Рабочие материалы координатора по пункту 1.2 повестки дня ВКР-15

РЕГИОНАЛЬНОЕ СОДРУЖЕСТВО В ОБЛАСТИ СВЯЗИ
КОМИССИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ
РГ ВКР-15/АР-15
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАДИОЧАСТОТНОГО
СПЕКТРА И СПУТНИКОВЫХ ОРБИТ
Документ РГ2015/09
11 декабря 2012
Рабочие материалы
координатора по пункту 1.2 повестки дня ВКР-15
Координатор: Желтоногов Игорь Владимирович (Российская Федерация) - вопросы ВРНС;
Лашкевич Андрей Владимирович (Российская Федерация) – вопросы РвС;
Дударев Сергей Витальевич (Республика Беларусь)- вопросы РвС.
Участвующие в работе:
Джылышбаев Максат (Кыргызстан), Борончиев Азамат (KGZ),
Халбаев Батыр (Узбекистан).
1.2
рассмотреть результаты исследований МСЭ-R, касающихся использования
полосы частот 694–790 МГц подвижной, за исключением воздушной подвижной,
службой в Районе 1, в соответствии с Резолюцией 232 [COM5/10] (ВКР-12), и принять
надлежащие меры;
Резолюция 232 (ВКР 12) «Использование полосы частот 694-790 МГц подвижной, за
исключением воздушной подвижной, службой в Районе 1 и связанные с этим исследования».
1. Описание пункта повестки дня
На ВКР-12 было принято решение (см. Резолюцию 232 (ВКР-12) об отложенном
совместном распределении полосы частот 694-790 МГц подвижной за исключением
воздушной подвижной службы при условиях, что: данное распределение идентифицировано
для IMT и будет введено в действие сразу после ВКР-15; будут проведены исследования
МСЭ-R до ВКР-15 и уточнены нижняя граница распределения, а также технические и
регуляторные условия для подвижной службы.
Целью пункта 1.2 повестки дня ВКР-15 является: проведение соответствующих
исследований МСЭ-R и уточнение нижней границы, а также технических и регуляторных
условий использования полосы частот 694–790 МГц подвижной, за исключением воздушной
подвижной, службой в Районе 1 после ВКР-15.
2. История вопроса
Диапазон частот дециметровых волн (диапазон УВЧ) является основным частотным
ресурсом для развития и внедрения наземного цифрового ТВ вещания в России. Это
обусловлено с одной стороны сильной загрузкой метрового диапазона аналоговым ТВ
вещанием, а с другой стороны – неплохими условиями распространения, позволяющими
экономически эффективно строить сети ТВ вещания на больших территориях и использовать
для эфирного приема пользовательские антенны небольших размеров.
Пионерами в использовании полосы 694-790 МГц для подвижной связи являлись
США, в которых наземное телевизионное вещание по монетизации и охвату населения
сильно уступает кабельному и спутниковому и не может соперничать с операторами СПС в
рамках избранной регулятором политики продажи прав на использование частотного спектра
посредством аукционов. В силу национальных особенностей использования спектра, в США
-2-
для СПС в диапазоне 700 МГц был принят сильно фрагментированный частотный план,
предусматривающий использование различных видов дуплекса.
На ВКР-12 для Района 1 предполагалось принять распределение полосы частот 790–
862 МГц (дивиденд-1) для подвижной службы на совместной первичной основе с ТВ
вещанием. Однако такое распределение не устраивало США, поскольку оно не могло
служить основой для использования американского частотного плана на всемирной основе.
Поэтому незадолго до начала ВКР-12 появилось не включенное в повестку дня предложение
ряда стран Африканского союза электросвязи и Арабской группы по дополнительному
выделению полосы частот 694–790 МГц (так называемый «цифровой дивиденд-2») в Районе
1 для развития наземной подвижной связи. Ряд стран, включая США, настаивал на
рассмотрении данного вопроса в 2012 г. в обход обычной процедуры подготовки и
проведения ВКР.
На ВКР-12 было отмечено, что в настоящее время отсутствуют исследования по
вопросам совместимости подвижной службы в полосе частот 694-790 МГц с другими
службами радиосвязи в этой и соседних полосах частот. Поэтому требуется проведение
таких исследований, чтобы определить технические и регуляторные условия использования
полосы частот 694−790 МГц подвижной службой.
Было создано мощное лобби по продвижению данного решения, включавшее прежде
всего представителей некоторых африканских и арабских стран. В результате удалось
добиться рассмотрения этого вопроса и принятия соответствующего распределения с рядом
оговорок, касающихся отсрочки вступления в силу до 2015 г., необходимости проведения
исследований и рассмотрения результатов этих исследований на ВКР-15.
В результате на ВКР-12 было принято решение включить в повестку дня ВКР-15
новый пункт 1.2, в рамках которого должны быть рассмотрены результаты исследований
МСЭ-R и приняты надлежащие меры, касающиеся использования полосы частот 694–790
МГц подвижной, за исключением воздушной подвижной, службой в Районе 1. Также и была
разработана и принята новая Резолюция 232 (ВКР-12), в соответствии с которой:

принято отложенное совместное первичное распределение ПС в полосе частот 694790 МГц в Районе 1, которое вступит в силу после ВКР-15;

осуществлена идентификация указанной полосы частот для систем IMT;

технические и регуляторные условия нового распределения ПС должны быть
определены ВКР-15 после проведения соответствующих исследований МСЭ-R;

нижняя граница распределения должна быть уточнена по результатам исследований;

использование ПС в указанной выше полосе должно осуществляться при условии
согласия, получаемого в соответствии с п. 9.21 в отношении воздушной
радионавигационной службы в странах, перечисленных в п. 5.312;
Данное решение предоставляет странам Района 1 необходимое время для детального
изучения наиболее целесообразного использования полосы частот 694-790 МГц после 2015
года и сохраняет за Администрациями право на использование данной полосы как
вещательной, так и подвижной службой.
Необходимо отметить, что в странах РСС полоса частот 694-790 МГц интенсивно
используется для наземного вещания и возможности вывода РЭС НЦТВ из этой полосы
частот сильно ограничены. Во всех трех Районах полоса 470-806/862 МГц активно
используется радиовещательной службой на первичной основе. Часть частот в полосе 694790 МГц также используется другими первичными службами (например, фиксированной и в
некоторых странах воздушной радионавигационной службой).
В международном плане значение решения ВКР-12 состоит в том, что оно открывает
путь к практически глобальному использованию единого спектра для IMT в диапазоне 700
-3-
МГц. Например, распределения полос, которые ранее имелись - полоса цифрового
дивиденда 800 МГц в Европе и полоса 700 МГц в Америке - могут быть трансформированы
в направлении гармонизации с используемым APT (Азиатско-тихоокеанским сообществом
электросвязи) в диапазоне 700 МГц: частотный дуплекс, 703-748 МГц в паре с 758-803 МГц.
В таких условиях ранее распределенный в Районе 1 подвижной связи спектр в полосе 800
МГц окажется за рамками глобального распределения и будет использоваться только в
Европе.
Вместе с тем ряд стран, в частности – Китай (как и США, по сведениям на настоящее
время) - будут использовать в полосе 694-790 МГц другой канальный план и другую
технологию разделения – временной дуплекс / оба вида дуплекса, таким образом, уже
сложились определенные препятствия на пути всемирной стандартизации использования
данной полосы частот системами IMT.
По результатам дискуссии на ВКР-12 был сформирован новый пункт повестки ВКР15, который предусматривает исследование возможности расширения ”цифрового
дивиденда” ниже 790 МГц в Районе 1 (дивиденд-2). В случае принятия предложений по
выделению всей полосы частот 694-790 МГц подвижной связи, общее сокращение
доступного радиочастотного спектра в диапазоне УВЧ для радиовещательной службы
составит 45%.
Вопрос о необходимых исследованиях при расширении «цифрового дивиденда»
является важной частью согласованного на ВКР-12 решения. При этом по результатам
исследований нижняя граница полосы частот 700 МГц может быть изменена. Ключевую
роль в данных исследованиях занимает определение баланса между потребностями
радиовещательной службы и потребностями широкополосных сетей подвижной связи. С
этой целью требуется оценить данные потребности и если в отношении подвижной службы
определенный методический задел уже имеется, то в отношении вещательной службы
требуется проработать и методику оценки потребностей в частотном ресурсе.
Для проведения исследований по п. 1.2 повестки дня ВКР-15 была учреждена
Объединенная целевая группа (ОЦГ 4-5-6-7).
Действия, которые должна предпринять ответственная группа ОЦГ 4-5-6-7 по п. 1.2
определены Резолюцией 232 (ВКР-12).
На
основе
результатов
данных
исследований
будут
сформулированы
соответствующие методы решения пункта 1.2 повестки дня ВКР-15, уточнена нижняя
граница распределения, а также определены технические и регуляторные условия
использования ПС в рассматриваемой полосе частот.
3. Перечень документов, относящихся к пункту повестки дня
Основными документами, относящихся к пункту повестки дня можно считать те,
которые связаны с характеристиками и критериями защиты затрагиваемых радиослужб
