УДК 658.567.1 (470): 332.1 Построение интегрированной

УДК 658.567.1 (470): 332.1
Построение интегрированной системы управления использованием
отходов на региональном уровне: инновационный подход
Integrated waste management system modeling at the regional level: an
innovative approach
Миролюбова Т.В. Д.э.н., доцент, зав. кафедрой мировой и региональной
экономики ГОУ ВПО Пермский государственный университет, e-mail:
mirolubov@list.ru
Субботина Е.В. К.э.н., доцент кафедры мировой и региональной
экономики ГОУ ВПО Пермский государственный университет, e-mail:
shuvarikova@zmuperm.ru
Tatiana V. Mirolyubova. PhD, Professor of Economics World and Regional
Economic Department, Perm State University, Head of World and Regional
Economic Department of Perm State University.
Evgeniya V. Shuvarikova. Post graduate in Economics, assistant of World
and Regional Economic Department of Perm State University.
Статья посвящена инновационному решению проблемы образования
отходов производства и потребления в Пермском крае: выделены
основные пробелы в существующем регулировании обращения отходов,
подчеркнута важность государственного вмешательства в данную сферу.
Авторами
предложен
инновационный
подход
к
построению
интегрированной системы обращения ресурсов на региональном уровне:
определены основные агенты и их взаимосвязи.
The article is devoted to problem of production and consumption waste
generation in the Perm region: the major waste management policy deficiencies
are resulted, the state interference in such sphere is underlined. The authors
represent the basic approach to the integrated resources circulation system
creation at the regional level: the key agents and their interactions are described.
Ключевые слова: инновационное управление использованием
отходами,
интегрированная
система,
региональная
политика,
экономическое стимулирование, потенциальные ресурсы, инструменты
управления.
Keywords: innovation waste management, integrated system, regional
policy, economic incentives, potential resources, control instruments.
Введение.
Проблема достижения устойчивого экономического роста и
завоевания конкурентных позиций в межрегиональной борьбе за
технологическое и экономическое лидерство является на сегодняшний
день основополагающей задачей, стоящей перед руководством каждого
российского региона. Между тем постоянно расширяющаяся сфера
воздействия человека на окружающую среду и освоение новых территорий
неизбежно влияет на различные экологические системы. Важной
составляющей экологической проблемы являются отходы производства и
потребления, которые образуются в процессе жизнедеятельности людей и
в значительной степени воздействуют на окружающую среду.
Без исключения все регионы РФ с трудом справляются с проблемами
в устранении отходов. Большое число существующих свалок будет
заполнено в ближайшие годы, если настоящая практика сброса отходов
будет продолжаться. Открытию новых свалок часто препятствуют
объективные трудности нахождения соответствующих мест и оппозиция
населения.
Теоретический анализ.
Основным инструментом воздействия на управление использованием
отходов в Российской Федерации является законодательное и нормативное
регулирование. На сегодняшний день можно выделить определенные
пробелы в существующем регулировании, которые как следствие приводят
к неэффективному функционированию всей отрасли в целом [1]:
 Существующая сегодня система нормирования сбросов, выбросов и
образования отходов субъективна и позволяет предприятиям
устанавливать любой уровень воздействия на окружающую среду.
 Санкции за негативное воздействие минимальны и не создают
экономическую мотивацию для субъектов предпринимательства по
модернизации производства.
 Отсутствуют экономические стимулы для хозяйствующих субъектов
по переходу на экологически эффективные технологии.
 Все решения в области охраны окружающей среды принимаются с
большим количеством административных барьеров. Не создается среда
для применения новых управленческих механизмов, таких как
экологический аудит, страхование экологических рисков.
В сложившихся условиях необходима коррекция региональной
политики в отношении управления использованием отходов и
формирования экономических инструментов с целью создания условий
для развития экологического предпринимательства в данной сфере.
Простое избавление от отходов уступает в настоящее время
размышлениям о глубине данной проблемы, а также попыткам внедрить
интегрированный подход управления использованием отходов [2].
Понятие интегрированной системы управления использованием
отходов основывается на ресурсосбережении при производстве и
потреблении продукции, носит комплексный характер и включает решение
широкого спектра задач экономического, природоохранного и социального назначения в соответствии с принципом субсидиарности.
