Moldova: At Comrat University about myths and benefits of Association Agreement

EUROPEAN COMMISSION
Štefan Füle
European Commissioner for Enlargement and Neighbourhood Policy
Moldova: At Comrat University about myths and benefits
of Association Agreement
Речь в Комратском Университете, Молдову
23 января 2014
SPEECH/14/58
Госпожа Ректор, Господин Башкан, дорогие студенты, дамы и господа,
Я очень рад возможностью быть рядом с народом Гагаузии сегодня, в этот важный
момент вашей истории.1
Наши отношения имеют долгую и богатую историю, не в последнюю очередь из-за
того, что ваша страна – и ее различные регионы – является для Европейского Союза
важным партнером. С каждым годом все больше студентов, ученых и
исследователей из Молдовы, в том числе и из этого университета, плодотворно
обмениваются знаниями и опытом с коллегами из Европейского Союза. За последние
годы размеры нашей помощи выросли до небывалого уровня. И сейчас важно
обеспечить равный доступ всех регионов к открывшимся возможностям.
Некоторые из вас помнят, что Соглашение о Партнерстве и Сотрудничестве между
Европейским Союзом и Республикой Молдова было подписано в 1994, в том же году,
когда Гагаузия получила статус автономии, что Европейский Союз тепло
приветствовал. Европейский Союз предано относится к положениям Европейской
хартии местного самоуправления, и, насколько я понимаю, здесь ситуация именно
такая. Этот основополагающий документ отражает основные европейские ценности
– взаимоуважение, толерантность, компромисс и господство права. Эти же ценности
лежат в основе наших отношений – и в основе Соглашения об Ассоциации, которое
мы парафировали на Саммите Восточного Партнерства в Вильнюсе.
Восточное Партнерство родилось из осознания того, что Европейский Союз должен
более активно помогать ближайшим партнерам для укрепления стабильности,
демократии и процветания в этих странах. Оно ни в коем случае не задумывалось
как "политический проект", направленный против каких-либо соседей наших
партнеров.
Партнерство предоставляет экономически эффективные, ориентированные на
результат инструменты для глубокой модернизации, тем самым побуждая партнеров
осуществить политическую ассоциацию и экономическую интеграцию с Европейским
Союзом в том объеме, в котором они хотят.
Восточное Партнерство также призвано помочь людям передвигаться и встречаться
друг с другом. Поэтому мобильность граждан и либерализация визового режима
являются важными составляющими нашей политики. Надо отметить, что благодаря
успешному
осуществлению
молдавскими
властями
Плана
действий
по
либерализации визового режима, в ноябре Комиссия предложила разрешить
гражданам Молдовы с биометрическими паспортами безвизовый въезд в
Шенгенскую зону. Сейчас это предложение будет рассмотрено Европейским
Парламентом и Советом, чтобы безвизовый режим был установлен в ближайшие
несколько месяцев, так что – мои поздравления Молдове и ее гражданам.
С момента зарождения Восточное Партнерство постепенно расширяло и углубляло
свою деятельность, ему удалось дотянуться дальше правительственного уровня – до
парламентов, до местных властей, до гражданского общества и до деловой сферы.
Это очень важно, поскольку без вовлечения всех действующих лиц нельзя
преобразовать экономику и углубить демократию – и достичь тех вполне ощутимых
преимуществ, которые они могут принести. Под демократией я подразумеваю не
только выборы, но и всеобъемлющую систему сдержек и противовесов, которая
обеспечивает эффективное – а не номинальное – соблюдение и осуществление
государством фундаментальных, экономических и социальных прав граждан.
Именно это является целью Соглашения об Ассоциации, парафированного в
Вильнюсе. При этом особенно важно, что Соглашение не посягает на суверенитет
Молдовы.
2
Его торговая часть – так называемая DCFTA, углубленная и всеобъемлющая зона
свободной торговли, – призвана обеспечить экономические средства для построения
благополучного будущего всех граждан.
Я слышал много мифов и ошибочных представлений о DCFTA. Эти мифы необходимо
решительно развенчать. Вот лишь некоторые из тех, что мне довелось услышать:
1. DCFTA означает лишь приток импорта в вашу страну.
Это не так. Во-первых, Соглашение является обоюдным, так что молдавским
компаниям предоставляются те же возможности на рынке ЕС, что и европейским
компаниям – на рынке Молдовы. Во-вторых, товары из ЕС уже широко представлены
на молдавском рынке, для их прихода практически нет барьеров, кроме
относительно низких пошлин. Это значит, что влияние либерализации пошлин будет
крайне ограниченным.
2. Соглашение уничтожит целые отрасли молдавской экономики.
Это не так. На самом деле, Соглашение позволит молдавской экономике повысить
свою конкурентоспособность до европейского уровня и, таким образом, развить
преимущества новых, сбалансированных условий торговли с Европейским Союзом,
крупнейшим единым рынком в мире.
