Мониторинг законодательства за II квартал 2013 года

Приложение № 1
к информации о проведении правового
мониторинга исполнительными органами
государственной власти Республики Алтай
за II квартал 2013 года
Анализ изменений федерального законодательства
за II квартал 2013 года
В федеральном законодательстве произошли следующие изменения в
сферах государственного управления, права и судопроизводства, налогов,
безопасности и охраны правопорядка, труда, занятости и социального
обеспечения, хозяйственной
деятельности,
жилищно-коммунального
хозяйства, транспорта и жилища, науки, образования, семьи, культуры,
спорта и туризма, здравоохранения, природных ресурсов и охраны
окружающей среды, информации и информатизации, а именно:
в сфере государственного управления, права и судопроизводства:
1) изменен порядок подготовки необходимых новых или изменяющих
федеральных законов в связи с признанием Конституционным Судом
Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской
Федерации действующего закона;
2) высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации может
избираться гражданами или законодательным органом соответствующего
субъекта Российской Федерации;
3) за изготовление или распространение продукции средства массовой
информации, содержащей нецензурную брань, будет применяться
административная ответственность;
4) упрощен порядок организации выборов разных уровней;
5) аудиторы Счетной палаты Российской Федерации не смогут
занимать свою должность более двух сроков подряд и не должны состоять в
родственных связях с лицами, занимающими государственные должности
Российской Федерации;
6) установлена административная ответственность за распространение
в средствах массовой информации в Интернете информации о
несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий;
7) госслужащим будет выплачиваться денежная компенсация в размере
четырехмесячного денежного содержания в случае сокращения должности
гражданской службы или упразднения госоргана;
8) отдельные положения Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации приведены в соответствие с Постановлением
Конституционного Суда Российской Федерации;
9) при наличии в судах технической возможности судебные заседания
могут проводиться с использованием систем видеоконференц-связи,
осуществляемой между судами;
10) установлены условия отбывания административного ареста, статус
отбывающих его лиц, и порядок их материально-бытового и медикосанитарного обеспечения. Органы государственной власти субъекта
Российской Федерации вправе участвовать в осуществлении органами
внутренних дел Российской Федерации функций по содержанию лиц,
подвергнутых административному аресту, с осуществлением расходов за
счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением
финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету
субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов);
11) определены основные задачи и компетенция Уполномоченного при
Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и
уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской
Федерации;
12) чиновникам запрещено открывать и иметь счета в иностранных
банках;
13) правом на обращение в органы государственной власти и органы
местного самоуправления наделяются не только граждане, но и объединения
граждан, включая юридические лица;
14) с 1 сентября 2013 года вступят в силу изменения в подразделы 4 и 5
раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса
Российской Федерации;
15) ряд законодательных актов приведен в соответствие с новым
законом, устанавливающим в отношении отдельных категорий лиц запрет
открывать счета и иметь вклады в иностранных банках;
16) подписан закон, направленный на повышение эффективности
функционирования бюджетной системы Российской Федерации;
17) подписан Закон, направленный на установление единых требований
и условий формирования кадрового резерва на государственной гражданской
службе;
18) уточнена подведомственность арбитражным судам дел,
возникающих из административных и иных публичных правоотношений;
19) пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди
несовершеннолетних будет наказываться штрафом до 1 млн. рублей;
20) с 1 июля по 15 августа 2016 года будет проводиться Всероссийская
сельскохозяйственная перепись по состоянию на 1 июля 2016 года;
21) на Министерство энергетики Российской Федерации возложены
полномочия по созданию, организации эксплуатации и совершенствованию
государственной информационной системы топливно-энергетического
комплекса;
22) с 1 января 2014 года в отношении крупных инвестиционных
проектов с государственным участием будет проводиться обязательный
публичный технологический и ценовой аудит;
23) в результате переноса выходных дней в 2014 году новогодние
каникулы россиян продлятся 8 дней;
24) обновлены положения о федеральном государственном надзоре в
области связи, охраны атмосферного воздуха, использования и охраны
водных объектов, воспроизводства и использования объектов животного
мира, о пожарном надзоре в лесах, о государственном ветеринарном надзоре
и о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре;
25) определен порядок предоставления в 2013 году субсидий из
федерального бюджета управляющим компаниям особых экономических зон,
а также резидентам туристско-рекреационных особых экономических зон;
26) порядок осуществления государственного контроля (надзора) в
области регулируемых государством цен (тарифов) уполномоченными
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(региональный государственный контроль (надзор) устанавливается высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации;
27) в I квартале 2013 года величина прожиточного минимума на душу
населения по сравнению с предыдущим показателем увеличилась с 6705 до
7095 рублей;
28) утверждена Стратегия развития электросетевого комплекса России
на период до 2030 года;
29) утверждена государственная программа Российской Федерации
«Юстиция»;
30) утвержден план мероприятий по реализации Государственной
программы по оказанию содействия добровольному переселению в
Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на
2013 - 2015 годы;
31) утвержден перечень приоритетных расходных обязательств
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,
софинансируемых за счет средств федерального бюджета, на 2013 год и на
плановый период 2014 и 2015 годов;
32) лица, замещающие государственные должности, должны
представить сведения о своих счетах, ценных бумагах и недвижимости за
рубежом;
33) утверждена форма справки, в соответствии с которой лица,
замещающие государственные должности Российской Федерации, будут
отчитываться о своих расходах и об источниках получения средств на
совершение сделок;
34) установлен порядок проверки сведений об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемых кандидатами на
выборах в органы государственной власти, глав муниципальных районов и
городских округов;
35) приоритетным направлением бюджетной политики в 2014-2016
годах станет решение задач, направленных на повышение эффективности
расходов, проведение социально-экономических преобразований, а также
достижение наиболее значимых результатов, обозначенных «майскими»
указами Президента Российской Федерации;
36) утверждено Положение об автоматизированной информационной
системе «Информационно-аналитическая система мониторинга качества
государственных услуг»;
в сфере безопасности и охраны правопорядка:
1) к полномочиям органов государственной власти субъекта
Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым
данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта
Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального
бюджета), относится решение вопросов организации и осуществления на
межмуниципальном
и
региональном
уровне
мероприятий
по
территориальной обороне;
2) подписан Закон, направленный на приведение законодательства о
персональных данных в соответствие с международными обязательствами
Российской Федерации;
3) увеличены размеры бюджетных ассигнований для покрытия
расходов на осуществление выплат лицам, пострадавшим в результате
чрезвычайной ситуации или террористического акта;
в сфере налогов:
органам государственной власти субъектов Российской Федерации
рекомендовано снизить в соответствии с пунктом 2 статьи 361 Налогового
кодекса Российской Федерации налоговые ставки транспортного налога для
транспортных средств, использующих природный газ в качестве моторного
топлива, начиная с 1 января 2014 г. на срок до 2020 года;
в сфере труда, занятости и социального обеспечения:
1) принят закон, устанавливающий ограничение максимального
размера пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным
случаем на производстве и профзаболеванием;
2) лица, ограниченные в родительских правах, лишены прав на льготы
и некоторые государственные пособия, установленные для граждан,
имеющих детей;
3) ветераны, инвалиды и участники Великой Отечественной войны,
узники концлагерей, ветераны боевых действий, а также члены их семей,
имеющие право на получение мер социальной поддержки, смогут
реализовать свое право при предъявлении соответствующего удостоверения
единого образца;
4) установлены особенности регулирования труда работников,
работающих вне места расположения работодателя (дистанционные
работники) ;
5) по вопросам повышения производительности труда и квалификации
работников работодатель сможет проконсультироваться с производственным
советом;
6) разработана типовая форма трудового договора с руководителем
государственного и муниципального учреждения;
7) внесены уточнения в порядок назначения компенсационной выплаты
лицам, осуществляющим уход за инвалидом;
8) назначение ежемесячных выплат трудоспособным лицам,
осуществляющим уход за детьми-инвалидами или инвалидами с детства I
группы, регламентировано новыми Правилами;
9) утверждена новая форма бланка удостоверения о праве на меры
социальной поддержки для бывших несовершеннолетних узников
концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания;
10) с 1 июля 2013 года вводится в действие новый единый образец
бланка удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны,
участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий;
в сфере хозяйственной деятельности, жилищно-коммунального
хозяйства, транспорта и жилища:
1) установлен порядок государственного регулирования платы за
технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к
газораспределительным сетям;
2) скорректирован порядок проведения органом местного
самоуправления конкурса по отбору управляющей организации после выдачи
разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома;
3) с 1 января 2014 года вступает в силу Федеральный закон «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»;
4) установлен запрет на привлечение для работы в качестве водителей
лиц, не имеющих водительских удостоверений соответствующих категорий,
выданных в Российской Федерации;
5) упрощена процедура демонтажа незаконно установленных
рекламных конструкций;
6)
установлены
дополнительные
существенные
условия
концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения,
централизованных систем горячего, холодного водоснабжения или
водоотведения;
7) государственный или муниципальный контракт на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг может быть расторгнут в связи с
односторонним отказом стороны от его исполнения;
8) земельные участки, предоставленные государственным или
муниципальным учреждениям и казенным предприятиям, будут изыматься в
упрощенном порядке;
9) утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для
обеспечения
надлежащего
содержания
общего
имущества
в
многоквартирном доме;
10) до 1 июля 2013 года органы государственной власти субъектов
Российской Федерации должны выбрать один из способов определения
размера платы за отопление в 2013 - 2014 годах, предусмотренных
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012
года № 857;
11) определены требования к зданиям и помещениям для содержания
иностранных граждан, подлежащих выдворению за пределы Российской
Федерации;
12) уточнен порядок представления документов в межведомственную
комиссию для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности)
помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным;
13) утвержден перечень субъектов Российской Федерации, на
территориях которых допускается создание зон территориального развития;
14) с целью стимулирования установки приборов учета коммунальных
ресурсов с 1 января 2015 года будут применяться поэтапно повышаемые
коэффициенты платы за коммунальные услуги;
15) внесены уточнения в Положение о составе разделов проектной
документации и требованиях к их содержанию;
16) уточнен понятийный аппарат Положения об организации и
проведении государственной экспертизы проектной документации и
результатов инженерных изысканий;
17) установлен состав документации, направляемой в Федеральное
агентство по рыболовству при согласовании деятельности, оказывающей
воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания;
18) Федеральное агентство по строительству и жилищнокоммунальному хозяйству включено в перечень государственных заказчиков
федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы;
19) действие федеральной целевой программы «Развитие транспортной
системы России (2010 - 2015 годы)» продлено до 2020 года;
20) уточнено понятие одного из видов деятельности организаций
коммунального комплекса;
21) постановлением Правительства Российской Федерации утвержден
комплекс нормативных правовых актов, регулирующих ценообразование в
сфере водоснабжения и водоотведения;
22) утверждены Правила пользования газом в части обеспечения
безопасности при использовании и содержании внутридомового и
внутриквартирного
газового
оборудования
при
предоставлении
коммунальной услуги по газоснабжению;
23) в ряде постановлений Правительства Российской Федерации,
регулирующих возмещение расходов на проезд различными видами
транспорта командированным работникам, государственным служащим, в
том числе сотрудникам правоохранительных органов, участникам
уголовного
и
гражданского
судопроизводства,
производства
в
Конституционном Суде Российской Федерации, участникам некоторых
административных процедур и так далее, исключено упоминание такого вида
расходов на проезд, как уплата страховых взносов по обязательному
страхованию пассажиров на транспорте;
24) в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации
Правительство Российской Федерации определило содержание деятельности
по управлению многоквартирным домом;
25) уточнен размер средств Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства, подлежащих возврату субъектами
Российской Федерации;
26) уточнен порядок определения цены на электроэнергию и мощность,
поставляемые с целью поддержания генерирующих объектов в
работоспособном состоянии (поставляемые в вынужденном режиме) ;
27) уточнен перечень случаев, в которых не требуется проведение
экспертизы проектной документации;
28) введены показатели эффективности функционирования особых
экономических зон, учитывающие их назначение;
29) определен порядок проведения государственного жилищного
надзора;
30) определен порядок размещения на сайте zakupki.gov.ru информации
об объеме выручки отдельных видов государственных компаний;
31) в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в
электроэнергетике внесены уточнения в части ценообразования на оптовом
рынке;
32) утверждены Методические рекомендации по подготовке проектов
схем территориального планирования субъектов Российской Федерации;
33) определены обстоятельства, при которых Федеральная служба по
тарифам согласовывает установление в субъектах Российской Федерации
тарифов на тепловую энергию, превышающих предельный максимальный
уровень;
34) средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади
жилых помещений по Республике Алтай на II квартал 2013 года составляет
32700;
35) отдельным территориальным электросетевым организациям
разрешено снижать финансирование своих инвестиционных программ на
2013 год в упрощенном порядке;
в сфере науки, образования, семьи, культуры, спорта и туризма:
1) определен порядок формирования региональных реестров
молодежных и детских объединений, пользующихся государственной
поддержкой;
2) органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по
противодействию торговле детьми и эксплуатации детей, а также в
соответствии с их компетенцией принимают меры по оказанию необходимой
педагогической, психологической, медицинской, юридической помощи
жертвам торговли детьми и (или) эксплуатации детей, их родителям (лицам,
их заменяющим);
3) с 1 января 2014 года Правительство Российской Федерации будет
ежегодно представлять палатам Федерального Собрания Российской
Федерации государственный доклад о состоянии культуры в Российской
Федерации;
4) уточнено понятие «государственная поддержка инновационной
деятельности»;
5) существенно увеличены административные штрафы за
правонарушения в области сохранения, использования и охраны объектов
культурного наследия;
6) на Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки
возложены полномочия по формированию и ведению федерального реестра
документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и
ученых званиях;
7) с 1 января 2014 года Министерство образования и науки Российской
Федерации будет осуществлять формирование и ведение единой
государственной информационной системы учета научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения;
8) контрольные цифры приема граждан на бюджетные места по
программам среднего профессионального и высшего образования
Министерство образования и науки Российской Федерации будет
формировать с учетом предложений заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти;
9) с 1 сентября 2013 года услуги по проведению аккредитационной
экспертизы образовательной деятельности будут оплачиваться по новым
правилам;
10) в Российской Федерации будет сформирован Реестр организаций,
осуществляющих
образовательную
деятельность
по
имеющим
государственную аккредитацию образовательным программам;
11) установлены порядок и условия предоставления субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям,
осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд
Российской Федерации;
12) утверждена государственная программа Российской Федерации
«Развитие образования» на 2013 - 2020 годы;
в сфере здравоохранения:
1) образовательные учреждения будут организовывать социальнопсихологическое тестирование обучающихся в целях раннего выявления
незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;
2) для бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в
экстренной или неотложной форме медицинским работникам медицинских
организаций с их согласия может устанавливаться дежурство на дому;
3) установлен порядок обеспечения донорской кровью в научноисследовательских и образовательных целях, а также для производства
лекарственных средств и медицинских изделий;
4) определен порядок безвозмездной передачи донорской крови или ее
компонентов организацией, входящей в службу крови, другой такой
организации, имеющей потребность в пополнении запаса донорской крови;
5) расширен перечень полномочий, осуществляемых Министерством
здравоохранения Российской Федерации;
6) утвержден комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения
Российской Федерации медицинскими кадрами до 2018 года;
7) утвержден перечень документов, предоставляемых высшим
должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) в Министерство здравоохранения Российской
Федерации, для согласования структуры органа исполнительной власти и
(или) назначения на должность (освобождения от должности) руководителя
органа исполнительной власти, осуществляющего переданные полномочия
Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан;
8) утвержден Порядок согласования материалов, подготовленных
органами государственной власти субъектов Российской Федерации для
информирования населения о вреде потребления табака и вредном
воздействии окружающего табачного дыма на территории субъекта
Российской Федерации;
в сфере природных ресурсов и охраны окружающей среды:
1) законодательно закреплено полномочие федерального органа
управления государственным фондом недр по установлению порядка
определения суммы сбора за участие в конкурсах или аукционах на право
пользования участками недр;
2) усилена административная ответственность за нарушение правил
охраны среды обитания или путей миграции животных, правил пользования
объектами животного мира и добычи (вылова) водных биологических
ресурсов;
3) законодательные акты об общих принципах организации органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и об
административной ответственности приведены в соответствие с Законом
Российской Федерации «О недрах»;
4) установлен порядок рассмотрения ходатайств об изъятии для
государственных и муниципальных нужд земельных участков, необходимых
для ведения работ, связанных с пользованием недрами;
5) установлены требования к содержанию плана снижения сбросов
загрязняющих веществ в водные объекты и на водосборные площади;
6) организации, осуществляющие водоотведение, могут уменьшить
плату за негативное воздействие на окружающую среду на величину
фактически произведенных затрат по реализации природоохранных
мероприятий;
7) установлен перечень должностных лиц, которые осуществляют
федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) и которым
разрешено хранение, ношение и применение специальных средств,
служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия
гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия;
8) для осуществления водопользования в охранных зонах
гидроэнергетических объектов может потребоваться письменное решение
организации, которая владеет на праве собственности гидроэнергетическим
оборудованием;
9) государственный мониторинг состояния и загрязнения окружающей
среды должен обеспечивать прогнозирование стихийных бедствий,
неблагоприятных условий для хозяйственной деятельности, химическое,
радиоактивное и тепловое загрязнение, а также факторы, приводящие к
изменению климата;
10) утверждены правила применения служебного оружия
должностными лицами, осуществляющими лесную охрану;
11) утвержден перечень должностных лиц геологических организаций,
имеющих право носить и применять служебное оружие;
в сфере информации и информатизации:
уточнены требования к размещению государственными и
муниципальными органами информации о своей деятельности в Интернете.
Приложение № 2
к информации о проведении правового
мониторинга исполнительными органами
государственной власти Республики Алтай
за II квартал 2013 года
Правовые акты Республики Алтай принятые во II квартале 2013 года
(планируемые к принятию в III квартале 2013 года) во исполнение
федерального законодательства
Во исполнение федерального законодательства в Республике Алтай в II
квартале 2013 года:
I. Принято 68 правовых актов Республики Алтай, а именно:
1) 2 конституционных закона Республики Алтай:
Конституционный закон Республики Алтай от 27 июня 2013 года № 1КЗР «О внесении изменения в статью 15-1 Конституционного закона
Республики Алтай «О Правительстве Республики Алтай»;
Конституционный закон Республики Алтай от 27 июня 2013 года № 2КЗР «О внесении изменений в статьи 21 и 36 Конституционного закона
Республики Алтай «О Государственном Собрании - Эл Курултай Республики
Алтай»;
2) 28 законов Республики Алтай, а именно:
Закон Республики Алтай от 19 апреля 2013 года № 17-РЗ «О внесении
изменений в Закон Республики Алтай «О социальной поддержке студентов и
обучающихся
государственных
образовательных
учреждений
профессионального образования Республики Алтай»;
Закон Республики Алтай от 19 апреля 2013 года № 18-РЗ О внесении
изменений в Закон Республики Алтай «О референдумах в Республике
Алтай»;
Закон Республики Алтай от 19 апреля 2013 года № 20-РЗ «О внесении
изменений в Закон Республики Алтай «О противодействии коррупции в
Республике Алтай»;
Закон Республики Алтай от 19 апреля 2013 года № 21-РЗ «О внесении
изменений в Закон Республики Алтай «О межбюджетных трансфертах в
Республике Алтай»;
Закон Республики Алтай от 19 апреля 2013 года № 22-РЗ «О порядке
проведения конкурса по отбору банка, обеспечивающего предоставление
услуг в Республике Алтай в рамках электронного банковского приложения
универсальной электронной карты»;
Закон Республики Алтай от 19 апреля 2013 года № 23-РЗ «О внесении
изменений в статью 1 Закона Республики Алтай «О налоге на имущество
организаций на территории Республики Алтай»;
Закон Республики Алтай от 19 апреля 2013 года № 24-РЗ «О мере
социальной поддержки некоторых категорий обучающихся, проживающих в
интернатах общеобразовательных учреждений в Республике Алтай»;
Закон Республики Алтай от 28 мая 2013 года № 25-РЗ «О внесении
изменений в Закон Республики Алтай «Об избирательных комиссиях в
Республике Алтай»;
Закон Республики Алтай от 28 мая 2013 года № 26-РЗ «О внесении
изменений в Закон Республики Алтай «О выборах Главы Республики Алтай,
Председателя Правительства Республики Алтай»;
Закон Республики Алтай от 28 мая 2013 года № 27-РЗ «О внесении
изменений в Закон Республики Алтай «О выборах депутатов Республике
Алтай»;
Закон Республики Алтай от 28 мая 2013 года № 28-РЗ «О внесении
изменений в Закон Республики Алтай «О муниципальных выборах в
Республике Алтай»;
Закон Республики Алтай от 7 июня 2013 года № 29-РЗ «О мировых
судьях в Республике Алтай»;
Закон Республики Алтай от 7 июня 2013 года № 30-РЗ «О комиссии
Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай по контролю
за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, предоставляемых депутатами Республики
Алтай»;
Закон Республики Алтай от 7 июня 2013 года № 31-РЗ «О внесении
изменений в Закон Республики Алтай «О наделении органов местного
самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными
полномочиями Республики Алтай по выплате компенсации части
родительской платы за содержание детей в образовательных организациях,
реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного
образования»;
Закон Республики Алтай от 7 июня 2013 года № 32-РЗ «О внесении
изменений в Закон Республики Алтай «О Стратегии социальноэкономического развития Республики Алтай на период до 2028 года»;
Закон Республики Алтай от 7 июня 2013 года № 33-РЗ «О внесении
изменений в Закон Республики Алтай «Об административных
правонарушениях в Республике Алтай»;
Закон Республики Алтай от 20 июня 2013 года № 34-РЗ «О внесении
изменения в статью 2 Закона Республики Алтай «О полномочиях органов
государственной власти Республики Алтай в области использования
автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на
территории Республики Алтай»;
Закон Республики Алтай от 20 июня 2013 года № 36-РЗ «О внесении
изменений в статьи 2 и 5 Закона Республики Алтай «Об охоте и о сохранении
охотничьих ресурсов»;
Закон Республики Алтай от 20 июня 2013 года № 37-РЗ «Об
уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Алтай»;
Закон Республики Алтай от 27 июня 2013 года № 39-РЗ «О
регулировании отношений в сфере обеспечения проведения капитального
ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории
Республики Алтай»;
Закон Республики Алтай от 27 июня 2013 года № 40-РЗ «О внесении
изменения в статью 2 Закона Республики Алтай «О регулировании
градостроительной деятельности на территории Республики Алтай»;
Закон Республики Алтай от 27 июня 2013 года № 41-РЗ «О внесении
изменений в Закон Республики Алтай «О муниципальных выборах в
Республике Алтай»;
Закон Республики Алтай от 27 июня 2013 года № 45-РЗ «О внесении
изменений в некоторые законодательные акты Республики Алтай»;
Закон Республики Алтай от 27 июня 2013 года № 48-РЗ О внесении
изменений в Закон Республики Алтай «О мерах по защите нравственности и
здоровья детей в Республике Алтай»;
Закон Республики Алтай от 27 июня 2013 года № 49-РЗ О признании
утратившим силу Закона Республики Алтай «О республиканских стандартах
качества предоставления бюджетных услуг в Республике Алтай»;
Закон Республики Алтай от 27 июня 2013 года № 50-РЗ О внесении
изменений в статьи 1 и 3 Закона Республики Алтай «О полномочиях органов
государственной власти Республики Алтай в области охраны здоровья
граждан и обязательного медицинского страхования»;
Закон Республики Алтай от 27 июня 2013 года № 51-РЗ «О внесении
изменений в Закон Республики Алтай «О мере социальной поддержки детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа
детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей», признании
утратившими силу некоторых законодательных актов Республике Алтай и
отдельных положений некоторых законодательных актов Республике Алтай
по вопросу наделения органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Республики Алтай»;
Закон Республики Алтай от 27 июня 2013 года № 52-РЗ «О внесении
изменений в статьи 2 и 3 Закона Республики Алтай «О регулировании
отношений в области охраны окружающей среды в Республике Алтай»;
3) 27 постановлений Правительства Республики Алтай, а именно:
постановление Правительства Республики Алтай от 2 апреля 2013 года
№ 89 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики
Алтай от 24 июня 2010 года № 125 «О проведении антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов исполнительных органов
государственной власти Республики Алтай и их проектов и признании
утратившим силу постановления Правительства Республики Алтай от 30
апреля 2009 года № 87»;
постановление Правительства Республики Алтай от 17 апреля 2013
года № 103 «Об утверждении Порядка подготовки Сводного доклада
Республики Алтай о результатах мониторинга эффективности деятельности
органов местного самоуправления городского округа и муниципальных
районов в Республике Алтай и признании утратившими силу некоторых
постановлений Правительства Республики Алтай»;
постановление Правительства Республики Алтай от 18 апреля 2013
года № 105 «О внесении изменений в республиканскую целевую программу
«Развитие агропромышленного комплекса Республики Алтай на 2011-2017
годы»»;
постановление Правительства Республики Алтай от 18 апреля 2013
года № 106 «Об утверждении изменений, вносимых в республиканскую
целевую программу «Жилище» на 2011-2015 годы»;
постановление Правительства Республики Алтай от 18 апреля 2013
года № 107 «О внесении изменений в раздел 3 Положения о Государственной
жилищной инспекции республики Алтай»;
постановление Правительства Республики Алтай от 18 апреля 2013
года № 108 «О Порядке определения цены и оплаты в отношении земельных
участков, которые находятся в республиканской собственности или
государственная собственность на которые не разграничена, при их продаже
собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих
земельных участках»;
постановление Правительства Республики Алтай от 18 апреля 2013
года № 109 «О представлении сведений о доходах, имуществе и
обязательствах имущественного характера лицом, поступающим на
должность руководителя государственного учреждения Республики Алтай,
руководителем государственного учреждения Республики Алтай и проверке
их достоверности и полноты»;
постановление Правительства Республики Алтай от 25 апреля 2013
года № 111 «О величине прожиточного минимума на душу населения и по
основным социально-демографическим группам населения в Республике
Алтай за I квартал 2013 года»;
постановление Правительства Республики Алтай от 25 апреля 2013
года № 113 «Об утверждении республиканской целевой программы
«Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на
территории Республики Алтай по единому номеру «112» на 2013-2017 годы»;
постановление Правительства Республики Алтай от 30 апреля 2013
года № 116 «Об утверждении схемы и программы развития
электроэнергетики Республики Алтай на 2014-2018 годы»;
постановление Правительства Республики Алтай от 13 мая 2013 года №
120 «О внесении изменения в подпункт 6.18.6 пункта 6.18 Положения о
Министерстве труда и социального развития Республики Алтай»;
постановление Правительства Республики Алтай от 13 мая 2013 года №
121 «О внесении изменений в пункт 6 Положения о Комитете по физической
культуре и спорту Республики Алтай»;
постановление Правительства Республики Алтай от 14 мая 2013 года №
122 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики
Алтай от 25 декабря 2012 года № 330 «Об утверждении Перечня отдельных
категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищностроительного кооператива, создаваемого в целях обеспечения жильем
граждан, оснований включения указанных граждан, имеющих право быть
принятыми в члены такого жилищно-строительного кооператива, и правил
формирования таких списков»»;
постановление Правительства Республики Алтай от 15 мая 2013 года №
124 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики
Алтай от 28 марта 2006 года № 28 «Об утверждении Положения о Комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Алтай»;
постановление Правительства Республики Алтай от 15 мая 2013 года №
125 «Об утверждении Порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на
дому, а также размера компенсации затрат на эти цели родителей (законных
представителей)»;
постановление Правительства Республики Алтай от 20 мая 2013 года №
128 «Об утверждении Мероприятий, направленных на информирование
населения Республики Алтай о принимаемых органами государственной
власти Республики Алтай и органами местного самоуправления в Республике
Алтай мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам
развития общественного контроля в этой сфере»;
постановление Правительства Республики Алтай от 20 мая 2013 года №
129 «Об утверждении республиканской адресной программы «Переселение
граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2013-2015
годах»;
постановление Правительства Республики Алтай от 23 мая 2013 года №
131 «О размере платы, Методике расчета платы за пользование на платной
основе парковками (парковочными местами), расположенными на
автомобильных дорогах общего пользования регионального или
межмуниципального значения в Республике Алтай, и ее максимальном
размере»;
постановление Правительства Республики Алтай от 27 мая 2013 года №
135 «Об установлении срока по обращению в уполномоченную организацию
с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты»;
постановление Правительства Республики Алтай от 27 мая 2013 года №
136 «Об определении мест массового скопления граждан и мест нахождения
источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная
продажа алкогольной продукции на территории Республики Алтай»;
постановление Правительства Республики Алтай от 6 июня 2013 года
№ 140 «Об установлении республиканских стандартов для предоставления
гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на
2013 год»;
постановление Правительства Республики Алтай от 20 июня 2013 года
№ 150 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики
Алтай от 18 мая 2006 года № 88 «Об утверждении Положения о
Министерстве образования, науки и молодежной политики Республики
Алтай»;
постановление Правительства Республики Алтай от 20 июня 2013 года
№ 156 «О внесении изменения в пункт 6 Положения о Министерстве
культуры Республики Алтай»;
постановление Правительства Республики Алтай от 20 июня 2013 года
№ 157 «О внесении изменений в пункт 10 Положения о Комитете по тарифам
Республики Алтай»;
постановление Правительства Республики Алтай от 27 июня 2013 года
№ 162 «О поддержании общественного порядка в ходе проведения аварийноспасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера»;
постановление Правительства Республики Алтай от 28 июня 2013 года
№
165
«Об
утверждении
Порядка
предоставления
субсидий
сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского бюджета
Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых являются
средства республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии
федерального бюджета, на возмещение части затрат сельскохозяйственных
товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам
сельскохозяйственного страхования»;
постановление Правительства Республики Алтай от 28 июня 2013 года
№ 166 «О внесении изменений в Порядок предоставления средств из
республиканского бюджета Республики Алтай, источником финансового
обеспечения которых являются средства республиканского бюджета
Республики Алтай и субсидии федерального бюджета с целью развития в
Республике Алтай семейных животноводческих ферм на базе крестьянских
(фермерских) хозяйств»;
4) 5 указов Главы Республики Алтай, Председателя Правительства
Республики Алтай, а именно:
Указ Главы Республики Алтай, Председателя Правительства
Республики Алтай от 15 апреля 2013 года № 103-у «Об определении
параметров осуществления весенней охоты в охотничьих угодьях на
территории Республики Алтай, за исключением особо охраняемых
природных территорий федерального значения, на пернатую дичь в 2013
году ;
Указ Главы Республики Алтай, Председателя Правительства
Республики Алтай от 17 апреля 2013 года № 105-у «Об утверждении Порядка
предоставления грантов муниципальным образованиям в Республике Алтай в
целях поощрения достижения наилучших значений показателей
эффективности деятельности органов местного самоуправления городского
округа и муниципальных районов в Республике Алтай»;
Указ Главы Республики Алтай, Председателя Правительства
Республики Алтай от 14 мая 2013 года № 127-у «О создании экспертной
рабочей группы при Правительстве Республики Алтай по реализации Указа
Президента Российской Федерации от 4 марта 2013 года № 183 «О
рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами
Российской Федерации с использованием интернет – ресурса «Российская
общественная инициатива» и утверждении её состава »;
Указ Главы Республики Алтай, Председателя Правительства
Республики Алтай от 14 мая 2013 года № 128-у «Об утверждении
предельных значений показателей, исходя из которых муниципальное
образование в Республике Алтай подлежит включению в перечень
муниципальных образований, территории которых допускаются для
включения в зону территориального развития
Указ Главы Республики Алтай, Председателя Правительства
Республики Алтай от 20 мая 2013 года № 129-у «Об утверждении Порядка
создания системы мониторинга кредиторской задолженности организаций,
осуществляющих управление многоквартирными домами, по оплате
ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг,
кредиторской задолженности ресурсоснабжающих организаций по оплате
топливно-энергетических ресурсов, использованных для поставок ресурсов,
необходимых для предоставления коммунальных услуг, организациям,
осуществляющим управление многоквартирными домами в Республике
Алтай »;
5) 6 распоряжений Правительства Республики Алтай, а именно:
распоряжение Правительства Республики Алтай от 17 апреля 2013 года
№ 247-р «Об утверждении перечня исполнительных органов
государственной власти РА, за которыми закрепляется согласование и
предоставление информации по показателям оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления городского округа и
муниципальных районов в Республике Алтай»;
распоряжение Правительства Республики Алтай от 19 апреля 2013 года
№ 257-р «Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты")
"Изменения в отраслях социальной сферы , направленные на повышение
эффективности сферы культуры Республики Алтай" »;
распоряжение Правительства Республики Алтай от 14 мая 2013 года №
300-р «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты»)
«Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства на
территории Республики Алтай»»;
распоряжение Правительства Республики Алтай от 20 июня 2013 года
№ 366-р «Об утверждении мероприятий по внедрению регионального
сегмента Единой информационно-аналитической системы ФСТ России" »;
распоряжение Правительства Республики Алтай от 28 июня 2013 года
№ 401-р «Об уполномоченном исполнительном органе государственной
власти Республики Алтай по формированию независимой системы оценки
качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, на 20132015 годы »;
распоряжение Правительства Республики Алтай от 28 июня 2013 года
№ 403-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по
созданию
благоприятных
условий
ведения
предпринимательской
деятельности в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации
от 10 сентября 2012 года № 1276 ».
II. Планируется принять 11 правовых актов, а именно:
1) 1 проект конституционного закона Республики Алтай:
проект конституционного закона Республики Алтай «О внесении
изменений в статью 15-1 Конституционного закона Республики Алтай «О
Правительстве Республики Алтай»;
2) 5 проектов законов Республики Алтай:
проект закона Республика Алтай «О внесении изменений в Закон
Республики Алтай «О физической культуре и спорте в Республике Алтай»;
проект закона Республика Алтай «Об образовании в Республике
Алтай»;
проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон
Республики Алтай «О защите населения и территории Республики Алтай от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в статьи 2 и 3
Закона Республики Алтай «Об установлении единых нормативов отчислений
в местные бюджеты Республики Алтай»;
проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон
Республики Алтай «О пожарной безопасности в Республике Алтай»;
проект закона «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона
Республики Алтай «Об установлении единых нормативов отчислений в
местные бюджеты Республики Алтай»;
3) 5 проектов постановлений Правительства Республики Алтай:
проект постановления Правительства Республики Алтай «О внесении
изменений в Положение о Министерстве здравоохранения Республики
Алтай»;
проект постановления Правительства Республики Алтай «Об
утверждении Порядка осуществления регионального государственного
жилищного надзора в Республике Алтай»
проект постановления Правительства Республики Алтай «Об
утверждении Порядков предоставления субсидий сельскохозяйственным
товаропроизводителям из республиканского бюджета Республики Алтай на
государственную поддержку агропромышленного комплекса РА и признании
утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики
Алтай»;
проект постановления Правительства Республики Алтай «О внесении
изменений в постановление Правительства Республики Алтай от 17 июля
2008 года №163»;
проект постановления Правительства Республики Алтай «О
переименовании государственных учреждений образования Республики
Алтай».
Приложение № 3
к информации о проведении правового
мониторинга исполнительными органами
государственной власти Республики Алтай
за II квартал 2013 года
№
1.
2.
Фед. НПА (реквизиты, суть вносимых изменений, дата вступления в силу)
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ
Федеральный конституционный закон от 05.04.2013 N 1-ФКЗ "О внесении изменения в статью 80
Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"
Изменен порядок подготовки необходимых новых или изменяющих федеральных законов
в связи с признанием Конституционным Судом РФ не соответствующим Конституции РФ
действующего закона
Срок внесения проекта нового закона в Государственную Думу Правительством РФ увеличен с
трех до шести месяцев, исчисляемых со дня опубликования постановления Конституционного Суда
РФ, что определено в качестве общего правила; при этом Конституционный Суд РФ вправе
установить иной срок внесения Правительством РФ проекта нового закона.
Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной
Думы, законодательным органам субъектов РФ, а также Верховному Суду РФ и Высшему
Арбитражному Суду РФ предоставлено право осуществлять подготовку нового необходимого
закона по вопросам их ведения и вносить его в Государственную Думу. Правительство РФ в случае
подготовки положительного заключения или положительного официального отзыва на
законопроект, внесенный указанными субъектами законодательной инициативы, вправе отложить
внесение законопроекта, инициатором которого является Правительство РФ.
Федеральный закон от 02.04.2013 N 30-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации"
Высшее должностное лицо субъекта РФ может избираться не только гражданами, но и
законодательным органом соответствующего субъекта РФ
Президент РФ подписал федеральный закон, устанавливающий, что конституцией (уставом)
Ответственные
исполнители
Реализация
положений фед. законва органами
исполнительной
власти РА в
установленной сфере
деятельности
Исполнительные
органы
государственной
власти
Республики Алтай
(для сведения)
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Единый аппарат
Главы Республики
Алтай
и
Правительства
Республики Алтай
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
3.
или законом субъекта РФ может быть предусмотрено, что высшее должностное лицо этого
субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ)
избирается депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта РФ.
Кандидаты на должность высшего должностного лица представляются в законодательный
орган соответствующего субъекта РФ Президентом РФ по предложениям политических партий,
представленных в этом законодательном органе, а также в Государственной Думе ФС РФ;
политические партии до внесения Президенту РФ предложений о кандидатурах обязаны провести
консультации по этому вопросу с политическими партиями, не представленными в Госдуме и в
законодательном органе субъекта РФ, но имеющими в этом субъекте РФ свои региональные
отделения.
Каждая политическая партия представляет Президенту РФ не более трех кандидатур, которыми
могут являться и члены других партий или беспартийные. Установлен подробный перечень
ограничений для выдвижения кандидатур (в частности, наличие судимости за тяжкие преступления,
факт наложения административных наказаний за ряд правонарушений); установлен также
подробный перечень сведений о кандидатах, представляемый Президенту РФ, в том числе о доходах
и крупных расходах кандидата. На выдвинутое лицо возложена обязанность к моменту внесения его
кандидатуры Президенту РФ закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных
средств в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и
осуществить отчуждение ценных бумаг иностранных эмитентов.
Из предложенных кандидатур Президент РФ выбирает трех, которых представляет для избрания на
должность высшего должностного лица субъекта РФ в законодательный орган субъекта РФ.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 34-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Закона Российской
Федерации "О средствах массовой информации" и статью 13.21 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях"
За изготовление или распространение продукции средства массовой информации,
содержащей нецензурную брань, будет применяться административная ответственность
В установленный статьей 4 Закона РФ "О средствах массовой информации" перечень запретов,
направленных на недопущение злоупотребления свободой массовой информации, включены
материалы, содержащие нецензурную брань.
Также в Кодексе РФ об административных правонарушениях статья 13.21 "Нарушение порядка
изготовления или распространения продукции средства массовой информации" дополнена частью 3
с новым составом правонарушения, устанавливающим административную ответственность для
граждан, должностных лиц и юридических лиц за изготовление или распространение продукции
средства массовой информации, содержащей нецензурную брань.
(для сведения)
Исполнительные
органы
государственной
власти
Республики Алтай
(для сведения)
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
4.
5.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 35-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О
газоснабжении в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации"
Установлен порядок государственного регулирования платы за технологическое
присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям
Предусмотрено, что государственному регулированию подлежат плата за технологическое
присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или)
стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.
Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные
ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов
РФ в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством
РФ, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы или размеров
данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом
исполнительной власти в области регулирования тарифов.
Определен механизм отмены решений органов исполнительной власти субъектов РФ в
области государственного регулирования тарифов, принятых с нарушением законодательства.
Такие решения подлежат отмене федеральным органом исполнительной власти в области
регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством РФ.
Также Федеральным законом устанавливается порядок осуществления контроля Российской
Федерации над организацией по управлению единой национальной (общероссийской)
электрической сетью.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 36-ФЗ "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона
"Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний" и статью 1 Федерального закона "Об обязательном социальном
страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"
Принят закон, устанавливающий ограничение максимального размера пособия по
временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и
профзаболеванием
По общему правилу в этом случае пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в
размере 100 процентов среднего заработка работника.
Согласно принятому дополнению максимальный размер пособия за полный календарный
месяц не может превышать четырехкратного максимального размера ежемесячной страховой
выплаты, устанавливаемого законом о бюджете Фонда социального страхования. Так, согласно
Федеральному закону от 03.12.2012 N 219-ФЗ максимальный размер ежемесячной страховой
выплаты составляет: в 2013 году - 58970,0 рубля, в 2014 году - 61920,0 рубля и в 2015 году - 65020,0
Комитет
по
тарифам
Республики Алтай
(для сведения)
По
информации
Комитета по тарифам
Республики
Алтай
информация принята к
сведению, разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Министерство
труда
и
социального
развития
Республики Алтай
(для сведения)
Министерством труда и
социального развития
Республики
Алтай
информация
не
предоставлена
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
6.
7.
рубля.
Внесенными поправками устанавливается также порядок определения размера пособия для
случаев, когда исчисленный исходя из среднего заработка работника размер пособия превышает
установленный максимальный размер.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 38-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской
Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства"
Скорректирован порядок проведения органом местного самоуправления конкурса по
отбору управляющей организации после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию
многоквартирного дома
Предусмотрено, что орган местного самоуправления в течение двадцати дней со дня выдачи
разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома размещает извещение о проведении
открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети Интернет и
не позднее чем в течение 40 дней со дня размещения такого извещения проводит открытый конкурс.
В течение 10 дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления
уведомляет всех лиц, принявших от застройщика после выдачи ему разрешения на ввод
многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту, о
результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица
обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по
результатам открытого конкурса.
До заключения договора управления многоквартирным домом управление таким домом
осуществляется застройщиком или управляющей организацией, с которой застройщиком заключен
договор управления не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в
эксплуатацию многоквартирного дома.
Ранее было предусмотрено, что открытый конкурс по отбору управляющей организации
проводится в течение десяти рабочих дней со дня выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию
многоквартирного дома.
Федеральным
законом
уточнены
срок
заключения
договора
управления
многоквартирным домом, а также условия предоставления финансовой поддержки за счет
средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Кроме того, уточнен порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги в
отдельных случаях.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 40-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
Министерство
регионального
развития
Республики
Алтай,
Государственная
жилищная
инспекция
Республики Алтай
(для сведения)
По
информации
Государственной
жилищной инспекции
Республики Алтай акт
принят к сведению,
разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Министерством
регионального развития
Республики
Алтай
информация
не
предоставлена
Реализация акта
самостоятельного
изучения
ответственным
исполнителем
Единый аппарат Внесены
Главы Республики соответствующие
Алтай
и изменения
для
в
8.
политических партиях" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
Упрощен порядок организации выборов разных уровней
В целях упрощения организации муниципальных и иных выборов установлено, что
полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению соответствующей
избирательной комиссии субъекта РФ, принятому на основании обращения представительного
органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию или на
участковую комиссию, действующую в границах муниципального образования.
В упрощенном порядке организуется изготовление избирательных бюллетеней и
открепительных удостоверений - размещение заказов на их изготовление будет осуществляться
организующей соответствующие выборы комиссией или по ее решению соответствующими
нижестоящими комиссиями. Заказы должны размещаться у исполнителей (подрядчиков), которые
определяются Правительством РФ по предложениям высших исполнительных органов
государственной власти субъектов РФ не реже одного раза в пять лет.
Протокол об итогах голосования разрешено составлять в электронном виде; при этом
регламентировано заверение его распечаток и ознакомление с ним наблюдателей и иных лиц.
