Document 144284

УДК 338.24:631.145:658.01
На правах рукописи
КАЙГОРОДЦЕВ АЛЕКСАНДР АЛЕКСАНДРОВИЧ
Механизм функционирования и развития системы
продовольственной безопасности Казахстана
(теория, методология и приоритеты развития)
08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством
(по отраслям и сферам деятельности)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
доктора экономических наук
Республика Казахстан
Алматы, 2009
Работа выполнена в Казахском экономическом университете им. Т. Рыскулова
Научный консультант:
доктор экономических наук
Апсалямов Н.А.
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук,
академик НАН РК
Григорук В.В.
доктор экономических наук
Джангарашева Н.В.
доктор экономических наук
Каленова С.А.
Ведущая организация: Казахский Национальный аграрный университет
Защита состоится 5 июня 2009 г. в 14.00 часов на заседании
диссертационного совета Д 14.02.01 по защите диссертаций на соискание
ученой степени доктора экономических наук при Казахском экономическом
университете им. Т. Рыскулова по адресу 050035, г. Алматы, ул. Жандосова, 55,
к. 144.
С диссертацией можно ознакомиться
экономического университета им. Т. Рыскулова.
в
библиотеке
Казахского
Автореферат разослан «____»____________ 2009 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета,
доктор экономических наук
Темирбекова А.Б.
2
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Экономический рост, базирующийся
на развитой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций, названный Президентом Республики Казахстан Н.А. Назарбаевым в качестве одного из семи основных долгосрочных приоритетов развития Казахстана
до 2030 года, является необходимым условием обеспечения экономической и
продовольственной безопасности страны в условиях глобализации.
Для Казахстана весьма актуальна проблема укрепления национального суверенитета и территориальной целостности, формирования эффективно функционирующей системы национальной безопасности, включающей взаимосвязанные подсистемы военной, информационной, общественной, демографической, энергетической, экологической, экономической и продовольственной безопасности.
В настоящее время, несмотря на увеличение физической доступности продовольствия, в связи с существенным ростом цен на сельскохозяйственное сырье и продукты его переработки произошло уменьшение его экономической доступности, потребление основных продуктов питания не соответствует физиологическим нормам, удельный вес импортного продовольствия в общем объеме
потребления на 37 % превышает рекомендованный Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН пороговый уровень продовольственной
безопасности.
В связи с этим исследование организационно-экономического механизма
системы продовольственной безопасности Республики Казахстан, а также разработка рекомендаций по совершенствованию системы управления агропромышленным комплексом национальной экономики на этапе перехода казахстанской экономики к устойчивому развитию приобретают особую актуальность.
Степень разработанности проблемы. Вопросы теории безопасности рассматриваются учеными стран дальнего зарубежья, среди которых можно выделить работы таких авторов, как Е. Барбер, М. Берчел, Д. Блэйдс, Х. Колтер, Г.
Конвей, А. Портес, Э. де Сото, Э. Хашам, Ф. Шнайдер и др.
Различные аспекты проблемы обеспечения продовольственной безопасности отражены в исследованиях многих ученых стран ближнего зарубежья, в
частности, в работах Абрамова Н.В., Акимова А.В., Бертенева А.Е., Бурдукова
П.Т., Вершинина И.П., Гумерова Р.Р., Зинченко А.П., Линчевского И.Ю., Лупашко-Стальского И.П., Корбут А.В., Корниенко Л., Максаковского В.П., Мартынова В.А., Минакова И.А., Морозова В.А., Саетгалиева Р.З., Серовой Е.В.,
Страховой Л.П., Шахова Д.В. и др.
В работах казахстанских ученых Алшанова Р.А., Амиргалиева А.Х., Апсалямова Н.А., Ахметжановой С.Б., Бимендиевой Л.А., Барбасовой З.Н., Гизатовой А.И., Гругорука В.В., Джангарашевой Н.В., Елешева Р.Е., Ельцовой О., Ертазина Х., Ескараева О.К., Есполова А.Т., Жанабековой З.Х., Казембаева М.Е.,
Каленовой С.А., Калиева Г.А., Калиевой Д.А., Куановой Г.А., Куватова Р.Ю.,
Леутского Л.И., Молдашева А.Б., Намазбекова М.Н., Омарбековой Г.К., Оразбакова Г., Садыкова Е.Т., Сулейменова Ж.Ж., Телемисовой К.А. и многих
3
других исследованы различные вопросы формирования и развития системы
обеспечения продовольственной безопасности республики.
В научной литературе, в том числе в работах казахстанских ученых, вопросы обеспечения продовольственной безопасности в основном рассматриваются
с позиций повышения эффективности функционирования АПК, в то время как
проблема формирования механизма обеспечения продовольственной безопасности в условиях перехода Республики Казахстан к устойчивому социальноэкономическому развитию недостаточно исследована.
Сложность и многогранность указанной проблемы предопределили выбор
темы исследования, его цели и задачи.
Цель диссертационной работы состоит в исследовании механизма функционирования и развития системы продовольственной безопасности Казахстана, определении основных направлений развития агропромышленного комплекса национальной экономики, а также разработке рекомендаций по совершенствованию управления предприятиями АПК.
Задачи исследования. В соответствии с основной целью, были поставлены
и решены следующие задачи:
– проанализировать основные подходы к исследованию сущности продовольственной безопасности и дать четкое определение базовых понятий данного явления;
– провести системный анализ продовольственной безопасности как подсистемы национальной безопасности;
– определить методологические подходы к оценке уровня продовольственной безопасности;
– оценить продовольственную безопасность Республики Казахстан;
– раскрыть сущность маркетингового подхода к обеспечению продовольственной безопасности;
– разработать концепцию механизма функционирования и развития системы продовольственной безопасности Республики Казахстан;
– провести маркетинговый анализ системы продовольственной безопасности Казахстана на различных уровнях управления (макро-, мезо-, отраслевой
и микроуровень);
– обосновать организационно-экономический механизм и основные направления развития агропромышленной интеграции как фактора повышения эффективности функционирования АПК и обеспечения продовольственной безопасности Казахстана;
– на основе ситуационного анализа разработать концептуальные основы организационно-экономического механизма пищевого кластера как фактора повышения эффективности АПК и обеспечения национальной продовольственной
безопасности;
– разработать концепцию функционирования и развития межрегиональной
товаропроводящей системы АПК, включающей оптовые продовольственные
рынки в крупных и средних городах и заготовительные пункты в районах производства сельскохозяйственного сырья, как организационной основы обеспечения продовольственной безопасности;
4
– раскрыть сущность биосферной территории как экологической подсистемы продовольственной безопасности;
– на основе анализа системы государственного регулирования АПК разработать рекомендации по развитию сельского хозяйства и перерабатывающей
промышленности и обеспечению продовольственной безопасности Казахстана.
Предметом исследования выступают экономические отношения, складывающиеся в процессе функционирования и развития системы продовольственной безопасности Казахстана в условиях перехода национальной экономики к
устойчивому развитию.
Объектом исследования является агропромышленный комплекс Республики Казахстан как системообразующий фактор национальной продовольственной безопасности.
Методологические, теоретические и информационные основы исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили
фундаментальные произведения по экономической теории, теории управления
экономическими системами, теории управления производством и финансами,
теории безопасности, а также работы отечественных и зарубежных ученых по
вопросам обеспечения экономической и продовольственной безопасности.
В работе использованы абстрактно-логический, экономико-статистический,
монографический, расчетно-конструктивный методы исследования, а также методы системного и ситуационного анализа.
Информационной базой исследования являются законодательные и нормативные акты Республики Казахстан, данные Агентства РК по статистике, министерств и ведомств республики, материалы периодической печати, материалы
отдельных казахстанских предприятий агропромышленного комплекса.
Научная новизна результатов исследования заключается в разработке следующих теоретических и методических положений по формированию и развитию системы продовольственной безопасности Казахстана:
1 Углублены теоретические основы формирования системы продовольственной безопасности в условиях перехода казахстанской экономики к устойчивому развитию:
– на основе обобщения теоретических подходов к исследованию механизма
функционирования системы продовольственной безопасности в условиях рыночной экономики раскрыта сущность продовольственной безопасности как подсистемы национальной безопасности;
– обоснованы методологические подходы к формированию и развитию системы продовольственной безопасности Казахстана;
– раскрыта сущность механизма функционирования и развития системы
продовольственной безопасности;
– обоснованы подходы к оценке уровня продовольственной безопасности
Казахстана.
2 Проведен системный анализ продовольственной безопасности Казахстана:
5
– проанализировано современное состояние агропромышленного комплекса как основы системы обеспечения национальной продовольственной безопасности;
– проведена комплексная оценка уровня продовольственной безопасности
Республики Казахстан.
3 Сформулирован методологический подход к маркетинговому управлению
системой продовольственной безопасности Казахстана:
– на основе обобщения теоретических подходов к исследованию механизма
управления маркетингом уточнены понятия «маркетинг» и «управление маркетингом»;
– углублены теоретические основы формирования системы управления
маркетингом в АПК как основы обеспечения продовольственной безопасности;
– проведен маркетинговый анализ функционирования системы продовольственной безопасности Казахстана на макро-, мезо-, отраслевом и микроуровнях управления;
– определены резервы повышения эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятий агропромышленного комплекса Казахстана за
счет диверсификации производства и углубления агропромышленной интеграции как основы обеспечения продовольственной безопасности страны.
4 На основе обобщения теории и практики управления разработана концепция и определены приоритетные направления совершенствования механизма
функционирования и развития системы продовольственной безопасности Республики Казахстан:
– обоснована необходимость и предложены новые методические подходы к
государственному регулированию агропромышленного комплекса Казахстана
как основы обеспечения национальной продовольственной безопасности;
– определены пути повышения эффективности функционирования предприятий сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Республики Казахстан на основе агропромышленной интеграции;
– предложена и обоснована модель пищевого кластера, представляющего
собой систему, в состав которой в качестве подсистем входят отраслевые и районные кластеры;
– разработана концепция организационно-экономического механизма системы оптовых продовольственных рынков;
– обоснованы необходимость формирования межрегиональной товаропроводящей системы АПК и механизм ее функционирования и развития;
– разработана модель развития биосферной территории как подсистемы
производства экологически безопасных продуктов питания.
Сформулированные и обоснованные в диссертации научные положения
развивают теорию и методологию управления аграрным сектором национальной экономики, раскрывают новые подходы к формированию и развитию управленческих систем, способствующих эффективному использованию ресурсного потенциала сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности и
обеспечению на этой основе продовольственной безопасности Казахстана.
6
Положения выносимые на защиту:
– совокупность теоретических положений и методологических подходов к
формированию и развитию системы продовольственной безопасности;
– концепция и приоритетные направления совершенствования механизма
функционирования и развития системы продовольственной безопасности Республики Казахстан;
– методологические основы маркетингового управления системой продовольственной безопасности Казахстана;
– методические подходы к государственному регулированию агропромышленного комплекса Казахстана как основы обеспечения национальной продовольственной безопасности;
– рекомендации по повышению эффективности функционирования предприятий сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Республики Казахстан на основе агропромышленной интеграции;
– авторская модель пищевого кластера как системы, включающей в качестве подсистем отраслевые и районные кластеры;
– концепция организационно-экономического механизма системы оптовых
продовольственных рынков;
– концепция механизма формирования и развития межрегиональной товаропроводящей системы АПК;
– модель развития биосферной территории как подсистемы производства
экологически безопасных продуктов питания.
Научно-практическая значимость и реализация результатов исследования заключается в разработке научно-практических рекомендаций по формированию механизма функционирования и развития системы продовольственной
безопасности Республики Казахстан. Использование результатов данного исследования будет способствовать повышению эффективности функционирования системы продовольственной безопасности Казахстана как подсистемы
национальной безопасности республики. Применение разработанного автором
методологического подхода к формированию межрегиональной товаропроводящей системы, включающей сеть заготовительных пунктов сельскохозяйственного сырья и оптовых продовольственных рынков, позволит повысить научный
уровень маркетингового управления АПК на региональном уровне. Использование на практике предлагаемых автором концепций и организационно-экономических механизмов агропромышленной интеграции и кластерного развития
АПК является основой рационального управления региональным агропромышленным комплексом. Практическое применение разработанной автором модели
развития биосферной территории позволит сформировать систему производства экологически безопасных продуктов питания.
Основные положения исследования могут быть использованы при управлении системой продовольственной безопасности, разработке стратегии развития предприятий сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности и
АПК в целом, а также в учебном процессе экономических факультетов вузов в
процессе изучения дисциплин «Маркетинг», «Организация бизнеса», «Основы
7
экономики агробизнеса», «Международная экономика», «Государственное регулирование экономики», «Инновационный менеджмент» и др.
Апробация и внедрение результатов исследования. Полученные в результате исследования выводы и предложения могут быть использованы государственными органами, хозяйствующими субъектами при разработке стратегии развития сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Республики Казахстан на перспективу. Полученные результаты использованы в
работе Департамента сельского хозяйства Восточно-Казахстанской области,
ТОО «Черемшанская птицефабрика плюс», общественного объединения
«Центр охраны окружающей среды», ECO Consulting Group, а также при выполнении научно-исследовательских тем: «Адаптация теории и практики
менеджмента и маркетинга к условиям производства и в учебный процесс» на
кафедре «Менеджмента и маркетинга» в рамках научного направления «Актуальные проблемы рыночной экономики» факультета экономики и финансов
Восточно-Казахстанского государственного университета им. С. Аманжолова и
«Разработка системы менеджмента качества образования ВКИЭиС на базе стандарта ИСО 9000:2000» в Восточно-Казахстанском институте экономики и статистики – филиале учреждения «Алматинская академия экономики и статистики».
