Обзор прессы на 25.10.2011 - Национальная Ассоциация

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
25 октября 2011 года
Мониторинг СМИ
Ключевые темы дня
Падение бирж не пощадило отчислений на старость: волатильность на фондовом
рынке в третьем квартале не пошла на пользу негосударственным пенсионным
фондам. Лишь немногие управляющие смогли принести реальные доходы вкладчикам
Заключить договор об обязательном пенсионном страховании с НПФ «Европейский
пенсионный фонд» теперь можно в нескольких московских отделениях ОТП Банка. Для
перевода пенсионных накоплений под управление Европейского пенсионного фонда
человеку достаточно обратиться к сотруднику отделения ОТП Банка
В числе пенсионных накоплений, незаконно переведенных в негосударственные
пенсионные фонды, оказались средства умерших лиц. К таким выводам пришли
аудиторы Счетной палаты. Они выявили случаи оформления заявлений о переводе
средств граждан из Пенсионного фонда в НПФ «Волга-Капитал» уже после их смерти
Программное предложение «Единой России» о предоставлении гражданам свободы
выбора возраста выхода на пенсию разумен и будет обсуждаться с
общественностью, профсоюзами и работодателями, заявил глава думского комитета
по труду и социальной политике, первый замсекретаря президиума Генсовета ЕР
Андрей Исаев
В редакцию ИА Regnum обратились несколько москвичей, работающих вместе на
одном предприятии. Все они получили письма ПФР с извещениями о состоянии лицевых
счетов застрахованных лиц за 2010 г. и узнали, что за минувший год на их счетах не
отложилось никаких накоплений. Обратившись к работодателю, они выяснили, что их
предприятие регулярно в соответствии с законодательством производит отчисления
в Пенсионный фонд России
Цитаты дня
«Повышать возраст выхода на пенсию для всех граждан не планируется. Есть
предложения иного рода - необходимо, чтобы каждый гражданин имел возможность
для самостоятельного выбора, то есть мог бы сам решать, исходя из своих
возможностей и желания, когда идти на пенсию», - сообщил Председатель
общественного совета «Единой России» Алексей Чеснаков (Интерфакс; 24.10.2011,
Инициативы ОНФ не предполагают «принудительного повышения» пенсионного
возраста)
«Необходимость принятия так называемого платного закона заключается в том, что
нынешняя пенсионная система, которую мы имеем, которую обсуждаем – это дом без
крыши. Система не достроена. При том, что начали с 2002-го года, до сих пор
существуют достаточно серьезные правовые пробелы в функционировании
пенсионной системы», - говорит советника президента НАПФ Валерий Виноградов
(Комсомольская правда; 25.10.2011, Новый вариант пенсионной реформы: кто
выиграет – государство или пенсионеры?)
2
Мониторинг СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Цитаты дня ......................................................................................................... 2
НАЦИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ ...... 10
Центральные СМИ ......................................................................................... 10
Комсомольская правда; 25.10.2011, Новый вариант пенсионной реформы: кто выиграет
– государство или пенсионеры? ............................................................................................ 10
Гости – советник Института современного развития Никита Масленников и
советник президента по информационной политике Национальной
ассоциации негосударственных пенсионных фондов Валерий Виноградов.
Ведущие – корреспондент отдела экономики газеты «Комсомольская
правда» Александр Зюзяев и Михаил Антонов
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 20
Центральные СМИ ......................................................................................... 20
Московский Комсомолец; 25.10.2011, НПФ попали в зону турбулентности .................. 20
Падение бирж не пощадило отчислений на старость. Волатильность на
фондовом рынке в третьем квартале не пошла на пользу негосударственным
пенсионным фондам (НПФ). Лишь немногие управляющие смогли принести
реальные доходы вкладчикам
АЭИ ПРАЙМ; 24.10.2011, НПФ «Европейский пенсионный фонд» и ОТП Банк стали
партнерами .............................................................................................................................. 22
Заключить договор об обязательном пенсионном страховании с НПФ
«Европейский пенсионный фонд» теперь можно в нескольких московских
отделениях ОТП Банка. Для перевода пенсионных накоплений под
управление Европейского пенсионного фонда человеку достаточно
обратиться к сотруднику отделения ОТП Банка, который ответит на все
интересующие вопросы и поможет оперативно оформить необходимые
документы
Marker.Ru; 24.10.2011, Счетная палата нашла в негосударственном пенсионном фонде
«мертвые души» ..................................................................................................................... 23
В числе пенсионных накоплений, незаконно переведенных в
негосударственные пенсионные фонды (НПФ), оказались средства умерших
лиц. К таким выводам пришли аудиторы Счетной палаты. Они выявили
случаи оформления заявлений о переводе средств граждан из Пенсионного
фонда в НПФ «Волга-Капитал» уже после их смерти
3
Мониторинг СМИ
pbroker.ru; 24.10.2011, Клиенты НПФ «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ», участвующие в
государственном софинансировании, смогут получить свои пенсионные накопления в
течение 10 лет с момента выхода на пенсию ....................................................................... 24
Такое решение было принято на прошлой неделе на совещании у первого
вице-премьера Игоря Шувалова. Пенсионные накопления граждан,
принимающих участие в Программе государственного софинансирования, в
ближайшее время могут начать выплачиваться ускоренно — в течение 10
лет с момента выхода на заслуженный отдых
Allinsurance.ru; 24.10.2011, Подведены первые итоги совместного проекта НПФ
«Ренессанс Жизнь и Пенсии» и ОАО «Ростелеком» .......................................................... 25
Подведены предварительные итоги пилотного проекта НПФ «Ренессанс
Жизнь и Пенсии» и ОАО «Ростелеком» по заключению договоров
обязательного пенсионного страхования (ОПС), который стартовал 1 августа
2011 года в офисах продаж услуг связи ЗАО «Уралтелекомсервис». За
август-сентябрь 2011 года заключено свыше 250 договоров ОПС
Региональные СМИ ........................................................................................ 25
Уралинформбюро (uralinform.ru); 24.10.2011, «Югория-Жизнь» займется пенсионным
страхованием........................................................................................................................... 25
Страховая компания и Ханты-Мансийский негосударственный пенсионный
фонд заключили договор о сотрудничестве. Теперь в ассортимент СК
«Югория-Жизнь» (дочернее предприятие государственной страховой
компании «Югория») войдут услуги обязательного пенсионного
страхования
Тольяттинский Навигатор; 24.10.2011, Зарабатываем на достойную пенсию ................. 26
Накопить на достойную пенсию можно самому, для этого достаточно
вникнуть в суть пенсионной реформы РФ и не ошибиться в выборе
управляющей компании, которая будет распоряжаться вашими средствами.
В обзоре «Тольяттинского Навигатора» – советы экспертов, как это сделать
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 29
Центральные СМИ ......................................................................................... 29
Российская бизнес-газета; 25.10.2011, Меняйте тактику ................................................... 29
«Стратегия-2020» - это модель качественного экономического роста и новой
социальной политики России
Вести ФМ (radio.vesti.ru); 24.10.2011, В России 46% людей готовы продолжать работать
после пенсии ........................................................................................................................... 31
В опубликованной программе Народного фронта говорится, что те, кто
добровольно проработают дополнительно от 3 до 10 лет, смогут
рассчитывать на более высокую пенсию. Другая инициатива, затрагивающая
пенсионеров, - закон о возможности легально заложит свое жилье в обмен
на регулярные выплаты. По мнению авторов концепции, это поможет в
борьбе с мошенниками, которые сейчас отбирают у одиноких пенсионеров
жилье и не выплачивают им обещанные деньги
Независимая газета; 25.10.2011, Пенсионные хлопоты Народного фронта ..................... 32
Программа ОНФ готовит неприятные сюрпризы для россиян
4
Мониторинг СМИ
Финмаркет; 24.10.2011, Предложение ОНФ о том, что граждане РФ должны сами
выбирать возраст выхода на пенсию носит декларативно-популистский характер эксперты .................................................................................................................................. 33
Ведущие
российские
политологи
считают,
что
инициатива
Общероссийского народного фронта предоставить гражданам РФ
возможность самостоятельно выбирать возраст выхода на пенсию
подтверждает версии ряда экспертов о неизбежном и жестком повышении
пенсионного возраста
Интерфакс; 24.10.2011, Инициативы ОНФ не предполагают «принудительного
повышения» пенсионного возраста ...................................................................................... 34
Председатель общественного совета «Единой России» Алексей Чеснаков
заявил, что никаких планов по «принудительному повышению»
пенсионного возраста в программе народных инициатив Общероссийского
народного фронта (ОНФ) нет
Актуальные комментарии; 24.10.2011, Зудин: очень важен компромисс по пенсионному
возрасту ................................................................................................................................... 34
Важен, как сам факт публикации программы Народного фронта, так и
обозначенные там положения, считает заместитель директора Центра
политической конъюнктуры России Алексей Зудин
Актуальные комментарии; 24.10.2011, Григорьев: ОНФ верно представил идею о
пенсионном возрасте .............................................................................................................. 36
Появление программы Народного фронта показало, что сама организация и
сама идея продолжает действовать, считает президент Фонда исследования
проблем демократии Максим Григорьев
РИА Новости; 24.10.2011, Идею о выборе россиянами возраста выхода на пенсию надо
обсудить с общественностью - ЕР ........................................................................................ 37
Программное предложение «Единой России» о предоставлении гражданам
свободы выбора возраста выхода на пенсию разумен и будет обсуждаться с
общественностью, профсоюзами и работодателями, заявил глава думского
комитета по труду и социальной политике, первый замсекретаря президиума
Генсовета ЕР Андрей Исаев
ИТАР-ТАСС; 24.10.2011, Единороссы «проработают» возможность предоставления
россиянам права выбора сроков выхода на пенсию - Исаев .............................................. 38
«Единая Россия» категорически против повышения пенсионного возраста,
но готова рассмотреть возможность предоставления гражданам права
оформлять пенсию на несколько лет позже, что обеспечит более высокий
уровень пенсионного обеспечения. Об этом заявил сегодня журналистам
первый заместитель секретаря президиума Генсовета партии, глава думского
комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев
Актуальные комментарии; 24.10.2011, Исаев: росту пенсионного возраста есть
альтернатива............................................................................................................................ 39
Альтернатива повышению пенсионного возраста предложена в Программе
народных инициатив, опубликованной сегодня
5
Мониторинг СМИ
Актуальные комментарии; 24.10.2011, Хазин: идея ОНФ по выбору пенсионного
возраста - разумна .................................................................................................................. 40
Все развитые страны стоят перед серьезнейшим кризисом всей парадигмы
пенсионного обеспечения, которая была принята в послевоенное время, и
этот процесс является критическим в особенности в Европе. Такое мнение
«Актуальным комментариям» высказал профессор Высшей школы
экономики Андрей Хазин
ER.Ru; 24.10.2011, В программе ОНФ представлена альтернатива повышению
пенсионного возраста - Исаев ............................................................................................... 42
Андрей Исаев: Чем позднее человек выйдет на пенсию, тем более высокий
уровень пенсионного обеспечения у него будет
РИА Новости; 24.10.2011, Эксперты отмечают продуманность предложений,
изложенных в программе ОНФ ............................................................................................. 43
Предвыборная программа Общероссийского народного фронта (ОНФ)
включает детально проработанные и продуманные предложения, причем
даже непопулярные в обществе идеи, например о повышении пенсионного
возраста, преподносятся понятно и обоснованно, считают эксперты,
опрошенные РИА Новости
Regions.Ru; 24.10.2011, Можно ли разрешить россиянам выбирать возраст выхода на
пенсию? – мнения парламентариев ...................................................................................... 45
«Общероссийский народный фронт» (ОНФ) в опубликованной в
понедельник, 24 октября, программе предлагает россиянам самим решать,
уходить ли на пенсию позже положенного срока. Те, кто будут работать
дольше, получат определенные привилегии
Regions.Ru; 25.10.2011, Единственным оригинальным пунктом «народной программы»
ОНФ стал пункт «как обокрасть пенсионеров» .................................................................. 48
В ночь на вторник на сайте «Единой России» была опубликована так
называемая «народная программа», в которой обозначено то, что партия
намерена сделать в течение ближайших пяти лет. «Московский
комсомолец», проанализировав документ, приходит к выводу, что часть
пунктов до сих пор активно отвергалась партией власти и чиновниками, а
еще часть - уже закреплена законодательством
24.10.2011. «Газета.Ru» «Народный фронт» предлагает россиянам самим устанавливать
возраст своего выхода на пенсию ................................................................................................... 48
24.10.2011. «ИА REGNUM - Брянск» «Народный фронт» предлагает россиянам самим
устанавливать возраст своего выхода на пенсию .......................................................................... 48
24.10.2011. Ореанда (oreanda.ru) ОНФ: россияне сами будут устанавливать возраст своего
выхода на пенсию ............................................................................................................................. 48
24.10.2011. Вестник Кавказа (vestikavkaza.ru) Общероссийский народный фронт обнародовал
выборную программу ....................................................................................................................... 48
Клерк.Ру; 24.10.2011, Большинство россиян не исключают, что будут работать на
пенсии ...................................................................................................................................... 49
Несмотря на предвыборные заверения властей о том, что повышения
пенсионного возраста в России не планируется, многие эксперты сходятся
во мнении, что возраст выхода на пенсию все же будет пересмотрен
6
Мониторинг СМИ
Деловой квартал; 24.10.2011, Не всем управляющим удастся выжить в будущем году.
Москва ..................................................................................................................................... 49
Прошедшая в прошлую пятницу конференция, посвященная управлению
активами, неожиданно собрала небывалое количество топ-менеджеров
РИА Новости; 24.10.2011, ВЭБ на аукционе 27 октября предложит банкам на депозиты
20 млрд руб на152 дня ............................................................................................................ 51
Госкорпорация «Внешэкономбанк» проведет в четверг, 27 октября, аукцион
по размещению средств пенсионных накоплений в депозиты в кредитных
организациях, лимит аукциона - 20 миллиардов рублей, говорится в
материалах ВЭБа
ER.Ru; 24.10.2011, Союз пенсионеров выступил против реформирования порядка
выплаты пенсий ...................................................................................................................... 51
Валерий Рязанский: Частные финансовые структуры оказались не в
состоянии обеспечить приемлемую доходность пенсионных накоплений.
Данные структуры пытаются снять с себя ответственность за ежемесячные
выплаты своим клиентам, считает председатель Союза
Региональные СМИ ........................................................................................ 53
Балтинфо (Санкт-Петербург); 24.10.2011, Россиянам предлагают не спешить с пенсией
.................................................................................................................................................. 53
Общероссийский
народный
фронт
предложил
гражданам
РФ
самостоятельно выбрать возраст выхода на пенсию. Те, кто проработает
дольше, получат надбавки, заявляют авторы программы. Фактически эта
инициатива шаг к повышению пенсионного возраста
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 56
Украина ............................................................................................................. 56
FundMarket (fundmarket.ua); 24.10.2011, Работодателям о пенсионной реформе ............ 56
С 1 октября этого года вступил в силу принятый июльской ночью Закон
Украины «О мерах по законодательному обеспечению реформирования
пенсионной системы». Позади почти год бурных дискуссий и множество
критических, а нередко и явно негативных оценок намерений реформаторов.
И вот теперь все внимательно изучают новшества
Газета.ua (gazeta.ua); 24.10.2011, Пенсионную реформу надо было начинать с
накопительной системы - эксперт......................................................................................... 60
Проведение пенсионной реформы в Украине следовало начинать с
популярных изменений. Такое мнение высказал президент Центра
экономического развития Александр Пасхавер в эфире Первого делового
канала
7
Мониторинг СМИ
Завтра-Новости (zavtra.com.ua); 24.10.2011, Для проведения пенсионной реформы в
Украине нужно 500 тысяч специалистов - выманивать мифические доллары из-под
матрасов ................................................................................................................................... 60
На руках у населения находится 60 миллиардов долларов, что составляет
45% ВВП Украины. Об этом, как передает корреспондент ForUm'а, на
международной конференции «Пенсионная реформа: эффективность и
справедливость» сказал заместитель главы Лиги страховых организаций
Украины Александр Залетов
Белоруссия ........................................................................................................ 61
БелТА (belta.by); 24.10.2011, Вопросы сотрудничества в сфере пенсионного
обеспечения обсудят в Минске эксперты СНГ ................................................................... 61
Вопросы сотрудничества в сфере пенсионного обеспечения обсудят 26-27
октября в Минске эксперты СНГ. Об этом сообщили БЕЛТА в пресс-службе
Исполкома СНГ
Молдавия .......................................................................................................... 62
РИА Днестр (dniester.ru) (Тирасполь); 24.10.2011, Приднестровские депутаты
обсуждали социальное обеспечение пенсионеров .............................................................. 62
Население Приднестровья планомерно стареет. Ожидается, что в течение
будущего года число получателей пенсии по возрасту увеличится на 1800
человек. 138 453 пенсионера - из такой численности исходили при расчете
бюджета Пенсионного фонда на 2012 год
Казахстан .......................................................................................................... 63
Казинформ; 25.10.2011, Нацбанк РК приобрел 9,99% акций АО «НПФ «ГНПФ» ......... 63
Между Национальным банком Республики Казахстан и Европейским
банком реконструкции и развития 7 октября 2011 г. подписано соглашение о
купле-продаже акций акционерного общества «Накопительный пенсионный
фонд «ГНПФ», сообщает пресс-служба фонда
Азербайджан ..................................................................................................... 64
Тренд (news-ru.trend.az) (Азербайджан); 24.10.2011, Увеличение базовой части пенсии в
Азербайджане намечено на 2013 год .................................................................................... 64
Размер базовой части трудовой пенсии по возрасту в Азербайджане в
следующем году не изменится, сохранившись на уровне 2010 и 2011 годов в
размере 85 манатов. Об этом говорится в проекте государственного бюджета
на 2012 и последующие три года, представленном на рассмотрение в Милли
Меджлис (парламент) Азербайджана
8
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 65
Латвия ............................................................................................................... 65
Telegraf.lv (Рига); 24.10.2011, Минимальная пенсия для людей со стажем 40 лет .......... 65
Министерство благосостояния подало на рассмотрение Кабинета Министров
документ, который предусматривает сохранить в последующие годы
установленные минимальные размеры пенсий
Эстония .............................................................................................................. 65
DELFI (Эстония) (rus.delfi.ee); 24.10.2011, Исследование: жители Эстонии надеются на
большую пенсию, но сами на нее не копят .......................................................................... 65
Ожидания жителей Эстонии в отношении будущей пенсии высокие, однако,
деньги на пенсию не сберегают: в то время как 16 процентов людей считают
важным накопление пенсии, в действительности копят лишь десять
процентов
СУДЫ И КОНФЛИКТНЫЕ СИТУАЦИИ ................................................ 67
ИА Regnum; 24.10.2011, Пенсионный фонд РФ потерял накопления граждан? ............. 67
Цифру «0» обнаружили сотрудники одного из московских предприятий в
извещениях Пенсионного фонда России о накоплениях за 2010 г. Куда
делась их пенсия, никто не смог им объяснить
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 68
Ведомости; 24.10.2011, Стратегия-2020: К новой социальной политике ......................... 68
1 Результаты десятилетия 2000-2010 - это, с одной стороны, обретение
российской экономикой устойчивости, способности успешно справляться с
неблагоприятными внешними условиями, а с другой - значительный рост
доходов россиян, формирование среднего класса как значительной
социальной группы. По разным оценкам, средний класс составляет от 20 до
30% населения России
Ведомости; 24.10.2011, Российские кадровики нашли замену трудовой книжке ........... 73
Роль института рекомендаций возрастет с отменой трудовых книжек,
уверены 55% респондентов, принявших участие в опросе, проведенном
информационно-аналитическим центром MRS рекрутинговой компании
MarksMan среди 900 представителей российских и международных
компаний, работающих в России
Новая политика; 24.10.2011, Главный финансовый документ снова вызвал жесткую
критику со стороны оппозиции и экспертов........................................................................ 74
В конце прошлой недели Госдума приняла в первом чтении проект
федерального бюджета на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов. Его
поддержала только фракция «Единая Россия», которая составляет в нижней
палате большинство. Остальные фракции голосовали против. Проект
бюджета поддержала только фракция «Единая Россия»
9
Мониторинг СМИ
НАЦИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
Комсомольская правда; 25.10.2011, Новый вариант пенсионной
реформы: кто выиграет – государство или пенсионеры?