С 20 до 10 дней до дня голосования сокращен срок, в течение которого территориальные
комиссии обязаны передавать участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей
конкретного избирательного участка, а участковые комиссии представлять этот список для
ознакомления избирателей и дополнительного уточнения.
Также с 20 до 10 дней до дня голосования сокращен срок, в течение которого территориальные
и участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей о времени и месте выборов,
и срок, в течение которого территориальные комиссии должны направить в участковые комиссии
заверенные выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, в которых указываются
сведения о получивших открепительные удостоверения избирателях.
Установлен порядок подготовки и утверждения новой схемы одномандатных и
многомандатных избирательных округов в случаях изменения законов субъектов РФ и уставов
муниципальных образований, в соответствии с которыми изменяется число депутатов
законодательных и представительных органов либо вид избирательной системы.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации"
Аудиторы Счетной палаты РФ не смогут занимать свою должность более двух сроков
подряд и не должны состоять в родственных связях с лицами, занимающими государственные
должности РФ
Новым Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации" уточняются, в т.ч.
более подробно регламентируются и многие другие аспекты деятельности этого высшего органа
Правительства
нормативные правовые
Республики Алтай акты Республики Алтай
(для сведения)
Министерство
финансов
Республики Алтай
(для сведения)
По
информации
Министерства
финансов Республики
Алтай акт принят к
сведению, разработка
нормативного
9.
внешнего государственного аудита (контроля), в частности функции и полномочия, структура, в т.ч.
порядок назначения, права и обязанности Председателя Счетной палаты РФ и его заместителя,
методы осуществления деятельности Счетной палаты РФ, назначение и порядок направления
Счетной палатой РФ уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, организация
деятельности Счетной палаты РФ (в частности, отдельными статьями регулируются статус и
порядок утверждения стандартов Счетной палаты, обязательное государственное страхование ее
сотрудников), материальное обеспечение Счетной палаты РФ (в частности, более подробно
определяется материальное обеспечение ее сотрудников, в т.ч. размеры окладов инспекторов
Счетной палаты).
Определен и конкретный срок, которым определяется опыт работы кандидата на должность
аудитора Счетной палаты РФ в области государственного управления, государственного контроля,
экономики, финансов, юриспруденции - он должен составлять не менее пяти лет.
Новый Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации" вступает в силу со дня
его опубликования"; с этой же даты утратит силу действующий Федеральный закон "О счетной
палате Российской Федерации", принятый в 1995 году.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
С 1 января 2014 года вступает в силу Федеральный закон "О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд"
Федеральным законом регулируются отношения, направленные на обеспечение
государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности
осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления
таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в
части, касающейся:
планирования закупок товаров, работ, услуг;
определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара,
выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или
аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или
муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом;
особенностей исполнения контрактов;
мониторинга закупок товаров, работ, услуг;
аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;
контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Министерство
экономического
развития
и
инвестиций
республики Алтай
(представить
информацию
о
реализации)
По
информации
Министерства
экономического
развития и инвестиций
Республики Алтай акт
принят к сведению,
разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Реализация акта
самостоятельного
изучения
ответственным
исполнителем
для
10.
11.
правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением отдельных
положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" с 1
января 2014 года признается утратившим силу.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 45-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона
"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"
Лица, ограниченные в родительских правах, лишены прав на льготы и некоторые
государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей
Указанная категория граждан включена в перечень лиц, на которых не распространяются
положения Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Исключением из этого правила являются случаи назначения и выплаты указанным лицам, а
также лицам, лишенным родительских прав, пособия по беременности и родам, единовременного
пособия женщине, вставшей на учет в медучреждениях в ранние сроки беременности, и
единовременного пособия жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 46-ФЗ "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона
"О ветеранах" и статью 154 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов
Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных
Министерство
образования,
науки
и
молодежной
политики
Республики
Алтай,
Министерство
труда
и
социального
развития
Республики Алтай
(представить
информацию
о
реализации)
Министерством
образования, науки и
молодежной политики
Республики
Алтай
информация
не
предоставлена
По
информации
Министерство труда и
социального развития
Республики Алтай акт
принят к сведению,
информация доведена
до
специалистов
Министерства
и
подведомственных
государственных
учреждений,
разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Министерство
По
информации
труда
и Министерства труда и
социального
социального развития
развития
Республики Алтай акт
Республики Алтай принят к сведению,
12.
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации"
Ветераны, инвалиды и участники Великой отечественной войны, узники концлагерей,
ветераны боевых действий, а также члены их семей, имеющие право на получение мер
социальной поддержки, смогут реализовать свое право при предъявлении соответствующего
удостоверения единого образца
Законом определено, в частности, что реализация мер социальной поддержки будет
осуществляться при предъявлении гражданами удостоверения единого образца, установленного для
каждой категории льготников Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством
Российской Федерации; бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест
принудительного содержания - удостоверения единого образца, выданного до 1 июля 2013 года, или
удостоверения, выданного после 1 июля 2013 года федеральным органом исполнительной власти в
соответствии с утвержденной Правительством РФ формой.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 50-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в части ограничения распространения информации о
несовершеннолетних, пострадавших в результате противоправных действий (бездействия)"
Установлена административная ответственность за распространение в СМИ и в
Интернете информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных
действий
Такая информация включает в себя, в частности, фамилии, имена, отчества, фото- и
видеоизображения несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату его
рождения, аудиозапись голоса, место жительства или место временного пребывания, место его
учебы или работы и иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность.
Вышеуказанная информация не вправе разглашаться, за исключением случаев, если
распространение такой информации осуществляется в целях защиты прав и законных интересов
несовершеннолетнего, пострадавшего в результате противоправных действий. В этих случаях такая
информация может распространяться в СМИ и Интернете:
- с согласия несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста, и его законного
представителя;
с
согласия
законного
представителя
несовершеннолетнего,
не
достигшего
четырнадцатилетнего возраста;
- без согласия несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста, или законного
представителя, если получить это согласие невозможно либо если законный представитель является
подозреваемым или обвиняемым в совершении данных противоправных действий.
(для сведения)
информация доведена
до
специалистов
Министерства
и
подведомственных
государственных
учреждений,
разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Министерство
образования,
науки
и
молодежной
политики
Республики Алтай
(для сведения)
Министерством
образования, науки и
молодежной политики
Республики
Алтай
информация
не
предоставлена
разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
13.
14.
Незаконное распространение информации (если эти действия не содержат уголовно
наказуемого деяния) влечет наложение административного штрафа
- на граждан - в размере от 3 тыс. до 5 тыс. рублей;
- на должностных лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. рублей;
- на юридических лиц - от 400 тыс. до 1 млн. рублей с конфискацией предмета
административного правонарушения.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 55-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации"
В План обороны Российской Федерации будет включаться комплекс взаимоувязанных
документов военного планирования
Внесены изменения в Федеральные законы "Об обороне", "О мобилизационной подготовке и
мобилизации в Российской Федерации" и в Земельный кодекс Российской Федерации.
В частности, в Федеральный закон "Об обороне" внесены изменения, направленные на
установление в данном Федеральном законе единой терминологии, а также на приведение
отдельных положений Закона в соответствие с положениями федеральных законов "О
мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и "О государственном
материальном резерве".
Предусмотрено, что разработка документов военного планирования, включаемых в План
обороны Российской Федерации, будет осуществляться в соответствии с Положением о военном
планировании в Российской Федерации.
Уточнены полномочия Президента РФ и Правительства РФ, а также функции организаций и
обязанности их должностных лиц в области обороны.
Конкретизировано понятие территориальной обороны, установлен порядок ее организации,
развертывания и ведения.
В целях обороны устанавливается военно-транспортная обязанность органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по
предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет
средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального
бюджета), относится решение вопросов организации и осуществления на межмуниципальном
и региональном уровне мероприятий по территориальной обороне.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 56-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О
государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений"
Определен порядок формирования региональных реестров молодежных и детских
объединений, пользующихся государственной поддержкой
Казенное
Реализация
акта
учреждение
РА потребует изменения
"Управление по законодательства
обеспечению
Республики Алтай, а
мероприятий
в именно
принятия
области
закона
Республики
гражданской
Алтай,
обороны,
устанавливающего
чрезвычайных
полномочие
органов
ситуаций
и государственной власти
пожарной
Республики Алтай по
безопасности
в организации
и
Республике
осуществлению
на
Алтай"
межмуниципальном и
(представить
региональном уровне
информацию
о мероприятий
по
реализации)
территориальной
обороне
Министерство
образования
науки
молодежной
Министерством
образования науки и
и молодежной политики
Республики
Алтай
15.
Установлено, что государственная поддержка общероссийским и международным
молодежным и детским объединениям предоставляется в соответствии с Федеральным законом "О
государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", а вопросы
государственной поддержки межрегиональных, региональных, а также местных объединений
и вопросы ведения региональных реестров молодежных и детских объединений,
пользующихся государственной поддержкой, регулируются законодательством субъектов РФ.
Определен перечень сведений, включаемых в федеральный реестр, порядок его ведения и
предоставления информации, содержащейся в реестре. Установлена обязанность региональных
органов власти по реализации молодежной политики предоставлять в соответствующий
федеральный орган сведения о молодежных и детских объединениях, которые включены в
региональные реестры.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 57-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона
"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федеральный закон "О
государственной гражданской службе Российской Федерации"
Госслужащим будет выплачиваться денежная компенсация в размере четырехмесячного
денежного содержания в случае сокращения должности гражданской службы или упразднения
госоргана
Принят закон, направленный на усиление государственных гарантий государственным
гражданским служащим РФ при сокращении замещаемых ими должностей государственной
гражданской службы РФ или упразднении государственного органа.
Внесенными поправками указанные обстоятельства поименованы в качестве оснований для
расторжения служебного контракта с государственным гражданским служащим по инициативе
нанимателя с предоставлением соответствующих гарантий, предусмотренных для этих случаев.
Кроме того, принятым законом предусматривается обязанность представителя нанимателя
предлагать гражданскому служащему в случае сокращения замещаемой им должности гражданской
службы все имеющиеся в данном государственном органе вакантные должности с учетом категории
и группы замещаемой им должности, а также уровня его квалификации, профессионального
образования, стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности. В случае
отсутствия таких должностей гражданскому служащему могут предлагаться вакантные должности в
иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством РФ.
Кроме того, скорректированы положения Федерального закона "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации", касающиеся назначения федеральным
гражданским служащим пенсии за выслугу лет при их увольнении.
политики
Республики Алтай
(представить
информацию
о
реализации)
информация
предоставлена
Исполнительные
органы
государственной
власти
Республики
Алтай,
Единый
аппарат
Главы
Республики Алтай
и Правительства
Республики Алтай
(для сведения)
По
информации
Министерства труда и
социального развития
Республики
Алтай
реализация
акта
потребует
внесения
изменений в Закон
Республики Алтай от 7
июня 2005 года № 37РЗ «О государственной
гражданской
службе
Республики Алтай»
Реализация акта
самостоятельного
изучения
ответственным
исполнителем
не
для
Также
потребуется
внесения изменений в
иные
нормативные
правовые
акты
Республики Алтай, в
частности
в
постановление
Правительства
Республики Алтай от
21 февраля 2008 года №
34 «Об утверждении
16.
17.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в целях предупреждения торговли детьми, их эксплуатации, детской
проституции, а также деятельности, связанной с изготовлением и оборотом материалов или
предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних"
За создание юридическим лицом условий для торговли детьми или эксплуатации детей
будет налагаться административный штраф в размере до пяти миллионов рублей
Федеральный закон направлен на обеспечение готовности Российской Федерации к
выполнению отдельных международных обязательств.
Так, в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"
включены понятия "торговля детьми", "эксплуатация детей", "жертва торговли детьми или
эксплуатации детей".
Ответственность за нарушение прав и законных интересов ребенка возложена не только на
должностных лиц и граждан, но и на юридических лиц.
Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих
полномочий принимают меры по противодействию торговле детьми и эксплуатации детей, а
также в соответствии с их компетенцией принимают меры по оказанию необходимой
педагогической, психологической, медицинской, юридической помощи жертвам торговли
детьми и (или) эксплуатации детей, их родителям (лицам, их заменяющим).
Предусмотрены определенные меры по противодействию торговле детьми и эксплуатации
детей.
В Кодекс РФ об административных правонарушениях включены нормы, предусматривающие
ответственность за создание юридическим лицом условий для торговли детьми или эксплуатации
детей и за изготовление юридическим лицом материалов или предметов с порнографическими
изображениями несовершеннолетних и оборот таких материалов или предметов.
Наконец, в Трудовом кодексе РФ перечень видов работ, на которых запрещается применение
труда несовершеннолетних, дополняется работами, связанными с материалами эротического
содержания.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 60-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации"
Исполнительные
органы
государственной
власти
Республики
Алтай,
Министерство
образования,
науки
и
молодежной
политики
Республики Алтай
(для сведения)
Исполнительные
органы
Правил
исчисления
денежного содержания
государственных
гражданских служащих
Республики Алтай»
Министерством
образования, науки и
молодежной политики
Республики
Алтай
информация
не
предоставлена
Реализация акта
самостоятельного
изучения
ответственным
исполнителем
Разработка
нормативного
для
18.
Установлены особенности регулирования труда работников, работающих вне места
расположения работодателя (дистанционные работники)
Дистанционной работой является выполнение определенной трудовым договором трудовой
функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного
структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), при условии
использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия
между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.
На дистанционных работников распространяется действие трудового законодательства и иных
актов, содержащих нормы трудового права, с учетом определенных особенностей.
При взаимодействии дистанционного работника и работодателя путем обмена электронными
документами используются усиленные квалифицированные электронные подписи.
Федеральным законом установлены особенности:
заключения и изменения условий трудового договора о дистанционной работе;
организации и охраны труда дистанционных работников;
режима рабочего времени и времени отдыха дистанционного работника;
прекращения трудового договора о дистанционной работе.
Федеральный закон от 22.04.2013 N 61-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный
кодекс Российской Федерации и статью 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации"
Отдельные положения Гражданского процессуального кодекса РФ и Арбитражного
процессуального кодекса РФ приведены в соответствие с Постановлением Конституционного
Суда РФ
Абзацы второй статьи 215 и второй статьи 217 ГПК РФ были признаны Постановлением
Конституционного Суда РФ от 01.03.2012 N 5-П не соответствующими Конституции РФ в той мере,
в какой они, закрепляя обязательность приостановления судом производства по делу во всех случаях
реорганизации юридического лица, являющегося стороной в деле, не предполагают установления
судом необходимости в таком приостановлении и возможности продолжить производство с учетом
оценки всех обстоятельств конкретного дела.
Названные положения ГПК РФ обязывают суд приостановить производство по делу в случае
реорганизации юридического лица, являющегося стороной в деле, до определения его
правопреемника.
В этой связи Законом исключено положение, устанавливающее обязанность суда
приостанавливать производство по делу в случае реорганизации юридического лица, которое
является стороной в деле или третьим лицом с самостоятельными требованиями. Одновременно
государственной
правового
акта
власти
Республики Алтай не
Республики Алтай требуется
(для сведения)
Исполнительные
органы
государственной
власти
Республики Алтай
(для сведения)
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
19.
20.
ГПК РФ дополнен новым положением, предусматривающим право суда приостановить
производство по делу в случае реорганизации юридического лица, которое является стороной в деле
или третьим лицом с самостоятельными требованиями. Кроме того, установлено, что производство
по делу приостанавливается в этом случае до определения правопреемника.
Статья 143 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязывает арбитражный суд
приостанавливать производство по делу в случае смерти гражданина, являющегося стороной в деле,
если спорное правоотношение допускает правопреемство, однако не предусматривает положений,
обязывающих арбитражный суд приостанавливать производство по делу в случае смерти
гражданина, являющегося третьим лицом с самостоятельными требованиями. В целях устранения
данного правового пробела и обеспечения реализации позиции КС РФ об одинаковом
регулировании однородных по своей природе отношений, а также соблюдения принципа
состязательности и равноправия сторон, внесено изменение, предусматривающее обязанность
арбитражного суда приостанавливать производство по делу в случае смерти гражданина,
являющегося третьим лицом с самостоятельными требованиями.
Федеральный закон от 22.04.2013 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации
"Основы законодательства Российской Федерации о культуре" и статьи 9 и 12.1 Федерального
закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации"
С 1 января 2014 года Правительство РФ будет ежегодно представлять палатам
Федерального Собрания РФ государственный доклад о состоянии культуры в Российской
Федерации
В доклад в числе прочего включается объективная систематизированная аналитическая
информация о состоянии и государственной охране объектов культурного наследия.
Доклад подлежит опубликованию и общественному обсуждению. Порядок подготовки и
распространения доклада определяется Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.
Федеральный закон от 26.04.2013 N 66-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный
кодекс Российской Федерации"
При наличии в судах технической возможности судебные заседания могут проводиться с
использованием систем видеоконференц-связи, осуществляемой между судами
Установлено, что при наличии в судах технической возможности осуществления
видеоконференц-связи лица, участвующие в деле, их представители, а также свидетели, эксперты,
специалисты, переводчики могут участвовать в судебном заседании путем использования систем
видеоконференц-связи при условии заявления ими ходатайства об этом или по инициативе суда.
Для обеспечения участия в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-
Министерство
культуры
Республики Алтай
(для сведения)
Министерством
культуры Республики
Алтай информация не
предоставлена
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Исполнительные
органы
государственной
власти
Республики Алтай
(для сведения)
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
21.
22.
связи используются системы видеоконференц-связи соответствующих судов по месту жительства,
месту пребывания или месту нахождения указанных лиц. Для обеспечения участия в деле лиц,
находящихся в местах содержания под стражей или в местах отбывания лишения свободы, могут
использоваться системы видеоконференц-связи данных учреждений.
Суд, обеспечивающий участие в судебном заседании лиц, участвующих в деле, их
представителей, а также свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков путем использования
систем видеоконференц-связи, проверяет явку и устанавливает личность явившихся лиц, берет
подписку у свидетелей, экспертов, переводчиков о разъяснении им судом, рассматривающим дело,
прав и обязанностей и предупреждении об ответственности за их нарушение. Указанная подписка не
позднее следующего дня после дня ее получения направляется в суд, рассматривающий дело, для
приобщения к протоколу судебного заседания.
Федеральный закон от 26.04.2013 N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста"
Установлены условия отбывания административного ареста, статус отбывающих его
лиц, и порядок их материально-бытового и медико-санитарного обеспечения
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе участвовать в
осуществлении органами внутренних дел Российской Федерации функций по содержанию лиц,
подвергнутых административному аресту, с осуществлением расходов за счет средств бюджета
субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из
федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых
расходов).
Закон вступает в силу с 26 июля 2013 года.
Федеральный закон от 07.05.2013 N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей
в Российской Федерации"
Определены основные задачи и компетенция Уполномоченного при Президенте РФ по
защите прав предпринимателей и уполномоченных по защите прав предпринимателей в
субъектах РФ
Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей (далее Уполномоченный) и его рабочий аппарат являются государственным органом с правом
юридического лица, обеспечивающим гарантии государственной защиты прав и законных интересов
субъектов предпринимательской деятельности и соблюдения указанных прав органами
государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Уполномоченный назначается Президентом РФ с учетом мнения предпринимательского сообщества
сроком на 5 лет. Одно и то же лицо не может быть назначено Уполномоченным более чем на два
срока подряд. Уполномоченным назначается лицо, являющееся гражданином РФ, не моложе 30 лет,
имеющее высшее образование.
Исполнительные
органы
государственной
власти
Республики Алтай
(для сведения)
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Единый аппарат
Главы Республики
Алтай
и
Правительства
Республики Алтай
(представить
информацию
о
реализации)
Принят
Закон
Республики Алтай от
20 июня 2013 года №
37-РЗ
«Об
Уполномоченном
по
защите
прав
предпринимателей
в
Республике Алтай»
23.
К основным задачам Уполномоченного отнесены, в частности:
защита прав и законных интересов российских и иностранных субъектов предпринимательской
деятельности на территории РФ и российских субъектов предпринимательской деятельности на
территориях иностранных государств в соответствии с законодательством и международными
договорами РФ;
осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов
предпринимательской деятельности федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления;
взаимодействие с предпринимательским сообществом.
Определены правовое положение, полномочия Уполномоченного, а также порядок
рассмотрения им жалоб субъектов предпринимательской деятельности.
Установлено, что правовое положение, основные задачи и компетенция уполномоченного
по защите прав предпринимателей в субъекте РФ устанавливаются законом субъекта РФ
с учетом положений данного Федерального закона.
Федеральный закон от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь
счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,
расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться
иностранными финансовыми инструментами"
Чиновникам запрещено открывать и иметь счета в иностранных банках
Запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и
ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, а также пользоваться
иностранными финансовыми инструментами.
Данный запрет распространяется, в частности, на лиц, замещающих (занимающих)
государственные должности Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора РФ,
членов Совета директоров Банка России.
Запрет устанавливается в целях обеспечения национальной безопасности Российской
Федерации, упорядочения лоббистской деятельности, расширения инвестирования средств в
национальную экономику и повышения эффективности противодействия коррупции.
Запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и
ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации,
владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами:
1) лицам, замещающим (занимающим):
г) государственные должности субъектов Российской Федерации;
з) должности глав городских округов, глав муниципальных районов;
2) супругам и несовершеннолетним детям лиц, указанных в пункте 1 настоящей части.
Единый аппарат
Главы Республики
Алтай
и
Правительства
Республики Алтай
(для сведения)
Реализация
акта
потребует
внесения
изменений
в
законодательство
Республики Алтай, а
именно в Указ Главы
Республики
Алтай,
Председателя
Правительства
Республики Алтай от
28 декабря 2009 года N
267-у
«О
предоставлении
гражданами,
претендующими
на
замещение отдельных
государственных
должностей
Республики Алтай, и
лицами, замещающими
отдельные
24.
25.
Федеральный закон от 07.05.2013 N 80-ФЗ «О внесении изменений в статью 5.59 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 1 и 2 Федерального закона
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
Отдельные положения Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации» приведены в соответствие с Постановлением
Конституционного Суда РФ
Положения части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 указанного Федерального закона
признаны Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2012 N 19-П не соответствующими
Конституции РФ в той мере, в какой они в силу неопределенности нормативного содержания
препятствуют распространению положений Федерального закона на отношения, связанные с
рассмотрением органами государственной власти и органами местного самоуправления обращений
объединений граждан, включая юридические лица, а также рассмотрению обращений
осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными
учреждениями и иными организациями, в том числе введению законом субъекта РФ положений о
возможности рассмотрения обращений такими учреждениями и организациями.
Согласно внесенным в Федеральный закон изменениям, правом на обращение в органы
государственной власти и органы местного самоуправления наделяются не только граждане,
но и объединения граждан, включая юридические лица.
Установлена возможность направлять обращения помимо государственных органов и органов
местного самоуправления также и в государственные и муниципальные учреждения и другие
организации, осуществляющие публично значимые функции.
Также внесены изменения в статью 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в
части установления административной ответственности должностных лиц государственных и
муниципальных учреждений и других организаций, осуществляющих публично значимые
функции, за нарушение порядка рассмотрения обращений.
Федеральный закон от 07.05.2013 N 85-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 42 Закона
Российской Федерации "О недрах"
Законодательно
закреплено
полномочие
федерального
органа
управления
Исполнительные
органы
государственной
власти
Республики
Алтай,
Единый
аппарат
Главы
Республики Алтай
и Правительства
Республики Алтай
(для сведения)
государственные
должности Республики
Алтай,
сведений
о
доходах, об имуществе
и
обязательствах
имущественного
характера»
Реализация акта для
самостоятельного
изучения
ответственным
исполнителем
Министерство
По
информации
лесного хозяйства Министерства лесного
Республики Алтай хозяйства Республики
государственным фондом недр по установлению порядка определения суммы сбора за участие (для сведения)
в конкурсах или аукционах на право пользования участками недр
Соответствующее дополнение внесено в Федеральный закон "О недрах". Изменение вступает в
силу с 1 июля 2013 года.
26.
Федеральный закон от 07.05.2013 N 91-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8.33 и 8.37 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях"
Усилена административная ответственность за нарушение правил охраны среды
обитания или путей миграции животных, правил пользования объектами животного мира и
добычи (вылова) водных биологических ресурсов
В частности, нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов
животного мира и водных биологических ресурсов повлечет предупреждение или наложение
административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, на
должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до
пятнадцати тысяч рублей (ранее - предупреждение или наложение административного штрафа на
граждан в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи
рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей).
Министерство
лесного хозяйства
Республики
Алтай, Комитет
по
охране,
использованию и
воспроизводству
объектов
животного мира
Республики Алтай
(для работы)
Алтай документ изучен
и принят к сведению
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
По
информации
Комитета по охране,
использованию
и
воспроизводству
объектов
животного
мира Республики Алтай
акт изучен, доведен до
сведения сотрудников
Комитета,
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
По
информации
Министерства лесного
хозяйства Республики
Алтай акт изучен и
принят к сведению
27.
Федеральный закон от 07.05.2013 N 92-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Исполнительные
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Разработка
28.
безопасности дорожного движения" и Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях"
Установлен запрет на привлечение для работы в качестве водителей лиц, не имеющих
водительских удостоверений соответствующих категорий, выданных в Российской Федерации
Кроме того, Федеральным законом, в частности:
устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств,
на управление которыми предоставляется право - категории "A", "B", "C", "D", "BE", "CE", "DE",
"Tm" (трамваи), "Tb" (троллейбусы), "M" (мопеды и легкие квадрициклы), подкатегории "A1", "B1",
"C1", "D1", "C1E", "D1E";
предусмотрено, что в Российской Федерации выдаются российские национальные и
международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных
договоров РФ;
установлена административная ответственность за допуск к управлению транспортным
средством водителя, не имеющего российского национального водительского удостоверения, в виде
штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию
транспортных средств, в размере пятидесяти тысяч рублей;
предусмотрено, что экзамены на право управления транспортными средствами принимаются
на транспортных средствах с механической или автоматической трансмиссией, при этом лицам,
сдавшим экзамены на транспортных средствах с механической трансмиссией, предоставляется
право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории с
любым видом трансмиссии, а лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах с
автоматической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами
соответствующей категории или подкатегории только с автоматической трансмиссией.
Федеральный закон вступит в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его
официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Водительские удостоверения, выданные в Российской Федерации до дня вступления Закона в
силу, будут действовать до окончания установленного в них срока.
Федеральный закон от 07.05.2013 N 93-ФЗ "О внесении изменения в статью 16.1 Федерального
закона "О науке и государственной научно-технической политике"
Уточнено понятие "государственная поддержка инновационной деятельности"
Предусмотрено, что государственная поддержка инновационной деятельности представляет
собой совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и
органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с
законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в целях создания необходимых правовых,
экономических и организационных условий, а также стимулов для юридических и физических лиц,
органы
государственной
власти
республики Алтай
(для сведения)
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Исполнительные
органы
государственной
власти
Республики Алтай
(для сведения)
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
29.
30.
осуществляющих инновационную деятельность.
Внесенное изменение направлено на приведение понятия в соответствие со статьей 16.4
Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике", в соответствии с
которой финансирование государственной поддержки инновационной деятельности осуществляется
не только Российской Федерацией, но и субъектами Российской Федерации с учетом основных
направлений государственной поддержки.
Федеральный закон от 07.05.2013 N 95-ФЗ "О внесении изменения в статью 22 Трудового кодекса
Российской Федерации"
По вопросам повышения производительности труда и квалификации работников
работодатель сможет проконсультироваться с производственным советом
Производственный совет представляет собой совещательный орган, образуемый работодателем
на добровольной основе из числа работников, имеющих, как правило, достижения в труде, для
подготовки предложений по совершенствованию производственной деятельности, отдельных
производственных процессов, внедрению новой техники и технологий, повышению
производительности труда и квалификации работников.
Полномочия, состав производственного совета и порядок его деятельности устанавливаются
локальным нормативным актом.
Предусмотрено, что к полномочиям производственного совета не могут относиться вопросы,
решение которых отнесено к исключительной компетенции органов управления организации, а
также вопросы представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников,
отнесенные к компетенции профессиональных союзов, первичных профсоюзных организаций, а
также иных представителей работников.
Установлено, что работодатель обязан информировать производственный совет о результатах
рассмотрения поступивших от него предложений, а также об их реализации.
Федеральный закон от 07.05.2013 N 96-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях"
Существенно увеличены административные штрафы за правонарушения в области
сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия
Так, установлено, что нарушение требований сохранения, использования и государственной
охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, нарушение
режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, либо
несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия
(за исключением выявленных объектов культурного наследия), влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей, на
должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей, а на юридических лиц - от
Исполнительные
органы
государственной
власти
Республики Алтай
(для сведения)
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Министерство
культуры
Республики Алтай
(для работы)
Министерством
культуры Республики
Алтай информация не
предоставлена
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
31.
двухсот тысяч до пяти миллионов рублей. Ранее размеры штрафа для граждан составляли от одной
тысячи до одной тысячи пятисот рублей, для должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч
рублей, для юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Также установлена административная ответственность за уничтожение или повреждение объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ и за неисполнение обязанности
по приостановлению работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта
культурного наследия, или работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта
культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность.
Федеральный закон от 07.05.2013 N 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О
рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Упрощена процедура демонтажа незаконно установленных рекламных конструкций
Установлено, что владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной
конструкции в течение месяца со дня выдачи органом местного самоуправления предписания о
демонтаже рекламной конструкции, установленной или эксплуатируемой без действующего
разрешения, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в
течение 3 дней со дня выдачи предписания.
В случае если в установленный срок незаконно установленная рекламная конструкция не
демонтирована либо если ее владелец неизвестен, то предписание о демонтаже рекламной
конструкции направляется собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества,
который обязан ее демонтировать в течение месяца. При этом за ним сохраняется право требовать от
владельца рекламной конструкции возмещения разумных расходов, понесенных в связи с
демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
Также установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов или
городских округов будут утверждать схемы размещения рекламных конструкций на земельных
участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе,
находящихся в собственности субъектов РФ или муниципальной собственности. Схема размещения
рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных
конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных
местах. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат
предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти
соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим
исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации.
Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут
заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости
от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации
Министерство
регионального
развития
Республики Алтай
(представить
информацию
о
реализации)
Министерством
регионального развития
Республики
Алтай
информация
не
предоставлена
Реализация
акта
потребует
принятия
нормативного
правового
акта
Республики
Алтай,
устанавливающего:
1)
порядок
согласования
схем
размещения рекламных
конструкций
и
вносимых
в
нее
изменений;
2) предельные сроки, на
которые
могут
заключаться договоры
на
установку
и
эксплуатацию
рекламных
конструкций,
в
зависимости от типов и
видов
рекламных
32.
рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет. Конкретные сроки договора
на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином
недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо
на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются
соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления
муниципального района или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от
типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах
соответствующих предельных сроков.
С 1 января 2014 года выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций
на земельных участках, зданиях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации
или муниципальной собственности, будет осуществляться только при наличии утвержденных схем
размещения рекламных конструкций.
Федеральный закон от 07.05.2013 N 99-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции
Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных"
и Федерального закона "О персональных данных"
Подписан Закон, направленный на приведение законодательства о персональных данных
в соответствие с международными обязательствами Российской Федерации
Принятие Закона связано с исполнением Российской Федерацией обязательств в рамках
Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке
персональных данных, предусматривающей, что каждая Сторона принимает необходимые меры в
рамках своего национального законодательства с целью ввести в действие основополагающие
принципы защиты данных не позднее момента вступления Конвенции в отношении нее в силу.
Внесены изменения в целый ряд законодательных актов, в частности, в федеральные законы "О
прокуратуре Российской Федерации", "Об актах гражданского состояния", "О негосударственных
пенсионных фондах", "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской
Федерации", "О государственной социальной помощи", "О системе государственной службы
Российской Федерации", "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "О
государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей".
конструкций
и
применяемых
технологий
демонстрации рекламы,
но не менее чем на пять
лет и не более чем на
десять лет
Исполнительные
органы
государственной
власти
Республики
Алтай,
Единый
аппарат
Главы
Республики Алтай
и Правительства
Республики
Алтай,
Министерство
образования,
науки
и
молодежной
политики
Республики
Алтай,
Министерство
труда
и
социального
развития
Республики Алтай
Ответственными
исполнителями
информация
предоставлена
не
Реализация
акта
потребует
внесения
изменений
в
законодательство
Республики Алтай, в
частности
в
Закон
Республики Алтай от 7
июня 2005 года № 37РЗ «О государственной
гражданской
службе
Республики Алтай»
33.
34.
35.
Федеральный закон от 07.05.2013 N 100-ФЗ" О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I
части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации"
С 1 сентября 2013 года вступят в силу изменения в подразделы 4 и 5 раздела I части
первой и статью 1153 части третьей ГК РФ
Изменения касаются, в частности, сделок, в том числе оснований и последствий их
недействительности, сроков исковой давности и правил их исчисления, собраний, с которыми закон
связывает гражданско-правовые последствия для всех лиц, имевших право участвовать в данном
собрании, а также для иных лиц.
Изменения вступят в силу с 1 сентября 2013 года, за исключением отдельных положений, для
которых установлен иной срок вступления их в силу.
Федеральный закон от 07.05.2013 N 102-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О запрете отдельным
категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности
в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и
(или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"
Ряд законодательных актов приведен в соответствие с новым законом,
устанавливающим в отношении отдельных категорий лиц запрет открывать счета и иметь
вклады в иностранных банках
Запрет (открывать счета, иметь вклады, хранить ценности в иностранных банках, пользоваться
иностранными финансовыми инструментами) установлен, в частности, в отношении лиц,
замещающих (занимающих) государственные должности Российской Федерации, заместителей
Генерального прокурора РФ, членов Совета директоров Банка России, госслужащих, а также
супругов и несовершеннолетних детей таких лиц.
В этой связи внесены соответствующие изменения, в частности, в Федеральный закон "Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральные законы "О статусе члена
Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы...", "О выборах Президента
Российской Федерации", "О прокуратуре Российской Федерации", "О статусе судей в Российской
Федерации", "О противодействии коррупции" и ряд других законодательных актов.
Установлено, в частности, что несоблюдение данного запрета влечет досрочное прекращение
полномочий, освобождение от занимаемой должности или увольнение в связи с утратой доверия.
Федеральный закон от 07.05.2013 N 103-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О
концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Установлены дополнительные существенные условия концессионного соглашения в
(для работы)
Исполнительные
органы
государственной
власти
Республики Алтай
(для сведения)
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Единый аппарат
Главы Республики
Алтай
и
Правительства
Республики Алтай
(для сведения)
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Министерство
регионального
развития
Реализация акта
самостоятельного
изучения
для
36.
отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего, холодного
водоснабжения или водоотведения
Внесены существенные изменения в Федеральный закон "О теплоснабжении" и в Федеральный
закон "О концессионных соглашениях".
В частности, предусмотрено, что в случае, если объектом концессионного соглашения
являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения или водоотведения, отдельные объекты таких систем, концессионное соглашение
должно содержать дополнительные существенные условия, в том числе:
значения долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера (долгосрочных
параметров регулирования тарифов, определенных в соответствии с нормативными правовыми
актами в сфере водоснабжения и водоотведения, долгосрочных параметров государственного
регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, определенных в соответствии с
нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения);
предельный размер расходов на создание или реконструкцию объекта концессионного
соглашения, которые предполагается осуществлять в течение всего срока действия концессионного
соглашения концессионером;
порядок возмещения расходов концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с
нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения и не
возмещенных ему на момент окончания срока действия концессионного соглашения.
Также установлены дополнительные требования для изменения условий концессионного
соглашения, в случае если объектом концессионного соглашения являются объекты
теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения
или водоотведения.
Кроме того, поправками, внесенными в Федеральный закон "О концессионных соглашениях",
предусмотрено, что результаты осуществления контроля за соблюдением концессионером условий
концессионного соглашения будут оформляться актом о результатах контроля. Акт о результатах
контроля будет размещаться концедентом в течение пяти рабочих дней с даты составления акта на
официальном сайте концедента в сети "Интернет".
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением отдельных
положений.
Федеральный закон от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием бюджетного процесса"
Подписан закон, направленный на повышение эффективности функционирования
бюджетной системы РФ
Республики
ответственных
Алтай, Комитет исполнителей
по
тарифам
Республики Алтай
(для сведения)
Министерство
финансов
Республики Алтай
(для сведения)
По
информации
Министерства
финансов Республики
Алтай на рассмотрение
Правительства
37.
Так, в частности, предусматривается создание единого портала бюджетной системы РФ,
позволяющего обеспечить доступ к информации об организации бюджетного процесса, плановых и
фактических результатах осуществления публично-правовыми образованиями бюджетных
полномочий.
Вводится новая структура расходов бюджетов, формирование которой теперь будет
осуществляться, в том числе, с учетом финансового обеспечения реализации государственных
(муниципальных) программам (код вида расходов будет включать группу, подгруппу и элемент
видов расходов в соответствии с их единым перечнем).
Бюджетный кодекс РФ дополнен положениями, регулирующими порядок предоставления от
имени Российской Федерации территориальными органами Федерального казначейства бюджетных
кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов).
Уточнены нормы, устанавливающие порядок и условия осуществления внешних
заимствований (установлен запрет на заимствования муниципальных образований в валюте РФ за
пределами Российской Федерации, а также установлены требования к привлечению в бюджет
субъекта РФ кредитов от иностранных банков в иностранной валюте и в валюте РФ за пределами
страны).
Помимо этого, поправки коснулись положений, устанавливающих полномочия участников
бюджетного процесса (в частности, к функциям Минфина России отнесено определение порядка
размещения информации на едином портале бюджетной системы РФ).
Скорректирован порядок составления и утверждения бюджетов бюджетной системы РФ.
Положения о том что:
законы субъекта Российской Федерации, предусматривающие предоставление местным
бюджетам субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, должны ежегодно вводиться в
действие законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации
при условии утверждения данным законом соответствующих субвенций местным бюджетам;
совокупность субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации
образует региональный фонд софинансирования расходов исключены.
Федеральный закон от 07.06.2013 N 112-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федеральный закон "Об
обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления"
Уточнены требования к размещению государственными и муниципальными органами
информации о своей деятельности в Интернете
Законом установлено, что одной из форм размещения государственными органами
информации о своей деятельности в форме открытых данных является размещение такой
Республики
Алтай
внесен
проект
постановления
Правительства
Республики Алтай «Об
основных направлениях
бюджетной
и
налоговой
политики
Республики Алтай на
2014-2016 годы»
Исполнительные
органы
государственной
власти
Республики
Алтай,
Единый аппарат
Главы Республики
Реализация акта
самостоятельного
изучения
ответственных
исполнителей
для
Реализация акта
самостоятельного
изучения
ответственных
исполнителей
для
38.
39.
информации в Интернете, при которой указанная информация размещается в виде массивов данных,
организованных в формате, обеспечивающем их автоматическую обработку в целях повторного
использования без предварительного изменения человеком (машиночитаемый формат), и на
условиях ее свободного (бесплатного) использования.
Предусмотрено, что размещение в сети Интернет информации о деятельности государственных
органов в форме открытых данных осуществляется в соответствии с общими требованиями к
машиночитаемому формату размещения такой информации, определяемыми уполномоченным
Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2013 года.
Федеральный закон от 07.06.2013 N 114-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд"
Государственный или муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг может быть расторгнут в связи с односторонним отказом стороны от его
исполнения
В Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд" включена новая статья 19.2, устанавливающая
процедуру расторжения контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от
исполнения контракта.
Необходимость включения данной нормы вызвана тем, что действующая редакция указанного
Федерального закона предусматривает случаи расторжения контракта исключительно по
соглашению сторон или по решению суда.
Вместе с тем гражданское законодательство предусматривает возможность расторжения
контрактов в одностороннем порядке в случаях нарушения существенных условий контракта.
Исключение такой возможности с учетом порядка размещения заказа, а также специфики
бюджетного процесса привело к невозможности в ряде случаев быстро и эффективно осуществлять
функции и полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, в том числе для
реализации федеральных и региональных целевых программ.
Федеральный закон от 07.06.2013 N 116-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О
государственной гражданской службе Российской Федерации"
Подписан Закон, направленный на установление единых требований и условий
формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе
Так, в частности, Федеральным законом исключены положения Федерального закона от
27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в
соответствии с которыми нахождение в кадровом резерве считается гражданской службой.
Алтай
и
Правительства
Республики Алтай
(для сведения)
Министерство
экономического
развития
и
инвестиций
Республики Алтай
(для сведения)
Министерством
экономического
развития и инвестиций
информация
не
предоставлена
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Исполнительные
органы
государственной
власти
Республики Алтай
(для работы)
Единый аппарат
Реализация
акта
потребует
внесения
изменений
в
законодательство
Республики Алтай, а
именно:
в
Закон
Республики Алтай от 7
Предусмотрено, что конкурс для замещения должности государственной гражданской службы
не проводится при назначении на должность гражданского служащего (гражданина), включенного в
кадровый резерв на гражданской службе. Ранее было установлено, что конкурс не проводится при
назначении на должность гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве,
сформированном на конкурсной основе.
Установлено дополнительное основание исключения из кадрового резерва в связи с решением
аттестационной комиссии о несоответствии гражданского служащего замещаемой должности
гражданской службы.
Исключены нормы, согласно которым к гражданскому служащему может быть применено
дисциплинарное взыскание в виде освобождения его от замещаемой должности с включением в
кадровый резерв для замещения иной должности гражданской службы на конкурсной основе.
40.
Федеральный закон от 07.06.2013 N 117-ФЗ "О внесении изменения в статью 26.3 Федерального
закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 23.22 и 23.22.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях"
Законодательные акты об общих принципах организации органов государственной
власти субъектов РФ и об административной ответственности приведены в соответствие с
Законом РФ "О недрах"
Установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ по предметам
совместного с Российской Федерацией ведения относится, в частности, региональный
государственный надзор "за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной
недр в отношении участков недр местного значения" (ранее - без указания на категорию недр, в
отношении которых осуществляется региональный государственный надзор).
Установлено также, что к полномочиям субъектов РФ по привлечению к административной
ответственности за нарушения требований по охране и рациональному использованию участков
недр относятся упомянутые правонарушения в отношении участков недр местного значения, а к
аналогичным полномочиям Российской Федерации - в отношении иных участков недр, за
исключением участков недр местного значения.
Соответствующие изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Главы Республики
Алтай
и
Правительства
Республики Алтай
(представить
информацию
о
реализации)
июня 2005 года № 37РЗ «О государственной
гражданской
службе
Республики
Алтай»,
указ Главы Республики
Алтай,
Председателя
Правительства
Республики Алтай от
26 июня 2006 года №
152-У
«Об
утверждении
Положения о кадровом
резерве
на
государственной
гражданской
службе
Республики Алтай»
Министерство
По
информации
лесного хозяйства Министерства лесного
Республики Алтай хозяйства Республики
(для работы)
Алтай документ изучен
и принят к сведению
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
41.
42.
Российской Федерации" и в Кодекс РФ об административных правонарушениях внесены в связи
изменениями в Законе РФ "О недрах", которыми к полномочиям субъектов РФ отнесены
организация и осуществление регионального государственного надзора за геологическим
изучением, рациональным использованием и охраной недр исключительно в отношении участков
недр местного значения.
Федеральный закон от 07.06.2013 N 118-ФЗ "О внесении изменения в статью 26.3 Федерального
закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
Формулировка одного из полномочий субъектов РФ приведена в соответствие с
экологическим законодательством
Установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ по предметам
совместного с Российской Федерацией ведения относится, в том числе, региональный
государственный надзор в области "использования и охраны водных объектов" (ранее - "охраны
водных объектов").
