Проект Концепции инклюзивного образования Республики
advertisement
проект Концепция инклюзивного образования Республики Таджикистан. 1. Введение Настоящая Концепция является стратегическим документом, определяющим цель, задачи и основные направления развития инклюзивного образования Республики Таджикистан. В соответствии с Конституцией РТ каждый человек и гражданин имеет право на образование. Основными документами в области образования являются Закон «Об образовании», Стандарт учебного заведения высшего профессионального образования, Закон «О начальном профессиональном образовании», Государственный образовательный стандарт среднего и высшего профессионального образования, Национальная концепция образования Республики Таджикистан 2005- 2015 г.г., которые определяют обеспечение равного доступа к образованию Гражданам Республики Таджикистан независимо от национальности, расы, пола, языка, религиозных убеждений, политического положения, социального и имущественного состояния гарантируется право на образование. 2.Правовая основа развития инклюзивного образования. Государственная политика в области образования в Республике Таджикистан направлена на радикальные изменения в системе образования. Подтверждением тому, являются принятие за последние годы Правительством страны ряда Законов и нормативно-правовых актов, регулирующих систему образования в республике. Таджикистан предпринял немало усилий по реформированию и модернизации системы образования для детей с ограниченными возможностями и специальными образовательными потребностями. В настоящее время, на уровне Правительства и Министерства образования РТ поддерживается инициатива, направленная на развитие и совершенствование инклюзивного образования в республике. Закон «Об образовании» содержит специальные статьи об образовании для детей с особыми потребностями. Закон «О социальной защите инвалидов в Республике Таджикистан», Стандарт образовательного учреждения интернатного типа в Республике Таджикистан предусматривают правила приема, внутреннего распорядка, управления, финансирования и предоставление услуг здравоохранения в этих школах. Одной из задач вытекающих из целей развития тысячелетия (ЦРТ) и соответствующих программе реформ, проводимых Правительством РТ, является поэтапное внедрение принципов инклюзивного образования. В разработанном документе «Стратегия сокращения бедности в Республике Таджикистан на 2007-2009 гг.» в разделе 7 «Развитие системы образования и науки» отмечено следующее: «Разработать концепцию и осуществить комплекс мероприятий по инклюзивному образованию (включение в образовательный процесс детей с ограниченными физическими возможностями)». Статья 24 закона "О социальной защите инвалидов в Республике Таджикистан" (принят в 1991 году, последний пересмотр в 2008 году) также содержит положения, касающиеся образования и профессионального обучения для инвалидов. В нем подтверждается, что люди с инвалидностью в Таджикистане обладают социальными, экономическими, политическими и личными правами и свободой, гарантированными Конституцией для всех граждан Таджикистана. Нормативно-правовая база в области образования лиц с ограниченными физическими и умственными возможностями в Республике Таджикистан основывается также на международных правовых документах, признанных и подписанных Правительством РТ: Декларация прав ребенка (1959г.), Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (1960 г.), Декларация о правах ребенка (1975 г.)., Конвенция о правах ребенка (1989г.) и Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов (1993г). Дакарская рамочная концепция действий (Dakar Framework for Action) и последующие за ней цели развития тысячелетия в образовании (Millennium Development Goals on Education) предлагают наиболее полный и современный подход, позволяющий реально обеспечить образование для всех к 2015 году. С другой стороны, Саламанкская декларация (см сноску) о принципах, политике и практической деятельности в сфере образования лиц с особыми потребностями все еще представляет собой ценную точку отсчета для всех тех, кто занимается лоббированием в сфере инклюзивного образования. Также в ней содержатся принципы предложения и продвижения законодательных инициатив в сфере инклюзивного образования. Более того, это, пожалуй, до сих пор наиболее важный основополагающий международный документ по вопросам специального образования. Инклюзивное образование – термин, используемый для описания процесса обучения детей с особыми потребностями в общеобразовательных школах. Инклюзивное образование – это более широкий процесс интеграции, подразумевающий доступность образования для всех и развитие общего образования в плане приспособления к различным нуждам всех детей. Этот термин, как правило, используется для описания процесса обеспечения доступа к образованию для детей с особыми потребностями. В международной практике (ЮНЕСКО) термин "интегрированное образование", описывающий данный процесс, был заменен термином "инклюзивное образование". (integration ---- inclusion) Инклюзивное образование: подход, который стремится развить методологию, направленную на детей и признающую, что все дети – это индивидуумы с различными потребностями в обучении. Инклюзивное образование старается разработать подход к преподаванию и обучению, который будет более гибким для удовлетворения различных потребностей в обучении. Инклюзивное образование появилось в результате эволюции специального образования: от сегрегации через интеграцию к инклюзии. Процесс интеграции детей с особыми потребностями в обычные учебные заведения начался по инициативе родителей, которые хотели разрушить стену, разделяющую их детей и здоровых детей. Начиная с 1950 года множество родителей в США, ссылаясь на конституцию, выиграли судебные процессы и добились права для своих детей посещать обычные школы. Основной проблемой интеграции является то, что простое физическое помещение ребёнка в дошкольную группу или класс без поддержки, материалов и подготовки педагогов к работе с детьми с особыми потребностями не даёт ребёнку возможности полностью развиваться 3. Анализ состояния развития инклюзивного образования в Таджикистане С обретением независимости нормативно- правовая база системы образования Республики Таджикистан непрерывно улучшалась и совершенствовалась. Однако нет специального закона, касающегося прав детей с особенностями в развитии, который бы акцентировал необходимость охвата этого контингента программой инклюзивного образования. Таджикистан ратифицировал шесть