Политическое и экономическое укрепление КНР на Большом

Маршук Д.Н.
Политическое и экономическое укрепление КНР на Большом Ближнем
Востоке в начале XXI века
В XXI веке регион Большого Ближнего Востока вошел в число приоритетных
направлений китайской внешней политики, что было обусловлено целым рядом
объективных причин. Во-первых, китайская экономика с каждым годом становится все
более зависимой от импортированных энергоресурсов, что подтверждают и статистические
данные,
представленные
авторитетными
международными
аналитиками
и
статистическими агентствами. Так, согласно докладу вице-президента и главного
экономиста British Petroleum Кристофера Руля, выступавшего в рамках Гайдаровского
форума (15-18 января 2014г.), к 2035 году Китай будет импортировать до 75% всей
потребляемой в стране нефти. Докладчик также отметил, что в случае оправдания данного
прогноза, будет превышен исторический максимум, достигнутый США в 2005 году, когда
страна импортировала 60% от необходимой американской экономике нефти. То есть, уже
сейчас можно однозначно сказать, что Китай является одним из крупнейших потребителей
энергоресурсов в мире, и обеспечение энергетической безопасности страны является
приоритетной задачей руководства КНР. При этом, именно страны Ближневосточного
региона, доля в китайском нефтеимпорте КНР которых составляет около 60%, продолжают
оставаться ключевыми поставщиками энергоресурсов для Китая.
Еще
одним
немаловажным
фактором,
повлиявшим
на
закрепление
Ближневосточного региона в качестве приоритетного направления внешнеполитической
деятельности Пекина, стала тенденция постепенного перераспределения политических сил
и влияния в мире. Ближневосточный регион, как один из наиболее нестабильных регионов
мира в XXI веке, стал той частью земного шара, где крупнейшие державы мира, к которым
относится и Китай, получили возможность продемонстрировать степень своего
международного влияния на глобальные процессы. Более того, политическое и
экономическое присутствие страны на территории Ближневосточного региона является
необходимым для обеспечения национальных интересов государства как в сфере
безопасности, так и с точки зрения дальнейшего экономического развития. Говоря о
внешнеполитическом курсе КНР нельзя не отметить, что одними из главных приоритетов
современной Китайской внешней политики XXI веке можно назвать приверженность идеи
устойчивого и мирного развития с опорой исключительно на мирное урегулирование
всевозможных
разногласий
и
споров.
Ключевым
инструментом
Китая
в
его
внешнеполитической деятельности является «мягкая сила», включающая в себя 3 основных
аспекта: культурный диалог, лидерство в развивающемся мире и деятельность,
направленная на уничтожение стереотипа о «китайской угрозе». Кроме того, китайская
сторона неизменно придерживается принципа невмешательства во внутренние дела
государств, что с энтузиазмом воспринимается в странах Ближневосточного региона и, как
следствие, выставляет китайскую сторону в позитивном свете, в особенности в сравнении
с странами Запада, которые зачастую навязывают принципы демократии и свободы, что
нередко приводит к разногласиям и усложняет переговорный процесс.
