Материалы региональной научно-практической

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
Смоленский государственный университет
ТВОРЧЕСКОЕ НАСЛЕДИЕ
А.С. ПОСНИКОВА И СОВРЕМЕННОСТЬ
В РАМКАХ ПРОГРАММЫ
«ВОЗВРАЩЁННЫЕ ИМЕНА»
VI Посниковские чтения
Материалы региональной научно-практической конференции
5–6 декабря 2012 года
Смоленск
Издательство СмолГУ
2012
УДК 330(063)
ББК 65.02(2)
Т 285
Печатается по решению редакционноиздательского совета СмолГУ
Редакционная коллегия:
Т.В. Боровикова,
доктор педагогических наук, профессор (отв. редактор);
Н.Н. Розанова,
кандидат педагогических наук, доцент;
В.А. Филинов,
кандидат экономических наук, доцент;
Е.А. Беляева,
кандидат исторических наук, доцент;
А.А. Мамонтова,
ассистент кафедры управления
Т 285
Творческое наследие А.С. Посникова и современность в рамках
программы «Возвращённые имена»: VI Посниковские чтения:
материалы региональной научно-практической конференции (5–6 декабря
2012 года). – Смоленск: Изд-во СмолГУ, 2012. – 388 с.
ISBN 978-5-88018-493-4, продолжающееся издание
В сборнике представлены материалы региональной научнопрактической конференции «Творческое наследие А.С. Посникова и
современность в рамках программы Возвращённые имена» и круглого
стола, проведенного в рамках данной конференции.
Рассматриваются жизнь и деятельность, труды А.С. Посникова и их
влияние на развитие отечественной науки, а также потенциал региона в
современных условиях развития России.
УДК 330(063)
ББК 65.02(2)
Сборник издан при финансовой поддержке РГНФ и Администрации
Смоленской области. Проект № 12-12-67501, тип – г (р).
ISBN 978-5-88018-493-4, продолжающееся издание
© Авторы, 2012
© Издательство СмолГУ, 2012
ПРЕДИСЛОВИЕ
Региональная научно-практическая конференция «Творческое наследие
А.С. Посникова и современность в рамках программы Возвращённые имена»
посвящена 166-й годовщине со дня рождения известного экономиста, уроженца
Смоленской губернии Александра Сергеевича Посникова (1846–1921).
А.С. Посников – автор фундаментальных трудов по вопросам общинного
землевладения, развития отечественного сельского хозяйства и промышленного
развития России – оказал значительное влияние на развитие отечественной
экономической науки, он был действительным членом Вольного
экономического общества, соратником известных русских экономистов
А.И. Чупрова, Ю. Янсона.
Конференция памяти А.С. Посникова проводится в рамках программы
«Возвращенные имена» в шестой раз на его Родине. Мы продолжаем традицию,
которую возродили в декабре 2007 года. В канун дня рождения А.С. Посникова
собирается круг ученых, представители общественности, аспиранты, студенты
и обсуждают актуальные проблемы современной экономической науки.
К настоящему времени расширился круг людей, которые
непосредственно связаны родственными узами с известным экономистом.
Одним из потомков нашего великого земляка оказался ныне работающий в
МГУ им. Ломоносова А.В. Свиридов. На протяжении всей своей жизни Андрей
Валентинович изучает свою родословную – архивы и переписку своих великих
родственников.
В этом году к организаторам конференции обратился двоюродный внук
ученого – Борис Александрович Посников, который живет и трудится в СанктПетербурге. Он самостоятельно ведет поиск материалов о жизни и творчестве
Александра Сергеевича Посникова. В данном сборнике мы публикуем статью
Б.А. Посникова, содержащую новые факты биографии А.С. Посникова.
Мы продолжаем поиск людей, связанных родственными узами с крупным
ученым, общественным деятелем, уроженцем Смоленщины А.С. Посниковым.
Оргкомитет конференции
3
Раздел 1
Актуальные проблемы теории и практики современной
экономики и управления
Б.А. Посников
(Санкт-Петербург)
ВЕРНЫЙ СЫН СМОЛЕНСКОГО КРАЯ
(К 150-ЛЕТИЮ ОТМЕНЫ КРЕПОСТНОГО ПРАВА В РОССИИ)
Человек рожден для труда.
Сознательный и свободный труд
составит счастье человека.
К.Д. Ушинский
Во второй половине XIX страны Европы и Северной Америки вступили в
новый этап научно-технического прогресса.
Россия медленно отвечает на вызовы времени. Только 19 февраля 1861
года вышел законодательный акт, прекращающий длительное существование
крепостного права в России, что ускорило процесс реформирования социальноэкономической и культурной жизни общества. Этому факту способствовала
деятельность Н.А. Милютина, Д.А. Милютина, Э.А. Тотлебена, Н.А. Корфа,
К.Д. Ушинского и др.
К концу XIX века на первое место выступила аграрная реформа, первая
фаза которой была завершена ещё в 60-е года. Для этого были объективные
предпосылки.
Российская аграрно-экономическая наука на пороге XX века получила
бурное развитие в трудах В.В. Докучаева, Б.П. Струве, М.И. ТуганБарановского, Н.Д. Кондратьева, А.В. Чаянова, А.И. Чупрова.
4
История все чаще возвращает нам имена достойных людей нашего
Отечества. К таким людям принадлежит Александр Сергеевич Посников (1845–
1922) – выдающийся деятель русской аграрно-экономической мысли, ученыйпрактик, блестящий журналист, талантливый педагог-организатор российской
высшей школы, политический деятель России начала XX века.
Даная статья не претендует на детальное жизнеописание А.С. Посникова.
Нет достаточных и достоверных фактов, так как его личный архив погиб в
блокадном Ленинграде, а места, где прошли годы его детства и юность, были
оккупированы во время Великой Отечественной войны, там шли жестокие бои.
«Род Посниковых внесен во II-ю часть (роды дворянства военного)
родословных дворянских книг Смоленской губернии, составленных в 1897 году
[1].
Александр Сергеевич родился 14 декабря 1846 года в городе Вязьме
Смоленской губернии в семье уездного судьи Вяземского уездного суда,
губернского секретаря Сергея Гавриловича и Елизаветы Петровны Посниковых.
В документах Смоленского губернского правления в формулярном
списке о службе Сергея Посникова за 1849 год указано, что, помимо
Александра, 3,5 лет, в семье было ещё четверо детей, сыновья: Гавриил, 4,5 лет,
Николай, 2 лет, Михаил, 1 года, и дочь Александра, 3 месяцев.
Сергею Гавриловичу, 37 лет (год рождения 1812), в родовом имении в
сельце Николаевском с деревнями в Вяземском уезде принадлежало 236 душ...»
[2].
В 1874 году в семье родился шестой ребенок, Сергей [3].
Из данных сведений мы узнаем, что Александр с детства был хорошо
знаком с жизнью и бытом деревни Центральной России.
В 1862 году он окончил Смоленскую гимназию и поступил на
юридический факультет Московского университета.
С этого момента начинается активная общественная и одновременно
научно-исследовательская деятельность Александра Сергеевича.
5
Реформы 1860-х годов подняли волну патриотизма в рядах студенчества.
Многие решили поехать в деревню и помочь решению задач, связанных с
отменой крепостнических порядков. Смоленский ученый-агрохимик Алексей
Николаевич Энгельгардт призывал «сесть на землю» и создать «артель
интеллигентных мужиков» [4].
Вот что писал о таких людях современник Александра Сергеевича:
– «Они были удивительны. Для них была весна: для них, – людей впервые
вступивших на арену русской действительности русской интеллигенции, –
цвели цветы.
Они были озарены тем широким светом, который вставал в 60-х годах над
всеми уголками русской жизни; и будил и будоражил все концы России и все
стороны русской жизни» [5].
Студент
Посников
временно
покидает
аудиторию
Московского
университета и едет на работу в Вяземский уезд в качестве землемера. Здесь он
вплотную
сталкивается
с
проблемами
общинного
землевладения
и
организацией земского самоуправления.
Глубокое знание жизни смоленского крестьянства и юношеский
максимализм оказали решающее влияние на судьбу молодого человека.
В 1869 году Александр Сергеевич заканчивает учёбу в Московском
университете и остается для защиты магистерской диссертации.
В 1871 – 1878 годах – получение звания магистра и защита докторской
диссертации по теме «Общинное землеведение», научные командировки в
Англию, Германию, Францию с целью изучения земельного права и статистики,
ознакомление с системой образования и культурной жизнью Западной Европы.
В последующие годы А.С. Посников решительно отстаивал свою научно
обоснованную точку зрения на происхождение, существование и судьбу
русской поземельной общины.
Считаем, что во всех публикациях на эту тему по настоящее время нет
полной и объективной научно обоснованной оценки данного явления и той
роли, которую выполнила русская поземельная община в судьбе страны.
6
Аграрная тема будет главной темой во всех последующих его
публикациях. Десятки статей и речей посвящаются вопросам аграрной,
финансовой, налоговой политики правительства.
«Я начал писать в «Русских ведомостях» по окончанию курса в
Университете в 1869 году...» [6].
Так начинается почти полувековая работа Александра Сергеевича в
российской
газетной
и
журнальной
печати
в
качестве
редактора
и
корреспондента газеты «Русские Ведомости» и «Вестник Европы».
«...Каждый живой орган печати должен следить за жизнью, за
изменяющимися требованиями и должен быть верным выразителем своего
времени» [7].
Эти слова убедительно подтверждаются отзывами современников, которые
прозвучали в дни 50-летнего юбилея «Русских Ведомостей» в 1913 году.
«Особенно
много
поработала
газета
для
освещения
вопросов
крестьянского и местного самоуправления».
«Ярко рисуются в своей простоте лица людей, бескорыстно работавших
во имя свободы, прав человека, науки и культуры».
«От всей души благодарю “Русские Ведомости” за то, что они с юных лет
и до сего дня поддерживали во мне веру в прогресс вообще и надежду на
лучшее будущее нашей Родины». Таким был отзыв земляка Александра
Сергеевича врача из города Вязьмы Д. Янковского [8].
Среди корреспондентов «Русских Ведомостей» были замечательные люди.
Писатели: Н.Г. Гагарин-Михайловский, С.Г. Скиталец, Г.И. Успенский,
В.Г Короленко, математик С. Ковалевская, правозащитник Ф.Н. Плевако.
Имеются
публикации
писем
Г.И.
Успенского
к
редактору
«Русских
Ведомостей» А.С. Посникову.
В 1872 году Посников начинает совмещать научно-исследовательскую и
журналистскую работу с чтением лекций в Демидовском музее в г. Ярославле.
Блестящая карьера педагога и организатора высшей школы станет главным
делом всей жизни до последнего дня.
7
В 1877 году по приглашению И.И. Мечникова Александр Сергеевич
становится доцентом кафедры политэкономии и статистики Новороссийского
университета в Одессе, а через два года профессором и проректором этого вуза.
Ему исполнилось 33 года.
Это был наивысший подъем его педагогического мастерства. Его
коллегами были выдающиеся профессора А.О. Ковалевский, И.И. Мечников,
И.М. Сеченов.
Обладая
личной
скромностью, педагогическим тактом,
богатством и широтой знаний, молодой профессор завоевывал уважение среди
студентов.
Он одним из первых в вузах России начал практиковать проведение
семинаров, защиту рефератов (диспуты), открытое общение со студентами.
Вот что писал в дни 70-летнего юбилея Александра Сергеевича бывший
студент
Новороссийского
университета,
будущий
академик-химик
Н. Зелинский:
Это был «…учитель, сумевший возбудить интерес к предмету и создать
научную школу, идейно сплотив вокруг себя целый ряд своих учеников» [9].
Из-за несогласия с официальной политикой правительства в области
высшей школы Александр Сергеевич вынужден был уйти из Новороссийского
университета. Он едет на свою малую Родину в Смоленскую губернию.
В «Памятных и Справочных книжках Смоленской губернии» значится
статский советник (с 1902 года – действительный статский советник Александр
Сергеевич Посников, проживавший в 1887 году в с. Котово Шуйской волости
Вяземского уезда; в 1887–1900, 1903 годах – губернский гласный Смоленского
губернского земского собрания от Вяземского уезда).
В 1887–1889 годы – почетный мировой судья Вяземского уездного
присутствия по крестьянским делам и съезда мировых судей; в 1891–1892, 1902–
1907 годы – почетный судья Вяземского уездного съезда; в 1897–1900 годы
Вяземский уездный предводитель дворянства, председатель уездного съезда,
комиссии по составлению списков присяжных заседателей, совета по
содействию преуспеванию Вяземской женской гимназии, уездного тюремного
8
отделения, дворянской опеки, уездного училищного совета; в 1897 –
председатель Вяземского уездного по питейным делам присутствия; в 1898–
1900 годы – председатель Вяземского уездного комитета попечительства о
народной трезвости; в 1897–1899, 1902 годы – председатель попечительского
совета Вяземской женской гимназии; в 1899–1900 годы – председатель
Вяземского отдела императорского Московского общества сельского хозяйства
[10].
Будучи человеком неиссякаемой энергии, решая бытовые и семейные
проблемы, воспитывая сына и дочь, посещая постоянно по земским и
редакторским делам Смоленск, Москву и другие города и губернии России,
Александр Сергеевич учавствовал в решении разнообразных проблем земской
жизни.
Практически
беспредельным
был
диапазон
его
общественных
интересов: оказание правовой и организационной агрономической помощи
населению Смоленской и других губерний России, собирание статистических
материалов, помощь крестьянским общинам и кооперативам в покупке и аренде
земли у помещиков-землевладельцев, введение достижений агрохимии и
агротехники в крестьянских дворах, создание кооперативов ещё до открытия
Крестьянского
банка,
подворное
обследование
крестьянских
хозяйств,
организации сельскохозяйственных выставок, строительство зернохранилищ,
складов и торговых пунктов, ветеринарное хозяйство, открытие школ и других
учебных заведений.
«Требования крестьянства, т.е. огромного большинства населения страны,
составляли первую заботу...» профессора Посникова, «Профессорская газета
«Русские Ведомости» находились как бы в самой лаборатории вопросов
крестьянского хозяйства» [11].
Важное место в земской деятельности Посникова занимает статистическая
работа. «В 80-х годах смоленские земские статистики провели подворные
обследования крестьянских хозяйств в шести уездах. Статистическое отделение
губернского земства возглавил известный ученый-экономист Посников А.С.»
[12].
9
Итогом стали издания, редактировавшиеся А.С. Посниковым или имеющие
предисловия им написанные: «Сборник статистических сведении по Смоленской
губернии» в 6 томах; «Влияние урожаев и хлебных цен на некоторые стороны
русского
народного
хозяйства».
Сборник
статей
(под
редакцией
А.И. Чупрова, А.С. Посникова. СПб., Т. 1–2; «Материал для оценки земель
Смоленской губернии»).
Таков был научный вклад в фундамент молодой российской статистики.
«Известный коллективный труд “Влияние урожаев и хлебных цен на
некоторые стороны русского народного хозяйства” также вызвал в среде
общества продолжительные и довольно страстные дебаты, а А.С. Посников был
избран президентом Вольного Экономического общества России» [13].
Смоленское губернское собрание в 1884 году «просит гласного
А.С. Посникова принять на себя заведование, редактирование и печатание
трудов с правом приема и увольнения лиц отделения (статистического),
примечание автора определять очерёдность уездов в отношении работы; гл.
А.С. Посников согласие выразил: “Таврическое городское собрание избрало
комиссию по статистике. В ней принял участие профессор А.С. Посников,
составив программу подворной переписи...”» [14].
Этот факт говорит об участии А.С. Посникова в общественной жизни
других регионов России.
Александр Сергеевич содействовал распространению агрономических
знаний.
«В лице А.С. Посникова она (земская агрономия) чтит своего духовного
отца, своего идейного руководителя.
А.С. Посников неизменно служил поднятию культурного уровня деревни
и её экономического благосостояния» [15].
«Ссылаясь
на
опыт
Англии,
А.С.
рекомендовал
кооперативное
землепользование. Нужное при этом законодательство не должно мешать, а
должно содействовать, наравне с другими формами землевладения» [16].
10
В земской деятельности важное место занимали проблемы народного
образования (см: [10]) Александр Сергеевич внес свой вклад в их разрешение в
Смоленской
губернии,
будучи
председателем
попечительского
совета
Вяземской женской гимназии.
Количество земских школ в Вяземском уезде с 1880 по 1903 годы
увеличилось с 13 до 33. На заседании Смоленской земской управы в 1893 году
Посников предложил открыть параллельные отделения в училищах, так как там
не хватало места для учащихся [17]. В 1885 году он выступил против попыток
превратить все земские школы в церковно-приходские.
«Если можно безнаказанно сложить с себя заботу об удовлетворении
существенных потребностей, заботу о просвещении населения, то тогда можно
не выполнять все обязанности земских учреждений...» [18].
Земские школы, гимназии, педагогические курсы, учительские съезды,
правовое и материальное положение учителей, народные библиотеки, издания
педагогической литературы – это важнейший круг забот Александра
Сергеевича в эти годы.
В 1899 году на пороге XX века он переезжает в Петербург для
организации экономического отделения в строящемся Политехническом
институте.
По словам Александра Сергеевича, такой вуз должен стать «Высшей
школой для торгово-промышленной элиты».
Посников едет за границу с целью ознакомления с постановкой
экономического образования. Он принимает активное участие в обсуждении
проектов создания и оборудования учебных корпусов института.
Впервые в России было создано экономическое отделение СанктПетербургского политехнического института во главе с А.С. Посниковым.
«Он был тем строителем, который вложил в это учреждение и спаял
между собой внутренние кирпичи, без которых нельзя себе представить
процветающей и нормально развивающейся высшей школы».
11
«Кафедра профессора невольно превращалась в трибуну, с которой
говорилось об ответственности специально подготовленных сил перед страной».
Такие слова написали студенты Политехнического института в своем адресе к
70-летию со дня рождения А.С. Посникова.
В начале XX века Россия оказалась накануне глубоких потрясении. С
этого момента начинается энергичная, многосторонняя общественная и
государственная деятельность А.С. Посникова. Неслучайно друзья и соратники
видели в нем прежде всего «политика».
В 1912 году А.С. Посников избирается депутатом Государственной думы
от Петербургской губернии.
Он был назначен членом совета Государственного банка, а в 1909–1911
годы избирался президентом Вольного Экономического Общества. В Думе он
становится членом фракции прогрессистов, которая предлагала правительству
решение назревших экономических проблем: вопросов налоговой политики,
защиты прав собственности, текущей финансовой политики, роста дороговизны.
В 1915 году его избирают председателем финансовой комиссии думы, членом
переселенческой комиссии, которая разработала 12 законопроектов [19].
При этом Александр Сергеевич участвовал в жизни родной Смоленщины.
«В документах Смоленского губернского дворянского депутатского собрания, в
списках дворян Вяземского уезда, имеющих право участвовать во всех делах и
выборах собрания от 31 января 1889 года и на 1913–1915 годы, упоминается
действительный статский советник Александр Сергеевич Посников» [20].
На первом месте в своей деятельности Александр Сергеевич ставил
вопрос об улучшении положения крестьянства в России. Он резко и
обоснованно критиковал методы проведения реформы П.А. Столыпина:
формализм и административный нажим, классовый подход, отсутствие
демократизма. Будучи председателем Земельного комитета, Посников добился
остановки аграрной реформы. Юрист по образованию, он писал в 1915 году в
статье «Пятидесятилетие наших кооперативных учреждений»: «Совершенно
12
очевидно, что, прежде всего, необходимо уравнение прав обитателей
Российской империи и превращение крестьян в полноценных граждан…»
С государственной точки зрения небезразлично, как совершается
законодательное удовлетворение потребностей населения – с соблюдением ли
требований справедливости и права, или с нарушением их [21].
Эта мысль более чем актуальна и в настоящее время. Последние годы
жизни А.С. Посникова были омрачены рядом трагических событий. В годы
Первой мировой войны и революционных потрясений 1917 года он потерял
жену, трагически погиб его сын Александр, погиб в бою в Прибалтике в 1916
году муж дочери Татьяны. Судьба старшей дочери Ирины неизвестна. Здоровье
Александра Сергеевича резко ухудшилось. При этом он материально
обеспечивал своих внуков и участвовал в их воспитании в Петрограде и в
Москве, помогал многочисленным своим родственникам на Смоленщине.
Завершил свой жизненный путь Александр Сергеевич Посников в трагическом
1922 году в Петрограде, а его прах захоронен в Смоленской области, на его
Родине. Место последнего пристанища А.С. Посникова не установлено.
Литература
1. Список дворянских родов, внесенных в родословные книги Смоленской
губернии. Смоленск, 1897. С. 24–26.
2. Государственный Архив Смоленской области (ГАСО). Архивная
справка о Посникове А.С. 29.09.2010, № 7-923, л. 1.
3. Из семейного архива.
4. Письма из деревни А.Н. Энгельгардта // Вестник Европы. – 1887. – № 5.
5. Максимов А.Н. Сотрудники «Русских ведомостей (Автобиографии и
библиографические очерки): сб. статей. – М., 1913. – С. 150.
6. Посников А.С. Из моих воспоминаний // «Пятидесятилетие «Русских
Ведомостей» (1863–1913). – С.-Петербург, 1913. – С. 63.
7. Там же С. 60.
13
8. Там же С. 83.
9. «Русские Ведомости». – 1915. – № 13. – С. 3.
10. ГАСО. Архивная справка о Посникове А.С. 29.09.2010, № 7-923, л. 2.
11. Пятидесятилетний юбилей «Русских Ведомостей». – С-Петербург, 1913.
– С. 31.
12. Будаев Д.И. и Будаева О.Д. Смоленское земство во II половине XIX –
начале XX веков // Край Смоленский. – 1994. – № 6. – С. 21–22.
13. Ковалевский М.К 150-летнему юбилею Вольного экономического
Общества // Вестник Европы. – 1915. – № 12. – С. 397.
14. Сазонов Г.П. Обзор деятельности земств по сельскому хозяйству (1865–
1895), СПб. 1896. Т. 1. – С. 71.
15. Левицкий А. А.С. Посников и общественная агрономия. – 1915. – № 13.
– С. 3.
16. Мануйлов А.А. Общинное землевладение и кооперация. – 1915. – №
13. – С. 3.
17. Смоленское земство и народное образование. – Смоленск, 2004. – С.
138.
18. Там же С. 83.
19. Межвузовский научный семинар 9 апреля 1996 года (К 150-юбилею со
дня рождения А.С. Посникова). – М., 1996. – С. 16–19.
20. ГАСО. Архивная справка о Посникове А.С. 29.09.2010, № 7-923, л. 2.
21. Посников А.С. 50-летие наших кооперативных учреждений. // Вестник
Европы. – 1915. – № 12. – С. 405.
14
Т.В. Боровикова
Смоленский государственный университет
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МИРОВОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННОЙ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МЫСЛИ В XVIII – XIX ВЕКАХ
История экономических учений творится непрерывно, пока продолжается
жизнь. Рассматривая основные этапы развития российской экономической
мысли XVIII – XIX веков, мы убеждаемся в том, что основополагающие
теоретические идеи в России получили дальнейшее развитие, а в чем-то
опережали идеи западных экономистов.
Отечественная экономическая мысль находилась под воздействием
своего времени, уровня развития производительных сил и производственных
отношений. Вместе с тем общее развитие экономической системы оказывало
влияние на экономическое развитие России, а взгляды западных ученых
сказывались
на
воззрениях
русских
экономистов.
Поэтому
русская
экономическая школа оказывалась под влиянием идей экономических течений
Запада, однако, при этом, сохранила свои национальные особенности и
самобытность отечественной экономической мысли.
Для России конца XVIII – начала ХIХ века характерны экономические
проблемы, на решение которых направлены идеи и мысли отечественных
ученых-экономистов: крепостное право как решающий фактор торможения
развития производительных сил и капитализации; отставание от стран Запада
по уровню технической оснащенности и формам организации производства в
сельском
хозяйстве
и
промышленности;
нехватка
рабочей
силы
на
капиталистических мануфактурах; резкий контраст в уровне жизни различных
социальных слоев; неграмотность подавляющей части населения; обострение
социальной напряженности, особенно после крестьянской войны 1773–1775
годов.
15
Этот период охватывает всего сто лет. Для истории это незначительный
отрезок времени, но по насыщенности событиями и количеству глобальных
изменений рассматриваемый период является одним из самых значимых в
становлении и развитии истории отечественной экономической мысли. В это
время появляются новые идеи, теории, направления, которые отражают
самобытный путь экономического развития России. В трудах отечественных
экономистов исследуются в этот период проблемы общественного развития
России с позиций критики крепостного строя, эволюции крестьянского
хозяйства и отношений земельной собственности. Главная направленность
работ ученых-экономистов – реформирование и рациональное устройство
экономики в стране.
Для пореформенной России характерно многообразие идеологических
течений, число которых на протяжении всей второй половины XIX века
неизменно увеличивалось. Отличительной чертой российской экономической
мысли этого времени является особый интерес к крестьянству. В отличие от
западных ученых-экономистов, которые в большей степени исследовали
проблемы
капиталистического
промышленного
развития,
разрабатывая
тематику рыночной экономики, в России центральным объектом исследований
оставался «крестьянский вопрос».
В России ярких представителей физиократизма не было. Однако
некоторые подходы и идеи физиократов находят свое отражение в трудах
А.Н. Радищева, в «Русской правде» П.И. Пестеля, в работах А.И. Васильчикова,
И.В. Вернадского, В.П. Воронцова, Н.И. Голицына, А.С. Посникова и др.
Общей идеей в этих трудах выступает критический анализ положения в стране,
а источником богатства и процветания России является труд свободного
крестьянина в земледелии, проявляющийся либо в форме индивидуального
крестьянского хозяйства как в работе И.В. Вернадского «Очерки истории
политэкономии», либо в форме земельной общины как у А.С. Посникова в его
труде «Общинное землевладение». А.С. Посников – русский экономист и
публицист, общественный и политический деятель, родился 14 (26) декабря
16
1846 года в Вяземском уезде Смоленской области, в семье местных дворян. В
1862 году Александр Сергеевич окончил Смоленскую гимназию и поступил на
юридический факультет Московского университета, который окончил в 1869
году.
В
1875
году
защитил
магистерскую
диссертацию
«Общинное
землевладение» (I том), а в 1878 году он защитил докторскую диссертацию, в
качестве которой был второй том «Общинное землевладение».
В своей работе А.С. Посников доказывал преимущества общинного
землевладения перед частной собственностью, выступая, тем самым, против
аграрной реформы П.А. Столыпина. Сторонники ее до сих пор черпают свои
аргументы из книги А.С. Посникова. Он – сторонник общины, но в то же время
допускает существование фермерства. Аграрная программа А.С. Посникова в
пореформенные годы заключалась в защите общинного землевладения при
сохранении и расширении государственной земельной собственности царского
правительства. А.С. Посников мечтал о покупке государством дворянских
земель для передачи их крестьянским общинам, чтобы расширить крестьянское
землевладение. Возможность возникновения и защиты такой программы
объясняется
исключительно
российскими
историческими
условиями,
сохранением в стране общинного землевладения.
Защищая теорию «устойчивости» мелкого крестьянского хозяйства,
А.С. Посников полагал, что организация разного рода кооперативов и
товариществ
на
базе
общинного
землевладения
способна
придать
крестьянскому хозяйству все преимущества крупного производства. Данные
идеи А.С. Посникова позволяют нам, современникам, сравнивать их с идеями
А.В. Чаянова и его трудовой организацией.
Иван Андреевич Третьяков был знаком с идеями А. Смита, и впервые в
России источником богатства назвал труд. Отсюда его позиция неприятия
меркантилизма и физиократизма. Он считал, что источник обогащения страны
– в области развития производства и накопления капитала.
Идеи либерализма, свойственные классической политэкономии, получили
отражение в трудах русских исследователей (И.Т. Посошкова, В.Н. Татищева,
17
А.Н. Радищева) задолго до написания книги А. Смита «Исследования о природе
и причинах богатства народов».
Отечественная экономическая школа XVIII – XIX веков, разделяя
принципы
протекционистской
отечественного
производства,
политики
выступала
государства
за
развитие
в
отношении
национальной
промышленности, что свойственно идеям классической политэкономии и
свидетельствует
прогрессивности
ее
взглядов.
Следовательно,
идеи
классической политической экономии получили развитие в России в первой
четверти XVIII века, несколько раньше, чем на Западе.
Идеи Александра Николаевича Радищева также можно отнести к
классической политической экономии, хотя в своих исследованиях он писал о
свободном крестьянском труде, что говорит о его физиократических взглядах.
Интересна та часть теории Радищева, которую он связывал с полезностью
вещей. Все это свидетельствует о том, что он разделял субъективистские
взгляды, характерные для западной школы маржинализма. Ученые-экономисты
рассматриваемого периода в своих трудах разделяли одновременно идеи
физиократов, классической политической экономии, маржиналистов, а в чем-то
были впереди экономистов Запада. Это свидетельствует о прогрессивности
отечественной экономической мысли и о сочетании разных школ и
направлений.
Основополагающие идеи английской классической политэкономии в
России получили отражение в работах Н.Г. Чернышевского «Капитал и труд»,
М.И. Туган-Барановского «Основы политэкономии» и др. Учебник М.И. ТуганБарановского «Основы политической экономии» содержит немало глубоких и
оригинальных трактовок основополагающих положений классической школы
политэкономии. М.И. Туган-Барановский является ярким представителем
классической школы политэкономии, поскольку трудовая теория стоимости
является методологической основой его трудов. Но в отличие от западной
классической политэкономии он рассматривает трудовую теорию стоимости во
18
взаимосвязи с теорией предельной полезности (эта идея принадлежит
маржиналистам).
Работы представителей неоклассического направления были известны
русским ученым, экономистам, общественным деятелям. В их трудах идеи
западного неоклассического направления получили оригинальную самобытную
и глубокую трактовку. Так, в работе «Основы политической экономии»
М.И. Туган-Барановский дополняет трудовую теорию стоимости теорией
предельной полезности.
Особенность проявления неоклассического направления в России – это
использование предельных и математических величин в экономике. В качестве
важнейшего
инструмента
математические
методы,
экономического
которые
были
анализа
представлены
применяются
в
трудах
Ю.Г. Жуковского, Л. Винярского, В.К. Дмитриева, Е.Е. Слуцкого и др.
С переводом произведений К. Маркса и Ф. Энгельса в России начинается
становление
марксизима.
Первый
российский
марксист
–
Георгий
Валентинович Плеханов профессиональным экономистом не был. Плеханов
популяризировал взгляды западных экономистов.
Ярким представителем марксистской пролетарской политэкономии в
России является В.И. Ленин. В.И. Ленин в своих трудах «Развитие капитализма
в России», «По поводу так называемого вопроса о рынках», «Империализм как
высшая стадия капитализма» и др. доказывал, что процесс воспроизводства
сопровождается дальнейшим развитием внутреннего рынка в России, степень
развития которого характеризует развитие капитализма и усиливает тем самым
его внутренние противоречия. В.И. Ленин воплотил теорию революционного
низвержения капиталистического общества в реальной действительности на
примере России, таким образом, дополнив теорию прибавочной стоимости К.
Маркса теорией «социалистической революции».
В
российской
экономической
мысли
всегда
доминировала
идея
государственного влияния в экономике, начиная со времен И.Т. Посошкова. В
рассматриваемый период времени это направление получила развитие в трудах
19
русских
А.Я.
ученых,
Поленов,
общественных
С.Е.
деятелей,
Десницкий,
И.А.
таких
как
Третьяков,
Д.А.
Голицын,
А.Н.
Радищев,
М.М. Сперанский, Е.Ф. Канкрин, С.Ю. Витте, П.А. Столыпин и др. Все это
свидетельствует
о
том,
что
идеи
необходимости
государственного
вмешательства в экономику рассматривались русскими экономистами задолго
до
теории
государственного
регулирования
Дж.
Кейнса,
что
также
подтверждает прогрессивность взглядов отечественной экономической школы.
Таким образом, отечественная экономическая мысль конца XVIII –
начала XIX веков имела свои особенности, которые проявляются в следующем:
1. Все исследователи-экономисты рассматриваемого периода в своих
трудах резко критиковали крепостной строй в России. Однако они по-разному
видели будущее России без крепостного права. За освобождение крестьян, но
без наделения их землей высказывались Д.А. Голицын, А.Я. Поленов,
И.А. Третьяков, С.Е. Десницкий. В противовес им отстаивали свободу крестьян
при сохранении общинного землевладения А.И. Герцен, Н.Г. Чернышевский,
А.С. Посников.
2. В трудах отечественных ученых-экономистов данного периода
отражается ведущая роль государства в экономике. В отличие от западных
экономистов в их работах представлен глубокий анализ экономических
процессов с позиции интересов государства и общества.
3. Революционность и радикализм находят отражение в идеях русских
экономистов. Такой подход был характерен для народников. Наиболее яркие
представители: П.Л. Лавров, М.А. Бакунин, П.Н. Ткачев, П.И. Пестель,
Н.И. Тургенев, А.И. Герцен, Н.Г. Чернышевский.
Вместе с тем, ни одна теория не может претендовать на абсолютную и
вечную истину. Каждая школа в той или иной мере страдает односторонностью
и преувеличениями, поскольку выступает с позиций определенной социальной
причины и социального периода. Отечественным ученым-экономистам ближе
сочетание теоретических позиций из разных экономических направлений и
теоретических школ Запада. Русские экономисты одновременно выражали идеи
20
физиократов и представителей классической политэкономии – И.А. Третьякова,
С.Е. Десницкого, А.Н. Радищева, А.С. Посникова; в их трудах сочетались идеи
классической политэкономии и неоклассической – А.И. Чупрова, М.И. ТуганБарановского, П.В. Струве; классической политэкономии и марксизма –
И.К. Бабста, Н.Г. Чернышевского, М.И. Туган-Барановского, П.В. Струве.
В заключение следует отметить, что хотя отечественная экономическая
мысль данного периода и имела общие черты с идеями западных
экономических
теорий, все-таки
отличалась
самобытностью.
В целом
отечественная экономическая школа была более прогрессивной, так как гораздо
раньше своих западных коллег русские ученые обратили внимание на роль
производства как источника богатства нации. Основа таких прогрессивных
взглядов русских ученых, по нашему мнению, кроется и в особом
геополитическом положении России.
Литература
1. Бартенев
С.А.
Экономические
теории
и
школы
(история
и
современность). – М., 1996.
2. Боровикова Т.В., Филинов В.А. Этапы становления и развития
отечественной экономической мысли: советский период: учебное пособие по
курсу «Экономическая теория». – Смоленск: Изд-во «Принт-Экспресс», 2010. –
120 с.
3. Боровикова
Т.В.,
Филинов
В.А.
История
отечественной
экономической мысли (в X – первой половине XVIII века): учебное пособие. –
Смоленск: Универсум, 2011. – 104 с.
4. Брагинский С.В. Политическая экономия: дискуссионные проблемы,
пути обновления. – М., 1991.
5. История экономической мысли в России: учебное пособие / под ред.
А.Н. Марковой. – М., 2006.
6. Фальцман В.К. Российские научные школы: записки экономиста. – М.,
21
1995.
7. Фишер С., Доринбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. – М.: Дело, 1999.
Е.А. Беляева
Смоленский государственный университет
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА ГОРОДА СМОЛЕНСКА
Рынок труда предполагает наличие общеэкономических законов, которые
могут оказать существенное влияние на уровень занятости, а также обусловить
принимаемые
на
государственном
уровне
решения,
направленные
на
стабилизацию отношений между работниками и работодателями. Ситуация,
складывающаяся в настоящее время в сфере занятости, требует тщательного
анализа, который предполагает комплексный подход.
Инфраструктура рынка труда, действуя в определенном социальноэкономическом и политическом пространстве, находится под влиянием
факторов внешней и внутренней среды. Причем эти факторы оказывают не
прямое, а опосредованное влияние, меняя прежде всего качественные и
количественные характеристики рынка труда, факторы его формирования. К
факторам внешней среды можно отнести социально-экономические факторы,
демографические, миграционные и социально-психологические. Факторы
внутреннего влияния делятся на организационные, нормативно-правовые,
финансовые [1, с. 327; 6].
Наиболее существенное влияние на рынок труда города Смоленска
оказывают следующие группы внешних факторов:
1. Социально-экономические факторы
Общее количество зарегистрированных хозяйствующих субъектов в
Смоленской области составляет 53,5 тысяч, в том числе лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью, – 22,8 тысяч.
22
Ситуация на рынке труда в течение года формировалась под влиянием
социально-экономического положения в городе. В январе–октябре 2011 года,
по сравнению с предыдущим годом, индекс выпуска продукции и услуг
базовых отраслей экономики составил 96,7%.
Объем строительно-монтажных работ, выполненных хозяйственным
способом
силами
крупных
организаций
и
субъектами
среднего
предпринимательства города Смоленска, в январе-октябре 2011 года составил
2 361,3 млн. рублей, 68,2% (в сопоставимой оценке) к уровню января-октября
2010
года. За отчетный период сданы
в эксплуатацию 833 новых
благоустроенных квартир общей площадью 61,1 тыс.кв. метров, что на 16,9%
меньше, чем в январе–октябре 2010 года.
В социальной сфере отмечалось увеличение начисленной номинальной
среднемесячной заработной платы на 9,8% по сравнению с аналогичным
периодом 2010 года, реальной заработной платы – соответственно на 2,12%.
Произошедшие за последние годы изменения в экономике города
Смоленска сказались как на количественной, так и на качественной
характеристике занятых граждан [3].
2. Демографический фактор
От демографической структуры населения в значительной степени
зависят
параметры
регионального
рынка
труда,
соотношение
фондов
накопления и потребления, размещение и развитие производительных сил,
структура занятости и т.д. Она оказывает заметное влияние на экономический
потенциал региона, на формирование и использование регионального бюджета
(особенно его расходной части) и платежного баланса населения. Изменения в
демографическом развитии и в половозрастной структуре населения вызывают
соответствующие количественные и качественные сдвиги в экономической
структуре региона, в структуре национального дохода, в экономической
нагрузке трудоспособного населения, в емкости регионального рынка труда, в
объемах и технико-экономических характеристиках рабочих мест, в емкости и
структуре рынка образовательных услуг.
23
Численность населения города Смоленска на 1 сентября 2011 года
составила 326,5 тыс. человек и с начала года уменьшилась на 0,2 тыс. человек,
или на 0,06%. Начиная с 1996 года, снижение численности населения в городе
приняло устойчивый характер. Последние пять лет ежегодно численность
жителей города сокращается на 1,2–1,6%.
Сокращение численности населения происходило за счет естественной
убыли населения, которая в январе–сентябре уменьшилась по сравнению с
соответствующим
периодом
2010
года
на
420
человек
(на
46,7%).
Миграционный прирост компенсировал естественную убыль на 61,4%.
В январе–августе 2011 года число умерших превысило число родившихся
в 1,2 раза. В расчете на каждые 100 заключенных браков приходится 72
развода, в январе–августе 2010 года – 59.
Доля лиц трудоспособного возраста от общей численности населения
колеблется в пределах 62–65%.
Численность экономически активного населения на 1 ноября 2011 года
составила 184 253 чел., в их числе 109,6 тыс. человек – 59,5% экономически
активного населения, сосредоточена в крупных организациях и субъектах
среднего предпринимательства г. Смоленска [3].
3. Миграционный фактор
В 2011 году миграционный прирост в Смоленской области составил 3021
человек, в аналогичном периоде прошлого года наблюдалась миграционная
убыль 1070 чел. Изменение вектора миграционного потока в 2011 году, с одной
стороны, связано с повышением эффективности проведения контрольнопрофилактической
работы
законодательства
на
по
соблюдению
обслуживаемой
требований
территории,
миграционного
информационно-
разъяснительной работы в среде иностранных граждан, с увеличением
собственно миграционного потока, вызванного более высокими темпами
выхода из кризиса Российской Федерации в сравнении с другими странами
СНГ и соответственно с улучшением социально-экономической ситуации в
России. С другой стороны, вектор миграционного потока определен
24
уменьшением миграционной убыли в межрегиональной миграции, которое
можно объяснить стабилизацией экономической ситуации в Смоленской
области.
Миграционный прирост населения обеспечивался только за счет
выходцев из стран СНГ, при этом наиболее значительным он был из
Республики Беларусь, Узбекистана, Украины, Таджикистана, Республики
Молдова и Армении. Миграционные связи со странами дальнего зарубежья не
оказывают существенного влияния на миграционную ситуацию.
Из общего количества 4820 оформленных и выданных иностранным
гражданам разрешений на работу аннулировано 387 (в 2010 году – 293)
разрешений на работу. По состоянию на 1 января 2012 года на территории
Смоленской области по разрешениям на работу осуществляли трудовую
деятельность 4 851 иностранный работник.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации
от 8 декабря 2010 года № 1080н «О распределении по субъектам Российской
Федерации подтвержденной Правительством Российской Федерации на 2011
год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу» для
Смоленской области утверждена квота в количестве 6 003 (на 2010 год – 6 036)
разрешений на работу иностранным гражданам, в том числе 5 918 человек для
безвизового режима пребывания и 85 человек – для визового [4].
4. Инвестиционная ситуация
Сегодня проблема занятости тесно связана с инвестиционным кризисом.
В условиях хронического недоинвестирования производства техническое
перевооружение
становится
труднодостижимым.
Усилия
предприятий
переключаются на поддержание существующих мощностей, используются
недостаточно гибкие технологии. Это способствует накоплению излишней
рабочей силы. В зависимости от проводимой инвестиционной политики
возможны разные подходы и к проведению политики занятости. В регионе
созданы предпосылки для роста инвестиционной активности. По сведениям
территориального органа Федеральной службы государственной статистики по
25
Смоленской области, на начало октября 2011 года инвестиции в основной
капитал составили 127,4 процента по сравнению с аналогичным периодом
предыдущего года [4].
5. Социально-психологические факторы
Среди социально-психологических
факторов
выделяются
факторы,
определяющие поведение продавца и покупателя на рынке труда. Причем, если
в начале 90-х годов у россиян была достаточна сильна иждивенческая позиция
при поиске работы (уверенность в гарантированности рабочего места и заботе
государства), то в последние годы безработные приобретают более пассивную
позицию на рынке труда, половина из них уверены, что останутся без работы.
Эта позиция свойственна и безработным гражданам города Смоленска.
К факторам внутренней среды относятся:
1. Организационные факторы
Изменение организационно-правовых форм предприятий, происходящее
в
ходе
приватизации
государственной
собственности,
акционирования
предприятий, структурной перестройки, существенно влияют на безработицу,
так как усиливают процессы выталкивания работников из данного предприятия
и притяжения в другие производства, в другие местности, то есть колебания
рынка труда.
2. Нормативно-правовой фактор
Нормативно-правовые
факторы
играют
важную
роль
в
функционировании рынка труда, так как законодательная база определяет все
остальные
параметры
инфраструктуры.
Нормативно-правовая
среда
регулирования рынка труда в России находится в стадии формирования.
Зачастую принятие новых законов сильно запаздывает. Подобное произошло с
Законом РФ "О занятости населения в РФ". К моменту принятия нового Закона
(точнее, дополнений и изменений к Закону РФ "О занятости населения в РФ" от
19 апреля 1991 года) социально-экономические условия функционирования
рынка труда значительно изменились.
26
Нормативные документы определяют параметры организационной и
финансовой среды. Если до 1996 года вопросами внутреннего и внешнего
рынка труда занимались три федеральных органа исполнительной власти
(Министерство
социальной
защиты
населения
Российской
Федерации,
Министерство труда Российской Федерации и Федеральная служба занятости
России), то теперь на их базе создано одно – Министерство труда и
социального развития РФ, призванное осуществлять единую государственную
политику в области труда, занятости и социальной защиты.
В последнее время все большую актуальность приобретает фактор
распределения полномочий. Необходимо строго разграничить, на каком уровне
государственной власти эффективнее решается каждая из проблем по
регулированию рынка труда.
3. Финансовые факторы. К ним относятся следующие: динамика темпов
инфляции (уровень инфляции на начало июня 2011 составил 4,8%), техническая
и технологическая отсталость города и региона, падение фондовооруженности,
финансово-кредитная
и
налоговая
политика,
регулирование
размеров
заработной платы региона (средняя заработная плата в Смоленской области
составляет 16 740 тыс. рублей).
Индивидуальный предприниматель города Смоленска или физическое
лицо, планирующее открыть свой бизнес, может получить кредит под 17,5%
при сроке от 6 до 24 месяцев и под 118,5% при сроке от 25 до 42 месяцев.
Также начинающий предприниматель может написать бизнес-план,
который помогут составить специалисты службы занятости, и предоставить на
утверждение экспертной комиссии, которая в трехдневный срок известит о
своем решении. В случае положительного ответа регистрируется собственный
бизнес и заключается договор с центром занятости на получение безвозмездной
субсидии в размере максимального годового пособия по безработице 58 800
рублей. Процедура по получению субсидии в размере 58,8 тысяч рублей может
занять от 1 до 6 месяцев. В случае провала собственного бизнеса,
предприниматель не обязан возвращать полученные деньги [4].
27
Таким образом, существующее своеобразие условий формирования
муниципального рынка труда определяется многообразными факторами,
различающимися по сфере, глубине, направленности и длительности действия.
Одни из них имеют глобальный (однонаправленный или разнонаправленный)
характер влияния на движение спроса и предложения на рынке труда. Другие
действуют избирательно, активизируя или сужая только спрос на труд или
только
предложение
(территориального)
разноплановость
рабочей
или
действия
силы.
отраслевого
факторов
Есть
факторы
характера.
определяет
локального
Разнообразие
специфику
и
тенденций,
складывающихся на рынке труда региона и в целом по России.
Литература
1. Рынок труда: учебник / под ред. проф. В.С. Буланова и проф. Н.А.
Волгина. – М.: Изд-во «Экзамен», 2007.
2. Программа «Содействие занятости населения города Смоленска» на
2012 – 2014 годы. Утверждена Приказом СОГКУ ЦЗН города Смоленска от
28.11.2011 г. № 78.
3. Смоленское областное государственное казенное учреждение «Центр
занятости населения города Смоленска» // http://czn.smoladmin.ru/.
4. Территориальный
орган
федеральной
службы
государственной
статистики по Смоленской области // http://sml.gks.ru/default.aspx.
5. Департамент
государственной
службы
занятости
населения
Смоленской области // http://admin.smolensk.ru/~depzan/Glavnaya.
6. Внешние и внутренние факторы, влияющие на рынок труда //
http://truport.ru/foo_page2/grmarkett_8.html.
28
С.В. Ворочай, Н.Н. Чмыхов
Брянская государственная сельскохозяйственная академия
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
Переход
к
рынку
обусловил
необходимость
формирования
принципиально нового механизма инвестирования, адекватного рыночной
экономике. Это связано с существенным изменением инвестиционного статуса
государства и негосударственных структур, разделением их функций в
инвестиционном процессе, сокращением доли централизованных инвестиций в
их
общем
объёме,
изменением
структуры
инвестиций
по
формам
собственности в связи с развитием приватизации, ростом количества объектов
инвестирования, изменением состава и соотношения внутренних и внешних
источников инвестирования, способа распределения инвестиций в результате
перехода от централизованного распределения к рыночному механизму
соответствия спроса и предложения, к иному критерию эффективности
инвестирования – доходности операций.
Инвестиционный рынок России находится в процессе формирования. Это
накладывает отпечаток на его современную конъюнктуру, состояние спроса,
предложения, цен и уровня конкуренции. При этом степень и характер
воздействия факторов, определяющих динамику инвестиционного рынка,
постоянно изменяются.
Реализация задач современного этапа экономического развития требует
более активной государственной поддержки инвестиционной сферы. При этом
значение государственного инвестирования должно возрасти не столько с
точки зрения объема централизованных источников, сколько с позиций
государственных гарантий, страхования и ориентира для частных инвесторов.
В современных условиях Брянская область и другие субъекты Российской
Федерации нуждаются в привлечении капитала. Государство путем разумной
29
политики должно постараться создать площадку, на которой выгодно
размещать деньги, предоставить гарантии, что средства будут защищены. В
последующем это сможет обеспечить экономический рост, рост доходов
бюджета и повышение уровня жизни населения.
Инвестиционная деятельность непосредственно связана и с социальной
сферой. Повышение инвестиционной активности со стороны населения – это
результат грамотной инвестиционной политики государства, в том числе и в
социальной сфере. Социальные проблемы надо решать инвестиционными
методами, т.е. путем создания новых рабочих мест (инновационное обучение и
переподготовка работников), повышения производительности труда и роста
реальной заработной платы, экономической заинтересованности работников и
предпринимателей
в
высокоэффективном
использовании
накопленного
совокупного человеческого капитала (повышение качества жизни).
Цель государства должна состоять в создании целостно существующей,
устойчиво развивающейся общественной системы, имеющей стабильно
функционирующую,
динамично
развивающуюся
экономику
и
хорошо
продуманную социальную политику.
В отношении государственного бюджета функция государства должна
состоять в том, чтобы обеспечить как можно в большей степени социальную
ориентированность бюджета, который обеспечил бы достаточные размеры
консолидированных расходов на социальное развитие. Необходимо, чтобы весь
блок затрат на социальные нужды оказался защищенным. Бюджетное и
налоговое
законодательство
должна
гарантировать
финансовую
работоспособность социальных расходов в региональных и местных бюджетах.
Необходимо также эффективно задействовать федеральные внебюджетные
фонды, обеспечив их целевое использование на социальные цели, особенно в
регионах. Источником дополнительных ресурсов можно считать частные
внебюджетные социальные фонды под гарантии государства.
Для повышения инвестиционной активности требуется создание в стране
благоприятного инвестиционного климата. Усилия государства, которое
30
должно сыграть первостепенную роль в этом процессе, заключаются в
осуществлении
целого
ряда
стимулирующих
мер
экономического,
политического и социального характера. В условиях кризиса создание
благоприятного инвестиционного климата со стороны государства может
выражаться в инвестировании, прежде всего, тех отраслей народного хозяйства,
которые меньше всего интересуют потенциального инвестора. А это
транспортная инфраструктура, жилищное строительство, образование, наука,
медицина, культура, т.е. отрасли социальной сферы. Тем самым государство
способствует созданию привлекательного образа объектам инвестирования со
стороны частного капитала, в том числе и иностранного.
Привлечение инвестиций в производственную сферу – это создание
новых рабочих мест, внедрение новых технологий, повышение общественного
производства и качества рабочей силы, увеличение денежных поступлений
предприятия, рост заработной платы. Все эти меры при их грамотном
осуществлении
должны будут способствовать улучшению социального
положения населения страны, улучшению его благосостояния и повышению
качества жизни, что и является одной из главнейших задач государства.
Эффективность инвестиционной политики в федеральном государстве во
многом
зависит
от
того,
насколько
при
ее
формировании
учтены
макроэкономический и региональные аспекты, согласованы и стратегически
сориентированы на достижение общих экономических результатов интересы
центра и регионов. Имея возможность в рамках существующего федеративного
устройства России вести собственную инвестиционную политику, создавать и
реализовывать различные схемы стимулирования инвестиций, региональные
власти накопили за период рыночного реформирования значительный опыт в
сфере инвестиционного сотрудничества, и их роль в этом процессе в последнее
время все усиливается. Государственная инвестиционная политика Брянской
области представляется в таблице 1.
31
Таблица 1
Инвестиции в основной капитал по видам экономической
деятельности по Брянской области
Инвестиции в основной
капитал
в т.ч. по видам экономической
деятельности:
сельское хозяйство, лесное
хозяйство, охота
добыча полезных
ископаемых
обрабатывающие
производства
производство,
распределение
электроэнергии, газа, воды
строительство
оптовая и розничная
торговля; ремонт
автотранспортных средств,
мотоциклов
гостиницы и рестораны
транспорт и связь
финансовая деятельность
операции с недвижимым
имуществом, аренда и
предоставление услуг
государственное управление
и обеспечение военной
безопасности,
соцобеспечение
образование
здравоохранение,
социальные услуги
прочие коммунальные
услуги
В % к итогу
Сумма, млн. рублей
Показатель
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
19985,6
31983,4
36454,7
100
100
100
1062,8
2902,0
10097,0
5,3
9,1
27,7
3,0
14,4
7,0
0,0
0,1
0,0
1566,0
3591,2
4332,2
7,8
11,2
14,6
1261,2
2155,4
2041,2
6,3
6,7
5,6
241,9
239,0
1076,4
1,2
0,7
3,0
1568,4
316,5
807,8
7,9
1,0
2,2
84,3
5505,8
244,2
57,3
9250,1
287,1
1,5
8868,5
345,6
0,4
27,6
1,2
0,2
28,9
0,9
0,0
24,3
1,0
2557,2
2374,9
1016,0
12,8
7,4
2,8
727,1
512,4
326,3
3,6
1,6
0,9
374,9
236,4
363,5
1,9
0,7
1,0
966,3
807,4
1567,3
4,9
2,6
4,3
3822,5
9239,3
4604,3
19,1
28,9
12,6
Основными направлениями инвестиций в Брянской области в 2011 году
являлись сельское хозяйство, лесное хозяйство, охота (27,7%); транспорт и
связь (24,3%); обрабатывающие производства (14,6%) и предоставление прочих
коммунальных услуг (12,6%). В 2011 году отсутствовали инвестиции в добычу
полезных ископаемых (0,0%) и гостиницы и рестораны (0,0%). Незначительная
часть инвестиций шла на государственное управление и обеспечение военной
32
безопасности, соцобеспечение (0,9%); финансовую деятельность (1,0%) и
образование (1,0%). Снижение доли инвестиций за 2009–2011 годы в
образование с 1,9% в 2009 году до 1,0% в 2011 году и здравоохранение с 4,9%
до 4,3% негативно сказывается на обстановке в регионе. Положительным
моментом является увеличение доли инвестиций на сельское хозяйство, лесное
хозяйство, охоту с 5,3% в 2009 году до 27,7% в 2011 году. Администрации
Брянской области для создания более благоприятного инвестиционного
климата и дальнейшего развития области необходимо большее внимание
уделять строительной промышленности и образованию как социально
значимым сферам нашей жизни.
Таким образом, инвестиционная политика Брянской области должна
включать следующие основные элементы: разработку и принятие пакета
законодательных
и
нормативно-правовых
актов,
регулирующих
инвестиционный процесс; предоставление гарантий сохранности частного
капитала; предоставление налоговых и иных льгот, отсрочек по налоговым и
арендным платежам, нефинансовых стимулов; создание организационных
структур по поддержке инвестиционной деятельности; содействие в разработке,
проведении экспертизы и сопровождении инвестиционных проектов; выдачу
гарантий
и
поручительств
коммерческим
банкам,
финансирующим
инвестиционные проекты; мобилизацию средств населения посредством
выпуска муниципальных ценных бумаг; содействие становлению институтов
региональной инвестиционной инфраструктуры.
33
Е.А. Гончарова
Московский государственный университет экономики,
статистики и информатики,
(г. Москва)
ИННОВАЦИОННЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ДОСТИЖЕНИЯ
УСТОЙЧИВОСТИ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ
Начиная
со
предотвращению
второй
половины
негативных
XX
последствий
века
ведутся
работы
глобальных
по
кризисов
экономического и экологического характера. Это в свою очередь требует от
всех стран пересмотра курса развития с переориентацией его на устойчивое
развитие, предполагающее «оздоровление» трех главных компонент: экологии,
социума и экономики.
Идеи устойчивого развития отвечают объективному требованию времени
и могут решающим образом повлиять на будущее всего человечества, сыграть
важную роль в определении государственных приоритетов, стратегии
социально-экономического
развития
и
перспектив
дальнейшего
реформирования стран. Однако это не означает, что все страны должны
следовать единому сценарию устойчивого развития, т.е. его западному образцу.
Каждой отдельно взятой стране присущи имманентные особенности: природноресурсный
потенциал,
уровень
социально-экономического
развития,
стратегические преимущества, наличие резервов роста и внутренних проблем и
многие другие. Поэтому формирование стратегии будущего устойчивого
развития должно осуществляться с учетом таких особенностей.
Анализ современных тенденций перехода стран, в том числе и России, к
устойчивому развитию позволил выделить следующие особенности российской
действительности, оказывающие влияние на выбор методов и средств перехода
к устойчивому развитию:
34
– Высокий уровень бедности и низкий уровень жизни российского
населения. Доходы ниже прожиточного минимума в 2011 году имели 12,8%
россиян (что на 0,2% ниже, чем в 2010 году), или 18,1 млн. человек [1].
Сложившаяся ситуация определяет приоритетность решения социальноэкономических проблем перед экологическими проблемами на пути к
устойчивому
развитию.
Стабилизация
экономики,
обеспечение
ее
эффективного функционирования в дальнейшем позволят аккумулировать
финансовые ресурсы для решения проблем в экологической сфере. В
поддержку мнения о необходимости первоочередного решения социальноэкономических проблем на пути к устойчивому развитию УР приведем мнение
известного академика Д.С. Львова, выделявшего три этапа перехода
Российской Федерации к УР [2]. Первый этап (1999–2005 годы) – этап
выживания – включает в себя борьбу с бедностью и повышение уровня жизни
малоимущих слоев населения. На втором этапе (2006–2020 годы) – этапе
модернизации – происходит преобразование и улучшение производственнотехнологических и социально-экономических аспектов жизни общества. Третий
этап (2020–2025 годы), по Д.С. Львову, посвящен комплексному применению
природовосстановительных мероприятий с целью восстановления экологии.
Идеи ученого легли в основу проекта Стратегии устойчивого развития России
[5].
– Высокая степень дифференциации российских регионов в их
природных, географических, социально-экономических и иных условиях
приводит к невозможности достижения устойчивого развития России в целом,
поскольку едва ли представляется возможным говорить об устойчивом
развитии страны, в то время как часть ее субъектов значительно отстает в
развитии. Степень различия значений некоторых социально-экономических
показателей российских регионов за 2011 год представлена в таблице.
35
Таблица 1
Дифференциация российских регионов по ряду социально-экономических
показателей
Показатель
Площадь территории*,
тыс. кв.км
Плотность
населения**, человек
на 1 кв.м
Среднедушевой
денежный
доход
населения в месяц,
руб.
Уровень безработицы,
в%
ВРП***, в млн. руб.
Наименьшее значение
Значение
Субъект РФ
показателя
Еврейская
автономная
36,3
область
Наибольшее значение
Значение
Субъект РФ
показателя
Разница,
раз
Республика
Якутия
3083,5
85
Чукотская
область
0,07
Московская
область
156,17
2231
Республика
Калмыкия
8449,3
г. Москва
46350,3
5,5
г. Москва
1,4
Республика
Ингушения
48,8
35
Республика
Ингушетия
21536,7
г. Москва
8401858,9
390
* В анализ не включены данные по Москве и Санкт-Петербургу.
** В среднем за год.
*** Данные за 2010 год.
– Ориентация российской экономики на инновационное развитие
стимулирует поиск новых решений в данной сфере с целью обеспечения
экономического роста и повышения качества жизни населения. Именно
положительный эффект от внедрения инноваций в различных сферах
общественной деятельности служит катализатором социально-экономического
развития. В новых условиях, когда рыночный механизм исчерпал себя, в основе
устойчивого развития должны лежать инновационные преобразования.
Чаще всего в научных исследованиях инновации рассматриваются через
призму технологического развития как появление и внедрение нового
технологического изобретения. С нашей точки зрения, такой подход
значительно сужает область применения инноваций, обедняя и сдерживая
развитие общества в целом и экономики в частности. Целесообразно говорить
36
об инновациях в любой сфере: экономической, социальной, финансовой,
экологической
и
других.
Это
позволит
выявить
скрытые
прежде
инновационные механизмы, призванные оздоровить все сферы жизни
общества.
Одним из перспективных инструментов достижения устойчивости
территории является социальное инвестирование, которое в последние 20 лет
набирает популярность на Западе и становится своего рода «мейнстримом».
Согласно западной трактовке, под социальным инвестированием понимают
процесс осознанного и взвешенного применения финансовых средств,
инструментов и методов для получения социальной, экологической и
финансовой отдачи [6]. Важную роль при этом играет частный капитал, а
государство по большей части исключается из процесса социального
инвестирования.
Социальное
инвестирование
стоит
на
пересечении
бизнеса
и
филантропии. Система грантов не предполагает получение какой-либо отдачи,
в то время как социальное инвестирование работает «на результат». В отличие
от традиционного финансирования, при котором инвесторы ожидают получить
доход, выраженный в денежной форме, отдача от социального финансирования
носит не только финансовый, но и социальный характер, что отвечает
требованиям концепции «двойного итога» (double-bottom line), набирающей
популярность в связи с всеобщей переориентацией на устойчивое развитие.
В России термин «социальное финансирование» получил свое развитие в
рамках двух направлений: первое направление представлено корпоративной
социальной ответственностью, а второе – деятельностью микрофинансовых
организаций.
Корпоративная социальная ответственность (КСО) представляет собой
добровольный вклад частного сектора в общественное развитие через механизм
социальных инвестиций. Под социальными инвестициями бизнеса понимаются
«материальные, технологические, управленческие или иные ресурсы, а также
финансовые средства компаний, направляемые по решению руководства на
37
реализацию социальных программ, разработанных с учетом интересов
основных внутренних и внешних заинтересованных сторон в предположении,
что в стратегическом отношении компанией будет получен определенный (хотя
и не всегда и не просто измеряемый) социальный и экономический эффект» [2].
Явление КСО в России только начинает набирать обороты и имеет свои
особенности, одной из которых является слабая гражданская позиция в
отношении КСО, которая, по мнению аналитиков, должна разрешиться при
взрослении общества и развитии рынка. Положительной тенденцией является
переход российских компаний от модели «хаотичного» инвестирования к
социальному инвестированию.
Микрофинансовые
организации
(МФО)
специализируются
на
предоставлениях кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства
и
малоимущим
слоям
населения.
Институциональная
структура
микрофинансового рынка в России представлена кредитными кооперативами,
некоммерческими
МФО
(фонды
и
центры
микрофинансирования)
и
коммерческими МФО. Увеличение числа МФО, понимание важности развития
подобных институтов и необходимости их регулирования на государственном
уровне привело к принятию Федеральных законов «О кредитной кооперации» и
«О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».
Высокий спрос на продукты МФО обусловлен низкой обеспеченностью
финансовыми услугами и продуктами в регионах и в целом по стране: средняя
обеспеченность регионов финансовыми услугами составляет 8–12% от уровня
Москвы, по данным Всемирного Банка (2009 год), 40% россиян не имеют
доступа к финансовым услугам [4].
Таким
образом,
для
современных
российских
условий
особую
актуальность приобретает развитие инструментов социального инвестирования,
способствующих достижению социально-экономической устойчивости страны.
38
Литература
1. Данные Росстата http://www.gks.ru.
2. Доклад о социальных инвестициях в России за 2004 год / под общей
ред. С.Е. Литовченко – М.: Ассоциация Менеджеров, 2004. – 80 с.
3. Львов Д.С. [и др.] Путь в XXI век: стратегические проблемы и
перспективы
российской
экономики
–
Москва:
ОАО
«Издательство
"Экономика"», 1999, 793 с. (серия «Системные проблемы России»).
4.
Микрофинансирование
в
России
–
http://www.rusmicrofinance.ru/microfinance/.
5. Основные положения стратегии устойчивого развития России / под ред.
А.М. Шелехова. М., 2002. – 161 с.
6. Karim Harji, Tesa Hebb. Investing for impact: Issues and opportunities of
social finance in Canada. ANSER Conference Montreal, 2010. – 19 p.
Н.З. Гончарова, Р. Измайлов
Смоленская государственная сельскохозяйственная академия
РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА НА РЕГИОНАЛЬНОМ
УРОВНЕ
В Смоленской области производство говядины является одним из
важнейших направлений животноводства. В 2010 году в общей структуре
валового производства мяса говядина занимала около 48%. Следует отметить,
что в пореформенный период в отрасли накопилось немало проблем. На
протяжении всего периода реформирования АПК численность поголовья
сельскохозяйственных животных, объёмы производства мяса снижались.
Несмотря на многие положительные качества мясного скота, его
поголовье в стране после 1995 года, так же как и молочного, резко сократилось.
Причем темпы этого сокращения даже превысили темпы общего сокращения
39
поголовья крупного рогатого скота, что можно объяснить его разведением
исключительно в крупных сельскохозяйственных предприятиях. Малые формы
хозяйствования в дореформенный период не занимались разведением мясного
скота.
В связи с изменением отношения к развитию мясного скотоводства на
федеральном
уровне
долгосрочная
целевая
в
Смоленской
программа
области
«Развитие
разработана
мясного
и
принята
скотоводства
в
Смоленской области на 2011–2020 годы». Основная цель реализации
программы – развитие на Смоленщине отрасли специализированного мясного
скотоводства. Для этого предполагается увеличить численность скота
специализированных мясных пород с 1423 голов в 2010 году до 25 тысяч голов
в 2020 году, а производство высококачественной говядины – с 40 до 2900 тонн.
На реализацию Программы потребуется около 450 млн. руб. Для её
софинансирования будут привлечены федеральные средства в соответствии с
ежегодно заключаемыми между Министерством сельского хозяйства России и
Администрацией Смоленской области соглашениями [2].
В 2010 году крупными сельскохозяйственными организациями области
было произведено 7491 тонна говядины, в том числе только 42 тонны
высококачественной говядины получено от мясного скота, остальная является
побочным продуктом молочного скотоводства. При этом себестоимость
1 тонны говядины от молочного скота в 2010 году составила 110,5 тыс. руб., а
1 тонны от мясного скота – 211,3 тыс. руб. При средней цене реализации 56,7
тыс. руб. производство говядины крайне убыточно. Существующая технология
ведения мясного скотоводства делает его неконкурентоспособным с молочным
скотоводством по уровню затрат на единицу продукции. Причины этого
заключаются
в
высокой
яловости
коров
из-за
нарушения
процесса
воспроизводства стада; высоких затратах труда на обслуживание животных в
зимний период; плохой организации пастбищного хозяйства и содержания
коров с телятами в летний период; низком уровне кормления молодняка после
отъема от коров.
40
Специализированное мясное скотоводство в отличие от молочного
производит лишь один (не учитывая кожу) товарный продукт – скот для убоя
на мясо, поэтому все издержки отрасли (на содержание коров, в том числе и
сухостойных) ложатся на прирост молодняка. Исходя из этого, в мясной
отрасли более актуальным, чем в молочной, является вопрос получения
максимального количества приплода и среднесуточного прироста. По данным
отечественной практики, рентабельное ведение отрасли возможно лишь при
деловом выходе телят не менее 80 голов при среднесуточном приросте живой
массы молодняка не ниже 750 г. [1]. Фактически в 2010 году в Смоленской
области деловой выход телят составил 55 голов, а среднесуточный прирост
живой массы молодняка – 460 г. В молочном скотоводстве соответственно – 99
голов и 388 г.
В 2010 году Смоленская область только начала производить элитные
сорта говядины – «мраморную говядину». Пока откормом мясного скота
занимается только одно хозяйство в области, однако инвесторы уже проявили
интерес к созданию подобных мясных производств еще в трех районах
Смоленской области. В текущем году в область завезено около 1000 голов
племенного скота специализированных мясных пород: абердин-ангусская,
герефордская, шароле. Особенно следует отметить, что скот завозится для
создания племенной базы, на основе которой будет создаваться товарное стадо.
Разведением племенных животных пород абердин-ангусской и шароле
занимается ООО «Агрис» Сычевского района [2].
Смоленщина издавна считается традиционной зоной разведения крупного
рогатого скота молочно-мясных пород и располагает большими площадями
естественных
кормовых
угодий.
Для
создания
развитой
отрасли
специализированного мясного скотоводства на Смоленщине имеется важный
ресурс – 334 тысячи гектаров естественных кормовых угодий.
Развитие мясного скотоводства только за счет чистопородного разведения
невозможно. Поэтому увеличение поголовья скота мясного направления может
осуществляться по двум направлениям: путем расширения существующих и
41
создания
новых
хозяйств
в
природно-экономических
зонах
региона,
располагающих площадями естественных и улучшенных пастбищ, и в новых
хозяйствах и районах, занимающихся в основном молочным скотом для
производства молока. В хозяйствах традиционных зон оно будет идти в
основном за счет чистопородного разведения районированных мясных пород, в
новых зонах – путем создания товарных стад, полученных от скрещивания
низкопродуктивных
молочных
коров
и
сверхремонтных
телок
со
специализированными мясными породами. В таких стадах выбраковка коров
должна
составлять
до
20%
общей
численности
молочного
стада,
дополнительные приросты от помесных телок – 50–70 кг на 1 голову.
Развитию второго направления способствует то обстоятельство, что в
стране ежегодно более 1 млн. телок молочных и молочно-мясных пород
выбраковывается и отправляется на убой. Половина из них может быть
использована для создания мясного скотоводства через осеменение быками
мясных пород. Полученный помесный молодняк имеет более высокие
приросты и предубойную массу, что обеспечивает более низкую себестоимость
единицы продукции и более высокую прибыль и рентабельность от реализации.
Важной
технологической
стадией
производства
мяса
является
доращивание и интенсивный откорм скота. Технология мясного скотоводства
предполагает использование специализированных
мясных пород
скота,
выращивание телят на подсосе; доращивание молодняка после отъема от
матери, получение достаточного количества ремонтных телят и интенсивный
откорм преимущественно грубыми и сочными кормами. На этой стадии
должны
быть
скотоводства.
предусмотрены
Однако
в
особые
последнее
меры
время
стимулирования
специальные
мясного
меры
по
стимулированию производства мясного скота из федерального бюджета
отсутствуют. В большей степени на решение этой задачи направляются
средства региональных бюджетов. Между тем для того, чтобы сформировать
откормочное стадо, необходим стартовый капитал. Как показано выше, лишь
около 20–25% хозяйств способно воспользоваться лизингом или кредитом
42
банка. Большинство же хозяйств, занимающихся скотоводством, не имеют
оборотных средств на приобретение кормов, оплату счетов за тепло- и
электроэнергию. Банковские счета у 75–80% таких предприятий заморожены,
следовательно, кредиты для них закрыты. Порочный круг заключается в том,
что для оплаты счетов за корма, электроэнергию, израсходованные на
содержание коров, приходится резать и продавать скот.
Таким образом, изменению ситуации могут способствовать процессы
углубления специализации, повышения концентрации и развития интеграции в
отрасли. В мясном скотоводстве целесообразно иметь следующие формы
хозяйств и их объединений, отвечающие этим требованиям:
– специализированные мясные хозяйства и акционерные общества,
полностью
обеспечивающие
животноводство
кормами
собственного
производства, с большим поголовьем мясного скота и полным оборотом стада.
В этих хозяйствах выращивают и откармливают животных, проводят
внутрихозяйственную
специализацию,
создают
крупные
фермы
–
репродукторы по выращиванию и интенсивному откорму молодняка после
отъема. Размеры маточных ферм и их количество устанавливаются в
зависимости от имеющегося поголовья и площади сельскохозяйственных
угодий. Исследования показывают, что в акционерных обществах с полным
оборотом стада наиболее рациональны фермы на 400–800 коров;
– специализированные мясные хозяйства-репродукторы, создаваемые в
зонах
с
большими
площадями
естественных
кормовых
угодий
и
малопродуктивной пашни, но с ограниченными возможностями развития
полевого
кормопроизводства.
Эти
хозяйства
должны
заниматься
воспроизводством мясного скота, выращиванием для себя только ремонтного
молодняка, а остальное поголовье реализовывать в другие хозяйства с хорошо
развитым полевым кормопроизводством для последующего интенсивного
откорма;
– хозяйства, специализирующиеся на доращивании и откорме молодняка,
поступившего из хозяйств-репродукторов. Такие хозяйства, как правило,
43
должны
находиться
в
зерновых
районах,
где
развито
интенсивное
кормопроизводство на пашне, а также вблизи предприятий пищевой
промышленности с тем, чтобы использовать отходы для откорма скота;
–
специализированные
крестьянские
(фермерские)
хозяйства
с
законченным оборотом стада. Фермеры сами выращивают и откармливают
молодняк. Количество поголовья животных определяется в зависимости от
наличия кормовых и трудовых ресурсов;
– ассоциация предприятий сельского хозяйства, перерабатывающей
промышленности и сферы торговли, которая, объединив часть основных и
оборотных фондов участников, занимается производством, переработкой и
реализацией продукции мясного скотоводства.
Литература
1. Гончарова Н.З. Развитие рынка мясной продукции скотоводства в
Российской Федерации (теория, методология, практика): Монография. –
Смоленск: Принт-Экспресс, 2008. – 281 с.
2. admin-smolensk.ru›Сельское хозяйство.
Н.С. Гончарова
Смоленский филиал Российской академии народного хозяйства и
государственной службы при Президенте РФ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕНОВЫХ
ОТНОШЕНИЙ В АГРАРНОЙ СФЕРЕ
Существующий в Смоленской области механизм формирования
системы цен на продукцию скотоводства при ее движении по стадиям
технологического
процесса
лишен
эффективности
с
точки
зрения
долгосрочной финансово-экономической устойчивости ведения отрасли и
44
сферы переработки, что приводит к нестабильности системы в целом из-за
диспаритета цен на продукцию скотоводства и средства производства,
используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями. Диспаритет
цен не только не позволяет им расширять и модернизировать производство,
но и ведет даже к его сокращению. В связи с этим из всех проблем развития
рынка продукции, скотоводства в частности, решающее значение имеет
система ценообразования. В своей основе она должна стимулировать рост
объема производства, повышение качества и снижение себестоимости
продукции
скотоводства,
создавать
условия
для
расширенного
воспроизводства в отрасли скотоводства. Существенным недостатком
действующей системы цен на продукцию скотоводства является отсутствие
единой
методологии,
принципов
и
методов
их
формирования.
Несовершенство ценообразования, монопольный диктат фондообразующих,
перерабатывающих отраслей и торговли обусловливают неэквивалентный
обмен и диспропорции в развитии рынка продукции скотоводства.
Значительная часть прибавочного продукта, создаваемого в сельском
хозяйстве, реализуется не по месту его производства, а в перерабатывающей
промышленности и торговле.
Ценовой
паритет
означает
равенство
ценовых
отношений
сельскохозяйственных товаропроизводителей со своими партнерами. В связи
с этим к проблеме паритетного межотраслевого обмена необходимо
подходить, исходя из классической экономической теории – как к обмену
равного количества общественного труда, воплощенного в потребительской
стоимости продуктов, произведенных в разных отраслях. При этом
необходимо учитывать, в каких отношениях находятся предприятия
сельского
хозяйства
и
переработки
молочных
и
мясных
ресурсов:
интеграционных или в отношениях, основанных на свободной купле-продаже
продукции скотоводства [1].
В связи с этим принципы ценообразования должны быть разными. На
наш взгляд, критерием эквивалентного обмена между участниками мясного и
45
молочного рынков, состоящих в интеграционных связях, должно быть равное
распределение
совокупной
прибыли
между
производителями
и
переработчиками пропорционально нормативным затратам производства
каждого из них. В случае же построения экономических отношений между
предприятиями сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности
на основе свободной купли-продажи обмен должен производиться по
рыночным ценам, сформированным под влиянием конъюнктурных колебаний
спроса и предложения. Вместе с тем в современных условиях тяжелого
экономического положения сельского хозяйства необходимо наряду с
действием
свободных
регулирование
доходности
рынка
рыночных
продукции
сельскохозяйственных
цен
активное
скотоводства.
государственное
Поэтому
товаропроизводителей
поддержку
на
уровне,
обеспечивающем возможность ведения расширенного воспроизводства,
осуществляется путем выплат дотаций и компенсаций, что позволяет в
определенной мере поддерживать цены на конечные продукты на более
низком уровне в соответствии с платежеспособным спросом населения.
Как известно, финансовые результаты производственной деятельности
сельскохозяйственных
товаропроизводителей
находятся
в
прямой
зависимости от затрат на производство и коммерческой себестоимости
продукции скотоводства. Поэтому управление издержками производства
является важнейшим направлением в формировании их оптимального уровня
с целью максимизации прибыли на основе обоснованного маневрирования
постоянными и переменными издержками.
Большое значение для развития скотоводства имеет государственная
поддержка. Основной ее формой является субсидирование в виде дотаций и
компенсаций, осуществляемое из федерального и регионального бюджетов.
Государственная поддержка в современных условиях необходима как
средство сохранения и роста производственного потенциала скотоводства.
С целью установления объективности сложившихся закупочных цен
нами проведены расчеты по обоснованию цен реализации продукции
46
скотоводства,
которые
преследовали
цель
определения
размеров
дотационных средств на отдельные виды продукции скотоводства.
Основным содержанием концепции ценообразования на молочное
сырье должна стать рыночная цена, ориентированная на принципы
биологической ценности и потребительских качеств продукции. За каждые
0,1% жира и белка выше установленных базисных норм предусматриваются
надбавки к закупочной цене, а за каждые 0,1% жира и белка ниже базисной
нормы – соответствующие скидки. Другим направлением совершенствования
системы ценообразования является развитие и углубление государственного
ценового регулирования рынка молока и молочных продуктов, направленное
на поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей,
ограничение монополизма поставщиков материально-технических ресурсов
для села и переработчиков, увеличение потребления молока и молочной
продукции населением.
Нормативную рентабельность следует определять единой для всех
производителей продукции скотоводства, минимальный уровень которой, как
показали расчеты, должен составлять около 18%. В таблице 1 представлен
расчет нормативных цен на молоко и говядину в Смоленской области в
условиях ведения производства 2010 года. Методика расчёта нормативных
показателей базируется на использовании технологических карт для двух
вариантов ведения скотоводства: на простой и расширенной основе.
Таблица 1
Расчет нормативных цен реализации продукции
скотоводства в Смоленской области, 2010 год
Показатели
Молоко
Фактическая себестоимость 1 ц, руб.
Фактический уровень рентабельности,%
1028
11
47
Прирост живой
массы
8090
- 30
Нормативная рентабельность, %
Нормативная цена реализации 1 ц, руб.
Расчетный размер субсидии на 1 ц, руб.
Нормативная рентабельность, %
Нормативная цена реализации 1 ц, руб.
Расчетный размер субсидии на 1 ц, руб.
Фактический размер субсидии на 1 ц, руб.
18
1213
185
35
1388
360
108
18
9546
1456
35
10922
2832
461
При этом следует учитывать, что себестоимость производства молока в
сельскохозяйственных
организациях
Смоленской
области
ежегодно
увеличивается в среднем на 20%, при этом колебания по отдельным районам
составляли от 551 до 1291 руб./ц.
В структуре затрат преобладают расходы на корма (37%), оплату труда
работников (25%) и содержание основных средств (12,5%). При этом по
статье «Корма» 84% приходится на затраты на корма собственного
производства. Кроме того, в структуре производства молока расходы на
электроэнергию составляют 4,5%, на нефтепродукты – 6%. Однако
необходимо отметить, что структура затрат на производство молока
относительна устойчива на протяжении нескольких лет: около 25%
приходится на заработную плату, 40% – на корма, 13–16% – на содержание
основных средств.
В
современных
экономических
условиях
при
существующей
технологии производства продукции, включающей в себя способ содержания
животных, уровень их кормления, техническую и технологическую базу, а
также условия труда, себестоимость производства молока не может быть
ниже расчетной, следовательно, производители продукции скотоводства
получают убыток по определению [2].
Сложившийся экономический механизм в сфере переработки и
реализации молока создает предприятиям относительно благоприятные
условия по сравнению с сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Последние имеют наибольший удельный вес в общих затратах производства
конечного продукта – около 60%. Затраты перерабатывающих предприятий
48
составляют 30%, торговли – 10%. В прибыли предприятия переработки
молока занимают свыше 50%, сельскохозяйственные товаропроизводители –
около 40%.
Важным элементом регулирования экономических взаимоотношений в
объединении является определение механизма взаиморасчетов между
участниками интеграции за поставляемое молочное сырье, его переработку и
реализацию
готовой
продукции,
поскольку
экономические
интересы
сельскохозяйственных товаропроизводителей, переработчиков и торговли
противоречивы. В качестве арбитра должно выступать государство.
Например, в зарубежных странах доля производителей сырого молока
составляет 60% в конечной цене продукта. Применительно к природным и
экономическим условиям Смоленской области, как показали расчеты, доля
сельскохозяйственных товаропроизводителей в прибыли должна составлять
61%, переработчиков – 26,0 и торговли – 13%.
Таким образом, для сглаживания сезонных колебаний цен в качестве
меры государственного регулирования целесообразно проводить закупочные
интервенции по сухому молоку в период с мая по июль. Это позволит
сократить сезонный дисбаланс спроса и предложения на молочном рынке и
повысить закупочные цены на сырое молоко. Целесообразно также
ограничить импорт сухого молока на период закупочных интервенций путем
введения сезонных ввозных таможенных пошлин.
Литература
1.
Ковтун Б.А., Заровняева С.В. Мировые тенденции развития АПК и
место российского агробизнеса // Крупный и малый бизнес в сельском
хозяйстве: проблемы, тенденции развития и перспективы. – М.: РГАУ –
МСХА им. Тимирязева, 2006. – С. 428–431.
2. Сагайдак Э.А. Воспроизводство в аграрной экономике: вопросы
теории, государственного регулирования и эффективности производства / под
49
ред. академика РАСХН И.Г. Ушачева и зав. отделом Н.А. Борхунова. – Тула:
Гриф и К, 2009. – 324 с.
А.А. Жаркова
МГУТУ имени К.Г. Разумовского
в г. Ульяновске
ОТБОР СОДЕРЖАНИЯ В ПОДГОТОВКЕ
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОГО СПЕЦИАЛИСТА:
ИННОВАЦИОННЫЙ ОПЫТ США
Исследование американского опыта подготовки конкурентоспособных
специалистов важно не для механического заимствования тех или иных
общественных парадигм и доктрин, а, прежде всего, для осмысления
естественных процессов взаимодействия, взаимообогащения и постепенной
интеграции все еще существенно различных и во многом искусственно
разобщенных российской и американской образовательных систем, поиска
работоспособных механизмов стимулирования всесторонних интеграционных
процессов. К сожалению, приходится констатировать, что сегодня имеет место
как излишняя переоценка, даже известная абсолютизация американского опыта,
так и его недооценка.
Несомненно, современная высшая школа США характеризуется высокой
степенью дифференциации содержания образования и организации учебного
процесса. Эта существенная черта системы высшего образования сложилась
под воздействием ряда исторических, экономических, социокультурных
факторов. Изучение нормативных документов современных американских
вузов и знакомство с организацией учебного процесса в них показывает, что в
конце 90-х годов дифференцированный подход охватывает практически все
компоненты системы профессиональной подготовки специалистов социальной
сферы: ее структуру, содержание, формы и методы обучения. Тенденция
50
дифференциации
вузовского
образования
объясняется
стремлением
государства разрешить все более углубляющееся противоречие между
потребностью общества в демократизации школы посредством предоставления
возможности
получить
высшую
квалификацию
как
можно
большему
количеству молодых людей и необходимостью повышения уровня подготовки
выпускников вузов.
В целом инновационная система подготовки конкурентоспособных
спецталистов в США имеет следующие цели:
• освоение базовой системы знаний;
