Пути достижения поставленных целей и задач

Акимат г. Караганды
Приложение к постановлению
акимата города Караганды
от 25 декабря 2013 года №61/20
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ГОРОДА КАРАГАНДЫ
НА 2011-2015 ГОДЫ
г. Караганда, декабрь 2013 года
Оглавление
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ ....................................................................................... 3
2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ............................................................................ 9
3. ВИДЕНИЕ РАЗВИТИЯ ГОРОДА ............................................................................ 87
4. ОСНОВНЫЕ
НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ,
ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ И ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И
ЗАДАЧ ...................................................................................................................... 89
5. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ................................................................ 119
6. НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ* ............................................................................. 121
7. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ ........................................................................... 123
2
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование
программы
Основание для
разработки
Основные
характеристики
региона
Направления
Цели Программы
Программа развития города Караганды на 2011-2015 годы
Указ
Президента
Республики
Казахстан
«О
системе
государственного планирования в Республике Казахстан» от 18
июня 2009 года № 827
Площадь территории города – 497,8 кв. км. Административнотерриториальное устройство представлено двумя районами.
Численность населения на 1.11.2013 г. – 483,8 тысяч жителей. На
территории города проживает 35,3% населения области.
 Экономика
 Социальная сфера
 Инфраструктура
 Экология
 Государственные услуги
Экономика:
 Регулирование инфляционных процессов
 Структурные сдвиги в промышленности на основе
модернизации экономики и развития конкурентоспособных
производств в национальной и региональной экономиках
 Устойчивое развитие энергетического комплекса города
 Рост конкурентоспособности агропромышленного комплекса
 Улучшение бизнес-среды, развитие предпринимательства и
повышение эффективности внутренней торговли
 Привлечение инвестиций и развитие инновационной
составляющей экономики города
Социальная сфера:
 Обеспечение качества и доступности образования, повышение
эффективности системы охраны прав и защиты законных
интересов детей
 Улучшение здоровья населения для обеспечения устойчивого
социально-демографического развития
 Эффективная система социальной защиты граждан
 Повышение конкурентоспособности сферы культуры
 Развитие государственного языка
 Развитие массового спорта, физкультурно-оздоровительного
движения и спорта высших достижений
 Создание конкурентоспособной туристской индустрии
 Дальнейшее укрепление государственности и единства нации,
обеспечение внутриполитической стабильности
 Обеспечение
дорожной
безопасности,
борьба
с
преступностью, противодействие незаконному обороту
наркотиков и наркомании
 Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
Инфраструктура:
 Повышение качества услуг в сфере связи и коммуникаций
 Развитие жилищного строительства
 Модернизация
и
развитие
дорожно-транспортной
3
инфраструктуры
 Обеспечение
населения
надлежащего качества
коммунальными
услугами
Экология:
 Улучшение экологического состояния города
Задачи
Государственные услуги:
 Повышение качества оказания социально-значимых услуг
 Повышение
эффективности
реализации
функций
государственного управления на местном уровне
Экономика:
 Сдерживание роста цен на товары и услуги
 Развитие
приоритетных
секторов
промышленности,
обеспечивающих
их
диверсификацию
и
рост
конкурентоспособности
 Устойчивое
развитие
отраслей
агропромышленного
комплекса, рост их конкурентоспособности и обеспечение
продовольственной безопасности города
 Улучшение бизнес-среды и развитие предпринимательства
 Повышение эффективности внутренней торговли
 Формирование инвестиционной привлекательности городской
экономики
 Развитие инновационной составляющей экономики города
 Увеличение казахстанского содержания
Социальная сфера:
 Повышение качества услуг школьного образования
 Увеличение сети дошкольных организаций и улучшение
качества предоставляемых услуг дошкольного образования
 Улучшение качества амбулаторно-поликлинической помощи
 Обеспечение квалифицированными кадрами медицинских
организаций. Непрерывное повышение профессиональной
подготовки медицинских кадров
 Улучшение ситуации по основным социально значимым
заболеваниям
 Улучшение здоровья женщин и детей
 Обеспечение устойчивой занятости
 Повышение адресности и эффективности социальной помощи
малообеспеченным слоям населения
 Увеличение доли негосударственного сектора в оказании
специальных социальных услуг
 Популяризация сферы культуры
 Расширение
социально-коммуникативных
и
консолидирующих функций государственного языка
 Развитие массового спорта и физкультурно-оздоровительного
движения
 Обеспечение развития туристской инфраструктуры
 Сохранение
и
укрепление
межэтнического
и
межконфессионального согласия
 Активное вовлечение молодежи в социально-экономическое
развитие области
4



Обеспечение дорожной безопасности
Повышение эффективности борьбы с преступностью,
наркоманией и наркобизнесом
Создание условий по снижению рисков и минимизации
ущерба от техногенных аварий, катастроф и стихийных
бедствий
Инфраструктура:
 Развитие услуг в сфере информационно-коммуникационных
технологий
 Обеспечение доступности жилья
 Развитие дорожно-транспортной системы города Караганды,
обеспечивающей ускорение движения потоков грузо- и
пассажирооборота
 Обеспечение надлежащей эксплуатации жилищного фонда
 Модернизация и развитие коммунальных систем
Экология:
 Снижение факторов, негативно влияющих на экологию города
Этапы реализации
Целевые
индикаторы
Государственные услуги:
 Увеличение
количества
социально-значимых
услуг,
переведенных в электронный формат
 Создание и развитие информационных систем
 1 этап – промежуточный (3 года) – 2011-2013 годы –
реализация первоочередных и антикризисных мероприятий,
подготовка города к посткризисному развитию
 2 этап – заключительный (2 года) – 2014-2015 годы –
реализация запланированных мероприятий для решения
поставленных в Программе задач и формирование основы для
дальнейшего социально-экономического развития города
Экономика:
 Уровень инфляции 106-108% до 2015 года
 ИФО промышленной продукции до 104,2% к 2015 году
 ИФО выпуска продукции обрабатывающей промышленности
до 104% к 2015 году
 Увеличение суммарной выработки электроэнергии за счет
мощностей ТЭЦ-1, ТЭЦ-3 до 139% к 2015 году
 ИФО производства продукции сельского хозяйства до 100,5%
к 2015 году
 ИФО выпуска продукции субъектами малого и среднего
предпринимательства до 100,7% к 2015 году
 ИФО розничной торговли до 106,5% к 2015 году
 ИФО инвестиций в основной капитал до 101% к 2015 году
 Рост уровня активности предприятий и организаций в области
инноваций до 6,8% к 2015 году
 Увеличение доли казахстанского содержания в общем объеме
закупок товаров, работ и услуг 75% к 2015 году
Социальная сфера:
 Уровень удовлетворённости населения доступностью
качеством образования до 60% к 2015 году
и
5