Соответствующее изменение в Федеральный закон "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации" внесено в связи изменениями в Федеральном законе "Об охране
окружающей среды", уточняющими понятие государственного надзора а отношении водных
объектов.
Федеральный закон от 07.06.2013 N 120-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических
средств и психотропных веществ"
Образовательные учреждения будут организовывать социально-психологическое
тестирование обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ
Подписан Закон, регламентирующий проведение профилактики незаконного (немедицинского)
потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, и введения системы
раннего выявления употребления наркотических средств и психотропных веществ.
Вводится принцип государственной поддержки деятельности организаций, которые
осуществляют мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотических средств и
психотропных веществ, наркомании, мероприятия по медико-социальной реабилитации, социальной
и трудовой реинтеграции лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества.
Установлены полномочия федеральных органов исполнительной власти и органов
государственной власти субъектов РФ в сфере профилактики незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ, наркомании (разработка, утверждение и
Министерство
лесного хозяйства
Республики Алтай
(для сведения)
По
информации
Министерства лесного
хозяйства Республики
Алтай документ изучен
и принят к сведению
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Министерство
здравоохранения
Республики
Алтай,
Министерство
образования,
науки
и
молодежной
политики
Республики Алтай
(представить
информацию
о
реализации)
По
информации
Министерства
здравоохранения
Республики Алтай акт
изучен,
принят
к
сведению,
направлен
по подведомственным
учреждениям
Реализация
акта
потребует изменения
законодательства
Республики Алтай, в
частности
принятия
закона
Республики
Алтай,
43.
реализация региональных программ, направленных на осуществление мероприятий в сфере
профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ,
наркомании; осуществление иных установленных законодательством Российской Федерации
и законодательством субъектов Российской Федерации полномочий; условия проведения
профилактических медицинских осмотров
обучающихся
в общеобразовательных
организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных
организациях высшего образования в целях раннего выявления незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ определяются органами государственной
власти субъектов Российской Федерации; органы управления образованием обеспечивают
проведение мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических
средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях и
профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях
высшего образования).
Раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ
включает в себя социально-психологическое тестирование и профилактические медицинские
осмотры обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных
организациях, а также образовательных организациях высшего образования.
В случае выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ
обучающимся в результате социально-психологического тестирования или профилактического
медицинского осмотра обучающийся направляется в специализированную медицинскую
организацию или ее структурное подразделение, оказывающие наркологическую помощь (при
наличии информированного согласия в письменной форме обучающегося, достигшего возраста 15
лет, либо информированного согласия в письменной форме одного из родителей или иного
законного представителя обучающегося, не достигшего возраста 15 лет).
Федеральный закон вступит в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его
официального опубликования.
Федеральный закон от 07.06.2013 N 123-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской
Федерации и статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации"
Земельные участки, предоставленные государственным или муниципальным
учреждениям и казенным предприятиям, будут изыматься в упрощенном порядке
В отличие от общего правила за ненадлежащее использование таких участков либо в случае
необходимости их изъятия для государственных или муниципальных нужд, а также в других
предусмотренных законодательством случаях, земельные участки будут изыматься не в судебном, а
в административном порядке, который должно установить Правительство РФ. До установления
устанавливающего
полномочие
органов
государственной власти
Республики Алтай по
организации
профилактики
незаконного
потребления
наркотических средств
и
психотропных
веществ, наркомании.
Министерство
имущественных
отношений
Республики Алтай
(для сведения)
Министерством
имущественных
отношений Республики
Алтай информация не
предоставлена
Разработка
нормативного
правового
акта
44.
45.
Правительством РФ порядка изъятия указанных земельных участков по причине их ненадлежащего
использования они будут изыматься в судебном порядке.
В установленные Земельным кодексом РФ основания и порядок принудительного прекращения
права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а также права пожизненного
наследуемого владения земельным участком внесены и другие изменения, в частности установлено,
что в трехлетний период неиспользования земельного участка не включается, кроме прочего, время,
необходимое для его освоения; на органы государственной власти и органы местного
самоуправления возложена обязанность информирования по определенным процедурам налоговых
органов и органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество
и сделок с ним, о прекращении прав на земельный участок.
Установлено также, что принудительное прекращение прав на земельный участок не
освобождает от предусмотренной Земельным кодексом РФ обязанности по возмещению
причиненными земельными правонарушениями вреда.
Данный Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его
официального опубликования.
Федеральный закон от 07.06.2013 N 125-ФЗ "О внесении изменений в статью 350 Трудового кодекса
Российской Федерации"
Для бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в экстренной или
неотложной форме медицинским работникам медицинских организаций с их согласия может
устанавливаться дежурство на дому
Дежурство на дому представляет собой пребывание медицинского работника медицинского
организации дома в ожидании вызова на работу.
Установлено, что при учете времени, фактически отработанного медицинским работником,
время дежурства на дому учитывается в размере одной второй часа рабочего времени за каждый час
дежурства на дому. Общая продолжительность рабочего времени с учетом времени дежурства на
дому не должна превышать норму рабочего времени медицинского работника за соответствующий
период.
Федеральный закон от 07.06.2013 N 126-ФЗ "О внесении изменений в статьи 29 и 191 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации"
Уточнена
подведомственность
арбитражным
судам
дел,
возникающих
из
административных и иных публичных правоотношений
Предусмотрено, что арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании нормативных
правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской
Республики Алтай не
требуется
Министерство
здравоохранения
Республики Алтай
(для сведения)
По
информации
Министерства
здравоохранения
Республики Алтай акт
изучен, принят
к
сведению,
направлен
по подведомственным
учреждениям
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Исполнительные
Разработка
органы
нормативного
государственной
правового
акта
власти
Республики Алтай не
Республики Алтай требуется
(для сведения)
46.
и иной экономической деятельности, только в случае, если их рассмотрение в соответствии с
федеральным законом отнесено к компетенции арбитражного суда.
Корреспондирующее изменение внесено в статью 191 Арбитражного процессуального кодекса
РФ, устанавливающую порядок рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов.
Федеральный закон от 07.06.2013 N 129-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей"
С 1 января 2014 года изменяется порядок финансового обеспечения выплат
государственных пособий гражданам, имеющим детей
Средства федерального бюджета на выплату государственных пособий будут направляться в
виде субвенций напрямую в бюджеты субъектов РФ, без направления межбюджетных трансфертов
Фонду социального страхования РФ. Одновременно органам государственной власти субъектов
РФ передаются полномочия по назначению и выплате отдельных видов государственных
пособий (в том числе пособий, выплачиваемых в связи с нетрудоспособностью и
материнством лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию). Уточнены
также полномочия отдельных федеральных органов исполнительной власти по осуществлению
контроля за расходованием предоставленных средств на выплату соответствующих видов пособий.
Кроме того, в тексте закона "медицинские учреждения" и "учреждения здравоохранения"
заменены на "медицинские организации".
Министерство
труда
и
социального
развития
Республики
Алтай,
Министерство
здравоохранения
Республики
Алтай,
Министерство
образования,
науки
и
молодежной
политики
Республики Алтай
(представить
информацию
о
реализации)
По
информации
Министерства
здравоохранения
Республики
Алтай
разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется, акт изучен,
принят к сведению,
направлен
в
подведомственные
организации
По
информации
Министерства
образования, науки и
молодежной политики
Республики Алтай акт
принят к сведению,
разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Министерством труда и
социального развития
Республики
Алтай
информация
не
предоставлена
47.
Федеральный закон от 29.06.2013 N 135-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона
"О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации в целях защиты детей от информации,
пропагандирующей отрицание традиционных семейных ценностей"
Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних будет
наказываться штрафом до 1 млн. рублей
Под пропагандой нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних
понимается распространение информации, направленной на формирование у несовершеннолетних
нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных
отношений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и
нетрадиционных сексуальных отношений, либо навязывание информации о нетрадиционных
сексуальных отношениях, вызывающей интерес к таким отношениям.
Отягчающими обстоятельствами для данного правонарушения являются его совершение
посредством СМИ и через Интернет, а также совершение правонарушения иностранным
гражданином.
В частности, данное правонарушение, совершенное через СМИ и Интернет, влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от 50 тысяч до 100 тысяч рублей; на должностных
Реализация
акта
потребует
внесения
изменений
в
законодательство
Республики Алтай, а
именно
принятия
нормативных правовых
актов
Республики
Алтай,
устанавливающих
полномочия
органов
государственной власти
Республики Алтай по
назначению и выплате
отдельных
видов
государственных
пособий
Исполнительные
Разработка
органы
нормативного
государственной
правового
акта
власти
Республики Алтай не
Республики Алтай требуется
(для сведения)
48.
49.
лиц - от 100 тысяч до 200 тысяч рублей; на юридических лиц - 1 млн. рублей либо административное
приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Право составлять протоколы об административных правонарушениях за публичные действия,
направленные на пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних, возложены на
должностных лиц органов внутренних дел, а рассмотрение дел об административных
правонарушениях - на судей.
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, Государственная
необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном жилищная
доме, и порядке их оказания и выполнения"
инспекция
Утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения Республики Алтай
(для сведения)
надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме
Перечень включает в себя 3 раздела:
работы, необходимые для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен,
колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и
ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов) многоквартирных домов (в том
числе, проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений, проверка кровли на
отсутствие протечек);
работы, необходимые для надлежащего содержания оборудования и систем инженернотехнического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (в
частности, проверка технического состояния и работоспособности элементов мусоропровода,
удаление воздуха из системы отопления);
работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме (в том
числе, сухая и влажная уборка тамбуров, коридоров, лифтовых площадок и кабин, лестничных
площадок).
Перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ,
необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном
доме, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от
выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом.
Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 293 "О федеральном реестре документов Министерство
государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях"
образования,
и
На Рособрнадзор возложены полномочия по формированию и ведению федерального науки
реестра документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых молодежной
политики
званиях
В реестр подлежат включению сведения в соответствии с перечнем, утвержденным Республики Алтай
По
информации
Государственной
жилищной инспекции
акт принят к сведению
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
По
информации
Министерства
образования, науки и
молодежной политики
Республики Алтай акт
доведен
до
50.
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 293 "О федеральном реестре документов
государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях".
Представление в Рособрнадзор сведений осуществляется:
- образовательными учреждениями и научными организациями, осуществляющими выдачу
документов государственного образца об образовании, а также органами и организациями, в ведение
которых переданы архивы таких учреждений и организаций;
- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выдачу документов
государственного образца об ученых степенях и ученых званиях, а также органами и организациями,
в ведение которых переданы архивы таких органов.
Сведения о документе государственного образца подлежат внесению в реестр в течение 60
дней с даты их выдачи.
Информация, содержащаяся в реестре, предоставляется Рособрнадзором безвозмездно:
- физическим лицам в части, касающейся выданных им документов государственного образца;
- иным лицам в части подтверждения наличия сведений о выданных документах
государственного образца в федеральном реестре.
Сведения о документах государственного образца об образовании, об ученых степенях и
ученых званиях, выданных с 10 июля 1992 года, подлежат внесению в реестр в течение 10 лет с даты
вступления в силу данного Постановления.
Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 294 "О подготовке и рассмотрении ходатайств об
изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, а
также принятии решений об их изъятии"
Установлен порядок рассмотрения ходатайств об изъятии для государственных и
муниципальных нужд земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с
пользованием недрами
Решение об изъятии земельных участков принимается:
Федеральным агентством по недропользованию - в отношении земельных участков, за
исключением участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр
местного значения;
уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ - в отношении земельных
участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного
значения.
Пользователь недр подает в один из указанных органов ходатайство по форме, утверждаемой
Минприроды России, с приложением необходимых документов.
Ходатайство рассматривается в течение 30 дней со дня его получения. По результатам
рассмотрения ходатайства и прилагаемых к нему документов уполномоченные органы
(для сведения)
специалистов
Министерства
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Министерство
лесного хозяйства
Республики
Алтай,
Министерство
имущественных
отношений
Республики Алтай
(для сведения)
По
информации
Министерства лесного
хозяйства Республики
Алтай документ изучен
и принят к сведению
Министерством
имущественных
отношений Республики
Алтай информация не
предоставлена
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
51.
52.
53.
подготавливают решение об изъятии (отказе в изъятии) земельного участка.
Уполномоченный орган в течение 7 дней со дня принятия решения об изъятии (отказе в
изъятии) земельного участка информирует пользователя недр о принятом решении в письменной
форме или в форме электронного документа.
Федеральное агентство по недропользованию направляет в недельный срок принятые решения
в Росимущество (его территориальные органы) для организации работ по изъятию земельных
участков.
Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 295 "О внесении изменений в Правила
расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской
Федерации в области лесных отношений"
Уточнен перечень полномочий на финансовое обеспечение которых предоставляются
субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии со сводной бюджетной
росписью федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных
обязательств, предусмотренных в установленном порядке Федеральному агентству лесного
хозяйства на соответствующий год на финансовое обеспечение следующих полномочий,
осуществление которых передано органам государственной власти субъектов Российской
Федерации.
Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 296 "О внесении изменения в Правила
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая
индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими
земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения"
При распределении средств бюджету субъекта Российской Федерации учитывается также
размер бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом субъекта Российской
Федерации (местными бюджетами), подтвержденный выпиской из бюджета субъекта
Российской Федерации (местных бюджетов), и уровень софинансирования расходного
обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии.
Постановление Правительства РФ от 06.04.2013 N 301 "Об установлении предельного значения
начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть
предметом одного контракта (одного лота) различные лекарственные средства с международными
непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими,
группировочными наименованиями"
Начальная (максимальная) цена контракта или лота в целях госзакупок различных
Министерство
лесного хозяйства
Республики Алтай
(для сведения)
По
информации
Министерства лесного
хозяйства Республики
Алтай документ изучен
и принят к сведению
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Министерство
Министерством
сельского
сельского
хозяйства
хозяйства
Республики
Алтай
Республики Алтай информация
не
(для сведения)
предоставлена
Реализация акта для
самостоятельного
изучения
ответственным
исполнителем
Министерство
По
информации
здравоохранения
Министерства
Республики Алтай здравоохранения
(для сведения)
Республики Алтай
акт изучен, принят к
сведению, направлен в
54.
лекарственных средств с международными непатентованными наименованиями или с
химическими, группировочными наименованиями установлена в размере 1 миллиона рублей
При размещении заказов на поставки указанных лекарственных средств для нужд
государственных и муниципальных заказчиков Москвы и Санкт-Петербурга цена контракта (лота)
установлена в размере 5 млн. рублей.
Предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (лота) установлено в размере
1 тысячи рублей, если его предметом наряду с иными лекарственными средствами являются:
лекарственное средство с международным непатентованным наименованием (при отсутствии такого
наименования - с химическим, группировочным наименованием), в рамках которого отсутствуют
зарегистрированные в установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке
лекарственные средства; наркотическое лекарственное средство; психотропное лекарственное
средство; радиофармацевтическое лекарственное средство.
Постановление Правительства РФ от 06.04.2013 N 307 "О некоторых вопросах применения
постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 г. N 857"
До 1 июля 2013 года органы государственной власти субъектов РФ должны выбрать один
из способов определения размера платы за отопление в 2013 - 2014 годах, предусмотренных
Постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 N 857
Указанным Постановлением Правительства РФ органам государственной власти субъектов РФ
было предоставлено право до 15 сентября 2012 года принять одно из двух решений, касающихся
определения размера платы за предоставленную в 2012 - 2014 годах коммунальную услугу по
отоплению.
В целях определения размера платы за отопление квартиры или индивидуального жилого дома,
не оборудованных индивидуальными приборами учета тепловой энергии (нежилого помещения в
многоквартирном доме, не оборудованном общедомовым прибором учета), могло быть принято
решение об осуществлении потребителями оплаты этой коммунальной услуги равномерно за все
расчетные месяцы календарного года. В случае принятия такого решения размер платы должен был
определяться в соответствии с утвержденными данным Постановлением "Правилами расчета
размера платы за коммунальную услугу по отоплению в 2012 - 2014 годах" (определяют формулы
расчета).
Субъекты РФ были вправе принять другое решение - о применении порядка расчета размера
платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с "Правилами предоставления
коммунальных услуг гражданам", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006
N 307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие
по состоянию на 30 июня 2012 года. При этом установлено, что соответствующие пункты указанных
"Правил..." 2006-го года, а именно пункты 15 - 28, и пункты 1 - 4 приложения N 2 к этим
подведомственные
организации
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Комитет
по
тарифам
Республики
Алтай,
Министерство
регионального
развития
Республики Алтай
(представить
информацию
о
реализации)
По
информации
Комитета по тарифам
Республики
Алтай
информация принята к
сведению, разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
По
информации
Министерства
регионального развития
Республики Алтай акт
принят к сведению
Реализация акта
самостоятельного
изучения
ответственных
исполнителей
для
55.
56.
"Правилам..." в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по
отоплению, будут действовать до 1 января 2015 года.
Также было установлено, что органы государственной власти субъектов РФ, принявшие одно
из двух указанных решений, могут в любой момент принять другое решение - о применении порядка
расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предусмотренного "Правилами
предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в
многоквартирных домах и жилых домов", утвержденными Постановлением Правительства РФ от
06.05.2011 N 354 и вступающими в силу с 1 сентября 2012 года.
Теперь Правительство РФ постановило, что органы государственной власти субъектов РФ
вправе принять одно из первых двух решений до 1 июля 2013 года, в том числе в случае, если они
уже приняли решение о применении порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по
отоплению, предусмотренного упомянутым Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.
Принятое ими решение будет распространяться на правоотношения, возникшие с 1 января 2013
года.
Постановление Правительства РФ от 06.04.2013 N 308 "О внесении изменений в Правила
предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности"
Срок подачи заявки в Министерство энергетики Российской Федерации до 30 апреля
(ранее до 1 июня) текущего года.
Постановление Правительства РФ от 08.04.2013 N 310 "Об утверждении требований, предъявляемых
к зданиям и (или) помещениям, передаваемым субъектами Российской Федерации в целях
размещения специальных учреждений Федеральной миграционной службы для содержания
иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за
пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской
Федерации или депортации"
Определены требования к зданиям и помещениям для содержания иностранных граждан,
подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации
Определено, в частности, что такие здания и помещения должны соответствовать требованиям
по размещению в них:
- контрольно-пропускного пункта;
- приемного отделения с санпропускником и дезинфекционной камерой;
Министерство
регионального
развития
Республики Алтай
(для сведения)
По
информации
Министерства
регионального развития
Республики Алтай акт
принят к сведению,
разработка
нормативного правового
акта Республики Алтай
не требуется
Министерство
Министерством
имущественных
имущественных
отношений
отношений Республики
Республики Алтай Алтай информация не
(для сведения)
предоставлена
Реализация акта
самостоятельного
изучения
ответственного
исполнителя
для
57.
- медицинского отделения;
- инфекционного изолятора;
- административно-хозяйственных помещений;
- помещений дежурной службы;
- служебных помещений;
- помещений для содержания иностранных граждан;
- помещений для приготовления (разогрева) пищи и для организации питания;
- помещений для приема пищи;
- спортивного зала (по возможности).
Иностранные граждане содержатся в специальных учреждениях в помещениях, норма
санитарной площади которых составляет не менее 6 кв. метров на 1 человека, при установке 2ярусных кроватей - не менее 4,5 кв. метра на 1 человека. Помещение для размещения семьи имеет
площадь не менее 15 кв. метров.
Количество помещений для содержания иностранных граждан должно быть рассчитано исходя
из единовременного содержания в одном помещении 2 - 6 человек.
Постановление Правительства РФ от 08.04.2013 N 311 "О внесении изменений в Положение о
признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"
Уточнен порядок представления документов в межведомственную комиссию для
рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и
признания многоквартирного дома аварийным
Установлено, что заявитель вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на
бумажном носителе лично либо в форме электронных документов с использованием федеральной
государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных
услуг (функций)", регионального портала государственных и муниципальных услуг (при его
наличии) или посредством многофункционального центра предоставления государственных и
муниципальных услуг.
Также определено, что в состав комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда
субъекта Российской Федерации включаются также представители органов, уполномоченных на
проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля),
государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной,
промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия
человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в
городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях
органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.
Министерство
регионального
развития
Республики Алтай
(для сведения)
По
информации
Министерства
регионального развития
Республики Алтай акт
принят к сведению,
разработка
нормативного правового
акта Республики Алтай
не требуется
58.
59..
Постановление Правительства РФ от 10.04.2013 N 316 "Об организации Всероссийской
сельскохозяйственной переписи 2016 года"
С 1 июля по 15 августа 2016 года будет проводиться Всероссийская сельскохозяйственная
перепись по состоянию на 1 июля 2016 года
На отдаленных и труднодоступных территориях, транспортное сообщение с которыми в
установленный период проведения переписи будет затруднено, перепись будет проводиться с 15
сентября по 15 ноября 2016 года.
Федеральная служба государственной статистики является ответственной за подготовку и
проведение переписи, обработку полученных сведений об объектах переписи, подведение итогов
переписи, их официальное опубликование, хранение переписных листов и иных документов
переписи, ее методологическое и финансовое обеспечение.
Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба исполнения
наказаний, Федеральная служба безопасности Российской Федерации и Федеральная служба
государственной статистики ответственны за обеспечение подготовки и проведения переписи
объектов, доступ к которым ограничен.
Органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного
самоуправления в соответствии со своими полномочиями рекомендовано оказывать содействие
Федеральной службе государственной статистики, а также федеральным органам исполнительной
власти в реализации их полномочий по подготовке и проведению переписи, в том числе:
а) образовать до 1 июля 2015 г. комиссии по проведению переписи в субъектах Российской
Федерации и муниципальных образованиях;
б) оказывать содействие территориальным органам Федеральной службы государственной
статистики в привлечении граждан Российской Федерации, проживающих на территориях
соответствующих муниципальных образований, к сбору сведений об объектах переписи;
в) не осуществлять в 2016 году преобразования административно-территориальных и
муниципальных образований, а также переименования географических объектов.
Постановление Правительства РФ от 10.04.2013 N 317 "Об утверждении Положения о плане
снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные
водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади"
Установлены требования к содержанию плана снижения сбросов загрязняющих веществ
в водные объекты и на водосборные площади
Цель разработки плана - поэтапное достижение установленных нормативов по каждому
веществу, по которому устанавливается лимит на сбросы. План разрабатывается при невозможности
соблюдения нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ для установления лимитов на
сбросы при условии наличия утвержденных для объектов централизованных систем водоотведения
Министерство
сельского
хозяйства
Республики Алтай
(представить
информацию
о
реализации)
Министерством
сельского
хозяйства
Республики
Алтай
информация
не
предоставлена
Министерство
лесного хозяйства
Республики Алтай
(для работы)
По
информации
Министерства лесного
хозяйства Республики
Алтай документ изучен
и принят к сведению
Реализация акта
самостоятельного
изучения
ответственного
исполнителя
Разработка
нормативного
правового
для
акта
60.
61.
и объектов абонентов, категории которых определены Правительством РФ, нормативов допустимых
сбросов.
Определен порядок оформления и представления документов, необходимых для согласования
плана, основания для отказа в согласовании плана, а также порядок внесения изменений в план.
Постановление Правительства РФ от 10.04.2013 N 326 "Об утверждении перечня субъектов
Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального
развития"
Утвержден перечень субъектов РФ, на территориях которых допускается создание зон
территориального развития
Зона территориального развития в РФ - часть территории субъекта РФ, резидентам которой
предоставляются меры государственной поддержки в целях ускорения социально-экономического
развития субъекта РФ путем формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в
его экономику.
В указанный перечень вошли, в частности, Ивановская, Курганская и Магаданская области,
Камчатский и Приморский края, а также республики Алтай, Бурятия, Тыва, республики ЮФО и
СКФО и Еврейская автономная область.
Постановление Правительства РФ от 12.04.2013 N 327 "О единой государственной информационной
системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ
гражданского назначения"
С 1 января 2014 года Минобрнауки России будет осуществлять формирование и ведение
единой государственной информационной системы учета научно-исследовательских, опытноконструкторских и технологических работ гражданского назначения
Объектами учета в информационной системе являются следующие виды сведений о НИОКР
гражданского назначения, выполняемых организациями независимо от их организационно-правовой
формы и формы собственности за счет средств федерального бюджета:
- сведения о начинаемых работах;
- сведения о результатах работ, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом "Об
обязательном экземпляре документов" в форме обязательных экземпляров неопубликованных
документов (отчетов о научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, защищенных
диссертаций на соискание ученых степеней, алгоритмов и программ) и их реферативнобиблиографические описания;
- сведения о правообладателях и правах на созданные в процессе выполнения работ результаты
интеллектуальной деятельности, способные к правовой охране в качестве изобретения, полезной
модели, промышленного образца или имеющие правовую охрану как база данных, топология
интегральных микросхем или программа для электронно-вычислительных машин, а также сведения
Республики Алтай не
требуется
Министерство
экономического
развития
и
инвестиций
Республики Алтай
(для сведения)
По
информации
Министерства
экономического
развития и инвестиций
Республики Алтай акт
принят к сведению,
разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Министерство
образования,
науки
и
молодежной
политики
Республики Алтай
(для сведения)
Министерством
образования, науки и
молодежной политики
Республики
Алтай
информация
не
предоставлена
разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
62.
63.
об изменении состояния их правовой охраны и практическом применении (внедрении) результатов
интеллектуальной деятельности.
Информационная система формируется на основании сведений, представляемых в
Минобрнауки России в виде электронного документа, подписанного электронной подписью, или
документа на бумажном носителе по формам направления сведений и в сроки, которые
определяются Минобрнауки России.
Доступ к сведениям, содержащимся в информационной системе, осуществляется на
безвозмездной основе через официальный сайт Минобрнауки России.
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомндовано
руководствоваться Положением, утвержденным настоящим постановлением, при утверждении
нормативных правовых актов, определяющих порядок осуществления учета научноисследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения,
выполняемых за счет средств субъектов Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 12.04.2013 N 329 "О типовой форме трудового договора с
руководителем государственного (муниципального) учреждения"
Разработана типовая форма трудового договора с руководителем государственного и
муниципального учреждения
В типовой форме договора установлены:
права и обязанности руководителя и работодателя;
режим рабочего времени и времени отдыха руководителя;
оплата труда руководителя и другие выплаты, осуществляемые ему в рамках трудовых
отношений;
ответственность руководителя;
социальное страхование и социальные гарантии, предоставляемые руководителю;
порядок изменения и прекращения трудового договора.
Разъяснять вопросы, касающиеся применения типовой формы трудового договора, будет
Минтруд России.
Постановление Правительства РФ от 12.04.2013 N 331 "Об утверждении Правил обеспечения
медицинских, образовательных, научных и иных организаций донорской кровью и (или) ее
компонентами в иных целях, кроме клинического использования"
Установлен порядок обеспечения донорской кровью в научно-исследовательских и
образовательных целях, а также для производства лекарственных средств и медицинских
изделий
Донорская кровь или ее компоненты передается на основании договоров, заключаемых
организациями-получателями с организациями-поставщиками, с соблюдением требований,
Исполнительные
органы
государственной
власти
Республики Алтай
(для сведения)
разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Министерство
здравоохранения
Республики Алтай
(для сведения)
По
информации
Министерства
здравоохранения
Республики Алтай
акт изучен, принят к
сведению, доведен в
подведомственные
организации,
64.
65.
установленных техническим регламентом о требованиях безопасности крови, ее продуктов,
кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной
терапии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.01.2010 N 29.
Организация-поставщик в режиме реального времени вносит информацию об осуществленной
передаче крови или ее компонентов в единую базу данных, с указанием организации-получателя, их
наименований и объемов.
В целях получения информации об организациях-поставщиках организации-получатели могут
обращаться к единому информационному ресурсу (yadonor.ru) по вопросам донорства крови и ее
компонентов в РФ.
Постановление Правительства РФ от 12.04.2013 N 332 "Об утверждении Правил осуществления
безвозмездной передачи донорской крови и (или) ее компонентов организациями, входящими в
службу крови"
Определен порядок безвозмездной передачи донорской крови или ее компонентов
организацией, входящей в службу крови, другой такой организации, имеющей потребность в
пополнении запаса донорской крови
Донорская кровь и (или) ее компоненты, подлежащие безвозмездной передаче, должны
соответствовать требованиям, установленным техническим регламентом о требованиях
безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств,
используемых в трансфузионно-инфузионной терапии, утвержденным постановлением
Правительства РФ от 26.01.2010 N 29.
Организация-получатель направляет организации-поставщику заявку на донорскую кровь или
ее компоненты с указанием их наименований и объемов.
Безвозмездная передача крови осуществляется в соответствии с решением руководителя
федерального органа исполнительной власти (государственной академии наук, органа
исполнительной власти субъекта РФ или осуществляющего полномочия в сфере охраны здоровья
органа местного самоуправления), в ведении которого находится организация-поставщик, и на
основании акта безвозмездной передачи крови или ее компонентов, составляемого организациейпоставщиком и организацией-получателем.
Организацию транспортировки и хранения переданной безвозмездно крови или ее компонентов
осуществляет организация-получатель.
Организация-поставщик в режиме реального времени вносит информацию об осуществленной
передаче крови или ее компонентов в единую базу данных, с указанием организации-получателя, их
наименований и объемов.
Постановление Правительства РФ от 15.04.2013 N 342 "О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации по вопросам обращения лекарственных средств для
разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Министерство
здравоохранения
Республики Алтай
(для сведения)
Министерством
здравоохранения
Республики
Алтай
информация
не
предоставлена
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Министерство
здравоохранения
По
информации
Министерства
66.
медицинского применения"
Расширен перечень полномочий, осуществляемых Минздравом России
К полномочиям Минздрава России отнесено утверждение:
перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметноколичественному учету;
порядка включения лекарственных средств для медицинского применения в перечень
лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному
учету (по согласованию с ФСКН России);
правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для
медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского
применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета
операций, связанных с обращением указанных лекарственных средств, и правила ведения и
хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением таких лекарственных
средств.
Кроме того, с 25 июня 2013 года установлено дополнительное требование, которым
должен соответствовать лицензиат для осуществления медицинской, фармацевтической
деятельности и деятельности по производству лекарственных средств
Таким требованием будет являться соблюдение правил регистрации операций, связанных с
обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень
лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному
учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением указанных лекарственных
средств, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с
обращением таких лекарственных средств.
Постановление Правительства РФ от 16.04.2013 N 344 "О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг"
С целью стимулирования установки приборов учета коммунальных ресурсов с 1 января
2015 года будут применяться поэтапно повышаемые коэффициенты платы за коммунальные
услуги
Нормативы потребления коммунальных услуг по отоплению, холодному (горячему)
водоснабжению и по электроснабжению будут определяться с учетом повышающего коэффициента,
составляющего:
с 1 января по 30 июня 2015 года - 1,1;
с 1 июля по 31 декабря 2015 года - 1,2;
с 1 января по 30 июня 2016 года - 1,4;
с 1 июля по 31 декабря 2016 года - 1,5;
Республики Алтай здравоохранения
(для сведения)
Республики Алтай
акт изучен, принят к
сведению, разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Комитет
по
тарифам
Республики
Алтай,
Министерство
регионального
развития
Республики Алтай
(для сведения)
По
информации
Комитета по тарифам
Республики
Алтай
информация изучена и
принята к сведению,
разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
По
информации
67.
с 2017 года - 1,6.
При этом к обязанности исполнителя, предоставляющего потребителю коммунальные услуги,
отнесено направление средств, полученных в качестве разницы при расчете размера платы за
коммунальные услуги с применением повышающих коэффициентов, на реализацию мероприятий по
энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Также предусмотрено, что исполнитель вправе устанавливать количество граждан,
проживающих (в том числе временно) в занимаемом потребителем жилом помещении, в случае если
жилое помещение не оборудовано индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета
холодной, горячей воды, электрической энергии и газа, и составлять акт об установлении количества
таких граждан.
Указанный акт в течение 3 дней со дня его составления направляется исполнителем в органы
внутренних дел и/или органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в
сфере миграции.
Кроме того, установлено право, а не обязанность потребителя при наличии индивидуального,
общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания и
передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу не позднее даты,
установленной договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Органам государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 июня 2013 г.
обеспечить приведение нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в
соответствие с изменениями, утвержденными указанным постановлением.
Постановление Правительства РФ от 17.04.2013 N 347 "Об утверждении Правил уменьшения платы
за негативное воздействие на окружающую среду в случае проведения организациями,
осуществляющими водоотведение, абонентами таких организаций природоохранных мероприятий"
Организации, осуществляющие водоотведение, могут уменьшить плату за негативное
воздействие на окружающую среду на величину фактически произведенных затрат по
реализации природоохранных мероприятий
Затратами на реализацию природоохранных мероприятий признаются затраты организаций
(абонентов) на капитальные вложения, предусмотренные согласованным в установленном порядке
планом снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в
поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади и
подтвержденные в отчете о ходе исполнения плана, представляемом в Росприроднадзор в
установленном порядке.
Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду с учетом фактически
произведенных затрат на реализацию природоохранных мероприятий представляется
организациями (абонентами) в Росприроднадзор с приложением следующих документов:
Министерства
регионального развития
Республики Алтай
Акт принят к сведению,
разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Реализация акта
самостоятельного
изучения
ответственных
исполнителей
Министерство
лесного хозяйства
Республики Алтай
(для сведения)
для
По
информации
Министерства лесного
хозяйства Республики
Алтай документ изучен
и принят к сведению
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
68.
- копия плана снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в
поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади
(предоставляется один раз вместе с первым расчетом платы за негативное воздействие на
окружающую среду после начала проведения природоохранных мероприятий);
- копии договоров о выполнении работ по строительству, реконструкции и модернизации
объектов централизованной системы водоотведения, локальных очистных сооружений, о
реализации иных мероприятий плана (при наличии таких договоров) и платежные документы,
оформленные в установленном порядке, подтверждающие факт оплаты работ и иных мероприятий
плана за период с начала реализации плана;
- копии документов, подтверждающих выполнение работ по строительству, реконструкции и
модернизации объектов централизованной системы водоотведения или локальных очистных
сооружений, реализацию иных мероприятий плана, в том числе копии актов ввода указанных
объектов в эксплуатацию и актов сдачи-приемки таких работ;
- пояснительная записка с расшифровкой сумм денежных средств, затрачиваемых на
реализацию природоохранных мероприятий, принимаемых к зачету в счет платы за негативное
воздействие на окружающую среду;
- данные анализов отводимых сточных вод (по каждому веществу, по которому производится
расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду), осуществленных лабораториями,
аккредитованными в установленном порядке.
Постановление Правительства РФ от 17.04.2013 N 350 "Об утверждении Правил установления
организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема граждан
по профессиям, специальностям и направлениям подготовки для обучения по имеющим
государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и
высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета"
Контрольные цифры приема граждан на бюджетные места по программам среднего
профессионального и высшего образования Минобрнауки России будет формировать с учетом
предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти
Общие объемы контрольных цифр приема в целях обеспечения воспроизводства и развития
инновационного потенциала экономики, а также создания условий для развития научных школ в
профессиональном образовании ежегодно определяет Минобрнауки России с учетом предложений
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, в срок до 30 сентября года,
предшествующего соответствующему учебному году.
Такие предложения формируются в отношении профессий, специальностей и направлений
подготовки кадров для каждой сферы, осуществление выработки государственной политики и
нормативного правового регулирования в которой возложено на соответствующий федеральный
Министерство
образования,
науки
и
молодежной
политики
Республики Алтай
(для сведения)
По
информации
Министерства
образования, науки и
молодежной политики
Республики Алтай акт
доведен
до
специалистов
Министерства
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
69.
70.
орган исполнительной власти, на основе анализа рынка труда и с учетом:
- потребностей экономики РФ в квалифицированных кадрах;
- предложений общероссийских объединений работодателей;
- предложений федеральных государственных органов, федеральных государственных
бюджетных учреждений, осуществляющих функции и полномочия учредителя федеральных
государственных профессиональных образовательных организаций и (или) образовательных
организаций высшего образования;
- стратегических ориентиров развития сферы образования и реального сектора экономики
России.
Контрольные цифры приема распределяются по каждой профессии, специальности и
направлению подготовки с выделением очной, очно-заочной и заочной форм обучения путем
проведения конкурса, порядок проведения которого устанавливается Минобрнауки России.
Постановление Правительства РФ вступает в силу с 1 сентября 2013 года.
Ранее установленный порядок формирования контрольных цифр, утвержденный
Постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 N 859, признан утратившим силу с 1 сентября
2013 года.
Постановление Правительства РФ от 18.04.2013 N 353 "О внесении изменений в пункт 3 методики
распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из Федерального фонда
компенсаций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных
отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской
Федерации"
Определено, что субвенции предоставляются бюджету субъекта Российской Федерации
на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных
отношений, за исключением осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных
пожаров.
Постановление Правительства РФ от 18.04.2013 N 354 "Об утверждении Положения о создании, об
эксплуатации и о совершенствовании государственной информационной системы топливноэнергетического комплекса"
На Минэнерго России возложены полномочия по созданию, организации эксплуатации и
совершенствованию государственной информационной системы топливно-энергетического
комплекса
Определено, что ввод в эксплуатацию системы топливно-энергетического комплекса
осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 N 723.
Министерство
лесного хозяйства
Республики Алтай
(для сведения)
По
информации
Министерства лесного
хозяйства Республики
Алтай документ изучен
и принят к сведению
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Министерство
Министерством
экономического
экономического
развития
и развития и инвестиций
инвестиций
Республики
Алтай
Республики Алтай информация
не
(для сведения)
предоставлена
Реализация
акта
для
71.
72.
Совершенствование системы проводится путем развития и модернизации программно-технических
средств с учетом Постановления Правительства РФ от 24.05.2010 N 365 "О координации
мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности
государственных органов", а также в соответствии с техническими требованиями к программнотехническим средствам системы топливно-энергетического комплекса, установленными
постановлением Правительства РФ от 15.08.2012 N 834.
В ходе создания и совершенствования системы топливно-энергетического комплекса,
федеральные и региональные органы исполнительной власти, являющиеся операторами иных
государственных информационных систем, содержащих информацию, указанную в статье 10
Федерального закона "О государственной информационной системе топливно-энергетического
комплекса", обеспечивают Минэнерго России доступ к базам данных иных государственных
информационных систем посредством единой системы межведомственного электронного
взаимодействия.
Постановление Правительства РФ от 22.04.2013 N 358 "О внесении изменений в постановление
Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 г. N 1142"
Уточнен
перечень
документов
предоставляемых
федеральными
органами
исполнительной власти, ответственными за представление информации о значениях
показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в Министерство регионального развития Российской
Федерации.
Постановление Правительства РФ от 22.04.2013 N 360 "О внесении изменений в постановление
Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87"
Внесены уточнения в Положение о составе разделов проектной документации и
требованиях к их содержанию
Определено, что в отношении автомобильных дорог под этапом строительства также
понимается комплекс работ по подготовке территории строительства, включающий в себя изъятие
земельных участков, необходимых для размещения автомобильной дороги, отчуждение
недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится,
оформление прав владения и пользования на указанный земельный участок, снос зданий, строений и
сооружений, переустройство (перенос) инженерных коммуникаций, вырубку леса, проведение
самостоятельного
изучения
ответственным
исполнителем
Министерство
экономического
развития
и
инвестиций
Республики Алтай
(для сведения)
Министерством
экономического
развития и инвестиций
Республики
Алтай
информация
не
предоставлена
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Министерство
По
информации
регионального
Министерства
развития
регионального развития
Республики Алтай Республики
Алтай
(для сведения)
разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется, доведено до
сведения
БУ
РА
73.
74.
археологических раскопок в пределах территории строительства, разминирование территории
строительства и другие работы.
Также установлено, что Минтранс России в отношении проектной документации на объекты
транспортной инфраструктуры вправе уточнять отдельные требования к содержанию разделов
проектной документации, установленные Положением о составе разделов проектной документации
и требованиях к их содержанию.
Постановление Правительства РФ от 23.04.2013 N 366 "Об утверждении перечня должностных лиц,
которые осуществляют федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) и которым
разрешено хранение, ношение и применение специальных средств, служебного оружия, а также
разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего
огнестрельного оружия, и об установлении предельной численности указанных лиц"
Установлен перечень должностных лиц, которые осуществляют федеральный
государственный лесной надзор (лесная охрана) и которым разрешено хранение, ношение и
применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве
служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия.
Установлена предельная численность должностных лиц, которые осуществляют федеральный
государственный лесной надзор (лесная охрана) и которым разрешено хранение, ношение и
применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного
оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия.
Постановление Правительства РФ от 24.04.2013 N 370 "Об утверждении Правил оплаты услуг
экспертов и экспертных организаций и возмещения расходов, понесенных ими в связи с
проведением аккредитационной экспертизы"
С 1 сентября 2013 года услуги по проведению аккредитационной экспертизы
образовательной деятельности будут оплачиваться по новым правилам
В соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации",
вступающим в силу с 1 сентября 2013 года, Правительством РФ утверждены Правила,
определяющие порядок оплаты услуг (порядок возмещения произведенных расходов) экспертов и
экспертных организаций, осуществляющих проведение экспертизы образовательной деятельности
по основным образовательным программам.
В новом документе в основном воспроизведены ранее действующие положения аналогичных
Правил, утвержденных Правительством РФ от 22.10.2012 N 1088 (утрачивают силу в связи с
принятием новых правил): как и ранее порядок оплаты услуг (порядок возмещения произведенных
расходов) регламентируется договором, заключаемым с Рособрнадзором или органом
исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим полномочия в области образования; размер
платы за услуги эксперта определяется исходя из ставки почасовой оплаты труда эксперта и
«РУАД
«ГорноАлтайавтодор»
Министерство
лесного хозяйства
Республики Алтай
(представить
информацию
о
реализации)
По
информации
Министерства лесного
хозяйства Республики
Алтай документ изучен
и принят к сведению
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Министерство
образования,
науки
и
молодежной
политики
Республики Алтай
(для сведения)
Министерством
образования, науки и
молодежной политики
Республики
Алтай
информация
не
предоставлена
Реализация акта
самостоятельного
изучения
ответственного
исполнителя
для
75.
76.
77.
количества часов, затраченных на проведение экспертизы.
Установлены ставки почасовой оплаты труда эксперта при проведении аккредитационной
экспертизы
образовательных
программ
(основных
общеобразовательных,
основных
профессиональных среднего и высшего образования).
Определено при этом, что услуги экспертной организации оплачиваются исходя из оплаты
труда каждого эксперта и количества экспертов, участвовавших в проведении аккредитационной
экспертизы. Аналогичным образом должны компенсироваться расходы экспертов (связанные с
наймом жилого помещения и проездом до места нахождения организации, осуществляющей
образовательную деятельность).
Постановление Правительства РФ от 27.04.2013 N 377 "О внесении изменения в Положение об
организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов
инженерных изысканий"
Уточнен понятийный аппарат Положения об организации и проведении государственной
экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий
Определено, что в отношении автомобильных дорог под этапом строительства также
понимается комплекс работ по подготовке территории строительства, включающий в себя изъятие
земельных участков, необходимых для размещения автомобильной дороги, отчуждение
недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится, снос
зданий, строений и сооружений, переустройство (перенос) инженерных коммуникаций, вырубку
леса, проведение археологических раскопок в пределах территории строительства, разминирование
территории строительства и другие работы.