• построение новых систем отношений;
•
актуализация
коллективной
и
индивидуальной
потребности
в
профессиональном творчестве;
•
осмысление
основных
стереотипов,
не
дающих
возможности
реализовать творческий потенциал специалиста и др.
Покажем на примере специалистов социальной сферы, как происходит
отбор инновационного содержания их обучения.
Анализ программ подготовки позволил выделить ряд принципов
профессиональной подготовки социальных работников, а именно:
–
принцип
совмещения
образовательной,
исследовательской
и
практической деятельности как студентов, так и преподавателей, позволяющий
активно влиять на социальную политику и социальную практику в социуме;
–
принцип
практикоориентированной
итоговой
аттестации,
предполагающий оценку освоения студентами учебного материала по
созданным ими и реально действующим проектам (грантам) и программам
социальной работы с данной категорией населения;
– принцип максимального использования социально-педагогического
потенциала учебного заведения, социума вокруг него;
– принцип адаптации передового мирового опыта к условиям региона и
конкретного учебного заведения.
51
В
связи
с
возникновением
новых
отраслей
науки
и
взаимопроникновением научных знаний в изучаемые студентами дисциплины,
в профессиональной подготовке социальных работников укореняется принцип
междисциплинарности, прежде всего, в содержании образования, для которого
характерно стремление органически объединить основные области знаний на
основе усиления значимости некоторых фундаментальных дисциплин. По
мнению ряда специалистов, общенаучный подход ведет к «тренировке
интеллекта
и
творческого
мышления»,
что
крайне
необходимо
для
конкурентоспособного специалиста в условиях глобальной информатизации
общества.
Особая роль в составлении междисциплинарных программ в учебных
заведениях социальной сферы отводится социально-гуманитарным предметам,
что непосредственно связано с общей тенденцией актуализации содержания
образования через его гуманитаризацию. Интегрирующая, ориентированная на
личность человека сущность гуманитарных наук значительно уменьшает
раздробленность «традиционных» учебных предметов за счет концентрации
внимания на человеке как творце, изобретателе, мыслителе, стоящем перед
лицом
социально-экономических,
Неэффективность
выполняющих
многих
экологических
традиционных
возложенные
на
них
и
других
программ,
«предметных»
функции,
изменений.
привела
не
американских
специалистов к мысли о необходимости переосмысления теории учебных
программ на основе использования наиболее «ценных» качеств гуманитарных
наук – ориентированности на личность обучаемого и неформального,
междисциплинарного характера. Однако на деле гуманитаризация, смысл
которой на методологическом уровне заключается в укреплении связи
содержания
образования
с
различными
течениями
идеалистической
философии, социологии, психологии и даже религии, ведет к усилению
политико-идеологической индоктринации американских учащихся в духе
конформизма и адаптации к условиям общества.
52
В настоящее время во многих высших учебных заведениях и вузовских
центрах все чаще основное внимание при составлении учебных программ в
области социальной работы уделяется определению на основе так называемого
«последовательного анализа» целей и задач обучения, а также выбору
адекватных методических приемов. По мнению американских ученых,
«последовательный анализ» позволяет не только четко определить цели
обучения, но и обеспечивает соблюдение строгого соответствия между целями
и методами обучения с учетом ресурсов конкретного вуза. Данный анализ
включает 5 этапов: 1) формулирование проблемы; 2) выявление причин,
приведших к возникновению проблемы; 3) определение целей программ на
основе информации, полученной на первых двух этапах; 4) выбор методов,
адекватных поставленным целям, а также определение необходимых действий
и последовательности их выполнения в процессе достижения целей; 5) анализ
методов и перечисление последовательных заданий, выполнение которых
необходимо в рамках каждого из методических приемов.
Как утверждают специалисты, «последовательный анализ» позволяет
оптимизировать
процесс
анализировать
и
планирования
упорядочивать
различных
соотношение
учебных
между
программ,
отдельными
дисциплинами, а также элементами учебного процесса. Кроме того, он создает
определенные условия для управления учебным процессом, поскольку
позволяет своевременно осуществлять текущую корректировку учебных планов
и программ.
Таким образом, определение содержания образования любой программы
и его трансформация в учебный материал предусматривает последовательную
реализацию ряда этапов, среди которых центральное место отводится
постановке конечных целей, это вытекает из наиболее общего определения
«куррикулума» («Curriculum») как специальным образом организованного
набора формальных целей обучения и воспитания. За основу систематизации
целей обучения в программах образования социальных работников берется
таксономия целей Блума, которая, по мнению многих специалистов,
53
ознаменовала своим появлением вступление теории учебных программ в новую
эру – эру тщательной разработки и четкого планирования «куррикулумов» на
всех уровнях. Содержание целей обучения выводится из анализа предметной и
функциональной сторон профессиональной деятельности работников того или
иного профиля, а также «жизненных» и учебных целей как общества в целом,
так и конкретно индивида. С помощью этих методов проводится определение
целей, лежащих в основе конструирования любой учебной программы. Однако
конкретизация номенклатуры целей ведется, как правило, на основе «описания
поведения учащихся», то есть в свете бихевиористной концепции со
свойственным ей биологизаторским подходом к проблемам образования.
Постановка цели или задачи включает также проектирование уровня
эффективности ее выполнения.
В последнее время в США ведется наступление на так называемую
«академическую свободу» вузов. Выбор направления обучения уже не является
личным делом учащихся. Программы подготовки специалистов составляются
совместно с соответствующими службами вузов, к работе которых все чаще
подключаются представители частных компаний, агентств, которым в
настоящее время принадлежит решающее слово в вопросах содержания
вузовского образования. Их интерес к разработке теоретических основ и
практических
путей
совершенствования
подготовки
и
переподготовки
специалистов объясняется в первую очередь тем, что государственномонополистический капитал стремится полностью подчинить высшую школу
своим интересам, использовать в целях интенсификации научно-технического
прогресса, выхода из кризисной ситуации. Не случайно поэтому именно
проблемы содержания образования в вузах США выдвигаются на передний
план, а само оно пропитано социально-классовым духом. Таким образом, цели
подготовки и переподготовки специалистов на уровне высшей школы
приводятся в полное соответствие с целями и интересами государства. Исходя
из
этих
целей
и
определяется
содержание
образования
в
разрабатываются организационные формы, методы и средства обучения.
54
вузах,
В.Д. Игнатов
Смоленский государственный университет
ИМИТАЦИОННОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ
ОПТОВО-РОЗНИЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ ЦЕНЫ НА ТОВАР
Успешная работа розничной торговли зависит от многих факторов, одним
из таковых является отношения оптовых и розничных цен на товары и услуги.
Большинство розничных магазинов предлагают товары по средним ценам и
обычный уровень услуг для потребителей. Ряд магазинов предлагает товары и
услуги повышенного качества и по более высоким ценам. И наоборот,
магазины сниженных цен продают свои товары по низким ценам, организуют
свою деятельность с минимальными издержками и предлагают меньше услуг.
Магазин сниженных цен торгует по низким ценам за счет малых наценок при
больших объемах сбыта.
Современное развитие бизнеса в розничной торговле во многом
определяется эффективными отношениями оптово-розничных цен на товар.
В данной работе представлен анализ оптово-розничных отношений цены
на товар на примере модели частного магазина средствами имитационного
моделирования GPSS World. Это современная мощная инструментальная
система имитационного моделирования как дискретных, так и непрерывных
процессов для исследования сложных систем [1; 2].
Предположим, что некоторый частный магазин покупает партию из N
единиц товара по оптовой цене S единиц стоимости. Деньги на приобретение
товара владелец магазина берет в кредит. Процентная ставка за кредит
составляет k процентов от суммы непогашенного кредита в день. Поток
покупателей,
приходящих
в
магазин,
пуассоновский
с
параметром
интенсивности λ мин -1. Вероятность того, что покупатель не будет покупать
товар и сразу уйдет из магазина, зависит от длины очереди и розничной цены
товара: Рухода = 1 – p1p2 , где
55
р1 – вероятность того, что длина очереди «устраивает» покупателя;
р2 – вероятность того, что он купит товар по установленной розничной
цене.
Пусть для очереди до 3 человек р1 = 0,55, от 4 до 6 человек р1 = 0,2, от 7
до 10 человек р1 = 0,15, cвыше 11 человек р1 = 0,1.
Допустим, что цена устраивает покупателей до 1,5S для р2 = 0,67, от 1,5S
до 2S для р2 = 0,14, от 2S до 3S для р2 = 0,11, от 3S до 4S для р2 = 0,08.
Время
обслуживания
покупателя
в
магазине
–
равномерно
распределенная случайная величина в интервале A ± B мин.
Будем также считать, что после продажи единицы товара величина
кредита уменьшается на отпускную цену проданного товара (если долг еще
существует). Это приводит к тому, что величина кредита и выплата процентов
по нему уменьшаются.
Основная
цель
имитационного
моделирования
заключается
в
определении наиболее выгодной розничной цены продажи товара в магазине с
учетом выплаты за кредит.
Базовые параметры, используемые в модели, приведены в таблице 1.
Таблица 1
Параметры N
S
k
Значения
600 1000 1
λ
A
0,05 20
B
4
Исходный текст (листинг с комментариями) имитационной модели для
исследования процессов оптово-розничных отношений цены на товар в системе
GPSS World представлен на рис. 1.
SCena EQU 1000; оптовая цена
NTovar EQU 600; число единиц товара
Kredit Equ (SCena#NTovar); кредит на покупку N товара по оптовой цене
K_procent Equ .01; процентная ставка от суммы непогашенного товара в день
RozCena EQU 1000; розничная цена продажи
Roz1 EQU (SCena#1.5); эта розничная цена покупки для вероятности .67
Roz2 EQU (SCena#2); эта розничная цена покупки для вероятности .14
Roz3 EQU (SCena#3); эта розничная цена покупки для вероятности .11
56
Roz4 EQU (SCena#4); эта розничная цена покупки для вероятности .08
INITIAL X$Kred,Kredit; в ячейке Kred размещается кредит
GENERATE (POISSON(2,1/0.05));пуассоновский поток покупателей
TEST LE
Q$SHOP,3,GoTo1
ASSIGN
1,0.55
SAVEVALUE LE3_SHOP+,1;
TRANSFER
,SBOR
GoTo1 TEST LE
Q$SHOP,6,GoTo2
ASSIGN
1,0.2
SAVEVALUE LE6_SHOP+,1;
TRANSFER
,SBOR
GoTo2 TEST LE
Q$SHOP,10,GoTo3
ASSIGN
1,0.15
SAVEVALUE LE10_SHOP+,1;
TRANSFER
,SBOR
GoTo3 ASSIGN
1,0.1
SAVEVALUE GE11_SHOP+,1;
TRANSFER
,SBOR
SBOR TEST L RozCena,Roz1,PRISE1; Цена устраивает до 1,5S покупателя?
ASSIGN 2,.67; тогда задается вероятность
TRANSFER ,PRISE5; Переход в блок вероятности ухода покупателя
PRISE1 TEST L RozCena,Roz2,PRISE2; Устраивает цена до 2S покупателя?
ASSIGN 2,.14
TRANSFER ,PRISE5
PRISE2 TEST LE RozCena,Roz3,PRISE3
ASSIGN 2,.11
TRANSFER ,PRISE5
PRISE3 TEST LE RozCena,Roz4,PRISE4
ASSIGN 2,.08
TRANSFER ,PRISE5
PRISE4 SAVEVALUE RoznicaNo+,1;Число посетителей без покупок товара
TERMINATE 1
PRISE5 ASSIGN 3,1-(P1#P2)); Вероятность ухода покупателя
TRANSFER P3,Magaz,NaVIHOD
Magaz QUEUE SHOP; Постановка в очередь
SEIZE SHOP; Вход в магазин
DEPART SHOP; Выход из очереди
ADVANCE 20,4; Обслуживание клиента
SAVEVALUE Doxod+,RozCena; доход от розничной цены
SAVEVALUE Zatrat+,SCena; затраты
TEST NE X$KRED, 0, KREDIT3; Есть ли ещё кредит?
TEST GE X$KRED, RozCena, KREDIT2; Размер кредита больше выручки?
SAVEVALUE KRED-,RozCena; Выплата кредита в размере дохода за текущий день
TRANSFER ,KREDIT3
KREDIT2 SAVEVALUE KRED-,X$KRED; Выплата остатка по кредиту
KREDIT3 RELEASE SHOP; Уход покупателя из магазина с покупкой
SAVEVALUE PRIBIL,(X$Doxod-X$Zatrat-X$PROCENT); прибыль
SAVEVALUE YESSHOP+,1; Число покупателей с покупками
TERMINATE
NaVIHOD SAVEVALUE NOSHOP+,1; Число покупателей без покупок
TERMINATE
GENERATE 1440; 1 день=24часа=60мин*24=1440мин
SAVEVALUE PROCENT+,(K_procent#X$KRED); Выплата процентов по кредиту от
суммы непогашенного кредита в день (магазин работает 24 часа)
TERMINATE 1
Start 1
Рис. 1. Листинг имитационной модели в системе GPSS World (файл gps)
57
Отчет в системе GPSS World по результатам моделирования создается
автоматически. Фрагмент отчета для исходных параметров модели за один
прогон, т.е. день работы магазина, показаны на рисунке 2.
START TIME
0.000
FACILITY
SHOP
QUEUE
SHOP
SAVEVALUE
KRED
LE3_SHOP
DOXOD
ZATRAT
PRIBIL
PROCENT
YESSHOP
NOSHOP
NACH_KREDIT
CENA_OPT
CENA_ROZN
END TIME BLOCKS FACILITIES STORAGES
1440.000
55
1
0
ENTRIES UTIL.
AVE. TIME AVAIL. OWNER PEND INTER RETRY DELAY
26
0.367
20.314 1
0
0
0
0
0
MAX CONT. ENTRY ENTRY(0) AVE.CONT. AVE.TIME
AVE.(-0) RETRY
2
0
26
18
0.060
3.330
10.824
0
RETRY
VALUE
0
574000.000
0
73.000
0
26000.000
0
26000.000
0
0
0
5740.000
0
26.000
0
47.000
0
600000.000
0
1000.000
0
1000.000
Рис. 2. Фрагмент отчета имитационного моделирования в системе GPSS
World (файл gpr)
Основными показателями отчета являются:
1. END TIME – время прогона модели, которое составило 1440 мин., что
соответствует работе частного магазина за один день.
2. UTIL – коэффициент использования устройства (Facility Shop) или
загрузка магазина равна 0,377.
3. QUEUE SHOP – статистические данные, полученные для очереди в
устройстве.
4. SAVEVALUE – данные из ячеек памяти модели для вывода в отчете
требуемой информации. Например, следующие записи в этом отчете: KRED,
LE3_SHOP, DOXOD, ZATRAT, PRIBIL, PROCENT, YESSHOP, YESSHOP,
NOSHOP, NACH_KREDIT, CENA_OPT, CENA_ROZN используются для
вывода, таких данных, соответственно, как остаток по кредиту, число
прибывших покупателей, доход, затраты и прибыль, один процент погашения
кредита, число обслуженных и не обслуженных покупателей, начальный
кредит, оптовая и розничная цена на товар.
Далее на базе этой модели были выполнены эксперименты за время
работы в течение 30 дней (Start 30) и в каждом прогоне модели изменялась
58
только значение розничной цены на товар (RozCena EQU 1000). В таблице 2
представлены результаты моделирования от изменения розничной цены на
товар.
Таблица 2
Розничная Загрузка
цена
магазина
1000
1100
1250
1400
1450
1480
1490
1495
1499
1500
1750
2500
3500
4000
0,377
0,377
0,377
0,377
0,377
0,377
0,377
0,377
0,377
0,081
0,081
0,059
0,049
0,049
Приб
ыль
-63840
24033.000
154137.500
282826.000
325399.500
350938.800
359451.900
363708.450
367113.690
-45800
4900
66175
139040
198760
Остаток
кредита
0
0
0
0
0
0
0
0
0
336000
292000
277500
232500
180000
Фрагменты отчета с более детальными параметрами моделирования
показаны для розничных цен 1490.000, 1500.000 и 4000.000 на рисунке 3. Как
видно, с ростом розничной цены резко уменьшаются прибыль и число
покупателей.
KRED
LE3_SHOP
DOXOD
ZATRAT
PRIBIL
PROCENT
YESSHOP
NOSHOP
NACH_KREDIT
CENA_OPT
CENA_ROZN
0
2162.000
1220310.000
819000.000
359451.900
41858.100
819.000
1343.000
600000.000
1000.000
1490.000
336000.000
2162.000
264000.000
176000.000
-45800.000
137160.000
176.000
1986.000
600000.000
1000.000
1500.000
59
180000.000
2162.000
420000.000
105000.000
198760.000
118040.000
105.000
2057.000
600000.000
1000.000
4000.000
Рис. 3. Фрагменты результатов отчетов для розничной цены 1490, 1500 и
4000
При установленной розничной цене 4001 руб. продажи покупатели не
будут покупать товар, т.е. они вообще не будут обслуживаться, а значит, и
кредит не будет погашаться. Фрагмент отчета моделирования для этого режима
показан на рисунке 4.
START TIME
0.000
KRED
LE3_SHOP
ROZNICANO
END TIME BLOCKS
578.000
55
600000.000
30.000
30.000
FACILITIES
0
STORAGES
0
Рис. 4. Фрагмент отчета моделирования при розничной цене 4001
По результатам имитационных экспериментов таблицы 2 можно показать
график функциональной зависимости прибыли от розничной цены (рис. 5).
400000
350000
300000
250000
Прибыль
200000
150000
100000
50000
0
1000 1100 1250 1400 1450 1480 1495 1499 1500 1750 2500 3500 4000 4001
-50000
-100000
Розничная цена
Рис. 5. График функциональной зависимости прибыли от розничной цены
60
В
заключение
можно
отметить,
что
средствами
имитационного
моделирования GPSS World можно успешно решать актуальные и современные
задачи бизнеса в розничной торговле. Программные решения, как видно из
этого материала, относительно несложные, и результаты моделирования можно
получать автоматически по мере постановки задач исследования.
Литература
1. Боев В.Д. Моделирование систем. Инструментальные средства GPSS:
учеб. пособие. – СПб.: БХВ-Петербург, 2004. – 368 с.
2. Игнатов В.Д. Особенности применения функций распределения
потоков в имитационных моделях многоканальных структур // Системы
компьютерной математики и их приложения: материалы международной
конференции. – Смоленск: Изд-во СмолГУ, 2011. – Вып. 12. – С. 99–102.
Л.И. Карликова
Брянская государственная сельскохозяйственная академия
ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ
ХЛЕБОБУЛОЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ
Во всем мире качество продукции превратилось в основной рычаг
экономического развития отдельных организаций и государства в целом. Во
многих странах достижение высокого качества продукции, отвечающей
требованиям потребителя, стало основным элементом экономической стратегии
и важным фактором рыночного и финансового успеха. Значение качества
состоит в том, что только качественная продукция открывает экспортную
дорогу на платежеспособные рынки. Качество является важным инструментом
в
борьбе
за
рынки
сбыта.
Именно
конкурентоспособность товара.
61
качество
обеспечивает
В питании человека важнейшую роль играет хлеб. Значение хлеба
неоценимо: без него невозможно представить пищевой рацион ни ребенка, ни
взрослого человека. Существует так мало ценностей, которые имели бы такое
же значение для жизнедеятельности человека, как хлеб. Именно поэтому о нем
говорят: «Хлеб всему голова». Он также занимает важное место в духовной
жизни человека: для древних греков хлеб был даром богов, в Индии считали,
что жизнь человека, не употребляющего хлеба, будет несчастной, на Руси хлеб
всегда был символом достатка. В настоящее время почти все религии считают
хлеб благословенной пищей, а в христианстве хлеб – это воплощение тела
Христа.
Каждая организация ищет новые пути, подходы и методы, которые
позволили бы ей развиваться, быть лидером в условиях конкуренции.
В области качества хлебобулочной продукции ОАО «Дятьково-хлеб»
Брянской области совместно со специалистами организации мы определили
перечень возможных рисков и отрицательное их влияние на качество
выпускаемых изделий. Респондентами выступили: руководитель предприятия,
директор по экономике, начальник лаборатории.
Общая оценка квалирисков свидетельствует о средней рискованности
потери качества выпускаемой хлебобулочной продукции на предприятии (табл.
1).
Таблица 1
Оценка квалирисков при производстве хлебобулочных изделий
Перечень рисков
Использование в процессе
производства морально
устаревшего оборудования
Использование в качестве
упаковки полиэтиленовой
плёнки
Вес
Вероят
риска
ность риска
Технические риски
Балл
0,1694
100,0
16,9
0,1694
75,0
12,7
62
Итого по группе
х
29,6
0,1694
83,3
14,1
0,1613
16,7
2,7
0,1613
58,3
9,4
0,1694
0,6614
58,3
х
9,9
36,1
1,0
х
65,7
0,3388
Организационные риски
Недостаточный входной
контроль сырья
Нарушение
производственного
процесса в результате сбоев
электроэнергии
Поставка некачественного
сырья
Увеличение дозировки
пекарских дрожжей
Итого по группе
Всего по совокупности
рисков
Наибольшая рискованность проявляется по группе организационные
риски (36,1 бал. из 65,7 бал.). Из данной группы наиболее отрицательное
воздействие
на
недостаточный
качество
входной
хлебобулочной
контроль
продукции
сырья.
может
Наименьшая
оказать
рискованность
наблюдается по группе технические риски (29,6 бал. из 65,7 бал.). В то же
время в данной групп выделен риск «использование в процессе производства
морально
устаревшего
оборудования»,
оказывающий
наибольшее
отрицательное влияние на качество хлебобулочных изделий среди всей
совокупности рисков.
Для повышения качества и конкурентоспособности производимой
продукции ОАО «Дятьково-хлеб» предлагаем модернизацию хлебопекарного
оборудования.
Рекомендуем
установить
новую
экономичную
и
производительную газовую хлебопекарную печь тоннельного типа марки
А2-ХПК с наличием двух тоннелей в одной печи, что позволяет на одной и той
же площади выпекать больше продукции одного вида или одновременно
выпекать два разных вида изделий, требующих различные температурные
режимы.
Главным
производительность
энергоресурсов.
отличием
при
Оператор
тоннельных
минимальных
вручную
печей
затратах
устанавливает
63
является
рабочей
высокая
силы
заполненные
и
тестом
поддоны или формы на конвейерную ленту, задаёт скорость транспортёру и
температуру выпечки. Двигаясь внутри печи, осуществляется постепенное
выпекание изделий, на выходе получается готовая продукция, которую можно
направлять на упаковку или продажу. При внедрении данного оборудования
возможно снижение себестоимости продукции на 2%. Кроме того, увеличение
выручки может составить в размере 3% в результате ликвидации брака
выпускаемой продукции, а валовая прибыль возрастет на 26,7%.
В целях повышения качества сохранности хлебобулочных изделий ОАО
«Дятьково-хлеб»
рекомендуем
использовать
усовершенствованный
упаковочный материал. В качестве упаковки применять бумажные пакеты,
которые являются важным компонентом в сфере торговли хлебобулочными
изделиями. Применение данного вида упаковочного материала не требует
охлаждения хлеба, бумага обладает высокой паропроницаемостью, и горячий
хлеб в ней сохраняет хорошее качество. Согласно прогнозным данным,
вследствие
применения
новой
упаковки
предприятие
может
иметь
дополнительную выручку в размере 7408 тыс. руб., а дополнительная прибыль
составит 4244 тыс. руб.
В настоящее время особенно актуальной является проблема организации
входного контроля качества продукции. Это связано с тем, что качество
выпускаемой продукции во многом зависит от использования качественного
сырья и материалов. Однако на современных промышленных предприятиях
данному виду контроля уделяют недостаточно внимания, что приводит к
проблемам в процессе изготовления и выпуска продукции.
Для повышения эффективности оценки качества входного контроля муки
предлагаем ОАО «Дятьково-хлеб» приобрести реоферментометр, который
позволяет установить связь между ферментационной способностью муки и
свойствами белкового каркаса и обеспечивает сохранение тестом заданной
формы в ходе хлебопекарного процесса. Данный прибор измеряет степень
поднятия образца теста, помещенного в специальную емкость. Результаты
проведения испытания отображаются в виде двух временных зависимостей:
64
кривая расширения теста и кривая газовыделения. Брожение образца теста
происходит в условиях, определяемых выбранным режимом проведения
анализа. Полученные параметры дают представление о качестве теста.
В целях недопущения поставки некачественного сырья ОАО «Дятьковохлеб»
необходимо
вести
работу
с
поставщиками
на
партнерских
взаимовыгодных условиях. Рекомендуем предприятию осуществлять работу с
поставщиками, которая будет включать в себя определение требований к
качеству
поставляемого
сырья
и
оформление
этих
отношений
в
соответствующей нормативно-технической документации.
В ходе исследования было выявлено совокупное влияние рекомендуемых
мероприятий
по
повышению
качества
и
конкурентоспособности
хлебобулочных изделий на эффективность хозяйственной деятельности
организации. Согласно проведенным расчетам, увеличение денежной выручки
может составить 10 108 тыс. руб., а валовой прибыли и прибыли от продаж –
8452 тыс. руб. и 8065 тыс. руб. соответственно. При этом рентабельность
продаж увеличится на 7,73 п.п.
Таким образом, внедрив в производство рекомендуемые мероприятия,
ОАО «Дятьково-хлеб» сможет выйти на новый перспективный уровень
развития и укрепить свои позиции на рынке.
Н.Э. Кашинова
Смоленский гуманитарный университет
УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ КАК ОДНО ИЗ НАПРАВЛЕНИЙ
АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ
ПРЕДПРИЯТИИ
Периоды спада и подъема в развитии различных систем, а современное
предприятие является системой, неотвратимо и неизбежно существуют при
любом, даже самом эффективном управлении. Следовательно, процесс
65
управления
предприятием
должен
быть
всегда
антикризисным,
предотвращающим наступление рисков.
Под антикризисным управлением понимается целенаправленное воздействие
на предприятие с целью недопущения кризиса, а в случае возникновения
кризиса
–
осуществление
управленческой
деятельности
с
целью
его
локализации за конечный период времени.
Антикризисное управление на предприятии предполагает снижение
влияния
возможных
осуществления
рисков
антикризисной
на
деятельность
политики
и
предприятия.
выхода
В
ходе
предприятия
из
неблагоприятных условий процесс управления рисками имеет наиважнейшее
значение, поскольку неэффективное управление ими либо игнорирование
рисков может привести предприятие к краху.
Управление рисками для современного руководителя предприятия
становится важным направлением в антикризисном управлении. Необходимо
заранее определить возможные риски, с которыми руководитель может
столкнуться в процессе планирования механизма антикризисного управления, а
именно:
 риски в подсистеме производственного менеджмента;
 риски в подсистеме маркетинга;
 риски в подсистеме управления персоналом;
 риски в подсистеме диагностики финансового состояния и перспектив
развития предприятия;
 риски в подсистеме антикризисной инвестиционной политики;
 риски в подсистеме организации ликвидации предприятия.
Применительно к антикризисному управлению можно предложить
следующую классификацию рисков по основным признакам:
1)
назначению
риска:
риск,
предполагающий
предполагающий выгоду;
66
потери;
риск,
2) функциональным особенностям процесса, подвергающегося риску:
маркетинговый,
инновационный,
инвестиционный,
производственный,
финансовый;
3)
содержанию
результата
наступления
риска:
экономический,
социальный, организационный, психологический, имиджевый;
4)
последствиям
реализации
рискованного
решения:
социальные,
экологические;
5) уровню внешних источников (факторов) риска: макроэкономический,
региональный;
6) рыночному фактору риска: конкурентный, конъюнктурный, ценовой,
коммуникационный;
7) рынкам, факторам производства как источников риска: человеческих
ресурсов, информационным, финансовых ресурсов, материальных ресурсов,
временным;
8)
средству
прогнозируемый,
воздействия:
планируемый,
целевой,
стратегический,
концептуальный,
тактический,
мотивационный,
стимулирующий, структурный;
9) характеру проявления: субъективный, объективный, неправомерный
(правомерный), неоправданный (оправданный);
методологии:
10)
экспертный,
экономико-математический,
дисконтирования, статистический, интуитивный.
Подробное изучение рисков позволяет провести их ранжирование,
создать сценарии вероятного хода событий на предприятии для конкретной
ситуации. Классификация рисков является основой организации управления
рисками. Каждое предприятие как производственно-хозяйственная система
своеобразно, а состав рисков изменчив, поэтому на предприятии должна
разрабатываться на основе общей система управления риском. Решение
проблем
риска
управляющих.
становится
Кроме
профессиональным
того,
классификация
делом
рисков
антикризисных
становится
методологической базой профессионального антикризисного управления.
67
Существуют общие принципы снижения рисков в антикризисном
управлении предприятием. Как правило, после идентификации и оценки
рисков, с которыми может столкнуться предприятие, руководитель должен
решить, на какую из подсистем механизма антикризисного управления нужно
обратить особое внимание.
Задача снижения рисков ставится как задача определения необходимых
корректировок в подсистемах механизма антикризисного управления, не
затрагивающих по возможности общих целей предприятия, но повышающих
его устойчивость к воздействию различных кризисных ситуаций.
Безусловно, определенный уровень риска существует в каждой из
подсистем механизма антикризисного управления, и уменьшение риска в этих
подсистемах связано с определенными затратами. В каждом конкретном случае
выбор средств снижения рисков зависит от возможностей его предсказания.
Если риски часто встречаются, то они могут быть снижены с помощью
превентивных мер. Предположим, в процессе осуществления антикризисного
управления на предприятии возник риск потери части активов вследствие
хищений. Можно снизить его за счет установления сигнализации на складах,
улучшения действующей системы учета и контроля за хранением и
использованием материальных ценностей.
Риски, которые мы предвидим, но плохо контролируем, могут быть
снижены за счет диверсификации производства и использования резервной
системы поставки ресурсов.
При
использовании
такой
преобразований
механизма
надежности
адаптационных
и
стратегии
риски
антикризисного
свойств
снижаются
управления,
отдельных
его
за
счет
увеличения
подсистем
(производственной, финансовой, человеческой и т.д.). Все это должно
подкрепляться созданием системы страховых запасов ресурсов и резервов на
покрытие непредвиденных расходов.
68
Создание
системы
страховых
запасов
позволит
снизить
риск
несвоевременной поставки ресурсов, а в отдельных случаях – и инфляционный
риск.
Достаточно часто руководители современных предприятий предпочитают
снижать риски за счет их передачи третьему лицу – страховой компании. При
этом
страховая
компания
за
определенное
вознаграждение
(заранее
предусмотренное антикризисной программой) берет на себя ответственность за
возможные потери при наступлении предполагаемой кризисной ситуации.
После анализа средств снижения рисков руководитель предприятия
формулирует общий план управления рисками в антикризисном управлении.
Этот план должен включать:
 результаты
производственного
идентификации
менеджмента,
всех
рисков
маркетинга,
в
подсистемах
управления
персоналом,
диагностики финансового состояния и перспектив развития предприятия,
антикризисной
инвестиционной
политики,
организации
ликвидации
предприятия;
 перечень основных идентификаторов риска в каждой из подсистем
механизма антикризисного управления;
 результаты рейтинговой оценки индикаторов риска, отражающих их
значимость при реализации механизма антикризисного управления;
 результаты статистического анализа рисков, анализа чувствительности
и глобального анализа рисков, возникающих в рамках антикризисного
управления;
 рекомендуемые стратегии снижения рисков в каждой из подсистем
механизма антикризисного управления;
 перечень
процедур,
обеспечивающих
мониторинг
рисков
в
антикризисном управлении.
В
результате
руководитель
успешной
значительно
реализации
повышает
управления на предприятии.
69
плана
управления
эффективность
рисками
антикризисного
А.П. Катровский
Смоленский государственный университет
МИГРАЦИЯ И ЭТНИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА НАСЕЛЕНИЯ1
Три года назад на конференции памяти А.С. Посникова был заслушан
доклад о миграционной ситуации и её влиянии на социально-экономическое
развитие Смоленской области [3]. Однако социально-экономические эффекты
миграции населения далеко не исчерпывают миграционную проблематику.
Рост этнофобий и ксенофобий, волна антимигрантских выступлений,
прокатившаяся по отдельным регионам России в 2010 и 2011 годах, не
затронула Смоленщину, однако заставила вернуться к проблемам этнической
миграции, тем более что более десяти лет назад в одной из публикаций
указывалось на наличии в области определенных антимигрантских настроений
[2]. Тогда, рассматривая результаты опроса, которые многими воспринимались
как неожиданные, писали «отношения местного населения к мигрантов в
лучшем случае можно назвать настороженным. Например, в Смоленске лишь
21% опрошенных считали, что присутствие мигрантов полезно для города и
области. Главным позитивным результатом миграции в область по мнению
респондентов стало пополнение энергичными людьми и специалистами. 68%
респондентов на вопрос «Как Вы считаете, присутствие мигрантов полезно для
вашего города?» ответили отрицательно. При этом 54,4% считали, что из-за
1
Исследование проведено при финансовой поддержке РГНФ и Администрации Смоленской области в
рамках гранта по проекту «Миграция населения и этнодемографическое развитие Смоленской области» № 1111-67004 а/Ц.
70
появления мигрантов в городе и области повышается преступность, 45,6%
отметили, что мигранты создают конкуренцию безработным и 38,2%, что они
распространяют бедность, нищету и болезни.
При этом 15% опрошенных считали, что надо выселить тех, кто уже
приехал, 39% полагали, что администрация города и области вообще не должна
принимать мигрантов и лишь 13% придерживались мнения, что областные и
городские власти должны привлечь мигрантов.
При опросе большинство респондентов считали, что проживание в
Смоленске надо заслужить, а почти 80% высказались за преимущественное
расселение мигрантов в сельской местности».
Прошло десять лет. За этот период несколько снизились масштабы
миграции,
изменился
характер
межгосударственной
миграции,
которая
перестала носить вынужденный характер. Значительно выросла роль трудовой
и учебной миграции. Новые террористические акты в очередной раз вызвали
рост этнофобий и ксенофобий в большинстве регионов Российской Федерации.
В
связи
с
необходимостью
мониторинга
ситуации
в
сфере
межнациональных отношений НИИ региональных исследований Смоленского
гуманитарного университета по заказу Общественной палаты Смоленской
области провел в феврале 2011 года опрос жителей областного центра
относительно этнической напряженности, обусловленной миграцией населения.
Судя по результатам данного опроса, в Смоленске, как и в других городах
России, существует проблема роста этнофобий и ксенофобий. По мнению
почти более двух – третей опрошенных, в Смоленске много или очень много
этнических мигрантов. При этом лишь 23% опрошенных указали на ухудшение
межнациональных отношений в городе. На негативное или скорее негативное
отношение к этническим мигрантам из республик Северного Кавказа указало
41,3% опрошенных, азербайджанцам – 33,8%, грузинам – 32,5%, народам
Центральной
Азии
мультикультурализма
–
или
22,6%
[1].
Что
миграционной
это?
политики?
Провал
Для
политики
Российской
Федерации с её многонациональным населением и сложной этнической
71
структурой обострение межнациональных отношений может вызвать глубокие
потрясения, способные создать реальные угрозы национальной безопасности.
Вопросы
этнической
миграции,
интеграции
этнических
мигрантов
в
территориальные социумы городов и сельских поселений Центральной России
оказались, несмотря на их исключительную важность, мало изученными.
Современные экономические проблемы носят системный характер. На
экономическое развитие оказывает влияние множество факторов, в том числе,
этнический. В свою очередь экономическое развитие оказывает существенное
воздействие на миграцию населения, включая этническую, а, следовательно, и
на этническую структуру населения. Среди новых направлений научного
исследования
этноэкономика,
изучающая
широкий
спектр
проблем
взаимосвязи экономического и этнического развития.
Двадцать лет назад в связи с распадом СССР, ростом бытового
национализма сотни тысяч людей, проживающих от Балтийского моря до
Тихого океана, оказались вовлеченными в великое переселение народов. В
первые
годы
постсоветском
после
распада
пространстве
СССР
межгосударственная
имела
ярко
выраженную
миграция
на
этническую
окрашенность и носила преимущественно возвратный характер. В результате
«возвратных» миграций в отдельных государствах СНГ и Балтии, а также в
республиках Российской Федерации заметно выросла доля титульных народов.
Однако по мере уменьшения численности и доли русских среди населения
постсоветских стран, наметилась тенденция увеличения этнических мигрантов
среди въезжающих в Российскую Федерацию из стран СНГ и Балтии. Уже в
начале 2000-х годов доля русских среди въезжающих в страну не превышала
65% и наоборот доля представителей коренного населения стран СНГ и Балтии
была выше 20%. В 2003 году из въехавших в Россию из зарубежных стран и
указавших национальность русские составляли 61,0% [рассчитано по 8]. Два
года спустя – 63,8% [9]. При этом доля мигрантов коренных национальностей
стран СНГ и Балтии составляла соответственно 26,6% и 25,2%. В 2003 году в
результате миграции со странами СНГ и Балтии, в России только по
72
официальным данным, численность армян выросла более чем на 4800, грузин
почти на 700, узбеков на 1350 человек [8]. Одновременно за счет возвратных
миграций на родину происходило сокращение в России численности казахов и
белорусов.
Выезд
последних
из
России
в
Казахстан
и
Белоруссию
соответственно, был связан с определенными успехами двух стран в социальноэкономическом развитии в предкризисный период.
Экономический кризис 2008–2009 годов, в первую очередь снизил
миграционную привлекательность российских регионов-лидеров, в том числе и
столичного региона, и в 2008 году впервые за последние десять лет Смоленская
область обрела положительное сальдо миграции со всеми без исключения
странами
СНГ
и
Балтии,
включая
Белоруссию.
С
другой
стороны
экономический кризис сильно ударил по экономике Белоруссии и Казахстана, в
которых обострилась социально-экономическая обстановка.
В 2009 году масштабы межгосударственной миграции из стран СНГ и
Балтии в Смоленскую область по сравнению с 1995 годом снизились почти в 5
раз, число выбытий из области в страны ближнего зарубежья сократилось более
чем в 10 раз. Причем если число мигрантов из области в страны СНГ и Балтии
за последние десять лет имеет устойчивую тенденцию к снижению, то среди
приезжающих подобная тенденция отсутствует. Спады (2004 и 2006 годы)
чередуются с подъемами численности мигрантов из стран ближнего зарубежья
(2005 и 2007–2009 годы). Подобная флуктуация, прежде всего, отражает
социально-экономическую и политическую ситуацию в странах выхода.
Миграция из бывших постсоветских стран оказывает наибольшее влияние на
этническую
структуру.
Значительно
уступая
столичному
региону
по
миграционной привлекательности, Смоленская область слабо притягивает
коренное население республик Северного Кавказа.
Судя по данным Переписи населения 2010 года, Смоленская область
остается в значительной степени мононациональным регионом и доля русского
населения, среди указавших этническую принадлежность, в ней составила
94,66%. Причем доля русских в этнической структуре населения по сравнению
73
с 1989 годом не только не уменьшилась, но и даже увеличилась. Доля
славянского населения в общей численности населения области по материалам
Переписи 2010 года превысила 97%.
Доля этнических мигрантов из стран Центральной Азии, Закавказья и
регионов Юга России, выбравших Смоленщину в качестве постоянного
местожительства за последние 10 лет, не может превышать 2% от общей
численности населения области. В этой связи возникает вопрос о том, почему,
по мнению почти 70% опрошенных в феврале 2011 года, в Смоленске много
или очень много этнических мигрантов. Определенный интерес представляет и
дифференциация
представлений
о
масштабах
этнической
миграции
в
Смоленске у респондентов различного возраста, приведенная в таблице 1.
Таблица 1
Представления о масштабах этнической миграции в Смоленске
у респондентов различного возраста [1, с. 186]
Группа 18–34 года
Очень много – 19%
Много – 60%
Немного – 19%
Мало – 2%
Группа 35–55 лет
Очень много – 31%
Много – 38%
Немного – 19%
Мало – 12%
Группа 56 и старше
Очень много – 13%
Много – 44%
Немного – 38%
Мало – 5%
Настораживает выявленная зависимость данных представлений от
возраста опрошенных. Чем моложе респонденты – тем выше среди них доля
лиц, указавших на большое и очень большое количество в Смоленске
этнических мигрантов. Результаты опроса подтверждают предположение о
большей этнической интолерантности молодежи по сравнению с лицами
среднего и старшего возраста. С учетом зарубежного опыта изучения
этнической напряженности в анкету был включен вопрос о том, какие народы
или национальности вызывают у респондентов наибольшее раздражение.
74
Данный вопрос нельзя отнести к категории деликатных, однако он позволяет не
только оценивать угрозы межнациональных конфликтов, но и вносить
коррективы в региональную миграционную и этническую политику. Помимо
народов Северного Кавказа (25%) и грузин и азербайджанцев (по 5%) в число
наибольших «раздражителей» вошли далекие от этнических мигрантов цыгане
(7,5%). Главной причиной негативного отношения к представителям Северного
Кавказа и Закавказья почти треть респондентов указала на нежелание выходцев
с данных стран и регионов считаться с обычаями и нормами поведения,
принятыми в Центральной России. В список основных «раздражителей» не
попали армяне, поляки, коренные народы Прибалтики, евреи, которые имели
многолетний опыт совместного проживания в Смоленске. Материалы Первой
Всеобщей переписи населения Российской империи, которая проходила в
январе-феврале 1897 года свидетельствуют, что в конце XIX века помимо
великорусов и белорусов в этнической структуре населения Смоленской
губернии заметное место занимали евреи – 0,75%, поляки – 0,48%, латыши –
0,23%, немцы – 0,11%. В десятку наиболее значимых народов также входили
малороссы,
цыгане,
эстонцы,
татары.
Соответствующие
диаспоры
существовали в Смоленске несколько веков и в кросс-культурном отношении
данные народы ближе к славянскому населению. Значительная часть
представителей данных этносов относится к коренному населению Смоленска.
Надо отметить, что данные результаты мало отличаются от результатов
исследований Аналитического центра Юрия Левады, проведенных еще в
ноябре 2003 года. Тогда на отрицательное отношение к чеченцам указало 52,1%
респондентов, половина опрошенных к цыганам, каждый третий опрошенный
россиянин – к азербайджанцам [4, с. 17].
Миграция
выступает
важным
фактором
повышения
этнической
мозаичности. Доля русских среди въезжающих, значительно меньше их доли в
численности населения по результатам переписи населения 2002 года (93,4%).
Так в 2002 году среди прибывших из Казахстана доля русских составляла 79%
от прибывших из данной республики, в 2006 – 82, 8%, в 2007 году – 81,9%. Из
75
ряда стран СНГ доля русских в миграционном потоке была ниже 50%. Среди
прибывших из Азербайджана доля русских составляла 40,3%, из Армении 6,6%,
Грузии 40,6%, Таджикистана 43,7%. В общем миграционном потоке в область
из стран ближнего зарубежья в 2007 году вслед за русскими были украинцы –
7,8%, на третьем месте – армяне (6,4%), далее белорусы (4,4%), азербайджанцы
(4,1%), молдаване и таджики по 2,7%. Более одного процента составляли
корейцы, узбеки, киргизы [10].
В последующие годы территориальные органы статистики не давали
информации об этнической структуре миграционного потока. По мнению
экспертов, этническая структура населения прибывшего в область в 2008–2010
годах не претерпела существенных изменений. Поскольку показатели
естественного прироста у пришлого населения не могут быть ниже чем у
коренных жителей Смоленской области, возникает вопрос «Почему доля
русского населения, среди указавших свою национальную принадлежность, за
межпереписной период на Смоленщине выросла?». Если, рост доли русских в
общей численности населения, указавшего свою этническую принадлежность,
не результат ошибки самой переписи, то очевидно, что причиной уменьшения
соответствующей доли украинцев, белорусов, поляков, чувашей и мордвы
среди населения может быть либо их миграция из области, либо низкая
закрепляемость в Смоленской области мигрантов данной национальности,
прибывающих из стран ближнего зарубежья, либо смена этнической
идентичности, а скорее и одно и другое и третье.
В связи с существенным отставанием Смоленской области от Москвы и
Московской области по качеству жизни, по мнению экспертов, Смоленщина
рассматривается многими мигрантами, включая мигрантов из Закавказья и
Центральной Азии, как промежуточное звено на пути в столичный регион.
В печати широко муссировался вопрос о глубоких трансформациях
этнической структуры населения Центральной России, о значительном
увеличении доли нерусского населения среди жителей областей Центрального
Федерального округа.
76
Однако
результаты
переписи
населения
2010
года
перевернули
представления о значительном усилении этнической мозаичности и о
«дерусификации» Смоленской области и ряда других областей Центральной
России. Согласно материалов Всероссийской переписи 2010 года, доля
русского населения среди указавших свою национальность, в большинстве
субъектов Центрального федерального округа в межпереписной период с 2002
по 2010 год не только не уменьшилась, но и даже выросла, достигнув в
Брянской области – 96,7%, Тамбовской – 97,0%, Костромской – 96,6%,
Липецкой – 96,3% [5].
Смоленская область по доли русских – (94,66% среди указавших
национальность), в структуре населения уступает большинству регионов
Центральной России. В рамках типологического подхода, подобный регион, как
и большинство других регионов Центрального федерального округа можно
отнести к мононациональному. Некоторые вопросы остаются в связи с высокой
долей населения (более 2%), не указавшей свою этническую принадлежность.
За постсоветский период в этнической структуре населения Смоленской
области произошли
незначительные изменения. Сравнение результатов
переписей населения 1989, 2002 и 2010 года позволяют выявить несколько
тенденций этнической динамики. Во первых, заметно снижается абсолютная
численность и доля в этнической структуре украинцев, белорусов, евреев,
поляков, чувашей и мордвы. Во-вторых, существенно выросла, даже среди
указавших свою этническую принадлежность, численность народов Закавказья
и Центральной Азии: таджиков (почти в 5 раз), узбеков (более чем вдвое),
армян (более чем в 4 раза), грузин и азербайджанцев (почти в 2 раза) [6].
Являясь в значительной степени самодеятельной, миграция населения
выступала надежным индикатором тенденций социально-экономического
развития отдельных стран СНГ. Обострение экономической ситуации, рост
безработицы, политической напряженности способствовали выталкиванию из
этих стран как русского, так и коренного населения. И наоборот, ухудшение
экономической ситуации в России, обострение внутрироссийских конфликтов,
77
включая
ситуацию
на
Северном
Кавказе,
сдерживало
миграцию,
способствовало росту возвратных миграций из России и Смоленской области в
частности, в страны СНГ и Балтии.
Масштабы и направления миграция населения в известной степени при
прочих относительно равных условиях соответствовали представлениям,
вытекающим из гравитационной модели взаимодействия районов исхода и
районов вселения. С другой стороны, и межгосударственную и внутреннюю
миграцию населения в Смоленской области можно рассматривать как частный
случай взаимодействия Центра и Периферии.
Таким образом, за более чем двадцать лет миграция не смогла внести
глубокие изменения в этническую структуру населения Смоленской области.
Некоторые внутренние структурные сдвиги были вызваны миграцией на
Смоленщину представителей отдельных народов Закавказья и Центральной
Азии, выбытием из области в другие регионы России или в зарубежные страны
части поляков, украинцев, белорусов, литовцев, чувашей, мордвы, евреев. В
ближайшее время в связи с невысокой миграционной привлекательностью
Смоленской области, отставанием её по качеству жизни от столичного региона
и ряда других регионов Центральной России маловероятна массовая миграция
сюда представителей народов Центральной Азии, Кавказа, стран дальнего
зарубежья. Вместе с тем, незначительные масштабы внешней этнической
миграции не отменяют проведения взвешенной миграционной политики.
Поскольку
национальная
политика
в
современных
условиях
является
прерогативой региональных властей, необходима разработка специальной
целевой программы, направленной на повышение этнической толерантности,
преодоление этнофобии и ксенофобии.
Литература
1. Катровский А.П. Миграция населения и этническая напряженность //
Социально-экономическая география – 2011: теория и практика: материалы
78
международной научной конференции «Социально-экономическая география:
фундаментальные и прикладные исследования. – Калининград: Изд-во БФУ им.
Канта, 2011. – С. 24–31.
2. Катровский А.П. Миграционный менталитет смолян // Миграции
населения в стратегии региональной безопасности и регионального развития. –
Смоленск, СГУ, 2000. – Часть II. – С. 65–67.
3. Катровский А.П. К вопросу о миграционной ситуации в Смоленской
области / Творческое наследие А.С. Посникова и современность: Материалы
региональной научно-практической конференции (3–4 декабря 2009 г.). –
Смоленск: Изд-во СмолГУ, 2010. – С. 24–31.
4. Мукомель В.И.
Этническая
политика
в регионах Российской
Федерации: достижения и новые вызовы // Смоленщина многонациональная.
Сборник научных статей. – Смоленск, 2005. – С. 16–29.
5. Национальный состав населения по субъектам Российской Федерации
www.gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/per.../tab7.xls.
6. О демографических и социально-экономических характеристиках
отдельных национальностей Смоленской области (по итогам Всероссийской
переписи
населения
2010
года)
//
www.sml.gks.ru/VPN2010/Perep2010/doklad2012%20sait.htm.
7. Смоленская область в цифрах. Краткий статистический сборник.
Смоленск, 2010.
8. Численность и миграция населения Российской Федерации в 2003 году
Статистический бюллетень. – Москва, 2004. – 231 с.
9. Численность и миграция населения Российской Федерации в 2005
году. Статистический бюллетень. – Москва, 2006. – 263 с.
10. Численность и миграция населения Смоленской области в 2008 году.
Статистический бюллетень № 96. – Смоленск, 2009. – 60 с.
79
Н.М. Клопкова
Смоленская государственная сельскохозяйственная академия
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ
КОРМОПРОИЗВОДСТВА В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
В настоящее время сельское хозяйство в России находится в кризисном
состоянии. Особую тревогу вызывает проблема кормопроизводства на
региональном уровне.
Смоленская область входит в состав Центрального федерального округа,
занимает западную часть Нечерноземной зоны европейской части Российской
Федерации. Площадь области составляет 49,8 тыс. км2, что примерно 0,3%
площади России.
Природно-климатические условия региона: достаточные ресурсы тепла и
влаги,
наличие
больших
площадей
кормовых
угодий
позволяют
сельскохозяйственному производству специализироваться на продуктивном
животноводстве.
Животноводство
молочным и
Смоленской
мясомолочным
области
в
скотоводством и
основном
во
представлено
многом определяет
экономическое состояние сельскохозяйственных организаций (табл. 1).
Таблица 1
Основные показатели производственной деятельности
в хозяйствах всех категорий Смоленской области (2009–2011 годы)
Единица
Показатели
80
Годы
измерения
2009
2010
2011
%
97,5
93,8
103,6
тыс. тонн
49,1
49,2
57
тыс. тонн
315,7
299,9
365
Производство яиц
млн. штук
232,8
233,3
281
Валовой сбор льноволокна
тыс. тонн
1,8
0,8
11,2
Валовой сбор семян рапса озимого и ярового
тыс. тонн
4,1
3,4
18
Индекс производства продукции сельского
хозяйства в хозяйствах всех категорий (в
сопоставимой оценке)
Производство скота и птицы на убой (в живом
весе)
Производство молока
В
этой
отрасли
реализуется
свыше
80%
произведенной
сельскохозяйственной продукции. В 2010 году производство продукции
животноводства во всех категориях хозяйств составило 9,2 млрд. рублей, что в
сопоставимых ценах составило 93,8% к уровню 2009 года. Удельный вес
продукции животноводства в структуре производства продукции сельского
хозяйства в 2010 году составил 64,3%. В структуре товарной продукции
сельскохозяйственных организаций молочное скотоводство составляет 44,5%.
В 2010 году в животноводстве наметились положительные тенденции
развития. За последние 20 лет в Смоленской области остановлен процесс
сокращения поголовья скота. По итогам 2010 года Смоленская область
находится в числе 4 регионов ЦФО, где было сохранено поголовье крупного
рогатого скота [3].
Решающую роль в создании эффективного животноводства играет
прочная кормовая база. Для производства кормов в разных природноэкономических зонах России используется более 50% пашни и более 3/4 всех
сельскохозяйственных угодий РФ.
На наш взгляд, под кормовой базой следует понимать совокупность
материально-технических средств производства и источников получения
кормов с целью обеспечения животноводства кормами. В силу широкого
набора используемых на корм культур, определенной их взаимозаменяемости в
составе рациона, разнообразия технологий возделывания кормопроизводство
81
выступает
стабилизирующим
фактором
против
спада
объемов
сельскохозяйственного производства.
Развитие
системы
кормопроизводства
в
Смоленской
области
поддерживается на региональном уровне, благодаря чему обеспеченность
кормами незначительно увеличилась на 1,8% (табл. 2).
Необходимость
повышения
эффективности
кормопроизводства
базируется на глубоком анализе современного уровня ее организации и
экономики.
Таблица 2
Производство кормов в сельскохозяйственных организациях
Смоленской области
Показатели
Произведено сочных и грубых кормов –
всего, тыс. тонн корм. ед.
Обеспечение кормами по потребности, %
Грубые корма – всего,
тыс. тонн
из них: сено
Сочные корма – всего,
тыс. тонн
в том числе:
силос
Кормовые корнеплоды, тыс. тонн
Концентрированные корма, тыс. тонн корм.
ед.
Всего кормов,
тыс. тонн корм. ед.
2008
Годы
2009
2010
182,2
180,3
183,1
2010 г. в
%
к 2008 г.
100,5
104,6
421,5
105,1
415,2
106,5
410,2
101,8
97,3
189,3
158,2
190,2
161,2
193,1
162,4
102
102,7
170,1
168,4
165,5
97,3
1,8
132,7
1,7
136,0
1,5
137,2
83,3
103,4
436,0
409,0
415,7
95,3
Определяя главные направления повышения эффективности отрасли,
следует
обратить
экономического
внимание
механизма,
на
совершенствование
целесообразное
организационно-
использование
капитальных
вложений и производственных фондов, трудовых ресурсов, повышение
82
качества кормов и оптимизации их состава, снижение трудоемкости – на все,
что требует использования интенсивных методов ведения кормопроизводства.
От уровня обеспеченности животноводства кормами и их качества
зависит экономическое состояние животноводства, поскольку в себестоимости
его продукции стоимость кормов составляет 40–80% в зависимости от
конкретного вида получаемой товарной продукции.
В аграрном секторе в ближайшее время не удастся отказаться от
централизованных дотаций. Государственную поддержку следует оказать в
первую очередь формированию устойчивой кормовой базы, селекционному
делу, семеноводству, улучшению земель.
При этом предстоит перейти к политике избирательного финансирования,
выделяя
средства
хозяйствам,
от
которых
можно
ожидать
роста
продуктивности производства. Потенциальные возможности аграрного сектора
– доведение урожайности зеленой массы многолетних трав до 220 ц/га,
кукурузы – до 260 и других силосных культур – до 195 ц/га.
В области продолжается процесс модернизации сельскохозяйственного
производства, его технического и технологического перевооружения [1]. В 2011
году введены в действие молочно-товарный комплекс на 1200 голов крупного
рогатого скота на базе ЗАО «Золотая нива» Сафоновского района и первая
очередь свиноводческого комплекса на 24 800 голов свиней в ООО «Беконъ»
Рославльского района. Завершена реконструкция:
– животноводческой фермы на 800 голов крупного рогатого скота в ОАО
Племзавод «Дугино» Сычевского района;
– животноводческой фермы на 200 голов крупного рогатого скота в ООО
«Терра» Вяземского района;
– 2 животноводческих ферм на 400 голов крупного рогатого скота в ООО
«СП «Русь» Смоленского района;
– животноводческой фермы на 400 голов крупного рогатого скота в СПК
«Дорогобужский» Дорогобужского района;
83
– животноводческого комплекса на 600 голов крупного рогатого скота в
ООО «КСП «Струково» Дорогобужского района.
В 2011 году для участия в отборе приоритетных инвестиционных
проектов, обеспечиваемых льготным кредитованием, в Министерство сельского
хозяйства России направлен перечень, включающий 6 инвестиционных
проектов по строительству и модернизации животноводческих комплексов и 27
проектов по приобретению племенного молодняка и сельскохозяйственного
оборудования.
Все направленные инвестиционные проекты рассмотрены и одобрены
Комиссией по координации вопросов кредитования АПК при Министерстве
сельского хозяйства Российской Федерации и находятся в стадии реализации.
В 2014 году за счет реализации инвестиционных проектов по
строительству объектов животноводства, развития племенного животноводства
и повышения на этой основе продуктивности сельскохозяйственных животных
в сельскохозяйственных организациях планируется производство 261,3 тыс.
тонн молока и 41,6 тыс. тонн скота и птицы на убой в живом весе.
Таким
образом,
для
обеспечения
устойчивого
развития
кормопроизводства особое значение приобретает решение таких проблем, как
улучшение
материально-технического
обеспечения,
организация
оценки
качества кормов по их питательной ценности, укрепление кормовой базы за
счет насыщения севооборота высокоэнергетичными многолетними травами до
научно обоснованных норм, финансирование научных разработок и внедрение
их в производство. При этом роль государства должна быть связана, прежде
всего, с проведением единой научно-технической политики и инновационной
поддержкой
стратегически
важных
направлений
кормопроизводства,
способствующей превращению этой отрасли в высокоинтенсивную.
Литература
84
1. Инновационная деятельность в аграрном секторе экономики России /
под ред. И.Г. Ушачева, И.Т. Трубилина, Е.С. Оглоблина, И.С. Санду. – М.:
КолосС, 2007. – 636 с.
2. Сельское хозяйство Смоленской области (ежегодник): статистический
сборник / Фед. служба гос. статистики; Территориальный орган Фед. службы
гос. статистики по Смоленской области. – Смоленск, 2010. – 177с.
3. Стимулирование развития животноводства Смоленской области
[Электронный ресурс] Аналитический обзор / Департамент Смоленской
области по сельскому хозяйству и продовольствию // Администрация
Смоленской области – официальный портал органов власти. – Режим доступа:
http: // www.admin.smolensk.ru/.
Л.А. Кузьмина
Смоленский государственный университет
УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ
НАЦИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В РОССИИ
Модернизация российской экономики напрямую связана с активизацией
государственной инновационной политики. Понимание этого в России
сложилось уже давно. Свидетельством является принятие ряда важных
документов, к которым можно отнести: «Основные направления политики РФ в
области развития инновационной системы на период до 2010 года» (2005 год),
«Стратегию РФ в области развития науки и инноваций на период до 2015 года»
(2006 год), «Концепцию долгосрочного прогноза научно-технического развития
Российской на период до 2025 года» (2008 год), «Концепцию долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020
года» (2008 год), «Стратегию инновационного развития Российской Федерации
на период до 2020 года» (2011 год). Однако, несмотря на принятые решения,
все эти годы доля организаций, осуществляющих технологические инновации,
85
стабильно оставалась ниже 10%, на таком же стабильно низком уровне остается
и доля инновационных товаров, работ, услуг – всего 4–5% [9]. Одной из причин
такого положения дел является недостаточная активность государства в
создании
институциональных
условий
для
инновационной
активности
предприятий. Сложившаяся институциональная среда не создает механизмов
инновационной экономики. Переход на инновационный путь развития
невозможен
без
создания
национальной
инновационной
системы,
по
эффективности не уступающей западным системам.
Концепция национальных инновационных систем явилась результатом
широкого изучения проблем инновационной деятельности в промышленно
развитых странах во второй половине XX века. Исследования, относящиеся к
данной проблематике, имеют не только научное, но и практическое значение,
что подтверждается рядом Нобелевских премий. В это время уже сложилось
понимание того, что наука, являясь главным источником инноваций, должна
быть органически встроена в экономические процессы, которые происходят в
рамках
национальных
государств.
Полученные
выводы
реализуются
правительствами большинства развитых стран. Наиболее важные достижения в
области
изучения
инновационной
сферы
интегрированы
в
концепции
национальных инновационных систем (НИС).
Данная концепция практически одновременно разрабатывалась разными
учеными ряда стран с конца 80-х годов XX века – Б. Лунваллом (Швеция),
К. Фрименом (Великобритания), Р. Нельсоном (США). Несмотря на различия в
подходах, обусловленных как задачами исследователей, так и разными
историческими корнями, можно выделить общие методологические принципы:
признание особой роли знания в экономическом развитии; выявление
институционального контекста, непосредственно определяющего содержание и
структуру
инновационной
деятельности;
признание
в
качестве
основополагающих идеи Й. Шумпетера о конкуренции на основе инноваций и
научных исследований в корпорациях как главных факторах экономической
динамики.
86
На последнем остановимcя подробнее. Шумпетера по праву считают
основоположником теории инновационной деятельности. Его работы были
опубликованы еще в первой половине XX века, но только в конце века его идеи
нашли наиболее активных последователей в разных странах.
Шумпетер, подвергая критике подходы большинства экономистов к
анализу
конкуренции,
протекающей
в
условиях
неизменных
методов
производства и его организационных форм, обращает внимание на тот факт,
что гораздо большее значение имеет другая конкуренция. Она основана на
открытии нового товара, новой технологии, новых организационных формах
производства. Он называет ее процессом «созидательного разрушения», по
своим последствиям такая конкуренция относится к традиционной как
«бомбардировка к взламыванию дверей» [11].
Исследователи,
инновационного
как
процесса
правило,
–
изучали
отдельные
предпринимательский
сектор
элементы
экономики,
государство и методы управления, используемые им. Так, Б. Лундвалл
рассматривал взаимосвязи между производителями и потребителями новых
технологий и связей в рамках государства. Это позволило ему сделать вывод о
том,
что
технологическое
определяется
страны.
взаимодействие
особенностями
К.
Фримен
предпринимательских
институциональной
акцентировал,
структуры
прежде
всего,
фирм
конкретной
значимость
институционального контекста инновационной деятельности и определял
национальную инновационную систему как сеть институциональных структур,
которые способствуют активизации распространения инноваций в стране.
Изучая особенности этого процесса в разных странах, он выявил общие
факторы,
которые
инновационных
представлении
предопределяют
систем
об
разных
инновации
различия
стран
как
[12].
процессе
моделей
национальных
Его
подход
и
результате
основан
на
множества
взаимодействий, в которых участвуют различные люди и организации, но
общие
результаты
определяются
не
только
отдельными
элементами
национальной инновационной системы, но и взаимодействием всех элементов
87
коллективной системы создания и использования знаний при поддержке
общественных институтов, ценностей, норм [5].
С конца XX века начинается разработка показателей, которые бы
позволили оценить и измерить инновационную систему в целом, например,
индексы, обобщающие системное видение инновационных процессов.
В настоящее время концепция национальных инновационных систем
заняла
господствующее
положение
в
исследованиях
инновационной
деятельности. Это связано с тем, что она позволяет не только сравнивать
различные страны и регионы, но и служить инструментом государственной и
региональной политики [4].
В России изучение закономерностей формирования национальных
инновационных систем началось в начале 2000-х годов. В это время появились
первые монографии, статьи, в которых систематизированы теоретические
основы концепции национальных инновационных систем, сформулированные
представителями
разных
направлений
экономической
теории.
Большое
внимание стало уделяться и анализу функций государства в управлении
инновационным
процессом,
выбору
приоритетов
государственной
инновационной политики.
В целом, национальную инновационную систему можно определить как
«совокупность организаций частного и государственного секторов экономики,
ведущих научные исследования, осуществляющих производство и реализацию
высокотехнологичной
продукции,
а
также
управление
инновационной
деятельностью и финансированием в определенной институциональной среде»
[4]. Под институциональной средой понимается совокупность законодательных
актов,
норм,
взаимодействия
правил,
всех
определяющих
субъектов
рынка,
формы,
методы,
занимающихся
особенности
инновационной
деятельностью, с другими сегментами национальной экономики.
Российские ученые по-разному оценивают уровень развития и степень
результативности
национальной
инновационной
системы
России.
Так,
В.Г. Варнавский считает, что «национальная инновационная система России –
88
это пока что только фантом, политический лозунг, не имеющий под собой ни
экономического, ни институционального базиса» [2]. По мнению Г.А. Цанхина,
в России заложены основы действующей национальной инновационной
системы [10].
Основываясь на оценках состояния российской инновационной системы,
большинство исследователей признают, что экономика России была и остается
невосприимчивой к инновационному типу развития. Еще в 2006 году было
очевидно, что государство не обеспечивает нормотворчество, стимулирующее
развитие инноваций в хозяйственной среде; организация инновационных
процессов базируется исключительно на государственном программном
финансировании или адресной финансовой поддержке. «Бизнес фактически
исключен из числа инициаторов инновационных процессов» [1].
Такая ситуация сохраняется все последние годы. Более того, наименьшая
инновационная активность наблюдается именно в наиболее прибыльных
отраслях
российской
экономики
–
здесь
удельный
вес
организаций,
осуществляющих технологические инновации, составляет всего 5–7% [9, с. 79].
Не
проявляют
своей
инновационной
заинтересованности
крупные
и
крупнейшие компании, структура их интересов остается инерционной.
Оказание государственной финансовой помощи крупным корпорациям в
период кризиса только консервировало сложившееся положение дел и никоим
образом не стимулировало руководство к введению новшеств [3, с. 86–98]. Еще
Шумпетер отмечал особую роль крупных корпораций в инновационном
процессе. Крупные корпорации считал ядром национальной инновационной
системы К. Фримен. В развитых странах в рамках государственной политики
формируются механизмы поддержки и инструменты реализации инноваций на
корпоративном уровне. Конкуренция меняет стратегию поведения корпораций,
меняется структура активов в пользу «невещных» статей, растут расходы на
исследования и разработки, трансформируется система отношений на
межкорпоративном и внутрикорпоративном уровнях. Развитие корпоративного
сектора экономики России существенно отстает от развитых стран [7].
89
Как показывает мировая практика, и средний и малый бизнес являются
активными субъектами инновационного процесса. С целью выявления
основных
мотивов,
побуждающих
руководителей
средних
российских
предприятий проводить инновации, был проведен опрос ста генеральных
директоров [3, с. 86–98]. Мотивы инноваций поделили на две группы: 1)
внутрифирменные мотивы (внутренние продукты, процессы и процедуры); 2)
мотивы,
инициируемые
извне:
действиями
государства,
конкурентов,
потребителей. Большая часть руководителей отметили, что инновации
запускаются под воздействием внутрифирменной мотивации: сделать фирму
более прибыльной, добиться нового качества ведения бизнеса, оптимизировать
деятельность организации. Мотивы, инициируемые извне, имеют гораздо
меньшее значение. Руководители средних предприятий видят в инновациях
способ повышения отдачи от человеческих ресурсов, развития «сетей знаний»,
мобилизации коллектива. Опрос показал, что очень сложным обстоятельством
являются внешние взаимодействия – обеспечение финансирования проекта,
освоение новых каналов сбыта, поиск потребителей. Это говорит о крайней
слабости развития инфраструктуры поддержки инновационных проектов
средних компаний. К наиболее сложным моментам руководители относят
получение средств на инновации.
Неразвитость инновационной инфраструктуры не создает предпосылок
для формирования полноценной национальной инновационной системы. То,
что создается в настоящее время в стране, не выполняет своей главной задачи,
которая заключается в обеспечении эффективного функционирования полного
цикла инновационного процесса.
Каждая страна осуществляет свою инновационную стратегию, исходя из
национальных
потребностей
и
интересов.
Как
правило,
в
стратегии
учитываются разные факторы, в том числе исторический опыт, состояние
производственной и технологической базы, инвестиции в НИОКР и прочее. Все
это предопределяет и различия в национальных инновационных системах. Но
при этом есть и общие черты. К ним можно отнести формирование
90
институциональной среды, способной поддерживать непрерывный цикл
инновационных процессов. Для России это имеет немаловажное значение, это
принципиальное
условие
для
построения
инновационной
системы.
В
Концепции развития РФ до 2020 года к ключевым компонентам ее относятся,
помимо социальных и налоговых, защита прав собственности, развитие
корпоративного управления, конкуренции и финансовых рынков, повышение
эффективности
государственного
сектора.
В
контексте
перехода
к
инновационной модели развития немаловажное значение имеет сама фиксация
на официальном уровне понятия «институциональная среда».
Однако анализ показывает, что институциональная среда инновационной
деятельности в России является препятствием инновационной активности.
В.
Полтерович,
академик
РАН,
выделяет
три
типа
стратегий
формирования институциональных систем: шоковую терапию, выращивание и
стратегию
промежуточных
институтов.
Последний
тип
стратегии
предусматривает определенную институциональную последовательность, при
этом промежуточные элементы ее должны быть адекватны соответствующей
стадии
развития
страны
[8].
Именно
такая
стратегия,
по
мнению
В. Полтеровича, могла бы принести России наибольший успех. Однако в
России при формировании национальной инновационной системы была
использована шоковая терапия, которая заключалась в единовременном
радикальном изменении системы институтов. Свидетельством этого является
довольно быстрое и подчас бессистемное создание «институтов развития»:
технопарков, инкубаторов, венчурных фондов, особых экономических зон. При
этом для большей части из них не были четко определены цели и задачи,
основные
направления
деятельности,
инструменты,
критерии
оценки
эффективности и мониторинга, процедуры и критерии отбора проектов для
поддержки. Мы в очередной раз подтвердили то, что путем формальной
имитации законодательства развитых и продвинутых в инновационном
развитии стран невозможно создать эффективную институциональную систему.
91
Таким образом, можно констатировать, что в России не созданы
основные предпосылки для формирования национальной инновационной
системы. К основным ограничениям формирования НИС можно отнести:
низкий
технический
оборудования;
уровень
неразвитость
производства,
инновационной
высокая
степень
износа
инфраструктуры;
слабое
инвестирование инновационных процессов; несовершенство законодательной и
нормативно-правовой
базы;
отсутствие
долгосрочной
государственной
инновационной политики. Двигаясь по пути решения этих проблем, в России
будут создаваться условия для полноценной национальной инновационной
системы.
Литература
1. Валентей С. Формирование национальной инновационной системы в
России: проблемы и условия // Человек и Труд. – 2006. – № 6.
2. Варнавский В.Г. Национальная инновационная система России –
проблемы формирования базиса // Недвижимость и инвестиции. Правовое
регулирование. – 2008. – № 3.
3. Гурков И.Б., Моргунов Е.В. Мотивация руководителей средних
российских предприятий к инновациям // ЭКО. – 2011. – № 2. – С. 85.
4. Дынкин А., Иванова Н., Ночевкина Л. Траектория идей // МЭиМО. –
2006. – № 4. – С. 33.
5. Иванов В.В. Проблемы формирования российской инновационной
политики // ЭКО. – 2006. – № 6. – С. 2–11.
6. Кравченко Н.А. К проблеме измерения и оценки национальной
инновационной системы // ЭКО. – 2010. – № 11. – С. 66.
7. Межов И.С. Кто станет локомотивом инноваций – государство или
корпорации? // ЭКО. – 2011. – № 1. – С. 75–82.
92
8. Полтерович
В.
Принципы
формирования
национальной
инновационной системы // Проблемы теории и практики управления. – 2008. –
№ 11. – С. 8.
9. Сорокин Д.Е. Механизмы торможения инновационного роста // ЭКО. –
2011. – № 2. – С. 72.
10. Цанхин
Г.А.
К
инновационной
системы
корпоративного
права,
вопросу о
Вестник
//
факторах
развития
национальной
Научно-исследовательского
управления
и
венчурного
центра
инвестирования.
Сыктывкарский государственный университет. – 2012. – № 1.
11. Шумпетер Й.А. Теория экономического развития. – Москва: Прогресс,
1983. – С. 128.
12. Freem0an C. Technology policy and economic performance: lessons from
Japan. – London Printer, 1987.
С.Н. Макаров
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при
Президенте Российской Федерации
ЛОГИКА КАК МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ ОСНОВАНИЕ ДЛЯ
ПОСТРОЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ЭКСПЕРТНЫХ СИСТЕМ
Экспертные системы как новая область человеческих знаний в
специальной
литературе
информационных
традиционно
технологий.
Экспертная
ассоциируется
система
–
со
это
сферой
программа,
использующая экспертные знания для обеспечения высокоэффективного
решения задач в некоторой узкой предметной области. В качестве таких
предметных областей могут выступать процессы и явления в различных сферах
жизнедеятельности людей (процесс управления войсками в армии, процесс
принятия решений в здравоохранении, отбор информации в образовании и т.д.).
93
Динамика развития экспертных систем – это результат последовательных
шагов, связанных с изменением роли экспертности в обеспечении деятельности
программных
продуктов
для
электронно-вычислительных
машин.
В
обобщенном виде развитие взглядов об экспертных системах можно
представить как изменение целевых установок исследователей при поиске
путей создания искусственного интеллекта.
На первом этапе исследователи пытались моделировать процесс
человеческого мышления для формирования методов решения широкого класса
задач, связанных с потребностями людей в самых различных областях
жизнедеятельности. Такой универсальный подход не принес существенных
результатов, так как чем шире оказывался класс задач, тем уже были
возможности программы при решении конкретной проблемы.
Второй этап был ознаменован смещением концентрации усилий
исследователей на разработку методов представления проблем таким образом,
чтобы процесс ее решения был оптимальным. Такая стратегия позволила более
объемно (рассматривая различные аспекты проблемы) подходить к решению
задач, но не учитывала всего спектра исходных данных, необходимых для
эффективной работы экспертной системы.
Специфика третьего этапа связана с тем, что экспертные системы
сосредоточиваются не на общих принципах построения, а на качественных и
количественных характеристиках исходного материала – базы знаний,
необходимых для принятия адекватных реальным условиям решений. Именно
на этом этапе в научный обиход входит понятие «экспертные системы» в своем
нынешнем значении.
Определение экспертных систем, исходя из их предметной концентрации
в области современного программирования и наличия собственного теоретикометодологического аппарата, соотносится с блоком социально-философских
дисциплин. Это связано с универсальным когнитивным набором, которым
располагают науки философия и социология, поэтому современный уровень
94
знаний об искусственном интеллекте целиком базируется на социальнофилософском основании.
Моделируя человеческое мышление, экспертные системы опираются на
общие логические принципы построения суждений и заключений, которые
имеют четкие философские начала. Это обусловлено тем, что формальная
логика всегда была связана с философскими проблемами гносеологического и
онтологического характера, а с трансформацией формальной логики в
символическую стала применяться в сложных аппаратных исчислениях,
используя при этом математические средства. Подобные изменения не только
не отдалили логику от философии, превратив ее в методологическую
платформу для моделирования процесса человеческого мышления, а скорее
сделали связь формальной логики с философией (и особенно с теорией
познания) более многосторонней. Это подчеркивает зависимость работ по
созданию искусственного интеллекта от философской базы. Более того,
направление в философии, которое позиционирует логику как эмпирическую
науку, соотносит логические конструкции с физикой мышления, а логика
изучает
законы
и
формы
этого
естественного
процесса
социально-
психологической деятельности людей. Таким образом, логика, исследуя
закономерности мышления, представлена в качестве эмпирической части
социальной психологии. Анализируя связь философии и логики как одного из
аспектов изучения философии с вопросами, касающимися построения
экспертных систем, нельзя концентрироваться на мысли о том, что речь идет
только о постижении того, как люди мыслят. Такой «плоский» эмпиризм может
привести к пониманию роли логических форм в экспертных системах как
изначальных
данных,
независимых
от
практической
познавательной
деятельности людей. В таком случае подвергается сомнению значение логики
как одного из методологических оснований для создания искусственного
интеллекта,
обусловленное
неполным
соответствием
философских
конструкций логики с моделированием человеческого мышления в экспертных
системах. Подобная критика эмпиризма в логике демонстрирует отсутствие
95
универсальности
логических
законов
для
процесса
индивидуального
практического мышления индивида, что важно при рассмотрении логики в
качестве одного из методологических оснований для экспертных систем. Это
позволяет говорить лишь о наличии некоторых универсальных логических
конструкций мышления, а специфика их протекания в каждой конкретной
ситуации определяется индивидуальными свойствами личности и самой
ситуацией функционирования индивида, особенностями его взаимодействия с
окружающей средой. Логические конструкции описывают объективные
отношения человека с окружающим миром в процессе познавательной
деятельности, но не дают нам некоторого конечного набора индивидуальных
мыслительных схем. Поэтому экспертные системы – это своего рода шаблон,
при построении которого должны использоваться эмпирически выверенные
логические схемы принятия (в нашем случае) решений, причем эта модель
мыслительной деятельности человека непременно должна носить открытый
характер, где наряду с установленными логическими схемами присутствует
возможность проявления индивидуального опыта, знания ситуации и учета
особенностей окружающей среды. Конвенционалистические подходы к
истолкованию
нормативном
оснований
характере
логического
логических
мышления
принципов.
делают
В
акцент
рамках
на
реализации
управленческих функций данный тезис подразумевает наличие некоторых
языковых
логических
обусловленными
констант,
стилевыми
которые
регуляторами
являются
профессионально
деятельности
руководителя.
Поэтому при создании экспертных систем языковая унификация логических
конструкций
является
прагматическими
необходимым
соображениями,
условием.
так
как
Это
вызвано
чисто
теоретико-познавательное
моделирование процесса принятий решений руководителем в программах
искусственного
интеллекта
должно
носить
разделяемый
всем
профессиональным сообществом языковой и стилевой контекст.
Логика не исчерпывает своего значения для экспертных систем,
предлагая некоторые возможности для построения универсальных шаблонов
96
рассуждений. Логические методы поиска оптимальных решений не только
преследуют цель продемонстрировать, как человек продуцирует решения.
Методологическое влияние логики на процесс построения экспертных систем
заключается и в том, что эмпирически выверенные схемы того, как человек
реализуется
в
возможностями
процессе
логики
познавательной
показывать
деятельности,
вероятные
методы
дополняются
продуцирования
решений, их сравнение и систематизацию независимо от того, как и кем они
осуществляются, – индивидами или электронно-вычислительными машинами.
Поэтому способ принятия одного и того же решения может отличаться у
программы, разработанной в рамках экспертной системы и тех познавательных
актов, которые реализует человек. Это происходит вследствие конечного
набора логических схем, которые предлагает компьютер и потенциально
бесконечного
набора
логических
схем,
которым
располагает
человек.
Включение субъекта познавательной деятельности в обоснование логических
схем – это направление, которое в настоящий момент должно стать
непременным условием построения экспертных систем.
На наш взгляд, особого внимания заслуживает подход построения
логических конструкций, согласно которому возможность наиболее полного
изучения процесса познавательной деятельности должно вестись не от
субъекта, а от объекта, то есть от сферы приложения индивидуальных
устремлений, так как субъект – более статичная составляющая, а объект – более
нестабильная. Учитывая неизолированность индивида от внешней среды, что
определено
самим
значительным
характером
управленческой
субъективизмом
философского
деятельности,
знания,
а
также
традиционные
философские способы моделирования логики мыслительных процессов
индивида
должны
быть
дополнены
эмпирически
обусловленным
социологическим знанием. Это даст возможность использовать исторически
выверенный опыт философов в сфере изучения конструкций мыслительных
процессов индивида и в области построения экспертных систем.
97
Интеграция методологических подходов, которыми располагают и
философия и социология, позволяют строить экспертные системы, учитывая не
только признаки субъекта деятельности (управленца), но и объекта, причем в
данном случае объект – это не только подчиненные, но сама ситуация их
взаимодействия в рамках профессиональной деятельности. В связи с этим
одной из ведущих тенденций науки об управлении является выделение в
качестве
самостоятельного
объекта
исследования
структуры
(формы,
организации, факторов, влияющих на функционирование объекта) и изучение
ее
независимо
от
конечной
эффективности
ее
деятельности,
хотя
результативность – это самостоятельный критерий, который может быть учтен
при определенном направлении исследования. Некое завершение эта тенденция
находит в так называемой теории моделей, то есть в теории, изучающей связи
между формализованными высказываниями и математическими средствами
построения их систем.
Г.В. Мальцева
Смоленская государственная сельскохозяйственная академия
ПРАВОВЫЕ ПРОТИВОРЕЧИЯ МОДЕЛИ АГРОСТРАХОВАНИЯ В РФ
В настоящее время господдержка агрострахования для России особенно
актуальна, так как сельское хозяйство ведется в рискованных условиях, а
высокие риски предполагают высокую цену страховой услуги: страховые
взносы могут превышать 15% страховой суммы.
Каждый год сельское хозяйство терпит убытки в результате стихийных
бедствий, особый вред приносят повторяющиеся засухи, что может поставить
хозяйства на грань банкротства, поэтому так важно повышать роль страхования
в сельском хозяйстве.
Формирование системы страхования сельскохозяйственной деятельности
неразрывно связано с реформированием всего сельского хозяйства.
98
Рынок аграрного страхования с января 2012 года работает в условиях
действия нового закона № 260-ФЗ от 25.07.2011 года «О государственной
поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования».
В то же время действующими нормами этого закона, в рамках которого
должна уже страховаться весенняя посевная–2012, недовольны практически все
участники
рынка.
Несогласованность
действий
страховых
компаний,
агропроизводителей и чиновников привела к тому, что узаконенная модель
страхования, не полностью защищает от реального риска и не соответствует
интересам аграриев.
При вступлении в ВТО одним из центральных вопросов была –
государственная поддержка отечественного сельского хозяйства. В других
странах ВТО именно страхование сельскохозяйственных производителей
является защищенной бюджетной статьей, тогда как другие виды поддержки
финансируются в зависимости от текущих возможностей государства. В России
в настоящее время это не защищенная статья, поэтому возможно строить планы
только на ближайший год, где выделено 6 миллиардов, а что будет дальше –
неизвестно.
Принятый закон № 260-ФЗ от 25.07.2011 года на сегодняшний день имеет
определенные недостатки и недоработки:
1. В текущем году впервые вводится требование, что договор страхования
должен
быть
заключен
на
всей
площади
всех
выращиваемых
сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений. Это, с одной
стороны более, обременительно для аграриев (раньше можно было выбирать
отдельные культуры), а с другой стороны, возникнут сложности в части
подтверждения факта страхования культур и посевных площадей, особенно для
фермерских хозяйств.
2.
Нововведение
касается
проведения
независимой
экспертизы.
Экспертиза проводится при наличии разногласий сторон, которые, как правило,
возникают на этапе выплаты страхового возмещения (то есть когда урожай уже
убран). Сомнительно, чтобы эксперт-агроном смог подтвердить или отвергнуть
99
претензии страхователя, если он не видел фактическое состояние посевов, а
специфика страхового дела – не его конек.
3. Закон предусматривает вместо страхования сельхозпроизводителей на
случай недобора урожая совсем иное – страхование от катастрофических
рисков. В результате был принят закон, который реально не защищает
интересы аграриев. Страховым событием теперь считается только 30%-й и
выше недобор урожая, если уже при 10–15% сельхозпроизводителя ожидают
очень серьезные финансовые сложности.
Статистика свидетельствует, что таких случаях, когда недобор урожая
превышал 30% за 20 лет, не было ни разу в 8 регионах, были 1 раз – в 11
регионах, 2 раза – в 21 регионе, 5 раз – в 10 регионах, из них большая часть –
это не земледельческие территории (Якутия, Коми и т.п.) и только 3 – это
реальные аграрные регионы (Волгоград, Амурская область и Калмыкия).
Согласно новому закону даже при засухе масштабов 2010 года страховое
возмещение причиталось бы хозяйствам не более 10 регионов России.
Для сравнения: в США действуют три уровня защиты аграриев (программ
страхования еще больше). Первый – это катастрофический риск (недобор
свыше 50%). Эта защита практически обязательная, поскольку без полиса по
этой линии сельхозпроизводитель не получает доступа к помощи государства
по другим вопросам. Но стоимость ее всего 100 долларов в год по факту посева