Инструменты жесткого контроля в сфере обращения отходов и наряду
с этим создание правительственными органами экономически
привлекательных условий для субъектов данной сферы очень важны для
успешного применения внедряемых стандартов и положений с целью
формирования эффективной интегрированной системы управления
использованием отходов на уровне региона. Для этого необходимо
развивать методы экономического стимулирования сбора и переработки
отходов с помощью целевого субсидирования, льготного кредитования и
налогообложения, ускоренного списания амортизационных отчислений,
использования залогово-возвратных и других механизмов. Значительное
внимание необходимо уделять внедрению системы ответственности
производителей продукции (предпринимателей) за сбор и переработку
своей продукции и ее упаковки после их использования. Для этого
предлагается поэтапно повышать коэффициент к ставкам платы за сбросы
загрязняющих веществ, что в целом должно привести к увеличению платы
в несколько раз.
Анализ российской практики.
Пермский край является одним из промышленных центров
Российской Федерации. Особенностью экономического развития
Пермского края является наличие конкурентоспособных на мировом
рынке отраслей, обеспечивающих значительные доходы от экспорта. В
связи с этим отмечается высокая доля экспорта в ВРП (около 25%).
В промышленности Пермского края можно выделить два
структурообразующих сектора – экспортно-ориентированный и внутреннеориентированный. Экспортно-ориентированный сектор является наиболее
успешно функционирующим сектором экономики Пермского края. В 2009
г. при численности занятых 10,9% от общего числа занятых во всех
секторах экономики края, на данный сектор приходилось 25,4% всего
оборота, 34,4% поступивших иностранных инвестиций и 81,2% от
полученной прибыли в регионе.
В состав экспортно-ориентированного сектора в Пермском крае
входят следующие виды экономической деятельности:
- химическое производство;
- добыча топливно-энергетических полезных ископаемых;
- производство кокса и нефтепродуктов;
- целлюлозно-бумажное производство;
- металлургическое производство;
- производство древесины и изделий из дерева.
На территории края выделяются семь градопромышленных
агломераций:
Березниковско-Соликамская,
Кизело-Губахинская,
Лысьвенско-Чусовская,
Пермская,
Кунгурская,
Чайковская
и
Кудымкарская.
На протяжении ряда лет в Пермском крае наблюдается устойчивый
рост промышленного производства практически по всем отраслям (за
исключением кризисного 2009 года). Объем оборота по полному кругу
предприятий и организаций производителей промышленных товаров
(крупные, средние и малые предприятия) региона по всем видам
экономической деятельности за 2009 год составил 646 442,8 млрд. рублей.
В обороте организаций наибольший удельный вес приходится на
обрабатывающие производства – 68,2%. В объеме отгруженных товаров
обрабатывающего производства наибольший удельный вес принадлежит
предприятиям по производству кокса и нефтепродуктов (32,1%),
химического производства (25%), металлургического и производства
готовых металлических изделий (5,4%), целлюлозно-бумажного
производства (5,8%). [3]
Пермский край характеризуется разнообразием полезных ископаемых. На его территории по состоянию на 01.01.2009 г. выявлено и
разведано около 1400 месторождений запасов минерального сырья по 49
видам полезных ископаемых. В крае наиболее развиты направления
добычи нефти и газа, калийно-магниевых и натриевых солей, алмазов,
золота, металлургического и цементного сырья, хромовых руд,
промышленности стройматериалов и пресных подземных вод. Удельный
вес материально-сырьевого комплекса в экономике Пермского края
составляет более 40%. [3]
Между тем Пермский край характеризуется целым комплексом
экологических проблем, обусловленных загрязняющим влиянием крупных
промышленных центров (г.г. Пермь, Березники, Соликамск, Краснокамск,
Чайковский), интенсивным использованием природных ресурсов, наличием энерго- и материалоемких производств и устаревших загрязняющих окружающую среду технологий. По данным статотчетности в
окружающую среду Пермского края поступает большое количество
загрязняющих веществ: в атмосферу 497 наименований, в водные объекты
- 80 наименований, образуется 745 видов отходов.[4]
В таблице 1 представлены данные о динамике выбросов в
окружающую среду по направлениям загрязнения: воздействие на
атмосферный воздух, водные объекты, обращение отходов.
Таблица 1
Статистические данные Пермского края по экологическим
показателям
Ед.
2003 2004 2005 2006 2007
2008
измер.
