Обзор СМИ 15.05.2013x

МИНЮСТ РОССИИ
ЕЖЕДНЕВНЫЙ МОНИТОРИНГ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ И
РЕГИОНАЛЬНЫХ СМИ,
СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЕЙ
15 мая 2013 г.
МИНЮСТ РОССИИ
Содержание
III МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ ............................................................................... 7
ФОРУМ ЖДЕТ/ РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА/ ............................................................................................. 7
15.05.2013 ........................................................................................................................................ 7
ЮРИДИЧЕСКАЯ СТОЛИЦА РОССИИ ВСТРЕЧАЕТ ГОСТЕЙ .................................................................7
ДОГОВОРИТЬСЯ НА БЕРЕГУ/ РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА/ ......................................................................... 9
15.05.2013 ........................................................................................................................................ 9
СЕГОДНЯ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ ОТКРЫВАЕТСЯ III МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ ........9
МЕДВЕДЕВ НА ЮРИДИЧЕСКОМ ФОРУМЕ В ПЕТЕРБУРГЕ ОБСУДИТ ВОПРОСЫ СОТРУДНИЧЕСТВА
ПРАВОВЫХ СИСТЕМ/ ИТАР-ТАСС / ................................................................................................. 11
15.05.2013 ...................................................................................................................................... 11
МОСКВА, 15 МАЯ. /ИТАР-ТАСС/. ПРЕМЬЕР-МИНИСТР ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ ПРИМЕТ СЕГОДНЯ
УЧАСТИЕ В III ПЕТЕРБУРГСКОМ МЕЖДУНАРОДНОМ ЮРИДИЧЕСКОМ ФОРУМЕ. КАК СООБЩИЛИ В
ПРЕСС-СЛУЖБЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ, ПРЕМЬЕР ВЫСТУПИТ НА ПЛЕНАРНОМ ЗАСЕДАНИИ
"КОНКУРЕНЦИЯ И СОТРУДНИЧЕСТВО ПРАВОВЫХ СИСТЕМ: РОЛЬ ПРАВА В ОБЕСПЕЧЕНИИ РАЗВИТИЯ
ОБЩЕСТВА, ГОСУДАРСТВА И ЭКОНОМИКИ". ................................................................................. 11
В ПЕТЕРБУРГЕ ОТКРЫВАЕТСЯ III МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ/ LEGAL INSIGHT
(LEGALINSIGHT.RU)/ ........................................................................................................................ 12
14.05.2013 ...................................................................................................................................... 12
III ПЕТЕРБУРГСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ ОТКРОЕТСЯ В СРЕДУ, 15 МАЯ,
ПЛЕНАРНЫМ ЗАСЕДАНИЕМ НА ТЕМУ "КОНКУРЕНЦИЯ И СОТРУДНИЧЕСТВО ПРАВОВЫХ СИСТЕМ: РОЛЬ
ПРАВА В ОБЕСПЕЧЕНИИ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА, ГОСУДАРСТВА И ЭКОНОМИКИ". ............................. 12
ДАВАЙТЕ ПОСПОРИМ/ РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА/ ............................................................................... 15
15.05.2013 ...................................................................................................................................... 15
АЛЕКСАНДР КОНОВАЛОВ: НА МЕЖДУНАРОДНОМ ЮРИДИЧЕСКОМ ФОРУМЕ ЛУЧШИЕ ПРАВОВЕДЫ
РОССИИ И МИРА ОБСУДЯТ НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ЮРИСПРУДЕНЦИИ..............................................15
БОЛЕЙТЕ СМИРНО/ РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА/ .................................................................................... 18
15.05.2013 ...................................................................................................................................... 18
БУЙНЫХ БОЛЕЛЬЩИКОВ ПРИЗОВУТ К ПОРЯДКУ ПО НОВЫМ ЮРИДИЧЕСКИМ ПРАВИЛАМ..................18
КОНОВАЛОВ ВИДИТ МИНИМАЛЬНОЙ РОЛЬ МИНЮСТА В РЕФОРМЕ АДВОКАТУРЫ И НОТАРИАТА/
ИТАР-ТАСС / ................................................................................................................................... 20
14.05.2013 ...................................................................................................................................... 20
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 14 МАЯ. /КОРР. ИТАР-ТАСС МАКСИМ НИЧИПОРЕНКО/. МИНИСТР
ЮСТИЦИИ АЛЕКСАНДР КОНОВАЛОВ ВИДИТ МИНИМАЛЬНОЙ РОЛЬ СВОЕГО ВЕДОМСТВА В РЕФОРМЕ
РОССИЙСКОЙ АДВОКАТУРЫ И НОТАРИАТА. .................................................................................. 20
МИНИСТР ЮСТИЦИИ РФ КОНОВАЛОВ: РОССИЯ НУЖДАЕТСЯ В КАЧЕСТВЕННЫХ ЮРИСТАХ/
БАЛТИЙСКОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНТСТВО (BALTINFO.RU)/.................................................... 21
14.05.2013 ...................................................................................................................................... 21
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 14 МАЯ (НИКОЛЯ МУНЬЕШУЛИ). СЕГОДНЯ МОЛОДЫЕ ЛЮДИ, ЖЕЛАЮЩИЕ СТАТЬ
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ ЮРИСТАМИ, НЕ МОГУТ ПОЛУЧИТЬ КАЧЕСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ, И ЭТА
СИТУАЦИЯ ЯВЛЯЕТСЯ КРАЙНЕ НЕДОПУСТИМОЙ, ЗАЯВИЛ НА ОТКРЫВШЕМСЯ В СЕВЕРНОЙ СТОЛИЦЕ
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
2
МИНЮСТ РОССИИ
4-М МОЛОДЕЖНОМ ЮРИДИЧЕСКОМ ФОРУМЕ МИНИСТР ЮСТИЦИИ РОССИИ АЛЕКСАНДР
КОНОВАЛОВ. ..............................................................................................................................21
ГЛАВА МИНЮСТА НЕ УДОВЛЕТВОРЕН УРОВНЕМ ПОДГОТОВКИ ВЫПУСКНИКОВ ЮРИДИЧЕСКИХ
ВУЗОВ/ ИТАР-ТАСС /....................................................................................................................... 22
14.05.2013 ...................................................................................................................................... 22
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 14 МАЯ. /КОРР. ИТАР-ТАСС МАКСИМ НИЧИПОРЕНКО/. СИСТЕМА
ЮРИДИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В СТРАНЕ ТРЕБУЕТ КОРРЕКТИРОВКИ, ПОСКОЛЬКУ УРОВЕНЬ
ПОДГОТОВКИ ВЫПУСКНИКОВ ЗАЧАСТУЮ НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЕН, СЧИТАЕТ МИНИСТР ЮСТИЦИИ РФ
АЛЕКСАНДР КОНОВАЛОВ. ...........................................................................................................22
РЕФОРМЫ И НОВОВВЕДЕНИЯ ........................................................................................................ 23
КОЛЛЕКТОРАМ ВЕРНУЛИ ДОЛГ/ КОММЕРСАНТЪ/ ........................................................................ 23
15.05.2013 ...................................................................................................................................... 23
ПРОДАВАТЬ ПРОСРОЧКУ ГРАЖДАН БАНКИ СМОГУТ БЕЗ ИХ СОГЛАСИЯ ..........................................23
ПРОШТРАФИВШИХСЯ СУДЕЙ РЕКОМЕНДУЮТ ПОНИЖАТЬ В КЛАССЕ И ОТПРАВЛЯТЬ РАБОТАТЬ В
НИЖЕСТОЯЩИЙ СУД/ ПРАВО.RU (PRAVO.RU)/ .............................................................................. 25
14.05.2013 ...................................................................................................................................... 25
АВТОРЫ ЗАКОНОПРОЕКТА О САНКЦИЯХ ДЛЯ РОССИЙСКИХ СУДЕЙ НЕ СМОГЛИ ВЫПОЛНИТЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА - ЧЕТКИХ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ НАКАЗНИЯ ЗА
НЕДОБРОСОВЕСТНОЕ ОТПРАВЛЕНИЕ СУДЕЙСКИХ ОБЯЗАННОСТЕЙ ТАК И НЕ ПОЯВИЛОСЬ, А ЗНАЧИТ,
СОХРАНИЛИСЬ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ ЧРЕЗМЕРНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ И ИЗГНАНИЯ ИЗ ПРОФЕССИИ.
.................................................................................................................................................25
МЕДВЕДЕВ ПРОКОНТРОЛИРУЕТ ИСПОЛНЕНИЕ ПОРУЧЕНИЙ ПУТИНА/ ВЕСТИ.RU/ ........................ 28
14.05.2013 ...................................................................................................................................... 28
ПРЕМЬЕР-МИНИСТР РФ ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ ДАЛ МИНИСТЕРСТВАМ И ВЕДОМСТВАМ СВЫШЕ 19
УКАЗАНИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА УСКОРЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ПОРУЧЕНИЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ.
ПОЛНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОПУБЛИКОВАН НА САЙТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА. ..................................................28
НОВОСТИ НКО И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ .................................................................................... 29
НАЗВАЛСЯ ПАРТИЕЙ - ЗАРУЧИСЬ ПОДДЕРЖКОЙ ИЗБИРАТЕЛЯ/ НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА/ ............. 29
15.05.2013 ...................................................................................................................................... 29
ВСЕ ЛИ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ ИМЕЮТ ПРАВО ГОВОРИТЬ ОТ ИМЕНИ РОССИЙСКОГО
НАРОДА ..................................................................................................................................... 29
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР АССОЦИАЦИИ "ГОЛОС" ЛИЛИЯ ШИБАНОВА: "НАДЕЖДА ЧЕРЕЗ
ВЫБОРЫ ИЗМЕНИТЬ СИТУАЦИЮ УМЕНЬШАЕТСЯ"/ НОВЫЕ ИЗВЕСТИЯ/ ....................................... 34
15.05.2013 ...................................................................................................................................... 34
АССОЦИАЦИЯ "В ЗАЩИТУ ПРАВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ "ГОЛОС" И ВХОДЯЩАЯ В ЕЕ СОСТАВ МОСКОВСКАЯ
РЕГИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ГОЛОС" СТАЛИ ПЕРВЫМИ ЖЕРТВАМИ ЗАКОНА "ОБ ИНОСТРАННЫХ
АГЕНТАХ". .................................................................................................................................. 34
ЕЩЕ ДВЕ ПАРТИИ ПРОШЛИ РЕГИСТРАЦИЮ В МИНЮСТЕ РФ/ РИА НОВОСТИ / ............................. 40
14.05.2013 ...................................................................................................................................... 40
В НАЧАЛЕ АПРЕЛЯ ПРОШЛОГО ГОДА В РФ ВСТУПИЛ В СИЛУ ЗАКОН, УПРОСТИВШИЙ ПРОЦЕДУРУ
РЕГИСТРАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ. ВСЕГО В СТРАНЕ НА СЕГОДНЯШНИЙ ДЕНЬ
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО СВЫШЕ 65 ПАРТИЙ. ПО СООБЩЕНИЯМ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РФ, ПАРТИИ
"ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ" И "ВОЗРОЖДЕНИЕ АГРАРНОЙ РОССИИ" ПРОШЛИ РЕГИСТРАЦИЮ. ........40
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
3
МИНЮСТ РОССИИ
В США НЕ КОНТРОЛИРУЮТ НКО, ФИНАНСИРУЕМЫЕ ИЗ-ЗА РУБЕЖА, ЗАЯВИЛ ПОСОЛ / РИА
НОВОСТИ /14.05.2013..................................................................................................................... 41
В МАРТЕ В РОССИИ НАЧАЛИСЬ МАССОВЫЕ ПРОВЕРКИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, КОТОРЫЕ
ПРАВОЗАЩИТНИКИ СЧИТАЮТ НЕЗАКОННЫМИ. ............................................................................. 41
МАКФОЛ: США ВЫШЛИ ИЗ ГРУППЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ПОСЛЕ ЗАКОНА ОБ НКО / РИА
НОВОСТИ /14.05.2013..................................................................................................................... 42
ПОСОЛ США В РОССИИ ПОДТВЕРДИЛ, ЧТО США ВЫШЛИ ИЗ ГРУППЫ В СВЯЗИ С ПРИНЯТЫМИ В
РОССИИ ОГРАНИЧЕНИЯМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА. ......................................42
СТОРОННИКИ НАВАЛЬНОГО ОБЪЯСНИЛИ, ПОЧЕМУ МИНЮСТ НЕ ЗАРЕГИСТРИРОВАЛ ИХ ПАРТИЮ
/ REGIONS.RU/НОВОСТИ ФЕДЕРАЦИИ /14.05.2013 ........................................................................ 43
НА САЙТЕ ПАРТИИ "НАРОДНЫЙ АЛЬЯНС", СОЗДАННОЙ СПОДВИЖНИКАМИ ОППОЗИЦИОННОГО
БЛОГЕРА АЛЕКСЕЯ НАВАЛЬНОГО, ОПУБЛИКОВАНЫ ЗАМЕЧАНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ К
ПАРТИЙНЫМ ДОКУМЕНТАМ, НА ОСНОВАНИИ КОТОРЫХ ВЕДОМСТВО ПРИНЯЛО РЕШЕНИЕ
ПРИОСТАНОВИТЬ РЕГИСТРАЦИЮ ЭТОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИЛЫ. .................................................... 43
МИНЮСТ РФ ВОЗБУДИЛ ДЕЛО ПРОТИВ "ГОЛОСА" (" РУССКАЯ СЛУЖБА "ГОЛОСА АМЕРИКИ" ")/
INOСМИ.RU /14.05.2013 ................................................................................................................. 45
ВАШИНГТОН - В ПОНЕДЕЛЬНИК 13 МАЯ МИНЮСТ РФ ВОЗБУДИЛ ДЕЛО ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ
ПРАВОНАРУШЕНИИ В ОТНОШЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ЗАЩИТУ
ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ПРАВ И СВОБОД "ГОЛОС", КОТОРАЯ ВХОДИТ В СОСТАВ АССОЦИАЦИИ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИИ "В ЗАЩИТУ ПРАВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ "ГОЛОС", ГОВОРИТСЯ В
СООБЩЕНИИ, РАЗМЕЩЕННОМ НА САЙТЕ МИНЮСТА. .................................................................... 45
ИЗ ИНОСТРАННЫХ ИСТОЧНИКОВ / НОВЫЕ ИЗВЕСТИЯ /................................................................. 47
15.05.2013
ВЧЕРА СОВЕТ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ ПО РАЗВИТИЮ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ПРАВАМ
ЧЕЛОВЕКА ПРИНЯЛ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОКУРОРСКИХ ПРОВЕРОК НКО. ............. 47
ПРОВЕРКИ НКО ВЫВОДЯТ НА ПРЕЗИДЕНТСКИЙ УРОВЕНЬ / КОММЕРСАНТЪ / .............................. 49
15.05.2013 ...................................................................................................................................... 49
СПЧ РЕКОМЕНДОВАЛ ВЛАДИМИРУ ПУТИНУ ВМЕШАТЬСЯ В КОНФЛИКТ МЕЖДУ ГЕНПРОКУРАТУРОЙ И
НКО ..........................................................................................................................................49
ЭКСТРЕМИЗМ ................................................................................................................................. 51
ПРОКУРАТУРА ТРЕБУЕТ ОГРАНИЧИТЬ ДОСТУП К ИНТЕРНЕТ - САЙТАМ, СОДЕРЖАЩИМ
ЭКСТРЕМИСТСКИЕ МАТЕРИАЛЫ / ВСЕ-ПРОКУРАТУРЫ.РФ /14.05.2013 .......................................... 51
МУРМАНСКОЙ ПРОКУРАТУРОЙ ПО НАДЗОРУ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ НА ОСОБО РЕЖИМНЫХ
ОБЪЕКТАХ ПРОВЕДЕНА ПРОВЕРКА ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ЭКСТРЕМИЗМУ. .......................................................................................................................... 51
АДВОКАТУРА И НОТАРИАТ ............................................................................................................ 53
КРАШЕНИННИКОВ ПРИГРОЗИЛ МИНЮСТУ ДАТЬ ХОД АЛЬТЕРНАТИВНОМУ ПРОЕКТУ ЗАКОНА О
НОТАРИАТЕ/ ПРАВО.RU (PRAVO.RU)/14.05.2013............................................................................ 53
АЛЬТЕРНАТИВНЫЙ ЗАКОНОПРОЕКТ О НОТАРИАТЕ ПОДГОТОВЛЕН В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ. ОБ
ЭТОМ ЗАЯВИЛ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ГД ПО ГРАЖДАНСКОМУ, УГОЛОВНОМУ, АРБИТРАЖНОМУ И
ПРОЦЕССУАЛЬНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ПАВЕЛ КРАШЕНИННИКОВ НА ОТКРЫВШЕМСЯ ВЧЕРА В
САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ IV КОНГРЕССЕ НОТАРИУСОВ РОССИИ, ПРИУРОЧЕННОМ К 20-ЛЕТИЮ
ВОССОЗДАНИЯ
В
СТРАНЕ
ВНЕБЮДЖЕТНОГО
НОТАРИАТА,
СООБЩАЕТ
ПРЕСС-СЛУЖБА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НОТАРИАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ. ...................................................................................53
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
4
МИНЮСТ РОССИИ
СПЧ ................................................................................................................................................. 55
СПЧ ПРЕДЛАГАЕТ ИСКЛЮЧИТЬ ФОРМУЛИРОВКУ "ИНОСТРАННЫЙ АГЕНТ"/ РИА НОВОСТИ / ....... 55
14.05.2013 ...................................................................................................................................... 55
ПРАВОЗАЩИТНИКИ СЧИТАЮТ, ЧТО ПРЕДЛАГАЕМОЕ ПОНЯТИЕ ДОЛЖНО ОХВАТЫВАТЬ ВСЕ НКО,
ПОЛУЧАЮЩИЕ ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА И ИНОЕ ИМУЩЕСТВО ИЗ-ЗА РУБЕЖА, ВНЕ ЗАВИСИМОСТИ ОТ
ТОГО, КАКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОНИ ЗАНИМАЮТСЯ, И НЕ ДОПУСКАТЬ ИСКЛЮЧЕНИЙ. .................... 55
СПЧ РФ СООБЩАЕТ О МНОГОЧИСЛЕННЫХ НАРУШЕНИЯХ ПРИ ПРОВЕРКАХ НКО/ МОСКВА ИНФО
(MOSCOW-INFO.ORG)/14.05.2013 ................................................................................................... 56
СОВЕТ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИИ ПО РАЗВИТИЮ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
(СПЧ) НАШЕЛ МНОГОЧИСЛЕННЫЕ НАРУШЕНИЯ СО СТОРОНЫ НАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ ПРИ
ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРОК НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ (НКО). ............................................. 56
СОВЕТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ОПУБЛИКОВАЛ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ
СПЕЦИАЛЬНОГО ЗАСЕДАНИЯ "ПРОВЕРКИ НКО: ЗАТРАЧЕННЫЕ РЕСУРСЫ И ПОЛУЧЕННЫЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ"/ АГЕНТСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ (ASI.ORG.RU)/ ..................................... 57
14.05.2013 ...................................................................................................................................... 57
ПО МНЕНИЮ СПЧ, ПРОВЕРКИ НКО ПРОВОДИЛИСЬ "БЕЗ ДОЛЖНЫХ ПРАВОВЫХ ОСНОВАНИЙ",
ПОСКОЛЬКУ ПРОКУРАТУРА НЕ ПРЕДОСТАВЛЯЛА ОРГАНИЗАЦИЯМ ИНФОРМАЦИИ О НАРУШЕНИЯХ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, КОТОРЫЕ ПОСЛУЖИЛИ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ. ........... 57
ЕСПЧ ............................................................................................................................................... 59
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИИ ОТВЕТИЛО ЕСПЧ ПО 7 ДЕЛАМ О ПЫТКАХ В ПОЛИЦИИ / НОВАЯ
ГАЗЕТА.RU /14.05.2013 ................................................................................................................... 59
ЗАММИНИСТРА ЮСТИЦИИ РФ РАССКАЗАЛ СТРАСБУРГУ О НЕЗАВИСИМЫХ ОТ МВД ОТДЕЛАХ
СОБСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И СЛЕДСТВЕННЫХ ОРГАНАХ И СООБЩИЛ ОБ УНИЧТОЖЕНИИ
ПОЛИЦИЕЙ НЕКОТОРЫХ ДОКУМЕНТОВ ......................................................................................... 59
ФСИН РОССИИ ................................................................................................................................ 64
СУД НАД ПУСТОЙ КЛЕТКОЙ / ОСОБАЯ БУКВА (SPECLETTER.COM)/14.05.2013 ................................ 64
В ТВЕРСКОМ СУДЕ УЖЕ ТРЕТИЙ МЕСЯЦ ПРОДОЛЖАЕТСЯ ПРОЦЕСС НАД ПУСТОЙ КЛЕТКОЙ, В
КОТОРУЮ СЛЕДОВАТЕЛИ "ЗАСАДИЛИ" ПОКОЙНОГО МАГНИТСКОГО И "СБЕЖАВШЕГО" БРАУДЕРА.