(подвижной, радиовещательной и воздушной радионавигационной), а также с моделями
распространения и методами расчетов помех на рассматриваемые радиослужбы. Ниже
приводится список Рекомендаций и Отчетов МСЭ-R и рабочих документов, относящихся к
рассматриваемому вопросу:
Рекомендации МСЭ-R
BT.1368
BS./BT.1895
F.758
Защитные критерии
Критерии планирования, включая защитные критерии, для услуг наземного
цифрового телевидения в диапазонах ОВЧ/УВЧ
Рекомендация МСЭ-R BT.1895 – Защитные критерии для систем наземного
радиовещания
Принципы разработки критериев совмещения и совместимости между
цифровыми беспроводными системами фиксированной службы и системами
-4-
F.1334
M.1461
других служб и других источников помех
Защитные критерии для систем фиксированной службы, совместно
использующей полосы частот 1-3 ГГц с сухопутной подвижной службой
Процедуры определения потенциальных помех между радарами, работающими
в службе радиоопределения и системами других служб
Характеристики
BT.419
BT.1206
BT.1306
BT.1735
BS.1114
SM.1541
(Приложение
6)
M.1830
M.1824
F.758
F.1777
Направленность
радиовещания
и
поляризации
антенн
при
приеме
телевизионного
Пределы формирования спектра для наземного цифрового телевизионного
радиовещания (находится в процессе PSAA по пересмотру)
Методы исправления ошибок, формирования кадров данных, модуляции
и передачи для наземного цифрового телевизионного радиовещания
Методы объективной оценки качества в зоне покрытия сигналами
цифрового
наземного
телевизионного
радиовещания
системы
B,
определенной в Рекомендации МСЭ-R BT.1306
Системы наземного цифрового звукового радиовещания на автомобильные,
переносные и стационарные приемники в диапазоне частот 30–3000 МГц.
Нежелательные излучения в области внеполосных излучений (Приложение 6 –
Пределы излучений в области ОоВ для систем телевизионного вещания)
Технические характеристики и критерии защиты систем воздушной
радионавигационной службы в полосе частот 645-862 МГц
Характеристики систем внестудийного телевизионного вещания, электронного
сбора новостей и электронного видеопроизводства в подвижной службе
для применения в исследованиях совместного использования частот
Параметры системы и принципы разработки критериев совместного
использования частот цифровыми фиксированными беспроводными системами
фиксированной службы и системами других служб и другими источниками
помех
Характеристики систем внестудийного телевизионного вещания, электронного
сбора новостей и внестудийного видеопроизводства в фиксированной службе,
используемые для исследования совместного использования частот
Отчеты
Защитные критерии
BT.2265
Руководящие указания по оценке помех на радиовещательную службу
Отчет ПСК
(Глава
3/1.17/6.4,
Таблица А1-1,
Вариант 2b)
Критерии допустимых совокупных помех ВРНС
Исследования совмещения
BT.2247
Эксплуатационные измерения и анализ совместимости цифрового наземного
телевизионного вещания и IMT
M.2241
Исследования совместимости относительно Резолюции 224 в полосах частот
698-806 МГц и 790-862 МГц
Рабочие документы
4-5-67/42(Rev.2).
Прил.1
План работы ОЦГ 4-5-6-7, включающий вопросы подготовки по пункту 1.2
повестки дня ВКР-15
-5-
4-5-67/42(Rev.2).
Прил.4
Рабочий документ по проекту Отчета ПСК к ВКР-15 по пункту 1.2 повестки дня
ВКР-15
Документ ОЦГ
5-6/180
(Приложение
3)
Характеристики систем РС, которые использовались
исследованиях в полосе частот 790-862 МГц
Документ ОЦГ
5-6/180
(Приложение
8)
Методология помех, создаваемых ПС на ВРНС в полосе частот 694-790 МГц
Документ ОЦГ
5-6/180
(Приложение
9)
Расчёт оценки помех, создаваемых системами ПС на системы ВРНС
4-5-67/TEMP/13
Рабочий Документ к Предварительному Проекту Нового Отчета МСЭ-R
M.[ARNS-MS] «Исследования совместимости подвижной службы с воздушной
радионавигационной службой в полосе частот 694-790 МГц в Районе 1»
в
аналогичных
Также необходимо учитывать, что для стран Региона 1 в полосах частот 174-230 МГц
и 470-862 МГц был принят международный частотный план цифрового ТВ вещания,
получивший название План Женева-06.
Подробный перечень документов, относящихся к вопросам оценки совместимости
подвижной службы с другими службами, собран в отчете председателя ОЦГ 4-5-6-7
(документы 4-5-6-7/TEMP 10, 12, 15).