Гости – советник Института современного развития Никита
Масленников и советник президента по информационной политике
Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Валерий
Виноградов. Ведущие – корреспондент отдела экономики газеты
«Комсомольская правда» Александр Зюзяев и Михаил Антонов
Антонов:
– Тема звучит так: новый вариант пенсионной реформы. Кто выиграет – государство
или пенсионеры?
Зюзяев:
– На самом деле речь идет не о какой-то новой пенсионной реформе, а все еще о
старой. Дело в том, что в нынешнем году россияне должны были пожать первые плоды
пенсионной реформы, в результате которой появились государственные
непенсионные фонды и обязательные отчисления туда. Как раз в нынешнем году
первые пенсионеры должны были получить отчисления из пенсионных фондов из
управляющих компаний.
Антонов:
– Получили?
Зюзяев:
– К сожалению, нет. Дело в том, что не узаконен порядок выплаты. И получается, что
он прошел первое чтение в государственной Думе и завис. Получается, два основных
пункта, которые не устраивают темные силы – пожизненный порядок выплаты
накопительной части пенсии. И если человек отходит в мир иной после получения
первой пенсии – то его наследники не получают остатка. В том документе, который
сейчас обсуждается, обе проблемы решены. Человек может сам выбирать, в течение
какого срока он будет сам получать пенсию: от семи лет и больше. Если человек
умирает, наследники получают его деньги.
Антонов:
10
Мониторинг СМИ
– Первое чтение прошло, и закон повис.
Зюзяев:
– Он активно обсуждается и в правительстве, у первого вице-премьера Шувалова
недавно проходило обсуждение. Подобное обсуждение должно пройти у премьерминистра. Но ситуация странная. Хотим узнать у экспертов, кого не устраивает этот
вариант документа. Потому что по мне он очень хорош, мне кажется. Эти два пункта
очень позитивны.
Виноградов:
– Предвыборная кампания началась для того, чтобы народу сделать приятное, можно
было бы этот закон принять. Не правда ли, Никита Иванович?
Масленников:
– Конечно. Тем более поезд давно ушел и петух исклевал все, что можно исклевать у
наших руководящих товарищей. В будущем году по разным оценкам от 630 до 680
тысяч должны получить эти пенсионные накопления. В следующем году на подходе
еще. Там уже миллионы.
Антонов:
– Эти накопления есть? Народ же что-то отчислял?
Масленников:
– Они существуют.
Виноградов:
– Здесь нужно сделать существенное уточнение. Пенсионная реформа еще не
пожинает первые плоды, потому что речь о тех людях, которые получили право на
накопительную часть пенсии в этом году и со следующего года это так называемые
двухпроцентники. Это люди до 67 года рождения, которые в 2004 году были
исключены из накопительной составляющей, опять же по решению правительства. Как
раз мы, сидящие здесь. А более-менее массовые выходы людей, имеющие право на
накопительную часть пенсии, начнутся примерно с 15-го года.
Антонов:
– Если со столь достойными гостями не могут разобраться, с двухпроцентниками, то
что уж нам о своей пенсии думать?
Виноградов:
– В суд мы с Никитой Ивановичем еще не обращались, поскольку на пенсию еще не
выходим. Если говорить о том, кому это нужно и кому это не нужно – закон
11
Мониторинг СМИ
необходим. Необходимость принятия так называемого платного закона заключается в
том, что нынешняя пенсионная система, которую мы имеем, которую обсуждаем – это
дом без крыши. Система не достроена. При том, что начали с 2002-го года, до сих пор
существуют достаточно серьезные правовые пробелы в функционировании
пенсионной системы. Что касается выплатного закона – в представленном и принятом
в первом чтении в Государственной Думе варианте этого закона есть
основополагающие вещи. Это возможность срочных выплат на срок не менее семи лет.
Там решается проблема наследования пенсионных накоплений. Но там есть еще и
существенные вещи, которые здесь пока не прозвучали. Выплатной закон делает
отсылку на системы страхования пенсионных накоплений. Это очень серьезная вещь,
которая на сегодняшний день в нынешней пенсионной системе не присутствует
вообще.
Антонов:
– Накопления будут застрахованы.
Виноградов:
– Они должны быть застрахованы, потому что об этом на самом деле говорили давно.
Но со всей серьезностью о том, что это реально нужно обществу и государству, стало
понятно в 2008 году. Мы все помним тот финансовый кризис, который случился,
обвалы на финансовых рынках, которые случились, и помним, какие минусы по
инвестированию получили и Внешэкономбанк, и негосударственные пенсионные
фонды, и в такой же ситуации оказались и частные пенсионные фонды во всем мире.
Масленников:
– Прозвучала интересная вещь, эти системы страховых фондов. На самом деле это
аналог системы страхования вкладов, но только для пенсионных накоплений. Почему
пенсионных накоплений? Потому что это управляющие компании, потому что это
работы на фондовом рынке, это риски, связанные с финансовыми инструментами.
Естественно, должен быть страховой резерв. Вопрос заключался всегда в том, кто как
этот страховой резерв формирует: либо государство целиком, либо государство на
паритетных началах с профучастниками рынка, либо профучастники целиком. И это на
сегодняшний день, насколько я понимаю, так и осталось пока за кадром.
Зюзяев:
– В самом первом варианте, который подготовил Минэкономразвития – вопросы
страхования пенсионных накоплений были внутри этого закона. Потом, после долгих
переговоров, дебатов с участниками профрынка, с курирующими министерствами: это
Минэкономразвития, Министерство финансов прежде всего, было принято решение
выделить вопрос страхования в отдельный документ, который должен принимается
фактически одновременно с выплатным законом. Потому что одно связано с другим. И
на сегодняшний день есть пакет предложений по страхованию, который устраивает
участников рынка и основные экономические финансовые ведомства России.
Антонов:
12
Мониторинг СМИ
– Обратите внимание, какой бы закон в последнее время ни принимался, мы понимаем,
что он, мягко говоря, не доработан. Начинаются законодательные инициативы,
нормативы, дорабатываются, пункты вписываются – так происходит во всех странах,
или только в России? У нас законы классные, но они не работают, потому что что-то
забыли. Никита Иванович сказал про страховую часть, несколько моментов Владимир
Юрьевич отметил – неужели изначально в законе по пенсионной реформе нельзя было
это вставить? Ведь есть опыт других стран. Или у России свой, никем не протоптанный
путь?
Виноградов:
– Как минимум решение о принятии закона, о выплате накопительной части трудовой
пенсии, решение о том, что этот закон должен быть, принят в 2002 году с самого
начала пенсионной реформы в России. В следующем году 10 лет. Закон был
подготовлен к 2009 году, и в 2009 году он был готов для принятия. Но дальше начались
межведомственные проблемы, когда у каждого из ведомств был абсолютно свой,
перпендикулярный к другому ведомству подход, к решению этой проблемы.
Антонов:
– Подход или резон? Ведь все направлено для людей?
Виноградов:
– На самом деле и подход, и резон. Любой подход основан на каком-то конкретном
резоне, который преследует определенные ведомства. Другое дело, что были проблемы
с различными подходами. Потому что была позиция Минфина, была позиция
Минздравсоцразвития, в том числе по страхованию пенсионных накоплений. Но с
Минфином проблему удалось решить, с Минздравсоцразивтия проблема пока не
решена. И проблема связана с непринятием закона, многочисленными консультациями
на
уровне
правительства.
Они
связаны
с
непримиримой
позицией
Минздравсоцразвития.
Масленников:
– Одна из главных проблем в том, что у нас накопления – ничья собственность. и закон
это не решает. Сегодня это собственность Пенсионного фонда России. Пенсионный
фонд России представляет Российскую Федерацию. На самом деле во всех других
странах это частная собственность конкретного гражданина, который деньги
откладывает.
Виноградов:
– На самом деле люди не представляют, что деньги, которые отчисляются на пенсию,
прежде всего пенсионные накопления, являются средствами Госбюджета до момента
выхода человека на пенсию, до момента наступления основания.
Деньги работают, но они не принадлежат конкретному человеку. При том, что они
фиксируются на индивидуальном лицевом счете. Но это средства Госбюджета.
13
Мониторинг СМИ
Масленников:
– Деньги работают с точки зрения покрытия дефицита пенсионного фонда России,
решения бюджетных вопросов, и так далее. Но деньги не работают по своему прямому
назначению. Потому что деньги накопительной системы, так называемые длинные
деньги – это долгосрочные ликвиды, долгосрочные инвестиционные ресурсы. Это то,
чего хронически не хватает нашей экономике и на чем все остальные развитые
экономики живут. Для сравнения. Сегодня весь объем, накопленный в этих
пенсионных системах накопительного характера – и молчуны, и государственные
непенсионные фонды порядка двух триллионов. Давайте пересчитаем по курсу доллара
– получится 56-58 примерно миллиардов долларов. В Великобритании накопительная
пенсионная система 1, 6 триллиона фунтов стерлингов, а в США 9,6.
Масленников:
– Это было около 10 триллионов долларов. А если брать все средства инвесторов:
пенсионные фонды, страховые компании – их в мире на сегодняшний день 70
триллионов. То есть это уже сопоставимые цифры. Эти деньги движут всем
финансовым миром сегодня. Мы с самого начала попали не в то правовое поле. Потому
что сегодня накопительные пенсионные системы – это предмет публичного права. А
во всех других странах это предмет гражданских правовых отношений. И поэтому
сразу возникает субъект собственности, другие отношения. Кстати, вы всегда можете
эти пенсионные накопления отдать под залог на кредит, другие операции, как с
собственными имуществом, могут происходить. На них вы можете по договоренности с
соответствующей управляющей компанией выпустить ценную бумагу. И тогда эти
деньги работают в экономике. А сегодня они работают в рамках бюджетного контура.
Для экономики это ничего. Как теперь модно говорить, ничтожная сделка.
– Но вы понимаете, Валерий Юрьевич понимает, Саша понимает, догадывается. И я
догадываюсь. Но в министерствах сидят не глупые люди.
Виноградов:
– На самом деле легко пинать министерство. Никита Иванович все правильно сказал.
Деньги не должны лежать. Будем говорить – два триллиона рублей. Россия – это очень
большие деньги, пятая честь федерального бюджета. Но эти деньги даже в
основополагающих законах по негосударственному пенсионному обеспечению –
федеральный закон 75, 111, там записано: деньги должны инвестироваться, должна
быть обеспечена сохранность и доходность. Деньги вкладываются через управляющие
компании, а это отдельные вопросы, самая большая проблема. Потому что эти деньги
вкладываются фактически в бумажки на сегодняшний день. При том, что это четко, до
последней копейки, регулируется государством.
Зюзяев:
– Это позиция пенсионного фонда?
Виноградов:
14
Мониторинг СМИ
– Это позиция государства на сегодняшний день, точнее полное отсутствие
инвестиционной стратегии государства. Об этом стали говорить только в последнее
время, об этом говорил бывший министр финансов Кудрин. Этот человек понимал, что
эти деньги должны работать на экономику. Об этом говорит госпожа Набиуллина в
последнее время. Об этом стал говорить новый руководитель федеральной службы по
финансовому рынку господин Панкин. Эти люди понимают, что эти деньги не
должны служить, как сегодня, предметом спекуляций на финансовых рынках.
Масленников:
– Что не устраивает Минздрав?
Виноградов:
– Минздрав не устраивает основная претензия Минздравсоцразвития по выплатному
закону, которая касалась и страхования вкладов. Она звучала так: госбюджет не должен
отвечать по обязательствам частных компаний. Имеются в виду негосударственные
пенсионные фонды и управляющие компании. Но вопрос лукавый. Потому что на
сегодняшний день система страхования банковских вкладов в принципе построена, в
том числе и прежде всего на участии государственного бюджета. При том, что деньги
абсолютно разные. В банк на депозит человек кладет временно свободные средства,
которые он может положить на депозит. А здесь речь идет о пенсионных деньгах.
Антонов:
– А за молчунов Минздравсоцразвития отвечает?
Виноградов:
– А за молчунов ВЭБ отвечает, государственная управляющая компания.
Антонов:
– Подводные камни пенсионной реформы. Кто выиграет в итоге: государство или
пенсионеры?
Зюзяев:
– Мы остановились на том, что Минздрав негативно относится к тем изменениям,
которые в последнее время власти пытаются принять. И существует теория, что по сути
руководство Минздрава озабочено дефицитом пенсионного фонда России, и они
планируют, хотели по крайней мере, раскулачить управляющие компании и
негосударственный пенсионный фонд, отобрать у них накопительную часть
пенсии, затащить ее в пенсионный фонд России. По сути дела пенсионная реформа
была бы разрушена, на ней был бы поставлен крест. Но дефицит государственного
пенсионного фонда был бы решен таким образом. Насколько эта теория состоятельна?
Виноградов:
15
Мониторинг СМИ
– Думаю, страхи преувеличены. Министерство опровергает эти подозрения. С другой
стороны, есть прямые доказательства – ряд депутатов правящей партии такие точки
зрения, какие вы озвучивали, высказывали. Думаю, корень зла в том, что
накопительная пенсионная система вообще не дело Минздрава и не дело государства.
Но коли им за это пришлось отвечать – они отвечают как умеют. Повышать
накопительную часть не могут, поскольку это другая сфера обитания,
профессиональных знаний и навыков. Это финансовый рынок. Это финансовые
инструменты, создание международного финансового центра в России, чтобы была от
него социальная отдача людей. Вопрос решается очень просто, хотя на словах легко. В
жизни столько оврагов, колдобин. Но просто разделить зону ответственности. За
распределительную систему, солидарную, отвечает государство в лице
Минздравсоцразвития и пенсионного фонда. Базовые и страховые пенсии. А что
касается накопительной – за это отвечает финансовый рынок и его регулятор – ПФСР,
федеральная служба по финансовым рынкам, и Минфин. И они устанавливают там
правила игры. Как работают управляющие компании, какие у них механизмы надзора
за их деятельностью, в какие инструменты они могут вкладывать, и так далее. Сегодня
чиновники из Минздравсоцразвития даже грамотно вопрос поставить не может, в какие
финансовые инструменты дозволено вкладывать средства управляющим компаниям.
Не его это кафедра. Это надо исправлять немедленно, будет 3-4 года. Но
ответственность и разделение накопительных систем по регуляторам абсолютно
необходимо. Иначе мы не решим вопрос эффективности вложений. У нас сегодня
торгуемых инструментов на всех наших финансовых рынках 700 штук. На том же
«Найсе» ежедневно на «Нью-Йорк Сток энд Чейч» обращается порядка 700 тысяч.
Звонок, Алексей:
– Когда вводили накопительную систему пенсионного фонда – и то тогда говорили что
это не для того, чтобы пенсионеры получали деньги и копили, а для того, чтобы на
финансовые рынки поступили длинные пенсионные деньги. Это мошенничество и
воровство.
Антонов:
– То есть вы считаете, это заговор? Алексей:
– Это система отъема денег. Деньги украли, а государство вернуло. Не проще ли
государству самому собирать деньги, давать их без всяких частников. Где частники –
всегда присутствует воровство.
Антонов:
– Мы приводили в пример различные банки, в том числе и коммерческие, где люди
спокойно открывают свои вклады и не говорят, что это воровство.
Виноградов:
– Никто ничего не украл. Боюсь, наш слушатель на самом деле представляет ту
категорию людей, кто не разбирается в механизмах существования, функционирования
современной пенсионной системы.
16
Мониторинг СМИ
Антонов:
– Проводился опрос: вы верите, что вы получите накопительную пенсию по выходу?
Спрашивали в возрастной вилке от 20 до 35 лет. 67 процентов сказали: нет, не верю, я
лучше сам копить буду. Наш слушатель – доказательство. Не верят, даже получая
письма счастья, где расписано: сколько страховая, сколько накопительная. Они не
верят, что когда-то увидят эти деньги.
Зюзяев:
– Еще надо понимать, какого размера будут деньги, какой будет прибавка.
Виноградов:
– Наше общество было устроено многие десятилетия, я имею в виду советский и
постсоветский периоды, привыкло поколениями надеяться на государство, что оно
обязано заплатить. Независимо от того, в какой стране вы живете, государство несет
социальную ответственность всех граждан, но оно заплатит только минимальную часть
пенсии, которое оно может себе позволить, исходя из существующих экономических
условий в стране. Обо всем остальном, если хочешь жить лучше, должен заботиться
сам.
Антонов:
– Я готов в ближайший год выплатить минимум, который мне будет платить
государство. А после этого вы у меня пенсионный налог не взимаете, а я буду
распоряжаться этими деньгами как хочу.
Звонок, Игорь:
– Предыдущий звонивший говорил, что это реальное воровство из кармана населения.
Я с этим согласен. Но дело в том, что он не разбирается в финансовых документах.
Финансовые средства управляющие компании вкладывают, на рынках прокручиваются.