Воздействие на атмосферный воздух:
Выброшено
вредных
веществ от стационарных тыс. т 462,9 476,1 431,9 437,4 412,3 384,023
источников, всего
В том числе:
Твердых веществ
тыс. т 33,5
35,6
34,8
34,1
27,0 20,885
Жидких и газообразных
тыс. т
веществ
429,4 440,5 397,1 403,3 385,2 363,138
От автотранспорта
тыс. т 164,8 159,3 286,4* 267,4* 274,3* 279,025*
Воздействие на водные объекты:
Использовано воды, всего млн. м3 2627 2671,4 2738,7 2699,1 2895,2 2834,5
Загрязненных сточных вод млн. м3 381,9 341,6 318,2 302,03 278,81 367,4
Из них: а) без очистки
млн. м3 83
77,4
64
49,1
47,2
49,2
б) нормативно очищенных млн. м3 133
160,5 166,1 171,2 177,06 68,2
в) нормативно чистых
млн. м3 1991 2066 2141 2111,0 2317,27 2286,9
Обращение отходов
Количество накопленных в
млн. т 604,4
618
643,6 671,40 699,88 716,2
окружающей среде отходов
Количество использованных
млн. т 12,94 13,44 13,98 13,08 12,11
12,8
и обезвреженных отходов
Показатель
На территории Пермского края с 2004 г. ежегодно образуется более
40 млн. тонн отходов производства и потребления. Сведения об
образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов
производства и потребления по результатам обработки форм
государственной статистической отчетности 2-ТП (отходы) предприятий
Пермского края за 2002-2008 годы приведены в таблице 2.
Как показывает статистика, в последние годы благодаря увеличению
объемов производства, наметилась стойкая тенденция к росту объемов
образования отходов производства и потребления. В 2008 году эта цифра
составила 45,2 млн. тонн, из которых 35 млн. тонн складировано и
захоронено на объектах размещения отходов. Использовано в
производстве или обезврежено - 12,8 млн. тонн. Общий объем
накопленных отходов на конец 2008 года составил 716,2 млн. тонн. [4]
Таблица 2
Динамика образования, использования, обезвреживания и
размещения отходов производства и потребления в Пермском крае за
2002-2008 годы, млн. тонн
Размещено
Образование Использовано и
Накоплено на
отходов за
Годы за отчетный обезврежено в
конец
отчетный
год
течение года
отчетного года
год
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
32,3
35,6
43,8
45,3
42,1
44,2
45,2
12,4
12,6
14,6
13,9
13,0
12,3
12,8
19,6
23,1
28,8
30,4
29,5
33,1
35,0
538,7
561,8
590,6
639,2
655,0
696,2
716,2
Основными предприятиями, формирующими высокий показатель
образования и размещения отходов в Пермском крае, являются
предприятия, осуществляющие деятельность по добыче и переработке
полезных ископаемых (ОАО «Уралкалий», ОАО «Сильвинит», ЗАО
«Уралалмаз», ОАО «Березниковский содовый завод»), на долю которых
приходится 84 % от объема образования отходов в крае.
К отходам, имеющим наибольшие объемы их образования, относятся
отходы добычи солей (68 %), отходы добычи и обогащения прочих
полезных ископаемых (вскрышные и вмещающие породы, отсевы,
известняк некондиционный) (~ 20 %).
Структура прочих образующихся в крае отходов (без отходов
добычи) также включает несколько многотоннажных групп, таких как:
отходы черных металлов, золошлаки от сжигания твердого топлива,
отходы сельского хозяйства, шлаки и шламы, отходы коммунальные,
древесные отходы. Структура отходов определяется, прежде всего,
структурой промышленности края. Процентное соотношение основных
видов крупнотоннажных отходов (без отходов добычи) приведено на рис.
1.
Рис.1. Структура отходов производства и потребления,
образующихся в Пермском крае (без отходов добычи)
В Пермском крае проводится определенная работа по
использованию, обезвреживанию и переработке образующихся отходов
производства и потребления. Наибольший процент использованных
отходов, от объемов образовавшихся, приходятся на предприятия
сельского хозяйства (88%), деревообрабатывающей и целлюлознобумажной промышленности (71%), предприятий черной металлургии
(49%), калийной промышленности (36%). На сегодняшний день
существуют около 30 организаций на территории Пермского края,
занимающихся переработкой (обезвреживанием) отходов производства и
потребления. [4]
Тем не менее, низкая степень использования отходов (около 28 %
общего количества), привела к накоплению на территории области по
состоянию на 01.01.2009 более 716,2 млн. тонн отходов производства и
потребления,
основным
образом
размещаемых
в
отвалах,
шламохранилищах, свалках, которые вызывают загрязнение окружающей
среды и представляют серьезную опасность для здоровья населения.
