1 AM New York (GMT-4 )

Программа развития Организации Объединенных Наций
ПРЕСС-РЕЛИЗ:
«2,2 миллиарда людей живут за чертой или у
черты бедности», – предупреждает «Доклад о
человеческом развитии 2014», посвященный
проблемам уязвимости и жизнестойкости
Призыв ко всеобщему предоставлению основных социальных услуг и
усилению политики в области социальной защиты и обеспечения полной
занятости. Цель – ускорить прогресс в области развития и придать ему
необратимый характер
Токио, 24 июля 2014 г. – Стойкие проявления уязвимости угрожают
человеческому развитию. И если системно не воздействовать на них политическими
мерами и социальными нормами, прогресс не будет ни справедливым, ни
устойчивым. Таков основной тезис «Доклада о человеческом развитии 2014»,
опубликованном здесь сегодня Премьер Министром Японии Синдзо Абэ,
Администратором Программы Pазвития Организации Объединенных Наций
(ПРООН) Хелен Кларк и Директором Офиса по Докладу о Человеческом Развитии
Халидом Маликом.
В этом Докладе, озаглавленном «Обеспечение устойчивого прогресса
человечества: уменьшение уязвимости и формирование жизнестойкости»,
представлен свежий взгляд на понятие уязвимости и предложены пути укрепления
жизнестойкости.
Согласно индикаторам бедности по доходам, 1,2 млрд чел живет на 1,25 долл. США
в день или меньше. Однако новейшие оценки, выполненные ПРООН при расчете
Индекса многомерной бедности (ИМБ), показывают, что почти 1,5 млрд людей в 91
развивающейся стране живут в нищете и испытывают воздействие
взаимодополняющихся видов депривации в области здоровья, образования и уровня
жизни. Хотя в целом бедность снижается, почти 800 млн чел. подвергаются риску
снова оказаться в нищете в случае жизненных неудач.
«Благодаря борьбе против уязвимости, все люди смогут воспользоваться плодами
прогресса в области развития, а человеческое развитие будет становиться все более
#ДЧР 2014Пресс-релиз – Доклад о человеческом развитии 2014
КОНТАКТНАЯ
ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ СМИ
Штаб-квартира ПРООН
Анна Ортубиа
anna.ortubia@undp.org
+1 212 906 5964
Джойс де Пина
joyce.depina@undp.org
+1 212 906 5698
ПРООН Женева
Азияд Полтье
aziyade.poltier@undp.org
+41 22 917 83 68
ПРООН Токио
Тосия Нисигориi
toshiya.nishigori@undp.org
+81-3-5467-4875
Контактную информацию по
другим представительствам
ПРООН см. в Интернете по
адресу:http://hdr.undp.org/en/2
014-report/media
справедливым и устойчивым», – заявила сегодня Администратор ПРООН Хелен Кларк.
«Доклад о человеческом развитии 2014» выходит в свет в критически важный момент, когда
внимание привлечено к разработке новой повестки дня в области развития на период после 2015 г.,
являющегося конечным сроком достижения Целей ООН в области развития, сформулированных в
Декларации тысячелетия.
Свести к нулю всё, что тормозит прогресс
В Докладе подчеркивается, что в условиях, когда кризис распространяется все быстрее и шире,
жизненно важно осмыслить уязвимость, чтобы защитить завоевания прогресса и придать ему
необратимый характер.
В Докладе указывается на происходящее во всех регионах замедление темпов человеческого
развития, выражающееся в динамике Индекса человеческого развития (ИЧР). В нем отмечается, что
угрозы, подобные финансовым кризисам, колебаниям цен на продовольствие, стихийным бедствиям
и вооруженным конфликтам, значительно тормозят прогресс.
«Сокращение бедности и снижение уязвимости людей перед нищетой необходимо
сделатьосновными целями повестки дня на период после 2015 г., – провозглашается в Докладе. –
Чтобы ликвидировать крайнюю нищету, нужно не просто выйти на «нулевой уровень», но и
закрепиться на этом рубеже».
