Техническое задание - Единый портал МФЦ ХМАО-Югры

Приложение № 1
к договору №___ от «___» _______ 2015 г.
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
по организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе
отделений привлекаемой организации
I. Общие положения
1.1. Отделения привлекаемой организации (далее по тексту – Отделения) по
оказанию государственных и муниципальных услуг (далее по тексту - Услуги)
представляет собой сеть отделений привлекаемой организации, обеспечивающих
предоставление Услуг, подключенных к защищенному сегменту
информационнотелекоммуникационной сети, обеспечивающей обмен информацией при предоставлении
Услуг с органами исполнительной власти и муниципальными образованиями.
1.2. Отделения оборудуется программными и аппаратными средствами,
позволяющими осуществить внедрение и обеспечить функционирование необходимых
для предоставления Услуг программно-аппаратных комплексов, а также информационной
системы привлекаемой организации.
1.3. Предоставление Услуг в Отделениях осуществляется в соответствии с
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства РФ от
12.12.2012 г. № 1376, нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными
правовыми
актами
субъектов
Российской
Федерации,
регламентирующими предоставление государственных и муниципальных услуг в ХМАОЮгре и работу привлекаемой организации, включая административные регламенты
предоставления государственных и муниципальных услуг в ХМАО-Югре по принципу
«одного окна», в соответствии с которым предоставление государственной и
муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с
соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими
государственные и муниципальными услуги, осуществляется отделением Организации без
участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о
взаимодействии.
1.4. На базе Отделений осуществляется:
информирование заявителей о перечне Услуг, предоставляемых привлекаемой
организацией на территориях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
о порядке, особенностях и возможных результатах их исполнения; о составе и
образцах (шаблонах) заявлений и других необходимых документов, а также по иным
вопросам, связанным с предоставлением Услуг;
прием, регистрация и доставка комплектов документов (в том числе оригиналов
документов, если это предусмотрено регламентирующими документами) заявителей в
органы, предоставляющие Услуги в сроки определенные Соглашениями о
взаимодействии,
заключенными
между
автономным
учреждением
«Многофункциональный центр Югры» и органами власти;
проверка тождественности личности заявителя и
документов, представленных заявителем для получения Услуги;
идентификационных
проверка правильности заполнения документов путём сверки сведений,
указанных заявителем при подготовке комплектов документов, с подлинниками
документов;
подтверждение актуальности указанных сведений посредством проставления
собственноручной подписи сотрудника Отделения на бумажном носителе с указанием
фамилии, имени, отчества (либо путем подписания документа электронной цифровой
подписью); проверка описи и фактического наличия документов, входящих в комплект
документов заявителя;
доставка результатов, вынесенных решений и комплектов документов (в том
числе оригиналов документов, если это предусмотрено регламентирующими
документами), подготовленных на основании запросов заявителей о предоставлении
Услуги, от органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, в
Отделение, посредством собственной курьерской службы, или любого почтового
оператора;
содействие заявителям при оформлении запросов и иных необходимых
документов, предусмотренных административными регламентами предоставления Услуг;
информирование заявителей (по телефону, по электронной почте) о ходе
выполнения запросов о предоставлении Услуг, а также по иным вопросам, связанным с
предоставлением Услуг;
выдачу заявителям документов органов, предоставляющих государственные и
муниципальные услуги, по результатам предоставления Услуг, если иное не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
прием, обработку информации от органов, предоставляющих Услуги, и выдачу
заявителям на основании такой информации документов, в том числе с использованием
информационно - коммуникационной инфраструктуры привлекаемой организации, если
иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
1.5. Отделение обеспечивает:
представление интересов заявителей при взаимодействии с органами,
предоставляющими государственные и муниципальные услуги, а также с организациями,
участвующими в предоставлении Услуг, в том числе с использованием информационнокоммуникационной инфраструктуры привлекаемой организации;
представление интересов органов, предоставляющих Услуги, при взаимодействии с
заявителями;
взаимодействие с органами по вопросам предоставления государственных и
муниципальных услуг, в том числе посредством направления заявления и пакета
документов с использованием информационно-коммуникационной инфраструктуры
привлекаемой организации.
1.6. Для контроля качества предоставления Услуг и сбора статистической
информации должно быть осуществлено протоколирование всех операций, выполняемых
в отделениях привлекаемой организации, в журналах (в электронных журналах) учета
операций с фиксацией точного времени и содержания операции. При этом в журналах
учёта операций не должны фиксироваться персональные данные заявителей.