Таким образом, можно сделать вывод, что Пермский край находится на
низшей ступени иерархии использования вторичных ресурсов.
По результатам инвентаризации, проведенной по состоянию на
01.01.2009 г. на территории Пермского края существует 994 объекта
захоронения промышленных отходов и твердых бытовых отходов; общая
площадь, занимаемая объектами (без учета площади санитарно-защитных
зон), составляет 5.934,21 га. Информация об объектах захоронения
отходов, расположенных на территории Пермского края, приведена в
таблице 3.
Таблица 3
Объекты захоронения отходов, расположенных на территории
Пермского края
Объекты захоронения отходов
2005г. 2006г. 2007г. 2008г.
Всего,шт.
896
928
961
994
в т.ч.
Полигоны ТБО
63
64
64
65
Полигоны промышленных отходов
9
9
9
9
Санкционированные свалки
425
425
425
425
Несанкционированные свалки
339
360
403
435
Шламонакопители,
хвостохранилища,
60
60
60
60
отвалы и др.
Свалки твердых бытовых отходов (ТБО) не имеют технической
документации, нормы их эксплуатации, как правило, не соблюдаются.
Низкий уровень обустройства и нарушение основных требований к
размещению отходов приводят к захламлению близлежащих площадей и
образованию стихийных мест размещения, в первую очередь, в лесах,
оврагах вблизи населенных пунктов, в районах частной застройки и
зеленой зоны городов, вдоль дорог, куда население, а также небольшие
торговые организации вывозят отходы. Основной причиной роста
количества несанкционированных свалок в регионе в настоящее время
является отсутствие централизованного контроля за всеми потоками
отходов производства и потребления, производимых в крае.
Обращение отходов в крае включает два основных направления: обращение отходов производства (промышленные отходы, далее ПО),
находящееся в ведении предприятий - источников образования этих
отходов; и обращение отходов потребления (муниципальные отходы,
далее МО), находящиеся в ведении муниципалитетов в рамках санитарной
очистки населенных мест.
Статистические данные свидетельствуют о том, что в существующих
условиях действующая в крае система обращения отходов, основанная на
решении частных проблем отходообразующих предприятий и отдельных
населенных мест, несмотря на ее высокую затратность, не эффективна.
Сооружение локальных объектов захоронения отходов в каждом
муниципальном образовании или на каждом предприятии ведет к
распылению средств, необоснованному росту затрат на захоронение
отходов и не позволяет эффективно решать проблему использования
вторичных ресурсов в масштабах региона.
Контроль в сфере обращения отходов является составной частью
системы управления использованием вторичных ресурсов. Результаты
контроля будут эффективны при наличии прозрачной схемы движения
отходов и распределения ответственности между всеми участниками
этапов обращения отходов в регионе.
На сегодняшний день в регионе существует огромное количество
свалок, но до сих пор нет ни одного современного экологического
комплекса с перерабатывающими предприятиями. Однако, необходимо
отметить завершение строительства в Краснокамске частного
мусоросортировочного комплекса (собственник ООО "Буматика", Пермь)
проектной мощностью 30 тыс. тонн отходов в год; в строительство было
инвестировано 38,5 млн рублей. Комплекс сортирует вторсырье, в
частности, полиэтилен, бумагу, картон, бутылки, лом бытовой техники,
прессует их и отправляет на переработку. Мощность комплекса покрывает
лишь 0,06% общего годового объема образующихся в крае отходов, что
говорит о его низком потенциале в решении проблемы управления
использованием вторичных ресурсов на уровне региона.
Тем не менее, несмотря на попытки региональных властей изменить
нынешнее положение дел, проблема использования вторичных ресурсов на
территории Пермского края до сих пор остается нерешенной. Вызвано это
в первую очередь отсутствием единой комплексной программы
управления использованием вторичных ресурсов, разработка которой
является приоритетной на сегодняшний день.
