П О С Т А Н О В Л Е...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ НЕВЕЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
от 27.06.2014
№ 662
г.Невельск
Об утверждении муниципальной
программы
«Стимулирование
экономической активности в
муниципальном
образовании
«Невельский городской округ» на
2015-2020 годы»
В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской
области от 06.08.2013г. № 427 «Об утверждении Государственной
программы Сахалинской области «Развитие в Сахалинской области
сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы», постановлением
Правительства Сахалинской области от 12.07.2013г. № 352 «Об
утверждении Государственной программы Сахалинской области
«Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской
области на 2014 - 2020 годы», постановлением администрации
Невельского городского округа от 13.03.2014г. № 249 «О
совершенствовании программно-целевого планирования в муниципальном
образовании
«Невельский
городской
округ»,
постановлением
администрации Невельского городского округа от 13.03.2014г. № 250 «Об
утверждении Перечня муниципальных программ муниципального
образования «Невельский городской округ» на 2015-2020 годы»,
руководствуясь ст. 44, 45 Устава муниципального образования
«Невельский городской округ», администрация Невельского городского
округа
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу «Стимулирование
экономической активности в муниципальном образовании «Невельский
городской округ» на 2015-2020 годы» (прилагается) (далее – Программа).
2. Комитету экономического развития и потребительского рынка
администрации Невельского городского округа ежегодно в срок до 15
июля предоставлять в финансовое управление администрации Невельского
городского округа паспорт Программы для формирования проекта
местного бюджета Невельского городского округа на очередной
финансовый год и плановый период.
3. Финансовому управлению администрации Невельского городского
округа предусматривать финансирование Программы в решениях
Собрания Невельского городского округа о местном бюджете на текущий
и плановый период.
4. Соисполнителям Программы предоставлять в комитет
экономического развития и потребительского рынка администрации
Невельского городского округа отчеты о реализации мероприятий
Программы в сроки:
- ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным
кварталом;
- ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным
годом.
5. Признать утратившими силу с 01 января 2015 года следующие
постановления администрации Невельского городского округа:
- от 07.06.2012г. № 726 «Об утверждении долгосрочной
муниципальной целевой программы «Развитие инвестиционного
потенциала муниципального образования «Невельский городской округ»
на 2012-2018 годы»;
- от 24.10.2013г. № 1536 «О внесении изменений в постановление
администрации Невельского городского округа от 07.06.2012г. № 726 «Об
утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие
инвестиционного потенциала муниципального образования «Невельский
городской округ» на 2012-2018 годы»;
- от 24.09.2012г. № 1237 «Об утверждении долгосрочной целевой
программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в
муниципальном образовании «Невельский городской округ» на 2013-2015
годы и на период до 2018 года»;
- от 19.08.2013г. № 1188 «О внесении изменений в постановление
администрации Невельского городского округа от 24.09.2012г. № 1237 «Об
утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие малого и
среднего
предпринимательства
в
муниципальном
образовании
«Невельский городской округ» на 2013-2015 годы и на период до 2018
года»;
- от 03.02.2014г. № 111 «О внесении изменений в постановление
администрации Невельского городского округа от 24.09.2012г. № 1237 «Об
утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие малого и
среднего
предпринимательства
в
муниципальном
образовании
«Невельский городской округ» на 2013-2015 годы и на период до 2018
года» (в ред. от 19.08.2013г. № 1188)»;
- от 13.09.2013г. № 1332 «Об утверждении муниципальной
программы «Развитие сельского хозяйства муниципального образования
«Невельский городской округ» на 2014-2020 годы»;
- от 25.12.2013г. № 1888 «О внесении изменений и дополнений в
постановление администрации Невельского городского округа от
13.09.2013г. № 1332 «Об утверждении муниципальной программы
«Развитие сельского хозяйства муниципального образования «Невельский
городской округ» на 2014-2020 годы».
6. Постановление разместить на официальном сайте администрации
Невельского городского округа.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
вице-мэра Невельского городского округа Сидорук Т.З.
Исполняющий обязанности мэра
Невельского городского округа
В.Е. Копылов
Утверждена
постановлением администрации
Невельского городского округа
от 27.06.2014г. № 662
(в ред. постановления
от 11.12.2014г. № 1437,
от 13.03.2015г. № 325
от 17.07.2015г. № 965,
от 07.08.2015г. № 1043)
Муниципальная программа «Стимулирование экономической
активности в муниципальном образовании «Невельский городской округ»
на 2015-2020 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной программы
Наименование программы
Ответственный
исполнитель
программы
Соисполнители программы
Подпрограммы программы
Цели программы
Муниципальная
программа
«Стимулирование
экономической активности в муниципальном
образовании «Невельский городской округ» на
2015-2020 годы» (далее – Программа)
Комитет
экономического
развития
и
потребительского
рынка
администрации
Невельского городского округа
Финансовое управление
Комитет по управлению имуществом
Администрация с. Горнозаводск
Администрация с. Шебунино
Отдел физической культуры, спорта и молодежной
политики
Отдел жилищного и коммунального хозяйства
1. «Развитие инвестиционного потенциала».
2. «Развитие малого и среднего
предпринимательства»;
3. «Развитие сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции»;
4. «Устойчивое развитие сельских территорий»
1. Улучшение инвестиционного климата;
2. Улучшение предпринимательского климата;
3.Обеспечение продовольственной независимости
района в соответствии с параметрами Доктрины
продовольственной
безопасности
Российской
Федерации;
4. Повышение уровня и качества жизни населения,
проживающего в сельской местности.
Задачи программы
Этапы и сроки реализации
программы
Объемы и источники
финансирования
программы
1. Совершенствование системы планирования,
прогнозирования и программирования социальноэкономического развития Невельского района;
2. Повышение эффективности системы программноцелевого планирования вНевельском районе;
3.
Создание
благоприятных
условий
для
привлечения инвестиций и создание механизмов,
обеспечивающих
повышение
инвестиционной
привлекательности Невельского района;
4. Создание благоприятных условий для развития
малого и среднего предпринимательства;
5. Сокращение административных барьеров при
осуществлении предпринимательской деятельности;
6. Повышение эффективности регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия;
7. Поддержка малых форм хозяйствования;
8. Повышение качества жизни сельского населения.
2015-2020 годы
Общий
объем
финансирования
реализации
мероприятий Программы составит 33 680,2 тыс.
рублей, в том числе по годам:
2015г. – 14 155,2 тыс. рублей;
2016г. – 1 070,0 тыс. рублей;
2017г. – 1 070,0 тыс. рублей;
2018г. – 5 795,0 тыс. рублей;
2019г. – 5 795,0 тыс. рублей;
2020г. – 5 795,0 тыс. рублей.
из них по источникам:
за счет средств областного бюджета – 21 320,8* тыс.
рублей, в том числе по годам:
2015г. – 7 145,8 тыс. рублей;
2016г. – 0 тыс. рублей;
2017г. – 0 тыс. рублей;
2018г. – 4 725,0* тыс. рублей;
2019г. – 4 725,0* тыс. рублей;
2020г. – 4 725,0* тыс. рублей.
за счет средств местного бюджета – 12 359,4**
тыс. рублей, в том числе по годам:
2015г. – 7 009,4 тыс. рублей;
2016г. – 1 070,0 тыс. рублей;
2017г. – 1 070,0 тыс. рублей;
2018г. – 1 070,0** тыс. рублей;
2019г. – 1 070,0** тыс. рублей;
2020г. – 1 070,0** тыс. рублей.
* - объем средств областного бюджета подлежит
уточнению по результатам отбора муниципального
Целевые индикаторы
показатели
программы
образования на предоставление субсидий;
** - объем средств местного бюджета определяется
в доле софинансирования расходов к объему
выделенных средств из областного бюджета.
и Реализация Подпрограммы должна обеспечить к
2020 году:
- увеличение количества субъектов малого и
среднего
предпринимательства
(включая
индивидуальных предпринимателей) на 10 тыс.
человек населения до 606,2 единиц;
- увеличение доли среднесписочной численности
работников занятых на малых и средних
предприятиях в общей численности занятых в
экономике Невельского городского округа до
35,5%;
- увеличение объема налоговых поступлений в
местный бюджет от деятельности субъектов малого
и среднего предпринимательства до 44 601,3 тыс.
рублей;
- увеличение оборота малых и средних предприятий
до 3 000,0 млн. рублей;
- увеличение размера средней заработной платы
работников
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства до 28,2 тыс. рублей;
- увеличение количества субъектов малого и
среднего предпринимательства, которым оказана
поддержка в рамках муниципальной программы по
поддержке и развитию малого и среднего
предпринимательства до 23 единиц ежегодно;
- увеличение количества созданных рабочих мест в
рамках муниципальной программы по поддержке и
развитию малого и среднего предпринимательства
до 40 единиц ежегодно;
- увеличение количества сохраненных рабочих мест
в рамках муниципальной программы по поддержке
и развитию субъектов малого и среднего
предпринимательства до 55 единиц ежегодно.
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы
реализации муниципальной программы.
Муниципальная программа «Стимулирование экономической активности в
муниципальном образовании «Невельский городской округ» на 2015-2020 годы»
разработана в соответствии с постановлением администрации Невельского
городского округа от 13.03.2014г. № 250 «Об утверждении Перечня
муниципальных программ МО «Невельский городской округ» на 2015-2020
годы» и учитывает положения Стратегии социально-экономического развития
Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 № 2094-р,
Доктрины
продовольственной
безопасности
Российской
Федерации,
утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120,
Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период
до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской
области от 28.03.2011 № 99.
В рамках реализации Программы необходимо обеспечить переход к новой
модели
экономического
роста,
активизации
новых
факторов
конкурентоспособности экономики Невельского района, ранее остававшихся
задействованными не в полной мере (уровень образования предпринимателей,
научный и технологический потенциал), преодоления инфраструктурных и
институциональных ограничений социально-экономического развития и
достижения высоких показателей производительности труда.
Исходя из этого, формируются основные направления Программы,
реализация которых позволит добиться устойчивого экономического роста
экономики Невельского района.
Экономика Невельского района имеет четко выраженную хозяйственную
специализацию.В структуре производства товаров и услуг наибольший
удельный вес имеют угольная, рыбная и пищевая промышленность.
Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство
являются ведущими системообразующими сферами экономики Невельского
района, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и
экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских
территорий.
Вместе с тем, «сырьевой» характер экономики района не в состоянии
обеспечить ежегодный устойчивый экономический рост.
Несмотря на некоторые успехи в развитии отраслей за последние годы,
сохраняются проблемы, которые препятствуют ускоренному долгосрочному
развитию Невельского района.
Ключевыми проблемами являются неблагоприятные демографические
тенденции, высокий износ основных фондов, недостаточный уровень развития
обрабатывающих производств, опережающий рост стоимости услуг и
транспортных тарифов, преобладание сырьевого сектора экономики,
недостаточный кадровый потенциал, низкая инновационная активность,
недостаточный уровень развития малого и среднего бизнеса.
Решение обозначенных проблем требует скоординированной работы
органов власти и значительных ресурсов, именно поэтому наиболее
целесообразным способом решения поставленных задач является реализация
настоящей муниципальной программы.
2. Приоритеты, цели и задачи муниципальной программы.
В соответствии со стратегическими документами долгосрочные и
среднесрочные приоритеты экономического развития Невельского района
должны обеспечить рост конкурентоспособности экономики - как основы для
устойчивого экономического развития.
Система приоритетного развития Невельского района построена на основе
анализа ее текущего социально-экономического положения, сильных и слабых
сторон экономической сферы и анализа имеющихся и перспективных
возможностей.
Главными из приоритетов являются создание условий для опережающих
темпов роста экономики, за счет обеспечения притока инвестиций в проекты,
осуществляемые на территории района, внедрения новых технологий,
совершенствования
стратегического
планирования,
развития
предпринимательства
и
конкурентной
среды,
сфер
деятельности
агропромышленного комплекса с учетом вступления России во Всемирную
торговую организацию (ВТО), обеспечения развития территорий.
Исходя из перечисленных выше приоритетов, определены следующие
цели Программы:
- улучшение инвестиционного климата;
- улучшение предпринимательского климата;
- обеспечение продовольственной независимости района в соответствии с
параметрами Доктрины продовольственной безопасности Российской
Федерации;
- повышение уровня и качества жизни населения, проживающего в
сельской местности.
Достижение поставленных целей требует решения следующих задач:
- совершенствование системы планирования, прогнозирования и
программирования социально-экономического развития Невельского района;
- повышение эффективности системы программно-целевого планирования
в Невельском районе;
- создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и
создание
механизмов,
обеспечивающих
повышение
инвестиционной
привлекательности Невельского района;
- создание благоприятных условий для развития малого и среднего
предпринимательства;
- сокращение административных барьеров при осуществлении
предпринимательской деятельности;
- повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия;
- поддержка малых форм хозяйствования;
- повышение качества жизни сельского населения.
Данные задачи обуславливают выделение четырех подпрограмм, а также
комплекса основных мероприятий Программы.
3. Прогноз конечных результатов муниципальной программы.
Основными ожидаемыми результатами реализации Программы должны
стать:
- ускорение темпов экономического роста на территории Невельского
района;
- улучшение условий ведения бизнеса - снижение инвестиционных и
предпринимательских рисков;
- снижение избыточных административных и иных ограничений;
- создание эффективной нормативно-правовой базы в сфере улучшения
инвестиционного и предпринимательского климата;
- повышение качества действующей системы стратегического
прогнозирования, планирования и программирования, создание практических
механизмов по их реализации.
Реализация Программы позволит к 2020 году достигнуть следующих
конечных результатов:
- увеличение объема инвестиций в основной капитал не менее чем в 2
раза;
увеличение
количества
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) на 10 тыс.
человек населения до 606,2единиц;
- увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйства
всех категорий не менее, чем на 26,6%
Перечень всех индикаторов указан в приложении № 2 к настоящей
Программе.
4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы.
Программа будет реализована в один этап, что обеспечит непрерывность и
преемственность предусмотренных мероприятий с ранее принятыми
программами.
Сроки реализации Программы: 2015 - 2020 годы.
5. Перечень мероприятий муниципальной программы.
Общее понимание планируемых действий в рамках настоящей Программы
дает система мероприятий подпрограмм и комплекса мероприятий Программы,
которые имеют свои конкретные цели, задачи и целевые ориентиры, но
увязанные между собой и формирующие комплекс действий для достижения
целей и задач Программы.
Предусмотрено реализация комплекса основных мероприятий и
мероприятий следующих подпрограмм:
- подпрограмма«Развитие инвестиционного потенциала».
- подпрограмма«Развитие малого и среднего предпринимательства»;
- подпрограмма«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции»;
- подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий».
Сведения о перечне мероприятий в сфере реализации Программы
приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.
6. Характеристика мер правового регулирования муниципальной
программы.
Основные меры правового регулирования направлены на эффективную
реализацию мероприятий Программы.
Реализация мероприятий Программы регламентируется федеральным и
областным законодательством, правовыми актами Невельского городского
округа.
К основным мерам правового регулирования, направленным на
выполнение мероприятий Программы, относится разработка и принятие
правовых актов Невельского городского округа, а также внесение изменений, в
случае необходимости, в действующие правовые акты в сфере реализации
Программы.
7. Перечень целевых индикаторов (показателей) муниципальной
программы.
Целевые индикаторы (показатели) Программы соответствуют ее
приоритетам, целям и задачам.
Перечень индикаторов Программы носит открытый характер и
предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности
показателя, изменения приоритетов государственной политики, появления
новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно
влияющих на развитие соответствующих сфер экономической деятельности.
Плановые
значения
целевых
индикаторов,
характеризующих
эффективность реализации мероприятий Программы и подпрограмм, приведены
в приложении № 2 к настоящей Программе.
8. Обоснование состава и значений целевых индикаторов
(показателей) муниципальной программы.
В
перечень
включены
целевые
индикаторы
(показатели),
характеризующие результативность решения задач, реализуемых на постоянной
основе и имеющих количественное выражение. Критерием отбора показателей
является отражение качественной характеристики итогов реализации
конкретной задачи.
Состав целевых индикаторов сформирован исходя из принципов полного
и достоверного отражения процессов, происходящих в сфере реализации
Программы.
Индикаторы (показатели) Программы учитываются на основе
статистической отчетности, справочной и аналитической информации
федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области,
органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного
самоуправления Невельского городского округа в количественном, стоимостном
и процентном отношении, с квартальной и годовой периодичностью за отчетный
период.
Состав и значения целевых индикаторов (показателей) Программы
определены в приложении № 2 к настоящей Программе.
9. Ресурсное обеспечение муниципальной программы.
Общий объем финансирования муниципальной программы составит
33 680,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 21 320,8
тыс. рублей, местного бюджета – 12 359,4тыс. рублей.
Объем финансирования Программы за счет средств областного и местного
бюджетов носит прогнозный характер и подлежит уточнению с учетом
изменений ресурсного обеспечения Государственных программ Сахалинской
области «Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской
области на 2014 - 2020 годы», «Развитие в Сахалинской области сельского
хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2014 - 2020 годы».
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет
всех источников финансирования на реализацию Программы приведены в
приложении № 3 к настоящей Программе.
10. Меры регулирования и управления рисками с целью
минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы.
Основными рисками при реализации Программы являются:
- риск неэффективности организации и управления процессом реализации
программных мероприятий;
- риск, связанный с неэффективным использованием средств,
предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы и
входящих в нее подпрограмм;
- экономические риски, которые могут привести к снижению объема
финансирования муниципальной программы;
- изменение федерального и областного законодательства в сфере
реализации муниципальной программы;
-природно-климатические риски, обусловленные тем, что сельское
хозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим от погодноклиматических условий, а также тем, что колебания погодных условий
оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур,
объемы их производства и на обеспеченность животноводства кормовыми
ресурсами, которые могут существенно повлиять на степень достижения
прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от
природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную
привлекательность;
- социальные риски, обусловленные возможностью консервации или
усиления социальной непривлекательности сельской местности и увеличения
разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создадут серьезную
угрозу демографического кризиса в сельской местности и спровоцируют
нехватку трудоспособного населения.
С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и
запланированных результатов в процессе реализации муниципальной
программы возможно принятие следующих общих мер:
- мониторинг реализации муниципальной программы, позволяющий
отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижения
промежуточных показателей и индикаторов муниципальной программы;
- принятие решений, направленных на достижение эффективного
взаимодействия исполнителей и соисполнителей муниципальной программы, а
также осуществление контроля качества ее выполнения;
- оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней
среды и внесение соответствующих корректировок в муниципальную
программу.
Соисполнители Программы предоставляют в комитет экономического
развития и потребительского рынка администрации Невельского городского
округа отчеты о реализации мероприятий Программы в сроки:
- ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным
кварталом;
- ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом.
Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется комитет
экономического развития и потребительского рынка администрации
Невельского городского округа и соисполнителями Программы в процессе
мониторинга реализации Программы и оценки ее эффективности и
результативности.
11. Методика оценки эффективности муниципальной программы
(подпрограмм).
Методика оценки Программы представляет собой алгоритм оценки
фактической эффективности Программы по итогам ее реализации и должна быть
основана на результативности ее выполнения с учетом объема ресурсов,
направленных на ее реализацию, и рисков, оказывающих влияние на изменение
сферы реализации.
Результативность Программы оценивается на основе достижения
запланированного значения целевых показателей подпрограмм и Программы
(как процентное соотношение фактического значения показателя к плановому).
