УДК 94(574) - Ш.Ш. Уәлиханов атындағы Тарих және этнология
advertisement
УДК 94(574).084.91+327(574:44) "1991/2008" На правах рукописи КУАНЫШЕВ ДУЛАТ ОРАЗБЕКОВИЧ Сотрудничество Казахстана и Франции в современных условиях: историко-компаративный аспект (1991-2008 гг.) 07.00.02 – Отечественная история (История Республики Казахстан) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Республика Казахстан Алматы, 2010 Работа выполнена в отделе Современной истории и научной информации Института истории и этнологии им. Ч.Ч. Валиханова Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан. Научные консультанты: доктор исторических наук, профессор С.Ф. Мажитов доктор исторических наук Л.Н. Нурсултанова Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор А.Ш. Алтаев кандидат исторических наук Э.Е. Альжанова Ведущая организация: Университет «Кайнар» Защита состоится «26» августа 2010 г. в 14-30 часов на заседании объединенного диссертационного совета ОД 53.33.01 по защите диссертации на соискание ученой степени доктора исторических наук при Институте истории и этнологии им. Ч.Ч. Валиханова Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан по адресу: Республика Казахстан, 050010, г. Алматы, ул. Шевченко, 28. С диссертацией можно ознакомиться в рукописном фонде Института истории и этнологии им. Ч.Ч. Валиханова Комитета науки Министерства образования и науки РК по адресу: 050010, г. Алматы, ул. Шевченко, 28. Автореферат разослан «03» июля 2010 года. Ученый секретарь диссертационного совета, доктор исторических наук А.Т. Капаева 2 ВВЕДЕНИЕ Общая характеристика работы. Диссертационная работа посвящена научному анализу историко-компаративного аспекта сотрудничества Казахстана и Франции в современный период. В исследовании рассматриваются научно значимые проблемы, связанные с историей становления внешней политики суверенного Казахстана и его тесной связи со взаимоотношениями с Францией, вопросы эволюции истории политикодипломатических отношений между двумя странами, специфика приватизационных процессов, торгово-экономические взаимосвязи, особенности сотрудничества в военной и гуманитарной сферах. Актуальность темы исследования. В соответствии с принятым 16 декабря 1991 году Конституционным законом «О государственной независимости Республики Казахстан» и с вхождением республики в мировое сообщество в качестве полноправного субъекта международных отношений, Республика Казахстан стала самостоятельно определять внутреннюю и внешнюю политику, строить свои взаимоотношения на основных принципах международного права. Перед ней с особой остротой встала проблема формирования своей национальной внешней политики, создания собственной концепции безопасности, построения на качественно выгодной основе взаимоотношений как с суверенными республиками постсоветского пространства, так и с другими зарубежными странами. Президентом Республики Казахстан Н.А. Назарбаевым в качестве долгосрочной цели казахстанской внешней политики было определено формирование и поддержание благоприятных внешних условий для успешной реализации первого стратегического документа – «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства». При этом было указано, что внешняя политика Казахстана, исходя из долгосрочных национальных интересов, является достаточно диверсифицированной и многовекторной. Во внешней политике Республики Казахстан, направленной на развитие и укрепление равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми государствами мира, важнейшее значение имеет развитие сотрудничества с одним из центров мировой политики, экономики и культуры – Францией. Высокий экономический потенциал, авторитет и влияние Франции в мировой политике выдвигают ее в разряд одного из приоритетных партнеров Казахстана в Европе. Изучая колоссальный опыт Франции в деле формирования своей внешней политики, следует уделить внимание развитию сотрудничества Республики Казахстан и Французской Республики в различных сферах. В связи с этим становление и динамичное развитие двустороннего сотрудничества, определение его дальнейших перспектив является одной из составных частей исследования. Необходимо отметить, что интерес к Франции в Казахстане достаточно широк, о чем свидетельствует уровень научных исследований по этой стране. Полагаем, что с процессом расширения казахстанско-французского сотрудничества внимание отечественных исследователей к Франции 3 значительно возрастет. С другой стороны, научные разработки помогут определить направления этого сотрудничества, и в целом, будут способствовать его укреплению. Актуальность рассматриваемой темы обуславливается и тем фактором, что широкие масштабы осуществления сотрудничества Республики Казахстан с Францией являются рациональной и практической составляющей внешнеполитического и внешнеэкономического курса страны, ориентированного на интеграцию и глобализацию. Тенденции современных международных отношений требуют конкретного и стабильного сотрудничества Казахстана с Францией, использования потенциала и возможностей страны для вывода республики на орбиту широкого международного сотрудничества. Вместе с тем, необходимость исследования темы обусловлена потребностью в комплексном и всестороннем изучении и историко-компаративном анализе взаимоотношений двух стран с целью выявления новых тенденций в сотрудничестве. Степень изученности проблемы. Становлению и развитию сотрудничества нашей республики с другими государствами посвящен ряд исследований казахстанских ученых-историков, политологов, экономистов, востоковедов. Однако исследования в казахстанской историографии истории становления и развития взаимоотношений, а также нынешнее сотрудничество между Казахстаном и Францией в различных аспектах находятся в процессе изучения и научного осмысления. Данные вопросы не были предметом специального изучения. В то же время, история двусторонних отношений между Казахстаном и Францией подвергалась анализу рядом казахстанских дипломатов, историков и политологов и в значительной мере определила пути достижения цели и решения задач настоящего диссертационного исследования. Из трудов казахстанских ученых и дипломатов, посвященных вопросам внешнеполитической деятельности Республики Казахстан, существенный интерес представляют работы К.К. Токаева, который в своих работах указывает на то, что развитие дальнейших перспективных отношений между Казахстаном и Европейским Союзом, Казахстаном и Францией который уже давно стал субъектом международных отношений и международного права, является необходимым. Первым обобщающим трудом по внешней политике Республики Казахстан является изданная в 1997 г. книга К.К. Токаева «Под стягом независимости», охватывающая пятилетний период с момента провозглашения государственного суверенитета республики. В книге впервые в казахстанской исторической науке осмысливается пройденный процесс становления внешнеполитического и внешнеэкономического курса страны, сопровождавшие вхождение Казахстана в мировое сообщество в качестве суверенного государства, проанализированы приоритетные направления Республики Казахстан с различными странами и международными организациями и их реализация. По своему характеру данный труд, определенный самим автором как «очерки» может быть отнесен в группу научно-публицистических работ [1]. 4 Большое значение при исследовании основных направлений внешнеполитического курса страны имеет монография К.К. Токаева, опубликованная в 2000 г. под названием «Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации», посвященная актуальным проблемам внешней политики Республики Казахстан в преддверии XXI столетия. Данный труд позволяет выявить экономические факторы внешней политики Казахстана в эпоху глобализации [2]. Всесторонний анализ процесса становления и развития внешней политики Казахстана за годы независимости нашел отражение в монографии К.К. Токаева «Дипломатия Республики Казахстан» (2001 г.). В данном труде основной акцент сделан на взаимоотношениях республики с мировым сообществом и международными организациями, излагаются приоритеты казахстанской внешней политики в сотрудничестве с государствами различных регионов, в том числе и Францией. Определяя внешнеполитический курс страны в новом тысячелетии и в новом столетии, автор подчеркивает, что «особый интерес в долгосрочной перспективе представляет Европейский Союз (ЕС), который по существу уже выступает от имени всего континента в отношениях с государствами других регионов. Практический интерес представляет для нашей страны готовность ЕС к расширению политического диалога» [3]. В Казахстане на сегодняшний день уже сложилась определенная школа по изучению проблем европейской интеграции, возглавляемая профессором Ж.У. Ибрашевым. Серьезный научный интерес представляют работы исследователей проблем европейской интеграции – К.И. Байзаковой, И.Л. Бурнашова, М.Ш. Губайдуллиной, Ф.Т. Кукеевой, М.Т. Лаумулина, К.Н. Макашевой, Г.А. Мовкебаевой, И.А. Черных и др. Среди исследований казахстанских авторов, изучавших данную проблематику, можно назвать работы Е.А. Идрисова [4, 5], Т.С. Кабдрахманова [6], Н.Ж. Даненова [7]. В работах А.Х. Арыстанбековой дана оценка современной внешней политики Франции и перспектив казахстанско-французского сотрудничества [8]. В ее монографии «Объединенные Нации и Казахстан» раскрывается процесс вступления Казахстана в ООН, приведены сведения о первых месяцах и годах членства Казахстана в этой главной международной организации, развития и укрепления сотрудничества между Казахстаном и ООН [9]. Монография А.