соглашений прав человека, касающихся детей, но все еще не ратифицировал Соглашение ООН о правах инвалидов. Образование на дому, специальные классы в общеобразовательных школах и специализированные школы – таковы основные способы обслуживания детей с особыми образовательными потребностями. В настоящее время в Республике Таджикистан проживает более 7млн. человек, из них 146 тысяч людей с ограниченными возможностями, в том числе 12 тысяч 500 – это дети до 16 лет Государство в партнерстве с международными и общественными организациями реализует ряд проектов направленных на развитие инклюзивного образования. В настоящее время в системе образования Республики Таджикистан действует 5 дошкольных учреждений, предназначенных для детей дошкольного возраста с ограниченными возможностями, с охватом 730 детей 76 школ-интернатов, из которых: 18 – социальные школы-интернаты смешанного типа; 13 – для детей с ограниченными возможностями; 5 – санаторного типа для детей, больных туберкулезом. В указанных учреждениях учатся и воспитываются 2227 детей (543 девочек), 1798 из них являются дети с ограниченными возможностями (379 девочек) В тоже время с целью обеспечения условий для реализации основных социальных прав Министерство труда и социальной защиты населения поэтапно внедряет в практику подведомственных социальных учреждений и развивает новые формы оказания социальных услуг через Дневные Центры для детей с ограниченными возможностями. В настоящее время в республике действуют 4 Дневных Центра для детей с ограниченными возможностями: «Офтобак» в Гиссарском районе (от 3-14 лет; реабилитацию проходят 20/7 помощь на дому/5 получают консультации/ База данных Центра -468) «Ситора» в Воссейском районе (от 0 – 18 лет; охват 20/5 помощь на дому/ База данных Центра-460) «Нур» в г. Хороге (20/10 обслуживаются на дому) «Умед»в г. Куляб ( от 0-18 лет; охват 22/5 на дому/24 получают консультации/База данных - 520) В 2006 году , при поддержке ЮНИСЕФ, в городе Душанбе, Согдийской и Хатлонской областях внедрена новая модель Психолого-медико-педагогических консультаций , являющихся инструментом распределения рабочей нагрузки на инфраструктуру и инклюзивной ориентации при оценке потребностей ребенка. ПМПК включает в себя широкий спектр специалистов, в том числе социального работника, педагога – специалиста по нарушению слуха и нарушениям зрения, специалиста по нарушениям развития. Главная цель консультации нового типа - проводить обследование детей в возрасте до 18 лет с целью выявления особых потребностей их развития и определения содержания, методов и типа образования, отвечающего специфическим потребностям каждого. 4. Анализ ситуации в области здравоохранения Одним из определяющих факторов социализации детей с ограниченными возможностями является охват медицинским обслуживанием и проведение профилактических мероприятий направленных на снижение рисков здоровью новорожденных и детей младшего возраста (от 0 до 6 лет). В системе Министерства здравоохранения функционируют дома-ребёнка, целью которых является оказание медицинской помощи детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям с ограниченными возможностями и имеющих отклонения в физическом развитии. Основными причинами поступления детей в эти учреждения являются: 35,3 % детей от матерей-одиночек, 12,4% - отказные дети, 6,6 % подкидыши, 4,6 % - от родителей страдающих различными заболеваниями (психические расстройства, туберкулез и т.д.) и 13% детей из малообеспеченных семей. Несмотря на все экономические трудности, Министерство здравоохранения использует все возможности для улучшения организации медицинской помощи детяминвалидам. Министерством здравоохранения на основании «Программы государственных гарантий по обеспечению населения медико-санитарной помощью в пилотных районах республики на 2008-2009 гг.» всем детям-инвалидам с детства, инвалидам I и II группы, детям-сиротам, детям-инвалидам до 16 лет, детям которые находятся в государственных домах-ребёнка, интернатах, детям оставшимся без попечения родителей, а также детям до 1 года бесплатно оказывается медицинская помощь. В настоящее время в Республике Таджикистан доступ к охране здоровья матерей, детей и подростков недостаточен, что связано с целым рядом причин. Основные из них, недостаточное финансирование, слабая система эффективного медицинского обслуживания, низкий уровень информированности населения, а также недостаточный анализ качества оказываемых услуг, низкий уровень системы мониторинга и оценки. По данным Республиканского Центра медицинской статистики и информации в 2008 г. в органах здравоохранения состояло под диспансерным наблюдением 16991 детейинвалидов. Из них в первые признанных инвалидами - 2493 детей. Основная причина детской инвалидности - болезни нервной системы–32.2%, психические расстройства–11.9%, болезни органов чувств-13,9%, заболевания опорнодвигательного аппарата-14,6%. В 2008 году – 13871 детей-инвалидов прошли медицинский осмотр, 2975 детей были госпитализированы, 406 детей отправлены на санаторно-курортное лечение. С целью своевременного выявления, воспитания, обучения, социальной адаптации и интеграцию в общество детей с различными отклонениями в развитии, в городах Душанбе, Худжанд Согдийской области и Курган-тюбе Хатлонской области функционируют психолого – медико – педагогические консультации. Это диагностико - коррекционные учреждения, деятельность которых направлена на своевременное выявление, воспитание, обучение, социальное согласование и интеграцию в общество для детей с проблемами развития. Однако, несмотря на проводимую работу, в их деятельности существует ряд проблем: Нехватка данных консультаций в городах и районах Нехватка специалистов дефектологов (олигофренопедагогов, сурдопедагогов), психологов, логопедов Отсутствие базовых, специальных и образовательных учреждений, закрепленных за ПМПК, с классами или группами для углубленного изучения детей с отклонениями в развитии, апробирования новых методик обследования и обучения Нехватка сети дошкольно-школьных учреждений для детей с ограниченными возможностями Нехватка сети специализированных (коррекционных) общеобразовательных учреждлений Отсутствие кабинетов раннего вмешательства при лечебнопрофилактических учреждениях Существующие проблемы в секторе здравоохранения проблемы: Нехватка квалифицированных кадров Недостаточное финансирование специализированных учреждений Нехватка необходимого оборудования Нехватка медико-генетической лаборатории Отсутствие современных способов лечения детей с врожденными