Темы рефератов по курсу международного права

Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности
030501 «Юриспруденция Федеральное агентство по образованию
Костромской государственный технологический университет
Е. В. Кискин
Международное право
Учебно-методическое пособие
для студентов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция»
Кострома
КГТУ
2010
УДК 341.1/8
Кискин Е. В. Международное право: учебно-методическое пособие / Е. В. Кискин –
Кострома: – Изд-во Костром. технол. ун-та, 2010. – 93 с.
Пособие включает краткое описание разделов курса международного права
(программу дисциплины), списки нормативных правовых актов и литературы по
каждой теме, а также задания к семинарским занятиям. Предназначено для студентов ВУЗов, обучающихся по специальности «Юриспруденция».
Рецензент: кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса КГТУ Е.П. Гаранова
Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом КГТУ.
 Кискин Е. В., 2010
Костромской государственный технологический университет, 2010
Предисловие
Настоящее учебно-методическое пособие предназначено для студентов, обучающихся по специальности «Юриспруденция», и содержит материалы по всем темам курса международного права, предусмотренным государственным образовательным стандартом, высшим профессиональным образованием.
Изучение международного права преследует две цели.
Во-первых, оно вносит значительный вклад в формирование профессиональной культуры юриста. Доктрина международного права интернациональна по своему происхождению, поэтому происходит приобщение студентов к достижениям не
только российской, но и мировой юриспруденции. Знание международно-правового
контекста значительно расширяет кругозор, дает ключ к пониманию происходящих
в современном праве процессов. В частности, изменения национального законодательства нередко обусловлены международными обязательствами государства.
Во-вторых, работа с международно-правовым материалом развивает ряд практических навыков, необходимых для успешной профессиональной деятельности.
Прежде всего, международное право формирует навыки ориентации в сложноорганизованных нормативных массивах, отбора релевантных конкретной ситуации нормативных актов, установления корреспонденции между ними, оценки пределов их
действия во времени, в пространстве и по лицам. Студенты учатся анализировать
текст юридико-технически сложных актов, применять на практике известные из
теории права методы толкования норм. Важным аспектом является овладение методикой анализа судебных и арбитражных прецедентов, способами выделения из текста решений правовых позиций компетентных органов.
Учебно-методическое пособие включает краткое описание разделов курса
(программу дисциплины), списки нормативных правовых актов и литературы по
каждой теме, а также задания к семинарским занятиям. Для удобства пользования
все материалы сгруппированы по темам. Учитывая значительный объем дисциплины и сжатые сроки ее освоения (один семестр), списки нормативных актов и литературы являются исчерпывающими и содержат весь необходимый материал для ответа
на вопросы и решения задач. При этом отдельно дан список основной учебной литературы, необходимой для изучения всех тем.
Теоретическая часть пособия базируется на авторской концепции международного права как корпоративного права международного сообщества и его существования на двух уровнях организации: нормативный массив и правовая система
(включая всю правовую инфраструктуру). Такой подход позволяет объяснить основные особенности международно-правового регулирования (конвенциональный
характер, персонифицированная обязательность и т.д.), систематизировать и организовать разнородный теоретический материал на единой концептуальной платформе,
избежать эклектичности изложения.
В основу практической части положены четыре основных вида заданий, в совокупности обеспечивающие достижение указанных выше целей курса:
- обсуждение в группе теоретических вопросов, способствующее уяснению
сложного доктринального материала;
- углубленное изучение положений отдельных международных документов, а
в ряде случаев и литературных источников (работа с документами), направленное на
формирование навыков профессионального анализа нормативных текстов;
- составление глоссариев по теме занятия – необходимый элемент в силу значительных терминологических особенностей международного права;
- решение практических задач (казусов) в целях формирования навыков квалификации ситуаций, толкования и применения нормативных актов.
При составлении задач использовались следующие источники: Блищенко
И. П., Дориа Ж. Прецеденты в международном публичном и частном праве. – М.,
1999; Бекяшев К. А., Волосов М. Е. Международное публичное право. Практикум,
схемы. – М., 2004; Практикум по международному праву / под ред. Г. В. Игнатенко,
С. Ю. Марочкина, О. И. Тиунова. – М., 2002; Толстых В. Л. Международное право:
практикум. – М., 2002.
СПИСОК БАЗОВОЙ ЛИТЕРАТУРЫ КО ВСЕМ ТЕМАМ
Учебная и научная литература
1. Бирюков П. Н. Международное право: учебное пособие / П. Н. Бирюков. –
М., 2009.
2. Броунли Я. Международное право / Я. Броунли. Кн. 1, 2. – М., 1977.
3. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение
защиты прав человека / под ред. Л. М. Энтина. – М., 2005.
4. Каламкарян Р. А. Международное право: учебник / Р. А. Каламкарян,
Ю. И..Мигачев. – М., 2006.
5. Курс международного права: в 7 т. / гл. ред. В. Н. Кудрявцев. – М., 1989 –
1994.
6. Лукашук И. И. Международное право. Общая часть / И. И. Лукашук. – М.,
2008.
7. Лукашук И. И. Международное право. Особенная часть / И. И. Лукашук. –
М., 2008.
8. Мартенс Ф. Ф. Современное международное право цивилизованных народов: в 2 т. (по изданию 1905 года) / Ф. Ф. Мартнес. – М., 1995.
9. Международное
право:
учебник / под
ред.
В. И.
Кузнецова,
Б. Р. Тузмухамедова. – М., 2007.
10. Международное право: учебник / под ред. Г. В. Игнатенко,
О. И. Тиунова. – М., 2009.
11. Международное право: учебник / под ред. Е. Т. Усенко,
Г. Г. Шинкарецкой. – М., 2005.
12. Международное право: учебник / под ред. А. Н. Вылегжанина. – М., 2009.
13. Международное публичное право / под ред. К. А. Бекяшева. – М., 2009.
14. Словарь международного права / под ред. Б. М. Клименко. – М., 1986.
15. Толстых В. Л. Курс международного права / В. Л. Толстых. – М., 2009.
16. Ушаков Н. А. Международное право: учебник / Н. А. Ушаков. – М., 2001.
17. Хименс де Аречага Э. Современное международное право / Э. Химинес де
Аречага. – М., 1981.
18. Aust A. Handbook of International Law / A. Aust. – Cambridge, 2005.
19. Cassese A. International Law / A. Cassese. – Oxford, 2006.
20. Shaw M. N. International law. Textbook / M. N. Shaw. – Cambridge, 2006.
Сборники документов
21. Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю. М. Колосов,
Э. С. Кривчикова. – М., 1996 – 1997.
22. Международное право в документах / сост. Т. Н. Блатова, Г. М. Мелков. –
М., 1999.
23. Международное публичное право. Сборник документов: в 2 т. / сост.
К. А. Бекяшев, А. Г. Ходаков. – М., 2006.
24. Сборник важнейших документов по международному праву: в 2 ч. /
сост. М.В. Филимонова. – М., 1996 – 1997.
ТЕМА 1
Природа международного права.
Международное право как институционное образование.
Принципы международного права
1. Дискуссии относительно наименования международного права (international
law).
2. Основные концепции, характеризующие юридическую природу международного права.
3. Международное право как корпоративное право международного сообщества.
4. Особенности международного права. Отличия международного права от
права внутригосударственного (национального).
5. Международное право как нормативный массив: предмет и метод правового
регулирования; нормы и их иерархия, система международного права; международное «мягкое» право (soft law). Сверхимперативные нормы (jus cogens).
6. Принципы международного права: понятие и значение принципов международного права; юридическое содержание основных принципов международного
права; определение агрессии.
7. Международное право как правовая система. Структура. Международное
правотворчество и правореализация. Механизм международно-правового регулирования.
8. Международные правоотношения.
9. Международное публичное и международное частное право.
10. Кодификация и прогрессивное развитие международного права.
Список нормативных актов и литературы
Нормативные акты
1. Устав Организации Объединенных Наций 1945 г.
2. Статут Международного Суда 1945 г.
3. Положение о комиссии международного права 1947 г.
4. Международная Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (Нью-Йорк, 7 марта 1966 г.).
5. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г.
6. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом
Организации Объединенных Наций 1970 г.
7. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.
8. Итоговый документ Венской встречи представителей государствучастников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшейся
на основе положений Заключительного акта, относящихся к дальнейшим шагам после Совещания 1989 г.
9. Парижская хартия для новой Европы от 1990 г.
10. Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций (утверждена резолюцией 55/2 Генеральной Ассамблеи от 8 сентября 2000 г.).
Литература
1. Алексидзе Л. А. Некоторые вопросы теории международного права: императивные нормы (jus cogens) / Л. А. Алексидзе. – Тбилиси, 1983.
2. Василенко В. А. Основы теории международного права / В. А. Василенко. – Киев, 1988.
3. Каламкарян Р. А. Законченность системы современного международного
права и запрет non liquet / Р. А. Каламкарян // Государство и право. – 1996. – № 11. –
С. 67–75.
4. Карапегян Л. М. Грани суверенитета и самоопределения народов /
Л. М. Карапегян // Государство и право. – 1993. – № 1. – С. 13–22.
5. Кашлач О. В. Нормы «мягкого» права: понятие и признаки [Электронный
ресурс] / О. В. Кашлач. – Режим доступа:
http://evolutio.info/index.php?option=com_content&task=view&id=1010&Itemid=176.
6. Курс международного права: в 7 т. Т. 1 / гл. ред. В.Н. Кудрявцев. – M.,
1989.
7. Левин Д. Б. Актуальные проблемы теории международного права /
Д. Б. Левин. – М., 1974.
8. Лукашук И. И. Международное «мягкое» право / И. И. Лукашук // Государство и право. – 1994. – № 8-9. – С. 159–167.
9. Талалаев А. Н. Общепризнанные принципы и нормы международного права (конституционное закрепление термина) / А. Н. Талалаев // Вестник Московского
университета. Серия 11. Право. – 1997. – № 3.
10. Тункин Г. И. Теория международного права / Г. И. Тункин. – М., 1970.
11. Черниченко С. В. Международное право: современные теоретические проблемы / С. В. Черниченко. – М., 1993.
12. Шестаков Л. Н. Понятие международного права / Л. Н. Шестаков // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. – 1997. – № 6.
13. Шуршалов В. М. Международные правоотношения / В. М. Шуршалов. –
М., 1971.
14. Щербакова Н. В. Обсуждение проблем международного права / Н. В. Щербакова // Государство и право. – 1996. – № 9. – С. 125–129.
Задания к семинару
Теоретические вопросы для обсуждения
1. Какие основные концепции, характеризующие юридическую природу международного права, выработала международно-правовая наука?
2. Охарактеризуйте международное право как корпоративное право международного сообщества.
3. Какова природа норм международного «мягкого» («серого») права?
4. В чем отличие международного (публичного) права от национального права, от международного частного права?
5. В чем специфика международных правоотношений? Какие их виды существуют?
6. Раскройте сущность и значение запрета non liquet в международном праве.
7. Существует ли иерархия норм в международном праве? В чем суть концепции jus cogens?
8. Дайте понятие и охарактеризуйте специфику принципов международного
права.
9. Раскройте юридическое содержание основных принципов международного
права.
10. Как соотносится принцип самоопределения народов и принцип территориальной целостности государств?
11. Дайте понятие кодификации и прогрессивного развития международного
права.
Работа с документами
1. Ознакомьтесь с докладом Комиссии международного права по теме «Фрагментация международного права: трудности, обусловленные диверсификацией и
расширением сферы охвата международного права» (Доклад Комиссии международного права: пятьдесят восьмая сессия. – Нью-Йорк, 2006. – Глава XII).
Что Комиссия понимает под «фрагментацией» и «диверсификацией» международного права? Как, по мнению Комиссии, соотносятся общее международное
право и «специальные режимы»? В чем сущность и значение принципов lex specialis
и lex posterior? Как, по мнению Комиссии, следует разрешать коллизии между разновременными актами? Какова, по мнению Комиссии, иерархическая структура
норм международного права?
2. Прочитайте статью Б.И. Нефедова «Общетеоретические проблемы современного международного права» (Международное публичное и частное право. –
2005. – № 1).
Какие отношения автор считает предметом международного права? Как,
по мнению автора, различаются международное публичное и частное право? В чем
сущность концепции международного административного права? Как соотносятся методы трех выделяемых автором «международно-правовых дисциплин»?
3. Сравните следующие международные правовые акты: Устав Организации
Объединенных Наций 1945 г., Декларацию о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций 1970 г., Заключительный
акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г., Декларацию тысячелетия Организации Объединенных Наций 2000 г.
Как развивалась концепция принципов международного права в указанных документах? Можно ли считать принципы Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года нормами jus cogens? Имеют ли Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций 1970 г. и Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций 2000 г. юридически обязательное значение?
Задачи
1. Государство А. совершило массированную воздушную атаку по объектам,
находящимся на территории государства Б. Квалифицировав действия государства
А. как акт агрессии и прибегнув к самообороне, государство Б. уничтожило авиабазу
на территории государства А.
Определите правомерность действий государств в части соответствия
принципу неприменения силы или угрозы силой.
2. В 1983 г. лидерами турецкой общины Кипра была провозглашена Турецкая
Республика Северного Кипра. Только Турция признала вновь созданное государство. Совет Безопасности ООН в своей резолюции заявил, что решение о создании
кипрского турецкого государства неправомерно, и призвал его не признавать. Обоснуйте решение Совета Безопасности.
Как сообразуются подобные действия с принципом самоопределения народов?
3. В 1999 г. вооруженные силы США провели бомбардировку объектов, находящихся на территории Югославии. Причиной этих действий послужила квалификация НАТО операций, проводимых властями Югославии в Косово, как акт геноцида.
Оцените действия вооруженных сил НАТО против Югославии в части их соответствия принципам невмешательства во внутренние дела, неприменения силы,
мирного разрешения споров.
4. Практика американской юриспруденции, базирующаяся на первой поправке
к Конституции США, сводится к допущению подстрекательства к расовой дискриминации, если последняя не сопровождается немедленными насильственными действиями (в 1992 г. Верховный суд США постановил, что сжигание креста членами
ку-клукс-клана для запугивания афроамериканцев является формой проявления свободы слова, охраняемой Конституцией. В решении того же суда в 1969 г. в деле
Бранденбург против Огайо, которое имеет прецедентное значение, было подтверждено право публично призывать к депортации из США афроамериканцев и евреев).
Как согласуется судебная практика США с положениями Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации?
5. Вооруженные силы государства А. вторглись на территорию государства Б.
При нанесении бомбовых ударов по объектам государства Б. использовались авиабазы государства В. Они были предоставлены по просьбе государства А. Государство Б. квалифицировало действия государства В. и А. как совершение агрессии и
обратилось в Совет Безопасности ООН с просьбой применения санкций к этим государствам.
Государство В. заявило, что постановка вопроса о санкциях по отношению к
нему неправомерна, так как его вооруженные силы в военных операциях против
государства Б. участия не принимали.
Дайте правовую оценку действиям всех государств. Нарушаются ли действиями государств А. и В. основные принципы международного права?
6. Сербская полиция 1 апреля 2001 г. арестовала и поместила в столичную
тюрьму Слободана Милошевича, бывшего югославского лидера. Этому предшествовал мощный внешний прессинг на белградское руководство. 31 марта было
объявлено Вашингтоном «днем X», к которому оно должно было выполнить ряд
ультимативных требований, главным из которых был арест Милошевича. Только с
их выполнением давался «зеленый свет» на продолжение внешней поддержки Белграду, сталкивающемуся с проблемами сепаратизма в Косово.
Являются ли действия США нарушением принципа невмешательства во
внутренние дела государства?
ТЕМА 2
Возникновение и развитие международного права
1. Позиция российской науки международного права относительно периодизации развития международного права и его науки. Основные институты, характеризующие период становления международного права. Концепция «предправа».
2. Международное право рабовладельческого общества. Становление принципа добросовестного соблюдения международных обязательств, выраженных в письменной форме.
3. Международное право Средневековья. Развитие институтов дипломатического права, морского права, защиты прав иностранцев. Особые способы обеспечения межгосударственных договоров, роль Церкви, каноническое право как jus commune средневековой Европы.
4. Международное право Нового времени. Значение Вестфальского конгресса.
Сотрудничество на морях; начало колониальных захватов, появление концепции цивилизованных и нецивилизованных народов, последствия такого деления.
5. Международное право XIX–1-й половины XX века (классическое международное право). Венский (1814–15 гг.) и Аахенский (1818 г.) конгрессы. Создание
международных административных союзов. Роль России в развитии доктрины международного права: Гаагские конференции мира 1899–1907 гг., кодификация и прогрессивное развитие отрасли законов и обычаев войны, декларация Ф. Мартенса.
Влияние опыта Первой мировой войны. Версальско-Вашингтонская сиситема. Создание Лиги Наций.
6. Международное право второй половины ХХ века (новое международное
право). Антиколониальное, антивоенное, антифашистское и гуманитарное право.
Формирование системы ООН. Новые институты международного права. Нюрнбергский процесс и его значение для развития международного права. Крушение колониальной системы, образование новых государств, их участие в нормотворческом
процессе.
7. Международное право последней четверти ХХ–начала XXI века. Создание
Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975–1994 гг.). Глобализация и универсализация международных отношений. Необходимость консолидации
усилий государств для разрешения «глобальных проблем», бедствия XXI в. Основные направления развития международного права в XXI в. Новейшее международное право как право защиты основных прав и свобод человека на уровне понимания
XXI в.
Список литературы
1. Графский В. Г. Всеобщая история государства и права / В. Г. Графский. –
М., 2003.
2. Давид Р. Основные правовые системы современности / Р. Давид,
К. Жоффре-Спинози. – М., 2002.
3. Ди Нольфо Э. История международных отношений, 1918-1999 гг. /
Э. Ди Нольфо. – М., 2003.
4. Клочков В. В. Религия, государство, право / В. В. Клочков. – М., 1978.
5. Левин Д. Б. История международного права / Д. Б. Левин. – М., 1962.
6. Левина Л. Н. История международного права / Л. Н. Левина. – М., 2006.
7. Омельченко О. И. Всеобщая история государства и права / О. И. Омельченко. – М., 2000.
8. Цыганков П. А. Международные отношения / П. А. Цыганков. – М., 1999.
Задания к семинару
1. По мнению известного русского ученого В. Н. Александренко, «Рим не признавал существования международного союза, в котором он был бы членом, равноправным с другими пародами... Рим заслуживает имя скорее патрона, чем повелителя мира... Политический эгоизм Рима исключал возможность правильного и постоянного международного порядка, на началах мирного сожития с другими народами
основанного» (Александренко В. Н. Конспект лекций, читанных по международному праву в 1893–94 гг. Варшава, 1893 – 94 гг.).
В чем заключаются особенности отношений Древнего Рима с другими народами? Можно ли утверждать, что эти отношения были основаны на международно-правовых началах? Являлось ли римское ius gentium международным правом?
В чем проявляется влияние римской культуры на современное международное право?
2. Существует мнение, что каноническое право было своего рода jus commune
(общим правом) для средневековой Европы. Прокомментируйте данную позицию.
Какова роль христианской Церкви и канонического права в развитии международного права?
3. Охарактеризуйте значение Вестфальского мирного договора (1648 г.). Дайте
понятие вестфальской системы международных отношений.
4. Что понимается под Версальско-Вашингтонской системой? Раскройте понятие, основные принципы и противоречия.
5. Оцените вклад России в развитие международного права.
ТЕМА 3
Международное правотворчество. Источники международного права.
Право международных договоров
1. Международное правотворчество: понятие, природа, особенности и стадии.
Нормы jus cogens и процесс их образования.
2. Источники международного права. Понятие и особенности источников
международного права, их классификация и иерархия. Характеристика отдельных
источников международного права: международный договор; международноправовой обычай; общие принципы права; акты международных организаций; акты
международных конференций; судебные решения и судебная практика. Роль доктрины в установлении норм международного права.
3. Право международных договоров. Понятие, источники права международных договоров. Международный договор: понятие, признаки. Классификация международных договоров. Форма международного договора: язык, структура, наименование.
4. Стадии заключения международных договоров. Способы выражения согласия государств на обязательность договоров. Ратификация международных договоров. Договоры, подлежащие ратификации. Оговорки к договору. Отличие оговорки
от заявления. Вступление договора в силу. Опубликование и регистрация договоров.
5. Действие договора во времени и пространстве. Договор и не участвующие в
нем государства. Условия распространения прав и обязательств по договору на третьи государства. Толкование договоров.
6. Юридические основания недействительности международных договоров.
Процедура признания недействительности. Последствия недействительности. Прекращение и приостановление действия договоров. Основания прекращения и приостановления, предусмотренные и не предусмотренные в договорах. Оговорка о
неизменности обстоятельств (clausula rebus sic stantibus).
7. Заключение и исполнение международных договоров Российской Федерации.
Список нормативных актов и литературы
Нормативные акты
1. Устав Организации Объединенных Наций 1945 г.
2. Статут Международного Суда 1945 г.
3. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом
Организации Объединенных Наций 1970 г.
4. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.
5. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г.
6. Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями 1986 г.
7. Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1995. – № 29. – Ст. 2757.
8. Федеральный закон от 04 января 1999 года № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» // СЗ
РФ. – 1999. – № 2. – Ст. 231.
Литература
1. Даниленко Г. М. Обычай в современном международном праве /
Г. М. Даниленко. – М., 1988.
2. Лукашук И. И. Военные действия и международные договоры / И. И. Лукашук // Юрист-международник. – 2006. – № 3.
3. Лукашук И.И. Нормы международного права / И. И. Лукашук. – М., 1997.
4. Лукашук И. И. Право международных договоров / И. И. Лукашук // Курс
международного права: в 7 т. Т. 4. – М., 1990. – С. 5–90.
5. Лукашук И. И. Современное право международных договоров. Том I. Заключение международных договоров / И. И. Лукашук. – М., 2004.
6. Мовчан А. П. Кодификация и прогрессивное развитие международного права. Курс международного права: в 7 т. Т. 1 / А. П. Мовчан. – М., 1989. – С. 220–241.
7. Спивакова Т. И. Оговорки и заявления в договорной практике РФ / Т. И.
Спивакова // Московский журнал международного права. – 1998. – № 3.
8. Талалаев А. Н. Право международных договоров: общие вопросы / А. Н.
Талалаев. – М., 1980.
9. Талалаев А.Н. Право международных договоров: действие и применение /
А. Н. Талалаев. – М., 1985.
10. Талалаев А. Н. Право международных договоров: договоры с участием
международных организаций / А. Н. Талалаев. – М., 1989.
11. Тункин Г. И. Процесс создания норм и источники международного права.
Курс международного права: в 7 т. Т. 1 / Г. И. Тункин. – М., 1989. – С. 182–219.
12. Ушаков Н. А. Проблемы теории международного права / Н. А. Ушаков. –
М., 1988.
13. Шестаков Л. Н. Императивные нормы в системе современного международного права / Л. Н. Шестаков. – М., 1981.
Задания к семинару
Теоретические вопросы для обсуждения
1. Охарактеризуйте юридическую силу решений международных конференций.
2. В чем состоит значение судебных актов и судебной практики в качестве источника международного права?
3. Раскройте содержание процессов толкования и применения международных
договоров. Как действуют международные договоры в отношении государств, не
участвующих в них?
4. Охарактеризуйте критерии классификации международных договоров: самоисполнимые и несамоисполнимые международные договоры, договоры-законы и
договоры-сделки, двусторонние и многосторонние договоры.
5. Каковы основания недействительности международных договоров? Опишите процедуру признания недействительности международных договоров.
6. Охарактеризуйте основания и способы прекращения договоров. В чем сущность оговорки о неизменности обстоятельств (clausula rebus sic stantibus)?
Письменные задания
1. Охарактеризуйте сходство, различие и соотношение договора и обычая в
международном праве.
