Возможности многоуровневых моделей политико

Возможности многоуровневых моделей политико-стратегического
планирования
Кожуховская Е.И., Рыдванская П.О., Шмерлинг Д.С.
Аннотация
Многоуровневые модели (иерархические, сетевые и т.п.) последние десятилетия
широко распространились в зарубежных странах: США, Европа, Япония, Китай и т.д. Их
основное применение – принятие решений. Однако все больше выполняется работ по
прогнозированию и стратегическому и политическому планированию. Изобретатель этого
подхода Томас Саати (Питтсбургский Университет, штат Пенсильвания, США) и его
многочисленные ученики уже сорок лет применяют и развивают технологию AHP/ANP
(Analytic Hierarchy Processes / Analytic Network Processes)1.
Содержательные
предметные
области
применения
AHP/ANP
весьма
многочисленны – от военного стратегического планирования до развития компании и
хорошо описаны в книге Саати2 (2009). В нашей стране большое количество
разработчиков успешно адаптировали технологию к конкретным задачам принятия
решений, прогнозирования и планирования. Авторы доклада занимались эмпирическими
исследованиями развития рынка ценных бумаг (для ЦБ РФ), диверсификацию экономики
России, развитие наукоградов. Заказчиками были также Администрация Президента РФ,
Министерство Экономического Развития и др.
В недавнем эмпирическом исследовании3 подмосковного наукограда Фрязино с
населением в 50 тыс. человек было проинтервьюировано 15 квалифицированных
экспертов, в числе которых представители руководства города и крупных предприятий, а
также несколько ведущих специалистов этих предприятий. На первой стадии была
разработана модель прогнозирования развития города на период 2013 – 2017 гг. В
качестве уровней были выбраны фокус, проблемы, факторы, участники, цели участников,
процессы и контрастные сценарии и, как результат, обобщенный прогнозный сценарий.
1
RACSAM Rev. R. Acad. Cien. Serie A. Mat.VOL. 102 (2), 2008, pp. 251–318
Estadнstica e Investigaciуn Operativa / Statistics and Operations Research Artнculo panorбmico / Survey
Thomas L. Saaty, Relative Measurement and Its Generalization in Decision Making
Why Pairwise Comparisons are Central in Mathematics for the Measurement of Intangible Factors
The Analytic Hierarchy/Network Process
2
Саати Томас Л. Принятие решений при зависимостях и обратных связях: Аналитические сети. Пер. с англ. /
Науч. ред. А. В. Андрейчиков, О.Н. Андрейчикова. Изд. 2-е. – М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009. – 360 с.
3
Магист. дисс. П. Рыдванской «Оценка социально-экономических факторов влияния на развитие г. Фрязино
как наукограда. Инновационный контекст» Москва, НИУ ВШЭ, 2012 г.
1
Из-за естественных ограничений «оценочных возможностей» экспертов, анкеты
(матрицы реципрокных парных сравнений) учитывали только основные уровни модели
прогнозирования (только пять из семи), было сокращено и количество элементов уровней.
Главная теоретическая проблема исследования – подбор уровней и их элементов для
конкретной модели. В настоящее время применяется достаточно узкий набор уровней.
Для его расширения были предприняты масштабные изыскания возможных уровней для
технологии AHP/ANP (см. табл. 1).
Табл. 1. Элементы и уровни формирования политики для моделей
AHP/ANP (сокращенный вариант)4
№
п/п
1.
Элементы (уровни)
Авторы5 предложений
Источник
Риски
проблем
М.Дуглас, А.Вильдавски
2.
Свойства мер (проектов) по
реализации программы
Г.Примус, Б.Флювбьерг, Уи ван
Б.
3.
Изменения
в
системе
ценностей
населения
в
развитых странах
Идея о трагедии ресурсов
общего пользования
Р. Инглхарт
Decision-making on mega-project: costbenefit analysis, planning and innovation
(2008)
Decision-making on mega-project: costbenefit analysis, planning and innovation
(2008)
Политическая наука: новые направления
(1999)
Экспансия
капиталистического мирохозяйства
Теория коммуникативного
действия.
Концепция
«колонизации
жизненного мира»
И.Валлерстайн
Ю.Хабермас
Ефременко
Д.В.
Демократия
и
коммуникация экологического риска как
проблемы экополитологии // Полис, №
6(96), 2006.
Политическая наука: новые направления
(1999)
Учет
рисков,
в
т.ч.
политических
Блоки политик.
Компоненты
отраслевых
политик
Проблемы
реализации
крупных инфраструктурных
проектов и пути решения
У.Бек
Contemporary social theory: an introduction
(2009)
Int. Handbook on Industrial Policy (2006)
Принципы
политического
планирования
Г.Бенвенисте
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
4
возникновения
Г.Хардин
П.Бьянки, С.Лэбори
Б.Флювбьерг
Хардин Г. Трагедия ресурсов общего
пользования,
3.04.2009
г.,
http://www.inliberty.ru/library/study/294/;
Азбука системного мышления (2010)
Конец знакомого мира: Социология XXI
века (2004)
Флювбьерг Б. Стратегическая оценка
планирования крупных инфраструктурных
проектов // Экономическая политика. № 1.
Март 2006.
Овладение
политикой
планирования.
Создание реально выполнимых планов и
Канд. дисс. Е. Кожуховской Формирование государственной экологической политики в современной
России. Москва, НИУ ВШЭ, 2012г.
5
См. книгу Decision-making on mega-project: cost-benefit analysis, planning and innovation (2008). В
настоящей таблице в строке 2 указаны редакторы этой книги. В остальных разделах авторы также
достаточно условно упомянуты, поскольку такие предложения выдвигались неоднократно. Первоисточник
найти достаточно трудно.
2
11.
12.
13.
14.
политики, которая ведет к переменам
(1994)
Аналитическое
планирование.
Организация систем (1991)
«Жесткие» и «мягкие» математические
модели (2008)
Риски,
возможности,
издержки, выгоды
«Жесткие»
и
«мягкие»
модели в планировании и
управлении
«Проблемные направления»
(измерения,
векторы)
в
управлении
устойчивым
развитием
Концепции управления
Т.Саати,
Кернс К.
В.И.Арнольд
Дж.Фосс, Дж.Ньювиг, Б.Кастенс
Steering for sustainable development: a
typology of problems and strategies with
respect to ambivalence, uncertainty and
distributed power. J. of Env. Pol. & Plann.
Vol.9, No. 3-4, Sept.-Dec. 2007
Типология
систем
Г.Б.Клейнер
Системный ресурс экономики // Вопросы
экономики, № 1, январь 2011
экономических
Результаты эмпирического исследования. Выявлены основные факторы и участники
процесса развития с их весами-приоритетами, с учетом которых построен прогнозный сценарий
развития Фрязино. Предоставлены практические рекомендации руководству города.
Результаты теоретического исследования. Реализована возможность подбора уровней
элементов для реальных моделей сложных процессов и мега-проектов, что является наименее
формальным, креативным, этапом моделирования AHP/ANP.
3