Тема: Судебная система Дата: 13.05.2011 Судебная система в

Интеллектуальное конкурентное преимущество
Судебная система в России
Мониторинг СМИ за период с 7 по 13 мая 2011 г.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
ОГЛАВЛЕНИЕ
1.
Всех звонящих и пишущих занесут в протокол (КоммерсантЪ, Газета, Москва, Ирина Граник,
Ольга Плешанова, 11-05-2011) .............................................................................................................................. 8
Президент призвал обнародовать имена всех чиновников, кто беспокоит судей по поводу и без повода. . 8
2.
ПЕРЕПИСКА, БЮРОКРАТИЯ, ГЛАСНОСТЬ (Независимая Газета, Газета, Москва, Ян Гордеев, 11-052011) ........................................................................................................................................................................ 11
Дмитрий Медведев порекомендовал судам публиковать имена тех, кто пытается на них давить. ........ 11
3.
СУДЬЯ ВИСИТ НА ПРОВОДЕ (Новая газета, Газета, Москва, Борис ВИШНЕВСКИЙ, обозреватель
«Новой газеты», 13-05-2011) ................................................................................................................................ 12
Президент хочет оградить суды от влияния депутатов и чиновников, рассылающих письма и запросы.
Но ведь есть еще телефонные звонки «свыше»… ........................................................................................... 12
4.
Кто звонит судье? - президент (Российская газета – Московский выпуск, Газета, Москва,
Владимир Кузьмин, 11-05-2011) .......................................................................................................................... 14
Дмитрий Медведев провел совещания по развитию судебной системы и ОПК. ........................................... 14
5.
Открытая линия суда (Российская газета – Общероссийский выпуск, Газета, Москва, Владимир
Кузьмин, 11-05-2011) ............................................................................................................................................. 15
Президент Дмитрий Медведев хочет придавать гласности факты непроцессуальных обращений в суд,
что должно искоренить практику "телефонного права" в отечественной судебной системе. Его
существование глава государства не отрицает. ............................................................................................ 15
6.
Медведев потребовал назвать имена чиновников, оказывающих давление на суды (Газета.Ru, Online СМИ, Москва, "Газета.Ru", 10-05-2011) ..................................................................................................... 16
Президент Дмитрий Медведев предложил предавать гласности все обращения чиновников в суды,
которые просят руководителей судов взять под контроль рассмотрение того или иного дела, признав
таким образом, что имеют случаи давления на руководителей судов со стороны государственных
служащих. ................................................................................................................................................................ 16
7.
ВАЖНА ЛИ ДЛЯ ПУТИНА РЕПУТАЦИЯ? (ПОЛИТКОМ.RU, On-line СМИ, Москва, Иван Ярцев, 11-052011) ........................................................................................................................................................................ 17
На совещании по вопросам развития судебной системы Дмитрий Медведев неожиданно обрушился на
чиновников, которые оказывают давление на суды, направляя их председателям обращения «с просьбой
обеспечить объективное, полное, всестороннее рассмотрение дела, взять под личный контроль»....... 17
8.
Медведев предложил публиковать обращения чиновников о взятии под контроль дел в суде
[Версия 1] (РИА Новости - Единая лента новостей, Информационное агентство, Москва, 10-05-2011)18
9.
Предлагается публиковать непроцессуальные обращения чиновников в суды (Российское
агентство правовой и судебной информации (РАПСИ), Информационное агентство, Москва, 10-052011) ........................................................................................................................................................................ 19
Президент России Дмитрий Медведев считает необходимым рассмотреть вопрос о предании
гласности всех обращений чиновников, которые просят руководителей судов взять под контроль
рассмотрение того или иного дела. ................................................................................................................... 19
10.
Совещание по вопросам совершенствования судебной системы (Сайт Президента России,
Государственная структура, Москва, 10-05-2011).......................................................................................... 20
В ходе совещания речь шла о непроцессуальных обращениях к суду по делам, находящимся на его
рассмотрении, в частности о возможности публикации сведений о таких обращениях............................. 20
11.
Медведев предложил судьям взять на вооружение идеи своего однокурсника (GZT.RU, On-line
СМИ, Москва, Вардан Оганджанян, 10-05-2011) ............................................................................................. 22
Президент РФ Дмитрий Медведев выступил с предложением обнародовать непроцессуальные
обращения госслужащих в суды. Такая практика уже полтора года существует в Высшем арбитражном
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 2 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
суде, который возглавляет однокурсник главы государства, отмечают эксперты. Депутатов, в том
числе и представителей оппозиционных партий, инициатива Медведева не пугает. Напротив,
утверждают они, это очевидная мера борьбы с коррупцией, курс на которую провозгласил президент. 23
12.
Граждане смогут прочитать письма чиновников в суды (Газета.Ru, On-line СМИ, Москва, 10-052011) ........................................................................................................................................................................ 25
Судам следует подумать о постоянной публикации фактов обращений в суд чиновников и
парламентариев, предложил на совещании по вопросам развития судебной системы президент России
Дмитрий Медведев. ............................................................................................................................................... 25
13.
Медведев предложил распространить практику ВАС по реагированию на непроцессуальные
обращения на все суды (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 10-05-2011) ..................................................... 27
14.
Медведев вынес на обсуждение вопрос химической кастрации педофилов (REGNUM,
Информационное агентство, Москва, 10-05-2011)......................................................................................... 28
Президент России Дмитрий Медведев 20 мая провел совещание по вопросам совершенствования
судебной системы.................................................................................................................................................. 28
15.
Медведев считает, что наказывать педофилов надо строже (Вести.Ru, On-line СМИ, Москва, 10-052011) ........................................................................................................................................................................ 29
16.
«Либеральный подход абсолютно неприемлем» (Взгляд, On-line СМИ, Москва, Андрей
Резчиков, 10-05-2011)............................................................................................................................................ 29
Президент Медведев провел в Горках совещание по совершенствованию судебной системы, где
выступил за введение максимально строгого наказания для педофилов. ..................................................... 29
17.
Медведев поддержал идею Бастрыкина о кастрации педофилов, но "на добровольной основе"
(Газета.Ru, On-line СМИ, Москва, "Газета.Ru", 10-05-2011).......................................................................... 31
18.
Найдено средство от педофилов (Известия - Общероссийский выпуск, Газета, Москва, Сюзанна
Фаризова, 11-05-2011)........................................................................................................................................... 31
За сексуальные преступления против несовершеннолетних в России могут ввести химическую
кастрацию. Обсудить этот вопрос предложил вчера Дмитрий Медведев на совещании по развитию
судебной системы. Вкалывать педофилам инъекции, которые блокируют действие гормонов, предложил
Следственный комитет, который уже разработал пакет поправок в Уголовный кодекс. ......................... 31
19.
Дмитрий Медведев даст педофилам шанс на кастрацию (КоммерсантЪ, Газета, Москва, 11-052011) ........................................................................................................................................................................ 33
Дмитрий Медведев поддержал идею введения химической кастрации для педофилов, но только на
добровольной основе. Об этом он заявил на совещании, посвященном реформированию судебной
системы. ................................................................................................................................................................. 33
20.
Правозащитники поддержали кастрацию педофилов в РФ, но не уверены насчет добровольности
(РИА Новости - Единая лента новостей, Информационное агентство, Москва, 10-05-2011) ................ 33
21.
КОММЕНТАРИЙ (Российская газета – Московский выпуск, Газета, Москва, Владислав Куликов, 1105-2011) ................................................................................................................................................................... 34
Организация официальных запросов в суды давно стала своего рода бизнесом. ......................................... 34
22.
В эфире радиостанции «Эхо Москвы» – Михаил Барщевский, полномочный представитель
правительства РФ в высших судебных инстанциях. (Эхо Москвы. Интервью, Информационное
агентство, Москва, Эфир ведет Ирина Воробьева., 10-05-2011)................................................................. 35
Тема обсуждения: предложение президента Дмитрия Медведева публиковать обращения чиновников о
взятии под контроль дел в суде. ......................................................................................................................... 35
23.
Amnesty International: реформы Медведева не избавили Россию от случаев нарушения прав
человека (Газета.Ru, On-line СМИ, Москва, "Газета.Ru", 13-05-2011) ........................................................ 43
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 3 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
Реформы президента Дмитрия Медведева не смогли избавить Россию от полицейского насилия,
правовой безнаказанности и незаконных арестов активистов, говорится в ежегодном докладе
международной правозащитной организации Amnesty International о ситуации с правами человека в мире.43
24.
Amnesty International раскритиковала Россию в очередном докладе (Коммерсантъ.ru, On-line СМИ,
Москва, 13-05-2011) .............................................................................................................................................. 44
Российские власти в минувшем году все чаще необоснованно препятствовали проявлению гражданской
активности населения, а правоохранительные органы и правосудие до сих пор не справляются с
задачами защиты прав человека. ........................................................................................................................ 44
25.
Amnesty International озабочена преследованием активистов в РФ и необъективным правосудием
(РИА Новости - Единая лента новостей, Информационное агентство, Москва, 13-05-2011) ................ 44
Российские власти в минувшем году все чаще необоснованно препятствовали проявлению гражданской
активности населения, а правоохранительные органы и правосудие до сих пор не справляются с
задачами защиты прав человека. Такие выводы содержатся в ежегодном докладе известной
правозащитной организации "Международная амнистия" (Amnesty International), которая в этом году
отмечает свое 50-летие. ..................................................................................................................................... 44
26.
Британские суды борются за законность в России (ИноСМИ.RU, On-line СМИ, Москва, 13-05-2011)45
Попытки президента Дмитрия Медведева искоренить «правовой нигилизм» и укрепить власть закона
(включая внесенное им во вторник предложение о придании гласности переписке с судьями) пока не
помогли сократить огромное количество дел, рассматриваемых в британских арбитражных судах. .... 45
27.
Второй суд над Россией (РБК Daily, Газета, Москва, Ярослав Николаев, 13-05-2011) ........................ 48
Правозащитникам мало Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) — они предлагают создать еще
одну судебную инстанцию по экономическим и социальным правам под эгидой ОБСЕ. ................................ 48
28.
Большинство жалоб российскому омбудсмену приходится на судебную систему (РИА Новости Единая лента новостей, Информационное агентство, Москва, 13-05-2011) ............................................ 49
Уполномоченному по правам человека в РФ Владимиру Лукину в 2010 году поступило около 30 тысяч
жалоб на различные нарушения прав и свобод человека, большая часть которых касалась нарушения
права на судебную защиту и жилищных вопросов. ............................................................................................ 49
29.
ВАС подготовил разъяснения по делам о банкротстве предпринимателей (Российское агентство
правовой и судебной информации (РАПСИ), Информационное агентство, Москва, 06-05-2011) ....... 50
Проект постановления, состоящий из 40 пунктов, разъясняет судам порядок применения норм закона "О
несостоятельности (банкротстве)" в отношении граждан, имеющих статус ИП. .................................... 50
30.
ПОД ТЕКСТ (Новая газета, Газета, Москва, Леонид НИКИТИНСКИЙ, обозреватель «Новой», 13-052011) ........................................................................................................................................................................ 51
После завершения ближайшего (майского) Совета судей РФ правозащитники, лидеры общественных
организаций и журналисты собираются обсудить с судьями-членами Совета тему: «Общественное
мнение — гарантия независимости судей». ...................................................................................................... 51
31.
32.
СКР не стал проверять заявление Васильевой о давлении на судью в деле Ходорковского
(Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 10-05-2011)................................................................................................. 52
Перезагрузка судов от Антона Иванова (РБК Daily, Газета, Москва, Ярослав Николаев, 12-05-2011)52
Антон Иванов придумал, как снизить нагрузку на судей. ................................................................................. 52
33.
Цена иска как способ борьбы с "весенним обострением" у недобросовестных истцов (Право.Ru,
On-line СМИ, Москва, 12-05-2011)...................................................................................................................... 53
Антон Иванов провел первое публичное обсуждение законопроекта, подготовленного группой под
руководством его заместителя Татьяны Андреевой. ..................................................................................... 53
34.
Суперпомощникам - быть: реформа полномочий помощников судей одобрена ВАС (Право.Ru, Online СМИ, Москва, 12-05-2011) ............................................................................................................................ 54
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 4 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
На сегодняшнем заседании Президиума Высшего Арбитражного Суда судьи ВАС и приглашенные гости
обсуждали полномочия помощников, которые предлагается существенно расширить в соответствии с
законопроектом об оптимизации нагрузки на судей. ........................................................................................ 54
35.
ВАС РФ рассмотрел законопроект с комплексом мер по снижению нагрузки на судей (РИА Новости
- Единая лента новостей, Информационное агентство, Москва, 12-05-2011).......................................... 55
36.
Пленум ВАС поддержал перевод кассации Центрального округа в Калугу (Российское агентство
правовой и судебной информации (РАПСИ), Информационное агентство, Москва, 12-05-2011) ....... 57
37.
Страхование устрашит бизнес (РБК Daily, Газета, Москва, Ярослав Николаев, 10-05-2011) ............. 58
Высший арбитражный суд (ВАС) решит, облагать ли социальные издержки работодателя взносами на
обязательное социальное страхование. Для этого суду придется определить суть таких выплат.
Квалификация правовой природы подобных издержек унифицирует разнородную судебную практику,
считают в юридическом сообществе. ................................................................................................................ 58
38.
Столичному арбитражу представили нового главу (КоммерсантЪ, Газета, Москва, РАПСИ; Ольга
Плешанова, 12-05-2011) ........................................................................................................................................ 59
Председатель Высшего арбитражного суда (ВАС) Антон Иванов вчера представил судьям и
сотрудникам аппарата арбитражного суда Москвы его нового председателя Сергея Чучу. ..................... 59
39.
С.Собянин и глава ВАС РФ А.Иванов представили коллективу Арбитражного суда Москвы нового
руководителя С.Чучу (Прайм-Тасс. Горячая линия, On-line СМИ, Москва, 11-05-2011) ......................... 59
40.
Новый глава арбитража Москвы Сергей Чуча представлен сотрудникам суда (Российское
агентство правовой и судебной информации (РАПСИ), Информационное агентство, Москва, 11-052011) ........................................................................................................................................................................ 60
Председатель Высшего арбитражного суда (ВАС) РФ Антон Иванов в среду представил судьям и
сотрудникам аппарата Арбитражного суда Москвы его нового председателя Сергея Чучу. .................... 60
41.
Чучу может заменить его зам Храмцов (Бизнес-Курс, Журнал, Омск, Аскер Абишов, 11-05-2011) .. 61
Одним из возможных кандидатов на пост председателя Арбитражного суда Омской области может
стать заместитель Сергея Чучи Константин Храмцов. ................................................................................ 61
42.
Должность главы омского Арбитража, которую ранее занимал Сергей Чуча, объявлена вакантной
(РИА Новости - Единая лента новостей, Информационное агентство, Москва, 12-05-2011) ................ 61
43.
ВККС ищет преемника Сергея Чучи на посту председателя Омского АС (Право.Ru, On-line СМИ,
Москва, 12-05-2011) .............................................................................................................................................. 62
44.
«Сейчас бизнес совсем не выглядит забитым» (РБК Daily, Газета, Москва, РБК daily, 10-05-2011). 62
Налоговые споры постепенно мигрируют из судебного русла в досудебное. Согласно официальной
статистике, за последние три года судебная система по жалобам налогоплательщиков была
разгружена в два раза. ........................................................................................................................................... 62
45.
Плеть и реформа - право (Российская газета – Московский выпуск, Газета, Москва, Анна
Закатнова, 13-05-2011) .......................................................................................................................................... 66
Реформа третейских судов может стать реальностью в самое ближайшее время, хотя желающих
участвовать в институте саморегулируемой организации члены социально-консервативного клуба
"Единой России" пока не видят. ............................................................................................................................ 66
46.
Депутаты попытались выбрать путь для третейских судов (GZT.RU, On-line СМИ, Москва, Михаил
Виноградов, 12-05-2011) ....................................................................................................................................... 67
В четверг единороссы— члены партийного Социально-консервативного клуба "Гражданская платформа"
обсуждали проблематику третейских судов. Этот механизм разрешения хозяйственных и других
вопросов появился, но им, как оказалось, активно пользуются мошенники — найдя дыры в
законодательстве и практике. Общественники и депутаты обсудили, может ли создание
саморегулируемых
организаций
судейского
сообщества
преодолеть
"кризис
доверия"
к
негосударственным судам. ................................................................................................................................... 67
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 5 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
47.
Механизмы саморегулирования в сфере третейских судов РФ необходимо доработать - эксперты
(РИА Новости - Единая лента новостей, Информационное агентство, Москва, 12-05-2011) ................ 70
48.
РФ нужен кодекс об административном судопроизводстве, считает глава ВС (Российское агентство
правовой и судебной информации (РАПСИ), Информационное агентство, Москва, 12-05-2011) ....... 72
России необходим кодекс об административном судопроизводстве, который гарантирует защиту прав
человека в споре с властью, заявил председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев в четверг в
Казани. ..................................................................................................................................................................... 72
49.
Глава ВС России в Казани представил нового председателя Верховного суда Татарстана (РИА
Новости - Единая лента новостей, Информационное агентство, Москва, 12-05-2011).......................... 73
50.
Самый богатый сотрудник аппарата ВС заработал в 2010 г. 4,12 млн руб. (Право.Ru, On-line СМИ,
Москва, 12-05-2011) .............................................................................................................................................. 74
Верховный Суд РФ опубликовал сведения о доходах и имуществе сотрудников аппарата за 2010 г. ....... 74
51.
Открыта вакансия судьи Верховного суда РФ (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 12-05-2011)........... 75
52.
ВС не позволил судье АСГМ восстановиться на работе через 6 лет после отставки (Право.Ru, Online СМИ, Москва, 12-05-2011) ............................................................................................................................ 75
Верховный Суд РФ отказал в удовлетворении заявления бывшей судьи Арбитражного суда города
Москвы Нины Рушайло: она просила отменить решение Квалификационной коллегии судей города
Москвы, утвердившей ее прошение об отставке по собственному желанию. .............................................. 75
53.
ВС РФ не стал изучать правомерность увольнения судьи Рушайло из АСГМ (Российское агентство
правовой и судебной информации (РАПСИ), Информационное агентство, Москва, 12-05-2011) ....... 77
54.
Дело о взятке судьи, обращавшегося в КС, передается в суд (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 1105-2011) ................................................................................................................................................................... 78
В Ростовской области утверждено обвинительное заключение в отношении бывшего судьи районного
суда Ростова-на-Дону, чью жалобу в конце апреля рассматривал Конституционный суд РФ. ................... 78
55.
Первый суд ювенальной юстиции открыт в Ивановской области (Вести.Ru, On-line СМИ, Москва,
ГТРК «Ивтелерадио», 12-05-2011) ....................................................................................................................... 79
Специализированная коллегия Тейковского районного суда получила в свое распоряжение отдельное
капитально отремонтированное здание. В настоящее время в России только в Таганроге есть
подобное учреждение судебной системы. ........................................................................................................... 79
56.
Осторожно: ювенальная юстиция! (Московский Комсомолец во Владимире, Газета, Владимир,
Алиса Городцова, 11-05-2011) ............................................................................................................................. 79
Уже несколько лет Владимирская область является экспериментальной площадкой для внедрения в
России ювенальных технологий. Что такое «ювенальная юстиция» и с чем ее едят? Опасна ли она для
российских семей или все делается во благо ребенка? Попробуем разобраться. ........................................ 79
57.
На скамью примирения... (Рабочий край, Газета, Иваново, Ирина МИЛОВЗОРОВА, 13-05-2011) ..... 82
Ювенальная юстиция, как особый вид правосудия, призванный отстаивать права детей, вышла в
Ивановской области на новый уровень: вчера в Тейкове состоялось торжественное открытие
отдельного здания для специализированного состава районного суда, где будут рассматриваться дела
с участием несовершеннолетних. ....................................................................................................................... 82
58.
В Ростове-на-Дону решено усилить безопасность судов по делам о терроризме (ИА "Кавказский
узел", Информационное агентство, Москва, 08-05-2011) ............................................................................ 83
Служба судебных приставов создает подразделение для обеспечения безопасности судебных процессов
по делам о терроризме, часть из которых, согласно принятому в этом году закону, будет
рассматривать в Ростове-на-Дону Северо-Кавказский окружной военный суд. ........................................... 83
59.
ФССП в Ростове-на-Дону усилит безопасность судов, рассматривающих дела о терроризме (РИА
Новости - Единая лента новостей, Информационное агентство, Москва, 06-05-2011).......................... 84
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 6 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
60.
В Ростове прошло выездное заседание Комиссии Совета судей РФ (Молот, Газета, Ростов-наДону, 06-05-2011) .................................................................................................................................................. 85
В Ростовском областном суде состоялось выездное заседание комиссии Совета судей Российской
Федерации по информатизации и автоматизации работы судов. ................................................................. 85
61.
В республиканский закон "О мировых судьях ЧР" внесут изменения (ИА «Грозный-Информ»,
Информационное агентство, Грозный, 12-05-2011) ...................................................................................... 85
62.
"МЫ ЗАИНТЕРЕСОВАНЫ В ОБЪЕКТИВНОЙ ОЦЕНКЕ СОСТОЯНИЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНА"
(Орловская правда, Газета, Орел, 20-04-2011) .............................................................................................. 86
Разговор с председателем Орловского областного суда В.Н. Волковым об актуальных вопросах
судопроизводства в Орловском регионе. ............................................................................................................ 86
63.
Без волокиты (Российская газета – Неделя. Центральная Россия, Газета, Воронеж, Ольга
Глазунова, 12-05-2011).......................................................................................................................................... 90
Новая судебная инстанция - апелляция будет пересматривать все гражданские дела в судах общей
юрисдикции с 1 января 2012 года. А в Липецком областном суде первое подобное заседание уже
состоялось. ............................................................................................................................................................ 90
64.
Губернатор Василий Юрченко принял участие в VII конференции судей Новосибирской области.
(Администрация Новосибирской области, Государственная структура, Новосибирск, 06-05-2011) .. 91
65.
Судьи - тоже люди... (Правда Севера, Газета, Архангельск, Марина ЛЕДЯЕВА, 07-05-2011) ............ 92
В Архангельске убиты два федеральных судьи Ломоносовского районного суда. ........................................ 92
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 7 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
Всех звонящих и пишущих занесут в протокол (КоммерсантЪ, Газета,
Москва, Ирина Граник, Ольга Плешанова, 11-05-2011)
През идент призвал об народовать им ена вс ех ч иновников, кто бес пок оит с удей по повод у и б ез повод а.
Президент призвал обнародовать имена всех чиновников, кто беспокоит судей по поводу и без
повода
Дмитрий Медведев вчера на совещании по вопросам совершенствования судебной системы
поручил подготовить предложения по борьбе с так называемыми непроцессуальными
обращениями к суду по делам. Все проявления "телефонного права" из тайных сделают явными.
Открывая заседание, Дмитрий Медведев пояснил, что практика непубличных обращений
корпоративных групп и представителей власти к председателям судов с просьбами "обеспечить
объективное, полное и всестороннее рассмотрение дела, взять дело под свой личный контроль"
необязательно носит коррупционный характер, однако нарушает не только этические, но и
конституционные нормы. Так, нарушается "принцип равенства всех граждан перед судом и перед
законом", поскольку "с такими просьбами может обратиться весьма узкий круг людей". Эти
обращения можно толковать "и как неуважение, и как недоверие к суду, поскольку авторы как бы
изначально предполагают, что он может вынести неправильное решение". Наконец, президент
указал, что просьбы рассмотреть дело в суде "повнимательнее" -- "это прямое нарушение
принципов независимости суда и судей " (ст. 120 Конституции), напомнив, что председатель
Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев в своем недавнем интервью (см. "Ъ" от 22 апреля)
говорил, что давление на судей не ослабевает.
Причиной того, что "практика непроцессуальных обращений в суды укоренилась так глубоко",
Дмитрий Медведев назвал закрытость межведомственной переписки, в результате чего "такого
рода ходатайства никак не влияли на репутацию лица". "Никто не мог заподозрить такое лицо в
нецелевом использовании служебного положения. Между тем для большинства политиков вопрос
их репутации -- это первейшая тема и, по сути, важнейшее условие их пребывания на
государственной службе",-- пояснил президент и предложил найти механизм, чтобы сделать все
обращения к председателям судов всех уровней публичными. При этом он отметил, что Высший
арбитражный суд (ВАС) уже "предпринял шаги в этом направлении".
Сделать "телефонное право" публичным председатель ВАС Антон Иванов пообещал в самом
начале работы на этом посту. Он, в частности, предложил, чтобы судьи вели учет телефонных
звонков и других обращений "непроцессуального характера" в специальных книгах, как это
практикуется за рубежом. А первым шагом стала публикация в специальном разделе на сайте ВАС
обращений по судебным делам. Первое обращение было опубликовано 27 марта 2009 года:
губернатор Владимирской области Николай Виноградов ходатайствовал за итальянскую группу
"Ферреро", судившуюся с российским ЗАО "Ландрин" из-за нарушения прав на товарный знак
("Ландрин" выпустил конфеты, похожие на "Ферреро Роше"). В конечном итоге победили
итальянцы.
Сейчас на сайте ВАС 55 обращений. Многие исходят от депутатов Госдумы, включая вицеспикеров Олега Морозова (выступил по поводу реконструкции сельской больницы в Татарии) и
Владимира Жириновского. А одно из дел, заботу о котором проявил глава КПРФ Геннадий
Зюганов, президиум ВАС в июле 2010 года пересмотрел в пользу заявителя, причем со второй
попытки, запрещенной Арбитражным процессуальным кодексом.
24 июня 2009 года ВАС издал приказ, обязавший все арбитражные суды публиковать обращения
на своих сайтах. Впрочем, специальные разделы удалось обнаружить на главных страницах
сайтов лишь четырех кассационных судов из десяти, а количество публикаций исчислялось
единицами. Например, Федеральный арбитражный суд (ФАС) Западно-Сибирского округа
опубликовал 2 обращения, суды Уральского и Дальневосточного округов -- по 2, и лишь на сайте
ФАС Московского округа удалось обнаружить 22 обращения (в частности, компании METRO и
депутата Александра Хинштейна).
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 8 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
Отметим, что публиковать обращения стали председатели региональных судов, входящие в
команду Антона Иванова. ФАС Московского округа возглавляет его сокурсница по Ленинградскому
университету Валерия Адамова. Десятый арбитражный апелляционный суд (Подмосковье),
возглавляемый еще одной сокурсницей Инной Воробьевой, с апреля 2009 года опубликовал 18
обращений, тогда как на сайте столичной апелляции обращений найти не удалось. Приказ ВАС
аккуратно выполнил арбитражный суд Омской области (13 публикаций), экс-председатель
которого Сергей Чуча возглавил сейчас арбитражный суд Москвы. Обращения публикует и
арбитражный суд Санкт-Петербурга (9 публикаций), председатель которого Светлана Изотова
фигурировала в числе претендентов на столичный арбитраж. А вот на сайте кассационного суда в
Санкт-Петербурге опубликованных обращений обнаружить не удалось.
Управляющий партнер адвокатского бюро "Бартолиус" Юлий Тай констатирует, что обращения по
судебным делам публикуются на сайтах далеко не всех арбитражных судов либо их нельзя
обнаружить при беглом обзоре сайта. "Даже ВАС, вероятно, публикует не все обращения,-рассказал господин Тай.-- В карточке одного из дел, недавно переданного в президиум ВАС, было
указание на обращение депутата, но сам текст этого обращения на сайте найти не удалось". В
пресс-службе ВАС, правда, уверяют, что на сайте публикуются все обращения без исключения. В
пресс-службе сообщили, что в этом году были изданы приказы о публикации на сайте ВАС
обращений, касающихся дел в нижестоящих инстанциях, и также обращений по вопросам
обобщения практики. "Если на сайте таких обращений нет, то их просто не было",-- сообщили в
пресс-службе.
Не исключено, что после вчерашнего заседания суды начнут вводить практику публикации
обращений, не дожидаясь закрепления ее на законодательном уровне. Хотя президент не может
прямо угрожать увольнениями замеченным в следовании "телефонному праву" председателям
судов (это может сделать лишь квалификационная коллегия судей), но его угроза увольнять
тех, кто пользуется "телефонным правом" для давления на суд, все равно может возыметь
воздействие. "Концептуально мы согласны со всеми новациями по противодействию давлению
извне на суд, а также со всеми новациями в сфере борьбы с коррупцией. Теперь это уже дело
техники",-- заявил "Ъ" руководитель пресс-службы Верховного суда Павел Одинцов.
Однако юристы сомневаются, что практика публикаций обращений будет эффективным
инструментом борьбы с "телефонным правом". Зампред Мособлсуда в отставке Анатолий Ефимов
рассказал, что в его практике обращений было не много, но отдельные случаи были,-- запросы по
конкретным делам направляли депутаты и администрации различных уровней. "Вначале жалобы и
просьбы поступали к ним, а они направляли их в суд. На рассмотрение дел такие обращения не
влияли",-- говорит господин Ефимов. Он считает, что если бы эти обращения публиковались, то
ситуация принципиально не изменилась бы, поскольку обращения и так приобщались к
материалам дел и были доступны их участникам.
Эффективность публикаций невысокая, считает Юлий Тай. "Непроцессуальные обращения
нередко достигают цели, заставляя судей относиться к делу более внимательно. И если для
отдельных лиц эти публикации явно нежелательны, то некоторые явно используют эту площадку
для саморекламы",-- говорит он.
Президент вчера говорил не только о введении обязательной публикации письменных обращений,
но и фиксировании телефонных звонков, приводя в пример судебную практику в некоторых
американских штатах. Перед началом рассмотрения дела, по его словам, судья там "просто
сообщает о том, кто интересовался рассмотрением этого спора". "Мне кажется, что это достаточно
разумная вещь, хотя, конечно, это нужно обдумать и обсудить применительно к нашей правовой
традиции, судебной традиции",-- заявил господин Медведев.
Юристы считают, что все меры могут быть эффективны, только если будет побеждена коррупция в
судах. "Отрадно, что президент заботится о том, чтобы суд стал независимым. Независимость и
справедливость суда в любой стране является одним из основополагающих принципов в любой
стране. Особенно это актуально сейчас в регионах,-- заявил "Ъ" управляющий партнер
адвокатского бюро "Трещев и партнеры" Александр Трещев.-- Но с другой стороны надо добиться
независимости судей от влияния "золотого тельца", то есть на нижнем уровне в судах усилить
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 9 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
борьбу с коррупцией, отрицать которую было бы несправедливо. Надо повысить
профессионализм судей в целом, и в их ряды брать порядочных людей, которые понимают, что
такое репутация".
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 10 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
ПЕРЕПИСКА, БЮРОКРАТИЯ, ГЛАСНОСТЬ (Независимая Газета,
Москва, Ян Гордеев, 11-05-2011)
Газета,
Дмитрий М едведев порек омендовал с уд ам публиковат ь имена т ех, кто пытается на них давит ь.
Дмитрий Медведев порекомендовал судам публиковать имена тех, кто пытается на них давить
Президент Дмитрий Медведев снова заговорил о реформах судебной системы и уголовного
законодательства. Вчера глава государства провел в своей резиденции в Горках совещание по
этим темам. Разговор коснулся как необычной для отечественной правоприменительной практики
– химической кастрации для педофилов, так и обычного вопроса – давления на суды. Президент
высказался положительно по первой теме. А также предложил предавать гласности имена тех, кто
обращается в суды вне процессуальных рамок, уговаривая судей принять то или иное решение.
Совещание по вопросам реформирования судебной системы Дмитрий Медведев провел в
своем рабочем кабинете, в кругу членов президентской администрации и представителей
судебной власти. Сначала глава государства высказался по поводу недавней инициативы
председателя Следственного комитета России Александра Бастрыкина, предложившего
химическую кастрацию для преступников, покусившихся на половую неприкосновенность детей.
Речь идет о применении к педофилам медикаментозных препаратов, блокирующих сексуальное
влечение.
Медведев сразу предупредил, что либеральный подход абсолютно неприемлем, если речь идет о
наказании для педофилов. Впрочем, даже с этой оговоркой президент остался верен себе. «По
всей вероятности, химическая кастрация возможна только на добровольной основе», – подчеркнул
глава государства. «Я не предрешаю решение вопроса, он требует тщательной дискуссии», –
резюмировал он. Было заметно, что этот вопрос для Медведева нелегкий. Он говорил с паузами,
часто сверяясь с текстом на мониторе своего iPad.
Автор идеи Александр Бастрыкин в отличие от генерального прокурора Юрия Чайки на совещании
не присутствовал, потому дискуссия быстро перешла на привычные проблемы. Речь зашла о
давлении на судебную систему. Дмитрий Медведев сказал, что те, кто обращается в суд с
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 11 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
просьбой «обеспечить всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, посмотреть
повнимательнее, взять дело под личный контроль», нарушают все нормы – как этические, так и
правовые и конституционные. Поскольку такими делами занимается ограниченный круг людей. По
оценке Медведева, это «губернаторы, представители госструктур, руководители и члены
парламента». В итоге нарушаются принципы равенства граждан перед законом и независимости
суда и судей, уверен глава государства.
«Предлагаю обсудить предание гласности подобных обращений к руководителям судов всех
уровней», – заявил ответную меру Дмитрий Медведев. В качестве примера он сослался на
иностранный опыт: «В США фиксируются все обращения в суд, в том числе письма и телефонные
звонки, и судья перед началом заседания сообщает о тех, кто интересовался процессом, –
пояснил присутствующим глава государства. – Мне кажется, это разумная вещь».
Пока такую разумную вещь внедряет лишь Высший арбитражный суд. На своем официальном
сайте суд публикует все адресованные к нему обращения. Президент оценил работу арбитража и
указал изучить и распространить эту практику повсеместно. «Практика давления на суды
укоренилась и потому, что внепроцессуальная переписка в течение долгих лет была закрытой и
никак не влияла на репутацию обращавшегося в суд лица, – объяснял инициативу президент.
Между тем для большинства политиков вопрос репутации – это первейшая тема, по сути,
важнейшее условие их пребывания на госдолжности». Напоследок глава государства попросил
собравшихся обдумать, достаточно ли будет для обнародования внепроцессуальных обращений
обычной регламентации или придется разрабатывать еще один закон для этой меры.
«Я не знаю, поможет ли эта мера», – сомневается в пользе президентской инициативы судья
Конституционного суда в отставке Тамара Морщакова. – Боюсь, что, как всегда, один шаг в этом
направлении может показаться нам уже достаточным, для того чтобы считать, что нами приняты
все меры». Собеседница «НГ» подчеркивает, что государственные учреждения и их
представители официально в суд обращаются редко: «На самом деле чаще всего они обращаются
неофициально. И не путем документов, которые имеют входящие и исходящие номера
канцелярий. А по телефону, путем конфиденциальных разговоров, наедине».
Эксперт считает, что заявленная президентом мера не избавит суд от подобного давления: «Я не
верю в то, что судьи будут публиковать все обращения. И нет контрольного механизма для того,
чтобы это проверить».
СУДЬЯ ВИСИТ НА ПРОВОДЕ (Новая газета, Газета,
ВИШНЕВСКИЙ, обозреватель «Новой газеты», 13-05-2011)
Москва,
Борис
През идент хоч ет оградит ь с уды от влияния депутат ов и чиновник ов, рассыл ающ их пис ьма и з апросы. Н о вед ь есть еще тел ефонны е зв онки «с выше»…
Президент хочет оградить суды от влияния депутатов и чиновников, рассылающих письма и
запросы. Но ведь есть еще телефонные звонки «свыше»…
Президент Дмитрий Медведев предложил обнародовать все письменные обращения,
направляемые в суды. По его мнению, такие обращения это — давление на суд, а их публичность
станет важной антикоррупционной мерой.
Эксперты не против огласки обращений, но не считают, что это существенно снизит уровень
коррупции в судебной системе.
Выступая на совещании по вопросам совершенствования судебной системы, Медведев
раскритиковал существующую практику обращений профессиональных или корпоративных групп и
представителей власти к председателям судов с просьбами «обеспечить объективное, полное и
всестороннее рассмотрение дела» или «взять дело под свой личный контроль».
По его словам, это «нарушение не только этических норм, но и правовых», потому что с такими
просьбами может обратиться весьма узкий круг людей, и «подобные ходатайства нарушают
принцип равенства всех граждан перед судом и перед законом». Во-вторых, полагает президент,
это можно толковать и как неуважение и недоверие к суду — «поскольку авторы как бы изначально
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 12 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
предполагают, что суд может вынести неправильное, неправосудное решение». Наконец,
считает он, «просьба взять под личный контроль и посмотреть повнимательней — прямое
нарушение принципов независимости суда и судей».
По словам президента, «на протяжении долгих лет переписка по таким вопросам между
ведомствами, должностными лицами была закрытой, и такого рода ходатайства никак не влияли
на репутацию лица, обращающегося с подобными просьбами». Между тем, считает он, «для
большинства политиков вопрос их репутации — это первейшая тема и, по сути, важнейшее
условие их пребывания на государственной службе». А потому надо сделать все эти обращения
публичными — и, скажем, Высший Арбитражный суд такую практику уже ввел и применяет…
Указанная практика достаточно любопытна. На сайте ВАС сейчас более полусотни обращений, в
том числе от различных должностных лиц.
Так, Владимир Жириновский выступает ходатаем по делу о защите авторских прав
производителей коньяка из Дагестана, а Валентина Матвиенко просит взять под личный контроль
дело, касающееся прав на землю у совхоза «Ручьи». Сергей Миронов, как говорят, «приделывает
ноги» к обращению представителей одного из столичных ЖСК.
Сергей Лавров просит при решении вопроса о возврате в федеральную собственность пансионата
«Юность» «принять во внимание интересы российской дипломатической службы», поскольку
пансионат предполагается использовать для отдыха сотрудников МИДа и членов их семей,
«вернувшихся из длительных загранкомандировок в странах с тяжелой климатической и
общественно-политической обстановкой». Депутат Госдумы от КПРФ, бывший командующий
Черноморским флотом Владимир Комоедов обращается в поддержку необоснованно, по его
мнению, отстраненного от должности собранием акционеров директора Пискаревского молочного
завода Петра Даньшина — в чем адмирал Комоедов видит угрозу продовольственной
безопасности России.