2. Составьте глоссарий терминов по праву международных договоров: альтернат, аннулирование, аутентичность, денонсация, депозитарий, джентльменское соглашение, заявление к договору; клаузула, клаузула rebus sic stantibus международный договор, недействительность международного договора, новация международного договора, оговорка, парафирование, подписание ad referendum, присоединение,
пролонгация, промульгация, ратификация, ратификационная грамота, регистрация.
Задачи
1. США и Россия заключили соглашение по продаже компьютерных технологий. В соглашении предусмотрено, что права и обязанности сторон регулируются
правом штата Нью-Йорк. Является ли это соглашение международным договором?
Являются ли международными договорами следующие акты:
договор между государством и иностранной компанией о строительстве здания, в котором указывается, что права и обязанности сторон будут регулироваться
международным нравом;
договор между США и ООН о размещении на территории США штабквартиры ООН;
договор о приобретении правительством Великобритании тысячи тонн мяса у
правительства Аргентины;
договор между муниципальными образованиями разных государств о побратимских связях;
договор между двумя государствами, согласно которому они «обязуются поддерживать дружественные отношения и свидетельствуют о приверженности принципам международного права».
2. В 1999 г. государство А. подписало с государством В. генеральный пакт о
торговом сотрудничестве, в 2000 г. был подписан договор о торговле и мореплавании. Некоторые положения этих договоров противоречат друг другу. Государство В.
настаивает на применении генерального пакта 1999 г., ссылаясь на то, что более высокая юридическая сила этого документа вытекает из его названия.
Дайте оценку доводам государства В.
3. Утрехтский мирный договор 1713 г. (ст. 9) устанавливал в интересах Англии, что порт и укрепления Дюнкерка (Франция) должны быть разрушены и никогда не подлежат восстановлению. Франция согласилась с этим условием, но одновременно начала строить в Мардеке, на расстоянии одной мили от Дюнкерка, еще
более крупный порт. Англия заявила протест на том основании, что Франция нарушает Утрехтский мирный договор.
Действительно ли нарушение договора имело место (оцените с точки зрения
современного международного права)?
4. Государства А, В и С заключили договор о создании организации, финансируемой в равной мере всеми участниками. Государство С сделало оговорку следующего содержания: «Государство С обязуется в случае недостаточного финансирования деятельности организации со стороны государств А и В восполнять недостающую сумму из своего бюджета».
Допустима ли такая оговорка?
5. При подписании Конвенции 1994 г. об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, Азербайджанская Республика записала свое
особое мнение, в соответствии с которым «Азербайджанская Республика принимает
участие в Конвенции «Об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным
меньшинствам» в том объеме и в тех пределах, которые не противоречат Конституции и национальному законодательству Азербайджанской Республики». Украина
также сделала оговорку, что будет применять Конвенцию «с учетом законодательства Украины».
Соответствуют ли такие оговорки действующему международному праву?
6. Австралия и Новая Зеландия подали жалобу в Международный суд ООН на
действия Франции, осуществлявшей испытания ядерного оружия в атмосфере. Истцы ссылались на следующие обстоятельства:
1) существует Московский договор 1963 г. о запрещении испытаний ядерного
оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой;
2) его участниками являются более чем 100 государств, а также принято несколько резолюций Генеральной Ассамблеи ООН по этому вопросу, что свидетельствует об общепризнанном характере Договора, несмотря на тох что некоторые государства не являются его участниками.
Истцы просили Суд признать действия Франции противоправными.
Франция возражала, мотивируя тем, что она не присоединилась к Договору и с
самого начала отказалась стать его участницей.
Распространяются ли обязательства, вытекающие из международного договора, на не участвующие в нем государства? Распространяются ли обязательства по данному Договору на Францию?
Дополнительный нормативный материал: Договор 1963 г. «О запрещении
испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой».
7. В апреле 1997 г. во время визита в Россию Председателя КНР был подписан
международный договор (Российская Федерации, КНР, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан) о пограничной безопасности.
Участники договорились не публиковать текст договора. Представитель МИД
РФ заверил лишь, что «документ будет полностью соответствовать российским интересам» и «будут полностью учтены военно-стратегические интересы России».
Возможно ли заключение секретных договоров, которые не подлежат опубликованию? Регулируется ли этот вопрос в международном праве и законодательстве Российской Федерации?
8. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки, 1975 г.), в числе прочего, фиксирует целый ряд международных правил поведения императивного порядка – норм «jus cogens». В то же время его составители не посчитали необходимым включить в него указание на то, что он подлежит
регистрации в Секретариате ООН, как это предусматривается ст. 102 Устава ООН в
отношении международных договоров, заключенных членами этой организации.
Это же имеет место и применительно к другим итоговым документам СБСЕ, в том
числе к Венскому итоговому документу 1989 г., Будапештским документам 1994 г.,
включая Кодекс поведения, касающийся военно-политических аспектов безопасности.
Можно ли с учетом сказанного о нерегистрации названных документов в
Секретариате ООН считать их полноформатными международными договорами?
Можно ли считать основательной позицию, согласно которой поименованные и подобные им международные акты должны рассматриваться в качестве
источников международного права?
9. 5 ноября 1997 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 138-ФЗ «О ратификации Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении», принятой в Париже 13 января 1993 г. Согласно ст. 4 данного Закона:
«1. В случае возникновения споров относительно права использования права
проверки в отношении Российской Федерации, отказов со стороны Организации по
запрещению химического оружия по заявкам Российской Федерации относительно
конверсии объектов или в случае принятия других мер, наносящих ущерб Российской Федерации, Российская Федерация в целях защиты своих интересов применяет
процедуры в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
2. В случае если чрезвычайные события, в том числе экономического или техногенного характера, касающиеся предмета Конвенции, поставят под угрозу высшие
интересы Российской Федерации, используются процедуры, установленные разделом V "Прекращение или приостановление действующих международных договоров Российской Федерации" Федерального закона «О международных договорах
Российской Федерации».
Какое заключение может быть дано на основе сравнительного анализа положений применимых международных и внутригосударственных актов относительно легитимности данной статьи приведенного закона о ратификации?
Дополнительный нормативный материал: Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 года; Протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств 1925 года.
10. В 1951 г. Международный суд разбирал англо-норвежский спор о рыболовстве. Англия утверждала, что правило, согласно которому ширина входа в бухту
не должна превышать десяти морских миль, является общепризнанной нормой международного права. Норвегия возражала, что данное правило не действительно в отношении Норвегии, которая всегда возражала против его применения у своих берегов.
Может ли явно выраженное и последовательное несогласие определенного
государства воспрепятствовать возникновению обычной нормы международного
права? Будет ли применяться данная норма в отношении этого государства?
ТЕМА 4
Субъекты международного права.
Государство как субъект международного права.
Признание и правопреемство в международном праве.
1. Понятие международной правосубъектности и субъекта (актора) международного права. Две точки зрения на понятие субъекта: «международно-правовая» и
«общеправовая». Международная правосубъектность и понятие субъекта международного права с точки зрения корпоративной концепции международного права.
Содержание международной правосубъектности и ее виды (по Л. Оппенгейму,
Г. В. Игнатенко, К. А. Бекяшеву). Классификации субъектов в науке международного права.
2. Международное сообщество как субъект международного права.
3. Международные лица ipso facto и ipso jure («совершенные» и «несовершенные» международные лица). Государство как основной субъект международного права (понятие государства и его признаки, суверенитет и его проявления, юрисдикция, иммунитет государства, теории иммунитета, основные права и обязанности
государств, нейтралитет государств). Нации и народы, борющиеся за независимость
(природа правосубъектности нации; критерии нации как субъекта международного
права, права и обязанности нации). Квазигосударственные образования (вольные
города, Святой Престол, Мальтийский орден).
4. Немеждународные лица в международном праве. Юридические лица
национального права в международно-правовой системе. Статус транснациональных корпораций.
5. Признание в международном праве. Понятие и значение признания, его
виды и формы. Признание государств: конститутивная и декларативная теории признания. Признание правительств: доктрина Тобара и доктрина Эстрады.
6. Проблемы непризнанных государств. Статус Косова, Приднестровья, Абхазии и Южной Осетии.
7. Правопреемство в международном праве. Понятие и объекты правопреемства, источники его правового регулирования. Теории правопреемства (tabula rasa,
теория континуитета и др.). Правопреемство в отношении договоров, правопреемство в отношении собственности, долгов, архивов. Проблемы правопреемства при
распаде СССР, континуитет России.
Список нормативных актов и литературы
Нормативные акты
1. Устав Организации Объединенных Наций 1945 г.
2. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г.
3. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров
1978 г.
4. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983
г.
5. Договор о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга
и активов Союза ССР (подписан в г. Москве 4 декабря 1991 г.).
6. Соглашение о распределении всей собственности бывшего Союза ССР за
рубежом 1992 г.
7. Указ Президента РФ «О государственной собственности бывшего Союза
ССР за рубежом» от 8 февраля 1993 г.
8. Заявление «Двенадцати» о будущем статусе России и других бывших республик 1991 г.
9. Послание Президента РФ Генеральному Секретарю ООН от 24 декабря
1991 г.
10. Решение Совета глав государств СНГ 1991 г.
11. Нота МИД РФ главам дипломатических представительств от 13 января
1992 г.
12. Меморандум о взаимопонимании по вопросу правопреемства в отношении
договоров бывшего Союза ССР, представляющих взаимный интерес (подписан в г.
Москве 6 июля 1992 г.).
13. Соглашение о правопреемстве в отношении государственных архивов
бывшего Союза ССР (заключено в г. Москве 6 июля 1992 г.).
14. Европейская конвенция об иммунитете государств ETS № 74. (заключена в
г. Базеле 16 мая 1972 г.).
15. Конвенция Организации Объединенных Наций о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности (принята Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 59/38 от .2 декабря 2004 г.).
16. Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской
Федерацией и Республикой Абхазия (заключен г. Москва 17 сентября 2008 г.).
17. Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской
Федерацией и Республикой Южная Осетия (заключен г. Москва 17 сентября 2008 г.)
18. Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных
договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1995. – № 29. – Ст. 2757.
19. Федеральный закон от 4 января 1999 года № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» // СЗ
РФ. – 1999. – № 2. – Ст. 231.
Литература
1. Ушаков Н. А. Проблемы теории международного права / Н. А. Ушаков. –
М., 1988.
2. Ушаков Н.А. Государство в системе международно-правового регулирования / Н. А. Ушаков. – М., 1997.
3. Международная правосубъектность (некоторые вопросы теории) / под ред.
Д. И. Фельдмана. – М., 1971.
4. Черниченко С. В. Международное право: современные теоретические проблемы / С. В. Черниченко. – М., 1993.
5. Шуршалов В. М. Международные правоотношения / В. М. Шуршалов. –
М., 1971.
6. Зуева В. В. Независимость Косова и независимость Южной Осетии и Аб-
хазии: политика двойных стандартов или различные основания для правоприменения? / В. В. Зуева // Конституционное и муниципальное право. – 2009. – № 16.
Задания к семинару
Теоретические вопросы для обсуждения
1. Назовите существующие в науке международного права точки зрения на
классификацию субъектов международного права, их авторов и критерии классификации (не менее трех).
2. В чем заключается постоянный нейтралитет государств? Каково его значение? Приведите примеры нейтральных государств.
3. Охарактеризуйте нации и народы, борющиеся за независимость как субъект международного права (понятия «народ» и «нация», условия международной
правосубъектности и ее объем, юридические основы правосубъектности народов и
наций).
4. Раскройте понятия: суверенитет, юрисдикция и иммунитет государств.
5. Докажите, что правосубъектность Мальтийского Ордена является юридической фикцией.
6. Можно ли считать международное сообщество субъектом международного
права?
7. Охарактеризуйте признание в международном праве: виды, формы (de jure,
de facto, ad hoc), теории, доктрины.
8. Дайте понятие правопреемства в международном праве. В чем особенности правопреемства при распаде СССР? Что понимается под континуитетом России?
Работа с документами и письменные задания
1. Определите статус Конвенции Организации Объединенных Наций о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности (принята Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 59/38 от 2 декабря 2004 г.) и Европейской конвенции об
иммунитете государств ETS № 74 (заключена в г. Базеле 16 мая 1972 г.). Материалы
можно найти на сайтах ООН (www.un.org) и Совета Европы (www.coe.int).
2. По материалам информационных агентств и сайта ООН (www.un.org), публикациям в «Российской газете» (www.rg.ru) и другим источникам прокомментируйте ситуацию, возникшую в связи с объявлением независимости сербского края
Косово, а также в связи с признанием Россией независимости Абхазии и Южной
Осетии. Проанализируйте мнения основных держав и международных организаций.
3. Составьте глоссарий терминов по теме занятия: международная опека, международная правосубъектность, подмандатная территория, субъект международного
права, суверенитет, юрисдикция государства, иммунитет государства, государствопреемник, государство-продолжатель, декларативная теория признания, доктрина
Тобара, доктрина Эстрады, конститутивная теория признания, международное признание, международное правопреемство, признание de jure, признание de facto, признание ad hoc, теория континуитета, теория tabula rasa.
Задачи
1. В 1992 г. США возражали против того, чтобы Югославия (Союзная Республика Югославия, состоявшая из Сербии и Черногории) наследовала место бывшей
Югославии в ООН. Американские доводы были отражены в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН № 47/1, в которой говорилось о том, что СРЮ не может автоматически стать правопреемником Социалистической Федеративной Республики
Югославия (СФРЮ) в ООН и что она должна ходатайствовать о приеме в ООН заново.
Аналогична ли данная ситуация той, которая сложилась после распада
СССР? Какие аргументы могли быть изложены в резолюции №47/1?
2. Осенью 1998 г. Прибалтийские республики потребовали от России передачи
им нескольких российских зданий в Париже. Эти здания до Второй мировой войны
принадлежали прибалтийским государствам, затем они перешли в собственность
СССР, затем к России. Прибалтийские государства не принимали участия в урегулировании вопросов правопреемства бывшего СССР. Просьба прибалтийских государств была поддержана Советом Европы.
Будучи представителем Российской Федерации в Совете Европы, как бы Вы
отреагировали на такие требования?
3. В 1977 году Венгрия и Чехословакия заключили договор о совместном
строительстве и последующей эксплуатации гигантского гидроузла на пограничном
участке Дуная (проект «Система шлюзов Габчиково – Надьмарош») и двух гидроэлектростанций в Габчиково (в Чехословакии) и Надьмароше (в Венгрии). В 1989
году, когда чехословацкая часть проекта была завершена на 85–90%, Венгрия из-за
возникших сомнений в экологической вредности проекта приостановила свою часть
работ и потребовала аннулирования договора. После долгих переговоров и отказа
Венгрии принять какой-либо из семи предложенных Чехословакией компромиссных
вариантов последняя разработала вариант одностороннего завершения проекта на
своей территории (дамба в Чуново), приступила к его реализации в 1991 году. В ответ на это Венгрия в одностороннем порядке в мае 1992 года аннулировала договор
1977 года. В октябре 1992 года ЧССР ввела в строй дамбу в Чуново и электростанцию в Габчиково, в результате 80–90% дунайской воды было направлено в построенный на ее территории канал. В 1993 году Словакия (на территории которой после
распада в 1992 году ЧССР оказались расположены сооружения) подала в Международный Суд ООН заявление о нарушении Венгрией положений договора 1977 года.
Венгрия не признала Словакию правопреемницей по договору 1977 года.
Виновны ли стороны в нарушении договора? Каков статус договора на момент рассмотрения дела? Является ли Словакия надлежащей стороной в споре?
Решите дело, основываясь на положениях Венских конвенций о договорах и правопреемстве.
4. В феврале 2007 года учебный парусник «Седов», принадлежащий федеральному государственному учреждению Российской Федерации «Дальневосточный
учебный морской центр», пришедший в порт Канны для участия в фестивале под
эгидой ЮНЕСКО, был арестован по решению французского суда в целях обеспечения иска швейцарской фирмы «Нога» к Российской Федерации, касающегося еще
царских долгов.
Применимы ли к спору Конвенция Организации Объединенных Наций о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности (принята Резолюцией
Генеральной Ассамблеи ООН 59/38 от 2 декабря 2004 г.) и Европейская конвенция
об иммунитете государств ETS № 74 (заключена в г. Базеле 16 мая 1972 г.)? Как
может быть решено дело?
5. В 1978 г. в Иране был свергнут шахский режим. Новое правительство Ирана
заявило, что пересмотрит все договоры кабального, неравноправного характера, заключенные монархическим режимом с США и другими западными странами. Вскоре было заявлено о выходе Ирана из военного блока СЕНТО и ликвидации в Иране
всех его военных органов. Затем был аннулирован ирано-американский договор
1955 г., по которому США предоставлялись широкие возможности по эксплуатации
природных ресурсов Ирана. Вместе с тем правительство Ирана подтвердило свое
участие во всех универсальных международных договорах.
На чем основано право нового правительства Ирана пересматривать международные договоры своего предшественника? Чем можно объяснить различный
подход к договорным обязательствам прежнего правительства? Регулирует ли
международное право вопросы правопреемства в случае социальной революции?
6. В 1963 г. в результате переговоров между Министерством внешней торговли Республики Куба и английской фирмой «Бритиш лайленд мотор корпорейшен»
последняя получила заказ на изготовление 1450 автобусов и запасных частей к ним.
Сделка была выгодна обеим сторонам. Однако правительство США заявило протест
против поставки автобусов Кубе. В качестве основания для протеста США ссылались на бойкот (карантин), который был объявлен самими США по отношению к
Кубе. В прокламации президента США о блокаде Кубы были высказаны угрозы
США в адрес государств, поддерживающих отношения с Кубой.
Представитель торговой палаты Великобритании отметил: «В Англии никогда
не проводился бойкот Кубы. Таково положение, и мы не видим причин отказываться от этого в настоящее время. Мы ведем весьма широкую торговлю с Кубой».
Управляющий фирмы «Бритиш лайленд мотор корпорейшен» отверг заявление
США о том, что автобусы якобы являются «стратегическим товаром».
Правомерны ли действия США в описанной ситуации? Свой ответ обоснуйте
нормами международного права (Устава ООН).
7. В июне 1997 г. делегация парламента Чечни во главе с председателем комитета по зарубежным связям А. Идиговым вручила руководителям литовского сейма
(парламента) обращение президента Чечни с просьбой о признании независимости
Чеченской республики. Аналогичные обращения были переданы также в парламент
Латвии и Эстонии. МИД России предупредил эти республики «о крайне негативных
последствиях» для двусторонних отношений в случае положительного решения на
обращение президента Чечни.
Каково значение признания для новых государств? Будут ли нарушены нормы
международного права, если страны, о которых идет речь в задаче, признают
Чечню?
8. Рассмотрите следующие примеры.
Пример 1. Полной неожиданностью для европейских дипломатов явилось то,
что МИД Чечни предложил миссии ОБСЕ в Грозном в 15-дневный срок получить
официальный мандат на пребывание на территории Ичкерии. В противном случае
миссии ОБСЕ будет предложено покинуть Грозный. «Мы неоднократно предупреждали руководство ОБСЕ о необходимости получения от чеченских властей разрешения на пребывание в республике, – заявил Мовлади Удугов. – Нас заверили, что в
середине мая прибудет делегация ОБСЕ для ведения переговоров с руководством
республики. Однако до сих пор решение по данному вопросу не найдено. Независимое чеченское государство не может больше мириться с юридическими и правовыми провалами. Миссия ОБСЕ в Грозном находится по мандату Министерства иностранных дел России, что недопустимо, так как это может толковаться как признание чеченским правительством действительности на территории своего государства
законов Российской Федерации».
Пример 2. Пункт 3 ст. 6 Конституции Мордовии гласит: «Республика является
самостоятельным участником внешнеэкономических отношений». Конституция
устанавливает также, что осуществление внешнеэкономических связей находится в
ведении Республики, а координация данной деятельности отнесена к совместному
ведению Республики и Федерации (ст. 62 и п. 3 ст. 61).
Пример 3. Статья 137 Конституции Республики Саха устанавливает, что
внешнеэкономическая деятельность всех предприятий и организаций, находящихся
на территории Республики, регулируется ее законами.
Означают ли факты, приведенные в настоящей задаче, наличие у Чечни,
Мордовии и Якутии полнообъемной международной правосубъектности? Каким
образом применимые внутригосударственные нормативные акты РФ решают вопрос об объеме прав ее субъектов в части внешних сношений? Какова практика
Конституционного суда Российской Федерации по данному вопросу (см. постановление от 7 июня 2000 года, определение от 27 июля 2000 года и иные акты)?
ТЕМА 5
Субъекты международного права. Международные объединения.
1. Понятие и виды международных объединений.
2. Международная организация: понятие, правовая природа, структура, членство.
3. Понятие, особенности и содержание правосубъектности международной организации. Теория подразумеваемой компетенции.
4. Организация Объединенных Наций: история создания, учредительные акты,
функции. Главные органы ООН: структура и компетенция (Генеральная Ассамблея,
Совет Безопасности, ЭКОСОС, Международный Суд, Совет по опеке, Секретариат).
Специализированные учреждения ООН, их значение.
5. Региональные европейские организации: Совет Европы и ОБСЕ. Участие
России.
6. Европейский союз: учредительные акты, структура, главные органы, порядок функционирования, внутреннее право (правовые акты). Феномен наднациональности в международном праве.
7. Содружество Независимых Государств: учредительные акты, структура,
главные органы, значение. Участие России.
8. Союзное государство России и Беларуси: его правовая природа.
Список нормативных актов и литературы
Нормативные акты
1. Устав Организации Объединенных Наций 1945 г.
2. Устав Организации Объединенных Наций по вопросам образования,
науки, культуры 1945 г.
3. Устав Совета Европы 1949 г.
4. Правила процедуры для созыва международных конференций государств.
5. Пражский документ о дальнейшем развитии и структуре СБСЕ 1992 г.
6. Хельсинкские решения СБСЕ 1992 г.
7. Договор о Европейском Союзе 1992 г. (в редакции Лиссабонского договора 2007 г.).
8. Договор о функционировании Европейского Союза 1957 г. (в редакции
Лиссабонского договора 2007 г.).
9. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 г.
10. Протокол к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств от 21 декабря 1991 г.
11. Соглашение о координационных институтах Содружества Независимых
Государств от 21 декабря 1991 г.
12. Устав Содружества Независимых Государств 1993 г.
13. Соглашение о статусе Экономического суда СНГ 1992 г.
14. Амстердамский договор, изменяющий Договор о Европейском Союзе, Договоры, учреждающие Европейские сообщества, и некоторые относящиеся к ним
акты. М., 1999 г.
15. Ниццский договор, изменяющий Договор о Европейском Союзе.
16. Лиссабонский договор, изменяющий Договор о Европейском Союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества, от 13 декабря 2007 г.
17. Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании Союзного государства 1999 г.
Литература
1. Ашавский Б. М. Межправительственные конференции. Международноправовые вопросы / Б. М. Ашавский. – М., 1980.
2. Василенко В. А. Основы теории международного права / В. А. Василенко. – Киев, 1988.
3. Европейский Союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского
договора с комментариями. – М., 2010.
4. Кашкин С. Ю. Лиссабонский договор – новый этап развития права Европейского союза / С. Ю. Кашкин // Государство и право. – 2008. – № 9. – С. 59-66.
5. Крылов Н. Б. Правотворческая деятельность международных организаций / Н. Б. Крылов. – М., 1988.
6. Международная правосубъектность (некоторые вопросы теории) / под ред.
Д. И. Фельдмана. – М., 1971.
7. Морозов Г. И. Международные организации. Некоторые вопросы теории /
Г. И. Морозов. – 2-е изд. – М., 1974.
8. Ушаков Н. А. Проблемы теории международного права / Н. А. Ушаков. –
М., 1988.
9. Черниченко С. В. Международное право: современные теоретические проблемы / С. В. Черниченко. – М., 1993.
10. Шибаева Е. А. Поточный М. Правовые вопросы структуры и деятельности
международных организаций / Е. А. Шибаева. – М., 1986.