Для наиболее уязвимых отраслей (например, для сельского хозяйства, которое
столь важно для вашего региона) будут предусмотрены долгие переходные
периоды, что предоставит им время, необходимое на адаптацию. Мы все
заинтересованы в плавном преобразовании экономики Молдовы. (Напомню, для
поддержки Молдовы в уязвимых областях мы подняли квоты Европейского Союза на
импорт вина; это должно прямым образом повлечь благоприятные для Гагаузии
результаты.)
Итоговый экономический подъем будет долгосрочным, поскольку он будет
основываться на торговых отношениях с процветающими и надежными партнерами,
которые также могут предоставить защиту от возможных сбоев в торговле с другими
партнерами.
3. Еще один миф:
Европейского Союза.
для
молдавского
бизнеса
нет
возможностей
на
рынках
Разумеется, это неправда. Мы слышали то же самое в 2006 году, после запрета на
ввоз молдавских вин в Россию; как показал опыт, все как раз наоборот –
молдавским производителям удается продавать все больше и больше на рынке
Европейского Союза. Давайте не забывать, что Европейский Союз – крупнейший
единый рынок мира, его население примерно в 140 раз больше населения Молдовы;
это 500 миллионов потребителей со средним годовым доходом в 30 тысяч евро.
Чтобы Молдова могла свободно и успешно торговать на этом рынке, ей необходимо
приблизить свои стандарты безопасности и гигиены к европейским. DCFTA побудит
Молдову к проведению этого процесса и предоставит ей открытый доступ на рынок,
который оценивается в 15 триллионов евро в год.
4. Соглашение поможет лишь крупным сельскохозяйственным и промышленным
производителям.
Это неправда. Наряду с немедленным открытием обширных возможностей для
крупных производителей, сближение молдавских законов с европейскими (этот
процесс уже идет полным ходом) будет означать, что все компании постепенно
перейдут на новые правила. В конечном счете, это поможет малым и средним
производителям стать конкурентоспособными и торговать на европейском рынке.
3
Кроме того, DCFTA распространяется и на другие области, например, на доступ к
рынкам услуг Европейского Союза.
К тому же, гармонизация в сфере государственных закупок даст возможность
напрямую участвовать в публичных тендерах на проведение работ, осуществление
поставок и оказание услуг на уровне Европейского Союза, его регионов и стран, что
оценивается примерно в 2, 000 миллиарда евро в год.
5. DCFTA потребует затрат, которые Молдова не может себе позволить без
соответствующей компенсации.
Это неправда. Во-первых, речь идет об инвестициях, а не о затратах. Как и любые
инвестиции, инвестиции в DCFTA принесут результат. Все независимые
исследования показывают, что с точки зрения благосостояния этот результат будет
для Молдовы и ее граждан огромным и скорым: в краткосрочной перспективе –
увеличение доходов на 75 миллионов евро, в долгосрочной – почти вдвое больше.
Во-вторых, помимо этих очевидных выгод, затраты на законодательное сближение и
реформы, связанные с DCFTA, уже частично покрываются и будут покрываться
Европейским Союзом. Это касается не только оборудования и обучения,
необходимого, например, для внедрения стандартов качества, но и долгосрочных
проектов, связанных, например, с укреплением возможности занятости граждан
Молдовы через программы профессионального образования и подготовки.
В заключение, я хочу еще раз подчеркнуть: Соглашение об Ассоциации – это не
только торговый договор, но и всеобъемлющая основа для углубления демократии,
улучшения управления, обеспечения господства права и осуществления
фундаментальных свобод.
Теперь, когда текст Соглашения технически согласован и обнародован (перевод на
русский язык был опубликован позавчера), смотря в будущее, мы видим ясную и
понятную цель. Это не расплывчато сформулированный проект, основанный на
геополитической риторике. Его осуществление начинается уже сейчас. Оно
потребует такой же энергии и увлеченности, как и при переговорах, если не
больше.
Амбициозные планы требуют амбициозных реформ. Молдова – и Гагаузия –
продолжит сталкиваться со сложнейшими социальными и экономическими
проблемами. Для их преодоления страна нуждается в единстве, взаимоуважении и
продуктивном диалоге, а не в раздоре.
Дамы и господа,
Пришло время укрепить взаимосвязь со всем обществом и конкретно объяснить
преимущества и возможности, которые появятся благодаря тесной ассоциации с
Европейским
Союзом.
Я
вижу
Соглашение
об
Ассоциации
и
DCFTA
общенациональным проектом, в котором у каждого из вас будет роль. Соглашение
разработано для Молдовы, для Гагаузии, для всех граждан без исключения: это
ваше Соглашение. Используйте его наилучшим образом; Европейский Союз
поддержит вас.
Благодарю вас за внимание.
4