1 Пояснительная записка к отчету о реализации долгосрочной

Пояснительная записка
к отчету о реализации долгосрочной областной целевой программы
«Информатизация Воронежской области на 2010-2014 годы»
за 9 месяцев 2012 года
Областная целевая программа «Информатизация Воронежской области
на 2010-2014 годы» (далее - Программа) утверждена постановлением
правительства Воронежской области от 19.11.2009 г. № 990 (в ред.
постановлений правительства Воронежской области от 17.03.2010 № 187, от
11.10.2010 № 850, от 20.04.2012 № 322).
Общий плановый объем финансирования Программы на 2012 год
составляет 82400 тыс. рублей - средства областного бюджета.
Утвержденные Законом Воронежской области от 23.12.2011 г. № 204ОЗ «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014
годов» (в ред. Закона Воронежской области от 29.03.2012 г. № 21-ОЗ)
лимиты финансирования Программы составили 82400 тыс. рублей (100% от
плана), в том числе: 76400 тыс. рублей - для реализации мероприятия
департамента связи и массовых коммуникаций области, 4000 тыс. рублей для реализации мероприятия департамента финансово-бюджетной политики
области, 2000 тыс. рублей - для реализации мероприятия управления ЗАГС
Воронежской области.
В 1-3 кварталах 2012 года освоено 79991 тыс. рублей (97% от плана), в
том числе: заключено государственных контрактов и договоров - 63321 тыс.
рублей (76,8% от плана), объявлено торгов - 16670 тыс. рублей (20,2% от
плана).
Объем выполненных работ (подписано актов выполненных работ,
счетов-фактур) в результате реализации Программы составил 20034 тыс.
рублей, из них профинансировано 19159 тыс. рублей.
2
Выполнение программных мероприятий:
№1.
«Создание
и
развитие
комплексной
информационно-
телекоммуникационной системы правительства Воронежской области и
государственных информационных систем Воронежской области» (гос.
заказчик - департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской
области).
Сумма затрат областного бюджета на реализацию мероприятия на 2012
год составляет 76400 тыс. рублей.
В результате реализации мероприятия освоено 75090 тыс. рублей
(98,3% от годового объема), в том числе: заключено государственных
контрактов и договоров - 58420 тыс. рублей (76,5% от годового объема);
объявлено торгов - 16670 тыс. рублей (21,8% от годового объема).
Объем выполненных работ (подписано актов выполненных работ,
счетов-фактур) в результате реализации мероприятия составил сумму в 16573
тыс. рублей, из них профинансировано 16567 тыс. рублей.
В рамках мероприятия:
-
приобретена
статистическая
информация
для
банка
данных
правительства Воронежской области - оплачено 2067 тыс. рублей Воронежстат;
- организовано оказание услуг по предоставлению в пользование места
в телефонной канализации, услуг проводной связи по передаче данных, услуг
связи «Доступ в Интернет» на скорости не менее 60 Мбит/с по
магистральной волоконно-оптической линии связи, услуг по предоставлению
комплекса ресурсов для размещения технологического оборудования,
продлена регистрация доменов - оплачено 3863 тыс. рублей;
- приобретено оборудование, лицензионное программное обеспечение
для системы контроля и управления доступом, а также проведены работы по
монтажу
и
настройке
системы
контроля
и
управления
доступом,
приобретены средства защиты информации, комплектующие изделия и
3
расходные материалы к ним, произведена установка и настройка средств
защиты информации - 643 тыс. рублей;
-
приобретено
компьютерное
оборудование
(персональные
компьютеры, ИБП, модемы, широкоформатный плоттер, сканер, блок
питания, подсистема записи и трансляции мероприятий, комплект устройств
для
передачи
сигнала
DVI
по
оптоволоконному
кабелю
и
т.д.),
комплектующие изделия и расходные материалы к нему - 4109 тыс. рублей;
-
выполнены
правительства
работы
области
по
по
аттестации
требованиям
объекта
информатизации
безопасности
информации
(аттестация кабинета заместителя губернатора области - руководителя
аппарата губернатора и правительства области), по изменению системы
размещения кондиционеров серверного помещения правительства области,
по техническому обслуживанию видеостены в ситуационном центре
губернатора области, по техническому обслуживанию систем прецизионного
кондиционирования воздуха, оказаны услуги по сертификации комплексной
системы
защиты
информации
программно-аппаратного
комплекса,
произведено техническое обслуживание и ремонт оборудования - 472 тыс.