пороками сердца у детей раннего возраста Отсутствие необходимых условий для лечения детей из семей родетелей, которые участвовали в ликвидации Чернобыльской АЭС и их реабилитации Отсутствие необходимых условий для лечения детей с патологией почек (гемодиализ) Острая необходимость в оказании своевременной медицинской помощи и приобретении лекарственных средств детям с заболеваниями крови (лейкоз, геморрагический диатез, гемофилия) Совершенствование способов лечения детей страдающих лейшманиозом Также существуют проблемы с доступом к образованию у отдельных категорий лиц с ограниченными возможностями включая инвалидов по слуху и зрению. Одной из актуальных проблем является нехватка специалистов в области образования для обучения (преподавания) вышеуказанных категорий ЛОВ. До 1990 годов обучение проводилось на русском языке, специалистов, в основном готовили в вузах Москвы, Ленинграда и в Ташкенте. После распада СССР многие специалисты уехали за пределы Таджикистана, появилась большая проблема с подготовкой кадров в области образования глухих, которая осталась проблемой и на сегодняшний день. На базе Педагогического университета им. К. Джураева действует факультет «Дефектология», однако из-за низкого престижа профессии, желающих обучаться по данной специальности было не очень много. Однако, вследствие стимулирования мотивации к получению образования, за последние годы возросло количество желающих, том числе глухих поступить на данный факультет, и в этом году 22 глухих приняты в качестве студентов по специальности сурдопедагог, хотя и в этом случае потребность учреждений образования в специалистах не будет обеспечена полностью. Для того, чтобы каждый ребенок независимо от индивидуальных особенностей мог посещать общеобразовательные учреждения, нет ни разработанного законодательства, ни налаженных программ, ни механизмов их реализации и контроля. В государственных, научных и общественных кругах до сих пор не существует единого и четкого представления о принципах и стратегии инклюзивного обучения, не подготовлены педагогические кадры, отвечающие требованиям социальной инклюзии. Серьезным препятствием на пути введения инклюзивного образования является неготовность общества принимать каждого своего члена таким, какой он есть, что в корне противоречит идеологии инклюзивного образования. Государственные органы должны обеспечивать системность и согласованность решений по развитию педагогического образования в стране, осуществлять разработку и корректировку принимаемых мер по их применению на практике, сочетать тактические и стратегические действия, отдавая приоритет стратегии в вопросах профессионализации педагогических кадров. Решение этих проблем предполагает наличие нового аппарата управления, государственных служащих, хорошо понимающих роль системы инклюзивного образования в постиндустриальном обществе. 5. Цель, задачи, принципы инклюзивного образования Современное инклюзивное образование означает равное представление возможностей всем обучающимся получать высококачественное образование и развивать свой потенциал, невзирая на пол, социально-экономический статус, этничность, расу, географическое местоположение, необходимость в специальном образовании, возраст, религию и т.п. Спектр проблем, связанных с широким пониманием инклюзии, затрагивает практически все аспекты функционирования и развития национальных систем образования, что является важным направлением научного поиска в части разработки социокультурной модели институализации инклюзивного образования. Качество – необходимый элемент в поощрении инклюзивного образования, и право на образование – это не только обеспечение доступа, но и обеспечение успеха каждого человека в образовательном процессе с раннего детства до взрослой жизни, при качественном образовании и твердом фундаменте для дальнейшего образования. Внедрение инклюзивного образования позволит решить целый ряд проблем как экономического, так и морально-этического характера и при этом будет способствовать гуманизации общественных отношений. А именно: - будут обеспечены условия для реализации права на образование и доступ к получению образования всеми членами общества -будет преодолен стереотип изоляции лиц с особыми нуждами общественного мышления о необходимости -ЛОВ получат возможности наряду с другими участвовать в трудовой деятельности и общественной жизни, что в свою очередь снизит их зависимость в государственной материальной помощи - Общество будет более терпимо и толерантно относиться к нуждам и потребностям лиц с особыми нуждами При внедрении Инклюзивного образования государство будет последовательно решать следующие задачи: 1 Создание условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями в существующих дошкольных и общеобразовательных учреждениях 2 Подготовка педагогических кадров, медицинских работников и социальных работников, имеющих знания и навыки по инклюзивному образованию 3 Создание системы медицинских, социальных и образовательных учреждений, обеспечивающих доступ лиц с особыми нуждами к получению образования 4 Создание социальных, педагогических, экономических моделей и учебновоспитательных технологий инклюзивного образования всех детей, адекватных для стран региона; 5 Обеспечение государственной поддержки направленным на внедрение инклюзивного образования гражданским инициативам, 6 Обеспечение вовлеченности местных общин и органов местного самоуправления в процесс организации инклюзивного образования 7 Диверсификация содержания школьного образования с целью удовлетворения образовательных интересов и потребностей всех категорий учащихся; 8 Изыскание необходимых финансовых ресурсов, в том числе привлечение донорских средств и иностранных инвестиций, для реализации указанных выше задач. Инклюзивное образование в Республике Таджикистан должно основываться на следующих принципах: -Всеохватность (всеобщность) получения образования; -Ответственность государства и гражданского общества за обеспечение доступа к образованию; -Выявление и учет индивидуальных особенностей и потребностей личности при организации процесса образования; -Обеспечение равных прав и равных возможностей доступа к образованию; -Создание соответствующих условий по инклюзивному образованию - Обеспечение приоритета индивидуальных потребностей личности ребенка в получении соответствующего (специального) образования - Учет способностей (таланта и одаренности)ребенка при организации процесса обучения 6. Вопросы межсекторального взаимодействия, требующие своего решения в