Понятно, что мотивы у всех, кто обращается в суды разных уровней, — разные, и среди
обращений есть вполне обоснованные.
Так, вряд ли можно усмотреть коррупцию и соответствующую материальную заинтересованность в
том, что депутат выступает в защиту обратившегося к нему гражданина. Например, просит
ускорить рассмотрение затянувшегося дела, или выдать решение суда, которое упорно не
предоставляют заявителю.
Что касается обращений, авторы которых ходатайствуют о разрешении дела в определенную
сторону, то эксперты считают, что они реального влияния на решение суда, как правило, не
оказывают, а их предание огласке практически ничего не изменит.
«Ничего плохого в публикации таких обращений не вижу, — говорит адвокат Юрий ШМИДТ, — но и
пользу не стоит преувеличивать. Конечно, есть такие судьи, которые будут вникать в тон письма и
думать, что и кто за этим стоит. Но думать, что это снизит давление на суд или поможет победить
коррупцию, — наивно. Настоящее давление осуществляется в других формах».
«Я работала в мировом суде, — говорит известный питерский юрист Ольга ПОКРОВСКАЯ. — И к
нам таких обращений, где бы просили «взять на контроль» или «объективно рассмотреть»,
вообще не приходило. Приходили письма из городского суда и прокуратуры, но они касались
только чисто процессуальных моментов. Поможет ли огласка обращений в суд снизить коррупцию
в системе? Не думаю. Надо бороться не с письмами в суд, а с зависимостью судов от
исполнительной власти».
По словам Якова ГИЛИНСКОГО, зав. кафедрой уголовного права Российского государственного
педагогического университета, публикация обращений в суды принципиально ни на что не
повлияет.
«Есть два способа повлиять на решение суда, — говорит Гилинский. — Первый — за деньги, но
это всегда делалось подпольно, и никто об этом писем не писал, не пишет и не будет писать.
Второй способ — указания свыше. Но и они тоже не направляются письмами. Председатель суда
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 13 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
вызывает судью и «объясняет» ему, какое решение надо принять. А оттого что какой-нибудь
депутат написал в суд и попросил «взять на контроль» или прямо решить дело в чью-то пользу,
никто в суде под козырек не возьмет».
Наконец, интересна информация «изнутри» — от одного из представителей судейского
сообщества, согласившегося побеседовать на условиях анонимности. По его словам, письма в
суды стали писать после того, как судьи перестали вести приемы. Однако, считает он,
большинство обращений в суд от политиков пишутся исключительно, чтобы «отчитаться перед
клиентом». Они прекрасно понимают, что никакого эффекта не будет, и ничуть этим не огорчены:
их цель — поднять в глазах заявителей свой рейтинг. И если вывешивать на сайте письма, это
будет только рекламой для тех, кто хочет «засветиться» как защитник граждан или организаций.
Те, кто хочет добиться результата, говорит мой собеседник, не пишут письма в суд. Они звонят.
«Чужой человек звонить судье не будет, — говорит он. — Обращаются те, кто лично его знает.
Или находят тех, кто знает. Кто звонит? 75% звонков — это прокуратура и милиция. Они звонят,
чтобы дали санкцию на арест, или чтобы не выпускали того, кого, по их мнению, выпускать нельзя.
Еще звонят фээсбэшники — например, по делам о контрабанде. Ну, а оставшаяся четверть
звонков — это представители власти и адвокаты…»
Получается, что обнародовать надо не письма, а звонки. Но какой судья будет признаваться, что
ему звонил губернатор, министр или кремлевский чиновник? Ставить судейские телефоны на
«прослушку»? Но санкцию на это должен дать другой судья, а он, скорее всего, этого не сделает,
потому что может оказаться в такой же ситуации.
Ответы на эти вопросы дать непросто. Но Дмитрий Медведев не то что не дает их — он их даже не
ставит.
Кто звонит судье? - президент (Российская газета – Московский выпуск,
Газета, Москва, Владимир Кузьмин, 11-05-2011)
Дмитрий М едведев провел с овещания по развитию с уд ебной с истемы и ОПК.
Московский выпуск
Дмитрий Медведев провел совещания по развитию судебной системы и ОПК
Президент Дмитрий Медведев хочет придавать гласности факты непроцессуальных обращений в
суд, что должно искоренить практику "телефонного права" в отечественной судебной системе.
Его существование глава государства не отрицает.
Вчера президент провел совещание по вопросам судебной системы, на котором поднял вопрос о
так называемых непроцессуальных обращениях в суд, когда председателей того или иного суда
засыпают просьбами обеспечить объективное рассмотрение дела и взять его под личный
контроль. С одной стороны, ничего в этом предосудительного нет, если бы не несколько "но".
"Все мы понимаем, что это нарушение не только этических, но и конституционных норм", - заметил
глава государства. Во-первых, с подобными просьбами к суду может обращаться узкий круг людей,
и чаще всего это чиновники. Во-вторых, это может трактоваться как неуважение к суду. "Наконец,
это прямое нарушение принципа независимости суда и судей", - считает Медведев.
В российской действительности практика непроцессуальных обращений в суд, временами
выливающаяся в "телефонное право", укоренилась еще и потому, что годами подобная переписка
велась закрыто. Особенно это удобно для политиков, считает глава государства, для которых
репутация - первейшая тема и одно из условий пребывания на своем месте. "Поэтому предлагаю
обсудить вопрос придания гласности подобных обращений", - заявил Медведев.
При этом российский лидер сослался на опыт США, где не только фиксируются все
непроцессуальные обращения в суд, но и зачастую перед началом рассмотрения дела судья
оглашает, кто интересовался процессом.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 14 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
Иностранный опыт глава государства готов перенять и в вопросе защиты детей от преступлений
сексуального характера. Пока Следственный комитет подготовил целый пакет поправок в
Уголовной кодекс в отношении лиц, совершивших такие преступления, Дмитрий Медведев
предложил задуматься и об использовании химической кастрации педофилов с помощью
инъекций, блокирующих гормоны.
"Государство в этом плане должно применять всю меру воздействия, сохранять повышенное
внимание, а либеральный подход в этом вопросе неприемлем", - заявил президент. В то же время
он оговорился - инъекция возможна только на добровольной основе.
- Я не предрешаю решение вопроса. Он требует тщательной дискуссии, но с учетом того, какие
страшные преступления совершаются, окончательное решение я оставляю за собой, - подчеркнул
Медведев, предложив обсудить и эту тему.
Вчера же глава государства решил разобраться с тем, как чиновники и предприятия обороннопромышленного комплекса умудрились провалить госпрограмму вооружений. В прошлом году,
признал он, программа была провалена.
"Хочу сегодня от всех присутствующих услышать, почему это произошло? Кто за это наказан и
как? - потребовал Медведев. - Недопустимо, когда решения принимаются, деньги выделяются, а
продукция не поставлена".
В 2009 году в своем Послании Федеральному Собранию глава государства назвал конкретные
задачи для ОПК. Армия и флот должны были получить 30 баллистических ракет наземного и
морского базирования, 5 ракетных комплексов "Искандер", 30 вертолетов, 28 боевых самолетов, 3
атомных подводных лодки, один корабль класса "Корвет", 11 космических аппаратов.
"Это не я сам придумывал, - заметил президент, зачитав перечень. - Это было согласовано со
всеми присутствующими". Поэтому теперь он потребовал, чтобы правительство конкретно
отчиталось за то, какие чиновники, в том числе в правительстве и в руководстве отрасли, и в каких
должностях понесли наказание. "Вы все понимаете, что во времена оные половина
присутствующих здесь уже занималась бы активным физическим трудом на свежем воздухе", подчеркнул Медведев.
Гособоронзаказ очередного года тоже может оказаться под угрозой срыва. Хотя он был давно
утвержден, размещение заказов до сих пор не закончено. "Минобороны до конца мая должно
завершить размещение гособоронзаказа", - распорядился президент.
Кроме того, Дмитрий Медведев потребовал в ближайшее время принять новую федеральную
целевую программу развития ОПК на 2011-2020 годы. Ее объем в четыре раза превышает
предыдущую - сейчас государство готово вложить в отрасль около 20 триллионов рублей.
Открытая линия суда (Российская газета – Общероссийский выпуск, Газета,
Москва, Владимир Кузьмин, 11-05-2011)
През идент Дмитрий М едведев хоч ет придавать глас ности ф акты непроцесс уаль ны х об ращ ений в с уд, что дол жно искоренить практик у "т елеф онного права" в отечественной с уд еб ной с ист еме. Ег о с ущ ествование гл ава г ос уд арст ва не отрицает.
Общероссийский выпуск
Президент Дмитрий Медведев хочет придавать гласности факты непроцессуальных обращений в
суд, что должно искоренить практику "телефонного права" в отечественной судебной системе.
Его существование глава государства не отрицает.
Вчера президент провел совещание по вопросам судебной системы, на котором поднял вопрос о
так называемых непроцессуальных обращениях в суд, когда председателей того или иного суда
засыпают просьбами обеспечить объективное рассмотрение дела и взять его под личный
контроль. С одной стороны, ничего в этом предосудительного нет, если бы не несколько "но".
"Все мы понимаем, что это нарушение не только этических, но и конституционных норм", - заметил
глава государства. Во-первых, с подобными просьбами к суду может обращаться узкий круг людей,
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 15 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
и чаще всего это чиновники. Во-вторых, это может трактоваться как неуважение к суду. "Наконец,
это прямое нарушение принципа независимости суда и судей", - считает Медведев.
В российской действительности практика непроцессуальных обращений в суд, временами
выливающаяся в "телефонное право", укоренилась еще и потому, что годами подобная переписка
велась закрыто. Особенно это удобно для политиков, считает глава государства, для которых
репутация - первейшая тема и одно из условий пребывания на своем месте. "Поэтому предлагаю
обсудить вопрос придания гласности подобных обращений", - заявил Медведев.Глава государства
готов перенять иностранный опыт в вопросе защиты детей от преступлений сексуального
характера. Пока Следственный комитет подготовил целый пакет поправок в Уголовной кодекс в
отношении лиц, совершивших такие преступления, Дмитрий Медведев предложил задуматься и об
использовании химической кастрации педофилов с помощью инъекций, блокирующих гормоны.
"Государство в этом плане должно применять всю меру воздействия, сохранять повышенное
внимание, а либеральный подход в этом вопросе неприемлем", - заявил президент. В то же время
он оговорился - инъекция возможна только на добровольной основе.
Вчера же глава государства решил разобраться с тем, как чиновники и предприятия обороннопромышленного комплекса умудрились провалить госпрограмму вооружений. В прошлом году,
признал он, программа была провалена.В 2009 году в своем Послании Федеральному Собранию
президент назвал конкретные задачи для ОПК. Армия и флот должны были получить 30
баллистических ракет наземного и морского базирования, 5 ракетных комплексов "Искандер", 30
вертолетов, 28 боевых самолетов, 3 атомных подводных лодки, один корабль класса "Корвет", 11
космических аппаратов.
Теперь Медведев потребовал, чтобы правительство конкретно отчиталось за то, какие чиновники,
в том числе в правительстве и руководстве отрасли, и в каких должностях понесли наказание.
Гособоронзаказ очередного года тоже может оказаться под угрозой срыва. Хотя он был давно
утвержден, размещение заказов до сих пор не закончено. "Минобороны до конца мая должно
завершить размещение гособоронзаказа", - распорядился президент.
Медведев потребовал назвать имена чиновников, оказывающих давление
на суды (Газета.Ru, On-line СМИ, Москва, "Газета.Ru", 10-05-2011)
През идент Дмитрий М едведев предложил пред авать гл асност и все об ращ ения ч иновников в с уды, к оторые просят руковод ител ей с уд ов взять под контроль рассмот рение тог о или иного дел а, признав так им об раз ом, чт о имеют сл уч аи давления на рук оводит ел ей с удов с о ст ороны г ос уд арст венны х сл ужащ их.
Президент Дмитрий Медведев предложил предавать гласности все обращения чиновников в суды,
которые просят руководителей судов взять под контроль рассмотрение того или иного дела,
признав таким образом, что имеют случаи давления на руководителей судов со стороны
государственных служащих.
Медведев сказал, что обращения к председателям судов "с просьбой обеспечить объективное,
полное, всестороннее рассмотрение дела взять под личный контроль" является распространенной
практикой, и закрывать глаза на это нельзя. При этом он подчеркнул, что не все обращения имеют
коррупционную основу.
"Практика непроцессуального обращения укоренилась очень глубоко. Переписка в течение долгих
лет была закрыта, и ходатайства не влияли на репутацию обращающихся лиц. Для большинства
политиков вопрос репутации - это первейшая тема и, по сути, важнейшее условие пребывания на
госслужбе. Я предлагаю обсудить вопрос придания гласности подобных обращений к
руководителям судов всех уровней", - цитирует Медведева РИА "Новости".
Предложение президента прозвучало на совещании по вопросам развития судебной системы.
До сих пор чаще всего о давлении на судей говорили в связи с делом Михаила Ходорковского и
Платона Лебедева. Большой резонанс вызвало интервью помощника главы Хамовнического суда
Натальи Васильевой "Газете.Ru", в котором та рассказала о том, при каких обстоятельствах судья
Виктор Данилкин выносил приговор. Данилкин так и не стал оспаривать ее утверждения в
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 16 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
судебном порядке. Накануне стало известно, что Мосгорсуд не видит оснований для проведения
проверки по фактам, изложенным Васильевой.
Глава государства напомнил, что обычные граждане лишены такой возможности, и поэтому
нарушается принцип равенства прав граждан, а это может привести к недоверию к суду. Медведев
процитировал интервью главы Верховного суда Вячеслава Лебедева, заявившего о давлении на
судей.
http://www.gazeta.ru/news/lenta/2011/05/10/n_1831469.shtml
ВАЖНА ЛИ ДЛЯ ПУТИНА РЕПУТАЦИЯ? (ПОЛИТКОМ.RU,
Москва, Иван Ярцев, 11-05-2011)
On-line СМИ,
На с овещании по вопрос ам развития с уд ебной с истемы Дм итрий Медвед ев неожид анно обрушился на ч иновников, к оторые ок азывают давление на с уды, направл яя их предс ед ателям обращ ения «с просьбой обеспеч ить объ ективное, полное, всест ороннее рассмотрение дел а, взят ь под л ич ный конт роль».
Не станет же Дмитрий Медведев сам себя пугать возможностью придания гласности своих
собственных обращений в суды
На совещании по вопросам развития судебной системы Дмитрий Медведев неожиданно
обрушился на чиновников, которые оказывают давление на суды, направляя их председателям
обращения «с просьбой обеспечить объективное, полное, всестороннее рассмотрение дела,
взять под личный контроль». Президент предложил эти «просьбы» предавать гласности, не
уточнив, правда, как будет обстоять дело в случае применения пресловутого «телефонного
права».
Дмитрий Медведев был очень резок и, в то же время, предельно неконкретен в своих оценках тех,
кто оказывает давление на суды. Он заявил, в частности, что нельзя не замечать сложившейся
незаконной практики, хотя, сразу оговорился, что не все подобные «сигналы» носят
коррупционный характер.
Многие СМИ сразу же предположили, что речь идет о самом упоминаемом в последнее время
процессе – так называемом «втором деле ЮКОСа». Тогда, напомним, настоящий скандал вызвало
интервью помощника главы Хамовнического суда Натальи Васильевой, в котором она рассказала
о том, на судью Виктора Данилкина, когда он выносил приговор, оказывалось постоянно давление,
да и вообще – приговор он писал не сам. Несмотря на то, что утверждения эти опровергались как
самим судьей, так и представителями суда, Данилкин так и не стал оспаривать утверждения
Васильевой в судебном порядке, лишь словесно охарактеризовав их как клевету. Вспоминали в
связи с решением по «второму делу ЮКОСа» и прозвучавшие накануне Нового года резкие
заявления Владимира Путина, фактически заявившего о виновности Михаила Ходорковского еще
до вынесения приговора. Причем виновности в тех преступлениях, которые в рамках «второго
дела ЮКОСа» вообще не рассматривались.
Неудивительно поэтому, что многие наблюдатели посчитали именно премьер-министра адресатом
заявления Дмитрия Медведева. И если это так, то в словах президента прозвучала нескрываемая
угроза, когда он говорил о том, что «практика непроцессуального обращения укоренилась очень
глубоко». Ведь затем Медведев заявил: «Переписка в течение долгих лет была закрыта, и
ходатайства не влияли на репутацию обращающихся лиц. Для большинства политиков вопрос
репутации – это первейшая тема и, по сути, важнейшее условие пребывания на госслужбе. Я
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 17 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
предлагаю обсудить вопрос придания гласности подобных обращений к руководителям судов всех
уровней».
Можно, разумеется, сколько угодно говорить о том, что Медведев, как это дословно и прозвучало,
имел ввиду именно «политиков» во множественном числе. Но ведь недаром многие политологи
давно уже говорят, что собственно публичными политиками, для которых действительно важна их
репутация, остаются сегодня в России два человека: Владимир Путин и Дмитрий Медведев.
Только для них важен их рейтинг, только они на настоящий момент имеют очевидные шансы
избраться президентом в 2012 году. Значит, для них же важнейшим является вопрос репутации,
поскольку от нее действительно зависит их «пребывание на госслужбе».
Но ведь не станет же Дмитрий Медведев сам себя пугать возможностью придания гласности своих
собственных обращений в суды. Если даже они и были, то они, по крайней мере, по его мнению,
явно относятся к разряду некоррупционных. Стало быть, остается только один реальный адресат
его послания. И это Владимир Путин, который между майскими праздниками затеял очевидно
предвыборный проект по созданию Народного фронта.
http://www.politcom.ru/article.php?id=11925
Медведев предложил публиковать обращения чиновников о взятии под
контроль дел в суде [Версия 1] (РИА Новости - Единая лента новостей,
Информационное агентство, Москва, 10-05-2011)
Добавлены подробности.
ГОРКИ, 10 мая - РИА Новости. Президент России Дмитрий Медведев считает необходимым
рассмотреть вопрос о предании гласности всех обращений чиновников, которые просят
руководителей судов взять под контроль рассмотрение того или иного дела.
"Практика непроцессуального обращения укоренилась очень глубоко. Переписка в течение долгих
лет была закрыта, и ходатайства не влияли на репутацию обращающихся лиц. Для большинства
политиков вопрос репутации - это первейшая тема и, по сути, важнейшее условие пребывания на
госслужбе. Я предлагаю обсудить вопрос придания гласности подобный обращений к
руководителям судов всех уровней", - сказал Медведев на совещании по вопросам развития
судебной системы.
Глава государства отметил, что обращения к председателям судов "с просьбой обеспечить
объективное, полное, всестороннее рассмотрение дела взять под личный контроль" является
распространенной практикой, и закрывать глава на это нельзя.
"Я не говорю, что все обращения носят коррупционный характер.
Зачастую обращаются и профессиональные сообщения, так называемые группы корпоративные,
представители государственных структур тоже частенько обращаются. Это могут быть и
губернаторы, и руководители других органов исполнительной власти, и члены парламента", отметил Медведев.
При этом он добавил, что на первый взгляд те, кто обращается, реализуют свое право на обычное
общение, на обращение в органы власти.
"Так, собственно, и было у нас всегда и, естественно, декларируют благие намерения, то есть
принятие правильного правосудного решения. Однако, как юристы, мы понимаем, что это
нарушение не только этических, но и правовых норм, конституционных норм", - добавил
президент.
По его словам, обычные граждане лишены возможности подобных обращений, в результате чего
происходит нарушение принципа равенства прав граждан, что может трактоваться как недоверие к
суду и вынесение неправосудного решения.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 18 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
"Это прямое нарушение принципа независимости суда", - заявил Медведев.
Он вспомнил недавнее интервью председателя Верховного суда Вячеслава Лебедева, который
говорил, что давление на судей не ослабевает.
Глава государства отметил, что в американской судебной системе все обращения фиксируются,
включая письма и звонки. "Мне кажется, это разумная вещь, хотя нужно обдумать применительно к
условиям в нашей стране", - добавил Медведев.
В то же время он отметил, что Высший арбитражный суд на своем сайте публикует обращения, и
первыми, кто пользуется этой страничкой, являются журналисты.
"Эффект не является сиюминутным, но он уже есть. Я не знаю о посещаемости этого ресурса,
этого раздела сайта, но очевидно, что, как минимум, одна заинтересованная группа лиц
заглядывает туда регулярно - это журналисты, и все, кто, конечно, интересуется работой суда", отметил президент.
"Надо проанализировать работу таких сайтов и распространить практику повсеместно", - уточнил
президент.
Он предложил обсудить, достаточно ли для разработки таких сайтов приказов председателей
судов или придется вносить изменения на законодательном уровне.
Предлагается публиковать непроцессуальные обращения чиновников в
суды (Российское агентство правовой и судебной информации (РАПСИ),
Информационное агентство, Москва, 10-05-2011)
През идент Росс ии Дмит рий М едведев сч ит ает необ ходимым рассмот реть вопрос о предании гл ас ности вс ех обращений чиновник ов, кото ры е просят рук оводит елей с уд ов взят ь под к онт роль рассм отрение т ого ил и иног о дел а.
ГОРКИ, 10 мая - РАПСИ. Президент России Дмитрий Медведев считает необходимым
рассмотреть вопрос о предании гласности всех обращений чиновников, которые просят
руководителей судов взять под контроль рассмотрение того или иного дела.
"Практика непроцессуального обращения укоренилась очень глубоко. Переписка в течение долгих
лет была закрыта, и ходатайства не влияли на репутацию обращающихся лиц. Для большинства
политиков вопрос репутации - это первейшая тема и, по сути, важнейшее условие пребывания на
госслужбе. Я предлагаю обсудить вопрос придания гласности подобный обращений к
руководителям судов всех уровней", - сказал Медведев на совещании по вопросам развития
судебной системы.
Глава государства отметил, что обращения к председателям судов "с просьбой обеспечить
объективное, полное, всестороннее рассмотрение дела взять под личный контроль" является
распространенной практикой, и закрывать глава на это нельзя.
"Я не говорю, что все обращения носят коррупционный характер. Зачастую обращаются и
профессиональные сообщения, так называемые группы корпоративные, представители
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 19 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
государственных структур тоже частенько обращаются. Это могут быть и губернаторы, и
руководители других органов исполнительной власти, и члены парламента", - отметил Медведев.
При этом он добавил, что на первый взгляд те, кто обращается, реализуют свое право на обычное
общение, на обращение в органы власти.
"Так, собственно, и было у нас всегда и, естественно, декларируют благие намерения, то есть
принятие правильного правосудного решения.
Однако, как юристы, мы понимаем, что это нарушение не только этических, но и правовых норм,
конституционных норм", - добавил президент.
По его словам, обычные граждане лишены возможности подобных обращений, в результате чего
происходит нарушение принципа равенства прав граждан, что может трактоваться как недоверие к
суду и вынесение неправосудного решения.
"Это прямое нарушение принципа независимости суда", - заявил Медведев.
Он вспомнил недавнее интервью председателя Верховного суда Вячеслава Лебедева, который
говорил, что давление на судей не ослабевает.
Глава государства отметил, что в американской судебной системе все обращения фиксируются,
включая письма и звонки. "Мне кажется, это разумная вещь, хотя нужно обдумать применительно к
условиям в нашей стране", - добавил Медведев.
В то же время он отметил, что Высший арбитражный суд на своем сайте публикует обращения, и
первыми, кто пользуется этой страничкой, являются журналисты.
"Эффект не является сиюминутным, но он уже есть. Я не знаю о посещаемости этого ресурса,
этого раздела сайта, но очевидно, что, как минимум, одна заинтересованная группа лиц
заглядывает туда регулярно - это журналисты, и все, кто, конечно, интересуется работой суда", отметил президент.
"Надо проанализировать работу таких сайтов и распространить практику повсеместно", - уточнил
президент.
Он предложил обсудить, достаточно ли для разработки таких сайтов приказов председателей
судов или придется вносить изменения на законодательном уровне.
http://infosud.ru/judicial_news/20110510/252453217-print.html
Совещание по вопросам совершенствования судебной системы (Сайт
Президента России, Государственная структура, Москва, 10-05-2011)
В ходе совещ ания речь шла о непроцесс уаль ны х об ращ ениях к с уд у по д елам, наход ящимс я на ег о рассмот рении, в ч астности о возможности публ икации с ведений о т аких об ращ ениях.
В ходе совещания речь шла о непроцессуальных обращениях к суду по делам, находящимся на
его рассмотрении, в частности о возможности публикации сведений о таких обращениях.
Отдельно обсуждались меры защиты несовершеннолетних от преступлений сексуального
характера.
***
Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые коллеги. На нашем, уже регулярном, совещании я хотел бы
остановиться на двух вопросах. Естественно, при этом мы можем обсудить и другие темы – так,
как обычно у нас это и происходит.
Одна из тем весьма сложная, резонансная. Она касается так называемых непроцессуальных
обращений в суд. Что я имею в виду, вы, к сожалению, все знаете: это практика обращений к
руководителям судов, председателям судов с просьбами обеспечить объективное, полное и
всестороннее рассмотрение дела, взять дело под свой личный контроль. К сожалению, это
достаточно распространённая ситуация в нашей стране, на это закрывать глаза не следует. Я не
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 20 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
говорю о том, что все эти обращения носят изначально коррупционный характер, нет. Зачастую
обращаются и профессиональные сообщества, и так называемые корпоративные группы,
представители государственных структур частенько обращаются: это могут быть и губернаторы, и
руководители других органов исполнительной власти, и руководители и члены нашего
парламента.
На первый взгляд, все, кто обращается, реализуют своё право на обычное общение, на
обращение в органы власти. Так, собственно, у нас и было всегда. И, естественно, всё это
декларирует весьма благие намерения, то есть принятие правильного, правосудного решения.
Однако мы все с вами понимаем, как юристы, как люди, которые заинтересованы в развитии
современной независимой судебной системы, что это нарушение не только этических норм, но и
правовых, а именно конституционных норм.
Во-первых, нужно исходить из того, что с такими просьбами может обратиться весьма узкий круг
людей. Наши граждане, естественно, таких возможностей не имеют. Стало быть, подобные
ходатайства нарушают принцип равенства всех граждан перед судом и перед законом.
Во-вторых, это можно толковать и как неуважение, и как недоверие к суду, поскольку авторы как
бы изначально предполагают, что суд может вынести неправильное, неправосудное решение.
И, наконец, просьба взять под личный контроль, посмотреть повнимательней – это прямое
нарушение принципов независимости суда и судей. Я имею в виду, естественно, статью 120
Конституции нашей страны.
Недавно, кстати, Вячеслав Михайлович [ Лебедев, Председатель Верховного Суда] в своём
интервью говорил о том, что давление на судей не ослабевает. И для того чтобы с этим явлением
бороться, необходимо в общем и целом повышать правовую культуру, с этим я не могу не
согласиться. Кстати, это касается прежде всего тех, кто и так должен обладать минимальными
правовыми знаниями, я имею в виду государственных служащих, депутатов различных уровней.
Очевидно, что практика непроцессуальных обращений в суды укоренилась так глубоко ещё и
потому, что на протяжении долгих лет переписка по таким вопросам между ведомствами,
должностными лицами была, естественно, закрытой, и такого рода ходатайства никак не влияли
на репутацию лица, обращающегося с подобными просьбами. Никто не мог заподозрить такое
лицо в нецелевом использовании служебного положения. Между тем для большинства политиков
вопрос их репутации – это первейшая тема и, по сути, важнейшее условие их пребывания на
государственной службе. Поэтому я предлагаю обсудить сегодня вопрос о придании гласности
фактов подобных обращений к председателям судов всех уровней и о том, что здесь можно было
бы сделать.
Практика вам известна. В судах некоторых американских штатов фиксируются все обращения к
суду: это и письма, и телефонные звонки, вопросы в том или ином виде по тому или иному делу. И
перед началом рассмотрения дела, слушания зачастую судья просто сообщает о том, кто
интересовался рассмотрением этого спора. Мне кажется, что это достаточно разумная вещь, хотя,
конечно, это нужно обдумать и обсудить применительно к нашей правовой традиции, судебной
традиции.
У нас и сейчас кое-что в этом направлении делается. Насколько я знаю, Высший Арбитражный
Суд уже сейчас публикует информацию об обращениях со стороны в суд. (Обращаясь к
Председателю Высшего Арбитражного Суда А. Иванову.) Так, Антон Александрович? У вас на
сайте это есть. Эффект от этого, наверное, не является сиюминутным, но он уже есть. Я не знаю,
какова посещаемость этого ресурса, этого раздела сайта, но очевидно, что как минимум одна
заинтересованная группа лиц туда заглядывает регулярно. А это журналисты и, конечно, все, кто
интересуется работой суда, и эта группа столь же регулярно рассказывает своим читателям, как
депутаты, губернаторы интересуются, заботятся об отдельных субъектах хозяйственной
деятельности. Надо проанализировать результаты работы таких сайтов и, может быть,
действительно распространить такую практику повсеместно.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 21 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
Я хотел бы также предложить обсудить вот что. Надо подумать, достаточно ли для закрепления
этой практики внутренних документов, приказов председателей высших судов, ваших внутренних
актов или проблему необходимо решать на законодательном уровне.
И ещё одна тема, очень резонансная. Она совсем из другой сферы, но тем не менее, к сожалению,
весьма и весьма актуальная в условиях нашей страны: это защита детей от преступлений
сексуального характера. Я уже поручал принять меры по профилактике таких преступлений.
Насколько мне известно, Следственный комитет разработал целый пакет поправок в Уголовный
кодекс. Мы исходим из того и все понимаем, насколько опасны такого рода преступления против
несовершеннолетних и какого зачастую чудовищного характера последствия они создают. И
отношение к тем, кто совершает такие преступления, тоже должно быть максимально строгим.
Государство в этом плане должно применять всю меру воздействия, сохранять повышенное
внимание. Либеральный подход в этом вопросе абсолютно неприемлем. Поэтому я предлагаю
обсудить те приёмы и способы, которые применяются в других странах, включая так называемое
медикаментозное воздействие на таких лиц, возможное использование соответствующих
инъекций, которые блокируют действие гормонов. Это, конечно, должно касаться тех, кто
совершал подобные преступления, и, по всей вероятности, это возможно только на добровольной
основе.
Но тем не менее эта мера довольно активно дискутируется в нашей стране. Целый ряд хорошо
развитых стран принял её на вооружение, она используется в законодательстве. Я не предрешаю,
конечно, решение этого вопроса, он требует дискуссии, потому что это абсолютно новая тема. Но
с учётом того, какие страшные преступления совершаются, я считаю нашим долгом как минимум
обсудить этот вопрос. Окончательное решение, естественно, оставляю за собой.
http://www.kremlin.ru/news/11204
Медведев предложил судьям взять на вооружение идеи своего
однокурсника (GZT.RU, On-line СМИ, Москва, Вардан Оганджанян, 10-052011)
Президент РФ Дмитрий Медведев выступил с предложением обнародовать непроцессуальные
обращения госслужащих в суды. Такая практика уже полтора года существует в Высшем
арбитражном суде, который возглавляет однокурсник главы государства, отмечают эксперты. Как
выяснил GZT.RU, депутатов, в том числе и представителей оппозиционных партий, инициатива
Медведева не пугает. Напротив, утверждают они, это очевидная мера борьбы с коррупцией, курс
на которую провозгласил президент.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 22 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
През идент РФ Дмит рий М едведев вы ст упил с предл ожением об народовать непроцесс уаль ны е обраще ния г оссл ужащ их в с уды . Т акая практика уже полт ора г ода с уществует в Выс шем арбит ражном с уд е, которы й возглавляет однок урс ник главы г ос ударства, от мечают эксперты. Депутат ов, в том числ е и представит елей оппозиц ионны х партий, иниц иат ива М едведева не п уг ает. Напрот ив, утверждают они, это оч евидная мера борьбы с коррупцией, к урс на кот орую провозглас ил презид ент.
Медведев предложил предавать гласности обращения чиновников в суд
Источник: ИТАР-ТАСС
Президент России Дмитрий Медведев предложил предавать гласности все (без исключения)
предложения чиновников, просящих руководителей судов взять под контроль рассмотрение того
или иного дела.
"Практика непроцессуального обращения укоренилась очень глубоко,— отметил Медведев на
совещании по вопросам развития судебной системы во вторник.— Переписка в течение долгих
лет была закрыта, и ходатайства не влияли на репутацию обращающихся лиц. Для большинства
политиков вопрос репутации— это первейшая тема и, по сути, важнейшее условие пребывания на
госслужбе. Я предлагаю обсудить вопрос придания гласности подобный обращений к
руководителям судов всех уровней".
По словам президента России, обращения к председателям судов "с просьбой обеспечить
объективное, полное, всестороннее рассмотрение дела взять под личный контроль" является
распространенной практикой. И нельзя, подчеркнул Медведев, не обращать внимание на
подобные действия.
"Я не говорю, что все обращения носят коррупционный характер. Зачастую обращаются и
профессиональные сообщения, так называемые группы корпоративные, представители
государственных структур тоже частенько обращаются,— сказал президент.— Это могут быть и
губернаторы, и руководители других органов исполнительной власти, и члены парламента".
Медведев подчеркнул, что подобные обращения, казалось бы, реализуют право их авторов на
обращение в органы власти.
"Так, собственно, и было у нас всегда и, естественно, декларируют благие намерения, то есть
принятие правильного правосудного решения,— отметил президент.— Однако, как юристы, мы
понимаем, что это нарушение не только этических, но и правовых норм, конституционных норм".
При этом, по словам Медведева, обычные граждане лишены возможности подобных обращений, в
результате чего происходит нарушение принципа равенства прав граждан, что может трактоваться
как недоверие к суду и вынесение неправосудного решения.
"Это прямое нарушение принципа независимости суда",— заявил глава государства.
Идея не нова
Инициативу президента поддержали практически все эксперты и депутаты, опрошенные GZT.RU.
Кроме того, как выяснилось, подобная практика уже полтора года существует в Высшем
арбитражном суде РФ, который сегодня возглавляет однокурсник Медведева Антон Иванов.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 23 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
"На самом деле с такой инициативой выступил еще полтора года назад председатель Высшего
арбитражного суда Антон Иванов— однокурсник и единомышленник Дмитрия Медведева,—
напомнил GZT.RU глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов.— Именно
он ввел в практику опубликование всех запросов и обращений в суд от чиновников на сайте ВАС.
Президент, посмотрев на положительные результаты этой практики, просто решил расширить ее
на суды общей юрисдикции".
По мнению эксперта, опубликование всех обращений станет серьезным сдерживающим стимулом
от коррупции для судейского сообщества.
"Судья в любой момент после попытки на него надавить по телефону может сказать: „Пришлите
мне официальный документ". Думаю— многие задумаются— стоит ли продолжать свои действия!".
Деньги управляют судьями
Депутат-единоросс Сергей Марков приветствует призыв Медведева, однако считает его не совсем
полным. Главное, уверен избранник народа, устранить "всевластие денег" в судах.
"Инициатива президента говорит об его попытке выстроить системные преграды развитию
коррупции, в том числе пресечь попытки госчиновников вмешиваться в дела судов,— заявил
Марков.— В то же время эти меры должны быть дополнены другим: в судах закону противостоит
не только административное право, но и всевластие денег. И всевластию денег нужно положить
конец в первую очередь, поскольку граждане сегодня убеждены, что деньги могут все".
"Люди поддержат начинание президента, о котором мы говорим, но они не уверены, что у властей
есть воля к действию. Она должна быть продемонстрирована,— уверен депутат.— Это может
быть, к примеру, снятие конкретных людей, являющихся символом коррупции, таких как Юрий
Лужков, с должности. Иначе люди не поверят, что борьба с коррупцией реально возможна".
Что касается обнародования обращений именно в суды, а не, к примеру, в прокуратуру, то суд всетаки является ключевой в этом плане структурой,— отмечает Марков.— В целом, решение
Медведева— очень правильное, но просто нужно сделать в сотни раз больше. Я думаю, и
Медведев это понимает. Поэтому его последняя инициатива— лишь одно из подобных решений.
Конечно, он понимает, что это решение не побьет разом всю коррупцию в России".
Не видит "ничего плохого" в предложении Медведева и справедросс Геннадий Гудков.
"Думаю, что суд – это гласная инстанция, как и Госдума. И чем больше там будет разумной
гласности, тем лучше,— заявил он.— Ограничивать все процедурным процессом— неправильно.
И именно верно то, что в предложении президента фигурирует суд. Дела прокуратуры, к примеру,
нельзя полностью предавать гласности, а к суду это не относится".
Полумера
И лишь адвокат Евгений Черноусов, в прошлом полковник МВД, заявил GZT.RU, что не совсем
поддерживает начинание президента, считая его "полумерой":
"Я бы согласился с предложением президента если бы у нас были честные и справедливые суды.
Но предложение в сложившейся ситуации не более чем полумера, которая мало к чему
приведет",— заявил Черноусов.
По его мнению, вместо официальных бумаг будет процветать пресловутое "телефонное право".
"Просто вместо запроса будет идти телефонный звонок или личная встреча, вот и все!" — уверен
юрист.
Черноусов убежден, что вопрос необходимо решать другим способом и более кардинально—
разрешить правоохранительным органам проводить оперативные мероприятия в отношении
судей. На данный момент они фактически являются кастой неприкосновенных и федеральный
закон "Об оперативно-розыскной деятельности" на них не распространяется.
"Почему за рубежом— например в США или Италии судью можно и прослушивать и следить за
ним если имеется соответствующая оперативная информация о подозрительных коррупционных
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 24 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
связях? У нас же судьи знают о своей неприкосновенности, чем и пользуются!" — задал
риторический вопрос Евгений Черноусов.
"Я даю гарантию, что если судьи перестанут быть неприкасаемыми по закону об ОРД, то
коррупция среди них снизится как минимум на 50%!" — резюмировал защитник.