Основные положения и выводы диссертации докладывались на 26 международных научно-теоретических и научно-практических конференциях, в том
числе: «Актуальные проблемы образования и науки на современном этапе»
(Кокчетав, 2005 г.), «Валихановские чтения-10» (Кокчетав, 2005 г.), «Перспективные разработки науки и техники-2005» (Прага-Днепропетровск, 2005 г.),
«Образование и наука без границ» (Пржемысль-Прага, 2005 г.), «Теоретическая
экономика: прошлое, настоящее, будущее» (Алматы, 2006 г.), «Государство и
общество: новые аспекты взаимоотношений» (Алматы, 2006 г.), «Аграрная
наука – сельскому хозяйству» (Барнаул, 2006 г.), «Дни науки-2006» (Днепропетровск, 2006 г.), «Наука и образование-2007» (Днепропетровск, 2007), «Научное пространство Европы-2007» (Днепропетровск, 2007 г.), «Актуальные проблемы научных исследований-2007» (Днепропетровск, 2007), «Научный потенциал мира-2007» (Прага, 2007 г.), «Дни науки-2008» (София, 2008) и др.
Публикации. По теме диссертации опубликованы 72 научные работы, в
том числе монография, 34 статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных Комитетом по контролю в сфере образования и науки Министерства образования и науки Республики Казахстан, 23 – за рубежом.
Объем работы. Диссертация изложена на 290 страницах, состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованных литературных источников, включающего 289 наименований, содержит 32 таблицы, 8 рисунков и 8
приложений.
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
Безопасность – это состояние надежной защищенности жизненно важных
интересов и коренных основ существования личности, общества и государства,
8
а также мирового сообщества от внутренних и внешних угроз, при котором создаются необходимые условия для их существования, функционирования и развития.
На основе критического анализа экономической литературы в диссертации
дано авторское определение продовольственной безопасности:
продовольственная безопасность – это такое состояние экономики, в
том числе ее агропромышленного комплекса, при котором становится возможным стабильное обеспечение за счет собственного производства основными
видами продовольствия всего населения страны при обязательном приоритете
наиболее уязвимых, малоимущих его слоев и при условии физической и экономической доступности продуктов питания в таком количестве и качестве,
которые необходимы для сохранения и поддержания жизни и дееспособности
людей, полной или максимально возможной независимости государства от
внешних источников продовольствия.
Продовольственная безопасность имеет два аспекта: социально-экономический (способность государства обеспечивать потребности населения в продуктах питания) и политико-экономический (способность мобилизовать внутренние ресурсы и агропромышленный потенциал страны для обеспечения этих
потребностей).
Согласно нормативам Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, продовольственная безопасность страны обеспечивается в том случае, если в ней производится порядка 80 % потребляемого продовольствия.
Продовольственная безопасность считается обеспеченной, если, кроме производства необходимого количества продовольствия, осуществляется его дополнительный выпуск в объеме восполняемого страхового запаса на уровне развитых стран мира (17 %). В случае, когда определенные виды продовольствия не
выпускаются в стране или их производство ограничено, продовольственную
безопасность в них обеспечивают закупкой в других странах. При этом важно
не допустить возникновения продовольственной, политической или иной зависимости от стран-экспортеров в части недостающего продовольствия.
Для оценки уровня обеспеченности населения страны продовольствием автор рекомендует использовать следующие критерии: а) производство 80-85 %
общего объема продуктов питания отечественными товаропроизводителями; б)
потребление населением продуктов питания с оптимальным уровнем калорийности (2956 ккал в сутки); в) обеспечение рациональной структуры питания и
полное удовлетворение потребностей населения в соответствии с физиологически обоснованными нормами; д) соответствие качества продуктов питания
требованиям технических регламентов; е) создание восполняемого страхового
запаса продовольствия на уровне 25 % от годового объема потребления продуктов питания; ж) наличие реальной возможности удовлетворения потребности в продуктах питания, не выпускаемых внутри страны или выпускаемых в
недостаточных количествах, за счет импорта; к) производство на душу населения не менее 1 тонны зерна.
К основным угрозам продовольственной безопасности относятся: а) усиление дисбаланса между мировым производством сельхозпродукции и спросом
9
на нее; б) насыщение агропродовольственного рынка импортными сельхозпродукцией, сырьем и продовольствием, удельный вес которых в общем объеме
потребления значительно превышает пороговый уровень продовольственной
безопасности; в) вытеснение с внутреннего рынка отечественных продовольственных товаров; д) необоснованные объемы экспорта отдельных видов сельхозсырья и продовольствия; е) неустойчивое развитие сельского хозяйства; ж) высокий уровень бедности населения и его имущественной дифференциации; и)
низкий уровень совокупного платежеспособного спроса населения на продовольствие и недостаточные темпы улучшения качества его питания; к) деформированность структуры экономики АПК, ее сырьевая ориентация; л) диспаритет цен на продукцию промышленности и сельского хозяйства; м) невысокий
уровень деловой активности в пищевой и перерабатывающей промышленности;
н) несовершенство государственного регулирования агропродовольственного
рынка, финансово-кредитной, налоговой, страховой и таможенной политики,
диспаритет цен на сельхозпродукцию и средства производства (услуги),
потребляемые сельхозпроизводителями; п) дефицит квалифицированных кадров в АПК; р) низкий уровень развития инфраструктуры агропродовольственного рынка, моральное и физическое старение материально-технической базы
отраслей агропромышленного комплекса; с) неравномерность развития АПК
регионов; т) неразвитость системы мониторинга и прогнозирования развития
агропродовольственного рынка.
К национальным интересам государства в продовольственной сфере можно отнести: а) обеспечение необходимого уровня собственного производства
продуктов питания; б) обновление и пополнение государственного продовольственного резерва независимо от воздействия внешних и внутренних негативных факторов; в) обеспечение соответствия качества производимых и реализуемых продуктов питания стандартам качества и безопасности пищевых продуктов; д) обеспечение необходимого прожиточного минимума, достойного
уровня и высокого качества здоровой жизни населения; е) формирование эффективной системы управления аграрным сектором экономики, сохранение достигнутого объема и расширение производства конкурентоспособной продовольственной продукции с ориентацией на экспорт; ж) обеспечение единой научно-технической политики в агропромышленном комплексе; и) укрепление
материально-технической базы сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности; к) осуществление государственного контроля рынка
продовольствия, в том числе учета и контроля над производством, внешними и
внутренними поставками, запасами продуктов питания.
Автор считает, что система продовольственной безопасности имеет следующие иерархические уровни: а) индивидуальная (личности); б) локальная (домохозяйства); в) местная (города, района, муниципального образования, свободной экономической зоны, биосферной территории); д) территориальная (области); е) региональная (двух и более областей Казахстана); ж) национальная
(Республики Казахстан).
В свою очередь национальная продовольственная безопасность включена в
качестве подсистемы в состав международной продовольственной безопасно10
сти сопредельных государств определенного экономико-географического региона и глобальной (планетарной) продовольственной безопасности.
Приведенная структуризация позволяет целенаправленно и продуктивно
решать вопросы обеспечения продовольственной безопасности страны, а также
разрабатывать адекватные превентивные защитные мероприятия. Она является
основой создания банков данных, содержащих дифференцированную информацию о пространственно-временных характеристиках и причинно-следственных связях в области продовольственной безопасности, необходимую для управления системой продовольственной безопасности.
Казахстан является частью мировой экономической системы. Поэтому он
осуществляет внешнеэкономическую деятельность, стремясь к достижению
следующих целей: интеграция в мировую экономическую систему и обеспечение экономической и продовольственной безопасности страны.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
а) эффективное вхождение республики в систему международного разделения
труда; б) завоевание адекватных для Казахстана ниш мирового рынка; в) оказание содействия национальным экономическим агентам в совершенствовании
внешнеторговой деятельности; д) превращение Казахстана в экспортоориентированное государство; е) увеличение доли статей экспорта в показателях торгового баланса страны; ж) смещение структуры экспорта в сторону готовой продукции с высокой добавленной стоимостью.
В целях расширения экспорта казахстанского сельскохозяйственного сырья, а также продукции пищевой и перерабатывающей промышленности необходимо реализовать следующий комплекс мероприятий: а) изменение структуры внешней торговли продукцией АПК путем оптимизации ее импорта и развития экспортного потенциала, перехода от импорта продовольствия и сырья
для его производства к закупкам современного оборудования, прогрессивных
технологий и лицензий; б) упорядочение и сокращение импорта традиционно
производимых в стране продуктов питания и сырья для их производства; в)
использование системы квотирования импорта продовольствия по тем его видам, которые производятся отечественными товаропроизводителями в недостающих объемах; д) участие в международном разделении труда в сфере агропромышленного производства; е) формирование товарных потоков продукции аграрного сектора; ж) субсидирование экспорта и приведение на этой основе цен
на продукцию аграрного сектора, предназначенную на экспорт, в соответствие
с мировыми; и) совершенствование тарифного регулирования импортно-экспортных операций, приведение таможенных пошлин, льгот и компенсационных
сборов к уровню, сложившемуся в странах-членах ВТО.
Наиболее перспективными, с точки зрения расширения экспорта продовольствия, сегментами пищевой промышленности Казахстана являются производство молока, мяса и переработка фруктов и овощей.
Продовольственная безопасность является сложной самоорганизующейся
системой, механизм функционирования и развития которой до сих пор не
получил теоретического обоснования.
11
Исследование механизма продовольственной безопасности с позиций системного подхода позволяет представить его как совокупность: а) организационных структур, форм и методов управления, а также правовых норм, с помощью
которых реализуются действующие в конкретных условиях экономические законы, и обеспечивается процесс воспроизводства в агропродовольственной
сфере; б) взаимосвязанных элементов в виде хозяйствующих субъектов и их
взаимоотношений; в) взаимодействующих информационно-аналитических центров, осуществляющих мониторинг, оценку и разработку управленческих решений по обеспечению продовольственной безопасности на макро-, мезо- и микроуровнях агропродовольственной системы (рисунок 1).
Основными элементами механизма функционирования и развития данной
системы являются: а) государственное регулирование экономики; б) ценовый
механизм; в) финансово-кредитный механизм; д) налоговая система; е) хозяйственный и коммерческий расчет; ж) организация производства, труда и управления на предприятиях АПК; и) агромаркетинг.
В диссертации предлагается следующее авторское определение:
механизм продовольственной безопасности – это самоорганизующаяся
система экономических агентов (предприятий, учреждений, домашних хозяйств) с присущими им экономическими механизмами хозяйствования и присущими всей системе общественными институтами, регулирующими деятельность экономических агентов.
Между процессами текущего функционирования и развития системы продовольственной безопасности имеются существенные различия.
Механизм функционирования определяет порядок взаимодействия экономических агентов между собой и с государственными органами, осуществляющими управление системой продовольственной безопасности, в процессе которого формируются организационно-управленческие, производственно-технологические и финансово-экономические взаимоотношения субъектов системы.
Механизм развития системы продовольственной безопасности представляет собой совокупность элементов данной системы, осуществляющих разработку и реализацию целенаправленных действий и процедур по изменению ее
параметров, структуры и свойств в ответ на воздействия внешних и внутренних
факторов окружающей среды с целью повышения эффективности функционирования и развития системы. Данный механизм является адаптивным механизмом, позволяющим оперативно учитывать влияние факторов окружающей
среды.
Механизм обеспечения продовольственной безопасности представляет собой систему, включающую две подсистемы: а) организационный механизм; б)
экономический механизм.
Организационный механизм управления системой продовольственной безопасности включает в себя следующие элементы: а) агромаркетинг как инструмент саморегулирования аграрного рынка; б) административные методы государственного регулирования агропродовольственной системы; в) агропромышленная интеграция; д) кластерное развитие АПК; е) логистика; ж) обеспечение
экологической безопасности продовольствия.
12
13
государственное регулирование АПК
таможенно-тарифное регулирование
налогообложение
организационный
ценообразование
производственнотехнологические
страхование
учреждения
финансирование и кредитование
хозяйственный и коммерческий расчет
предприятия
стратегическое планирование
организационноуправленческие
безопасность продовольствия
логистика
кластерное развитие АПК
агропромышленная интеграция
организация производства, труда и
управления
агромаркетинг
Субъекты системы продовольственной безопасности
домашние хозяйства
Производственно-экономические отношения субъектов системы
финансовоэкономические
Подмеханизмы
экономический
Подсистема управления системой продовольственной безопасности
макроуровень
мезоуровень
микроуровень
Национальные интересы в агропродовольственной сфере
Выявление и анализ угроз продовольственной безопасности
Разработка и реализация аграрной политики
Определение потребности в сельхозпродукции, сырье и продовольствии
(текущей, среднесрочной, перспективной)
Разработка целевой программы обеспечения продовольственной
безопасности
Реализация целевой программы обеспечения продовольственной
безопасности
Мониторинг и оценка обеспечения продовольственной безопасности
физическая
доступность
продовольствия
экономическая
доступность
продовольствия
безопасность
продовольствия
Выявление отклонений от пороговых индикаторов и корректировка
целевой программы обеспечения продовольственной безопасности
П р и м е ч а н и е – Составлено автором.