Взгляд через призму человеческого развития на то, кто и почему уязвим
«Сокращение уязвимости – основной ингредиент любой повестки дня по совершенствованию
человеческого развития […], – пишет лауреат Нобелевской премии Джозеф Стиглиц в своем
обращении к читателям Доклада – Мы должны рассматривать ее с общесистемной точки зрения».
Именно такой подход применен в «Докладе о человеческом развитии 2014». Взгляд через призму
человеческого развития использован в нем, чтобы по-новому осмыслить уязвимость как
взаимодополняющийся и взаимоусиливающийся набор рисков.
В Докладе представлено понятие структурной уязвимости – такой, которая носит стойкий характер и
накапливается со временем в результате дискриминации и институциональных просчетов, нанося
раны таким группам населения, как бедняки, женщины, мигранты, инвалиды, коренные народы и
пожилые люди. В частности, в странах мира 80% пожилых людей не охвачены ни одной из форм
социальной защиты, а многие из них к тому же бедны и инвалидизированы.
Доклад вводит также понятие уязвимости, связанной с жизненным циклом и проявляющейся в
чувствительные моменты жизни, когда воздействие потрясений является наиболее сильным. К таким
этапам относятся первая тысяча дней жизни ребенка и периоды перехода от школы к трудовой
деятельности и от труда к заслуженному отдыху.
«Потенциал формируется в течение жизни, и его необходимо культивировать и поддерживать; в
противном случае он может стагнировать или даже снижаться,–предупреждает Доклад. –На
жизненный потенциалвлияют инвестиции, сделанные на предыдущих этапах жизни, а у
краткосрочных потрясений часто бывают длительные последствия».
Например, как показало одно из исследований, цитируемых в Докладе, эквадорские дети из бедных
семей уже к шести годам отстают по объему своего словарного запаса.
Таким образом, своевременные меры вмешательства – такие как инвестиции в раннее развитие детей
– чрезвычайно важны, подчеркивается в Докладе.
#ДЧР 2014Пресс-релиз – Доклад о человеческом развитии 2014
Бедные страны вполне могут позволить себе всеобщее предоставление основных социальных
услуг
Авторы доклада ратуют за всеобщее предоставление основных социальных услуг с целью
повышения жизнестойкости. Они опровергают точку зрения, согласно которой только богатые
государства могут это себе позволить. В Докладе дается сравнительный анализ стран,
различающихся по уровню дохода и особенностям систем государственного управления. Тем не
менее, в этих странах внедрение таких мероприятий или начато, или они в полной мере
осуществляются.
К числу таких стран относятся не только обычно приводимые в качестве примера Дания, Норвегия и
Швеция, но и быстрорастущие экономики, такие как Южная Корея, и развивающиеся страны, такие
как Коста-Рика.
«Эти страны начали внедрять меры социального страхования, когда их валовой внутренний продукт
(ВВП) на душу населения был ниже, чем сегодня в Индии и Пакистане», – замечает Доклад.
Однако «может сложиться ситуация, когда равные возможности требуют неодинакового отношения
к различным группам населения, – указывает Директор Отдела по подготовке Доклада о
человеческом развитии ПРООН Халид Малик. – Для того чтобы увеличить потенциал и расширить
возможности выбора для каждого, может потребоваться выделение большего объема ресурсов и
услуг бедным, исключенным или маргинализированным слоям населения».
Вернуть на ведущее место в глобальной повестке дня задачу обеспечения полной занятости
Авторы Доклада призывают правительства вновь заявить о своей приверженности цели обеспечения
полной занятости – основной задаче макроэкономической политики 1950–1960-х гг., на смену
которой после нефтяного кризиса 1970-х пришли конкурирующие политические цели.
В Докладе доказывается, что полная занятость дает социальные дивиденды, которые превосходят
частные выгоды, такие как содействие социальной стабильности и сплоченности.