Х. Арыстанбековой «Казахстан в ООН: история и перспективы» посвящена основным направлениям сотрудничества Казахстана и ООН в условиях глобализации. Автором впервые в отечественной историографии на основе введения в научный оборот обширного круга официальных документов ООН исследуются история, проблемы и перспективы сотрудничества Казахстана с универсальной организацией с момента его вступления в члены в марте 1992 г. и на протяжении десяти лет. В книге раскрывается влияние глобализации на деятельность ООН, рассматриваются процессы глобализации в мировой политической и экономической системе с использованием новейших публикаций англо-саксонских и французских 5 исследователей, впервые введенных в научный оборот. На основе обширного фактологического материала систематизирован опыт вхождения и участия Казахстана в международном сотрудничестве по вопросам разоружения и международной безопасности, поддержания мира и миротворчества, экономического и социального развития, решения гуманитарных проблем [10]. В 2006 году казахстанские ученые издали книгу «Французские исследователи в Казахстане», в которой собраны малоизвестные даже современным ученым-историкам переводы из работ крупных ученыхориенталистов Ж. де Гиня и Г-Ю. Клапрота, опубликованных во второй половине XVIII – начале XIX в.в., а также супругов Ужфальви де Мезе Ковезд, участвовавших в научной экспедиции на территории нынешнего Казахстана и Средней Азии в конце XIX в. [11]. Коллективная монография «Современная история Казахстана» является одной из первых в исторической науке, в которой обощен исторический процесс преобразования современного казахстанского общества [12]. В ней также нашли отражение особенности становления внешнеполитического курса независимого Казахстана и ее отошения с Францией. За время суверенитета появились новые диссертации, в которых исследователи рассматривают различные аспекты развития Казахстана и его отношения с другими государствами. Докторская диссертация Л.Н. Нурсултановой посвящена нефтегазовой промышленности современного Казахстана, где в числе приоритетных вопросов рассматривается сотрудничество нашей республики с Францией в нефтегазовом секторе. Как известно, нефтяные компании Франции участвуют в разработке нефтегазовых месторождений, в том числе и в освоении Кашагана [13]. Особый интерес представляет работа А.К. Кистаубаевой «Казахская диаспора во Франции: история и развитие». В исследовании рассматриваются такие важные вопросы как формирование и развитие казахской диаспоры во Франции, на которые влияют выявленные особенности ее демографической и иммиграционной политики, а также процесс сохранения этнической идентичности в казахской среде [14]. Развитию отношений Казахстана с другими государствами посвящены диссертации Ж.М. Медеубаевой, О.К. Тогузбаева, А.Р. Алипбаева, К.И. Байзаковой и др. В работах Э.Т. Енсебаевой, А.К. Бурханова, С.Б. Конусбаевой, С.М. Нурдавлетовой, Э. С. Таукебаевой, А.У. Исаевой, А.М. Алиева, Г.Б. Жуматаева, Ф.П. Уразаевой, А.М. Адибаевой, Г.М. Смагуловой, М.А. Кусаиновой рассмотрены сотрудничество Казахстана с Японией, США, Италией, ЕС и т.д. Среди российских ученых, занимающихся различными аспектами истории Франции в историографическом плане представляют интерес исследования В.П. Славенова, А.М. Салмина, М.Ц. Арзаканян, А.В. Зинченко и др. Французская историография представлена двумя группами исследований: посвященные казахстанской тематике и собственно истории, международным отношениям Франции. Первая группа представлена работами Э. Каррер де Анкосс «Конец Советской империи: триумф наций!» (1993), Катрин Пужоль 6 «Казахстан» (2000) и др. В них анализируются общие вопросы, связанные с проблемами судеб нацилнализма в советских республиках, а также историей Казахстана с древности до современности. Ко второй группе следует отнести труды А. Гроссера, Ж. Даллоза, П.-М. де ля Горса, Ф. Моро Дефарга и др. В них широко исследованы наиболее актуальные вопросы международного положения Франции, ее места и роли в мировой политической системе, участие в таких процессах, как европейская интеграция, утверждение принципов мира, коллективной безопасности, предоставление инвестиций развивающимся странам и др. Таким образом, рассмотренные научные исследования позволили всесторонне изучить предмет, раскрыть поставленную цель и задачи исследования, обеспечив при этом объективность и научную достоверность выводов. Применение перечисленных исследований в определенной степени составило и источниковую базу для написания данной работы, поскольку они написаны современными авторами. В целом, анализ степени изученности и историографии проблемы показывает, что тема современного казахстанско-французского сотрудничества и ее история не была изучена на уровне отдельного монографического исследования и требует специального изучения. Предметом исследования является становление и развитие истории взаимооотношений между Казахстаном и Францией в современный период, конкретное их воздействие на различные стороны жизни двух стран. Объектом исследования является комплексный историко-компаративный анализ сотрудничества Казахстана и Франции в современных условиях. Цели и задачи исследования. В качестве основной ставится цель на основе новых концептуальных подходов проанализировать формирование и развитие сотрудничества между Республикой Казахстан и Францией в современный период. Для достижения данной цели в работе ставятся следующие задачи: – выяснить исторические предпосылки и условия сотрудничества Казахстана и Франции; – проследить основные этапы становления и развития дипломатических отношений между Республикой Казахстан и Францией; – показать плодотворность и тенденцию развития вектора Казахстан-Франция; – доказать постоянную историческую обусловленность приоритетности французского направления в казахстанской внешней политике; – исследовать правовую базу и организационные формы становления взаимоотношений двух стран; – на основе историко-компаративного анализа определить причины приватизационных процессов в промышленности Казахстана и Франции и их влияние на развитие экономики в целом; – показать исторические причины и динамику привлечения французских инвестиций в экономику Казахстана; – определить исторические перспективы сотрудничества между Республикой Казахстан и Францией. 7 Хронологические рамки исследования определены в соответствии с поставленной целью диссертационной работы. С обретением независимости Казахстан встал на путь взаимовыгодных отношений с зарубежными странами на принципиально новой основе, что позволило исследовать их динамику с современных позиций. Поэтому период с 1991 года является переломным в истории Казахстана и началом развития новых отношений в условиях деидеологизации во внутриполитической и внешнеэкономической деятельности, что хронологически охватывает период с 1991 по 2008 гг. Научная новизна диссертации. Новизна работы заключается в том, что она является первой в отечественной историографии попыткой комплексного исследования и воссоздания целостной картины взаимооотношений между Казахстаном и Францией в современный период, что нашло отражение в следующих результатах исследования: – впервые использованы новые данные по исследуемой проблематике, вовлечена литература, которая прежде не была предметом историографического анализа, при этом акцентировано внимание на той её части, где отражена постановка теоретических и методологических проблем; – на основе новых концептуальных подходов и с современных теоретикометодологических позиций в работе проанализированы узловые вопросы взаимоотношений между Казахстаном и Францией в современный период; – впервые представлен комплексный и системный анализ взаимоотношений Казахстана с Францией, характер и особенности их изменений в условиях социально-экономических преобразований в современной истории двух стран; – выявлены основные исторические факторы, определяющие специфику развития двусторонних отношений, способствующие решению проблем их эффективного использования; – впервые вводится в научный оборот значительный пласт архивного материала и документальных источников из архивов и библиотек, который отражает накопленный позитивный опыт в развитии взаимоотношений между двумя странами; – путем систематизации, анализа фактов и событий, изучены различные проблемы процессов, определивших исторические предпосылки формирования сотрудничества между Республикой Казахстан и Францией; – исследованы доминирующие факторы как внешнего, так и внутреннего характеров, с учетом которых формировалось сотрудничество между Казахстаном и Францией; – отражен объективный взгляд на оптимальные условия для стабильного развития взаимной торговли и существенного роста французских инвестиций в казахстанскую экономику, дальнейшего развития и углубления политического диалога между Казахстаном и Францией, развития сотрудничества в области культуры, образования, науки, военной сфере. – определены индикаторы перспектив сотрудничества между Республикой Казахстан и Францией; – предложены рекомендации по сотрудничеству между Казахстаном и Францией в настоящее время и будущем. 