культуры, без поправки на размер посевной площади. И это даже не страховая
премия, она называется «административный платеж», так как никакого
отношения к актуарным расчетам эта величина не имеет, по ним предусмотрена
дотация государства. Две другие части программы дают возможность в
добровольном порядке застраховаться от недобора урожая почти с 0%,
возмещение
может
начисляться
с
недобора
первого
центнера.
И
государственная финансовая поддержка распространяется на все части
программы. Такую модель можно считать оптимальной.
Для сравнения: в нашей стране страховой платеж будет намного выше
(страховой тариф, как обсуждается, будет составлять 7–8%), но при этом
100
покрываться только риск чрезвычайной ситуации. Кроме того, в США
применяется еще очень привлекательная для фермеров программа страхования
дохода, где кроме недобора урожая учитывается также снижение закупочных
цен на производимую продукцию.
4. Законодатели исходили из ограниченных финансовых ресурсов
государства, выделяемых на цели страхования аграрных рисков, то есть
учитывались не реальные потребности сельского хозяйства, а возможности
бюджета. Поэтому пришлось отказаться от востребованной аграриями системы
господдержки при недоборе урожая, работавшей в прошлые годы, и ограничить
покрытие случаями гибели только более 30% урожая. Теперь осталось только
заставить заплатить сельхозпроизводителей за страхование от того, чего у них
не может быть.
5. Не приняты в срок все нормативные акты, необходимые в соответствии
с законом 260-ФЗ. Не хватает ряда приказов Министерства сельского хозяйства,
в том числе самого главного – по ставкам субсидирования. Причем расчет
ставок субсидирования был поручен страховым компаниям, которые не имеют
статистической базы и опыта такой работы в страховании урожая. Отсутствуют
приказы по методикам определения страховой суммы, оценки ущерба и
перечня документов, которые должен предоставлять сельхозпроизводитель. Без
этих подзаконных актов начать реализовывать закон на практике и заключать
договоры страхования невозможно.
Указанные выше недостатки нового закона снижают мотивацию у
аграриев страховать свои риски на таких условиях. В связи с этим страховщики
должны
приложить
максимум
усилий
для
сохранения
и
увеличения
партнерских связей со страхователями и предоставлять им возможность
заключать два вида договоров: один – в соответствии с условиями нового
закона, второй, без государственной поддержки – от недобора урожая менее
30% по отношению к средней урожайности в растениеводстве.
Кроме того, целесообразней было бы при недостатке государственных
средств ограничить набор поддерживаемых культур и постепенно расширять их
101
перечень по мере того, как будут увеличиваться объемы государственной
помощи.
Таким образом, аграрное страхование в России должно осуществляться
как часть аграрной политики и может быть эффективным при наличии
долгосрочной нормативной базы и последовательно проводимых мероприятий.
Приоритетными в системе аграрного страхования должны быть, в первую
очередь, интересы аграриев, сохранение отечественного сельскохозяйственного
производства и обеспечение продовольственной безопасности страны.
В.М. Мальцевич
Санкт-Петербургский государственный экономический университет,
Н.В. Мальцевич
Полесский государственный университет,
(г. Пинск, Республика Беларусь)
ФОРМИРОВАНИЕ МОДЕЛИ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
В современном мире профессиональное корпоративное управление
становится решающим фактором снижения рисков в деятельности компании,
повышения ее капитализации, конкурентоспособности и экономической
эффективности. Эффективное корпоративное управление содействует развитию
устойчивого инвестиционного процесса, а также созданию рынка капиталов,
дающего возможность привлекать инвестиции в широких масштабах по
наименьшей стоимости. В условиях глобализации экономики надлежащее
корпоративное управление становится источником конкурентоспособности
стран.
Изучение
теоретических
аспектов
корпоративного
управления
свидетельствует о том, что достаточно новая для отечественной экономической
науки область исследования «корпоративное управление» зародилась в 1932
102
году. В работе А. Берли и Ж. Минза «Современная корпорация и частная
собственность» впервые была рассмотрена проблема отделения контроля от
собственности в публичных акционерных обществах [1]. Авторы выявили, что
развитие корпораций и фондового рынка привело к отделению собственности
от управления. А. Берли и Ж. Минза установили, что 58% активов 200 крупных
компаний контролировалось менеджментом, в результате чего был сделан
вывод о стремлении менеджеров установить контроль над акционерной
собственностью.
Данные исследования положили начало формированию одной из
доминирующих сегодня в корпоративном управлении концепций агентской
теории, разработанной американскими экономистами М. Дженсеном и У.
Меклингом для объяснения взаимоотношений внутри корпораций [2].
Агентские издержки представляют собой величину потерь инвестора, которая
связана с разделением прав собственности и контроля, с несовпадением
интересов собственников капитала и агентов, управляющих этим капиталом.
Таким образом, общая заинтересованность в успехе бизнеса не
подразумевает
общности
индивидуальных
целей
каждой
группы.
Как
следствие, возникает конфликт интересов «принципал – агент» или «менеджер
– собственник». Действуя строго в интересах собственника, менеджер может
ущемлять свои интересы, а, действуя в собственных интересах, менеджер
ущемляет интересы собственника. Сравнительный институциональный анализ
показывает, что в развитых странах в зависимости от особенностей
институциональной
среды
сложились
два
базовых
варианта
моделей
корпоративного управления. Условно их можно назвать аутсайдерской и
инсайдерской моделями корпоративного управления.
Для аутсайдерской модели корпоративного управления характерно
преимущественное влияние менеджмента, поскольку капитал большинства
крупных и средних фирм распылен. Акции находятся в руках множества
мелких собственников, не имеющих тесной связи с фирмой, каждый из них в
отдельности не может оказывать значительного воздействия на принятие
103
решений в фирме. Роль трудовых коллективов также ограничена. Однако при
этом воздействие институциональной среды таково, что менеджмент вынужден
учитывать интересы собственников, поскольку в противном случае возрастает
риск поглощения фирмы. Приоритетным механизмом перераспределения
средств фирмы в аутсайдерской модели является выплата прибыли акционерам,
каждый из которых затем может эффективно диверсифицировать свой
портфель вложений, приобретая мелкие доли в большом количестве
корпораций.
Инсайдерская
модель
корпоративного
управления,
напротив,
характеризуется ограничением возможностей менеджмента при более сильном
влиянии на принятие решений со стороны крупных собственников, тесно
связанных с фирмой, и трудовых коллективов. В инсайдерской модели капитал
корпораций концентрирован, что позволяет крупным акционерам оказывать
существенное воздействие на управление корпорацией через совет директоров.
При этом имеются внутрифирменные процедуры, дающие возможность
трудовым коллективам воздействовать на принятие решений в корпорации, что
также
ограничивает
свободу
действий
менеджмента.
Приоритетным
механизмом перераспределения средств фирмы в инсайдерской модели
является создание новых бизнесов фирмы за счет реинвестирования прибыли.
Традиционно корпоративное управление в разных странах мира
регулировалось с помощью корпоративного законодательства. Однако с
развитием корпоративных отношений стало очевидно, что для построения
эффективной системы корпоративного управления законодательных актов
недостаточно, необходимо, чтобы участники этих отношений принимали на
себя добровольные обязательства в этой сфере, что позволит более гибко
строить отношения и повысит уровень доверия инвесторов. Таким образом,
появилась еще одна форма регулирования корпоративного управления –
кодексы корпоративного управления.
Следствием
возрастания
понимания
важности
корпоративного
управления в 1999 году странами ОЭСР был разработан свод стандартов и
104
руководств по корпоративному управлению. Различия в правовых системах,
институциональных структурах и традициях приводят к тому, что в разных
странах мира практикуются различные подходы. В то же время работа,
проведенная в государствах-членах и в ОЭСР, позволила выявить некоторые
общие элементы, лежащие в основе надлежащего корпоративного управления.
Это позволило сформулировать принципы, основанные на этих общих
элементах, которые охватывают различные существующие модели [3]:
 Права акционеров. Структура корпоративного управления должна
защищать права акционеров.
 Равное
отношение
к
акционерам.
Структура
корпоративного
управления должна обеспечивать равное отношение к акционерам, включая
мелких и иностранных акционеров. У всех акционеров должна быть
возможность получить эффективную защиту в случае нарушения их прав.
 Роль заинтересованных лиц в управлении корпорацией. Структура
корпоративного управления должна признавать предусмотренные законом
права заинтересованных лиц и поощрять активное сотрудничество между
корпорациями и заинтересованными лицами в создании богатства и рабочих
мест и обеспечении устойчивости финансово благополучных предприятий.
 Раскрытие информации и прозрачность. Структура корпоративного
управления
должна
обеспечивать
своевременное
и
точное
раскрытие
информации по всем существенным вопросам, касающимся корпорации,
включая финансовое положение, собственность и управление компанией.
 Обязанности
правления.
Структура
корпоративного
управления
должна обеспечивать стратегическое управление компанией, эффективный
контроль за администрацией со стороны правления, а также подотчетность
правления перед компанией и акционерами.
Особенности корпоративного управления в разных странах тесно связаны
с общим состоянием их экономик, тенденциями движения и принимаемой в
стране стратегией социально-экономического развития. В течение длительного
периода времени выбранная экономическая модель в Беларуси делала акцент на
105
механизме государственного регулирования и предпочитала государственную
форму собственности. Согласно оценке экспертов Европейского банка
реконструкции и развития, в 2011 году доля продукции, произведенной
принадлежащими
государству
или
предприятиями,
контролируемыми
государством, составила 70% ВВП. В этой связи существует необходимость в
формировании
системы
эффективного
корпоративного
управления
в
первоочередном порядке в компаниях с государственным участием.
Выполненные исследования свидетельствуют о том, что для улучшения
качества корпоративного управления в Республике Беларусь на начальном
этапе следует выполнить следующие мероприятия.
Во-первых,
с
целью
приближение
практики
корпоративного
управления, в том числе и корпорациях с долей государства, к
эффективным стандартам корпоративного управления скорректировать
законодательства
акты,
вступающие
в
противоречие
с
базовыми
принципами корпоративного управления.
Во-вторых, в качестве совершенствования механизмов представления
интересов государства следует изменить состав советов директоров путем
введения в них независимых директоров, а представителей государства из
числа государственных служащих постепенно замещать управленцамипрофессионалами.
В-третьих, для оптимизации структуры государственной собственности,
направленной на сокращения участия государства в экономике, следует
определить
перечень
государственной
предприятий,
собственности,
которые
имеющих
должны
стратегическое
находиться
в
значение
и
обеспечивающих национальную безопасность.
В-четвертых, для разработки необходимой нормативно-правовой базы, в
том числе и принятия каждой корпорацией кодекса корпоративного поведения,
создать необходимые условия для развития институтов поддержки
корпоративного управления в Беларуси.
106
Литература
1. Berle A.A. Means G.C. The Modem Corporation and Private Property. –
New York: Macmillan, 1932.
2. Jensen M.C., Meckling W.H. Theory of the Firm: Managerial Behavior,
Agency Costs and Ownership Structure // Journal of Financial Economics. – 1976. –
Vol. 3, No. 4 – P. 305–360.
3. Принципы корпоративного управления ОЭСР [Электронный ресурс] /
http://elitclub.ru/kkzs/view/3#3 (дата доступа: 12.09.2012).
Е.Е. Матвеева
Смоленский государственный университет
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОЦЕССОВ В АПК
Анализ
показывает,
что
основными
направлениями
повышения
эффективности инвестиционных процессов в сельском хозяйстве являются:
сокращение
стоимости
строительства
производственных
объектов,
реконструкции зданий и сооружений; внедрение комплексной механизации и
автоматизации производственных процессов; снижение сметной стоимости
проектно-конструкторских работ; применение прогрессивных технологий
сельскохозяйственного производства.
Наращивание
производственных
мощностей,
преодоление
спада
сельскохозяйственного производства, оживление инвестиционной деятельности
должны осуществляться за счет совершенствования структуры формирования
источников инвестирования. Для активизации инвестиционной деятельности
следует использовать также принципы, учитывающие: последовательную
активизацию инвестиционного процесса на основе развития многообразных
107
форм
хозяйствования
и
собственности;
повышение
доли
внутренних
(собственных) источников накоплений для финансирования инвестиционных
проектов; конкурсное кредитование на возвратной основе; расширение
гарантии
совместного
инвестиционных
государственно-коммерческого
проектов;
преимущественно
для
увеличение
социально
бюджетного
значимых
финансирования
финансирования
объектов,
имеющих
некоммерческий (неприбыльный) характер и не располагающих собственными
источниками
финансирования;
оптимизацию
размещения
бюджетных
инвестиций. Реализация данных принципов должна предусматривать решение
следующих технических задач:
–
формирование
гибких
отраслевых
механизированных
и
автоматизированных технологий сельскохозяйственного производства на базе
многофункциональных технических средств на блочно-модульной основе
содержания и кормления животных;
–
создание
универсального
стойлового
и
станочного
гибкого
оборудования;
– применение технических средств подготовки кормов на основе
достижений электроники, биотехнологий, микропроцессорной техники и
кибернетики;
–
совершенствование
системы
микроклимата,
улучшение
теплотехнических свойств помещений.
Эффективность
инвестиций
в
сельском
хозяйстве
определяется
стоимостью строительных работ, машин и оборудования, затратами на
техническое обслуживание и ремонт техники, ее долговечностью. Анализ
строительных проектов показывает, что в структуре совокупных инвестиций
удельный вес зданий и сооружений, объектов благоустройства территорий
составляет 80–85%, а на технологическое оборудование приходится 20–25%.
Непосредственная цель науки в сельском хозяйстве – открытие новых
знаний в области экономики, организации, техники и технологии производства
через выведение высокопродуктивных пород, типов и линий скота, создание
108
новых систем кормления, качественно новых машин и оборудования,
организацию труда и управления.
В концепции развития аграрной науки и научного обеспечения АПК
Российской Федерации на период до 2025 года отмечается, что целью научного
обеспечения является дальнейшее развитие аграрной науки путем модернизации
системы управления и сети научно-исследовательских учреждений, углубления
фундаментальных и приоритетных прикладных исследований для разработки
конкурентоспособной
научно-технической
продукции,
определение
инновационного механизма участия в процессе освоения научных разработок в
производстве,
обеспечивающего
эффективное
развитие
отечественного
агропромышленного комплекса.
Уровень использования научно-технического потенциала сельского
хозяйства в значительной мере зависит от комплекса организационноэкономических условий и факторов для его успешного развития, которые
обеспечили бы формирование определенного эффекта. Как показывает анализ,
факторы
использования
достижений
научно-технического
прогресса
характеризуются достаточной сложностью научно-технической деятельности.
Это связано с тем, что процесс инноваций научной продукции складывается из
самых разных этапов и стадий: от зарождения идеи, проведения исследования
до
разработки
конкретного
новшества,
апробации
его
и
освоения
непосредственно в практике. К основным факторам использования научнотехнического потенциала следует отнести: организационные, экономические,
правовые и социальные. К первым из них относятся организационная структура
управления, функции, формирование научных и внедренческих структур, к
экономическим факторам – финансовое, материально-техническое и ресурсное
обеспечение, к правовым – наличие нормативных документов, положений для
нормального функционирования научных организаций. К социальным –
комплекс жизненно важных условий.
Перечисленные основные условия и факторы могут обеспечить не только
нормальное
функционирование
научных
109
организаций,
но
и
их
конкурентоспособность,
выживаемость
в
условиях
финансового
и
экономического кризиса.
Таким
образом,
эффективное
использование
научно-технического
потенциала в значительной степени зависит от организации освоения научных
достижений в производстве через соответствующие структурные службы,
которые должны быть важным промежуточным звеном между наукой и
сельскохозяйственными
функциями
службы
товаропроизводителями.
освоения
научных
При
этом
достижений
основными
следует
считать:
маркетинговые исследования спроса и предложений на научно-техническую
продукцию;
информационное
сельскохозяйственных
обеспечение
товаропроизводителей;
и
консультирование
организацию
внедренческой
деятельности через научных работников соответствующих инновационных
формирований;
определение
механизма
экономического
стимулирования
инноваций.
Функции инновационных структур, связанных с освоением достижений
научно-технического прогресса, должны быть разными на федеральном,
региональном,
районном
уровнях
и
уровне
товаропроизводителей.
На
федеральном уровне основную координирующую роль по освоению научных
достижений должны выполнять соответствующие подразделения Министерства
сельского
хозяйства
Российской
Федерации
и
Российской
академии
сельскохозяйственных наук. В регионах – министерства (департаменты,
управления) сельского хозяйства с учетом перераспределения функций в
подразделениях на развитие инновационных процессов и решение вопросов по
внедрению с аналогичными группами в районах.
Необходимо
создание
информационно-консультативных
служб
по
инновациям, восстановление внедренческих подразделений при научноисследовательских
институтах
и
вузах.
Следует
также
улучшить
организационную структуру реализации научно-технической продукции (рис.
1).
110
В современных условиях из всех организационных структур по
активизации инновационных процессов наибольшее распространение имеют
научно-производственные системы, многие из которых преобразованы в
кооперативы и ассоциации, информационно-консультационные службы. При
этом основными условиями для успешного формирования рынка научнотехнической продукции следует считать:
–
наличие
четкого
организационно-экономического
механизма
функционирования рынка научно-технической продукции, способствующего
установлению нормальных отношений всех партнеров по рынку;
– повышение качества и эффективности научно-технической продукции;
наличие достаточного количества конкурирующих научных и внедренческих
коллективов;
Министерство
сельского хозяйства
Российской,
Федерации;
департаменты
Научные учреждения
и вузы системы
Минсельхоза России
Племенные
объединения
и заводы
Перерабатывающие
предприятия
Научные
учреждения
министерств и
ведомств, входящих
в АПК
РАСХН
Региональные
сельскохозяйственные
органы, центры научного
обеспечения, научные
учреждения РАСХН
Информационно-консультационные службы
Агропромышленные
объединения
Опытнопроизводственные и
учебно-опытные
хозяйства, научнопроизводственные и
производственные
системы
Базовые
(модельные)
хозяйства
Сельскохозяйственные
предприятия
111
Фермерские
хозяйства
Племенные
предприятия
Личные
подсобные
хозяйства
Условные обозначения: – линейные связи
– функциональные связи
Рис. 1. Организационная структура разработки и реализации научнотехнической продукции в АПК Российской Федерации
– экономическую поддержку науки со стороны государства, достаточно
высокий
уровень
материально-технического
обеспечения
научных
и
внедренческих формирований;
– развитие маркетинга, информационно-консультативной сферы, рекламы
пропаганды
научных
достижений
и
научно-технической
продукции,
организацию выставок, аукционов.
М.А. Муравьева
Брянский государственный университет
им. академика И.Г. Петровского
УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
ПРЕДПРИЯТИЙ ЛЕСНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
Лесной сектор экономики Российской Федерации предъявляет к ученым и
специалистам этой сферы общественного производства запросы и требования
по совершенствованию имеющихся инструментов и методов хозяйствования и
разработки новых механизмов управления в многоотраслевом комплексе
рыночной экономики.
Одной из тенденций развития лесного сектора является децентрализация
хозяйственной жизни, когда центр принятия управленческих решений
смещается на региональный и муниципальный уровень и поэтому качество
принимаемых инвестиционных решений во многом зависит от технологии
принятия управленческих решений, особенно стратегического характера. Рост
мощностей и конкурентоспособности лесного сектора и экономики региона в
112
целом могут быть достигнуты за счет роста инвестиционной активности,
темпов инноваций, высокой отдачи инвестиций. Лесная промышленность
является достаточно капиталоемкой и сильно зависящей от качества и объема
сырьевой базы, которая находится в государственной собственности, и поэтому
государственное регулирование играет важную роль в ее развитии.
Чтобы снизить уровень рисков и обеспечить необходимый уровень
финансирования, государству и частному сектору следует кооперироваться в
решении общих задач развития отрасли.
Инновационная привлекательность отраслей и регионов – один из
важнейших показателей уровня их развития. Инновационный потенциал
отрасли
–
это
совокупность
научно-технических,
производственных,
технологических, кадровых, инфраструктурных, финансовых, правовых и иных
возможностей хозяйствующих субъектов отрасли, обеспечивающих восприятие
и диффузию инноваций. Понятие «инновационный потенциал» взаимосвязано с
понятием «инновационная активность». Под инновационной активностью
подразумевают интенсивность проведения инновационных преобразований.
Инновационная привлекательность отрасли и региона в целом – это
восприимчивость отрасли к инновациям в пространстве и времени, она не дает
оценки эффективности внедрения инновации, а лишь показывает способность
воспринимающей среды внедрить нововведение в уже функционирующую
систему.
Основной целью инновационного развития лесного сектора экономики
является
устойчивое,
стабильное
обеспечение
населения
и
предпринимательских структур древесным и недревесным сырьем, защитными
и рекреационными услугами; экологическое равновесие и сохранение
биоразнообразия. Важнейшей приоритетной задачей является формирование
благоприятных
макроэкономических
условий
для
развития
предпринимательской инициативы и перехода к инновационной деятельности.
С целью обеспечения стабильного экономического роста необходимо
вовлечение в хозяйственный оборот результатов научных исследований и
113
прикладных разработок, интеллектуальной
собственности; концентрация
ресурсов и усилий органов управления, организаций научно-технической
сферы и бизнеса; освоение приемов массового выпуска лесных товаров
глубокой переработки. Для этого важно сформировать на региональном уровне
целостную
инновационную
систему,
способную
к
воспроизводству
и
саморазвитию.
Главным принципом инновационного развития лесного сектора является
формирование
механизма,
сбалансированного
в
неразрывной
системе
использования и воспроизводства многообразных лесных ресурсов, который
обеспечивает взаимосогласованное движение по главным стратегическим
направлениям.
В то же время следует учитывать необходимость комплексного
использования всех видов древесного и недревесного сырья, рекреационного и
защитного лесопользования.
Следовательно, можно выделить такой путь инновационного развития,
как диверсификация выпуска лесопродукции для целей промышленного и
народного
потребления,
расширение
спектра
предложений
на
рынке
экологических услуг леса.
Для развития региональной инфраструктуры лесного сектора экономики
на инновационной основе необходимо:
– обеспечить повышение доли высокотехнологичной продукции и услуг с
высокой добавленной стоимостью в общем объеме производимой продукции
(услуг) лесным сектором;
–
сформировать
крупные
компании-интеграторы
материальных,
финансовых и кадровых ресурсов для реализации приоритетных направлений
региональной инновационной политики;
– ускорить диверсификацию лесного сектора экономики, в том числе за
счет развития малого и среднего инновационного предпринимательства;
– осуществить переход в научно-технической и производственнотехнологической
сфере от отраслевого
114
к
функциональному принципу
бюджетной поддержки и стимулирования инновационной деятельности;
– создать и развивать механизмы финансирования инноваций, включая
переход от субсидирования на реализацию инновационных проектов к
привлечению внебюджетных и негосударственных средств в зависимости от
продвижения технологий, разработок и услуг к их рыночной реализации;
–
ускоренно
развивать
инновационную
инфраструктуру
за
счет
определения перечня приоритетных объектов, создаваемых при содействии
региональных и местных органов.
Поддержка и регулирование устойчивого развития инновационной
деятельности всех субъектов лесных отношений и бизнеса в сфере лесного
сектора экономики заключаются в решении следующих задач: законодательно
создать на уровне конкретного субъекта условия для ускоренного развития
инновационно-активных экономических зон лесного сектора; сформировать
среднесрочные региональные программы социально-экономического развития
инновационно-активных
экономических
зон;
осуществлять
мониторинг
состояния инновационно-активных экономических зон; обеспечить баланс
федеральных интересов и интересов данного субъекта в инновационной сфере
лесного сектора.
Таким образом, переход к инновационному развитию в лесном секторе
может
способствовать
эффективному
использованию
лесных
ресурсов,
получению максимально возможных объемов высококачественной продукции
механической переработки, а образующиеся при этом отходы вместе с
низкосортной и лиственной древесиной должны составить сырьевую базу для
отраслей по химической и химико-механической переработке древесины. В
районах лесозаготовок и первичной деревопереработки актуальным станет
развитие биоэнергетики на древесном топливе вместо привозного угля и
мазута, что будет способствовать повышению надежности и безопасности
энергоснабжения,
а
также
решению
экологических проблем.
115
экономических,
социальных
и
Н.Н. Розанова
Смоленский государственный университет
ИМИДЖ И РЕПУТАЦИЯ ВЛАСТИ:
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПОНЯТИЙ 2
В последнее десятилетие все чаще для описания и объяснения природы
взаимодействия
различных
субъектов
в
социально-политических
коммуникациях используется категория репутации, которая является значимым
регулятором взаимодействия субъектов, в том числе в политическом
пространстве.
То,
что
понятие
«репутация»
выдвинулось
на
острие
общественного внимания, не случайно и связано, в первую очередь, с
очередными проблемами российского общества: необходимостью борьбы с
разрастающейся
коррупционностью,
усилением
идеи
государственного
служения, важностью роста профессионализма политиков. Репутация стала
своеобразным индикатором поступков, озвучиваемых инициатив российских
политиков и чиновников.
Особенностью современной политической ситуации является то, что
власть стала приобретать виртуальный, фантомный характер, т.е. зачастую
граждане имеют дело не с реальными политиками, а с их образами, имиджами.
В связи с этим изучение «реальных» и «виртуальных» образов, их динамики,
устойчивости становится особенно актуальным. Рассматривая проблему
формирования имиджа и репутации власти, представляется необходимым
2
Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ в рамках научно-исследовательского проекта
РГНФ «Оценка репутации региональной власти», проект № 11-12-67007 а/Ц.
116
сделать акцент на важность решения вопросов, связанных именно с
управлением репутацией, а
не имиджем власти, что обусловлено
разведением сущностных характеристик понятий «имидж» и «репутация».
В научной литературе можно встретить большое число определений
указанных понятий. Разнообразие подходов к пониманию имиджа и репутации
объективно обусловлено многогранностью и сложностью данных феноменов,
являющихся объектом комплексного изучения различных наук.
В то же время отсутствие дифференциации понятий, употребление
различных смысловых составляющих без соотнесения приводит к смешению
категориальных уровней и не позволяет производить адекватный научный
анализ. Попробуем дать определение указанных понятий, и показать их
отличие друг от друга, проанализировав ряд исследовательских подходов к
«имиджу» и «репутации», приведем
некоторые
из
наиболее
часто
встречаемых определений.
Имидж. Политический имидж. Впервые термин «имидж» начал
использоваться в коммерческой рекламе для дифференциации однородных
товаров в Америке. Затем в начале 60-х годов XX века он вошел в
политический лексикон в связи с появлением новых методов проведения и
организации избирательных кампаний. В политике он отражал публичную
сторону деятельности кандидата, обращенную к избирателям. В зарубежной
литературе понятие «имидж» рассматривается как прикладное, практическое
понятие, способствующее достижению определенных целей (например,
продвижение бренда, торговой марки, узнаваемости политика и т.д.),
и
изучается он с точки зрения своего практического применения. Большой вклад
в развитие имиджелогии и ее технологий внесли зарубежные авторы, такие как
Дж. Барбер, Б. Брюс, М. Маклюэн, Р. Итвел, Д. Моррис, М. Пансер, Р. Прайс,
Э. Хоффер, П. Уильямс и др.
Об имидже как научной категории заговорили в нашей стране в 70-х
годах XX столетия. Сам термин «имиджелогия» был введен в середине 80-х
годов
российским
ученым,
занимающимся
117
исследованием
имиджа,
–
В.М. Шепелем. Именно благодаря его инициативе в отечественной науке
возникло такое направление, как имиджелогия. Однако его исследования
преимущественно касались имиджелогии как науки о личном обаянии (имидж
личности). Сейчас теоретические основы имиджелогии российские ученые
разрабатывают с различных сторон. Исследования А.Ю. Панасюка касаются, в
основном, имиджформирующей информации. Г.Г. Почепцов рассматривает
инструментарий имиджелогии. Анализу современных тенденций и проблем
развития
имиджевых
технологий
пристальное
внимание
уделяют
А.В. Васищева, А.В. Ненашева, А.И. Соловьев, Д.В. Ольшанский, В.Ф. Пеньков,
Т.Э. Гринберг, А.А. Вилков, О.И. Карпухин, П.Я. Мешков, О.А. Феофанов,
В.И. Шалак и другие.
Термин «имидж» (от фр. или англ. image) в буквальном переводе на
русский язык означает образ. В широком смысле слова под образом
понимается субъективная картина мира или его фрагментов, включающая
самого
субъекта,
других
людей,
пространственное
окружение
и
временную последовательность событий. В толковых словарях русского
языка слово «образ» определяется как «облик», «подобие», «тип»,
«характер», т.е. имидж не является точным синонимом слова «образ».
«Имидж»
имеет
множество
значений.
Прежде
всего,
это
стереотипизированный образ, существующий в массовом сознании, наглядное
проявление того или иного фрагмента реальности в выразительной, нередко
символической форме. Можно говорить об имидже товара, компании, человека.
В имидже, как правило, предстает лишь внешняя коммуникативная сторона
образа [7, с. 3]. В психологической науке под имиджем понимается
целенаправленно созданная или стихийно возникшая форма отражения
объекта в сознании людей.
В
паблик
рилейшнз
имидж
определяется
как
специально
проектируемый, основанный на особенностях деятельности, внутренних
закономерностях, свойствах, достоинствах, качествах и характеристиках
образ, который целенаправленно внедряется в сознание (подсознание)
118
целевой аудитории, соответствует ее ожиданиям [9, с. 132]. В данной
трактовке имидж ассоциирован с корпоративным имиджем, фактически
являясь специально продуманной и выстроенной идеальной моделью
организации.
Академик А.Ю. Панасюк определяет имидж объекта как «мнение об
объекте, возникшее в психике определенной или неопределенной группы
людей на основе образа, сформированного в их психике в результате либо
прямого восприятия ими тех или иных характеристик данного объекта, либо
косвенного – на основе восприятия уже оцененным кем-то образа (на основе
восприятия мнения), сформированного в психике других людей» [4].
Е.А. Петрова, президент Академии имиджелогии, описывает современное
состояние научного изучения проблематики политического имиджа, выделяя
три
основных
направления.
Первое
сосредоточено
на
раскрытии
психологических проблем индивидуального имиджа политического лидера,
общественного деятеля (Е.В. Егорова, О.В. Иванникова, В.Г. Зазыкин,
Г.Г. Почепцов, Р.Ф. Фурс, В.М. Шепель и др.), второе – на имидже
политических движений, организаций, политической системы и государства в
целом (В.Г. Зазыкин, С.Е. Захарова, Г.Г. Почепцов, В.Ф. Петренко,
О.В. Митина, Г.М. Швец и др.), третье раскрывает взаимосвязи между ними
(В.Г. Зазыкин, С.Е. Захарова и др.).
Исследователи также выделяют три точки зрения на природу сущности
политического имиджа. Первая состоит в том, что имидж может быть вообще
не связан с реальными характеристиками субъекта, которому он принадлежит.
Вторая – имидж является определенным отражением сущности личности.
Третья точка зрения признает двойную детерминацию сущности имиджа:
зависимость как от реальности, так и от целенаправленного формирования [5].
А.Ю. Багрина рассматривает имидж как коммуникативный массовый
феномен,
определяющий
отражение
актора
(инициатора
имиджевой
коммуникации) в восприятии реципиентов, способных к ретрансляции
имиджевого
сообщения.
В
социально-политическом
119
измерении
имидж
раскрывается в качестве индикатора потоков циркулирующего символического
капитала [1, с. 7].
С.В.
Батайкина
представляет
собой
считает,
что
динамичный,
имидж
государственной
активно-пассивный
службы
символический
конструкт, являющийся отражением образа института государственной службы
и выступающий в качестве продукта конструкционистской деятельности СМИ
и экспертного сообщества. Имидж следует отличать от репутации, которая
содержит «оценочную» характеристику объекта [2, с. 7].
Е.А. Петрова отмечает, что политический имидж, являясь феноменом
массового сознания, функционирует как образ-представление, в котором в
сложном взаимодействии соединяются внешние и внутренние характеристики
субъекта политики. Имидж возникает только тогда, когда субъект политики
становится «публичным». Любой имидж отличается определенной мерой
абстрактности, схематичности и упрощенности по сравнению с его носителем.
В его формировании важную роль играют стереотипы и ассоциации, с
помощью
которых
люди
наделяют
объект
восприятия
хотя
и
распространенными, но нередко не отвечающими в частном случае реальности
качествами [5].
Репутация. Политическая репутация. Несмотря на то, что особенно
актуальной и исследуемой проблема репутации стала лишь в конце ХХ века,
отдельные аспекты изучения публичной репутации привлекали к себе внимание
и на более ранних этапах развития общественно-политической мысли.
Философские, методологические основы формирования личностной репутации
были заложены в классических трудах Платона, Аристотеля, Плутарха,
Н. Макиавелли, А. Шопенгауэра, Ф. Ницше, Ф. Честерфилда и других
мыслителей.
К собственно научному исследованию проблемы репутации впервые
обратились западные исследователи в 40–50-е годы ХХ века, что было связано
с
институциональным
оформлением
данного
феномена
в
западных
государствах. Первые научные исследования личностной репутации появились
120
в работах американских социологов Дж. Ландберга, К. Шрега, О. Ларсена
«Стратификация:
распределение
ответственности
и
возможностей»
и
Ф. Хантера «Структура власти в обществе».
Заметную роль в теоретической разработке проблемы формирования и
функционирования
личностной
репутации
сыграли
труды
западных
политологов и политических психологов. Среди них работы Д. Киндера,
С. Фиске, Ф. Гринстайна, А. Миллера, посвящённые вопросам восприятия
политических лидеров массами; исследования А. Кэмпбела, Д. Винтера,
Н. Ная, С. Вербы, Д. Маклелланда и Дж. Аткинсона, прояснившие проблему
мотивации политического участия; работы Г. Олпорта, Э. Богартуса,
Ю. Дженингса, занимающихся атрибуцией черт, которые необходимы лидеру.
В отечественной социально-политической традиции отдельные аспекты
понятия
«репутация» исследовались, прежде всего, в рамках
теории
политического лидерства и изучения восприятия образов политических
лидеров. В настоящее время в отечественной политической науке только
появляется интерес к углублённому изучению репутаций государственных
деятелей, к методам их формирования, отсюда и недостаточное количество
монографических исследований, освещающих эту проблему.
Специфика
изучения
современного
репутационного
менеджмента
заключается, с одной стороны, в наличии большого количества аналитических
работ,
посвящённых
паблик
рилейшнз,
имиджелогии,
общественным
коммуникациям, в которых встречаются отдельные аспекты репутационной
тематики, с другой стороны, в отсутствии целостных концептуальных
исследований о самом феномене репутации. Среди авторов, занимающихся
теоретической и практической разработкой репутационного менеджмента,
можно выделить А. Кошмарова, К. Ремчукова, Л. Сухотерина, А. Шабельника,
И. Юдинцева и др. Тема репутации лишь частично раскрыта в политической
науке и поэтому нуждается в дальнейшей научной разработке и конкретизации
[8, с. 4–5].
121
По
мнению
психологов,
репутация
является
структурным
психологическим феноменом, существующим в общественном сознании. Его
содержание качественно своеобразно и не исчерпывается понятиями образа или
имиджа. Если имидж характеризуется преимущественно как экспрессивная,
выразительная сторона образа, то репутация (от лат. reputatio – счет, счисление)
в русском языке означает «сложившееся общее мнение о достоинствах или
недостатках кого-нибудь или чего-нибудь; приобретенную кем-чем-нибудь
общественную оценку, создавшееся общее мнение о качествах, достоинствах и
недостатках кого-чего-нибудь» [6, с. 12].
В ряде исследований подчеркивается, что имидж – это манипулятивный
психический
образ,
призванный
влиять
не
на
рациональную,
а
на
эмоциональную сферу и уровень бессознательного. Репутация – это категория
рациональная. При этом имидж основан скорее на вере, чем на анализе и
размышлении, это – сложившийся в массовом сознании эмоционально
окрашенный, поверхностный образ. Репутация – более устойчивое мнение,
складывающееся на основе осознанного, разумного выбора и содержащее
больше рациональных моментов, системных оценок.
Имидж и репутация власти. В первую очередь следует отметить, что не
только ученые, но и граждане в целом разделяют категории «имидж» и
«репутация». В частности, это касается политической категории «власть». Об
этом свидетельствуют результаты социологического опроса (см. диаграмму 1).
Анкетный опрос «Оценка репутации региональной власти» был проведен в
ноябре 2011 – январе 2012 годов, в нем участвовали 165 респондентов, жителей
г. Смоленска.
122
"Имидж власти" и "репутация
власти" - это для вас одно и то же?
да; 17,00%
нет
(83,00%)
Также
результаты
опроса
позволили
уточнить
выводы
о
преимущественно эмоциональном характере имиджа власти, создаваемом
СМИ по сравнению с репутацией, являющейся более рациональной
категорией (диаграммы 2, 3).
Эмоциональный портрет власти, который создают СМИ у
населения, можно обозначить как "имидж власти"?
;0
нет; 43,6%
да; 55,2%
Диаграмма 2
123
;
Можно ли составить мнение о репутации власти
только на основании информации СМИ о ней?
;
да; 10,3%
нет; 89,1%
Диаграмма 3
Репутация
власти
формируется
взаимодействия
населения
и
инструментом,
действительно
на
основе
государственных
способным
реального
органов.
создать
опыта
Главным
у
населения
положительную репутацию власти, является так называемая «политика
реальных дел», то есть эффективная деятельность самих государственных
органов, полноценное выполнение ими своих властных функций в
интересах всего российского населения.
На
имиджа
основе
и
исследования
репутации,
в
разнообразных
том
числе
в
определений
политическом
понятий
контексте,
представляется возможным выделить ряд сущностных различий данных
категорий, представленных в таблице 1. Таблица составлена на основе
анализа исследования И.С. Важениной [3, с. 25–26].
Таблица 1
Имидж и репутация власти. Сущностные черты
КРИТЕРИИ
ИМИДЖ ВЛАСТИ
РЕПУТАЦИЯ ВЛАСТИ
124
Определение
Набор ощущений и образных,
эмоционально окрашенных
представлений людей, которые
возникают по поводу власти
Объективно сложившаяся и
подтвержденная практикой совокупность
ценностных убеждений и рациональных
мнений о власти, сформировавшихся у
людей (человека) на основе полученной
информации о власти, личного опыта
взаимодействия или опосредованных
контактов
Степень
отражения
сущностных
качеств
Основа
формирования
Отражает преимущественно
поверхностное эмоциональночувственное восприятие власти
Комплексное понятие, содержащее
качественные и количественные
характеристики власти
Может базироваться на какой-либо
одной характеристике власти
Объективность/
субъективность
Рациональность/
иррациональность
В большей степени субъективен
Формируется на основе комплекса
качественных и количественных
характеристик власти
В большей степени объективна
Рациональна, предполагает сознательную
оценку реальных качеств
Степень
достоверности
Связь с
преобразованиями
власти
Иррационален, не требует
обязательного осознания и
критической оценки
Не всегда основан на реальных
качествах власти, иногда в основу
имиджа власти ложатся
вымышленные события и свойства
Может быть надуманным и даже не
соответствующим действительности
Не требует обязательного
преобразования самой региональной
власти
Связь с практикой
Не всегда подтверждается практикой
Время
формирования
Время и полнота
утраты
(негативизации)
Формируется сравнительно быстро
Подтверждается практическим
взаимодействием
Формируется в течение продолжительного
времени
Роль средств
массовой
коммуникации
(СМК) в
формировании
Возможность
применения
количественных
измерений
Может формироваться в
значительной степени за счет СМК
(масс-медиа, паблик рилейшнз,
политическая реклама) зачастую в
отрыве от реальной деятельности
Достаточно проблематична, хотя и
возможна, например, через изучение
общественного мнения и
предпочтений аудитории
Основания
формирования
Утрачивается очень быстро и
полностью
Основана на реальных качествах и
деятельной власти
В целом соответствует действительности
Неразрывно связана с процессами
преобразования самой власти
Утрачивается не сразу и «поаспектно» – в
той части, которой коснулась
негативизация
Формируется в процессе практической
деятельности, прямого и косвенного
взаимодействия власти и населения,
отражаемой СМК
По определенным характеристикам
возможна (например, через рейтинги, через
показатели деятельности власти,
результативности региональной политики
и т.д.)
Итак, с учетом анализа теоретических положений и результатов
проведенного социологического исследования, выявившего три ключевые
обобщающие характеристики репутации власти (результативность, доверие,
создание условий для достойной жизни), определенных самими гражданами,
мы можем уточнить понятие «репутация власти». Это рационально
125
осознанное, глубинное, устойчивое мнение населения о власти, вызывающее
чувство доверия, основанное на результативной деятельности власти по
удовлетворению интересов и потребностей граждан в создании условий для
достойной жизни.
Таким образом, на этапе построения и развития демократического
государства и гражданского общества следует особо подчеркнуть важность
формирования именно репутации власти. Демократия предполагает осознанный
свободный выбор людей, а свобода в демократическом обществе всегда
сопряжена
с
осознанным
принятием
ответственности.
Это
делает
необходимость формирования именно репутации (а не только имиджа) как
рационального
восприятия
власти
не
только
особенно
значимым
содержательным элементом процесса развития демократического государства,
но и необходимым условием его становления.
Литература
1. Багрина А.Ю. Имидж политических институтов в современной
России:
Концептуальные модели, методы
исследований
и
технологии
продвижения: дис. ... канд. полит. наук. – М., 2005. – 214 с.
2. Батайкина С.В. Имидж государственной службы как социальный
конструкт: дис. … канд. соц. наук. – Казань, 2009. – 173 с.
3. Важенина И.С. Концептуальные основы формирования имиджа и
репутации территории в конкурентной среде: автореф. дис. д-ра эконом. наук. –
Екатеринбург, 2008. – 41 с.
4. Имидж: определение центрального понятия имиджелогии. Доклад
академика АИМ А.Ю. Панасюка на открытом заседании президиума Академии
имиджелогии 26 марта 2004 года // http://www.academim.org/art/pan1_2.html.
5. Петрова Е.А. Имидж как фактор продуктивной политической
коммуникации // Корпоративная имиджелогия. – 2007. – № 1 // http://www.cijournal.ru/article/70/200701polit_image.
126
6. Пирогова Я.И. Имидж власти как отражение политической культуры
общества: автореф. дис. канд. полит. наук. – М., 1997. – 25 с.
7. Трубецкой А.Ю. Категория репутации в социально-политической
коммуникации: автореф. дис. д-ра психол. наук. – М., 2006. – С. 3.
8. Устинова Н.В. Политическая репутация: сущность, особенности,
технологии формирования: автореф. дис. канд. полит. наук. – Екатеринбург,
2005. – 18 с.
9. Чумиков А.Н., Бочаров М.П. Связи с общественностью: теория и
практика: учебное пособие. – М.: Дело, 2006. – 496 с.
Т.В. Петух
Смоленский институт экономики
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Осуществляемые на протяжении 20 лет преобразования в российской
экономике показали, что становление системы рыночных отношений в России
требует определенного уровня экономической свободы субъектов экономики, а
развитие предпринимательства выступает главным фактором достижения такой
свободы.
По мере реализации программ реформирования российской экономики
становится все более очевидным, что будущее России во многом зависит от
состояния и дальнейшего развития предпринимательской активности общества.
Предпринимательская инициатива не может быть реализована в полной мере
127
без активного участия государства в процессе создания благоприятных условий
ведения хозяйственной деятельности.
Государственное регулирование предпринимательской деятельности на
современном
этапе
не
всегда
осуществляется
на
четкой
целевой
и
систематической основе.
Для
придания
предпринимательство
импульса
должно
в
направлении
подвергаться
устойчивого
разумному
роста
воздействию
государства, его регулированию и поддержке. Становление и развитие
предпринимательской деятельности не может быть достаточно динамичным,
стабильным и эффективным без активного воздействия государства на условия,
влияющие на развитие свободного рынка. Стихийное, нерегулируемое
предпринимательство приводит к значительным диспропорциям в экономике
страны,
предпринимательская
деятельность
серьезно
деформируется,
в
частности, концентрируется в спекулятивно-посреднической сфере, что
негативно сказывается на развитии реального сектора экономики.
Малый бизнес осваивает новые сегменты рынка, решает проблемы
самореализации
граждан
и
занятости
населения
в
сочетании
с
гарантированными налоговыми поступлениями в бюджеты всех уровней.
Высокий уровень развития предпринимательства выступает необходимым
слагаемым современной модели рыночного хозяйства. Оно способствует
поддержанию конкурентного тонуса в экономике, создает естественную
социальную опору общественному устройству, формирует новый социальный
строй общества.
В настоящее время предпринимательство обладает рядом специфических
свойств.
Ускоряя
хозяйственные
изменения,
оно
выступает
в
роли
своеобразного «возмутителя спокойствия» и переводит экономику в новое
состояние. Именно в предпринимательской деятельности создается и находится
в обороте основная масса национальных ресурсов, являющихся питательной
средой экономического роста. Поэтому сейчас в условиях нашей российской
128
действительности просто необходимо разработать эффективную модель
взаимодействия государства и малого предпринимательства.
Малый бизнес в экономике России может выполнять различные функции,
поэтому государственным органам управления необходимо взять на себя все
вопросы, связанные с регулированием деятельности малого бизнеса. Сюда
относятся такие вопросы, как помощь и поддержка малого бизнеса,
стимулирование его развития.
Вместе с тем малому бизнесу в России приходится сталкиваться с
серьезными
трудностями,
среди
которых
можно
выделить
общую
экономическую нестабильность, несовершенство законодательства и налоговой
системы, финансовые проблемы, отсутствие необходимых знаний, навыков и
опыта. Становление и развитие малого предпринимательства в России
сопряжено
с
необходимостью
институционального,
скорейшего
экономического,
структурного,
решения
проблем
информационного
характера. Поддержка малого предпринимательства должна стать одним из
приоритетов экономической политики государства. Разработка и внедрение
действенного механизма поддержки малого бизнеса возможны на основе
глубокого анализа его сущности и выявления основных закономерностей и
тенденций на всех этапах его развития.
Необходимо отметить, что практика государственного регулирования
экономики, включая и целенаправленные меры поддержки малого бизнеса,
реализуется не только на федеральном, но и все более на региональном уровне.
Основные
реализовывать
направления
государственной
потенциальный
эффект
предпринимательства, представлены на рисунке 1.
129
поддержки,
от
позволяющей
развития
малого
Основные
направления
государственной
поддержки
малого бизнеса
Формирование
благоприятного
предпринимательского
климата, устранение
нормативно-правовых,
административных и
организационных барьеров
Расширение доступа малого
предпринимательства к
финансовым ресурсам
Системное развитие
инфраструктуры для
предоставления малым
предприятиям интегральной
финансовой, материальной,
информационной,
консультационной и
организационнометодической помощи
Рис. 1. Основные направления государственной поддержки малого бизнеса
Эта система должна постоянно развиваться и совершенствоваться,
отражая собой как новые тенденции и потребности развития самих малых
предприятий, так и все более зрелый, сложившийся характера самой рыночной
системы хозяйствования и интегрированных в нее рычагов государственного
регулирования. Сказанное в полной мере касается и такого важнейшего рычага
этой политики, как система государственных – федеральных и региональных
программ поддержки малых предприятий.
Малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью
экономики Смоленской области. Участвуя практически во всех видах
экономической
деятельности,
предпринимательства
Смоленской
субъекты
области
малого
и
обеспечивают
среднего
формирование
конкурентной среды, увеличение валового регионального продукта, повышение
доходов консолидированного бюджета Смоленской области, занятость и
повышение
уровня
жизни
населения,
130
формирование
среднего
класса.
Экономическое и социальное развитие Смоленской области напрямую зависит
от данного сектора экономики.
Развитие малого и среднего предпринимательства непосредственно
связано с реализацией ряда приоритетов Стратегии социально-экономического
развития Смоленской области до 2020 года: проведением кластерной политики
в ведущих отраслях экономики Смоленской области, развитием сектора
транспортно-логистических услуг, развитием туризма и сельского хозяйства.
Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми
методами в формате региональной программы установлена Федеральным
законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации». Программа разработана с целью реализации основных положений
указанного
Федерального
государственной
политики
закона
в
и
направлена
на
развития
малого
области
осуществление
и
среднего
предпринимательства в регионе.
Для достижения основной цели Программы и обеспечения результатов ее
реализации, а также исходя из объективных потребностей малого и среднего
предпринимательства в Смоленской области, необходимо решение следующих
задач:
1) создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства;
2) оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства
и
организациям,
образующим
инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Задача
решается путем предоставления субсидий субъектам малого и среднего
предпринимательства
и
организациям,
образующим
инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
3)
оказание
содействия
субъектам
малого
и
среднего
предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ,
услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской
Федерации и рынки иностранных государств;
131
4) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в
области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
5)
информационная
поддержка
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства. Задача включает в себя информатизацию малого и
среднего предпринимательства, внедрение современных технологий ведения
бизнеса с широким использованием возможностей информационной сети
«Интернет»;
6) поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и
среднего предпринимательства. Задача включает в себя софинансирование
муниципальных
программ
развития
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства.
Среди форм поддержки малого бизнеса в регионе можно выделить
бизнес-инкубаторы, технопарки, ассоциации и фонды поддержки малого
бизнеса,
франчайзинг,
международные
и
региональные
маркетинговые
информационные центры. Все эти формы уменьшают вероятность банкротства
малого предприятия через льготную передачу технологий, торговой марки
(франчайзинг), информации.
Таким образом, сложившаяся ситуация в этом секторе экономики требует
совершенствования государственной политики поддержки и развития малого и
среднего предпринимательства.
Н.В. Романкова
(Смоленск)
ИЗ ИСТОРИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ВЛАДЕНИЙ СМОЛЕНСКОЙ ВЕТВИ
РОДА ПОСНИКОВЫХ1
В статье мы рассматриваем историю земельной собственности двух
ветвей рода «смоленских» Посниковых. Особенностью ведения документов в
XIX веке было отсутствие инициалов при записях, что значительно затрудняет
установление личностей собственников. Обзор состояния земельных владений
132
Посниковых начнем с владений Гавриила Петровича – деда Александра
Сергеевича Посникова.
27 сентября 1823 года майор Гавриил Посников занял в смоленском
приказе общественного призрения 7 650 руб. на 3 года под залог 57 душ своего
имения Вяземского уезда в сельце Николаеве. На руки Гавриил Сергеевич
получил 7191 руб. 50 коп. В 1829 году этот заем был рассрочен на 24 года [4, л.
19 об. 1823; л. 6, 20. 1833]. В 1861 году при проведении описи владельцев
Вяземского уезда в Жилинской волости было зафиксировано Николаевское
общество, владельцем которого являлся Посников. В обществе насчитывалось 3
двора и 211 крестьян мужского пола [5, д. 81, л. 577 об. – 578. 1861].3 К этому
времени владения являлись собственностью сына Гавриила Посникова –
Сергея.
Источники сохранили и характер земельных владений подвластных
Сергею Гавриловичу Посникову крестьян села Николаева с деревнями. Всего в
них числилось 205 душ мужского пола крепостных крестьян и 11 дворовых.
Проживали они в 45 дворах. На них лежало 37 ½ тягол оброчных и 52
издельных. Земля, находившаяся в пользовании крестьян, распределялась
следующим образом: усадебной земли всего 27,25 дес., на душу – 0,13 дес.;
пахотной всего 399,25 дес., на душу – 1,95 дес.; сенокоса – 203,75 дес. Всего за
крестьянами числилось 630,25 дес. удобной земли, что соответствовало 3,07
дес. на душу. Не состояло в пользовании крестьян 1521,60 дес. удобной земли и
37,75 дес. земли неудобной, в том числе 645,00 дес. кустарника и леса. В итоге
на душу приходилось удобной земли 7,44 дес. Величина денежного оброка с
тягла составляла 30 рублей. Это самый высокий показатель в уезде, но
справедливости ради следует отметить, что никаких других добавочных
повинностей к денежному оброку крестьяне С.Г. Посникова не несли [7, с. 24–
25].
1
Работа выполнена при поддержке РГНФ и Администрации Смоленской области грант № 11-11-67005
а/Ц «Дворянское землевладение Смоленской губернии накануне и в период отмены крепостного права».
Л. 19 об. 1823; Л. 6, 20. 1833.
Д. 81. Л. 577 об. – 578 1861.
133
12 июня 1862 года мировой посредник 4 мирового участка Вяземского
уезда сообщил в смоленское губернское по крестьянским делам присутствие о
том, что после издания Положения 19 февраля с издельной повинности на
оброк перешли 205 душ крестьян шести селений Посникова [5, д. 211, л. 94–94
об. 1862].
С.Г. Посников, как и его отец в 30-е годы XIX века, испытывал
материальные трудности, о чем свидетельствует факт обсуждения в 1864 году в
хозяйственном департаменте МВД вопроса о сложении недоимок с имения
титулярного советника Посникова [9]. Процесс освобождения крестьян в
имении С.Г. Посникова проходил не гладко. Надворный советник Сергей
Гаврилович Посников в Леонтьевской волости Вяземского уезда владел 121
душой мужского пола в селениях Богданцево, Чулово и Приказинки. Все они
были заложены в московской сохранной казне. По условиям уставной грамоты
крестьян предполагалось наделить полным земельным наделом. Сделка
готовилась по желанию одного помещика. Выкупная сумма составляла 13 715
руб., которую он предполагал использовать на уплату долга [5, д. 332, л. 397 об.
– 398]. В Жилинской волости Сергей Гаврилович был собственником 81 души
мужского пола в Ефремово, Качно и Рожество. Эта часть владений так же была
заложена в московской сохранной казне. Уставная грамота с ними готовилась в
1867 году по требованию владельца, крестьянам предоставлялся полный
земельный надел. Выкупную ссуду в размере 9720 руб. С.Г. Посников
планировал направить на уплату долга [5, д. 332, л. 397 – об. – 398]. Однако ни
одна сделка не состоялась. Следует отметить, что в период отмены крепостного
права имения состояло в залоге в санкт-петербургской сохранной казне, о чем
свидетельствует следующая запись. «Имение при сельце Николаеве с землею
164 дес. Смоленской губернии, Вяземскаго уезда в числе прочих селений
поступило первоначально в залог от имени прежняго его владельца в составе
1738 дес. 2210 саж. земли, с поселенными на ней 231 душами крестьян по 8
ревизии, по числу которых, считая по 60 руб. на душу и было выдано в ссуду
13 860 руб.; ни земля, ни строения в расчет не принимались и никаких оценок в
134
сию Казну представляемо не было»2 [12, д. 880 а, л. 13. 1893]. Под прежним
владельцем следует понимать Сергея Гавриловича. В 1867 году уже Александр
Сергеевич Посников дважды заложил сельцо Николаево, и к 1893 году долг им
погашен не был [Там же].
В 1873 году Сергей Гаврилович скончался. Наследником части родовых
земель стал его сын Александр Сергеевич. После отмены крепостного права, по
всей видимости, даже такому крупному хозяйству крайне сложно было
приспособиться к новым условиям хозяйствования. Такой вывод мы можем
сделать, исходя из того, что имение С.Г. Посникова (именно так, несмотря на
смерть Сергея Гавриловича, оно именовалось в документах и после его
кончины) в 1878 году было описано за долги [1, 1878. 6]. Тем не менее продажу
имения удалось предотвратить. Дальнейшая судьба имения связана с именем
Александра Сергеевича Посникова.
21 мая 1894 года статский советник Александр Сергеевич Посников
приобрел 42 дес. 560 саж. земли в Смоленской губернии Вяземского уезда при
с. Николаеве. Участок был заложен, оценочная комиссия определила его
стоимость в 1880 руб., или по 43,75 руб. на десятину с переводом долга по
ссуде 42-й серии на 48 лет 8 месяцев в 1100 руб. [12, д. 880, л. 2. 1894]. Землю
продала жена учителя Татьяна Сергеевна Шестакова [Там же, л. 1 об. 1894].
Возможно, что Татьяна Сергеевна – сестра Александра Сергеевича. В 1896 году
2
В цитатах из документов сохранена орфография и пунктуация источников.
А.С. Посников представил 400 руб. выкупа за 15 дес. 900 саж.
Оставшиеся во владении Александра Сергеевича 26 дес. 2060 саж. с долгом в
700 руб. были присоединены к его займам под имение Смоленской губернии
Вяземского уезда при с. Николаеве и Чернобаеве [Там же, л. 2. 1896].
В июле 1893 года в Московский земельный банк поступило заявление
А.С. Посникова на получение ссуды в размере 8 500 рублей на 48 лет под залог
имения из двух смежных усадеб: сельца Петровский сад и сельца Николаева
Смоленской губернии Вяземского уезда. Селения разделялись проезжей
дорогой. К заявлению владелец в соответствии с правилами банка приложил
135
описание своих владений и их оценку. Из приложенных документов видно, что
«оба имения под общим именем с-ца Николаева (или иначе часть с-ца
Николаева, принадлежащая Александру Посникову) состоят в долге сохранной
казне и долга на имении числится приблизительно около 700 руб.» [Там же,
д. 880 а, л. 2 об. – 4. 1893]. Заявитель просил ссуду выдать ему в Москве, а для
сообщений
указал
адрес:
«для
заказной
корреспонденции: Московско-
Брестская дорога, почтовая станция Мещерская; для простой: РжевоВяземская дорога, станция Касня» [Там же, л. 1 об. 1893]. Маршрут в имение
из г. Москвы проходил по Московско-Брестской железной дороге, до станции
Мещерской, оттуда на лошадях девять верст, на Клоково, Гряду, хутор
Чернобаево. В ответ на запрос банка пристав второго стана сообщил, что о
недоимках по имению А.С. Посникова сведений не имеет, так как «отдельных
окладных листов на него не высылается, а высылаются общие окладные
листы, как на означенное его выше имение, так и на бывшее его же имение
сельцо Котово Шуйской волости, которое передано им в собственность своей
дочери. По общим же окладным листам этих имений числится недоимки и
оклада государственнаго налога 53 руб. 18 коп., земскаго сбора 223 руб. 21 коп.
и оклада дворянскаго сбора 30 руб. 20 коп., а всего 306 руб. 59 коп.» [Там же,
л. 5 об. – 6. 1893].
Поверочная опись комиссии банка позволяет нам составить полное и
объективное представление об имении Александра Сергеевича. Всего в
закладывавшемся имении числилось 249 десятин земли. Из них: «пашни 115
дес. 2100 кв. с., лесу дровянаго 8 д. 1212 кв. с., лесной заросли 41 дес. 720 кв. с.
Итого удобной 242 д. 2100 кв. с. Неудобной 6 дес. 300 кв. с. А всего 249 дес.
Поверхность земли холмистая, обращенная в разные стороны. Почва
суглинистая на глинистой подпочве. Водопой имеется в реке Косме и прудах. В
имении находятся следующие постройки: в сельце Петровский сад дом на
каменном фундаменте деревянный крытый щепою о 05 комнатах внизу и 2-х в
мезонине, отстроен год тому назад, амбар, на каменных столбах, ледник,
картофельная яма, экипажный сарай, скотный двор, людская изба с
136
помещением для эконома деревянная крытая щепою построенная недавно, овин
и сенный сарай, крытыя соломой. Все постройки застрахованы, по словам
владельца в Земском Страховом обществе в 5000 руб. При доме сад-парк,
образованный из рощи. В сельце Николаеве: сарай каменный с частью
деревянной
пристройки,
флигель
каменный,
крытый
соломой;
дом
одноэтажный аршин 50-ти длины, деревянный на каменном фундаменте
крытый щепой; дом старый; каменный ледник крытый щепою, каменный
выход (подвал) крытый щипою. Постройки эти застрахованы в 2600 руб. сер.
При сельце Николаеве старинный прелестный сад-парк, расположенный на 10ти десятинах и состоящий из липы, сосны, кедра … Местность населенная,
окруженная крестьянами, желающими купить землю. Годовой работник
нанимается от 48 до 96 руб.; такая же работница стоит от 24 до 48 рублей.
Арендныя цены на пахотную землю под лен от 15 до 25 рублей за десятину, из
под 2 льна от 10 до 15 рублей, под овес десятину казенной меры нанимают от
6 до 9 рублей, под рожь с своим удобрением от 5 до 10 руб. Луга суходольныя
смотря по качеству от 3 до 7 рублей десят. и заливныя луга до 20 руб. за
десятину. Сбыт произведений на месте или в город Вязьму, отстоящий в 20
верстах по железной дороге. Хозяйство ведется трехпольное, и только
предполагается вести 7-мипольное, самим владельцем в очень скромных
размерах, запахивается только 15 десятин, остальная земля сдается
подесятинно в аренду. Скота содержится крупнаго рогатаго 5 голов, мелкаго
14 голов и лошадей 7 голов. Из числа всей пахотной земли 10 десятин (в
Петровском саду) сдано под лен, что конечно сильно истощает землю и
вообще вся пахотная земля требует значительнаго удобрения, хотя по
свойству своему она может быть отнесена к производительным землям. Луга,
начиная с севера до дороги в сельцо Чернобаево, хороши, а далее до конца дачи,
хотя так же разливные и низменны, но все покрыты частыми кочками. Лесу в
имении всего 49 дес. 1932 саж., из этого количества 8 дес. 1212 с. хорошаго
березоваго дровянаго лет 35-ти лесу, на плане обозначеннаго темною краскою,
стоимость его 70 руб. серебром десятина; 2 дес. 600 саж. Сосновый и еловый
137
строевой подрастающий, из которого уже выбран лучший, остается для
домашнего обихода, и за тем 41 дес. 720 саж. мешанной заросли от 7-ми лет
до 18-ти. Оброчных статей в имении нет, за исключением отдачи дома в
сельце Николаеве под дачу за 250 рублей летом прошлого года. Крестьяне
деревни Ефремова купили, года 4, у Г-жи Посниковой 150 десятин ценою по 53
руб. земли из под вырубленнаго леса с примесью 30 десятин луга. Дер.
Приказчичья (5 верст) купила года 2, из под вырубленнаго леса 50 десятин по
35 рублей. Крестьяне дер. Гряди, версты 4, купили у Г. Гулевича 7 десятин по
45 руб. Валоваго дохода имение может давать с 2-х полей пашни по 38
десятин – 456 руб. С 2 десятин луга заливнаго хорошаго качества по 15 руб. –
360 руб., с 16 десятин луга заливнаго худшаго качества по 10 руб. 50 коп. – 168
руб., с 15 десятин луга по суходолу по 4 руб. – 60 руб. Итого – 1044 руб. За
исключением
всех
расходов
по
уплате
повинностей
поземельных,
государственных, дворянских, страховых и проч. 240 руб. Чистый годовой
ежегодный доход 804 руб. серебром. Что по капитализации из 6% составляет
сумму 13 400 руб. или около 55 руб. 14 коп. сер. на десятину удобной земли. При
выдаче ссуды следует обязать владельца страховать постройки в сумму не
менее 5000 руб. Августа 2 дня 1893 г.» [Там же, л. 9–10 об. 1893].Правление
банка утвердило оценку в 13 400 руб. и назначило ссуду в размере 8000 руб. на
48 лет, обязав владельца застраховать постройки в сумме не менее 5000 руб.
[Там же, л. 12. 1893]. При выдаче ссуды с Александра Сергеевича был удержан
долг санкт-петербургской сохранной казне. Вскоре Александр Сергеевич,
заручившись разрешением Московского земельного банка, продал 53 дес. 1200
кв. саж. земли при сельце Николаеве с переводом долга на покупателя.
Вероятно, что А.С. Посников испытывал денежные затруднения, которые не
разрешились и после продажи этого участка, так как в августе 1895 года он
снова обратился в банк с просьбой о новом залоге. К этому времени, как было
показано выше, в Московском земельном банке было заложено имение
Петровский сад и Николаево, а Чернобаево – в дворянском земельном банке.
Как видно из описания, составленного самим владельцем, имение это состояло
138
«в одной окружной меже и расположено по обоим берегам р. Касни; причем
часть имения, за рекой Касней, уже состоит в залоге в Московском Земельном
Банке, а участок по южному берегу реки представляется к залогу вновь». В
поверочной описи комиссия банка указала, что «главная ценность имения – в
хороших заливных лугах по обоим берегам реки Касня. Пахотная же земля,
кроме семи десятин в поле, находится в перелоге и сдается крестьянам под
посев льна по цене от 18 до 35 рублей за десятину. Небольшая часть лугов
убирается в пользу владельца, а большая часть их сдается крестьянам по 12 и
20 руб. за десятину под укос; некоторыя же десятины в с-це Николаеве
сдаются по 40 руб. за десятину. Вообще спрос на производительные угодья со
стороны местных крестьян существует настоятельный и с этой стороны
имение находится в хороших условиях. По средним ценам, сдавая угодья
крестьянам, получается доходу: с 176 дес. пахотной земли по 5 р. за десятину
– 880 рублей; с 205 десятин луговой по 10 рублей – 2050 рублей и за пастьбу
скота 50 рублей. Валоваго дохода 2980 рублей. При расходах по имению 778
руб. Чистый земельный доход 2202 рублей. Лесу в имении совершенно
достаточно для домашняго обихода. Капитализируя чистый земельный доход
из 6% стоимость имения может быть принята в 36 700 рублей, или по 75 руб.
98 коп. за десятину удобной земли (483 десятины). Владелец должен
страховать на сумму не менее 5 т. руб. и представить румбический план уч.
Чернобаево с обозначением части имения, предлагаемой к залогу в Банке. В
этой местности цены на землю продолжают повышаться. Так, в 4 верстах
от описываемаго имения только что состоялась продажа имения при сельце
Бровкино в количестве 1100 десятин за 115 тыс. руб.» [Там же, д. 880 б, л. 4–5
об. 1895]. 4 августа 1895 года банк утвердил общую оценку имения в 36 700
руб., включив в нее и прежнюю оценку в 13 400 руб. Размер ссуды был
определен в 21 500 руб., и категорически запрещена рубка леса. К моменту
получения новой ссуды курс закладных листов Московского земельного банка
упал, и Александр Сергеевич вынужден был обратиться в правление банка с
просьбой: «вместо назначенной мне под имение мое Смоленской губернии
139
Вяземскаго уезда при с. Чернобаеве и Николаеве новой ссуды в 21 500 руб. с
погашением прежней ссуды … выдать мне дополнительную ссуду в размере
13 500 рублей со срока 1 января 1896 года на срок 51 г. 9 месяцев» [Там же,
л. 13. 1895]. Просьба А.С. Посникова была удовлетворена. Материальные
проблемы сохранялись и после переоформления ссуды, судя по тому, что на
имении Александра Сергеевича за 1898 год числились недоимки. Желая
предотвратить продажу имения, которую по правилам залога мог произвести
банк, он просил правление банка «не подвергать опубликованию в текущем
полугодии имений моих и отсрочить уплату остальной части недоимок до
апреля сего года. 1898 год» [Там же, л. 32. 1898]. Письмом от 15 декабря того
же 1898 года А.С. Посников через своего поверенного М.Я. Герценштейна
поставил в известность банк о своем желании выкупить с. Петровский сад и
Николаево и оставить в залоге с. Чернобаево и попросил указать, какая сумма
долга может быть переведена на Чернобаево. 16 декабря 1898 года Александр
Сергеевич сообщает правлению банка: «Редакция ‘‘Русских ведомостей’’
должна внести на мой счет пятнадцать тысяч рублей по ссуде, выданной мне
Московским Земельным Банком под залог моего имения Смоленской губернии
Вяземскаго уезда при с. Николаево и Петровский сад и при с. Чернобаево. На
означенную сумму честь имею просить Правление Банка приобрести 4 ½ %
закладные листы по курсу не выше 99 7/8 на 15 000 рублей и зачесть их в
досрочное погашение части долга, остаток же, который получится … прошу
хранить в банке впредь до моего особаго распоряжения. По поручению
А.С. Посникова Мих. Як. Гернценштейн» [Там же, л. 35. 1898]. Вскоре
редактор-издатель «Русских ведомостей» представил в правление банка 15 000
руб. с просьбой зачесть эту сумму по займу А.С. Посникова. 22 декабря 1898
года Герценштейн телеграфирует Александру Сергеевичу в Касню РжевоВяземской железной дороги и далее нарочным в Николаево: «Погашение
сделано. Николаево Петровский сад от залога освобождены» [Там же, л. 40.
1898]. Однако при погашении займа не удалось погасить все недоимки.
Поэтому А.С. Посников попросил банк «уменьшить на 400 рублей погашение и
140
из них покрыть все недоимки числящиеся до 1 января 1899 г. … Сумму которая
останется за погашением недоимок, прошу вместе с расчетом и с извещением
об освобождении от залога с. Николаева и Петровский сад выслать на ст.
Мещерская Московско-Брестской ж.д. Ал. Серг. Посникову заказным письмом.
23 декабря 1898 года. По поручению С.А. Посникова – М.Я. Гернценштейн»
[Там же, л. 41. 1898]. Однако банк не принял это предложение, и Александр
Сергеевич был вынужден просить у банка «дополнительную ссуду в размере
400 руб. для погашения недоимок, числящихся на вышеуказанном имении, и не
публиковать
имений
в
продажу.
По
поручению
А.С.
Посникова
М. Гернценщтейн» [Там же, д. 880 в, л. 1. 1899]. 23 февраля 1899 года
дополнительная ссуда была разрешена и на руки просителю выдали наличными
380 руб. 97 коп.
В 1900 году по поручению Александра Сергеевича Посникова в
правление Московского земельного банка обратился Сергей Сергеевич
Посников с просьбой выдать копию с залогового свидетельства на находящееся
в залоге у банке имение А.С. Посникова при сельце Чернобаево Вяземского
уезда. Эта копия понадобилась в связи с оформлением новой ссуды под имение
при с. Чернобаеве. По доверенности А.С. Посникова Сергей Посников оценил
имение в 40 000 рублей [Там же, д. 880 г, л. 3 об. 1900]. Приведем описание
имения, зафиксированное в оценочной описи. «Имение под названием сельцо
Чернобаево находится в Вяземском уезде Смоленской губернии в 8 верстах от
ст. Мещерской Московско-Брестской ж.д., и в 4 верстах от ст. Касня
новатормской ветви Николаевской ж.д., в 22-х верстах от г. Вязьма, в
местности с значительно развитым льняным промыслом.
По двум планам, составленным в 1888 году землемером Сердечным, в
имении значится 296 д. 380 с. земли, которая распределяется так: пахотной
146 д. 2308 с., луговой – 92 д. 1800 с., лесу – 47 д. Итого удобной 286 д. 1708 с.
Неудобной 9 д. 1072 с. А всего 296 д. 380 с., а состоит вся в одной окружной
меже, при чем большая часть этого имения, а именно 234 д. 600 с. состоят
уже в залоге Банка и к ним присоединяется участок в 61 д. 2180 с., показан на
141
особом плане. Поверхность имения – ровная, слегка волнистая, с пологими
склонами на север и восток, к речке Касне и ея притоку – р. Грядке, при
соединении коих образуется значительная луговая низина. Почва суглинистая
на глинистой подпочве. Водопой из двух речек обильный. Вся пашня в имении
находится в аренде у соседних крестьян, при чем под посевом в настоящее
время находится лишь 9 десятин, остальная же ея часть находится в перелоге
и сдается под покос по 4–5 руб. за десятину. В виду однако большаго спроса на
подобныя залежныя земли под посев льна, по цене 20–25 руб. и до 30-ти руб. за
десятину и под овес по 8–12 руб., при желании владельца вся пашня могла бы
быть разобрана под посев. Лучшие луга в количестве до 30 дес. расположены
по р. Касне, заливные, чистые и могут давать до 150 пуд. сена на десятине;
арендная цена их по 15–18 руб. за десятину. Остальныя 80 дес. в низине у
р. Грядки, характером лощинным и болотным, дают до 100–120 пуд. сена на
десятине и арендуются в среднем около 8 руб. за десятину. Средняя цена сена
20–25 коп. за пуд. Таким образом при сдаче всего имения в аренду можно
рассчитывать на получение с него следующего дохода: от 146 д. пашни, в
среднем по 6 руб. – 876 руб.; с 92 дес. лугов – по 10 руб. – 920 рублей, пастьбы
скота по отаве – 100 руб. Итого валоваго дохода 1896 рублей. Расходов по
имению 396 руб. Чистый земельный доход 1 500 руб. Лучший лес в количестве
около 15 дес. расположен в отдаленном куске (лит. А); преобладающая порода
– ель с примесью сосны и частью березы, возраст 40–60 лет, насаждения
средней частоты, хорошаго качества, годен для стройки; продажная цена
1 дес. на сруб – до 200 руб. Остальныя 32 дес. состоят из лиственных пород –
березы и осины в возрасте 15–25 л. и могут дать до 12 кубов дров на десятине,
что при цене 1 куба на пне в 10 руб. составит продажную стоимость 1 дес. на
сруб в 100 руб. В виду незначительности лесной площади, весь лес должен
быть оберегаем для хозяйственных нужд имения, почему возможный от него
доход в расчет не принимается. Земля из под леса годна для обращения в
пашню и луга. Капитализируя чистый земельный доход – 1 500 руб. – из 6%
годовых, стоимость имения по его доходности определяется в 25 000 рублей,
142
или по 87 р. 41 коп. за десятину удобной земли. Продажныя цены земли:
1) Сергей Сергеевич Посников продал в 1900 году крестьянам д.д. Авшитново и
Павлово в 4-х верстах от описываемаго имения, 62 десятины лесной заросли и
покоса за 6200 руб. или по 100 руб. за десятину; 2) г. Аносова продала кр.
Журавлеву 30 дес. при дер. Приказники (в 3-х верстах) за 4200 р. или по 140 р.
за десятину, – построек нет, но 10–15 дес. хорошаго леса. Лесу на продажу не
рубить» [Там же, л. 5–5 об. 1900]. Как видно из протокола Московского
земельного банка от 30 июня 1900 года оценка имения комиссией банка
составила 21 736 руб., что значительно отличалось от оценки Сергея
Сергеевича. Банк назначил дополнительную ссуду в 5 800 руб. на 51 год и 9
месяцев [Там же, л. 8. 1900]. Ссуду действовавший по доверенности
А.С. Посникова отставной подпоручик Сергей Сергеевич Посников желал
получить в г. Вязьме.
14 апреля 1904 года санкт-петербургский нотариус Мелетий Федорович
Барабанов
заверил доверенность,
выданную
Александром
Сергеевичем
Посниковым на имя его сына Александра Александровича Посникова с целью
«ходатайствовать в Государственном Дворянском Банке или в Московском
Земельном Банке о выдаче ссуды под залог имения ‘‘сельцо Николаево’’, на все
виды действий с правом передоверия [11, л. 17. 1904]. Ссуда была получена в
Московском земельном банке, характер заложенных земель, размер ссуды и
срок залога отражены в приводимом ниже залоговом свидетельстве от 1904
года. «Я нижеподписавшийся поверенный Действительного статского
советника
Александра
Сергеевича
Посникова
дворянин
Александр
Александрович Посников сим удостоверяю получение мною ссуды со срока 1-го
июля 1904 года в семь тысяч (7000) рублей из Московского Земельного Банка
под залог имущества, состоящаго в пяти участках земли, коей меры: 1) в
сельце Николаеве 64 десятины; 2) в пределах Жилинской волости при с.
Николаеве земли за продажею 71 десятины; 3) в даче сельца Николаева 38
десятин, более или менее; 4) в даче сельца Николаева 74 десятины 900 саж. и
5) при сельце Николаеве 27 десятин 260 саж., а по плану 277 десятин 1760
143
саж. и находящагося Смоленской губернии Вяземскаго уезда на срок 66 лет 2
месяца; вследствие чего доверитель мой, состоя заемщиком Московского
Земельного Банка, на основании §11–13, 16–18, 32–36 и 41–46 Устава онаго и
залоговаго Свидетельства Старшаго Нотариуса Смоленскаго Окружнаго
Суда от 23 октября 1904 года за № 120, дает настоящее обязательство Банку
и обязывается ему, сверх обстоятельств, лежащих на залогодателе по общим
законам и Уставу Банка, в нижеследующем: 1. Не заключать относительно
заложеннаго имущества договоров или соглашений, которые каким бы то ни
было образом уменьшают стоимость представляемаго этим имуществом
обезпечения выданной под оное ссуды… 2. Договоры на срок более 1 года,
имеющие предметом пользование заложенным имуществом или частью онаго
могут быть заключаемы без особаго, каждый раз, разрешения Правления
Банка, но с тем непременно условием, чтобы выговоренная по договору плата
не могла быть получена более, чем за шесть месяцев вперед. 3. Указанное в
предыдущем пункте право принадлежит ему лишь до тех пор, пока он не
допустил никаких просрочек в платежах, следующих Банку… 4. В случае
продажи имущества в следствии неисправности в платежах Банку, оно
поступает
в
собственность
покупщика
или
Банка,
…
со
всеми
принадлежностями онаго, показаннаго в описи… равно как и теми
сооружениями, которые возникли после залога… 5. Всякое обезценение
имущества по вине его, с целью извлечения из онаго противозаконной выгоды в
ущерб Банку … дает право Банку на взыскание с него лично всей
недовырученной
от
продажи
суммы,
включая
в
последнюю,
кроме
капитальнаго долга, платежи Банку, пеню по Уставу Банка, недоимки в
податях и повинностях, страховую недоимку и все издержки понудительного
отчуждения. 6, 7. Банк может производить осмотр и составлять описи. 8.
Нельзя рубить лес, и пользоваться им только по специальному разрешению
Банка. 9. Требуемого параграфом 20 Устава уведомление о назначении
означеннаго имущества в продажу имеет быть посылаемо Московским
Земельным Банком доверителю моему по нижеследующему адресу: Петербург,
144
Сосновка, Политехнический институт. В случае перемены адреса обязан
уведомить Банк. 11. При нарушении п. 8 и 10 – обязан уплатить Банку в
досрочное погашение ссуды по двести рублей за каждую вырубленную и
начатую рубкой десятину. По доверенности д. ст. советника Александра
Сергеевича Посникова дворянин Александр Александрович Посников. Подпись
заверена в присутствии Владимира Ивановича Костякова и д. Московскаго
Нотариуса Павла Николаевича Меморскаго в конторе его, Тверской части, на
Тверской, в доме Маттейзен № 20, по доверенности д. ст. советника
Александра Сергеевича Посникова явленной в конторе С.-Петербургскаго
Нотариуса Барабанова 15 апреля 1904 года по реестру за № 1635, в
подлиннике мне представленной, Александром Александровичем Посниковым»
[Там же, л. 12–13. 1904].
3 июля 1904 года в конторе смоленского нотариуса Шмерлинга по
реестру за № 1781 было совершено передоверие доверенности, выданной
А.С. Посниковым своему сыну Александру Александровичу Посникову, на имя
вдовы коллежского секретаря Екатерины Ивановны Барской. Ей передавалось
право выполнять все действия за исключением права передоверия и получения
ссуды. Кем приходилась Александру Сергеевичу Екатерина Ивановна Барская
– невестка, жена одного из братьев или племянница – мы на настоящий момент
сказать не можем. Полученная в 1904 году ссуда была досрочно погашена 17
декабря 1916 года в петербургском главном агентстве банка, о чем агентство
поставило в известность банк. Вскоре свершилась Октябрьская революция, и
Совет народных комиссаров национализировал землю. Огромные усилия и
средства, потраченные на сохранение родового имения, оказались напрасными.
В нашем распоряжении имеются сведения о земельных владениях и
других ветвей смоленских Посниковых, которые мы также представляем
вниманию читателей.
В
1859
году
за
штабс-ротмистром3
Михаилом
Яковлевичем
Посниковым числилось село Фозящево с деревнями. В них проживали 102
крестьянские души мужского пола и 21 дворовый человек. На этих крестьян
145
приходилось 42 издельных тягла. Крестьяне жили в 28 дворах или отдельных
усадьбах. За Михаилом Яковлевичем числилось 1175,13 дес. удобной и 55
десятин неудобной земли. Общее количество принадлежавшей М.Я. Посникову
земли составляло 1230,13 десятин. В пользовании крестьян находилось 239
десятин удобной земли, в расчете же на одну душу мужского пола – 2,34 дес.
Из них усадебной всего 14 десятин, соответственно по 0,14 дес. на душу;
пахотной – 190 дес. всего и по 1,86 дес. – на душу; сенокоса – 35 дес. всего [7, с.
22–23]. Как видим, Михаил Яковлевич был человеком очень обеспеченным и
относился к крупнопоместным дворянам. В 1861 году на издельщину с оброка
были переведены 62 крестьянина в с. Фомищево и 40 – в д. Исаково
Фомищевской волости г-на Посникова [5, д. 21, л. 92 об. 1862]. Выкупная
сделка с крестьянами была подписана в 1874 году [8].
В 1881 году Посникова Ольга Михайловна, жена сенатского
регистратора, владевшая д. Городец, попала в список дворян-задолжников по
уплате дворянского сословного сбора по Краснинскому уезду. Недоимка
составила 3 рубля 58 копеек. Задолженность в том же размере сохранилась и в
следующем году [3, д. 101, л. 16–16 об.]. Сам же сенатский регистратор
Николай Сергеевич Посников в 1878 году являлся членом Краснинской
дворянской опеки [10, с. 111]. Чин сенатского регистратора соответствовал XIII
3
Судя по званию, Михаил Яковлевич служил в армейской кавалерии. Звание штабс-ротмистра по
Табели о рангах соответствовало X классу.
классу, и жалованье было соответственно, небольшое. С учетом этого
становится совершенно ясной и причина задолженности. Образ жизни должен
был соответствовать дворянскому и служебному положению, а средств,
видимо, не хватало. Приходилось постоянно делать выбор, куда в первую
очередь истратить деньги. В 1880 году сенатский регистратор Н.С. Посников
являлся членом Краснинской дворянской опеки [6, с. 19].
К
1888
году
денежные
затруднения
представители
рода
Посниковых.
К
стали
услугам
испытывать
Смоленского
многие
отделения
государственного земельного банка обратились землевладельцы Вяземского
146
уезда Иван Сергеевич Посников, Сергей Сергеевич Посников, Анатолий
Сергеевич Посников и Ольга Сергеевна Аносова, урожденная Посникова.
Они, видимо, приходились братьями и сестрой Александру Сергеевичу
Посникову.
К 1909 году владение Сергея Нестеровича Посникова в с. Всходы
Арнишицкой волости Ельнинского уезда, расположенное в 25 верстах от
станции Павлинов, перешло к Московскому земельному банку. Общая площадь
имения составляла 3502 десятины. В нем применялась шестипольная система
землепользования. Село находилось во втором земском участке.
Ниже мы приводим таблицу, в которую внесены представители рода
Посниковых, получившие суды в московской сохранной казне в 1833–1835
годы [13, л. 30 об., 66 об., 78 об., 98 об., 107, 107 об. 1833–1835].
Атрибутировать их нам пока не удалось в связи с отсутствием в документах
казны имен и отчеств заемщиков и названий заложенных поместий. Курсивом в
таблице выделена фамилия Посникова под № 3, который, судя по месту
получения ссуды, принадлежал к смоленским Посниковым. Принадлежность
других, внесенных в таблицу, Посниковых к смоленским родам остается
возможной, так как место получения ссуды в Костромских казенной и
гражданской палатах и Саратовской палате может свидетельствовать только о
месте службы, а не месте расположения имения.
Таблица
Посниковы – заемщики московской сохранной казны в 1830-е годы
№ п/п
Фамилия, имя, отчество
Дата получения ссуды под залог имения
Куда направлялась ссуда
1
Посников
1833 г., 4400 руб.
2
Посникова
1834 г., апр., 19 800 руб.
3
Посников
1834 г., июль, 4350 руб.
См. К.П.
4
Посникова
1835 г., январь, 4250 руб.
в Сарат. П.
5
Посников
25 февраля 1835 г. 6000 руб.
Костром. П. марта 1 дня.
в Костром. П.
марта 1 дня.
6
Посников
Надбавочная 1500 руб.
Посникова
18 июля 1835 г. 4800 руб
147
в Костром. Гр. июля 24 дня
ей же
надбав. 1200 руб.
Таким образом, история земельных владений смоленских Посниковых
совпадала с общей судьбой дворянских поместий в России. Одним помещикам,
несмотря на залог земель, все же удалось их сохранить и освободить от залога.
Так было с землями Александра Сергеевича Посникова. Другие по разным
причинам утратили их в XIX – начале XX века.
Однако Октябрьская революция уравняла всех, освободив и от долгов за
заложенные земли и от самой земельной собственности.
Литература
1 Государственный архив Смоленской области (далее – ГАСО). Ф. 1
(Канцелярия Смоленского губернатора). Оп. 5. Д. 5.
2. ГАСО Ф. 5 (Смоленский губернский статистический комитет). Оп. 1.