Эффективность Программы оценивается на основе результативности с
учетом оценки запланированного и фактического объема финансирования на
реализацию подпрограмм и Программы.
Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе:
1. Оценки степени достижения целей и решения задач Программы в целом
путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов
Программы и их плановых значений, приведенных в приложении № 2к
настоящей Программе, по формуле:
где:
- степень достижения целей (решения задач);
- фактическое значение индикатора (показателя) Программы;
- плановое значение индикатора (показателя) Программы (для
индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является
рост значений). Или
(для индикаторов (показателей),
желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).
2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и
эффективности использования средств федерального, областного и местного
бюджетов и иных источников ресурсного обеспечения Программы путем
сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Программы в
целом и ее подпрограмм, представленных в приложении № 3 к настоящей
Программе, по формуле:
где:
- уровень финансирования реализации Программы;
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на
реализацию Программы;
- плановый объем финансовых ресурсов на реализацию Программы на
соответствующий отчетный период.
3. Степени реализации мероприятий Программы (достижения ожидаемых
непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления
ожидаемых и фактически полученных результатов по реализации основных
мероприятий и подпрограмм по годам на основе ежегодных планов-графиков
реализации Программы.
Оценка степени достижения целей и решения задач Программы
осуществляется на основании следующей формулы:
где:
ДИ - показатель достижения плановых значений индикаторов
(показателей) Программы;
К - количество индикаторов (показателей) Программы;
Ф - фактическое значение индикатора (показателя) Программы за
рассматриваемый период;
П - планируемое значение достижения индикатора (показателя)
Программы за рассматриваемый период.
В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является
положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами
(например,
).
Программа считается реализованной с высоким уровнем эффективности,
если:
- значение показателя ДИ равно или более 80%;
- уровень финансирования ( ) Программы составил не менее 80%;
- не менее 70% мероприятий, запланированных на отчетный год,
выполнены в полном объеме.
Программа считается реализованной с удовлетворительным уровнем
эффективности, если:
- значение показателя ДИ равно или более 70%;
- уровень финансирования реализации Программы составил не менее 70%;
- не менее 60% мероприятий, запланированных на отчетный год,
выполнены в полном объеме.
Результаты оценки эффективности используются для корректировки
Программы.
Ответственный исполнитель Программы проводит оценку эффективности
реализации основных мероприятий и подпрограмм.
Оценка осуществляется ежеквартально нарастающим итогом и в целом за
отчетный год по формам, предусмотренным Методическими указаниями по
разработке и реализации муниципальных программ МО «Невельский городской
округ».
Отчет о реализации подпрограммы и основных мероприятий Программы
соисполнитель предоставляет ответственному исполнителю Программы
ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным.
12. Подпрограмма «Развитие инвестиционного потенциала»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование
«Развитие инвестиционного потенциала» (далее –
подпрограммы
подпрограмма)
Ответственный
Комитет экономического развития и потребительского
исполнитель
рынка администрации Невельского городского округа
подпрограммы
Соисполнители
Комитет по управлению имуществом администрации
подпрограммы
Невельского городского округа
Финансовое управление администрации Невельского
городского округа
Цели подпрограммы
Улучшение инвестиционного климата, стимулирование
инвестиционной деятельности
Задачи подпрограммы
1. Создание благоприятной административной среды.
2. Внедрение системы финансовых механизмов
стимулирования инвестиционной деятельности.
3. Формирование мер налогового стимулирования
инвестиционной деятельности.
4.
Формирование
имущественной
политики
обеспечивающей
развитие
инвестиционной
деятельности.
5. Кадровая поддержка инвестиционной деятельности.
6.
Продвижение
инвестиционного
потенциала
муниципального образования «Невельский городской
округ».
Этапы и сроки реализации 2015-2020 годы
подпрограммы
Объемы и источники
Общий
объем
финансирования
реализации
финансирования
мероприятий Подпрограммы составит 1 500,0 тыс.
подпрограммы
рублей, в том числе по годам:
2015г. – 250,0 тыс. рублей;
2016г. – 250,0 тыс. рублей;
2017г. – 250,0 тыс. рублей;
2018г. – 250,0 тыс. рублей;
2019г. – 250,0 тыс. рублей;
2020г. – 250,0 тыс. рублей.
из них по источникам:
за счет средств областного бюджета – 0* тыс. рублей;
Целевые индикаторы и
показатели
подпрограммы
за счет средств местного бюджета – 1 500,0** тыс.
рублей, в том числе по годам:
2015г. – 250,0 тыс. рублей;
2016г. – 250,0 тыс. рублей;
2017г. – 250,0 тыс. рублей;
2018г. – 250,0** тыс. рублей;
2019г. – 250,0** тыс. рублей;
2020г. – 250,0** тыс. рублей.
* - объем средств областного бюджета подлежит
уточнению по результатам отбора муниципального
образования на предоставление субсидий;
** - объем средств местного бюджета определяется в
доле софинансирования расходов к объему выделенных
средств из областного бюджета.
Реализация Подпрограммы должна обеспечить к 2020
году:
- объем инвестиций в основной капитал - не менее
2 455,7 млн. рублей;
- объем инвестиций по проектам, реализуемым при
сопровождении органов местного самоуправления
Невельского городского округа – не менее 3,2 млн.
рублей;
- количество получателей муниципальной поддержки –
не менее 2 единиц;
- количество рабочих мест, созданных в результате
реализации инвестиционных проектов, составит не
менее 30 единиц;
- ежегодное количество участников образовательных
программ в сферах инвестиционной деятельности – не
менее 1 человека;
- доля положений Стандарта инвестиционной
деятельности, внедренных на территории Невельского
района - 100%.
12.1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы
реализации подпрограммы
Инвестиционная ситуация в Невельском районе характеризуется
нестабильной динамикой инвестиционной деятельности.
В 2013 году в Невельском городском округе объем инвестиций за счет
всех источников финансирования составил 449,9 млн. рублей, из них объем
инвестиций за счет собственных средств предприятий составил 112,2 млн.
рублей. На протяжении нескольких лет удельный вес инвестиций,
финансируемых за счет бюджетных средств, в общем объеме инвестиций
варьируется от 75% до 85%.
Основной объем инвестиций за счет средств предприятий приходится на
предприятие ООО «Горняк-1», которое осуществляет приобретение
горнодобывающей техники, оборудования, грузовых машин для перевозки угля
с карьеров к месту отгрузки.
В муниципальном образовании «Невельский городской округ» характер
экономики монопрофильный, и комплексное развитие всецело зависит от
развития отдельных отраслей экономики, таких как сельское хозяйство,
рыбопромышленный комплекс и туристическая деятельность.
Невельский район имеет предпосылки для активизации инвестиционной
деятельности. Природно-климатические условия являются благоприятными для
проживания населения, развития различных отраслей экономики, а также для
формирования в перспективе туристско-рекреационного комплекса.
На территории Невельского района имеются запасы полезных
ископаемых: бурого и каменного угля, строительных материалов (диатомиты,
опоки, строительный камень и песок), камнесамоцветного сырья и минеральных
вод. Прилегающая к Невельскому району акватория Татарского пролива
содержит большой объем водно-биологических ресурсов.
В городе Невельске расположен незамерзающий морской порт.
Территория района обладает сетью железных дорог. Непосредственно в городе
Невельске находятся железнодорожная грузовая станция, участок ремонтной
службы железной дороги и пассажирский терминал. Грузовой терминал имеется
в с. Горнозаводск.
Автомобильное сообщение Невельского района с другими районами
области осуществляется по автомобильным дорогам: межмуниципального
значения Невельск – Томари – аэропорт - Шахтерск на участке Невельск –
Холмск; межмуниципального значения Огоньки – Невельск и местного значения
Невельск – Шебунино.
Исходя из географических особенностей и природного потенциала, к
конкурентным преимуществам района относятся:
- наличие запасов природных ресурсов, таких как уголь и лес;
- выгодное географическое положение;
- наличие правовых актов органов местного самоуправления,
регулирующих градостроительную политику в Невельском районе на
долгосрочную перспективу.
К слабым сторонам Невельского района для привлечения внебюджетных
инвестиций относятся следующие факторы:
- низкая инфраструктурная обеспеченность, в том числе дефицит
обустроенных дорог, мощностей жилищно-коммунального хозяйства,
отсутствие глубоководного морского порта;
- ограниченный внутренний спрос на продукцию, производимую на
территории района;
- высокие тарифы на электроэнергию, негативно влияющие на
ценообразование продукции;
- отсутствие в достаточном объеме собственных финансовых ресурсов у
инициаторов инвестиционных проектов;
- ограниченный рынок труда, в том числе нехватка инженернотехнических кадров и старение высококвалифицированных специалистов;
- риски природного характера (суровые климатические условия,
сейсмическая опасность территории).
Существующие негативные факторы все еще значительно сдерживают
привлекательность Невельского района для частных инвесторов.
Таким образом, мероприятия по решению отдельных задач, не будучи
увязанными в единую систему, не дадут должного эффекта и могут привести к
несогласованности действий органов власти, что в свою очередь приведет к
распылению выделяемых ресурсов и невозможности достижения целевых
установок по развитию инвестиционного потенциала Невельского городского
округа.
12.2. Цели и задачи подпрограммы
Начатая в предыдущие годы работа требует продолжения и
систематизации общих подходов по улучшению инвестиционной ситуации в
Невельском районе. Основополагающим действием в данной связи должно стать
формирование благоприятной среды для привлечения частных инвестиций
посредством эффективного использования конкурентных преимуществ и
минимизации рисков (слабых сторон), возникающих при осуществлении
хозяйственной деятельности на территории района.
Целью Подпрограммы является улучшение инвестиционного климата для
стимулирования инвестиционной деятельности на территории муниципального
образования «Невельский городской округ».
Формирование благоприятной среды позволит стимулировать реализацию
инвестиционных проектов в традиционных отраслях, будет способствовать
организации производств по переработке ресурсов, а также по предоставлению
услуг хозяйствующим субъектам и конечным потребителям.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
1. Создание благоприятной административной среды.
2. Внедрение системы поддержки реализации инвестиционных проектов.
3. Формирование мер финансовой поддержки инвестиционной
деятельности.
4. Формирование мер налогового стимулирования инвестиционной
деятельности.
5. Кадровая поддержка инвестиционной деятельности.
6.
Продвижение
инвестиционного
потенциала
муниципального
образования «Невельский городской округ».
Взаимоувязанность действий по решению поставленных задач создаст
условия для развития благоприятной инвестиционной среды и эффективной
реализации инвестиционного потенциала муниципального образования
«Невельский городской округ».
12.3. Прогноз конечных результатов подпрограммы
На момент окончания действия подпрограммы прогнозируется
достижение следующих значений целевых индикаторов:
- объем инвестиций в основной капитал - не менее 2 455,7 млн. рублей;
- объем инвестиций по проектам, реализуемым при сопровождении
органов местного самоуправления Невельского городского округа – не менее 3,2
млн. рублей;
- количество получателей муниципальной поддержки – не менее 2 единиц;
- количество рабочих мест, созданных в результате реализации
инвестиционных проектов, составит не менее 30 единиц;
- ежегодное количество участников образовательных программ в сферах
инвестиционной деятельности – не менее 1 человека;
- доля положений Стандарта инвестиционной деятельности, внедренных
на территории Невельского района - 100%.
12.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в течение 2015 2020 годов без разделения на этапы.
12.5. Перечень мероприятий подпрограммы
Достижение целевых установок и решение поставленных задач по
обеспечению улучшения инвестиционного климата в Невельском районе
определяет необходимость реализации следующих мероприятий:
12.5.1. Создание благоприятной административной среды
В рамках данного мероприятия будет проведен мониторинг оптимизации
и упрощения административных процедур и функций органов местного
самоуправления в сфере инвестиционной деятельности.
По итогам указанной работы будет обеспечено принятие Стандарта
деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного
инвестиционного климата в Невельском районе.
Необходимо внедрить практику назначения органов местного
самоуправления кураторами проектов, включенных в Перечень приоритетных
инвестиционных проектов Невельского городского округа. Функция кураторства
будет заключаться в закреплении за конкретным должностным лицом органа
местного самоуправления обязанностей по сопровождению проекта и оказанию
содействия в его реализации.
Сопровождение предполагает оказание содействия в представлении и
отстаивании интересов инвестора по проекту при его взаимодействии с
субъектами естественных монополий, а также при прохождении согласований и
получении разрешительной документации по проекту в органах местного
самоуправления. Указанные меры позволят сократить сроки проведения
подготовительных, согласительных и разрешительных процедур при подготовке
и реализации проектов на территории Невельского района.
12.5.2. Поддержка реализации инвестиционных проектов
Для обеспечения поддержки реализации инвестиционных проектов,
включенных в Реестр приоритетных инвестиционных проектов Невельского
городского округа, предусмотрено применение следующих мер поддержки
инвестиционной деятельности:
- муниципальные гарантии;
- предоставление бюджетных инвестиций в соответствии со статьей 80
Бюджетного кодекса РФ – внесение средств в уставный капитал юридических
лиц, не являющихся государственными и муниципальными учреждениями или
муниципальными унитарными предприятиями;
- направление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному
предприятию в соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса РФ;
- создание объектов инфраструктуры в местах, где инвестор начал
реализацию соответствующего проекта и документально подтвердил свою
возможность (финансовая и иная состоятельность) осуществить, в
установленный соответствующим соглашением срок, ввод в эксплуатацию
имущественного комплекса, входящего в состав проекта.
К объектам инфраструктуры, строительство которых может быть
осуществлено за счет средств местного бюджета, рекомендуется относить
объекты:
- энергетики, в том числе распределительные сети;
- коммунальной инфраструктуры;
- подачи, транспортировки и распределения газа;
- дорожного хозяйства;
- необходимые для предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
- необходимые для выращивания молоди гидробионтов в целях
обеспечения искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов в
морских водоемах (марикультура).
12.5.3. Формирование мер финансовой поддержки
инвестиционной деятельности
Для обеспечения поддержки реализации инвестиционных проектов на
территории Невельского района будут применяться следующие меры
финансовой поддержки инвестиционной деятельности.
Субсидии, предоставляемые субъектам инвестиционной деятельности,
реализующим инвестиционные проекты.
Субсидии предоставляются:
- на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам,
полученным в российских кредитных организациях на инвестиционные цели, и
лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) в российских
лизинговых организациях;
- на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат субъектов
инвестиционной деятельности - производителей сельскохозяйственной
продукции в связи с реализацией приоритетных инвестиционных проектов
Невельского городского округа.
Субсидирование части затрат субъектов инвестиционной деятельности по
указанным направлениям будет осуществляться в порядке, установленном
администрации Невельского городского округа.
12.5.4. Формирование мер налогового стимулирования
инвестиционной деятельности
В настоящее время одним из ключевых факторов инвестиционного
климата является уровень налоговой нагрузки. Среди налоговых стимулов
наиболее эффективным считается предоставление на начальных этапах
инвестиционных вложений различных налоговых льгот, включая снижение
налоговых ставок, а также применение механизма предоставления
инвестиционного налогового кредита.
Налоговые ставки, налоговые льготы по местным налогам установлены
решениями Собрания Невельского городского округа в соответствии с
полномочиями, предоставленными Налоговым кодексом Российской Федерации
представительным органам местного самоуправления.
В течение всего периода реализации Подпрограммы финансовым
управлением администрации Невельского городского округа будет
осуществляться мониторинг эффективности предоставленных (планируемых к
предоставлению) налоговых льгот, на основании которого будут формироваться
предложения о корректировке соответствующих мер поддержки.
Необходимо внедрение на муниципальном уровне механизма
предоставления
инвестиционного
налогового
кредита
субъектам
инвестиционной деятельности в порядке, установленном статьями 66-68
Налогового кодекса Российской Федерации.
12.5.5. Кадровое обеспечение инвестиционной деятельности
В целях обеспечения реализации полного пакета мер, предусмотренного
настоящей
Подпрограммой,
необходимо
осуществить
действия
по
переориентации деятельности структурных подразделений органов местного
самоуправления Невельского городского округа от решения текущих отраслевых
вопросов в сторону применения механизмов развития инвестиционной
деятельности, создания качественного и понятного для потенциального
инвестора предложения.
Данные действия определяют необходимость оперативного сбора и
анализа информации о реализуемых и планируемых к реализации
инвестиционных проектах, а также формирования органами местного
самоуправления собственных отраслевых проектов, их последующей
презентации и продвижения для целей привлечения инвестиций.
В течение 2015-2020 годов необходимо обеспечить участие специалистов,
курирующих инвестиционную деятельность на территории Невельского района,
в мероприятиях (тренинги, семинары, стажировки) по повышению
квалификации муниципальных служащих в сферах подготовки и экспертизы
инвестиционных проектов в отраслях экономики, а также грамотной подготовки
презентаций инвестиционных проектов с учетом национальных особенностей,
традиций и культуры восприятия информации потенциальных инвесторов из
различных стран, организуемых Правительством Сахалинской области.
Реализация мероприятий данного раздела позволит создать условия для
внедрения принципиально нового подхода и культуры взаимодействия с
инвесторами со стороны органов местного самоуправления, основной идеей
которого будет являться диалог на паритетных началах и создание
благоприятных условий для долгосрочной успешности проекта.
12.5.6. Продвижение инвестиционного потенциала
муниципального образования «Невельский городской округ»
Привлечение внебюджетных инвестиций в район предполагает
необходимость выстраивания коммуникаций и взаимодействия с широким
кругом потенциальных инвесторов.
В течение срока реализации Подпрограммы будет обеспечиваться
функционирование и пополнение специализированного раздела на официальном
Интернет–сайте администрации Невельского городского округа.
При необходимости будет обеспечено участие представителей
муниципального
образования
«Невельский
городской
округ»
в
специализированных конференциях, форумах, саммитах, выставках и иных
мероприятиях инвестиционной и экономической направленности на территории
Сахалинской области, Российской Федерации и за рубежом, предусмотренных
Картой развития выставочно-ярморочных и конгрессных мероприятий,
финансируемых частично или полностью за счет средств бюджета Сахалинской
области.
В целях создания информационной основы привлечения инвестиционных
ресурсов, учета инвестиционных площадок на постоянной основе ведется Реестр
инвестиционных площадок Невельского городского округа. Реестр размещается
в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте администрации
Невельского городского округа.
12.6. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы
В качестве ключевого фактора улучшения инвестиционного климата и
создания благоприятной среды для развития инвестиционной деятельности на
территории Невельского района выступает формирование нормативной
правовой базы, обеспечивающей создание и сохранение оптимального баланса
интересов между органами муниципальной власти и инвесторами.
В течение 2012-2013 годов выполнен основной объем работ по данному
направлению.
Решением Собрания Невельского городского округа от 04.10.2012г. № 356
утверждено положение «О муниципальной поддержке инвестиционной
деятельности в Невельском городском округе».Муниципальная поддержка
предоставляется субъектам инвестиционной деятельности, реализующим
инвестиционные проекты, включенные в Реестр приоритетных инвестиционных
проектов в Невельском городском округе.
Решением Собрания Невельского городского округа от 02.10.2012г. № 357
утверждены Порядок рассмотрения инвестиционных проектов для включения в
Реестр приоритетных инвестиционных проектов Невельского городского округа.