1.7. При предоставлении Услуг в отделениях Организации обслуживание
заявителей обеспечивается в выделенном окне;
1.8. Функционирование автоматизированной информационной системы МФЦ;
1.9. Бесплатный
доступ
заявителей
к
федеральной
государственной
информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг",
региональному порталу государственных и муниципальных услуг, порталу АУ
«Многофункциональный центр Югры».
II. Требования к отделениям привлекаемой организации
2.1. Помещения
Отделений
должны
соответствовать
Санитарноэпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к
персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» СанПиН
2.2.2/2.4.1340-03, утвержденным Главным государственным санитарным врачом
Российской Федерации, постановлению Правительства РФ от 22.12.2012 г. № 1376
2.2. Отделения
должны
соответствовать
типу:
выделенное
окно
многофункционального центра оказания государственных и муниципальных услуг.
2.3. Вход в здание (помещение) отделений
привлекаемой организации
оборудуется информационной табличкой (вывеской), которая должна содержать полное
наименование, информацию о режиме его работы отделения, оформленной в соответствии
с требованиями единого фирменного стиля «Мои документы».
2.4. Отделения оборудуются в соответствии с требованиями, предъявляемыми
подпунктом в) п. 33 постановления Правительства РФ от 22.12.2012 г. № 1376.
2.5. Помещения отделения привлекаемой организации оборудуются системами
пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.6. Каждое отделение привлекаемой организации должно иметь не менее одного
выделенного или универсального окна с сотрудником для предоставления Услуг.
Сотрудник, осуществляющий прием заявителей, должен иметь нагрудный знак (бейдж) с
указанием фамилии, имени, отчества и должности. Окна оформляются информационными
табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности специалиста,
осуществляющего информирование заявителей, прием и выдачу документов, в
соответствие с требованиями единого фирменного стиля «Мои документы»;
2.7. При каждом отделении привлекаемой организации предусматривается
наличие стола (стойки) для оформления документов и не менее двух мест для сидения.
При необходимости сотрудник отделения Организации, осуществляющий прием и выдачу
документов, обеспечивает заявителя бумагой, формами (бланками) документов,
необходимых для получения Услуг, а также канцелярскими принадлежностями.
2.8. Каждое отделение Организации должно иметь «Книгу заявлений и
предложений», прошитую, пронумерованную, скрепленную печатью и заверенную
подписями уполномоченных сотрудников АУ «Многофункциональный центр Югры» и
привлекаемой организации.
2.9. Обслуживание заявителей в отделении привлекаемой организации должно
осуществляться по следующим временным стандартам:
прием
заявителей
осуществляется
по
согласованному
АУ
«Многофункциональный центр Югры» и Администрациями районов Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры графиком работы отделения Организации, но не менее
требованиям подпункта а) п.33 постановления Правительства РФ от 22.12.2012 г. № 1376
(3 дня в неделю и не менее 6 часов в день).
- максимальный срок ожидания заявителя в очереди при информировании, подаче
запроса о предоставлении Услуги и при получении результата предоставления Услуги не
должен превышать 15 минут;
- срок исполнения запроса заявителя о предоставлении Услуги должен
соответствовать административным регламентам предоставления государственных и
муниципальных услуг, а также соглашениям о взаимодействии;
2.10.
Для
информирования
заявителей
Отделения
оборудуются
информационными стендами, содержащими
актуальную и исчерпывающую
информацию, необходимую для получения заявителями Услуг, оформленными в
соответствии с требованиями единого фирменного стиля «Мои документы».
Информационные стенды должны содержать информацию:
- о перечне государственных и муниципальных услуг, предоставление которых
организовано в отделении Организации;
- о сроках предоставления Услуг;
- о перечне документов, необходимых для получения Услуг;
- о размерах государственных пошлин и иных платежей, связанных с получением
Услуг, порядке их уплаты;
- о порядке обжалования действий (бездействия), а также решений должностных
лиц территориального органа федерального органа исполнительной власти, органа
государственного внебюджетного фонда, органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации (его структурного подразделения), органа местного
самоуправления муниципального образования и организации, участвующей в
предоставлении Услуг;
- о порядке обжалования действий (бездействия), а также принимаемых решений
сотрудников Организации в ходе выполнения отдельных административных процедур
(действий);
- о перечне дополнительных услуг, предоставляемых в отделении Организации, а
также прейскурант цен на такие услуги;
- о нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность отделения
Организации;
- о стандарте обслуживания и регламенте деятельности отделения Организации;
- о способах доведения заявителями своих отзывов, замечаний и предложений о
работе отделения Организации;
- о контактных телефонах отделения Организации;
- об адресе, контактных телефонах, сайте АУ «Многофункциональный центр
Югры» и перечне предоставляемых государственных и муниципальных услуг в ХантыМансийском автономном округе-Югре.