Доходность этих вложений 32 процента. Инфляция от 10 и выше процентов. Во что
граждане вкладывают эти средства?
Виноградов:
– Я вам отвечу. Для того, чтобы вести предметный разговор и говорить о реальной
средней доходности негосударственных пенсионных фондов, достаточно зайти на
сайт федеральной службы по финансовым рынкам – там абсолютно все открыто и
доступно. Средняя доходность негосударственных пенсионных фондов в 2010 году
была почти 10,5 процентов при официальной инфляции 8,8 процентов. Чемпионы
давали до 25, в минусах не было никого. В минусах оказались только в 2008 году.
Масленников:
– Это получается, что накопленная доходность опережает инфляцию за последних пять
лет процентов на 45.
17
Мониторинг СМИ
Виноградов:
– Наш слушатель прав – вопрос, во что вкладывать эти деньги. Инструменты, в которые
вкладываются эти деньги, четко регламентированы государством, не частными
государственными фондами и управляющими компаниями, – государством. При том,
что фонды могут по сути, и это хорошо аукнулось в 2008 году, могут покупать акции
ООО «Ромашка», «Дикой орхидеи», акции подмосковной финансовой компании
известной, которая почти до банкротства Московскую область довела. Но при этом
фонды не имеют права через управляющие компании покупать нормальные
полноценные акции Газпрома, ЛУКОЙЛа и так далее.
Антонов:
– То есть человек и рад был бы вложиться в алмазы, но если государство…
Виноградов:
– Но государство расписало, во что вкладывать. При том, что было понятно. Опять же,
здесь еще и правила игры устанавливает государство. Когда было понятно в 2008 году,
что рынки уже сыплются, фонды пытались перекладывать активы прежде всего в
депозиты госбанков, с гарантированной доходностью, но они превышали лимит по
вложению в активы банков. Тут же получали предписание Федеральной службы по
финансовому рынку – этого делать нельзя, верните обратно. Но их нельзя возвращать.
Потому что стоимость падает резко. Они говорят: мы понимаем, почему вы это делаете,
но это не положено по закону.
Масленников:
– Та же самая ловушка произошла в третьем квартале, когда сейчас уже по кварталу
практически все сработали в минус. Либо около инфляции, либо с небольшим минусом.
А по инструментам я бы две вещи порекомендовал. Во-первых, государство должно по
крайней мере разрешить негосударственным пенсионным фондам и управляющим
компаниям прежде всего вкладываться хотя бы в свой ломбардный список.
Ломбардный список – это те акции, под которые выдает свои средства Центральный
банк, под залог. Но ведь весь список не покрывается. Не в весь список разрешают
вкладывать, а в гораздо более узкую часть. И второе. Есть «голубые фишки» – они
социальное достояние. Газпром наше все. Но выделите хотя бы 2 % от акции
фрифлоута для работы пенсионных компаний. Вот вам государственное регулирование,
социальная рыночная экономика.
Виноградов:
– И гарантированный доход.
Александр:
– Мне 50 лет. Я вполне дееспособный человек, зачем мне нужно какое-то государство?
Если я пришел и написал заявление, что отказываюсь от пенсии, в результате не платил
бы в пенсионный фонд и своими деньгами распоряжался, как считаю нужным.
18
Мониторинг СМИ
Масленников:
– Я поддерживаю. Потому что на самом деле накопительная пенсионная система –
только первые шаги. Нам крайне важно инвестиционное поведение граждан. Давайте
по цифрам. В США ежедневно на фондовом рынке присутствуют 40 млн.
домохозяйств. Это значит, они – владельцы акций и других фондовых инструментов. У
нас сегодня брокерские счета открыты для миллиона человек. Причем осознанно, то
есть ведут самостоятельную инвестиционную стратегию, около 300 тысяч. Вот
разница. А на самом деле это связано с чем? То, что не мотивируется гражданин к
работе с финансовыми инструментами. Например, нет льгот по подоходному налогу,
когда получаешь доход от вложения акций. Нет обратной шкалы вычетов из НДФЛ.
Экономике, с одной стороны, нужны длинные деньги. Человек хочет вложить. Но вот в
зависимости от того, сколько он вложил, уменьшайте у него налог на доходы.
Антонов:
– Опять же, я государству делаю одолжение. Я говорю: спасибо, мне не нужна пенсия.
Вы можете копить, но не на мне.
Виноградов:
– Важный вопрос – совокупность мотиваций, которые стимулируют гражданина к
тому, чтобы учиться вкладывать и действительно вкладывать, зарабатывать деньги.
Зюзяев:
– Государство живет просто в другой логике.
Виноградов:
– Я очень сильно надеюсь, что выплатной закон будет принят в осеннюю сессию. И на
самом деле это даст еще старт дальнейшему развитию пенсионной системы и вообще
у государства на самом деле появится нормальная внятная инвестиционная стратегия
для использования длинных денег.
Антонов:
– Подведем итоги голосования. Все эти пенсионные коллизии – 91 % позвонивших
считают, что это на пользу государству, а вовсе не людям. И лишь 9 % считают, что да,
государство заботится о пенсионерах.
19
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
Московский Комсомолец; 25.10.2011, НПФ попали в зону
турбулентности
Падение бирж не пощадило отчислений на старость. Волатильность
на фондовом рынке в третьем квартале не пошла на пользу
негосударственным пенсионным фондам (НПФ). Лишь немногие управляющие
смогли принести реальные доходы вкладчикам
В третьем квартале на мировом и российском фондовых рынках господствовала
волатильность. Немудрено: снижение инвестрейтингов ведущих экономик мира,
включая США и Италию, все-таки бывает нечасто. В результате бумаги, в том числе
«голубые фишки» и даже золото, весь квартал «швыряло» туда-сюда. Казалось бы,
простор для консервативных НПФ, поскольку скачки дают возможность заработать.
Но известно, что при волатильности бал правит спекулянт, а не инвестор. Можно
сказать, что НПФ в третьем квартале сдержали удар, но не более того.
Например, доходы от инвестирования средств, которыми управляет ВЭБ (а это,
напомним, деньги «молчунов», то есть неопределившихся вкладчиков), по итогам 3-го
квартала снизились более чем на 20%, составив 11,2 млрд. руб. Доходность портфеля
ВЭБа с трудом вышла в положительную зону. В целом объем портфеля ВЭБа
увеличился на 136 млрд. руб. и достиг по стоимости чистых активов (СЧА) 1,2 трлн.
руб. Но прирост активов обеспечивают не финансовые вложения, а новые поступления
накоплений из Пенсионного фонда (ПФР).
В ВЭБе снижение доходов объясняют негативной ситуацией на фондовых рынках,
сложившейся в третьем квартале. Руководитель департамента доверительного
управления ВЭБа Александр Попов отметил, что результаты могли оказаться еще хуже,
если бы портфель «молчунов» не был диверсифицирован.
Действительно, ВЭБ, как и другие пенсионные фонды, уже два года имеет право
включать в портфель не только госбумаги, но и корпоративные облигации. Сейчас они
занимают 10% портфеля, еще год назад их вес составлял 6,7%. «Падение цен на
корпоративные бумаги, находящиеся в нашем портфеле, было не таким сильным, как
по ряду выпусков ОФЗ. Спред между некоторыми бумагами и выпусками ОФЗ
сократился практически до нуля», - подчеркнул Попов. Минимизировать падение
доходов помогли государственные сберегательные облигации (ГСО), по которым не
производится переоценка. Эти бумаги в портфеле «молчунов» занимают 36-37%, то
есть порядка 429 млрд. руб.
У других НПФ радости тоже немного. За три месяца индекс ММВБ снизился на 30%, в
октябре еще на 8%. Диверсификация тоже не очень-то помогала, поскольку снижение
20
Мониторинг СМИ
рубля в 3-м квартале серьезно ударило по рублевым облигациям, цены снизились на 45%. В результате если в 1-м квартале 80% НПФ были в зеленой зоне, а лидеры смогли
вдвое превысить инфляцию (доходности в 16% годовых были нередки), то по итогам 3го квартала в положительной области находится лишь 10% НПФ. А доходность в 3-4%
годовых по итогам квартала считается очень хорошей, у большинства НПФ она ниже.
Как сообщила Светлана Касина, исполнительный директор «Национального
негосударственного пенсионного фонда»: «В начале года акции и облигации в нашем
портфеле были в пропорции 20/80. Но уже в 1-м квартале мы стали убирать акции. К
концу 1-го полугодия их практически не осталось. Это позволило «устоять» и по 3-му
кварталу показать доходность около 2% годовых. Сейчас снова начинаем набирать
акции и надеемся по итогам года превзойти инфляцию».
«По итогам года мы не будем в убытках, - сообщила исполнительный директор НПФ
«Промагрофонд» Ольга Буланцева. - Но дело не в этом: надо смотреть без жесткой
привязки к результатам года. Пенсионные накопления - это «длинные» деньги, и если
человеку 40 лет до пенсии, то нынешний кризис не играет никакой роли. Мы надеемся
на долгосрочные проекты. В частности, инфраструктурные облигации должны
попадать в портфели НПФ. Также есть ряд интересных проектов в области
государственно-частного партнерства».
Перспективы года НПФ видят в том, чтобы набирать в портфели акции. Если в 1-м и 2м кварталах российский фондовый рынок в целом падал, то сейчас он колеблется.
Образовались достаточно устойчивые коридоры, которые позволяют НПФ
использовать стратегию активного трейдинга, работая с волатильностью. И при этом
не выходя за рамки ограничений по риску.
Правда, роль спекулянтов для НПФ достаточно непривычна. Неизвестно, смогут ли УК
НПФ с этим справиться. Но даже если так, для того, чтобы доходность пенсионных
накоплений стала выше инфляции по итогам года, необходимо, чтобы индекс ММВБ
держался выше отметки 1500 пунктов. Никто не даст гарантии, что это осуществится,
тем более что сегодня он 1463 пункта.
Тем не менее ситуация 2008 года, когда УК судились с НПФ, поскольку не смогли
сохранить средства, видимо, не повторится. УК по итогам кризиса научились работать
более активно, нынешние убытки - не их вина. Судиться бесполезно, нужно ждать
восстановления рынка. Или позволить УК НПФ фиксировать убытки, как это
предложила вчера Национальная лига управляющих (НЛУ). Есть и более радикальное,
политическое предложение от Общероссийского народного фронта: разрешить
гражданам самим определять возраст выхода на пенсию. Я бы пошел прямо сейчас.
21
Мониторинг СМИ
АЭИ ПРАЙМ; 24.10.2011, НПФ «Европейский пенсионный фонд»
и ОТП Банк стали партнерами
Заключить договор об обязательном пенсионном страховании с НПФ
«Европейский пенсионный фонд» теперь можно в нескольких московских
отделениях ОТП Банка. Для перевода пенсионных накоплений под управление
Европейского пенсионного фонда человеку достаточно обратиться к
сотруднику отделения ОТП Банка, который ответит на все интересующие
вопросы и поможет оперативно оформить необходимые документы
По словам Райкмана Грёнинка, Председателя Попечительского Совета НПФ
«Европейский пенсионный фонд», в рамках выбранной стратегии «Планирование
пенсии» Фонд продолжает выстраивать партнерские отношения с финансовыми
институтами, занимающими лидирующие позиции на своих рынках. «С каждым годом
количество людей, доверяющих свою будущую пенсию негосударственным
пенсионным фондам, неуклонно растет. Мы убеждены, что предлагаемый нами
продукт будет востребован Клиентами ОТП Банка. Начав наше сотрудничество в
Москве, мы видим хорошие перспективы для дальнейшего развития партнерских
отношений в регионах присутствия отделений ОТП Банка по всей России», - отмечает
Райкман Грёнинк.
«Будучи универсальным банком, мы стремимся предложить клиентам такой спектр
продуктов и услуг, который бы мог решить все финансовые задачи. Сотрудничество с
Европейским пенсионным фондом позволит нашим клиентам выбрать простой и
удобный способ управления пенсионными накоплениями», - комментирует
Заместитель председателя правления ОТП Банка Булад Субанов.
ОТП Банк (Россия) входит в международную финансовую Группу ОТП (OTP Group),
которая является одним из лидеров рынка финансовых услуг Центральной и Восточной
Европы. ОТП Банк - это универсальная кредитная организация, предоставляющая
широкий спектр банковских услуг и продуктов для корпоративных клиентов и частных
лиц. ОТП Банк входит в число 50 крупнейших банков России, а по ряду направлений
входит в число лидеров рынка.
ОТП Банк осуществляет обслуживание клиентов через собственную сеть, которая
состоит в настоящее время из более чем 20 тыс точек потребительского кредитования,
95 кредитно-кассовых офисов (ККО), сети отделений, которая состоит из 176 точек
клиентского обслуживания, и банкоматной сети из 228 ATM. Всего ОТП Банк
присутствует в более чем 3 300 населенных пунктов в России. Услугами банка
постоянно пользуются более 1,5 млн клиентов.
22
Мониторинг СМИ
Marker.Ru;
24.10.2011,
Счетная
палата
нашла
негосударственном пенсионном фонде «мертвые души»
в
В числе пенсионных накоплений, незаконно переведенных в
негосударственные пенсионные фонды (НПФ), оказались средства умерших
лиц. К таким выводам пришли аудиторы Счетной палаты. Они выявили
случаи оформления заявлений о переводе средств граждан из Пенсионного
фонда в НПФ «Волга-Капитал» уже после их смерти
Проблема неправомерного перевода пенсионных средств россиян в негосударственные
фонды в этом году вышла на уровень правительства. То, что подобные факты
приобрели «массовый характер», выявила проверка, проведенная еще летом
Генпрокуратурой и Федеральной службой по финансовым рынка. В письме
премьер-министру Владимиру Путину генпрокурор Юрий Чайка писал, что в
Пенсионный фонд России (ПФР) с начала 2009 года поступило свыше 11,7 тыс. жалоб
граждан на перевод накоплений из ПФР в НПФ или из одного фонда в другой без их
согласия. Из них за пять месяцев 2011 года более 7,7 тыс. Большинство таких случаев,
по мнению правоохранительных органов, связано с незаконным использованием
персональных данных, т.е. фальсификацией договоров о переходе граждан в фонды.
Договоры НПФ заключали как самостоятельно, так и с использованием на
коммерческой основе услуг агентов.
Именно активной работой НПФ с агентами обусловлен заметный рост числа
привлеченных клиентов в последние годы такой вывод сделали аудиторы Счетной
палаты, проведя проверку деятельности негосударственных пенсионных фондов (за
2008-2010 годы). За три года количество граждан, заключивших договор с НПФ,
увеличилось более чем в 4 раза до 8 млн человек. За этот же период объем средств,
находящихся под управлением негосударственных фондов, вырос в 5,6 раза, достигнув
137,6 млрд рублей. Проверка аудиторов также вскрыла нарушения в работе агентов.
Счетная палата выявила случаи, когда на агентов возлагались обязанности не только
заключать договоры с гражданами о переходе в НПФ, но и направлять документы в
ПФР, на основании которых средства перечислялись в негосударственный фонд. Таким
образом, фондами нарушались условия соглашения, заключенного с Пенсионным
фондом России, о взаимном удостоверении подписей. «Только НПФ, и никто иной, по
защищенным каналам связи передают в ПФР реквизиты договоров, данные о
подписавшем их гражданине, а также информацию о заявлении на перевод пенсионных
накоплений в НПФ», заявил «Маркеру» представитель Пенсионного фонда России.
Сами договоры и заявления ПФР не видит, а НПФ по закону гарантирует подлинность
и достоверность передаваемой в ПФР информации.
Случаи, когда указанные функции возложены на агентов, не исключают возможности
фальсификации документов, говорится в отчете Счетной палаты, опубликованном на
прошлой неделе. «При этом система контроля ПФР не позволяет выявлять возможную
подделку вышеуказанных документов», сообщается в нем. Далее аудиторы Счетной
палаты отмечают, что в НПФ «Волга-Капитал» были выявлены случаи «оформления
заявлений о переходе граждан в фонд после их смерти». Среди учредителей фонда
компании группы «Ак Барс», в частности Ак Барс-банк и «Ак Барс Девелопмент». В
НПФ «Волга-Капитал» «Маркеру» пояснили, что «существуют факты
23
Мониторинг СМИ
недобросовестной работы агентов, которые приводят к данным нарушениям». Но на
долю фонда приходится 0,015% от общего числа заключенных договоров об
обязательном пенсионном страховании. Малая доля некорректно оформленных
документов, по словам представителей фонда, позволяет отнести данные нарушения к
человеческому фактору или технической ошибке: «При получении информации ПФР,
как правило, поступающей намного позднее факта смерти, фондом направлены все
средства умерших застрахованных лиц обратно в ПФР». Система контроля за
деятельностью по заключению договоров, добавляют в фонде, была
усовершенствована.
Между тем представитель Пенсионного фонда подчеркивает, что ответственность за
заключение наемными агентами договоров с гражданами от имени НПФ полностью
лежит на НПФ. «За каждый заключенный договор НПФ платит агентам деньги,
говорит собеседник. Уполномоченное лицо фонда обязано удостоверять подпись
застрахованного лица на заявлении и договоре. Но зачастую эту формальность фонды
не соблюдают. Отсюда и возникают различные мошеннические действия агентов,
вплоть до фальсификации подписей граждан». Как заявил источник в Счетной палате,
данные о случаях перевода средств умерших граждан из Пенсионного фонда в НПФ
«Волга-Капитал» направлены в органы прокуратуры и следственные органы.
Летом Пенсионный фонд РФ собирался наложить санкции на других участников рынка
в связи с деятельностью их агентов. ПФР в начале июня объявил о расторжении
трансферагентских соглашений с тремя крупнейшими негосударственными
пенсионными фондами «Благосостояние», «Норильский никель» и «Ренессанс
Жизнь и Пенсии» из-за большого количества жалоб граждан на незаконный перевод их
пенсионных накоплений в эти фонды. Накопления граждан переводились туда из ПФР
и НПФ при помощи подложных заявлений. Из 4,5 тыс. жалоб, полученных ПФР в
апреле-мае, 82% обращений пришлось на долю трех вышеуказанных НПФ. Если бы
запрет на работу через агентов вступил в силу, россияне, которые захотели бы
перевести свои пенсионные накопления в один из этих трех фондов, должны были бы
обращаться с заявлением в ПФР. Для «Благосостояния», «Норильского никеля» и
«Ренессанса» это означало бы потерю рынка пенсионных накоплений, на котором они
занимают лидирующие позиции. Однако позже стало известно, что ПФР не стал
накладывать столь жестких санкций.
pbroker.ru; 24.10.2011, Клиенты НПФ «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ»,
участвующие в государственном софинансировании, смогут
получить свои пенсионные накопления в течение 10 лет с
момента выхода на пенсию
Такое решение было принято на прошлой неделе на совещании у
первого вице-премьера Игоря Шувалова. Пенсионные накопления граждан,
принимающих участие в Программе государственного софинансирования, в
ближайшее время могут начать выплачиваться ускоренно — в течение 10
лет с момента выхода на заслуженный отдых
Нововведение затронет только тех граждан, которые участвуют в государственном
софинансировании, или направили средства материнского капитала на формирование
накопительной части своей трудовой пенсии. При этом ускоренный порядок выплат
24
Мониторинг СМИ
будет применен к общей сумме накоплений. На выплаты не повлияет и то, в каком из
фондов формировалась накопительная часть трудовой пенсии гражданина – в
государственном (ПФР) или негосударственном (НПФ).
