- Социальный мир
advertisement
ОБЗОР РОССИЙСКИХ СМИ ЗА 23 НОЯБРЯ 2015 Г. Оглавление Вопросы пенсионного обеспечения .......................................................................................................... 4 Обратный счет .............................................................................................................................. 4 Пенсии работающих пенсионеров Минтруд предлагает не повышать каждый год, как сейчас, а "заморозить" на текущем уровне. Дальше ее размер поменяется только в том случае, если человек уволится и станет пенсионером "на все сто". .................................................................... 4 Конституционный суд повысил пенсии реабилитированным ..................................................... 5 Конституционный суд (КС) отменил ограничения в законе «О трудовых пенсиях в РФ», не позволявшие включать в страховой стаж при начислении пенсии период, на который реабилитированный гражданин был отстранен от работы из-за незаконного или необоснованного привлечения к уголовной ответственности. Государство несет ответственность за незаконные действия его органов и обязано обеспечить восстановление нарушенных ими прав граждан в полном объеме, напомнил высший суд. ................................. 5 Расчеты старого молчуна ............................................................................................................. 6 Пенсионные накопления многие считают полисом на случай, если государство не сможет индексировать страховую пенсию в соответствии с ростом цен. Пока, правда, и управляющие компании не очень в этом преуспели, но главная проблема в другом. Даже полной защиты от инфляции слишком мало для того, чтобы такая страховка перестала походить на каско с правом замены только одной двери. ................................................................................................ 6 ЦБ разбирает пенсионные группы ............................................................................................... 9 Бенефициары двух негосударственных пенсионных фондов (НПФ) "Эрэл" и "Благоденствие", у которых в пятницу ЦБ отозвал лицензии, пытаются спасти оставшийся бизнес. Понимая, что регулятор не пустит их в систему гарантирования, они пытаются продать еще три НПФ, которые входят в ту же неформальную группу. По информации "Ъ", наиболее вероятным покупателем является инвестиционная группа "Русские фонды". ................................................. 9 Труд и занятость ........................................................................................................................................10 Безработица снова растет .......................................................................................................... 10 Безработица в России после нескольких месяцев снижения снова пошла в рост. Согласно данным Министерства труда и социальной защиты, в октябре уровень безработицы в стране, по критериям Международной организации труда, составил 5,5% (от экономически активного населения). В сентябре показатель составлял 5,2%. «Рост на 0,3% – это, конечно, многовато», – так отозвался о подобной динамике глава Минтруда Максим Топилин. Он же сообщил, что, по прогнозам его ведомства, безработица в 2016 году составит 5,8%, если не произойдет серьезных потрясений в экономике страны. ..................................................................................10 Трудовая миграция ...................................................................................................................................11 «Понаехавших» становится меньше .......................................................................................... 11 Наблюдаемая с 2011 года тенденция к росту притока мигрантов в Россию подходит к концу. К такому выводу пришли специалисты Института экономической политики им. Гайдара, РАНХиГС и Всероссийской академии внешней торговли, подготовившие «Оперативный мониторинг экономической ситуации в России». Ситуация усугубляется как ужесточением миграционных норм, так и значительной сегрегацией в размере заработной платы между приезжими и местными работниками. ...........................................................................................12 Социальная защита ...................................................................................................................................13 Избирательное право на пособие .............................................................................................. 13 Роста социальной напряженности и ухудшения материального положения граждан ожидает Общественная палата (ОП) РФ в случае принятия законопроекта об адресной социальной поддержке. Документ наделяет субъекты РФ правом самостоятельно определять получателей соцпомощи. Члены ОП РФ признают, что проект поможет регионам лучше распоряжаться бюджетом, но снизит уровень социальной защиты граждан.............................13 Заработать на заботе .................................................................................................................. 15 Федеральная власть ищет способы переложить на регионы, бизнес и НКО большую часть расходов по "социалке". Об этом говорили на V Социальном форуме, состоявшемся на прошлой неделе ................................................................................................................................15 Банкротство физических лиц ....................................................................................................................19 Первые банкроты ....................................................................................................................... 20 Процедура банкротства физлиц действует с 1 октября, но воспользовались ею пока немногие. РБК собрал истории людей, подавших иски о признании себя банкротами...............................20 Потребительский рынок ...........................................................................................................................22 Почему гречка опять дорожает ................................................................................................. 22 Второй год подряд у нас происходит какое-то гречневое обострение. В прошлом году ажиотажный спрос взвинтил цену на крупу почти в 2 раза. И это при полных закромах родины. За год гречка подешевела и успокоилась на отметке 50 рублей. И вот на днях «МК» заметил, что у одного столичного сетевого ретейлера среднего класса самая дешевая крупа подорожала с 49,50 до 54,50 рубля. Рис тоже прибавил 5 рублей. .............................................22 Социальная напряженность .....................................................................................................................25 Анатомия протеста дальнобойщиков ........................................................................................ 25 Уже в первый день работы системы «Платон» в его офисы по всей стране хлынул поток дальнобойщиков, которые до последнего момента надеялись на то, что дорожные сборы обойдут их стороной .........................................................................................................................25 Финансовый груз........................................................................................................................ 26 Водители большегрузного транспорта, протестующие против введенного с 15 ноября дорожного сбора, намерены к концу ноября заблокировать движение по МКАД. Серьезное возмущение дальнобойщиков вызывает тот факт, что сбором средств занимается частная структура. Акции протеста, которые продолжаются с минувшего четверга, вызвали неоднозначную реакцию властей: в Росавтодоре водителям порекомендовали «не поддаваться на провокации лоббистов» и пожаловались на них в МВД, Роскомнадзор заблокировал сайт протестующих; зато Минтранс пошел на некоторые уступки, согласившись временно не штрафовать неплательщиков сбора. Тем временем за неделю действия сбора с дальнобойщиков собрали уже почти 200 млн. рублей. ................................................................26 Социологические исследования ..............................................................................................................28 Требуется пенсионер.................................................................................................................. 28 Более трети россиян собираются продолжить работать после достижения пенсионного возраста. Еще столько же - 37 процентов - готовы трудиться, если к этому их подтолкнут обстоятельства. И только каждый десятый точно ответил, что работать на пенсии не будет. Таковы результаты социологического исследования, проведенного ВЦИОМ среди сограждан, которые еще не вышли на пенсию (в том числе и по инвалидности). .........................................29 Поддержка инвалидов..............................................................................................................................30 Москвичам не дают встать на ноги ............................................................................................ 30 Здание, которое предприятие занимало десять лет, признали аварийным, а новое помещение, в которое переехали мастера-конструкторы, как выяснилось, продано. До 20 декабря мастерская должна освободить насиженное место, и единственное, что ей остается — аренда на коммерческом рынке. Никакой помощи от властей, казалось бы, столь нужное социально ориентированное предприятие с инновационной составляющей не получает. .....30 Демография ...............................................................................................................................................31 К 2050 году Россия станет самой молодой страной Европы ...................................................... 31 Старение населения в странах Европы идет более высокими темпами, чем в России, пришли к выводу составители индекса самых благоприятных стран для жизни пенсионеров Global Age Watch Index 2015. Исследование, с которым ознакомились «Известия», проведено британской правозащитной организацией HelpAge International. В целом доля стариков на планете через 35 лет почти удвоится, а Россия в европейской табели переместится с 8-го на 1е место по доле населения старше 60 лет. .....................................................................................31 Детство, материнство, семья ....................................................................................................................36 Отцов предложили отправлять в декретный отпуск ................................................................. 36 На прошлой неделе основатель Facebook Марк Цукерберг объявил, что после рождения своей дочери уйдет в декретный отпуск на два месяца. «Это очень личное решение, и я решил взять двухмесячный отпуск по уходу за ребенком», — написал Цукерберг на своей стронице в соцсети. Он привел в пример результаты исследований, согласно которым временный уход родителей с работы после рождения ребенка оказывает положительное влияние на семью в целом. ..............................................................................................................36 Выезду поможет единоличная опека ........................................................................................ 38 Вопрос выезда несовершеннолетних россиян за границу урегулирован большим количеством нормативно-правовых актов. Некоторые из них оставляют лазейки для непорядочных родителей, которые используют чадо для манипуляций. Как необходимо реформировать законодательство, чтобы максимально защитить детей от таких действий, говорили на круглом столе в Совете Федерации. ...........................................................................................39 Ремень опасности ...................................................................................................................... 41 Только каждое пятое детское автомобильное кресло, продаваемое в России, является безопасным и соответствует техрегламенту Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств и правилам Европейской экономической комиссии ООН. Таковы результаты исследований, проведенных Российским Красным Крестом. ..................................41 Вопросы пенсионного обеспечения ОБРАТНЫЙ СЧЕТ Пенсии работающих пенсионеров хотят повышать один раз сразу за несколько лет «Российская газета» 23.11.2015 Марина Гусенко Пенсии работающих пенсионеров Минтруд предлагает не повышать каждый год, как сейчас, а "заморозить" на текущем уровне. Дальше ее размер поменяется только в том случае, если человек уволится и станет пенсионером "на все сто". Законопроект на эту тему рассматривался на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК). Работодатели отнеслись к нему с "прохладцей". Профсоюзы не поддержали. Первые считают, что такую меру можно предусмотреть, но не "навечно", а только в 2016 году или максимум до 2018 года. Профсоюзы за то, чтобы не вводить ее совсем. "Люди, выходя на пенсию, продолжают работать только потому, что на одну пенсию прожить невозможно. Все упирается в низкие доходы", - сказала заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Нина Кузьмина. Она напомнила, что зарплаты тоже перестали индексироваться. Их не поднимали в 2015 году и не планируют повышать в следующем, а на некоторых предприятиях "заморозили" еще год назад. А значит, доходы людей начали снижаться, и этот процесс продолжится в следующем году. "Накоплений у большинства пенсионеров, даже работающих, нет", констатировала Нина Кузьмина. А если человек, проработав несколько лет после выхода на заслуженный отдых, все-таки откажется от работы, он так и будет получать пониженную пенсию? Этот вопрос волновал многих участников РТК. Замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов пояснил, что после ухода с работы размер пенсии будет осовременен - ее повысят на тот уровень, на котором она бы была, если бы не пропускала индексацию. Но компенсация за прошлые годы выплачена не будет, подчернул Андрей Пудов. Этим же законопроектом страховые пенсии (для неработающих пенсионеров) в следующем году будут индексироваться дважды - с 1 февраля на четыре процента и в июле - в зависимости от экономической ситуации и возможностей бюджета. По действующему законодательству пенсия должна ежегодно повышаться на размер реальной инфляции, величина которой, как ожидается по итогам года, превысит 12 процентов. Профсоюзы подсчитали - с 2012 года индексация пенсии ежегодно осуществлялась в пониженном размере, что за три года привело к снижению ее покупательной способности. "Так, в 2015 году соотношение среднего размера пенсии с прожиточным минимумом составляет 156,1 процента, а при принятии данного законопроекта соотношение будет снижено до 149,2 процента". О том, что уровень жизни пенсионеров может снизиться, говорит и доктор экономических наук Сергей Смирнов. "Я думаю, что реальный размер пенсии, если ее проиндексируют лишь частично, уменьшится. Это произойдет впервые с 1998-1999 годов", - отметил собеседник "РГ". Что касается неповышения пенсии работающим пенсионерам, по словам эксперта, с этим "можно смириться", тем более если после отказа от продолжения трудовой деятельности ее размер "актуализируют". "Конечно, это не окончательный вариант, законопроект еще будет рассматриваться в Государственной думе", - уточнил министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин. http://www.rg.ru/printable/2015/11/23/pensii.html КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД ПОВЫСИЛ ПЕНСИИ РЕАБИЛИТИРОВАННЫМ Срок незаконного уголовного преследования включат в страховой стаж «Коммерсантъ» 22.11.2015 Анна Пушкарская Конституционный суд (КС) отменил ограничения в законе «О трудовых пенсиях в РФ», не позволявшие включать в страховой стаж при начислении пенсии период, на который реабилитированный гражданин был отстранен от работы из-за незаконного или необоснованного привлечения к уголовной ответственности. Государство несет ответственность за незаконные действия его органов и обязано обеспечить восстановление нарушенных ими прав граждан в полном объеме, напомнил высший суд. КС 20 ноября удовлетворил жалобу экс-директора Темиртауского филиала банка «Восток» Николая Шматкова, признав неконституционным положение п. 1 ст. 10 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», позволявшее не включать в страховой стаж гражданина, необоснованно привлеченного к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированного, период, в течение которого он был временно отстранен от должности или работы, что