СЮР И ИНФЕРНО, ПЕРЕМЕШАННЫЕ С НЕСПЕШНОСТЬЮ И МОНОТОННОСТЬЮ... ............................64
В СИЗО СОБИРАЮТ КОНСИЛИУМ/ КОММЕРСАНТЪ/15.05.2013 ..................................................... 68
МОСГОРДУМЕ ПРЕДЛАГАЮТ СОЗДАТЬ НЕЗАВИСИМУЮ МЕДИЦИНСКУЮ КОМИССИЮ ДЛЯ
ПОДСЛЕДСТВЕННЫХ И ПОДСУДИМЫХ .......................................................................................... 68
СУИЦИД И НАРКОТИКИ ОСТАЮТСЯ ОСНОВНЫМИ ПРИЧИНАМИ СМЕРТНОСТИ В СИЗО МОСКВЫ/
РАПСИ /14.05.2013 ......................................................................................................................... 70
МОСКВА, 14 МАЯ - РАПСИ. ПРИЧИНОЙ СМЕРТНОСТИ ОБИТАТЕЛЕЙ СТОЛИЧНЫХ СЛЕДСТВЕННЫХ
ИЗОЛЯТОРОВ ЧАЩЕ ВСЕГО ЯВЛЯЮТСЯ САМОУБИЙСТВА И ПЕРЕДОЗИРОВКА НАРКОТИКОВ,
СВИДЕТЕЛЬСТВУЕТ СТАТИСТИКА ЗА 2012 ГОД, ПРИВЕДЕННАЯ ЗАМЕСТИТЕЛЕМ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
МОСГОРСУДА ДМИТРИЕМ ФОМИНЫМ ВО ВТОРНИК НА ЗАСЕДАНИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО
ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С СУДЕЙСКИМ СООБЩЕСТВОМ МОСКВЫ. ....................................................... 70
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
5
МИНЮСТ РОССИИ
100%-Й ИЗНОС ИМЕЕТ МЕДОБОРУДОВАНИЕ АРХАНГЕЛЬСКИХ СИЗО / ИА REGNUM / ................... 71
14.05.2013 ...................................................................................................................................... 71
ПРОКУРАТУРА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОВЕЛА ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ФКУ СИЗО-1, СИЗО-4 УФСИН РОССИИ ПО
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И ВЫВИЛА МНОГОЧИСЛЕННЫЕ НАРУШЕНИЯ. .......................................71
НАДЗОР ВМЕСТО НЕБА В КЛЕТОЧКУ?/ УЛЬЯНОВСКАЯ ПРАВДА/14.05.2013 .................................. 72
В УЛЬЯНОВСКЕ ОБСУДИЛИ ПЕРСПЕКТИВЫ СОЗДАНИЯ СЛУЖБЫ ПРОБАЦИИ ..................................72
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
6
МИНЮСТ РОССИИ
III МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ
ФОРУМ ЖДЕТ/ РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА/
15.05.2013
Юридическая столица России встречает гостей
Сердечно приветствую участников и гостей III Петербургского международного
юридического форума.
По уже сложившейся традиции, мы собрались в Санкт-Петербурге, который по
праву можно назвать "юридической столицей" России, чтобы обсудить наиболее
актуальные проблемы современного права.
Успех мероприятия подтвержден участием в работе форума в 2012 году более
двух тысяч профессионалов из 50 стран мира, среди которых судьи, адвокаты,
ученые, политики, представители государственной власти и бизнеса. Широкое
представительство, компетентное обсуждение ключевых проблем права,
экономики и образования заложили основу дальнейшего развития юридической
профессии и взаимодействия профессионалов в сфере юриспруденции.
Концепция форума получила свое развитие в проведении выездных конференций
под эгидой Петербургского международного юридического форума в таких
центрах ключевых правовых систем современности, как Лондон, Гаага и Рим.
Конструктивный двусторонний диалог в рамках указанных мероприятий
способствовал повышению уровня транспарентности российской правовой
системы для иностранных коллег и привлечению лучших иностранных экспертов к
участию в III Петербургском международном юридическом форуме.
В 2013 году программа форума значительно расширена, на повестку дня
вынесены наиболее актуальные для российской и международной политики,
экономики и юриспруденции темы по десяти основным направлениям. Это и
верховенство закона, и актуальные вопросы судебной и арбитражной практики,
регулирование ресурсной отрасли, правовая защита культурного наследия.
Особо хотелось бы отметить уникальность площадок проведения форума в этом
году. Мероприятие в этом году принимает не только Главный штаб Эрмитажа, но
и новая сцена одного из символов Санкт-Петербурга - Мариинского театра,
которая станет местом проведения пленарного заседания, посвященного
проблемам конкуренции и сотрудничества правовых систем.
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
7
МИНЮСТ РОССИИ
Уверен, что форум будет способствовать расширению взаимовыгодных связей
между представителями мирового юридического сообщества и повышению
эффективности сотрудничества государств в правовой сфере.
Позвольте пожелать всем участникам и гостям форума плодотворной работы.
АЛЕКСАНДР КОНОВАЛОВ МИНИСТР
ОРГАНИЗАЦИОННОГО КОМИТЕТА
ЮСТИЦИИ
РФ,
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
8
МИНЮСТ РОССИИ
ДОГОВОРИТЬСЯ НА БЕРЕГУ/ РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА/
15.05.2013
Сегодня в Санкт-Петербурге открывается III Международный юридический форум
Город на Неве в третий раз принимает крупнейший юридический форум. Он был
учрежден два года назад министерством юстиции и проводится при поддержке
президента РФ.
Форум уже зарекомендовал себя как крупнейшая площадка для диалога
политиков, юристов, экономистов и ученых, представляющих все основные
экономические и правовые системы. III Петербургский международный
юридический форум откроет пленарное заседание на тему "Конкуренция и
сотрудничество правовых систем: роль права в обеспечении развития общества,
государства и экономики". Проблемы интернационализации в расследованиях
картельных
сговоров,
деофшоризация,
защита
прав
национальных
производителей в условиях членства в ВТО, регулирование правоотношений в
сети Интернет как среде для инновационного бизнеса - это лишь некоторые темы,
заявленные в деловой программе форума. Кроме того, помимо дискуссионных
сессий запланированы разнообразные сателлитные мероприятия.
Каждый год на петербургский форум приезжает очень много иностранных
юристов, причем большинство из них - представители иностранных юридических
компаний. "Они хотят узнать, что ждет их бизнес, в том числе в связи с
готовящимися адвокатской и нотариальной реформами, - считает Александр
Коновалов. - Кроме того, многим форум интересен еще и для расширения круга
деловых контактов".
Какие проблемы сегодня волнуют международное юридическое сообщество?
Дмитрий Медведев, выступая на II Международном юридическом форуме, заявил
о необходимости сделать акцент на гармонизации правовых систем. По его
словам, это особенно актуально, когда речь идет о таких важных институтах
современной экономической жизни, как регулирование международной торговли и
международных финансовых отношений. "Уже сегодня необходимо говорить о
новых продвинутых международных стандартах в банковской, финансовой
сферах, сфере бухгалтерского учета, о единых стандартах в области
корпоративного управления, - отметил Дмитрий Медведев. Также считает и глава
юридического ведомства, заявив, что многих беспокоят проблемы соотношения
юрисдикций, сотрудничества и гармонизации подходов к юридической практике в
разных странах и регионах. "Собственно говоря, британское коммерческое право
стало так популярно именно потому, что оказалось востребовано бизнесом, поясняет Александр Коновалов. - Это определенные правила игры, и все так или
иначе тянутся к этому источнику регулирования, выбирая одновременно
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
9
МИНЮСТ РОССИИ
известные всем и всеми принятые арбитражные юрисдикции. Это подчеркивает
стремление людей к пониманию того, на что они могут рассчитывать, занимаясь
той или иной деятельностью в том или ином уголке земного шара. Но стремиться
нужно к высокому уровню и гармоничному взаимодействию всех существующих
юрисдикций".
В числе приоритетов современной правовой и судебной системы Дмитрий
Медведев назвал защиту добросовестных субъектов. "Это также очень важно,
потому что добросовестные предприниматели должны быть уверены в
стабильности режима права собственности и в стабильности, естественно, того,
что они приобрели по сделке - всего того имущества, которое они получили, полагает он. - Должен откровенно сказать, что здесь зачастую судебная практика
идет, может быть, даже впереди законодательства, напрямую применяя
конституционные положения, что, наверное, абсолютно справедливо" Министр
юстиции России считает, что форум в Санкт-Петербурге вполне может стать
своеобразным мировым юридическим Давосом. "Мне показалось, что уже при
организации второго форума мы в значительной степени продвинулись от
регионального формата обсуждения проблем к более или менее глобальному, полагает он. - Конечно, пока мы еще не вышли на по-настоящему глобальный
уровень, как это имеет место на экономическом форуме в Давосе. Но лиха беда
начало, и в дальнейшем люди привыкнут к тому, что Санкт-Петербург - это место,
где можно обсудить не только проблематику России, Евразийского союза, стран
БРИКС, но и поговорить в комфортной, корректной и профессиональной
обстановке о глобальных проблемах правоприменения".
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
10
МИНЮСТ РОССИИ
МЕДВЕДЕВ НА ЮРИДИЧЕСКОМ ФОРУМЕ В ПЕТЕРБУРГЕ
ОБСУДИТ ВОПРОСЫ СОТРУДНИЧЕСТВА ПРАВОВЫХ СИСТЕМ/
ИТАР-ТАСС /
15.05.2013
МОСКВА, 15 мая. /ИТАР-ТАСС/. Премьер-министр Дмитрий Медведев примет
сегодня участие в III Петербургском международном юридическом форуме. Как
сообщили в пресс-службе кабинета министров, премьер выступит на пленарном
заседании "Конкуренция и сотрудничество правовых систем: роль права в
обеспечении развития общества, государства и экономики".
Основными темами форума, традиционно проходящего в Санкт-Петербурге, в
этом году станут публичное право, корпоративная практика, судебная и
арбитражная практика, стандарты юридической профессии, финансы и
инвестиции, торговля и конкуренция, телекоммуникации и инновации,
интеллектуальная собственность, спортивное право, ресурсы и энергетика,
культурное наследие, нотариат.
В конференции также примут участие министр юстиции Александр Коновалов,
председатели Конституционного и Высшего арбитражного судов Валерий Зорькин
и Антон Иванов, ведущие мировые эксперты в сфере экономики, права и
международных
отношений,
руководители
юридических
подразделений
крупнейших мировых компаний, представители международного юридического
сообщества.
Международный юридический форум в Санкт-Петербурге был учрежден в 2011
году министерством юстиции и проводится при поддержке президента РФ. Цель
форума - продвижение идей модернизации права в условиях глобальных
изменений.
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
11
МИНЮСТ РОССИИ
В ПЕТЕРБУРГЕ ОТКРЫВАЕТСЯ III МЕЖДУНАРОДНЫЙ
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ/ LEGAL INSIGHT (LEGALINSIGHT.RU)/
14.05.2013
III Петербургский Международный Юридический Форум откроется в среду, 15 мая,
пленарным заседанием на тему "Конкуренция и сотрудничество правовых систем:
роль права в обеспечении развития общества, государства и экономики".
В этом году первое мероприятие деловой программы Форума пройдет в стенах
новой сцены Государственного Академического Мариинского театра. Откроет
пленарное заседание председатель правительства РФ Дмитрий Медведев,
участниками дискуссии станут министр безопасности и юстиции Нидерландов Иво
Опстелтен, министр юстиции Индии Ашвани Кумара, министр юстиции Республики
Казахстан Берик Имшаев, председатель Международной ассоциации адвокатов
Майкл Рейнольдс и председатель Международного Суда ООН Питер Томка.
16 и 17 мая главной площадкой Форума станет Восточное крыло Главного штаба.
В течение двух дней правоведы, судьи, представители органов государственной
власти, ведущие практикующие адвокаты и юристы, консультанты и ученые в
формате панельных сессий и круглых столов будут обсуждать самые актуальные
вопросы повестки дня.
"Петербургский Международный Юридический Форум за короткий срок стал
важным событием в юридическом мире. Его успех основан на трех главных
составляющих. Во-первых, это участие специалистов всех юридических
профессий. Во-вторых, это проведение настолько практических дискуссий,
насколько это возможно. Наконец, мы уверены, что участие ведущих
специалистов со всего мира способствует развитию сотрудничества между
разными правовыми системами", - считает Министр юстиции РФ Александр
Коновалов.
В нынешнем Форуме примут участие более 2500 экспертов в составе делегаций
из 51 страны. В частности, организаторы говорят о масштабном
представительстве на уровне министров: Санкт-Петербург посетят главы
министерств юстиции Литвы, Чехии, Словакии, Польши, Венгрии, Хорватии,
Италии и Голландии. В дискуссиях примут участие и достаточно редкие гости
Северной столицы: министры юстиции Боливии, Египта и Индии, министр
недропользования и энергетики Буркина-Фасо и министр недропользования
Гвинеи.
Кроме того, Форум соберет беспрецедентное количество представителей
мирового судейского сообщества. "На площадках Форума будет представлен весь
цвет судейского сообщества - здесь будут и настоящие гуру арбитража, и
ведущие конституционные судьи, и представители международных судов по
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
12
МИНЮСТ РОССИИ
различным вопросам. Мы надеемся, что такое сосредоточение профессионалов в
одном месте задаст определенный тон дискуссии, позволит поднять самые
острые и актуальные вопросы нынешней повестки в области правосудия", подчеркивают организаторы.
В работе Форума примут участие глава Высшего Арбитражного суда РФ Антон
Иванов и председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин,
председатель Международного уголовного суда Сонг Санг-хьюн, руководитель
Экономического суда СНГ Людмила Каменкова, председатель Федерального
арбитражного суда Московского округа Валерия Адамова, глава Суда по
интеллектуальным правам РФ Людмила Новоселова, несколько судей
Конституционного суда РФ и Федерального Претензионного суда США, судьи
Европейского суда по правам человека.
"Экономический блок" дискуссий коснется вопросов глобализации строительного
бизнеса, благотворительности, защиты иностранных инвестиций, международного
налогообложения, защиты прав национальных производителей в условиях
членства в ВТО. За "круглыми столами" специалисты обсудят и развитие ядерного
права, и правовые аспекты рынка электроэнергии, недропользования.
В программе Форума и уникальный блок "круглых столов" по теме культурного
наследия: эксперты обсудят правовые аспекты реставрации и реконструкции,
проблемы кощунства в искусстве и доступа к мировому культурному наследию.
В этом году впервые отдельные сессии будут посвящены спортивному праву.
Здесь специалисты обсудят работу с болельщиками и ответственность за их
поведение, обеспечение безопасности при проведении спортивных мероприятий.
Мнения
ведущих
юристов
и
правоведов,
бизнесменов,
участников
профессиональных ассоциаций и фондов на Форуме выслушают и представители
органов государственной власти: в Санкт-Петербурге будут представлены
практически все профильные министерства и ведомства.
"На Форуме соберутся не только адвокаты и арбитры, но и представители
государственных
органов,
министры
юстиции,
судьи...
и
проблема
международного сотрудничества будет освещена со всех сторон, в том числе и со
стороны публичного права. Многие круглые столы, проходившие на прошлом
Форуме по этой теме, показали высокую результативность. Я думаю, что этот
формат надо сохранять, и III Форум в значительной мере будет посвящен
проблемам публичного права", - отмечает председатель Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации Антон Иванов.
В Форуме примут участие руководители и заместители руководителей
Федеральной налоговой службы, Министерства транспорта, Федеральной
антимонопольной службы, МИД РФ, правительства России, Федеральной
миграционной службы, Министерства культуры, Федеральной службы исполнения
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
13
МИНЮСТ РОССИИ
наказаний, Следственного комитета РФ, Министерства сельского хозяйства,
Федеральной службы по финансовым рынкам и Федеральной службы судебных
приставов, Росимущества и Государственной фельдъегерской службы,
Федеральной службы по финансовому мониторингу.
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
14
МИНЮСТ РОССИИ
ДАВАЙТЕ ПОСПОРИМ/ РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА/
15.05.2013
Александр Коновалов: На международном юридическом форуме
правоведы России и мира обсудят новые технологии юриспруденции
лучшие
Сегодня в Санкт-Петербурге открывается очередной, третий по счету,
Международный юридический форум. Об этом важном событии, имеющем
большое значение для развития всей правовой системы страны, рассказал в
интервью "Российской газете" министр юстиции РФ Александр Коновалов.
- Александр Владимирович, Санкт-Петербургский международный юридический
форум - это уже традиция?
АЛЕКСАНДР КОНОВАЛОВ: Такое впечатление, что да. Хотя он по очередности
всего лишь третий, но уже на втором форуме мне казалось, что он стал
традиционным. Потому что многие из тех, кто был на первом форуме, с
удовольствием приехали на второй и, думаю, обязательно приедут на третий. Но
самое главное, нам, кажется, удается сохранять тот подход, который был
продемонстрирован с самого начала, а со временем он только развивается. По
сути, мы используем традиционные форматы, и за счет того, что мы приглашаем
на форум не только адвокатов, прокуроров, судей или ученых, а представителей
всех юридических специализаций, всех правовых систем мира, происходит как бы
некая мультипликация мнений. Это, наверное, основное, что мы обязательно
будем дальше стараться сохранять, я думаю, можно говорить, что это традиция.
- Форум стоит кучу денег, а какова практическая отдача или это только
имиджевый пиар для России?
АЛЕКСАНДР КОНОВАЛОВ: Конечно, это не экономический форум, его выгоду
тяжело посчитать в контрактах, деньгах, инвестициях. С другой стороны, это,
безусловно, не пиар, в нем, я думаю, Россия и не нуждается.
Мы не ставим задачу продемонстрировать, будто у нас все хорошо, что мы
законодатели в той или иной области правоведения и правоприменения. Тем
более что юристы народ довольно прагматичный и хорошо разбирающийся в том,
что имеет место на самом деле. Поэтому наша задача создать хорошую площадку
для дискуссий и в ее рамках эффективный бизнес-инкубатор для технологий
юриспруденции, для того чтобы в российской юстиции, юриспруденции и
правоприменительной практике могли использовать все лучшее, что есть в
современной правоприменительной сфере как в области законотворчества, так и
в области правоприменения. И в том числе в кадровых решениях.
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
15
МИНЮСТ РОССИИ
Например, как формировать судейский, адвокатский, нотариальный корпус, какова
роль академической науки в этом процессе, какой должна быть карьера юриста. К
сожалению, зачастую наша отечественная юриспруденция развивалась однобоко.
Сейчас мы хотим, чтобы наше дерево юстиции расцветало во все стороны и
стало полноценным, а для этого иностранный опыт очень полезен.
