании не является препятствием к исполнению
решения Комиссии.
Решение местного суда можно обжаловать в суде высшей инстанции, если местный суд
дает разрешение на обжалование своего решения.
§99. Соответствие закону о судебном производстве.
Порядок подачи прошения об обжаловании определен в Законе о судебном
производстве.
§100. Прошение о прохождении службы в соответствии с законом о воинской
обязанности и законом о добровольной службе женщинами.
Лицо, обязанное к прохождению гражданской службы, которое выразило свое желание о
прохождении службы в соответствии с законом о воинской службе или законом о
гражданской службе женщинами имеет право подать прошение об этом в центр
гражданской службы. Прошение должно быть немедленно одобрено, если в нем
заявляется, что убеждения лиц, обязанного к прохождению гражданской службы, более
не мешают ему проходить военную службу. Прошение нельзя подавать после начала
прохождения гражданской службы до завершения года, в который заявителю исполняется
28 лет.
После принятия прошения центром гражданской службы, гражданин считается
обязанным к прохождению гражданской службы до принятия решения центром
гражданской службы.
Об одобрении прошения центр гражданской службы извещает территориальный орган
оборонительных сил Финляндии.
§101. Перенос времени службы при переходе со службы в соответствии с законом
о воинской обязанности и законом о добровольной службе женщинами на
гражданскую службу.
Центр гражданской службы определяет время прохождения гражданской службы при
переходе со службы в соответствии с законом о воинской обязанности и законом о
добровольной службе женщинами на гражданскую службу. В соответствии с данным
законом срок гражданской службы составляет 362 дня и не может быть округлен ни в
сторону уменьшения, ни в сторону увеличения. Срок военной службы засчитывается в
последующий срок гражданской службы, при переходе со службы в соответствии с
законом о воинской обязанности и законом о добровольной службе женщинами на
гражданскую службу.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
58
§ 102. Соответствие данного закона законодательству страны.
Данный закон не противоречит закону о языке, закону о защите персональной
информации, закону об общественной деятельности государственных организаций, если
иное не оговорено в законе.
§ 103. Оказание помощи полицией при принуждении к прохождению службы.
Если лицо, обязанное к прохождению гражданской службы, не пребывает для ее
прохождения, либо самовольно прекращает ее без уважительных и веских причин,
полиция может принять меры по оказанию помощи при розыске и при принуждении к
прохождению службы по месту проживания уклоняющегося от службы лица, либо по
месту прохождения места гражданской службы.
Полиция обязана доставить найденное лицо к месту прохождения им гражданской
службы, в том случае если оно письменно не заявило о своем отказе от гражданской
службы и у него нет законных причин находится вне места прохождения службы.
§104 Обязанность официальных органов предоставлять информацию.
Министерство труда и ресурсов, центр гражданской службы, оборонительные силы
Финляндии должны предоставлять лицам, подлежащим призыву, достаточную
информацию о прохождении гражданской службы.
15 глава.
Вступление в силу
§105. Вступление в силу.
Данный закон вступает в силу 1 января 2008 года.
§106. Аннулирование постановлений.
Данный закон аннулирует действие закона о прохождении гражданской службы от 30
декабря 1991 и внесенные в него дополнения.
При ссылке в других законах на закон о гражданской службе, имеется в виду данный
закон.
§107. Обратная сила закона.
Данный закон распространяется на лиц, обязанных к прохождению гражданской службы,
с момента вступления в силу.
На лиц, начавших гражданскую службу до вступления данного закона в силу, §4, а также
§40 о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам не распространяются.
§18 п.2 не распространяется на лиц, окончивших прохождение гражданской службы до
вступления в силу данного закона.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
59
8 глава о дополнительной службе лицами, прошедшими службу в соответствии с законом
о воинской обязанности и о добровольной службе женщинами и о прохождении
гражданской службы после одобрения прошения о ее прохождении до принятия данного
закона не распространяется на этих лиц.
Данный закон не отменяет находящийся в силе закон о предоставлении отсрочек от
службы и о начале службы.
Нарушения, совершенные до вступления данного закона в силу, преследуются по
находящемуся в силе законодательству.
При вступлении данного закона в силу все сведения, составляющие реестр гражданской
службы, включая личные данные, медицинские сведения передаются в соответствии с
данным законом на основании запросов, указанных выше.
При вступлении данного закона в силу все заявления о прохождении гражданской
службы, направленные в министерство труда и ресурсов, должны быть направлены в
центр гражданской службы в соответствии с §67 данного закона.
До вступления данного закона в силу, следует руководствоваться действующим
законодательством.
HE 140/2007, TyVM 9/2007, EV 132/2007
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
60
Приложение 2:
Siviilipalveluslaki 28.12.2007/1446
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 luku
Yleiset säännökset
1§
Soveltamisala
Tässä laissa säädetään maanpuolustusvelvollisuuteen perustuvasta
siviilipalvelusvelvollisuudesta.
Asevelvollinen, jonka vakaumukseen perustuvat syyt estävät häntä suorittamasta
asevelvollisuuslaissa (1438/2007) säädettyä palvelusta, vapautetaan sen suorittamisesta ja
määrätään suorittamaan siviilipalvelusta niin kuin tässä laissa säädetään.
Tätä lakia sovelletaan myös naiseen, joka hakeutuu siviilipalvelukseen naisten vapaaehtoisesta
asepalveluksesta annetun lain (194/1995) 4 §:n 1 momentissa säädetyn määräajan jälkeen.
2§
Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
1) siviilipalvelusvelvollisella henkilöä, joka on hyväksytty suorittamaan siviilipalvelusta;
2) siviilipalveluspaikalla viranomaista ja yhteisöä, jonka siviilipalveluskeskus on hyväksynyt
siviilipalveluspaikaksi;
3) peruskoulutusjaksolla siviilipalveluskeskuksessa siviilipalveluksen alkaessa suoritettavaa
palvelusjaksoa, jonka tarkoituksena on tukea yleisiä kansalaisvalmiuksia, antaa
väestönsuojeluun ja pelastustoimintaan liittyviä yleisiä valmiuksia sekä antaa valmiudet
työpalvelun suorittamiselle;
4) työpalvelulla siviilipalveluspaikassa peruskoulutusjakson jälkeen suoritettavaa
siviilipalvelusta;
5) siviilivarannolla siviilipalveluksen suorittaneita taikka asevelvollisuuslain tai naisten
vapaaehtoisesta asepalveluksesta annetun lain mukaisen palveluksen jälkeen
siviilipalvelukseen hyväksyttyjä henkilöitä sen vuoden loppuun, jona he täyttävät 50 vuotta;
6) lisävarannolla siviilipalvelusvelvollisia, jotka eivät ole vielä aloittaneet siviilipalveluksen
suorittamista tai ovat sen keskeyttäneet, sekä siviilipalvelusvelvollisia, jotka eivät enää kuulu
siviilivarantoon, sen vuoden loppuun, jona he täyttävät 60 vuotta;
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
61
7) täydennyspalveluksella asevelvollisuuslain tai naisten vapaaehtoisesta asepalveluksesta
annetun lain mukaisen palveluksen jälkeen siviilipalvelukseen hyväksytyille annettavaa
täydennyskoulutusta.
3§
Siviilipalveluksen sisältö
Siviilipalvelukseen kuuluu peruskoulutusjakso, yhteiskunnalle hyödyllinen siviililuonteinen
työpalvelu, täydennyspalvelus, ylimääräinen palvelus ja liikekannallepanon aikainen palvelus.
Työpalvelu suoritetaan lähinnä sosiaali- ja terveydenhuollon, opetus- ja kulttuuritoimen,
pelastustoimen, väestönsuojelun tai ympäristönsuojelun tehtävissä.
4§
Siviilipalvelusaika
Siviilipalvelusaika on 362 päivää.
5§
Siviilipalvelusvelvollisuus
Siviilipalvelusvelvollinen on palveluksessa taikka kuuluu siviilivarantoon tai lisävarantoon.
Siviilipalvelukseen sisältyvä peruskoulutus- ja työpalveluvelvollisuus päättyvät sen vuoden
lopussa, jona siviilipalvelusvelvollinen täyttää 30 vuotta.
2 luku
Siviilipalvelusviranomaiset
6§
Työ- ja elinkeinoministeriö ja siviilipalvelusasiain neuvottelukunta
Työ- ja elinkeinoministeriö johtaa, ohjaa ja kehittää siviilipalvelusta.
Työ- ja elinkeinoministeriön apuna siviilipalveluksen kehittämisessä ja suunnittelussa toimii
valtioneuvoston asettama siviilipalvelusasiain neuvottelukunta. Neuvottelukunnan
toimikaudesta, kokoonpanosta ja tarkemmista tehtävistä säädetään valtioneuvoston
asetuksella.
7§
Siviilipalveluskeskus
Siviilipalveluskeskuksena voi toimia valtion tai kunnan viranomainen.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
62
Siviilipalveluskeskuksen tehtävät ovat:
1) siviilipalvelusvelvollisten palvelukseen määrääminen;
2) siviilipalvelusvelvollisten kouluttaminen;
3) siviilipalvelusvelvollisten valvonta;
4) passilain (671/2006) 8 §:ssä tarkoitetun siviilipalvelustodistuksen antaminen
siviilipalvelusvelvollisille ennen siviilipalveluksen alkamista;
5) siviilipalvelusvelvollisten majoituskustannusten korvaamisen toimeenpano;
6) siviilipalveluksen muu käytännön toimeenpano.
Siviilipalveluskeskuksena toimii Lapinjärven koulutuskeskus viranomaisasemassa työ- ja
elinkeinoministeriön alaisuudessa.
Työ- ja elinkeinoministeriö korvaa siviilipalveluskeskukselle sen toiminnasta aiheutuvat
kustannukset sopimuksen mukaan.
8§
Siviilipalveluspaikat
Siviilipalveluspaikan tehtävänä on siviilipalvelusvelvollisen palvelustehtävien määrääminen,
palvelustehtäviin liittyvän perehdyttämisen järjestäminen sekä siviilipalvelusvelvollisen ylläpito,
palvelukseen liittyvä valvonta ja rekisteritietojen ylläpitäminen palveluksen aikana. Lisäksi
siviilipalveluspaikan on pyydettäessä annettava palveluksessaan olevalle
siviilipalvelusvelvolliselle passin hakemista varten passilain 8 §:ssä tarkoitettu
siviilipalvelustodistus.
Siviilipalveluspaikkana voi toimia siviilipalveluskeskus tai sen hyväksymä:
1) valtion viranomainen tai liikelaitos, valtion itsenäinen julkisoikeudellinen laitos tai
julkisoikeudellinen yhdistys;
2) kunnan viranomainen;
3) uskonnonvapauslain (453/2003) 2 §:ssä tarkoitettu uskonnollinen yhdyskunta tai sen
seurakunta;
4) yleishyödyllistä toimintaa harjoittava yksityisoikeudellinen yhteisö, yhdistys tai säätiö.
Siviilipalveluspaikkana ei voi kuitenkaan toimia:
1) puoluerekisteriin merkitty puolue;
2) työmarkkinajärjestö;
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
63
3) yhteisö, jonka pääasiallisena tarkoituksena on voiton tai muun välittömän taloudellisen ansion
hankkiminen yhteisölle tai sen toimintaan osallisille.
Siviilipalvelusasioita käsittelevä siviilipalveluskeskuksen ja siviilipalveluspaikan henkilöstö
toimivat tämän lain mukaisia tehtäviä hoitaessaan virkavastuulla.
9§
Siviilipalveluspaikkahakemuksen käsittely ja siviilipalveluspaikkaoikeuden
peruuttaminen
Siviilipalveluskeskus päättää siviilipalveluspaikan hyväksymisestä hakemuksesta. Hakemus on
tehtävä kirjallisesti ja siihen tulee sisältyä tarpeelliset tiedot hakijan edellytyksistä selviytyä
siviilipalveluspaikalta edellytettävistä taloudellisista ja hallinnollisista velvoitteista. Hakemukseen
ja sen hyväksymistä koskevaan päätökseen on sisällytettävä myös tieto 45 §:ssä tarkoitetusta
siviilipalvelusvelvollisten valvonnasta vastaavasta henkilöstä.
Siviilipalveluskeskuksen on pyydettävä siviilipalveluspaikkahakemuksesta pääesikunnan
lausunto ennen 8 §:n 2 momentin 3 kohdassa tarkoitetun uskonnollisen yhdyskunnan ja saman
momentin 4 kohdassa tarkoitetun yhteisön hakemuksen ratkaisemista.
Jos siviilipalveluspaikka olennaisesti laiminlyö 8 §:n 1 momentissa tarkoitetut velvoitteensa,
siviilipalveluskeskus voi siviilipalveluspaikkaa kuultuaan peruuttaa siltä oikeuden toimia
siviilipalveluspaikkana. Peruuttamispäätös on tehtävä kirjallisesti. Päätös ei estä uuden
siviilipalveluspaikkahakemuksen tekemistä.
10 §
Siviilipalvelusvelvollisten sijoitusvelvollisuus
Ilman siviilipalveluspaikkaa jäävien siviilipalvelusvelvollisten määrän ylittäessä
siviilipalveluskeskuksen majoitus- ja työhönsijoitusresurssit valtioneuvoston on määrättävä
viipymättä työ- ja elinkeinoministeriön esittelystä eri ministeriöiden hallinnonaloille
siviilipalvelukseen sijoitettavien siviilipalvelusvelvollisten vähimmäislukumäärä.
11 §
Tarkemmat säännökset
Siviilipalveluspaikkahakemuksen käsittelystä säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksella.
Siviilipalveluskeskuksen henkilökunnasta ja henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista säädetään
valtioneuvoston asetuksella.
3 luku
Siviilipalvelusvelvollisuuden alkaminen ja siviilipalveluspaikan määräytyminen
12 §
Siviilipalvelukseen hakeminen
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
64
Asevelvollinen voi hakea siviilipalvelukseen ennen asevelvollisuuslain mukaista palvelusta, sen
aikana tai sen jälkeen. Hakemusta ei saa tehdä ennen kutsuntoja.
Hakemus siviilipalvelukseen on toimitettava kutsunnassa kutsuntalautakunnalle, asevelvollisen
ollessa palveluksessa joukko-osaston komentajalle ja muulloin siviilipalveluskeskukselle tai
puolustusvoimien aluetoimistolle. Hakemus on tehtävä työ- ja elinkeinoministeriön vahvistamalle
lomakkeelle, ja siinä on annettava vakuutus 1 §:ssä tarkoitetuista vakaumukseen perustuvista
syistä. Hakemus on allekirjoitettava.