препятствовало восстановлению его пенсионных прав. В 1995 году на господина Шматкова было заведено уголовное дело, на основании постановления следователя его отстранили от должности и приостановили выплату зарплаты. После 11 лет предварительного и судебного следствия, в течение которых год он провел в тюрьме, а остальное время находился под подпиской о невыезде, заявитель был оправдан с правом на реабилитацию. Суды восстановили господину Шматкову трудовой стаж, но полностью не включили его в страховой стаж для назначения пенсии. По закону о трудовых пенсиях, с 1 января 2002 года, в страховой стаж включаются только периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд (сейчас эта норма воспроизведена в законе «О страховых пенсиях»). В итоге страховая часть пенсии была рассчитана ему только до 31 декабря 2001 года, что повлияло на размер выплат. КС согласился, что такая практика ограничивает пенсионные права реабилитированных. КС признал, что оспоренное правовое регулирование нарушает конституционные права граждан на социальное обеспечение и возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов власти или их должностных лиц. Государство несет ответственность за незаконные действия его органов и обязано обеспечить восстановление нарушенных ими прав граждан в полном объеме, напомнил высший суд. Норма признана не соответствующей Конституции, а законодателю предписано внести поправки, направленные на создание правового механизма восстановления пенсионных прав реабилитированных, то есть, гарантирующего им пенсионное обеспечение на тех условиях, которые применялись бы к ним в случае отсутствия незаконного или необоснованного уголовного преследования. До внесения поправок в страховой стаж реабилитированного лица должен включаться весь период отстранения его от должности или работы. Дело Николая Шматкова КС велел пересмотреть. http://www.kommersant.ru/doc/2860478 РАСЧЕТЫ СТАРОГО МОЛЧУНА Стоит ли переводить пенсионные накопления «КоммерсантЪ-Деньги» № 46/15 Глеб Баранов Пенсионные накопления многие считают полисом на случай, если государство не сможет индексировать страховую пенсию в соответствии с ростом цен. Пока, правда, и управляющие компании не очень в этом преуспели, но главная проблема в другом. Даже полной защиты от инфляции слишком мало для того, чтобы такая страховка перестала походить на каско с правом замены только одной двери. Людям, не переводившим пенсионные накопления в управляющую компанию или пенсионный фонд ("молчунам"), осталось чуть больше месяца на колебания. Если молчать и дальше, то после Нового года накопительная пенсия перестанет пополняться за счет страховых взносов. Кто-то давно для себя решил, что лучше выбрать, но многие продолжают размышлять. Зачастую размышления эти сводятся к вопросу: сможет ли государство индексировать сообразно инфляции пенсионные баллы, в которых теперь рассчитывают страховую пенсию? Курс их пересчета в рубли пока повышался. И все же основания для сомнений были, хотя закон и говорил, что ежегодное повышение "не может быть менее индекса роста потребительских цен за прошедший год". Но ведь никакой документ не выстоит, возникни у государства сильная нужда. Сегодня эти абстрактные опасения материализуются. Материализация с разоблачением Госдума приняла в первом чтении законопроект, повышающий с февраля цену балла на 4%. Это определенно ниже нашей инфляции, причем не только в "прошедшем году", но и в любом другом с момента кончины СССР. На полвека тут явно не загадаешь. Тем более что и о том, какой будет российская экономика через десятилетия, тоже можно только гадать. Однако некоторые тенденции видны давно. Население все стареет, и лет через 15 пенсионеры могут превысить числом работающих, а проблемы с деньгами у государства, как видим, уже имеются. И недоиндексация, и заморозка взносов в пенсионные накопления, понятно, происходят не от финансового изобилия. Выбор НПФ или управляющей компании, конечно, выглядит шансом. Если до 31 декабря "молчун" подаст заявление о переводе накопительной пенсии, та сможет пополняться за счет страховых взносов, которые платит работодатель. Да только мало что изменится, если их никогда не разморозят: сами-то накопления можно переводить и после Нового года. А вот если наступит "оттепель", то у "молчуна" в страховую пенсию пойдут 16% из индивидуального тарифа взносов, хотя могли бы — 10%, а 6% отчислялись бы в накопительную часть. И если считать, что этими 6% мы платим за полис, который должен защитить от проблем со страховой пенсией, то и выплаты, когда время придет, должны быть соразмерны возможному ущербу. Кому нужно платить за каско, покрывающую лишь замену колеса или двери? Запасное колесо В качестве другой страховки — от того, что вы не доживете до пенсии, такой выбор вполне работает (здесь ведь не баллы, а деньги, и они наследуются). Но на что можно рассчитывать, если вы проживете дольше, а те, кто управлял вашими накоплениями, сумеют защитить их от инфляции? Для того чтобы оценить, какой сумме будет соответствовать эта пенсия, достаточно сложить будущие платежи и поделить на ожидаемый период выплаты. Сейчас он равен 228 месяцам, но в следующем году, согласно внесенному в Госдуму законопроекту, вырастет до 234 месяцев. А в 2020-м, если судить по утвержденной правительством методике расчета, можно ожидать роста и до 258. И вряд ли что-то помешает ему при необходимости вырасти еще заметнее в совсем уж отдаленном будущем. Это, понятно, снизит размер накопительной пенсии. Но мы возьмем цифры нынешнего года. В этом случае максимально возможные ежегодные взносы (с зарплаты 59,250 тыс. рублей) за 40 лет дадут 7,484 тыс. рублей в месяц. Едва ли эти деньги легко заменят страховую пенсию в 32,296 тыс. рублей, которую обещает государство "молчунам" при тех же вводных. Само собой, оно обещает ее и тем, кто выбрал накопительный вариант (в данном случае это будет 22,026 тыс. рублей). Сумма двух пенсий выглядит уже солиднее, хотя и явно меньше, чем у "молчуна". Вот только какая из пенсий в таком случае является страховкой? Мы ведь вроде бы договорились предполагать, что государство с обещаниями не справится, а может быть, даже и по-настоящему провалится. От пустяков полис не нужен. А чем меньше времени до пенсии, тем скромнее выходят суммы. За 10 лет, например, получится лишь 1871 рубль в месяц. Это, конечно, если взносы не будут замораживать. Обычно в таких случаях уже есть какие-то пенсионные накопления, но они так и так будет инвестироваться. И если их просто защитить от инфляции, то к пенсии может добавиться еще пара тысяч рублей. Так что сохранять пенсионные накопления — это слишком мало для нормальной страховки. Тут нужен какой-то реальный доход. Посмотрим, какой именно. Для того чтобы накопительная пенсия после 40 лет инвестирования вышла на уровень обещаний по страховой пенсии, требуется средний доход на 6-7% годовых выше инфляции. И чем меньше срок, тем выше требуемая доходность. За 10 лет, даже если накоплено 500 тыс. рублей, для того чтобы получать хотя бы 20 тыс. рублей, надо обойти инфляцию более чем на 20% годовых. 20% годовых, Карл Чарльз Мангер (партнер Уоррена Баффетта) год назад рассказывал о разговоре с управляющим, обещавшим клиентам 20% годовых. "Я не мог поверить, ведь он же знает, что это неправдоподобно. Но он сказал: Чарли, если я назову меньшую цифру, они не дадут мне никаких денег для инвестиций". Так что давайте сначала поищем хотя бы 10% за десять лет. Пенсия — проект долгосрочный, и результаты отдельных лет вообще-то не слишком показательны. Период около 10 лет тоже не особенно велик, но все-таки хоть что-то. На сайте Пенсионного фонда России доступны данные о ежегодной доходности за 11 полных лет (2004-2014 годы) для 39 пенсионных портфелей. Это позволяет посмотреть, на сколько процентов обошли частные и государственная управляющие компании инфляцию. Возможно, кому-то это покажется странным, но цифра выходит отрицательная. По итогам 11 лет инфляцию не догнал никто. Кто-то может сказать, что результаты говорят сами за себя. Что-то в этом роде и звучит из социального блока правительства. Однако нельзя не отметить, что период оказался не слишком удачным и для экономики, и для рынка. Хотя, кто знает, много ли будет заметно лучших 11-летий в ближайшие полвека (в предыдущие, во всяком случае, длинного списка не набирается). Если отбросить первые 5 лет и, как это любят сейчас делать некоторые, посмотреть результаты за 2009-2014 годы, то все будет выглядеть лучше — инфляцию обошли 24 портфеля. Правда, не на 10% годовых. И все же превышение на 4-7% лидеры показали. При этом примерно две трети превысили ее менее чем на 2% годовых; каждый третий инфляции и вовсе проиграл. А ведь мы сейчас играли в поддавки: фондовый рынок в начале 2009 года был вблизи минимальных уровней последних 10 лет. Впрочем, выборка откровенно мала, так что делать слишком уж поспешные выводы о будущих результатах опять же не стоит. Можно посмотреть на пенсионные фонды. Вот только в систему гарантирования вошло пока лишь 32 НПФ, к тому же после акционирования и прочих трансформаций их вполне можно приравнять к новым участникам рынка. Изучать результаты всех, кто назывался пенсионным фондом в последние 11 лет, получается бессмысленно. Их доходности, впрочем, похожи, на то, что показали управляющие компании, но в целом ниже. И все равно их слишком мало для нормальной оценки перспектив. 1 из 28 Однако выход есть, если принять допущение, что мы подчиняемся тем же экономическим законам, что и остальной мир. 6 ноября на британском сайте американской информационно-аналитической компании Morningstar были доступны данные по 6105 пенсионным фондам из Великобритании и США, просуществовавшим более 10 лет. Несмотря на прописку, они активно инвестируют по всему миру, так что здесь есть результаты, полученные на рынках многих стран. Тут материала побольше, так что можно поискать и высокие доходности. Их, правда, и здесь не так чтобы очень уж много. По итогам десятилетия лишь 214 фондов показывали больше 10% годовых — это примерно 1 из 28. При этом лучший результат — 17,32% годовых; две трети показали доходность ниже 6,34%, а треть не дотянула до 4,62%. Если учесть рост потребительских цен, имеющий место и в Великобритании, и в США, то все эти цифры снизятся еще на пару процентных пунктов. Правда, инфляции проиграли только около 17% фондов, а отрицательную доходность за этот период показали — по совпадению — опять же 214 из них. В общем, нормальное такое распределение, в чем-то даже оптимистичное. Собственно, схожая картина наблюдается во многих странах, разве что доходности в основном пониже. Редкие фонды показывали больше 10% годовых за последние десять лет, и найти их удастся не во всякой европейской стране. Хотя, скажем, в Индии есть результаты и больше 20% годовых — да только там и средняя инфляция за 10 лет выше 8%. Если исходить из этой статистики, то шансы обойти инфляцию у наших пенсионных накоплений неплохие, а вот что касается заметного ее превышения — с этим хуже. С каждым процентным пунктом это все в большей степени будет проходить по ведомству удачи. Так что 6-7% или даже 10-20% реальной доходности — это, конечно, очень хорошо, но, к сожалению, не так вероятно, как хотелось бы. Полис голода Возможно, и в мировой экономике последние десять лет — не из лучших. Впрочем, это не вполне относится к американскому фондовому рынку: сейчас полная десятилетняя доходность там на уровне, близком к долгосрочному среднему. Очень привычному для США, но весьма высокому по мировым стандартам. Можно в принципе ожидать, что у нас и в этом отношении будет не как в других странах, но едва ли стоит надеяться на то, что одновременно у нас будет еще и лучше. И если, выбрав накопительную пенсию, человек все равно вынужден полагаться на большую удачу и государство, это означает, что настоящего, полноценного выбора у него не было. И все придется делать еще раз. Когда ожидаемая доходность недостаточна, разумным вариантом может быть увеличение объема инвестиций. Так что если вы полагаете, что фондовый рынок дает лучшие шансы, чем надежда на государство, то и инвестировать надо гораздо большие суммы, чем 6% от зарплаты. И чем меньше времени до пенсии, тем, увы, большие вложения потребуются. А какую именно управляющую компанию, банк, НПФ или брокера вы для этого выберете, вопрос, конечно, важный, но не первостепенный. Хотя, само собой, желательно, чтобы инвестиции меньше напоминали вложения под матрас и давали реальный доход. Отказывать себе в текущем потреблении, понятно, не особенно приятно, но, чтобы застраховать что-нибудь ценное, всегда приходится платить дорого. И по крайней мере, этот выбор вполне можно сделать и после Нового года. http://www.kommersant.ru/doc/2850824 ЦБ РАЗБИРАЕТ ПЕНСИОННЫЕ ГРУППЫ НПФ "Эрэл" и "Благоденствие" покинули рынок «Коммерсантъ» 23.11.2015 Анна Каледина Бенефициары двух негосударственных пенсионных фондов (НПФ) "Эрэл" и "Благоденствие", у которых в пятницу ЦБ отозвал лицензии, пытаются спасти оставшийся бизнес. Понимая, что регулятор не пустит их в систему гарантирования, они пытаются продать еще три НПФ, которые входят в ту же неформальную группу. По информации "Ъ", наиболее вероятным покупателем является инвестиционная группа "Русские фонды". В пятницу ЦБ аннулировал лицензии НПФ "Эрэл" и "Благоденствие". Общий объем пенсионных накоплений в них, по данным ЦБ на 1 июня,— 3,7 млрд руб. ЦБ указал на неоднократные нарушения требований по распространению, раскрытию и предоставлению информации, а также решения, нарушающие права застрахованных лиц. Что стоит за этой формулировкой, ЦБ не пояснил. В пятницу пресс-служба ЦБ на запрос не ответила. Информация о собственниках данных НПФ в публичном доступе не раскрывается. Как рассказал источник "Ъ", близкий к фондам, главная претензия регулятора предъявлялась к конечным бенефициарам фонда. Ранее газета "Ведомости" сообщала, что одним из них является бывший президент подконтрольного "Роснефти" Всероссийского банка развития регионов (ВБРР) Дмитрий Титов (арестован летом этого года по подозрению в злоупотреблениях). Еще одним бенефициаром с функционалом операционной деятельности является тоже бывший сотрудник ВБРР Глеб Грунин. Он также возглавляет УК "Инвестиционный стандарт", управлявшую активами "Эрэл" и "Благоденствие". Под управлением УК "Инвестиционный стандарт" по состоянию на 1 июля находились активы еще девяти НПФ, три из которых также относят к группе Титова-Грунина: "Участие", "Мосэнерго" и "Капитан". "ЦБ при надзоре за НПФ обращает внимание на три вещи — адекватная оценка активов, разумная доходность и личность бенефициаров",— говорит участник пенсионного рынка. Кроме того, отмечает он, претензии были и к активам. В частности, в портфеле фондов под управлением "Инвестиционного стандарта" имелись ипотечные сертификаты участия (ИСУ) Ашинского металлургического завода. По информации собеседника "Ъ", регулятор усомнился в справедливости оценки этих активов и предложил их заменить. Это подтверждает и источник, близкий к фондам. "Была попытка это сделать, но не получилось, поскольку инвестиции были в длинные проекты. Ни вытащить средства, ни продать ИСУ не удалось,— пояснил он.