Таким образом, решение о срочных пенсиях, споры о которых ведутся в России давно,
было принято на государственном уровне. Пока оно касается лишь некоторых
категорий граждан, но уже в следующем году правительство планирует рассмотреть
возможность срочных выплат для остальных россиян, чьи накопления формируются
только за счет 6%-ного страхового взноса.
Allinsurance.ru;
24.10.2011,
Подведены
первые
итоги
совместного проекта НПФ «Ренессанс Жизнь и Пенсии» и ОАО
«Ростелеком»
Подведены предварительные итоги пилотного проекта НПФ
«Ренессанс Жизнь и Пенсии» и ОАО «Ростелеком» по заключению договоров
обязательного пенсионного страхования (ОПС), который стартовал 1
августа 2011 года в офисах продаж услуг связи ЗАО «Уралтелекомсервис».
За август-сентябрь 2011 года заключено свыше 250 договоров ОПС
«Стратегия развития нашего фонда базируется на максимальной диверсификации
каналов продаж. Сотрудничество с операторами связи, обладающими широкой сетью
офисов продаж очень перспективно. Мы уверены, что парнерство с ОАО «Ростелеком»
будет плодотворным и взаимовыгодным», - Олег Киселев, председатель
попечительского совета НПФ «Ренессанс Жизнь и Пенсии».
Региональные СМИ
Уралинформбюро (uralinform.ru); 24.10.2011, «Югория-Жизнь»
займется пенсионным страхованием
Страховая компания и Ханты-Мансийский негосударственный
пенсионный фонд заключили договор о сотрудничестве. Теперь в
ассортимент СК «Югория-Жизнь» (дочернее предприятие государственной
страховой компании «Югория») войдут услуги обязательного пенсионного
страхования
Как сообщили «Уралинформбюро» в пресс-службе ГСК «Югория», первыми в рамках
проекта пройдут обучение агенты подразделений СК «Югория-Жизнь» в Омске,
Иркутске, Новосибирске, Красноярске и Кемерово. С ноября 2011 года они смогут
оформлять договоры обязательного пенсионного страхования от имени ХантыМансийского НПФ.
«Наши предложения и продукты дополняют друг друга, что способствует общему
увеличению количества и качества продаж, более активному развитию бизнеса
компаний», - прокомментировал заключение договора с НПФ начальник отдела
развития СК «Югория-Жизнь» Владимир Лаушкин.
25
Мониторинг СМИ
Ханты-Мансийский НПФ занимает пятое место в России по величине пенсионных
резервов (более 19,5 миллиарда рублей) и седьмое место по величине собственного
имущества (более 25,59 миллиарда). В программах фонда участвуют 220 698 человек.
Тольяттинский
Навигатор;
на достойную пенсию
24.10.2011,
Зарабатываем
Накопить на достойную пенсию можно самому, для этого достаточно
вникнуть в суть пенсионной реформы РФ и не ошибиться в выборе
управляющей компании, которая будет распоряжаться вашими средствами.
В обзоре «Тольяттинского Навигатора» – советы экспертов, как это
сделать
Суть реформы
Пенсионная реформа была запущена в России в 2002 году. Ее идея – во введении
страховой и накопительной части пенсии для граждан моложе 1967 года. За каждого
работающего человека его работодатель перечисляет налог – 26%. 20% из них
расходуется на выплату текущих пенсий и учитывается в качестве обязательств
государства по выплате страховой части будущей пенсии работника, за которого
производятся взносы. 6% поступает на формирование накопительной части пенсии.
Средства, направляемые на формирование накопительной части пенсии – в этом ее
принципиальное отличие – не расходуются на выплату пенсий нынешним
пенсионерам, а аккумулируются на индивидуальных пенсионных счетах граждан в
Пенсионном фонде России (ПФР). Идея заключается в том, что за годы и десятилетия
активной трудовой деятельности на этих счетах должна скопиться сумма, достаточная
для обеспеченной жизни в преклонные годы. Для этого необходимо уберечь средства
от инфляции и приумножить. Будущий пенсионер выбирает: оставить средства в ПФР,
и тогда ими управляет Внешэкономбанк, или вывести средства накопительной части из
Пенсионного фонда РФ. Как итог – размер вашей пенсии теперь зависит не только от
стажа работы и заработной платы, но и от того, кто и как управляет накопительной
частью вашей пенсии. Можно вообще ничего не выбирать – так называемых
«молчунов», между прочим, в России большинство, по разным оценкам, от 80 до 90%.
Тогда накопительная часть пенсии по умолчанию также размещается в ВЭБ.
Выбор за ВЭБ
Итак, если вы «отмолчались» или сознательно оставили средства в ПФР, за доходность
ваших пенсионных накоплений отвечает Внешэкономбанк. По закону ВЭБ имеет
право вкладывать пенсионные накопления граждан в два инвестиционных портфеля.
Консервативный портфель государственных ценных бумаг формируется из облигаций
РФ и корпоративных облигаций российских эмитентов, гарантированных
государством.
Расширенный
инвестиционный
портфель
формируется
из
государственных ценных бумаг субъектов РФ, корпоративных облигаций российских
эмитентов, гарантированных государством депозитов в рублях и иностранной валюте в
кредитных организациях, ипотечных ценных бумаг, облигаций международных
финансовых организаций. Если вы «молчун», то именно в расширенный портфель
переведены ваши пенсионные средства. Это, безусловно, может повысить доходность
ваших пенсионных накоплений, но в то же время можно и ничего не заработать.
26
Мониторинг СМИ
Чтобы ваши средства были оставлены в консервативном портфеле, менее доходном, но
более надежном, необходимо подать заявление в ПФР до конца текущего года. В этом
случае с 1 марта 2012 года ваши пенсионные средства будут переведены в
консервативный портфель с более низкой доходностью, но зато и более надежный.
Доходность пенсионных накоплений ВЭБа в 2010 году оказалась ниже инфляции: по
расширенному инвестпортфелю она составила 7,62%, по портфелю государственных
ценных бумаг – 8,17%, тогда как потребительские цены выросли на 8,8%. ВЭБ
управляет пенсионными накоплениями граждан с 2004 года. За все это время
корпорация лишь дважды показывала доходность выше инфляции: в 2005 и в 2009
годах.
НПФ: доходность выше
В более рисковые и более высокодоходные инструменты вкладывают ваши накопления
негосударственные пенсионные фонды (НПФ). НПФ вкладываются в акции и
облигации ведущих российских компаний высшей категории надежности, банковские
депозиты и некоторые другие финансовые инструменты, в строгом соответствии с
законодательством. В России на сегодняшнее время действует 117 НПФ, так что выбор
у будущего пенсионера очень широк. На что обратить внимание при выборе фонда?
Представитель НПФ «Стальфонд» в Тольятти Галина Москвичева рекомендует
исследовать их рейтинги. Регулярно они публикуются на сайтах investfunds.ru, rbc.ru.
Основной показатель, который интересует при выборе НПФ, – это, конечно,
доходность. 10-15% годовых – это средние показатели по всем НПФ. Согласно данным
pensiamarket.ru, положительную доходность пенсионных накоплений за 2010 год
показали всего 25 фондов. Обращайте внимание не только на доходность пенсионных
накоплений последнего года, но и в целом на то, насколько продуктивно работает
фонд. Существует также рейтинг надежности НПФ, эту информацию также следует
принять к сведению. Важно обратить внимание на то, каков пенсионный резерв фонда,
общий объем собственных средств, а также много ли у них вкладчиков и будущих
пенсионеров. После того, как вы выбрали несколько фондов, желательно посетить их
офисы, для того чтобы посмотреть лицензии и пообщаться со специалистами. Если вы
планируете сохранить и защитить от инфляции ваши пенсионные накопления, то
лучше все-таки выбрать не самый доходный фонд, а крупный и устойчивый.
Существует еще третий вариант, кому доверить ваши пенсионные накопления, –
частной управляющей компании. Они могут показать доходность даже выше, чем
НПФ, но и риски значительнее – средства могут уйти в минус, что разрешено
законодательством.
Комментарии
Начальник управления ПФР Автозаводского района г. Тольятти Александр Архипов:
- Свою пенсию нужно формировать уже сейчас. Но в России огромное количество
социально пассивных людей. Они думают, что их пенсия – это задача государства, как
в советское время. Однако во многом это уже личное дело каждого. И что немаловажно
– у вас не будет большой пенсии, если вы получаете «серую» зарплату в конвертах.
Хорошая жизнь начинается с белой зарплаты.
27
Мониторинг СМИ
Заместитель начальника управления ПФР Автозаводского района г. Тольятти Елена
Клюева:
- С 2003 года по настоящее время за совершением каких-либо операций с
накопительной частью пенсии к нам обратилось 2440 человек. Раз в год каждый
имеет право выбрать, куда направить взносы на накопительную часть пенсии. Надо
заметить, что в последнее время участились случаи обращения по поводу возвращения
средств из НПФ в ПФР.
Представитель НПФ «Согласие» Николай Ильин:
- Основная проблема пенсионной реформы, на мой взгляд, в том, что государство
мало уделяет внимания информированию населения. Отсюда непонимание и
недоверие. Мало кто знает, что средства, которые вы передаете в управление, по
максимуму защищены государством - если у НПФ отзывают лицензию, то они
возвращаются в ПФР в полном объеме. А выбирать высокорисковую управляющую
компанию, которая может показать минусовую доходность, я рекомендую только
хорошим финансистам.
Представитель НПФ «Стальфонд» в Тольятти Галина Москвичева:
- Пенсионная реформа, реализуемая в России, соответствует западной системе. Она
выводит вас от зависимости в преклонном возрасте от молодого поколения. То, какую
пенсию вы будете получать, будет зависеть от размера вашего официального оклада –
чем больше, тем лучше, и места размещения накопительной части пенсии. Цифры
могут варьироваться весьма значительно. Деятельность ПФР и НПФ в рамках
пенсионной реформы регулируется специальным законом, ваши средства надежно
защищены государством, поэтому нет никаких рисков. Самый главный риск – это
получить небольшую пенсию в старости.
28
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
Российская бизнес-газета; 25.10.2011, Меняйте тактику
«Стратегия-2020» - это модель качественного экономического роста
и новой социальной политики России
Сейчас как раз повод заниматься стратегическим планированием. Дело в том, что
старая модель экономического развития и старая модель политики, даже не только
экономической, но в более широком смысле этого слова, которая поддерживает
экономическую политику, показала свою несостоятельность. Об этом говорят
кризисные явления в экономике Европы и других регионов мира. В этих условиях
очень важно формировать не только представление о светлом будущем, о том, какой
должна быть и может быть Россия через 10-20 лет. Нужно думать о механизмах,
инструментах и технологиях достижения этих целей.
Но сейчас многие министерства и ведомства по-прежнему предпочитают заниматься
простыми тактическими мерами вместо того, чтобы подумать о краткосрочной или
хотя бы среднесрочной перспективе. Наверное, виной тому и политические
электоральные циклы, и какие-то бюрократические особенности функционирования
аппарата.
В частности, для нас наиболее волнующий пример - пенсионная система и система
социальных страховых платежей. С самого начала, еще до того, как были введены
повышенные ставки страховых платежей, мы предлагали сначала обсудить модель
пенсионной системы, модель социального страхования. Чтобы было понятно не
только, какие ставки нужны для покрытия дефицита соответствующих фондов, но и
какой механизм функционирования пенсионной системы нам необходим.
На этот вопрос ответа нет, был реализован чисто фискальный подход, связанный с
латанием дыр в текущем и трехлетнем бюджете. Нам опять обещают: «К 2014 году мы,
наверное, разработаем эту идеальную модель пенсионных и других социальных систем.
А пока мы ее не разработали, в 2014 году будут действовать повышенные ставки».
Мы предлагаем оставить ставку старую, которая действовала до нынешнего года - 26%,
с тем, чтобы стимулировать власть предложить эффективную модель пенсионной
системы. К сожалению, на это не идут, текущий фискальный подход опять
преобладает.
Есть еще одна тема. Даже доведенные до уровня законов решения не исполняются.
Например, в прошлом декабре был принят закон, предусматривающий введение
льготного налогового режима для долгосрочных инвесторов в высокотехнологичные
ценные бумаги. Но поскольку этот закон предполагал целый ряд подзаконных актов, а
они еще отсутствуют, то и механизм не действует.
29
Мониторинг СМИ
Не нужно бояться ставить амбициозные задачи. Особенно в части снижения нагрузки
на бизнес. Мы предлагаем зафиксировать предельный уровень прямой финансовой
нагрузки на бизнес, который будет включать налоги, таможенные платежи, расходы
компании на социальное и обязательное страхование. Причем этот уровень нужно
считать не только к ВВП, но и к выручке предприятий, к прибыли компаний.
Если вводится новый вид, скажем, обязательного страхования, тогда надо
пропорционально снижать налоги, чтобы не изымать дополнительные ресурсы. И
наоборот, если повышаете налог на прибыль, то снижайте ставки в части социального
страхования.
Необходимо активнее готовить предложения по улучшению институтов и доводить их
до стадии реализации. Одна из проблем в стратегии Грефа заключалась в том, что в ней
очень осторожно подходили к реформе институтов. Последующие стратегии были
более экономическими, политические институты не затрагивались. Даже такая важная
система, как судебная, оказывалась в стороне. Сейчас трудно бороться с коррупцией,
если не ставить проблему институтов.
Важна системность решений. Нам надоело слушать о дыре в Пенсионном фонде и о
том, что нужно ее закрыть самостоятельными доходными источниками. Безусловно,
очень важно, какой будет пенсионная система в 2020-м или даже в 2025 году. Давайте
хотя бы поставим проблему пенсионного возраста не через фискальную призму («нет
денег, давайте повышать возраст»), а когда средняя продолжительность жизни в России
достигнет 75 лет. Проблема более позднего возраста выхода на пенсию при полном
стаже - в принципе, это проблема молодежи, как ни странно, а не лиц предпенсионного
и пенсионного возраста. Потому что это проблема отсутствия рабочих мест, которые
не освободят в случае увеличения пенсионного возраста лица старших поколений.
Стало быть, проблема переносится в другую область: создание новых рабочих мест.
Мы уже неоднократно говорили и президенту России, и председателю правительства о
том, что нам до 2020 года как минимум надо 10 миллионов рабочих мест заменить.
Причем если наши коллеги из «Деловой России» предлагают создать 25 миллионов
новых рабочих мест за 20 лет, то мы ставим задачу, на наш взгляд, с одной стороны,
более скромную. Но с другой стороны, более амбициозную. 10 миллионов рабочих
мест - это недостойная работа, это работа с плохими условиями труда, с низкой
заработной платой и так далее.
Если мы до 2020 года эти 10 миллионов рабочих мест заменим на
высокопроизводительные, с хорошими условиями, дающие возможность достойного
заработка - тогда и проблема повышения пенсионного возраста не ударит по
молодежи. Безусловно, эта задача быстро не решается. Но ставить-то ее надо, и ставить
не в фискальном плане («денег нет, поэтому давайте искать источник»), а в системном
плане.
Мне кажется, что пора отказаться от идеологии жесткого разделения между «плохим» и
«хорошим» бизнесом. Нужно говорить об инновационном бизнесе, бизнесе, который
вкладывается в технологическое обновление производства.
30
Мониторинг СМИ
У нас такое общее впечатление, что «Стратегия-2020» содержит ответы или ставит
вопросы по всему кругу острых тем, которые волнуют бизнес. В этой связи документ
можно считать достаточно бизнесовым, практичным. По сути дела, речь действительно
идет не о корректировке политики, а о выработке новой модели экономической
политики и новой модели социальной политики.
Очень не хотелось бы, чтобы судьба «Стратегии-2020» повторила судьбу многих
других. Когда эксперты сделают серьезную работу, а результата не будет. Эта работа
заслуживает того, чтобы ее двигать в качестве основы программы деятельности
правительства.
Было бы очень важно, чтобы наши национальные лидеры определили место этого
документа. От этого многое зависит - как он дальше будет дорабатываться, будет ли его
рассматривать правительство и принимать решения по нему. Станет ли этот документ
предвыборной платформой кандидата в президенты (а значит, во многом может затем
стать и программой правительства), и программой законопроектной деятельности
Государственной Думы.
Мне кажется, от ответов на эти вопросы во многом зависит уровень решений и
предложений этой программы.
Александр
Шохин,
предпринимателей
президент
Российского
союза
промышленников
и
Вести ФМ (radio.vesti.ru); 24.10.2011, В России 46% людей
готовы продолжать работать после пенсии
В опубликованной программе Народного фронта говорится, что те,
кто добровольно проработают дополнительно от 3 до 10 лет, смогут
рассчитывать
на
более
высокую
пенсию.
Другая
инициатива,
затрагивающая пенсионеров, - закон о возможности легально заложит свое
жилье в обмен на регулярные выплаты. По мнению авторов концепции, это
поможет в борьбе с мошенниками, которые сейчас отбирают у одиноких
пенсионеров жилье и не выплачивают им обещанные деньги
С комментариями для «Вестей ФМ» - советник Института современного развития
Никита Масленников.
«Вести ФМ»: Как вам кажется, насколько эффективна, а главное, работоспособна
система, при которой люди выбирают сами себе пенсионный возраст?
Масленников: Я бы сказал, как идея это вполне обсуждаемо и как идея, безусловно,
работоспособно, тем более что на этот счет уже прошло много интенсивных
экспертных дискуссий, по крайне мере в этом году. Поэтому здесь инициатива
Народного фронта появилась не на пустом месте, она вырастает из определенных
умонастроений. Кроме того, я бы просил иметь в виду, что, согласно последним
опросам «Левада-Центра», у нас ведь 46% людей пенсионного возраста ответили
утвердительно на вопрос о том, готовы ли они продолжать трудовую деятельность.