4. Ход и результаты исследований в МСЭ
В июле 2012 года прошло первое собрание Объединенной целевой группы (ОЦГ) 4-5-6-7,
которой поручено подготовить проект Отчета ПСК по пункту 1.2 повестки дня ВКР-15. В
ходе данного собрания по п. 1.2 повестки дня ВКР-15 были рассмотрены:
 материалы, касающихся проекта текста ПСК по п. 1.2 повестки дня ВКР-15 (док. 4-56-7/22, 33);
 материалы, касающихся вопросов ЭМС по п.1.2 повестки дня ВКР-15 (док. 4-5-6-7/19,
20, 23, 28, 34);
 информация по национальной политике в вопросе по п. 1.2 повестки дня ВКР-15 (док.
4-5-6-7/26, 32).
В результате на первом собрании ОЦГ 4-5-6-7 был подготовлен проект структуры отчета
ПСК по пункту 1.2. Также в главы 1 «Резюме» и 2 «История вопроса» были включены в
проекты текстов, предложенные администрациями (в том числе АС России). Однако, в связи
с тем, что на собрании было недостаточно времени для согласования текста, было принято
решение поместить поступившие предложения в первоначальном виде в квадратных
скобках, чтобы дать возможность заинтересованным Администрациям связи
проанализировать поступивший материал и представить свои предложения на следующее
собрание ОЦГ 4-5-6-7. В результате был создан выходной документ, который был приложен
к Отчету председателя (4-5-6-7/42(Rev.2). Прил.4).
Также на первом собрании ОЦГ 4-5-6-7 был подготовлен План работы ОЦГ 4-5-6-7,
включающий вопросы подготовки по пункту 1.2 повестки дня ВКР-15(4-5-6-7/42(Rev.2).
Прил.4).
-6-
Кроме того, на основе предложений, поступивших от различных администраций, были
подготовлены: «Предварительный проект списка вопросов для РГ2 по п.1.2 повестки дня»
(док. 4-5-6-7/42(Rev.2). Прил.5) и «Элементы для исследований совмещения и
совместимости между радиовещанием и подвижной службой по пункту 1.2 повестки дня
ВКР-15» (док. 4-5-6-7/42(Rev.2). Прил.6).
Исследования по пункту 1.2 повестки дня ВКР-15 разделены между РГ 5D, РГ 6A, 5В
и ОЦГ 4-5-6-7.
На РГ 5D возложены исследования по вопросу потребности в спектре и оптимизации
использования уже идентифицированных полос частот, вопросы технических и рабочих
характеристик и критериев защиты подвижной службы.
РГ 6A отвечает за определение потребностей в спектре для наземной
радиовещательной службы, технические и рабочие характеристики и критерии защиты
радиовещательной службы.
РГ 5В отвечает за технические характеристики и критерии защиты воздушной
радионавигационной службы, используемой по п.5.312 РР.
Все остальные вопросы, связанные с исследованиями по п.1.2 повестки дня ВКР-15
возложены на ОЦГ 4-5-6-7.
В рамках 6-й Исследовательской комиссии исследованиями, связанными с пунктом
повестки дня 1.2 занимается Рабочая группа 6А «Наземная доставка радиовещательных
программ». В составе РГ 6А создана подгруппа 6А-3 «Совместное использование», которая
рассматривает вопросы ВКР-15.
В соответствии с поручением ОЦГ 4-5-6-7, группа 6А проводила работу по двум
основным направлениям, связанным с пунктом повестки дня 1.2 ВКР-15:
разработка методологии оценки помех от сетей подвижной связи в полосе 694790 МГц приему программ ТВ вещания в совмещенном, перекрывающемся и соседних
каналах;
определение потребностей радиовещательной службы в радиочастотном
спектре в полосе 694-790 МГц согласно Резолюции 232 ВКР-12.
Конкретные задачи РГ 6А по подготовке проектов текстов по тематике отчета ПСК 15
в рамках пункта 3 повестки дня (выполнение решений ВКР-12 и подготовка к ВКР-15)
заключаются в следующем:
- предоставление технических характеристик систем и защитных критериев
- исследование и учет будущих потребностей вещательных служб при
рассмотрении перспектив использования полосы частот 694-790 МГц.
В соответствии с циркулярным письмом Бюро радиосвязи 6/LCCE/77 от 8 марта 2012
г., технические и рабочие характеристики систем и защитные критерии, как в содержащиеся
в рекомендациях МСЭ, так и другие, должны быть представлены в ОЦГ до декабря 2012
года. Таким образом, у РГ 6А было только два собрания в 2012 г. для выполнения этой
задачи.
Для определения потребностей радиовещательной службы был разработан
вопросник МСЭ-Р «О потребности в спектре наземного телевизионного вещания в
соответствии с пунктом 1.2 Повестки дня ВКР-15», который циркулярным письмом Бюро