период реализации Концепции: Разработка стандартов по каждому сектору Необходимость формирования Служб раннего выявления отклонений в развитии и Службы ранней коррекции и реабилитации ДОВ младших возрастов Осуществление правового образования родителей и содействие в создании ассоциаций родителей Вопросы поддержки научных исследований в части развития современных технологий, расширяющих возможности ЛОВ и обеспечивающие физическую и социальную реабилитацию. Задачи организаций самоуправления: гражданского общества и органов местного - содействовать усилиям органов государственного управления в части внедрения инклюзивного образования; - способствовать информированности и толерантности общества к проблемам детей с ограниченными возможностями, - проводить разъяснительно -образовательную работу среди родителей с целью раннего выявления отклонений в развитии ребенка, защиты прав и интересов семьи; - участвовать в развитии сети социальных и образовательных учреждений деятельность которых основана на принципах инклюзивного образования. Задачи, решаемые государственными органами в ходе реализации настоящей концепции С учетом необходимости формирования системы инклюзивного образования государственным уполномоченным органам в соответствующих сферах предстоит реализовать комплекс мер предусматривающих переход на принципы инклюзивного образования. В сфере здравоохранения: - внедрение системы профилактики заболеваний, приводящих к рождениям детей с ограниченными возможностями - развитие системы раннего выявления стойкого нарушения функций организма детей - внедрение практики разработки и выполнения индивидуальных программ реабилитации на ранних стадиях развития ребенка развитие системы предоставления образовательных, медицинских реабилитационных услуг для детей с особыми нуждами и их родителей и В сфере социальной защиты и социального обслуживания - развитие сети социальных и реабилитационных учреждений для лиц с особыми нуждами, - имплементация принципов инклюзивного образования в процессе предоставления социальных услуг в стационарных, учреждениях и центрах временного и дневного пребывания. - подготовка социальных работников и специалистов системы социальной защиты имеющих знания и опыт по инклюзивному образованию - разработка законодательных и нормативно-правовых актов направленных на обеспечение государственной поддержки лиц с особыми нуждами в процессе получения ими образования и социальной защиты специалистов, занятых в сфере инклюзивного образования В сфере образования - создание нормативной правовой базы инклюзивного образования; -Развитие материально-технической базы дошкольных, общеобразовательных учреждений и высших учебных заведений с целью включения детей с ограниченными возможностями в общеобразовательный процесс; - подготовка квалифицированных педагогических кадров ; - создание необходимых материально-технических общеобразовательных школах и детских садах; и других условий в - Разработка новых обучающих образовательных программ и стандартов образования основанных на принципах инклюзивного образования - Развитие сотрудничества с зарубежными организациями и партнерами с целью изучения опыта и практики перехода на инклюзивное образование. - учет и развитие системы прогнозирования специальных потребностей образовательных учреждений с целью развития инклюзивного образования Рекомендации Для успешной реализации целей данной концепции необходимо проведение согласованной и скоординированной системы мер, которая в числе прочих должна предусмотреть следующие действия 1Существующую законодательную базу системы образования, в том числе касающуюся социальной защиты, следует обновить, приведя в соответствие с достигнутым уровнем экономического и социального развития страны, используя при этом имеющийся международный и национальный опыт; 2 При Правительстве Республики Таджикистан целесообразно создать Межведомственный координационный совет по инклюзивному образованию под руководством Заместителя премьер министра, в координации с министерством образовани 3. В процессе координации деятельности гос органов в части инклюзивного образования должны активную роль играть НПО и международные доноры, осуществляющие деятельность и поддержку проектов в сфере образования; 4. Финансирование образовательных учреждений должно быть в соответствии с национальным стандартом доступности образования – в инфраструктурном и педагогическом аспектах. Выделение бюджетных средств на образование детей с ограниченными возможностями должно быть увязано с реформой, направленной на развитие инклюзивного образования. 5. Внедрить систему дистанционного образования в сочетании с элементами образования на дому, с целью расширения охвата детей образовательными услугами, особенно в сельской местности. 6. Важно создавать пособия на государственном языке по инклюзивному образованию для преподавателей и учащихся. 7.Целесообразно поддерживать доступность рынка труда для людей с ограниченными возможностями, устанавливая специальные квоты или принимая иные меры поддержки. 8. Важно внедрять регулярную переподготовку и повышение квалификации в данной области всех школьных педагогов и работников в обязательном порядке 9. Особую роль следует отвести процессу подготовки учебно-методических пособий на государственном языке по инклюзивному образованию для преподавателей и учащихся. 10. Следует уделить должное внимание вопросу просвещения общественности, так как компании по развитию уровня сознания населения важны и вести их могут сами же люди с ограниченными возможностями. Необходимо привлекать к этому СМИ, целевым образом распространяя информацию среди журналистов. Эту работу следует вести НПО, имеющих своими членами инвалидов и их семьи, в тесном сотрудничестве с учителями и администраторами школ. 11. Необходимо добиться усиления роли родителей в работе по развитию общественного сознания и обеспечить привлечение гражданского сообщества к осуществлению мониторинга деятельности соответствующих служб и реализации целей данной концепции. 