Постановление
Правительства
Российской
Федерации
от
29.04.2013
№
380
"Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их
обитания"
Меры по сохранению биоресурсов и среды их обитания по отображению в документах
территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по
планировке территорий границ зон с особыми условиями использования территорий
(водоохранных и рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон) с указанием
ограничений их использования осуществляются органами государственной власти Российской
Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности
при подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и
документации по планировке территорий.
Постановление Правительства РФ от 29.04.2013 N 381 "О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О донорстве
Министерство
регионального
развития
Республики Алтай
(для сведения)
Министерство
регионального
развития
Республики
Алтай, Комитет
по
охране,
использованию и
воспроизводству
объектов
животного мира
Республики Алтай
(для сведения)
Министерство
здравоохранения
По
информации
Министерства
регионального развития
Республики Алтай акт
принят к сведению,
разработка
нормативного правового
акта Республики Алтай
не требуется
Ответственными
исполнителями
информация
предоставлена
Реализация акта
самостоятельного
изучения
ответственных
исполнителей
не
для
По
информации
Министерства
78.
крови и ее компонентов"
Уточнена компетенция Росздравнадзора, ФМБА России и Минздрава России в области
регулирования донорства крови
Определено в частности, что Росздравнадзор осуществляет контроль и надзор за полнотой и
качеством выполнения региональными органами власти переданного им полномочия РФ по
осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный
донор России", с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о
привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению
переданного полномочия.
ФМБА России осуществляет государственный контроль за обеспечением безопасности
донорской крови, а также создание и ведение единой базы данных по осуществлению мероприятий,
связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, развитием,
организацией и пропагандой донорства крови и ее компонентов.
В перечень полномочий, осуществляемых Минздравом России, в частности, включено:
- осуществление координации деятельности службы крови;
- принятие нормативных правовых актов, методических указаний и инструктивных материалов по
вопросам осуществления переданного региональным органам власти полномочия РФ по
осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный
донор России".
Постановление Правительства РФ от 30.04.2013 N 382 "О проведении публичного технологического
и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
С 1 января 2014 года в отношении крупных инвестиционных проектов с
государственным участием будет проводиться обязательный публичный технологический и
ценовой аудит
Публичный технологический аудит инвестиционного проекта представляет собой проведение
экспертной оценки обоснования выбора проектируемых технологических и конструктивных
решений по созданию в рамках инвестиционного проекта объекта капитального строительства на их
соответствие лучшим отечественным и мировым технологиям строительства, технологическим и
конструктивным решениям, современным строительным материалам и оборудованию,
применяемым в строительстве, с учетом требований современных технологий производства,
необходимых для функционирования объекта капитального строительства, а также
эксплуатационных расходов на реализацию инвестиционного проекта в процессе жизненного цикла
в целях повышения эффективности использования бюджетных средств, снижения стоимости и
сокращения сроков строительства, повышения конкурентоспособности производства.
Республики Алтай здравоохранения
(для сведения)
Республики Алтай акт
изучен,
принят
к
сведению,
доведен
в
подведомственные
организации, разработка
нормативного правового
акта Республики Алтай
не требуется
Министерство
экономического
развития
и
инвестиций
Республики Алтай
(представить
информацию
о
реализации)
Министерством
экономического
развития и инвестиций
Республики
Алтай
информация
не
предоставлена
Реализация
акта
потребует изменения
законодательства
Республики Алтай, а
именно
принятия
постановления
Правительства
Республики
Алтай,
утверждающего
79.
80.
Ценовой аудит - это проведение экспертной оценки стоимости объекта капитального
строительства с учетом результатов публичного технологического аудита инвестиционного проекта.
Публичный технологический и ценовой аудит инвестиционных проектов проводится в 2 этапа:
1 этап - на стадии подготовки решения о предоставлении средств федерального бюджета на
реализацию инвестиционного проекта;
2 этап - на стадии утверждения проектной документации в отношении объекта капитального
строительства, создаваемого в ходе реализации инвестиционного проекта.
Установлено, что в 2014 году публичный технологический и ценовой аудит будет проводиться
в отношении объектов капитального строительства сметной стоимостью 8 млрд. рублей и более, а с
2015 года - в отношении объектов капитального строительства сметной стоимостью 1,5 млрд.
рублей и более.
Высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской
Федерации рекомендовано утвердить положения о проведении обязательного публичного
технологического и ценового аудита инвестиционных проектов с государственным участием
субъектов Российской Федерации.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Постановление Правительства РФ от 30.04.2013 N 384 "О согласовании Федеральным агентством по
рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения
новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие
на водные биологические ресурсы и среду их обитания"
Установлен состав документации, направляемой в Росрыболовство при согласовании
деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их
обитания
Юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для
согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения
новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в
Росрыболовство соответствующую заявку о согласовании, с приложением необходимых
документов.
Заявка и документация представляются заявителем непосредственно либо направляются
почтовым отправлением с описью вложения или в виде электронного документа, подписанного
усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе через портал gosuslugi.ru.
Росрыболовство рассматривает заявку и принимает решение о согласовании/отказе в
согласовании в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения заявки и
документации.
Постановление Правительства РФ от 30.04.2013 N 385 "О внесении изменения в Правила
положение
о
проведении
обязательного
публичного
технологического
и
ценового
аудита
инвестиционных
проектов
с
государственным
участием Республики
Алтай
Министерство
регионального
развития
и
инвестиций
Республики
Алтай, Комитет
по
охране,
использованию и
воспроизводству
объектов
животного мира
Республики Алтай
(для сведения)
Министерство
Ответственными
исполнителями
информация
предоставлена
не
Разработка
нормативного правового
акта Республики Алтай
не требуется
Министерством
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм"
При распределении средств бюджету субъекта Российской Федерации учитывается также
размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской
Федерации (местных бюджетах), подтвержденный выпиской из бюджета субъекта Российской
Федерации (местных бюджетов), и уровень софинансирования расходного обязательства
субъекта Российской Федерации за счет субсидии.
81.
82.
83.
Постановление Правительства РФ от 30.04.2013 N 386 "О внесении изменения в Правила
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров"
При распределении средств бюджету субъекта Российской Федерации учитывается также
размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской
Федерации (местных бюджетах), подтвержденный выпиской из бюджета субъекта Российской
Федерации (местных бюджетов), и уровень софинансирования расходного обязательства
субъекта Российской Федерации за счет субсидии.
сельского
хозяйства
Республики Алтай
(для сведения)
сельского
хозяйства
Республики
Алтай
информация
не
предоставлена
Разработка
нормативного правового
акта Республики Алтай
не требуется
Министерство
Министерством
сельского
сельского
хозяйства
хозяйства
Республики
Алтай
Республики Алтай информация
не
(для сведения)
предоставлена
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Министерство
По
информации
регионального
Министерства
развития
регионального развития
Республики Алтай Республики Алтай акт
(для работы)
принят к сведению,
разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Постановление Правительства РФ от 30.04.2013 N 389 "О внесении изменений в федеральную
целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы"
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
(Госстрой) включено в перечень государственных заказчиков федеральной целевой
программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы
Органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления,
участвующие в реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм, будут представлять
отчеты о ходе их реализации ежеквартально в Госстрой, а федеральные органы исполнительной
власти - в Минрегион России.
Кроме того, в отдельных положениях Программы и в приложениях к ней слова "Министерство
регионального развития Российской Федерации" заменены словами "Федеральное агентство по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству".
Постановление Правительства РФ от 02.05.2013 N 396 "О внесении изменений в Постановление Министерство
Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N 343"
труда
Внесены уточнения в порядок назначения компенсационной выплаты лицам, социального
Министерством труда и
и социального развития
Республики
Алтай
84.
85.
осуществляющим уход за инвалидом
В частности, установлено, что для назначения компенсационной выплаты не требуется
представлять медицинское заключение о признании ребенка в возрасте до 18 лет инвалидом.
Также уточнен перечень документов, предоставляемых в орган, осуществляющий выплату
пенсии, для назначения такой компенсационной выплаты.
Предусмотрено, что зачисленные суммы компенсационной выплаты, причитавшиеся лицу,
осуществлявшему уход, в текущем месяце и оставшиеся неполученными им в связи со смертью
лица, за которым осуществлялся уход, выплачиваются лицу, осуществлявшему уход, в порядке,
предусмотренном для выплаты пенсии, на основании соответствующего заявления указанного лица.
Начисленные суммы компенсационной выплаты, причитавшиеся лицу, осуществлявшему уход,
в текущем месяце и оставшиеся неполученными им в связи со смертью, выплачиваются в
соответствии с гражданским законодательством РФ.
Действие Постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013
года.
Постановление Правительства РФ от 02.05.2013 N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат
неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до
18 лет или инвалидами с детства I группы"
Назначение ежемесячных выплат трудоспособным лицам, осуществляющим уход за
детьми-инвалидами или инвалидами с детства I группы, регламентировано новыми
Правилами
Указом Президента РФ от 26.02.2013 N 175 с 1 января 2013 года ежемесячная выплата
указанным лицам установлена в следующих размерах: родителю (усыновителю) или опекуну
(попечителю) - 5500 рублей, другим лицам - 1200 рублей.
В соответствии с названным Указом определен порядок назначения и осуществления данной
выплаты.
Выплата назначается проживающим на территории РФ трудоспособным неработающим лицам,
осуществляющим уход за инвалидом (в отношении каждого ребенка-инвалида до 18 лет и инвалида
с детства I группы), независимо от факта совместного проживания, на период осуществления ухода.
Определен перечень и порядок представления документов для осуществления выплаты.
Выплата назначается с месяца, в котором лицо обратилось за ее назначением, но не ранее
возникновения права на ее получение.
Установлены основания прекращения выплаты и порядок пересчета ее размера.
Постановление Правительства РФ от 05.05.2013 N 401 "О внесении изменений в постановление
Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848"
Действие федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России
развития
информация
не
Республики Алтай предоставлена
(для сведения)
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Министерство
труда
и
социального
развития
Республики Алтай
(для сведения)
По
информации
Министерства труда и
социального развития
Республики Алтай акт
принят к сведению,
разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Министерство
регионального
развития
Министерством
регионального развития
Республики
Алтай
Республики Алтай
(2010 - 2015 годы)" продлено до 2020 года
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета (для сведения)
увеличен с 4740,5 млрд. рублей до 5429,5 млрд. рублей.
Скорректированы важнейшие целевые индикаторы Программы, а также ожидаемые конечные
результаты ее реализации и показатели социально-экономической эффективности.
В новой редакции изложены отдельные приложения к Программе и подпрограммам данной
федеральной целевой программы.
информация
предоставлена
не
Реализация
акта
потребует изменения
законодательства
Республики Алтай в
частности
внесения
изменений
в
государственную
программу Республики
Алтай
"Развитие
жилищнокоммунального
и
транспортного
комплекса",
утвержденную
постановлением
Правительства
Республики Алтай от
28 сентября 2012 года
N
243,
и
республиканскую
целевую
программу
"Развитие
транспортной
инфраструктуры
Республики Алтай на
2011 - 2015 годы",
утвержденную
постановлением
Правительства
Республики Алтай от
16 сентября 2010 года
N 198
86.
87.
Постановление Правительства РФ от 08.05.2013 N 403 "О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования территориальных сетевых
организаций"
Отдельным территориальным электросетевым организациям разрешено снижать
финансирование своих инвестиционных программ на 2013 год в упрощенном порядке
Соответствующие изменения в инвестиционные программы будут утверждаться
уполномоченным органом исполнительной власти в течение 10 рабочих дней со дня поступления
предложений от сетевых организаций без согласования с Минэкономразвития России, Минрегионом
России, Госкорпорацией "Росатом", органами исполнительной власти субъектов РФ в том случае,
если эти сетевые организации не заключили на 2013 год договоры аренды всех или некоторых
объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую)
электрическую сеть, в отношении которых такие договоры были заключены в предыдущие периоды
регулирования, и если предложения о внесении изменений в инвестиционные программы
согласованы с Минэнерго России (в случае если инвестиционная программа подлежит утверждению
органом исполнительной власти субъекта РФ); при этом предложения должны быть представлены в
орган исполнительной власти, уполномоченный на их утверждение, до 1 июня 2013 года.
Федеральной службе по тарифам поручено принимать решения об изменении сводного
прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) на 2013 год при
получении поступивших не позднее 1 июня 2013 года и подготовленных территориальными
сетевыми организациями совместно с организацией по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью предложений о величине заявленной мощности
потребителей, энергопринимающие устройства которых непосредственно присоединены к объектам
электросетевого хозяйства, входящим в единую национальную (общероссийскую) электрическую
сеть, в отношении которых договоры аренды были заключены в предыдущем периоде
регулирования и не заключены на 2013 год, а органам исполнительной власти субъектов РФ в
области регулирования тарифов, соответственно, пересмотреть тарифы на услуги по передаче
электроэнергии и некоторые виды тарифов на электроэнергию (мощность).
Постановление Правительства РФ от 08.05.2013 N 405 "О внесении изменений в постановление
Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 520"
Уточнено понятие одного из видов деятельности организаций коммунального комплекса
В постановлении Правительства РФ, регулирующем ценообразование и порядок регулирования
тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального
комплекса, ранее действовавшая формулировка "утилизация (захоронение) твердых бытовых
отходов" заменена на новую - "услуги по утилизации твердых бытовых отходов"; при этом под
услугами по утилизации твердых бытовых отходов понимается собственно утилизация, а также
Комитет
по
тарифам
Республики Алтай
(для сведения)
По
информации
Комитета по тарифам
Республики
Алтай
информация принята к
сведению, разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Комитет
по
тарифам
Республики Алтай
(для сведения)
По
информации
Комитета по тарифам
Республики
Алтай
информация принята к
сведению, разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
88.
обезвреживание и захоронение твердых бытовых отходов.
Указанные изменения в акте Правительства РФ связаны с аналогичными изменениями, ранее
внесенными в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального
комплекса".
Постановление Правительства РФ от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов
в сфере водоснабжения и водоотведения"
Постановлением Правительства РФ утвержден комплекс нормативных правовых актов,
регулирующих ценообразование в сфере водоснабжения и водоотведения
Первыми в пакет документов включены "Основы ценообразования в сфере водоснабжения и
водоотведения", определяющие систему регулирования тарифов в сфере холодного, горячего
водоснабжения и водоотведения (перечень тарифов, а также их виды - одноставочные,
двухставочные и многоставочные), принципы регулирования (ограничение тарифов предельными
индексами, основные положения о доходах и расходах ресурсоснабжающих организаций) и методы
регулирования (ими являются метод экономически обоснованных расходов, метод доходности
инвестированного капитала, метод индексации, метод сравнения аналогов); при этом отдельными
документами ("Правилами") урегулированы порядок определения размера инвестированного
капитала и порядок расчета нормы доходности инвестированного капитала.
Порядок установления регулируемых тарифов и предельных индексов изменения тарифов в
сфере водоснабжения и водоотведения, главным образом сроки и иные вопросы процедур
взаимодействия федерального и региональных органов регулирования тарифов, а также
ресурсоснабжающих организаций, определен "Правилами регулирования тарифов в сфере
водоснабжения и водоотведения".
Указанными "Правилами регулирования тарифов..." устанавливается, в т.ч. и в соответствии с
Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", что предельные индексы вводятся в
действие с начала очередного года на 1 год, если иное не установлено федеральными законами или
актом Правительства РФ, а тарифы - с начала очередного года на срок не менее одного года, за
некоторыми исключениями (в частности, для организаций или видов деятельности, в отношении
которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, и для организаций, в
отношении которых тарифы установлены по результатам рассмотрения споров в досудебном
порядке или по результатам рассмотрения разногласий).
Также установлено, что законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены
категории абонентов, в отношении которых допускается установление платы за подключение
их объектов в меньших размерах (льготная плата), основания для предоставления такой
льготы, источники и порядок компенсации регулируемым организациям доходов,
недополученных в результате предоставления таких льгот.
требуется
Комитет
по
тарифам
Республики Алтай
(для работы)
По
информации
Комитета по тарифам
Республики
Алтай
информация изучена и
принята к сведению,
разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Реализация акта
самостоятельного
изучения
ответственного
исполнителя
для
89.
90.
При установлении для отдельной категории абонентов льготной платы за подключение
повышение платы за подключение для других категорий абонентов не допускается.
Постановление Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при
использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования"
Утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при
использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования
при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению
Правилами определены, в частности:
порядок организации безопасного использования и содержания внутридомового и
внутриквартирного газового оборудования;
порядок, срок и условия заключения договора о техническом обслуживании и ремонте
внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, порядок и условия его исполнения,
права и обязанности сторон, основания, порядок, условия изменения и расторжения договора;
ответственность потребителя и исполнителя по договору;
порядок и условия приостановления подачи газа, в том числе с предварительным
уведомлением и без предварительного уведомления исполнителем заказчика.
Установлен минимальный перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому
обслуживанию и ремонту внутридомового или внутриквартирного газового оборудования.
Также внесены уточнения в отдельные акты Правительства РФ по вопросам обеспечения
безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового
оборудования.
Постановление Правительства РФ от 14.05.2013 N 411 "О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации"
Отдельные акты Правительства РФ, регулирующие возмещение транспортных расходов
некоторым
категориям
граждан,
приведены
в
соответствие
с
действующим
законодательством
В ряде постановлений Правительства РФ, регулирующих возмещение расходов на проезд
различными видами транспорта командированным работникам, государственным служащим, в т.ч.
сотрудникам
правоохранительных
органов,
участникам
уголовного
и
гражданского
судопроизводства, производства в Конституционном Суде РФ, участникам некоторых
административных процедур и т.д., исключено упоминание такого вида расходов на проезд, как
уплата страховых взносов по обязательному страхованию пассажиров на транспорте.
Министерство
регионального
развития
Республики
Алтай,
Государственная
жилищная
инспекция
Республики Алтай
(для сведения)
По
информации
Министерства
регионального развития
Республики Алтай акт
принят к сведению,
разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Государственной
жилищной инспекцией
Республики
Алтай
информация
не
предоставлена
Исполнительные
органы
государственной
власти
Республики
Алтай,
Единый
аппарат
Главы
Республики Алтай
и Правительства
Республики Алтай
(для сведения)
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Реализация акта для
самостоятельного
изучения
ответственных
исполнителей
91.
92.
Федеральным законом от 14.06.2012 N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской
ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров..."
обязанность страхования возможного вреда пассажирам возложена на перевозчиков.
Постановление Правительства РФ от 14.05.2013 N 412 "О внесении изменений в федеральную
целевую программу "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем
жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы"
Внесены изменения в Правила распределения и предоставления субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств
субъектов Российской Федерации по реализации мероприятий региональных программ по
сейсмоусилению в рамках федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых
домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской
Федерации на 2009 - 2018 годы" в частности значение показателей результативности предоставления
субсидий, форма соглашения, сроки и порядок представления отчетности о выполнении субъектом
Российской Федерации обязательств, устанавливаются Федеральным агентством по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству.
Постановление Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по
управлению многоквартирными домами"
В соответствии с Жилищным кодексом РФ Правительство РФ определило содержание
деятельности по управлению многоквартирным домом
Утвержденные "Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными
домами" включают в себя перечень обязательных видов деятельности, осуществляемых
непосредственно собственниками жилых помещений либо соответствующими организациями
(помимо ТСЖ, ЖК, ЖСК, управляющих организаций такими организациями являются и
застройщики до передачи дома) в рамках управления многоквартирным домом - "стандарты
управления многоквартирным домом", к которым отнесены:
прием, хранение и передача технической документации на дом;
сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях жилых помещений,
пользователях иного имущества в доме;
подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества дома,
рассматриваемых общим собранием собственников жилых помещений;
организация собрания собственников жилых помещений;
организация оказания услуг и выполнения работ по перечню, утвержденному собранием (в
частности заключение договоров с ресурсоснабжающими и ремонтными организациями, контроль
за работами, ведение претензионной и исковой работы);
взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления;
Министерство
регионального
развития
Республики Алтай
(для сведения)
По
информации
Министерства
регионального развития
Республики Алтай акт
принят к сведению,
разработка
нормативного правового
акта Республики Алтай
не требуется
Государственная
жилищная
инспекция
Республики Алтай
(для сведения)
Государственной
жилищной инспекции
Республики
Алтай
информация
не
предоставлена
Реализация акта
самостоятельного
изучения
ответственных
исполнителей
для
93.
94.
95.
организация и осуществление расчетов;
обеспечение контроля собственниками жилых помещений или органами управления
товарищества и кооператива за содержанием дома.
Отдельными разделами "Правил" регулируются порядок формирования и утверждения перечня
услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в т.ч.
подтверждения необходимости этих услуг и работ соответствующими документами), порядок
организации и осуществления аварийно-диспетчерского обслуживания (в т.ч. взаимодействие
аварийно-диспетчерской службы с жильцами, ресурсоснабжающими и ремонтными организациями),
процедуры передачи технической документации на многоквартирный дом в случае принятия общим
собранием решения о смене способа управления домом.
Постановление Правительства РФ от 15.05.2013 N 422 "О внесении изменений в Правила возврата
финансовой поддержки, предоставленной за счет средств государственной корпорации - Фонда
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Уточнен размер средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства, подлежащих возврату субъектами Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 21.05.2013 N 427 "О внесении изменений в Правила
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на
уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования"
Уточнена формула расчета размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта
Российской
Федерации
на
возмещение
части
затрат
сельскохозяйственных
товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору
сельскохозяйственного страхования в области животноводства.
Постановление Правительства РФ от 23.05.2013 N 432 "О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления водопользования в охранных
зонах гидроэнергетических объектов"
Для осуществления водопользования в охранных зонах гидроэнергетических объектов
может потребоваться письменное решение организации, которая владеет на праве
Министерство
регионального
развития
Республики Алтай
(для сведения)
По
информации
Министерства
регионального развития
Республики Алтай акт
принят к сведению,
разработка
нормативного правового
акта Республики Алтай
не требуется
Министерство
Министерством
сельского
сельского
хозяйства
хозяйства
Республики
Алтай
Республики Алтай информация
не
(для сведения)
предоставлена
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Министерство
По
информации
лесного хозяйства Министерства лесного
Республики Алтай хозяйства Республики
(для сведения)
Алтай документ изучен
и принят к сведению
96.
собственности гидроэнергетическим оборудованием
Внесены дополнения в Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного
объекта в пользование, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 844,
Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого
приобретается на аукционе, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 N 230,
и в Правила подготовки и заключения договора водопользования, утвержденные Постановлением
Правительства РФ от 12.03.2008 N 165.
В частности, установлено, что для осуществления водопользования в охранных зонах
гидроэнергетических объектов к заявлению о предоставлении акватории водного объекта в
пользование в случае использования акватории водного объекта для рекреационных целей
прилагается письменное решение организации, которая владеет на праве собственности или ином
законном основании гидроэнергетическим оборудованием (гидротурбиной) эксплуатируемого
(строящегося) гидроэнергетического объекта либо имеет проектную документацию на
проектируемый гидроэнергетический объект, о согласовании осуществления водопользования в
охранной зоне гидроэнергетического объекта.
Постановление Правительства РФ от 23.05.2013 N 433 "О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования генерирующих объектов,
мощность которых поставляется в вынужденном режиме, заключения на оптовом рынке
электрической энергии и мощности регулируемых договоров, а также о принятии тарифных и
балансовых решений"
Уточнен порядок определения цены на электроэнергию и мощность, поставляемые с
целью поддержания генерирующих объектов в работоспособном состоянии (поставляемые в
вынужденном режиме)
Уточненный порядок предусматривает более подробную регламентацию предоставления
Федеральной службе по тарифам информации, необходимой для определения цены на
электроэнергию и мощность, поставляемые в вынужденном режиме, регламентацию сроков
заблаговременного предоставления этой информации, использования в случае ее непредставления
иной информации, а также зависимость сроков установления цены на электроэнергию (мощность),
поставляемую в вынужденном режиме от сроков принятия решения уполномоченного органа об
отказе вывода этих объектов в ремонт и из эксплуатации либо вступления в силу решения
Правительства РФ об отнесении объекта к генерирующим объектам, мощность которых
поставляется в вынужденном режиме.
Федеральной службе по тарифам дано поручение пересмотреть с 1 июля 2013 года балансовые
решения в части определения прогнозных объемов электроэнергии (мощности) с учетом
особенностей функционирования оптового и розничного рынков электроэнергии, установленных
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Комитет
по
тарифам
Республики Алтай
(для сведения)
По
информации
Комитета по тарифам
Республики
Алтай
информация изучена и
принята к сведению,
разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
97.
98.
Правительством РФ в отношении отдельных субъектов оптового рынка - покупателей
электроэнергии (мощности), а также, в частности, поручение о расчете на 2013 год цен на мощность,
производимую в вынужденном режиме, с учетом конкретных сроков введения соответствующих
генерирующих объектов в эксплуатацию, конкретных сроков предоставления их владельцами
необходимой информации о поставке мощности в вынужденном режиме и с учетом необходимости
предусмотреть в этих ценах компенсацию экономически обоснованных расходов, связанных с
поставкой мощности в вынужденном режиме.
Постановление Правительства РФ от 24.05.2013 N 438 "О государственной информационной
системе "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим
государственную аккредитацию образовательным программам"
В России будет сформирован Реестр организаций, осуществляющих образовательную
деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам
Реестр создается в целях консолидирования сведений о государственной аккредитации таких
организаций в едином информационном хранилище, а также в целях обеспечения свободного
доступа физических и юридических лиц к открытым аккредитационным данным.
Утверждены Правила формирования и ведения такого реестра, в том числе перечень
включаемых в него сведений и порядок осуществления доступа к содержащейся в нем информации.
Правилами устанавливаются, в частности:
- полномочия Рособрнадзора в части создания, организации формирования, ведения и
эксплуатации реестра;
- процедуры внесения в реестр сведений о государственной аккредитации образовательной
деятельности;
- функции оператора реестра;
- перечень информации, содержащейся в реестре.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2013 года.
Постановление Правительства РФ от 28.05.2013 N 444 "О переносе выходных дней в 2014 году"
В результате переноса выходных дней в 2014 году новогодние каникулы россиян
продлятся 8 дней
В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней
Правительством РФ принято решение перенести в 2014 году следующие выходные дни:
с субботы 4 января на пятницу 2 мая;
с воскресенья 5 января на пятницу 13 июня;
с понедельника 24 февраля на понедельник 3 ноября.
Таким образом, в 2014 году граждане России будут отдыхать:
с 1 по 8 января 2014 года (Новогодние каникулы и Рождество Христово);
Министерство
образования,
науки
и
молодежной
политики
Республики Алтай
(для работы)
По
информации
Министерства
образования, науки и
молодежной политики
Республики Алтай акт
доведен
до
специалистов
Министерства
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Исполнительные
органы
государственной
власти
Республики Алтай
(для сведения)
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
99.
100.
101.
22 - 23 февраля (День защитника Отечества);
8 - 10 марта (Международный женский день);
1 - 4 мая (Праздник Весны и Труда);
9 - 11 мая (День Победы);
12 - 15 июня (День России);
1 - 4 ноября (День народного единства).
Постановление Правительства РФ от 29.05.2013 N 452 "Об удостоверении о праве на меры
социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей,
гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период
Второй мировой войны"
Утверждена новая форма бланка удостоверения о праве на меры социальной поддержки
для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного
содержания
Предусмотрено, что удостоверения, ранее выданные бывшим несовершеннолетним узникам
концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их
союзниками в период Второй мировой войны, действительны для предоставления им мер
социальной поддержки.
Постановление Правительства РФ от 30.05.2013 N 456 "Об утверждении Правил предоставления
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание
адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку
спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации"
Установлены порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание адресной финансовой поддержки
спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных
команд Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 03.06.2013 N 459 "О порядке предоставления и распределения
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию
мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2013 году"
Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов
Российской Федерации, возникающих при реализации комплекса мероприятий по модернизации
региональных систем дошкольного образования субъектов Российской Федерации
Министерство
труда
и
социального
развития
Республики Алтай
(для сведения)
Министерством труда и
социального развития
Республики
Алтай
информация
не
предоставлена
Реализация акта
самостоятельного
изучения
ответственного
исполнителя
Комитет
по
физической
культуре и спорту
Республики Алтай
(для сведения)
для
Комитетом
по
физической культуре и
спорту
Республики
Алтай информация не
предоставлена
Реализация акта для
самостоятельного
изучения
ответственного
исполнителя
Министерство
По
информации
образования,
Министерства
науки
и образования, науки и
молодежной
молодежной политики
политики
Республики Алтай акт
Республики Алтай доведен
до
(региональных планов мероприятий ("дорожных карт") структурных изменений в сфере (для сведения)
образования). Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии
является наличие в соответствующем субъекте Российской Федерации потребности в
увеличении доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.
102.
103.
специалистов
Министерства
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Постановление Правительства РФ от 03.06.2013 N 465 "О внесении изменений в Правила Министерство
Министерством
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов финансов
финансов Республики
Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности Республики Алтай Алтай информация не
бюджетных расходов"
(для сведения)
предоставлена
Уточнены условия предоставления субсидий.
Реализация акта для
самостоятельного
изучения
ответственного
исполнителя
Постановление Правительства РФ от 03.06.2013 N 470 "О внесении изменений в некоторые акты Министерство
По
информации
Правительства Российской Федерации"
регионального
Министерства
регионального развития
Уточнен перечень случаев, в которых не требуется проведение экспертизы проектной развития
Республики Алтай Республики
Алтай
документации
Ранее Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной (для сведения)
разрабатывается проект
документации и результатов инженерных изысканий (Постановление Правительства РФ от
постановления
05.03.2007 N 145) вслед за Градостроительным кодексом РФ было установлено, что государственная
Правительства
экспертиза проектной документации не проводится в отношении проектной документации объектов
Республики Алтай «Об
капитального строительства, ранее получившей положительное заключение государственной
утверждении
экспертизы проектной документации и применяемой повторно (типовая проектная документация),
положения
проверки
или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других
сметной
стоимости
характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства.
проектов,
В связи с изменениями, внесенными в Градостроительный кодекс РФ, в Положение также
финансирование
внесены изменения, дополнившие перечень случаев, в которых экспертиза проектной документации
которых
(теперь допускается и негосударственная экспертиза проектной документации) не проводится:
осуществляется за счет
экспертиза не проводится, если для строительства или реконструкции не требуется получение
средств
разрешения на строительство; не требуется также экспертиза разделов проектной документации,
республиканского
104.
подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, за
исключением проектной документации, подготовленной для проведения капитального ремонта
автомобильных дорог общего пользования.
Кроме этого Правительство РФ уточнило, что экспертиза проектной документации не
проводится, если при строительстве или реконструкции объекта капитального строительства
применяется модификация проектной документации, в том числе в отношении отдельных разделов
проектной документации, ранее получившей положительное заключение государственной
экспертизы, "не снижающая" конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности
объектов. При этом в отношении объектов, строительство которых финансируется с привлечением
средств федерального бюджета, не проводится и проверка достоверности определения сметной
стоимости строительства, если указанная модификация проектной документации не приводит к ее
увеличению.
Постановление Правительства РФ от 05.06.2013 N 476 "О вопросах государственного контроля
(надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
Обновлены положения о федеральном государственном надзоре в области связи, охраны
атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов, воспроизводства и
использования объектов животного мира, о пожарном надзоре в лесах, о государственном
ветеринарном надзоре и о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом
надзоре
Определены предметы надзора, полномочия должностных лиц органов власти при
осуществлении соответствующих видов государственного надзора, права и обязанности субъектов
надзора, а также основания и процедура проведения проверок, в рамках соответствующих видов
надзора.
Сроки и последовательность проведения административных процедур соответствующими
органами власти при осуществлении данных видов государственного надзора будут установлены
отдельными административными регламентами.
Утратили силу нормативные акты Правительства РФ, которыми ранее регулировалось
осуществление вышеуказанных государственных функций.
Также установлено, что порядок осуществления уполномоченными органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации регионального государственного
ветеринарного надзора устанавливается высшим исполнительным органом государственной
власти субъекта Российской Федерации.
бюджета
Алтай»
Республики
Реализация акта
самостоятельного
изучения
ответственного
исполнителя
Министерство
лесного хозяйства
Республики
Алтай, Комитет
по
охране,
использованию и
воспроизводству
объектов
животного мира
Республики
Алтай,
Министерство
регионального
развития
Республики
Алтай, Комитет
по
тарифам
Республики Алтай
(для сведения),
Комитет
ветеринарии
с
Госветинспекцией
Республики Алтай
для
По
информации
Министерства лесного
хозяйства Республики
Алтай документ изучен
и принят к сведению
По
информации
Комитета по охране,
использованию
и
воспроизводству
объектов
животного
мира Республики Алтай
потребуется принятие
нормативного
правового
акта
Республики
Алтай,
утверждающего
перечень должностных
лиц
Комитета
по
охране, использованию
и
воспроизводству
объектов
животного
мира
Республики
(представить
информацию
реализации)
Алтай,
о подведомственных ему
государственных
учреждений,
осуществляющих
государственный
надзор
в
области
охраны,
воспроизводства
и
использования
объектов
животного
мира и среды их
обитания
Реализация
акта
потребует изменения
законодательства
Республики Алтай, в
частности:
1)
принятия
постановления
Правительства
Республики
Алтай,
устанавливающего
порядок осуществления
регионального
государственного
ветеринарного надзора;
2) внесения изменений в
Закон
Республики
Алтай от 01.10.2008 N
96-РЗ
"О
регулировании
отдельных вопросов в
области ветеринарии на
105.
Постановление Правительства РФ от 06.06.2013 N 477 "Об осуществлении государственного
мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды"
Государственный мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды должен
обеспечивать прогнозирование стихийных бедствий, неблагоприятных условий для
хозяйственной деятельности, химическое, радиоактивное и тепловое загрязнение, а также
факторы, приводящие к изменению климата
В понятие мониторинга окружающей среды входит также предоставление органам
государственной власти и местного самоуправления разнообразной информации, связанной с
состоянием окружающей среды и необходимой, в частности, для подготовки к чрезвычайным
ситуациям, обеспечения социально-гигиенического мониторинга, использования природных
ресурсов.
Государственный мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды осуществляется на
основе государственной системы наблюдений, включающей в себя стационарные и подвижные
пункты наблюдений за состоянием окружающей среды.
Организацию и осуществление мониторинга обеспечивает Федеральная служба по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды во взаимодействии с другими федеральными
органами исполнительной власти, перечень и компетенция которых в данном вопросе определены
утвержденным "Положением о государственном мониторинге состояния и загрязнения окружающей
территории Республики
Алтай";
постановление
Правительства
Республики Алтай от
31 декабря 2008 года N
285 "Об организации на
территории Республики
Алтай
государственного
контроля в области
охраны,
воспроизводства
и
использования
объектов
животного
мира и среды их
обитания"
Министерство
По
информации
лесного хозяйства Министерства лесного
Республики Алтай хозяйства Республики
(для сведения)
Алтай документ изучен
и принят к сведению
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
106.
107.
среды", а также с участием органов исполнительной власти субъектов РФ.
Постановление Правительства РФ от 10.06.2013 N 491 "Об утверждении Правил оценки
эффективности функционирования особых экономических зон"
Введены показатели эффективности функционирования особых экономических зон,
учитывающие их назначение
Новые Правила оценки эффективности функционирования ОЭЗ предусматривают абсолютные
и относительные количественные показатели, а также критерии их оценки. Данные Правила не
распространяются на ОЭЗ, функционирующие в Магаданской и Калининградской областях.
Как и ранее, оценка эффективности проводится в отношении каждой особой экономической
зоны. Однако теперь результаты такой оценки должны обобщаться по типам особых экономических
зон (промышленно-производственная, технико-внедренческая, туристско-рекреационная, портовая
зоны). Для каждой из таких зон предусмотрены дополнительные абсолютные и относительные
показатели эффективности функционирования (например, доля экспортируемой продукции,
количество полученных результатов интеллектуальной деятельности, загрузка номерного фонда
туристических объектов и т.д.).
В перечень общих показателей включены, помимо прочего, количество построенных и
введенных в эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры, а также объем неосвоенных
бюджетных ассигнований.
Ранее действовавшие Правила оценки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15
августа 2012 г. N 833, признаны утратившими силу.
Постановление Правительства РФ от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре"
Определен порядок проведения государственного жилищного надзора
Государственный жилищный надзор осуществляется посредством:
организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами
местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и
гражданами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда
независимо от его форм собственности;
принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению
выявленных нарушений;
систематического наблюдения за исполнением обязательных требований при осуществлении
органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
В целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного
жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и
внеплановые документарные и выездные проверки.
Министерство
экономического
развития
и
инвестиций
Республики Алтай
(для сведения)
По
информации
Министерства
экономического
развития и инвестиций
Республики Алтай акт
принят к сведению,
разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Государственная
жилищная
инспекция
Республики Алтай
(представить
информацию
о
реализации)
По
информации
Государственной
жилищной инспекции
Республики Алтай акт
принят к сведению,
разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Реализация
акта
потребует изменения
законодательства
Республики Алтай, в
Предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами
местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и
гражданами:
обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию;
содержанию общего имущества в многоквартирном доме; порядку перевода жилого помещения в
нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение; порядку переустройства и
перепланировки жилых помещений; управлению многоквартирными домами; установлению размера
платы за содержание и ремонт жилого помещения; определению размера и внесению платы за
коммунальные услуги; других обязательных требований к использованию и сохранности
жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным
законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности.
Координацию деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих
государственный жилищный надзор, осуществляет Министерство регионального развития РФ.
Органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано
утвердить в пределах установленной в субъекте Российской Федерации штатной численности
органов государственной власти субъекта Российской Федерации норматив штатной
численности сотрудников органов государственного жилищного надзора, обеспечивающий
выполнение полномочий, возложенных на такие органы статьей 20 Жилищного кодекса
Российской Федерации.
Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный
жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований,
предусмотренных настоящим Положением.
Государственные жилищные инспектора имеют служебные удостоверения единого
образца, установленного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации.
Орган государственного жилищного надзора в сроки, установленные высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, размещает
на своем официальном сайте в сети "Интернет":
а) ежегодный план проведения плановых проверок;
б) сведения о результатах плановых и внеплановых проверок (с учетом требований
законодательства Российской Федерации о защите персональных данных);
в) ежегодные доклады об осуществлении регионального государственного жилищного надзора
частности
принятия
постановления
Правительства
Республики
Алтай,
устанавливающего:
единый
образец
служебного
удостоверения
государственного
жилищного
инспектора;
порядок осуществления
государственного
жилищного надзора;
сроки
размещения
органом
государственного
жилищного
надзора
ежегодного
плана
проведения плановых
проверок, сведений о
результатах плановых и
внеплановых проверок
(с учетом требований
законодательства
Российской Федерации
о защите персональных
данных),
ежегодных
докладов
об
осуществлении
регионального
государственного
жилищного надзора и
эффективности такого
надзора,
текстов
и эффективности такого надзора;
г) тексты рекомендаций и информацию, которые содействуют выполнению обязательных
требований.
108.
109.
Постановление Правительства РФ от 11.06.2013 N 494 "Об утверждении Положения о размещении
на официальном сайте информации об объеме выручки отдельных видов юридических лиц и
требованиях к такой информации"
Определен порядок размещения на сайте zakupki.gov.ru информации об объеме выручки
отдельных видов государственных компаний
Размещению на данном сайте подлежит информация об объеме выручки государственных
корпораций и компаний, субъектов естественных монополий, организаций, осуществляющих
деятельность в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения,
водоотведения, очистки сточных вод, захоронения твердых бытовых отходов, а также
государственных и муниципальных унитарных предприятий, автономных учреждений и
хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъекта РФ или
муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.
Определено, что информация об объеме выручки размещается в общедоступной части сайта
после подписания документа, содержащего информацию об объеме выручки, квалифицированной
электронной подписью лица, уполномоченного организацией на размещение такой информации.
Для размещения на официальном сайте информации об объеме выручки и внесения в нее
изменений уполномоченное лицо ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным,
формирует в закрытой части сайта, используя его функционал, документ, содержащий сведения в
соответствии с перечнями, установленными данным Постановлением для различных видов
государственных компаний.
При внесении изменений в размещенную на сайте информацию об объеме выручки
предыдущие редакции документов сохраняются и доступны для свободного ознакомления
пользователями официального сайта.
Удаление такой информации допускается исключительно на основании предписания
уполномоченного федерального органа исполнительной власти или по решению суда.
Постановление Правительства РФ от 13.06.2013 N 495 "Об обеспечении служебным оружием,
разрешенным в качестве служебного оружия гражданским оружием самообороны и охотничьим
огнестрельным оружием должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной
надзор (лесную охрану)"
рекомендаций
и
информацию, которые
содействуют
выполнению
обязательных
требований
Исполнительные
Разработка
органы
нормативного
государственной
правового
акта
власти
Республики Алтай не
Республики Алтай требуется
(для сведения)
Министерство
лесного хозяйства
Республики Алтай
(для работы)
По
информации
Министерства лесного
хозяйства Республики
Алтай документ изучен
110.
Утверждены правила применения служебного оружия должностными лицами,
осуществляющими лесную охрану
Определено, что указанные должностные лица имеют право на применение служебного оружия
при исполнении должностных обязанностей, в частности, в целях:
- отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни или здоровью их самих, членов
их семей или граждан, оказывающих помощь должностным лицам в осуществлении лесной охраны;
- задержания лиц, оказывающих вооруженное сопротивление либо отказывающихся выполнить
законные требования должностного лица о сдаче оружия;
- отражения вооруженного группового нападения на служебные, жилые и иные помещения,
транспортные средства должностных лиц, когда иными средствами отразить указанные нападения
невозможно.
При применении служебного оружия должностные лица обязаны:
- предупредить о своем намерении применить служебное оружие, предоставив при этом лицам
достаточно времени для выполнения требований должностного лица;
- стремиться к тому, чтобы любой вред, причиненный в результате применения служебного
оружия, был минимальным;
- обеспечить лицам, получившим телесные повреждения в результате применения служебного
оружия, первую помощь, а также принять меры по предоставлению медицинской помощи в
возможно короткий срок;
- сообщить о случае применения служебного оружия не позднее 1 суток, по месту работы
должностного лица, а также в органы внутренних дел по месту применения служебного оружия.
В приложении приведены:
перечень типов и моделей служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного
оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия и патронов к
нему для применения должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный
лесной надзор (лесную охрану);
нормы обеспечения должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной
надзор (лесную охрану), служебным оружием, а также разрешенным в качестве служебного оружия
гражданским оружием самообороны и охотничьим огнестрельным оружием;
нормы расхода патронов к служебному оружию, а также к разрешенному в качестве
служебного оружия гражданскому оружию самообороны и охотничьему огнестрельному оружию.
Постановление Правительства РФ от 20.06.2013 N 515 "О внесении изменения в пункт 45 Основ
ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике"
В Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике
внесены уточнения в части ценообразования на оптовом рынке
и принят к сведению
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Комитет
по
тарифам
Республики Алтай
(для сведения)
По
информации
Комитета по тарифам
Республики
Алтай
информация изучена и
111.
112.
Установлено, что цена на мощность генерирующего объекта, введенного в эксплуатацию
позднее 31 декабря 2007 года и поставляющего мощность в вынужденном режиме, определяется не
выше значения цены на мощность, рассчитанной в соответствии с Правилами определения цены на
мощность, продаваемую по договорам о предоставлении мощности, утвержденными
постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2010 года N 238, для аналогичного генерирующего
объекта.