- Лично у меня сложилось впечатление, что наша правоприменительная система,
вообще наша юстиция в широком смысле больше, чем любая другая ветвь,
восприняла инновации. Я не могу с ходу назвать инновации в сфере транспорта,
машиностроения, какие-то, наверное, есть. Но в области юриспруденции,
правоприменения, в области юстиции этих инноваций за последние годы очень
много. Как вы думаете, это мы сами дошли или что-то нам на форуме подсказали
иностранцы, мы подсмотрели где-то? Юстиция развивается очень сильно, форум
играет в этом какую-то роль или мы, наоборот, скорее там показываем, чего мы
добились?
АЛЕКСАНДР КОНОВАЛОВ: Конечно, мне отрадно слышать из ваших уст такую
оценку положения дел в области современной юстиции и юриспруденции в целом.
Вы юрист, к мнению которого прислушиваются. А что касается форума, я не
берусь утверждать, что именно мы инициировали такой подход. Пускай даже все,
что вы сказали об инновациях в юстиции, результативности этих инноваций,
может быть, нужно поделить на 10.
Но даже в этом случае я не стал бы говорить, что именно форум стал такой
детонирующей субстанцией. Но что я точно готов сказать и что было понятно уже
после первого форума, это то, что наши российские юристы стали общаться друг
с другом, чего раньше не было. Они впервые, по сути, оказались в ситуации, когда
разговаривают на равных или как минимум на одном языке с лучшими
иностранными коллегами, друг с другом. Могут сравнить, где они сами находятся,
какие позиции занимают в этом своеобразном виртуальном рейтинге российских
юристов, ученых, адвокатов, нотариусов. И вот это самопозиционирование
оказалось не таким уж маловажным. И роль корпоративного общения, роль
корпоративной оценки результатов работы друг друга, направления работы друг
друга - это очень неплохая вещь. Если она будет усиливаться год от года, мы
будем только рады. Для нас это, кстати, является не последним по важности
результатом, который мы рассчитываем видеть и в будущие годы.
- Я к вашим словам хотел бы добавить одно наблюдение. У нас Международный
юридический форум и Ассоциация юристов России, насколько я понимаю, всего
две площадки, где судьи, прокуроры и адвокаты сидят за круглым столом, а не по
разные стороны барьера, если не баррикад. Это чрезвычайно важно для
взаимного понимания психологии друг друга и того, что все-таки мы все делаем
одно дело, а не совершенно разные дела. А сколько стран представлено на
форуме?
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
16
МИНЮСТ РОССИИ
АЛЕКСАНДР КОНОВАЛОВ: На сегодняшний день более шестидесяти. И
количество стран-участниц год от года растет.
- В чем особенности нынешнего форума по сравнению с предыдущим и первым?
АЛЕКСАНДР КОНОВАЛОВ: Второй эксклюзивной составляющей форума в нашем
представлении является его практическая направленность. Мы далеки от желания
обсуждать только некие абстрактные, отвлеченные темы или декларировать
подходы.
Уже в первый год было порядка двадцати вполне рабочих, вполне конкретных
"круглых столов", на второй год их было около сорока, в этом году будет уже 60.
Второй и третий дни работы форума - это полноценные восьмичасовые рабочие
дни, по три сессии "круглых столов" в каждый из дней. Соответственно эти
"круглые столы", как и в прошлом году, будут посвящены вполне конкретным,
подчас очень узко специализированным вопросам правоприменения.
Мы хотим надеяться, что они создают максимально комфортные условия для
конкретных правоприменительных сфер. Мы опять создаем удобные опции для
участников форума, у них есть возможность либо участвовать во всей программе,
либо приехать на вполне конкретный "круглый стол", увидеть какого-то
конкретного регулятора, услышать его мнение по интересующему вопросу и
спокойно продолжать практиковать в своей узкой сфере. Поэтому особенность
состоит в том, что мы продолжаем с большим напором и, надеюсь, хорошими
результатами идти по этому пути создания комфортных условий для практических
конкретных дискуссий.
- А материалы форума потом публикуются хотя бы в специализированных
журналах или бюллетенях, чтобы те юристы, которые не попали на форум, могли
хотя бы понимать, что обсуждается на этих практических "круглых столах"?
АЛЕКСАНДР КОНОВАЛОВ: Они, разумеется, были доступны в Интернете,
фрагментарно поступали и в печатные издания. Но вопрос на самом деле
хороший. Я думаю, что если дальше работа пойдет успешно и форум будет
пользоваться популярностью, может быть, будет смысл издавать его материалы в
отдельном альманахе или по крайней мере в нескольких изданиях, поскольку
интерес к ним велик.
Акцент
Наша задача - создать площадку для дискуссий, эффективный бизнес-инкубатор
для технологий юриспруденции
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
17
МИНЮСТ РОССИИ
БОЛЕЙТЕ СМИРНО/ РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА/
15.05.2013
Буйных болельщиков призовут к порядку по новым юридическим правилам
Молодые юристы помогут призвать буйных болельщиков к порядку
ВЧЕРА в Санкт-Петербурге открылся четвертый Международный молодежный
юридический форум, организованный Ассоциацией юристов России.
Молодые правоведы со всей страны собрались, чтобы обсудить актуальные
проблемы даже не законодательства, а нашей жизни. Например, как бороться с
буйством болельщиков на стадионах.
Напомним, сейчас в Госдуме обсуждается несколько инициатив, касающихся
наведения порядка на стадионах. Один из проектов предлагает установить права
и обязанности зрителей на спортивных соревнованиях. . Нарушителям этих
правил будет грозить штраф и другие строгие санкции, в том числе и совершенно
новые для нашего Кодекса об административных правонарушениях. Тому, кто не
умеет наслаждаться спортивным зрелищем как приличный человек, могут
запретить на какое-то время посещать соревнования. Также предусматриваются и
обязательные работы для буйных болельщиков на срок до 160 часов.
Вчера этот проект прошел молодежную экспертизу на форуме. Мнение молодых
обязательно будет услышано - и не только по спортивному вопросу, а по всем
проблемам.
"Мы с вами будем генерировать идеи, будем предлагать новые подходы", - сказал
участникам форума министр юстиции России Александр Коновалов.
Затронул министр юстиции и проблему качества юридического образования. В
последнее время много об этом говорилось. Кто-то считает, что юридических
факультетов у нас слишком много. Кто-то уверяет, что хороших юристов много не
бывает. Третьи полагают, что одно утверждение не противоречит другому,
проблема только в том, что студентов много, а хороших выпускников мало. "Беда
не в том, что сейчас выпускают много юристов, - согласился Александр
Коновалов. - Но беда в том, что юристы, которые выпускаются, не имеют особых
перспектив трудоустройства. И не потому, что нет вакансий, просто по качеству
своей подготовки многие выпускники не готовы выполнять работу на том уровне,
который требуется". По его словам, разумеется, юридические образование нужно
оптимизировать, ориентировать на результат. "А показателем, на мой взгляд,
должно быть количество выпускников, получивших высокооплачиваемую работу",
- сказал глава минюста. Он сообщил, что когда эксперты Ассоциации юристов
России начали изучать состояние дел в юридическом образовании, обнаружилась
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
18
МИНЮСТ РОССИИ
нехорошая тенденция: многие студенты считают конечным результатом уже сам
факт нахождения в стенах вуза. Мол, поступили, значит, уже всего достигли.
Получение знаний в качестве целей не рассматривается. Одни поступили в вуз,
чтобы избежать службы в армии. Другие - потому что хотят носить такие же
дорогие часы, как у адвоката в увиденном сериале. Третьи - просто надеются
получить диплом и потом как-то пристроиться в жизни. На собственно
профессиональный рост такие студенты не рассчитывают, стараются как-нибудь
проскочить по краешку знаний. Естественно, что такие дипломированные как бы
специалисты потом не могут трудоустроиться.
Советник президента России Вениамин Яковлев рассказал участникам форума о
выдающемся российском правоведе Сергее Алексееве, который недавно
скончался.
Один из участников форума юрист Вячеслав Голенев сказал корреспонденту "РГ",
что форум - хорошая площадка для диалога молодых юристов с
высокопоставленными правоведами. Он уверен, что многие идеи, высказанные
молодыми профессионалами, обязательно будут услышаны.
Ассоциация юристов создала площадку для диалога молодых юристов с
высокопоставленными правоведами
Владислав Куликов
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
19
МИНЮСТ РОССИИ
КОНОВАЛОВ ВИДИТ МИНИМАЛЬНОЙ РОЛЬ МИНЮСТА В
РЕФОРМЕ АДВОКАТУРЫ И НОТАРИАТА/ ИТАР-ТАСС /
14.05.2013
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 14 мая. /Корр. ИТАР-ТАСС Максим Ничипоренко/. Министр
юстиции Александр Коновалов видит минимальной роль своего ведомства в
реформе российской адвокатуры и нотариата.
"В последнее время много говорят о реформах адвокатуры и нотариата. Это
корпорации, которые должны реформироваться сами", - сказал он на открытии
четвертого Молодежного юридического форума в Петербурге.
Роль Минюста Коновалов видит в том, чтобы "на начальном этапе реформы
совместно с сообществами определить нормативные правила" для работы этих
корпораций". По его словам, министерство готово участвовать в разработке этих
документов и выступить с соответствующей законодательной инициативой.
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
20
МИНЮСТ РОССИИ
МИНИСТР ЮСТИЦИИ РФ КОНОВАЛОВ: РОССИЯ НУЖДАЕТСЯ В
КАЧЕСТВЕННЫХ ЮРИСТАХ/ БАЛТИЙСКОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ
АГЕНТСТВО (BALTINFO.RU)/
14.05.2013
Санкт-Петербург, 14 мая (Николя Муньешули). Сегодня молодые люди, желающие
стать профессиональными юристами, не могут получить качественное
образование, и эта ситуация является крайне недопустимой, заявил на
открывшемся в Северной столице 4-м Молодежном юридическом форуме
министр юстиции России Александр Коновалов.
"Сегодняшнее
юридическое
образование
нужно
корректировать
и
оптимизировать. Его нужно ориентировать на результат, а именно большое
количество выпускников, получивших престижную работу по окончании учебы", сказал Коновалов.
Александр Коновалов напомнил, что в годы СССР насчитывалось около 62-х
юридических университетов. "А сейчас их больше тысячи. В связи с этим молодые
юристы не имеют возможности получать качественное образование. Кроме того,
для многих студентов конечным результатом является попадание в сам
университет, а не получение знаний. Это недопустимо", - добавил министр.
По его словам, к получению диплома будущий юрист должен обладать как
минимум 87% знаний. "Все остальное он должен дополучать в ходе
непосредственной практики. И это вполне возможно", - считает Коновалов.
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
21
МИНЮСТ РОССИИ
ГЛАВА МИНЮСТА НЕ УДОВЛЕТВОРЕН УРОВНЕМ ПОДГОТОВКИ
ВЫПУСКНИКОВ ЮРИДИЧЕСКИХ ВУЗОВ/ ИТАР-ТАСС /
14.05.2013
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 14 мая. /Корр. ИТАР-ТАСС Максим Ничипоренко/. Система
юридического образования в стране требует корректировки, поскольку уровень
подготовки выпускников зачастую неудовлетворителен, считает министр юстиции
РФ Александр Коновалов.
По его словам, количество российских вузов, готовящих юристов, по сравнению с
советским временем значительно выросло, однако уровень подготовки многих их
выпускников недостаточен. "Они не имеют особых перспектив трудоустройства,
но не потому, что нет рабочих мест, а потому, что они не имеют качественного
образования, не готовы работать и не предлагают услуг, которые были бы
востребованы", - сказал Коновалов на открытии четвертого Молодежного
юридического форума в Петербурге.
По его словам, юридическое образование в России необходимо корректировать.
"Его нужно делать ориентированным на конкретный результат, - отметил министр.
- А результатом, на мой взгляд, должно являться количество выпускников,
получивших престижное успешное трудоустройство".
Коновалов добавил, что для части студентов-юристов конечным результатом
является "сам факт пребывания в стенах учебного учреждения". "Они не
заинтересованы в том, чтобы получить хорошее образование", - подчеркнул он.
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
22
МИНЮСТ РОССИИ
РЕФОРМЫ И НОВОВВЕДЕНИЯ
КОЛЛЕКТОРАМ ВЕРНУЛИ ДОЛГ/ КОММЕРСАНТЪ/
15.05.2013
Продавать просрочку граждан банки смогут без их согласия
Одна из главных проблем на коллекторском рынке, похоже, скоро будет
разрешена. Коллекторы смогут покупать у банков долги граждан без согласия на
то
заемщиков-неплательщиков.
Соответствующий
законопроект,
регламентирующий коллекторскую деятельность, наконец подготовил Минюст.
В распоряжении "Ъ" оказалась последняя версия законопроекта "О внесудебном
порядке урегулирования споров по нарушенным денежным обязательствам
граждан", который готовит Министерство юстиции совместно с Национальной
ассоциацией профессиональных коллекторских агентств (НАПКА). По сведениям
"Ъ", документ, составленный с учетом предложений коллекторов, в апреле был
согласован Минюстом. "Проектом планируется установить правовую основу
процедуры взыскания просроченной задолженности по потребительским кредитам
без участия государственных органов и регламентировать применение мер
принудительного взыскания, - сообщили "Ъ" в ведомстве. - В мае документ
планируется
разместить
для
общественного
обсуждения
на
сайте
regulation.gov.ru". Таким образом, долгожданный "закон о коллекторах",
придающий участникам этого рынка правовой статус и защищающий должников
от злоупотреблений со стороны коллекторов, наконец близок к принятию.
Предыдущая попытка написать соответствующий законопроект, предпринятая
несколько лет назад Министерством экономического развития, успехом не
увенчалась. Уже готовый документ был раскритикован советом при президенте по
кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. Дальнейшая
работа над ним в связи с кадровыми изменениями в министерстве была
приостановлена.
Новый документ решает основную для коллекторов проблему - необходимость
получать согласие заемщика на передачу долга в работу коллекторам. Она
возникла несколько лет назад с подачи Роспотребнадзора, который счел, что
продажа коллекторам банковских долгов физлиц нарушает их права
потребителей. Эта позиция в несколько менее жесткой форме была поддержана и
Верховным судом. В постановлении пленума №17 от 28 июня 2012 года он
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
23
МИНЮСТ РОССИИ
определил, что продажа кредита физлица организации, не имеющей банковской
лицензии, возможна только при наличии в кредитном договоре письменного
согласия заемщика на это. В результате суды стали отказывать коллекторам в
приеме исков о взыскании долгов с физлиц, ряд крупных банков отказались от
продажи долгов коллекторам, и под угрозой оказался рынок объемом 100 млрд
руб.
Столько долгов физлиц, по оценкам коллекторов, они приобрели у банкиров.
В разработанном Минюстом законопроекте прямо указано, что "для перехода
прав требования от кредитора к взыскателю не требуется согласие должника".
При этом кредитор обязан сообщить должнику о том, что с его задолженностью
теперь работает профессиональный взыскатель, говорится в документе.
Впрочем, пойдя навстречу коллекторам в основном для них вопросе, целый ряд
менее значимых предложений участников рынка ведомство не поддержало. В
частности, Минюст не стал запрещать банкам отзывать уже переданные в работу
коллекторам долги. "Бывают недобросовестные кредиторы, которые передают
долги коллекторам, а затем, как только агентство договаривается с клиентом,
составляет график платежей и клиент начинает погашать долг, кредитор отзывает
задолженность из работы. Это прямые убытки", - объясняет такую инициативу
коллекторов
гендиректор
коллекторского
агентства
"Секвойя
кредит
консолидейшн" Елена Докучаева. "Невозможность отозвать свое поручение по
взысканию долга противоречит Гражданскому кодексу", - возражает начальник
отдела по возврату просроченной задолженности Райффайзенбанка Владислав
Котельников.
Не попали в итоговый документ и предложения коллекторов по доступу к
информации: взыскатели просили дать им возможность получать данные из Бюро
кредитных историй, Пенсионного фонда России, налоговой службы, чтобы более
объективно оценивать платежеспособность заемщика. В согласованном
Минюстом законопроекте указано, что взыскатель имеет право получать
информацию о должнике из предоставленных банком сведений, а также
общедоступных источников.
Зато в законопроекте урегулированы вопросы защиты граждан от
недобросовестных коллекторов. Документ обязывает взыскателей предъявлять
по первому требованию документы и содержит запрет на угрозы и оскорбление
должников, применение силы, ношение коллекторами формы, похожей на форму
сотрудников госорганов, и пр. "Данный документ устранит ситуацию, когда от
коллекторов требовали работы в правовом поле, но соответствующего закона до
сих пор не было, - говорит президент НАПКА Александр Морозов. - Вместе с этим
появится возможность повлиять на мелкие агентства, которые не соблюдают
кодексов этики и создают опасность для должников".
Нина Власова
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
24
МИНЮСТ РОССИИ
ПРОШТРАФИВШИХСЯ СУДЕЙ РЕКОМЕНДУЮТ ПОНИЖАТЬ В
КЛАССЕ И ОТПРАВЛЯТЬ РАБОТАТЬ В НИЖЕСТОЯЩИЙ СУД/
ПРАВО.RU (PRAVO.RU)/
14.05.2013
Авторы законопроекта о санкциях для российских судей не смогли выполнить
постановление Конституционного суда - четких оснований для наказния за
недобросовестное отправление судейских обязанностей так и не появилось, а
значит, сохранились возможности для чрезмерного преследования и изгнания из
профессии.
Такой вывод содержится в рекомендациях, которые на днях выпустила для
России Международная комиссия юристов (The International Commission of Jurists,
ICJ), объединяющей судей и адвокатов из нескольких десятков стран мира.
Поводом
для
написания
этого
законопроекта
стало
постановление
Конституционного суда РФ, который в июле 2011 года указал, что судью нельзя
привлекать "к дисциплинарной ответственности за судебную ошибку, если [он]
действовал в рамках судейского усмотрения и не допустил грубого нарушения при
применении норм материального или процессуального права". Тогда же КС
отметил, что было бы неплохо уточнить составы дисциплинарных проступков и
основания привлечения судей к дисциплинарной ответственности, поскольку
сейчас законодательство "не дает исчерпывающую характеристику поведения,
которое можно было бы считать несовместимым со званием судьи или не
соответствующим его статусу".
В ответ на это по поручению правительства Минюст разработал законопроект,
который увеличивает количество возможных дисциплинарных наказаний для
судей с двух до четырех. К предупреждению и досрочному прекращению
полномочий должны были добавиться выговор и понижение квалификационного
класса. Лишать мантии предлагалось только за грубые проступки или за два и
более "обычных" проступка в год. При этом грубыми считались бы деятельность,
несовместимая со званием судьи; вынесение незаконного судебного акта, если
его незаконность подтверждается вышестоящей судебной инстанцией;
систематическое нарушение процессуальных сроков вследствие небрежности или
профессиональной некомпетентности судьи; предоставление судьей заведомо
недостоверных сведений о своем финансовом положении. Позже Минюст
"модернизировал" документ и нашел еще один повод для изгнания из судейской
профессии - "грубое нарушение
прав участников процесса" из-за
"некомпетентности или небрежности". В качестве доказательства в этом случае
принимались бы акты по ускорению рассмотрения дел либо о присуждении
компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
25
МИНЮСТ РОССИИ
Увидев этот проект, Совет судей пришел в негодование - он увидел в документе
наступление на независимость правосудия. Документ серьезно переписали и
внесли в Госдуму. В итоге список наказаний для судей все-таки расширится, но не
так сильно: добавится санкция в виде замечания. Срок давности привлечения к
ответственности ограничат двумя годам.
Но оказалось, что документ устраивает не всех. Международная комиссия
юристов (ICJ) на днях обнародовала свои комментарии к законопроекту. Из них
следует, что юристы ICJ считают предложенные изменения поверхностными.
"Авторы законопроекта не воспользовались возможностью ввести в действие
более обширные реформы, направленные на ликвидацию институциональных,
материальных и процессуальных недостатков системы, создающих почву для
злоупотреблений и способствующих произвольному и непоследовательному
применению мер дисциплинарного взыскания", - говорится в комментариях.