Признавая проблемы, с которыми сталкиваются развивающиеся страны в контексте полной
занятости, авторы Доклада призываю обратить пристальное внимание на структурную перестройку,
«чтобы современная формальная занятость постепенно охватила бы большинство рабочей силы»,
включая переход из сельского хозяйства в промышленность и сферу услуг, при поддержке
инвестиций в инфраструктуру и образование.
Социальная защита достижима на ранних стадиях развития
Большинство населения мира не охвачено комплексными формами социальной защиты, такими как
пенсии и страхование от безработицы. В Докладе доказывается, что такого рода меры достижимы на
любой стадии развития стран.
«Предоставление беднякам мира основных льгот по социальному обеспечению обойдется меньше
чем в 2% мирового ВВП», – утверждает Доклад. В нем цитируются оценки затрат по
предоставлению социального минимума – включая всеобщие базовые пенсии по старости и
инвалидности, базовые льготы по уходу за детьми, всеобщий доступ к базовой медико-санитарной
помощи, социальному обслуживанию и модели 100-дневной занятости – для 12 стран Азии и
Африки с низким уровнем дохода, варьирующиеся от 10 % ВВП в Буркина-Фасо до менее 4% ВВП в
Индии.
«Базовый пакет социальной защиты материально доступен в той мере, в какой страны с низким
уровнем дохода перераспределяют финансовые средства и изыскивают отечественные ресурсы, в
сочетании с поддержкой международного донорского сообщества», – говорится в Докладе.
На глобальном уровне необходимы коллективные усилия и скоординированные действия
#ДЧР 2014Пресс-релиз – Доклад о человеческом развитии 2014
В Докладе также содержится призыв усилить коллективные действия, а также улучшать глобальную
координацию и выразить приверженность укреплению жизнестойкости в ответ проявление
различных видов уязвимости, все более глобальных по своим происхождению и воздействию.
Угрозы – начиная от финансовых кризисов и изменения климата и кончая конфликтами – по своему
характеру транснациональны, а виды их воздействия носят локальный и национальный характер, и
зачастую накладываются друг на друга. Возьмите, например, Нигер, столкнувшийся с тяжелыми
продовольственными кризисами в результате многолетней засухи. Одновременно с этим властям
Нигера пришлось справляться с потоком беженцев, спасавшихся от конфликта в соседнем Мали.
Транснациональные угрозы невозможно решить силами отдельных стран, действующих независимо
друг от друга. Они требуют, чтобы международное сообщество вновь уделило им пристальное
внимание, не ограничивающееся мерами краткосрочного реагирования, например, в сфере
гуманитарной помощи, указывается в Докладе.
В целях усиления поддержки национальных программ и расширения внутриполитического
пространства, что позволило бы адаптировать принцип всеобщности к конкретным условиям стран,
авторы Доклада призывают, чтобы «международный консенсус по вопросу о всеобщей социальной
защите» был включен в повестку дня на период после 2015 г.
***
О ДОКЛАДЕ. «Доклад о человеческом развитии» – редакционно-независимая публикация
Программы развития Организации Объединенных Наций. Вы можете бесплатно скачать «Доклад о
человеческом развитии 2014» и дополнительные справочные материалы о приводимых в нем
индексах и выводах по конкретным регионам на веб-сайте http://hdr.undp.org/
***
ПРООН сотрудничает с представителями всех слоев общества, оказывая помощь в
государственном строительстве стран, с тем чтобы они могли противостоять кризису, и
поощряя и поддерживая рост, ведущий к улучшению качества жизни каждого человека. Работая на
местах в более чем 170 странах и территориях, мы предлагаем глобальное видение и локальные
решения, содействующие более полноправной жизни людей и повышающие жизнестойкость
государств.
Полный комплект пресс-релизов см.в Интернете по адресу:
http://hdr.undp.org/en/2014-report/press
#ДЧР 2014Пресс-релиз – Доклад о человеческом развитии 2014