Указанная норма не применяется к генерирующим объектам, поставляющим мощность в
вынужденном режиме, в случае если решение уполномоченного органа о необходимости отказа в
выводе объекта диспетчеризации из эксплуатации в соответствии с Правилами вывода объектов
электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства РФ
от 26 июля 2007 года N 484, либо решение Правительства РФ об отнесении генерирующего объекта
к генерирующим объектам, поставляющим мощность в вынужденном режиме, вступило в силу
ранее 1 января 2013 года.
Постановление Правительства РФ от 20.06.2013 N 517 "О внесении изменений в Правила выделения
бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"
Увеличены размеры бюджетных ассигнований для покрытия расходов на осуществление
выплат лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации или террористического
акта
Бюджетные ассигнования выделяются из резервного фонда Правительства РФ для частичного
покрытия расходов на финансовое обеспечение соответствующих мероприятий.
Гражданам, пострадавшим от ЧС, помимо установленного ранее единовременного пособия (в
размере 1 млн. рублей на каждого погибшего члена семьи) будут выплачиваться также денежные
средства на оплату услуг по погребению погибших членов семьи и единовременное пособие за
утрату здоровья с учетом степени тяжести (тяжкий или средний вред - 400 тыс. рублей, легкий - 200
тыс. рублей).
Кроме того, скорректированы размеры выплат пострадавшим в результате террористического
акта в связи с утратой имущества: предусмотренные ранее суммы (за частично и полностью
утраченное имущество 50 и 100 тыс. рублей соответственно) будут выплачиваться на каждого
человека (ранее - семью); размеры выплат юридическим лицам за утрату имущества увеличены
вдвое.
Постановление Правительства РФ от 20.06.2013 N 519 "Об удостоверении члена семьи погибшего
(умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий"
С 1 июля 2013 года вводится в действие новый единый образец бланка удостоверения
члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной
принята к сведению,
разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Казенное
учреждение
Республики Алтай
«Управление по
обеспечению
мероприятий
в
области
гражданской
обороны,
чрезвычайных
ситуаций
и
пожарной
безопасности
в
Республике
Алтай»
(для сведения)
Министерство
труда
социального
развития
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Министерством труда и
и социального развития
Республики
Алтай
информация
не
войны и ветерана боевых действий
Выдача удостоверений производится на основании личного заявления члена семьи, поданного
в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с
требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 07.07.2011 N 553 "О порядке
оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления
государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов".
Бланк удостоверения соответствует требованиям, предъявляемым к защищенной
полиграфической продукции (уровень Б).
Удостоверения, ранее выданные членам семьи погибшего (умершего) инвалида войны,
участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, а также удостоверения о
праве на льготы, единый образец которых утвержден до 1 января 1992 года, действительны для
предоставления мер социальной поддержки.
Выдача удостоверений членам семьи погибшего (умершего) производится на основании
личного заявления члена семьи погибшего (умершего) или законного представителя члена семьи
погибшего (умершего), поданного в форме документа на бумажном носителе либо в форме
электронного документа в соответствии с требованиями, установленными постановлением
Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553, гражданам, пенсионное обеспечение
которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, а
также гражданам, не получающим пенсию, - государственными органами, уполномоченными в
соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
113.
Постановление Правительства РФ от 21.06.2013 N 524 "О порядке предоставления в 2013 году
субсидий из федерального бюджета управляющим компаниям особых экономических зон, а также
резидентам туристско-рекреационных особых экономических зон, объединенных решением
Правительства Российской Федерации в кластер"
Определен порядок предоставления в 2013 году субсидий из федерального бюджета
управляющим компаниям особых экономических зон, а также резидентам туристскорекреационных особых экономических зон
Субсидии предоставляются на возмещение затрат, связанных с содержанием объектов
энергетической инфраструктуры, транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства,
таможенной инфраструктуры, объектов коммунальной инфраструктуры, объектов гражданской
обороны и чрезвычайных ситуаций, объектов благоустройства и социальной инфраструктуры,
созданных в соответствии с соглашением о создании особой экономической зоны, а также затрат,
связанных с выполнением работ (оказанием услуг), осуществляемых в целях реализации соглашений
Республики Алтай предоставлена
(представить
информацию
о Реализация
акта
реализации)
потребует
изменения
законодательства
Республики Алтай, а
именно
принятия
нормативного
правового
акта
Республики
Алтай,
определяющего
уполномоченный орган
государственной власти
Республики Алтай по
выдаче удостоверений
членам
семьи
погибшего (умершего)
инвалида
войны,
участника
Великой
Отечественной войны и
ветерана
боевых
действий
Министерство
По
информации
экономического
Министерства
развития
и экономического
инвестиций
развития и инвестиций
Республики Алтай Республики Алтай акт
(для сведения)
принят к сведению,
разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
114.
115.
об управлении особой экономической зоной.
Предоставление субсидии осуществляется на основании договора, заключаемого
Минэкономразвития России с управляющей компанией. Документом, в частности, определены
положения, которые такой договор должен содержать в обязательном порядке, а также методика
расчета размера субсидий.
Среди условий предоставления субсидии:
- размер заявленных инвестиций на строительство (реконструкцию, техническое
перевооружение) объекта капитального строительства должен составлять не менее 500 млн. рублей;
- размер собственных средств резидента составляет не менее 15 процентов стоимости
инвестиционного проекта.
Постановление Правительства РФ от 21.06.2013 N 528 "О признании утратившими силу некоторых
актов Правительства Российской Федерации"
Признан утратившими силу постановление Правительства Российской Федерации от 26
декабря 2011 г. N 1152 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных
обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий,
направленных на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми
заболеваниями"
Министерство
здравоохранения
Республики Алтай
(представить
информацию
о
реализации)
Постановление Правительства РФ от 27.06.2013 N 543 "О государственном контроле (надзоре) в Комитет
области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими тарифам
Министерством
здравоохранения
Республики
Алтай
информация
не
предоставлена
Реализация
акта
потребует
изменения
законодательства
Республики Алтай, а
именно
внесение
изменений
в
постановление
Правительства
Республики Алтай от
14 марта 2011г. № 45
"Об
утверждении
республиканской
программы
"Модернизация
здравоохранения
Республики Алтай на
2011 - 2013 годы"
по По
информации
Комитета по тарифам
силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
Установлен порядок осуществления ФСТ России государственного контроля (надзора) в
области регулируемых государством цен и тарифов и требования к организации
регионального государственного контроля (надзора)
Государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении:
установления или применения цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных
монополий;
установления или применения регулируемых государством цен (тарифов) в области
газоснабжения при осуществлении федерального государственного контроля (надзора);
регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике;
регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе;
регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, тарифов в сфере водоснабжения и
водоотведения, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации.
Установлено, что государственный контроль осуществляется в том числе посредством:
проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов
исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления поселений, городских
округов;
рассмотрения при осуществлении государственного контроля (надзора) в части соблюдения
стандартов раскрытия информации ходатайств юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей об изменении применения утвержденных форм или периодичности
предоставления информации;
принятия мер по пресечению или устранению последствий выявленных нарушений.
В связи с принятием Постановления внесены изменения в отдельные акты Правительства РФ и
признаны утратившими силу, в том числе постановления Правительства РФ от 23.07.2007 N 468 "Об
утверждении Правил осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и
надбавок", от 13.04.2010 N 237 "Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением
организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации".
Установлено, что:
порядок осуществления государственного контроля (надзора) в области регулируемых
государством цен (тарифов) уполномоченными органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации (региональный государственный контроль (надзор) устанавливается
высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
государственный контроль (надзор) осуществляется Федеральной службой по тарифам и
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
государственного регулирования цен (тарифов) (далее - органы государственного контроля
Республики Алтай
(представить
информацию
о
реализации)
Республики
Алтай
информация изучена и
принята к сведению,
разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Реализация
акта
потребует изменения
законодательства
Республики Алтай, а
именно
принятия
постановления
Правительства
Республики
Алтай,
устанавливающего
порядок осуществления
государственного
контроля (надзора) в
области регулируемых
государством
цен
(тарифов).
116.
117.
(надзора) в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля", а также федеральными законами "О естественных монополиях", "О
газоснабжении в Российской Федерации", "Об электроэнергетике", "Об основах регулирования
тарифов организаций коммунального комплекса", "О теплоснабжении", "О водоснабжении и
водоотведении", настоящим Положением о государственном контроле (надзоре) в области
регулируемых государством цен (тарифов) и актами высших исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, принятыми с учетом требований к
организации и осуществлению государственного контроля (надзора), определенных
указанным положением.
Постановление Правительства РФ от 27.06.2013 N 545 "Об установлении величины прожиточного Министерство
минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в экономического
целом по Российской Федерации за I квартал 2013 г."
развития
и
В I квартале 2013 года величина прожиточного минимума на душу населения по инвестиций
Республики Алтай
сравнению с предыдущим показателем увеличилась с 6705 до 7095 рублей
Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально на основании (для сведения)
потребительской корзины, данных об уровне потребительских цен на продукты питания,
непродовольственные товары и услуги, расходов по обязательным платежам и сборам.
Так, в I квартале 2013 года для трудоспособного населения величина прожиточного минимума
установлена в размере 7633 рубля (в IV кв. 2012 г. - 7263 рубля), пенсионеров - 5828 рублей (ранее 5281 рубль), детей - 6859 рублей (6432 рубля).
РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Распоряжение Правительства РФ от 03.04.2013 N 511-р
Министерство
Утверждена Стратегия развития электросетевого комплекса России на период до 2030 регионального
развития
года
В Стратегии отражены положения, касающиеся основных тенденций, определяющих векторы Республики Алтай
развития электросетевого комплекса, структуры электросетевого комплекса, организации (для сведения)
максимально эффективной и соответствующей мировым стандартам сетевой инфраструктуры и
тарифов, обеспечивающих приемлемый уровень затрат на электрическую энергию для российской
экономики и инвестиционную привлекательность.
Особое внимание уделяется деятельности создаваемого открытого акционерного общества
"Российские сети" и входящих в него организаций, контролирующих около 70 процентов
распределительных и 90 процентов магистральных сетей в России.
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации обеспечивают системный мониторинг и анализ реализации Стратегии.
По
информации
Министерства
экономического
развития и инвестиций
Республики Алтай акт
принят к сведению,
разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
По
информации
Министерства
регионального развития
Республики Алтай акт
принят к сведению,
разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
118.
119.
Распоряжение Правительства РФ от 04.04.2013 N 517-р
Утверждена государственная программа Российской Федерации "Юстиция".
Участие субъектов Российской Федерации в разработке и реализации мероприятий
Государственной программы на первоначальном этапе не планируется и может быть предусмотрено
по мере ее развертывания и совершенствования механизмов ее реализации.
Исполнительные
органы
государственной
власти
Республики Алтай
(для сведения)
Распоряжение Правительства РФ от 15.04.2013 N 614-р
Министерство
Утвержден комплексе мер по обеспечению системы здравоохранения Российской здравоохранения
Республики Алтай
Федерации медицинскими кадрами до 2018 года.
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано при (для работы)
осуществлении своей деятельности реализовать указанный комплекс мер.
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Министерством
здравоохранения
Республики
Алтай
информация
не
предоставлена
120.
Реализация акта для
самостоятельного
изучения
ответственного
исполнителя
Распоряжение Правительства РФ от 24.04.2013 N 674-р
Министерство
Министерством
экономического
Утвержден план мероприятий по реализации Государственной программы по оказанию экономического
и развития и инвестиций
содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, развития
инвестиций
Республики
Алтай
проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы.
Республики Алтай информация
не
(для сведения)
предоставлена
121.
Реализация акта для
самостоятельного
изучения
ответственного
исполнителя
Распоряжение Правительства РФ от 25.04.2013 N 684-р
Министерство
По
информации
финансов
Министерства
Утвержден перечень приоритетных расходных обязательств субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований, софинансируемых за счет средств федерального Республики Алтай финансов Республики
(для сведения)
Алтай акт принят к
бюджета, на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
сведению, разработка
нормативного
122.
123.
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Министерство
По
информации
регионального
Министерства
развития
регионального развития
Республики
Республики Алтай акт
Алтай,
принят к сведению,
Министерство
разработка
финансов
нормативного правового
Республики Алтай акта Республики Алтай
(для сведения)
не требуется
Распоряжение Правительства РФ от 13.05.2013 N 767-р
Минпромторгу России, Минрегиону России, Минтрансу России и Минэнерго России с
участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации и организаций до 1 января 2014 г. поручено разработать и
представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации комплекс мер,
направленных на создание условий для доведения к 2020 году в субъектах Российской Федерации
уровня использования природного газа в качестве моторного топлива на общественном
автомобильном транспорте и транспорте дорожно-коммунальных служб:
а) в городах с численностью населения более 1000 тыс. человек - до 50 процентов общего
количества единиц техники;
б) в городах с численностью населения более 300 тыс. человек - до 30 процентов общего
количества единиц техники;
в) в городах и населенных пунктах с численностью населения более 100 тыс. человек - до 10
процентов общего количества единиц техники.
Минпромторгу России, Минсельхозу России и Минрегиону России с участием
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и организаций до 1 января 2014 г. разработать и представить в
установленном порядке в Правительство Российской Федерации комплекс мер, направленных на
расширение использования природного газа в качестве моторного топлива для
сельскохозяйственной техники.
Органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано снизить в
соответствии с пунктом 2 статьи 361 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые
ставки транспортного налога для транспортных средств, использующих природный газ в
качестве моторного топлива, начиная с 1 января 2014 г. на срок до 2020 года.
МВД России, Минрегиону России и Минсельхозу России с участием органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации обеспечить ежегодное представление в Росстат сведений о
количестве транспортных средств, использующих природный газ в качестве моторного топлива, в
разрезе компримированного природного газа и сжиженного природного газа с разбивкой по видам
транспортных средств (автобусы, дорожно-коммунальная техника, сельскохозяйственная техника.
Распоряжение Правительства РФ от 15.05.2013 N 792-р
Министерство
Утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" образования,
науки
на 2013 - 2020 годы.
Министерством
финансов Республики
Алтай информация не
предоставлена
Реализация акта
самостоятельного
изучения
ответственных
исполнителей
для
По
информации
Министерства
и образования, науки и
молодежной
политики
Республики Алтай
(для сведения)
124.
125.
молодежной политики
Республики Алтай акт
доведен
до
специалистов
Министерства, органов
управления
образованием
муниципальных
образований
Республики Алтай
Реализация акта для
самостоятельного
изучения
ответственного
исполнителя
Распоряжение Правительства РФ от 13.06.2013 N 965-р
Министерство
По
информации
Утвержден перечень должностных лиц геологических организаций, имеющих право лесного хозяйства Министерства лесного
Республики Алтай хозяйства Республики
носить и применять служебное оружие
Право приобретать, хранить и использовать служебное оружие имеют организации, (для сведения)
Алтай документ изучен
непосредственно осуществляющие полевые работы по региональному геологическому изучению
и принят к сведению
недр и геологическому изучению, включающему поиски и оценку месторождений полезных
ископаемых в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных
Разработка
малонаселенных и труднодоступных местностях на основании заключенного в соответствии с
нормативного
Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
правового
акта
услуг для государственных и муниципальных нужд" государственного контракта на проведение
Республики Алтай не
работ по региональному геологическому изучению недр и государственного контракта по
требуется
геологическому изучению, включающему поиски и оценку месторождений полезных ископаемых.
Такие права также имеют вышеуказанные организации, имеющие зарегистрированную в
установленном порядке лицензию на пользование недрами для целей геологического изучения недр
или лицензию на пользование недрами для целей геологического изучения, разведки и добычи
полезных ископаемых (совмещенную лицензию) на период проведения работ по геологическому
изучению недр.
УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Указ Президента РФ от 02.04.2013 N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Единый аппарат Реализация
акта
Федерального закона "О противодействии коррупции"
Лица, замещающие государственные должности, должны представить сведения о своих
счетах, ценных бумагах и недвижимости за рубежом
Установлено, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера за 2012 год необходимо представить до 1 июля 2013 года.
Указанные сведения включают в себя, в том числе, сведения:
о счетах (вкладах) и наличных денежных средствах в иностранных банках, расположенных за
пределами территории РФ;
о государственных ценных бумагах иностранных государств, облигациях и акциях иных
иностранных эмитентов;
о недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории РФ;
об обязательствах имущественного характера за пределами территории РФ.
К справке о доходах, об имуществе, об обязательствах имущественного характера, содержащей
сведения о счетах (вкладах) и наличных денежных средствах в иностранных банках, расположенных
за пределами территории РФ, государственных ценных бумагах иностранных государств,
облигациях и акциях иных иностранных эмитентов, о недвижимом имуществе, находящемся за
пределами территории РФ, и обязательствах имущественного характера за пределами территории
РФ, представляемой в 2013 году, необходимо приложить справку с указанием:
фамилии, имени и отчества лица, в отношении которого представляются эти сведения;
предусмотренных законом оснований получения в собственность государственных ценных
бумаг иностранных государств, облигаций и акций иных иностранных эмитентов и недвижимого
имущества;
источников получения средств, за счет которых приобретены государственные ценные бумаги
иностранных государств, облигации и акции иных иностранных эмитентов и недвижимое
имущество (доход по основному месту работы лица, представляющего сведения, и его супруги
(супруга); доход от иной разрешенной законом деятельности; доход от вкладов в банках и иных
кредитных организациях; накопления за предыдущие годы; наследство; дар; заем; ипотека; доход от
продажи имущества; иные кредитные обязательства; другое), - в случае их приобретения на
возмездной основе.
Также Указом Президента РФ утвержден перечень должностных лиц, наделенных
полномочиями по направлению запросов в кредитные организации, налоговые органы РФ и органы,
осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции.
Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов
государственной власти) субъектов Российской Федерации обеспечить:
Главы Республики
Алтай
и
Правительства
Республики Алтай
(представить
информацию
о
реализации)
потребует
изменения
законодательства
Республики Алтай, а
именно
внесение
изменений
в
Указ
Главы
Республики
Алтай,
Председателя
Правительства
Республики Алтай от
28 декабря 2009 года 3
267-У
«О
предоставлении
гражданами,
претендующими
на
замещение отдельных
государственных
должностей
Республики Алтай, и
лицами, замещающими
отдельные
государственные
должности Республики
Алтай,
сведений
о
доходах, об имуществе
и
обязательствах
имущественного
характера»
а) ознакомление лиц, замещающих должности, указанные в части 1 статьи 8 и статье 12.1
Федерального закона "О противодействии коррупции", в статье 2 Федерального закона "О контроле
за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам",
с настоящим Указом и принятыми в целях его реализации соответственно нормативными
правовыми актами федеральных государственных органов, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской
Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования
Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, локальными
нормативными актами государственных корпораций (компаний) и иных организаций, создаваемых
на основании федеральных законов;
б) переподготовку и повышение квалификации федеральных государственных служащих,
работников (служащих), в должностные обязанности которых входит участие в противодействии
коррупции;
в) заполнение с 2014 года представляемых в Управление Президента Российской Федерации по
вопросам государственной службы и кадров в порядке, установленном указами Президента
Российской Федерации, справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера с использованием специального программного обеспечения "Справки БК", размещенного
на официальном сайте Президента Российской Федерации.
Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации
установить с учетом положений этого Указа порядок представления лицами, замещающими
государственные должности субъектов Российской Федерации, сведений, о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые в соответствии со
статьей 10 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве
Российской Федерации", статьей 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" и другими
федеральными законами.( Указ Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики
Алтай от 28.12.2009 N 267-У "О предоставлении гражданами, претендующими на замещение
отдельных государственных должностей Республики Алтай, и лицами, замещающими отдельные
государственные должности Республики Алтай, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера").
Высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов
государственной власти) субъектов Российской Федерации, руководители законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации входят
в перечень должностных лиц, наделенных полномочиями по направлению запросов в
кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы,
осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с
126.
127.
ним, при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции.
Указ Президента РФ от 02.04.2013 N 310 "О мерах по реализации отдельных положений
Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные
должности, и иных лиц их доходам"
Утверждена форма справки, в соответствии с которой лица, замещающие
государственные должности РФ, будут отчитываться о своих расходах и об источниках
получения средств на совершение сделок
Установлено, что справка о расходах лица, замещающего государственную должность
Российской Федерации, иного лица по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого
объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в
уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых
совершена указанная сделка, подается, если сумма сделки превышает общий доход лица и его
супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, вместе со
справками о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, его супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей.
При осуществлении контроля за расходами проверка достоверности и полноты сведений о
расходах по каждой сделке и об источниках получения средств, за счет которых совершена
указанная сделка, будет осуществляться в порядке, установленном Федеральным законом от 25
декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федеральным законом от 3 декабря
2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные
должности, и иных лиц их доходам", Указами Президента РФ от 21 сентября 2009 года N 1065 "О
проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на
замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными
служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному
поведению" и от 21 сентября 2009 года N 1066 "О проверке достоверности и полноты сведений,
представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей
Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской
Федерации, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности
Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами РФ.
Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа
государственной власти) субъекта Российской Федерации принимает на основании статьи 5
Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих
государственные должности, и иных лиц их доходам" решение об осуществлении контроля за
расходами соответствующих лиц в пределах установленной компетенции.
Указ Президента РФ от 23.05.2013 N 507 "О внесении изменений в Указ Президента Российской
Единый аппарат
Главы Республики
Алтай
и
Правительства
Республики Алтай
(для работы)
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Министерство
Министерством труда и
Федерации от 1 апреля 1996 г. N 467 "О доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим труда
и
должности в органах государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР"
социального
развития
Республики Алтай
(для сведения)
128.
Указ Президента РФ от 06.06.2013 N 546 "О проверке достоверности сведений об имуществе и
обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о
расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств,
ценных бумаг и акций, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти,
выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, а также политическими партиями в
связи с внесением Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах на должность
высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной
власти) субъекта Российской Федерации"
Установлен порядок проверки сведений об имуществе и обязательствах имущественного
характера, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, глав
муниципальных районов и городских округов
Утверждено Положение о проверке достоверности сведений об имуществе и обязательствах
имущественного характера за пределами территории РФ, о расходах по каждой сделке по
приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций,
представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, выборах глав
муниципальных районов и глав городских округов, а также политическими партиями в связи с
внесением Президенту РФ предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ.
Основанием для проведения проверки сведений об имуществе и расходах является достаточная
информация о том, что эти сведения являются недостоверными или неполными, представленная в
письменной форме. Данная информация может быть представлена в том числе
правоохранительными и иными государственными органами, Центральным банком Российской
Федерации, Общественной палатой РФ, общероссийскими СМИ.
На основании результатов проверки председатель избирательной комиссии, Управление
Президента РФ по вопросам государственной службы и кадров принимают решение о
Исполнительные
органы
государственной
власти
Республики
Алтай,
Единый
аппарат
Главы
Республики Алтай
и Правительства
Республики Алтай
(для сведения)
социального развития
Республики
Алтай
информация
не
предоставлена
Реализация акта для
самостоятельного
изучения
ответственного
исполнителя
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
129.
достоверности представленных сведений или мотивированное решение о том, что эти сведения
недостоверны. О результатах проверки информируются кандидат и политическая партия,
предложившая кандидатуру.
Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от 13.06.2013 "О бюджетной
политике в 2014 - 2016 годах"
Приоритетным направлением бюджетной политики в 2014-2016 годах станет решение
задач, направленных на повышение эффективности расходов, проведение социальноэкономических преобразований, а также достижение наиболее значимых результатов,
обозначенных "майскими" указами Президента РФ
В Бюджетном Послании Президента РФ дана оценка проводимой в 2012 году и начале 2013
года бюджетной политики, а также сформулированы основные цели и задачи на период 2014-2016
годов.
В Послании отмечено, в частности, что основанная на высоких темпах экономического
развития и растущих ценах на ресурсы модель постоянного роста бюджетных расходов к
настоящему моменту исчерпала свои возможности. Снизились темпы роста мировой экономики,
остановился рост цен на нефть и другие ресурсы. Данные обстоятельства снижают возможности для
роста доходной базы федерального бюджета за счет внешних источников. В этой связи проект
федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов будет формироваться в
условиях сокращения ранее прогнозируемых доходов.
В этих условиях бюджетная политика государства будет направлена, в частности, на решение
следующих основных задач:
- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы при
безусловном исполнении всех обязательств государства и выполнении задач, поставленных в указах
Президента РФ от 7 мая 2012 г.;
- оптимизация структуры расходов федерального бюджета (выявление резервов и
перераспределение в пользу приоритетных направлений и проектов);
- развитие программно-целевых методов управления (основой бюджетного планирования
должны стать государственные программы);
- обеспечение сбалансированности и прозрачности пенсионной системы;
- развитие налоговой системы и повышение ее конкурентоспособности.
Перед Правительством РФ поставлена задача в 3-месячный срок завершить разработку
бюджетной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, которая должна содержать
четкие ориентиры по ресурсному обеспечению государственных программ и оценку рисков
бюджетной разбалансированности в различных прогнозных сценариях.
Начиная с 2014 года во всех регионах станет обязательным принятие бюджетов на три года.
Исполнительные
органы
государственной
власти
Республики Алтай
(для сведения)
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
130.
131.
132.
С 1 января 2014 г. с местного на региональный уровень будут переданы вопросы, связанные с
финансированием дошкольного образования.
В целях повышения прозрачности бюджетов и бюджетного процесса будет продолжено
формирование интегрированной информационной системы "Электронный бюджет", в том числе
планируется введение в эксплуатацию единого портала бюджетной системы.
ПРИКАЗЫ
Приказ
Минэкономразвития
России
от
01.03.2013
N
114
"Об утверждении Положения об автоматизированной информационной системе "Информационноаналитическая система мониторинга качества государственных услуг"
Основными функциями системы являются:
а) обобщение и анализ мнений граждан о качестве предоставления государственных услуг;
б) обеспечение возможности граждан оценить качество предоставления государственных услуг
посредством опросного модуля системы;
в) ежеквартальное формирование сводной оценки по каждому территориальному органу
федерального органа исполнительной власти (его структурному подразделению) и направление
указанных сводных оценок в соответствующие федеральные органы исполнительной власти и
высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (в
части сводных оценок территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти (их структурных подразделений), действующих на территории соответствующего
субъекта Российской Федерации).
Пользователями системы являются федеральные органы исполнительной власти и высшие
исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
"Методические рекомендации по подготовке проектов схем территориального планирования
субъектов Российской Федерации" (утв. приказом Минрегиона России от 19.04.2013 N 169)
Методические рекомендации предназначаются для исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, как заказчиков проектов схем территориального
планирования и организаций (независимо от ведомственной принадлежности и форм
собственности), которые участвуют в подготовке проектов схем территориального планирования
субъектов Российской Федерации.
Исполнительные
органы
государственной
власти
Республики Алтай
(для сведения)
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Министерство
регионального
развития
Республики Алтай
(для сведения)
Министерством
регионального развития
Республики
Алтай
информация
не
предоставлена
Приказ ФСТ России от 03.04.2013 N 79 "Об утверждении перечня критериев согласования Комитет
федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов тарифам
Реализация акта для
самостоятельного
изучения
ответственного
исполнителя
по По
информации
Комитета по тарифам
133.
решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об установлении тарифов,
приводящего к превышению установленного в среднем по субъекту Российской Федерации
предельного максимального уровня тарифов на тепловую энергию (мощность), и порядка
определения факторов инвестиционного и неинвестиционного характера, приводящих к
превышению установленного в среднем по субъекту Российской Федерации предельного
максимального уровня тарифов на тепловую энергию (мощность)"
Определены обстоятельства, при которых ФСТ России согласовывает установление в
субъектах РФ тарифов на тепловую энергию, превышающих предельный максимальный
уровень
К таким обстоятельствам относятся соответствующие решения судов, решения самой
Федеральной службы по тарифам, принятые в рамках ее контрольных полномочий и полномочий по
досудебному рассмотрению споров, необходимость возмещения регулируемой организации
экономически обоснованных расходов (в частности, неучтенных расходов прошлых лет, изменения
фонда оплаты труда в связи с отраслевыми тарифными соглашениями, компенсации расходов на
топливно-энергетические ресурсы, приобретаемые на основании договоров, заключенных по
результатам проведения торгов, снижением объема отпуска тепловой энергии, возмещения расходов
по сомнительным долгам).
В целях принятия решения о согласовании установления субъектом РФ тарифов на тепловую
энергию, превышающих предельный максимальный уровень, должны учитываться также, в
частности, предусмотренные инвестиционной программой регулируемой организации величина
капитальных вложений из прибыли на расчетный период регулирования, увеличение амортизации
основных средств и дохода на инвестированный капитал за счет ввода объектов в эксплуатацию,
величина расходов на возврат и обслуживание заемных средств, налоговые платежи, обязанность по
уплате которых возникает в связи с вводом объектов основных средств в эксплуатацию.
Приказ Минздрава России от 24.04.2013 N 252н "Об утверждении порядка согласования назначения
на должность (освобождения от должности) руководителей, структуры органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской
Федерации в сфере охраны здоровья граждан"
Утвержден перечень документов, предоставляемых высшим должностным лицом
субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) в Министерство здравоохранения
Российской Федерации, для согласования структуры органа исполнительной власти и (или)
назначения на должность (освобождения от должности) руководителя органа исполнительной
власти, осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации в сфере охраны
здоровья граждан.
Республики Алтай Республики
Алтай
(для сведения)
информация
принята
для использования в
работе,
разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Министерство
здравоохранения
Республики Алтай
(для сведения)
По
информации
Министерства
здравоохранения
Республики
Алтай
разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
134.
135.
136.
Приказ Госстроя от 25.04.2013 N 144/ГС "О средней рыночной стоимости 1 квадратного метра Министерство
общей площади жилых помещений по субъектам Российской Федерации на II квартал 2013 года
регионального
развития
В Республике Алтай 32700
Республики Алтай
(для сведения)
Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.05.2013 N 339Н "Об
утверждении Порядка согласования материалов, подготовленных органами государственной
власти субъектов РФ для информирования населения о вреде потребления табака и вредном
воздействии окружающего табачного дыма на территории субъекта Российской Федерации"
Материалы, подготовленные органами государственной власти субъектов Российской
Федерации для информирования населения о вреде потребления табака и вредном воздействии
окружающего табачного дыма на территории субъекта Российской Федерации, до их размещения в
средствах массовой информации направляются высшим должностным лицом субъекта
Российской Федерации или руководителем высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации на согласование в Министерство здравоохранения Российской
Федерации с указанием исчерпывающего перечня авторов, участвующих в их подготовке, а также с
подтверждением того, что в подготовке материалов не принимали участие табачные организации.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Конституционный Суд Российской Федерации определение от 05.03.2013 N 332-О об отказе в
принятии к рассмотрению запроса Государственного Собрания - Курултая Республики
Башкортостан о проверке конституционности закона Республики Башкортостан «О реестре
муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Башкортостан»
Согласно статье 85 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде
Российской Федерации» запрос в Конституционный Суд Российской Федерации о проверке
конституционности нормативного акта либо отдельных его положений допустим, если заявитель
считает их не подлежащими действию из-за неконституционности либо подлежащими действию
вопреки официально принятому решению федеральных органов государственной власти, высших
государственных органов субъектов Российской Федерации или их должностных лиц об отказе
применять и исполнять их как не соответствующие Конституции Российской Федерации.
Министерством
регионального развития
Республики
Алтай
информация
не
предоставлена
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Министерство
По
информации
здравоохранения
Министерства
Республики Алтай здравоохранения
(для работы)
Республики Алтай акт
изучен и принят к
сведению
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Исполнительным
органам
государственной
власти
Республики Алтай
(для сведения)
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
137.
В то же время, по смыслу Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде
Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации в процессе
конституционного судопроизводства проверяет по жалобам граждан и по запросам иных субъектов
обращения в Конституционный Суд Российской Федерации конституционность действующих
нормативных правовых актов; в предусмотренных частью второй его статьи 43 случаях в целях
защиты конституционных прав и свобод граждан он может по жалобам граждан проверить
конституционность закона, отмененного или утратившего силу к началу или в период рассмотрения
дела, однако если оспариваемый закон отменен или утратил силу до начала производства в
Конституционном Суде Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации
отказывает в принятии жалобы к рассмотрению.
Из этого следует, что утративший силу нормативный правовой акт во всяком случае не
может быть предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации в
порядке абстрактного нормоконтроля. Отмена же нормативного правового акта самим
принявшим этот акт органом государственной власти с очевидностью свидетельствует о том,
что такой акт расценивается им как более не подлежащий действию, при этом мотивы,
которыми руководствуется данный орган государственной власти, не имеют существенного
значения для целей конституционного судопроизводства.
Поскольку, как это следует из полученных Конституционным Судом материалов, Закон
Республики Башкортостан «О Реестре муниципальных должностей муниципальной службы в
Республике Башкортостан» был отменен законодательным органом Республики Башкортостан в
связи с принятием Закона Республики Башкортостан от 7 декабря 2012 года № 617-з «О Реестре
должностей муниципальной службы в Республике Башкортостан», запрос о проверке его
конституционности не может быть принят Конституционным Судом Российской Федерации к
рассмотрению.
Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.03.2013 N 58-АПГ13-1
Об оставлении без изменения решения Хабаровского краевого суда от 29.10.2012, которым
было оставлено без удовлетворения заявление о признании незаконной статьи 9 Закона
Хабаровского края от 29.02.2012 № 173 «Об организации транспортного обслуживания
населения
автомобильным
транспортом
по
маршрутам
регулярных
перевозок
межмуниципального сообщения в Хабаровском крае», которой определено, что перевозки
пассажиров и багажа по маршрутам осуществляются на основании договоров, заключенных
организатором перевозок с победителем открытого конкурса, либо на основании договоров,
заключенных без проведения открытого конкурса в случаях, предусмотренных в части 3 данной
статьи.
Индивидуальный предприниматель Ленский В.Б., имеющий лицензию на осуществление
Министерство
регионального
развития
Республики Алтай
(для сведения)
Министерством
регионального развития
Республики
Алтай
информация
не
предоставлена
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, обратился в суд с заявлением о
признании недействующими приведенных правовых положений, так как в оспариваемой норме
закреплены дополнительные ограничения для занятия предпринимательской деятельностью в сфере
пассажирских перевозок автомобильным транспортом в виде наличия заключенного договора с
министерством промышленности, транспорта и связи Хабаровского края, что не соответствует
федеральному законодательству.
Решением Хабаровского краевого суда от 29 октября 2012 г. заявление Ленского В.Б. оставлено
без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по
административным делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для
отмены решения суда.
Суд, проанализировав нормы федерального законодательства, пришел к правильному выводу о
том, что:
в исключительном ведении Российской Федерации находятся только вопросы функционирования
федерального транспорта, а организация транспортного обслуживания населения автомобильным,
железнодорожным, водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное
сообщение) относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации;
предметом регулирования Закона Хабаровского края являются отношения, связанные с
организацией транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам
регулярных перевозок межмуниципального сообщения в Хабаровском крае;
оспариваемый Закон принят в пределах компетенции субъекта Российской Федерации, а
предусмотренные им положения о порядке и условиях осуществления соответствующих перевозок
на территории края направлены на обеспечение регулярного транспортного сообщения и
организацию дорожного движения, что согласуется со статьями 4, 6 и 21 Федерального закона от 10
декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предусматривающими право
органов государственной власти субъектов Российской Федерации организовывать деятельность
городского, пригородного и междугородного транспорта, а также решать вопросы безопасности
дорожного движения, не отнесенные к компетенции Российской Федерации;
Закон Хабаровского края N 173 определяет комплекс организационных мероприятий и
распорядительных действий в сфере транспортного обслуживания населения, то есть носит
административно-правовой характер, не регулирует гражданские правоотношения и нормам
гражданского законодательства не противоречит.
Правильным является вывод суда о том, что установление оспариваемой нормой необходимости
заключения договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок не является
138.
ограничением в осуществлении предпринимательской деятельности, поскольку условие о
заключении договора об организации пассажирских перевозок является одинаковым для всех
перевозчиков, которые имеют равные возможности участвовать в конкурсе.
Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.03.2013 N 67-АПГ13-3
Об оставлении без изменения решения Новосибирского областного суда от 26.10.2012,
которым отказано в удовлетворении заявления о признании противоречащим федеральному
законодательству и недействующим пункта 4 постановления Правительства Новосибирской
области от 29.11.2011 № 535-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой
оценки земель населенных пунктов в Новосибирской области и среднего уровня кадастровой
стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам
Новосибирской области».
ОАО «МИКАС», арендатор земельного участка площадью 9 782 кв. м, обратился в
Новосибирский областной суд с заявлением о признании недействующим пункта 4 постановления
Правительства Новосибирской области, считая его противоречащим пункту 3 Постановления
Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. № 316 «Об утверждении Правил
проведения государственной кадастровой оценки земель», которым установлена периодичность
государственной кадастровой оценки.
В обоснование заявления указывал, что оценка кадастровой стоимости, утвержденная
постановлением Правительства Новосибирской области, определена по состоянию на 1 января 2010
года. Однако в пункте 4 данного постановления отсутствует указание о распространении действия
его положений на период с 1 января 2010 года, что тем самым лишает ОАО «МИКАС» возможности
пересмотра размера арендной платы за 2010 и 2011 годы по договору аренды в связи с изменением
кадастровой стоимости в сторону уменьшения.
Решением Новосибирского областного суда заявление ОАО «МИКАС» оставлено без
удовлетворения.
В апелляционной жалобе ОАО «МИКАС» просит решение суда первой инстанции отменить,
вынести новое решение, которым заявление ОАО «МИКАС» удовлетворить, настаивая на том, что
отсутствие указания в оспариваемом им постановлении Правительства Новосибирской области о
распространении его действия на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года, лишает ООО
«МИКАС» возможности пересмотра арендной платы и использования новых результатов
кадастровой оценки земель исходя из периодичности проведения государственной кадастровой
оценки, установленной пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля
2000 г. № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель».
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по
административным делам полагает решение не подлежащим отмене.
Исполнительным
органам
государственной
власти
Республики Алтай
(для сведения)
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Отказывая ОАО «МИКАС» в удовлетворении заявления о признании противоречащим
федеральному закону и недействующим порядка введения в действие данного постановления
Новосибирской области, суд первой инстанции исходил из того, что придание нормативному
правовому акту обратной юридической силы является правом, но не обязанностью Правительства
Новосибирской области, действующее законодательство не определяет для правовых актов,
утверждающих результаты государственной кадастровой оценки земель, специального порядка
вступления их в силу.
По мысли федерального законодателя, вступление в юридическую силу закона привязывается к
моменту его официального опубликования, он вступает в силу, по общему правилу, по истечении 10
дней после дня его официального опубликования, если самим законодателем не установлен другой
срок (Федеральный закон от 14 июня 1994 года № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в
силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального
Собрания»).
Таким образом, Федеральным законом не установлено общего порядка вступления
федерального закона в силу, который мог бы действовать, порождая юридически значимые
последствия, без учета воли законодателя.
Как отмечалось в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 марта
2005 года № 71-О, определение порядка вступления в силу федерального закона в любом случае
является дискрецией федерального законодателя, который вправе при соблюдении требований
Конституции Российской Федерации и в соответствии со своей компетенцией либо применить
общее правило, либо предусмотреть - также в качестве гарантий защиты прав и свобод человека и
гражданина - специальные требования к срокам вступления в силу конкретного акта (его частей).
Предмет регулирования оспариваемого правового акта имеет целевую направленность, он
утверждает результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов
Новосибирской области и среднего уровня кадастровой стоимости населенных пунктов по
муниципальным районам и городским округам Новосибирской области и, таким образом, является
актом земельного законодательства, принятым Губернатором Новосибирской области по вопросу
совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации (статья 72
Конституции Российской Федерации), в целях реализации полномочий, предоставленных субъекту
Российской Федерации статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 10 Правил
проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года № 316.
Между тем, анализ положений Земельного кодекса Российской Федерации приводит к выводу о
том, что федеральный законодатель, наделяя органы исполнительной власти субъекта Российской
Федерации указанными полномочиями специального порядка введения вступления в силу таких
139.
правовых актов не устанавливает.
При таком положении суд при разрешении дела справедливо руководствовался Законом
Новосибирской области от 25 декабря 2006 года № 80-ОЗ «О нормативных правовых актах
Новосибирской области» в соответствии с которым действие нормативных правовых актов
Новосибирской области начинается с момента их вступления в силу и, как правило, не
распространяется на отношения, возникшие до их вступления в силу. Придание нормативному
правовому акту или его отдельным положениям обратной юридической силы не допускается, за
исключением случаев, установленных законом.
Как следует из обстоятельств дела, постановление Правительства Новосибирской области от 29
ноября 2011 года № 535-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки
земель населенных пунктов Новосибирской области и среднего уровня кадастровой стоимости
земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Новосибирской
области» подписано Губернатором Новосибирской области 29 ноября 2011 года и опубликовано в
газете «Советская Сибирь» 30 ноября 2011 года, № 236. Срок вступления в юридическую силу
постановления указан в самом нормативном правовом акте, а именно постановление вступило в
силу с 1 января 2012 года, то есть через 1 месяц после его опубликования. И коль скоро такой
порядок введения нормативного правового акта в действие во времени не исключается
законодателем, то у суда нет оснований для признания его противоречащим и недействующим
федеральному законодательству.
Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.03.2013 N 74-АПГ13-3
Право на обращение за реализацией меры социальной поддержки неразрывно связано с
личностью гражданина и не может перейти по наследству.
30 августа 2012 г. Правительством Республики Саха (Якутия) принято постановление № 390
«О предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство
жилого помещения семьям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей». Пунктом 1 указанного
акта утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение
или строительство жилого помещения (далее - социальная выплата) семьям, имеющим 5 и более
несовершеннолетних детей (далее - Правила). Правилами предусмотрено, что социальная выплата
предоставляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) родителям
(родителю), усыновителям 5 и более несовершеннолетних детей. В случае смерти Гражданина право
на получение социальной выплаты сохраняется за его супругом (супругой). В случае смерти обоих
родителей (единственного родителя) право на получение социальной выплаты на детей не
распространяется (п. 1.10).
Заместитель прокурора Республики Саха (Якутия) обратился в суд с заявлением о признании
недействующим п. 1.10 Правил в части установления запрета на предоставление социальных выплат
Министерство
труда
и
социального
развития
Республики Алтай
(для сведения)
Министерством труда и
социального развития
Республики
Алтай
информация
не
предоставлена
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
детям в случае смерти обоих родителей (единственного родителя). Указал, что оспариваемое
положение противоречит ст. 1112 ГК РФ, устанавливающей, что в состав наследства входят
принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства имущественные права и обязанности.
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью
наследодателя, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не
допускается данным Кодексом или другими законами.
Верховным Судом Республики Саха (Якутия) заявление удовлетворено. Правительство
Республики Саха (Якутия) в апелляционной жалобе просит об отмене данного решения и принятии
нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления, ссылаясь на нарушение судом норм
материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по
административным делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что
решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Удовлетворяя заявление, суд исходил из вывода о том, что абз. второй п. 1.10 Правил
противоречит ст. 1112, 1183 ГК РФ. Право на социальную выплату на приобретение жилого
помещения семьям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей, является имущественным
правом, входит в состав наследства и его переход в порядке наследования от родителей к
несовершеннолетним детям допускается законом. Исключая право несовершеннолетних детей на
получение причитающихся умершим родителям социальных выплат, оспариваемый пункт Правил
ограничивает права указанной категории лиц по сравнению с предоставленным гражданским
законодательством объемом правовых гарантий.
С данным выводом суда нельзя согласиться, поскольку он не основан на законе и материалах
дела.
Действующее
законодательство
Российской
Федерации
не
содержит
акта,
предусматривающего возможность перехода в порядке наследования права, о котором возник спор.