— ЦБ не стал ждать и аннулировал лицензии, поскольку после дела Анатолия Мотылева пытается не затягивать с этим вопросом". "Участию" ЦБ также отказал во вступлении в систему, поскольку имел вопросы примерно к четверти активов, говорит собеседник "Ъ". По словам источника "Ъ", близкого к УК "Инвестиционный стандарт", собственники трех оставшихся НПФ понимают, что у них сейчас только один выход — продать фонды. Правда, не целиком. "Капитан" и "Мосэнерго" прошли реорганизацию, в ходе которой работа с накоплениями (обязательное пенсионное страхование) была выделена в отдельные фонды. "Их сейчас пытаются продать, поскольку с текущим акционером они в систему гарантирования могут не попасть",— говорит собеседник "Ъ", близкий к УК, добавляя, что фонды с пенсионными резервами господин Грунин хочет оставить за собой. По его информации, основная надежда сейчас на сделку с инвестгруппой "Русские фонды". Председатель совета директоров "Русских фондов" Сергей Васильев заявил "Ъ", что не комментирует переговоры. По мнению собеседников "Ъ", такая сделка была бы логичной. По словам одного из них, под управлением "РФЦ-Капитал" (входит в группу "Русские фонды") уже находятся (согласно сайту компании) пенсионные резервы НПФ "Участие". Впрочем, по словам другого собеседника "Ъ", этот НПФ совсем недавно фактически был продан за символическую сумму Владимиру Нелидову, который вошел в объединенный состав собственников "Участия". Заключению сделок мешают разногласия по цене, уверены участники рынка. "Насколько мне известно, продающую сторону не устраивает цена. Изза предстоящей в 2016 году заморозки пенсионных накоплений за фонды, вошедшие в систему гарантирования, предлагают не более 20% от их накоплений. За те, которые не прошли в систему, и вовсе предлагают не более 10%",— говорит источник, близкий к фондам Грунина. Господин Грунин отказался от комментариев. http://www.kommersant.ru/doc/2860329 Труд и занятость БЕЗРАБОТИЦА СНОВА РАСТЕТ Минтруд опубликовал данные по рынку занятости в РФ «Новые известия» 23.11.2015 Алексей Голяков Безработица в России после нескольких месяцев снижения снова пошла в рост. Согласно данным Министерства труда и социальной защиты, в октябре уровень безработицы в стране, по критериям Международной организации труда, составил 5,5% (от экономически активного населения). В сентябре показатель составлял 5,2%. «Рост на 0,3% – это, конечно, многовато», – так отозвался о подобной динамике глава Минтруда Максим Топилин. Он же сообщил, что, по прогнозам его ведомства, безработица в 2016 году составит 5,8%, если не произойдет серьезных потрясений в экономике страны. Министерство труда и социальной защиты также опубликовало данные по градации экономически активного населения в соответствии с критериями МОТ, по которым безработными считаются не только те, кто не имеет источника дохода, но и те, кто ищет работу или готов приступить к ней. Всего в стране 72,5 млн. человек были классифицированы как занятые экономической деятельностью, а 4,3 млн. – как безработные, с учетом критериев Международной организации труда. При этом численность официально зарегистрированных безработных в службах занятости РФ на конец октября составила 903,8 тыс. человек. Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности) – 65,5%. При этом свыше 70% безработных искали работу самостоятельно, без содействия служб занятости. Среди мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости составила 26,3%, среди женщин – 32,7%. Средний возраст безработных в России составляет 35,7 лет. Как показывают соцопросы, самым предпочтительным для оставшихся не у дел механизмом поиска работы является обращение к помощи друзей, родственников и знакомых – к этому приему в октябре прибегли свыше двух третей безработных. Поиск через Интернет – второй по распространенности способ, его использовали 46,4% граждан. Особого внимания заслуживают данные Минтруда по продолжительности поиска работы. Свыше трети всех безработных в стране – это те, срок пребывания которых в состоянии поиска работы не превышает трех месяцев. Свыше четверти – ищут себе место год и больше (это показатель так называемой застойной безработицы). Практически каждый четвертый из ищущих работу уволился с предыдущей по собственному желанию, а 18,6% – в связи с сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела. Скептически относится к официальной информации по безработице заместитель директора Института мировой экономики и международных отношений РАН, доктор экономических наук Евгений Гонтмахер. «По безработице, я считаю, те цифры, которые публикуются, ни о чем не говорят, – отметил он в беседе с «НИ». – Фактор социальной напряженности сегодня – латентная безработица, когда многие не регистрируются в центрах занятости, имея непостоянные, случайные заработки». На взгляд эксперта, в кризисное время в стране увеличивается количество номинально занятых, работающих неполный рабочий день и получающих подчас 10–15 тыс. рублей в месяц. То есть по внешним признакам люди работают, но, в сущности, они – лишние на рынке труда, считает экономист. http://www.newizv.ru/economics/2015-11-23/230971-bezrabotica-snova-rastet.html Трудовая миграция «ПОНАЕХАВШИХ» СТАНОВИТСЯ МЕНЬШЕ Мигранты теряют интерес к российскому рынку труда «Новые известия» 23.11.2015 Арина Раксина Наблюдаемая с 2011 года тенденция к росту притока мигрантов в Россию подходит к концу. К такому выводу пришли специалисты Института экономической политики им. Гайдара, РАНХиГС и Всероссийской академии внешней торговли, подготовившие «Оперативный мониторинг экономической ситуации в России». Ситуация усугубляется как ужесточением миграционных норм, так и значительной сегрегацией в размере заработной платы между приезжими и местными работниками. В качестве базы для сравнения эксперты взяли данные за ноябрь 2013 года – время до геополитического обострения, санкций, падения цены нефти и рубля. На ноябрь 2015го число граждан СНГ (без учета украинцев), прибывающих в Россию, снизилось на 9% по отношению к ноябрю 2013 года. При этом наибольшее падение было отмечено среди приезжих из Средней Азии: в частности, из Узбекистана – на 23%, из Таджикистана – на 19%, Азербайджана – на 14%, Молдавии – на 8% и Киргизии – на 6%. Как отметила один из авторов доклада, ведущий научный сотрудник Института социального анализа и прогнозирования Юлия Флоринская, «пока это еще не проблема, но, похоже, снижение идет, а в демографической концепции у нас стоит план 250–300 тысяч прироста, так что риск убыли населения в России есть уже и в этом году». Но если по выходцам из Средней Азии снижение пока относительно небольшое, то вот число экспатов из таких развитых стран, как ЕС, США, Канада, Финляндия, Великобритания и Испания, откуда, как правило, прибывали высококвалифицированные работники, сократилось на 50–60%. Иначе обстоит ситуация с трудовыми мигрантами из Украины. По данным Федеральной миграционной службы РФ, в этом году численность мигрантов из Украины выросла в 2,5 раза. За первые восемь месяцев 2015 года в Россию прибыли 94 тыс. украинцев против 36 тыс. за аналогичный период прошлого года. Но всем очевидно, что этот приток объясняется в первую очередь не экономическими, а геополитическими причинами. При этом из доклада по оперативному мониторингу следует, что с января по октябрь 2015 года снизилось и число желающих легально оформить свою работу в России на 44%. В прошлом году за этот период официально оформились свыше 3 млрд. трудовых мигрантов, в этом – менее 1,7 млн. человек. Естественно предположить, что часть работников ушла в теневой сектор российской экономики, в том числе и из-за ужесточившегося миграционного законодательства – в частности, прохождения обязательных экзаменов на знание русского языка и повышения ежемесячного налога на оплату патента, по которому чаще всего работают низкоквалифицированные трудовые мигранты. Но одни лишь изменения в законодательстве едва ли могли привести к такому падению. Эксперты отмечают, что, вероятно, значительная часть трудовых мигрантов начала терять интерес к российскому рынку труда – прежде всего из-за девальвации рубля и кризисных процессов в нашей экономике. В этой связи одним из важных негативных факторов является углубление разницы в размере заработной платы россиян и мигрантов. По данным исследования Высшей школы экономики, этот разрыв в среднем составляет 15%, причем по мере затягивания кризиса он может увеличиться до 20%. В основном, по данным экспертов, подобную ситуацию формируют непосредственно сами работодатели. «Разница между трудовыми доходами мигрантов и местных работников может быть вызвана как предпочтениями работодателей нанимать работников только определенной группы (например, определенной национальности или этничности), так и социокультурными особенностями подхода к работе и выбору рабочего места», – считает заместитель заведующего Лабораторией исследования рынка труда НИУ ВШЭ Лариса Смирных. Эксперты отмечают, что опасно считать трудовую миграцию панацеей для российского рынка труда, так как речь в основном идет о низкоквалифицированных кадрах, которые чаще занимают рабочие места, не пользующиеся интересом у россиян. Кроме того, как заметила в беседе с «НИ» директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева, потенциал государств, поставлявших трудовые ресурсы в нашу страну, небезграничен, и, по сути, почти все, кто хотел и мог приехать на заработки в Россию, уже это сделал. Так что даже если Москва и откроет широко двери для мигрантов, их мощного притока все равно не будет, и соответственно они не смогут помочь решить все более нарастающую проблему сокращения трудового населения России. Тем более, как заявил Минтруд РФ 20 ноября, Россия стала меньше нуждаться в иностранных специалистах, а потому квоты на следующий год для визовых стран, в том числе и для квалифицированных сотрудников, значительно снижены. http://www.newizv.ru/economics/2015-11-23/230970-ponaehavshih-stanovitsjamenshe.html Социальная защита ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО НА ПОСОБИЕ В Общественной палате считают, что от уточнения списка адресатов социальной помощи выиграют регионы, а не граждане «Коммерсантъ» 23.11.2015 Валерия Мишина Роста социальной напряженности и ухудшения материального положения граждан ожидает Общественная палата (ОП) РФ в случае принятия законопроекта об адресной социальной поддержке. Документ наделяет субъекты РФ правом самостоятельно определять получателей соцпомощи. Члены ОП РФ признают, что проект поможет регионам лучше распоряжаться бюджетом, но снизит уровень социальной защиты граждан. Общественная палата РФ подвергла резкой критике законопроект (полное название — "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципов адресности и нуждаемости"), наделяющий регионы правом определять адресатов соцподдержки (принят в первом чтении 13 ноября). Отрицательное заключение ОП РФ направлено в Госдуму перед вторым чтением, намеченным на декабрь. Проект предполагает, что регионы, решая кому и какие пособия выплачивать, будут исходить из "обязанности соблюдения принципов адресности и нуждаемости". В частности, субъекты РФ определят, нуждаются ли медработники, фармработники и педагоги в сельской местности в дополнительных соцгарантиях (например, оплата жилья или коммунальных платежей), а родители — в компенсации за посещение их ребенком детского сада. Изменятся принципы выплат региональных пособий по уходу за ребенком — регионы сами будут устанавливать их размер и периодичность, сейчас такие выплаты должны начисляться ежемесячно. Кроме того, меняются условия получения соцподдержки на территориях, пострадавших после аварии на Чернобыльской АЭС. Сейчас их жители вправе претендовать на двойные пособия по уходу за ребенком: работающие матери получают федеральную выплату — 40% от оклада, и еще 40% выплачивает регион. Обе части платятся, пока ребенку не исполнится три года (то есть вдвое дольше, чем в остальной части страны). Если документ примут, федеральные 40% будут доступны только до полутора лет, а региональная доплата станет фиксированной (3 тыс. руб. до полутора лет ребенка, далее (до трех лет) — 6 тыс. руб.). Документ разработан Министерством труда и соцзащиты РФ. Согласно концепции ведомства, адресность мер поддержки позволит расходовать средства только на действительно нуждающихся граждан, благодаря чему объем выплат перераспределится и они вырастут (см. "Ъ" от 23 июля). Адресная помощь, как отмечал министр труда РФ Максим Топилин, позволит регионам "в непростой ситуации с финансовыми ресурсами" лучше ими распоряжаться. Действительно, регионы, которые рассматривают проекты бюджета на будущий год, планируют сберечь существенные средства, сократив число льготников. Например, только в Нижегородской области за счет перехода на адресную соцпомощь планируется сэкономить около 800 млн руб. "Истинная цель законопроекта — сократить расходы дефицитных бюджетов регионов, а никак не восстановить социальную справедливость,— говорится в заключении ОП РФ.— Принятие законопроекта значительно снижает уровень социальной защищенности трудящихся и членов их семей, ведет к сужению круга лиц, получающих пособия". Глава комиссии ОП РФ по соцполитике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Владимир Слепак назвал законопроект "непроработанным" и отметил, что в нем отсутствуют критерии "нуждаемости и адресности", а разное толкование этих понятий регионами приведет к нарушению "конституционного принципа равноправия граждан в системе государственного соцобеспечения". Предполагается, что те, кому пособия уже начислены, продолжат получать их в прежнем объеме, а те, кто будет претендовать на соцподдержку после 1 января 2016 года, получат ее на новых условиях. На сайте Change.org появилась петиция жительницы города Щекино Тульской области Веры Надеждиной (населенный пункт относится к зоне, пострадавшей при аварии на Чернобыльской АЭС). "С 1 января 2016 года женщины, родившие детей после этой даты, окажутся в неравном положении по отношению к женщинам, родившим детей в 2015 году",— говорится в петиции. При окладе 18 тыс. руб., который она получает в бюджетном учреждении, госпожа Надеждина могла бы получать дополнительно 14,4 тыс. руб. в месяц до достижения ее ребенком трех лет. Если закон будет принят, она может рассчитывать на помощь в размере 10,2 тыс. руб. в месяц до достижения ребенком полутора лет (40% от оклада плюс 3 тыс. руб. фиксированной выплаты), а затем до достижения трех лет — на 6 тыс. руб. в месяц. "Такая реформа поставит меня за грань бедности",— пишет Вера Надеждина. Член комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов Михаил Тарасенко, комментируя "Ъ" ситуацию с пособиями в чернобыльской зоне, объяснил, что сейчас с их начислением ситуация неоднозначная — пособия получают десятки тысяч людей, которые зарегистрированы, но не проживают на пострадавших территориях. По новому закону необходимо будет доказать факт своего проживания в таких зонах в течение положенного срока (от одного до четырех лет в зависимости от статуса территории). Депутат полагает, что законопроект систематизирует ситуацию в субъектах РФ с выплатой пособий, чтобы не было "сильного разброса в их расчетах между регионами". "Но наш комитет не согласился с предложением уйти от обязательности ежемесячной выплаты регионами пособий по уходу за детьми, это противоречит конвенции Международной организации труда",— заявил "Ъ" господин Тарасенко. Часть депутатов, по его словам, считает, что выплаты должны быть как минимум ежеквартальными. В комитете также настаивают на том, чтобы высвобождаемые средства гарантированно направлялись на решение других социальных проблем. http://www.kommersant.ru/doc/2860465 ЗАРАБОТАТЬ НА ЗАБОТЕ Светлана Сухова — о планах передачи социальных обязательств государства бизнесу и НКО «Огонек» № 46/15 Светлана Сухова Федеральная власть ищет способы переложить на регионы, бизнес и НКО большую часть расходов по "социалке". Об этом говорили на V Социальном форуме, состоявшемся на прошлой неделе Траты федерального бюджета — 2016 на социальную сферу сокращаются: только на здравоохранение они будут урезаны на 11,4 процента. При этом очевидно: обратная сторона экономии на людях — рост социальной напряженности в обществе. Маневрируя, власть готова обратиться к помощи тех, кого еще вчера не считала за равных, речь о некоммерческих организациях (НКО) и бизнесе. Для понимания того, на какие НКО власти можно рассчитывать, 26 ноября будет представлен доклад Общественной палаты, а самому бизнесу и НКО предстоит обдумать идею о том, что на "социалке" можно и зарабатывать. Искусство сокращения Пока подведомственный Минфину Научно-исследовательский финансовый институт (НИФИ) думает над тем, как сократить число россиян, пользующихся бесплатной медпомощью, в столичном отеле "Рэдиссон Славянская" на прошлой неделе в рамках V Социального форума говорили о том, что экономия на соцподдержке провоцирует новые траты. Есть конкретные примеры: в Кировской области, например, еще в 2013 году всем пациентам с сердечно-сосудистыми заболеваниями и гипертензией разрешили покупать лекарства за 10 процентов стоимости (остальное доплачивал регион, потратив 31,4 млн рублей). В результате смертность от этих заболеваний сократилась на 21 процент, а регион сэкономил около 90,5 млн на выплате больничных, госпитализации и инвалидности. А вот в куда более благополучной Новой Зеландии, где посещение педиатра стало платным, получили прямо противоположный результат: число обращений к врачам сократилось, а детская смертность возросла. Доли ответственности Цифры Как менялись доли бюджетов разного уровня в общих расходах на социальное обеспечение* (%) 2015 (на 1 2010 2011 2012 2013 2014 октября) Федеральный бюджет 5,9 6,2 8,4 7,7 8,3 8,1 Консолидированные бюджеты субъектов РФ 15,2 14,3 12,6 11,4 11,9 13,2 Бюджеты государственных внебюджетных фондов 70,2 68,9 68,4 68,2 66,1 65,2 Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов 8,7 10,6 10,6 12,7 13,7 13,5 *Включает расходы на пенсии, пособия, выплаты по пенсионному, социальному, медицинскому страхованию. Источник: Консолидированный бюджет РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов. В России между тем собираются, похоже, идти именно новозеландским путем. Просчитывается даже возможность переложить на обывателя часть выплат по медстраховкам. Последствия очевидны, тем более что доходы населения, даже по официальным данным, падают, а зарплаты в этом году сократились на 8,1 процента. "Нас пытались заверить, что мы не почувствуем на себе сокращение госфинансирования,— заявил модератор одной из сессии Форума, исполнительный директор Ассоциации международных фармпроизводителей (AIPM) Владимир Шипков,— но есть прямая зависимость между уровнем финансирования здравоохранения со стороны государства и состоянием здоровья нации, а также качеством и продолжительностью жизни". По словам Шипкова, в этом году население заплатило за медпрепараты и услуги на 15 процентов больше, чем в прошлом, потратив только на лекарства 523 млрд рублей (сравните: бюджет выделил на них всего 280 млрд). Неудивительно, что бизнес и НКО просят власть об одном: на будущий год если не увеличивать, то хотя бы не сокращать финансирование. Всем будет спокойнее: по словам главы правления Ассоциации медобществ по качеству медпомощи и медобразования (АСМОК) Гузель Улумбековой, "бесплатные медицинские услуги — основа социальной стабильности, а изменение условий их предоставления может привести к таким последствиям, как митинги". Как те, что вызвало некогда принятие закона о монетизации льгот. Взять все и поделить Еще недавно федеральная власть была не готова поделиться ответственностью в этом секторе с кем-нибудь, кроме своей региональной составляющей. По словам исполнительного директора центра развития филантропии "Сопричастность" Татьяны Бачинской, государство еще летом не рассматривало НКО и бизнес как равноправных партнеров в осуществлении соцпрограмм. Сейчас ситуация меняется, с НКО и бизнесом готовы работать. Тем более что именно они часто занимаются так называемыми социальными венчурными проектами, то есть отрабатывают модели решения сложных проблем в рамках тех же благотворительных проектов. Исполнение "социалки" всегда считалось одним из проторенных путей к сердцу избирателя. Похоже, с бюджетом и правда проблемы, если в преддверии выборов в Думу Кремль допускает бизнес и НКО до этого "рычага". Переложить траты и ответственность на региональные бюджеты федеральная власть уже не может — предел их прочности давно достигнут. На регионах и так лежит обязанность по исполнению львиной доли соцобязательств, а также расходов по майским указам президента 2012 года, которые никто не то чтобы не отменял, но даже и не пересматривал показателей сообразно факту рецессии в экономике. Даже в благополучных регионах есть проблемы. Как пояснила "Огоньку" директор департамента соцразвития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры (ХМАО) Мария Краско, сегодня сложно однозначно ответить на вопрос об объемах соцпакета федеральной и региональной власти, у каждого своя картинка. У ХМАО она вполне благополучная: соотношение в финансировании соцпрограмм между центром и регионом — один к четырем. Да и по количеству мер соцподдержки регион опережает Федерацию: из 98 программ только 30 — федеральные. Но средств из федбюджета на их исполнение все меньше: "Если в прошлом году на детей, нуждающихся в особой защите, регион получал хоть что-то, то этом году нам было поручено делать все самим". Бедных в России прибавилось Статистика Число уверенных в завтрашнем дне россиян за истекший год сократилось до 13 процентов (в 2014 году таких было 15, а в 2013-м — 18 процентов) Это данные опроса Финансового университета. Теперь в группе тех, кто уверен в будущем, остались разве что руководители, владельцы и совладельцы бизнеса, причем как государственных, так и частных компаний. А вот число тех, кто отнес себя к категории "малообеспеченных", напротив, возросло с 10 до 13 процентов, а доля двух наименее обеспеченных социальных групп превысила54 процента. С 38 до 42 процентов выросло число тех, кому хватает только на предметы первой необходимости. С 37 до 33 процентов уменьшилось число тех, кто может позволить себе купить бытовую технику. С 15 до 10 процентов сократилось число готовых купить автомобиль. Сильнее всего бедность в малообеспеченных группах населения почувствовали неработающие пенсионеры, пожилые люди, безработные, фрилансеры, а также те, кто занят в гостиничном и ресторанном бизнесе, в маркетинге, рекламе, компьютерном сервисе и других видах бытовых услуг. К малообеспеченным теперь себя причисляют, по версии социологов, ученые, военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов и частных охранных предприятий. Легче всего восприняли кризис молодые: среди них малоимущими себя считает 41 процент. Да и на нехватку денег на пропитание среди молодых жалуются меньше (5 против 13 процентов у представителей других возрастных групп). Единственные, кому кризис пошел на пользу,— россияне, занятые в добыче и переработке полезных ископаемых. Участники опроса оценивали финансовые возможности, доходы и цены сами, а стало быть, при всей субъективности исследования оно дало наиболее полную картину, так как, например, в число доходов включались и "серые" средства. Источник: Финансовый университет при правительстве РФ По словам Краско, у правительства ХМАО заключены соглашения со всеми крупными компаниями, работающими на территории региона. Те отдают долю доходов на крупные социальные и инфраструктурные проекты (строительство, дороги, объекты соцсферы, гранты). Но таких компаний мало, часть из них — нефтяные, сами испытывают нехватку средств из-за падения цены на сырье. Не говоря уже о том, что каждая из них заинтересована в развитии "своего" региона, инвесторов общероссийского масштаба практически нет. Деньги на добре На Соцфоруме предложили выход — облигации социального воздействия (SIB). На Западе, где идея родилась в начале века, поняли, что при реализации соцпрограмм на одном госбюджете и энтузиазме волонтеров далеко не уедешь. Но и там долго не позволяли себе официально провозгласить в качестве ориентира госполитики право бизнеса зарабатывать на "социалке". Первые проекты SIB были осуществлены в Великобритании в 2010 году. За 5 лет интерес к ним вырос настолько, что если в 2010 году таких программ было всего две, то в прошлом — уже 25. Всего же по миру их сегодня 44 и число растет. Привлекательным является то, что SIB не столько принимают участие в решении социальных проблем (например, интегрируют в общество бывших заключенных или подростков из неблагополучных семей), а занимаются профилактикой этих социальных ран. Например, одна из первых задач, решаемых в Великобритании с помощью SIB, состояла в уменьшении числа рецидивистов, возвращающихся в тюрьмы. Власти Питерборо предложили 17 инвесторам вложить 5 млн фунтов стерлингов в программы с конкретной целью — сократить показатель на 7,8 процента. Уговор был такой: если программа не приведет к такому результату, бизнес деньги не вернет, если будут набраны искомые 7,8 процента — получит ровно столько, сколько вложил. Но если процент окажется выше, то прибыль. При этом SIB имеет ряд условий и ограничений. Например, доход бизнесу выплачивается только из средств, которые программа помогла сэкономить на обслуживании соответствующей соцаудитории в сравнении с группой, в программе не участвовавшей, а потолок дохода регламентирован. Фактически SIB — это многосторонний контракт, в котором кроме государства, организации, которой нужна помощь, и инвестора участвуют еще несколько игроков. А именно — организацияпосредник, которой государство поручает решение задачи и с которой контактирует бизнес. И, что не менее важно, система не работает без компаний, проводящих независимую экспертизу и оценку. Последнее, по мнению участников Соцфорума в Москве, и есть одно из самых серьезных препятствий и одна из самых затратных статей: на оценку и экспертизу уходит до 15 процентов стоимости всей программы. На втором месте — решение вопроса о том, откуда возьмется прибыль. Пока для этого видятся два пути — франшиза и выплаты из госбюджета, но второе означает начало кредитования соцпрограмм. И не это пугает. Даже на Западе, где критиков у социальных облигаций не меньше, чем сторонников, говорят о том, что подменять социальную ответственность государства перед гражданами бизнес-схемой — это аморально. В российских условиях это запросто может привести к тому, что население окажется один на один с бизнес-структурами, которые озабочены только своей прибылью. Заставляют задуматься и аппетиты финансовых игроков, готовых вкладываться в облигации. Известно, что Goldman Sachs, потративший на реабилитацию заключенных тюрьмы "Остров Уилла Райкера" 9,6 млн долларов, намеревается получить на этом проекте 22 процента прибыли. Кто защитит людей от аппетитов крупнейших финансовых корпораций? И не возникнет ли следом новый финансовый пузырь? Если же вернуться к практике сегодняшнего дня, то, по словам представителя Министерства экономики Сергея Ефремова, потребуются изменения в законы и тиражирование этой практики на регионы. Крупнейшие благотворительные фонды (многие из них существуют под крылом больших компаний) говорят, что уже имеют отработанные методики решения различных проблем, экспертный пул и знакомы с региональными провайдерами. Означает ли это, что эти компании уже приготовились осваивать новый рынок и новые бюджеты? "Нагрузка регионального бюджета всегда только росла" Мнение Замгубернатора Ненецкого автономного округа, глава Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа (НАО) Нинель Семяшкина — о том, кто и за что готов платить — Нинель Алексеевна, бюджет НАО пополняется лучше московского, так что регион в состоянии вести "социалку" сам. Зачем вам бизнес или НКО? — Насчет бюджета согласна, хотя в последний год из-за падения цены на нефть сократились и бюджетные доходы. Потери немаленькие: около 4 млрд рублей при бюджете в 15 млрд рублей, из которых 44 млн опущено на социальную сферу. Впрочем, мы это уже проходили в 2009-м: тогда из-за кризиса мы также не получили ни копейки по соглашению о разделе продукции с Total (НАО получает половину от доли государства в прибыли этого проекта), но тот сложный год удалось вытянуть, а дальше все наладилось. Сейчас ситуация явно иная, так что помощь бизнеса, тем более такого крупного, как нефтяной, не помешает, особенно по части соцзащиты населения. Что ж, нефтяники никогда не замораживали благотворительность: одна только компания ЛУКОЙЛ имеет несколько фондов соцподдержки (по образованию, здравоохранению и т.д.). А у нас 17 нефтяных компаний! Но им сегодня тоже приходится нелегко из-за падающей цены на нефть, так почему же, если есть такая возможность, им не потерять, а вернуть вложенные в социальную сферу деньги, да еще, может, и с прибылью? Об одном жалею — инициатива с SIB опоздала года на два: если бы ее вбросили в 2013-м, когда такие идеи шли нарасхват и денег хватало, процесс пошел бы поживее. — Есть ощущение, что федеральная власть пытается переложить на регионы, бизнес и НКО всю "социалку"? — Федеральная власть пыталась это сделать всегда. Я знаю о чем говорю, я в органах власти НАО работаю уже 25 лет: десять из них руководила экономикой, потом еще десять — финансами и вот теперь соцзащитой. И сколько себя помню, социальная нагрузка регионального бюджета год от года только росла. До нынешней ситуации были майские указы президента, до них — нацпроекты, когда Федерация резко сократила выплаты за классное руководство, а также доплаты учителям и врачам, выплаты участковым, до этого еще много чего. — А что из соцрасходов осталось на федеральном бюджете? — Содержание крупных медцентров, таких как Институт Бакулева, например. Но и их пытаются внести в Фонд обязательного медстрахования (ОМС), так что в этом году они еще финансируются из федбюджета, а что будет в следующем — никому не известно. Содержание крупных университетов. А для населения — пенсии, выплаты отдельным категориям (например, военнослужащим), содержание правоохранительных органов и субсидирование межбюджетных отношений. — Бизнес заинтересован в том, чтобы осваивать такую модель, как соцоблигации (SIB)? — Да, но, прежде чем процесс будет запущен, следует определиться с главным — с критериями оценки. Самое сложное тут — рассчитывать параметры изначально, оценить показатели, которых мы должны достигнуть, да еще так, чтобы они не были смешны в обществе и нам бы не сказали, что госденьги выкинули на ветер. И, с другой стороны, чтобы эти показатели были достижимы. Поясню на примере усыновления детей. Сама по себе задача найти ребенку приемных родителей решаема. Если ребенок до 3 лет — от желающих вообще отбоя нет, если старше 3 лет, то процесс идет чуть-чуть дольше, но идет, даже если у ребенка проблемы со здоровьем. Но SIB подается как механизм, эффективный с точки зрения профилактики "соцболезни". То есть в нашем случае он должен способствовать тому, чтобы социальных сирот в принципе не было. Будем реалистами: ни одно негативное социальное явление полностью искоренить нельзя, но можно уменьшить его размеры. Так вот встает вопрос: до какого предела мы планируем сократить, скажем, число сирот? Как это посчитать? Причем заявленный нами процент должен быть реально выполним и в то же время не слишком легко достижим для бизнеса, включающегося в SIB. Если второе, чиновников обвинят в коррупции, если не будет первого — бизнес уйдет. Так как провести такое вычисление? Лично я не знаю. Британцы это как-то сделали, назвав процент — 7,8 процента бывших заключенных, которые не должны вернуться в тюрьмы. Сможем ли мы так посчитать? Кто это будет делать? Так что помимо ноу-хау в финансировании соцсферы, например распространения практики SIB, должно быть применено и ноу-хау в механизме оценки задач и их реализации. Не знаю, что сложнее... http://www.kommersant.ru/doc/2855364 Банкротство физических лиц ПЕРВЫЕ БАНКРОТЫ Процедура банкротства физлиц действует с 1 октября, но воспользовались ею пока немногие. РБК собрал истории людей, подавших иски о признании себя банкротами. «РБК Daily» 23.11.2015 Анастасия Стогней Мебель из Китая Сумма долга: 1,4 млн руб. Дата подачи заявления: 13 октября Дата заседания: 9 декабря В 2011 году дела у предпринимателя Максима Спиридонова шли неплохо: он возил мебель из Китая и продавал ее в двух своих магазинах — в Челябинске и Екатеринбурге. На развитие дела он взял один за другим несколько беззалоговых кредитов: 1,5 млн руб. — в ВТБ24, 500 тыс. руб. — в банке «Траст» и еще 750 тыс. руб. — в Промсвязьбанке. Спиридонов решил, что заемщику-физлицу кредит получить проще, чем компании, и недолго думая оформил все займы на себя. «Тогда банки придерживались тактики активных продаж: все три кредита мне почти навязали по телефону менеджеры банков. Я соглашался: если есть бизнес — всегда найдется куда пристроить деньги», — объясняет Спиридонов. В конце 2012 года ситуация в бизнесе изменилась: конкуренты наступали на пятки, выручка магазинов упала, начались сложности с оплатой аренды. Через некоторое время оба магазина пришлось закрыть. До этого момента Спиридонов успешно расплачивался по кредитам, теперь же гасить их стало нечем. Начались долгие переговоры с банками. Самым дружественным, по свидетельству Спиридонова, оказался ВТБ24: банк сам трижды предлагал план реструктуризации. Но два других кредитора были непреклонны. Промсвязьбанк продал долг Спиридонова частному коллекторскому агентству. Там ему насчитали просрочку 900 тыс. руб. за два года. «Траст» отказывался обсуждать план реструктуризации. Поскольку из трех кредиторов двое на уступки не пошли, Спиридонов отказался и от предложенного ВТБ24 плана: реструктуризация одного долга ему ничего не давала. Имущества, кроме единственного жилья, которое нельзя отобрать по исполнительным документам (ст. 446 ГПК), у него нет. Выход был один: банкротство. Готовиться к процедуре 57-летний торговец мебелью решил сам, без помощи юриста. «Я сейчас не работаю, у меня много свободного времени. Но разбираться очень сложно, все разрозненно. К тому же есть ощущение, что судьи сами не до конца уверены, как работает эта процедура, — делится впечатлениями Спиридонов. — Право на банкротство — благо я давно ждал, когда закон вступит в силу. Но я и подумать не мог, что все это будет так тяжело и непонятно». Документы суд принял со второй попытки — в первый раз Спиридонов собрал не все требуемые справки. Заседание назначили на 9 декабря. На сегодняшний день