Постановлением администрации Невельского городского округа от
04.10.2012г. № 1303 утверждена форма типового макета бизнес-план, который
субъект инвестиционной деятельности разрабатывает для получения
муниципальной поддержке в соответствии с решением Собрания Невельского
городского округа от 04.10.2012г. № 356 утверждено положение «О
муниципальной поддержке инвестиционной деятельности в Невельском
городском округе».
В целях повышения результатов предоставления налоговых льгот по
местным налогам, сокращения потерь местного бюджета, разработан порядок
проведения оценки эффективности предоставляемых (планируемых к
предоставлению) налоговых льгот, утвержденный решением Собрания
Невельского городского округа от 13.12.2012г. № 394.
В целях создания информационной основы привлечения инвестиционных
ресурсов и повышения инвестиционной активности на территории Невельского
городского округа постановлением администрации Невельского городского
округа от 01.10.2013г. № 1422 утверждено Положение о формировании реестра
инвестиционных площадок Невельского городского округа.
В течение 2015 года необходимо принять следующие нормативные
правовые акты:
- Стандарт деятельности органов местного самоуправления по
обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Невельском районе;
- определяющие порядок возмещения части затрат на уплату процентов по
кредитам, полученным в российских кредитных организациях на
инвестиционные цели, и лизинговых платежей по договорам финансовой аренды
(лизинга) в российских лизинговых организациях;
- определяющие порядок финансового обеспечения (возмещения) части
затрат
субъектов
инвестиционной
деятельности
производителей
сельскохозяйственной продукции в связи с реализацией приоритетных
инвестиционных проектов Невельского городского округа.
Таким образом, к 2016 году планируется обеспечить формирование
достаточной нормативной правовой базы, способствующей комплексному
решению поставленных задач и достижению цели, установленной
подпрограммой.
12.7. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы
Перечень целевых индикаторов, характеризующих ход и результативность
реализации мероприятий подпрограммы, приведены в приложении № 2 к
настоящей Программе.
12.8. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составит 1 500,0 тыс.
рублей за счет средств местного бюджета.
Объем финансирования Программы за счет средств областного и местного
бюджетов носит прогнозный характер и подлежит уточнению с учетом
изменений ресурсного обеспечения Государственных программ Сахалинской
области «Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской
области на 2014 - 2020 годы».
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет
всех источников финансирования на реализацию мероприятий Подпрограммы
определены в приложении №3.
13. Подпрограмма «Развитие малого и среднего
предпринимательства»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование
подпрограммы
«Развитие малого и среднего предпринимательства»
(далее – Подпрограмма)
Ответственный исполнитель
подпрограммы
Комитет экономического развития и
потребительского рынка администрации
Невельского городского округа
Комитет
по управлению муниципальным
имуществом
администрации
Невельского
городского округа
Создание благоприятных экономических, правовых
и организационных условий для развития и
устойчивого функционирования малого и среднего
предпринимательства муниципального образования
«Невельский городской округ» как фактора
рыночной экономики, позволяющего повысить
уровень жизнеобеспечения округа и его граждан.
1.Совершенствование правовых и экономических
условий для развития малого и среднего бизнеса.
2.Сохранение существующих и создание новых
рабочих мест.
3.Создание условий для организации собственного
бизнеса, вовлечение в него молодежи, безработных
граждан и социально незащищенных групп
населения.
4.Развитие системы взаимодействия органов власти
и
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства.
2015-2020 годы.
Соисполнители
подпрограммы
Цели подпрограммы
Задачи подпрограммы
Этапы и сроки реализации
подпрограммы
Объемы и источники
финансирования
подпрограммы
Общий
объем
финансирования
реализации
мероприятий Подпрограммы составит 22 991,6 тыс.
рублей, в том числе по годам:
2015г. – 7 396,6 тыс. рублей;
2016г. – 500,0 тыс. рублей;
2017г. – 500,0 тыс. рублей;
2018г. – 4 865,0 тыс. рублей;
2019г. – 4 865,0 тыс. рублей;
2020г. – 4 865,0 тыс. рублей.
из них по источникам:
за счет средств областного бюджета – 19 991,6* тыс.
рублей, в том числе по годам:
2015г. – 6 896,6 тыс. рублей;
2016г. – 0 тыс. рублей;
2017г. – 0 тыс. рублей;
2018г. – 4 365,0* тыс. рублей;
2019г. – 4 365,0* тыс. рублей;
2020г. – 4 365,0* тыс. рублей.
за счет средств местного бюджета – 3 000,0**
Целевые индикаторы и
показатели
подпрограммы
тыс. рублей, в том числе по годам:
2015г. – 500,0 тыс. рублей;
2016г. – 500,0 тыс. рублей;
2017г. – 500,0 тыс. рублей;
2018г. – 500,0** тыс. рублей;
2019г. – 500,0** тыс. рублей;
2020г. – 500,0** тыс. рублей.
* - объем средств областного бюджета подлежит
уточнению по результатам отбора муниципального
образования на предоставление субсидий;
** - объем средств местного бюджета определяется
в доле софинансирования расходов к объему
выделенных средств из областного бюджета.
Реализация Подпрограммы должна обеспечить к
2020 году:
- количество субъектов малого и среднего
предпринимательства (включая индивидуальных
предпринимателей) на 10 тыс. человек населения не менее 606,2 единиц;
- доля среднесписочной численности работников
занятых на малых и средних предприятиях в общей
численности занятых в экономике Невельского
городского округа -не менее 35,5%;
- объем налоговых поступлений в местный бюджет
от деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства – не менее 44 601,3
тыс.рублей;
- оборот малых и средних предприятий –не менее
3 000,0 млн. рублей;
- размер средней заработной платы работников
субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 28,2 тыс.рублей.
13.1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы
реализации подпрограммы
Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемым и
необходимым элементом любой развитой хозяйственной системы.
В экономике Невельского района малое и среднее предпринимательство
играет все возрастающую роль, сохраняя положительную динамику роста
основных показателей деятельности.
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства признано
одним из ключевых приоритетов социального и экономического развития
муниципального образования «Невельский городской округ». Малый и средний
бизнес создает конкурентную рыночную среду, смягчает социальные проблемы,
обеспечивает занятость населения.
На федеральном уровне принимаются меры по созданию позитивного
делового климата: убираются барьеры на пути развития предпринимательства,
снижается налоговое бремя, идет жесткая борьба с коррупцией, создается
необходимая для развития бизнеса инфраструктура.
В 2013 году принята государственная программа Сахалинской области
«Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области на
2014-2020 годы», которая предусматривает поддержку муниципальных
программ развития малого и среднего предпринимательства путем
софинансирования расходных обязательств муниципальных образований
Сахалинской области.
В 2012 году завершилась реализация
программы «Поддержка и
развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования
«Невельский муниципальный район» на 2010-2012 годы», в рамках которой
запущены механизмы по созданию благоприятной предпринимательской среды,
развитию инфраструктуры государственной поддержки малого и среднего
бизнеса, повышению эффективности данного сектора экономики.
В 2013 году начала свою реализацию программа «Развитие малого и
среднего предпринимательства в МО «Невельский городской округ» на 20132015 годы и на период до 2018 года». Программа разработана с учетом
требований Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
В рамках реализации вышеуказанной программы наибольшее
распространение получили следующие мероприятия финансовой поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства Невельского района:
- возмещение части процентных ставок по кредитам;
- возмещение части затрат начинающим предпринимателям;
- возмещение части затрат предпринимателям из числа молодежи.
За годы реализации программных мероприятий удалось достичь
положительной динамики роста основных показателей деятельности субъектов
малого и среднего предпринимательства.
На01.01.2014года в Невельском городском округе действует 825
субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных
предпринимателей), что в сравнении с 2012 год составляет 93,5%. Причиной
такого снижения субъектов малого и среднего предпринимательства стало
увеличение с 2013 года сумм налогообложений и ряд предприятий вынуждены
были закрыть свою деятельность.
Численность работников в малом и среднем бизнесе на 1 января 2014 года
составила 1 529 человек, что составляет 39,2% в общей численности занятого
населения Невельского района. Средняя заработная плата по средним и малым
предприятиям составила 22,4 тыс.рублей и увеличилась на 11,2% к
предыдущему году.
Оборот малых и средних предприятий имеет тенденцию к росту и за 2013
год составил 1700,0 млн. рублей.
Налоговые поступления в местный бюджет от малого и среднего
предпринимательства за 2013 год составили 44 069,6 тыс.рублей, что на 9,5%
ниже аналогичного показателя предыдущего года.
Вместе с тем, несмотря на наметившиеся положительные тенденции в
сфере развития малого и среднего предпринимательства, в данном секторе
экономики по-прежнему сохраняются проблемы, такие как:
- недостаток собственных ресурсов у субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- высокая степень износа основных фондов и низкий уровень
модернизации производств;
- повышение налогов;
наибольшая
концентрация
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства в торговом секторе экономики;
- неразвитость системы информационного обеспечения малого
предпринимательства;
- ограниченный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства
к финансовым ресурсам;
- низкий уровень профессиональной подготовки руководителей и
персонала требуемой квалификации;
недостаточное
количество
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства, способных конкурировать на межрегиональных и
международных рынках.
Существующие проблемы, прежде всего, связаны с продолжающимся
этапом
становления
и
развития
современного
российского
предпринимательства, вместе с тем показывающего значительные темпы роста.
Учитывая существующие проблемы, необходимо наметить и реализовать
комплекс мероприятий по созданию благоприятных условий функционирования
и развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории
Невельского района.
13.2.Цели и задачи подпрограммы
Основной целью Подпрограммы является создание благоприятных
экономических, правовых и организационных условий для развития и
устойчивого функционирования малого и среднего предпринимательства
муниципального образования «Невельский городской округ» как фактора
рыночной экономики, позволяющего повысить уровень жизнеобеспечения
округа и его граждан.
Для достижения цели Подпрограммы требуется решить следующие
основные задачи:
- совершенствование правовых и экономических условий для развития
малого и среднего бизнеса;
- сохранение существующих и создание новых рабочих мест;
- создание условий для организации собственного бизнеса, вовлечение в
него молодежи, безработных граждан и социально незащищенных групп
населения;
- развитие системы взаимодействия органов власти и субъектов малого и
среднего предпринимательства.
Приоритетным правом на оказание всех видов поддержки в рамках
Программы пользуются субъекты малого и среднего предпринимательства,
зарегистрированные на территории МО «Невельский городской округ», и
осуществляющие деятельность в следующих сферах:
- туристическая деятельность;
- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
- рыболовство и рыбоводство;
- обрабатывающие производства;
- жилищно-коммунальное хозяйство, за исключением деятельности по
управлению многоквартирными домами;
- общественное питание и сфера услуг;
- строительство;
- транспорт.
13.3. Прогноз конечных результатов подпрограммы
На момент окончания действия подпрограммы прогнозируется
достижение следующих значений целевых индикаторов:
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая
индивидуальных предпринимателей) на 10 тыс. человек населения- не менее
606,2 единиц;
- доля среднесписочной численности работников занятых на малых и
средних предприятиях в общей численности занятых в экономике Невельского
городского округа -не менее 35,5%;
- объем налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности
субъектов малого и среднего предпринимательства – не менее 44 601,3
тыс.рублей;
- оборот малых и средних предприятий –не менее 3 000,0 млн. рублей;
- размер средней заработной платы работников субъектов малого и
среднего предпринимательства - не менее 28,2 тыс.рублей.
13.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в течение 2015 2020 годов без разделения на этапы.
13.5. Перечень мероприятий подпрограммы
Планируется реализация мероприятий Подпрограммы по следующим
направлениям:
13.5.1. Нормативное правовое и организационное обеспечение
деятельности малого и среднего предпринимательства.
На постоянной основе будет проводиться анализ действующей
нормативной правовой базы, регулирующей деятельность малого и среднего
предпринимательства на территории муниципального образования «Невельский
городской округ». На основе анализа будут вырабатываться предложения по
совершенствованию нормативной правовой базы.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
комитет экономического развития и потребительского рынка ведет реестры
субъектов малого и среднего предпринимательства-получателей поддержки.
Данное мероприятие направлено на повышение доступности информации
и
прозрачности
оказываемой
органами
местного
самоуправления
муниципального образования «Невельский городской округ» муниципальной
поддержки.
13.5.2 Финансовая поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Для оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства предусмотрено предоставление субсидий за счет средств
федерального, областного и местного бюджетов. Местному бюджету
выделяются субсидии из средств федерального и областного бюджетов по
результатам отборов муниципальных образований Сахалинской области.
Финансовая поддержка будет оказываться по следующим направлениям:
- субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего
предпринимательства на уплату процентов по кредитам, полученным в
российских кредитных организациях;
- субсидии на возмещение части затрат на открытие собственного дела
начинающим субъектам малого предпринимательства;
- субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего
предпринимательства из числа молодежи, открывших собственное дело.
13.5.3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства
В результате землетрясения, произошедшего 2 августа 2007 года в
Невельском районе, были повреждены и демонтированы ряд объектов
недвижимости, в том числе, в которых находились помещения муниципальной
собственности, предназначенные для предоставления в аренду субъектам малого
и среднего предпринимательства.
В настоящее время у муниципального образования «Невельский
городской округ» в собственности находится минимальное количество объектов
недвижимости (муниципальных помещений), которые не могут находиться в
муниципальной собственности в соответствии со ст. 50 Федерального закона от
06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации».
Вышеуказанные помещения муниципальной собственности закреплены за
субъектами малого и среднего предпринимательства по итогам ранее
проведенных торгов на право заключения договоров аренды.
В целях реализации мероприятия предусматривается реализация
субъектами малого и среднего предпринимательства права на продление
договоров аренды муниципального имущества без проведения дополнительных
процедур в соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135ФЗ «О защите прав конкуренции».
Другое направление имущественной поддержки предусматривает
реализацию субъектами
малого и среднего предпринимательства своего
преимущественного
права
приватизации
арендованных
помещений,
находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с требованиями
федерального законодательства.
Кроме того, в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г.
№ 135-ФЗ «О защите прав конкуренции» в целях поддержки субъектов малого и
среднего
предпринимательства
Невельского
городского
округа
предусматривается предоставление муниципальных преференций на основании
нормативно правовых актов органов местного самоуправления
предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа.
с
13.5.4. Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и
среднего предпринимательства
В рамках подпрограммы планируется проведение рабочих встреч,
«круглых столов», совещаний, обучающих семинаров и иных консультационных
мероприятий, тематических «горячих» телефонных линий для субъектов малого
и среднего предпринимательства, при участии представителей органов местного
самоуправления, органов государственной власти, контролирующих органов, по
вопросам деятельности, поддержки и развития малого и среднего
предпринимательства на территории Невельского района.
При администрации Невельского городского округа работает Совет по
содействию развития малого и среднего предпринимательства. На заседаниях
Совета решаются вопросы, затрагивающие интересы малого и среднего
предпринимательства. Планируется ежегодно проводить не менее 4 заседаний.
На постоянной основе в средствах массовой информации и на
официальном сайте администрации Невельского городского округа размещается
актуальная информация о развитии малого и среднего предпринимательства.
13.5.5. Проведение ежегодного районного конкурса «Лучшее предприятие
(предприниматель) года»
Конкурс проводится ежегодно среди субъектов малого и среднего
предпринимательства, зарегистрированных на территории муниципального
образования «Невельский городской округ, в
целях
стимулирования
предпринимательской
активности,
пропаганды
и
популяризации
предпринимательства среди населения, а также повышения общественной
значимости предпринимательской деятельности.
13.6. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы
В качестве ключевого фактора улучшения социального, экономического
развития и создания конкурентной рыночной среды для развития малого и
среднего бизнеса на территории Невельского района выступает формирование
нормативной правовой базы.
В целях создания благоприятных условий для субъектов малого и
среднего бизнеса разработаны следующие нормативные правовые акты:
-Порядок предоставления Субсидии на возмещение части затрат
субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по
кредитам, полученным в российских кредитных организациях;
-Порядок предоставления Субсидии на открытие собственного дела
начинающим субъектам малого предпринимательства;
-Порядок предоставления
Субсидии на возмещение части затрат
субъектам малого и среднего предпринимательства из числа молодежи,
открывших собственное дело.
- Положение о проведении ежегодного районного конкурса «Лучшее
предприятие (предприниматель) года».
К основным мерам правового регулирования, направленным на
выполнение мероприятий подпрограммы, относится внесение изменений, в
случае необходимости, в действующие нормативные правовые акты в сфере
реализации подпрограммы.
13.7. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы
Перечень целевых индикаторов, характеризующих ход и результативность
реализации мероприятий, приведен в приложении №2 к настоящей Программе.
13.8. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составит 22 991,6 тыс.
рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 19 991,6 тыс. рублей,
местного бюджета – 3 000,0 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы за счет средств областного и местного
бюджетов носит прогнозный характер и подлежит уточнению с учетом
изменений ресурсного обеспечения Государственных программ Сахалинской
области «Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской
области на 2014 - 2020 годы».
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет
всех источников финансирования на реализацию мероприятий Подпрограммы
определены в приложении №3.
14. Подпрограмма «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование
подпрограммы
Ответственный исполнитель
подпрограммы
Соисполнители
подпрограммы
Цели подпрограммы
«Развитие сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции» (далее
подпрограмма)
Комитет экономического развития и
потребительского рынка администрации
Невельского городского округа
Администрация с.Горнозаводск;
Администрация с.Шебунино;
Сельскохозяйственные товаропроизводители,
осуществляющие свою деятельность на территории
Невельского городского округа.
1.Обеспечение
населения
доступными
качественными продуктами питания местных
сельскохозяйственных товаропроизводителей.
2.Повышение
конкурентоспособности
сельскохозяйственных товаропроизводителей на
основе финансовой устойчивости и модернизации
сельского хозяйства, а также на основе ускоренного
развития приоритетных подотраслей сельского
хозяйства, прежде всего растениеводства и
животноводства.
Задачи подпрограммы
Этапы и сроки реализации
подпрограммы
Объемы и источники
финансирования
подпрограммы
3.Сохранение и воспроизводство используемых в
сельскохозяйственном производстве земельных и
других природных ресурсов.
1.Улучшение общих условий функционирования
сельского хозяйства.
2.Обеспечение ускоренного развития приоритетных
подотраслей сельского хозяйства.
3.Повышение финансовой устойчивости сельского
хозяйства.
4. Обеспечение роста доходов, занятости населения
в сфере производства
сельскохозяйственной
продукции.
5. Стимулирование роста производства основных
видов сельскохозяйственной продукции.
6. Повышение эффективности регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия.
7. Поддержка малых форм хозяйствования.
8. Создание
условий для сохранения и
восстановления плодородия почв, стимулирование
эффективного
использования
земель
сельскохозяйственного назначения.
9. Предоставление консультационной помощи
сельскохозяйственным товаропроизводителям.
2015 - 2020 годы
Общий
объем
финансирования
реализации
мероприятий Подпрограммы составит 3 550,2 тыс.
рублей, в том числе по годам:
2015г. – 1 070,2 тыс. рублей;
2016г. – 280,0 тыс. рублей;
2017г. – 280,0 тыс. рублей;
2018г. – 640,0 тыс. рублей;
2019г. – 640,0 тыс. рублей;
2020г. – 640,0 тыс. рублей.
из них по источникам:
за счет средств областного бюджета – 1 329,2* тыс.