Рисунок 1 – Механизм системы продовольственной безопасности
14
Повышение эффективности функционирования хозяйствующих субъектов
АПК является одним из основных факторов удовлетворения потребности населения республики в качественных продуктах питания отечественного производства и обеспечения на этой основе национальной продовольственной безопасности.
В результате проведенного автором критического анализа точек зрения
отечественных и зарубежных ученых были предложены следующие определения:
маркетинг выражает совокупность конкурентных отношений обмена и
распределения на основе общественно необходимых затрат труда. Он обеспечивает реализацию сущностных отношений присвоения и отчуждения собственности в условиях несоответствия уровня развития современных производительных сил масштабам общественной деятельности и направлен на возмещение
планируемых расходов продавца, деятельность которого должна соответствовать требованиям удовлетворения спроса покупателей;
управление маркетингом – это сознательное воздействие владельцев (менеджеров) фирмы на ее позиционно-деятельностное поведение, направленное
на согласование потенциала фирмы с требованиями внешней среды и обеспечение на этой основе создания и поддержания конкурентных позиций на рынке,
а также возмещения продавцом, стремящимся удовлетворить спрос покупателей, произведенных издержек и получения максимально возможной прибыли
В условиях рыночной экономики маркетинговая деятельность является
действенным инструментом повышения эффективности производственно-хозяйственной деятельности предприятий, отраслей и регионов.
В связи с тем, что совокупность экономических агентов агропромышленного комплекса (предприятий, учреждений, домашних хозяйств) является основой механизма продовольственной безопасности, а агромаркетинг – одним из
механизмов их саморегулирования, можно сделать вывод, что маркетинг является элементом организационного механизма управления системой обеспечения продовольственной безопасности.
Экономический механизм управления системой продовольственной безопасности представляет собой совокупность методов и форм воздействия на экономические интересы товаропроизводителей с целью повышения эффективности их производственной деятельности и насыщения рынка качественными
продовольственными товарами отечественного производства в объемах, позволяющих вне зависимости от мировой конъюнктуры удовлетворить физиологические потребности всего населения страны по приемлемым ценам.
Экономический механизм продовольственной безопасности включает в себя следующие элементы: а) стратегическое планирование; б) финансирование
хозяйствующих субъектов АПК; в) кредитование предприятий АПК и крестьянских хозяйств; д) страхование экономических рисков в агропродовольственной
системе; е) ценообразование; ж) взаимоотношения хозяйствующих субъектов с
поставщиками и потребителями; и) налогообложение; к) таможенно-тарифное
регулирование экспорта-импорта продовольствия.
15
В диссертации раскрыта сущность и дана подробная характеристика указанных элементов экономического механизма системы продовольственной безопасности.
Под государственным регулированием аграрного сектора национальной
экономики следует понимать систему мер воздействия на него в целях создания
оптимальных условий развития.
В качестве подсистемы механизма продовольственной безопасности государственное регулирование включает в себя: а) рациональное использование
бюджетных средств, дотаций и кредитных ресурсов; б) осуществление мероприятий по поддержанию ценового паритета между сельским хозяйством и другими отраслями; в) формирование республиканского и регионального продовольственных фондов; д) организацию маркетингового обслуживания сельских
товаропроизводителей и предприятий сферы услуг; е) проведение эффективной
инвестиционной и институциональной политики.
В рамках государственного регулирования АПК осуществляется регулирование производства, потребления, доходов, цен и рынков, а также социального
развития и структурной политики.
Результаты анализа национального рынка продуктов питания позволяют
охарактеризовать его как недостаточно сформировавшийся. На нем не сбалансированы спрос и предложение, не совершенна система сбыта производимой
продукции и межрегиональной торговли.
Предлагаемая автором концепция развития рынка пищевых продуктов предусматривает несколько этапов.
На первом этапе необходимо взять курс на формирование эффективной
системы сбыта сельскохозяйственной продукции.
Целью этого этапа является создание условий для беспрепятственной реализации сельхозпроизводителями сырья для предприятий пищевой и легкой
промышленности.
На данном этапе решаются следующие задачи: а) обеспечение роста товарных ресурсов сельскохозяйственной продукции; б) формирование и развитие
многоканальной системы реализации продукции растениеводства и животноводства; в) формирование конкурентной среды.
Решение этих задач возможно путем создания предприятий по заготовке,
переработке, хранению и сбыту сельскохозяйственной продукции.
На втором этапе следует развивать межрегиональные связи по ввозу и
вывозу транспортабельной сельскохозяйственной продукции.
Целью данного этапа является наиболее полное удовлетворение потребностей населения регионов республики в продуктах питания высокого качества с
минимальными издержками.
На этом этапе предстоит решить две основные задачи: а) насыщение рынка
продуктов питания до нормативного значения порога продовольственной безопасности; б) формирование эффективной системы экономических отношений
между регионами по вопросам производства и реализации продуктов питания.
Для решения этих задач целесообразно: а) формирование специализированных сырьевых зон; б) рациональное обеспечение предприятий пищевой промы16
шленности сырьем необходимого качества, в количестве, достаточном для его
промышленной переработки, выпуска готовых пищевых продуктов в соответствии с имеющимся спросом и эффективного использования производственных
мощностей; в) разработка организационно-экономического механизма регулирования межрегиональных связей.
Целью третьего этапа развития казахстанского рынка продуктов питания
является организация производства конкурентоспособной импортозамещающей
и экспортоориентированной пищевой продукции.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: а) достижение высокого уровня инвестирования производства и инновационной активности предприятий и совершенствование на этой основе технологии переработки продукции растениеводства и животноводства; б) создание на предприятиях пищевой промышленности современной высокоэффективной производственной инфраструктуры с внедрением прогрессивных ресурсосберегающих
технологий (в том числе зарубежных), позволяющих сократить потери сырья и
готовой продукции и обеспечивающих уменьшение потребления сырья и его
глубокую переработку при производстве продуктов питания; в) обеспечение
высокого уровня качества продуктов питания с соблюдением всех требований
ветеринарно-санитарного контроля, действующих стандартов, патентной документации; д) повышение насыщенности рынка пищевой продукции отечественными товарами; е) формирование эффективной системы экономического стимулирования производства конкурентоспособных отечественных продуктов питания; ж) использование предприятиями пищевой промышленности современных методов менеджмента и маркетинга; и) защита внутреннего рынка продуктов питания от недобросовестной конкуренции со стороны зарубежных товаропроизводителей.
Оценка уровня физической доступности продовольствия осуществляется путем сопоставления объемов фактического потребления населением страны
продуктов питания со стандартами их потребления, в качестве которых используются физиологические нормы потребления продуктов питания.
Данные Агентства РК по статистике свидетельствуют о наличии значительной вариации душевого потребления пищевых продуктов, как по годам, так
и по различным видам продовольствия. Структура потребления населением Казахстана пищевых продуктов является нерациональной. Большинство важнейших продуктов питания потребляется в значительно меньших количествах, чем
это предусмотрено научно обоснованными нормами. Так, в 2007 г. фактическое
потребление было меньше, чем предусмотрено нормами, по мясу и мясопродуктам – в 1,7 раза, молоку и молочным продуктам – в 1,9 раза, яйцу – в 2,4
раза, рыбе и морепродуктам – в 2 раза, сахару – в 3,3 раза, картофелю – в 2,1
раза, овощам и бахчевым культурам – в 2 раза, фруктам и ягодам – в 4,9 раза.
При решении проблемы обеспечения национальной продовольственной безопасности серьезного внимания заслуживают вопросы самообеспечения страны основными видами продуктов питания.
Самообеспечение продовольствием означает удовлетворение потребности
в нем прежде всего путем внутренних поставок при минимальной зависимости
17
от внешней торговли. Для достижения самообеспеченности, характеризующей
уровень физической доступности продовольствия, необходимо осуществлять
производство качественной продукции в объемах, позволяющих удовлетворить
потребность населения в ней на пороговом уровне по ценам, гарантирующим
доступность большинства продуктов для всех социальных групп населения на
всей территории республики.
Как видно из таблицы 1, наиболее высокий уровень самообеспеченности
был достигнут по картофелю, фактическое производство которого на душу
населения превосходило действующую норму потребления (за исключением
1997 и 1998 гг.). Начиная с 2001 г., собственное производство овощей и бахчевых культур также превышает установленный в республике нормативный
уровень потребления. В то же время, начиная с 1992 г., республика из
самообеспечивающейся превратилась в импортирующую по мясу.
Таблица 1 – Коэффициенты самообеспеченности Казахстана основными
видами продовольствия в 1990-2007 годах
Годы
Молоко
Яйца
Овощи и Картофель
бахчевые
1990
0,832
0,856
0,589
1991
0,812
0,825
0,520
1992
0,765
0,719
0,527
1993
0,812
0,664
0,411
1994
0,770
0,531
0,390
1995
0,684
0,377
0,390
1996
0,543
0,260
0,418
1997
0,518
0,274
0,452
1998
0,541
0,308
0,616
1999
0,585
0,349
0,760
2000
0,620
0,390
0,904
2001
0,652
0,428
1,062
2002
0,684
0,486
1,144
2003
0,716
0,524
1,146
2004
0,743
0,527
1,240
2005
0,768
0,538
1,288
2006
0,786
0,553
1,828
2007
0,808
0,574
1,261
П р и м е ч а н и е – Составлено автором.
1,288
1,205
1,370
1,260
1,164
1,041
1,041
0,966
0,890
1,116
1,116
1,342
1,384
1,397
1,370
1,714
1,293
1,603
Плоды,
ягоды и
виноград
0,233
0,086
0,120
0,065
0,073
0,089
0,088
0,088
0,040
0,073
0,159
0,133
0,133
0,115
0,177
0,110
0,090
0,207
Зерно в
Мясо в
весе
убойном
после
весе
доработки
1,702
1,122
0,710
1,098
1,751
0,902
1,275
0,939
1,010
0,866
0,592
0,719
0,706
0,634
0,786
0,549
0,412
0,500
0,956
0,524
0,778
0,512
1,072
0,537
1,076
0,549
0,922
0,573
0,824
0,598
0,910
0,617
1,066
0,788
1,294
0,638
Что же касается главной для Казахстана экспортной культуры – зерна, то
республика была самообеспечена им в 1990 г. (170,2 %), 1992 г. (175,1 %), 1993
г. (127,5 %), 1994 г. (101 %), 2001 г. (107,2 %), 2002 г. (107,6 %) , 2006 г. (106,6
%) и 2007 г. (129,4 %). В остальные годы рассматриваемого периода самообес18
печенность Казахстана зерном была значительно ниже нормативного уровня, а
в 1998 г. валовой сбор зерна в расчете на душу населения республики составил
лишь 41,2 % от нормативного уровня.
В результате имитационного моделирования на основе квазимоделей динамики временных рядов уровня продовольственной безопасности Казахстана на
период до 2024 г. автор определил, что при темпах прироста объемов производства за период 2006-2009 гг. не менее 4 % в год, в 2010-2012 гг. – не менее
3,8 %, в 2013-2018 гг. – не менее 3,6 %, в 2019-2024 гг. не менее 3,3 % пороговый уровень продовольственной безопасности Казахстана по мясу (84 % от физиологического норматива) будет превзойден в 2017 г., а 100-процентная самообеспеченность республики мясом в соответствии с физиологическими нормативами будет достигнута в 2024 г. При темпах прироста объемов производства
за период 2006-2012 гг. не менее 2 % в год, в 2013-2018 гг. – не менее 2,5 %, в
2019-2024 гг. не менее 2,7 % пороговый уровень продовольственной безопасности Казахстана по молоку будет превзойден в 2015 г., а 100-процентная самообеспеченность республики молоком в соответствии с физиологическими нормативами будет достигнута в 2024 г. При темпах прироста объемов производства за период 2006-2024 гг. не менее 4 % в год пороговый уровень продовольственной безопасности Казахстана по яйцу будет превзойден в 2018 г., а 100процентный уровень производства яиц в соответствии с физиологическими
нормами потребления будет достигнут в 2024 г.
Экономическая доступность продовольствия определяется как возможность приобретения населением продовольственных товаров при сложившемся
уровне цен и доходов в размерах, заложенных в минимальной потребительской
корзине.
Выполненные автором расчеты показывают, что в начале 2008 г. уровень
экономической доступности продовольствия для малоимущих слоев населения
республики составил 93,1 %, для малообеспеченных пенсионеров – 107,2 %.
Из таблицы 2, видно, что республика испытывает проблемы с обеспечением продовольственной безопасности, поскольку по двум индикаторам из семи
получены положительные значения, по четырем – отрицательные, а самообеспеченность продовольствием достигнута лишь по двум из шести важнейших
пищевых продуктов.