Ulkomailla pysyvästi asuva asevelvollinen voi toimittaa siviilipalvelushakemuksensa myös
Suomen suurlähetystöön, muuhun diplomaattiseen edustustoon tai konsulaattiin.
Hakemuksesta on sitä vastaanotettaessa tarkistettava 17 §:n 1 momentissa tarkoitetut
yhteystiedot, jonka jälkeen se on viipymättä toimitettava puolustusvoimien aluetoimistolle.
13 §
Siviilipalvelushakemuksen käsittely
Siviilipalvelushakemus on käsiteltävä viipymättä. Kutsuntalautakunnan tai puolustusvoimien
aluetoimiston on hyväksyttävä hakemus, jos se täyttää 12 §:ssä asetetut vaatimukset. Joukkoosaston komentajan ja siviilipalveluskeskuksen on toimitettava saapunut hakemus
hyväksymistä varten puolustusvoimien aluetoimistolle. Kutsuntalautakunnan ja
puolustusvoimien aluetoimiston on viipymättä ilmoitettava siviilipalveluskeskukselle
siviilipalvelushakemuksen hyväksymisestä.
Hakija on hakemuksen hyväksymisen jälkeen siviilipalvelusvelvollinen ja vapautettu
asevelvollisuuslaissa tai naisten vapaaehtoisesta asepalveluksesta annetussa laissa tarkoitetun
palveluksen suorittamisesta.
Asevelvollisuuslain tai naisten vapaaehtoisesta asepalveluksesta annetun lain mukaisen
palveluksen suorittaneen siviilipalvelusvelvollisen asemasta 64 §:ssä tarkoitetun ylimääräistä
palvelusta koskevan päätöksen ja 65 §:ssä tarkoitetun liikekannallepanon aikana säädetään 18,
64 ja 65 §:ssä.
14 §
Siviilipalvelukseen määrääminen
Siviilipalveluskeskus määrää siviilipalvelusvelvollisen aloittamaan palveluksensa
siviilipalvelushakemuksen hyväksymisvuoden tai kahden sitä seuraavan kalenterivuoden
kuluessa, jollei siviilipalvelusvelvolliselle myönnetä lykkäystä.
Palveluksen alkamista koskeva määräys tulee antaa todisteellisesti tiedoksi
siviilipalvelusvelvolliselle viimeistään kaksi kuukautta ennen palveluksen alkua. Määräys
voidaan antaa tiedoksi myös lyhyemmässä ajassa sen kalenterivuoden alusta, jona
siviilipalvelusvelvollinen täyttää 29 vuotta, tai muulloinkin hänen suostumuksellaan.
Ulkomailla oleskelevalle palveluksen alkamista koskeva määräys voidaan lähettää
asianomaiseen Suomen suurlähetystöön, muuhun diplomaattiseen edustustoon tai konsulaattiin
siviilipalvelusvelvolliselle toimitettavaksi.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
65
Siviilipalveluskeskuksen on tarvittaessa pyydettävä poliisilta virka-apua siviilipalvelusvelvollisen
etsimiseksi ja määräyksen toimittamiseksi hänelle.
Laillisen esteen takia määräaikana siviilipalvelukseen saapumatta jääneen on aloitettava
palveluksensa heti esteen lakattua, jollei siviilipalveluskeskus ole määrännyt häntä
palvelukseen muuna ajankohtana.
15 §
Siviilipalveluspaikan määrääminen
Siviilipalveluskeskus määrää siviilipalveluspaikan, jossa siviilipalvelusvelvollinen suorittaa
työpalvelun. Ennen työpalvelumääräyksen antamista siviilipalvelusvelvollista ja
siviilipalveluspaikkaa on kuultava. Siviilipalvelusvelvollinen voidaan määrätä työpalveluun 8 §:n
2 momentin 3 tai 4 kohdassa tarkoitettuun siviilipalveluspaikkaan ainoastaan hänen antamansa
nimenomaisen suostumuksen perusteella.
Siviilipalvelusvelvollisen vakaumus ja äidinkieli on otettava huomioon siviilipalveluspaikkaa
määrättäessä. Suomen- tai ruotsinkielisellä siviilipalvelusvelvollisella on oikeus suorittaa
siviilipalveluksensa äidinkielellään.
Siviilipalvelusvelvollinen ei saa palvelusaikana olla palveluspaikkaansa työ- tai virkasuhteessa
eikä tehdä siviilipalveluspaikalle siviilipalvelukseen kuuluvien työtehtävien ulkopuolista,
vastikkeellista työtä. Siviilipalveluspaikka ei saa palvelusaikana maksaa
siviilipalvelusvelvolliselle siviilipalvelustehtävistä tai työtehtävistä johtuvaa palkkaa, palkkiota tai
muuta vastiketta.
16 §
Siviilipalveluspaikan siirto palveluksen aikana
Siviilipalveluskeskus päättää siviilipalvelusvelvollisen tai siviilipalveluspaikan hakemuksesta
siviilipalvelusvelvollisen siirrosta toiseen siviilipalveluspaikkaan palveluksen aikana.
Siirtohakemus on tehtävä kirjallisesti, ja siitä tulee ilmetä siirron peruste ja uutta
siviilipalveluspaikkaa koskevat toivomukset.
Siviilipalveluskeskus voi palveluksen asianmukaisen suorittamisen turvaamiseksi tai merkittävän
yleisen edun niin vaatiessa päättää siviilipalveluspaikan siirrosta myös omasta aloitteestaan.
Ennen siirtoa koskevaa päätöstä siviilipalveluskeskuksen on kuultava siviilipalvelusvelvollista,
hänen nykyistä siviilipalveluspaikkaansa ja uutta siviilipalveluspaikkaa. Kuulemisvelvoitteesta
voidaan kuitenkin poiketa, jossiirtotarve on kiireellinen ja perustuu 2 momentissa tarkoitettuun
merkittävään yleiseen etuun.
17 §
Siviilipalvelusvelvollisen tiedonantovelvollisuus
Siviilipalvelusvelvollisen tulee huolehtia siitä, että hänen asuinpaikkansa, osoitteensa ja muut
yhteystietonsa sekä palveluskelpoisuuteensa vaikuttavat seikat ovat siviilipalveluskeskuksen
tiedossa.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
66
Siviilipalvelusvelvollisen on annettava 1 momentissa tarkoitetut tiedot siviilipalveluskeskukselle
tämän niitä tiedustellessa sekä vastattava siviilipalveluskeskuksen toimittamaan kirjalliseen
kyselyyn 14 päivän kuluessa päivästä, jona hän on saanut kyselystä tiedon.
4 luku
Siviilipalvelushakemuksen käsittely erityisoloissa
18 §
Siviilipalvelukseen hakeminen erityisoloissa
Jos asevelvollinen jättää siviilipalvelushakemuksen sen jälkeen, kun tasavallan presidentti on
antanut asevelvollisuuslain 83 §:ssä tarkoitetun päätöksen ylimääräisestä palveluksesta taikka
päätöksen puolustusvoimien osittaisesta tai yleisestä liikekannallepanosta, hakemus toimitetaan
välittömästi tämän lain 19 §:ssä tarkoitetun asevelvollisten vakaumuksentutkintalautakunnan
ratkaistavaksi.
Asevelvollisuuslain tai naisten vapaaehtoisesta asepalveluksesta annetun lain mukaisen
palveluksen suorittanut asevelvollinen, joka on hyväksytty siviilipalvelukseen, mutta joka ei ole
ennen 1 momentissa tarkoitetun ylimääräistä palvelusta taikka puolustusvoimien osittaista tai
yleistä liikekannallepanon alkamista koskevan päätöksen antamista aloittanut
täydennyspalvelusta taikka jonka hakemus siviilipalvelukseen on ratkaisemattomana vireillä
ennen 1 momentissa tarkoitetun päätöksen antamista, on velvollinen
vakaumuksentutkintalautakunnan pyynnöstä antamaan selvityksen vakaumuksestaan.
Asevelvollisen vakaumuksentutkintalautakunnalle antama selvitys vakaumuksesta käsitellään 2
momentissa tarkoitetussa tilanteessa uutena siviilipalvelushakemuksena niiden asevelvollisten
osalta, jotka on jo hyväksytty siviilipalvelukseen. Vakaumuksentutkintalautakunnan antama
päätös poistaa samalla asevelvolliselle aiemmin annetun siviilipalvelushakemusta koskevan
päätöksen.
19 §
Asevelvollisten vakaumuksentutkintalautakunta
Työ- ja elinkeinoministeriön yhteydessä toimii asevelvollisuuslain 83 ja 86 §:ssä tarkoitetun
ylimääräistä palvelusta koskevan päätöksen tai liikekannallepanon aikana yksi tai useampi
vakaumuksentutkintalautakunta.
Lautakunnan tehtävänä on suorittaa vakaumuksen tutkinta sekä käsitellä ja ratkaista 18 §:ssä
tarkoitetut siviilipalvelushakemukset.
20 §
Lautakunnan asettaminen ja jäsenten kelpoisuusvaatimukset
Valtioneuvosto nimittää lautakunnan välittömästi tasavallan presidentin annettua
asevelvollisuuslain 83 §:ssä tarkoitetun päätöksen ylimääräisestä palveluksesta taikka
päätöksen puolustusvoimien osittaisesta tai yleisestä liikekannallepanosta. Nimityspäätös
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
67
tehdään toistaiseksi. Nimityspäätös raukeaa ylimääräisestä palveluksesta annetun päätöksen
lakattua olemasta voimassa tai liikekannallepanotilanteen päätyttyä.
Lautakunnassa on puheenjohtaja, varapuheenjohtajana toimiva lakimiesjäsen, vähintään
majurin arvoinen asevelvollisuusasioihin ja kokonaismaanpuolustukseen perehtynyt
sotilasjäsen, siviilipalvelusasioihin perehtynyt jäsen, psykiatrian erikoiskoulutuksen saanut
lääkärijäsen, uskonnollisiin ja eettisiin vakaumuksiin perehtynyt ylemmän korkeakoulututkinnon
suorittanut jäsen sekä esittelijänä toimiva lakimiessihteeri. Puheenjohtajaa lukuun ottamatta
jäsenille tulee määrätä henkilökohtaiset varajäsenet.
Lautakunnassa tulee olla puolustushallinnon, siviilipalvelusviranomaisen ja oikeushallinnon
edustus. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajana toimivan lakimiesjäsenen tulee olla
tuomarinvirkaan oikeuttavan tutkinnon suorittaneita ja tuomarin tehtäviin perehtyneitä.
Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajana toimivan lakimiesjäsenen sekä lakimiessihteerin tulee
edustaa asevelvollisuus- ja siviilipalvelusviranomaisista riippumatonta tahoa. Lautakunta on
päätösvaltainen, kun puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja, lakimiessihteeri ja vähintään puolet
muista jäsenistä on paikalla. Läsnä olevien jäsenten enemmistö ei saa olla
siviilipalvelusviranomaisen ja puolustushallinnon edustajia.
Lautakunnan jäsenet toimivat tuomarin vastuulla. Lautakunnan puheenjohtajalla,
varapuheenjohtajalla ja jäsenillä on näissä tehtävissään tuomariin verrattava
virassapysymisoikeus.
21 §
Siviilipalvelushakemuksen käsittely lautakunnassa
Siviilipalvelushakemus on käsiteltävä viivytyksettä. Lautakunnan on hyväksyttävä
siviilipalvelushakemus, mikäli hakija osoittaa vakaumuksensa luonteeltaan pysyväksi ja
todelliseksi ja, että vakaumus estää suorittamasta asevelvollisuuslaissa säädettyä palvelusta.
Hakija voidaan hakemuksen käsittelyn ajaksi siirtää aseettomiin tai siviilipalvelustehtäviin.
Hakemukset käsitellään lautakunnan istunnossa esittelystä. Istunnon puheenjohtajana toimii
lautakunnan puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja. Esittelijänä toimii lakimiessihteeri.
Lautakunnan päätökseksi tulee se mielipide, jota enemmistö kannattaa. Äänten mennessä
tasan päätökseksi tulee se mielipide, johon puheenjohtaja on yhtynyt.
Lautakunnan päätös annetaan välittömästi todisteellisesti tiedoksi hakijalle ja tiedoksi
puolustusvoimien aluetoimistolle sekä siviilipalveluskeskukselle. Uuden
siviilipalvelushakemuksen jättäminen ei estä päätöksen täytäntöönpanoa.
Muutoksenhausta lautakunnan antamaan päätökseen säädetään 98 §:ssä.
22 §
Tarkemmat säännökset
Tarkempia säännöksiä vakaumuksentutkintalautakunnan organisaatiosta, henkilöstöstä,
asioiden käsittelystä ja toiminnasta voidaan antaa valtioneuvoston asetuksella.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
68
5 luku
Palveluskelpoisuus, vapauttaminen ja lykkäys siviilipalveluksen suorittamisesta
23 §
Palveluskelpoisuus
Siviilipalvelukseen voidaan määrätä vain palveluskelpoinen siviilipalvelusvelvollinen. Päätöksen
palveluskelpoisuudesta ja sen muutoksesta tekee siviilipalveluskeskus.
Palveluskelpoisuudella tarkoitetaan, että siviilipalvelusvelvollinen suoriutuu tai hänen voidaan
olettaa suoriutuvan siviilipalveluksesta. Lisäksi edellytetään, että siviilipalvelusvelvollinen ei
palvelusta suorittaessaan vaaranna omaa tai muiden palvelusturvallisuutta tai työturvallisuutta.
Palveluskelpoisuus määritellään niiden tietojen perusteella, jotka siviilipalvelusvelvollisesta,
hänen terveydentilastaan sekä hänen fyysisestä ja henkisestä suorituskyvystään saadaan:
1) terveydenhuollon ammattihenkilön tarkastuksessa;
2) siviilipalvelusvelvolliselta itseltään; tai
3) 93 §:ssä tarkoitetuilta tahoilta.
Terveydentilan arvioinnissa ja palveluskelpoisuuden määrittelyssä on pyrittävä yhdenmukaiseen
käytäntöön asevelvollisuuslain mukaista palvelusta suorittavien kanssa.