31
Мониторинг СМИ
«Вести ФМ»: Но то, что они ответили, это одно, а то, что они в реальности будут
делать, это, конечно, совсем другое.
Масленников: Ну, я здесь согласен, потому что, конечно, от идеи до конкретного ее
воплощения дистанция огромных размеров. И здесь, мне думается, надо очень
тщательно проработать по крайней мере два таких существенных обстоятельства. Вопервых, это гарантии занятости, потому что человек, допустим, хочет продолжить, но
защищен ли он? Не выкинул ли его буквально через 3-4 месяца опять куда-нибудь на
этот рынок труда? Поэтому здесь должны быть, наверное, и особого рода договора
трудовые с такого рода людьми, и дополнительные гарантии, и, соответственно, правка
Трудового кодекса в этой связи. Я думаю, что это пока достаточно уязвимое место этой
инициативы. И второе: ведь человек продолжает трудовую деятельность, значит, он
должен быть к этому сильно мотивирован. Предположим, человек отказывается
получать трудовую пенсию в течение фиксированного срока - 3, 5, 7 лет, пожалуйста,
но за это он обретает возможность получать достаточно серьезные финансовые льготы,
скажем, вычеты из налога на доходы физических лиц и, скажем, необложение всего
накопленного дохода.
Независимая газета;
Народного фронта
25.10.2011,
Пенсионные
хлопоты
Программа ОНФ готовит неприятные сюрпризы для россиян
Добровольно отложенная пенсия
В программе ОНФ для ЕР содержится предложение увеличить пенсионный возраст
добровольно – под условие, что государство заплатит таким «отложенным
пенсионерам» больше через 5–10 лет. Депутат Госдумы от «Справедливой России»
Оксана Дмитриева указывает, что принцип софинансирования пенсий уже в стране
действует. И непонятно, почему разработчики этого не знают. Возникает догадка,
сказала она, что это всего лишь прикрытие для осуществления прежних планов –
отмены пенсий для работающих пенсионеров. Инициатива ОНФ носит декларативнопопулистский характер, считает и глава фонда «Эффективная политика» Глеб
Павловский: «В нынешней ситуации это явное прикрытие предстоящего повышения
пенсионного возраста. Другого варианта нет». А глава Института современного
развития Игорь Юргенс уверен – процесс перехода будет жестким, и мужчины будут
выходить на пенсию в среднем на три года позже, чем сегодня.
Дмитриева была поражена той частью программы, которая связана с экономикой и
социальной сферой. Там хорошо сказано, что сырьевая модель себя практически
исчерпала, что модернизированная экономика лучше, чем даже накопление резервов, и
т.д. Короче, надо будить российский бизнес, заниматься инновациями, улучшать
инвестклимат и т.п. «Если бы это было действительно прозрение, то тогда бы не было
того бюджета, который на днях был принят ЕР в первом чтении», – заявила Дмитриева.
Потому что, сказала «НГ» эксперт, в нем заложена не просто иная модель развития
страны, а вообще какая-то извращенная: «Это когда не просто не прекращается
вкладывание денег в чужие экономики, а еще и осуществляются внешние
заимствования. Чтобы потом снова размещать деньги в чужой экономике – правда,
брать, условно, под 5%, а класть – под 1%».
32
Мониторинг СМИ
Как ни странно, в программе нашлось место и для мыслей о перспективах
политического развития нашей страны. Правда, не так уж и много. Например, главным
лозунгом объявляется развитие конкуренции – между программами и, естественно,
между партиями. Но нет ни одного слова, к чему это должно привести.
Финмаркет; 24.10.2011, Предложение ОНФ о том, что
граждане РФ должны сами выбирать возраст выхода на
пенсию носит декларативно-популистский характер эксперты
Ведущие российские политологи считают, что инициатива
Общероссийского народного фронта предоставить гражданам РФ
возможность самостоятельно выбирать возраст выхода на пенсию
подтверждает версии ряда экспертов о неизбежном и жестком повышении
пенсионного возраста
«Этот тезис сегодня носит декларативно-популистский характер. В нынешней ситуации
это явное прикрытие предстоящего повышения пенсионного возраста. Другого
варианта сегодня нет», - заявил в понедельник «Интерфаксу» президент Русского
института Глеб Павловский.
По мнению политолога, вопрос заключается не в том, будет ли повышен пенсионный
возраст, а в том, когда это произойдет. «Либо это будет голосование за сохранение
нынешнего статус-кво по пенсионному возрасту на определенное время, либо это
лозунг пропагандистской кампании, в рамках которой повышение пенсионного
возраста просто замаскируют», - сказал Г.Павловский.
В свою очередь, глава Института современного развития (ИНСОР) Игорь Юргенс
выразил мнение, что предлагаемая ОНФ мягкая форма повышения пенсионного
возраста в конечном счете выльется в то, что процесс перехода будет жестким и
мужчины будут выходить на пенсию в среднем на три года позже, чем в настоящее
время.
По мнению эксперта, при всей мягкости сценария, предлагаемого ОНФ, следует
готовиться к тому, что повышение пенсионного возраста в России будет
осуществлено весьма жестко.
Общероссийский народный фронт опубликовал в Интернете программу инициатив, в
которой, в частности, предлагается гражданам России самим иметь право выбирать
свой пенсионный возраст.
«Для формирования стабильной, эффективной и справедливой пенсионной системы
мы предлагаем уделить особое внимание следующим направлениям: предоставление
гражданам права и свободы самостоятельного выбора возраста выхода на пенсию.
Государство будет гарантировать более высокое, растущее пенсионное обеспечение
тем, кто продолжает активную трудовую деятельность и оформляет пенсию на три,
пять, семь или десять лет позднее - как выберет сам человек», - говорится в
распространенном сообщении ОНФ.
33
Мониторинг СМИ
Интерфакс; 24.10.2011, Инициативы ОНФ не предполагают
«принудительного повышения» пенсионного возраста
Председатель общественного совета «Единой России» Алексей
Чеснаков заявил, что никаких планов по «принудительному повышению»
пенсионного возраста в программе народных инициатив Общероссийского
народного фронта (ОНФ) нет
«Повышать возраст выхода на пенсию для всех граждан не планируется. Есть
предложения иного рода - необходимо, чтобы каждый гражданин имел возможность
для самостоятельного выбора, то есть мог бы сам решать, исходя из своих
возможностей и желания, когда идти на пенсию», - сообщил А.Чеснаков в понедельник
«Интерфаксу».
Так он прокомментировал высказывания ряда политологов, усмотревших в пенсионных
инициативах ОНФ «пролог к принудительному повышению возраста выхода на
пенсию» в России.
Актуальные комментарии; 24.10.2011, Зудин: очень важен
компромисс по пенсионному возрасту
Важен, как сам факт публикации программы Народного фронта, так и
обозначенные там положения, считает заместитель директора Центра
политической конъюнктуры России Алексей Зудин
«Публикация программы - ожидаемое событие, в реальности которого стали уже
сомневаться. Появились сообщения: «Где же та самая программа, над которой работал
ОНФ». И даже появились, в том числе, иронические комментарии», - сказал Зудин
«Актуальны комментариям», отметив, что программа опубликована и все сомнения
развеяны.
По словам Зудина, стало ясно, что ОНФ не исчез, а содержание программы говорит о
том, что Народный фронт сохранится и после выборов и превратится в реальную и
очень разветвленную организацию, которая будет дополнять «Единую Россию».
Эксперт также отметил, что в течение всего постсоветского времени была тенденция
сводить деятельность политических партий вне парламента к выборам.
«Есть избирательная кампания, партии работают в обществе, ведут кампанию, она
заканчивается и с этим заканчивается и их деятельность. То есть, строго говоря,
никаких внепарламентских структур наши партии не имели», - пояснил он.
По его словам, появление ОНФ и подтверждение того, что деятельность будет
серьезная после выборов, говорит о том, что такого рода внепарламентские структуры
появляются.
«Партии будут очень серьезно и глубоко, по крайней мере «Единая Россия», проникать
в общество и присутствовать в этом обществе», - сказал Зудин.
34
Мониторинг СМИ
Коснувшись предложения ОНФ по пенсионному возрасту, когда гражданам РФ
предлагается самим выбирать возраст выхода на пенсию, Зудин отметил, что - это
компромисс, которого все ждали.
«Предложен вариант, который не предполагает механического решения этой проблемы.
То есть здесь решение делегируется самим гражданам. И мне такой способ
представляется более разумным», - отметил он.
Зудин подчеркнул, что сейчас важно понять, как предложенный механизм сможет
реально работать на практике.
«Люди находятся на рабочих местах, на предприятиях и в компаниях, они включены в
соответствующий административный режим, формальный и неформальный. Здесь
понятие между добровольным и недобровольным может размываться», - пояснил он.
Зудин также отметил, что кроме того, жизненные обстоятельства людей могут меняться
и поэтому важно определить, можно ли будет изменить принятое решение продолжить
работу после наступления пенсионного возраста.
Предложение ОНФ увеличить с 18 до 21 года возраст, с которого можно приобретать
алкоголь, как отметил эксперт, в русле кампании по укреплению здоровью. Однако, по
его словам, - на первых порах будут возникать большие проблемы с реализацией этой
нормы.
«Отличить 19-летнего подростка от 12-летнего легче, нежели отличить 21-летнего от
19-летнего. И раньше таким способом было предъявление паспорта. Важно понять, как
это будет определяться сейчас», - сказал Зудин.
По его словам, нужно быть готовым к очень серьезной критике данной нормы, по
крайней мере, в предвыборный период.
Как сообщали «Актуальные комментарии», Общероссийский народный фронт» (ОНФ)
сегодня опубликовал Народную программу, над которой в течение нескольких месяцев
готовили эксперты Института социально-экономических и политических исследований
(ИСЭПИ) под руководством Николая Федорова.
В программе, в частности, предлагается россиянам самим решать, в каком возрасте им
уходить на пенсию. Те, кто будут работать дольше, получат определенные привилегии.
«Для формирования стабильной, эффективной и справедливой пенсионной системы
мы предлагаем уделить особое внимание следующим направлениям: предоставление
гражданам права и свободы самостоятельного выбора возраста выхода на пенсию.
Государство будет гарантировать более высокое, растущее пенсионное обеспечение
тем, кто продолжает активную трудовую деятельность и оформляет пенсию на три,
пять, семь или десять лет позднее - как выберет сам человек», - говорится в
распространенном сообщении ОНФ.
Еще одно предложение ОНФ заключается в том, чтобы алкоголь и табак не продавали
лицам моложе 21 года. В программе отмечается, что регионам предоставляется право
35
Мониторинг СМИ
выбора - увеличивать или нет возраст, законодательно разрешающий доступ к
алкоголю и табаку. Предлагается ужесточить и ответственность юридических и
физических лиц за продажу алкоголя лицам, не достигшим соответствующего возраста.
Актуальные комментарии; 24.10.2011, Григорьев: ОНФ верно
представил идею о пенсионном возрасте
Появление программы Народного фронта показало, что сама
организация и сама идея продолжает действовать, считает президент
Фонда исследования проблем демократии Максим Григорьев
«Совершенно очевидно, что после того, как прошел праймериз «Единой России», в
котором участвовало беспрецедентно большое количество представителей Народного
фронта, которые вошли в избирательные списки правящей партии, ОНФ не закончился,
как говорили об этом некоторые, а продолжает работать, действовать», - сказал
Григорьев «Актуальным комментариям», подчеркнув, что обновление партии остается
приоритетным направлением.
Комментируя положения Народной программы, Григорьев отметил, что идея
относительно пенсионного возраста сформулирована абсолютно верно.
«С одной стороны, нет никакой обязаловки. То есть, нет жесткого решения по
увеличению пенсионного возраста, что, наверное, было бы тяжело воспринято и
избирателями, и населением. А с другой стороны, исходя из экономических
соображений, в этом есть большой смысл», - отметил он.
Эксперт напомнил, что есть зарубежная практика увеличения пенсионного возраста в
связи с создавшейся экономической и демографической ситуацией.
«У нас озвучена мудрая идея - государство пенсионный возраст будет увеличивать, но
на добровольной основе. Это будет делаться не добровольно-принудительно, а именно
по желанию самих людей», - сказал он.
Григорьев подчеркнул, что дальнейшее развитие этой идеи будет зависеть от того,
насколько выгодно будет для людей выходить на пенсию позже, какие материальные
дивиденды, какие еще льготы они получат.
«Как говорится, дьявол в деталях. И эти детали нужно определить, разработать
соответствующие механизмы. И это будет очень важный и серьезный шаг», - сказал
Григорьев.
Комментируя идею отчетности депутатов всех уровней перед «Народным фронтом»,
эксперт отметил, что можно говорить, конечно, только об отчетности депутатов партии
«Единая Россия».
По его словам, никто не говорит о том, что депутаты от коммунистической партии,
либо от любой другой будут отчитываться перед «Народным фронтом». Однако, как
отметил эксперт, в отчете же депутатов партии «Единая Россия» есть позитивный
момент.
36
Мониторинг СМИ
«Любые формы дополнительной обратной связи для депутатов «Единой России» и
представителей Народного фронта будут только полезны. Такая форма будут
заставлять депутатов от «Единой России» работать еще активнее и еще четче», - сказал
он.
По его словам, дополнительная оценка депутатов сейчас отсутствует.
«Естественно, бывают случаи, когда депутаты Государственной думы перестают
активно работать после избрания. Это дополнительная мера, чтобы позволит оценивать
активность каждого из них»,
Как сообщали «Актуальные комментарии», Общероссийский народный фронт» (ОНФ)
сегодня опубликовал Народную программу, над которой в течение нескольких месяцев
готовили эксперты Института социально-экономических и политических исследований
(ИСЭПИ) под руководством Николая Федорова.
В программе, в частности, предлагается россиянам самим решать, в каком возрасте им
уходить на пенсию. Те, кто будут работать дольше, получат определенные привилегии.
«Для формирования стабильной, эффективной и справедливой пенсионной системы мы
предлагаем уделить особое внимание следующим направлениям: предоставление
гражданам права и свободы самостоятельного выбора возраста выхода на пенсию.
Государство будет гарантировать более высокое, растущее пенсионное обеспечение
тем, кто продолжает активную трудовую деятельность и оформляет пенсию на три,
пять, семь или десять лет позднее - как выберет сам человек», - говорится в
распространенном сообщении ОНФ.
Также в опубликованной программе идет речь о том, что депутаты всех уровней
должны отчитываться перед «Народным фронтом».
В документе отмечается, что депутаты «Единой России» предложат всем фракциям
Госдумы РФ нового созыва использовать механизм промежуточных отчетов депутатов.
«В перспективе также желательно законодательно установить основания и порядок для
досрочного отзыва депутатов Государственной Думы при утрате ими связи с
избирателями и их доверия», - сказано в программе ОНФ.
РИА Новости; 24.10.2011, Идею о выборе россиянами
возраста
выхода
на
пенсию
надо
обсудить
с
общественностью - ЕР
Программное предложение «Единой России» о предоставлении
гражданам свободы выбора возраста выхода на пенсию разумен и будет
обсуждаться с общественностью, профсоюзами и работодателями, заявил
глава думского комитета по труду и социальной политике, первый
замсекретаря президиума Генсовета ЕР Андрей Исаев
ОНФ в воскресенье опубликовал программу, с которой «Единая Россия» пойдет на
выборы в декабре. В ней содержится ряд предложений по наиболее актуальным
37
Мониторинг СМИ
вопросам. В частности, предлагается разработать и принять новый Уголовный кодекс,
который бы существенно изменил всю правоприменительную практику, сделав
правосудие более эффективным и гуманным. ОНФ также выступил за создание
системы административных судов. Одной из ключевых стала идея о предоставлении
пенсионерам кредитов в банке под залог недвижимости, а также возможность повысить
пенсии, если граждане продолжат активную трудовую деятельность и оформят пенсию
на несколько лет позже положенного.
«Данное предложение разумно и заслуживает серьезной проработки. Сейчас раздаются
призывы повысить пенсионный возраст. Наверное, я еще раз подтвержу позицию
нашей партии: мы выступаем категорически против повышения пенсионного
возраста», - сказал Исаев журналистам.
Он отметил, что в основе одной из мер, которая позволила бы оптимально
распоряжаться трудовыми ресурсами и дала бы возможность человеку сформировать
тот объем пенсии, на который он реально может рассчитывать, «лежит принцип:
человек после определенного возраста сам принимает решение, когда ему уходить на
пенсию», и чем позднее он прекратит работать, «тем более высокий уровень
пенсионного обеспечения у него будет».
«Я думаю, что такой подход оправдан, более того для него существует законодательная
база. Мы, безусловно, проработаем этот вопрос с участием всех заинтересованных
сторон: и представителей общественности, и Союзом пенсионеров России, и
профсоюзов, и работодателей», - сказал Исаев.
В настоящее время пенсионный возраст в России для мужчин составляет 60 лет, для
женщин - 55 лет. Вопрос о повышении этой планки обсуждается не первый год. В
частности, в 2010 году вице-премьер и глава Минфина Алексей Кудрин говорил, что
такое решение необходимо принять в течение ближайших пяти лет. А его заместитель
Сергей Шаталов отмечал, что РФ не удастся избежать постепенного повышения
пенсионного возраста до 65 лет. Партия «Единая Россия» неоднократно выступала
против повышения пенсионного возраста.
ИТАР-ТАСС;
24.10.2011,
Единороссы
«проработают»
возможность предоставления россиянам права выбора
сроков выхода на пенсию - Исаев
«Единая Россия» категорически против повышения пенсионного
возраста, но готова рассмотреть возможность предоставления гражданам
права оформлять пенсию на несколько лет позже, что обеспечит более
высокий уровень пенсионного обеспечения. Об этом заявил сегодня
журналистам первый заместитель секретаря президиума Генсовета
партии, глава думского комитета по труду и социальной политике Андрей
Исаев
Так он прокомментировал соответствующее предложение Народной программы,
разработанной единороссами совместно с Общероссийским народным фронтом.
38
Мониторинг СМИ
«Сейчас раздаются призывы повысить пенсионный возраст, и я еще раз подтвержу
позицию нашей партии: мы выступаем категорически против повышения пенсионного
возраста, - подчеркнул депутат. - Но в основе одной из мер, которая позволила бы
оптимально распоряжаться трудовыми ресурсами и дала бы возможность человеку
сформировать тот объем пенсии, на который он реально может рассчитывать, лежит
изложенный в программе принцип: человек после определенного возраста сам
принимает решение, когда ему уходить на пенсию. Чем позднее человек выйдет на
пенсию, тем более высокий уровень пенсионного обеспечения у него будет».