C начала активного экономического роста Китая, начавшегося в 90-е годы прошлого
века, Китай начал свое целенаправленное проникновение на рынок энергоресурсов
Ближневосточного региона. В этот период был подписан ряд стратегически важных
соглашений, обусловивших дальнейшее сближение Китая со странами Ближневосточного
региона, в частности: «Резолюция об укреплении связей с Китаем», принятая в рамках 110
сессии Арабской Лиги 1998 года и «Меморандум понимания между Арабскими
государствами и Китаем» 1999 года. 1 В итоге, к началу XXI века Китай сумел занять
достаточно прочные позиции на платформе топливно-энергетического взаимодействия. Так,
в настоящее время на внешних энергетических рынках действуют три основные китайские
государственные компании - Китайская Национальная Нефтяная Корпорация (China
National Petroleum Corporation (CNРC)), Китайская Национальная оффшорная Нефтяная
Корпорация (China National Offshore Oil Corporation (CNOOC)), и Петрочайна (Petrochina),
представляющие интересы китайской стороны и в Ближневосточном регионе.2
Необходимо также отметить, что Китай в последнее время начинает все активнее
использовать в качестве топлива природный сжиженный газ (СПГ), являющийся
сравнительно более экологически чистым и достаточно эффективным топливом. На данный
момент Китай потребляет около 6% производимого в мире объема СПГ и занимает третье
место в списке крупнейших мировых импортеров данного вида топлива, уступая только
Южной Корее и Японии. За последнее время Китай существенно нарастил импорт СПГ с 6
млн. тонн в год в 2008г. до 32 млн. тонн в год в 2013г. Именно поэтому, говоря об
экономических интересах Китая в регионе Большого Ближнего Востока нельзя забывать о
стремлении китайской стороны обзавестись стабильными поставщиками сжиженного
阿拉伯国家联盟秘书处和中华人民共和国外交部 l 谅解备忘录。 (alabo guojia lianmeng mishuchu he
zhonghua renming gongheguo waijiaobu liangjie beiwanglu. Арабская Лига и КНР подписали меморандум о
взаимопонимании.) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.arableaguechina.org/chinaese/araborchina/araborchina101.htm
2
Leverett Flynt. Managing China-US energy competition in the Middle East. [Электронный ресурс]. Режим
доступа: http://www.masteruniteramo.it/pdf/articoliesaggi_perautore_pdf/leverettbader_cina%20in%20medio%20oriente.pdf
1
природного газа. В решении данной задачи также могут помочь страны Ближневосточного
региона, некоторые из которых уже сейчас являются достаточно крупными поставщиками
для КНР. Так, на настоящее время договоры о поставках СПГ с КНР подписали такие
страны как Катар, Йемен, Оман, Египет и Алжир. Например, Катар и КНР в 2008 году
подписали соглашение о поставках и долгосрочный 25-летний контракт. 1 В итоге, Катар
поставляет в Китай 34% от всего объема импорта СПГ в Китае. Безусловно,
Ближневосточный регион пока нельзя назвать основным и единственным партнером КНР
по данному вопросу, так как Китай также импортирует СПГ из Австралии (24%),
Индонезии (16%) и Малайзии (13%), но потенциал рынка СПГ в регионе Большого
Ближнего Востока является существенным.2
Торговое сотрудничество КНР со странами Ближневосточного региона также
свидетельствует о росте двусторонней заинтересованности в расширении сотрудничества.
Согласно отчету, опубликованному министерством торговли КНР, на 2013 год объем
торговли между КНР и арабскими странами достиг порядка 200 млрд. долларов, что
говорит о ежегодном росте на 5,8%. 3 По сравнению с 2002 годом, торговый оборот
увеличился в 12 раз, что свидетельствует об интенсивном проникновении товаров
китайского производства на ближневосточный рынок. Более того, масштабы китайскоарабской торговли уже сейчас превысили объемы американо-арабской, которая на 2011 год
составила 193 млрд. долларов.
Инвестиционное сотрудничество между КНР и регионом Большого Ближнего
Востока также развивается быстрыми темпами. В соответствии с данными «Heritage
Foundation» за период с 2005 по 2013гг. китайские компании инвестировали около 48,8
млрд. долларов в различные сектора экономики Ближнего Востока и Северной Африки. 4
Так, согласно предоставленной статистике, больше всего Китай инвестировал в сферу
финансов
и
энергетики,
транспорт,
производство
металлов
и
недвижимость.
Действительно, китайские инвестиции чрезвычайно приветствуются странами региона.