Дела минувших дней
Напомним, что о тенденции "к увеличению количества поступающих запросов и обращений
депутатов" еще три года назад сигнализировал глава СКП РФ Александр Бастрыкин, направивший
соответствующее письмо в Госдуму. В обращении Бастрыкина в парламент, в частности,
отмечалось, что "главным образом депутаты обращаются в интересах граждан— участников
уголовного судопроизводства (подозреваемых, обвиняемых, потерпевших)". В основном
содержатся просьбы, указал Бастрыкин, о проверке доводов заявителей о необоснованно
принятых по уголовным делам, на взгляд заявителей, процессуальных решениях (о привлечении к
уголовной ответственности, избрании меры пресечения и прочее).
Письмо Бастрыкина вызвало бурные обсуждения в парламенте. Так, депутат Юрий Медведев,
упомянутый в письме, заявил, что считает поведение Александра Бастрыкина "недопустимым", так
как тот превысил свои полномочия: не дело председателя следственного комитета оценивать
запросы депутатов по критериям обоснованности либо необоснованности.
http://www.gzt.ru/topnews/politics/-medvedev-predlozhil-sudjyam-vzyatj-na-vooruzhenie-/360339.html
Граждане смогут прочитать письма чиновников в суды (Газета.Ru, On-line
СМИ, Москва, 10-05-2011)
Суд ам след ует под ум ать о пост оянной публик ации фактов обращений в с уд ч иновников и парламент ариев, предл ожил на совещ ании по вопросам развития с уд ебной системы презид ент Росс ии Дм итрий Мед вед ев.
Судам следует подумать о постоянной публикации фактов обращений в суд чиновников и
парламентариев, предложил на совещании по вопросам развития судебной системы президент
России Дмитрий Медведев.
"Очевидно, что практика непроцессуальных обращений в суды укоренилась так глубоко ещё и
потому, что на протяжении долгих лет переписка по таким вопросам между ведомствами,
должностными лицами была, естественно, закрытой, и такого рода ходатайства никак не влияли
на репутацию лица, обращающегося с подобными просьбам", - объяснил глава государства.
"То, что президент очень вежливо назвал "непроцессуальными обращениями", - это давление на
суд", - объяснила "Газете.Ru" юрист, член Общественной палаты, член президентского совета по
правам человека Елена Лукьянова. "Это то, что называется "телефонное право", - наше
отечественное деловое обыкновение", - расшифровала она.
Президент подкрепил свое предложение ссылкой на недавнее интервью Вячеслава Лебедева, в
котором председатель Верховного суда заявил, что что давление на судей не ослабевает.
Медведев привел в пример практику американских судов некоторых американских штатов, где все
обращения к суду, и письма, и телефонные звонки, фиксируются, а судья сообщает об этом перед
началом рассмотрения дела. "Мне кажется, что это достаточно разумная вещь, хотя, конечно, это
нужно обдумать и обсудить применительно к нашей правовой традиции, судебной традиции", посоветовал Медведев.
Официальные и неофициальные письма судьям пишут парламентарии, губернаторы, чиновники
разного уровня.
До сих пор в России публикацией таких обращений занимался только Высший Арбитражный суд.
На сайте, действительно, приведены письма от губернатора Воронежской области Алексея
Гордеева, вице-спикера Госдумы Владимира Жириновского, председателя СФ Сергея Миронова,
депутата Александра Хинштейна и других депутатов и членов Совета Федерации.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 25 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
Все они просят взять на личный контроль определенные судебные дела. Например, последнее
обращение - от члена комитета по обороне, коммуниста Владимира Комоедова, который
обратился по поводу жалобы на увольнение от бывшего директора Санкт-Петербургского
молочного завода "Пискаревский". "Полностью поддерживаю позицию П.И.Даньшина", откровенно пишет депутат и заявляет, что видит в сложившейся ситуации "угрозу
продовольственной безопасности России".
Несколько месяцев назад председатель ВАС Антон Иванов подписал приказ, согласно которому
публиковаться будут и обращения по поводу решений нижестоящих инстанций, рассказала
"Газете.Ru" пресс-секретарь ВАС Анна Ковалева. По ее словам, с начала публикации обращений,
их количество сократилось. За 4 месяца 2011 года, с учетом обращений в нижестоящих
инстанциях, опубликовано 13 обращений, а за весь 2010 - 28 только в вышестоящую инстанцию.
"Эффект от этого, наверное, не является сиюминутным, но он уже есть", - оценил работу ВАС
президент и предложил распространить такую практику повсеместно.
Предложение президента уже готов поддержать Верховный суд. "Концептуально Верховный суд
такой подход поддерживает, а технологически нужно разобраться, как это сделать", - заявили
"Газете.Ru" в пресс-службе ВС.
В Конституционном суде на свой счет предложение президента не отнесли. В пресс-службе КС
пояснили, что в компетенцию КС входит "разбор конституционности законов, а не отражение
конкретных дел". Следовательно, лично заинтересованных обращений в КС от чиновников не
может быть по определению, уверены в суде.
"Надо подумать, достаточно ли для закрепления этой практики внутренних документов, приказов
председателей высших судов, ваших внутренних актов или проблему необходимо решать на
законодательном уровне", - предложил Медведев.
Еще одно нововведение в области публичности судебного процесса предлагал ранее Иванов:
глава ВАС озвучивал идею ведения специальных "журналов" с записями всех телефонных звонков
и обязательного озвучивания судьей всех поступивших обращений по какому-либо делу. В прессслужбе ВАС "Газете.Ru" пояснили, что идея пока еще находится на стадии разработки и "журналов
звонков" в суде еще не ведется.
"Предложение президента отличное, - говорит Лукьянова. – Но практика осложнена целым рядом
деталей, а именно, порядком назначения судей". Судей надо выводить из-под зависимости
администраций регионов, полпредств, чтобы судья при раскрытии обращений к нему не боялся
потерять свое место и того, что он будет подвергнут "определенным репрессиям".
http://www.gazeta.ru/politics/2011/05/10_a_3611653.shtml
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 26 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
Медведев предложил распространить практику ВАС по реагированию на
непроцессуальные обращения на все суды (Право.Ru, On-line СМИ,
Москва, 10-05-2011)
Фото пресс-службы Президента России
Распространить на все российские суды практику Высшего Арбитражного Суда по реагированию
на непроцессуальные обращения предложил Президент РФ Дмитрий Медведев на совещании по
совершенствованию судебной системы в подмосковных Горках, сообщает пресс-служба
Кремля.
Глава государства назвал эту тему "одной из весьма сложных, резонансных". "Обращения к
руководителям судов с просьбами взять дело под свой личный контроль - к сожалению, это
достаточно распространенная ситуация, — отметил Медведев. — Обращаются и
профессиональные сообщества, и так называемые корпоративные группы, представители
государственных структур…"
По словам Медведева, при оценке этого явления "нужно исходить из того, что с такими просьбами
может обратиться весьма узкий круг людей". "Стало быть, — сделал вывод он, — подобные
ходатайства нарушают принцип равенства всех граждан перед судом и перед законом". Кроме
того, "это прямое нарушение принципов независимости суда и судей".
Впрочем, как заявил президент, "кое-что у нас в этом направлении делается".
"Насколько я знаю, Высший Арбитражный Суд уже сейчас публикует информацию об обращениях
со стороны в суд. Так, Антон Александрович? — сказал он, обращаясь к главе ВАС Антону
Иванову. — У вас на сайте это есть. Эффект от этого, наверное, не является сиюминутным, но он
уже есть".
"Надо проанализировать результаты работы таких сайтов и, может быть, действительно
распространить такую практику повсеместно," — заявил глава государства. Кроме того, отметил
Медведев, "надо подумать, достаточно ли для закрепления этой практики внутренних документов,
приказов председателей высших судов, ваших внутренних актов или проблему необходимо
решать на законодательном уровне".
Напомним, что с сентября 2009 года Высший Арбитражный Суд РФ регулярно публикует
поступающие просьбы взять то или иное дело "под особый контроль" (смотрите здесь) как
имеющие отношение к делу непроцессуальные обращения. Коллекция непроцессуальных
обращений к главе ВАС РФ от высокопоставленных ходатаев постоянно пополняется. Среди
авторов обращений были спикер Совета Федерации Сергей Миронов, губернатор Петербурга
Валентина Матвиенко, вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский, глава фракции КПРФ в
Госдуме Геннадий Зюганов и многие другие. Такие же разделы для публикации непроцессуальных
обращений по делам есть на сайтах практически всех судов арбитражной системы (см., в
частности, ФАС МО, 9ААС, АС МО).
http://pravo.ru/news/view/53734/
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 27 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
Медведев вынес на обсуждение вопрос химической кастрации педофилов
(REGNUM, Информационное агентство, Москва, 10-05-2011)
През идент Росс ии Дмит рий М едведев 20 мая провел с овещание по вопросам совершенствования с уд ебной с истемы.
Президент России Дмитрий Медведев 20 мая провел совещание
совершенствования судебной системы, сообщила пресс-служба Кремля.
по
вопросам
В ходе совещания речь шла о непроцессуальных обращениях к суду по делам, находящимся на
его рассмотрении, в частности возможность публикации сведений о них. Отдельно обсуждались
меры защиты несовершеннолетних от преступлений сексуального характера.
"Одна из тем весьма сложная, резонансная. Она касается так называемых непроцессуальных
обращений в суд. Что я имею в виду, вы, к сожалению, все знаете: это практика обращений к
руководителям судов, председателям судов с просьбами обеспечить объективное, полное и
всестороннее рассмотрение дела, взять дело под свой личный контроль. К сожалению, это
достаточно распространённая ситуация в нашей стране, на это закрывать глаза не следует", отметил Медведев.
Также на совещании шла речь о защите детей от преступлений сексуального характера. "Я уже
поручал принять меры по профилактике таких преступлений. Насколько мне известно,
Следственный комитет разработал целый пакет поправок в Уголовный кодекс. Мы исходим из того
и все понимаем, насколько опасны такого рода преступления против несовершеннолетних и какого
зачастую чудовищного характера последствия они создают. И отношение к тем, кто совершает
такие преступления, тоже должно быть максимально строгим.
Либеральный подход в этом вопросе абсолютно неприемлем. Поэтому я предлагаю обсудить те
приёмы и способы, которые применяются в других странах, включая так называемое
медикаментозное воздействие на таких лиц, возможное использование соответствующих
инъекций, которые блокируют действие гормонов. Это, конечно, должно касаться тех, кто
совершал подобные преступления, и, по всей вероятности, это возможно только на добровольной
основе, - сказал президент. -Но тем не менее эта мера довольно активно дискутируется в нашей
стране. Целый ряд хорошо развитых стран принял её на вооружение, она используется в
законодательстве. Я не предрешаю, конечно, решение этого вопроса, он требует дискуссии,
потому что это абсолютно новая тема. Но с учётом того, какие страшные преступления
совершаются, я считаю нашим долгом как минимум обсудить этот вопрос. Окончательное
решение, естественно, оставляю за собой".
http://www.regnum.ru/news/polit/1402828.html
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 28 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
Медведев считает, что наказывать педофилов надо строже (Вести.Ru, Online СМИ, Москва, 10-05-2011)
Президент России Дмитрий Медведев выступает за максимально строгое наказание преступников,
совершающих преступления сексуального характера против детей.
"Наказание должно быть максимально строгим, государство должно применять все меры
воздействия, а либеральный подход здесь абсолютно неприемлем", - заявил глава государства на
совещании по совершенствованию судебной системы.
Он предложил обсудить возможные меры наказания для таких преступников, "включая
медикаментозное воздействие на таких лиц, включая инъекции, которые блокируют гормоны".
"Это должно касаться тех, кто совершил подобные преступления и, по всей вероятности, возможно
только на добровольной основе", - цитирует ИТАР-ТАСС слова Медведева.
http://www.vesti.ru/doc.html?id=451218
«Либеральный подход абсолютно неприемлем» (Взгляд,
Москва, Андрей Резчиков, 10-05-2011)
On-line СМИ,
През идент М едвед ев провел в Горк ах с овещание по с овершенствованию с удеб ной с ист емы, гд е выст упил за введ ение макс ималь но строг ого наказ ания для пед офил ов.
Президент пообещал лично принять решение о возможности применения к педофилам
химической кастрации
Дмитрий Медведев заявил, что к педофилам на добровольной основе можно применять меры
химической кастрации. По его словам, многие страны приняли "на вооружение эту меру". Призвав
провести "тщательную дискуссию", Медведев пообещал лично принять окончательное решение.
Он также предложил запретить чиновникам кулуарно призывать судей к "объективности".
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 29 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
Президент Медведев провел в Горках совещание по совершенствованию судебной системы,
где выступил за введение максимально строгого наказания для педофилов. «Государство должно
применять все меры воздействия, а либеральный подход здесь абсолютно неприемлем», – заявил
глава государства.
«Окончательное решение я оставляю за собой»
Как передает «Интерфакс», Медведев считает, что химическая кастрация педофилов должна
проводиться только добровольно, и предложил участникам совещания обсудить эти меры. «Это
должно касаться тех, кто совершал преступления, и по всей вероятности, это возможно только на
добровольной основе, – добавил президент. – Мы все понимаем, насколько опасны такие
преступления и какие чудовищные последствия они создают».
По словам Медведева, о применении химической кастрации давно дискутируют разные страны, в
том числе Россия, и «целый ряд широко развитых стран принял на вооружение эту меру».
«Я не предрешаю решение вопроса, он требует тщательной дискуссии, но с учетом того, какие
страшные преступления совершаются, окончательное решение я оставляю за собой», – заверил
президент.
Идею ввести кастрацию педофилов химическим путем поддержали ряд российских политиков,
Общественная палата, а также глава президентского Совета по правам человека Михаил Федотов.
«Мне кажется, что это очень полезная идея. Она вполне укладывается в концепцию
существующего уголовного законодательства. В данном случае это вполне может быть подведено
под понятие принудительного медицинского лечения. Это один из эффективных методов защиты
общества от педофилов», – сказал недавно Федотов.
Добавим, что в конце апреля Следственный комитет России подготовил законопроект по
химической кастрации насильников детей. Как говорил глава ведомства Александр Бастрыкин,
законопроект основан на анализе зарубежного опыта. При этом глава СК отмечал, что кастрация
не должна заменять наказание, и поэтому эту меру надо применять «только к преступникам,
совершившим
преступление
против
половой
свободы
и
неприкосновенности
несовершеннолетних».
Бастрыкин также отмечал, что педофилы должны в обязательном порядке проходить
психиатрическое обследование. Если преступник не согласится на химическую кастрацию, а врачи
признают его опасным для общества, вопрос о принудительном лечении должен решить суд. По
словам главы СК, преступник должен находиться в стационаре до полного излечения либо до
согласия на кастрацию.
При химической кастрации мужчине вводят модифицированную форму тестостерона (препарат
«Декапептил»), которая блокирует работу яичников до нулевого уровня, и сексуальное влечение
исчезает.
«Нарушает принцип равенства граждан перед законом»
Также на совещании Медведев призвал придать публичности так называемым непроцессуальным
обращениям в суд. По его словам, эти обращения нарушают этические, правовые и
конституционные нормы. «Это практика обращений к председателям судов с просьбой
обеспечить объективное, полное и всестороннее рассмотрение дела, взять его под личный
контроль», – пояснил Медведев, признав, что в России «это распространенная ситуация».
По его словам, с подобными обращениями к судам выступают «представители государственных
структур: губернаторы, руководители других органов власти, руководители и члены парламента».
По мнению Медведева, не все такие обращения носят коррупционный характер, но «с ними может
обратиться весьма узкий круг людей, такое ходатайство нарушает принцип равенства граждан
перед законом».
По оценке главы государства, подобные обращения «можно трактовать как недоверие к суду, а
просьба посмотреть внимательнее, взять под контроль – это прямое нарушение принципа
независимости суда». Медведев сослался на недавнее интервью председателя Верховного суда
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 30 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
Вячеслава Лебедева, который говорил, что «давление на судей не ослабевает, и чтобы бороться с
этим, надо повышать правовую культуру». «Не могу с этим не согласиться... Практика
непроцессуальных обращений в суд укоренилась так глубоко и потому, что долгие годы переписка
между ведомствами была закрытой и никак не влияла на репутацию обращавшегося лица».
При этом Медведев сослался на опыт США, где фиксируются все обращения в суд, а перед
началом процесса судья сообщает, кто интересовался данным делом. «Это разумная вещь, хотя
нужно обдумать, обсудить применительно к условиям нашей страны», – заявил глава государства,
напомнив, что Высший арбитражный суд на специальном сайте публикует поступающие к нему
обращения, и этой информацией активно интересуются журналисты.
Медведев призвал
повсеместно».
проанализировать
работу
таких
сайтов
и
«распространить
практику
http://www.vz.ru/politics/2011/5/10/490132.print.html
Медведев поддержал идею Бастрыкина о кастрации педофилов, но "на
добровольной основе" (Газета.Ru, On-line СМИ, Москва, "Газета.Ru", 10-052011)
Президент России Дмитрий Медведев поддержал инициативу главы Следственного комитета
России Александра Бастрыкина о химической кастрации педофилов, но на "добровольной основе"
и призывает применять к ним максимально строгое наказание, сообщает ИТАР-ТАСС.
"Наказание должно быть максимально строгим, государство должно применять все меры
воздействия, а либеральный подход здесь абсолютно неприемлем", - заявил глава государства на
совещании по совершенствованию судебной системы.
Он предложил обсудить возможные меры наказания для таких преступников, "включая
медикаментозное воздействие на таких лиц, включая инъекции, которые блокируют гормоны".
"Это должно касаться тех, кто совершил подобные преступления и по всей вероятности возможно
только на добровольной основе", - подчеркнул Медведев.
В конце апреля Следственный комитет России предложил применять химическую кастрацию к
людям, совершившим сексуальные преступления против несовершеннолетних.
"Считаем необходимым применение химической кастрации к лицам, совершившим сексуальные
преступления против несовершеннолетних", – прокомментировал Бастрыкин.
Он отметил, что данная мера не должна заменять наказание, и подчеркнул, что считает
необходимым применение данной меры только к преступникам, совершившим преступление
против половой свободы и неприкосновенности несовершеннолетних.
http://www.gazeta.ru/news/lastnews/2011/05/10/n_1831457.shtml
Найдено средство от педофилов (Известия - Общероссийский выпуск,
Газета, Москва, Сюзанна Фаризова, 11-05-2011)
За с екс уал ьны е прест упления против несовершеннол етних в Росс ии мог ут ввест и химическую каст рац ию. Обс уд ить этот вопрос предл ожил вчера Дмит рий М едведев на совещ ании по развитию с уд ебной системы. Вкалывать педоф илам инъекции, которы е блокируют д ействие гормонов, предл ожил Сл едственный комит ет, к оторый уже разработ ал пакет поправок в Уг оловный к одекс.
Наказание для них должно быть максимально строгим, считает президент
За сексуальные преступления против несовершеннолетних в России могут ввести химическую
кастрацию. Обсудить этот вопрос предложил вчера Дмитрий Медведев на совещании по
развитию судебной системы. Вкалывать педофилам инъекции, которые блокируют действие
гормонов, предложил Следственный комитет, который уже разработал пакет поправок в
Уголовный кодекс.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 31 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
- Наказание должно быть максимально строгим, либеральный подход здесь абсолютно
неприемлем, - заявил президент, говоря о мере наказания за педофилию.
Этой теме Медведев посвятил совещание по развитию судебной системы. Поправки в
Уголовный кодекс, которые предлагают медикаментозно кастрировать лиц, совершивших
сексуальные преступления против несовершеннолетних, уже лежат в Следственном комитете. Его
глава Александр Бастрыкин неоднократно заявлял о том, что ведомство готово вынести
законопроект на рассмотрение сначала общественности, а потом и Государственной думы.
Выступая на заседании Общественной палаты в апреле, глава Следственного комитета пояснил:
самые продвинутые страны давно применяют химическую кастрацию. Педофилам вводят
препараты, блокирующие мужской гормон тестостерон. Эта мера не противоречит
международным нормам и может применяться в России.
Согласно поправкам, совершившие сексуальное насилие над несовершеннолетними должны в
обязательном порядке пройти психиатрическое обследование. Если врачи признают педофила
опасным, ему предложат добровольно пройти химическую кастрацию. В случае отказа врач
обращается в суд с просьбой о принудительной госпитализации. Пока "больной" не вылечится или
не согласится на "антисексуальный" укол, он останется в стационаре. Это самая эффективная
профилактика преступлений против половой неприкосновенности, заявили в СК.
Вчера на эту тему высказался и президент. Говоря о медикаментозном вмешательстве, он
подчеркнул, что оно должно быть только добровольным.
- Эта мера довольно активно дискутируется в нашей стране, и целый ряд хорошо развитых стран
приняли ее на вооружение, она используется в законодательстве, - напомнил Медведев.
Сейчас химическую кастрацию педофилов активно применяют в ряде штатов Америки, во Франции
и Германии. Ввести аналогичную меру готовы Италия и Израиль.
- Вопрос, конечно, требует дискуссии, это абсолютно новая тема. Но с учетом того, какие
страшные преступления совершаются, я считаю, что это наш долг - как минимум обсудить этот
вопрос, - заметил Медведев.
Вопрос действительно дискуссионный. Инициативу
правозащитников, но с большой долей осторожности.
поддержали
несколько
политиков
и
- Мне кажется, что это очень полезная идея. Она вполне укладывается в концепцию
существующего уголовного законодательства. В данном случае это вполне может быть подведено
под понятие принудительного медицинского лечения. Это один из эффективных методов защиты
общества от педофилов, - заявил Михаил Федотов, глава президентского совета по правам
человека.
- Если это будет проводиться на добровольной основе, то почему бы нет, - считает глава
правозащитного центра "Мемориал" Олег Орлов.
В любом случае окончательное решение президент оставляет за собой.
***
Суды обойдутся без "личного контроля"
Президент призвал прекратить порочную практику непроцессуальных обращений в суд.
Губернаторы, депутаты и сенаторы нередко обращаются к судьям с просьбами взять то или иное
дело "под личный контроль". Такие обращения нарушают "не только этические, но и правовые,
конституционные нормы", подчеркнул Медведев в ходе совещания по развитию судебной
системы. На первый взгляд все выглядит довольно безобидно и правомерно: реализуется
законное право граждан на общение с судом. Однако на самом деле это - прямое нарушение
юридических норм. "С такими обращениями может обратиться весьма узкий круг людей. И такое
ходатайство нарушает принцип равенства граждан перед законом", - пояснил президент. А
просьба к главе суда взять дело "под личный контроль" не только означает недоверие к суду, но и
нарушает принцип его независимости. Чтобы прекратить эту практику, Медведев предложил
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 32 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
предавать гласности каждое такое обращение к руководителям судов всех уровней. Он напомнил,
что Высший арбитражный суд на своем сайте уже публикует информацию о поступивших в него
обращениях, в том числе от губернаторов и депутатов. Таким образом видно, кто и за что ратует.
Дмитрий Медведев даст педофилам шанс на кастрацию (КоммерсантЪ,
Газета, Москва, 11-05-2011)
Дмитрий М едведев поддержал ид ею введения химической каст рац ии для пед офил ов, но только на д оброволь ной ос нове. Об этом он заявил на с овещании, посвященном реформированию с уд ебной с истемы .
Контекст
Дмитрий Медведев поддержал идею введения химической кастрации для педофилов, но только на
добровольной основе. Об этом он заявил на совещании, посвященном реформированию
судебной системы. "Он (вопрос.-- "Ъ") требует дискуссии, потому что это абсолютно новая тема.
Но с учетом того, какие страшные преступления совершаются, я считаю, что это наш долг -- как
минимум обсудить этот вопрос. Окончательное решение, естественно, оставляю за собой",-заявил президент. Его инициативу поддержали женщины-депутаты из "Единой России". При этом
они пошли еще дальше, предложив проводить процедуру на обязательной основе и пожизненно
сажать педофилов в тюрьму. Если бы не мораторий на смертную казнь, то, по словам первого
заместителя руководителя фракции Татьяны Яковлевой, педофилов вовсе надо расстреливать.
Напомним, в конце апреля этого года глава следственного комитета Александр Бастрыкин
сообщил, что в его ведомстве разработан законопроект, предусматривающий химическую
кастрацию педофилов. Отмечалось, что документ был подготовлен на основе анализа зарубежной
практики применения этой меры. Мария Макутина
Правозащитники поддержали кастрацию педофилов в РФ, но не уверены
насчет добровольности (РИА Новости - Единая лента новостей,
Информационное агентство, Москва, 10-05-2011)
МОСКВА, 10 мая - РИА Новости. Правозащитники поддерживают предложение применять
химическую кастрацию для педофилов, а некоторые из них заявляют о необходимости не
добровольной, а принудительной процедуры медикаментозного воздействия на таких
преступников.
Президент России Дмитрий Медведев во вторник на совещании по вопросам развития судебной
системы предложил рассмотреть возможность химической кастрации педофилов. По его словам,
этот вопрос активно обсуждают в обществе и такая мера принята в ряде "хорошо развитых стран".
Глава государства считает, что "это возможно только на добровольной основе".
"Добровольная кастрация - я с трудом себе это представляю.
Когда мы еще в Общественной палате обсуждали этот вопрос, то говорили, что после окончания
срока заключения педофил может находиться в специальных местах пребывания, где есть строгая
изоляция от детей, либо, если он хочет жить в нормальном обществе, он должен подвергаться
химической кастрации. Если в этом смысле "добровольность", тогда она имеет смысл, в любом
другом варианте "добровольность" смысла не имеет. Никто никогда добровольно на это не
согласится", - сказала РИА Новости глава комиссии общественной палаты РФ по социальным
вопросам и демографической политике Елена Николаева.
Глава Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества Михаил Федотов не
исключает введение принудительной химической кастрации.
"Я полагаю, что эта инициатива заслуживает самого пристального внимания. Более того, я
полагаю, что она вполне может вписаться в общую доктрину существующего уголовнопроцессуального законодательства и может рассматриваться как принудительная мера
медицинского характера, а это у нас в Уголовно-процессуальном кодексе существует давно. В
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 33 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
этом случае я не вижу никаких осложнений с точки зрения защиты прав человека", - сказал он РИА
Новости.
Глава Совета отметил, что необходимо детально проработать соответствующий законопроект.
"В то же время нужно понимать, что в сфере юриспруденции очень многое зависит от детальной
проработки, если хотите, нюансировки нормативного текста. Она должна быть очень тщательно
проработана, чтобы выполнять роль действительно высокоточного оружия, которое должно
поразить именно педофилов", - добавил Федотов.
В свою очередь председатель комиссии ОП по общественному контролю за деятельностью и
реформированием правоохранительных органов и судебно -правовой системы, адвокат
Анатолий Кучерена заявил, что поддерживает инициативу введения медикаментозного
воздействия на педофилов, но именно на добровольной основе.
"Если говорить о химической кастрации, то тут речь о добровольном согласии человека,
совершившего подобное преступление, который был уличен в педофилии. Когда-то он выйдет на
свободу, и чтобы избежать рецидива, такой закон должен быть. Этот законопроект уже есть,
Общественная палата в ближайшее время посмотрит его, проведет свои общественные слушания
на эту тему... Эта процедура должна быть в присутствии адвоката и прокурора, чтобы
соблюдались и права человека, чтобы было понятно поведение человека, его желание", - сказал
собеседник агентства.
При этом он отметил, что педофилы даже после выхода на свободу должны находиться под
пристальным вниманием общества.
"Если речь идет о преступнике, который вышел на свободу, то его надо сопровождать, надо
создать такие условия, чтоб он понимал, что он находится постоянно под контролем. Не сложно же
списки опубликовать опасных преступников, которые должны распространяться по учреждениям.
Если мы сейчас не продумаем, помимо кастрации, систему превентивных мер, которые будут
способствовать и профилактике, и выявлению этих нелюдей, то любой закон можно принимать, но
он не будет работать", - считает Кучерена.
Ранее Следственный комитет РФ выступил с инициативой применять химическую кастрацию к
людям, совершившим преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних. По
словам главы ведомства Александра Бастрыкина, СК, в том числе, на основе анализа зарубежной
практики, разработал соответствующий законопроект. Как сообщил председатель СК, химическая
кастрация педофилов применяется в ряде штатов в Америке. Она осуществляется путем
регулярного введения химических препаратов, блокирующих мужской гормон тестостерон.
В апреле на Ставрополье произошло два резонансных преступления против детей. 20 апреля к
следователям обратилась жительница города Буденновска, которая сообщила об изнасиловании
ее девятилетней дочери, находящейся на лечении в районной больнице. За два дня до этого, 18
апреля, следствие обнаружило подвешенное на дереве в одном из пригородных участков города
Минеральные Воды тело восьмилетней девочки с признаками сексуального насилия.
КОММЕНТАРИЙ (Российская газета – Московский выпуск, Газета, Москва,
Владислав Куликов, 11-05-2011)
Орг аниз ация оф ициаль ны х з апросов в с уды д авно стал а с воег о род а б изнесом.
Московский выпуск
Как рассказали "РГ" в одном из центров информационных и политических технологий, организация
официальных запросов в суды давно стала своего рода бизнесом.
За определенную плату специальные посредники могут сделать так, что какое-нибудь
высокопоставленное лицо направит в суд или следствие официальную бумагу. Мол, как там у нас
дела с таким-то? Смотрите, дело важное. Считается, что после этого люди в мантии должны все
понять и вынести "правильный" приговор.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 34 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
Как удается такое посредникам и сколько это стоит, тайна за семью печатями. Порой высокие
начальники и не подозревают, что куда-то посылали письмо. Зато в курсе дела их небескорыстные
помощники. Иногда именитые персоны рассылают гром и молнии на официальном бланке по зову
души. Не за взятку. Но сути это не меняет.
Поэтому еще в 2009 году Высший арбитражный суд России ввел новую практику: стал публиковать
на своем официальном сайте все подобные письма. - Такого рода обращения часто присылают
депутаты всех уровней, губернаторы в поддержку тех или иных дел, - пояснил тогда глава
Высшего арбитражного суда Антон Иванов, который и был инициатором нововведения. - По
закону мы должны их все учесть. Но теперь мы публикуем непроцессуальные обращения к суду на
нашем сайте в Интернете. Пусть все читают, кто и по какому поводу пришел к нам с просьбами.
Как сообщили вчера "РГ" в Высшем арбитражном суде, после введения такой практики, число
подобной корреспонденции в суде резко убавилось. Хотя желающие прислать в суд
"требовательные письма" еще есть.
Вчера глава государства отметил опыт высшего арбитража, сказав, что эффект не является
сиюминутным, но он уже есть.
- Надо проанализировать работу таких сайтов и распространить практику повсеместно, - сказал
Дмитрий Медведев.
Президент предложил обсудить, достаточно ли для разработки таких сайтов приказов
председателей судов или придется вносить изменения на законодательном уровне.
В эфире радиостанции «Эхо Москвы» – Михаил Барщевский, полномочный
представитель правительства РФ в высших судебных инстанциях. (Эхо
Москвы. Интервью, Информационное агентство, Москва, Эфир ведет
Ирина Воробьева., 10-05-2011)
Тема обс уждения: предл ожение презид ента Дмит рия М едведева публ иковать обращ ения ч иновников о взят ии под контроль дел в с уд е.
И.ВОРОБЬЕВА: Здравствуйте, это программа «Особое мнение», меня зовут Ирина Воробьева, с
большим удовольствием приветствую здесь в этой студии гостя со своим особым мнением как
всегда, это Михаил Барщевский. Михаил Юрьевич, здравствуйте.
М.БАРЩЕВСКИЙ: Здрасьте.
И.ВОРОБЬЕВА: Ну что же, естественно, тема, которую мы с вами будем первой обсуждать, это,
конечно, то предложение, которое озвучил сегодня президент Медведев. А предложил он
публиковать обращения чиновников о взятии под контроль дел в суде. Первый вопрос:
поддерживаете Медведева или нет?
М.БАРЩЕВСКИЙ: Отвечу, но не сразу. Поскольку сегодня у нас 10 мая, я хочу воспользоваться
случаем и обратиться к тем радиослушателям, которые прошли войну, прошли послевоенные
годы восстановления и сказать вам просто чисто по-человечески огромное спасибо. Я из того
поколения, у которых родители зацепили войну – у меня тесть прошел всю войну, отец зацепил
конец войны. Мы мало уже, в общем, помним, то есть только семейные истории, а тем из вас, кто
сейчас сидит у радиоприемников, огромное спасибо. Потому что годы пройдут, десятилетия
пройдут, и то, что вы сделали, то, что вы пережили, не перебить ничем, не забыть никогда. Так что
дай бог вам здоровья и низкий вам поклон.
И.ВОРОБЬЕВА: Михаил Юрьевич, тогда подождите. Давайте я вам сейчас один вопрос на эту тему
задам. Знаете, мы вчера спорили. Вот, когда пройдет время, много-много лет и люди начнут
забывать, уже по-настоящему забывать. Вот, я вчера говорила, что мои дети всегда будут знать о
войне и всегда будут знать о том, что сделали мои деды на войне. Вот, вопрос этот – он, все-таки,
семейный или государственный?
М.БАРЩЕВСКИЙ: И семейный, и государственный.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 35 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
И.ВОРОБЬЕВА: В большей степени какой?
М.БАРЩЕВСКИЙ: Семейный.
И.ВОРОБЬЕВА: Семейный. То есть в семье должны, все-таки, это делать?
М.БАРЩЕВСКИЙ: Да. В семье, потому что на государственном уровне это, все-таки, всегда,
знаете, такое, усредненная информация. А когда перед тобой твой ребенок или внук, и глаза в
глаза, и ты знаешь, что для него ценностно, а что для него малоценно, то ты знаешь, на какую
точку надавить, чтобы он это прочувствовал.
Знаете, вот то, что я своим младшим буду объяснять, когда они чуть-чуть повзрослеют: «Вот, вы
счастливые, вам есть что кушать, у вас оба родителя живы, а, вот, вашей мамы папа на 5 лет
ушел из дома и всю войну пропахал, от Москвы до Берлина. И много-много его друзей убили. Вот,
у тебя в детском саду, у тебя в школе, представляешь себе, из твоего класса половину убили?»
Вот, он – московский мальчик, арбатский, 1923-го года, выпускник мая 1941-го, то есть классика
жанра. Вот, он вернулся и у него из класса, из, по-моему, 20 мальчиков в классе в живых осталось
трое. И, вот, если ты ребенку своему объясняешь на примере его класса, что, представь себе, 17
человек из 20-ти убьют, вот тогда он понимает, что такое война.
А когда он смотрит кино, где всегда наши побеждают, то это тогда уже не война. То есть это нужно
тоже, на государственном уровне это тоже, конечно же, необходимо. Но мне кажется, что такие
основные нравственные, исторические ценности – они, все-таки, передаются в семье. Я не против
того, чтобы школа занималась воспитанием, чего она сейчас, к сожалению, вообще не делает, а
только образованием занимается (конечно, это тоже необходимо). Но извините за марксизмленинизм, семья – ячейка общества.
И.ВОРОБЬЕВА: Ну что ж, хорошо. Давайте тогда вернемся в наши дни. Сейчас я просто нашим
слушателям тогда напомню. +7 985 970-45-45 – телефон для ваших SMS-сообщений, позади
нашего гостя кардиограмма эфира, на сайте «Эха Москвы» можете ею управлять, а также
смотреть видеотрансляцию – вот, я включила RuTube и работает Сетевизор. Так что Медведев,
прав, нет?
М.БАРЩЕВСКИЙ: Смотрите, на самом деле, опять-таки, мы уже упомянули сегодня марксизмленинизм. Одним из постулатов марксизма-ленинизма было, что практика – критерий истины.
И.ВОРОБЬЕВА: Так?
М.БАРЩЕВСКИЙ: Антон Александрович Иванов, председатель Высшего арбитражного суда, помоему, с гол или с полгода тому назад начал выкладывать в интернете на сайте Высшего
арбитражного суда все письма, которые к нему приходили, - депутатские, министерские, там я не
знаю, патриаршие, не патриаршие, все – с просьбой взять под контроль, обратить особое
внимание.
Через несколько месяцев письма перестали приходить вообще. А он это делал молча – он ничего
не объявлял. Просто пришло письмо – туда. Не отказывал, ничего. Просто публиковал. Перестали
писать.
Значит, поэтому инициатива Медведева уже прошла проверку практикой.
И.ВОРОБЬЕВА: Ну, нет, он, в общем-то, об этом говорит, он упоминает, да.
М.БАРЩЕВСКИЙ: А, упоминал об этом?
И.ВОРОБЬЕВА: Упоминает, да.
М.БАРЩЕВСКИЙ: А, я не знал.
И.ВОРОБЬЕВА: Он говорит, что Высший арбитражный суд, действительно, публикует.
М.БАРЩЕВСКИЙ: Я не знал этого.
И.ВОРОБЬЕВА: Да-да, он говорил об этом.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 36 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
М.БАРЩЕВСКИЙ: Просто я выступление Медведева не слышал, поэтому... Но, на самом деле, я
еще когда-то, в 2002-2003 году, когда впервые начал говорить по поводу преодоления ситуации в
судебной системе, я предлагал одну очень простую вещь. Журнал, в котором судья обязан
(обязан, подчеркиваю) записывать все обращения, которые были к нему по телефону по поводу
того или иного дела. Обращение любое: позвонил коллега, другой судья и спросил: «У тебя дело
Ивановых во сколько?» - «Завтра в шесть» - «А, понял. Спасибо». И он в журнале записывает:
«Звонил судья Петров, спрашивал, на какое время назначено дело Иванова». Начинается процесс
с того, что судья по журналу оглашает все звонки, которые были по этому делу.
И.ВОРОБЬЕВА: То есть подождите. На заседании суда он это говорит?
М.БАРЩЕВСКИЙ: Он начинает с этого, да. По рассматриваемому делу Иванова были звонки судьи
Петрова с вопросом на когда назначено дело, губернатора Тяпкина с просьбой обратить особое
внимание на позицию заявителя, истца, прокурора Ляпкина по поводу того, что позиция ответчика
представляется ему соответствующей закону, ну и так далее. Моментально прекратятся
телефонные звонки.
До опубликования... Ну, я – человек отсталый в отличие Медведева и Иванова, я про интернет както меньше, я про журнал. Но суть от этого не меняется. Поэтому, конечно, это предложение
Медведева я поддерживаю абсолютно. Единственное, на что обращаю внимание: это
необходимое, но это не достаточное.