Исаев убежден, что «такой подход оправдан, более того, для него существует
законодательная база». «Мы, безусловно, проработаем этот вопрос с участием всех
заинтересованных сторон: и представителей общественности, и союзов пенсионеров
России, и профсоюзов, и работодателей», - подчеркнул он.
Программа народных инициатив, или Народная программа, обнародованная сегодня на
сайте «Единой России» предлагает государству «гарантировать более высокое,
растущее пенсионное обеспечение тем, кто продолжает активную трудовую
деятельность и оформляет пенсию на три, пять, семь или десять лет позднее - как
выберет сам человек». «Необходимы также специальные программы обучения,
занятости и наставничества для лиц предпенсионного и пенсионного возраста,
намеренных продолжать трудовую деятельность. По данным российских и зарубежных
экспертов, трудовая деятельность значительно продлевает активное долголетие и
заметно увеличивает продолжительность жизни человека», - говорится в документе,
который, как подчеркивают в «Единой России», станет основой законотворческой
деятельности партии на предстоящие пять лет.
Актуальные
комментарии;
24.10.2011,
пенсионного возраста есть альтернатива
Исаев:
Альтернатива повышению пенсионного возраста
Программе народных инициатив, опубликованной сегодня
росту
предложена
в
«Инициативу о предоставлении гражданам свободы выбора возраста выхода на
пенсию, которая изложена в Программе народных инициатив, можно рассматривать
как альтернативу предложению Алексея Кудрина о повышении пенсионного
возраста», - заявил первый замсекретаря Президиума Генсовета партии «Единая
Россия», глава думского комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев.
По его словам, данное предложение разумно и заслуживает серьезной проработки,
передает сайт партии «Единая Россия».
«Сейчас раздаются призывы повысить пенсионный возраст. Наверное, я еще раз
подтвержу позицию нашей партии: мы выступаем категорически против повышения
пенсионного возраста», - подчеркнул Исаев.
«В основе одной из мер, которая позволила бы оптимально распоряжаться трудовыми
ресурсами и дала бы возможность человеку сформировать тот объем пенсии, на
который он реально может рассчитывать, лежит (изложенный в программе – ред.)
принцип: человек после определенного возраста сам принимает решение, когда ему
39
Мониторинг СМИ
уходить на пенсию. Чем позднее человек выйдет на пенсию, тем более высокий
уровень пенсионного обеспечения у него будет», - рассказал депутат.
По его словам, такой подход оправдан, к тому же, для него существует законодательная
база. «Мы, безусловно, проработаем этот вопрос с участием всех заинтересованных
сторон: и представителей общественности, и союзов пенсионеров России, и
профсоюзов, и работодателей», - отметил он.
Как писали «Актуальные комментарии», сегодня на сайте партии «Единая Россия», а
также на сайте Института социально-экономических и политических исследований был
опубликован текст Программы народных инициатив.
Этот документ определяет основные направления и приоритеты законотворческой
деятельности Государственной Думы нового созыва на ближайшие пять лет и задаёт
вектор развития России.
Что касается повышения пенсионного возраста, то, по данным «Левада-Центра»,
большинство граждан выступает против этой меры. Между тем почти каждый второй
россиянин планирует продолжать трудовую деятельность после выхода на пенсию.
Актуальные комментарии; 24.10.2011, Хазин: идея ОНФ по
выбору пенсионного возраста - разумна
Все развитые страны стоят перед серьезнейшим кризисом всей
парадигмы пенсионного обеспечения, которая была принята в послевоенное
время, и этот процесс является критическим в особенности в Европе. Такое
мнение «Актуальным комментариям» высказал профессор Высшей школы
экономики Андрей Хазин
«Очевидно, что демографическая ситуация сейчас такова, что люди, находящиеся в
работоспособном возрасте (хотя бы с юридической точки зрения способным), не в
состоянии вырабатывать столько, чтобы обеспечить все обязательства, принятые на
себя государственными пенсионными законами перед теми, кто на пенсию уже
вышел», - отметил он.
Эксперт отметил, что с данной проблемой сталкиваются и в США, где на пенсию
выходит поколение периода baby-boom и в Китае, где пенсионного возраста достигло
поколение, которое было рождено в начале программы «Одна семья - один ребенок».
«Количество людей пенсионного возраста становится относительно общего населения
таким, что молодым людям надо работать практически на нескольких людей, а не
только на себя», - отметил Хазин, подчеркнув, что это приводит к тому, что люди не
могут позволить себе второго ребенка. И тем самым ситуация еще более усугубляется.
По словам эксперта, в России эта ситуация тоже присутствует.
«Если люди массово будут выходить на пенсию в том возрасте, который сейчас
узаконен (55 для женщин, 60 лет для мужчин), то весьма в скором времени
40
Мониторинг СМИ
демографическая ситуация будет такова, что работающее поколение не сможет
содержать пенсионеров», - отметил он.
По словам Хазина, проблема состоит в том, что работодателям по многим причинам не
выгодно держать на работе людей, которым уже выплачивается государственная
пенсия.
Он считает, что идеи, предложенные ОНФ, могут несколько исправить ситуацию.
«Предложенная ОНФ идея является достаточно разумной и компромиссной», - отметил
он.
По словам Хазина, люди, достигшие пенсионного возраста, конечно должны быть
благодарны, что у них есть возможность не быть обузой для общества.
«Мы должны дать молодым возможность рожать больше, для этого на них должна
быть меньше, в том числе, налоговая нагрузка. Это означает что, и более старшим, по
возможности, разумеется, было бы неплохо работать, если они имеют на это
возможность, а не просто желание», - отметил Хазин.
Он отметил также, что в России ситуация такова, что, как правило, мужчины до пенсии
не доживают, поэтому увеличивать срок выхода на пенсию законодательным образом
просто неприемлемо.
«Это является не гуманным. «Единая Россия» неоднократно говорила, о том что, мы на
это не пойдем, и пока партия является превалирующей в Государственной думе, этого
решения принято не будет», - напомнил эксперт
Хазин отметил, что предлагаемый компромисс является исключительно важным шагом
на пути общественного согласия, и в тоже время на пути к решению серьезных,
экономических, демографических и даже культурных проблем, которые уже начинают
проявляться в России, и очень сильно проявляются в некоторых других странах.
Как сообщали «Актуальные комментарии», Общероссийский народный фронт» (ОНФ)
сегодня опубликовал Народную программу , над которой в течение нескольких месяцев
готовили эксперты Института социально-экономических и политических исследований
(ИСЭПИ) под руководством Николая Федорова.
В программе, в частности, предлагается россиянам самим решать, в каком возрасте им
уходить на пенсию. Те, кто будут работать дольше, получат определенные привилегии.
«Для формирования стабильной, эффективной и справедливой пенсионной системы
мы предлагаем уделить особое внимание следующим направлениям: предоставление
гражданам права и свободы самостоятельного выбора возраста выхода на пенсию.
Государство будет гарантировать более высокое, растущее пенсионное обеспечение
тем, кто продолжает активную трудовую деятельность и оформляет пенсию на три,
пять, семь или десять лет позднее - как выберет сам человек», - говорится в
распространенном сообщении ОНФ.
41
Мониторинг СМИ
ER.Ru;
24.10.2011,
В
программе
ОНФ
представлена
альтернатива повышению пенсионного возраста - Исаев
Андрей Исаев: Чем позднее человек выйдет на пенсию, тем более
высокий уровень пенсионного обеспечения у него будет
Инициативу о предоставлении гражданам свободы выбора возраста выхода на пенсию,
которая изложена в Программе народных инициатив, можно рассматривать как
альтернативу предложению Алексея Кудрина о повышении пенсионного возраста.
Такое мнение высказал в комментарии ER.RU в понедельник, 24 октября, первый
замсекретаря Президиума Генсовета партии «Единая Россия», глава думского комитета
по труду и социальной политике Андрей Исаев:
«Данное предложение разумно и заслуживает серьезной проработки. Сейчас раздаются
призывы повысить пенсионный возраст. Наверное, я еще раз подтвержу позицию
нашей Партии: мы выступаем категорически против повышения пенсионного
возраста. Но в основе одной из мер, которая позволила бы оптимально распоряжаться
трудовыми ресурсами и дала бы возможность человеку сформировать тот объем
пенсии, на который он реально может рассчитывать, лежит (изложенный в программе –
ред.) принцип: человек после определенного возраста сам принимает решение, когда
ему уходить на пенсию. Чем позднее человек выйдет на пенсию, тем более высокий
уровень пенсионного обеспечения у него будет.
Я думаю, что такой подход оправдан, более того для него существует законодательная
база. Мы, безусловно, проработаем этот вопрос с участием всех заинтересованных
сторон: и представителей общественности, и союзов пенсионеров России, и
профсоюзов, и работодателей».
Напомним, что на сайте партии «Единая Россия», а также на сайте Института
социально-экономических и политических исследований опубликован текст
Программы народных инициатив. Документ определяет основные направления и
приоритеты законотворческой деятельности Государственной Думы нового созыва на
ближайшие пять лет и задаёт вектор развития России. В частности, в Народной
программе выдвигается ряд предложений по борьбе с коррупцией.
Например, в качестве мер по искоренению коррупции на дорогах предлагается ввести
персональную ответственность чиновников за некачественные дороги, сократить
количество автомобилей со спецсигналами, ликвидировать «презумпцию виновности»
водителей и законодательно закрепить право использовать данные с
видеорегистраторов в суде. Кроме того, в документе высказывается замечание о
необходимости обязать чиновников доказывать легальность не только доходов, но и
расходов, причем как собственных, так и своей семьи.
42
Мониторинг СМИ
РИА
Новости;
24.10.2011,
Эксперты
отмечают
продуманность предложений, изложенных в программе ОНФ
Предвыборная программа Общероссийского народного фронта (ОНФ)
включает детально проработанные и продуманные предложения, причем
даже непопулярные в обществе идеи, например о повышении пенсионного
возраста, преподносятся понятно и обоснованно, считают эксперты,
опрошенные РИА Новости
ОНФ в воскресенье опубликовал программу, с которой «Единая Россия» пойдет на
выборы в декабре. В ней содержится ряд предложений по наиболее актуальным
вопросам. В частности, предлагается разработать и принять новый Уголовный кодекс,
который бы существенно изменил всю правоприменительную практику, сделав
правосудие более эффективным и гуманным. ОНФ также выступил за создание
системы административных судов. Одной из ключевых стала идея о предоставлении
пенсионерам кредитов в банке под залог недвижимости, а также возможность повысить
пенсии, если граждане продолжат активную трудовую деятельность и оформят пенсию
на несколько лет позже положенного.
«Программа приятно удивляет детальностью - это не набор каких-то идеологических
клише, это продуманные, выстроенные предложения, кардинально меняющие
ситуацию в некоторых отраслях и сферах. Например, таким можно считать
предложение о возможности пенсионеров работать после наступления пенсионного
возраста и повышать пенсию. Таким образом, найден компромисс, реальный механизм
увеличения времени, которое пенсионеры могут работать, и есть стимулирование к
этому», - считает политолог Дмитрий Орлов.
Он добавил, что здесь нет банального увеличения пенсионного возраста. «Здесь
находят компромисс, причем он эффективный. То же можно сказать и про обратную
пенсионную ипотеку. Это тоже конкретный механизм, существующий на Западе, его
внедрение у нас позволило бы улучшить благосостояние сотен тысяч пенсионеров», отметил политолог.
По его мнению, это очень разумное предложение на фоне ограниченных возможностей
ПФР.
«Предлагается сделать ставку на мобилизацию имущества, при этом пенсионеры не
рискуют потерять свое имущество до смерти. Тут также можно решить и задачи
повышения их благосостояния. Например, в Москве расчеты приводились при
стоимости недвижимости в восемь миллионов рублей, что довольно типично,
ежемесячная доплата могла бы составить 40 тысяч рублей, а по России - 13 тысяч
рублей», - сказал Орлов.
Заместитель генерального директора Центра политических технологий Алексей
Макаркин также отметил, что в программе ОНФ чувствуется попытка уловить
настроения общества, а непопулярные предложения сделать более понятными и
обоснованными.
43
Мониторинг СМИ
«Вот у нас большие страхи вызывает пенсионная реформа, будет повышен
пенсионный возраст. Здесь указывается, что это будет сугубо добровольно, что люди
будут стимулироваться дополнительно более высокой пенсией, чтобы выйти на пенсию
позже, чем это предусмотрено нынешним законодательством. Это попытка сделать
решение, от которого никуда не уйдешь, более приемлемым для граждан», - считает
эксперт.
По его словам, избиратели «Единой России» хотят спокойной, комфортной жизни.
«Запросы не очень большие, и ожиданий немного. Есть желание постепенного
улучшения жизни, это в программе (ОНФ) есть», - заметил Макаркин.
Важно, по мнению политолога, что в программе декларируется намерение власти
больше советоваться с обществом. «Будет меньше волюнтаристских решений,
например, как по монетизации льгот», - сказал Макаркин.
При этом он отметил, что программа ОНФ отчасти напоминает программы ряда
политических партий.
«В стране некий политический консенсус по многим вопросам, касающимся рыночной
экономики, активной социальной политики или, скажем так, развития основных
отраслей промышленности. Это консенсусные положения, которые есть практически у
всех в той или иной форме», - пояснил политолог.
Вместе с тем он добавил, что есть и различия, в частности в подходах к решению
проблем. «Если посмотреть, кто что вкладывает в те или иные положения, то там очень
большая разница, поэтому я бы не сказал, что эта программа дублирует программы
других партий», - сказал эксперт. В отличие от КПРФ, которая требует национализации
основных отраслей производства, в программе ОНФ таких предложений нет, отметил
Макаркин.
«Допустим, если возьмем КПРФ или ЛДПР, они партии, которые очень критично
настроены в отношении Запада. У них внешняя политика антизападническая. Здесь (в
программе ОНФ) демонстрируется, четко дается понять, что у нас приоритеты на
сближение с Европой», - сказал он.
Эксперты также отмечают наличие в программе предложений, которые носят
либеральный характер, например, изменение уголовного законодательства.
«Мне кажется очень разумной идея введения административных судов... Это резко
усиливает возможности гражданина в удовлетворении его законных требований, с
другой стороны, уже сам факт создания таких судов будет дисциплинировать
административную систему в РФ, будет мотивировать ее на более эффективную
работу», - считает Орлов.
В свою очередь глава комиссии Общественной палаты (ОП) по контролю за
деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой
системы, адвокат Анатолий Кучерена отмечает, что продолжение политики
гуманизации и либерализации уголовного законодательства пойдет на пользу обществу
и государству.
44
Мониторинг СМИ
«У нас в законе прописано и в последнее время были внесены изменения в части
наказания лиц, которые занимаются предпринимательской деятельностью, но все равно
видим, что на практике не всегда они применяются судами. Мне кажется, что это очень
важные предложения... Я не могу сказать, что наше уголовное законодательство
плохое, но с учетом того, что в последнее время мы вносили достаточно много
изменений и поправок в Уголовный кодекс, то это все превратилось в сложную книгу,
которая на практике тяжело воспринимается... появляются противоречия в
правоприменении», - сказал Кучерена.
Он добавил, что было бы неплохо все свести в один новый кодекс. «Это облегчит
работу на практике», - пояснил член ОП.
Кроме того он поддержал идею введения административных судов, о которых, по его
словам, юридическое сообщество говорит уже давно.
«Административные суды разгрузили бы работу судов общей юрисдикции и
арбитражных. Такие суды надо вводить, и как можно быстрее, так как есть ряд
вопросов, которые по существу являются довольно мелкими и они могли бы в
категории административных дел рассматриваться быстрее и меньше было бы
волокиты», - пояснил Кучерена.
Regions.Ru; 24.10.2011, Можно
выбирать
возраст
выхода
парламентариев
ли разрешить россиянам
на
пенсию?
–
мнения
«Общероссийский народный фронт» (ОНФ) в опубликованной в
понедельник, 24 октября, программе предлагает россиянам самим решать,
уходить ли на пенсию позже положенного срока. Те, кто будут работать
дольше, получат определенные привилегии
В настоящий момент в России возраст выхода на пенсию для женщин составляет 55
лет, а для мужчин - 60 лет. Это один из самых низких пенсионных возрастов в мире,
однако средняя продолжительность жизни российских мужчин сейчас все равно ниже
возраста выхода на пенсию.
В последнее время все чаще говорят о необходимости повышать пенсионный возраст.
Главными политическими спонсорами этой идеи были бывший глава Минфина
Алексей Кудрин и бывший лидер «Правого дела» миллиардер Михаил Прохоров.
Предлагались и компромиссные варианты. В частности, в марте этого года заместитель
министра здравоохранения и социального развития Юрий Воронин предложил
увеличивать пенсионный возраст постепенно – на один-два месяца каждый год.
Вместе с тем премьер Владимир Путин и президент Дмитрий Медведев неоднократно
заявляли, что пока речь о повышении пенсионного возраста не идет.
Следует ли предоставить россиянам право самим решать, уходить ли на пенсию позже
положенного срока? С таким вопросом Regions.ru/»Новости Федерации» обратились к
представителям верхней и нижней палат российского парламента.
45
Мониторинг СМИ
Парламентарии в целом заинтересовано отнеслись к инициативе ОНФ предоставить
россиянам право самостоятельно выбирать возраст выхода на пенсию. Вместе с тем
политики высказали опасение, как бы эта мера не вынудила граждан страны работать
как можно дольше.
«Положительно» оценивает инициативу ОНФ предоставить россиянам право
самостоятельно выбирать возраст выхода на пенсию председатель Комитета Совета
Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, представитель в СФ
от исполнительного органа госвласти Камчатского края Виктор Орлов.
«Возраст не отражает возможностей человека», - заявил сенатор. «Один в 45 лет уже
ничего не может, а другой и в 65 полон сил и энергии», - заметил он.
Вместе с тем подчеркнув, что «возраст все-таки берет свое», парламентарий в свою
очередь предложил проводить для людей, выказавших желание отодвинуть выход на
заслуженный отдых, обязательную ежегодную диспансеризацию с тем, чтобы понять,
«может ли человек тянуть ту или иную должность».
Политик также считает уместным рассмотреть вопрос возможной ротации кадров для
работников, которым уже исполнилось 60 лет. «Может быть, имеет смысл после
определенного возраста переводить человека на другую должность, освобождая места
для молодежи», - полагает Виктор Орлов.
С определенной долей скепсиса отнесся к предложению ОНФ предоставить россиянам
право самостоятельно выбирать возраст выхода на пенсию председатель Комитета
Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в СФ от
администрации Липецкой области Анатолий Лысков.