8 Методологическая основа и теоретическая база диссертации. Методологическую основу исследования составляют общие методологические принципы, которые позволяют научно и объективно подойти к предмету исследуемой проблемы. Осмысление произошедших и происходящих преобразований требует методологического перевооружения, для чего необходимо использование различных методов и приемов. Применение новейших методов исследования позволило ввести обширный фактологический материал, по-новому интерпретировать исторические положения. Вместе с тем, необходимо сохранение преемственности, использование накопленных исторических знаний, уважительное отношение к ученым прошлых поколений и современным исследователям. Теоретической основой диссертационной работы послужили труды отечественных и зарубежных исследователей, в которых на новой концептуальной основе анализируется сущность структур и механизмов трансформации политических, экономических и гуманитарных взаимоотношений. Источниковая база исследования. При написании данной работы было использовано большое количество архивных источников и документальных материалов. При освещении взаимоотношений между Казахстаном и Францией были использованы фонды Архива Президента Республики Казахстан (АП РК, Ф. 5-Н, Ф.7, Ф.75-Н), Центрального государственного архива РК (ЦГА РК), Государственного архива г. Алматы (ГАА). Также использованы материалы из личного архива соискателя, связанные с его работой в качестве Посла Республики Казахстан во Франции. С целью разностороннего раскрытия темы, кроме архивных материалов в данной диссертационной работе были использованы статистические, аналитические материалы журналов и газет «Дипломатической курьер», «Вестник дипломатии», «Статистические ежегодники», «Промышленность Казахстана», «Статистическое обозрение Казахстана», «Казахстанская правда». Кроме того, были использованы Указы Президента, Концепции государтсвенных программ, Ежегодные Послания Президента, которые также являются источниками по современной истории Казахстана. Отдельную группу источников составили материалы периодической печати Франции, связанные с освещением истории становления казахстанскофранцузских отношений в 1991-2008 гг. Выявленный круг источников позволил обеспечить документальную основу работы. В частности, архивные данные были использованы при анализе особенностей становления внешней политики независимого Казахстана, формирования казахстанско-французских дипломатических отношений, взаимоотношений Казахстана и Франции в различных областях сотрудничества. Данные периодической печати, статистики позволили выстроить фактическую сторону исторических событий, связанных со взаимоотншениями двух стран, показать их особенности и нюансы. Положения, выносимые на защиту. В результате комплексного рассмотрения вопросов двустороннего сотрудничества между Республикой 9 Казахстан и Французской Республикой, автором выносятся на защиту следующие положения: - Геополитическое положение Казахстана предопределяет необходимость участия Казахстана в качестве полномасштабного субъекта связей и взаимоотношений, выбор в пользу многовекторного сотрудничества и партнерства; - Франция рассматривается как один из безусловных и постоянных приоритетов внешней политики Казахстана, что является главным историческим фактором становления сотрудничества между Казахстаном и Францией в современных условиях, при которых роль Франции как ведущего экономического партнера возрастет; - экономические связи имеют для Казахстана стратегическое значение по причине, что экспорт энергоносителей во Францию и в Европу в настоящем времени и в будущем будет основным источником валютных доходов республики; - определяющую роль в развитии плодотворного и конструктивного сотрудничества играет роль обоих государств в решении экономических, политических и иных вопросов, регулируемых договором о партнерстве и сотрудничестве между двумя странами; - главная задача внешней политики Казахстана состоит в том, чтобы вывести отношения с Францией на уровень максимального взаимовыгодного и плодотворного партнерства. Партнерский уровень такого сотрудничества основывается на соответствующей международно-правовой базе, гарантирующей достаточно благоприятные условия для постепенной интеграции Казахстана в мировое сообщество, в зону широкого экономического, политического, гуманитарного, военного сотрудничества в Европе; - создание оптимальных условий для стабильного развития взаимной торговли и существенного роста иностранных инвестиций в казахстанскую экономику, дальнейшее развитие и углубление политического диалога между Казахстаном и Франции, развитие сотрудничества в области культуры, образования, науки, военной сфере и другие, имеют долгосрочный характер и являются основными задачами дальнейшего плодотворного сотрудничества между двумя государствами. - дальнейшее взаимовыгодное и плодотворное сотрудничество между Республикой Казахстан и Францией определяются: торгово-экономическим характером взаимоотношений; исходом переговоров о вступлении Казахстана во Всемирную торговую организацию; результативностью в решении проблемных моментов между Казахстаном и Францией; необходимостью казахстанского политического руководства в дальнейшем последовательно осуществлять продуманную и сбалансированную политику в отношении Франции, которая также объективно заинтересована в прогрессирующих отношениях с Казахстаном, играющим стратегическую роль в центральноазиатском регионе. 10 Практическая значимость темы определяется нообходимостью дальнейших исследований сотрудничества Казахстана с различными государствами. Практический аспект позволяет напрямую выработать рекомендации для более успешного обеспечения национальных интересов Казахстана в рамках проведения более эффективной внешней политики. Научные результаты исследования будут полезны при анализе происходящих в современном мире интеграционных процессов. Выводы и основные положения работы могут быть использованы широким кругом историков, политологов, обществоведов, практическими работниками внешнеполитических ведомств Казахстана и Франции, в процессе преподавания дисциплин по истории и теории международных отношений, внешней политики Казахстана в вузах и колледжах республики. Их также можно использовать при подготовке обобщающих исторических трудов по новейшей истории Казахстана, учебников для школ, высших и средних специальных учебных заведений, спецкурсов, в воспитательной и разъяснительной работе среди населения. Апробация основных положений исследования. Ряд положений и выводов диссертации получили свое освещение в 7 публикациях на страницах республиканских научных изданий, в том числе 4 статьи в журналах, рекомендованных Комитетом по контролю в сфере образования и науки МОН РК и 3 статьи в сборниках материалов международных и республиканских научно-теоретических конференций. Работа выполнена и обсуждена в отделе Современной истории и научной информации Института истории и этнологии им. Ч.Ч. Валиханова КН МОН РК и рекомендована к защите. Структура работы определена целью и задачами исследования и состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников и приложений. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ Во Введении обосновывается актуальность темы исследования, выявлена степень разработанности проблемы, указаны объект, предмет, цель и задачи, а также хронологические рамки, теоретико-методологическая основа исследования, определены научная новизна, источниковедческая база, практическая значимость и структура диссертации. Первый раздел «Эволюция политико-дипломатических отношений между Республикой Казахстан и Французской Республикой» состоит из двух параграфов, в которых анализируется ряд наиболее значительных исторических факторов, оказавших влияние на развитие взаимоотношений Казахстана и Франции в современный период. В подразделе «1.1 Европейский вектор внешполитической деятельности Казахстана» исследованы этапы формирования внешнеполитических отношений Казахстана, а также первые шаги развития дипломатических отношений нашей страны с государствами ближнего и дальнего зарубежья после обретения независимости. 11 После обретения независимости Казахстан стал выстраивать свою внешнюю многовекторную политику. Появление первых посольств Республики Казахстан в различных странах мира явилось важным по степени занчимости для страны историческим событием. В начальный период формирования системы международных отношений основные усилия центрального аппарата Министерства иностранных дел РК были направлены на договорно-правовое оформление политических, торгово-экономических, финансовых, военных, научно-технических и гуманитарных документов сотрудничества с зарубежными странами. Внешнеполитический курс республики был направлен на закрепление тенденций к утверждению в отношениях между государствами общепризнанных принципов и норм международного права как основы межгосударственных отношений. К примеру, только в 1992 г с участием МИД РК было заключено тринадцать многосторонних и двусторонних соглашений принципиального характера, также 30 коммюнике, меморандумов по текущим проблемам. Эти международные договора позволили Казахстану войти в мировое сообщество, сыграли важную роль в обеспечении суверенитета, безопасности, территориальной целостности Казахстана [15, с. 224]. Внешняя политика нашей республики за годы независимости состоялась как многовекторная и интеграция со странами Европы, в том числе с Францией, стала одной из важных частей общей интеграции Казахстана в мировую экономику и мировые хозяйственные связи. Страна не могла замыкаться в рамках своего региона и постсоветского пространства, необходимы были равноправные и взаимовыгодные отношения и с другими партнерами, странами Европы, Азии, Америки, Африки, Ближнего и Среднего Востока. Основной целью казахстанской внешнеэкономической дипломатии явилось эффективное использование внешних факторов, преимуществ международного разделения труда для решения задач реформирования экономики страны и обеспечения ее устойчивого развития. Диверсификация и развитие внешних связей были направлены на максимальное снижение уязвимости экономики Казахстана и предотвращение возможности политического и экономического давление на страну извне. Стратегическое значение имеет планируемое вступление Казахстана во Всемирную торговую организацию (ВТО), что будет способствовать упрочению статуса страны на мировых рынках товаров и капитала. Усилия по вступлению в ВТО и связанные с этим меры идут в русле экономических реформ в Казахстане, нацеленных на укрепление механизмов рыночной экономики. За исследуемый период и в настоящее время Казахстан во взаимоотношениях с Францией основывается на ее активной роли в реформировании Евросоюза, продвижении инициативы о разработке Общей внешней политики и политики в области безопасности, а также ее позиции по сближению ЕС с Россией и Турцией. Французскими оценками была подтверждена политико-стратегическая значимость Казахстана для сохранения стабильности и безопасности в Центральной Азии и Закавказье. Ныне Франция придает приоритетное значение Казахстану в развитии отношений с 12 государствами Центральной Азии и намерена поддержать его становление в качестве региональной державы, в том числе, через сотрудничество в ООН и ОБСЕ, оказывать содействие процессу СВМДА и казахстанским инициативам по региональному сотрудничеству. В ходе визита Президента РК Н.