радиосвязи был направлен всем Администрациям и членам сектора Района 1 и Ирану.
Исполкомом РСС было подготовлено письмо о необходимости подготовки ответов
на вопросник МСЭ-Р.
В рамках подготовки ответа на вопросник МСЭ «О потребности в спектре наземного
телевизионного вещания в соответствии с пунктом 1.2 Повестки дня ВКР-15» АС РСС была
проведена оценка минимального количества мультиплексов наземного цифрового вещания,
которые необходимы для развития ТВ вещания и требуемого для него частотного ресурса в
полосе 694-790 МГц.
-7-
В основу оценки будущих потребностей ТВ вещания был положен «пессимистичный»
сценарий развития, отражающий наблюдающийся в настоящее время недостаточный интерес
к развитию наземного вещания со стороны негосударственных операторов. Однако ТВ
вещание все еще находится в стадии переходного периода, и свободного радиочастотного
ресурса для негосударственных операторов крайне мало – то есть, рынок цифрового вещания
еще не сформировался. После завершения переходного периода эта ситуация изменится
кардинальным образом, и перспективы развития наземной вещательной службы будут в
значительной мере зависеть от доступного к тому моменту радиочастотного ресурса.Рабочая
группа по радиовещанию (РГРВ) на последнем собрании провела обобщение информации,
поступившей от Администраций по вопросу потребностей в РЧС радиовещательной службы.
На собрании группы в сентябре 2012 года был подготовлен документ (Документ РГ
РВ/01/72 rev1), включающий оценку потребностей в радиочастотном спектре для наземного
телевизионного вещания. Рядом А С РСС была представлена информация о потребностях по
использованию РЧС в полосе 694-790 МГц для ТВ вещания. Разработанный документ
приведен в Приложении 1.
На основе ответов администраций на вопросник МСЭ-Р на осеннем собрании РГ 6А
было подготовлено Обращение по взаимодействию в ОЦГ 4-5-6-7 3 «Потребности в
спектре». Данное обращение содержало материал с потребностями в радиочастотном
спектре для наземного ТВ вещания.
РГ 6А также разрабатывается проект нового отчета «Потребности в спектре для
наземного телевизионного вещания». Проект отчета приложен к отчету председателя РГ 6А
для рассмотрения на следующем собрании.
Также в РГ 6А разработан отчет «Руководство по оценке мешающего влияния на
вещательную службу от других служб/приложений», который имеет большое значение,
поскольку содержит метод расчета влияния помех на прием наземного ТВ вещания,
соответствующие критерию, приведенному в Рекомендации BT.1895. Этот метод
рассматривается на ОЦГ 4-5-6-7 как основа методики защиты вещательной службы,
предоставленная со стороны РГ 6А. Основой предлагаемого подхода является применение
метода Монте-Карло для оценки воздействия помех.
Второе собрание ОЦГ 4-5-6-7 прошло с 21 по 28 ноября 2012 г. в г. Женева.
В результате рассмотрения обращения РГ6А по потребностям в спектре на 2-м
собрании ОЦГ 4-5-6-7 решено запросить у РГ 6А более подробную информацию и
предоставить возможность странам, не успевшим ответить на вопросник в пределах
установленного ПСК срока (в их числе есть и страны РСС), предоставить свои материалы в
РГ 6А. Такие страны могут предоставить свои ответы к апрельскому собранию РГ 6А.
Помимо этого, в рамках МСЭ-Р ОЦГ 4-5-6-7 приступила к разработке текста СПК по
пункту 1.2 повестки дня ВКР-15 в части разделов «Базовая информация». В данный раздел
была внесена краткая информация о цели и основных факторах, имеющих значение в работе
над пунктом 1.2 повестки дня ВКР-15.
По проблеме совмещения ПС с ВРНС никаких документов на первом собрании ОЦГ
4-5-6-7 не принималось, однако в Отчете председателя было указана, что по данному
вопросу был представлен док. 4-5-6-7/23(от АС России) с предложением по разработке
нового проекта Отчета и, что данный документ будет рассматриваться на следующем
собрании.
На втором собрании ОЦГ 4-5-6-7 для обсуждения вопросов, связанных с
исследованиями совместимости ПС с ВРНС была образована Подгруппа по вопросам ВРНС
под председательством г-на Аронова Дмитрия (Российская Федерация). В рамках данной
подгруппы были рассмотрены документы: 4-5-6-7/23 (RUS), 76 (RUS), 77(RUS), 100
(TeliaSonera AB).
-8-