24 §
Terveystarkastus
Siviilipalveluskeskus tai siviilipalveluspaikka voi palveluksen aikana määrätä
siviilipalvelusvelvollisen hänen terveydentilansa toteamiseksi osoittamansa lääkärin tai muun
terveydenhuollon ammattihenkilön tarkastukseen tai tutkimukseen, jos se on tarpeen
palvelustehtävien hoitamisen edellytysten selvittämiseksi tai palveluskelpoisuuden
määrittämiseksi. Siviilipalveluskeskus voi antaa siviilipalvelusvelvolliselle vastaavan
määräyksen jo ennen palvelukseen määräämistä tai palveluksen aloittamista.
Siviilipalveluskeskuksen on tarkistettava siviilipalvelusvelvollisen terveydentila ja
palveluskelpoisuus kolmen viikon kuluessa palveluksen alkamisesta. Siviilipalveluskeskuksen
tai siviilipalveluspaikan on lisäksi tarvittaessa tarkistettava siviilipalvelusvelvollisen terveydentila
palveluksen aikana ja sen päättyessä. Täydennyspalveluksen, ylimääräisen palveluksen tai
liikekannallepanon aikaisen palveluksen aikana siviilipalveluskeskus tarkistaa
siviilipalvelusvelvollisen terveydentilan ainoastaan tarvittaessa.
25 §
Huumausaineen käyttöä selvittävä tutkimus
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
69
Edellä 24 §:ssä tarkoitetussa tutkimuksessa siviilipalvelusvelvolliselta voidaan tämän
suostumuksella selvittää myös huumausainelain (1289/1993) 2 §:ssä tarkoitetun
huumausaineen käyttö.
Siviilipalveluskeskus tai siviilipalveluspaikka voi velvoittaa siviilipalvelusvelvollisen
palveluksensa aikana esittämään yksityisyyden suojasta työelämässä annetun lain (759/2004) 6
§:ssä tarkoitetun huumausainetestiä koskevan todistuksen, jos on perusteltua aihetta epäillä,
että siviilipalvelusvelvollinen on huumausaineiden vaikutuksen alaisena palveluksessa tai että
hänellä on riippuvuus huumausaineista. Edellytyksenä on lisäksi, että testaaminen on
välttämätöntä siviilipalvelusvelvollisen palveluskelpoisuuden selvittämiseksi ja hän toimii
sellaisissa tehtävissä, jotka edellyttävät erityistä tarkkuutta, luotettavuutta, itsenäistä
harkintakykyä tai hyvää reagointikykyä ja jossa tehtävien suorittaminen huumausaineen
vaikutuksen alaisena tai huumausaineista riippuvaisena voi:
1) vaarantaa siviilipalvelusvelvollisen itsensä tai toisen henkeä, terveyttä, palvelusturvallisuutta
tai työturvallisuutta;
2) vaarantaa maanpuolustusta tai valtion turvallisuutta;
3) vaarantaa liikenneturvallisuutta;
4) lisätä merkittävien ympäristövahinkojen riskiä;
5) vaarantaa palvelustehtävissä saatujen tietojen suojaa, käytettävyyttä, eheyttä tai laatua ja
siten aiheuttaa haittaa tai vahinkoa salassapitosäännösten suojaamille yleisille eduille tai
vaarantaa rekisteröityjen yksityisyyden suojaa tai oikeuksia; taikka
6) vaarantaa liike- tai ammattisalaisuutta taikka aiheuttaa työnantajalle tai tämän asiakkaalle
vähäistä suurempaa taloudellista vahinkoa, jos liike- tai ammattisalaisuuden vaarantamista
taikka taloudellisen riskin syntymistä ei voida muiden keinojen avulla estää.
Siviilipalvelusvelvollinen voidaan velvoittaa esittämään 2 momentissa tarkoitettu todistus myös,
jos hän hoitaa tehtäviä, joihin pysyväisluonteisesti ja olennaisesti kuuluu ilman muiden
henkilöiden läsnäoloa tapahtuvaa alaikäisen kasvatusta, opetusta, hoitoa tai muuta huolenpitoa
taikka muuta työskentelyä henkilökohtaisessa vuorovaikutuksessa alaikäisen kanssa.
Huumausainetestiin ja sitä koskevaan todistukseen sovelletaan työterveyshuoltolain
(1383/2001) 19 §:ää.
Siviilipalveluskeskus tai siviilipalveluspaikka vastaavat huumausaineen käyttöä selvittävän
tutkimuksen teettämisestä ja siitä aiheutuvista kustannuksista.
Jos siviilipalvelusvelvollinen kieltäytyy esittämästä 2 momentissa tarkoitettua todistusta
huumausainetestistä ja siviilipalveluspaikalla on perusteltu syy epäillä, että
siviilipalvelusvelvollisella on riippuvuus huumausaineista tai että hän suorittaa palvelusta
huumausaineiden vaikutuksen alaisena, palveluskelpoisuus onvälittömästi arvioitava 24 §:ssä
tarkoitetussa terveystarkastuksessa saatavan muun selvityksen perusteella.
26 §
Vapauttaminen palveluskelpoisuuden puuttumisen perusteella
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
70
Siviilipalveluskeskus voi vapauttaa siviilipalveluksen suorittamisesta rauhan aikana kokonaan
tai määräajaksi siviilipalvelusvelvollisen, joka ei ole palveluskelpoinen.
Palveluskelpoisuuden tilapäisen puuttumisen takia siviilipalvelusvelvollinen vapautetaan
palveluksesta määräajaksi. Tällöin siviilipalveluskeskus määrää siviilipalvelusvelvollisen
myöhemmin toimitettavaan terveystarkastukseen. Vapautus määräajaksi voidaan antaa yhden
tai useamman kerran enintään kolmeksi vuodeksi kerrallaan.
Jos palvelusvelvollinen on 2 momentin perusteella määrätty uudelleen tarkastettavaksi ja häntä
ei ole terveystarkastuksissa kertaakaan todettu palveluskelpoiseksi, hänetvapautetaan
palveluksesta rauhan aikana viimeistään sinä vuonna, jona hän täyttää 25 vuotta.
Vapauttamisen edellytyksenä on lisäksi, että asianomainen on osallistunut hänelle määrättyihin
lääkärintarkastuksiin.
27 §
Vapauttaminen toisessa valtiossa suoritetun palveluksen perusteella
Siviilipalveluskeskus voi siviilipalvelusvelvollisen kirjallisen hakemuksen perusteella vapauttaa
rauhan aikana kokonaan tai osittain siviilipalveluksen suorittamisesta siviilipalvelusvelvollisen
Suomen kansalaisen, jolla on tai on ollut myös toisen valtion kansalaisuus ja joka on suorittanut
sanotussa valtiossa asevelvollisen rauhanaikaiseen palvelusvelvollisuuteen kuuluvaa palvelusta
vähintään neljä kuukautta.
28 §
Vapauttaminen toisen valtion kansalaisuuden perusteella
Siviilipalveluskeskus voi siviilipalvelusvelvollisen kirjallisen hakemuksen perusteella vapauttaa
rauhan aikana siviilipalveluksen suorittamisesta siviilipalvelusvelvollisen Suomen kansalaisen,
jolla on myös toisen valtion kansalaisuus. Vapauttamisen edellytyksenä on, että asianomaisen
asuinpaikka ei ole Suomessa, ja hän osoittaa, että hänen tosiasialliset siteensä perheen,
opiskelun, toimeentulon taikka muiden henkilökohtaisten asioiden osalta ovat muualle kuin
Suomeen.
Edellä 1 momentissa tarkoitettu päätös voidaan peruuttaa ja asianomainen voidaan määrätä
siviilipalvelukseen, jos vapauttamisen edellytyksissä on tapahtunut olennainen muutos sen
vuoksi, että siviilipalvelusvelvollinen on ennen sen vuoden loppua, jona hän täyttää 30 vuotta,
muuttanut asumaan Suomeen.
29 §
Ulkomailla asuvan toisen valtion kansalaisen palvelukseen määrääminen
Siviilipalveluskeskuksen tulee jättää palvelukseen määräämättä siviilipalvelusvelvollinen, jolla
on myös toisen valtion kansalaisuus ja jonka asuinpaikka on viimeiset seitsemän vuotta ollut
muualla kuin Suomessa.
Siviilipalveluskeskus voi 1 momentin estämättä kuitenkin määrätä palvelukseen
siviilipalvelusvelvollisen, joka muuttaa Suomeen ennen kuin hän täyttää 30 vuotta.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
71
30 §
Toisen valtion kansalaisuuteen vetoaminen
Siviilipalvelusvelvollinen, joka vetoaa toisen valtion kansalaisuuteen tai kansainväliseen
sopimukseen, on velvollinen toimittamaan siviilipalveluskeskukselle selvityksen
kansalaisuuksistaan ja siviilipalvelusvelvollisuuden suorittamisesta muussa valtiossa.
Siviilipalvelusvelvollisuuden suorittamisesta määrätään lisäksi Suomea velvoittavissa
kansainvälisissä sopimuksissa.
31 §
Lykkäyksen hakeminen
Siviilipalveluskeskus voi antaa siviilipalveluksen suorittamisesta lykkäystä enintään kolmeksi
vuodeksi kerrallaan, jos lykkäys on katsottava erittäin tarpeelliseksi:
1) ammattiin valmistumisen vuoksi;
2) opiskelun vuoksi;
3) taloudellisten asioiden järjestämisen vuoksi; tai
4) muun erityisen henkilökohtaisen syyn vuoksi.
Lykkäyshakemus on tehtävä siviilipalveluskeskukselle kirjallisesti. Hakemuksessa tulee esittää
selvitys lykkäyksen perusteesta sekä ilmoittaa aika, jolle lykkäystä haetaan.
Kansanedustajana toimivalle, valtioneuvoston jäsenelle ja Euroopan parlamentin jäsenelle on
tämän kirjallisen ilmoituksen perusteella annettava lykkäystä, jos se on tarpeen kyseisen
tehtävän hoitamista varten. Siviilipalvelus on kuitenkin aloitettava viimeistään sinä vuonna, jona
siviilipalvelusvelvollinen täyttää 29 vuotta. Ilmoitus on toimitettava siviilipalveluskeskukselle ja
siihen on liitettävä selvitys tehtävästä.
Lykkäystä voi hakea myös siviilipalveluksen aikana.
32 §
Lykkäyspäätös
Lykkäyspäätöksessä on mainittava lykkäyksen alkamis- ja päättymispäivä.
Lykkäystä ei saa antaa pidemmäksi ajaksi kuin sen kalenterivuoden loppuun, jona
siviilipalvelusvelvollinen täyttää 28 vuotta. Lykkäyshakemus on käsiteltävä kiireellisesti.
33 §
Lykkäyksen keskeyttäminen
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
72
Siviilipalvelusvelvollisen on haettava lykkäyksen keskeyttämistä siviilipalveluskeskukselta
kirjallisesti.
Siviilipalveluskeskus voi arvioida terveydellisen syyn takia määräajaksi palveluksen
suorittamisesta vapautetun palveluskelpoisuuden jo ennen määräajan päättymistä, jos
siviilipalvelusvelvollinen pyytää lykkäyksen keskeyttämistä ja toimittaa siviilipalveluskeskukseen
palveluskelpoisuuden arviointia varten lääkärintodistuksen.
34 §
Palveluksen aloittamisvelvollisuus
Siviilipalveluksesta vapauttamista tai siviilipalveluksen lykkäystä koskevan hakemuksen
tekeminen tai niitä koskevasta päätöksestä valittaminen ei ole laillinen este palvelukseen
saapumiselle.
Siviilipalveluskeskuksen tulee määrätä siviilipalvelusvelvollinen aloittamaan palveluksensa
mahdollisimman pian lykkäyksen päätyttyä. Määräajaksi palveluksen suorittamisesta vapautettu
on määrättävä aloittamaan palvelus mahdollisimman pian palveluskelpoiseksi tulon jälkeen.
6 luku
Siviilipalveluksen suorittaminen ja siviilipalveluksen päättyminen
35 §
Siviilipalvelusvelvollisten oikeuksien rajoittaminen
Siviilipalvelusvelvollisen oikeuksia ei saa tämän lain nojalla rajoittaa enempää kuin
palvelusvelvollisuuden suorittaminen sekä siviilipalvelusvelvollisten ja muiden henkilöiden
turvallisuus välttämättä vaativat.
36 §
Vakaumuksen suoja
Siviilipalvelus on järjestettävä siten, etteivät palvelustehtävät ole ristiriidassa
siviilipalvelusvelvollisen vakaumuksen kanssa. Jos siviilipalvelusvelvollinen ilmoittaa
siviilipalveluspaikan tai palvelustehtävien olevan vastoin hänen vakaumustaan,
siviilipalveluskeskus voi määrätä hänet toiseen siviilipalveluspaikkaan tai siviilipalveluspaikka
voi määrätä hänet toisiin tehtäviin.
37 §
Syrjintäkielto
Siviilipalvelusta täytäntöönpantaessa ketään ei saa ilman hyväksyttävää syytä asettaa eri
asemaan iän, alkuperän, kielen, uskonnon, vakaumuksen, mielipiteen, terveydentilan,
vammaisuuden, sukupuolen, seksuaalisen suuntautumisen tai muun henkilöön liittyvän syyn
perusteella.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
73
38 §
Siviilipalvelusvelvollisen velvollisuudet
Siviilipalvelusvelvollisen tulee suorittaa tunnollisesti hänelle tämän lain nojalla määrätyt
palvelustehtävät siviilipalveluspaikan osoittamassa työpisteessä sekä noudattaa
siviilipalveluskeskuksen ja siviilipalveluspaikan lain mukaan antamia työnjohdollisia määräyksiä.
39 §
Siviilipalvelusvelvollisen työ- ja vapaa-aika sekä työturvallisuus
Siviilipalvelusvelvollisen on noudatettava siviilipalveluspaikan hänelle määräämää työaikaa.
Säännöllinen työaika on vähintään 36 viikkotuntia ja enintään 40 viikkotuntia.
Siviilipalvelusvelvollisen tekemään työhön sovelletaan työturvallisuuslakia (738/2002).
Siviilipalvelukseen sovelletaan työterveyshuoltolakia, jos tässä laissa ei toisin säädetä.
Siviilipalvelusvelvollisella on oikeus lepoa ja virkistystä varten tarpeelliseen riittävään vapaaaikaan.