Конституцией Российской Федерации определено, что жилищное законодательство, защита
семьи, материнства, отцовства и детства, социальная поддержка находятся в совместном ведении
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72). По предметам совместного
ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные
нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные
правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (ст.
76).
Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области
жилищных отношений приведены в ст. 13 ЖК РФ. При этом указанным органам предоставлено
право на использование бюджетных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том
числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или
140.
строительства жилых помещений (п. 2 ст. 2 ЖК РФ).
Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей" органам государственной власти субъектов
Российской Федерации предоставлено право на установление за счет собственных средств
дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей (п. 2 ст. 1).
Законом Республики Саха (Якутия) от 17 декабря 2008 г. 643-З № 147-IV «Об охране семьи,
материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)» в качестве меры государственной
поддержки многодетной семьи, имеющей троих и более детей в возрасте до восемнадцати лет,
предусмотрено предоставление субсидий на улучшение жилищных условий (ст. 17).
В целях обеспечения реализации этой подпрограммы постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2012 г. № 390 были утверждены оспариваемые прокурором
Правила.
Следовательно, социальные выплаты, по поводу которых возник спор, являются мерой
дополнительной поддержки многодетной семьи, имеющей 5 и более детей в возрасте до
восемнадцати лет, или, иными словами льготой, предоставляемой за счет средств субъекта
Российской Федерации, для улучшения жилищных условий указанной категории граждан.
Право на обращение за реализацией этой меры социальной поддержки неразрывно связано с
личностью гражданина, в данном случае родителя (усыновителя), имеющего 5 и более
несовершеннолетних детей, и не может перейти по наследству его детям.
Кроме того, в случае потери родителей (родителя, усыновителя) статус семьи (многодетной
семьи) утрачивается, при этом дети наделяются иным правовым статусом – «дети-сироты и дети,
оставшиеся без попечения родителей».
Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях
по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель (ст. 1). Дети-сироты
и дети, оставшиеся без попечения родителей, находятся на полном государственном обеспечении.
Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, законодательством Российской Федерации
предусмотрены иные меры социальной поддержки по обеспечению их жильем. Таким образом, п.
1.10 Правил принят в пределах полномочий Правительства Республики Саха (Якутия) и не
противоречит федеральному законодательству, имеющему большую юридическую силу.
Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.03.2013 N 83-АПГ13-2
Об оставлении без изменения решения Брянского областного суда от 04.12.2012, которым
удовлетворено заявление о признании недействующими отдельных положений Закона
Брянской области от 11.05.2006 № 29-З «Об отходах производства и потребления» согласно
Министерство
регионального
развития
Республики
Ответственными
исполнителями
информация
предоставлена
не
пунктам 3, 6 и 10 статьи 4.2 которого производители отходов при обращении с отходами, в
частности: обеспечивают сортировку, транспортирование отходов; обеспечивают накопление
вторичных материальных ресурсов; в целях экономии природных и материальных ресурсов
осуществляют сбор вторичных материальных ресурсов и направляют их на переработку во
вторичное сырье.
Прокурор Брянской области обратился в суд с заявлением о признании недействующими
указанных норм Закона, ссылаясь на их противоречие нормам федерального законодательства,
поскольку оспариваемые положения необоснованно устанавливают дополнительные требования к
производителям отходов в сфере обращения с отходами и сопутствующие им обязанности
физических и юридических лиц, что влечет ограничение правоспособности названных лиц,
исключает реализацию ими на территории Брянской области права осуществлять деятельность по
обращению с отходами способами, предусмотренными действующим федеральным
законодательством, создает дискриминационные условия для осуществления хозяйственной
деятельности лицами, имеющими лицензии на эксплуатацию объектов размещения отходов.
Решением Брянского областного суда от 4 декабря 2012 г. заявление прокурора удовлетворено,
В апелляционных жалобах Брянской областной Думы и Губернатора Брянской области
ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении
требований прокурора.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, Судебная коллегия по
административным делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.
В соответствии с пунктами "д" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации
природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности,
законодательство о недрах, об охране окружающей среды находятся в совместном ведении
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные
правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты
субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае
противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации,
действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Согласно подпунктам 7 и 56 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. №
184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов
государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения,
осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской
Алтай,
Министерство
лесного хозяйства
Республики Алтай
(для сведения)
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов
организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области
охраны окружающей среды и экологической безопасности, осуществления регионального
государственного экологического надзора (в части регионального государственного надзора в
области обращения с отходами) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от
форм собственности.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения
вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую
среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных
источников сырья определяются Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах
производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ).
В силу статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ к полномочиям Российской
Федерации в области обращения с отходами относятся разработка и принятие федеральных законов
и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области обращения с отходами,
проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области обращения с
отходами, установление требований, правил и нормативов, направленных на обеспечение
безопасного обращения с отходами, в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
Статьей 6 названного Федерального закона к полномочиям субъектов Российской Федерации в
области обращения с отходами отнесено проведение мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при
осуществлении обращения с отходами; разработка и реализация региональных программ в области
обращения с отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области
обращения с отходами; участие в проведении государственной политики в области обращения с
отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; принятие в
соответствии с законодательством Российской Федерации законов и иных нормативных правовых
актов субъектов Российской Федерации, контроль за их исполнением; осуществление
государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной
деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
Аналогичные положения содержатся в статье 5 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7ФЗ №Об охране окружающей среды», которой к полномочиям органов государственной власти
Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, отнесены
установление требований в области охраны окружающей среды, разработка и утверждение
нормативов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды.
Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ предусмотрено, что
141.
отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору,
использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы
которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством
Российской Федерации.
Из правового анализа указанного выше законодательства следует, что к компетенции органов
государственной власти субъекта Российской Федерации не относятся вопросы установления
требований в области обращения с отходами.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление прокурора, сделал правильный вывод о том,
что оспариваемые нормы противоречат федеральному законодательству, устанавливающему
требования к производителям отходов, подлежащих сбору, использованию, обезвреживанию,
транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными
для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом
сортировка, обеспечение накопления вторичных материальных ресурсов, осуществление сбора
вторичных материальных ресурсов и направление их на переработку во вторичное сырье не
предусмотрены в качестве таковых и вопросы, связанные с регулированием данных требований не
отнесены к полномочиям субъекта Российской Федерации.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным,
оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционных жалобах, не имеется.
Определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.03.2013 N 16-АПГ13-2
Требования об отмене постановления о регистрации лица кандидатом в депутаты
удовлетворены,
поскольку
несоблюдение
кандидатом
предписания
федерального
законодателя о личном представлении в избирательную комиссию документов, необходимых
для регистрации, является существенным нарушением провозглашенного в статье 39 ФЗ «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»
принципа равенства всех кандидатов.
Постановлением Избирательной комиссии Волгоградской области от 21 декабря 2012 года №
82/410-5 на 24 марта 2013 года назначены дополнительные выборы депутата Волгоградской
областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу № 5.
Постановлением территориальной избирательной комиссии Городищенского района
Волгоградской области от 24 января 2013 года № 66/299 Шабанова М.Р., выдвинутая Волгоградским
региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»,
зарегистрирована кандидатом в депутаты Волгоградской областной Думы по Городищенскому
одномандатному избирательному округу № 5».
Зарегистрированный по тому же одномандатному избирательному округу кандидат от
Волгоградского областного отделения Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» Ульянов
Единый аппарата
Главы Республики
Алтай
и
Правительства
Республики Алтай
(для сведения)
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
А.В. обратился в Волгоградский областной суд с заявлением об отмене постановления
избирательной комиссии о регистрации кандидата Шабановой М.Р., ссылаясь на допущенные ею
при сдаче документов на выдвижение и регистрацию нарушения избирательного законодательства.
Указывал, в частности, на то, что первый финансовый отчет кандидата был подписан и представлен
в избирательную комиссию не кандидатом, а лицом, не имеющим соответствующих полномочий.
Решением Волгоградского областного суда от 14 февраля 2013 года в удовлетворении
заявления Ульянова А.В. отказано.
Ульянов А.В. в апелляционной жалобе просит решение отменить как незаконное и
необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по
административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда
неправильным и подлежащим отмене.
Отказывая заявителю в удовлетворении требований, суд исходил из того, что представление в
избирательную комиссию первого финансового отчета уполномоченным представителем
избирательного объединения - Волгоградского регионального отделения ВПП «Единая Россия»
соответствует пункту 13.3 Инструкции «О порядке открытия, ведения и закрытия специальных
избирательных счетов, порядке и формах учета и отчетности кандидатов и избирательных
объединений о поступлении средств в их избирательные фонды и расходовании этих средств при
проведении выборов депутатов Волгоградской областной Думы», утвержденной постановлением
избирательной комиссии Волгоградской области от 26 ноября 2008 года № 45/242
При этом суд посчитал, что подписание такого финансового отчета уполномоченным
представителем кандидата Шабановой М.Р. по финансовым вопросам, а не уполномоченным
представителем избирательного объединения, является недостатком в оформлении документа,
который мог быть исправлен кандидатом в порядке пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12
июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации».
Данные выводы суда основаны на неверном толковании норм материального права и являются
ошибочными.
В соответствии с пунктами 13.3 и 13.5 вышеуказанной Инструкции кандидаты, избирательные
объединения одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации
представляют в соответствующие окружные избирательные комиссии, Избирательную комиссию
Волгоградской области свои первые финансовые отчеты.
Финансовые отчеты (первый, итоговый) подписываются лично кандидатом, уполномоченными
по финансовым вопросам избирательного объединения.
Из приведенных положений буквально следует, что в случае выдвижения избирательным
объединением списка кандидатов по единому избирательному округу первый финансовый отчет
подписывается и представляется в Избирательную комиссию Волгоградской области
уполномоченными по финансовым вопросам избирательного объединения.
При выдвижении избирательным объединением кандидата (списка кандидатов) по
одномандатным избирательным округам первый финансовый отчет подписывается и представляется
в соответствующую окружную избирательную комиссию самим кандидатом.
О возложении обязанности представления финансового отчета кандидата самим кандидатом,
финансового отчета избирательного объединения - его уполномоченным представителем по
финансовым вопросам прямо указано в оставленном судом без внимания пункте 13.6 Инструкции.
Изложенное полностью согласуется и с положениями Федерального закона от 12 июня 2002 г.
№ 67-ФЗ, в соответствии с пунктом 5 статьи 33 которого документы, необходимые для регистрации
кандидата, кандидат (кроме кандидата, выдвинутого в списке кандидатов) обязан представить
лично.
Аналогичные требования предъявляются и к кандидатам, включенным в заверенный список
кандидатов по одномандатным избирательным округам (пункт 14.3 статьи 35 Федерального закона
от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ).
В этой связи по правилам пункта 6 статьи 1 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ
положения подпункта «д» пункта 1 статьи 28 Закона Волгоградской области от 25 октября 2008 года
№ 1751-ОД «О выборах депутатов Волгоградской областной Думы», в соответствии с которыми для
регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, кандидат либо
уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в соответствующую
окружную избирательную комиссию первый финансовый отчет кандидата, при разрешении
настоящего дела не подлежали применению.
Установив, таким образом, что первый финансовый отчет кандидата Шабановой М.Р. не был
ею подписан и лично представлен в избирательную комиссию, суд вопреки требованиям
Федерального закона сделал вывод об отсутствии оснований к отмене решения избирательной
комиссии о регистрации данного кандидата.
Исчерпывающий перечень оснований отказа в регистрации кандидата установлен пунктом 24
статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. « 67-ФЗ. При этом пунктом 1.1 этой же статьи
определен порядок устранения кандидатом неполноты сведений о нем или ненадлежащего
оформления избирательных документов.
ЦИК Российской Федерации в Постановлении № 203/1272-4 от 23 марта 2007 года разъяснила
порядок применения избирательными комиссиями данной нормы Федерального закона, указав, в
частности на то, что если избирательная комиссия не известила кандидата о выявленных
недостатках в оформлении представленных для выдвижения и регистрации документов, она не
142.
вправе принять решение об отказе в регистрации кандидата.
Однако суд не учел, что при выявлении впредь таких недостатков ни сама избирательная
комиссия, зарегистрировавшая кандидата, ни зарегистрированный по тому же избирательному
округу кандидат не лишены права обратиться в суд с заявлением об отмене решения избирательной
комиссии о регистрации кандидата, а суд отменить такое решение, если будет установлено, что оно
было принято избирательной комиссией с нарушением не только требований, предусмотренных
пунктами 24 - 26 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ, но и иных требований,
предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Как указывалось выше, в соответствии с пунктом 5 статьи 33 Федерального закона от 12 июня
2002 г. « 67-ФЗ, документы, необходимые для регистрации кандидата, кандидат обязан представить
лично.
Такие документы могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях,
если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых
(при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть
удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического
учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором
содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые), иных случаях, установленных федеральным
законом.
Таким образом, несоблюдение кандидатом Шабановой М.Р. предписания федерального
законодателя о личном представлении в избирательную комиссию документов, необходимых для ее
регистрации, является существенным нарушением провозглашенного в статье 39 Федерального
закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ принципа равенства всех кандидатов, и должно было служить для
суда поводом к отмене решения избирательной комиссии о регистрации данного кандидата.
При таких обстоятельствах дела решение суда об отказе Ульянову А.В. в удовлетворении
требований является незаконным и подлежит отмене.
Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.03.2013 N 34-КГ13-1
Дело о признании права на получение жилищной субсидии направлено на новое
рассмотрение в суд, так как истица, как член семьи гражданина, состоявшего на учете в
качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из
районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в
силу изменений в федеральный закон, не может быть лишена права на получение жилищной
субсидии исходя из факта смерти ее матери.
Алейник И.Л. обратилась в суд с иском к Министерству строительства и территориального
развития Мурманской области о признании права на получение жилищной субсидии. В обоснование
иска указала, что с июня 1966 г. проживает в г. Заполярном. Ее родители приехали на постоянное
Министерство
регионального
развития
Республики Алтай
(для сведения)
Министерством
регионального развития
Республики
Алтай
информация
не
предоставлена
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
место жительства в г. Заполярный в 1965 году, проживали совместно в общежитии, а затем на
основании ордера на жилое помещение - в однокомнатной квартире, находящейся по адресу: г. <...>.
Общий стаж работы ее матери - Алейник В.Д. составил 39 лет, при этом в районах Крайнего Севера
около 34 лет. 21 ноября 1996 г. учреждением медико-социальной экспертизы по Мурманской
области Алейник В.Д. была признана инвалидом II группы бессрочно.
На основании распоряжения Министерства строительства и территориального развития
Мурманской области от 3 августа 2010 г. Алейник В.Д. была поставлена на учет граждан, имеющих
право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего
Севера, номер учетного дела <...>, категория «инвалиды», на состав семьи из двух человек с учетом
дочери (истца по делу), и включена в состав участников подпрограммы «Выполнение
государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных
федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» с внесением в
сводный список граждан на получение жилья на 2012 г.
29 октября 2011 г. ее мать - Алейник В.Д. скончалась.
14 декабря 2011 г. на основании свидетельства о смерти распоряжением Министерства
строительства и территориального развития Мурманской области Алейник В.Д. была снята с учета
граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии. При этом ответчик отказал Алейник
И.Л. как члену семьи умершей Алейник В.Д. в праве на получение данной субсидии с учетом даты
постановки на учет Алейник В.Д., то есть с 3 августа 2010 г., и сводного списка граждан на
получение субсидии на 2012 год, поскольку, по мнению ответчика, Федеральным законом от 25
октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего
Севера и приравненных к ним местностей» в редакции, действовавшей на момент смерти Алейник
В.Д., не было предусмотрено сохранение за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на
учете для получения жилищной субсидии, права на ее получение. Такое право, как предполагает
ответчик, сохраняется за членами семьи, если гражданин, состоявший на учете для получения
жилищной субсидии, умер после вступления в силу Федерального закона от 17 июля 2011 г. № 212ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам,
выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», то есть после 1
января 2012 г.
Алейник И.Л. считает, что данный отказ является незаконным, так как ответчик неправильно
применил нормы материального права, регулирующие отношения по получению жилищной
субсидии, и это ухудшает положение граждан, которые состояли на учете до введения в действие
Федерального закона № 212-ФЗ по сравнению с гражданами, вставшими на учет после 1 января 2012
г.
Решением Печенгского районного суда Мурманской области от 18 апреля 2012 г. в
требуется
удовлетворении иска Алейник И.Л. отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по
гражданским делам Мурманского областного суда от 20 июня 2012 г. решение суда первой
инстанции оставлено без изменения.
23 октября 2012 г. Алейник И.Л. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с
кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в
судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации для отмены вынесенных судебных постановлений.
Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу
подлежащей удовлетворению, поскольку имеются основания для отмены вынесенных судебных
постановлений в кассационном порядке.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что
положения Федерального закона « 212-ФЗ от 17 июля 2011 г. «О внесении изменений в
Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера
и приравненных к ним местностей», предусматривающие сохранение за членами семьи умершего
гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии,
право на ее получение, вступили в действие с 1 января 2012 г. и обратной силы не имеют. В связи с
этим требования Алейник И.Л. о признании ее права на получение жилищной субсидии исходя из
даты постановки на учет ее матери, Алейник В.Д., и сводного списка на получение жилищной
субсидии (жилищного сертификата) в 2012 году, не могут быть удовлетворены, поскольку на
момент смерти матери истца не действовало правило о правопреемстве в отношениях на получение
жилищной субсидии.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает,
что выводы судов первой и второй инстанций основаны на неправильном толковании норм
материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.
Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях
гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»
определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к
ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных
субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых
помещений.
В соответствии со ст. 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование
жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.
Федеральным законом от 17 июля 2011 г. № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный
закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей» ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О
жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей» изложена в новой редакции. В частности, в статье 1 появилась норма о том, что в
случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение
жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и
очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае
получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий
на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними
членами семьи.
До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О
жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на
учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в
ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена не была.
Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25 октября
2002 г. № 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений,
не содержал.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует
равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к
религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других
обстоятельств.
Отказав в удовлетворении иска Алейник И.Л. о признании за ней права на получение
жилищной субсидии, как за членом семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего
право на получение такой субсидии, но умершего до 1 января 2012 г., суд неправильно истолковал
подлежащие применению нормы материального права, а именно ст. 1 Федерального закона № 125ФЗ в редакции Федерального закона № 212-ФЗ, что привело, как обоснованно указывает заявитель
жалобы, к нарушению конституционного принципа равенства граждан перед законом,
гарантированного ст. 19 Конституции Российской Федерации, к неравному положению лиц,
принадлежащих к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в
качестве имеющего право на получение жилищной субсидии).
По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального
права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение
жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов
143.
Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 1
января 2012 г., так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных
субсидий, но умерших после 1 января 2012 г., сохраняют право на получение жилищной субсидии
на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных
положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и
той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на
получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в
качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.
Следовательно, Алейник И.Л., как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве
имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего
Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в
Федеральный закон № 125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии
исходя из факта смерти ее матери Алейник В.Д. до 1 января 2012 г.
В связи с изложенным решение суда первой инстанции и определение суда второй инстанции,
оставившее его без изменения, нельзя признать законными. Они приняты с существенными
нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения
невозможна защита нарушенных прав и законных интересов Алейник И.Л., что, согласно ст. 387
ГПК РФ, является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений.
Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.03.2013 N АПЛ13-83
Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 23.01.2013 № АКПИ121558, которым отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующим
подпункта «б» пункта 2 и пункта 27 Правил предоставления федеральным государственным
гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения,
утвержденных Постановлением Правительства от 27.01.2009 № 63
Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил единовременная субсидия на приобретение жилого
помещения (далее - единовременная выплата) предоставляется по решению руководителя
федерального государственного органа гражданскому служащему в порядке, установленном
данными Правилами, при условии, что гражданский служащий является нанимателем жилого
помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи
собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 члена
семьи составляет менее 15 кв. метров.
Пунктом 27 Правил установлено, что в случае если гражданский служащий имеет жилые
помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или)
занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера
Министерство
регионального
развития
Республики Алтай
(для сведения)
Министерством
регионального развития
Республики
Алтай
информация
не
предоставлена
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения определяется как разница
между нормативом общей площади жилого помещения с учетом положений пунктов 22 и 23
названных Правил и общей площадью жилых помещений, принадлежащих ему и (или) членам его
семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору
социального найма.
П., не имеющий на территории Российской Федерации жилых помещений в собственности и не
являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма, обратился в
Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими подпункта «б»
пункта 2 и пункта 27 Правил в части, допускающей в целях осуществления единовременной
выплаты гражданскому служащему учет принадлежащих ему на праве собственности жилых
помещений, расположенных за пределами Российской Федерации, и, соответственно, применение
норм и понятий иностранного права того государства, на территории которого находится это жилое
помещение. В обоснование заявленного требования указал, что оспариваемые им нормы Правил,
примененные Тверским районным судом г. Москвы при рассмотрении гражданского дела по его
заявлению, в удовлетворении которого отказано, противоречат части 4 статьи 1, частям 2 и 3 статьи
4, части 4 статьи 5, части 1 статьи 15, статье 18, части 5 статьи 49 Жилищного кодекса Российской
Федерации и нарушают его право на получение единовременной субсидии, на приобретение жилого
помещения, предусмотренное пунктом 4 статьи 53 Федерального закона «О государственной
гражданской службе Российской Федерации». Полагает, что оспариваемыми им в части Правилами
должны учитываться только жилые помещения, расположенные на территории Российской
Федерации, и не должны учитываться жилые помещения, расположенные на территории других
государств.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 23 января 2013 г. в удовлетворении
заявления отказано.
В апелляционной жалобе П. просит изменить решение суда в описательной части, в связи с
некорректным изложением судом заявленных им требований, и изложить и дополнить текст
описательной и мотивировочной части решения в предлагаемой им редакции. Полагает, что судом
первой инстанции не проверены оспариваемые им нормы Правил на соответствие нормативным
правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в полном объеме.
Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела,
обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно пункту 4 статьи 53 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ № «О
государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим при
определенных условиях, предусмотренных, в частности, данным Федеральным законом или иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, может предоставляться право на
144.
единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период
гражданской службы, порядок и условия предоставления которой устанавливаются соответственно
Правительством Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской
Федерации.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции, пришел к обоснованному
выводу о том, что Правила, устанавливающие порядок и условия предоставления единовременной
выплаты один раз за весь период государственной гражданской службы Российской Федерации
гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы
Российской Федерации не менее одного года и принятым на учет в федеральном государственном
органе для получения единовременной выплаты, приняты Правительством Российской Федерации в
пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с пунктом 4 статьи 53 Федерального
закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», оспариваемые заявителем
положения этих Правил не противоречат действующему федеральному законодательству и прав и
законных интересов заявителя не нарушают.
Разрешая дело, суд правильно исходил из того, что положения подпункта «б» пункта 2 и
пункта 27 Правил, обуславливающие предоставление единовременной выплаты и определение ее
размера наличием в собственности гражданского служащего жилого помещения на праве
собственности, основаны на закрепленном в части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской
Федерации правовом принципе, направленном на предотвращение необоснованного
сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья. Согласно данному
принципу, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору
социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается
площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. Таким образом, оспариваемые
положения Правил в части, допускающие учет жилья, находящегося в собственности гражданского
служащего, как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами, не противоречат
приведенному в статье 57 Кодекса правовому принципу и полностью согласуются с толкованием
принципа равенства прав, изложенного в решениях Конституционного Суда Российской Федерации
(постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 г. N 8-П).
При таком положении утверждения заявителя в апелляционной жалобе о том, что не должны
учитываться жилые помещения, расположенные на территории других государств, и подлежат учету
только те жилые помещения, которые находятся на территории Российской Федерации,
несостоятельны.
Определение Верховного суда Российской Федерации от 03.04.2013 N 5-АПГ13-9
Министерство
Федеральным законодательством разрешение вопроса о размере учетной нормы труда
площади жилого помещения для принятия на жилищный учет граждан отнесено к социального
Министерством труда и
и социального развития
Республики
Алтай
развития
полномочиям субъекта РФ.
Московской городской Думой 14 июня 2006 года принят Закон города Москвы № 29 «Об Республики Алтай
обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».
(для сведения)
Мирзоян С.Г. обратилась в суд с заявлением о признании недействующей части 4 статьи 9
Закона города Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы
на жилые помещения», ссылаясь на то, что оспариваемая норма противоречит статье 23.2
Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и ограничивает ее право, как
инвалида второй группы и участника Великой Отечественной войны, на признание нуждающейся в
жилых помещениях.
В судебном заседании Представитель Московской городской Думы просил в удовлетворении
заявленных требований отказать.
Решением Московского городского суда от 19 декабря 2012 года в удовлетворении заявленных
требований отказано.
В апелляционной жалобе Мирзоян С.Г. просит указанное решение суда отменить ввиду
неправильного применения судом норм материального права.
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по
административным делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к следующему.
Согласно п. «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство
находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.
В соответствии со статьей 13 ЖК РФ к компетенции органов государственной власти субъекта
Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение порядка
предоставления по договорам социального найма, установленным соответствующим законом
субъекта Российской Федерации категориям гражданам жилых помещений жилищного фонда
субъекта Российской Федерации; определение порядка ведения органами местного самоуправления
учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма; иные вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти
субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений Конституцией Российской
Федерации, ЖК РФ, другими федеральными законами и не отнесенные к компетенции органов
государственной власти Российской Федерации, компетенции органов местного самоуправления.
Закон г. Москвы № 29 от 14 июня 2006 года «Об обеспечении права жителей города Москвы на
жилые помещения» устанавливает порядок и условия предоставления жилых помещений жителям
города Москвы по договору социального найма, из жилищного фонда города Москвы; порядок
постановки жителей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Так, в соответствии с частью 5 статьи 50 ЖК РФ установление учетной нормы относится к
компетенции органа местного самоуправления, в силу части 2 статьи 14 ЖК РФ в субъектах
информация
предоставлена
не
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия
органов местного самоуправления в области жилищных отношений осуществляются органами
государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы
и Санкт-Петербурга.
Таким образом, введение законом субъекта Российской Федерации значения учетной нормы
осуществлено в пределах полномочий субъекта Российской Федерации в области жилищного
законодательства, предусмотренных статьей 13 ЖК РФ.
При таком положении отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой
инстанции обоснованно исходил из того, что оспариваемый Закон принят законодательным органом
государственной власти субъекта РФ в пределах предоставленных ему полномочий, противоречий
оспариваемый норм положениям федерального законодательства судом не установлено.
Поскольку федеральным законодательством разрешение вопроса о размере учетной нормы
площади жилого помещения для принятия на жилищный учет граждан отнесен к полномочиям
субъекта РФ, Москва как город федерального значения своим актом вправе определить учетную
норму площади жилого помещения в целях установления уровня обеспеченности граждан общей
площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет и оспариваемой в настоящем деле
частью 4 статьи 9 Закона г. Москвы № 29 от 14 июня 2006 года «Об обеспечении права жителей
города Москвы на жилые помещения» установлена учетная норма для квартир, жилые помещения в
которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города
Москвы разным семьям, в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения.
В силу пп. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»
участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий,
обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с положениями
статьи 23.2 данного Федерального закона, однако ни федеральными законами, ни указами
Президента Российской Федерации не установлена иная учетная норма для инвалидов и участников
Великой Отечественной войны.
Ссылка в апелляционной жалобе на ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах», согласно
которой минимальный уровень обеспеченности участников Великой Отечественной войны общей
площадью жилых помещений составляет 36 кв. м не опровергает выводов суда, поскольку основан
на неправильном толковании норм права.
Установленные в подпункте «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от
07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 1945 годов» и пункте 2 части 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О
ветеранах» размеры общей площади жилья применяются только для определения размера
причитающихся соответствующим категориям граждан социальных выплат в целях обеспечения их
145
жильем и не регулируют правоотношения, связанные с признанием граждан нуждающимися в
предоставлении жилых помещений и, в частности, с установлением учетной нормы жилой площади.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила решение Московского городского суда от 19 декабря 2012 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу Мирзоян С.Г. - без удовлетворения.
Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года,
утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 апреля 2013 года
Вопрос: подлежат ли учету при предоставлении на основании п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ
жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, члены их семей?
Ответ. Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим
на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени
принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.) вне
очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том
числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного
типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных
Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде
лишения свободы.
Согласно преамбуле Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
данный Закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей.
Статьей 8 (абзац второй п. 1) указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1
января 2013 г.) было установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а
также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого
помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении
социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования,
либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после
возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются
органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже
установленных социальных норм.
Министерство
образования,
науки
и
молодежной
политики
Республики Алтай
(для сведения)
Министерством
образования, науки и
молодежной политики
Республики
Алтай
информация
не
предоставлена
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не
имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1203 (в редакции, действовавшей до 1 января 2013
г.), предусматривалось предоставление и распределение из федерального бюджета таких субсидий
только для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством).
Таким образом, предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений во
внеочередном порядке являлось льготой, которая носила адресный характер и была направлена
на обеспечение органом исполнительной власти жилым помещением по договору социального
найма именно указанной категории лиц.
Поскольку установление тех или иных льгот, а также определение круга лиц, на которых они
распространяются, относится к прерогативе законодателя, постольку расширение круга лиц,
пользующихся льготой, также относится к компетенции законодателя.
Учитывая, что федеральным законодательством не предусматривалось распространение
льготы по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма на
членов семей указанных категорий граждан, при предоставлении жилого помещения этим
гражданам члены их семей учету не подлежали.
Исключение составляли случаи, когда законодательством субъектов Российской Федерации на
основании положений пп. "ж", "к" ч. 1 ст. 72, ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации было
предусмотрено предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, с учетом членов их семей.
Вопрос: образует ли объективную сторону состава административного правонарушения,
предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности либо
к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего
либо бывшего государственного или муниципального служащего), несоблюдение
работодателем или заказчиком работ (услуг) обязанности сообщить о заключении трудового
договора, а также гражданско-правового договора с бывшим государственным гражданским
или муниципальным служащим?
Ответ. Статья 19.29 КоАП РФ, в частности, предусматривает административную
ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой
деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на
Исполнительным
органам
государственной
власти
Республики Алтай
(для сведенья)
условиях гражданско-правового договора бывшего государственного или муниципального
служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными
правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25
декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон).
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона гражданин, замещавший должности государственной или
муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами
Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной
службы обязан сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы при заключении
трудового договора (независимо от размера оплаты труда), и (или) гражданско-правового договора
(договоров), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца
превышает сто тысяч рублей. Если в должностные (служебные) обязанности указанных лиц входили
отдельные функции государственного управления данной организацией, то такие договоры могут
быть заключены этими лицами только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению
требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и
урегулированию конфликта интересов (ч. 1 ст. 12 Закона).
Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений п. 1 Указа
Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных
положений Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяются на лиц,
замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II
перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и
при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о
своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая
2009 г. № 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа
в соответствии с разделом III названного перечня. Перечни должностей государственной
гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные
ст. 12 Закона, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления (п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010
г. № 925).
В свою очередь, на работодателе согласно ч. 4 ст. 12 Закона лежит обязанность при
заключении с такими лицами указанных выше договоров на протяжении двух лет после их
увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать в десятидневный срок о
заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или
муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом
146.
нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом ст. 12 Закона не ставит
обязанность работодателя сообщить о заключении названных выше договоров в зависимость от
того, замещал ли бывший государственный гражданский или муниципальный служащий должность,
включающую функции государственного, муниципального (административного) управления данной
организацией.
Таким образом, несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности,
предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», в отношении
бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность,
включенную в указанные выше перечни, образует объективную сторону состава
административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, независимо от того,
входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции
государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с
ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правовой договор
(договоры), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца
превышает сто тысяч рублей.
Определение Верховного суда Российской Федерации от 10.04.2013 N 74-АПГ13-6
Об оставлении без изменения решения Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 24 января
2013, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими в части Порядка
формирования, изменения и опубликования перечня организаций, образующих инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия),
утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.09.2012 № 423.
Заместитель прокурора Республики Саха (Якутия) обратился в суд с заявлением о признании
недействующими п. п. 1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.5, 2.1.10, 2.2.1, 2.5.10 - 2.5.13 Порядка формирования,
изменения и опубликования перечня организаций, образующих инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия), утвержденного п. 1
постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 сентября 2012 г. № 423. В
обоснование требований указал, что оспариваемые нормы противоречат ст. 15 Федерального закона
от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации». Названный Закон не предусматривает возможности установления субъектом
Российской Федерации конкурсного отбора в целях формирования инфраструктуры поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства. Оспариваемые нормы образуют
коррупциогенный фактор, поскольку предусматривают обременительные для лиц, желающих
принять участие в конкурсе, требования о представлении документов для отбора.
Верховным судом Республики Саха (Якутия) постановлено приведенное выше решение, об
отмене которого и принятии нового судебного акта об удовлетворении заявления просит в
Министерство
туризма
и
предприниматель
ства Республики
Алтай
(для сведения)
Министерством
туризма
и
предпринимательства
Республики
Алтай
информация
не
предоставлена
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
апелляционном представлении заместитель прокурора Республики Саха (Якутия), полагая, что
судом нарушены нормы материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по
административным делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда не
подлежащим отмене.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из вывода о том, что оспариваемое
регулирование осуществлено субъектом Российской Федерации в пределах предоставленных ему
полномочий и федеральному закону и иным региональным актам, имеющим большую силу, не
противоречит.
На уровне Российской Федерации отношения между юридическими лицами, физическими
лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в сфере развития
малого и среднего предпринимательства регламентированы Федеральным законом № 209-ФЗ,
иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В ст. 3 названного Федерального закона в целях применения закона приведены основные
используемые понятия:
субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические
лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями,
установленными данным Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к
микропредприятиям, и средним предприятиям;
федеральные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, в которых определяются
перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области
развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов
малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в Российской Федерации, с указанием
объема и источников их финансирования, результативности деятельности федеральных органов
исполнительной власти, ответственных за реализацию указанных мероприятий;
региональные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в
которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной
политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных
категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в субъектах
Российской Федерации, с указанием объема и источников их финансирования, результативности
деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за
реализацию указанных мероприятий;
муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства -
нормативные правовые акты органов местного самоуправления, в которых определяются перечни
мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего
предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего
предпринимательства, и осуществляемых в муниципальных образованиях, с указанием объема и
источников их финансирования, результативности деятельности органов местного самоуправления,
ответственных за реализацию указанных мероприятий;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - поддержка) деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функционирование
инфраструктуры поддержки, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных
федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства,
региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства,
муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Инфраструктурой поддержки является система коммерческих и некоммерческих организаций,
которые осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков
(исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации программ развития
субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания
субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки (ч. 1 ст. 15
Федерального закона № 209-ФЗ).
Инфраструктура поддержки включает в себя также центры и агентства по развитию
предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства,
фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные
инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для
субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационнотехнологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки
субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров,
лизинговые компании, иные организации (ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 209-ФЗ).
Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки, устанавливаются в
федеральных программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства,
региональных программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства,
муниципальных программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства (ч. 3 ст. 15
Федерального закона № 209-ФЗ).
Поддержкой организаций, образующих инфраструктуру поддержки, является деятельность в
том числе органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляемая при
реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства,
региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства,
муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и
направленная на создание и обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру
поддержки (ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 209-ФЗ).
Из этого следует, что инфраструктура поддержки создается на всех уровнях - федеральном,
региональном, муниципальном. Каждый из этих уровней самостоятельно решает вопросы
формирования инфраструктуры поддержки и обеспечения ее деятельности.
Статьей 10 Федерального закона № 209-ФЗ закреплено полномочие органов государственной
власти субъектов Российской Федерации на формирование инфраструктуры поддержки в субъектах
Российской Федерации и обеспечение ее деятельности.
Законом Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2008 г. 645 З № IV «О развитии малого и
среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия)» регламентированы отношения,
возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной
власти Республики, органами местного самоуправления, организациями, образующими
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определены виды и
формы такой поддержки.
Статьей 13 названного Закона определено, что органы государственной власти устанавливают
требования к отбору на конкурсной основе организаций, образующих инфраструктуру поддержки, с
целью реализации республиканских целевых программ развития субъектов малого и среднего
предпринимательства. По результатам этого отбора формируется перечень организаций,
образующих инфраструктуру поддержки. Порядок формирования, изменения и опубликования
указанного перечня утверждается Правительством Республики Саха (Якутия).
Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 980 в целях реализации
Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ и приведенного выше Закона Республики Саха
(Якутия) утверждена государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие
предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы». В п. 1.4 указанной
программы отражены положения о том, что организации инфраструктуры определяются по итогам
конкурсного отбора в порядке, установленном Правительством Республики Саха (Якутия). В п. 2
изложены общие требования ко всем видам организаций инфраструктуры поддержки: деятельность
должна быть отражена в уставе организации и направлена на содействие развитию и поддержке
субъектов малого и среднего предпринимательства, организация должна осуществлять свою
деятельность не менее трех лет, организация не должна находиться в стадии реорганизации и
банкротства, у организации должна отсутствовать задолженность по страховым взносам, налогам и
сборам в бюджеты всех уровней, а также должна отсутствовать задолженность по заработной плате
перед работниками, организация должна осуществлять свою деятельность на территории
Республики и состоять на налоговом учете в установленном порядке.
Во исполнение упомянутых региональных актов Правительством Республики Саха (Якутия)
принято постановление от 24 сентября 2012 г. № 423, п. 1 которого утвержден Порядок
формирования, изменения и опубликования перечня организаций, образующих инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия) (далее Порядок).
В оспариваемых прокурором пунктах отражено, что формирование перечня организаций
инфраструктуры осуществляется по результатам конкурсного отбора, при этом определен перечень
документов, представляемых претендентами на конкурс: заявление, выписка из Единого
государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, справка о
состоянии расчетов по налогам и сборам, справка о наличии расчетного счета в банке, копии
лицензий, сертификатов на осуществление деятельности, технико-экономическое обоснование,
включающее перспективный план по реализации поддержки, иные документы по усмотрению
организаций. Установлено, что решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов
присутствующих на заседании членов этой комиссии. На основании результатов конкурса
формируется Перечень организаций инфраструктуры, который утверждается государственными
органами исполнительной власти Республики. В качестве оснований для отказа во включении в
Перечень названы установление недостоверности сведений в представленных документах,
установление обстоятельств, свидетельствующих о нарушении претендентом требований, указанных
в п. 4.1 Порядка. Решение комиссии может быть обжаловано в установленном законодательством
порядке.
Судом установлено, что при принятии Порядка Правительство Республики Саха (Якутия) не
вышло за пределы полномочий, предоставленных ему упомянутыми выше региональными актами, а
также положениями Федерального закона № 184-ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации», регламентирующего деятельность высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации.
Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в целях
обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при
размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов, развития добросовестной
конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного
самоуправления в сфере размещения заказов установлен единый порядок размещения заказов на
147.
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных
нужд и нужд бюджетных учреждений. Этот порядок предусматривает в том числе проведение
конкурсного отбора.
Так, на основе конкурса в соответствии с утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 219 Положением о государственной поддержке
развития
инновационной
структуры,
включая
поддержку
малого
инновационного
предпринимательства, в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального
образования выделяются бюджетные ассигнования на государственную поддержку развития
инновационной инфраструктуры образовательных учреждений (бизнес-инкубаторов, технопарков,
технопарковых зон, инновационно-технологических центров, инжиниринговых центров и других
объектов инновационной инфраструктуры) и их оснащение современным оборудованием и
программным обеспечением.
Сравнительный анализ п. п. 1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.5, 2.1.10, 2.2.1, 2.5.10 - 2.5.13 Порядка и
федеральных установлений приводит к выводу о том, что оспариваемое регулирование не содержит
противоречий федеральному законодательству и региональным нормативным правовым актам,
имеющим большую юридическую силу. Указанное регулирование не нарушает принципа единства
экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных
нужд. Региональный акт в оспариваемой части не устанавливает дополнительных обязанностей для
индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при решении вопросов, связанных с
формированием инфраструктуры поддержки в субъекте Российской Федерации и обеспечением ее
деятельности, по сравнению с установленными законодательством Российской Федерации.
Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и
применен закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, решение суда является
законным и обоснованным.
Определение Верховного суда Российской Федерации от 10.04.2013 N 74-АПГ13-5
Об оставлении без изменения решения Верховного суда Республики Саха (Якутия) от
22.01.2013, которым удовлетворено заявление о признании недействующими отдельных
положений Закона Республики Саха (Якутия) от 23.05.1995 3 № 59-1 «Об образовании».
Заместитель прокурора Республики Саха (Якутия) обратился в суд с заявлением о признании
недействующими п. 2 ч. 1 ст. 7, ч. ч. 3, 6 ст. 7 Закона Республики Саха (Якутия) от 23 мая 1995 г. 3
№ 59-1 «Об образовании». В обоснование требований указал, что эти нормы приняты законодателем
субъекта Российской Федерации с превышением полномочий и противоречат федеральному
законодательству, имеющему большую юридическую силу.
Решением Верховного суда Республики Саха (Якутия) заявление удовлетворено. Об отмене
Министерство
образования
науки
и
молодежной
политики
Республики Алтай
(для сведения)
Министерством
образования науки и
молодежной политики
Республики
Алтай
информация
не
предоставлена
Разработка
нормативного
правового
акта
данного решения просит в апелляционной жалобе Государственное Собрание (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия), полагая, что оно вынесено без достаточных на то оснований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по
административным делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к выводу о том, что
судебное постановление отмене не подлежит.
Установлено, что 23 мая 1995 г. Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) принят Закон 3 № 59-1 «Об образовании».
Пункт 2 ч. 1 ст. 7 названного Закона гласит: «Реализация принципа учета региональных,
национальных и этнокультурных особенностей осуществляется через учебные программы
соответствующих предметов и курсов на основе федерального государственного образовательного
стандарта, разрабатываемые и вводимые в пределах полномочий Республики Саха (Якутия) и
образовательных организаций.».
Часть 3 этой же статьи Закона Республики Саха (Якутия) предусматривает: «Региональные,
национальные и этнокультурные особенности реализуются в примерных основных
общеобразовательных программах уполномоченными органами государственной власти и в учебных
программах соответствующих предметов и курсов. Указанные программы включают в себя:
1) соотношение вариативной части учебных планов образовательных программ
республиканского заказа и общественного образовательного запроса;
2) условия реализации примерных основных общеобразовательных программ по родным
(нерусским) языкам и литературе, национальным культурам народов Республики Саха (Якутия),
предметам познания окружающего мир и этнокультурной направленности, трудового, физического
воспитания, подготовки к жизни, в том числе кадровые, финансовые, материально-технические и
иные условия;
3) планируемые результаты освоения обучающимися учебных программ соответствующих
предметов и курсов, которые отражают региональные, национальные и этнокультурные
особенности».
Часть 6 ст. 7 Закона Республики Саха (Якутия) устанавливает: «Планируемые результаты
освоения и содержания национально-регионального компонента (составляющего) соответствующих
примерных основных образовательных программ разрабатываются не реже одного раза в десять
лет».
Удовлетворяя заявление, суд исходил из вывода о том, что в оспариваемой части региональный
нормативный правовой акт принят с превышением полномочий, предоставленных субъекту
Российской Федерации в сфере образования, и противоречит федеральному законодательству,
имеющему большую юридическую силу.
Указанный вывод суда основан на законе, соответствует материалам дела, и оснований для
Республики Алтай не
требуется
признания его неправильным не имеется.