рублей;
-
оплачены
консультационные
услуги
по
теме:
«Системное
администрирование Lotus Domino R8.5» (прошли обучение 2 специалиста),
услуги по проведению семинара по изучению национальных проектов
формирования электронного правительства и информационного общества
Республики Корея, услуги по организации участия в 10-ой ежегодной
международной научно-практической конференции «PKI-Форум 2012» - 205
тыс. рублей;
- приобретено программное обеспечение - 610 тыс. рублей.
- продолжаются НИОКР по созданию единой системы коммуникаций
(ЕСК) правительства Воронежской области;
4
-
выполняются
работы:
по
обслуживанию
и
обеспечению
функционирования официального Портала органов государственной власти
Воронежской
области
(оплачено
100
тыс.
рублей),
по
разработке
специального технического задания и технического проекта на проведение
работ по созданию подсистемы защиты информации систем защищенной
видеосвязи и защищенной автоматизированной системы программнотехнического комплекса ситуационного центра губернатора Воронежской
области, по поддержке и сопровождению системы видеоконференцсвязи
(ВКС) ситуационного центра губернатора Воронежской области;
- выполнены НИОКР по развитию автоматизированной системы
документационного обеспечения управления правительства области (АС
ДОУ) - 4000 тыс. рублей;
-
выполнены
работы
по
развитию
информационно-
телекоммуникационной сети (ИТКС) органов исполнительной власти
Воронежской области и органов местного самоуправления области - 498 тыс.
рублей;
- ведутся НИОКР: по разработке информационной системы «Портал
органов государственной власти Воронежской области в сети Интернет для
людей с ограниченными возможностями» на базе портальной платформы
IBM WebSphere Portal Extend, по развитию программной платформы
региональной
информационно-аналитической
системы
органов
государственной власти Воронежской области (РИАС ОГВ ВО);
- заключены государственные контракты на выполнение: НИОКР по
теме «Развитие муниципальной информационной системы поселений
«Волость» в составе интегрированной технологической платформы единой
информационной системы органов местного самоуправления (ЕИС ОМСУ) и
муниципальной информационной системы поселений (МИСП)»; НИОКР по
созданию
государственной
информационной
системы
«Система
гарантированного информационного обмена органов государственной власти
5
и органов местного самоуправления (ОМСУ) Воронежской области»;
НИОКР по реализации государственных и муниципальных услуг в
электронном
виде;
информатизации
безопасности
работ
по
обеспечению
правительства
Воронежской
информации,
содержащей
соответствия
области
сведения,
объектов
требованиям
отнесенные
к
государственной тайне;
- подготовлена и передана в управление государственного заказа и
организации торгов области документация для проведения закрытого
конкурса на выбор уполномоченной организации для выполнения работ по
аттестации помещения ситуационного центра губернатора Воронежской
области по обеспечению соответствия программно-технического комплекса
ситуационного центра губернатора области требованиям безопасности
информации, содержащей сведения, отнесенные к государственной тайне;
- размещен открытый аукцион в электронной форме на право
заключить государственный контракт на поставку комплекса обработки,
хранения и восстановления информацию, а также открытый аукцион в
электронной форме на право заключить государственный контракт на
поставку средств вычислительной техники.
Создание ЕСК правительства Воронежской области позволит:
повысить качество информационных коммуникаций за счет применения
современных
цифровых
технологий;
обеспечить
прозрачность,
управляемость и оптимизацию затрат при информационном взаимодействии
государственных
органов
власти
Воронежской
области;
сократить
оперативные затраты исполнительных органов государственной власти
(ИОГВ)
области
за
счет
модернизации
внутренних
деловых
и
административных процессов и совершенствования методов общения и
коммуникаций между сотрудниками ИОГВ, населением и хозяйствующими
субъектами области; обеспечить сотрудников ИОГВ широким набором
функциональных
возможностей,
способствующих
повышению
6
производительности
исполняемых
и
эффективности
должностных
их
труда,
обязанностей;
а
также
повысить
качества
безопасность
коммуникационного взаимодействия участников информационного обмена;
повысить уровень предоставления государственных и муниципальных услуг
Воронежской области.