Подробнее о недостатках в системе наказания судей ICJ рассказывала в своем
докладе. В нем она констатировала "иллюзорность" гарантии защиты от
некоторых
форм
вмешательства
в
правосудие
и
злоупотребление
дисциплинарным производством органами судейского сообщества ("Главная
проблема судей - в умах").
Международная комиссия юристов делает вывод, что авторы не справились с
задачей, поставленной КС, и не смогли конкретизировать основания привлечения
судей к ответственности. Дисциплинарный проступок - по версии законопроекта это виновное действие (бездействие) судьи при исполнении служебных
обязанностей, а равно во внеслужебной деятельности, которое нарушает нормы
закона "О статусе судей в РФ" или кодекса судейской этики, если это повлекло
умаление авторитета судебной власти и причинило ущерб репутации судьи. Такое
определение слишком расплывчато, убеждены в ICJ, нельзя установить, какое
именно поведение будет под него подпадать. "Отсутствие надлежащего
определения в данной ситуации не соответствует принципу законности, говорится в документе. - [Поскольку] общим принципом уголовного и
административного права является требование о том, что наказуемые действия
должны быть четко прописаны в законе".
Не нравится юристам ICJ и упоминание в определении кодекса судейской этики.
Со ссылкой на постановление КС РФ от 2008 года они пишут, что неисполнение
корпоративных норм само по себе не может служить основанием для досрочного
прекращения полномочий судьи, если при этом не были совершены действия,
которые законом рассматриваются как не совместимые с высоким званием судьи.
"Несмотря на критические замечания КС РФ предусмотренные законопроектом
основания для возбуждения дисциплинарного производства продолжают
основываться на Кодексе судейской этики", - говорится в комментариях.
ICJ рекомендует исключить из определения дисциплинарного проступка
упоминание о нарушениях кодекса судейской этики как основании для увольнения
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
26
МИНЮСТ РОССИИ
судьи. Одновременно ICJ предлагает дополнить закон о статусе судей
неисчерпывающим перечнем действий, за которым будет следовать изгнание из
корпорации. К ним, по мнению ICJ, можно отнести отсутствие беспристрастности,
получение недозволенных указаний от должностных лиц, оказание влияния на
другого судью, ненадлежащее отношение к сторонам по делу. Прямо в законе
юристы рекомендуют записать норму, по которой отмена судебного решения сама
по себе не является веским основанием для наказания судьи.
Пожалуй, единственное, что заслужило безусловную поддержку ICJ, так это
ограничение сроков привлечения судей к ответственности и вообще попытка
урегулировать вопрос наказаний. К остальным идеям, даже положительным в
своей основе, были высказаны замечания.
Появление нового вида наказания - замечания - в ICJ считают "позитивным
развитием", но недостаточным для выстраивания системы соразмерных
проступкам наказаний. "Взыскания должны быть достаточно многообразными,
чтобы свести к минимуму необходимость увольнения, - убеждены в
Международной комиссии юристов. - [они] могут предполагать прохождение
дополнительного обучения, краткосрочное приостановление полномочий судьи,
изменение квалификационного класса либо перевод в нижестоящий суд или в
другой суд аналогичного уровня". Основной целью санкций, напоминают юристы,
должно быть укрепление высоких моральных качеств, независимости,
беспристрастности и профессиональных качеств судей.
Поддерживают в ICJ и появление "впервые в истории российского
законодательства" "указания на то, что увольнение судьи может происходить
лишь в исключительных случаях". Но это "лишь первый шаг к обеспечению
надлежащего и соразмерного применения взыскания в виде увольнения".
Необходима настройка всей системы, чтобы увольнение являлось крайней мерой,
когда другие не возымели действия или являются недостаточными для
поддержания высоких моральных качеств и беспристрастности судебных органов,
считают в Международной комиссии юристов. "Это возможно только в том случае,
если будет пересмотрен статус судей, а гарантии пребывания в должности станут
реальностью, в том числе за счет сведения к минимуму числа увольнений", говорится в документе.
В заключение составители вновь высказывают обеспокоенность тем, что
российская судебно-дисциплинарная система не предусматривает достаточных
гарантий защиты от несоразмерного и произвольного применения взыскания в
виде увольнения.
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
27
МИНЮСТ РОССИИ
МЕДВЕДЕВ ПРОКОНТРОЛИРУЕТ ИСПОЛНЕНИЕ ПОРУЧЕНИЙ
ПУТИНА/ ВЕСТИ.RU/
14.05.2013
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев дал министерствам и ведомствам
свыше 19 указаний, направленных на ускорение исполнения поручений
президента России. Полный перечень опубликован на сайте правительства.
В частности, профильным ведомствам поручено до 8 июля обеспечить оценку
погрешности алкотестеров для водителей.
Минэкономразвития, Минтранс, Минэнерго и ФСТ России должны до 20 мая
подготовить предложения по удержанию роста и снижению цен на товары
(работы, услуги) субъектов естественных монополий.
Минсельхоз, Минэкономразвития и Минфин России должны до 17 июня
представить предложения по совершенствованию законодательства в отдельных
сферах сельскохозяйственного производства.
Экономические ведомства должны до 15 октября обеспечить внесение изменений
в законодательство, направленных на введение налога на роскошь.
Минздраву необходимо обеспечить мониторинг предоставления гражданам
бесплатной медицинской помощи, а также проследить за выполнением планов по
увеличению количества фельдшерско-акушерских пунктов.
ФМС, МИД, ФСБ, МВД, Минобрнауки и Минюсту России дано указание
разработать
и
внести
в
Госдуму
проект
федерального
закона,
предусматривающий упрощение процедур и сокращение сроков рассмотрения
заявлений о приеме в гражданство РФ от соотечественников.
Минтранс и Минрегион России совместно с высшими должностными лицами
субъектов РФ должны до 18 июня обеспечить функционирование системы
мониторинга состояния автомобильных дорог общего пользования.
Минздрав, Минфин России и Росфинмониторинг должны обеспечить контроль за
целевым использованием субъектами РФ средств, выделенных из бюджета
ФФОМС на финансовое обеспечение оплаты труда медперсонала.
Поручения президента были даны правительству по итогам специальной
программы "Прямая линия с Владимиром Путиным", состоявшейся 25 апреля
2013 года.
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
28
МИНЮСТ РОССИИ
НОВОСТИ НКО И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
НАЗВАЛСЯ ПАРТИЕЙ - ЗАРУЧИСЬ ПОДДЕРЖКОЙ ИЗБИРАТЕЛЯ/
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА/
15.05.2013
Все ли политические объединения имеют право говорить от имени российского
народа
Власть в России принадлежит народу. Механизмы реализации этой власти
устанавливает народ через своих представителей в законодательных органах
власти.
Сегодня в нашем обществе достигнут консенсус относительно максимального
широкого участия политических объединений в выборах различных уровней.
Министерством юстиции зарегистрировано более 60 политических партий. Еще
более полутора сотен заявок на создание политических партий находятся на
рассмотрении.
Но все ли эти политические объединения имеют право говорить и уж тем более
принимать участие во власти от имени российского народа?
С одной стороны, политический плюрализм предусматривает равенство всех
политических объединений. С другой - партия партии рознь. Есть партии более
чем с десятилетней историей и высокой электоральной поддержкой,
неоднократно продемонстрированной на выборах различных уровней. И есть
партии, в буквальном смысле состоящие из 500 членов (менее 0,05% всех
избирателей), имеющие только привлекательный бренд.
И все эти партии могут оказаться в одном бюллетене для голосования, поставив в
затруднение избирателя перед его выбором. Причем в бюллетене не
предусмотрено преференций ни одной партии - ни по месту печатной площади, ни
по расположению, ни по цвету. А отечественные технологи придумали такие
названия новым политическим партиям, которые похожи друг на друга до степени
смешения: "Справедливая Россия" и "За справедливость", "Патриоты России" и
Патриотическая партия России, Коммунистическая партия Российской Федерации
и "Коммунисты России", "Единая Россия" и Партия национального единства
России, Социалистическая партия Российской Федерации и Социальная партия
России, и т.д. и т.п.
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
29
МИНЮСТ РОССИИ
Несомненно, партии являются необходимой составной частью основ свободного
демократического государства. Но для того чтобы они могли выполнять
общественные задачи, возложенные на них и закрепленные Основным законом,
они должны представлять интересы народа, а не небольшой группы
единомышленников.
Основная задача государства и его органов состоит в обеспечении подлинного
представительства населения во властных структурах.
Наверное, поэтому "старые демократии" уделяют большое внимание порядку
образования и юридическому признанию политических партий у себя в
государствах, обеспечивая подлинную, а не "фасадную" демократию.
Особое внимание за рубежом уделяется регулированию деятельности
политических партий при формировании представительных органов власти. Такое
требование содержится и в международных актах. Так, международные
избирательные
стандарты
предполагают
использование
принципа
пропорционального равенства политических партий, который заключается в том,
что статус политических партий определяется результатами, достигнутыми на
выборах (п. 2. 3b Свода рекомендуемых норм при проведении выборов, принятый
Венецианской комиссией 18-19 октября 2002 года).
Анализ правовых основ проведения выборов за рубежом показывает, что процесс
политической самореализации партий в большинстве зарубежных стран проходит
далеко не в равных условиях, а тем более не стихийно. Практически во всех
случаях законодатель отдает предпочтение крупным и традиционным партиям.
В США при децентрализованном избирательном законодательстве штаты
предъявляют различные требования к кандидатам, избираемым в федеральные
органы власти. В некоторых штатах кандидаты от политических партий, которые
не участвовали в предыдущих выборах, для выдвижения своей кандидатуры
должны собрать подписи избирателей (до 3% от числа избирателей округа).
В ФРГ политические партии, если они не представлены в Бундестаге, должны
собрать в свою поддержку до 2 тыс. подписей избирателей в каждой земле, в
которой выдвигаются земельные списки, а в одномандатном округе - 200
подписей избирателей. Только партии, которые после последних выборов
непрерывно имеют в Бундестаге или Ландтаге не менее пяти выдвинутых ими
депутатов, а также партии национальных меньшинств могут выдвигать кандидата
без сбора подписей.
В Канаде, чтобы быть зарегистрированной для участия в федеральной
избирательной кампании, партия должна иметь либо как минимум 12 депутатов в
прошлом составе палаты представителей, либо выдвинуть не менее 50
кандидатов на выборах в новый состав палаты.
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
30
МИНЮСТ РОССИИ
В Турции кандидатов вправе выдвигать политические партии, если партия имеет
отделения не менее чем в половине провинций и не менее чем в 1/3 районов в
этих провинциях, проводила съезд не менее чем за 6 месяцев до выборов либо
имеет фракцию в парламенте.
Подобный ограничительный подход характерен также для законодательства
Швеции.
Стремление обеспечить определенные преимущества на выборах в первую
очередь влиятельным партиям просматривается и тогда, когда право бесплатного
пользования эфирным временем распространяется только на партии,
представленные в прошлом составе парламента (Италия, Швеция, Австрия), или
когда для участия в выборах требуется выдвижение кандидатов в весьма высоком
минимуме избирательных округов (Англия, Франция, Канада, Нидерланды,
Мексика).
В США бесплатный эфир для теледебатов предоставляется только для
кандидатов двух ведущих партий - Республиканской и Демократической.
Джилл Стейн - зарегистрированный кандидат от Партии зеленых - на последних
президентских выборах была арестована при попытке устроить напротив места
проведения дебатов между двумя из более чем трех десятков кандидатов Бараком Обамой и Миттом Ром ни в пригороде Нью-Йорка "сидячий пикет" в
качестве протеста против недопущения представителей так называемых третьих
партий к участию в теледебатах.
Зарубежный опыт правового регулирования партийной деятельности показывает,
что законодательство, предоставляя партиям широкие возможности для участия в
политической жизни страны, в то же время препятствует образованию и
функционированию мелких, авторитарных или националистических партий,
использованию их в антигосударственных, деструктивных целях.
Большое внимание в зарубежном законодательстве уделяется принципам и
критериям оказания государственной финансовой поддержки деятельности
политических партий, конкретным условиям и механизму распределения
соответствующих бюджетных ассигнований. Один из главных вопросов, который
неизменно попадает под регулирование практически во всех странах, - это
определение круга партий, которые имеют право на государственное
финансирование, в том числе и в период проведения предвыборной агитации.
Государственное финансирование в большинстве случаев является привилегией
зарегистрированных политических партий, принимающих участие в выборах и
получающих определенный законом минимальный процент голосов. Условия
предоставления государственных субсидий сформулированы так, что создают
определенные преимущества наиболее крупным и влиятельным партиям.
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
31
МИНЮСТ РОССИИ
В законе "О политических партиях" ФРГ записано, что "размер предоставляемых
средств может соответствовать значению конкретной партии... Значение партий
определяется, в частности, результатами последних выборов в органы народного
представительства".
В законодательстве ФРГ предусмотрено немало других преимуществ для партийлидеров. Если, например, основной массе участников избирательных кампаний
бюджетные субсидии предоставляются в виде компенсаций их соответствующих
финансовых издержек, то партиям, которые "добиваются результатов,
позволяющих предполагать, что они выполнят условия, необходимые для
возмещения расходов на избирательную кампанию", средства на возмещение
таких расходов могут предоставляться авансом.
В Италии тоже основным условием для получения государственных дотаций
является не просто участие партий в парламентских выборах, а выдвижение под
собственной эмблемой списка кандидатов в более чем двух третях
избирательных округов и получение поддержки не менее 300 тыс. избирателей,
или 2% всех признанных действительными голосов.
Согласно законодательству США, бюджетные субсидии для участия в
президентских выборах формально имеют право получать кандидаты любой
партии и даже независимые кандидаты. Но для этого необходимо, чтобы на
предыдущих выборах они собрали не менее 5% голосов. Сумма выделяемых на
эти цели государственных средств определяется пропорционально уровню
электоральной поддержки. Например, для проведения партийных национальных
конвентов на выборах президента США 6 ноября 2012 года по 17,7 млн. долл. из
федерального бюджета получили только две политические партии из 38
зарегистрированных в качестве участников - Республиканская и Демократическая.
В бюджете Испании устанавливается общая сумма, выделяемая на
финансирование политических партий. Указанная сумма, согласно закону 1987
года, делится на три равные части. Первая распределяется между партиями,
представленными в нижней палате, пропорционально числу полученных мест в
нижней палате - Конгрессе депутатов. Вторая и третья распределяются
пропорционально числу голосов, полученных партиями, при этом не учитываются
округа, в которых партии получили менее 3% голосов.
Поддерживая стабильное и поступательное развитие своей страны во благо
народа, соблюдения прав и свобод граждан, каждое государство стремится
создать оптимальные условия функционирования своей политической системы. И
каждое государство стремится обеспечить баланс между коллективными
интересами политической партии и общепризнанными демократическими
принципами, в основе которых лежит свободная и не фальсифицированная воля
народа, основанная на осознанном выборе населения и реальной работе
политических объединений.
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
32
МИНЮСТ РОССИИ
Учитывая это, а также современный уровень развития политических партий,
некоторые парламентские партии предлагают предусмотреть в законе о выборах
депутатов Госдумы дополнительные требования для регистрации списков
кандидатов, выдвинутых непарламентскими партиями. Для участия в выборах они
должны доказать, что имеют хотя бы минимальную поддержку избирателей и их
участие в выборах не будет неоправданным расходованием бюджетных средств.
Например, таким показателем могло бы быть определенное количество депутатов
партии в региональных парламентах или представительных органах местного
самоуправления.
Партиям нужно доказать, что они имеют хотя бы минимальную поддержку
избирателей и их участие в выборах не будет неоправданным расходованием
бюджетных средств
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
33
МИНЮСТ РОССИИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР АССОЦИАЦИИ "ГОЛОС" ЛИЛИЯ
ШИБАНОВА: "НАДЕЖДА ЧЕРЕЗ ВЫБОРЫ ИЗМЕНИТЬ СИТУАЦИЮ
УМЕНЬШАЕТСЯ"/ НОВЫЕ ИЗВЕСТИЯ/
15.05.2013
Ассоциация "В защиту прав избирателей "Голос" и входящая в ее состав
московская региональная организация "Голос" стали первыми жертвами закона
"Об иностранных агентах".
Ассоциация "Голос" и ее исполнительный директор Лилия Шибанова уже
оштрафованы на 300 тыс. и 100 тыс. рублей, а дело в отношении РОО "Голос"
возбудили в этот понедельник. В интервью "НИ" Лилия ШИБАНОВА рассказала,
почему согласие записать себя в "иностранные агенты" все равно приведет
организацию к закрытию, как реагируют на происходящее в России зарубежные
грантодатели и когда в нашей стране начнутся политические перемены.
- Вы говорили, что если "Голос" останется без финансирования, то перейдете на
волонтерство. Вы сможете делать все то же самое бесплатно?
- На региональных выборах мы всегда занимались волонтерством. Гранты на них
не давали. Поэтому ситуация для нас не новая. Другое дело, что мы привыкли
работать с офисами, с оплатой координаторам мобильной связи, и чтобы они
получали хотя бы минимальную зарплату. Но ничего смертельного в прекращении
финансирования нет, так как интерес к выборам сейчас очень высокий. С выборов
в любом небольшом городке нам пишут с просьбой приехать и провести
наблюдение. Наши партнеры предлагают финансировать какую-то часть затрат.
Но речь идет только о выборах. Заниматься просветительской работой в
межвыборный период мы не сможем. Но пока у нас есть грант Еврокомиссии,
который мы получили на региональную общественную организацию "Голос". Насколько хватит этого гранта?
- Хватило бы надолго. Он - на два года. На днях мы получили предложение
написать заявку еще на один проект в Еврокомиссию. Сейчас многие фонды
готовы финансировать "Голос". Даже те, в чьих приоритетах политика и
наблюдение на выборах не значатся. Другое дело, что наши власти поставили
задачу уничтожить "Голос". Закон "Об иностранных агентах" не позволит ни
"Голосу", ни большинству независимых организаций существовать. А в качестве
волонтеров наблюдать за выборами будет не только "Голос", но и множество
других групп, которые, посмотрев на наш опыт, пришли к выводу, что
регистрировать организацию, официально работать и отчитываться в Минюст
нельзя. А волонтеры найдутся. Наблюдение за выборами сейчас востребовано
как никогда.
- Грант Еврокомиссии конфисковать могут?
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
34
МИНЮСТ РОССИИ
- Могут присудить нам огромный штраф, который уничтожит сам грант. Штраф же
снимают со счета автоматом. А если мы и дальше не запишемся в "агенты",
штраф увеличивается вдвое и начинается уголовное преследование. Дальше
организация закрывается сама.
- Как быстро это может произойти?
- Предписание со штрафами мы получили 13 мая. И если ассоциация "Голос", не
имеющая ни копейки иностранного финансирования, была признана судом
виновной и обязанной записаться в "агенты" непонятно какого государства, то у
РОО "Голос" иностранное финансирование есть, и тут вопросов о грядущем
решении суда не возникает.
- В какой мере переход на волонтерство приведет к снижению качества
наблюдения на выборах?
- Качество наблюдения от этого не пострадает. За предшествующие 12 лет мы
разработали методику подготовки наблюдателей. Есть обучающие видеоролики в
Интернете. Но я опасаюсь давления на волонтеров. Уже есть факты, когда
наблюдателей, правда, не наших, вызывали в органы. И я жду осенних выборов,
чтобы посмотреть, какие еще законы и предписания будут введены, чтобы
максимально закрыть участки от наблюдения.
- Вы говорили, что ваших региональных координаторов могут заставить писать
заявления, что деньги, за которые они расписывались в ведомостях, на самом
деле они не получали, а "Голос" их украл. Эти опасения подтвердились?