А. Назарбаева в Париж в июне 2000 года был обсужден широкий комплекс вопросов двустороннего взаимодействия, в том числе вопросы реализации проектов в области агропромышленного комплекса, перерабатывающей промышленности, создания новых технологий, инфраструктуры, транспорта, экологии, а также содействия со стороны французских нефтегазовых компаний в разработке альтернативных маршрутов экспорта казахстанских углеводородов. Новые перспективы двустороннего экономического сотрудничества позволили провести 10 марта 2004 года в г. Париже Шестое заседание Казахстанско-французской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству. В частности, на ней были обсуждены возможности взаимодействия в области новых технологий, биотехнологий, переработки сельскохозяйственной продукции и железнодорожного транспорта. Подобные меропрития следует рассматривать как предтечу на пути к инновационно-индустриальному обновлению промышленности Казахстана. В целом, в разделе доказывается, что французский вектор во внешнеполитической концепции Казахстана имеет приоритетное значение, что находит адекватное отражение и во внешней политике Франции. При этом оба государства исходят из исторических реалий современности, в которых они находятся. Казахстан видит во Франции последовательного лидера движения за многополярный мир. Для нас предоставляется важным прагматичный подход этой страны в развитии взаимоотношений с другими государствами и тот факт, что она избегает классической для западных стран роли «катализатора» демократических процессов без их поправки на разнообразие моделей развития. Францией признано, что наша республика действительно является «региональным локомотивом», как в процессе демократических преобразований, так и в продвижении экономических реформ. Франция с самого начала безоговорочно поддержала казахстанскую кандидатуру на председательство в ОБСЕ. В подразделе «1.2 Становление и развитие дипломатических отношений между Республикой Казахстан и Французской Республикой» показаны основные вехи развития казахстано-французских взаимоотношений. Исторически складывалось так, что Франция является одним из ведущих государств Европы, а ныне Европейского союза. Без нее не могло быть принято ни одно решение, затрагивающее судьбы Европы. По многим важнейшим вопросам ее позиция является определяющей, служит примером для других государств. Налаживание продуктивного сотрудничества с ней способствует укреплению позиций современного Казахстана в международном сообществе, содействует развитию нашей страны, в том числе в экономической сфере. Со своей стороны Франция всегда была заинтересована в развитии отношений с Казахстаном. В ее политических кругах наша страна 13 рассматривается в геополитическом плане как связующее звено на стыке двух частей света – Европы и Азии, как страна, играющая одну из ключевых ролей в обеспечении стабильности на континенте и обладающая серьезными экономическими перспективами. «Дорога в Центральную Азию» для Франции, как указывалось в докладе Комиссии по иностранным делам Национального Собрания по случаю ратификации казахстанско-французского Договора о взаимопонимании, дружбе и сотрудничестве, лежит «в первую очередь через Алматы». Французская Республика признала независимость Республики Казахстан 7 января 1992 года. Дипломатические отношения были установлены 25 января 1992 года во время визита в Алматы министра иностранных дел Франции Роллана Дюма. За этим визитом последовало открытие в Алматы Торговго представительства, а затем Посольства Франции. Важной вехой в развитии двусторонних отношений стал официальный визит Н.А. Назарбаева во Францию в сентябре 1992 года и подписание Договора о дружбе, взаимопонимании и сотрудничестве между двумя странами, предусматривающего консультации в области экономики, политики и обороны. При этом Франция явилась первой из государств дальнего зарубежья, с которой подписан межгосударственный документ подобного уровня [16]. Свое дальнейшее развитие двусторонние отношения получили в ходе официального визита в Казахстан в 1993 г. Президента Франции Франсуа Миттерана. Политический диалог на высшем уровне продолжал активно развиваться и с Президентом Жаком Шираком. Так, в 1995-1999 гг. состоялось шесть встреч между главами наших государств, в ходе которых была продемонстрирована близость или совпадение позиций по ключевым международным или региональным проблемам. Францией в числе других ядерных государств были предоставлены гарантии ядерной безопасности Казахстану. Это стало свидетельством того, что Казахстан рассматривается Францией как гарант стабильности в регионе. Наша страна пользуется репутацией государства, проводящего взвешенную линию на укрепление региональной и международной стабильности. 16-17 сентября 1993 г. Президент Франсуа Миттеран посетил Казахстан с официальным визитом. В ходе визита были подписаны межправительственные документы: Соглашение о сотрудничестве в области культуры и искусства, Совместная декларация о сотрудничестве в области науки и новых технологий, Соглашение о сотрудничестве между Национальной академией наук Казахстана и Национальным центром научных исследований Франции, Протокол о сотрудничестве между Министерствами иностранных дел двух стран. Была также достигнута договоренность об установлении прямого воздушного сообщения между Алматы и Парижем. Большое внимание было уделено перспективам расширения экономического сотрудничества между Францией и Казахстаном. Французской стороной была открыта кредитная линия на 300 млн. французских франков. 10-12 июня 2008 г. Н. Назарбаев посетил с официальным визитом Французскую Республику. Первым пунктом программы визита стало 14 посещение предприятия аэрокосмической индустрии всемирно известной компании «Талес», где он встретился с Президентом концерна Дени Ранкоем и осмотрел основные производственные помещения, в которых осуществляется производство, монтаж и тестирование уникального оборудования для спутниковых систем. Характерно, что вся полезная нагрузка казахстанских спутников KAZSAT-1 и KAZSAT-2 была изготовлена этим французским производителем. Николя Саркози вручил Н.А. Назарбаеву «Большой Крест ордена Почетного Легиона». Был подписан Договор о стратегическом партнерстве Казахстана и Франции, на межправительственном уровне, подписаны Соглашения между Правительством РК и Правительством Франции о сотрудничестве в области туризма, о создании казахстанско-французского Делового Совета, Меморандум о сотрудничестве в области транспорта [17, с. 12]. По итогам визита Президента Казахстана средства массовой информации отмечали, что в новейшей истории человеческой цивилизации Франция стала одним из столпов европейской интеграции. Французский фактор всегда являлся одним из основополагающих в глобальной политике мирового сообщества. Он является своеобразной сверкой часов европейского времени и на центральноазиатском направлении, где динамика их движения во многом определяется Астаной. Опираясь на сложившиеся связи, дружественные отношения и традиции доброго общения, выражая приверженность целям и принципам Устава ООН, Хельсинкского акта и документов, принятых в рамках ОБСЕ, Казахстан и Франция договорились об очень важных и конкретных аспектах взаимодействия по ряду приоритетных направлений. Кульминацией визита Главы нашего государства стало подписание беспрецедентного Договора о стратегическом партнерстве между Казахстаном и Францией. Документ, подписанный Н.А. Назарбаевым и Николя Саркози дал старт реализации стратегии «нового партнёрства» между Европейским Союзом и Центральной Азии. Руководители государств выразили готовность взаимодействовать в целях укрепления мира, стабильности и безопасности в европейском и евроазиатском пространстве. Статьи этого договора конкретизируют обязательства сторон по укреплению сотрудничества в области права, законодательства, а также обусловливают взаимодействие в области борьбы с угрозами и вызовами безопасности нераспространения оружия массового уничтожения, содействия устойчивому развитию. Значительное внимание было уделено вопросам создания благоприятных условий для расширения и углубления торгово-экономического сотрудничества. Главы двух государтсв обратили внимание и партнёрству в военно-технической и энергетической отраслях, внедрению инновационных технологий, а также в сфере экологии, туризма, культуры и науки. Таким образом, на протяжении рассматриваемого исторического периода взаимоотношения двух стран прошли определенную степень эволюции в области политико-дипломатического сотрудничества. Мероприятия, осуществленные в этой области стали определять динамику торгово15 экономических, культурных, военных взаимоотношений между Казахстаном и Францией в период становления независимости нашей страны. Во втором разделе «Торгово-экономическое сотрудничество Казахстана и Франции» раскрываются особенности экономических взаимоотношений между двумя странами. Подраздел «2.1 Приватизационные процессы во Франции». Для понимания исторических причин экономического сотрудничества между двумя странами первостепенное значение имеют внутренние процессы их экономического развития. Поэтому нами специально рассматривается опыт приватизационного развития Франции и особенности протекания этих процессов в этой стране. Историко-компаративный подход позволяет утверждать, что исторически, отчасти хронологически и по внутреннему содержанию приватизационные процессы в Казахстане и Франции стали определяющими в развитии экономик и повлияли на становление их внешнеэкономических отношений. За изучаемый исторический период французская промышленность прошла три этапа приватизации. Первый этап начался в середине 80-х годов и главной его целью