to get the file - Канашевское сельское поселение

Приложение
к решению Совета депутатов
Канашевского сельского поселения
№ 28а от 30.10.2006г.
с дополнениями решение
№ 19 от 24.06.2010года
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ КАНАШЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ
I.О Б Щ И Е П О Л О Ж Е Н И Я
1. Настоящий Регламент Совета депутатов Канашевского сельского поселения (далее
по тексту – Регламент) в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами области,
Уставом МО «Канашевское сельское поселение» (далее по тексту Устав поселения)
определяет порядок деятельности Совета депутатов Канашевского сельского поселения
(далее по тексту Совет депутатов), а также правовое положение депутатов.
2. Деятельность Совета депутатов основывается на принципах коллективного
свободного обсуждения и решения вопросов. Заседания Совета депутатов проводятся
открыто. В случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, Совет депутатов
вправе проводить закрытые заседания.
3. Совет депутатов осуществляет свои полномочия на основе активного участия в его
работе каждого депутата. Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления
прав и обязанностей депутата Совета депутатов устанавливаются Законом Челябинской
области «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в
Челябинской области», уставом поселения и настоящим Регламентом.
4. Депутат осуществляет свои полномочия в форме:
1) участия в заседаниях Совета депутатов;
2) участия в формировании и работе комиссий Совета депутатов;
3) выполнения поручений Совета депутатов;
4) внесения проектов нормативных правовых актов Совета депутатов, а также поправки
к ним;
5) участия в депутатских слушаниях;
6) обращения с депутатским запросом;
7) участие в осуществлении контроля за соблюдением нормативных правовых актов
Совета депутатов;
8) участия в депутатских расследованиях;
9) участия в депутатских объединениях;
10) обращения к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры
по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан;
11) работы с избирателями;
12)иной депутатской деятельности, не противоречащей действующему законодательству.
5.Регламент Совета депутатов, изменения и дополнения в него принимаются Советом
депутатов на основе предложений депутатов, постоянных комиссий, депутатских
объединений совета депутатов, главы поселения.
6. Совет депутатов является юридическим лицом, имеет печать, штампы, бланки со
своим наименованием. Совет депутатов располагается по адресу: 456664, Красноармейский район, село Канашево, улица Механизаторов, дом 27.
II. СТРУКТУРА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
7. Возглавляет и организует работу Совета депутатов Председатель Совета
депутатов. Председатель Совета депутатов избирается из числа депутатов Совета
депутатов. Решение об избрании Председателя Совета депутатов принимается
большинством голосов от установленной численности Совета депутатов при тайном
голосовании на срок полномочий Совета депутатов.
8.Совет депутатов из своего состава избирает заместителя председателя Совета
депутатов на срок полномочий Совета депутатов. Заместитель председателя Совета
депутатов избирается тайным голосованием.
9. Совет депутатов образует постоянные комиссии Совета из числа депутатов на
срок его полномочий.
10. Совет депутатов может образовывать временные комиссии из числа депутатов,
а также включать в их состав специалистов, не являющихся депутатами.
III. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
11.Председатель Совета депутатов избирается из числа депутатов Совета тайным
голосованием в порядке, установленном регламентом работы Совета депутатов.
12. Срок полномочий Председателя Совета депутатов 5 лет.
13.Председатель Совета депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии
с Уставом поселения.
14. Председатель Совета депутатов
- организует работу Совета депутатов;
- представляет Совет депутатов в отношениях с органами государственной власти и
органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями,
органами территориального общественного самоуправления и населением;
- созывает заседания Совета депутатов;
- ведет заседания Совета депутатов;
- ведает внутренним распорядком Совета депутатов;
- подписывает протокол заседания Совета депутатов,
- утверждает структуру и штат аппарата Совета депутатов;
- принимает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности
Совета депутатов и работы аппарата Совета депутатов;
- распределяет обязанности между председателем Совета депутатов и заместителем
председателя Совета депутатов;
- оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих
полномочий;
- даёт поручения постоянным и другим комиссиям Совета депутатов, координирует
их работу;
- принимает меры по обеспечению гласности и учёта общественного мнения в работе
Совета депутатов;
- организует приём граждан и рассмотрение их обращений;
- является распорядителем кредитов по расходам Совета депутатов;
- от имени Совета депутатов подписывает исковые заявления и другие документы,
направляемые в суды, в случаях, предусмотренных законодательством;
- решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов или
возложены в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
15.Председатель Совета депутатов может быть освобождён от обязанностей в
следующих случаях:
- по личной просьбе;
- в случае прекращения депутатских обязанностей;
- выражения недоверия по мотивированному предложению не менее половины
депутатов, представив при этом Совету депутатов письменное объяснение.