- Эти деньги шли не через Москву, а через региональные организации. Проблема
в том, что у координаторов были бригадиры, которые работали с командами. В
своих региональных координаторах мы уверены, мы с ними проработали много
лет. А вот опасность по поводу отдельных людей, с которыми взаимодействовали
они, остается. Сейчас мы ждем окончания налоговой проверки, которая идет в
отношении нас почти год. Такой срок означает серьезный подход, и наезд на
"Голос" готовится и там.
- Правильно я понимаю, что пока никто из работавших на "Голос" заявлений о
подделке их подписей в зарплатных ведомостях не написал?
- Среди координаторов, с которыми у нас заключены прямые договоры, - нет. А
среди наблюдателей, которых работали у нас тысячи, я не знаю. При
возможностях наших органов добиваться признаний можно ожидать чего угодно.
- Пока признание не выбили ни у кого?
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
35
МИНЮСТ РОССИИ
- Пока мы не получили даже результатов проверок. От провокаций, которые
всегда в отношении "Голоса " были, мы защищались. Были дневники,
подписанные самими наблюдателями. Были протоколы с участков, где
регистрировались наблюдатели. Но годами хранить эту документацию могли не
все.
- То есть могут придраться за какие-то дела прошлых лет?
- Они и проверяют весь период, начиная с 2008 года. Это действия прошлых лет,
и искать архивные документы весьма сложно. Я очень надеюсь, что региональные
координаторы сохранили дневники. Я всегда их предупреждала, что это наша
основная защита, когда люди своей рукой писали дневник, вносили все данные.
Это - главное доказательство того, что человек реально присутствовал на участке.
- Насколько возможно объединение "Голоса" с оппозиционными партиями и
движениями?
- Мы никогда не ставили задачу играть в политические игры. Речь может пойти
только о создании коалиций, которые в день голосования будут защищать
честные выборы. Договариваться об общем сборе информации, общих прессконференциях. Но для нас не играет роли, с оппозицией мы будем сотрудничать
или с неоппозицией. Мы защищаем процедуру честного подсчета голосов.
- Давление, которому " Голос" подвергся, не побуждает вас стать оппозиционным
политиком?
- Я уже не в том возрасте, чтобы уйти в политику. Для себя я уже давно выбрала
сектор некоммерческой деятельности, и для меня очень сложно перестроиться на
политическую деятельность. Возможно, из команды "Голоса", среди наших
координаторов, кто-то и захочет уйти в жесткую оппозицию. Происходящее с нами
действительно раздражает и возмущает. Но в отношении себя я решила, что
политика - не для меня.
- Почему?
- Потому что мне не интересно идти во власть, быть депутатом. Я получаю
удовольствие от управления своей организацией, от наблюдения на выборах. У
меня здесь большой опыт, много наработок, и я бы хотела их использовать.
- Вы сказали, что число желающих идти наблюдателями сейчас особенно велико.
Но 6 мая на Болотную пришли на порядок меньше людей, чем в декабре 2011-го.
Разве с наблюдателями не так?
- Протестный митинг нужен для того, чтобы громко сказать власти, что о ней
думают, и получить реакцию. Когда реакции не происходит, митинг превращается
в марш солидарности - выйдем, посмотрим, сколько нас, и есть ли мы вообще.
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
36
МИНЮСТ РОССИИ
Это - другой драйв, и не всех это увлекает. Те, кто выходил на прошлые митинги,
также остались сторонниками перемен. Сегодня сторонников, я думаю, даже
больше. Но марш солидарности - не их формат.
- А идти в наблюдатели - их формат? Ходить и смотреть, как фальсифицируют, а
ты ничего сделать не можешь.
- Да, разочарование огромное.
Особенно когда мы не можем отсудить настоящий результат выборов, имея на
руках абсолютно все неопровержимые данные по поводу фальсификаций. Но
необходимо оказывать давление на власть, чтобы общественное наблюдение
имело хоть какой-то результат. Еще вы учтите, что зарегистрированных партий у
нас уже 80. Поэтому речь идет не только о волонтерском движении, но и о
партийном контроле за выборами. К тому же на Болотной 6 мая тысяч 30 было. А
это значит, что меньше не на порядок.
- В пять раз меньше.
- Это показатель того, что разочарование есть и страх есть. Когда люди сидят в
тюрьмах, это не может не испугать. Но то, что сегодня происходит, - это не
остановка. Это осознание того, что власть не способна к диалогу и для
достижения перемен нужны другие формы и другие методы.
- Вашим методом был мониторинг выборов на протяжении 12 лет. Но
фальсификации сейчас сильнее и наглее, чем были в начале вашей работы.
Какой тогда толк от нее?
- Результат нашей работы - то, что удалось доказать возможность внепартийного
наблюдения. Второй итог - то, что удалось изменить сознание людей. Что выборы
для них стали важным действием. А вот то, что делает власть, - это возврат к
тридцатым. Это риторика сталинизма, государственного террора. Но страна
теперь другая и люди другие. И мы подходим к черте, за которой будут перемены.
Они буквально ощущаются.
- Зачем уничтожать "Голос", если фальсификации выборов он помешать не
может?
- Это агония людей, которых пугает, что фальсификации выборов собраны и
показаны на одном сайте. Там и карты нарушений, и видеозаписи вбросов, и
переписанные протоколы. Юрий Джибладзе (президент Центра развития
демократии и прав человека. - " НИ ") однажды позвонил мне и сказал: "Я знал,
что выборы фальсифицируются. Но когда я прочитал доклад "Голоса", то понял,
что не представлял, насколько". Это аналитическая работа, сделанная хорошими
экспертами с очень обоснованной базой данных. У нас сложился целый
экспертный институт мониторинга выборов.
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
37
МИНЮСТ РОССИИ
- В какой мере атака на " Голос " связана с возвращением губернаторских
выборов, которые пройдут уже этой осенью? Власть опасается, что ее кандидаты
честно не выиграют?
- Я думаю, что к осени примут целый ряд мер, чтобы создать препятствия
независимым кандидатам и политическим проектам.
- Кандидаты от власти могут выиграть выборы без фальсификаций?
- У власти есть хорошо мобилизованный электорат. Это чиновники и их семьи,
которые понимают, что они потеряют. Это работники огромного количества
зависимых предприятий, живущих за счет бюджета и выигрыша так называемых
конкурсов. Административный ресурс очень велик. А голоса оппозиции будут
распыляться по огромному количеству партий. Так что даже если бы выборы
были честными, у партии власти и ее представителей шансы есть. Другое дело,
что страх превышает здравый смысл. И они уже не просто раскачивают лодку, а
рубят дно.
- Бунт из-за сфальсифицированных выборов возможен?
- Все непредсказуемо. Тот вал информации о коррупции, который сейчас идет,
возбуждает протестные настроения, а надежда через выборы изменить ситуацию
уменьшается и уменьшается. Но все равно присутствует.
- Провластные политологи говорят, что если выборы провести честно, на них
выиграет вовсе не демократическая оппозиция, а в лучшем случае коммунисты
сталинского толка, в худшем же - националисты. Вы согласны?
- Популисты всегда были успешны на выборах. Но если выборы проходят честно
от цикла к циклу, то эта ситуация нивелируется пониманием того, что реально
делает тот или иной кандидат. Вообще выборы - это не панацея. Нужен также
гражданский контроль за деятельностью депутатов. Несколько лет мы вели
проекты, в которых показывали, насколько сильно депутаты оторваны от граждан,
а граждане не понимают, какова роль парламента как представительного органа
власти. Общество должно заставлять избранную власть работать и в
межвыборный период на граждан. Это - самая сложная процедура демократии.
- Когда от вас потребовали зарегистрироваться как "иностранный агент " , вы
сказали, что это неприемлемо. Не проще ли было подчиниться? Тем более что
компания собралась бы приличная: " Голос " , " Мемориал " , Московская
Хельсинкская группа, "Агора", солдатские матери...
- Закон выстроен так, что если организация зарегистрируется "иностранным
агентом", то этим мы говорим, что защищаем интересы не российских
избирателей, а зарубежного донора, который дал нам деньги и поручил написать
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
38
МИНЮСТ РОССИИ
отчет о том, что выборы в России - нечестные. Это вранье. На всех наших
изданиях мы пишем, что деньги получены, к примеру, от Еврокомиссии, но все,
что написано в этой брошюре, не отражает мнение Еврокомиссии. Это
обязательное условие грантодателей. То есть или клевета на самих себя, или
штраф 300 тысяч рублей за любую публикацию, которая не маркирована этим
"иностранным агентом " . Вот я вам даю интервью и должна сказать: "Я, Лилия
Шибанова, "иностранный агент".
- Так все же понимают, какой вы "иностранный агент".
- Благодаря закону найдется миллион способов уничтожить организацию,
используя этот бренд - "иностранный агент". Мало того, что ты вешаешь на себя
эту желтую звезду, так ты еще будешь оштрафован: найдут к чему привязаться.
- Как зарубежные грантодатели воспринимают происходящее?
- Это полный шок. Европарламент сделал заявление. Но как дальше реагировать,
они не понимают. Это настолько новое явление для всех.
- А если счесть это временным помешательством властей и продолжить делать
то, что делали? Собака лает, караван идет.
- Это невозможно. Есть ситуации, когда нельзя ничего сделать в поставленных
рамках. Вот "Голос" не может нормально работать уже почти год. Мало того, что у
нас идут бесконечные проверки и мы томами ксерокопируем документы и
проводим пресс-конференции по поводу давления на " Голос " , а не рассказа о
своей работе. Мое мнение, что надо продолжать работу, пусть и будучи
незарегистрированной. Мы ожидаем политической поддержки. К осенним
выборам наши политики проснутся, и с августа у них будет период обострения.
Они резко начнут поддерживать такие организации, как "Голос", потому что это
выгодно пиаровски.
- Вы сказали, что происходит возврат к риторике сталинизма. Возврат к
сталинским репрессиям возможен?
- Вполне возможен. Ничего не стоит развернуть такую же кампанию против
физических лиц, как и против НКО. Но массовых репрессий не будет. Общество
сейчас другое, и Россия уже не за железным занавесом, а часть цивилизованного
мира. Поэтому действуют точечно. Сейчас как объект уничтожения выбран
"Голос", выбран Навальный. А дальше - применение неправовых норм, чтобы
запугать всех остальных. Это действует на массы людей, потому что страх быстро
возвращается. И это мобилизует их электорат, который вспоминает привычную
риторику про врагов народа, живущих на западные деньги.
- Вы опасаетесь, что можете оказаться в тюрьме за свою деятельность?
- Да легко. Примеры в моей практике уже были, и я понимала, что в любой момент
они сорвутся. Поэтому ждать можно чего угодно.
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
39
МИНЮСТ РОССИИ
ЕЩЕ ДВЕ ПАРТИИ ПРОШЛИ РЕГИСТРАЦИЮ В МИНЮСТЕ РФ/ РИА
НОВОСТИ /
14.05.2013
В начале апреля прошлого года в РФ вступил в силу закон, упростивший
процедуру регистрации политических партий. Всего в стране на сегодняшний день
зарегистрировано свыше 65 партий. По сообщениям министерства юстиции РФ,
партии "Гражданская позиция" и "Возрождение аграрной России" прошли
регистрацию.
МОСКВА, 14 мая - РИА Новости. Партии "Гражданская позиция" и "Возрождение
аграрной России" прошли регистрацию в министерстве юстиции РФ, сообщается
на сайте ведомства во вторник.
Председателем правления "Гражданской позиции" является Дмитрий Чиров,
который также возглавляет "Партию социальных сетей". Согласно данным на
сайте Минюста, эти две партии зарегистрированы по одному и тому же адресу.
"Возрождение аграрной России" возглавляет Василий Крылов - бывший депутат
Госдумы первого созыва. "Аграрная партия России" объединилась с "Единой
Россией" в 2008 году и прекратила свою деятельность, новую партию создали
противники консолидации с ЕР.
В начале апреля прошлого года в РФ вступил в силу закон, упростивший
процедуру регистрации политических партий. Он, в частности, предусматривает
снижение в 80 раз - с 40 тысяч до 500 человек - минимального количества членов
партии, необходимого для ее регистрации. Всего в стране на сегодняшний день
зарегистрировано свыше 65 партий.
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
40
МИНЮСТ РОССИИ
В США НЕ КОНТРОЛИРУЮТ НКО, ФИНАНСИРУЕМЫЕ ИЗ-ЗА
РУБЕЖА, ЗАЯВИЛ ПОСОЛ / РИА НОВОСТИ /
14.05.2013
В марте в России начались массовые проверки некоммерческих организаций,
которые правозащитники считают незаконными.
МОСКВА, 14 мая - РИА Новости. Законы США не требуют от НКО, получающих
финансирование из-за рубежа, регистрироваться в качестве иностранных агентов,
заявил во вторник посол США в РФ Майкл Макфол.
"Многие НКО получают финансирование из-за рубежа. Им не нужна регистрация в
правительстве США как иностранным агентам", - написал посол в своем Twitter, в
ходе онлайн-конференции с пользователями этого сервиса и СМИ.
В конце 2012 года в России вступил в силу закон, который обязывает НКО,
занимающиеся политической деятельностью и финансируемые из-за рубежа,
регистрироваться в качестве иностранных агентов.
В марте в России начались массовые проверки некоммерческих организаций,
которые правозащитники считают незаконными. Сотрудники проверяющих
органов приходили в том числе в Московскую Хельсинкскую группу, "Мемориал",
"Агору", комитет "Гражданское содействие", движение "За права человека",
московские офисы международных правозащитных организаций Transparency
International, Amnesty International, Human Rights Watch. В Минюсте тогда
сообщили, что проверки проводятся, чтобы выяснить, соответствует ли
деятельность НКО уставным целям и законодательству.
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
41
МИНЮСТ РОССИИ
МАКФОЛ: США ВЫШЛИ ИЗ ГРУППЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
ПОСЛЕ ЗАКОНА ОБ НКО / РИА НОВОСТИ /
14.05.2013
Посол США в России подтвердил, что США вышли из группы в связи с принятыми
в России ограничениями деятельности гражданского общества.
МОСКВА, 14 мая - РИА Новости. Посол США в РФ Майкл Макфол подтвердил, что
Вашингтон вышел из группы по вопросам гражданского общества комиссии с РФ в
связи с принятым в России в конце прошлого года законом об НКО.
Двусторонняя российско-американская президентская комиссия была создана 6
июля 2009 года во время визита Барака Обамы в Россию. Основными задачами
этого органа были заявлены преодоление менталитета холодной войны и
открытие нового этапа сотрудничества. В рамках этой комиссии работают
несколько десятков специализированных групп.
"США вышли из группы несколько месяцев назад в связи с принятыми в РФ
ограничениями деятельности гражданского общества", - написал посол во вторник
в своем Twitter.
При этом Макфол заверил, что США "по-прежнему привержены развитию
гражданского общества в РФ, включая налаживание связей с гражданским
обществом в США". Он заверил, что работа по двум десяткам других групп
комиссии продолжается. "Мы продолжаем деятельность более 20 рабочих групп
комиссии РФ и США, включая группы по инновациям и верховенству права", отметил Макфол
В конце 2012 года в России вступил в силу закон, который обязывает НКО,
занимающиеся политической деятельностью и финансируемые из-за рубежа,
регистрироваться в качестве иностранных агентов.
В марте в России начались массовые проверки некоммерческих организаций,
которые правозащитники считают незаконными. Сотрудники проверяющих
органов приходили в том числе в Московскую Хельсинкскую группу, "Мемориал",
"Агору", комитет "Гражданское содействие", движение "За права человека",
московские офисы международных правозащитных организаций Transparency
International, Amnesty International, Human Rights Watch. В Минюсте тогда
сообщили, что проверки проводятся, чтобы выяснить, соответствует ли
деятельность НКО уставным целям и законодательству.
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
42
МИНЮСТ РОССИИ
СТОРОННИКИ НАВАЛЬНОГО ОБЪЯСНИЛИ, ПОЧЕМУ МИНЮСТ НЕ
ЗАРЕГИСТРИРОВАЛ ИХ ПАРТИЮ / REGIONS.RU/НОВОСТИ
ФЕДЕРАЦИИ /
14.05.2013
На сайте партии "Народный альянс", созданной сподвижниками оппозиционного
блогера Алексея Навального, опубликованы замечания Министерства юстиции к
партийным документам, на основании которых ведомство приняло решение
приостановить регистрацию этой политической силы.
В общей сложности в заключении Минюста содержатся 8 замечаний, разбитых на
две группы - замечания к уставу и замечания к информации, содержащейся в
других документах. Все они сопровождены партийными комментариями. Из них
следует, что с некоторыми замечаниями в партии согласны, однако считают их
придирками или следствием избирательного подхода в действиях Минюста,
другие замечания рассматриваются как необоснованные и незаконные.
В частности, одним из несоответствий закону Минюст назвал то, что местные и
первичные отделения партии, согласно ее уставу, могут быть ликвидированы и
реорганизованы не только центральными органами, но и советами
соответствующих отделений. В "Народном альянсе" это признали, указав, однако,
что такие же нормы есть и в уставах ряда других партий, в том числе "Единой
России" и КПРФ.
"Грубо говоря, насобирали опечаток по всем 2000 страниц, которые нужно сдать, прокомментировал заключение Минюста Навальный в своем блоге . - Занятно,
что при этом сами в 3-страничном тексте назвали В. А. Ашуркова (секретарь
центрального совета партии - Regions.ru) , Ашурковым А. С. По их логике, теперь
опечатки в тексте решения о приостановлении должны приостанавливать
приостановление. При всем при этом Минюст регистрирует всякие мелкие
мурзилочные партии просто пачками".
По словам Навального, "Народный альянс" внесет все требуемые исправления и
заново оформит документы, "хоть это и потребует нового съезда и кучи расходов".
Блогер считает, что власти просто не хотят допускать партию к осенним выборам.
Ранее претензии к соратникам Навального выдвинул лидер "Альянса Зеленых Народной партии" Олег Митволь. Он подал в суд на "Народный альянс", так как
считает, что название этой политической структуры повторяет название его
партии.
Учредительный съезд "Народного альянса" прошел 15 декабря. Секретарем
центрального совета партии стал исполнительный директор одного из проектов
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
43
МИНЮСТ РОССИИ
Навального, Фонда борьбы с коррупцией, Владимир Ашурков. В руководство
вошли и другие соратники оппозиционного блогера. Сам он принял участие в
работе съезда, но членом партии не стал. Документы о регистрации партия
подала в Минюст 10 апреля.
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
44
МИНЮСТ РОССИИ
МИНЮСТ РФ ВОЗБУДИЛ ДЕЛО ПРОТИВ "ГОЛОСА" (" РУССКАЯ
СЛУЖБА "ГОЛОСА АМЕРИКИ" ") / INOСМИ.RU /
14.05.2013
Вашингтон - В понедельник 13 мая Минюст РФ возбудил дело об
административном правонарушении в отношении Региональной общественной
организации в защиту демократических прав и свобод "Голос", которая входит в
состав Ассоциации некоммерческих организации "В защиту прав избирателей
"Голос", говорится в сообщении, размещенном на сайте Минюста.
Как отмечается в сообщении, 14 мая протокол об административном
правонарушении будет направлен на рассмотрение суда. "По информации
Федеральной службы по финансовому мониторингу РОО "Голос" в декабре 2012
года получила финансирование из иностранных источников на сумму более 4 млн
рублей", - отмечается в сообщении.
По данным Минюста, РОО "Голос" осуществляет политическую деятельность на
территории России: с 2008 года она реализует проект "Увеличение прозрачности
Российского электорального процесса на основе обсуждения и продвижения
унифицированного Избирательного кодекса".