рублей, в том числе по годам:
2015г. – 249,2 тыс. рублей;
2016г. – 0 тыс. рублей;
2017г. – 0 тыс. рублей;
2018г. – 360,0* тыс. рублей;
2019г. – 360,0* тыс. рублей;
2020г. – 360* тыс. рублей.
за счет средств местного бюджета – 2 221,0**
тыс. рублей, в том числе по годам:
2015г. – 821,0 тыс. рублей;
2016г. – 280,0 тыс. рублей;
Целевые индикаторы и
показатели
подпрограммы
2017г. – 280,0 тыс. рублей;
2018г. – 280,0** тыс. рублей;
2019г. – 280,0** тыс. рублей;
2020г. – 280,0** тыс. рублей.
* - объем средств областного бюджета подлежит
уточнению по результатам отбора муниципального
образования на предоставление субсидий;
** - объем средств местного бюджета определяется
в доле софинансирования расходов к объему
выделенных средств из областного бюджета.
Рост основных показателей к2020 г.:
- рост производства продукции сельского хозяйства
во всех категориях хозяйств не менее, чем на 26,6%;
- урожайность в хозяйствах всех категорий не
менее, чем на 3,7 %;
- производство скота и птицы на убой в хозяйствах
всех категорий не менее, чем на 31,9%;
- производство молока в хозяйствах всех категорий
не менее, чем на 26,3%;
- производство яиц в хозяйствах всех категорий на
не менее, чем 5,3 %;
- поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах
всех категорий не менее, чем на 6,6 %.
14.1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы
реализации подпрограммы
Сельское хозяйство играет важную роль в экономике муниципального
образования «Невельский городской округ», развитии сельских территорий, в
продовольственном обеспечении населения свежими продуктами питания
(мясом, молоком, яйцами, картофелем, овощами).
Отличительной особенностью сельскохозяйственного производства
муниципального образования «Невельский городской округ» является:
- значительная отдаленность его от основных районов производства
материально-технических ресурсов, потребляемых в процессе производства
(удобрения, сельскохозяйственная техника, запчасти и т.д.);
- значительные транспортные затраты и высокие издержки производства,
обусловленные неблагоприятными природно-климатическими условиями;
- отсутствие сырьевой базы (зерновых) для производства комбикормов,
отсутствие перерабатывающей и сбытовой инфраструктуры и, в связи с этим,
низкая конкурентоспособность производимой сельскохозяйственной продукции
и зависимость производства от поставок с материка.
По состоянию на 01.01.2014 года на территории сельских населенных
пунктов муниципального образования «Невельский городской округ»
проживают 5383 человек, или 32,9 % населения Невельского городского округа.
В настоящее время на территории муниципального образования
«Невельский городской округ» осуществляют деятельность 10 крестьянских
(фермерских) хозяйств (далее – КФХ), 445 личных подсобных хозяйств (далее –
ЛПХ), 5 садоводческих-некомерческих товариществ.
Объем производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех
категорий в 2012 году составил 100,9 млн.рублей, что в сопоставимых ценах
составило 95,8 % к уровню 2011 года. В 2012 году валовый сбор картофеля во
всех категориях хозяйств составил 1330 тонны, что на 238 тонны меньше, чем в
2011 году. Валовый сбор овощей составил 193,7 тонны, или 98,3 % по
отношению к 2011 году. Производство основных видов животноводческой
продукции к уровню 2011 года составило: молока – 93,1 % (443,5 тонны), мясо
(скота и птицы) – 139,6 % (54,6 тонны), яйца – 118,7 % (397,3 тыс.штук).
В последние годы наметилась тенденция снижения темпов развития
сельского хозяйства и их отставания от темпов развития других отраслей
экономики.
Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие
условий для альтернативной занятости на селе, низкий уровень развития
социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение целого
комплекса проблем села, в том числе социальных.
Основными причинами относительно медленного развития отрасли
сельского хозяйства являются:
- сокращение производственно-технического потенциала. Недостаток
собственных оборотных средств привёл к сокращению закупок новой техники и
оборудования;
- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,
недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли;
- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и
качеством жизни в сельской местности.
- опережение темпов роста расходов на производство продукции над
темпами роста доходов от ее реализации из-за высокого уровня издержек и
ограниченного сбыта;
- нехватка собственных оборотных средств для сезонного финансирования
производства.
Комплексная оценка социально-экономической ситуации в сельском
хозяйстве Невельского района свидетельствует о том, что сельскохозяйственные
товаропроизводители, расположенные на ее территории, функционируют в
сложных экономических условиях, которые определяются дефицитом
финансовых
ресурсов,
слабой
материально-технической
базой,
неблагоприятными ценовыми соотношениями на сельскохозяйственную и
промышленную продукцию, невысоким платежеспособным спросом населения,
низким уровнем инвестиций.
В этих обстоятельствах необходимо создать условия для устойчивого
развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов
сельскохозяйственного производства.
14.2. Цели и задачи подпрограммы
Целями Программы являются:
- обеспечение населения доступными качественными продуктами
питания местных сельскохозяйственных товаропроизводителей;
-повышение
конкурентоспособности
сельскохозяйственных
товаропроизводителей на основе финансовой устойчивости и модернизации
сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных
подотраслей сельского хозяйства, прежде всего растениеводства и
животноводства;
- сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном
производстве земельных и других природных ресурсов.
Для достижения целей необходимо решение основных задач:
- улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства;
- обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского
хозяйства;
- повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства;
-обеспечение роста доходов, занятости населения в сфере производства
сельскохозяйственной продукции;
-стимулирование
роста
производства
основных
видов
сельскохозяйственной продукции;
- повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия;
- поддержка малых форм хозяйствования;
- создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв,
стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного
назначения;
-предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным
товаропроизводителям.
14.3. Прогноз конечных результатов подпрограммы
В результате реализации Подпрограммы к 2020 году будет обеспечен рост
следующих основных показателей:
- рост производства продукции сельского хозяйства во всех категориях
хозяйств не менее, чем на 26,6 %;
- урожайность в хозяйствах всех категорий не менее, чем на 3,7%;
- производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий не
менее, чем на 31,9 %;
- производство молока в хозяйствах всех категорий не менее, чем на
26,3%;
- производство яиц в хозяйствах всех категорий не менее, чем на 5,3 %;
- поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий не
менее, чем на 6,6%.
14.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в течение 2015 2020 годов без разделения на этапы.
14.5. Перечень мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия Подпрограммы предусматривают комплекс
взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Подпрограммы, а
также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач,
обеспечивающих продовольственную независимость района, поступательное
социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе
его модернизации.
14.5.1. Развитие растениеводства.
Мероприятие направлено на развитие растениеводства в сфере
производства картофеля, овощей и кормовых культур (далее – растениеводство).
Низкий уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и
технических
средств,
недостаточная
обеспеченность
минеральными
удобрениями и средствами защиты, изношенность материально-технической
базы
производства
не
позволяют
производителям
получать
конкурентоспособную продукцию.
Повышение эффективности отрасли растениеводства связано с
доступностью для сельскохозяйственных товаропроизводителей приобретения
качественных семян. Для воспроизводства семенного материала высшей
репродукции площадь, засеваемая элитными семенами должна составлять не
менее 10-15 % общей площади посевов, что обеспечит внедрение новых сортов,
адаптированных к природно-климатическим условиям.
Государственной программой Сахалинской области «Развитие в
Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы»
предусмотрено предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям
субсидий за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат
(включая расходы на доставку):
- на приобретение оригинальных и элитных семян картофеля, в том числе
супер-суперэлитных, суперэлитных, элитных по перечню сортов и гибридов,
внесенных в Госреестр районированных сортов по Сахалинской области. Также
предусмотрено финансирование вышеуказанных расходных обязательств за счет
средств федерального бюджета в порядке и размерах, устанавливаемых
федеральными нормативными актами;
- на приобретение оздоровленных, безвирусных сортов и гибридов
картофеля, полученных через пробирочный материал;
- на приобретение семян картофеля первой репродукции;
- на поддержку производства элитных и высокорепродукционных (первой
репродукции) семян картофеля.
Немаловажным мероприятием является поддержание почвенного
плодородия,
сохранение
и
рациональное
использование
земель
сельскохозяйственного назначения, а также создание условий для увеличения
объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на
основе
восстановления
и
повышения
плодородия
почв
земель
сельскохозяйственного назначения.
Возделывание сельскохозяйственных культур без удобрений снижает
содержание элементов питания в почве. Вынос элементов питания растениями и
ежегодные механические обработки почвы уменьшают плодородие почв.
Ежегодный дефицит необходимо устранять.
В рамках вышеуказанной Государственной программы Сахалинской
области предполагается предоставлять юридическим лицам (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений), крестьянским (фермерским)
хозяйствам,
индивидуальным
предпринимателям
производителям
сельскохозяйственной продукции на территории Сахалинской области (кроме
граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий из средств областного
бюджета в части затрат на выполнение мероприятий, направленных на
повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышения уровня
его экологической безопасности, повышение плодородия и качества почв,
включая:
а) внесение минеральных удобрений;
б) внесение известняковой муки;
в) внесение органических удобрений, включая торфокомпосты.
Комитет экономического развития и потребительского рынка в целях
реализации
мероприятия
будет
осуществлять
консультирование
сельскохозяйственных товаропроизводителей Невельского района по вопросу
получения поддержки в Министерстве сельского хозяйства, торговли и
продовольствия Сахалинской области.
14.5.2. Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации
продукции животноводства
Реализация мероприятия предусматривает удовлетворение спроса
населения в продукции животноводства (молоке, мясе и яйце), занятости
населения, ускоренное развитие животноводства с целью импортозамещения,
создание условий для комплексного развития и повышения эффективности
животноводства, а также увеличение производства продукции животноводства.
Для повышения рентабельности производства молока, сохранения и
увеличения поголовья крупного рогатого скота, создания условий для
воспроизводства в скотоводстве, стимулирования повышения уровня товарности
молока, предусматривается предоставление субсидий за счет средств областного
бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части
затрат на производство молока, поставляемого на перерабатывающие
предприятия
и
перерабатывающие
цеха
сельскохозяйственных
товаропроизводителей, в порядке и размерах, установленных нормативными
актами Сахалинской области.
Развитие подотрасли животноводства, переработки
и реализации
продукции животноводства, связано с рисками, в том числе в случае:
- заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный
Министерством сельского хозяйства РФ, массовых отравлений;
- стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря,
ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель,
оползень);
- нарушения снабжения электрической и тепловой энергией, водой в
результате
стихийных
бедствий,
если
условия
содержания
сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование
электрической и тепловой энергии, воды, а также в случае пожара.
В целях управления рисками предусматривается:
- увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных
животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;
снижение
финансовой
нагрузки
на
сельскохозяйственного
товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;
- снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым
событиям;
- повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
Государственной программой Сахалинской области «Развитие в
Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы»
предусмотрено предоставление субсидий за счет средств областного и
федерального бюджетов на возмещение затрат сельскохозяйственных
товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования,
заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими
сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения
страховщиков.
Комитет экономического развития и потребительского рынка в целях
реализации
мероприятия
будет
осуществлять
консультирование
сельскохозяйственных товаропроизводителей Невельского района по вопросу
получения поддержки в Министерстве сельского хозяйства, торговли и
продовольствия Сахалинской области.
14.5.3. Поддержка малых форм хозяйствования
Мероприятие направлено на развитие животноводства в личных
подсобных хозяйствах путем стимулирования укрепления кормовой базы в
личных подсобных хозяйствах.
Мероприятие предполагает обеспечить доставку комбикормов для
крупного рогатого скота, свиней и птицы и фуражного зерна для птицы (далее комбикорма), содержащихся в личных подсобных хозяйствах, до населенных
пунктов Невельского района, что создаст условия обеспечения полноценной
кормовой базы животноводства в личных подсобных хозяйствах путем
удешевления стоимости комбикормов.
Удешевление стоимости приобретаемых комбикормов будет обеспечено
за счет предоставления субсидии на компенсацию транспортных расходов
поставщикам комбикормов за счет средств областного и местного бюджетов.
Объем субсидии определяется исходя из 100% затрат по транспортировке
комбикормов от станции Ванино прямым смешанным сообщением
железнодорожно-водным транспортом до станции франко-назначения
Муниципального образования «Невельский городской округ» через склад
поставщика автомобильным транспортом до населенных пунктов Невельского
городского округа в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом на
указанные цели на текущий год.
Условия и порядок предоставления субсидии устанавливаются правовыми
актами администрации Невельского городского округа.
14.5.4. Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства.
Машинно-технологический
комплекс
является
важнейшей
производственной системой регулирующей объемы, качество и экономические
характеристики конечной сельскохозяйственной продукции.
В настоящее время в сельскохозяйственных товаропроизводителях
муниципального образования «Невельский городской округ» общее количество
техники и агрегатов, подлежащих замене, составляет 89%, в том числе по
тракторам 100 %, кормозаготовительной технике 78 %. Из-за отсутствия
необходимых объемов денежных средств, хозяйства не могут своевременно
приобретать новую технику и несут издержки по поддержанию в рабочем
состоянии устаревшего, изношенного машинно-тракторного парка. В связи с
этим, необходимо решить задачу по стимулированию приобретения
сельскохозяйственными
товаропроизводителями
современных
новых
высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и
кормопроизводства.
Государственной программой Сахалинской области «Развитие в
Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы»
предполагается предоставление субсидий за счет средств областного бюджета
юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных)
учреждений), крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным
предпринимателям - производителям сельскохозяйственной продукции на
обновление парка сельскохозяйственной техники и технологического
оборудования для животноводческих и птицеводческих помещений.
Условия
и
порядок
предоставления
субсидий
определяется
Правительством Сахалинской области.
Комитет экономического развития и потребительского рынка в целях
реализации
мероприятия
будет
осуществлять
консультирование
сельскохозяйственных товаропроизводителей Невельского района по вопросу
получения поддержки в Министерстве сельского хозяйства, торговли и
продовольствия Сахалинской области.
14.5.5. Обеспечение общих условий функционирования
сельскохозяйственного производства
14.5.5.1. Проведение конкурса лучший владелец личного подсобного
хозяйства
Ежегодно в Невельском районе проводится конкурс «Лучший владелец
личного подсобного хозяйства».
Целью конкурса является:
- определение лучшего владельца личного подсобного хозяйства на
территории муниципального образования «Невельский городской округ»,
добившегося наилучших показателей в производстве сельскохозяйственной
продукции;
- формирование положительного образа крестьянина труженика,
рачительного хозяина земли;
- популяризация опыта рационального использования земли,
эффективного ведения личного подсобного хозяйства, умелого применения
новых технологий, а также вложения кредитных средств;
- содействие развитию малого сельскохозяйственного бизнеса в
муниципальном образовании «Невельский городской округ» и стимулирование
развития личных подсобных хозяйств.
14.5.5.2. Мероприятия по развитию информационно-консультационной
системы поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей
Реализация
мероприятия
направлена
на
повышение
уровня
информированности
сельскохозяйственных
товаропроизводителей,
инвестиционной привлекательности отрасли, распространение современных
знаний, достижений науки и передового опыта в агропромышленном
производстве, формирования позитивного образа (имиджа) развития
агропромышленного комплекса и уважительного отношения к профессиям
сельскохозяйственного профиля.
Развитие
системы
сельскохозяйственного
консультирования
предусматривается по следующим направлениям:
оказание
консультационной
помощи
сельскохозяйственным
товаропроизводителям и сельскому населению в сфере сельского хозяйства;
- обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и
сельского населения к консультационным услугам;
- совершенствование форм и методов консультационной деятельности,
повышение эффективности и качества консультационных услуг.
В рамках данного мероприятия предусматривается проведение
совещаний, «круглых столов», «прямых линий»,индивидуальных консультаций,
публикации в СМИ, на телевидении, на официальном сайте администрации
Невельского городского округа, по проблемам использования механизмов
финансовой поддержки сельского хозяйства.
14.5.5.3. Проведение муниципальных сельскохозяйственных выставок
(ярмарок)
Целями осуществления мероприятий по проведению (весенней и осенней)
сельскохозяйственных выставок (ярмарок), и торжественных мероприятий
являются реализация государственной политики в развитии агропромышленного
комплекса, демонстрация возможностей местных сельскохозяйственных
товаропроизводителей, конкурентоспособности местных продовольственных
товаров, перспектив дальнейшего развития сельского хозяйства, расширение
деловых
и
экономических
связей
предприятий
и
организаций
агропромышленного комплекса, привлечение инвестиций в агропромышленное
производство, возрождение отрасли.
К участию в выставках (ярмарках) привлекаются сельскохозяйственные
товаропроизводители всех категорий и граждане, занимающиеся садоводством и
огородничеством.
14.6. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы
На момент принятия Подпрограммы дополнительных мер правового
регулирования на территории Невельского городского округа для достижения
целей Подпрограммы не требуется.
14.7. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы
Значения целевых индикаторов и показателей Подпрограммы по годам ее
реализации представлены в приложении № 2.
14.8. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составит 3 550,2 тыс.
рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 1 329,2 тыс. рублей,
местного бюджета – 2 221,0 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы за счет средств областного и местного
бюджетов носит прогнозный характер и подлежит уточнению с учетом
изменений ресурсного обеспечения Государственных программ Сахалинской
области «Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 2020 годы».
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет
всех источников финансирования на реализацию мероприятий Подпрограммы
определены в приложении №3.
15. Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование
подпрограммы
Ответственный исполнитель
подпрограммы
Соисполнители
подпрограммы
Цели подпрограммы
Задачи подпрограммы
Этапы и сроки реализации
подпрограммы
«Устойчивое развитие сельских территорий» (далее
по тексту – подпрограмма)
Комитет
экономического
развития
и
потребительского
рынка
администрации
Невельского городского округа
Администрации с. Шебунино, с. Горнозаводск,
отдел физической культуры, спорта и молодежной
политики, отдел жилищного и коммунального
хозяйства, отдел по учету, распределению и
приватизации жилого фонда.
Повышение уровня и качества жизни населения,
проживающего в сельской местности
1.Формирование
позитивного
отношения
к
сельскому образу жизни.
2.Диверсификация сельской экономики.
3.Удовлетворение потребностей
сельского
населения, в том числе молодых семей, и
молодых специалистов, в
благоустроенном
жилье.
4.Повышение уровня комплексного обустройства
населенных пунктов, расположенных в сельской
местности, объектами социальной и инженерной
инфраструктуры.
2015-2020 годы
Объемы и источники
финансирования
подпрограммы
Целевые
индикаторы
показатели
подпрограммы
Общий
объем
финансирования
реализации
мероприятий Подпрограммы за счет средств
местного бюджета составит 5 398,4* тыс. рублей, в
том числе по годам:
2015г. – 5 398,4 тыс. рублей;
2016г. – 0 тыс. рублей;
2017г. – 0 тыс. рублей;
2018г. – 0 тыс. рублей;
2019г. – 0 тыс. рублей;
2020г. –0 тыс. рублей.
и - улучшение жилищных условий граждан,
проживающих в сельской местности;
- расширение сети
плоскостных
спортивных
сооружений.
15.1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы
реализации Подпрограммы.
Под устойчивым развитием сельских территорий понимается стабильное
развитие сельского сообщества (населения, проживающего на территории вне
городов), отвечающее критериям экономической, социальной и экологической
эффективности и обеспечивающее выполнение селом его народнохозяйственных
функций, расширенное воспроизводство населения, рост уровня его жизни.