была подготовка документов и законов по реструктуризации экономики. Второй этап приватизации начался весной 1993 г. после победы правых партий на парламентских выборах. Тем самым был положен конец «застойному» периоду 1988-1993 гг., в течение которого в соответствии с провозглашенным президентом-социалистом принципом «ни-ни», власти воздерживались как от приватизации, так и от новой национализации. Третий этап начался со второй половины 1997 г., после прихода к власти правительства социалистов во главе с Л. Жоспеном. По своим масштабам и уже достигнутым результатам этот этап приватизации превосходил все то, что было сделано в этом направлении предыдущими правительствами. Приступая к приватизации, французское правительство ставило задачи: установить экономически целесообразные соотношения между государством и частным секторами; повысить эффективность деятельности компаний; облегчить доступ предприятий на национальный и международные финансовые рынки; пополнить доходы государственного бюджета; увеличить число лиц, владеющих акциями, и через развитие «народного капитализма» укрепить социальную стабильность и повысить заинтересованность работников в результатах деятельности своих предприятий. Если говорить о результатах приватизации, имея свои особенности, в Казахстане, как и во Франции, весьма результативными были 1993-1994 гг. Во Франции были приватизированы: один из крупнейших французских банков «Банк Насьональ де Пари» (БНП), занимающая первое место во Франции среди химических и фармацевтических компаний группы «Рон-Пуленк», самая крупная во Франции по объему оборота нефтяная компания «Эльф Акитэн» и страховая группа ЮАП. Публичная продажа акций БНП привлекла 2,8 млн. частных лиц, и они получили 28,5% капитала банка. Владельцами акций группы «Рон-Пуленк» стали 2,9 млн. частных лиц. Приватизация компании 16 «Эльф Акитэн» привлекла 3 млн.чел. Приватизация ЮАП привлекла 1,9 млн. подписчиков. Во всех случаях спрос значительно превышал предложение ценных бумаг. Приватизационная компания 1993-1994 гг. принесла в казну более 92 млрд. франков. В 1995-1996 гг. темпы приватизации несколько замедлились. В 1995 г. они составили 21 млрд. франков (61,8 млрд. в 1994 г.), в 1996 г. – 27 млрд. франков [18, с. 37]. Пик приватизационной волны пришелся на первую половину 90-х годов, что совпало времени с динамикой мировых приватизационных процессов. В целом, приватизационные процессы во Франции ускорили процессы модернизации в экономике стране, способстовали выходу ее на уровень внешенэкономических связей. Подобное же можно утверждать и относительно Казахстана. Новообразующая модель хозяйствования в нашей стране стала представлять смешанную экономику, которая стала возможной благодаря приватизационным процессам. В подразделе «2.2 Реструктуризация государственной собственности в Казахстане» исследуется опыт модернизационного и инвестиционного развития Казахстана. Процесс модернизации и рационализации управления обществом, преодолевающий патриархальные устои, каноны мышления и поведения людей, может проходить с различной степенью интенсивности, иметь различные формы и результаты. Историческая практика сформировала эволюционную и революционную модели процесса. Для эволюционной модели характерно постепенное, плавное развитие реформационного процесса, растягивающего подчас на десятилетия или даже столетия. Казахстан выбрал эволюционную модель, характеризующую преобразования в промышленности. В целях рационализации системы государственных инвестиций в Казахстане создавались законодательная база и органы управления инвестициями. В частности, были приняты: Закон «О зарубежных инвестициях» (1991 г.). Положение об инвестиционных приватизационных фондах (1992 г.), Указ Президента РК «О создании национального агентства по иностранным инвестициям РК» (июнь 1992 г.), Указ Президента РК «Об образовании государственного комитета РК по инвестициям» (ноябрь 1996 г.), Закон РК «Об инвестиционных фондах РК» (март 1997 г.) и инвестиционные программы на отдельные годы. Эти документы заложили основу управления инвестиционными процессами в стране, определили стройную систему органов, их функций и задач в осуществлении государственной инвестиционной политики в области создания рабочих мест, развития инфраструктуры, диверсификации и роста темпов развития промышленного и технического потенциала, решения многих экономических проблем. На 1 июля 2001 г. в Казахстане было зарегистрировано 147170 предприятий и организаций, в т.ч. 141776 частных, 25115 с участием государства, 4129 иностранных, 1175 с участием иностранных государств, совместных 17 предприятий (СП) с иностранным участием – 3731, из них 97 в горнодобывающей промышленности. Объем прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в экономику Казахстана в 2002 г. составил примерно 4,5 млрд. долл. На 1 ноября 2003 г. в Казахстане было зарегистрировано 5338 СП с иностранным участием и 8104 иностранных предприятий, действовало на данный период 3806 СП и 5886 иностранных. Совокупные объемы ПИИ на конец 2003 г. составили 16 млрд. долларов. В 2003 г. валовый приток ПИИ составил 4,6 млрд. долларов. Высокий уровень поступлений был обусловлен дальнейшей реализацией крупных инвестиционных проектов по разведке, разработке и развитию инфраструктуры нефтегазовых месторождений Тенгиза, Карачаганака и проекта разработки шельфа Каспия. В горнодобывающую промышленность в 2000-2003 гг. включая первый квартал 2004 г. было вложено 10 млрд. долларов, что составило 58,8% от общего объема инвестиций за этот период, из них 98% пришлось на добычу сырой нефти. По отраслевому показателю ведущее место занимает нефтегазовый комплекс, обеспечивший долгосрочный экономический рост Казахстана, куда было вложено 55% всех ПИИ. Шеврон инвестировал около 2 млрд.долларов, Agip KCO – 600 млн. долларов, Exxon Mobil – 1,8 млрд. долларов с 1993 г. Одним из первых контрактов стал Договор о сотрудничестве Республики Казахстан с фирмой «Эльф Нефтегаз», являющейся филиалом французской компании «Эльф Акитен» (1992 г.). Контракт поручал проводить и выполнять операции в зоне поисково-разведочных работ на территории Актюбинской области площадью 19,3 тыс.кв.км и эксплуатации обнаруженных месторождений под контролем Совместного оперативного комитета, образованного на паритетных началах представителями республики и «Эльф нефтегаза». С казахстанской стороны партнером являлось специально созданное АО «Темирмунай». За 1992 г. на реализацию выработанных программ по организации геологического изучения территории и развертывания буровых работ было направлено свыше 40 млн. долл. США. «Эльф Нефтегаз» внес 15 млн. долл. США в счет предусмотренных выплат казахстанской стороне (бонус и арендная плата, а также 8 млн. долл. США за геологическую информацию) [19]. В целом, опыт модернизационного и инвестиционного развития Казахстана способствовал формированию конкурентной среды, которая сделала экономику Казахстана привлекательной для иностранных капиталовложений, в том числе и французских. В подразделе «2.3 Торгово-экономические отношения между Казахстаном и Францией» освещаются основные вопросы двусторонних внешнеэкономических связей и сотрудничества в этой области, исторические особенности их протекания и взаимовлияния на внутреннюю экономическую структуру обоих государств. Перед Н.А. Назарбаевым, как главой молодого независимого государства, стояла сложная задача – как можно скорее интегрировать Казахстан путем быстрой его модернизации в мировую экономику. Для этого необходимы были 18 соответствующие политические договоренности. Важнейшим из них стал Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопонимании между Францией и Казахстаном (1992 г.). Н. Назарбаев подписал также «Парижскую хартию для новой Европы». Казахстан, таким образом, взял на себя все обязательства полноправного участника общеевропейского процесса [20]. Казахстанско-французские отношения в экономической области получили свое дальнейшее развитие. Этому способствовало проведение в 1998 г. в Париже переговоров правительственных делегаций в рамках очередного IV-гo заседания межправительственной рабочей группы, в ходе которого состоялось подписание соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций и конвенции об исключении двойного налогообложения наметилась устойчивая тенденция роста товарооборота между двумя странами, в 1998 году его объемы составили 380 миллионов франков. К 2000 году в Казахстане было 38 представительств, СП с участием крупных французских компаний, инвестирующих в ряд проектов в различных отраслях казахстанской экономики. Налажены контакты с французскими фирмами, специализирующимися в отраслях легкой и пищевой промышленности, строительства, здравоохранения, туризма. В целом товарооборот между Казахстаном и Францией имеет положительную динамику. Основной удельный вес в экспорте приходится на хлопок, шерсть, бериллий, фосфор, казеин, полистирол, кожевенное сырье. Казахстан закупает во Франции продукцию машиностроения, электроники, фармацевтической промышленности и агропромышленного комплекса. Заметны объемы закупок косметической и парфюмерной промышленности. Перспективным видится взаимодействие двух стран в топливно-энергетическом комплексе, строительстве, транспорте, геофизике, агропромышленном секторе, сфере телекоммуникаций, управления воздушным движением, информатики, добыче и переработке драгоценных и редкоземельных металлов. Сложившиеся казахстанско-французские связи охватывают практически все аспекты политического, экономического, научного, военно-технического сотрудничества. В целом, товарооборот между Казахстаном и Францией стал иметь положительную динамику. Основной удельный вес в экспорте приходится на хлопок, шерсть, бериллий, фосфор, казеин, полистирол, кожевенное сырье. Казахстан закупает во Франции продукцию машиностроения, электроники, фармацевтической промышленности и агропромышленного комплекса. Заметны объемы закупок косметической и парфюмерной промышленности. Перспективным видится взаимодействие двух стран в топливноэнергетическом комплексе, строительстве, транспорте, геофизике, агропромышленном секторе, сфере телекоммуникаций, управления воздушным движением, информатики, добыче и переработке драгоценных и редкоземельных металлов. 