Согласно п. «е» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы воспитания и
образования находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации.
Законодательное разграничение полномочий в указанной сфере закреплено Законом
Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании».
К полномочиям федеральных органов государственной власти в соответствии со ст. 28.1
названного Закона относятся том числе разработка и реализация государственной политики,
принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,
утверждение федеральных государственных образовательных стандартов, установление
федеральных государственных требований, обеспечение государственных гарантий прав граждан в
области образования.
Уполномоченные федеральные государственные органы обеспечивают разработку на основе
федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных
требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности,
которые могут включать в себя базисный учебный план и (или) примерные программы учебных
курсов, предметов, дисциплин (модулей) и должны учитывать региональные, национальные и
этнокультурные особенности (п. п. 5.1, 5.2, 5.3 ст. 14 Закона РФ № 3266-1).
Федеральные государственные образовательные стандарты представляют собой совокупность
требований, обязательных при реализации основных образовательных программ образовательными
учреждениями, имеющими государственную аккредитацию. Указанные стандарты включают
требования к структуре основных образовательных программ, к результатам освоения основных
образовательных программ и утверждаются не реже одного раза в десять лет (п. п. 1, 4, 7 ст. 7
Закона РФ № 3266-1).
Основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего
(полного) общего образования обеспечивают реализацию федерального государственного
образовательного стандарта с учетом типа и вида образовательного учреждения, образовательных
потребностей и запросов обучающихся, региональных, национальных и этнокультурных
особенностей и включают в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов,
дисциплин (модулей) и другие материалы, обеспечивающие воспитание и качество подготовки
обучающихся (п. 6 ст. 9 Закона РФ № 3266-1).
Содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется
образовательной программой, утверждаемой и реализуемой этим образовательным учреждением
самостоятельно. Основная образовательная программа в имеющем государственную аккредитацию
образовательном учреждении разрабатывается на основе соответствующих примерных основных
148.
образовательных программ и должна обеспечивать достижение обучающимися результатов
освоения основных образовательных программ, установленных соответствующими федеральными
государственными образовательными стандартами (п. 5 ст. 14 Закона РФ № 3266-1).
К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации подп. 2, 5.2
п. 1 ст. 29 Закона РФ № 3266-1 отнесено принятие законов и иных нормативных правовых актов
субъекта Российской Федерации в области образования, участие в разработке на основе
федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных
требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности
(в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей).
Закон РФ № 3266-1 не наделяет ни субъекты Российской Федерации, ни образовательные
организации теми полномочиями, о которых возник спор.
Не содержит действующее законодательство и такого термина, как «учебные программы
соответствующих предметов и курсов», введенного законодателем Республики применительно к
полномочиям образовательных организаций.
Сравнительный анализ положений ст. 7 Закона Республики Саха (Якутия) № 59-1 с
федеральными установлениями приводит к выводу о том, что оспариваемое регулирование
осуществлено законодателем Республики Саха (Якутия) с превышением нормотворческих
полномочий в сфере образования, предоставленных ему федеральным законодательством, и не
соответствует актам большей юридической силы. Указанное регулирование нарушает принцип
единства федерального культурного и образовательного процесса и развития системой образования
национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях
многонационального государства, закрепленный ст. 2 Закона РФ № 3266-1 в качестве одного из
базовых принципов государственной политики в области образования. В оспариваемой части
региональный акт ограничивает права физических и юридических лиц в области образования по
сравнению с установленным законодательством Российской Федерации.
Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и
применен закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, решение суда является
законным и обоснованным.
Определение Верховного суда Российской Федерации от 10.04.2013 N 92-АПГ13-5
Федеральное законодательство РФ не предусматривает участия в процессе отбора
кандидатов на должность судьи и наделения судей полномочиями, в том числе путем
согласования кандидатуры на должность судьи, главы органа исполнительной власти
субъекта РФ.
28 сентября 1999 года Верховным Хуралом (Парламентом) Республика Тыва принят, 4 ноября
1999 года Президентом Республики Тыва подписан Конституционный закон Республики Тыва №
Казенное
учреждение
Республики Алтай
«Управление по
обеспечению
деятельности
мировых
судей
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
363 «О мировых судьях в Республике Тыва».
Республики
Статьей 7 названного Закона определен порядок назначения на должность мирового судьи.
Алтай»
Согласно части 1 статьи 7 Закона мировые судьи назначаются на должность Верховным (для сведения)
Хуралом (Парламентом) Республика Тыва по представлению Председателя Верховного Суда
Республики Тыва, согласованному с Главой - Председателем Правительства Республики Тыва.
Первый заместитель прокурора Республики Тыва обратился в Верховный Суд Республики
Тыва с заявлением о признании не действующей части 1 статьи 7 Конституционного закона
Республики Тыва от 4 ноября 1999 года № 363 «О мировых судьях в Республике Тыва» в части слов
«согласованному с Главой - Председателем Правительства Республики Тыва», полагая, что она
противоречит федеральному законодательству, устанавливающему порядок назначения на
должность мирового судьи.
Решением Верховного Суда Республика Тыва от 22 января 2013 года заявление первого
заместителя прокурора Республики Тыва удовлетворено.
В апелляционных жалобах Главы Республики Тыва и Верховного Хурала (Парламента)
Республика Тыва ставится вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм
материального права и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении заявления прокурора.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, Судебная коллегия по
административным делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для
отмены решения суда.
Разрешая заявление прокурора, суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое им
положение части 1 статьи 7 Конституционного закона Республики Тыва от 4 ноября 1999 года №
363 №О мировых судьях в Республике Тыва» противоречит федеральному законодательству,
устанавливающему единый порядок наделения судей полномочиями.
В соответствии с пунктом «л» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации кадры
судебных органов находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации.
Согласно частям 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются
федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые
акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов
Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам
совместного ведения.
В соответствии с частями 2, 4 статьи 4 Федерального конституционного закона от 31 декабря
1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и статьей 1 Федерального закона
от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» мировые судьи в
Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и
входят в единую судебную систему Российской Федерации.
Статья 3 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской
Федерации» устанавливает единство судебной системы Российской Федерации путем
законодательного закрепления единства статуса судей, статья 2 Закона РФ от 26 июня 1992 года №
3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» предусматривает, что все судьи в Российской
Федерации обладают единым статусом.
Приведенные нормы федерального законодательства свидетельствуют о том, что на мировых
судей, обладающих равным с другими судьями статусом, распространяются нормы Закона РФ «О
статусе судей в Российской Федерации».
Статьи 5 и 6 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» устанавливают гарантии
единого статуса судей: порядок отбора кандидатов на должность судьи и порядок наделения судей
полномочиями.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона «О мировых судьях в Российской
Федерации» порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается
Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной
системе Российской Федерации», иными федеральными конституционными законами, Федеральным
законом «О мировых судьях в Российской Федерации» и другими федеральными законами, а также
законами субъектов Российской Федерации.
Порядок назначения (избрания) на должность мировых судей установлен статьей 6
Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и предусматривает, что
мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным)
органом государственной власти субъектов Российской Федерации либо избираются на должность
населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта
Российской Федерации.
С учетом изложенного субъекты Российской Федерации, обладая правом установления порядка
назначения (избрания) мировых судей, не вправе изменять порядок, установленный федеральным
законодательством.
Согласно статьям 5 и 6 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», определяющим
порядок отбора кандидатов надля сведенья должность судьи и порядок наделения судей
полномочиями, назначение кандидатов на должности судей производится только при наличии
положительного заключения квалификационной коллегии судей. Квалификационным коллегиям
судей принадлежит исключительное право дачи заключения о рекомендации на должность судьи.
Федеральное законодательство не предусматривает участия в процессе отбора кандидатов на
должность судьи и наделения судей полномочиями, в том числе путем согласования кандидатуры на
149.
должность судьи, главы органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Установленный частью 1 статьи 7 Конституционного закона Республики Тыва от 4 ноября 1999
года № 363 «О мировых судьях в Республике Тыва» порядок назначения на должность мирового
судьи, предусматривающий согласование кандидатуры мирового судьи с Главой - Председателем
Правительства Республики Тыва, свидетельствует о зависимости назначения мирового судьи от
усмотрения Главы - Председателя Правительства Республики Тыва, что противоречит
приведенному федеральному законодательству.
Учитывая, что порядок назначения мировых судей в рамках полномочий, предоставленных
субъектам Российской Федерации, является частью единого процесса наделения судей
полномочиями, установленного федеральным законодательством, и не может противоречить
последнему, Судебная коллегия находит правильным вывод суда о противоречии оспариваемой
нормы части 1 статьи 7 Конституционного закона Республики Тыва от 4 ноября 1999 года № 363 «О
мировых судьях в Республике Тыва» федеральному законодательству и признании ее
недействующей в связи с этим.
Аналогичная позиция высказана в определении Верховного суда Российской Федерации от 3
апреля 2013 года № 25-АПГ13-2.
постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 N 9-П "По делу о
проверке конституционности пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием
федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки Н.М. Моренко"
Пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении
изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" была изложена в новой редакции статья 4 Закона Российской Федерации от
19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих
и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях": согласно ее части
первой гарантии и компенсации, установленные данным Законом и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской
Министерство
труда
и
социального
развития
Республики Алтай
(для сведения)
Министерством труда и
социального развития
Республики
Алтай
информация
не
предоставлена
разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из
федерального бюджета, лиц, обучающихся в высших учебных заведениях, учреждениях начального
и среднего профессионального образования, финансируемых из федерального бюджета,
военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской
Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по
беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в
части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному
пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и
федерального бюджета.
Конституционность названного законоположения оспаривает гражданка Н.М. Моренко неработающая пенсионерка по возрасту, до переезда в 2010 году на постоянное место жительства в
город Кингисепп Ленинградской области проживавшая в городе Ковдор Мурманской области,
которой решением Ковдорского районного суда Мурманской области от 29 октября 2010 года было
отказано в удовлетворении иска к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в
Ковдорском районе Мурманской области, Отделению Федерального казначейства по Ковдорскому
району Мурманской области и Управлению Федерального казначейства по Мурманской.
Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, вытекающим из
статей 1 (часть 1), 6 (часть 2), 17 (часть 3) и 19 Конституции Российской Федерации принципом
юридического равенства обусловливается необходимость формальной определенности, точности,
ясности, недвусмысленности правовых норм и их согласованности в системе действующего
правового регулирования; юридическое равенство может быть обеспечено лишь при условии
единообразного понимания и толкования правовой нормы; законоположения, не отвечающие
указанным критериям, порождают противоречивую правоприменительную практику, создают
возможность их неоднозначного истолкования и, следовательно, произвольного применения и тем
самым ведут к нарушению конституционных гарантий государственной защиты прав, свобод и
законных интересов граждан.
Неопределенность законодательной
регламентации источников финансирования
компенсации неработающим гражданам, получающим трудовую пенсию или пенсию по
государственному пенсионному обеспечению, расходов, связанных с выездом из районов Крайнего
Севера и приравненных к ним местностей, не согласуется с общеправовым принципом
юридического равенства и, не обеспечивая реализацию ранее предоставленного им в рамках
социальной защиты права на такую компенсацию, приводит к нарушению принципа поддержания
доверия граждан к закону и действиям государства.
Таким образом, пункт 4 статьи 26 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ - по
смыслу, придаваемому его положениям правоприменительной практикой, - четко не определяя
150.
источник финансирования компенсации неработающим гражданам, получающим трудовую
пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению, расходов, связанных с
выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лишает тех из них,
кто обращается за получением такой компенсации после 1 января 2005 года, возможности
реализовать право на данную меру социальной защиты, предоставленное на равных
основаниях всем относящимся к указанной социально уязвимой категории гражданам,
нарушает их права, гарантированные статьями 1 (часть 1), 7 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1)
и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, что свидетельствует о несоблюдении
государством возложенной на него обязанности обеспечивать осуществление этих прав.
Исходя из этого федеральному законодателю надлежит, руководствуясь Конституцией
Российской Федерации, прежде всего - вытекающими из нее требованиями правовой
определенности, полноты и эффективности судебной защиты прав человека и основных свобод, а
также правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в
настоящем Постановлении, внести необходимые изменения в правовое регулирование финансового
обеспечения меры социальной защиты неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или
пенсию по государственному пенсионному обеспечению, в виде компенсации расходов, связанных с
их выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Впредь до внесения в
действующее правовое регулирование надлежащих изменений компенсация расходов, связанных с
выездом указанных граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,
относится к расходным обязательствам Российской Федерации.
Определение Верховного суда Российской Федерации от 15.05.2013 N 71-АПГ13-5 Об оставлении
без изменения решения Калининградского областного суда от 07.02.2013, которым удовлетворено
заявление об оспаривании постановления правительства Калининградской области от 09.11.2012 N
855 "О внесении изменений в постановление правительства Калининградской области от 23.03.2007
N 132 "Об объектах культурного наследия регионального и местного значения"
Правительством Калининградской области 9 ноября 2012 года принято постановление N 855
"О внесении изменений в постановление Правительства Калининградской области от 23 марта 2007
года N 132 "Об объектах культурного наследия регионального и местного значения".
Муниципальное автономное учреждение культуры (МАУК) "Зоопарк" городского округа
"Город Калининград" и прокурор Калининградской области обратились в суд с заявлениями об
оспаривании указанного постановления, так как оно принято в нарушение требований Федерального
закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации", не соответствует требованиям законодательства в
области сохранения, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а
также нарушает права и законные интересы МАУК "Зоопарк", поскольку в отношении центрального
Министерство
культуры
Республики Алтай
(для сведения)
Министерством
культуры Республики
Алтай информация не
предоставлена
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
входа в зоопарк, который образует с иными строениями и территорией зоопарка единый
архитектурно-парковый ансамбль зоопарка, у МАУК "Зоопарк" имеется действующее охранное
свидетельство, а в здании центрального входа в зоопарк располагаются помещения кассы зоопарка,
находящиеся в оперативном управлении МАУК "Зоопарк", который обязан обеспечивать
сохранение объекта культурного наследия, что невозможно при исключении центрального входа в
зоопарк из перечня объектов культурного наследия.
Представитель Правительства Калининградской области - Готовчик А.А. полагал заявления не
подлежащими удовлетворению.
Решением Калининградского областного суда от 7 февраля 2013 года заявленные суду
требования удовлетворены. Суд признал не действующим и не подлежащим применению с момента
принятия постановление Правительства Калининградской области от 9 ноября 2012 года N 855 "О
внесении изменений в постановление Правительства Калининградской области от 23 марта 2007
года N 132 "Об объектах культурного наследия регионального и местного значения".
В апелляционной жалобе Правительство Калининградской области просит указанное решение
суда отменить ввиду неправильного применения судом норм материального права.
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по
административным делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к следующему.
Согласно п. "д" ч. 1 ст. 72, ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации охрана памятников
истории и культуры находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы
и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Подпунктом 15 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" решение вопросов сохранения,
использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
регионального значения отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта
Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, Постановлением Правительства Калининградской
области от 23 марта 2007 года N 132 "Об объектах культурного наследия регионального и местного
значения" в перечень объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного
значения (приложение N 2) под пунктом 72 таблицы 1 "Объекты культурного наследия местного
(муниципального) значения, находящиеся на территории муниципального образования "Городской
округ "Город Калининград", включен объект - "Центральный вход в зоопарк (арх. З. Зассник)" (1935
г.), расположенный в г. Калининграде, пр. Мира, 24, 26.
Оспариваемым в настоящем деле постановлением Правительства Калининградской области от
9 ноября 2012 года N 855 из указанного перечня объектов культурного наследия местного значения
исключена строка 72 - "Центральный вход в зоопарк (арх. З. Зассник)" (1935 г.).
При рассмотрении дела суд исходил из того, что зоопарк г. Калининграда располагается на
территории бывшего Кенигсбергского зоопарка. Помимо развлекательных целей зоопарк выполнял
функцию экологического центра охраны природы (охрана редких видов животных и растений) и
считался одним из лучших в довоенной Европе. В связи с повреждением отдельных элементов
зоопарка в период первой мировой войны в 1935 году был разработан проект реконструкции и в
дальнейшем, за счет общественных средств, произведена реконструкция зоопарка с оборудованием
фонтанов, прудов, водопадов. Входные ворота в зоопарк, с примыкающими зданиями по бокам,
построены в 1935 году к 40-летию зоопарка по проекту Зигфрида Зассника. В 1938 году зоопарк стал
собственностью города. Кенигсбергский зоопарк, помимо зоосада, включал в себя здания, строения,
сооружения, фонтаны, пруды, скульптуры, а также дендропарк, представленный экзотическими
деревьями и кустарниками, в том числе 200-летним буком и реликтовым деревом гинкго,
расположенным до настоящего времени у центрального входа в зоопарк. После второй мировой
войны зоопарк был вновь открыт для посетителей в 1947 году, функционирует до настоящего
времени, является постоянным членом Евроазиатской региональной ассоциации зоопарков и
аквариумов (EARAZA), объединяющей зоопарки стран СНГ и ближнего зарубежья, а также
кандидатом в члены EAZA (Европейская ассоциация зоопарков и аквариумов).
С учетом изложенного суд сделал правильный вывод о том, что зоопарк Калининграда
исторически представляет собой единый архитектурно-парковый комплекс, включающий в
себя здания, сооружения и иные объекты, находящиеся на его территории площадью около 16
га.
Как видно из имеющихся материалов дела, решением исполнительного комитета
Калининградского областного Совета народных депутатов от 7 июля 1988 года N 120 утверждено
приложение "Парки - памятники культуры и архитектурные сооружения, расположенные на
территории Калининградской области, состоящие на государственном учете" и в этот перечень
включен парк - "дендрарий зоопарка" с указанием его местоположения - зоопарк Калининграда и
лица, ответственного за сохранность парка, - зоопарк.
Решение Калининградского облисполкома было принято во исполнение Постановления Совета
Министров СССР от 22 января 1988 года N 85 "О мерах по сохранению парков - памятников
культуры и дальнейшему развитию садово-паркового искусства", в котором указано на
необходимость охраны и содержания парковых ансамблей, и в соответствии с Законом РСФСР от
15 декабря 1978 года "Об охране и использовании памятников истории и культуры" и одним
из видов памятников истории и культуры признаются сооружения гражданской архитектуры и
связанные с ними произведения монументального, садово-паркового искусства, природные
ландшафты (ст. 6).
НПЦ по охране и использованию памятников истории и культуры 3 апреля 1996 года на
основании решения облисполкома N 120 было выдано охранное обязательство на всю территорию
зоопарка с указанием наименования памятника - "Дендрарий зоопарка" и целей использования исключительно под парк, зоопарк. Из акта технического обследования состояния памятника
"дендрарий зоопарка" от 3 апреля 1996 года (приложение к упомянутому охранному обязательству
от 3 апреля 1996 года) видно, что этот памятник поставлен на государственный учет и охрану по
решению Калининградского облисполкома от 7 июля 1988 года N 120, территория зоопарка
представляет собой целый комплекс природных и историко-культурных памятников, который
складывался в течение 100 лет; в архитектурно-парковый комплекс зоопарка входят строения и
сооружения, построенные до 1945 года (приложение N 1), движимые памятники истории и
искусства (приложение N 3), 64 вида древесно-кустарниковых насаждений (приложение N 4). В
списке недвижимых строений и сооружений, построенных до 1945 года (приложение N 1), значится,
помимо иных объектов, портал главного входа зоопарка (2 здания и тумбы). Охранные
обязательства выдавались и после передачи в частную собственность двух зданий, композиционно
входящих в состав центрального входа в зоопарк. Однако паспорт памятника и иные первичные
учетные документы, перечисленные в п. 13 Положения об охране и использовании памятников
истории и культуры, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1982
года N 865, и в п. п. 12, 15, 16 Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания,
использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденной
Приказом Минкультуры СССР от 13 мая 1986 года N 203, равно как и само учетное дело до
настоящего времени не оформлены.
Как следует из материалов дела, одновременно с постановкой на государственную охрану
зоопарка как единого объекта культурного наследия были поставлены на государственную охрану
отдельные объекты, расположенные на территории Калининградского зоопарка, в числе которых ,
объект культурного наследия местного значения "Центральный вход в зоопарк", 1935 год", согласно
постановлению Правительства Калининградской области от 24 декабря 2009 года N 799 "О внесении
изменений в постановление Правительства Калининградской области от 23 марта 2007 года N 132".
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из положений п. 3 ст. 64
Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", которым постановлено отнести
памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в
соответствии с Законом РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и
культуры", к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в реестр, за
151.
исключением случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объектам
исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, с
последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего
Федерального закона.
Так как единый комплекс Калининградского зоопарка принят на государственную охрану в
1988 году, то он как памятник культурного наследия регионального значения, включая
центральный вход в зоопарк как его неотъемлемую часть, считается включенным в реестр.
Согласно ст. ст. 17 - 19, ст. 23 Федерального закона N 73-ФЗ к полномочиям Правительства
Калининградской области отнесено принятие решения о включении выявленного объекта
культурного наследия регионального и местного значения (по согласованию с органами местного
самоуправления) в единый государственный реестр и принятие на основании заключения историкокультурной экспертизы решения об обращении в федеральный орган охраны объектов
культурного значения об исключении объектов культурного значения регионального и
местного значения из единого государственного реестра.
При таком положении суд правильно сделал вывод о том, что орган государственной власти
Калининградской области не наделен правом на самостоятельное принятие решения об
исключении из перечня объектов культурного наследия регионального и местного значения
объекта культурного наследия, принятого на государственную охрану в соответствии с Законом
РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры" и отнесенного в силу п. 3 ст.
64 Федерального закона N 73-ФЗ к памятникам истории и культуры, включенным в
государственный реестр.
Решение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 «Об утверждении обзора
практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года»
1. В Определении от 5 марта 2013 года N 322-О Конституционный Суд оценил нормативное
содержание пункта 13 статьи 28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Заявители оспаривали
положение, согласно которому решения избирательной комиссии о регистрации кандидатов,
списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации принимаются на
заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом
решающего голоса, - в той мере, в какой оно не требует личного присутствия членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса на заседаниях избирательной комиссии и допускает
возможность заочного голосования членов избирательной комиссии по их личному заявлению по
вопросам о регистрации кандидатов, списков кандидатов в депутаты.
Конституционный Суд установил, что законоположение, закрепляющее порядок принятия
решений избирательной комиссией по вопросу о регистрации кандидатов, списков кандидатов, хотя
Единый аппарата
Главы Республики
Алтай
и
Правительства
Республики Алтай
(для сведения)
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
и не устанавливает прямого запрета на использование членом избирательной комиссии заочной
формы голосования (в виде предварительного письменного уведомления о невозможности
присутствовать на заседании комиссии и о выражении своего мнения по каждому из
представленных ему проектов решений путем внесения собственноручно соответствующей записи с
указанием даты и проставлением подписи), но и не предоставляет члену избирательной комиссии
возможность отсутствовать на заседаниях избирательной комиссии без уважительной причины и
делегировать кому-либо свои полномочия, которые он может осуществлять только лично, и
предусматривает наличие кворума при принятии решений избирательной комиссией, а также
соблюдение ею процедуры и порядка голосования.
2. Постановлением от 30 января 2013 года N 3-П Конституционный Суд дал оценку
конституционности пункта 7 статьи 17 Закона Российской Федерации "О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в
редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ).
Заявители оспорили названное законоположение в его взаимосвязи с иными нормами данного
закона, согласно которому гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны
проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, нуждающимся в улучшении
жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, гарантируется обеспечение жилой
площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации, при этом
нуждающиеся в улучшении жилищных условий граждане, вставшие на учет после 1 января 2005
года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской
Федерации.
Указанное регулирование было распространено Федеральным законом от 26 ноября 1998 года
N 175-ФЗ на граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на
производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, добровольно
выехавших на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному
загрязнению, где средняя годовая эффективная доза облучения превышает 1 м3в (0,1 бэр)
(дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).
Конституционный Суд оценивал конституционность данного нормативного регулирования в
той мере, в какой перечисленным категориям граждан не гарантируется возможность обеспечения
жильем за счет получения из средств федерального бюджета соответствующей социальной выплаты
(жилищной субсидии, субсидии) наравне с гражданами, также относящимися к указанным
категориям, но принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005
года.
Принятым решением оспариваемое законоположение признано не соответствующим
Конституции Российской Федерации в той мере, в какой установленный им правовой механизм
Министерство
труда
и
социального
развития
Республики Алтай
(для сведения)
По
информации
Министерства труда и
социального развития
Республики Алтай акт
принят к сведению,
разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
152.
обеспечения жилыми помещениями указанных категорий граждан не гарантирует равным образом вне зависимости от даты принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (до 1
января 2005 года или после этой даты) - однократное предоставление жилых помещений всем
относящимся к этим категориям гражданам.
Обзор практики рассмотрения в 2012 году областными и равными им судами дел об усыновлении
детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской
Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации
Положениями статьи 12 Конвенции о правах ребенка и статьи 57 СК РФ закреплено, что
ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его
интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства. При этом
необходимо отметить, что Семейный кодекс Российской Федерации не содержит указания на
минимальный возраст, начиная с которого ребенок обладает этим правом. В Конвенции о правах
ребенка (статья 12) закреплено, что такое право предоставляется ребенку, способному
сформулировать свои собственные взгляды. Исходя из названных норм суду следует выяснять
мнение ребенка по вопросу его усыновления непосредственно в судебном заседании во всех
случаях, когда ребенок достиг достаточной степени развития и способен в силу этого
сформулировать свои собственные взгляды, а не только когда ребенку исполнилось четырнадцать
лет. Такой подход позволит рассмотреть дело об усыновлении максимально с учетом интересов
данного ребенка.
Иностранные граждане и лица без гражданства вправе усыновить российских детей при
обязательном соблюдении двух условий, установленных пунктом 4 статьи 124 СК РФ: во-первых,
если невозможно передать усыновляемого ребенка на воспитание в семьи граждан Российской
Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление
родственникам этого ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников; и,
во-вторых, если истекли шесть месяцев со дня поступления сведений о таком ребенке в
федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
При нарушении любого из указанных правил усыновление невозможно.
Учитывая, что граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории
Российской Федерации, а также родственники ребенка (независимо от их гражданства и места
жительства) имеют приоритет в усыновлении детей, при разрешении дел суды устанавливали, какие
меры были приняты органами опеки и попечительства, региональным и федеральным операторами
по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан Российской Федерации
или в семьи их родственников.
В этих целях суды проверяли, когда и кому из российских граждан предлагался ребенок, по
каким причинам данные лица отказались от принятия ребенка на воспитание в семью (на
Министерство
образования,
науки
и
молодежной
политики
Республики Алтай
(для сведения)
Министерством
образования, науки и
молодежной политики
Республики
Алтай
информация
не
предоставлена
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью), правильно ли были указаны
сведения о ребенке в федеральном банке данных (о его возрасте, состоянии здоровья) и т.п.
Указанные обстоятельства, как правило, устанавливались судом путем исследования
письменных доказательств, представляемых органами опеки и попечительства, федеральным и
региональным операторами. В этих целях судами исследовались журналы учета кандидатов в
усыновители из числа граждан Российской Федерации, письменные заявления родственников
ребенка об отказе и причинах отказа взять ребенка на воспитание, направления, выданные
российским гражданам (с указанием их фамилий, имен, отчеств, места жительства) на посещение
ребенка, где сделаны отметки об отказе взять ребенка на воспитание (с указанием причин отказа),
анкеты ребенка и другие документы. Кроме того, органы опеки и попечительства представляли суду
сведения о размещении информации о ребенке на информативных стендах в помещениях органов
опеки и попечительства, на региональном сайте органа опеки и попечительства, в средствах
массовой информации и т.п.
По некоторым делам суды не ограничивались исследованием только письменных
доказательств, но и с учетом положений статьи 273 ГПК РФ в необходимых случаях вызывали в
качестве свидетелей лиц, которые знакомились со сведениями о ребенке и отказались от его
усыновления или семейного воспитания, для проверки достоверности сведений, представленных
органом опеки и попечительства.
Обобщение судебной практики показало, что основными причинами отказа граждан
Российской Федерации от принятия ребенка на воспитание в семью являлись наличие у детей тех
или иных заболеваний, а также отягощенный социальный и медицинский анамнезы (алкоголизм или
наркомания родителей, наличие у родителей психических заболеваний, перинатальный контакт у
детей по ВИЧ-инфекции).
Особо тщательно суды проверяли обстоятельства, по которым дети не могли быть переданы на
воспитание в семьи их родственников.
Отказы родственников детей взять их на воспитание в свои семьи подтверждались
письменными заявлениями родственников ребенка в адрес органа опеки и попечительства, в
которых содержались их паспортные данные, сведения о месте жительства, а также данные об их
личности, о причинах отказа взять ребенка на воспитание. При этом родственники ребенка
предупреждались о возможной передаче ребенка под опеку, на усыновление в другие семьи, в том
числе на усыновление иностранным гражданам. В указанных заявлениях также отражалось, что им
разъяснено о мерах государственной социальной поддержки, предоставляемых семьям, в которых
воспитываются дети, оставшиеся без попечения родителей.
Обобщение судебной практики свидетельствует о том, что родственники усыновляемого
ребенка отказывались взять ребенка на воспитание в свою семью, ссылаясь, как правило, на
отсутствие достаточных финансовых средств и надлежащих жилищно-бытовых условий, на
состояние здоровья, преклонный возраст.
В отдельных случаях передача усыновляемых детей их родственникам была невозможна
вследствие ведения ими асоциального образа жизни, уклонения от воспитания своих собственных
детей, повлекшего лишение их родительских прав, осуждения за совершение преступлений,
указанных в статье 127 СК РФ. В качестве доказательств, свидетельствующих о невозможности
передачи ребенка на воспитание родственникам, суду, в частности, представлялись копии решений
суда о лишении их родительских прав в отношении собственных детей, копии приговоров об
осуждении к лишению свободы за совершение преступлений.
Обстоятельства, подтверждающие невозможность передачи детей на воспитание их
родственникам, судами, как правило, тщательно исследовались.
Вместе с тем в судебной практике имели место и случаи, когда именно привлечение судом к
участию в деле родственников ребенка фактически способствовало устройству ребенка в семьи
таких родственников.
К обязательным условиям усыновления, в том числе и иностранными гражданами, закон
(статьи 129 - 133 СК РФ) относит получение согласия родителей ребенка или лиц, их заменяющих,
самого ребенка, достигшего возраста десяти лет, супруга усыновителя, если ребенок усыновляется
одним из супругов.
При рассмотрении дел суды проверяли, имеется ли согласие указанных лиц на усыновление
ребенка. При отсутствии согласия кого-либо из названных лиц на усыновление суды отказывали в
удовлетворении заявления.
Поскольку в соответствии с пунктом 1 и пунктом 4 статьи 127 СК РФ (в редакции
Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 351-ФЗ "О внесении изменений в статьи 127 и 146
Семейного кодекса Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации", вступившего в силу с 1 сентября 2012 года) усыновителями не могут быть
лица (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись
усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено), не прошедшие подготовку
по специальной программе для лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка,
оставшегося без попечения родителей, суды исходили из того, что к заявлению об усыновлении,
поданному после 1 сентября 2012 года (даты вступления в силу названного Федерального закона),
должен быть приложен документ о прохождении заявителями указанной подготовки.
При рассмотрении дел о международном усыновлении суды выясняли финансовое,
материальное положение усыновителей, их жилищные условия.
В этих целях судами исследовались справки с места работы заявителей о занимаемых ими
должностях и заработной плате, копии деклараций о доходах или иной документ о доходах,
официальные справки о прожиточном минимуме в стране проживания и другие документы.
Оценивая финансовое и материальное положение усыновителей, суды, в частности, выясняли,
какие должности занимают усыновители, каковы условия их трудового контракта (срочный,
бессрочный), суммы полученной ими заработной платы за предыдущий и текущий год в их
сопоставлении, имеются ли у заявителей дополнительный доход, сбережения в банке, а также
долговые обязательства (займы, кредит, ипотека и т.п.), их размер, сроки погашения, достаточен ли
экономический уровень их семьи для воспитания ребенка в соотношении с прожиточным
минимумом в стране их проживания.
Давая оценку жилищным условиям заявителей, суды исследовали документы,
подтверждающие право собственности или право пользования жилым помещением, выясняли
условия предоставления жилья в пользование (срок, возмездность, размер платы), имеется ли
согласие собственников жилого помещения (если заявители таковыми не являются) на проживание в
жилом помещении усыновляемого ребенка, отвечает ли их дом (квартира) санитарным и
гигиеническим нормам, созданы ли в нем надлежащие условия для воспитания и развития ребенка,
где расположено жилье, наличие в данном населенном пункте объектов инфраструктуры
(медицинских учреждений, аптек, детских садов, общеобразовательных школ, детских площадок,
мест для отдыха с детьми и т.п.).
Оценивая личностные качества усыновителей, суды, в частности, проверяли, не имеется ли у
усыновителей судимости за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства
личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и
несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против
общественной безопасности, обладают ли они всеми гражданскими правами в своей стране, не
лишались ли они родительских прав, опеки, не прерывали ли ранее процесса усыновления в связи с
добровольным отказом, не отвергались ли ранее их кандидатуры как кандидатов в усыновители, не
составлялись ли ранее неблагоприятные заключения об условиях жизни их семьи.
Кроме того, суды исследовали и иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела,
а именно: сколько времени супруги состоят в браке, когда они решили усыновить ребенка и каковы
причины, по которым они решили прибегнуть к усыновлению, почему заявители обратились к
международному усыновлению, каким образом они готовились к усыновлению ребенка, встречались
ли они с другими приемными родителями, сколько времени они общались с ребенком, каким
образом проходило это общение, установлен ли между ними и ребенком психологический контакт,
каковы их планы по воспитанию и уходу за усыновленным ребенком, планируют ли заявители
рассказать ребенку о его усыновлении, имеют ли заявители опыт общения с детьми, могут ли они
рассчитывать на поддержку в воспитании ребенка со стороны своих родственников, с кем останутся
дети в случае расторжения брака и т.д.
При решении вопроса об отсутствии у заявителей заболеваний, препятствующих усыновлению
ими ребенка, суды, как того требует закон (пункт 1 статьи 127 СК РФ), руководствовались Перечнем
заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку
(попечительство), взять в приемную семью, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 1 мая 1996 года N 542.
При этом ряд судов в качестве допустимых и достаточных доказательств отсутствия у
заявителей заболеваний, препятствующих усыновлению ими ребенка, признавал медицинские
заключения о состоянии здоровья, выданные заявителям по результатам обследования у
специалистов различных отраслей медицины в иностранном государстве, гражданами которого они
являются.
Другие суды обязывали кандидатов в усыновители при наличии заключения врачей
иностранного государства, а также в тех случаях, когда суду было представлено заключение,
выданное семейным врачом (врачом общей практики), пройти медицинское обследование на
территории Российской Федерации.
Верховный Суд Российской Федерации неоднократно разъяснял, что лицензированные врачи
общей практики вправе ставить лишь предварительные диагнозы, а окончательные - только
специалисты в определенной области медицины. Судам следует названный недостаток устранить.
В силу пункта 1 статьи 165 СК РФ при рассмотрении дел об усыновлении суды обязаны
исследовать иностранное законодательство государства, гражданином которого является
усыновитель. Это служит гарантией обеспечения соответствующего правового статуса ребенка в
случае его усыновления и проживания на территории этого государства. Кроме того,
законодательство ряда зарубежных государств устанавливает иной по сравнению с
законодательством Российской Федерации перечень обстоятельств, препятствующих усыновлению
детей, в силу чего такие обстоятельства должны исследоваться и учитываться судом при решении
вопроса об усыновлении ребенка конкретными усыновителями.
Обобщение судебной практики показало, что большинство судов соблюдают вышеуказанное
требование закона и исследуют иностранное законодательство, устанавливая, в частности, какова
должна быть разница в возрасте усыновителя и усыновляемого, возможно ли усыновление
одиноким лицом, каковы правовой статус усыновленного ребенка и механизм признания законной
силы решения суда об усыновлении ребенка.
Иностранное законодательство представляется суду, как правило, самими заявителями или
усыновительными агентствами. В некоторых судах, например в Верховном Суде Республике Коми,
Костромском и Брянском областных судах, имеются наряды, в которых содержатся выдержки из
семейного законодательства разных государств по вопросам усыновления детей. Тульский
областной суд в 2012 году в необходимых случаях запрашивал в соответствующем государственном
органе иностранного государства официальные разъяснения по применению норм иностранного
права.
Однако следует отметить, что по-прежнему имеются случаи, когда в решениях судов
отсутствуют сведения о том, какое конкретно иностранное законодательство исследовалось судом.
Действующее законодательство Российской Федерации, как и законодательство ряда
зарубежных стран, не содержит запрета на усыновление детей одинокими лицами. Между тем судам
следует учитывать, что в соответствии с пунктом 2 статьи 124 СК РФ усыновление допускается
только в интересах ребенка. К интересам ребенка, которые обязательно должны быть соблюдены
при усыновлении, могут быть отнесены самые разнообразные обстоятельства, влияющие на
соблюдение его законных прав и интересов. Очевидно, что неполная семья сталкивается с большим
количеством проблем при воспитании ребенка и максимально интересы ребенка могут быть
удовлетворены при устройстве его в полную семью, где у него появятся как мать, так и отец.
Учитывая это, при рассмотрении заявления об усыновлении ребенка одиноким лицом в каждом
конкретном случае суду необходимо установить, соответствует ли интересам ребенка передача его в
неполную семью, сможет ли одинокий родитель в силу своих личностных качеств,
психологического настроя, возраста, состояния здоровья, материального положения осуществлять
должное содержание и воспитание ребенка.
Действующее законодательство не содержит также ограничений по усыновлению детей,
страдающих какими-либо заболеваниями. Однако если у ребенка выявлено какое-либо заболевание,
то усыновители должны быть поставлены в известность об имеющемся у ребенка заболевании, о
возможных отдаленных последствиях этого заболевания, о финансовых затратах, необходимых для
лечения ребенка, а также о тех трудностях, с которыми могут столкнуться усыновители при
воспитании такого ребенка.
При разрешении таких дел суды исходили из того, что в силу пункта 3 статьи 124 СК РФ
усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда
усыновление отвечает интересам детей. При этом суды учитывали разъяснения, содержащиеся в
пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года
N 8, согласно которым, если у усыновляемого ребенка имеются братья или сестры, также
оставшиеся без попечения родителей, и в отношении их заявителем не ставится вопрос об
усыновлении либо этих детей хотят усыновить другие лица, усыновление допустимо лишь в случае,
когда это отвечает интересам ребенка (например, дети не осведомлены о своем родстве, не
проживали и не воспитывались совместно, находятся в разных детских учреждениях, не могут жить
и воспитываться вместе по состоянию здоровья). Указанное правило распространяется и на случаи
усыновления разными лицами неполнородных братьев и сестер.
В связи с этим при рассмотрении дел суды проверяли, имеются ли у усыновляемого ребенка
153.
несовершеннолетние братья и сестры (как полнородные, так и неполнородные), относятся ли они к
категории детей, оставшихся без попечения родителей, проживал ли усыновляемый ребенок
совместно с братьями и сестрами, находятся ли они в одном либо в разных детских учреждениях,
испытывают ли они взаимную привязанность, могут ли они жить и воспитываться вместе по
состоянию здоровья, отвечает ли интересам ребенка его усыновление отдельно от братьев и сестер.
В ходе рассмотрения таких дел суды также проверяли, предлагали ли органы опеки и
попечительства гражданам Российской Федерации, являющимся опекунами братьев (сестер)
усыновляемого ребенка, принять усыновляемого на воспитание в свою семью (в том числе на
усыновление). В случае, если указанные лица отказывались принять ребенка на воспитание, суды
выясняли причины такого отказа, а также проверяли, разъясняли ли органы опеки и попечительства
опекунам какие меры социальной поддержки предоставляются лицам при принятии ими в свои
семьи ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Заявление об усыновлении ребенка, имеющего братьев и сестер, удовлетворялось судом только
в случае, если суд приходил к выводу о том, что разлучение усыновляемого ребенка с братьями и
сестрами отвечает интересам ребенка.
Судам следует и впредь не оставлять без внимания факты нарушения законности, выявленные
при рассмотрении дел о международном усыновлении, и реагировать на них в порядке и формах,
предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Постановление Конституционного Суда РФ от 05.06.2013 N 12-П "По делу о проверке
конституционности абзаца второго пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе
военнослужащих" в связи с жалобами граждан А.С. Зорина, А.Г. Кожушного и других"
В случае невозможности обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с
военной службы, они имеют право на ежемесячную денежную компенсацию вне зависимости
от факта постановки их на жилищный учет органами местного самоуправления или военной
частью
Абзацем вторым пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих"
установлено, что при невозможности обеспечить жилыми помещениями граждан, уволенных с
военной службы, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления
на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов
их семей ежемесячно выплачивать им денежную компенсацию за счет средств федерального
бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.
Эта норма признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она лишает
граждан, уволенных с военной службы и принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях по
месту прохождения службы жилищными комиссиями органов военного управления, воинских
частей, организаций ВС РФ, права на получение ежемесячной денежной компенсации за наем
Исполнительные
органы
государственной
власти
Республики Алтай
(для сведения)
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
154.
жилых помещений на равных условиях с относящимися к той же категории гражданами, которые
после увольнения с военной службы изъявили желание изменить место жительства и были приняты
на учет нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления по новому месту
жительства.
Постановление Конституционного Суда РФ от 25.06.2013 N 14-П "По делу о проверке
конституционности положений части 1 статьи 1, пункта 1 части 1, частей 6 и 7 статьи 3
Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок
или права на исполнение судебного акта в разумный срок", частей первой и четвертой статьи 244.1 и
пункта 1 части первой статьи 244.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в
связи с жалобой гражданки А.Е. Поповой"
В принятии к рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права
на судопроизводство в разумный срок не может быть отказано по одному лишь формальному
основанию - в связи с тем, что подозреваемый или обвиняемый по данному уголовному делу
не был установлен, притом что имеются данные, свидетельствующие о возможном нарушении
разумных сроков уголовного судопроизводства
Конституционный Суд РФ признал взаимосвязанные положения части 1 статьи 1, пункта 1
части 1, частей 6 и 7 статьи 3 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на
судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок",
частей первой и четвертой статьи 244.1 и пункта 1 части первой статьи 244.6 ГПК РФ:
соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой, будучи направленными на
обеспечение гарантий судебной защиты права на судопроизводство в разумный срок, эти
законоположения по общему правилу предполагают, что потерпевшему может быть отказано в
признании за ним права на подачу заявления о присуждении компенсации за нарушение права на
уголовное судопроизводство в разумный срок на том формальном основании, что подозреваемый
или обвиняемый по делу не был установлен, если этим лицом не представлены данные,
свидетельствующие о возможном нарушении разумных сроков уголовного судопроизводства, в том
числе в связи с непринятием должных мер судом, прокурором, руководителем следственного
органа, следователем, органом дознания, дознавателем в целях своевременного осуществления
досудебного производства по уголовному делу и установления подозреваемых (обвиняемых) в
совершении преступления, с учетом общей продолжительности производства по уголовному делу;
не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой эти законоположения по смыслу,
придаваемому им судебным толкованием, служат основанием для отказа потерпевшему в признании
его лицом, имеющим право на подачу заявления о присуждении компенсации за нарушение права на
уголовное судопроизводство в разумный срок, на том лишь формальном основании, что
подозреваемый или обвиняемый по делу не был установлен, притом что имеются данные,
Исполнительные
органы
государственной
власти
Республики Алтай
(для сведения)
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
155.