Таким образом, среди основных составляющих устойчивого развития
сельских территорий, можно выделить следующие:
- рост эффективности сельского хозяйства;
- диверсификация сельской экономики в целом;
- естественный прирост сельского населения;
- повышение уровня и качества жизни на селе;
- обеспечение необходимой инженерной и социальной инфраструктурой
сельских населенных пунктов.
В состав Невельского городского округа входят 10 населенных пунктов, в
которых по состоянию на 01.01.2014 года проживает 5 383 человека, или 32,9 %
населения городского округа.
На сегодняшний день социально-экономическое состояние сельских
территорий можно охарактеризовать следующим образом.
Сложившаяся ситуация на селе, выразившаяся в обесценивании
сельскохозяйственного
труда,
отсутствии
адекватных
условий
жизнедеятельности в сельской местности, являются тормозом в формировании
социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий.
Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, низкая оплата
труда, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе,
необеспеченность жильем, а также сложившийся низкий уровень социальной и
инженерной инфраструктуры создают для населения, особенно для молодежи,
непривлекательность проживания в сельской местности.
Фактически за годы реформ экономика сельских территорий претерпела
существенные изменения. Реконструктуризация угольной промышленности в
90-х годов привели к переориентации добычи угля от подземного к открытому –
менее затратному способу, так на территории района в 1997 году было
ликвидировано два градообразующих предприятий – шахты в с. Горнозаводск и
с. Шебунино, на которых работало свыше 2 500 человек, начался резкий отток
населения, закрылись многие предприятия и учреждения, работавшие на
территории сел.
Аналогичный процесс сокращения произошел и в сельскохозяйственной
отрасли сел, ликвидировались два отделения совхоза «Невельский»,
специализирующиеся на выращивании продукции растениеводства и
животноводства., следовательно произошел спад производства мяса, молока,
картофеля, овощей и др.
В настоящее время на территории сельских поселений Невельского
городского округа действует 10 КФХ и 445 ЛПХ, которые занимаются
выращиванием продукции животноводства и растениеводства. Тенденций по
увеличению этих показателей в целом не прогнозируется. Одной из причин
является отсутствие перерабатывающей базы и рынков сбыта, низкий уровень
комфортности проживания в сельской местности и отсутствие рабочих мест.
Материальное положение преобладающей части сельского населения не
позволяет использовать систему ипотечного кредитования жилищного
строительства. Уровень благоустройства сельского жилищного фонда и мест
общего пользования значительно ниже городского. Соответственно,
сокращается источник воспроизводства трудоресурсного потенциала сел.
Одновременно со спадом экономической активности в сельских
населенных пунктах нарастали проблемы в социальной сфере, связанной с
оказанием услуг населению.
Сдерживающими факторами развития и освоения сельских территорий
городского округа является отсутствие инженерной инфраструктуры.
Существующая инженерная инфраструктура не удовлетворяет современным
техническим требованиям.
Таким образом, в результате ухудшения финансового положения
сельскохозяйственных
организаций,
изменений
в
организационноэкономическом механизме развития социальной сферы и инженерной
инфраструктуры села произошло значительное отставание села от города по
уровню и условиям жизнедеятельности. Все это привело к снижению мотивации
труда на селе, сокращению профессионального кадрового обеспечения в
сельской местности.
Всего в административных границах муниципального образования
находится 144 540 га земель, в т.ч. земель сельских населенных пунктов - 2 550,3
га.
Необходимо отметить, что среди сельских жителей более 55 процентов
проживает трудоспособного населения.
Сельские территории Невельского городского округа обладают
значительным природно-климатическим потенциалом и являются в высокой
степени привлекательными для инвесторов, в первую очередь, с точки зрения
аграрной специализации. Реализация ряда крупных инвестиционных проектов в
сфере сельского хозяйства, а также мероприятий настоящей Программы окажет
стимулирующее воздействие на развитие таких секторов экономики, как
транспорт, связь, торговля, строительство, производство товаров народного
потребления и др.
Так на территории с. Шебунино и с. Горнозаводск запланированы к
реализации 4 инвестиционных проектов в сфере сельского хозяйства, наиболее
перспективными и значимыми из которых являются:
- строительство и эксплуатация сельскохозяйственного предприятия на
территории с. Ватутино;
- строительство телятника в с. Шебунино;
- установка цеха по переработке и разливу 1 тн. молока в сутки,
полученного от надоя в КФХ и ЛПХ, находящихся в с. Шебунино;
- установка в цехе по переработке молока лаборатории для проведения
анализа качества молока.
На сегодняшний день наметилась небольшая тенденция роста основных
показателей социально-экономического развития сельхозтоваропроизводителей
Невельского городского округа и в значительной мере этому способствует
реализация долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства в
Сахалинской области на 2013 – 2020 годы», утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области от 29.12.2012 № 696. По результатам
проведения конкурсных отборов сельхозтоваропроизводителям предоставлялись
субсидии на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной
техники, оборудования, реконструкцию существующих и строительство новых
производственных мощностей.
Реализация вышеуказанной программы и инвестиционных проектов
способствует созданию дополнительных рабочих мест, росту числа жителей в
сельской местности, увеличению объема производимой продукции,
диверсификации выпускаемой продукции, увеличению доли налоговых
поступлений, уменьшению антропогенного воздействия на окружающую среду.
В связи с чем при эффективной политике, направленной на комплексное
развитие сельских территорий, затрагивающей все сферы деятельности, можно
добиться значительного синергетического эффекта и решения социальных и
экономических проблем сельских территорий.
Ресурсные возможности сельских населенных пунктов Невельского
городского округа при соответствующем уровне развития позволяют создать
условия для улучшения качества жизни граждан, обеспечить доступность и
конкурентоспособность производимой сельскохозяйственной продукции,
увеличить миграционный приток в сельские населенные пункты.
Данная Программа является основой политики администрации
Невельского городского округа в сфере устойчивого развития сельских
территорий, носит комплексный характер и призвана создать благоприятную
среду для социально-экономического развития сельских населенных пунктов.
В связи с этим, в сельских населенных пунктах Невельского городского
округа необходимо осуществить качественные изменения, затрагивающие
развитие кадрового потенциала, формирование грамотной маркетинговой
политики по созданию положительного образа жизни сельского населения,
создание и развитие инженерной и социальной инфраструктуры, улучшение
жилищных условий граждан, развитие сети спортивно-плоскостных
сооружений, формирование готовых инвестиционных площадок для
привлечения потенциальных инвесторов и др.
Развитие сельских населенных пунктов в настоящее время невозможно
только за счет использования действующих рыночных механизмов без реальной
поддержки со стороны органов местного самоуправления и органов
государственной власти, которые являются катализатором формирования
государственно-частного партнерства, предусматривающего эффективное
взаимодействие всех звеньев в реализации инновационно-значимых проектов.
Наиболее эффективный подход к решению указанных проблем использование программно-целевого метода, обеспечивающего взаимосвязь
мероприятий, различных по срокам, ресурсам, исполнителям, а также
оптимальную организацию управления реализацией подпрограммы, и контроль
за ходом ее выполнения.
Программно-целевой
метод
необходим
для
обеспечения
сбалансированности и последовательности решения стоящих задач, расстановки
приоритетов и создания эффективного механизма координации решения
определенных подпрограммой проблем.
Реализация
мероприятий
подпрограммы
будет
способствовать
устойчивому развитию сельских территорий, повышению уровня и качества
жизни сельского населения, а также повышению престижности и
привлекательности проживания в сельской местности.
15.2. Приоритеты, цели и задачи Подпрограммы.
Муниципальная подпрограмма направлена на создание предпосылок для
устойчивого развития сельских территорий муниципального района посредством
повышения качества жизни сельского населения муниципального образования
«Невельский городской округ».
Основными задачами Подпрограммы являются:
1. Формирование позитивного отношения к сельскому образу жизни;
2. Диверсификация сельской экономики;
3. Повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов,
расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной
инфраструктуры;
4. Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе
молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.
Решение задач устойчивого развития сельских территорий будет
осуществляться на основе дифференцированного подхода, с учетом
особенностей развития конкретных сельских территорий в муниципальном
образовании «Невельский городской округ».
15.3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы.
Реализация подпрограммных мероприятий будет способствовать
созданию условий для устойчивого развития сельских территорий и обеспечит
достижение положительных результатов, определяющих ее социальноэкономическую эффективность
Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются:
-улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской
местности;
- расширение сети плоскостных спортивных сооружений.
15.4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы.
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в течение 20152020 годов без разделения на этапы.
15.5. Перечень мероприятий Подпрограммы.
Подпрограмма призвана способствовать реализации задач, определенных
настоящей муниципальной программой.
Инвестиционные мероприятия по реализации подпрограммы направлены
на окончание строительства незавершенных объектов социальной и инженерной
инфраструктуры, реконструкцию, техническое перевооружение действующих
объектов социальной и инженерной инфраструктуры села, а также новое
строительство.
Организационное обеспечение включает в себя мероприятия областного и
местного уровней по проведению планировочных работ, инвентаризации и
оптимизации сети объектов социальной сферы, оказанию содействия
хозяйствующим субъектам, участвующим в социальном развитии села,
созданию других условий, способствующих улучшению условий жизни
сельского населения, демографической и социально-психологической ситуации
на селе.
15.5.1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской
местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов
В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в
сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий,
формирования эффективного кадрового потенциала сельского хозяйства и
рыбопромышленного комплекса, повышения его образовательного и
профессионального уровня, создания условий для преодоления кадрового
дефицита
в
социальной
сфере
села
мероприятие
подпрограммы
предусматривает:
- осуществление финансовых, организационных и кредитно-финансовых
механизмов строительства (приобретения) жилья, включая механизмы
ипотечного жилищного кредитования;
- формирование стабильных источников государственной поддержки
молодых семей и молодых специалистов на селе за счет областного и местного
бюджетов, для строительства (приобретения) жилья в сельской местности;
- нормативное правовое и методическое обеспечение реализации
указанных мероприятий.
Средства областного и местного бюджетов будут выделяться на
безвозвратной основе гражданам, проживающим в сельской местности и
нуждающимся в улучшении жилищных условий, в виде социальных выплат на
строительство (приобретение) жилья в порядке, установленном Правительством
Сахалинской области.
Субсидии муниципальному образованию в целях софинансирования
мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в
сельской местности, будут предоставляться по результатам проведенного
отбора, в порядке, установленном Правительством Сахалинской области, на
социальные выплаты гражданам, постоянно проживающим в сельской
местности и признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, а
именно:
- на социальные выплаты гражданам, постоянно проживающим в сельской
местности и признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий;
- на социальные выплаты молодым семьям, постоянно проживающим в
сельской местности и состоящим в зарегистрированном браке, возраст одного из
члена семьи которой на дату подачи заявления не старше 35 лет;
- на социальные выплаты молодому специалисту, одиноко проживающему
или состоящему в браке, возраст которого на дату подачи заявления не старше
35 лет, имеющему законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное
образование и заключившему трудовой договор на работу сроком не менее 5 лет
в организации сельского хозяйства;
- на софинансирование строительства (приобретение) жилья,
предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам
найма с правом последующего выкупа.
15.5.2. Строительство объектов, расположенных в сельской местности
15.5.2.1. Развитие сети плоских спортивных сооружений в сельской
местности
Основной целью мероприятия является повышение роли физкультуры и
спорта для профилактики правонарушений, преодоления распространения
наркомании и алкоголизма, снижение заболеваемости сельского населения.
Механизм реализации мероприятия - предоставление субсидии
муниципальному образованию за счет областного бюджета на строительство
(реконструкцию) в сельской местности плоскостных спортивных сооружений и
выделение средств из местного бюджета на данные цели.
Мероприятие предусматривает:
- создание материально-технической базы для проведения физкультурнооздоровительных и спортивных мероприятий;
- разработку муниципальной программы развития физической культуры и
спорта, предусматривающих создание условий для занятий физической
культурой, вовлечение в активные занятия физической культурой детей и
молодежи, проведение спортивно-массовых мероприятий;
- реконструкцию и строительство плоскостных спортивных сооружений.
15.5.2.2. Развитие электрических сетей в сельской местности
Целью мероприятия является развитие электрических сетей в сельской
местности для обеспечения надежного и безопасного электроснабжения
сельских потребителей и создания комфортных социально-бытовых условий
жизни.
Механизм реализации мероприятия - предоставление субсидии
муниципальному образованию за счет средств областного бюджета и выделение
средств из местного бюджета на данные цели.
Мероприятие предусматривает развитие электрических сетей в сельской
местности по следующим направлениям:
- обеспечение бесперебойного снабжения электроэнергией сельского
населения и других потребителей, расположенных в сельской местности,
включая
крестьянские
(фермерские)
хозяйства,
индивидуальных
предпринимателей, строительство (реконструкция) линий электропередачи;
- повышение качества потребляемой в сельской местности
электроэнергии;
- обеспечение подключения к источникам электроэнергии объектов
массовой жилищной застройки и индивидуальных жилых домов в сельской
местности.
15.5.2.3. Развитие водоснабжения в сельской местности
Целью мероприятия является развитие водоснабжения в сельской
местности для обеспечения сельского населения питьевой водой и улучшение на
этой основе состояния здоровья населения, а также рациональное использование
природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.
Механизм реализации мероприятий по развитию водоснабжения предоставление субсидии муниципальному образованию за счет
средств
областного бюджета на строительство (реконструкцию) локальных
водопроводов в сельской местности, выделение средств из местного бюджета и
привлечение средств из внебюджетных источников на данные цели.
Мероприятие предусматривает развитие водоснабжения населенных
пунктов, расположенных в сельской местности, по следующим направлениям:
- реконструкция и строительство систем локальных водопроводов;
- монтаж и введение в эксплуатацию установок и станций опреснения и
обезжелезивания воды.
15.5.3. Возмещение юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям, оказывающим услуги бань населению, части экономическиобоснованных затрат по содержанию бань
Баня - это предприятие, имеющее социальное значение. Подобное
предприятие удовлетворяет потребность содержать свое тело в чистоте у людей,
не имеющих в своем доме горячей воды или ванны, что особенно актуально в
сельской местности.
Важную роль в оценке услуг бани играет доступность бани. Однако,
анализ производимых затрат на услуги банного хозяйства показывает, что в
связи с ростом цен на энергоносители, сырье и материалы возрастает и
себестоимость одной помывки в банях.
Целями мероприятия являются:
- обеспечение доступности помывочных услуг для населения,
проживающего на территории муниципального образования «Невельский
городской округ»;
- поддержка предприятий, оказывающих банные услуги - отсутствие
убытка по данному виду деятельности.
Государственная
поддержка
предусматривается
посредством
предоставления за счет средств областного и местного бюджетов субсидии
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим
услуги бань населению, на возмещение части экономически-обоснованных
затрат по содержанию бань.
15.6. Характеристика мер правового регулирования Подпрограммы.
На момент принятия Подпрограммы дополнительных мер правового
регулирования на территории муниципального образования «Невельский
городской округ» для достижения целей Подпрограммы не требуется.
15.7. Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы.
Для оценки эффективности программных мероприятий предлагается
использовать следующие показатели:
-улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской
местности;
- расширение сети плоскостных спортивных сооружений.
Перечень целевых индикаторов, характеризующих ход и результативность
реализации мероприятий подпрограммы, приведены в приложении № 2 к
настоящей Программе.
15.8. Ресурсное обеспечение Подпрограммы.
Общий объем финансирования подпрограммы составит 5 398,4 тыс.
рублей за счет средств местного бюджета.
Объем финансирования Программы за счет средств областного и местного
бюджетов носит прогнозный характер и подлежит уточнению с учетом
изменений ресурсного обеспечения Государственных программ Сахалинской
области «Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 2020 годы».
16. Подпрограмма «Поддержка садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на
территории муниципального образования «Невельский городской округ»
Паспорт Подпрограммы
Наименование
подпрограммы
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
Соисполнители
подпрограммы
«Поддержка садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединений граждан, расположенных на
территории муниципального образования «Невельский
городской округ» (далее по тексту – подпрограмма)
Комитет экономического развития и потребительского
рынка администрации Невельского городского округа
-Комитет по управлению имуществом;
- Отдел жилищного и коммунального хозяйства;
-Отдел капитального строительства;
-Садоводческие,
огороднические
и
дачные
некоммерческие объединения граждан, находящиеся на
территории муниципального образования «Невельский
городской округ».
Цели
подпрограммы
- создание комфортных условий для ведения садоводства,
эффективного развития садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединений граждан на
территории муниципального образования;
- устойчивое развитие их территорий, инженерной и
дорожной инфраструктуры
Задачи
подпрограммы
-создание условий функционирования садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений
граждан (далее-СНТ) на территории муниципального
образования «Невельский городской округ»;
-развитие инфраструктуры, восстановление и содержание
инженерных объектов, благоустройство СНТ на
территории муниципального образования «Невельский
городской округ»;
-стимулирование
повышения
эффективности
функционирования СНТ на территории муниципального
образования «Невельский городской округ».
сроки 2015-2020 годы
Этапы и
реализации
подпрограммы
Объемы
и Общий объем средств, направляемых на реализацию
источники
мероприятий - * тыс. рублей
финансирования
из них по источникам:
подпрограммы
- средства областного бюджета - * тыс. рублей;
- средств местного бюджета - * тыс. рублей.
* - объем финансирования определяется по результатам
отборов муниципальных образований на предоставление
субсидий из областного бюджета
Целевые
- доля СНТ, в которых проведены работы по
индикаторы
и реконструкции и ремонту объектов инженерной
показатели
инфраструктуры или подъездных дачных дорог;
подпрограммы
- количество публикаций в СМИ и выступлений на
встречах с населением о работе по развитию и поддержке
СНТ на территории муниципального образования
«Невельский городской округ»;
- количество проведенных обучающих семинаров по
вопросам получения финансовой поддержки на развитие
СНТ на территории муниципального образования
«Невельский городской округ».
16.1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы
реализации подпрограммы.
Настоящая подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным
законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан», Бюджетным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации.
На территории Невельского городского округа
по состоянию на
01.06.2015г. осуществляют деятельность 12 зарегистрированных садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан Невельского
района (далее – СНТ), с общим числом их членов 710 человек. Общая площадь
СНТ составляет 177,3 га.
Ряд СНТ находятся на стадии восстановления (не зарегистрированы в
Едином государственном реестре юридических лиц, но ведут фактическую
деятельность).
Предприятия, создавшие коллективные садово-огороднические хозяйства
для организации отдыха своих сотрудников в начале 90-х годов, устранились от
поддержки садоводов. Кризис экономики 90-х годов, снижение уровня доходов
основной части населения, ведущей садово-огородническое хозяйство, привели
к необходимости оказания им государственной поддержки по восстановлению и
созданию инженерной, энергетической, транспортной и социальной
инфраструктур
дачных
территорий,
обеспечивающих
безопасную
жизнедеятельность граждан на территориях их сезонного размещения.
В соответствии со ст.35 Федерального закона от 15 апреля 1998 года
№ 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан» государство регулирует вопросы некоммерческого
землепользования и оказывает поддержку не отдельным гражданам, ведущим
некоммерческое
хозяйство,
а
их
некоммерческим
объединениям,
осуществляющим в качестве юридических лиц функции самоуправления и
хозяйственную деятельность.
Коллективное садоводство и огородничество - одно из направлений в
создании
гражданского
сообщества.