12. Также необходимо привлекать международные неправительственные организации к сотрудничеству, координируя действия внутри системы инклюзивного образования, совместно с родителями и местными организациями Основные направления, меры и этапы реализации концепции развития инклюзивного образования в Республике Таджикистан Основные направления развития инклюзивного образования Приоритетными направлениями требующими неотложного решения являются: - совершенствование нормативно-правовой базы, -внедрение системы подготовки специалистов всех уровней ориентированных на инклюзив, формирование материальной базы и условий труда образования способствующих переходу на инклюзивное образование в сфере Ожидается, что основные направления и мероприятия по реализации данной концепции будут конкретизированы в следующих документах: - Государственная Стратегия перехода на инклюзивное образование, - Программа мероприятий по реализации Концепции и стратегии - Отраслевые целевые программы развития в сфере образования здравоохранения социальной защиты и других отраслях и территориальных образованиях. Этапы реализации концепции: Первый этап (2010-2012 годы) На первом этапе ожидается реализация следующих мер - Проведение обследования с целью изучения текущей ситуации в системе образования, оценки возможностей по переходу на инклюзивное образование и объемов потребности в ресурсах для реализации данной концепции - гармонизация нормативно-законодательных рамок, регламентирующих инклюзивное образование, Разработка и принятие нормативных и законодательных актов обеспечивающих правовую основу инклюзивного образования - Разработка и принятие государственной программы инклюзивного образования - Создание специализированного учебного заведения либо внедрение учебных курсов и дисциплин, предусматривающих подготовку специалистов по инклюзивному образованию, в том числе из числа лиц с ограниченными возможностями (ЛОВ) - Разработка специальных образовательных программ для педагогов, социальных и медицинских работников, дошкольных и общеобразовательных учебных заведений. - Разработка и внедрение методов профилактики, раннего выявления, реабилитации и коррекции отклонений в развитии ребенка. - Разработка новых видов и методов государственной поддержки деятельности медицинских, социальных и образовательных учреждений основанных на разных формах собственности и обеспечивающих инклюзивное образование. - Реализация мер поддержки деятельности учреждений внедривших инклюзивное обучение пилотных общеобразовательных - Разработка системы мотивации и стимулирования педагогической деятельности по вопросам инклюзивного образования - проведение специальных исследований для оценки образовательных результатов на основе «Образование для всех», интегрированных с широкими задачами инклюзивного образования; - координация взаимодействия между правительственными и неправительственными структурами, оказывающими услуги инклюзивного образования. Второй этап (2012-2015) - Обеспечение поэтапного перехода определенного госпрограммой количества общеобразовательных школ на инклюзивное образование - Реализация мер государственной поддержки с целью развития сети образовательных и социальных учреждений основанных на негосударственной форме собственности. - определение статуса и сферы применения языка жестов, алфавита Брайля и других методов передачи информации и коммуникации с учетом особых потребностей лиц с особыми нуждами. - разработка и утверждение новых образовательных стандартов - Проведение инвентаризации законодательных актов РТ с целью их гармонизации с принципами инклюзивного образования Третий этап (2015-2025 ) -обеспечение перехода большинства образовательных учреждений на инклюзивное образование - Разработка и внедрение социальных программ обеспечивающих интеграцию лиц с особыми нуждами в общество, включая создание для них рабочих мест, адаптацию к их нуждам мест и зданий общественного пользования,(театры клубы библиотеки рестораны транспорт и др.) - Упразднение (ликвидация либо преобразование) специализированных образовательных и социальных стационарных учреждений основанных на изоляции детей с ограниченными возможностями (за исключением лиц с тяжелыми ментальными нарушениями) и направление высвободившихся финансовых ресурсов на удовлетворение потребностей лиц с особыми нуждами в получении образования. Ресурсы для финансирования инклюзивного образования должны быть предусмотрены и утверждаться ежегодно в государственном бюджете и в бюджетах местной администрации, в разделе, предназначенном для образовательного сектора, в том числе средства, привлекаемые из средств доноров, грантов, а также из иных источников. Рекомендация парламентской Ассамблеи совета Европы ( было принято 1 апреля 2003 под номерам 1598.) Использовать Как приложение - предоставить на своей территории официальный статус жестовым языкам глухих; - организовать подготовку переводчиков и преподавателей жестовых языков глухих; - организовать обучение людей с нарушениями слуха жестовых языков глухих; - обучить преподавателей, работающих с глухими слабослышащими детьми, жестовых языков глухих; - транслировать телевизионные программы на жестовых языках глухих, а также ввести в повседневную практику сопровождение переводом на жестовых языках глухих программ, транслируемых традиционным образом (в словесном виде); - предоставить право информировать глухих и слабослышащих людей об использовании жестовых языков глухих; - применять новые технологии и сделать их доступными для людей с нарушениями слуха; - включить обучение жестовому языку в действующие программы школ второй ступени в качестве основного академического предмета, придав им равный статус с другими изучаемыми языками; - предоставить лицам имеющим нарушения слуха право свободного выбора между устной и двуязычной формами обучения; - сопровождать публикации инструктивных материалов знаковой информацией. Образование для всех! Государство гарантирует каждому ребенку независимо от национальности, расы, пола, состояния здоровья вероисповедания, состояния здоровья право на получение бесплатного образования, что закреплено в Законе об образовании, ст 6 Демократические и социальные преобразования, начавшиеся в нашем государстве в конце 1990-х годов, выдвинули в разряд актуальных проблему гуманизации общества, осознания того, что человек является важнейшей ценностью и забота нем – главная задача демократического государства. По решению ЮНЕСКО с 1997г. во все международные соответствующие документы был веден термин «дошкольное образование», которое сейчас оценивается как интеллектуальный ресурс любой нации. В нормативно - правовых документах касающихся проблем образования указывается, что необходимо сменить приоритеты, переориентировать образовательные учреждения на задачи формирования у них представлений о здоровом образе жизни, стойких установок на здоровьесберегающее и социально ответственное поведение. Именно в этом направлении меняется отношение государства и общества к проблемам воспитания и обучения, развития детей, в том числе и с отклонениями в развитии. Для Республики Таджикистан проблема заключается в обеспечении обучения детей с особенностями в развитии, включая и тех, кого раньше относили к категории необучаемых. По данным Министерства образования РТ на начало 2008г.