40 §
Lomat
Siviilipalvelusvelvollisella on oikeus ilman erikseen esitettävää syytä myönnettävään 18 päivän
henkilökohtaiseen lomaan ja oman lapsen syntymän yhteydessä pidettävään 12 päivän
isyysvapaaseen. Jos siviilipalvelusvelvollinen on palvelusaikana erityisesti kunnostautunut,
hänelle voidaan myöntää kuntoisuuslomaa yhteensä enintään 20 päivää. Siviilipalvelusta
suorittavan naisen raskauden, synnytyksen ja äitiyden perusteella annettavat lomat määräytyvät
vastaavasti kuin naisten vapaaehtoisesta asepalveluksesta annetussa laissa säädetään.
Siviilipalvelusvelvolliselle voidaan lisäksi antaa painavista henkilökohtaisista syistä lomaa
yhteensä enintään 180 päivää.
Siviilipalveluspaikka päättää loman antamisesta ja loman ajankohdasta. Edellä 2 momentissa
tarkoitetun loman myöntää kuitenkin siviilipalveluspaikan 45 §:ssä tarkoitettu vastuuhenkilö.
41 §
Siviilipalveluksen suorittaminen ulkomailla
Siviilipalvelus suoritetaan Suomessa lukuun ottamatta mahdollisia lyhyehköjä komennusmatkoja
ulkomaille.
Siviilipalveluspaikka voi siviilipalvelusvelvollisen suostumuksen perusteella määrätä hänet
korkeintaan 14 vuorokauden ulkomaan komennusmatkalle.
Siviilipalveluskeskus voi siviilipalveluspaikan hakemuksesta ja palvelusvelvollisen
suostumuksella määrätä hänet korkeintaan 2 kuukauden ulkomaan komennusmatkalle, jos
siihen on työ- tai koulutustehtävään liittyvä erityinen syy. Hakemus on tehtävä
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
74
siviilipalveluskeskukselle kirjallisesti ja siinä tulee esittää palvelusvelvollisen kirjallinen
suostumus sekä selvitys siviilipalvelusvelvollisen työtehtävistä, palvelusolosuhteista ja
palvelusturvallisuudesta.
Ulkomailla suoritettavan palveluksen matkakustannuksista ja ylläpidosta vastaa
siviilipalveluspaikka.
42 §
Palvelustehtävistä vapauttaminen
Siviilipalveluspaikka voi myöntää siviilipalvelusvelvolliselle vapautuksen palvelustehtävien
suorittamisesta ja oikeuden lyhytaikaisesti poistua siviilipalveluspaikasta seuraavilla perusteilla:
1) sairaudesta tai vammasta toipuminen;
2) lähiomaisen kuolema tai äkillinen vakava sairaus; taikka
3) muu henkilökohtainen pakottava syy.
43 §
Palvelusajan laskeminen
Siviilipalvelusvelvollisen palvelusaika lasketaan siitä päivästä, jolloin siviilipalvelusvelvollinen
saapuu palvelukseen. Palvelusaikaan lasketaan palveluksen aloittamispäivä ja kotiuttamispäivä.
Palvelusaikaan ei lasketa päiviä, jotka siviilipalvelusvelvollinen on:
1) luvattomasti poissa palveluksesta;
2) 40 §:n 2 momentissa tarkoitetulla henkilökohtaisista syistä annetulla lomalla;
3) tahallisesti itse aiheuttamansa vamman tai sairauden vuoksi palvelukseen kykenemätön;
4) rikoksesta epäiltynä pidätettynä tai vangittuna.
44 §
Kotiuttaminen
Siviilipalveluspaikan on kotiutettava siviilipalvelusvelvollinen, kun:
1) hän on kokonaan suorittanut tämän lain mukaisen palveluksensa;
2) hän on täyttänyt 30 vuotta ja hänen palvelusvelvollisuutensa on päättynyt tämän lain 5 §:n 2
momentin perusteella;
3) hänet on 26–28 §:n perusteella vapautettu siviilipalveluksen suorittamisesta;
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
75
4) hän on menettänyt Suomen kansalaisuuden;
5) hänelle on palvelusaikana myönnetty lykkäystä;
6) häntä vastaan on tehty rikosilmoitus siviilipalveluksesta kieltäytymisestä tai
siviilipalvelusrikoksesta; tai
7) hänelle muusta kuin siviilipalveluksesta kieltäytymisestä tai siviilipalvelusrikoksesta tuomitun
vankeusrangaistuksen täytäntöönpano alkaa.
Siviilipalveluskeskus voi harkintansa mukaan kotiuttaa siviilipalvelusvelvollisen, jos:
1) hän on lääkärinlausunnon mukaan pitkähkön ajan palvelukseen kykenemätön; taikka
2) hän on tehnyt siviilipalveluspaikkaan, sen henkilökuntaan, asiakkaaseen tai omaisuuteen
kohdistuvan vakavan rikoksen tai käyttäytyy tavalla, joka osoittaa, että hän vakavasti vaarantaa
palvelusturvallisuutta tai työturvallisuutta.
Ennen 2 momentissa tarkoitetun perusteen mukaista kotiuttamista siviilipalveluskeskuksen on
kuultava siviilipalvelusvelvollista ja siviilipalveluspaikkaa.
Siviilipalveluspaikan tai siviilipalveluskeskuksen on annettava siviilipalvelusvelvolliselle
kotiuttamispäätös, josta ilmenee suoritettu palvelusaika ja kotiuttamisperuste.
45 §
Siviilipalvelusvelvollisten valvonta ja palvelustehtävien määrääminen
Siviilipalveluspaikalla on oltava siviilipalvelusvelvollisten valvonnasta vastaava vastuuhenkilö.
Siviilipalveluspaikka on velvollinen välittömästi ilmoittamaan siviilipalveluskeskukselle, jos
vastuuhenkilö vaihtuu sekä uuden vastuuhenkilön yhteystiedot.
Palvelustehtävien määrääminen ja työpalveluun liittyvän perehdyttämisen järjestäminen kuuluu
1 momentissa tarkoitetulle vastuuhenkilölle tai hänen määräämälleen siviilipalveluspaikan
palveluksessa olevalle muulle henkilölle.
7 luku
Siviilipalvelusvelvollisen ylläpito ja etuudet
46 §
Siviilipalvelusvelvollisen ylläpito
Siviilipalvelusvelvollisella on palvelusaikana oikeus maksuttomaan majoitukseen, ruokailuun,
palvelustehtävien edellyttämään erityisvaatetukseen ja -varusteisiin, terveydenhuoltoon samoin
kuin päivärahaan sekä maksuttomiin palvelusmatkoihin ja lomamatkoihin.
Valtio vastaa siviilipalvelusvelvollisen maksuttomista matkoista aiheutuvista kustannuksista.
Siviilipalveluspaikka vastaa muista peruskoulutuksessa tai työpalvelussa olevalle
siviilipalvelusvelvolliselle kuuluvista ylläpitokustannuksista ja etuuksista.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
76
Täydennyspalveluksessa, ylimääräisessä palveluksessa tai liikekannallepanon aikaisessa
palveluksessa olevan siviilipalvelusvelvollisen ylläpidosta vastaa kaikilta osin valtio.
47 §
Majoituskustannukset
Siviilipalveluspaikka osoittaa kirjallisesti siviilipalvelusvelvolliselle majoituksen työpalvelun
alkaessa. Valtio korvaa siviilipalveluspaikalle siviilipalvelusvelvollisen kuukausittaiset
majoituskustannukset osoitetun majoituksen sijaintipaikkakunnan mukaan seuraavasti:
I kuntaryhmä: Espoo, Helsinki, Kauniainen ja Vantaa enintään 250 euroa;
II kuntaryhmä: Muut kunnat enintään 150 euroa.
Majoituskustannukset korvataan enintään toteutuneiden asumiskustannusten mukaisesti.
Korvattavia majoituskustannuksia ovat vuokra, muu vastike tai niihin rinnastettava muu
sopimukseen perustuva kiinteän suuruinen kuukausittainen asumismeno, ei kuitenkaan
rahoitusvastike tai asuntolainan pääomalyhennys. Korvausta ei makseta
siviilipalveluskeskukselle.
Jos siviilipalvelusvelvollinen osoitetaan majoittumaan siviilipalvelusvelvollisen vanhempien
omistamaan tai vuokraamaan asuntoon, on korvattavien majoituskustannusten määrä enintään
100 euroa kuukaudessa.
Siviilipalveluspaikan on laskutettava maksetut majoituskustannukset siviilipalveluskeskukselta
takautuvasti viimeistään sen kalenterivuoden päättyessä, johon majoituskustannukset
kohdistuvat. Siviilipalveluspaikan on esitettävä maksamistaan majoituskustannuksista luotettava
selvitys.
Majoituskustannusten korvaamiseen liittyvästä menettelystä voidaan säätää tarkemmin
valtioneuvoston asetuksella.
48 §
Päiväraha ja ruokaraha
Siviilipalveluspaikka maksaa siviilipalvelusvelvolliselle päivärahan, joka on sama kuin
asevelvollisuuslain mukaista palvelusta suorittavan päiväraha.
Jos siviilipalveluspaikka ei järjestä ruokailua, sen on maksettava siviilipalvelusvelvolliselle
ruokaraha, jonka määrä on sama kuin asevelvollisuuslain mukaista palvelusta suorittavalle
komennusmatkan ajalta maksettava ruokaraha.
Päivärahaa ja ruokarahaa ei makseta niiltä päiviltä, joita ei lueta palvelusaikaan. Ruokarahaa ei
makseta myöskään palveluspäiviltä, jolloin siviilipalvelusvelvollinen on lomalla tai viikkovapaalla
siviilipalveluspaikan osoittaman majoituksen ulkopuolella.
49 §
Terveydenhuolto
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
77
Siviilipalveluspaikka järjestää siviilipalvelusvelvolliselle maksuttoman terveydenhuollon.
Siviilipalvelusvelvollisen terveystarkastuksesta ja palveluskelpoisuustarkastuksesta säädetään
24 §:ssä. Siviilipalvelusvelvollisella on lisäksi palveluksen aikana oikeus päästä lääkärin tai
muun terveydenhuollon ammattihenkilön tarkastukseen ja saada lääkärin määräämää
palveluksen suorittamisen kannalta tarpeellista hoitoa.
50 §
Täydennyspalvelusta, ylimääräistä palvelusta ja liikekannallepanon aikaista palvelusta
suorittavan päiväraha sekä palkka
Täydennyspalveluksessa, ylimääräisessä palveluksessa ja liikekannallepanon aikaisessa
palveluksessa olevalla on oikeus 48 §:ssä säädetyn päivärahan lisäksi palkkaan, jonka määrä
on sama kuin reservin kertausharjoituksiin kutsutulle asevelvolliselle palvelusajalta suoritettava
miehistön reserviläispalkka.
Mitä 48 §:n 3 momentissa säädetään päivärahan menettämisestä, koskee vastaavasti myös
tämän pykälän 1 momentissa tarkoitettua palkkaa.
51 §
Työmatkat
Siviilipalveluspaikka vastaa kustannuksista, jotka aiheutuvat sen määräämistä
komennusmatkoista, sekä kustannuksista, jotka aiheutuvat siviilipalvelusvelvollisen päivittäisistä
työmatkoista siviilipalveluspaikan osoittaman majoituspaikan ja siviilipalveluspaikan välillä. Jos
siviilipalveluspaikka ei ole järjestänyt siviilipalvelusvelvollisen komennusmatkalle majoitusta,
siviilipalvelusvelvolliselle suoritetaan majoitusraha, jonka määrä on sama kuin
asevelvollisuuslain mukaista palvelusta suorittavalle komennusmatkan ajalta maksettava
majoitusraha.
Työmatkakustannusten korvaamisesta säädetään tarkemmin työ- ja elinkeinoministeriön
asetuksella.
52 §
Palvelusmatkojen korvaaminen
Siviilipalvelusvelvollisella on oikeus saada valtion kustantama matka tai korvaus kustannuksista,
jos ne aiheutuvat siirtymisestä siviilipalveluspaikasta toiseen taikka koti- tai asuinpaikkakunnan
ja palveluspaikkakunnan välisestä matkasta, jonka perusteena on siviilipalvelukseen,
täydennyspalvelukseen, ylimääräiseen palvelukseen tai liikekannallepanon aikaiseen
palvelukseen saapuminen taikka palveluksesta kotiuttaminen. Matkakustannukset ulkomailta ja
ulkomaille korvataan vain, jos siviilipalvelusvelvollisen vakinainen asuinpaikka ei ole Suomessa.
Siviilipalvelusvelvolliselle korvataan valtion varoista myös yksi Suomessa tehty matka
siviilipalvelusta koskevaan työhaastatteluun, jos se tapahtuu hänen asuin- tai
kotipaikkakuntansa ulkopuolella. Edellytyksenä korvauksen maksamiselle on, että
siviilipalvelusvelvollinen esittää siviilipalveluspaikan antaman todistuksen haastattelukäynnistä.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
78
Matkakustannukset korvataan edullisimman julkisen kulkuneuvon käyttämisestä aiheutuvien
kustannusten mukaisesti.
Matkakustannusten korvaamisesta ja siihen liittyvistä menettelyistä säädetään tarkemmin työ- ja
elinkeinoministeriön asetuksella.
53 §
Maksuttomat lomamatkat
Siviilipalvelusvelvollisella on oikeus palvelusaikanaan vähintään kahteen edestakaiseen
lomamatkaan palveluskuukautta kohden tai korvaukseen matkakustannuksista koti- tai
asuinpaikkakunnalleen taikka erityisestä syystä myös muulle sellaiselle paikkakunnalle
Suomessa, jonne hänellä on erityisiä henkilökohtaisia siteitä. Ulkomailla vakinaisesti asuvalla
on palvelusaikanaan oikeus vähintään yhteen lomamatkaan koti- tai asuinpaikkakunnalleen
ulkomailla.
Matkat on tehtävä olosuhteet huomioon ottaen valtiolle edullisimmalla tavalla.
Työ- ja elinkeinoministeriön asetuksella säädetään tarkemmin maksuttomien lomamatkojen
määrästä ja matkakustannusten korvaamisesta ottaen huomioon asevelvollisuuslain mukaista
palvelusta suorittavien lomamatkojen lukumäärät.