И.ВОРОБЬЕВА: Подождите. Давайте вернемся теперь в реальность. То есть я себе очень слабо
представляю, честно, если судья, вот ему звонит, ну, давайте условно (ни в коем случае не хочу
ничего такого сказать) председатель Мосгорсуда. Неужели вы думаете, что он рискнет после этого
записать это в журнал или опубликовать это на сайте?
М.БАРЩЕВСКИЙ: А дело все в том, что когда это будет прописано законом под угрозой
прекращения полномочий, то у судьи выбора нет, потому что он не знает: ему звонил
председатель Мосгорсуда (мы не имеем в виду Ольгу Александровну конкретно).
И.ВОРОБЬЕВА: Ну да, я просто говорю, начальник.
М.БАРЩЕВСКИЙ: Да, звонил начальник то ли потому, что у него, действительно, такая просьба
есть, или потому что он хочет от него избавиться и это провокация – вот, он сейчас не запишет
звонок, а на заседание в этот процесс придет кто-то из высшей квалификационной комиссии,
зафиксирует, что звонок Ольги Александровны не оглашен, и это основание для прекращения
полномочий. Вот, сидит судья и думает, как ему быть: то ли это просьба, то ли это провокация.
И, знаете, мне однажды крупный судья много лет назад сказал фразу, которую я очень хорошо
запомнил: «Когда мне звонят по делу с обеих сторон, у меня нет иного выхода – я решаю дело по
закону».
И.ВОРОБЬЕВА: (смеется)
М.БАРЩЕВСКИЙ: Поменяем ситуацию: а если не звонят ни с одной из сторон, то тоже выхода нет,
решаю по закону. Все очень просто.
И.ВОРОБЬЕВА: Да, действительно. Ну то есть, вот смотрите, Медведев предлагает обсудить,
достаточно ли приказов председателей судов, или, все-таки, нужно изменить на
законодательном уровне. Вы, я так понимаю, за изменение на законодательном уровне.
М.БАРЩЕВСКИЙ: Да, объясню почему. Потому что приказ председателей судов... Здесь Дмитрий
Анатольевич, видимо, не учитывает одну вещь. Ну, не выполнил судья приказ председателя суда.
Чего дальше? Что с судьей будет? Это не основание для прекращения полномочий.
И.ВОРОБЬЕВА: Ага. То есть невыполнение приказа... Ага.
М.БАРЩЕВСКИЙ: Ну, не выполнил приказ – ну и чего? В профсоюзную организацию
пожаловаться? Так в судах они запрещены. Чего делать? А если это будет в законе о статусе
судей или в судейском этическом кодексе и будет предусмотрена ответственность... Вообще,
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 37 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
диспозиция статьи, не имеющей санкции, это международное право. Что такое международное
право, вы знаете, да?
И.ВОРОБЬЕВА: Примерно.
М.БАРЩЕВСКИЙ: Да. Все слышали – никто не соблюдает. Ну, это я погорячился, но, в принципе,
должна быть санкция. Если закон предписывает надлежащее поведение или запрещает
ненадлежащее поведение, то закон действенен только при условии а) наличия санкции за
нарушение закона и б) реального преследования. Не обязательно в тюрьму, не обязательно
расстрел – может быть и штраф 10 рублей, но преследование должно быть. То есть закон, не
имеющий санкций, это декларация, это призыв.
И.ВОРОБЬЕВА: С другой стороны. Вот, не будет ли это давлением на суд, обязательство
публиковать? Я объясню, почему. Потому что, ну, например, позвонили в суд, условно говоря, с
одной стороны. Он это опубликовал на сайте, после чего было вынесено решение по этому делу, и
пресса – я просто на себя все беру – пресса видит: «Ага, вот решение было вот такое, а до этого
был такой-то звонок. Значит, вот, на судью подавили с этой стороны». И я пишу: «Поскольку мы
знаем, что, вот, был звонок...»
М.БАРЩЕВСКИЙ: Нет, не будет. Потому что, ну, вот, я в этой системе судебной уже 30 лет,
значит, поверьте мне: никто не рискнет снять трубку и позвонить, тем более подписать письмо,
если он будет знать, что это будет предано огласке. Вот, никто. Сумасшедших нет. Более того,
дело все в том, что любое давление на суд является для госслужащего основанием для
увольнения.
И.ВОРОБЬЕВА: Хм, интересно.
М.БАРЩЕВСКИЙ: Понимаете, да?
И.ВОРОБЬЕВА: А для какого уровня?
М.БАРЩЕВСКИЙ: Для депутата основанием для прекращения полномочий.
И.ВОРОБЬЕВА: А до какого уровня госслужащего это основание для снятия?
М.БАРЩЕВСКИЙ: Намека не понял: на любого уровня.
И.ВОРОБЬЕВА: Хорошо, намек поняли. Спасибо. Хорошо. Давайте...
М.БАРЩЕВСКИЙ: Кстати! Кстати, могу вам рассказать. Вот то, что мне достоверно известно.
Ельцин за время своего президентства в Конституционный суд не звонил ни разу. Это мне
известно абсолютно достоверно. И когда дело по КПСС рассматривалось, много было громких дел
– ни разу. А Путин за время своего президентства не звонил в Конституционный суд ни разу. И от
имени Ельцина и Путина никто не звонил. Вот это я знаю просто от председателей судов.
Понимаете, да?
И.ВОРОБЬЕВА: Конституционный суд – согласитесь, все-таки, это...
М.БАРЩЕВСКИЙ: Не, Ир. Я говорю только то, что я знаю абсолютно достоверно. Понимаете? То
есть когда у меня информация, многократно подтвержденная разными людьми. Поэтому я не
говорю о том, что у нас суд совершенно независимый – я этого не говорю, не знаю, да? Но что я
знаю, точно знаю, я вам говорю. Про Конституционный суд я вам говорю абсолютно точно.
И.ВОРОБЬЕВА: Ну что ж, теперь мы знаем, что решения Конституционного суда, по меньшей
мере, последние несколько лет принимались, не знаю как это сказать, адекватно. Да? Давайте это
так назовем. Спасибо большое, с судами, вроде, разобрались. Очень надеюсь на то, что это тоже
решение будет принято и Медведев закрепит это законодательно – будет очень интересно
почитать, что же, кто же будет по привычке или по инерции, или по незнанию, может быть, звонить
в суды.
Давайте перейдем к Владимиру Путину (вы удивитесь), вот вопрос у меня к вам такой: вы в
Народный фронт вступать собираетесь?
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 38 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
М.БАРЩЕВСКИЙ: А, по-моему, там коллективное членство.
И.ВОРОБЬЕВА: Ну чего? Вы там с кем-нибудь коллективно.
М.БАРЩЕВСКИЙ: Нет. Я никуда вступать не собираюсь. Вначале, честно говоря, когда
информация эта пришла, я был за границей, поэтому она была отрывочна, я никак не мог понять
вообще, о чем идет речь. Потом когда приехал почитал... Я вам могу сказать так, вот, чтобы
сэкономить эфирное время. На днях в блоге Матвея Ганапольского я прочел очень интересную
версию, которая мне нравится.
И.ВОРОБЬЕВА: Так?
М.БАРЩЕВСКИЙ: Дело все в том, что в 2007 году, когда активно обсуждался вопрос, пойдет Путин
на 3-й срок, не пойдет на 3-й срок, будет он национальным лидером... Помните вот это все?
И.ВОРОБЬЕВА: Да, помню. Хорошо помню.
М.БАРЩЕВСКИЙ: Вот, если бы тогда создавался такой фронт, то было бы понятно, что он
делается под то, чтобы Путин возглавил его как национальный лидер и, не занимая никаких
конституционных должностей, на самом деле, оставался на вершине пирамиды. Это объяснение
2007 года.
И.ВОРОБЬЕВА: Но тогда Путин возглавил партию «Единая Россия».
М.БАРЩЕВСКИЙ:
президентом.
Тогда
он
возглавил
правительство
РФ.
После
избрания
Медведева
И.ВОРОБЬЕВА: Это был 2008-й уже год.
М.БАРЩЕВСКИЙ: Да, да, да.
И.ВОРОБЬЕВА: А в 2007-м он возглавил «Единую Россию».
М.БАРЩЕВСКИЙ: Да. Значит, я не знаю, возврат это к той идее... Я почему-то не склонен это
связывать с думскими выборами. Может быть, с президентскими – да, но не с думскими.
И.ВОРОБЬЕВА: У вас не возникает ощущения, что он просто бросает «Единую Россию»? Что
«Единая Россия» ему надоела и уже, вот, как вы сказали уже про Матвея Ганапольского, здесь он
вчера сказал, что он просто, ну, уже все стухло, прогнило.
М.БАРЩЕВСКИЙ: Нет, не думаю, не думаю. У меня нет такого ощущения. Но что Путин хочет
расширить, скажем так, источники информации, кадровые ресурсы и так далее, и так далее – это,
по-моему, правда. Потому что зачем нам читать между строк, когда есть строки, которые можно
прочесть? «Нам нужны новые люди, молодые политики, новые идеи».
И.ВОРОБЬЕВА: Да.
М.БАРЩЕВСКИЙ: Вот, он сам ответил на вопрос.
И.ВОРОБЬЕВА: А откуда брать-то этих людей? Эти новые лица, молодых политиков – откуда их
взять-то?
М.БАРЩЕВСКИЙ: Ну, послушайте, при всей полярности мнений, высказываемых на «Эхо
Москвы», достаточно просто сканировать то, что происходит на «Эхо», и я вам ручаюсь, что раз в
неделю либо слева, либо справа, либо посередине раздается очень какая-то здравая идея
государственного масштаба помимо, так сказать, там, ругани или хваления, просто периодически у
разных комментаторов, у разных журналистов «Эха Москвы», у разных гостей звучат очень
здравые, конкретные совершенно не Маниловские, а совершенно конкретные идеи.
И, кстати, если кто-то когда-то этим займется и посмотрит, скажем так, просканирует, что было на
«Эхо», возможно, на каких-то других радиостанциях (не занимаюсь рекламой), в каких-то
определенных газетах и, скажем, последующие действия Кремля и правительства, там, скажем, с
отсрочкой на месяц-два-три, то вы найдете очень много странных совпадений по времени.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 39 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
И.ВОРОБЬЕВА: Что ж, очень интересно было бы, действительно, если бы кто-то провел такой
мониторинг. Об идеях поговорим. Вы помните, недели 2 назад, по-моему, Бастрыкин говорил о
необходимости химическую кастрацию педофилов сделать обязательной, да? Теперь Медведев
сказал, что, в общем-то, все это возможно исключительно на добровольной основе, что она, вот
эта химическая кастрация возможна только на добровольной основе. Он сказал, что наказание
должно быть максимально строгим, но государство должно применять все меры воздействия,
либеральный подход здесь абсолютно неприемлем. Как вот эти 2 фразы между собой...
М.БАРЩЕВСКИЙ: Сколько вы мне даете времени, чтобы ответить на этот вопрос?
И.ВОРОБЬЕВА: А сколько вы хотите? Минут 30?
М.БАРЩЕВСКИЙ: Ну, минуты 3.
И.ВОРОБЬЕВА: У вас есть 6 минут до перерыва.
М.БАРЩЕВСКИЙ: Окей, тогда поехали.
И.ВОРОБЬЕВА: Давайте.
М.БАРЩЕВСКИЙ: Значит...
И.ВОРОБЬЕВА: Я знаю, что вы уже высказывались на эту тему, но давайте.
М.БАРЩЕВСКИЙ: Начну с шутки, да. Бастрыкин, там, 3 месяца назад высказывался по поводу
химической кастрации, я лет 5 назад на «Эхо Москвы» высказывался по поводу химической
кастрации, специалисты на Западе лет 20 назад. Поэтому не будем искать, кто первый сказал, а
суть вопроса. Я не очень... Сейчас под руками у меня нет судебной статистики по изнасилованиям,
кражам, убийствам, но там рецидив, то есть повторность преступления после выхода на свободу,
составляет 10%, 15%, 5%. Вот так.
Чтобы было понимание. По педофилии рецидив составляет 97,8% или 98,7% (не помню), ну, в
общем, дофига. Запредельно. Это означает, что просто наказывать... Да, кстати, для всех
любителей крови: расстрел не рассматривается, поскольку он просто не предусмотрен
Конституцией за педофилию, просто не рассматривается. Поэтому любой срок – он выйдет и опять
совершит. Почему? О чем это говорит? Это говорит о том, что это есть некая форма психического
отклонения. Психическое отклонение может быть криминальным и некриминальным. Ну как
патологический эффект и физиологический эффект.
Значит, когда человек абсолютно невменяем, это где-то 2-3% педофилов. А в остальной ситуации
он просто не совладел с собой, хотя мог и должен был. И задача государства, во-первых,
защитить общество от педофилов и, во-вторых, помочь им справиться со своей склонностью,
скажем так. Повторяю еще раз, наличие склонности не есть оправдание, не есть исключение
уголовной ответственности, не есть лишение меня права от него защищать своих детей.
И.ВОРОБЬЕВА: А можно я вопрос сразу задам, потому что иначе мы уйдем от этого?
М.БАРЩЕВСКИЙ: Да.
И.ВОРОБЬЕВА: А, вот, людей, которые совершили убийство, их признали невменяемыми – их
лечат.
М.БАРЩЕВСКИЙ: Их лечат, да. Мы их изолируем от общества и их лечат. Как правило, не
вылечивают, они там так и остаются.
И.ВОРОБЬЕВА: Ну так а почему нельзя просто также поступать с этими? Они же тоже больны.
М.БАРЩЕВСКИЙ: Нет. Так вот те, которые 2-3% больные, они отправляются не в тюрьму, а в
психбольницу – там другая совершенно ситуация.
Так вот. И вот теперь начинается вопрос химической кастрации, хотя он далеко не единственный.
Значит, химическая кастрация должна быть и добровольная, и принудительная. Добровольная
должна быть... Вот, человек чувствует, что у него склонность эта есть, он еще ничего не совершил.
Многие педофилы, оказавшись в тюрьме, рассказывали следователям о том, что они чувствовали,
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 40 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
как на них накатывает, но некуда было пойти, вот, не к кому обратиться. Вот эта служба
психиатрической помощи, куда человек может прийти, там, таблетку ему дадут, укол ему сделают
– не важно – у него пропадает либидо, у него пропадает и стремление, и возможность. Да? Вот это
добровольная химическая кастрация. То есть когда человек сам, понимая, что у него силы воли не
хватает справиться, обращается за помощью и ему помогают.
И.ВОРОБЬЕВА: Много таких людей будет? Ну вот так если?
М.БАРЩЕВСКИЙ: Много, много. Не скажу в процентах. Много. На самом деле, много.
Принудительная химическая кастрация – это для тех, кто вышел на свободу и им... Вообще, чтобы
было понимание: химическая кастрация – это не навсегда, а это на время действия уколов. То
есть это восстанавливается, функции все восстанавливаются. И для тех, кто был осужден,
принудительная химическая кастрация – это когда он вышел с зоны и, там не знаю, пускай врачи
решают, пожизненно, не пожизненно и так далее.
Но это еще не все. Вот, сразу хочу сказать. Потому что у нас очень упрощается схема: значит,
либо расстреливать, либо химическая кастрация. На самом деле, это вопрос общества еще.
Школьные учителя, тренеры видят, как мальчик 16-17 лет тяготеет к детской секции, ходит на
спортивную площадку, когда там занимаются младшеклассники. Соседи видят, что такой-то их
сосед очень любит сидеть, курить на детской площадке и смотреть на играющих детей. Он еще
преступления не совершил. Но, на самом деле, это уже сигнал для того, чтобы психиатрическая
служба местная побеседовала, спросила – так происходит на Западе. И это называется
«превенция».
И.ВОРОБЬЕВА: То есть превентивно, я понимаю. То есть секундочку, то есть просто человек
сидит на детской площадке – это, вот...
М.БАРЩЕВСКИЙ: Нет, один раз он сидит – ничего страшного.
И.ВОРОБЬЕВА: Нет, не важно. Какая разница? У него привычка сидеть на этой детской площадке
и курить. Это значит, что я должна... Нет, я абсолютно серьезно. Вот, я – соседка, да?
М.БАРЩЕВСКИЙ: Да. Если там нет его ребенка, а ваш ребенок там...
И.ВОРОБЬЕВА: Откуда мы знаем, что есть там ребенок или нет?
М.БАРЩЕВСКИЙ: Это ваш сосед.
И.ВОРОБЬЕВА: Да откуда я знаю всех соседей в доме?
М.БАРЩЕВСКИЙ: А, это, секундочку, это уже наша проблема, если мы не знаем своих соседей.
Так вот, если его ребенка там нет, а ваш там есть, то вам стоит побеспокоиться. Если там есть и
его ребенок – нет проблем, он за своим ребенком смотрит.
Вторая штука. Колоссальное количество случаев педофилии в семье. Но помимо
предотвращения, школьные учителя тоже могут обращать внимание на своих учеников. А когда
человек выходит... Вы знаете, вот меня поразило, в США есть сайт, 5 миллионов фамилий и имен
на нем с адресами, телефонами, номерами машин в режиме онлайн. Каждый может посмотреть:
среди его соседей нету тех, кто там? Эти 5 миллионов – это совершившие когда-либо сексуальные
преступления.
И.ВОРОБЬЕВА: Преступления в отношении детей, да, насилие.
М.БАРЩЕВСКИЙ: А еще есть браслеты, которые можно надевать на педофила после выхода, а
еще, например, в Америке есть запрет на приближение к школьному учреждению ближе, чем на
такое-то количество сотен метров и так далее.
И.ВОРОБЬЕВА: Михаил Барщевский в «Особом мнении». Продолжим через несколько минут.
НОВОСТИ
И.ВОРОБЬЕВА: Продолжаем программу «Особое мнение», в гостях у нас Михаил Барщевский.
Михаил Юрьевич, давайте закрывать эту тему с педофилами. Что делать со старшеклассниками,
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 41 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
которые под Петербургом (вот сейчас мы слышали в новостях) надругались над 13-летним
подростком? Все эти фигуранты дела не достигли возраста.
М.БАРЩЕВСКИЙ: Вы понимаете, что в данном случае речь не идет о психиатрической помощи,
да? Это в данном случае просто вид преступления, как я думаю, да?
И.ВОРОБЬЕВА: Ну, по крайней мере, из того, что мы сейчас знаем.
М.БАРЩЕВСКИЙ: Да, из того, что мы сейчас знаем. Как что делать? Судить, сажать.
И.ВОРОБЬЕВА: Они не достигли возраста уголовной ответственности.
М.БАРЩЕВСКИЙ: А, ну, значит... Подождите, а там что, разве с 16-ти? А не с 14-ти?
И.ВОРОБЬЕВА: Ну, вот, я просто читаю по...
М.БАРЩЕВСКИЙ: Если это так, то менять закон, в данном случае Уголовный кодекс и вводить
ответственность с 14-ти лет. Просто извините меня, у меня под руками нет Уголовного кодекса, я
не помню, в отношении несовершеннолетних развратные действия, изнасилования – это с 14-ти
или с 16-ти? По-моему, с 14-ти, кстати говоря.
И.ВОРОБЬЕВА: И тогда они уже попадают.
М.БАРЩЕВСКИЙ: Да. Ну а до 14-ти – извините, он не очень способен, как я думаю. Но еще одна
вещь, чтобы закрыть тему, это интернет.
И.ВОРОБЬЕВА: Что «интернет»?
М.БАРЩЕВСКИЙ: Мировой рост педофилии, с моей точки зрения, связан с ростом
педофилических сайтов в интернете. И я не очень понимаю, почему Управление «К»,
соответствующая служба ФСБ и так далее не отслеживают, не закрывают эти сайты. А есть еще
проще способ: запускается специальная подсадная утка, педофильный сайт. Человек входит на
этот сайт, у него зависает компьютер, причем, зависает так, что надо переустанавливать всю базу.
Вот и все. Это на 2-3 дня головная боль, это деньги. Просто кликнул – и все, и компьютер погас.
И.ВОРОБЬЕВА: Круто.
М.БАРЩЕВСКИЙ: Вот, это элементарно просто делается.
И.ВОРОБЬЕВА: Хорошо, все, давайте закрывать эту тему. Понятно, действительно. Давайте
вернемся, в общем-то, по большому счету, к тому, с чего мы начинали, к Дню Победы, который
был вчера, который отмечался масштабно и в России, и в соседних государствах. И, наверное,
одно из немногих, что омрачило это праздник, произошло во Львове, где какие-то очень странные
люди напали на парад, устроили какую-то жуткую драку. И, в общем, сейчас все возмущены этим
делом, такие, вот, националисты все испортили, напали, отобрали венок, устроили драку. Вот, как
Россия, да? Что с этим делать? Вот, что с этим делать, если это не только у нас Русский марш по
Москве ходит?
М.БАРЩЕВСКИЙ: Вы знаете, вот, я про Львов вам ничего не скажу, потому что пока информации
мало. А, вот, я на майские праздники ездил в Германию, мы с друзьями (нас 8 человек, 4
семейные пары), мы ездили по маленьким городам Баварии. И произошел такой интересный
случай. Я вообще как только пересекаю границы РФ, я становлюсь совершенно патологическим
патриотом, вот, просто патриотом. Поэтому я все эти дни ходил, вот, если кто-то знает, такая есть
красная спортивная форма «Bosco Sport», на ней ярко сзади на спине написано «Russia». Ну, она,
во-первых, удобная, а во-вторых, вот...
И.ВОРОБЬЕВА: Патриотичная.
М.БАРЩЕВСКИЙ: Да, так вот. Смешной квасной патриот. И в маленьком городочке, том самом,
кстати, городочке, где сидел в тюрьме Гитлер после неудачного путча в Мюнхене, мы шли, гуляли
вечером и на мостике сидит группа бритоголовых, пьют пиво, что как-то довольно нехарактерно
для Германии, на улице чтобы распивали пиво из бутылок, да? И, вот, когда мы прошли, нам в
спину: «Hitler, Hitler». У нас из четверых мужчин трое так, не хлипкого телосложения, мы
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 42 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
развернулись и, так сказать, двинулись в их сторону. Мордобой был бы крупный. Вот, должен вам
сказать, что... В общем, один из нас – бывший милиционер, такой, под 2 метра, под 150 кг веса. Ну,
в общем...
И.ВОРОБЬЕВА: Трое злых российских мужчин.
М.БАРЩЕВСКИЙ: Ну, очень злых. Ну, очень злых. Знаете, я понял, как мозги отключаются. То
есть, вот, просто отключились мозги. Жены, естественно, повисли у нас на руках, и пока мы, что
называется, от них отмахивались и объясняли, что вот этого не спустим, а происходят события 6
мая... Значит, прошло, ну, наверное, 2-3 минуты. Подъехал полицейский воронок, выскочили
полицейские, отмутузили их дубинками сходу, влет без объяснения прав, без всего, в наручники, в
автозак. Мы стояли, глазами хлопали. Вот это борьба с нацизмом, вот это борьба с фашизмом.
Это я намек тем, кто обвиняем московский ОМОН, что чересчур жестко действовали на Манежной
площади.
(…)
Amnesty International: реформы Медведева не избавили Россию от случаев
нарушения прав человека (Газета.Ru, On-line СМИ, Москва, "Газета.Ru", 1305-2011)
Реф ормы през идента Дм итрия М едведева не смогли изб авить Россию от полиц ейског о нас илия, правовой безнаказ анности и незаконны х арест ов активист ов, г оворится в ежег одном д окл аде межд ународ ной правозащ итной орг аниз ации Amnesty Internati onal о сит уац ии с правам и ч еловек а в мире.
Реформы президента Дмитрия Медведева не смогли избавить Россию от полицейского насилия,
правовой безнаказанности и незаконных арестов активистов, говорится в ежегодном докладе
международной правозащитной организации Amnesty International о ситуации с правами человека
в мире.
"Несмотря на стремление к реформам, коррупция глубоко засела в системе правоохранительных
органов…Также есть много свидетельств о пытках и других видах жестокого обращения с
людьми", - цитирует доклад Reuters.
"Судебная реформа по-прежнему
подчеркивает организация.
представляет
собой
приоритеты
правительства",
-
Возмущение правозащитников все еще вызывает дело юриста инвестфонда Hermitage Capital
Сергея Магнитского, умершего в 2009 году в СИЗО.
"Конечно, нас радует тот факт, что Медведев неоднократно демонстрировал свое уважение к
правозащитным организациям и независимым СМИ, призывал суды к объективности и
независимости, но этому до сих пор нет реальных подтверждений", - заявила Reuters эксперт
организации по России Фридерика Бер.
В докладе также присутствует оценка приговора по второму делу совладельцев ЮКОСа Михаила
Ходорковского и Платона Лебедева.
"В ходе второго разбирательства по делу Михаила Ходорковского и Платона Лебедева в связи с
хищением добытой ЮКОСом нефти независимость прокуроров и судей вызывала все большие
сомнения. 30 декабря их приговорили к 14 годам лишения свободы каждого по итогам
несправедливого разбирательства, сопровождавшегося процессуальными нарушениями, в том
числе притеснением свидетелей и отказом суда допросить главных свидетелей защиты", говорится в документе, который цитирует "Интерфакс".
Доклад также приводит данные об убийствах журналистов: с 2000 года в России существует 19
нераскрытых убийств журналистов, среди которых громкое убийство обозревателя "Новой газеты"
Анны Политковской.
Кроме этого, согласно докладу, "тревожные тенденции" наблюдаются в Украине. Организация
приводит примеры жестокого обращения с правозащитниками и активистами. Например, в
феврале 2010 года был избит Андрей Федосов, глава Крымского регионального отделения
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 43 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
Всеукраинской общественной организации инвалидов и потребителей психиатрической помощи
"Юзер".
Также украинский суд обязал активиста Андрея Бондаренко, который в августе 2010 года основал
НПО "Движение прокуратура Винницы без коррупции", пройти принудительную психиатрическую
экспертизу. Тогда украинские прокуроры заявили, что Бондаренко "обладает повышенной
осведомлённостью о своих правах и правах других людей, и неконтролируемой готовностью
защищать эти права нереалистичными способами".
http://www.gazeta.ru/news/lastnews/2011/05/13/n_1835873.shtml
Amnesty International раскритиковала Россию в
(Коммерсантъ.ru, On-line СМИ, Москва, 13-05-2011)
очередном
докладе
Российские власти в минувшем году все чаще необоснованно препятствовали проявлению
гражданской активности населения, а правоохранительные органы и правосудие до сих пор не
справляются с задачами защиты прав человека. Такие выводы содержатся в ежегодном докладе
известной правозащитной организации Amnesty International, которая в 2011 году отмечает свое
50-летие.
Рос сийские власт и в минувшем г од у вс е чащ е необоснованно препятствовали проявл ению гражданской активности нас еления, а правоо хранитель ные орг аны и правос удие д о с их пор не с правл яются с з адачам и защ иты прав чел овека.
«Правозащитные активисты и независимые журналисты продолжают сталкиваться с угрозами,
запугиванием и нападениями, а расследования этих происшествий редко приводят к конкретным
результатам», — констатируют авторы доклада, слова которых приводит РИА «Новости». Они
также отмечают, что власти всех уровней пока «посылают противоречивые сигналы» относительно
своей приверженности к борьбе с подобными проявлениями, а также с кампаниями по
дискредитации общественных, политических, правозащитных, экологических и других активистов.
«Продолжаются нападки на свободу собраний и самовыражения, включая запреты демонстраций,
их жестокие разгоны и преследование отдельных лиц с использованием антиэкстремистского
законодательства», — отмечается в документе с примерами демонстраций в защиту Химкинского
леса, митингов «Стратегии 31» и скандалов вокруг гей-парадов в Москве и Санкт-Петербурге.
Касаясь системы юстиции в РФ, «Международная амнистия» напоминает, что данная сфера
является одним из приоритетов российских властей. «При этом реформы остаются
незавершенными и лишь незначительно влияют на имеющиеся структурные несоответствия.
Главными проблемами остаются масштабная коррупция и политическое влияние на судебную
систему», — говорится в докладе.
http://www.kommersant.ru/doc/1639385/print
Amnesty International озабочена преследованием активистов в РФ и
необъективным правосудием (РИА Новости - Единая лента новостей,
Информационное агентство, Москва, 13-05-2011)
Рос сийские власт и в минувшем г од у вс е чащ е необоснованно препятствовали проявл ению гражданской активности нас еления, а правоо хранитель ные орг аны и правос удие д о с их пор не с правл яются с з адачам и защ иты прав чел овека. Т акие вы воды сод ержат ся в ежегод ном д оклад е известной правоз ащит ной организац ии "М ежд ународ ная амнистия" (Amnesty International), кот орая в этом г од у отмеч ает свое 50-л етие.
ЛОНДОН, 13 мая - РИА Новости, Александр Смотров.
Российские власти в минувшем году все чаще необоснованно препятствовали проявлению
гражданской активности населения, а правоохранительные органы и правосудие до сих пор не
справляются с задачами защиты прав человека. Такие выводы содержатся в ежегодном докладе
известной правозащитной организации "Международная амнистия" (Amnesty International), которая
в этом году отмечает свое 50-летие.
"Правозащитные активисты и независимые журналисты продолжают сталкиваться с угрозами,
запугиванием и нападениями, а расследования этих происшествий редко приводят к конкретным
результатам", - констатируют авторы доклада. Они также отмечают, что власти всех уровней пока
"посылают противоречивые сигналы" относительно своей приверженности к борьбе с подобными
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 44 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
проявлениями, а также с кампаниями по дискредитации
правозащитных, экологических и других активистов.
общественных,
политических,
"Продолжаются нападки на свободу собраний и самовыражения, включая запреты демонстраций,
их жестокие разгоны и преследование отдельных лиц с использованием антиэкстремистского
законодательства", - отмечается в документе с примерами демонстраций в защиту Химкинского
леса, митингов "Стратегии 31" и скандалов вокруг гей-парадов в Москве и Санкт-Петербурге.
Касаясь системы юстиции в РФ, "Международная амнистия" напоминает, что данная сфера
является одним из приоритетов российских властей. "При этом реформы остаются
незавершенными и лишь незначительно влияют на имеющиеся структурные несоответствия.
Главными проблемами остаются масштабная коррупция и политическое влияние на судебную
систему", - говорится в докладе.
Еще одной "болевой точкой" российского общества доклад называет расизм и ксенофобию, а
также активизацию националистических сил, которые часто стоят за проявлениями ненависти к
людям по национальному или религиозному признаку. В докладе приводятся цифры
информационно-аналитического центра СОВА, согласно которым за минувший год в России
жертвами преступлений на почве ненависти стали 37 человек.
Amnesty International также отмечает "сильную политическую предвзятость" российских печатных и
вещательных СМИ, признавая при этом, что "электронные медиа имеют больший плюрализм
мнений, а цифровое видео и социальные сети творчески используются для мобилизации
социальной активности и привлечения внимания к нарушениям прав человека".
Британские суды борются за законность в России (ИноСМИ.RU, On-line
СМИ, Москва, 13-05-2011)
Попытки през идента Дм итрия Мед вед ева искоренить «правовой ниг илизм» и укрепить власт ь зак она (включ ая внесенное им во вторник предложение о прид ании гл асност и переписке с с удь ями) пок а не помогл и с ократить ог ромное количест во дел, рассм атриваемы х в б рит анск их арбитражны х с уд ах.
("The Moscow Times", Россия)
Попытки президента Дмитрия Медведева искоренить «правовой нигилизм» и укрепить власть
закона (включая внесенное им во вторник предложение о придании гласности переписке с
судьями) пока не помогли сократить огромное количество дел, рассматриваемых в британских
арбитражных судах.
Бежавший из России миллиардер Борис Березовский, участвующий более чем в 20 судебных
спорах в России и Британии, считает, что реформировать российские суды невозможно, а также
заявляет, что английские суды дают больше шансов на торжество справедливости.
«Английские суды практически безупречны», - заявил Березовский Moscow Times. А в России
«Путин решает, как должно быть», добавил он.
Его энтузиазм не иссяк даже после того, как британский суд вынес в конце прошлой недели
постановление, в котором говорится, что Березовский должен обнародовать записи бесед между
его бывшими адвокатами и ныне покойным партнером. В данном случае Березовский требует
возмещения ущерба от Романа Абрамовича в размере почти четырех миллиардов долларов.
Ссыльный бизнесмен обвиняет Абрамовича в том, что он при поддержке Кремля вынудил его
продать ключевые активы в таких компаниях как «Сибнефть» и «Русал» по бросовым ценам. Суд
должен начаться в октябре.
Березовский и Абрамович это, пожалуй, самые известные российские бизнесмены, пользующиеся
услугами британских судов в попытке добиться справедливости. Но они далеко не единственные.
Экономика России и других стран СНГ продолжает развиваться, но доверие к местному
судоустройству и верховенству закона остается в целом низким. Поэтому в британских судах и
арбитражных трибуналах дела о мошенничестве и прочие коммерческие споры из бывшего
Советского Союза рассматриваются все чаще.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 45 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
Количество дел из России и стран СНГ «увеличивается постоянно», говорит Стивен Филиппсон
(Steven Philippsohn) из ведущей адвокатской конторы по борьбе с мошенничеством PCB Litigation.
«Прошлый год был более загруженным, чем предыдущий».
С января в Лондонский суд международного арбитража было подано 17 заявлений о рассмотрении
дел, касающихся России и СНГ. Этот негосударственный арбитражный трибунал рассматривает
большую часть дел из бывшего Советского Союза. В 2000 году таких дел было семь.
Официальной статистики по британским судам не ведется, но Филиппсон говорит, что более
половины всех дел, рассматриваемых в коммерческом подразделении Высокого суда Британии,
имеет отношение к России и другим странам СНГ.
«Это превратилось в тенденцию … поскольку российский бизнес все больше интегрируется в
международную торговлю, где применение английских законов это обычное дело, - говорит
секретарь Российско-Британской юридической ассоциации Руперт Д’Круз (Rupert D’Cruz). –
Значительная часть резонансных дел, в которых фигурируют большие деньги, относится к
русскоязычным клиентам».
Иск казахстанского БТА Банка к его бывшему руководителю Мухтару Аблязову стал одним из
самых громких дел о мошенничестве из числа находящихся на рассмотрении в Коммерческом
суде Британии в 2011 году. Сумма поданных против Аблязова исков составляет более 4
миллиардов долларов, а в процессе участвуют более 50 юристов. Обычно по одному делу
работает пять или шесть юристов.
Рост числа дел из России и СНГ вызывает приятное возбуждение из-за фигурирующих в них сумм
и эпизодов, зачастую напоминающих сценарий какого-нибудь боевика-блокбастера про русскую
мафию.
В одном из последних дел сумма искового требования составляет 500 миллионов долларов. Суть
его такова: была поймана беременная женщина, игравшая роль приманки для одного магната из
Центральной Азии, обвиненного в мошенничестве. Она якобы пыталась тайком вынести из его
шикарной лондонской резиденции портфель-дипломат с небольшим ноутбуком, в котором были
компрометирующие финансовые материалы.
В поисках русскоязычных экспертов
Чтобы справиться с растущим спросом, адвокатские конторы в Англии нанимают юристов,
говорящих на русском языке либо хорошо знающих особенности бизнеса в России и странах СНГ.
Общей характеристикой коммерческих сделок, относящихся к бывшему Советскому Союзу,
является расчет на личные связи и весьма изощренные и тщательно продуманные финансовые и
коммерческие операции с привлечением оффшорных компаний и третьих сторон.
В каждой авторитетной адвокатской конторе сегодня есть специалист по России, говорит Д’Круз.
Четыре из восьми адвокатов PCB Litigation в группе по рассмотрению дело о мошенничестве
занимаются Россией и СНГ. Шесть лет тому назад их было только двое.
В адвокатской фирме Stevenson Harwood экспертов по России и СНГ как минимум 50, и это в два с
лишним раза больше, чем 10 лет назад, говорит адвокат Питер Беннет (Peter Bennett).
Компания Byrne & Partners, специализирующаяся на России и СНГ, утроила свой штат по
сравнению с 2003 годом.
«Конечно, тот рынок, на котором мы работаем, очень оживленный», - говорит юрист из Byrne &
Partners Аластер Шо (Alastair Shaw).
В 2008 году в составе Российско-Британской юридической ассоциации, ставшей преемницей
Советско-Британской юридической ассоциации, было 17 членов. Сейчас в этой организации 350
адвокатов, следователей и прочих профессионалов.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 46 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
Littleton Chambers, являющаяся ведущей коллегией судебных адвокатов-барристеров в Лондоне, в
конце прошлого года создала первую группу барристеров, занимающуюся исключительно
процессами и арбитражем по делам СНГ, говорит основатель этой группы Д‘Круз.
Добротное британское законодательство
Британское законодательство давно уже пользуется популярностью в контрактах. Бизнесмены
международного уровня ценят его за ясность, надежность, гибкость и беспристрастность.
На протяжении последнего десятилетия английское законодательство все чаще используется в
арбитраже по коммерческим контрактам России и СНГ, связанным со слияниями и поглощениями,
а также с банковскими операциями.
Дела рассматриваются в Лондонском суде международного
коммерческом суде и в Международном коммерческом суде.
арбитража,
в
Британском
«За последние 10 лет английское законодательство стало предпочтительной совокупностью
правовых норм по крупным коммерческим сделкам», - говорит Тимоти Стаббс (Timothy Stubbs),
возглавляющий банковское и финансовое подразделение в международной юридической фирме
Salans.
«Это как «Мерседес-Бенц» в юридической практике», - отмечает он.
Россия стала правопреемницей Советского Союза как государство-участник Конвенции ООН о
признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений, также известной как
Нью-Йоркская конвенция 1958 года (UNCITRAL). Поэтому российские суды обязаны признавать и
приводить в исполнение постановления иностранных арбитражных судов.
Хотя такие постановления приводятся в исполнение не всегда, этот международный мандат, по
крайней мере, дает основания для дальнейших правовых действий.
Решение иностранного суда, не обладающего правом международного арбитража, не обязательно
для исполнения российским судом, а следовательно, шансов на его приведение в действие
меньше.
В дело вступают шведские адвокаты
Хотя большая часть таких дел рассматривается в Лондоне, данное явление носит международный
характер. Дела из России и СНГ также рассматриваются в Стокгольме, Нью-Йорке, Женеве и
Париже.