в 11 специальных образовательных учреждениях обучалось тыс.детей, к сожалению нет статистики по охвату обучения этой группы детей надомным обучением, нуждающихся в длительном лечении, и специальные классы (коррекционные) в общеобразовательной школе вообще отсутствуют, дошкольные образовательные учреждения для детей с нарушением интеллекта. Считаю, что именно перед дошкольными учреждениями остро стоит задача охвата детей. Я имею ввиду все категории детей с нарушениями развития как умственного, так и физического. А для осуществления задуманного необходимо выполнение, на мой взгляд, следующих условий: 1. Менять в сознании народа отношение к детям инвалидам, начать конечно же надо со средств массовой информации. 2. Создать в Министерстве образования РТ по оказанию коррекционно-педагогической помощи Программу раннего включения детей с ОВЗ (ограниченные возможности). 3. Повысить активность родителей (их заменяющих), воспитывающих детей с ОВЗ, и их желаниям включатся в процесс реабилитации своего ребенка. 4. Создание Центров для оказания ранней помощи для детей, нуждающихся в психолого педагогической и медико – социальной помощи по оказанию помощи семье, педагогам, воспитателям и др. Сегодня назрела необходимость говорить об интегрированном обучении. Предлагаю следующие формы обучения детей с отклонениями в развитии: 1.Комбинированное, когда ученик с отклонениями в развитии способен обучаться в классе здоровых детей, при этом получая систематическую помощь со стороны учителядефектолога, логопеда, психолога. 2.Частичное, когда учащиеся с отклонениями в развитии не способны на равных условиях со здоровыми сверстниками овладевать образовательной программой, поэтому часть дня они проводят в спецклассах, а часть дня -в обычных классах. 3.Временное, когда дети, обучающиеся в спецклассах, и учащиеся обычных классов объединяются несколько раз в неделю для совместных экскурсий, праздников, прогулок, соревнований, отдельных мероприятий воспитательского значения. 4.Полное, когда несколько детей (1-5 человека) с отклонением в развитии вливаются в обычные группы детского сада или классы (дети слабовидящие, слабослышащие и др.), это группа детей соответствует возрастной норме и психологически готовы к совместному обучению со здоровыми сверстниками. Сегодня теория интегрированного обучения детей отстает от практики, не разработана и методика осуществления педагогической (образовательной интеграции, отсутствует государственная нормативно – правовая база, регламентирующая экономические и организационные вопросы интеграции. Считаю, что настало время разработать Концепцию интегрированного обучения, которая предусматривала бы использование различных моделей и форм интеграции в зависимости от вида и возможностей образовательного учреждения. Это позволило бы реализовать преимущества совместного обучения детей различных категорий. В республике должно получить развитие и параллельно развиваться интегрированное и дифференцированное обучение и воспитание. Именно это позволит нам максимально учесть возможности детей, пожелания родителей и усовершенствовать систему образования на современном этапе его реформирования. ВЫСТУПЛЕНИЕ МИНИСТРА ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН ИНКЛЮЗИВНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В ТАДЖИКИСТАНЕ (ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ) 8.09.2009Г. ПАРИЖ Уважаемые коллеги! Уважаемые дамы и господа! Современный мир переживает коренную смену подходов к образованию и к социокультурной политики в целом. Это обусловлено переориентацией общества на развитие человека, формирование его личностных качеств. Для 21 столетия характерно понимание того, что только самореализация личности является основной целью любого социального развития. Эти изменения в общественном сознании вызвали появление новой парадигмы образования. Основные ее черты определены в Декларации прав человека, принятой ООН, где отмечается, что образование должно быть направлено на общее развитие человека. Это принципиальное положение присутствует в современных программах развития образования стран мирового сообщества, в том числе и в Таджикистане. Новая парадигма образования опирается на подходы и понятия, выработанные современной практикой. К ним можно отнести, в частности понятие «ИНКЛЮЗИВНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ». Наиболее универсальным является определение инклюзивного образования ЮНЕСКО как «целостного феномена», предполагающего равный доступ к качественному образованию всех детей без исключения. Оно базируется на наш взгляд на гуманизме, развитии интеллекта, творческих способностей, балансе интеллектуальных, этнических, эмоциональных и физиологических компонентов личности. Как нам известно на современном этапе многочисленные проблемы детей со специальными нуждами значительно актуализируются. При этом наблюдаются качественные и количественные изменения категорий детей, объединенных понятием «дети с проблемами в развитии». Помимо количественного увеличения нарушений в развитии, они все чаще носят множественный характер, затрагивая как физическую, так и психическую сферу, вызывая нарушения поведения, деформируя личность детей. Инклюзивное образование в Республике Таджикистан находится в стадии формирования, поэтому для нашей страны задача налаживания системы инклюзивного образования требует решения на государственном уровне. Именно инклюзивное образование обеспечит детям с особыми образовательными потребностями, наравне с их здоровыми сверстниками, равные возможности получения развития, необходимого для максимальной адаптации и полноценной интеграции в общество. Республика Таджикистан как государство, входящее в ООН обязалась соблюдать все законы этой организации. Особое место среди них занимает закон о равных правах лиц с ограниченными физическими способностями. В Таджикистане как и в других азиатских странах население молодое и быстро растет. Приходится справляться с экономическими трудностями, высокой инфляцией, низким ВВП на душу населения, а также проблемой этнического разнообразия. В этом контексте инклюзивного образования предусмотрена Стратегией Борьбы с Бедностью на 2007-2009г. Таджикское Правительство частично обозначило свою ориентацию на инклюзивное образование- в