Китайский капитал принимает активное участие в реализации крупнейших стратегически
значимых инвестиционных проектах в регионе. Говоря о стратегически важных
Naser Al-Tamimi. Qatar looks East: Growing importance of China's LNG market. [Электронный ресурс]. Режим
доступа:http://english.alarabiya.net/en/views/business/2014/11/24/Qatar-looks-East-Growing-importance-of-Chinas-LNG-market.html
2
Liquified Natual Gas Imports. http://www.eia.gov/COUNTRIES/cab.cfm?fips=CH
3
Business review 2013 (XI): China-Arab Economic and Trade Cooperation Maintains Steady Development.
[Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://english.mofcom.gov.cn/article/zt_review2013/column1/201401/20140100453607.shtml [Электронный
ресурс]. Режим доступа:
4
China's global reach. http://www.heritage.org/research/projects/china-global-investment-tracker-interactive-map
1
транспортных проектах можно упомянуть, что китайская сторона принимала участие в
сооружении высокоскоростной ветки метро между Меккой и Мединой в Саудовской
Аравии, которая была запущена в ноябре 2010 года.
1
Проект имеет колоссальное
культурное значение, и участие в нем китайского капитала было с воодушевлением
воспринято инициаторами проекта и способствовало укреплению доверия между КНР и его
мусульманскими партнерами в регионе Большого Ближнего Востока. Кроме того,
китайская сторона инвестировала более 720 миллионов долларов в строительство
высокоскоростной железнодорожной линии от Анкары до Стамбула в Турции в 2011 году.
Строительство ведется при участии китайкой техники, и под непосредственным контролем
Китайской гражданской инженерно-строительной корпорации (China civil engineering
construction corporation (ССЕСС)).
возможностью
2
Для Китая данный проект является прекрасной
продемонстрировать
китайские
технологии
в
строительстве
высокоскоростных путей, а также интенсифицировать экономическое сотрудничество с
Турцией. Также в 2011 году китайская сторона выступила инициатором начала
переговорного процесса о возможности осуществления проекта железной дороги, которая
должна проходить между Красным и Средиземными морями по территории Израиля.
Одной из последних инициатив КНР является выдвижение идеи создания Нового
Шелкового Пути и Морского Шелкового Пути. Безусловно, проект пока находится на
стадии разработки, но уже сейчас китайская сторона успешно его использует для
продвижения своих экономических интересов и способствования разрушению стереотипа
о «китайской угрозе».
Безусловно, активное взаимодействие КНР с Ближневосточными партнерами
ведется не только в экономической, но и политической сферах. Наиболее крупная площадка
для
взаимодействия
и
выдвижения
инициатив
–
«Китайско-арабский
форум
сотрудничества», созданный в 2004 году. Изначально, в качестве основных задач форума
были объявлены усиление как политического, так и экономического взаимодействия.
Также было заявлено о необходимости расширять взаимоотношения в области культуры и
науки. 3 Согласно регламенту, встречи министров иностранных дел проводятся один раз в
2 года. Последняя из встреч проходила в Пекине, в июне 2014 года. Во время встречи
Китайская сторона выдвинула новый план стратегического сотрудничества, известный как
沙特麦加地铁项目平稳度过朝觐期 (shate maijia ditie xiangmu pingwen duguo chaijinqi. Проект метро в
Мекке). http://bbs.yslzc.com/thread-69672-1-1.html
2
High-speed rail sets pace in Turkey. [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.turkishnews.com/en/content/2011/07/19/high-speed-rail-sets-pace-in-turkey/
3
Action Plan of the China-Arab Cooperation Forum (2008-2010). [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.mfa.gov.cn/eng/wjb/zzjg/xybfs/xwlb/t466439.htm
1
«Инициатива 1+2+3». В своей речи Председатель КНР – Си Цзиньпин дал разъяснение
данной концепции: 1 – нефть, газ, и другие природные ресурсы; 2 – интенсификация
двусторонней торговли и инвестиционного сотрудничества; 3 – сотрудничество в области
ядерной энергетики и возобновляемых источников энергии. 1 В целом можно сказать, что
создание форума в 2004 году послужило очередным рубежным этапом в укреплении
сотрудничества Китая со странами региона Большого Ближнего Востока.