11. Шибаева Е. А. Право международных организаций / Е. А. Шибаева. – М.,
1986.
12. Шреплер Х.-А. Международные организации: справочник / Х.-А.
Шреплер. – М., 1995.
Задания к семинару
Теоретические вопросы для обсуждения
1. Дайте понятие международных конференций и международных органов. В
чем их отличия от международных организаций?
2. Раскройте основные положения теории подразумеваемой компетенции.
3. Опишите структуру и полномочия главных органов ООН
а) Генеральной Ассамблеи;
б) Совета безопасности;
в) ЭКОСОС, Совета по опеке и Секретариата.
Каков порядок принятия решений данными органами и юридическая сила их
актов?
4. Какова структура Международного Суда ООН? Определите его юрисдикцию.
5. Охарактеризуйте Европейский Союз как наднациональное образование. Какова архитектура Союза после вступления в силу Лиссабонского договора?
6. Дайте характеристику СНГ: правосубъектность, цели, задачи и структура.
Назовите полномочия главных органов СНГ.
7. Определите статус Союзного государства России и Беларуси.
Задания на самостоятельный поиск информации
(www.un.org, www.europa.eu)
1. Каково общее число государств-членов ООН по состоянию на дату проведения семинара? Какое государство вступило в ООН последним по времени? Является ли Тайвань членом ООН? В чем сложность ситуации Тайваня? Каков статус
Швейцарии по отношению к ООН?
2. Перечислите страны, которые Вы можете посетить, получив шенгенскую
визу. Какие документы составляют правовую основу «шенгенского пространства»?
3. Перечислите государства-члены Европейского союза по состоянию на дату
проведения семинара.
Письменное задание
Заполните таблицу «Международные объединения», внеся в нее сведения о
следующих объединениях: АСЕАН, ВМО, ВОЗ, ВОИС, ВПС, ВТО, ЕБРР, ЕврАзЭС,
Евратом, ЕОУС, ЕС, ЕЭС, ИКАО, ИМО, ИНМАРСАТ, ИФАД, ЛАГ, МАГАТЭ,
МАР, МБРР, МВФ, МОТ, МСЭ, МФК, НАТО, ОАГ, ОБСЕ, ОИК, ООН, ПРООН,
СЕ, СНГ, ФАО, ЮНЕСКО, ЮНИДО, ЮНИСЕФ, ЮНКТАД, ЮНСИТРАЛ.
Полное
наименование
Сокращенное
наименование
Предмет и
цели деятельности
Учредительный
документ
Главные
органы
Территориальные пределы деятельности
(универсальное, региональное или партикулярное)
Задачи
1. В 1997 г. Генеральный секретарь ООН принял решение лишить права голоса 43 страны- члена ООН за систематическую неуплату взносов.
Имеет ли Генеральный секретарь ООН право лишить страны-члены права
голоса? Обоснуйте свой ответ со ссылками на положения Устава ООН.
2. В 90-х гг. XX в. в рамках Совета Европы решался вопрос о лишении российской делегации права голоса в Парламентской Ассамблеи. Комитету Министров
Совета Европы было предложено начать изучение вопроса о приостановлении членства России в данной международной организации. Поводом рассмотрения вопроса
о приостановлении членства Российской Федерации явился тот факт, что российские власти своими действиями в Чечне якобы подтверждают то обстоятельство, что
она не соблюдает права человека и соответственно не достойна находиться в рядах
Совета Европы.
Оцените доводы сторонников приостановления членства Российской Федерации в Совете Европы. Каковы основания и порядок лишения права голоса в Парламентской Ассамблеи Совета Европы? Каковы основания и порядок приостановления членства в Совете Европы?
3. В ноябре 1988 г. госдепартамент США отказал Ясиру Арафату — лидеру
Организации освобождения Палестины (эта организация имеет статус наблюдателя
при ООН) в предоставлении визы для посещения сессии Генеральной Ассамблеи
ООН в Нью-Йорке. Арафат предполагал посетить только штаб-квартиру ООН.
Предполагалось, что он сопровождался бы и охранялся во время визита американскими силами безопасности и соответствующими подразделениями ООН. Госдепартамент США заявил, что Арафат известен как «оказывающий поддержку актам терроризма против американцев» и сослался на инцидент с итальянским судном
«Акилле Лауро», в ходе которого один из членов исполнительного комитета ООП
застрелил американского гражданина.
Генеральная Ассамблея осудила данное решение США и назначила специальную сессию в Женеве для слушания Арафата по палестинскому вопросу.
Соответствует ли акт госдепартамента США международному праву? Как
можно было бы решить эту проблему?
При этом следует иметь в виду следующие обстоятельства.
Соглашение о штаб-квартире между США и ООН содержит такое положение:
«Федеральные или местные власти США не могут препятствовать доступу на территорию штаб-квартиры ООН или выходу из штаб-квартиры ООН следующих лиц:
служащих ООН, представителей государств-членов, журналистов, аккредитованных
при ООН, представителей неправительственных организаций и других лиц, приглашенных в штаб-квартиру ООН». Раздел 21 данного соглашения предусматривает
арбитражную процедуру в случае возникновения спора по вопросам толкования и
применения соглашения.
Когда в 1947 г. Конгресс США одобрил Соглашение о штаб-квартире ООН, в
него было добавлено следующее положение: «Ничто в настоящем соглашении не
может использоваться для умаления права США поддерживать национальную безопасность и полностью контролировать доступ иностранцев на любую территорию,
кроме штаб-квартиры».
Иммиграционные законы США 1952 г. запрещают выдачу американской визы
иностранцам, подозреваемым в совершении актов терроризма или в сотрудничестве
с террористическими организациями. Тем не менее, по рекомендации министра юстиции США, виза может быть выдана и этим лицам.
4. Один из аргументов госдепартамента США, приводимых в обоснование
проведения силами НАТО бомбардировки Югославии в 1999 г., заключался в следующем. Данные действия получили санкцию со стороны Совета Безопасности
ООН. Эта санкция носит молчаливый характер. Совет Безопасности ООН не осудил
эти действия, следовательно, он их одобряет и санкционирует.
Как можно расценить подобную мотивацию?
5. Государство А., член организации X., заявило о своем намерении выйти из
этой организации. Возможно ли это, несмотря на то, что Устав организации X не
содержит никаких специальных положений, касающихся выхода из этой международной организации?
ТЕМА 6
Статус индивида в международном праве
(международное право прав человека)
1. Проблема международной правосубъектности индивида, основные точки
зрения на правосубъектность индивида (С. В. Черниченко, Ю. М. Колосов,
И. И. Лукашук, С. В. Шуршалов, К. А. Бекяшев, Р. А. Каламкарян, Г. В. Игнатенко).
2. Понятие населения в международном праве.
3. Международно-правовые вопросы гражданства. Понятие гражданства, основания его приобретения и прекращения. Множественное гражданство. Безгражданство, статус апатрида. Гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» и международными
договорами Российской Федерации.
4. Режим иностранцев. Право убежища. Беженцы и вынужденные переселенцы в российском и международном праве. Миграция и ее международно-правовое
регулирование.
5. Основные международно-правовые акты о правах человека. Конвенция о
защите прав человека и основных свобод 1950 года: каталог прав, абсолютные пра-
ва, толкование.
6. Западная и незападные концепции прав человека. Учение о трех статусах.
«Поколения» прав человека. Коллективные права и «права народов» в международном праве. Международно-правовая защита прав женщин и детей. Защита прав
меньшинств.
7. Проблема правовых пределов ограничения прав человека. Дискриминация.
Люстрации. Гуманитарная интервенция.
8. Конвенционные органы по защите прав человека. Европейский Суд по правам человека. Структура и организация Суда. Юрисдикция суда. Правила подачи
жалобы, процедура в Суде. Жалобы против России в Суде. Влияние практики Суда
на российское правосудие.
9. Протоколы № 14 и № 14bis к Конвенция о защите прав человека и основных
свобод. Реформа Европейского Суда по правам человека.
Список нормативных актов и литературы
Основные нормативные акты
1. Всеобщая декларация прав человека 1948 г.
2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах
1966 г.
3. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.
4. Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 г.
5. Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских
и политических правах от 16 декабря 1966 г.
6. Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.
7. Протоколы № 1, 2, 4, 6, 7, 9, 10, 11, 14, 14bis к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
8. Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г.
9. Конвенция о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г. резолюцией 44/25
Генеральной Ассамблеи ООН).
10. Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного
или унижающего достоинства обращения или наказания 1987 г.
11. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.
12. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (принята 18 декабря 1979 г. резолюцией 34/180 Генеральной Ассамблеи ООН).
13. Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него
1973 г.
14. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 г.
15. Конвенция о политических правах женщин 1952 г.
16. Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» // Российская газета. – 1992. – 6 февраля.
17. Федеральный закон от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах» //
Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 12. – Ст. 425.
18. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» // Российская газета. – 1995. – 28 декабря.
19. Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Российская газета. – 2002. – 5 июня.
20. Федеральный закон от 25 июля 2002 год № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Российская газета. –
2002. – 31 июля.
Литература
1. Алексеев С. С. Тайна права / С. С. Алексеев. – М., 2001.
2. Алексеева Л. Б. Международные нормы о правах человека и применение их
судами Российской Федерации / Л. Б. Алексеева, В. М. Жуйков, – М., 1996.
3. Гомьен Д. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика / Д. Гомьен, Д. Харрис, Л. Зваак. – М., 1998.
4. Карташкин В. А. Международные механизмы защиты прав человека /
В. А. Карташкин. – М, 2003.
5. Права человека / под ред. Е. А. Лукашевой. – М., 1999.
6. Российское гуманитарное право / отв. ред. Ю.А. Тихомиров. – М., 1998.
7. Тиунов О. И. Международное гуманитарное право / О. И. Тиунов. – М.,
1999.
8. Туманов В. А. Европейский Суд по правам человека. Очерк организации и
деятельности / В. А. Туманов. – М., 2001.
9. Черниченко С. В. Международное право: современные теоретические проблемы / С. В. Черниченко. – М., 1993.
Задания к семинару
Теоретические вопросы
1. Четыре точки зрения на положение индивида в международном праве:
субъект внутреннего права, участник отдельных международных правоотношений,
дестинатор (бенефициар) международного права, субъект международного права.
2. Каковы основные черты правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев?
3. Каков порядок предоставления убежища в Российской Федерации?
4. Назовите существующие классификации прав и свобод: «поколения» прав,
учение о «трех статусах», фундаментальные и иные, абсолютные и относительные и
т.п. Дайте понятие коллективных прав и прав народов.
5. Назовите основания приобретения гражданства. Меняются ли они при изменении законодательства о гражданстве?
6. Охарактеризуйте структуру и компетенцию Европейского суда по правам
человека.
2. Работа с документами и письменные задания
1. Составте жалобу в Европейский Суд по правам человека (можете использовать фактические обстоятельства, изложенные в задачах темы). Формуляр жалобы
приведен в изданиях: Практикум по международному праву / отв. ред. Г. В. Игнатенко, С. Ю. Марочкин, О. И. Тиунов. – М., 2002; Карташкин В. А. Международные
механизмы защиты прав человека. – М, 2003, а также на сайтах www.coe.ru,
www.сoe.int.
2. Конвенции о защите нрав человека и основных свобод 1950 года (ст. 46)
указывает, что Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются исполнять окончательные постановления Европейского суда по правам человека по делам, в которых
они являются сторонами. Кроме того, указывается, что надзор за исполнением решений осуществляет Комитет министров Совета Европы.
На основании этих норм ряд ученых (В.А. Карташкин, С. Водолагин и др.)
сделали вывод о наднациональном характере юрисдикционного механизма Конвенции, мотивируя его обязательным значением решений. Оцените доводы ученых с
точки зрения концепции наднациональности (см.: Карташкин В. А. Международные
механизмы защиты прав человека. – М.: НОРМА, 2003. – С. 25–26; Водолагин С. Конвенция о правах человека как составная часть правовой системы России //
Российская юстиция. – 2001. – № 8. – С. 24–26).
Задачи
1. В 1993 г. США ратифицировали Пакты о правах человека 1966 г. с оговоркой, предусматривающей, что эти договоры не будут рассматриваться в США как
самоисполнимые.
Каковы практические последствия такой оговорки? Совместима ли такая
оговорка с объектом и целями Пактов? Соответствует ли она праву международных договоров.
2. Херц, гражданин Норвегии, сожительствовал с женщиной. Когда она забеременела, Херц договорился с ней не лишать нерожденного ребенка жизни и согласился в будущем заботиться о нем. Тем не менее, женщина приняла решение об
аборте. В норвежском праве отсутствуют положения, которые защищали бы жизнь
ребенка в такой ситуации. По мнению Херца, невозможность сохранения жизни ребенку, а также тот факт, что для решения об аборте не требуется согласия отца,
нарушают ст. 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.
Нарушена ли ст. 2 Конвенции 1950 г.?
3. С целью борьбы с ИРА (Ирландская республиканская армия) власти Северной Ирландии с августа 1971 г. по декабрь 1975 г. ввели в действие ряд актов, допускавших внесудебные аресты, задержание и интернирование. Режим обращения с
арестованными предусматривал, в частности, применение следующих методов для
дезориентации («лишения сенсорного восприятия»): а) стояние у стены в течение
нескольких часов в распластанном положении; б) надевание капюшонов, которые
снимали только во время допросов; в) шумовое воздействие — содержание до допросов в помещении при постоянном и громком звуке; г) лишение сна ожидавших
допроса; д) лишение пищи и воды непосредственно перед допросами.
Имело ли место нарушение ст. 3 Конвенции 1950 г.?
При решении задачи учтите следующие обстоятельства: а) использование этих
методов помогло выявить 700 членов ИРА, б) использование этих методов не вызывало телесных повреждений кроме потери веса и острых психических симптомов у
некоторых заключенных, в) эти меры предпринимались с целью разоблачения террористических актов, повлекших в общей сложности смерть более 1100 человек.
4. Г-н ван дер Мюсель, гражданин Бельгии, закончил юридический факультет
и работает адвокатом. По нормам, действующим в Бельгии, в определенных случаях
адвокат должен оказывать юридическую помощь бесплатно и независимо от своего
желания. По мнению г-на ван дер Мюселя, в данном случае можно говорить о
нарушении п. 2 ст. 4 Конвенции 1950 г. Прав ли бельгийский юрист?
5. Ирландский гражданин Даджен является гомосексуалистом и обжалует
наличие в Северной Ирландии законов, объявляющих преступлениями гомосексуальные акты, совершаемые по обоюдному согласию.
Он ссылается на несоответствие этих законов ст. 8 Конвенции 1950 г.
Решите дело. При этом следует учесть следующие обстоятельства:
- Ирландия является одной из наиболее религиозных католических европейских стран;
- по словам заявителя, хотя его не привлекали к ответственности, но ему
страшно из-за самого факта существования этих законов и он испытывает нравственные страдания;
- в других странах Западной Европы такие акты разрешаются;
- Парламент Ирландии несколько раз голосовал против принятия закона, легализующего такое поведение.
6. В каких из перечисленных областей иностранцам предоставлен национальный режим, а в каких – специальный: трудовая деятельность; отдых; охрана здоровья; социальное обеспечение; создание ассоциаций; имущественные и личные неимущественные права; получение образования; пользование достижениями культуры; свобода совести; брачные и семейные отношения; неприкосновенность личности и жилища; передвижение на территории РФ и выбор места жительства; налоги и
сборы; судебная защита; избирательное право; воинская служба? В каких случаях
целесообразно устанавливать режим наибольшего благоприятствования?
7. Лицо без гражданства Су Ши Лин, пребывавший в России, 25 мая 2005 г.
был подвергнут задержанию на основании постановления УВИР ГУВД г. Москвы о
выдворении из Российской Федерации. Более двух месяцев он содержался под
стражей в Центре социальной реабилитации № 1 ГУВД г. Москвы и 30 июля 2005 г.
был принудительно выдворен в Швецию.
В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации заявитель
оспаривал положение законодательства Российской Федерации, допускающее задержание иностранных граждан и лиц без гражданства на срок, необходимый для
выдворения, что, но его мнению, нарушает конституционное право каждого на свободу и личную неприкосновенность и потому не соответствует ст. 22 Конституции
РФ.
Кто принимает решение о выдворении, о взятии под стражу? Чем отличаются депортация и выдворение? Прав ли заявитель? Могут ли обращаться в Конституционный Суд РФ иностранные граждане, лица без гражданства?
8. Ленинским районным судом г. Самары было рассмотрено дело по жалобе О.
на действия администрации Ленинского района г. Самары, отказавшей ей в постоянной регистрации по месту жительства ее сестры в г. Самаре в связи с тем, что в
случае такой регистрации будут существенно ухудшены жилищные условия лиц,
проживающих в этом жилом помещении. Как установил суд, заявительница О. явля-
ется беженкой, ее сестра согласна на регистрацию О. с детьми на занимаемой ею
жилой площади.
Правомерны ли действия администрации Ленинского района г. Самары? Какую позицию в этом споре должен занять суд?
9. Гражданин России М., проживающий на территории Кыргызстана, направил в октябре 1995 г. через консульское учреждение РФ ходатайство в органы Федеральной миграционной службы РФ (ФМС РФ) о признании его вынужденным переселенцем. В феврале 1996 г. им было получено уведомление ФМС РФ о признании его вынужденным переселенцем. На территорию России М. прибыл 16 октября
1996 г. и обратился в ФМС РФ для постановки на учет.
Какое решение должна принять ФМС РФ? Дайте обоснование со ссылками
на соответствующие международно-правовые и внутригосударственные акты.
10. В Литве в срочном порядке с работы увольняются лица, в прошлом служившие в органах советской госбезопасности. Уже отстранены от работы шесть
прокуроров, ряд чиновников министерств и ведомств, не говоря уже о рядовых сотрудниках государственных и частных предприятий.
Составляются «черные» списки, по рабочим кабинетам гуляет ветер повальных чисток, все охвачены азартом охоты на «бывших».
Таковы первые результаты введения в силу закона об ограничении трудовой
деятельности бывших работников КГБ, по которому они в течение 10 лет не смогут
работать в структурах госуправления, банках, правоохранительных органах, на дипломатической службе и на стратегических хозяйственных объектах, например, в
гражданской авиации, на железной дороге. У бывших сотрудников спецслужб еще
теплилась надежда на Конституционный суд, в который обратилась группа законодателей, не согласившихся с таким запретом на профессии. Даже президент Литвы
Валдас Адамкус неожиданно выступил в их защиту и наложил вето на этот закон.
По его мнению, вопросы ограничения прав человека на труд должен решать не
сейм, а суд. Негативное мнение высказали и многие авторитетные юристы, считавшие, что эти люди работали в рамках действовавших в то время законов, а в последующие годы являлись законопослушными и лояльными гражданами – за что их
наказывать? Однако Конституционный суд, вопреки всем прогнозам, подтвердил
легитимность этого нормативного акта, правда, при условии, что уволенные на его
основе могут опротестовать решения работодателей в судебном порядке. Предполагается, что работы лишатся около 400 человек.
Какой термин используется в науке международного права для характеристики приведенных ограничений? Какая правовая оценка может быть дана осуществляемой в Литве кампании по ограничению трудовой деятельности бывших
работников КГБ СССР с точки зрения соответствующих положений применимых
нормативных актов? Насколько обоснованны (не обоснованны) позиции Конституционного суда, с одной стороны, и Президента Литвы, с другой стороны, в вопросе,
связанном с оценкой правового статуса бывших работников КГБ СССР как заслуживающих принятия по отношению к ним репрессивных мер? Какие процедурные
формы следовало бы считать легитимными в отношении лиц, трудовая деятельность которых разворачивалась в качестве работников КГБ СССР, при решении
вопроса о возможности занятия ими должностей в правоохранительных органах,
на стратегических хозяйственных объектах, на транспорте и т. д.? Какими процедурными правилами могли бы воспользоваться лица, подвергающиеся преследованиям в связи с их прежней службой в КГБ СССР, с тем, чтобы добиться признания
неправомерности подобной ситуации?
11. Папа и мама двадцатидвухлетнего Станислава Воловича чуть не упали в
обморок, когда после года отсутствия их сын наконец объявился в родных Чебоксарах и прямо с порога заявил, что теперь он есть солдат израильской армии. Отдышавшись, родители выслушали следующий рассказ: в позапрошлом году их сынок
уехал учиться в Екатеринбургский университет. Проучившись год, он вместе с приятелем махнул в Израиль, а там обнаружил отличный способ решить проблему с
оплатой учебы. Оказалось, что израильских генералов пятый пункт (национальность) не интересует, и послужить земле обетованной на коммерческой основе может хоть эскимос. Правда, со здоровьем у Станислава вышла осечка, и новобранца
определили в небоевую часть связистом. В Чебоксары он приехал в отпуск. Родителям он рассказал, что в израильской армии нет дедовщины и вообще военная служба
там – лучшее средство от антисемитизма и бесплатный отдых в вечнотеплой стране.
Какая оценка поступку С. Воловича может быть дана с точки зрения положений Федерального закона «О гражданстве РФ» 2002 г.?
12. Уроженка города Костромы Мария Спиридонова в ноябре 1992 года уехала погостить к тетке на Украину. Встретив там Петра Ященко, она вышла за него
замуж и осталась жить в Харькове. Позднее она обменяла советский паспорт на
украинский. В 2004 году Спиридонова-Ященко, разведясь с мужем, вернулась в Кострому. Орган внутренних дел отказал ей в выдаче российского паспорта, требуя
пройти процедуру приема в гражданство. Ященко обратилась в суд с заявлением об
обжаловании решения органа внутренних дел.
Решите дело. Каковы в данном случае основание и порядок приобретения
гражданства Российской Федерации?
13. Гражданин России пенсионер Т. обратился в Европейский Суд по правам
человека в декабре 1999 г. с жалобой. В жалобе были приведены факты систематической неправомерной задержки пенсии Т. на протяжении 1995–1998 гг. В связи с
этим истцу был причинен значительный материальный ущерб. Вину за несвоевременную выплату пенсии Т. возложил в жалобе на Пенсионный фонд РФ.
Многочисленные обращения Т. в российские судебные органы не увенчались
успехом: во всех случаях заявителю было отказано в удовлетворении его исковых
требований.
Какие требования предъявляются к приемлемости обращений в Европейский
Суд по правам человека? Должен ли суд удовлетворить жалобу российского пенсионера?
14. Гражданка России Т. обратилась в Европейский Суд по правам человека с
жалобой на увольнение с работы вследствие реорганизации АО «Спутник».
В 1997 г. районный и краевой суды Краснодарского края, в которые обращалась заявитель, отказали ей в исковом требовании. Прокурор Краснодарского края
отклонил жалобу о пересмотре дела в порядке надзора по причине необоснованности, к такому же решению пришла Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ.
Европейский Суд, изучая жалобу гр-ки Т., обратил внимание на то, что жалобы заявителя по вопросам гражданского производства были поданы в течение 1997
г.
Может ли суд, руководствуясь ст. 34 и 35 Европейской конвенции, признать
данную жалобу приемлемой? Обоснуйте свой ответ.
15. Рассмотрите следующее обращение в Европейский Суд по правам человка.
Гражданка России П. являлась судьей районного суда г. Ноябрьска и членом
церкви «Живая Вера». В феврале 1998 г. квалификационная коллегия судей ЯмалоНенецкого АО освободила заявителя от должности судьи по причине злоупотребления своим должностным положением для осуществления религиозной деятельности
в интересах церкви.
Заявитель подала жалобу в Высшую квалификационную коллегию судей РФ.
В мае 1998 г. Высшая квалификационная коллегия отклонила жалобу П. Заявитель
подала жалобу в Верховный Суд РФ. Верховный Суд РФ признал, что заявитель занимался пропагандой церкви и религиозным устрашением сторон в процессе, по которому она была назначена судьей.
Исчерпаны ли заявителем все внутренние средства защиты, как этого требует п. 1 ст. 35 Конвенции? Было ли в данном случае, как утверждает заявитель,
нарушение ст. 9, 10 и 14 Конвенции?