он потратил на свое банкротство 26 тыс. руб.: 6 тыс. руб. — госпошлина, 10 тыс. руб. внес на депозит суда для финансового управляющего. Еще 10 тыс. руб. ушло на расходы по сбору документов. Юрист по банкротству физлиц правового бюро «Олевинский, Буюкян и партнеры» Виктория Гаврилова: «Финансовые управляющие чаще всего интересуются крупными делами, где есть шанс заработать на продаже имущества банкрота. Возьмутся ли они за такое дело, зависит в том числе от того, можно ли взять несколько похожих дел одновременно в одном арбитражном суде. Если да — шансы велики, причем они вырастут, если внести на депозит суда 10 тыс. руб. Финансовому управляющему это говорит о том, что у должника есть средства для оплаты процедуры». Кафе у Кремля Сумма долга: 4 млн руб. Дата подачи заявления: 13 октября Дата заседания: 8 декабря 49-летняя москвичка Манана Егиазарян, врач по профессии, и ее муж, инженер, несколько лет занимались поставками еды и напитков для различных мероприятий. Дела шли хорошо. В феврале 2013 года Егиазарян взяла кредит в Сбербанке на 3 млн руб. на развитие этого бизнеса. Поручителем по кредиту стал ее муж. А затем семья решила открыть еще один бизнес. В 2012 году их сын, выпускник РУДН, учившийся ресторанно-гостиничному бизнесу, побывал на стажировке в Италии и вернулся оттуда с идеей открыть свой ресторан. Егиазарян оформила кредит на 4 млн руб. в ВТБ24. Большая его часть (3,5 млн руб.) ушла на покупку кафе «Николь» на Тверской улице, во дворе московского Театра им. Ермоловой. А потом случилось неожиданное: 1 июля 2014 года городские власти не продлили срок аренды как этому заведению, так и двум другим ресторанам, расположенным в том же здании. Денег на выплату кредитов, общая задолженность по которым сегодня составляет чуть более 4 млн руб., не стало. По кредиту Сбербанку осталось платить десять месяцев, по кредиту ВТБ — пять лет. Часть оборудования кафе принадлежала поставщикам продуктов — его пришлось вернуть. Мебель вывезли на склад — город потребовал срочно освободить помещение. Супруги лишились работы. Банкротство, по мнению Егиазарян, — единственный выход. «Со сбором документов проблем не было, но проходить через все это очень тяжело, я как будто во сне», — рассказывает она. Семья тяжело переживает то, что произошло. «Сейчас и меня, и мужа — дееспособных и не старых людей — содержит сын. Это трудно принять. Я планирую выйти на работу, но заниматься бизнесом не буду никогда в жизни», — говорит она. По ее словам, за решение признать себя банкротом ее никто не осуждает — ни друзья, ни родственники: «Помогают как могут, но аккуратно — чтобы это не было для нас унизительным». Подача заявления о банкротстве стоила семье 16 тыс. руб. (арбитражный управляющий и госпошлина), пришлось также оплатить работу юриста, уточняет она. Суд рассмотрит заявление Егиазарян 8 декабря. Зампредседателя московской коллегии адвокатов «Арбат» Игорь Зиневич: «Если кредит взят на жену, а поручителем по кредиту является муж, то после банкротства основного заемщика вся невыплаченная сумма становится долгом мужа. Никаких новых требований к нему не возникает, но и списать даже часть долга ему не могут. У мужа есть три варианта: либо он просто платит этот кредит, либо подает на собственное банкротство, либо дожидается, пока это сделает банк. Банку это может быть выгодно, если у супругов есть активы, например недвижимость, которая не является единственным жильем. В этом случае после банкротства жены кредитор получит доход только от продажи половины этого жилья, а после банкротства мужа может завладеть квартирой целиком и реализовать ее гораздо выгоднее». Кто идет на банкротство Пока законом о банкротстве, судя по всему, начинают пользоваться граждане, у которых долги составляют несколько миллионов рублей. Еще один признак — отсутствие имущества, которое можно включить в конкурсную массу для дальнейшей продажи по суду. В случае наших героев речь идет о кредитах, оформленных на частных лиц, но выданных, по сути, на ведение бизнеса. При этом у них единственное жилье, которое не заложено по ипотечному кредиту. Единственное жилье, если это не ипотечная квартира, забрать в судебном порядке нельзя, обращает внимание Зиневич. По словам руководителя проекта «ЕслиБанкрот.рф» Вячеслава Кустова, для анализа пока слишком мало данных, но его ощущения по суммам долга граждан, подавших заявления о своем банкротстве, в целом совпадают с выводами РБК. Среди его клиентов, отмечает он, есть и те, кто пытается признать себя банкротом не только по займам на развитие бизнеса, но и по потребительским кредитам на крупные личные покупки. Например, менеджер крупной IT-компании, который взял кредит на 2 млн руб. на покупку Range Rover Sport и с прошлого года перестал его обслуживать. Кустов отмечает, что подача заявления не обязательно приведет к банкротству, но это один из способов повлиять на решение банка по реструктуризации кредита. http://rbcdaily.ru/finance/562949998374564 Потребительский рынок ПОЧЕМУ ГРЕЧКА ОПЯТЬ ДОРОЖАЕТ Не говоря уже об огурцах «Московский Комсомолец» 23.11.2015 Елена Пылаева Второй год подряд у нас происходит какое-то гречневое обострение. В прошлом году ажиотажный спрос взвинтил цену на крупу почти в 2 раза. И это при полных закромах родины. За год гречка подешевела и успокоилась на отметке 50 рублей. И вот на днях «МК» заметил, что у одного столичного сетевого ретейлера среднего класса самая дешевая крупа подорожала с 49,50 до 54,50 рубля. Рис тоже прибавил 5 рублей. Как же так? Ведь, по данным Минсельхоза, в этом году собран рекордный урожай гречихи — около 900 тысяч тонн, что почти на 150 тыс. больше, чем в прошлом. Общая потребность страны в крупе составляет 485 тыс. Планируется даже 50 тысяч тонн пустить на экспорт. Впору распродажу устраивать, а не цены поднимать. Кстати, в рамках акции в другом магазине гречку можно было купить за 19,90. Но при условии: по одной пачке в руки. Понятно, что это цена с минимальной торговой наценкой. Вспомним, что до прошлогоднего ажиотажа крупа в столице стоила 29,90. Наверное, розничная цена и должна быть где-то на 30-рублевом уровне, но никак не выше 50. Заметим, что в столичном «экономе», гипермаркете и еще одной торговой сети среднего класса, цены которых под контролем «МК», подорожания не произошло. За разъяснением мы обратились к заместителю председателя правления ассоциации производителей и поставщиков продовольственных товаров «Руспродсоюз» Дмитрию Леонову. Последовал ответ: «В оптовом звене началась тенденция к снижению цены. Что касается гречки, здесь пока не очень выражена динамика, а в рисе уже цены пошли вниз. В рознице может быть разнонаправленная динамика, в частности, могут отыгрываться еще летние заявленные повышения цен. В ближайшие месяцы мы не ожидаем резких скачков цен на эти виды круп, наоборот, есть все предпосылки для того, чтобы розничные цены пошли вниз». Уже похоже на правду. Ох и любят некоторые отыгрываться за наш счет! Рассчитывают, видимо, на то, что накрутку в пять рублей никто не заметит. Кризис на дворе, а наши родные торговые сети очень даже неплохо себя в нем чувствуют. Так, в столичном «экономе» переоборудован торговый зал, а один сетевой «середняк» на месяц ушел на ремонт. За чей счет, спрашивается, сей «банкет»? От ноября до ноября Раз речь пошла о ноябре прошлого года, вспомним, как тогда себя вели овощи. В целом по стране они все еще немного дешевели. И тем не менее в 30 регионах уже было отмечено подорожание картофеля, в 25 — капусты, в 15 — лука, в 13 — моркови. Цена на «борщевой» набор ноября 2015-го пока относительно стабильна. Так, в столичном «экономе» что-то дорожает на рубль-два, а что-то дешевеет. В среднем получается пока еще на уровне конца октября. За прошедшую неделю Росстат заметил незначительный прирост цен на плодоовощную продукцию — 0,3%. В то же время картофель, морковь, яблоки стали дешевле на 0,3–0,5%. Из таблички видно, что по сравнению с прошлым годом почти в 2 раза подешевела картошка. В одном столичном магазине среднего класса была замечена ее рекордно низкая цена: 7,90 рубля за кило, а в другом — 9,90. Правда, продержалась она недолго. По сравнению с прошлогодним ноябрем немного подешевела морковь. На этом, собственно, наши ценовые радости и заканчиваются. За год почти на 37 рублей в среднем классе подорожало подсолнечное масло популярного бренда, в «экономе» — на 25. Если повезет, можно попасть на скидку, но она бывает не каждый день. В ноябре 2014 года огурцы сезонно прибавили в цене и стоили тогда 70–80 рублей за 1 кг. Ну а этой осенью их подорожание стартовало прямо-таки устрашающими темпами. В сентябре в магазине среднего класса огурцы стоили 45 рублей за 1 кг, а помидоры 60–98. Сейчас они сравнялись в цене — около 130 рублей. Получается, что с сентября огурцы подорожали почти в три раза. А за год — на 60 рублей. На столичной фермерской ярмарке они уже обогнали помидоры и стоят теперь 170 рублей. Томаты продаются по 150–300. Если и дальше все пойдет в том же ключе, то к Новому году огурцы-помидоры будут дороже, чем в марте, когда цены на все овощи достигли своего максимума. В том же магазине среднего класса тогда огурцы продавались по 187 рублей, а томаты — по 320. То, что огурцы в рознице ведут себя неадекватно, подтверждают данные ассоциации «Теплицы России». Если в ноябре 2014 года их отпускная цена (в среднем по стране) составляла 62, а розничная — 83 рубля, то в этом — 63 и 107 соответственно. Повидимому, торговцы закладывают сейчас в их стоимость какие-то сверхриски. Росстат свидетельствует о том же. В октябре огурцы подорожали в 1,6 раза, помидоры — в 1,4. Только за последнюю неделю прошедшего месяца первые выросли в цене на 31,5%, вторые — на 22,2%. В начале ноября подорожание продолжилось: огурцы прибавили 15,4%, томаты — 10,4%. И вот наконец на прошлой неделе темпы роста существенно замедлились. Огурцы показали подорожание на 3,7%, а помидоры — лишь на 0,4%. Уже легче. Но зато стала набирать капуста, прибавив за неделю 3%. «МК» тоже заметил, что в магазине среднего класса она подорожала на 8 рублей. Клюв вытащили, а хвост увяз. На сильное повышение пошли кабачки. Если в начале октября в среднем классе они стоили около 33 рублей, то сейчас — 170. Тут уже подорожание аж в 5 раз! В общемто есть куда расти. В марте они были по 500–600 рублей и продавались тогда поштучно. Кстати, уже сейчас в некоторых магазинах появились ценники за одну овощную «единицу». Крохотный цукини стоит 39,90 руб., а огурец в вакуумной упаковке — 54,95. Эксперты говорят: никуда не денешься, сезонное подорожание. Рассмотрим далее его составляющие. Теплицы уходят в отпуск Как известно, огурец — нежный тропик. Для полноценного роста и созревания ему нужно тепло, свет, влага. В России лето жарой не балует. Вот и приходится в теплицах включать отопление и «досвечивать» овощи. А это дополнительный расход электроэнергии, которая у нас не дешевеет, и за нее надо платить. Добавим к этому еще рост цен на минеральные удобрения, средства защиты растений и прочие издержки. Около 70% отечественных тепличных площадей занимают огурцы, чуть более 20% — помидоры, 4–5% — перец и баклажаны, а остальное приходится на «зеленные», то есть лук, укроп, петрушку, салат. Выбор невелик. Приходится добирать импортом. В ноябре в наших теплицах завершается сбор овощей и начинаются работы по подготовке к новому сезону. В круглогодичном режиме функционирует только 15% площадей. Таким образом, до весны мы полностью переключаемся на импорт из Турции, Ирана, Азербайджана, Китая, Индии, Марокко. В Европе предпочтение отдают гладким длинноплодным огурцам, а вот в России повышенным спросом пользуются короткоплодные бугорчатые сорта и гибриды. Страныэкспортеры принимают во внимание специфику российского рынка и переходят на выращивание популярных у нас сортов. «МК» давно заметил, что у каждого огурца свое «лицо». Турецкие — темнозеленые, плотные, с любимыми нами пупырышками, китайские — длинные и гладкие. Иранские — тоже гладкие, но очень быстро вянут и покрываются плесенью. Ведь приходится их везти аж за 4 тысячи километров. Азербайджанские очень напоминают корнишоны, которые дачники выращивают в сезон на своих грядках. Развернуть наш импорт в сторону Кавказа и Средней Азии не представляется возможным из-за малых площадей защищенного грунта в этих регионах, а также условий хранения. По сообщению Минсельхоза, валовой сбор тепличных культур в целом по стране составил 454,5 тыс. тонн, в том числе огурцов — 329,7 тыс. тонн, томатов — 115,3 тыс. тонн, прочих овощных культур — 9,5 тыс. тонн. Но это лишь треть от нашей потребности. Приходится импортировать почти 1,5 млн тонн, что стоит около миллиарда долларов. Государство обещало возмещение 20% прямых затрат для развития тепличного хозяйства: 3 млрд в 2015-м и столько же в 2016 году. Однако до настоящего времени деньги так и не выделены. Так что с овощного импорта мы не скоро «соскочим». «Лесенка-чудесенка» По наблюдениям Росстата, наша жизнь, причем не только съедобная, представляет собой «лесенку». Рост цен — стабилизация, вертикаль — горизонталь и так далее, то есть все дороже, дороже и дороже. «Замороженной» остается лишь средняя по стране зарплата — чуть более 30 тысяч рублей. И вот в ноябре начался новый виток подорожания. Пока еще только овощного. Когда наступит стабилизация — неясно, ведь год году рознь. Тем более в кризис. Когда «МК» спросил заместителя руководителя Росстата Георгия Оксенойта, можно ли считать этот год самым дорогим по сравнению с 2013-м и 2014-м, он, улыбнувшись, ответил: «Нет. Опережают лишь темпы роста цен». Спорить с Росстатом не будем. Просто начнем откладывать деньги на то, чтобы ребенку под новогоднюю елку положить свежий огурчик и помидорку. А мы без этого десерта и обойтись можем. Цены на продукты в магазине экономкласса ноябрь 2015-го к ноябрю 2014-го (за 1 кг в рублях) Продукты 24 ноября 2014 г. 23 ноября 2015 г. Гречка 900 г 42,50 50,45 Масло подсолнечное 80,25 104 (по акции 87,90) Картофель 20,95 11,25 Морковь 21,95 20,90 Огурцы 70,50 139 Яблоки 45,65 52,95 Цены на продукты в магазине среднего класса ноябрь 2015-го к ноябрю 2014-го (за 1 кг в рублях) Продукты 24 ноября 2014 г. 23 ноября 2015 г. Гречка 900 г 78,50 54,50 Масло подсолнечное 82,90 119,50 Картофель 24,90 14,90 Морковь 25,70 19,90 Огурцы 78,90 129,90 Яблоки 55,70 69,90 Цены на продукты в магазине экономкласса за прошедший месяц (в рублях за 1 кг) Продукты 26 октября 23 ноября Сахар-песок 49,75 47,55 Гречка 900 г 50,95 50,45 Картофель 9,90 11,25 Капуста белокочанная 11,85 12,55 Лук репчатый 18,95 17,95 Морковь 25,90 (по акции) 20,90 Свекла 9,90 (по акции) 12,65 Огурцы 39,95 139 Помидоры 52,25 99,85 Яблоки сезонные 56,85 52,95 Цены на продукты в магазине среднего класса за прошедший месяц (в рублях за 1 кг) Продукты 26 октября 23 ноября Сахар-песок 53,50 49,50 Гречка 900 г 49,50 54,50 Картофель 14,90 14,90 Капуста белокочанная 14,90 22,90 Лук репчатый 21,50 22,90 Морковь 29,90 19,90 Свекла 14,90 14,90 Огурцы 99 129,90 Помидоры 109,90 129,90 Яблоки сезонные 59,90 69,90 http://www.mk.ru/economics/2015/11/22/pochemu-grechka-opyat-dorozhaet.html Социальная напряженность АНАТОМИЯ ПРОТЕСТА ДАЛЬНОБОЙЩИКОВ Уже в первый день работы системы «Платон» в его офисы по всей стране хлынул поток дальнобойщиков, которые до последнего момента надеялись на то, что дорожные сборы обойдут их стороной «Гудок» 23.11.2015 Валерий Войтко Из общего числа пользователей 2/3 пришли в первый раз, они не проходили регистрации, несмотря на то что все каналы для этого открылись заблаговременно: личный кабинет на сайте и 138 офисов обслуживания начали работу с клиентами ещё месяц назад. «Все перевозчики, которые зарегистрировались заблаговременно, получили бортовые устройства и смогли оформить маршрутные карты перед запуском системы. Сейчас в офисы «Платон» приходят люди, которые требуют устройства, даже не принося документы. Поэтому мы тех, кто регистрируется сейчас и проявляет желание использовать для оплаты именно бортовое устройство, ставим в очередь и уже отправили новый заказ на завод-изготовитель», – комментирует генеральный директор «РТ-Инвест Транспортные системы» Александр Советников. По привычке перевозчики попытались обратиться через своих лоббистов в СМИ и к депутатам, выдавая свою безалаберность за проблемы готовности системы. Да только в Росавтодоре отреагировали быстро – были открыты дополнительные пункты регистрации, организована пятиминутная процедура оформления одноразовых маршрутных карт. Однако предложенный вариант перевести живые очереди на сайт, где любой, не выходя из машины, может оформить необходимые для