документ 4-5-6-7/76 (RUS) содержал предложения в проект Отчета по совместимости
систем подвижной (за исключением воздушной подвижной) службы со станциями
ВРНС. Данный документ является обновленной версией документа 4-5-6-7/23,
представленного АС России на прошлом собрании;

документ 4-5-6-7/77 (RUS) содержал предложения по разработке новой Рекомендации
МСЭ-R с описанием методологии оценки помех, создаваемых системами подвижной
службы на ВРНС в полосе 694-790 МГц при применении п.9.21 РР.

документ 4-5-6-7/100 (TeliaSonera AB) содержал анализ различных критериев защиты
ВРНС от помех и предложения (не подкрепленные с технической точки зрения), что
при расчете помех для станций ВРНС необходимо учитывать только помехи,
создаваемые одной из службой (в данном случае ПС).
По результатам обсуждения было принято решение сконцентрироваться на технических
аспектах проблемы совместимости и сосредоточить
усилия на подготовке
соответствующего отчета. При этом предложенную методологию оценки помех, было
решено включить в проект нового отчета.
В результате был подготовлен проект выходного документа (4-5-6-7/ТЕМР/13), в виде
рабочего документа, направленного на разработку нового отчета ITU-R M.[ARNS-MS]
«Исследования совместимости подвижной службы с воздушной радионавигационной
службой в полосе частот 694-790 MHz в Районе 1». В данный документ были включены
материалы из всех входных документов и в частности, методология расчета помех от ПС на
ВРНС с учетом помех от помехи от радиовещательной службы, а так же критерии защиты
ВРНС, которые были предложены странами РСС на ВКР-12 и отражены в Отчете ПСК по п.
1.17 повестки дня ВКР-12 (Глава 3/1.17/6.4, Таблица А1-1, Опция 2b).
Кроме того было подготовлено и принято связующее заявление в РГ 5В по вопросу
уточнения критериев защиты станций ВРНС от ПС в полосе 694-790 МГц (док. 4-5-67/ТЕМР/30).
5. Информация о ходе подготовки в других региональных организациях
5.1. ATU
Нет данных. Ведется работа с АС для представления АС ATU ответов на вопросник МСЭ-Р
«О потребности в спектре наземного телевизионного вещания в соответствии с пунктом 1.2
Повестки дня ВКР-15».
5.2.ASMG
Нет данных. Ведется работа с АС для представления АС ASMG ответов на вопросник МСЭР «О потребности в спектре наземного телевизионного вещания в соответствии с пунктом
1.2 Повестки дня ВКР-15».
5.3. СЕРТ
В рамках работы ECC (Комитета по электронным средствам связи Европейской
конференции администрации почт и электросвязи) проведено собрание Проектной группы
РТ D по подготовке к Всемирной Конференции радиосвязи 2015 года. Проектная группа PT
D отвечает за подготовку общеевропейских предложений по вопросам 1.1 и 1.2 ВКР-15.
Проведенное собрание являлось первым в серии собраний PT D в рамках текущего
исследовательского периода.
На первом собрании CPG PTD (г. Кристиансанд, Норвегия, 18-20 сентября 2012 года)
был представлен входной документ CPG-PTD(12)010 от координатора CEPT c проектом
-9-
Указаний CEPT по пункту 1.2 повестки дня ВКР-15.
Подгруппа обсудила представленный документ и внесла целый ряд дополнений и
изменений в предложенный текст. Основные изменения текста касались раздела «История
вопроса» (см. раздел 4.1), а также раздела «Необходимые действия» для того, чтобы
сфокусироваться на необходимых действиях в рамках CEPT, и признать, что данная группа
может представлять вклады на собрания МСЭ-R ОЦГ 4-5-6-7 и РГ 5D. Также участники
собрания согласились, что раздел «Вопрос» необходимо сделать более кратким. Однако,
было решено, что это можно сделать на следующих этапах исследовательского периода,
поэтому на данном этапе текст оставили без изменений.
Уточнённый предварительный проект Указаний СЕРТ был рассмотрен и принят
собранием CPG PT D в качестве рабочего документа, который планируется рассмотреть на
следующем собрании группы.
На собрание PT D Россией был представлен вклад «Системный подход к
преодолению цифрового разрыва», аналогичный ранее представленному на собрание ОЦГ 45-6-7.
Обсуждение показало неготовность Администраций CEPT сформулировать единую
общую позицию по вопросу пункта повестки дня 1.2 ВКР-15. У многих стран CEPT (таких
как Великобритания, Франция, Италия, Германия) возникнут сложности с высвобождением
полосы 694-790 МГц от ТВ вещания. Ряд АС (Великобритания, Германия) уже столкнулся с
практическими сложностями обеспечения ЭМС с РЭС наземного ТВ вещания при внедрении
LTE в полосе 790-862 МГц, в том числе – проблемы координации с сопредельными
странами. Другие Администрации, такие как Финляндия, не ожидают проблем и готовы
проводить работы по высвобождению спектра. По всей видимости, многие Администрации
ожидают решения Еврокомиссии по данному вопросу. В результате на этом собрании группа
PT D не смогла сформулировать внятной общеевропейской позиции по вопросу
перспективного использования полосы 694-790 МГц. Не смогла группа выработать и общей
позиции по вопросу методики защиты радиовещательной службы от помех со стороны СПС.
Принятая версия документа является сугубо информационной и практически не
содержит указаний, касающихся позиции СЕРТ по п. 1.2 повестки дня ВКР-15, кроме того,
что CEPT поддерживает исследования по Резолюции 232.
В результате отсутствия общеевропейской позиции эта дискуссия между некоторыми
АС CEPT перешла на уровень МСЭ-Р. Ряд АС настаивает на своих методиках оценки,
которые различаются, прежде всего, в вопросах суммирования помех.
6. Информация о ходе подготовки в других международных организациях
6.1. ICAO
В полосе 694-790 МГц нет защищаемых распределений.
6.2. IMO
В полосе 694-790 МГц нет защищаемых распределений.
6.3. NATO
Нет данных.
6.4. WMO
Нет данных.
7. Предложения по предварительной позиции РСС
Русский
English
- 10 -
Позиция по 1.2
Position on 1.2
По вопросу потребностей РВС и ПС в полосе In relation to BS and MS requirements in
частот 694-790 МГц
the frequency band 694-790 MHz