54 §
Sosiaaliturvaa koskeva neuvonta
Siviilipalvelusvelvollisella on oikeus tarvittaessa saada siviilipalveluskeskukselta neuvontaa
palvelukseensa liittyvissä sosiaaliturvaa koskevissa asioissa.
55 §
Siviilipalvelusvelvollisen työ- ja virkasuhteen jatkuminen
Palvelukseen määrätyn siviilipalvelusvelvollisen työ- ja virkasuhteen jatkumisesta säädetään
palvelukseen kutsutun asevelvollisen työ- tai virkasuhteen jatkumisesta annetussa laissa
(570/1961).
56 §
Siviilipalvelusvelvolliselle kuuluvat muut etuudet
Siviilipalvelusvelvolliseen sovelletaan, mitä asevelvollisen taloudellisista ja sosiaalisista
etuuksista muussa laissa tai asetuksessa säädetään, jollei tässä laissa toisin säädetä.
57 §
Siviilipalveluksen järjestämisestä aiheutuvat ennakoimattomat kustannukset
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
79
Työ- ja elinkeinoministeriö voi kirjallisen hakemuksen perusteella korvata siviilipalveluspaikalle
siviilipalveluksen järjestämisestä aiheutuneita poikkeuksellisia ja ennakoimattomia
kustannuksia, jos niitä voidaan pitää siviilipalveluspaikan taloudellisiin edellytyksiin nähden
kohtuuttomina.
8 luku
Täydennyspalvelus
58 §
Täydennyspalvelusvelvollisuus
Täydennyspalvelukseen on velvollinen osallistumaan siviilipalvelusvelvollinen, joka on
suorittanut asevelvollisuuslain tai naisten vapaaehtoisesta asepalveluksesta annetun lain
mukaisen palveluksen ja jonka hakemus siviilipalvelukseen on hyväksytty mainitun palveluksen
suorittamisen jälkeen.
Täydennyspalvelusvelvollisuus päättyy sen vuoden lopussa, jona siviilipalvelusvelvollinen
täyttää 50 vuotta.
Täydennyspalvelusaika on enintään 40 päivää.
59 §
Täydennyspalvelukseen määrääminen
Siviilipalveluskeskus järjestää täydennyspalvelusta koulutuksena ja käytännön harjoitteluna.
Siviilipalveluskeskus määrää täydennyspalveluksen ajankohdasta, täydennyspalveluspaikasta
ja palveluksen kestosta.
Siviilipalvelusvelvolliselle on toimitettava määräys täydennyspalvelukseen 12 kuukauden
kuluessa siviilipalvelushakemuksen hyväksymisestä. Määräys voidaan täytäntöönpanon
edellyttäessä toimittaa myöhemmin, kuitenkin viimeistään ennen
täydennyspalvelusvelvollisuuden päättymistä.
Siviilipalveluskeskuksen on annettava täydennyspalvelusta koskeva määräys
siviilipalvelusvelvolliselle todisteellisesti tiedoksi viimeistään kaksi kuukautta ennen
täydennyspalveluksen alkua.
60 §
Täydennyspalvelusta koskevan määräyksen peruuttaminen
Siviilipalveluskeskus voi peruuttaa täydennyspalvelukseen antamansa määräyksen, jos
siviilipalvelusvelvollinen on ennen palveluksen alkamista vammautunut tai sairastunut niin, ettei
hän kykene suoriutumaan suunnitellusta täydennyspalveluksesta. Määräys voidaan lisäksi
peruuttaa, jos täydennyspalvelukseen määrätty asuu pysyvästi ulkomailla eikä
siviilipalveluskeskuksella ole ollut tästä tietoa määräystä annettaessa.
61 §
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
80
Täydennyspalveluksesta vapauttaminen
Siviilipalveluskeskus voi hakemuksesta myöntää vapautuksen määrätystä
täydennyspalveluksesta siviilipalvelusvelvolliselle:
1) jolle vapautus on tämän perheolojen tai taloudellisten olojen taikka ammatin tai elinkeinon
vuoksi erittäin tarpeellinen;
2) jonka opintojen aloittaminen tai eteneminen tuntuvasti vaikeutuisi ilman vapauttamista;
3) jonka osallistuminen täydennyspalvelukseen erityisen vakavasti haittaisi tai vahingoittaisi
hänen työnantajansa toimintaa; tai
4) muun erityisen henkilökohtaisen syyn vuoksi.
Siviilipalvelusvelvolliselle on annettava uusi täydennyspalvelusmääräys välittömästi
vapautusperusteen lakattua.
Vapautusta on haettava kirjallisesti siviilipalveluskeskukselta. Hakemukseen on liitettävä selvitys
vapauttamisen perusteesta. Vapautus koskee vain vapauttamispäätöksessä yksilöityä
täydennyspalvelusta eikä se estä uuden täydennyspalvelusmääräyksen antamista.
Vapauttamishakemus ei ole pätevä syy jäädä pois palveluksesta.
Kansanedustajan tehtävää, valtioneuvoston jäsenyyttä tai Euroopan parlamentin jäsenyyttä
hoitava siviilipalvelusvelvollinen vapautetaan täydennyspalveluksesta hänen
siviilipalveluskeskukselle tekemänsä ilmoituksen perusteella, jos vapauttaminen on tarpeen
mainitun tehtävän hoitamista varten. Ilmoitus on tehtävä siviilipalveluskeskukselle kirjallisesti ja
siihen on liitettävä selvitys tehtävästä.
62 §
Lomat täydennyspalveluksen aikana
Siviilipalveluskeskus voi myöntää täydennyspalvelusta suorittavalle vain 40 §:n 1 momentissa
tarkoitettua isyysvapaata ja 2 momentissa tarkoitettua lomaa painavasta henkilökohtaisesta
syystä. Siviilipalvelusvelvollisella ei ole täydennyspalveluksen aikana oikeutta tämän lain 40 §:n
1 momentissa tarkoitettuun kuntoisuuslomaan ja henkilökohtaiseen lomaan.
63 §
Täydennyspalvelukseen sovellettavat muut säännökset
Jos 58–62 §:ssä ei toisin säädetä, täydennyspalvelukseen sovelletaan siviilipalvelusvelvollista
ja palveluksen suorittamista koskevia säännöksiä.
Täydennyspalvelukseen ei kuitenkaan sovelleta 14 §:n 1 ja 2 momenttia, 31–33 §:ää, 39 §:n 1
momenttia eikä 41 §:ää.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
81
9 luku
Ylimääräinen palvelus ja palvelus liikekannallepanon aikana
64 §
Ylimääräinen palvelus
Ylimääräisen palveluksen tarkoituksena on vallitseva häiriötilanne ja sen vaatimukset huomioon
ottaen harjoittaa ja täydentää siviilipalvelusvelvollisten siviililuonteisiin tehtäviin liittyviä
kriisivalmiuksia siten, että siviilipalvelusvelvolliset ovat toimintakykyisiä ja määrättävissä
liikekannallepanon aikaiseen palvelukseen.
Tasavallan presidentti voi päättää normaaliolojen vakavassa häiriötilanteessa tai
poikkeusoloissa valtioneuvoston esityksestä, että siviilipalveluskeskus voi määrätä
siviilivarantoon kuuluvia siviilipalvelusvelvollisia ylimääräiseen palvelukseen.
Palvelus voidaan määrätä alkamaan heti.
Ylimääräistä palvelusta koskevan päätöksen kestoon ja peruuttamiseen samoin kuin
ylimääräisestä palveluksesta vapauttamiseen ja kotiuttamiseen sovelletaan asevelvollisuuslain
83–85 §:ää. Vapauttamis- ja kotiuttamispäätöksen tekee siviilipalveluskeskus.
65 §
Liikekannallepanon aikainen palvelus
Tasavallan presidentti päättää valtioneuvoston esityksestä siviilipalvelusvelvollisten
liikekannallepanosta.
Siviilipalvelusvelvolliset määrätään liikekannallepanon aikaiseen palvelukseen
siviilipalveluskeskuksen määräyksellä tai tarvittaessa työ- ja elinkeinoministeriön kuulutuksella.
Palvelukseen voidaan määrätä astumaan heti. Asevelvollisuuslain 86 §:ssä tarkoitetun
puolustusvoimien osittaisen liikekannallepanon aikana palvelukseen voidaan määrätä
siviilivarantoon kuuluva siviilipalvelusvelvollinen. Puolustusvoimien yleisen liikekannallepanon
aikana palvelukseen voidaan määrätä myös lisävarantoon kuuluva siviilipalvelusvelvollinen, 50
vuotta täyttäneet voidaan määrätä palvelukseen kuitenkin ainoastaan eduskunnan
suostumuksella.
Asevelvollisuuden suorittamisesta rauhan aikana terveydellisistä syistä vapautettu
siviilipalvelusvelvollinen voidaan yleisen liikekannallepanon aikana määrätä 24 §:ssä
tarkoitettuun palveluskelpoisuustarkastukseen sekä määrätä palvelukseen, jos hänet todetaan
palveluskelpoiseksi.
Siviilipalvelusvelvollisen liikekannallepanon aikainen palvelus tapahtuu siviilipalveluskeskuksen
johtamana ja alaisuudessa taikka pelastuslain (468/2003) 4 §:ssä tarkoitettujen
pelastusviranomaisten, mainitun lain 6 §:n 1 momentin 5–10 kohdassa tarkoitettujen
pelastustoimintaan ja väestönsuojeluun osallistuvien eri viranomaisten taikka opetusministeriön
ja sen alaisten virastojen johtamana ja alaisuudessa. Edellä tarkoitetut viranomaiset toimivat
liikekannallepanon aikana siviilipalveluspaikkoina.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
82
Puolustusvoimilla on 4 momentin estämättä oikeus määrätä liikekannallepanon aikaiseen
palvelukseen siviilipalvelusvelvollinen tai siviilipalvelukseen hakeutunut, joka on 18 §:n nojalla
velvollinen toimittamaan selvityksen vakaumuksestaan vakaumuksentutkintalautakunnalle ja,
jonka tutkittu vakaumus ei estä sijoittamista puolustusvoimien palvelukseen.
Siviilipalveluskeskus määrää liikekannallepanotilanteessa 4 momentissa tarkoitettujen
viranomaisten käyttöön niiden pyynnöstä tarpeelliseksi katsomansa määrän
siviilipalvelusvelvollisia, joita ei ole 67 §:n 1 ja 2 momentin mukaisesti vapautettu palveluksesta
tai varattu terveydenhuollon ammattihenkilöstöä poikkeusoloissa koskevan varausjärjestelmän
puitteissa terveydenhuollon tehtäviin taikka määrätty valmiuslain (1080/1991) mukaisesti
suorittamaan yleistä työvelvollisuutta tai terveydenhuollon työvelvollisuutta.
66 §
Ylimääräiseen palvelukseen ja liikekannallepanon aikaiseen palvelukseen sovellettavat
säännökset
Ylimääräiseen palvelukseen ja liikekannallepanon aikaiseen palvelukseen sovelletaan 23–26 ja
35–38 §:n, 39 §:n 2 ja 3 momentin, 42 ja 43 §:n sekä 44 §:n 1 momentin 4 kohdan ja 2
momentin säännöksiä palveluksen järjestämisestä.
67 §
Palvelukseen määräämättä jättäminen hakemuksesta yleisen edun vuoksi
Siviilipalveluskeskus voi työnantajan hakemuksesta jättää siviilipalvelusvelvollisen määräämättä
ylimääräiseen palvelukseen ja liikekannallepanon aikaiseen palvelukseen, jos
siviilipalvelusvelvollisen määrääminen palvelukseen saattaisi vaarantaa yleistä taloutta tai muita
yhteiskunnan kannalta merkityksellisiä yleisiä etuja.
Ylimääräiseen palvelukseen ja liikekannallepanon aikaiseen palvelukseen jätetään kutsumatta
myös siviilipalvelusvelvollinen, joka toimii 31 §:n 3 momentissa tarkoitetussa tehtävässä.
Työ- ja elinkeinoministeriön asetuksella voidaan säätää tarkemmin 1 momentissa tarkoitetusta
hakemusmenettelystä.
10 luku
Palvelusrikkomukset ja kurinpito
68 §
Palvelusrikkomus
Siviilipalvelusvelvollinen, joka laiminlyö 38 §:ssä tarkoitetut palvelustehtävien suorittamiseen
liittyvät velvoitteensa tai toimii muutoin vastoin palvelusvelvoitteitaan, voidaan määrätä
kurinpitorangaistukseen siten kuin tässä laissa säädetään. Siviilipalveluspaikan 45 §:ssä
tarkoitetun vastuuhenkilön tulee tehdä palvelusrikkomuksesta tiedon saatuaan
siviilipalveluskeskukselle kirjallinen palvelusrikkomusilmoitus, jollei asiaa sen vähäisen
merkityksen vuoksi jätetä sillensä tai suullisen huomautuksen varaan.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
83
69 §
Palvelusrikkomuksen tutkinta
Siviilipalveluskeskuksen on palvelusrikkomusilmoituksen saatuaan suoritettava tutkinta
palvelusrikkomuksen selvittämiseksi. Siviilipalveluskeskuksen on asiaa tutkiessaan hankittava
asian ratkaisemiseksi tarvittava aineisto rikkomuksesta, siitä epäillyn siviilipalvelusvelvollisen
syyllisyydestä ja muista asiaan vaikuttavista seikoista.
Siviilipalveluskeskuksen on laadittava tutkinnasta pöytäkirja. Tutkinnassa on suullisesti kuultava
siviilipalvelusvelvollista. Siviilipalveluskeskuksen on annettava siviilipalvelusvelvolliselle
todisteellisesti määräys kuulemistilaisuuteen. Ennen kuulemista siviilipalvelusvelvolliselle on
ilmoitettava, mistä asiasta ja missä ominaisuudessa häntä kuullaan. Kuuleminen suoritetaan
siviilipalveluskeskuksen määräämänä aikana joko siviilipalveluspaikassa tai
siviilipalveluskeskuksessa. Kuulustelukertomus on annettava siviilipalvelusvelvolliselle hänen
luettavakseen ja tarkistettavakseen ja siihen on merkittävä siviilipalvelusvelvollisen tekemät
huomautukset.
Siviilipalvelusvelvolliselle on ennen kurinpitoasian ratkaisemista varattava tilaisuus tutustua
tutkintapöytäkirjaan ja muuhun tutkinnassa kertyneeseen aineistoon sekä antaa niiden johdosta
selityksensä.