Рыночные ресурсы Восточного Казахстана на 100 % обеспечены цельномолочной продукцией регионального производства. В то же время 100 % потребности в сгущенном молоке удовлетворяется за счет импорта. Обеспеченность
области мясом птицы местного производства составляет 90 %, мясными и мясорастительными консервами – 35,9 %, колбасными изделиями – 52 %, рыбой и
рыбопродуктами – 70 %, сыра и мороженного – 50 %.
Результаты анализа уровня самообеспеченности ВКО в соответствии с
физиологическими нормами потребления свидетельствуют о том, что область
является самообеспечивающейся лишь по хлебу и хлебопродуктам. В то же
время уровень самообеспеченности ВКО картофелем составляет 64,6 %, овощами и бахчевыми культурами – 53,2 %, фруктами и ягодами – 25,4 %, мясом и
мясопродуктами – 54,9 %, молоком и молочными продуктами – 59,7 %, яйцами
19
– 43,0 %, рыбой и рыбопродуктами – 51,1 %. Таким образом, в Восточно-Казахстанской области существуют серьезные проблемы с обеспечением региональной продовольственной безопасности.
Таблица 2 – Индикаторы продовольственной безопасности Казахстана
Индикатор
1 Объем переходящих запасов зерна,
остающихся на хранение до уборки
следующего урожая
2 Производство зерна в расчете на душу
населения, тонн.
3 Средняя калорийность суточного
рациона питания населения, ккал
4 Доля сельского хозяйства (в % от ВВП)
5 Импорт продовольственных товаров (в
% от объема потребления)
6 Самообеспеченность основными видами
продовольствия (в % к физиологической
потребности):
– молоко
– яйца
– мясо в убойном весе
– овощи и бахчевые
– картофель
– плоды, ягоды и виноград
7 Темпы роста объемов производства,
обеспечивающие достижение порогового
уровня продовольственной безопасности в
2009 г. (в % к предыдущему году):
– молоко
– мясо в убойном весе
– яйца
П р и м е ч а н и е – Составлено автором.
Норматив
Факт
2007 г.
27 %
или 97 дней
Отклонение от
норматива (+,–)
+ 2 (+ 7 дней)
1,294
+ 0,294
Не менее 2956
Не менее 10
2533
9,8
– 423
– 1,4
Не более 20
22
–2
80,8
57,4
63,8
126,1
160,3
20,7
–3,2
–26,6
–20,2
+ 42,1
+ 76,3
–63,3
5,0
5,3
4,5
– 3,9
+ 2,2
– 7,3
Не менее 25 %
годового
потребления
(90 дней)
Не менее
1 тонны
Не менее 84
Не менее 8,9
Не менее 3,1
Не менее 11,8
В связи с тем, что предприятия казахстанского АПК имеют достаточно
устойчивое положение на местных региональных рынках, где они пользуются
признанием со стороны покупателей в отношении качества продукции, стратегию их поведения целесообразно определить как завоевание дополнительных
рынков за счет освоения новых видов продукции и ценовое лидерство.
Для реализации стратегических и тактических задач необходима диверсификация деятельности предприятий АПК и их ориентация на новые рынки
Казахстана, стран СНГ, а в будущем – дальнего зарубежья. Кроме того, вследствие повышения уровня жизни населения республики, у предприятий АПК
20
имеется потенциал увеличения объемов продаж сельхозпродукции на местных
рынках, поскольку результаты маркетинговых исследований подтверждают,
что покупатели, как правило, отдают предпочтение продукции отечественных
производителей.
Достижение первой стратегической цели – завоевание дополнительных
рынков за счет расширения в результате проведения широкой коммуникационной кампании продажи той продукции, которая производится предприятиями и
успешно продается в регионах в течение многих лет. Новые виды продукции
могут производиться из традиционных видов сырья, а также с использованием
новых видов сырья и добавок, в том числе импортных.
Достижение второй стратегической цели – обеспечение ценового лидерства
в отрасли в целом или на региональном рынке возможно в результате установления более низких, чем у конкурентов, цен при том же уровне прибыли. Этого
можно добиться в результате эффективного использования следующих стартовых условий: а) наличие оборудования, позволяющего в производить качественную продукцию; б) обеспеченность производственной инфраструктурой; в)
трудовой и кадровый потенциал сложившегося коллектива работников, имеющего четкую мотивационную установку роста объемов производства и завоевания новых субъектов рынка.
В результате использования этих предпосылок предприятия АПК смогут
сохранить издержки производства и обращения на предельно низком уровне и
создать эффективное низкозатратное производство в достаточно больших объемах. Это позволит обеспечить поэтапное решение тактических задач и достижение стратегической цели предприятия – усиление долгосрочных конкурентных
позиций.
Важнейшей составной частью хозяйственного механизма АПК являются
осуществляемые в агропромышленных формированиях интеграционные связи
сельского хозяйства с перерабатывающей промышленностью, при которых не
происходит подчинение одной отрасли другой, а осуществляется гармоничное
сочетание специализированных отраслей, связанных решением общих задач и
единством цели – повышение эффективности производства конечной продукции аграрной сферы. Агропромышленная интеграция является сложной самоорганизующейся системой, механизм функционирования и развития которой до
сих пор не получил теоретического обоснования.
Предлагаемый в диссертации организационно-экономический механизм агропромышленной интеграции предусматривает взаиморасчеты между участниками интеграционного процесса через финансово-расчетный центр, а также взаимное финансирование хозяйствующих субъектов. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности перед началом посевной и уборочной кампании авансируют производителей сельскохозяйственного сырья, которые используют аванс для покупки горюче-смазочных материалов. Производители
сельхозсырья авансируют предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, предоставляя им право расчета за поставленное сырье в несколько
этапов: первый платеж в момент поставки сырья, последний – после реализации
21
продукции, произведенной из сырья, закупленного у партнеров по интеграционному процессу.
Предлагаемая схема экономических отношений между перерабатывающими предприятиями и производителями сельхозсырья выгодна всем участникам
интеграционного процесса, поскольку каждый из них фактически получает беспроцентную ссуду на пополнение оборотных средств. Крестьянские хозяйства
избавляются от необходимости выполнения логистических операций (хранение
и сбыт произведенной продукции), в результате чего снижается себестоимость
их производства и увеличивается чистый доход. Перерабатывающие предприятия имеют возможность контролировать производство сельхозсырья, и, следовательно, оказывать влияние на качество изготовляемой из этого сырья продукции. Кроме того, в результате уменьшения транзакционных издержек, поскольку у переработчиков имеются устойчивые хозяйственные связи с производителями сырья, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности,
также как и крестьянские хозяйства, имеют возможность увеличить чистый доход.
Аналогичные взаимоотношения возможны также между входящими в интегрированную структуру предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности.
Апробация предлагаемого автором механизма агропромышленной интеграции проведена в объединении юридических лиц «Региональная многоотраслевая ассоциация «Атамекен», в состав которой входят ТОО «Усть-Каменогорский мукомольный комбинат», ТОО «Черемшанская птицефабрика плюс»,
производители сельскохозяйственного сырья и предприятия оптово-розничной
торговли. В результате внедрения указанного механизма произошла минимизация транзакционных издержек всех участников интеграционного процесса и
получен прирост чистого дохода в размере 34,4 млн. тенге в год.
Отлаженный организационно-экономический механизм агропромышленной интеграции является существенным фактором повышения эффективности
функционирования каждого ее участника на основе использования внутрипроизводственных резервов технико-технологического и социально-экономического характера, внедрения механизма мотивации труда и мониторинга его качественных характеристик, осуществления эффективной маркетинговой деятельности, использования прогрессивных форм организации производственных
процессов, улучшения качества труда и производимой продукции, повышения
квалификации управленческих кадров и сокращения их количества в результате
оптимизации нагрузки по функциям управления.
Кластерный подход может быть с успехом применен для развития сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности республики, решения
проблемы национальной продовольственной безопасности. При этом пищевая
промышленность является кластеробразующей отраслью АПК. Ее эффективное
функционирование имеет большое значение для обеспечения экономической и
продовольственной безопасности Казахстана и повышения жизненного уровня
населения.
22
В настоящее время в Восточно-Казахстанской области реализуются проекты создания отраслевых кластеров по производству и переработке семян подсолнечника, рыбы, кожевенного сырья, молока и мяса, которые должны стать
основой регионального пищевого кластера.
Мы считаем, что кластер, формируемый в АПК Восточно-Казахстанской
области, должен представлять вертикально интегрированную структуру, включающую следующие продуктовые кластеры: а) масложировой; б) молочный; в)
мясной; д) рыбный (таблица 3).
Таблица 3 – Структурная схема пищевого кластера ВКО
Элементы кластера
Подсистемы
регионального
кластера
Характеристика элементов кластера
1 Отраслевые кластеры (масложировой, молочный, мясной, рыбный).
2 Районные кластеры (сельхозпроизводители, заготовители сельхозсырья, предприятия перерабатывающей промышленности в районах
области).
Приоритетное
Производство востребованных на внутреннем и на внешнем рынках
направление
продуктов питания глубокой переработки на основе международных
развития кластера
стандартов ИСО-9000, ИСО-14000
Ядро кластера
Ведущие производители конечной продукции кластера, определяющие
стратегию его развития
Участники
1 Производители сельскохозяйственного сырья.
кластера
2 Предприятия перерабатывающей промышленности.
3 Поставщики ресурсов: а) сельхозтехники; б) машин и оборудования; в)
материально-технических ресурсов; д) племенного скота; е) комбикормов; ж) тары; и) производственно-технических и консалтинговых услуг.
4 Инвесторы (бюджеты всех уровней, финансовые структуры).
5 Товаропроводящая система: а) заготовительные организации; б) предприятия оптово-розничной торговли (в том числе муниципальные оптовые продовольственные рынки); в) внешнеторговые организации; д)
предприятия транспортной инфраструктуры.
6 Государственные учреждения: а) департамент сельского хозяйства; б)
департамент предпринимательства и промышленности; в) территориальное управление охраны окружающей среды; д) управление статистики; е) налоговый комитет; ж) таможенный комитет и др.
7 Организации стандартизации, сертификации и метрологии.
8 Информационное обеспечение: АО «Казагромаркетинг».
9 Лизинг техники: АО «Казагрофинанс».
10 Научно-исследовательские организации.
11 Учебные заведения.
Система
1 Областной и районные департаменты сельского хозяйства – разрабатыуправления
вают агропродовольственную политику ВКО и районов.
2 Координационный совет – координируют деятельность участников
кластера по реализации стратегии его развития.
3 Исполнительная дирекция – осуществляет мониторинг рынка и деятельности участников кластера, разрабатывает проекты инновационной,
производственной и финансовой стратегий кластера.
П р и м е ч а н и е – Составлено автором.
23
Целью формирования и развития регионального пищевого кластера является создание условий для расширения внутриобластного производства и повышения конкурентоспособности продукции пищевой промышленности области
на основе совершенствования государственного регулирования АПК и оптимизации интеграционных связей между операторами аграрного рынка.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: а)
совершенствование нормативно-правовой базы и механизмов государственного
регулирования АПК; б) разработка эффективного механизма взаимодействия
участников кластера; в) развитие сырьевой базы на основе прогрессивных агроиндустриальных технологий; д) создание инновационных и высокотехнологичных производств; е) приведение систем стандартизации, сертификации и управления качеством продукции АПК в соответствие с международными стандартами; ж) расширение объемов продаж продуктов питания, производимых в
ВКО, на внутреннем и внешнем рынках; и) формирование и развитие товаропроводящей системы АПК; к) формирование брэндов отечественных продуктов
питания; л) совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров
для АПК; м) совершенствование информационного обеспечения и консалтингового обслуживания хозяйствующих субъектов в АПК.
Учитывая сложную структуру пищевого кластера, состоящего из четырех
отраслевых и большого количества районных кластеров, необходимо создать
координационный совет, в состав которого должны войти руководители всех
кластерообразующих предприятий. Координационный совет пищевого кластера
должен выполнять следующие функции: а) разработка стратегии развития кластера; б) разработка и реализация инвестиционной, инновационной и ценовой
политики; в) оптимизация взаимодействия с органами государственного регулирования экономики; д) разработка, координация и контроль выполнения проектов и программ совместной деятельности участников кластера; д) привлечение внешних инвесторов; е) формирование и развитие финансовой инфраструктуры; ж) поддержка приоритетных направлений развития кластера (высокотехнологичных и наукоемких производств); и) организация внутрикластерных расчетов за произведенную продукцию, выполненные работы и оказанные услуги;
л) маркетинг (исследование рынка, реклама, информация).
В основе взаимоотношений участников кластера с координационным советом и между собой лежат экономические методы управления. Поэтому деятельность координационного совета регламентируется договорными отношениями
с участниками кластера и органами государственного управления, а стратегия,
политика и программы развития кластера разрабатываются с использованием
методов индикативного планирования.
Повышение эффективности функционирования агропромышленного комплекса Казахстана и обеспечение на этой основе национальной продовольственной безопасности невозможно без формирования межрегиональной товаропроводящей системы АПК, важнейшим элементом которой является сеть
оптовых продовольственных рынков (ОПР), создаваемых в крупных и средних
городах республики для решения следующих задач: а) круглогодичное снабже24
ние населения качественными продуктами питания по регулируемым ценам; б)
предоставление всем поставщикам сельхозпродукции равных возможностей
выхода на конкурентный рынок; в) государственное регулирование рыночных
цен на потребительские товары путем товарных интервенций и закупок; д)
обеспечение обустроенного места для осуществления сделок по купле-продаже
сельскохозяйственной продукции и продовольствия; е) повышение эффективности функционирования системы распределения продовольствия; ж) ускорение и упрощение взаиморасчетов и платежей, в том числе налогов; и) содействие рациональному управлению региональными запасами продовольствия.