"Таким образом, Региональная общественная организация в защиту
демократических прав и свобод "Голос" получает иностранное финансирование и
осуществляет на территории Российской Федерации политическую деятельность,
то есть выполняет функции иностранного агента", - говорится в сообщении
Минюста РФ. До настоящего времени РОО "Голос" не подано заявление о
включении ее в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции
иностранного агента, отмечают в министерстве. Это, по мнению следователей,
нарушает требование Федерального закона "О некоммерческих организациях". В
действиях
"Голоса"
следователи
нашли
признаки
административного
правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Как сообщил в интервью Русской службе "Голоса Америки" заместитель
исполнительного директора Ассоциации "Голос" Григорий Мельконьянц, новое
дело аналогично тому, что было возбуждено в отношении Ассоциации, и по
которому 25 апреля состоялся суд. Тогда Ассоциацию оштрафовали на 300 тысяч
рублей. "Ситуация повторяется... Теперь вся история против члена Ассоциации
"Голос" - региональной организации, которая занимается региональным
самоуправлением", - отметил Мельконьянц. По его словам, Региональная
общественная организация в защиту демократических прав и свобод "Голос"
получила средства от Европейского союза.
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
45
МИНЮСТ РОССИИ
Говоря о перспективах дела, Мельконьянц отметил, что процесс затянется на
месяц-полтора. "Пока будет суд, потом обжалование", - сказал Мельконьянц. Он
уточнил, что пока речь об уголовном деле не идет, однако, не исключил
возможности развития событий в этом направлении. "Пока не уголовное дело, но
уголовное дело следует за административным обычно", - отметил представитель
"Голоса".
Закон об НКО был принят в России осенью прошлого года. В соответствии с этим
законом, некоммерческие организации, деятельность которых имеет отношение к
политике и финансируется из-за рубежа, должны пройти регистрацию в качестве
иностранных агентов. За нарушение предусматривается штраф до 500 тысяч
рублей.
Ассоциация "Голос" занимается защитой прав избирателей. Среди прочего
организация создала сервис SMS-ЦИК, который позволяет наблюдателям на
выборах оперативно сообщать о нарушениях.
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
46
МИНЮСТ РОССИИ
ИЗ ИНОСТРАННЫХ ИСТОЧНИКОВ / НОВЫЕ ИЗВЕСТИЯ /
15.05.2013
Вчера Совет при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам
человека принял рекомендации по проведению прокурорских проверок НКО.
Правозащитники
предлагают
сделать
порядок
проведения
проверок
некоммерческих организаций аналогичным порядку, установленному законом для
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Кроме того, по мнению
СПЧ, необходимо внести поправки в закон об НКО и заменить понятие
"иностранный агент" на понятие "некоммерческая организация, финансируемая из
иностранных источников".
СПЧ дает рекомендации властям, как проверять НКО
Данные рекомендации были приняты по итогам специального заседания СПЧ 15
апреля. Срочное заседание было созвано после серии проверок НКО, начавшихся
в марте этого года, в ходе которых выявлялись организации, которые в
нарушение закона не зарегистрировались в качестве "иностранных агентов".
Проанализировав ситуацию, Совет обнаружил при проведении проверок НКО
многочисленные нарушения со стороны надзорных органов. Во-первых, по
мнению правозащитников, ревизия проводилась вне какой-то единой процедуры и
вне установленного законом порядка осуществления надзора за деятельностью
НКО. Сотрудники прокуратуры часто требовали от некоммерческих организаций в
неоправданно сжатые сроки большой объем документов, многие из которых
можно было легко получить на сайтах организаций либо в органах юстиции и
налоговой службе. В некоторых случаях проверки проходили в грубой форме, с
блокированием помещений, выемкой компьютеров и многочасовыми опросами.
В ряде случаев привлекались представители других ведомств, таких, как МВД,
МЧС, Роспотребнадзор, ФМС, ФНС, ФСБ. По мнению СПЧ, это было сделано для
того, чтобы найти в деятельности НКО хоть какие-то нарушения
законодательства, не связанные ни с экстремизмом, ни с "иностранными
агентами", и с помощью огромных административных штрафов вынудить НКО
прекратить свою работу. Свидетельство этого - абсурдность многих выявленных
стражами порядка нарушений, среди которых, например, были "отсутствие
журнала учебных пожарных тревог и отсутствие приказа о дератизации
(истребление грызунов. - "НИ" ) офиса".
По неполным данным, которыми располагает Совет, в результате проведенных
рейдов органы прокуратуры признали выполняющими функции "иностранного
агента" около 40 НКО из двадцати одного региона России. Среди них - ассоциация
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
47
МИНЮСТ РОССИИ
"Голос", " Мемориал " , Transparency International - Russia, Комитет солдатских
матерей (Кострома), Межрегиональная правозащитная ассоциация "Агора"
(Казань). В ряды "иностранных агентов" записали многие экологические
организации и даже Кировское общество рыболовов и охотников. Некоторые из
этих НКО уже привлечены к ответственности по статье 19.34 КоАП РФ
"Неисполнение обязанностей иностранного агента".
По итогам своей проверки СПЧ принял решение: предложить президенту внести
поправки в закон "О некоммерческих организациях" и заменить "юридически
неопределенное и противоречивое понятие "некоммерческая организация,
осуществляющая функции иностранного агента", на легко определяемое понятие
"некоммерческая организация, финансируемая из иностранных источников " . В
рекомендациях СПЧ подчеркивается, что "предлагаемое понятие должно
охватывать все НКО, получающие денежные средства и иное имущество из-за
рубежа, вне зависимости от того, какой деятельностью они занимаются " . СПЧ
также предлагает сделать порядок проведения проверок НКО аналогичным
порядку, установленному законом "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля и муниципального контроля".
Вместе с тем Совет по правам человека просит президента учредить фонд,
аккумулирующий бюджетные средства и пожертвования юридических и
физических лиц, для оказания поддержки российским правозащитным
организациям. В наблюдательный совет фонда, распределяющий средства на
конкурсной основе и контролирующий их целевое использование, должны войти
люди, которым доверяют правозащитное сообщество и государство: экономисты,
правоведы и философы.
Правоприменительная практика закона об НКО показала, что необходимо срочно
внести в него изменения, поскольку нынешний закон содержит общие
формулировки в отношении политической деятельности, отмечает председатель
постоянной комиссии СПЧ по развитию НКО Елена Тополева-Солдунова.
" Прокуратура трактует его совершенно произвольно, - пояснила "НИ" эксперт. - В
одних и тех же регионах есть организации, занимающиеся одинаковой
деятельностью, - одни из них причисляются к "агентам", а другие - нет. Даже
ведомства не могут договориться между собой. Минюст утверждает, что, кроме
"Голоса", не видит никого, кто занимается политической деятельностью. А
прокуратура понимает это более широко " . По словам Елены ТополевойСолдуновой, на первоначальном этапе при обсуждении законопроекта об НКО
экспертами СПЧ рассматривался подход, при котором нужно было изменить
понятие политической деятельности. И сначала эксперты склонялись именно к
этому варианту, но не смогли договориться. Наиболее компромиссным вариантом
стала замена формулировки " иностранный агент " . Если данное предложение
будет поддержано Владимиром Путиным, Совет готов создать рабочую группу,
информирует "НИ" эксперт.
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
48
МИНЮСТ РОССИИ
ПРОВЕРКИ НКО ВЫВОДЯТ НА ПРЕЗИДЕНТСКИЙ УРОВЕНЬ /
КОММЕРСАНТЪ /
15.05.2013
СПЧ рекомендовал Владимиру
Генпрокуратурой и НКО
Путину
вмешаться
в
конфликт
между
СПЧ жалуется Владимиру Путину на прокуратуру
Президентский совет по правам человека (СПЧ) рекомендовал Владимиру Путину
вмешаться в конфликт между Генпрокуратурой и проверяемыми ею
некоммерческими организациями (НКО). Надзорное ведомство пытается придать
правозащитным организациям статус иностранных агентов. Заступившись за
правозащитников, СПЧ предлагает внести поправки в законы "Об НКО", "О
прокуратуре", а также привлекать к проверкам НКО общественность.
Вчера СПЧ направил главе государства рекомендации, связанные с проверками
НКО. Напомним, они начались в конце февраля 2013 года: в рамках нового закона
"Об НКО" надзорные органы намерены внести общественные организации в
реестр иностранных агентов. "Вылившиеся в кампанейщину массовые проверки
НКО вызвали негативную общественную реакцию как внутри страны, так и за
рубежом и нанесли существенный ущерб имиджу страны", - заявили вчера в СПЧ.
В опубликованных рекомендациях совет акцентирует внимание на нескольких
проблемах. В первую очередь правозащитники говорят, что по закону "Об НКО"
проверять их может только Минюст, но фактически этим занимается прокуратура.
Кроме того, замечают в СПЧ, прокуратура не предоставила информацию о том,
какие нарушения законодательства послужили основанием для проведения
проверки. "Следовательно, они проводились без должных правовых оснований", делают вывод в совете.
Ряд претензий касается непосредственно процедуры проверки. В частности,
прокуроры требуют от НКО предоставления "больших массивов документов в
неоправданно сжатые сроки". "В некоторых случаях проверки проходили в грубой
форме, с блокированием помещений, выемкой компьютеров, многочасовыми
опросами", - жалуются в СПЧ. Нередко для проверок привлекаются
представители МВД, МЧС, Роскомнадзора, Федеральной миграционной службы и
других ведомств. "Среди выявленных нарушений - отсутствие журнала учебных
пожарных тревог, отсутствие приказа о дератизации (истребление грызунов. - "Ъ")
офиса, - рассказали в СПЧ. - Это было сделано для того, чтобы найти в
деятельности НКО хоть какие-то нарушения законодательства, не связанные ни с
экстремизмом, ни с иностранными агентами, и с помощью огромных штрафов
вынудить НКО прекратить свою работу".
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
49
МИНЮСТ РОССИИ
По данным правозащитников, на данный момент прокуратура признала
иностранными агентами около 40 российских НКО, включая ассоциацию "Голос",
"Мемориал", "Transparency International - Россия", Комитет солдатских матерей,
ассоциацию "Агора". Некоторые из этих организаций и их руководители
привлечены к ответственности по статье Кодекса об административных
правонарушениях "Неисполнение обязанностей иностранного агента".
Для урегулирования указанных проблем СПЧ предложил президенту, в частности,
исправить закон "Об НКО", заменив не устраивающее правозащитников понятие
"НКО, осуществляющая функции иностранного агента" на "НКО, финансируемая
из иностранных источников". Кроме того, предложены поправки к закону "О
прокуратуре", регламентирующие четкий порядок проведения проверок.
Генпрокурору Юрию Чайке предложено "оперативно проверить все сигналы" о
неправомерных действиях прокуроров, а также планировать проведение проверок
НКО с привлечением омбудсмена Владимира Лукина и членов Общественной
палаты.
"Наши рекомендации направлены президенту через первого заместителя главы
администрации Вячеслава Володина, - рассказал "Ъ" глава СПЧ Михаил Федотов.
- Президент может прислушаться к ним, может их и проигнорировать, однако я
жду, что рекомендации все же будут учтены". По словам господина Федотова,
глава государства "неоднократно прислушивался к мнению СПЧ, в частности во
время принятия закона "Об НКО"". Михаил Федотов добавил, что в конце этой
недели письма с рекомендациями будут направлены в Генпрокуратуру, Минюст и
другие ведомства.
На просьбу прокомментировать инициативу СПЧ в Минюсте вчера попросили "Ъ"
прислать запрос. В Генпрокуратуре "Ъ" заявили, что комментировать ничего не
будут до окончания проверок. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков
заявил "Ъ", что не слышал о направленных в Кремль посланиях СПЧ. "Сроки
рассмотрения документов зависят от разных факторов, - рассказал он. - Сначала
это делают различные подразделения администрации, потом уже делается
доклад главе государства".
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
50
МИНЮСТ РОССИИ
ЭКСТРЕМИЗМ
ПРОКУРАТУРА ТРЕБУЕТ ОГРАНИЧИТЬ ДОСТУП К ИНТЕРНЕТ САЙТАМ, СОДЕРЖАЩИМ ЭКСТРЕМИСТСКИЕ МАТЕРИАЛЫ / ВСЕПРОКУРАТУРЫ.РФ /
14.05.2013
Мурманской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных
объектах проведена проверка исполнения законодательства в сфере
противодействия экстремизму.
В ходе проверки установлено, что Мурманский филиал Открытого акционерного
общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком"
предоставляет телематические услуги связи населению Мурманской области, в
том числе населению г. Снежногорск, г. Гаджиево, г. Полярный ЗАТО
Александровск.
У абонентов г. Снежногорск, г. Гаджиево, г. Полярный Мурманского филиала
"Ростелеком", пользующихся телематическими услугами связи, имеется
возможность доступа к интернет-сайтам и интернет-страницам, содержащим
экстремистские материалы - фильмы, листовки, статьи, призывающие к
применению насилия к лицам различных национальностей и вероисповедания, к
организацию и участию в движениях, акциях экстремистской направленности, а
также пропагандирующие такие акции на территории Российской Федерации.
Данные материалы признаны экстремистскими решениями судов и включены
Министерством юстиции РФ в Федеральный список экстремистских материалов.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об
информатизации, информационных технологиях и о защите информации", а также
Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ "О противодействии экстремистской
деятельности" в Российской Федерации запрещается распространение
информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание
национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды; распространение
через средства массовой информации экстремистских материалов и
осуществление ими экстремистской деятельности.
Учитывая, что информация экстремистского характера находится в свободном
доступе граждан, проживающих в г. Снежногорск, г. Полярный, г. Гаджиево, и
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
51
МИНЮСТ РОССИИ
может способствовать разжиганию межнациональной и межрелигиозной розни,
прокуратура обратилась в Октябрьский районный суд Мурманской области с
исковыми требованиями об обязании Мурманский филиал "Ростелеком"
исключить возможность доступа пользователей к таким сайтам.
Исковое заявление находится на рассмотрении.
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
52
МИНЮСТ РОССИИ
АДВОКАТУРА И НОТАРИАТ
КРАШЕНИННИКОВ ПРИГРОЗИЛ МИНЮСТУ ДАТЬ ХОД
АЛЬТЕРНАТИВНОМУ ПРОЕКТУ ЗАКОНА О НОТАРИАТЕ/ ПРАВО.RU
(PRAVO.RU)/
14.05.2013
Альтернативный законопроект о нотариате подготовлен в Государственной Думе.
Об этом заявил председатель комитета ГД по гражданскому, уголовному,
арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников на
открывшемся вчера в Санкт-Петербурге IV Конгрессе нотариусов России,
приуроченном к 20-летию воссоздания в стране внебюджетного нотариата,
сообщает пресс-служба Федеральной нотариальной палаты.
По словам Крашенинникова, если Минюст России в ближайшее время не внесет в
правительство тот проект, который готовится 4 года, то депутаты готовы дать ход
альтернативному проекту. Он также отметил, что крайне важно предусмотреть
переходный период от Основ к новому закону, "чтобы не наломать дров".
В свою очередь заместитель министра юстиции РФ Елена Борисенко, выступая на
конгрессе, заверила, что проект закона о нотариате в настоящее время уже готов.
Напомним, что в ходе согласования в заинтересованных ведомствах
правительственного законопроекта "О нотариате и нотариальной деятельности в
Российской Федерации", в частности, ФАС России в марте этого года выступила с
предложением значительно ужесточить требования к нотариусам. По мнению
антимонопольной службы, необходимо расширить полномочия государства по
проведению контрольных мероприятий, обращению уполномоченных органов в
суды для наложения взысканий и лишения нотариуса статуса.
ФАС считает, что в законопроект необходимо включить норму о недопустимости
необоснованного отказа в совершении нотариальных действий, одновременно
установив в КоАП РФ ответственность за это правонарушение, предусмотрев вину
в форме как прямого, так и косвенного умысла. В случае если при производстве
по административному делу будет установлено, что отказ от совершения
нотариального действия вызван высокой загруженностью нотариуса, этот факт
должен
фиксироваться
и
учитываться
органом
юстиции.
Если
за
непродолжительный период будет установлено несколько таких фактов в
отношении одного и того же нотариуса, это должно служить основанием для
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
53
МИНЮСТ РОССИИ
обязательного решения органом юстиции вопроса о пересмотре границ
нотариального округа, о создании на данной территории еще одного
нотариального округа, о соответствии нотариуса занимаемой должности и т. д.
По мнению ФАС, законопроект должен содержать и нормы о запрете
вымогательства и взимания нотариусом любых сумм сверх установленных
(нотариальный тариф и плата за услуги правового и технического характера), а
также навязывания нотариальных действий, услуг ПТХ, работ и услуг, не
включенных в специальный перечень, определенный Правительством РФ.
Одновременно предлагается предусмотреть имущественную ответственность
нотариуса и установить в КоАП РФ административную ответственность за данные
действия. Эти нарушения должны являться основанием для прекращения статуса
нотариуса независимо от суммы, которую нотариус получил или должен был
получить в результате совершения указанных действий.
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
54
МИНЮСТ РОССИИ
СПЧ
СПЧ ПРЕДЛАГАЕТ ИСКЛЮЧИТЬ ФОРМУЛИРОВКУ
"ИНОСТРАННЫЙ АГЕНТ"/ РИА НОВОСТИ /
14.05.2013
Правозащитники считают, что предлагаемое понятие должно охватывать все НКО,
получающие денежные средства и иное имущество из-за рубежа, вне
зависимости от того, какой деятельностью они занимаются, и не допускать
исключений.
МОСКВА, 14 мая - РИА Новости. Президентский Совет по правам человека
предлагает внести поправки в закон об НКО, заменив понятие "некоммерческая
организация, осуществляющая функции иностранного агента" на "некоммерческая
организация, финансируемая из иностранных источников".
В рекомендациях Совета, опубликованных на сайте органа во вторник, в
частности, отмечается, что массовые проверки НКО, которые начались в РФ в
конце марта, "проводились без должных правовых оснований", и" прокуратура в
нарушение закона подменила деятельность органов Минюста России".
"Совет считает необходимым представить на рассмотрение президента
Российской Федерации В.В. Путина предложения по внесению изменений в
Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях",
предусматривающие замену юридически неопределенного и противоречивого
понятия "некоммерческая организация, осуществляющая функции иностранного
агента", на легко определяемое понятие "некоммерческая организация,
финансируемая из иностранных источников", - говорится в рекомендациях СПЧ.
Правозащитники считают, что предлагаемое понятие должно охватывать все НКО,
получающие денежные средства и иное имущество из-за рубежа, вне
зависимости от того, какой деятельностью они занимаются, и не допускать
исключений.
Члены СПЧ также рекомендуют внести изменения в закон о прокуратуре,
регламентирующие порядок проведения прокурорских проверок. Кроме того,
Совет обращается с предложением учредить фонд, аккумулирующий бюджетные
средства и пожертвования юридических и физических лиц, для оказания
поддержки российским правозащитным организациям.
Как отмечается в документе, рекомендации СПЧ приняты консенсусом во вторник.
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
55
МИНЮСТ РОССИИ
СПЧ РФ СООБЩАЕТ О МНОГОЧИСЛЕННЫХ НАРУШЕНИЯХ ПРИ
ПРОВЕРКАХ НКО/ МОСКВА ИНФО (MOSCOW-INFO.ORG)/
14.05.2013
Совет при президенте России по развитию гражданского общества и правам
человека (СПЧ) нашел многочисленные нарушения со стороны надзорных
органов при проведении проверок некоммерческих организаций (НКО).
Как сообщили в пресс-службе Совета, "проверки проводились без должных
правовых оснований", "вне установленного законом порядка осуществления
государственного федерального надзора за деятельностью НКО". Также
отмечается, что "прокуратура в нарушение закона подменила деятельность
органов Минюста России".
СПЧ планирует предложить президенту России внести поправки в закон "О
некоммерческих организациях" и заменить "юридически неопределенное и
противоречивое понятие "некоммерческая организация, осуществляющая
функции иностранного агента", на легко определяемое понятие "некоммерческая
организация, финансируемая из иностранных источников". Это понятие, по
замыслу авторов, должно охватывать все НКО, получающие денежные средства и
иное имущество из-за рубежа, вне зависимости от того, какой деятельностью они
занимаются, и не допускать исключений.
Кроме того, в Совете считают, что генпрокурор России в дальнейшем должен
планировать проведение проверок НКО с привлечением Уполномоченного по
правам человека в РФ, СПЧ и Общественной палаты РФ.