«Все разговоры, которые ведутся о повышении пенсионного возраста, должны быть
подкреплены серьезными математическими расчетами, которые в обязательном
порядке должны быть донесены до людей», - заявил сенатор.
Парламентарий убежден, что народу надо «сказать правду, почему это планируется
сделать». «Если не хватает ресурсов – это одно, а если это дань западной моде, то идет
нарушение прав человека на заслуженный отдых», - пояснил Лысков. При этом он
отметил, что «робкая попытка» обосновать необходимость повышения пенсионного
возраста была у бывшего министра финансов Алексея Кудрина. «Ему, наверное, были
хорошо известны определенные цифры, поэтому он и выступал с такими
инициативами», - предположил политик.
Одновременно он констатировал, что тем, кому сегодня не хватает пенсии, и так
продолжают работать. «И у людей нельзя отбирать эту возможность. А то трудился,
трудился, стукнуло 55 женщине, 60 мужчине – и, что называется, до свидания, дорогой
товарищ», - обратил внимание Анатолий Лысков.
«В принципе хорошей» назвал идею ОНФ предоставить гражданам России право
самостоятельно выбирать возраст выхода на пенсию первый заместитель председателя
Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и
46
Мониторинг СМИ
собственности, представитель в СФ от администрации Саратовской области Владимир
Гусев.
«Люди должны иметь право выходить на пенсию позже определенного государством
срока «, - заявил сенатор, подчеркнув, что такая норма в обязательном порядке должна
быть оформлена в виде закона.
Одновременно парламентарий признался, что данная инициатива вызывает у него и ряд
вопросов. Ему, в частности, не очень понятно, будет ли человек получать свою пенсию
одновременно с зарплатой или он будет получать только зарплату, а пенсию – лишь
спустя те несколько лет, на которые он решит «задержаться» на рабочем месте. Кроме
того, политик не исключает, что те, кто захочет уйти на заслуженный отдых в 55 и 60
лет, будут получать заниженную пенсию. «Так что идея-то хорошая, но пока остается
открытым вопрос о способе ее реализации», - заметил Владимир Гусев.
Настороженно отнесся к предложению ОНФ о наделении граждан правом
самостоятельно определять срок выхода на пенсию член Комитета Госдумы по
финансовому рынку, член фракции КПРФ Борис Кашин.
«Наша правящая партия еще ни разу не продемонстрировала серьезного подхода к
пенсионному вопросу», - заявил депутат. По его словам, «особенно хорошо это видно
на примере попыток введения системы государственного софинансирования
пенсионных накоплений». «Эта кампания разворачивалась с большой помпой, но в
результате она показала свою нежизнеспособность», - считает парламентарий.
Новое предложение по пенсионной реформе Кашин предлагает расценивать «либо как
предвыборный пиар, либо как завуалированную идею о повышении пенсионного
возраста». «Если здесь подразумевается, что человеку, выходящему на пенсию в
установленный ныне срок, будет предлагаться какая-то мизерная сумма, конечно же,
мы будем категорически против», - указал политик, подчеркнув, что «возникают
серьезные вопросы по поводу того, как и на основании чего партия власти готовит свои
проекты». «Данную же инициативу вообще трудно воспринимать как элемент какой-то
программы или стратегии, поскольку выглядит она слишком общо и декларативно», отметил Борис Кашин.
Весьма критически отнесся к инициативе ОНФ о предоставлении россиянам права
самостоятельно определять срок выхода на пенсию заместитель председателя Комитета
Госдумы по труду и социальной политике, заместитель руководителя фракции
«Справедливая Россия» Олег Шеин.
«Это означает, что государство собирается давать заниженную пенсию людям,
выходящим на нее в 55 и в 60 лет», - заявил депутат. По мнению парламентария, данное
предложение ОНФ свидетельствует о неготовности правительства повышать пенсии и
намерении «экономить средства Пенсионного фонда, вынуждая людей работать по
гроб жизни». При этом он обратил внимание, что «все работодатели, за редчайшим
исключением, приглашая на работу, обычно пишут: лицам старше 45 просьба не
беспокоиться». Таким образом, как отмечает Шеин, инициатива ОНФ «означает, что
линия, которую занимают сегодня проправительственные силы, предполагает по сути
бросать людей пожилого возраста на произвол судьбы». «Думаю, что в этой ситуации
47
Мониторинг СМИ
долг каждого человека, придя 4 декабря на выборы, проголосовать против партии
«Единая Россия», кто бы ни возглавлял ее предвыборный список», - указал депутат.
Со своей стороны политик убежден, что сегодня нужно ставить вопрос не об
увеличении пенсионного возраста, а «об увеличении налогообложения наших
миллиардеров, которые вывозят российские богатства за рубеж, платят низкую
зарплату работникам и спекулируют на биржах». «Пока же вся наша налоговая система
работает исключительно в интересах богатых», - отметил Олег Шеин.
Regions.Ru; 25.10.2011, Единственным оригинальным пунктом
«народной программы» ОНФ стал пункт «как обокрасть
пенсионеров»
В ночь на вторник на сайте «Единой России» была опубликована так
называемая «народная программа», в которой обозначено то, что партия
намерена сделать в течение ближайших пяти лет. «Московский
комсомолец», проанализировав документ, приходит к выводу, что часть
пунктов до сих пор активно отвергалась партией власти и чиновниками, а
еще часть - уже закреплена законодательством
Одну из самых непопулярных проблем - проблему повышения пенсионного возраста в программе ОНФ решили сомнительно-компромиссным способом: россиянам
предоставили самим решать, уходить ли на пенсию позже положенного срока. Как
показал недавний опрос «Левада-центра», почти каждый второй россиянин планирует
продолжать трудовую деятельность после выхода на пенсию. Однако граждане
рассчитывают и получать и пенсию, и зарплату одновременно, а при реализации
предложения ОНФ часть дохода в виде пенсии отнимут. Это единственный
оригинальный пункт программы, который удалось отыскать газете; больше ничего
нового в программе не обнаружено.
Сообщения с аналогичным содержанием
24.10.2011. «Газета.Ru»
«Народный фронт» предлагает россиянам самим устанавливать возраст
своего выхода на пенсию
24.10.2011. «ИА REGNUM - Брянск»
«Народный фронт» предлагает россиянам самим устанавливать возраст
своего выхода на пенсию
24.10.2011. Ореанда (oreanda.ru)
ОНФ: россияне сами будут устанавливать возраст своего выхода на
пенсию
24.10.2011. Вестник Кавказа (vestikavkaza.ru)
Общероссийский народный фронт обнародовал выборную программу
48
Мониторинг СМИ
Клерк.Ру; 24.10.2011, Большинство россиян не исключают,
что будут работать на пенсии
Несмотря на предвыборные заверения властей о том, что повышения
пенсионного возраста в России не планируется, многие эксперты сходятся
во мнении, что возраст выхода на пенсию все же будет пересмотрен
Вместе с тем, согласно проведенному на Клерк.Ру опросу «Собираетесь ли вы
работать, достигнув пенсионного возраста?», только 9% респондентов заявили, что не
собираются работать на пенсии.
При этом 41% опрошенных заявили, что не намерены завершать трудовую
деятельность при достижении пенсионного возраста.
В тоже время около половины участников опроса отметили, что их решение вопроса о
трудоустройстве в период пенсионного возраста будет зависеть от обстоятельств.
Деловой квартал; 24.10.2011, Не всем управляющим удастся
выжить в будущем году. Москва
Прошедшая в прошлую пятницу конференция, посвященная управлению
активами, неожиданно собрала небывалое количество топ-менеджеров
Обеспокоенные падением рынка и связанными с этим проблемами с пенсионными
накоплениями, участники рынка надеялись получить разъяснения Минфина и ФСФР.
Однако представители обоих регуляторов конференцию проигнорировали.
Пока гендиректор УК «Агана» Дмитрий Ретунских рассказывал про уникальную
стратегию фонда «Собрание. Фотоэффект», его коллеги в кулуарах бурно обсуждали
ситуацию на рынке. Всех волновало, удастся ли вообще хоть что-то заработать к 1
января будущего года и что будет с пенсионными накоплениями. Разъяснения по этим
вопросам могли бы дать чиновники из Минфина и ФСФР, но они не пришли.
«Наверное, они так регулируют рынок, что им даже не интересно, кого же они
регулируют», — пошутил один из управляющих.
«Боюсь, что в следующем году мы некоторых недосчитаемся, — пророчески изрек
глава бизнеса портфельных инвестиций УК «ВТБ Капитал Управление активами»
Владимир Потапов. — Все сидят в акциях и ничего не зарабатывают. А на management
fee (комиссия за управление) прожить могут только крупные игроки». Тему поддержал
гендиректор УК «ТРИНФИКО» Дмитрий Благов: «Согласен, с рынка могут уйти
некоторые УК. Особенно рискуют компании, бизнес которых зависит от
институционалов. В 2008-м и в 2009-м уже пришлось жить на свои деньги».
В зале же дискуссия свелась к обсуждению будущего индустрии ПИФов. Гендиректор
УК «Уралсиб» Александр Пугач мечтал привлечь в розничные фонды
институциональных инвесторов. Выяснилось, что институционалам — тем же НПФ —
помимо законодательных ограничений вкладывать в ПИФы мешает все та же
пресловутая комиссия за управление. «У инвесторов нет доверия к рынку, а
институциональным инвесторам не нравятся высокие комиссии в ПИФах», — отметил
49
Мониторинг СМИ
г-н Пугач. Тем не менее закончить свое выступление и он решил на оптимистичной
волне: «Если все делать правильно, то из маленького пруда отрасль коллективных
инвестиций станет большим океаном».
В доказательство Александр Пугач привел данные о том, что рост рынка ПИФов не
всегда зависит от доходности, которую они показывают. По расчетам УК «Уралсиб», за
три года фондовый индекс Новой Зеландии падал в среднем на 13% ежегодно, а рынок
коллективных инвестиций с начала 2008 года вырос на 31,5%, достигнув 19,6 млрд
долл. В России фондовый индекс падал в среднем в год на 15,4%, а рынок ПИФов
просел на 45,2%: суммарная СЧА российских ПИФов упала с 7,3 млрд долл. на начало
2008 года до 4 млрд долл. на конец 2010-го.
«Стыдно, но мы находимся на уровне Румынии, — поддержал коллегу управляющий
директор УК «Тройка Диалог» Антон Рахманов. — Понятно, что работает
психологический фактор, ведь многие потеряли деньги в 2008 году». По мнению
гендиректора УК «Райффайзен Капитал» Владимира Соловьева, население вообще
после МММ, девальваций и 2008 года не верит в финансовую систему. После чего
участники заседания вновь заговорили о том, как бы им привлечь в ПИФы
институционалов, и о том, как нужно поменять для этого законодательство.
Неожиданно оказалось, что в зале присутствует и представитель НПФ. «Вы уже давно
пытаетесь накормить нас одной и той же кашей, — прервал управляющих глава НПФ
«Атомгарант» Виктор Китаев. — Мы готовы инвестировать долгосрочно, но вы же
должны защитить наши деньги от инфляции. Мы бы хотели обыграть инфляцию хоть
на 3—4%, но это и есть та комиссия, которую мы с вами вместе съедаем. Получается,
что инвестиции через вас очень дорогие и не приносят желаемого результата».
Становилось понятно, что присутствующим Виктор Китаев деньги точно доверять не
станет.
Ответить достойно представителю пенсионного рынка управляющие не смогли: никто
из присутствовавших, кажется, не представлял, чем закончится этот год. «Мы могли бы
поверить в рост рынка, но из-за того, что к 1 января мы должны обеспечить
сохранность пенсионных денег, вкладываться у нас особого желания нет», —
признался гендиректор УК «РОНИН Траст» Алексей Гомин. «Я считаю, что
управляющий, который живет прогнозом до конца года, долго не живет», — мрачно
пошутил Владимир Потапов. Еще короче высказался глава отдела инвестиций УК
«Пионер инвестментс» Сергей Григорян: «Если раньше работала мантра «купил и
держи», то сейчас она превратилась в формулу «купи — держи и молись». И только
прогноз Дмитрия Благова, сказавшего, что к новогодним праздникам он ожидает роста
индекса ММВБ до 1700 пунктов, оставил управляющим хоть какую-то надежду.
50
Мониторинг СМИ
РИА Новости; 24.10.2011, ВЭБ на аукционе 27 октября
предложит банкам на депозиты 20 млрд руб на152 дня
Госкорпорация «Внешэкономбанк» проведет в четверг, 27 октября,
аукцион по размещению средств пенсионных накоплений в депозиты в
кредитных организациях, лимит аукциона - 20 миллиардов рублей, говорится
в материалах ВЭБа
Средства будут размещаться на 152 дня, дата размещения - 27 октября, дата возврата 27 марта 2012 года.
Минимальная процентная ставка - 7,7% годовых. Минимальной объем одной заявки 100 миллионов рублей.
Внешэкономбанк впервые провел депозитный аукцион по размещению свободных
средств пенсионных накоплений 29 декабря 2009 года после расширения своей
инвестдекларации.
ВЭБ по умолчанию управляет пенсионными накоплениями тех граждан, которые не
выбрали частную управляющую компанию или негосударственный пенсионный фонд.
ER.Ru; 24.10.2011, Союз пенсионеров выступил
реформирования порядка выплаты пенсий
против
Валерий Рязанский: Частные финансовые структуры оказались не в
состоянии обеспечить приемлемую доходность пенсионных накоплений.
Данные структуры пытаются снять с себя ответственность за
ежемесячные выплаты своим клиентам, считает председатель Союза
Союз пенсионеров России сделал официальное заявление, в котором подверг критике
попытки реформирования порядка выплаты накопительной части пенсий, сообщает в
понедельник, 24 октября, ER.RU.
Об этом сегодня говорят с трибун многих общественных и бизнес-структур, которые
пытаются «протолкнуть» идеи реформирования порядка выплаты накопительной
части пенсий россиянам, имеющим на нее право согласно Федеральному закону от 17
декабря 2001 года № 173-Ф3 и передавших свои накопления в управление
негосударственным пенсионным фондам и управляющим компаниям.
Предлагается даже внести поправки в действующее федеральное законодательство об
обязательном пенсионном страховании, отмечается в заявлении Союза пенсионеров
России. Суть этих предложений заключается в предоставлении данной категории
граждан права на получение накопительной части пенсии не ежемесячными
пожизненными выплатами, как это делается сейчас, а так называемыми срочными
выплатами – или единовременными, или в течение краткого периода, ограниченного 710 годами.
Эта идея на первый взгляд выглядит привлекательно, поскольку на протяжении
короткого периода позволяет несколько повысить уровень доходов получателей таких
51
Мониторинг СМИ
«ударных» выплат. Однако у Союза пенсионеров России данное предложение вызывает
серьезную озабоченность и опасения его неизбежными негативными последствиями.
Ведь после того, как источник таких выплат, то есть пенсионные накопления
гражданина, будет в короткие сроки израсходован, доходы его столь же ощутимо
упадут.
«Истинная причина предлагаемых нововведений, на наш взгляд, кроется в том, что
частные финансовые структуры оказались не в состоянии обеспечить приемлемую
доходность пенсионных накоплений, и таким образом пытаются снять с себя
ответственность за осуществление установленных действующим законодательством
ежемесячных выплат своим клиентам, - считает председатель Союза пенсионеров
России, член Совета Федерации Валерий Рязанский. - Таким образом, все негативные
последствия неудачного эксперимента по введению в пенсионную систему
обязательного накопительного компонента финансовые структуры пытаются
переложить на пенсионеров, лишив их права на ранее обещанную им пожизненную
накопительную пенсию».
Как считают в Союзе пенсионеров России, при такой схеме наверняка появятся
различные мошенники, которые «помогут» людям быстро освободиться от лишних
денег, предлагая или «чудодейственные» препараты от всех болезней или ненужную
бытовую технику. Наши пенсионеры во многом доверчивы, да и психология жизни
одним днем, не особенно думая о будущем, чрезвычайно распространена. В результате
вместо обещанных выгод эти пенсионеры-получатели приобретут серьезные проблемы.
И к обманутым «дольщикам» у нас в стране добавятся обманутые «накопительщики».
Союз пенсионеров России заявляет о своем решительном неприятии любых
предложений, изменяющих установленные законом порядок и периодичность выплаты
накопительной части пенсии, и о своей готовности предпринимать любые законные
действия с целью не допустить принятия подобных поправок в пенсионное
законодательство.
В то же время, Союз пенсионеров России разделяет предложение об единовременной
выплате накопительной части пенсии только так называемым «двухпроцентникам» гражданам, которым в первые три года пенсионной реформы отчислялись 2 процента
от фонда оплаты труда для финансирования накопительной части их пенсии. За
указанный период они не успели заработать значительный объем пенсионных
накоплений и не могут рассчитывать на заметную прибавку к пенсии за счет
ежемесячных накопительных выплат.
«Союз пенсионеров России считает своим долгом напомнить всем, пытающимся
вносить поправки в пенсионное законодательство, что признает допустимыми только
такие его изменения, которые будут обеспечивать улучшение качества жизни и
повышение уровня благосостояния пенсионеров», - подчеркнул Рязанский.
52
Мониторинг СМИ
Региональные СМИ
Балтинфо
(Санкт-Петербург);
предлагают не спешить с пенсией
24.10.2011,
Россиянам
Общероссийский народный фронт предложил гражданам РФ
самостоятельно выбрать возраст выхода на пенсию. Те, кто проработает
дольше, получат надбавки, заявляют авторы программы. Фактически эта
инициатива шаг к повышению пенсионного возраста
«Государство будет гарантировать более высокое, растущее пенсионное обеспечение
тем, кто продолжает активную трудовую деятельность и оформляет пенсию на три,
пять, семь или 10 лет позднее - как выберет сам человек», - гласит программа
«народных инициатив», опубликованная 24 октября на сайте Общероссийского
народного фронта (ОНФ).
Также там говорится о необходимости специальных программ обучения, занятости и
наставничества для лиц предпенсионного и пенсионного возраста, намеренных
продолжать трудовую деятельность.
Сегодня российские мужчины могут выйти на пенсию в 60 лет, а женщины - в 55 лет.
По мнению председателя Федерации профсоюзов Петербурга и Ленобласти (ЛФП)
Владимира Дербина, «фронтовики» фактически предлагают повысить пенсионный
возраст, однако делают это в иной форме.
«Якобы будут какие-то плюсы, денежные бонусы и прочее. Понятно, что экономика
поджимает, и постепенно этот переход все равно произойдет. 40-летним, 50-летним
россиянам надо готовиться к повышению пенсионного возраста уже сейчас», - считает
Дербин.