Сеть оптовых продовольственных рынков является элементом единой системы оптово-розничной торговли продовольствием, включающей: а) заготовительные пункты во всех районах, производящих сельхозпродукцию; б) коммунальные ОПР в крупных и средних городах; в) коммунальные и частные продовольственные рынки в городах и крупных населенных пунктах; д) продовольственные магазины, предприятия общественного питания.
Рекомендуемая нами система производства, переработки, хранения, транспортировки и реализации сельхозпродукции включает следующие элементы: а)
производители сельхозпродукции (крестьянские хозяйства, сельхозпредприятия); б) заготовительные организации; в) организации, осуществляющие первичную переработку сельхозпродукции; д) транспортные организации; е) оптовые
продовольственные рынки; ж) предприятия розничной торговли.
Учитывая большое количество элементов данной системы, стоимость продукции, реализуемой конечному потребителю, является относительно высокой.
Однако при этом покупателю гарантируется безопасность и качество продукции, производителям, переработчикам и посредникам – доходы, компенсирующие общественно необходимые затраты, государству – доходы, предусмотренные налоговым законодательством, стране и регионам – продовольственную
безопасность.
В связи с тем, что регионы специализируются на производстве различных
продуктов питания, для решения проблемы продовольственного обеспечения
всего населения, целесообразно формирование на основе сети оптовых продовольственных рынков межрегиональной товаропроводящей системы (МТС), одной из важнейших задач которой является защита потребительского рынка от
фальсифицированной, некачественной и опасной для здоровья человека продукции, а также обеспечение прозрачности трансакций путем создания на ОПР
расчетно-кассовых центров.
Использование современных информационных систем является основой
формирования и развития рыночной инфраструктуры, проведения конкурсов,
ярмарок, выставок, биржевых торгов (в т.ч. электронных), заключения форвардных контрактов. В рамках МТС заключаются контракты на мелкие партии разных видов продукции с поставкой их в разные сроки. На межрегиональных распределительных центрах мелкие партии товара могут объединяться в пулылоты, соответствующие объемам оптовой торговли. Региональные товаропроизводители доставляют крупные партии продукции на межрегиональный распределительный центр, где оптово-розничная сеть по согласованному графику по25
лучает мелкие партии заказанных товаров в соответствующем ассортименте на
основе заранее заключенных форвардных контрактов.
В результате создания оптовой межрегиональной товаропроводящей системы должно произойти улучшение снабжения населения продуктами питания,
повышение качества продовольствия, пополнение государственного бюджета за
счет увеличения товарооборота и повышения собираемости налогов, а также
оптимизация ценообразования на потребительском рынке.
В случае реализации через межрегиональную товаропроводящую систему
5 % от нормативной потребности в мясе, экономия населения республики составит 4,7 млрд. тенге в год.
Производство экологически чистого продовольствия является одним из основных направлений решения проблемы обеспечения продовольственной безопасности Казахстана. В связи с этим при управлении системой продовольственной безопасности наряду с институциональным и маркетинговым аспектами
необходимо учитывать также и экологический аспект данной проблемы.
Концепция экологической безопасности Республики Казахстан на 20042015 годы предусматривает реализацию комплекса мер по расширению сети
особо охраняемых природных территорий, их включению в список Всемирного
природного и культурного наследия ЮНЕСКО и созданию на их основе биосферных территорий.
В настоящее время проводится подготовительная работа по созданию на
Алтае трансграничной биосферной территории (БТ). В этом международном
проекте принимают участие четыре государства: Россия, Казахстан, Монголия
и Китай.
Автором разработана модель хозяйственной деятельности биосферной
территории, предусматривающая: а) диверсифицированное лесопользование;
б) экологически приемлемые виды сельскохозяйственной деятельности (экстенсивные методы выращивания сельскохозяйственных культур, огородничество,
мараловодство, молочное животноводство, пчеловодство); в) переработку сельхозпродукции; д) деятельность промышленных предприятий на основе экологически приемлемых технологий; е) экологический туризм; ж) природоохранную
деятельность; и) научно-исследовательскую деятельность; к) рекреационную
деятельность; л) пропаганду экологических знаний.
Данная модель позволяет получить максимальные доходы и, как следствие,
максимальные поступления в бюджет, а также способствует решению проблемы занятости местного населения.
Устойчивое развитие биосферной территории невозможно без адекватного
маркетингового сопровождения проекта его создания и функционирования, поскольку районы Восточно-Казахстанской области, включенные в состав БТ, характеризуются слабо развитой рыночной инфраструктурой и проблемами с
транспортировкой производимой продукции, из-за удаленности территории и
недостаточно развитой сети дорог. Предлагаемая автором структура управления биосферной территорией предусматривает создание информационно-маркетингового центра, первоочередными задачами которого являются: а) опреде26
ление наиболее целесообразных, альтернативных осуществляемым в настоящее
время, экологически приемлемых видов производственно-хозяйственной деятельности на биосферной территории; б) исследование рынка товаров и услуг,
производимых на биосферной территории; в) разработка и реализация маркетингового раздела стратегии развития БТ; д) создание и обеспечение функционирования маркетинговой подсистемы системы управления качеством, гарантирующей потребителям соответствие производимой на биосферной территории продукции международным стандартам ИСО 9000, ИСО 14000; е) материально-техническое обеспечение предприятий, крестьянских хозяйств и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производственно-хозяйственную деятельность на биосферной территории; ж) сбыт продукции, производимой предприятиями, крестьянскими хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производственно-хозяйственную деятельность
на биосферной территории.
В результате сравнительного анализа систем государственного регулирования АПК в Казахстане и странах с развитой рыночной экономикой автором разработана следующая система мер, способствующих ликвидации внутренних
и внешних угроз национальной продовольственной безопасности:
– совершенствование системы экономических отношений в сфере производства, закупа, первичной и глубокой переработки, хранения, транспортировки и реализации сельскохозяйственной продукции;
– стимулирование перехода мелкотоварных производств агропромышленного комплекса в специализированные средне- и крупнотоварные производства, а также перевода производства продукции животноводства и растениеводства на промышленную основу;
– оптимальное сочетание государственного и рыночного регулирования
цен на сельскохозяйственную продукцию с целью оживления платежеспособного спроса населения и повышения конкурентоспособности отечественного
продовольствия на внутреннем и внешнем рынках;
– государственная поддержка доходов сельхозтоваропроизводителей по
принципу регулирования паритета цен при обмене продукции сельского хозяйства и промышленных отраслей АПК;
– отказ от практики недофинансирования жизненно важных затрат и введение системы минимальных гарантированных цен, обеспечивающих сельхозтоваропроизводителям достаточный уровень доходности;
– осуществление гибкого налогообложения сельхозтоваропроизводителей,
предоставление налоговых льгот тем производителям, которые вкладывают
средства в развитие приоритетных отраслей и продуктов, или же придерживаются принципа устойчивого развития производства с соблюдением экологических норм;
– умеренная протекционистская политика по защите интересов отечественных товаропроизводителей путем своевременного внесения предложений по
возбуждению антидемпинговых и компенсационных разбирательств по отношению к зарубежным производителям, осуществляющим недобросовестную
конкуренцию на казахстанском рынке;
27
– создание единого продовольственного рынка стран СНГ с постепенным
отказом от таможенных пошлин и сборов и согласованием ценовой политики;
– урегулирование размеров железнодорожных тарифов при транзите грузов
по территории государств СНГ с целью увеличения экспортного зернового потенциала Республики Казахстан;
– модернизация и техническое перевооружение предприятий перерабатывающей промышленности, внедрение передовых технологий и систем управления качеством (ИСО 9000, ИСО 14000);
– создание банка данных инновационных проектов и прогрессивных технологий в агропромышленном комплексе и периодическое информирование о них
участников продовольственного рынка;
– стимулирование импорта: а) машин и оборудования, предназначенных
для предприятий, производящих средства производства для предприятий АПК;
б) комплектов средств производства для перспективных индустриальных технологий изготовления и переработки сельхозпродукции; в) племенных животных высокопродуктивных пород и семян высокоурожайных и высокобелковых
культур; д) патентов и лицензий, способствующих коренному научно-техническому перевооружению отраслей АПК;
– повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного
комплекса, введение налоговых и других льгот, которые будут способствовать
переоснащению материально-технической базы АПК, формированию бесперебойной системы производства, сбора и переработки сельхозсырья, доставки его
на перерабатывающие предприятия и конечным потребителям;
– развитие системы лизинга оборудования для предприятий перерабатывающей промышленности;
– селективная государственная поддержка эффективных производств, обладающих импортозамещающим и экспортным потенциалом;
– последовательная реализация политики импортозамещения, насыщение
внутреннего рынка широким ассортиментом качественной и конкурентоспособной продукции отечественного производства, сокращение ввоза в страну тех
продуктов питания, которые можно произвести в Казахстане;
– регулирование объемов экспорта и импорта по основным стратегическим
видам продовольствия: зерну, мясу, молоку;
– эффективное использование потенциала разных почвенно-климатических
и экономических территорий страны с учетом углубления их специализации и
создание на этой основе специализированных продовольственных зон;
– реализация целевых программ по восстановлению и развитию таких отраслей, как производство сахарной свеклы, маслосемян, масла, мяса, молока и
детского питания;
– рациональное размещение по территории страны предприятий по переработке сырья и сельхозпродукции с максимальным приближением их к местам производства, расширение практики строительства предприятий, цехов и
производств непосредственно в хозяйствах;
– оптимизация производственных мощностей предприятий перерабатывающей промышленности;
28
– реализация программы «Молочный пояс Казахстана», охватывающей 8
областей республики (Акмолинская, Алматинская, Костанайская, Северо-Казахстанская, Восточно-Казахстанская, Западно-Казахстанская, Павлодарская,
Жамбылская и Южно-Казахстанская);
– отход от существующей практики регулирования рынка зерна в целом с
переходом к регулированию производства и реализации каждого отдельного
вида зерновых, путем установления первоочередных и приоритетных направлений использования имеющихся ресурсов;
– разработка и внедрение механизма «зеленой революции» в земледелии,
предусматривающего: а) внедрение новых высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур отечественной и зарубежной селекции с целью резкого
увеличения продовольственных ресурсов; б) механизацию и химизацию сельского хозяйства; в) осушение и орошение земель; д) восстановление плодородия деградировавших почв с нарушенным содержанием гумуса; е) стимулирование эколого-экономических систем земледелия;
– создание условий и активизация процессов выхода отечественного продовольствия на внешние рынки, стимулирование экспорта зерна и продуктов
его переработки;
– защита населения республики от недоброкачественных продуктов питания путем совершенствования работы служб стандартизации и сертификации
товаров и разработка государственных стандартов на основные продукты питания в целях гармонизации с системой международных стандартов;
– совершенствование инфраструктуры АПК, в частности, создание в крупных городах муниципальных оптовых продовольственных рынков;
– льготное кредитование строительства объектов инфраструктуры продовольственного рынка и транспортных магистралей, дотирование тарифов на поставку продовольствия из других регионов;
– создание разветвленной сети заготовительных пунктов во всех сельских
населенных пунктах республики, отдаленных районах и отгонных участках с
высокой концентрацией источников сельскохозяйственного сырья;
– стабилизация продовольственного рынка путем организации закупочных
и товарных интервенций;
– развитие системы биржевой торговли продовольствием;
– совершенствование системы кадрового, научного, правового и информационного обеспечения предприятий агропромышленного комплекса;
– мониторинг продовольственного рынка и продовольственной безопасности Казахстана, создание механизмов общественного контроля целесообразности импорта и качественных характеристик импортируемого продовольствия.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проведенных исследований углублены теоретико-методологические основы функционирования и развития системы продовольственной
безопасности Казахстана, сделаны следующие выводы и рекомендации:
29
1 В условиях глобализации и перехода казахстанской экономики к устойчивому развитию экономическая политика государства в агропродовольственной сфере должна быть ориентирована на формирование и развитие управленческих систем, способствующих эффективному использованию ресурсного потенциала сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности и обеспечению на этой основе продовольственной безопасности Казахстана.
2 В результате анализа приводимых в экономической литературе определений продовольственной безопасности сделан вывод о том, что под национальной продовольственной безопасностью следует понимать такое состояние экономики, при котором становится возможным стабильное обеспечение за счет
собственного производства основными видами продовольствия всего населения
республики при обязательном приоритете наиболее уязвимых, малоимущих его
слоев и при условии физической и экономической доступности продуктов питания в таком количестве и качестве, которые необходимы для сохранения и поддержания жизни и дееспособности людей, полной или максимально возможной
независимости государства от внешних источников продовольствия.