Д. 15.
3. ГАСО Ф. 6 (Смоленское дворянское собрание). Оп. 1. Д. 89, 101, 105,
173.
4. ГАСО Ф. 54 (Смоленский приказ общественного призрения). Оп. 2. Д.
43.
5. ГАСО Ф. 172 (Смоленское губернское по крестьянским делам
присутствие). Оп. 1. Д. 21, 81, 211, 332.
6. Памятная книжка Смоленской губернии на 1880 г. Смоленск. 1880.
7. Приложения к трудам редакционных комиссий (ссылка № 5 на с. 115).
8. Российский государственный исторический архив (далее – РГИА). Ф.
577 (Главное выкупное учреждение). Оп. 37. Д. 797, 798.
9. РГИА. Ф. 1287 (Хозяйственный департамент МВД). Оп. 17. Д. 1310.
10. Справочная книжка Смоленской губернии на 1878 г. Смоленск. 1878.
11. Центральный исторический архив г. Москвы (далее – ЦИАМ). Ф. 277
(Московский земельный банк). Оп. 1. Д. 1763.
148
12. ЦИАМ. Ф. 277 (Московский земельный банк). Оп. 3. Д. 880, 880 а, 880
б, 880 в., 880 в, 880 г.
13. ЦИАМ. Ф. 424 (Московская сохранная казна). Оп. 1. Д. 2143.
Н.В. Романкова
(Смоленск)
О РОЛИ А.С. ПОСНИКОВА В РАЗРАБОТКЕ АГРАРНОЙ
РЕФОРМЫ ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА1
В феврале 1917 года в Российской империи произошла революция,
монархия была свергнута, и к власти пришло Временное правительство.
Временное правительство в своем воззвании объявило о том, что
основной вопрос в стране – вопрос о земле – может быть решен окончательно
только
Учредительным
собранием.
Для
подготовки
такого
решения
правительство создало Главный Земельный Комитет (ГЗК). Помощь ГЗК
должны были оказывать губернские, уездные и волостные комитеты. В задачи
ГЗК входили сбор сведений о местных земельных порядках и земельных
нуждах населения, решение споров по земельным делам, подготовка проекта
1
Работа выполнена при поддержке РГНФ и Администрации Смоленской области, грант № 11-11-
670005 а/Ц «Дворянское землевладение Смоленской губернии накануне и в период отмены крепостного права».
закона о земельном устройстве к Учредительному собранию. К середине мая
1917 года работы по созданию Комитета завершились. Председателем Главного
Земельного Комитета был избран дворянин Смоленской губернии Александр
Сергеевич Посников2 [1, л. 26. 1917].
19 мая состоялось торжественное открытие работы Главного Земельного
Комитета, на котором с приветственной речью
выступил председатель
А.С. Посников.
В своем выступлении Александр Сергеевич определил основные задачи
деятельности Комитета, отметил единодушное стремление всех партий
149
подготовить проект и кратко изложил свои взгляды на решение аграрной
проблемы в России.
К основным задачам работы Комитета А.С. Посников отнес сбор
материалов с мест и разработку проекта земельного закона, а также создание
спокойной обстановки в стране, при которой было бы возможно осуществлять
подготовку реформы.
А.С. Посников задолго до Февральской революции профессионально
занимался вопросами землевладения и являлся убежденным противником
частной собственности на землю. В своей речи он заявил: «Земля по существу
не может быть объектом частной собственности, а должна быть
собственностью коллективной, государственной»3 [1, л. 3. 1917]. Полемизируя
с возможными оппонентами, он для подтверждения не только теоретической,
но и практической возможности такой формы собственности на землю в
России, сослался на опыт российской истории со времен правления Екатерины
II. Революционные события сказались также на аргументации А.С. Посникова.
Так, в подтверждение своей точки зрения о необходимости коллективной
собственности на землю он обращается к авторитету Радищева, петрашевцев,
2
Александр Сергеевич Посников родился 14 декабря 1846 года в г. Вязьме Смоленской губернии,
успешно учился в Смоленской императора Александра I гимназии. Высшее образование получил на
юридическом факультете Московского университета (1869 год), по окончании которого был оставлен на
кафедре политэкономии, занимался научной деятельностью.
3
В цитатах из документов сохранена орфография и пунктуация источников.
Герцена,
Чернышевского.
Согласно
убеждению
председателя
Главного
Земельного Комитета, наиболее приемлемой формой землевладения является
общинная собственность [Там же, л. 4]. В подтверждение этого соображения
оратор ссылается на практику землепользования до 80-х годов XIX века
государственных крестьян. Коллективы государственных крестьян (общины
или коллективные собственники) брали в пользование казенные земли
(собственность государства), а затем распределяли их между отдельными
лицами, домохозяевами-общинниками. Этот правильный, с точки зрения
А.С. Посникова, порядок был разрушен в период министерства Бунге, когда
150
оброчная подать государственных крестьян за пользование отведенной им
землей была переведена в выкупные платежи, что сравняло положение
государственных крестьян с бывшими владельческими крестьянами.
Особую озабоченность А.С. Посникова вызывало распространившееся
среди
населения
требование
безвозмездной
экспроприации
частной
собственности на землю. Ссылаясь на мнение И.А. Стебута о неизбежности
прекращения частной земельной собственности, председатель заявил: «Я не
могу не приветствовать в программах некоторых партий, в том числе и
партии народной свободы, того, что при проведении земельной реформы у нас
нежелательно прибегать к насилию, т.е. к тому приему, которым у нас
широко пользовались Столыпин и его сторонники» [Там же, л. 7]. Оратор был
категорически
против
безвозмездной
конфискации
земель
у
частных
собственников. Свою позицию по данному вопросу он аргументировал
следующим образом. Прежде всего А.С. Посников указал на то, что земельная
собственность
является
лишь
разновидностью
недвижимости,
поэтому
требование экспроприации только этого вида недвижимости под предлогом
неправильного ее приобретения не соответствовало бы идее права. Проф.
Посников обратил внимание аудитории на тот факт, что «предполагая даже,
что все частные земельные собственники приобрели землю путем такого
захвата, и отрицая, что существует огромнейшая масса лиц, которыя путем
купли чуть не накануне сделались собственниками этой земли и отрицая
также, что большое число лиц могли вложить значительныя средства свои на
улучшение приобретенной земли, отрицая все это, все таки нужно иметь в
виду тот несомненный факт, что более 80% всей нашей земельной
собственности находится в залоге в государственном кредитном учреждении,
т.е. Дворянском и Крестьянском банках, а также в частных акционерных и в
банках взаимного кредита, и что огромнейшая масса имений заложена в
большинстве случаев почти до крайних пределов, до которых может дойти
залог» [Там же, л. 10]. И, следовательно, делает вывод оратор, «безвозмезднаго
отнятия земель произвести нельзя уже потому одному, что оно будет
151
поражением интересов совсем не тех, кого хотят поразить» [Там же, л. 11].
Еще одной проблемой, которую затронул в своем выступлении А.С. Посников,
был размер предстоящего наделения. Председатель Главного Земельного
Комитета заявил, что в отличие от 1905 года, когда он считал возможным
наделение на уровне высшего размера надела, отводившегося в 1861 году, в
1917 году такой размер надела, уже невозможен из-за последствий аграрной
политики Столыпина. «Я свидетельствую также, что ожидания, которыя
могли быть питаемы в 1905 году относительно размеров возможной прибавки
земли к площади трудового землевладения, по моему мнению, должны быть
несколько убавлены в настоящее время» [Там же, л. 14], – заявил
А.С. Посников в своем выступлении.
Идеи, высказанные А.С. Посниковым в речи при открытии Главного
Земельного
Комитета,
легли
в
основу
подготовленного
им
и
его
единомышленниками проекта аграрных преобразований. Однако и в Комитете
и в Министерстве земледелия имелись и иные точки зрения на решение
аграрного проекта. Противостояние в определенный момент приняло столь
острый характер, что А.С. Посников и управляющий делами главного
Земельного Комитета А.П. Левицкий заявили о своей отставке с занимаемых
постов. Вопрос об отставке был поставлен на повестку заседания Совета ГЗК.
«1) Совет ГЗК в заседании 28 июля с.г., заслушав сообщение о предполагаемом
оставлении
своих
постов
Председателем
ГЗК
А.С.
Посниковым
и
Управляющим делами А.П. Левицким, единогласно постановил – признать, что
уход названных лиц особенно в настоящее время, когда Совет приступил к
своей важнейшей работе – по подготовке земельной реформы, повлечет за
собой значительную задержку и разстройства в деятельности Совета, в виду
чего Совет выражает свое настоятельное пожелание, чтобы А.С. Посников и
А.П. Левицкий остались на своих местах; 2) Постановлено выразить
А.С. Посникову и А.П. Левицкому от имени Совета глубокое уважение и
просить
их
не
покидать
Главный
Земельный
Комитет,
признавая
необходимость личного участия в работах Комитета» [Там же, л. 99].
152
В октябре 1917 года основная работа по составлению проектов аграрной
реформы в основном была завершена. 24 октября А.С. Посников получил
приглашение на заседание Временного правительства. Ему было выдано
удостоверение № 23842: «Удостоверение. Предъявитель сего, Председатель
ГЗК Александр Сергеевич Посников приглашен г. Министром Земледелия
присутствовать
при
разсмотрении
земельных
проектов
в
заседании
Временнаго Правительства 24 октября 1917 года, в чем названному лицу и
выдано
настоящее
удостоверение
за
надлежащими
подписями
и
с
приложением казенной печати» [2, л. 12].
Однако этому заседанию не суждено было состояться. Россия стояла
накануне новой революции, которая одним из первых своих декретов
радикально разрешила аграрный вопрос, национализировав землю.
Литература
1. Государственный архив Российской Федерации ГАРФ. Ф. 1796.
(Главный Земельный Комитет Временного Правительства). Оп. 1. Д. 5.
2. ГАРФ. Ф. 1796. Оп. 1. Д. 32.
3. Государственный архив Смоленской области Ф. 76 (Смоленская
губернская гимназия). Оп. 1. Д. 137, 145, 146.
Е.А. Сергеев
Смоленский государственный университет
ФАНДРАЙЗИНГ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ
УСТОЙЧИВОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В
современных
социально-экономических
условиях
актуальность
исследования путей повышения финансовой устойчивости некоммерческих
организаций связана с существующей нестабильностью экономических
153
условий их хозяйствования, недостаточным финансированием, а также
необходимостью
нормализации
бизнес-процессов
с
учетом
условий
деятельности и проблем этих организаций.
Некоммерческие организации, как известно, создаются для достижения
социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и
управленческих целей, в сферах охраны здоровья граждан, развития
физической
культуры
и
спорта,
удовлетворения
духовных
и
иных
нематериальных потребностей граждан. Если в начале 90-х годов XX столетия
эти организации находились на полном государственном обеспечении, то в
настоящее время финансирование со стороны государства в процентном
соотношении уменьшилось в несколько раз. В связи с этим актуальной
проблемой
для
них
становится
поиск
альтернативных
источников
финансирования.
Вопрос привлечения инвестиций является всеобъемлющим. Финансовые
средства нужны всем: одним, чтобы совершить благое дело, другим – чтобы
прирастить объем уже существующей денежной массы, третьим – чтобы дать
импульс к развитию организации в самом начале ее деятельности. Поэтому
задача
изыскания
дополнительных
финансовых
средств,
особенно
на
реализацию конкретных проектов и программ, в настоящее время является
основной, во многом определяющей дальнейшее существование организаций
социальной сферы.
Однако проблеме поиска дополнительных финансовых средств для
некоммерческих
организаций
и
совершенствования
управленческой
деятельности, направленной на установление взаимовыгодных отношений
между этими организациями и общественностью, не уделяется должного
внимания. А ведь это профессиональное занятие, которому надо учиться, эта
деятельность имеет свои тонкости, ее не постигнешь чистой практикой, она
требует полной отдачи сил. И здесь уместно опереться на зарубежный опыт.
Именно в США появился термин «фандрайзинг», который используется
154
многие десятилетия преимущественно в области привлечения финансирования
некоммерческих негосударственных организаций.
Традиция привлечения финансовых средств в некоммерческий сектор из
различных источников зародилась в Америке, где в конце XIX – начале
XX века функционировали и развивались наряду с частным и государственным
секторами
некоммерческие негосударственные организации, призванные
реализовывать задачи, игнорируемые частным и государственным секторами.
Правительство этой страны использовало различные способы поддержки.
Вначале она носила черты прямого финансирования посредством грантов и
субсидий, однако приоритетными для государственного финансирования
считались только программы, направленные на образование и научные
исследования.
Наряду с этим в 70-е годы XX столетия стала четко просматриваться
тенденция обращения к локальным, региональным программам и программам
штатов, выступавшим в роли дистрибьюторов правительственных субсидий.
Постепенно произшло смещение прямого государственного участия в сторону
косвенного влияния. Эта тенденция опиралась на идеи федерализма, ибо
существовало вполне обоснованное мнение, что местные власти и штаты
«лучше знают, что им нужно».
К началу 80-х годов прошлого века финансовый кризис в США привел к
существенному снижению государственного финансирования социальных
проектов. Вот почему именно с этого времени фандрайзинг, который
изначально не ориентировался на привлечение государственных средств, начал
охватывать все больше сфер деятельности. Вместе с этим произошла
диверсификация
источников
финансирования
некоммерческих
проектов,
появились новые виды и формы привлечения средств на эти цели, среди
которых были и те, что не подлежали налогообложению. Средства стали
привлекаться и поступать от частных лиц, коммерческих организаций, фондов,
правительственных организаций.
155
Во многих западноевропейских странах и, особенно, в США к поиску
финансовых средств относятся очень серьезно. Еще даже не до конца обдумав
суть и детали проекта, начинают собирать на него деньги. Значительную часть
проблем решают с помощью благотворительных организаций. Поэтому нередко
успех дела определяет умение привлечь спонсора, эффективно организовать
работу в этом направлении, добиться хорошей репутации, что лежит в основе
технологии фандрайзинга.
Фандрайзинг (fundraising – по-английски и fund raising, FR – поамерикански) – привлечение и аккумулирование средств из различных
источников. По своей сути фандрайзинг мало чем отличается от поиска
инвесторов. Отличия заключаются в том, что инвесторов обычно ищут под
коммерческие проекты, «всерьез и надолго», для создания основных фондов,
когда отдача от инвестиций предполагается спустя довольно длительное время.
Целью инвестора является извлечение прибыли.
Фандрайзинг же связан обычно с поиском средств под некоммерческие
проекты, которые в принципе не могут быть реализованы в коммерческом
режиме и когда испытывается нехватка оборотных средств на реализацию
проектов и программ – не на создание основных фондов, а на деятельность. В
этом плане очевидно, что фандрайзинг – технология, чрезвычайно свойственная
для социальной сферы.
В широком смысле к фандрайзингу можно отнести деятельность по
поиску финансовых средств, человеческих ресурсов (времени, всевозможных
услуг, оборудования) и
т.д., требуемых
для обеспечения какой-либо
деятельности. В узком смысле под фандрайзингом понимается поиск средств из
альтернативных источников для формирования денежных фондов, который
сводится к поиску инвесторов. Следует отметить, что последних в основном
привлекают под проекты, конечной целью которых является извлечение
прибыли.
Отличительной же особенностью фандрайзинга вообще и в социальной
сфере в частности является то, что средства привлекаются под некоммерческие
156
проекты, которыми призваны заниматься различные виды некоммерческих
организаций. Вопрос извлечения прибыли для них отходит на второй план. И
основной целью является не формирование основных фондов, а обеспечение
деятельности, и прежде всего деятельности в социальной сфере.
Каждая фандрайзинговая кампания, как показывает практика, имеет
строго определенные задачи. Исходя из них, можно выделить два основных
вида фандрайзинга. Если задачи фандрайзинга сводятся к поступлению
конкретных средств на реализацию проектов, то данный вид фандрайзинга
называют проектным. Проектный фандрайзинг является наиболее удобной
формой привлечения средств как для самой организации, так и для
финансирующей стороны. Это объясняется наличием четко определенных
целей использования средств, возможностью привлечения значительных
финансовых источников при низких расходах на фандрайзинг, а также
получением коммерческих выгод от финансирования проекта.
В случае направления привлеченных средств на покрытие текущих
расходов фандрайзинг называют оперативным. Оперативный фандрайзинг
является наименее эффективной формой привлечения средств в организацию,
так
как
поступающие
средства
не
имеют
целевого
назначения
и
аккумулируются в ее текущем бюджете. Они могут идти на выплату заработной
платы, покрытие коммунальных и материальных расходов, вследствие чего
снижается заинтересованность вкладчиков в подобном финансировании.
Результатом фандрайзинга могут быть денежные средства, время
волонтеров, товары, услуги, снижение цен на товары/услуги, а возможными
источниками средств – правительства (иностранных государств, национальные,
муниципальные,
сельские);
корпорации;
международные,
национальные,
местные фонды; банки развития; физические лица; церковь (религиозные
общины); международные, национальные, местные организации.
Попробуем разобраться, как этот феномен прижился на российской
земле. Понятие фандрайзинга пришло к нам из США и является относительно
молодым явлением. Оно начало оформляться в самостоятельное направление с
157
конца 80-х годов прошлого века. Приблизительно в это же время последовал
распад Советского Союза, одним из следствий которого была активизация
международных связей нашей страны. Обрушение железного занавеса сделало
наше общество более открытым для проникновения новых идей, что вместе с
развитием
деятельности
некоммерческих
организаций
способствовало
становлению фандрайзинга в России.
Формирование фандрайзинга в нашей стране также неразрывно связано с
развертыванием благотворительной деятельности. Как известно, само понятие
благотворительности в Советском Союзе рассматривалось как идеологически
чуждое. Так, в одном из изданий Большой Советской энциклопедии мы
находим ее определение как «явления, свойственного лишь классовому
обществу». В более позднем издании отмечалось, что «благотворительность в
социалистическом обществе не нужна, так как в советском обществе
уничтожены нужда и нищета». На немногих из тех, кто занимался
благотворительностью, смотрели как на чудаков. Лишь в конце 1980-х
произошла «реабилитация» благотворительной деятельности, а в середине 90-х
годов прошлого века она была закреплена в основном законе Российской
Федерации.
Именно в этот период происходит активное развитие и становление
некоммерческих
благотворительной
организаций,
создававшихся
деятельности.
в
разных
Поскольку работа таких
сферах
для
организаций
осуществляется, прежде всего, в социальной сфере и не направлена на
извлечение прибыли,
то сразу же
встает вопрос о
механизмах их
финансирования без участия государства, то есть о поиске средств из
альтернативных источников. В связи с этим вполне сложившаяся к тому
времени на Западе технология фандрайзинга могла бы прийтись ко двору как
нельзя кстати. Однако в России фандрайзинг чаще всего практикуется лишь
крупными
некоммерческими
организациями
Москвы,
Санкт-Петербурга,
Екатеринбурга и представляет собой вид деловых коммуникаций между ними и
их реальными и потенциальными донорами: коммерческим бизнесом,
158
спонсорами, благотворителями, контролирующими государственный бюджет
административными органами.
Таким образом, фандрайзинг – это эффективная система партнерства
коммерческого и некоммерческого секторов экономики, которая призвана стать
одним из факторов повышения финансовой устойчивости некоммерческих
организаций. В то же время ограниченность информационного обеспечения и
отсутствие профессионального подхода к фандрайзингу резко сужают спектр
возможностей и снижают конкурентоспособность российских соискателей по
сравнению с западными коллегами. Деятельность в области фандрайзинга в
России пока носит эпизодический характер и не приводит к накоплению опыта
и его систематизации.
Литература
1.
Артемьева
Т.В.,
Тульчинский
Г.Л.
Основы
академического
фандрайзинга в социальной сфере: привлечение средств на реализацию научнообразовательных и социально-культурных проектов и программ. – СПб.: Изд-во
РГПУ, 2007. – 219 с.
2. Векслер А.Ф., Тульчинский Г.Л. Зачем бизнесу спонсорство и
благотворительность. – М.: Вершина, 2006.
3. Городецкая И. Добровольческое движение в США // МЭ и МО. – 2001.
– № 1.
4. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социальной сфере /
под ред. И.М. Шеймана [и др.]. – М.: Наука, 2005.
5. Кузьмин Г.В. Некоммерческие организации. – М.: Вершина, 2005.
6.
Неприбыльный
сектор
США:
Правовая
основа,
масштабы,
конкурентоспособность, эффективность / (авт. – сост. Р. Стивен, В. Блок).
7. Якимец Н. – М.: Изд. ЛКИ, 2008. – 304.
С.С. Синиченкова
159
Смоленская государственная сельскохозяйственная академия
К ВОПРОСУ О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ КАССОВЫХ ОПЕРАЦИЙ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с федеральным законодательством порядок ведения
кассовых операций регулируется Банком России [4]. С 1 января 2012 года
изменились правила организации и учета наличных денежных средств в связи с
вступлением в силу Положения «О порядке ведения кассовых операций с
банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации» от
12.10.2011 [5]. Данный документ заменяет старый Порядок [6], действовавший
с 1993 года. Суть основных изменений и нововведений состоит в следующем.
Организации теперь не обязаны оборудовать кассовые комнаты, т.е.
место для работы с наличными деньгами определяется руководителем
самостоятельно. В новом Положении отсутствует упоминание о сейфе как
единственном допустимом месте хранения наличности. Мероприятия по
сохранности денежной наличности, порядок и сроки проверки организация
разрабатывает сама; все это должно быть отражено во внутреннем регламенте
или в приказе руководителя. Отсутствует ранее действовавший запрет на
хранение в кассе наличных денег и других ценностей, не принадлежащих
данной организации. Все эти изменения требуют от руководителя более
ответственного отношения к контролю за ведением кассовых операций.
Организации должны также самостоятельно устанавливать лимит остатка
наличных денег в кассе, извещать банк о размере лимита при этом не требуется.
Для расчета лимита необходимо использовать следующую формулу:
L=
* Nc,
где L – лимит остатка наличных денег (руб.);
V – объем поступлений наличных денег за проданные товары,
выполненные работы, оказанные услуги за расчетный период (руб.);
160
Р – расчетный период, за который учитывается объем поступлений этих
наличных денег (раб. дн.);
Nc – период времени между днями сдачи в банк наличных денег,
поступивших за проданные товары, выполненные работы, оказанные услуги.
Если у компании есть обособленные подразделения, величину лимита
необходимо определять с учетом поступлений от каждого подразделения. При
этом подразделения, имеющие расчетные счета в банках, ведут кассовые
операции обособленно и устанавливают отдельный лимит кассы.
Расчетный период организация определяет самостоятельно. При этом
можно учитывать пиковые объемы поступления наличности, но расчетный
период не должен превышать 92 рабочих дня.
Период времени между днями сдачи в банк наличных денег,
поступивших за проданные товары, выполненные работы, оказанные услуги,
определяется в рабочих днях и не может превышать семи, а если организация
работает в населенном пункте, где нет банка, – 14 рабочих дней. Накопление
денег сверх лимита допускается не только в дни выплаты зарплаты, как раньше,
но и в выходные (праздничные) дни, если в этот день организация
осуществляет кассовые операции. Кроме того, выплата заработной платы
теперь может осуществляться в течение пяти рабочих дней, а не трех, как было
раньше.
Необходимость пересмотра установленного лимита остатка наличных
денег определяется по мере изменения объемов поступлений (выдач), то есть
лимит можно изменять любое количество раз [1].
В новом документе отсутствуют требования о заключении с кассиром
договора о полной материальной ответственности и ознакомлении под роспись
с законодательством о кассовых операциях. Отсутствует также запрет на
передачу кассиром своих обязанностей иным лицам, а также строгие
требования к порядку временной передачи обязанностей кассира иным
сотрудникам. Указывается только, что кассир под расписку должен быть
ознакомлен со своими должностными обязанностями.
161
В новом положении подробно описаны взаимоотношения между
кассирами и старшим кассиром. Если в организации есть старший кассир, он
сам должен в течение рабочего дня отражать в Книге учета принятых и
выданных кассиром денежных средств (форма 0310005) операции по передаче
денег между ним и другими кассирами. Записи в данный регистр вносятся в
момент передачи наличности между старшими и рядовыми кассирами. Кассир,
выдающий наличные деньги, обязан иметь образцы подписей должностных
лиц, уполномоченных подписывать кассовые документы.
Кроме того, несколько упростился порядок документального оформления
кассовых операций:
– не требуется вести журнал регистрации приходных и расходных
кассовых документов;
– не обязательно ежемесячно подтверждать количество листов кассовой
книги при ее оформлении с применением технических средств;
– не нужно делать записи в кассовую книгу за те дни, когда не было
кассовых операций, в этом случае остаток не выводится, поскольку им
считается остаток ближайшего предыдущего дня, когда были кассовые
операции.
Кассовую книгу должно иметь каждое обособленное подразделение
юридического лица, ведущего кассовые операции, независимо от наличия
банковского счета юридического лица, открытого для совершения операций
обособленным подразделением [3].
В новом положении оговорено, что и прием наличных в кассу, и выдача
их из кассы должны производиться таким образом, чтобы вноситель
(получатель) видел, что делает кассир. Так же и кассир должен видеть, как
получатель пересчитывает полученные наличные денежные средства.
Ряд новых требований касается выдачи денежных средств под отчет:
– денежные средства выдаются под отчет на основании заявления
работника, которое составляется в произвольной форме (старый порядок такого
требования не содержал);
162
– на заявлении о выдаче наличных денежных средств под отчет должны
быть не только подпись руководителя и дата, но и собственноручная запись
руководителя о разрешенной к выдаче сумме и сроке, на который выдаются
денежные средства.
Важно отметить, что новый порядок распространяется теперь и на
индивидуальных предпринимателей, ведущих кассовые операции с наличными
деньгами, в связи с чем возникло множество вопросов. Частично ЦБ РФ дал
разъяснения по этому поводу только в августе 2012 года в Письме [2], где
говорится о том, что индивидуальные предприниматели в общем порядке
должны определять лимит, а суммы, его превышающие, сдавать на банковский
счет. Им необходимо вести кассовую книгу, оформлять приходные и расходные
кассовые ордера. Средства, полученные с банковского счета, можно
расходовать без ограничений на любые цели, и составление авансового отчета
при этом не требуется. Многие не согласны с этими требованиями, и уже
рассматриваются иски о признании незаконной нормы документа Центрального
банка РФ о порядке хранения наличных денег [7]. Предприниматели считают,
что им навязывают платные услуги кредитных учреждений, так как за открытие
расчетного счета и за операции со средствами, размещенными на нем,
предусмотрена комиссия, к тому же дополнительных затрат требует инкассация
наличности в банк, т.е. соблюдение законодательства приведет к финансовым
затратам даже при самой минимальной выручке.
Таким образом, Положение № 373-П [5] не привносит в ведение кассовых
операций для организаций ничего принципиально нового. В него не вошел ряд
требований, которые на практике давно стали неактуальными и в течение
последних лет фактически не исполняются многими юридическими лицами.
Что касается выполнения новых норм индивидуальными предпринимателями,
то на практике этот вопрос пока остается открытым.
Литература
163
1. О лимите кассы. Письмо Банка России от 15 февраля 2012 года № 363/25.
2. О порядке ведения индивидуальными предпринимателями кассовых
операций с наличными деньгами, а также о расходовании на личные
(потребительские) нужды наличных денег, полученных предпринимателем с
банковского счета. Письмо Банка России от 02.08.2012 № 29-1-2/5603.
3. О применении требований Положения Банка России от 12.10.2011 №
373-П. Письмо Банка России от 04.05.2012 № 29-1-1-6/3255.
4. О Центральном банке Российской Федерации (Банке России).
Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ (ред. от 19.10.2011).
5. Положение о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и
монетой Банка России на территории Российской Федерации. Утв. Банком
России 12.10.2011 № 373-П.
6. Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации. Утв.
решением Совета Директоров ЦБ РФ 22.09.1993 № 40 (утратил силу).
7. Ширманова Т. Требование ЦБ хранить наличность в банке оспорено в
суде // Маркер. Деловая газета. 12.05.2012. – http://marker.ru/news/524214.
А.А. Стерлягов
Смоленский институт бизнеса и предпринимательства
А.С. ПОСНИКОВ − С.Ю. ВИТТЕ: ЕДИНСТВО И БОРЬБА
ПРОТИВОПОЛОЖНОСТЕЙ
Борьба сторонников и противников крестьянской общины продолжалась
долгое время – от отмены крепостного права в 1861 году до аграрных реформ
Советской
власти.
Споры
о
менталитете
164
российского
крестьянства
продолжаются до сих пор. Обращаясь вновь к личности А.С. Посникова, в
связи с этим, уместно вспомнить его отношения с С.Ю. Витте – известным
российским государственным деятелем (министр путей сообщения (1892),
министр финансов (1892–1903), председатель Комитета министров (1903–1906),
председатель Совета министров (1905–1906). Как известно, С.Ю. Витте был
ярым
противником
крестьянской
общины,
не
общины
вообще
как
коллективной формы хозяйствования, а ее российского варианта.
А.С. Посников был «экономическим защитником» общины. Его труды,
начиная с кандидатской и докторской диссертаций, были посвящены разбору
возражений, которые делались против общины. Долгое время сторонники
общины черпали свои аргументы из книг Посникова. С некоторыми из них
можно согласиться и сегодня. В частности, с теми, где Посников доказывает,
что общинная форма не препятствует сельскохозяйственным улучшениям и
прогрессу земледельческой культуры. Условием применения улучшений, с его
точки зрения, должна быть уверенность в том, что «хозяйствующее лицо
получит
обратно
затраченное.
Это
достигается
введением
права
на
вознаграждение за неиспользованные улучшения». Такого права не было в
русской общине. Более того, в русской общине крестьяне фактически не имели
никаких прав.
Манифест об отмене крепостного права и Положение о крестьянах,
выходящих из крепостной зависимости, были подписаны Александром II 19
февраля (3 марта) 1861 года. Манифест «О Всемилостивейшем даровании
крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей» от 19
февраля 1861 года сопровождался рядом законодательных актов (всего 17
документов), касающихся вопросов освобождения крестьян, условий выкупа
ими помещичьей земли и размеров выкупаемых наделов по отдельным районам
России. Но решение «крестьянского вопроса» растянулось на пять десятилетий.
Как указывал видный русский историк-марксист и политический деятель
М.Н. Покровский, вся реформа для большинства крестьян свелась к тому, что
они перестали официально называться «крепостными», а стали называться
165
«обязанными». Формально они стали считаться свободными, но в их
положении абсолютно ничего не изменилось или даже ухудшилось. «Быть от
царя объявленным свободным человеком, − писал историк, − и в то же время
продолжать ходить на барщину или платить оброк: это было вопиющее
противоречие, бросавшееся в глаза». Такого же мнения придерживался,
например, один из наиболее авторитетных специалистов по аграрному вопросу
дореволюционной России историк Н.А. Рожков, а также ряд других авторов,
писавших о крестьянском вопросе.
С.Ю. Витте считал, что аграрная реформа делалась «спешно, наскоро».
При этом главная ошибка состояла в том, что «сам вопрос об общинном и
индивидуальном наделении не был ни по положению ясно и определенно
разработан, но еще менее определенно проведен в действительную жизнь». С
точки зрения технического осуществления реформы община была более
удобна, чем отдельный домохозяин.
Община также представляла больше удобства с административнополицейской точки зрения − «легче пасти стадо, чем каждого члена стада в
отдельности». Витте писал: «Такое техническое удобство, кстати, получило
довольно мощную поддержку в весьма почтенных любителях старины,
славянофилах и иных старьевщиках исторического бытия русского народа.
Было провозглашено, что ‘‘община’’ − это особенность русского народа, что
посягать на общину – значит посягать на своеобразный русский дух. Общество,
мол, существовало с древности, это цемент русской народной жизни.
Общинное владение есть стадия только известного момента жизни народов, с
развитием культуры и государственности оно неизбежно должно перейти в
индивидуализм − в индивидуальную собственность; если же этот процесс
задерживается, и в особенности искусственно, как это было у нас, то народ и
государство хиреет. Теперешняя жизнь народов вся основана на индивидуализме, все
народные отправления, его психика основаны на индивидуализме. Соответственно
этому конструировалось и государство. ‘‘Я’’ организует и двигает все. Это ‘‘я’’,
особенно развитое в последние два столетия, дало все великие и все слабые стороны
166
нынешней мировой жизни народов. Без преклонения перед «я» не было бы ни
Ньютонов, ни Шекспиров, ни Пушкиных, ни Наполеонов, ни Александров II и пр., и
не существовало бы чудес развития техники, богатства, торговли и пр.
Одна и, может быть, главная причина нашей революции 1905 года − это
запоздание в развитии принципа индивидуальности, а следовательно, и сознания
собственности и потребности гражданственности, а в том числе и гражданской
свободы. Всему этому не давали развиваться естественно… Принципом
индивидуальной собственности ныне слагаются все экономические отношения,
на нем держится весь мир».
Несмотря на политические разногласия, С.Ю. Витте доброжелательно и с
уважением относился к А.С. Посникову. В 1870-х годах после окончания курса в
Новороссийском университете на математическом факультете Витте решил
основательно изучить экономические и финансовые науки. Он долго не мог справиться
с ясным представлением о том, что такое «цена» и что такое «ценность». В это время
профессором политической экономии в Новороссийском университете был
А.С. Посников (как пишет сам Витте: «очень даровитый человек, автор известного
сочинения об общине, оставшийся и до сих пор ее ярым поклонником»). Витте
пришел к нему с просьбой объяснить разницу между «ценой» и «ценностью».
Посников сказал ему: «Охота вам заниматься этими пустяками. Вся теория спроса и
предложения, нормирующая стоимость предметов и услуг, есть выдумка людская. Это
все сочинили те люди, которым сочинение это выгодно для эксплуатации труда.
Один только труд дает цену; всякая цена будет лишь тогда справедлива, если она
будет справедливо выражать затраченный труд».
Посников в то время был одним из лидеров прогрессивной профессуры,
которая боролась за университетскую автономию в период надвигающейся
реакции. Реакция победила, и в 1883 году А.С. Посников подал в отставку. Он
вернулся на родину и стал уездным предводителем дворянства.
Осенью 1899 года директор Департамента торговли и мануфактур
В.И. Ковалевский пригласил Посникова в Санкт-Петербург и предложил ему
принять участие в разработке плана высшего коммерческого училища. В марте
167
1900 года Посников получил от Ковалевского бумагу следующего содержания:
«г. Министр финансов изволил назначить Вас членом Особой строительной
комиссии по сооружению зданий Политехнического Института в СанктПетербурге». С этого момента жизнь А.С. Посникова навсегда будет связана с
этим институтом.
С 21 августа 1900 года при Учебном отделе Министерства финансов
собиралось совещание по выработке Положения о Политехническом институте
в
Санкт-Петербурге,
одна
из
которых,
под
председательством
В.И. Ковалевского, занималась коммерческим отделением. Посников работал
над проектом организации отделения, и по его предложению отделение было
решено именовать экономическим, так как главное место в нем отводилось
изучению экономических наук. На этом отделении предстояло готовить людей,
знающих политическую экономию, теорию финансов, торговое право.
Подобных факультетов не было не только в технических учебных заведениях,
но даже в университетах России. На основании материалов, разработанных
комиссиями, министр финансов С.Ю. Витте составил докладную записку «Об
учреждении Политехнического института в Санкт-Петербурге» от 23 ноября
1900 года, которую он внес в Государственный Совет. В записке особо
подчеркивалась
необходимость
создания
экономического
отделения:
«Отсутствие людей с ... широко экономическим образованием долго еще будет
парализовать
заботы
правительства
к
поднятию
у
нас
торговли
и
промышленности на должную высоту и к проведению в жизнь различных
мероприятий в области государственного хозяйства, если не будут приняты
ныне же энергичные меры к созданию у нас школы, дающей высшее
специальное экономическое образование».
Из журнала Государственного Совета от 3 февраля 1900 года:
«Учрежденный в Санкт-Петербурге Политехнический институт предположено
поставить в такие условия, чтобы он явился средоточием выдающихся
исследователей новейших отраслей прикладных знаний». Именно таких людей
подбирал на пост деканов четырех отделений С.Ю. Витте. Первым, по
168
поручению
министра
финансов,
взял
на
себя
обязанности
декана
экономического отделения Александр Сергеевич Посников. Было это 11 июля
1901 года. Окончательно утверждение его ординарным профессором по
кафедре политической экономии и деканом экономического отделения
состоялось 11 мая 1902 года. 28 марта 1907 года А.С. Посников был
единогласно избран на должность директора Политехнического института.
Много лет спустя профессор Политехнического института академик
М.А. Павлов в своих «Воспоминаниях металлурга» описал, как С.Ю. Витте
приглашал А.С. Посникова на пост декана (со слов очевидцев). Витте сказал
Посникову: «Я Вас знаю еще по Вашей деятельности в Новороссийском
университете... и если бы Вы и сейчас были таким же, каким я знал Вас тогда, я
бы Вас не пригласил. Но Вы уже достаточно пожилой человек, и я
рассчитываю, что с годами несколько остепенились и не будете произносить
таких горячих речей, как когда-то в Одессе».
Витте часто посещал институт и бывал на экзаменах. Посников показался ему
строгим экзаменатором, талантливым профессором. Витте вспоминает: «Посников
преподавал, насколько я мог усмотреть, свой предмет методом историческим,
избегая теории (вероятно, чтобы не впадать в социализм), во всяком случае, он
человек достойный, но так-таки до сих пор ярый поклонник общины и несколько,
хотя очень мало, охрипший социалистическими воззрениями».
В том же году, когда Посников был избран директором, С.Ю. Витте в
Особом Совещании поставил вопрос о замене общинного (мирского)
землепользования индивидуальным землевладением, но его проект был
отвергнут как несвоевременный. Массовое участие крестьян в революции
1905–1907 годов заставило правительство пересмотреть многие подходы к
решению аграрного вопроса в России. Реформу проводил уже новый
председатель правительства П.А. Столыпин.
Литература
169
1. Витте С.Ю. Воспоминание, мемуары. − М.: АСТ, 2002. − Т. 1. − 800 с.
2. Павлов М.А. Воспоминания металлурга. − М.: Наука, 1984. − С. 271,
291.
3. Моторина Л.А., Посников А.С. (справка) // Научно-технические
ведомости СПбГТУ. − 1999. − № 1.
В.А. Филинов
Смоленский государственный университет
СИНТЕЗ ТРУДОВОЙ ТЕОРИИ СТОИМОСТИ И ТЕОРИИ
ПРЕДЕЛЬНОЙ ПОЛЕЗНОСТИ В ТРУДАХ
М.И. ТУГАН-БАРАНОВСКОГО
Русская экономическая мысль – органическая составляющая часть всей
истории экономической науки, включающая рассмотрение как общей логики и
методологии подхода к истории становления и развития отечественной
экономической мысли, так и анализ конкретных исторических этапов в ее
развитии и трудов наиболее крупных отечественных ученых.
Начиная с последней четверти XIX века и на протяжении почти всего XX
века ученые-экономисты во всем мире разделились на две группы: в первую
входили отечественные и зарубежные учёные, признававшие марксистскую
политическую экономию, в основе которой лежала трудовая теория стоимости;
во вторую – учёные-рыночники, развивающие экономическую теорию
предельной полезности.
Среди мыслителей России, оставивших заметный след в отечественной и
мировой науке, особое место занимает М.И. Туган-Барановский, наследие
которого в области экономических исследований обширно и многогранно. В
историю отечественной экономической мысли конца XIX – начала XX веков он
вошел как автор своеобразных оригинальных теорий в области рыночного
хозяйства.
170
В своем научном труде «Основы политической экономии» М.И. ТуганБарановский дал определение предмета политической экономии как общего
учения о народном хозяйстве и разработал концепцию народного хозяйства. Он
попытался совместить теорию предельной полезности с трудовой теорией
стоимости, проведя анализ основных экономических категорий: стоимости и
ценности. Ученый считал, что все прежние трактовки данных категорий были
односторонние, объясняя их либо с объективной, либо с субъективной стороны.
Анализ этих категорий, по мнению Туган-Барановского, необходимо
начинать с категории ценности, так как она является целью хозяйства, в то
время как стоимость является только средством. Уже из самого существа
ценности, отмечал ученый, следует, что категория эта имеет непосредственное
отношение к способности предметов удовлетворять наши потребности, иначе
говоря, к полезности предметов. Однако часто ценность бывает не только
пропорциональна полезности предметов, а скорее изменяется в обратной
зависимости к последней. В качестве примера можно назвать такие ценности,
как хлеб и алмазы, железо и золото.
Ввиду трудности объяснения ценности с точки зрения полезности в науке
утвердилась на долгое время так называемая трудовая теория ценности в том
виде, в каком она была развита Д. Рикардо. Однако трудовая теория ценности
Рикардо, отмечал М.И. Туган-Барановский, была не в силах объяснить одним
принципом все явления ценности во всем их объеме. Поэтому с 70-х годов XIX
века начинает быстро приобретать сторонников новая теория – теория
предельной полезности. Но и она анализирует категорию ценности лишь с
одной стороны, с точки зрения ее оценки.
М.И. Туган-Барановский считал, чтобы исследование проблемы ценности
было доведено до конца, необходимо объяснить и выявить, какие объективные
факторы регулируют производство хозяйственных предметов, а значит, и их
ценность. Этот вопрос представители школы предельной полезности обходят
стороной. Однако, писал Туган-Барановский, «теория предельной полезности и
трудовая теория стоимости, несомненно, противоположны, но отнюдь не
171
противоречивы. Д. Рикардо и К. Менгер сосредотачивают свое внимание на
различных сторонах одного и того же процесса. Теория Рикардо подчеркивает
объективные факторы ценности, теория Менгера – субъективные моменты
оценки» [3].
М.И. Туган-Барановский же сделал попытку использовать оба эти
подхода в своей теории ценности, переходя от субъективной предельной
полезности к труду как объективному фактору ценности. По его мнению,
стоимость есть хозяйственная затрата, совершенная для приобретения блага.
Он делит стоимость на абсолютную – для определения затрат человеческого
труда, и относительную – для определения затрат других необходимых
факторов (сырья, материалов, орудий труда и т.д.).
При этом главным фактором в процессе создания блага, по мнению
ученого, является человеческий труд, и если все блага являются результатом
человеческого
труда,
то
формирования
ценности.
труд
становится
Трудовая
необходимым
стоимость
является
фактором
объективным,
определяющим фактором формирования ценности, а предельная полезность –
определяемым, говоря математическим языком, предельная полезность должна
быть функцией трудовой стоимости.
М.И. Туган-Барановский установил определенную зависимость между
величиной ценности блага и его трудовой стоимостью, что нашло выражение в
следующей
теореме:
последних
«полезность
единиц
свободно
воспроизводимых продуктов каждого рода – их предельная полезность –
должна быть обратно пропорциональна относительному количеству этих
продуктов, произведенному в единицу рабочего времени, иначе говоря, должна
быть прямо пропорциональна трудовой стоимости тех же продуктов» [1].
М.И. Туган-Барановский считал, что в настоящей капиталистической
экономике
предельная
полезность
товаров
имеет
общую
тенденцию
соответствовать их трудовой ценности (производственным затратам), но это
соответствие не полностью реализовано. Оба принципа оценки, субъективный
и объективный, полностью согласуются друг с другом, и чем больше это
172
согласование, тем более распределение человеческого труда соответствует
экономическому принципу достижения максимальной полезности ценой
наименьших усилий. М.И. Туган-Барановский отмечал, что трудовая теория
ценности является экономической теорией ценности, тогда как теория
предельной полезности – универсальной психологической теорией ценности, а
не конкретно экономической теорией ценности.
В 1902 году математик Н.А. Столяров представил аналитическое
доказательство
формулы
М.И.
Туган-Барановского
с
помощью
математического анализа. Доказательство Столярова ведется при помощи
дифференциального исчисления. Им рассматривалась задача максимизации
функции суммарной полезности производимых продуктов при ограничении на
общий фонд затрат труда. Решая эту задачу, Столяров определил, что в точке, в
которой достигается максимум, отношения частных производных функции
полезности к трудоемкости равны между собой.
Позже экономисты-математики А.А. Конюс и А.Л. Лурье представили
обобщенное доказательство указанной формулы, показав, что в точке оптимума
дифференциальные
затраты
на
различные
хозяйственные
ресурсы
пропорциональны полученному дифференциальному эффекту для общества.
По нашему мнению, М.И. Туган-Барановский первым из отечественных
ученых-экономистов доказал, что, начиная анализ стоимости с понятия
издержек, мы неизменно обращаемся к понятию полезности и, наоборот, начав
с полезности, приходим к издержкам. Экономический процесс не является
чисто субъективным или объективным. Он сочетает оба элемента, потому что
между экономическим субъектом (человеком) и объектом (внешней природой)
не существует ничего, кроме взаимозависимости. Несмотря на то, что эти две
теории действительно разные на основании субъективности и объективности,
одна теория фактически приобретает характер другой.
М.И. Туган-Барановский отмечает, что каждая экономическая теория,
которая является лишь субъективной или объективной, односторонняя и
неполная. Настоящая теория ценности должна вырасти из субъективных
173
элементов экономики, которые переходят в объективные. По этой причине «обе
теории могут быть легко сведены к органическому синтезу» [4].
Таким образом, теория предельной полезности успешно объясняет
процесс формирования равновесных цен под воздействием спроса и
предложения на отдельные виды потребительских и инвестиционных благ на
уровне отдельных рынков. На основе результатов деятельности этих рынков
складывается совокупная стоимость произведенных и реализованных всех благ,
на уровне макроэкономики. Однако эта теория не в состоянии объяснить
закономерности экономического роста, такие макроэкономические явления, как
инфляция, дефляция, изменение уровня процентных ставок. На основе моделей
теории
предельной
макроэкономических
полезности
взаимосвязей.
невозможно
Следовательно,
строить
с
помощью
модели
теории
предельной полезности можно успешно объяснять экономические взаимосвязи
на уровне микроэкономики, а с помощью трудовой теории стоимости –
макроэкономические взаимосвязи.
Литература
1. Бартенев С.А. История экономических учений в вопросах и ответах. –
М.: Юристъ, 1998. – 120 с.
2. Дунаев Э.П. К вопросу о синтезе трудовой теории стоимости и теории
предельной полезности // Вестник МГУ. Сер. 6. Экономика. – 2009. – № 4. – С.
3–13.
3. Туган-Барановский М.И. Экономические очерки. – М.: РОССПЭН,
1998. – 192 с.
4. Ядгаров Я.С. История экономических учений. – М.: ИНФА-М, 2010. –
145 с.
О.А. Швецова
Брянская государственная сельскохозяйственная академия
174
К ВОПРОСУ О КАЧЕСТВЕ ЖИЗНИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
Управление социально-экономическим развитием сельских территорий
обретает свою актуальность в связи с тем, что село представляет собой систему,
выполняющую ряд стратегически важных функций (сельские территории
выступают источником продовольствия и сельскохозяйственного сырья,
местом проживания, рекреационными объектами). Кроме того, на долю
сельских территорий в Российской Федерации приходится 2/3 площади страны,
здесь проживает порядка 27% всего населения.
В настоящее время на селе сложилась крайне сложная обстановка.
Типичными современными тенденциями кризиса на селе являются резкое
сокращение численности населения путем естественной убыли и миграционных
потерь, ухудшение всей демографической ситуации, низкий уровень жизни,
следствием чего является высокий уровень безработицы и снижение доходов
сельских жителей, сокращение качества и количества учреждений социальной
инфраструктуры, низкое развитие в сельской местности рыночной и
инженерной
инфраструктуры,
неразвитость
институтов
гражданского
общества, слабая информатизация села, снижение социального статуса
сельских жителей и т.п. Ситуация усугубляется спадом аграрного производства
и неразвитостью других видов деятельности на селе.
Результатом накопившихся проблем является исчезновение в России за
последние 20 лет около 23 тысяч населенных пунктов, из них примерно 20
тысяч – это сельские поселения, т.е. каждый месяц в стране исчезали порядка
83 деревень (сел).
В настоящее время одной из базовых категорий, определяющих уровень
социально-экономического развития сельских территорий региона, является
качество жизни. Именно от качества жизни населения зависит демографическая
175
и миграционная ситуация на селе, эффективность использования человеческого
потенциала.
В Брянской области 11 муниципальных районов имеют только сельские
поселения (40,7%), в остальных 16 районах их количество является
преобладающим. 98,5% от числа всех населенных пунктов Брянской области
являются сельскими – в 2010 году их насчитывалось 2678.
За период 2000 – 2010 годов на территории Брянской области
наблюдается сокращение количества сельских населенных пунктов. Так, если в
2002 году сельских населенных пунктов было 2590 (без учета населенных
пунктов, в которых никто не проживал), то в 2010 году их число составило
всего 2391.
В регионе по состоянию на 1 января 2010 года в сельской местности
проживало 405,5 тыс. чел. (30,9% от общей численности населения), а по
состоянию на 1 января 2011 года с учетом предварительных итогов
Всероссийской переписи населения в сельской местности проживало уже 393,7
тыс. чел. Таким образом, в Брянской области в сельской местности проживает
значительная часть населения, поэтому обеспечение их качественным уровнем
жизни является одним из приоритетных направлений устойчивого развития
села.
Денежные доходы населения являются одним из основных показателей
уровня жизни и экономического благосостояния населения, от которого зависит
реализация конечной цели общества – создание условий для удовлетворения
потребностей населения, повышения его жизненного уровня.
Тот факт, что большинство работников, занятых в аграрном секторе
экономики, приходится на сельское население региона, а заработная плата в
сельском хозяйстве остается по-прежнему самой низкой среди всех отраслей
экономики, обуславливает низкие доходы сельского населения, несравнимые с
доходами городского уровня. Среднемесячная оплата труда работников
сельского хозяйства за период исследования возросла в 16,2 раза, в то время как
в среднем по отраслям экономики по Брянской области – в 10,2 раза. Несмотря
176
на то, что оплата труда жителей села за 11 лет с 37,4% средней по экономике
возросла до 59,5%, она остается самой низкой по сравнению с другими
отраслями. Кроме того, в сельской местности региона велик уровень
безработицы.
Несмотря на то, что удельный вес населения Брянской области с
доходами ниже величины прожиточного минимума снизился с 15,3% в 2009
году до 13,7% в 2010 году, большая часть населения, относящегося к категории
бедных и крайне бедных, уровень дохода которого в два и более раз ниже
величины прожиточного минимума, проживает в сельской местности.
Об уровне благосостояния населения свидетельствует наличие в
домашнем
хозяйстве
назначения
предметов
длительного
культурно-бытового
пользования
(различной
и
хозяйственного
бытовой
техники,
телерадиоаппаратуры, транспортных средств). Существенные различия в
уровне обеспеченности сельских домохозяйств по сравнению с городскими в
наибольшей
степени
отмечаются
по
таким
предметам
длительного
пользования, как музыкальные центры и персональные компьютеры.
Сдерживающим фактором развития сельских территорий региона
является недостаток современных средств коммуникаций – большая часть
сельского населения живет в условиях информационной изоляции либо
информационные средства крайне ограничены.
Уровень жизни сельского населения можно оценить и по таким
показателям, как обеспеченность жильем, состояние и перспективы развития
объектов социальной инфраструктуры.
Объем сельского жилищного фонда области составил в 2010 году 11 415
тыс. кв. м. На одного жителя села Брянщины приходится 29 кв. м общей
площади жилых помещений, причем общая потребность в жилье составляет
1350 тыс. кв. м. Благоустройство сельского жилищного фонда оставляет желать
лучшего.
Так,
канализацией
оборудовано
в
среднем
34%
площади,
водопроводом – меньше половины, горячим водоснабжением и ванной – менее
30%. Положительным моментом является то, что практически на 100%
177
проведена газификация жилищного фонда, более 50% жилья оборудовано
отоплением.
Не лучшая ситуация наблюдается в сфере образования и культуры. Так,
число общедоступных библиотек в сельской местности за последние 5 лет
сократилось на 7%. В итоге число доступных книг и журналов снизилось на
14%.
За период 2006–2010 годов отмечено сокращение учреждений культурнодосугового типа на 58 единиц. Каждый третий клуб и каждая десятая
библиотека сегодня нуждаются в капитальном ремонте и находятся в
аварийном состоянии.
Количество сельских дошкольных учреждений сократилось на 15%, в то
время как численность детей увеличилась на 25%. В результате этого более 2/3
детей дошкольного возраста на селе воспитываются дома.
Количество дневных общеобразовательных учреждений сократилось на
14%. Как следствие, дети имеют слабые возможности получения качественного
образования, ограниченный доступ к получению среднего и высшего
профессионального образования.
Число больничных учреждений области на протяжении 5 лет осталось
неизменным (27 единиц), а вот число больничных коек круглосуточных
стационаров сократилось на 30% (в итоге обеспеченность населения койками
сократилась на 13%). Оказание медицинской помощи жителям населенных
пунктов, отдаленных от районных центров, по-прежнему затруднено. Это
связано и с тем, что сохраняется низкое качество сельской дорожной сети. Ввод
в действие дорог с твердым покрытием за последние 5 лет практически не
осуществлялся.
Таким образом, ситуация в общих условиях жизнедеятельности в деревне
остается крайне неблагоприятной.
Т.П. Шевцова
Смоленская государственная сельскохозяйственная академия
178
СОПОСТАВЛЕНИЕ НОРМ НАЛОГОВОГО ОБЛОЖЕНИЯ В РОССИИ
И ДРУГИХ СТРАНАХ
В
современных
условиях
социально-экономического
развития
фискальная политика становится важнейшим государственным институтом, где
в качестве главной выступает норма налогового обложения.
Норма
налогового
обложения
–
это
налоговая
ставка,
которая
представляет собой величину налога на единицу измерения налоговой базы. В
ст. 53 Налогового кодекса РФ указано, что ставки федеральных налогов
установлены
Кодексом,
ставки
региональных
и
местных
налогов
устанавливаются законами субъектов РФ в пределах, установленных Кодексом.
Различают несколько видов ставок налога: в зависимости от способа
определения суммы налога рассматривают твердые и процентные ставки, в
зависимости от степени изменяемости – общие, повышенные и пониженные, в
зависимости
от
метода
налогообложения
–
равные,
прогрессивные,
регрессивные ставки.
Норма – это соответствие определенному стандарту, требованию.
Закономерно встает вопрос, каким именно требованиям или стандартам
должны соответствовать нормы налогового обложения. Здесь, на наш взгляд,
возможны три подхода.
Первый критерий: установленные ставки налогов должны обеспечивать
государству возможность формирования бюджета, то есть налоги должны
выполнять фискальную функцию. В российской налоговой системе эта
функция выполняется успешно. Многие экономисты уже считают возможным
понизить ставки отдельных налогов, например общую ставку налога на
добавленную стоимость (НДС).
Вторым критерием рациональности норм налогового обложения является
величина налоговой нагрузки, которая не должна превышать в среднем 30–40%
доходов, иначе падает предпринимательская активность субъектов экономики.
179
Расчет этого показателя в целом по экономике России осложняется тем, что
существуют серьезные погрешности в измерении валового внутреннего
продукта, с которым сравнивают сумму уплаченных налогов. Порядок
определения налоговой нагрузки имеет свои особенности для разных
предприятий и отраслей.
Можно элементарно рассчитать налоговую нагрузку физического лица,
хотя и с некоторыми условностями:
13% – налог на доходы физических лиц, 30% – социальные взносы, 10% –
НДС в составе цен на продовольственные товары, итого – 53%.
Если же физическое лицо приобретает не только продовольственные, но
и другие товары, облагаемые НДС по ставке 18%, владеет имуществом и
транспортным средством, то доля изъятия дохода в бюджет государства будет
еще выше.
Третьим критерием оценки норм налогового обложения является
соответствие
их
принципам
налогообложения.
Впервые
принципы
налогообложения были сформулированы еще А. Смитом. Одним из важнейших
является принцип справедливости, согласно которому каждый обязан платить
налоги соразмерно своим доходам и возможностям. Он включает две
центральные идеи:
1) сумма налогов должна определяться в зависимости от величины
доходов налогоплательщика;
2) кто получает больше благ от государства, тот должен больше платить
(методологической основой выступает прогрессивное налогообложение).
Практически во всех странах налогообложение доходов физических лиц
предусматривает
дифференцированный
подход
по
группам
налогоплательщиков и величине дохода. В налоговой системе России до 2001
года действовала прогрессивная шкала налогообложения подоходным налогом.
Сейчас прогрессивное налогообложение отсутствует, основная ставка налога на
доходы физических лиц составляет 13%.
180
Стандартный налоговый вычет в размере 400 рублей на каждого
налогоплательщика отменен, а вычет 1400 рублей на каждого ребенка едва ли
может претендовать на роль существенного регулятора уровня доходов,
остающихся в распоряжении налогоплательщиков. В год необлагаемая сумма
составит 16800 рублей, то есть с превышающих этот порог сумм дохода всем
налогоплательщикам надо платить 13% в бюджет государства.
Ставка
подоходного
налога
в
Швеции
является
прогрессивной
и составляет от 31 до 57 процентов.
В Германии совокупный доход физического лица облагается подоходным
налогом по прогрессивной ставке от 14 до 45 процентов. Годовой доход,
не превышающий в 2010 году 8004 евро (около 316 тыс. рублей), налогом
не облагается. В Австрии шкала налогообложения дохода физических лиц
выглядит следующим образом: до 10 000 евро (около 400 тыс. руб.) – 0%; далее
от 38 до 50%.
В
Великобритании
подоходный
налог
удерживается
с
доходов
физических лиц или уплачивается ими самостоятельно по ставкам от 20 до
50%. В Финляндии компания в качестве налогового агента должна удержать
несколько налогов с доходов работника: государственный подоходный налог
(прогрессивная ставка от 7 до 39%), коммунальный подоходный налог
(прогрессивная ставка от 15 до 20%) и церковный налог (прогрессивная ставка
от 1 до 2%).
Причем
в
развитых
странах
большая
часть
доходов
бюджетов
формируется за счет подоходного налогообложения. В нашей налоговой
системе не только отсутствует шкала налогообложения подоходным налогом,
но и не работает регулирующая функция этого налога, слабо выполняется и
фискальная.
Таким образом, современные нормы налогообложения, принятые в
России по налогу на доходы физических лиц, к сожалению, не совсем
соответствуют
нормам
и
принципам
установленным экономической наукой.
181
построения
налоговых
систем,
Н.Ю. Шеламкова
Брянская государственная сельскохозяйственная академия
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ОРИЕНТИРЫ РАЗВИТИЯ КАДРОВОГО
ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА
В настоящее время обеспеченность территории квалифицированным
кадровым потенциалом является весьма актуальной для всех субъектов РФ.
Брянская область не является исключением.
На выбор пути стратегического развития Брянской области оказывает не
малое влияние социальная составляющая. Этим определено возрастание роли
человеческого
капитала
в
социально-экономическом
развитии
региона.
Возрастание технологической и инновационной составляющих в экономике
региона в перспективе будет определяться качеством профессиональных кадров
и необходимостью общего повышения качества жизни через модернизацию и
ускоренное
развитие
здравоохранение,
социальной
жилищный
сферы,
сектор.
включающую
Отметим,
что
образование,
нехватка
квалифицированных кадров, особенно инженерных и рабочих, в перспективе
будет являться значительным ограничителем роста производственного и
инновационного сектора экономики Брянской области.
Внедрение на практике стратегического управления деятельностью
предприятия аграрного сектора предполагает изменение парадигмы управления
и признание персонала основным ресурсом организации.
Неуверенность в будущем, неустойчивость на рынке и возрастающая
сложность управления приводят организации к необходимости внимательно
изучить и внедрить различные варианты стратегического развития кадрового
потенциала. Никакая стратегия не может быть определена без выявления
проблем, характерных для конкретной ситуации.
182
Одним из ключевых факторов, определяющих рост или сокращение
сельскохозяйственного
Возрастание
роли
последовательной
производства,
кадров
является
обусловлено,
интенсификации
кадровый
во-первых,
производства,
потенциал.
необходимостью
во-вторых,
резким
ухудшением демографической ситуации. Вместе с тем новые социальноэкономические реалии предъявляют повышенные требования к уровню
квалификации работников сельского хозяйства.
Низкая
экономическая
эффективность
сельскохозяйственных
предприятий, высокая степень износа основных фондов, недостаточный
уровень механизации производства, резкое падение уровня жизни сельского
населения и увеличение разрыва по этому показателю с городом препятствуют
созданию необходимых предпосылок для усиления мотивации аграрного труда,
улучшения кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства.
В
результате
оттока
молодежи
из
села,
низкой
рождаемости,
обострившихся социальных проблем наметилась тенденция старения сельского
населения.
Очень
сложным
остается
положение
с
обеспеченностью
сельхозпредприятий АПК кадрами всех уровней. За последние годы резко
сократилась численность работающих в сельхозпредприятиях области. Заметно
обострилась проблема закрепления на селе молодых специалистов. В
настоящее время их численность в возрасте до 30 лет составляет 443 человека.
На закреплении кадров в аграрном секторе области крайне отрицательно
сказывается сокращение строительства жилья и других объектов социальной
сферы в подавляющем большинстве хозяйств.
Реализация мер по формированию кадрового потенциала отрасли,
отвечающего современным требованиям, должна осуществляться на основе
улучшения условий труда, трудовых отношений и социальных условий
жизнедеятельности сельского населения.
183
Реализация аграрной кадровой политики и стратегии обеспечения
отрасли квалифицированными кадрами предполагает осуществление ряда
организационно-управленческих мер, основными среди которых являются:
 координация
комплекса
всех
процессами
структур
подготовки,
управления
отбора,
агропромышленного
закрепления
кадров
на
производстве;
 повышение роли и ответственности кадровых служб в органах
управления агропромышленного комплекса всех уровней;
 систематическое проведение мониторинга обеспеченности кадрами
АПК.
В
области
проделана
определенная
работа
по
осуществлению
мероприятий кадрового обеспечения АПК применительно к условиям
формирующихся рыночных отношений. В агропромышленном комплексе
области функционирует универсальная система непрерывного аграрного
образования.
Формирование и реализация кадрового потенциала многоукладного
сельского
хозяйства,
адекватного
современным
требованиям,
является
стратегической задачей, от решения которой зависит успех возрождения
отрасли, подъем аграрной экономики, включение ее в рыночные отношения.
Для обеспечения широкого доступа работников АПК к образовательным
и информационным ресурсам, максимально приближенной образовательной
системы и системы кадрового обеспечения к интересам и запросам заказчика –
агропромышленного производства – необходимо решить следующие задачи:
 продолжение
работы
высококвалифицированных
по
созданию
профессионалов,
областного
способных
резерва
возглавить
сельскохозяйственные предприятия, и организация их подготовки;
 разработка и реализация комплекса мер, направленных на решение
проблемы закрепления кадров на селе;
 формирование и реализация социального заказа агропромышленного
комплекса области на подготовку, переподготовку и повышение квалификации
184
кадров, сбалансированного с объемами подготовки в агропромышленных
учебных заведениях;
 введение дополнительных социальных гарантий и льгот для молодых
специалистов сельскохозяйственных предприятий, а также выпускников
образовательных учреждений после поступления их на работу на условиях
договоров и контрактов;
 формирование у руководителей и специалистов агропромышленного
комплекса
области
высоких
профессиональных,
управленческих
и
предпринимательских навыков работы, что позволит стабилизировать и
улучшить экономические показатели работы предприятий АПК;
 стимулирование тружеников села, развитие инициативы трудовых
коллективов, повышение заинтересованности сельских товаропроизводителей в
увеличении производства продукции растениеводства и животноводства,
успешном проведении всего комплекса работ;
 создание единой системы информационного обеспечения АПК.
Решение данных задач формирования кадрового потенциала будет
способствовать возрождению сельскохозяйственного производства, развитию
эффективной деятельности.
О.М. Хохрина
Брянская государственная сельскохозяйственная академия
РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ КАК ФАКТОР ЭФФЕКТИВНОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ПРОИЗВОДСТВА
Общество всегда стремилось к повышению производительности труда,
снижению издержек производства, но в настоящее время, когда решаются
185
вопросы модернизации МТП, задача рационального использования ресурсов и
технических средств производства является особенно актуальной.
Если в высокоразвитых странах затраты труда на производство 1 ц
продукции составляют 0,2 чел. ч, то в России
–
0,75 чел. ч (т.е. почти в 4 раза
выше).
Уровень производительности труда в России по сравнению с Канадой
соизмеряется как 1:8, хотя природно-климатические условия стран практически
не отличаются [1].
Сокращение этого разрыва может быть достигнуто за счет принятия мер
по эффективному ресурсосбережению. В числе этих мер:
•
переход на инновационные ресурсосберегающие технологии;
•
внедрение новейшей техники, обеспечивающей снижение потребления
ресурсов при ее использовании.
Машина
–
промышленного
совокупность
изготовления.
ресурсов,
Машина
произведенных
в
процессе
ее
в
стадии
ее
использования
потребляет ряд ресурсов: топливно-смазочные материалы, запасные части,
природные ресурсы (кислород воздуха, необходимый для протекания процесса
сгорания топлива), а возвращает в окружающую среду отработанные газы, что
ведет к нарушению экологии.
Перед учеными, практическими работниками стоит задача выявления
основных
направлений
инновации
машиноиспользования,
позволяющих
снизить потребление ресурсов [2].
Рассмотрим
структуру
затрат,
входящих
в
себестоимость
механизированных работ:
Прз = Н с а + Н т о + Н т р + Н к р + Н т с м + Н о т + Д з +
ЕнКуд,
где Прз – приведенные затраты (стоимость) в расчете на единицу работы;
Нса – норма амортизации; Нто – затраты на техническое обслуживание; Нтр –
затраты на текущий ремонт; Нкр – затраты на капитальный ремонт; Нтсм –
затраты на топливо и смазочные материалы; НоТ – затраты на оплату труда
186
механизаторов; Дз – другие неучтенные затраты; Ен – нормативный
коэффициент эффективности капитальных вложений;
Куд
–
удельные
капитальные вложения в расчете на единицу работы [3].
Амортизация не может быть уменьшена, так как стоимость новых машин
выше стоимости машин старого образца. Создание новой техники должно идти
в направлении изготовления более производительных, т.е. более дорогих
машин, но более экономичных в расчете на единицу выполняемых работ. При
использовании машины можно экономить на высеве семян
высева, на управлении
–
–
за счет точного
за счет обеспечения современными средствами
навигации, приборов вождения.
За последнее десятилетие топливо растет в цене, тем самым снижает
эффективность использования новой техники по общим результатам трат на
единицу
произведенной
продукции.
Эксплуатационные
затраты
при
использовании техники во многом зависят от топливной экономичности
применяемых в ней двигателей внутреннего сгорания. Повышение топливной
экономичности возможно за счет нормальной работы на альтернативных видах
топлива, повышения безотказности и долговечности, снижения трудоемкости и
частоты
техобслуживания,
снижения
отрицательного
воздействия
на
окружающую среду, облегчения условий работы операторов.
Выделяются технические, экономические, природоохранные проблемы
ресурсосбережения.
К техническим проблемам относятся: научное обоснование проблем
ресурсосбережения, разработка научных основ создания новых ресурсов, новых
средств производства, обеспечение безотходных технологий потребления
ресурсов.
Экономические проблемы ресурсосбережения состоят в разработке
подходов к определению целесообразности и экономической эффективности
использования ресурсов в форме средств производства. Использование
ресурсов должно сводиться к минимизации потребления в расчете на единицу
полезности.
187
Использование сельскохозяйственной техники, несмотря на то, что
применение идет на больших площадях, наносит большой ущерб среде.
Производство и использование техники должно идти с учетом экономических
требований. Поэтому охрана окружающей среды становится актуальной
проблемой настоящего и будущего мирового хозяйствования [3].
Страна испытывает значительный недостаток в технических средствах
производства. Растет нагрузка на один трактор, комбайн, значительно
сокращаются посевные площади, растягиваются агротехнические сроки, что
ведет к уменьшению урожайности, увеличению потерь сельскохозяйственной
продукции и снижению ее качества.
Если
мировая
тенденция
состоит
в
том,
чтобы
из-за
роста
народонаселения земного шара значительно увеличить посевные площади, то в
этой
связи
целесообразное
восстановлению
и
ресурсосбережение
использованию
всей
должно
пашни
для
сводиться
к
производства
дополнительных объемов сельскохозяйственной продукции.
В настоящее время это может осуществиться:
•
за счет модернизации машинно-тракторного парка, его закономерного
обновления, что, естественно, является главным направлением;
•
эффективного использования имеющейся техники;
•
восстановления производства ныне выпускаемых машин моделей 80-х
годов прошлого столетия, с тем чтобы обеспечить расчетную численность и
мощность машинно-тракторного парка и до момента, когда новая техника
будет определяющей, вести интенсивное производство с использованием всех
машин, независимо от их возраста.
Расчеты показывают, что в современных экономических условиях
выгоднее ремонтировать старую технику и производить сельскохозяйственную
продукцию, нежели забрасывать пашню. Если выпускать новые машины, но
устаревшей конструкции и эффективно их использовать до момента, пока не
будет произведено необходимое количество новых высокопроизводительных
машин, можно произвести дополнительный объем сельскохозяйственной
188
продукции, обеспечить им пополнение продовольственного и фуражного
фондов, расширяя производство мясной и молочной продукции.
Восстановление и развитие техники в АПК должно происходить по
следующим направлениям:
•
обеспечение
работоспособности
тракторов,
зерноуборочных
комбайнов, кормоуборочных и других машин, которые позволяют сохранять
производство сельскохозяйственной продукции. В настоящее время средний
возраст имеющихся тракторов и комбайнов превышает 10–12 лет. Однако при
качественном ремонте эта техника может сохранить свою работоспособность
еще в течение 5–6 лет. Для обеспечения работоспособности машин необходимо
увеличить объем ремонта и модернизации имеющегося парка машин на самих
предприятиях-изготовителях, а также на ремзаводах и в спецмастерских,
развивать
производство
по
восстановлению
изношенных
деталей
для
сокращения затрат на ремонт стареющего парка машин;
•
важным направлением ресурсосбережения является использование
остаточных ресурсов подержанных технических средств и создание рынков
подержанной техники, так как в настоящее время наблюдается значительное
повышение цены на новые машины, опережающее рост стоимости продукции
сельского хозяйства [2].
Таким образом, ресурсосбережение как направление производственной
деятельности
находится
в
стадии
организационного
оформления,
структуризации. Оно еще не в полной мере обрело черты и признаки
обособленной сферы производства, определяющей взаимные связи отраслей
народно-хозяйственного комплекса в направлении целесообразного движения
ресурсов.
В
настоящее
ресурсосбережения,
время
которые
реализуются
обусловлены
лишь
текущими
те
направления
трудностями
и
возможностями их преодоления наиболее доступными способами. Решение
основной
массы
проблем
ресурсосбережения
переносится
в
будущее.
Начавшийся после резкого спада производства его значительный подъем ставит
новые задачи по вовлечению в оборот возвращающихся объемов ресурсов,
189
необходимых для того, чтобы компенсировать допущенное в предыдущие годы
недопроизводство, недобор продукции промышленности и сельского хозяйства.
Литература
1. Ежевский А.А., Черноиванов В.И., Федоренко В.Ф. Тенденции
машинно-технологической модернизации сельского хозяйства: науч. аналит.
обзор. – М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2010. – 292 с.
2. Орсик Л.С., Черноиванов В.И. Как реформировать индустрию АПК? //
Промышленные ведомости: экспертная общероссийская газета. – 2002. – № 5–
6. – С. 37–38.
3. Экономика технического сервиса на предприятиях АПК / Ю.А.
Конкин [и др.]; под общ. ред. Ю.А. Конкина. – М.: УМЦ «Триада», 2007. –
572 с.
А.И. Фоменков
Смоленский государственный университет
СИСТЕМА МОТИВАЦИИ ПЕРСОНАЛА КАК ИНСТРУМЕНТ
ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
Несмотря на очевидную актуальность данной темы, на великое
множество научных трудов, в которых детально показываются разработанные
подходы к организации мотивации персонала, этот вопрос, на наш взгляд, до
190
сегодняшнего дня остается «ахиллесовой пятой» различных современных
социальных организаций. Анализ научных публикаций и практики показывает,
что обязательным условием формирования и существования мотивирующей
организационной среды, то есть «создание таких условий в подразделении и
организации в целом, которые максимально способствуют повышению
трудовой мотивации работников» [3, с. 21], является наличие комплексной
системы мотивации.
Дадим рабочие определения базовых понятий рассматриваемой нами
проблемы. Мотивация (от греч. motif, от лат. moveo – двигаю) – внешнее или
внутреннее побуждение человека как социально-экономического субъекта к
деятельности для достижения каких-либо возникших или поставленных ему
целей, наличие интереса к этой деятельности и способы инициирования её
эффективности.
Согласно теории Л. Портера и Э. Лоулера, были введены понятия
внешней и внутренней мотивации. Выделение двух типов мотивации: внешней
мотивации (extrinsic motivation), внутренней мотивации (intrinsic motivation) и
соответствующих им двух типов поведения: внешне мотивированного
поведения (extrinsic motivated behavior) и внутренне мотивированного
поведения (intrinsic motivated behavior) – обуславливает определение нами
данных понятий. Внутренняя мотивация – мотивация, побуждающая людей к
деятельности, которая им интересна и сама по себе приносит удовлетворение.
Внутренняя мотивация также может обозначаться термином «самомотивация».
Внешняя мотивация – мотивация, которая требует наличия инструментария
внешнего воздействия в процессе деятельности для получения результата,
соответствующего поставленной цели в виде социальных, экономических или
других поощрений, выраженных в вербальной или материальной формах.
Таким образом, удовлетворение человека приходит от внешних последствий
этой деятельности – от поощрений.
Согласно их модели достигнутые результаты зависят от приложенных
сотрудниками усилий, их способностей и характерных особенностей, а также
191
осознания ими своей роли. Лайман Портер и Эдвард Лоулер разработали
комплексную процессуальную теорию мотивации, включающую элементы
теории ожиданий и теории справедливости. В модели фигурируют пять
переменных:
затраченные усилия, восприятие, полученные результаты,
вознаграждение, степень удовлетворения. Уровень приложенных усилий будет
определяться ценностью вознаграждения и степенью уверенности в том, что
данный уровень усилий действительно повлечет за собой вполне определенный
уровень
вознаграждения.
Более
того,
в
теории
Портера-Лоулера
устанавливается соотношение между вознаграждением и результатами, то есть
человек удовлетворяет свои потребности посредством вознаграждений за
достигнутые результаты.
Определение конструкта внутренней мотивации позволяет описать такой
тип детерминации поведения, когда инициирующие и регулирующие его
факторы проистекают изнутри личностного «Я» и полностью находятся
«внутри конкретного поведения». Для объяснения этого типа мотивации было
создано
множество
теорий:
теория
компетентности
и
мотивации
эффективностью, теории оптимальности активации и стимуляции, теория
личностной причинности, теория самодетерминации, теория «потока» и др.
Определение конструкта внешней мотивации позволяет описать детерминации
поведения в тех ситуациях, когда факторы, которые его инициируют и
регулируют, находятся вне личности или вне поведения. Достаточно
инициирующему и регулирующим факторам стать внешними, как вся
мотивация приобретает характер внешней. Наиболее ярко концептуализация
данного типа мотивации представлена в бихевиористских теориях и в теориях
инструментальности [см. об этом: 6].
Есть разные мнения относительно того, какую мотивацию следует
считать истинной: внешнюю или внутреннюю. Некоторые авторы, разделяя
смысл слова «мотивация» на «систему внешних воздействий, призванных
побуждать человека к работе с высокой отдачей» и на «внутренние
побуждения, исходящие от самого человека, как желание, стремление работать
192
с высокой отдачей, заинтересованность в результатах своего труда» [3, с. 17],
утверждают, что только внутренние побуждения человека являются истинной
мотивацией. Анализ многих научных публикаций показывает, что оба этих
определения имеют право на использование. Так, внешняя мотивация чаще
употребляется в областях теории управления, социологии управления,
психологии управления и менеджмента, а внутренняя мотивация – в областях
социальной психологии, психологии и педагогики. А.Е. Боковня считает, что
есть еще одна область, такая как психологические проблемы внутренней
регуляции деятельности, которая дает третье понимание мотивации по схеме
«потребность – мотив – деятельность». Это тоже внутренняя мотивация, но
побуждающая людей к деятельности не потому, что «эта деятельность им
интересна и сама по себе приносит удовлетворение», не потому, что эти
побуждения можно определить как «желание, стремление работать с высокой
отдачей, заинтересованность в результатах своего труда», а потому, что она
является составной частью механизма удовлетворения потребности [1, с. 10].
В
ряде
работ
по
управлению
персоналом,
во
избежание
терминологической путаницы, предлагается использовать понятие «мотивация»
для отражения внутренних побудительных сил поведения человека, а понятием
«мотивирование» обозначают организацию любого воздействия на мотивацию
людей. Согласимся с А.Е. Боковня в том, что применение термина
«мотивирование», пожалуй, не убавит, а только добавит путаницы, так как в
подавляющем большинстве источников в этом значении употребляется термин
«мотивация», поэтому он разделяет понятия следующим образом: 1)
внутренняя мотивация – внутренние побуждения, фирмируемые на основе
возникших потребностей и ведущие к их удовлетворению; 2) самомотивация –
внутренние побуждения к деятельности в силу наличия интереса к этой
деятельности и получения удовлетворения от самой деятельности или от ее
результата; 3) мотивация – целенаправленное создание системы внешних
воздействий, призванных побуждать сотрудников организации к работе с
193
высокой отдачей и, в идеале, формирующих самомотивацию этих сотрудников
[1, с. 10].
Термин «система мотивации» употребляется в широком и узком
значениях.
В
узком
значении
система
мотивации
–
совокупность
взаимосвязанных факторов (стимулов), которые используются в организации
для мотивирования сотрудников, а также принципов и норм их использования.
То есть это система стимулирования труда и организационной активности в
целом. Мотивационная система в широком смысле представляет собой весь
феномен мотивации в его целостности и единстве [4, с. 16].
При
рассмотрении
вопросов
практики
управления
персоналом
посредством системы мотивации персонала как инструмента эффективного
управления социальной организацией именно третье определение А.Е. Боковня
является, на наш взгляд, ключевым. Исходя из этого, дадим рабочее
определение системы мотивации. Под системой мотивации персонала
организации мы будем понимать систему целенаправленных управленческих
решений и действий, направленных на побуждение сотрудников к точному и
эффективному выполнению поставленных перед ними целей, а также цели всей
организации, с последующим интегрированием данной системы в структуру
организационной культуры.
Учитывая практику, которая подтверждает справедливость мнения о том,
что внешние факторы незначительны в сравнении с внутренней мотивацией к
успеху
[5,
с.
31],
полагаем,
что
посредством
умелого
применения
администрацией системы мотивации в управленческом цикле целью нужно
считать приближение самомотивации каждого работника к мотивации и
отражением данного феномена в организационной культуре.
Организационная культура организации
СИСТЕМА МОТИВАЦИИ
Материальное мотивирование
Эмоциональное мотивирование
ПЕРСОНАЛ ОРГАНИЗАЦИИ
Внутреннее удовлетворение
сотрудника
194
Эффективность трудовой
деятельности сотрудников
Цель
организации
Самомотивация
сотрудника
Рис. Модель системы мотивации персонала организации
Система мотивации персонала как инструмент управления организацией
проявляется в конкретных механизмах использования мотивации. Причем
механизм мотивации представляет собой систему взаимодействия субъекта и
объекта мотивации, где субъект мотивации воплощает активное, направляющее
начало управления мотивацией – все субъекты управления персоналом, а
объектом мотивации выступают все те, на кого направлено мотивирующее
воздействие – весь персонал организации, включая администрацию. Мы не
будем выделять варианты использования механизмов мотивации, так как они
специфичны для каждой конкретной организации, а некоторые применяемые на
практике – описаны в литературе. Система мотивации выполняет ряд функций
(управленческий
потребностей;
цикл):
1)
установление
планирование
иерархии
–
выявление
потребностей;
анализ
актуальных
изменения
потребностей; анализ взаимосвязи между потребностями и стимулами;
планирование стратегии и целей мотивации; выбор конкретной модели
мотивации; 2) организация – создание условий, отвечающих потребностям;
обеспечение вознаграждения за требуемые результаты; создание у работников
уверенности в достижении поставленных целей; понимание работниками
ценности получаемых вознаграждений; 3) регулирование –
сравнение
результатов деятельности с требуемым результатом; 4) контроль – мониторинг
деятельности администрации и эффективности системы; 5) управление –
корректировка
мотивационных
стимулов;
подбор,
переподготовка кадров с высоким уровнем самомотивации.
195
расстановка
и
Литература
1. Боковня А.Е. Мотивация – основа управления человеческими
ресурсами (теория и практика формирования мотивирующей организационной
среды и создания единой системы мотивации компании). – М.: ИНФРА-М,
2011.
2. Верхоглазенко В. Система мотивации персонала // Консультант
директора. – 2002. – № 4.– С. 23–34.
3. Магура М., Курбатова М. Секреты мотивации или мотивация без
секретов. – М.: ООО «Журнал «Управление персоналом», 2007.
4. Пугачев В.П. Мотивация трудовой деятельности. – М.: Гардарики,
2008.
5. Хайэм А. Как вдохновить сотрудников. Поиски стимулов и
управление эмоциями / пер. с англ. П.В. Шубаев. – М.: Вершина, 2006.
6. Чирков
В.И.
Внешняя
и
внутренняя
http://www.psychology-online.net/articles/doc-897.html
мотивация.
[Электронный
URL:
ресурс]
(дата обращения: 1.06.2010).
Е.В. Яроцкая
Смоленская Государственная сельскохозяйственная академия
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТА ЗАТРАТ В
МОЛОЧНОМ СКОТОВОДСТВЕ
Управленческий учет в коммерческой организации – это система,
выражающая характер и направленность субъективно-объективных отношений
196
управления на основе идентификации факторов хозяйственной жизни, процесса