Охват детей дошкольным воспитанием и обучением до 97,2%
к 2015 году
Уровень
удовлетворенности
населения
качеством
медицинских услуг до 98,2% к 2015 году
Ожидаемая продолжительность жизни населения до 67,7 лет к
2015 году
Снижение общей смертности до 11,12 случаев на 1 тыс.
населения к 2015 году
Удельный вес трудоспособного населения в составе
получателей ГАСП к 2015 году составит 30%
Удельный вес лиц, охваченных оказанием специальных
социальных услуг (в общей численности лиц, нуждающихся в
их получении) до 81,8% к 2015 году
Уровень удовлетворенности потребителей качеством услуг
сферы культуры до 87% к 2015 году
Доля населения, владеющего государственным языком, до
54% к 2015 году
Увеличение охвата населения всех возрастов, систематически
занимающихся физической культурой и спортом на 1%
ежегодно
Увеличение
совокупного
дохода
организаций,
предоставляющих услуги в сфере туристской деятельности, к
уровню предыдущего года, в 2015 году – 3%
Доля населения, положительно оценившего взаимоотношения
институтов гражданского общества и государства, в 2015 году
составит 55%
Прогнозный уровень доверия населения к органам внутренних
дел в 2015г. на уровне не ниже 50%
Снижение людских и материальных потерь от чрезвычайных
ситуаций 1,5% к 2015 году
Инфраструктура:
 Уровень удовлетворенности населения качеством услуг в
сфере связи и коммуникаций до 85% к 2015 году
 ИФО строительных работ 107% ежегодно
 Ввод в эксплуатацию жилых зданий до 189,5 тыс. м2 к 2015
году
 Доля автомобильных дорог городского значения с хорошим и
удовлетворительным состоянием к 2015 году до 83%
 Объем грузооборота к 2015 году до 237,3 млн. ткм
 Объем пассажирооборота к 2015 году до 1 497,3 млн. пкм
 Уровень
удовлетворенности
потребителей
качеством
коммунальных услуг не менее 51,5% к 2015 году
 Увеличение уровня доступа населения к централизованному
водоснабжению не менее 88% к 2015 году
 Увеличение уровня обеспеченности услугами теплоснабжения
не менее 80% к 2015 году
 Увеличение уровня обеспеченности населения услугами
водоотведения не менее 76% к 2015 году
Экология:
 Ежегодное снижение валовых выбросов вредных веществ до
0,1 тыс. тонн к 2015 году.
6
Источники и
объемы
финансирования*
Государственные услуги:
 Уровень удовлетворенности населения качеством оказания
социально-значимых услуг до 98% в 2015 году
 Средняя степень автоматизации функций (процессов) местных
исполнительных органов до 100% в 2015 году
Источники финансирования: республиканский, областной и
местный бюджеты, собственные средства инвесторов, заемные
средства.
Объемы финансирования:
2011 год – 25 529.7 млн. тенге:
республиканский бюджет – 3 619,6 млн. тенге;
областной бюджет – 1 367,5 млн. тенге;
городской бюджет – 1 747,5 млн. тенге;
частные инвестиции – 18 795,1 млн. тенге.
2012 год – 36 515.3 млн. тенге:
республиканский бюджет – 8 258,1 млн. тенге;
областной бюджет – 6194,8 млн. тенге;
городской бюджет – 2 506,1 млн. тенге;
частные инвестиции – 19 556,4 млн. тенге.
2013 год – 33 871.7 млн. тенге:
республиканский бюджет – 14 888,5 млн. тенге;
областной бюджет – 4699,8 млн. тенге;
городской бюджет – 5750,0 млн. тенге;
частные инвестиции – 8533.5 млн. тенге.
2014 год – 39 921.8 млн. тенге:
республиканский бюджет – 10 522,3 млн. тенге;
областной бюджет – 1 816,2 млн. тенге;
городской бюджет – 3 655,4 млн. тенге;
частные инвестиции – 23 928,0 млн. тенге.
2015 год – 41 555,3 млн. тенге
республиканский бюджет – 10 535,3 млн. тенге;
областной бюджет – 1 473,4 млн. тенге;
городской бюджет – 3 185,6 млн. тенге;
частные инвестиции – 26 361,0 млн. тенге.
Всего: 177 393.8 млн. тенге:
республиканский бюджет – 47 823,7 млн. тенге;
областной бюджет – 15 551,6 млн. тенге;
городской бюджет –16 844,5 млн. тенге;
частные инвестиции– 97 174,0 млн. тенге.
7
* - Источники и объемы финансирования могут быть уточнены и
изменены в пределах средств, предусмотренных в бюджете на 2011-2015
годы.
** - В рамках реализации Программы по обеспечению детей
дошкольным воспитанием и обучением «Балапан» на 2010-2014 годы.
*** - В рамках реализации Государственной программы развития
образования в Республике Казахстан на 2011-2020 годы.
**** - Количественные значения целевых индикаторов и показателей
могут быть уточнены и изменены при утверждении и уточнении
республиканского и местного бюджетов на соответствующие финансовые
годы в соответствии с законодательством РК.
8
2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ
2.1. Оценка позитивных и негативных сторон состояния города, а также
их влияние на социально-экономическое и общественно-политическое
развитие страны
Город Караганда является крупным индустриально-промышленным,
научным и культурным областным центром. 10 февраля 1934 года поселок
Караганда постановлением Президиума ВЦИК был преобразован в город.
Расстояние от города Караганды до столицы Астаны - 222 км.
Территория
города
составляет
497,8
кв.км.
Административнотерриториальное устройство представлено двумя районами: районом имени
Казыбек би с численностью населения 259,7 тыс. человек и Октябрьским
районом с численностью 223,4 тыс. человек.
На территории города проживают представители 113 национальностей.
Рельефная территория города Караганды входит в состав Казахского
мелкосопочника
и
находится
в
пределах
Кенгиз-Балхашского
водораздельного пространства. В целом рельеф участка представляет собой
волнистую равнину, осложненную мелкосопочником. На севере развит
низкий мелкосопочник. Остальная территория характеризуется равнинным
рельефом.
Гидрографическая сеть представлена реками Малая и Большая Букпа,
Сокур, Солонка, Безымянка, Федоровским водохранилищем, озером в
ЦПиКО и четырьмя Голубыми озерами. Климат города характеризуется
жарким сухим летом и суровой продолжительной зимой. Экономика города
Караганды имеет индустриальную специализацию, преобладающими
являются обрабатывающая, горнодобывающая отрасли, производство и
распределение электроэнергии.
Численность населения города на 1 ноября 2013 года составила 483,8
тысяч жителей. На территории города проживает 35,3% населения области.
По итогам 3 квартала 2013 года положительное сальдо миграции города
Караганды составило 1053 человека, при отрицательном сальдо миграции по
Карагандинской области - 3063. Основу миграционных потоков в город
составляют приезжие из других регионов Карагандинской области. Город
продолжает оставаться центром притяжения человеческого капитала области,
при этом лидируя по уровню денежных доходов населения области.
Ведущими промышленными предприятиями являются АО ИП «Эфес
Казахстан», ТОО «Корпорация Караганды-Нан», АО «Конфеты Караганды»,
АО «Евразиан Фудс», ТОО «Карагандинский завод металлоконструкций –
«Имсталькон», ТОО «Карагандинский завод металлоизделий», ТОО
«Караганда Энергоцентр», ТОО «Караганды Су».
На начало 2013 года в городе зарегистрировано 14 604 хозяйствующих
субъектов, в том числе 9 041 - действующих. В сфере предпринимательства
занято 97,4 тыс. человек. Объем промышленной продукции за 2012 год
составил 230,1 млрд. тенге.
9
Переработкой сельхозпродуктов занимаются ТОО «Корпорация
Караганды-Нан», ТОО «Акнар», ТОО «Номад», ТОО «Карагандинский
молочный комбинат», ТОО «Хлебзавод «Орион», ТОО «Дамир», ТОО
«Карагандинский мелькомбинат», ТОО «МК «Самрук».
Основными направлениями стабилизации и улучшения экологической
ситуации в городе являются: оптимизация системы управления качеством
окружающей среды города Караганды, рациональное природопользование и
снижение экологической нагрузки на окружающую среду, развитие
экологической инфраструктуры города.
Состояние сферы образования города Караганды характеризуется
положительной динамикой: расширяется сеть организаций, улучшается
предоставление качественных услуг образования, укрепляется материальнотехническая оснащенность школ, детских садов, внешкольных организаций.
В связи с благоприятной демографической и социально-экономической
ситуацией, связанной с положительными темпами естественного прироста
населения, с улучшением материального благосостояния жителей города,
потребности граждан в более качественном предоставлении образовательных
услуг превышают возможности функционирующей системы образования
города.
Проблемы развития сферы образования проявляются в недостаточном
охвате детей от 3 до 6 лет услугами дошкольного образования – 97,2%,
дефиците педагогических кадров с дошкольным образованием, значительном
физическом и моральном износе зданий, перенаполняемости организаций
образования, недостаточном уровне обеспеченности объектов образования
соответствующим оборудованием и инвентарем.
В системе здравоохранения города 34 государственных медицинских
организаций, 6 частных медицинских организаций работают в условиях
Единой национальной системы здравоохранения. 107 частных медицинских
учреждений оказывают медицинскую помощь населению города.
Отмечается
улучшение
основных
медико-демографических
показателей – повышение уровня рождаемости, стабилизация показателя
общей смертности, увеличение коэффициента естественного прироста
населения.
Наблюдается снижение доли трудоустроенных от числа лиц,
обратившихся в органы занятости за содействием в трудоустройстве. Так,
если в 2010 году этот показатель составлял 96%, то в 2012 году – 84%.
Снижение данного показателя является следствием замедления темпов
экономического развития. В целях социальной защиты безработных
внедрено обязательное социальное страхование и предоставляется адресная
социальная помощь.
В целом за прошедшие пять лет город имел положительную динамику
социально-экономического развития.
10
2.2. Анализ социально-экономического положения города
2.2.1. Экономическое развитие
Промышленность
К числу крупных промышленных предприятий относятся: ТОО «Шахта
Западная», АО «Агат», ТОО «Батыр», ТОО «Лад-Комир», АО «Евразиан
фудс», АО «Конфеты Караганды», ТОО «Карагандинский молочный
комбинат», ТОО Фирма «Акнар», АО ИП «Эфес Казахстан», АО
«Карагандинский завод электротехнического оборудования», ТОО
«МашЗавод №1», ТОО «Караганда Энергоцентр», ТОО «Карагандинская
региональная энергетическая компания», ТОО «Қарағанды Жарық», ТОО
«Теплотранзит», ТОО «AlemGaz» и др.
Караганда является одним из наиболее промышленно развитых регионов
Республики Казахстан и занимает лидирующие позиции в производстве:
готовой продукции, черных металлов, катодной меди, электроэнергии,
угледобыче.
За период с 2009 по 2012 годы объемы промышленного производства
увеличились с 126,7 млрд. тенге до 259,5 млрд. тенге или в 2 раза. По
статистическим данным численность работников отрасли по сравнению с
2009 годом увеличился на 19 тыс. 758 человек или на 179,4%. При этом,
необходимо отметить, что с сентября 2012 года статистический учет
работников Угольного Департамента «АрселорМиттал Темиртау» и
подразделений ТОО «Корпорация Казахмыс» переведен в город Караганду
из регионов. В результате за рассматриваемый период увеличен фонд оплаты
труда работников с 16 283,9 млн. тенге до 62 818,1млн. тенге или 387,6% к
2009 году. Производительность труда с 5094,9 тыс. тенге на одного занятого
увеличилась до 5815 тыс. тенге.
По итогам 11 месяцев 2013 года общий объем промышленной
продукции, произведенный предприятиями города, составил 256 млрд. 709,8
млн. тенге или 111,9% к показателю 2012 года. ИФО составил 95,2%.
Причина снижения ИФО промышленности объясняется снижением
показателей в горнодобывающей, обрабатывающей и отрасли водоснабжения
из-за уменьшения показателей крупных предприятий данных отраслей.
Снизилась добыча каменного угля коксующегося, уменьшилось
производство пива, шоколада, кондитерских изделий из шоколада и сахара,
теплоэнергии, уменьшились объемы услуг по ремонту и установке машин и
оборудования.
Показатель
Объём промышленного
производства, млн. тенге
Фонд оплаты труда, млн.
тенге
2009
2010
2011
2012
126 685,8
155 030,2
222 579,7
259 481,2
16 283,9
17 879,0
21 906,2
62 818,1
11
Списочная численность
работников в среднем за год,
человек
Производительность труда,
тыс. тенге
24 865
24 685
26 339
44 623
5 094,9
6 280,3
8 450,6
5 815,0
Кроме того, реализация инвестиционных проектов в рамках
Государственной
Программы
форсированного
индустриальноинновационного развития в 2010-2012 годы способствовала увеличению
объемов промышленного производства, инвестиций в основной капитал и
созданию новых рабочих мест.
С 2009 года по 2012 год в экономику региона инвестировано 264 млрд.
236,7 млн. тенге.
В городе Караганде за 2010-2012 годы запущены 22 инвестиционных
проекта на общую сумму 39 млрд. 612 млн. тенге, с созданием 1232
постоянных рабочих мест.
В 2010 году запущено 3 проекта, на общую сумму 11 млрд. 12 млн.
тенге, с созданием 118 постоянных рабочих мест:
1. РГП «КазИнМетр» - производство поверочных газовых смесей для
настройки приборов газового контроля;
2. АО «Евразиан Фудс» - запуск цеха абсорбционной рафинации и
фасовочной линии;
3. СП «КазБелАЗ» - производство запасных частей и сборка техники
«КазБелАЗ».
В 2011 году реализовано 15 инвестиционных проектов на общую сумму
23 млрд. 498 млн. тенге c созданием 697 постоянных рабочих мест:
1. АО «Экостройсервис» - 1-этап производство новых строительных
материалов;
2. ТОО «EuroPack» - организация производства резиновых и
пластмассовых изделий для упаковки товаров;
3. ТОО «PROLUX KZ LTD» - организация производства светодиодных
светильников;
4. ТОО «МФ «Мерей» - организация производства одноразовой
продукции для медицинских учреждений;
5. ТОО «АйкынЖол» - организация производства металлических
гофрированных конструкций;
6. ТОО «GreenTechnology» - строительство тепличного комплекса на 3
га;
7. ТОО «ФаросГрафикс» - модернизация и расширение типографии
полноцветной печати;
8. ТОО «КазПласт» - производство крупногабаритных полиэтиленовых
изделий методом ротационного формирования полимеров;
9.
ТОО
«КазАвиаСПЕКТР»
организация
производства
сельскохозяйственной техники;
12
10. ТОО «Караганда Энергоцентр» - модернизация и расширение
мощности Карагандинской области ТЭЦ-3 (1-этап Запуск турбогенератора
№5 мощностью 110 МВт);
11. ТОО «БорусанМакина Казахстан» - сервисный центр по
обслуживанию крупногабаритной техники;
12. ТОО «Карагандинский мелькомбинат» - модернизация и расширение
мельничного комплекса;
13. ТОО «TREI-Караганда» - организация современной системы
управления производственным процессом;
14. ТОО «Арай KZ» - производство по переработке мяса;
15. ТОО «Азия Метиз» - организация производства стальной проволоки.
В 2012 году запущено 4 инвестиционных проекта общей стоимостью 5
млрд. 102 млн. тенге с созданием 514 рабочих мест:
1. ТОО «ТНК «ТИАТР» - производство полиэтиленовых труб;
2. ТОО «ТПК «Авангард» - производства крема кондитерского для
взбивания;
3. ТОО «ТПК «Ригер» - строительство логистического центра;
4. ТОО «Карагандинский завод имени Пархоменко» - производство
крупного литья для грузовых железнодорожных вагонов.
В 2013-2015 годы в городе Караганде будут реализованы 15 проектов на
общую сумму 72332,3 млн. тенге.
Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров.
Отрасль в основном представлена предприятиями, входящими в состав
Ассоциации
угольной
промышленности
«Гефест».
Основными
предприятиями отрасли являются: ТОО «Шахта Западная», ТОО «Батыр»,
АО «Агат», ТОО «Транскомир», ТОО «Рапид», ТОО «Лад-Комир», ТОО
«Каруглересурс»,
занимающиеся
добычей
каменного
угля,
АО
«Дорстройматериалы», АО «КарагандаНеруд», занимающиеся разработкой
гравийных и песчаных карьеров.
Недра региона хранят уникальные запасы черных, цветных,
редкоземельных металлов и прочих полезных ископаемых. Такие виды
полезных ископаемых как каменный уголь, коксовый уголь, кремний, асбест,
барит, черные и цветные металлы и др. создают весьма благоприятные
условия для развития здесь цветной и чёрной металлургии и, связанных с
ними, химической промышленности и машиностроения.
По данным ТОО «Карагандагипрошахт» запасы угля в границах
территории города Караганды, числящиеся на государственном балансе
Республики Казахстан, составляют:
- балансовые – 1 638,8 млн. тонн угля;
- забалансовые – 600 млн. тонн угля.
Также по данным Центрально-Казахстанского Межрегионального
управления по недропользованию по городу Караганды на территории
13
Октябрьского района имеются незначительные запасы щебня, песка и глины
для использования в производстве строительных материалов.
За период с 2009 по 2012 годы объем промышленного производства в
отрасли составил 56052,9 млн. тенге
В 2012 году горнодобывающими предприятиями произведено
продукции на сумму 17655,5 млн. тенге или увеличен на 11,7% к уровню
2011 года.
Необходимо отметить, что в результате изменения статистического
учета работников Угольного Департамента «АрселорМиттал Темиртау» и
ТОО «Корпорация Казахмыс» из регионов в город Караганду в 2012 году
численность занятого населения в горнодобывающей промышленности
увеличилась в 5,7 раз, составив 18 тыс. 954 человек. Вследствие этого
наблюдается увеличение фонда оплаты труда работников горнодобывающей
промышленности с 2699,3 млн. тенге до 33509,6 млн. тенге или в 12,4 раза. В
то же время, в 3 раза отмечается снижение производительности труда.
Показатель
Объём производства
горнодобывающей
промышленности, млн. тенге
Удельный вес
горнодобывающей отрасли в
общем объеме
промышленного
производства, %
Фонд оплаты труда, млн.
тенге
Списочная численность
работников в среднем за год,
человек
Производительность труда,
тыс. тенге
2009
2010
2011
2012
8 838,5
13 752,7
15 806,2
17 655,5
7,0
8,8
7,1
6,8
2 699,3
3 090,2
3 280,3
33 509,6
3 192
3 087
2 989
18 954
2 768,9
4 455,0
5 288,1
931,5
Удельный вес горнодобывающей промышленности в общем объеме
промышленного производства города Караганды составил в 2012 году 6,8%
(2009г.–7,0%). Более 90% от общего объема горнодобывающей
промышленности приходится на добычу угля и лигнита, разработку торфа.
Остальной объем обеспечивается за счет добычи железной руды, руд
цветных металлов и прочих отраслей горнодобывающей промышленности.
Горнодобывающая промышленность города Караганды в основном
представлена предприятиями, входящими в состав Ассоциации угольной
промышленности «Гефест». Предприятиями отрасли являются: «Шахта
Западная», «Батыр», АО «Агат», также и есть отдельные предприятия как,
ТОО «Транскомир» и фирма «Рапид».
14
Переработкой угольной продукции занимаются две обогатительные
фабрики: ЦОФ «Карагандинская» производственной мощностью 3 млн. тонн
в год и Обогатительная фабрика №38 производственной мощностью 2 млн.
тонн в год.
Кроме этого, с начала 2013 года все производственные показатели
шахты Костенко статистической учитываются по месту нахождения
предприятия в г.Караганде.
Кроме того, в городе имеются предприятия, занимающиеся
разработкой гравийных и песчаных карьеров - АО «Дорстройматериалы» и
АО «КарагандаНеруд».
В последние годы по крупным и средним предприятиям
горнодобывающей отрасли наблюдается спад производства к предыдущим
годам из-за финансовых трудностей на предприятиях Ассоциации Гефест. По
итогам 2012 года объем промышленного производства по крупным и
средним предприятиям составил 8103,3 млн. тенге, что на уровне 75,7% к
показателю 2011 года
Что касается 2013 года, то в целом, по итогам 11 месяцев по
горнодобывающей промышленности и разработке карьеров объем
промышленного производства составил 22050,1 млн. тенге. ИФО составил
89,5%.
Снижение объемов промышленного производство связано со
снижением компанией «АрселорМиттал Темиртау» планов добычи угля на
шахте Костенко;
Первоначально по шахте Костенко планируемый годовой объем
добычи составлял 70,2% к прошлому году или 1 млн. 600 тыс. тонн угля
(ниже прошлогоднего показателя на 678,3 тыс. тонн угля.).
Однако из-за отсутствия спроса со стороны компании «АрселорМиттал
Темиртау» плановые показатели на 2013 г. снижены до 57,9% к уровню
прошлого года и составили 1320,0 тыс. тонн (-931,2 тыс. тонн).
Также с августа т. г. по предприятиям ассоциации «Гефест» показатели
снижены из-за проблем со сбытом продукции.
Основные показатели производственной деятельности АПУП «Гефест»
ПОКАЗАТЕЛЬ
Объём добычи угля, тыс.
тонн
Переработка, тыс. тонн
Отгрузка, тонн
2009
2010
2011
2012
734,1
1 055,1
852,7
612,2
1 001,2
1 188,2
931,5
691,5
458,6
633,2
446,1
325,1
В целом, за 11 месяцев текущего года угледобывающими
предприятиями Ассоциации (шахтами «Батыр», «Кировская», «Западная»)
15
при плане 691,8 тыс. тонн добыто 635,6 тыс. тонн угля или 91,9 %.
При этом выполнение к аналогичному периоду 2012 года составляет
112,4% (факт 2012 года – 565,5 тыс. тонн).
При годовом плане угледобывающих предприятий Ассоциации 867
тыс. тонн, по итогам 2013 года ожидается выполнение плана на уровне 87%
(750 тыс. тонн), или на 127,5 тыс. тонн больше показателя 2012 года.
Невыполнение плановых показателей в первую очередь, связано со
слабым сбытом, также с монтажом лавы на АО «Агат» шахта Кировская и
ТОО «Шахта Западная».
В связи с планируемым объединением предприятий в холдинг
намечается проведение реструктуризации управления и оптимизация
штатной численности. Есть ряд инвесторов, которые готовы вложить
инвестиции после объединения предприятий.
Ассоциацией разработан план реализации проектов на 2013–2017 годы,
согласно которому:
- в 2014 году предусмотрено открытие трех угольных предприятий и
реконструкция существующих фабрик;
- в 2015 году запланировано проведение работ по обновлению горношахтного оборудования;
- в 2016-2017 годах запланировано строительство КарГРЭС + 300МВт.
Основные показатели производственной деятельности
ТОО «Шахта им.Костенко»
ПОКАЗАТЕЛЬ
Объём добычи угля, млн.
тенге
Объём добычи угля, тыс.
тонн
Фонд оплаты труда, тыс.
тенге
Списочная
численность
работников в среднем за
год, человек
Производительность труда,
тонн
2010
2011
2012
2013
8762,2
10287,4
10482,3
8937,6
2278,3
2047,5
2278,3
1320,0
145,0
153,0
166,9
170,4
1951
1868
1800
1700
4491,1
5507,2
5823,5
5257,4
ПЛАН
Основной вид деятельности АО «Дорстройматериалы» производство
щебня, песка и реализация дорожно-строительных материалов.
В 2012 году объем производства составил 191,8% к уровню 2011 года и
153,9% по отношению к 2009 году. Наблюдается ежегодное увеличение
численности работников. Производительность труда увеличена на 142,9% к
2009 году.
16
Вместе с тем, по итогам 2013 года ожидается снижение объемов
промышленного производства по причине уменьшения спроса на продукцию.
За 11 месяцев 2013 года объем промышленной продукции составляет 934,3
млн. тенге или 83% к уровню 2012 года.
Основные показатели производственной деятельности
АО «Дорстройматериалы»
ПОКАЗАТЕЛЬ
Объём производства, млн.
тонн
Фонд оплаты труда, тыс.
тенге
Списочная
численность
работников в среднем за год,
человек
Производительность труда,
тонн
2009
2010
2011
2012
790,4
669,5
634,3
1216,9
5700
6200
6100
8400
104
104
112
112
7600
6437
5669
10865
Обрабатывающая промышленность
Наиболее крупными отраслями данного сектора являются пищевая
промышленность
(46,7%),
металлургическая
промышленность
и
производство готовых металлических изделий (12,2%), машиностроение
(20%), химическая промышленность (6,2%).
За период с 2009 по 2012 год объемы производства обрабатывающей
промышленности увеличились с 73 млрд. 229,8 млн. тенге до 148 млрд. 542,3
млн. тенге, процентное соотношение составило 202,8%.
Показатель
Объём
производства
в
обрабатывающей
промышленности, млн. тенге
Удельный
вес
обрабатывающей отрасли в
общем
объеме
промышленного
производства, %
Списочная
численность
работников в среднем за год,
человек
Фонд оплаты труда, тыс.
тенге
Производительность труда,
тыс. тенге
2009
2010
2011
2012
73229,8
82693,2
123320,7
148542,3
57,8
53,4
55,4
57,2
13626
13206
14595
16171
8490,8
9116,8
11784,0
20850,4
5374,3
6261,8
8449,5
9185,7
Из запущенных в рамках Карты Индустриализации в 2010-2012 годы
17
22 инвестиционных проектов к проектам обрабатывающей отрасли относится
21 проект, что положительно влияют на развитие в данной отрасли в городе
Караганде.
По итогам 11 месяцев 2013 года в обрабатывающей отрасли
произведено продукции на сумму 132 млрд. 194,5 млн. тенге. ИФО - 97,4%.
Основной причиной снижения ИФО в обрабатывающей отрасли
является снижение производственных показателей на АО «ИП Эфес
Казахстан» и в отрасли машиностроения в связи снижением спроса со
стороны
крупных
системообразующих
предприятий
АО
«АрселормитталТемиртау» и ТОО «Корпорация Казахмыс».
Также в 2013 году из-за финансовых проблем простаивает 2 крупных
градообразующих предприятия ТОО «Вторпром» и ТОО «Силициум
Казахстан».
Пищевая промышленность
В пищевой промышленности приоритетной задачей является
массированное импортозамещение и обеспечение продовольственной
безопасности (прежде всего, в дешевом и среднем ценовом сегменте).
Основными производителями продукции пищевой промышленности в
городе являются такие предприятия, как АО ИП «Эфес Караганда», АО
«Конфеты Караганды», ТОО «Караганды Нан», АО «Евразиан фудс» и др.
Большинство предприятий данной отрасли ориентировано как на областной,
так и на республиканский рынок сбыта. Продукция АО «Евразиан фудс»
представлена на рынке Центральной Азии.
АО «Евразиан Фудс» является ведущим предприятием масложировой
отрасли Казахстана, производящим широкий ассортимент маргариновой и
жировой продукции различного назначения с 1971 года.
Объем произведенной продукции в 2012 году превысил уровень 2009
года на 176,5%; производительность туда – на 178,2%, численность
работающих снизилась – на 5 человек.
Основные показатели производственной деятельности
АО «Евразиан Фудс»
ПОКАЗАТЕЛЬ
2009
2010
2011
2012
Объём производства, млн.
7467,4
10203
12828,8
13176,1
тенге
Списочная
численность
работников в среднем за год,
517
534
502
512
человек
Производительность труда,
14443,8
19106,7
25555,5
25734,6
тыс. тенге
Начиная с 1997 года в реконструкцию предприятия вложено более 15
миллионов долларов. Внедрены новейшие технологии, благодаря чему
18
увеличились объемы производства, улучшилось качество продукции,
повысилась производительность труда.
В 2006 году установлены новые линии: первая в РК установка по
переэтерификации жиров немецкой фирмы "OHMI", линия дезодорации
жиров "Tetra-LavaT. Оборудование было полностью заменено на
современные высокоавтоматизированные линии ведущего мирового
производителя "Gerstenberg Schroder", что позволило расширить ассортимент
выпускаемых маргаринов как брикетированных, так и маргаринов для
кондитерской и хлебопекарной промышленности.
Именно поэтому АО «Евразиан Фудс» одно из первых среди
предприятий пищевой промышленности Казахстана получило премию
Правительства страны «За достижение в области качества» в номинации
«Производители пищевых продуктов».
Необходимо отметить, что на АО «Евразиан Фудс» в декабре 2010 года
запущен проект, вошедший в Карту индустриализации Карагандинской
области, стоимостью 357 млн. тенге «Запуск цеха абсорбционной рафинации
и фасовочной линии». С начала запуска произведено 102 тыс.115,7 тонн, по
фасовке 909,4 тонн (маргариновое масло).
В 2012 году произведено 31 тыс. 682,2тонн.
АО ИП «Эфес Казахстан» начато осуществление деятельности в 1998
году. Предприятие занимает одну из лидирующих позиций на рынке
Казахстана и входит в мультинациональную группу по производству
напитков «EfesBeverageGroup», которая состоит из 34 компаний,
специализирующихся на производстве и реализации пива и безалкогольных
напитков в Турции, Восточной Европе и странах СНГ, а также на
производстве солода и хмеля.
Динамика производственных параметров за анализируемый период
имеет положительный характер. Так в 2012 году объемы производства
превысили уровень 2005 года в 1,6 раза; производительность труда – в 1,8
раза.
Компания представляет марки пива, соответствующие различным
сегментам рынка: «Карагандинское», «Старый Мельник», «Сокол», «Эфес
Пилсенер», «Варштайнер», «Амстердам», «Бавария», «Белый Медведь»,
«Голд Майн», «Кружка свежего» и др.
Основные показатели производственной деятельности
АО ИП «Эфес Казахстан»
ПОКАЗАТЕЛЬ
Объём производства, млн. тенге
Списочная численность работников
в среднем за год, человек
Производительность труда, тонн
2009
2010
2011
2012
10358,4
12577,5
13255,5
16 497,3
341
277
270
271
30714
46129,5
49623
57568,5
19
ТОО «Нәтиже сүт фабрикасы» одно из ведущих предприятий молочной
промышленности Казахстана.
Предприятие специализируется на производстве высококачественной
цельномолочной продукции, увеличивая объемы и расширяя ассортимент
кисломолочных продуктов и напитков.
В настоящее время предприятие постоянно увеличивает объемы и
расширяет ассортимент кисломолочных продуктов и напитков. Тесно
сотрудничает с научно–исследовательскими институтами питания
Республики Казахстан и России.
В 2012 году объем производства достиг 1301 млн. тенге или 115,4% по
отношению к предыдущему году и 170. % к 2005 году. Производительность
труда составила 7477 тыс. тенге, что в 1,5 раза больше уровня 2009 года и на
10,8% больше показателя 2008 года.
Основные показатели производственной деятельности
ТОО «Натиже сут фабрикасы»
ПОКАЗАТЕЛЬ
Объём производства, млн.
тенге
Среднемесячная заработная
плата, тыс. тенге
Списочная
численность
работников в среднем за год,
человек
Производительность труда,
тыс. тенге
2009
2010
2011
2012
764.6
973.9
1127,5
1301
57,9
63,7
72,1
77,8
150
165
167
174
5097.3
5092,4
6751,5
7477,0
Легкая промышленность
Легкая промышленность города Караганды представлена такими
предприятиями как, ТОО фирма «Еско», ТОО «Тэгам», ТОО «Smartex», ТОО
«Руми-Эн», ТОО «Карагандинская обувная фабрика» и д.р.
Фирма ТОО «Руми-Эн» по производству чулочно-носочных изделий
организована на базе бывшей Карагандинской чулочно-носочной фабрики.
Выпускаемая продукция: носки, детские колготки, чулки и другие изделия,
изготавливаются из качественного сырья и соответствуют всем современным
требованиям, предъявляемым АО "Национальный центр экспертизы и
сертификации", что подтверждено сертификатами качества. Общая
производственная площадь: 3500 м2. Непосредственно под производство
используется около 2500 м2, имеется возможность для расширения
производства. Производственная мощность: 820 тыс. ед. в год.
ТОО «Смартекс» создано в марте 2003 года на базе Кировской
швейной фабрики города Караганды. В настоящее время компания является
одним из крупнейших предприятий лёгкой промышленности Казахстана по
20
выпуску одежды специального назначения для горной, металлургической,
нефтяной, газовой и других отраслей промышленности. Квалифицированные
кадры, хорошая техническая база позволяют выпускать удобную и
качественную специальную одежду любой сложности. Продукция компании
используется предприятиями всех отраслей промышленности. Она призвана
защищать рабочих от вредных воздействий внешней среды и обладать
необходимыми для работы характеристиками - огнезащита, защита от
поражения вредными и опасными веществами и т.д.).
ТОО «ЕСКО» по производству чулочно-носочных изделий
организована в 1997 году на базе Карагандинской чулочно-носочной
фабрики АО «Гея», продукция которой была известна с 1967 года.
Ассортимент продукции включает более 50 моделей мужских, женских и
детских носков, колгот, гамаш, чулков и получулков. В производстве
используются гребенная и кардная хлопчатобумажная и полушерстяная
пряжа, полиэфирные, вискозные и полиамидные нити, в том числе с
добавлением лайкры и спандекса, за счет чего обеспечено улучшение
качества выпускаемой продукции и повышение ее конкурентоспособности.
Высокие качественные характеристики выпускаемых компанией изделий,
изготовленной из натурального сырья, широко известны в Республике
Казахстан.
ТОО «Карагандинская обувная фабрика» образована в августе 2011
года. Основная номенклатура изделий предприятия – специализированная
форменная обувь.
Производственные мощности: штамповочный цех, швейный поток,
пошивочный, формовочный, сборочный и финишный участки, 2 складских
помещения для хранения сырья и готовой продукции.
Общая производственная площадь - 2700 м2, непосредственно под
производство используется около 1100м2 полезной площади помещений.
Имеется возможность для расширения производства.
В
цехах
установлено
промышленное
автоматизированное
штамповочное, швейное, пошивочное, формовочное, сборочное, красильное
и полировочное оборудование китайского производства, в основном 2011
года выпуска.Производственная мощность 135 тыс. пар обуви в год.
ТОО «ТЭГАМ» выпускает широкий ассортимент чулочно-носочных
изделий разнообразной гаммы расцветок с учетом требований моды и
сезонности: носки мужские, женские и детские, колготки женские и детские,
чулки женские и гольфы.
Имеет следующие производственные мощности: мотальный цех, три
вязальных цеха, швейный цех, формировочный цех, красильный цех,
выпускной цех, котельную, лабораторию входного и выходного контроля
изделий, склады для хранения сырья и готовой продукции, магазин. Для
изготовления чулочно-носочных изделий используется оборудование России,
Чехословакии, Италии.
На производстве используется гребенная и мерсеризованная
21
хлопчатобумажная, шерстяная и полушерстяная пряжа. Для прочности
изделий применяются - нить полиамидная эластик, лайкра, акрил.
Производственная мощность в год: 2 млн. пар чулочно-носочных
изделий.
Что касается технико-экономических показателей данных предприятий,
то объем выпуска ТОО «Еско» за 2012 год составил 122,3 млн. тенге или 698
тыс. пар чулочно-носочных изделий (120% к 2011 году).
Объем выпуска ТОО «Тэгам» за 2012 год составил 110 млн. тенге, в
натуральном выражении 700 тыс. пар чулочно-носочных изделий, ИФО100,4%.
ТОО «Карагандинская обувная фабрика» за 2012 год выпущено
продукции на сумму 65,2 млн. тенге, в натуральном выражении – 11 тыс. пар
обуви.
В целом, совокупный объем производства предприятий легкой
промышленности незначителен в общем объеме производства.
Проблемные вопросами предприятия данной отрасли являются:
- реализация производимой продукции;
- отсутствие основного сырья (кожа) казахстанского производства.
Местные товаропроизводители (ТОО «Карагандинская обувная
фабрика», ТОО «Еско», ТОО «Тэгам», ТОО «ШаттыкКазакстан и др.)
постоянно привлекаются на проводимые мероприятия по торговле (ярмарки,
праздничная торговля).
Деревообрабатывающая отрасль
В деревообрабатывающей отрасли ТОО «Экспериментальный завод
№1» действует с 1968 года, когда при Карагандинском Политехническом
Институте было создано Экспериментально-производственное предприятие
по выпуску учебно-лабораторного оборудования и ТСО, впоследствии
значительно расширенное и преобразованное в ТОО «Экспериментальный
завод № 1». Налажен выпуск более 200 наименований изделий: мебель для
учебных заведений, библиотек, офисов, учреждений, гостиниц и общежитий;
медицинской мебели, армейский мебели и оборудования для детских
игровых и спортивных площадок.
Динамика производственных показателей за период 2009-2012 гг. в
целом имеет положительную тенденцию. Так в 2012 году объем
произведенной продукции превысил показатель 2009 года на 10,2%,
производительность труда осталась на уровне 2009 года за счет увеличения
численности работников на 10,5%.
Основные показатели производственной деятельности
ТОО «Экспериментальный завод № 1»
ПОКАЗАТЕЛЬ
2009
2010
2011
2012
Объём производства, млн.
тенге
229,6
264,5
325,4
253,1
22
Фонд оплаты труда, тыс.
тенге
Списочная
численность
работников в среднем за год,
человек
Производительность труда,
тыс. тенге
36,3
41,9
47,4
49,1
143
154
172
158
1605,6
1717,5
3254
1601,9
Предприятие входит в число участников Карагандинского
машиностроительного консорциума.
АО «Карагандинский деревообрабатывающий комбинат» образовано в
2005 году и является крупнейшим деревообрабатывающим предприятием на
территории Республики Казахстан, использующим в производстве
исключительно природный, живой и экологически чистый материал - дерево.
Направление деятельности предприятия для Казахстана является
инновационным, ориентированным на импортозамещение.
На сегодняшний день, из-за уменьшения заказов, компания испытывает
финансовые трудности, простаивают производственные площади.
В рамках развития казахстанского содержания принимаются меры по
обеспечению загрузки предприятия. Предприятие участвует при
строительстве малоэтажных бюджетных объектов города. Но данные меры
недостаточны для полной загрузки предприятия.
Также, в настоящее время на территории предприятия реализуется
инвестиционный проект с иностранным участием ТОО «СП Оптим–кран
Казахстан» по производству мостовых и козловых кранов.
Общая стоимость проекта 390 млн. тенге с созданием 150 рабочих
мест. Проект включен в Карту индустриализации страны.
Фармацевтическая деятельность
В фармацевтической промышленности города наиболее крупными
компаниями являются ТОО «Карагандинский фармацевтический завод»
(производство фитопрепаратов), КГКП «Карагандинский областной центр
крови» (производство препаратов крови, консервантов крови, солевых
растворов), ТОО «Фармация 2010» (производство готовых лекарственных
средств и галеновых препаратов).
Продукция данных предприятий ориентирована преимущественно на
внутренний рынок, но в перспективе имеет возможность выхода на рынок
Российской Федерации и Центральной Азии.
ТОО «Фармация 2010» начало осуществление деятельности в 1956
году. Вид деятельности – производство фармацевтической продукции.
Производственная мощность - 30 млн. тенге в месяц. Источник сырья –
Российская Федерация.
За период 2009-2012 гг. отмечается рост объема производства в 2 раза,
численности персонала в 1,4 раза и производительности труда в 1,4 раза.
23
Основные показатели производственной деятельности
ТОО «Фармация 2010»
ПОКАЗАТЕЛЬ
Объём
млн.тенге
производства,
Фонд оплаты труда, тыс. тенге
Списочная
численность
работников в среднем за год,
человек
Производительность
труда,
тыс. тенге
2009
2010
2011
2012
181,1
261,4
330,3
357,2
1 774,8
3510
3 833,4
4 581,8
58
73
68
84
3 122,4
3580,9
4 857,3
4 252,9
ТОО
«Карагандинский
фармацевтический
комплекс»
имеет
постоянную государственную лицензию ГУ «Департамент Комитета
фармацевтического контроля Министерства здравоохранения Республики
Казахстан по Карагандинской области» от 22.05.2009 года на осуществление
фармацевтической деятельности по изготовлению лекарственных средств в
условиях промышленного производства. Приступили к деятельности с июня
2009 года.
На базе предприятия реализуется инвестиционный проект ТОО
«Карагандинский фармацевтический завод» по строительству третьей
очереди Карагандинского фармацевтического комплекса.
В связи с перенесенными сроками реализации проекта и вхождением
нового инвестора внесено предложение по актуализации сроков реализации
проекта и даты ввода в эксплуатацию с 2013 года на 2014 год. Также ведется
модернизация производственного цеха инъекционных препаратов во
флаконах и картриджах общей стоимостью 6815 млн. тенге.
С апреля 2013 года в ТОО «Карагандинский фармацевтический завод»
начаты строительно-монтажные работы, где задействованы 40 человек.
Завершено строительство каркаса здания. С декабря 2013 года по февраль
2014 года планируется проведение внутренних отделочных работ и монтаж
внутренних сетей. Произведена оплата на приобретение необходимого
оборудования производства Швейцарии, Германии и России - 50%. Освоено
более 1350 млн. тенге.
Химическая отрасль
Химическая промышленность города Караганды представлена
предприятиями ТОО СП «Минова Казахстан», ТОО «Эгофом», ТОО
«АliantPaint», ТОО «Углесинтез» и др.
ТОО «Эгофом» - завод по производству пенополиуретана эластичного
(поролона), построен в 2006 году.
Новейшее
высококачественное
оборудование
и
технология
производства всемирно известных фирм “LAADER BERG AS” (Норвегия),
24
“FECKEN-KIRFEL”(Германия), сырье ведущих мировых производителей
позволяли предприятию в кратчайшие сроки наладить выпуск
пенополиуретана эластичного (поролона) с высокими физико-механическими
показателями.
Стабильно высокое качество выпускаемого пенополиуретана
эластичного (поролона) гарантировано автоматизацией производственного
процесса, строгой технической дисциплиной, системой контроля качества,
высокоточным дозированием компонентов, высокой квалификацией
персонала.
ТОО «ЭГОФОМ» - это предприятие с разветвленной дилерской сетью
по Казахстану и СНГ.
В 2012 году объем производства составил 2831,1 млн. тенге, или
194,5% по отношению к 2009 году. Производительность труда в 2012 году в
сравнении с 2009 годом возросла в 1,4 раза.
Основные показатели производственной деятельности
ТОО «Эгофом»
ПОКАЗАТЕЛЬ
Объём производства, млн. тенге
Фонд оплаты труда, тыс. тенге
Списочная численность работников в
среднем за год, человек
Производительность труда, тыс. тенге
2009
2010
2011
2012
1455,5
2186,3
2871,3
2831,1
9000
11300
15100
16500
120
132
153
162
12262
16855
18969
17400
ТОО «Эгофом» за отчетный период текущего года выпущено
продукции на сумму 2101 млн. тенге или 89,7% к 2012 году.
Снижение произошло за счет повышения себестоимости, роста курса
валюты, увеличения затрат на единицу продукции, также уменьшением
количества заявок потребителей.
Также с февраля 2013г. из-за финансовых трудностей не работает ТОО
«SiliciumKazakhstan».
Кроме этого, в городе Караганде в сфере химической промышленности
в рамках Карты индустриализации реализуются 6 инвестиционных проектов
общей стоимостью 1 млрд. 313 млн. тенге, с созданием 126 новых рабочих
мест.
1. КФ РГП «КазИнМетр» - производство поверочных газовых смесей
для настройки приборов газового контроля общей стоимость 155 млн. тенге с
созданием 11 рабочих мест.
2. ТОО «EuroPack» - производство резиновых и пластмассовых изделий
для упаковки товаров стоимостью 150 млн. тенге с созданием 5 рабочих мест.
3. ТОО «КазПласт» - производство крупногабаритных полиэтиленовых
изделий методом ротационного формования полимеров общей стоимостью
150 млн. тенге с созданием 14 рабочих мест.
25
4. ТОО «МФ «Мерей» - производство одноразовой продукции для
медицинских учреждений общей стоимостью 58 млн. тенге с созданием 19
рабочих мест.
5. ТОО «ТНК «ТИАТР» - производство полиэтиленовых труб общей
стоимостью 350 млн. тенге с созданием 35 рабочих мест.
6. ТОО «Жакко Караганда» - производство рифлёных труб для
наружной канализации общей стоимостью 450 млн. тенге с созданием 42
рабочих мест.
Проводится работа по поиску новых проектов для включения в Карту
индустриализации, в том числе 3 проекта в химической промышленности,
общей стоимостью 2 млрд. 580 млн. тенге, с созданием 190 новых рабочих
мест:
1. АО «Кенжер» - строительство металлургического комплекса по
выпуску Рексила и кремния общей стоимостью 1 250 млн. тенге с созданием
80 рабочих мест. Период реализации – 2011-2014 годы.
2. ТОО «Ecoindustry» - производство по утилизации изношенных шин и
отходов РТИ общей стоимостью 675 млн. тенге с созданием 84 рабочих мест.
Период реализации – 2013-2014 годы.
3. ТОО «КазПолимер» - строительство цеха по изготовлению изделий
из полимеров общей стоимостью 655 млн. тенге с созданием 26 рабочих
мест. Период реализации – 2013-2015 годы
Стройиндустрия
На 1 декабря 2013 года, согласно статистическим данным, в городе
зарегистрировано 264 предприятия по производству строительных
материалов. Из них 200 единиц относятся к разряду малых, из которых
большинство производство не осуществляют.
Крупными представителями, ориентированными на производство
строительных
и
конструкционных
материалов,
являются
ТОО
«Карагандастройконструкция», ТОО фирма «Темир», ТОО «Углесинтез» производство стеновых и перегородочных камней и шлакоблоков,
облицовочные камни, бордюрные камни); ТОО «Завод строительных
материалов «Скиф» - производство водоэмульсии, фасадных красок,
грунтовки и ТОО «Нурхан» - производство железобетонных изделий.
Действующие предприятия выпускают продукцию, нацеленную не
только на местный рынок, но и на республику в целом, а также экспортируют
продукцию в страны ближнего зарубежья.
На постоянной основе ведется работа по загрузке производственных
мощностей предприятий стройиндустрии. Проводится работа по
привлечению продукции местных товаропроизводителей в строительстве и
проектировании бюджетных, а также промышленных и гражданских
объектов.
26
В рамках Карты индустриализации в сфере строительной индустрии в
2011 году запущены 2 инвестиционных проекта общей стоимостью 454 млн.
тенге и созданием 130 новых рабочих мест.
1. ТОО «АйкынЖол» - производство поверочных газовых смесей для
настройки приборов газового контроля общей стоимостью 220 млн. тенге с
созданием 100 рабочих мест.
2. АО «Экостройсервис» - производство бетонных изделий общей
стоимостью 234 млн. тенге с созданием 30 рабочих мест.
Металлургическая промышленность и производство готовых
металлоизделий
В металлургической промышленности и производстве готовых
металлических изделий в 2012 году произведено продукции на 9894 млн.
тенге (10,2% от общего объема). Предприятия данной отрасли имеют нишу
на российском рынке и экспортируют до 20% своей продукции. Отдельные
предприятия полностью ориентированы на российский рынок.
Основными предприятиями, представляющими эту отрасль, являются
ТОО «КИАМЗ «Геомаш» и ТОО «Карагандинский завод металлоизделий».
Карагандинский Инструментально-Арматурный Механический Завод
«Геомаш» основан в 1959 году на базе Карагандинского геологоремонтного
завода, который выпускал геологоразведочное оборудование и запасные
части к нему.
За 2009-2012 годы наблюдается увеличение объемов производства в 2,6
раза, производительности труда - в 3,1 раза.
Основные показатели производственной деятельности
ТОО «КИАМЗ «Геомаш»
ПОКАЗАТЕЛЬ
Объём
тенге
производства,
млн.
Фонд оплаты труда, тыс. тенге
Списочная
численность
работников в среднем за год,
человек
Производительность
труда,
тыс. тенге
2009
2010
2011
2012
176,5
272,5
340,9
460,8
3 310,8
1 445,0
2 212,0
5 002,2
96
45
64
80
1 838,5
6 056,6
5 327,1
5 759,4
Завод обладает большим парком уникальных зуборезных станков,
изготавливает ролики конвейерные в широком диапазоне, роликоопоры и
комплектующие к конвейерам, производит ремонт и реставрацию роликов
конвейерных, запорную арматуру (фланцы, отводы и т.п.), запасные части и
оборудование для нужд железнодорожного транспорта (колодки, колесные
пары), отливки и поковки в широком ассортименте. Завод производит
27
запасные части для геологоразведочного оборудования, узлы и запасные
части для горно-шахтного оборудования, производит токарные, фрезерные,
шлифовальные зуборезные, долбежные, а также высокоточные слесарные
работы.
ТОО «Карагандинский завод металлоизделий», основной вид
деятельности которого является металлообработка, производство готовых
металлических изделий, основан в декабре 2003 года.
В 2009 году объем производства на предприятии увеличился на 43,5%
в сравнении с 2005 годом; списочная численность на 25,2%;
производительность труда – на 14,6%.
Основные показатели производственной деятельности
ТОО «Карагандинский завод металлоизделий»
ПОКАЗАТЕЛЬ
Объём производства, млн.
тенге
Фонд оплаты труда, тыс. тенге
Списочная
численность
работников в среднем за год,
человек
Производительность
труда,
тыс. тенге
2009
2010
2011
2012
245,7
329,0
386,7
386,7
7 593,3
7 541,6
9 430,1
10 538,9
174
169
175
175
1 412,1
1 946,5
2 209,6
2 209,6
У ТОО «Карагандинский завод металлоконструкций Имсталькон»
основным
видом
деятельности
является
производство
готовых
металлических конструкций, основан в 1963 году.
В 2012 году объем производства достиг 5824,8 млн. тенге, что в 1,7
раза больше параметров 2009 года; производительность труда составила
5727,4 тыс. тенге, что превышает уровень 2009 года на 170%.
Основные показатели производственной деятельности
ТОО «Карагандинский завод металлоконструкций Имсталькон»
ПОКАЗАТЕЛЬ
Объём производства, млн.
тенге
Фонд оплаты труда, млн.
тенге
Списочная
численность
работников в среднем за
год, человек
Производительность труда,
тыс. тенге
2009
2010
2011
2012
3357
3959,4
6463,5
5824,8
58,
65,8
79,3
88,4
1000
962
1020
1017
3357
4115,8
6336,8
5727,4
28
Машиностроение
Основу данной отрасли представляют предприятия ТОО «МашЗавод №
1», ТОО «Карагандинкий тубромеханический завод», АО «КЗ ЭЛТО», ТОО
«КарГорМаш - М».
Предприятиями данной отрасли в 2012 году произведено продукции на
19 024,6 млн. тенге, что превышает показатель 2009 года в 2 раза.
ТОО «Машзавод №1» образован в 1947 году на базе Центральных
электромеханических мастерских по ремонту шахтных комбайнов и
врубовых машин. С 1970 года освоен выпуск гидростоек и гидропередвижек.
В 2012 году по сравнению с 2009 годом на предприятии отмечен рост
производственных показателей на 200%, рост производительности труда - в
3,9 раза. При этом списочная численность снизилась почти в 2 раза.
Основные показатели производственной деятельности
ТОО «МашЗавод № 1»
2009
2010
2011
ПОКАЗАТЕЛЬ
Объём производства, млн.
230,6
182,3
335,9
тенге
2012
458,9
Фонд оплаты труда, тыс. тенге
7609,3
7266,6
9087,4
7786,9
Списочная
численность
работников в среднем за год,
человек
256
218
163
130
900,8
836,2
2060,1
3530
Производительность
тыс. тенге
труда,
Завод полностью сохранил номенклатуру выпускаемой продукции и
сейчас является одним из лидеров в изготовлении и сбыте гидростоек, а
также силовой и управляющей гидравлики в странах СНГ. Кроме того, завод
занимается изготовлением нестандартного оборудования, запасных частей,
капитальным
ремонтом
горношахтного,
металлургического
и
энергетического оборудования, изготовлением гидравлики на трактора и
сельхозмашины. Также имеет важную роль в формировании
Карагандинского машиностроительного концорциума.
ТОО «КарГормаш-М» представляет собой интенсивно развивающуюся
компанию, которая прочно обосновалась на рынке в области производства
горношахтного, горнорудного оборудования, его ремонта, обслуживания и
производства запасных частей. Предприятие начало деятельность в 2008
году. Завод имеет развитую инфраструктуру, соответствующую
современному производственному предприятию.
В 2012 году объем производства составил 175,5% к уровню 2009 года,
численность работников увеличилась на 16,8%.
29
Основные показатели производственной деятельности
ТОО «КарГорМаш - М»
ПОКАЗАТЕЛЬ
Объём
тенге
производства,
млн.
Фонд оплаты труда, тыс. тенге
Списочная
численность
работников в среднем за год,
человек
Производительность
труда,
тыс.тенге
2009
2010
2011
2012
379,8
461,9
318,1
666,4
50628
66590
68124
80751
89
92
94
104
4 267,4
5020,6
3384,0
6407,6
Предприятие имеет партнерские отношения с различными регионами
Российской Федерации, странами СНГ, Европы, Северной и Южной
Америки. Филиалы компании находятся в таких городах, как: Москва,
Костанай, Актобе, Усть-Каменогорск, Жезказган, Балхаш.
ТОО
«КарГорМаш-М»
входит
в
состав
Карагандинского
машиностроительного концорциума и в перспективе планирует принимать
участие в реализации машиностроительных проектов.
Всего в машиностроении в рамках Карты индустриализации с 2010
года реализованы следующие проекты:
1. СП «КазБелАЗ» - производство запасных частей и сборка техники
«КазБелАЗ».
2. ТОО «PROLUX KZ LTD» - организация производства светодиодных
светильников.
3.
ТОО
«КазАвиаСПЕКТР»
организация
производства
сельскохозяйственной техники.
4. ТОО «БорусанМакина Казахстан» - сервисный центр по
обслуживанию крупногабаритной техники.
5. ТОО «TREI-Караганда» - организация современной системы
управления производственным процессом.
6. ТОО «Карагандинский завод имени Пархоменко» - производство
крупного литья для грузовых железнодорожных вагонов.
Электроснабжение,
подача
газа,
пара
и
воздушное
кондиционирование, водоснабжение
Данный сектор представлен предприятиями ТОО «Караганда
Энергоцентр», ТОО «Қарағанды Жарық», КГП «ГорСвет», ТОО
«Карагандинская
региональная
энергетическая
компания»,
ТОО
«ТемірЖолЖылу – Караганды», занимающимися электроснабжением,
подачей газа, пара и воздушным кондиционированием.
За период с 2009 по 2012 годы объем производства отрасли вырос в 2,1
раза, численность занятых - на 1,9%, , производительность труда - на 5,2%.
30
Основные показатели производственной деятельности отрасли
Показатель
Объём производства, млн.
тенге
электроснабжения,
подача газа, пара и
воздушное
кондиционирование;
Удельный вес в отрасли,
%
Списочная численность
работников в среднем за
год, человек
Производительность
труда, тыс. тенге
2009
2010
2011
2012
40302,8
52221,0
75297,6
84275,3
31,8
33,7
33,8
32,5
5876
6048
6140
5988
6858,9
8634,4
12263,5
14074,0
По итогам 2012 года на данную отрасль приходится 32,5% от общего
объема промышленного производства города Караганды.
За 11 месяцев 2013 года в отрасли электроснабжения, подачи газа, пара
и воздушного кондиционирования произведено продукции на сумму 94 млрд.
471,0 млн. тенге. ИФО - 102,6%.
Согласно проведенному анализу деятельности ТОО «Қарағанды
Жарық» и КГП «Горсвет», отмечается положительная динамика объёма
передачи и распределения электроэнергии в сравнении с 2009 годом на ТОО
«Қарағанды Жарық» - на 90,6% и КГП «Горсвет» - в 3,1 раза.
Основные показатели производственной деятельности
ТОО «Қарағанды Жарық»
ПОКАЗАТЕЛЬ
2010
2011
2012
6357,9
11399,8
12116,8
807
104,2
112,2
Списочная
численность
работников в среднем за
год, человек
1 473
1 580
1 486
Производительность труда,
тыс.кВт
4316,3
7215,1
8154,0
Объём
передачи
и
распределения
электроэнергии, млн.тг
Фонд
оплаты
труда,
млн.тенге
31
Основные показатели производственной деятельности
КГП «Горсвет»
ПОКАЗАТЕЛЬ
Объём
передачи
и
распределения
электроэнергии, млн. тенге
Средняя заработная плата,
тыс. тенге
Списочная
численность
работников в среднем за
год, человек
Производительность труда,
тыс. тенге
2009
2010
2011
2012
383,7
430,2
690,7
1177,6
55,8
61,5
66,6
73,3
115
120
125
138
3336,5
3585,0
5525,6
8533,3
В 2011-2015 годы в области электроэнергетики по городу реализуются
2 новых инвестиционных проекта:
1. Запуск Турбогенератора № 5 мощностью 110 МВт ТОО «Караганда
Энергоцентр», сумма инвестиций – 10,6 млрд. тенге;
2. Расширение Карагандинской ТЭЦ-3, третья очередь ТОО
«Караганда Энергоцентр», сумма инвестиций – 27,7 млрд. тенге.
Сельское хозяйство.
Объем валовой продукции сельского хозяйства города в январеоктябре 2013 году составил 2839,2 млн. тенге, что на 5,7% больше, чем в
2012 году, в том числе: продукция растениеводства - 2124,6 млн. тенге,
животноводства – 518,4 млн. тенге, услуги сельского хозяйства - 196,1 млн.
тенге. За 2010-2013 годы удельный вес города в областном объеме
сохраняется на уровне 2,2% от общего объема валовой продукции
сельского хозяйства области.
Растениеводство. Объем валовой продукции растениеводства в 2010
году составил 1369,3 млн. тенге. В 2012 году объем продукции составил
1502,2 млн. тенге и увеличился по отношению к 2010 году на 9,7%:
картофель – 19,1 тыс. тонн (6,7%), овощи – 11,8 тыс. тонн (14,6%).
Животноводство. Валовая продукция животноводства в 2010 году
составила 551,9 млн. тенге. В 2012 году объем продукции составил 454,4
млн. тенге и увеличился на 21,5% по отношению к 2010 году. За
рассматриваемый период отмечено снижение поголовья крупного рогатого
скота – на 3,2% по сравнению с 2010 годом. При этом производство молока
за данный период увеличилось на 10,5 %, яйцо – на 5,4 %. Увеличилось
поголовье овец и коз - на 66,6 %, лошадей – в 2 раза. Спад наблюдался в
производстве мяса – на 8,7 % в 2012 году по отношению к 2010 г. Это
32
связано с уменьшением поголовья крупного рогатого скота и свиней в связи
с нерентабельностью и трудоемкостью содержания в городских условиях.
Ожидаемый объем валовой продукции сельского хозяйства в 2013 году
по сравнению с 2012 годом составит 100,5% и запланирован в сумме 2853,5
млн. тенге. Объем валовой продукции растениеводства в 2013 году -2124,6
млн. тенге, животноводства – 530,4 млн. тенге, услуги сельского хозяйства
– 198,5 млн. тенге.
Наиболее важные проблемы сельского хозяйства города:

сокращение поголовья крупнорогатого скота, свиней и
производства мяса;