Обслуживание и обеспечение функционирования официального
Портала
органов
государственной
власти
Воронежской
области
осуществляется в целях бесперебойной реализации средствами Интернет
мероприятий по повышению информационной открытости и прозрачности
деятельности органов государственной власти области и предоставляемых
государственных и муниципальных услуг на территории области, а также для
повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти
области с населением и организациями.
Работы по поддержке и сопровождению системы ВКС ситуационного
центра губернатора области проводятся в целях обеспечения бесперебойного
функционирования
инцидентов
работоспособности,
согласно
требуемому
оперативного
уровню
устранения
предоставления
сервиса,
увеличения срока службы оборудования и предупреждения инцидентов, а
также
организации
горячей
линии
для
операторов
узлов
ВКС
в
муниципальных районах и городских округах Воронежской области.
НИОКР по развитию АС ДОУ правительства области выполнены в
целях:
функционального
автоматизации
расширения
взаимодействия
межведомственного
электронного
между
существующей
АС
ДОУ
документооборота
и
системы;
системой
правительства
Российской Федерации для организации обмена входящими и исходящими
документами; организации обмена АС ДОУ с системой межведомственного
электронного документооборота правительства Российской Федерации в
режиме «запрос-ответ» для реализации автоматического формирования
ответов на запросы, поступающие в правительство Воронежской области из
7
Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями
граждан и организаций; повышения производительности и нагрузочной
способности;
обеспечения
масштабирования
АС
ДОУ
требуемым
количеством лицензий на прикладное программное обеспечение; внедрения
технологии электронно-цифровой подписи.
В
целях
развития
открытых
официальных
Интернет-ресурсов
правительства Воронежской области и в целях обеспечения доступности для
инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического
средства реабилитации, разрабатывается информационная система «Портал
органов государственной власти Воронежской области в сети Интернет для
людей с ограниченными возможностями», которая позволит обеспечить
создание единой официальной информационной среды для инвалидов и
других представителей маломобильных групп Воронежской области и
организовать эффективное взаимодействие с органами государственной и
муниципальной власти региона, с организациями, участвующими в процессе
реабилитации.
Целью НИОКР по развитию программной платформы РИАС ОГВ ВО
является модернизация автоматизированной системы оценки эффективности
деятельности исполнительных органов государственной власти области,
автоматизированной системы оценки эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов,
информационно-аналитической системы мониторинга состава и показателей
деятельности юридических лиц и информационной системы мониторинга
состава индивидуальных предпринимателей.
В результате выполнения НИОКР по реализации государственных и
муниципальных услуг в электронном виде будет осуществлена модернизация
информационной системы территориального планирования Воронежской
области с учетом интеграции с региональной инфраструктурой электронного
правительства
Воронежской
области
и
совершенствование
системы
8
управления
развитием
эффективного
территории
использования
Воронежской
информационных
области
за
счёт
технологий
и
пространственных цифровых данных при исполнении государственных и
муниципальных функций и предоставлении услуг, что позволит обеспечить
межведомственное электронного взаимодействия органов государственной
власти, органов местного самоуправления Воронежской области при
предоставлении государственных и муниципальных услуг юридическим и
физическим лицам в электронной форме, мониторинг градостроительной
деятельности на территории Воронежской области, формирование на основе
информационной системы территориального планирования Воронежской
области
базового
информационного
ресурса
Воронежской
области,
сокращение сроков подготовки исходно-разрешительной документации,
повысить
эффективность
реализации
документов
территориального
планирования и градостроительного зонирования Воронежской области и
муниципальных образований Воронежской области.