16. Недоверие Председателю Совета депутатов может быть выражено путём
тайного голосования на заседании Совета депутатов за нарушение Устава,
систематическое неисполнение своих обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вопрос о недоверии Председателю Совета депутатов
включается в повестку дня, если за него проголосовало не менее половины депутатов
от установленного числа депутатов. При этом депутатами представляется письменное
заявление с указанием причин.
Решение Совета депутатов о выражении недоверия Председателю Совета
депутатов считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей
депутатов от установленного числа депутатов.
17. Голосование по досрочному освобождению Председателя Совета депутатов
по другим основаниям может проводится по решению Совета депутатов как открытым,
так и тайным голосованием.
IY. ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
18.Заместитель Председателя Совета депутатов избирается из числа депутатов
на срок полномочий депутатов.
19.Решение об избрании заместителя Председателя Совета депутатов принимается
большинством голосов от установленной численности депутатов при тайном
голосовании.
20. Заместитель Председателя Совета депутатов:
- осуществляет полномочия в соответствии с распределением обязанностей между
Председателем Совета депутатов и заместителем Председателя Совета депутатов;
- в период отсутствия Председателя Совета депутатов исполняет обязанности
Председателя Совета депутатов.
21. Освобождение от обязанностей заместителя председателя Совета депутатов
осуществляется в порядке, установленном для освобождения председателя Совета
депутатов.
Y. ПОСТОЯННЫЕ, ВРЕМЕННЫЕ КОМИССИИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
21.Постоянные комиссии Совета депутатов образуются Советом депутатов на срок
его полномочий.
В течение срока полномочий Совет депутатов вправе образовывать новые и
упразднять постоянные комиссии, изменять количественный и персональный состав
постоянных комиссий.
Решение об образовании постоянных комиссий принимается большинством
голосов от числа избранного состава Совета депутатов и оформляется решением
Совета депутатов.
Численный состав постоянных комиссий не может быть менее трех депутатов.
Полномочия постоянных комиссий определяется Положением о постоянных
комиссиях Совета депутатов, утверждаемым Советом депутатов.
Комиссии формируются, а председатели утверждаются на заседании Совета
депутатов большинством голосов от числа избранного состава Совета депутатов.
22.Заседания постоянных комиссий проводятся по мере необходимости в соответствии с планом работы комиссии, утверждаемом на их заседании, но не реже одного
раза в месяц, как правило, в день проведения заседания Совета депутатов.
Председатель постоянной комиссии созывает и отменяет заседания как по своей
инициативе, так и по предложению членов постоянных комиссий (простым
большинством голосов от числа присутствующих).
Заседание постоянной комиссии ведет её председатель. В случае его отсутствия
или по его поручению данные функции выполняет любой член постоянной комиссии.
Депутат Совета депутатов обязан присутствовать на заседаниях постоянной
комиссии, членом которой он является. О невозможности присутствовать на
заседании по уважительной причине депутат заблаговременно информирует
председателя постоянной комиссии либо председателя Совета депутатов.
23. Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует
большинство избранных членов постоянной комиссии.
Решение постоянной комиссии принимается большинством голосов от числа
членов постоянной комиссии, присутствующих на заседании.
Протокол заседания постоянной комиссии подписывает председательствующий
на заседании. Протоколы регистрируются, подшиваются и хранятся в соответствующей папке постоянной комиссии.
24. В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие депутаты Совета
депутатов, не входящие в состав данной комиссии, представители иных органов
государственной власти, органов местного самоуправления, организаций.
Постоянная комиссия осуществляет свою деятельность на принципах свободы
обсуждения, гласности. Постоянные комиссии вправе проводить закрытые заседания.
25. Совет депутатов вправе образовывать временные комиссии для разработки
нормативных правовых актов, а также по иным вопросам своей деятельности. В состав временных комиссий могут входить помимо депутатов Совета депутатов должностные лица и специалисты органов государственной власти, органов местного
самоуправления, организаций, избиратели.
При образовании временных комиссий определяются задачи, объем и срок их
полномочий. Временные комиссии прекращают свою деятельность после выполнения
возложенных на них задач.
YI. ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС
26. Депутат, группа депутатов, постоянные комиссии Совета депутатов по вопросам
депутатской деятельности вправе обращаться с запросом к руководителям органов
местного самоуправления, организаций независимо от организационно – правовых
форм, расположенных на территории Канашевского сельского поселения, по вопросам,
входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц.
27. Запрос депутата вносится на заседание Совета депутатов в письменной форме,
оглашается, и по нему принимается соответствующее решение.
28. Должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, должно дать ответ
на него в устной (на заседании) или письменной форме не позднее чем через 15 дней
со дня его получения или в иной, установленным Советом депутатов срок.
29. Депутатский
запрос и письменный ответ на
него
оглашаются
председательствующим или должностным лицом, к которому обращен запрос, на
заседании Совета депутатов или доводятся до сведения депутатов иным путем в
порядке, установленном регламентом Совета депутатов.