проблемы привлечения инвестиций в сельское хозяйство.
Водоснабжение, канализационная система, контроль над сбором и
распределением отходов;
Данный сектор представлен предприятиями ТОО «ТемірЖолСу –
Караганды», ТОО «Қарағанды Су», занимающимися сбором, обработкой и
распределением воды; ТОО «ГорКомТранс города Караганды», - сбор,
обработка, удаление и утилизациея отходов.
За период с 2009 по 2012 годы объемы производства отрасли выросли с
в 2,1 раза, численность занятых - на 85%, производительность труда - на
12,9%.
На данную отрасль приходится ежегодно в среднем 3,7% от общего
объема промышленного производства города Караганды.
Показатель
2009
2010
2011
2012
Объём производства, млн.
тенге
Водоснабжение,
канализационная
система,
контроль над сбором и
распределением отходов, млн.
тг
4314,6
6363,3
8155,2
9008,1
3,4
4,1
3,7
3,5
1827
2301
2548
3379
2361,5
2765,4
3200,6
2665,9
Удельный вес в отрасли, %
Списочная
численность
работников в среднем за год,
человек
Производительность
тыс. тенге
труда,
Основным предприятием данной отрасли является ТОО «Қарағанды
Су». В связи с увеличением потребности в последние годы отмечается
33
положительная динамика объёма услуг в водоснабжении. В 2012 году в
сравнении с 2010 годом объем услуг вырос на 31,6%.
Основные показатели производственной деятельности
ТОО «Қарағанды Су»
ПОКАЗАТЕЛЬ
2010
2011
2012
3555,4
3873,1
4680,6
Фонд оплаты труда, млн. тенге
82,9
95,5
117,4
Списочная
численность
работников в среднем за год,
человек
2085
2039
2028
Производительность
тыс.кВт
1705
1900
2308
Объём, млн.тенге
труда,
Необходимо отметить, что по итогам 11 месяцев 2013 года ИФО в
водоснабжении составляет 69,1%, объем произведенной продукции – 7 млрд.
994,1 млн. тенге. Основной причиной является уменьшение объемов
потребления ТОО «Теплотранзит» услуг по водохозяйственной части
«Караганды Су» и установка счетчиков, что приводит к экономии
потребления.
Малое и среднее предпринимательство. По итогам 2012 года
количество активных субъектов малого и среднего предпринимательства по
городу составило 20 865 единиц, объем произведённой продукции и
оказанных услуг субъектами малого и среднего бизнеса составил
320,1 млрд. тенге, численность занятых в малом и среднем бизнесе
увеличилась на 3 212 человек: с 94,2 тыс. человек до 97,4 тыс. человек, доля
от экономически активного населения – 40,4%.
Следует отметить, что доля экспортоориентированных малых и
средних предприятий в городе продолжает оставаться незначительной,
повышая зависимость малого бизнеса от внутреннего спроса.
Кроме того, субъекты малого и среднего бизнеса сталкиваются с рядом
проблемных вопросов, таких как ограниченный доступ к кредитным
ресурсам, снижение внутреннего платежеспособного спроса на продукцию,
низкая активность в инновационной экономике, недостаточный уровень
квалифицированной кадровой обеспеченности и другие.
Тем не менее, развитие малого и среднего бизнеса является одним из
приоритетных направлений государственной политики Казахстана, так как
эта сфера предпринимательской деятельности способствует формированию
конкурентной среды и созданию дополнительных рабочих мест.
34
В этой связи, в настоящее время со стороны государства
осуществляется всесторонняя поддержка предпринимательства.
Сегодня основным механизмом поддержки предпринимательского
сектора
выступает
Государственная
программа
форсированного
индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 20102014 годы.
В рамках реализации программы ФИИР действуют различные
инструменты государственной поддержки бизнеса, главным из которых
выступает программа «Дорожная карта бизнеса 2020».
С 2010 по 2012 годы в рамках финансовой поддержки одобрена 141
заявка предпринимателей города, из которых
- по субсидированию процентной ставки по кредитам банков
поддержан 121 инвестиционный проект;
- по частичному гарантированию по кредитам банков – 4 проекта;
- по развитию производственной инфраструктуры – 16 заявок.
В рамках нефинансовой поддержки, предусмотренной четвертым
направлением программы по усилению предпринимательского потенциала,
за весь период реализации получили поддержку:
- по проекту «Бизнес-Советник» АО «ФРП «Даму» прошли обучение
194 человека;
- сервисной поддержкой ведения действующего бизнеса охвачено 687
предпринимателей с оказанием 2 609 услуг;
- по проекту «Обучение топ-менеджмента малого и среднего бизнеса»
на базе бизнес-школы АОО «Назарбаев Университет» обучено 20
предпринимателей;
- в проекте «Деловые связи» принял участие 21 предприниматель, из
которых 3 прошли стажировку за рубежом.
По итогам 2013 года показатели развития МСБ ожидаются на
следующем уровне:
количество
активных
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства – 21 215 ед., или 101,7% от уровня показателя 2012
года;
- объем произведённой продукции и оказанных услуг субъектами
малого и среднего бизнеса – 340,9 млрд. тенге, или 106,5% по отношению к
2012 году;
- численность занятых в малом и среднем бизнесе – 100,5 тыс. человек,
или 103,2% к уровню предыдущего года.
Торговля и услуги.
Торговля является одной из крупнейших сфер экономической
деятельности.
В городе по состоянию на 1 января 2013 года торговую деятельность
осуществляют 2 088 объектов, в том числе 1 429 объектов торговли, 636
35
объектов общественного питания и 23 торговых рынка, при этом 70%
объектов сосредоточено в районе имени Казыбек би.
В городе Караганде с развитой торговой сетью функционирует 34
супермаркета и 16 оптовых поставщиков продовольственных товаров, не
производимых в области (крупы, сахар, масло подсолнечное, соль, чай, сыр).
Наиболее крупные сети супермаркетов: «Южный», «Юма», «Аян» и
«Корзина».
За период с 2009 по 2012 годы в городе состоялось открытие новых
крупных объектов:
- супермаркеты «Magnum Cash & Carry», «METRO Cash & Carry»;
- торговые дома «Умай», «Сырдарья», «Plaza» (Alser), «Играйка»
«Рублевка»;
- мебельные салоны «На диване», «Салон белорусской мебели»;
- рестораны «Рубикон», «Assorti», «Arista», «Рубин», «Халиф»,
«Туркестан», «Достар»;
- объекты с комплексом услуг «EmpireCity», «Tatler».
Вместе с тем, состоялось расширение торговых объектов «Таир» и
«Ануар», а также строительство крытых павильонов на рынках «Шыгыс» и
«Арай».
Розничный товарооборот по городу за период с 2009 по 2012 годы
увеличился в 1,7 раза, оптовый товарооборот в 1,5 раза.
В общем объеме розничного товарооборота по Карагандинской
области город Караганда имеет наибольший удельный вес.
Доля товарооборота в областном объеме по итогам 2012 года составила
75,3%.
В 2012 году общий объем розничного товарооборота составил
345 024,8 млн. тенге и увеличился по сравнению с предыдущим годом на
10,3% (в постоянных ценах).
Основной объем розничного товарооборота обеспечили физические
лица, занимающиеся индивидуальной предпринимательской деятельностью.
Товарооборот от их деятельности составил 142 378,2 млн. тенге (41,3% от
общего объема розничного товарооборота). При этом удельный вес
розничной реализации на рынках составил 17,7% от общего объема
розничного товарооборота (61 208,7 млн. тенге).
За анализируемый период объем товарооборота торговых предприятий
получен в размере 141 437,9 млн. тенге.
На оптовом рынке города в январе-декабре 2012 года было продано
товаров на сумму 536 728,4 млн. тенге, что составляет 78,1% от областного
показателя.
Основной объем реализованной продукции приходится на малые
торгующие предприятия – 67,1% или 359 905,5 млн. тенге.
Индивидуальными предпринимателями продано товаров на сумму 30 666,6
млн. тенге (5,7%).
36
Объем услуг общественного питания в 2012 году сложился в сумме
4 175,6 млн. тенге, и увеличился в 2,4 раза в сравнении с 2009 годом.
Ожидаемый объем розничного товарооборота по итогам 2013 года
составляет 386 100 млн. тенге, ИФО прогнозируется на уровне 106%.
В целях увеличения товарооборота и обеспечения населения
возможностью прямого приобретения продукции сельского хозяйства
проводятся ежегодные ярмарки «Ауыл Береке».
Кроме этого, сельскохозяйственные ярмарки организуются в период
празднования государственных праздников.
К участию в проводимых ярмарках привлекаются и местные
товаропроизводители пищевой продукции, напитков и товаров народного
потребления.
В городе Караганды функционирует коммунальный рынок «Гасыр»,
цены на котором устанавливаются ниже рыночных на 10-15%.
Проблемными вопросами в данной сфере остаются:
 недостаточное законодательное обеспечение в сфере регулирования
торговой деятельности;
 зависимость от импортных поставок в сфере оптовой торговли;
 высокий уровень теневого оборота на торговых объектах, в первую
очередь, на рынках города.
Пути решения:
 ужесточение законодательной основы в регулировании торговой
деятельности в части налогообложения и административного
производства;
 строительство современных транспортно-логистических центров;
 проведение модернизации и реконструкции рынков, определение
специальной зоны для размещения рынков некрытого типа за чертой
города.
Внешнеэкономическая деятельность.
В городе Караганде основной экспортной продукцией являются уголь,
прокат черных металлов, реализуемые в основном предприятиями
Ассоциации угольной промышленности «Гефест» и ТОО «Вторпром»,
соответственно. Их доля в общем объеме экспорта составляет 80%.
Наибольшая часть угля отгружается в страны СНГ (около 80%), а черный
металл в Китай.
Основные товары, импортируемые из зарубежья – это машины и
оборудование, сахар, воды газированные, негазированные, транспортные
средства и запасные части медикаменты и продовольственные товары.
Основными поставщиками являются страны СНГ, удельный вес которых
составляет около 50%, Китай, Германия и др.
Внешнеторговый оборот Карагандинской области по данным Комитета
Таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан в
2012 г. составил 5022,9 млн. долларов США. Объем экспорта составил 3844,3
37
млн. долларов США или 93,5% к 2010 г. По итогам 2012г. объем импорта
увеличился на 1,9% и составил 1178,6 млн. долларов США.
Аналогичная отчетность в разрезе предприятий города не ведется,
вместе с тем, отделом предпринимательства и промышленности города
Караганды проводится общий рабочий мониторинг в разрезе крупных и
средних предприятий города Караганды.
Из общего числа крупных и средних предприятий города
представляющих отчетность, касательно внешнеторгового оборота
приведены следующие данные.
Предприятиями АПУП «Гефест» за 2009-2012 годы экспортировано
1575,4 тыс. тонн концентрата или на общую сумму 27,5 млрд. тенге.
В товарной группе продуктов животного и растительного
происхождения и готовых продовольственных товаров одним из экспортеров
является ТОО «Дамир АА» 0,624 млн. долларов США экспортируемый вид
товаров мука и макаронные изделия.
А также к предприятиям, выпускающим продукцию химической и
связанной с ней отраслью промышленности, основным экспортером является
ТОО «Эгофом», производящий пенополиуретан, где за 2012 год объем
реализованного товара составил 16,7 млн. долларов США.
В товарной группе, включающей машины, оборудование, транспортные
средства, приборы и аппараты одним из экспортеров является ТОО
«МашЗавод № 1», где объем экспортируемой продукции за 2012 года
составил 1,8 млн. долларов США.
Наиболее крупным импортером города Караганды является предприятие
химической промышленности ТОО «Эгофом», где объем ввозимых товаров
составил 23,1 млн. долларов США.
Импортерами из группы продуктов животного и растительного
происхождения готовых продовольственных товаров города являются ТОО
«Корпорация Караганды-Нан» - 0,041 млн. долларов США; «Карагандинский
молочный комбинат» - 0,365 млн. долларов США; АО ИП «Эфес Караганда
пивоваренный завод» - 4,9 млн. долларов США.
Машины, оборудование, транспортные средства, приборы и аппараты
импортируются такими предприятиями, как ТОО «МашЗавод № 1» - 302 млн.
долларов США; ТОО «Каргормаш – М» - 0,724 млн. долларов США.
Основной импортируемой продукцией из зарубежья являются машины,
оборудование и запасные части для специализированной техники и
продовольственные товары.
В целях увеличения внешнеторгового оборота проводится работа по
привлечению предприятий к программе «Экспорт 2020».
За 2012 год в Национальное Агентство «KAZNEX INVEST» на
возмещение 50% затрат поступили заявки от 4 предприятий по продвижению
отечественной продукции на зарубежные рынки.
1. АО «Евразиан фудс»;
2. АО «Конфеты Караганды»;
38
3. ТОО «КазГрейн»;
4. ТОО «Сантехпром».
Работа в данном направлении продолжается.
Инвестиции. С 2009 по 2012 год в экономику региона инвестировано
264 млрд. 236,7 млн. тенге. Реализация инвестиционных проектов,
реализуемых в рамках Государственной Программы форсированного
индустриально-инновационного развития Республики Казахстан за данный
период, способствовала увеличению инвестиций в основной капитал.
В городе Караганде за 2010-2012 годы запущены 22 инвестиционных
проекта на общую сумму 39 млрд. 612 млн. тенге, с созданием 1232
постоянных рабочих мест.
В 2010 году запущено 3 проекта, на общую сумму 11 млрд. 12 млн.
тенге, с созданием 118 постоянных рабочих мест.
1. РГП «КазИнМетр» - производство поверочных газовых смесей для
настройки приборов газового контроля.
2. АО «Евразиан Фудс» - запуск цеха абсорбционной рафинации и
фасовочной линии.
3. СП «КазБелАЗ» - производство запасных частей и сборка техники
«КазБелАЗ».
В 2011 году реализовано 15 инвестиционных проектов, на общую
сумму 23 млрд. 498 млн. тенге c созданием 697 постоянных рабочих мест.
1. АО «Экостройсервис» - 1-этап производство новых строительных
материалов.
2. ТОО «EuroPack» - организация производства резиновых и
пластмассовых изделий для упаковки товаров.
3. ТОО «PROLUX KZ LTD» - организация производства светодиодных
светильников.
4. ТОО «МФ «Мерей» - организация производства одноразовой
продукции для медицинских учреждений.
5. ТОО «АйкынЖол» - организация производства металлических
гофрированных конструкций.
6. ТОО «GreenTechnology» - строительство тепличного комплекса на 3
га.
7. ТОО «ФаросГрафикс» - модернизация и расширение типографии
полноцветной печати.
8. ТОО «КазПласт» - производство крупногабаритных полиэтиленовых
изделий методом ротационного формирования полимеров.
9.
ТОО
«КазАвиаСПЕКТР»
организация
производства
сельскохозяйственной техники.
10. ТОО «Караганда Энергоцентр» - модернизация и расширение
мощности Карагандинской области ТЭЦ-3 (1-этап Запуск турбогенератора
№5 мощностью 110 МВт).
39
11. ТОО «БорусанМакина Казахстан» - сервисный центр по
обслуживанию крупногабаритной техники.
12. ТОО «Карагандинский мелькомбинат» - модернизация и
расширение мельничного комплекса.
13. ТОО «TREI-Караганда» - организация современной системы
управления производственным процессом.
14. ТОО «Арай KZ» - производство по переработке мяса.
15. ТОО «Азия Метиз» - организация производства стальной
проволоки.
В 2012 году запущено 4 инвестиционных проекта общей стоимостью 5
млрд. 102 млн. тенге с созданием 514 рабочих мест.
1. ТОО «ТНК «ТИАТР» - производство полиэтиленовых труб;
2. ТОО «ТПК «Авангард» - производства крема кондитерского для
взбивания;
3. ТОО «ТПК «Ригер» - строительство логистического центра;
4. ТОО «Карагандинский завод имени Пархоменко» - производство
крупного литья для грузовых железнодорожных вагонов.
Основными источниками инвестиций в основной капитал за 2005-2009
годы являлись средства предприятий, организаций и населения, на их долю
приходится 56,5% общего объема инвестиций. Доля иностранных
инвестиций составила 3,6% от общей суммы.
Объем строительно-монтажных работ за данный период составил
124640,1 млн. тенге или 47,1% от общего объема инвестиций.
Наибольший удельный вес инвестиций приходится на предприятия
частной формы собственности (65,3%).
По итогам 2012 года со стороны крупных, средних предприятий и
организаций города вложение инвестиций в основной капитал составило в
сумме 67 млрд. 884,6 млн. тенге, или 88,9 % к 2011 году (с учетом
дефлятора – 5,2%). Удельный вес в областном объеме – 21,1%.
Основными источниками инвестиций в основной капитал за 2012 год
являлись собственные средства предприятий, на долю которых приходится
66,9% от общего объема инвестиций (45,4 млрд. тенге). Доля иностранных
инвестиций составила 1,0% от общей суммы.
Значительная доля инвестиций в основной капитал в 2012 году
приходилась на промышленность (44,6%), операции с недвижимым
имуществом (15,5%), образование и здравоохранение (10,4%), строительство
(6,1%) и на прочие отрасли (23,4%).
В целях увеличения объемов инвестиций в основной капитал
проводится работа по привлечению предприятий города к инструментам
государственной поддержки и ведется поиск новых инвестиционных
проектов.
В том числе, в рамках городского Координационного Совета
рассматриваются новые инвестиционные проекты и обсуждаются вопросы
развития предпринимательства.
40
В 2013-2015 годы в городе планируется реализация 15 проектов на
общую сумму 71677,3 млн. тенге.
Проекты, включенные в Карту индустриализации:
1. ТОО «Жакко Караганда» - запуск линии по производству рифленых
труб для наружной канализации стоимостью 450 млн. тенге с созданием 42
постоянных рабочих мест.
2. ТОО «Индустриальный парк «Металлургия-Металлообработка строительство инфраструктуры Индустриального парка на сумму 25
млрд. 462 млн. тенге с созданием 200 постоянных рабочих мест.
3. ТОО «Фирма НОМАД» - создание производства продуктов глубокой
переработки зерна на сумму 5,9 млрд. тенге с созданием 110 рабочих мест.
4.«Карагандинский фармацевтический комплекс» - строительство
третьей очереди Карагандинского фармацевтического комплекса.
В связи перенесенными сроками реализации проекта и вхождением
нового инвестора произведена актуализация сроков реализации проекта и
даты ввода в эксплуатацию с 2013 года на 2014 год. Также актуализирована
стоимость проекта с 650 млн. тенге на 6815 млн. тенге и название на ТОО
«Карагандинский
фармацевтический
комплекс»
модернизация
производственного цеха по производству инъекционных препаратов во
флаконах и картриджах. Общая стоимость проекта 6815 млн. тенге с
созданием 150 новых рабочих мест.
5. ТОО «ДОК KZ» - создание производства Форматированной бумаги
А3/А4 общей стоимостью 685 млн. тенге с созданием 24 рабочих мест.
6. ТОО «Караганда-Энергоцентр» - «Расширение Карагандинской ТЭЦ3 третья очередь» стоимостью 27,7 млрд. тенге, с созданием 35 рабочих мест.
7. ТОО СП «Оптим-кран Казахстан» - производство мостовых и
козловых кранов общей стоимостью 390 млн. тенге с созданием 150 рабочих
мест.
Проекты, рекомендованные для включения в Карту индустриализации:
1. ТОО «Каз-Метиз» - производство стальных канатов общей
стоимостью 905 млн. тенге с созданием 40 рабочих мест.
2. АО «Кенжер» - строительство металлургического комплекса по
выпуску Рексила общей стоимостью 1275 млн. тенге с созданием 80 новых
рабочих мест;
3. ТОО «ProluxLED» - производство светильников 5-го поколения
общей стоимостью 130 млн. тенге с созданием 20 рабочих мест.
4. ТОО «ФаросГрафикс» - запуск автоматической линии по
изготовлению комбинированной бумажной баночной упаковки стоимостью
30,3 млн. тенге с созданием 12 новых рабочих мест.
5. ТОО «Карагандинский мелькомбинат» - модернизация и расширение
комбикормового завода, стоимостью 600 млн. тенге с созданием 12 новых
рабочих мест.
41
6. ТОО «Ecolndustry» - производство по утилизации изношенных шин и
отходов РТИ общей стоимостью проекта 675 млн. тенге и созданием 84
новых рабочих мест.
7.ТОО «Карагандинский целлюлозно-бумажный завод» - организация
производства по переработке макулатуры в картон и писчую бумагу,
производство целлюлозы, общей стоимостью проекта 1050 млн. тенге, с
созданием 250 рабочих мест.
Инновации.
За 2009-2012 годы количество научно-исследовательских, проектноконструкторских подразделений в организациях города Караганды
увеличилось на 28,2% и составило 150 единиц.
Основным видом инновационной деятельности предприятий и
организаций остается внедрение новых технологий, оборудования,
материалов. При этом меньшую долю занимают проектно-конструкторская
деятельность и участие в республиканских целевых и региональных научнотематических программах.
Объем реализованной инновационной продукции городских
предприятий в 2012 году составил 10 003,2 млн. тенге, что в 2,2 раза выше
уровня 2009 года.
Удельный вес городских предприятий в областном объеме
реализованной инновационной продукции составила 32,4% (в 2009 году –
32%).
Объем услуг инновационного характера, оказанный предприятиями
города, составил в 2012 году 2 986 млн. тенге или 96,4% от областного
объема. В сравнении с 2009 годом объем оказанных услуг увеличился в 1,9
раза.
Затраты на технологические инновации за рассматриваемый период
возросли в 5 раз и составили 6 281,6 млн. тенге (67,4% от объема областных
затрат). Из них 88,4% – собственные средства организаций, 10,5% –
республиканский бюджет, 1,1% – местный бюджет.
Одним из важных элементов инновационной системы города является
ТОО «Технопарк Сары-Арка», созданный с привлечением государственных
инвестиций в целях реализации Стратегии индустриально-инновационного
развития Республики Казахстан до 2015 года.
Основной задачей технопарка является формирование эффективной
инновационной среды в регионе посредством объединения ресурсов научнотехнической сферы, инновационного бизнеса и, таким образом,
стимулирование научно-технического прогресса и коммерциализации науки.
Основными направлениями деятельности технопарка являются:
- предоставление в аренду инфраструктуры технопарка (офисных
помещений, конференц-зала);
- услуги
по
развитию
бизнеса,
включающие услуги
по
технологическому бизнес-инкубированию;
42
- услуги микроструктурного анализа и пробоподготовки;
- услуги инжиниринга.
Развитие местного содержания
В рамках поддержки отечественных товаропроизводителей и развития
казахстанского содержания работа осуществляется по следующим основным
направлениям.
Во-первых, проводится мониторинг закупок товаров, работ и услуг
крупных промышленных предприятий города.
Мониторинг проводится в отношении 28 предприятий, совокупный
объем закупок которых по итогам 2012 года составил порядка 30 млрд. тенге.
При этом доля казахстанского содержания сложилась на уровне 70,4%
или 21,1млрд. тенге.
В том числе:
- объем закупок товаров – 22,1 млрд. тенге, из них казахстанское
содержание 13,6 млрд. тенге или 61,4%;
- объем закупок работ – 2,2 млрд. тенге из них казахстанское
содержание 2,1 млрд. тенге или 97,7%;
- объем закупок услуг – 5,7 млрд. тенге, из них казахстанское
содержание 5,4 млрд. тенге или 94,8%;
Сумма закупок у производителей области – 18,3 млрд. тенге или 86,5%
в объеме закупок.
Вторым направлением является поиск новых импортозамещающих
производств, к примеру, ТОО СП «Оптим-кран Казахстан» - производство
кран-балок и мостовых кранов, ТОО «Жакко Караганда» - производство
рифленых труб, ТОО «ProluxeKZLTD» - производство светодиодных
светильников и др.
Следующим направлением проводимой работы является привлечение
отечественных товаров к государственным закупкам.
Работа по привлечению продукции карагандинских предприятий
ведется уже на этапе проектирования и далее в ходе строительства
гражданских и промышленных объектов.
По данному вопросу организованы совещания, в том числе выездные
на базе производственных предприятий (TOO «PowerBeton»), с участием
проектных институтов и строительных компаний, для непосредственного
ознакомления с производственной деятельностью компаний.
Также проводится работа по заключению контрактов предприятиями
города Караганды с системообразующими предприятиями и национальными
компаниями.
Обеспечивается участие крупных и средних предприятий города на
Республиканских,
региональных
Форумах
и
выставках
товаропроизводителей Казахстана.
В целом работа по увеличению доли казахстанского содержания
находится на постоянном мониторинге.
43
Бюджет города.
За 2010-2012 гг. доходы бюджета города Караганды в номинальном
выражении возросли почти в 1,4 раза и составили в 2012 году 39057,5 млн.
тенге. В структуре доходов за рассматриваемый период значительно
сократилась доля налоговых поступлений: с 49,7% (2010г.) до 53,5% (2012г.).
Доля трансфертов в 2012г. составила 42,8% (2011г. – 45,5%, 2010г. – 43,8%).
Удельный вес неналоговых поступлений составил в 2010г. – 2012г. - 0,5%,
доля поступлений от продажи основного капитала в 2012г. – 3,2% (2011г.4,3%, 2010г.- 6%).
2.2.2. Социальная сфера
Демографическая ситуация.
Анализ демографической ситуации, сложившейся в г. Караганде за
последние годы, показывает стабильное увеличение населения,
обусловленное естественным приростом и внутренними миграционными
потоками. Численность населения г. Караганды на 1ноября 2013 года
составила 483,8 тыс. человек. По сравнению с 1 января 2010 года общая
численность города увеличилась на 18,4 тыс. человек, главным образом, за
счет внутренней миграции.
Падает уровень рождаемости. Динамика рождаемости на 1 октября
2013г. составила 6642 ребенка. В 2012 году родилось 8703 детей, что на 257
детей меньше по сравнению с 2010г.
Положительным фактором в
естественном движении населения города Караганды является стабильное
снижение общей смертности населения. Коэффициент смертности за 10
месяцев 2013г. составил 10,78, за 2012 год 11,55, что на 0,1 меньше по
сравнению с 2010г.(11,65).
За 2012 год в город прибыло 11632 чел., количество выбывших
составило 11068 чел. (сальдо миграции +564 человека).
Основная проблема демографического роста города:
 снижение уровня рождаемости.
Образование.
По состоянию на октябрь 2013 года всего организаций образования 150, из них государственных учреждений - 129, частных – 21. В 2012 году
было 152 организации
дошкольного, школьного и внешкольного
образования, из них государственных учреждений - 130, частных – 22. Сеть
уменьшилась на 1 государственную организацию (реорганизация сш № 43
путем слияния с сш № 59) и на 1 частную (закрыты лицейские классы при
Карагандинском банковском колледже)
В 2012-2013 учебном году перестал функционировать технический
лицей при КарГТУ. Сеть дошкольных организаций города в 2012году
составляет 74 организации: 62 государственных детских учреждений и 12
частных.
В государственный сектор дошкольных организаций входят:
44
40 детских садов;
19 мини-центров;
3 комплекса «школа – детсад», а в 2013году сеть дошкольных
организаций города увеличилась на одну частную (частного детского сада
«Алтын бесік»). что на 2 детских сада, 2 мини-центра больше чем 2010году.
В 2009 году по инициативе Президента запущена программа
«Балапан». Она обеспечила огромный рывок вперед и важный социальный
эффект. За годы реализации программы в Караганде построено 4,
восстановлено 2 детских сада и открыто 11 мини-центров, что позволило
увеличить охват с 62% в 2009году до 86% в 2012году.
Всего на 1 сентября 2013 года в 0-11 классах 57228 учеников, в
прошлом учебном году 56427, т.е. произошло увеличение на 801 ученика.
Комплект классов - 2320, в прошлом учебном году - 2292 ,т.е. на 28
комплектов больше.
Сеть
общеобразовательных
организаций
представлена
88
организациями:
Государственных общеобразовательных организаций - 80 с охватом –
52557 учеников;
Частных - 8 с охватом – 741 чел.
Количество основных школ увеличилось с 7 до 21- это школы, которые
в течение с 2010 по 2011 годы не набирали десятые классы в связи с
малочисленностью контингента.
В январе 2013 года открыт филиал ДДиЮ в Сортировке на 300 мест, за
счёт этого увеличился охват дополнительным образованием на 0,6% и
составляет 18,5 %.
Сеть внешкольных организаций представляют 15 организаций, в
которых занимаются 9420 детей:
Государственных - 10 организаций с охватом - 8399 детей;
Частных - 5 организаций с охватом – 1021 ребёнка.
В целом, охват детей внешкольным образованием составляет 17,9 %.
Одной из важных задач образования является создание условий для
охвата детей дошкольным воспитанием и обучением. Охват детей от 1 до 6
лет дошкольными организациями составляет 15320 ребёнка (87,1%), от 3-6
охвачено 14750 (98,1 %). Охват по сравнению с 2012 годом увеличился за
счёт открытия частного детского сада «Алтын бесік» на 100 детей (январь
2013 года) и открытия четырёх групп на 120 мест в детском саду «Бахыт»
(ноябрь 2013 года).
В организациях образования города Караганды проводится
определённая работа по социальной защите инвалидов и адаптации их в
обществе. 54 организации образования имеют безбарьерные зоны для детейинвалидов (35 %).
Ежегодно проводятся месячники по охвату детей обучением, в ходе
которых уделяется большое внимание учёту и охвату обучением детей с
ограниченными возможностями в развитии. В 5-ти школах г. Караганды
45
организовано обучение детей с ограниченными возможностями в 30 классах
коррекционно-развивающего обучения (КРО) с охватом 309 учащихся. В
средних школах работают 25 логопунктов. Для 101 ребёнка организовано
обучение на дому. Управлением образования Карагандинской области было
закуплено оборудование для детей-инвалидов, обучающихся на дому,
передало отделу образования г. Караганды 25 компьютеров для детей–
инвалидов с ограниченными возможностями со специальными программами.
Все оборудование распределено между больными детьми до окончания ими
школы.
В 18 государственных дошкольных организациях функционируют 81
коррекционные группы, в т. ч. с нарушением речи – 48 групп, слабовидящие
– 25 групп, слабослышащие – 1 группа, ЗПР (задержка психического
развития) – 7 групп.
Логопедические пункты имеются в 12 дошкольных организациях.
Всего в городе функционируют 3 специализированных детских сада
(«Батыр», «Ертегі», «Ертөстік»).
В целях обеспечения качества и доступности образования, повышения
эффективности системы охраны прав и защиты законных интересов детей
проводится ряд мероприятий. На отчётный период всего детей, находящихся
под опекой и попечительством, - 713. Из них получают пособие 699 детей,
что составляет 98,0 %.
За 2012 год выявлено и устроено 331 несовершеннолетних,
нуждающихся в помощи государства, из них:
в дома ребенка – 49;
в детские дома и школы-интернаты – 47;
переданы под патронат – 0;
переданы под опеку и попечительство – 137;
усыновлены (удочерены) – 98 гражданами РК.
На сегодняшний день численность семей, воспитывающих
подопечных, составляет 648, в них детей – 713, получает пособие 705
ребенок, что составляет 98,8 %.
Специалисты сектора опеки и попечительства приняли участие в 1035
судебных процессах, связанных с воспитанием детей.
Следует отметить существенное расширение сети школ с казахским
языком обучения: если в 2010-2011 учебном году в связи со спросом
населения (на основании заявлений родителей учащихся) в 62 школах
имелись классы с казахским языком обучения, в том числе 10 казахских
школ и 52 смешанных школ, что составляет 77,5 % от общего количества
школ, то в 2011-2012 и в 2012-2013 учебных годах уже в 68 школах
функционируют классы с казахским языком обучения (85 %), в том числе 10
казахских школ и 58 смешанных. Если в 2011-2012 учебном году в классах с
казахским языком обучения было 17392 детей (33,2 % от общего количества
учеников), то в 2012-2013 учебном году 17790 детей занимаются в классах с
казахским языком обучения (33,8 %).
46
По итогам 2012 года на учете ОДН состоит 201 учащийся, на ВШК –
164. За отчётный период несовершеннолетними совершено 16
правонарушений против 18 правонарушений, совершённых за отчётный
период прошлого года (снижение на 11,1%). Количество неблагополучных
семей – 208, в них детей – 398.
В 2013 году во всех 80 школах и 10 организациях дополнительного
образования города созданы Попечительские советы из числа наиболее
активных родителей, представителей общественности, администраций школ.
Попечительские советы работают согласно разработанным планам,
принимают участие в проведении школьных мероприятий, в организации
полезного досуга детей, в профилактической работе с учащимися.
В 2012 году в 80 государственных общеобразовательных школах
организовано горячее питание (100%). Во всех школах города организовано
горячее и буфетное питание. С января по май 2012 года бесплатным горячим
питанием было охвачено 25118 учащихся (55,9% от общего количества
детей, охваченных горячим питанием), из них 21643 учащихся начальной
школы и 3475 детей из малообеспеченных и многодетных семей. С сентября
2012 года горячим питанием охвачено 3570 учащихся с 1 по 11 классы из
социально незащищённых семей.
В организациях образования города в июне-августе функционировал 51
пришкольный лагерь с питанием и без питания, где отдыхом и
оздоровлением охвачено 20715 учащихся. В первоочередном порядке
бесплатными путевками в пришкольные лагеря обеспечены 2425 ребёнка из
социально незащищенных семей.
С 6 июля 2012 года начал функционировать загородный лагерь
«Салют», в котором отдохнули в 2013году около 1368 детей, из них 1308 из
социально-незащищённых категорий.
Всего за июнь-август 2012 года отдыхом и оздоровлением охвачено
46970 учащихся школ города (100 % от общего контингента учащихся 1-10
классов).
На декабрь 2012 года организациях образования города оборудованы и
оснащены техническими средствами 159 кабинетов: физики - 36 кабинетов,
что составляет 45%, 22 кабинета химии–27,5 % и 33 кабинета биологии –
41,25 %, истории – 10 (12,5 %), географии – 7 (0,08 %), 5 кабинетов
математики (0,06 %), 46 лингафонно-мультимедийных кабинетов, что
составляет 57,5%. За отчётный период приобретено 46 кабинетов, таким
образом, увеличилось количество кабинетов физики, биологии, истории,
географии, химии, математики. Во всех 80 школах установлены 391
интерактивная доска, в среднем по 5 в каждой школе.
Индустриально-инновационное развитие невозможно без активного
внедрения информационно-коммуникационных технологий. В 6 школ
поставлены интерактивные цифровые подиумы (СШ №3, 39, 92, 101, 68, 93).
Во всех школах установлено интерактивное оборудование и подключение к
сети Интернет, все организации образования имеют собственные сайты. В
47
организациях образования внедряется поэтапно электронное обучение,
ведется подготовительная работа. В 2011 году 2 организации образования
(гим.№ 39,92) начали внедрять систему электронного обучения (e-learning).
Для эффективного внедрения электронного обучения в гимназии №39 и №92
поставлены 210 компьютеров, по 105 компьютеров в каждую из гимназий из
республиканского бюджета. Дополнительно в проект e-learning включены
ещё 40 школ города, т.е. охвачены будут 52,5 % школ. 18 школ получили
1283 компьютерной техники из республиканского бюджета.
Компьютерный парк школ города составляет 8013 машин, на 1
компьютер приходится 6,5 учащихся.
Уменьшение количества правонарушений, снижение социального
сиротства, забота о здоровье учащихся, полноценное питание, использование
современных систем электронного обучения позволяют детям получать
качественное образование, способствует повышению качества знаний,
активному участию учащихся в интеллектуальных соревнованиях и
олимпиадах.
Наблюдается положительная динамика качества знаний и
успеваемости за 5 лет. Качество знаний по итогам 2012-2013 учебного года
возросло на 0,6% и составляет 50,9%.
Команда города седьмой год является лидером III областного этапа
Республиканской олимпиады школьников по общеобразовательным
предметам. 174 учащихся победили на городском этапе Республиканской
олимпиады школьников, 56 учащихся стали победителями на областном
этапе (1 место – 8, 2 место – 15, 3 место - 33) и 8 учащихся – на
Республиканской олимпиаде школьников, по результатам республиканской
олимпиады учащихся 1 выпускник получил образовательный грант для
продолжения обучения в вузе.
Призёрами международных олимпиад и научных соревнований стали 6
учащихся: по одному из гимназии № 38, ШЛ № 101, и четверо из лицея № 2.
Учащиеся ШЛ № 101 стали победителями республиканского конкурса
проектов «Инновационный Казахстан» и получили образовательный грант на
сумму 5 миллионов тенге от АО «Самрұк Қазына».
Премии акима области «Қайнар» в феврале 2012 года удостоен
хореографический коллектив гимназии № 39 «Шолпан» и проект
«Подростковая биржа труда» учащихся СШ № 17.
Одним из самых ярких городских конкурсов в этом году оказался
«Жыл оқушысы».
В течение пяти лет городской акимат выделяет средства на поощрение
одарённых детей за творческие, интеллектуальные и спортивные
достижения. В этом учебном году 153 учащихся 8-11 классов побывали в
оздоровительно-развлекательном центре «Шахтёр», расположенном в
Каркаралинске.
48
В ЕНТ 2011 году принимали участие 2130, 2012 году 1861 выпускника
11-х классов из 65 организаций образования (79,3 % от общего количества
выпускников), в 2013 году - 1667 выпускников (81%).
Средний балл выпускников 11-х классов в 2012 году - 78,61, что ниже
результатов прошлого года на 4,98 (в 2011 году – 83.59) и выше областного
среднего балла (69 б.) и республиканского среднего балла (70,9 б.). Средний
балл 2013 года 80,6 балла, что на 2 балла выше, чем в 2012году. Из 49
претендентов на аттестат «Алтын белгі» подтвердили результаты 20
выпускников (40,8%), из 30 - аттестат с отличием подтвердили 13
выпускников (43,3%). Трое претендентов на аттестат «Алтын белгі», не
добравшие 1 балл, получили аттестат с отличием. По итогам ЕНТ этого года
высокие средние баллы показали гимназия № 93 – 108,44 б., гимназия № 38 –
104,43 б., лицей № 2 – 100,33 б.
Наблюдается положительная динамика качества знаний и успеваемости
за 5 лет. Качество знаний по итогам 2012-2013 учебного года возросло на
0,6% и составляет 50,9%.
Учебный год
отличн
иков
%
Хоро
шистов
%
2008-2009
Всего
учащих
ся
53054
успеваемо
сть
35,9
Качеств
о
знаний
45,56 %
5653
10,7
19051
2009-2010
52600
5751
10,9
19259
36,6
47,55 %
99,9 %
2010-2011
52254
5976
11,4
19493
37,3
48,7%
99,9 %
2011-2012
51492
6230
12,1
19652
38,2
50,3%
99,9 %
2012-2013
51753
6136
11,9
20217
39
50,9%
99,9%
99,9 %
В организациях образования города трудятся 5074 педагогов, из них с
высшим образованием – 91,28%, со средним специальным образованием –
8,71%. Возрастная группа педагогических работников города от 31 до 45 лет
– 56,3%. Учителей моложе 30 лет – 22,5%. Доля учителей
общеобразовательных школ, имеющих высшую категорию, - 1144 педагога,
первую - 1311 педагога (48,3 %). Новшества в образовании повышают
требования к работе учителя, с сентября 2011 года предусмотрена доплата за
квалификационную категорию учителям школ и воспитателям дошкольных
организаций:
высшая категория – 100 % от базового должностного оклада;
первая категория – 50 %
вторая категория – 30 %.
Это способствует повышению профессионализма педагогических
кадров и престижу профессии учителя.
Значительно увеличились показатели обеспеченности предметными
кабинетами с 45% до 57% (областной показатель 45,5%). Во всех школах
установлено интерактивное оборудование и подключение к сети Интернет,
49
все организации образования имеют собственные сайты. В 43 (54,4%)
организациях образования внедряется поэтапно электронное обучение (elearning).
Улучшился показатель количества учеников на 1 компьютер.
Компьютерный парк школ города составляет 9861 машин, на 1 компьютер
приходится 5,4 учащихся.
На приобретение учебников выделены финансовые средства из МБ –
42,3 млн тенге (в 2012 году было выделено 40,8 млн тенге). На эти средства
приобретены учебники для 2 и 9 классов, подлежащие переизданию в 2013
году.
Основные проблемы в сфере образования города:
дефицит мест в дошкольных организациях;
наблюдается перенаполняемость школ на Юго-Востоке, отсутствие
школы в строящемся микрорайоне Кендала;
недостаточная квалификация педагогических кадров и специалистов по
охране прав детей;
необходимость проведения капитального ремонта и дальнейшего
обновления материальной базы в школах.
Здравоохранение.
В системе здравоохранения г.Караганды 34 государственных
медицинские организации, 6 частных медицинских организаций работают в
условиях Единой национальной системы здравоохранения. 107 частных
медицинских учреждений оказывают медицинскую помощь населению
города. Кроме того функционирует ведомственные медицинские
организации - госпиталь Департамента внутренних дел, медучреждение
внутренних войск, постоянно работают 3 родильных дома и родильное
отделение в КГП «Областная клиническая больница».
Стационарная медицинская помощь населению оказывается 17
больничными медицинскими организациями. Ежегодно осуществляется
сокращение и перепрофилирование не эффективно функционирующих коек
круглосуточных стационаров. Обеспеченность койками круглосуточных
стационаров (на 10 тыс. населения) вместе с областными стационарами в
2010 и 2012 годах составила соответственно 106,9 и 109,8 с ростом на 2,7%.
При этом планомерно продолжалось расширение коек дневных стационаров
при амбулаторно-поликлинических организациях – 8,8 (2008г.); 10,5 (2012г.)
на 1 тыс. населения.
За последние годы отмечается улучшение основных медикодемографических показателей – повышение уровня рождаемости с 17,32
(2008 г.) до 18,27 (2012г.), стабилизация показателя общей смертности с
12,35 (2008 г.) до 11,4 (2012г.), увеличение коэффициента естественного
прироста населения с 5,86 (2008г.) до 6,87 (2012г.) на 1 тыс. населения.
Средняя продолжительность жизни населения области в 2012 году
составила 67,4 лет (в 2008 г. – 66,6), что выше республиканского показателя,
50
составившего 67,3 лет (2012 г.). Существенное влияние на здоровье граждан,
продолжительность их жизни оказывают социально значимые болезни,
травмы и отравления, смертность от них.
В целях снижения заболеваемости и смертности от болезней системы
кровообращения (далее БСК) проводятся профилактические осмотры на
раннее выявление указанных заболеваний. С 2008 года начал
функционировать областной кардиохирургический центр, оснащенный
современным оборудованием и осуществляющий предоставление услуг в
рамках высокоспециализированной медицинской помощи (ВСМП).
Осуществляется бесплатное лекарственное обеспечение больных БСК на
амбулаторном уровне. В результате предпринимаемого комплекса мер в
период с 2008 по 2012 гг. удалось снизить смертность от БСК с 670,4 до 475,2
на 100 тыс. населения.
Результатом улучшения ранней диагностики, а так же качества
лечебно-профилактической работы и противоэпидемических мероприятий
снизилась смертность от туберкулеза с 24,2 в 2008 г. до 7,7 на 100 тыс.
населения в 2012 году. Заболеваемость от туберкулеза так же имеет
тенденцию к снижению – 124,8 в 2008г. и 80,4 на 100 тыс. населения в 2012г.
Продолжает формироваться система этапного оказания фтизиатрической
помощи больным, создаются хосписы, отделения принудительного лечения,
функционируют детские противотуберкулезные санатории.
Показатель младенческой смертности в течение последних лет остается
стабильным. По итогам 2012 года он составил 11,7 на 1 тыс. родившихся
живыми, в 2008 году – 19,8 (при республиканском показателе 19,4).
Показатель материнской смертности в 2008 г. составил 25,5 на 100 тыс.
родившихся живыми, снизился в 2012 году до 16,2 на 100 тыс. родившихся
живыми.
В течение последних лет в области внедряются Международные
программы по снижению материнской и младенческой смертности,
рекомендованные Всемирной организации здравоохранения – «Эффективные
перинатальные технологии», «Интегрированное ведение болезней детского
возраста», «Обеспечение безопасной беременности». С началом внедрения
указанных программ наметились положительные тенденции в отношении
показателей материнской и младенческой смертности. Успешно реализуется
программа генетического и ультразвукового скрининга на раннее выявление
пороков развития плода, инвазивная диагностика и хирургическая коррекция
врожденных пороков развития сердечно-сосудистой и мочевыделительной
систем.
По уровню распространенности ВИЧ-инфекции область занимает одну
из лидирующих позиций в республике. В возрастной группе от 15 до 49 лет
распространенность ВИЧ-инфекции составила 0,036 в 2012 году
(концентрированная стадия).
Численность врачей всех специальностей составила 3048 человек, из
них имеют квалификационную категорию 59% врачей.
51
Основные проблемы в сфере здравоохранения города:
 перегруженность и
недостаточное количество амбулаторнополиклинических организаций;
 дефицит и недостаточный уровень квалификации медицинских кадров;
 низкая солидарная ответственность работодателей и самого населения
за здоровье.
Рынок труда.
Наблюдается снижение доли трудоустроенных от числа лиц,
обратившихся в органы занятости за содействием в трудоустройстве. Так, в
2010 году этот показатель составлял 96%, в 2012 году – 84%. Обратилось в
2010 году 11477 чел, 2011 г.-13804 чел, 2012 г.-12707 чел, трудоустроено в
2010 г. -11027 чел, 2011 г. -11855 чел, 2012 г. – 10666 чел. Снижение данного
показателя является следствием замедления темпов экономического
развития. Из числа молодежи 16-29 лет, обратившейся по вопросу
трудоустройства в отдел занятости, трудоустроено в 2010 г.- 3651 чел., 2011
г.- 5606 чел., 2012 г. - 5428 чел.
Доля безработных, направленных на профессиональную подготовку, в
период с 2010 года по 2012 год уменьшилась в 3 раза (2010г.- 2563 чел,
2011г.-1753 чел, 2012г.- 743 чел.). Масштабы профессиональной подготовки
увеличиваются недостаточно, т.к. безработный не получает дохода в
процессе обучения. В результате безработные отказываются от данных услуг
и предпочитают общественные работы. Недостатком действующей системы
является также отсутствие права выбора безработным учебного заведения
для прохождения профессиональной подготовки.
В целях развития предпринимательских навыков в 2012 году 44
безработным оказана материальная помощь на открытие собственного дела и
обеспечение самостоятельной занятости, а в 2010 году 43 безработным была
оказана материальная помощь. Размеры социальной помощи на организацию
собственного бизнеса незначительны (от 20 до 40 МРП), количество
получателей с 2010 года по 2012 год снизилась и обусловлено тем, что
размер МРП не велик, желающих получить материальную помощь
становиться меньше. В связи с доставкой и реализацией на рынке товаров по
низким ценам, становится сложнее реализовывать продукцию, выпущенную
самостоятельно.
Наиболее дефицитными работниками на рынке труда являются
преподаватели, медицинские работники, рабочие строительно-монтажных
работ, операторы, аппаратчики, машинисты, слесари сборщики, водители
всех категории, водители автокранов, машинисты башенного и мостовых
кранов.
Ежегодно рынок труда города пополняется за счет притока рабочей
силы из числа оралманов, которым социальная защита за период
безработицы оказывается в приоритетном порядке, с 2010 года по 2012 год
трудоустроено 119 человек (2010г. - 36 чел, 2011г.- 40 чел., 2012г.-43 чел.).
52
Социальная помощь.
В соответствии с законодательством Республики Казахстан социальноуязвимым слоям населения города Караганды оказывается следующие виды
социальной помощи: государственная адресная социальная помощь,
жилищная помощь, государственное пособие семьям, имеющим детей до 18
лет,
материальное обеспечение детей-инвалидов, воспитывающихся и
обучающихся на дому, социальная помощь отдельным категориям
нуждающихся граждан на удорожание продуктов; предоставление инвалидам
социальных услуг индивидуального помощника и специалиста жестового
языка, обеспечение инвалидов компенсаторными (вспомогательными)
средствами реабилитации; обслуживание на дому престарелых, инвалидов и
детей-инвалидов.
Финансирование программ социальной защиты осуществляется за счет
средств государственного бюджета и внебюджетных средств.
По состоянию на 01.01.2013 г. на учёте состоит 462 малообеспеченные
семьи (1458 человек), что на 27,5% меньше по сравнению с аналогичной
датой прошлого года (01.01.2012 г. - 655 семей /2012 чел.).
На выплату социальных пособий за 2012 г. было израсходовано 257,8
млн. тенге бюджетных средств, в том числе из республиканского бюджета
6,7 млн. тенге.
По состоянию на 01.01.2013 г. в городе функционирует 20 отделений
социальной помощи на дому по обслуживанию одиноких престарелых и
инвалидов, лиц старше 18 лет с психоневрологическими заболеваниями, 4
отделения социальной помощи на дому по обслуживанию детей с
ограниченными возможностями, КГУ «Центр социальной адаптации для лиц
без определенного места жительства».
С начала года определены в дома интернаты общего типа 33 человека,
в дома интернаты для психохроников – 37 человек.
В Центре социальной адаптации для лиц без определенного места
жительства с начала года прошли адаптацию 57 человек.
В г.Караганде по состоянию на 1 декабря 2013 года проживают 18875
инвалидов, из них инвалиды 1,2 групп - 11322 человек, 3 группы 6257
человек, инвалиды до 16 лет 1296 человека.
В соответствии с ними основные усилия направлялись на обеспечение
доступности социальной, профессиональной и медицинской реабилитации.
В целях защиты прав и законных интересов инвалидов в 2013 году по
сравнению с 2010 годом на 72% (2010 год – 388 млн. тенге, 2013 год – 542,5
млн. тенге) увеличилось финансирование бюджетной программы,
направленной на предоставление инвалидам первой группы, имеющим
затруднение в передвижении, социальных услуг индивидуального
помощника, инвалидам по слуху - специалиста жестового языка, обеспечение
обязательными гигиеническими средствами нуждающихся инвалидов. Это
53
позволило увеличить охват инвалидов, пользующихся социальными
услугами.
С 2007 года предоставляются социальные услуги по перевозке
инвалидов на спецавтотранспорте. За счет расширения категорий инвалидов,
пользующихся данным видом социальных услуг, в 2013 году по сравнению с
2010 годом финансирование увеличилось на 89%. (2010 год – 46,5 млн. тенге,
2013 год – 52,1 млн. тенге) Предоставление социальных услуг по перевозке
инвалидов позволило частично решить проблему доступа инвалидов к
социальной, транспортной инфраструктуре.
Культура.
Сеть организаций культуры города составляет 56 государственных
предприятий культуры, в том числе 3 Дома культуры («Молодежный» в
Пришахтинске, Нового Майкудука и «Железнодорожников» в Сортировке),
КГКП «Карагандинский государственный зоологический парк», 31 детскоподростковых клуб, КГУ «Централизованная библиотечная система города
Караганды» с 20 филиалами.
В 2010 году досуговыми объектами проведено 5 892 мероприятий, где
приняли участие 2 920,5 тыс. человек, в 2011 году – 5 115 мероприятий с
охватом 2 475,6 тыс. человек, в 2012 году – 5 562 мероприятия, 997 ,8 тыс.
человек (снижение произошло, потому что КГКП «Управление парками
культуры и отдыха» передали в ЖКХ).
137 клубных формирований, в них участников 5 383 человек, в том
числе 8 коллективов художественной самодеятельности носят почетные
звания "Народный" и "Образцовый".
Весь 2011 год был посвящен 20-летию Независимости Республики
Казахстан и в каждом мероприятии проводимым ГУ «Отдел культуры и
развития языков» обязательно затрагивается тема Независимости РК.
В зоологическом парке из года в год увеличиваются виды и поголовье
животных. В 2010 году – 230 видов животных (1124), в 2011 году – 231 вид
животных (1 283), в 2012 году – 241 вид животных (1 703). С 2010 года рост
составляет 11 видов животных, а голов – 579.
Книжный фонд библиотек города в 2010 году составил 732,5 тыс.
экземпляров, в т.ч. на государственном языке – 102,2 тыс. экземпляров; в
2011 году - 740,2 тыс. экземпляров книг, в т.ч. на государственном языке –
111,9 тыс. экземпляров; в 2012 году 684,8 тыс. экземпляров, в т.ч. на
государственном языке – 125,3 тыс. экземпляров. Книжный фонд на
государственном языке пополнился на 40,6 тыс. экземпляров. Имеют выход в
Интернет и электронную почту 20 библиотек.
В рамках реализации проектов Дорожной карты в 2009-2010 годах
проведены текущие ремонты 11 объектов культуры, в том числе: 3
библиотеки, на которые было выделено из Республиканского бюджета 59,8
млн. тенге, 3 Дома культуры, зоопарк, 4 парка культуры и отдыха на общую
сумму 1 109,7 млн. тенге.
54
Вся проводимая работа направлена на сохранение и развитие,
повышение роли учреждений культуры в социальной жизни города;
организацию культурного досуга населения, детей и подростков; укрепление
материально-технической базы учреждений культуры; повышение доходов
от оказываемых услуг.
Основные проблемы сферы культуры:

сеть объектов культуры не в полном объеме удовлетворяет
потребности населения в филиалах библиотек (микрорайоны «Гульдер»,
«Голубые пруды»);

слабая материально-техническая база объектов культуры
отражается на качестве услуг организаций культуры и не соответствует
современным требованиям (в приспособленных помещениях находится более
40% объектов);

требуют ремонта 60% от общего количества объектов;

Дома культуры не обеспечены современным оборудованием,
световой,
звуковой
аппаратурой,
сценическим
оборудованием,
музыкальными инструментами и сценическими костюмами;

остро стоит вопрос развития штатной численности объектов
культуры
и
кадрового
обеспечения
организаций,
нехватка
специализированных кадров, низкая заработная плата.
Развитие языков.
Проводятся мероприятия, направленные на создание языковой среды и
реализацию языковой политики, контроль и анализ документооборота
государственных учреждений по ведению документации на государственном
языке, создание условий для изучения государственного языка
представителями других национальностей.
В целях реализации государственной программы по развитию и
функционированию языков на 2011-2020 годы акиматом города Караганды
было принято постановление «Об утверждении Плана мероприятий города
Караганды на 2011-2013 годы по реализации государственной программы
функционирования и развития языков на 2011-2020 годы» №25/275 от 22 мая
2012 года.
Все мероприятия, предусмотренные планом, основаны на
приоритетности развития государственного языка как важнейшего фактора
укрепления национального единства и направлены на полноценное
удовлетворение духовно-культурных и языковых потребностей граждан.
Обеспечен процесс поэтапного перевода документооборота в
государственных учреждениях на государственный язык. На сегодняшний
день объем делопроизводства на государственном языке в государственных
учреждениях составляет 75,3%.
С января по ноябрь 2013 года в соответствии со статьей 21 Закона РК
«О языках в Республике Казахстан» проверено и утверждено 1693 эскизов
наружно-визуальной информации.
55
Совместно с местными телеканалами и студентами-волонтерами были
проведены месячники, рейды по проверке наружно-визуальной информации
расположенной в городе Караганде. Всего проверено 150 объектов (крупные
торговые дома, объекты малого и среднего бизнеса и др) и приведено в
соответствии с Законом «О языках в Республике Казахстан» 80% текстов
наружно-визуальной информации.
В соответствии с планом города Караганды на 2011-2013 годы по
реализации государственной программы по развитию и функционированию
языков, проведено 17 мероприятий, направленных на пропаганду и
расширение сферы употребления государственного языка.
В ходе проведения мероприятий охвачены детские сады,
государственные и негосударственные учреждения, рекламные агентства,
дома культуры, библиотеки, учащиеся, студенты и преподаватели учебных
заведений, этнокультурные объединения и др.
Победители городских конкурсов участвовали в областных и
республиканских конкурсах.
В целях реализации культурной программы «Триединство языков»
проведены мероприятия по пропаганде государственного языка среди
представителей не коренной национальности.
Проведен социологический опрос по изучению состояния
государственного языка среди населения города.
В пределах города размещены банеры по Посланию Президента
Республики Казахстан в части пропаганды государственного языка.
Проводимые мероприятия освещаются в средствах массовой
информации, размещаются на сайте аппарата акима города Караганды и
отдела культуры и развития языков, транслируются видеосюжеты.
Основные проблемы в сфере развития языков:

неравномерный уровень владения государственным языком в
обществе;

недостаточное внедрение государственного языка в социальнокоммуникативное пространство;

нехватка
специализированных
кадров
по
пропаганде
государственного языка;