Одним из ключевых элементов культурной политики является распространение сети
Институтов Конфуция по всему миру. На конец 2014 года в мире насчитывалось более 1000
Институтов и Классов Конфуция по всему миру. 2 Данные учреждения способствуют не
только ознакомлению представителей разных стран мира с особенностями китайской
культуры и менталитета, что в перспективе бесспорно способствует ускорению процесса
достижения договоренностей и принятия взаимовыгодных решений, но и способствуют
интенсификации студенческого обмена между КНР и странами региона, что приводит к
обмену опытом и технологиями. В соответствии со статистикой, ежегодно количество
арабских студентов в Китае возрастает на 30%. Так, например, около 10000 арабских
студентов обучались в Китае в 2013 году. Взаимодействие в области культуры безусловно
позитивно
сказывается
на
экономическом
и
политическом
сотрудничестве
заинтересованных сторон.
Вопрос позиции Китая по ключевым политическим вопросам региона наиболее
остро встал в 2010 году, когда в регионе вспыхнула, так называемая, «Арабская весна».
Различное поведение КНР в отношении сирийской и ливийской революций являются
наиболее
характерными
примерами
для
демонстрации
трансформации
внешнеполитического поведения КНР в регионе. Воздержание Китая от голосования по
резолюции №1973 Совета Безопасности ООН от 17 марта 2011г 3 , и последующему
вторжению на территорию Ливии войск НАТО, в результате привело к значительным
экономическим потерям для китайской стороны. Так, перед началом революции, Китай
осуществлял в Ливии строительные проекты на сумму 18,8 млрд. долларов, также в стране
на тот момент проживало более 35 тыс. китайских граждан. В результате вооруженной
интервенции стран Запада на территорию Ливии, Китаем были потеряны многие
习近平：中啊能源合作是战略主轴。（xi jinping: zhonga nengyuan hezuo shi zhanlue zhuzhou. Си Цзиньпин:
Китайско-арабское энергетическое сотрудничество как приоритет）. [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.wusuobuneng.com/archives/3537
2
全球孔子学院. (quanqiu kongzi xueyuan. Confucius institutes in the world). [Электронный ресурс]. Режим
доступа: http://www.chinesecio.com/m/cio_wci/
3
Resolution 1973 (2011) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://daccess-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N11/268/39/PDF/N1126839.pdf?OpenElement
1
инвестиционные
проекты,
а
проживавшие
там
китайцы
оказались
совершенно
незащищенными от насилия и правительство было вынуждено их экстренно эвакуировать
в течение 10 дней.
Существенно другой была позиция официального Пекина по
сирийскому вопросу, выражающаяся в активной поддержке администрации Башара Асада
на высшем политическом уровне. Учитывая экономические и стратегические потери,
понесенные страной в результате следования неконкретной позиции по ливийскому
вопросу, Китай совместно с Россией блокировал три резолюции СБ ООН по поводу
возможного вмешательства западных стран в гражданскую войну в Сирии. Кроме того,
Пекин выступал активным инициатором и сторонником скорейшего проведения
конференции «Женева - 2», которая была проведения в январе 2014 года. В последствии, в
рамках реализации достигнутых договоренностей, Китай совместно с Россией участвовали
в перевозке и утилизации сирийского химического оружия. То есть, в определенной
степени наблюдается усиление КНР как внешнеполитического игрока и активизация его
деятельности на мировой политической арене.
Международные СМИ и аналитические издания дают достаточно высокую оценку
перспективам сотрудничества КНР со странами региона Большого Ближнего Востока. Так,
китайский банк HSBC дает чрезвычайно высокую оценку эффективности использования
китайского капитала в регионе Большого Ближнего Востока: «Не было бы ни одного
небоскреба в пустыне, ни одного гигантского торгового центра, ни одной футбольной
команды Залива, выигрывающей в Английской Премьер-лиге без усиления Китая как
глобальной экономической силы».