70 §
Kurinpitorangaistukset
Siviilipalvelusvelvolliselle, joka on syyllistynyt palvelusrikkomukseen, voidaan määrätä
kurinpitorangaistuksena:
1) kirjallinen varoitus;
2) työtä yli säännönmukaisen työajan;
3) päivärahan menetys; tai
4) henkilökohtaisten lomaoikeuksien menetys.
Samasta rikkomuksesta voidaan määrätä vain yhtä rangaistuslajia oleva kurinpitorangaistus.
Päivärahan menetys voidaan palvelusaikana määrätä korkeintaan kaksi kertaa ja enintään 30
päivältä kerrallaan. Työtä yli säännönmukaisen työajan voidaan määrätä enintään neljä tuntia
päivässä enintään viiden päivän ajaksi rangaistuskertaa kohti. Henkilökohtaisten
lomaoikeuksien menetys voi olla enintään neljä päivää rangaistuskertaa kohti.
71 §
Kurinpitorangaistuksen määrääminen
Siviilipalveluskeskus määrää kurinpitorangaistuksen sen jälkeen, kun se on suorittanut loppuun
palvelusrikkomusta koskevan tutkinnan. Kurinpitorangaistus on määrättävä kuukauden
kuluessa suullisen kuulemisen suorittamisesta. Siviilipalveluskeskus tekee kurinpitoasiassa
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
84
kirjallisen päätöksen, josta on käytävä ilmi rikkomus, rikkomuksen tekoaika ja -paikka,
kurinpitorangaistuksen laji ja määrä, sovelletut lainkohdat ja päätöksen perustelut.
Kurinpitorangaistuksen tulee olla oikeudenmukaisessa suhteessa palvelusrikkomukseen.
Rangaistusta harkittaessa on otettava huomioon ne olosuhteet, joissa rikkomus on tehty,
siviilipalvelusvelvollisen oma pyrkimys estää tai lieventää rikkomuksen vaikutuksia sekä
siviilipalvelusvelvollisen aikaisempi palvelus ja käyttäytyminen.
Kurinpitorangaistus voidaan jättää määräämättä tai asia jättää suullisen huomautuksen varaan,
jos palvelusrikkomus on johtunut olosuhteet huomioon ottaen anteeksi annettavasta
huolimattomuudesta, ajattelemattomuudesta tai tietämättömyydestä taikka jos rikkomusta on
muuten pidettävä vähäisenä.
Kurinpitopäätös on päivättävä ja allekirjoitettava. Siviilipalveluskeskuksen on annettava päätös
todisteellisesti tiedoksi siviilipalvelusvelvolliselle. Päätökseen tai siihen liittyvään
tiedoksiantotodistukseen on merkittävä sen tiedoksiantoaika. Päätökseen on liitettävä
muutoksenhakuosoitus.
11 luku
Siviilipalvelusvelvollisuuden rikkominen
72 §
Tiedonantovelvollisuuden rikkominen
Siviilipalvelusvelvollinen, joka toistuvasti jättää vastaamatta 17 §:ssä tarkoitettuun
siviilipalveluskeskuksen todisteellisesti toimittamaan kirjalliseen tiedusteluun, on tuomittava,
jollei teosta muualla laissa säädetä ankarampaa rangaistusta, tiedonantovelvollisuuden
rikkomisesta sakkoon.
73 §
Täydennyspalvelusvelvollisuuden rikkominen
Siviilipalvelusvelvollinen, joka saatuaan määräyksen täydennyspalvelukseen jättää saapumatta
palvelukseen, lopettaa palveluksen tai kieltäytyy palveluksesta, on tuomittava
täydennyspalvelusvelvollisuuden rikkomisesta sakkoon.
74 §
Siviilipalveluksesta kieltäytyminen
Siviilipalvelusvelvollinen, joka jättää saapumatta tämän lain 3 §:ssä tarkoitettuun
peruskoulutukseen tai työpalveluun, lopettaa sen tai ilmoittaa kirjallisesti kieltäytyvänsä
siviilipalveluksesta, on tuomittava siviilipalveluksesta kieltäytymisestä vankeuteen ajaksi, joka
vastaa puolta hänen jäljellä olevasta palvelusajastaan.
Siviilipalveluksesta kieltäytymisestä tuomittua vankeusrangaistusta suorittava voidaan päästää
ehdonalaiseen vapauteen, jos hän sitoutuu suorittamaan jäljellä olevan siviilipalveluksensa
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
85
asianmukaisesti loppuun. Edellytyksenä on lisäksi, että 5 §:n 2 momentissa säädetty ikäraja ei
estä palveluksen suorittamista.
Siviilipalveluksesta kieltäytymisestä saa tuomita rangaistukseen vain kerran.
75 §
Siviilipalvelusrikos
Siviilipalvelusvelvollinen, joka hänelle määrätystä kurinpitorangaistuksesta huolimatta edelleen
olennaisesti laiminlyö 38 §:n mukaisen palvelusvelvollisuutensa, on tuomittava
siviilipalvelusrikoksesta vankeuteen ajaksi, joka vastaa enintään puolta hänen jäljellä olevasta
palvelusajastaan.
Siviilipalvelusrikoksesta tuomittua vankeusrangaistusta suorittava voidaan päästää
ehdonalaiseen vapauteen, jos hän sitoutuu suorittamaan jäljellä olevan palveluksensa
asianmukaisesti loppuun. Edellytyksenä on lisäksi, että 5 §:n 2 momentissa säädetty ikäraja ei
estä palveluksen suorittamista.
Jos siviilipalvelusrikoksesta on tuomittu vankeutta vähemmän kuin puolet jäljellä olevasta
palvelusajasta, määrää siviilipalveluskeskus tuomitun jatkamaan siviilipalveluksen suorittamista
vankeusrangaistuksen jälkeen jäljellä olevan palvelusajan mukaisesti. Vankeusrangaistuksen
jälkeen jäljellä oleva palvelusaika lasketaan siten, että yksi rangaistuslaitoksessa suoritettu
päivä vastaa kahta päivää siviilipalveluksessa.
Siviilipalveluskeskus määrää jäljellä olevan palveluksen aloittamisesta siviilipalvelusrikoksesta
annetun tuomion tultua lainvoimaiseksi taikka vankeusrangaistuksen suorittamisen tai
raukeamisen jälkeen. Siviilipalvelusrikoksesta tuomitun palvelusvelvollisuus jatkuu
palvelusvelvollisuuden loppuunsaattamisen niin edellyttäessä myös sen vuoden päätyttyä, jona
siviilipalvelusvelvollinen on täyttänyt 30 vuotta.
76 §
Siviilipalveluksesta kieltäytyminen ylimääräisen palveluksen tai liikekannallepanon
aikana
Siviilipalvelusvelvollinen, joka saatuaan määräyksen ylimääräiseen palvelukseen tai
liikekannallepanon aikana jättää saapumatta palvelukseen, lopettaa palveluksen tai kieltäytyy
palveluksesta, on tuomittava siviilipalveluksesta kieltäytymisestä ylimääräisen palveluksen tai
liikekannallepanon aikana vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi.
77 §
Siviilipalvelusrikos ylimääräisen palveluksen tai liikekannallepanon aikana
Siviilipalvelusvelvollinen, joka ylimääräisen palveluksen tai liikekannallepanon aikana hänelle
määrätystä kurinpitorangaistuksesta huolimatta edelleen olennaisesti laiminlyö palvelukseen
kuuluvan velvollisuutensa, on tuomittava siviilipalvelusrikoksesta ylimääräisen palveluksen tai
liikekannallepanon aikana vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
86
Siviilipalvelusrikoksesta ylimääräisen palveluksen tai liikekannallepanon aikana tuomitaan myös
siviilipalvelusvelvollinen, joka tarkoituksenaan välttää siviilipalvelusvelvollisuuden suorittamista:
1) vahingoittaa itseään tai terveyttään taikka yrittää sitä; tai
2) esittää siviilipalvelusviranomaiselle väärän tiedon.
78 §
Rikosilmoitus
Rikosilmoituksen 72–77 §:ssä tarkoitetuista rikoksista tekee siviilipalveluskeskus
siviilipalveluspaikan toimittaman palvelusrikkomusilmoituksen perusteella. Rikosilmoitus on
tehtävä siviilipalvelusvelvollisen kotipaikan tai siviilipalveluskeskuksen sijaintipaikkakunnan
poliisille. Rikosilmoituksessa on mainittava siviilipalvelusvelvollisen suorittama ja jäljellä oleva
palvelusaika sekä asian tutkimiseen vaikuttavat seikat.
Virallinen syyttäjä ei saa nostaa syytettä 72–77 §:ssä tarkoitetusta rikoksesta, ellei
siviilipalveluskeskus ole tehnyt siitä rikosilmoitusta.
Siviilipalvelusvelvollinen, jota vastaan on tehty rikosilmoitus 74 tai 75 §:ssä tarkoitetusta
rikoksesta, on välittömästi kotiutettava.
79 §
Uusi palvelusmääräys
Jos siviilipalvelusvelvollista, jota vastaan on tehty rikosilmoitus siviilipalveluksesta
kieltäytymisestä tai siviilipalvelusrikoksesta, ei syytetä kyseisistä rikoksista tai häntä ei tuomita
niistä vankeusrangaistukseen, siviilipalveluskeskuksen on määrättävä hänet uudelleen
palvelukseen. Aika, jonka siviilipalvelusvelvollinen on asian tutkinnan vuoksi ollut vapautensa
menettäneenä, luetaan tällöin hänen palvelusajakseen siten, että yksi päivä
vapaudenmenetystä vastaa kahta päivää siviilipalveluksessa.
80 §
Rikosoikeudellisten säännösten ja rangaistusmääräysmenettelyn soveltaminen
Edellä 72–77 §:ssä tarkoitettujen rikosten käsittelyyn sovelletaan, mitä oikeudenkäynnistä
rikosasioissa sekä sakkorangaistuksesta, vankeusrangaistuksesta ja sen täytäntöönpanosta
säädetään, jollei tässä laissa toisin säädetä. Rangaistus 72 §:ssä tarkoitetusta
tiedonantovelvollisuuden rikkomisesta ja 73 §:ssä tarkoitetusta täydennyspalvelusvelvollisuuden
rikkomisesta voidaan määrätä myös rangaistusmääräysmenettelystä annetun lain (692/1993)
mukaisessa rangaistusmääräysmenettelyssä.
81 §
Siviilipalveluksesta kieltäytymistä ja siviilipalvelusrikosta koskevat erityissäännökset
Edellä 74 tai 75 §:n nojalla tuomittua vankeusrangaistusta ei saa määrätä ehdolliseksi eikä sen
sijasta saa määrätä yhdyskuntapalvelua. Vankeusrangaistus tuomitaan täysin päivin. Vankeutta
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
87
voidaan tuomita vähemmän kuin rikoslain (39/1889) 2 c luvun 2 §:n 2 momentissa säädetty
vähimmäisaika.
Edellä 74 tai 75 §:n mukaisesta rikoksesta ja muusta rikoksesta ei saa määrätä yhteistä
vankeusrangaistusta eikä niistä tuomittua vankeusrangaistusta saa yhdistää eikä laskea yhteen
muusta rikoksesta tuomitun rangaistuksen kanssa. Jos muusta rikoksesta tuomittu
vankeusrangaistus tai sakon muuntorangaistus tulee täytäntöönpantavaksi samanaikaisesti
siviilipalvelusrikoksesta tai siviilipalveluksesta kieltäytymisestä tuomitun rangaistuksen kanssa,
pannaan ensin täytäntöön muusta rikoksesta tuomittu rangaistus.
Siviilipalveluksesta kieltäytymisestä tai siviilipalvelusrikoksesta tuomittua vankeusrangaistusta
suorittavaa henkilöä ei saa sijoittaa valvottuun koevapauteen.
Edellä 74–77 §:n nojalla tuomittua vankeusrangaistusta ei merkitä rikosrekisteriin eikä sitä saa
ottaa huomioon myöhemmin rangaistuksen koventamisperusteena.
82 §
Ehdonalainen vapaus
Ehdonalaisessa vapaudessa 74 tai 75 §:n mukaisesta rikoksesta annetun tuomion perusteella
olevan siviilipalvelusvelvollisen koeaika on jäljellä oleva palvelusaika. Jäljellä olevan
palvelusajan määrää siviilipalveluskeskus saatuaan vankilaviranomaiselta tiedon suoritetusta
rangaistuksesta. Ellei erityisiä syitä ole, siviilipalvelusvelvollista ei määrätä valvontaan.
Ehdonalaiseen vapauteen siirtyneen jäljellä oleva palvelusaika lasketaan siten, että yksi
rangaistuslaitoksessa suoritettu päivä vastaa kahta päivää siviilipalveluksessa.
Ehdonalaisen vapauden 83 §:n perusteella menettänyttä ei päästetä uudelleen ehdonalaiseen
vapauteen.
83 §
Ehdonalaisen vapauden menettäminen
Jos 74 §:n mukaisesta siviilipalveluksesta kieltäytymisestä tuomittu ehdonalaisessa vapaudessa
ollessaan syyllistyy 74 tai 75 §:n mukaiseen rikokseen, hänet tuomitaan niistä säädetyn
rangaistuksen asemasta menettämään ehdonalainen vapautensa.
Jos 75 §:n mukaisesta siviilipalvelusrikoksesta tuomittu ehdonalaisessa vapaudessa ollessaan
syyllistyy uudelleen siviilipalvelusrikokseen, hänet tuomitaan menettämään ehdonalainen
vapautensa. Lisäksi tuomioistuin voi määrätä hänelle uuden rangaistuksen 75 §:n 1 momentin
mukaisesti.
Tuomiossa on ilmoitettava, miten paljon vankeusrangaistusta on vielä suoritettava ottaen
huomioon aikaisemmin suoritettu rangaistus ja siviilipalvelus. Laskennassa kaksi
siviilipalveluspäivää vastaa yhtä vankeuspäivää.
84 §
Vankeusrangaistuksen raukeaminen
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
88
Siviilipalveluksesta kieltäytymisestä tai siviilipalvelusrikoksesta tuomittu vankeusrangaistus
raukeaa, jollei rangaistuksen täytäntöönpano ole alkanut viiden vuoden kuluessa lainvoiman
saaneen tuomion antamispäivästä tai, jos täytäntöönpano on keskeytynyt, keskeytymispäivästä.