неразвитая инфраструктура обучения государственному языку.
Спорт. В городе Караганде функционируют 23 государственных
учреждений спорта, в том числе 20 ДЮСШ, школа-интернат для одаренных в
спорте детей им. А.Молдагуловой, КГКП «Центр подготовки олимпийского
резерва», школа высшего спортивного мастерства. Также в городе работают
17 Спортивных клубов, 40 дворовых клубов по месту жительства, 9 из
которых сезонные и членами являются 3894 человек разных возрастов,
действуют 63 физкультурно-оздоровительных клубов по интересам и 4
профессиональных клуба.
56
На 1 января 2013 года в городе функционируют 758 спортивных
сооружений различной формы собственности:
 2 стадиона на 18000 зрителей (ЦС «Шахтёр») и 1500 зрителей (ст.
«Локомотив»);
 3 Дворца спорта – ДС им. Н. Абдирова и ледовый ДС «Акжолтай»,
ЛДС «Караганды Арена»;
 28 спортивных комплексов («Дзюдо-Азия», «Енбек», «Тулпар», СК
ДЮСШ игровых видов, «ВАСС Комир», ш. им. Костенко и т.д.);
 7 плавательных бассейнов (ОСШП, ш. им. Костенко, КЮИ, СШ№77,
ст. «Локомотив», ЦПОР, ДС им. Н.Абдирова);
 1 учебно-тренировочный комплекс сборных команд (ЦПОР);
 194 спортивных залов, из них: 52 во Дворцах спорта и комплексах, 101
в СШ и интернатах, 14 в ССУЗах, 7 в ВУЗах, 7 в спортклубах, клубах
по интересам и ДЮСШ, 13 на предприятиях и организациях города;
 3 легкоатлетических манежа;
 51 лыжная база;
 15 стрелковых тиров;
 1 стрельбище;
 26 теннисных кортов, из них 7 крытых;
 127 нестандартных спортивных залов, размеры которых менее
18х9х5м.;
 36 хоккейных кортов;
 264 плоскостных спортсооружений в микрорайонах города и учебных
заведениях (спортплощадки, спортивные ядра, трассы спортивные,
поля).
В 2010 году в городе было проведено 230 спортивных мероприятий,
где приняли участие 26 тыс. человек, в 2011 году - 235 мероприятий (28,5
тыс. человек), 2012 год – 238 мероприятий (31 тыс. человек).
В сфере спорта и физической культуры в городе работает 1175
специалистов ФКиС, из них в ДЮСШ – 266 тренеров-преподавателей и 98
административных работников, в общеобразовательных школах и интернатах
- 283, в спортивно-оздоровительных клубах по интересам и спортклубах
города - 153, в колледжах города - 83, в ВУЗах -148, на предприятиях и
организациях города - 14 штатных методистов и 35 инструкторовобщественников, в школе-интернате для одарённых в спорте детей – 26
тренеров и 7 административных работников, в ЦПОР – 11 человек,
работников аппаратов спортклубов и коллективов физкультуры – 15 человек,
работников аппаратов советов ДСО и отдела ФКиС г. Караганды – 13
человек.
Во всех общеобразовательных учреждениях города введены три
обязательных урока физической культуры в неделю и 4-х часовые занятия по
физической культуре в колледжах и ВУЗах.
Увеличилось
количество
проводимых
спортивно-массовых
мероприятий с 230 в 2010 году до 245 в 2013 году, количество населения,
57
принявшего участие в городских спортивно-массовых мероприятиях, всех
возрастов населения города - с 26 тыс. человек в 2010 году до 32 тыс. человек
в 2013 году. Увеличилось на 6,9 % или на 49 единиц число спортивных
объектов - с 709 ед. в 2010 году до 758 ед. в 2013 году.
За 2006-2011 годы по городским программам «Мой двор» и
«Благоустройство дворовых территорий», а также на спонсорские средства
построены 49 мини футбольных площадок в микрорайонах города из них 30
современных площадок с искусственной травой. В городе функционируют 36
хоккейных кортов, из них 29 современных многофункциональных хоккейных
кортов с пластиковыми бортами и искусственным травяным покрытием, где
жители города могут круглогодично заниматься физической культурой.
В 2013 году закончена реконструкция легкоатлетического манежа
областной СДЮШОР по лёгкой атлетике – укладка новых беговых дорожек,
а также внутренние отделочные работы.
В ноябре 2011 года законченно строительство нового ледового дворца,
теннисного центра и центра бокса. В рамках «Дорожной карты» за 2009-2010
годы капитально отремонтированы легкоатлетический манеж ДЮСШ лёгкой
атлетики, лыжная база ОСДЮШОР зимних видов спорта, конно-спортивная
база, спорт комбинат им. Н.Абдирова, помещения областной школыинтерната для одарённых в спорте детей им. А.Молдагуловой, спортивная
база ДЮСШ единоборств. В 2012 году на средства городского бюджета в
сквере п. Н.Узенка построены 2 спортивные площадки для баскетбола и
мини-футбола, а также асфальтированная лыжероллерная трасса. На
территории СШ №8 в мкр. «Восток-1» на спонсорские средства построены 2
современные площадки с ограждениями и искусственным покрытием для
мини-футбола и баскетбола. На мини-стадионе экономического университета
Казпотребсоюза в июле 2013 г. сдан в эксплуатацию теннисный корт с
искусственным покрытием «Хард».
В 2013 году на бюджетные средства в общеобразовательных
учреждениях города установлены 22 многофункциональных корта, а также
на 80 млн. тенге приобретён спортинвентарь для проведения учебных
занятий по физвоспитанию школьников; разработаны ПСД на 2 ФОКа – по
ул. Методической в Пришахтинске и у ДК Нового Майкудука, строительство
планируется начать в 2014 году.
Основные проблемы в сфере спорта:
 недостаточность современных спортивных сооружений;
 слабое материально-техническое оснащение имеющихся спортивных
объектов;
 отсутствие в штате большинства предприятий и организаций города
специалистов по физической культуре и спорту;
 слабая материально-техническая база спортивных учреждений города;
недостаточное внимание к вопросам физкультурно-оздоровительной
работы среди сотрудников со стороны руководителей предприятий и
организаций города.
58
Общественно-политическая сфера.
В городе по состоянию на 1 января 2013 года действуют филиалы 9
политических партий, 24 этнокультурное объединение, 50 религиозных
объединений, 399 НПО, 100 средств массовой информации.
Совместно с заинтересованными структурами
выстроена система
мониторинга общественно-политической ситуации на местах по выявлению
и предупреждению очагов социальной напряженности, а также по
предупреждению религиозного экстремизма и терроризма.
Для изучения состояния общественно-политической, межэтнической и
межконфессиональной ситуации, выявления отношения населения к
проводимой
государством
политике,
к
госсимволам,
степени
информированности о приоритетных направлениях государственной
политики, проблемах молодежи, расстановке политических сил ежегодно
проводится около 10 социологических исследований, с охватом свыше 3 тыс.
человек.
Проводится целенаправленная работа по патриотическому воспитанию
населения, пропаганде и замене государственных символов в соответствии с
новыми стандартами.
В городе Караганде организована масштабная информационнопропагандистская работа по разъяснению основных приоритетов реализации
Послания Президента страны «Стратегия «Казахстан-2050»: новый
политический курс состоявшегося государства».
Утвержден медиа-план информационно-пропагандистского обеспечения
Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Стратегия»
Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» от
14 декабря 2012 года, по разъяснению основных направлений Послания
среди всех слоев населения.
В городе действуют 6 информационно-пропагандистских групп (далее
ИПГ), в которых насчитывается 40 человек.
С начала года городскими ИПГ проведено более 80 встреч с жителями
города Караганды, коллективами предприятий различной формы
собственности. Общий охват составил более 8000 тыс. чел.
На встречах были разъяснены основные направления Послания
Президента Республики Казахстан, а также обсуждены вопросы в сфере
образования, здравоохранения, здорового образа жизни, модернизации
жилищно-коммунального
хозяйства,
наркомании,
укрепления
межэтнического и межконфессионального согласия, противодействия
религиозному
экстремизму,
профилактика
правонарушений,
противодействия коррупции.
В рамках информационно-идеологической работы по пропаганде
Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстан,
государственной
программы
форсированного
индустриальноинновационного
развития
на
2010-2014
годы,
программы
59
«Производительность-2020», вопросов трудоустройства рамках программы
«Занятость-2020», молодежной политики ведется постоянный мониторинг
региональных средств массовой информации.
Для развития сотрудничества государственных органов с институтами
гражданского общества используются различные «диалоговые площадки»,
среди которых традиционным является областной форум НПО.
В 2013 году неправительственными организациями области было
реализовано 17 проектов, в том числе проекты, ориентированные на
пропаганду казахстанского патриотизма, межэтнического согласия,
противодействие религиозному экстремизму, развитие гендерного равенства
и формирование здорового образа жизни. Наиболее активными партнерами
являются Гражданский Альянс Карагандинской области, ОФ «Лучик
надежды», ОФ «Озарение», ОО «Новое время», ОО «Движение молодежи за
будущее Казахстана», ОО «Шебер» и другие.
Организована работа по методическому обеспечению деятельности
государственных органов по основным направлениям сферы внутренней
политики.
Основные проблемы общественно-политической сферы:
 низкая роль и слабое развитие сельских НПО в решении социальных
проблем общества;
 несовершенство
законодательной,
социально-экономической
и
организационно-методической баз для всестороннего развития институтов
гражданского общества и их равноправного партнерства с государством;
 недостаточно высокий уровень использования новых информационных
технологий при проведении информационно-пропагандистской работы;
 низкий уровень информированности общества и всех целевых групп
населения об основных направлениях государственной политики,
пропаганды межэтнического и межконфессионального согласия.
Информационная политика. В городе Караганде по состоянию на 1
января 2013 года зарегистрировано 100 средств массовой информации. Из
них 85 печатных, 15 электронных. Государственными являются 16 СМИ (15
печатных и 1 электронное). Негосударственных СМИ в области
насчитывается 84 (70 - печатных, 14 - электронных). Для совершенствования
государственной информационной политики в рамках формирования
социального оптимизма казахстанцев необходимо обеспечение соблюдения
законодательства в информационной сфере и повышения правовой культуры
СМИ, соблюдения этических норм журналистским сообществом (проведение
мониторинга СМИ).
Для повышения конкурентоспособности информационного пространства
необходимо: тематическая дифференциация государственных электронных
СМИ (создание собственных документальных и художественных фильмов,
социальных роликов, детских и развлекательных программ); принятие мер по
организационному и кадровому укреплению государственных СМИ
(повышение квалификации кадров, подготовка и проведение целевых
60
мероприятий со СМИ, в том числе с целью повышения профессионализма
журналистов, семинаров-тренингов и мастер-классов с участием известных
журналистов); всесторонняя модернизация государственных СМИ
(улучшение материально-технической базы с учетом современных мировых
стандартов работы масс-медиа, качественного уровня СМИ,
наличие
Интернет ресурсов и web-сайтов масс-медиа); содействие гармоничному
развитию средств массовой информации (выделение грантов акима области
представителям СМИ, привлечение к выполнению государственного
информационного заказа).
Молодежная политика. В городе по состоянию на 1 января 2013 года
проживает 127 422 молодых людей в возрасте от 14 до 29 лет (26,4%).
Зарегистрировано 24 молодежных общественных объединений, которые
играют определенную роль в деле социализации молодежи, решении
молодежных проблем. Для координации деятельности государственных
органов, организации деятельности молодежных объединений, в целях
реализации Закона Республики Казахстан «О государственной молодежной
политике в Республике Казахстан» и обеспечения взаимодействия с
молодежными общественными организациями в городе создан и
функционирует совет по делам молодежи при акимате города Караганды.
Совет по делам молодежи оказывает содействие при проведении
отдельных массовых, культурных и спортивных мероприятий.
Во исполнение поручений главы государства Н. А. Назарбаева данных
на II съезде молодежного крыла НДП «Нур Отан» «Жас отан» во всех
городах и регионах Карагандинской области были созданы Центры по работе
с молодежью. На основании постановления акима феврале 2013 года в городе
Караганде также было создано коммунальное государственное учреждение
«Центр по работе с молодежью города Караганды отдела внутренней
политики акимата города Караганды». Основной целью данного учреждения
является реализация государственной молодежной политики на уровне
города.
По итогам деятельности учреждения согласно плану работы в 2013
году было проведено 22 мероприятия.
Социальная служба поддержки талантливой молодежи направлена на
поддержку и развитие детей и юношества города Караганды.
Предоставляется возможность участия в республиканских, международных
конкурсах, семинарах и спортивных соревнованиях.
В рамках государственного заказа в сфере молодежной политики
активно реализуется государственная молодежная политика. Мероприятия,
проводимые в рамках программы, направлены на реализацию социально
значимых проектов и инициатив молодежи города, поддержку талантливой,
работающей, студенческой молодежи и активизацию деятельности
неправительственных организаций.
В целях обеспечения временной занятости учащейся и студенческой
молодежи в период летних каникул организована работа штаба студенческих
61
строительных отрядов.
Одним из эффективных способов решения проблемы наркомании
является создание условий для занятий молодежи спортом, активной
пропаганды здорового образа жизни.
Актуальными в молодежной среде остаются проблемы получения
качественного образования, трудоустройства, обеспечения жильем. Несмотря
на увеличение количества молодежных организаций в последние годы,
только 15% из них отличаются своей активностью. Около 25 % молодежи
вовлечены в мероприятия, проводимые молодежными организациями.
Недостаточно кадровое, научное и информационное обеспечение реализации
молодежной политики.
Охрана правопорядка, обеспечение дорожной безопасности и
борьба с преступностью.
С 2010 г. по 2012 г. криминогенная обстановка в городе Караганде
характеризуется увеличением регистрации общеуголовных преступлений.
Сведения об отдельных видах преступлений,
их динамике и раскрываемости
Зарегистрировано, ед.
Показатели
Общеуголовных
преступлений
Тяжкие и особо тяжкие виды
Тяжкие преступления
Особо тяжкие преступления
Умышленные убийства
Причинения тяж. вреда
здоровью
ПТВЗ, со смертельным
исходом
Изнасилования
Хулиганства
Разбои
Грабежи
Кражи в целом
Кражи из предприятий
Кражи у граждан
Кражи скота
Кражи цветных металлов
Кражи автотранспорта
Угоны
Квартирные кражи
Кражи телефонов
Мошенничества
+ Рост/- снижение
2010
2011
2012
2010
2011
2012
4131
8479
11968
+35.4
+105.3
+41.1
718
631
87
37
45
984
853
131
43
53
972
856
116
35
44
-24.7
+24.5
-25.6
-27.5
-28.6
+37.0
+26.2
+33.6
+16.2
+17.8
-1.2
+0.3
-11.4
-18.6
-17.0
27
30
25
-40.0
+11.1
-16.7
21
124
50
721
2315
238
2077
7
47
35
114
699
676
371
46
370
62
950
5473
560
4913
16
57
107
136
1465
1732
839
67
966
40
1070
7100
679
6421
26
24
86
194
1690
1958
1142
+23.5
-2.4
-39.0
+46.0
+50.3
+2.2
+56.7
+16.7
+571.4
-31.4
+65.2
+65.2
+83.7
+29.3
+119.0
+198.4
+24.0
+31.8
+136.4
+135.3
+136.5
+128.6
+21.3
+205.7
+19.3
+109.6
+156.2
+126.1
45.7
+161.1
-35.5
+12.6
+29.7
+21.3
+30.7
+62.5
-57.9
-19.6
+42.6
+15.4
+13.0
+36.1
62
Рост регистрации преступлений, низкая раскрываемость связаны с
ужесточением учетно-регистрационной дисциплины с 2011г., изменился
порядок регистрации заявлений и сообщений о преступлениях и принятием
новой Инструкции, утвержденной приказом Генерального прокурора РК. В
настоящее время регистрации подлежат не только прямые обращения
граждан, но и все сообщения, поступающие из лечебных учреждений,
организаций, телефонные звонки в дежурные части горрайорганов, в т.ч.
ЦОУ ДВД области. Вследствие чего увеличилось количество возбужденных
уголовных дел (в 2011г. - 8479, против 4131 в 2010г.).
С целью профилактики и раскрытия преступлений ОВД г. Караганды
анализируется криминогенная ситуация, по выводам разрабатываются планы
оперативно-профилактических
мероприятий,
проводятся
локальные
отработки отдельно по районам, видам преступлений и в целом по городу.
На основе Программы МВД РК по противодействию краж чужого
имущества на 2012-2014гг, УВД г. Караганды разработан аналогичный план
с учетом оперативной обстановки на обслуживаемой территории. С целью
реализации Программы в 2012 году проведены рабочие встречи с
представителями охранных организации, фирм и руководителями крупных
предприятий и организации на предмет сохранности имущества и
технической оснащенности (установки видеонаблюдении, сигнализаций).
Проделана работа совместно с ТОО «Караганда Жарык» по распространению
памяток предупредительного характера 180 тыс. экземпляров по городу.
Ежегодно отрабатываются мероприятия с акиматами города с ассоциацией
предпринимателей, направленные на предупреждение преступности.
Для стабилизации оперативной обстановки, связанной с раскрытием
краж чужого имущества, в целях выявления лиц, причастных к данным
преступлениям, а также фактов использования ими помещений для хранения
краденого имущества, разукомплектования похищенных и угнанных
автотранспортных средств и криминогенной обстановкой, ежемесячно
проводятся широкомасштабные оперативно-профилактические мероприятия.
Количество преступлений,
совершенных в общественных
местах
Количество преступлений,
совершенных на улицах
Количество преступлений,
совершенных в состоянии
алкогольного опьянения
Количество преступлений,
совершенных
несовершеннолетними
Количество преступлений,
совершенных в сфере быта
2010 г.
603
%
-7,8
2011г.
2288
%
279,4
2012г.
4847
%
111,8
450
-18,0
1451
222,4
2684
85,0
216
-3,1
239
10,6
259
8,4
172
-7,5
160
-7,0
178
11,3
19
-13,6
20
5,3
22
10,0
63
Количество преступлений,
совершенных ранее судимыми
лицами
433
-0,7
448
3,5
330
- 26,3
В течение 2010-2012 гг. сохраняется тенденция роста количества
преступлений, совершаемых в общественных местах, в т.ч. на улицах,
являющихся индикатором состояния общественного порядка и общественной
безопасности. Также, сохранялась тенденция роста преступлений в
состоянии алкогольного опьянения и в сфере быта.
По дорожной безопасности в 2012 г. на территории города Караганды
зарегистрировано 313 дорожно-транспортных происшествий, при которых 52
человека погибли и 334 получили ранения различной степени тяжести. При
этом количество дтп к уровню 2010 года снизилось на 2,2%, раненых – на
1,2%. Число погибших увеличилось на 36,8%.
На постоянной основе ОДП УВД города Караганды проводится
количественный, качественный и топографический анализы аварийности.
Полученные данные служат основанием для разработки мероприятий,
направленных на обеспечение безопасности дорожного движения,
направляются предложения по внедрению и финансированию мероприятий,
направленных на обеспечение безопасности дорожного движения
(строительство светофорных объектов, нанесение дорожной разметки,
установка дорожных знаков, внедрение новых средств регулирования,
ремонт автомобильных дорог).
Кроме того совместно с сотрудниками областного Управления
транспортного контроля проводятся рейдовые отработки по проверке
технического состояния пассажирского транспорта, где особое внимание
уделяется фактам самовольного переоборудования сидячих мест, а также
наличие у водителей пассажирского транспорта соответствующих
документов на право осуществления пассажирских перевозок. Проведены
оперативно-профилактические
мероприятия
«Автобус»,
«Безопасная
дорога», «Загородная трасса», «Внимание дети», «Автомобилист», «Неделя
безопасности дорожного движения» и т.д.
Принимаются необходимые организационные и практические меры,
направленные на стабилизацию оперативной обстановки по линии борьбы с
наркоманией и наркобизнесом. Особого внимания заслуживает вопрос по
выявлению организованных преступных групп в сфере наркобизнеса. Так,
приказом начальника ДВД Карагандинской области созданы специальные
группы по выявлению и разработке организованных преступных групп в
сфере наркобизнеса, ликвидации международных наркотрафиков и изъятию
крупных партий наркотических средств, в состав которых включены
сотрудники ОБН УВД г. Караганды. С 2010 по 2012 года по городу по
преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств,
возбуждено 801 уголовных дел: в 2010 г. – 569, 2011 г. – 119, 2012 г. – 113.
Из незаконного оборота изъято 133,5 кг. различных наркотических
средств, ликвидировано 94 наркоточек, локализовано 21 каналов поставки
64
наркотиков, за незаконный оборот наркотических средств задержано 1280
лица.
Снижение общей регистрации дел по ст. 259 УК РК произошло в связи
с: 1) гуманизацией уголовного законодательства; 2) Акцентирование работы
ОБН по выявлению ОПГ в сфере наркобизнеса. Тем не менее наблюдается
рост ликвидированных наркоточек.
Вместе с тем, основной причиной снижение количества регистрации
преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств,
произошло в связи с вступлением 05.02.2011 года в законную силу Закона
Республики Казахстан № 393-IV от 18 января 2011 года «О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики
Казахстан
по
вопросам
дальнейшей
гуманизации
уголовного
законодательства и усиления гарантий законности в уголовном процессе»,
где ч. 1 статьи 259 УК РК исключена и перешла в разряд административного
правонарушения, предусмотренного ст. 320 КРК об АП.
На постоянной основе проводится оперативно-профилактические
операции «Допинг», «Канал», «Наркощит», «Город без наркотиков»,
«Наркопритон», «Мак» ход и результаты которых широко освещались в
средствах массовой информации.
Кроме того сотрудниками ОБН, ОАП УВД проводятся мероприятии в
ряде высших и общеобразовательных учреждениях г. Караганды, где особое
внимание уделялось беседам и лекциям с учащимися общеобразовательных
школ на темы о вреде наркотиков и правовых последствий преступлений и
правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Осуществление Управлением внутренних дел города Караганды
мероприятий по достижению планируемых показателей позволит обеспечить
соблюдение конституционных прав и законных интересов граждан, повысить
уровень их доверия к органам внутренних дел.
Основные проблемы:
 общий рост преступности;
 недостаточность мер по борьбе с коррупцией;
 недостаточный уровень трудоустройства лиц, освобожденных из мест
лишения свободы;
 нехватка кадров и техники.
Предупреждение, снижение тяжести и оперативная ликвидация
последствий ЧС природного характера
Одним из направлений повышения качества жизни населения является
организация работы системы гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характеров, сохранение экономического
потенциала региона. Ключевые векторы деятельности – развитие системы
гражданской обороны на основе защиты населения от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, а также предупреждение,
снижение тяжести и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.
65
В летний период резко возникает количество чрезвычайных ситуаций
на воде и их последствий. Так количество погибших на водоемах г.
Караганды за купальные сезоны 2010-2012 г.г. составило 96 чел., в том числе:
2010 г. – 11 чел; 2011 г. – 38 чел; 2012 г. – 47 чел.
В 2011 году за счет средств, выделенных из резерва акимата
г.Караганды на неотложные затраты отремонтировано 352 пожарных
гидранта.
В 2012 году за счет средств, выделенных из городского бюджета,
восстановлены 124 пожарных гидрантов.
Количество пожарных гидрантов по городу составляет 2677, пожарных
водоемов – 239, из них исправно 150. В 2012 г. проверено и взято на учет
2642 гидрантов.
По результатам проверок противопожарного водоснабжения
установлено, что 1342 пожарных гидрантов на городской водопроводной
сети обслуживаются аварийными участками водопровода ТОО «Караганды
Су» в 2012 г. обслуживалось 1327 пожарных гидранта, и 238 пожарных
водоема принадлежат объектам хозяйствования 1315 гидранта. В 2013 г.
объектами обслуживаются 1355 пожарных гидрантов.
В 2012 г. с городского бюджета выделены материальные средства на
восстановление 124 пожарных гидрантов, выполнено в полном объеме.
В 2013 г. запланировано отремонтировать всего 250 пожарных
гидрантов из них 200 пожарных гидрантов за счет городского бюджета, 50
пожарных гидрантов за средства ТОО «Караганды Су».
В 2013 году два раза вводился режим функционирования ГСЧСнаблюдение, 1раз режим-контроль.
В начале 2013 года функционировал режим наблюдения ГСЧС,
введенный в сентябре 2012 года в связи с началом отопительного периода,
который действовал до 06.04.2013г.
24.09.2013г. с началом отопительного сезона, городская система
функционирования ГСЧС была переведена в режим-наблюдение,
действующий до настоящего времени.
Акиматом города ежегодно в паводковый период разрабатываются
мероприятия по пропуску паводковых вод для предупреждения и
оперативной ликвидации затоплений паводковыми и иными водами
территорий города. Также, в зимний период разрабатываются мероприятия
по борьбе со снежными заносами и гололедными явлениями. Ведется учет
мест, подверженных подтоплению паводковыми и талыми водами, опасных
участков дорог. По данным участкам ведется закрепление коммунальных
служб и организаций города для принятия мер по недопущению
чрезвычайных происшествий.
66
2.2.3. Инфраструктурный комплекс
Связь
Все районы города Караганды имеют доступ к подключению
телефонной связью, в 2012 году зона покрытия составила 80%.
Кроме того функционирует сеть производственных объектов АО
«Казпочта», филиалы которой расположены в каждом районе.
В структуру КОФ входят подразделения «Участок сортировки и
перевозки почты», «Областная служба специальной связи» и «Автобаза».
Проводится работа по оптимизации отделений почтовой связи.
Создана компьютерная информационная сеть, все подразделения
охвачены корпоративной спутниковой телефонной и электронной связью.
Это позволило значительно ускорить сроки оказания услуг (прием платежей,
прием и выплата переводов, контроль за доставкой срочных почтовых
отправлений, выплата пенсий и пособий и др.), которые в настоящее время
не уступают срокам компаний, оказывающих аналогичные услуги.
На балансе ГУ «Аппарат акима города Караганды» находится 1 ПОД
типа 1, в ГУ «Аппарат акима района имени Казыбек би города Караганды» 9 ПОДов типа 1, в ГУ «Аппарат акима Октябрьского района г. Караганды» 6 ПОДов, из них 3 ПОДа типа 1 и 3 ПОДа типа 2.
Во исполнение постановления акимата Карагандинской области «О
передаче пунктов общественного доступа в республиканскую собственность»
на баланс филиала РГП «ЦОН» по Карагандинской области проводится
работа по передаче всех имеющихся ПОДов на баланс РГП «ЦОН» по
Карагандинской области.
Строительство.
Как отмечает Глава государства в своих ежегодных Посланиях народу
Казахстана, доступность и качество жилья для наших граждан, в особенности
для социально незащищенных слоев населения, - это то, что всегда было и
остается в числе основных стратегических приоритетов страны.
Караганда является одним из наиболее промышленно развитых регионов
Республики Казахстан и занимает лидирующие позиции в строительстве.
За последнее 5 лет по различным направлениям активно ведется
жилищное строительство:
- в 2008 году за счет бюджетных средств по ипотечным и арендным
направлениям было введено в эксплуатацию 43,61 тыс.кв.м. жилья (482
квартиры);
- в 2009 году введено в эксплуатацию 28,23 тыс.кв.м., жилья 335 квартир, по
направлениям ипотечное жилье, арендное жилье (коммунальное) а также
приобретение готового к эксплуатации жилья (квартир);
- за 2010 год введено в эксплуатацию арендное и ипотечное жилье с общей
площадью 33,6 тыс.кв.м., 394 квартиры.
67
- в 2011 году введено в эксплуатацию 25,8 тыс.кв.м. жилья, 410 квартир, по
направлениям: строительство и (или) приобретение жилья государственного
коммунального жилищного фонда, «Программа занятости 2020»
- 2012 год было введено в эксплуатацию 21,1 тыс.кв.м. жилья (328 квартир), в
том числе по направлениям «Строительство жилья», «Программа занятости
2020».
В городе создаются условия для обеспечения граждан жильем. В
частности, реализуется новая схема строительства жилья с использованием
потенциала системы жилстройсбережений, функционирует система
арендного
жилья,
проводится
соответствующая
инженернокоммуникационная инфраструктура.
В 2013 году сданы в эксплуатацию:
- по линии ЖССБК кредитный жилой дом по пр. Шахтеров, 36/1,
- для молодых семей два 5-ти этажных жилых дома по ул. Бирюзова,
Кузембаева.
За время независимости Республики Казахстан строительство жилья
стало одним из приоритетных направлений Стратегии развития страны и
является одной из наиболее важных задач общенационального характера.
В целях успешной реализации Программы в соответствии с
Генеральным планом и планами детальной планировки определены
перспективные площадки под застройку жилья.
Микрорайон «Панель Центр» - это комплекс многоэтажных жилых
домов (20-25 этажей, около 2,5 тыс.кв., более 130тыс.кв.м.) с современной
архитектурой и развитой инфраструктурой. В составе трех домов по
несколько блок-секций, семь – по одной блок-секции. Финансирование будет
осуществляться за счет кредитов из республиканского бюджета (по линии
ЖССБК).
Юго-западный жилой район Майкудукского планировочного района
(Сахалин) – это комплекс многоэтажных жилых домов в сочетании с
малоэтажной застройкой (207 домов 2-16этажей, более 2тыс.кв., порядка
110тыс.кв.м.). В комплекс войдут 2-х этажные дома, как отдельно стоящие,
так и сблокированные, и многоэтажные 12-16этажные.
Восточный жилой район Центрального планировочного района (Қош
шаһар) – комплекс жилых домов низкоплотной малоэтажной и усадебной
застройки, сформированной блокированными 2-х этажными домами
(таунхаузы) в количестве 766 шт. и коттеджной застройки – 772шт.
Северо-Восточный
планировочный
район
это
комплекс
многоэтажных жилых домов в сочетании с малоэтажной застройкой, новое
жильё - 643 тыс. кв.м., в том числе многоквартирные дома - 598 тыс. кв.м;
коттеджная застройка - 45 тыс. кв.м.
В целях недопущения роста стоимости арендных домов
разрабатывается типовой проект с применением наружных трехслойных
стеновых панелей толщиной 400мм с активным слоем утеплителя из
пенополистирола, что обеспечивает уровень теплозащиты, соответствующий
68
требованиям
нормативов
по
энергосбережению
и
повышению
энергоэффективности.
Кроме строительства домов, за счет бюджетных средств активно
строятся и коммерческие дома.
Так за 11 месяцев 2013 года за счет коммерческих средств ТОО
«ЮТЭКС», ТОО «Оливия», ТОО «Жана логистик», ТОО «Грин парк», ТОО
«Торговый дом российская техника», ТОО «Стройказкомплект» введено 29
тыс. 478 кв.м. жилья
Ведется строительство индивидуальных жилых домов, за январьноябрь 2013 года введено 52856 кв.м. такого жилья.
В городе Караганде активно ведется строительство жилья, однако
основным
фактором,
обеспечивающим
своевременность
начала
строительства и ввода в эксплуатацию жилья, является наличие
соответствующей инженерно-коммуникационной инфраструктуры районов
застройки: внутриквартальные инженерные сети тепло-, водо- и
электроснабжения, канализация, инженерные сооружения, дороги и проезды.
В связи с чем, в текущем году уже начата разработка ПСД по
обеспечению инфраструктурой жилых домов в вышеуказанных районах.
За период 2012-2013г.г. в целях освоения ранее предоставленных земельных
участков для ИЖС в г.Караганде построено следующее количество
магистральных сетей и коммуникаций:
- микрорайон «Алмалы» - подземный электрический кабель 65000м,
ТП 9 шт, КТП-4 шт;
- микрорайон «Таугуль» - водоснабжение 2505м, канализационные сети
2097м, электрический кабель 3465м, ЦРП-1 шт, КТП-6 шт;
- микрорайон «Оазис» - ТП 3 шт, подземный электрокабель 1264м;
- микрорайон «АлтынАрка» - канализационные сети 1140м, КТП 2 шт,
подземный
электрокабель
2800м,
водоснабжение
1354м,
сети
теплоснабжения 300м, устройство канализационных и водопроводных
колодцев 51 шт;
- Компанейск, район завода ЖБИ - строительство ЛЭП -19500м 6кВ, Вл
0,4кВ -19700м.
Проблемные вопросы:
- недоступность жилья для основной массы экономически активного
населения;
- низкая обеспеченность жильем граждан, перед которыми государство
имеет обязательства, а также молодых семей.
Анализ состояния жилищного фонда.
Жилищной фонд по городу Караганде составляет 2 473 жилых
многоквартирных домов, общей площадью 9 798, 2 тыс. кв. м.
Многоквартирные жилые дома охвачены различными формами
управлениями,
из
них:
КСК-188,
ТОО-18,
ИП-14,
НСУ-1122
(непосредственное совместное управление).
69
В соответствии с действующим
законодательством РК
зарегистрировано в департаменте юстиции 1867 объектов кондоминиума.
На 27 ноября 2013 года по городу Караганде признаны аварийными на
основании заключений специализированных организаций 5 домов (в 2012
году – 3 дома.)
В рамках Программы модернизации ЖКХ за 2011-2013 годы
отремонтированы 55 многоквартирных жилых домов на общую сумму 880,58
млн. тенге, в том числе 6 жилых домов на сумму 190,4 млн. тенге по первому
механизму и 49 жилых домов на сумму 690,18 млн. тенге по второму
механизму.
По механизму №2 на 27 ноября т.г. при плане 108,6 млн. тенге,
возвращено жителями 130,9 млн. тенге (120,5%).
За счет возвратных средств от населения выполнен ремонт 14
многоквартирных жилых домов в городе Караганде.
В 2012 году выполнены работы по 5 объектам на общую сумму 46,83
млн. тенге.
В 2013 выполнен ремонт 9-и домов с элементами термомодернизации,
установкой АТП и монтажа лифтов на общую сумму 130,9 млн. тенге.
В 2013 году средства по указанной Программе не выделялись.
Дорожно-транспортная инфраструктура
В городе Караганде в 2010 году общая протяженность дорог составляла
9885,5 км, их них республиканского значения – 2837 км, областного значения
– 6071,3 км и городского значения – 977,2 км.
Общее количество дорог городского значения составляет 728 дорог, из
них содержанием охвачено 184 дороги протяженностью 354 км, убираемая
площадь – 4 112,9 тыс. м2.
Автомобильные дороги городского значения представлены такими
видами, как дороги с асфальтобетонным покрытием (346 км), гравийнощебеночным покрытием (145 км) и грунтовыми дорогами (482 км).
В период с 2010 по 2012 г. произведен средний ремонт 54 автодорог с
асфальтобетонным покрытием протяженностью 98,7 км или 45 %.
В городе насчитывается 25 сквозных магистральных дорог. На
автомобильных дорогах города находятся 4 моста, 13 путепроводов, 592
ливнеприемника, ливневые канализации протяженностью 70,7 км, 107
светофоров, 65 водопропускных труб.
В 2010-2012 годы по программе «Средний ремонт» выделены средства
на общую сумму в размере 2 млрд. 949 млн. тенге на ремонт 54 автодорог,
протяженностью 98,7 км.
В целях обеспечения качественного содержания автодорог в 2010-2012
контроль качества за содержание дорог осуществляет служба технадзора.
Все необходимые работы проводятся в соответствии с «Инструкцией
по классификации работ при эксплуатации автомобильных дорог и
дорожных
сооружений»,
утвержденных
председателем
Комитета
70
автомобильных дорог и строительства инфраструктурного комплекса
Министерства транспорта и коммуникаций РК от 14 июня 2004 г. №89.
В
соответствии
с
бюджетной
программой
«Обеспечение
функционирования автомобильных дорог города Караганды» в 2012 году на
содержание 168 дорог площадью 4 140,2 тыс. м2 выделена сумма в размере
1 250 млн. тенге.
В
целях
выполнения
государственных
стандартов
и
беспрепятственного проезда автотранспорта территория города разделена на
9 секторов: «Город», «Новый город», «Юго-Восток», «Михайловка»,
«Майкудук», «Пришахтинск», «Узенка», «Объездная автодорога «АлматыАстана» и «Сортировка».
В 2011 году ремонтом было охвачено 20 км (999,7 млн. тенге)
автодорог общего пользования. В хорошем и удовлетворительном состоянии
– 518 км (53,3 %) в неудовлетворительном состоянии – 455 км (46,7 %).
В 2012 году в хорошем и удовлетворительном состоянии – 566,2 км
(57,8 %); в неудовлетворительном состоянии – 411 км (42,2 %).
В 2012 году на ремонт и содержание автомобильных дорог городского
значения выделено 2 229,5 млн. тенге, на строительство и ремонт - 3 179 млн.
тенге, отремонтировано 44 км.
В 2013 году ремонтом охвачено 62 км автодорог общего пользования, в
2012 году – 44 км, увеличение по сравнению с прошлым годом составило –
32 %.
По итогам 2013 года, дорог в хорошем и удовлетворительном
состоянии – 65 %, в неудовлетворительном состоянии - 35%.
Развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с Посланием
Президента Республики Казахстан является одним из приоритетных
направлений развития Республики Казахстан.
Генеральным планом развития города Караганды предусмотрена
планомерная поэтапная реконструкция и новое строительство уличнодорожной сети и дорожных сооружений на территории города до 2015 года,
включая:
- новое строительство и реконструкцию улично-дорожной сети;
- строительство мостов и путепроводов;
- строительство внеуличных пешеходных переходов.
Предлагается поэтапное создание дорожно-транспортной схемы
г.Караганды:
1-й этап: реконструкция существующих транспортных развязок и
подходов к ним, а также создание новых транспортных коридоров в
действующей дорожно-транспортной схеме города.
2-й этап: реконструкция существующих и строительство новых дорог
для создания двух главных общегородских транспортных магистралей города
«Трассы №1» и «Трассы №2».
71
3-й этап: строительство новых дорог для создания двух
дополнительных общегородских транспортных магистралей города «Трассы
№1» и «Трассы №4».
По проекту на 2010-2012 годы предусмотрено строительство
транспортных линий, в том числе:
1.Транспортная линия №1 «Газалиева – Ключевая»;
2.Транспортная линия №2 «7 магистраль»;
3.Транспортная линия №3 «пр. Бухар-Жырау»;
4.Транспортная линия №4 «ул. Гоголя»;
5.Транспортная линия №5 «ул. Тепловозная».
Всего 45 объектов, общей стоимостью 34 898 738 тыс. тенге.
Также в проект входит строительство 11 автодорог для разгрузки
основных автомагистралей города. Предусмотренные затраты составляют 6
306 213 тыс. тенге.
В 2008 году на проведение работ по разработке проектно-сметной
документации (ПСД) на строительство транспортной развязки пр. «Бухар
Жырау - ул.Ермекова» выделены средства в сумме 39 млн. тенге.
В 2008 году выполненные работы прошли в установленном порядке
«Государственную экспертизу» и приняты Заказчиком.
В 2009-2010гг. выделены средства в сумме 42,6 млн. тенге на
проведение работ по разработке проектно-сметной документации (ПСД) на
строительство
путепровода
транспортной
линии
«ул.Газалиеваул.Ключевая» г.Караганды.
Из вышеуказанных пунктов в 2013 году реализован один проект
строительства нового транспортного коридора транспортной линии «ул.
Газалиева- ул. Кривогуза» протяженностью 0,8 км на сумму 635,1 млн. тенге.
В 2012 году в рамках реализации Комплексной транспортной схемы
г.Караганды реализовано строительство новой автодороги М7«ХМКГ.Пруды» М14 протяженностью 2,3 км на сумму 1млрд. 043 млн. тенге.
По обустройству остановочных пунктов в 2012 гг. было установлено 80
павильона ожидания на сумму 128 млн. тенге, в 2013 году - 212 павильонов
ожидания на сумму 133 млн. тенге.
Главной целью программы является обеспечение стабильного
уличного освещения и безопасности населения в ночное время; создания
красивого эстетического облика города дополняющего архитектурный
ансамбль; благоустройство и эстетическое оформление площадей города. В
данную программу входят: исправление частично изношенных и
поврежденных опор уличного освещения, замена ламп, светильников,
провода и кабеля линий наружного освещения, восстановление линий
наружного освещения, покраска и побелка опор уличного освещения.
В 2012 году на установку опор уличного освещения горячего
цинкования выделено 371 млн. тенге, установлено 470 опор освещения, из
них по проспекту Б.Жырау – 356 опор и 768 светильников, по проспекту
Н.Абдирова - 114 опор и 228 светильников.
72
В рамках поддержания программы «Энергосбережение» в текущем
году выделено средств в размере 361 млн. тенге, установлено более 650 опор
освещения с энергосберегающими светильниками по улицам Толепова,
Чкалова, Кривогуза, Шахтеров, Зелинского, Луначарского, Жекебаева,
Дружбы и К.Маркса.
Финансирование программы
по содержанию линий наружного освещения
Наименование программы
Освещение
улиц
населенных пунктах
в
Период реализации, тыс. тенге
2011
2012
2013
360 183
371 000
362 000
Пассажирский транспорт.
Маршрутная сеть города представлена 57 городскими и 11
пригородными автобусными маршрутами, на которых эксплуатируются 720
единиц подвижного состава.
Согласно заключенным договорам, перевозку пассажиров и багажа
производят 10 перевозчиков.
Динамика
грузооборота и пассажирооборота всеми видами транспорта
Грузооборот, тыс. ткм
Перевезено грузов, тыс. тонн
Пассажирооборот, тыс. пкм.
Перевезено пассажиров, тыс. чел.
2010
229
11,8
1394,5
123,4
2011
211
8
1438,9
118,2
2012
261,9
6,1
1505,3
121,1
Обеспечение безопасности дорожного движения
На реализацию данной программы в 2011 году из городского бюджета
были предусмотрены средства в размере 177,8 млн. тенге, на эксплуатацию и
содержание средств регулирования дорожного движения. Это эксплуатация
108 светофорных объектов, содержание 4918 дорожных знаков, 184 УЗДП
(указатели направления транзитного транспорта), эксплуатация активного
дорожного знака VMS и метеостанции, эксплуатация 2 активных дорожных
знаков), нанесение дорожной разметки - 43 тыс.м2 , установка дорожных
знаков, информационных щитов и светофорных объектов.
На 2012-2013 годы на установку, замену, реконструкцию, содержание и
эксплуатацию технических средств регулирования дорожного движения
предусмотрены средства в сумме 256,9 млн. тенге и 255,5 млн. тенге
соответственно.
В 2012 году было установлено 7 светофорных объектов,
установлено/заменено 470 дорожных знаков, нанесено 66,6 тыс. м2 дорожной
разметки.
73
За 10 месяцев 2013 года установлено 8 светофорных объектов,
установлено/заменено 618 дорожных знаков нанесено дорожной разметки
40,3 тыс. м2, установлено 10 информационных щитов «Внимание дети», 400
установлено аншлагов (указатель направления улиц).
При этом необходима установка порядка 700 новых дорожных знаков,
замена 800 знаков, строительство 29 и реконструкция 35 светофорных
объектов, а также нанесение дорожной разметки в районах Майкудука и
Пришахтинска.
Учитывая сложившуюся ситуацию для обеспечения исполнения
основных задач обеспечения безопасности дорожного движения —
внедрение современных средств регулирования дорожного движения,
способных эффективно влиять на уровень безопасности движения,
повышение пропускной способности улично-дорожной сети города,
внедрение автоматизированных систем управления дорожным движением,
необходимо дополнительное финансирование программы в 2014 году на
сумму в 838,5 млн. тенге.
В 2014 году планируется провести мероприятия на сумму 997,2 млн.
тенге, в 2015 году – 1 532,8 млн. тенге.
Основные проблемы дорожно-транспортной инфраструктуры:

низкий процент автодорог (21,8%), находящихся в хорошем
состоянии;

недостаточное оснащение остановочных пунктов павильонами
ожидания;

большая загруженность транспортом в утренние и вечерние часы
пик;