Национальной стратегии развития в сфере образования на 2006-2015 гг. и все шесть соглашений о правах человека, имеющие непосредственное отношение к политике в отношении ДОВ (детей с ограниченными возможностями), Таджикистаном ратифицированы (Конвенция ООН о правах ребенка, Конвенция об экономических и культурных правах, Конвенция о борьбе с дискриминацией женщин, Международное соглашение о гражданских и политических правах). Также приняты Стандартные правила ООН о выравнивании возможностей и Саламанские заявления о принципах, политических мерах и практике образования лиц со специальными потребностями (ЮНЕСКО, 1994). В них формулируются базовые посылки Конвенции ООН о правах ребенка, а также принципы практики инклюзивного образования. Однако Таджикистаном все еще не ратифицировано Соглашение ООН о правах инвалидов. Изменение отношения к детям с ограниченными возможностями, активизация их интеграции в общество волновали государство и в прежние годы. Так, 90-е годы в дошкольных учреждениях общего типа широко практиковалась форма создания специализированных групп. Такая форма организации коррекционноразвивающего воспитания и обучения позволяла в определённой мере интегрировать детей с отклонениями в общество здоровых, нормально развивающихся сверстников, она была приближена к семье, поэтому в специализированных учреждениях находилось малое количество детей. При многих дошкольных учреждениях были созданы логопункты. Согласно закона РТ «О социальной защищенности инвалидов в Республике Таджикистан», в случае, когда отсутствует возможность осуществлять воспитание и обучение детей-инвалидов в общих или специальных учреждениях и учебных заведениях, и с учетом желания родителей воспитание и обучение проводятся на дому. При этом одному из родителей, либо лицу, его заменяющему, предоставляется материальное обеспечение и льготы в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан. Вопрос инклюзивного образования является очень актуальным для Таджикистана и в настоящий момент. Образование можно рассматривать как главную стратегию обращения к источникам и последствиям эксклюзии внутри глобального подхода в программе “Образование для всех» (ОДВ), вместе с тем пониманием образования как права, конечная цель инклюзивного образования – облегчить и демократизировать образовательную среду и возможности для всех. Инклюзивное образование в Республики Таджикистан предусматривает обеспечение равных прав, гарантии поддержки тех, кто находится в затруднении посредством развития и обеспечения медицинской помощи; гармонию в развитии между разными категориями детей с ограниченными возможностями. В статье 23 «Специальное образование» Закона Республики Таджикистан «Об образовании» сказано, что специальное образование как составная часть системы образования Республики Таджикистан обеспечивает воспитание, обучение, медицинскую и социальную реабилитацию детей и подростков, нуждающихся в длительном лечении, имеющих физические, психические отклонения или поведение которых считается опасным для общества. Министерством образования Республики Таджикистан в рамках программы «Шаг за шагом» при поддержки ИОО Фонда Сороса создана рабочая комиссия по разработке проекта Концепции инклюзивного образования в Республике Таджикистан. В рамках реформирования системы образования Коллегией Министерства образования Республики Таджикистан был разработан и принят Учебный план для школ-интернатов, где учатся дети с ограниченными возможностями, давший уникальную возможность детям с ограниченными возможностями, которые воспитываются и обучаются в школах-интернатах, получить документ об окончании среднего общеобразовательного учреждения, тем самым наравне со здоровыми детьми иметь равный доступ при поступлении в вузы республики. Следует отметить, что в рамках модернизации образования по инициативе Министерства образования Республики Таджикистан, Правительством Республики Таджикистан была создана Комиссия из числа представителей Министерства образования Республики Таджикистан, Министерства здравоохранения Республики Таджикистан и Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан по рассмотрению и определению перечня норм калорийности продуктов питания для школ интернатов, который был принят Правительством Республики Таджикистан и представлен для использования в подобных заведениях. В настоящее время достаточно активно ведется работа и рассматривается вопрос об издании книг для слепых, малозрячих, глухих и слабослышащих детей. В настоящее время на государственном уровне система оказания помощи детям с отклонениями в развитии осуществляется в рамках трех министерств: Министерства образования, Министерства здравоохранения, Министерства труда и социальной защиты населения. В последние годы к этой помощи приобщаются общественные, благотворительные и родительские организации. Однако необходимо отметить и тот факт, что Инклюзивное образование в РТ как обеспечение равного доступа к качественному образованию всех без исключения детей никогда не являлось проблемой. Таджикская система образования обладая значительным культурным и интеллектуальном потенциалом, многолетним позитивными традициями в области образования уже сегодня готова решать задачу перехода к образованию для устойчивого развития. Наличие в Таджикистане достаточно широкой сети образовательных учреждений разных уровней образования, типов и видов гарантирует инклюзивное образование в виде обязательного и общедоступного общего среднего образования, а также среднего и высшего профессионального образования.. До последнего времени инклюзивным образовании в РТ считалось специальное образование для детей с ограниченными физическими возможностями, постепенно сюда было подключено альтернативное образование (школы с различными формами углубленного обучения). Теперь же пересматривается само определение «инклюзивное», то есть «включающее» различные формы обучения, тем более, что система образования сегодня пересматривает своё отношение к образованию для детей с ограниченными физическими возможностями. Одной из таких программ для внедрения в процесс обучение является обучение в одном классе здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья. Такая форма обеспечения равного доступа к образованию планируется для реализации в отдельных школах Таджикистана. Для развития политики в отношении детей с особыми потребностями в Таджикистане исключительно важен вклад международных неправительственных организаций и доноров. Почти все проекты в этой области поддерживаются