- о номере телефона «горячей линии» АУ «Многофункциональный центр Югры»
2.11. В Отделениях
(сопутствующие) услуги:
заявителям
может
оказываться
- банковские услуги;
- копировально-множительные услуги;
- услуги по отправке/приему электронной почты, факсов;
- ксерокопирование;
- услуги местной, внутризоновой сети связи общего пользования.
дополнительные
2.12. В Отделениях предоставление Услуг осуществляет сотрудник привлекаемой
организации.
III. Требования к аппаратному обеспечению отделений привлекаемой организации.
3.1. Отделение привлекаемой организации оборудуется аппаратными средствами,
позволяющими осуществить внедрение и обеспечить функционирование необходимых
для предоставления государственных и муниципальных услуг программно-аппаратных
комплексов, а также информационной системы привлекаемой организации в соответствии
с требованиями приказа Министерства экономического развития РФ от 22 января 2014 г.
№ 21.
3.2. В отделениях привлекаемой организации рабочее место выделенного
оператора оборудуется рабочими станциями в следующем оснащении:
Монитор
Процессор:
Оперативная
память
Жёсткий диск
Видеокарта
Аудио карта
Сетевая карта
Стандартные
порты
ввода/вывода:
Слоты
расширения и
отсеки для
установки
устройств
Корпус
Блок питания
Клавиатура и
с поддержкой разрешения не менее 1024 на 768 пикселей;
IntelCore i5-760 или эквивалент с характеристиками не ниже: тактовая
частота 2.8 ГГц, частота шины 4000MHzHT, кэш 1MBTotalCache + 8 Мб,
пропускная способность шины 4.80 ГТ/с;
с параметрами не менее: объем 4 Гб, тип DDR3-1333 DualChannel (2 x 2Gb);
с параметрами не менее: объем 500 Гб, тип SATA hard drive (7200rpm);
Amd HD5450 или эквивалент с характеристиками не менее:
- видеопамять 1024Mb;
-шина PCI-E x16;
-частота GPU 650 МГц;
- поддержка D-sub с максимальным разрешением до 1920x1440, частотой
60 Гц;
- возможность установки внешних видеокарт с интерфейсом PCI Express
x16;
либо аналогичная интегрированная;
интегрированная;
интегрированная Gigabit Ethernet 10/100/1000 Base-TX;
- разъем VGA для подключения монитора;
- разъемы USB 2.0 (3.0) в количестве не менее 6 штук, из них два на
передней панели;
- разъёмы для подключения наушников и микрофона на передней панели;
- разъем RJ-45 для подключения к локальной сети Ethernet;
- разъемызвуковойкарты Line in/Front Speaker/Microphone;
-1 слот для полноразмерных карт расширения PCI 32-bit;
-1 слот для полноразмерных карт расширения PCI Express x1;
-1 слот для полноразмерных карт расширения PCI Express x16;
- 1 внешний отсек 5.25";
- 1 внешний отсек 3.5"
с размерами не менее (ШхВхГ) 125х360х370 мм;
со следующими характеристиками:
- мощностью не менее 350 Вт;
-пониженный уровень шума;
- наличие термодатчика;
- диаметр вентилятора не менее 80 мм;
- сертификаты ГОСТ-Р и TUV;
клавиатура и мышь USB
мышь
Источник
650VA, USB
бесперебойного
питания
3.3. Дополнительно рабочее место выделенного оператора привлекаемой
организации оснащается следующим оборудованием:
- сканером для сканирования документов на бумажном носителе;
- принтером формата А 41.
- средствами связи (телефон, электронная почта) для информирования заявителей;
Возможно укомплектование рабочего места оператора посредством применении
многофункционального устройства (МФУ).
3.4. Отделение привлекаемой организации должно быть обеспечено программноаппаратным комплексом, позволяющим Заявителям получить доступ к информационнотелекоммуникационной
сети
«Интернет»
(к
федеральной
государственной
информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг",
региональному порталу государственных и муниципальных услуг, порталу АУ
«Многофункциональный центр – Югры») со скоростью обмена входящей и исходящей
информации - не менее 256 кбит/сек.