Vankeusrangaistus raukeaa myös, jos ehdonalaiseen vapauteen päästetty on ollut jäljellä
olevan palvelusajan siviilipalveluksessa tai hänet on vapautettu palveluksesta terveydellisillä
perusteilla.
85 §
Siviilipalvelusvelvollisuuden päättyminen vankeusrangaistuksen johdosta
Siviilipalvelusvelvollisuus päättyy, kun siviilipalveluksesta kieltäytymisestä tuomittu on kokonaan
suorittanut vankeusrangaistuksen tai kun vankeusrangaistus on rauennut.
Siviilipalvelusrikoksesta tuomitun palvelusvelvollisuus jatkuu tarvittaessa myös
vankeusrangaistuksen raukeamisen tai suorittamisen jälkeen edellä 75 §:n 4 momentissa
mainituin tavoin, jollei palvelusvelvollista ole vapautettu palveluksesta terveydellisillä perusteilla.
Rangaistuslaitoksen on ilmoitettava 1 ja 2 momentissa tarkoitetun henkilön vapautumisesta
siviilipalveluskeskukselle.
86 §
Oikeudenkäynti sekä tuomioistuimen ja virallisen syyttäjän tiedonantovelvollisuus
Syyte 72–77 §:ssä tarkoitetusta rikoksesta voidaan tutkia siviilipalvelusvelvollisen kotipaikan tai
siviilipalveluskeskuksen sijaintipaikkakunnan yleisessä alioikeudessa.
Tuomioistuimen on ilmoitettava siviilipalveluskeskukselle 72–77 §:ssä koskevassa asiassa
tekemästään ratkaisusta tai asian sillensä jättämisestä. Virallisen syyttäjän on annettava
vastaava ilmoitus, jos hän tekee mainittuja rikoksia koskevassa asiassa päätöksen jättää
syyttämättä.
Jos tuomioistuimessa sen käsitellessä 72–77 §:ssä tarkoitettua rikosta vastaajana olevalla ei
ole oikeudenkäyntiavustajaa tai -asiamiestä ja asian laadun vuoksi tai muusta syystä voidaan
olettaa, ettei hän pysty yksin valvomaan oikeuttaan, hänelle on määrättävä
oikeudenkäyntiavustaja. Oikeudenkäyntiavustaja voidaan määrätä myös esitutkinnan aikana
riippumatta siitä, tuleeko asia tuomioistuimen käsiteltäväksi. Avustajan määräämisestä ja
avustajalle suoritettavasta palkkiosta ja korvauksesta on voimassa, mitä niistä säädetään
oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetun lain (689/1997) 2 luvussa.
12 luku
Rekisterit ja tietosuoja
87 §
Siviilipalvelusrekisteri ja sen käyttötarkoitus
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
89
Siviilipalvelusrekisteri on siviilipalvelusvelvollisia koskeva automaattisen tietojenkäsittelyn avulla
pidettävä valtakunnallinen henkilörekisteri. Siviilipalvelusrekisteriä pidetään palvelukseen
hakemista, määräämistä, palveluksen suunnittelua ja järjestämistä, palveluskelpoisuuden
määrittämistä, valvontaa sekä siviilipalvelusvelvollisten poikkeusolojen aikaista sijoittamista
varten.
Siviilipalvelusrekisteriin voi kuulua myös manuaalisesti pidettäviä siviilipalvelusvelvollisuuden
suorittamiseen liittyviä asiakirjoja.
88 §
Rekisterinpitäjät
Työ- ja elinkeinoministeriö vastaa siviilipalvelusrekisterin yleisestä toimivuudesta,
tietoturvallisuudesta, rekisteriin talletettavien tietotyyppien määrittelystä sekä rekisteritoimintojen
yhtenäisyydestä.
Työ- ja elinkeinoministeriö määrittelee eri käyttäjäryhmille työtehtävien edellyttämät
käyttöoikeudet siviilipalvelusrekisteriin. Työ- ja elinkeinoministeriö myöntää käyttöoikeudet työja elinkeinoministeriön ja siviilipalveluskeskuksen henkilöstölle sekä 45 §:ssä tarkoitetuille
siviilipalveluspaikkojen vastuuhenkilöille. Vastuuhenkilöt myöntävät työ- ja elinkeinoministeriön
antaman luvan puitteissa siviilipalvelusrekisteriin rajatut käyttöoikeudet siviilipalveluspaikan
muille siviilipalvelusvelvollisten asioita hoitaville henkilöille.
Siviilipalveluskeskus vastaa rekisterinpitäjälle henkilötietolain (523/1999) mukaan säädetyistä
muista tehtävistä.
Siviilipalvelusrekisterin käyttäjänä ja ylläpitäjänä toimivat työ- ja elinkeinoministeriö ja
siviilipalveluskeskus toimivaltaansa kuuluvien tehtävien osalta. Siviilipalveluspaikat toimivat
siviilipalvelusrekisterin käyttäjänä ja ylläpitäjänä palveluksessaan olevien
siviilipalvelusvelvollisten jäljempänä 90 §:n 1 momentissa yksilöityjen tietojen osalta.
Siviilipalveluskeskuksen ja siviilipalveluspaikan lääkärit toimivat rekisterinpitäjänä
siviilipalvelusvelvollisen lääkärintarkastuskorttiin merkittävien tietojen osalta.
89 §
Vastuu siviilipalvelusrekisteriin talletetuista tiedoista
Rekisterinpitäjä, joka tallettaa siviilipalvelusrekisteriin tietoja, vastaa rekisteriin talletettujen
tietojen virheettömyydestä sekä tallettamisen ja käytön laillisuudesta omien tehtäviensä
hoidossa.
90 §
Rekisterin tietosisältö
Siviilipalvelusrekisteriin merkitään 87 §:ssä tarkoitettujen tehtävien hoitamista varten
siviilipalvelusvelvollisesta seuraavat tiedot:
1) nimi ja nimihistoria siitä lukien, kun henkilö on täyttänyt 15 vuotta;
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
90
2) henkilötunnus;
3) sukupuoli;
4) äidinkieli;
5) kansalaisuus;
6) siviilisääty;
7) koulutus;
8) ammatti;
9) ajokorttitiedot;
10) kotikunta, osoite- ja muut yhteystiedot;
11) vajaavaltaisuutta ja edunvalvojaa koskevat tiedot;
12) palveluskelpoisuustiedot;
13) palveluspaikkaan ja -aikaan liittyvät tiedot;
14) palvelustehtävien suorittamiseen liittyvät tiedot;
15) palveluksen keskeyttämis- ja kotiuttamistiedot;
16) matkaoikeuksien määrittämistä, käyttämistä ja tarkistamista koskevat tiedot;
17) lähiomaisen nimi ja osoite;
18) tiedot annetuista kurinpitorangaistuksista ja seuraamuksista.
Siviilipalvelusvelvollisesta pidetään lisäksi lääkärintarkastuskorttia, johon
siviilipalveluskeskuksen ja siviilipalveluspaikan lääkäri merkitsee palveluksen suorittamisen
kannalta tarpeelliset terveydentilatiedot.
Siviilipalvelusrekisteriin voidaan lisäksi tallettaa:
1) tieto vakaumuksesta ja uskonnollisesta yhdyskunnasta, jos sillä on merkitystä palveluksen
järjestämisen tai siviilipalveluspaikan määräämisen kannalta;
2) siviilipalveluksesta kieltäytymistä, siviilipalvelusrikosta, tiedonantovelvollisuuden rikkomista ja
täydennyspalvelusvelvollisuuden rikkomista koskevat tiedot rikosilmoituksesta, rikoksen
seuraamuksesta ja vankeusrangaistuksen täytäntöönpanosta sekä tieto muusta rikoksesta
tuomitusta vankeusrangaistuksesta, jos sillä on merkitystä siviilipalvelusvelvollisen palveluksen
tai sijoituksen kannalta;
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
91
3) siviilipalvelusvelvollisen tavoittamista ja palvelukseen määräämistä varten tieto siitä, onko
siviilipalvelusvelvollinen säilytettävänä rangaistuslaitoksessa tai hoidettavana sairaalassa tai
muussa sosiaali- tai terveydenhuollon laitoksessa;
4) diagnoositiedot, lääkärinlausunnot ja muut terveydentilatiedot, joilla on merkitystä
palveluskelpoisuuden määrittämisen ja tarkistamisen sekä työpalveluun sijoittamisen ja
poikkeusolojen sijoitettavuuden arvioinnin kannalta;
5) siviilipalvelukseen määräämistä koskevat tiedot;
6) tässä laissa tarkoitettuun muutoksenhakuun liittyvät tiedot.
91 §
Henkilökortin ja lääkärintarkastuskortin säilyttäminen ja siirtäminen
Siviilipalveluspaikka toimittaa siviilipalvelusvelvollisen lääkärintarkastuskortin
siviilipalvelusvelvolliselle osoittamalleen terveydenhuolto-organisaatiolle.
Siviilipalvelusvelvollisen vaihtaessa siviilipalveluspaikkaa siviilipalveluspaikan on siirrettävä
manuaalinen henkilökortti sekä lääkärintarkastuskortti välittömästi uuteen
siviilipalveluspaikkaan.
Siviilipalvelusvelvollisen kotiuduttua lääkärintarkastuskortti ja henkilökortti on toimitettava
välittömästi siviilipalveluskeskukseen.
92 §
Tietojen poistaminen siviilipalvelusrekisteristä
Siviilipalvelusvelvollista koskevat 90 §:n 1 momentissa määritellyt tiedot ja 90 §:n 2 momentissa
tarkoitetut lääkärintarkastuskorttiin merkittävät tiedot poistetaan siviilipalvelusrekisteristä sen
vuoden lopussa, jona siviilipalvelusvelvollinen täyttää 60 vuotta. Tiedot siirretään tällöin sotaarkistoon.
Edellä 90 §:n 3 momentissa tarkoitetut siviilipalvelusvelvollista koskevat tiedot poistetaan
siviilipalvelusrekisteristä viiden vuoden kuluttua siitä, kun siviilipalvelusvelvollinen on kotiutunut
täysin palvelleena. Jos tieto on saatu ja merkitty rekisteriin suoritetun palveluksen jälkeen
siviilipalvelusvelvollisen kuuluessa siviilivarantoon tai lisävarantoon, tieto poistetaan viiden
vuoden kuluttua tiedon merkitsemisestä, kuitenkin viimeistään sen vuoden lopussa, jona
siviilipalvelusvelvollinen täyttää 60 vuotta.
Jos siviilipalveluskeskuksena toimiva viranomainen vaihtuu, siviilipalveluskeskuksen on
välittömästi luovutettava siviilipalvelusrekisteri järjestettynä uudelle siviilipalveluskeskukselle.
Arkistotoimen tehtävistä ja arkistoon siirrettävistä asiakirjoista säädetään arkistolaissa
(831/1994).
93 §
Ulkopuoliset tietolähteet
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
92
Siviilipalveluskeskuksella ja työ- ja elinkeinoministeriöllä on oikeus saada
salassapitosäännösten estämättä siviilipalvelusrekisteriä varten niille laissa säädettyjen
tehtävien suorittamiseksi seuraavia tietoja:
1) väestötietojärjestelmästä väestötietolain (507/1993) 4 §:n 1 momentin 1–4 kohdassa
tarkoitetut tiedot ja 3 momentissa tarkoitettu uskontokuntaan kuulumista koskeva tieto
siviilipalveluksen järjestämistä ja siviilipalvelusvelvollisten valvontaa varten;
2) sotilasviranomaiselta palvelusaikaan vaikuttavat tiedot, palveluskelpoisuustiedot sekä
terveydentilatiedot, jos niillä on merkitystä siviilipalvelusvelvollisen palveluskelpoisuutta
koskevaa asiaa käsiteltäessä;
3) siviilipalvelusvelvollisen palveluskelpoisuutta tutkineelta terveyskeskukselta ja lääkäriltä
terveydentilatiedot, jos niillä on merkitystä palveluskelpoisuutta tarkistettaessa;
4) terveyskeskukselta, mielenterveystoimistolta, sairaalalta tai muulta mielenterveystyötä
tekevältä taholta tiedot mielenterveyslaissa (1116/1990) tarkoitettujen mielenterveyspalvelujen
antamisesta siviilipalvelusvelvolliselle, jos niillä on merkitystä palveluskelpoisuuden tai
palveluksen järjestämisen kannalta;
5) Maahanmuuttovirastolta henkilön kansalaisuutta koskevat tiedot sen selvittämiseksi, onko
henkilö palvelusvelvollinen Suomessa;
6) poliisi-, syyttäjä- ja vankeinhoitoviranomaiselta siviilipalveluksesta kieltäytymistä,
siviilipalvelusrikosta, tiedonantovelvollisuuden rikkomista tai täydennyspalvelusvelvollisuuden
rikkomista koskevaa rikosilmoitusta, syyteharkintaa, rikoksen seuraamusta ja
vankeusrangaistuksen täytäntöönpanoa koskevat tiedot siviilipalveluksen järjestämistä ja
siviilipalvelusvelvollisten valvontaa varten;
7) oikeushallinnon tietojärjestelmistä tiedot tuomioistuimessa ratkaistuista rikosasioista, joissa
on tuomittu vankeusrangaistus, siviilipalvelusvelvollisen palveluskelpoisuuden ja
sijoitettavuuden arvioimiseksi; tietojen saamisesta rikosrekisteristä säädetään kuitenkin
rikosrekisterilaissa (770/1993);
8) vankeinhoitoviranomaisilta tiedot rangaistuslaitoksessa säilytettävästä
siviilipalvelusvelvollisesta ja tämän vapautumisajankohdasta siviilipalvelukseen määräämistä ja
siviilipalveluksen järjestämistä varten;
9) sosiaali- tai terveydenhuollon laitokselta ja vastaavalta laitokselta tieto
siviilipalvelusvelvollisesta, joka ei pääse laitoksesta vapaasti poistumaan, sekä tieto
siviilipalvelukseen määrätyn vapautumisajankohdasta siviilipalvelukseen määräämistä ja
siviilipalveluksen järjestämistä varten;
10) Kansaneläkelaitokselta tieto siviilipalvelusvelvollisesta, jolle on myönnetty kansaneläkelain
(568/2007) mukainen työkyvyttömyyseläke tai vammaistukilain (124/1988) mukainen
vammaistuki palveluskelpoisuuden ja sijoitettavuuden selvittämiseksi;
11) työvelvollisuusrekisteriä poikkeusoloissa ylläpitävältä työ- ja elinkeinoministeriöltä tieto
siviilipalvelusvelvollisesta, jolle on valmiuslain mukaisesti annettu työmääräys työvelvollisena
liikekannallepanon aikaista palvelukseenmääräämistä varten.