Данная
форма
коллективного
некоммерческого объединения успешно решает многие экономические и
социальные проблемы. Наличие садовых, огородных и дачных участков у
жителей позволяет им обеспечивать себя экологически чистыми продуктами
садоводства и овощеводства, успешно решать проблему активного семейного
отдыха и создавать условия для организации воспитания и досуга детей и
подростков.
В настоящее время на территории Невельского городского округа
существует ряд мелких сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые
используют земли поселений и сельскохозяйственного назначения для
производства сельхозпродукции, для отдыха и для размещения жилых домов с
целью постоянного проживания.
Вопрос с подъездными дорогами, а также линиями электропередач до
территорий садоводческих, дачных и огороднических некоммерческих
объединений в Невельском городском округе за небольшими исключениями
решен, в частности администрацией Невельского городского округа в этой части
регулярно оказывается помощь с привлечением ответственных организаций для
периодической грейдеровки грунтового покрытия автодорог, обеспечено
устойчивое
электроснабжение
до
точек
разграничения
балансовой
принадлежности линий электропередач.
Вместе с тем, на территориях объединений отсутствуют отвечающие
техническим требованиям и нормам дороги и линии электропередач, требуют
замены либо капитального ремонта, кроме этого необходимо обустройство
скважин, водопроводных сетей, канализации и водоотведения, мелиорации,
санитарной очистки, обеспечение пожарной и экологической безопасности и
другое, на что требуются значительные материальные вложения, с чем
садоводы, огородники и дачники самостоятельно справиться не в состоянии.
Особая статья расхода – землеустроительные работы, необходимость
проведения которых обусловлена действующим законодательством, земли
общего пользования необходимо передавать и оформлять в собственность таких
объединений, разрабатывать и утверждать планы, проекты организации и
застройки и т.п.
Все эти проблемы создали сложную ситуацию для ведения садоводства,
огородничества и дачного хозяйства. Многие
СНТ,
не
имея
проекта
организации и застройки, ведут строительство самовольно. Это приводит к
нарушению границ зонирования. Земли общего пользования, такие как под
линии электропередач и связи, дороги, естественные стоки, закрытые водоемы
занимаются под самовольную застройку.
В подпрограмме проводится анализ приоритетов существующих в дачных
и садово-огороднических зонах Невельского городского округа проблем, в
соответствии с которыми определяется главная, формируются цели
подпрограммы, ставятся задачи для ее достижения. В соответствии с системой
приоритетов и поставленными задачами разработана система подпрограммных
мероприятий с указанием конкретных исполнителей, контролирующего органа,
механизмов и сроков реализации и источников финансирования.
Подпрограммные мероприятия направлены на комплексное решение проблем,
связанных с развитием инфраструктурных объектов.
16.2. Приоритеты, цели и задачи подпрограммы.
Подпрограмма предполагает системный подход к решению финансовых и
социальных проблем в СНТ.
Целесообразность разработки Подпрограммы, реализующей программноцелевой подход к решению проблем развития СНТ, территорий и
инфраструктуры СНТ, определяется следующими факторами:
- необходимость системного подхода к предоставлению финансовой
поддержки СНТ муниципального образования «Невельский городской округ»;
- необходимость определения целей, задач, состава и структуры
мероприятий и запланированных результатов;
- важность концентрации ресурсов по реализации мероприятий,
соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере развития СНТ;
Таким образом, подпрограмма будет являться наилучшим механизмом по
решению проблем, сложившихся в СНТ.
Основной целью подпрограммы является создание комфортных условий
для
ведения
садоводства,
эффективного
развития
садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории
муниципального образования«Невельский городской округ».
Поставленная Подпрограммой цель достигается путем решения
следующих задач:
-создание условий функционирования садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединений граждан на территории муниципального
образования «Невельский городской округ»;
-развитие инфраструктуры, восстановление и содержание инженерных
объектов, благоустройство СНТ на территории муниципального образования
«Невельский городской округ»;
-стимулирование повышения эффективности функционирования СНТ на
территории муниципального образования «Невельский городской округ».
16.3. Прогноз конечных результатов подпрограммы.
Реализация подпрограммных мероприятий позволит:
- обеспечить ежегодное увеличение доли СНТ, в которых проведены
работы по реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры или
подъездных дорог, не менее чем на 1 % от числа зарегистрированных на
территории муниципального образования «Невельский городской округ», т.е. не
менее 6 СНТ за период реализации программы;
-повысить информированность населения по вопросам поддержки
коллективного садоводства и активизировать членов СНТ в решении вопросов
развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединений граждан;
-повысить уровень подготовленности председателей и членов правлений
СНТ в вопросах ведения делопроизводства, документооборота, подготовки
документов для получения финансовой поддержки. За период реализации
подпрограммы провести не менее 6 семинаров.
16.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы.
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в течение 2015 2020 годов без разделения на этапы.
16.5. Перечень мероприятий подпрограммы.
Система подпрограммных мероприятий включает комплекс мероприятий
с конкретной привязкой по срокам, источникам и объемам финансирования
(Приложение № 1 к подпрограмме).
В соответствии с целью и задачами подпрограммы, основными
направлениями программных мероприятий являются:
- возмещение в полном объеме, осуществляемых за счет целевых взносов
затрат на инженерное обеспечение территорий СНТ, ведущих садоводческое,
огородническое и дачное хозяйство;
-финансовая поддержка развития СНТ в иных формах - общегородские
мероприятия, проведение конкурсов, ярмарок;
- мероприятий по развитию информационно-консультационной системы
поддержки садоводов, огородников и дачников, их объединений.
Дополнительно предусматриваются мероприятия:
- оказание содействия в организации работы общественного транспорта
в целях обеспечения проезда граждан к земельным участкам и обратно по
средствам установления графиков работы пригородного пассажирского
транспорта,
осуществления контроля за общественным транспортом;
- проведение просветительской и агитационной работы в целях
популяризации ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.
16.6. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы.
На момент принятия Подпрограммы дополнительных мер правового
регулирования на территории муниципального образования «Невельский
городской округ» для достижения целей Подпрограммы не требуется.
16.7. Перечень целевых индикаторов (показателей) программы.
Для оценки эффективности программных мероприятий предлагается
использовать следующие показатели:
- доля СНТ, в которых проведены работы по реконструкции и ремонту
объектов инженерной инфраструктуры или подъездных дачных дорог;
- количество публикаций в СМИ и выступлений на встречах с населением
о работе по развитию и поддержке СНТ на территории муниципального
образования «Невельский городской округ»;
- количество проведенных обучающих семинаров по вопросам получения
финансовой поддержки на развитие СНТ на территории муниципального
образования «Невельский городской округ».
16.8. Ресурсное обеспечение подпрограммы.
Финансирование мероприятий Подпрограммы - предоставление субсидий
муниципальному образованию за счет средств областного бюджета, выделение
средств из местного бюджета и привлечение средств из внебюджетных
источников на данные цели.
Объемы финансирования подлежат корректировки по результатам отбора
муниципального образования на предоставления субсидий из областного
бюджета.
Приложение № 1
к муниципальной программе
«Стимулирование экономической
активности в МО «Невельский
городской округ» на 2015-2020 годы»
Перечень подпрограмм и мероприятий муниципальной программы.
№
1.
1.1
1.2.
Наименование
мероприятий
Ответственный
исполнитель
Срок
Ожидаемый
Связь
непосредственный
с индикаторами
результат,
(показателями)
показатель
муниципальной
(индикатор)
программы
начала
окончания
краткое
значение (подпрограммы)
реализации реализации
описание
Муниципальная программа «Стимулирование экономической активности в муниципальном образовании «Невельский
городской округ» на 2015-2020 годы»
Совершенствование
системы
стратегического
управления
Разработка прогнозов
Комитет экономического
2015
2020
Разработка прогнозов,
социальноразвития и
повышение качества
экономического
потребительского рынка
прогнозирования
развития Невельского
социальногородского округа
экономического
развития Невельского
городского округа
Мониторинг
Комитет экономического
2015
2020
Соблюдение
реализации
развития и
стандартов при
муниципальных
потребительского рынка
формировании
программ, подготовка
муниципальных
*** ИНФ: АВТОР: Котикова Екатерина Валерьевна ОТПЕЧАТАН:boss9 -> 16.01.2016 в 15:30ФАЙЛ: DOCUMENT1 (стр. 56) ***
№
Наименование
мероприятий
Ответственный
исполнитель
Срок
начала
реализации
сводных годовых
отчетов об
эффективности
реализации
муниципальных
программ
Ожидаемый
непосредственный
результат,
показатель
(индикатор)
окончания
краткое
значение
реализации
описание
программ, планов по
их реализации и
отчетных документов.
Укрупнение программ
по сферам
регулирования,
максимальный охват
решений программноцелевым
планированием:
- единообразие в
формах документов
5
(отклонение не более +
/ -, процентов);
- количество
10
муниципальных
программ (ед.);
- удельный вес
90
расходов,
формируемых в
рамках
муниципальных
программ (не менее,
процентов).
*** ИНФ: АВТОР: Котикова Екатерина Валерьевна ОТПЕЧАТАН:boss9 -> 16.01.2016 в 15:30ФАЙЛ: DOCUMENT1 (стр. 57) ***
Связь
с индикаторами
(показателями)
муниципальной
программы
(подпрограммы)
№
Наименование
мероприятий
Ответственный
исполнитель
2.
Проведение конкурса
«Благотворитель года»
Комитет экономического
развития и
потребительского рынка
3.
Проведение
Комитет экономического
ежегодного смотраразвития и
конкурса на лучшую
потребительского рынка
организацию по охране
труда в
муниципальном
образовании
«Невельский городской
округ»
Срок
начала
реализации
2015
2015
Ожидаемый
непосредственный
результат,
показатель
(индикатор)
окончания
краткое
значение
реализации
описание
2020
Выражение публичной
благодарности
гражданам и
организациям, которые
на благотворительной
основе решают
социально значимые
проблемы
2020
Привлечение
работодателей,
профсоюзных
организаций,
работников к
активному проведению
мероприятий,
направленных на
обеспечение
профилактики
несчастных случаев на
производстве,
снижение
профессиональной
заболеваемости,
создание условий для
*** ИНФ: АВТОР: Котикова Екатерина Валерьевна ОТПЕЧАТАН:boss9 -> 16.01.2016 в 15:30ФАЙЛ: DOCUMENT1 (стр. 58) ***
Связь
с индикаторами
(показателями)
муниципальной
программы
(подпрограммы)
№
Наименование
мероприятий
Ответственный
исполнитель
Срок
начала
реализации
Подпрограмма «Развитие инвестиционного потенциала»
Создание
благоприятной
административной
среды
4.1.1. Внедрение в работу
Комитет экономического
2015
органов местного
развития и
самоуправления
потребительского рынка
Стандарта
деятельности по
обеспечению
благоприятного
Ожидаемый
непосредственный
результат,
показатель
(индикатор)
окончания
краткое
значение
реализации
описание
безопасного и
высокопроизводительн
ого труда, изучение и
распространение
передового опыта в
сфере охраны труда,
повышение уровня
гарантий правовой и
социальной защиты
работников от
профессионального
риска
Связь
с индикаторами
(показателями)
муниципальной
программы
(подпрограммы)
4.
4.1.
2020
Создание системы
взаимодействия между
органами местного
самоуправления,
нацеленного на
ускоренное принятие
решений по
*** ИНФ: АВТОР: Котикова Екатерина Валерьевна ОТПЕЧАТАН:boss9 -> 16.01.2016 в 15:30ФАЙЛ: DOCUMENT1 (стр. 59) ***
1
Доля положений
Стандарта
деятельности
органов местного
самоуправления по
обеспечению
благоприятного
№
Наименование
мероприятий
Ответственный
исполнитель
Срок
начала
реализации
инвестиционного
климата вНевельском
районе
4.2.
Поддержка реализации Комитет экономического
инвестиционных
развития и
проектов
потребительского рынка
Финансовое управление
Формирование мер
финансовой поддержки
инвестиционной
деятельности
4.3.1. Субсидии субъектам
Комитет экономического
инвестиционной
развития и
деятельности на
потребительского рынка
2015
Ожидаемый
непосредственный
результат,
показатель
(индикатор)
окончания
краткое
значение
реализации
описание
обеспечению
реализации
инвестиционных
проектов. Принятие
муниципальных
правовых актов (ед.)
2020
Создание мер
8
стимулирования
развития
инвестиционной
деятельности на
территории
Невельского района.
Количество
получателей
муниципальной
поддержки (ед.)
Связь
с индикаторами
(показателями)
муниципальной
программы
(подпрограммы)
инвестиционного
климата,
внедренных на
территории
Невельского
района
Объем инвестиций
по проектам,
реализуемым при
сопровождении
органов местного
самоуправления
Невельского
городского округа
4.3.
2015
2020
Обеспечение части
обязательств
субъектов
*** ИНФ: АВТОР: Котикова Екатерина Валерьевна ОТПЕЧАТАН:boss9 -> 16.01.2016 в 15:30ФАЙЛ: DOCUMENT1 (стр. 60) ***
8
Объем инвестиций
в основной капитал
№
Наименование
мероприятий
Ответственный
исполнитель
Срок
начала
реализации
возмещение части
затрат на уплату
процентов по кредитам,
полученным в
российских кредитных
организациях на
инвестиционные цели,
и лизинговых платежей
по договорам
финансовой аренды
(лизинга) в российских
лизинговых
организациях
4.3.2. Субсидии субъектам
инвестиционной
деятельности –
производителям
сельскохозяйственной
продукции на
финансовое
обеспечение
(возмещение) части
затрат в связи с
реализацией
Финансовое управление
Комитет экономического
развития и
потребительского рынка
Финансовое управление
2015
Ожидаемый
непосредственный
результат,
показатель
(индикатор)
окончания
краткое
значение
реализации
описание
инвестиционной
деятельности по
возврату заемных
средств, привлекаемых
для реализации
инвестиционных
проектов.
Количество
получателей
муниципальной
поддержки (ед.)
2020
Возмещение субъектам
инвестиционной
деятельности –
производителям
сельскохозяйственной
продукции части
затрат в связи с
реализацией
приоритетных
инвестиционных
проектов Невельского
*** ИНФ: АВТОР: Котикова Екатерина Валерьевна ОТПЕЧАТАН:boss9 -> 16.01.2016 в 15:30ФАЙЛ: DOCUMENT1 (стр. 61) ***
8
Связь
с индикаторами
(показателями)
муниципальной
программы
(подпрограммы)
Объем инвестиций
в основной капитал
№
Наименование
мероприятий
Ответственный
исполнитель
Срок
начала
реализации
приоритетных
инвестиционных
проектов Невельского
городского округа
4.4.
Налоговоестимулирова Финансовое управление
ние инвестиционной
Комитет экономического
деятельности
развития и
потребительского рынка
2015
4.5.
Кадровое обеспечение
инвестиционной
деятельности
2015
Комитет экономического
развития и
потребительского рынка
Ожидаемый
Связь
непосредственный
с индикаторами
результат,
(показателями)
показатель
муниципальной
(индикатор)
программы
(подпрограммы)
окончания
краткое
значение
реализации
описание
городского округа.
Количество
получателей
муниципальной
поддержки (ед.)
2020
Создание
8
Объём инвестиций
благоприятной среды
в основной капитал
для развития
инвестиционной
деятельности на
территории
Невельского района.
Количество
получателей
муниципальной
поддержки (ед.)
2020
Количество
прошедших обучение
муниципальных
служащих в сфере
управления
инвестиционной
деятельности.
*** ИНФ: АВТОР: Котикова Екатерина Валерьевна ОТПЕЧАТАН:boss9 -> 16.01.2016 в 15:30ФАЙЛ: DOCUMENT1 (стр. 62) ***
6
Ежегодное
количество
участников
образовательных
программ в сферах
инвестиционной
деятельности
№
Наименование
мероприятий
Ответственный
исполнитель
Срок
начала
реализации
окончания
реализации
Ожидаемый
непосредственный
результат,
показатель
(индикатор)
краткое
значение
описание
Продвижение
инвестиционного
потенциала
муниципального
образования
«Невельский городской
округ»
4.6.1. Наполнение
специализированного
раздела на
официальном
Интернет–сайте
администрации
Невельского
городского округа
Комитет экономического
развития и
потребительского рынка
Комитет экономического
развития и
потребительского рынка
2015
2020
Использование
единого
информационного
ресурса об
инвестиционном
потенциале
1
4.6.2. Ведение Реестра
инвестиционных
площадок Невельского
городского округа
Комитет экономического
развития и
потребительского рынка
Комитет по управлению
2015
2020
Создание
информационной базы
данных
инвестиционных
1
4.6.
*** ИНФ: АВТОР: Котикова Екатерина Валерьевна ОТПЕЧАТАН:boss9 -> 16.01.2016 в 15:30ФАЙЛ: DOCUMENT1 (стр. 63) ***
Связь
с индикаторами
(показателями)
муниципальной
программы
(подпрограммы)
Доля положений
Стандарта
деятельности
органов местного
самоуправления по
обеспечению
благоприятного
инвестиционного
климата,
внедренных на
территории
Невельского
района
Доля положений
Стандарта
деятельности
органов местного
№
Наименование
мероприятий
Ответственный
исполнитель
Срок
начала
реализации
имуществом
4.6.3. Участие
Комитет экономического
представителей
развития и
муниципального
потребительского рынка
образования
«Невельский городской
округ» в
специализированных
конференциях,
форумах, саммитах,
выставках и иных
мероприятиях
инвестиционной и
экономической
направленности
2015
Ожидаемый
непосредственный
результат,
показатель
(индикатор)
окончания
краткое
значение
реализации
описание
площадок для
привлечения
инвестиционных
ресурсов.
2020
Повышение внимания
иностранных и
российских деловых
кругов к
инвестиционным
проектам Невельского
района, демонстрация
и продвижение
инвестиционного
потенциала района.
*** ИНФ: АВТОР: Котикова Екатерина Валерьевна ОТПЕЧАТАН:boss9 -> 16.01.2016 в 15:30ФАЙЛ: DOCUMENT1 (стр. 64) ***
Связь
с индикаторами
(показателями)
муниципальной
программы
(подпрограммы)
самоуправления по
обеспечению
благоприятного
инвестиционного
климата,
внедренных на
территории
Невельского
района
Объем инвестиций
по проектам,
реализуемым при
сопровождении
органов местного
самоуправления
Невельского
городского округа
№
Наименование
мероприятий
Ответственный
исполнитель
Срок
начала
реализации
окончания
реализации
Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства»
Нормативное правовое
и организационное
обеспечение
деятельности малого и
среднего
предпринимательства
5.1.1. Анализ действующей
Комитет экономического
2015
2020
нормативной правовой развития и
базы, регулирующей
потребительского рынка
деятельность малого и
среднего
предпринимательства
на территории
муниципального
образования
«Невельский городской
округ», и предложения
по ее
совершенствованию
5.1.2. Ведение реестра
Комитет экономического
2015
2020
субъектов малого и
развития и
среднего
потребительского рынка
Ожидаемый
непосредственный
результат,
показатель
(индикатор)
краткое
значение
описание
Связь
с индикаторами
(показателями)
муниципальной
программы
(подпрограммы)
5.
5.1.