«Русскоязычные клиенты это жирный кусок пирога для английских юристов, - говорит основатель
международной адвокатской фирмы «Маркс и Соколов» Сергей Соколов. – И это происходит
везде, во всех странах».
После Швеции Россия устойчиво занимает второе место по количеству дел, рассматриваемых в
Стокгольме, о чем свидетельствуют данные Стокгольмской торговой палаты. Если в 2008 году
российских дел было 16, то в 2010-м – 20.
Громкие дела, в которых фигурируют большие суммы, не рассматриваются в России по той
причине, что там действует архаичный механизм правоприменения, а также отсутствует доверие к
судебной системе, которая даже по признанию Медведева загажена судьями -взяточниками.
В популярной шутке честный российский судья это тот, кто возвращает полученную взятку, если
его клиент проиграл (то есть, дал ему взятку меньше, чем противоположная сторона).
Фирма Salans «безоговорочно и настоятельно» советует своим клиентам включать в контракты
положения о международном арбитраже, если сделки заключаются на значительные суммы,
скажем, на 10 миллионов долларов и более, говорит Стаббс.
«Никто не может довериться российским судам и поверить в то, что они свободны от коррупции и
от влияния исполнительной власти», - говорит Стаббс, приводя в качестве примера суд над
бывшим главой ЮКОСа Михаилом Ходорковским.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 47 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
Усовершенствования у себя дома
По словам кремлевских представителей, Медведев на прошлой неделе утвердил ряд мер,
которые должны улучшить правовой климат в России.
Среди главных целей – привитие уважения к закону, особенно среди молодежи, повышение
эффективности обеспечения соблюдения законности и борьбы с коррупцией.
На следующей неделе Санкт-Петербург примет у себя первый в России международный
юридический форум. Медведев, руководители правительства и бизнеса встретятся там с
ведущими юристами со всего мира и обсудят пути модернизации правовой системы в России.
Тем временем, жертвы мошенничества по-прежнему полагаются на то, что правовая защита, хотя
бы частично, будет обеспечена им из-за границы.
«В России наши клиенты приглашают нас на встречу, а потом искренне удивляются, что им
удалось этого добиться», - говорит Стивен Филиппсон.
Но бизнесмены не торопятся доверять родной системе правосудия. По словам Березовского,
большинство людей предпочитает вести тяжбы за пределами России.
«Какое настроение у бизнесменов? Чемоданное настроение», - заявляет он.
http://inosmi.ru/europe/20110513/169329255-print.html
Второй суд над Россией (РБК Daily, Газета, Москва, Ярослав Николаев, 1305-2011)
Правоз ащит ник ам мал о Европейског о с уда по правам ч еловек а (ЕСП Ч) — они предлаг ают с оздать ещ е одну с удеб ную инстанц ию по эконом ич еским и с оциаль ным правам под эг ид ой ОБС Е.
Правозащитники хотят вершить новый суд над Россией
Правозащитникам мало Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) — они предлагают создать
еще одну судебную инстанцию по экономическим и социальным правам под эгидой ОБСЕ. По
данным РБК daily, председательствующая в организации Литва уже поддержала эту инициативу.
Однако против нее резко выступает Госдума, а в юридическом сообществе считают, что в
предложении правозащитников много недоработок.
«ОБСЕ должна создать международный суд по рассмотрению дел, связанных с экономическими и
социальными правами», — заявил вчера на проходящей в Москве международной конференции
«Права человека и роль неправительственных организаций в регионе ОБСЕ» основатель и
почетный председатель Московской Хельсинкской группы (МХГ) Юрий Орлов. Конференция
приурочена к 35-летнему юбилею МХГ — правозащитная организация была создана 12 мая 1976
года.
По словам г-на Орлова, судов по правам человека существует мало — в Европе всего один — и
они перегружены. Так, по состоянию на начало 2011 года в ЕСПЧ находилось почти 140 тыс.
нерассмотренных обращений, причем больше всего их было на действия российских властей.
В этом году в ОБСЕ председательствует Литва. Альфонсас Эйдинтас, посол по особым
поручениям МИД страны, рассказал РБК daily, что предложение российского правозащитника
«очень интересное и серьезное». «Неплохо было бы его обсудить со всеми участниками ОБСЕ»,
— считает дипломат. Г-н Эйдинтас сообщил, что возможное обсуждение этой идеи может
состояться на съезде министров иностранных дел ОБСЕ в Вильнюсе в декабре. «Если
предложение будет одобрено, то это существенно ускорит правозащитный процесс в Европе», —
уверен посол.
Нужно думать не о создании нового суда внутри ОБСЕ, а о реформировании организации в
целом, считает зампред комитета Госдумы по международным делам Андрей Климов.
«Реформирования заслуживает вся ОБСЕ, потому что ее эффективность страдает в том числе и
из-за того, что она пытается дублировать функции Совета Европы, под эгидой которого работает
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 48 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
ЕСПЧ в Страсбурге, — сказал РБК daily депутат-единоросс. — Для меня большая загадка,
насколько будет эффективной новая институция ОБСЕ, когда эффективность самой ОБСЕ сегодня
под сомнением».
Необходимо прежде всего повышать дееспособность ОБСЕ, соглашается гендиректор Агентства
политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов. Он предлагает продвигать идею
российских правозащитников в рамках существующих европейских институциональных структур.
«В ЕСПЧ можно было бы открыть отделение по социальным и экономическим правам, это было
бы более логично, чем создавать отдельный судебный орган», — предлагает эксперт.
Когда речь идет о правах человека, некорректно ставить вопрос о целесообразности создания
подобных судов, говорит президент Российской ассоциации международного права профессор
Анатолий Капустин. «Это всегда целесообразно, потому что права человека всегда актуальны», —
подчеркивает юрист-международник.
Но ученый считает, что эта идея «сырая и несозревшая» из-за ее технических недоработок. «Вопервых, нет документа, способного стать основой работы нового органа, так как для создания
такого суда необходимо разработать специальную конвенцию ОБСЕ по экономическим и
социальным правам, — размышляет г-н Капустин. — Во-вторых, учредительные документы ОБСЕ
говорят о защите гражданских, политических, в том числе и избирательных, прав, но аргументов,
говорящих о наделении ОБСЕ полномочиями по защите экономических и социальных прав, в них
недостаточно».
Юрист со скепсисом оценивает перспективы предложения российских правозащитников. «Эта
идея вряд ли получит какое-то развитие, потому что для этого необходимо разрабатывать новые
акты и специальный учредительный документ, а это может занять не одно десятилетие», —
прогнозирует он.
Большинство жалоб российскому омбудсмену приходится на судебную
систему (РИА Новости - Единая лента новостей, Информационное
агентство, Москва, 13-05-2011)
Упол номоч енном у по правам чел овека в РФ Влад имиру Лукину в 2010 г од у пост упило окол о 30 тысяч жал об на разл ич ные нарушения пр ав и свобод чел овека, боль шая ч асть к оторы х касал ась нарушения права на с уд ебную защ ит у и жил ищны х вопросо в.
МОСКВА, 13 мая - РИА Новости. Уполномоченному по правам человека в РФ Владимиру Лукину в
2010 году поступило около 30 тысяч жалоб на различные нарушения прав и свобод человека,
большая часть которых касалась нарушения права на судебную защиту и жилищных вопросов,
говорится в докладе омбудсмена за 2010 год, который опубликован в четверг вечером на сайте
"Российской газеты".
По данным доклада, всего поступило порядка 29 тысяч жалоб: из Центрального федерального
округа (34,6% от общего количества жалоб), из Приволжского федерального округа (18,6%), из
Северо-Западного федерального округа (9,5%), из Южного федерального округа (11,4%), из
Сибирского федерального округа (9,6%), из Уральского федерального округа (6,5%); из СевероКавказского федерального округа (4,9%) и из Дальневосточного федерального округа (4,3%).
Среди субъектов РФ по количеству жалоб на 100 тысяч человек населения лидировали
Магаданская область (46), город Москва (35,2), Ямало-Ненецкий автономный округ (32,6),
Ульяновская область (31,9), Владимирская область (31,5) и Республика Коми (34,5).
"Тематика жалоб в отчетном году не претерпела сколько-нибудь значительных изменений по
сравнению с предыдущими годами.
Немногим более 50% жалоб было подано в связи с нарушениями личных (гражданских) прав. Из
них 64,9% - на нарушение права на судебную защиту и справедливое судебное
разбирательство", - говорится в докладе.
Омбудсмен отмечает, что по сравнению с 2009 годом в 2010 году выросло количество жалоб на
нарушение права на достоинство. Их доля составила 19,9% от общего числа жалоб. "Как обычно,
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 49 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
нарушение этого права было сопряжено с неудовлетворительными условиями содержания в
местах принудительного содержания", - поясняется в документе.
Каждая четвертая жалоба касалась нарушений социальных прав граждан. "Внутри этой категории
жалоб, как и в предыдущие годы, наиболее остро стояли вопросы соблюдения права на жилище доля жалоб этой тематики возросла на 7% по сравнению с показателем 2009 года, составив в
итоге 45,1%", - отмечается в докладе.
Большинство жалоб на нарушение права на жилище было связано с неисполнением государством
своих обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан: ветеранов Великой
Отечественной войны, детей-сирот, военнослужащих.
По данным уполномоченного, доля жалоб на нарушения права на социальное обеспечение по
сравнению с предыдущим годом не изменилась и составила 31,5%. На 1% возросло количество
жалоб, касающихся вопросов охраны материнства и детства и социальных прав детей.
"Среди жалоб на нарушение экономических прав и свобод на 5,1% по сравнению с 2009 годом
выросла доля жалоб по вопросам защиты права частной собственности на имущество. Зато доля
жалоб на нарушение права на труд в отчетном году снизилась сразу на 13%, составив в итоге
21,2%", - говорится в докладе.
Омбудсмен отмечает, что доля жалоб на нарушение политических прав составила около 1,2% от
общего количества, что на 0,4% ниже, чем в 2009 году.
Количество жалоб на нарушение культурных прав составило менее 1%. "Тревожит, однако, то, что,
как и в 2009 году, почти все жалобы этой категории (87,0%) сопряжены с вопросами реализации
права на образование", - говорится в документе.
По итогам рассмотрения 58,1% жалоб заявителям, не исчерпавшим правовых средств защиты
своих прав, были направлены подробные разъяснения и рекомендации о формах и методах их
дальнейших действий (в 2009 году аналогичный показатель составил 60,8%).
Как сообщается в докладе, "32,2% поступивших жалоб были приняты Уполномоченным к
рассмотрению (в 2009 году аналогичный показатель составил 29,9%)".
"При этом, однако, добиться полного восстановления нарушенных прав заявителей удалось
только по 5,05% дел (в 2009 году - по 8,6%)", - говорится в документе.
ВАС подготовил разъяснения по делам о банкротстве предпринимателей
(Российское агентство правовой и судебной информации (РАПСИ),
Информационное агентство, Москва, 06-05-2011)
Проект постановл ения, с остоящий из 40 пунктов, разъяс няет с уд ам поряд ок применения норм з акона " О несост оят ель ност и (банкротстве)" в от ношении граждан, имеющих стат ус ИП.
МОСКВА, 6 мая - РАПСИ, Сергей Феклюнин. Высший арбитражный суд (ВАС) РФ подготовил
проект постановления Президиума ВАС, касающегося особенностей рассмотрения дел о
банкротстве индивидуальных предпринимателей (ИП), сообщил Российскому агентству правовой и
судебной информации (РАПСИ/ infosud.ru) представитель суда.
Проект постановления, состоящий из 40 пунктов, разъясняет судам порядок применения норм
закона "О несостоятельности (банкротстве)" в отношении граждан, имеющих статус ИП.
В соответствии с законом банкротом может быть признан ИП, к которому имеется не
удовлетворенное в течение трех месяцев требование на сумму не менее 10 тысяч рублей.
В проекте постановления Президиума ВАС уточняется, что при этом на ИП не распространяется
относящаяся к банкротству прочих граждан норма закона, согласно которой гражданин не может
быть признан несостоятельным, если стоимость принадлежащего ему имущества превышает
сумму долга.
Подать заявление о банкротстве ИП может он сам, его кредиторы, а также уполномоченные
органы. Причем последние могут обратиться в суд с заявлением о банкротстве ИП даже в том
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 50 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
случае, если задолженность по уплате обязательных платежей возникла не в результате
предпринимательской деятельности должника.
Особое внимание в проекте уделяется ситуации, когда предприниматель-должник состоит в браке
и владеет общей с супругом собственностью. В соответствии с Семейным кодексом взыскание по
обязательствам одного из супругов может быть обращено лишь на имущество этого супруга.
Как поясняется в проекте, разработанном ВАС РФ, при недостаточности этого имущества
кредитор вправе требовать выдела доли супруга-должника, которая причиталась бы супругудолжнику при разделе общего имущества супругов, для обращения на нее взыскания. Общее
имущество в конкурсную массу включаться не может.
Если супруги сами разделили общее имущество по соглашению между собой, такая сделка может
быть оспорена как совершенная в целях причинения вреда имущественным правам кредиторов, а
на выделенную долю может быть наложен арест по заявлению временного управляющего или
кредитора.
Разработчики оставили в проекте две развилки, которые предстоит устранить в ходе его
обсуждения Президиумом высшего арбитража.
Первая касается способа осуществления режима ареста имущества ИП, который в соответствии с
законом налагается одновременно с вынесением определения о введении наблюдения. Первый
вариант предполагает возбуждение бессрочного исполнительного производства, в ходе которого
судебный пристав-исполнитель налагает арест на каждое вновь обнаруженное имущество
должника по мере его выявления.
По второму варианту имущество без возбуждения исполнительного производства считается
автоматически арестованным, и сведения об аресте рассылаются во все регистрирующие органы,
а также публикуются. Если же должник осуществит сделку с какой-то частью своего имущества,
эта сделка будет отменена по иску заинтересованного лица.
Вторую развилку авторы проекта оставили по вопросу, кто оплачивает прекращение процедуры
банкротства в случае нехватки средств предпринимателя-должника - заявитель по делу, который
впоследствии может взыскать убытки с должника в исковом производстве, либо сам должник,
деятельность которого в отличие от юрлица. после признания банкротом не прекращается.
Проект постановления будет 12 мая вынесен на рассмотрение Президиума.
http://infosud.ru/judicial_news/20110506/252434095-print.html
ПОД ТЕКСТ (Новая газета, Газета,
обозреватель «Новой», 13-05-2011)
Москва,
Леонид НИКИТИНСКИЙ,
После завершения ближайшего (майског о) Совет а с уд ей РФ правозащ итники, лид еры общественны х организац ий и журнал исты с обираются обс уд ить с с удь ями-чл енами Совет а т ем у: «Общ ественное м нение — г арантия нез авис имост и с уд ей».
После завершения ближайшего (майского) Совета судей РФ правозащитники, лидеры
общественных организаций и журналисты собираются обсудить с судьями-членами Совета тему:
«Общественное мнение — гарантия независимости судей». В рамках этой дискуссии найдется
место и для обсуждения инициативы президента по исключению давления на судей «по
официальным каналам». Надо согласиться с Борисом Вишневским в том, что этот вопрос, с одной
стороны, не так однозначен и не всякое письмо образует «давление», а с другой уклонение судей
от обнародования поступивших к ним письменных и устных «просьб», вероятно, должно
рассматриваться как нарушение Кодекса судейской этики. Именно применительно к проекту
этого Кодекса и будет вестись диалог с судьями на «дискуссионном клубе», который был создан по
инициативе Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека и
Союза журналистов России — совместно с Советом судей РФ.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 51 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
СКР не стал проверять заявление Васильевой о давлении на судью в деле
Ходорковского (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 10-05-2011)
Следственный комитет РФ отказался проводить проверку по заявлению бывшей помощницы судьи
Хамовнического суда Натальи Васильевой о давлении на Виктора Данилкина при вынесении
приговора Михаилу Ходорковскому и Платону Лебедеву. Об этом говорится в письме зампреда
Мосгорсуда Дмитрия Фомина в адрес направлявшей в СКР запрос на проведение проверки
оппозиционной активистки Марины Литвинович, пишет в своем ЖЖ Литвинович.
Напомним, что 14 февраля 2011 года текущего года в интервью "Газете.Ru" Васильева, ссылаясь
на источники в суде и собственные "наблюдения", заявила о давлении Мосгорсуда на Данилкина в
процессе рассмотрения дела Ходорковского и Лебедева о хищении нефти и отмывании денег (эксруководители компании были признаны виновными в хищении нефти и "отмывании денег" и
осуждены на 13,5 лет лишения свободы каждый). По ее словам, приговор бывшим руководителям
ЮКОСа был написан в Мосгорсуде и затем передан председателю Хамовнического суда
Данилкину. Позднее проведенный тест на полиграфе (детекторе лжи) подтвердил, что Васильева
не сомневается в правдивости своих слов. Сам Данилкин категорически опроверг эту
информацию, назвав ее "клеветой" и заявив СМИ, что собственноручно писал приговор
Ходорковскому и Лебедеву.
"Ссылаясь на товарища Муравьева А.А. из Следственного комитета, в письме указано, что
поводов для проверки нет. А дальше в письме написана ерунда по поводу несогласия с
приговором. Спасибо, мы и так знаем и писали не об этом", – пишет Литвинович.
При этом она размещает в ЖЖ фотокопию письма, в котором отмечается, что "в соответствии с
действующим уголовно-процессуальным законодательством законность и обоснованнгость
судебного решения, в частности приговора суда, может быть проверена только лишь судом
вышестоящей инстанции в рамках уголовного судопроизводства".
Согласно ч.1 ст 354 УПК РФ, судебные решения, "не вступившие в законную силу, могут быть
обжалованы в вышестоящую судебную инстанцию в апелляционном и кассационном порядке.
Таким правом обладают лишь лица, перечисленные в части 4 ст 354 УПК РФ. Поскольку Вы не
относитесь к перечисленному кругу лиц, доводы, изложенные в Вашем обращении, рассмотрению
не подлежат", — говорится в письме.
Литвинович, которая с конца февраля призывает блогеров писать письма в СКР с требованием
проверки обстоятельств вынесения приговора Михаилу Ходорковскому и Платону Лебедеву,
возмущена тем, что "после интервью Васильевой не последовало никаких правовых реакций".
http://pravo.ru/news/view/53692/
Перезагрузка судов от Антона Иванова (РБК Daily, Газета, Москва, Ярослав
Николаев, 12-05-2011)
Ант он Иванов прид ум ал, к ак снизит ь наг рузк у на с удей.
Антон Иванов придумал, как снизить нагрузку на судей
Высший арбитражный суд выступил с революционными предложениями, направленными на
снижение количества дел, поступающих в суды. Среди них — повышение значения прецедентного
права и удорожание судебных пошлин, рассказал РБК daily замруководителя аппарата ВАС
Андрей Егоров. Повышение пошлин затруднит доступ бизнеса к правосудию, опасаются юристы.
Сегодня президиум ВАС рассмотрит проект закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в связи с необходимостью оптимизации нагрузки на судей». В
ведомстве Антона Иванова намерены существенно ослабить судебную нагрузку.
Законопроект предусматривает ряд мер, каждая из которых может повлиять на снижение судебной
нагрузки, рассказал РБК daily замруководителя аппарата ВАС Андрей Егоров. «Среди таких мер
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 52 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
можно отметить повышение судебных пошлин при подаче жалоб в вышестоящие суды», —
отмечает г-н Егоров.
По его словам, ВАС также предлагает пресечь практику, когда реальный имущественный иск
«оборачивается в обертку неимущественного иска». «Пошлины на такие «неимущественные» иски
должны быть выше, так как такие иски часто используются просто для того, чтобы потянуть время,
что повышает нагрузку на судей», — рассуждает замруководителя аппарата ВАС.
Увеличение пошлин должно затронуть и налоговые органы, которые в настоящее время
освобождены от пошлин и, пользуясь этим, обжалуют решения судов во всех инстанциях,
зачастую без мотивированных оснований, считает эксперт аудиторско-консалтинговой компании
BDO Николай Симоянов.
«Снижение нагрузки за счет повышения стоимости издержек ограничивает доступ к правосудию»,
— опасается адвокат МКА «Клишин и Партнеры» Дмитрий Васильченко. Юрист считает, что при
повышении судебных пошлин в вышестоящие суды необходимо усиливать ответственность судей
первой инстанции.
Г-н Егоров также рассказал, что введение института судебного запроса могло бы опосредованно
повлиять на нагрузку судей в сторону ее уменьшения. «При наличии неясных норм в законе нижестоящие суды смогут испросить мнение ВАС, и в соответствии с ним аналогичные суды будут
решать тождественные дела единообразно, что снизит судебную нагрузку», — говорит он.
Введение этого института все больше приближает Россию к системе прецедентного права и
меняет концептуальный подход к осуществлению правосудия, считает г-н Симоянов. «Судьи при
вынесении судебных актов должны будут следовать ответам на такие запросы, что в какой-то
степени будет ограничивать их самостоятельность», — убежден он. Однако юрист опасается, что
такие запросы будут затягивать судебные разбирательства.
ВАС также предлагает, чтобы определенные
рассматривались не коллегиально, а единолично.
вопросы
в
апелляционной
инстанции
Г-н Васильченко скептически относится к предложениям ВАС. «Законопроект направлен на
улучшение положения судей арбитражных судов, а не на совершенствование работы судебной
системы с облегчением доступа к правосудию, уменьшением сроков рассмотрения дел и
снижением издержек», — сожалеет юрист.
Цена иска как способ борьбы с "весенним обострением"
недобросовестных истцов (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 12-05-2011)
у
Ант он Иванов провел первое публичное обс ужд ение зак онопроекта, подг отовленног о г руппой под рук оводством ег о з амест ител я Т атьяны Андреевой.
Антон Иванов провел первое публичное обсуждение законопроекта, подготовленного группой под
руководством его заместителя Татьяны Андреевой
Сегодня на заседании Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ состоялось первое публичное
обсуждение законопроекта "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 53 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
Российской Федерации в связи с необходимостью оптимизации нагрузки на судей". Проект
разрабатывался группой под руководством зампреда председателя ВАС Татьяны Андреевой по
поручению главы государства. Он предусматривает внесение изменений в 9 российских законов.
В начале обсуждения положений проекта о ежемесячной надбавке перерабатывающим судьям
председатель ВАС Антон Иванов зачитал обращение, поступившее от коллектива Федерального
арбитражного суда Московского округа. По их мнению, надбавка в 1% оклада за каждые 5%
превышения норм нагрузки, которая сейчас составляет примерно 16 дел в месяц, – это слишком
мало, судьям стоит доплачивать хотя бы 2%. После этого активизировались противники этого
нововведения. Бывший председатель столичного арбитражного суда Алла Большова заявила, что
предоставление надбавки судьям не приведет к уменьшению нагрузки на судей, наоборот – они
будут стараться взять как можно больше дел, чтобы получить прибавку к зарплате. "Уже начались
торги по поводу сумм доплаты, — констатировала Большова и добавила: — Есть масса способов
снижения нагрузки на судей, но для этого ничего не делается".
Затем зампред Иванова Василий Витрянский предложил рассчитывать доплату судьям по схеме,
предложенной для помощников – от двадцати до 100% должностного оклада, при этом итоговое
значение утверждает председатель каждого суда. На этой формулировке решено было
остановиться.
Блок норм проекта, посвященный увеличению госпошлины при рассмотрении споров в
арбитражных судах, будет еще обсуждаться. Сегодня на заседании Президиума звучали разные
мнения относительно этого вопроса. Так, судья ВАС Анатолий Першутов высказал точку зрения о
том, что с помощью пошлины можно стимулировать стороны к досудебному разрешению споров.
Например, уменьшить или вообще отменить пошлину для тех, кто обратился к досудебному
урегулированию, когда оно необязательно. Эта идея была поддержана Антоном Ивановым. Он
также предложил увеличить сумму пошлины за рассмотрение дела с применением
видеоконференц-связи с 1000 рублей до трех тысяч. По словам Иванова, это необходимо сделать
для того, чтобы отсечь недобросовестных и ленивых представителей сторон. Как отметил Иванов,
уже сейчас в московские суды поступают ходатайства от сторон, находящихся в столице, но
желающих, чтобы их дело рассматривалось с использованием видеоконференц-связи. По мнению
главы ВАС, цена иска – это один из способов борьбы со злоупотреблением сторон и "весенним
обострением" у недобросовестных истцов.
Пункт, оставляющий льготы по оплате госпошлины только для прокуроров и малоимущих, вызвал
обиду у представителей ФНС. Они пытались возразить в ходе обсуждения, что ничем не хуже
прокуроров и тоже должны иметь право на льготы. По примерным подсчетам налоговиков,
обращение в надзор в соответствии с предлагаемыми правилами, обойдется им примерно в 1
млрд руб. На это Антон Иванов возразил, что принцип равенства доступа к правосудию должен
распространяться на всех, а при существующих сейчас льготах он нарушается.
http://pravo.ru/news/view/53889/
Суперпомощникам - быть: реформа полномочий помощников
одобрена ВАС (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 12-05-2011)
судей
На с егод няшнем з ас едании П резид иума Выс шего Арбит ражног о С уд а с уд ьи ВАС и приглашенные гости обс уждал и пол ном оч ия помощников, к оторые предлаг аетс я с ущ ественно рас ширить в с оответствии с зак онопроектом об опт имиз ации наг рузки на с уд ей.
На сегодняшнем заседании Президиума Высшего Арбитражного Суда судьи ВАС и приглашенные
гости обсуждали полномочия помощников, которые предлагается существенно расширить в
соответствии с законопроектом об оптимизации нагрузки на судей.
"Я прочитал в Интернете, что их назвали "суперпомощнками", — сказал глава ВАС Антон Иванов,
открывая обсуждение этого вопроса (см. материал Право.Ru " Суперпомощники – ВАС подготовил
реформу полномочий помощников судей "). Их полномочия предлагается значительно
расширить. Сохраняется право вести протоколы судебных заседаний, но теперь они еще и смогут
официально готовить для судей проекты судебных актов. А более всего, наверное, повышает их
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 54 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
статус новелла, дающая полномочия оказывать сторонам содействие в урегулировании спора, а
также принимать меры для заключения мировых соглашений.
Небольшие изменения должна претерпеть и та часть ст. 58 АПК, где говорится про "иные
процессуальные действия", которые вправе совершать помощник судьи арбитражного суда. Ранее
здесь содержалось положение о том, что они совершаются "в случаях и в порядке, которые
предусмотрены АПК", а теперь – еще и по поручению судьи.
В законе по-прежнему прямо говорится, что функции по осуществлению правосудия помощник
судьи выполнять по-прежнему не вправе, но некоторые участники обсуждения высказали
опасение, что дело идет именно к этому. Бывший председатель Арбитражного суда города Москвы
Алла Большова высказала сомнение в том, что помощники смогут писать для судей проекты
судебных решений. По ее мнению, это может сделать только тот, кто рассматривает дело. Также
Большова высказала сомнение относительно новой функции помощников по содействию в
урегулированию спора и заключении сторонами мирового соглашения. "Все это – уже
осуществление правосудия, это очень ответственный момент, заниматься такими вещами могут
только высококвалифицированные специалисты", — констатировала она.
Антон Иванов не согласился с такой позицией. Он даже предложил пойти дальше – предоставить
сторонам право предлагать судье проекты судебного решение по своему делу. Однако
заместитель Иванова Василий Витрянский не поддержал его.
Норма проекта о том, чтобы наделить помощников обязанностью разъяснять сторонам процесса
их права и обязанности, не вызвала нареканий на сегодняшнем обсуждении. Более того, Иванов
предложил в будущем просто печатать права и обязанности сторон на бумаге и давать им на
подпись, чтобы не тратить каждый раз время в процессе на разъяснение таких вещей.
В итоге, несмотря на оппозицию, нормы законопроекта, касающиеся полномочий помощников,
остались в той редакции, которая была обнародована 5 мая.
http://pravo.ru/news/view/53892/
ВАС РФ рассмотрел законопроект с комплексом мер по снижению нагрузки
на судей (РИА Новости - Единая лента новостей, Информационное
агентство, Москва, 12-05-2011)
МОСКВА, 12 мая - РИА Новости, Сергей Феклюнин. Президиум Высшего арбитражного суда (ВАС)
РФ в четверг рассмотрел законопроект с комплексом мер, направленных на снижение нагрузки на
судей, передает корреспондент Российского агентства правовой и судебной информации
(РАПСИ).
Законопроект предполагает внесение изменений в девять федеральных законов, в том числе в
законы, связанные с функционированием судебной системы, а также в Налоговый кодекс,
Арбитражный процессуальный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях.
Подготовить комплекс мероприятий по снижению нагрузки на судей арбитражных судов поручил
президент РФ Дмитрий Медведев в ходе своего визита в ВАС в ноябре 2010 года. Первый
законопроект, разработанный ВАС и также призванный уменьшить нагрузку на судей, - о
расширении перечня арбитражных дел, которые подлежат рассмотрению по упрощенной
процедуре, - был в апреле внесен в Госдуму.
Участники расширенного заседания Президиума ВАС в четверг в целом одобрили концепцию
законопроекта. Наиболее интересные фрагменты обсуждения касались повышения оплаты труда
судей и договорной подсудности.
ПОДРОБНОСТИ ЗАСЕДАНИЯ Бывший председатель Арбитражного суда Москвы Алла Большова
заявила, что она поддерживает идею повышения оплаты труда судей и сотрудников аппарата, но
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 55 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
заложенная в проекте привязка величины надбавки к уровню превышения научно обоснованных
норм нагрузки, по ее мнению, не соответствует цели законопроекта.
"Судьям, работающим с превышением норм служебной нагрузки, утвержденных Советом судей
Российской Федерации, выплачивается ежемесячная надбавка за работу с превышением норм
служебной нагрузки из расчета 1% должностного оклада за каждые 5% превышения норм
служебной нагрузки", - говорится в проекте.
Председатель ВАС РФ Антон Иванов предложил установить надбавку для судей, работающих с
перегрузкой, от 20 до 100% по усмотрению председателя суда.
Некоторые участники заседания предложили исключить из АПК норму о договорной подсудности,
позволяющую сторонам договора выбирать арбитражный суд ля рассмотрения споров по нему.
"Можно было бы полностью отменить, но это не пройдет в Госдуме, потому что крупные компании
хотят судиться в Москве, поэтому сейчас написано так, чтобы немного осложнить", прокомментировал Иванов.
Как говорится в проекте, "условие о том, что все споры подлежат рассмотрению в определенном
арбитражном суде, не может содержаться в формулярах или иных стандартных формах, которые
могут быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному
договору в целом (договор присоединения)".
При этом "такое соглашение может быть заключено после возникновения оснований для
предъявления иска", указывается в законопроекте.
НАДБАВКА ЗА ПЕРЕГРУЗКУ Разработчики нового законопроекта предлагают несколько групп
нововведений. Первая из них касается вопроса оплаты труда судей и сотрудников аппарата суда,
работающих с перегрузкой.
При этом научно обоснованные нормы служебной нагрузки судей (это понятие вводится в
законодательство впервые) судов общей юрисдикции и судей арбитражных судов должен
устанавливать Совет судей РФ по представлениям председателя Верховного суда РФ и
председателя Высшего арбитражного суда РФ.
Председатель ВАС РФ Антон Иванов неоднократно заявлял, что по научным нормам судья
должен рассматривать порядка 16 дел в месяц. В соответствии с данными статистического отчета
по итогам работы российской арбитражной системы в 2010 году, в среднем по системе нагрузка
составила 52 дела на судью, а в арбитражах Москвы и ряда регионов судьи рассматривали по
100 дел в месяц.
ЛЮБИШЬ СУДИТЬСЯ - ЛЮБИ И ПОШЛИНУ ПЛАТИТЬ Другая группа поправок имеет целью
уменьшить число обращений в суд за счет увеличения госпошлины, взимаемой при подаче
заявления в суд.
Так, при подаче заявления о признании ненормативного правового акта о взыскании налогов,
сборов, пошлин, страховых взносов, таможенных платежей, а также недоимок, пеней и штрафов
по ним недействительным, предлагается прогрессивная шкала госпошлины в зависимости от
размера оспариваемых заявителем требований.
При этом максимальная пошлина может достигать 200 тысяч рублей, в то время как сейчас
пошлина по таким категориям дел не превышает двух тысяч рублей.
Кроме того, предлагается ввести прогрессивную шкалу для пошлины при обращении в каждую
вышестоящую инстанцию - от 150% размера пошлины, подлежащей уплате при подаче иска в суд
первой инстанции, при подаче апелляционной жалобы до 200% (вариант - 250%) при подаче
надзорной жалобы в ВАС РФ.
ВОЗВЫШЕНИЕ ПОМОЩНИКА Помощник, по задумке авторов проекта, будет разъяснять сторонам
их права и обязанности, определять по согласованию со сторонами сроки представления
необходимых доказательств и проведения предварительного судебного заседания, разъяснять
сторонам их право на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей и так далее.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 56 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
Высвобождению судей будут служить и изменения, вносимые в порядок
апелляционных жалоб: предлагается часть дел разрешить рассматривать судьям
не коллегией из трех судей, как в настоящее время. По мнению авторов проекта,
одиночку рассматривать, например, жалобы на определения арбитражного
инстанции.
рассмотрения
единолично, а
судьи могут в
суда первой
Кроме того, судьям предлагается дать право устанавливать временные пределы выступления лиц,
участвующих в деле.
ЭКСПЕРИМЕНТ С СУДЕБНЫМ ЗАПРОСОМ Отдельная статья законопроекта посвящена
институту судебного запроса. Разработчики предлагают в порядке эксперимента в течение трех
лет предоставить право судьям арбитражных судов обращаться с судебными запросами в ВАС
РФ.
"Если по делу, находящемуся в производстве арбитражного суда, до окончания рассмотрения
дела по существу судья, рассматривающий дело единолично, или коллегия судей придет к выводу
об отсутствии определенности в применении или толковании нормы права в связи с принятием
нового закона либо об отсутствии определенности в содержании подлежащей применению в
рассматриваемом деле нормы права в связи с наличием различной судебной практики, судья,
коллегия судей вправе обратиться в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с
судебным запросом", - говорится в проекте.
При этом Пленум ВАС РФ должен определить порядок проведения эксперимента, арбитражные
суды, в которых он проводится, основания, порядок направления и рассмотрения судебных
запросов.
Как уточняется в законопроекте, институт судебного запроса вводится в целях обеспечения
единообразия судебной практики.
Пленум ВАС поддержал перевод кассации Центрального округа в Калугу
(Российское агентство правовой и судебной информации (РАПСИ),
Информационное агентство, Москва, 12-05-2011)
МОСКВА, 12 мая - РАПСИ, Сергей Феклюнин. Пленум Высшего арбитражного суда (ВАС) РФ в
четверг принял постановление о целесообразности начала процедур по переводу Федерального
арбитражного суда Центрального округа (ФАСЦО) из Брянска в Калугу, передает корреспондент
Российского агентства правовой и судебной информации (РАПСИ/ infosud.ru) из суда.
"Пока мы формально ничего не переносим, мы говорим о целесообразности такого переноса,
чтобы у Калужской области появились основания для начала финансирования работ по переводу
суда", - сказал председатель ВАС РФ Антон Иванов.
Он пояснил, что в Брянске кассационный суд Центрального округа "последние три или четыре года
работает в непригодном здании", в котором образовалась трещина. При этом местные власти
новое здание предоставить не могут, предлагают только земельный участок под строительство. По
словам Иванова, в настоящий момент строительство нового здания в Брянске невозможно,
поскольку принят план строительства в регионах и лишних средств на дополнительный суд в
бюджете нет.
В то же время губернатор Калужской области предложил передать под нужды кассационного суда
уже построенное здание, по словам главы ВАС РФ, "довольно большое и удобное".
"Губернатор также пообещал содействовать в обмене судьями квартир из Брянска на Калугу", сказал Иванов, отметив, что Калужская область - передовой регион, в котором бурно развиваются
экономика и бизнес.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 57 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
Председатель высшего арбитража сообщил также, что с новым председателем ФАСЦО Олегом
Свириденко перевод согласован, более того, Свириденко является активным сторонником
переезда.
По словам Иванова, в будущем, возможно, будет изменено местонахождение одного из судов в
Западно-Сибирском округе.
В постановлении пленума ВАС РФ предлагается "признать целесообразным изменение места
постоянного пребывания" ФАСЦО и "приступить к мероприятиям по обеспечению возможности
осуществления судопроизводства " кассационным судом Центрального округа в Калуге.
При этом дата начала работы суда на новом месте будет определена позже, исходя из
возможности осуществления судопроизводства в Калуге, "в том числе с учетом организационных
возможностей и кадрового обеспечения", говорится в постановлении пленума высшего арбитража.
ФАСЦО в кассационном порядке рассматривает жалобы на решения, принятые арбитражными
судами Белгородской, Брянской, Воронежской, Калужской, Курской, Липецкой, Орловской,
Рязанской, Смоленской, Тамбовской и Тульской областей, а также на постановления
Девятнадцатого (Воронеж) и Двадцатого (Тула) арбитражных апелляционных судов.
Председателем ФАСЦО указом президента РФ от 20 апреля 2011 года назначен Олег Свириденко.
До этого Свириденко шесть лет руководил Арбитражным судом Москвы - с 16 апреля 2005 года,
заявления на второй срок в этой должности он не подавал.
http://infosud.ru/judicial_news/20110512/252471006-print.html
Страхование устрашит бизнес (РБК Daily,
Николаев, 10-05-2011)
Газета,
Москва,
Ярослав
Высший арб итражны й с уд ( ВАС) решит, облаг ать ли соц иаль ны е издержк и раб отодат еля взнос ами на обяз атель ное соц иаль ное страхование. Для этог о с уд у придетс я определ ить с уть так их вы плат . Квалиф икац ия правовой природы подоб ны х издержек униф ицирует раз нородную с уд ебную практ ику, с чит ают в ю рид ич еском сообществе.
Социальные выплаты бизнеса могут обложить страховыми взносами
Высший арбитражный суд (ВАС) решит, облагать ли социальные издержки работодателя взносами
на обязательное социальное страхование. Для этого суду придется определить суть таких выплат.