необходимость внедрения современных средств регулирования
дорожным движением города.
Водоснабжение и водоотведение
Система водоснабжения состоит из водопроводных очистных
сооружений проектной производительностью 650 тыс. м3 в сутки и
водопроводных сетей протяженностью 1006 км. с насосными станциями в
количестве 92 ед. Плотность водопроводной сети наивысшая и превышает 2
км.сетей на кв.метр.
Потребность города в воде обеспечивает в полном объеме ТОО
«Караганды-Су». Годовой забор воды города составляет 27,6 млн. м3/год,
источником водоснабжения является канал им. Сатпаева.
С 1 июля 2013 года ТОО «Караганды-Су» введены тарифы на услуги
подачи воды по распределительным сетям для населения г. Караганды с
потреблением через приборы учета и водоразборные колонки – 98,26 тенге за
м3 без НДС; 110,05 тенге за м3 с НДС.
Услуги по отводу и очистке сточных вод – 72,52 тенге за м3 без НДС;
81,22 тенге за м3 с НДС.
74
В настоящее время износ водопроводных сетей и сооружений в г.
Караганде составляет 70%, в 2012 году было 72%, что дает динамику
уменьшения (2%).
В 2012 году произведена замена, ремонт водопроводных сетей общей
протяженностью 45 км, в 2013 году заменено 55 км, что на 1,1 км (22%)
больше по аналогии с прошлым годом, т.е. сократились потери воды почти
на 4 млн.куб.м. в год и на 70% уменьшилась аварийность на магистральных
сетях.
Так за отопительный сезон 2011-2012 годов было выявлено – 1073
дефектов, то за прошедший отопительный сезон 2012 - 2013 годов 1005
дефектов, что на 68 дефектов меньше (7 % снижение).
Кроме того, для улучшения качества водоснабжения, снижения
аварийности на сетях за период 2012-2013 годы проведена реконструкция
крупных магистральных водоводов № 5 и № 4, продолжается модернизация
ВОС 1 этап, реконструкция БОС.
Однако
серьезные
опасения
вызывают
магистральные
канализационные коллекторы, износ которых составляет 80%.
Нормативный срок эксплуатации большинства коллекторов истек,
работа их ведется в аварийном режиме что, в свою очередь, приводит к
частым разрушениям.
Основные проблемы водоснабжения и водоотведения:

критический износ водопроводных сетей города;

критический
износ
магистральных
канализационных
коллекторов.
Теплоэнергетический комплекс
Источниками тепловой и электрической энергии города Караганды
являются централизованные источники - теплоэлектростанции ТЭЦ-1 - 1960
года ввода в эксплуатацию и ТЭЦ-3 - 1977 года ввода в эксплуатацию.
Карагандинская ТЭЦ-1 - станция местного значения, расположенная в
северо-западной части (в 3-х километрах от города Караганды),
располагаемая мощность: электрическая – 24 МВт; тепловая – 240 Гкал/ч.
Карагандинская ТЭЦ-3 - станция регионального значения,
вырабатывает 83% всей тепловой и 98% электрической энергии,
производимой в г.Караганде, расположена в северо-восточной части
города, в промышленной зоне Октябрьского района. Располагаемая
мощность: электрическая – 450-500 МВт; тепловая – 730 Гкал/ч. ТЭЦ
работают в комбинированном (тепло и электроэнергия) цикле.
В 2013 году затрачены финансовые средства в сумме 18 млрд. тенге, в
т.ч. 3,6 млрд. тенге - на проведение ремонтной программы и 14,4 млрд. тенге
- на дальнейшую реализацию инвестиционной программы (расширение 2
этап).
В связи с проводимыми работами по расширению за 2012 год возрос
объем производства электрической энергии на 424,6 млн. кВт/час в год (16%)
и тепловой 21 560 Гкал в год (0,6%) к уровню 2011 года.
75
Показатели
Электрическая энергия,
млн. кВт/ч в год
Тепловая энергия, тыс.
Гкал в год
2010г
2011г
2012г
2 371 892
2 533 004
2 957 555
3 417 996
3 531 060
3 552 620
Снизился удельный расход условного топлива на отпуск электрической
энергии на 2,8 кВт/час, тепловой энергии на 0,7 Гкал/час.
Протяженность тепловых сетей составляет 869,11 км, в том числе
надземная прокладка – 578,4 км, подземная прокладка – 251,5 км, транзит –
39,21 км, количество насосных станций – 58 ед.
Централизованным теплоснабжением от теплоисточников ТЭЦ-1 и
ТЭЦ-3 обеспечены 2258 многоэтажных жилых дома, 214 объектов
социально-культурного быта, остальные объекты обеспечиваются тепловой
энергией от автономных систем отопления и печного отопления.
При нормативной ежегодной замене 54 км сетей, в 2012 году заменено
39,4 км, в 2013 году 47,2 км, что на 7,8 км больше (19%) больше в сравнении
с предыдущим годом.
Если за отопительный сезон 2011-2012 годов на магистральных и
тепловых сетях ТОО «Теплотранзит Караганда» было выявлено 5211
дефектов, то за отопительный сезон 2012-2013 годов - 4308 дефектов, что на
903 дефектов или 17 % меньше.
В целом для улучшения качества теплоснабжения, снижения
аварийности на тепловых сетях города за период 2012-2013 годы проведена
реконструкция крупных тепловых сетей города: М1, М3, М8, с переходом на
2014 год.
Ежегодно проводятся работы по восстановлению тепловой изоляции
сетей, что влияет на снижение нормативных тепловых потерь в среднем на 26
972,7 Гкал.
Передача и распределение электрической энергии от источников
обеспечивается электрическими сетями ТОО «Караганды Жарык» общей
протяженностью 2447 км и 950подстанциями.
Потребляемая мощность города Караганды 2,3 млрд. КВт/час, из них
ТОО «КарагандыЖылуСбыт» - 1 млрд. КВт/час и производство - 1,3 млрд.
КВт/час.
Использование мощностей электростанций в городе составляет 394
МВт, что составляет 86% от суммарной мощности всех электростанций.
Текущее состояние электрических сетей можно отметить как
неудовлетворительное, износ составляет 60-70%.
В 2013 году из 2447 км электрических сетей отремонтировано 250 км,
из 950 подстанций отремонтировано 143, освоено 169,2 млн. тенге.
76
Так за отопительные сезоны 2011-2012 годов произошло 313
технологических нарушений, а за аналогичный период 2012-2013 годов 251,
что на 62 нарушения меньше.
Основные проблемы энергетического сектора:

высокая степень износа оборудования, тепловых и электрических
сетей предприятий энергетического комплекса города;

отсутствие теплоизоляции приводящей к потерям при
транспортировке тепла;

рост количества аварий в период отопительного сезона;

пропускная способность сетей не соответствует растущим
потребностям города.
Газоснабжение
ТОО «Alem Gaz» оказывает услуги поставки и транспортировки
сжиженного углеводородного газа через групповые резервуарные установки
потребителям г.Караганды.
Для осуществления деятельности ТОО ТОО «Alem Gaz» арендует
имущественно-производственный комплекс, собственником которого
является ТОО «KAZAKHSTAN OIL SHELF CORPORATION», состоящей из
технологически взаимосвязанных объектов, предназначенных для хранения,
наполнения, транспортировки и подачи газа непосредственно его
потребителям.
Всего групповых резервуарных установок 491 шт., из них
действующих ГРУ 302 шт., бездействующих ГРУ 189.
По состоянию на 1 декабря 2013 года количество абонентов
многоэтажных домов, пользующихся СУВГ составляет 46200 (через ГРУ) (в
2010г. – 44 789, в 2009г. – 44 553).
Количество абонентов, обслуживаемых баллонным газом – 12 032 (в
2010- 12 024; в 2009г. – 7 134).
Тариф на реализацию сжиженного газа через ГРУ для ТОО «Alem Gaz»
составляет 137,48 тенге за 1 кг.
2.2.4.Экология
Одним из негативных факторов развитой сферы промышленности
города является высокое антропогенное воздействие на окружающую среду.
Однако в последние годы отмечается снижение уровня данного воздействия.
За период 2010-2012 гг. объем выбросов, загрязняющих атмосферу
веществ, отходящих от стационарных источников, сократился на 20,2%
(13,3 тыс. тонн) и составил в 2012 году 51,1 тыс. тонн. По уровню выбросов
на душу населения также отмечено снижение на 21,5% со 136 кг/человека в
2010 году до 106,7 кг/человек в 2012 г.
В структуре выбросов в атмосферу доля твердых веществ составила
54,5%, газообразных и жидких – 45,5%. В том числе 18,7% составили
77
выбросы сернистого ангидрида, 14,3% – окислов азота, 7,4% – окисей
углерода.
На грани установленного предельно-допустимого находятся выбросы
кадмия, меди, цинка, азотной кислоты, хлора, бутана и ряда других
загрязняющих веществ. Превышают установленный предел выбросы натрий
хлорида.
Антропогенная нагрузка на окружающую среду города является самой
большой в Казахстане, около половины всех валовых выбросов республики
поступают в атмосферу с территории только данного субъекта, что является
причиной низкого экологического состояния города.
Одним из приоритетных факторов успешного территориального
развития города является обеспечение населения благоприятной
экологической средой. В городе проводятся работы по реконструкции и
восстановлению очистных сооружений и канализационных систем,
рекультивации полигонов ТБО, рассматривается проект строительства
мусороперерабатывающего завода с линией сортировки и производства
новых видов продукции. Внедряются масштабные энергосберегающие
проекты. Данные мероприятия благоприятно скажутся на экологии города,
способствуя улучшению атмосферного воздуха, путем снижения выбросов
вредных веществ в атмосферу.
Экологическую обстановку усугубляют:

небезопасное хранение и удаление токсичных отходов
(отсутствует полигон для обезвреживания и захоронения высокотоксичных и
химически опасных отходов);

выброс шахтного газа метана из ликвидируемых угольных шахт
Карагандинского угольного бассейна;

накопления твердых бытовых и производственных отходов.
Основные проблемы территориального развития города:

наличие техногенных минеральных образований (отходов);

низкая защищенность экологии региона;

отсутствие комплексного использования ресурсного потенциала
области;

низкая доля инвестиционных вложений инновационного и
инфраструктурного характера;

отсутствие предприятий по переработке твердых бытовых
отходов;

наличие многих текущих и исторических загрязнений
окружающей среды;

высокий износ природоохранного оборудования и очистных
установок предприятий;

проблемы утилизации токсических промышленных отходов;

необходимость рекультивации нарушенных земель, оставшихся
бесхозяйными в результате ликвидации ряда угледобывающих предприятий.
78
2.2.5. Государственные услуги
Техническое оснащение.
В рамках реализации Программы создания «электронного акимата»
Карагандинской области на 2006-2010 годы проводилось техническое
оснащение органов управления компьютерной техникой, серверным
оборудованием. Также было уделено внимание созданию локальных
вычислительных сетей и подготовке серверных помещений. Основной упор в
рамках указанной выше Программы делался на серверное оборудование,
локальные вычислительные сети, оснащение серверных помещений. В
настоящее время продолжится развитие инфраструктуры «электронный
акимат» согласно Государственной программе «Информационный Казахстан
– 2020» разработанной Министерством транспорта
и коммуникаций
Республики Казахстан.
В связи с физическим износом кабельной структуры и нарушением
коммутаций кабельной системы в 2012 году по всему зданию акимата
произведен демонтаж и монтаж структурированной кабельной системы
(СКС) с подключением к существующей мини АТС. Приобретено пассивное
(материалы для оборудования СКС) и активное оборудование (устройство
защиты, управляемый коммутатор, сервер, коммутаторы (свитч) - 15 шт., ПО
для виртуализации VMWare, бесперебойный блок питания).
Процент оснащения местных исполнительных органов компьютерной
техникой составляет в пределах 80%, доступ к сети Интернет организован на
каналах связи через Единый шлюз государственных органов со средней
пропускной способностью 2 Mb/s.
В ГУ «Аппарат акима города Караганды» функционирует один сервер,
подключенный к необходимым каналам связи для предоставления
государственным органам услуги связи Единой транспортной сети и
Интернет. На сервере в качестве операционной системы используются такие
ОС как Windows server-2003 а в качестве СУБД - MSSQL Server.
Каналы связи.
В рамках реализации Программы создания «электронного акимата»
Карагандинской области на 2006-2010 годы и Государственной программы
«Информационный Казахстан – 2020» с участием АО «Казахтелеком»
проводилась и продолжает проводиться работа по созданию Единой
транспортной сети МИО области (далее – ЕТС). ЕТС построена на базе IP
VPN по топологии «звезда», скорость подключения участников ЕТС
варьируется от 128 до 2 Мбит/с. Всего к ЕТС области подключено 16
организаций, из них в здании акимата – 10 государственных учреждений,
вне здания - 6 государственных учреждений
Информационные системы, действующие в городе.
В настоящее время в МИО г.Караганды функционируют следующие
информационные системы:
- система электронного документооборота (количество пользователей
системы 181);
79
- система управления персоналом (количество пользователей системы
17);
- финансовый мониторинг исполнения местных бюджетов "Дом
финансов" (26 пользователей);
- региональная прогнозная карта области (1 пользователь);
- мониторинг цен на социально-значимые товары народного
потребления (1 пользователь);
- формирование списков избирателей (1 пользователь).
Кроме указанных систем с 2007 года действует Информационный портал
аппарата акима города. На сегодняшний день через портал оказываются 20
информационных услуг, среди которых блог акима города, подписка на
новости, информация о каждом государственном учреждении, оказание услуг
по государственным закупкам и другие.
Использование базовых компонентов е-правительства.
Базовыми компонентами е-правительства, с которыми ведется работа на
уровне местных исполнительных органов города Караганды, являются:
1. единая система электронного документооборота;
2. государственная информационная система «Адресный регистр»;
3. пункты общественного доступа.
Система электронного документооборота (далее – СЭД) внедрена в 16
государственных учреждениях города.
В рамках проекта «Информационная система «Адресный регистр»
(далее – ИС АР) в 2007 году проведены работы по внедрению программного
обеспечения ИС АР. Проведена инвентаризация адресов объектов
недвижимости. Наполнение данных (синхронизация) адресов недвижимости
первичных объектов достигает 88% , при этом расхождение по количеству
первичных объектов с системой «Регистр Недвижимости» составляет 17760
единиц. Наполнение данных вторичных объектов 99,4%, а расхождение по
количеству вторичных объектов 17846 единиц.
В ходе выполнения Государственной программы формирования
«электронного правительства» в Республике Казахстан была создана сеть
пунктов общественного доступа. Создание пунктов общественного доступа,
в первую очередь, охватывает структуры ЦОНы, акиматы, АО «Казпочта»,
АО «Казахтелеком», библиотеки, ГЦВП, Дорожная полиция УВД, учебные
заведения, крупные торговые центры.
В городе на сегодняшний день функционирует 16 пунктов
общественного доступа. Во исполнение постановления акимата
Карагандинской области «О передаче пунктов общественного доступа в
республиканскую собственность» на баланс филиала РГП «ЦОН» по
Карагандинской области проводится работа по передаче всех имеющихся
ПОДов на баланс РГП «ЦОН» по Карагандинской области.
Помимо этого, в течение 2007-2008 годов в городе реализовывалась
Государственная программа «Снижение информационного неравенства в
Республике Казахстан на 2007-2009 годы». Были открыты компьютерные
80
классы, где проводилось бесплатное обучение различных слоев населения. В
течение 2-х лет указанной программой охвачено 8545 человек.
На 2013-2014 годы запланированы дополнительные курсы обучения
населения для безработной и частично занятой молодежи, а так же лиц с
ограниченными возможностями, пожилых людей и других категорий
социально незащищенных слоев населения.
2.4. Комплексная
характеристика
основных
проблем,
рисков,
сдерживающих факторов, преимуществ и возможностей развития города
С целью проведения комплексной характеристики основных проблем,
рисков, сдерживающих факторов, преимуществ и возможностей развития
города был осуществлен приоритезированный SWOT-анализ его социальноэкономического развития.





СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ
Приоритет А
высокие потенциал для повышения
уровня инновационной активности
предприятий города;
обеспеченность населения города
электротеплогазо
и
водоснабжением;
наличие и реализация социальной
программы,
нацеленной
на
благоустройство и улучшение
условий проживания в городе;
развитая
сеть
организаций
образования;
положительная
динамика
использования
в
системе
образования
ИКТ
(информационно-компьютерных
технологий).









СЛАБЫЕ СТОРОНЫ
Приоритет А
низкая доля коммерциализации
инновационных разработок;
разрозненность
элементов
городской
инновационной
системы;
рост износа основного капитала по
приоритетным
отраслям
региональной экономики, в том
числе высокий уровень износа
применяемой
техники
в
горнодобывающей
промышленности
низкая
доля
производимых
строительных
материалов
с
высокой добавленной стоимостью;
высокий уровень заболеваемости
населения социально - значимыми
болезнями;
нехватка
и
перегруженность
дошкольных учреждений в городе;
дефицит педагогических кадров;
низкая
доля
инвестиционных
вложений
инновационной
направленности
и
инфраструктурного характера;
высокий уровень износа объектов
инженерной инфраструктуры.
81











Приоритет В
высокий уровень квалификации
трудовых
ресурсов
в
машиностроении
и
горнодобывающей отрасли;
внедренные новые технологии в
металлургической
и
пищевой
промышленности;
развитая
дорожно-транспортная
сеть города;
ежегодный рост количества браков
и рождаемости
устойчивый рост уровня жизни;
положительная динамика по охвату
детей дошкольным воспитанием;
охват горячим питанием детей 1-4
классов составляет 100 %;
увеличение
количества
проводимых спортивно-массовых
мероприятий;
увеличение
количества
спортивных объектов;
увеличение уровня посещаемости
объектов культуры;
планомерный
рост
степени
востребованности услуг в сфере
культуры.











Приоритет С
 низкая
степень
износа 
строительного оборудования;
 использование новых технологий в
строительстве
и
наличие
у
большинства
строительных
Приоритет В
неудовлетворенный
спрос
на
трудовые
ресурсы
рабочих
профессий
в
пищевой
и
металлургической
промышленности;
трудности внедрения стандартов
GMP
для
технологических
процессов
и
производимых
фармацевтических продуктов;
низкий
уровень
спроса
на
инновации
со
стороны
хозяйствующих субъектов;
ужесточение условий получения
кредитных
средств
для
предприятий
и
населения,
тормозящее
экономическое
развитие города;
общий рост преступности в городе;
сложности с трудоустройством
определенных
категорий
населения;
перегруженность и недостаточное
количество
амбулаторнополиклинических организаций;
большой износ компьютерной
техники
в
организациях
образования;
недостаточность
спортивных
сооружений;
слабое материально-техническое
оснащение
имеющихся
спортивных объектов;
неравный
доступ
населения
региона к услугам организаций
культуры,
обусловленный
диспропорциями в развитии сети
культурных учреждений.
Приоритет С
ориентация
городских
предприятий по производству
стройматериалов исключительно
на рынки сбыта г. Астаны и
Карагандинской области;
82
компаний внедренных стандартов  ограниченность и дороговизна
менеджмента качества;
земельных ресурсов;
 стабильный рост среднемесячной  высокий износ природоохранного
заработной платы;
оборудования
и
очистных
 увеличение компьютерного парка в
установок предприятий;
организациях образования;
 проблемы утилизации токсических
 снят вопрос трехсменности в
промышленных отходов и твердых
школах города.
бытовых отходов;
 недостаточное
количество
санаториев и зон отдыха;
 сокращение посевной площади
всех
основных
сельскохозяйственных культур;
 высокий
износ
зданий,
канализационных
и
водопроводных сетей организаций
образования;
 недостаточное
обеспечение
современной
мебелью
и
оснащением
организаций
образования;
 низкий
уровень
материальнотехнического оснащения объектов
культуры (высокая степень износа
зданий, нехватка музыкальных
инструментов,
современного
звукового
и
светового
оборудования,
сценических
костюмов, мебели, низкий уровень
автоматизации
библиотечных
процессов,
устаревание
компьютерного парка машин).
ВОЗМОЖНОСТИ
УГРОЗЫ
Приоритет А
Приоритет А
 возможность ускоренного развития  спад
в
реальном
секторе
инновационной
составляющей
экономики города, обусловленный
экономики
города
путем
снижением
платежеспособного
консолидации
разрозненных
спроса
на
продукцию,
элементов
существующей
сокращением объемов инвестиций,
инновационной
системы
в
высокой стоимостью кредитных
стройную
многоуровневую
ресурсов;
систему;
 снижение объемов производства и
 возможности
социальнокачества
промышленной
экономического развития города
продукции ввиду высокого износа
83










путем использования механизмов
государственно-частного
партнерства;
возможность
стимулирования
развития
пищевой
и
металлургической
промышленности
путем
ликвидации
дефицита
в
квалифицированных
трудовых
ресурсов для данных отраслей;
реализация
государственной
программы «Балапан»;
увеличение
сети
организаций
образования;
развитие
и
применение
инновационных
технологий
в
обучении;
повышение
квалификации
педагогических кадров;
создание новых рабочих мест в
организациях образования;
сохранение и развитие историкокультурного наследия региона.
Приоритет В
возможность
использования
потенциала
городских
машиностроительных
и
приборостроительных
предприятий
за
счет
переориентации
контрактов
крупных корпораций с западных на
отечественных поставщиков;
развитие
производства
строительных материалов за счет
ограничения ввоза импортной
продукции
и
переориентации
предприятий на рынки сбыта
других регионов страны;
развитие
фармацевтической
отрасли за счет имеющихся в
городе
учебных
заведений,
способных
подготовить
квалифицированные кадры для
фармацевтических
производств
основных средств промышленных
предприятий;
 дальнейший спад в строительном
секторе
и
производстве
строительных
материалов
по
причине
снижения
платежеспособного спроса на все
виды недвижимости;
 дальнейший рост износа объектов
инженерной инфраструктуры либо
удержание его на настоящем
уровне;
 замедление темпов строительства
объектов образования.
Приоритет В
 потеря имеющегося регионального
научно-инновационного
потенциала
вследствие
накопленного износа материальнотехнической
базы
научноисследовательских организаций и
массового
оттока
высококвалифицированных
кадров;
 недостаточный
объем
финансирования не позволяет
полностью преодолеть имеющиеся
проблемы в системе образования
города.
84








(Карагандинская
медицинская
академия,
Карагандинский
фармацевтический
институт,
Медицинский колледж);
реализация проектов развития
образования;
применение механизмов ГЧП.
Приоритет С
развитие туризма в городе за счет
строительства
необходимой
туристской инфраструктуры и
передачи в аутсорсинг отдельных
туристско
рекреационных
объектов
государственной
собственности;
повышение
качества
сельскохозяйственной продукции
города
за
счет
разработки
технического
регламента
по
безопасности
животноводческой
продукции, молока и молочной
продукции;
улучшение
экологической
ситуации в городе за счет
повышения роли государственных
органов
власти
в
решении
региональных
и
локальных
экологических
проблем
и
разработки системы требований по
повышению
экологической
прозрачности и экологической
ответственности предприятий;
высокая
активность
центров
обучения дислоцирующихся в
средних школах и этно-культурных
объединениях города Караганды;
большое количество детей
других
национальностей,
обучающихся
государственному
языку, активность участия в
конкурсах;
потребность
в
изучении
государственного языка и родных
языков жителями города;










Приоритет С
замедление темпов роста объемов
оказанных услуг ввиду низкой
доли
современных
форм
организации предприятий сферы
услуг;
снижение
потребительского
спроса, особенно в верхнем
ценовом сегменте;
нехватка кадров, в том числе
специалистов
по
реализации
государственной
языковой
политики,
специалистов
ответственных
за
качество
заполнения
документов
на
государственном
языке,
специалистов-переводчиков;
несоблюдение
рекламными
агентствами требований Законов
РК «О языках в Республике
Казахстан»;
низкий уровень употребления
государственного языка;
снижение
языковой
культуры
казахстанского общества;
нехватка инфраструктур по
обучению
государственному
языку.
недостаточное
развитие
спортивной инфраструктуры;
низкий
уровень
материальнотехнического
оснащения
спортивных организаций;
отсутствие в штате большинства
предприятий и организаций города
специалистов
по
физической
культуре и спорту;
85