В целях перехода на межведомственное электронное взаимодействие
ИОГВ, ОМСУ и подведомственных организаций при предоставлении
государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и
муниципальных функций, а также представлении сведений в адрес
федеральных органов исполнительной власти, органов государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации, ведутся НИОКР по созданию
государственной информационной системы «Система гарантированного
информационного обмена органов государственной власти и органов
местного самоуправления Воронежской области» (СГИО). СГИО области
позволит формировать межведомственные запросы и ответы на них,
обеспечит
технологии
их
юридическую
электронной
значимость
подписи
при
посредством
реализации
использования
органами
власти
полномочий по предоставлению государственных и муниципальных услуг,
исполнению государственных и муниципальных функций. СГИО подлежит
9
подключению к региональной системе межведомственного электронного
взаимодействия и позволит обеспечить электронное взаимодействие между
ИОГВ, ОМСУ области и подведомственными им организациями, а также
обеспечит представление сведений, находящихся в распоряжении ИОГВ,
ОМСУ
и
подведомственных
предоставления
им
организаций
государственных
услуг
и
необходимых
федеральными
для
органами
исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации.
НИОКР
«Развитие
поселений
«Волость»
платформы
единой
в
муниципальной
составе
информационной
интегрированной
информационной
системы
системы
технологической
органов
местного
самоуправления и муниципальной информационной системы поселений»
ведутся в целях расширения функциональных возможностей МИСП
«Волость» и ЕИС ОМСУ. В результате проведения работ будет расширен
спектр данных, которые обрабатывает МИСП «Волость», и будет обеспечен:
прием запроса и передача выписки из похозяйственной книги в системе
межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ); учет в базах
МИСП поселений и Центральной базе данных МИСП информации о
льготниках и основных льготах, о документах жителей поселений, не
относящихся к документам похозяйственного учета (СНИЛС, трудовые
книжки и др.); расчет налога на имущество и налога на землю по поселению;
учет аренды земли и имущества поселения; документооборот поселения ведение в МИСП журналов входящей, исходящей корреспонденции
поселения, заявлений граждан, реестра выданных администрацией поселения
справок; хранение графических копий документов, сохраняемых в базе
данных МИСП поселений; передача в территориальный орган Федеральной
службы
государственной
статистики
по
Воронежской
области
статистических отчетов в электронной форме; доступ к показателям
социально-экономического
развития
муниципальных
образований
10
Центральной базы данных МИСП «Волость» без подключения к локальной
сети правительства области через WEB-интерфейс, отображение диаграмм по
показателям
на
карте
региона
в
Web-интерфейсе
для
анализа
предоставляемой аналитической информации; автоматический режим обмена
данными между локальными базами МИСП поселений и Центральной базой
МИСП;
передача
показателей
социально-экономического
развития
муниципальных образований из Центральной базы МИСП в РИАС ОГВ ВО.
В результате выполненных работ по развитию ИТКС органов
исполнительной
власти
Воронежской
области
и
органов
местного
самоуправления области созданы технические условия для надежного
подключения к ИТКС области различных подразделений ИОГВ и ОМСУ и
их взаимодействия между собой. Обеспечен авторизованный, безопасный
доступ пользователей локальных сетей администраций муниципальных
районов и городских округов в сеть Интернет. Проведена профилактика и
обеспечена надежная, эффективная работа оборудования и программного
обеспечения районных информационно-коммуникационных узлов.
Целевые индикаторы и показатели реализации мероприятия:
1. Удельный вес исполнительных органов государственной власти и
органов местного самоуправления, локальные сети которых объединены в
рамках единого телекоммуникационного пространства области: план на 2012
год - 100%, выполнено - 100% (100% от плана).
2. Количество разработанных и введенных в эксплуатацию в рамках
мероприятия
программно-технических
решений,
обеспечивающих
реализацию целей программы: план на 2012 год - 2 ед., выполнено – 1 ед.
(50% от плана).
3. Доля оказываемых исполнительными органами государственной
власти Воронежской области государственных услуг, информация о которых
доступна для получения населением с использованием информационно-
11
коммуникационных технологий: план - 100%, выполнено 100% (100% от
плана).
4.