28 января 2009 г. в Париже состоялось первое заседание КазахстанскоФранцузского Делового Совета. Первое заседание прошло под эгидой реализации Государственной программы «Путь в Европу» и стало важным 19 этапом в последовательном развитии экономического сотрудничества между двумя странами, открыв новые перспективы для создания совместных инновационных производств и укрепив доверие французских инвесторов к казахстанской экономике [21, c. 101]. В современный период сложившиеся казахстанско-французские связи охватывают практически все аспекты политического, экономического, научного, военно-технического сотрудничества. Однако, по признанию обеих сторон, потенциал эффективного взаимовыгодного сотрудничества пока еще далеко не реализован. Франция намерена наращивать свое присутствие в Казахстане. В течение последних лет частыми гостями Казахстана были французские предприниматели. С французскими фирмами и компаниями создано 20 совместных предприятий, 8 из которых занято в сфере материального производства. В Казахстане аккредитовано 10 представительств французских фирм. В целом, товарооборот между Казахстаном и Францией стал иметь положительную динамику. Основной удельный вес в экспорте приходится на хлопок, шерсть, бериллий, фосфор, казеин, полистирол, кожевенное сырье. Казахстан закупает во Франции продукцию машиностроения, электроники, фармацевтической промышленности и агропромышленного комплекса. Заметны объемы закупок косметической и парфюмерной промышленности. Перспективным видится взаимодействие двух стран в топливноэнергетическом комплексе, строительстве, транспорте, геофизике, агропромышленном секторе, сфере телекоммуникаций, управления воздушным движением, информатики, добыче и переработке драгоценных и редкоземельных металлов. Франция играет заметную роль в утверждении нового мирового экономического порядка. Прежде всего, это объясняется высоким уровнем ее экономического развития. Франция занимает четвертое (после США, Японии и ФРГ) место по объему ВВП, третье место – по объему притока иностранных инвестиций, четвертое – по размерам своих инвестиций за рубежом. Следует отметить, что более 60% объема экспорта и импорта Франции, преимущественно, приходится на торговлю со странами Европейского Союза. Интерес Казахстана к Франции продиктован имеющимся солидным потенциалом экономического сотрудничества, наличием у Франции больших инвестиционных возможностей и высоких технологий. Высокопродуктивный аграрный сектор французской экономики также представляет для Казахстана особый интерес. На сегодняшний день аграрный сектор Франции по объему своей продукции занимает первое место в Европе и второе по масштабам его экспорта. Таким образом, историческими предпосылками для сотрудничества Казахстана и Франции в торгово-экономической сфере стали внутренние процессы их экономического развития. В первую очередь следует указать на динамику и специфику приватизационных процессов, реструктуризации государственной собственности в Казахстане, которые определили темпы модернизации и сближения экономик двух стран. 20 В третьем разделе «Сотрудничество в военной области и гуманитарной сфере» проводится анализ основных направлений и тенденций развития отношений в военной, гуманитарной и культурной областях. В подразделе «3.1 Военное сотрудничество между Казахстаном и Францией» изучаются особенности вооруженных сил Франции и меры по сохранению международной безопасности, предпринятые совместно с различными странами, в том числе и с Казахстаном. Одним из основных направлений казахстанско-французского сотрудничества в военной сфере являются взаимоотношения двух стран в рамках международных договоров. Такими международными документами являются, например, Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) и Венский документ переговоров по мерам укрепления доверия и безопасности (ВД-(99)94). Ответственность за выполнение положений указанных документов возложена на Министерство обороны Республики Казахстан в лице его структурного подразделения – Центра по контролю за сокращением вооружений и обеспечению инспекционной деятельности, который контактирует с аналогичной верификационной структурой Французской Республики. Другое направление сотрудничества между двумя государствами находит свое отражение в деятельности международных организаций, среди которых ОБСЕ. Визит Президента РК Н.А. Назарбаева в Париж в июне 2000 года стал своего рода отправной точкой нового витка политических контактов Казахстана и Франции. Во время обмена мнениями по международным проблемам французским руководством была дана высокая оценка вкладу Казахстана в региональные интеграционные процессы, продвижению его инициативы по созыву СВМДА и активному сотрудничеству Республики с ООН, ОБСЕ и т.д. Таким образом, на основании изложенного можно сделать вывод о том, что укрепление взаимоотношений двух стран в экономической области, включающей в себя энергетический, инвестиционный, банковский секторы, приведет к усилению сотрудничества в политической и в военной сферах. Проникновение французского большого бизнеса на рынок Казахстана возможно при двух условиях: во-первых, благоприятный инвестиционный климат и надежная правовая система страны, способная не просто страховать этот бизнес, но и создавать нормальные условия для его продвижения, вовторых, региональная стабильность, достигаемая путем укрепления добрососедских отношений и активному участию Республики в интеграционных процессах. По оценкам международных экспертов, в Казахстане созданы условия для их реализации. В перспективе отношения между Казахстаном и Францией в военной области значительно укрепятся. В подразделе «3.2 Культурные связи между Казахстаном и Францией» исследуется двустороннее взаимодействие и взаимовлияние между Казахстаном и Францией в области культуры, науки и образования. 21 Соглашение в области культуры и искусства содержит 11 статей, в которых обозначены прямые контакты между культурными и художественными учреждениями, общественными организациями, учебными заведениями, фирмами, фондами, а также между гражданами двух стран. В них также получили освещение вопросы сотрудничества подготовки кадров, контакты в области архивного дела, проведения Дней кино, обмен художественными и документальными фильмами. Также было подписано соглашение об обучении студентов и стажеров, направляемых РК в Национальный Центр Франции по подготовке кадров с высшим и среднем образованием. Образование является одним из приоритетных направлений деятельности правительств двух стран. Традиционно во взаимоотношениях Казахстана с зарубежными странами одиним из ключевых министерств является Министерство образования и науки РК (МОН РК). Во Франции обучаются свыше 15 млн. учащихся и студентов, т.е. четверть населения страны, а бюджет в 1998 г. составил 55,7 млрд. в долларовом исчислении и ежегодно увеличивается на 3%. Вместе же, с отчислениями регионов и предприятий бюджет образования и переподготовки во Франции составил в том же году 96,6 млрд. долл., в то время как весь федеральный бюджет огромной России со всеми статьями расходов составил выше 88 млрд. долл. [22, c. 258]. В рамках соглашения, подписанного казахстанской стороной с французским Национальным Центром по Университетским и Школьным делам, казахстанские студенты обучаются в высших учебных заведениях Франции по линии президентской стипендии «Болашак». В соответствии с Соглашением об обучении стипендиатов в 1994-1995 учебном году во Франции обучались 9 стипендиатов, 1995-1996 – 11, 1996-1997 – 10, 1998-1999 – 2, 1999-2000 – 14, 2000-2001 – 7. Сфера культуры составляет важный аспект двустороннего сотрудничества. На протяжении рассматриваемого периода Франция была заинтересована в усилении своего культурного присутствия в Казахстане, в расширении преподавания французского языка в наших школах и вузах, в увеличении числа молодежных обменов. Французы готовы продолжать оказывать содействие в подготовке специалистов в гуманитарных областях. С целью развертывания обучения и подготовки высших управленческих кадров в Казахстане была создана Национальная высшая школа государственного управления (НВШГУ), которая сотрудничает с французской Национальной школой администрации. С 16 по 23 ноября 1998 г. в престижных залах Парижа, Ренна и Бар-ле-Дюка (Лотарингия) состоялись «Казахские сезоны во Франции» – концерты классической музыки, которые проводятся здесь на регулярной основе. В рамках сотрудничества между МОН РК и Посольством Франции было открыто десять школ в Астане, Алматы, Костанае, Караганде, Шымкенте, которые заключили договор о поэтапном открытии групп по раннему изучению французского языка со 2-класса. В Казахстане была создана Казахстанская Ассоциация учителей и преподавателей французского языка на первом одноименном республиканском съезде. В 2006-2007 гг. в альянсах Астаны и Алматы обучалось 1233 студента [23]. 22 С 2000 г. под патронажем и при финансировании МИД Франции осуществляется международный проект – сотрудничество Парижской высшей национальной консерватории музыки и танца и Казахской Национальной Консерватории им. Курмангазы. По своему масштабу, нацеленности на долгосрочную перспективу, высокому уровню участвующих артистов и педагогов, объему выделяемых французским правительством финансовых средств, данный проект является уникальным и высоко престижным как для Казахстана, так и для Франции. 