повышение востребованности  негативное влияние природногосударственного языка.
климатических условий на объекты
увеличение количества населения
историко-культурного наследия.
города,
систематически
занимающихся
физической
культурой и спортом за счёт
строительства
ФОКов
(физкультурно-оздоровительных
комплексов)
и
современных
спортивных площадок в различных
микрорайонах города, а также
окончания строительства нового
ледового дворца, центра бокса и
тенниса.
открытие большего количества
дворовых клубов в том числе и на
вводимых
в
строй
жилых
комплексах,
спортивных
и
оздоровительных клубов для всех
категорий и возрастов жителей
города на строящихся спортивных
объектах;
на основании Закона РК «О
физической культуре и спорте»
ст.10 введение в штат предприятий
и организаций любой формы
собственности
должности
инструктора
по
физической
культуре и спорту и включение в
коллективные
договора
организацию
мероприятий
по
оздоровлению работников (в том
числе
и
производственной
гимнастики) за счёт средств
предприятий и организаций;
внедрение новых информационных
технологий и современных форм
обслуживания населения в отрасли.
86
3. ВИДЕНИЕ РАЗВИТИЯ ГОРОДА
Караганда станет центром высокотехнологичного производства
конкурентоспособной продукции в обрабатывающей, машиностроительной и
фармацевтической отраслях промышленности Казахстана, городом с
благоприятной бизнес-средой, развитой инфраструктурой и высоким
уровнем жизни населения.
За счет проводимых мероприятий по достижению поставленных целей
и задач планируется обеспечить прирост экономики в 2015 году до 4,4% к
уровню предыдущего года.
Направление 1: Экономика
 Уровень инфляции 106-108% до 2015 года
 ИФО промышленной продукции до 104,2% к 2015 году
 ИФО выпуска продукции обрабатывающей промышленности до 104%
к 2015 году
 Увеличение суммарной выработки электроэнергии за счет мощностей
ТЭЦ-1, ТЭЦ-3 до 139% к 2015 году
 ИФО производства продукции сельского хозяйства до 100,5% к 2015
году
 ИФО выпуска продукции субъектами малого и среднего
предпринимательства до 100,7% к 2015 году
 ИФО розничной торговли до 106,5% к 2015 году
 ИФО инвестиций в основной капитал до 101% к 2015 году
 Рост уровня активности предприятий и организаций в области
инноваций до 6,8% к 2015 году
 Увеличение доли казахстанского содержания в общем объеме закупок
товаров, работ и услуг - 75% к 2015 году
Направление 2: Социальная сфера
 Уровень удовлетворённости населения доступностью и качеством
образования до 60% к 2015 году
 Охват детей дошкольным воспитанием и обучением до 97,2% к 2015
году
 Уровень удовлетворенности населения качеством медицинских услуг
до 98,2% к 2015 году
 Ожидаемая продолжительность жизни населения до 67,7 лет к 2015
году
 Снижение общей смертности до 11,12 случаев на 1 тыс. населения к
2015 году
 Удельный вес трудоспособного населения в составе получателей ГАСП
к 2015 году составит 30%
 Удельный вес лиц, охваченных оказанием специальных социальных
услуг (в общей численности лиц, нуждающихся в их получении) до
81,8% к 2015 году
87
 Уровень удовлетворенности потребителей качеством услуг сферы
культуры до 87% к 2015 году
 Доля населения, владеющего государственным языком, до 54% к 2015
году
 Увеличение охвата населения всех возрастов, систематически
занимающихся физической культурой и спортом на 1% ежегодно
 Увеличение совокупного дохода организаций, предоставляющих
услуги в сфере туристской деятельности к уровню предыдущего года, в
2015 году на 3%
 Доля населения, положительно оценившего взаимоотношения
институтов гражданского общества и государства, в 2015 году составит
55%
 Прогнозный уровень доверия населения к органам внутренних дел в
2015г. на уровне не ниже 50%
 Снижение людских и материальных потерь от чрезвычайных ситуаций
1,5% к 2015 году
Направление 3: Инфраструктура
 Уровень удовлетворенности населения качеством услуг в сфере связи и
коммуникаций до 85% к 2015 году
 ИФО строительных работ 107% ежегодно
 Ввод в эксплуатацию жилых зданий до 189,5 тыс. кв.м. в год к 2015
году
 Доля
автомобильных дорог городского значения с хорошим и
удовлетворительным состоянием к 2015 году до 83%
 Объем грузооборота к 2015 году до 237,3 млн. ткм
 Объем пассажирооборота к 2015 году до 1 497,3 млн. пкм
 Увеличение
удовлетворенности
потребителей
качеством
коммунальных услуг не менее 51,5% к 2015 году
 Увеличение уровня доступа населения к централизованному
водоснабжению не менее 88% к 2015 году
 Увеличение уровня обеспеченности услугами теплоснабжения не
менее 80% к 2015 году
 Увеличение уровня обеспеченности населения услугами водоотведения
не менее 76% к 2015 году
Направление 4. Экология
 Ежегодное снижение валовых выбросов вредных веществ до 0,1 тыс.
тонн к 2015 году.
Направление 5. Государственные услуги
 Уровень удовлетворенности населения качеством оказания социальнозначимых услуг до 98% в 2015 году
 Средняя степень автоматизации функций (процессов) местных
исполнительных органов до 100% в 2015 году
88
4. ОСНОВНЫЕ
НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ,
ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ И ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И
ЗАДАЧ
Направление 1. Экономика
Цель 1: Регулирование инфляционных процессов
№
п/п
Показатель****
Целевые индикаторы:
Уровень инфляции,
1
%
2011
1 этап
2012
2013
2014
2 этап
2015
106-108
106-108
106-108
106-108
106-108
Основные задачи
№
п/п
Показатель****
2011
1 этап
2012
Задача 1. Сдерживание роста цен на товары и услуги
Заседания рабочих групп по
1
14
12
сдерживанию роста цен, ед.
2013
12
2 этап
2014
2015
12
12
Пути достижения поставленных целей и задач
Рост экономики города за 2011-2015 годы составит 27,7% (2011г. –
8,8%, 2012г. – 8,4%, 2013г. – 2,9%, 2014г. – 3,2%, 2015г. – 4,4%).
 ведение постоянного мониторинга цен;
 подписание Соглашений с товаропроизводителями о социальной
ответственности бизнеса и государства по бесперебойному
обеспечению населения области продукцией сельского хозяйства;
 заключение меморандумов:
- с рынками города о не повышении платы за аренду торговых мест;
- с объектами торговли - о взаимопонимании и сотрудничестве в сфере
торговли с установкой размера торговой надбавки не более 10-15%;
- между акиматом города Караганды, Управлением сельского
хозяйства, АО «Продкорпорация» и мукомольными предприятиями
г.Караганды для стабилизации цен на муку и хлеб, регулированию
зернового рынка и обеспечению населения хлебом и мукой по
фиксированным ценам и контроль за выполнением.
89
Промышленность
Цель 2: Структурные сдвиги в промышленности на основе
модернизации экономики и развития конкурентоспособных производств
в национальной и региональной экономиках
№
п/п
Показатель****
Целевые индикаторы:
ИФО промышленной
1
продукции, %
ИФО выпуска
продукции
2
обрабатывающей
промышленности, %
2011
1 этап
2012
2 этап
2013
2014
2015
117,4
103
103,1
103,4
104,2
126
104
104
104
104
Основные задачи
№
п/п
Показатель****
1 этап
2 этап
2011
2012
2013
2014
2015
Задача 1. Развитие приоритетных секторов промышленности, обеспечивающих их диверсификацию
и рост конкурентоспособности
Показатели:
Ежегодное
увеличение
объемов
производства
1
129,5
107,6
104
104,2
104,3
промышленной продукции
к предыдущему году, %
Ежегодное
увеличение
объемов
производства
2
горнодобывающей
96,1
75
103
103
103
отрасли к предыдущему
году, %
Ежегодное
увеличение
объемов
производства
3
обрабатывающей
133,4
104
104
104
104
промышленности
к
предыдущему году, %
Ежегодное
увеличение
объемов производства и
распределения
4
электроэнергии,
подача
133,9
105
107
107
107
газа, пара и воздушное
кондиционирование,
к
предыдущему году, %
Ежегодное
увеличение
объемов
производства
5
воды,
сбор
и
128,2
110,5
95,4
104,5
104,7
распределение отходов к
предыдущему году, %
Рост производительности
труда в промышленности
6
127,5
137,1
106,0
102,5
102,7
в
сравнении
с
предыдущим годом, %
90
№
п/п
7
8
9
10
Показатель****
Рост производительности
труда в горнодобывающей
отрасли в сравнении с
предыдущим годом, %
Рост производительности
труда в обрабатывающей
промышленности
в
сравнении с 2009 годом, %
Рост производительности
труда в производстве и
распределении
электроэнергии, газа и
воды, %
Рост производительности
труда
в
производстве
воды,
сбор
и
распределение отходов к
предыдущему году, %
1 этап
2 этап
2011
2012
2013
2014
2015
144,7
102,1
131,0
103,0
102,7
118,4
127,2
95,1
101,6
102,0
135,1
141,7
117,7
102,2
103,9
115,7
83,3
107,4
102,8
101,4
Пути достижения поставленных целей и задач
За счет проводимых мероприятий по достижению поставленных целей
и задач за 2011-2015 годы планируется обеспечить рост в промышленности
на 32,9% (2011г. – 16,3%, 2012г. – 5,9%, 2013г. – 3,1%, 2014г. – 3,4 %, 2015г.
– 4,2%).
 Реализация проектов в рамках государственных программ поддержки
предпринимательства;
 Создание
высокотехнологичных
промышленных
производств,
выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью;
 Привлечение местных производителей к участию в реализации
проектов с участием государства;
 Проведение системного мониторинга, анализа и контроля
производственных процессов крупных и средних промышленных
предприятий;
 Оказание содействия запущенным проектам Карты индустриализации в
решении проблемных вопросов по выходу на проектную мощность,
позиционированию товара и обеспечению рынка сбыта продукции;
 Подведение производственной инфраструктуры к объектам в рамках
реализации первого направления «Дорожной Карты Бизнеса 2020».
Цель 3: Устойчивое развитие энергетического комплекса города
№
п/п
Показатель****
Целевые индикаторы:
Увеличение суммарной
выработки электроэнергии
1
за счет мощностей ТЭЦ-1,
ТЭЦ-3, %
2011
100
1 этап
2012
111
2 этап
2013
2014
2015
119
128
139
91
Пути достижения поставленных целей и задач
1 этап. На первом этапе необходимо обеспечить разработку ТЭО и
ПСД по ключевым проектам развития энергетической отрасли –
строительству ТЭЦ-4, расширению и модернизации ТЭЦ-3. Особое внимание
следует уделить развитию современных технологий в энергетике.
2 этап. На втором этапе планируется реализовывать мероприятия,
направленные на реконструкцию и строительство новых объектов
электроэнергетики
(строительство
станций,
реконструкция
линий
электропередач и подстанций), с использованием новых технологий,
технических решений и оборудования, позволяющих уменьшить
эксплуатационные затраты при предоставлении коммунальных услуг,
развитие и обустройство инженерно-коммуникационных сетей.
Для достижения поставленных целевых индикаторов и показателей
задач на протяжении всего периода требуется систематический капитальный
и
текущий
ремонты
имеющихся
генерирующих
мощностей,
распределительных электрических и тепловых сетей, обеспечение
вышеуказанных работ по повышению энергоэффективности региона.
Агропромышленный комплекс
Цель
комплекса
№
п/п
4:
Рост
Показатель****
Целевые индикаторы:
ИФО производства
1 продукции сельского
хозяйства, %
конкурентоспособности
агропромышленного
1 этап
2012
2 этап
2011
100,3
90
2013
2014
2015
100,5
100,5
100,5
Основные задачи
1 этап
2 этап
№
Показатель****
п/п
2011
2012
2013
2014
2015
Задача 1. Устойчивое развитие отраслей агропромышленного комплекса, рост их
конкурентоспособности и обеспечение продовольственной безопасности города
ИФО валового выпуска продукции
1
103,5
80
100,5
100,7
100,7
(услуг) растениеводства, %
2
ИФО валового выпуска продукции
(услуг) животноводства,%
90,5
100
100,1
100,1
100,1
3
Рост производительности труда в
АПК, %
105,1
108,5
108
106
109
4
Уровень обеспечения внутреннего
рынка продовольственных товаров
отечественными продуктами
питания, %
100,1
100,5
101,1
102,1
103,4
5
Рост экспорта продукции АПК, %
1,8
2,0
2,1
2,3
92
Пути достижения поставленных целей и задач
За счет проводимых мероприятий по достижению поставленных целей
и задач за 2011-2015 годы планируется обеспечить рост в сельском хозяйстве
на 6,5% (2011г. – 3,5%, 2012г. – 1,5%, 2013г. – 0,5%, 2014г. – 0,5 %, 2015г. –
0,5%).
Краткосрочные мероприятия – с наступлением весны для интервенции
будет организованы мини-ярмарки по реализации социально-значимых
продуктов питания первой необходимости по сниженным ценам.
Долгосрочные мероприятия – мясоперерабатывающий комплекс
ТОО «Арай KZ».
Цель проекта создание нового комплекса с убойным пунктом и
ветеринарной службой, а так же дальнейшее его расширение до
полноценного производства консервированной мясной продукции.
Этапы реализации проекта:
- на первоначальном этапе реализации проекта введен в эксплуатацию
убойный пункт. Животные проходят полноценный ветеринарный контроль и
уже потом отравляются на бойню. Убой животных производится по
стандартам ХАЛАЛ.
- на следующем этапе планируется строительство полноценного цеха
по
производству
консервированной
мясной
продукции.
Цех
специализируется на производстве тушенки, продукции в виде пресервов,
например готовые каши с мясом.
Дополнительное строительство:
- торговые павильоны;
- откормочная площадка КРС;
- пункт для санитарного забоя скота;
Общая стоимость проекта: 250 млн. тенге
Создание рабочих мест: 24 чел
Проектная мощность: 300 тонн мяса в год;
Выход на проектную мощность: 2014 год.
Малый и средний бизнес, торговля
Цель 5: Улучшение бизнес-среды, развитие предпринимательства и
повышение эффективности внутренней торговли
№
п/п
Показатель****
Целевые индикаторы:
ИФО
выпуска
продукции
субъектами малого и
1
среднего
предпринимательства,
%
2011
1 этап
2012
2 этап
2013
2014
2015
101
103
100,5
100,6
100,7
93
№
п/п
2
2011
1 этап
2012
Выпуск
продукции
субъектами малого и
среднего
предпринимательства,
млрд. тг.
302,3
320,1
340,9
363,4
387,8
ИФО
розничной
торговли, %
112,8
108,0
106,0
106,3
106,5
Показатель****
2 этап
2013
2014
2015
Основные задачи
№
п/п
Показатель****
2011
1 этап
2012
2 этап
2013
Задача 1. Улучшение бизнес-среды и развитие предпринимательства
Рост
количества
активных субъектов
1
42,4
42,8
43,9
МСП на 1 тыс.
жителей, ед.
Ежегодный
рост
численности занятых
в сфере малого и
2
102,4
102
100,5
среднего
предпринимательства,
тыс. человек
Задача 2. Повышение эффективности внутренней торговли
Количество объектов
3
1850
1880
1915
торговли, ед.
2014
2015
44,4
44,7
102,5
104,6
1950
1970
Пути достижения поставленных целей и задач
За счет проводимых мероприятий по достижению поставленных целей
и задач за 2011-2015 году планируется обеспечить прирост в торговле на
27,5% (2011г. – 8,1%, 2012г. – 6,8%, 2013г. – 3,7%, 2014г. – 4,2 %, 2015г. –
4,7%).
 реализация проектов в рамках государственных программ поддержки
предпринимательства;
 подготовка предложений и рекомендаций по развитию нормативноправовой базы в области предпринимательства, по дебюрократизации
экономики,
снятию
излишних
административных
барьеров,
оптимизации лицензионно-разрешительной системы и контрольнонадзорных функций государственных органов;
 обеспечение деятельности Экспертного совета по вопросам
предпринимательства, в рамках которого будут рассматриваться
вопросы, проблемы и приниматься решения, способствующие
развитию предпринимательства;
94
 сотрудничество с Палатой предпринимателей Карагандинской области,
а
также
координация
деятельности
между
отраслевыми,
региональными ассоциациями предпринимателей и их объединениями;
 заключение Меморандумов с оптовыми поставщиками по насыщению
внутреннего рынка и необоснованного повышения роста цен на
бакалейную продукцию;
 проведение анализа состояния торговых рынков на соответствие
действующим требованиям с целью выявления причин и факторов,
препятствующих модернизации;
 содействие
в
организации
и
проведении
ежегодных
сельскохозяйственных ярмарок с целью стимулирования прямых
продаж социально-значимых товаров (бакалейной группы) населению.
 строительство в городе Караганде транспортно-логистического
комплекса.
Инновации и инвестиции
Цель 6: Привлечение инвестиций и развитие инновационной
составляющей экономики города
№
п/п
Показатель****
1 этап
2012
2013
2014
2015
134,1
103
101
101
101
9,4
10,0
5,0
5,8
6,8
62,1
70,4
71,0
73,0
75,0
2011
2 этап
Целевые индикаторы:
1
2
3
ИФО инвестиций в
основной капитал, %
Рост
уровня
активности
предприятий
и
организаций в области
инноваций, %
Увеличение
доли
казахстанского
содержания в общем
объеме
закупок
товаров, работ и услуг
Основные задачи
№
п/п
Показатель****
2011
1 этап
2012
2 этап
2013
2014
2015
Задача 1. Формирование инвестиционной привлекательности городской экономики
ИФО инвестиций в
основной капитал в
1
85,7
75
105
102,5
103
обрабатывающую
промышленность, %
Объем инвестиций в
основной капитал в
2
6 541,3
5 680,9
8 013,2
8 671,3
9 348,2
обрабатывающую
промышленность,
95
№
п/п
Показатель****
2011
1 этап
2012
2 этап
2013
2014
2015
млн. тенге
Увеличение объема
иностранных
инвестиций
в
3
941,9
636,6
820.5
943,7
обрабатывающую
промышленность,
млн. тенге
Ежегодный
запуск
инвестиционных
проектов,
в
том
4
15
4
4
3
числе с участием
иностранного
капитала, ед.
Инвестиции
в
основной капитал на
5
152,7
141,8
138,6
140,5
душу населения, тыс.
тенге
Задача 2. Развитие инновационной составляющей экономики города
Объем внутренних
затрат
на
1 исследования
и
1 337,7
2 673,5
3 341,9
3 940,1
разработки,
млн.
тенге
Рост
объема
производства
2 инновационной
2984.0
3073.1
10 350,0
10 485,0
продукции,
млн.
тенге
Задача 3: Увеличение казахстанского содержания
Увеличение
доли
казахстанского
содержания
в
закупках
государственных
1
50
53
62
64
учреждений
и
организаций,
крупных и средних
предприятий
–
товаров, %
Увеличение
доли
казахстанского
содержания
в
закупках
государственных
2 учреждений
и
95
95
96
96,5
организаций,
крупных и средних
предприятий
в
закупках работ и
услуг, %
995,8
3
142,5
4 531,1
10 810,0
66
97,0
96
Пути достижения поставленных целей и задач
За счет проводимых мероприятий по достижению поставленных целей
и задач за 2011-2015 годы планируется обеспечить рост инвестиций на 40,1%
(2011г. – 34,1%, 2012г. – 3%, 2013г. – 1%, 2014г. – 1 %, 2015г. – 1%).
 Проведение разъяснительной работы с предпринимателями в рамках
государственной
поддержки,
представленной
отраслевыми
бюджетными программами: «Дорожная карта бизнеса 2020»,
«Производительность 2020», «Экспорт 2020», «Программа занятости
2020»;
 Проведение
информационно-презентационных
мероприятий
(публикации, выставки, официальные встречи, форумы; печатные,
телевизионные и электронные СМИ, интернет-ресурсы), направленных
на привлечение инвестиций в экономику города;
 Опубликование материалов о реализуемых программах для
информирования населения в печатных и электронных СМИ;
 Обеспечение поддержки дальнейшего развития в городе механизмов
государственно-частного партнерства;
 Налаживание
и
расширение
спектра
взаимосвязей
между
промышленными предприятиями, университетами, технопарком,
индустриальным
парком,
местными
органами
власти,
консалтинговыми фирмами, сертификационными центрами;
 Проведение региональных инвестиционных форумов, выставок,
бизнес-встреч по вопросам сотрудничества в области создания новых
производств, улучшения инвестиционного климата, публикация
рекламно-информационных
статей,
выпуск
брошюр
об
инвестиционной привлекательности;
 Оказание содействия в реализации инвестиционных проектов по
созданию новых производств, модернизации и техническому
перевооружению предприятий;
 Организация взаимодействия с институтами развития, банками второго
уровня,
общественными
фондами
в
вопросах
развития
предпринимательства;
 Проведение работ по увеличению местного содержания при
организации бюджетных закупок товаров, работ и услуг;
 Участие местных производителей в ежегодном проводимом
региональном конкурсе-выставке «Лучший товар Казахстана».
97
Направление 2. Социальная сфера
Образование
Цель 1. Обеспечение качества и доступности образования,
повышение эффективности системы охраны прав и защиты законных
интересов детей
№
Наименование индикаторов,
показателей****
1 этап
2011
Целевые индикаторы:
Уровень удовлетворенности
1 населения доступностью и качеством
образования, %
Охват детей дошкольным
2
воспитанием и обучением, %
95,9
2012
97,2
2 этап
2013
2014
2015
50
55
60
97,2
97,2
97,2
2013
2 этап
2014
2015
50,2
50,5
50,7
49,4
49,4
50,5
57
58
62
100
100
100
Основные задачи:
№
Наименование индикаторов,
1 этап
показателей****
2011
2012
Задача 1. Повышение качества услуг школьного образования
Показатели:
Доля высококвалифицированных
педагогических работников, имеющих
1
высшую и первую категории от общего
48
50
количества педагогов, %
Доля учащихся, успешно
(отлично/хорошо) освоивших
2 образовательные программы по
60,7
49,4
естественно-математическим
дисциплинам, % ***
Доля организаций образования,
создавших условия для инклюзивного
3
33,8
56
образования от их общего количества,
%
Доля детей из малообеспеченных
семей, охваченных качественным и
4 сбалансированным горячим питанием
100
100
от общего количества учащихся
малообеспеченных семей, %
Задача 2. Увеличение сети дошкольных организаций
предоставляемых услуг дошкольного образования
Показатели:
Доля
введенных
дошкольных
организаций от их общего количества, в
1
9,3/5,6
1,7/0
т.ч. детских садов / мини-центров, %
(2009 г.- 12,5/3,5)
и
улучшение
0
0
качества
0
98
Пути достижения поставленных целей и задач
Для увеличения сети дошкольных организаций и улучшения качества
предоставляемых услуг дошкольного образования все школы города на
100% будут подключены к широкополосному Интернету.
С 2011 года внедряется система электронного обучения. Будет
продолжена работа по развитию и тиражированию проекта АСУ «Білімал.
Электронный детский сад. Электронная школа». Данный проект помимо
автоматизации процессов, обеспечивающих регулирование и управление
системой образования всего города, позволит в интерактивном режиме вести
обучающий и воспитательный процесс, контролировать родителями
успеваемость детей, обмениваться информацией с педагогами.
Материально-техническая база организаций образования будет усилена
интерактивным оборудованием и специализированными кабинетами для
предметного обучения.
В средних школах будут созданы условия для внедрения инклюзивного
обучения и обеспечено доступное образование для детей с ограниченными
возможностями в развитии. Планируется создание «безбарьерных зон» для
детей-инвалидов путем установления пандусов в организациях образования.
Будет повышена эффективность системы охраны прав и защиты
законных интересов детей, направленной на комплексное решение вопросов
профилактики и предупреждения семейного неблагополучия и социального
сиротства, беспризорности и безнадзорности, правонарушений и
преступности, обеспечена доступность образования для детей из
малообеспеченных семей и детей, входящих в группы риска.
В целях повышения квалификации педагогических кадров педагоги
будут направляться на курсы повышения квалификации по обновленным
программам повышения квалификации работников системы образования. В
школах и детских садах будут внедрены эксперименты по улучшению
качества образовательных услуг.
Для повышения качества услуг школьного образования:
В сфере дошкольного образования будут созданы условия для охвата
детей от 3 до 6 лет услугами дошкольного воспитания и обучения до 97,2 % в
рамках реализации программы «Балапан». К оказанию услуг будут
привлечены дошкольные учреждения частного сектора в рамках
государственно-частного партнерства. Все дети пройдут предшкольную
подготовку**.
В сфере среднего образования будет внедрена 12-летняя модель
обучения. Педагоги систематически будут проходить курсы повышения
квалификации работников образования.
99
Здравоохранение
Цель 2. Улучшение здоровья населения
устойчивого социально-демографического развития
№
1
2
3
Наименование индикаторов,
показателей****
Целевые индикаторы:
Уровень удовлетворенности населения
качеством медицинских услуг, %
Ожидаемая продолжительность жизни
населения
Снижение общей смертности, случаев
на 1 тыс. населения
для
обеспечения
2011г.
1 этап
2012 г.
2013 г.
2 этап
2014 г.
2015 г.
84
89
92,2
93,2
98,2
67,3
67,4
67,5
67,6
67,7
11,16
11,15
11,14
11,13
11,12
Основные задачи:
№
Наименование индикаторов,
1 этап
2 этап
показателей****
2011г. 2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Задача 1. Улучшение качества амбулаторно-поликлинической помощи
Показатели:
Обеспечение охвата скрининговыми
1 осмотрами не менее 30% от общей
30
30
30
30
30
численности населения
Увеличение уровня расходов на
42,9
43 /
43,1 /
43,2 /
43,4 /
2 первичную медико-санитарную помощь,
+0,1
+0,1
+0,1
+0,2
% от общего объема / +/-, *
Увеличение удельного веса больных
социально-значимыми заболеваниями,
3 обеспеченных бесплатными и льготными 80 / 23 82 / 2,5 83 / 1,2 84 / 1,2 85 / 1,2
лекарственными препаратами, удельный
вес / % (2010г. – 65), *
Задача 2. Обеспечение квалифицированными кадрами медицинских организаций.
Непрерывное повышение профессиональной подготовки медицинских кадров
Показатели:
Снижение дефицита врачебных кадров,
1
88
124
74
67
57
чел.
Удельный вес медицинских работников,
имеющих квалификационную категорию:
60
63
64
66
67
2
- врачей, %
- средних медицинских работников, %
57
59
60
61
64
Задача 3. Улучшение ситуации по основным социально значимым заболеваниям
Показатели:
Снижение смертности от болезней
489,4 / 489,3 /
489,2/
489,1 /
489 /
1 системы кровообращения, на 100 тыс. чел.
-29,3
-0,01
- 0,01
-0,01
- 0,01
/ % (2015г. – 354,3), *
Снижение смертности от онкологических
134,3 / 134,2 /
134,1 /
134 /
133,9 /
2 заболеваний на 100 тыс. чел. / % (2010г. –
+83
-0,01
-0,01
-0,01
-0,01
73,4), *
Снижение смертности от туберкулеза на 11,2 /
11,1 /
11 /
10,9 /
10,8/
3
100 тыс. чел. / % (2010г. – 17,9), *
-37,4
-0,1
-0,1
-0,1
-0,1
100
№
Наименование индикаторов,
показателей****
2011г.
Удержание распространенности ВИЧинфекции в возрастной группе 15-49 лет в
4
0,055
пределах 0,2 – 0,6 концентрированная
стадия (2010г. – 0,036)
Задача 4. Улучшение здоровья женщин и детей
Показатели:
Снижение
материнской
смертности
(случаев
на
100
тыс.
детей, 9,4 /
1
родившихся живыми) / % (2010г. – -11,3
10,6), *
Снижение младенческой смертности на
11,3 /
2 1 тыс., родившихся живыми / % (2010г. –
-38,2
18,3), *
Стабилизация и снижение детской
13,7 /
3 смертности от 0 до 5 лет на 1тыс.,
-29
родившихся живыми / % (2010г. – 19,3), *
1 этап
2012 г.
2 этап
2014 г.
2015 г.
2013 г.
0,054
0,053
0,052
0,051
9,3 /
-0,01
9,2 /
-0,01
9,0 /
-0,01
8,9 /
-0,01
11,2 /
-0,01
11,1 /
-0,01
11 /
-0,01
10,9 /
-0,01
13,6 /
-0,01
13,5 /
-0,01
13,4 /
-0,01
13,3 /
-0,01
* - количественные значения целевых индикаторов и показателей (снижение,
увеличение) обозначены в абсолютном значении
Пути достижения поставленных целей и задач
В течение первого этапа реализации программы (2011-2013 г.г.)
позитивная динамика основных показателей здоровья населения будет
обеспечена за счет ряда мероприятий, в т.ч. дальнейшее совершенствование
сети медицинских организаций, снижение дефицита медицинских кадров (в
т.ч. сельской местности). Продолжится реализация скрининговых программ
раннего выявления заболеваний у взрослых и детей по 6 видам – болезни
системы кровообращения, раннее выявление рака шейки матки и молочной
железы, эндокринные заболевания (диабет), инфекционные заболевания
(вирусный гепатит у взрослых и детей), глаукома и заболевания органов
слуха у детей. Ежегодный охват населения составит не менее 30%.
Продолжится
развитие
и
совершенствование
оказания
специализированных видов медицинской помощи, в т.ч. стационарной при
многопрофильных больницах области. Получат дальнейшее развитие и будут
совершенствоваться геронтологическая служба, служба паллиативной
помощи (больницы сестринского ухода, хосписы), восстановительного
лечения
и
реабилитации,
улучшится
диагностика
и
лечение
профессиональных заболеваний. Путем усиления межведомственного
взаимодействия по вопросам охраны здоровья населения предполагается
снизить бремя социально значимых заболеваний и увеличить среднюю
продолжительность жизни населения области до 70 лет.
При реализации второго этапа программы (2014–2015 г.г.) будут
проводиться мероприятия, ориентированные на достижение стратегической
цели, а именно активная работа по профилактике заболеваемости (в т.ч.
социально значимыми заболеваниями), пропаганде здорового образа жизни,
обеспечению
санитарно-эпидемиологического
благополучия,
совершенствованию системы управления, предполагающего повышение
качества медицинских услуг в системе здравоохранения за счет:
 качественного медицинского образования,
101
 повышения квалификации врачебных кадров,
 улучшения материально-технической базы медицинских организаций и
своевременного
обновления
медицинского
и
технологического
оборудования,
 эффективного лекарственного обеспечения.
Социальная защита населения
Цель 3. Эффективная система социальной защиты граждан
№
1
2
Наименование индикаторов,
показателей****
Целевые индикаторы:
Удельный
вес
трудоспособного
населения в составе получателей
ГАСП, %
Удельный вес лиц, охваченных
оказанием специальных социальных
услуг (в общей численности лиц,
нуждающихся в их получении), %
2011 г.
1 этап
2012 г.
2013 г.
2 этап
2014 г.
2015г.
32,5
32,1
33,6
29,5
30
84
84,1
81,7
81,8
81,8
2011 г.
1 этап
2012 г.
2013 г.
Основные задачи:
№
Показатель****
2 этап
2014 г.
2015г.
Задача 1. Обеспечение устойчивой занятости
Доля трудоустроенных от числа лиц,
1 обратившихся
по
вопросу
73,5
84,9
95,9
96,5
97
трудоустройства, %
Количество созданных рабочих мест,
2
2 545
2 661
2 700
2 750
2 750
ед.
Доля самозанятого населения от
3 общего количества занятого населения,
7,5
8,7
5,5
4,9
4,3
%
Задача 2. Повышение адресности и эффективности социальной помощи малообеспеченным
слоям населения
1 Численность получателей ГАСП, чел.
2 062
2 050
1 450
1 974
2 369
Задача 3. Увеличение доли негосударственного сектора в оказании специальных социальных
услуг
Доля лиц, охваченных специальными
социальными
услугами,
предоставляемыми
субъектами
1
0
0
0,5
0,8
1,3
частного
сектора
(в
т.ч.
неправительственными
организациями), %
Количество
лиц,
охваченных
специальными социальными услугами,
2 предоставляемыми
0
0
10
15
25
неправительственными организациями,
чел.
Пути достижения поставленных целей и задач
102
Качественный сдвиг в уровне жизни населения будет достигнут за счет:
1. обеспечения продуктивной занятости населения, создания рабочих
мест, ориентации системы образования на подготовку кадров в соответствии
с потребностью рынка труда, использования всех государственных мер
социальной защиты безработных (направление на общественные работы;
предоставления социальных рабочих мест; направления на курсы
переподготовки и повышения квалификации); в области социальной
поддержки уязвимых слоев населения: обеспечения социальными пособиями
малообеспеченных, инвалидов и престарелых граждан;
2. совершенствования программ профессиональной подготовки и
переподготовки; финансовой поддержки безработных в период
профобучения; поддержки трудовой и предпринимательской инициативы
граждан, содействия развитию их способностей к производительному,
творческому труду; стимулирования работодателей, сохраняющих
действующие и создающие новые рабочие места, в том числе для целевых
групп.
Культура и развитие языков
Цель 4. Повышение конкурентоспособности сферы культуры
№
1
Наименование индикаторов,
показателей****
Целевые индикаторы:
Уровень
удовлетворенности
потребителей качеством услуг сферы
культуры (2009 год–30%) к 2015году-87%
1 этап
2 этап
2011г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
38
85
85
86
87
2011г.
1 этап
2012 г.
2013 г.
48
369
49
638
49
372
49
372
49
372
584
614
648
648
648
41
43,1
45
47
49
Основные задачи:
№ Наименование индикаторов, показателей
Задача 1. Популяризация сферы культуры
Показатели:
Среднее число посетителей (посещений)
организаций культуры на 1 000 человек
мероприятий:
1 - посетителей библиотек
- посетителей зоопарка
-посетило
культурно-досуговые
предприятия (ДК)
Количество
библиотечного
фонда,
2 введенного в электронный каталог, (2009г.24,0) к 2015году -49тыс. ед.
2 этап
2014 г.
2015 г.
103
Пути достижения поставленных целей и задач
Для достижения поставленной цели определена задача Популяризация сферы культуры, для реализации которой будут проведены
следующие меры:
- проведение ежегодно более 50 социально-значимых и культурных
мероприятий, смотров, конкурсов и фестивалей, таких как конкурсы
«Қарағанды жұлдыздары», «Жас Қанат», «Шабыт», фестивали «Поют
ветераны», « Қайнар бүлақ»;
- выявление и обеспечение участия молодых талантов в творческих
международных конкурсах:
- участие самодеятельных творческих коллективов в республиканских
региональных и областных конкурсах, фестивалях, смотрах;
-обеспечение систематического комплектования библиотечного фонда
и подписки на печатные издания и издания на электронных носителях;
- создание электронного каталога в городских библиотеках;
-обеспечение постоянного широкополосного доступа библиотек к сети
Интернет;
-открытие Интернет-секторов в библиотеках;
-компьютеризация библиотек с обеспечением автоматизации
библиотечных процессов;
-приобретение библиотечного оборудования и мебели для библиотек;
-проведение ремонтов в библиотеках города в 2015г.;
-укрепление материально-технической базы досуговых объектов
(пошив сценических костюмов, приобретение музыкальных инструментов
для коллективов художественной самодеятельности, музыкальной, световой,
звуковой аппаратуры, сценического оборудования, компьютерной и
оргтехники, мебели, пошив одежды сцены, замена кресел в зрительных залах,
приобретение LED-экрана, юрты);
Меры, указанные в рамках данных задач будут реализовываться в
течение всего периода действия программы.
Цель 5. Развитие государственного языка
№
1
Наименование индикаторов,
показателей****
Целевые индикаторы:
Доля
населения,
владеющего
государственным языком, %
1 этап
2 этап
2011г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
47
49
50
52
54
Основные задачи:
№
Наименование индикаторов,
показателей****
1 этап
2 этап
2011г. 2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Задача 1. Расширение социально-коммуникативных и консолидирующих функций
государственного языка
104
№
1
2
Наименование индикаторов,
показателей****
Показатели:
Удельный объем делопроизводства на
государственном языке в общем
объеме документооборота органов
государственного управления, %
Количество
культурно-массовых
мероприятий
для
развития
государственного языка, ед
1 этап
2 этап
2011г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
70
72
74
76
78
12
16
18
14
17
Пути достижения поставленных целей и задач
В целях расширения социально-коммуникативных и консолидирующих
функций государственного языка развитие в сферах государственных
органов, органов местного самоуправления, в делопроизводстве, в сферах
образования и обучения языков проведение семинаров и конкурсов (по
меньшей мере 14); проведение мониторинга государственного языка в сфере
обслуживания населения (оказание методической помощи, проведение
семинаров, соблюдение требований Закона РК «О языках в Республике
Казахстан»), пропаганда языковой политики через средства массовой
информации.
Контроль за соблюдением требований Закона РК «От языках в
Республике Казахстан» при оформлении визуальной информации и
рекламных эскизов (проведение рейдовых работ, месячников совместно с
представителями средств массовой информации).
Для сохранения лингвистического капитала казахстанцев будут
проведены следующие мероприятия:
- сотрудничество с негосударственными, лингвистическими центрами
обучающим языкам;
- проведение семинаров по вопросам развития и обучения языков в
государственных учреждениях;
- открытие лингафонно-мультимедийного кабинета для изучения
государственного языка государственными служащими и населением города;
- запрос на 1 единицу специалиста по развитию и функционированию
языков;
проведение
мероприятий
направленных
на
реализацию
государственной программы по развитию и функционированию
государственного языка
105
Физическая культура и спорт, туризм
Цель
6.
Развитие
массового
спорта,
физкультурнооздоровительного движения и спорта высших достижений
№
1
Наименование индикаторов,
показателей****
Целевые индикаторы:
Увеличение охвата населения всех
возрастов,
систематически
занимающихся
физической
культурой и спортом, % / охват
населения
всех
возрастов,
систематически
занимающихся
физической культурой и спортом, %
1 этап
2 этап
2011г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1,0 /
25
1,0 /
26
1,0 /
27
1,0 /
28
2,0 /
30
Основные задачи:
№
Наименование индикаторов,
показателей****
1 этап
2 этап
2011г.
2012г.
2013г.
2014г.
2015г.
Задача 1. Развитие массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения
Показатели:
Охват
детей
и
подростков,
1 занимающихся
физической
31
32
33
34
35
культурой и спортом, %
Пути достижения поставленных целей и задач:
- проведение спортивных соревнований на городском уровне (в том
числе открытых городских чемпионатов, первенств и турниров), а также
участие членов городских команд по различным видам спорта на областных
спортивных соревнованиях;
- развитие спорта в общеобразовательных учреждениях (развитие
материально-технической базы и инфраструктуры, улучшение стандартов
спортивных сооружений для смещения акцентов монотонных и
однообразных упражнений на игровые виды спорта), в том числе и
установка многофункциональных хоккейных кортов;
- организация вечерних физкультурно-оздоровительных занятий с
населением в спортивных залах и на площадках учреждений образования;
- развитие спорта по месту жительства (строительство спортивных
центров, типовых ФОКов (физкультурно-оздоровительных комплексов),
сертификация и учёт всех видов физкультурно-спортивных организаций,
центров и т.п.);
- продолжение реализации городской программы благоустройства и
озеленения дворовых территорий в части строительства площадок с
искусственным покрытием;
- открытие большего количества дворовых клубов, в том числе и на
строящихся объектах соцкультбыта;
106
- активизация внеклассной и внешкольной секционной работы с
учащимися общеобразовательных школ, проведение внутришкольных и
городских соревнований по возрастам по футболу на призы Клуба «Былгары
доп» и «Золотая шайба», городских Спартакиад общеобразовательных школ,
организация и проведение масштабных городских мероприятий в рамках
«Фестивалей здоровья»;
- организация пропаганды физической культуры и занятий спортом как
составляющей части здорового образа жизни;
- увеличение количества соревнований по видам спорта среди
учащейся молодёжи и подростков, а также взрослых спортсменов;
- улучшение качества организации городских соревнований путём
привлечения к их обслуживанию лучших специалистов в видах спорта, а
также участия в соревнованиях ведущих спортсменов из других городов,
районов области и республики;
- комплексная подготовка ведущих спортсменов города к
соревнованиям областного и республиканского уровней с организацией и
проведением учебно-тренировочных сборов на лучших спортивных объектах
города.
Цель 7: Создание конкурентоспособной туристской индустрии
№
1
Наименование индикаторов,
показателей****
Целевые индикаторы:
Увеличение совокупного дохода
организаций, предоставляющих
услуги
в
сфере
туристской
деятельности
к
уровню
предыдущего года, в 2015 г. -3%
1 этап
2 этап
2011г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
3,6
2,8
2,0
2,5
3
Основные задачи:
№
Наименование индикаторов,
показателей****
1 этап
2011г.
2012г.
2013г.
Задача 1. Обеспечение развития туристской инфраструктуры
Показатели:
Увеличение количества посетителей
внутреннего туризма от уровня 2010
1
110,7
111,2
111,4
года, тыс. чел (2010г. – 109,5 тыс.
чел.)
Увеличение количества посетителей
въездного туризма от уровня 2010
2
8,55
8,61
8,89
года, тыс. чел (2010г. – 8,47 тыс.
чел.)
2 этап
2014г.
2015г.
112,2
112,8
9,07
9,34
Пути достижения поставленных целей и задач:
В целях увеличения потока туристов по внутреннему и въездному
туризму предполагается создание Call-центра информационной помощи
107
туристам «Hot Line», участие в казахстанских и международных туристских
мероприятиях для привлечения туристов в область, пропаганда развития
туризма в области через СМИ с целью формирования туристского имиджа
области; пополнение информации о туристском потенциале на
информационных ресурсах области. Цель - работа непосредственно с
туристами и осуществление информационно-разъяснительной работы по
имеющимся туристским объектам, средствам размещения, услугам,
маршрутам проезда для туристов.
Внутренняя политика
Цель 8. Дальнейшее укрепление государственности и единства
нации, обеспечение внутриполитической стабильности
1
№Наименование индикаторов,
показателей****
2011г.
Целевые индикаторы:
Доля
населения,
положительно
оценивающего
взаимоотношения
48
институтов общества и государства,
%
1 этап
2012 г.
2013 г.
50
52
2014 г.
52
2 этап
2015 г.
55
Основные задачи:
№
1
2
1
2
Наименование индикаторов,
1 этап
2 этап
показателей****
2011г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Задача 1. Сохранение и укрепление межэтнического и межконфессионального согласия
Показатели:
Доля
населения,
положительно
оценивающего
государственную
58
61
61
64
64
политику
в
сфере
межконфессиональных отношений, %
Доля
населения,
оценивающего
государственную политику в сфере
80
84
87
89
90
межэтнических отношений,%
Задача 2. Активное вовлечение молодежи в социально-экономическое развитие области
Показатели:
Уровень удовлетворенности населения
от 14 до 29 лет государственной
7
7
7
7
7,2
политикой в отношении молодежи,%
Доля молодежи, участвующей в
деятельности
молодежных
30
30
30,7
30,8
31
организаций,%
Пути достижения поставленных целей и задач:
Достижение индикаторов и показателей задач в общественнополитической сфере предполагается через проведение семинаров-тренингов,
круглых столов по разъяснению и пропаганде Стратегии и приоритетов
развития Казахстана, социологические исследования и мониторинг
общественно-политической ситуации в городе Караганды, организацию и
108
проведение информационно-пропагандистских мероприятий, разработку
системы мероприятий по активизации деятельности НПО в рамках
реализации социально-значимых проектов и мониторинг удовлетворенности
населения услугами НПО.
Пути достижения показателей и индикаторов молодежной политики в
период 2011-2015 годы предполагают проведение мероприятий по развитию
общественно значимых инициатив молодежи: семинары-тренинги,
конференции,
фестивали,
мониторинг
деятельности
молодежных
общественных объединений.
Общественная безопасность и правопорядок
Цель 9. Обеспечение дорожной безопасности, борьба с
преступностью, противодействие незаконному обороту наркотиков и
наркомании
№
1
Наименование индикаторов,
показателей****
Целевые индикаторы:
Прогнозный
уровень
доверия
населения к органам внутренних
дел в 2015г. на уровне не ниже 50%
(2009г. – 50%)
2011г.
1 этап
2012 г.
2013 г.
50
50
50
2 этап
2014 г.
2015 г.
50
50
Основные задачи:
№
Наименование индикаторов,
1 этап
2 этап
показателей****
2011г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Задача 1. Обеспечение дорожной безопасности
Показатели:
Снижение количества ДТП (на 10 тыс.
1
30,4
29,5
28,4
27,6
26,5
ед. транспорта), ед.
Задача 2. Повышение эффективности борьбы с преступностью, борьба с наркоманией и
наркобизнесом
2 Увеличение доли раскрытых тяжких и
особо тяжких преступлений от числа
преступлений данной категории, по
52,3
42
42,1
42,2
42,3
которым уголовные дела находятся в
производстве, % **
3 Количество изъятых наркотиков, в том
24/4,9
13/5,0
14/5,1
15/5,2
16/5,3
числе героина, кг
Пути достижения поставленных целей и задач
Обеспечение дорожной безопасности за счет предупреждения и
пресечения правонарушений, создающих реальную угрозу безопасности
дорожного движения, укрепления дисциплины участников дорожного
движения, особенно водителей пассажирского транспорта, повышения
эффективности воздействия дорожной полиции на безопасность и состояние
транспортных средств, улучшения условий для обслуживания граждан за
счет оптимизации процесса регистрации транспортных средств,
109
противодействия коррупции в подразделениях дорожной полиции.
Увеличение доли раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений,
путем обеспечения комплексного использования сил и средств полиции в
раскрытии преступлений и розыске преступников, осуществления
целенаправленных оперативно-розыскных мероприятий и специальных
операций по раскрытию преступлений, прежде всего по «горячим следам»,
улучшения организации работы по раскрытию преступлений прошлых лет, в
том числе планирования следственных действий и оперативно-розыскных
мероприятий по конкретным уголовным делам.
Увеличение количества изъятых наркотиков, в т.ч. героина, за счет
предупреждения, выявления и пресечения деятельности организованных
преступных групп в сфере наркобизнеса; обеспечения формирования
межведомственного банка данных оперативной информации о событиях,
физических и юридических лицах, связанных с незаконным оборотом
наркотиков,
проведения
совместных
с
неправительственными
организациями, функционирующими в сфере профилактики наркомании,
мероприятий по предупреждению наркомании и наркобизнеса.
Проведение специальных рейдов в развлекательных и учебных
заведениях, а также местах проведения массовых мероприятий с целью
выявления и пресечения фактов распространения наркотиков.
Цель 10. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
№
1
Наименование индикаторов,
показателей****
Целевые индикаторы:
Снижение людских и материальных
потерь от чрезвычайных ситуаций,
%
2011г.
1 этап
2012 г.
2013 г.
1,5
1,5
1,5
2 этап
2014 г.
2015 г.
1,5
1,5
Основные задачи:
№
Наименование индикаторов,
1 этап
2 этап
показателей****
2011г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Задача 1. Создание условий по снижению рисков и минимизации ущерба от техногенных
аварий, катастроф и стихийных бедствий
Показатели:
Уровень
обеспеченности
инфраструктуры
противодействия
1
15
30
35
40
45
паводкам, наводнениям и природным
пожарам, %
Пути достижения поставленных целей и задач:
Совместно с акиматами районов, КГУ «Карагандинское хозяйство по
охране лесов и животного мира», КГП «Қарағанды су қоймалары»,
пожарным поездом НОРП-13, АО НК «КТЖ» путем создания условий по
снижению рисков и минимизации ущерба от техногенных аварий, катастроф
110
и стихийных бедствий, на протяжении 2012-2015 годов предполагается
выполнение целого комплекса мероприятий по предупреждению и
ликвидации ЧС, в числе которых первостепенными являются ведение
мониторинга опасных по возникновению паводков и наводнений участков на
территории города, а также очагов высоких температур, а именно:
1. обеспеченность инфраструктуры противодействия паводкам и
наводнениям достигается путем реализации проектов по защите от
наводнений и паводков, данные мероприятия обеспечиваются КГУ
«Карагандинское хозяйство по охране лесов и животного мира» и КГП
«Қарағанды су қоймалары».
Количество проектов, требуемых для обеспечения защиты территорий
от наводнений и паводков, отрабатываются совместно с КГУ
«Карагандинское хозяйство по охране лесов и животного мира»;
2. обеспеченность инфраструктуры противодействия пожарам
достигается путем реализации проектов по защите от пожаров, данные
мероприятия обеспечиваются КГУ «Карагандинское хозяйство по охране
лесов и животного мира» и пожарным поездом НОРП-13, АО НК «КТЖ».
Количество проектов, требуемых для обеспечения защиты территорий
от пожаров, отрабатываются совместно с КГУ «Карагандинское хозяйство по
охране лесов и животного мира».
Направление 3. Инфраструктура
Связь и коммуникации
Цель 1: Повышение качества услуг в сфере связи и коммуникаций
№
Показатель****
2011 г.
1 этап
2012 г.
2013 г.
2 этап
2014 г.
2015 г.
Целевые индикаторы:
Уровень
удовлетворенности
населения качеством услуг в
1
30
50
65
75
85
сфере связи и коммуникаций,
%
Задача 1. Развитие услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий
Показатели:
Уровень
компьютерной
1
10
55
60
65
70
грамотности населения, %
Достижение
100-процентного
2 уровня цифровизации местной
70
80
90
95
100
телефонной связи к 2015 году
Обеспечение
услугами
мобильной связи населенных
3
80
85
90
95
100
пунктов с численностью от 1000
человек и более ,%
111
Пути достижения поставленных целей и задач
На протяжении всего периода реализации программы предполагается
обучение населения в возрасте от 16 до 74 лет, а также государственных
служащих компьютерной грамотности в части оказания государственных
услуг в электронном формате.
Строительство
Цель 2. Развитие жилищного строительства
№ Показатель****
2011 г.
1
2
Целевые индикаторы:
Индекс
1
физического объема
строительных работ, %
Ввод в эксплуатацию жилых
2
зданий, тыс. кв. м. общей
площади
1 этап
2012 г.
2013 г.
2 этап
2014 г.
2015 г.
136,6
107
107
107
107
127,6
134,8
150,7
173
189,5
Основные задачи:
№
Показатель****
2011 г.
Задача 1. Обеспечение доступности жилья
Показатели:
Объем
1 строительных работ, млн.
45257,8
1 тенге
Ввод
3 жилья в расчете на 1-го
2 человека в 2015 году более 0,3 кв.
0,27
м.
1 этап
2012 г. 2013 г.
2014 г.
2 этап
2015 г.
48425,8
51815,6
55442,7
59323,7
0,28
0,31
0,35
0,38
Пути достижения поставленных целей и задач
За 2011-2015 годы рост в строительной индустрии составит 64,6%
(2011г. – 36,6%, 2012г. – 7%, 2013г. – 7%, 2014г. – 7%, 2015г. – 7%).
На первом этапе предполагается осваивать жилстройсбережения через
КОФ АО «Жилстройсбербанк» для строительства кредитного и льготного
жилья за счет средств республиканского бюджета, строительства арендного
жилья.
На протяжении всего периода действия программы предполагается
стимулирование и содействие индивидуальному жилищному строительству.
Кроме того:
- определение перспективных площадок под застройку жилья,
- развитие инженерно-коммуникационной инфраструктуры районов
застройки,
- в целях недопущения роста стоимости арендных домов разработка
типовых проектов, обеспечивщих уровень теплозащиты, соответствующий
112
требованиям
нормативов
энергоэффективности.
по
энергосбережению
и
повышению
Дороги и транспорт
Цель 3. Модернизация
инфраструктуры
№
и
Показатель****
2011 г.
развитие
1 этап
2012 г.
дорожно-транспортной
2013 г.
2 этап
2014 г.
2015 г.
Целевые индикаторы:
Доля
автомобильных дорог
городского значения с хорошим
1
41.1
57,8
76
78
83
и
удовлетворительным
состоянием (2009 г. – 21,8%)
Объем грузооборота, млн. ткм
2
210,9
217,2
223,7
230,4
237,3
(2009 год – 166,7 млн. ткм)
Объем пассажирооборота, млн.
3
1 438,9
1 453,3
1 400,5
1 482,5
1 497,3
пкм (2009 г. – 1 549,1 млн. пкм)
Задача 1. Развитие дорожно-транспортной системы города Караганды, обеспечивающей
ускорение движения потоков грузо- и пассажирооборота.
Показатели:
1 Доля
автомобильных
дорог
городского значения с хорошим и
41,1
57,8
76
78
83
удовлетворительным состоянием,
% в том числе:
- с хорошим состоянием, %
5,5
10
25
29
38
- с удовлетворительным
35,6
47,8
51
49
45
состоянием, %
2 Строительство и реконструкция
автомобильных дорог местного
1,9
2,3
0,8
0,9
2
значения, км
3 Капитальный и средний ремонт
автомобильных дорог местного
471,7
376,2
1057,1
3 139,0
4 235,6
значения, тыс. м2
Пути достижения поставленных целей и задач
За 2011-2015 годы рост объема транспортных услуг составит 8,1%
(2011г. – 1,3%, 2012г. – 1,1%, 2013г. – 1,6%, 2014г. – 1,8%, 2015г. – 2,3%).
Караганда является областным центром и одним из центров
макрорегионов Казахстана, выступающим связующим транзитным звеном на
территории области и региона. В связи с чем, инфраструктура автодорожной
отрасли в городе должна соответствовать высоким показателям стандартов
качества дорожного покрытия и объектов дорожного сервиса.
В соответствии с Генеральным планом застройки города для
увеличения пропускной способности автотранспорта предлагается
устройство на крупных перекрестках трех и двух уровневых развязок: пр.
Республики (Спасское шоссе) – ул. Муканова; пр. Шахтеров – пр.
Университетский; пр. Шахтеров – мкр. Гульдер; пр. Шахтеров – пр.
Республики; пр. Бухар - Жырау - ул. Ерубаева - ул. Воинов
113
Интернационалистов; пр. Н. Абдирова - пр. Бухар Жырау; б. Мира - пр.
Бухар Жырау; пр. Н. Абдирова – ул. Гоголя (маг. Юбилейный).
В ходе реализации мероприятий планируется улучшение дорожного
покрытия автомобильных дорог общего пользования посредством
проведения среднего ремонта. Данное мероприятие положительно отразится
на повышении средней скорости автотранспорта что позволит увеличить
объемы грузооборота и пассажирооборота. Строительство новых участков
автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием обеспечит
увеличение протяженности дорог.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Цель 4. Обеспечение
надлежащего качества
№
населения
Показатель****
2011 г.
коммунальными
1 этап
2012 г.
2013 г.
Целевые индикаторы:
Увеличение
удовлетворенности
1
потребителей
качеством
49,6
50,5
50,7
коммунальных услуг, %
Увеличение
уровня
доступа
2
населения к централизованному
80
81
83
водоснабжению, %
Увеличение
уровня
3
обеспеченности
услугами
72
74
76
теплоснабжения, %
Увеличение
уровня
4
обеспеченности
населения
68
70
72
услугами водоотведения, %
Задача 1. Обеспечение надлежащей эксплуатации жилищного фонда
Показатели:
Доля объектов кондоминиума,
1
требующих капитального ремонта,
42
40
39
%
Задача 2. Модернизация и развитие коммунальных систем
Число аварий на водопроводных
1
2 355
2 200
2 200
сетях, ед.
Протяженность
замененных
2
32,7
33,4
35,5
тепловых сетей, км
Число аварий на тепловых сетях,
3
5
5
4
тыс.ед.
Число аварий на канализационных
4
25 411
24 528
23 943
сетях, ед. (засоры)
Доля отремонтированных сетей от
общей
протяженности
сетей
5
1,1
1,2
1,6
водоснабжения и водоотведения,
нуждающихся в ремонте, %
Пропущено сточных вод через
6
полную биологическую очистку,
23 558
23 868
24 127
тыс. м3
услугами
2 этап
2014 г.
2015 г.
51
51,5
85
88
78
80
74
76
37
35
2 100
2 000
35,9
36,7
4
3
23 576
23 016
1,7
1,8
24 386
24 677
Пути достижения поставленных целей и задач (Задачи 1):
114
1 этап. На первом этапе планируется разработка ТЭО и ПСД по
разработке схемы водоснабжения объектов коммунального хозяйства,
проверить наличие подтвержденных запасов воды.
Начиная с 2011 года - проводить оценку технического состояния сетей
водоотведения, результатом которого будет заключение (технический отчет)
с выводами о возможности эксплуатации или капитального ремонта
обследованных объектов, рекомендации по повышению их надежности. Для
объектов водоотведения следует составлять гидравлические модели.
Принимать меры по определению и передаче в коммунальную
собственность «бесхозяйных» сетей и сооружений.
Также
будут
осуществляться
проекты
по
реконструкции
существующих и строительству новых объектов коммунального сектора. При
проведении мероприятий, направленных на реконструкцию и строительство
новых объектов, следует использовать новые технологии, технические
решения и оборудование, позволяющие уменьшить эксплуатационные
затраты при предоставлении коммунальных услуг.
Планируется завершить в период с 2011 по 2016 годы мероприятия по
установке приборов учета и контроля водопотребления.
Начиная с 2011 года также необходимо проводить оценку технического
состояния сетей тепло,- электроснабжения, результатом которого будет
заключение (технический отчет) с выводами о возможности эксплуатации
или капитального ремонта обследованных объектов, рекомендации по
повышению их надежности. По мере готовности технических отчетов
планируется реализовать проекты по реконструкции существующих и
строительству новых объектов энергетики.
2 этап. На втором этапе планируется реализовывать мероприятия,
направленные на реконструкцию и строительство новых объектов в сфере
коммунального хозяйства, с использованием новых технологий, технических
решений и оборудований, позволяющих уменьшить эксплуатационные
затраты при предоставлении коммунальных услуг.
Для достижения поставленных целевых индикаторов и показателей
задач на протяжении всего периода требуется проводить систематический
мониторинг
реализации
программы
по
строительству объектов
коммунального хозяйства на основе разработанной системы целевых
индикаторов, сбор и анализ информации, необходимой для оценки
эффективности
обеспечение
населения
коммунальными
услугами
надлежащего качества.
Пути достижения поставленных целей и задач (Задачи 2):
1 этап. На первом этапе провести мероприятия по разъяснению
действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,
с целью повышения уровня гражданско-правовой сознательности у
собственников, созданию необходимых условий для осмысления и
переоценки отношения у собственников к общему долевому имуществу в
объекте кондоминиума; повышению роли собственника в организации
115
благоустройства, ремонте многоквартирных домов.
Также требуется активизировать работу жилищных инспекций.
Предполагается использовать механизм предоставления жилищной помощи,
накопительной системы, кредитования для проведения капитального ремонта
объектов кондоминиума. Планируется ведение постоянного мониторинга
технического состояния многоквартирных жилых домов с целью выявления
объектов кондоминиума требующих капитального ремонта.
2 этап. Во втором этапе планируется продолжить мониторинг
технического состояния многоквартирных жилых домов.
Для достижения поставленных целевых индикаторов и показателей
задач на протяжении всего периода требуется проводить систематический
мониторинг и контроль по регистрации объектов кондоминимума,
организацию
семинаров
для
работников
органов
управления
кондоминиумами по разъяснению действующего законодательства РК «О
жилищных отношениях» и других нормативно – правовых актов.
Направление 4. Экология
Цель 1. Улучшение экологического состояния города
№
Показатель
1
Целевые индикаторы
Снижение валовых выбросов
вредных веществ, тыс. тонн
2011 г.
1 этап
2012 г.
2013 г.
1.04
1,22
2 этап
2014 г.
2015г.
1,8
0,1
Основные задачи:
Показатель****
№
1 этап
2 этап
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015г.
Задача 1. Снижение факторов, негативно влияющих на экологию города
1
Выбросы
в
атмосферу
49,1
51,12
49,9
48,1
48,0
загрязняющих веществ, отходящих
от стационарных источников, тыс.
тонн (2010г. – 64,07 тыс. тонн)
Пути достижения поставленных целей и задач
Увеличение финансирования мероприятий по озеленению города, в том
числе за счет привлечения внебюджетных средств.
Проведение мероприятий, нацеленных на выявление и устранение
несанкционированных свалок твердо-бытовых и прочих отходов, повышение
эффективности работы с населением в части загрязнения окружающей среды,
в том числе, наложения административных взысканий.
Проведение мероприятий, нацеленных на сокращение выбросов в
окружающую среду предприятиями города, обновление природоохранного
оборудования и очистных установок предприятий.
Строительство мусороперерабатывающего завода в городе.
116
Направление 5. Государственные услуги
Цель 1. Повышение качества оказания социально-значимых услуг
Показатель****
2011 г.
1 этап
2012 г.
2013 г.
81
86
91
2 этап
2014 г.
2015 г.
Целевые индикаторы:
1
Уровень удовлетворенности
населения качеством оказания
социально – значимых услуг,
%
94
98
Основные задачи:
№
Показатель****
1 этап
2 этап
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
количества социально-значимых услуг, переведенных в
Задача 1. Увеличение
электронный формат
Показатели:
1 Увеличение количества
социально значимых услуг,
переведенных в электронный
формат, %
15
58
100
100
Цель 2: Повышение эффективности реализации
государственного управления на местном уровне
№
Показатель****
2011 г.
Целевые индикаторы:
Средняя
степень
автоматизации
1 функций
(процессов)
местных
исполнительных органов, %
Задача 1. Создание и развитие информационных систем
Показатели:
Внедрение
автоматизированных
1 информационных систем в деятельность
5
МИО (кол-во МИО в разрезе ИС):
Перевод
100%
межведомственного
документооборота в электронный формат,
без бумажного дублирования, в отношении
2 документов со сроком хранения до 5 лет
согласно
утвержденного
местным
исполнительным органом перечня и
номенклатуры дел, %
1 этап
2012 г. 2013 г.
100
функций
2 этап
2014 г. 2015 г.
50
60
70
100
7
9
13
16
100
100
100
100
Пути достижения поставленных целей и задач
На протяжении всего периода действия программы достижение
поставленных целей и задач предполагается на основе постоянной работы с
юридическими и физическими лицами (рассмотрение жалоб и обращений)
проведение мероприятий на улучшение качества оказания государственных
услуг:
117