3 Для оценки уровня обеспеченности населения страны продовольствием
предлагается использовать следующие критерии: производство 80-85 % общего
объема потребления продуктов питания отечественными товаропроизводителями; потребление населением продуктов питания с оптимальным уровнем
калорийности (2956 ккал в сутки); обеспечение рациональной структуры питания и полное удовлетворение потребностей населения в соответствии с физиологически обоснованными нормами; соответствие качества продуктов питания
требованиям технических регламентов; создание восполняемого страхового запаса продовольствия на уровне 25 % от годового объема потребления продуктов питания; наличие реальной возможности удовлетворения потребности в
продуктах питания, не выпускаемых внутри страны или выпускаемых в недостаточных количествах, за счет импорта; производство на душу населения не
менее 1 т зерна.
4 Продовольственная безопасность является подсистемой национальной безопасности. Она характеризует экономическую устойчивость и политическую
независимость государства, его способность обеспечивать элементарные первичные потребности своих граждан без ущерба национально-государственным
интересам. Продовольственная безопасность является необходимым условием
физического выживания населения страны, сохранения ее государственности и
суверенитета. Без собственного продовольствия все остальные составляющие
национальной безопасности утрачивают свою значимость. При этом стабильное
и устойчивое развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности составляет основу продовольственной безопасности, являющейся важнейшей системой жизнеобеспечения. Продовольственная безопасность является основой национальной безопасности и важным направлением развития АПК
страны, который, с учетом интересов экономической безопасности и социально-политической стабильности в обществе, следует считать стратегически важной подсистемой национальной экономики. Подъем аграрного сектора эконо30
мики и обеспечение на этой основе продовольственной безопасности возможны
после достижения макроэкономической стабилизации в стране. В свою очередь
развитие сельскохозяйственного производства и повышение доходов населения
являются стимулом роста промышленного производства.
5 К национальным интересам государства в продовольственной сфере относятся: а) обеспечение необходимого уровня собственного производства продуктов питания; б) обновление и пополнение государственного продовольственного резерва независимо от воздействия внешних и внутренних негативных
факторов; в) обеспечение соответствия качества производимых и реализуемых
продуктов питания стандартам качества и безопасности пищевых продуктов; д)
обеспечение необходимого прожиточного минимума, достойного уровня и
высокого качества здоровой жизни населения; е) формирование эффективной
системы управления аграрным сектором экономики, сохранение достигнутого
объема и расширение производства конкурентоспособной продовольственной
продукции с ориентацией на экспорт; ж) обеспечение единой научно-технической политики в продовольственном комплексе; к) укрепление материальнотехнической базы сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности; л) осуществление государственного контроля рынка продовольствия,
в том числе учета и контроля над производством, внешними и внутренними
поставками, запасами продуктов питания; м) создание экономических и правовых условий, исключающих рост теневого сектора экономики АПК; н) обоснованная степень государственного регулирования, отвечающая критериям
эффективности и социальной направленности развития АПК.
6 Разработана иерархическая модель системы продовольственной безопасности, включающая восемь уровней безопасности: а) индивидуальная (личности); б) локальная (домохозяйства); в) местная (города, района, муниципального образования, свободной экономической зоны, биосферной территории); д)
территориальная (области); е) региональная (двух и более областей РК); ж) национальная (Республики Казахстан); к) сопредельных государств экономикогеографического региона (международная); л) глобальная (планетарная).
7 В целях расширения экспорта казахстанского сельскохозяйственного сырья, а также продукции пищевой и перерабатывающей промышленности необходимо реализовать следующий комплекс мероприятий: а) изменение структуры внешней торговли продукцией АПК путем оптимизации ее импорта и развития экспортного потенциала, перехода от импорта продовольствия и сырья для
его производства к закупкам современного оборудования, прогрессивных технологий и лицензий; б) упорядочение и сокращение импорта традиционно производимых в стране продуктов питания и сырья для их производства; в) использование системы квотирования импорта продовольствия по тем его видам, которые производятся отечественными сельхозпроизводителями в недостающих
объемах; д) участие в международном разделении труда в сфере агропромышленного производства; е) формирование товарных потоков продукции аграрного сектора; ж) субсидирование экспорта и приведение на этой основе цен на
продукцию аграрного сектора, предназначенную на экспорт в соответствие с
31
мировыми; к) совершенствование тарифного регулирования экспортно-импортных операций, приведение таможенных пошлин, льгот и компенсационных сборов в соответствие с требованиями ВТО.
8 Предложена методика оценки продовольственной безопасности Казахстана. В результате проведенного анализа выявлены совокупность факторов, способствующих эффективному решению продовольственной проблемы, а также
совокупность угроз национальной продовольственной безопасности. Установлено, что в результате реформирования продовольственного сектора произошла
адаптация предприятий АПК к рыночной экономике, стабилизация их производственно-финансовой деятельности и выход агропромышленного комплекса
на траекторию устойчивого роста. Вместе с тем структура потребления населением Казахстана пищевых продуктов является нерациональной. Большинство
важнейших продуктов питания потребляется в значительно меньших количествах, чем это предусмотрено научно обоснованными нормами, что свидетельствует о серьезности проблемы обеспечения продовольственной безопасности
республики.
При решении проблемы обеспечения национальной продовольственной безопасности серьезного внимания заслуживают вопросы самообеспечения страны основными видами продуктов питания, то есть удовлетворения потребности
в них прежде всего путем внутренних поставок при минимальной зависимости
от внешней торговли. Проведенный автором анализ показал, что наиболее высокий уровень самообеспеченности достигнут по картофелю. Собственное производство овощей и бахчевых культур также превышает установленный в республике нормативный уровень потребления. В то же время, начиная с 1992 г.
республика из самообеспечивающей превратилась в импортирующую по молоку. Что же касается главной для Казахстана экспортной культуры, то уровень
самообеспечения республики зерном имеет существенную вариацию по годам.
На эффективность реализации концепции самообеспечения влияют следующие факторы: а) рациональное размещение производства по территории страны и создание на этой основе специализированных продовольственных зон; б)
использование интенсивных технологий, увеличивающих урожайность продукции растениеводства и продуктивность скота; в) воздействие на сельское хозяйство социальных потрясений и политической нестабильности, а также различных форм деградации окружающей среды.
9 В результате теоретического анализа установлено, что механизм обеспечения продовольственной безопасности представляет собой самоорганизующуюся систему экономических агентов (предприятий, учреждений, домашних хозяйств) с присущими им экономическими механизмами хозяйствования и присущими всей системе общественными институтами, регулирующими деятельность экономических агентов.
Основными элементами механизма функционирования и развития системы
продовольственной безопасности являются: а) государственное регулирование
экономики АПК; б) ценовый механизм; в) финансово-кредитный механизм; д)
32
налоговая система; е) хозяйственный и коммерческий расчет; ж) организация
производства, труда и управления на предприятиях АПК; и) агромаркетинг.
Раскрыта сущность указанных элементов, дано обоснование механизма
стратегического управления системой продовольственной безопасности РК.
10 Проведено исследование возможностей использования маркетинга в качестве подмеханизма организационного механизма управления системой продовольственной безопасности. Определено место маркетинга в системе экономических наук, уточнены определения понятий «маркетинг» и «управление
маркетингом», раскрыта сущность современной парадигмы маркетинга.
В процессе развития рынка пищевых продуктов маркетинг является механизмом решения следующих задач: а) формирование эффективной системы
сбыта сельскохозяйственной продукции; б) развитие межрегиональных связей
по ввозу и вывозу транспортабельной сельхозпродукции; в) организация производства конкурентоспособной импортозамещающей и экспортоориентированной пищевой продукции.
Управление сельским хозяйством и пищевой промышленностью, эффективное функционирование которых является основой обеспечения продовольственной безопасности и повышения жизненного уровня населения страны,
следует осуществлять с использованием принципов маркетинга. При разработке управленческих решений специалистам по маркетингу необходимо учитывать особенности производственного цикла и сезонность производства продукции в отраслях АПК, диалектику спроса потребителей продуктов питания,
конъюнктуру рынка пищевых продуктов и другие факторы, определяющие эффективность агропромышленного производства.
В функции специалистов по маркетингу предприятий АПК входит: а) комплексное исследование рынка и подготовка на этой основе предложений по разработке стратегии развития предприятия; б) координация деятельности подразделений и работников предприятия, ответственных за обеспечение долгосрочных конкурентных преимуществ; в) разработка и внедрение на рынок новых
товаров и услуг, способствующих удовлетворению потребностей покупателей и
упрочению на этой основе рыночных позиций предприятия в долгосрочной
перспективе; д) разработка и реализация товарной, сбытовой и ценовой стратегии и политики предприятия; е) материально-техническое обеспечение предприятия на основе принципов логистики; ж) формирование системы продвижения товаров на рынок; и) обеспечение социальной ответственности предприятия; к) анализ эффективности маркетинговой деятельности и разработка рекомендаций по ее совершенствованию.
Стратегия маркетинга отечественных предприятий АПК, имеющих устойчивое положение на местных региональных рынках и пользующихся признанием со стороны покупателей в отношении качества продукции, должна быть
ориентирована на завоевание дополнительных рынков за счет освоения новых
видов продукции и ценовое лидерство. В соответствии с данной стратегической
целью необходимо решить следующие тактические задачи: а) осуществление
инноваций в производственных процессах и ассортиментной политике; б) создание эффективных низкозатратных производств за счет экономии на масшта33
бах и эффекта накопления опыта; в) обеспечение устойчивой платежеспособности предприятий.
11 Агропромышленная интеграция является существенным фактором повышения эффективности производства в АПК и, в конечном счете – обеспечения продовольственной безопасности. В основе агропромышленной интеграции
лежит совокупность естественных, социальных, организационных, экономических, технических, технологических факторов, обусловливающих объективную
необходимость интеграционных процессов. В результате исследования обоснованы основные направления развития агропромышленной интеграции, раскрыта сущность организационно-экономического механизма агропромышленной
интеграции как элемента механизма функционирования и развития системы
продовольственной безопасности Казахстана.
12 В результате проведенного исследования установлено, что одним из перспективных направлений реализации стратегии устойчивого развития Казахстана (в том числе в агропромышленном комплексе) является создание интегрированных структур на основе кластерного подхода, способствующего реализации Государственной программы импортозамещения и экспортной ориентации АПК. Кластеры являются механизмом повышения эффективности сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, поскольку способствуют: а) повышению производительности фирм и отраслей; б) инновационному и
производственному росту; в) формированию нового бизнеса. Кластерный механизм повышения эффективности функционирования предприятий и отраслей,
являющийся элементом организационно-экономического механизма системы
продовольственной безопасности, соответствует характеру продукции АПК, которая нуждается в быстрой переработке и своевременной доставке потребителю. Данный подход предполагает максимальное использование имеющегося
производственного потенциала отраслей, связанных с производством продуктов питания, модернизацию, рациональное размещение и эффективное финансирование предприятий АПК. В результате эффективного использования материальных, трудовых, финансовых и земельных ресурсов происходит повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности скота, обеспечивается высококачественная переработка сельскохозяйственного сырья, создаются необходимые условия хранения и доставки продукции до потребителя.
Кроме того, кластерный механизм способствует оптимальному решению социальных, экологических и региональных проблем в сфере производства продуктов питания.
В диссертации обосновывается целесообразность создания в Восточно-Казахстанской области пищевого кластера, состоящего из четырех отраслевых
кластеров (масложирового, молочного, мясного и рыбного), в состав каждого
из которых входит ряд районных кластеров, а также раскрывается организационно-экономический механизм данного кластера.
13 В результате анализа систем маркетинга продуктов питания в Казахстане, России и странах дальнего зарубежья обоснована необходимость создания в
Республике Казахстан сети муниципальных оптовых продовольственных рынков, являющихся альтернативной организационной формой реализации продо34
вольственных товаров, и способствующих решению следующих задач: а) концентрация в одном месте спроса и предложения на продовольственные и сопутствующие товары; б) предоставление производителям и поставщикам сельскохозяйственной продукции и продовольствия необходимых условий для выхода
на конкурентный рынок; в) обеспечение круглогодичного снабжения населения
свежими и качественными продуктами питания, сокращение сверхнормативных
потерь сельхозпродукции; д) создание организационных условий для ведения
оптовых торгов, заключение торговых сделок, оборудование специальных торговых мест, конторских и офисных помещений и других объектов по обслуживанию участников оптовых торгов; е) формирование рыночных цен на реализуемые товары; ж) ускорение процессов товародвижения и денежного обращения; и) упрощение финансовых расчетов; к) создание условий для сбора, обработки и распространения информации о товарах, услугах и ценах на ОПР; л)
контроль качества реализуемой продукции; м) стабилизация цен; н) создание
возможностей для государственного регулирования рынка продовольствия экономическими методами; п) создание дополнительных рабочих мест.
Разработана концепция создания и развития ОПР как элемента межрегиональной товаропроводящей системы АПК.
14 Производство экологически чистого продовольствия, являющееся одним
из основных направлений обеспечения продовольственной безопасности Казахстана, может быть организовано на биосферных территориях, расширение сети
которых предусмотрено Концепцией экологической безопасности РК на 20042015 годы. В диссертации приводится научное обоснование необходимости
создания в Восточно-Казахстанской области биосферной территории, являющейся составной частью трансграничной биосферной территории на Большом
Алтае. Рекомендована зональная структура Казахстанского участка ТБТ, предложена модель развития биосферной территории как экологической подсистемы системы продовольственной безопасности, даны рекомендации по формированию системы управления биосферной территорией.