Разработка и
совершенствование
нормативно-правовых
актов, направленных
на поддержку малого и
среднего
предпринимательства
Предоставление
открытой (доступной)
информации о
*** ИНФ: АВТОР: Котикова Екатерина Валерьевна ОТПЕЧАТАН:boss9 -> 16.01.2016 в 15:30ФАЙЛ: DOCUMENT1 (стр. 65) ***
Количество
субъектов малого и
среднего
предпринимательс
тва, включая
индивидуальных
предпринимателей
№
Наименование
мероприятий
Ответственный
исполнитель
Срок
начала
реализации
предпринимательства получателей
муниципальной
поддержки
Финансовая поддержка
субъектов малого и
среднего
предпринимательства
5.2.1 Субсидии на
Комитет экономического
возмещение части
развития и
затрат на открытие
потребительского рынка
собственного дела
начинающим
субъектам малого
предпринимательства
Ожидаемый
непосредственный
результат,
показатель
(индикатор)
окончания
краткое
значение
реализации
описание
субъектах малого и
среднего
предпринимательства
– получателей
поддержки
Связь
с индикаторами
(показателями)
муниципальной
программы
(подпрограммы)
5.2.
5.2.2 Субсидии на
Комитет экономического
возмещение части
развития и
затрат субъектам
потребительского рынка
малого и среднего
предпринимательстваи
з числа молодежи,
открывшим
2015
2020
Поддержка
начинающих
субъектов малого и
среднего бизнеса
Количество
субъектов малого и
среднего
предпринимательс
тва, включая
индивидуальных
предпринимателей
2015
2020
Поддержка
начинающих
субъектов малого и
среднего бизнеса из
числа молодежи
Количество
субъектов малого и
среднего
предпринимательс
тва, включая
индивидуальных
предпринимателей
*** ИНФ: АВТОР: Котикова Екатерина Валерьевна ОТПЕЧАТАН:boss9 -> 16.01.2016 в 15:30ФАЙЛ: DOCUMENT1 (стр. 66) ***
№
Наименование
мероприятий
собственное дело
5.2.3 Субсидии на
возмещение части
затратсубъектам
малого и среднего
предпринимательстван
а уплату процентов по
кредитам, полученным,
в российских
кредитных
организациях
5.3. Имущественная
поддержкасубъектов
малого и среднего
предпринимательства
5.3.1 Реализация субъектами
малого и среднего
предпринимательства
права на продление
договоров аренды
муниципального
имущества без
проведения
дополнительных
Ответственный
исполнитель
Срок
Ожидаемый
непосредственный
результат,
показатель
(индикатор)
краткое
значение
описание
начала
реализации
окончания
реализации
Комитет экономического
развития и
потребительского рынка
2015
2020
Поддержка субъектов
малого и среднего
бизнеса,
осуществляющих
приоритетные виды
экономической
деятельности, создание
конкурентной среды
Комитет по управлению
имуществом
2015
2020
Создание
благоприятных
условий для
осуществления
предпринимательской
деятельности
*** ИНФ: АВТОР: Котикова Екатерина Валерьевна ОТПЕЧАТАН:boss9 -> 16.01.2016 в 15:30ФАЙЛ: DOCUMENT1 (стр. 67) ***
Связь
с индикаторами
(показателями)
муниципальной
программы
(подпрограммы)
№
Наименование
мероприятий
процедур в
соответствии со ст. 17.1
Федерального закона
от 26.07.2006г. № 135ФЗ «О защите прав
конкуренции»
5.3.2 Реализация
субъектами малого и
среднего
предпринимательства
своего
преимущественного
права приватизации
арендованных
помещений,
находящихся в
муниципальной
собственности
5.3.3 Предоставление
субъектам малого и
среднего
предпринимательства
муниципальных
преференций с
Ответственный
исполнитель
Срок
Ожидаемый
непосредственный
результат,
показатель
(индикатор)
краткое
значение
описание
начала
реализации
окончания
реализации
Комитет по управлению
имуществом
2015
2020
Создание
благоприятных
условий для
осуществления
предпринимательской
деятельности
Комитет по управлению
имуществом
2015
2020
Создание
благоприятных
условий для
осуществления
предпринимательской
деятельности
*** ИНФ: АВТОР: Котикова Екатерина Валерьевна ОТПЕЧАТАН:boss9 -> 16.01.2016 в 15:30ФАЙЛ: DOCUMENT1 (стр. 68) ***
Связь
с индикаторами
(показателями)
муниципальной
программы
(подпрограммы)
№
Наименование
мероприятий
Ответственный
исполнитель
предварительного
согласия
антимонопольного
органа
5.4. Информационноконсультативная
поддержка субъектов
малого и среднего
предпринимательства
5.4.1 Проведение рабочих
Комитет экономического
встреч «круглых
развития и
столов» с участием
потребительского рынка
представителей
органов местного
самоуправления,
органов
государственной
власти,
контролирующих
органов, и
предпринимателей по
вопросам деятельности,
поддержки и развития
малого и среднего
Срок
начала
реализации
окончания
реализации
2015
2020
Ожидаемый
непосредственный
результат,
показатель
(индикатор)
краткое
значение
описание
Получение знаний
субъектами малого и
среднего
предпринимательств в
целях последующего
применение
полученных знаний
для организации и
ведения
предпринимательской
деятельности
*** ИНФ: АВТОР: Котикова Екатерина Валерьевна ОТПЕЧАТАН:boss9 -> 16.01.2016 в 15:30ФАЙЛ: DOCUMENT1 (стр. 69) ***
Связь
с индикаторами
(показателями)
муниципальной
программы
(подпрограммы)
Количество
субъектов малого и
среднего
предпринимательс
тва, включая
индивидуальных
предпринимателей
№
Наименование
мероприятий
предпринимательства
вНевельскомрайоне
5.4.2. Проведение заседаний
Совета по содействию
развития малого и
среднего
предпринимательства
при администрации
Невельского
городского округа
5.4.3 Размещение в СМИ и
на сайте
администрации
актуальной
информации о
развитии малого и
среднего
предпринимательства
5.4.4 Проведение
обучающих семинаров
для субъектов
малого и среднего
предпринимательства
по вопросам
Ответственный
исполнитель
Срок
Ожидаемый
непосредственный
результат,
показатель
(индикатор)
краткое
значение
описание
начала
реализации
окончания
реализации
Комитет экономического
развития и
потребительского рынка
2015
2020
Решение вопросов,
затрагивающих
интересы малого и
среднего
предпринимательства
Комитет экономического
развития и
потребительского рынка
2015
2020
Комитет экономического
развития и
потребительского рынка
2015
2020
Обеспечение
предпринимателей
информацией,
содействие в
получении ими
государственной или
муниципальной
поддержки
Повышение
эффективности работы
субъектов малого и
среднего бизнеса
*** ИНФ: АВТОР: Котикова Екатерина Валерьевна ОТПЕЧАТАН:boss9 -> 16.01.2016 в 15:30ФАЙЛ: DOCUMENT1 (стр. 70) ***
не менее
4
заседани
й в год
Связь
с индикаторами
(показателями)
муниципальной
программы
(подпрограммы)
№
Наименование
мероприятий
деятельности малого и
среднего бизнеса
5.4.5. Проведение
ежегодного районного
конкурса «Лучшее
предприятие
(предприниматель)
года»
Ответственный
исполнитель
Комитет экономического
развития и
потребительского рынка
Срок
начала
реализации
окончания
реализации
2015
2020
Ожидаемый
непосредственный
результат,
показатель
(индикатор)
краткое
значение
описание
Стимулирование
предпринимательской
активности,
пропаганда и
популяризация
предпринимательства
среди населения
Подпрограмма «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции»
Развитие
растениеводства
6.1.1. Консультирование
Комитет экономического
2015
2020
Увеличение
сельскохозяйственных развития и
производства
товаропроизводителей потребительского рынка
продукции
до 1750
Невельского района по
растениеводства к
до 300
вопросу получения
2020 году (в
государственной
хозяйствах всех
поддержки на развитие
категорий)
растениеводства
картофель, тонн
овощей, тонн
6.2. Развитие подотрасли
Связь
с индикаторами
(показателями)
муниципальной
программы
(подпрограммы)
Количество
субъектов малого и
среднего
предпринимательс
тва, включая
индивидуальных
предпринимателей
6.
6.1.
*** ИНФ: АВТОР: Котикова Екатерина Валерьевна ОТПЕЧАТАН:boss9 -> 16.01.2016 в 15:30ФАЙЛ: DOCUMENT1 (стр. 71) ***
Производство
продукции
растениеводства в
хозяйствах всех
категорий
Урожайность в
хозяйствах всех
категорий
№
Наименование
мероприятий
Ответственный
исполнитель
животноводства,
переработки и
реализации продукции
животноводства
6.2.1. Консультирование
Комитет экономического
сельскохозяйственных развития и
товаропроизводителей потребительского рынка
Невельского района по
вопросу получения
государственной
поддержки на развитие
животноводства,
переработки и
реализации продукции
животноводства
Срок
начала
реализации
окончания
реализации
2015
2020
Ожидаемый
непосредственный
результат,
показатель
(индикатор)
краткое
значение
описание
Увеличение
производства
продукции
животноводства,
снижение рисков
потери доходов
сельскохозяйственным
и
товаропроизводителям
и в случае
распространения
заразных болезней
животных, массовых
отравлений,
стихийных бедствий,
нарушения снабжения
электрической,
тепловой энергией,
водой, а также в случае
пожаров.
*** ИНФ: АВТОР: Котикова Екатерина Валерьевна ОТПЕЧАТАН:boss9 -> 16.01.2016 в 15:30ФАЙЛ: DOCUMENT1 (стр. 72) ***
Связь
с индикаторами
(показателями)
муниципальной
программы
(подпрограммы)
Производство
скота и птицы на
убой в хозяйствах
всех категорий (в
живом весе)
Производство
молока в
хозяйствах всех
категорий
Производство яиц
в хозяйствах всех
категорий
№
Наименование
мероприятий
Ответственный
исполнитель
Поддержка малых
форм хозяйствования
6.3.1. Предоставление
Комитет экономического
субсидии поставщикам развития и
комбикормов для
потребительского рынка
крупного рогатого
скота, свиней и птицы
и фуражного зерна для
птицы на компенсацию
транспортных расходов
Срок
Ожидаемый
непосредственный
результат,
показатель
(индикатор)
краткое
значение
описание
Связь
с индикаторами
(показателями)
муниципальной
программы
(подпрограммы)
начала
реализации
окончания
реализации
2015
2020
Создание условий по
обеспечению
полноценной кормовой
базы животноводства в
личных подсобных
хозяйствах путем
удешевления
стоимости
комбикормов
Поголовье
крупного рогатого
скота во всех
категориях
хозяйств, на конец
года
2015
2020
Увеличение доли
техники, используемой
в пределах
эксплуатационного
срока в крестьянских
фермерских
хозяйствах
Индекс
производства
продукции
сельского
хозяйства в
хозяйствах всех
категорий
6.3.
Техническая и
технологическая
модернизация
сельского хозяйства
6.4.1. Консультирование
Комитет экономического
сельскохозяйственных развития и
товаропроизводителей потребительского рынка
Невельского района по
вопросу получения
государственной
поддержки на
обновление парка
сельскохозяйственной
6.4.
*** ИНФ: АВТОР: Котикова Екатерина Валерьевна ОТПЕЧАТАН:boss9 -> 16.01.2016 в 15:30ФАЙЛ: DOCUMENT1 (стр. 73) ***
№
Наименование
мероприятий
техники и
технологического
оборудования
6.5. Обеспечение общих
условий
функционирования
сельскохозяйственного
производства
6.5.1. Проведение конкурса
лучший владелец
личного подсобного
хозяйства
6.5.2. Мероприятия по
развитию
информационноконсультационной
системы поддержки
сельскохозяйственных
Ответственный
исполнитель
Срок
начала
реализации
окончания
реализации
Комитет экономического
развития и
потребительского рынка
Администрация
с.Шебунино
Администрация
с.Горнозаводск
2015
2020
Комитет экономического
развития и
потребительского рынка
Администрация
с.Шебунино
Администрация
2015
2020
Ожидаемый
непосредственный
результат,
показатель
(индикатор)
краткое
значение
описание
Содействие развитию
сельскохозяйственного
бизнеса в
муниципальном
образовании
«Невельский
городской округ» и
стимулирование
развития личных
подсобных хозяйств
Повышение уровня
информированности
сельскохозяйственных
товаропроизводителей,
распространение
современных знаний
*** ИНФ: АВТОР: Котикова Екатерина Валерьевна ОТПЕЧАТАН:boss9 -> 16.01.2016 в 15:30ФАЙЛ: DOCUMENT1 (стр. 74) ***
Связь
с индикаторами
(показателями)
муниципальной
программы
(подпрограммы)
Индекс
производства
продукции
сельского
хозяйства в
хозяйствах всех
категорий (в
сопоставимых
ценах)
№
Наименование
мероприятий
товаропроизводителей
6.5.3. Проведение
муниципальных
сельскохозяйственных
выставок (ярмарок)
6.6.
7.
7.1.
Ответственный
исполнитель
с.Горнозаводск
Комитет экономического
развития и
потребительского рынка
Администрация с.
Шебунино Администрация
с. Горнозаводск
Комитет по управлению
имуществом
Срок
Ожидаемый
непосредственный
результат,
показатель
(индикатор)
краткое
значение
описание
начала
реализации
окончания
реализации
2015
2020
Демонстрация
возможностей местных
сельскохозяйственных
товаропроизводителей
2020
Реализация п. 3 ст. 19.1
Федерального закона
от 24.07.2012г.№ 101ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного
назначения»
2020
Строительство
(приобретение) жилья
в сельской местности
для улучшения
жилищных условий
граждан,
Оформление и
2015
регистрация прав на
земельные участкив
соответствии с
Федеральным законом
№ 101-ФЗ от
24.07.2012г. «Об
обороте земель
сельскохозяйственного
назначения»
Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий»
Улучшение жилищных Комитет экономического
2015
условийграждан,
развития и
проживающих в
потребительского рынка
сельской местности,в
Администрацияс.
том числе молодых
Горнозаводск
семей и молодых
Администрация
*** ИНФ: АВТОР: Котикова Екатерина Валерьевна ОТПЕЧАТАН:boss9 -> 16.01.2016 в 15:30ФАЙЛ: DOCUMENT1 (стр. 75) ***
Связь
с индикаторами
(показателями)
муниципальной
программы
(подпрограммы)
не менее Улучшение
31
жилищных
семьи условий граждан,
проживающих в
сельской
местности, в том
№
Наименование
мероприятий
Ответственный
исполнитель
Срок
начала
реализации
специалистов
Строительство
объектов,
расположенных в
сельской местности
7.2.1. Развитие сети плоских
спортивных
сооружений в сельской
местности
с.Шебунино
Отдел по учету,
распределению и
приватизации жилищного
фонда
Отдел капитального
строительстваКомитет по
управлению имуществом
Ожидаемый
Связь
непосредственный
с индикаторами
результат,
(показателями)
показатель
муниципальной
(индикатор)
программы
(подпрограммы)
окончания
краткое
значение
реализации
описание
проживающих в
числе молодых
сельской местности
семей и молодых
специалистов
7.2.
7.2.2. Развитие
электрических сетей в
сельской местности
Отел физической культуры,
спорта и молодежной
политики
Администрация с.
Горнозаводск
Администрация с.
Шебунино
Отдел жилищного и
коммунального
хозяйстваАдминистрация с.
Горнозаводск
Администрация с.
2015
2020
2015
2020
Создание материально- не менее Развитие сети
технической базы для
8,0 тыс. плоских
проведения
кв. м. спортивных
физкультурносооружений в
оздоровительных и
сельской
спортивных
местности
мероприятий
Осуществление
16 км. Улучшение
реконструкции
жилищных
электрических сетей в
условий граждан,
сельских населенных
проживающих в
пунктах. Обеспечение
сельской
*** ИНФ: АВТОР: Котикова Екатерина Валерьевна ОТПЕЧАТАН:boss9 -> 16.01.2016 в 15:30ФАЙЛ: DOCUMENT1 (стр. 76) ***
№
Наименование
мероприятий
Ответственный
исполнитель
Срок
начала
реализации
Шебунино
7.2.3. Развитие
водоснабжения в
сельской местности
Отдел жилищного и
коммунального хозяйства
Администрация с.
Горнозаводск
Администрация с.
Шебунино
2015
7.2.4. Возмещение
юридическим лицам и
индивидуальным
предпринимателям,
оказывающим услуги
бань населению, части
экономическиобоснованных затрат
по содержанию бань
Комитет экономического
развития и
потребительского рынка
2015
Ожидаемый
Связь
непосредственный
с индикаторами
результат,
(показателями)
показатель
муниципальной
(индикатор)
программы
(подпрограммы)
окончания
краткое
значение
реализации
описание
надежности
местности, в том
электроснабжения.
числе молодых
семей и молодых
специалистов
2020
Строительство и
Повыше Улучшение
реконструкция систем ние
жилищных
водоснабжения и
обеспече условий граждан,
водоотведения
нности
проживающих в
водопро сельской
водами местности, в том
сельских числе молодых
населен семей и молодых
ных
специалистов
пунктов
до 70 %.
2016
Обеспечение
доступности
помывочных услуг для
населения,
проживающего на
территории
муниципального
образования,
поддержка
*** ИНФ: АВТОР: Котикова Екатерина Валерьевна ОТПЕЧАТАН:boss9 -> 16.01.2016 в 15:30ФАЙЛ: DOCUMENT1 (стр. 77) ***
№
Наименование
мероприятий
Ответственный
исполнитель
Срок
Ожидаемый
Связь
непосредственный
с индикаторами
результат,
(показателями)
показатель
муниципальной
(индикатор)
программы
(подпрограммы)
начала
окончания
краткое
значение
реализации реализации
описание
предприятий,
оказывающих банные
услуги – отсутствие
убытка по данному
виду деятельности
8.
Подпрограмма «Поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на
территории муниципального образования «Невельский городской округ»
8.1.
Возмещение в полном объеме, осуществляемых за счет целевых взносов затрат на инженерное обеспечение территорий СНТ
8.1.1. Текущее содержание и Отдел жилищного и
2015
2020
отсыпка скальным
25 км протяженность
текущий ремонт дорог коммунального хозяйства;
грунтом, щебенкой,
отремонтированны
Комитет по управлению
обустройство канав
х дорог
имуществом;
для отвода воды
Отдел капитального
строительства;
8.1.2. Капитальный ремонт
Отдел капитального
2015
2020
капитальный ремонт
2 ед.
количество
моста для
строительства
моста для
отремонтированны
автотранспорта (СНТ
автотранспорта
х мостов
«Сахалинец»)
8.1.3. Текущее содержание и Отдел жилищного и
2015
2020
замена столбов, СИП 4 км
протяженность
текущий
ремонт коммунального хозяйства;
проводов,
отремонтированны
объектов
Комитет по управлению
оборудование
х
электроснабжения
и имуществом;
объектов
уличного освещения,
связи
электроснабжения и
телефонной связи
связи
*** ИНФ: АВТОР: Котикова Екатерина Валерьевна ОТПЕЧАТАН:boss9 -> 16.01.2016 в 15:30ФАЙЛ: DOCUMENT1 (стр. 78) ***
№
Наименование
мероприятий
8.1.4. Текущее содержание и
текущий ремонт линий
водоснабжения и
водоотведения
Мероприятия по
8.2.