внутренней обработки этих данных и получения информационного продукта
для различных категорий пользователей, определенных администрацией,
позволяющая в диапазоне достаточной репрезентативности осуществлять
выбор
альтернативных
вариантов
действий
и
принятие
активных,
последовательных и рациональных решений.
Важным
аспектом
организации
управленческого
учета
является
правильно организованная система аналитического учета. В молочном
скотоводстве она основывается на необходимости обособленного учета затрат,
возникших в различных производственных подразделениях. Для учета затрат
открываются аналитические счета, позволяющие учитывать их в разрезе ферм
по калькуляционным статьям. Но существуют и альтернативные мнения. Так,
например А.А. Голованов [3] считает, что предприятия АПК могут выбрать
один из вариантов отражения затрат:
– традиционный учет затрат в калькуляционном разрезе;
– учет затрат по экономическим элементам с последующим их переносом
на счета традиционного производственно-калькуляционного учета;
– распределение затрат в учете на производственные и периодические, с
предварительным их отражением по экономическим элементам или без такого
отражения.
Современные организации ведут учет затрат в калькуляционном разрезе,
поэтому возникла необходимость рассмотреть его более подробным образом.
Важным вопросом здесь является установление оптимальной номенклатуры
калькуляционных статей.
В соответствии с Методическими рекомендациями по бухгалтерскому
учету затрат на производство и калькулированию себестоимости продукции
(работ, услуг) в сельскохозяйственных организациях, утвержденными приказом
Минсельхоза РФ 06.06.2003 № 792 [1], определен следующий перечень статей
для учета затрат в молочном скотоводстве: оплата труда с отчислениями на
социальные нужды; средства защиты животных; корма; содержание основных
197
средств (нефтепродукты; амортизация основных средств; ремонт основных
средств); работы и услуги; организация производства и управление; платежи по
кредитам; потери от падежа животных; прочие затраты.
Изучив существующие разработки по составу калькуляционных статей, у
нас сложилось мнение, что на сегодняшний день не существует идеальной
типовой номенклатуры затрат, приемлемой для большинства организаций.
Таким образом, в связи с рядом существующих особенностей в организации
учета непосредственно внутри каждого хозяйства необходимо предоставить
самостоятельность организациям в выборе калькуляционных статей, такое
право организациям дано с января 2000 года (Положение по бухгалтерскому
учету «Расходы организации» ПБУ 10/99, утверждено Приказом Минфина
России от 6 мая 1999 г. № 33н [2]).
По
нашему мнению,
номенклатура
затрат
должна
утверждаться
соответствующими государственными органами. Она должна позволять
осуществлять деление затрат на постоянные и переменные и иметь следующий
вид:
1. Переменные затраты.
1.1. Оплата труда.
1.2. Отчисления на социальные нужды.
1.3. Корма.
1.4. Водоснабжение.
1.5. Электроснабжение.
1.6. Автотранспорт.
1.7. Прочие услуги вспомогательных производств.
1.8. Затраты по осеменению.
1.9. Прочие переменные затраты.
2. Постоянные затраты.
2.1. Амортизация основных средств.
2.2. Затраты на содержание основных средств.
2.3. Общехозяйственные расходы.
198
2.4. Общепроизводственные расходы.
2.5. Медикаменты.
2.6. Прочие постоянные затраты.
Использование данной системы калькуляционных статей позволит
проводить достаточно подробный анализ для выявления причин роста затрат на
производство. Кроме того, применение такого рода номенклатуры позволяет
осуществлять учет затрат методом «директ-костинг».
Внедрение
в
практику
предлагаемой
нами
номенклатуры
калькуляционных статей вызывает необходимость корректировки сводных
регистров учета. По нашему мнению, наиболее оптимальным сводным
документом является усовершенствованная форма лицевого счета, который
позволяет осуществлять аналитический учет в наиболее удобной для
пользователей форме, которая не обеспечивается при использовании книги по
учету затрат. Он должен иметь форму, позволяющую учитывать затраты не
только в разрезе калькуляционных статей, но и в разрезе подразделения затрат
на постоянные и переменные, а также нормативные и сверхнормативные
затраты. Такая форма позволит вести учет затрат смешанным методом (то есть
одновременно использовать методику учета затрат методом «стандарт-кост» и
«директ-костинг»), что позволит проводить оперативный контроль за размером
затрат.
Предлагаемая
нами
усовершенствованная
форма
лицевого
счета
(производственного отчета) содержит лицевую часть, которая не претерпела
изменений по сравнению с типовой формой. В первой части лицевого счета в
графе «Статьи учета затрат» производится подразделение затрат на две группы:
переменные и постоянные. По этим группам ежемесячно подводятся итоги, на
основании которых возможно проводить расчет усеченной себестоимости. Для
учета затрат методом «стандарт-кост» в данном лицевом счете в графах учета
аналитических объектов выделяют три группы граф: нормативные затраты;
отклонения и общая сумма затрат (всего). Учет затрат в данных графах ведется
в двух разрезах: затраты с начала года и оборот за месяц.
199
Данная форма лицевого счета позволит сконцентрировать информацию
по ведению учета по предлагаемой методике, а также осуществлять сбор
необходимой информации для проведения анализа и принятия управленческих
решений. При ведении учета затрат традиционным простым методом также
приемлема данная форма лицевого счета. Кроме того, данная форма лицевого
счета некардинально меняет содержание существующей формы лицевого счета
(ф. № 83-АПК), что облегчит процесс адаптации бухгалтеров при ее внедрении.
Внедрение данных предложений в систему учета затрат даст наибольший
экономический эффект при внедрении средств автоматизации, причем данный
процесс должен осуществляться в комплексе с автоматизацией других участков
учетной работы. Использование автоматизированной системы учета позволит
облегчить работу бухгалтера и сократить затраты труда (времени) на обработку
бухгалтерских документов. Применение данных предложений в практической
деятельности организаций позволит сформировать систему управленческого
учета затрат в молочном скотоводстве.
Литература
1. Приказ Минсельхоза РФ от 06.06.2003 № 792 «Об утверждении
методических рекомендаций по бухгалтерскому учету затрат на производство и
калькулированию
себестоимости
продукции
(работ,
услуг)
в
сельскохозяйственных организациях». Режим доступа: hhh. consultant.ru.
2. Положение по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ
10/99, утвержденное приказом Министерства финансов РФ от 06.05.99 № 33н.
3. Голованов А.А. Учет затрат на производство, доходов и финансовых
результатов
в
условиях
рыночных
отношений
//
Экономика
сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2006. – № 12. – с.
27–32.
200
4. Голованов А.А., Николаева С.А. Особенности учета затрат в условиях
рынка: Система «директ-костинг». Теория и практика. – М.: Финансы и
статистика, 2004. – 128 с.
Раздел 2
Приграничное сотрудничество и взаимовлияние
регионов России и зарубежья
В.Н. Блохин
Белорусская государственная сельскохозяйственная академия
(г. Горки, Беларусь)
201
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
В ПРИГРАНИЧНЫХ РЕГИОНАХ РОССИИ И БЕЛАРУСИ
Процессы экономической и социальной дифференциации населения
затронули как российское, так и белорусское село. Сельские труженики уже не
представляют некого однородного, монолитного слоя. Развитие рыночных
отношений, появление новых форм собственности обусловили переход от
унификации к разнообразию сельской жизни [1, с. 10].
В настоящее время в России и Беларуси осуществляются преобразования
на селе. Развитие сельскохозяйственного производства в обеих странах
признается в качестве одного из приоритетов. Однако формы и методы
проведения данных преобразований в значительной степени отличаются.
Бессистемность, некомплексность и несогласованность принимаемых
мер,
отсутствие
стройной
концепции
развития
российского
аграрно-
промышленного комплекса на перспективу сформировали специфическую
модель сельского развития, которая характеризуется следующими чертами:
– хозяйственная многоукладность;
– технологическая многоукладность;
–
симбиоз
разных
институциональных
систем,
характерных
для
командно-административной и рыночной экономик;
– непоследовательная аграрная политика государства;
– высокая доля неформальной и теневой экономики;
– глубокая трансформация рынка труда;
– неготовность и невосприимчивость социальной среды к быстрым
социально-экономическим переменам и инновационному развитию;
– отсутствие надежных механизмов реализации и согласования интересов
ключевых субъектов сельского развития.
В
результате
неоднозначных
и
разнонаправленных
аграрных
трансформаций в России сформировалась многоукладная сельская экономика,
202
основанная на разных способах ведения хозяйства и разном образе жизни
занятых в ней людей [2, с. 120].
В декабре 2006 года был принят Федеральный закон «О развитии
сельского
хозяйства»,
устанавливающий
правовые
основы
реализации
государственной социально-экономической политики в сфере сельского
хозяйства и развития сельских территорий. В соответствии с этим законом
документом, определяющим цели и основные направления этой политики на
среднесрочный
период,
является
Государственная
программа
развития
сельского хозяйства.
На заседании Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных
национальных проектов и демографической политике в марте 2007 года В.В.
Путин подчеркнул: «Важно сформировать современные подходы к организации
сельской жизни в целом. Необходимо сохранить сельский образ жизни, но в
новом, современном его виде, развивая там инфраструктуру, дороги, транспорт,
газовое обеспечение, в том числе за счет реализации на селе национальных
проектов» [3, с. 6].
Во времена Советского Союза Беларусь занимала лидирующие позиции
по уровню развития сельского хозяйства. Однако в начале 1990-х годов
сельское хозяйство страны оказалось в сложнейшем положении. Либеральные
реформы, которые начали проводиться в это время, привели к разрушению
прежней системы государственных дотаций сельскому хозяйству и росту
убыточных сельскохозяйственных предприятий. Материальная база села была
подорвана, технико-экономический потенциал снизился, диспаритет цен на
промышленные и сельскохозяйственные продукты достиг огромных размеров.
К 2000 году стало ясно: необходимо реализовать новый комплекс
организационных, экономических, социальных усилий. В итоге была принята
программа совершенствования агропромышленного комплекса. Эта программа
предполагала создать экономический механизм, основанный на сочетании
государственного регулирования и саморегулирования и опирающийся на
принципы полноправного развития всех форм собственности, ценообразования,
203
основанного на сочетании государственного регулирования и свободных цен,
выделении кредитов, перехода к единому сельскохозяйственному налогу и т.д.
[4, с. 197–199]. Однако одной из особенностей белорусской политики по
отношению
к
селу
является
существенная
финансовая
поддержка
и
субсидирование развития АПК. Размеры государственной поддержки села в
Беларуси значительно превышают российский уровень. Это в свою очередь
имеет как положительные, так и отрицательные результаты.
В общественном сознании белорусского общества давно сформировалось
устойчивое мнение о необходимости структурной перестройки аграрной сферы,
но все еще не осознается, что это проблема не столько материальноэкономическая и организационная, сколько социальная [5, с. 125].
Специфической особенностью аграрной сферы Беларуси является то
обстоятельство, что здесь с трудом преодолевается сложившаяся за многие
десятилетия
глубокая
деформация
отношений
между
командно-
административной системой управления и общественной самоорганизацией
сельчан. Не получило широкого развития фермерство. В настоящее время
только один процент пахотных земель республики находится во владении
фермерских хозяйств. В результате воспроизводится ресурсорасточительный
тип агропроизводства. При низкой индивидуальной мотивации в общественном
секторе постоянно требуется приток материальных и финансовых ресурсов,
которые зачастую нерационально используются. Поэтому одной из основных
причин
недостаточной
затягивания
сроков
эффективности
ее
аграрной
реформирования
отрасли
Беларуси
является
и
увлечение
администрированием, недоучет творческого потенциала крестьянства, его
интересов и мнений в вопросах совершенствования производства и социальнобытового обустройства [5, с. 126].
Пути
культурного
преодоления
развития
управленческих
неравномерности
сельских
воздействий
и
регионов,
поддержки
социально-экономического
повышения
(со
и
эффективности
стороны
государства,
центральной власти) сельских территорий лежат в повышении адресности этой
204
поддержки. Вообще сельские территории обоих государств имеют множество
проблем. В России село подверглось испытанию в ходе реализации стихийных
рыночных реформ. Кризис, охвативший сельские территории России, еще не
преодолен, и, по всей видимости, ситуация на селе не изменится без
существенной финансовой поддержки из государственного бюджета. В
Беларуси наблюдается определенный застой и консервация советских методов
управления селом. В результате сохраняется низкая рентабельность и
производительность труда, а также требуется постоянное выделение субсидий.
Общим направлением модернизации села России и Беларуси должен стать
переход к рыночной, конкурентной экономике, поддержка развития фермерства
и иной частной активности на селе.
Литература
1. Смирнова Р.А., Кузьменко Т.В., Балакирева Т.С. Социальнокультурный портрет сельских регионов Беларуси. Могилевская область. –
Минск, 2012.
2. Калугина З.И. Вектор посткризисного развития российской деревни //
Регион: экономика и социология. – 2010. – № 3. – С. 115–135.
3. Бударин Л. Приоритетный национальный проект «Развитие АПК»: год
спустя // Аграрный эксперт. – 2007. – Апрель. – С. 3–6.
4. Пролесковский О.В., Криштапович Л.Е. Белорусский путь. – Минск:
Информационно-аналитический
центр
при
Администрации
Президента
Республики Беларусь, 2009. – 416 с.
5. Лихачев Н.Е. Аграрные преобразования в Беларуси: социологический
анализ ситуации // Социология. – 2008. – № 1. – С. 124–131.
М.А. Вальковский
Институт журналистики Белорусского государственного университета
205
ПРИГРАНИЧНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РЕГИОНОВ РОССИИ
И БЕЛАРУСИ В БЕЛОРУССКОМ МЕДИЙНОМ ПРОСТРАНСТВЕ
Процессы
глобализации,
разноплановые
геополитические
угрозы
поставили на повестку дня Республики Беларусь расширение и укрепление
взаимодействия с ближайшим соседом, стратегическим партнером и союзником
– Российской Федерацией.
Следует отметить, что данные процессы идут по многим направлениям,
на разных уровнях, но особое значение и приоритет в их реализации имеет
региональный аспект. Договорно-правовая база двустороннего сотрудничества
Беларуси и регионов России включает около 200 договоров, соглашений и
протоколов. Большинство из них имеет долгосрочный прикладной характер:
договоренности по наращиванию объемов взаимных поставок товаров,
расширению
кооперации,
товаропроводящей
созданию
сети,
сборочных
укреплению
производств
с
производственной
учетом
тенденций
современного рынка [1]. Создана инфраструктура по реализации данных
договоренностей, которая включает советы делового сотрудничества и
совместные рабочие группы по сотрудничеству с крупными субъектами
Федерации.
Как не раз отмечало высшее политическое руководство страны,
«сотрудничество Республики Беларусь с российскими регионами относится к
приоритетным
служит
направлениям
фундаментом
белорусско-российского
торгово-экономических,
взаимодействия
научно-технических
и
и
социально-культурных отношений, как в рамках Союзного государства, так и
Таможенного союза и Единого экономического пространства» [2].
Следствием
такого
внимания
стала
высокая
эффективность
и
результативность экономического сотрудничества с большинством регионов
России.
Актуальная
тематика
строительства
Союзного
государства,
регионального сотрудничества рассматривается учеными и практиками в
206
различных аспектах. Однако особняком в этом ряду стоит приграничное
сотрудничество, которое многие белорусские и российские исследователи
рассматривают
как
частный
случай
регионального,
ввиду
отсутствия
полноценной государственной границы и небольшого числа участников:
непосредственно с тремя областями Беларуси граничат только три российские –
Псковская, Смоленская, Брянская. Данные российские периферийные области –
своеобразные экономические лакуны между столицами и более значимыми
центрами самодостаточных регионов, их удельный вес в общем объеме
товарооборота достаточно скромен: «…на приграничные субъекты Российской
Федерации (Брянскую, Псковскую и Смоленскую области) приходится лишь
4,7% общего товарооборота с Белоруссией» [3].
Следует отметить, что специфика данного сотрудничества заключается не
только в прозрачной границе, определенной инфраструктурной зависимости
приграничных территорий, налаженных многолетних контактах. Заметное
влияние
оказывают
общая
история
совместного
проживания,
тесные
человеческие и родственные отношения, схожая, вследствие отсутствия
этнического,
конфессионального
и
языкового
различия,
перекрытия
национальных информационных пространств, социокультурная среда.
Вместе
с
тем
различия
в
социально-экономическом
развитии
приграничных областей России и Беларуси достаточно заметны: Брянская,
Смоленская и Псковская области по душевому промышленному производству в
4,3 раза уступают Витебской, Могилевской и Гомельской областям. По
численности населения белорусские приграничные области превосходят
российские в 1,3 раза – 3,8 миллиона человек и 2,9 миллиона соответственно.
Безусловно, это может порождать различия в национальных интересах
регулирования и планирования развития региона как единого образования [4].
Эти условия предоставляют властям и бизнесменам обеих стран широкие
возможности для развития приграничного сотрудничества, которое может стать
уникальным инструментом
территорий,
катализатором
решения
локальных
экономической
207
проблем
интеграции
сопредельных
двух
стран.
Подтверждением этому может служить опыт такого сотрудничества в Европе,
создание еврорегионов. Следует отметить что, если в Европе политика
приграничного сотрудничества начала проводиться примерно с 60-х годов
прошлого века, то в белорусско-российском пограничье она развивалась на
протяжении последних двух десятилетий во многом спонтанно.
Тем не менее можно утверждать, что к настоящему времени модель
белорусско-российского
сформировалась,
освещению.
приграничного
определились
Эмпирика
подходы
белорусской
сотрудничества
в
отечественных
медиа
газетной
периодики
основном
по
его
представляет
значительный массив для исследования: мониторинг медиа, ретроспективный
анализ публикаций по данной тематике позволяет выделить как наиболее
востребованные темы, так и значимые информационные поводы публикаций, а
также генезис мнений белорусской стороны по той или иной проблеме
пограничного сотрудничества.
Прежде
всего,
необходимо
отметить
дискретность
данного
информационного потока: перерывы между публикациями могут достигать
нескольких
недель.
Во-вторых,
информационные
поводы
обусловлены
объективной действительностью, прагматическими моментами, прямо или
косвенно
затрагивающими
интересы
большинства
читателей-жителей
приграничья. В-третьих, новая информация (факты, идеи, мнения, сообщения и
новости) интегрируется в некую матрицу, основанную на определенном наборе
стереотипов, которые она или усиливает, или пытается трансформировать и
заменить другими. В-четвертых, этноцентричность, т.е. «…интерпретация
зарубежных событий в аспекте их соответствия национальным интересам и
ожиданиям социума» [5]. В-пятых, медиа-репрезентация событий направлена
на разъяснение точки зрения белорусской стороны на проблему, формирование
позитивного имиджа белорусских товаров, социально-экономической модели
развития страны. В-шестых, информационное сопровождение совместных
проектов ведется в значительной степени бессистемно: после сообщения о
старте проекта других публикаций по поводу его может и не появиться.
208
Среди наиболее востребованных медиа следует отметить тематику
взаимной приграничной торговли во всех ее формах и проявлениях, движущей
силой которой являются различия в уровне и соотношении цен на товары
потребительского и производственного назначения в соседних странах.
«Экономический эффект этой модели связан с расширением рынка сбыта для
одних участников приграничных связей и получением более дешевых товаров и
услуг – для других. При значительных объемах приграничной торговли и
транзитных товаропотоках возникают предпосылки для экономического
подъема приграничных районов» [6].
Быстрое развитие приграничной, и в частности челночной, торговли
ранее часто попадало в фокус внимания белорусских медиа. Это обусловлено
как ее масштабами, так и простотой понимания темы для читателей, акцентами
на детали, репортажным характером нарратива (например: «Как мы в
Смоленске сметану продавали»).
Сегодня речь идет о рынке не только товаров и услуг, но и рабочей силы:
трудовая миграция в приграничных белорусских районах стала достаточно
заметным явлением. Это наблюдение относится и к рынку капитала: все чаще
белорусские бизнесмены открывают предприятия и офисы в пограничных
российских губерниях, что связано с более благоприятным инвестиционным
климатом.
Следующий
шаг
в
развитии
пограничного
сотрудничества
–
производственная кооперация на новой основе, на общей производственной
платформе, зачастую взамен разрушенных связей советского периода. Далее
следуют взаимные инвестиции и создание совместных и иностранных
предприятий.
Одним из перспективных направлений руководители регионов считают
создание территориальных кластеров, которые включают в себя группы
профильных предприятий, работающих по разные стороны границы. Например,
льняной кластер (на базе Оршанского льнокомбината и сельхозпредприятий
Смоленщины),
агропромышленный
кластер
209
на
базе
действующих
и
перспективных
агрохолдингов,
предприятий
сельхозмашиностроения
и
переработки, транспортно-логистический центр, совместные туристические
проекты [7, с. 171].
Таким образом, можно констатировать, что создан полноценный
механизм
пограничного
сотрудничества,
обладающий
существенным
промышленно-финансовым потенциалом, но нуждающийся в более полном
информационном сопровождении.
Литература
1. Сотрудничество Беларуси с российскими регионами [Электронный
ресурс] // Сайт Министерства иностранных дел Республики Беларусь. Режим
доступа: http://mfa.gov.by/bilateral/russia_regions/ (дата обращения: 22.08.2012).
2. Совместное заявление президентов России и Беларуси по итогам
переговоров, состоявшихся в ходе визита Владимира Владимировича Путина в
Минск в конце мая – начале июня 2012 года [Электронный ресурс] // Сайт
Интерфакс-Запад. Режим доступа: http://www.interfax.by/news/belarus/111905
(дата обращения: 23.08.2012).
3.
Бочарников
И.В.
Приграничное
сотрудничество
как
фактор
обеспечения безопасности России в пограничном пространстве [Электронный
ресурс] // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ: сайт. Режим
доступа:
http://budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2009/VSF_NEW200909171641
/VSF_NEW200909171641_p_005.htm (дата обращения: 29.08.2012).
4. Патыко Д.А. Не рубеж, а линия партнерства // Рэспубліка. – 2012. – 6
июля (№ 214). – С. 3.
5. Зарубежная и российская журналистика: трансформация картины мира
и ее содержания / Алтайский государственный технический университет им.
И.И.
Ползунова;
науч.
ред.
А.А.
Стриженко
2003.
Режим
http://evartist.narod.ru/text5/76.htm (дата обращения: 31.08.2012).
210
доступа:
6. Формы приграничного сотрудничества на Дальнем Востоке //
Экономический портал. Режим доступа: http://institutiones.com/general/95-200806-12-13-30-56.html (дата обращения: 30.08.2012).
7. Таможенный союз: взаимодействие регионов. Взгляд из России:
информ.-интегр. проект / сост. – интервьюир.: Б. Залесский, М. Вальковский,
А. Мостовой. – Мн.: Тессей, 2012. – 215 с.
А.С. Воронов
Московский государственный университет экономики, статистики и
информатики (МЭСИ)
О ФАКТОРАХ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ
Экономико-управленческие
отношения,
возникающие
на
государственном и муниципальном уровнях при реализации политики
устойчивого развития регионов, все чаще становятся предметом научноприкладных исследований и дискуссий.
Формирование
институционального
механизма
обеспечения
устойчивости развития территорий на основе использования нематериальных
ресурсов может рассматриваться как долгосрочный тренд развития, одно из
направлений трансформации ресурсоориентированной экономики в экономику
нового типа.
Тенденции укрепления роли государства в формировании и развитии
современной экономики носят очевидный характер. В целом ряде случаев это
связано
с необходимостью консолидации доходов на макроуровне с
последующим выравниванием по регионам.
Проведение оценки уровня использования нематериальных ресурсов
территорий может потребовать нового аналитического аппарата для выявления
барьеров
и
факторов,
влияющих
на
формирование
совокупного
интеллектуального капитала региона, без него разработка и внедрение
211
институционального механизма управленческого воздействия на ключевые
факторы развития территории останется на концептуальном уровне.
С начала XXI века происходит переосмысление места и роли
нематериальных ресурсов в будущем социально-экономическом развитии
Российской Федерации. Переход от добывающе-сырьевого типа экономики к
экономическим системам, преимущественно построенным на знании и
интеллекте, связан с изменением политики государства на всех уровнях при
формировании, использовании, учете и оценке нематериальных ресурсов как
перспективных источников устойчивого развития.
Большая часть современных исследований основана на существующих
концепциях
государственного
регулирования
экономического
развития
территорий. Они направлены на развитие систем управления инновационной
активностью, используют обобщенный опыт применения институциональных
механизмов регулирования экономики. В исследованиях используются научные
публикации российских и зарубежных ученых, материалы периодической
печати, статистические данные, посвященные проблемам устойчивого развития
территорий.
Основной тенденцией устойчивого развития территорий Российской
Федерации
является
обеспечение
сбалансированности
социально-
экономического развития. Субъекты управления сбалансированным развитием
регионов находятся на различных уровнях, оно не может осуществляться
только силами местных или региональных органов власти. В данный процесс
включены все уровни государственной власти и местного самоуправления.
Ключевыми потребителями результатов устойчивого развития территорий
являются
жители
соответствующих
представители
бизнес-структур,
формирование
институциональных
территориальных
которые
образований
непосредственно
условий
влияют
и
на
социально-экономического
развития.
Если государство на федеральном уровне определяет общие тенденции
развития, задает стратегические приоритеты, то региональные органы власти и
212
органы местного самоуправления выступают в качестве организаторов,
проводников и гарантов реализации конкретных действий.
Федеральные и региональные органы власти являются активными
участниками формирования институциональной среды путем поддержки
основных социально-экономических процессов, обеспечивающих устойчивость
мерами налоговой и кредитной политики (на федеральном уровне), создание
нормативно-правовых
основ
регулирования
регионального
развития,
ресурсного обеспечения подсистем региона, условий для развития всех
воспроизводственных процессов, прежде всего, процессов воспроизводства
человеческого капитала регионов (региональный уровень).
Своевременное информационное обеспечение, актуальная статистическая
информация о социально-экономическом развитии регионов и муниципальных
образований является основой процесса управления устойчивым развитием
территорий. В том случае, если адекватная система информационного
обеспечения сбалансированного управления территорией отсутствует, то
невозможно осуществлять комплексную системную региональную политику,
задействуя все виды ресурсов.
Реалии современного мира доказывают, что наиболее успешным является
экономическое развитие тех стран, которые на всех уровнях экономики
(микро-,
мезо-,
макро-)
ориентированы
на
нематериальные
ресурсы.
Информация всегда являлась разновидностью интеллектуальных ресурсов, и
поэтому чем больше информации, и прежде всего качественной, чем лучше она
организована, тем больше оснований для принятия объективно обусловленных
решений,
которые
направлены
на
обеспечение
сбалансированности
и
устойчивости развития территорий и хозяйствующих субъектов.
Информационная прозрачность – это своевременное и точное раскрытие
данные о деятельности хозяйствующих субъектов разных уровней, содержащих
сведения как обязательного, так и добровольного характера, дающих
возможность
реализации
конкурентных
преимуществ
хозяйствующего
субъекта. Применительно к территориям информационная прозрачность может
213
стать
фактором,
повышающим
инвестиционную
привлекательность
конкретных регионов и формирующим благоприятный инвестиционный
климат.
Информационная
прозрачность
макроуровня
–
это
прозрачность
государственной политики в различных сферах, в том числе в сфере
регионального управления, осуществления финансовых вливаний через
федеральный бюджет в реализацию конкретных социально-экономических
программ и проектов.
Анализ современных процессов обеспечения устойчивого развития
российских регионов показывает, что существуют барьеры, препятствующие
сбалансированности и эффективному ресурсному обеспечению регионального
развития. В качестве основных барьеров можно назвать низкий уровень
капитализации человеческого фактора и слабость восприятия инноваций. В
результате
на
региональном
и
общенациональном
уровнях
возникает
недостаточно высокий показатель сбалансированности территорий и признаки
неустойчивости их развития.
Можно
выделить
факторы,
обеспечивающие
инвестиционную
привлекательность территорий, которая, по нашему мнению, является одним из
основных условий стабильного развития регионов. Эти факторы можно
разделить на четыре основные группы. На первое место следует поставить
группу социальных факторов, состояние которых зависит от общего уровня так
называемого «социального капитала региона». К ним относится численность
трудоспособного населения, состояние квалификации и мотивирования
активной рабочей силы к участию в хозяйственной деятельности, уровень и
качество жизни населения, физиологический капитал региона (генетический
фонд, состояние профзаболеваний в регионе и т.д.), развитость социальной
инфраструктуры, экологическая ситуация. Этот фактор оказывает значительное
влияние на формирование нематериальных ресурсов региона, при этом не
следует принижать значение экономических факторов и их влияние на
устойчивое развитие. К ним мы можем отнести:
214
 уровень технологии и организации производства в регионе;
 степень предпринимательской активности;
 развитость отраслей инфраструктуры;
 энерговооруженность и энергоэффективность региона;
 инновационно-инвестиционный потенциал;
 количество, качество и структуру природных ресурсов.
Как было сказано выше, большую роль в обеспечении устойчивого
развития региона играют институциональные факторы, которые в обобщенном
виде представляют собой полноту и адекватность региональных нормативноправовых баз, эффективность деятельности государственных органов контроля
и принуждения, традиции и менталитет населения (нормы, правила, ценности),
организацию
системы
органов
управления,
уровень
развития
коммуникационных каналов между общественными и властными институтами.
Первые три группы факторов – основные, формирующие четвертую
группу факторов, которая, с одной стороны, является производной, а с другой –
создающей дополнительное условие для устойчивого развития территорий. Это
группа инновационных факторов, среди которых есть находящиеся как в
статике, так и в динамике. На момент анализа в статике могут находиться
следующие
показатели:
количество
созданных
в
регионе
инноваций;
использованных инноваций; заимствованных инноваций. В динамике –
факторы
научно-технического
потенциала,
научно-исследовательской
деятельности и инновационного потенциала региона.
Мировая практика показывает, что инновационный потенциал региона
развивается там, где существуют ограничения по экономическим ресурсам.
Проведенные в 2009–2011 годах исследования факторов, влияющих на
инновационную активность регионов по 67 субъектам России, показали, что
более устойчивый потенциал растет в регионах с отсутствием добывающей
промышленности.
Таким
образом,
для
создания
систем
управления
устойчивым,
сбалансированным развитием территорий необходимо учитывать описанные
215
группы факторов, создавать благоприятную институциональную среду,
развивать системы общественного взаимодействия между государством,
бизнесом, населением.
Литература
1. Воронов А.С. Изучение особенностей и принципов формирования
стратегии развития муниципального образования // Сборник студенческих
научных статей «Дни студенческой науки. Весна 2012». – М.: МЭСИ, 2012. –
566 с.
2. Леонтьева Л.С., Воронов А.С. Проблемы и перспективы развития
муниципального
управления
в
Российской
Федерации
/
(доклад
на
конференцию The Korean Association of Public Administration, статья на русском
и английском языке). – Южная Корея, 2012.
3. Леонтьева Л.С., Орлов Д.Ю., Орлова Л.Н. Нематериальные ресурсы
повышения
конкурентоспособности
промышленных
предприятий
(инвестиционно-информационный аспект): монография. – М.: МИРБИС, 2010.
– 264 с.
4. Леонтьева Л.С., Орлова Л.Н., Шкарина В.С. Информационная
прозрачность как фактор развития инновационный экономики // Интеграл. –
2012. – № 3. – С. 34–36.
5. Никитская
Е.Ф.
Методологические
аспекты
исследования
инновационного потенциала в рыночной системе // Интеграл. – 2012. – № 2. –
С. 54–57.
Б.Л. Залесский
Белорусский государственный университет
(г. Минск, Республика Беларусь)
216
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ В КОНТЕКСТЕ ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОГО
ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА
СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
Сохранение и укрепление основ Союзного государства, реализация
имеющегося конструктивного потенциала стратегического партнерства с
Российской Федерацией – одна из важнейших задач внешней политики
Республики Беларусь. «Всестороннее сотрудничество с Россией является одной
из опор нашего суверенитета и экономического развития» [1, c. 7], потенциал
которого еще далеко не исчерпан. Этот вывод красноречиво подтверждают
цифры. «В 2011 году Россия и Беларусь достигли наиболее высокого уровня
взаимного товарооборота за весь период двустороннего сотрудничества – почти
39 миллиардов долларов США. В 2012 году этот показатель может превысить
40 миллиардов долларов США» [2, c. 4].
В совместном заявлении президентов России и Беларуси, принятом по
итогам переговоров, состоявшихся в ходе визита В.В. Путина в Минск в конце
мая – начале июня 2012 года, в ряду важнейших направлений взаимодействия,
по которым две страны в
последовательные
усилия
по
ближайшем будущем станут наращивать
переводу
национальных
экономик
на
инновационный путь развития, поощрение взаимных инвестиций, содействие
созданию
высокоэффективных
расширение
производственной
и
высокотехнологичных
кооперации,
было
производств,
названо
развитие
межрегионального сотрудничества [3].
Сегодня
это
взаимодействие
в
торгово-экономическом,
научно-
техническом, производственно-кооперационном, культурно-образовательном
направлениях со всеми шестью белорусскими областями и столицей
республики осуществляют 80 из 83 субъектов Российской Федерации. При этом
данное региональное сотрудничество основывается на мощной договорноправовой базе двусторонних взаимоотношений – «около 250 договоров, не
говоря о межгосударственных соглашениях» [4]. И, судя по всему, стороны не
217
собираются останавливаться на достигнутом. По мнению председателя
правительства России Д.А. Медведева, «белорусско-российские отношения
вышли на совершенно иной уровень стратегического партнерства» [5]. А
белорусский премьер-министр М.В. Мясникович считает, что «у Беларуси и
России есть потенциал для развития сотрудничества в рамках Союзного
государства <…> Есть резервы, прежде всего, для увеличения товарооборота,
который ежегодно может прирастать на 20–30%» [6].
Чтобы эти ориентиры стали реальностью, стратегическая перспектива
развития сотрудничества регионов двух стран должна базироваться не только
на новых знаниях, инновациях, новых технологиях, внедряемых в серийное
производство, но и на активном формировании медийно-регионального
сегмента белорусско-российского единого информационного пространства, так
как в условиях осуществления таких интенсивных и многообразных
белорусско-российских региональных связей представляется целесообразным
использование всего имеющегося у сторон инструментария как по повышению
эффективности регионального сотрудничества, так и по освещению этого
интеграционного процесса в рамках единого информационного пространства
Союзного государства в региональной прессе двух стран.
Сегодня средства массовой информации – это «серьезнейшая сила,
которая во многом определяет взгляды, мнения и представления людей. Влияет
на принятие политических решений. Недаром говорят: если какого-то события
не было на телевидении, в средствах массовой информации, значит, его не
было
вообще»
[7].
Иными
словами,
современные
медиа,
«будучи
непосредственно вовлеченными в процессы социального управления, уже стали
эффективным
инструментом
формирования
общественного
сознания
и
моделирования национальной политики государств» [8]. Влиятельность
фактора средств массовой информации в современной реальности уже столь
значительна, что эта область становится важнейшим стратегическим фактором,
который необходимо учитывать и в развитии региональных медиа Беларуси и
России, ориентируя их во многом на новую тематику – международного
218
сотрудничества, освещение которой в бытность Советского Союза по
определению было закреплено за центральными изданиями. Фактически
сегодня перед участниками интеграционных процессов в Союзном государстве
стоит актуальнейшая задача создания теоретического и практического базиса
для развития международной региональной журналистики как в Беларуси, так и
в России.
Задача непростая, так как требует от региональных журналистов, которых
в данном случае мы вправе назвать международниками, принципиально новых
подходов к своей профессии, так как ни в Беларуси, ни в России нет «чистых»
международных газет на региональном уровне. В наших общих традициях –
присутствие международной проблематики внутри существующих изданий.
При
этом
важно
понимать,
что
основная
функция
материалов
на
международную тематику – быть надежным источником информации. Это
требование
диктует
строгие
профессиональные
стандарты
участникам
международного информационного обмена, изложенные еще в Декларации
ЮНЕСКО 1980 года «Об основных принципах вклада средств массовой
информации в укрепление мира, международного взаимопонимания, развития
прав человека и противостояния апартеиду, расизму и призывам к войне» [9].
Речь в данном случае идет о том, что создание текстов, посвященных
международной тематике и адресованных к интернациональной аудитории, а
таковыми сегодня являются и материалы тех же региональных газет,
размещенные на сайтах своих же изданий, требует от журналистов
«соблюдения правил и навыков, базирующихся на знании социальных,
этических,
лингвистических,
семиотических,
религиозных,
культурологических, цивилизационных и других особенностей адресантов» [10,
с. 15]. Несоблюдение этих правил может привести и уже приводит в
современной практике международной журналистики к возникновению весьма
острых конфликтных ситуаций.
И второй важный момент для журналистов, пишущих о международном
сотрудничестве регионов, – это профессиональная компетентность в своей
219
области, которая представляет собой «обладание соответствующими знаниями
и способностями, позволяющими обоснованно судить об этой области и
эффективно действовать в ней» [11]. Вопрос также непростой, так как поиск
творческих решений, выстраивание специфических для международной
региональной проблематики информационных стратегий еще только набирает
силу. В том числе и в рамках Союзного государства Беларуси и России, где еще
явно
не
хватает
творческих
подходов
региональных
журналистов-
международников, способных адекватно отражать всю полноту международной
тематики на уровне своего региона и эффективно способствовать решению
стоящих здесь проблем. Но такие средства могут быть найдены в процессе
систематического освещения крупных международных медийных проектов, к
числу которых относится и формирование регионального сегмента единого
информационного пространства Союзного государства Беларуси и России. Как
этот процесс протекает на практике, можно проследить на примере
взаимоотношений Республики Беларусь со Смоленской областью.
В Беларуси хорошо знают, что появление в IX веке Смоленска на берегу
Днепра на торговом пути «из варяг в греки» на долгие годы предопределило его
значение как одного из важнейших центров древнерусского государства наряду
с Киевом и Новгородом. А сегодня Смоленская область – это динамично
развивающийся субъект России, удобное географическое положение которого
создает
хорошие
условия
для
последовательного
расширения
внешнеэкономических и международных обменов, осуществляемых уже более
чем с 90 странами. По мнению государственного секретаря Союзного
государства Г. Рапоты, роль Смоленской области в интеграционном процессе
двух братских народов просто огромна: «Значимость региона велика потому,
что именно в нем “обкатывались” все механизмы взаимодействия двух
государств. Когда создавался Таможенный союз, все технологии, связанные с
отменой
таможенных
пошлин,
изменениями
инфраструктуры,
администрирования, прорабатывались именно на Смоленщине, и смоляне
лучше других понимают значимость интеграции» [12].
220
Факты говорят о том, что ключевую роль в развитии международных
связей Смоленщины играет Беларусь, общая протяженность границы с которой
превышает 400 километров. Достаточно сказать, что в 2011 году товарооборот
между ними «превысил 1,2 миллиарда долларов, тогда как в 2009 году эта
цифра не поднималась выше 611 миллионов» [13]. Это свидетельствует о том,
что внешнеэкономическая политика области ориентируется, прежде всего, на
развитие
взаимоотношений
с
административно-территориальными
образованиями иностранных государств. В частности, «заключены соглашения
о сотрудничестве со всеми областями Беларуси и Минском, которые
охватывают сферы торговли и услуг, промышленности, сельского хозяйства,
межрегиональной хозяйственной кооперации между предприятиями, охраны
природы и окружающей среды, образования, науки и культуры, туризма и
спорта <…> На уровне городов и районов Смоленской области и Беларуси
сегодня действует девять соглашений между: Верхнедвинским районом и
Десногорском; Ершичским, Климовичским и Хотимским районами; Вязьмой и
Оршей;
Дубровенским
и
Краснинским
районами;
Горецким
и
Монастырщинским районами; Мстиславльским, Дрибинским и Хиславичским
районами; Ельнинским и Шумилинским районами, Кричевским районным
центром туризма, краеведения и экскурсий детей и молодежи и детской
юношеской спортивной школой в Рославле» [14, с. 121, 123]. Возможно, и по
той причине, что приграничные связи на муниципальном уровне гораздо более
гибки, что районы быстрее реагируют на изменяющиеся экономические
условия, что в подобных взаимоотношениях на первый план выходят не
политические соображения, а отношения между людьми, позволяющие быстро
решать
проблемы
экономического
сотрудничества
и
взаиморасчетов,
белорусская доля в общем объеме внешней торговли Смоленской области
превышает 50%, а среди стран СНГ и того выше – 85%.
Второй
важнейший
элемент
внешнеэкономической
политики
Смоленщины – создание условий для организации на территории области
совместных производств. В частности, сегодня здесь работает более 80
221
совместных предприятий с участием белорусского капитала, что также весьма
убедительно подтверждает вывод о том, что производственная кооперация
является
приоритетным
направлением
сотрудничества
белорусских
и
смоленских участников регионального взаимодействия в рамках Союзного
государства Беларуси и России. Весьма показателен в этом плане целый ряд
примеров. Один из них – сборочное производство белорусских холодильников
«Атлант-СМ» на смоленском предприятии ОАО «Айсберг». В 2009 году здесь
было собрано 88 тысяч холодильников, а за 2010 год – свыше 156 тысяч; в 2011
году – около 200 тысяч холодильников. Эффективно работает и такой
экономический проект, как производство тракторов на предприятии ОАО
«Смолспецтех», созданном при участии Администрации Смоленской области.
РУП ПО «Минский тракторный завод» поставляет на предприятие тракторные
комплекты, из которых в Смоленске собирают трактор «Беларус». В 2009 году
объем производства составил 69 тракторов, в 2010 году из сборочного цеха
вышло 1349 тракторов марки «МТЗ-82 СМ», а в 2011 году – уже 3000 единиц
продукции. Сафоновский электромашиностроительный завод, входящий в
состав
холдинга
«Русэлпром»,
успешно
сотрудничает
с
Белорусским
автомобильным заводом. На нескольких моделях белорусских самосвалов
устанавливают электродвигатели, произведенные в Сафоново. Здесь же
совместно с белорусской стороной организован еще один интересный проект –
«производство инновационного трактора с электромеханической коробкой
передач. На Минском тракторном заводе уже собирают и проводят
производственные испытания тракторов модели “Беларус-3023”. В совместных
планах машиностроительных предприятий Беларуси и России – выпуск данной
модели трактора в Смоленской области» [15, с. 174 – 175].
Эти примеры производственной кооперации с белорусскими партнерами
наглядно демонстрируют, как международное региональное сотрудничество
может и уже способствует выполнению поставленных в области задач по более
быстрому восстановлению экономики «в результате значительного роста
инвестиционной активности, реализации на территории области ряда крупных
222
инвестиционных проектов, повышения активности малого и среднего бизнеса»
[16]. И в дальнейшем перспективы развития Смоленской области будут
определяться интенсивностью освоения новых технологий и выпуска новой
продукции, а задача
обеспечения
модернизации основных
фондов и
технологического развития будет решаться путем внедрения значительных
инноваций при реализации инвестиционных проектов.
Заметим, что инновационное развитие всех отраслей экономики названо в
числе базовых понятий и фундаментальных основ роста благосостояния и
улучшения условий жизни населения страны и в «Программе социальноэкономического развития Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы» [17]. Это
означает, что
на ближайшие годы
придется
активное формирование
белорусской национальной инновационной системы, в рамках которой
магистральным путем развития белорусской экономики должны стать новые
знания и технологии, а в качестве ключевой задачи пятилетия определено
создание производств, выпускающих экспортно-ориентированную продукцию.
При
этом
инновационный
путь
развития
подразумевает
расширение
международного сотрудничества, в том числе и в рамках Союзного государства
Беларуси и России.
Для медийной сферы этот момент важен тем, что информационнокоммуникационные
технологии
по
определению
относятся
к
числу
инновационных. Поэтому «медиа не могут оставаться в стороне от
происходящих в обществе инновационных процессов. Более того, они должны
быть активными участниками инновационных изменений, их своеобразным
“интеллектуальным двигателем”. Ведь, с одной стороны, масс-медиа должны
глубоко вникать в суть инновационных перемен и конструктивно на них влиять
всеми доступными формами – публикациями, передачами, программами. С
другой стороны, СМИ должны и сами инновационно развиваться, соответствуя
требованиям времени, разрабатывая и осуществляя свою собственную
инновационную политику развития» [18, с. 156–157]. И здесь нам полезно
взглянуть на то, каким образом этим требованиям времени отвечает
223
региональная пресса Смоленской области и Республики Беларусь, освещая
актуальные вопросы взаимодействия регионов в рамках Союзного государства.
Объективности
ради
отметим,
что
до
недавнего
времени
во
взаимоотношениях области и республики не существовало двусторонних
документов, которые самым непосредственным образом стимулировали бы
творческий поиск как смоленских, так и белорусских редакционных
коллективов по освещению в медиа актуальных вопросов регионального
взаимодействия. В частности, в «Соглашении между Администрацией
Смоленской области Российской Федерации и Правительством Республики
Беларусь
о
торгово-экономическом,
научно-техническом
и
культурном
сотрудничестве», подписанном в Минске 8 октября 1998 года, содержится
только весьма расплывчатый пункт о том, что «стороны будут оказывать
содействие друг другу в осуществлении внешнеэкономических связей,
создавать условия для всесторонних контактов субъектов хозяйствования
сторон, включая их участие в ярмарках, выставках, в обмене информацией и
других формах сотрудничества» [19]. Подобным неопределенным образом
прописано взаимодействие сторон в медийной сфере и других двусторонних
соглашениях Смоленской области – с Гомельской (1994 год), Брестской (1999
год), Гродненской (1999 год), Могилевской (2004 год) областями, что явилось
закономерным отражением того, мягко говоря, не очень серьезного отношения
к международной журналистике, которое было характерно еще в недавнем
прошлом для властных структур регионального уровня в рамках Союзного
государства.
И только в течение последних пяти лет под влиянием объективных
процессов
развития
глобализации
и
регионализации
информационного
пространства и стремительно возрастающей в этой связи роли СМИ, как нам
кажется, с обеих сторон стало появляться реальное понимание того, что для
повышения в целом эффективности белорусско-российского взаимодействия
надо и на уровне регионов разрабатывать и осуществлять конкретные
программы межрегионального и приграничного медийно-информационного
224
партнерства, ключевым элементом которых могло бы стать «юридически
оформленное и закрепленное в рамках побратимского взаимодействия
сотрудничество местных средств массовой информации Беларуси и России,
которое,
в
свою
очередь,
могло
бы
выражаться
в
виде
системно
организованных регулярных публикаций совместных подборок, страниц,
номеров,
выпусков,
посвященных
реализации
конкретных
совместных
проектов в торгово-экономической, научно-технической, образовательносоциальной, спортивно-туристической и других областях» [20, с. 56].
Фактом является то, что только в «Соглашении между Администрацией
Смоленской области (Российская Федерация) и Витебским областным
исполнительным комитетом (Республика Беларусь) о торгово-экономическом,
научно-техническом и культурном сотрудничестве», подписанном 29 февраля
2008 года, появился пункт, который напрямую предписывает сторонам
содействовать «установлению связей между средствами массовой информации,
<…> организации взаимного информационного обмена. <…> Стороны
сотрудничают в освещении официальных визитов и деловых поездок
делегаций, <…> обмениваются опытом работы, организуют и проводят
совместные семинары, встречи, конференции журналистов по развитию средств
массовой информации» [21]. Аналогичным образом прописано взаимодействие
медиа и в подписанном 10 февраля 2012 года соглашении о сотрудничестве
Смоленской и Минской областей, что свидетельствует о появлении позитивных
тенденций в формировании медийно-регионального сегмента Союзного
государства Беларуси и России. Понятно, что в упомянутых случаях теперь
только от усилий журналистов региональных изданий зависит то, каким
содержанием
наполнят
они
эти
договоренности
по
международному
информационному обмену.
Но обнадеживают в этом смысле намеченные на уровне руководства
регионов
перспективы
взаимодействия
представителей
международного
сегмента белорусской и российской журналистики Смоленской и Витебской
областей. В 2012 году им поручено активно и постоянно освещать в своих
225
изданиях экономические, деловые, культурные, спортивные связи, контакты
общественных организаций, раз в квартал – обмениваться информацией,
тематическими полосами областных и региональных газет, размещать в
региональных средствах массовой информации материалы по взаимному
сотрудничеству и реализации инвестиционных проектов. Регулярными должны
стать в медиа Витебщины и Смоленщины выступления руководителей
исполнительных комитетов, администраций, субъектов хозяйствования по
вопросам взаимного сотрудничества. Пристального внимания не только
теоретиков международной журналистики заслуживает в этой связи опыт
планирования и осуществления ежегодного выпуска совместных номеров и
постоянный
обмен
информационными
подборками
областных
газет
–
витебской «Народнае слова» и «Смоленской газеты», городских изданий
«Витьбичи» и «Смоленские новости» – к таким знаменательным событиям, как
День Победы, День единения народов Беларуси и России, а также в рамках
базара».
«Cлавянского
Свой
план
информационного
обеспечения
сотрудничества двух областей и подготовки совместных информационных
радиовыпусков
уже
разрабатывают
и
осуществляют
РУП
РТЦ
«Телерадиокомпания “Витебск”» и ГТРК «Смоленск».
Событий, которые им приходится освещать и о которых надо
рассказывать, с каждым годом становится все больше. Причем практически по
всем направлениям взаимодействия: экономика, сельское хозяйство, развитие
потребительского рынка и предпринимательства, культура, туризм, социальное
развитие, молодежная политика, спорт. Только в этом году в Смоленской
области
уже
прошли:
ярмарка
российских
и
белорусских
товаров,
Международные научные чтения, посвященные памяти Ю.А. Гагарина,
Международный фестиваль-конкурс «Cлавянский хоровод», Смоленский
открытый
конкурс
фортепианных
ансамблей,
Третий
Международный
театральный фестиваль «Смоленский ковчег», Международный молодежный
туристический фестиваль «Потемкинские забавы», открытые межрегиональные
соревнования
с
непременным
участием
226
белорусских
спортсменов
по
скалолазанию, легкой атлетике, баскетболу, настольному теннису, шахматам,
бодибилдингу,
художественной
гимнастике,
каратэ,
спортивному
ориентированию и даже по игре в дартс. Важным источником международной
информации для региональных журналистов-международников являются и
работающие в Смоленске дипломатические представительства – Отделение
Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации, открывшееся в
июле 2010 года, и Консульское агентство Польши, действующее с апреля 2012
года. Упоминание Польши в данном контексте не является случайностью, так
как в июне 2011 года в Смоленском регионе прошла конференция «Смоленск –
Минск – Белосток: перспективы межрегионального сотрудничества», что
делает этот регион важным центром международной коммуникации в плане
многостороннего сотрудничества с зарубежными партнерами.
Все
эти
многочисленные
факты
международной
деятельности
Смоленской области на уровне регионов разных стран свидетельствуют еще и о
том, что такое непривычное на слух даже в профессиональной медийной среде
понятие, как «международная региональная журналистика», постепенно
обретает свои реальные контуры на постсоветском пространстве именно в
рамках взаимодействия Смоленской области с белорусскими регионами,
наполняя
реальным
содержанием
формируемое
сегодня
единое
информационное пространство Союзного государства, а также накапливая
опыт медийно-регионального сотрудничества, который в скором времени будет
востребован и в уже существующем Едином экономическом пространстве
России, Беларуси
и
Казахстана, и
в
еще создаваемом Евразийском
экономическом союзе.
Литература
1. Мы
–
единый
народ.
Послание
Президента
А.Г.
Лукашенко
белорусскому народу и Национальному собранию: «Предприимчивость,
227
инициатива и ответственность каждого – достойное будущее страны» // СБ–
Беларусь сегодня. – 2011. – 24 апреля.
2. Суриков А. Сотрудничество регионов – реальный фактор интеграции
России и Беларуси в рамках Союзного государства и эффективный инструмент
развития Единого экономического пространства // Таможенный союз:
взаимодействие регионов. Взгляд из России: информ.-интег. проект / сост.,
интервьюир.: Б. Залесский, М. Вальковский, А. Мостовой. – Минск: Тесей,
2012. – С. 3 – 6.
3.
Совместное
заявление
Президента
Российской
Федерации
и
Президента Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – 2012. – URL:
http://news.kremlin.ru/ref_notes/1226.
4. Суриков А. Интеграция с Беларусью является для России важным
долгосрочным
вектором
//
[Электронный
ресурс].
–
–
2012.
URL:
http://forum.soyuz.by/main-news/detail.php?TID=16545.
5. Александр Лукашенко встретился с Председателем Правительства
России Дмитрием Медведевым [Электронный ресурс]. – 2012. – URL:
http://www.president.gov.by/press138902.html.
6. Премьер-министр Беларуси Михаил Мясникович встретился с Сергеем
Нарышкиным
[Электронный
ресурс].
–
2012.
–
URL:
http://www.government.by/ru/content/4463.
7. Беларусь в современном мире. Выступление Президента Беларуси А.Г.
Лукашенко на встрече со студентами БГУ [Электронный ресурс]. – 2008. –
URL: http://www.president.gov.by/press55946.html.
8. Бирагова Б.М. Современные СМИ как актор этнокультурного
взаимодействия
//
[Электронный
ресурс].
–
2011.
–
URL:
http://www.spbu.ru/files/upload/disser/jur/2011/biragova.pdf.
9. Международные принципы профессиональной этики в журналистике
[Электронный ресурс]. – 1983. – URL: http://yojo.ru/?page_id=82.
228
10. Залесский Б.Л. Журналистика глобального сообщества. Теория и
практика. – Saarbrucken, Deutschland: LAP LAMBERT Academic Publishing
GmbH & Co. KG, 2012. – 108 с.
11. Краевский В.В., Хуторской А.В. Предметное и общепредметное в
общеобразовательных стандартах // [Электронный ресурс]. – 2003. – URL:
http://www.kraevskyvv.narod.ru/papers/pred_standart.htm.
12. Смоленщина представила свой социально-экономический потенциал
дипломатическому корпусу [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://adminsmolensk.ru/~apparat/index.php?option=com_content&view=article&id=520:201204-03-09-55-27&catid=25:2011-03-10-13-55-01&Itemid=157.
13. Никольский А. Друзья, побратимы, деловые партнеры // Народная
газета. – 2012. – 2 февраля.
14. Антуфьев С. Взаимоотношения с белорусскими регионами имеют для
нас особую значимость // Регионы России – в Республике Беларусь:
Информационно-интеграционный проект / сост. Б. Залесский, А. Киселев, Е.
Коровкин. – Минск: Тесей, 2009. – С. 119 – 124.
15. Антуфьев С. Производственная кооперация – одно из приоритетных
направлений сотрудничества // Таможенный союз: взаимодействие регионов.
Взгляд из России: информ.-интег. проект / сост., интервьюир.: Б. Залесский, М.
Вальковский, А. Мостовой. – Минск: Тесей, 2012. – С. 171 – 176.
16. Прогноз социально-экономического развития Смоленской области на
2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов [Электронный ресурс]. –
2011. – URL: http://econ.admin-smolensk.ru/img/920_Zap_2012-2014%28f%29.pdf.
17. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь
на
2011–2015
годы
[Электронный
ресурс].
–
2011.
–
URL:
http://www.economy.gov.by/ru/macroeconomy/programma_soc_econom_razvitia.
18.
Залесский
Б.Л.
Инновационная
проблематика
и
СМИ
//
Журналiстыка–2011: стан, праблемы i перспектывы: матэрыялы 13-й Мiжнар.
навук.-практ. канф., прысвеч. 90-годдзю БДУ, 8–9 сн. 2011 г., Мiнск / рэдкал.:
С.В. Дубовiк (адк. рэд) [i iнш]. – Вып. 13. – Мiнск: БДУ, 2011. – С. 155 – 159.
229
19. Соглашение между Администрацией Смоленской области Российской
Федерации и Правительством Республики Беларусь о торгово-экономическом,
научно-техническом и культурном сотрудничестве [Электронный ресурс]. –
–
1998.
URL:
http://admin-
smolensk.ru/~apparat/index.php?option=com_content&view=article&id=398&Itemid
=161.
20. Залесский Б.Л. Интеграционный потенциал региональной прессы
Союзного государства Беларуси и России // Экономика и управление. – 2011. –
№ 11. – С. 53 – 56.
21.
Соглашение
между
Администрацией
Смоленской
области
(Российская Федерация) и Витебским областным исполнительным комитетом
(Республика Беларусь) о торгово-экономическом, научно-техническом и
культурном сотрудничестве [Электронный ресурс]. – 2008. – URL: http://adminsmolensk.ru/~apparat/index.php?option=com_content&view=article&id=398&Itemid
=161.
Л.И. Турович
Смоленский институт экономики СПб УУ и Э
ИННОВАЦИОННЫЙ ПУТЬ РАЗВИТИЯ РОССИИ И РЕГИОНОВ
СТРАНЫ: СТРАТЕГИИ, РЕСУРСЫ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ
РЕШЕНИЯ
Миссией инноваций в России является возрождение страны путем
перевода инерционного и сырьевого производства на инновационный путь
развития.
«Сырьевое
благополучие»
сыграло
230
свою
важную
роль
в
материальном благополучии, но уже сейчас необходимо изыскивать новые
источники финансирования возросших потребностей. В условиях кризиса и
снижения цен на нефть инерционный и сырьевой сценарий – путь в пропасть.
Понимание инновации в нашей стране весьма ограничено. До сих пор
используется определение, что «инновация (нововведение) – конечный
результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового
или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или
усовершенствованного
технологического
процесса,
используемого
в
практической деятельности».
При этом забывается очень важная деталь. Инновации проявляются не
только как новые продукты, услуги или технологические процессы, но также
охватывают
стратегии
и
бизнес-модели,
обеспечивающие
осознанные
преимущества (финансовые, потребительские, социальные и т.п.).
В последние годы произошел качественный скачок в понимании значения
инноваций. Инновации воспринимаются как средство ускоренного развития
сложных систем в масштабе не только предприятий, но и отраслей и регионов.
Более того, инновации становятся индикатором развития общества в
различных сферах в масштабах страны.
Увеличивается сфера восприятия и назначения инноваций в развитии
общества, в том числе в социально-экономической сфере. В настоящее время
инновации воспринимаются как мощный фактор и эффективный рычаг
развития и саморазвития общества и его отдельных сфер деятельности в
условиях мирового системного кризиса.
Президентом Российской Федерации поставлена задача становления
Российской Федерации как мирового технологического лидера уже в 2020 году.
Это означает, что Россия не только является акцептором мирового
технологического развития, но и существенным образом определяет его ход.
Эволюция инновационных институтов развития РФ в первом десятилетии
ХХI века не принесла ощутимых результатов.
231
Первой была программа создания наукоградов (конец 1990-х годов).
Проект начинался с размахом, но вскоре был отложен на неопределенное
время.
Новым приоритетом стали ОЭЗ, в том числе технико-внедренческие
(2000–2005 годы). Теперь и о них вспоминают все реже.
Затем началась федеральная программа создания технопарков (2006 год).
Объем произведенной на территории таких парков продукции и услуг к
2011 году должен был превысить 100 млрд. руб. На деле этого не произошло. В
России около 2000 организаций, в названии которой присутствует слово
«технопарк», но, как правило, их основная деятельность – предоставление
аренды.
На стыке 2009–2010 годов появился супермегапроект «Инноград
Сколково». В 2011 году Сколково получило 11 млрд. рублей, в 2012 – 22 млрд.
По сообщениям СМИ, всего в Сколково будет вложено около 170 млрд. рублей,
включая внебюджетные деньги.
В стадии реализации – идея создания «инновационных кластеров» и т.д.
Полномасштабная отдача от этих институтов развития ожидалась к 2013–
2014 годам.
В принятой в 2011 году «Стратегии инновационного развития Российской
Федерации
на
период
до
2020
года»,
утвержденной
распоряжением
Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 2227-р,
обозначено
восстановление
лидирующих
позиций
российской
фундаментальной науки на мировой арене.
В инновационной стратегии развития РФ предусмотрены значительные
ресурсы, в том числе конкурсная финансовая федеральная поддержка
отдельных территорий инноваций и кластерных инициатив. Переход к
инновационной экономике может занять 6–10 лет. Макроэкономический
эффект ожидается только на рубеже 2018–2020 годов.
Чтобы удержать рост ВВП на уровне 4% (ранее говорилось о 5–6%
ежегодной прибыли, а до этого о 7–8%), экономический блок правительства в
232
очередной
раз
предложил
добиться
кардинального
улучшения
инвестиционного климата.
В соответствии со стратегией 2020 года доля инновационной продукции
существенно повысится: c 5,3% в 2012 году до 20% в 2020 году, чтобы
приблизиться к уровню развития стран Европы.
Предельный
(прогнозный)
объем
финансирования
программы
«Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научнотехнологического комплекса России на 2014–2020 годы» за счет средств
федерального
бюджета
составил
296,0462
млрд.
рублей
(в
ценах
соответствующих лет).
Обоснованием соответствия решаемой проблемы и целей программы
приоритетным
задачам
социально-экономического
развития
Российской
Федерации послужило следующее.
Характерной чертой современного мирового хозяйственного развития
является
переход
инновационного
ведущих
общества
стран
–
к
новому
построению
этапу
формирования
экономики,
базирующейся
преимущественно на генерации, распространении и использовании знаний.
Интенсификация производства и использования новых научно-технических
результатов предопределила резкое сокращение инновационного цикла,
ускорение темпов обновления продукции и технологий. Современные
глобальные
вызовы
диктуют
отдельных
специфичных
необходимость
направлений
опережающего
научных
развития
исследований
и
технологических разработок («чистая» энергетика, геномная медицина, новые
технологии в сельском хозяйстве и т.д.), по многим из которых в нашей стране
нет существенных заделов.
За последние годы в России были предприняты значительные усилия по
разрешению проблем, накопленных в сфере исследований и разработок в 90-е
годы (а отчасти – накапливавшихся в течение десятилетий), по развитию и
реализации интеллектуального потенциала страны.
233
Принятая
в
2008
году
«Концепция
долгосрочного
социально-
экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»
явилась основополагающим документом, определяющим стратегию развития
страны, в том числе научно-технического комплекса и инноваций в научнотехнической сфере, скорректировав цели и задачи, поставленные в Стратегии с
учетом новых условий социально-экономического развития страны.
В начале 2012 года приняты «Основы политики Российской Федерации в
области развития науки и технологий на период до 2020 года и дальнейшую
перспективу», в которых стратегической целью государственной политики в
области развития науки и технологий названо обеспечение к 2020 году
мирового
уровня
исследований
конкурентоспособности
и
Российской
разработок
Федерации
и
на
глобальной
направлениях,
определенных национальными научно-технологическими приоритетами.
В рамках реализации этих программ и стратегий заложены основы
действующей национальной инновационной системы, реализована система мер
по развитию сектора исследований и разработок, формированию развитой
инновационной
инфраструктуры,
образовательной
среды,
модернизации
экономики на основе технологических инноваций. Отработаны модели и
механизмы
организации
государственно-частного
партнерства
на
всех
основных этапах инновационного цикла.
Предполагается, что Федеральная целевая программа «Исследования и
разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического
комплекса России на 2014–2020 годы» (далее – Программа) явилась одним из
основных инструментов реализации указанной Стратегии инновационного
развития.
Среди проблем, требующих программного решения на федеральном
уровне, целесообразно выделить следующие:
– разрыв между потребностями бизнеса в новых технологиях и тем
предложением, которое обеспечивается деятельностью российского сектора
исследований и разработок;
234
– перераспределение ресурсов в рамках различных отраслевых ФЦП на
проведение НИОКР на коммерческих стадиях, как следствие – существенный
дисбаланс в части поддержки формирования научно-технологического задела,
финансирования прикладных исследований и разработок на докоммерческой
стадии;
–
недостаточное
участие
промышленных
и
инвестиционных
(инновационных) институтов в финансировании работ по созданию научнотехнологического задела, связанное с высоким уровнем неопределенности
возможности
использования
полученных
результатов
в
коммерческих
проектах;
– длительность и неопределенность сроков реализации (получения
положительного результата);
– невозможность надежной оценки стоимости работ.
Таким образом, в настоящее время изменился баланс между спросом на
результаты исследований на коммерческой стадии со стороны инновационной
системы и промышленности и предложением научно-технологического задела
со стороны сектора исследований и разработок, в результате усугубляется
дефицит адекватного спросу предложения.
Отбор этих проблем для программной разработки и их решения на
федеральном
уровне
определяется
необходимостью
обеспечения
инновационного развития российской экономики, наличием достаточно
эффективных механизмов для решения этих проблем в рамках Программы.
Достигнутая в настоящее время макроэкономическая стабилизация и
повышение
действенности
системы
государственного
регулирования
позволяют сосредоточить внимание органов государственного управления на
проблемах улучшения структуры экономики.
За последние годы стало очевидно, что улучшения предпринимательского
и инвестиционного климата недостаточно для обеспечения желаемых темпов и
направлений роста российской экономики. Необходима концентрация ресурсов
235
на направлениях, реализующих конкурентные преимущества Российской
Федерации в научной и инновационной сферах.
Результаты реализации Программы могут быть широко использованы в
реальном секторе экономики Российской Федерации. В рамках усиления
инвестиционной и инновационной составляющих бюджетной политики
Программа призвана занять важное место среди тех федеральных целевых
программ, которые обеспечивают инновационный путь развития экономики
России, изменяющий качественный характер экономического роста страны.
В 2010 году объем внутренних затрат на научные исследования и
разработки в Российской Федерации составил 523,4 млрд. рублей. При этом в
относительных показателях внутренние затраты на исследования и разработки
в России оцениваются в 1,16% валового внутреннего продукта (ВВП) против
1,70% в Китае; 2,33% в среднем по странам ОЭСР; 2,79% в США; 3,33% в
Японии.
В утвержденной Правительством Российской Федерации «Стратегии
инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года»
приняты ориентиры повышения затрат на научные исследования до 3% от
валового внутреннего продукта.
Важнейшим источником финансирования отечественной науки были и
остаются средства государственного бюджета.
Так, по данным 2010 года, на бюджет приходилось 70,3% внутренних
затрат на исследования и разработки.
В
рамках
Стратегии
инновационного
развития
ставится
задача
преодолеть характерную для последнего времени тенденцию сохранения (а в
некоторые годы даже повышения) доли бюджета в расходах на исследования и
разработки при одновременном существенном росте и расходов федерального
бюджета в этой сфере, которая к 2020 году должна достичь не менее 1,3% ВВП
на исследования и разработки гражданского назначения, при уровне 2011 года
около 0,9% ВВП.
236
В
настоящее
государственной
время
политики
возникает
в
необходимость
научно-технологической
корректировки
сфере
в
рамках
следующих базовых направлений:
– расширение объемов и развитие форм государственной поддержки
задельных исследований и разработок;
– ускоренное развитие потенциала прикладной науки;
– формирование системы приоритетов и механизмов их реализации для
научно-технологических прорывов.
В
соответствии
с
мировой
и
российской
практиками
риски
финансирования работ по созданию научно-технологического задела, как
правило, берет на себя государство.
Реализацию Программы предлагается осуществить в 2014–2020 годах в
два этапа.
На первом этапе (2014–2017 годы) решается задача совершенствования
структуры государственного финансирования и регулирования развития науки
и
технологий
для
обеспечения
ускоренной
модернизации
экономики,
проводится работа по повышению эффективности научных и научнообразовательных организаций, обеспечивается повышение доходов ученых,
формируется система тематических приоритетов развития, развертываются
работы в соответствии с указанными приоритетами. Увеличивается объем
полученных в рамках Программы результатов исследований, принятых к
дальнейшей
реализации
в
организациях
корпоративного
сектора.
Увеличивается публикационная и патентная активность. Обеспечивается
повышение качества кадрового состава научных организаций.
На втором этапе (2018–2020 годы) предусматривается расширение
масштаба
и
тематического
охвата
исследований,
удержание
научно-
технологического лидерства по сформированным приоритетам.
Предполагается, что ожидаемые конечные результаты и социальноэкономические
последствия
реализации
настоящей
программы
станут
существенным вкладом в достижение важнейших стратегических целей
237
социально-экономического развития Российской Федерации и приоритетов
государственной политики:
–
достижения
уровня
экономического
и
социального
развития,
соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века,
занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции;
– вхождения Российской Федерации в пятерку стран-лидеров по объему
валового внутреннего продукта (по паритету покупательной способности);
– повышения стандартов благосостояния человека.
В то же время одно лишь увеличение финансирования российской науки
не
способно
гарантировать
повышение
ее
эффективности
и
конкурентоспособности, выполнение задач по поддержке модернизации
российской экономики. Необходимо сочетание мер финансового характера с
иными мерами, обеспечивающими рациональное реформирование и развитие
сектора исследований и разработок.
Главными задачами, решаемыми в области развития науки и технологий,
являются:
1) повышение эффективности государственного участия в развитии
отечественной фундаментальной и прикладной науки, а также технологий,
необходимых для обеспечения национальной обороны, государственной и
общественной безопасности, для систем жизнеобеспечения и других сфер
ответственности государства;
2) активизация инновационных процессов в национальной экономике и
социальной сфере;
3) обеспечение рациональной интеграции отечественной науки и
технологий в мировую инновационную систему в национальных интересах
Российской Федерации.
Факторами,
осложняющими
достижение
стратегической
цели
государственной политики в области развития науки и технологий в
Российской Федерации, являются: низкая результативность межведомственной
координации исследований и разработок; отсутствие внутреннего спроса на
238
результаты
научной
инновационная
и
активность
научно-технической
организаций
деятельности;
реального
сектора
низкая
российской
экономики; отсутствие эффективных механизмов трансфера результатов
оборонных
и
гражданских
исследований
и
разработок,
правовое
несовершенство форм и механизмов государственно-частного партнерства в
Российской Федерации; низкие темпы воспроизводства отечественных научных
кадров высшей квалификации; проявления псевдо- и лженауки, наличие
малорезультативных и неконкурентоспособных научных коллективов; низкий
уровень
публичности
результатов
научной,
научно-технической
и
инновационной деятельности, а также конкуренции в научной среде;
невысокий социальный престиж научной и инженерной работы; отток научнотехнологических и материальных ресурсов для поддержания изношенных
объектов российской промышленности, энергетики и транспорта, созданных в
индустриальную эпоху, в целях предотвращения техногенных аварий,
катастроф и ликвидации их последствий.
В Министерстве регионального развития РФ успешно представлена и
Стратегия развития Смоленской области на долгосрочную перспективу до 2020
года.
На протяжении веков Смоленская область выступала в роли одного из
индустриальных, административных, транспортных, интеллектуальных и
культурных центров России. Высок потенциал выгодного географического
положения – использование близости к федеральному центру.
Основы
ее
регионального
хозяйства,
системы
расселения
и
производственной специализации сформировались в ходе индустриализации
XX века. Экономика региона в целом повторяет тенденции развития
российской экономики.
Серьезным
вызовом
для
экономики
региона
является
то,
что
экономический рост сегодня идет во многом за счет традиционных
индустриальных производств, ориентированных на старые рынки и давно
239
освоенные продукты. Нынешний уровень инвестиций в основной капитал
недостаточен для обеспечения устойчивого роста.
Особую
озабоченность
вызывает
состояние
сельского
хозяйства.
Происходит ухудшение производственного потенциала отрасли, что приводит к
снижению производства основных видов продукции. В свою очередь,
недостаточность сырьевой базы является одним из главных факторов
ограничения развития предприятий молокопереработки.
Наряду с серьезными нерешенными проблемами Смоленская область
имеет достаточные ресурсы для устойчивого экономического развития. Здесь
работают предприятия, занимающие значимое место в глобальной экономике
(ювелирная промышленность, производство минеральных удобрений) и на
национальных
рынках
(производство
электротехники,
приборостроение,
ремонт железнодорожных вагонов, производство автокомплектующих).
По территории области проходит крупнейшая транзитная магистраль
западного направления Москва – Минск (по различным оценкам, по ней
проезжает около 10 тыс. машин в день), регион попадает в зону влияния
Москвы, и его восточные районы могут становиться частью транспортнологистической сети столицы. За счет этих факторов происходит, во-первых,
привлечение на территорию Смоленской области значительного объема
производственных процессов; во-вторых, развитие на территории области
рекреационных зон.
Взаимоотношения Смоленской области с белорусскими регионами всегда
имели и продолжают иметь особую значимость. Белоруссия является
крупнейшим торговым партнером региона. Ее доля во внешнем товарообороте
области превышает 38%, а в товарообмене со странами СНГ – 90%.
Главной целью Стратегии является повышение конкурентоспособности
региона в условиях интеграции в глобальный рынок и рост на этой базе
благосостояния жителей Смоленской области.
На основе того, что ежегодный рост ВРП в сопоставимых ценах будет
составлять 6–7%, в Смоленской области возможно осуществление проектов и
240
приоритетов развития в рамках Стратегии социально-экономического развития.
Все
это
позволит
региону
повысить
все
критерии
инвестиционной
привлекательности. Реализация Стратегии позволит увеличить объем ВРП к
2020 году по сравнению с 2005 годом в 2,4 раза, а уровень среднедушевого
дохода в среднем в 4,5 раза.
Для
реализации
Стратегии
выбраны
следующие
приоритетные
направления деятельности: поддержка развития потенциальных кластеров;
проведение
территориального
маркетинга,
предполагающего
смещение
экономической политики к управлению развитием территорий, в том числе
развитие транспортной инфраструктуры; повышение устойчивости системы
расселения, проекты по развитию городской среды, экологические проекты;
диверсификация экономики за счет развития туристско-рекреационного
потенциала и повышение конкурентоспособности сельского хозяйства и
пищевой промышленности; улучшение демографической ситуации, прежде
всего на основе увеличения продолжительности жизни; обеспечение баланса на
рынке труда; повышение качества управления регионом.
Повышение конкурентоспособности сельского хозяйства и пищевой
промышленности включает в себя: кластерную политику по отношению к
местным предприятиям, привлечение новых «агентов развития» и развитие
малых форм хозяйствования.
Рассматривается возможность возрождения льняной отрасли на основе
восстановления
деятельности
производителей
льняных
изделий.
Для
привлечения агентов развития в область мы планируем развивать современные
форматы торговли, привлекать крупные торговые сети, стимулировать
внедрение новых технологий в сельское хозяйство, в том числе путем
строительства и модернизации животноводческих комплексов на основе
новейшего оборудования.
Развитие агропромышленного комплекса связано и с реализацией
мероприятий национального проекта.
241
Результаты реализации Программы могут быть широко использованы в
реальном секторе экономики Российской Федерации. В рамках усиления
инвестиционной и инновационной составляющих бюджетной политики
Программа призвана занять важное место среди тех федеральных целевых
программ, которые обеспечивают инновационный путь развития экономики
России, изменяющий качественный характер экономического роста страны.
Основной
целью
конкурентоспособного
и
Программы
является
эффективно
формирование
функционирующего
сектора
исследований и разработок и обеспечение его ведущей роли в процессах
технологической модернизации российской экономики.
Что же необходимо сделать для осуществления инновационного развития
РФ в нынешних сложных внутренних и внешних условиях. Необходимо
расширить спектр рассматриваемых в доктринальных документах инноваций;
при управлении инновациями в условиях системного кризиса учитывать
жизненный
цикл
дополнительные
кризиса,
меры
по
его
особенности.
стимулированию
Необходимо
инновационного
принять
развития,
поскольку на сегодняшний день правовое регулирование в отношении
инноваций не обеспечивает стимула к их разработке и внедрению.
«Если достичь успеха трудно, нужно просто приложить больше усилий»,
– писал Бомарше.
Литература
1. Федеральный закон от 28 сентября 2010 года «Об инновационном
центре «Сколково» // Правовая система «Консультант Плюс».
2. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на
плановый период 2012–2013 годов» // Правовая система «Консультант Плюс».
3. Выступление
В.В.
Путина
на
расширенном
заседании
Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года», 8
февраля 2008 г., г. Москва, Кремль. URL: http://president.kremlin.ru.
242
4. «Индикаторы науки»: 2012: стат. сб. – М.: НИУ ВШЭ, 2012.
5. Концепция
долгосрочного
социально-экономического
развития
Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением
Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 года № 1121-р //
Правовая система «Консультант Плюс».
6. Концепция Федеральной целевой программы «Исследование целевой
Федеральной программы «Исследования и разработки по приоритетным
направлениям развития научно-технического комплекса России на 2014–2020
годы» // Правовая система «Консультант Плюс».
7. Основные параметры прогноза социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020–2030 годов (Приложение к
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации). – М., 2008.
8. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и
технологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу (утверждены
Президентом Российской Федерации 11 января 2012 г. № Пр-83).
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля
2010 г. № 219 «О государственной поддержке развития инновационной
инфраструктуры в федеральных образовательных учреждениях высшего
профессионального образования» // Правовая система «Консультант Плюс».
10. Протокол заседания Правительственной комиссии по высоким
технологиям и инновациям № 1 от 30.01.2012 г. / утвержден решением
Правительственной комиссии по высоким технологиям иинновациям от 3
августа 2010 г.) // Правовая система «Консультант Плюс».
11. Прогноз инновационно-технической и структурной динамики России
на период до 2030 года с учетом мировых тенденций.
12. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период
до
2020
года
(утверждена
распоряжением
Правительства
Российской
Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р.) // Правовая система «Консультант
Плюс».
243
13. Официальный интернет-сайт Министерства экономического развития
Российской Федерации (economy.gov.ru).
14. Официальный интернет-сайт Президента Российской Федерации
(президент.рф).
Раздел 3
Инновационные процессы в образовании
П.Л. Антипов
Группа компаний «Optima Study” – Образование за рубежом»,
(г. Самара)
АКТУАЛИЗАЦИЯ КОМПЕТЕНТНОСТНОГО ПОДХОДА КАК
ИННОВАЦИОННОГО МЕХАНИЗМА МОДЕРНИЗАЦИИ
ОБРАЗОВАНИЯ
244
Инновационные изменения в характере образования выражаются в его
направленности
на
развитие
человека,
его
творческую
инициативу,
самостоятельность, конкурентоспособность и мобильность. Эти изменения
нашли отражение в Концепции модернизации российского образования на
период до 2010 года. Так, в Концепции отмечается, что «развивающемуся
обществу нужны современно образованные, нравственные, предприимчивые
люди, которые могут самостоятельно принимать ответственные решения в
ситуации выбора, прогнозируя их возможные последствия, способные к
сотрудничеству,
которые
отличаются
мобильностью,
динамизмом,
конструктивностью, обладают развитым чувством ответственности за судьбу
страны» [1, с. 264].
Системы образования
в любой
стране призваны
способствовать
реализации основных задач социально-экономического и культурного развития
общества, ибо именно школа и вуз готовят человека к активной деятельности в
разных сферах жизни общества. Сегодня требуются специалисты, обладающие
не только необходимыми знаниями, умениями и навыками, но и другими
развитыми способностями и качествами, такими как самостоятельность,
организованность, способность решать творческие задачи, проектировать
собственную деятельность, готовность к самообразованию и саморазвитию, к
ускоренной
адаптации,
к
изменениям
в
производстве
и
социальном
пространстве. Современный работодатель заинтересован в таком работнике,
который:
•
умеет думать самостоятельно и решать разнообразные проблемы;
•
обладает критическим и творческим мышлением;
•
владеет богатым словарным запасом, основанным на глубоком
понимании гуманитарных знаний.
По убеждению Ф.С. Шлехти, те молодые люди, которые успешно освоят
базовый курс школьной программы, научаться применять свои знания в
знакомой ситуации, получат дипломы, но не будут уметь самостоятельно
245
работать с информацией и приобретать знания, не смогут рассчитывать на
успех в информационном обществе XXI века [2].
Сегодня инновационная модель образования XXI века претерпевает
кардинальные трансформации и ориентируется на будущее человеческой
цивилизации, также меняющей свою парадигму развития. Сегодня самой
обсуждаемой
и
актуальной
темой
в
педагогической
литературе
стал
компетентностный подход в образовании. Определение целей школьного
образования с позиций компетентностного подхода означает описание
возможностей,
которые
могут
приобрести
школьники
в
результате
образовательной деятельности. Цели школьного образования с этой точки
зрения заключаются в следующем:

научить учиться, т.е. научить решать проблемы в сфере учебной
деятельности, в том числе определять цели познавательной деятельности,
выбирать необходимые источники информации, находить оптимальные
способы добиться поставленной цели, оценивать полученные результаты,
организовывать свою деятельность, сотрудничать с другими учениками;

научить объяснять явления действительности, их сущность, причины,
взаимосвязи, используя соответствующий научный аппарат, т.е. решать
познавательные проблемы;

научить ориентироваться в ключевых проблемах современной жизни
– экологических, политических, межкультурного взаимодействия и иных, т.е.
решать аналитические проблемы;

научить ориентироваться в мире духовных ценностей, отражающих
разные культуры и мировоззрения, т.е. решать аксиологические проблемы;

научить решать проблемы, связанные с реализацией определённых
социальных
ролей
(избирателя,
гражданина,
потребителя,
пациента,
организатора, члена семьи и т.д.);

научить
решать
проблемы,
общие
для
различных
видов
профессиональной и иной деятельности (коммуникативные, поиска и анализа
информации, принятия решений, организации совместной деятельности и т.п.);
246

научить решать проблемы профессионального выбора, включая
подготовку к дальнейшему обучению в учебных заведениях системы
профессионального образования [3].
Таким образом, выпускник современной школы, который будет жить в
постиндустриальном обществе, должен обладать определенными качествами
личности, в частности:

гибко
адаптироваться
в
меняющихся
жизненных
ситуациях,
самостоятельно приобретая необходимые знания, умело применяя их на
практике для решения разнообразных проблем, чтобы на протяжении всей
жизни иметь возможность найти в ней свое место;

самостоятельно, критически мыслить, уметь увидеть возникающие в
реальном мире трудности и искать пути рационального их преодоления,
используя современные технологии; четко осознавать, где и каким образом
приобретаемые
ими
знания
могут
быть
применены
в
окружающей
действительности; быть способными генерировать новые идеи, творчески
мыслить;

грамотно работать с информацией (уметь собирать необходимые для
исследования определенной задачи факты, анализировать их, выдвигать
гипотезы решения проблем, делать необходимые обобщения, сопоставления с
аналогичными или альтернативными вариантами рассмотрения, устанавливать
статистические закономерности, формулировать аргументированные выводы и
на их основе выявлять и решать новые проблемы);

быть коммуникабельными, контактными в различных социальных
группах, уметь работать сообща в разных областях, предотвращая конфликтные
ситуации или умело выходя из них;