15 В результате сравнительного анализа систем государственного регулирования АПК в Казахстане и странах с развитой рыночной экономикой разработана система мер, способствующих ликвидации внутренних и внешних угроз
национальной продовольственной безопасности.
СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Монография:
1 Экономическая и продовольственная безопасность Казахстана. Вопросы
теории, методологии, практики. – Усть-Каменогорск: Медиа-Альянс, 2006. –
384 с. – 24 п.л.
35
а) в изданиях, рекомендованных Комитетом по контролю в сфере образования и науки МОиН РК:
1 Маркетинговый анализ деятельности предприятия по производству хлебобулочных изделий // Вестник КазГАУ. – 2001. – № 1. – С. 126-128 (в соавторстве). – 0,25 п.л.
2 Маркетинговый анализ внешней среды ЗАО «Усть-Каменогорский пивоваренный завод» как основа стратегического планирования // Аль-Пари. –
2001. – № 5-6. – С. 132-134 (в соавторстве). – 0,25 п.л.
3 Инновационный и инвестиционный климат в Республике Казахстан //
Аль-Пари. – 2002. – № 2-3. – С. 70-71. – 0,25 п.л.
4 Развитие пищевой промышленности Казахстана на принципах маркетинга // Аль-Пари. – 2004. – № 1. – С. 111-113. – 0,25 п.л.
5 Казахстанский менеджмент: проблемы и пути решения // Вестник
КазЭУ. – 2004. – № 7. – С. 186-188 (в соавторстве). – 0,35 п.л.
6 Альтернативные модели развития биосферных территорий // Саясат –
Policy. – 2005. – № 3. – С. 68-70. – 0,35 п.л.
7 Кластерный подход к развитию агропромышленного комплекса // Вестник университета «Туран». – 2005. – № 3-4. – С. 98-103. – 0,6 п.л.
8 Государственное регулирование АПК как фактор обеспечения продовольственной безопасности // Транзитная экономика. – 2006. – № 1. – С. 30-38.
– 0,75 п.л.
9 Проблемы продовольственной безопасности Казахстана // Саясат-Policy.
– 2006. – № 1. – С. 35-39. – 0,4 п.л.
10 Продовольственная безопасность Казахстана: проблемы и пути их решения // Вестник Евразийского гуманитарного института. – 2006. – № 1. – С.
55-61. – 0,4 п.л.
11 Экономическая безопасность Казахстана: оценка состояния и пути обеспечения // Транзитная экономика. – 2006. – № 2. – С. 5-14. – 0,75 п.л.
12 Материально-техническая база АПК как основа продовольственной
безопасности Казахстана // Вестник Национальной инженерной академии Республики Казахстан. – 2006. – № 2. – С. 140-144. – 0,25 п.л.
13 Проблемы государственного регулирования агропромышленного комплекса Казахстана // Iзденiс – Поиск. Серия гуманитарных наук. – 2006. – № 1. –
С. 37-42 (в соавторстве). – 0,35 п.л.
14 Неформальная экономика как угроза экономической и продовольственной безопасности // Казахстан-Спектр. – 2006. – № 2. – С. 64-71. – 0,5 п.л.
15 Современная парадигма маркетинга // Вестник университета «Туран». –
2006. – № 1-2. – С. 115-124. – 0,6 п.л.
16 Экономическая оценка конкурентоспособности продукции // Вестник
университета «Туран». – 2006. – № 1-2. – С. 141-146 (в соавторстве). – 0,35 п.л.
17 Продовольственная безопасность Казахстана в условиях открытости
экономики // Вестник науки Казахского государственного агротехнического
университета им. С. Сейфуллина. – 2006. – № 2. – С. 167-173. – 0,4 п.л.
36
18 Продовольственная безопасность Казахстана как система // Вестник
КазНУ им. Аль-Фараби. Серия экономическая. – 2006. – № 3. – С. 71-75. – 0,5
п.л.
19 Оценка продовольственной безопасности Казахстана // Доклады Национальной академии наук Республики Казахстан. – 2006. – № 2. – С. 105-108. –
0,5 п.л.
20 Механизм агропромышленной интеграции // Вестник КазахстанскоАмериканского Свободного университета. Научный журнал. Выпуск 4. – УстьКаменогорск, 2006. – С. 179-184 (в соавторстве). – 0,3 п.л.
21 Глобальная продовольственная проблема // Вестник Казахстанско-Американского Свободного университета. Научный журнал. Выпуск 4. – Усть-Каменогорск, 2006. – С. 169-175. – 0,5 п.л.
22 Организационно-экономический механизм системы продовольственной
безопасности // Вестник университета «Туран». – 2006. – № 3-4. – С. 34-39. –
0,3 п.л.
23 Глобальная продовольственная проблема // ҚазЭУ Хабаршысы. – 2006.
– № 6. – С. 234-239. – 0,4 п.л.
24 К вопросу создания и функционирования казахстанского пищевого кластера // ҚазЭУ Хабаршысы. – 2007. – № 2. – С. 261-266. – 0,4 п.л.
25 Анализ экономической безопасности Казахстана // Вестник Казахстанско-Американского Свободного университета. Научный журнал. Выпуск 4. –
Усть-Каменогорск, 2007. – С. 191-198. – 0,5 п.л.
26 Анализ конкурентоспособности пищевой промышленности ВКО //
Вестник Казахстанско-Американского Свободного университета. Выпуск 4. –
Усть-Каменогорск, 2007. – С. 210-215 (в соавторстве). – 0,4 п.л.
27 Индикаторы продовольственной безопасности Казахстана // ҚазЭУ Хабаршысы. – 2007. – № 3. – С. 301-306. – 0,4 п.л.
28 Проблемы обеспечения экономической доступности продовольствия в
Казахстане // ҚазЭУ Хабаршысы. – 2007. – № 4. – С. 313-317. – 0,4 п.л.
29. Агропромышленная интеграция как элемент системы продовольственной безопасности // Вестник университета «Туран». – 2007. – № 3. – С. 101-110.
– 0,6 п.л.
30. Методология оценки продовольственной безопасности Казахстана //
Вестник университета «Туран». – 2007. – № 3-4. – С. 93-102. – 0,6 п.л.
31. Продовольственная безопасность Казахстана: системный подход // Analytic. – 2008. – № 2. – С. 97-104. – 0,5 п.л.
32. Продовольственная безопасность: казахстанская модель // Вестник Казахстанско-Американского Свободного университета. Выпуск 4. – Усть-Каменогорск, 2008. – С. 3-10. – 0,5 п.л.
33. Повышение эффективности АПК Восточно-Казахстанской области на
основе маркетинга // Вестник Казахстанско-Американского Свободного университета. Научный журнал. Выпуск 4. – Усть-Каменогорск, 2008. – С. 316-322
(в соавторстве). – 0,4 п.л.
34. Экономический механизм продовольственной безопасности Казахстана
// Вестник университета «Туран». – 2008. – № 4. – С. 35-43. – 0,6 п.л.
37
б) в зарубежных изданиях:
1 Государственное регулирование агропромышленного комплекса Казахстана как основа обеспечения национальной продовольственной безопасности //
Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. – СПб., 2006. – № 3/4. – С. 414-418. – 0,4 п.л.
2 Роль оптовых продовольственных рынков в решении социальных проблем (на примере Республики Казахстан) // Региональная экономика: теория и
практика (в соавторстве). – М., 2006. – № 7. – С. 58-64. – 0,4 п.л.
3 Экономическая сущность продовольственной безопасности // Современный научный Вестник. – Серия: Экономика. – Белгород, 2005. – № 1. – С. 141144. – 0,25 п.л.
4 Товаропроводящая система в АПК как фактор продовольственной безопасности Казахстана // Современный научный Вестник. Серия: Экономика. –
Белгород, 2006. – № 2. – С. 28-32. – 0,3 п.л.
5 Национальная безопасность как система // Социум и власть. – Челябинск, 2006. – № 3. – С. 62-72. – 0,6 п.л.
6 Коррупция как форма теневой экономики // Социум и власть. – Челябинск, 2007. – № 2. – С. 25-31. – 0,4 п.л.
7 Механизм государственного регулирования АПК // Социум и власть. –
Челябинск, 2008. – № 3. – С. 106-113. – 0,5 п.л.
8 Оптовые продовольственные рынки как элемент логистической системы
в АПК // Реструктуризация и устойчивое развитие экономических систем:
коллективная монография / Под ред. А.В. Бабкина. – СПб.: Изд-во политехн.
ун-та, 2006. – § 4.1. – С. 406-425. – 1,2 п.л.
9 Продовольственная безопасность Казахстана // Materiбly II Mezinбrodni
vĕdecko-praktickб conference “Perspektivni novinky vědy a technici-2005”. – Dil 10.
Ekonomickй vědy. – Praha, Publishing House “Education and Science s.r.o.”, 2005. –
S. 15-17. – 0,15 п.л.
10 Побудительные мотивы агропромышленной интеграции в Казахстане //
Materiały II Międzynarodowej naukowe-praktyikcznej konferencji “Wyksztą cenie i
nauka bez granic -2005”. – Tom 7. Ekonomiczne nauki. – Przemyśl: Sp. Zo.o.
“Nauka i studia”. - 2005. – S. 70-73. – 0,15 п.л.
11 Экономический механизм взаимодействия участников агропромышленной интеграции // Сборник статей Междунар. науч.-практ. конф. «Аграрная наука – сельскому хозяйству». – Книга 3. – Барнаул: Изд-во АГАУ, 2006. – С. 114117 (в соавторстве). – 0,15 п.л.
12 Организационно-экономический механизм агропромышленной интеграции // Матерiали II Мiжнарoдної науково-практичної конференцiї «Дни науки – 2006». Том 6. – Економiчнi науки. – Днiпропетровськ: Наука i освiта, 2006.
– С. 32-37. – 0,3 п.л.
13 Система продовольственной безопасности Казахстана: теория и практика // Управление устойчивым развитием экономических систем: Межвуз. сб.
науч. тр. – СПб.: Изд-во Политехнического ун-та, 2006. – С. 135-149. – 0,7 п.л.
38
14 Управление маркетингом // Матер. V междунар. науч.-практ. конф.
«Наука и образование-2007». – Т. 7. – Днепропетровск: Наука и образование,
2007. – С. 69-72 (в соавторстве). – 0,15 п.л.
15 Конкурентоспособность агропромышленного комплекса в условиях
вступления Казахстана в ВТО // Матер. III междунар. науч.-практ. конф. «Научное пространство Европы-2007». – Т. 3. – Днепропетровск: Наука и образование, 2007. – С. 82-85 (в соавторстве). – 0,15 п.л.
16 Управление АПК на принципах маркетинга // Матер. III междунар.
науч.-практ. конф. «Актуальные проблемы научных исследований-2007».– Т. 1.
Экономические науки. – Днепропетровск: Наука и образование, 2007. – С. 6669 (в соавторстве). – 0,2 п.л.
17 Продовольственная самообеспеченность Восточно-Казахстанской области // Materiбly IV mezinбrodni vĕdecko-praktickб conference “Vĕdeckэ potencial
svĕta-2007”. – Dil 1. Ekonomické vědy. – Praha. Publishing House “Education and
Science s.r.o.”, 2007. – S. 70-73 (в соавторстве). – 0,15 п.л.
18 Система показателей мониторинга интегрированных корпоративных
структур в АПК // Materiały III Międzynarodowej naukowi-praktycznej konferecji
«Wiadomości naukowej myśli-2007». – Tom 2. – Przemyśl: Nauka i studia, 2007. –
S. 49-52. – 0,25 п.л.
19 Государственная маркетинговая поддержка АПК // Государственное и
муниципальное управление в условиях формирования гражданского общества и
рыночной экономики: опыт, проблемы и перспективы. Матер. V Всероссийской
науч.-практ. конф. – Челябинск: ФГОУ ВПО «Уральская академия государственной службы». – 2007. – С. 239-243 (в соавторстве). – 0,25 п.л.
20 Прогноз обеспечения продовольственной безопасности Республики Казахстан // Економiка: проблеми теорiï та практики: Збiрник наукових праць. –
Випуск 233. – Т. 5. – Днiпропетровськ: ДНУ, 2007. – С. 125-132. – 0,4 п.л.
21 Производство биологического топлива и продовольственная безопасность // Материали за международна научна практична конференция «Научни
дни-2008». – Т. 5. – София, 2008. – С. 11-14. – 0,25 п.л.
22 Концепция закона о продовольственной безопасности Республики Казахстан // Materiály IV mezinárodni vĕdecko – praktiká conference «Vĕda: teorie a
praxe-2008». – Díl 4. – Praha, 2008. – S. 79-84. – 0,3 п.л.
23 Мониторинг продовольственной безопасности: методологический аспект // Materiály IV mezinárodni vĕdecko – praktiká conference «Vĕda a vznik2008/2009». – Díl 7. – Praha, 2009. – S. 56-58. – 0,15 п.л.
в) других периодических изданиях и сборниках:
1 Модель развития биосферной территории на казахстанском Алтае // Глобализация: противоречия, проблемы и перспективы. Матер. междунар. науч.практ. конф.. Часть 4. / Усть-Каменогорск: ВКГТУ им. Д. Серикбаева, 2004. –
С. 321-329. – 0,45 п.л.