проезда документы, по-видимому, не устроил несогласных бизнесменов. Если в первый день неорганизованные перевозчики пытались штурмовать офисы системы, то во второй на сайт platon.ru было предпринято настоящее кибернашествие. Специалистам пришлось почти 24 часа отбивать DDoS-атаку, которая в течение дня периодически блокировала ресурс и доступ к личным кабинетам. По данным портала xakep.ru, стоимость часа такой осады равняется 2,5 тыс. руб., то есть вся акция обошлась заказчикам примерно в 60 тыс. руб. А ведь при установленном Правительством РФ тарифе в 1,53 руб./км на эти средства можно было бы без проблем оплатить поездку на 40 тыс. км – 4 раза проехать от Владивостока в Калининград или совершить 56 рейсов между Москвой и Петербургом. Перевозчиков пугают и запутывают свои же коллеги, мотивируя таким образом участвовать в своих показательных акциях и забастовках. Так, распространяются мифы о том, что бортовые устройства выдаются за плату, что инфраструктура не создана для работы, что кризис отразится на поставках в магазины. Но только официальные источники это быстро опровергают. Всех, как водится, одурачить невозможно, на акции против «Платона» выходит менее 0,5% перевозчиков России. Остальные уже давно работают в системе – более 600 тыс. зарегистрированных 12-тонников. http://www.gudok.ru/newspaper/?ID=1315943&archive=2015.11.23 ФИНАНСОВЫЙ ГРУЗ Снизить градус напряжения в связи с забастовкой дальнобойщиков пока не удается «Новые известия» 23.11.2015 Диана Евдокимова, Никита Тараторин Водители большегрузного транспорта, протестующие против введенного с 15 ноября дорожного сбора, намерены к концу ноября заблокировать движение по МКАД. Серьезное возмущение дальнобойщиков вызывает тот факт, что сбором средств занимается частная структура. Акции протеста, которые продолжаются с минувшего четверга, вызвали неоднозначную реакцию властей: в Росавтодоре водителям порекомендовали «не поддаваться на провокации лоббистов» и пожаловались на них в МВД, Роскомнадзор заблокировал сайт протестующих; зато Минтранс пошел на некоторые уступки, согласившись временно не штрафовать неплательщиков сбора. Тем временем за неделю действия сбора с дальнобойщиков собрали уже почти 200 млн. рублей. Информация о планируемом марше дагестанских дальнобойщиков на Москву широко разошлась по СМИ в воскресенье, хотя известно об этой идее стало еще в пятницу. По словам лидера профсоюза водителей-дальнобойщиков Александра Котова, к 19 ноября в Республике Дагестан образовалась колонна грузовиков длиной более 50 километров, которая фактически заблокировала въезд в регион и выезд из него. В региональном МВД уточнили, что акция проходит спокойно, протестующие не нарушают правопорядок. «В Дагестане сейчас самая проблемная ситуация. Народ стоит, не пропускает машины иностранных государств. У нас, в регионах, сейчас ситуация более спокойная в связи с тем, что Минтранс пока что разрешил не платить штрафы за неуплату налоговых сборов», – прокомментировал «НИ» ситуацию руководитель клуба взаимопомощи дальнобойщиков «Братишка» Кирилл Карташков. По его словам, акции протеста будут продолжаться: «Дорожный сбор фактически лишит работы 30% дальнобойщиков. Поэтому люди будут идти до конца». В беседе с «НИ» он обратил внимание, что на центральных телеканалах и частично в печатной прессе информация о забастовке всячески блокируется: «Можно сделать вывод, что власти всерьез воспринимают нашу забастовку. А значит, ситуация должна измениться». Напомним, акции протеста дальнобойщиков в эти дни проходят по всей стране. Водители протестуют против сбора за проезд по федеральным трассам для грузовиков с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн. Едва ли не максимальные возмущения дальнобойщиков вызывает тот факт, что сбором денег занимается частная структура «РТИнвест Транспортные системы» (РТИТС). По утверждению ряда источников, эта структура подконтрольна Игорю Ротенбергу, сыну предпринимателя Аркадия Ротенберга. Сборы с водителей осуществляются посредством системы терминалов «Платон», о запуске которой Минтранс отчитался 15 ноября. Оператором «Платона» как раз и является РТИТС, но сама система находится в собственности государства. Бастующие водители недоумевают: раз сбор государственный, то почему бы не платить его напрямую государству. В правительстве введение сбора объясняют необходимостью возмещать ущерб, который фуры наносят дорогам общего пользования. В ближайшие месяцы платить придется 1,53 рубля за километр, в дальнейшем – 3,73 рубля. Штрафы за неуплату сбора для юридических лиц составляют 450 тысяч рублей за первое нарушение и один миллион – за повторное. Самих водителей, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей также будут штрафовать. Первые масштабные акции дальнобойщиков прошли 11 ноября; затем, когда «предупредительные» меры не возымели эффекта, водители начали протестовать в полную силу. После начала действия сбора недовольство активистов усилилось проблемами в системе взимания денег «Платон», которая некорректно списывала средства со счетов водителей, неверно рассчитывала километраж пути; сайт «Платона» работал со сбоями. В субботу активисты сообщили о блокировке Роскомнадзором сайта движения «Рабочий путь», на котором были опубликованы данные координаторов акции. На «заглушке», которую видели посетители сайта, сообщалось, что блокировка была установлена по требованию Генпрокуратуры, которая обнаружила на одной из страниц призывы к массовым беспорядкам. В итоге сайт оказался недоступен целиком. Хотя злополучную страницу позже удалили, к воскресенью сайт еще не работал. В четверг вечером с открытым письмом к водителям грузовиков обратился Росавтодор. Ведомство выступило с просьбой «не поддаваться на призывы провокаторов и лоббистов, которые под эгидой профессиональных союзов и объединений призывают водителей большегрузов бросать свою работу и выходить на забастовки». Также там отметили, что уже подготовили официальный запрос в МВД России «с целью проверки организаторов подобных акций по всей стране, которые проводят несанкционированные митинги вблизи федеральных дорог, подвергая опасности жизни не только самих участников забастовок, но и простых автомобилистов». В ведомстве напомнили о происшествии 19 ноября в Тверской области, когда водитель грузового «МАЗа» на трассе М-10 «Россия» не справился с управлением и наехал на протестующих, которые в тот момент находились на обочине и проводили несанкционированную акцию. Погиб один человек, еще трое пострадали. Аналогичные сборы взимаются по всей Европе, утверждают чиновники: в Австрии водители платят до 0,49 доллара за километр, в Белоруссии – 0,16 доллара. «Российский тариф по сегодняшнему курсу – 0,025 доллара, что в шесть раз ниже, чем, например, в Белоруссии», – пишет Росавтодор. Там также отметили, что решение, касающееся платы для дальнобойщиков, было принято еще четыре года назад, а в бюджете страны на 2016 год есть план по сбору около 40 млрд. рублей, которые инвестируют в дорожное хозяйство страны. По данным на субботу, с большегрузов уже удалось собрать более 191 млн. рублей. Такие данные привели в Росавтодоре по итогам пяти дней действия сбора. На сайте ведомства также говорится, что «Платон» работает «в штатном режиме, существенных технических сбоев в работе системы нет». В Минтрансе, в свою очередь, заявили, что готовы сделать для дальнобойщиков некоторые послабления. В ведомстве подготовили поправки в Кодекс об административных правонарушениях, которые освобождают водителей российских перевозчиков от штрафов за невнесение платы, снижают до 50 тыс. рублей размеры наказания для юрлиц, а за повторные – до 100 тыс. рублей. Для физлиц штрафы снижаются с 40 тыс. до 10 тыс. рублей. «До принятия данных поправок штрафы с водителей российских транспортных средств за такие нарушения взиматься не будут», – сообщил Минтранс. Бить тревогу по поводу введения дорожного сбора надо было давно, говорит «НИ» президент Коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин. «Почему не стали протестовать раньше, мне совершенно непонятно. Наверное, стоило пытаться делать это более «бархатным» путем, добиваясь внесения изменений в постановления нашего правительства, делегируя туда своих людей. Время для того, чтобы сделать это все не таким жестким способом, было. Но меня в этой истории радует другое – что автовладельцы начинают заявлять о себе в полный рост», – отмечает Виктор Травин. По мнению собеседника «НИ», акции дальнобойщиков вызовут волну социального протеста против повышения транспортного налога, тарифов ОСАГО, штрафов: «Я всегда говорил, что в этой стране начнутся какие-либо изменения со стороны автовладельцев, потому что это самый забитый, самый уничтожаемый класс. Думаю, что вслед за дальнобойщиками поднимутся и другие автовладельцы, потому что им больше всего и достается. Денег в бюджете не хватает? Это потому, что они штрафы не платят. Люди гибнут? Не дороги виноваты, не чиновники, а водители. Куда ни кинь – всюду виноваты водители…» http://www.newizv.ru/society/2015-11-23/230995-finansovyj-gruz.html Социологические исследования ТРЕБУЕТСЯ ПЕНСИОНЕР Подавляющее большинство россиян не хотят уходить на заслуженный отдых «Российская газета» 23.11.2015 Владимир Петин Более трети россиян собираются продолжить работать после достижения пенсионного возраста. Еще столько же - 37 процентов - готовы трудиться, если к этому их подтолкнут обстоятельства. И только каждый десятый точно ответил, что работать на пенсии не будет. Таковы результаты социологического исследования, проведенного ВЦИОМ среди сограждан, которые еще не вышли на пенсию (в том числе и по инвалидности). Любопытно, что за последние 25 лет существенно увеличилось число людей, которые уверены в том, что продолжат работать - в 1990 году такой ответ давали лишь 15 процентов респондентов. И куда большее число людей отвечали, что вопрос, будут ли они работать на пенсии, зависит от обстоятельств. 75 процентов респондентов признались, что главная причина, по которой сегодняшние пенсионеры не отказываются от работы - размер пенсии. Почти каждый второй сказал, что пенсионеры хотят материально помочь своим детям и внукам. Другими популярными объяснениями трудолюбия стали желание быть в коллективе, привычка работать и интерес к работе. Почти половина опрошенных положительно относятся к пенсионерам, которые не покидают своих рабочих мест - 47 процентов сказали, что никто не должен выгонять сотрудника на пенсию, если он сам этого не захочет. 17 процентов с сочувствием относятся к тем, кого жизненная ситуация заставляет работать на пенсии. Еще один результат исследования - отношение к качеству труда пенсионеров: треть респондентов считают, что пенсионеры работают добросовестнее, чем сорокалетние. И только 7 процентов придерживаются обратного мнения. Компетентно Алена Владимирская, основатель кадрового агентства Pruffi: Я считаю, что рынок труда может предложить достаточно рабочих мест для пенсионеров. Проблема заключается в том, что люди не умеют себя продавать. Классический пример - ко мне приходит женщина 58 лет, которая уже полтора года не может найти работу бухгалтера. Начинает рассказывать о себе и говорит, что за ее плечами 17 генеральных налоговых проверок, пройденных без единого замечания. Но в ее резюме нет ни слова об этом. Зато написано, что 21 год она проработала бухгалтером в одной конторе. Мы делаем в резюме лишь одно изменение - крупными буквами вверху пишем о пройденных проверках - и уже на следующей день толпа работодателей пишут ей: "Только выходите!" Потому что для многих важно, особенно сейчас, в кризис, не иметь проблем с налоговой. Да, к сожалению, крупный бизнес негативно относится к тому, чтобы нанимать пенсионеров. Это плохой, но объективный факт. Но есть огромный сегмент малого и среднего бизнеса, который не может себе позволить качественного дорогого сотрудника. А пенсионер стоит немного дешевле. В силу того, что он получает пенсию, того, что у него уже решены жилищные вопросы, что дети живут отдельно и их не нужно содержать. Но и бизнес также не может сформулировать, что им нужен человек, который, быть может, не будет приходить в 10 утра, будет периодически болеть, работать из дома, но который, при этом, будет достаточно опытен. Мне кажется, что проблема в таком взаимном непонимании. При том что пенсионеры работают добросовестнее своих коллег 25 или 27 лет. Потому что, во-первых, чаще всего обладают огромным опытом - они уже не повторяют своих ошибок. Во-вторых, ценят свою работу больше - она им дается значительно труднее. И в-третьих, пенсионеры уже не думают о карьерном росте и потому работают там, где им комфортно и где все получается. http://www.rg.ru/printable/2015/11/20/pensionery-site.html Поддержка инвалидов МОСКВИЧАМ НЕ ДАЮТ ВСТАТЬ НА НОГИ В столице на грани закрытия мастерская обуви для детей-инвалидов «Московский Комсомолец» 23.11.2015 Екатерина Пичугина Здание, которое предприятие занимало десять лет, признали аварийным, а новое помещение, в которое переехали мастера-конструкторы, как выяснилось, продано. До 20 декабря мастерская должна освободить насиженное место, и единственное, что ей остается — аренда на коммерческом рынке. Никакой помощи от властей, казалось бы, столь нужное социально ориентированное предприятие с инновационной составляющей не получает. Предприятие, где трудится всего три мастера и возглавляет которое талантливый конструктор, член Всероссийской гильдии протезистов-ортопедов, 69-летняя Елена Селиверстова, уже многие годы в буквальном смысле слова ставит на ноги даже тех детей, которым предрекали будущее в инвалидной коляске. Производимые тут детские стельки, туторы на голеностопный сустав и стопу, обувь — не просто ортезы для фиксации, но еще и тренажеры, помогающие правильно формироваться и сохранять функции нижних конечностей и опорно-двигательного аппарата. Они делаются вручную по уникальной конструкции, которая для каждого разрабатывается индивидуально. Аналогов этим изделиям просто нет. Поэтому сюда обращаются дети с ДЦП не только из Москвы, но даже из Европы и Америки. Например, восьмилетний Дима, постоянный клиент мастерской, когда-то не мог самостоятельно стоять, а теперь ходит и бегает. ...