Результаты.
Основной причиной низкого использования образующихся в регионе
отходов является отсутствие единого интегрированного подхода к
решению проблемы обращения отходов производства и потребления на
уровне региона, а также слабая информационная осведомленность
заинтересованных лиц о возможных технологических методах
использования отходов. Загрязнители (производители отходов) в
настоящее время не заинтересованы в сокращении негативного
воздействия на окружающую среду в связи с отсутствием
дифференциального подхода к установлению региональных ставок платы
за загрязнение. После упразднения регионального экологического фонда, в
Пермском
крае
не
осуществляется
целевое
расходование
перераспределяемых из федерального бюджета в регион начисленных
платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Поэтому
выделяемых из регионального бюджета средств для поддержания
экологической обстановки в крае не достаточно для возмещения
фактического экологического ущерба, оказываемого окружающей среде
региона.
Таким образом, построение эффективной комплексной системы
использования вторичных ресурсов в Пермском крае невозможно без
создания
единой
интегрированной
концепции,
позволяющей
консолидировать силы и интересы организаций и специалистов, занятых в
сфере обращения отходов производства и потребления. Существует
необходимость в разработке интегрированной концепции обращения
отходов производства и потребления на территории Пермского края,
основанной на анализе существующей системы обращения отходов;
создании единой политики в области использования вторичных ресурсов;
установлении
приоритетных
направлений
и
технологий
по
транспортировке, использованию, обезвреживанию и захоронению
отходов; определении основных механизмов управления системой
использования вторичных ресурсов.
Региональная интегрированная система вторичного использования
отходов на территории Пермского края будет основываться на создании
современных схем санитарной очистки населенных мест края, организации
сети межрайонных полигонов для обезвреживания МО и ПО,
региональных предприятий по сортировке, переработке и размещению
отходов, эффективных систем сбора и транспортировки отходов с
извлечением и восстановлением вторичного сырья и материалов, использованием ресурсного потенциала отходов.
Очевидно, объективной необходимостью является усиление
регионального регулирования в области сбора и переработки отходов и
концентрации ответственности за управление использованием вторичных
ресурсов на региональном уровне. В структуре регионального аппарата
края необходимо создать специально уполномоченный для этого орган –
Управление по контролю за образованием и обращением отходов
(УКООО), являющийся центральным звеном интегрированной модели. На
сегодняшний день специального обособленного органа, контролирующего
образование и обращение отходов в Пермском крае, не создано. Для его
создания Правительству края необходимо ввести законодательное
положение, согласно которому хозяйственное использование отходов в
качестве вторичных материальных ресурсов становится специально
выделенным объектом регионального регулирования, наделив при этом
одно из региональных ведомств полномочиями по осуществлению
политики в этой области. Предлагается создать УКООО на базе
Государственной инспекции по экологии и природопользованию
Пермского края.
Роль региональных властей в создании единой интегрированной
системы управления отходами является первоочередной. Национальной
особенностью Российской Федерации является традиционно высокая
степень участия государства в экономике. В современной смешанной
экономике государство выступает, с одной стороны, субъектом экономики,
а с другой – субъектом управления. Тем не менее, ключевым вопросом
государственного управления остается соотношение рыночных и
государственных механизмов регулирования экономики. Субъекты РФ
(регионы) также имеют рыночные и государственные подходы к
управлению, однако, в отношении каждой конкретной задачи
регулирования требуется сопоставление возможностей рынка с
возможностями государства.[5]
Учитывая, что отходы являются товаром с отрицательной
полезностью для потребителей (антиблаго), и рынок отходов
самостоятельно не работает, то государственное вмешательство в данную
сферу однозначно необходимо. Поэтому контроль за деятельностью
УКООО должен принадлежать Правительству Пермского края, которое
оказывает законодательную, административную, информационную и
финансовую поддержку УКООО. Деятельность УКООО будет
базироваться на разрабатываемых и внедряемых Правительством региона,
государственных и рыночных инструментах управления отходами.
УКООО будет являться некоммерческой правительственной
организацией, основными задачами которой станет анализ существующей
системы обращения с отходами; создание единой политики в области
обращения с отходами; установление приоритетных направлений и
технологий по транспортировке, использованию, обезвреживанию и
утилизации отходов; определении основных механизмов управления
системой обращения отходов – что поможет едино консолидировать силы
организаций и специалистов, занятых в сфере обращения с отходами
производства и потребления.