приведение в порядок журналов регистрации поступления
заявлений на оказание услуг;

размещения на информационных стендах утвержденных
Правительством
Республики
Казахстан
стандартов
оказания
государственных услуг, формы заявлений по всем видам государственных
услуг;

проведения внутреннего контроля в подведомственных
организациях, предприятиях, участвующих в оказании государственных
услуг, на соблюдение сроков оказания госуслуг и выдаче конечных
результатов (справка, уведомление), указанных в стандартах оказания
государственных услуг;

проведения анализа на предмет выявления дополнительных
видов услуг, оказываемых местными исполнительными органами и их
подведомственными организациями и предоставление предложений для
включения их в Реестр госуслуг;

обеспечение оснащением материальными и техническими
средствами и проведение инвентаризации помещений, в которых
предоставляются государственные услуги, на соответствие стандартам и
строительным нормам и правилам Республики Казахстан, в целях улучшения
комфортности условий получения услуг, проведение курсов переподготовки
и повышения квалификации государственных служащих, изучения качества
оказания государственных услуг;

проведение работ по разъяснению основных положений
стандартов и регламентов оказания государственных услуг для субъектов,
предоставляющих государственные услуги;

проведение анализа удовлетворенности населения при
поступлении обращении в государственные органы на оказание
государственных услуг и организация заполнение карточек с указанием
оценки качества обслуживания;

выявление нарушения сроков рассмотрения заявлений по
оказанию государственных услуг и указание в отчетной информации во
избежание получения штрафных баллов, отрицательно влияющих на рейтинг
акима, по направлению оказание государственных услуг;

указание достоверных сведений по оказанным государственным
услугам во избежание нарушений статьи 12 «Правонарушения, создающие
условия для коррупции, и ответственность за них» Закона «О борьбе с
коррупцией»;

проведение обследования внутренних бизнес-процессов местных
исполнительных органов, оказывающих государственные услуги; разработки
технической и нормативной документации по оказанию государственных и
иных услуг в электронном формате (регламенты оказания государственных и
иных услуг с использованием ИКТ, Правил формирования и ведения
справочников и классификаторов Единой базы нормативно-справочной
информации области);
118

проведение
мероприятий,
направленных
на
развитие
информационно-коммуникационных технологий и материально-технической
базы, инфраструктуры «электронного акимата»: приведение в соответствии с
нормативной
правовой
базой
документирования
и
управления
документацией внутренние Правила, Регламенты, Перечни документов и
Номенклатуры дел исполнительных органов города, с учетом увеличения
доли документов только в электронном виде, по согласованию с
уполномоченным органом в сфере управления архивами и документацией;

бесперебойное функционирование системы электронного
документооборота и архива электронных документов;

установка СЭД, обучение сотрудников, организация контроля,
мониторинга деятельности сотрудников в СЭД;

функционирование электронной цифровой подписи УЦГО РК:
приобретение носителей ключевой информации eToken 72К Java, Kaztoken,
изготовление, установка и обучение пользованию электронно-цифровой
подписью;

подключение интернет ресурсов, ориентированных на оказание
государственных услуг, и предоставление социально востребованных
сервисов к базовым компонентам е-правительства;

обеспечение своевременного наполнения официальных интернетресурсов, аутентичности версий сайтов на государственном и русском языках
районных акиматов, подведомственных учреждений;

обеспечение взаимодействия с Серверным центром Е-акимата
области с базовыми компонентами Е-правительства Республики Казахстан
согласно документации обеспечения информационной безопасности на
уровне местных исполнительных органов города;

подключение
и
функционирование
Интранет-портала
государственных органов; развитие действующих в городе информационных
систем и создание механизмов взаимодействия с ГБД;

подключение городских местных исполнительных органов к ЕТС
области; развития технической инфраструктуры Серверного центра
городского акимата.
119
5. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Для более эффективного достижения поставленных целей Программа
разделена на два этапа:
 1 этап – 2011-2013 гг.;
 2 этап – 2014-2015 гг.
На 1 промежуточном этапе – 2011-2013 годы – предусмотрена
реализация первоочередных мероприятий, направленных на решение
краткосрочных задач и создающих основу для достижения среднесрочных и
стратегических целей и задач программы.
На 2 заключительном этапе – 2014-2015 годы – предусмотрена
реализация среднесрочных и стратегических мероприятий, направленных на
решение
среднесрочных
задач
и
обеспечивающих
достижение
запланированных индикаторов программы.
120
6. НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ*
млн. тенге
№
п/п
Наименование
государственного учреждения
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
9.8
65.7
25.5
37.4
4,6
1.
ГУ «Аппарат акима города
Караганды»
2.
ГУ «Отдел занятости и
социальных программ города
Караганды»
204,1
194
157
140,4
150,6
3.
ГУ «Отдел КХ, пассажирского
транспорта и автомобильных
дорог города Караганды»
1500,1
2492,7
7062.8
1799,0
1925,1
4.
ГУ «Отдел культуры и развития
языков города Караганды»
942,7
162,2
177,6
138,1
109,4
5.
ГУ «Отдел внутренней политики
города Караганды»
50,9
37,5
32.6
36,5
39,1
6.
ГУ «Отдел сельского хозяйства
города Караганды»
12
11
21,1
21,0
21,0
7.
ГУ «Отдел образования города
Караганды»
578,3
991,7
1193.4
1547.5
882.1
8.
ГУ «Отдел физической культуры
и спорта города Караганды»
28
30,1
80,1
763,6
723,8
9.
ГУ «Отдел строительства города
Караганды»
3328,7
4590,8
6478.7
4181,2
1821,3
10.
ГУ "Отдел предпринимательства
города Караганды"
13094,1
10516,4
8364,3
17714,0
23303,0
11.
ГУ «Управление
здравоохранения Карагандинской
области»
26,9
788,9
1444,4
12.
Отдел жизнеобеспечения города
аппарата акима города Караганды
10251.9
12236.1
11130.8
13
УВД города Караганды
5781
17423.4
518,2
ИТОГО
25529.7
36515.3
33 871.7
39921.8
41555.3
Республиканский бюджет
3619,6
8258,1
14888,5
10522,3
10535,3
Областной бюджет
1367,5
6194,8
4699.8
1816,2
1473,4
Городской бюджет
1747,5
2506,1
5750.0
3655,4
3185.6
Частные инвестиции, ГЧП
18795.1
19556.4
8533.5
23928.0
26361.0
121
* - Источники и объемы финансирования могут быть уточнены и
изменены в пределах средств, предусмотренных в бюджете на 2011-2015
годы.
** - В рамках реализации Программы по обеспечению детей
дошкольным воспитанием и обучением «Балапан» на 2010-2014 годы
*** - В рамках реализации Государственной программы развития
образования в Республике Казахстан на 2011-2020 годы.
**** - Количественные значения целевых индикаторов и показателей
могут быть уточнены и изменены при утверждении и уточнении
республиканского и местного бюджетов на соответствующие финансовые
годы в соответствии с законодательством РК.
122
7. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ
Управление программой развития г. Караганды на 5 лет осуществляет
государственный заказчик программы – ГУ «Отдел экономики и финансов
Караганды». Управление программой представляет собой описание системы
управления
программой
развития
территории
по
достижению
согласованности действий центральных государственных органов и местных
исполнительных органов, сбалансированности документа по целям и
ресурсам.
Процесс управления Программой включает следующие стадии:
 мониторинг;
 оценка;
 контроль.
1) Мониторинг
реализации
Программы
развития
города
осуществляется Отделом экономики и финансов города Караганды на основе
оперативной отчетности, представляемой государственными органами 1 раз в
год по итогам года в соответствии с методическим инструкциями,
утвержденными приказом Министра экономического развития и торговли
Республики Казахстан 1 июля 2010 года № 100.
Для проведения мониторинга программы развития города в срок до 20
января года, следующего за отчетным годом, государственный органсоисполнитель, участвующий в реализации документа, в пределах своей
компетенции представляет в Отдел экономики и бюджетного планирования
города Караганды информацию о реализации за подписью первого
руководителя.
В срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, Отдел
экономики и финансов города Караганды на основе информации, полученной
от органов-соисполнителей, формирует отчет о реализации программы
развития города и размещает его за подписью первого руководителя на вебпортале акимата города (за исключением информации секретного характера
и для служебного пользования).
Результатом мониторинга являются актуальные заключения,
подготовленные с учетом анализа взаимодействия различных сторон,
участвующих в реализации программ, а также внешнего воздействия среды
на ход реализации данных программ и принятие необходимых мер,
нацеленных на повышение эффективности реализации запланированных
мероприятий и достижения поставленных целей.
2) Оценка Программы осуществляется Отделом экономики и финансов
города Караганды по истечении трех лет их реализации (промежуточная) и
по истечении планового периода (окончательная).
3) Контроль Программы осуществляется на основе результатов
мониторинга, оценки и проведенных контрольных мероприятий по
реализации плана мероприятий по реализации Программы, стратегических
планов государственных органов;
123
4) По результатам мониторинга и оценки реализации программы
развития территорий и планы мероприятий по их реализации могут
подлежать корректировке.
124
Примечание (расшифровка аббревиатур):
ААГ
ААКб
ААОр
АГМ
ГА
ОАиГ
ОВП
ОЗиСП
ОЗО
ОКиРЯ
ОО
ОПиП
-
ОС
ОСХиВ
ОФКиС
ОЭиФ
УВД
ADSL
-
d
VMS
АО
АСУ
ВЛ
ВОВ
ВУЗ
Га
ГАСП
Гкал/ч
ГОБМП
ГРУ
ГУ
ГЦВП
ГЧП
ДС
ДТП
ДЮСШ
ЕНТ
ЕТС
ЖКХ
ЗОЖ
ИКТ
ИС
-
-
ГУ «Аппарат акима города Караганды»
ГУ «Аппарат акима района имени Казыбек би»
ГУ «Аппарат акима Октябрьского района»
ГУ «Аппарат Карагандинского городского Маслихата»
ГУ «Государственный архив города Караганды»
ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства города Караганды»
ГУ «Отдел внутренней политики города Караганды»
ГУ «Отдел занятости и социальных программ города Караганды»
ГУ «Отдел земельных отношений города Караганды»
ГУ «Отдел культуры и развития языков города Караганды»
ГУ «Отдел образования города Караганды»
ГУ «Отдел предпринимательства и промышленности города
Караганды»
ГУ «Отдел строительства города Караганды»
ГУ «Отдел сельского хозяйства и ветеринарии города Караганды»
ГУ «Отдел физической культуры и спорта города Караганды»
ГУ «Отдел экономики и финансов города Караганды»
Управление внутренних дел города Караганды
Asymmetric Digital Subscriber Line — асимметричная цифровая
абонентская линия
Диаметр
Дорожный знак со сменной информацией
Акционерное общество
Автоматизированная система управления
Воздушная линия
Великая отечественная война
Высшее учебное заведение
Гектар
Государственная адресная социальная помощь
Гигакалорий в час
Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи
Газораспределительная установка
Государственное учреждение
Государственный центр по выплате пенсий
Государственно-частное партнерство
Дворец спорта
Дорожно-транспортное происшествие
Детская юношеская спортивная школа
Единое национальное тестирование (единый национальный тест)
Единая транспортная сеть
Жилищно-коммунальное хозяйство
Здоровый образ жизни
Информационно-коммуникационные технологии
Информационная система
125
ИС АР
кВт/ч
КГКП
КГП
ККМФД
КЛ
Км
КНС
КСК
КЮИ
м3
МВт
МИО
Мкр
М-н
МРП
МСМ
МЦЗ
НДС
НПА
НПО
ОДН
ОСДЮШОР
-
ОСШП
п.м.
ПГК
ПИН
Пкм
ПЛ
ПЛЧС
ПМСП
ПСД
РС
РТС
Свтк
СЛПУ
СМИ
СПК
ССУЗ
СУБД
СУВГ
СШ
СЭД
ТБО
-
-
Информационная система «Адресный регистр»
Киловатт в час
Коммунальное государственное казенное предприятие
Коммунальное государственное предприятие
Комитет контроля медицинской и фармацевтической деятельности
Кабельная линия
Километр
Канализационно-насосная станция
Кооператив собственников квартир
Карагандинский юридический институт
Кубический метр
Мегаватт
Местный исполнительный орган
Микрорайон
Микрорайон
Месячный расчетный показатель
Мужчины, имеющие связь с мужчинами
Молодежный центр здоровья
Налог на добавленную стоимость
Нормативно-правовой акт
Неправительственная организация
Отдел по делам несовершеннолетних
Областная
Специализированная
детско-юношеская
школа
олимпийского резерва
Областная специализированная школа плавания
Погонный метр
Промежуточный государственный контроль
Потребитель инъекционных наркотиков
Пассажиров на километр
Профлицей
Предотвращение и ликвидация чрезвычайных ситуаций
Первичная медико-санитарная помощь
Проектно-сметная документация
Работники секса
Розничная торговая сеть
Светоточка
Специализированное лечебно-профилактическое учреждение
Средства массовой информации
Социально-предпринимательская корпорация
Средние специальные учебные заведения
Система управления базой данных
Сжиженный углеводородный газ
Средняя школа
Система электронного документооборота
Твердые бытовые отходы
126
Ткм
ТЭО
ТЭЦ
УВД
УЗДП
Ул.
ФКиС
ФОК
ЦВИАРН
-
ЦОН
ЦПОР
ЦС
ЧС
ЧУ
-
Тонн на километр
Технико-экономическое обоснование
Тепло-энергетический центр (Теплоэлектроцентра́ль)
Управление внутренних дел
Указательный знак дорожных правил
Улица
Физическая культура и спорт
Физкультурно-оздоровительный комплекс
Центр
временной
изоляции,
адаптации,
реабилитации
несовершеннолетних
Центр обслуживания населения
Центр подготовки олимпийского резерва
Центральный стадион
Чрезвычайная ситуация
Частное учреждение
127