Квалификация правовой природы подобных издержек унифицирует разнородную судебную
практику, считают в юридическом сообществе.
ВАС сегодня примет знаковое решение в деле ООО «Новая аптека» и кузбасского регионального
отделения Фонда соцстрахования (ГУ «КРОФСС»). Спор начался в апреле прошлого года, когда
компания обратилась в суд с просьбой о признании недействительным решения ГУ «КРОФСС» о
привлечении к ответственности за неисполнение обязанностей по обязательному соцстрахованию
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Сумма материальных
требований ГУ «КРОФСС» превышает 4 тыс. руб.
Суть претензий страховщика заключается в том, что после документальной выездной проверки
была установлена неуплата компанией страховых взносов на обязательное соцстрахование от
несчастных случаев на производстве в результате занижения облагаемой базы для начисления
страховых взносов на сумму 1,6 млн руб. В эту сумму входила оплата проезда работников к месту
работы, а также регулярные премии, выплачиваемые не из фонда заработной платы.
Суды первой и второй инстанций встали на сторону истца, а кассационная инстанция оставила
решения нижестоящих судов в силе.
Главный вопрос, который должен разрешить суд: нужно ли облагать страховыми взносами
расходы по оплате проезда работников на общественном транспорте к месту работы и обратно,
материальную помощь к праздничным датам и дням рождения, льготы и премии, говорит старший
партнер «Пепеляев Групп» Рустем Ахметшин. «ВАС должен определить, входят ли эти выплаты в
систему оплаты труда, являются ли они, по сути, частью оплаты труда. Если да, то их нужно
облагать страховыми взносами, как и заработную плату», — отмечает юрист.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 58 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
По словам г-на Ахметшина, в данном случае можно возразить, что эти выплаты необязательны и
происходят по усмотрению работодателя, а значит, такие выплаты вроде подарка и в систему
оплаты труда не входят. Согласно материалам дела, именно такой позиции и придерживается
истец.
«В определении о передаче дела в президиум в порядке надзора коллегия судей ВАС
поддержала противоположный подход, характерный для споров по налогу на прибыль, и указала,
что все эти выплаты носят компенсационный или стимулирующий характер и, значит, являются
элементами оплаты труда. Следовательно, с них должны уплачиваться взносы на социальное
страхование», — рассказывает юрист. Он считает, что если этот подход будет поддержан и
президиумом ВАС, то это поможет налогоплательщикам отстаивать те же самые расходы в спорах
по налогу на прибыль.
Поскольку существо таких выплат не отличается в налоговых отношениях и в отношениях по
обязательному социальному страхованию, а судебная практика не является единообразной,
решение президиума ВАС будет иметь огромное значение для подобных категорий дел,
размышляет старший юрист юридической компании ART DE LEX Ярослав Кулик. Между тем он
сомневается, что президиум ВАС распространит обязательность данного по делу толкования
правовых норм на все аналогичные дела.
Столичному арбитражу представили нового главу (КоммерсантЪ, Газета,
Москва, РАПСИ; Ольга Плешанова, 12-05-2011)
Предс едат ель Выс шег о арбит ражног о с уд а (ВАС) Ант он Иванов вч ера пред ставил с уд ьям и с от рудникам аппарата арбит ражног о с уд а М осквы ег о новог о предс едат еля С ергея Чуч у.
Контекст
Председатель Высшего арбитражного суда (ВАС) Антон Иванов вчера представил судьям и
сотрудникам аппарата арбитражного суда Москвы его нового председателя Сергея Чучу.
"Арбитражный суд Москвы непростой -- он самый большой в системе и второй по численности
после Московского городского суда, где, как говорят, штатная численность на две единицы
больше",-- сказал господин Иванов. Руководитель ВАС отметил, что новый председатель
столичного арбитража ведет научную и педагогическую деятельность -- защитил докторскую
диссертацию, является профессором. Мэр Москвы Сергей Собянин, участвовавший в церемонии,
пообещал судьям, что правительство Москвы будет как можно меньше загружать их,
собственными силами наводя порядок в экономике столицы. По мнению господина Собянина,
арбитражный суд столицы для жителей города и для инвесторов имеет ключевое значение, а
своевременность рассмотрения дел судом напрямую влияет на инвестиционный климат и
экономику столицы. Сергей Чуча, ранее возглавлявший арбитражный суд Омской области, был
назначен председателем арбитражного суда Москвы указом президента от 20 апреля (см. "Ъ" от
22 апреля).
С.Собянин и глава ВАС РФ А.Иванов представили коллективу Арбитражного
суда Москвы нового руководителя С.Чучу (Прайм-Тасс. Горячая линия, Online СМИ, Москва, 11-05-2011)
МОСКВА, 11 мая. /ПРАЙМ-ТАСС/. Мэр Москвы Сергей Собянин и председатель Высшего
арбитражного суда /ВАС/ РФ Антон Иванов представили сегодня коллективу Арбитражного суда
Москвы нового руководителя Сергея Чучу, сообщает ИТАР-ТАСС.
"Назначение свидетельствует о том, что он достиг высоких профессиональных и организаторских
способностей. Это кадровое решение, на мой взгляд, очень правильное", - сказал С.Собянин.
"Хочу поблагодарить Антона Александровича /Иванова/ и администрацию президента за такой
серьезный подбор кадров", - подчеркнул градоначальник.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 59 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
По его мнению, Арбитражный суд столицы для жителей города и для инвесторов, работающих в
ней, имеет ключевое значение. "В год в суде рассматривается более тысячи дел, которые
относятся к правоотношениям между юридическими лицами и Москвой", - напомнил С.Собянин.
Он считает, что своевременность рассмотрения дел Арбитражным судом напрямую влияет на
инвестиционный климат и экономику столицы. Градоначальник пообещал судьям, что
правительство Москвы будет как можно меньше загружать их, собственными силами наводя
порядок в экономике столицы.
Председатель Высшего арбитражного суда, представляя С.Чучу коллективу Арбитражного суда
Москвы, сказал: "Прошу его любить и жаловать!". "Послужной список Сергея Юрьевича известен,
он связан с омской судебной системой", - напомнил А.Иванов, уточнив, что последней
должностью С.Чучи было руководство Арбитражным судом Омской области. "Этот суд на очень
хорошем счету, является одним из передовых с точки зрения внедрения современных
компьютерных технологий. Надеюсь, эта линия Сергеем Юрьевичем будет продолжена", - отметил
глава Высшего арбитражного суда.
Он подчеркнул, что Арбитражный суд столицы - один из самых больших в судебной системе
России, второй после Мосгорсуда по численности сотрудников.
Новый глава арбитража Москвы Сергей Чуча представлен сотрудникам суда
(Российское агентство правовой и судебной информации (РАПСИ),
Информационное агентство, Москва, 11-05-2011)
Предс едат ель Выс шег о арбит ражног о с уд а (ВАС) РФ Антон Иванов в сред у предст авил с уд ьям и с отруд никам аппарат а Арб итражного с уд а Москвы его новог о председ ател я С ерг ея Чуч у.
МОСКВА, 11 мая - РАПСИ, Сергей Феклюнин. Председатель Высшего арбитражного суда (ВАС)
РФ Антон Иванов в среду представил судьям и сотрудникам аппарата Арбитражного суда Москвы
его нового председателя Сергея Чучу, передает корреспондент Российского агентства правовой и
судебной информации (РАПСИ/ infosud.ru) из суда.
"Арбитражный суд Москвы непростой - он самый большой в системе и второй по численности
после Московского городского суда, где, как говорят, штатная численность на две единицы
больше", - сказал Иванов.
Он выразил надежду, что новый председатель обеспечит преемственность в деятельности
арбитража Москвы и "будет заботиться о судьях и сотрудниках аппарата".
"Надеюсь, его врастание в коллектив пройдет благополучно, и суд будет двигаться к новым
высотам", - добавил Иванов.
Руководитель ВАС РФ отметил также, что новый председатель столичного арбитража ведет
научную и педагогическую деятельность - защитил докторскую диссертацию, является
профессором.
Чуча был назначен председателем Арбитражного суда Москвы указом президента от 20 апреля.
До нового назначения он был председателем Арбитражного суда Омской области.
Представитель ВАС ранее охарактеризовал его РАПСИ как одного из наиболее прогрессивных
руководителей в системе арбитражных судов, хорошего организатора и пионера во внедрении
новых электронных технологий в деятельности суда. Он, в частности, напомнил, что омский
арбитраж первым в России провел 1 ноября 2010 года судебное заседание с использованием
видеоконференцсвязи.
http://infosud.ru/judicial_news/20110511/252463362-print.html
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 60 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
Чучу может заменить его зам Храмцов (Бизнес-Курс, Журнал, Омск, Аскер
Абишов, 11-05-2011)
Одним из возможных кандидатов на пост председателя Арбитражного суда Омской области может
стать заместитель Сергея Чучи Константин Храмцов.
Одним из возможны х к анд идат ов на пост предс едат еля Арбит ражног о с уд а Омской обл асти может стать з амест ител ь С ерг ея Чучи Констант ин Храмцов.
В прошлую пятницу Сергей Чуча последний день отработал в качестве главы Арбитражного суда
Омской области. Напомним, указом Президента он назначен главой московского арбитража («БК»
№15 от 27.04.2011...ЗА ВЫСШИЙ ПИЛОТАЖ В АРБИТРАЖЕ в рубрике Текущий счет).
Исполняющим обязанности будет его заместитель Константин Храмцов. Неофициальные
источники, в том числе и в самом суде, утверждают, что именно он и является возможным
преемником Чучи. Считается, что Константин Храмцов пользуется большим доверием Сергея
Чучи, в председательство которого он и пришел в арбитражный суд. Отмечают и то, что именно
Храмцова Чуча предложил в качестве и.о., а не, например, другого его заместителя Сергея
Мельника, который в арбитражном суде работает дольше. В любом случае имя нового
председателя будет известно не ранее осени, так как до сих пор Высшая квалификационная
коллегия судей РФ не объявила об открытии вакантной должности.
СПРАВКА
Константин Храмцов – заместитель председателя Арбитражного суда Омской области,
председатель судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных
правоотношений. Назначен на должность заместителя председателя указом Президента от
07.12.2007 г. №1645 – на трехлетний срок полномочий, №1321 от 02.11.2010 г. – без ограничения
срока полномочий. Родился 26 ноября 1971 года в городе Омске. В 1994 году закончил
юридический факультет Омского государственного университета. Общий стаж работы по
юридической профессии до вступления в должность судьи – более 13 лет. Кандидат юридических
наук, доцент. 8 сентября 2008 года Высшей квалификационной коллегией судей ему присвоен
третий квалификационный класс судьи.
Должность главы омского Арбитража, которую ранее занимал Сергей Чуча,
объявлена вакантной (РИА Новости - Единая лента новостей,
Информационное агентство, Москва, 12-05-2011)
МОСКВА, 12 мая - РИА Новости. Должность председателя арбитражного суда Омской области,
экс-глава которого Сергей Чуча возглавил арбитражный суд Москвы, объявлена вакантной,
говорится в сообщении Высшей квалификационной коллегии судей (ВККС) РФ.
Документы от претендентов принимаются до 27 мая. Заявления и документы, поступившие после
указанного срока, к рассмотрению не принимаются, отмечается в сообщении.
Процедура объявления должности вакантной предусмотрена действующим законодательством,
поскольку председатели судов РФ назначаются на шесть лет.
ИЗ ОМСКА В МОСКВУ Председатель Высшего арбитражного суда (ВАС) РФ Антон Иванов 11 мая
представил судьям и сотрудникам аппарата арбитражного суда Москвы его нового председателя
Сергея Чучу, ранее возглавлявшего арбитражный суд Омской области.
Глава ВАС выразил надежду, что новый председатель обеспечит преемственность в деятельности
арбитража Москвы и "будет заботиться о судьях и сотрудниках аппарата". Руководитель ВАС РФ
отметил также, что новый председатель столичного арбитража ведет научную и педагогическую
деятельность - защитил докторскую диссертацию, является профессором.
Новый руководитель арбитража Москвы поблагодарил за доверие "возглавить суд,
расположенный не только в прекрасном городе и столице, но и в самом сердце процессов
общественного развития".
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 61 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
Он отметил, что "в нашем суде будут реализованы задачи по развитию открытости, доступности
и предсказуемости хозяйственного правосудия, укреплению независимости судей".
Чуча был назначен председателем Арбитражного суда Москвы указом президента от 20 апреля.
ВККС ищет преемника Сергея Чучи на посту председателя Омского АС
(Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 12-05-2011)
Вчера бывший глава АС Омской области Сергей Чуча официально вступил в должность
председателя АСГМ
Высшая квалификационная коллегия судей РФ сегодня объявила об открытии вакантной
должности председателя Арбитражного суда Омской области, сообщается на сайте ВККС.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 "О статусе судей
в Российской Федерации" заявления и документы от претендентов на данную должность
принимаются до 27 мая 2011 года по адресу: 121260 г. Москва, ул. Баррикадная, 8, строение 4,
каб. № 120.
Напомним, что данная вакансия образовалась в связи с назначением бывшего главы АС Омской
области Сергея Чучи председателем Арбитражного суда города Москвы (вчера новый
руководитель АСГМ официально вступил в должность — репортаж об этом читайте здесь и здесь).
http://pravo.ru/news/view/53883/
«Сейчас бизнес совсем не выглядит забитым» (РБК Daily, Газета, Москва,
РБК daily, 10-05-2011)
Налог овы е с поры постепенно миг рируют из с уд ебног о русл а в дос уд ебное. С огласно офиц иал ьной стат истик е, з а посл едние три г од а с уд ебная система по жал обам налог опл ательщ иков была разгружена в два раз а.
Начальник управления досудебного аудита ФНС Даниил Егоров: «Бизнес совсем не выглядит
забитым»
Налоговые споры постепенно мигрируют из судебного русла в досудебное. Согласно официальной
статистике, за последние три года судебная система по жалобам налогоплательщиков была
разгружена в два раза. Начальник управления досудебного аудита ФНС ДАНИИЛ ЕГОРОВ
рассказал корреспонденту РБК daily АНАСТАСИИ ЛИТВИНОВОЙ об особенностях рассмотрения
налоговых жалоб, опроверг наличие «налоговых планов» доначислений и объяснил, как бизнесу
не попасть под прицел налоговиков.
— Даниил Вячеславович, сейчас в юридических и бизнес-кругах очень остро стоит проблема
налоговых доначислений. Бизнес жалуется, что налоговики, приходя на проверку в компанию, уже
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 62 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
имеют «производственный план» по доначислениям. Если налогоплательщик отказывается
«добровольно сдаться», ревизор пугает тем, что нарушения все равно найдет, причем на гораздо
большую сумму. Если ли в действительности такие «планы»?
— Я про это тоже слышал. Я сам в свое время работал проверяющим. Что касается плана, то
сказать, что это не так — ничего не сказать. Если мы говорим о малом бизнесе, то мы должны его
проверять только тогда, когда предполагаем явное и существенное нарушение налогового
законодательства. Так что доля малого бизнеса в наших проверках — всего около 0,4% от общего
количества налогоплательщиков. К тому же перед каждой проверкой мы проводим общую оценку
налоговых рисков. Затем анализируем, реальные это риски или просто недочеты методологии. Так
что это не вопрос «планов» — это вопрос анализа и оценки. Нам не нужны копеечные
доначисления на пустом месте. Это лишь неэффективное использование наших ресурсов и
отвлечение налогоплательщика от основной работы.
С моей точки зрения, если инспектор приходит и говорит: «Мой план — столько-то, или я буду вас
проверять», то это означает лишь неуважение инспектора к себе. Но и те налогоплательщики,
которые потворствуют этому, не уважают себя. К тому же, судя по количеству налоговых споров,
сейчас бизнес совсем не выглядит забитым. Он привык, что может отстаивать свои права, и об
этом свидетельствует как наша статистика, так и статистика судов.
Кстати, можно сколько угодно говорить, что мы «кошмарим» бизнес, делаем огромные
доначисления и прочее, но посудите сами: если в определенных сегментах рынка работают
компании, которые пользуются незаконной системой ухода от налогов, то с ними просто
невозможно конкурировать. Наша задача — не допускать этого, влиять в рамках данных нам
полномочий на инвестиционный климат, создавая наиболее комфортные условия для
деятельности и для уплаты налогов добросовестным налогоплательщикам и пресекая
деятельность по уклонению от налогообложения.
— Почему ФНС в подавляющем числе случаев проигрывает судебные процессы по вопросам
доначислений? Изменилась ли статистика по проигранным спорам за последний год?
— Блок досудебного рассмотрения жалоб, который я курирую, был создан специально для того,
чтобы разгрузить судебную систему и учиться на собственных ошибках. Например, с 2007 года в
два раза была разгружена система судов по жалобам плательщиков. В 2007 году было 60 тыс.
исков по заявлениям налогоплательщиков, а сейчас — 31 тыс. Это досудебная работа. Что
касается вопроса отстаивания позиции налоговых органов в суде, то мы видим, что статистические
данные в хронологии меняются и наша позиция все чаще находит поддержку у судей. В свою
очередь налоговые органы прикладывают максимум усилий для улучшения качества выносимых
решений.
— Перед тем как пойти с проверкой в организацию, вы делаете анализ налоговых рисков. Какой
должна быть компания, чтобы попасть под ваш прицел?
— Один из основных критериев — постоянные убытки. Мы не понимаем цель создания
организации, которая из года в год грязнет в убытках, анализируем источники их покрытия.
Естественно, мы откорректировали нашу работу на кризис: 2008 год очень сильно ударил по
экономике и подходить к этому критерию без глубинного анализа некорректно. Учитываются также
низкая налоговая нагрузка, НДС, постоянно предъявляемый к возмещению. Еще один маячок —
разница в показателях: когда компания публикует данные о своей прибыльности, а по налоговому
учету мы видим обратную ситуацию. Внимание уделяется и движению по счетам с особым
прицелом на фирмы-однодневки и их взаимосвязи. Все эти показатели размещены на сайте ФНС,
и любой налогоплательщик всегда может сам себя проверить и оценить свои налоговые риски.
Хочу сказать, что если малый бизнес отвечает нормальным критериям — небольшие обороты,
стабильная прибыль и прочее, — мы десять раз себя переспросим, зачем мы туда идем. Чтобы
доначислить три копейки? Кому это нужно?
— Как вы поступаете, если в итоге компания оказалась чиста?
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 63 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
— Ничего не доначисляем. Это значит лишь то, что предпроверочный анализ был проведен
некачественно. В таком случае инспекция должна сделать выводы и откорректировать
аналитическую работу.
— Упростились или усложнились «серые» схемы возмещения НДС в последнее время?
— Экстерьер схем может быть разный. Суть — одна. Не могу сказать, что они в последнее время
сильно поменялись. При нормальной системе перехода налога от «продающего» к
«покупающему» с ростом добавленной стоимости налог на каждом звене должен уплачиваться. На
практике этого часто не происходит. Мы это выявляем, когда проводим контрольные мероприятия.
— Насколько мнения службы досудебного аудита весомы при вынесении решений по проверке
налогоплательщиков?
— Досудебный аудит как отдельное подразделение налоговых инспекций дает больше шансов
каждому руководителю инспекции принять правильное решение. Это дает возможность
сопоставлять данные, оценить правовые позиции налогоплательщика и проверяющих. Ведь если
он будет общаться только с последними, то сложно сделать адекватные выводы и вынести
правомерное решение. В конце концов, у нас премии распределяются в том числе в зависимости
от того, как мы донесли свое решение до суда и что из этого получилось. Это тоже стимул.
— Стимул стимулом, но все же получается, что по сути контролеры и аудиторы — практически два
отдельных лагеря. Так ли это?
— Говорить о том, что это лагерь, неправильно. Все равно результаты работы оцениваются по
совокупности. Но можно говорить о конкуренции между нами, причем весьма высокой. Мы спорим
с контрольщиками столько, сколько никто не спорит. И я искренне этому рад. Хуже было бы, если
бы мы шли стройным строем. Все-таки истина рождается в споре.
— Как вы смотрите на проблему вызова налогоплательщика при рассмотрении апелляционных
жалоб в вышестоящий налоговый орган? Не думаете ли вы, что обязательное участие и
присутствие заявителя при рассмотрении его жалобы наполнило бы апелляционный порядок
реальным правовым содержанием?
— Законом такая обязанность не установлена, что подтверждается и ВАС. Но я не считаю, что нам
абсолютно не надо общаться с налогоплательщиками, особенно в случаях, когда позиции
выражены нечетко и остаются вопросы, которые нужно прояснить. Мы должны стремиться к тому,
чтобы при рассмотрении жалобы рассматривались вопросы права, а обычные ошибки в цифрах,
которые допустил инспектор, снимались на этапе рассмотрения возражений налогоплательщика
на акт проверки. Однако говорить о том, что присутствие заявителя при рассмотрении его жалобы
обязательно, было бы неправильным. Для вынесения правового решения нам зачастую не нужны
стороны, ведь мы не должны подменять собою суд, так как досудебное рассмотрение споров все
же административная процедура.
— А как вы оцениваете эффективность апелляционной процедуры? Стоит ли в нее вносить
определенные правки или порядок апелляционного обжалования в своем нынешнем виде себя
оправдывает полностью?
— Институт обязательного апелляционного обжалования существует всего два года. Здесь еще
есть огромное поле для нормотворческой работы. Досудебное обжалование уложено в пяти
статьях НК, тогда как, к примеру, процедуры при рассмотрении судебных исков регулируются
целым АПК. То есть работы непочатый край — это регламентация как прав и обязанностей сторон,
так и полномочий инстанции, рассматривающей апелляционную жалобу.
— Влияет ли важность или прецедентность дела на вынесение решения по той или иной жалобе?
— Сказать, что это все не влияет, было бы неправдой. Мы оцениваем прецедент. В том плане,
что, когда аудитор работает с жалобой, он должен отфильтровать позицию инспекции, позицию
налогоплательщика, Минфина, судов, ФНС, проанализировать публикации специалистов. После
того как он собрал весь этот материал, он начинает оценивать, а есть ли у решения налогового
органа судебная перспектива. И тут уже и прецедент, и сумма, и важность дела работают во
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 64 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
взаимосвязи. С другой стороны, если аудитор понимает, что решение нижестоящего налогового
органа незаконно, то никакая огромная сумма налогов, доначисленная по решению налогового
органа, не должна влиять на принятие решения по жалобе налогоплательщика.
— Часто ли налоговая при рассмотрении апелляционных жалоб на свои решения применяет
понятия «добросовестный» и «недобросовестный налогоплательщик»? Влияет ли такая
классификация на вынесение решений?
— Такая формулировка не совсем в нашем случае корректна. При рассмотрении жалоб мы
отталкиваемся от базовых принципов необоснованной налоговой выгоды, отраженных в
постановлении пленума ВАС РФ от 12.10.06 №53 «Об оценке арбитражными судами
обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды». Не всегда то, что
налогоплательщик извлек налоговую выгоду, — плохо. Он мог просто сэкономить на грамотном
построении налоговой политики.
Другое дело, когда создается система фирм-однодневок. Тут уже сложнее, потому что в
правоприменительной практике еще нет четкого и единого понимания концепции необоснованной
налоговой выгоды. Тут наша оценка складывается из анализа участия налогоплательщика в
«серой» схеме, наличия или отсутствия поставки товара и оценки того, проявил он ли должную
осмотрительность при сотрудничестве с подозрительными компаниями.
Кстати, дефиниция должной осмотрительности — это тоже предмет еще очень долгого
совершенствования. У нас рынок только формируется, и что такое «нормальное» и
«ненормальное» поведение на рынке, нужно еще выяснить. Тем более что мы проводим проверки
через несколько лет после осуществления операции. Естественно, оценить, насколько это было
тогда адекватно, — очень тяжелая задача.
— Можете ли вы оценить общий «фон» налогоплательщиков? У нас больше добросовестных или
недобросовестных?
— Мы исходим из того, что каждый налогоплательщик у нас добросовестный. Если у нас
появляются догадки, что это не так, то это предмет доказывания в суде. В этом плане намного
более интересный вопрос — вопрос распределения бремени доказывания. Тут явно необходима
выработка правовой доктрины.
— Поясните, пожалуйста, что это такое?
— Когда налоговый орган и налогоплательщик приходят в суд, первому нужно доказать участие
второго в «серой» схеме. Мы часто сталкиваемся, в частности, с проблемой отказа свидетелей от
дачи показаний. Что дальше делать? Каким образом нам доказывать, насколько лицо знало или
могло знать о том, что оно работает с ущербной компанией? Представляется, что, если нами
собраны доказательства того, что «все не так хорошо в Датском королевстве», как хотелось бы,
налогоплательщик в свою очередь должен пояснять, каким образом он вступил в такие
правоотношения, насколько это соответствует обычаям делового оборота и насколько практика
заключения договоров адекватна той практике, которая принята в его сфере деятельности.
— Если бы вы обладали правом законодательной инициативы, что бы вы предложили в качестве
потенциальных путей облегчения работы налоговой?
— Должна быть четко прописана истина: любому праву корреспондирует обязанность. То есть
если ты работаешь в бизнесе, то у тебя есть не только права, но и обязанности. В первую очередь
нужно начать с вопросов регистрации фирм: директорами компаний должны быть лишь те, кто
готов взять на себя эту ответственность, а не те, кто дает свой паспорт за 1000 руб. Это
системный вопрос. Наверное, нужно пересмотреть и систему оснований для выдачи наличных
средств. Хорошо бы развивать систему оплаты банковскими картами — тогда скрывать выручку
будет намного сложнее. Для развитых стран большая наличность в кошельке — анахронизм. В
конце концов, нужно развивать и социальную сферу, социальную ответственность, важность
репутации...
— Какие важные налоговые изменения ждут нас в этом году?
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 65 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
— Я не думаю, что они ждут нас в этом году. Принятие налогового закона не такое простое дело, и
ухудшать положение налогоплательщика, который уже шагнул в налоговый период, незаконно;
соответственно, увеличение и ставок по налогам пока точно не грозит. За 2009, 2010 и 2011 годы
серьезным изменениям подверглись положения Налогового кодекса, регламентирующие порядок
налогового администрирования, что позволило более четко понимать свои права и обязанности
как налоговым органам, так и налогоплательщикам, но, конечно, все учесть в законе невозможно.
В
частности,
мы
постоянно
расширяем
наш
электронный
документооборот
с
налогоплательщиками, меняем подходы к процессу проверки. Нам, так же как и
налогоплательщику, не нужны тонны откопированной бумаги. Поэтому мы требуем от инспекторов,
чтобы те не нагружали своими требованиями налогоплательщика и сначала анализировали
оригиналы документов на месте проверки, а потом при необходимости требовали заверенные
должным образом копии документов. Это нормальный и удобный рабочий режим для двух сторон.
Плеть и реформа - право (Российская газета – Московский выпуск, Газета,
Москва, Анна Закатнова, 13-05-2011)
Реф орм а трет ейск их с уд ов может стать реал ьностью в сам ое ближайшее время, хот я жел ающ их участ вовать в инстит ут е с аморег улируемой орг аниз ации чл ены с оциаль но-конс ерват ивного кл уб а "Ед иной Рос сии" пок а не видят.
Московский выпуск
"Единороссы" обсудили третейские суды
Реформа третейских судов может стать реальностью в самое ближайшее время, хотя желающих
участвовать в институте саморегулируемой организации члены социально-консервативного клуба
"Единой России" пока не видят.
Еще никогда решение Конституционного суда не хотелось выполнить так сильно до того, как оно
будет не то что оглашено, а хотя бы написано. Уже примерно месяц судьи КС рассматривают дело
по запросу Высшего арбитражного суда, пришедшего в ходе изучения собственной практики к
печальному выводу: при всей необходимости третейских судов для разрешения корпоративных
споров в законодательстве нет возможности защитить интересов третьих лиц в этой системе.
Вчера социально-консервативный клуб ЕР обсуждал этот вопрос в Думе, и хотя собравшиеся
делали все усилия, чтобы их не обвинили в давлении на суд, уверенность юристов в предстоящей
реформе системы третейских судов (как логичное следствие ожидаемого постановления КС)
была очевидна.
Но направление реформы вызывало споры. Самым простым выходом казалось, по примеру
адвокатуры и нотариата, введение института саморегулируемых организаций (СРО). "Нужен некий
внешний регулятор для системы третейских судов, который бы со стороны, имея в руках плеть
или дубинку, позволял бы продвигаться в сторону достижения истины", - предложил депутат ГД
Дмитрий Вяткин. "Зачастую рейдеры используют третейские суды для причинения вреда третьим
лицам", - добавил председатель Ассоциации адвокатов России Евгений Архипов. Но председатель
Комитета ГД по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин
считает, что нужно подождать, "пока представители гражданского общества сформулируют свои
предложения по этому поводу, мы должны получить рекомендации, зачем менять действующую
систему и вводить дополнительные гарантии, я бы не навязывал принудительно решение этого
вопроса".
Председатель Комитета ГД по безопасности Владимир Васильев высоко оценил роль третейских
судов, заметив, что "корпоративная мораль - это очень хорошее лекарство", а дальнейшее
развитие этой системы заметно разгрузило бы судебную систему. А глава Комитета ГД по
собственности Виктор Плескачевский рассказал о том, что в третейских судах можно
рассматривать практически любые споры: "Известны случаи, когда губернаторы отправляли
жалобщиков по ЖКХ туда, и они не возвращались!" "Без вести пропадали, что ли?" - подшутил над
ним Васильев. Отсмеявшись, Плескачевский идею реформы поддержал, но был так же осторожен,
как и Плигин: "Никто не мешает третейским судам создать НКО и через него защищать свои
интересы, я поддерживаю создание института СРО, но механизм его действия не очень понятен, а
вот НКО не только возможно, но и нужно создавать".
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 66 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
Впрочем, представитель Генпрокуратуры Карен Агбашян напомнил, что сейчас более важной
проблемы остается исполнение уже вынесенных решений - только около трети решений
арбитражных судов исполняются. Елена Ягудина из Высшего арбитражного суда подтвердила, что
к ним уже обращались с предложением выступить с законодательной инициативой: внести
изменения в АПК, чтобы сократить срок рассмотрения заявлений об исполнении решений
третейских судов с трех до одного месяца, поскольку "сами представители третейского
сообщества уже рассматривают стадию исполнения решений как стадию третейского
разбирательства, хотя этот срок позволяет государственным судам разобраться в вопросе и
принять мотивированное решение".
Еще одна проблема - кадры. Так, Плигин сомневается, что действующие третейские судьи сочтут
членство в новом СРО как гарантию своей честности. "Самым честным судьей был апостол Павел
- в остальных случаях абсолютной честности достигнуть сложно", - добавил Плигин. Решения по
итогам дискуссии не было, но оно и не нужно: постановление КС станет тем самым поводом для
начала перемен в системе третейских судов.
Депутаты попытались выбрать путь для третейских судов (GZT.RU, On-line
СМИ, Москва, Михаил Виноградов, 12-05-2011)
В четверг единороссы— члены партийного Социально-консервативного клуба "Гражданская
платформа" обсуждали проблематику третейских судов. Этот механизм разрешения
хозяйственных и других вопросов появился, но им, как оказалось, активно пользуются
мошенники— найдя дыры в законодательстве и практике. Общественники и депутаты обсудили,
может ли создание саморегулируемых организаций судейского сообщества преодолеть "кризис
доверия" к негосударственным судам.
В ч етверг ед инороссы— члены партийног о С оциаль но-конс ервативного клуб а " Гражд анская пл атформа" обс уждал и проблемат ик у трет ейск их с уд ов. Эт от механизм раз решения хозяйственны х и д руг их вопрос ов появилс я, но им, как оказ алос ь, активно польз ую тся мошенник и — найдя ды ры в законодат ельстве и практике. Общественники и д епут аты обс удил и, м ожет л и с оздание с аморег улируемы х орг аниз аций с уд ейског о с ообщества преодол еть "кризис доверия" к негос ударственным с уд ам.
Члены партийного клуба "Единой России" обсудили проблематику третейских судов
Госдума намерена придумать, как поднять авторитет третейских судов до уровня государственных
Источник: (c) РИА Новости/ Алексей Даничев
Застрельщиком обсуждения стал глава Ассоциация адвокатов России за права человека Евгений
Архипов. По его данным, далеко не все участники рынка оказались готовы к появлению такого
механизма урегулирования хозяйственных споров, как третейские суды. "В итоге
недобросовестные граждане стали активно использовать его в целях захвата имущества и других
злоупотреблений", заявил общественник. Мошенники активно пользуются тем, что сегодня у
третьего лица отсутствует право обжаловать решения третейского суда.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 67 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
третейские суды -- цивилизованная замена таких народных традиций, как, например, суд Линча.
Одним из вариантов, полагают общественники (и его они вынесли на обсуждение клуба
"единороссов"),
может
стать объединение
третейских
судов
в
саморегулируемые
профессиональные сообщества.
Как отметил глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству
Владимир Плигин, сейчас наблюдается "существенное нарастание числа хозяйственных споров"—
в судах общей юрисдикции было рассмотрено более 20 млн. дел (за годы существования частной
собственности). "Государство должно искать механизмы адекватного разрешения споров,—
заметил Плигин.— Поскольку компенсировать постоянный рост количества дел за счет увеличения
численного состава судов невозможно и с нашей точки зрения неоправданно. Мы должны наш
бизнес максимально ориентировать на то, что защита интересов бизнеса должна проходить в
рамках третейского судопроизводства". Это подразумевает, что при подготовке договоров нужно
рекомендовать бизнесу заключать третейские соглашения, пояснил он.
Напомним, закон о третейских судах был принят в 2002 году. Есть и закон о международном
коммерческом арбитражном суде. И "если с точки зрения практиков, в существующей
законодательной конструкции существуют проблемы", то парламентарии готовы с этим работать,
отметил Плигин. Говоря о соблюдении баланса интересов, он заметил, что гарантировать
интересы участников третейского судопроизводства могут только судьи, которые пользуются
определенной репутацией. "Важно, чтобы для человека репутационные риски были важнее, чем
возможности какой-то дополнительной выгоды", полагает Плигин.
Его коллега из комитета по безопасности Владимир Васильев полагает сведение третейских судов
в сообщества перспективным. "Сейчас есть интересный опыт в банковском сообществе—
банковский омбудсмен,— сравнил Васильев.— Не все банки согласились участвовать (всего около
30), но практически все с ним взаимодействуют, он решает вопросы по процентным ставкам по
кредитам, платежеспособности кредитора и заемщика".
По мнению Васильева, главными рычагами для установления авторитета третейских судов и
решения проблемы коррумпированности должны стать гласность, прозрачность и открытость их
работы. И, конечно, "качественный отбор профессионалов" в третейские суды. Однако, Васильев
не удержался от того, чтобы предложить создать некий "мониторящий и отслеживающий
показатели" орган над судами.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 68 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
В Средневековье самым верным считался "Божий суд": рукой победителя судебного поединка
управлял, как верили, сам Господь.
Глава комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский дополнил термины:
саморегулирование в третейском сообществе— это не СРО. "Никаких полномочий и функций
государство этим организациям не передает", сказал он, сравнив СРО с институтом, четко
прописанным в соответствующем законе. Однако, тут же Плескачевский вспомнил
саморегулируемые сообщества, не являющиеся СРО. Например, научные общества, творческие
союзы, спортивные федерации.
"Система государственного разрешения хозяйственных споров упирается в ее физические
параметры— невозможно бесконечно увеличивать количество судов и судей, нужно разгружать
систему,— полагает депутат Дмитрий Вяткин.— А негосударственная система урегулирования
споров— третейские суды — упирается в недостаточность доверия к ней. Нужен некий внешний
регулятор, который выступил бы арбитром, который со своей стороны, вводя внешние
ограничения, позволял бы продвигаться в сторону достижения истины".
Вяткин четко описал оба имеющихся варианта. Если речь идет о госрегулировании третейских
судов, они станут СРО. То есть, надо будет детально прописывать механизм их регистрации и
систему организации. "В итоге они станут закрытым сообществом при внешнем регулировании,—
предостерег он.— К тому же все конфликтные ситуации невозможно будет предусмотреть и
прописать". Второй путь— "ассоциации, союзы, где на первое место будут выходить честное имя и
престиж, и я склоняюсь к этому варианту", добавил Вяткин.
"Мы все заинтересованы в том, чтобы возникающие споры разрешались не через обращение к
бритоголовым „юристам в спортивных костюмах".— дополнил коллегу клубный координатор Игорь
Игошин.— Для этого нужны эффективные, пользующиеся доверием общества механизмы.
Например, третейский суд. В целом наша политика заключается в том, чтобы постепенно
передавать саморегулируемым профессиональным сообществам больше функций, „снимая" их с
государства. Но, как и всякий инструмент, саморегулирование нельзя абсолютизировать".
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 69 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
Старший прокурор управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном
процессе Гепрокуратуры Карен Агбашян указал и на другую проблему в существовании третейских
судов: низкий уровень исполнения их решений.
нынешние "еретики от бизнеса", в отличие от жертв судов инквизиции, могут опротестовать
решение в вышестоящей инстанции
Специалист Высшего арбитражного суда РФ (ВАС) Елена Ягудина рассказала, что
государственные суды сталкиваются с решениями третейских, когда "стороны добровольно не
исполняют решения и за приведением в исполнение решений обращаются в государственные
арбитражи". "С точки зрения государственного судопроизводства, создание СРО третейскими
судами было бы полезно, эффективно,— полагает эксперт.— Но СРО должны создаваться только
на добровольной основе".
Депутаты и эксперты так и не смогли выработать четкие критерии контроля деятельности
третейских судов, как и новые возможности для усиления их роли. Как пояснил GZT.RU зампред
комитета по бюджету и налогам Александр Коган, участники клуба все же пришли к выводу, что
институт саморегулирования "не стоит развивать только потому, что нет ничего другого". "Или так:
пока нет нормального контроля, пусть будет СРО как панацея, как прививка от коррупции, вообще
от всех бед,— добавил он.— Все прекрасно понимают, что так действовать нельзя, пока не будут
придуманы механизмы контроля за третейскими судьями".