3.5. В отделении привлекаемой организации должно быть организовано не менее
одного канала связи, защищенного в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации в сфере защиты информации. Каналы связи должны обеспечивать
функционирование отдельной телефонной линии, а также информационной системы,
позволяющей осуществлять информационное взаимодействие при организации
предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» (в
том числе автоматизированной информационной системы МФЦ).
IV. Требования к программному обеспечению отделений привлекаемой организации
4.1. Отделение привлекаемой организации оснащается лицензионными
программными средствами, позволяющими осуществить внедрение и обеспечить
функционирование необходимых для предоставления государственных и муниципальных
услуг программно-аппаратных комплексов, а также информационной системы АИС МФЦ.
4.2. Рабочие станции выделенных операторов предоставления государственных и
муниципальных услуг и программно-аппаратный комплекс оснащаются операционной
системой с графическим интерфейсом. В операционной системе рабочей станции должно
быть установлено регулярно обновляемое антивирусное программное обеспечение, а
также, при наличии технической возможности, межсетевой экран для приложений.
Операционная система должна обеспечивать совместимость с автоматизированной
информационной системой МФЦ.
4.3. Рабочие станции выделенных операторов предоставления государственных и
муниципальных услуг оснащаются автоматизированной информационной системой МФЦ.
4.4. Автоматизированная информационная система МФЦ (далее – АИС МФЦ)
развертывается на центре обработки данных (далее - ЦОД) с использованием «облачных»
технологий ЦОД.
4.5. Информационная система должна обеспечивать:
1) информационно-справочное сопровождение деятельности привлекаемой
организации в части оказания Услуг посредством:
1
Допускается замена сканера и принтера одним универсальным устройством с аналогичным
функционалом.
- экспертной поддержки заявителей, сотрудников отделений привлекаемой
организации по вопросам порядка и условий предоставления Услуг;
- размещения на интернет-портале АУ «Многофункциональный центр Югры»
информации о государственных и муниципальных услугах, предоставление которых
организовано в отделении привлекаемой организации, порядке их предоставления,
образцах (шаблонах) заявлений и других необходимых документов;
- обеспечения доступа заявителя к информации о ходе предоставления
государственной и муниципальной услуги;
2) автоматизацию документационного обеспечения деятельности отделения
привлекаемой организации посредством:
- информационного сопровождения процесса приема документов посредством
встроенной экспертной системы, обеспечивающей классификацию услуги, заполнение
реквизитов заявителя в необходимые формы при обслуживании заявителя (с
обеспечением возможности настройки Заказчиком).
- формирование электронных комплектов документов, содержащих заявления
(запросы) о предоставлении государственной или муниципальной услуги в форме
электронного документа, электронные образы документов, необходимых для оказания
государственной или муниципальной услуги;
- поддержку формирования комплекта документов для представления в орган,
предоставляющий государственную услугу, или в орган, предоставляющий
муниципальную услугу, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и
соглашений о взаимодействии;
- использование электронной подписи в соответствии с требованиями,
установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при обработке
электронных документов, а также при обмене электронными документами с
федеральными органами исполнительной власти, органами государственных
внебюджетных фондов, органами исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, органами местного самоуправления или привлекаемыми организациями;
- регистрации и хранения обращений заявителей в электронном виде;
- хранение сведений об истории обращений заявителей в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации к программно-аппаратному
комплексу информационных систем персональных данных;
- организации электронного документооборота между отделениями привлекаемой
организации и органами власти и муниципальными органами в ходе предоставления
услуг;
- обеспечения маршрутизации информации только органам и организациям,
участвующим в непосредственном предоставлении данной услуги (с обеспечением
возможности настройки Заказчиком);
- обеспечения защищенного документооборота с использованием встроенной
системы шифрования и подписания документов электронной подписью;
- организации обмена информацией по защищенным каналам с использованием
сертифицированного программного комплекса, выполняющего на рабочем месте
пользователя или сервере с прикладным ПО функции VipNet-клиента, персонального
экрана, клиента защищенной почтовой системы, а также крипто-провайдера для
прикладных программ, использующих функции подписи и шифрования;
- обеспечения поддержки ролей пользователей системы с правом доступа только к
информации, необходимой для предоставления услуги (с обеспечением возможности
настройки Заказчиком);
- взаимодействие с единой системой межведомственного электронного
взаимодействия,
региональной
системой
межведомственного
электронного
взаимодействия, а также с федеральной государственной информационной системой
"Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей
информационно-технологическое
взаимодействие
информационных
систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в
электронной форме", Государственной информационной системой о государственных и
муниципальных платежах и инфраструктурой универсальной электронной карты;
- автоматизацию формирования статистической и аналитической отчетности о
деятельности привлекаемой организации за отчетный период;
- поддержание информационного обмена между Заказчиком и отделениями
привлекаемой организации, в том числе поддержку мониторинга и сбора статистической
отчетности о соблюдении определенных в регламентах и стандартах оказания услуг
временных показателей обслуживания граждан, о количестве и качестве предоставленных
государственных и муниципальных услуг, фактах досудебного обжалования нарушений
при предоставлении Услуг путем установки рабочей станции АИС МФЦ в подразделении
Заказчика;
- поддержку деятельности сотрудников отделений привлекаемой организации по
приему, выдаче, обработке документов, поэтапную фиксацию хода предоставления Услуг
с возможностью контроля сроков предоставления Услуги и проведения отдельных
административных процедур.