свидетельствующие о возможном нарушении разумных сроков уголовного судопроизводства, в том
числе в связи с непринятием должных мер судом, прокурором, руководителем следственного
органа, следователем, органом дознания, дознавателем в целях своевременного осуществления
досудебного производства по уголовному делу и установления подозреваемых (обвиняемых) в
совершении преступления лиц, с учетом общей продолжительности производства по уголовному
делу.
Конституционный Суд РФ указал, что федеральному законодателю надлежит внести в
правовое регулирование судебной защиты права граждан на судопроизводство в разумный срок
изменения, направленные на уточнение порядка и условий подачи потерпевшими заявлений о
присуждении компенсации за нарушение данного права.
Впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений,
вытекающих из настоящего Постановления, суды общей юрисдикции не вправе отказывать
потерпевшим в принятии к рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение
права на судопроизводство в разумный срок по одному лишь формальному основанию - в связи с
тем, что подозреваемый или обвиняемый по данному уголовному делу не был установлен, - если
имеются данные, свидетельствующие о непринятии должных мер судом, прокурором,
руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, дознавателем, необходимых
в целях своевременного осуществления досудебного уголовного судопроизводства.
Постановление Конституционного Суда РФ от 27.06.2013 N 15-П "По делу о проверке
конституционности положений частей 3 и 10 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пункта 3 части первой статьи 83
Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.В. Дубкова"
Срок проведения досрочных выборов в случае досрочного прекращения полномочий
выборного должностного лица местного самоуправления не может применяться вне связи с
процессом судебной защиты его прав
Конституционный Суд РФ признал положения частей 3 и 10 статьи 40 Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":
соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой эти законоположения предполагают в
случае принятия представительным органом муниципального образования решения об удалении
главы муниципального образования в отставку обеспечение гарантий судебной защиты прав
удаленного в отставку лица, а также проведение в установленные федеральным законом сроки - в
целях обеспечения непрерывности осуществления муниципальной власти - досрочных выборов
главы муниципального образования, на которых удаленный в отставку глава муниципального
образования вправе баллотироваться в качестве кандидата;
не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой эти законоположения - при
Единый аппарат
Главы Республики
Алтай
и
Правительства
Республики Алтай
(для сведения)
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
156.
отсутствии в системе действующего правового регулирования специальных правовых механизмов
согласованного взаимодействия института судебной защиты прав лица, удаленного в отставку с
должности главы муниципального образования, и института досрочных выборов главы
муниципального образования - допускают в правоприменительной практике проведение таких
досрочных выборов до разрешения судом вопроса о законности удаления главы муниципального
образования в отставку и тем самым не гарантируют возможность реального восстановления его
прав в случае признания судом соответствующего решения представительного органа местного
самоуправления незаконным.
Федеральному законодателю надлежит внести в правовое регулирование отношений,
связанных с удалением главы муниципального образования в отставку и проведением - в случае
признания судом законности соответствующего решения представительного органа местного
самоуправления - досрочных выборов главы муниципального образования, изменения,
обеспечивающие максимально возможное сокращение сроков судебного обжалования такого
решения и незамедлительное рассмотрение судом дела о проверке его законности.
Впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений
правоприменительные органы должны исходить из недопустимости назначения досрочных
выборов на должность главы муниципального образования до разрешения судом
соответствующего дела.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 21 "О применении судами общей
юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и
Протоколов к ней"
Судам общей юрисдикции даны разъяснения, касающиеся порядка применения
Конвенции о защите прав человека и основных свобод
Сообщается, в частности, следующее:
правовые позиции Европейского Суда учитываются при применении законодательства
Российской Федерации. В частности, содержание прав и свобод, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, должно определяться с учетом содержания аналогичных
прав и свобод, раскрываемого Европейским Судом при применении Конвенции и Протоколов к ней.
При этом, законодательство РФ может предусматривать более высокий уровень защиты прав
и свобод человека в сравнении со стандартами, гарантируемыми Конвенцией и Протоколами
к ней в толковании Суда. В таких случаях судам необходимо применять положения,
содержащиеся в законодательстве РФ;
судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и
свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод
человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для
Исполнительные
органы
государственной
власти
Республики Алтай
(для сведения)
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
157.
такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и
свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества;
необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства не может оправдывать
ограничение иных прав, предусмотренных в Конвенции (например, права на процессуальное
равенство сторон в судебном процессе; права обвиняемого задать вопрос показывающему против
него свидетелю). Поэтому суд не должен под предлогом соблюдения разумных сроков
судопроизводства отказывать в исследовании доказательств, необходимых для полного и
объективного разрешения дела, а также для обеспечения процессуального равенства сторон;
положения пункта 4 статьи 5 Конвенции в толковании Европейского Суда предусматривают
право лица на безотлагательное рассмотрение судом вопроса о правомерности его заключения под
стражу и на незамедлительное освобождение, если заключение под стражу признано судом
незаконным и необоснованным. В связи с этим судам после поступления жалобы и (или)
представления на постановление об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу (о
продлении срока содержания под стражей) необходимо незамедлительно направлять
соответствующие материалы для апелляционного рассмотрения. Судам апелляционной инстанции
надлежит рассматривать указанные жалобу и (или) представление не позднее срока,
определенного в части 11 статьи 108 УПК РФ.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 19 "О применении судами
законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной
ответственности"
Судам общей юрисдикции даны разъяснения по некоторым вопросам, возникающим при
применении главы 11 "Освобождение от уголовной ответственности" Уголовного кодекса РФ
Судам следует иметь в виду, в частности, следующее:
деятельное раскаяние может влечь освобождение от уголовной ответственности только в том
случае, когда лицо вследствие этого перестало быть общественно опасным. Разрешая вопрос об
утрате лицом общественной опасности, необходимо учитывать всю совокупность обстоятельств,
характеризующих поведение лица после совершения преступления, а также данные о его личности.
При этом признание лицом своей вины без совершения действий, предусмотренных указанной
нормой, не является деятельным раскаянием;
условие освобождения от уголовной ответственности в виде способствования раскрытию и
расследованию преступления следует считать выполненным, если лицо способствовало раскрытию
и расследованию преступления, совершенного с его участием;
при рассмотрении вопроса о применении положений статьи 76 УК РФ к лицам, совершившим
преступление, последствием которого явилась смерть пострадавшего, судам следует иметь в виду
положения части 8 статьи 42 УПК РФ о переходе прав потерпевшего в таких случаях к одному из
Исполнительные
органы
государственной
власти
Республики Алтай
(для сведения)
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
158.
близких родственников погибшего. При этом необходимо учитывать, что положения указанной
нормы не препятствуют признанию потерпевшими не одного, а нескольких лиц. Поскольку
уголовно-процессуальный закон не содержит каких-либо ограничений в процессуальных правах
лиц, признанных потерпевшими в порядке, установленном частью 8 статьи 42 УПК РФ, примирение
лица, совершившего преступление, с такими потерпевшими может служить основанием для
освобождения его от уголовной ответственности;
для освобождения от уголовной ответственности за преступления, указанные в части 2 статьи
76.1 УК РФ, возмещение ущерба, а также перечисление в федеральный бюджет дохода и денежных
возмещений должны быть произведены в полном объеме;
в случае совершения преступления небольшой или средней тяжести в сфере экономической
деятельности выполнение не всех или не в полном объеме действий, предусмотренных статьей 76.1
УК РФ, препятствует освобождению лица от уголовной ответственности по правилам не только
указанной нормы, но и статей 75 и 76 УК РФ;
сроки давности привлечения к уголовной ответственности оканчиваются по истечении
последнего дня последнего года соответствующего периода (например, если преступление
небольшой тяжести было совершено 12 августа 2010 года в 18 часов, то срок давности в данном
случае начинает течь 12 августа 2010 года, последний день срока давности - 11 августа 2012 года, по
истечении которого, т.е. с 00 часов 00 минут 12 августа 2012 года, привлечение к уголовной
ответственности недопустимо). При этом не имеет значения, приходится ли окончание сроков
давности на рабочий, выходной или праздничный день.
Когда последний день срока давности совпадает с днем вступления приговора в законную
силу, лицо не подлежит освобождению от уголовной ответственности, поскольку срок давности еще
не истек.
Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, примирением
сторон и истечением сроков давности уголовного преследования, а также по делам о преступлениях
в сфере экономической деятельности осуществляется в форме прекращения уголовного дела и (или)
уголовного преследования на основании пункта 3 части 1 статьи 24, статей 25, 28 и 28.1 УПК РФ. В
соответствии с частью 2 статьи 27 УПК РФ обязательным условием принятия такого решения
является согласие на это лица, совершившего преступление. Если лицо возражает против
прекращения уголовного дела, производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.
В связи с этим судам необходимо разъяснять лицу его право возражать против прекращения
уголовного дела по указанным основаниям и юридические последствия прекращения уголовного
дела, а также выяснять, согласно ли оно на прекращение уголовного дела. Согласие (несогласие)
лица следует отражать в судебном решении.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 20 "О применении судами Исполнительные
Разработка
законодательства о добровольном страховании имущества граждан"
Судам общей юрисдикции даны разъяснения по некоторым вопросам, возникающим при
рассмотрении дел о добровольном страховании имущества граждан
Сообщается, в частности, следующее:
дела по спорам, связанным с добровольным страхованием имущества граждан,
рассматриваются по общему правилу территориальной подсудности - по месту нахождения
ответчика. Иски по спорам о защите прав потребителя, являющегося страхователем,
выгодоприобретателем по договору добровольного страхования имущества, могут также
предъявляться в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения
или месту исполнения договора (статья 28 и часть 7 статьи 29 ГПК РФ). Право выбора между
несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу;
по спорам, связанным с добровольным страхованием имущества граждан, истцы (за
исключением истцов, являющихся инвалидами I и II групп, и истцов, обращающихся в защиту прав
и законных интересов ребенка) уплачивают государственную пошлину в размере и порядке,
предусмотренных статьями 333.19 и 333.20 НК РФ;
двухгодичный срок исковой давности по спорам, вытекающим из правоотношений по
имущественному страхованию (статья 966 ГК РФ), исчисляется с момента, когда страхователь узнал
или должен был узнать об отказе страховщика в выплате страхового возмещения или о выплате его
страховщиком не в полном объеме, а также с момента истечения срока выплаты страхового
возмещения, предусмотренного законом или договором;
при уплате страховых взносов в рассрочку условие договора добровольного страхования
имущества о его прекращении в связи с просрочкой уплаты очередного взноса не освобождает
страховщика от обязанностей по исполнению договора страхования, если страховой случай
произошел до даты внесения очередного взноса, уплата которого просрочена. В случае, если
страховщик не воспользовался правом на расторжение договора добровольного страхования
имущества в связи с неуплатой очередного страхового взноса, он не может отказать в выплате
страхового возмещения, однако вправе зачесть сумму просроченного страхового взноса при
определении размера подлежащего выплате страхового возмещения по договору страхования
имущества (статья 954 ГК РФ);
если договором добровольного страхования предусмотрен восстановительный ремонт
транспортного средства на станции технического обслуживания, осуществляемый за счет
страховщика, то в случае неисполнения обязательства по производству восстановительного ремонта
в установленные договором страхования сроки страхователь вправе поручить производство
восстановительного ремонта третьим лицам либо произвести его своими силами и потребовать от
страховщика возмещения понесенных расходов в пределах страховой выплаты. В силу статьи 313
органы
государственной
власти
Республики Алтай
(для сведения)
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
159.
ГК РФ за качество произведенного по направлению страховщика станцией технического
обслуживания восстановительного ремонта в рамках страхового возмещения по договору
добровольного страхования имущества ответственность несет страховщик;
совершение дорожно-транспортного происшествия в результате управления транспортным
средством в состоянии опьянения в нарушение абзаца первого пункта 2.7 Правил дорожного
движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской
Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, в силу пункта 1 статьи 963 ГК РФ является основанием
для освобождения страховщика от исполнения своих обязательств по выплате страхового
возмещения по риску "ущерб от ДТП";
отсутствие разрешения на строительство, равно как и отсутствие государственной регистрации
недвижимого имущества (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), в отношении
которого заключен договор страхования, не может служить основанием для признания договора
добровольного страхования недействительным. Отсутствие государственной регистрации
недвижимого имущества не означает отсутствие его в качестве объекта чьих-то прав, поскольку на
момент страхования страхователь (выгодоприобретатель) осуществляет в отношении данной
недвижимости правомочия владения и пользования, входящие в круг интересов в сохранении
имущества, определенных в целях его страхования (пункт 1 статьи 930 ГК РФ).
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 "О применении судами
законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре"
Судам даны разъяснения по некоторым вопросам, возникающим при рассмотрении дел
об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
Сообщается, в частности, следующее:
административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам,
освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или
неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве
преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой
свободы несовершеннолетнего;
применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства
возможно при условии их проживания (пребывания) на территории РФ на законных основаниях;
в отношении беременных женщин, а также лиц, страдающих тяжелым заболеванием,
административный надзор устанавливается на общих основаниях, поскольку указанные
обстоятельства не предусмотрены законом в качестве исключающих применение данной меры.
Однако они могут быть учтены судом при установлении конкретных административных
ограничений;
Исполнительные
органы
государственной
власти
Республики Алтай
(для сведения)
Разработка
нормативного
правового
акта
Республики Алтай не
требуется
административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления
органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее
половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное
лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности,
предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту
жительства либо пребывания.
В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное
обращение с таким заявлением возможно не ранее чем по истечении шести месяцев со дня
вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.
Приложение № 4
По выполнению исполнительными органами государственной власти Республики Алтай распоряжения Правительства Республики
Алтай от 17 мая 2013 года № 303-р (далее – Распоряжение) по реализации изменений федерального законодательства за I квартал 2013 года
сообщаем следующее.
№
Ответственный
исполнитель
1.
Министерство
здравоохранения
Республики Алтай
информация от 11
июня 2013 года №
3108
Поручение и срок исполнения поручения
До 10 июля 2013 года:
1) в связи с принятием Федерального закона от 11 февраля 2013 года №
5-ФЗ «О внесении изменения в статью 50 Федерального закона «Об
обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»
внести изменения в постановление Правительства Республики Алтай от
14 марта 2011г. № 45 «Об утверждении республиканской программы
«Модернизация здравоохранения Республики Алтай на 2011 - 2013
годы»;
2) в связи с принятием Федерального закона от 23 февраля 2013 года №
15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего
табачного дыма и последствий потребления табака» представить
информацию о принятых актах;
Информация об исполнении поручения
Исполнено
1) внесение изменений в постановление
Правительства Республики Алтай от 14 марта
2011
года
№
45
«Об
утверждении
республиканской программы «Модернизация
здравоохранения Республики Алтай на 2011 2013 годы» не требуется, поскольку все объекты
Республики Алтай, реконструкция и капитальный
ремонт которых проводились за счет средств
федерального бюджета закончены в 2011 году;
2) исполнено
Принят Закон Республики Алтай от 27 июня 2013
года № 50-РЗ «О внесении изменений в статьи 1 и
3 Закона Республики Алтай «О полномочиях
органов государственной власти Республики
Алтай в области охраны здоровья граждан и
обязательного медицинского страхования»;
3) исполнено
3) представить информацию о реализации, а в случае необходимости
внести соответствующие изменения в законодательство Республики
Алтай в целях реализации:
а) постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля а) разработка нормативных правовых актов
2013 года № 107 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Алтай не требуется, информация для
Российской Федерации от 4 марта 2011 г. № 149»;
внесения в ГИС
«Федеральный
портал
управленческих кадров направляется в Единый
аппарат
Главы
Республики
Алтай
и
Правительства Республики Алтай»;
б) постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля
2013 года № 116 «О мерах по совершенствованию организации
медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей»;
2.
Министерство
экономического
развития
и
инвестиций
Республики Алтай
информация от 21
июня 2013 года №
1296
б) разработка нормативных правовых актов
Республики Алтай не требуется, ежегодная
диспансеризация проводится, ежемесячный отчет
о ходе диспансеризации подается в Министерство
здравоохранения Российской Федерации к 15
числу следующего месяца;
в) постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 в) разработка нормативных правовых актов
года № 274 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Республики Алтай не требуется;
Российской Федерации»;
г) постановления Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г), д) Министерству здравоохранения потребуется
года № 286 «О формировании независимой системы оценки качества разработать нормативный правовой акт, после
работы организаций, оказывающих социальные услуги»;
принятия
соответствующих
ведомственных
д) распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 нормативных правовых актов Министерства
года № 487-р;
здравоохранения Российской Федерации. Данный
е) Указа Президента Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 208 вопрос
поставлен
в
Министерстве
«О внесении изменений в Положение о проведении аттестации здравоохранения Республики Алтай на контроль;
государственных гражданских служащих Российской Федерации, е) в состав конкурсной комиссии Министерства
утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля здравоохранения Республики Алтай введен
2005 г. № 110, и в Положение о конкурсе на замещение вакантной представитель Общественного совета, созданного
должности государственной гражданской службы Российской при Министерстве
Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от
1 февраля 2005 г. № 112».
До 10 июля 2013 года:
1) в связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 4 1) исполнено
марта 2013 года № 183 «О рассмотрении общественных инициатив, Принят Указ Главы Республики Алтай,
направленных гражданами Российской Федерации с использованием председателя Правительства Республики Алтай
интернет-ресурса «Российская общественная инициатива»:
от 14 мая 2013 года № 127-У «О создании
разработать и внести в установленном порядке проект правового акта экспертной рабочей группы при Правительстве
Правительства Республики Алтай, устанавливающего состав экспертной Республики Алтай по реализации Указа
рабочей группы Республики Алтай по рассмотрению общественной Президента Российской Федерации от 4 марта
инициативы;
2013 года № 183 «О рассмотрении общественных
рассмотреть вопрос о необходимости приведения в соответствие с инициатив,
направленных
гражданами
данным указом иных нормативных правовых актов Республики Алтай, а Российской Федерации с использованием
в случае необходимости внести соответствующие изменения в интернет – ресурса «Российская общественная
законодательство Республики Алтай;
инициатива» и утверждении её состава»;
2) в связи с принятием постановления Правительства Российской
Федерации от 27 декабря 2012 года № 1425 «Об определении органами
государственной власти субъектов Российской Федерации мест
массового скопления граждан и мест нахождения источников
повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа
алкогольной продукции, а также определении органами местного
самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и
объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа
алкогольной продукции» разработать и внести в установленном порядке
проект нормативного правового акта Правительства Республики Алтай,
устанавливающего места массового скопления граждан и места
нахождения источников повышенной опасности, в которых не
допускается розничная продажа алкогольной продукции;
3) предоставить информацию о принятых актах в целях реализации
постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013
года № 223 «О федеральной целевой программе «Создание системы
обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру
«112» в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы»;
2) исполнено
принято
постановление
Правительства
Республики Алтай от 27 мая 2013 года № 136 «Об
определении мест массового скопления граждан и
мест нахождения источников повышенной
опасности, в которых не допускается розничная
продажа алкогольной продукции на территории
Республики Алтай»;
3) исполнено
принято
постановление
Правительства
Республики Алтай от 25 апреля 2013 года № 113
«Об утверждении республиканской целевой
программы «Создание системы обеспечения
вызова экстренных оперативных служб на
территории Республики Алтай по единому
номеру «112» на 2013 - 2017 годы»;
4) предоставить информацию о реализации, а в случае необходимости 4) исполнено
внести соответствующие изменения в законодательство Республики
Алтай в целях реализации:
а) постановления Правительства Российской Федерации от 28 января а) назначены ответственные лица за размещение
2013 года № 52 «Об утверждении Правил формирования и ведения сведений в ГИС «Мониторинг лицензирования
федеральной государственной информационной системы «Мониторинг отдельных видов деятельности»;
лицензирования отдельных видов деятельности»;
б) постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля б) акт принят к сведению, разработка
2013 года № 107 «О внесении изменений в постановление Правительства нормативных правовых актов Республики Алтай
Российской Федерации от 4 марта 2011 г. № 149»;
не требуется;
в) постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля в) акт принят к сведению, разработка
2013 года № 129 «О государственном информационном ресурсе в нормативных правовых актов Республики Алтай
области защиты прав потребителей»;
не требуется;
г) постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г) акт принят к сведению;
3.
Министерство
образования,
науки
и
молодежной
политики
Республики Алтай
информация от 10
июля 2013 года №
3143
года № 274 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации»;
д) Указа Президента Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 208
«О внесении изменений в Положение о проведении аттестации
государственных гражданских служащих Российской Федерации,
утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля
2005 г. № 110, и в Положение о конкурсе на замещение вакантной
должности государственной гражданской службы Российской
Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от
1 февраля 2005 г. № 112».
До 10 июля 2013 года:
предоставить информацию о реализации, а в случае необходимости
внести соответствующие изменения в законодательство Республики
Алтай в целях реализации:
1) постановления Правительства Российской Федерации от 28 января
2013 года № 52 «Об утверждении Правил формирования и ведения
федеральной государственной информационной системы «Мониторинг
лицензирования отдельных видов деятельности»;
2) постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля
2013 года № 107 «О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 4 марта 2011 г. № 149»;
3) постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля
2013 года № 118 «О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации по вопросам устройства детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в
семьи»;
д)
внесены изменения в соответствующие приказы
Министерства экономического развития и
инвестиций Республики Алтай;
Исполнено
1) Министерство образования, науки
и
молодежной политики Республики Алтай
ежегодно предоставляет в Федеральную службу
по надзору в сфере образования и науки доклад о
лицензировании образовательной деятельности;
2) Министерством образования, науки и
молодежной политики Республики
Алтай
планируется размещать сведения о вакантных
должностях гражданской службы в федеральную
государственную
информационную
систему
«Федеральный портал управленческих кадров»;
3)
перечень
документов,
представляемых
гражданами, выразившими желание стать
опекунами, попечителями, усыновителями, в
орган опеки и попечительства по месту
жительства, размещенный на официальном сайте
Министерства образования, науки и молодежной
политики Республики Алтай приведен в
соответствие с постановления Правительства
Российской Федерации от 14 февраля 2013 года
№ 118 «О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации по
вопросам устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, на
воспитание в семьи»;
4) постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 4) акт принят к сведению;
2013 года № 274 «О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации»;
5) постановления Правительства Российской Федерации от 30 марта 5) в рамках реализации акта Министерство
2013 года № 286 «О формировании независимой системы оценки образования, науки и молодежной политики
качества работы организаций, оказывающих социальные услуги»;
Республики Алтай с участием БУ РА
«Республиканский центр оценки качества
образования»
осуществляет
контроль
за
выполнением образовательными организациями
требований
законодательства
Российской
Федераций, изучение общественного мнения
результатов оценки качества работы организаций,
в образовательных организациях образованы
органы местного самоуправления;
6) распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 6) в рамках реализация акта необходимая
года № 487-р;
информация о деятельности образовательных
учреждений, оказывающих социальные услуги
размещена
в
информационнотелекоммуникационной
сети
«Интернет»,
обеспечена
информационная
открытость
образовательных
организаций,
БУ
РА
«Республиканский центр оценки качества
образования» определено ответственным за
мониторинг общественного мнения по вопросу
качества работы организаций, оказывающих
социальные услуги;
7) Указа Президента Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 208 7) акт принят к сведению.
«О внесении изменений в Положение о проведении аттестации
государственных гражданских служащих Российской Федерации,
утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля
2005 г. № 110, и в Положение о конкурсе на замещение вакантной
4.
5.
Министерство
труда
и
социального
развития
Республики Алтай
информация от 2
июля 2013 года №
05/01-18/3701
должности государственной гражданской службы Российской
Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от
1 февраля 2005 г. № 112».
До 10 июля 2013 года:
предоставить информацию о реализации, а в случае необходимости
внести соответствующие изменения в законодательство Республики
Алтай в целях реализации:
1) постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля
2013 года № 107 «О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 4 марта 2011 г. № 149»;
2) постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта
2013 года № 221 «О внесении изменений в Правила предоставления
субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»;
3) постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта
2013 года № 274 «О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации»;
4) постановления Правительства Российской Федерации от 30 марта
2013 года № 286 «О формировании независимой системы оценки
качества работы организаций, оказывающих социальные услуги»;
5) распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013
года № 487-р;
Исполнено
1) акт принят к сведению, разработка
нормативных правовых актов Республики Алтай
не требуется;
2) акт принят к сведению, разработка
нормативных правовых актов Республики Алтай
не требуется;
3) акт принят к сведению, разработка
нормативных правовых актов Республики Алтай
не требуется;
4), 5) принято распоряжение Правительства
Республики Алтай от 28 июня 2013 года № 401-р
«Об уполномоченном исполнительном органе
государственной власти Республики Алтай по
формированию независимой системы оценки
качества работы организаций, оказывающих
социальные услуги, на 2013-2015 годы»;
6) приняты приказы Министерства труда и
социального развития Республики Алтай от 18
июня 2013 года № П/96 «О составе конкурсной
комиссии», от 20 июня 2013 года № П/97 «Об
аттестационной комиссии» - в состав комиссий
включены представители общественных советов
6) Указа Президента Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 208
«О внесении изменений в Положение о проведении аттестации
государственных гражданских служащих Российской Федерации,
утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля
2005 г. № 110, и в Положение о конкурсе на замещение вакантной
должности государственной гражданской службы Российской
Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от
1 февраля 2005 г. № 112».
Министерство
До 10 июля 2013 года:
Исполнено
туризма
и предоставить информацию о реализации, а в случае необходимости
предприниматель внести соответствующие изменения в законодательство Республики
ства Республики Алтай в целях реализации:
Алтай
информация от 9
июля 2013 года №
1110
6.
1) постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля
2013 года № 107 «О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 4 марта 2011 г. № 149»;
2) постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта
2013 года № 274 «О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации»;
3) Указа Президента Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 208
«О внесении изменений в Положение о проведении аттестации
государственных гражданских служащих Российской Федерации,
утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля
2005 г. № 110, и в Положение о конкурсе на замещение вакантной
должности государственной гражданской службы Российской
Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от
1 февраля 2005 г. № 112».
Министерство
До 10 июля 2013 года:
регионального
предоставить информацию о реализации, а в случае необходимости
развития
внести соответствующие изменения в законодательство Республики
Республики Алтай Алтай в целях реализации:
информация от 10 1) постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля
июля 2013 года № 2013 года № 107 «О внесении изменений в постановление Правительства
3412
Российской Федерации от 4 марта 2011 г. № 149»;
1) акт принят к сведению;
2) акт принят к сведению;
3) акт принят к сведению
Исполнено
1) Министерством регионального развития
Республики Алтай принято во внимание
размещение сведений об имеющихся вакантных
должностях
государственной
гражданской
службы Министерства в информационном
ресурсе портала, а также использование его в
кадровой работе;
2) распоряжения Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2) акт принят к сведению и используется в
2013 года № 112-р;
работе;
3) Указа Президента Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 208 3) разработка нормативных правовых актов
«О внесении изменений в Положение о проведении аттестации Республики Алтай не требуется.
государственных гражданских служащих Российской Федерации,
утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля
2005 г. № 110, и в Положение о конкурсе на замещение вакантной
должности государственной гражданской службы Российской
Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от
1 февраля 2005 г. № 112»
7.
8.
9.
Министерство
сельского
хозяйства
Республики Алтай
информация от 3
июня 2013 года №
988
До 10 июля 2013 года:
предоставить информацию о реализации, а в случае необходимости
внести соответствующие изменения в законодательство Республики
Алтай в целях реализации:
1) постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля
2013 года № 107 «О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 4 марта 2011 г. № 149»;
2) постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта
2013 года № 274 «О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации»;
3) Указа Президента Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 208
«О внесении изменений в Положение о проведении аттестации
государственных гражданских служащих Российской Федерации,
утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля
2005 г. № 110, и в Положение о конкурсе на замещение вакантной
должности государственной гражданской службы Российской
Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от
1 февраля 2005 г. № 112»
Министерство
До 10 июля 2013 года:
финансов
предоставить информацию о реализации, а в случае необходимости
Республики Алтай внести соответствующие изменения в законодательство Республики
информация от 10 Алтай в целях реализации:
июля 2013 года № 1) постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта
07-06/1485
2013 года № 274 «О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации»;
2) Указа Президента Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 208
«О внесении изменений в Положение о проведении аттестации
государственных гражданских служащих Российской Федерации,
утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля
2005 г. № 110, и в Положение о конкурсе на замещение вакантной
должности государственной гражданской службы Российской
Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от
1 февраля 2005 г. № 112»
Министерство
До 10 июля 2013 года:
культуры
предоставить информацию о реализации, а в случае необходимости
Исполнено
1) акт изучен, принят к сведению, используется в
работе, разработка нормативных правовых актов
Республики Алтай не требуется;
2) акт изучен, принят к сведению, используется в
работе, разработка нормативных правовых актов
Республики Алтай не требуется;
3) акт изучен, принят к сведению, используется в
работе кадровой службы Министерства сельского
хозяйства Республики Алтай.
Исполнено
1) разработка нормативных правовых актов
Республики Алтай не требуется;
2) разработка нормативных правовых актов
Республики Алтай не требуется.
Исполнено
Республики Алтай
информация от 24
мая 2013 года №
769
10.
внести соответствующие изменения в законодательство Республики
Алтай в целях реализации:
1) постановления Правительства Российской Федерации от 28 января
2013 года № 52 «Об утверждении Правил формирования и ведения
федеральной государственной информационной системы «Мониторинг
лицензирования отдельных видов деятельности»;
2) постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля
2013 года № 107 «О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 4 марта 2011 года № 149»;
3) постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта
2013 года № 274 «О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации»;
4) постановления Правительства Российской Федерации от 30 марта
2013 года № 286 «О формировании независимой системы оценки
качества работы организаций, оказывающих социальные услуги»;
5) распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013
года № 487-р;
1) акт принят к сведению и изучен, разработка
нормативных правовых актов Республики Алтай
не требуется;
2) акт принят к сведению и изучен, разработка
нормативных правовых актов Республики Алтай
не требуется;
3) акт принят к сведению и изучен, разработка
нормативных правовых актов Республики Алтай
не требуется;
4) акт принят к сведению и изучен, разработка
нормативных правовых актов Республики Алтай
не требуется;
5) акт принят к сведению и изучен, разработка
нормативных правовых актов Республики Алтай
не требуется;
6) Указа Президента Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 208 6) акт принят к сведению и изучен, разработка
«О внесении изменений в Положение о проведении аттестации нормативных правовых актов Республики Алтай
государственных гражданских служащих Российской Федерации, не требуется.
утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля
2005 г. № 110, и в Положение о конкурсе на замещение вакантной
должности государственной гражданской службы Российской
Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от
1 февраля 2005 г. № 112»
Министерство
До 10 июля 2013 года:
лесного хозяйства предоставить информацию о реализации, а в случае необходимости Исполнено
Республики Алтай внести соответствующие изменения в законодательство Республики
информация от 3
Алтай в целях реализации:
июля 2013 года № 1) постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 1) акт изучен, ознакомлены ответственные лица
3684
2013 года № 52 «Об утверждении Правил формирования и ведения за
работу
по
указанному направлению
федеральной государственной информационной системы «Мониторинг деятельности, назначены лица, ответственные за
лицензирования отдельных видов деятельности»;
размещение сведений в информационной системе
«Мониторинг лицензирования отдельных видов
11.
12.
2) постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта
2013 года № 274 «О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации»;
3) Указа Президента Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 208
«О внесении изменений в Положение о проведении аттестации
государственных гражданских служащих Российской Федерации,
утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля
2005 г. № 110, и в Положение о конкурсе на замещение вакантной
должности государственной гражданской службы Российской
Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от
1 февраля 2005 г. № 112».
Министерство
До 10 июля 2013 года:
имущественных
предоставить информацию о реализации, а в случае необходимости
отношений
внести соответствующие изменения в законодательство Республики
Республики Алтай Алтай в целях реализации:
информация от 28 1) постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля
июня 2013 года № 2013 года № 107 «О внесении изменений в постановление Правительства
729
Российской Федерации от 4 марта 2011 г. № 149»;
2) постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта
2013 года № 274 «О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации»;
3) Указа Президента Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 208
«О внесении изменений в Положение о проведении аттестации
государственных гражданских служащих Российской Федерации,
утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля
2005 г. № 110, и в Положение о конкурсе на замещение вакантной
должности государственной гражданской службы Российской
Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от
1 февраля 2005 г. № 112»
Комитет по
До 10 июля 2013 года:
охране,
1) предоставить информацию о принятых актах в целях реализации
использованию и постановления Правительства Российской Федерации от 25 января 2013
воспроизводству
года № 29 «О федеральном государственном охотничьем надзоре»;
объектов
деятельности»;
2) акт изучен, ознакомлены ответственные лица
за
работу
по
указанному направлению
деятельности;
3) внесены изменения в ведомственные правовые
акты в части совершенствования процедуры
проведения
аттестации,
сдачи
квалификационного экзамена государственными
гражданскими служащими Министерства.
Исполнено
1) акт принят к сведению, разработка
нормативных правовых актов Республики Алтай
не требуется;
2) акт принят к сведению, разработка
нормативных правовых актов Республики Алтай
не требуется;
3) в случае образования общественного совета,
будут внесены соответствующие изменения в
акты министерства.
Исполнено
1) приказом Комитета от 13 марта 2012 года № 54
утвержден
перечень
должностных
лиц,
осуществляющих федеральный государственный
охотничий надзор на территории Республики
животного мира
информация от 5
июля 2013 года №
579
13.
Алтай, за исключением особо охраняемых
природных территорий федерального значения;
2) предоставить информацию о реализации, а в случае необходимости 2) разработка нормативных правовых актов
внести соответствующие изменения в законодательство Республики Республики Алтай не требуется.
Алтай в целях реализации:
а) постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля
2013 года № 107 «О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 4 марта 2011 г. № 149»;
б) постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта
2013 года № 274 «О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации»;
в) Указа Президента Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 208
«О внесении изменений в Положение о проведении аттестации
государственных гражданских служащих Российской Федерации,
утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля
2005 г. № 110, и в Положение о конкурсе на замещение вакантной
должности государственной гражданской службы Российской
Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от
1 февраля 2005 г. № 112»
Комитет
До 10 июля 2013 года:
Не исполнено
ветеринарии с
предоставить информацию о реализации, а в случае необходимости
Госветинспекцией внести соответствующие изменения в законодательство Республики
Республики Алтай Алтай в целях реализации:
информация от 12 1) постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля
июля 2013 года № 2013 года № 107 «О внесении изменений в постановление Правительства
01-02/968
Российской Федерации от 4 марта 2011 г. № 149»;
2) постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта
2013 года № 274 «О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации»;
3) Указа Президента Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 208
«О внесении изменений в Положение о проведении аттестации
государственных гражданских служащих Российской Федерации,
утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля
2005 г. № 110, и в Положение о конкурсе на замещение вакантной
должности государственной гражданской службы Российской
14.
15.
Комитет
занятости
населения
Республики Алтай
информация от 5
июля 2013 года №
671
Комитет по делам
записи
актов
гражданского
состояния
Республики Алтай
информация от 27
июня 2013 года №
422
Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от
1 февраля 2005 г. № 112»
До 10 июля 2013 года
предоставить информацию о реализации, а в случае необходимости
внести соответствующие изменения в законодательство Республики
Алтай в целях реализации:
1) постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля
2013 года № 107 «О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 4 марта 2011 г. № 149»;
2) Указа Президента Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 208
«О внесении изменений в Положение о проведении аттестации
государственных гражданских служащих Российской Федерации,
утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля
2005 г. № 110, и в Положение о конкурсе на замещение вакантной
должности государственной гражданской службы Российской
Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от
1 февраля 2005 г. № 112».
До 10 июля 2013 года
предоставить информацию о реализации, а в случае необходимости
внести соответствующие изменения в законодательство Республики
Алтай в целях реализации:
1) постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля
2013 года № 107 «О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 4 марта 2011 г. № 149»;
2) постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта
2013 года № 274 «О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации»;
3) Указа Президента Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 208
«О внесении изменений в Положение о проведении аттестации
государственных гражданских служащих Российской Федерации,
утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля
2005 г. № 110, и в Положение о конкурсе на замещение вакантной
должности государственной гражданской службы Российской
Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от
1 февраля 2005 г. № 112».
Исполнено
1) Комитет будет подключен к федеральному
порталу управленческих кадров до конца 2013
года;
2) издан приказ от 19 июня 2013 года «О
внесении изменений в приказ от 28 апреля 2010
года № 18 «О комиссии по проведению
аттестации,
квалификационных
экзаменов
гражданских служащих, конкурсов на замещение
вакантных должностей гражданской службы и
включение гражданских служащих в кадровый
резерв».
Исполнено
1) акт изучен и принят к сведению, в Комитете
отсутствуют
вакантные
должности
для
размещения в информационном ресурсе портала;
2) акт изучен;
3) в Комитете ведется работа по созданию
общественного совета при Комитете, при ее
завершении будут внесены соответствующие
дополнения
в
составы
конкурсных
и
аттестационных комиссий.
16.
17.
Комитет
по
физической
культуре и спорту
Республики Алтай
информация от 10
июня 2013 года №
437
Комитет по делам
архивов
Республики Алтай
информация от 9
июля 2013 года №
279
До 10 июля 2013 года
предоставить информацию о реализации, а в случае необходимости
внести соответствующие изменения в законодательство Республики
Алтай в целях реализации:
1) постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля
2013 года № 107 «О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 4 марта 2011 г. № 149»;
2) постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта
2013 года № 274 «О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации»;
3) распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013
года № 487-р;
Исполнено
1) акт принят к сведению, разработка
нормативных правовых актов Республики Алтай
не требуется;
2) акт принят к сведению и руководству,
разработка
нормативных
правовых
актов
Республики Алтай не требуется;
3) акт принят к сведению и руководству, в
подведомственных учреждениях Комитета были
созданы
попечительские
(наблюдательные)
советы;
4) Указа Президента Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 208 4)
акт
принят
к
сведению,
внесены
«О внесении изменений в Положение о проведении аттестации соответствующие изменения в приказы Комитета.
государственных гражданских служащих Российской Федерации,
утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля
2005 г. № 110, и в Положение о конкурсе на замещение вакантной
должности государственной гражданской службы Российской
Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от
1 февраля 2005 г. № 112».
До 10 июля 2013 года
предоставить информацию о реализации, а в случае необходимости Исполнено
внести соответствующие изменения в законодательство Республики
Алтай в целях реализации:
1) постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 1) приказом Комитета от 25 июня 2013 года № 35
2013 года № 274 «О внесении изменений в некоторые акты внесены изменения в порядок проведения
Правительства Российской Федерации»;
антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов Комитета, а также проектов
нормативных правовых актов, разрабатываемых
Комитетом;
2) Указа Президента Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 208 2) приказом Комитета от 19 июня 2013 года № 34
«О внесении изменений в Положение о проведении аттестации внесены изменения в состав Комиссии по
государственных гражданских служащих Российской Федерации, проведению конкурсов на замещение вакантных
утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля
2005 г. № 110, и в Положение о конкурсе на замещение вакантной
должности государственной гражданской службы Российской
Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от
1 февраля 2005 г. № 112».
18.
19.
Комитет
по
тарифам
Республики Алтай
информация от 1
июля 2013 года №
733
Инспекция
Республики Алтай
по надзору за
техническим
состоянием
самоходных
машин и других
видов техники
информация от 7
июня 2013 года №
290
До 10 июля 2013 года
предоставить информацию о реализации, а в случае необходимости
внести соответствующие изменения в законодательство Республики
Алтай в целях реализации:
1) постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта
2013 года № 274 «О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации»;
2) Указа Президента Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 208
«О внесении изменений в Положение о проведении аттестации
государственных гражданских служащих Российской Федерации,
утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля
2005 г. № 110, и в Положение о конкурсе на замещение вакантной
должности государственной гражданской службы Российской
Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от
1 февраля 2005 г. № 112».
До 10 июля 2013 года
предоставить информацию о реализации, а в случае необходимости
внести соответствующие изменения в законодательство Республики
Алтай в целях реализации:
1) постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля
2013 года № 107 «О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 4 марта 2011 г. № 149»;
2) постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта
2013 года № 274 «О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации»;
3) Указа Президента Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 208
«О внесении изменений в Положение о проведении аттестации
государственных гражданских служащих Российской Федерации,
утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля
должностей
государственной
гражданской
службы и аттестационной комиссии по
проведению аттестации и квалификационного
экзамена
государственных
гражданских
служащих Комитета и внесены изменения в
Положения об указанных комиссиях..
Исполнено
1) акт изучен для дальнейшего применения в
работе;
2) акт изучен для дальнейшего применения в
работе.
Исполнено
1) разработка нормативных правовых актов
Республики Алтай не требуется;
2) разработка нормативных правовых актов
Республики Алтай не требуется;
3) разработка нормативных правовых актов
Республики Алтай не требуется.
20.
21.
Государственная
жилищная
инспекция
Республики Алтай
информация от 10
июля 2013 года №
473
Казенное
учреждение
Республики Алтай
«Управление по
обеспечению
мероприятий
в
области
гражданской
обороны,
чрезвычайных
ситуаций
и
пожарной
безопасности
в
2005 г. № 110, и в Положение о конкурсе на замещение вакантной
должности государственной гражданской службы Российской
Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от
1 февраля 2005 г. № 112».
До 10 июля 2013 года
предоставить информацию о реализации, а в случае необходимости
внести соответствующие изменения в законодательство Республики
Алтай в целях реализации:
1) постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля
2013 года № 107 «О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 4 марта 2011 г. № 149»;
2) постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта
2013 года № 274 «О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации»;
3) Указа Президента Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 208
«О внесении изменений в Положение о проведении аттестации
государственных гражданских служащих Российской Федерации,
утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля
2005 г. № 110, и в Положение о конкурсе на замещение вакантной
должности государственной гражданской службы Российской
Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от
1 февраля 2005 г. № 112».
До 10 июля 2013 года
в связи с принятием Федерального закона от 11 февраля 2013 года № 9ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» и статью 22 Федерального закона «О пожарной
безопасности» внести изменения в Закон Республики Алтай от 27 ноября
2012 года № 63-РЗ «О защите населения и территории Республики Алтай
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в
части установления полномочия органов государственной власти
Республики Алтай по осуществлению создания системы обеспечения
вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»,
обеспечению ее эксплуатации и развитию.
Исполнено
1)
акт
принят
к
сведению,
внесены
соответствующие изменения в документы
Инспекции;
2)
акт
принят
к
сведению,
внесены
соответствующие изменения в документы
Инспекции;
3)
акт
принят
к
сведению,
внесены
соответствующие изменения в документы
Инспекции.
Не исполнено
Подготовлен проект закона Республики Алтай «О
внесении изменений в Закон Республики Алтай
от 27 ноября 2012 года № 63-РЗ «О защите
населения и территории Республики Алтай от
чрезвычайных
ситуаций
природного
и
техногенного
характера».
Поступил
в
Государственно-правовое управление 12 июля
2013 года и находится на экспертизе.
22.
Республике
Алтай»
Информация от 12
июля 2013 года №
3547-1-40
Исполнительные
органы
государственной
власти
Республики
Алтай,
не
исполнившим
распоряжение
Правительства
Республики Алтай
от 6 февраля 2013
года № 72-р «О
разработке
нормативных
правовых
актов
по
результатам
проведения
правового
мониторинга за III
и IV кварталы
2012 года»
До 10 июля 2013 года
Не исполнено
предоставить информацию о реализации пункта 1, подпункта 1 пункта 2, Информация не предоставлена
подпункта 3 пункта 3, подпунктов 1-3 пункта 6, подпункта 2 пункта 10,
подпункта 1 пункта 12, пунктов 16 и 17 указанного Распоряжения.