YII. ДЕПУТАТСКИЕ РАССЛЕДОВАНИЯ
30.Депутат может участвовать в депутатских расследованиях.
31. Решение о депутатском расследовании принимается Советом депутатов.
32. О результатах депутатского расследования информируется на заседании Совета
депутатов. В случае необходимости представительный орган местного самоуправления
обращается к соответствующим органам и должностным лицам с требованием о
пресечении нарушения законодательства Российской Федерации и Челябинской
области.
YIII. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
33. Основной формой работы Совета депутатов является заседание.
Очередное заседание созывается Председателем Совета депутатов и проводится в срок,
установленный настоящим Регламентом. Заседание правомочно, если на нем
присутствует не менее двух третей от установленного состава Совета депутатов.
Председатель вправе перенести заседание Совета депутатов на другое время при
отсутствии более одной трети от установленного состава Совета депутатов. Кворум
определяется на начало заседания Совета депутатов. О переносе даты заседания
Председатель Совета депутатов издает распоряжение. Отсутствующим депутатам в
письменном виде либо телефонограммой сообщается о месте и времени проведения
заседания, которые определяются председателем Совета депутатов с учетом времени
доставки сообщения.
Внеочередное заседание может созываться по инициативе не менее одной трети от
числа депутатов Совета депутатов, а также по инициативе Председателя Совета
депутатов или Главы поселения. На внеочередное заседание выносятся вопросы,
рассмотрение которых не терпит отлагательства.
Информация о дате и времени созыва, месте проведения заседания совета
депутатов, а также выносимых на рассмотрение вопросов доводится до сведения
депутатов за пять дней до заседания. В указанный срок депутатам предоставляются
необходимые материалы.
34.Заседания Совета депутатов проводятся открыто, гласно.
На открытых заседаниях Совета депутатов вправе присутствовать Глава
поселения, прокурор района, депутаты Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Челябинской области,
председатель районного суда, мировые судьи, представители органов местного
самоуправления, представители средств массовой информации.
На заседании могут присутствовать представители организаций, общественных
объединений, граждан. О желании принять участие в заседании указанные лица
предварительно регистрируются в Совете депутатов до начала заседания.
Аппарат Совета депутатов составляет список приглашенных и после его
утверждения Председателем Совета депутатов извещает приглашенных телефоннограммой о месте и времени проведения заседания. В список приглашенных включаются
лица участие которых необходимо при рассмотрении вопросов повестки дня заседания
Совета депутатов.
35. Совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания
большинством голосов от состава Совета депутатов, принявших участие в
голосовании. На закрытом заседании Совета депутатов вправе присутствовать Глава
поселения и прокурор района.
36. Председательствует на заседании Совета депутатов Председатель Совета
депутатов. В случае отсутствия Председателя Совета депутатов, заместителя
Председателя Совета депутатов члены Совета депутатов вправе поручить ведение
заседания совета депутатов одному из депутатов Совета депутатов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:
1) объявляет об открытии и закрытии заседания, ведет их;
2) предоставляет слово докладчикам, содокладчикам, депутатам;
3) оглашает личные заявления депутатов и справки депутатов;
4) ставит на голосование проекты решений, обращений и других актов, внесенных на
рассмотрение Совета депутатов в соответствии с настоящим Регламентом, проводит
голосование и сообщает его результаты;
5) зачитывает предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам и
объявляет последовательность их постановки на голосование;
6) руководит заседанием Совета депутатов, следит за соблюдением Регламента,
кворума и порядка работы заседания;
7) организует ведение протокола заседания, совместно с секретарем подписывает
протокол заседания;
8)при необходимости проводит консультации с отдельными депутатами, организует
работу согласительных комиссий в целях преодоления разногласий и разрешения
других вопросов, возникающих в ходе заседания;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Регламентом и
Уставом;
37. Участие членов Совета депутатов в заседании Совета депутатов является
обязательным. О невозможности присутствовать на заседании Совета депутатов по
уважительной причине депутат заблаговременно информирует председателя Совета
депутатов.
В случае отсутствия члена Совета депутатов на заседании Совета депутатов
более трех раз в год без уважительной причине, фамилия члена Совета депутатов
оглашается на заседании Совета депутатов и может доводиться до сведения его
избирателей через средства массовой информации по решению Совета депутатов.
38. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в месяц, как
правило, в последний четверг месяца. Совет депутатов может принять решение об
ином времени и порядке проведения заседаний.
Продолжительность доклада устанавливается до 10 минут, содоклада – до 5 минут,
Для обсуждения повестки заседания
- до 3 минут,
Для обсуждения докладов и содокладов
- до 5 минут,
Для обсуждения проектов постановлений и иных нормативных
правовых актов
- до 3 минут,
для внесения депутатского запроса, для сообщений, заявлений,
предложений, вопросов, справок
- до 3 минут,
для ответа
- до 3 минут,
для повторных выступлений
- до 3 минут.