Основным источником финансирования УКООО является получение
платы от производственных предприятий за образование отходов,
согласно установленным нормам. Каждому виду отходов УКООО на
основе регионального каталога отходов определит стоимость нормы
продажи отхода в зависимости от трудоемкости переработки данного вида
отхода. Понятие трудоемкости переработки зависит от: качества
сортировки отхода, однородности его состава, возможности его вторичной
переработки. Т.о. УКООО по сути будет продавать нормы образования
отходов предприятиям Пермского края.
Это станет возможным на основании положения статьи 4 ФЗ «Об
отходах производства и потребления» № N 89-ФЗ от 24.06.98, согласно
которой «право собственности на отходы принадлежит собственнику
сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также
товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы
образовались». Следовательно, продавая норму образования отходов,
УКООО будет покупать право собственности на отходы, создавая спрос на
них, тем самым создавая искусственно рынок отходов.
В настоящее время всем производственным и коммерческим фирмам
Пермского края за право избавиться от отходов приходится платить
транспортным компаниям за право вывоза, тариф которых включает
транспортные издержки за перевозку отходов и расходы на право
выгрузки отходов на свалке (так называемый налог на захоронение).
Однако, чтобы уклониться от уплаты налогов, очень часто
транспортировщики отходами распоряжаются нелегально, попросту
выкидывая их в несанкционированных местах, избегая тем самым
обязанности уплаты налога на захоронение.
Согласно предлагаемой региональной интегрированной системе
управления отходами, дополнительно в стоимость передачи права
собственности на отходы будет включаться стоимость их транспортировки
на мусоросортировочный завод, стоимость непосредственной сортировки
и переработки, либо захоронения (в случае, если отходы являются
непотенциальными, т.е. не могут быть вторично переработаны).
Покупая право собственности на отходы, УКООО заинтересовано в
создании благоприятных условий для последующего восстановления
ресурсов из потока отходов с целью их последующей перепродажи на
рынке. Только в этом случае, предлагаемая региональная интегрированная
система управления отходами будет эффективной, а значит, будет иметь
практическую значимость.
УКООО, имея информацию о количественном и качественном
составе производимых в регионе отходов благодаря использованию
современных информационных технологий, сможет производить
мониторинг предложения отходов на рынке. Следовательно, УКООО
сможет стать источником системы информационного поиска,
позволяющей в некоторых случаях находить потребителей, нуждающихся
в приобретении определенных видов существующих отходов в различных
отраслях промышленности.
Основным
достоинством
создания
УКООО
является
централизованное управление отходами региона в части аккумуляции
денежных ресурсов за потоки отходов всех видов, а также контроль за
всеми стадиями системы управления отходами.
Данный подход позволяет одной структуре – муниципалитетам –
централизованно сконцентрировать в своих руках сбор, сортировку всех
возможных отходов, таким образом снижая общие затраты на всю систему
за счет комплексности. Проблема сортировки, переработки, утилизации
отходов рассматривается как общая. Для дальнейшего ее решения
необходимы полные данные анализа жизненного цикла товара для
выработки такого подхода, что будет сделано в ходе дальнейших
исследований.
Построение предлагаемой интегрированной системы управления
отходами в пространстве региона находится в контексте концептуальных
установок социальной и экологической ориентации экономики, что
обеспечивает адекватное отражение сути существующих тенденций.
Список литературы.
1.
Трутнев Ю.П. О состоянии и мерах по улучшению
экологической
безопасности
Российской
Федерации.
Москва:
Правительственный час, 2009
2.
P. White, M. Franke, P. Hindle. Integrated Solid Waste
Management: A Lifecycle Inventory. London: Blackie Academic &
Professional, 1995
3.
Статистические данные официального сайта территориального
органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому
краю – www.permstat.ru Отчет «Итоги экономического и социального
развития Пермского края в январе-декабре 2009 года»
4.
"О состоянии и охране окружающей среды Пермского края в
2008 году". Ежегодный сборник-отчет. Пермь, Управление по охране
окружающай среды Министерства природных ресурсов Пермского края.
5.
Миролюбова Т.В. Теоретические и методологические аспекты
государственного регулирования экономики в субъекте Федерации. Пермь:
ПГУ, 2008