V. Требования к технической готовности, надежности и работоспособности
аппаратных и программных средств и каналов связи
5.1. В отделении привлекаемой организации должно быть обеспечено бесперебойное
функционирование аппаратных и программных средств (в том числе АИС МФЦ), а также
каналов связи (Далее – Технические средства).
5.2. В основном режиме функционирования должно быть обеспечено выполнение
техническими средствами всех основных функций для работы пользователей в рабочее
время отделения привлекаемой организации. В нерабочее время должна быть обеспечена
защита рабочих станций от несанкционированного доступа.
5.3. В профилактическом режиме функционирования технических средств должна быть
обеспечена возможность проведения следующих работ: техническое обслуживание,
модернизация аппаратных и программных средств, устранение аварийных ситуаций.
Общее время проведения профилактических работ не должно превышать 3 % от общего
времени работы в основном режиме.
5.4. Должно быть обеспечено резервное копирование установленного программного
обеспечения и информации. В случае возникновения аварийной ситуации время
восстановления рабочей станции оператора АИС МФЦ не должно превышать 1 рабочего
дня.
5.5. К надежности электроснабжения предъявляются следующие требования:
- с целью повышения отказоустойчивости необходима обязательная комплектация
аппаратных средств источником бесперебойного питания с возможностью автономной
работы не менее 15 минут. При нарушении в работе системы внешнего электроснабжения
продолжительностью до 15 минут аппаратные средства должны функционировать в
полном объеме;
- аппаратные средства должны быть укомплектованы агентами автоматической
остановки операционной системы в случае, если перебой электропитания превышает 15
минут.
5.6. Надежность аппаратных и программных средств должна обеспечиваться за счет
следующих организационных мероприятий:
- предварительного обучения пользователей и обслуживающего персонала;
- своевременного выполнения процессов администрирования;
- соблюдения правил эксплуатации и технического обслуживания программноаппаратных средств;
- своевременное выполнение процедур резервного копирования данных;
- проведение профилактических работ согласно утвержденному графику.
VI. Требования к безопасности
6.1. Отделения
привлекаемой
организации
обеспечивают
предоставление
государственных и муниципальных услуг, подключенных к защищенному сегменту
информационно-телекоммуникационной сети региональной системы межведомственного
электронного взаимодействия, обеспечивающей обмен информацией при предоставлении
Услуг с органами исполнительной власти и муниципальными образованиями.
6.2. Канал связи, организованный в отделении привлекаемой организации, должен
быть защищен в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в
сфере защиты информации.
6.3. Обеспечение функционирования отделений привлекаемой организации
осуществляется путем применения стандартизированных и лицензионных программных
и аппаратных средств, прошедших соответствующую проверку и сертификацию, единых
форматов данных и стандартных протоколов информационного взаимодействия в
установленном порядке.
6.4. Программные и аппаратные средства отделений привлекаемой организации
должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской
Федерации в области информатизации и защиты информации.
6.5. Программные и аппаратные средства отделений привлекаемой организации
должны обеспечивать защиту информации путем принятия технических мер,
направленных на обеспечение защиты информации от неправомерного доступа,
уничтожения,
модифицирования,
блокирования,
копирования,
предоставления,
распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой
информации; соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа,
реализацию права на доступ к информации в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
VII.
Требования к защите персональных данных
7.1. При обработке персональных данных отделения привлекаемой организации и
их работники должны соблюдать требования действующего законодательства, в том числе
требования Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и
Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг».
ЗАКАЗЧИК:
ИСПОЛНИТЕЛЬ:
___________________ А.С. Сучков
_______________ /
МП
МП
/