ТЕМА 7
Международное и внутригосударственное (национальное) право
1. Основные концепции соотношения международного и национального права: дуализм (радикальный и умеренный); монизм (примат национального или международного права).
2. Взаимодействие международного и национального права как правовых систем и правовых массивов. Международное и национальное право как самостоятельные правовые системы. Аккультурационные механизмы (рецепция и трансплантация). Влияние национального права на международный правопорядок, проблема
экстратерриториального действия национального права.
3. Имплементация международного права в национальном правопорядке. Понятие имплементации, самостоятельность имплементации. Теория трансформации,
виды трансформации. Теория применения, условия применимости норм, самоисполнимые и несамоисполнимые нормы.
4. Основные самоисполнимые акты: акты о правах человека, конвенции о правовой помощи.
5. Международное право в правовой системе Российской Федерации. Толкование ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации. Юридическая сила международно-правовых норм и их место в иерархии норм российского права. Международные договоры, акты международных органов и организаций как источник российского права. Применение общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров российскими судами, влияние практики Европейского Суда по правам человека на российское правосудие.
Список нормативных актов и литературы
Основные нормативные акты
1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.
2. Протоколы № 1, 2, 4, 6, 7, 9, 10, 11, 14 к Конвенции о защите прав человека
и основных свобод.
3. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам (заключена в г. Кишиневе 7 октября 2002 г.).
4. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам (заключена в г. Минске 22 января 1993 г.).
5. Конвенция МОТ № 105 «Об упразднении принудительного труда».
6. Договор между Российской Федерацией и Болгарией о правовой помощи по
гражданским, семейным и уголовным делам 1976 г.
7. Соглашение СНГ от 14 февраля 1992 г. «О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей».
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8
«О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации
при осуществлении правосудия» // Российская газета. – 1995. – 28 декабря.
9. Определение Конституционного Суда РФ от 19 ноября 2009 года № 1344О-Р «О разъяснении пункта 5 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1999 года № 3-П по делу о проверке
конституционности положений статьи 41 и части третьей статьи 42 Уголовнопроцессуального кодекса РСФСР, пунктов 1 и 2 Постановления Верховного Совета
Российской Федерации от 16 июля 1993 года «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О
судоустройстве РСФСР», Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» // Российская газета. – 2009. – 27 ноября.
Литература
1. Влияние решений Европейского Суда по правам человека на российское
правосудие // Международное публичное и частное право. – 2007. – № 1. – С. 59–61.
2. Водолагин С. Конвенция о правах человека как составная часть правовой
системы России / С. Водолагин // Российская юстиция. – 2001. – № 8. – С. 24–26.
3. Гаврилов В. В. Развитие концепции правовой системы в отечественной доктрине права: общетеоретический и международно-правовой подходы / В. В Гаврилов // Журнал российского права. – 2004. – № 1. – С. 76–87.
4. Горшкова С. А. Россия и юридические последствия решений Европейского
Суда по правам человека / С. А. Горшкова // Журнал российского права. – 2000. –
№ 5/6. – С. 91–102.
5. Зимненко Б. Л. Нормы международного права в правовой системе Российской Федерации / Б. Л. Зимненко // Международное публичное и частное право. –
2003. – № 3. – С. 3–14.
6. Канашевский В. А. Прецедентная практика Европейского Суда по правам
человека как регулятор гражданских отношений в РФ / В. А. Канашевский // Журнал
российского права. – 2003. – №4. – С. 122–126.
7. Ковлер А. И. Европейское право прав человека и Конституция РФ /
А. И. Ковлер // Журнал российского права. – 2004. – №1. – С. 149–157.
8. Левин Д. Б. Актуальные проблемы теории международного права / Д. Б.
Левин. – М., 1974.
9. Нарутто С. В. Конституционный Суд и международные обязательства России / С. В. Нарутто, В. А. Смирнова // Правовая политика и правовая жизнь. – 2004.
– № 1. – С. 156–163.
10. Тихомиров Ю. А. Реализация общепризнанных принципов и норм в российской правовой системе / Ю. А. Тихомиров // Журнал российского права. – 1999.
– №3/4. – С. 87–96.
11. Толстик В. А. Общепризнанные принципы и нормы международного права
в правовой системе Российской Федерации / В. А. Толстик // Журнал российского
права. – 2000. – №8. – С. 67–77.
12. Толстик В. А. Иерархия международного и российского права / В. А. Толстик. – М., 2001.
13. Фриберг Э. Европейский Суд по правам человека: сегодняшние заботы и
завтрашние реформы / Э. Фриберг // Российская юстиция. – 2002. – №12. – С. 2–11.
14. Цымбаренко И. Б. Международно-правовые основы судебной защиты прав
и свобод личности / И. Б. Цымбаренко // Государство и право. – 2004. – № 2. –
С. 49–57.
15. Черниченко С. В. Международное право: современные теоретические проблемы / С. В. Черниченко. – М., 1993.
Задания к семинару
Теоретические вопросы
1. Охарактеризуйте монистическую и дуалистическую теории соотношения
международного и национального права. Какая из них, по вашему мнению, более
применима к современному правопорядку? Ответ обоснуйте фактами и ссылками на
нормы.
2. Опишите влияние национального права на международный правопорядок. В
чем состоит проблема экстратерриториального действия национального права?
3. Раскройте основные положения теории трансформации.
4. Охарактеризуйте теорию применения. В чем различие самоисполнимых и
несамоисполнимых норм международного права.
5. Назовите основные механизмы имплементации международного права в
различных государствах.
6. Дайте токование ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации с учетом
материалов задачи 1.
7. Каково значение международных договоров, актов международных органов
и организаций российской правовой систем? Являются ли они источником российского права?
8. Как примененяются общепризнанные принципы и нормы международного
права, международные договоры российскими судами?
9. В чем состоит влияние практики Европейского Суда по правам человека на
российское правотворчество и правосудие?
10. Охарактеризуйте конвенции о правовой помощи. В чем состоит их значение?
Работа с документами
1. Найдите примеры применения Конституционным судом Российской Федерации норм международного права.
2. Часть 4 ст. 15 Конституции РФ гласит: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором
Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом,
то применяются правила международного договора».
Как Вы понимаете такие термины, как «общепризнанные принципы», «общепризнанные нормы», «правовая система»? Нет ли противоречия между первым и
вторым предложениями?
Какие отношения регулирует данная норма? Опишите их структуру? Какой
акт обладает большей юридической силой: ГК РФ или международный договор РФ?
Указ Президента РФ или международный договор РФ? Конституция РФ или международный договор РФ? УК РФ или договор, заключенный МВД РФ с иностранными
полицейскими органами? Федеральный конституционный закон или международный договор РФ? Закон субъекта РФ или международный договор РФ? Должен ли
применяться международный договор в отсутствие федерального закона, регулирующего аналогичные отношения?
Если Россия заключила международный договор с государством А, применяется ли он по смыслу ст. 15 Конституции РФ российскими судами в отношении государства В?
Статья 17 Конституции РФ (ч. 1) гласит: «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией».
Каково соотношение этой статьи со ст. 15 Конституции РФ? Нет ли между
ними противоречия?
3. Ознакомьтесь с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных
принципов и норм международного права и международных договоров Российской
Федерации» (Российская газета. – 2003. – 2 декабря). Какие теоретические подходы
нашли в нем отражение? Как суд понимает общепризнанные принципы и нормы
международного права? Как следует применять международные договоры? Какова
роль актов Европейского Суда по правам человека?
Задачи
1. Одним из российских ученых, Ю.И. Федоровым, выдвинуто предложение
при помощи международного права регулировать внутригосударственные отношения, особенно отношения между Федерацией и субъектами Федерации (см.: Федоров Ю. И. О правосубъектности членов Федерации в международном праве //
МЖМП. – 1994. – № 4).
Как Вы относитесь к такому предложению? Возможно ли применение норм
международного права к внутригосударственным отношениям?
Как Вы думаете, почему юристы в суде предпочитают опираться на нормы
внутреннего, а не международного права? В чем заключаются неудобства использования международного права во внутригосударственном правоприменительном
процессе?
2. Работающий помощником машиниста в депо «Ленинград» Финляндского
отделения Октябрьской железной дороги гражданин Т. обратился в суд в связи с
тем, что приказом начальника депо был подвергнут дисциплинарному взысканию по
п. 156 и 17 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта
Российской Федерации («дисциплинарное взыскание в виде освобождения от занимаемой должности с предоставлением работы с учетом профессии (специальности)
может налагаться на работника за нарушение дисциплины, угрожающее безопасности движения поездов и маневровой работы, жизни и здоровью людей, или за нарушение установленных правил перевозки и служебных обязанностей по обслуживанию пассажиров, обеспечению сохранности грузов, багажа и вверенного имущества» (в ред. постановления Правительства РФ от 25 декабря 1993 г. № 1341) в виде
перевода на другую, нижеоплачиваемую работу. Считая примененный к нему вид
взыскания незаконным, Т. обратился в суд. Решением Калининского районного суда
г. Санкт-Петербурга от 19 октября 1993 г. Т. в иске было отказано.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского
суда 14 апреля 1994 г. это решение отменила и приняла новое решение об удовлетворении иска.
При вынесении решения судебная коллегия руководствовалась ст. 37 Конституции РФ и ст. 1 Конвенции МОТ № 105 «Об упразднении принудительного труда»
и пришла к выводу о том, что такую меру дисциплинарного взыскания, как перевод
на другую, нижеоплачиваемую работу, без согласия работника, следует считать
принудительным трудом, который запрещен.
Правомерно ли суд сослался на положения Конвенции МОТ № 105? Какое
юридическое значение имели нормы Конвенции в 1994 г.? Раскрывается ли понятие
«принудительный труд» в законодательстве РФ? Оцените правомерность наложения взыскания. Изменится ли решение, если казус имел место в 2007 году?
3. Калининским районным судом г. Тюмени вынесено решение об удовлетворении иска гражданки России к гражданину Болгарии по делу о разводе, разделе
имущества, взыскании алиментов. Как указывалось в материалах дела, брак между
истицей и ответчиком был зарегистрирован в Тюменском бюро ЗАГС 26 сентября
1985 г. От данного брака супруги имеют дочь (28 февраля 1986 г. рождения). С мо-
мента регистрации и до июля 1992 г. супруги проживали одной семьей в Тюмени, а
затем переехали на постоянное место жительства в г. Пещера (Болгария) и перевезли с собой все имущество и личные вещи.
Семейная жизнь не сложилась, и истица с дочерью возвратилась в Тюмень.
Правильно ли определена подсудность по делу? Гражданином какого государства является ребенок при отсутствии соглашения родителей? Какие ответы для
решения данных вопросов содержатся в международном праве, в законодательстве? Какое право является определяющим?
4. В Центральный районный суд г. Воронежа было подано исковое заявление
от гражданки России к гражданину Украины, временно проживающему в Воронеже,
об установлении отцовства и взыскании алиментов.
Истица состояла с ответчиком в фактических брачных отношениях. У них родился сын. Ответчик не желал добровольно признавать себя отцом ребенка и отказался оказывать материальную помощь, что послужило поводом для обращения в
суд.
Верно ли решен вопрос о подсудности дела российскому суду? Какие положения на этот счет содержатся в СК РФ, ГПК РСФСР, в Конвенции СНГ о правовой
помощи по гражданским, семейным и уголовным делам? Нормы какого права являются применимыми?
5. Командование отказало старшему прапорщику К., ранее проходившему
службу на территории Республики Таджикистан, а затем переведенному к новому
месту службы в город И. Российской Федерации, в компенсации понесенных расходов на проезд его с женой в очередной отпуск в город X. Республики Таджикистан и
обратно и перевозку личного имущества в контейнере из города X. в город И., в связи с чем К. обратился с жалобой в суд.
Военный суд гарнизона в иске К. по поводу оплаты расходов на проезд и перевозку личного имущества по территории Республики Таджикистан отказал, отметив, что в соответствии с п. 9 ст. 20 Закона РФ «О статусе военнослужащих» расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, возмещаются Министерством обороны РФ в порядке, определенном Правительством РФ.
Постановлением же Правительства РФ от 6 июля 1994 г. № 806 установлено,
что Министерство обороны РФ при реализации льгот, установленных Законом РФ
«О статусе военнослужащих», оплату проезда, в том числе и проезда в отпуск, осуществляет только по территории Российской Федерации.
Истец обосновывал свою позицию тем, что, согласно ст. 1 Соглашения между
государствами-участниками Содружества Независимых Государств от 14 февраля
1992 г. «О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с
военной службы, и членов их семей», которое имеет статус международного договора, за военнослужащими и лицами, уволенными с военной службы, проживающими на территории государств-участников Содружества, а также членами их семей
сохраняется уровень прав и льгот, установленных ранее законами и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.
Правомерно ли решение суда?
6. Министерство внутренних дел Российской Федерации получило от иностранного государства поручение о задержании лица, совершившего преступление
за пределами России. Но выяснилось, что виновный к этому времени успел получить российское гражданство, вследствие чего российские следователи не только не
уведомили запрашивающее государство о возможности возбуждения уголовного
преследования данного лица России, но и сами не возбудили уголовное преследование на основании ст. 12 УК РФ.
Как соотносятся положения УПК РФ и международные договоры по данному вопросу? Как должно было действовать МВД, если преступление было совершено в Беларуси?
ТЕМА 8
Ответственность в международном праве
1. Понятие и виды ответственности в международном праве. Понятие ответственности, «responsibility» и «liability». Международная ответственность за противоправные деяния. Международная ответственность за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом. Уголовная ответственность индивида в международном праве.
2. Международная ответственность за противоправные деяния. Основания
международно-правовой ответственности. Обстоятельства, исключающие противоправность. Реализация ответственности, возмещение вреда, санкции.
3. Меры принуждения, связанные с ответственностью. Контрмеры. Реторсии.
Репрессалии.
4. Международная ответственность за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом.
5. Ответственность международных организаций.
6. Международная уголовная ответственность индивидов. Основания уголовной ответственности индивидов по международному праву (международные преступления, транснациональные преступления, конвенционные преступления, международный терроризм). Реализация ответственности: международные уголовные
суды. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью, выдача, правовая
помощь по уголовным делам. Международные правоохранительные организации,
Интерпол.
Список нормативных актов и литературы
Основные нормативные акты
1. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 2001 г. № 56/83
«Ответственность государств за международно-противоправные деяния».
2. Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный
космическими объектами, от 29 марта 1972 г.
3. Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него
1948 г.
4. Конвенция о предупреждении преступления апартеида и наказании за него
1973 г.
5. Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и
преступлениям против человечества 1968 г.
6. Резолюция 808 (1993) от 22 февраля 1993 г. об учреждении Международного трибунала для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные
нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории
бывшей Югославии.
7. Резолюция 808 (1993) от 22 февраля 1993 г. об учреждении Международного трибунала для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные
нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды.
8. Принципы международного права, признанные Уставом Нюрнбергского
трибунала и нашедшие выражение в решении этого органа (приняты в 1950 г. на
второй сессии Комиссии международного права ООН).
9. Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции
третьими лицами 1950 г.
10. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г.
11. Конвенция о преступлениях и некоторых других действиях, совершенных
на борту воздушного судна 1963 г.
12. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г.
13. Конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г. // СДД СССР. Вып.
XLIII. – М., 1989. – С. 99–105.
14. Европейская конвенция по борьбе с терроризмом 1977 г.
15. Римский статут Международного уголовного суда (принят в г. Риме 17
июля 1998 г.).
16. «Европейская конвенция о выдаче» (ETS N 24) (заключена в г. Париже 13
декабря 1957 г.).
17. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам (заключена в г. Кишиневе 7 октября 2002 г.).
18. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам (заключена в г. Минске 22 января 1993 г.).
19. Уголовный кодекс Российской Федерации.
Литература
1. Блищенко И. П. Международное уголовное право / И. П. Блищенко, Р. А.
Каламкарян, И. И. Карпец. – М., 1995.
2. Блищенко И. П. Международный уголовный суд / И. П. Блищенко,
И. В. Фисенко. – М., 1998.
3. Лукашук И. И. К вопросу о возможной криминализации международной
ответственности государств / И. И. Лукашук // Журнал российского права. – 2002. –
№ 12.
4. Лукашук И. И. Выдача обвиняемых и осужденных / И. И. Лукашук // Журнал российского права. – 1999. – № 2.
5. Лукашук И. И. Право международной ответственности / И. И. Лукашук. –
М.: Волтерс Клувер, 2004.
6. Рачков
И. В.
Ответственность
государства
за
международнопротивоправные деяния международной организации / И. В. Рачков // Международное публичное и частное право. – 2005. – № 3.
7. Черниченко С. В. Международное право: современные теоретические проблемы / С. В. Черниченко. – М., 1993.
Задания к семинару
Теоретические вопросы для обсуждения
1. Каковы основания международно-правовой ответственности?
2. Какие обстоятельства устраняют применение мер ответственности?
3. Какие меры ответственности предусматривает международное право? В чем
отличие контрмер от санкций?
4. Каковы особенности ответственности за казус? В каких случаях она наступает?
5. Какие деяния влекут уголовную ответственность в соответствии с международным правом?
6. В чем значение деятельности Нюрнбергского трибунала? Какие международные уголовные судебные инстанции существуют в настоящее время?
7. Идентичны ли термины «экстрадиция» и «выдача»? Каковы правовые основы выдачи, какие ее виды существуют?
8. Опишите структуру и сферу деятельности Интерпола.
Работа с документами и письменные задания
1. Проанализируйте проект статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния, приятный к сведению резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 2001 года № 56/83. Проект не раскрывает понятие «ответственность». Что понимается под ответственностью данным проектом? Какое
определение ответственности может быть дано на основе анализа проекта?
2. Составьте глоссарий по теме занятия: апартеид, выдача, геноцид, контрибуция, контрмеры, международное правонарушение, международное преступление,
недружественный акт, правовая помощь, преступление международного характера,
преступление против мира и человечества, репарации, репрессалии, реституция, реторсии, санкции, сатисфакция, терроризм, экоцид, экстрадиция.
Задачи
1. Если отдельное государство проявляет откровенное пренебрежение к нормам международного права, например, осуществляет постоянную агрессию но отношению к соседним государствам, можно ли утверждать, что это государство может нести международную ответственность перед государствами, не являющимися
непосредственно потерпевшими? Признает ли международное право actio popularis?
Если да, то в каких случаях?
2. Несет ли государство А. международно-правовую ответственность за следующие акты:
 случайное убийство иностранного гражданина офицером полиции при
проведении антитеррористической операции;
 вымогательство при помощи угрозы чиновником взятки у иностранного
гражданина;
 издание правительством акта о национализации имущества иностранных
граждан;
 грубое нарушение норм международного этикета главой государства,
например, неявка на протокольное мероприятия без представления объяснений;
 сжигание демонстрантами перед посольством иностранного государства
флага этого государства;
 неправильное применение судом процессуальной (например, коллизионной) нормы но отношению к иностранному гражданину;
 высадка начальником поезда иностранного гражданина во время следования поезда через тайгу под тем предлогом, что он не умеет говорить на местном
государственном языке;
 задержание полицейскими преступника на территории иностранного государства;
 утрату документов консулом государства А., который по просьбе иностранного государства временно возглавил его консульство.
Можно ли во всех этих случаях определить вину государства? Какие формы
ответственности могут быть реализованы в каждом конкретном случае? Какие санкции могут быть применены со стороны пострадавшего государства?
3. В 1965 г. Всемирная ассамблея здравоохранения приняла решение не приостанавливать право голоса государства Гаити, не уплатившего членские взносы,
так как «плачевные последствия ураганов, нанесшие серьезный ущерб экономике
Гаити, не позволили его правительству погасить задолженность по взносам».
Какова правовая основа данного решения? Возникает ли в данном случае правоотношение ответственности?
4. Космический спутник сошел с орбиты, упал на территорию государства А. и
причинил существенный ущерб. Потерпевшее государство предъявило претензии о
возмещении ущерба, в том числе расходов на поиски, обнаружение, удаление и проверку радиоактивных остатков и очистку зараженных районов. Государство А.
утверждало, что оно применяет соответствующие критерии, установленные общими
принципами международного права, согласно которым справедливая компенсация
рассчитывается на основе включения в претензию лишь тех расходов, которые носят разумный характер, непосредственно обусловлены вторжением спутника и его
остатками и которые могут быть рассчитаны с разумной степенью точности. Запускающее государство утверждало, что не совершило никаких противоправных действий, падение объекта произошло по объективным причинам и поэтому отсутствует его вина в причинении ущерба.
Образуют ли действия запустившего спутник государства состав правонарушения? Влечет ли невиновное причинение вреда ответственность? Если да, то
каков размер ответственности? Ответ обоснуйте ссылками на применимые нормы международного права.
5. В территориальных водах Албании в проливе Корфу со времен Второй Мировой войны сохранились немецкие мины. Военно-морские силы Великобритании
произвели разминирование в территориальных водах Албании без ее согласия.
Международный Суд признал эти действия противоправными и заявил, что действия британского военного флота представляют собой нарушение албанского суверенитета. Требуется ли в данном случае возмещение и какое?
6. В марте 2001 г. власти США объявили персонами нон грата группу российских дипломатов в США. В ответ на эти действия Россия объявила персонами нон
грата четырех представителей разведывательных служб США, работавших под дипломатическим прикрытием. Еще 46 дипломатов должны были покинуть Россию до
июля 2001 г. «Таким образом, – подчеркнули российские власти, – Москва полностью применила зеркальный подход в своем ответе на действия США по высылке
группы российских дипломатов».
Правомерны ли с точки зрения международного права действия США и России? Какое название носят примененные Россией меры?
7. В 1994 г. Президент США подписал закон об ужесточении санкций против
Кубы в ответ на атаку кубинскими военными истребителями гражданских самолетов антикастровской эмигрантской организации, в результате которой погибли четыре летчика. В числе санкций — приостановление чартерных авиарейсов между
США и Кубой, новые барьеры для кубинских дипломатов, отказ иметь дела с иностранными компаниями, занимающимися бизнесом на Кубе, запрет ввозить в США
продукты, произведенные с использованием кубинского сахара.
Как можно расценить действия Кубы и США? Какие из мер, предпринятых
США, относятся к реторсиям, а какие – к репрессалиям?
8. Российский гражданин Фунтов, задержанный в Калининграде, обвинялся в
государственной измене. Отправленный на пароме в Санкт-Петербург для предания
его суду, он бежал на берег во время стоянки парома в порту г. Хельсинки (Финляндия). Фунтов был задержан финским полицейским, который с помощью находившихся на пароме лиц, которые подняли тревогу при бегстве Фунтова, без соблюдения каких-либо формальностей привел его обратно на пароход. Финляндия просила
о его возвращении с тем, чтобы Россия требовала его выдачи обычным дипломатическим путем. Россия отказалась выполнить это ходатайство.
Оцените позиции России и Финляндии с точки зрения их соответствия международному праву. Разрешите спор.
9. Подлежит ли гражданин Российской Федерации ответственности за преступление, совершенное на иностранном корабле во время его нахождения в открытом море (варианты: кража, убийство, государственная измена, торговля наркотиками)?
В случае если преступление совершено иностранцем в отношении иностранца
во время захода иностранного корабля в российский порт, подлежит ли преступник
уголовной ответственности по УК РФ (варианты: кража, убийство, государственная
измена, торговля наркотиками)?
10. Иванов П.К., гражданин Украины, в 1998 г. совершил преступление на
Украине. В 1999 г. он приобрел гражданство России. В 2000 г. от Украины поступил
запрос о его выдаче для привлечения к уголовной ответственности.
Должны ли государственные органы Российской Федерации выдать Иванова?
Служит ли тот факт, что он является гражданином России, – препятствием для
его выдачи? Возможна ли процедура лишения Иванова гражданства и последующая
выдача? Существует ли возможность возбуждения уголовного дела в отношении
Иванова на территории РФ?