2 Оценка продовольственной безопасности Казахстана // Актуальные проблемы образования и науки на современном этапе: Сб. матер. междунар. науч.практ. конф. / Кокшетауский университет им. А. Мырзахметова. – Том 1.– Кокшетау, 2005. – С. 69-75. – 0,25 п.л.
39
3 Повышение эффективности пищевой промышленности как фактор обеспечения продовольственной безопасности // Валихановские чтения-10: Сб.
матер. междунар. науч.-практ. конф. – Том 7. – Кокшетау, 2005. – С. 121-126. –
0,2 п.л.
4 Роль оптовых продовольственных рынков в решении социально-экономических проблем // Вестник Казахстанско-Американского Свободного университета. Выпуск 4. – Усть-Каменогорск, 2005. – С. 178-182. – 0,4 п.л.
5 Проблемы и перспективы агропромышленной интеграции // Аманжоловские чтения-2005: Матер. междунар. науч.-практ. конф. – Часть 2. – УстьКаменогорск, 2005. – С. 303-310. – 0,35 п.л.
6 Искусы ВТО и продовольственная безопасность Казахстана // Мысль. –
2006. – № 1. – С. 57-62. – 0,4 п.л.
7 Экономическая теория и маркетинг: соотношение их предмета // Теоретическая экономика: прошлое, настоящее, будущее. Матер. междунар. науч.
конф. – Алматы: Университет «Туран», 2006. – С. 255-260. – 0,25 п.л.
8 Государственное регулирование агропромышленного комплекса как фактор обеспечения продовольственной безопасности // Проблемы повышения правосознания и правовой культуры казахстанского общества. Матер. междунар.
науч.-практ. конф. – Алматы: КазНПУ им. Абая, 2006. – С. 418-427 (в
соавторстве). – 0,35 п.л.
9 Кластерное развитие АПК Казахстана // Проблемы экономической, социальной и политической модернизации Республики Казахстан. Сб. матер.
респ. науч.-практ. конф. – Астана: Институт экономики и финансов КазЭУ им.
Т. Рыскулова, 2006. – С. 428-433. – 0,3 п.л.
10 Экономическая безопасность Казахстана в условиях глобализации // Государство и общество: новые аспекты взаимоотношений. Матер. междунар.
науч.-теоретич. конф. – Алматы: Ун-т «Туран». – 2006. – С. 114-119. – 0,25 п.л.
11 Кластерный механизм развития АПК Восточного Казахстана // Статистика, учет и аудит. – 2007. – № 1. – С. 33-40. – 0,5 п.л.
12 Проблемы формирования рыбного кластера в Восточно-Казахстанской
области // Наследие ученых Казахстана. Глобализация современного образования: международный опыт и перспективы развития // Сб. докл. междунар.
науч.-практ. конф. – Ч. 2. – Усть-Каменогорск: КАСУ, 2007. – С. 170-173 (в соавторстве). – 0,15 п.л.
13 Управление развитием пищевой промышленности Республики Казахстан на принципах маркетинга // Матер. междунар. науч.-практ. конф. «Аманжоловские чтения-2007». – Ч. 2. – Усть-Каменогорск: ВКГУ им. С. Аманжолова, 2007. – С. 107-112 (в соавторстве). – 0,35 п.л.
14 Продовольственная безопасность Казахстана: внешнеэкономический аспект // Независимый Казахстан: история и современность. Матер. междунар.
науч.-практ. конф. – Ч. 2. – Усть-Каменогорск: ВКГТУ. им. Д. Серикбаева,
2007. – С. 106-111. – 0,3 п.л.
40
Кайгородцев Александар Александрович
Қазақстан азық-түлік қауіпсіздігі жүйесінің дамуы және оның қызмет
ету механизмі (теориясы, әдіснамасы және даму басымдылықтары) атты
диссертациялық жұмысқа
08.00.05 – Экономика және халық шаруашылығын
(қызмет салалары мен тармақтары бойынша)
басқару
Түйін
Диссертациялық жұмыстың мақсаты
–
Қазақстан азық-түлік
қауіпсіздігі жүйесінің дамуы және оның қызмет етуінің ұйымдастырушылықэкономикалық механизмін зерттеу, ұлттық экономиканың агроөнеркәсіптік
кешенін дамытудың негізгі бағыттарын анықтау, сондай-ақ АӨК
кәсіпорындарын басқару жүйесін жетілдіру бойынша нұсқаулықтар жасау.
Зерттеу пәні –
ұлттық экономиканың тұрақты даму сатысына өту
жағдайларында Қазақстан Республикасының азық-түлігі жүйесінің дамуы мен
қызмет ету үрдісіндегі қалыптастырылып жатқан экономикалық қатынастар.
Зерттеу нысаны – Қазақстан азық-түлігі жүйесінің дамуы мен қызмет
етуінің ұйымдастырушылық-экономикалық механизмі болып табылады.
Зерттеудің теориялық және әдіснамалық негіздері. Зерттеудің
теориялық және әдіснамалық негіздеріне экономикалық теория, экономикалық
жүйелерді басқару, өндіріс және қаржыны басқару теориясы, қауіпсіздік
теориясынына қатысты іргелі еңбектер, сондай-ақ экономикалық және азықтүлік қауіпсіздігі мәселелерін қамтамасыз ету бойынша отандық және шетел
ғалымдардың жұмыстары арқау етіп алынды. Жұмыста абстрактілі-логикалық,
экономикалық-статистикалық,
монографиялық,
зерттеудің
есептікқұрастырушылық әдістері, сондай-ақ жүйелік және жағдаяттық талдау әдістері
пайдаланылды.
Зерттеу нәтижелерінің ғылыми-практикалық маңыздылығының мәні
– Қазақстанның экономикалық және азық-түлік қауіпсіздігінің дамуы мен
қалыптастырылуы бойынша теориялық және әдіснамалық ережелерін жасау.
Олар төмендегідей:
1 Қазақстан экономикасының тұрақты даму сатысына өту жағдайларында
экономикалық және азық-түлік қауіпсіздігі жүйелерін қалыптастырудың
теориялық негіздері тереңдетілді.
2
Қазақстанның
экономикалық
және
азық-түлік
қауіпсіздігін
қамсыздандырудың ұйымдастырушылық-экономикалық механизміне жүйелі
талдау жүргізілді.
3 Қазақстан азық-түлік қауіпсіздігі жүйесін маркетингтік басқару бойынша
әдіснамалық жол жасалды.
4 Басқарудың теориясы және тәжірибесін қорытындылау негізінде
тұжырымдар жасалды және Қазақстан Республикасы азық-түлік қауіпсіздігін
42
қамсыздандырудың ұйымдастырушылық-экономикалық механизмін жетілдіру
бағытының басымдылығы анықталды.
Зерттеу
нәтижелерінің
ғылыми-практикалық
маңыздылығы.
Қазақстан Республикасы азық-түлік қауіпсіздігін қамсыздандырудың
ұйымдастырушылық-экономикалық механизмін қалыптастыру бойынша
ғылыми-тәжірибелік нұсқаулар жасалды. Аталған зерттеу нәтижелерін
пайдалану – еліміздің ұлттық және экономикалық қауіпсіздігінің шағын
жүйелері ретіндегі Қазақстанның азық-түлік қауіпсіздігі жүйесі қызметінің
тиімділігін арттырады. Ауыл шаруашылық шикізаты мен көтерме азық-түлік
рыноктарын қамтитын аймақаралық тауар өндіру жүйесін қалыптастыруға
қатысты төлиенің жасаған әдісін пайдалану – аймақтық деңгейде АӨК-нің
маркетингтік басқару дәрежесін жоғарылатуға мүмкіндік туғызады. Автордың
ұсынған тұжырымдамалары мен АӨК кластерлік дамуы мен агроөнеркәсіптік
интеграция механизмдерін практикада пайдалану - аймақтық агроөнеркәсіптік
кешенді басқарудың ұтымды жолы болып табылады. Төлиенің ұсынған
биосфералық аумақтық дамуының модельдері экологиялық қауіпсіз азық-түлік
тағамдар өндірісінің жүйесін қалыптастыруға мүмкіндік береді.
Зерттеу нәтижелерін сынау және өндіріске енгізу. Зерттеу нәтижесінде
алынған тұжырымдар мен ұсыныстар болашақта Қазақстан Республикасының
қайта өңдеу өнеркәсібі және ауыл шаруашылығының даму стратегиясын жасау
барысында иеленуші субъектілер, мемлекеттік органдар пайдаланыла алады.
Алынған нәтижелер «Черемшанка құс фабрикасы плюс» ЖШС жұмысында,
ЕСО Conulting Group, «Қоршаған ортаны қорғау Орталығы» қоғамдық
бірлестіктерінде, сондай-ақ С.Аманжолов атындағы Шығыс Қазақстан
мемлекеттік университеті «Менеджмент және маркетинг» кафедрасында
«Нарықтық экономиканың өзекті мәселелері» атты ғылыми бағыт шеңберінде
«Өндіріс және оқу үрдісі жағдайларына қатысты менеджмент және маркетинг
теориясы мен практикасына бейімделу», Қазақстан –Америкалық Еркін
университетінің «Бизнес» кафедрасында «Экономикалық және ғылымитехникалық өсудің Қазақстандық моделін қалыптастыру барысындағы
халықаралық тәжірибені ұтымды пайдалану» және ШҚЭжС «Алматы ЭжС
академиясы» мекемесінің филиалында ШҚИЭжС «9000:2000 ИСО стандарты
негізінде ШҚЭжСИ білім сапасы менеджменті жүйесін жасау» атты ғылымизерттеу тақырыптарын орындау барысында қолданылды.
Диссертацияның негізгі ережелері мен тұжырымдары халықаралық,
сонымен қатар шетелдік ғылыми-теориялық және ғылыми-практикалық
конференцияларда баяндалды.
43
Kaygorodtsev Alexandr Alexandrovich
The mechanism of functioning and development
of food security system of Kazakhstan
(theory, methodology and development priorities)
08.00.05 – Economic and management of national economy (on branches
and spheres of activity)
Resume
on the dissertation for the scientific degree
of Doctor of Economic Sciences
The purpose of dissertation – research of organizational and economical
mechanism of functioning and development of food security system of Kazakhstan,
determination basic directions of agro industrial complex of national economy and
elaboration of recommendations on improving management system of AIC (agro
industrial complex) enterprises.
The subject of the dissertation – economic relations, accumulated during the
process of functioning and development of food security system of Kazakhstan in
transition conditions of national economy to stable development.
The object of the dissertation is organizational – economic mechanism of food
security system of Kazakhstan.
Theoretical and methodological basis of the research were fundamental
publications on economic theory, the theory of economic system management,
theory of production and finance management, security theory, works of national
and foreign scientists on issues of providing economic and food security.
Abstract –logical, economic – statistical, monographic, calculative – construction
methods and systemic – situational analysis methods have been used in the research
work.
Scientific novelty of research results is in elaboration of the following
theoretical and methodological regulations on forming and development of economic
and food security of Kazakhstan:
1 Theoretic basis of forming economic and food security system in transition
conditions of Kazakhstan economy to stable development have been deepened.
2 System analysis of organizational – economic mechanism of providing
economic and food security of Kazakhstan has been conducted.
3 Methodological approach to marketing management system of food security of
Kazakhstan has been formulated.
4 On the basis of generalization of the theory and practice of management the
concept was elaborated and priority directions improving organizational – economic
mechanism of providing food security of Kazakhstan was elaborated.
Scientific – practical importance of the research results is in elaboration of
scientific – practical
recommendations on forming organizational–economic
mechanism of providing food security of Kazakhstan Republic.
44
Using the results of the research will promote increase of functioning efficiency
of food security system as subsystem of economic and national security of the
country.
Application of elaborated by the author methodological approach to forming
integrated merchandise transition system including net of preparation outlets of
agricultural raw materials and wholesale food markets will allow to increase
scientific rate of marketing management of AIC on the regional degree.
Using in practice suggested by the author the concept and organizational –
economic mechanism of agro industrial integration and cluster development of
AIC is the base of rational management of regional agro industrial complex.
Practical application of elaborated by the author the model of development
biosphere territory allows to form the system of production ecological secured food.
Approbation and inculcation of research results. Summary and suggestions
can be used by the government organization, executives in elaboration the strategy of
agriculture development and processing industry of Kazakhstan Republic in future.
Received results of the research were used in «Cheremshanskaya poultry farm
plus» LTD, Public union «Environment protection centre», ECO Consulting group
and also in making scientific research themes: «Adaptation of the theory and practice
of management and marketing to conditions of production and in education process»
at the chair «Management and marketing» within the frames of scientific direction
«Actual problems of market economy» of Eastern Kazakhstan State University after
S. Amanzholov, «Rational usage of international experience in forming the
Kazakhstan model of economic and scientific technical growth» at the chair
«Business» of Kazakhstan – American Free University and in «Elaboration the
system of quality management of education a EkIES on the basis of ISO 9000:2000
standard» at Eastern – Kazakhstan Economic and Statistic Institute at the branch
establishment «Almaty Economy and Statistics Academy».
Main regulations and summary were reported at international scientific –
theoretical and scientific – practical conferences including foreign.
45