1
АС РСС поддерживают и считают необходимым
проведение исследований, направленных на
определение потребностей в спектральном
ресурсе,
необходимом
для
работы
радиовещательной
и
подвижной,
за
исключением воздушной подвижной, служб в
полосе частот 694-790 МГц для уточнения
нижней границы распределения подвижной
службе в этой полосе.
RCC countries support carrying out the
studies aimed at determination of the
spectrum requirements required for
operation of the broadcasting and mobile
except aeronautical mobile services in
the frequency band 694-790 MHz to
refine the lower edge of the allocation to
the mobile service in this frequency
band.
АС РСС считают, что потребности наземной
вещательной службы в полосе частот 694-790
МГц без учета ТВЧ и перепланирования
составляют от 56 до 96 МГц.
RCC countries consider that terrestrial
broadcasting service requirements are
from 56 to 96 MHz in the frequency
band 694-790 MHz, not taken into
account HDTV and replanning.
Внедрение подвижной службы во всей полосе
частот 694-790 МГц в странах РСС возможно
при условии пересмотра или модификации
Плана «Женева-06» с учетом позиций АС
сопредельных стран и стран-членов соглашения
«Женева-06». При этом должно обеспечиваться
5-8 мультиплексов цифрового вещания.
Implementation of the mobile service in
the entire frequency band 694-790 MHz
in RCC countries is possible under
condition of revision or modification of
the GE-06 Plan taking into account the
positions of the adjacent Administrations
and GE-06 Member States. 5-8 multiplex
digital broadcasting should be provided.
По вопросу частотного плана для ПС в In relation to frequency plan for MS in
диапазоне 694-790 МГц
the frequency band 694-790 MHz
АС РСС считают, что в диапазоне частот 694790 МГц для подвижной службы частотный
план может быть разработан на основе
частотного плана А5, определенного в
Рекомендации
МСЭ-R
М.1036-4.
При
разработке частотного плана должны быть
приняты во внимание результаты исследований
совместимости и потребности в спектре
подвижной и вещательной служб в рамках
МСЭ-R.
RCC countries consider that frequency
Plan for the mobile service in the
frequency band 694-790 MHz can be
developed based on the A5 frequency
Plan defined in Recommendation ITU-R
M.1036-4. While developing the
frequency band the compatibility study
results and spectrum requirements for the
mobile and broadcasting services in the
framework of ITU-R should be taken
into account.
Исследования ЭМС
EMC studies
АС
РСС
поддерживают
определение
технических и регуляторных условий для
подвижной службы в рассматриваемой полосе
частот для защиты других служб на основе
результатов
исследований
МСЭ-R
по
совместимости между подвижной службой и
другими службами в совмещенной и смежных
RCC countries support defining of the
technical and regulatory conditions for
the mobile service in the considered
frequency band for protection of the
other services based on the ITU-R study
results on compatibility between the
mobile service and other services in the
- 11 -
полосах частот.
shared and adjacent frequency bands.
АС РСС считают, условия использования ПС в
рассматриваемой полосе частот должны
основываться на технически обоснованных
критериях и методах оценки совместимости.
При
этом
следует
руководствоваться
действующими Рекомендациями и Отчетами
МСЭ-R, а также результатами исследований
МСЭ-R
предыдущих
исследовательских
периодов, относящихся к данному вопросу.
RCC countries consider that the MS
operation conditions in the considered
frequency band shall be based on the
technically
justified
criteria
and
compatibility estimation methods. The
current ITU-R Recommendations and
Reports and also the ITU-R study results
of the previous study circles in relation to
this item should be used as guidelines.
8. Действия, которые необходимо предпринять
8.1. Продолжить исследования потребностей для стран РСС в спектре для подвижной
и радиовещательной служб в полосе 694-790 МГц. Подготовить проект соответствующего
вклада на РГ 6А в апреле 2012 г. Призвать АС РСС, не представившие ответы на вопросник
МСЭ-Р по потребностям в радиочастотном спектре для наземного вещания, сделать это к
апрельскому собранию РГ 6А.
8.2. Поскольку потребности в радиочастотном спектре наземного ТВ вещания во
многом зависят от технологий, внедряемых на сетях наземного ТВ вещания, необходимо
проведение работ в РГ РВ по определению технических основ функционирования сетей
наземного цифрового ТВ вещания в среднесрочной и долгосрочной перспективе, включая
уточнение требований к выпускаемым и перспективным приемникам ТВ/НЦТВ.
8.3. Изучить опыт внедрения цифрового вещания (включая отключение аналоговых
станций и внедрение перспективных технологий вещания в освободившихся частотных
каналах) хотя бы в двух опытных районах с социально-экономическими условиями,
характерными для стран РСС для уточнения спектральных потребностей цифрового
радиовещания.
8.4. Исследовать возможность перепланирования радиовещательной службы в
полосах частот 174-230 и 470-694 МГц с целью подтверждения возможности сохранения
приемлемого количества мультиплексов (5-8 мультиплексов, согласно ответам АС РСС) на
территории стран РСС без необходимости существенного увеличения затрат на
строительство передающих сетей наземного ТВ вещания. Если расчеты покажут
возможность такого частотного плана, потребуется масштабная модификация или полный
пересмотр частотных планов наземного ТВ вещания в районе 1.
Провести подготовительную работу с сопредельными странами по согласованию
принципов, определению перспектив и возможных сроков проведения такого
перепланирования.
Определить итоговый объем частотного ресурса, доступного для других применений
в полосах 694-790 и 790-862 МГц по результатам перепланирования.
8.5. В целях подготовки к следующему собранию РГ 6А МСЭ-Р представляется
целесообразным:

всем АС РСС, не направившим ответы на вопросник МСЭ-Р «О потребности в
спектре наземного телевизионного вещания в соответствии с пунктом 1.2 Повестки
дня ВКР-15», направить ответы в МСЭ-Р (РГ 6А или БР);

проанализировать предварительный проект отчета «Потребности в спектре для
наземного телевизионного вещания», по результатам данного анализа подготовить
предложения по его модификации.
- 12 -
8.6. В целях подготовки к следующему собранию ОЦГ 4-5-6-7 представляется
целесообразным:

проанализировать предварительный текст отчета ПСК и по результатам данного
анализа подготовить предложения по его модификации;

подготовить вклад, посвященный приемлемым для РСС опциям для нижней границы
полосы частот распределения IMT в рамках пункта повестки дня 1.2;

проанализировать документ 4-5-6-7/ТЕМР/13, в котором представлен рабочий
документ к предварительному проекту нового Отчета МСЭ-R о совместимости с
ВРНС и при необходимости представить предложения по его модификации;

проанализировать документ 4-5-6-7/ТЕМР/12 Rev.1, в котором содержится
информация по защитным критериям, системным характеристикам ПС для
применения в исследованиях по совмещению с наземными службами и по
результатам данного анализа подготовить предложения по его модификации;

подготовить на РГ 5В научно-технический вклад с информацией по критериям
защиты систем ВРНС, используемых странами п. 5.312 РР.
_______________