В марте этого года в России начались проверки НКО. Прокуратура решила
выяснить, как организации исполняют новый закон. Как заявила ранее
официальный представитель ведомства Марина Гриднева, всего 650
некоммерческих организаций, ведущих деятельность в России, получили из-за
рубежа около $1 млрд.
В Генпрокуратуре обещают подвести итоги массовых проверок к концу мая.
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
56
МИНЮСТ РОССИИ
СОВЕТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ОПУБЛИКОВАЛ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ СПЕЦИАЛЬНОГО ЗАСЕДАНИЯ "ПРОВЕРКИ
НКО: ЗАТРАЧЕННЫЕ РЕСУРСЫ И ПОЛУЧЕННЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ"/
АГЕНТСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ (ASI.ORG.RU)/
14.05.2013
По мнению СПЧ, проверки НКО проводились "без должных правовых оснований",
поскольку прокуратура не предоставляла организациям информации о
нарушениях законодательства, которые послужили основанием для проведения
проверки.
Также
СПЧ
отмечает,
что
проверки
проводились
"ненадлежащими
государственными органами", что противоречит законодательству РФ. Согласно
ему, единственным органом, призванным осуществлять федеральный
государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций,
является Министерство юстиции РФ. Несмотря на это, в проверках активно
участвовали органы прокуратуры, фактически, подменяя деятельность Минюста.
В тексте документа также указано, что "проверки проводились вне установленного
законом порядка осуществления государственного федерального надзора за
деятельностью НКО". По мнению СПЧ, ссылки представителей прокуратуры на
плановый характер проверок НКО противоречат закону "О Прокуратуре РФ".
СПЧ предлагает внести изменения в действующее законодательство "О
некоммерческих
организациях",
изменив
определение
"некоммерческая
организация, осуществляющая функции иностранного агента" на "некоммерческая
организация, финансируемая из иностранных источников". Под это определение
должны попадать все НКО, получающие деньги из-за рубежа вне зависимости от
их деятельности. Помимо этого, предлагается законодательно регламентировать
порядок проведения прокурорских проверок по аналогии с ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Напоминая о высказывании президента про "миллиард долларов, поступивших на
счет российских НКО", СПЧ просит министра юстиции Александра Коновалова и
директора Федеральной службы по финансовому мониторингу Юрия Чиханчина
предоставить доступ или опубликовать данные о точных суммах, источниках
средств и целях их расходования.
СПЧ просит Генерального прокурора РФ Юрия Чайку отреагировать на
многочисленные сообщения о неправомерных действиях прокуратуры в ходе
проверок. А также рекомендует планировать дальнейшие проверки, привлекая в
работе Уполномоченного по правам человека в РФ, Совет и Общественную
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
57
МИНЮСТ РОССИИ
палату РФ. Отдельным пунктом в списке рекомендаций стоит просьба к
Президенту РФ Владимиру Путину о создании "фонда, аккумулирующего
бюджетные средства и пожертвования юридических и физических лиц, для
оказания
поддержки
российским
правозащитным
организациям".
Наблюдательный совет фонда предлагается сформировать из людей, которым
доверяет как правозащитное сообщество, так и государство.
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
58
МИНЮСТ РОССИИ
ЕСПЧ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИИ ОТВЕТИЛО ЕСПЧ ПО 7 ДЕЛАМ О
ПЫТКАХ В ПОЛИЦИИ / НОВАЯ ГАЗЕТА.RU /
14.05.2013
Замминистра юстиции РФ рассказал Страсбургу о независимых от МВД отделах
собственной безопасности и следственных органах и сообщил об уничтожении
полицией некоторых документов
Уполномоченный РФ при Европейском суде по правам человека, заместитель
министра юстиции России Георгий Матюшкин направил в Страсбург Меморандум,
в котором просит отклонить жалобы 7 россиян на пытки в российских
правоохранительных органах и неэффективное их расследование. Матюшкин
называет обращения заявителей необоснованными, но признается, что по
некоторым из них не может предоставить подтверждающие материалы, так как их
"за истечением срока хранения" уничтожила полиция как "утратившие
практическое значение и не имеющие научной и исторической ценности".
При этом в Меморандуме Георгий Матюшкин заявляет, что проводившие проверку
по факту пыток Отделы собственной безопасности (ОСБ МВД) в своей
деятельности независимы от сотрудников МВД, которых заявители обвинили в
жестоком обращении. Также он пишет, что "процессуальная проверка по жалобе
заявителя проводилась независимым следственным органом, помощь в ее
проведении работниками милиции не оказывалась".
- Все эти слова про независимый отдел собственной безопасности и независимый
следственный орган не вызывают ничего, кроме улыбки, - говорит юрист
Ассоциации Агора Ильнур Шарапов, представляющий интересы одного из
заявителей.
Ранее ЕСПЧ объединил жалобы 7 жителей Москвы, Нижегородской области,
Марий Эл, Чувашии, Адыгеи и Пскова в одно дело "Девяткин и другие против
России" и потребовал от правительства дать ответы на 7 вопросов по каждому
факту. Речь идет о жалобах Николая Девяткина, Александра Ксенза, Руслана
Лебедева, Вадима Королева, Сергея Иванова, Владимира Колистратова и
Геннадия Сергеева. В основном они просили суд признать Россию виновной в
нарушении запрета пыток и права на эффективное средство правовой защиты
(статьи 3 и 13 Европейской конвенции о защита прав человека и основных свобод)
Интересы последних пятерых пострадавших представляют Межрегиональный
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
59
МИНЮСТ РОССИИ
Комитет против пыток, чувашская правозащитная организация "Щит и Меч" и
Межрегиональная правозащитная Ассоциация "Агора".
Житель Нижегородской области Вадим Королев в 2008 году сообщил в
Межрегиональный Комитет против пыток о насилии со стороны сотрудника РОВД
из села Дивеево. По его словам, вечером 24 марта 2007 года нетрезвый
милиционер в гражданской одежде сначала приказал молодым людям уйти с
крыльца Дома культуры, а потом стал приставать к девушке. Вадим Королев
заступился и в результате был доставлен в Дивеевский РОВД. Пострадавший
утверждает, что там милиционер стал избивать его тяжелыми армейскими
"берцами", а другой сотрудник милиции, присутствовавший при этом, не
вмешался и не прекратил избиение. До 26 марта Королев находился в камере для
административных задержанных, после чего обратился в больницу. Врачи
зафиксировали гематомы, синяки, кровоподтеки суставов и голеней, ссадины на
локтях. Юристы Комитета против пыток после многократных отказов в
возбуждении уголовного дела обратились в Европейский суд.
Георгий Матюшкин в Меморандуме заявил: "Власти Российской Федерации
полагают, что жалоба заявителя является неприемлемой в связи с
неисчерпанием им внутригосударственных средств правовой защиты".
В 2007 году в региональное представительство Комитета против пыток в Марий
Эл с заявлением о полицейском насилии обратился житель поселка Новый
Торъял Руслан Лебедев. Он рассказал, что в ночь с 30 на 31 марта с тремя
молодыми людьми возвращался на автомобиле из соседней деревни. Один из
пассажиров заметил, что за ними едет машина с включенным проблесковым
маячком. Водитель остановился только в Новом Торъяле, когда закончился
бензин. К автомобилю молодых людей сначала подошел сотрудник милиции с
вопросом: "Почему сразу не остановились", - а затем подъехал милицейский
"уазик". По словам Руслана Лебедева, из него выбежали несколько
милиционеров, которые повалили компанию на землю и начали избивать. После
этого всех отвезли в ОВД Новоторъяльского района Марий Эл, где избиения, по
словам обратившегося, продолжились. Так, в частности, у Лебедева
распрашивали об автомобиле, на котором они ехали, и его водителе. Лебедев
сообщил, что после "общения" с милицией ему пришлось месяц лечиться в
больнице. Врачи диагностировали у молодого человека закрытую черепномозговую травму, ушиб головного мозга, сотрясение головного мозга,
множественные ссадины лица и гематомы, гематомы затылочной области слева,
височных областей, множественные ссадины спины, шеи, плеча, правой боковой
поверхности туловища, ушиб поясничной области, ушиб правой ушной раковины.
Добиться возбуждения уголовного дела в отношении милиционеров не удалось, и
Комитет против пыток направил жалобу в Европейский суд.
Георгин Матюшкин в Меморандуме указал, что у сотрудников ОВД имелись
реальные основания полагать, что Лебедев совершил общестенно-опасные,
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
60
МИНЮСТ РОССИИ
противоправные действия, и физическая сила была применена в рамках закона
"О милиции".
В мае 2008 года Геннадий Сергеев со знакомым зашли в магазин, чтобы через
терминал оплатить услуги связи. Информации о комиссии нигде не было, и
Сергеев попросил продавщицу дать ему Книгу отзывов и предложений. После
продолжительного спора женщина согласилась, однако когда Сергеев вернулся в
магазин после перекура, так и не предоставила книгу. В это время знакомый
Сергеева возле магазина разговаривал с молодым человеком, который оказался
сотрудником милиции. А через несколько минут в магазин ворвались еще двое
милиционеров, которые скрутили Сергееву и его приятелю руки, посадили в
машину и повезли в отделение милиции. Один из правоохранителей сказал
Сергееву: "Вы хоть знаете на кого "наехали"? На нашего сотрудника!", - и, по
словам пострадавшего, ударил его несколько раз по лицу.
- В ОВД "Митино" нас с приятелем только били и оскорбляли, - вспоминает
Геннадий Сергеев. - На мою просьбу дать бумагу и ручку, чтобы написать жалобу
на имя начальника отдела, милиционер ударил ногой в грудь и сказал "Умного
корчишь из себя? Вам отказано в предоставлении такой услуги!". И удары стали
наноситься с новой силой. Особенно "отличался" сотрудник по имени Тимур,
который работал в том магазине охранником.
После этого милиционеры составили в отношении Сергеева протокол об
административном правонарушении, а его приятеля отпустили. В рапорте
сотрудники указали, что Сергеев в состоянии алкогольного опьянения выражался
нецензурной бранью, был задержан за мелкое хулиганство и доставлен в ОВД
"Митино". При этом милиционеры подчеркнули, что никаких телесных
повреждений у мужчины при задержании не было. По решению мирового суда
Сергеева обязали выплатить штраф в размере 500 рублей. Врачи зафиксировали
у Сергеева "острый правосторонний посттравматический перфоративный средний
отит. Ушиб мягких тканей", а у его знакомого ушиб шеи, правой половины грудной
клетки, правого голеностопного сустава и ссадины на лице. После исчерпания
всех средств правовой защиты внутри страны жалобу в Европейский суд
направила Ассоциация Агора.
В Меморандуме Георгий Матюшкин заявил, что действия сотрудников
правоохранительных органов были законными и обоснованными, а Сергеев был
пьян.
Житель Новочебоксарска Владимир Колистратов в течение двух лет добивался от
следствия возбуждения уголовного дела в отношении милиционеров, по его
словам, выбивших ему два передних зуба в отделе милиции. Между тем,
"отказные" постановления следователя Новочебоксарского межрайонного
следственного отдела мало чем отличались друг от друга: "Владимир К.
неожиданно для них [по словам работника ГИБДД], разбежался и ударился лицом
об стену, потом упал назад на спину. От удара у него вылетели два зуба, а также
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
61
МИНЮСТ РОССИИ
сразу же потекла кровь. В ходе проверки каких-либо объективных данных
полагать, что между действиями сотрудников милиции и наступившими
последствиями отсутствует причинно-следственная связь". Сам пострадавший
утверждает, что зубы он потерял после того, как сотрудник ГИБДД схватил его
одной рукой за шею, другой за голову и ударил лицом о стенку. В милиции
молодой человек оказался по подозрению в вождении в нетрезвом виде. Жалобу
в Европейский суд в интересах Колистратова направила Чувашская
правозащитная организация "Щит и Меч".
Георгий Матюшкин в Меморандуме, касаясь этого дела, написал: "Власти
Российской Федерации полагают, что жалоба заявителя является неприемлемой
в связи с неисчерпанием им внутригосударственных средств правовой защиты".
Более трех лет житель Чебоксар Сергей Иванов пытался привлечь к
ответственности сотрудников ДПС. По его словам, в июне 2006 года
правоохранители незаконно задержали его, побили и продержали в РОВД 5
часов. Тщетно Иванов добивался от следователей прокуратуры, а затем и
Следственного комитета полного расследования данного инцидента. За это время
сотрудники ведомств вынесли 22 незаконных и необоснованных постановления
об отказе в возбуждении уголовного дела. В итоге жалобу в Европейский суд
подготовили юристы Чувашской правозащитной организации "Щит и Меч".
Георгий Матюшкин в Меморандуме сообщает, что данных, свидетельствующих о
применении к Иванову пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство
обращения со стороны сотрудников милиции не установлено, при этом
констатируя: "Власти Российской Федерации с сожалением признают, что доводы
заявителя о допущенной волоките при рассмотрении его сообщения о
преступлении нашли свое подтверждение".
В ноябре 2003 года Николаю Девяткину было 16 лет. Вместе с младшим братом в
селе Большесидоровское Адыгеи они хотели купить бензин и доставить свой
испорченный мотоцикл другу, который обещал его починить. На автозаправке
подростков остановили милиционеры из Красногвардейского РОВД Адыгеи. В
жалобе в Европейский суд Девяткин сообщил, что сотрудник милиции ударил его
головой о землю, кулаком по лицу, а брата затолкал в машину. Затем подростков
доставили на местную ферму, где оставили мотоцикл, а детей увезли в местную
администрацию.
В
отношении
отца
детей
милиционеры
составили
административный протокол о неисполнении обязанностей по содержанию и
воспитанию несовершеннолетних. Сначала мировой суд назначил ему 100 рублей
штрафа, однако районный суд, разобравшись в ситуации, встал на сторону
пострадавших от милиционеров. Он отметил, что в протоколе отсутствуют
доказательства вины отца, а дети воспитаны, хорошо учились и продолжили свое
обучение в колледже. Между тем, в нескольких медицинских учреждениях,
включая Бюро судебной медицинской экспертизы, родители подростков
зафиксировали у Николая Девяткина ссадины шеи, травмы правого плеча,
кровотечение нижней губы, отек обеих губ и левой брови. Добиться в России
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
62
МИНЮСТ РОССИИ
эффективного судебного разбирательства семье Девяткиных не удалось и они
обратились в Европейский суд по правам человека.
Георгий Матюшкин в Меморандуме заявил: "Власти Российской Федерации
полагают, что жалоба заявителя является неприемлемой в связи с
неисчерпанием им внутригосударственных средств правовой защиты".
Александр Ксенз из Пскова обвинил сотрудников милиции в избиении по лицу и
почкам, когда 17 августа 2005 года машину с ним и еще 3 молодыми людьми
остановили милиционеры. Врачи зафиксировали у пострадавшего ссадины на
носу, синяки на левой руке и в поясничной области. Добиться возбуждения
уголовного дела в отношении сотрудников милиции также не удалось.
Георгий Матюшкин в Меморандуме написал: "Обязательство властей РФ о
проведении эффективного, тщательного и своевременного расследования
выполнено. Факт получения заявителем телесных повреждений в результате
действий работников милиции не нашел своего подтверждения".
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
63
МИНЮСТ РОССИИ
ФСИН РОССИИ
СУД НАД ПУСТОЙ КЛЕТКОЙ / ОСОБАЯ БУКВА (SPECLETTER.COM)/
14.05.2013
В Тверском суде уже третий месяц продолжается процесс над пустой клеткой, в
которую следователи "засадили" покойного Магнитского и "сбежавшего"
Браудера. Сюр и инферно, перемешанные с неспешностью и монотонностью...
"Болотка" и ее фигуранты, Навальный и "распиленный им лес", "Оборнсервис" и
лирическое творчество Евгении Васильевой, наезд на НКО, отказ в УДО
"Пуссям"... Громких и резонансных разбирательств, к которым приковано
внимание СМИ, блогеров и общественности, стало так много, что того и гляди все
журналисты скоро переквалифицируются исключительно в судебных корров. И
лишь один процесс - тоже, казалось бы, резонансный и громкий - как-то выпал из
всеобщего поля зрения. За ним почему-то никто не следит, никто на него не
"ломится", не аккредитовывается, не обсуждает, не комментирует, не
возмущается... Хотя именно фигуранты этого дела стали причиной чуть ли не
очередной "холодной войны" между Россией и США со всеми вытекающими
отсюда последствиями: списки невъездных, замороженные счета со стороны
Соединенных Штатов, в ответ - тоже списки, запрет усыновления и
антиамериканская государственная пропаганда. Да, я о процессе против
покойного Сергея Магнитского и, к счастью, живого, но "сбежавшего" в
Великобританию главы Hermitage Capital Уильяма Браудера.
Процесс этот не спеша и вяло идет себе в Тверском районном суде Москвы уже
третий месяц. Заседания раз-два в неделю. По полтора часа. В зале только
назначенные адвокаты, пара корреспондентов, два прокурора, два представителя
"потерпевшей" Федеральной налоговой службы, судья, секретарь и пустая клетка.
Пустую клетку судят за то самое дело, из-за которого сидел в тюрьме Сергей
Магнитский - обвинения в адрес Hermitage Capital в уклонении от уплаты налогов
в Калмыкии, где у фонда было несколько оффшоров. Обвинения эти старые 2004 года выпуска, и в свое время закончившиеся ничем - дело было закрыто за
отсутствием состава преступления, но срочно реанимировано в феврале 2008
года следователем Следственного комитета МВД Карповым.
Почему вдруг реанимировано? Да потому что как раз в этот момент Магнитский и
другие юристы Hermitage торпедировали следственные органы заявлениями о
хищении сотрудниками 28-й налоговой инспекции, сотрудниками органов
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
64
МИНЮСТ РОССИИ
внутренних дел (в том числе Карповым) и откровенными уголовниками тех самых
5,4 млрд бюджетных рублей.
Как выяснил Hermitage Capital, через 28-ю налоговую мошенники провели
возмещение якобы переплаченного налога на прибыль компаниям "Махаон" и
"Парфенион", ранее управлявшихся Hermitage, а затем украденных у него
(уставные печати этих ООО свистнули у фонда в ходе обыска).
И вот в рамках возобновленного налогового дела Уильяма Браудера объявляют в
розыск, Сергея Магнитского сажают в СИЗО, где через год он погибает. И не надо
быть чьим-то сторонником или противником, чтобы понимать: его посадили не за
уход от налогов, а чтобы заткнулся, перестал писать жалобы, перечисляя имена,
фамилии и номера банковских счетов настоящих преступников. Но именно это
фейковое дело по налогам рассматривается сейчас в Тверском суде. А
настоящее уголовное дело по факту кражи из бюджета 5,4 млрд рублей уже давно
закрыто и сдано в архив.
Денег никто не нашел - они по-прежнему на чьих-то счетах и вложены в чью-то
недвижимость. В тюрьме оказались лишь два уголовника, на чьи паспорта
мошенники зарегистрировали свистнутые у Hermitage фирмы, участвовавшие
затем в афере. Уголовников - наркомана и алкоголика - судили особым порядком:
без изучения доказательств и без свидетелей, о судьбе пропавших миллиардов у
них никто, естественно, не интересовался, а налоговые инспекции, подписавшие
документы, на основании которых были украдены деньги, считались на том
процессе потерпевшими…
В нынешнем посмертном суде над Магнитским налоговики, само собой, опять
"потерпевшие". Это вообще очень странный в юридическом и в человеческом
смысле процесс. И потому, что судят покойного человека, и потому, что процесс
начался буквально сразу же после того, как СКР закрыл "за отсутствием состава
преступления" уголовное дело о гибели самого Магнитского в СИЗО, и потому,
наконец, что заместитель генерального прокурора Виктор Гринь возобновил это
дело вопреки позиции Конституционного суда РФ, постановившего (как раз в
случае с "делом Магнитского"), что возобновлять дело можно только по
заявлению родственников умершего и только с целью его реабилитации.