25 марта 2001 г. в городе Ренн была открыта 76-я международная выставкаярмарка, на которой Республика Казахстан участвовала в качестве почетного гостя. Экспозиция Казахстана была посвящена 10-летию независимости РК и 10-летию установления побратимских связей между Алматы и Ренном. Установление побратимских связей между двумя городами в 1991 г. дало реальную возможность развить сотрудничество во многих сферах (сотрудничество между известным во Франции Университетом Ренн-2 и Казахским государственным университетом мировых языков; активными были контакты в области юриспруденции, информатики, геологии и химии). В музеях и клубах города прошли встречи, посвященные французскоказахстанской дружбе. В феврале 2002 г. был заключен контракт между казахстанской оперной певицей М. Мухамедкызы и Национальной Оперой Парижа (“Opera National de Paris”). Контракт заключен до 2005 г., его реализация начнется с сентября 2002 г. 8 мая 2002 г. в Городском театре Парижа, одном из крупнейших театров французской столицы, состоялся концерт казахской музыки традиционного жанра. В концерте принимали участие Р. Оразбаева (Алматы, кобыз), У. Байбосынова (Алматы, домбра, эпическое пение), А.Райымбергенов (Алматы, домбра) и Д. Жолымбетов (Актюбинская обл., домбра, эпическое пение). Говоря в целом, сотрудничество Казахстана и Франции в военной сфере, в области культуры, науки и образования стали возможными благодаря обретению нашей страной независимости и выходу на уровень международных отношений, признанию ее авторитета на мировой арене. Открытость нашей страны мировым глобализационным процессам позволяет устанавливать взаимные контакты со странами мира, в том числе и с Францией. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Создание оптимальных условий для стабильного развития взаимной торговли и существенного роста иностранных инвестиций в казахстанскую экономику, дальнейшее развитие и углубление политического диалога между Казахстаном и Францией, развитие сотрудничества в области культуры, образования, науки, налаживание постоянного широкого сотрудничества в борьбе с наркобизнесом, сближение в вопросах законодательства, стандартов и норм, статистики и финансовой отчетности, последовательное осуществлений курса на использование Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между РК и Францией, имеют долгосрочный характер, и являются основными задачами 23 конструктивного сотрудничества между странами. Исследование комлекса научно значимых проблем позволяет прийти к следующим выводам: – За период существования Республики Казахстан в качестве независимого государства, его внешняя политика прошла стадию становления и сумела утвердиться на международной арене. Казахстан на сегодняшний день сумел занять достойную позицию среди стран мира, так как строит свою многовекторную внешнюю политику с учетом интересов не только государств Центральноазиатского региона, но и всех государств мирового сообщества. На сегодняшний день отношения с Францией рассматриваются как один из безусловных, постоянных приоритетов внешней политики, представляющего собой в современных условиях один из существенных факторов экономического развития нашей страны. – главная задача внешней политики Республики Казахстан – выведение отношений с Францией на уровень максимального взаимовыгодного и плодотворного партнерства, достигнута. В контексте расширения, Франция стала ближе к странам Центральной Азии в географическом плане и в связи с этим расширением Соглашению о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и РК предшествовало подписание специального Протокола, распространяющего действие указанного документа на десять новых членов Евросоюза. Такое его расширение стало беспрецедентным с точки зрения числа вступающих стран, увеличения территории и населения ЕС, разнообразия исторического опыта и культур этого объединения государств, а также влияния на торговоэкономические процессы в мировом масштабе. – заинтересованность в отношениях между Казахстаном и Францией лежит во взаимовыгодном торгово-экономическом сотрудничестве. Страны Европейского Союза отдают приоритет Республике Казахстан в виду ее особого геостратегического и географического положения, наличия крупного экономического, ресурсного, людского потенциалов. Одним из главных приоритетов во внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан является открытость экономики. Признание Европейским Союзом Казахстана страной с рыночной экономикой в октябре 2000 г. позволяет утверждать, что сотрудничество между РК и Францией вышло на новый плодотворный этап, наметился прорыв на внешнеэкономической арене РК в европейском направлении. Во взаимоотношениях между Республикой Казахстан и Францией приоритет отдается торгово-экономическим связям, уделяется большое внимание сотрудничеству в рамках программы ТАСИС, экологическим, культурным вопросам, проблеме борьбы с наркотрафиком в Центральной Азии. На сегодняшний день сотрудничество в сфере энергоресурсов и нефтегаза является также приоритетным направлением. В целом, научное исследование истории сотрудничества между Казахстаном и Францией в современный период способствует дальнейшему диалогу между двумя странами. 24 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1 Токаев К.К. Под стягом независимости. Очерки о внешней политике Казахстана. - Алматы: Бiлiм, 1997. - 736 с. 2 Токаев К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. - Алматы: СAUNAR, 2000. – 584 с. 3 Токаев К.К. Дипломатия Республики Казахстан. - Астана: Елорда, 2001. - 552 с. 4 Идрисов Е.А. Об основных направлениях внешней политики Республики Казахстан в новом международном контексте // Дипломатический курьер. 2000. - № 2. - С. 113-127. 5 Идрисов Е.А. Десять лет внешней политике Казахстана: основные итоги и основные задачи // Дипломатический курьер. - 2001. - № 1-2. - С. 115-117. 6 Кабдрахманов Т.С. Взгляд из Франции на внешнюю политику Казахстана: Внешняя политика Казахстана: Сб. статей. - Москва-Алматы, 1995. - С. 73-83. 7 Даненов М.Ж. О некоторых аспектах современного этапа развития Франции, состояние и перспектив казахстанско-французского сотрудничества // Актуальные проблемы внешней политики Казахстана. - Москва: Русский раритет, 1998. - С. 134-145. 8 Арыстанбекова А. Франция и французский вектор во внешней политике Казахстана. Приоритеты казахстанской дипломатии на рубеже веков. - Москва: Русский раритет, 2000. - С. 251-260. 9 Арыстанбекова А. Объединенные нации и Казахстан. - Алматы: Дайк-Пресс, 2002. – 432 с. 10 Арыстанбекова А. Казахстан в ООН: история и перспективы. - Алматы: Дайк-Пресс, 2004. - 434 с. 11 Французские исследователи в Казахстане / Пер. с фр. О.В. Рублевой. Составитель И.В. Ерофеева. - Алматы: Санат, 2006. - 272 с. 12 Мажитов С.Ф. и др. Современная история Казахстана. - Алматы: ТОО «7 верста», 2008. - 300 с. 13 Нурсултанова Л.Н. Нефтегазовая промышленность современного Казахстана: исторический аспект (1985-2007 гг.). - Дисс. … д.и.н. - Алматы, 2008. - 300 с. 14 Кистаубаева А.К. Казахская диаспора во Франции: история и развитие: Автореф. дис. ... канд.ист.наук.: 07.00.03. - Алматы, 2010. - С.3. 15 Курмангужин С.А. 45 лет на дипломатической службе. - Алматы: Жибек Жолы, 2003. - 320 с. 16 АП РК. - Ф.75-Н. - Оп. 1. - Д. 94. - Л. 76. 17 Вестник дипломатии. - Алматы, 2008, №2 (16). 18 Вачнадзе Л. Деловая Франция. Экономические связи с Россией в 1999-2001 гг. – Москва: Наука, 2001. – 130 с. 19 АП РК. - Ф.5-Н. - Оп. 1. - Д. 669. - Л. 24. 20 АП РК. - Ф.75-Н. - Оп. 1. – Д. 97. - Л. 29. 21 Вестник дипломатии. - 2009. - №1 (19). 25 22 Канаев Н.М. Дорогами ЮНЕСКО. Воспоминания дипломата. - Москва: Международные отношения, 2006. - 432 с. 23 Дипломатический курьер. - 2009. - № 1. СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ 1 К вопросу о необходимости исследования казахстанско-французских отношений в условиях современности // Современное состояние и перспективы развития исторической науки Казахстана и России: Сборник материалов Международной научно-практической конференции. - Алматы: Тарих тагылымы, 2008. - С. 404-409. 2 Исторические предпосылки торгово-экономического сотрудничества суверенного Казахстана и Франции // Отан тарихы. - 2009. - № 3. - С. 62-70. 3 Отечестванная историография новейшей истории Казахстана // Отан тарихы. 2009. - № 3. - С. 175-183. 4 Гуманитарное казахстанско-французское сотрудничество // Материалы международной научно-практической конференции «Архив и общество»: взаимодействие в сохранении культурного наследия (г. Алматы, 25 сентября 2009 г.). – Алматы: Акимат г. Алматы, 2009. - С. 102-107. 5 Франция во внешнеполитической концепции суверенного Казахстана 1990-х гг. // ММНПК «Эволюция внешнеполитической концепции Республики Казахстан», посвященная 75-летию КазНУ им. Аль-Фараби. – Алматы, КазНУ им. Аль-Фараби, 2009. - С. 207-211. 6 Становление и развитие дипломатических отношений Казахстана и Франции // Вестник КазНУ им. Аль-Фараби. Сер. Историческая, 2009, № 3. – С. 27-31. 7 Сотрудничество Казахстана и Франции в военной области // Отан тарихы. - 2010. - № 1. - С. 51-59. 