Siviilipalveluspaikalla on oikeus saada seuraavat tiedot:
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
93
1) siviilipalveluskeskukselta ennen yksittäisen siviilipalvelusvelvollisen valintaa välttämättömät
tiedot palvelukseen otettavan siviilipalvelusvelvollisen koulutuksesta ja työkokemuksesta työhön
soveltuvuuden arviointia varten;
2) siviilipalvelusvelvollisen palveluskelpoisuutta tutkineelta lääkäriltä salassapitosäännösten
estämättä tiedot palveluksessaan olevan siviilipalvelusvelvollisen terveydentilasta, jos niillä on
merkitystä palveluskelpoisuuden kannalta.
Työ- ja elinkeinoministeriöllä ja siviilipalveluskeskuksella on oikeus saada 1 momentissa
tarkoitetut tiedot teknisen käyttöyhteyden avulla siten kuin siitä asianomaisen rekisterinpitäjän
kanssa sovitaan. Ennen tietojen luovuttamista rekisterinpitäjän on esitettävä selvitys tietojen
suojauksesta henkilötietolain 32 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla.
94 §
Tietojen luovuttaminen
Sen lisäksi, mitä viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa (621/1999) säädetään,
siviilipalvelusrekisteristä voidaansalassapitosäännösten estämättä luovuttaa
Maahanmuuttovirastolle siviilipalveluksen suorittamista koskevia tietoja kansalaisuusasian
käsittelemistä varten.
Rekisterinpitäjä saa luovuttaa tässä pykälässä mainitut tiedot teknisen käyttöyhteyden avulla tai
konekielisessä muodossa. Ennen tietojen luovuttamista teknisen käyttöyhteyden avulla tietoja
pyytävän on esitettävä selvitys tietojen suojauksesta henkilötietolain 32 §:n 1 momentissa
tarkoitetulla tavalla.
13 luku
Muutoksenhaku
95 §
Muutoksenhaku kutsuntalautakunnan tai puolustusvoimien aluetoimiston päätökseen
Muutoksen hakemiseen kutsuntalautakunnan tai puolustusvoimien aluetoimiston 12 §:ssä
tarkoitettua hakemusta koskevaan päätökseen sovelletaan asevelvollisuuslain 12 luvun
säännöksiä muutoksen hakemisesta kutsuntalautakunnan tai aluetoimiston
asevelvollisuusasiassa tekemään päätökseen.
96 §
Muutoksenhaku siviilipalveluskeskuksen ja siviilipalveluspaikan päätökseen
Siviilipalveluskeskuksen siviilipalveluspaikan määräämistä ja siviilipalveluspaikan siirtoa
koskevaan päätökseen saa hakea muutosta valittamalla siihen hallinto-oikeuteen, jonka
tuomiopiirissä siviilipalveluskeskus sijaitsee. Valituskirjelmä on toimitettava
siviilipalveluskeskukselle 14 päivän kuluessa siitä, kun päätös on annettu hakijalle tiedoksi.
Siviilipalveluskeskuksen on toimitettava valituskirjelmä ja siihen liittyvät asiakirjat sekä
lausuntonsa valitusviranomaiselle viipymättä. Valitus on käsiteltävä kiireellisesti. Valitus ei estä
päätöksen täytäntöönpanoa, ellei valitusviranomainen toisin määrää.
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
94
Jollei tässä laissa toisin säädetä, siviilipalveluskeskuksen antamaan muuhun kuin 1 momentissa
tarkoitettuun päätökseen ja siviilipalveluspaikan antamaan päätökseen saa hakea muutosta
valittamalla siihen hallinto-oikeuteen, jonka tuomiopiirissä päätöksen tehnyt viranomainen
sijaitsee. Siviilipalvelukseen määräämistä, palveluksen keskeyttämistä, lykkäämistä,
palveluksesta vapauttamista tai kotiuttamista koskeva valitus ei estä päätöksen
täytäntöönpanoa, jollei valitusviranomainen toisin määrää.
Hallinto-oikeuden päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen,
jos korkein hallinto-oikeus myöntää valitusluvan.
97 §
Muutoksenhaku kurinpitorangaistukseen
Siviilipalvelusvelvollinen, jolle on määrätty kurinpitorangaistus, saa hakea muutosta
rangaistuksen määräämistä koskevaan päätökseen valittamalla siihen hallinto-oikeuteen, jonka
tuomiopiirissä siviilipalveluskeskus sijaitsee.
Valituskirjelmä on toimitettava siviilipalveluskeskukseen 14 päivän kuluessa siitä, kun päätös on
annettu siviilipalvelusvelvolliselle tiedoksi. Siviilipalveluskeskuksen on viipymättä toimitettava
valituskirjelmä ja siihen liittyvät asiakirjat sekä lausuntonsa valitusviranomaiselle. Valitus on
käsiteltävä kiireellisesti.
Kurinpitorangaistusta ei saa panna täytäntöön ennen kuin päätös on lainvoimainen. Jos
päätöksestä on valitettu hallinto-oikeuteen, rangaistuksen saa kuitenkin panna täytäntöön sen
jälkeen, kun hallinto-oikeus on antanut valituksen johdosta päätöksensä. Kurinpitorangaistus
voidaan kuitenkin panna täytäntöön välittömästi siviilipalveluskeskuksen päätöksen antamisen
jälkeen, jollei kurinpitorangaistuksen täytäntöönpano siviilipalvelusvelvollisen jäljellä olevan
palvelusajan kuluessa muutoin ole mahdollista.
Hallinto-oikeuden päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen,
jos korkein hallinto-oikeus myöntää valitusluvan.
98 §
Muutoksenhaku asevelvollisten vakaumuksentutkintalautakunnan päätökseen
Vakaumuksentutkintalautakunnan siviilipalvelukseen hyväksymistä koskevaan päätökseen saa
hakea muutosta valittamalla Helsingin hallinto-oikeuteen 14 päivän kuluessa siitä, kun päätös
on annettu hakijalle tiedoksi.
Päätökseen liittyvät asiakirjat on toimitettava valitusajan kuluessa hallinto-oikeudelle. Hallintooikeuden on käsiteltävä valitus kiireellisenä. Valitus ei estä päätöksen täytäntöönpanoa, ellei
hallinto-oikeus toisin määrää.
Hallinto-oikeuden päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen,
jos korkein hallinto-oikeus myöntää valitusluvan.
99 §
Hallintolainkäyttölain soveltaminen
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
95
Sen lisäksi, mitä 95–98 §:ssä säädetään, muutoksenhakuun sovelletaan hallintolainkäyttölakia
(586/1996).
14 luku
Erinäiset säännökset
100 §
Hakeutuminen asevelvollisuuslain tai naisten vapaaehtoisesta asepalveluksesta annetun
lain mukaiseen palvelukseen
Siviilipalvelusvelvollisen, joka haluaa siirtyä suorittamaan asevelvollisuuslain tai naisten
vapaaehtoisesta asepalveluksesta annetun lain mukaista palvelusta, on haettava tätä
kirjallisesti siviilipalveluskeskukselta. Hakemus on viipymättä hyväksyttävä, jos siinä ilmoitetaan,
ettei 1 §:ssä tarkoitettu vakaumus enää estä mainittujen lakien mukaisen palveluksen
suorittamista ja jos siviilipalvelusvelvollista ei ole aikaisemmin vastaavan hakemuksen
perusteella hyväksytty siviilipalveluksesta asevelvollisuuslain tai naisten vapaaehtoisesta
asepalveluksesta annetun lain mukaiseen palvelukseen. Hakemusta ei saa tehdä enää
siviilipalveluksen aloittamisen jälkeen eikä sen vuoden päätyttyä, jona siviilipalvelusvelvollinen
on täyttänyt 28 vuotta.
Jos 1 momentissa tarkoitettu hakemus on jätetty siviilipalvelusvelvollisen jo saatua määräyksen
siviilipalvelukseen, siviilipalvelusvelvollisen on kuitenkin noudatettava annettua määräystä
siihen asti, kunnes siviilipalveluskeskus ratkaisee hakemuksen ja peruuttaa antamansa
määräyksen.
Siviilipalveluskeskuksen on viipymättä ilmoitettava hakemuksen hyväksymisestä
puolustusvoimien aluetoimistolle.
101 §
Palvelusaika siirryttäessä asevelvollisuuslain tai naisten vapaaehtoisesta
asepalveluksesta annetun lain mukaisesta palveluksesta siviilipalvelukseen
Siviilipalveluskeskus määrää asevelvollisuuslain tai naisten vapaaehtoisesta asepalveluksesta
annetun lain mukaisesta palveluksesta siviilipalvelukseen siirtyvän jäljellä olevan
siviilipalvelusajan siten, että tämän lain mukaisesta 362 vuorokauden palvelusajasta
vähennetään ylöspäin pyöristettynä luku, joka saadaan, kun jo suoritettujen palveluspäivien
määrä kerrotaan suhdeluvulla, joka saadaan jakamalla 362 vuorokauden mittainen
siviilipalvelusaika asianomaiselle asevelvollisuuslain tai naisten vapaaehtoisesta
asepalveluksesta annetun lain perusteella määräytyneellä palvelusajalla.
Mitä tässä pykälässä säädetään, ei koske asevelvollisuuslain tai naisten vapaaehtoisesta
asepalveluksesta annetun lain mukaisen palveluksen jälkeen siviilipalvelukseen hakeutunutta
siviilipalvelusvelvollista.
102 §
Hallinnon yleislakien soveltaminen
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
96
Tämän lain mukaisen hallintoasian käsittelyssä sovelletaan hallintolakia (434/2003), kielilakia
(423/2003), henkilötietolakia ja viranomaisten toiminnan julkisuudesta annettua lakia, jollei tässä
laissa toisin säädetä.
103 §
Poliisin virka-apu siviilipalvelusvelvollisen toimittamiseksi palvelukseen
Jos siviilipalvelusvelvollinen jättää saapumatta palvelukseen tai lopettaa sen,
siviilipalveluspaikan on ilman aiheetonta viivytystä pyydettävä siviilipalvelusvelvollisen
kotipaikkakunnan tai siviilipalveluspaikan sijaintipaikkakunnan poliisilta virka-apua hänen
etsimiseksi ja palvelukseen toimittamiseksi. Poliisin on tarvittaessa ryhdyttävä toimenpiteisiin
tavoittamatta jääneen siviilipalvelusvelvollisen etsintäkuuluttamiseksi.
Poliisin on viipymättä toimitettava siviilipalvelusvelvollinen siviilipalveluspaikkaansa, jollei hän
kirjallisesti kieltäydy siviilipalveluksesta tai jollei hänellä ole laillista estettä poissaololleen.
Poliisin on toimitettava siviilipalveluspaikkaan kieltäytymisilmoitus tai selvitys laillisesta esteestä.
104 §
Viranomaisten tiedonantovelvollisuus
Työ- ja elinkeinoministeriön, siviilipalveluskeskuksen ja puolustusvoimien on annettava
kutsunnanalaisille riittävät tiedot mahdollisuudesta hakeutua siviilipalvelukseen ja
siviilipalveluksen sisällöstä.
15 luku
Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset
105 §
Voimaantulo
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2008.
106 §
Kumottavat säännökset
Tällä lailla kumotaan 30 päivänä joulukuuta 1991 annettu siviilipalveluslaki (1723/1991) siihen
myöhemmin tehtyine muutoksineen.
Jos muussa laissa tai asetuksessa viitataan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleeseen
siviilipalveluslakiin, sen sijasta sovelletaan tätä lakia.
107 §
Siirtymäsäännökset
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
97
Tämän lain säännöksiä sovelletaan jäljempänä säädetyin poikkeuksin myös
siviilipalvelusvelvolliseen, joka on aloittanut siviilipalveluksensa ennen tämän lain voimaantuloa.
Ennen tämän lain voimaantuloa palveluksensa aloittaneeseen siviilipalvelusvelvolliseen ei
sovelleta palvelusaikaa koskevaa 4 §:ää eikä 40 §:n 1 momentin säännöksiä henkilökohtaisten
lomien määrästä.
Mitä 18 §:n 2 momentissa säädetään, ei sovelleta, jos palveluksen suorittanut on hyväksytty
siviilipalvelukseen ennen tämän lain voimaantuloa.
Tämän lain 8 luvun täydennyspalvelusvelvollisuutta koskevia säännöksiä ei sovelleta
siviilipalvelusvelvolliseen, joka on suorittanut asevelvollisuuslain tai naisten vapaaehtoisesta
asepalveluksesta annetun lain mukaisen palveluksen ja hyväksytty siviilipalvelukseen ennen
tämän lain voimaantuloa.
Tämän lain voimaantulo ei vaikuta lain voimaan tullessa voimassa olleen lain nojalla annettuihin
palveluksen aloittamista tai lykkäyksen myöntämistä koskeviin päätöksiin.
Ennen tämän lain voimaantuloa tapahtuneet palvelusrikkomukset ratkaistaan menettelyn ja
seuraamusten osalta palvelusrikkomuksen tekohetkellä voimassa olleiden säännösten
mukaisesti.
Tämän lain voimaan tullessa pääesikunta luovuttaa siviilipalvelusrekisteriin
asevelvollisuusrekisterissä olevat siviilipalvelusvelvollisten perustiedot, palveluskelpoisuustiedot
ja palveluskelpoisuuden määräytymistä koskevat terveydentilatiedot sekä
siviilipalvelusvelvollisia koskevat tiedot tämän lain 67 §:ssä tarkoitetuista hakemuksista ja
päätöksistä.
Tämän lain voimaan tullessa työ- ja elinkeinoministeriössä vireillä olevat
palveluspaikkahakemukset sekä sotilaslääneissä vireillä olevat 67 §:ssä tarkoitetut hakemukset
tulee viran puolesta siirtää siviilipalveluskeskukseen ratkaistaviksi.
Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain voimaantulon edellyttämiin toimenpiteisiin.
HE 140/2007, TyVM 9/2007, EV 132/2007
Альтернативная Гражданская Служба
Финляндия
98