Родственники никаких заявлений не писали, категорически отказались
участвовать в процессе и отправлять туда своих представителей, потому что
расценивают это "как сотрудничество с нарушителями закона". Гринь
оправдывается, что возобновил дело с целью "реабилитации". Ну, да, конечно.
Для "реабилитации", которая окажется обвинительным приговором. Причем,
приговором этим российские власти будут козырять во всем мире, показывая: вот
смотрите, какими на самом деле жуликами были Браудер и Магнитский, а вы
"списки Магнитского" принимаете...
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
65
МИНЮСТ РОССИИ
Кроме того, этот обвинительный приговор очень нужен для обоснования своей
позиции в Высоком суде Лондона тому самому бывшему следователю, а ныне
коммерсанту Павлу Карпову. В британской столице экс-правоохранитель подал
иск против Уильяма Браудера, обвинив его в клевете и "распространении
порочащих сведений" о том, что он, Карпов, с сотрудником УБЭПа Кузнецовым и
начальницей налоговой инспекции №28 Степановой якобы причастны к хищению
из бюджета РФ 5,4 млрд рублей.
Ну, предположим, Карпов, Степанова и Ко к хищению не причастны (хотя кажется,
по меньшей мере, странным, что у бывшего следователя Карпова есть столько
денег на весьма недешевые судебные издержки). А кто причастен?
Смешно думать, что нынешний процесс в Тверском суде ответит на этот вопрос.
Представители "потерпевшей" ФНС с прокуратурой выдвигают Магнитскому и
Браудеру обвинения в "псевдоинвестициях" в экономику Калмыкии, в "введении в
заблуждение пострадавших" налоговиков и в "фиктивном использовании труда
инвалидов" в калмыцких оффшорах Hermitage. Свидетелей обвинения
прокуратура вызывает в суд прямо из Калмыкии - чиновников из якобы
пострадавшей калмыцкой налоговой, инвалидов, номинально работавшие в
оффшорах, и даже родственников этих инвалидов. Все они Магнитского с
Браудером в жизни не видели, говорят, что узнали о них либо от следователей,
либо "из телевизора" - "сюжеты смотрели" (ясное дело, знаменитые
мегаразоблачительные фильмы Первого и Второго каналов).
Все свидетели какие-то квелые. Как правило, ничего не помнят. Прокурор
Резниченко активно пытается выудить у них хоть что-то негативное. Они невнятно
ему поддакивают. Обвинитель напоминает свидетелям обстоятельства
"преступления", но рассказать про то, как Hermitage уходил от налогов в Калмыкии
или как фонд "издевался" над инвалидами, они не могут. Говорят про какую-то
"минимизацию налогообложения" и про то, что инвалидам, хоть числились они в
оффшорах действительно номинально, платилась зарплата. После чего эти
свидетели отмечают командировочные у секретаря и улетают обратно.
Но никто из назначенных адвокатов Браудера и Магнитского не анализируют их
показания, не спешит рассказать СМИ, что на самом деле показания эти
свидетельствуют в пользу их "клиентов"…
В этом процессе какое-то безразличие у всех. Нет эмоций. Нет нерва. Все словно
мертвые.
Дико, как-то невыносимо мне сидеть на этом процессе. У меня почему-то всегда
есть желание встать и убежать. Я наблюдаю за происходящим, слушаю
монотонные допросы свидетелей, смотрю на адвоката Магнитского по
назначению, который от скуки постоянно что-то рисует в блокноте. Я записываю
что-то в свой лэптоп и одновременно не могу отделаться от мысли: а ведь этот
сюр происходит в том же суде, где Магнитскому каких-то четыре года назад
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
66
МИНЮСТ РОССИИ
продлевали аресты, отказывали в удовлетворении ходатайств о медицинской
помощи. И может быть, даже иногда арест продлевали ему в этом конкретном
зале №17, в этой клетке... Я пытаюсь представить себе самого Магнитского,
который взвешенно, как юрист, объяснял этим судьям несуразность обвинения и
просил отпустить его до начала процесса, так как он неважно себя чувствует.
А теперь его опять судят здесь же, только уже мертвого…
В перерывах этого инфернального процесса я иногда вижу идущего по коридору
судью Криворучко, который четыре года назад, продлевая Магнитскому арест,
отказался дать ему кипяток. На просьбу обвиняемого он ответил, что это "не его
забота"… Иногда в перерывах я также вижу спешащую в свой зал судью Сташину,
которая за четыре дня до смерти Магнитского отказалась удовлетворять его
жалобу о неоказании ему в СИЗО медицинской помощи…
Материал по теме: "Фигуранты "списка Магнитского" - вовсе не сошки и не мелочь.
Это и есть становой хребет системы. Хребет в куда большей степени, чем
Бастрыкин с Маркиным и Чайкой. Поверьте, я знаю, о ком говорю", - пишет
обозреватель "Особой буквы" Роман Попков. (ДАЛЕЕ)
"Трагедия произошла. Что в американских тюрьмах никто не умирает что ли?" вопрошает президент. "Продолжайте работать спокойно, никто никаких мер и
взысканий к вам в связи с объявлением вас виновными иностранным
государством принимать не собирается", - просят за рамками этого процесса
главы МВД, Минюста и Мосгорсуда своих попавших в "список Магнитского"
подчиненных Сташину, Криворучко, Карпова и прочих судей, следователей,
уфсиновцев…
Понятно, что Колокольцева, Коновалова и зампреда Мосгорсуда Агафонову
обязали провести эту публичную защиту "своих", специально под камеры, с
патриотическими увещеваниями: "Пусть вас никоим образом подобного рода
решения в какие-то волнения не вводят". А "свои" и не волнуются, и в ответ также
патриотично говорят, что включение их имен в санкционный перечень США никак
не повлияет на их жизнь: загранпаспортов они и так не имеют, не путешествуют и
имущество за рубежом отсутствует.
"Поэтому "список Магнитского" считаю полной профанацией", - на голубом глазу
заявляет фигурантка списка, бывший замначальника СК МВД Наталья
Виноградова.
Не знаю, что думает про этот список еще не подвергшийся никаким санкциям
судья Игорь Алисов, рассматривающий ныне дело против Магнитского. Но точно
знаю, что этот процесс в Тверском суде для него чистая формальность. Хотя бы
потому, что именно Алисов ранее вынес удивительно мягкий приговор одному из
тех самых уголовников, с помощью которого из бюджета выводились 5,4 млрд
рублей…
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
67
МИНЮСТ РОССИИ
В СИЗО СОБИРАЮТ КОНСИЛИУМ/ КОММЕРСАНТЪ/
15.05.2013
Мосгордуме предлагают создать независимую медицинскую комиссию для
подследственных и подсудимых
Общественная комиссия по взаимодействию с судейским сообществом Москвы
обратилась в Мосгордуму с предложением установить новый порядок
медицинского освидетельствования лиц, находящихся под арестом. По мнению
комиссии, создание в столице независимой группы авторитетных специалистов,
которая давала бы свое заключение в спорных случаях, позволит снизить
количество смертей в следственных изоляторах и сделает более обоснованными
судебные решения о заключении подследственных под стражу или продлении
срока содержания в СИЗО.
Идея обратиться в Московскую гордуму с предложением об усовершенствовании
системы медицинского освидетельствования лиц, содержащихся под стражей,
была оглашена на вчерашнем заседании общественной комиссии, прошедшем в
Мосгорсуде. Председатель горсуда Ольга Егорова отметила большую
практическую важность решения этой проблемы. "Нередко при избрании меры
пресечения или рассмотрении ходатайств о продлении сроков содержания под
стражей бывает так, что результаты медицинских обследований, представленных
сторонами - следствием и защитой, заметно отличаются друг от друга, - пояснила
она. - Одни врачи утверждают, что содержание под стражей возможно, другие
говорят, что нет. А судьи - не медики, решение же принимать им".
По замыслу членов общественной комиссии в городе должна быть создана
независимая экспертная группа из специалистов, чья репутация в медицинских
кругах не подвергается сомнению. Именно эти эксперты будут давать заключения
в спорных случаях, когда диагноз или степень тяжести заболевания вызывают у
суда сомнение.
По данным, приведенным заместителем председателя Мосгорсуда Дмитрием
Фоминым, в прошлом году в столичных следственных изоляторах скончались 44
человека. Десять из них покончили с собой, в остальных случаях причиной смерти
стали тяжелые заболевания, не входящие в перечень препятствующих
содержанию под стражей, и отравление наркосодержащими веществами. Всего
же за прошлый год в столичные суды поступило 11 720 ходатайств о заключении
подследственных под стражу, в 11 021 случае они были удовлетворены.
Господин Фомин отметил, что организация процедуры медосвидетельствования
законодательством возложена на региональные органы здравоохранения, но
конкретных требований к составу врачебных комиссий не устанавливает.
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
68
МИНЮСТ РОССИИ
"Необходима такая комиссия, работа которой была бы полностью прозрачной, а
ее заключения - доступны для граждан", - отметил господин Фомин. Он добавил,
что информационную площадку для обнародования результатов работы
экспертной комиссии можно создать на базе Мосгорсуда. В этом случае,
подчеркнул зампред Мосгорсуда, возрастет и доверие граждан к судебным
решениям о заключении подозреваемых или обвиняемых под стражу.
В свою очередь член общественной комиссии, один из инициаторов нововведения
депутат Мосгордумы Олег Бочаров подчеркнул, что порядок направления на
медицинское обследование подозреваемых и обвиняемых регламентирован
постановлением правительства РФ, поэтому все нововведения в столице должны
находиться в рамках этого документа. Депутат отметил, что по существующему
сейчас в Москве порядку определяются лишь медицинские учреждения, которые
имеют право на проведение таких обследований, но не состав медкомиссий.
Чтобы вопрос о возможности создания группы независимых экспертов с
безупречной в медицинских кругах репутацией был проработан юридически точно,
господин Бочаров предложил уже на днях обсудить обращение экспертной группы
сначала в профильной комиссии гордумы, а затем - совместно с главой
департамента здравоохранения Москвы Георгием Голуховым.
Обобщая мнения, Ольга Егорова отметила, что создание независимой
авторитетной экспертной группы в Москве станет прецедентом и опыт столичных
судов в этом вопросе можно в дальнейшем будет распространить и на другие
регионы.
Александр Игорев
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
69
МИНЮСТ РОССИИ
СУИЦИД И НАРКОТИКИ ОСТАЮТСЯ ОСНОВНЫМИ ПРИЧИНАМИ
СМЕРТНОСТИ В СИЗО МОСКВЫ/ РАПСИ /
14.05.2013
МОСКВА, 14 мая - РАПСИ. Причиной смертности обитателей столичных
следственных изоляторов чаще всего являются самоубийства и передозировка
наркотиков, свидетельствует статистика за 2012 год, приведенная заместителем
председателя Мосгорсуда Дмитрием Фоминым во вторник на заседании
общественной комиссии по взаимодействию с судейским сообществом Москвы.
"Было 40 умерших, сейчас 44. Анализируя справки, представленные нам
следственными изоляторами, причиной смерти в подавляющем большинстве
случаев является суицид, если я не ошибаюсь, порядка десяти случаев, тяжелые
заболевания не из списка болезней, позволяющих не находится в изоляции, и
большой процент отравления наркотическими веществами, которые почему-то
там находятся", - сказал Фомин.
При этом, согласно данным статистики, 19 человек из умерших числились за
следствием, являясь подозреваемыми или обвиняемыми. 25 скончавшихся - за
судами, были подсудимыми.
По данным Мосгорсуда, из 40 человек, ушедших из жизни в 2011 году в СИЗО,
пять совершили суицид, шесть отравились наркотическими веществами, 29
скончались от различных заболеваний. Основной причиной смерти явилась
сердечно-сосудистая или сердечно-легочная недостаточность.
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
70
МИНЮСТ РОССИИ
100%-Й ИЗНОС ИМЕЕТ МЕДОБОРУДОВАНИЕ АРХАНГЕЛЬСКИХ
СИЗО / ИА REGNUM /
14.05.2013
Прокуратура Архангельской области провела проверки соблюдения уголовноисполнительного законодательства в ФКУ СИЗО-1, СИЗО-4 УФСИН России по
Архангельской области и вывила многочисленные нарушения.
Как сообщили ИА REGNUM в пресс-службе ведомства, установлено, что в СИЗО1 не соответствует санитарным нормам площадь на одного человека (менее 4 кв.
м). В СИЗО-1 и СИЗО-4 используемое медицинское оборудование в большинстве
случаев имеет 100 % износ, а медицинские части не обеспечены в полном объеме
необходимой мебелью и инвентарем.
По результатам проверок начальникам ФКУ СИЗО-1, СИЗО-4 УФСИН России по
области внесены представления об устранении нарушений закона с постановкой
вопроса о привлечении к ответственности виновных в этих нарушениях
должностных лиц.
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
71
МИНЮСТ РОССИИ
НАДЗОР ВМЕСТО НЕБА В КЛЕТОЧКУ?/ УЛЬЯНОВСКАЯ ПРАВДА/
14.05.2013
В Ульяновске обсудили перспективы создания службы пробации.
Уже не первый год российские юристы, правозащитники, представители
общественности и службы исполнения наказаний обсуждают возможность
появления в нашей стране службы пробации. В проекте федерального закона о ее
создании говорится, что она будет обеспечивать исполнение наказаний, не
связанных с лишением свободы, помогать социализироваться тем, кто закончил
отбывать наказание в местах лишения свободы, и заниматься профилактикой
правонарушений. Но европейский опыт показывает, что в такой работе немало
подводных камней, поэтому наши специалисты до сих пор не сошлись во мнении,
будет ли работа такой службы эффективна и нужна ли она вообще.
На октябрь 2013 года запланировано проведение всероссийской конференции по
проблемам пробации, а на днях в Ульяновске прошел "круглый стол",
посвященный этой теме. Дискуссию вела уполномоченный по правам человека в
Ульяновской области Галина Эдварс. Встреча показала, что и в регионах не
уверены, как должна работать новая служба. Одни считают, что большую часть
работы уже проделывают сотрудники уголовно-исполнительных инспекций и
создание службы пробации просто "снимет" с них погоны. Другие убеждены, что
новый институт будет координировать работу множества служб, а значит, работа
будет в разы эффективнее. А третьи считают, что перевоспитать тех, кто уже
совершил преступление, практически невозможно, поэтому работа должна быть
направлена исключительно на профилактику правонарушений.
Помощник уполномоченного по правам человека в Ульяновской области Ирина
Ступак рассказала, что, согласно проекту федерального закона, служба пробации
в России будет вводиться в три этапа. На первом уголовно-исполнительные
инспекции будут переданы из ФСИН в федеральный орган пробации,
подведомственный
Минюсту.
Второй
этап
предусматривает
создание
федерального органа по социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших
наказание. На третьем планируется создание досудебной пробации, которая
займется профилактикой правонарушений.
Она добавила, что эта схема не универсальна: в разных странах сформировался
разный подход к системе пробации. Так, в Швеции, Финляндии и Латвии пробация
приравнена к виду наказания. В Великобритании и Дании она считается
альтернативной мерой уголовно-правового характера, а в Эстонии эту меру
связывают с освобождением от наказания. В то же время в ряде стран за рубежом
уже наблюдается кризис системы пробации, одной из причин которого стала
утрата доверия со стороны общества и восприятие пробации только как
социальной реабилитации, которая не содержит карательного компонента.
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
72
МИНЮСТ РОССИИ
- Так, в ряде штатов США было серьезно уменьшено финансирование службы
пробации и сокращена численность ее сотрудников, из-за чего правонарушители
пользовались практически неограниченной свободой, - добавила Ирина Ступак.
В то же время она отметила, что отбывание наказания без изоляции от общества
позволяет, с одной стороны, сохранить имеющиеся у осужденного полезные
социальные связи, с другой - оградить его от негативного влияния лиц, лишенных
свободы. То есть одна из основных функций пробации состоит в принудительном
надзоре со стороны специальных органов за поведением осужденного и
выполнением им обязанностей, возложенных на него судом.
Начальник отдела законодательства Министерства юстиции РФ по Ульяновской
области Оксана Пименова согласилась с коллегой, однако отметила, что не менее
важной задачей создаваемой службы будет помощь в социальной адаптации
лицам, освободившимся из мест лишения свободы.
- Стремление социализировать тех, кто прошел через места лишения свободы, это отнюдь не благотворительность и не альтруизм, - процитировала она
министра юстиции России Александра Коновалова. - Это политика, направленная
на обеспечение безопасности жизни населения России.
Ресоциализация бывших заключенных, пояснила она, предупреждает рецидивную
преступность и тем самым повышает эффективность уголовных наказаний.
- Минюст России, конечно, не предлагает немедленно отказаться от
существующей системы исполнения наказаний, но нам необходимо постепенно
приближать ее к международным правовым стандартам, - добавила Оксана
Пименова.
При этом многие специалисты сходятся во мнении, что в процессе
реформирования системы уголовно-исполнительных инспекций неизбежно будут
возникать трудности: возрастет нагрузка на сотрудников инспекции, персоналом
будет выполняться больший объем работы, нужно будет увеличивать штат
сотрудников.
Начальник уголовно-исполнительной инспекции УФСИН по Ульяновской области
Светлана Логунова добавила, что согласно законопроекту система пробации
будет включать комплекс мер, которые уголовные инспекции сейчас не
выполняют. Это, прежде всего, социальная адаптация и реабилитация,
содействие в трудоустройстве, оформлении документов, досудебная пробация.
На 90 сотрудников ульяновской инспекции уже сейчас приходится почти 9 тысяч
"подопечных", значит, создание службы пробации потребует значительного
увеличения финансирования для набора новых сотрудников.
Игорь Шлейкин, начальник отдела департамента по вопросам общественной
безопасности правительства Ульяновской области, добавил к этому:
- Никто еще не просчитал, в какие деньги эта служба выльется. У нас даже нет
статистики, сколько человек мы спасли от неправильного шага и сколько были
осуждены. Да, может быть, на Западе эта служба работает, но почему мы решили,
что она должна работать у нас?
Может быть, стоит не создавать новую службу, а вернуться к профилактике
правонарушений?
Своими сомнениями поделился и вице-президент Адвокатской палаты
Ульяновской области Олег Ломакин. Он отметил, что создаваемая служба, по его
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
73
МИНЮСТ РОССИИ
мнению, будет выполнять слишком разные функции - отвечать и за надзор, и за
социальную адаптацию.
- Я за то, что людям в сложных ситуациях нужно помогать, но, по-моему, нельзя
одновременно надзирать за исполнением наказания и исполнять функции
соцзащиты, одновременно быть и добрым, и злым. У меня это в голове пока не
укладывается, - сказал он. - Если служба пробации должна существовать, зачем
на нее возлагать функции надзора? Есть федеральный орган, который этим
занимается, пусть он и дальше ведет эту работу, а пробация будет
корректировать поведение человека.
Ему возразила председатель судебного состава по несовершеннолетним
Ульяновского областного суда Светлана Бешанова:
- Думаю, это неверный подход - возлагать на осужденного обязанности и
оставлять его наедине с собственными проблемами. Я была в США, целый день
работала в службе пробации, и мне их принципы работы очень понравились. Там
человеку говорят - вот твои обязанности, и если у тебя будут проблемы с их
выполнением, мы поможем.
Завершая дискуссию, Галина Эдварс отметила, что сейчас частично функции
службы пробации выполняет множество структур: ФСИН, МВД, даже Минтруда и
миграционная служба. Но нет единого института, который бы координировал эту
работу.
- Если посмотреть, то ничего нового в этой работе нет. Многие службы отвечают
за нее, но каждая - понемножку, - добавила она. - И в итоге мы получаем то, что
получаем: - не успел заключенный выйти на свободу, как он снова попадает в
места заключения. Я считаю, что настало время для системного подхода. И здесь
речь идет о создании отдельной структуры, которая для них была бы
координирующим звеном.
Анастасия Гайнутдинова
Ежедневный мониторинг федеральных и региональных СМИ, социальных сетей
15 мая 2013
74