развитию
информационноконсультационной
системы поддержки
садоводов, огородников
и дачников, их
объединений
финансовая поддержка
развития СНТ в иных
формах - общегородские
мероприятия,
проведение конкурсов,
ярмарок,
Ответственный
исполнитель
Отдел жилищного и
коммунального хозяйства;
Комитет по управлению
имуществом;
Комитет экономического
развития и
потребительского рынка
Срок
начала
реализации
2015
2015
Ожидаемый
Связь
непосредственный
с индикаторами
результат,
(показателями)
показатель
муниципальной
(индикатор)
программы
(подпрограммы)
окончания
краткое
значение
реализации
описание
2020
обустройство скважин
8 шт. наличие
водоснабжения и
водоотведения
2020
повышение
уровня
информированности,
решение
вопросов,
затрагивающих
интересы садоводов,
огородников
и
дачников
*** ИНФ: АВТОР: Котикова Екатерина Валерьевна ОТПЕЧАТАН:boss9 -> 16.01.2016 в 15:30ФАЙЛ: DOCUMENT1 (стр. 79) ***
Приложение № 2
к муниципальной программе
«Стимулирование экономической
активности в МО «Невельский
городской округ» на 2015-2020 годы»
Сведения об индикаторах (показателях) муниципальной программы и их значениях.
№
Наименование индикатора (показателя)
Ед.
измерения
Значения показателей
Базовое
2015
2016
2017
2018
2019
2020
значение
Муниципальная программа «Стимулирование экономической активности в муниципальном образовании «Невельский городской округ» на 2015-2020
годы»
1.
Доля муниципальных программ, эффективность
Процент
60
65
70
75
80
85
90
реализации которых улучшилась в отчетном периоде, в
общем количестве муниципальных программ, в
реализации которых в ходе мониторинга и оценки были
выявлены проблемы
2. Подпрограмма «Развитие инвестиционного потенциала»
2.1. Объём инвестиций в основной капитал
млн. рублей
1096,8
1683,1
1437,4
1511,0
1622,1
2228,0
2455,7
2.2. Объем инвестиций по проектам, реализуемым при
сопровождении органов местного самоуправления
Невельского городского округа
2.3. Количество получателей муниципальной поддержки
2.4. Количество рабочих мест, созданных в ходе реализации
инвестиционных проектов
2.5. Ежегодное количество участников образовательных
программ в сферах инвестиционной деятельности
2.6. Доля положений Стандарта деятельности органов
местного самоуправления по обеспечению
млн. рублей
0
2,3
2,5
2,6
2,8
3,0
3,2
Ед.
Ед.
0
0
0
5
1
10
1
15
1
20
2
25
2
30
Чел.
1
1
1
1
1
1
1
Процент
0
60
70
80
90
100
100
*** ИНФ: АВТОР: Котикова Екатерина Валерьевна ОТПЕЧАТАН:boss9 -> 16.01.2016 в 15:30ФАЙЛ: DOCUMENT1 (стр. 80) ***
№
Наименование индикатора (показателя)
Ед.
измерения
Базовое
значение
2015
2016
2017
2018
2019
2020
513,6
528,5
543,7
559,0
574,6
590,4
606,2
34,4
34,7
34,9
35,1
35,3
35,4
35,5
1 800,0
44069,6
2 000,0
44185,3
2 200,0
44265,1
2 400,0
44350,5
2 600,0
44421,2
2 800,0
44505,3
3 000,0
44601,3
24,6
25,4
26,1
26,7
27,3
27,9
28,2
един.
18
18
19
20
21
22
23
един.
11
15
20
25
30
35
40
един.
27
27
33
38
44
50
55
благоприятного инвестиционного климата, внедренных
на территории Невельского района
3. Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства»
3.1 Количество субъектов малого и среднего
единиц
предпринимательства, включая индивидуальных
предпринимателей, на 10 тыс. человек населения
3.2 Доля среднесписочной численности работников (без
процентов
внешних совместителей), занятых на малых и средних
предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в
общей численности занятого населения Невельского
района
3.3 Оборот малых и средних предприятий
млн. рублей
3.4 Объем налоговых поступлений в местный бюджет от
тыс.рублей
субъектов предпринимательства, применяющих
упрощенную систему налогообложения и систему
налогообложения в виде единого налога на вмененный
доход для отдельных видов деятельности
3.5 Среднемесячная заработная платана малых
тыс.рублей
предприятиях
3
Количество
субъектов малого и среднего
3.6. предпринимательства, которым оказана поддержка в
рамках муниципальной программы по поддержке и
развитию малого и среднего предпринимательства
3
Количество
созданных рабочих мест в рамках
3.7. муниципальной программы по поддержке и развитию
субъектов малого и среднего предпринимательства
3Количество сохраненных рабочих мест в рамках
Значения показателей
*** ИНФ: АВТОР: Котикова Екатерина Валерьевна ОТПЕЧАТАН:boss9 -> 16.01.2016 в 15:30ФАЙЛ: DOCUMENT1 (стр. 81) ***
№
Наименование индикатора (показателя)
Ед.
измерения
Значения показателей
Базовое
значение
2015
2016
3.8. муниципальной программы по поддержке и развитию
субъектов малого и среднего предпринимательства
4. Подпрограмма «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции»
4.1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в в % к
100,7
99,7
100,3
хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)
предыдущем
у году
4.2. Индекс производства продукции растениеводства (в
в%к
104,2
99,9
100,5
сопоставимых ценах)
предыдущем
у году
4.3. Индекс производства продукции животноводства (в
в%к
96,8
99,1
100,0
сопоставимых ценах)
предыдущем
у году
4.4. Производство продукции растениеводства в хозяйствах
всех категорий:
картофель
овощи
4.5. Урожайность в хозяйствах всех категорий:
картофель
овощи
4.6. Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех
категорий (в живом весе)
4.7. Производство молока в хозяйствах всех категорий
4.8. Производство яиц в хозяйствах всех категорий
4.9 Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях
хозяйств, на конец года в том числе
поголовье коров
поголовье свиней во всех категориях хозяйств
2017
2018
2019
2020
100,6
100,5
100,5
100,5
100,5
100,5
100,5
100,5
100,7
100,5
100,5
100,5
тонн
тонн
1500
250
1600
260
1610
285
1650
290
1690
300
1700
300
1750
300
ц/га
ц/га
тонн
108
112
69
109
115
72
110
116
85
111
118
87
112
119
89
112
119
92
113
120
95
тонн
тыс.штук
гол.
466
360
245
495
380
247
496
385
249
498
390
255
500
395
260
550
400
265
600
400
280
гол.
гол.
115
137
116
140
117
141
118
144
119
147
120
150
121
152
*** ИНФ: АВТОР: Котикова Екатерина Валерьевна ОТПЕЧАТАН:boss9 -> 16.01.2016 в 15:30ФАЙЛ: DOCUMENT1 (стр. 82) ***
№
Наименование индикатора (показателя)
Ед.
измерения
Значения показателей
Базовое
значение
2015
2016
2017
2018
2019
5. Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий»
5.1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих кол-во семей
0
2
4
5
6
7
в сельской местности, в том числе молодых семей и
молодых специалистов
5.2. Развитие сети плоских спортивных сооружений в
тыс. кв.м.
0
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
сельской местности
6. Подпрограмма «Поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории
муниципального образования «Невельский городской округ»
6.1. Протяженность отремонтированных дорог
км
0,0
0
5
5
5
10
6.2. Протяженность отремонтированных объектов
км
0,0
0
1
1
1
1
электроснабжения и связи
6.3. Капитальный ремонт моста для автотранспорта (СНТ
км
0,0
0
1
1
0
0
«Сахалинец»)
6.4. Обустройство скважин
шт
0,0
0
2
2
2
2
*** ИНФ: АВТОР: Котикова Екатерина Валерьевна ОТПЕЧАТАН:boss9 -> 16.01.2016 в 15:30ФАЙЛ: DOCUMENT1 (стр. 83) ***
2020
7
0
0
0
0
0
Приложение № 3
к муниципальной программе
«Стимулирование экономической
активности в МО «Невельский
городской округ» на 2015-2020 годы»
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов по источникам
Наименование муниципальной
программы, подпрограммы,
мероприятия
Муниципальная программа
"Стимулирование
экономической активности в
муниципальном образовании
"Невельский городской округ"
на 2015-2020 годы"
Исполнители
муниципальной
программы,
подпрограммы,
мероприятия
Источник
финансирования*
Рз Пр
Оценка расходов, годы (тыс. рублей)
всего
2015
2016
2017
2018
2019
2020
33680,2
21320,8
12359,4
32630,8
21320,8
11310,0
498,4
14155,2
7145,8
7009,4
13105,8
7145,8
5960,0
498,4
1070,0
0,0
1070,0
1070,0
0,0
1070,0
1070,0
0,0
1070,0
1070,0
0,0
1070,0
5795,0
4725,0
1070,0
5795,0
4725,0
1070,0
5795,0
4725,0
1070,0
5795,0
4725,0
1070,0
5795,0
4725,0
1070,0
5795,0
4725,0
1070,0
Отдел
капитального
строительства
Всего
областной бюджет
местный бюджет
Всего
областной бюджет
местный бюджет
Всего
областной бюджет
местный бюджет
498,4
498,4
Комитет по
управлению
имуществом
Всего
областной бюджет
местный бюджет
551,0
551,0
551,0
551,0
Администрация
Невельского
городского округа
*** ИНФ: АВТОР: Котикова Екатерина Валерьевна ОТПЕЧАТАН:boss9 -> 16.01.2016 в 15:30ФАЙЛ: DOCUMENT1 (стр. 84) ***
1. Проведение конкурса
«Благотворитель года»
2. Проведение ежегодного
смотра-конкурса на лучшую
организацию по охране труда в
муниципальном образовании
«Невельский городской округ»
Комитет
экономического
развития и
потребительского
рынка
ГРБС администрация
Невельского
городского округа
Комитет
экономического
развития и
потребительского
рынка
ГРБС администрация
Невельского
городского округа
Подпрограмма 1 «Развитие
инвестиционного потенциала»
1.1. Субсидии субъектам
инвестиционной деятельности на
Комитет
экономического
Всего
местный бюджет
04
04
12
12
180,0
180,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
Всего
местный бюджет
04
04
12
12
60,0
60,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
1 500,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
1 500,0
720,0
250,0
120,0
250,0
120,0
250,0
120,0
250,0
120,0
250,0
120,0
250,0
120,0
Всего
областной бюджет
местный бюджет
Всего
областной бюджет
04
04
12
12
*** ИНФ: АВТОР: Котикова Екатерина Валерьевна ОТПЕЧАТАН:boss9 -> 16.01.2016 в 15:30ФАЙЛ: DOCUMENT1 (стр. 85) ***
возмещение части затрат на
уплату процентов по кредитам,
полученным в российских
кредитных организациях на
инвестиционные цели, и
лизинговых платежей по
договорам финансовой аренды
(лизинга) в российских
лизинговых организациях
развития и
потребительского
рынка
ГРБС администрация
Невельского
городского округа
местный бюджет
04
12
720,0
120,0
120,0
120,0
120,0
120,0
120,0
1.2. Субсидии субъектам
инвестиционной деятельности –
производителям
сельскохозяйственной продукции
на финансовое обеспечение
(возмещение) части затрат в
связи с реализацией
приоритетных инвестиционных
проектов Невельского
городского округа
1.3. Продвижение
инвестиционного потенциала
муниципального образования
«Невельский городской округ»
Комитет
экономического
развития и
потребительского
рынка
ГРБС администрация
Невельского
городского округа
Всего
областной бюджет
местный бюджет
04
04
04
12
12
12
660,0
110,0
110,0
110,0
110,0
110,0
110,0
660,0
110,0
110,0
110,0
110,0
110,0
110,0
Комитет
экономического
развития и
потребительского
рынка
ГРБС администрация
Невельского
городского округа
Всего
04
12
120,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
областной бюджет
местный бюджет
04
04
12
12
120,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
*** ИНФ: АВТОР: Котикова Екатерина Валерьевна ОТПЕЧАТАН:boss9 -> 16.01.2016 в 15:30ФАЙЛ: DOCUMENT1 (стр. 86) ***
Подпрограмма 2 "Развитие
малого и среднего
предпринимательства"
2.1. Субсидия на возмещение части
затрат на открытие собственного
дела начинающим субъектам малого
предпринимательства
2.2. Субсидия на возмещение части
затрат субъектам малого и среднего
предпринимательства из числа
молодежи, открывшим собственное
дело
2.3. Субсидии субъектам малого и
среднего предпринимательства на
Комитет
экономического
развития и
потребительского
рынка
ГРБС администрация
Невельского
городского округа
Комитет
экономического
развития и
потребительского
рынка
ГРБС администрация
Невельского
городского округа
Комитет
экономического
Всего
22991,6
7396,6
500,0
500,0
4865,0
4865,0
4865,0
областной бюджет
местный бюджет
Всего
областной бюджет
местный бюджет
04
04
04
12
12
12
19991,6
3000,0
6600,0
5831,8
768,2
6896,6
500,0
1800,0
1781,8
18,2
0,0
500,0
150,0
0,0
500,0
150,0
150,0
150,0
4365,0
500,0
1500,0
1350,0
150,0
4365,0
500,0
1500,0
1350,0
150,0
4365,0
500,0
1500,0
1350,0
150,0
Всего
областной бюджет
местный бюджет
04
04
04
12
12
12
5040,0
4427,9
612,1
1200,0
1187,9
12,1
120,0
120,0
120,0
120,0
1200,0
1080,0
120,0
1200,0
1080,0
120,0
1200,0
1080,0
120,0
Всего
04
04
12
12
1000,0
1000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
989,9
989,9
областной бюджет
*** ИНФ: АВТОР: Котикова Екатерина Валерьевна ОТПЕЧАТАН:boss9 -> 16.01.2016 в 15:30ФАЙЛ: DOCUMENT1 (стр. 87) ***
возмещение затрат, связанных с
получением деклараций о
соответствии продукции
требованиям технических
регламентов и сертификатов
соответствия, удостоверяющих
соответствие объектов требованиям
технических регламентов,
положениям стандартов, сводов
правил или условиям договоров,
получением сертификатов и (или)
внедрением системы (систем)
менеджмента в соответствии с
международными стандартами
2.4. Субсидии на возмещение части
затрат субъектам малого и среднего
предпринимательства на уплату
процентов по кредитам,
полученным в российских
кредитных организациях
2.5. Субсидии на возмещение части
затрат субъектам малого и среднего
предпринимательства на
возмещение затрат, связанных с
приобретением оборудования
развития и
потребительского
рынка
ГРБС администрация
Невельского
городского округа
местный бюджет
04
12
10,1
10,1
Комитет
экономического
развития и
потребительского
рынка
ГРБС администрация
Невельского
городского округа
Комитет
экономического
развития и
потребительского
рынка
ГРБС администрация
Невельского
городского округа
Всего
04
04
04
12
12
12
8828,3
1948,3
7323,2
1505,1
1518,2
430,1
04
04
04
12
12
12
1433,3
1433,3
1418,8
14,5
1418,8
14,5
областной бюджет
местный бюджет
Всего
областной бюджет
местный бюджет
215,0
215,0
*** ИНФ: АВТОР: Котикова Екатерина Валерьевна ОТПЕЧАТАН:boss9 -> 16.01.2016 в 15:30ФАЙЛ: DOCUMENT1 (стр. 88) ***
215,0
2150,0
2150,0
2150,0
215,0
1935,0
215,0
1935,0
215,0
1935,0
215,0
2.6. Ежегодный районный конкурс
«Лучшее предприятие
(предприниматель) года»
Подпрограмма 3 "Развитие
сельского хозяйства и
регулирования рынков
сельскохозяйственной
продукции"
3.1. Возмещение затрат,
связанных с доставкой в
централизованном порядке для
личных подсобных хозяйств
комбикормов для крупного
рогатого скота, свиней и птицы, а
также фуражного зерна для
птицы
3.2. Возмещение затрат,
связанных с приобретением и
доставкой минеральных
удобрений отечественного
производства, используемых для
улучшения кормовых угодий,
производства картофеля и
овощей
Комитет
экономического
развития и
потребительского
рынка
ГРБС администрация
Невельского
городского округа
Всего
областной бюджет
местный бюджет
04
04
04
12
12
12
Всего
областной бюджет
местный бюджет
Комитет
экономического
развития и
потребительского
рынка
ГРБС администрация
Невельского
городского округа
Комитет
экономического
развития и
потребительского
рынка
ГРБС администрация
Невельского
городского округа
90,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
90,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
3550,2
1329,2
2221,0
1070,2
249,2
821,0
280,0
0,0
280,0
280,0
0,0
280,0
640,0
360,0
280,0
640,0
360,0
280,0
640,0
360,0
280,0
250,0
250,0
250,0
250,0
610,0
360,0
250,0
610,0
360,0
250,0
610,0
360,0
250,0
Всего
областной бюджет
местный бюджет
04
04
04
05
05
05
2669,2
1329,2
1340,0
339,2
249,2
90,0
Всего
04
05
150,0
150,0
областной бюджет
местный бюджет
04
04
05
05
150,0
150,0
*** ИНФ: АВТОР: Котикова Екатерина Валерьевна ОТПЕЧАТАН:boss9 -> 16.01.2016 в 15:30ФАЙЛ: DOCUMENT1 (стр. 89) ***
3.3. Проведение конкурса
лучший владелец личного
подсобного хозяйства
Комитет
экономического
развития и
потребительского
рынка
ГРБС администрация
Невельского
городского округа
3.4. Прочие мероприятия по
подпрограмме "Развитие
сельского хозяйства и
регулирование рынков
сельскохозяйственной
продукции"
3.4.1. Оснащение лаборатории
ветеринарно-санитарной
экспертизы продукции
растениеводства и
животноводства
непромышленного изготовления
Подпрограмма 4 "Устойчивое
развитие сельских
территорий"
Комитет по
управлению
имуществом
Субсидия на возмещение
юридическим лицам (за
Комитет
экономического
Всего
местный бюджет
04
04
05
05
180,0
180,0
30,0
30,0
Всего
местный бюджет
04
04
05
05
551,0
551,0
551,0
551,0
Всего
местный бюджет
04
04
05
05
551,0
551,0
551,0
551,0
5398,4
5398,4
5398,4
5398,4
4900,0
4900,0
Всего
областной бюджет
местный бюджет
Всего
областной бюджет
04
04
12
12
*** ИНФ: АВТОР: Котикова Екатерина Валерьевна ОТПЕЧАТАН:boss9 -> 16.01.2016 в 15:30ФАЙЛ: DOCUMENT1 (стр. 90) ***
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
исключением субсидий
государственным
(муниципальным) учреждениям)
и индивидуальным
предпринимателям,
оказывающим услуги бань
населению, части экономически
обоснованных затрат по
содержанию бань
4.2. Подготовка участка под
строительство ФАП в с.
Ясноморское Невельского
района
развития и
потребительского
рынка
ГРБС администрация
Невельского
городского округа
местный бюджет
04
12
4900,0
4900,0
Отдел капитального
строительства
Всего
областной бюджет
местный бюджет
09
09
09
02
02
02
498,4
498,4
498,4
498,361
* - Объем средств областного бюджета подлежит уточнению по результатам отбора муниципального образования на предоставление субсидий из
областного бюджета. Объем средств местного бюджета определяется в доле софинансирования расходов к объему выделенных средств из областного
бюджета.
*** ИНФ: АВТОР: Котикова Екатерина Валерьевна ОТПЕЧАТАН:boss9 -> 16.01.2016 в 15:30ФАЙЛ: DOCUMENT1 (стр. 91) ***