Елена Селиверстова занимается практической и исследовательской работой в области ортопедии нижних конечностей более 20 лет. «Наше предприятие создало огромный массив уникальных инновационных конструкторско-технологических и методических наработок в сфере детской ортопедии. Мы работаем с 2002 года», — рассказывает она. Казалось бы, на такие предприятия наша страна должна молиться и всячески им помогать. Особенно сейчас, когда так много говорят об инновациях и импортозамещении. Однако на практике выходит иначе — все эти годы мастерской приходилось бороться за выживание. Хотя в 2003 году московское правительство выделило мастерской помещение в льготную аренду без звука, несколько лет мастера буквально сидели на чемоданах — здание было аварийным. После выселения в 2014 году они переехали в здание бывшей столовой на территории оборонного завода, однако на днях выяснилось, что земля под этим заводом продана со всеми потрохами. И они получили предписание освободить помещение до 20 декабря. Елена Александровна, конечно, мечтала, что ей предоставят помещение в здании, принадлежащем городу, на правах хотя бы минимальной аренды (и даже подыскала такое в удобном месте), однако обращения к властям ничего не дали. Ей ответили, что она имеет право снять помещение только на коммерческом рынке. Она его, конечно, подыскала, но говорит, что договор аренды — кабальный. Ведь ручное производство — трудоемкое. А льгот по арендной плате ей не дают. — Моя цель — не бизнес, а помощь людям. Я испытываю ни с чем не сравнимые чувства, когда вижу, как ребенок, уже к 4–5 годам пожизненно приговоренный к инвалидной коляске, получает навыки самостоятельной ходьбы благодаря применению моих изделий. К сожалению, количество детей с опорно-двигательными нарушениями растет — у нас 500 тысяч детей с тяжелой нервной патологией, из них 80% с ДЦП. И сегодня они разуты — то, что им предлагается, не является средством медицинской реабилитации, — вздыхает протезист-ортопед. Елена Селиверстова мечтает открыть детский ортопедический центр и помогать как можно большему количеству пациентов. «Я хочу создать не просто предприятие, а научно-исследовательский центр ортопедической помощи. Для меня важно, чтобы все дети, которые в ней нуждаются, начали ее получать», — говорит она. Однако пока важность этой проблемы понимают разве что врачи да пациенты. «Ортопедическая обувь очень нужна и важна для наших детей, подчас она формирует правильную походку и компенсирует все проблемы, которые есть у пациентов, — говорит главный детский невролог Москвы Татьяна Батышева. — Такие изделия должны делаться индивидуально. И, конечно, государство должно поддерживать предприятия, которые их производят». На практике, увы, государству до этого нет никакого дела. http://www.mk.ru/social/2015/11/22/v-stolice-na-grani-zakrytiya-masterskaya-obuvidlya-deteyinvalidov.html Демография К 2050 ГОДУ РОССИЯ СТАНЕТ САМОЙ МОЛОДОЙ СТРАНОЙ ЕВРОПЫ Меньше всего стариков будет проживать в слабо развитых странах Африки, а больше всего — в Японии «Известия» 23.11.2015 Арсений Погосян Старение населения в странах Европы идет более высокими темпами, чем в России, пришли к выводу составители индекса самых благоприятных стран для жизни пенсионеров Global Age Watch Index 2015. Исследование, с которым ознакомились «Известия», проведено британской правозащитной организацией HelpAge International. В целом доля стариков на планете через 35 лет почти удвоится, а Россия в европейской табели переместится с 8-го на 1-е место по доле населения старше 60 лет. Как сообщается в докладе за 2015 год, через 35 лет Россия окажется в числе стран с наименьшей среди всех стран Европы долей населения старше 60 лет — 28,8%. Сейчас этот показатель составляет 20%, но при всеобщем росте российские темпы будут довольно низкими: — Мир стареет. В то время, как воспроизводство снижается, а средняя продолжительность жизни растет, доля проживающих на планете людей старше 60 лет будет расти, — указывается в отчете. — К 2050 году порядка 21,5% мировой популяции будет старше 60, это 2,09 млрд человек, сегодняшняя молодежь будет частью самой большой в истории группы престарелых людей. Уже в 2015 году их на планете — 901 млн человек, это 12,3% от общего числа жителей планеты [сейчас более 7 млрд], к 2030 году их будет 1,4 млрд человек (16,5%), к 2050 — 2 млрд (21,5%). Рейтинг составлен на основе последних данных Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН (его статистические массивы приведены в разрозненном, непопулярном виде). По данным демографического отчета ООН за 2015 год, на которое ссылаются исследователи, параллельно со старением населения будет уменьшаться и общая численность россиян. Сейчас в России проживает 143,4 млн человек, из них старше 60 лет 28,7 млн человек, то есть около 20%. Постепенно доля престарелых будет расти — сначала до 32,2 млн человек к 2030 году (население составит 138,6 млн), а затем — до 37,1 млн человек к 2050 году (из 128 млн населения страны). С учетом естественной убыли населения, к 2050 году россиян станет меньше на 10%, чем живет в стране сейчас. К этому моменту доля престарелых россиян будет уже 28,8%, указывается в отчете ООН, выпущенном в июле этого года. В своем рейтинге Global Age Watch Index 2015 британские правозащитники сравнивают 39 стран Европы, но в первую очередь не по доле людей старше 60 лет среди всего населения страны, а по качеству жизни. Рейтинг охватывает 98 стран мира, они ранжированы по затратам государств на их лечение, качеству предоставляемых им услуг, численности работающих стариков и проч. Россия занимает в нем 65-е место, уступая в совокупном рейтинге всем развитым странам, а также, к примеру, соседней Беларуси (64 место), Таджикистану (58), Киргизии (51), Армении (43), Уругваю (27 место). По доле стариков в населении страны сейчас Россия занимает 60-е место в мире и 8-е место в Европе. Первое место в Старом Свете у Молдовы (с минимальным показателем 16,6%), в мире первенство у Уганды (3,8% населения старше 60 лет); у России, напомним, сейчас показатель в 20%. К 2050 году Россия обгонит многие из стран «первого эшелона», заняв 47-е место среди стран мира и первое среди всех стран Европы. На 2015 год доля престарелого населения в большинстве из них выше, чем в России (к примеру, в Украине — 22,6%, в Греции — 27%), у некоторых ниже (в Грузии — 19,3%, Исландии — 19,2%). Но к 2050 году в каждой из этих стран доля тех, кому за 60, будет выше, чем в России — к примеру, в Украине она повысится до 31,5%, в Беларуси — 29,7%, в Грузии — 33% и в Греции — 40,8%. Как пояснили «Известиям» в пресс-службе европейского отделения ООН, расчеты производились на основе ряда переменных и факторов — общей тенденции рождаемости в странах Европы и мира, продолжительности жизни, а также общего социальноэкономического развития стран. — В первую очередь, это рождаемость: она фактически определяет, сколько стариков мы увидим на улицах к определенному году. Как вы могли заметить, многие рассматриваемые страны Европы имеют довольно небольшие темпы увеличения рождаемости по сравнению с Россией, сохраняющей показатели по рождаемости на среднем уровне. При этом остальные европейские страны имеют или же изначально низкие, на середину 2015 года [тогда проводилось исследование], коэффициенты рождаемости, либо будут демонстрировать их очень небольшой рост, — поясняют в ООН. — Кроме того, влияют продолжительность жизни, учитывающая смертность, и уровень развития медицины и услуг для престарелых в каждой из представленных стран. Рождаемость в России в ближайшие 35 лет будет расти заметно быстрее, чем в других странах Европы, отмечается в отчете ООН. Сейчас так называемый суммарный коэффициент рождаемости (то есть сколько детей рожает за жизнь одна женщина) для России составляет 1,72 ребенка, с 2020 по 2030 годы специалисты организации ожидают его роста до 1,79 ребенка, а к 2050-му — до 1,87 ребенка на одну женщину. В Грузии, к примеру, за 15 лет рождаемость увеличится с 1,82 до 1,86, в Швеции — с 1,93 до 1,94, в Бельгии — с 1,83 до 1,88 ребенка на одну женщину. При этом, отмечается в отчете ООН, в некоторых странах рождаемость будет снижаться: так, в Ирландии она с 2015 по 2050 годы упадет с 2 до 1,95, в Великобритании — с 1,91 до 1,89. В общем по миру рождаемость упадет с текущих 2,51 до 2,25. — Увеличение рождаемости в России позволит увеличить общее число женщин, готовых к рождению, что позволяет предполагать увеличение рождаемости и в более поздние периоды, — говорят в ООН. В европейских странах наблюдается более интенсивное, чем в России, увеличение продолжительности жизни, что повышает и долю престарелых на душу населения. В России, говорится в материалах ООН, люди станут жить почти на 4 года дольше (в среднем до 73,9 лет к 2050 году), чем сейчас (69,8 лет в 2015 году), тогда как дольше на 5 лет проживут грузинские пенсионеры (до 79,8 лет, сейчас — 74,6), французские (сейчас 81,8, к 2050 году будет 87 лет) и британские (до 85 лет, сейчас — 80). Это средний показатель для многих стран Европы, в среднем по миру он вырастет с 68,7 лет в 2015 году до 81,8 лет в 2050 году, причем самая высокая — в Китае (88,7 лет). Представитель HelpAge International не ответил на запрос. Большая продолжительность жизни объясняется более высоким качеством предоставляемых европейским пенсионерам услуг, говорит руководитель сектора изучения миграционных и интеграционных процессов Института социологии РАН Владимир Мукомель. — В целом версия ООН выглядит вполне правдоподобной. У россиян сохраняется средний показатель по рождаемости, при этом доля престарелых у нас уже сейчас, по сравнению с другими европейскими странами, одна из самых низких, — заметил Мукомель. Вполне сравнимая с Россией доля престарелых у США — 20,7%. К 2050 году, предполагают в ООН, она вырастет до уровня несколько меньше российской — до 27,9%. Это объясняется изначально чуть более высоким суммарным коэффициентом рождаемости (в 2015 году — 1,90, в 2050 — 1,92) и большей продолжительностью жизни (вырастет в США с 79 до 84 лет к 2050 году), считает Мукомель. Среди развитых стран, помимо США, Россию обгоняют по уровню «молодости» Израиль (доля престарелых там изменится с 15,8% до 21,9%) и Австралия (увеличится с 20,4% до 28,3%). В целом, из 98 стран 47 окажутся «моложе» России, но по большей части это страны с еще менее развитой экономикой — из Латинской Америки, Африки, Центральной и Юго-Восточной Азии и Океании. Самой «молодой» страной мира к 2050 году может остаться Уганда (за 35 лет доля стариков вырастет с 3,8% до 6%), далее Замбия (4,3% в 2015 году, в 2050 — 6,6%) и Танзания (доля престарелых там вырастет с 4,8% до 7,2%). У соседних с Россией Таджикистаном и Киргизией, к примеру, доля престарелых поднимется всего до 13,2% (с нынешних 5%) и 16,1% (7,1%) соответственно. При этом та же Замбия, по данным ООН, к 2050 году будет входить в тройку стран с самым высоким уровнем рождаемости — 3,79 ребенка на одну женщину, лидерами в этом ключе являются тоже африканские Нигер (4,87 на одну женщину), Сомали (3,79) и Бурунди (3,69). Самой старой страной к 2050 году окажется Япония благодаря «высокому уровню заботы о своих престарелых гражданах» (42,6%). В отличие от стран «первого эшелона» из Европы и Северной Америки, более низкий процент пожилого населения в слаборазвитых экономиках объясняется неудовлетворительным качеством медицины и высокой смертностью в период до 60 лет, считает ведущий научный сотрудник Института демографии ВШЭ Евгений Андреев. — Эти страны отличаются более низкой продолжительностью жизни [в той же Уганде — 15,9 в 2015 году и 21,9 в 2050 г.], за этот счет их население молодое, — говорит Андреев. — Европе стареет быстрее России. Для сравнения, продолжительность жизни в Европе по сравнению с Россией лет на 10-15 выше, чем у нас. Официально у Росстата самый долгосрочный прогноз численности и возрастного состава населения касается 2030 года. Но, вероятно, если бы у службы существовал прогноз до 2050 года, он подразумевал более старое население, чем по версии ООН. Согласно «низкому варианту» (то есть самому пессимистическому, есть еще «средний» и «высокий») прогноза Росстата, к 2030 году население уменьшится всего до 142 млн человек (у ОНН — 138,6 млн), но при этом доля пенсионеров составит те же 28,8% (41 млн человек) на 20 лет раньше 2050 года, заложенного ООН. Ситуация не намного лучше и по «высокому» сценарию прогноза — при 151,8 млн человек населения доля пенсионеров старше 55-60 лет будет 28,3% (42,9 млн человек). Прогноз дальше 2030 года служба не делала, подтвердили «Известиям» в Росстате. Расчеты ООН и Росстата сильно отличаются — все дело в том, с какого возраста считать население «престарелым»: — ООН под престарелым возрастом понимает всех людей старше 60 лет, Росстат же берет долю «старше трудоспособного возраста», то есть именно пенсионеров, женщины от 55 лет, мужчин от 60, причем намечается еще реформа пенсионного возраста, — поясняет Андреев. — А женщин в эти 5 лет умещается много. Что касается общего населения стран, ООН очень скромно учитывает будущую миграцию, в прогнозе Росстата она выше. Если прогнозы ООН сбудутся, к 2050 году в стране станет на треть больше людей пенсионного возраста, при этом доля трудоспособного населения уменьшится с нынешних 63,2% до 53,5%. Соответственно, вырастет и нагрузка на работающих граждан, рассуждает Андреев, и увеличения пенсионного возраста уже не избежать. — Пенсионный возраст лучше повышать очень медленно, все страны повышали его с темпом полгода в год, то есть каждый человек предпенсионного возраста выходил на пенсию на год позже. В Европе эта планка сейчас приближается к 68 годам, — говорит Евгений Андреев из ВШЭ. Последнее предложение Минэкономики — увеличить пенсионный возраст до 63 лет и для мужчин, и для женщин, оно сейчас обсуждается в правительстве. http://izvestia.ru/news/596557 Детство, материнство, семья ОТЦОВ ПРЕДЛОЖИЛИ ОТПРАВЛЯТЬ В ДЕКРЕТНЫЙ ОТПУСК В «Центре социально-трудовых прав» уверены, что отпуск для пап поможет решить демографическую проблему «Известия» 23.11.2015 Александр Колесников На прошлой неделе основатель Facebook Марк Цукерберг объявил, что после рождения своей дочери уйдет в декретный отпуск на два месяца. «Это очень личное решение, и я решил взять двухмесячный отпуск по уходу за ребенком», — написал Цукерберг на своей стронице в соцсети. Он привел в пример результаты исследований, согласно которым временный уход родителей с работы после рождения ребенка оказывает положительное влияние на семью в целом. О том, чтобы отправлять отцов в отпуск по уходу за ребенком задумались и в России. В исследовании, которое подготовлено «Центром социально-трудовых прав» (ЦСТП) отмечается, что установленный Трудовым кодексом трехлетний отпуск по уходу за ребенком нужно разделить на три части: отдельно для матери, для отца и третья часть ― по выбору. Авторы доклада указывают, что отпуск для пап поможет решить демографическую проблему. Сейчас женщины откладывают рождение, потому что понимают, что им сложно будет вернуться в профессию после отпуска по уходу за ребенком. Исследование на тему дискриминации в трудовых отношениях по признаку пола ЦСТП проводило по заказу «Совета по вопросам управления развития» ― это АНО учреждено московскими властями в 2003 году. Доклад будет направлен в Департамент труда и соцзащиты города Москвы. ― Нынешнее законодательство направлено на априорное разделение социальных ролей по признаку пола: мать должна заниматься семьей, а отец ― работой. При попытке воспользоваться своим правом на воспитание детей и предусмотренными трудовым законодательством гарантиями отцы сталкиваются с противодействием на работе, а женщины испытывают впоследствии трудности в возвращении в рабочий коллектив, теряют квалификацию, не могут устроиться на работу, ― говорит один из авторов доклада, руководитель юридического направления ЦСТП Сергей Саурин. ― Мы предлагаем изменения, которые касаются разделения общего периода отпуска на три части. Это часть для матери, отдельно и для отца ― отдельно (обязательный отцовский отпуск) и третья часть ― по выбору. Конкретную продолжительность частей должна быть определена на практике, с учетом статистических и бюджетных данных. Этот механизм успешно используется в других государствах и ее позитивный результат уже виден. Сейчас по статье 256 Трудового кодекса женщина имеет право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, причем на этот период за ней сохраняется место работы и должность, зачитывается стаж. Такой отпуск оплачивается из Фонда соцстрахования (получается 2,9% от фонда оплаты труда в рамках страховых взносов работодателей) в течение 1,5 лет: в 2015 году расчетное максимальное пособие составляет 19856 рублей в месяц. Трехлетние отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или частично также отцом, бабушкой, дедушкой и другим родственниками. ― Но отцы в отпуск по уходу за ребенком не очень-то стремятся, а во-вторых, их не отпускают работодатели. А для некоторых категорий, например, для военнослужащих, такой отпуск не разрешен, ― рассуждает Саурин. ― Все это выливается в то, что уход за ребенком возлагается исключительно на плечи женщин. Это рождает специфическое отношение к ним работодателей: многие из них не очень любят, когда у них работают женщины с маленькими детьми. Они говорят, что это нестабильное рабочее место. А когда женщина сидит с ребенком три года, она неизбежно выбивается из жизни организации; могут измениться требования, женщина может им не соответствовать. Если сократить этот период ― для нее будет меньше рисков. обязательный отпуск для отцов облегчит возвращение женщин на рабочее место, а работодателю уже не получится договориться с мужчиной: «Не ходи в отпуск ― пусть жена посидит с ребенком!». Собеседник отметил, что «правонарушений по фактам дискриминации по половому признаку со стороны работодателей, согласно официальной статистике, как бы и не видно». ― Эти факты нигде не признают, потому что бремя доказывания возлагается на человека, в отношении которого это правонарушение было совершено. Если женщину лишают работы, потому что она имеет ребенка или забеременела, то в этом случае дискриминацию суд и инспекция Роструда не установит. А на деле это нарушений будет 200-300 тысяч нарушений прав в год, при том что в год рождается 1,9 млн детей. Саурин напомнил, что в России развиваются три направления демографической политики, направленных на создание семей. Это различные виды материального стимулирования, госсистема присмотра и ухода за детьми и дружественный рынок труда. ― С рынком дружественного труда все совсем плохо. У нас сейчас активно реализуется только первый путь ― это пособия, материнский капитал. Также государство пытается решать проблемы и с детскими садами, при этом очередь все равно сохраняется. Получается, что эту проблему тоже пытаются решать за счет упразднения присмотра и ухода за детьми до трех лет, то есть ясельная система пропала фактически, ― говорит