11. Ознакомьтесь со следующими фактами.
А. В бразильском порту Арату произошло бандитское нападение на плавающий под российским флагом сухогруз «Софокл трейд», принадлежащий Камчатскому пароходству.
По словам капитана судна В. Курского, около двух часов ночи на палубу пробралось шесть вооруженных грабителей. Они ударили пистолетом по голове стоявшего на вахте второго механика, а затем, угрожая оружием, связали всех 16 членов
экипажа. Затем бандиты затолкали капитана в его каюту и заставили открыть сейф,
откуда изъяли все деньги. Похищены также личные вещи моряков и часть провизии,
имевшейся на борту.
Б. В новозеландском порту Данидин начался процесс по делу 26-летнего моряка-украинца с российского судна «Арзамас». Он обвиняется в убийстве товарища
по команде. Имя подсудимого держится втайне.
Интересно, что это уже второй подобный инцидент в Новой Зеландии. В августе 1995 г. матрос находившегося в новозеландских водах российского траулера
«Семиозерное» на бытовой почве убил ножом второго помощника капитана и тяжело ранил судовую официантку. Сейчас он отбывает срок наказания в тюрьме города
Веллингтон.
Можно ли квалифицировать инцидент, имевший место с сухогрузом «Софокл
трейд» в бразильском порту Арату, как пиратство по смыслу положений применимых международно-правовых и внутригосударственных нормативных актов?
Каковы объективные и субъективные признаки пиратства, закрепленные в
применимых внутригосударственных и международно-правовых нормативных актах?
Как соотносятся положения Римской конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, 1988 г. и Протокола о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе, с соответствующими положениями Женевской конвенции об открытом море 1958 г. и Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.?
Юрисдикция какого из двух государств – РФ или Бразилии и РФ или Новой Зеландии – должна быть применена в целях уголовного преследования лиц, осуществивших нападение на торговое судно, плававшее под флагом России, но находившееся в этот момент в пределах территориальных вод Бразилии, и в случае убийства российского матроса на судне «Арзамас» в порту Данидин?
12. Нанесенный в ночь с 22 на 23 июля 2002 г. израильский авиаудар по сектору Газа, в результате которого были убиты палестинский «террорист номер один»
Салах Шехада и еще 15 чел., в том числе дети, осудил практически весь мир. Тогда
же США, Евросоюз и Россия выступили с жесткими заявлениями. Руководство Палестинской автономии намерено подать иск против премьер-министра Израиля
Ариэля Шарона в недавно созданный Международный уголовный суд (МУС). В
этом иске планируется инкриминировать Шарону совершение преступления против
человечества. Израильский премьер признал факт дачи им личного приказа о нанесении в ту ночь удара по дому Шехады.
Определите, подпадает ли под юрисдикцию МУС дело Шарона и почему?
13. Гражданин А., имеющий двойное гражданство (России и Венгрии), постоянно проживающий в России, совершил преступления, влекущие его выдачу компетентным органам, – сбыт наркотических средств в крупном размере в России и разбойное нападение в Германии, после чего скрылся в Финляндии.
Какие из перечисленных государств и по каким основаниям имеют право на
уголовное преследование А.? Какие из них могут обратиться с ходатайством о выдаче А.? Какие аргументы будут учитываться при рассмотрении требований о
выдаче А.? Может ли А. сам определять, гражданином какого государства он себя
считает в момент принятия решения о выдаче?
ТЕМА 9
Право международной безопасности
1. Право международной безопасности: понятие, система, принципы и источники.
2. Роль международного права в предотвращении войны. Преступность
агрессии.
3. Мирные средства разрешения международных споров.
4. Универсальная система коллективной безопасности (система ООН). Институциональные механизмы универсальной безопасности, роль Совета Безопасности ООН. Миротворческие операции ООН.
5. Региональные системы безопасности. Организация Североатлантического
договора. Коллективная безопасность в рамках СНГ. Организация по безопасности
и сотрудничеству в Европе; меры доверия.
6. Разоружение и ограничение вооружений. Ограничение и запрещение отдельных видов вооружений. Российско-американские соглашения по ограничению
вооружений.
7. Международная и национальная безопасность. Мир после 11 сентября
2001 года: терроризм как угроза международной безопасности. Национальные доктрины безопасности и международное право. США как угроза миру, роль России в
ее устранении.
Список нормативных актов и литературы
Основные нормативные акты
1. Устав Организации Объединенных Наций.
2. Определение агрессии. Резолюция, принятая 29-й сессией Генеральной
Ассамблеи ООН 14 ноября 1974 г.
3. Декларация об укреплении международной безопасности 1970 г.
4. Декларация об установлении фактов Организацией Объединенных Наций в
области поддержания международного мира и безопасности 1991 г.
5. Декларация о совершенствовании сотрудничества между Организацией
Объединенных Наций и региональными соглашениями или органами в области под-
держания международного мира и безопасности 1994 г.
6. Договор о коллективной безопасности 1992 г.
7. Соглашение о Группах военных наблюдателей и Коллективных Силах по
поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств 1992 г.
8. Концепция коллективной безопасности государств-участников Договора о
коллективной безопасности 1995 г.
9. Концепция предотвращения и урегулирования конфликтов на территории
государств- участников СНГ 1996 г.
10. Североатлантический пакт 1949 г.
11. Римская декларация сессии Совета НАТО о мире и сотрудничестве 1991 г.
12. Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г.
13. Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 г.
14. Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г.
15. Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах
ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г.
16. Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов
бактериологического оружия и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г.
17. Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении от 13 января 1993 г.
18. Договор об обычных вооруженных силах в Европе 1990 г.
19. Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной
обороны 1972 г.
20. Протокол к Договору между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны 1974 г.
21. Договор между СССР и США о ликвидации их ракет средней и меньшей
дальности 1987 г.
22. Договор между СССР и США об ограничении стратегических наступательных вооружений 1979 г..
23. Протокол к Договору между СССР и США об ограничении стратегических
наступательных вооружений 1979 г.
24. Договор между СССР и США о сокращении и ограничении стратегических
наступательных вооружений 1991 г.
25. Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 5 января.
26. Конвенция о мирном урегулировании международных столкновений
1907 г.
27. Статут Международного Суда ООН.
28. Манильская декларация о мирном разрешении международных споров
1982 г.
29. Общий акт о мирном разрешении международных споров 1928 г.
Литература
1. Ушаков Н. А. Правовое регулирование использования силы в международных отношениях / Н. А. Ушаков. – М., 1997.
2. Карпович О. Г. Мирное разрешение международных споров в рамках
ОБСЕ / О. Г. Карпович // Юрист. – 1998. – №8.
3. Левин Д. Б. Принцип мирного разрешения международных споров /
Д. Б. Левин. – М., 1977.
4. Мовчан А. П. Международный правопорядок / А. П. Мовчан. – М., 1996.
5. Толстых В. Л. Деятельность международных юрисдикционных органов /
В. Л.Толстых. – Новосибирск, 1996.
6. Тузмухамедов В. Р. Некоторые правовые проблемы операций по поддержанию мира / В. Р. Тузмухамедов // Московский журнал международного права. –
1999. – № 1.
7. Черниченко С. В. Международное право: современные теоретические проблемы / С. В. Черниченко. – М., 1993.
Задания к семинару
Теоретические вопросы для обсуждения
1. Назовите основные источники и принципы права международной безопасности.
2. В чем состоит принцип неприменения силы и угрозы силой? На основании
каких признаков акт государства квалифицируется как агрессия?
3. Какова структура универсальной системы безопасности? В чем состоит
роль Совета Безопасности ООН? Каковы недостатки данной системы?
4. Приведите примеры миротворческих операций ООН. В чем их правовая основа? Достигли ли они своих целей?
5. Дайте характеристику региональной системы безопасности в рамках НАТО?
6. Является ли СБСЕ действенным инструментом безопасности? В чем сущность мер доверия? На положениях каких актов они основаны?
7. Каковы правовые основы и механизмы разоружения и ограничения вооружений? Назовите международно-правовые механизмы ограничения и запрещения
ядерного, биологического и химического оружия.
8. Действительно ли изменился мир после 11 сентября 2001 года? Представляют ли США угрозу международному миру и почему? Что может противопоставить Россия?
9. Какие мирные средства разрешения международных споров существуют в
международном праве?
Письменное задание
Составьте глоссарий по теме занятия: агрессия, бойкот, временные меры, демилитаризация, добрые услуги, интервенция, коллективная безопасность, консультации, международная безопасность, международная ситуация, международный арбитраж, международный спор, меры доверия, открытое небо, посредничество, примирение, следственные комиссии, установление фактов, человеческое измерение
международной безопасности, эстоппель.
Задачи
1. Международный Суд ООН в январе 1998 г. принял к рассмотрению жалобу
Ливии, которая обвиняет США и Великобританию в неосновательном применении
против нее «воздушного эмбарго» и других жестких санкций. Государстваответчики протестовали против рассмотрения дела Судом и требовали вернуть жалобу ливийцам.
Предыстория события состоит в том, что в 1988 г. во время пролета над Шотландией взорвался рейсовый самолет авиакомпании «Пан-америкен», причем погибло 270 человек пассажиров и членов экипажа. После тщательного расследования
причин авиакатастрофы обвинение в совершении теракта было предъявлено двум
ливийцам – скорее всего агентам секретной службы правительства Муамара Каддафи. Вашингтон и Лондон в ультимативной форме потребовали от Ливии их немедленной выдачи, однако ливийские власти отказались это сделать, предложив
встречные варианты: судить обвиняемых в самой Ливии либо в каком-либо
нейтральном государстве. США и Великобритания не только отвергли эти варианты
судебного разбирательства, но и добились принятия в Совете Безопасности ООН
решения о применении в отношении Ливии санкций в виде мер, не связанных с использованием против нее вооруженных сил, поскольку ее позиция в этом вопросе
объективно потворствует нарушению мира и международной безопасности.
Суть ходатайства Ливии сводится к следующему: она считает выдвинутые
против нее обвинения в нарушении Монреальской конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, полностью безосновательными, так как с ее стороны каких бы то ни было нарушений положений Конвенции допущено не было. Согласно ее условиям, лица, подозреваемые
в совершении террористического акта, выдачи которых добиваются американские и
английские власти, должны быть привлечены к судебной ответственности в стране
своего гражданства и не подлежат передаче другому государству. Как заявляют ливийцы, они не уклоняются от судебного разбирательства, но хотят, чтобы это делалось в соответствии с принятыми международными нормами.
Какими правомочиями наделен Международный Суд ООН по Уставу ООН и
как эти правомочия детализируются в Статуте Международного Суда ООН?
Имеют ли государства-члены ООН право поручать разрешение возникающих
между ними споров иным судебным учреждениям, нежели Международный Суд
ООН, и на какой нормативной базе?
Обоснованны ли требования США и Великобритании, адресованные Международному Суду ООН, вернуть Ливии ее жалобу на применение этими двумя странами в отношении нее санкций экономического характера? Какие виды юрисдикции
суда выделяются в зависимости от согласия сторон спора?
Обоснованна ли жалоба Ливии о незаконности примененных против нее мер
воздействия (санкций), не связанных с применением вооруженных сил?
Справедлива ли ссылка Ливии на Монреальскую конвенцию как основание для
освобождения ее от ответственности за действия физических лиц, имеющих ее
гражданство, против объектов гражданской авиации?
Какие меры могут быть предприняты по решению Совета Безопасности
ООН в случаях возникновения угрозы международному миру и безопасности в связи
с действиями какого-либо государства?
2. Статья 53 Устава ООН гласит: «Совет Безопасности использует, где это
уместно, ...региональные соглашения или органы для принудительных действий под
его руководством. Однако никакие принудительные действия не предпринимаются,
в силу этих региональных соглашений или региональными органами, без полномочий от Совета Безопасности...»
Могут ли США и НАТО для оправдания вмешательства в ситуацию в Югославии в отсутствие решения Совета Безопасности ООН (осень 1998 г.) ссылаться
на следующие обстоятельства:
а) санкция Совета Безопасности носит молчаливый характер, так как Совет
Безопасности не осудил действия НАТО;
б) действия НАТО в отношении Югославии преследуют цель не принудить
государство в целом, а защитить определенные группы населения;
в) НАТО рекомендует государствам-членам вмешаться, а не предписывает это
сделать;
г) в ст. 53 Устава ООН используется термин «где это уместно», следовательно,
могут быть ситуации, когда Совет Безопасности не дает санкцию, потому что определенная ситуация не связана с его функциями. Если такие ситуации попадают в
предмет ведения региональной организации, то она может вмешаться.
Дайте квалификацию действиям сил НАТО в Югославии.
В сентябре 1999 г. на 54-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Президент
США У. Клинтон заявил: «Группа государств имеет право осуществлять военные
акции, чтобы остановить массовые убийства в зонах их интересов и без резолюции
ООН, если перспективы ее принятия неясны».
Соответствует ли данное высказывание действующему международному
праву? Дайте квалификацию действиям сил НАТО в Югославии.
3. Введение «голубых касок» (войск ООН) на Ближний Восток в 1957 г. и в
Конго в 1960 г. подняло проблему правомерности с точки зрения Устава ООН миротворческих операций, организованных ООН вследствие невозможности выполнить
предписания гл. 7 Устава, предусматривающей формирование вооруженных сил
ООН постоянного базирования. СССР и Франция оспорили обязательный порядок
финансирования этих операций. Решение о проведении таких операций принимается Советом Безопасности ООН.
Международный Суд ООН призван был дать консультацию по вопросу, являются ли расходы на финансирование этих операций «расходами Организации» в
смысле ст. 17 Устава ООН.
Вынесите решение по данному вопросу.
4. По заявлению начальника Управления экологической безопасности Вооруженных Сил РФ генерал-лейтенанта Бориса Алексеева во время боевых действий в
Косово в 1999–2000 гг. американцы использовали не только «чистый» уран-238, но
и «грязный» уран-236. Эти данные получены после тщательного изучения остатков
найденных боеприпасов, содержавших урановые сердечники.
В сердечниках подкалиберных снарядов, и в России в том числе, используется
природный уран, то есть уран-238. В принципе он совершенно безопасен. А вот
уран-236 – это настоящая катастрофа. США нашли очень простой и эффективный
способ избавления от опасного вида урана – начинять им боевые снаряды. Боеприпасы с урановыми сердечниками применялись армией США в зоне Персидского залива в 1990 г. В результате немало военнослужащих «миротворческого» контингента, побывавших в Кувейте, спустя какое-то время тяжело и непонятно заболели.
США использовали на Балканах (в частности, в Косово) радиологическое
оружие под видом бронебойных снарядов с обедненным ураном. По мнению СМИ,
это – преступление против человечества.
В свете положений каких международно-правовых актов следует оценивать
применение вооруженными силами США в зоне Персидского залива и в Косово боеприпасов, оснащенных ураном-236? Правомерны ли данные действия?
5. Как сообщает газета «Гардиан», Национальное разведывательное агентство
ЮАР передало британской контрразведке МИ-5 сведения о том, что во время существования режима апартеида южноафриканские специалисты не только разработали
многие виды бактериологического оружия, но и применяли его в военных действиях
и тайных операциях. Во время войны в Зимбабве агенты ЮАР заразили сибирской
язвой почву в одном из районов, где действовали повстанцы. Разразилась эпидемия,
дающая вспышки по сей день, поскольку микробы этой болезни чрезвычайно жизнестойки. В Анголе в районах, контролируемых правительственными войсками,
агенты ЮАР заразили вибрионами холеры водоемы.
Сама ЮАР не обладала достаточным потенциалом для создания подобного
оружия, но ее ученые, работавшие в секретных лабораториях, получили необходимые сведения из английского центра Портон-Даун, где разрабатываются средства
защиты от химического и бактериологического нападения. Генерал Ниле Кнобел,
занимавший пост начальника медслужбы южноафриканской армии, заявил, что инструкции из Портон-Даун «были либо переданы нам, либо украдены».
По информации, исходящей от бывших работников южноафриканских спецслужб, выяснилось, что в лабораториях неподалеку от Претории изготовлялись такие отравляющие вещества, которые могли вызвать гибель жертвы, не вызывая подозрений в искусственном источнике такой гибели; яды могли закладываться в
наконечники зонтов, отверток; соответствующие препараты предназначались для
того, чтобы незаметно посыпать, например, в гостинице постельное белье, в номере
человека, которого надо было убрать, и тот умирал якобы от сердечного приступа.
Через бывших работников секретной лаборатории стало известно, что такие
средства были пущены в ход, в частности, против трех советских военных советников в Замбии, причем один из них умер. Подобные методы применялись южноафриканской агентурой и в Великобритании. Там при загадочных обстоятельствах погибли шесть человек, прежде сотрудничавших с Преторией, а потом решивших порвать с расистами.
Какие объекты, в физическом смысле слова, подпадают под действие положений Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов
бактериологического (биологического) и токсинного оружия?
Является ли требование Конвенции 1972 г. об уничтожении всех объектов,
подпадающих под ее действие, единственным и абсолютным условием, обязывающим государства, участвующие в ней?
В каких конкретно областях деятельности Конвенция 1972 г. обязывает государства-участники таковой сотрудничать на взаимной (паритетной) основе?
Каких областей деятельности, связанных с химическим оружием, касаются
запреты, установленные Конвенцией о запрещении разработки, производства,
накопления и применения химического оружия и его уничтожении от 3 января
1993 г.?
Какова пространственная сфера применения положений Конвенции 1993 г.?
Что подразумевает Конвенция 1993 г. под понятием «химическое оружие»,
«токсичный химикат», «прекурсор», «старое химическое оружие», «химическое
средство борьбы с беспорядками», «оставленное химическое оружие»?
Какое содержание вкладывает Конвенция 1993 г. в понятия «объект по производству химического оружия», «цели, не запрещаемые по настоящей Конвенции»,
«производственная мощность»?
В каких правовых формах положения конвенций 1972 г. и 1993 г. имплементируются нормативными актами государств-участников таковых?
ТЕМА 10
Международно-правовой режим территорий.
Международное морское право
1. Виды территорий в международном праве.
2. Государственная территория и государственные границы.
3. Территориальные приобретения и территориальные споры.
4. Международные и пограничные озера и реки.
5. Правовой режим Арктики, секторная теория. Режим архипелага Шпицберген.
6. Концепция общего наследия человечества: международно-правовой режим Антарктики.
7. Международное морское право и его источники. Виды морских пространств. Международные организации в области морского права. Национальность
судов.
8. Внутренние воды, воды портов. Территориальное море: режим, осуществление юрисдикции, право мирного прохода.
9. Прилежащая зона, исключительная экономическая зона, континентальный шельф.
10. Открытое море, международный район морского дна.
11. Режим международных проливов и каналов.
Список нормативных актов и литературы
Основные нормативные акты
1. Договор об Антарктике 1959 г.
2. Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.
3. Соглашение об осуществлении части XI Конвенции ООН по морскому
праву 1982 г., 29 июля 1994 г.
4. Конвенция о режиме проливов 1936 г.
5. Конвенция о режиме судоходства на Дунае 1948 г.
6. Конвенция об открытом море 1958 г.
7. Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г.
8. Конвенция о континентальном шельфе 1958 г.
9. Конвенция по охране человеческой жизни на море 1960 г.
10. Конвенция о международных правилах предупреждения столкновения
судов в море 1972 г.
11. Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и
других материалов 1972 г.
12. Договор о Панамском канале 1977 г.
13. Международная конвенция по поиску и спасанию на море 1979 г.
14. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства 1988 г.
15. Конвенция о Международной морской организации 1948 г.
16. Международная конвенция о национальности морских судов 1986 года.
17. Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» // ВВС. – 1993. – № 17. – Ст. 594.
18. Федеральный закон 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ «О континентальном
шельфе Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1995. – № 49.
19. Федеральный закон от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» //
Российская газета. – 1998. – 6 августа.
20. Федеральный закон от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // Российская газета. – 1998. –
24 декабря.
Литература
1. Авраменко И. М. Международное морское право / И. М. Авраменко. – Ростов-на-Дону, 2001.
2. Барсегов Ю. Г. Территория в международном праве / Ю. Г. Барсегов. – М.,
1958.
3. Голицын В. В. Антарктика: международно-правовой режим / В. В. Голицын. – М., 1983.
4. Корбут Л. В. Международно-правовой режим рек / Л. В. Корбут, Ю. Я. Баскин. – М., 1987.
5. Молодцов С. В. Международное морское право / С. В. Молодцов. – М.,
1987.
Задания к семинару
Теоретические вопросы для обсуждения
1. Дайте понятие государственной границы. Какова процедура установления
государственных границ?
2. Какие способы приобретения территории знает история международного
права?
3. В чем состоит особенность режима международных и пограничных рек и
озер? Дайте определение замкнутого (полузамкнутого) моря.
4. Чем регулируется режим Арктики и Шпицбергена? Дайте характеристику
секторной теории.
5. В чем состоит концепция res communis humanitatis? Каковы особенности
международно-правового режима Антарктики?
6. Как определяется национальность судов?
7. Охарактеризуйте режим внутренних вод, вод портов, территориального моря? В чем состоит право мирного прохода?
8. Каков режим прилежащей зоны, исключительной экономической зоны, континентального шельфа?
9. Как регулируется использование ресурсов открытого моря и международного района морского дна?
10. Охарактеризуйте режим международных проливов и каналов.
Письменное задание
Составьте глоссарий по теме занятия: res communis, res nullus, анклав, архипелажные воды, внутренние воды, государство флага, делимитация, демаркация, исключительная экономическая зона, исторический залив, исходные линии, континентальный шельф, национальность судна, открытое море, пиратство, полярный сектор,
право мирного прохода, прилежащая зона, ректификация, тальвег, территориальное
море.
Задачи
1. Неосторожными действиями гражданина США — научного сотрудника, работающего в составе российской экспедиции в Антарктике, – был причинен тяжкий
вред здоровью российского исследователя. Гражданин США был задержан и доставлен для разбирательства на российское судно «Ленин».
Правомерны ли действия российской стороны? Какое решение должен вынести капитан судна? Ответ дайте со ссылками на действующие нормативные акты.
2. Между Китаем и Вьетнамом разгорелся нешуточный спор на реке Дунмо.
Его причиной стала «война дамб». По берегам водной артерии китайцы и вьетнамцы
возводят бетонные стены, пытаясь изменить русло, а вместе с ним и линию границы.
В практике пограничных конфликтов подобный случай до сих пор не имел
прецедентов. Сооружение гидротехнических объектов на реках может воздействовать на их течение и привести к изменению береговой линии либо фарватера. Граница в результате претерпит искусственную подвижку в ту или иную сторону. Теоретически подобную акцию можно предположить, утверждают эксперты, но она
слишком дорогостояща в реализации. Тем не менее, конфликт на реке Дунмо произошел именно в результате целенаправленных строительных мероприятий.
Как заявил представитель МИД КНР Чжу Банцзао, вьетнамская сторона первой начала возводить дамбу на реке. «Препятствие искусственно изменило направление течения пограничной реки», – сообщил этот дипломат журналистам. По его
словам, «китайской стороне ничего не оставалось, как построить собственное со-
оружение для защиты своих земель».
Перед этим вьетнамские официальные лица впервые публично обвинили Китай в попытке направить с помощью гидротехнических сооружений реку на юг и
тем самым изменить границу в своих интересах. Центральные газеты в Ханое назвали эту акцию «захватнической».
Каковы мировая практика и нормативное регулирование порядка установления границ между государствами, когда эти границы проходят по руслу рек?
Какими международно-правовыми актами закреплены принципы пользования
реками, протекающими по территории двух или нескольких государств, в судоходных и иных хозяйственных целях?
Согласуются ли действия КНР и Вьетнама по искусственному изменению
русла реки Дунмо с применимыми основными принципами международного права?
Как относится международное право к деятельности государств, которая
может негативно сказаться на окружающей среде в планетарном либо региональном масштабах, когда это сопряжено с использованием трансграничных водотоков?