международными организациями и местными НПО. В республике насчитывается более 20 неправительственных организаций, деятельность которых направлена на помощь детям с ограниченными возможностями и их семьям. В начале своей деятельности НПО занимались в основном выполнением программ оказания гуманитарной помощи семьям с детьми с ОВ. По мере улучшения политической и экономической обстановки организации постепенно перешли к осуществлению образовательных программ развития для своих целевых групп. В Таджикистане в настоящее время действуют три важнейших неправительственных организаций, занимающихся инвалидами –это Национальное общество инвалидов, Национальная ассоциация слепых и Лига женщин - инвалидов. К ведущим международным организациям по решению данных вопросов в Республике можно отнести Институт открытого общества «Фонд Сорос», «Спасите детей», «ЮНЕСЕФ», «Европейский союз» проект развития семейных общественных служб. В рамках программы ТАСИС осуществлен уже ряд проектов Европейского союза, «Ора Интернейшнл» и многие другие международные организации. Как уже было сказано выше в настоящее время инклюзивное образование находится в стадии формирования, поэтому для нашей страны задача налаживания системы инклюзивного образования требует решения на государственном уровне. Краткая статистическая справка В настоящее время при Министерстве образования Республики Таджикистан действуют 5 дошкольных учреждений, предназначенные для детей дошкольного возраста с ограниченными возможностями. Дошкольными учреждениями охвачено 730 детей, это незначительная цифра по сравнению с общим количеством детей данного возраста, нуждающихся в подобных учреждениях. Кроме того, при Министерстве образовании Республики Таджикистан функционируют 76 школ-интернатов, из них 18 являются социальными школами-интернатами, где учатся дети с ограниченными возможностями, в последнее число из них 13 предназначены для детей с ограниченными возможностями и 5 являются санаторными - для детей больными туберкулезом. В указанных учреждениях учатся и воспитываются 2227 детей (543 девочек), 1798 (379 девочек) из них являются дети с ограниченными возможностями. Кроме того, в 2009 году в общеобразовательных школах республики учатся 1570 детей инвалидов, из них 1474 обучаются в обычных общеобразовательных школах, а 80 получают образование на дому. В настоящее время функционирует система начального профессионального образования, в том числе специализированный лицей- интернат для инвалидов, где получают начальное профессиональное образование инвалиды от 14 до 30 лет, в том числе дети-инвалиды от 14-18 лет. По данным МО 2004 году в РТ функционировало всего 11 коррекционных дошкольных учреждений разного типа с охватом 1308 детей для дневного и круглосуточного пребывания детей. Из них 46,1% составляют девочки. В целом в республике доля детей с ограниченными возможностями в общей численности детей, посещающих дошкольные учреждения, составляет 2,2%. Сейчас для детей с ограниченными возможностями в возрасте 7-15 лет имеется 11 школ-интернатов, из которых 4 республиканского значения и финансируются непосредственно Министерством образования республики, остальные находятся на местном бюджете. Справка о действующих НПО по проблемам инклюзивного образования в Таджикистане НПО «Здоровье», «Аврора», «Мунис», «Неки», «ОРА ИНТЕРНЕШНЛ» создали и проводят программы Дневных центров для детей, занимаются подготовкой социальных работников, внедряют методику инклюзивного образования. Сейчас появляются программы для родителей, имеющих детей с (ограниченными возможностями) ОВ, по их образованию в области правовой грамотности, консультативной помощи и психологической поддержке. Как альтернатива специализированным учреждениям для детей с ограниченными возможностями в республике, НПО «Здоровье» в г.Душанбе с 2002 года начало работу по оказанию консультационной помощи родителям и реабилитации детей-инвалидов, чьи родители не хотят помещать своих детей в дома-интернаты. НПО оказывает консультационные услуги для родителей и реабилитацию детей - инвалидов. Нескольких лет работы в этом направлении вылилось в создание Родительского консультативно-образовательного центра для родителей (РОЦ), имеющих детей с отклонениями в физическом и умственном развитии. РОЦ находится в специализированном детском саду для детей с нарушениями речи. Финансовую поддержку Центру оказывает ЮНИСЕФ и ИОО Фонда Сороса. Еще одним достижением РОЦ является тесное взаимодействие со специалистами Психолого-медико-педагогической консультации. Они направляют детей на коррекцию в центр, где специалистами центра оказываются разнообразная коррекционная помощь детям с тяжелыми нарушениями с учетом индивидуальных возможностей и потребностей детей с ограниченными возможностями Возможность детей с недостатками в развитии находиться рядом со своими сверстниками помогает адаптации этих детей войти в мир здоровых детей без психологического стресса. В перспективе планируется расширение опыта РОЦ в других регионах республики. В настоящее время работа в данном направлении значительно активизировалась. Пример тому, проведение Международной организацией Института «Открытое общество» Фондом Содействия в Таджикистане (СОРОС) в рамках проекта «Доступ к качественному образованию для детей со специальными нуждами» тренинга «Продвижений инклюзивных практик как основа образования для всех», в партнерстве с Украинским Фондом «Шаг за Шагом» ( 17-18 ноября 2008г. в г. Душанбе, а также проведение в рамках проекта «Ресурсный центр по развитию системы инклюзивного образования в республике» круглого стола: «Развитие системы инклюзивного образования в республике». Ассоциация родителей детей с проблемами в развитии (г.Душанбе): (начат «007г.) Цель, развитие навыков обучения детей ограниченными способностями, чтоб они могли получить доступ к системе общего образования. Центр поддержки образовательных реформ «Пульс»(г.Душанбе) Проект «Пульс направлен на детей с нарушением зрения, имеет своей целью определить потребности этой группы и выработать стратегии повышения их доступа к качественному образованию.» Предоставлены таким учебным заведениям доска «Браля», проведены компьютерные курсы для людей с нарушением зрения, подготовку инструкторов и учителей. Общественная организация «Центр развития демократии» (г.Худжанд). Цель проекта состоит в предоставлении более благоприятных образовательных возможностей детям с нарушением слуха путем обучения работников данных учреждений.( перевод на таджикский язык учебный материал и пособий).