1
Эффективность сотрудничества признается и
западными информационными изданиями. Так, в 2008 году «The Wall Street Journal»
опубликовал статью, в котором был представлен новый термин – «Chimea», в котором
«Chi» относится к Китаю, «me» - к Ближнему Востоку, и «а» - к Африке.2 То есть, основной
задачей авторов статьи было показать, что все эти регионы дополняют друг друга, особенно
в вопросах ресурсно-финансово-инвестиционных отношений. Кроме того, еще в 2009 году
на форум "Ближний Восток 2010-2020: перспективы. Куда идти?" британский эксперт по
ближневосточным вопросам Патрик Сил заявил, что в ближайшее десятилетие Пекин
увеличит не только экономическое присутствие на Ближнем Востоке, но и военное. 3
China energy appetite fueling MENA growth. [Электронный ресурс]. Режим доступа:
https://www.zawya.com/story/China_energy_appetite_fueling_MENA_growth-ZAWYA20140824072040/
2
David Wessel. The Rise of South-South Trade.// The Wall Street Journal. January 3, 2008.
http://online.wsj.com/news/articles/?mg=reno64wsj&url=http%3A%2F%2Fonline.wsj.com%2Farticle%2FSB119931722284263491search.html%3FKEYWORDS%3DDavid%2BWessel%26COLLECTION%3Dwsjie%2F6month
3
Роль Китая на Ближнем Востоке. [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://ria.ru/politics/20091222/200931104.html
1
Причем происходить этот процесс будет на фоне ослабления влияния в этом регионе США.
Фактически, прогноз, сделанный всего 5 лет назад, начинает подтверждаться уже сейчас.
Так, еще в конце 2008 года китайской правительство приняло решение впервые отправить
несколько военных кораблей в Аденский залив с целью борьбы см пиратами и обеспечения
безопасности морских перевозок.1
Таким
образом,
Китай
действительно
существенно
расширил
свое
как
экономическое, так и политическое присутствие на территории Ближневосточного региона
за начальный период XXI века. Именно на примере этого региона можно увидеть
нарастание внешнеполитического влияния Пекина на международной политической арене
в целом. Фактически, Китай, с конца XX века находившийся в процессе решения
внутренних экономических вопросов, долгое время стремился оставаться в стороне от
многих международных процессов. Начало же XXI века ознаменовалось активизацией
внешнеполитической деятельности КНР, при этом одним из основных направлений
непременно стоит считать регион Большого Ближнего Востока. В определенной степени
можно сказать, что Китай стремится занять политическое и экономическое «свободное»
пространство, оставленное в регионе США, и, как следствие, стать наиболее значимым
международным игроком в регионе Большого Ближнего Востока. Современную
значимость взаимоотношений Китая со странами Ближневосточного региона очень четко
демонстрирует высказывание директора центра изучения ШОС при Шанхайской Академии
общественных наук - Гуань Паня: "Ситуация дошла до того, что не зная китайской
политики в отношении стран Ближнего Востока невозможно понять китайскую
дипломатию в целом. В тоже время, невозможно понять Ближний Восток, не имея понятия
об отношения этого региона с Китаем." 2 Действительно, рассматривая возрастание роли
КНР в мире, необходимо уделять первостепенное внимание взаимоотношениям Пекина со
странами Ближневосточного региона, так как политика Китая в отношении стран данного
региона прекрасно демонстрирует эффективность проводимого курса и усиление роли КНР
на мировой политической арене.
中国政府决定派舰赴亚丁湾索马里执行护航任务. (чжунгуо чженфу цзюэдин пай цзиень фу ядинвань.
суомали чженсин хухан ренву. Китайское правительство приняло решение отправить военные суда в
Аденский залив для оказания помощи Сомали в сопровождении судов.) [Электронный ресурс]. Режим
доступа: http://www.chinadaily.com.cn/hqzx/2008-12/21/content_7325624.htm
2
China's success in the Middle East. [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.meforum.org/373/chinas-success-in-the-middle-east
1