самостоятельно
трудиться
над
развитием
собственной
нравственности, интеллекта, культурного уровня [4, с. 8].
Формированию обозначенных качеств способствует, на наш взгляд,
личностно-ориентированное обучение, которое состоит в том, что в центре
внимания педагога, психолога находится личность ученика, в котором
247
деятельность учения, познавательная деятельность, а не преподавание является
ведущей в тандеме учитель – ученик. Из всего многообразия технологий,
претендующих на реализацию личностно-ориентированного подхода наиболее
адекватными являются метод проектов, обучение в сотрудничестве и
«Портфель ученика». Именно эти технологии в наибольшей степени нацелены
на развитие личности школьников, их самостоятельности, творчества.
Меняется и роль учителя. Учитель приобретает новую, не менее важную
для учебного процесса роль – роль организатора самостоятельной учебнопознавательной, коммуникативной, творческой деятельности учащихся. У него
появляется значительно больше возможностей дифференцировать процесс
обучения, использовать возможности межличностной коммуникации учащихся
в процессе их совместной деятельности для совершенствования речевых
умений.
Наиболее проницательные педагоги прошлого неоднократно отмечали,
что, несмотря на огромную роль преподавателя, основные цели образования
достигаются, прежде всего, как результат собственных усилий обучающихся.
Так Я.А. Коменский в книге «Великая дидактика» призывал педагогов к
изысканию и открытию такого способа, при котором учащие (педагоги) меньше
бы учили, а учащиеся больше бы учились. Поэтому академик А.Н. Крылов
основную задачу образования определил следующим образом: «Школа не
может дать вполне законченного знания, главная задача школы – дать общее
развитие, дать необходимые навыки, одним словом… главная задача школы –
научить учиться, и для того, кто в школе научится учиться, практическая
деятельность всю его жизнь будет наилучшей школой» [5, с. 37].
Таким образом, чтобы быть успешным, конкурентоспособным и
востребованным специалистом в современном обществе, необходимо со
школьной
скамьи
развивать,
обучать
и
воспитывать
самостоятельность и готовность к самообразованию.
Литература
248
творчество,
1. Концепция модернизации российского образования на период до 2010
г. // Модернизация российского образования. Документы и материалы. – М.:
Изд-во ВШЭ, 2002. – С. 263–282.
2. Schlechty Ph.C. Schools for the 21-st century. Leadership Imperatives for
Educational Reform. – San Francisco, 1990.
3. Лебедев О.Е. Компетентностный подход в образовании // Школьные
технологии. – 2004. – № 5. – С. 3–12.
4. Новые педагогические и информационные технологии в системе
образования / Е.С. Полат [и др.]. – М.: Академия, 2000. – 272 с.
5. Мельников И.И. Проблемы взаимодействия школьного и вузовского
математического образования // Вестник МАН ВШ. – 2000. – № 1. – С. 32–57.
Г.П. Гурова
ООО «Медиа Корпорация ‘‘Русь’’ ТВ»,
(г. Самара)
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ РЕФОРМИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
КАК ИННОВАЦИОННЫЙ РЕСУРС МОДЕРНИЗАЦИИ
РОССИЙСКОЙ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ
249
Провозглашая ценность образования в мире, ЮНЕСКО говорит о
четырех «столпах познания», которые позволят:
– научиться познавать, т.е. понимать происходящее в мире,
– научиться делать, чтобы изменять окружающий мир,
– научиться совместной жизни, чтобы сотрудничать с другими людьми,
– научиться, наконец, просто жить.
К счастью, сейчас никого не приходится убеждать в необходимости
учиться. Молодые люди, всерьез озабоченные своим будущим, стремятся
получить как можно лучшее и как можно более универсальное образование.
Многие из нынешних студентов грызут гранит науки сразу в нескольких
учебных заведениях и вступают в самостоятельную трудовую жизнь, имея два,
а то и три диплома.
Не так быстро, но все же доходят до нас и другие новые веяния в области
образования. Стремительное развитие науки и техники требует от человека
постоянного самосовершенствования: расширения кругозора, приобретения
новых умений и готовности все время учиться. Именно эти задачи выдвигает
перед нами «Концепция обучения в течение всей жизни», а точнее – эти задачи
ставит сама жизнь.
Поэтому сейчас ни для кого не удивительно слышать о студентах,
которым за 40, за 50 лет, а то и больше. Словом, учиться, учиться и учиться –
призыв вовсе не банальный для нашего времени.
Расширяются и границы образования, причем как в прямом, так и в
переносном смысле. Современная ситуация позволяет говорить о наличии
международного
рынка
труда.
Профессиональная
мобильность
теперь
подразумевает не только расширение возможностей применения своих знаний
и умений в рамках профессии или группы профессий, но и возможность
работать именно в том регионе, где они востребованы. Поэтому на первый план
в последнее время выходят идеи международного образования. Задача
российской системы образования – не остаться в стороне от этих веяний
250
времени, сделать их частью своей жизни. Реально полезной ее частью, а не
просто данью моде.
Несомненно,
изучение
зарубежного
опыта
реформирования
профессионального образования как ресурса и ориентира для оптимизации
модернизации образования в России, выявление адаптационного потенциала
международного опыта является своевременным и актуальным. В наш век
«информационного бума», успех сопутствует тому, кто владеет информацией.
Поэтому
–
и
профессионализма
совершенно
(в
любом
справедливо
деле)
–
считается
высшим
знание
показателем
международных
информационных источников по данной и прилегающим областям знания.
В силу теперь всем известных причин в нашей стране долгие годы не
публиковались работы зарубежных экспертов по проблемам реформирования
образования, что обернулось «эффектом шор» (или капюшона), который не
позволял нашим реформаторам вести мониторинг и сравнительную оценку
результатов обучения и социализации, сопоставляя результаты модернизации
российского образования с европейскими стандартами и нормами. Только там,
где специалисты сумели «сбросить капюшон» и оглядеться, где началось
переосмысление опыта и знаний, накопленных педагогами и психологами всего
мира,
там
возникают
экспериментальные
площадки,
новые
системы
отношений, международные проекты и совместные программы.
Все эти обстоятельства подтверждают необходимость и своевременность
изучения зарубежного опыта реформирования профессионального образования
в новых условиях как инновационного ресурса и ориентира в реформировании
отечественного профессионального образования.
Сегодня Болонский процесс является основным механизмом реформы
высшего образования в Европе и интеграционным начинанием. Одновременно
подчеркнем, что Россия, участвуя в Болонском процессе, может теперь более
активно отстаивать свои позиции и влиять на принимаемые решения в едином
образовательном
пространстве.
Несомненно,
с
учетом
рекомендаций
российской стороны, на Берлинской встрече в 2003 году были приняты
251
дополнительные задачи, направленные на реализацию «Болонского процесса»,
а именно:
 введение аспирантуры в общую систему высшего образования (в
качестве третьего уровня),
 развитие системы дополнительного образования (так называемое
«образование в течение всей жизни»),
 придание «европейского измерения» высшему образованию (его
ориентация на общеевропейские ценности) и повышение привлекательности,
конкурентоспособности европейского образования,
 реализация социальной роли высшего образования.
Анализ
зарубежного
опыта
показал,
что
модернизация
профессионального образования в странах Евросоюза основывается на
следующих инвариантных принципах.
1. Ответственность государства за профессиональное обучение и
особенно за доступ к профессиональному обучению.
2. Наличие производственного обучения в качестве обязательного
компонента программ профессионального образования.
3. Централизованный контроль качества посредством национальных
стандартов профессионального обучения.
4. Взаимопроникновение
профессионального
обучения
и
общего
образования.
5. Укрепление открытости и гибкости решений, уменьшение бюрократии;
поощрение успеха и санкции за неудачи.
6. Повышение безопасности учебного заведения.
Эти принципы являются как выражением единой политики в области
профессионального образования, так и теоретической основой, на базе которой
формировались и
апробировались многообразные модели, постепенное
аккумулирование которых привело к формированию Концепции обучения в
течение всей жизни. Под обучением в течение всей жизни в странах
Европейского
Союза
понимается
любое
252
целенаправленное
обучение,
осуществляемое на постоянной основе с целью совершенствования знаний,
умений и компетенций, необходимых для личностного и социального развития
и/или получения работы.
Концепция обучения в течение всей жизни основывается на 6 ключевых
положениях, или приоритетах, которые определяют основные направления ее
реализации (О.Н. Олейникова).
1. Новые базовые умения, включающие в себя умения в области
информационных
технологий,
иностранных
языков,
технологической
культуры, предпринимательства, а также методические, социальные и
личностные умения, центральное место среди которых занимает умение
учиться/обучаться.
2. Увеличение инвестиций в развитие человеческих ресурсов, что
предполагает отнесение инвестиций в человеческие ресурсы к разряду
капитальных инвестиций компаний и активное участие социальных партнеров в
разработке и реализации политики в области профессионального образования.
3. Инновации в преподавании и обучении, а именно переход к
системам обучения, ориентированным на пользователя и характеризующимся
преемственностью
секторов
и
уровней
обучения,
горизонтальной
и
вертикальной мобильностью, что означает необходимость создания новой
педагогики профессионального образования.
4. Оценка
обучения
и,
прежде
всего,
разработка
механизмов
оценивания неформального и спонтанного обучения.
5. Развитие профориентации и консультирования по вопросам
профессионального образования, что предполагает создание постоянно
действующей сети услуг, сопровождающей профессиональную жизнь граждан
на протяжении всей их трудовой жизни.
6. Приближение
обучения
к
пользователям,
что
предполагает
ускоренное развитие информационных и коммуникационных технологий и
расширение доступа к ним, а также обеспечение возможностей обучения в онлайновом режиме в течение 24 часов в сутки.
253
Завершая, укажем, что Россия не должна оставаться в стороне от
общемировых образовательных процессов. Именно отечественная система
образования призвана поддержать место России в ряду ведущих стран мира, ее
международный престиж как страны, которая всегда отличалась высоким
уровнем культуры, науки и образования. Этот престиж должен найти свое
выражение не только в общественном признании, но и в активном экспорте
образовательных услуг, в плодотворном сотрудничестве и сохранении единого
образовательного пространства со странами СНГ, образовательной поддержке
соотечественников
за
рубежом,
расширении
российского
рынка
образовательных услуг.
Л.М. Злотникова, М.Р. Чернявский
Белорусский торгово-экономический университет,
(г. Гомель, Республика Беларусь)
ПРОБЛЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ
ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
Содержание образования, его место и роль в развитии общественных
отношений постоянно находятся в дискуссионном поле. В течение почти двух
десятилетий на постсоветском пространстве осуществляются разнообразные
реформы в сфере среднего, высшего и последипломного образования. Однако
подавляющее большинство общества по-прежнему высказывают серьезную
озабоченность
судьбами
образования.
Средства
массовой
информации
постоянно обращают внимание на снижение интереса к фундаментальному
образованию, все чаще повторяются слова о том, что «система образования не
учитывает требования производства». На первый взгляд, приведенные
утверждения объективно оценивают действующую систему образования, в
определенной
степени
оправдывают
реформы
производства.
254
с
учетом
требований
Обозначенная ситуация позволяет сформулировать несколько сложных,
синергетических комплексов проблем. На первое место по праву претендуют
действующие противоречия между целями общества, тенденциями его развития
и современным состоянием промышленного производства. Давно известно, что
любой производитель хочет получить реальный доход сегодня и сейчас.
Реформирование социалистической экономики проводилось и, к сожалению,
продолжает проводиться на методологических принципах теории А. Смита.
Упрощенное толкование сложных экономических процессов быстро приобрело
большое количество сторонников и последователей. О том, что производитель
приходит на рынок на длительное время и должен не только руководствоваться
стремлением к сиюминутной выгоде но и рассматривать отдаленные
последствия, не принято говорить, а тем более моделировать последствия
принимаемых решений с учетом долгосрочного периода. Государство, как
основной заказчик и финансист системы образования, действует на принципах
сиюминутной выгоды. От чиновников можно постоянно слышать фразы: «нам
такое количество специалистов с высшим образованием не нужно, вузы не
учитывают потребности современного производства и т.д. и т.п.». В первом
приближении приведенные фразы отражают подлинное состояние системы
образования. Но они, с одной стороны, вступают в противоречие с тенденциями
развития общества, а с другой, даже семья нацеливает детей на длительную
профессиональную
деятельность.
Государство
стремится
ограничить
количество бюджетных мест, особенно на те специальности, которые
пользуются повышенным спросом у населения. При этом увеличивается
количество
студентов,
обучающихся
на
платной
основе.
Названное
противоречие обостряется с каждым годом. На наш взгляд, экономической
науке необходимо найти обоснованный ответ на вопрос: «образование – это
общественное или личное благо?»
Действующая система подготовки специалистов глубоко противоречива.
Материальная ответственность перекладывается на обучающегося студента.
Даже если он учится на бесплатной основе, выжить на стипендию практически
255
невозможно. В этой ситуации государство не может освободиться от
стереотипа оценки избранной профессии с позиций необходимости для
современного производства. Делаем мы это по одной, но очень важной
причине. Государство не предпринимает серьезных попыток смоделировать
состояние производства в будущем. В последние годы много говорится и
пишется об инновационном развитии образовательной системы. Но ни в
теории, ни тем более в принятых нормативных документах нет ни слова о том,
какими
качествами
должен
обладать
профессиональный
специалист,
работающий и создающий инновационное производство.
Сформулированные противоречия появились не сегодня. По нашему
глубокому убеждению, они существовали всегда. В условиях медленного
развития промышленного производства стабильность отождествлялась с
высоким уровнем профессионализма. Ограниченное количество способов,
методов
и
источников
повышения
профессионального
мастерства
сформировали утилитарное восприятие места и роли высшего и среднеспециального образования. Устойчивая социалистическая система заработной
платы
специалистов
обязанностей
с
высшим
образованием,
инженерно-технических
перечень
работников
не
должностных
нуждались
в
экономическом обосновании стоимости услуг. Переход на рыночные законы
обнажил теоретические и практические вопросы оценки рабочей силы, а
особенно
интеллектуального
труда.
Действующая
система
оплаты
в
зависимости от стоимости произведенного товара или услуги показала полную
несостоятельность. Интеллектуальный труд в научной сфере, особенно
гуманитарной, стал оцениваться ниже, чем труд уборщицы или грузчика,
работающих в отраслях, торгующих природными ресурсами.
До настоящего времени в центре внимания теории и практики
экономической
науки
выступают
материально-вещественные
факторы
производства. Объемы производства, прибыли, доходы, процентные ставки,
темпы роста и т.д. имеют количественное измерение. Предпринятые попытки
реформирования экономических отношений в большей степени сказались на
256
использовании
упрощенных
подходов.
А
методологический
принцип,
обосновывающий получение дохода сегодня и сейчас, отражает полное
игнорирование будущего состояния общества. Не только частный собственник,
но и государство оказались заложниками краткосрочного периода деятельности
в экономике. Темпы роста объемов производства, производительности труда,
снижение
издержек
на
единицу
продукции
из
декларируемой
цели
превратились в единственный смысл существования. Большое количество
разнообразных точек зрения на проблему стоимости услуги, отдачи от
вложенных средств в долгосрочном периоде не позволяют их использовать на
практике. Услуга не только как понятие, но и процесс общественного
производства остается за пределами интереса экономических исследований.
Общество и наука пока не сумели оценить профессионализм. Кого
следует считать профессионалом? На вербальном уровне единодушно
признается значимость критического и аналитического мышления, способность
брать ответственность на себя, постоянное стремление к обновлению знаний,
поиску новых, нетрадиционных методов и т.д. А практика образовательного
процесса нацелена на формирование послушного ретранслятора полученной
информации. Действующая система тестирования – лишнее подтверждение
подготовки послушного, не думающего исполнителя. Система образования по
определению
более
консервативное
институциональное
общественное
образование и, следуя за принципами функционирования общественного
производства, стала внедрять узкую специализацию и дифференциацию
подготовки специалистов будущего. Наука и передовые отрасли производства
успешно используют сложные интеграционные формы и методы. Ушедший
недавно из жизни Стив Джобс образно охарактеризовал удачу компании Appel:
«в команде работали не только программисты, команда была представлена
людьми разных интересов, включая художников и музыкантов». Эти слова в
определенной
степени
перекликаются
с
оценкой
роли
и
значения
гуманитарного образования для инженеров, которую сформулировал великий
российский авиаконструктор А.Н. Туполев: «только красивые самолеты
257
хорошо летают». Гуманитарная основа настойчиво изымается из системы
образования. И здесь уже встает другой, не менее важный вопрос: «Что будет с
человеком, который использует только отдельные части мозга?». С точки
зрения современной физиологии неиспользование той или иной части
человеческого организма неизбежно приводит к ее отмиранию. Если
воспользоваться
существующей
информацией
о
причинах
серьезного
заболевания мозга – болезни Альцгеймера, то именно низкий уровень
использования мозга приводит к потере трудоспособности. Формирование
односторонней подготовки чревато, на наш взгляд, созданием потенциальной
системы ограниченных возможностей для постоянного обновления знаний.
Мы живем в ХХI веке и подходить к подготовке специалистов будущего с
позиций общества ХIХ или ХХ века недальновидно, экономически и социально
неэффективно. Темпы развития современной цивилизации настолько высоки,
что если перевести образование на выполнение заказов производства, то
нужные сегодня навыки окажутся завтра невостребованными. Озабоченность
судьбами образования стала мировой проблемой. Действие Болонского
процесса – убедительное подтверждение отсутствия четкого видения форм,
методов образования будущего. В странах, которые первыми начали внедрять в
жизнь принципы Болонского процесса, появляется информация о том, что
наниматели не делают различий между бакалаврами и магистрами. То есть
вопрос об основных профессиональных качествах остается открытым. Многие
производители на постсоветском пространстве продолжают отождествлять
человека с производственной функцией. Крылатое советское выражение о
людях-винтиках оказалось более действенным, чем можно было ожидать.
Утилитарно истолкованные принципы рыночной экономики повсеместно
сопровождались уничтожением социальной инфраструктуры на производстве.
В
буквальном
промышленных
смысле
слова
предприятиях
несколько
перестала
десятилетий
тому
функционировать
назад
на
система
наставничества. Можно много и долго перечислять отрицательные моменты
социалистического наставничества, однако процесс адаптации молодых
258
специалистов был определенным образом организован. В современной
экономике произошло отождествление внутреннего и внешнего рынка труда.
Система образования оказалась один на один перед требованиями
производственников, тенденциями развития цивилизации, общественным
мнением,
действующей
системой
финансирования,
оценками
интеллектуального труда и т.д. Необходимо признать, что формирование
интеллекта не может проходить на принципах массового производства.
Интеллектуальный труд – это штучный товар. Парадоксально, но факт – при
подготовке будущих артистов в группах обучается в 2 раза меньше студентов,
чем при подготовке инженеров, учителей, врачей и т.д. Гуманитарная наука
пока не сумела оценить эффективность организации образовательного
процесса. Оценки, тесты, баллы и прочие внешние атрибуты результативности
не имеют ничего общего с требованиями развития человека, становления его
как профессионала и гражданина.
О.В. Ковалёва
Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского
ИННОВАЦИОННЫЕ СРЕДСТВА ОЦЕНИВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ
ОБУЧЕНИЯ СТУДЕНТОВ
Инновационные тенденции, характерные для современного образования,
затрагивают не только процесс образования, но и контрольно-оценочную
систему, выдвигая повышенные требования к ее эффективности. Для
259
обновления контрольно-оценочной системы необходимо:
–
минимизировать
субъективизм в итоговом
контроле и
перейти
к
расширенному использованию стандартизированных тестов;
– снизить долю авторитарности и принуждения в текущем контроле,
создать условия для самоконтроля и самооценки обучающихся;
– отказаться от преимущественной ориентации текущего и итогового
контроля на оценку результатов заучивания, алгоритмических знаний и перейти
к инновационным измерителям, обеспечивающим оценку компетентностей,
способностей к творческой и практической деятельности студентов;
– заменить
привычную
ориентацию
на
«среднего
студента»
индивидуализированными методами коррекции учебной деятельности в
процессе текущего контроля, систематически использовать входной контроль;
– снизить долю традиционных письменных проверок за счет введения
аутентичных форм оценивания, предполагающих использование в контроле
релевантных, значимых для обучающихся, оценочных средств: тестов
практических умений, ситуационных заданий и портфолио [5, с. 31].
Общий замысел современной контрольно-оценочной системы состоит в
создании
совокупности
методик,
процедур,
измерителей,
программно-
педагогических средств, взаимодействующих как единое целое в процессе
проверки результатов обучения, оценивания состояния объектов контроля,
анализа данных контроля, их интерпретации и выработки корректирующих
воздействий в целях повышения качества обучения студентов [2, с. 136].
Современная контрольно-оценочная система должна обладать целостным
функционально-структурным
строением,
сочетающим
традиционные
и
инновационные методы контроля.
К основным задачам контрольно-оценочной системы [2, с. 122] можно
отнести:
– получение
объективной
информации
об
уровне
и
качестве
индивидуальных учебных достижений обучающихся в целях коррекции
учебного процесса;
260
– обеспечение возможности индивидуализации учебного процесса на
основе
результатов
развивающей
и
контроля,
других
реализации
инновационных
личностно
технологий
ориентированной,
обучения
без
необоснованного роста трудозатрат со стороны педагога;
– сбор
и
анализ объективной
информации
о
подготовленности
обучающихся для выставления итоговых оценок при переходе на следующую
ступень обучения;
– поддержку развития новых форм, методов и средств контроля,
адекватных компетентностному подходу, аутентичной, сбалансированной и
интегральной оценке учебных достижений студентов;
– обеспечение возможности самоконтроля, самокоррекции и самооценки
для обучающихся.
В последнее десятилетие наблюдается усиление связи между контролем и
обучением. Целевые установки, определяющие результаты образования,
задаются в терминах измеряемых результатов. В свою очередь процесс
обучения строится так, чтобы активизировать обучающие и развивающие
функции контроля за счет оптимизации содержания и трудности учебных
задач, подбираемых для текущего контроля в индивидуальном режиме.
Контроль приобретает все большее значение, он меняет свой характер и
объединяет традиционные функции по проверке и оценке результатов обучения
с функциями управления качеством всего учебного процесса.
В современном контроле измерения стали органической частью
образовательного процесса, важнейшим средством получения информации,
широко используемой в управлении качеством образования. На фоне постоянно
растущей роли тестов пришло осознание ограниченности количественных
методов, благодаря чему в педагогическом контроле стала развиваться так
называемая смешанная методология, строящаяся на сочетании количественных
и качественных оценок. В контроле появились новые виды измерителей,
выявляющих позитивную динамику изменений подготовленности, активность
студентов в усвоении новых знаний, рост их компетентности, а также степень
261
освоения коммуникативных и интеллектуальных умений. В первую очередь к
числу таких измерителей следует отнести портфолио (рабочие папки),
содержащие целевые подборки работ обучающегося по одной или нескольким
учебным дисциплинам и составленные преподавателем в сотрудничестве с
обучающимся. Участие студента в отборе работ является важным фактором
положительной мотивации учебной деятельности [4, с. 30–35], стимулирующим
стремление к самооценке своих достижений. Поэтому многие преподаватели
видят в портфолио эффективное средство развития у студентов навыков
критического мышления и получения реальных самооценок.
На сегодняшний день в сфере образования существует определенная
типология портфолио. Первый вид – рабочее портфолио – включает работы
обучающегося за определенный период времени, которые показывают
произошедшие изменения в его знаниях. Второй вид – протокольное портфолио
– в документальной форме отражает все виды учебной деятельности и
подтверждает самостоятельность работы студента. В этот вид портфолио могут
включаться черновики готовых работ обучаемого. Третий вид – процессное
портфолио – предназначено для демонстрации достижений обучающегося на
различных этапах процесса обучения. Четвертый вид – итоговое портфолио –
обычно используется для получения суммарной оценки выработанных знаний и
умений, усвоенных обучающимся по основным предметам учебной программы.
В последнем случае в портфолио обычно включается самая лучшая
завершенная работа студента, выбранная им совместно с педагогом. Формы
представления материалов портфолио могут быть различными. Нередко
используются аудиовизуальные средства, такие как фотографии, видеозаписи,
электронные версии работ обучающегося.
Сторонники портфолио обычно относят их к средствам аутентичного
оценивания и в качестве позитивной аргументации приводят их высокую
валидность, адекватность современным требованиям к качеству образования.
Однако портфолио, как и тесты, не решают всех проблем оценивания качества
образования, поскольку имеют недостатки. Они дороги, требуют больше
262
времени при использовании по сравнению с тестами и вызывают сомнения в
надежности.
К числу новых форм измерителей относятся тесты [3, с. 184], которые
разрабатываются
для
оценки
практической
деятельности
студентов
(Performance assessment). Такие тесты позволяют выявить уровень освоения
практических
навыков
с
помощью
экспериментальных
заданий
деятельностного характера, в результате выполнения которых получается
некоторый
материальный
продукт,
оцениваемый
экспертами
в
стандартизированной шкале баллов. Экспериментальные задания обычно
применяются в процессе текущего контроля, но не влияют на принятие
административных решений в образовании, поэтому низкая точность оценок не
является проблемой. В случае неудачи студент может заново выполнить тесты
и добиться успеха.
В последнее десятилетие интенсивно развиваются новые компьютерные
технологии [1, с. 87], позволяющие автоматизировать процесс текущего и
итогового контроля на основе использования программно-инструментальных
средств. Нередко контролирующие программы совмещают с обучающими
программами, при этом используют диалог преподавателя с обучаемым для
проверки или коррекции учебной деятельности с помощью дополнительной
информации, восполняющей обнаруженные пробелы в знаниях обучающихся.
Современные инструментальные системы контроля и оценки знаний имеют,
как правило, дружественный интерфейс, поддерживают различные формы
заданий
и
используют
позволяют
работу
с
реализовывать
текстом,
сценарии
неподвижными
проведения
и
контроля,
анимированными
изображениями, звуком, видео и т.д.
Отдавая предпочтение тем или иным инновациям, нужно всегда
стремиться к многогранной оценке качества результатов обучения и
пониманию целесообразности использования новшеств в учебном процессе.
Следует принимать во внимание уровень подготовленности студента к работе
на компьютере, его коммуникативные способности (умение вести диалог,
263
дискуссию, вербально выражать свои взгляды и мысли, общаться и
сотрудничать со своими сверстниками и преподавателями и т.д.).
Литература
1. Загвязинский В.И. Теория обучения: современная интерпретация. –
М., 2007.
2. Захарова И.Г. Информационные технологии в образовании. – М., 2007.
3. Котова И.Б., Шиянов Е.Н. Развитие личности в обучении. – М.:
Издательский центр «Академия», 2005.
4. Оганесян
А.Г.
Опыт
компьютерного
контроля
знаний
//
Дистанционное образование. – 2005. – № 6.
5. Репьев
образовательном
Ю.Г.
Интерактивное
процессе
//
Материалы
самообучение
4-й
в
целостном
Междунар.
науч.-метод.
конференции – Сочи: РИД СГУТиКД, 2005.
В.Э. Кириллова
Казанская государственная архитектурно-строительная академия
МЕТОД ПРОЕКТОВ КАК ФОРМА ИННОВАЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ
ИНОСТРАННЫМ ЯЗЫКАМ
В последние десятилетия изменения в характере обучения происходят в
контексте глобальных образовательных тенденций, которые получили название
«мегатенденций». М.В. Кларин к их числу относит:
 массовый характер образования и его непрерывность как новое
качество,
264
 значимость как для индивида, так и для общественных ожиданий и
норм,
 ориентацию
на
активное
освоение
человеком
способов
познавательной деятельности,
 адаптацию образовательного процесса к запросам и потребностям
личности,
 ориентация
обучения
на
личность
учащегося,
обеспечение
возможностей его самораскрытия [4, c. 3].
Важнейшая черта современного обучения – это направленность на то,
чтобы готовить учащихся не только приспосабливаться, но и активно осваивать
ситуации социальных перемен. Эти образовательные ориентиры к началу 90-х
годов получили международное признание в качестве рабочих ориентиров в
программах ЮНЕСКО.
Инновационность в обучении имеет и социально-философский аспект,
который в последние годы привлёк к себе специальное внимание социологов и
социальных философов. В конце 70-х годов авторы получившего широкую
мировую известность доклада Римскому клубу «Нет пределов обучению»
сформулировали представление об основных типах обучения. К этим типам
обучения относятся: поддерживающее обучение и инновационное обучение.
Поддерживающее обучение (maintenance learning) – процесс и результат такой
учебной (а в результате и образовательной) деятельности, которая направлена
на поддержание, воспроизводство существующей культуры, социального
опыта, социальной системы. По мнению М.В. Кларина, именно такой тип
традиционно
присущ
как
школьному,
так
и
вузовскому
обучению.
Инновационное обучение (innovative learning) – процесс и результат такой
учебной и образовательной деятельности, которая стимулирует вносения
инновационных изменений в существующую культуру, социальную среду.
Такой тип обучения (и образования) помимо поддержания существующих
традиций стимулирует активный отклик на возникающие как перед отдельным
человеком, так и перед обществом проблемные ситуации.
265
В современной зарубежной и отечественной дидактике всё большее
распространение получает ориентация именно на тот тип обучения, который
выше охарактеризован как инновационное, направленное на обеспечение
исследовательского характера, организацию поисковой учебно-познавательной
деятельности.
Поисковые модели обучения основаны на продуктивной деятельности
учащихся в ходе решения проблем. В зарубежной педагогике ХХ века идеи
обучения на этой основе связаны, прежде всего, с именем Д. Дьюи,
наметившего опорные этапы мышления как решения проблем – от постановки
проблемы и сбора данных до выдвижения гипотезы и её проверки [4, c. 13]. На
основе этой теории его последователь Уильям Килпатрик в 20-е годы
разработал «проектную систему обучения», или метод проектов, суть которого
заключалась в том, что, исходя из своих интересов, учащиеся вместе с учителем
проектировали решение какой-либо практической задачи. На рубеже 1980–
1990-х годов поисковые модели обучения получают широкое распространение
в зарубежной и отечественной педагогике.
Интенсификация и активизация процесса обучения предполагает сегодня
не столько увеличение объёма передаваемой информации, сколько создание
дидактических
и
психологических
условий
осмысления
учения.
Одновременное воздействие на осознаваемую и неосознаваемую сферы
психической деятельности является существенным фактором, открывающим
широкие возможности мобилизации резервов памяти.
В процессе передачи учебной информации наряду с вербальным
воздействием на сознательную сферу (например, конкретный языковой
материал при обучении иностранным языкам) педагог одновременно влияет на
подсознательную сферу учащихся.
Исследования в психолингвистике показывают, что человек запоминает
предложения не как простые цепочки слов, а как некий смысл, некое
содержание, поэтому запоминание их облегчается [2, c. 55].
266
Преподавание иностранных языков – составная часть общей системы
образования, и поэтому в известной степени оно подчиняется основным
тенденциям развития этой системы. В последнее время прослеживается
общемировая
направленность
на
гуманизацию
образования,
что
в
преподавании иностранных языков находит выражение в ориентации процесса
обучения на развитие личности обучаемого средствами данного учебного
предмета. Не менее ясно выраженной является и тенденция к интеграции в
преподавании
всех
дисциплин.
В
обучении
иностранному
языку
интегративность проявляется в организации предметного плана (содержания)
различных видов речевой деятельности – говорения, чтения, письма,
аудирования. Постановка таких проблем, которые требуют знания различных
учебных дисциплин (например, географии, истории, экономики, литературы),
реализует интегративность в самом точном смысле этого слова [3, c. 9].
Проектная деятельность как одна из форм учебной деятельности
способна, по мнению современных отечественных и зарубежных дидактов,
сделать учебный процесс для учащихся лично-значимым, таким, в котором они
могут полностью раскрыть свой творческий потенциал, проявить свой
исследовательские
способности,
фантазию,
креативность,
активность,
самостоятельность.
Проект представляет собой самостоятельно планируемую и реализуемую
учащимися работу.
Новизна подхода в том, что учащимся даётся возможность самим
конструировать содержание общения, начиная с первого занятия.
Понятие «проективность» было сформировано в контексте программы
перестройки образования, предложенной в конце 70-х годов Королевским
колледжем искусств в Великобритании. И.А. Зимняя и Т.Е. Сахарова отмечают,
что
культура
проектирования
общеобразовательной
практики
входит
в
виде
сейчас
во
проектных
многие
методик
области
обучения.
Проектный метод активно включается и в обучение иностранным языкам.
Ярким примером использования проектной методики является курс Project
267
English,
опубликованный
в
1985
году
издательством
Оксфордского
университета. Автор курса – Т. Хатчинсон, директор Института обучения
английскому языку при Ланкастерском университете, специалист в области
коммуникативного обучения грамматике.
Отличительная черта курса «Project English» – особая форма организации
коммуникативно-познавательной деятельности, основанная на цикличной
организации учебного процесса [3, c. 10].
Технологическая
модель
проектно-ориентированного
обучения
предложена Т. Копферманом и Р. Зигле в книге «Projekte im Deutschunterricht.
Эта модель состоит из семи компонентов. Согласно этой модели любой проект
начинается с намерения, конкретной ситуации, проблемы, которая требует
решения (первый компонент). Следующая составляющая модели – подготовка
проекта, которая предполагает формулировку темы, постановку целей и поиск
средств для их достижения. Третий компонент модели включает фазы работы
над проектом, в рамках которых устанавливаются качественно новые
отношения между преподавателем и учащимися (четвёртый компонент
модели). В своей модели авторы отражают также интеграцию всех
составляющих проектной работы: педагогов, администрации, предметов
изучения (пятый компонент). Шестой компонент – организация учебного
процесса. Седьмой компонент включает в себя завершение проекта,
представление его результатов и рефлексию. Причём функцию результатов
учебной деятельности должны взять на себя учащиеся.
В.П. Белогрудова выделяет восьмой компонент модели, разработанной
Г. Копферманом и Р. Зигле, а именно дальнейшую «жизнь» проекта
(презентацию проекта в местной печати, на конференции… .) [1].
Успех проекта во многом зависит от умений преподавателя создавать
условия, стимулирующие формирование и развитие креативных, когнитивных,
коммуникативных, организационно-деятельностных умений.
Следовательно, можно сделать вывод, что на протяжении десятилетий в
педагогике ведутся разработки, в которых заложена общая идея: преодолеть
268
противоречие между заранее определённым и предписанным содержанием
обучения и необходимостью свободы и гибкости в отборе видов деятельности и
их содержания в соответствии с изменяющимися обстоятельствами и
ситуативными потребностями. Такой подход ставит целью активизировать
обучение, придать ему исследовательский характер, передать учащемуся
инициативу в организации его учебного познания [4, c. 107].
Литература
1. Белогрудова В.П. Об исследовательской деятельности учащихся в
условиях проектного метода // Иностранные языки в школе. – 2005. – № 8. – С.
6 – 11.
2. Дмитренко Т.А. Образовательные технологии в системе высшей
школы // Педагогика. – 2004. – № 2. – С. 54 – 59.
3. Зимняя
И.А.,
Сахарова
Т.Е.
Проектная
методика
обучения
английскому языку / Иностранные языки в школе. – 1991. – № 3. – С. 9 – 15.
4. Кларин М.В. Инновации в мировой педагогике: обучение на основе
исследования, игры и дискуссии. (Анализ зарубежного опыта.) – Рига, НПЦ
«Эксперимент», 2007. – 176 с.
Е.В. Комлева
Институт философии и политологии,
факультет теологии и гуманитарных наук,
Технический университет,
(Дортмунд, Германия)
ОТ ПРАВОСЛАВИЯ К ФЕНОМЕНУ ЯДЕРНОЙ ЭНЕРГИИ:
ЗАИМСТВОВАНИЕ ФРАГМЕНТОВ МЕТОДОЛОГИИ
АНТРОПОСОЦИАЛЬНОГО ТОЛКОВАНИЯ
Предисловие
Нельзя
сказать,
что
гуманитарные
науки,
философия,
теология,
литература и искусство XX–XXI веков оставили амбивалентный феномен
269
ядерной энергии как важную часть бытия без внимания. Тем более, в условиях
глобализации и информатизации. Но этого внимания явно мало. И, пожалуй,
недостает примеров «высшей пробы», индивидуальных и коллективных, по
таланту «исполнителей». Нет достойной методологической базы и полноты
взгляда. Такая база может формироваться через фундаментальные аналоги,
которые необходимо выбрать. Полезным обещает быть социокультурное
соосмысление феноменов ядерной энергии и религии. Прежде всего следует
отталкиваться от постулатов и богословских достижений христианства и
православия. Обозначим лишь предпосылки и контуры такого подхода. Мы не
будем затрагивать вопросы веры в Бога, аналогично, в какой-то мере, учебным
курсам «Основы православной культуры». Это личное дело каждого. Будем
руководствоваться лишь спецификой методологии православия и, в контексте
сопряжения феноменов, основными вопросами «зачем?», «почему?» и «как?».
Особое значение предлагаемый подход имеет для Сибири. Всему миру
известно, что именно в Сибири расположены уникальные российские (и
крупнейшие
комплекса:
мировые)
Сибирский
ядерные
предприятия
химический
комбинат
военно-промышленного
(рядом
с
Томском)
и
Красноярский горно-химический комбинат. Именно этим комбинатам мир
обязан тем, что не было третьей мировой войны – ядерной. Они материально
обеспечили ядерное сдерживание, пользу которого в тех конкретных
исторических
условиях
теперь
оспаривают
лишь
политиканствующие
краснобаи, но не серьезные историки. В одном из первых документов,
подписанных И. Сталиным в рамках развертывания Атомного проекта СССР,
именно в Томске, на базе Томского политехнического института, было
предписано готовить кадры для ядерной отрасли всей страны. Разве
Краснокаменск, о котором прямо говорится в статье, это вне Сибири? Тобол,
Иртыш, Обь, Енисей – все эти реки получили отпечаток ядерной индустрии. Не
для изучения ли и этих последствий создано структурное подразделение РАН в
Тобольске? Норильск и нефтегаз шельфа Карского моря (и восточнее) не могут
работать без атомных ледоколов. В некоторых сибирских районах производили
270
подземные ядерные взрывы. Есть еще много подобных фактов. Это все
история. А как дальше быть с наличием и дальнейшим развитием ядерной
индустрии Сибири? Раньше никто никого об этом не спрашивал. Строили – и
все. Так надо было. Теперь, в новых условиях и с учетом прожитого, возможно
и нужно принимать решения иначе. И еще: давным-давно волею судьбы
Сибирь
узнал
Ф.Д.
Достоевский,
без
обращения
к
которому
антропосоциальную ядерную тематику “не разрулить”.
Вселенское и цивилизационное родство
У ядерного и религиозного феноменов много общего в базисе и
пограничных
темах.
Ядерная
энергия
(равно
как
космологические
и
геологические процессы) характеризуется тем, что они присущи элементам
вечности, вневременная, вечная по сравнению с жизнью человечества, а также
вносит прямой «вклад» в реальность его существования. Что в сфере
социальных явлений имеет хоть как-то схожие параметры времени и
значимость для осмысления генезиса человека и проявления людей как
цивилизации?
Конечно
же,
прежде
всего,
религия,
а
также
ее
мировоззренческая составляющая. Христианство и православие ориентируют
человека на вечность, рассматривают ключевые земные, проблемы в таком
ракурсе. Они дают нормы, иногда парадоксальные, земной (внешней и
внутренней) жизни людей – добра и зла, чтобы иметь достойную перспективу
будущего.
Человек принадлежит двум мирам – материальному и духовному. С
одной стороны, мы дети энергии и вещества звезд. Мы состоим из молекул,
атомов и атомных ядер, то есть ядерная энергия не только вне, но и внутри нас.
В прямом и переносном смыслах. С другой, «Бог – Отче наш». Уже начало
материального мира и биологической жизни, как известно, трактуют именно
эти две концепции. Недавно найденный (величайшее научное открытие
последних пятидесяти лет) бозон Хиггса самими физиками назван «частицей
271
Бога». От них же и «Троица» – название первого в мире испытания технологии
ядерного оружия.
Страны христианской культуры первыми освоили ядерную энергию.
Западные христианские философы и теологи первыми в ядерном мире
обозначили новый уровень проблем о сути и будущем как христианства, так и
человечества в целом [1; 2].
Зачем нужно?
Согласно христианству и православию, мир устроен так, что есть рай и
ад. Человечество должно выбирать между ними. С полным осознанием и того,
и другого. Ядерная энергия деяниями людей может на Земле обеспечить либо
одно, либо другое. Познание ядерной энергии (в антропосоциальном контексте)
и ее использование имеют обнадеживающий смысл только в единстве с
глубоким пониманием (как основы действий в ядерной сфере) сути человека и
общества.
Православие приводит к мысли, что наше нынешнее, так называемое
нормальное, состояние глубоко ненормально по существу. Потенциал человека
велик, но нельзя, чтобы человек «неочищенный» проявлял себя в полной силе.
Богоподобная природа человека с огромным потенциалом глубоко повреждена.
Как следствие, политическое и научно-техническое развитие человечества
вопреки первоначальным благим намерениям привело к возможности краха
земной
цивилизации.
В
глобальном
плане
необходимо
очеловечить
человечество, победить внутреннее зло в человеке, чтобы не случались все
новые и «совершенные» «Содомы» и «Гоморры». Причем апологеты
православия (например, профессор-богослов А. Осипов) доказывают это вполне
светски, научно, логично, исторично, на фактах [3]. Добавим, что далеко не все
ладно с чистотой души и у профессионалов ядерного дела.
Хотя у православия пока нет однозначного, на все случаи «ядерной»
жизни мировоззренческого «рецепта», оно располагает общечеловеческим
опытом, который формировался тысячи лет. Опыт этот и истина Откровения
272
(если принять таковое за факт) позволяют вновь и вновь многое из них черпать.
И это хороший базис при грядущем соосмыслении, совместно атеистами и
верующими, ядерного феномена и человечества. Непродуктивно упорствовать
и блокировать продвижение, сосредоточившись исключительно на анализе
истинности и правомочности религии. Целесообразно методологически учиться
у мировоззрения, которое «во веки веков». Поэтому в предстоящем
соработничестве предпочтительны каноны и апологеты религии. Хотя без
внимания не должны быть оставлены и доводы критиков религии, особенно
когда они мотивируют всестороннее обсуждение вопросов методологии.
Мы не призываем критиковать религию или примитивно подстраиваться
под ее каноны. Мы ищем для духовно-гуманитарной рефлексии ядерного
феномена достойные интеллектуальные ракурсы и ресурсы, основания,
позиции, концепции, принципы, подходы. И тут богатейший опыт религии как
особого рода мировоззрения и устойчивого социального явления никак нельзя
не использовать. При тщательности и корректности обращение к этому
феномену возможно без ущерба для религиозных канонов и без нареканий со
стороны светских философов. Потому что христианство, в изначальном
смысле, если не считать его Откровением, – это тогда все равно некая чья-то
гениальная «задумка», пример пути, который может обеспечить позитивное
изменение гибнущего мира через изменение человека.
Богословам в духовно-гуманитарном осмыслении феномена ядерной
энергии и формировании приемлемого социоядерного будущего, думается,
должна быть отведена важная роль. Особенно православным. База – оставшаяся
на фоне радикальных изменений (искажений первоначальной сути) других
ветвей христианства ориентация православия на внутренний мир человека, на
его духовное самосовершенствование. Лишь православие еще имеет шанс не
увлечься исключительно омирщением и социализацией, не отойти от
первоначальной и главной задачи христианства – видеть глубинный корень
всех бед и радостей, потерь и благ, земного и вечного, индивидуального и
273
общечеловеческого бытия. В итоге – сохранить стремление к полноте
очищения души, внутреннего мира человека.
Почему возможно?
Апологеты православия «идут в народ» научно-технической сферы. Ныне
Русская Православная Церковь активна не только в сфере традиционных
печатных и электронных каналов информации, но и в Интернете.
Патриарх Московский и всея Руси Алексий II писал: «Без упования на
Господа… невозможен подлинный успех в области ядерной энергии» [4]. Наука
и
религия
методологически
во
многом
не
являются
абсолютными
антагонистами. В глобальной проблеме возможности познания мироздания (в
познании микромира и мегамира особенно) их взгляды сходятся – адекватно
познать нельзя. Наука и религия не только не антагонистичны, но и моральнонравственно начинают сближаться.
Протоиерей Д. Кирьянов отмечает: «С момента возникновения во второй
половине XX века междисциплинарной области исследований ‘‘наука и
религия’’ сформировалось множество концептуальных подходов… соотнесения
науки и религии». Рассматривалась даже «программа ‘‘критического реализма’’
как моста между наукой и религией», а также методологические параллели [5].
Достаточно известно к тому же, на большем уровне обобщения, что
христианство,
например,
методологически
взаимодействовало
и
взаимодействует с различными нехристианскими культурами.
Различные религии уже высказывались по поводу ядерного оружия [6].
Адекватная религиозная оценка «мирного атома», видимо, впереди. Обращение
к достижениям мыслителей религиозной философии, практическому опыту
Церквей и религиозных средств массовой информации может дать многое.
Русская
Православная
Церковь,
например,
считает,
что
«внедрение»
незыблемых духовных ценностей в научно-техническое творчество далеко
выходит за национально-государственные рамки, непосредственно относясь к
274
поискам оснований для строительства общечеловеческой цивилизации в новом
тысячелетии [7].
Всемирный Русский Народный Собор (ВРНС) провел в Сарове слушания
«Ядерные вооружения и национальная безопасность России» и «Проблемы
взаимодействия Русской Православной Церкви и ведущих научных центров
России». Митрополит (в то время) Кирилл на слушаниях «Ядерные вооружения
…» с предупреждением процитировал Библию: «Ибо, когда будут говорить:
“мир и безопасность’’, тогда внезапно постигнет их пагуба» (1 Фес, 5, 3). Эта
мысль в первоисточнике дается в контексте темы Мессии, спасения человека,
Суда
Божьего,
эсхатологических
представлений,
постоянного
духовно-
нравственного бодрствования и работы для людей. Знаковым событием в
процессе сближения подходов естественных наук и религии к познанию мира
явилось присвоение в 2010 году Патриарху Кириллу степени почетного доктора
НИЯУ МИФИ, а в 2012 году – МГУ. Во время работы XVI ВРНС (2012 год)
вновь неоднократно вспоминали мысль: «Православию есть что сказать миру».
На примере Сарова, его многогранного служения Отечеству, многими
раскрывается суть органичного сближения Русской Православной Церкви и
Минатома, предопределенного уникальным значением Церкви и ядерной сферы
в контексте защиты, спасения России в прошлом, настоящем и будущем.
«Физики без священников – современные папуасы», – так видит ситуацию
относительно ядерного центра в Сарове православный журнал «Фома» [8].
Профессор-богослов А. Осипов в 1991–1999 годах был сопредседателем
резонансной ежегодной международной конференции «Наука. Философия.
Религия» в Объединённом институте ядерных исследований. Он более
двадцати лет успешно читал лекции и дискутировал в аудитории физиковядерщиков, напоминая об ответственности ученых, в 2011 году получил в
Дубне почетную награду ОИЯИ за выдающиеся достижения в богословии и
многолетнее сотрудничество с этим институтом. Он же при толковании догмата
Святой Троицы как удачные аналогии неоднократно использует концепты
«человек» и «атом» [3].
275
Потенциальные методологические сопряжения
Назовем лишь некоторые возможные ракурсы:
космизм/вселенность;
Троица;
единение с человеком;
всечеловечность («и иудей, и эллин…»);
«дух творит себе форму»;
«по делам и мыслям нашим…»;
вера в свое дело, идейная твердость, святоотеческие традиции.
Современные особенности: прагматика «точек роста»
В России есть два ядерно-религиозных центра – Саров и Сергиев Посад.
Высказано предположение о третьем [9]. А четвертому (Санкт-Петербургу) в
этом качестве лучше бы и не бывать. Рассматривая в связи с ядерной энергией
различные социальные институты, за рубежом предложили для гарантии
надлежащего общественного внимания к долгой (миллионы лет) судьбе
радиоактивных отходов создать «ядерное высшее пасторство» [10]. Думается,
что в российском варианте в рамках многогранной концепции SAMPO нечто
подобное могло бы быть связано, прежде всего, с системой приграничных
сочетаний, с не исключительно общественной, но государственно-религиозной
скрепой лежащей между ними территории, а в конечном итоге – страны в
целом:
1) подземное международное ядерное хранилище в пределах Печенгской
геологической структуры плюс Трифонов Печенгский мужской монастырь
Мурманской и Мончегорской епархии;
2) аналогичный объект в Краснокаменске плюс молодое Краснокаменское
благочиние Читинской и Краснокаменской епархии.
Причем многое применительно к этому варианту будет зависеть от
профессионализма и морально-нравственных качеств российских геологов,
276
горняков и ядерщиков, от успешности духовного окормления проекта со
стороны РПЦ в партнерстве с другими религиозными институтами.
«Главный вопрос атомной энергетики сегодня не технологический, а
психологический»,
–
сказал,
подводя
итоги
состоявшегося
в
рамках
Петербургского экономического форума – 2012 «круглого стола» «Атомная
энергетика:
год
после
Фукусимы»,
генеральный
директор
Росатома
С. Кириенко [11]. «Атомная энергетика в России умрет без поддержки
общественности», – заявил журналистам первый заместитель гендиректора
Росатома А. Локшин в кулуарах седьмого международного общественного
форума-диалога «Атомная энергия, общество, безопасность – 2012» [12].
Говоря, скорее всего, о сиюминутных частностях, чиновники, не ведая того, что
называется, «попали в яблочко».
Осмысление ядерного феномена и укоренение в социуме ядерного техно
в значимых для цивилизации, легитимных и безопасных масштабах, как и
религии (по крайней мере – христианства), глобально должно иметь цель не
погубить человека, а спасти его. Ядерный пример, экзаменованный в
координатах канонов Православия и в контексте социоядерного антропного
принципа и социокультурной парадигмы [13], послужит формированию общей
социоядерной ментальности, индивидуальной и государственной, созданию
цивилизованных мировоззренческих и социально-гуманитарных оснований
мудрого развития других амбивалентных относительно всего человечества наук
и технологий, число которых впредь будет лишь множиться. В совокупности
это может способствовать консолидации человечества перед лицом глобальных
вызовов, грозящих ему уничтожением, а также выработке механизма осознания
всеобщей сопричастности и ответственности человечества за свою судьбу.
Более ранняя попытка постановки данной проблемы обозначена в наших
предыдущих публикациях. Религия и феномен ядерной энергии: контуры
социокультурного сопряжения. Специальный диплом за статью на конкурс
научных работ «Ответственность религии и науки в современном мире»,
ноябрь 2005 года, Библейско-Богословский Институт святого апостола Андрея,
277
Москва. Она соответствует тенденции общего усиления гуманизации и
гуманитаризации естественнонаучной и технической сфер.
Благодарю
за
поддержку
исследований
и
ценные
комментарии
профессора Brigitte Falkenburg.
Литература
1. Jaspers K. Die Atombombe und die Zukunft des Menschen: politisches
Bewusstsein in unserer Zeit. – Munchen, 1958. – 506 s.
2. Garrison J. The Darkness of God: Theology after Hiroshima. – London:
SCM Press, 1982. – 238 p.
3.
Осипов
А.И.
Аудиолекции.
URL:
http://www.aosipov.ru/audio/audio_obshchii_spisok_lektsij.html.
4. Приветствие Патриарха Московского и Всея Руси Алексия II
участникам слушаний «Ядерные вооружения и национальная безопасность
России». URL: http://pravsarov.nne.ru/content/publication/461/552/486/518.html.
5. Кирьянов Д.В. Наука и религия: многообразие методологических
подходов // Труды Тобольской Духовной семинарии, Вып. 2. – Тобольск:
Тобольская Духовная семинария, 2011. – С. 117–134.
6. Ethics and weapons of mass destruction: religious and secular perspectives /
edited by S.H. Hashmi and S.P. Lee. – Cambridge, 2004. – 533 p.
7. Доклад Патриарха Алексия II на Юбилейном Архиерейском Соборе
РПЦ, 2000 г.
8. Физики без священников – современные папуасы. Беседа с
сотрудниками Российского федерального ядерного центра, г. Саров // Фома.
Православный журнал для сомневающихся. Одобрен Издательским Советом
Московского Патриархата. – 2003. – № 2 (16). (Новый Мир. – 2004. – № 2).
9. Комлева Е.В. Антропосоциоядерный феномен // Век глобализации. –
2011. – № 2. – С. 140–149.
278
10. Weinberg A. Social Institutions and Nuclear Energy. // Science 177 (1972).
– S. 27–34.
11.
URL:
http://www.proatom.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=3854.
12. URL: http://www.ria.ru/atomtec_news/20120905/743554229.html.
13.
URL:
http://narfu.ru/aan/archive/AaN_2012_5.pdf;
http://www.dialog21.ru/biblio/komleva.htm.
Е.И. Леонова
Набережно-челнинский филиал Академии управления «ТИСБИ»
СОЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ КАК ФАКТОР ФОРМИРОВАНИЯ
ГРАЖДАНСКОЙ ПОЗИЦИИ СТУДЕНТОВ В КОНТЕКСТЕ
ИННОВАЦИЙ И ИНТЕГРАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ
Студенчество – возраст формирования устойчивой системы ценностей,
социального статуса личности и становления самосознания. В этот период
развиваются критичность мышления, стремление давать собственную оценку
общественным явлениям, находить решение возникающих проблем. Вместе с
тем на этом этапе онтогенеза еще сохраняются некоторые установки и
стереотипы, свойственные предшествующему возрасту. Это связано с тем, что
период активной ценностно-созидательной деятельности молодого человека
вступает
в
созидательной
противоречие
с
деятельности,
ограниченным
неполной
его
характером
практической,
включенностью
в
систему
общественных отношений. Отсюда в поведении молодежи удивительное
сочетание противоречивых черт и качеств – стремление к идентификации и
обособление,
конформизм
и
негативизм,
подражание
и
отрицание
общепринятых норм, стремление к общению и уход, отрешенность от внешнего
мира. Однако умелая педагогическая помощь способна направить процесс
становления личности в конструктивное социально одобряемое русло.
279
Создание условий для формирования гражданской позиции студентов в
настоящее время рассматривается в качестве приоритетного направления
работы с молодежью. Нарастает тенденция, состоящая в необходимости
понимания ею своей гражданской роли и в желании принимать деятельностное
участие в системе общественных отношений.
В трудах философов (Р.Г. Апресян, А.А. Гусейнов, М.В. Ильин,
В.И. Купцов), социологов (С.И. Григорьев, А.А. Давыдов, Т.И. Заславская,
В.С. Нерсесянц), политологов (С.С. Аверинцев, А.А. Айвазян, Ю.А. Левада,
Е.Ю.
Мелешкина),
культурологов
(Э.Я.
Баталова,
Е.И.
Добренко,
Д.В. Ольшанский, В.С. Рахманин) заложена основа для изучения данного
феномена. Его психологический аспект нашел свое отражение в разнообразных
исследованиях зарубежных (А. Адлер, Э. Берн, Р. Мэй, Х. Ремшмидт,
Ж.-Ж. Руссо, Э. Толмен, Дж. Уотсон) и отечественных (М.Н. Ахметова,
Л.С.
Выготский,
Я.Л.
Коломинский,
А.Ф.Лазурский,
А.Н.
Леонтьев,
Т.Н. Мальковская, А.И. Мищенко и др.) ученых. Такая многосторонность
подходов
к
определению
гражданской
позиции
человека
утверждает
междисциплинарность трактовки рассматриваемого понятия, дает основание
для его переосмысления.
Потребность в создании условий для самостоятельного выбора и
проявления гражданской позиции студентов переводит рассматриваемую
проблему в педагогическую плоскость, обладающую инструментарием для
разработки соответствующих теорий и технологий.
Теоретические основы гражданского воспитания молодых людей были
разработаны С.И. Гессеном, Г. Кершенштейнером, Л.И. Петражицким,
С.Т. Шацким, А.С. Макаренко, В.А. Сухомлинским, считавшими необходимым
включать их в социально значимую деятельность с целью формирования
позитивного отношения к другим людям, гражданского сознания, навыков
общественно одобряемых способов поведения. Формирование гражданской
позиции
студенческой
молодежи
стало
предметом научного
интереса
А.Ф. Абзалова, А.Г. Горельцева, Т.В. Гурской, С.Н. Плохова, В.К. Савельева,
280
Н.А. Савотиной, М.В. Чельцова. Э.С. Аришиной оно было рассмотрено в
контексте
формирования
деятельности;
ценностного
аксиологический
отношения
аспект
к
профессиональной
гражданско-патриотического
воспитания студентов изучался А.М. Князевым, О.В. Лешером, И.С. Чальцевой,
О.А. Яковлевой и другими.
Однако в многообразном перечне педагогических средств формирования
гражданской позиции личности учеными не уделено достаточного внимания
социальному
проектированию
–
одной
из
форм
целенаправленной
деятельности, когда самостоятельно разрабатываются различные варианты
решения социальных проблем, имеющих личностную значимость, отбираются
и воплощаются наиболее рациональные из них.
Исходные принципы социального проектирования разрабатывались
Н.А. Аитовым, Я. Дитрихом, Т.М. Дридзе, И.К. Корниловым, И.И. Ляховым,
А.Г. Раппопортом, Т. Тиори, Ж.Т. Тощенко, Д. Фраем, Г.П. Щедровицким и
другими.
Опираясь на общие характеристики проектирования, под социальным
проектированием мы понимаем сконструированное инициатором проекта
нововведение,
целью
которого
является
создание,
модернизация
или
поддержание в изменившейся социальной среде материальной или духовной
ценности, которое имеет пространственно-временные и/или ресурсные границы
воздействие которого на людей признается положительным по своей
значимости.
Социальное проектирование позволяет
его
участникам
повышать
правовую грамотность, понимать роль законов, пробовать свои силы в роли
лидера, а также стимулирует участие в социально значимой деятельности на
основе сложившихся ценностных ориентаций и убеждений. При этом в
педагогической практике до настоящего времени не был использован целый
ряд потенциалов участия молодежи в социально-проектной деятельности,
которые могли бы усилить роль воспитания и самовоспитания в плане
формирования ее гражданской позиции.
281
Наш анализ трудов по проблеме социального воспитания молодежи в
современных условиях показал, что его теоретические и методические основы
включают идеи о том, что каждый молодой человек должен сделать свой
экзистенциальный выбор на основе рефлексивно-ценностного осмысления себя
и своей жизни в контексте объективносуществующих социальных отношений и
самореализоваться в соответствии с ним. Однако эти идеи также не нашли
должного применения в практике гражданского воспитания.
Таким образом, можно говорить о наличии следующих противоречий:
1) между стремлением студенческой молодежи проявлять себя в
реальной
практике
социальных
преобразований
и
недостаточным
использованием социального проектирования в качестве средства повышения
ее гражданской активности;
2) между теоретической разработанностью социального проектирования
и неопределенностью условий, при которых оно способно выступать фактором
формирования гражданской позиции участников;
3) между
готовностью
педагогов
использовать
социальное
проектирование в качестве средства гражданского воспитания студенческой
молодежи и недостаточной разработанностью методики педагогического
сопровождения студенческих социальных проектов.
Несомненно,
социальное
проектирование
может
способствовать
формированию гражданской позиции студентов, если будет обеспечено его
педагогическое сопровождение, направленное на формирование субъектного
отношения молодых людей к событиям, происходящим в современном
обществе; стимулирующее осмысленность выбора собственной позиции в
социальных отношениях; оказывающее помощь в поиске, разработке и
решении социально значимой проблемы, в ее решении и рефлексивном
осознании личностной значимости полученного результата.
Наша опытно-экспериментальная работа в ряде вузов г. Набережные
Челны, деятельность созданной нами школы «Гражданской смены» позволили
сделать следующие выводы.
282
Социальное проектирование – особый вид проектной деятельности,
предполагающий включение молодых людей в процесс решения актуальных
социальных проблем, имеющих личностную значимость, оригинальным
способом с учетом внешних и внутренних ресурсов. Как педагогическое
явление
оно
представляет
собой
средство
воспитания,
в
комплексе
реализующее социализирующую, акмеологическую, культурологическую и
экзистенциальную стратегии воспитания.
Целевой функцией социального проектирования является формирование
гражданской
позиции
мотивационной,
его
участников
когнитивной,
экзистенциальной,
волевой
–
интегративного
эмоциональной,
и
образования
предметно-практической,
саморегуляционной
сфер
личности,
позволяющего человеку сделать самостоятельный и произвольный выбор ролей
в государстве и обществе и способов их исполнения и на основе этого
оптимизировать
процессы
самосовершенствования.
социализации,
Гражданскую
инкультурации
позицию
личности
и
можно
рассматривать и как характеристику индивидуальности, проявляющуюся в
способности делать персональный выбор гражданских и социальных ролей и
организовывать свою жизнедеятельность в государстве на основе принятого
решения.
Оптимизировать
сопровождение
рассматриваемый
социальных
проектов,
процесс
может
основанное
на
педагогическое
рефлексивно-
деятельностном подходе, суть которого заключается в стимулировании
рефлексивно-ценностного осмысления студентами своего места в системе
общественных отношений на этапах установления личностной значимости
социальных проблем, поиска способов их решения, активной общественной
работы и оценки ее результатов.
А.Р. Мадьяров
Республиканский Фонд физической культуры и спорта,
(г. Казань)
283
ИННОВАЦИИ В РОССИЙСКОМ ОБРАЗОВАНИИ:
ГЛОБАЛИЗАЦИЯ, ИНТЕГРАЦИЯ, ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ
Концепция
глобализации
является
в
современных
исследованиях
наиболее популярным инструментом анализа социально-образовательных
процессов. Понятием «глобализация» обозначается широкий спектр событий и
тенденций, которые приобрели характер синхронных общественных изменений
в конце XX века, и произошло это превращение таким образом, что его можно
характеризовать как социокультурный сдвиг.
Глобализация как доминирующая тенденция мирового развития привела
к серьезной переоценке роли и значения многих факторов экономического и
социального развития страны. Вместе с тем стало очевидным, что независимо
от соотношения в экономике, например, государственного и рыночного начал,
ряд сфер и отраслей имели и будут иметь критически важное значение при всех
режимах функционирования системы социально-экономических отношений.
К числу таких отраслей, безусловно, относится сфера образования, сфера
профессиональной подготовки и повышения квалификационного уровня
рабочей силы, человека – главной производительной силы общества. В начале
XXI века большинство стран в мире убедительно демонстрируют, что
образование и профессиональная подготовка, «инвестиции в человека», играют
все более решающую роль в обеспечении конкурентоспособности страны, ее
национальной и социальной безопасности.
Новые цивилизационные вызовы закономерно приводят многие страны к
новому «образовательному буму», к волне глубоких реформ и модернизации
систем образования – это происходит в таких разных странах, как США и
Великобритания, Китай, страны Восточной Европы, Юго-Восточной Азии и
Южной Америки и т.п. Проводимые за рубежом образовательные реформы
ориентированы
на
текущие
и
перспективные
потребности
общества,
эффективное использование ресурсов, в том числе самих систем образования.
284
Профессиональное
образование
является
важнейшим
социальным
институтом, функционирующим с целью удовлетворения общественных
потребностей и потому живо реагирующим на все общественные изменения и
процессы. Рост международной открытости национальных культур, основные
мировые
тенденции
развития
человеческой
цивилизации
своеобразно
преломляются в системе образования. В частности, постоянно возрастающие по
объему и все более разносторонние по содержанию мирохозяйственные связи
формируют потребность в универсальных кадрах специалистов, получающих
профессиональную подготовку в национальных университетах. Это приводит к
тому, что содержание национальных систем профессионального образования
естественно
стремится
к
так
называемым
стандартам»,
«мировым
вырабатываемым мировой наукой и техникой.
Новые современные технологии, с их мощной инфраструктурой,
делающей доступным для информации практически каждый уголок земного
шара,
универсализируют
обеспечивают
содержание
трансляцию
знаний,
профессионального
обучение
из
образования,
ведущих
мировых
образовательных центров.
Глобализация, которая, невзирая на различия во мнениях, представляет
собой
объективную
реальность,
требует
от
национальных
систем
профессионального образования новой целевой ориентации, учитывающей
потребности в международной солидарности на ценностях общечеловеческой
этики.
Одной
из
динамично
интернационализации
набирающих
профессионального
силу
является
образования,
тенденция
основанная
на
универсальном характере знаний, на мобилизации коллективных усилий
международного научного сообщества. Это проявляется как в возрастающей
роли
международного
сотрудничества
в
деятельности
национальных
образовательных заведений и организаций, так и в появлении наднациональных
организаций, программ и фондов. В сфере непрерывного профессионального
образования наблюдается теснейшее сближение, если не общность, проблем,
285
тенденций, задач и целей, заставляющее забывать о национальных и
региональных различиях и специфике. Идет универсализация содержания
образования, которую невозможно остановить в эпоху информационной
революции и при существующих мировых универсальных коммуникационных
системах в виде Интернета. Из года в год растет число студентов,
исследователей и преподавателей, которые обучаются, работают, живут и
общаются в интернациональной среде. По данным статистики, число студентов,
получающих высшее образование за пределами своей страны, с 920 тыс.
человек в 1980 году выросло до 2 млн. 550 тыс. человек в 2009 году.
Интернационализация профессионального образования представляет
собой объективный, динамично развивающийся процесс. По мнению многих
ученых и деятелей, интернационализация образования приобретает черты
качественно нового этапа – интеграции, о чем свидетельствует появление
соответствующей политико-правовой надстройки интеграционного комплекса.
По
своему
содержанию
интеграция
профессионального
образования
представляет собой всемерное сближение национальных образовательных
систем,
их
взаимодополняемость,
превращение
профессионального
образования в мировую социальную систему. Но следует сразу оговориться,
что интеграция мировой системы высшего образования – это процесс
объединения,
а
не
само
объединение.
В
реальной
действительности
наблюдаются контуры такой системы, порождающей достижения, проблемы и
противоречия. Решение этих задач требует комплексных усилий не только
профессиональной
школы,
но
и
всего
общества.
Процесс
обучения
современного человека не заканчивается в школе, колледже, вузе. Он
становится непрерывным. Система непрерывного образования – не декларация,
это насущная потребность каждого человека. Поэтому уже в настоящее время
возникла необходимость не только в очном обучении, но и в дистанционном, на
основе современных информационных технологий. В качестве источников
информации
все
шире
используются
электронные
средства
(радио,
телевидение, компьютерные средства), в последнее время все большее место в
286
информационном обеспечении человека начинают играть средства телематики,
в
первую
очередь
глобальные
телекоммуникационные
сети
Internet.
Естественно, это требует значительных материальных затрат. Но здесь, как в
народной мудрости: «Кто не успел, тот опоздал». Если мы хотим видеть
Россию среди ведущих стран мира, если мы хотим, чтобы наши дети были
способны не только строить собственную судьбу, но и судьбу России, надо
искать, искать и находить. Это – дело политиков, экономистов. Дело
педагогов – искать и находить пути педагогического решения назревших
проблем образования.
Э.И. Назмиева
Институт экономики, управления и права,
(г. Казань)
ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ГОТОВНОСТИ СТУДЕНТОВ
НЕЯЗЫКОВЫХ ВУЗОВ К ИНОЯЗЫЧНОЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
КОММУНИКАЦИИ
Процессы интеграции образовательных систем требуют внедрения
профессионально
значимого
знания
в
систему
вузовского
обучения.
Расширение сотрудничества между странами и народами повышает на рынке
труда востребованность специалистов с высоким уровнем готовности к
иноязычному профессионально-деловому общению. Проблема организации
иноязычной профессиональной коммуникации студентов становится важным
направлением педагогической науки. Для решения этой проблемы требуется
изучение, поиск и внедрение новых педагогических технологий, введение
новых специальных курсов, позволяющих повысить эффективность обучения
иноязычной профессиональной коммуникации.
Из практики преподавания иностранных языков в вузах неязыкового
профиля мы видим, что решение данной проблемы осложняется низким
287
уровнем
отражения
профессионального
языка
в
процессе
обучения
иностранному языку; отсутствием реальных ситуаций профессиональных
контактов с представителями стран изучаемого языка. Эффективность
обучения профессиональному общению может быть достигнута на основе
ролевых ситуаций общения. Решение производственных и социальных задач на
иностранном языке определяет цель профессионального общения [4]. Таким
образом, необходимо формировать и развивать умения профессионального
общения также и на родном языке. Профессиональная коммуникация
направлена на установление и развитие контактов, где движущим фактором
выступает
социально-значимая
совместная
деятельность.
При
этом
немаловажно отметить, что нельзя ориентироваться лишь на получение
определенных
знаний
профессионального
общения,
студенты
должны
одновременно обучаться навыкам профессионального поведения.
Цели, содержание, методы и формы организации обучения должны быть
направлены на поэтапное повышение уровня готовности к профессиональной
коммуникации.
Методы
интеллектуальную,
обучения
подбираются
мотивационно-ценностную
и
для
воздействия
поведенческую
на
сферы
личности, обуславливающие переход от освоения простых речевых действий к
более сложным. Закрепление речевых навыков происходит при выполнении
большого количества упражнений, определяющихся мотивационной основой
общения, организацией коммуникативной обстановки на занятиях, имитацией
реальных ситуаций
значительно
в профессиональном общении. Такие упражнения
приблизят
обучающихся
к
условиям
профессиональной
деятельности, ведению профессиональной беседы. Профессиональная беседа
обуславливает
развитие
иноязычных
коммуникативных
умений
в
профессиональном контексте.
Недостаточное
владение
гражданами
Российской
Федерации
иностранными языками выросло в общегосударственную проблему, которая
является препятствием вхождения нашей страны в мировое сообщество,
вступления в межкультурную коммуникацию [3]. Вся система иноязычного
288
образования в России требует осуществления решительных преобразований. В
настоящее время, когда в России происходят глобальные процессы интеграции
в мировое пространство, уровень подготовки специалиста отражается в
международных
профессиональных
представляющие
иноязычные
контактах.
культуры,
но
Профессионалы,
действующие
в
едином
производственном поле, имеют гораздо больше общих интересов и точек
соприкосновения, чем непрофессионалы одной национальности и культуры [3].
Будущий специалист должен уметь избегать в общении с представителями
иноязычной культуры категорических высказываний, находить выход из
конфликтных
ситуаций
благодаря
знанию
общекультурных
и
профессиональных образцов, присущих партнёру по коммуникации.
В связи с ростом влияния России в мировом экономическом и
культурном
пространстве
адекватное
владение средствами
иноязычной
коммуникации становится одним из условий востребованности специалиста на
рынке труда и, следовательно, неотъемлемым компонентом профессиональной
компетентности специалиста. Проблема овладения будущими специалистами
средствами иноязычного общения приобретает новые приоритеты.
Многие высшие учебные заведения сегодня ставят перед собой задачу
вооружить
студентов
средством
иноязычной
коммуникации
в
сфере
профессиональной деятельности юриста, экономиста, менеджера в своей
области, бизнесмена и т.д. Сегодня можно обозначить существенные
противоречия между: все более возрастающей потребностью личности в
способности
и
готовности
к
иноязычному общению
в
сфере своей
профессиональной деятельности и не оправдывающей себя действующей
системой
подготовки
профессиональной
специалиста,
студентов
неязыковых
вузов
коммуникации;
социальным
заказом
обладающего
практическими
к
иноязычной
общества
навыками
на
иноязычной
профессиональной коммуникации, с одной стороны, и практикой обучения,
существующей в неязыковых вузах, с другой; традиционным стремлением к
информационной
насыщенности
образовательного
289
процесса
в
вузе
и
недостаточной сформированностью компетентностного подхода при обучении
будущего специалиста иноязычному общению, ориентированному на сферу
профессиональной деятельности [1].
Так,
подготовка
студентов
неязыковых
вузов
к
иноязычной
профессиональной коммуникации состоит в разрешении противоречий между
необходимостью для специалиста владеть коммуникативной компетенцией в
сфере иноязычной профессиональной коммуникации и недостаточным уровнем
обеспечения формирования данной компетенции в неязыковых вузах [3]. В
качестве педагогических
иноязычной
условий
профессиональной
реализации
подготовки
коммуникации
студентов к
можно
выделить:
мотивационную направленность процесса обучения иностранному языку,
удовлетворяющую потребности студентов в новизне изучаемого материала и
разнообразии выполняемых упражнений; профессиональную направленность
содержательного аспекта обучения иностранному языку, обеспечивающую
мотивационную
основу
учебного
процесса;
установку
на
профессию;
гуманистический стиль общения, основанный на уважении личности студента,
доверии, эмпатии; благоприятный психологический климат в студенческой
группе, побуждающий к свободному речевому высказыванию; приёмы и
технологии обучения, где одним из факторов, определяющих эффективность
процесса формирования личности студента в вузе, является личность
преподавателя; особый психолого-педагогический подход к исправлению
ошибок.
Важной
личностно-профессиональной
характеристикой
студентов
выступают общекультурные компетенции. Практика свидетельствует о том, что
несформированность общекультурных компетенций тормозит личностный рост
студентов и влияет на эффективность всего учебно-образовательного процесса.
Профессиональные компетенции – это готовность и способность целесообразно
действовать в соответствии с требованиями дела, методически организованно и
самостоятельно решать профессиональные задачи и проблемы, а также
самооценивать результаты своей деятельности [5, c. 35].
290
Разговорный
отдельной
текст
личности
как
продукт
выполняет
речемыслительной
коммуникативную
деятельности
функцию,
будучи
ориентированным на собеседника с учетом его личностных особенностей. В
процессе
профессиональной
подготовки
студент
не
только
усваивает
определенное содержание предмета иностранного языка, но и, как будущий
специалист,
овладевает
отдельными
профессионально-методическими
умениями и навыками [2]. Комплексное решение коммуникативных задач
требует
учета
контекста
будущей
профессиональной
деятельности
и
предполагает создание особой информационно-обучающей профессиональноориентированной среды.
Литература
1. Артамонова Л.С. Подготовка студентов гуманитарных вузов к
иноязычной профессиональной коммуникации: автореф. … дис. канд. пед.
наук: 13.00.08: защищена 30.10.08. – М., 2008. – 24 с.
2. Боева Т.В. Лингводидактические основы профессионального общения
при подготовке специалистов (иностранные языки): автореф. … дис. канд. пед.
наук: 13.00.08: защищена 11.09.02. – Воронеж, 2002. – 24 с.
3. Букина Т.В. Иноязычная культура выпускника ССУЗ технологического
профиля как фактор его конкурентоспособности: дис. … канд. пед. наук:
13.00.01: защищена 12.04.05. – Казань, 2005. – 169 с.
4. Кочмина Г.С. Педагогические условия организации иноязычного
делового общения студентов в учебном процессе: автореф. … дис. канд. пед.
наук: 13.00.01: защищена 10.06.02. – Оренбург, 2002. – 20 с.
5. Назмиева Э.И. Иноязычная подготовка как фактор развития
общекультурных
и
профессиональных
компетенций
студентов
негосударственного вуза // Казанский педагогический журнал. – № 3 (93). –
Казань, 2012. – С. 33 – 38.
291
Д.В. Неклюдова
ЦПК «РОССТРОЙОБРАЗОВАНИЕ»,
(г. Казань)
ПЕРСОНИФИЦИРОВАННЫЙ ПОДХОД В СИСТЕМЕ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КОМПЕТЕНТНЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ
Среди актуальных проблем теории и методики профессионального
образования
особое
персонифицированного
место
занимает
подхода
в
проблема
системе
реализации
дополнительного
профессионального образования (ДПО). Повышение качества непрерывной
профессиональной подготовки специалистов имеет существенное значение для
решения
многих
общественно-политических,
социально-экономических,
социокультурных проблем страны.
Сегодня система ДПО является одной из ведущих форм удовлетворения
индивидуальных
профессионально-образовательных
потребностей
значительной части специалистов-практиков. В условиях диверсификации
последипломного образования и индивидуализации познавательных запросов
слушателей ДПО существенно изменяются требования, предъявляемые к
содержательно-технологическому и организационно-процессуальному базисам
образовательного
процесса
в
системе
повышения
квалификации
и
профессиональной переподготовки специалистов.
В науке накоплен определенный потенциал для разработки теоретикометодологических и прикладных аспектов проблемы персонификации ДПО
специалистов. Методологические основы функционирования и развития
многоуровневых систем профессионального образования представлены в
работах С.Я. Батышева, В.И. Блинова, В.А. Болотова, М.Я. Виленского,
О.И.
Воленко,
В.Ф.
Кривошеева,
Л.Г.
Логиновой,
А.М.
Новикова,
В.А. Сластенина, В.П. Симонова, В.Д. Шадрикова и др. Обоснование
292
феноменологии непрерывного образования как пожизненного обогащения
ресурсного потенциала специалиста реализуется на трех уровнях: личностном,
профессиональном, социальном. Это представлено в трудах отечественных
(С.Г. Вершловский, А.П. Владиславлев, С.И. Змеев, И.А. Колесникова,
Ю.Н.
Кулюткин,
Э.М.
Никитин,
Г.С.
Сухобская,
Е.П.
Тонконогая,
С.Ф. Хлебунова и др.) и зарубежных (Дж. Бреннан, Р. Дейв, Дж. Зайда,
Дж. Инграм, А. Корреа, Ф. Кумбс, X. Фрезе и др.) исследователей.
Раскрытию
сущности
общедидактического
персонификации
принципа
посвящены
образования
исследования
как
отечественных
(Е.И. Огарев, В.Г. Онушкин, В.И. Слободчиков, И.Э. Унт и др.) и зарубежных
(А. Норт, К. Роджерс, Г. Шаррельман, В. Штерн и др.) ученых. Однако
проблема научного обоснования персонифицированного подхода в системе
ДПО конкурентоспособных специалистов может быть отнесена к наименее
разработанной области современной педагогической науки.
В отечественную психологическую науку понятие «персонализация»
было введено В.А. Петровским и трактовалось как процесс, в результате
которого субъект получает идеальную представленность в жизнедеятельности
других людей и может выступать в общественной жизни как личность.
Сущность
персонализации
–
в
действенных
преобразованиях
сферы
интеллектуальной и аффективно-потребностной. Человека характеризует
разная степень выраженности потребности и способности к персонализации.
Потребность в персонализации – это не всегда осознаваемая глубинная основа
многих форм общения между людьми (альтруизм, аффилиация, стремление к
самоопределению,
признанию).
Единственный
эффективный
путь
удовлетворения потребности в персонализации – деятельность, посредством
которой человек «транслирует» другим свою индивидуальность.
Понятие персонификация (от лат. persona – лицо, личность и facere –
делать)
широко
употребляется
в
философии,
социологии,
медицине.
Персонификация в менеджменте, юриспруденции понимается как возложение
293
личной, персональной ответственности на работников в соответствии с
должностными инструкциями.
Проведенный
педагогической
сравнительно-сопоставительный
литературы
по
проблеме
анализ
персонификации
научнообразования
позволил констатировать, что данное понятие трактуется как: особая форма
организации
образовательного
процесса,
учитывающего
особенности
индивидуальных различий обучающихся (Е.И. Огарев); одно из направлений
модернизации
системы
непрерывного
профессионального
образования
(Е.А. Мелехина); процесс, направленный на развитие способностей и интересов
учащихся (И.Э. Унт); фактор развития познавательной активности обучаемых
(И.М. Осмоловская); средство построения индивидуального образовательного
маршрута (В.Г. Ерыкова). В.Г. Онушкин рассматривает персонификацию
образования как дидактический принцип, согласно которому содержание и все
другие элементы образовательного процесса должны определяться и строиться
исходя из интересов, потребностей и устремлений лиц, вовлеченных в учебную
деятельность.
Проведенный
сравнительно-категориальный
анализ,
обобщение
собственных научных изысканий позволили нам сформулировать следующее
определение.
Персонифицированный
профессиональном
образовании
подход
в
представляет
дополнительном
собой
комплекс
парадигматических, семантических и прагматических структур в теории и
практике
непрерывной
характеризующий
профессиональной
субъектно-ориентированные
подготовки
стратегии
специалистов,
организации
образовательного процесса и педагогического взаимодействия в системе
обучения взрослых. Подход как методологическая категория связан с научной
парадигмой и опосредуется через нее в своей ценностной составляющей.
Для выявления возможностей ДПО в реализации персонифицированного
подхода были изучены учебные планы, программы обучения курсовых
подготовок и профпереподготовок от 72 ч до свыше 500 ч, проведены беседы с
преподавателями факультетов ДПО, преподавателями институтов повышения
294
квалификации работников образования, специалистами-практиками. На основе
анализа и систематизации полученных материалов разработана модель
реализации персонифицированного подхода в системе ДПО, которая построена
на основе интеграции подходов: компетентностного (профессиональноличностный рост обучающегося в ДПО обеспечивается развитием системы
вариативных компетенций, профессионально важных качеств, необходимых и
достаточных
деятельности;
для
эффективного
андрагогического
выполнения
(опора
на
задач
профессиональной
субъективно-личностный
и
профессиональный опыт слушателей; создание психологической комфортности
в образовательном процессе; ориентация обучения взрослых на сотрудничество
и креативность в диалоговом общении; приоритет самообразовательной
деятельности
и
контекстного
воссоздания
самооценки
(позволяет
в
результативности
осуществить
обучения);
персонификацию
содержательно-технологическом
социальнопосредством
обеспечении
учебно-
познавательной деятельности слушателей курсов моделей и ситуаций,
отражающих существующие причинно-следственные связи и отношения в
реальной практике социально-профессиональной деятельности); системноквалитативного (позволяет реализовать системный мониторинг качества
персонификации дополнительного профессионального образования.
Основными
принципами
реализации
модели
являются:
принцип
потенциальности; принцип релевантности; принцип позитивности; принцип
доступности; принцип активизации и развития субъектной профессиональнообразовательной
позиции
взрослого
обучающегося;
принцип
интегративности; принцип объективности результата учебных достижений
взрослых, обучающихся за счет современных оценочных процедур, технологий,
инструментальных средств; принцип развития профессиональной мобильности
и конкурентоспособности обучающихся; принцип ситуативности (отбор
ситуаций
профессиональной
деятельности
специалистов
гуманитарного
профиля, в которых необходимо проявление различных видов компетенций, и
организация учебного процесса на основе их анализа); принцип кластерности
295
(реализация
персонифицированных
профессионально-образовательных
программ различного профиля для специалистов разного уровня квалификации
и специализации).
В 2011 году нами было проведено анкетирование слушателей курсов
повышения квалификации и профессиональной переподготовки ЧОУ ДПО
«Росстройобразование» (184 респондента – специалиста в возрасте от 25 до 58
лет). По результатам ответов на вопрос: «Какие технологии, формы
организации образовательного процесса в системе ДПО Вас привлекают
больше всего?» – подавляющее большинство респондентов высказалось за
интерактивные технологии обучения. Особо были выделены тренинги и
мастер-классы, а также выездные занятия в различные типы учреждений. В
результате опроса в пользу тренингов высказалось 23,5%, мастер-классов –
22,5%, выездным занятиям отдали предпочтение – 21% респондентов; деловым
играм – 10%. Лекции, практические и семинарские занятия отметили
соответственно – 7,5%; 9,5%; 6% слушателей. Такой результат говорит о
желании обучающихся погружаться в исследуемую проблему, самостоятельно
решать профессиональные задачи, моделировать ситуации их социальнопрофессиональной практики, конструировать и проектировать разные подходы
к профессиональной деятельности.
В целом же, по итоговым данным экспериментальной работы, можно
констатировать, что в системе ДПО наиболее эффективны следующие
инновационные образовательные технологии:
интерактивные (обеспечивают диалоговую субъект-субъектную основу
учебно-профессионального
взаимодействия
взрослых
обучаемых
и
преподавателей);
контекстно-прикладные
деятельности
на
основе
(формируют
освоения
навыки
алгоритмов
определенного
решения
вида
конкретных
профессиональных задач);
интегративно-модульные
(обеспечивают
межпредметные
связи,
формирование и развитие системы междисциплинарных профессиональных
296
знаний, умений, компетенций специалиста);
проектные
(стимулируют
учебно-познавательную
активность,
формируют культуру самообразовательной деятельности; навыки работы в
команде и др.).
Таким образом, персонифицированный подход в системе ДПО является
ответом на объективные требования времени, связанные с развитием
современного рынка профессионально-образовательных услуг, динамичными
изменениями социальной инфраструктуры российского общества, повышением
конкуренции на рынке труда. Данный подход востребован в целях личностного и
профессионального развития, смены рода занятий. Подход способствует
подготовке
кадров,
умеющих
адаптироваться
к
изменениям
в
профессиональной среде, содействует жизненному и профессиональному
самоопределению, профессионально-личностному росту специалиста. В основе
подхода лежит понимание и утверждение уникальности индивидуальности
каждого обучающегося, значимости его субъектной сущности, ценности его
жизненного опыта, то есть приоритетности индивидуально-личностного начала
в человеке.
Г.А. Парцевская, Н.М. Клопкова
Смоленская Государственная сельскохозяйственная академия
ИННОВАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В ОБРАЗОВАНИИ
С вступлением России в рыночные отношения появилось большое
количество терминов, которые стали широко использоваться в экономической
жизни. К таким терминам можно отнести «гудвилл»; «стоимость земельных
ресурсов»; «инновационный потенциал» и многое другое. И если некоторые
термины широко освещены в экономической литературе, имеют строго
297
определенный смысл, конкретны и понятны, то такое понятие, как
«инновационный потенциал» имеет несколько трактовок. В частности, понятие
«инновация» исследователи П.Н. Завлин, А.К. Казанцев и Л.Э. Миндели
трактуется как использование в той или иной сфере общества результатов
интеллектуальной
(научно-технической)
деятельности,
направленных
на
совершенствование процесса деятельности или его результатов.
Д.В. Соколов, А.Б. Титов, М.М. Шабанова предлагают трактовать
инновацию как итоговый результат создания и освоения (внедрения)
принципиально
нового
или
модифицированного
средства
(новшества),
удовлетворяющий его конкретные общественные потребности и дающего ряд
эффектов (экономический, научно-технический, социальный, экологический).
Таким образом, инновация – это изменения, позволяющие внедрять и
использовать новшества в виде новых технических, технологических,
организационно-управленческих,
информационных,
социальных
решений
производственного, финансового или иного характера.
В качестве новшества могут выступать новые подходы к уже
применяемым методам обучения, формирования менталитета, навыков и
знаний будущей профессии.
Традиционно используемые, сложившиеся веками методы обучения в
настоящее время можно значительно обновить, расширить их спектр путем
применения новейших достижений научно-технического прогресса. Это
позволит,
во-первых,
значительно
расширить контингент студентов и
слушателей, во-вторых, улучшить качество обучения за счет привлечения и
использования ресурсов Интернета.
В условиях острого дефицита времени многие вузы делают ставку на
дистанционное образование. На наш взгляд, в процессе дистанционного
образования
необходимо
взять
за
правило
ежегодное
обновление
методического материала. Именно дистанционное образование позволит
получить знания тем людям, которые раньше этого не могли сделать, таким
298
например, как моряки, пограничники, люди осужденные и находящиеся в
местах отбывания наказаний.
К инновационным методам образования можно отнести привлечение
студентов на последних курсах обучения к выполнению на практике на
платной, договорной основе маркетинговых исследований для нужд различных
предприятий и организаций; статистических исследований по программам
правительственных
органов,
администрации
городов
и
регионов
для
образования различных консультационных пунктов для физических и
юридических лиц.
Следует шире применять навыки практической деятельности студентов,
организуя в стенах вузов фирмы по профилю обучения, например различные
мастерские по дизайну интерьеров, участков, ландшафтов.
В.В. Сараева
Набережно-челнинский филиал Академии управления «ТИСБИ»
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КУЛЬТУРЫ ОБЩЕНИЯ КАК ФАКТОР
СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В ИННОВАЦИОННОЙ
ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ
Одной из наиболее острых и важных проблем современности, к которой
ученые многих отраслей науки проявляют интерес, является проблема
299
общения. Социально-экономические преобразования в России привели к смене
представлений о ценности человека в обществе, а они, в свою очередь,
потребовали смены образовательной парадигмы. Приоритетным направлением
образования сегодня стало формирование духовно-нравственного потенциала
общества, которое определило и повышенный интерес к культуре общения.
Культура
общения
представляет
собой
единство
личностно-важных
мировоззренческих установок, ставших ценностными убеждениями человека, и
поведения, согласованного с требованиями как морали, так и этикета. Таким
образом, формирование культуры общения понимается как часть процесса
нравственного
воспитания,
где
преимущественное
внимание
уделяется
формированию навыков поведения и общения, но немаловажным является и
этическое их наполнение.
Культура
общения
выступает
фактором
развития
социального
партнерства в инновационной профессиональной подготовке специалистов,
которое
мы
понимаем,
как
процесс
материально-
или
социально-
мотивированного сотрудничества и взаимоотношений учебного заведения,
предприятия, других социальных институтов общества в осуществлении
согласованных приоритетов субъектов гражданского права, занимающих
различные социальные положения в гражданском обществе.
Субъектами в системе социального партнерства в образовании могут
выступать: образовательные учреждения, граждане, работодатели, органы
государственной
власти,
органы
местного
самоуправления…
Перечень
субъектов социального взаимодействия можно продолжить.
Известно, что культура общения – неизменный атрибут, сопровождавший
образованных
и
интеллигентных
людей
в
течение
многих
веков.
Конструктивное общение, обмен мнениями – необходимые составляющие
профессионала. Именно поэтому так важна роль культуры общения в среде
представителей молодого поколения, настроенных на получение высшего
образования. Особенно актуальным направленное формирование культуры
300
общения является в непедагогических вузах, так как в них недостаточно, на
наш взгляд, используются возможности учебно-воспитательного процесса.
Основная часть воспитательного процесса обеспечивается гуманитарной
составляющей образования, другая – внеаудиторной формой воздействия на
студента.
Ни
тот,
ни
другой
подход
не
является
исчерпывающим.
Положительное влияние гуманитарного знания в формировании духовности и
мировоззренческих основ личности бесспорно, но для реализации полученного
потенциала необходимо направленное формирование внешнего оформления
поведения и общения.
Проблема формирования культуры общения, в широком ее понимании,
обусловлена
необходимостью
конкурентоспособных
повышения
специалистов,
так
как
качества
усвоение
подготовки
и
применение
студентами общечеловеческих, гуманистических, этических ценностей и
реализация
их
непосредственно
в
общении
способствуют
не
только
личностному и духовному становлению молодого человека, но и росту
социального, профессионального потенциала специалиста, что также важно для
развития социального партнерства в профессиональной подготовке.
В современной, далекой от социальной и экономической стабильности,
ситуации, важной является способность грамотно общаться, находить точки
соприкосновения и приходить к определенным соглашениям, что во многом
определяет
не
только
адаптационные
процессы,
но
и
процессы
профессиональной реализации. В последнее десятилетие многие ученые
активно разрабатывали проблемы культуры общения и ее формирования,
предлагая практические рекомендации. Тем не менее следует отметить
недостаточную теоретическую разработанность проблемы формирования
культуры общения: во-первых, с учетом специфики вуза, в котором
гуманитарная составляющая образования невелика, а в последнее время, в
связи со вступлением в Болонский процесс, и вообще подвергается сомнению
сама ее необходимость; во-вторых, с учетом специфики гуманитарного, но
непедагогического
вуза,
в
котором,
301
в
отличие
от
педагогического,
направленным формированием культуры общения не всегда занимаются
специально. Недостаточно отражено в литературе влияние мотивации на
формирование культуры общения. Отсутствует и конкретизированная на
уровне структурных составляющих модель формирования культуры общения, а
также отражение ее связи с профессиональной культурой специалиста
непедагогического профиля.
Более того, на основании анализа научной литературы и педагогической
практики были выявлены следующие противоречия между: теоретической
обоснованностью
необходимости
формирования
культуры
общения
и
отсутствием дисциплин данного профиля в государственном образовательном
стандарте; сложностями в адаптации большинства студентов к вхождению в
вузовскую, а затем профессиональную культурную среду и отсутствием
направленного формирования таковой в непедагогических вузах; единством
образовательного
практическими
и
воспитательного
возможностями
процесса
реализации
и
недостаточными
воспитательного
потенциала
обучения, особенно в вузах непедагогического профиля; значительными
потенциальными возможностями непедагогических вузов в приобщении
студентов к культурным ценностям и недостаточным уровнем реализации этих
возможностей; значительным воспитательным потенциалом гуманитарных
дисциплин и сложившейся системой отношения к ним как к второстепенным в
вузах непедагогического профиля.
На наш взгляд, формирование культуры общения студентов вузов,
способствующей развитию социального партнерства, будет обеспечиваться,
если этот процесс имеет направленный характер и учитывает особенности
современной социально-экономической ситуации; если структура и содержание
подготовки студентов к позитивному общению являются неотъемлемой частью
гуманитарной подготовки; если студенты осознают смысл и ценность культуры
общения в жизни и профессиональной деятельности; если в основе процесса
находится логико-содержательная модель формирования культуры общения.
302
Несомненно, культура общения представляет собой единство личностноважных мировоззренческих установок, ставших внутренними убеждениями
человека, и поведения, согласованного с требованиями как морали, так и
этикета.
Культура
общения
представляет
собой
полиструктурное,
динамическое системное образование, в качестве подсистем которого
выступают: информационная, деятельностная и психологическая.
Информационная подсистема содержит когнитивный и рефлексивный
компоненты, которые подразумевают систему знаний и осмысление назначения
рекомендованного поведения.
Психологическая подсистема предполагает наличие положительной
мотивации к общению (мотивационный компонент), умение найти хорошее и
отказаться от плохого в собеседнике (эмпатический компонент) и возможность
по некоторым аспектам поведения предсказывать результаты общения
(атрибуционный компонент).
Деятельностная подсистема отвечает за практические аспекты культуры
общения. Она объединяет компонент умений и навыков и креативный
компонент, воплощающий поведенческое творчество.
Нами была разработана и успешно апробирована логико-содержательная
модель
формирования
культуры
общения
студентов,
обеспечивающая
повышение эффективности данного процесса. Она включает следующие
компоненты: целевой, содержательный, процессуальный и контрольнодиагностический. Целевой компонент модели ориентирован на достижение
готовности студентов к позитивной коммуникации на основе формирования
культуры общения. Целевой компонент включает комплекс задач, решение
которых подразумевает, что студенты составят целостное представление о
традициях и современных формах культуры общения; у них выработаются
нравственные основы поведения и общения; сформируется эстетическое
чувство в сфере поведения и общения.
Содержательный компонент включает необходимые знания, умения и
навыки,
дает
установку
на
реализацию
303
намеченной
формирующим
экспериментом цели. Содержательный компонент объединяет в себе принципы,
функции и содержание. Формирование культуры общения студентов вузов
опирается на принципы системности, преемственности и деятельности.
Функциями формирования культуры общения является регуляция поведения и
общения в различных сферах, социализация и адаптация. Содержание
отображает структуру заранее спроектированной познавательной деятельности.
Процессуальный компонент модели определяет выбор форм и методов
воздействия на студента, а также условия реализации формирования культуры
общения студентов вузов.
Контрольно-диагностический компонент модели характеризует результат
процесса формирования культуры общения студентов вузов. За критерий
воспитанности принимается психолого-педагогическая готовность студентов к
позитивной коммуникации, способствующей установлению доверительных и
взаимовыгодных отношений между социальными партнерами, развитию их
взаимодействия и сотрудничества.
З.А. Смирнова
Димитровградский механико-технологический техникум молочной
промышленности,
(г. Димитровград)
РАЗРАБОТКА МОДЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННОЙ
ЛИЧНОСТИ СТУДЕНТА: КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ИДЕИ,
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ
304
В период трансформации общество начинает предъявлять к гражданам
новые требования и ожидает от них иного социального поведения. Человек, в
свою очередь, во-первых, продолжает воспринимать новую жизненную
ситуацию с прежних личностных и социальных позиций; во-вторых, реализует
прежний арсенал способов и форм социального поведения, не всегда
соответствующих общественным ожиданиям и складывающимся жизненным
реалиям. В этой ситуации возникает кризис социализации личности,
проявляющийся в дефиците ее социальной ориентированности. Человек
попадает в дискомфортное социально-психологическое положение, принимает
неадекватные решения, влекущие за собой неблагоприятные для него
последствия, что еще больше усугубляет наступивший кризис.
В такие периоды жизни человек, испытывающий недостаток собственных
личностных ресурсов для конструктивного выхода из кризиса, нуждается в
социальной поддержке, одним из видов которой является социальное
воспитание,
направленное
ориентированности
на
личности,
формирование
вооружение
ее
и
развитие
умениями
социальной
и
навыками,
ключевыми компетенциями в целях эффективного использования собственных
жизненных сил и расширения личностных ресурсов в процессе социальнопрофессионального становления.
Начальное,
среднее
и
высшее
профессиональное
образование,
ориентированное на минимум знаний гуманитарного характера и в основном на
специальную подготовку обучающихся в конкретном виде профессиональной
деятельности, оставляет вне поля своего внимания некоторые стороны
социальной жизни будущего специалиста, где трудовая функция является
одной из многих социальных функций, которые приходится выполнять
человеку на протяжении всей жизни. Это приводит к тому, что во-первых,
выпускники
профессиональных
учебных
заведений
вследствие
увеличивающихся сроков обучения все в большей степени подвержены
социальному инфантилизму, во-вторых, имеют смутные представления о
305
социальных реалиях, ожидающих их после получения диплома, и, в-третьих,
что более всего затрудняет процесс их дальнейшей социализации, не владеют
необходимыми умениями и навыками, способствующими эффективному
выполнению основных социальных ролей, в том числе и профессиональной.
Все вышесказанное делает весьма актуальной научно-педагогическую
проблематику разработки модели личности социально-ориентированного
специалиста – выпускника системы среднего и высшего профессионального
образования.
Учитывая огромную и решающую роль индивидуального опыта в
развитии и деятельности человека, нельзя не подчеркнуть в то же время, что
отношения человека обусловлены и общественно-историческим опытом,
который является основой богатейшего внутреннего мира человека. Мы
называем его социально-генетическим опытом. Как известно, действия и
переживания человека определяются
не непосредственными
внешними
воздействиями, но их накопленным обобщением во внутреннем мире, который
представляет систему отношений человека, определяющих опосредованный
характер его реакций на воздействия окружающего мира и его внешне
инициативное и самостоятельное поведение.
Развивая данную идею, мы отмечаем, что избирательность сознательных
связей личности с различными сторонами объективной действительности
зависит от ценностных ориентаций личности, детерминированных личностной
композицией социально-ценностных отношений. Личностная композиция
социально-ценностных отношений, по мнению В.Ш. Масленниковой, – это
интегральное
личностное
образование,
способствующее
личности
эффективным способом решать стоящие перед ней проблемы, преодолевать
исходную заданность ситуации в том или ином социальном статусе на
основании
ценностных
ориентаций,
адекватных
ценностям
и
нормам
определенного общества. Структурно личностная композиция социальноценностных отношений состоит из следующих компонентов: ценностных
отношений к самому себе; ценностного отношения к окружающему обществу
306
и ценностного отношения к социально-генетическому историческому опыту
своего государства.
Таким образом, основными элементами, из которых «складывается»
личность, являются отношения человека.
В ходе педагогической деятельности, организуя педагогический процесс,
любой педагог опирается на ту или иную теорию личности. Каждая из этих
теорий не может в полной мере дать ответ на вопросы, стоящие перед
педагогом в работе с обучаемыми. В то же время большое их разнообразие по
представленным для классификации основаниям позволяет выбирать ту или
иную теорию личности не только для объяснения психического мира человека
и его поведения, но и определения наиболее эффективных способов
воздействия на него в зависимости от ситуации, поставленных задач и
имеющихся возможностей.
В нашем исследовании, разрабатывая психолого-педагогическую модель
социально-ориентированной
личности,
мы
опирались
и
опираемся
на
структурную теорию.
Структура – определенная взаимосвязь, взаимораспределение составных
частей, устройство чего-либо. В современной науке понятие структуры обычно
соотносится с понятиями системы и организации. Хотя единой точки зрения на
соотношение этих понятий нет, однако, в большинстве случаев рассматривают
понятие системы, характеризующее все множество проявлений некоторого
сложного объекта, модели. Структура выражает лишь то, что остается
устойчивым, относительно неизменным при различных преобразованиях
системы. Существенная роль структурных связей и отношений приводит к
тому, что в целом ряде научных задач разработка структуры выступает в
качестве главной проблемы, в частности это относится и к задаче нашего
исследования.
В нашем исследовании это общее определение является обоснованием
построения психолого-педагогической модели социально-ориентированной
личности,
в
основе
разработки
которой
307
лежит
структурный
подход,
обусловливающий поиск структурных элементов модели для более детального
анализа ее структурных феноменов.
Во взглядах на модель личности нет единого мнения, также как и на
структуру психики личности. Однако такое многообразие ни в коей мере не
нарушает научную картину а, наоборот, на наш взгляд, создает общее поле для
будущей единой концепции.
Особенности моделирования в нашем
концептуальными
основами
идеологии
исследовании обусловлены
современного
воспитания,
мировоззренческими установками целого ряда исследователей. Разнообразие
мнений относительно модели личности в философии, социологии, социальной
и общей психологии, в педагогике отражено во взглядах на определение
личности.
Нам представляется, что в педагогике личность – это объект и субъект
взаимодействия с действительностью; это конкретный человек, представитель
определенного общества, группы (коллектива), осознающий свое отношение к
окружающему, занимающийся конкретным видом деятельности и обладающий
индивидуальными особенностями, присущей ему системой психологических
свойств и качеств, ценностных ориентаций. Личность – это конкретный
человек, являющийся представителем определенного общества, определенной
социальной
группы,
занимающийся
конкретным
видом
деятельности,
осознающий свое отношение к окружающему и наделенный определенными
индивидуально-психологическими особенностями.
С точки зрения соотношения базовых понятий «индивид», «личность»,
«субъект», «индивидуальность», «личность» – это индивид, занимающий
определенное
положение
в
обществе,
выполняющий
определенную
общественнополезную деятельность и отличающийся своими, присущими
только ему индивидуально- и социально-психологическими особенностями.
Кроме
того,
человек
всегда
является
субъектом
(участником,
исполнителем) исторического и общественного процесса в целом, субъектом
конкретной деятельности, в частности источником познания и преобразования
308
объективной деятельности. Сама же деятельность при этом выступает формой
активности человека, позволяющей ему совершенствовать окружающей мир и
самого себя.
Таким
образом,
современное
понимание
личности
как
субъекта
взаимодействия с окружающей действительностью раскрывается в том, что
личность не только воспроизводит, но и творчески преобразовывает
окружающую действительность.
В нашем исследовании, разрабатывая психолого-педагогическую модель
социально-ориентированной
личности,
мы
руководствовались
идеями
концепции воспитания социально-ориентированной личности, основанной на
системно-синергетической теории воспитания (В.Ш. Масленникова), которая
выступает интегратором системно-функционального подхода к деятельности
педагога, системно-ролевого подхода к процессу воспитания и самовоспитания
и
аксиолого-отношенческого
подхода
к
содержанию
воспитания,
компетентностного подхода к обоснованию результата профессионального
воспитания.
Приоритетной идеей вышеназванной концепции является понимание
социальной
ориентированности
как
интегрального
качества
личности,
обладающей совокупностью ценностных ориентаций, личностных установок,
разносторонних способностей, фундаментальных знаний и компетенций,
позволяющих ей успешно функционировать и гармонично развиваться в
изменяющемся социуме в различных социально-профессиональных ролях и
статусах.
С позиций педагогического целеполагания социально-ориентированная
личность – нравственно-волевой, духовно развитый, физически активный,
социально адаптированный, психологически устойчивый человек, обладающий
знаниями и способностями, необходимыми для жизни в современном обществе.
Такая личность обладает определенными социокультурными характеристиками
(совокупностью ценностей, потребностей, интересов и мотиваций), которые
создают реальные предпосылки для успешного решения жизненных проблем,
309
социального и профессионального самоопределения, достижения позитивных
результатов в различных сферах жизни – духовной, семейной, общественной,
производственной.
Т.М. Трегубова
Институт педагогики и психологии профессионального образования РАО
МЕЖДУНАРОДНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ В ОБЛАСТИ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ: ТЕНДЕНЦИИ,
ИННОВАЦИИ, ПЕРСПЕКТИВЫ
Эпоха глобализации и интеграции весьма зримо воздействует на
профессиональное образование во всех развитых странах мира, и Россия в
этом отношении не является исключением. Речь идет не только и не столько о
самоочевидных последствиях этих процессов, к которым можно отнести
формирование единого образовательного и научного пространства, развитие
различных видов академической мобильности, новые типы взаимодействия
локальных и глобальных практик, виртуализацию многих сторон жизни,
гибридизацию культурных феноменов и т.д. Вопрос стоит об изменении
самой внутренней парадигмы профессионального образования, то есть о
возникновении в начальной, средней и высшей профессиональной школе новых
моделей, образцов, норм и ориентиров.
В настоящий период формируется единое мировое образовательное
пространство, выражающееся в гармонизации образовательных стандартов,
подходов, учебных планов, формировании рамок квалификаций в разных
странах мира. Число стран, работающих совместно над решением общих
проблем разобщенности систем высшего образования в контексте Болонского
процесса, сначала равнялось четырем, затем выросло до двадцати девяти и к
настоящему моменту дошло до пятидесяти.
310
Несмотря на то, что каждая отдельная система развивалась с учетом
исторических и социальных особенностей страны, все участники Болонского
процесса
стремятся
выработать
на
своих
национальных
уровнях
инновационные и одновременно взаимно совместимые образовательные
структуры, демонстрируя
тем самым стремление отдельных
стран к
сплоченности в Европейском регионе. Это стремление наглядно проявляется в
принятии двухуровневой системы высшего образования в странах, где она
прежде отсутствовала даже в таких областях, как медицина и инженерное дело
– в этом направлении ведется активная работа; в принятии приложений к
дипломам и системы зачетных единиц.
Значимость
вклада
высшей
школы
в
реформирование
общества
подтверждается мировым опытом. Он показывает, что все страны, успешно
преодолевшие переход к современным рыночным отношениям (например,
послевоенные Германия и Япония, США 60-х годов), рассматривали сферу
высшего образования как приоритетную и исходили из этого в своей
инвестиционной политике. В странах с развитой рыночной экономикой был
сформирован своеобразный культ образования, и на встречах со студентами,
молодыми учеными, аспирантами главы этих государств подчеркивали их
ценность для страны.
Не вызывает сомнения тот факт, что стремительный характер перемен
(как в глобальном, так и региональном аспектах) закономерно привел многие
страны к новому «образовательному буму», к глубоким реформам и
модернизации систем профессионального образования – это происходит в
таких разных странах, как США, КНР, страны Восточной Европы и т.п. И
справедливо возникает вопрос: в каком направлении должна прогрессировать
российская система профессионального образования? Иными словами: в русле
и силовом потоке каких тенденций она должна развиваться? Это вопросы
стратегического характера, требующие осмысления и решения.
Наши постоянные контакты с ведущими экспертами по теории и
практике
организации
профессионального
311
образования
в
США,
Великобритании, Германии, Франции и России, осуществляемые лично и по
системе on-line, дали возможность переосмыслить наработки и выводы уже
имеющихся исследований, разработать тезаурус международной интеграции в
области профессионального образования.
Одновременно необходимо отметить, что авторы книг и статей о
содержании инновационных процессов в реформировании профессионального
образования придерживаются порою противоречивых и различных и мнений.
Но таков стиль международных исследователей – каждому автору, который
считается
экспертом,
предоставляется
полная
свобода
выражения
без
необходимых для нас логичности, структурированности, краткости, единства
точек зрения. Более того, по данным ЮНЕСКО (2011 год), 34% преподавателей
профессиональных школ не пользуются никакими концепциями, моделями, а
руководствуются
в
своей
профессиональной
деятельности
интуицией,
потребностями студента, эклектическим сплавом знаний, умений и навыков.
Слабое применение результатов инновационных исследований объясняется
также и тем, что их тематика часто не связана с решениями, которые
приходится принимать в повседневной работе, а также тем, что педагогипрактики с трудом понимают научные результаты и рекомендации. Однако
проблема
научной
«неприменения
профессиональных
школ
за
информации»
рубежом
вызывает
у
преподавателями
ученых-теоретиков
озабоченность.
Международная интеграция в области профессионального образования
вывела регулирование систем высшего образования за рамки национальных
границ государств и установила целый ряд требований и критериев для
национальных
систем,
приведших
к
необходимости
реформирования
традиционных систем регулирования как по форме, так и по содержанию. При
этом в каждой национальной системе проекция этих требований и критериев
осуществляется по-своему, в зависимости от характера традиционного
механизма регулирования национальных систем.
312
В целом, в ситуации растущей диверсификации рынков образовательных
услуг, с одной стороны, и глобализационных и интеграционных процессов – с
другой, наблюдается определенная конвергенция образовательных систем с
точки
зрения
миссий,
целеполагания
и
механизмов,
обеспечивающих
достижение поставленных целей и задач. Одновременно формы «приведения»
этих механизмов в действие различаются в силу традиций и культурной
парадигмы той или иной страны. Глобализация, невзирая на различия во
мнениях,
представляет
собой
объективную
реальность
и
требует
от
национальных систем высшего образования новой целевой ориентации,
учитывающей потребности в международной солидарности на ценностях
общечеловеческой этики.
Также важной тенденцией, заявившей о себе особенно ярко с конца XX
века,
является
профессиональной
диверсификация
подготовки
профессионального
по
форматам
образования
получения
и
образования,
содержанию, технологиям и формам.
Третьей важной тенденцией развития профессионального образования
является его интернационализация, в основе которой лежит универсальный
характер знаний и стремление к интеграции международного научного
сообщества. Это проявляется как в возрастающем значении международного
сотрудничества в деятельности национальных образовательных институтов и
организаций, так и в появлении наднациональных организаций, проектов и
фондов.
Россия
с
началом
демократических
реформ
стала
активно
интегрироваться в мировое образовательное пространство через вхождение в
планетарную
сеть
учебных
заведений,
интернационализацию
связей,
гармонизацию образовательных программ учебных заведений, создание
предпосылок
для
взаимного
признания
документов
о
высшем
профессиональном образовании.
Сегодня в педагогический современный лексикон все более активно
входит понятие для характеристики совершенно нового явления в мировом
313
образовании – «международная образовательная интеграция». По своей сути
интеграция в сфере высшего образования является одной из основных форм и
этапом процесса интернационализации высшего образования в едином
образовательном
пространтстве.
международной
образовательной
образовательной
политики
Сущностными
интеграции
за
становятся
характеристиками
счет
согласованной
взаимное
сближение,
взаимодополняемость и взаимозависимость национальных образовательных
систем,
синхронизация
перерастание
действий
национальными
в
сфере
образования,
образовательными
постепенное
системами
своих
государственных рамок.
Международная
разнообразных
связей
образовательная
между
интеграция
национальными
отражает
системами
развитие
образования,
разработку международными организациями программ развития образования в
планетарном и региональном масштабах, регулярный обмен педагогическим
опытом на базе использования новейших информационных технологий. При
этом,
в
зависимости
от
характера
сети
региональных
учреждений
профессионального образования, требований бизнеса и социальных заказчиков,
возможны различные варианты интеграционных преобразований. Во-первых,
использование как «жестких» (слияния, присоединения), так и «мягких»
(стратегические альянсы) форм; с целевой ориентацией на конечный
образовательный продукт (вертикальная интеграция) или на улучшение
процессных параметров учебно-вспомогательной деятельности (горизонтальная
интеграция); в направлении «вперед» (к высшей школе или бизнесу) или
«назад» (к общеобразовательной школе).
Во-вторых, интеграционное взаимодействие должно быть направлено в
любом
случае
на
решение
стратегических
и
тактических
четко
идентифицированных проблем деятельности рассматриваемых учреждений,
при том условии, что тактические интеграционные действия по своей сути
должны быть совместимыми с выбранной стратегией их развития. Таким
образом, проблемно-целевая ориентация решений об интеграции является
314
безусловным
императивом,
предполагающим
максимально
объективное
описание (осмысление) тех сложившихся противоречий в деятельности
образовательного учреждения, разрешение которых является необходимым.
Исследование
комплекса
этих
проблем
–
задача
современной
сравнительной педагогики.
Раздел 4
Теория и практика управления человеческими
ресурсами в XXI веке: магистранты и аспиранты
в научном поиске
П.И. Булгакова
Смоленский государственный университет
315
АДАПТАЦИЯ ПЕРСОНАЛА ОРГАНИЗАЦИИ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ
СИСТЕМНОГО ПОДХОДА НА ПРИМЕРЕ
ООО «ИНВЕСТГАЗАВТОМАТИКА»
Первые упоминания об адаптации работников относятся к эпохе
Античности (V век до н.э. – V век н.э.) в виде идей о необходимости обучения и
развития наставничества. В период Средневековья (V–IV века н.э.) появились
основы социальной адаптации, а также произошло дальнейшее развитие
наставничества в виде передачи знаний от поколения к поколению путем
обучения. В период Возрождения (XIV–XVIII века) усилилась роль обучения
работников, появилась профессиональная адаптация, признана важность
визуализированного обучения. В Индустриальный период (конец XVIII –
начало XX века) наставничество стало рассматриваться как обязательный
элемент политики руководства организации [1].
Адаптация всегда была объектом внимания ученых таких отраслей науки,
как биология, антропология, философия, психология, социология. Активное
развитие учение получило в середине XX века в трудах С.П. Кузнецова,
В.И. Медведева, А.И. Жданова. Существенный вклад в теорию проблем
адаптации внесли В.Г. Веснин, С.Г. Попова, А.Т. Зуб и другие ученые, в
работах которых исследовала сущность адаптации, её виды и факторы. Вопрос
процедуры адаптации, содержания её механизма, разработка программ
введения
нового
персонала
в
организацию,
а
также
мероприятия,
осуществляемые в первые дни работы «новичка», нашли отражения в трудах
Т.К. Орловой, А.Я. Кибанова, М. Мйгана, Н. Дидье. Специфику анализа
первичного вхождения индивида в организацию исследовали М.-Л. Гейн,
О. Виппих, И. Джонс.
Несмотря на то, что адаптация в различных формах существовала с
древнейших времен, в настоящее время с ускорением ритма жизни,
увеличением мобильности работников, усложнением трудовых отношений
316
адаптация больше не может рассматриваться как совокупность инструментов
приспособления работников к организации. В современных условиях адаптация
должна представлять собой систему взаимосвязанных элементов, важную как
для работника и работодателя, так и общества в целом. Для организации
следствием увольнения неадаптированного сотрудника являются финансовые
потери, сопряженные с наймом, необходимостью повторного закрытия
вакансий, более высокой вероятностью негативных отзывов о работодателе [5].
Недовольство уволившегося в период адаптации, поиск им вакансий усиливает
социальную напряженность в обществе, которая может быть снижена, в том
числе, через разработку эффективной системы адаптации. Таким образом, при
очевидной
важности
процедуры
адаптации, актуальность исследования
определяется в противоречии между потребностью организации в эффективной
системе
адаптации
персонала
и
недостаточной
разработанностью
ее
построения.
Адаптация – это система, и как любая другая она имеет свой объект,
субъект, цели, задачи, свои методы и инструменты. При ее построении в
организации необходимо использовать системный подход, уделяя достаточное
внимание каждому элементу.
С точки зрения системного подхода адаптация – открытая система, так
как она может быть активной, когда новый работник стремится воздействовать
на среду с тем, чтобы изменить ее (в том числе и те нормы, ценности, формы
взаимодействия и деятельности, которые он должен освоить) [3]. Вместе с тем
адаптация – гибкая система, которая должна соответствовать потребностям
организации, стадиям её жизненного цикла и меняться вместе с организацией,
отвечая условиям действительности.
Рассмотрим построение системы адаптации на примере компании ООО
«Инвестгазавтоматика» – дочерней компании ОАО «Газпром автоматизация».
Компания основана в 2007 году, и фаза активного роста уже сменилась фазой
стабилизации: кадровый состав организации в основном сформирован и этап
массового набора уже прошел. Исходя из этого, при построении системы
317
адаптации, которая на сегодняшний день отсутствует, в качестве объекта
адаптации должны выступать не только новые работники (основной субъект
адаптации), но и «вернувшиеся» работники – сотрудницы компании,
выходящие из декретного отпуска. На сегодняшний день численность
персонала компании составляет 279 человек, из них 15 человек находятся в
отпуске по уходу за ребенком. В отличие от новых работников «вернувшиеся»
работники знакомы с большинством сотрудников, но из-за длительного
отсутствия не имеют представления об изменении в стиле управления,
особенностях взаимодействия между работниками, отсутствует представление
об изменении места подразделения в структуре организации [4].
Субъектом адаптации должны выступать отдел персонала, линейный
руководитель и наставник, и действия их должны быть согласованы, так как
адаптация – сложная система, затрагивающая производственные, социальные,
экономические, психологические аспекты деятельности работника. С позиции
управления в настоящее время происходит недооценка роли линейного
руководителя в процессе адаптации работника. Занятый производственными и
коммерческими вопросами линейный руководитель перекладывает обязанности
по адаптации на наставника. Однако в первый день работы новичка линейный
руководитель должен играть главную роль, наряду с отделом персонала, чтобы
новый работник почувствовал, что его приход желателен, он является частью
коллектива и важен для подразделения. Линейный руководитель должен не
только осуществлять контроль и оценку деятельности нового работника, но и
находить время для межличностного общения, чтобы выявлять тревоги и
проблемы работника и вовремя реагировать на них. В отделе же персонала
целесообразно функции по адаптации работника возложить на сотрудника,
занимающегося набором, так как к нему со стороны нового работника
изначально «доверительное» отношение.
В общем виде цель адаптации можно сформулировать как помощь
новому («вернувшемуся») работнику успешно освоиться в компании, войти в
318
должность, сформировать (восстановить) профессионально важные качества
[2].
Задачами адаптации являются:
 сокращение текучести кадров (текучесть кадров по организации с
начала 2012 года составила 10,6%, текучесть новых сотрудников, не
проработавших года, за тот же период составила 20%);
 снижение фактора стресса, озабоченности и неопределенности у
новых («вернувшихся») работников;
 экономия времени руководителей и сотрудников при решении
организационных вопросов;
 развитие
позитивного
отношения
к
работе,
повышение
удовлетворенности работой у адаптантов.
Инструменты адаптации работников также должны подбираться в
зависимости от жизненного цикла компании. Так как стадия массового набора
для рассматриваемой компании прошла, а в месяц принимается 1–4 человека,
использование беседы («круглого стола») с руководителями организации уже
не рационально. Целесообразно заменить их видеороликами, презентациями,
слайдами.
Основными
инструментами
управления
адаптацией
новых
сотрудников являются:
 рассылка по компании письма – представления сотрудника;
 семинары-консультации, посвященные знакомству с основными
бизнес-процессами компании (для каждого сотрудника – свой набор семинаров
в зависимости от специализации);
 семинары-консультации, на которых сотрудники корпоративной
службы по управлению персоналом рассказывают о системе аттестации,
обучения и развития, социальных программах, страховании, культурных и
спортивных мероприятиях;
 четкий план на испытательный срок (три месяца) с указанием задач,
критериев успеха и ресурсов;
319
 книга новичка, содержащая необходимую информацию о компании,
правилах и процедурах в компании, нормах корпоративной культуры и т.д.;
 специальный раздел на корпоративном информационном портале, где
сосредоточена вся необходимая информация.
Методы адаптации меняются в зависимости от этапов. В начале
адаптации это собеседование, наблюдение, ознакомление с документами, по
ходу процесса адаптации к ним присоединяется метод усложняющихся задач,
метод контроля адаптации – интервью, анкетирование.
Чтобы придать системе адаптации некую завершенность необходимо
документальное оформление процесса адаптации, локальный нормативный
документ, в котором будут закреплены все элементы системы, распределение
ответственности и обязанностей.
Итак,
адаптация
–
это
сложная
открытая
гибкая
система,
соответствующая этапу жизненного цикла организации и изменяющаяся вместе
с ней. Система адаптации – это не отдельная обособленная система, которая
направлена на новых сотрудников. Это элемент общей структкры, источник
необходимой информации, своеобразный индикатор эффективности всей
системы управления персоналом, руководства компании в целом, организации
бизнес-процессов и т.д.
При
этом
сложность
адаптации
заключается
в
необходимости
консолидации отдела персонала и линейных руководителей с наибольшей
эффективностью и наименьшими временными затратами. Поэтому главной
целью отдела персонала является разработка грамотной, оптимально гибкой
системы с точными критериями оценки. Эффективность адаптации персонала в
организации определяется именно применением системного подхода, когда
каждому элементу системы уделено достаточное внимание. Эффективная
система
адаптации
должна
охватывать
все
категории
работников,
нуждающихся в ней, как новичков, так и «вернувшихся» сотрудников; быть
гибкой в зависимости от кадровой политики и ситуации в организации; иметь
320
разнообразные инструменты не только для успешной адаптации, но и для
анализа проблем кадровой, социальной политики организации.
Литература
1. Антоненко Ю.Е. Адаптация персонала в организации. – Калуга: Гриф,
2004.
2. Базоров Т.Ю. Управление персоналом. – М.: Академия, 2011.
3. Володина Н.В. Адаптация персонала: российский опыт построения
комплексной ситемы. – М.: Эксмо, 2009.
4. Кибанов А.Я. Организация профориентации и адаптации персонала:
учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по
специальностям «Управление персоналом» и «Менеджмент организации». –
М.: Проспект, 2012.
5. Тюлькина Ю.С. Многоуровневая адаптация персонала: механизм и
методика формирования. – Воронеж: Пресс, 2010.
Е.В. Васильева
Смоленский государственный университет
МОДЕЛЬ ФОРМИРОВАНИЯ МОТИВАЦИИ ПЕРСОНАЛА
В ОРГАНИЗАЦИИ
321
Проблема мотивации и мотивов поведения в трудовой деятельности –
одна из центральных в теории и практике управления персоналом. Мотивации
посвящено большое количество работ как отечественных, так и зарубежных
авторов.
В социологических теориях мотивации (Т. Парсонс, В.А. Ядов,
А.Г. Здравомыслова) на первый план выступают социальное действие и
социальное поведение и такие понятия, характеризующие их обусловленность,
как намерения, интересы, ценности, ценностные ориентации, нормы, цели.
Основы личностно-деятельностного подхода к определению мотивации
были заложены в трудах Л.С. Ананьева, С.Л. Леонтьева, А.В. Рубинштейна,
А.Г. Маклакова, И.С. Кона, где личность рассматривается как субъект
деятельности, которая сама, формируясь в деятельности и общении с другими
людьми, определяет характер, направленность и мотивы этой деятельности.
В настоящее время основными подходами к пониманию мотивации труда
являются содержательные теории, в основании которых лежат человеческие
потребности (А. Маслоу, Ф. Герцберг, Д. Мак-Клелланд и др.), процессуальные
теории, рассматривающие мотивацию как сознательный выбор, сделанный на
основе сложного процесса принятия решений (В. Врум, У. Портер, Е. Лоулера,
С. Адамс и др.).
Указанные подходы к изучению мотивации взаимно дополняют друг
друга и показывают, что мотивация существует в различных формах:
– как совокупность факторов, определяющих направленность и границы
деятельности;
– как поцесс побуждения себя и других к труду;
– как компонент социально-экономических отношений и культуры
общества;
– как целенаправленное поведение, исходя из ожидаемых последствий.
Обобщая вышеизложенные подходы, Т.О. Соломанидина дает следующее
определение мотивации – это «…создание таких социально-экономических
322
условий, регулирующих трудовые отношения, в рамках которых у работника
активизируется потребность самоотверженно и добросовестно трудиться,
поскольку это для него единственный путь достижения своего оптимума в
удовлетворении потребностей. Это процесс сопряжения целей компании и
целей работника для наиболее полного удовлетворения потребностей обоих,
процесс побуждения себя и других к деятельности для достижения общих
целей и т.д.» [3, с. 56].
Несмотря на обилие литературы и взглядов на проблему мотивации
трудовой
деятельности,
неразрешенным
остается
противоречие
между:
качественными изменениями, происходящими на этапе перехода к рыночной
экономике, предполагающей создание эффективных условий мотивации, с
учётом индивидуальных потребностей работника и отсутствием модели
мотивации, обеспечивающей формирование у каждого работника поведения,
необходимого для повышения эффективности работы организации.
В настоящее время современным требованием работы с персоналом
является
индивидуальная
мотивация,
которая
при
условии
изменения
потребностей требует, прежде всего, исследования и выявления существующих
мотивов работника, а также качественно нового подхода в управлении
персоналом.
Попытки
приспособить
существующие
теории
мотивации
к
современности во многом не систематизированы, что затрудняет практическое
использование технологий и методов мотивации. Сложность практической
организации системы мотивации персонала определяется также слабой
изученностью особенностей мотивации работников, занятых в отдельных
сферах деятельности и видах производства. Определенную помощь в изучении
стимулов и мотивов
персонала руководителям могут оказать проводимые
исследования по особенностям и тенденциям развития мотивации трудовой
деятельности.
Для выявления движущих мотивов работников нами была разработана
специальная
анкета
и
проведено
анкетирование
323
работников
ОАО
«Коммерческо-производственный центр», СМУП «Горводоканал», МЛПУ
«Станция скорой медицинской помощи». Анкетирование носило анонимный
характер, что позволило получить более искренние и честные ответы.
Анализ анкет трех предприятий показал, что мотивация персонала имеет
свою специфику в зависимости от:
– возраста;
– образования;
– стажа работы;
– сферы деятельности.
Таким образом, при формировании эффективной мотивации одной из
главных задач является учёт личностных потребностей работника и их
удовлетворение
посредством
использования
комплекса
экономических,
социальных и организационных ресурсов. На основе синтеза полученной
информации была разработана модель формирования мотивации в организации
(рис. 1). Необходимость разработки такой модели и актуальность её внедрения
в процесс управления персоналом обусловлены рядом внешних по отношению
к управлению изменений, происходящих в обществе на современном этапе, и
их влиянием на персонал. Это осознание возрастающей роли личности
работника,
постепенное
утверждение
понимания
ценности
персонала
организации. Человек уже рассматривается не как трудовой ресурс, а как
субъект организации, главный объект в её управлении. Новый этап развития
общественных отношений требует повышения активности и ответственности
работников всех систем и уровней производства, создания условий для
устойчивого их проявления. Из всех факторов, влияющих на эффективность
любой деятельности, наибольшее значение имеет наличие мотивации персонала
на результативность своей деятельности. Это касается различных сфер
деятельности и уровня организаций – от бригады рабочих и специалистов до
государства в целом. Исходя из этого, необходимо менять соотношение мотивов
и потребностей, на которые может опереться система стимулирования.
Модель формирования мотивации персонала в организации
324
Цель мотивации персонала – формирование благоприятных
условий,
побуждающих
работника
к
продуктивной
деятельности
Функции мотивации в процессе управления
.
Принципы мотивации:
- пропорциональности;
- системности;
- комплексности;
- временной близости.
Задачи мотивации:
1) диагностика мотивации;
2) удовлетворение индивидуальных потребностей
работников;
3) формирование приверженности работника организации
Функции мотивации
в процессе управления
- экономическая;
- ценностно-нравственная;
- социальная
Содержание мотивации
Диагностический
компонент
Коммуникативный
компонент
Формы социального,
экономического,
организационного
стимулирования
Ценностный
компонент
р
Реализация процесса
мотивации в организации
Условия эффективной
мотивации
Формирование мотивации с
учетом личностных
потребностей и ценностей
работников
Мотивированный работник
Социальноэкономический
компонент
Повышение значимости
нематериальных
факторов мотивации
Экономическое обоснование
уровня оплаты труда,
зависящего от результатов
работы конкретного
сотрудника
повышение эффективности организации в целом
Рис. 1. Модель формирования мотивации персонала в организации
В разработанной нами модели выделяются наиболее общие ориентиры,
которые необходимо учитывать руководству организации при анализе или
формировании мотивационно-стимулирующих условий по отношению к
работнику. Цель мотивации определена как формирование благоприятных
условий, побуждающих работника к продуктивной деятельности. Данная цель
может быть достигнута путем решения следующих задач:
1) диагностика мотивационного профиля сотрудников;
2) удовлетворение индивидуальных потребностей работников;
3) развитие приверженности работника организации.
325
В рамках предлагаемой нами модели мотивация рассматривается с точки
зрения четырёх взаимосвязанных базисных компонентов: диагностического,
социально-экономичекого, коммуникативного, ценностного.
Формирование мотивации в организации необходимо начинать с её
диагностики. Это позволяет нам определить мотивационный профиль каждого
сотрудника и общую картину по всей организации (подразделению). Без этого
нельзя разработать оптимальные виды и формы стимулирования, которые бы
действительно заставили людей работать по-новому и выполнять требования
руководства. Поэтому диагностика является неотъемлемым компонентом
данной
модели.
Общей
целью
диагностики
мотивации
персонала
в
современной организации является получение информации о недостатках
системы, возможностях исправления или целостного формирования новой
системы мотивации – от выработки стратегии мотивации до определения
структуры оплаты труда. Диагностика дает нам информацию, причем не только
о том, как увеличить мотивацию персонала, но и каким образом снизить его
демотивацию. Последнее крайне важно для роста результативности работы
организации и повышения лояльности персонала к руководству.
На основе анализа полученной в ходе диагностики информации возможна
реализация следующей задачи мотивации – удовлетворения индивидуальных
потребностей работников. Сегодня, в условиях обострения конкурентной
борьбы
между
компаниями
за
лучших
сотрудников
и
нехватки
квалифицированных специалистов, перед работодателями все более остро
встает вопрос, как удержать лучших из лучших, как мотивировать сотрудников
к продуктивной деятельности. Индивидуальный подход в мотивации особенно
важен. Как не бывает двух одинаковых людей, так и потребности – у каждого
свои. Ведущими могут быть несколько потребностей, близких по механизму и
внутреннему
содержанию.
Потребности
меняются
с
возрастом,
и
с
удовлетворением одной потребности возникает другая. Потребности зависят от
семейного воспитания и психотипа человека, усвоенного им сценария
поведения и, кроме того, от достижений, неудач и эмоциональных травм,
326
полученных
в
жизни.
Для
эффективной
индивидуальной
мотивации
необходимо знать потребности работников и создавать условия для их
удовлетворения. Такими условиями эффективной мотивации персонала в
организации являются:
– формирование мотивации с учётом индивидуальных потребностей и
ценностей работников;
– повышение значимости нематериальных факторов мотивации (статус,
уважение, похвала, изменение психологического климата в коллективах);
– экономическое обоснование уровня оплаты труда в зависимости от
результатов работы конкретного работника.
Создание данных условий в организации должно способствовать
формированию приверженности работника организации. Полученные
результаты исследования о ведущих мотивах работников, связанных с
потребностями в хороших условиях труда, подтверждают идею, что
комфортные и безопасные условия труда – один из основных факторов,
влияющих на эмоциональную и нормативную приверженность работников
организации. Приверженность реализуется путем преданного отношения,
выражающегося в последовательной линии поведения работника, при котором
его интересы максимально совпадают с интересами организации. Таким
образом, приверженность работников является результатом продуманной и
эффективной мотивации персонала в организации, которая осуществляется
через формы социального, экономического, организационного стимулирования.
Из вышесказанного следует, что при формировании мотивации персонала
в организации необходимо иметь информацию о различных уровнях
притязаний к труду, индивидуальных ценностных ориентациях и потребностях
личности.
Знание
мотивационных
установок
работника,
степени
их
соответствия рабочему месту, должности, умение их формировать и направлять
в соответствии с личными целями и задачами организации позволит достичь
главной
цели
мотивации
–
формирования
благоприятных
побуждающих работника к продуктивной деятельности.
327
условий,
Литература
1. Асеев В.Г. Мотивация поведения и формирования личности. – М.,
2004. – 208 c.
2. Жданов
С.А.
Мотивационные
аспекты
производственной
деятельности / Министерство образования РФ, Сарат. гос. соц.-экон. ун-т. –
Саратов: Изд-во СГСЭУ, 2004. – 203 c.
3. Соломанидина Т.О., Соломанидин В.Г. Управление мотивацией
персонала. – М.: Журнал «Управление персоналом», 2005. – 128 c.
4. Сыркина А.А. Ценностно-смысловые конструкты профессиональной
мотивации // Психологический журнал. – 2010. – № 4. – С. 94–103.
5. Шапиро С.А. Мотивация и стимулирование персонала. – М.:
ГроссМедиа, 2005. – 224 c.
А.П. Володин
Смоленский государственный университет
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
Эффективность
проводимой
в
стране
финансовой
политики
в
значительной степени определяется сложившейся системой государственного
финансового контроля за использованием бюджетных средств. При этом
реформирование бюджетного процесса, заключающееся в комплексном
среднесрочном планировании расходов, расширении самостоятельности и
ответственности
органов
самоуправления
за
государственной
исполнением
власти
бюджета,
и
введении
органов
местного
новой
системы
бюджетного учета, приближенной к международным стандартам, переходе к
бюджету, ориентированному на результат, требует дальнейшего развития всей
328
системы государственного финансового контроля. Между тем в настоящее
время в Российской Федерации пока еще нет эффективно функционирующей
организационно-правовой системы соответствующего контроля. В результате
экономических и административных реформ, осуществленных в 80-е и 90-е
годы, разрушена вертикаль тоталитарного контроля. Сложилась ситуация,
когда в стране отсутствует единая общегосударственная контрольная система,
ориентированная
на
новые
демократические
задачи,
а
существующая
нуждается в серьезном совершенствовании. Так, если на федеральном уровне
уже создан независимый орган государственного финансового контроля,
сформировались методы и приемы контрольной работы, то на региональном и
муниципальном уровнях такая работа только ведется.
Преобразования в бюджетной сфере, реформирование бюджетного
процесса требуют повышения качества финансового контроля, основанного на
применении современных инструментов аудита, достижений отечественной и
зарубежной экономической науки и практического опыта. В этой связи
дискуссионный характер ряда теоретических вопросов государственного
(муниципального)
финансового
контроля,
механизмов
повышения
его
эффективности, недостаточная методическая обоснованность практических
аспектов его реализации определили актуальность рассмотрения
данного
вопроса.
Современные
вопросы
развития
системы
финансового
контроля
рассматриваются в трудах многих ученых-экономистов, а также отечественных
и зарубежных специалистов-практиков. В настоящее время проблемы
финансового
контроля
Е.В.
Бушмина,
А.Г.
Грязновой,
Г.Н.
Е.Д.
исследованы
Василенко,
в
работах
Ю.М.
Катульского,
В.В.
И.М.
Воронина,
Ковалева,
Александрова,
В.П.
Горегляда,
М.В.
Мельник,
Т.Г. Нестеренко, В.Г. Панскова, A.M. Подъяблонской, Е.Е. Румянцевой,
А.Н. Саунина, Д.Г. Черника, С.Д. Шаталова, А.Д. Шеремета и других.
Фундаментальным
финансового
контроля
исследованиям
посвящены
вопросов
научные
329
теории
труды
и
практики
В.В.
Бурцева,
Э.А. Вознесенского, Е.Ю. Грачевой, Ю.А. Данилевского, В.А. Жукова,
Л.H. Павловой, C.B. Степашина, Н.С. Столярова, С.О. Шохина и других.
Основы государственного регулирования, в том числе финансового
контроля, с разной степенью полноты нашли свое отражение в работах
зарубежных ученых-экономистов: Дж. Бьюкенена, Т. Кноуп, Дж. Кейнса,
Л. Леонтьева, А. Маршалла, К. Поппера, Д. Ретрея, Р. Томсона, Э. Тоффлера,
Е. Хармса, А. Хансена, Д. Шеринга, К. Эрроу и других.
Вместе с тем изучение трудов по проблемам финансового контроля
выявило наличие противоречивых мнений у отдельных авторов в отношении
определения его видов и форм, места муниципального контроля в системе
внешнего финансового контроля, особенностей взаимодействия органов
государственного и муниципального контроля, разделения полномочий органов
государственного внешнего и внутреннего контроля, установления субъектов и
объектов внешнего финансового контроля. Недостаточно внимания уделяется
методологическим
и
правовым
аспектам
деятельности
органов
государственного финансового контроля. На федеральном, региональном и
муниципальном уровнях действует множество нормативных правовых актов,
затрагивающих финансовый контроль, но они разрабатывались и принимались
в разное время и не связаны единой концептуальной основой. В частности, для
проведения новых современных форм аудита не хватает нормативно
закрепленных индикаторов и критериев эффективности.
Наиболее типичными субъектами реального контроля являются органы
государственного управления федерального или регионального значения.
Органы государственного контроля созданы и функционируют исходя из
конституционного принципа разделения властей, федеративного устройства
Российского государства, а также из законодательно установленной сферы
деятельности по контролю и надзору.
Систему государственного контроля образуют семь основных видов.
Каждый из них имеет свой статус, свою сферу деятельности. Они отличаются
также спецификой проведения контрольных мероприятий и содержанием
330
контрольных функций, объемом полномочий субъектов контроля и средствами
воздействия на объекты контроля и др. В организационном плане система
государственного контроля имеет вертикальные и горизонтальные структуры
(органы). К ним относятся:
а) государственные органы контроля федерального значения и их
подразделения, созданные в федеральных округах и субъектах РФ;
б) государственные органы контроля регионального значения – комитеты,
комиссии,
управления
и
т.п.,
созданные
в
аппаратах
руководителей
исполнительной и представительной власти субъектов РФ.
Контрольные функции, традиционно осуществляемые централизованно (в
коммерческой фирме – ее руководством, а в государстве – центральными
органами), постепенно перераспределяются между:
– верхними звеньями управления;
– сторонними организациями, специализирующимися на функциях
контроля;
– потребителями продукции;
– низовыми звеньями управления.
Часть
контрольных
функций
передается
внешним
организациям.
Наиболее ярко эта тенденция проявляется в аудите, когда независимая
аудиторская фирма проверяет правильность бухгалтерских и финансовых
документов.
Ряд
контрольных
функций
осуществляется
в
процессе
консультирования, когда внешний консультант проверяет соответствие тех или
иных процессов стандартам, известным консультанту. Внешний контроль
обладает рядом преимуществ: он свободен от привычных устоявшихся
представлений и схем действий, способен предложить более эффективные
корректирующие
воздействия.
Нередко
он
пользуется
собственными
стандартами, которые не всегда совпадают со стандартами внутреннего
контроля.
В ряде случаев пользователь / потребитель становится главным
контролером. Контроль при этом является средством кастомизации (адаптации
331
к нуждам потребителя) продукции и услуг. Так, в частности, в государственной
службе на смену тотальному бюрократическому контролю приходит контроль
со
стороны
потребителей
услуг
государственной
службы,
который
осуществляется как непосредственно, так и при помощи общественных
организаций и средств массовой информации.
Таким образом, верхние звенья управления частично передают функции
контроля:
– рутинный текущий контроль делегируется на низшие уровни
управления;
– вспомогательные, в том числе аналитические функции, передаются на
субконтрактной основе профессиональным контролерам;
– ключевые параметры переходят под контроль потребителей;
– стратегические аспекты контроля сохраняются за верхними звеньями.
Меняется содержание контроля и методы его осуществления, от
измерения затрат центр тяжести переносится на измерение результатов.
Традиционные
подходы
в
государственном
управлении
постоянно
концентрируют внимание на том, сколько затрачено государственных средств,
при этом измерение реального результата остается в тени. Новые подходы
менеджмента к государственной службе основное внимание переносят на
контроль и мониторинг результатов, которые получены в процессе тех или
иных действий государственной службы.
Развиваются
новые
информационные
системы,
позволяющие
в
определенных аспектах автоматизировать процесс управления и контроля.
Одновременно с развитием мощных информационных систем, использующих
современные возможности вычислительной техники и телекоммуникационные
технологии, меняется содержание информационных потоков, участвующих в
процедуре контроля. В связи со смещением текущего контроля сверху вниз
потоки информации от потребителя к производителю становятся более
прямыми и не затрагивают высших эшелонов управления. В то же время общей
тенденцией контроля во всех передовых организациях становится уменьшение
332
числа контролируемых показателей с одновременным увеличением числа
измерений и повышением эффективности каждой процедуры контроля.
Контроль в современной России испытывает немалые трудности.
Проблемы контрольной деятельности в нашей стране многообразны, но
большинство из них так или иначе связано с явно недостаточно высоким
статусом, а часто и негативным имиджем контроля в восприятии самых разных
слоев населения, включая менеджеров предприятий, государственных и
муниципальных
чиновников
и,
что
особенно
тревожно,
конкретных
исполнителей.
В многочисленных предлагаемых вариантах реформы экономики на всех
уровнях управления, как правило, отсутствуют подпрограммы контроля,
механизма контроля за реализацией предлагаемых мер, а следовательно, нет
важного инструмента гарантирования осуществления и действенности реформ.
Совершенствование практики государственного и иного контроля должно
основываться на триедином подходе, одновременной работе по трем
направлениям:
– развитию теории контроля;
– обучению кадров управления владению научными основами контроля;
– рационализации всей системы контроля.
Синтезом работы по этим трем направлениям является результат,
заключающийся
в
переходе
эффективному
контролю,
от
формального
направленному
контроля
на
к
реальному,
достижение
целей
государственного строительства и развития.
Литература
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с учетом
поправок от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ). – М.: Эксмо, 2011.
333
2. Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 6ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно счетных
органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
3. Степашин C.B., Сурков К.В. Государственный аудит. – М.:
Издательство «УП Принт», 2010. – 351 с.
4. Степашин C.B., Сурков К.В. Федеральная концепция основных
принципов организации и деятельности контрольно-счетных органов. М.:
Издательство «УП Принт», 2011. – 285 с.
5. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации //
http://www.minfin.ru.
6. Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации //
http://www.ach.gov.ru.
Ю.И. Журавлева
Смоленский государственный университет
МОТИВАЦИЯ КАК ФАКТОР ЭФФЕКТИВНОСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ ОРГАНИЗАЦИИ
Управленческая деятельность заключается в побуждении усилий к
участию в достижении поставленных целей. Задача менеджмента состоит в том,
чтобы убедить других людей предпринять необходимые усилия и принять на
себя обязательства по участию в процессе труда. Только в этом случае могут
быть реализованы планы и достигнуты цели организации.
Проблема грамотного мотивирования работников организации на
выполнение определенной деятельности особенно актуальна в наше время, так
как для того, чтобы «удержаться на рынке», необходимо производить
качественную
конкурентоспособную
продукцию,
которая
создается
непосредственно людьми. Эффективное управление невозможно без понимания
мотивов и потребностей человека и правильного использования стимулов к
334
труду. Влияние мотивации на поведение человека зависит от множества
факторов, оно очень индивидуально и может меняться под воздействием
мотивов и обратной связи с деятельностью человека [1].
Для
мотивации
сотрудников
компании
сегодня
используют
как
финансовые, так и нефинансовые методы вознаграждения. Между тем четкого
и конкретного понимания соотношения отдельных аспектов мотивационной
сферы сотрудников и наиболее эффективных методов управления ими ни
теория менеджмента, ни практика управления персоналом не дает.
Проблема мотивации персонала довольно широко рассматривается
сегодня в научной и публицистической литературе. Однако попытки
приспособить классические теории мотивации к современности во многом не
систематизированы, что затрудняет практическое использование технологий
мотивации. В современных условиях сложность практической организации
системы мотивации персонала определяется также слабой изученностью
особенностей мотивации работников, занятых в отдельных отраслях экономики
и видах производства. Хотя ряд работ, посвященных данной тематике,
опубликованы.
Проблемам мотивации труда в целях повышения эффективности
производства
посвящены
многочисленные
научные
исследования
отечественных и зарубежных экономистов, социальных психологов и других
специалистов в сфере человеческой деятельности. Эти труды внесли большой
вклад
в
теорию
и
практику
социально-экономических
отношений,
исследования различных систем побуждения работников к деятельности.
Значительный вклад в становление и развитие теории и методологии
управления персоналом и вопросы повышения эффективности использования
трудовых ресурсов внесли работы Дж. Адамса, Л. Берковица, В. Врума,
Ф. Герцберга, Д. Кюна, Д. Мак-Клелланда, Е. Лоулера, А. Маслоу, X. Мюррея,
У. Оучи, Ф. Тейлора.
335
Из
отечественных
исследований
наиболее
известны
работы
И.Ф. Беляевой, Б.М. Генкина, В.И. Герчикова, Н.Ф. Наумовой, И.М. Поповой,
Е.Д. Катульского, Я.Л. Эйдельмана, В.А. Ядрова и др.
Результаты
изучения
моделей
мотивации
не
позволяют
с
психологической точки зрения четко определить, что же побуждает человека к
труду. Изучение человека и его поведения в процессе труда дает только
некоторые
общие
объяснения
мотивации,
но
даже
они
позволяют
разрабатывать прагматические модели мотивации работника на конкретном
рабочем месте.
Таким образом, актуальность исследуемой нами темы обусловлена
противоречием между:
–
особой
значимостью
мотивации
как
важнейшего
фактора
конкурентоспособности предприятия и недостаточным вниманием менеджеров
к развитию мотивации персонала в своей организации;
– необходимостью учета личностных характеристик работников и
отсутствием единой модели мотивации, с выделением методов и инструментов
мотивации труда, обеспечивающих эффективность использования трудовых
ресурсов.
В самом общем виде мотивация человека к деятельности понимается как
совокупность движущих сил, побуждающих человека к осуществлению
определенных действий. Эти силы находятся вне и внутри человека и
заставляют его осознанно или же неосознанно совершать некоторые поступки.
При
этом связь между отдельными силами
и действиями
человека
опосредована очень сложной системой взаимодействий, в результате чего
различные люди могут совершенно по-разному реагировать на одинаковые
воздействия со стороны внешних сил. Более того, поведение человека,
осуществляемые им действия в свою очередь также могут влиять на его
реакцию на воздействия, в результате чего может меняться как степень влияния
воздействия, так и направленность поведения, вызываемая этим воздействием
[4].
336
Совершенствование управления деятельностью российских предприятий
немыслимо вне активной мобилизации резервов человеческого фактора.
Именно люди, их трудовая активность и стремление к достижению
поставленных целей, их знания и система ценностей, творческие способности
позволяют обеспечить эффективную деятельность любой организации [3].
Путь к эффективному управлению производством лежит через понимание
мотивации трудовой деятельности работника. Только зная то, что движет
человеком, что побуждает его к работе, какие мотивы лежат в основе его
действий, можно попытаться разработать эффективную систему форм и
методов управления трудовыми процессами. Для этого необходимо знать, как
возникают или вызываются те или иные мотивы, как и какими способами
мотивы могут быть приведены в действие, как осуществляется мотивирование
людей.
Мотивы деятельности человека активно исследовались учеными. В
результате появилось несколько теорий мотивации, которые объединяются в
два направления: содержательные теории и процессуальные теории мотивации.
Содержательные
теории
мотивации
(А.
Маслоу,
К.
Альдерфер,
Ф. Герцберг, Д. Мак-Клелланд) базируются на осознании потребностей
человека, которые служат мотивам его действий. Человек хочет удовлетворить
свои потребности и если менеджер обеспечивает условия для реализации его
потребностей, то тем самым он мотивирует деятельность работника.
Для эффективной мотивации необходимо знание потребностей каждого
человека, поскольку система потребностей каждого человека индивидуальна.
Процессуальные теории мотивации (В. Врум, С. Адамс, Э. Лоулер,
Л. Портер) основываются на поведении человека в группе в соответствии с его
восприятием
действительности
и
образованием,
опытом
и
внешним
поведением. Авторы процессуальных теорий мотивации не оспаривают
существование потребностей, но считают, что поведение людей определяется
не только ими, но является также функцией восприятия и ожиданий данного
337
человека в определенной ситуации возможных последствий выбранного им
типа поведения [3].
Многообразие теорий мотивации подтверждает ту истину, что не
существует единой схемы, в рамках которой можно было бы уложить модель
мотивации
любой
организации.
Каждой
организации
рекомендуется
разрабатывать собственную модель, опирающуюся на ее корпоративную
философию, учитывающую особенности и интересы. При этом очень важно
учитывать также индивидуальные особенности, порождаемые менталитетом
человека каждой страны. В этой связи мы считаем, что при построении
системы мотивации труда работников на предприятии необходимо учитывать
такие особенности отечественного работника, как умеренная амбициозность,
настрой на рывок, неповоротливость, расточительство ресурсов, круговая
порука. Кроме того, важными особенностями, связанными с российским
менталитетом и отражающими суть российского духа, являются соборность,
коллективные формы деятельности в противовес западному индивидуализму, а
также идеал справедливости, воспринимаемый российским сознанием в
качестве мерила нравственности.
Представляется,
что
чем
лучше
будут
учитываться
названные
особенности работника при определении конкретных подходов и механизмов
мотивации труда на отечественных предприятиях, тем в большей степени такие
подходы будут способствовать раскрытию потенциала работников, повышению
результативности их трудовой деятельности, а следовательно, и повышению
эффективности работы предприятий.
Анализ
практики
мотивации
труда
на
примере
коммерческой
организации, проведенный нами на основе материалов других исследователей и
собственных наблюдений и опросов, показал, что мотивация труда работников
предприятия недостаточно эффективна. Исследование показало, что основным
мотивационным факторам не уделяется должного внимания. Материалы опроса
свидетельствуют
стимулирования,
о
том,
создания
что
вопросы
хороших
338
морального
условий
и
материального
труда,
здорового
психологического климата в коллективе не занимают необходимого места в
системе мер по мотивации труда.
Рассматривая возможности совершенствования системы мотивации труда
и повышения его результативности, необходимо, прежде всего, уделить особое
внимание улучшению материального стимулирования.
Данные проведенного нами анкетного опроса свидетельствуют о том, что
удовлетворены размером заработка лишь 25% специалистов. Более того, не
менее 60% опрошенных отметили, что проблема не столько в том, какую сумму
они получают, сколько в отсутствии связи заработной платы с фактическими
результатами труда.
Значительные
резервы
мотивации
труда
имеет
и
моральное
стимулирование. Оно широко применялось в советское время, но в последние
годы неоправданно сократилось.
Однако для максимального эффекта применения моральных стимулов
необходимы: индивидуальный подход с учетом предпочтений работника,
широкий
спектр
возможных
мер
стимулирования,
сочетание
их
с
материальным стимулированием.
Определенные резервы мотивации труда лежат на пути продвижения по
службе. Профессиональный и должностной рост является важнейшим мотивом
в деятельности большинства работников. Для использования этого мотива
может
быть
использована
вертикальная
или
горизонтальная
карьера.
Вертикальная карьера связана с должностным продвижениям «вверх».
Горизонтальная карьера предусматривает расширение круга обязанностей и
ответственности.
Немаловажным фактором мотивации труда являются условия труда.
Исследования показывают: когда условия труда достаточно хорошие, они
усиливают мотивацию труда незначительно, тогда как плохие условия труда
резко снижают мотивацию труда. Согласно данным проведенных социальных
опросов (ВЦИОМ71), условия труда как «очень хорошие» оценили только 38%
71
ВЦИОМ – Всероссийский центр изучения общественного мнения.
339
руководителей отделов, 20% специалистов и лишь 17% представителей других
специальностей. Поэтому резервы здесь довольно значительны.
Разрабатывая систему мотивации труда, серьезное внимание следует
уделить формированию здорового психологического климата.
Совместный труд при благоприятном психологическом климате в
коллективе – фактор, усиливающий мотивацию сотрудников. Хороший
психологический климат характеризуется высокой степенью доверия членов
коллектива, требовательностью друг к другу, сплоченностью, психологической
совместимостью. Всем этим вопросам необходимо уделять самое пристальное
внимание.
Изучение процесса мотивации как такового и проведенное исследование
по выявлению основных факторов, влияющих на совершенствование системы
мотивации в той или иной организации, позволили нам дать собственное
определение мотивированного сотрудника.
Мотивированный сотрудник – тот, для кого работа отвечает его
идеальным
представлениям
о
материальном
и
моральном
достатке,
благоприятных для него условиях труда, реализует его стремление к
продвижению
по
службе
и
способствует
формированию
здорового
психологического состояния как человека.
Таким образом, мотивация труда – это многофакторный процесс, который
требует внимательного подхода при разработке эффективной системы
мотивации на конкретном предприятии, учета характера деятельности и
индивидуальных особенностей членов коллектива.
Литература
1. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: учебник. – 3-е изд. – М.:
Гардарики, 2000.
2. Мотивация персонала в современной организации: учебное пособие /
под общ. ред. С.Ю. Трапицына. СПб.: ООО «Книжный Дом», 2007.
340
3. Шапиро С.А. Мотивация трудовой деятельности: учебно-методическое
пособие. – 2-е изд., перераб. – М.: Изд-во «Альфа-Пресс», 2008.
4. Богданов Ю.Н., Зорин Ю.В., Шмонин Д.А., Ярыгин В.Т. Мотивация
персонала // Методы менеджмента качества. – 2001. – № 11. – С. 14–19.
Н.В. Кибисова
Смоленский гуманитарный университет
РАЗВИТИЕ АДАПТИВНОЙ СРЕДЫ КАК УСЛОВИЕ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО САМООПРЕДЕЛЕНИЯ УЧАЩИХСЯ
Совершенствование
системы
профессионального
самоопределения
школьников является одной из наиболее значимых задач российского
образования.
Особую актуальность проблема профессионального самоопределения
приобрела в последние годы в связи с нарастанием негативных явлений в сфере
занятости. Речь идет, в первую очередь, о явном дисбалансе между
объективными
потребностями
общенационального
рынка
труда
и
его
региональных сегментов и тем выбором, который осуществляет значительная
часть
российской
молодежи.
Регионы
остро
нуждаются
в
высококвалифицированных рабочих, инженерных и конструкторских кадрах,
технологах различных видов производства и специалистах иных областей,
относящихся к реальному сектору экономики, поставлена стратегическая
задача развития высокотехнологичных наукоемких производств, без которых
современное государство не может претендовать на достойное место в мире.
Высококачественный профориетационный процесс лежит в основе
осуществления важнейших целей образования. Он привлекает и удерживает
большое число учащихся, способствует тому, чтобы они узнавали то, что им
необходимо, и то, что они хотят узнать, и делает успешный переход к более
высоким
уровням
образования.
Однако
341
информационный
и
профориетационный процесс сам по себе становится все более сложным.
Общество вынуждено признать новые экономические и социальные реальности
(такие
как
стремительно
развивающиеся
информационные
и
коммуникационные технологии, оказывающие влияние на поведение людей, их
ценности и желания). Необходимо включение новых компетенций в
профориентацию, нужно сделать данный процесс актуальным для сегодняшней
жизни учащихся и определяющим их успех в будущем.
Таким образом, можно обозначить некоторые из современных проблем
образовательного сообщества:
• формальный подход к формированию траектории профессионального
самоопределения школьников в общеобразовательных учреждениях, так как
данная деятельность не является для школ приоритетной;
•
стремление
некоторых
школ
организовать
профессиональное
самоопределение на базе элективных форм с опорой только на собственные
силы, где выбор курсов и предметов ограничен возможностями школы;
• слабость материально-технической и кадровой базы образовательных
учреждений, тормозящая введение прогрессивных, инновационных технологий;
• недостаточная преемственность и интеграция с образовательными
учреждениями и другими социальными партнерами в сфере образовательных и
развивающих услуг, приводящая к тому, что работа распадается на отдельные
фрагменты.
Очевидна потребность в разработке комплексного подхода к организации
профессионального самоопределения. Комплексный подход предполагает,
среди
прочего,
организацию
активного
взаимодействия
между
образовательными и социокультурными учреждениями различного типа и
уровня с потенциальными работодателями в форме социального партнерства.
Для реализации идеи эффективного профессионального самоопределения
ориентированного на инженерно-технические специальности, необходим
мощный центр дополнительной информации. В рамках жёсткого учебного
плана и недостаточной материальной базы школ трудно заинтересовать ребёнка
342
предметами естественно-научного цикла – нужны особые профессионально
направленные программы и соответствующие ресурсы, не ограниченные
стандартом.
Профессиональная
ориентация
школьников
на
технические
специальности – одна из основных задач деятельности информационных
центров по атомной отрасли. Анализ работы информационных центров по
атомной энергии в регионах России показывает, что расширение данных
возможностей,
предусмотренное
Концепцией
профильного
обучения
и
национальной образовательной инициативой «Наша новая школа», связано с
организацией региональной образовательной сети, в том числе по модели
«Школа – Информационный центр», значительно обогащающей возможности
индивидуальной
траектории
профессионального
самоопределения,
ориентированного на инженерно-технические специальности.
Атомная
отрасль
всегда
была
в
центре
лучших
достижений
отечественной науки. Госкорпорация «Росатом» осуществляет активную
кадровую политику и заинтересована в инженерно-технической ориентации
старшеклассников и пополнении своего персонала талантливой молодёжью.
Снижение интереса школьников к изучению физики и математики может
негативно повлиять на развитие отрасли на долгосрочный период.
С другой стороны, руководители и сотрудники предприятий Росатома в
первую очередь заинтересованы в создании и распространении достоверных
знаний о данной сфере человеческой деятельности. Основной акцент делается
на уникальность и новизну формата представления информации в центре, для
школьников она должна быть особенной, поэтому базовым продуктом
информационных центров являются 45-минутные видеопрограммы в жанре
виртуального
спектакля
по
физике,
астрономии,
естествознанию
и
страноведению на русском и английском языках, а сам центр представляет
собой
современный
высокотехнологичный
медиа-комплекс, сочетающий
панорамную 3D-проекцию, компьютерную графику и анимацию, стереозвук,
интерактивные консоли и персональные мониторы, что обеспечивает эффект
343
погружения
зрителя
в
виртуальную
реальность.
В
рамках
программ
предусмотрены несколько интерактивных блоков-викторин, на локальных
мониторах отображается вспомогательная информация, содержащая в себе
простые и наглядные для неподготовленного человека сравнения. Идёт
апелляция к ярким и понятным образам, информация подаётся в форме игры.
Это важная особенность работы, так как идёт воздействие на школьника не
только на научном уровне, но и на эмоциональном.
С декабря 2011 информационный центр по атомной энергии работает в
Смоленске
в
здании
Смоленского
государственного
университета.
Информцентр – универсальная площадка для проведения широкого спектра
различных
специальных
научных,
просветительских
и
общественных
мероприятий, в том числе профориентационных – лекториев, тематических
встреч, выставок, конференций, брифингов при участии учёных, общественных
деятелей, журналистов, школьников и студентов, представителей органов
власти и работников атомной отрасли. Все мероприятия, проводимые в центре,
бесплатны для посетителей.
Профориентационная деятельность в работе информационного центра
осуществляется в процессе реализации федеральных и региональных проектов,
в частности: конкурс творческих и реферативных работ «Атомная наука и
техника» с целью выявления одарённых детей и поддержки их творческой и
исследовательской инициативы; «Атомные встречи» – цикл ежемесячных
семинаров (лекции ведущих федеральных или региональных экспертов,
обсуждение
поднятой
темы,
просмотр
научно-популярного
или
документального фильма); «Поезд инноваций» – выставочный поезд компании
ОАО «РЖД» прибыл в Смоленск 16 октября 2011 года. В его составе восемь
вагонов, каждый из которых посвящен инновационным разработкам в сфере
железнодорожного транспорта, нанотехнологий, энергетики и подготовки
кадров. Экспозиции поезда создавались с участием ведущих компаний в сфере
инноваций, в частности, Госкорпорации «Росатом», ОАО «Роснано», Philips; с
2012 года реализуется региональный проект «ПрофориентациЯ» для учащихся
344
старших
классов
и
студентов,
которые
находятся
в
процессе
профессионального самоопределения. В ходе встреч с представителями
предприятий атомной отрасли, с ветеранами труда, тематических экскурсий на
Смоленскую
атомную
станцию
слушатели
получают
необходимую
информацию об особенностях различных профессий в атомной отрасли, о
прогнозах востребованности той или иной специальности на рынке труда
атомной энергетики. Основными партнёрами проекта являются: Управление
образования и молодежной политики Администрации города Смоленска,
Смоленский
государственный
университет,
филиал
ОАО
«Концерн
Росэнергоатом» «Смоленская атомная станция».
Совместное
решение
задач
технического
и
естественнонаучно-
ориентированного обучения определяет систему комплексной дополнительной
подготовки школьников, в ходе которой старшеклассники с помощью
инновационных
форм
могут
знакомиться
с
различными
аспектами
производственной, гуманитарной, социальной и других сторон деятельности
атомной отрасли.
В соответствии с этим информационный центр по атомной энергии
формирует перспективы развития:
– сетевое взаимодействие с социумом, образовательным и культурным
сообществом региона в профориентационном процессе и профильном
обучении;
–
углубление
сотрудничества
с
САЭС,
другими
социальными
партнёрами;
–
дальнейшее
совершенствование
материально-технической
базы,
инновационного инструментария, кадрового потенциала в соответствии с
требованиями современного общества;
– внедрение новых технологий в профориентационный процесс с целью
максимальной активизации творческого потенциала посетителей центра в
профессиональном самоопределении,
345
–
создание
образовательного
пространства,
способствующего
самоопределению обучающихся школ всех ступеней обучения,
– постоянный поиск различных путей реализации своих возможностей, в
том числе поддержка творческих и научно-исследовательских инициатив
школьников.
Таким образом, система образования находится в процессе постоянного
реформирования: внедряются новые технологии, изменяются требования и
подходы
к
обучению,
создается
новое
современное
образовательное
пространство. Ресурсы и образовательные подходы информцентра по атомной
энергии в городе Смоленске более чем востребованы в этой адаптивной среде.
За неполный год работы в Смоленский информационный центр по атомной
энергии
пришли
около
двадцати
тысяч
посетителей.
Результатом
профориентационной деятельности должно стать развитие адаптивной среды
для
обеспечения
профессионального
самоопределения
учащихся,
ориентированного на инженерно-технические специальности.
Литература
1. Завтра будет: информационный справочник. Информационные центры
по атомной энергии. – М.: АНО «ИЦАО», 2011.
2. Мировые информационные ресурсы: курс лекций / под ред. А.Л.
Выдрина. – СПб., 2007.
3. Роберт И. Современные информационные технологии в образовании. –
М.: ИИО РАО, 2010.
5. http://www.myatom.ru/.
6. http://www.rg.ru/2012/10/04/uchitel.html.
7.
http://www.perspektivy.info/rus/konturi/yadtehnologii
stabilnosty.htm.
8. http://koi.www.expos.ru/it/it.shtml.
346
garant
А.А. Николаенкова
Смоленский государственный университет
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ
Одной из важнейших задач современной организации является поиск
внутренних
резервов
роста
прибыли
и
повышения
эффективности
деятельности, в связи с этим актуальными становятся вопросы рационального
использования человеческих ресурсов как важнейшего фактора производства.
Система анализа эффективности управления персоналом организации
призвана оценить собственно систему управления персоналом в целом и в
совокупности с общей системой управления организации. Формирование
данной системы позволяет дать качественную оценку трудового процесса,
регламентировать трудовые отношения, использовать трудовой потенциал и
как результат повысить качество управленческих решений.
Поэтому оценка эффективности системы управления персоналом и
отдельных процессов в рамках этой системы в настоящее время становится
весьма востребованной теоретиками и практиками.
Понятие «управление персоналом» формировалось постепенно, по мере
того, как наука управления овладевала разными типами, видами и формами
объединений людей. Отношение к человеку, его роли в достижении целей
организации менялось в процессе развития производства. Управление
персоналом
как
специализированная
функция
в
организации
начало
официально формироваться незадолго до 1900 года.
В настоящий момент существует огромное множество определений
понятия управления персоналом. Разные авторы рассматривают это понятие с
разных сторон.
Майкл Армстронг определяет управление персоналом как стратегический
подход управления активами предприятия: «Управление человеческими
347
ресурсами
можно
последовательный
предприятия:
определить
подход
к
работающими
как
стратегический
управлению
там
людьми,
наиболее
и
ценным
которые
логически
активом
коллективно
и
индивидуально вносят вклад в решение задач предприятия» [2, с. 11].
В.А. Спивак делает акцент на объекте управления: «Управление
персоналом как вид деятельности – это управление живым трудом, людьми,
наиболее сложным и перспективным, потенциально неисчерпаемым ресурсом
предприятия,
в
решающей
степени
определяющим
эффективность
деятельности, конкурентоспособность и выживаемость организации» [4, с. 17].
А.Я. Кибанов дает следующее определение «Управление персоналом –
целенаправленная деятельность руководящего состава организации, а также
руководителей и специалистов подразделений системы управления персоналом,
которая включает разработку концепции и стратегии кадровой политики,
принципов и методов управления персоналом» [3, с. 9], беря за основу
целенаправленность и ориентированность на стратегию субъекта управления.
С учетом анализа всех вышеперечисленных подходов, нами было
выявлено определение: управление персоналом – это целенаправленная
деятельность субъектов системы управления персоналом, которая включает
разработку и реализацию стратегии управления человеческими ресурсами,
направленных на обеспечение организации качественным интеллектуальным
капиталом и его эффективность.
В последнее время в науке управления в качестве основного принципа и
подхода определяется понятие «системность», все чаще мы говорим не просто
о процессе управления, а о системе управления, и соответственно, о системе
управления персоналом. Что же представляет собой система управления
персоналом?
Система (от др.-греч. «целое, составленное из частей»; «соединение») –
множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом,
которое образует определённую целостность, единство.
348
Проанализировав
большое
количество
вузовских
учебников
по
управлению персоналом, таких авторов, как И.Б. Дуракова, А.В. Бычкова,
А.М. Карякин, Т.Ю. Базаров, Н.А. Банько, Е.Ю. Лицарева, Г.Б. Кошарная и др.,
мы не обнаружили в них ни одного определения системы управления
персоналом. Многие современные авторы употребляют термин «система
управления персоналом», но не дают этому термину определение и значение.
Как отмечает С.А. Шведина, неразработанность вопросов системности в
управлении персоналом является одной из причин разногласий авторов в
определении сущности управления персоналом, в классификации функций,
подсистем, элементов управления персоналом, в определении структуры
самого исследования. В конечном итоге это выражается в том, что большинство
разработок по оценке управления персоналом осуществляется относительно
частных процессов управления персоналом (отбор, стимулирование, развитие и
т.д.), изолированно друг от друга, что противоречит декларируемому принципу
системности [9, с. 58].
Одним из немногих авторов, кто выделяет управление персоналом как
систему, является А.Я. Кибанов: Система управления персоналом – система, в
которой реализуются функции управления персоналом. Она включает
подсистему линейного руководства, а также ряд функциональных подсистем,
специализирующихся
управления
на
персоналом
организационной
выполнении
предполагает
структуры
однородных
формирование
управления
функций.
Система
целей,
функций,
персоналом,
установление
вертикальных и горизонтальных функциональных взаимосвязей руководителей
и специалистов в процессе обоснования, выработки, принятия и реализации
управленческих решений [7, с. 15].
Теперь, следуя логике изложения, необходимо определить понятие
«эффективность».
В экономической теории эффективность – достижение каких-либо
определённых результатов с минимально возможными издержками или
349
получение максимально возможного объёма продукции из данного количества
ресурсов.
Р. Марра утверждает, что реальная эффективность системы управления
персоналом может быть определена только из сопоставления степени
реализации целей с затраченными на это средствами по результатам оценки.
А.С.
Шведина
предлагает
рассматривать
эффективность
системы
управления персоналом как критерий успеха управления персоналом с двух
сторон. С одной стороны, эффективность трудовых ресурсов как объект
управления определяется удовлетворенностью работников своим коллективом,
процессом труда и его результатом, а с другой стороны, ресурсы – это субъект
управления, и эффективность в этом случае определяется достижением целей
руководства организации в установленный для этих целей срок [9, с. 65].
Эффективность реализации мероприятий по управлению персоналом
представляет собой взаимосвязь нескольких эффектов:
– экономического (позволяет оценить воздействие мероприятий кадровой
политики на конечные финансовые и экономические результаты деятельности
организации);
– функционального (связан с ростом эффективности функционирования
системы управления персоналом);
– социального (рост уровня удовлетворенности персонала различными
аспектами трудовой деятельности, улучшение климата в коллективе, изменение
ценностной структуры).
Таким образом, на основе всех приведенных выше подходов мы сделали
попытку дать собственное определение: эффективность системы управления
персоналом – это отношение экономического, социального и функционального
эффекта от достижения целей руководства организации и реализации функций
системы управления персоналом к затраченным на это ресурсам.
Теперь перейдем непосредственно к методологическим аспектам оценки
данной эффективности, а именно: раскроем цель анализа, определим основные
задачи и направления, принципы и методы проведения оценки.
350
Дж. М. Иванцевич и А.А. Лобанов в своих трудах определяют, что оценка
эффективности
управления
персоналом
–
это
систематический,
четко
формализованный процесс, направленный на измерение издержек и выгод,
связанных
с
программами
деятельности
управления
персоналом
для
соотнесения их результатов с итогами базового периода, с показателями
конкурентов и с целями организации [3, с. 274].
Так как всегда исходными положениями, основными правилами какойлибо теории являются принципы, то необходимо определить их и для оценки
эффективности
системы
управления
персоналом.
В
основу
оценки
эффективности должны быть положены следующие принципы [1, с. 15]:

научность;

оптимальность;
 многоаспектность;

комплексность;

экономичность;
 оперативность;

простота;

прогрессивность;
 преемственность;

универсальность;

перспективность;
 правовая и

согласованность;
 прозрачность;
этическая
нормативность.
Основной целью оценки эффективности системы управления персоналом
является выявление отклонений в состоянии и развитии организации от
заданных стратегических ориентиров, выявление проблем в её внутренней
среде, влияющих на прибыльность и эффективность организации в целом,
уровень ее конкурентоспособности и способность адаптироваться к жестким
условиям внешней среды.
На основе цели можно сформулировать и основные задачи:
1) определение факторов внешней и внутренней среды организации,
влияющих на состояние и эффективность системы управления персоналом;
2) оценка текущей стратегии организации, включая положение на рынке
труда, целостность и системность поставленных целей, понимание их службой
управления персоналом и линейными менеджерами всех уровней;
3) определение
эффективности
включения
персоналом в систему управления организацией;
351
системы
управления
4) оценка технологии управления персоналом, включая анализ отбора и
найма персонала, трудовой адаптации и использования персонала, системы
обучения и профессионального продвижения;
5) обеспечение соответствия кадровой политики стратегическим целям
организации;
6) Оценка показателей результативности труда, его условий, анализ
трудовых ресурсов и затрат труда, численности и состава работников,
использования средств на заработную плату;
7) определение противоречий в системе управления персоналом;
8) разработка рекомендаций относительно изменений в политике и
стратегии управления персоналом, улучшение формирования и использования
кадров [5, с. 57].
В
качестве
основных
направлений
оценки
системы
управления
персоналом можно выделить следующие.
I. Оценка системы управления персоналом по объектам аудита (трудовой
потенциал, трудовые процессы и функции управления персоналом).
II. Оценка взаимосвязей элементов в системе управления персоналом.
III. Оценка ресурсного обеспечения системы управления персоналом.
IV. Оценка взаимосвязей системы управления персоналом с внешней
средой.
V. Оценка механизмов включения системы управления персоналом в
систему управления организацией [6, с. 93].
Наука и практика выработали классификацию методов, используемых в
процессе оценки эффективности системы управления персоналом (табл. 1) [9, с.
82].
Таблица 1
Классификация методов, используемых для оценки эффективности
системы управления персоналом
352
Этап оценки СУП
Формализованные методы
Изучение документов
Неформализованные методы
Самооценка (самообследование)
Активные и моментные наблюдения
Анкетирование
Сбор данных,
обследование
Тестирование
Интервьюирование
Функционально-стоимостный
анализ (подготовительный и
информационный этап)
Нормативный
Декомпозиция
Динамический
Снижение уровня фрагментации
функций
Сравнений
Балльной оценки
Главных компонент
Балансовый
Структуризации целей
Расстояний
Коэффициентов
Анализ данных
Последовательной подстановки
Коллективного блокнота
Организационного моделирования «Мозгового штурма»
Функционального моделирования
Опытный
Информационного моделирования Ассоциаций
Математического моделирования
Матричный
Аналогий
Контрольных вопросов
Статистический
ФСА (аналитический этап)
Групповых оценок
Системного анализа
Параметрический
Факторный анализ
353
Экспертно-аналитический
Аналитико-расчетный
Оценка
результатов
Статистический
Аналогий
Нормативный
Творческих совещаний
Шкалы графического рейтинга
Коллективного блокнота
Коэффициентов
Балльной оценки
ФСА (творческий этап)
«Мозгового штурма»
Эталона
Групповых оценок
Управление по целям1
Таким образом, оценка эффективности системы управления персоналом
представляет собой сложный процесс, своего рода исследование состояния
системы управления персоналом. Поэтому, как и любое научное исследование,
такая оценка имеет свою собственную методологическую базу: принципы,
цель, задачи, объект, предмет, методы.
Определение основных понятий и методологических основ должно стать
первым
подготовительным
этапом
на
пути
исследования
оценки
эффективности системы управления персоналом в организации.
Литература
1. Анисимова И. Концепция формирования системы аудита управления
персоналом в организации // Кадровик. Кадровый менеджмент. – 2010. – № 11.
– С. 13–18.
1
Группа смежных методов. Проведение оценки эффективности деятельности СУП может быть как
формализовано, так и не формализовано – зависит от решения руководителя.
2. Армстронг М. Практика управления человеческими ресурсами. – 8-е
изд. / пер. с англ.; под ред. С.К. Мордовина. – СПб.: Питер, 2005. – 832 с.
354
3. Иванцевич Дж. М., Лобанов А.А. Человеческие ресурсы управления. –
М.: Дело, 1993. – 276 с.
4. Кибанов А.Я. Основы управления персоналом: учебник. – М.: ИНФРАМ., 2005. – 304 с.
5. Колбасов И.В. Диагностический метод аудита в сфере управления
человеческими ресурсами как средство повышения эффективности организации
// Управление персоналом. – 2008. – № 10. – С. 55–60.
6. Синявец Т.А. Контроллинг системы управления персоналом как
инструмент стратегического менеджмента // Менеджмент в России и за
рубежом. – 2012. – № 3. – С. 91–97.
7. Спивак В.А. Организационное поведение и управление персоналом. –
СПб: Питер, 2000. – 416 с.
8. Цешинский А.М. Оценка эффективности системы управления
персоналом на предприятии: дис. … канд. экон. наук. – Иваново, 2001. – 201 с.
9.
Шведина
С.А.
Оценка
эффективности
системы
управления
персоналом: дис. … канд. экон. наук. – Иркутск, 2006. – 280 с.
А.А. Мамонтова
Смоленский государственный университет
К ВОПРОСУ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
И ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ В ПРОЦЕССЕ
ПРОФИЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ УЧАЩИХСЯ СТАРШИХ КЛАССОВ
Современные социально-экономические преобразования в обществе в
целом и в системе образования в частности обострили противоречие между
требованиями,
предъявляемыми
к
личности
выпускника
школы,
и
современным уровнем экологического и экономического воспитания учащихся.
Недооценка этого приводит к тому, что у современной молодежи не
355
формируется ответственное отношение к окружающей среде, необходимое в
будущей хозяйственной деятельности.
Тем не менее вопросам экономического воспитания учащихся школы
посвящено
Т.В.
большое
Боровиковой,
количество
И.И.
научных
Зарецкой,
И.Б.
работ:
Иткина,
А.Ф.
Л.Н.
Аменда,
Пономаревой,
В.А. Поповой, В.К. Розовой, И.А. Сасовой, А.К. Уледова, Л.Е. Эпштейна и др.
Существенный вклад в развитие теории и практики экономического воспитания
учащихся
оказали
исследования
E.H.
выполненные
Землянской,
в
последнее
И.В.
время
Резанович,
диссертационные
Н.В.
Силкиной,
Л.Д. Стариковой, Б.Ю. Чистякова, Л.А. Шипилиной и др.
Также значительное внимание уделяется взаимодействию экологического
и экономического образования и воспитания учащихся в работах A.C. Гурской,
Е.А. Захаренкова, Н.П. Рябининой, З.Л. Садыкова, А.А. Саламатова,
И.А. Тилавова, З.И. Тюмасевой.
Однако, несмотря на имеющиеся в научных работах положения и выводы
по проблемам экономического и экологического образования и воспитания, на
современном этапе развития педагогики в более детальном изучении
нуждаются
теоретико-методологические
основы
интеграции
эколого-
экономического воспитания.
Если раньше экономические и экологические проблемы отодвигались от
учащихся и выпускников школ, то в современной жизни это невозможно. В
условиях интенсивного поиска путей экономического развития страны,
сочетающих функционирование рыночных отношений и государственное
регулирование, у подростков возникает потребность в развитии социальной
ответственности гражданской инициативы, предприимчивости, способности
определить свое будущее в профессиональной деятельности.
Потенциальные возможности сегодняшней школы, социальная среда не
позволяют учащимся сформировать достаточный уровень экономической
культуры. Экономические знания носят сугубо теоретизированный характер, а
экономическое воспитание сводится к формированию умения рационально
356
использовать материальные ресурсы в процессе хозяйственной деятельности.
Безусловно, это один из важных и необходимых аспектов экономического
воспитания, но этим не исчерпывается вся воспитательная система.
В свою очередь в концепции современного экологического образования,
человек представлен как часть природы, но не как личность, имеющая
потребности и интересы и желающая их удовлетворить, поэтому для него нет
экономического, выгодного для себя смысла придерживаться экологических,
природосберегающих мотивов поведения. В такой ситуации в процессе
экономического воспитания необходимо моделировать и объяснять учащимся
ценностные ориентации, которые лежат в основе экологически обусловленных
хозяйственных отношений.
В связи с этим наше исследование направлено на определение
экологического аспекта в экономическом воспитании, что способствует
формированию эколого-экономической воспитанности путем осуществления
интегрированного эколого-экономического воспитания учащихся старших
классов.
В своей работе мы исходим из общих положений, регламентирующих
требования к личностным характеристикам выпускника школы – «портрет
выпускника
школы»,
изложенных
в
Федеральном
государственном
образовательном стандарте общего образования [1, с. 4]. Выпускник школы –
это гражданин: мотивированный на творчество и инновационную деятельность,
осознающий себя личностью, социально активный, креативный и критически
мыслящий, активно и целенаправленно познающий мир, осознающий
ответственность перед обществом, готовый к сотрудничеству, осознанно
выполняющий и пропагандирующий экологически целесообразный образ
жизни, подготовленный к осознанному выбору профессии, понимающий
значение профессиональной деятельности для человека и общества. Таким
образом,
актуальность
воспитания
учащихся
взаимосвязи
старших
экономического
классов
законодательной базой государства.
357
и
подтверждается
экологического
нормативно-
В свою очередь экономическое воспитание в нашей работе мы
рассматриваем в тесной связи с экологическим воспитанием. Речь идет о
гармоничном сочетании этих двух путей воспитательного воздействия, каждый
из которых, выполняя свои особые, специфические функции в воспитательном
процессе, интегрируется в эколого-экономическое воспитание. Функцией
данного вида воспитания является внесение в сознание учащихся знаний о
нормах и принципах поведения в обществе и дальнейшее преобразование этих
знаний в убеждения, формирование навыков экологического и экономического
ответственного поведения. Такого рода навыки выступают определенным
психологическим механизмом усвоения эколого-экономических ценностей
общества, благодаря которому личность начинает воспринимать общественные
потребности как свои собственные.
С точки зрения В.М. Полонского, экологическое воспитание представляет
собой процесс целенаправленного формирования бережного отношения
человека к природе, окружающей среде, а также взглядов и убеждений,
моральных установок и
готовности к природоохранной деятельности,
ответственности личности за соблюдением законов природы, осознания
необходимости постоянной заботы о сохранении и улучшении среды как
фактора, влияющего на все сферы жизни человека [6, с. 91]. В этой связи
задачей экологического воспитания выступает формирование экологической
ответственности.
Экологическая ответственность напрямую связана с экологическим
воспитанием и с такими качествами личности, как самоконтроль, умение
предвидеть ближайшие и отдаленные последствия своих действий в природной
среде, критическое отношение к себе и другим. Соблюдение моральных
требований, связанных с отношением к природе, предполагает развитие
убежденности
в правильности
такого
поведения.
Характерной
чертой
отношений, выработавшихся в процессе экологического воспитания, является
гармоничное сочетание долга и убеждений в решении задач по изучению и
охране природы.
358
Также мы опираемся на точку зрения Б.Т. Лихачева, что экономическое
воспитание – это организованная педагогическая деятельность, специально
продуманная система работы, направленная на формирование экономического
сознания учащихся. В процессе ее осуществления школьники усваивают сумму
понятий и представлений об организованной и эффективной экономике, о
развитии
производительных
сил,
производственных
отношениях,
о
действующем хозяйственном механизме [5, с. 78]. Экономическое воспитание
обеспечивает
развитие
нравственных
и
экономического
деловых
качеств,
мышления,
образующихся
в
формирование
экономической
деятельности. К ним относятся такие личностные качества, как общественная
активность, предприимчивость, инициативность, хозяйское, бережное, честное
отношение к общественному достоянию, рационализаторство, ответственность,
стремление к высокой рентабельности, обновлению технологических процессов
и оборудования, высокому качеству, личному успеху и благополучию.
Таким образом, общим выводом для ученых является то, что
экономическое воспитание на основе экономических знаний формирует
умения,
экономическое
мышление
и
развивает
морально-нравственные
качества, необходимые личности в будущей производственно-хозяйственной
деятельности. Но экономическое воспитание следует понимать как более
широкое понятие, так как оно формирует не только нормы и убеждения, но и
стремления, мотивы следовать данным установкам в повседневной жизни.
С учетом того, что экологическая ответственность присуща всем видам
экономической
деятельности,
можно
утверждать,
что
экономическое
воспитание не может быть по-настоящему эффективным без рассмотрения
экологической и природоориентированной деятельности человека.
В рамках предмета нашего исследования интерес представляют работы
Н.П. Рябининой в области эколого-экономического образования. Ученый
трактует
эколого-экономическое
экологического
и
экономического
образование
образования,
как
«общую
которая
область
обеспечивает
формирование общественного сознания, на уровне отдельной личности – типа
359
мышления и мировоззрения, основанного на понимании взаимосвязи человека
и природы, взаимозависимости хозяйственно-экономической деятельности
человека и ее последствий для природы и условий проживания самого
человека» [7, с. 62–64]. При этом Н.П. Рябининой отмечается, что термин
«эколого-экономическое образование» является наиболее приемлемым для
обозначения
понятия
интеграции
экологического
и
экономического
образования, но не характеризует появление нового вида образования. В
качестве аргумента ученым приводится положение о том, что «педагогическая
действительность не дает фактов для обоснования нового вида образования,
имеющего отличную от составляющих его компонентов цель, предмет, задачи,
структуру, иерархические связи внутри системы, методы, формы и способы
осуществления» [7, с. 64]. «Тем более, – отмечает Н.П. Рябинина, – данный
подход будет противоречить одной из трактовок образования, согласно которой
образование есть «специальная сфера социальной жизни, создающая внешние и
внутренние условия для развития индивида» [7, с. 60]. Наличие экономической
и экологической сфер социальной жизни является общепризнанным фактом
действительности, тогда как попытка обоснования специфической экологоэкономической сферы, отличной от двух предыдущих, будет обречена на
серьезную критику, так как не имеет под собой материальной основы в виде
специфической сферы деятельности человека. Таким образом, на данном этапе
можно обосновать лишь процесс интеграции, то есть взаимодействия целого
эколого-экономического
образования
и
его
составляющих
частей
–
экологического и экономического образования» [7, с. 64–65].
К тому же категория «эколого-экономическое образование» является
видовой по отношению к понятию «образование», так как содержит его
признаки. В связи с этим следует иметь четкое представление о таких понятиях,
как «образование» и «эколого-экономическое образование», которые несут
различную
содержательную
представления
об
нагрузку
образовании
вследствие
относительны,
того,
что
любые
историчны, обусловлены
социокультурными нормами и стереотипами. Какой бы полной ни была
360
предлагаемая кем-либо формулировка понятия «образование», а также других
связанных с ним понятий, она представляет собой продукт научного дискурса,
то есть системы интерпретаций [7, с. 8].
Традиционно декларируемое педагогикой соотношение основных ее
категорий «воспитание» и «образование» может быть выражено через
следующее утверждение: область научного познания педагогики – воспитание
(как социальная функция, социальное формирование, управление развитием
личности), одним из средств осуществления которого является образование как
процесс овладения знаниями.
Вместе с тем существует несколько мнений в определении сущности
данного понятия. Термин «образование» не только трактуется по-разному в
различных источниках, но и употребляется для обозначения нескольких
понятий. Обобщив эти определения, можно выделить следующие его основные
значения: 1) целенаправленный процесс овладения знаниями, умениями,
навыками; 2) совокупность систематизированных знаний, умений и навыков
как результат целенаправленного процесса овладения ими.
В свою очередь, воспитание несет в себе социальную функцию –
формирование, становление и развитие личности и самого общества. Также
следует учесть, что образование формирует преимущественно научную
идеологию – систему теоретических знаний в определенной области, а
воспитание отвечает за психологическую составляющую – убеждения, мотивы,
установки, ценностные ориентации.
Разделяя точку зрения М.С. Кагана, который определяет воспитание как
формирование иерархической системы ценностей личности, отвечающее и
требованиям общества, и достигнутому человечеством уровню культуры, и
индивидуальным особенностям входящего в жизнь человека, мы представляем
эколого-экономическое воспитание как формирование эколого-экономических
ценностных ориентаций личности старшеклассника.
Безусловно, эколого-экономическое воспитание и эколого-экономическое
образование, по мнению Л.П. Куракова, это две разные, хотя и органически
361
переплетающиеся, стороны единого процесса – экономической подготовки
[4, с. 93], в этой связи мы говорим о процессе эколого-экономической
подготовки (обучения).
Процесс эколого-экономического воспитания помимо цели, предмета,
задач и структуры, характерных для воспитания в целом, имеет свои
специфические особенности. Они зависят от того, что в качестве субъекта
воспитательного воздействия выступает личность учащегося старшего класса.
Применительно к любому возрастному периоду результатом воспитания
выступает
достигнутый
уровень
воспитанности.
В.М.
Полонский
под
воспитанностью понимает характеристику поведения, привычек и поступков
человека в общественной и личной жизни, отражающую его нравственные
установки, способность адаптироваться к многообразному и изменчивому
миру, окружающей среде, отношение к людям, независимость и свободу в
суждениях и поступках в сочетании с ответственностью за них [6, с. 91].
Экономическую
воспитанность
А.Ф.
Аменд
определяет
как
интегративное качество личности, выражающееся в способности учащихся
участвовать в экономических отношениях, ориентируясь на общепринятые
моральные нормы, а также в готовности к достижению собственных
экономических целей и успеха с учетом нравственных ценностей [2, с. 35].
Для формулировки определения эколого-экономической воспитанности
мы также учитываем понятие эколого-экономических ценностных ориентаций
– система устойчивых отношений личности к окружающему миру и самому
себе в форме фиксированных установок на оптимальное взаимоотношение
человека с окружающей средой, при котором удовлетворение человеческих
потребностей соотносится с интересами сохранения природы. Экологоэкономические ценностные ориентации формируются, как говорилось выше, на
базе эколого-экономических ценностей. Основываясь на вышеизложенном, мы
предлагаем следующее определение эколого-экономической воспитанности.
Эколого-экономическая воспитанность – это интегральное качество личности,
проявляющееся в единстве наличия эколого-экономических знаний, норм и
362
правил
поведения
в
обществе
(эколого-экономических
ценностных
ориентаций), возможности активного участия в экономической деятельности и
умения объективно оценивать последствия этой деятельности для окружающей
среды.
Литература
1. Федеральный государственный образовательный стандарт общего
образования: Минобр науки РФ. Проект от 15.04.2011. – М., 2011. – 41 с.
2. Аменд А.Ф. Экономическое образование и воспитание учащихся IV–X
(V–XI) классов: учебное пособие. – Челябинск: ЧГПИ, 1988. – 162 с.
3. Каган M.С. Философская теория ценности. – СПб.: Петрополис, 1997.
– 205 с.
4. Кураков
Л.П.,
Соболева
Е.Н.,
Якимов
В.Н.
Экономическое
образование и воспитание школьников. – 4-изд., доп. и перераб. – М.:
Просвещение, 2007. – 140 с.
5. Лихачев Б.Т. Педагогика: Курс лекций: Учеб. пособие для студентов
педагог. учеб. заведений и слушателей ИПК и ФПК. – 4-е изд., перераб. и доп. –
М.: Юрайт-М, 2007. – 607 с.
6. Полонский В.М. Словарь по образованию и педагогике. – М.: Высшая
школа, 2008. – 512 с.
7. Рябинина Н.П. Об использовании термина «Эколого-экономическое
образование»
//
Проблемы
экологии
и
экологического
образования
Челябинской области: тез. докл. – Челябинск: Изд.-во «Миасс», 1997. – 141 с.
8. Рябинина
Н.П.
Основы
эколого-экономического
образования
школьников: модуль, программа: эксперим. вариант. – Челябинск: ЧГПУ, 1997.
– 34 с.
Е.А. Тычинина
Смоленский государственный университет
363
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ
В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
В настоящее время органы государственной и муниципальной власти
сталкиваются с многочисленными кадровыми проблемами, среди которых
основными являются низкая квалификация государственных служащих,
недостаточная
сформированность
их
личностно-деловых
качеств,
несоответствие ценностей и норм государственных служащих требованиям
общества и законодательства и многие другие. Депрофессионализация
чиновников особенно ярко выступает на фоне старения кадрового состава
госслужбы. Наиболее дееспособные кадры уходят из государственной службы
в
бизнес-структуры.
При
этом
существующая
система
подготовки,
переподготовки и повышения квалификации госслужащих не только не
способствует изменениям на государственной службе, но и часто, напротив,
тормозит
развитие
кадрового
потенциала
государственной
службы
и
«цементирует» существующее положение вещей. Низкая эффективность труда,
традиционно оправдываемая низкой заработной платой, вошла в привычку и
сформировала стиль деятельности большой части государственных служащих.
Имеющийся кадровый состав часто не в состоянии справиться с новыми
задачами, возникающими перед государственными органами на этапе
реформирования системы государственной власти [5].
Решение
вышеперечисленных
кадровых
проблем
в
масштабах
государства и отдельных органов власти должно основываться на четко
проработанной кадровой политике, инструментом реализации которой будут
современные технологии управления персоналом.
Однако сегодня существует противоречие между уровнем теоретических
наработок в сфере современных кадровых технологий и качеством их
применения на практике в органах государственной власти, которое и
обуславливает актуальность темы исследования.
364
Теоретические
и
методологические
подходы
к
управлению
профессиональным развитием, формированию управленческого резерва, оценке
человеческого
капитала,
моделированию
управленческих
компетенций
представлены в работах отечественных и зарубежных ученых: М. Армстронга,
В.А. Антропова, Т.Ю. Базарова, Н.П. Беляцкого, И. Брайана, Г.П. Гагаринской,
Д. Голла, Х.Т. Грэхема. Отдельные кадровые технологии и механизм их
применения на государственной гражданской службе стали предметом
исследования Н.А. Литвинова, Е.А. Яблоковой, В.И. Столярова, В. Жильцова,
В. Осейчук, О. Попова и др.
Технология (technоlоgу) в широком смысле – это способ достижения цели
от момента ее определения до получения результата в какой-то конкретной
форме и передачи этого результата адресату (потребителю). Задачей
управления является отыскание эффективной технологии достижения цели [2].
В узком смысле технология производства – комплекс научных и
инженерных знаний, реализованных в приемах труда, наборах факторов
производства, способах их соединения для создания продукта или услуги,
отвечающих определенным требованиям. Уровень технологии определяется
отраслью и долей производителя на рынке того или иного товара (услуги) [2].
В
управлении
персоналом
важное
место
занимают
технологии,
применение которых позволяет решать задачи кадрового обеспечения
стратегии организации, государственной и муниципальной службы. Эти
технологии принято называть кадровыми (КТ).
Таким образом, кадровая технология – это средство управления
количественными
обеспечивающее
и
качественными
достижение
целей
характеристиками
организации,
ее
персонала,
эффективное
функционирование [5].
Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской
Федерации», а также созданные на его основе нормативные правовые акты
определяют основные кадровые технологии, применение которых необходимо
на государственной службе. Среди них:
365
– открытый кадровый конкурс;
– формирование и использование кадрового резерва;
– аттестация;
– квалификационный экзамен;
– образовательные технологии;
–
мотивация
и
стимулирование
на
основе
оценки
результатов
деятельности;
–
регламентация
деятельности
(использование
должностных
регламентов).
Данные технологии в системе госслужбы должны отвечать принципам
эффективности; экономичности в использовании; унифицированности и
адаптированности к специфике государственной службы; открытости для
контроля со стороны общества.
Кадровый конкурс позволяет реализовать принцип комплектования
государственной службы высокопрофессиональными кадрами на конкурентной
основе – один из основных принципов открытой кадровой политики. Конкурсы
на государственные должности проводятся в различных государственных
структурах уже более 10 лет. Однако до сих пор не удалось подойти к созданию
экономичной, гибкой, простой в применении технологии, которая бы свела до
минимума субъективизм и повысила эффективность конкурсной процедуры [2].
Формирование
кадрового
резерва
является
неотъемлемой
частью
механизма реализации кадровой политики и одной из важных кадровых
технологий управления персоналом. Наличие подготовленного кадрового
резерва – непременное условие рационального использования кадрового
потенциала
и
стабильного
и
профессионального
функционирования
государственной и муниципальной службы. Кадровый резерв – это специально
сформированная на основе установленных критериев группа перспективных
служащих, обладающих необходимыми для выдвижения профессиональными,
деловыми
и
морально-психологическими
366
качествами,
положительно
проявивших себя на занимаемых должностях, прошедших необходимую
подготовку и предназначенных для замещения очередных должностей [3].
Кадровый резерв должен формироваться на конкурсной основе, то есть с
применением
технологии
конкурса,
поскольку,
согласно
закону
о
государственной гражданской службе, вакантные должности могут замещаться
из кадрового резерва. Работа по созданию системы кадрового резерва должна
быть тесно связана с составлением реестров должностей гражданской службы –
реестра должностей федеральной гражданской службы, гражданской службы
субъектов Российской Федерации, сводного реестра должностей. В системе
государственного
управления
существуют
проблемы
правовой
неурегулированности вопросов формирования кадрового резерва и назначения
их на ставшие вакантными должности, проблемы непропорционально высоких
затрат (особенно временных) на формирование кадрового резерва, а также
проблемы низкой технологичности формирования кадрового резерва. И эти три
комплекса проблемы тесно связаны между собой.
Аттестация
–
кадровое
мероприятие,
по
результатам
которого
принимается решение о соответствии госслужащего занимаемой должности с
учетом результатов его профессиональной деятельности. Важная роль при
аттестации отводится ежегодным отчетам о результатах деятельности
государственного служащего, текущей оценке его деятельности руководителем.
Руководитель
должен
иметь
внеочередную
аттестацию
возможность
при
направить
систематически
низком
сотрудника
на
качестве
его
деятельности [6].
Результатом квалификационного экзамена является присвоение классного
чина.
Классный
государственной
чин
государственного
службы
должен
служащего
свидетельствовать
любого
вида
о
наличии
программа развития
персонала,
соответствующего уровня знаний и квалификации.
Обучение
персонала
–
кадровая
ориентированная на передачу новых знаний по важным для организации
367
направлениям, умения разрешать конкретные производственные ситуации и
опыта поведения в профессионально значимых ситуациях [8].
Обучение
и
профессиональная
подготовка
(переподготовка)
государственных служащих проводится, как правило, традиционно в одних и
тех же учебных заведениях, давно работающих в сфере дополнительного
образования чиновников. К сожалению, многие учебные программы не
соответствуют современным требованиям, часто неконкурентоспособны на
рынке образовательных услуг.
Нормативно-правовые
акты
четко
регламентируют
процедуру
применения каждой из перечисленных технологий. Однако кадровым службам
органов власти оставлена возможность для проявления инициативы и
внедрения современных и более эффективных методов оценки, мотивации,
адаптации и обучения персонала.
Одной из передовых технологий является функционально-кадровый
аудит, который позволит определить потребность государственных органов в
персонале определенной квалификации. Методика функционально-кадрового
аудита включает в себя два взаимосвязанных элемента: технологию оценки и
планирования трудозатрат в связи с функциями органа исполнительной власти
и технологию оценки существующего кадрового состава – ресурса для
выполнения государственных функций.
Планирование
кадрового
ресурса,
необходимого
для
выполнения
функций госоргана, подразумевает определение следующих его характеристик
[5]:
 численность кадрового состава и оптимальная организационная
структура государственного органа (структурного подразделения);
 уровень
и
качество
образования,
дополнительной
подготовки
госслужащего, структура его профессионального опыта и др.;
 уровень
владения
госслужащим
специальными
навыками
управленческими технологиями, необходимыми на государственной службе.
368
и
Оценка действующего персонала государственных органов (структурных
подразделений)
должна
осуществляться
по
аналогичным
основаниям.
Результаты функционально-кадрового аудита будут использоваться для
оптимизации кадрового состава государственных органов. Например, при
нехватке персонала, соответствующего возложенным на государственный
орган
функциям,
необходимые
специалисты
соответствующего
профессионального уровня могут быть набраны на государственную службу с
помощью кадровых конкурсов.
Таким образом, области применения функционально-кадрового аудита
таковы:
–
стратегическое
и
оперативное
планирование
деятельности
государственного органа;
– формирование бюджета государственного органа;
– принятие кадровых решений о конкретных сотрудниках, привлекаемых
к
выполнению
определенных
задач
(функций)
подразделения,
государственного органа.
Внедрение
методики
функционально-кадрового
аудита
призвано
способствовать развитию кадрового потенциала государственных органов,
повышению
эффективности
их
деятельности,
качества
выполняемых
государственными органами функций и задач.
Также одним из передовых инструментов управления персоналом,
активно внедряемым в государственных органах за рубежом, являются
ключевые показатели эффективности.
Ключевые показатели эффективности (Key Performance Indicator, KPI) –
это система измерений конкретных показателей эффективности деятельности
отдельных субъектов (организаций, отделов, сотрудников) по выделенным
направлениям, увязанная со стратегическими целями компании. На уровне
отдельного государственного служащего и на уровне органа власти в целом
используются одни и те же принципы и критерии определения ключевых
369
показателей эффективности, но акцент и параметры измерения различны.
Однако все они должны базироваться на принципах SMART [2].
Термин SMART представляет собой аббревиатуру и означает следующий
набор критериев для определения целей. Соответственно цели должны быть:
– Specific – конкретными,
– Measurable – измеримыми,
– Achievable – достижимыми,
– Realistic – реалистичными,
– Time bounded – ограниченными во времени.
KPI могут быть использованы в различных направлениях кадровой
работы:
обеспечение
сотрудников,
потребности
адаптация,
развитие,
в
персонале,
оценка,
управление
обучение
составом
персонала
в
государственных структурах.
Реализация единой кадровой политики в государственных структурах с
использованием
ключевых
показателей
эффективности
(KPI)
сможет
обеспечить своевременный, объективный и всесторонний анализ работы
кадровой службы и измерение ее эффективности. В то же время данная
технология
соответствует
требованиям,
предъявляемым
к
кадровым
технологиям в системе государственной службы.
На данный момент ключевые показатели эффективности используются в
ряде министерств и ведомств и являются одним из возможных эффективных
вариантов оценки работы государственных служащих. Оценка деятельности
службы персонала государственных структур базируется на определении того,
насколько
кадровая
составляющая
способствует
достижению
целей
организации и выполнению соответствующих задач. Результаты оценки служат
итоговыми индикаторами, фокусирующими внимание на основных проблемах
работы с персоналом и помогают вовремя скорректировать выявленные
несоответствия.
Таким образом, необходимо активнее внедрять, разрабатывать и
использовать современные кадровые технологии в системе государственной
370
службы для того, чтобы руководители получали более точную и полную
информацию о способностях человека, от чего зависит его дальнейшее
профессиональное
развитие,
изменение
должностного
статуса
в
государственном органе, эффективная реализация возможностей человека,
достойное вознаграждение за труд, а также иные изменения. Работа с
персоналом государственной службы, планирование карьеры служащих
должны носить научно обоснованный, системный, комплексный характер.
Необходимо обеспечить такое государственное воздействие на решение
кадровых проблем в органах власти, при котором работа с персоналом
строилась бы с учетом общественных потребностей и реального состояния дел,
объективной оценки кадров, а не на основе конъюнктурных, в том числе
политических,
интересов.
Технологический
уровень
освоения
сферы
управления персоналом государственной службы показывает, что кадровые
технологии представляют собой новый, пока слабо реализованный способ
достижения цели в области кадрового обеспечения органов государственной
власти, реализации карьерной стратегии и служебной тактики.
Литература
1. Федеральный
закон
«О
государственной
гражданской
службе
Российской Федерации» от 24.07.2004 г. № 79-ФЗ.
2. Зорина
эффективности
Э.
Использование
технологии
на
государственной
службе»
«Ключевые
//
Кадровик.
показатели
Кадровый
менеджмент. – 2009. – № 6.
3. Опарина Н.Н. Основные стратегии управления кадровым резервом //
Управление персоналом. – 2009. – № 7.
4. Осейчук В.И. О формировании нового механизма кадровой политики в
системе государственной службы // Кадровик. Рекрутинг для кадровика. – 2011.
–№ 4.
371
5. Паршин М.В., Кирсанов М.В. Современные кадровые технологии в
системе государственной службы // Реформы государственного управления в
России: взгляд изнутри. – М.: ГУ ВШЭ, 2009.
6. Персонал государственной и муниципальной службы: управленческий
и поведенческий аспекты // Коллективные монографии. – Ростов н/Д.: Изд-во
«СКАГС», 2011.
7. Попова О. Конкурсные процедуры на гражданской службе //
Государственная служба. – 2011. – № 2.
8. Попова
Т.
Политика
и
стратегия
обеспечения
персоналом
государственной службы // Кадровик. Кадровый менеджмент. – 2010. – № 12.
В.В. Шабельник
Смоленский государственный университет
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛИЗАЦИИ
СТАРШЕКЛАССНИКОВ
В условиях усложнения социальной жизни актуализируется проблема
включения человека в социальную структуру общества. Основным понятием,
которое описывает такого рода включения, является «социализация», которая
позволяет человеку стать членом общества.
Под социализацией понимается процесс вхождения индивида в социум,
что порождает изменения в социальной структуре общества и в структуре
личности.
Последнее
обстоятельство
обусловлено
фактом
социальной
активности человека, а следовательно, его способностью при взаимодействии
со средой не просто усваивать ее требования, но и изменять эту среду, влиять
на нее [8, с. 218–219].
Социализация – процесс, посредством которого индивидом усваиваются
нормы его группы таким образом, что через формирование собственного «Я»
проявляется уникальность данного индивида как личности, процесс усвоения
372
индивидом образцов поведения, социальных норм и ценностей, необходимых
для его успешного функционирования в данном обществе [8, с. 225].
Социализация как процесс активного становления личности обусловлен
исторически и культурно. В контексте современного образования она
приобретает специфические черты: изменяются и усложняются критерии
социальной зрелости, происходит усложнение самих институтов социализации,
изменяются
соотношения
всех
видов
и
форм
воспитания,
характер
взаимоотношений между поколениями и т.д.
Наиболее продуктивно процесс социализации реализуется в старшем
школьном возрасте. Именно данный возрастной период связан с появлением
способности и потребности познать и реализовать свои возможности,
потенциал.
По мнению Д.И. Фельдштейна [15], основное новообразование этого
возраста – жизненное и профессиональное самоопределение, осознание своего
места в будущем. Это возраст активного развития различных видов
самоопределения:
личностного,
межличностного,
социального,
профессионального.
В старшем школьном возрасте отмечается увеличение стремления к
самопознанию
через
ценностное
освоение
Я-концепции
и
поисковую
активность в самоопределении жизненных перспектив. Актуализируется
потребность познать себя, свою индивидуальность, появляется новый уровень
самопознания в сфере межличностных отношений, формируются способности к
самоосмыслению,
самоанализу,
самоконтролю.
У
старшеклассников
формируется более или менее устойчивая и адекватная самооценка, которая в
дальнейшем становится одним из основных компонентов саморегуляции
личности [18, с. 45].
Анализ
психолого-педагогической
литературы
показал,
что
в
современной науке наметился ряд важных проблем социализации молодежи:
– определение механизмов социального взаимодействия представляет
содержание процесса социализации [1; 7];
373
– анализ условий развития и функционирования личности в больших и
малых группах ([6; 9] и др.);
– особенности этнической социализации ([14]);
– исследование особенностей становления личностной идентичности
детей и формирования профессиональной идентичности на различных этапах
социализации ([2; 3; 4]);
– анализ и оценка повышения эффективности механизмов социализации
через воспитательно-образовательный процесс ([11; 16]);
– исследования психолого-педагогические факторов, оказывающих
эффективное воздействие на процесс социализации в образовательном
учреждении ([5] и др.).
Наиболее
значимыми,
на
наш
взгляд,
являются
направления
исследований, связанные с определением эффективных путей социализации
личности старшеклассника.
По мнению А.Н. Хузиахметова, наиболее актуальной проблемой
социализации учащихся старших классов является определение критериев
социализации молодого человека, формирования его социального опыта. По
мнению автора, основным критерием сформированности социального опыта
выступает готовность к реализации основных социальных функций:
1) по усвоению опыта социально-экономических отношений (устойчивое
отношение к профессии, социальная ориентация, умение правильно оценить
свой труд);
2) по усвоению опыта политических отношений (готовность к участию в
управлении, умение оценивать политические события и поступки, готовность к
отстаиванию своего мнения);
3) по усвоению опыта нравственных отношений (умение давать
сравнительную
оценку
поступкам
людей,
готовность
совершать
гуманистические поступки, готовность к общению на основе общечеловеческих
ценностей [17].
374
По мнению Н.Д. Никандрова, современная система социализации в
России (система образования и воспитания, СМИ) привносит в общество ряд
рисков, связанных с формируемым ею образом человека, – таких как
антипатриотизм, национализм, агрессия, корысть, жестокость, обострение
проблемы «отцов и детей», снижение ценности семьи, примитивизация
потребностей и интересов [12, с. 22]. Именно эти и другие факторы
существенно затрудняют и дестабилизируют процесс социализации личности,
что является, по мнению исследователя, значимой проблемой.
Соглашаясь с мнением Н.Д. Никандрова, А.В. Милехин в своих
исследованиях отмечает, что одним из условий выхода из сложившейся
ситуации
является
усиление
гуманитарной
составляющей
содержания
образования. Однако, по его мнению, в современной системе образования
прослеживается ряд противоречий: с одной стороны, существует потребность
общества в социально активных членах с устойчивой личностно значимой
позицией,
ориентирующихся
в
сложной
современной
социально-
экономической и политической ситуации; с другой стороны, в системе среднего
общего образования не в полной мере созданы психологические условия,
способствующие более успешной социализации учащихся, в том числе не в
полной мере применяются способы формирования и развития их личностного,
межличностного и профессионального самоопределения [10].
Актуализация данного направления исследований обусловлена, на наш
взгляд, изменением требований к выпускнику школы. В частности, в проекте
Федерального
государственного
образовательного
стандарта
общего
образования (среднее (полное) общее образование) от 15 апреля 2011 года
описан «Портрет выпускника школы». «...Это – гражданин:
– любящий свой край и свою Родину, уважающий свой народ, его
культуру и духовные традиции;
–
осознающий
и
принимающий
традиционные
ценности
семьи,
российского гражданского общества, многонационального российского народа,
человечества, осознающий свою сопричастность судьбе Отечества;
375
– креативный и критически мыслящий, активно и целенаправленно
познающий мир, осознающий ценность образования и науки, труда и
творчества для человека и общества;
– владеющий основами научных методов познания окружающего мира;
– мотивированный на творчество и инновационную деятельность;
–
готовый
к
исследовательскую,
сотрудничеству,
проектную
способный
и
осуществлять
учебно-
информационно-познавательную
деятельность;
– осознающий себя личностью, социально активный, уважающий закон и
правопорядок,
осознающий
ответственность
перед
семьей,
обществом,
государством, человечеством;
– уважающий мнение других людей, умеющий вести конструктивный
диалог, достигать взаимопонимания и успешно взаимодействовать;
– осознанно выполняющий и пропагандирующий правила здорового,
безопасного и экологически целесообразного образа жизни;
– подготовленный к осознанному выбору профессии, понимающий
значение профессиональной деятельности для человека и общества;
– мотивированный на образование и самообразование в течение всей
своей жизни» [13].
Таким образом современные проблемы социализации старшеклассника
ориентируются
на
реализацию
личностно-ориентированной
парадигмы
образования, которая актуализирует задачу построения новых образовательных
технологий, способных активизировать процесс гармоничной социальной
адаптации
и
интеграции
социально-экономических
личности
условиях
старшеклассника
к
ролевым
в
функциям,
группам, социальным организациям и социальным институтам.
376
изменяющихся
социальным
Литература
1. Андреева Г.М. Социальная психология: учебник. – 5-е изд., испр. и
доп. – М.: Аспект Пресс, 2009.
2. Григорович Л.А. Формирование профессиональной компетентности и
профессиональной позиции в процессе педагогического образования //
Преподаватель XXI век. – 2009. – № 3, ч. 1. – С. 49–58.
3. Гурылёва
Л.В.
К
вопросу
теоретического
исследования
профессиональной идентичности // Научные труды МПГУ. Серия: Психологопедагогические науки: сборник статей. – М., 2003. – С. 833–834.
4. Донцов А.И., Донцов Д.А., Донцова М.В. Профессиональная
направленность личности как компонент социального становления человека //
Школьные технологии. – 2011. – № 6. – С. 163–171.
5. Игнатова
В.В.
Педагогические
факторы
духовно-творческого
становления личности в образовательном процессе: монография. – Красноярск:
СибГТУ, 2004.
6. Коломинский Я.Л. Психология взаимоотношений в малых группах
(общие и возрастные особенности): учеб. пособие. – 2-е изд., доп. – Минск:
ТетраСистемс, 2006.
7. Кон И.С. Ребенок и общество. – М.: ACADEMIA, 2003.
8. Кравченко А.И. Социология: учебное пособие. – М.: Академия, 2005.
9. Кричевский Р.Л., Дубовская Е.М. Социальная психология малой
группы: учеб. пособие. – М.: Аспект Пресс, 2009.
10. Милехин А.В. Проблема социализации старших школьников в
условиях современного образования // Электронный журнал «Психологическая
наука и образование». – 2011. – № 3. URL: // www.psyedu.ru (дата обращения:
10.10.2012).
11. Мудрик А.В. Социализация человека. – М.: Академия, 2004.
12. Никандров Н.Д. Воспитание и социализация в современной России:
риски и возможности // Народное образование. – 2006. – № 9. – С. 21–27.
377
13. Проект Федерального Государственного Образовательного Стандарта
Общего Образования (среднее (полное) общее образование) от 15 апреля
2011 г.
14. Стефаненко Т.Г. Компоненты этнической идентичности: когнитивный,
аффективный, поведенческий // Мир психологии. – 2004. – № 3. – С. 38–43.
15. Фельдштейн Д.И. Психология развития человека как личности //
Фельдштейн Д.И. Избранные труды: в 2 т. Т. 1. М., Воронеж, 2005.
16. Фельдштейн Д.И. Психолого-педагогические проблемы построения
новой школы в условиях значимых изменений ребёнка и ситуации его развития
// Вопросы психологии. – 2010. – № 3. – С. 3–11.
17. Хузиахметов А.Н. Воспитание личности школьника. – Казань, 2007.
18. Шустова И.Ю. Самоанализ и «Я» старшеклассника // Новые ценности
образования. – 2005. – Вып. 2: «Педагогика «Я». – С. 42–52.
378
Сведения об авторах
Антипов П.Л. – Генеральный директор группы компаний «Optima Study” –
Образование за рубежом» (Самара).
Беляева Е.А. – кандидат исторических наук, доцент кафедры управления
Смоленского государственного университета (Смоленск).
Блохин В.Н. – магистр исторических наук, преподаватель кафедры педагогики,
психологии
и
социологии
сельскохозяйственной
академии
Белорусской
(г.
Горки,
государственной
Могилевская
область,
Республика Беларусь).
Боровикова Т.В. – кандидат экономических наук, доктор педагогических наук,
профессор,
завкафедрой
управления
Смоленского
государственного
университета (Смоленск).
Булгакова
П.И.
–
магистрант
кафедры
управления
Смоленского
государственного университета (Смоленск).
Вальковский М.А. – доцент кафедры зарубежной журналистики и литературы
Института журналистики Белорусского государственного университета
(Минск, Республика Беларусь).
Васильева
Е.В.
–
аспирант
кафедры
управления
Смоленского
управления
Смоленского
государственного университета (Смоленск).
Володин
А.П.
–
магистрант
кафедры
государственного университета (Смоленск).
Воронов
А.С.
–
лаборант
предпринимательства
кафедры
Московского
общего
менеджмента
государственного
и
университета
экономики, статистики и информатики (МЭСИ) (Москва).
Ворочай С.В. – кандидат экономических наук, доцент, завкафедрой
менеджмента
и
маркетинга
Брянской
государственной
экономики,
менеджмента
сельскохозяйственной академии (Брянск).
Гончарова
Е.А.
–
ассистент
кафедры
и
экономических информационных систем Рыбинского государственного
379
авиационного
технологического
университета
им.
П.А.
Соловьева
(г. Рыбинск, Ярославская область).
Гончарова
Н.З.
–
доктор
экономических
наук,
профессор
кафедры
бухгалтерского учета Смоленской государственной сельскохозяйственной
академии (Смоленск).
Гончарова Н.С. – доцент кафедры экономика и финансы Смоленского филиала
Российской академии народного хозяйства и государственной службы при
Президенте РФ (Смоленск).
Гурова Г.П. – директор ООО «Медиа Корпорации «Русь ТВ» (Самара).
Жаркова А.А. – директор филиала МГУТУ имени К.Г. Разумовского в г.
Ульяновске (Ульяновск).
Журавлева
Ю.И.
–
магистрант
кафедры
управления
Смоленского
государственного университета (Смоленск).
Залесский Б.Л. – доцент кафедры зарубежной журналистики и литературы
Института журналистики Белорусского государственного университета
(Минск, Республика Беларусь).
Злотникова
Л.М.
–
экономической
кандидат
теории
экономических
Белорусского
наук,
доцент
кафедры
торгово-экономического
университета (Гомель, Республика Беларусь).
Игнатов В.Д. – кандидат технических наук, доцент кафедры математики и
информатики Смоленского государственного университета (Смоленск).
Измайлов Р. – соискатель кафедры бухгалтерского учета Смоленской
государственной сельскохозяйственной академии (Смоленск).
Карликова
Л.И.
менеджмента
–
кандидат
и
экономических
маркетинга
наук,
Брянской
доцент
кафедры
государственной
сельскохозяйственной академии (Брянск).
Катровский А.П. – доктор географических наук, профессор кафедры
управления Смоленского государственного университета (Смоленск).
380
Кашинова Н.Э. – кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов,
экономики и управления Смоленского гуманитарного университета
(Смоленск).
Кибисова Н.В. – аспирант кафедры управления Смоленского государственного
университета (Смоленск).
Кириллова В.Э. – старший преподаватель кафедры менеджмента Казанской
государственной архитектурно-строительной академии (Казань).
Клопкова Н.М. – старший преподаватель кафедры бухгалтерского учета
Смоленской государственной сельскохозяйственной академии (Смоленск).
Ковалёва О.В. – старший преподаватель кафедры автоматизированных
информационных систем и технологий Брянского государственного
университета имени академика И.Г. Петровского (Брянск).
Комлева Е.В. – факультет теологии и гуманитарных наук Института
философии и политологии (Дортмунд, Германия).
Кузьмина Л.А. – кандидат экономических наук, доцент Смоленского
государственного университета (Смоленск).
Леонова Е.И. – кандидат педагогических наук, старший преподаватель,
завкафедрой юридических дисциплин Набережно-челнинского филиала
Академии управления «ТИСБИ» (Казань).
Мадьяров А.Р. – кандидат педагогических наук, директор Республиканского
Фонда физической культуры и спорта (Казань).
Макаров С.Н. – доцент кафедры менеджмента и народного хозяйства
Смоленского филиала Российской академии народного хозяйства и
государственной
службы
при
Президенте
Российской
Федерации
(Смоленск).
Мальцева Г.В. – старший преподаватель кафедры бухгалтерского учета
Смоленской государственной сельскохозяйственной академии (Смоленск).
Мальцевич В.М. – кандидат экономических наук, доцент кафедры СанктПетербургского государственного экономического университета (СанктПетербург).
381
Мальцевич Н.В. – кандидат экономических наук, доцент кафедры Полесского
государственного университета (Пинск, Республика Беларусь).
Мамонтова
А.А.
–
ассистент
кафедры
управления
Смоленского
государственного университета (Смоленск).
Матвеева Е.Е. – доктор экономических наук, профессор, завкафедрой
экономики Смоленского государственного университета (Смоленск).
Муравьева М.А. – кандидат экономических наук, доцент кафедры маркетинга
Брянского государственного университета им. академика И.Г. Петровского
(Брянск).
Назмиева Э.И. – старший преподаватель кафедры перевода и переводоведения
Института экономики, управления и права (Казань).
Неклюдова
Д.В.
–
директор
«Центра
повышения
квалификации
«РОССТРОЙОБРАЗОВАНИЕ» (Казань).
Николаенкова
А.А.
–
магистрант
кафедры
управления
Смоленского
государственного университета (Смоленск).
Парцевская Г.А. – доцент кафедры бухгалтерского учета Смоленской
государственной сельскохозяйственной академии (Смоленск).
Петух Т.В. – кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики,
бухгалтерского учета и анализа Смоленского института экономики
(Смоленск).
Посников Б.А. – преподаватель истории (Санкт-Петербург).
Розанова Н.Н. – кандидат педагогических наук, доцент кафедры управления
Смоленского государственного университета (Смоленск).
Романкова Н.В. – кандидат исторических наук, доцент генеалогии, аграрной
истории (Смоленск).
Сараева В.В. – кандидат педагогических наук, старший преподаватель
кафедры
юридических
дисциплин
Набережно-челнинского
филиала
Академии управления «ТИСБИ» (Казань).
Сергеев Е.А. – доктор педагогических наук, профессор кафедры управления
Смоленского государственного университета (Смоленск).
382
Синиченкова С.С. – старший преподаватель кафедры бухгалтерского учета
Смоленской государственной сельскохозяйственной академии (Смоленск).
Смирнова З.А. – заместитель директора по учебно-воспитательной работе
Димитровградского
механико-технологического
техникума
молочной
промышленности (Димитровград).
Стерлягов А.А. – кандидат экономических наук, профессор, завкафедрой
экономики
и
финансов
Смоленского
института
бизнеса
и
предпринимательства (Смоленск).
Трегубова Т.М. – доктор педагогических наук, профессор, завлабораторией
компаративных исследований профессионального образования Института
педагогики и психологии профессионального образования РАО, магистр
образования США (Казань).
Турович Л.И. – кандидат экономических наук, доцент кафедры финансы и
кредит
Смоленского
института
экономики
Санкт-Петербургского
университета управления и экономики (Смоленск).
Тычинина
Е.А.
–
магистрант
кафедры
управления
Смоленского
государственного университета (Смоленск).
Филинов В.А. – кандидат экономических наук, доцент кафедры управления
Смоленского государственного университета (Смоленск).
Фоменков А.И. – доцент кафедры социологии Смоленского государственного
университета (Смоленск).
Хохрина О.М. – старший преподаватель кафедры менеджмента и маркетинга
Брянской государственной сельскохозяйственной академии (Брянск).
Чернявский М.Р. – старший преподаватель кафедры экономической теории
Белорусского торгово-экономического университета (Гомель, Республика
Беларусь).
Чмыхов Н.Н. – аспирант кафедры менеджмента и маркетинга Брянской
государственной сельскохозяйственной академии (Брянск).
Шабельник
В.В.
–
аспирант
кафедры
государственного университета (Смоленск).
383
управления
Смоленского
Швецова О.А. – старший преподаватель кафедры менеджмента и маркетинга
Брянской государственной сельскохозяйственной академии (Брянск).
Шевцова
Т.П.
–
кандидат
экономических
наук,
доцент
кафедры
бухгалтерского учета Смоленской государственной сельскохозяйственной
академии (Смоленск).
Шеламкова Н.Ю. – старший преподаватель кафедры менеджмента и
маркетинга Брянской государственной сельскохозяйственной академии
(Брянск).
Яроцкая Е.В. – кандидат экономических наук, доцент кафедры бухгалтерского
учета
Смоленской
государственной
(Смоленск).
384
сельскохозяйственной
академии
Содержание
Предисловие………..………..………..………..……….…..….…………...…….... 3
Раздел 1. Актуальные проблемы теории и практики
современной экономики и управления
Посников Б.А. (Санкт-Петербург)
Верный сын смоленского края (к 150-летию отмены крепостного права в
России) …………………………………………………………………………. 4
Боровикова Т.В. (Смоленск)
Тенденции развития мировой и отечественной экономической мысли
в XVIII – XIX вв. …...…………....................................................................... 15
Беляева Е.А. (Смоленск)
Тенденции развития рынка труда города Смоленска …………………..… 22
Ворочай С.В., Чмыхов Н.Н. (Брянск)
Государственная инвестиционная политика Брянской области …………. 29
Гончарова Е.А. (г. Рыбинск, Ярославская область)
Инновационные инструменты достижения устойчивости
развития российских регионов …………………………………………...… 34
Гончарова Н.З., Измайлов Р. (Смоленск)
Развитие мясного скотоводства на региональном уровне ……………...…… 39
Гончарова Н.С. (Смоленск)
Экономический механизм регулирования ценовых отношений в аграрной
сфере ……………………………………………………………………...….. 44
Жаркова А.А. (Ульяновск)
Отбор содержания в подготовке конкурентоспособного специалиста:
инновационный опыт США …………………………………………..….… 50
Игнатов В.Д. (Смоленск)
Имитационное моделирование процессов оптово-розничных
отношений цены на товар …………………………………………………... 55
Карликова Л.И. (Брянск)
Проблемы управления качеством хлебобулочных изделий ……………… 61
Кашинова Н.Э. (Смоленск)
Управление рисками как одно из направлений антикризисного управления
на современном предприятии …………………………………………….… 65
Катровский А.П. (Смоленск)
Миграция и этническая структура населения ……………………….…..… 70
Клопкова Н.М. (Смоленск).
Современное состояние и проблемы развития кормопроизводства в
Смоленской области ………..……………………………………………….. 80
Кузьмина Л.А. (Смоленск)
Условия формирования национальной инновационной системы в
России ……………………………………………………………………...… 85
385
Макаров С.Н. (Смоленск)
Логика как методологическое основание для построения управленческих
экспертных систем ………………………………………………………...… 93
Мальцева Г.В. (Смоленск)
Правовые противоречия модели агрострахования в РФ ………………….. 98
Мальцевич В.М. (Санкт-Петербург), Мальцевич Н.В., (Пинск, Республика
Беларусь)
Формирование модели корпоративного управления в Республике
Беларусь ……………………………………………………..……………… 102
Матвеева Е.Е. (Смоленск)
Повышение эффективности инвестиционных процессов в АПК …….…… 107
Муравьева М.А. (Брянск)
Управление инновационной деятельностью предприятий лесного сектора
экономики …………………………………………………………..…….… 112
Розанова Н.Н. (Смоленск)
Имидж и репутация власти: сравнительный анализ понятий …………... 116
Петух Т.В. (Смоленск)
Основные
направления
государственной
поддержки
малого
предпринимательства ……………………………………………………… 127
Романкова Н.В. (Смоленск)
Из истории земельных владений смоленской ветви рода
Посниковых ……………………………………………………………….... 132
Романкова Н.В. (Смоленск)
О роли А.С. Посникова в разработке аграрной реформы
временного правительства ............................................................................ 148
Сергеев Е.А. (Смоленск)
Фандрайзинг как фактор повышения финансовой устойчивости
некоммерческих организаций …………………………………………...… 153
Синиченкова С.С. (Смоленск)
К вопросу о порядке ведения кассовых операций в РФ ………………… 159
Стерлягов А.А. (Смоленск)
А.С. Посников − С.Ю. Витте: единство и борьба
противоположностей ………………………………………………………. 164
Филинов В.А. (Смоленск)
Синтез трудовой теории стоимости и теории предельной полезности
в трудах М.И. Туган-Барановского ………………………………..…….... 169
Швецова О.А. (Брянск)
К вопросу о качестве жизни сельского населения Брянской
области ……………………………………………………………...…...….. 174
Шевцова Т.П. (Смоленск)
Сопоставление норм налогового обложения в России и других
странах ………………………………………………………..…………….. 178
Шеламкова Н.Ю. (Брянск)
Стратегические ориентиры развития кадрового потенциала региона …. 181
386
Хохрина О.М. (Брянск)
Ресурсосбережение как фактор эффективного использования технических
средств производства …………………………………………………….… 185
Фоменков А.И. (Смоленск)
Система мотивации персонала как инструмент эффективного управления
социальной организацией …………………………..……………………... 190
Яроцкая Е.В. (Смоленск)
Организация управленческого учета затрат в молочном
скотоводстве …………………………………………………………...…… 196
Раздел 2. Приграничное сотрудничество и взаимовлияние
регионов России и зарубежья
Блохин В.Н. (г. Горки, Республика Беларусь)
Проблемы развития сельских территорий в приграничных регионах России
и Беларуси …………………………………………………………………... 201
Вальковский М.А. (Республика Беларусь)
Приграничное сотрудничество регионов России и Беларуси в белорусском
медийном пространстве ………………….……………………….…….…. 205
Воронов А.С. (Москва)
О факторах устойчивого развития регионов ………...………………….... 210
Залесский Б.Л. (Республика Беларусь)
Взаимодействие Смоленской области и Республики Беларусь в контексте
формирования единого информационного пространства союзного
государства …………………………………………………………...…….. 216
Турович Л.И. (Смоленск)
Инновационный путь развития России и регионов страны: стратегии,
ресурсы и законодательные решения …………………………..………… 230
Раздел 3. Инновационные процессы в образовании
Антипов П.Л. (Самара)
Актуализация компетентностного подхода как инновационного механизма
модернизации образования ………………………………………..…….… 244
Гурова Г.П. (Самара)
Зарубежный опыт реформирования образования как инновационный
ресурс модернизации Российской высшей школы ……………...……….. 249
Злотникова Л.М., Чернявский М.Р. (Гомель, Республика Беларусь)
Проблемы образования в условиях инновационного развития ……….... 253
Ковалёва О.В. (Брянск)
Инновационные средства оценивания результатов обучения
студентов …………………………………………………………………… 259
387
Кириллова В.Э. (Казань)
Метод проектов как форма инновационного обучения иностранным
языкам ............................................................................................................. 264
Комлева Е.В. (Дортмунд, Германия)
От православия к феномену ядерной энергии: заимствование фрагментов
методологии антропосоциального толкования …………………………... 269
Леонова Е.И. (Казань)
Социальное проектирование как фактор формирования гражданской
позиции студентов в контексте инноваций и интеграции образования ... 278
Мадьяров А.Р. (Казань)
Инновации в российском образовании: глобализация, интеграция,
интернационализация ……………………………………………………… 283
Назмиева Э.И. (Казань)
Повышение уровня готовности студентов неязыковых вузов к иноязычной
профессиональной коммуникации ………………………………………... 286
Неклюдова Д.В. (Казань)
Персонифицированный
подход
в
системе
дополнительного
профессионального образования компетентных специалистов ………… 291
Парцевская Г.А., Клопкова Н.М. (Смоленск)
Инновационные процессы в образовании ………………………………... 297
Сараева В.В. (Казань)
Совершенствование культуры общения как фактор социального
партнерства в инновационной подготовке специалистов ……………...... 299
Смирнова З.А. (Димитровград)
Разработка модели социально-ориентированной личности студента:
концептуальные идеи, методологические подходы ……………………... 304
Трегубова Т.М. (Казань)
Международная интеграция в области профессионального образования:
тенденции, инновации, перспективы ……………………………………... 309
Раздел 4. Теория и практика управления человеческими
ресурсами в XXI веке: магистранты и аспиранты в научном
поиске
Булгакова П.И. (Смоленск)
Адаптация персонала организации с точки зрения системного подхода на
примере ООО «Инвестгазавтоматика» …………………………………… 315
Васильева Е.В. (Смоленск)
Модель формирования мотивации персонала в организации …………... 321
Володин А.П. (Смоленск)
Тенденции развития современной системы государственного
контроля …………………………………………………………………….. 327
388
Журавлева Ю.И. (Смоленск)
Мотивация как фактор эффективности использования трудовых ресурсов
организации ……………………………………………………………….... 333
Кибисова Н.В. (Смоленск)
Развитие
адаптивной
среды
как
условие
профессионального
самоопределения учащихся ……………………………………………..… 340
Николаенкова А.А. (Смоленск)
Методологические аспекты оценки эффективности системы управления
персоналом ……………………………………………………………….… 346
Мамонтова А.А. (Смоленск)
К вопросу о взаимодействии экологического и экономического воспитания
в процессе профильного обучения учащихся старших классов ……...… 354
Тычинина Е.А. (Смоленск)
Современные
технологии
управления
персоналом
в
органах
государственной власти …………………………………………………… 363
Шабельник В.В (Смоленск)
Актуальные проблемы социализации старшеклассников …………….… 371
Сведения об авторах ……………………….………….…..………….…………. 378
389
ТВОРЧЕСКОЕ НАСЛЕДИЕ
А.С. ПОСНИКОВА И СОВРЕМЕННОСТЬ
В РАМКАХ ПРОГРАММЫ
«ВОЗВРАЩЕННЫЕ ИМЕНА»
VI Посниковские чтения
Материалы региональной научно-практической конференции
(5–6 декабря 2012 года)
Издательство
Смоленского государственного университета
Редакторы Л.В. Бушуева, О.В. Папко, К.Н. Апазиди, И.М. Кузеренкова
390