Количество
государственных
(муниципальных)
услуг,
предоставляемых органами исполнительной власти Воронежской области
(органами местного самоуправления), учреждениями Воронежской области
(муниципальными учреждениями) в электронном виде: план на 2012 год 1186 ед., выполнено - 1140 ед. (96% от плана).
5. Количество первоочередных государственных (муниципальных)
услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Воронежской
области (органами местного самоуправления), учреждениями Воронежской
области (муниципальными учреждениями) в электронном виде: план - 471
ед., выполнено - 471 ед. (100% от плана).
№2. «Поддержка и развитие информационно-вычислительного
комплекса финансовых органов Воронежской области» (гос. заказчик департамент финансово бюджетной политики Воронежской области).
Сумма затрат областного бюджета на реализацию мероприятия на 2012
год составляет 4000 тыс. рублей.
В
результате
реализации
мероприятия
освоено
(заключено
государственных контрактов) 3119 тыс. рублей (78% от годового объема),
объем выполненных работ (подписано актов выполненных работ) составил
2369 тыс. рублей (59% от годового объема), профинансировано - 1500 тыс.
рублей (37,5% от годового объема).
В рамках мероприятия организовано оказание услуг по технической
поддержке
информационно-вычислительного
комплекса
департамента
финансово-бюджетной политики Воронежской области и обеспечена
техническая поддержки IP-VRN финансовых органов области (оплачено 1500
тыс. рублей). Заключен государственный контракт на приобретение
оборудования
для
серверного
бюджетной политики области.
помещения
департамента
финансово-
12
Реализация мероприятия дает возможность осуществлять сбор и
обработку отчетности финансовых органов и органов государственной
власти области в автоматизированных системах через удаленные рабочие
места,
своевременно
и
качественно
формировать
отчетность
для
контролирующих органов согласно утвержденным форматам, поддерживать
работоспособность средств автоматизации бюджетного процесса, повысить
эффективность исполнения бюджета Воронежской области.
Целевой индикатор и показатель реализации мероприятия: доля
финансовых органов Воронежской области, осуществляющих планирование,
исполнение
бюджета,
обработку,
проверку
и
передачу
финансовой
отчетности в автоматизированных системах: план - 100%, выполнено - 100%
(100% от плана).
№3.
«Создание
единой
информационно-коммуникационной
системы управления ЗАГС Воронежской области» (гос. заказчик управление ЗАГС Воронежской области).
Сумма затрат областного бюджета на реализацию мероприятия на 2012
год составляет 2000 тыс. рублей.
В
результате
реализации
мероприятия
освоено
(заключено
государственных контрактов и договоров) 1782 тыс. рублей (89,1% от
годового объема), фактически профинансировано - 1092 тыс. рублей (54,6%
от годового объема).
В рамках мероприятия приобретено оборудование (компьютерная
техника, сетевые видеокамеры, коммутатор, сетевое устройство хранения
данных, модемы, мониторы) - 1092 тыс. рублей.
Проведена работа по подключению к единой информационнокоммуникационной системе управления ЗАГС Воронежской области отделов
ЗАГС Россошанского, Острогожского и Рамонского районов. Обновлено
программное обеспечение АРМ ЗАГС в 42 отделах города и области.
Модернизированы рабочие места специалистов в отделе ЗАГС Рамонского
13
района (4 рабочих места), созданы 3 рабочих места в управлении ЗАГС
области, приобретена компьютерная техника.
Целевые индикаторы и показатели реализации мероприятия:
1. Удельный вес записей актов гражданского состояния, внесённых в
единую электронную базу данных управления ЗАГС Воронежской области:
план на 2012 год - 28%, выполнено - 36,1% (128,9% к плану).
2.
Удельный
вес
государственных
услуг
(элементов
услуг),
предоставляемых населению управлением ЗАГС Воронежской области в
электронном виде: план на 2012 год - 76%, выполнено - 86% (113,1% к
плану).
3.
Удельный
вес
государственных
услуг
(элементов
услуг),
предоставляемых организациям управлением ЗАГС Воронежской области в
электронном виде: план на 2012 год - 64%, выполнено - 46,6% (72,8% от
плана).