Могут ли ссылки на иммунитет государства служить в качестве обоснования фактов отступления такового от своих международных обязательств в том,
что касается соблюдения принципа нерушимости границ и принципов, регулирующих использование и сохранение международных водотоков?
3. В Японии предпринята программа по восстановлению острова Окиноторишима, который возвышается над водой на высоту всего 60 см и постоянно подвергается выветриванию и эрозии. Японские власти хотят поставить на остров сделанную
из бетона и железа «коронку», которая увеличит высоту острова на 10 м, а в дальнейшем оборудовать на острове радиостанцию. Если остров скроется под водой,
Япония потеряет 163 тыс. кв. миль морского пространства (исключительная экономическая зона и континентальный шельф).
Если операция будет выполнена, каковы будут ее последствия для Японии?
Сохранит ли она права на прилежащие к острову водные пространства?
4. Военный корабль государства М. подверг осмотру в открытом море судно,
плавающее под флагом государства И., на том основании, что у него были подозрения о перевозке судном большой партии наркотических средств. Наркотики действительно были обнаружены. Капитан судна тем не менее заявил, что осмотр считает нарушением норм международного права.
Было ли нарушение международного права? В чем оно выразилось?
5. Американский военный корабль нес службу в Тихом океане. Недалеко от
его нахождения упал в воду австралийский военный самолет. Моряки поспешили на
помощь и спасли пилота. Он нуждался в медицинской помощи. Капитан военного
корабля обратился к российским компетентным органам с просьбой зайти в порт
Владивосток. Не дождавшись ответа военный корабль вошел во внутренние морские воды России, а затем и в порт.
Будет ли такой заход нарушением режима внутренних морских вод Российской Федерации?
6. В 1988 г. два американских военных корабля – «Йорктаун» и «Карон» – вошли в советские территориальные воды в районе Крымского полуострова, вблизи
Севастополя. Два советских военных корабля находились в это время вблизи данного места. От командиров советских кораблей поступило требование покинуть советские воды. Американцы на это требование не ответили. После этого советские корабли предприняли бомбардировку американских судов, в результате которой последние получили значительные повреждения и спешно покинули советские территориальные воды.
Впоследствии американское правительство выразило протест советскому правительству. Власти США ссылались на право мирного прохода; с другой стороны,
они признавали, что акция была предпринята с целью проверить, соблюдает ли
СССР это право, и что практической необходимости в проходе американских судов
через российские территориальные воды не было.
Должен ли СССР нести международную ответственность? Как можно расценить действия США?
Нарушается ли право мирного прохода в следующих случаях.
– японское судно с туристами проходит на расстоянии 23 мили от Курильских
островов, изредка останавливаясь для фотографирования наиболее живописных
мест;
– американский военный корабль проходит в 10 милях от российского берега,
направляясь на военные маневры;
– новозеландское судно, перевозящее наркотики, проходит в пяти милях от
российского берега.
7. В 1946 г. морское судно «Asya» покинуло один из французских портов и
отплыло по направлению к Палестине, имея на борту несколько сотен нелегальных
эмигрантов. Когда судно впервые было встречено в открытом море английским военным кораблем, на нем вообще не было поднято никакого флага. Однако вскоре на
судне появился турецкий флаг, который затем был заменен на сионистский. Поскольку на судне не оказалось также никаких документов, которые подтверждали
бы его национальную принадлежность, оно было отконвоировано в порт Хайфу, где
постановлением Верховного суда Палестины было конфисковано в пользу правительства Палестины.
Какое государство по современному международному морскому праву осуществляет юрисдикцию и контроль над морским судном в открытом море?
Какие требования предъявляет международное право к судам, плавающим в
открытом море?
Какие условия должны быть выполнены по отношению к морскому судну,
прежде чем ему будет предоставлено право плавать под флагом определенного
государства?
Каковы постановления применимых международно-правовых актов, определяющие порядок смены судном своего флага?
В чем заключается содержание принципа реальной связи по современному
международному морскому праву?
Может ли инкриминироваться капитану судна перевозка на нем «нелегальных эмигрантов» в контексте положений ныне действующих международных нормативных актов?
8. Прокуратура города Находки (Приморский край) возбудила уголовное дело
по факту угрозы расправы над владельцем рыболовного судна «Фуфан-202», плававшего под флагом КНДР. Как сообщили в пресс-службе УВД Приморского края,
интернациональную команду судна, с 27 октября 1998 г. стоящего в рыбном порту
Находки, составляют 45 граждан КНР, 18 россиян, 10 тайваньцев и 10 граждан
Мьянмы (Бирмы).
В ночь на 4 ноября на судне из-за финансовых разногласий китайской части
экипажа с судовладельцем, гражданином Тайваня Линь Цзиженем, возникли волнения (по некоторым данным, он задолжал китайским рыбакам около 100 тыс. долл.).
Судовладельца и его сына изолировали в двух каютах и объявили заложниками. В
результате возникшей потасовки был тяжело ранен и госпитализирован один из
граждан КНР. Для разрешения конфликта на судно пытался проникнуть вооруженный наряд милиции порта. Однако экипаж встретил стражей порядка палками и баграми, после чего милиционеры ретировались.
Следует ли считать правомерным возбуждение прокуратурой города Находки уголовного дела в связи с волнениями на борту рыболовного судна, плавающего
под флагом КНДР?
Какой юридический статус имеет водное пространство, в котором находилось корейское рыболовное судно «Фуфан-202» в момент возникновения на его борту волнений, и законодательство какой страны должно применяться к их урегулированию?
Как международное право решает вопрос о применении уголовной и гражданской юрисдикции на борту иностранного судна в период его пребывания в пределах действия суверенитета и юрисдикции прибрежного государства?
Могут ли события, происшедшие на борту корейского судна в Находкинском
порту, рассматриваться как пиратские или террористические действия со стороны его команды по смыслу применимых нормативных актов?
Как можно квалифицировать инцидент на судне «Фуфан-202» в свете положений нормативных актов, направленных на обеспечение безопасности морского
судоходства от незаконных актов?
9. В январе 1961 г. капитан Гальвао, политический противник диктаторского
режима Салазара в Португалии, вместе с сочувствующими захватил португальское
судно «Санта-Мария», находящееся в Антильском море. Португалия посчитала, что
речь идет об акте морского пиратства и попросила помощи других государств в пресечении этой акции. США в интересах пассажиров следили с близкого расстояния за
маневрами судна, в конце концов «Санта-Мария» бросила якорь в Бразилии, где
Гальвао и его люди получили политическое убежище. Судно было возвращено Португалии.
Подпадают ли действия Гальвао под определение пиратства? Как можно
расценить поведение США и Бразилии?
Можно ли считать пиратством действия чеченских боевиков, захвативших
российское судно и требовавших под угрозой жизни заложников прекращения войны в Чечне?
10. С 1906 г. у берегов Норвегии стали появляться английские траулеры. Норвегия неоднократно протестовала против лова рыбы в ее территориальном море. В
1933 г. правительство Англии направило правительству Норвегии меморандум, в
котором выражало недовольство тем, что норвежские власти при определении территориального моря использовали незаконные, по мнению Англии, базисные линии.
Декрет 1935 г. ограничивал территориальное море Норвегии прямыми линиями,
проводимыми через те точки морского берега, которые вдавались в открытое море, а
также через точки шхерного пояса, прикрывающего северное побережье Норвегии.
При этом такие точки (их было 48) избирались на континенте и на островах шхер
(12 точек), а также на скалах, видимых лишь при отливе (36 точек). В соответствии с
законодательством Норвегии ширина территориального моря составляла 4 морские
мили.
Перечислите способы проведения линии территориального моря.
Как вы считаете, противоречит ли способ определения исходной линии территориального моря Норвегии нормам Конвенции ООН по морскому праву?
11. Иностранное судно, осуществлявшее научные исследования на морском
дне в пределах континентального шельфа России, было задержано компетентными
органам России. Ему было предложено прекратить исследования, поскольку у судна
не было на это разрешения.
Капитан судна с требованием не согласился. Он считал, что Россия обладает
суверенными правами на разведку и разработку своего континентального шельфа,
но не на исследования. Исследования могут проводить и неприбрежные государства. Согласия или разрешения России на это не требуется.
Дайте правовую оценку приведенному факту.
12. Иностранное судно, прокладывающее кабель на морском дне, зашло в зону
безопасности, установленную вокруг нефтепромысловой установки России в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Компетентные органы России указали капитану судна на нарушение норм
международного морского права.
Капитан с указанием не согласился, заявив, что прибрежное государство имеет право на создание установок и сооружений в исключительной экономической
зоне. Установление же зон безопасности вокруг них — инициатива России, превышающая дозволенное нормами международного морского права.
Какие нормы международного права необходимо использовать для решения
данного вопроса? Что на самом деле ими предусмотрено? Кто прав в этой ситуации?
ТЕМА 11
Международное право в период вооруженных конфликтов
(международное гуманитарное право)
1. Понятие и источники международного гуманитарного права. «Право Гааги»
и «право Женевы».
2. Вооруженные конфликты: понятие и виды.
3. Правовое регулирование ведения войны («законы войны»): начало войны и
его правовые последствия; запрещение или ограничение некоторых средств и методов ведения войны; нейтралитет в войне; режим военной оккупации; защита куль-
турных ценностей; окончание войны и ее правовые последствия.
4. Международно-правовая защита жертв войны: участники военных конфликтов; защита раненых, больных и военнопленных; защита гражданского населения.
5. Особенности реализации норм международного гуманитарного права. Контроль за его соблюдением.
Список нормативных актов и литературы
Основные нормативные акты
1. Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях 1949 г.
2. Женевская конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море 1949 г.
3. Женевская конвенция об обращении с военнопленными 1949 г.
4. Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны
1949 г.
5. Дополнительный Протокол I к Женевским конвенциям 1949 г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов 1977 г.
6. Дополнительный Протокол II к Женевским конвенциям 1949 г., касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера 1977г.
7. III Гаагская конвенция об открытии военных действий 1907 г.
8. IV Гаагская конвенция о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г.
9. V Гаагская конвенция о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц
в случае сухопутной войны 1907 г.
10. VI Гаагская конвенция о положении неприятельских торговых судов при
начале военных действий 1907 г.
11. VII Гаагская конвенция об обращении торговых судов в суда военные
1907 г.
12. VIII Гаагская конвенция о постановке подводных, автоматически взрывающихся от соприкосновения мин 1907 г.
13. IX Гаагская конвенция о бомбардировании морскими силами во время
войны 1907 г.
14. X Гаагская конвенция о применении к морской войне начал Женевской
конвенции 1907 г.
15. XI Гаагская конвенция о некоторых ограничениях в пользовании правом
захвата в морской войне 1907 г.
16. XIII Гаагская конвенция о правах и обязанностях нейтральных держав в
случае морской войны 1907 г.
17. Протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или
других подобных газов 1925 г.
18. Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г.
19. Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г.
20. Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов
бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении
1972 г.
21. Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов
обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения
или имеющими неизбирательное действие 1980 г.
22. Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников 1989 г.
23. Парижская конвенция о запрещении разработки, производства, накопления
и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 г.
24. Дополнительный протокол к конвенции о запрещении или ограничении
применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие 1995 г.
25. Конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства и
передачи противопехотных наземных мин и их уничтожении (Оттавская конвенция)
1997 года.
Литература
1. Батырь В. А. Международное гуманитарное право / В. А. Батырь. – М.,
2004.
2. Блищенко И. П. Обычное оружие и международное право / И. П. Блищенко. – М., 1984.
3. Котляров И. И. Международное гуманитраное право / И. И. Котляров. –
М., 2006.
4. Пикте Ж. Основополагающие принципы Красного Креста / Ж. Пикте. –
МККК, 1997.
5. Пустогаров В. В. Международное гуманитарное право / В. В. Пустогаров. – М., 1997.
Задания к семинару
Теоретические вопросы для обсуждения
1. Дайте определение международного гуманитарного права. Какие отношения оно регулирует? Назовите основные источники международного гуманитарного
права. Что понимается под «правом Гааги» и «правом Женевы»?
2. Запрещает ли войну современное международное право? В каких случаях
война является правомерной? Какие виды вооруженных конфликтов различает международное право?
3. Какое значение имеет разграничение между сферами действия права сухопутной и права морской войны? Распространяются ли правила морской войны на
военные действия, осуществляемые на реке?
4. Каковы правовые последствия объявления военных действий в отношении
воюющих сторон? В отношении нейтрального государства? Если война не объявлена, что это влечет?
5. Какие средства и методы ведения войны запрещаются и ограничиваются
международным правом? Допустимо ли применение противопехотных мин? Запрещено ли применение ядерного оружия?
6. Что представляет собой режим оккупации? Право какого государства действует на оккупируемой территории? Может ли оккупирующее государство принимать законы в отношении территории оккупируемого государства? По каким вопросам? От чьего имени должны выносить решения судебные органы оккупируемой
территории?
7. Как защищаются культурные ценности во время войны?
8. Чем отличается перемирие от заключения мира? Когда война считается
прекращенной?
9. Какие категории участников военных конфликтов различает международное право? Каков статус комбатантов, некомбатантов, партизан, добровольцев, разведчиков, шпионов, наемников?
10. Каков статус военнопленных?
11. Какие меры защиты гражданского населения, раненых, больных и военнопленных предусматривает «право Женевы»?
12. Каков статус и организация движения Красного Креста?
Работа с документами
Ознакомьтесь с отрывком из преамбулы к IV Гаагской конвенции о законах и
обычаях сухопутной войны 1907 г.:
«... Впредь до того времени, когда представится возможность издать более
полный свод законов войны, Высокие Договаривающиеся Стороны считают уместным засвидетельствовать, что в случаях, не предусмотренных принятыми ими постановлениями, население и воюющие остаются под охраною и действием начал
международного права, поскольку они вытекают из установившихся между образованными народами обычаев, из законов человечности и требований общественного
сознания...»
Данное положение получило название «оговорка (принцип) Мартенса».
О чем идет речь:
о субсидиарном действии норм морали;
о субсидиарном действии международно-правовых обычаев;
о расширительном толковании норм международного гуманитарного права;
о приоритете норм обычного права над нормами международных договоров;
о приоритете норм морали над международно-правовыми нормами;
о действии принципов международного гуманитарного права в качестве средства восполнения пробела;
об универсальном значении обычаев войны?
Письменное задание
Составьте глоссарий по теме занятия: casus belli, ангария, аннексия, блокада,
военная контрабанда, военный объект, война, вооруженный конфликт международного характера, вооруженный конфликт немеждународного характера, гражданский
объект, доброволец, законы и обычаи войны, индульт, интернирование, капитуляция, комбатант, наемник, нейтралитет, некомбатант, оговорка Мартенса, оккупация,
открытый город, партизаны, перемирие, разведчик, реквизиция, театр войны, шпион.
Задачи
1. Дополнительный протокол I 1977 года к Женевским конвенциям 1949 г.
различает военные хитрости и военное вероломство.
Оцените следующие факты:
А. Ваттель пишет: «Говорят, что в начале... военных действий между Францией и Англией один английский фрегат появился вблизи французского порта Кале и
дал сигналы бедствия, чтобы побудить приблизиться к себе какое-либо судно, а затем захватил бот и взял в плен матросов, которые великодушно пришли к нему на
помощь».
Имело ли место в данном случае военное вероломство?
Б. Солдат на поле боя притворился мертвым для того, чтобы избежать плена.
Солдат на поле боя притворился раненым, чтобы уничтожить группу противников количеством в три человека в тот момент, когда они приблизятся к нему, чтобы взять в плен.
Можно ли рассматривать данные случаи как военное вероломство или военную хитрость?
В. Можно ли считать вероломством ситуацию, когда к неприятелю высылается парламентер с целью получить передышку или отступить, пока идут переговоры?
2. В вооруженном конфликте участвуют вооруженные силы государств А. и В.
Государство А., ссылаясь на тот факт, что оно не является участником Женевских
конвенций о защите жертв войны 1949 г. и, следовательно, не связано обязательствами, вытекающими из них, нарушает правила обращения с военнопленными.
Оцените действия государства А. с точки зрения их соответствия нормам
международного права.
Обязано ли государство В. соблюдать правила Женевских конвенций в сложившейся ситуации при условии, что оно их ратифицировало?
3. В государстве А. происходят вооруженные столкновения между сепаратистами и правительственными вооруженными силами. Сепаратисты полностью контролируют северную территорию государства и требуют отделения для создания независимого государства. Они обратились с просьбой к международному сообществу
об оказании помощи в их борьбе и заявили о своей готовности объединиться в союз
с любым государством для противостояния вооруженным силам государства А. В
ответ на заявление откликнулось соседнее государство В. и поставило сепаратистам
оружие, а также пообещало финансирование вооруженной борьбы сепаратистов с
правительственными силами.
Оцените действия государства В. с точки зрения их соответствия международному праву. Применимы ли в сложившейся ситуации положения ст. 3 Женевских конвенций 1949 г. и Дополнительного протокола II к ним?
4. На основе Дополнительного протокола к Женевским конвенциям 1949 г.,
касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов 1977 г.,
дайте международно-правовую оценку действиям Германии и Великобритании в
следующей ситуации.
23 августа 1940 г. пилоты германских бомбардировщиков, имея задачу сбросить бомбовый груз на авиационные заводы и нефтехранилища на окраине Лондона,
ошиблись в расчетах и сбросили бомбы на центр английской столицы, взорвав несколько домов и убив некоторое число мирных жителей. Англичане решили, что это
преднамеренная бомбардировка густонаселенных кварталов столицы, и на следующий вечер английская авиация в качестве ответной меры совершила налет на Берлин. Официально сообщалось, что в результате налета убито десять и ранено двадцать девять человек. 7 сентября немцы предприняли ответный удар. В результате
бомбардировки жилых кварталов Лондона, нефтеперегонных заводов, складов, доков, электростанций только в ночь с 7 по 8 сентября погибло 842 человека и было
ранено 2347. Причинен большой материальный ущерб.
5. Хардман был британским подданным и проживал на Кубе, когда в 1898 г. во
время испано-американской войны город, в котором он жил, был оккупирован вооруженными силами Соединенных Штатов Америки. Опасаясь распространения
тропической лихорадки среди американских солдат, американские военные власти
сочли необходимым в интересах охраны здоровья войск сжечь несколько домов
вместе со всей мебелью и личным имуществом жителей. Хардман попал в число
этих злополучных жителей. После окончания войны английское правительство
предъявило претензию в пользу Хардмана на сумму 93 фунта стерлингов, составляющих стоимость его личного имущества, уничтоженного в результате действий
американских военных властей.
Оцените действия американских властей с точки зрения современного международного права. Подлежит ли эта сумма взысканию?
6. Во время Второй мировой войны немецкое вспомогательное судно «Альтмарк» из группы боевых кораблей сумело проскочить через английскую блокаду, но
14 февраля 1940 г., когда оно следовало на юг в сторону Германии в норвежских
территориальных водах, английский разведывательный самолет его обнаружил. Английскому правительству было известно, что на борту «Альтмарка» находятся триста британских моряков с потопленного линкором «Граф Шпее» английского судна.
Их везли в Германию в качестве военнопленных. Офицеры норвежского военноморского флота, произведя поверхностный осмотр «Альтмарка» и не обнаружив на
нем ни пленных, ни оружия, разрешили ему проследовать курсом на Германию.
Черчилль, которому была доподлинно известна обстановка на «Альтмарке», отдал
приказ английской флотилии эсминцев войти в норвежские территориальные воды,
взять на абордаж «Альтмарк» и освободить пленных английских моряков. Английский эсминец «Коссак» выполнил задачу в ночь на 17 февраля в Йесингфьорде, где
искал укрытия «Альтмарк». После короткой схватки, в ходе которой четыре немца
были убиты, а пятеро ранены, английская абордажная группа освободила 299 моряков, запертых в складских помещениях и в пустом топливном отсеке, чтобы их не
обнаружили норвежцы.
Норвежское правительство заявило протест Англии в связи с нарушением ею
норвежских территориальных вод.
Дайте международно-правовую оценку действиям Германии, Англии, Норвегии с точки зрения современного международного права.
7. В феврале 1995 г. Государственная Дума РФ приняла постановление об амнистии лиц, участвующих в вооруженных конфликтах на Северном Кавказе. В постановлении давалось определение вооруженного конфликта как противоборства
между вооруженными формированиями (вооруженными объединениями, отрядами
самообороны, другими вооруженными группами), созданными и действующими в
нарушение законодательства РФ (незаконными вооруженными формированиями), и
органами внутренних дел и подразделениями внутренних войск МВД РФ, ВС РФ,
других войск и формирований Российской Федерации; незаконными формированиями, созданными для достижения определенных политических целей; лицами, не
входящими в незаконные вооруженные формирования, но участвовавшими в вооруженном противостоянии в связи с территориальными притязаниями на этнической или религиозной почве.
Сравните определение вооруженного конфликта, данное российским законодательством, и определение по международному праву. Можно ли считать вооруженный конфликт в Чеченской Республике вооруженным конфликтом международного характера? Гражданской войной? Вооруженным конфликтом немеждународного характера?
8. Теряют ли во время войны силу следующие договоры: о правовой помощи;
о гарантиях инвестиций; о борьбе с преступлением геноцида; о помощи раненым и
военнопленным; о консульских иммунитетах? Восстанавливают ли эти договоры
силу после окончания военных действий?
ТЕМА 12
Международное экономическое право
1. Понятие, система, источники и принципы международного экономического права.
2. Субъекты международного экономического права: государства и их субъекты, основные прав и обязанности государств; международные экономические организации, Всемирная торговая организация (ВТО), региональные интеграционные
объединения; физические и юридические лица в международном праве, транснациональные корпорации.
3. Ответственность и разрешение споров в международном экономическом
праве.
4. Право международного развития. Новый международный экономический
порядок.
5. Международное торговое право: основные международные договоры о
торговле, унификация правил торговли, общая система преференций; Генеральное
соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ); право ВТО; международно-правовое регулирование торговли услугами.
6. Международное финансовое право: Бреттон-Вудская валютно-финансовая
система (МВФ, Всемирный Банк); параорганизации и группы интересов в международном финансовом праве, «Большая восьмерка», Парижский и Лондонский клубы
кредиторов.
7. Международное инвестиционное право: международно-правовое и внутреннее регулирование иностранных инвестиций; двусторонние договоры о защите
капиталовложений. Правовая защита и гарантии инвестиций, «дедушкина оговорка».
Список нормативных актов и литературы
Основные нормативные акты
1. Хартия экономических прав и обязанностей государств 1974 г
2. Соглашение о создании Всемирной торговой организации 1994 г.
3. Соглашение о статусе Экономического суда СНГ 1992 г.
4. Положение об Экономическом суде СНГ 1992 г.
5. Договор о Европейском Союзе 1992 г.
6. Конвенция о защите прав инвестора 1997 г.
7. Конвенция об учреждении многостороннего агентства по гарантиям инвестиций 1985 г.
8. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) (заключено 30 октября 1947 г.).
9. Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС/GATS) (заключено в
г. Марракеше 15 апреля 1994 г.).
10. Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС/TRIPS) (заключено в г. Марракеше 15 апреля 1994 г.).
11. Генеральное соглашение по тарифам и торговле от 15 апреля 1994 г.
(ГАТТ-94).
Литература
1. Шумилов В. М. Международное экономическое право / В. М. Шумилов. –
Ростов н/Д, 2003.
2. Шумилов В. М. Всемирная торговая организация: право и система /
В. М. Шумилов. – М., 2006.
3. Вельяминов Г. М. Международное экономическое право и процесс (Академический курс) / Г. М. Вельяминов. – М., 2004.
Задания к семинару
Теоретические вопросы для обсуждения
1. Назовите цели и принципы международного экономического права. Каковы
его основные источники?
2. Какие права и обязанности образуют статус государств в международном
экономическом праве? По каким критериям государства дифференцируются в международном экономическом праве?