По словам Когана, есть реальная идея— "компенсационный фонд", который будут пополнять в
обязательном порядке организации, входящие в судейское сообщество. "Вот только критерии,
когда этот фонд начинает работать, в каких случаях, абсолютно непонятны,— добавил депутат.—
Можем ли мы написать, что любое неверное решение третейского суда, отмененное вышестоящей
судебной инстанцией в рамках обжалования, является критерием компенсации ущерба? Конечно,
нет! Если мы включим такой критерий, все эти суды перестанут работать".
http://www.gzt.ru/topnews/politics/-deputaty-popytalisj-vybratj-putj-dlya-treteiskih-/360711.html
Механизмы саморегулирования в сфере третейских судов РФ необходимо
доработать - эксперты (РИА Новости - Единая лента новостей,
Информационное агентство, Москва, 12-05-2011)
МОСКВА, 12 мая - РИА Новости. Механизмы саморегулирования в сфере третейских судов
необходимо доработать - такое мнение высказали в четверг в Госдуме эксперты на заседании
клуба "Гражданская платформа" на тему "Объединение третейских судов в саморегулируемые
профессиональные сообщества - как основа защиты от злоупотреблений при судопроизводстве".
Председатель комитета ГД по безопасности Владимир Васильев считает, что при очевидно
быстром развитии третейского судопроизводства необходимо не допустить чрезмерного
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 70 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
госрегулирования в сфере третейских судов и избежать перекосов законодательства, а также
неопределенности статуса самих арбитров.
Он поддержал идею формирования институтов третейского сообщества, как саморегулируемых
организаций, ответственных перед обществом и государством за эффективность своих решений.
По словам Васильева, опыт деятельности аналогичных организаций в сообществах нотариусов,
адвокатов и страховщиков говорит о том, что такой подход является правильным.
Глава комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Владимир Плигин напомнил, что "формулируя законодательную основу третейского
судопроизводства, мы рассматривали его как одну из важных сфер самоорганизации бизнеса".
Положительным моментом, по его мнению, является то, что "государство усилия по развитию
третейского судопроизводства воспринимает как положительные, поскольку надеется, что это
приведет к систематизации процесса правосудия".
Плигин рекомендовал обратить серьезное внимание на требования к самим третейским судьям.
"Что касается проблемы соблюдения баланса интересов, то гарантировать интересы участников
третейского судопроизводства могут только судьи, которые пользуются определенной
репутацией", - отметил Плигин. В данном случае, по мнению депутата, "важно чтобы для арбитра
репутационные риски были важнее, чем возможности какой-то дополнительной выгоды".
Депутат ГД Дмитрий Вяткин считает, что "и государственный, и негосударственный механизмы
разрешения споров и конфликтов на сегодня имеют два серьезных ограничителя". "Система
государственного разрешения споров упирается в ее физические параметры - невозможно
бесконечно увеличивать количество судов и судей, нужно разгружать систему", - заявил депутат.
С другой стороны, негосударственная система урегулирования споров (третейские суды)
упирается в недостаточность доверия к ней, отметил Вяткин.
"Если мы пойдем по пути госрегулирования организации третейских судов, то мы придем к
саморегулируемым организациям и будем вынуждены настолько детально прописывать механизм
регистрации, систему организации этих судов, что они станут в итоге закрытым сообществом при
внешнем регулировании", - считает депутат. К тому же все конфликтные ситуации, по мнению
Вяткина, невозможно будет предусмотреть и прописать в правилах. Он отметил, что есть и второй
путь - некие ассоциации, союзы, где на первое место будет выходить честное имя и престиж.
Председатель ассоциации адвокатов "За права человека" Евгений Архипов считает, что институт
третейского разбирательства должен рассматриваться как существенная помощь в разрешении
споров имущественного характера между различными участниками гражданского оборота. Однако
он отметил, что институт третейского разбирательства иногда используется недобросовестно, что
нарушает интересы и граждан, и государства.
По его мнению, при переходе к саморегулированию в сфере третейских судов надо обратить
внимание на ряд существенных моментов. В частности, надо активней доносить до арбитров
третейских судов информацию о перспективах перехода к саморегулированию в сфере третейских
судов, так как лишь арбитры третейских судов с богатой историей сразу поддержали эту
инициативу, отметил эксперт. Кроме того, в настоящее время каждый третейский суд в рамках
самых общих условий, установленных в законодательстве, сам разрабатывает требования к
своим судьям, что часто ведет не к разрешению конфликта, а к его бесконечному продолжению,
отметил Архипов.
ЗАПРОС ВАС ПО ТРЕТЕЙСКИМ СУДАМ Ранее Высший арбитражный суд РФ направил запрос в
Конституционный суд РФ по проверке конституционности пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 33
Гражданского кодекса РФ во взаимосвязи со статьей 51 федерального закона "Об ипотеке (залоге
недвижимости)", норм закона РФ "О международном коммерческом арбитраже", федерального
закона "О третейских судах в Российской Федерации", статьи 28 федерального закона "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Председатель ВАС РФ Антон Иванов в декабре 2010 года заявил, что государственные арбитражи
не рассматривают третейские суды как конкурентов, а наоборот заинтересованы в том, чтобы им
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 71 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
передавалось как можно больше дел. Вместе с тем глава высшего арбитража предложил
"разобраться" с многочисленными третейскими судами, созданными при крупных коммерческих
структурах. По словам Иванова, в 1990-е годы было создано много "лжесудов, карманных
третейских судов", которые должны быть упразднены.
Глава ВАС РФ высказал мнение, что третейские суды следовало бы оставить только при торговопромышленных палатах субъектов федерации, при этом сделать так, чтобы в каждом регионе
была только одна торгово-промышленная палата.
Говоря о запросе в КС РФ по поводу двойственности статуса третейских судов, Иванов сказал, что
лично у него нет однозначного мнения, какой статус для них лучше. В частности, глава ВАС РФ
отметил, что уравнивание коммерческих арбитражей с государственными будет означать
распространение на третейские суды принципа публичности и открытости судебного
разбирательства.
По словам Иванова, система государственных арбитражей не может поступиться той степенью
открытости, которую она достигла, а в третейские суды стороны обращаются в том числе и с
целью не выносить на суд общественности обстоятельства спора.
РФ нужен кодекс об административном судопроизводстве, считает глава ВС
(Российское агентство правовой и судебной информации (РАПСИ),
Информационное агентство, Москва, 12-05-2011)
Рос сии необ ходим код екс об адм инист рат ивном с удопроизводстве, кот оры й г арантирует защ ит у прав ч еловек а в споре с вл асть ю, з ая вил предс едат ель Верховного с уда РФ Вяч есл ав Лебедев в ч етверг в Казани.
КАЗАНЬ, 12 мая - РАПСИ, Ирина Дурницына. России необходим кодекс об административном
судопроизводстве, который гарантирует защиту прав человека в споре с властью, заявил
председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев в четверг в Казани.
"Административное судопроизводство - это одна из острых тем, которая не решается в нашем
государстве сегодня. Мы здесь проигрываем и в предупреждении коррупции, в борьбе с ней, и
ограничиваем граждан в их спорах с властью. Позиция Верховного суда по этому вопросу не
менялась, и мы внесли кодекс об административном производстве, проект такого закона в
Госдуму. Но его не спешат рассматривать.
Поэтому и ошибки при рассмотрении этих дел, и нет полной гарантии защиты прав человека в
споре с властью", - сказал Лебедев журналистам.
По словам председателя ВС России, процедура рассмотрения споров граждан и власти
особенная, специфичная. Эти дела, по его убеждению, не могут рассматриваться в исковом
порядке, потому что гражданин в данном случае "находится в неравном положении с властью" - и
когда спорит с должностным лицом, и когда спорит с органом власти или органом местного
самоуправления, с муниципальными служащими.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 72 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
"У них потенциал больше и значительнее, чем у простого гражданина. Поэтому рассматривать эту
процедуру как спор равных сторон, никак нельзя. Здесь гражданин должен иметь преференции, он
не должен доказывать неправоту действий органов власти. Он имеет право обратиться в суд, а
вот доказать правильность своих действий должно должностное лицо, орган власти и местного
самоуправления", - уверен председатель ВС РФ.
Лебедев подчеркнул, что несмотря на отсутствие кодекса об административном
судопроизводстве, законодательно закрепленной процедуры, ВС РФ сегодня ориентирует
суды на то, чтобы правила административного судопроизводства, дел, возникающих из
публичных правоотношений, соблюдались уже сейчас.
"Поэтому закон о судах общей юрисдикции, который вступил в законную силу, уже обязывает все
суды создать коллегии по административным делам. И именно по этой категории дел проводить
специализацию судей", - добавил он.
По информации Лебедева, в 2010 году судами было рассмотрено 150 тысяч таких дел.
"И если брать в полном объеме, когда гражданин оспаривал действия должностного лица, органа
власти, то гражданин выиграл в 56% дел. А когда он спорил с муниципальными служащими и
муниципальными властями, он выиграл в 72% дел. Это о многом говорит", - отметил председатель
ВС РФ.
http://infosud.ru/judicial_news/20110512/252471824-print.html
Глава ВС России в Казани представил нового председателя Верховного
суда Татарстана (РИА Новости - Единая лента новостей, Информационное
агентство, Москва, 12-05-2011)
КАЗАНЬ, 12 мая - РИА Новости, Ирина Дурницына.
Председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев и президент Татарстана Рустам
Минниханов в четверг официально представили судейскому сообществу республики председателя
Верховного суда Татарстана Ильгиза Гилазова, назначенного на эту должность указом президента
России 30 апреля, передает корреспондент РИА Новости.
"Это человек, которого вы очень хорошо знаете, уже 24 года работает в суде, прошел все ступени,
начиная с судьи районного суда. Теперь ему доверен ответственный пост председателя
Верховного суда Татарстана", - сказал Лебедев, представляя Гилазова.
Председатель ВС РФ пожелал коллеге, не снижая профессионального успеха, больше внимания
уделять вопросам соблюдения статуса судей, обеспечения их независимости, взаимодействия с
федеральными органами.
По словам Лебедева, в Верховном суде Татарстана сложился высокопрофессиональный корпус.
"Сказать, что все прекрасно и просто, наверное, было бы неправильно, но здесь работают
высокопрофессиональные
специалисты,
это
единомышленники.
Желаю
работать
профессионально, честно, добросовестно, беспристрастно. Вы можете рассчитывать на нашу
поддержку", - сказал он.
По мнению председателя ВС РФ, главное, чтобы Верховный суд Татарстана был не только
открытым и свободным для всех граждан, но и выносил решения справедливые, беспристрастные,
честные и законные.
Лебедев также поблагодарил Геннадия Баранова, возглавлявшего Верховный суд Татарстана с
1985 по 2011 годы и ушедшего в почетную отставку в конце апреля в возрасте 70 лет. При нем
сформировался нынешний коллектив суда, который насчитывал в конце 80-х годов 23 судьи и 50
сотрудников аппарата. Сегодня в Верховном суде республики 85 судей и 300 сотрудников
аппарата.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 73 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
Президент Татарстана отметил, что и новое здание Верховного суда республики, и нынешний
высокопрофессиональный коллектив - это во многом заслуга Геннадия Баранова.
"То, что при выборе кандидата на должность председателя Верховного суда Татарстана доверие
оказано человеку, который жил и работал в нашей республике, это огромное доверие республике",
- отметил Минниханов, говоря о назначенном председателе ВС РТ.
Ильгиз Гилазов поблагодарил за доверие, которое было оказано ему при решении вопроса о
назначении председателем Верховного суда РТ. "Я понимаю, что руководить судейским
сообществом судов общей юрисдикции такого субъекта, как Татарстан - это очень почетно и очень
ответственно", - сказал он.
Гилазов был избран судьей 24 года назад, но в связи со вступлением в должность председателя
Верховного суда РТ он вновь произнес присягу: торжественно поклялся честно и добросовестно
исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только законам, быть
беспристрастным и справедливым, как велит долг судьи и совесть.
Ильгиз Гилазов родился 14 апреля 1957 года в Казани. В 1984 году окончил Университет дружбы
народов имени Патриса Лумумбы по специальности правоведение. Получил квалификацию
юриста и переводчика с английского языка. С июня 1987 года - судья Бауманского районного суда
Казани. С апреля 1989 года - судья Верховного суда РТ. С июня 1996 года - заместитель
председателя Верховного суда РТ.
Самый богатый сотрудник аппарата ВС заработал в 2010 г. 4,12 млн руб.
(Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 12-05-2011)
Верховный С уд РФ опубл иковал с ведения о д оход ах и им уществе с отруд ник ов аппарата за 2010 г .
Верховный Суд РФ опубликовал сведения о доходах и имуществе сотрудников аппарата за 2010 г.
Больше всех удалось заработать Олегу Зателепину, начальнику отдела систематизации
законодательства и анализа судебной практики в области уголовного судопроизводства, доход
которого в прошлом году составил 4,12 млн руб. Ему принадлежит квартира площадью 52,6 кв. м,
транспортных средств ни в собственности, ни в пользовании за ним не числится.
Второй по размеру годового заработка в аппарате ВС — советник председателя суда Владимир
Бобренев с доходом в 2,9 млн руб. Из недвижимости у него только 60-метровая квартира. Супруга
Бобренева получает на порядок меньше мужа — 244294 руб. Автотранспорта в семье советника
Вячеслава Лебедева нет.
Третьим в списке самых успешных в финансовом отношении сотрудников аппарата ВС стал
начальник управления делами (документооборота и делопроизводства) Николай Комаров с
доходом в 2,79 млн руб. Он владеет квартирой (80,2 кв. м), жилым домом (48,9 кв. м) и земельным
участком (737 кв. м), а ездит на принадлежащем ему Mitsubishi Outlander. Супруга Комарова,
заработавшая 708884 руб., имеет в собственности две квартиры, площадь которых — 86 и 38,4 кв.
м.
Почти столько же, сколько Комаров, сумел заработать в прошлом году начальник плановофинансового управления Андрей Воронин, доход которого составил 2,77 млн руб. Совместно с
дочерью он владеет квартирой площадью 88,4 кв. м. У Воронина есть два автомобиля — Kia Ceed
и Subaru Tribeca — и места для их парковки: гаражный бокс (19,1 кв. м) и машиноместо (16,1 кв. м).
Самая преуспевающая по итогам 2010 г. семья оказалась у ведущего специалиста второго
разряда Натальи Иванковой. Она заработала лишь 642379 руб., однако доход ее супруга составил
10,8 млн руб. Эта семья обладает также самой внушительной (для аппарата Верховного Суда,
конечно) коллекцией недвижимости. У Иванковой есть две квартиры (63,1 и 30,5 кв. м), жилой дом
(19,8 кв. м), земельный участок (6 соток) и гаражный бокс (19,7 кв. м), а у супруга — две квартиры
(40,6 и 81,9 кв. м), три дома (общая площадь 131,1 кв. м), три земельных участка (в сумме 31
сотка) и небольшой металлический гараж. Еще у мужа Иванковой в собственности автомобили
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 74 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
Land Rover Discovery 4 и Suzuki Grand Vitara. Последним, правда, пользоваться он не может, так
как машина была похищена и находится в розыске с 2009 г.
Самый крупный автопарк аппарата ВС принадлежит начальнику отдела бюджетного планирования
и прогнозирования Сергею Зеленину, у которого в собственности три машины: Volkswagen Passat,
Skoda Fabia и Daewoo Matiz.
Поклонников отечественного автопрома в списке оказалось всего двое. Это ведущий специалист 2
разряда Евгений Черненко с ВАЗ-2108 и начальник отдела проверки судебных решений в порядке
надзора Ольга Маркина, у которой, помимо Peugeot 307, есть "Газель".
http://pravo.ru/news/view/53867/
Открыта вакансия судьи Верховного суда РФ (Право.Ru, On-line СМИ,
Москва, 12-05-2011)
Высшая квалификационная коллегия судей РФ сегодня объявила об открытии вакантной
должности судьи Верховного Суда Российской Федерации.
По сообщению пресс-службы ВККС, заявления и документы от претендентов на данную вакантную
должность принимаются в соответствии с Законом РФ от 26 июня 1992 года № 3132-1 "О статусе
судей в Российской Федерации" по 1 июня 2011 года. Прием документов осуществляется с
понедельника по четверг с 10.00 до 18.00, в пятницу – с 10.00 до 16.45 по адресу: 121260 г.
Москва, ул. Баррикадная, 8, строение 4, каб. № 120. Заявления и документы, поступившие после
указанного срока, к рассмотрению не принимаются.
http://pravo.ru/news/view/53890/
ВС не позволил судье АСГМ восстановиться на работе через 6 лет после
отставки (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 12-05-2011)
Верховный С уд РФ отказал в уд овл етворении з аявления бывшей с удь и Арб итражного с уд а г орода Москвы Нины Рушайл о: она прос ила от м енить решение Квал ификац ионной к оллег ии с удей г ород а М осквы, утверд ившей ее прошение об отставке по собст венном у жел анию.
На дежурную просьбу суда показать документы Нина Рушайло предъявила свое удостоверение
судьи - она не сдала его при оставлении должности
Фото Право.Ru
Сегодня Верховный Суд РФ отказал в удовлетворении заявления бывшей судьи Арбитражного
суда города Москвы Нины Рушайло: она просила отменить решение Квалификационной
коллегии судей города Москвы, утвердившей ее прошение об отставке по собственному желанию.
По словам Рушайло, ее вынудил уволиться прежний руководитель АСГМ Олег Свириденко,
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 75 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
подозревавший судью в коррупции. Когда на заседании встал вопрос о том, почему бывшая судья
пропустила срок для обжалования решения ККС почти на шесть лет, она ответила, что все это
время собирала доказательства своей невиновности. Впрочем, ВС не нашел такое объяснение
убедительным.
После назначения Олега Свириденко главой АСГМ, которое состоялось в апреле 2005 года, в
суде прошла основательная кадровая чистка. В течение нескольких месяцев прошения об
отставке по собственному желанию написали 15 судей, которых новый начальник негласно
обвинил в коррупционных действиях и других нарушениях. Как позже признал Олег Свириденко,
некоторым из них, действительно, предложили "уйти по-хорошему", то есть с сохранением льгот и
статуса судьи в отставке, и не дали хода результатам внутренних проверок.
В частности, судью Нину Рушайло, которая работала в АСГМ с 1993 года, заподозрили в
получении взятки. В конце 2004 года ей поступило арбитражное дело с участием Московского
института иностранных языков. Как позже рассказывал Олег Свириденко, Рушайло и ее супруг
отдохнули в Японии и Австралии за счет вуза (путевки стоили $8260), а взамен Рушайло
обязалась вынести решение, благоприятное для института. Об этом факте стало известно после
обращения в АСГМ ректора вуза Эммы Володарской. Была проведена проверка, по результатам
которой АСГМ планировал направить представление в ККС о лишении Рушайло полномочий.
Однако судья написала заявление "по собственному желанию", и ей позволили уйти в отставку,
которую в июле 2005 года утвердила ККС.
Некоторых бывших коллег Рушайло обвиняли в аналогичных злоупотреблениях. В частности,
была вынуждена уйти в отставку судья АСГМ Ольга Даугул. Она отклонила претензии налоговиков
к "ТНК-BP" на сумму около 4 млрд руб. (впоследствии это решение было отменено), а потом
уехала в круиз на Кубу, который якобы оплатили благодарные нефтяники. По этому случаю также
провели проверку, и Свириденко направил в ККС представление о лишении Даугул полномочий,
однако получил отказ. Вскоре Даугул сама написала прошение об отставке.
Прошло три года, и в мае 2008 года Рушайло обратилась в общественную приемную президента
Дмитрия Медведева с просьбой "помочь вернуть доброе имя и продолжить работу в должности
судьи Арбитражного суда Москвы". Судья в отставке утверждала, что заявление об уходе она
написала под давлением председателя суда, а выдвинутые против нее обвинения в коррупции
беспочвенны.
После этого Президиум АСГМ вынес беспрецедентное решение — направить в Следственный
комитет результаты проверки в отношении Рушайло от 2005 года, чтобы компетентные органы
выяснили, нет ли в ее действиях состава преступления. Тогда же и были озвучены претензии к
бывшей судье, связанные и с ее сомнительными турпоездками, и с другими прегрешениями. На
заседании Президиума вспомнили о том, что еще в 1999 году прежний руководитель АСГМ Алла
Большова направляла в ККС представление о лишении Рушайло полномочий за "множество
грубых нарушений арбитражного процессуального законодательства " и "умаление авторитета
судебной власти". Тогда ККС Москвы прекратила полномочия Рушайло, однако это решение было
отменено Высшей квалификационной коллегией судей. ВККС сочла, что судье не дали
возможности надлежащим образом объяснить свою позицию.
Как стало известно в ходе сегодняшнего заседания Верховного суда, уголовное дело в отношении
Рушайло так и не было заведено: Следственный комитет отказал в его возбуждении. По мнению
Рушайло, это доказывает ее невиновность в получении взятки. Также бывшая судья попыталась
восстановить свою репутацию, подав в 2007 году иск о защите чести и достоинства против ректора
Эммы Володарской. Правда, суд оставил это дело без рассмотрения, вынеся соответствующее
отказное определение. Наконец, Рушайло подала заявление на имя Свириденко с просьбой вновь
принять ее на должность судьи, но получила отказ. После этого она и обратилась в ВС с просьбой
отменить стародавнее решение ККС Москвы об ее добровольной отставке.
Судья Верховного Суда Валентина Емышева выразила удивление тем, что срок обжалования
решения ККС, который по закону составляет 10 дней, был пропущен истицей без малого на шесть
лет. Рушайло сказала, что на протяжении этого времени она собирала доказательства своей
невиновности по обвинениям, озвученным господином Свириденко, в том числе дожидалась
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 76 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
судебных решений по своим жалобам. В ответ судья ВС заметила, что ни одного судебного
решения по существу Рушайло так и не добилась.
Присутствовавший в заседании представитель ККС Москвы также усомнился в том, что
пропущенный срок может быть восстановлен. Нет доказательств давления руководства на
Рушайло, разводил руками он. Также в ККС города Москвы не поступало представление о
лишении ее полномочий — только собственноручное прошение самой судьи об отставке.
Доказательства, собранные истицей, не относятся к ее увольнению, а касаются только обвинений
в коррупции, добавил представитель ККС. Соответственно, по его словам, нет веских причин для
восстановления срока обжалования.
В итоге ВС выразил ту же позицию — огласив резолютивную часть своего решения об отказе
Рушайло в удовлетворении иска, судья Емышева пояснила, что вынесла его исключительно из-за
процессуального срока, необоснованно пропущенного на значительное время.
От комментариев корреспонденту Право.Ru Рушайло воздержалась. Не стала она отвечать и на
вопрос о том, планирует ли обжаловать решение ВС в кассационной инстанции.
http://pravo.ru/news/view/53873/
ВС РФ не стал изучать правомерность увольнения судьи Рушайло из АСГМ
(Российское агентство правовой и судебной информации (РАПСИ),
Информационное агентство, Москва, 12-05-2011)
МОСКВА, 12 мая - РАПСИ. Верховный суд (ВС) РФ в четверг не стал рассматривать заявление
бывшей судьи Арбитражного суда Москвы Нины Рушайло, оспаривавшей решение столичной
Квалификационной коллегии судей (ККС) от 6 июля 2005 года о прекращении ее полномочий,
передает корреспондент Российского агентства правовой и судебной информации (РАПСИ/
infosud.ru) из зала суда.
Такое решение судья Валентина Емышева приняла в связи с тем, что Рушайло нарушила срок
подачи соответствующей жалобы, опоздав с ней на несколько лет.
Экс-судья, которая с момента увольнения в 2005 году больше не работала и в данный момент
находится на пенсии, просила отменить решение ККС, отмечая, что уволилась не по собственному
желанию, как это указано в документах, а вынужденно - по требованию председателя суда.
По ее словам, все эти годы она собирала доказательства своей правоты. В четверг в
подтверждение своей позиции она представила в суд ряд бумаг.
Уход с должности Рушайло совпал с поступлением в Арбитражный суд Москвы заявления ректора
Московского института иностранных языков Эммы Володарской, сообщившей, что она пыталась с
помощью судьи Рушайло добиться необходимого для института исхода арбитражного дела. По
заявлению проводилась проверка, в результате было подготовлено представление в московскую
квалифколлегию судей о лишении Рушайло полномочий.
Экс-судья в четверг предоставила в ВС РФ копию постановления об отказе в возбуждении дела по
заявлению Володарской от 15 сентября 2008 года. Рушайло также напомнила, что ректор
написала в Арбитражный суд весной 2005 года, а материалы, касающиеся проверки деятельности
бывшей судьи, были переданы следствию летом.
В свою очередь представитель ККС Москвы сообщил суду, что, по его мнению, Рушайло так и не
удалось добыть необходимых подтверждений вынужденного характера увольнения.
ВС РФ собранные Рушайло бумаги так и не изучил, отказав в рассмотрении заявления из-за
существенного опоздания. У экс-судьи теперь есть возможность в течение десяти дней
обжаловать данное решение в кассационной инстанции.
http://infosud.ru/trend/20110512/252471508-print.html
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 77 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
Дело о взятке судьи, обращавшегося в КС, передается в суд (Право.Ru, Online СМИ, Москва, 11-05-2011)
В Рост овск ой области ут верждено об винит ель ное з аключение в отношении бывшег о с уд ьи районног о с уд а Ростова-на- Дону, чь ю жал обу в конц е апреля рассмат ривал Констит уц ионный с уд РФ.
В Ростовской области утверждено обвинительное заключение в отношении бывшего судьи
районного суда Ростова-на-Дону, чью жалобу в конце апреля рассматривал Конституционный суд
РФ.
Экс-судья Ворошиловского районного суда Ростова-на-Дону Игорь Аносов обвиняется в получении
взятки (ч. 3 ст. 290 УК РФ), сообщает пресс-служба прокуратуры Ростовской области.
По версии следствия, в июне 2009 года к судье Аносову на рассмотрение поступил иск к районной
администрации, в котором истица заявила требование о признании права собственности на
самовольно возведенный жилой дом. В ходе рассмотрения гражданского дела судья потребовал
за решение об удовлетворении иска через законного представителя истицы взятку в 100 тысяч
рублей. Истица согласилась с требованиями судьи, однако обратилась с заявлением в
правоохранительные органы.
В июле 2009 года при получении части требуемой суммы Аносов был задержан сотрудниками
УФСБ по Ростовской области в своем рабочем кабинете с поличным. В ходе следствия Аносов
уволился с занимаемой должности.
Уголовное дело после вручения обвиняемому копии обвинительного заключения будет
направлено в Ростовский областной суд для рассмотрения по существу, отмечает прокуратура.
Напомним, что 25 апреля 2011 года жалобу бывшего судьи Игоря Аносова рассмотрел
Конституционный Суд. Экс-судья просил проверить на соответствие Конституции законы "О
статусе судей" и "Об оперативно-розыскной деятельности". В 2009 году судебная коллегия
Краснодарского краевого суда лишила Аносова судейской неприкосновенности, что позволило
оперативникам собрать против судьи доказательства и возбудить уголовное дело по факту
получения им взятки. Аносов посчитал, что закон, примененный в его деле, противоречит
Конституции — в его понимании вопрос о лишении его неприкосновенности должен был
рассматривать не краевой, а Ростовский областной суд.
Выступая в Конституционном Суде, Аносов заявил: "Конечно, закон в моем деле был применен
верный. И постановление Краснодарского краевого суда соответствует ныне действующему
закону. Но перед Конституционным судом не ставится задача проверять, правильно ли был
применен закон. Вопрос стоит шире – соответствует ли примененный закон Конституции? Я
считаю, что не соответствует. Органами дознания была нарушена территориальная подсудность.
Сегодня они могут отправить материал в любой суд, от Камчатки до Калининграда, и судья обязан
принять его к производству".
На вопрос о том, какого решения КС он ожидает, Аносов ответил следующее: "Решение
Краснодарского суда должно быть пересмотрено. Все доказательства по моему делу, которые
были собраны на основании этого постановления, должны быть признаны недопустимыми".
КС пока еще не оглашал свое решения по данному делу.
http://pravo.ru/news/view/53805/
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 78 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
Первый суд ювенальной юстиции открыт в Ивановской области (Вести.Ru,
On-line СМИ, Москва, ГТРК «Ивтелерадио», 12-05-2011)
Спец иал изированная к оллег ия Т ейковског о районног о с уда пол уч ила в с вое распоряжение отдел ьное капит аль но от рем онт ированное здание. В настоящее время в Росс ии т олько в Таг анроге есть под обное уч ре ждение с уд ебной сист емы.
Специализированная коллегия Тейковского районного суда получила в свое распоряжение
отдельное капитально отремонтированное здание. В настоящее время в России только в
Таганроге есть подобное учреждение судебной системы.
На торжественной церемонии открытия председателю Тейковского районного суда был вручен
символический ключ. Новое здание суда в течение года было капитально отремонтировано.
Оборудованы два зала судебных заседаний, кабинет для работы детского психолога,
примирительная комната, в холле суда появилась даже специальная примирительная скамейка.
Подбор мебели и оформление комнат были выполнены с учетом рекомендаций детских
психологов.
Стоит отметить, что ювенальные технологии в Ивановской области применяются уже более 5 лет.
В их основе – привлечение специалистов психологов и социальных педагогов. Они обеспечивают
профессиональное сопровождение несовершеннолетнего в судебном процессе.
Губернатор Ивановской области Михаил Мень заявил: "Такой опыт строительства отдельного
здания суда с применением новейших технологий, у нас первый, и если я не ошибаюсь, мы вторые
в стране, где есть такое отдельно стоящее здание, мы уверены, что это даст свой результат по
снижению малолетней преступности. Это для нас сейчас в первую очередь важно, работа с нашей
молодежью".
http://www.vesti.ru/doc.html?id=451777
Осторожно: ювенальная юстиция! (Московский Комсомолец во Владимире,
Газета, Владимир, Алиса Городцова, 11-05-2011)
Уже неск олько л ет Вл ад имирская обл асть явл яетс я экс перименталь ной площ адкой для внед рения в России ювеналь ны х т ехнол огий. Чт о так ое «ю веналь ная юст иция» и с чем ее едят? О пас на л и она для росс ийских сем ей ил и все дел аетс я во бл аго ребенка? Попроб уем раз обратьс я.
Вот уже несколько лет Владимирская область является экспериментальной площадкой для
внедрения в России ювенальных технологий
Что такое «ювенальная юстиция» и с чем ее едят? Опасна ли она для российских семей или все
делается во благо ребенка? Попробуем разобраться.
НАШ ОПЫТ
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 79 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
Мало кому известно об эксперименте, который больше года проводят на Кольчугинской земле медленно, но верно здесь продвигают введение системы ювенальных судов. То есть
специальных судов для детей и подростков, совершивших преступление.
На самом же деле система ювенальной юстиции распространяется далеко за рамки «юношеского
правосудия». Об этом говорили на конференции по проблемам и перспективам ювенальной
юстиции, которая проходила в областном центре в прошлую среду, 4 мая.
Сторонники ювенальной юстиции делились богатейшим опытом работы в Ростовской области, в
Кольчугино в Перми. Противники «ювеналки» пытались доказать, что система чужда нашему
обществу и ничего хорошего ее внедрение не принесет.
ВО ЗЛО ИЛИ ВО БЛАГО?
Сторонники ювенальной юстиции утверждают, что система, апробированная и уже давно
внедренная на Западе и в Америке, несет с собой одно только благо. Обещают заниматься
«широкой просветительской и правозащитной деятельностью в детской среде, движением по
участию детей в отстаивании и обеспечении своих прав».
Что плохого в том, что детей и подростков судит специальный, «детский судья»? Он - отличный
психолог, он - прекрасно разбирается в мотивах поступков несовершеннолетних. Подростки будут
защищены.
- Через введение ювенальных судов у нас хотят насадить ювенальные технологии! - в один голос
восклицают противники ювенальной системы. - Начнут с судебной системы, а потом «протащат»
и все остальное. Стоит коготку увязнуть - вся птичка пропадет! Заявленные цели прекрасны:
подъем рождаемости, профилактика правонарушений, укрепление семьи - каждый подпишется
под этим. Но какими способами это достигается?
Ювенальные технологии - это когда по звонку ребенка или соседей в дом незамедлительно
приедут «уполномоченные люди» и заберут несовершеннолетнего в приют-до выяснения. В
приюте ребенка доброжелательно допросят, с применением тех же «технологий», и будут решать,
имеют ли право родители дальше воспитывать свое дитя.
Кто-то скажет: не надо сгущать краски - если из каждой семьи, где родители наказывают своих
отпрысков, забирать детей, не хватит приютов. Забирать, мол, станут только самых
неблагополучных. Так, мол, и должно быть. В интересах ребенка.
Но это отнюдь не сгущение красок. В Канаде и Франции (форпостах ювенальной системы)
половина подростков, уже сегодня разлученных с родителями, - из вполне благополучных семей.
Просто под влиянием пропаганды ребенок, обидевшись, например, на отца и мать зато, что не
разрешают сделать пирсинг в носу, запрещают курить или велят приходить домой не позднее
полуночи, набрал «нужный номер».
Только за прошлый год в Германии принудительно изъято из семей более 70 тысяч детей! Из них
половина с формулировкой «недостаточно хорошее материальное положение семьи».
Представьте, сколько миллионов детей могут «за бедность» отобрать в России. В предвкушении
скорой наживы «агентства по усыновлению» уже хлынули в нашу страну. Только за несколько
месяцев текущего года зарегистрировано 12 таких агентств. А вот вам еще цифра - «усыновить»
ребенка из России для заморской семьи стоит от 10 тысяч долларов. Нужны еще какие-то доводы?
Эти факты в ходе конференции по ювенальной юстиции, что проходила в областном центре,
привела директор института демографической безопасности Ирина Медведева, известнейший
борец с «ювеналкой».
- Для чего вводить новые ювенальные законы, которые фактически развяжут руки технологам с
Запада? - спрашивает общественница Валентина Авраменко, член Всероссийского общественного
движения «Родительское собрание». - До каких пор мы, со своей ментальностью и традициями,
будем бросаться на все западное, считая его лучшим? Раньше в стране не было порнографии и
сексуального воспитания в школах. Погнались за Америкой, теперь поняли, что детей можно
только развратить секс просветом и пропагандой безопасного секса. Почему теперь снова по
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 80 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
западному примеру у нас пытаются создать карательный орган, который будет в прямом смысле
разрушать семьи, вместо того чтобы создать орган, ориентированный на укрепление и созидание
семьи, на пропаганду семейных ценностей?
СТУЧАТЬ НА РОДИТЕЛЕЙ МОЖНО?
Жаловаться на родителей призывают красочные плакаты, развешанные по магазинам, почтам и
школам. Название плакатов - «Я расту счастливым». Приглядитесь - вы и сейчас можете увидеть
их в общественных местах. На плакатах картинки - сценки из детской жизни. Ребенок на них
отнюдь не счастлив: вот он плачет, потому что в доме появился второй ребенок и родители
уделяют меньше внимания. Что надо делать в таком случае? Плакат призывает звонить и
жаловаться по указанному телефону. То же самое рекомендуется делать, если ребенок не хочет,
например, есть по утрам кашу, а желает «Мюсли»: «Тебе не дают вкусной еды? Позвони и
сообщи!»
- Что такое «вкусная еда» в понимании ребенка? - рассуждает Валентина Авраменко. - Это кокакола, чипсы, гамбургеры. Одним словом, все то, что не полезно. Назовет ли ребенок вкусной едой
манную кашу или тертую морковь со сметаной? Навряд ли. Если родители кормят овсянкой - это
повод позвонить и пожаловаться?!
Пропагандируют «ювеналку» широко и красиво. Знают ли родители, что 17 мая текущего года во
многих школах запланирован то ли классный час. то ли дополнительное занятие, цель которого –
НАУЧИТЬ звонить и ЖАЛОВАТЬСЯ по нужному телефону?
Да-да, своего рода практикум: на стол ставится телефон, моделируется ситуация, к телефону
вызывается ребенок и разыгрывается сценка. Пожаловался на родителей «понарошку» - почему
бы не попробовать и по правде? Добрые тети, владеющие ювенальными технологиями, уже
рассказали школьнику, в каких случаях НЕОБХОДИМО звонить и жаловаться.
К слову, на тех же уроках-практикумах запланированы «конкурсы и призы». В чем будут
соревноваться - кто лучше нажалуется? Кто быстрее дозвонится?.. За что призы - за донос на
родителей?!
А в одной из владимирских школ еще в прошлом году подросткам были выданы визитки с
телефоном доверия, по которому обиженное чадо должно позвонить и проинформировать кого
следует...
***
Ювенальная юстиция (лат. juvenlis - юношеский; лат. jstitia -правосудие) - правовая основа
западной модели системы государственных органов, осуществляющих правосудие по делам о
правонарушениях, совершённых несовершеннолетними.
***
ИЗ ПЕРВЫХ УСТ
Любовь Кац, председатель Ассоциации родителей детей-инвалидов «Свет»:
- Ювенальная юстиция, на мой взгляд, необходима в помощь детям и семьям, попавшим в
трудную жизненную ситуацию. Речь идет о защите прав детей в судебных и досудебных
процессах. Почему мы должны видеть в этом что-то отрицательное? Почему не сделать
специализацию у судей? Председатель суда выделяет судью, который ведет только дела детей.
Такой судья, естественно, прекрасно знает психологические особенности ребенка любого
возраста, в том числе раннего и позднего подросткового.
Он может привлечь в помощь психолога или социального педагога. Это важно при принятии
решения о наказании за проступок, ведь решается дальнейшая судьба ребенка. Уровень
наказания для взрослого человека может быть один, а для подростка в силу его незрелой психики
- другой.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 81 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
По ныне действующему законодательству любой учитель, сосед или просто неравнодушный
гражданин может пожаловаться сотрудникам органов опеки на недобросовестное, жестокое,
равнодушное отношение к ребенку со стороны его родителей. Сотрудники органов опеки не просто
придут, а обязаны прийти в дом, чтобы увидеть и разобраться, нарушаются права ребенка или
нет. Страшно, когда в семьях пьют родители, избивают и издеваются над детьми, а никто не
вмешивается. А теперь посудите сами: кто возьмет в приют сытого и ухоженного ребенка от
любящих родителей? Приютов не хватит.