С согласия большинства от присутствующих на заседании членов Совета депутатов
Председательствующий вправе продлить время для выступлений, но не более 3 минут.
По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом
выступающего и затем вправе прервать его выступление.
Никто не может выступать на заседании Совета депутатов без разрешения
председательствующего.
39. Депутат, присутствующий на заседании Совета депутатов, не вправе
нарушать правила депутатской этики: употреблять в своей речи грубые,
оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других депутатов
Совета депутатов и приглашенных, допускать необоснованные обвинения в чей –либо
адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к
незаконным
действиям. В случае нарушения указанных правил председательствующий делает
члену Совета депутатов официальное замечание, называя фамилию, а в случае
повторного нарушения предлагает Совету депутатов лишить его права на выступление
в течение всего заседания.
40. Повестка дня формируется для заседания Совета депутатов не позднее 5
дней до заседания на основании предложений Председателя совета депутатов, Главы
поселения, постоянных комиссий, органов местного самоуправления.
Проект повестки дня вносится на заседание Совета депутатов председателем
Совета депутатов и утверждается большинством депутатов, присутствующих на
заседании. По дополнительным вопросам, включаемым в повестку дня, на заседании
Совета депутатов должны быть даны необходимые обоснования, представлены
проекты
решений, согласованные с
заинтересованными организациями,
учреждениями, должностными лицами. Голосование проводится отдельно по
каждому предложению о внесении изменений и дополнений в проект повестки
заседания. Решения о внесении изменений и дополнений в проект повестки дня
заседания и о принятии повестки дня заседания в целом принимаются большинством
голосов от числа присутствующих членов Собрания депутатов путем проведения
открытого голосования.
IX. ПОРЯДОК И ВИДЫ ГОЛОСОВАНИЯ НА ЗАСЕДАНИИ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
41.Решения Совета депутатов принимаются на заседании открытым или тайным
голосованием.
Перед началом открытого голосования председательствующий уточняет
количество предложений, ставящихся на голосование,их формулировки,напоминает
каким количеством голосов может быть принято данное решение.
После окончания голосования председательствующий объявляет его результаты:
сколько проголосовало «за», «против», «воздержалось», принято решение или
отклонено.
По решению Совета депутатов может быть проведено повторное голосование,
если при определении результатов выявлены процедурные ошибки.
Решение о проведении тайного голосования принимается большинством голосов
от числа присутствующих на заседании депутатов. Для подсчёта голосов для тайного
голосования Совет депутатов избирает из числа депутатов счетную комиссию.
Решения принятые Советом депутатов подписываются Главой поселения в
порядке, установленном Уставом Канашевского сельского поселения. Решения Совета
депутатов вступают в силу со дня их обнародования, если иное не указано в самом
решении.
Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина
должны быть доведены до сведения населения и вступают в силу с момента их
официального опубликования (обнародования).
Решения, принятые Советом депутатов обнародуются не позднее чем в 10 –
дневный срок после подписания.
В исключительных случаях, не терпящих отлагательства, решения могут быть
приняты путём опроса депутатов с закреплением их мнения на опросном листе. При
этом опрашиваются все депутаты, за исключением тех, которые по уважительным
причинам не могут быть опрошены. Количество опрошенных депутатов не может
быть менее двух третей от установленного числа депутатов»
42. Порядок рассмотрения и принятия программ социально – экономического
развития поселения, бюджета поселения и отчетов об их исполнении определяется
Уставом Канашевского сельского поселения и Положением о бюджетном процессе
Канашевском сельском поселении.
43.Совет депутатов обеспечивает контроль за деятельностью главы поселения
и администрации поселения, органов местного самоуправления, предприятий и
организаций поселения, их должностных лиц по выполнению решений Совета
депутатов по программам социально – экономического развития поселения, бюджета
поселения и другим вопросам, входящим в компетенцию Совета депутатов в
соответствии с Уставом поселения.
X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО
РЕГЛАМЕНТА
44. В случае нарушения настоящего Регламента каждый член Совета депутатов
вправе высказать свое замечание и потребовать от председательствующего на
заседании принять меры, обеспечивающие соблюдение Регламента.
45. Постоянная комиссия Совета депутатов по мандатам и соблюдению
законности рассматривает факты нарушения Регламента Совета депутатов и вносит
соответствующие предложения Совета депутатов.
46.Решения Совета депутатов, принятые с нарушением настоящего Регламента,
считаются недействительным с момента их принятия.
47. Разъяснение положений настоящего Регламента и контроль за его соблюдением осуществляется председателем Совета депутатов и постоянной комиссией Совета
депутатов по мандатам и соблюдению законности.