3. Какова роль международных экономических организаций и региональных
интеграционных объединений в международном экономическом праве?
4. Как регулируется статус транснациональных корпораций в международном
экономическом праве?
5. Как реализуется ответственность государств и частных лиц? Каковы основные средства и процедуры разрешения споров в международном экономическом
праве?
6. В чем состоит содержание права международного развития? Что понимается под новым международным экономическим порядком? В чем сущность глобализации?
7. Назовите основные направления сотрудничества государств в области торговли.
8. Охарактеризуйте ВТО по следующим параметрам: правовая основа, цели и
задачи, членство, структура. Назовите основные принципы и подходы права ВТО.
9. Охарактеризуйте Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ),
Генеральное соглашение по торговле услугами. В чем их значение?
10. Раскройте основные задачи и механизм деятельности системы МВФ –
МБРР.
11. Каково значение параорганизаций и групп интересов в международном
финансовом праве? Охарактеризуйте состав и основные задачи «Большой восьмерки», Парижского и Лондонского клубов кредиторов.
12. Охарактеризуйте многостороннее и двусторонне международно-правовое
регулирование иностранных инвестиций.
13. Какие средства правовой защиты применяются в международном инвестиционном праве?
Письменное задание
Составьте глоссарий по теме занятия: lex mercatoria, бойкот, «большая восьмерка», «дедушкина оговорка», демпинг, национализация, новый международный экономический порядок, общая система преференций, оговорка Кальво, право развития,
преференции, протекционизм, транснациональная корпорация.
Задачи
1. В 1951 г. иранский меджлис (парламент) принял два закона о национализации нефтяной промышленности в Иране. Немедленно после национализации 8 мая
1951 г. Англо-Иранская нефтяная компания потребовала от иранского премьерминистра, чтобы этот вопрос в соответствии со ст. 22 концессионного договора 1933
г. был разрешен арбитражным путем. Иранский министр финансов в своем ответе на
это письмо подчеркнул, что: 1) право национализации вытекает из суверенитета
каждого государства; это право использовали многие государства, в том числе и
правительство Великобритании; 2) частное соглашение (концессия) не может препятствовать осуществлению этого права, основанного на нормах международного
права; 3) национализация нефтяной промышленности в Иране является результатом
осуществления суверенного права иранского народа; эта мера не может быть предметом арбитражного разбирательства в каком-либо арбитражном органе.
Оцените доводы Ирана с точки зрения их соответствия международному
праву.
2. Президент США 8 января 1986 г. подписал указ, запрещающий американским юридическим лицам, в том числе их филиалам за границей, выплачивать валютные средства ливийским учреждениям в качестве меры в рамках объявленных
экономических санкций против Ливии.
Частная банковская корпорация «Банкерс Траст» (США) отказалась удовлетворить запрос своего филиала в Лондоне, сделанный по просьбе Ливийского арабского внешнего банка, о переводе в Лондон на счет данного клиента определенной
суммы в долларах США с другого его счета в головном отделении американского
банка в Нью-Йорке.
Тогда Ливийский арабский внешний банк сделал несколько запросов о выдаче
ему денег в любой валюте мира со своего счета в Лондоне. Однако филиал «Банкерс
Траст» в Лондоне отказался выполнить эти требования на том основании, что иначе
он нарушил бы экономические санкции, введенные президентом США против Ливии.
Законны ли экстерриториальные меры правительства США? Если были
нарушены международные принципы, то какие?
3. В 1990 году в США в соответствии с Законом «О чистом воздухе» был введен регламент, устанавливающий стандарты качества бензина. Условия данного регламента давали возможность местным американским производителям самим устанавливать стандарт качества на основе выбора одного из предлагаемых методов.
Аналогичное право было предоставлено иностранным производителям, чей экспорт
бензина в США составлял не менее 75% всего произведенного бензина. Поэтому в
данную группу попали лишь наиболее мощные корпорации других развитых государств, специализировавшиеся на экспорте в США. В отношении остальных иностранных производителей, большинство которых составляли производители из развивающихся стран, стандарты качества бензина должны были определяться Национальным агентством США по защите окружающей среды (ЭПА) на основе среднего
уровня качества бензина по США в целом. Тем самым экспортеры бензина из развивающихся стран были поставлены в худшие условия. Это заставило Венесуэлу и
Бразилию, чьи интересы больше всего пострадали, обратиться в конце 1995 года в
комиссию по урегулированию споров ВТО.
В комиссии Венесуэла и Бразилия заявили, что регламент о бензине нарушает:
ст. I ГАТТ 1994 г., которая предусматривает режим наиболее благоприятствуемой
нации, так как вводит дискриминацию между иностранными производителями, экспортирующими бензин в США; п. 1, 4 ст. III ГАТТ 1994 г., которые устанавливают
национальный режим для иностранцев, поскольку США применяют менее благоприятный режим для импортного бензина при прочих равных условиях.
Венесуэла и Бразилия утверждали, что отказ импортерам бензина в США в
возможности придерживаться благоприятного индивидуального стандарта, предусмотренного для местных производителей (а не следовать жесткому стандарту
ЭПА), означает, что США в нарушение своих обязательств по ГАТТ установили менее благоприятный режим для иностранных производителей. Позицию Венесуэлы и
Бразилии поддержали также Евросоюз и Норвегия.
США отвергли обвинения в нарушении ГАТТ, указывая, что правовой статус
импортеров отличается от статуса американских производителей и что фиксированные стандарты оказывают общее нейтральное воздействие на всех импортеров, так
как они устанавливаются на основе среднего показателя индивидуальных стандартов американских производителей.
Кроме того, США утверждали, что в любом случае регламент о бензине следует рассматривать в свете исключений, предусмотренных в тексте ГАТТ, и в частности в п. b ст. XX ГАТТ, касающемся права государств-членов принимать меры,
«необходимые для обеспечения защиты жизни или здоровья человека, животных
или растений». Американская сторона отметила также п. d ст. XX ГАТТ, касающий-
ся права государств-членов принимать меры, «необходимые для обеспечения соблюдения законов и регламентов (государств-членов), которые соответствуют положениям ГАТТ», и исключение, предусмотренное в п. g ст. XX ГАТТ, касающемся
права государств-членов принимать меры, «связанные с охраной невозобновляемых
природных ресурсов».
Оцените доводы сторон на основе ГАТТ-94. Кто прав в споре?
4. По свидетельству Т.Н. Нешатаевой, в практике МВФ и МБРР появились серьезные новации в вопросах финансирования государств-членов. «Международные
учреждения все чаще привлекают к финансированию структурной перестройки в
той или иной стране частных инвесторов. Делается это следующим образом: МБ –
МВФ на джентльменских условиях просят частные банки профинансировать программу конкретной страны. Коммерческие банки, как правило, не отказывают в
средствах при условии, что программы составлены с участием банка и фонда... Следует отметить, что сегодня частные инвесторы чаще всего склонны отказывать в
предоставлении крупных кредитов, если их расходование не подкреплено программами МБ – МВФ. Иными словами, банк и фонд связывают себя дополнительными
соглашениями с юридическими лицами отдельных государств» (см. Нешатаева
Т. Н. Международные организации и право / Т. Н. Нешатаева. – М, 1998. – С. 199).
В результате такого рода операций складывается следующая схема отношений:
МВФ
Государство-получатель средств
Банк-инвестор
Дайте характеристику каждой группе отношений. Каковы права и обязанности субъектов правоотношения? Каким правом эти отношения регулируются?
Как реализуется ответственность?
5. Российская Федерация объявила государственную монополию на производство товара Z.
Может ли иностранный инвестор, занимающийся на территории РФ производством этого товара, защищать свои интересы, ссылаясь на договор о защите
капиталовложений? Можно ли рассматривать в данном случае объявление государственной монополии как национализацию? Для решения задачи можете воспользоваться любым из двусторонних договоров Российской Федерации о поощрении и
защите капиталовложений.
ТЕМА 13
Право внешних сношений
1. Понятие, принципы и источники права внешних сношений.
2. Внутригосударственные органы внешних сношений, их статус и полномочия.
3. Формы и методы осуществления внешних сношений (двусторонняя и многосторонняя дипломатия, переговоры, переписка, международные конференции и
совещания).
4. Дипломатическое право: дипломатические представительства: понятие, порядок создания, функции; торговые представительства, специальные миссии; постоянные представительства при международных организациях; персонал дипломатического представительства; дипломатические привилегии и иммунитеты.
5. Консульское право: организация консульских учреждений; консульские
функции; роль консульских учреждений в легализации документов; консульские
привилегии и иммунитеты.
Список нормативных актов и литературы
Основные нормативные акты
1. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.
2. Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.
3. Конвенция о специальных миссиях 1969 г.
4. Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера от 14 марта 1975 г.
5. Правила процедуры для созыва международных конференций государств
(приняты Генеральной Ассамблеей ООН 3 декабря 1949 г.).
6. Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 г.).
7. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Украиной.
8. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Болгарией от 7 сентября 1995 г.
9. Указ Президента Российской Федерации от 28 октября 1996 года «Об
утверждении Положения о Посольстве Российской Федерации // СЗ РФ. – 1996. –
№ 45. – Ст. 5090.
10. Указ Президента Российской Федерации от 7 сентября 1999 года № 1180
«Об утверждении Положения о Чрезвычайном и Полномочном После Российской
Федерации в иностранном государстве» // СЗ РФ. – 2000. – № 1. – Ст. 101.
11. Указ Президента Российской Федерации от 29 сентября 1999 года № 1316
«Об утверждении Положения о Постоянном представительстве Российской Федерации при международной организации» // Российская газета. – 1999. – 7 октября.
12. Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года № 865
«Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации» // СЗ РФ. –
2004. – № 28. – Ст. 2880.
13. Указ Президента Российской Федерации от 5 ноября 1998 года «Об
утверждении Положения о консульском учреждении Российской Федерации» // СЗ
РФ. – 1998. – № 45. – Ст. 5509.
Литература
1. Блищенко И. П. Дипломатическое право / И. П. Блищенко. – М., 1990.
2. Смирнов Ю. М. Консульское право: практика применения / Ю. М. Смирнов. – М., 2001.
3. Ковалев А. А. Привилегии и иммунитеты в современном международном
праве / А. А. Ковалев. – М., 1986.
4. Лукашук И. И. Внешняя политика: президент и парламент / И. И. Лукашук // Государство и право. – 1996. – № 7.
Задания к семинару
Теоретические вопросы для обсуждения
1. Дайте понятие права внешних сношений, раскройте его предмет, сформулируйте его принципы. Охарактеризуйте систему и основные источники права внешних сношений.
2. Какие внутригосударственные органы внешних сношений существуют в
Российской Федерации? Охарактеризуйте их статус и полномочия.
3. Назовите основные формы и методы осуществления внешних сношений.
4. Дайте определение дипломатического представительства. Какие виды дипломатических представительств существуют? Кратко опишите их функции.
5. Каким образом осуществляется открытие дипломатического представительства? Из каких категорий сотрудников состоит штат дипломатического представительства?
6. Какова природа дипломатических иммунитетов и привилегий? Перечислите
основные привилегии и иммунитеты дипломатических представительств и дипломатических агентов. В каких случаях дипломатический агент может быть лишен привилегий и иммунитетов?
7. Раскройте понятие и цели консульской службы. Какие виды консульских
учреждений выделяются в международном праве? Каким образом осуществляется
открытие консульского учреждения?
8. Из каких категорий сотрудников состоит штат консульского учреждения?
9. Перечислите основные функции консульских учреждений и сравните их с
функциями дипломатического представительства. Что понимается под легализацией
иностранных документов и какова роль консульских учреждений в такой легализации?
10. Перечислите основные привилегии и иммунитеты консульских учреждений и сравните их с иммунитетами и привилегиями дипломатических представительств.
Письменное задание
Составьте глоссарий по теме занятия: persona non grata, агреман, аккредитование, атташе, верительная грамота, дипломатический корпус, дипломатический персонал, дипломатический ранг, дипломатическое представительство, дуайен, консул,
консульская экзекватура, консульский округ, консульский патент, консульское
учреждение, легализация документов, посольство, почетный консул, принимающее
государство, специальная миссия.
Задачи
1. Государство А. открыло на территории государства В. посольство. Государство В. отказалось дать агреман на назначение в качестве посла г-на X., заявив при
этом, что агреман не дан, поскольку г-н X. — чернокожий.
Квалифицируйте данную ситуацию. Обязательно ли указывать основания
отказа в предоставлении агремана?
2. 1 декабря 2001 г. власти Туркмении объявили посла Узбекистана Абдурашита Кадырова персоной нон грата и потребовали, чтобы он в 24 часа покинул
страну. Причина, как утверждают Туркменские власти, – доказанная причастность
посла к покушению на президента Туркмении Сапармурада Ниязова.
16 декабря 2002 г. посольство Узбекистана было подвергнуто обыску сотрудниками туркменских органов государственной безопасности. Узбекский МИД заявил правительству Туркмении протест.
Правомерны ли действия властей Туркмении? Какие процедурные формы используются для прекращения миссии дипломатического агента в связи с совершением им неблаговидных действий по отношению к государству пребывания? Какие
правовые последствия может иметь отказ дипломатического агента подчиниться
требованию властей страны пребывания выехать из нее в связи с объявлением его
нежелательным лицом?
3. Ранним московским утром 9 марта 1997 г. чернокожий комендант американского дипломатического жилого комплекса, что прямо напротив резиденции
российского Правительства – Белого дома, совершал последний за прошедшие сутки обход. Каково же было его удивление, когда в душевой одной из квартир под
струями теплой воды он обнаружил бессмысленно улыбающегося голого молодого
человека, явно не американского происхождения. Висевшая в ванной на крючке
форма (с погонами российского солдата), сапоги и портянки, валявшиеся на полу, а
также характерный русский мат погасили последние сомнения: в посольство пробрался абориген. Прибежавшие на вызов и взволнованные предстоящей взбучкой
начальства американские морские пехотинцы, которым в охрану вверен весь комплекс посольских зданий, надели на нетрезвого гостя наручники и уже через полчаса передали его в руки обалдевших представителей российских властей.
Русский солдат отводил душу в апартаментах временного поверенного в делах
посольства США в Москве Джона Теффта и его жены Мариэллы, которых в тот
день дома не было. Воина зовут Василий, служит он в Рязани, а в апартаменты
именно этого американского дипломата его привлек богатый бар с напитками (которые Василий истреблял всю ночь) и мягкий диван, располагающий к отдыху. Вася
рассказал следователю ФСБ, что он дезертир, а в американское логово попал, преодолев двухметровый забор, движимый исключительно желанием культурно отдохнуть.
Какие положения применимых международно-правовых и внутригосударственных нормативных актов должны быть использованы при оценке описанной
ситуации? Какие преимущества и льготы предоставляются иностранным дипломатическим представительствам, учреждаемым на территории иностранного
государства пребывания? В чем состоят конкретные обязанности государства по
отношению к иностранным дипломатическим представительствам, расположенным на его территории? Какая правовая оценка может быть дана действиям московских компетентных органов в связи с инцидентом, выразившимся во вторжении
на территорию американского посольства российского военнослужащего? Может
ли и при каких обстоятельствах самочинное проникновение физического лица на
территорию иностранного дипломатического представительства рассматри-
ваться как деликт международного характера, влекущий за собой международную
или иную ответственность?
4. В августе 1917 г., после того как Куба вступила в мировую войну па стороне
союзных держав, Гейнрихс, бывший до того секретарем германского посольства в
Мадриде, был задержан как военнопленный в момент, когда он высадился в Гаване
с испанского парохода, на котором следовал к месту своего нового назначения — в
Мексику.
В 1926 г. г-же Коллонтай, назначенной Советским правительством на пост посланника в Мексике, было отказано в разрешении проехать по пути к месту ее
назначения через Соединенные Штаты Америки (которые тогда еще не имели дипломатических отношений с СССР).
Правомерны ли действия властей Кубы и США в соответствующих ситуациях с позиций современного международного права?
5. Вечером 18 августа 1997 г. на улице Парфенова г. Москвы около дома № 13
второй секретарь посольства США в РФ Мэтью Брайза, управляя автомобилем «Исузу Трупер», номерной знак 004Д210, сбил женщину, переходившую улицу в положенном месте. В результате она получила перелом основания черепа и в состоянии
комы была доставлена в больницу. В настоящее время пострадавшая по-прежнему
находится в тяжелом состоянии.
Посольству США в Москве было официально передано письмо следственного
управления ГУВД Москвы, в котором Брайзу просят явиться для дачи показаний по
существу происшествия или представить такие показания в письменной форме.
Однако 20 августа по решению Госдепартамента США командировка упомянутого дипломата была прервана, и он отозван из Москвы. Представитель МИД РФ
Валерий Нестерушкин сообщил, что американское посольство уведомлено о том,
что отъезд Брайзы не закрывает дело: по окончании следствия Госдепартамент
США будет проинформирован о его результатах, и в случае установления вины
Брайзы Россия будет настаивать на принятии в отношении него соответствующих
мер несмотря на его отъезд из России. Разумеется, сохраняется и право на материальное и моральное возмещение в пользу потерпевшей и ее семьи.
Каков объем преимуществ, привилегий и иммунитетов работников дипломатического персонала дипломатических представительств иностранных государств, учрежденных на территории данной страны? Правомерна ли просьба компетентных органов Москвы о явке второго секретаря посольства США для дачи
показаний или представления таковых в письменной форме по существу происшедшего дорожно-транспортного происшествия? Основательно ли заявление представителя МИД РФ о том, что отъезд Мэтью Брайза в связи с его отзывом с занимаемого поста второго секретаря посольства США в Москве не закрывает возбужденного по факту ДТП уголовного дела? Возможно ли и в каких случаях применение к должностным лицам иностранных дипломатических представительств
принудительных (в том числе исполнительных) мер? Допустим ли и с соблюдением
каких процедурных условий отказ от дипломатических привилегий и иммунитетов
дипломатического агента?
6. В здании генконсульства Украины в г. Тюмени вспыхнул пожар. Компетентные органы обратились в консульство с просьбой разрешить тушение пожара. В
консульстве ответили, что глава консульства отсутствует, а только он может эти вопросы решать.
Через некоторое время, так и не получив согласия, пожарные приступили к
тушению пожара, поскольку возникла угроза уничтожения других зданий, находящихся поблизости.
Дайте правовую оценку данному факту, используя для этого нормы международного права: сравните положения Венской конвенции о консульских сношениях
1963 г. и Консульской конвенции между Российской Федерацией и Украиной.
7. На территории России был задержан гражданин Болгарии по подозрению в
совершении убийства. Спустя сутки после задержания он был заключен под стражу.
Через месяц в консульство Болгарии в России поступило уведомление об аресте
болгарского гражданина. Консул Болгарии настаивал на встрече с подозреваемым,
однако в свидании с гражданином представляемого им государства было отказано
(со ссылкой на статьи УПК РФ) в связи с отсутствием соответствующего права у
консульского должностного лица на встречу с лицом, заключенным под стражу.
Оцените правомерность действий компетентных властей Российской Федерации. Предусмотрено ли уголовно-процессуальным правом РФ положение о приоритете норм международных договоров Российской Федерации?
8. Российские спецслужбы в сентябре 2003 г. обнаружили 10 кг героина в дипломатической почте одной из азиатских стран СНГ. Речь идет о таджикских дипломатах. Дипломатов этой страны задерживали и раньше. Несколько лет назад сотрудники Домодедовской таможни задержали фельдъегерей из Таджикистана. В их
дипломатическом багаже было обнаружено 6,5 кг героина. В мае 2001 г. вблизи Алма-Аты спецслужбы задержали машину таджикского посла. В специально оснащенных тайниках было обнаружено 62 кг героина, кроме того, были изъяты 54 тыс.
долл. наличными и банковский чек на сумму 1,261 млн фунтов стерлингов. Был задержан торговый представитель таджикского посольства. На квартире и в гараже у
торгпреда было изъято 24 кг героина.
Каков порядок осмотра багажа дипломатического представителя? Возможно ли привлечение таджикских дипломатов к уголовной ответственности? Обоснуйте свой ответ со ссылкой на источники международного права.
9. В суд обратилась швейцарская компания с исковым заявлением о признании
недействительным договора. Суд отказал в принятии искового заявления, сославшись на отсутствие легализации предоставленных истцом документов. Швейцарская фирма обратилась в консульство Швейцарии в России.
Какие действия предпримет консульство?
ТЕМА 14
Международное воздушное и космическое право
1.
права.
2.
3.
4.
Понятие, предмет, принципы и источники международного воздушного
Правовой режим воздушного пространства. Концепция «открытого неба».
Правовое регулирование международных полетов.
Безопасность полетов и авиационная безопасность. Ответственность в
международном воздушном праве.
5. Международное космическое право: понятие, предмет, принципы и источники.
6. Правовой режим космического пространства и небесных тел.
7. Статус космонавтов и космических аппаратов.
8. Ответственность за космическую деятельность.
Список нормативных материалов и литературы
Основные нормативные акты
1. Конвенция о международной гражданской авиации 1944 г. (Чикагская конвенция).
2. Протокол, касающийся изменения Конвенции о международной гражданской авиации 1984 г.
3. Конвенция о преступлениях и некоторых других действиях, совершенных
на борту воздушного судна, 1963 г.
4. Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.
5. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г. (Монреальская конвенция).
6. Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 1988 г.
7. Соглашение о практическом использовании положений статьи 83-bis Конвенции о международной гражданской авиации 1994 г.
8. Решение о Концепции охраны воздушного пространства государствучастников СНГ 1996 г.
9. Варшавская конвенция для унификации некоторых правил, касающихся
международных воздушных перевозок, 1929 г.
10. Протокол о поправках к Конвенции для унификации некоторых правил,
касающихся международных воздушных перевозок 1929 г., от 28 сентября 1955 г.
11. Конвенция об ущербе, причиненном иностранными воздушными судами
третьим лицам на поверхности 1952 г.
12. Договор по открытому небу (подписан в г. Хельсинки 24 марта 1992 г.).
13. Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 г.
14. Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, 1968 г.
15. Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный
космическими объектами, 1972 г.
16. Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, 1975 г.
17. Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах
1979 г.
18. Соглашение о совместной деятельности по исследованию и использова-
нию космического пространства 1991 г.
19. Конвенция о передаче и использовании данных дистанционного зондирования Земли из космоса 1978 г.
20. Принципы использования государствами искусственных спутников Земли
для международного непосредственного телевизионного вещания 1982 г.
21. Принципы дистанционного зондирования Земли из космоса 1986 г.
22. Принципы, касающиеся использования ядерных источников энергии в
космическом пространстве, 1992 г.
Литература
1. Павлинов А. Уголовно-правовая защита воздушного пространства / А. Павлинов // Законность. – 2001. – № 4.
2. Малеев Ю. Н. Международное воздушное право. Вопросы теории и практики / Ю. Н. Малеев. – М., 1986.
3. Ковальковская Т. Правовой режим воздушных судов / Т. Ковальковская,
И. Шедогубов // Российская юстиция. – 2001. – № 4.
4. Бордунов В. Д. Правовое регулирование международных полетов гражданских воздушных судов / В. Д. Бордунов, А. И. Котов, Ю. Н. Малеев. – М., 1988.
5. Международное космическое право / отв. ред. Г. П. Жуков, Ю. М. Колосов. – М., 1999.
6. Международное космическое право / отв. ред. А. С. Пирадов. – М., 1985.
Задания к семинару
Теоретические вопросы для обсуждения
1. Раскройте понятие и определите предмет международного воздушного права. Каковы основные институты международного воздушного права? В чем особенности международного воздушного права по сравнению с другими отраслями международного права? С какими отраслями международного права тесно взаимодействует международное воздушное право? Дайте характеристику источников международного воздушного права.
2. Каковы основные направления сотрудничества государств в области использования воздушного пространства? Сформулируйте основные принципы международного воздушного права.
3. Какие международные организации действуют в области международного
воздушного права? Охарактеризуйте основные направления их деятельности.
4. Какие виды воздушных пространств различает международное право? В
чем различия их правового режима? Дайте понятие режима «открытого неба».