Дьякон Андрей Сидоров, помощник управляющего по внешнецерковным связям Владимирской
епархии:
- Церковь к введению в России ювенальной юстиции относится негативно. В Библии написано:
«Чти отца и матерь твою, да благо тебе будет, и да долголетен будешь на земле». (Исх. 21:17). О
каком почитании можно говорить, если ребенка призывают доносить на отца с матерью? И о
необходимости наказания в Библии есть: «Кто жалеет розги своей, тот ненавидит сына; а кто
любит, тот с детства наказывает его». (Прит 13:25).
Мария Черкасова, депутат Владимирского горсовета, многодетная мать:
- Мы не должны допустить введения ювенальной юстиции в России. Если сейчас не сплотимся, то
завтра нам не для чего будет жить, ведь мы можем потерять своих детей. Чего стоит проект,
который пытались запустить в Перми. Детей вынуждали доносить на родителей. Были развешаны
объявления по выявлению «неэффективных» родителей и неблагополучных семей. За каждого
отправленного в детский дом, вырванного из рук матери малыша исполнителю платили деньги (за
семью, где ребенок до 7 лет, - 430 руб., после 7 лет-350 руб.), от количества разрушенных семей
зависела зарплата исполнителя. Мы уже добились свертывания программ по раннему
сексуальному воспитанию во владимирских школах, нам по плечу «завернуть» и ювенальную
юстицию, так как на деле это просто комплекс мер по разрушению семьи.
На скамью примирения...
МИЛОВЗОРОВА, 13-05-2011)
(Рабочий
край,
Газета,
Иваново,
Ирина
Ювеналь ная юст иция, к ак ос обы й вид правос уд ия, призванны й отст аивать права д етей, вы шла в И вановской област и на новы й уровень: вч ера в Т ейков е с ост оял ось т оржественное открыт ие отд ельног о здания дл я с пец иал изированного состава районного с уд а, гд е б уд ут рассмат риват ься дел а с участием нес овершеннолет них.
В области открылось первое здание ювенального суда
Ювенальная юстиция, как особый вид правосудия, призванный отстаивать права детей, вышла в
Ивановской области на новый уровень: вчера в Тейкове состоялось торжественное открытие
отдельного здания для специализированного состава районного суда, где будут рассматриваться
дела с участием несовершеннолетних.
На сегодняшний день в большинстве судов региона, как и в целом по России, применяются лишь
некоторые ювенальные технологии: введена соответствующая специализация судей, ведется
социально-психологическое сопровождение подростков и их семей, действуют примирительные
комиссии. Однако отдельных помещений для ведения этой работы до сих пор не существовало.
В новом здании Тейковско-го районного суда будут рассматриваться как уголовные дела с
участием несовершеннолетних, где подросток обвиняется в совершении преступления либо
является потерпевшим, так и гражданские, в которых затрагиваются права ребенка (например,
дела о лишении родительских прав). Для работы оборудованы два зала судебных заседаний,
оформленные с учетом профессиональных психологов, кабинеты для судей, их помощников и
судебных приставов, а также прокурора и адвоката. Есть комната социального психолога и
комната примирения, имеется даже скамья примирения, которой можно заменить скамью
подсудимых при взаимном согласии сторон.
Между тем только открытием специального здания совершенствование ювенальной юстиции не
ограничивается. Как рассказала корреспонденту "РК" председатель Тейков-ского районного суда
Ольга Малышева, одновременно увеличивается объем рассматриваемых документов, которые
характеризуют личность несовершеннолетнего, его индивидуальные особенности и условия
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 82 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
жизни. На основе всей этой информации, кроме приговора, суд будет выносить также
постановление, налагающее определенные обязанности не только на подростка, привлекаемого к
ответственности, но и на органы профилактики комиссии по делам несовершеннолетних,
учреждения образования и так далее, которые должны будут принимать меры по исправлению
ребенка.
Свое отношение к ювеналь-ной юстиции высказал участвовавший в торжественной церемонии
открытии здания губернатор области. "Я считаю, что это нужная форма судопроизводства. Ни для
кого не секрет, что наша исправительная система не всегда является исправительной. Часто
впервые оступившийся человек, попадая в места лишения свободы, приобретает там такой опыт,
при наличии которого в дальнейшем снова становится на неправильный путь. Ювенальные
технологии предназначены для того, чтобы минимизировать этот фактор", -отметил Михаил Мень.
В Ростове-на-Дону решено усилить безопасность судов по делам о
терроризме (ИА "Кавказский узел", Информационное агентство, Москва,
08-05-2011)
Служба с удеб ны х приставов с оздает под разд еление дл я обес печения б езопасности с уд ебны х проц есс ов по дел ам о терроризм е, част ь из которы х, с оглас но принятом у в эт ом г од у зак ону, б уд ет рассм атривать в Рост ове-на-Дону С еверо-Кавказский окружной военны й с уд.
Служба судебных приставов создает подразделение для обеспечения безопасности судебных
процессов по делам о терроризме, часть из которых, согласно принятому в этом году закону, будет
рассматривать в Ростове-на-Дону Северо-Кавказский окружной военный суд.
По словам главного судебного пристава РФ Артура Парфенчикова, в соответствии с федеральным
законом, дело о терроризме по решению Верховного суда РФ может быть перенесено для
рассмотрения из субъекта, в котором совершено преступление, в окружной военный суд.
Основанием для переноса является реальная угроза личной безопасности участников судебного
разбирательства, их родственников или близких. Первым в окружном суде будет рассмотрено так
называемое "дело участников "Урванского джамаата"", перенесенное в Ростов-на-Дону из
Кабардино-Балкарии. Предполагается, что разбирательство начнется не раньше осени.
"Сейчас решается вопрос о выделении дополнительной штатной численности для усиления
отдела по обеспечению установленного порядка деятельности Северо-Кавказского окружного и
гарнизонного судов", - сообщил главный пристав Ростовской области Владимир Полянский.
Он пояснил, что создается оперативный штаб, так как речь идет не только об увеличении
численности.
"Там ведь и вопросы обеспечения безопасности: где они (подсудимые) будут находиться, в каком
следственном изоляторе, как их будут доставлять, как будет обеспечиваться режим охраны по
маршруту следования, как будет обеспечиваться режим охраны в судебном помещении. Там
очень много вопросов", - отметил Полянский.
Он подтвердил, что существует прогноз о притоке дел в Ростов-на-Дону из республиканских судов
Северного Кавказа, куда поступает основная масса дел по статье "терроризм", сообщает РИА
"Новости".
В самой же Ростовской области в рамках мер по противодействию терроризму и экстремизму
сотрудники правоохранительных органов ежедневно изымают оружие и боеприпасы, как у
населения, так и у лиц, представляющих оперативный интерес. По итогам первого квартала 2011
года, из незаконного оборота изъяты 69 единиц огнестрельного оружия, 14 взрывных устройств, 53
килограмма взрывчатых веществ, свыше 7 тысяч боеприпасов. Эти показатели выше, чем в
прошлом году, сообщается на сайте Главного управления МВД по Ростовской области.
"Кавказский узел" сообщал, что, согласно данным Главного управления МВД РФ по СКФО,
ситуация на Северном Кавказе остается стабильно напряженной, с элементами обострения в
Дагестане и Кабардино-Балкарии, где террористическая активность продолжает расти.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 83 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
Ведомство также отмечает, что в последнее время несколько оздоровилась ситуация в Чечне и
Ингушетии, подчеркивая, что, хотя преступлений стало меньше, они имеют серьезный резонанс,
как например, нападение боевиков на республиканский парламент в Грозном 19 октября 2010
года.
Согласно анализу "Кавказского узла", военные действия на Северном Кавказе действительно все
больше смещаются из Чечни и Ингушетии в другие республики юга России. Говорить в целом об
ухудшении ситуации в северокавказском регионе не приходится, поскольку в Чечне и Ингушетии
есть положительная динамика в плане вооруженных инцидентов, в то время как в Дагестане и
Кабардино-Балкарии за последний год ситуация резко ухудшилась.
Примечание редакции: см. также новости "Дмитрий Медведев: преступлений на Северном Кавказе
не становится меньше", "Хлопонин возлагает на Общественный совет СКФО большие надежды",
"Замгенпрокурора Сыдорук обвинил милицию СКФО в халатности при борьбе с терроризмом".
http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/185054/?print=true
ФССП в Ростове-на-Дону усилит безопасность судов, рассматривающих
дела о терроризме (РИА Новости - Единая лента новостей,
Информационное агентство, Москва, 06-05-2011)
РОСТОВ-НА-ДОНУ, 6 мая - РИА Новости. Служба судебных приставов создает подразделение
для обеспечения безопасности судов по делам о терроризме, часть из которых, согласно
принятому в этом году закону, будет рассматривать в Ростове-на-Дону Северо-Кавказский
окружной военный суд, сообщил в пятницу РИА Новости главный судебный пристав РФ Артур
Парфенчиков.
В соответствии с федеральным законом, дело о терроризме по решению Верховного суда РФ
может быть перенесено для рассмотрения из субъекта, в котором совершено преступление, в
окружной военный суд. Основанием для переноса является реальная угроза личной безопасности
участников судебного разбирательства, их родственников или близких. Первым в окружном суде
будет рассмотрено так называемое "дело участников "Урванского джамаата"", перенесенное в
Ростов-на-Дону из Кабардино-Балкарии. Предполагается, что разбирательство начнется не
раньше осени.
"Сейчас решается вопрос о выделении дополнительной штатной численности для усиления
отдела по обеспечению установленного порядка деятельности Северо-Кавказского окружного и
гарнизонного судов", - сообщил РИА Новости главный пристав Ростовской области Владимир
Полянский.
Он пояснил, что создается оперативный штаб, так как речь идет не только об увеличении
численности.
"Там ведь и вопросы обеспечения безопасности: где они (подсудимые) будут находиться, в каком
следственном изоляторе, как их будут доставлять, как будет обеспечиваться режим охраны по
маршруту следования, как будет обеспечиваться режим охраны в судебном помещении. Там
очень много вопросов", - отметил собеседник агентства.
Он пояснил, что для обсуждения в Ростов-на-Дону приезжали представители руководства
судебного департамента, службы судебных приставов. К обсуждению, как организовать эту
работу, привлечены представители всех силовых структур области.
Полянский подтвердил, что существует прогноз о притоке дел в Ростов-на-Дону из
республиканских судов Северного Кавказа, куда поступает основная масса дел по статье
"терроризм".
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 84 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
В Ростове прошло выездное заседание Комиссии Совета судей РФ (Молот,
Газета, Ростов-на-Дону, 06-05-2011)
В Рост овск ом обл астном с уд е с остоялось выезд ное з асед ание ком исс ии Совет а с уд ей Рос сийской Фед ерации по инф орм атиз ации и автом атиз ации раб оты с уд ов.
В Ростовском областном суде состоялось выездное заседание Комиссии Совета судей РФ
В Ростовском областном суде состоялось выездное заседание комиссии Совета судей Российской
Федерации по информатизации и автоматизации работы судов.
В течение рабочей недели работу судов Ростовской области оценивала Комиссия Совета судей
РФ, в которую вошли председатели высших региональных судов, представители Управления по
информатизации Судебного департамента при Верховном Суде РФ, эксперты в области
информатизации судов из различных регионов Российской Федерации, главный конструктор и
главный инженер государственной автоматизированной системы "Правосудие".
В рамках делового визита члены Комиссии посетили Батайский, Азовский, Шахтинский,
Новочеркасский городские суды и судебные участки мировых судей. Оценили работу в сфере
информатизации специализированных судебных составов по делам несовершеннолетних
Азовского и Шахтинского городских судов Ростовской области.
Итоги проведенной работы члены комиссии Совета судей РФ подвели на совещании,
состоявшемся в Ростовском областном суде. В нем приняли участие председатель Ростовского
областного суда Виктор Ткачев, члены Президиума Ростовского областного суда, председатели и
специалисты по информатизации районных (городских) судов Ростовской области, руководители
Управления Судебного департамента в Ростовской области.
Положительно оценив работу Ростовской области в сфере информатизации и автоматизации
судов, внедрению подсистем ГАС "Правосудие", эксперты комиссии Совета судей РФ обсудили с
ростовскими специалистами проблемные вопросы эксплуатации автоматизированных систем.
В республиканский закон "О мировых судьях ЧР" внесут изменения (ИА
«Грозный-Информ», Информационное агентство, Грозный, 12-05-2011)
Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности Парламента Чеченской
Республики, председателем которого является Саид Юсупов рассмотрел сегодня на своем
заседании закон ЧР "О мировых судьях ЧР".
На заседании присутствовали представители прокуратуры ЧР, Правового департамента
Администрации Главы и Правительства ЧР, Правового управления Службы по обеспечению
деятельности мировых судей ЧР, Управления Министерства юстиции РФ по ЧР.
Как отметил Саид Юсупов, законопроект разработан в связи с тем, что в законе от 27 сентября
2006 года "О мировых судьях Чеченской Республики" необходимо исключить статьи, дублирующие
Федеральный закон " О мировых судьях в Российской Федерации", а также другие федеральные
законы, касающиеся компетенции мировых судей, требований, предъявляемых к мировому судье,
судебных участков, отбора кандидатов на должность мирового судьи и порядка судопроизводства.
Необходимо также внести изменения, предусмотренные статьями 13 и 14 Закона РФ " О статусе
судей в Российской Федерации" и статью 8 Федерального закона " О мировых судьях Российской
Федерации".
В результате внесенных в действующий закон изменений допущены серьезные ошибки юридикотехнического характера, которые противоречат требованиям Методических рекомендаций по
юридико-техническому оформлению законопроектов, разработанных Государственной Думой
Российской Федерации в 2007 году.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 85 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
- Необходимо изменить и название самого закона. Так как данный закон устанавливает порядок
назначения и деятельности мировых судей в республике необходимо его озаглавить "О порядке
назначения и деятельности мировых судей в Чеченской Республике", - отметил Саид Юсупов.
Информационное агентство "Грозный-Информ"
www.grozny-inform.ru
http://www.grozny-inform.ru/main.mhtml?Part=11&PubID=25270
"МЫ ЗАИНТЕРЕСОВАНЫ В ОБЪЕКТИВНОЙ ОЦЕНКЕ СОСТОЯНИЯ СУДЕБНОЙ
СИСТЕМЫ РЕГИОНА" (Орловская правда, Газета, Орел, 20-04-2011)
Разг овор с предс едат елем Орл овск ого обл астного с уд а В.Н. Волковым об актуаль ны х вопрос ах с уд опроиз водст ва в Орл овском рег ионе.
В настоящее время идет последовательное реформирование судебной системы нашей страны.
Принимаются новые законы, вносятся изменения в уже существующие.
Все происходящие преобразования направлены в первую очередь на то, чтобы уголовное
законодательство было жестким, но в то же время современным и гуманным в разумном смысле
этого слова; чтобы восстановление справедливости посредством правосудия и защита прав
потерпевших не приводили к пополнению преступного мира, чтобы санкция за нетяжкие,
малозначительные преступления была по возможности не связана с лишением свободы.
Это особенно актуально в тех случаях, когда речь идет о молодых людях, о подростках, о тех, кто
впервые нарушил закон. И сегодня наш разговор с председателем Орловского областного суда
В.Н. Волковым будет посвящен актуальным вопросам судопроизводства в нашем регионе.
ПРИОРИТЕТЫ И ПРЕОБРАЗОВАНИЯ
- Владимир Николаевич, расскажите, пожалуйста, о самых главных преобразованиях, которые
произошли в судебной системе в последнее время.
- Надо отметить, что на протяжении уже нескольких лет приоритетами развития судебной
системы страны становятся направления, обозначенные Президентом России в посланиях
Федеральному собранию РФ. Каждый год приоритеты меняются, одни дополняют другие, но,
пожалуй, самое важное, для чего все делается, это повышение доступности и качества
правосудия, применение судом дифференцированного подхода при назначении наказания.
В феврале 2011 года впервые в нашей стране принят закон о судах общей юрисдикции. Ранее
люди в мантиях ориентировались на советский Закон "О судоустройстве в РСФСР", который
действовал с 1981 года. Надо ли говорить, что 30 лет назад это была совсем другая страна?
Главное новшество современного закона: в судах общей юрисдикции повсеместно вводятся
апелляционные инстанции. Закон устанавливает, что с 1 января 2012 года апелляция должна
применяться по всем гражданским делам. В уголовных процессах апелляция вводится с 2013 года.
Введение апелляции, процедуры, максимально приближенной к процедуре суда первой
инстанции, повысит качество рассмотрения дел и сократит число жалоб, которые подаются на
вступившие в законную силу решения суда.
Необходимо также сказать и о такой актуальной теме, как либерализация уголовного наказания.
В настоящее время внесены поправки в Уголовный кодекс, облегчающие наказание за нетяжкие
преступления и частично за преступления средней тяжести. Из 68 составов преступлений
исключены нижние пределы санкций в виде лишения свободы. При этом верхняя планка остается
прежней.
Кроме того, санкции 11 составов преступлений дополнены таким видом наказания, как штраф - в
качестве основного вида наказания. В 12 статьях появляются исправительные работы. Кстати, это
не последний шаг в сфере либерализации уголовного законодательства. Такая работа на
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 86 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
государственном уровне будет продолжаться и дальше, и главная ее цель состоит в том, чтобы
наказание за преступление было сильно не своей тяжестью, а неотвратимостью.
В минувшем году был принят Федеральный закон "Об альтернативной процедуре урегулирования
споров с участием посредника (процедуре медиации)". Этот закон направлен на создание
правовых условий для развития в России альтернативных (неюрисдикционных) способов
урегулирования споров при участии независимых лиц - медиаторов. Последние могут работать как
на профессиональной, так и на добровольной основе. Одна из целей введения нового института снижение нагрузки на судебную систему. Но, как говорят эксперты, выиграть от такой процедуры
должны и все граждане. Все-таки, когда дело заканчивается миром, хорошо всем.
Согласно закону процедура медиации может применяться при урегулировании гражданских,
семейных и трудовых (за исключением коллективных трудовых) споров и на любой стадии
судебного разбирательства. Но есть и ограничения. Если результаты урегулирования таких споров
могут затронуть интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, то придется искать
какой-то другой выход. Или искать третьего, или решать все в суде. Также нельзя применять
медиацию, если ее результаты могут затронуть чьи-то публичные интересы.
- Владимир Николаевич, в рамках проекта "Методология оценки судебной системы - путь к
повышению открытости и ответственности работы судей" медиаторы уже провели в мировых
судах г. Орла социологическое исследование с целью уточнения проблем современной судебной
системы, продолжают они свои исследования и дальше. Уже есть первые результаты? И каково
ваше отношение к оценкам, которые получат судьи в ходе реализации данного проекта?
- Первые результаты уже есть. В 2010 году в Орловский областной суд обратились представители
фонда "Правовая реформа " с
просьбой о содействии в проведении социологического исследования с целью уточнения проблем
современной судебной системы. Областной суд откликнулся на это предложение. Мы
заинтересованы в объективной оценке состояния судебной системы региона, в повышении
качества отправления правосудия, в повышении культуры судей и сотрудников аппаратов судов.
В тех случаях, когда результаты социологического исследования выявят те или иные недостатки,
областной суд будет принимать меры, прежде всего, организационного характера по устранению
недостатков в ведении судебного процесса, по повышению культуры общения. Мы
заинтересованы в том, чтобы отношение к участникам процесса со стороны судей и сотрудников
аппаратов судов повсеместно было вежливым и уважительным, а суд - скорым и правым, ведь от
этого в немалой степени зависит авторитет судебной власти.
В ходе проведения в мировых судах г. Орла социологического исследования в рамках проекта
"Методология оценки судебной системы - путь к повышению открытости и ответственности
работы судей" было опрошено 59 граждан, которые выступали в роли ответчиков, истцов,
свидетелей. Результаты таковы: характеризуя организацию судебного процесса, большинство
респондентов (28 человек) частично согласились с тем, что процесс протекал без проволочек, 15 полностью согласны с тем, что процесс протекал быстро. Только 14 человек не согласились с
этим.
Большинство (39 человек) считают, что отношение к участникам процесса со стороны судьи было
вежливым, не согласен с этим один человек, 17 - частично согласны.
Оформление документов не вызвало серьезных затруднений у 43 человек, у 13 были затруднения.
Большинство опрошенных считают поведение судьи на процессе вежливым, уважительным, без
предпочтения какой-либо из сторон.
- Владимир Николаевич, вы упомянули о либерализации уголовного законодательства. А как часто
сегодня суды области применяют альтернативные меры наказания и меры пресечения?
- Тенденция, направленная на более частое применение судами области альтернативных мер
наказания, прослеживается в том числе и по итогам 2009 и 2010 годов.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 87 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
Так, в 2010 году на 14,3 % уменьшилось количество лиц, осужденных к реальному лишению
свободы (1437 лиц против 1677 в 2009 году). Количество осужденных к лишению свободы условно
уменьшилось более чем в четыре раза (98 в 2010 году против 409 человек в 2009 году). К штрафу
было осуждено 630 человек, что незначительно больше, чем в 2009 году, - 620 человек.
Количество осужденных к обязательным работам в 2010 году возросло на 12,5% (738 против 656),
а к исправительным работам - уменьшилось в три раза (21 против 63). К новой мере наказания ограничению свободы - осуждено 169 лиц.
Судами региона еще редко применяется в качестве меры пресечения залог. В Орловской области
в 2010 году залог в качестве меры пресечения был избран районными судами в отношении 24 лиц
и областным судом - в отношении 10 лиц. Сумма залога определялась судами в размере от 500
000 рублей до 12 миллионов рублей.
В 2009 году залог в качестве меры пресечения из девяти рассмотренных ходатайств был избран
районными судами в отношении пяти лиц. Орловским областным судом в 2009 году залог в
качестве меры пресечения был избран в отношении 10 лиц.
Наблюдается положительная тенденция в применении указанной меры пресечения, так как за
весь 2008 год районными судами залог был избран в качестве меры пресечения в отношении двух
лиц. В одном случае сумма залога, установленная судом, составила 100 тысяч рублей, в другом 2 миллиона рублей.
В 2009-2010 годах не было заявлено ни одного ходатайства о применении домашнего ареста в
качестве меры пресечения. Судом по собственной инициативе в одном случае была применена
эта мера пресечения.
- Почему же домашний арест практически не применяется? С чем это связано?
- В первую очередь это связано с тем, что в настоящее время отсутствует механизм исполнения
меры пресечения в виде домашнего ареста. Но применять домашний арест нужно, необходимо
решать и связанные с этим проблемы. Именно с этой целью областной суд планирует в конце
апреля провести совещание с участием представителей Следственного управления
Следственного комитета по Орловской области, следственного управления при УВД, УФСКН по
Орловской области и прокуратуры Орловской области. Мы вместе должны найти выход из
сложившейся ситуации.
О ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ
- Тема ювенальной юстиции по-прежнему вызывает широкий общественный резонанс, отношение
к ней неоднозначное. С 1 июля 2010 года в соответствии с постановлением президиума
Орловского областного суда в деятельности судов Орловской области применяются ювенальные
технологии. Расскажите о первых результатах.
- Действительно, в настоящее время тема ювенальной юстиции нередко обсуждается в прессе - на
страницах газет, в радио- и телеэфирах. При этом надо заметить, что трагедии, в которых
пострадали дети и семьи и которые активно обсуждались в обществе, были списаны на еще не
существующую ювенальную юстицию, как якобы предвестники грядущего беззакония в лице этой
самой ювенальной юстиции.
Правосудие же в отношении несовершеннолетних направлено на обеспечение благополучия
несовершеннолетнего, а также того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетних
правонарушителей были всегда соизмеримы как с особенностями личности правонарушителя, так
и с обстоятельствами правонарушения.
Задача ювенальной юстиции по отношению к детям, совершившим правонарушение, в том, чтобы
как можно меньше из них попало за решетку, чтобы как можно меньше родителей лишалось
родительских прав. Но это не предполагает безнаказанности и анархии. Наказание должно быть
не столько карательным, сколько воспитательным (реабилитационным). Для этого необходимо
попытаться понять ребенка, попытаться что-то изменить в нем и вокруг него, необходимо работать
с ним, чтобы он исправился и больше не возвращался к правонарушениям.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 88 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
С 1 июля 2010 года на базе Северного районного суда г. Орла образован модельный ювенальный
суд,
где специализирующимися
судьями рассматриваются
уголовные,
гражданские,
административные дела с участием несовершеннолетних. Вход в ювенальный суд отдельный, в
суде имеются кабинет психолога, комната для проведения примирительных процедур и приема
подростков и членов его семьи специалистами органов профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, в зале судебного заседания отсутствует "клетка", все
участники процесса располагаются за круглым столом.
Практика применения ювенальных технологий в судах Орловской области с 1 июля 2010 года
показала, что по сравнению с 2009 годом за совершение преступлений средней тяжести на 50%
увеличилось назначение судами принудительных мер воспитательного воздействия, в три раза
сократилось назначение условного наказания, стала применяться такая мера наказания, как
ограничение свободы. Судебные процессы стали носить воспитательный характер, в судебном
заседании более тщательно изучается личность несовершеннолетнего, условия его жизни и
воспитания, уровень психического развития и иные особенности его личности. Для этого
допрашиваются специалисты комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав районных
администраций, инспекторы комиссий по предупреждению правонарушений несовершеннолетних
РОВД, педагоги и социальные педагоги учебных учреждений, в которых обучаются дети,
психологи, исследуется психолого-педагогическое заключение.
Подчеркну, что при ювенальном судопроизводстве функции суда не ограничиваются лишь
вынесением приговора или решения по делу с участием несовершеннолетнего. Главная задача,
которая стоит перед ювенальным судом, - очень тщательно разбираться в том, что послужило
причиной, подтолкнувшей ребенка к совершению правонарушения, преступления, и делать все
возможное, чтобы это больше не повторилось.
Замечу, что Орловский областной суд уделяет большое внимание повышению квалификации
судей, их помощников, рассматривающих дела с участием несовершеннолетних. На базе
Орловского государственного университета уже получили дополнительное профессиональное
образование в области педагогики, детской психологии и социологии 15 федеральных судей, 15
помощников федеральных судей с функциями социального работника, психологи центров
психолого-медико-социального сопровождения городов Орла, Мценска и Ливны, а также секретари
комиссий по делам несовершеннолетних г. Орла, Мценского и Ливенского районов области.
И еще, хотелось бы обратить внимание на позицию по данному вопросу заместителя
руководителя Патриаршего центра духовного развития детей и молодежи при Даниловом
монастыре в Москве Юрия Белановского. По его мнению, необходимо понимать, что чаще всего
преступление ребенка - это результат преступления по отношению к ребенку.
И с этим мнением позиция Орловского областного суда, других судов России, где используются
ювенальные технологии в судопроизводстве, совпадает.
Об открытости и объективности
- Владимир Николаевич, в настоящее время в прессе активно обсуждаются те или иные судебные
процессы. Редко кому при этом удается оставаться объективным и беспристрастным. Критикуют
правоохранительную систему вообще и судебную в частности. Вы следите за сообщениями в
прессе? И как вы относитесь к таким публикациям?
- Активное обсуждение того или иного процесса стало результатом повышения открытости и
прозрачности правосудия. Кроме того, 1 июля 2010 года вступил в силу Федеральный закон "Об
обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", в
соответствии с которым судебные решения и приговоры, вступившие в законную силу,
публикуются в специальных разделах на сайтах судов, в том числе и на сайте Орловского
областного суда. Так что любой желающий может посмотреть то или иное решение суда,
посмотреть, чем именно руководствовался суд при принятии своего решения, то есть это источник
информации для людей, который поможет понять, как разрешаются дела в той или иной
жизненной ситуации.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 89 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
В областном суде очень внимательно отслеживаются сообщения в прессе, которые имеют
отношение к судебной системе региона. Вы знаете, что в судебном процессе всегда участвуют
две стороны, и крайне редко бывает так, что обе стороны бывают удовлетворены принятым
решением, вынесенным приговором. Именно поэтому законом предусмотрено право обжалования
принятого решения в суде вышестоящей инстанции. И таких инстанций несколько. Законодатель
специально предусмотрел такую возможность, чтобы допущенная на каком-то этапе рассмотрения
дела ошибка могла быть исправлена вышестоящим судом.
Мы с уважением относимся к работе прессы, даже если материалы носят критический характер.
Справедливая критика всегда полезна, она позволяет выявить те или иные недостатки в работе
судов и сделать так, чтобы они больше не повторялись.
При этом крайне важно, чтобы журналисты с уважением относились ко всем участникам процесса,
чтобы в погоне за сенсацией в своих материалах они не предопределяли вину или невиновность
человека в совершении того или иного действия, чтобы их материалы были объективны. Мы не
против критики - мы против лжи, необъективной информации и попыток оказывать давление на
суд, которые, к сожалению, сегодня имеют место в СМИ и Интернете.
- Открытость правосудия предполагает не только взаимодействие со средствами массовой
информации:
- Не только. Именно поэтому в конце минувшего года Орловским областным судом с Орловским
областным институтом усовершенствования учителей достигнута договоренность о начале
совместной реализации в 2011 году проекта по правовому просвещению школьников "Судебная
система России: от прошлого к настоящему, от теории к практике". Цель проекта - содействие
развитию гражданско-правового образования, повышение правовой культуры и правовой
компетентности школьников и учителей. В настоящее время разработана концепция реализации
проекта, идет оформление соответствующих документов. В рамках проекта планируется кроме
прочего посещение школьниками суда, экскурсии, встречи с судьями, посещение школьниками
судебных заседаний по уголовным, гражданским и административным делам. Реализация этого
проекта позволит с детства сформировать у наших граждан уважение к суду как к независимой
власти и справедливому арбитру в любом споре.
- Владимир Николаевич, большое спасибо за беседу! Успехов вам в работе и в реализации всех
задуманных планов!
Без волокиты (Российская газета – Неделя. Центральная Россия, Газета,
Воронеж, Ольга Глазунова, 12-05-2011)
Новая с удеб ная инстанция - апелляция б уд ет пересм атривать вс е г ражданские д ела в с удах общ ей ю рисд икции с 1 января 2012 г ода. А в Липецком обл астном с уд е первое подоб ное з ас едание уже с остоялось.
Центральная Россия
Новая судебная инстанция - апелляция будет пересматривать все гражданские дела в судах
общей юрисдикции с 1 января 2012 года.
А в Липецком областном суде первое подобное заседание уже состоялось.
Липчанка Галина Ткаченко борется с волокитой уже более десяти лет. В 1998 году ее избил
бывший работник милиции. Следствие и дознание по этому делу растянулись почти на пять лет,
хотя фактически на все следственные мероприятия потребовалось около года. В свое время за
нарушение разумных сроков следствия по уголовному делу в пользу Ткаченко суд уже взыскал
компенсацию в размере 120 000 рублей из госказны.
Компенсации морального и материального вреда, которые злоумышленник должен был выплатить
ей по суду, она не может получить до сих пор: никакое имущество за должником не числится, а
выяснить, где он работает и на что живет, судебные приставы не могут. За "нарушение права на
исполнение судебного акта в разумный срок" Галина Ткаченко потребовала еще одну
компенсацию - четыре миллиона рублей. Суд отказался рассматривать ее требования. Женщина
попыталась пересмотреть решение в апелляционном порядке.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 90 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
Обычно пересмотр дела в кассационных инстанциях занимает в среднем 10-15 минут.
Проверяется только правильность применения норм закона. Апелляционному суду в составе трех
квалифицированных судей пришлось рассматривать дело заново.
- В отличие от суда кассационной инстанции, теперь мы проверяем не только законность решения
суда, но и имеем возможность устанавливать новые факты, - рассказала после процесса
заместитель председателя Липецкого областного суда по гражданским делам Галина Брик. Особенность апелляционных инстанций в том, что граждане получили возможность подкреплять
свою позицию новыми доказательствами. Но только в том случае, если они по уважительным
причинам не смогли представить эти доказательства суду первой инстанции. И мы такую просьбу
удовлетворим, если признаем, что в суде первой инстанции их предоставить не было
возможности. Например, не было готово заключение того или иного специалиста. Также с 1 января
будущего года появится возможность составлять апелляционную жалобу не в течение 10 дней, как
сейчас при кассационном порядке рассмотрения дел, а в течение целого месяца.
Не менее важно и то, что апелляционный суд не вправе передавать дело на пересмотр обратно в
нижестоящую инстанцию. Он должен вынести самостоятельное решение или удовлетворить
жалобу, или ее отклонить, либо же прекратить производство совсем. По словам Галины Брик, это
поможет быстрее восстанавливать право гражданина, если оно реально было нарушено.
Первое дело, рассмотренное в порядке апелляции, оставило предыдущее постановление суда в
силе. Свое решение судьи мотивировали так:
- В судах подлежит рассмотрению заявление гражданина о компенсации за неисполнение лишь
того решения суда, которым в пользу этого гражданина были взысканы суммы из бюджетов
различных уровней.
Если не исполняется решение суда о взыскании каких-либо сумм в пользу гражданина с другого
гражданина, то права на обращение в суд за компенсацией за счет государства взыскатель не
приобретает.
Однако, если истица считает, что случившееся произошло из-за плохой работы службы судебных
приставов-исполнителей, это не лишает ее права на обращение в суд с заявлением о возмещении
ей убытков от неисполнения судебного акта. И эти требования могут быть удовлетворены при
наличии бесспорных доказательств того, что служба судебных приставов бездействовала.
Кстати
В отличие от ныне действующего - кассационного порядка, апелляционный позволяет значительно
сэкономить время: если будет решено, что дело требует нового рассмотрения, суд обязан
пересмотреть его тут же, на месте, а не направлять его снова в районный суд, открывая тем
самым перед истцами новый виток хождений по судебным инстанциям. Возможность опробовать
новации у судей появилась с марта этого года. Правда, апелляционный порядок пока
распространяется только на дела о компенсации за нарушение права на судопроизводство или
права на исполнение судебного акта в разумный срок. Апелляционное решение тоже можно
обжаловать, но только в Верховном суде РФ.
Губернатор Василий Юрченко принял участие в VII конференции судей
Новосибирской области.
(Администрация Новосибирской области,
Государственная структура, Новосибирск, 06-05-2011)
Это отчётно-выборное мероприятие прошло сегодня в областном суде.
В работе конференции также принял участие Председатель Областного законодательного
Собрания Иван Мороз. Состав делегатов конференции – более 140 судей из всех территорий
Новосибирской области. Конференция посвящена подведению итогов работы судебной
системы в Новосибирской области, основным направлениям совершенствования её
деятельности.
Ещё одна задача конференции – выборы новых составов органов судейского сообщества
региона – Совета судей и квалификационной коллегии судей.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 91 из 92
Тема: Судебная система
Дата: 13.05.2011
Обращаясь к участникам конференции, Губернатор отметил, что качество работы судебной
системы во многом определяет ту оценку, которую население даёт качеству работы власти в
целом, поэтому совершенствование различных аспектов деятельности судебной системы
имеет особое значение.
Губернатор в целом дал высокую оценку профессионального уровня судейского сообщества
Новосибирской области, и пожелал делегатам конференции успешной плодотворной работы.
Пресс-служба Губернатора и Правительства Новосибирской области
http://adm.nso.ru/ru/news/news/?news_id=16421
Судьи - тоже люди... (Правда Севера,
ЛЕДЯЕВА, 07-05-2011)
Газета,
Архангельск,
Марина
В Архангель ске уб иты два ф едерал ьны х с удь и Лом онос овск ого районног о с уд а.
Ирина Голенищева и Алексей Дудоров были убиты "на почве бытового конфликта"
Те, кто даже в выходные посещает информационные сайты, 8 мая были шокированы сообщением
регионального следственного управления СКР: в Архангельске убиты два федеральных судьи
Ломоносовского районного суда.
Многие сразу подумали о том, что это преступление связано с профессиональной деятельностью
убитых. А как иначе? Они же судьи! Но далее в сообщении говорилось: "на почве бытового
конфликта"...
- По основной версии следствия, причиной двойного убийства стала ревность, - сообщила
Светлана Тарнаева, старший помощник руководителя СУ СКР по Архангельской области и НАО. Смертельные ножевые ранения судьям - мужчине и женщине - нанес ее супруг. Затем он сообщил
о случившемся по телефону своей знакомой и несколько раз ударил себя ножом в живот. Его
прооперировали, сейчас он находится в реанимации. Это преступление никак не связано с
профессиональной деятельностью потерпевших.
По нашей информации, они снимали квартиру на улице Розы Люксембург, где и произошла
трагедия. У обоих что-то не складывалось в прежних отношениях, и они пытались построить
новые. Имели право. Как известно, к людям в судейских мантиях предъявляются особые
моральные требования. Но даже с учетом этого погибшие не совершили ничего
предосудительного.
Ирина Голенищева рассматривала в Ломоносовском суде гражданские дела. В судебной системе
она работала с 1988 года, судьей была назначена в 2006-м, сообщила пресс-секретарь судебного
департамента Архангельской области Ирина Печинкина. Ирина Валентиновна считалась хорошим
профессионалом: она четко вела процесс и скрупулезно исследовала доказательства.
Алексей Дудоров специализировался на рассмотрении уголовных дел. Судьей стал в 2005 году,
прежде возглавлял отделение по расследованию экономических и налоговых преступлений в
следственном управлении при УВД по городу Архангельску. О нем также отзываются как об очень
грамотном специалисте.
Трагедия наделала много шума не только в региональных, но и в федеральных СМИ. Некоторые
коллеги погибших удивляются: при чем здесь профессия? Если бы это случилось, допустим, с
воспитателями, никто бы так не шумел! Но статус судьи - особый статус. И любое происшествие с
его участием, будь это незначительное ДТП и уж тем более убийство, привлечет особое внимание.
Однако профессия здесь действительно ни при чем. И случившееся говорит лишь о том, что судьи
- такие же люди, как все. Статус не избавляет от эмоций и не спасает от агрессии. Тут, скорее,
впору размышлять о психическом здоровье многих из нас, которое оставляет желать лучшего.
Ведь число убийств и самоубийств, совершенных в области за несколько праздничных дней,
просто зашкаливает...
Марина ЛЕДЯЕВА.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 92 из 92