26 КУАНЫШЕВ ДУЛАТ ОРАЗБЕКОВИЧ Қазақстан мен Францияның қазіргі жағдайлардағы ынтымақтастығы: тарихи-салыстырмалы аспект (1991-2008 жж.) 07.00.02 – Отан тарихы (Қазақстан Республикасының тарихы) мамандығы бойынша тарих ғылымдарының кандидаты ғылыми дәрежесiн алу үшiн дайындалған диссертация авторефератына ТҮЙІН Зерттеу тақырыбының өзектілігі. Егемендігін жариялаған сәттен бастап, Қазақстан Республикасының басты міндеті халықаралық қатынастар жүйесінде лайықты орын алу болып табылды. Францияның халықаралық аренадағы беделі даусыз. Жоғары экономикалық әлуеті, әлемдік саясатқа ықпалы Францияны Қазақстанның Еуропадағы артықшылық берілетін серіктестерінің қатарына қояды. Қазақстан-француз ынтымақтастығының қалыптасуы және дамуы, оның келесідегі перспективаларын айқындау екіжақты қатынастарды дамытуда аса маңызды болып табылады. Қазақстанда Францияға деген қызығушылықтың жетерліктей жоғары екенін атап өту қажет, оны осы ел бойынша ғылыми зерттеулердің деңгейі көрсетеді. Қазақстан мен Францияның ынтымақтастығын жүзеге асырудың ауқымдылығы мемлекеттердің интеграцияға және ғаламдастыруға бағытталған бағдарының оңтайлы әрі практикалық құрамдасы болып табылады. Жұмыстың басты мақсаты қазіргі жағдайлардағы Қазақстан Республикасы мен Францияның ынтымақтастығының қалыптасуы және дамуын жаңа тұжырымдамалық негізде талдау. Оны жүзеге асыруда төменгі міндеттер атқарылады: - Қазақстан мен Франция ынтымақтастығының тарихи алғышарттары мен жағдайларды анықтау; екі ел арасындағы дипломатиялық қатынастардың негізгі кезеңдері мен дамуын зерттеу; - Қазақстан-Франция векторы нәтижелері мен даму тенденциярын көрсету; қазақстандық сыртқы саясатында француз бағытығының тұрақты тарихи басымдылықта болғандығын дәлелдеу; - екі елдің қарым-қатынастарының құқықтық негіздері мен олардың қалыптасуындағы үйымдастырушылық әдістерді зерттеу; Қазақстан мен Францияның өндірісіндегі жекешелендіру процестері себептерін анықтау және олардың жалпы экономикалық дамуға ықпалын тарихи-салыстырмалы тұрғыдан талдау; - Қазақстан экономикасына француз инвестицияларының тарту динамикасы мен оларды пайдаланудың тарихи себептерін көрсету; Қазақстан мен Франция ынтымақтастығының тарихи болашағына ғылыми түрғыдан болжам жасау. Диссертацияның ғылыми жаңалығы. Жұмыстың басты ғылыми жаңалығы оның отандық тарихнамада тұңғыш кешенді зерттеу ретінде жазылып, мұнда қазіргі заманғы Қазақстан мен Франция қарым-қатынастарының жан-жақты көрсету талпынысы жасалғандығында. Сонымен қатар төмендегі ғылыми нәтижелерге де қол жеткізілді: 27 - Мәселеге байланысты бүгінгі күнге дейін тарихнамалық талдау жасалынбаған бірқатар деректер мен әдебиеттер тұңғыш рет пайдаланылып, олардың теориялық және методологиялық қырларына ерекше назар аударылды; қазіргі заманғы Қазақстан мен Франция қарым-қатынастарының басты мәселелері жаңа тұжырымдамалық әдістер негізінде және заманға сай теориялық-методологиялық тұрғыдан қарастырылды; - Қазақстанның Франциямен қарым-қатынастары, олардың екі елдің тарихындағы әлеуметтік-экономикалық қайта өзгеру барысындағы сипаты мен ерекшеліктері кешенді және жүйелі түрде тұңғыш рет сараланды; екі жақты қатынастардың даму ерекшеліктеріне ықпалы, оларды пайдалану сапасын жүзеге арттыратын басты тарихи факторлар анықталды; - екі ел арасындағы қарым-қатынастардың даму барысында ұпайланған пайдалы тәжірибені бейнелейтін кітапханалар және мұрағаттар қорындағы материалдар мен дереккөздері тұңғыш рет ғылыми айналымға енгізілді; Қазақстан мен Франция ынтымақтастығының қалыптасуына себеп болған ішкі және сыртқы үстемдік сипаттағы факторлар зерттелген; - қазақстандық экономикаға француз инвестицияларын көбейту және сауда қатынастарын дамытудың тиімді жағдайларына жан-жақты көзқарас қалыптасып, Қазақстан мен Франция арасындағы саяси диалогты әрі қарай жалғастыру және мәдениет, білім, ғылым және әскери салалар ынтымақтастығын дамыту жолдары анықталған; Қазақстан мен Франция ынтымақтастығының қазіргі жағдайы ғылыми сарапталап, оның болашағы жөнінде арнайы ұсыныстар жасалынған. Қорғауға ұсынылатын негізгі тұжырымдар. Қазақстан Республикасы мен Франция Республикасының арасындағы екіжақты ынтымақтастық мәселелерін кешенді қарастырудың нәтижесінде, автор төмендегі қағидаларды қорғауға ұсынылды: - Қазақстанның геосаяси жағдайы Қазақстанның халықаралық қатынастардың толыққанды субъектісі ретінде қатысу қажеттілігінің, көпвекторлы ынтымақтастықты және серіктестікті таңдаудың алғышарты болып табылады. Қазақстанда бай энергетикалық ресурстардың, соның ішінде мұнай мен газдың болуы екіжақты ынтымақтастықтың мақсаттарын айқындауда маңызды рөл атқарады. - Франция Қазақстанның сыртқы саясатының сөзсіз әрі тұрақты басым бағыттарының бірі ретінде қарастырылады. ҚР сыртқы саясатының басты міндеті Франциямен қатынастарды айтарлықтай жоғары деңгейге – барынша өзара пайдалы және жемісті серіктестік деңгейіне көтеру болып табылады. - Қазақстанның Франциямен өзара әрекеттесуінің сипаты және мазмұны екі деңгейлі және көп деңгейлі негіздегі ҚР-Франция ынтымақтастығымен айқындалады. Өзара сауданы тұрақты дамыту және Қазақстан экономикасына франциялық инвестициялардың елеулі ұлғаюы үшін оңтайлы жағдайлар жасау, Қазақстан мен Францияның арасындағы саяси диалогты одан әріде дамыту және тереңдету, мәдениет, білім беру, ғылым саласындағы ынтымақтастықты дамыту ұзақ мерзімді сипатқа ие және екі мемлекеттің арасындағы одан әрідегі жемісті ынтымақтастықтың негізгі міндеттері болып табылады. Жұмыстың құрылымы. Диссертация кіріспеден, үш тараудан, қорытындыдан, пайдаланылған дерек көздері мен қосымшалардан тұрады. 28 SUMMARY The thesis is submitted for the scientific degree of Candidate of historical sciences on speciality 07.00.02 – History of the Homeland (History of the Republic of Kazakhstan) KUANYSHEV DOULAT ORAZBEKOVICH Cooperation between Kazakhstan and France in modern conditions: historical and comparative aspect (1991-2008) Importance of the research. Since the independence, the Republic of Kazakhstan faced as the main task a challenge of finding a decent place in international relations. The international stature and credibility of France on the international arena are undeniable. The high economic potential, the influence of France in world politics put it into a category of one of the priority partners of Kazakhstan in Europe. Inception and evolution of Kazakh-French cooperation, definition of its future prospects is critically important for further development of bilateral contacts. It should be noted that interest towards France in Kazakhstan is big enough, as evidenced by the level of research on it, in this country. Vast potential of cooperation between Kazakhstan and France are the rational and the practical component of the course oriented towards the integration and globalization. The main objective of the thesis is to study the course of development of cooperation between Kazakhstan and France in contemporary position of on the basis of new concepts. The following tasks will assist to fulfill the given aim: - find out the historical prerequisites and conditions for cooperation between Kazakhstan and France; study the main stages of development of diplomatic relations between Kazakhstan and France; - reveal the fruitfulness and tendency of development of vector Kazakhstan-France; reveal the permenant historical conditions for priority-oriented French direction in the kazakhstani foreign policy; - research legislative ground and organizational forms for development of bilateral relations between two countries; - identify the causes of privatization processes in industries of Kazakhstan and France and their influence into development of economy on the basis of historicalcomparative analysis; reveal historical causes and dynamics of attracting French investments into Kazakhstan’s eceonomy; - determine historical perspectives of cooperation between Kazakhstan and France. Scientific novelty of the dissertation: Novelty of the research is concluded in that; it is the first comprehensive attempt to study and recreate a coherent picture of the Kazakh-French relations in the modern period, which found its reflection in the following results of the research: - introduction in the scientific use of archival materials, specialized literature, which have never been the subject of historical analysis; 29 - analysis of key problems of bilateral relations on the basis of conceptual approaches and modern theoretical-methodological positions; - study of the facts, events, processes that determine the dynamics of contacts between Kazakhstan and France; analyse its character and specific features of changes in the conditions of social-economic reforms in the history of two countries; - determination of the main directions of military cooperation between the two states; formulation of conclusions and suggestions for improvement of the Kazakh-French cooperation. The key points for the thesis presentation. As a result of the integrated consideration of issues of bilateral cooperation between Kazakhstan and the French Republic, the author submitted to the thesis presentation following points: - Kazakhstan's geopolitical position makes it necessary for Kazakhstan to participate as a full-fledged agent of international relations, making the choice in favour of a multivector cooperation and partnership. The development of political and economic cooperation with France is important for Kazakhstan. The fact that Kazakhstan is rich in energy resources, particularly oil and gas, has an important role in defining the main objectives of bilateral cooperation. - France is regarded as one of unconditional and permanent foreign policy priorities in Kazakhstan. This is explained by the fact that France – a highly developed country in all respects, a permanent trading partner and investor of Kazakhstan, and France's role as a leading economic partner increases with the time-being. - The nature and content of interaction between Kazakhstan and France is determined by the cooperation of Kazakhstan-France on a bilateral and multilateral basis. It will be a long-term and one of the principal objectives for further fruitful cooperation between the two states to create best possible conditions for stable development of bilateral trade, and significant growth of French investments into Kazakhstan's economy, further development and deepening of political dialogue between Kazakhstan and France, the development of cooperation in culture, education and science. The volume and structure. The thesis consists of an introduction, three chapters, conclusion and list of sources and applications. 30 КУАНЫШЕВ ДУЛАТ ОРАЗБЕКОВИЧ Сотрудничество Казахстана и Франции в современных условиях: историко-компаративный аспект (1991-2008 гг.) 07.00.02 – Отечественная история (История Республики Казахстан) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Подписано в печать 28.06.2010 г. Формат 60х84/16. Усл.п.л. 1,5. Тираж 100 экз. Отпечатано в издательстве «Тарих тағылымы» тел.: +7 (727) 277 53 49 31 32