5. В чем отличие регулярных от нерегулярных полетов? Каким образом осуществляется регулирование полетов в международном воздушном пространстве, в
национальном воздушном пространстве? Перечислите основные коммерческие свободы воздуха.
6. В чем особенности ответственности за совершение правонарушений в области международного воздушного права? Каковы основные направления сотрудничества государств в области борьбы с преступлениями против безопасности граждан-
ской безопасности? Каков механизм урегулирования споров в сфере международного воздушного права?
7. Дайте характеристику международному космическому праву как отрасли
международного права. Определите его предмет, сформулируйте основные принципы, охарактеризуйте источники.
8. В чем специфика космического пространства по сравнению с воздушным
пространством или морским пространствам? Каковы особенности регулирования
исследования и использования космического пространства и небесных тел? Назовите особенности правового режима геостационарной орбиты.
9. Охарактеризуйте статус космонавтов и космических объектов. Каким образом осуществляется регистрация космических объектов, спасание космонавтов и
космических объектов?
10. В чем специфика ответственности за совершение правонарушений в области международного космического права?
Письменное задание
Составьте глоссарий по теме занятия: геостационарная орбита, дистанционное
зондирование Земли, космический объект, космическое пространство, космонавт,
небесные тела, нерегулярные воздушные полеты, принцип «открытого неба», регулярные воздушные полеты, «свободы воздуха», эксплуатант воздушного судна.
Задачи
1. У гражданки государства А., находящейся па борту воздушного судна государства В., во время полета над территорией государства С. родился ребенок.
Гражданство какого государства должен получить ребенок с учетом следующих обстоятельств. Законодательство о гражданстве государства А. построено на основе принципа «права крови», государств В. и С. – на основе принципа «права почвы»?
Можно ли рассматривать воздушное судно в качестве части территории
государства? В случае если на борту воздушного судна будет совершено правонарушение, какое государство вправе осуществлять юрисдикцию над правонарушителем?
2. В октябре 1985 г. четыре палестинских террориста, принадлежащие к одной
из фракций Организации освобождения Палестины (ООП), захватили итальянское
судно «Акилле Лауро». Около 450 пассажиров и членов экипажа были взяты в качестве заложников. Хладнокровно убив американского пассажира еврейского происхождения, террористы сдались египетским властям, которые позволили им подняться на борт египетского самолета, отлетающего в Тунис, где находится штаб ООП.
Однако во время полета над международными водами Средиземного моря этот лайнер был перехвачен американским военным самолетом и, с разрешения итальянского правительства, приземлился на итальянской территории. Итальянские власти задержали четырех террористов, которые впоследствии были осуждены.
Как можно расценить действия Египта, США, Италии с точки зрения их соответствия международному праву? Какие правовые основания могут приводиться в оправдание действий США?
3. В 1984 г. во время выполнения показательных полетов на международном
авиасалоне в Ле Бурже (Франция) потерпел катастрофу самолет, принадлежащий
компании «Аэрофлот» (СССР). В результате падения самолета разрушено несколько
домов и причинен вред здоровью жителей.
Каковы юридические последствия данной катастрофы? Какая форма ответственности установлена в международном воздушном праве: абсолютная или
только за виновное причинение ущерба?
4. Израильские истребители 10 августа 1973 г. вторглись в ливанское воздушное пространство и принудили ливанский самолет «Каравелла» с 74 пассажирами на
борту и 8 членами экипажа, который совершал полет из Бейрута в Багдад, к изменению курса и посадке на израильском военном аэродроме вблизи г. Хайфы. Такими
действиями власти Израиля пытались захватить некоторых руководителей Национального Фронта Освобождения Палестины, которых на борту самолета не оказалось.
Укажите, какие нормы и принципы международного права были нарушены.
Подпадает ли приведенная ситуация под действие Гаагской конвенции 1970 г.
о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, Монреальской конвенции 1971 г.
о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации?
Какие меры воздействия может применить государство по отношению к
иностранному военному воздушному судну, совершившему несанкционированный
полет в его воздушном пространстве?
5. Чехословакия 22 февраля 1956 г. направила ноту протеста в Международную организацию гражданской авиации (ИКАО) по поводу запуска комитетом
«Свободная Европа» из Баварии (ФРГ) в направлении Польши, Венгрии и Чехословакии воздушных шаров с листовками антиправительственного содержания. В этой
ноте чехословацкая сторона заявляла, что такие действия грубейшим образом нарушают положения ст. 1 и 8 Чикагской конвенции о международной гражданской
авиации.
Являются ли воздушные шары воздушными судами в юридическом смысле?
Какова юридическая природа и статус воздушного пространства, расположенного над сухопутной и водной территорией государства?
Квалифицируйте действия комитета «Свободная Европа» по современному
международному праву.
Какую правовую оценку следует дать позиции ФРГ, которая не препятствовала осуществлению комитетом «Свободная Европа» описанной политической акции?
6. Дэннис Хоуп, 49-летний предприниматель из Калифорнии, объявил себя в
начале 1997 г. собственником Солнечной системы, всех планет и их спутников,
включая и спутник Земли — Луну. Перед этим он направил послания о намерении
приватизировать «бесхозные небесные тела» в адрес ООН, Белого дома в Вашингтоне и Кремля в Москве. Ответа он не получил. Затем Д. Хоуп открыл собственную
контору под названием «Лунное посольство» и стал продавать участки своей «собственности».
Допустима такая деятельность с точки зрения международного права?
7. При помощи спутника государство А. обнаружило на территории государства Б. богатое месторождение селитры. Не ставя в известность ни государство Б.,
ни международное сообщество в целом, государство А. арендовало этот участок у
государства Б. за небольшую сумму и приступило к эксплуатации месторождения.
Нарушают ли подобные действия международное космическое право? Международное экономическое право?
8. Космический корабль РФ вошел в контакт с инопланетным кораблем, на котором находятся представители неземной цивилизации. Российское правительство
уполномочило космонавтов заключить с представителями этой цивилизации договор от имени РФ. Был заключен договор, который предусматривает обмен делегациями в составе 10 человек. Российская делегация привезла ряд радиоактивных материалов, которые были использованы в работе Российской академии наук.
Какое право регулирует данный договор? Соответствуют ли действия РФ
международному праву? Каков, по вашему мнению, должен быть порядок вступления в контакт с инопланетной цивилизацией?
ТЕМА 15
Международное право окружающей среды
1. Понятие, предмет, принципы и источники международного права окружающей среды.
2. Основные направления сотрудничества государств в области охраны окружающей среды.
3. Международно-правовая охрана планетарной среды и космического пространства: охрана воздуха и озонового слоя, охрана климата; охрана вод рек и озер,
охрана морских пространств; охрана околоземного космического пространства.
4. Международно-правовая охрана животного и растительного мира, ландшафтов и экосистем.
5. Режим атомных объектов и радиоактивных отходов.
Список нормативных актов и литературы
Основные нормативные акты
1. Международная конвенция по защите растений 1951 г
2. Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц 1971 г.
3. Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и
других материалов 1972 г.
4. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры,
находящимися под угрозой исчезновения, 1973 г.
5. Соглашение о сохранении белых медведей 1973 г. (г. Осло).
6. Протокол о вмешательстве в открытом море в случаях загрязнения веществами иными, чем нефть, 1973 г.
7. Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г.
8. Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстоя-
ния 1979 г. // ВВС СССР. – 1983. – № 23. – Ст. 341.
9. Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 г.
10. Венская конвенция об охране озонового слоя 1985 г.
11. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных
отходов и их удалением от 22 марта 1989 г.
12. Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990 г.
13. Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте 1991 г.
14. Протокол по охране окружающей среды к договору об Антарктике 1991 г.
15. Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей
природной среды от 8 февраля 1992 г.
16. Рамочная конвенция ООН об изменении климата 1992 г.
17. Соглашение о взаимодействии в области предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 1993 г.
18. Стокгольмская декларация 1972 г.
19. Всемирная хартия природы (принята в 1982 г. на 37-й сессии Генеральной
Ассамблеи ООН).
20. Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию 1992 г.
21. Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных
Наций об изменении климата (подписан в г. Киото 11 декабря 1997 г.).
22. Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и
международных озер (заключена в г. Хельсинки 17 марта 1992 г.).
Литература
1. Сперанская Л. В. Международное право окружающей среды / Л. В. Сперанская, К. В. Третьякова. – М., 1995.
2. Шишко А. Л. Предупреждение трансграничного загрязнения (международно-правовые проблемы) / А. Л. Шишко. – Киев, 1990.
3. Молодцова Е. С. Охрана окружающей среды и международное регулирование мирной ядерной деятельности / Е. С. Молодцова. – М., 2000.
4. Birnie P. International Law and Environment / P. Birnie, A. Boyle. – London,
1992.
5. Копылов М. Н. Международное экологическое право как отрасль современного международного права / М. Н. Копылов // Государство и право. – 2007. –
№ 1. – С. 54-63.
Задания к семинару
Теоретические вопросы для обсуждения
1. Определите понятие и предмет международного права окружающей среды,
охарактеризуйте его принципы и источники? Какое наименование «международное
право окружающей среды» или «международное экологическое право» является, по
вашему мнению, более близким к предмету регулирования?
2. Какова роль мягкого права в международном экологическом праве?
3. Охарактеризуйте основные направления сотрудничества государств в области охраны окружающей среды.
4. Назовите основные международно-правовые инструменты охраны воздуха и
озонового слоя.
5. Выскажите свое мнение по вопросу: отношения по охране околоземного
космического пространства от мусора и иных вредных воздействий входят в предмет международного космического или экологического права?
6. В чем состоит международно-правовая охрана вод рек и озер, охрана морских пространств?
7. Назовите основные направления сотрудничества государств по международно-правовой охране животного и растительного мира, ландшафтов и экосистем.
Какие многосторонние договоры регулируют данное сотрудничество?
8. Назовите основные черты международно-правового режима безопасности
атомных объектов и радиоактивных отходов.
Работа с документами
Ознакомьтесь с Киотским протоколом 1997 года к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (вступил в силу с 16 февраля
2005 года), который закрепляет обязательства по снижению выбросов парниковых
газов и определяет квоты государств на выбросы данных газов. Кроме того, Протокол предусматривает торговлю квотами на выброс данных газов, то есть одно государство может продать другому государству возможность делать выбросы вредных
веществ в атмосферу.
Как вы оцениваете данный Протокол и перспективы его действия? Какое положение протокола, по вашему мнению, является ключевым? Соответствует ли, по
Вашему мнению, Протокол общим принципам права? Каковы условия торговли выбросами?
На основе анализа статуса Протокола определите, какие государства наиболее
заинтересованы в данном Протоколе. Как вы думаете, почему его не ратифицировали США?
Какую роль Протокол может сыграть для России? Оцените следующие факты.
По данным правительства, с 1990 г., когда определились квоты на вредные промышленные выбросы, и до 1999 г. промышленность в стране почти не развивалась,
и общее их количество сократилось на треть. За последние годы объем таких выбросов незначительно вырос, однако даже при этом Россия существенно не выбирает
установленные квоты. По оценкам экспертов Центра подготовки и реализации проектов технического содействия, суммарный выброс парниковых газов в России (по
всем контролируемым Киотским протоколом видам газов: двуокиси углерода, метана, закиси азота, гидрофторуглеродам, перфторуглеродам, гексафториду серы) в базовом 1990 г. составлял 3064 млн т. В соответствии с прогнозом Минэнерго РФ выбросы основного парникового газа – диоксида углерода – даже к 2020 г. не достигнут в энергетическом секторе России уровня 1990 г.
Задачи
1. Озеро Лану является важным естественным резервуаром в Восточных Пиренеях (озеро находится во Франции, рядом с границей с Испанией). После Второй
мировой войны Франция решила обустроить озеро с целью производства гидроэлектроэнергии. Учитывая испанские интересы, первоначальный проект был изменен с
целью полного возмещения Испании тех вод, которых вследствие работ, осуществляемых во Франции, она была бы лишена. Однако Испания сочла, что Франция не
может приступать к работам по использованию озерных вод без ее предварительного согласия.
Обладает ли Франция полным суверенитетом над озером Лану? Является ли
это озеро территорией с особым статусом? Существуют ли какие-либо права в
отношении данного озера у Испании?
2. В начале XX века выбросы в воздух окислов серы и свинца с литейных заводов по производству свинца, расположенных на территории Канады, недалеко от
границы с США, нанесли большой вред урожаю американских фермеров. В отсутствие писаных норм международного права, регулирующих данную ситуацию, арбитры вынесли решение по аналогии, констатировав необходимость привлечения
Канады к международной ответственности.
На основе каких норм международного права мог бы быть разрешен такой
спор сегодня?
3. На территории государства А. произошло извержение вулкана. Селевыми
потоками причинен вред окружающей среде государства В. Государство В. заранее
знало об извержении, однако не приняло никаких мер по оповещению соседнего
государства и по предотвращению ущерба.
Несет ли государство А. ответственность перед государством В.?
4. В марте 1978 г. в результате катастрофы американского супертанкера
«Амоко Кадис» в океан у французского побережья вылилось 230 тыс. т нефти.
Какими правами обладает прибрежное государство в отношении судна, создающего угрозу для экологической безопасности? Какую ответственность может понести государство флага и собственник такого морского судна? Разберите
казус с точки зрения современного международного права.
5. В марте 1954 г. США проводили испытания ядерного оружия в районе
Маршалловых островов, на Тихом океане. В результате испытаний произошло загрязнение атмосферы и морской среды на огромных пространствах, от которого пострадали как сами американские граждане, так и жители атолла Рогенлап и японские рыбаки с траулера «Фукуру-Мару».
Испытания проходили в заранее установленной зоне безопасности радиусом
50 тыс. миль на Тихом океане, в пределы которой судам не рекомендовалось заплывать. Как японские рыболовецкие траулеры, так и атолл Рогенлап находились в момент проведения испытаний вне этой зоны безопасности. Однако они пострадали от
того, что была плохо рассчитана сила взрыва и неожиданно изменилось направление
ветра.
Возникли ли в данном случае, с точки зрения современного международного
права, основания для ответственности США за причиненный ущерб?
Темы рефератов по курсу международного права
1. Судебные решения (прецеденты) в качестве источников международного
права.
2. Проблема правосубъектности индивида в международном праве.
3. Транснациональные корпорации и международное право.
4. Незападные концепции прав человека.
5. Участие субъектов федеративного государства в международных отношениях.
6. Правопреемство государств при распаде СССР. Континуитет России.
7. Феномен наднациональности в международном праве (на примере Европейского союза).
8. Деятельность Европейского Суда по правам человека и ее влияние на правовую систему Российской Федерации.
9. Реформа ООН: вопрос будущего или назревшая необходимость?
10. «Дело Пиночета» и его влияние на развитие международного права.
11. Институт экстрадиции: международное и российское право.
12. Роль и значение норм «мягкого права» в международном экологическом
праве.
13. Институт правомерного применения силы в современном международном
праве.
14. Право и политика в «палестинском вопросе».
15. Криминализация геноцида: российское и международное право.
16. Юрисдикция Международного уголовного суда и Россия.
17. «Горизонтальные» коллизии в международном праве: соотношение принципов lex specialis и lex posterior.
18. Запрещенные средства ведения войны в международном праве.
19. Иерархия норм международного и национального права в правовой системе Российской Федерации.
20. Концепция «общего наследия человечества» в международном праве.
21. Экстратерриториальная юрисдикция государства: международно-правовые
проблемы.
22. Вооруженные конфликты немеждународного характера: международноправовые аспекты.
23. ОБСЕ как региональная политическая организация: оценка практики.
24. Международно-правовые аспекты борьбы с терроризмом.
25. Жалобы из России в Европейском Суде по правам человека: обзор практики.
26. Односторонние акты государств в международном праве.
27. Институт эстоппель в международном праве.
28. Конститутивная теория признания и возможности ее применения в современном международном праве.
29. Соотношение общих принципов права и принципов международного права.
30. Международно-правовое сотрудничество в сфере разоружения.
31. Святой престол как субъект международного права.
32. Международно-правовая защита женщин.
33. Право на эвтаназию в свете международного права.
34. Правовая сущность союза Белоруссии и России.
35. Перспективы развития Европейского союза в свете Договора, учреждающего Конституцию для Европы.
36. Международно-правовая охрана климата
37. Международно-правовой режим анклавов открытого моря.
38. Недействительность международных договоров и ее последствия.
39. Механизм деятельности международных организаций в области гражданской авиации.
40. Правовой статус международных космических экипажей.
41. Ответственность государств за космическую деятельность.
42. Различия в международно-правовом статусе партизан, добровольцев и
наемников.
43. Территориальные проблемы на постсоветском пространстве.
44. Правовой режим анклавов. Международно-правовые проблемы Калининградской области.
Контрольные вопросы по курсу международного права
1. Предпосылки возникновения и основные этапы развития международного
права.
2. Основные концепции, описывающие сущность международного права (юснатуралистские, позитивистские, реалистические и социологические).
3. Международное право как корпоративное право международного сообщества: понятие и основные особенности.
4. Понятие и виды норм в международном праве. Иерархия норм. Jus cogens.
Принципы lex specialis и lex posterior.
5. Структура международного права. Фрагментация и диверсификация как
тенденции институционального развития международного права.
6. Понятие и юридическое содержание основных принципов международного
права.
7. Принцип неприменения силы или угрозы силой. Агрессия как международное преступление. Определение агрессии.
8. Правотворчество в международном праве: сущность и стадии.
9. Международный договор и международный обычай как источники международного права: общее и особенное.
10. Акты международных организаций, судебные решения и общие принципы права как источники международного права.
11. Международный договор: понятие, признаки. Классификация международных договоров. Форма международного договора: язык, структура, наименование.
12. Стадии заключения международных договоров.
13. Действие и применение международных договоров. Толкование договоров. Оговорки к договорам.
14. Недействительность международных договоров. Приостановление и
прекращение международных договоров.
15. Субъекты международного права: понятие, объем правосубъектности,
виды.
16. Государство как субъект международного права: понятие и свойства.
Суверенитет, юрисдикция.
17. Иммунитет государств, теории иммунитета.
18. Несовершенные международные лица: нации и народы, квазигосударственные образования.
19. Признание в международном праве: теории и доктрины, виды и формы.
20. Правопреемство в международном праве: теории и виды.
21. Индивид как субъект международного права: основные точки зрения.
Понятие прав и свобод человека в международном праве. Классификация прав и
свобод (поколения, фундаментальные и иные, абсолютные и относительные, учение
о трех статусах).
22. Международная организация: виды, порядок образования, статут, членство, компетенция, решения.
23. Организация Объединенных Наций: Устав, компетенция, членство.
Главные органы.
24. Европейский союз: храмовая структура («опоры»), учредительные документы и органы.
25. Феномен наднациональности в международном праве (на примере Евросоюза). Правовые акты органов Евросоюза. Понятие европейского права.
26. Развитие институциональной структуры Европейского союза в свете
Лиссабонского договора.
27. «Шенгенское пространство»: понятие, базовые документы, основные
принципы и правила.
28. Содружество Независимых Государств: компетенция, членство, учредительные документы, органы, акты.
29. Суды в международном праве. Международный суд ООН: структура и
компетенция.
30. Гражданство: понятие, способы приобретения и утраты. Бипатриды.
Апатриды.
31. Основные международные акты о правах человека. Характеристика
Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года.
32. Юрисдикция Европейского Суда по правам человека: особенности и
пределы. Условия приемлемости жалоб. Юридическая сила решений.
33. Европейский Суд по правам человека: структура и порядок судопроизводства.
34. Основные теории соотношения международного и национального права
(монизм, дуализм, компромисс Фитцмориса).
35. Имплементация международного права в национальной правовой системе: понятие, концепции (теория применения, теория трансформации) и конституционные механизмы.
36. Международное право в правовой системе Российской Федерации: конституционное закрепление, место в иерархии источников права, применение судами.
37. Понятие и виды ответственности в международном праве. «Responsibility» и «liability». Абсолютная ответственность в международном праве.
38. Международное правонарушение как основание ответственности и его
элементы.
39. Меры ответственности. Возмещение. Контрмеры и санкции. Реторсии.
40. Основания освобождения от ответственности. Процедура призвания к
ответственности.
41. Международное уголовное право: понятие, виды преступлений. Международные уголовные суды.
42. Правовая помощь по уголовным делам. Экстрадиция: понятие и процедура (на примере Европейской конвенции о выдаче 1957 года).
43. Международные столкновения и их виды, мирные средства разрешения
международных споров.
44. Универсальная коллективная безопасность: роль Совета безопасности
ООН, миротворческие силы ООН.
45. Коллективная безопасность в рамках ОБСЕ. Меры доверия.
46. Виды территорий в международном праве, их статус. Статус Арктики и
Антарктики.
47. Понятие государственной территории. Государственные границы: понятие и порядок установления.
48. Виды морских пространств по их территориальному режиму: внутреннее море, территориальное море, прилежащая зона.
49. Виды морских пространств по их территориальному режиму: исключительная экономическая зона, континентальный шельф, открытое море, международный район морского дна.
50. Дипломатические представительства: виды, порядок создания и функции. Дипломатические привилегии и иммунитеты.
51. Консульские учреждения: виды и функции. Консульские привилегии и
иммунитеты.
52. Международное гуманитарное право: понятие и источники. «Право Женевы» и «право Гааги». Виды вооруженных конфликтов.
53. Начало войны и его правовые последствия. Участники вооруженных
конфликтов.
54. Запрещение или ограничение отдельных средств и способов ведения
войны.
55. Защита раненых, больных, военнопленных и гражданских лиц.
56. Понятие, источники, принципы и режимы международного экономического права.
57. Особенности правового статуса государств и иных субъектов международного экономического права.
58. Международное торговое право. ГАТТ. Система ВТО.
59.
Бреттон-Вудская валютно-финансовая система: понятие, структура,
принципы. МВФ. Всемирный Банк.
60. Международно-правовая охрана воздуха и озонового слоя, охрана климата.
61. Правовой режим воздушного пространства. Концепция «открытого
неба».
62. Правовое регулирование международных полетов. Права и свободы воздуха.
ОГЛАВЛЕНИЕ
СПИСОК БАЗОВОЙ ЛИТЕРАТУРЫ КО ВСЕМ ТЕМАМ ...................... 5
ТЕМА 1
Природа международного права. Международное право как
институционное образование. Принципы международного права .................... 6
ТЕМА 2 Возникновение и развитие международного права ................. 10
ТЕМА 3 Международное правотворчество. Источники международного права.
Право международных договоров ....................................................................... 11
ТЕМА 4 Субъекты международного права.
Государство как субъект
международного права. Признание и правопреемство в международном праве. 17
ТЕМА 5 Субъекты международного права. Международные объединения. 22
ТЕМА 6 Статус индивида в международном праве (международное право
прав человека) ........................................................................................................ 26
ТЕМА 7 Международное и внутригосударственное (национальное) право 33
ТЕМА 8 Ответственность в международном праве ................................ 39
ТЕМА 9 Право международной безопасности........................................ 45
ТЕМА 10 Международно-правовой режим территорий. Международное
морское право ........................................................................................................ 51
ТЕМА 11 Международное право в период вооруженных конфликтов
(международное гуманитарное право) ................................................................ 57
ТЕМА 12 Международное экономическое право .................................... 63
ТЕМА 13 Право внешних сношений ........................................................ 67
ТЕМА 14 Международное воздушное и космическое право ................. 72
ТЕМА 15 Международное право окружающей среды ............................ 77
Темы рефератов по курсу международного права .................................. 81
Контрольные вопросы по курсу международного права ........................ 82
Учебное издание
Кискин Евгений Владимирович
Международное право
»
Подписано в печать
.
Формат бумаги 60х84 1/16.
Печать трафаретная. П. л.
Заказ
.Тираж
.
Редакционно-издательский отдел Костромского государственного технологического
университета
Кострома, ул. Дзержинского, 17
Тел. 31-15-21