Саурин. ― Наши рекомендации основаны из анализе зарубежной практики. Речь прежде всего идет о скандинавских странах, еще Германия тоже вводит подобные нормы. Например, в Швеции и Норвегии есть законодательные нормы, которые закрепляют общую продолжительность отпуска и потом делят ее между родителями. То есть три месяца с ребенком сидит только мать, еще три месяца сидит отец, и остальные несколько месяцев сидит любой родитель или иной родственник. Получается, что если родителей у ребенка нет, то отпуск просто сгорает. Если ребенка воспитывает только мать ― она пользуется только своим отпуском, на «отцовскую» часть она претендовать не может. В скандинавских странах это работает замечательно: у них это, с одной стороны, оздоравливает отношения работодателей к работникам и уменьшает дискриминационные модели поведения, а с другой стороны, создает некий баланс в плане воспитания ребенка. Юрист, один из авторов законопроекта по борьбе с домашним насилием Мари Давтян согласна с тем, что российские мужчины действительно не берут отпуск за ребенком, потому что это не принято; кроме того, сам работодатель не отпускает мужчину-работника. — Это проходили практически все страны, поэтому нужно вводить отдельный отпуск именно для пап. Это ни в коем случае не дискриминация женщин, это именно поддержка отцовского отпуска, стимулирование участия отцов в воспитании детей. Отпуск, который может взять только папа. А если он его не берет, он сгорает. Впрочем, даже в странах Северной Европы декретные отпуска гораздо чаще берут женщины, чем мужчины. Правда, это и практика достаточно новая для всех. Такие меры хороши не только из-за демографической ситуации, а ради улучшения качества жизни семьи. Сегодня женщины в России откладывают рождение, потому что они прекрасно знают, что затем им будет гораздо сложнее найти работу и сделать карьеру. Если бы женщины чувствовали социальную стабильность, были уверены в том, что после рождения ребёнка смогут определить его в безопасное и доступное дошкольное учреждение, они бы раньше заводили семью, — говорит Давтян. Для укрепления прав мужчины, который ухаживает за ребенком, в ЦСТП предлагают уравнять его права с правами «беременной женщины» ― статья 261 ТК РФ посвящена именно ее статусу: «Гарантии беременной женщине и лицам с семейными обязанностями при расторжении трудового договора». В статье говорится, что «расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременной женщиной не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем». Кроме того, юристы ЦСТП выступают за создание специализированного ведомства, которое занималось бы вопросами обеспечения равноправия и борьбы с дискриминацией ― эта идея также возникла на основе зарубежного опыта. По словам Саурина, Государственные инспекции труда (региональные подразделения Роструда), которые контролируют соблюдение работодателями трудового законодательства, по сути, контроля за дискриминацией не осуществляют. По словам юриста, подобные комиссии существуют в Нидерландах, Португалии, США есть специальные органы, которые занимаются контролем и выявлением дискриминационных практик. ― Дело в том, что суды в свое время, да и сейчас, продолжают довольно часто отменять представления госинспекции труда. Причем именно со ссылкой на то, что это дело спорное, а их решает только суд. И берется только за те дела, где очевидно нарушены права. А в судах нет сложившейся практики относительно дискриминации, и понимания, что такое дискриминация, тоже отсутствует, ― отметил Саурин. В Совете по вопросам управления развития в целом поддержали тезисы доклада, сообщила «Известиям» замисполнительного директора совета Светлана Швецова. По ее словам, доклад будет направлен в Департамент труда и соцзащиты города Москвы. ― Департамент был заинтересован, чтобы эта проблематика была разработана. Мы отчасти являемся посредниками, получая задания от Департамента, ищем экспертов, заказываем исследования, эксперты материал пишут. Мы контролируем его качество, а потом передаем в Департамент, который решает что им годится, а что ― нет, ― отметила Швецова. Руководитель Центра по изучению проблем народонаселения экономического факультета МГУ Валерий Елизаров поддержал идеи ЦСТП: — И сегодня закон не запрещает отцам пользоваться отпуском, который предоставляется одному из работающих родителей, они могут разделить этот отпуск на части. Но здесь идет речь о дополнительном отпуске для отцов (это может быть пару недель, месяц, два), и хорошо, если будут выделять финансирование на такие отпуска. Нужно максимально поощрять эгалитарный (равный) брак, когда и отец, и мать в одинаковой степени имеют возможность участвовать в уходе за ребенком и его воспитании. Это считается одним из самых прогрессивных направлений в поддержке работающих родителей, наряду с гибкими режимами занятости. Все, что способствует тому, что родители могут сочетать работу и выполнение родительских обязанностей, нужно поддерживать. А если у них к этому еще и выбор появляется, то есть возможность выбрать, какая из мер поддержки нужнее конкретной семье в конкретной ситуации — это вообще отлично. И участие отцов в уходе за детьми надо поощрять. Поддерживаю предложение обязать работодателей предоставлять подобные отпуска. А вот обязательность использования отцами такого дополнительного отпуска я бы не поддержал. Выбор должен остаться за семьей, — сказал Елизаров. http://izvestia.ru/news/596678 ВЫЕЗДУ ПОМОЖЕТ ЕДИНОЛИЧНАЯ ОПЕКА Как недобросовестные родители делят детей после разрыва отношений и мешают их поездкам за границу, обсудили в Совете Федерации Сайт «Парламентской газеты» 22.11.2015 Валерия Пименова Вопрос выезда несовершеннолетних россиян за границу урегулирован большим количеством нормативно-правовых актов. Некоторые из них оставляют лазейки для непорядочных родителей, которые используют чадо для манипуляций. Как необходимо реформировать законодательство, чтобы максимально защитить детей от таких действий, говорили на круглом столе в Совете Федерации. Папа не разрешил По российским законам родители равноправны, а для выезда с ребенком за границу требуется согласие одного из них. Такие же правила действуют в большинстве безвизовых для наших граждан стран. Однако для получения, например, шенгенской визы, оно требуется и от отца, и от матери, что часто вызывает сложности, если они не общаются, или кто-то из них желает «насолить» другому. Состоят люди в браке, разведены или нет, при этом не имеет никакого значения. Обойти данное правило, можно только имея на руках справку из ЗАГСа о том, что «запись об отце произведена со слов матери», решение суда о лишении родительских прав, книжку матери-одиночки или справку о том, что отца (или мать, если дети проживают с отцом) искали правоохранители и не нашли. Интересно, что даже если второй родитель будет найден и доставлен к нотариусу для оформления согласия на выезд ребёнка, он не обязан подписывать документы, так как за это не предусмотрено ответственности, рассказала в ходе обсуждения советник уполномоченного по правам ребенка в РФ Наталия Тригубович. «По нашему мнению, разрешить такие споры может введение в законодательство понятие «единоличной опеки», которое позволит отойти от равенства родителей в определенных ситуациях», — сказала она. По мнению правозащитницы, необходимо усовершенствовать эту систему, так как встает под вопрос свобода перемещения ребенка. Другую сторону этой проблемы обозначил член Общественной палаты РФ, член Координационного совета при председателе Совфеда по взаимодействию с институтами гражданского общества Павел Сычев. Он рассказал, что на границе часто требуют согласие обоих родителей, когда по закону оно требуется только от одного из них — такие жалобы общественник получает от граждан. Испорченный отдых В то же время, в нашей стране возможно обратиться с заявлением в ФМС и запретить второму родителю вывозить ребенка за рубеж. Последние часто узнают о невозможности выехать уже в аэропорту, так как системы уведомления не существует. Снять вето другая сторона может только через суд. Такая норма призвана защитить детей от похищения. Однако на практике это правило используется супругами для выяснения отношений или шантажа. С просьбой о таком запрете в Федеральную миграционную службу в 2013 году обратилось лишь 599 человек, в 2014 таких родителей было уже 1035, а за десять месяцев 2015 года ФМС получили 1188 указанных заявлений. Эту статистику в своём выступлении привёл заместитель руководителя службы Сергей Калюжный: «Проведенный нами анализ показал, что во многих случаях это лишь злоупотребление родителями своим правом, некий торг, чтобы оказать давление на бывшего супруга. Часто многие из них действуют с подачи адвокатов. Были даже случаи, когда родители писали заявления поочередно, а затем этот запрет снимали и снова накладывали». Он рассказал, что его ведомством было разработано два законопроекта, которые могли бы ужесточить саму процедуру и таким образом отсеять недобросовестных заявителей. Концепция документов в том, чтобы постоянный запрет на выезд можно было наложить только по решению суда, который в свою очередь должен рассмотреть этот вопрос ускоренно — за 10 дней. В то же время, возможно было бы в прежнем порядке оперативно запрещать выезд на 15 дней, чтобы исключить случаи кражи или вывоза детей вторым родителем. «Тогда было бы и вопросов меньше, и желающих, которые руководствуются эмоциями. Жизнь показывает, что полномочий ФМС недостаточно, чтобы разобраться в ситуации, нужно привлекать и другие органы», — сказал Калюжный. Идею документа о судебном порядке решения подобных споров поддержал член Координационного совета при председателе Совфеда по взаимодействию с институтами гражданского общества, адвокат Александр Линников. «Существующая норма создает неравноправие. Получается, что наложить запрет можно, написав заявление, а снять его другая сторона может только через суд. Кроме того, на мой взгляд, необходимо вообще лишить возможности создавать какие-либо запреты, пока родители находятся в браке. Так как они становятся манипуляцией для развода или раздела имущества», — сказал юрист. Впрочем, документ до сих пор лежит под сукном — его не поддержали в Верховном суде. Там считают, что масштаб проблемы мал, а нагрузка на суды увеличится. «Мы направляли в ФМС своё несогласие с законопроектом, — рассказал представитель Верховного суда РФ Александр Кликушин. — Согласно статистике за прошлый год в высшей инстанции рассматривали лишь три дела по данному вопросу. При этом только 162 из тысячи с лишним запрета были сняты по решению различных судов за последний год, значит другие родители были с ним согласны». Он добавил: чтобы вынести справедливое решение суду нужно будет располагать информацией о целях, сроках поездки и знать страну въезда, что не всегда представляется возможным. Однако он согласился с тем, что необходимо уведомлять того родителя, которому запрещено выезжать с ребенком, так как часто многие люди узнают об этом только на границе, и у них срывается поездка. Данную проблему озвучили сразу несколько выступающих на «круглом столе». Когда кража не наказуема Так как родители по закону равноправны, похищение ребенка одним из них не является уголовным преступлением. Однако такие случаи часто происходят, поведал присутствующим представитель Следственного комитета РФВиктор Свечинов. Немало краж детей осуществляется вторыми родителями, имеющими гражданство другой страны, добавил он. А представитель Департамента господдержки в сфере защиты прав детей Минобрнауки РФАнна Щепеткова рассказала, что такие случаи часто сопряжены с трудностями по возвращению этих детей на родину. В 1980 году в Гааге была принята Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей, которая позволяет цивилизованно решать конфликты. Россия присоединилась к ней в 2011 году, однако по состоянию на 1 мая 2014 года, этот факт признали лишь 35 из 92 государствучастников. Таким образом, если ребенка увезли в страну, которая не подтвердила своё признание, применить Конвенцию невозможно (даже если сама страна является её участником). Именно из-за таких проволочек существует большое количество резонансных дел о краже и вывозе детей вторым родителем, когда вернуть ребенка не представляется возможным. Представитель Минобрнауки также рассказала о других методах правового регулирования, например, некоторые страны запрещают ввозить похищенного ребенка, а другие даже забирают паспорт у родителя до выяснения ситуации. В России такой практики на сегодня нет. «Таким образом, необходимо иметь и экстренный механизм запрета на выезд и возможность его оспорить, а также решить вопросы со злоупотреблениями. В целом законопроект ФМС мы поддерживаем», — заключила Щепеткова. Член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Жанна Иванова, которая была модератором дискуссии, отметила, что вопрос выезда детей-россиян за границу очень актуальный и деликатный, и ответ на него необходимо найти в ближайшее время. https://www.pnp.ru/news/detail/107577 РЕМЕНЬ ОПАСНОСТИ 80 процентов детских кресел в России не соответствуют техрегламенту «Российская газета» 23.11.2015 Марина Гусенко Только каждое пятое детское автомобильное кресло, продаваемое в России, является безопасным и соответствует техрегламенту Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств и правилам Европейской экономической комиссии ООН. Таковы результаты исследований, проведенных Российским Красным Крестом. Специалисты закупили и исследовали 562 детских удерживающих устройств в 131 торговой точке в 28 городах России - как в крупных, так и в малых. Результаты оказались неутешительными: 79,7 процента кресел в целом и 85,9 процента кресел, выпущенных в этом году, не соответствовали установленным в нашей стране и цивилизованном мире правилам. Так, сертификат соответствия отсутствовал у подавляющего числа удерживающих устройств: в малых городах - у 90,5 процента обследованных кресел, в крупных - у 75,4 процента. У 12,1 процента всех осмотренных детских устройств ширина лямки не соответствовала заявленной группе, у пяти процентов присутствовали острые углы, у 21,8 процента - отсутствовали наклейки, предупреждающие о неправильной установке средства, у 24,4 процента - не было инструкции на русском языке, а 36,9 процента инструкций не соответствовали требованиям законодательства. "Ситуация на розничном рынке детских удерживающих устройств в России неблагоприятная, - констатирует советник председателя Российского Красного Креста Лилия Чибисенкова. - Необходимо срочно привести правила дорожного движения в соответствие с требованиями техрегламента и Правил ЕЭК ООН N44/04, чтобы вывести с рынка не соответствующую требованиям безопасности продукцию и обеспечить эффективное правоприменение". С 1 января этого года в России вступили в силу положения технического регламента Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств, реализация требований безопасности которого обеспечивается строгим выполнением Правил ЕЭК ООН N44/04. Они предписывают использовать только официально утвержденные детские удерживающие системы и запрещают продажу устройств, не отвечающих стандарту использования в автотранспортных средствах. В новом техрегламенте подробно описаны требования к детским удерживающим устройствам и их расположению в автомобиле, расположение ребенка в машине, порядок подтверждения соответствия качества этих устройств, порядок их сертификации. "Сегодня в России действуют международные стандарты безопасности перевозки детей в автомобилях. Чтобы они заработали в полной мере, что позволило бы снизить гибель и травматизм детей при дорожно-транспортных происшествиях, необходимо внести ряд изменений в правила дорожного движения, исключить из них формулировку "иные средства, позволяющие пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности", считает ведущий научный сотрудник Института государства и права РАН, доктор юридических наук Наталья Летова. По мнению эксперта, это позволит вывести из оборота весь ассортимент "корректоров", "фиксаторов" и "направляющих лямок". "Также нужно регламентировать перевозку детей на переднем сиденье до определенного возраста, и обязательно внести детские удерживающие устройства в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации", - подчеркивает собеседница "РГ". Ежегодно в России погибают около 500 детей-пассажиров автомобилей, и около десяти тысяч получают травмы. Общий коэффициент смертности детей в результате дорожно-транспортных происшествий в России в три раза выше, чем в странах ЕС, заключают эксперты. http://www.rg.ru/printable/2015/11/23/kresla.html