По его словам, публичные обсуждения проблемы тоже необходимы, чтобы как можно
скорей определить, какой же вариант развития пенсионной системы является для
России лучшим. Он напомнил, что Россия - единственная страна в мире, где женщины
выходят на пенсию на пять лет раньше мужчин.
«Для Европы это нонсенс. В итоге же, я думаю, инициатива ОНФ вполне может
обернуться законом, и ее авторы доведут пенсионный возраст до 62 - 63 лет», поделился мнением специалист.
С ним согласен и глава Центра по изучению проблем народонаселения экономфака
МГУ Валерий Елизаров. Он предупреждает, что в предложении «фронтовиков» скрыто
очень много подводных камней.
«Инициатива, безусловно, является завуалированным обозначением перехода на более
жесткую систему пенсионного страхования. С другой стороны, некоторое расширение
права выбора пенсионного возраста, вроде бы, укрепляет позиции граждан», замечает Елизаров.
53
Мониторинг СМИ
Однако, во-первых, государству так или иначе потребуется обозначить некий
временной коридор, когда человек имеет право этот выбор сделать: назвать «нижние
точки» возможности выхода на пенсию, и самые высокие, по достижению которых
гражданин обязан освободить место на рынке труда.
«К тому же, высокая пенсия в будущем может обернуться невозможностью получать
надбавки в настоящем. Человек должен очень четко понимать, сколько он будет
получать из пенсионного фонда, и каким образом это будет происходить. Ведь сегодня
людей устраивает ранний выход на пенсию просто потому, что они хотят совмещать
работу - и зарплату - с пенсионными надбавками», - объясняет Валерий Елизаров.
Секретарь Правозащитного совета Петербурга Наталья Евдокимова не видит смысла в
принятии нового закона о пенсионном возрасте, потому что все предложения ОНФ
сейчас фактически уже выполняются, а недостающие элементы вполне можно
реализовать в рамках существующего законодательства.
«Сегодня человек принимает решение, выходить ему на пенсию или не выходить, и в
зависимости от этого изменяются его начисления. Он может работать и одновременно с
зарплатой получать пенсию. Они что, хотят, чтобы человек эти деньги не получал, что
ли?» - удивилась Евдокимова и предложила авторам идеи поплотнее засесть за
изучение российских законов.
«Эта программа - снова из разряда «как бы нам что-то такое предложить, чтобы ничего
не предлагать», - считает секретарь Правозащитного совета.
Однако в такой «альтернативе» повышения пенсионного возраста есть и свои плюсы,
полагают эксперты. Например, Союз пенсионеров России всегда выступал против
повышения пенсионного возраста. Однако высказанное предложение СПР считают
одним из приемлемых вариантов дальнейшего развития пенсионного законодательства.
«Если людям предоставят добровольный выбор - то есть не добровольнопринудительный, а действительно добровольный - то мы только за. Особенно, если и
пенсия впоследствии будет повышаться», - рассказал исполнительный директор Союза
пенсионеров России Николай Чеботарев.
Системную проблему такая инициатива не решит, считают в союзе, однако, возможно,
она облегчит ситуацию с недостатком кадров и нехваткой опытных специалистов.
«Человек, может быть, всю жизнь живет, чтобы на пенсии взять удочку и - на
рыбалку... А ему запретят! Но многие хотят еще поработать сверх срока. Поэтому
принцип добровольности мы одобряем», - говорит Чеботарев.
Ему вторит Владимир Дербин, который считает, что если закон официально закрепит
начинания ОНФ, он сможет защитить таких работяг от преждевременного увольнения.
Как известно, госслужащие по достижении пенсионного возраста, вне зависимости от
их желания, первыми становятся «кандидатами на вылет» при сокращениях.
Тем не менее, инициативу Общероссийского народного фронта следует считать шагом
на пути к повышению пенсионного возраста. По словам Дербина, «политики всегда
54
Мониторинг СМИ
очень мягко подходят к проблемным вопросам накануне выборов», но, в конечном
итоге, у России не будет другого выхода кроме как отодвинуть границу пенсионного
возраста. Причем все «государственные надбавки и привилегии», о которых пишет
ОНФ, на первых порах еще будут работать, однако впоследствии канут в Лету.
«Нынешние 20-летние просто будут работать до 63-х лет без всяких бонусов», - уверен
глава петербургских профсоюзов.
Напомним, о необходимости постепенно в пятилетний срок повысить пенсионный
возраст в России выступил еще в 2010 году Алексей Кудрин, будучи в ту пору
министром финансов. Тогда он подчеркнул, что правительство идет на крайние меры, и
в противном случае ресурсов для поддержания уровня пенсий в стране не хватит.
Однако затем глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова заявила, что в ближайшее
время увеличение пенсионного возраста вводить не планируется.
55
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ
Украина
FundMarket (fundmarket.ua);
пенсионной реформе
24.10.2011,
Работодателям
о
С 1 октября этого года вступил в силу принятый июльской ночью
Закон Украины «О мерах по законодательному обеспечению реформирования
пенсионной системы». Позади почти год бурных дискуссий и множество
критических, а нередко и явно негативных оценок намерений реформаторов.
И вот теперь все внимательно изучают новшества
И что бы там не говорили о причинах реформы, демографическая ситуация, которая со
временем только ухудшается, не оставила Украине выбора. Так что нынешняя
пенсионная реформа имела целью сократить расходы на пенсионное обеспечение и
уменьшить, а затем и полностью ликвидировать дефицит бюджета ПФУ, который
тяжким бременем ложился на бюджет страны и соответственно каждого из нас как
налогоплательщика. Поэтому безболезненной она быть просто не могла.
Закон о реформе, привнесший так много нового, состоит всего из двух статей,
остальное - это заключительные и переходные положения, которыми вносятся
изменения в более чем 20 пенсионных законов. Поэтому логично предположить, что
самое главное в реформе изложено именно в этих двух статьях. Однако многие вроде
бы мелкие и скорее технические изменения в другие законы не только существенно
меняют пенсионные перспективы наших сограждан, но уже сейчас затрагивают
интересы их работодателей. Поэтому отдельные положения Закона о реформе,
касающиеся именно работодателей, имеет смысл рассмотреть подробнее.
2-й уровень пенсионной системы
Именно с формирования накопительной системы пенсионного страхования начинается
Закон о реформе. Эта часть реформы содержит планы наконец-то ввести
накопительную
систему
общеобязательного
государственного
пенсионного
страхования, которую часто называют 2-м уровнем пенсионной системы. Этот
уровень в Украине был подробно прописан в Законе «Об общеобязательном
государственном пенсионном страховании» еще в 2003 году, однако его практическое
внедрение до недавнего времени по разным причинам откладывалось.
В случае реализации планов по запуску 2-го уровня дополнительные пенсионные
взносы не вводятся. Просто часть единого социального взноса, которую перечисляют
работодатели за счет застрахованных лиц - участников этой системы, будет
направляться не в солидарную пенсионную систему, а в специально созданный
Накопительный пенсионный фонд, административное управление которым будет
осуществлять ПФУ. Эти средства будут зачисляться на индивидуальные
56
Мониторинг СМИ
накопительные счета участников и
преимущественно через ценные бумаги.
инвестироваться
в
экономику
страны,
Размер взносов в первый год работы Накопительного фонда составит 2% заработной
платы, с которой уплачивается единый социальный взнос, с последующим ежегодным
увеличением на 1% до достижения 7%. Охватить 2-м уровнем пенсионной системы
предполагается всех застрахованных лиц, которым на дату начала перечисления
страховых взносов в Накопительный фонд еще не исполнится 35 лет. Т.е. пенсионные
взносы в этой системе будут накапливаться по крайней мере в течение 25 лет, а с
учетом доходов от инвестирования - преумножаться. Именно благодаря долгосрочному
периоду уплаты взносов и их инвестированию даже небольшие по размеру отчисления
в обязательную накопительную систему в будущем станут еще одним источником
пенсии для ее участников - пожизненной пенсии, которая будет выплачиваться
выбранной каждым участником страховой организацией, или единовременной выплаты
за счет средств, которые учитываются на его индивидуальном счете. Кстати, в случае
смерти участника 2-го уровня до достижения пенсионного возраста, принадлежащие
ему накопления будут выплачены наследникам.
Через два года работы новой системы у ее участников появится право выбрать один из
негосударственных пенсионных фондов (НПФ) из числа допущенных к работе со
взносами 2-го уровня и перевести туда средства, учитываемые на его индивидуальном
счете в Накопительном фонде. Изменить выбранный НПФ, а со временем при желании
вернуться в Накопительный фонд, застрахованное лицо сможет не чаще, чем раз в два
года.
Что касается работодателей, сотрудники которых будут участниками 2-го уровня
пенсионной системы, то, с одной стороны, начало фактического перечисления взносов
в Накопительный фонд не повлечет для них особых сложностей. Напомню, что еще с
января 2010 года ПФУ ввел для работодателей требование о ежемесячной подаче
ведомостей персонификации в электронной форме. В будущем именно на основании
таких данных ПФУ как администратор Накопительного фонда будет ежемесячно
зачислять соответствующие суммы средств на индивидуальные накопительные счета
каждого из участников этой системы. Даже если отдельные работники в дальнейшем
отдадут предпочтение НПФ перед Накопительным фондом, работодатели этого не
почувствуют, поскольку по-прежнему будут перечислять взносы в установленном
порядке.
Однако с целью недопущения уменьшения заработной платы наемных работников в
связи с перечислением страховых взносов в Накопительный фонд Закон о реформе
обязывает все предприятия и организации независимо от формы собственности
увеличить суммы фактических расходов на оплату труда за счет запланированного
уменьшения начислений на указанные суммы для работодателей и повысить в течение
поэтапного увеличения размера страховых взносов в Накопительный фонд заработную
плату всем работникам. Повышение зарплаты следует произвести таким образом и в
таких размерах, чтобы после удержания страховых взносов на общеобязательное
государственное социальное страхование и налога на доходы физических лиц
заработная плата, подлежащая выплате, была не ниже фактически выплаченной за год,
предшествующий году увеличение размера страхового взноса в Накопительный фонд.
57
Мониторинг СМИ
Закон о реформе не содержит конкретный срок введения 2-го уровня, но
предусматривает перечисление страховых взносов в Накопительный фонд начиная с
года, в котором будет обеспечена бездефицитность бюджета ПФУ. В проекте Закона о
государственном бюджете на 2012 год запланирован дефицит бюджета ПФУ на уровне
2,2 млрд. грн., что не исключает начало перечисления страховых взносов 2-го уровня
уже с января 2013 года. Однако, кроме преодоления дефицита ПФУ, есть целый ряд
организационных мер, которые необходимо безотлагательно осуществить в этом
направлении.
Добровольное негосударственное пенсионное обеспечение работников
Кроме изменения правил назначения и выплаты пенсий из солидарной пенсионной
системы, а также закрепления основных подходов к введению 2-го уровня, Закон о
реформе усовершенствовал негосударственное пенсионное обеспечение и работу
НПФ. По состоянию на 30 июня 2011 г. пенсионные активы НПФ составили почти 1,3
млрд. грн., а участниками стали более полумиллиона человек, которые формируют
негосударственную пенсию за счет взносов работодателей или собственных средств. В
основу изменений правил деятельности НПФ, внесенных Законом о реформе, лег
шестилетний опыт их практической работы в Украине по сбору взносов, их
инвестированию и осуществлению пенсионных выплат.
Ужесточение правил назначения государственных пенсий и ограничение их
максимального размера Законом о реформе являются еще одним поводом для
работодателей обратить внимание на возможности добровольного участия в НПФ и
уплате пенсионных взносов в пользу своих работников. Это особенно актуально для
тех предприятий и учреждений, где преобладают сотрудники старше 35 лет, поскольку
они в любом случае не будут охвачены 2-м уровнем пенсионной системы после его
введения и потому смогут рассчитывать лишь на солидарную пенсию.
Минимумы и максимумы
Согласно Закону о реформе минимальный размер пенсии по возрасту остается на
уровне прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность. В октябре и
ноябре это составит 784 грн. Однако для получения минимальной пенсии теперь
необходимо иметь на 10 лет страхового стажа больше, чем раньше, т.е. 35 лет для
мужчин и 30 лет для женщин. Это негативно повлияет на размеры пенсий лицам,
достигшим пенсионного возраста после 1 октября 2011 г., т.к. под увеличение на 1%
начисленного размера пенсии, но не более чем на 1% минимального размера пенсии по
возрасту за каждый полный год сверхнормативного страхового стажа теперь будет
подпадать меньшее количество лиц и в меньших объемах. С точки зрения
работодателей можно предположить, что увеличение нормативного страхового стажа
будет способствовать тому, что люди будут больше дорожить своим рабочим местом, а
также будут избегать работы без соответствующего оформления трудовых отношений
и уплаты социальных взносов.
В ходе обсуждения реформы наряду с неизбежностью повышения пенсионного
возраста для женщин чаще других обсуждалось наличие в Украине более 20 категорий
так называемых «спецпенсионеров», пенсии которым назначаются по отдельным
законам, и связанная с этим большая дифференциация в размерах пенсий, получаемых
58
Мониторинг СМИ
разными категориями граждан. Поэтому нетрудно было предположить неизбежность
введения ограничения максимального размера пенсий. В окончательной редакции
Закона о реформе предусмотрено, что максимальный размер пенсии не может
превышать 10 прожиточных минимумов для лиц, утративших трудоспособность, то
есть 10 минимальных пенсий. Однако такое ограничение фактически будет касаться
«спецпенсионеров». Кроме того, четко установлено, что ограничение максимального
размера пенсий не распространяется на ранее назначенные пенсии.
Закон о реформе предусмотрел увеличение с 1 октября 2011 г. максимальной величины
базы начисления единого социального взноса. То есть размер дохода застрахованного
лица, с которого уплачивается единый взнос, возрос с 15-ти до 17-ти прожиточных
минимумов для трудоспособных. Это означает, что в октябре и ноябре единый взнос
будет рассчитываться с дохода в сумме до 16 745 грн. Это влечет увеличение нагрузки
на фонд оплаты труда для работодателей, работники которых получают высокие
зарплаты, а также уменьшение денежных сумм, которые фактически будут получать
такие сотрудники. В то же время благодаря таким изменениям увеличатся поступления
страховых взносов в ПФУ, а застрахованные лица с высокими зарплатами в будущем
смогут получать больший размер пенсии благодаря тому, что в формуле расчета пенсии
будет использован больший размер заработной платы, с которой уплачены взносы.
Работающие пенсионеры
Еще один вопрос реформы, который болезненно воспринимался в обществе и по
которому предлагались различные варианты - это пенсии работающим пенсионерам.
В окончательной редакции Закона о реформе пенсии рядовым работающим
пенсионерам остались без существенных изменений, однако теперь перерасчеты таким
пенсионерам в связи с повышением размера прожиточного минимума будут
осуществляться только после их увольнения с работы. Можно предположить, что
работодателям таких пенсионеров вряд ли стоит опасаться, что эти, как правило, самые
опытные сотрудники начнут массово увольняться.
Несмотря на большое количество изменений, внесенных Законом о реформе почти во
все пенсионные законы, реформа этим не ограничивается. Независимо от введения 2-го
уровня пенсионной системы уже в ближайшее время должен быть подготовлен
законопроект, предусматривающий постепенное перераспределение ставки взноса на
пенсионное страхование между работодателем и работником, однако каким будет
новое соотношение участия в уплате пенсионных взносов работодателей и работников
еще неизвестно.
Так что и после принятия Закона о реформе многое предстоит еще сделать в этой
сфере.
59
Мониторинг СМИ
Газета.ua (gazeta.ua); 24.10.2011, Пенсионную реформу надо
было начинать с накопительной системы - эксперт
Проведение пенсионной реформы в Украине следовало начинать с
популярных изменений. Такое мнение высказал президент Центра
экономического развития Александр Пасхавер в эфире Первого делового
канала
«То, что сделано, это не пенсионная реформа. Это ее маленький кусочек, самый
непопулярный. Надо было начинать с более популярных и важных вещей, нежели
удлинение возраста работы», - сказал он.
На вопрос ведущей, имеется ли в виду введение накопительной системы, эксперт
ответил:
«Конечно, с нее надо было начинать. Тогда люди увидели бы, что это их будущее, и что
это их деньги, и что они сохраняются лучше именно на пенсионных счетах, а не в
банке. И когда они узнали бы, что накопительная система теперь главная, а солидарная
- лишь небольшое подспорье от нищеты, то, может быть, изменения не воспринимались
бы так болезненно».
Кроме того, считает Пасхавер, введение жестких сроков выхода граждан на пенсию не
является обязательным.
«Не обязательно иметь такие жесткие сроки выхода на пенсию. Есть значительно более
мягкие формы, когда человек сам выбирает, когда ему выйти на пенсию. Тут видно, что
конструкторы не думали, чтобы людям было комфортно», - подчеркнул он.
Завтра-Новости (zavtra.com.ua); 24.10.2011, Для проведения
пенсионной реформы в Украине нужно 500 тысяч
специалистов - выманивать мифические доллары из-под
матрасов
На руках у населения находится 60 миллиардов долларов, что
составляет 45% ВВП Украины. Об этом, как передает корреспондент
ForUm'а,
на
международной
конференции
«Пенсионная
реформа:
эффективность и справедливость» сказал заместитель главы Лиги
страховых организаций Украины Александр Залетов
«55 % этих средств хранится дома. 12% на текущих банковских счетах. 7% на
депозитах», - в частности, сказал эксперт.
Залетов подчеркнул, что это огромный ресурс для инвестиций, который в том числе
может быть привлечен частными пенсионными фондами (НПФ). По его словам, на
сегодня в Украине действует 97 НПФ, капитализация которых составляет 1350
миллионов гривен. В то же время, отметил эксперт, выбирая между пенсионными
фондами и кампаниями по страхованию жизни, пока что население предпочитает
вторые. «Поэтому накопления НПФ сегодня составляют 1110 миллионов гривен, а
60
Мониторинг СМИ
пенсионные вклады в компаниях по страхованию жизни 2140 миллионов гривен», пояснил он.
Также Залетов сообщил, что доля вкладов физлиц в НПФ составляет 5%, в СК - 84%.
«То есть в пенсионных фондах львиную долю взносов занимают корпоративные, когда
вклад делается предприятием, а сотрудники могут об этом даже не знать», - пояснил он
и добавил, что средний размер платежа в НПФ составляет 295 грн, а в СК- 1470 грн.
По словам эксперта, активнее всего вносят средства на накопительные пенсионные
счета люди в возрасте 40-55 лет (39,5% в общей структуре). «Люди в возрасте 25-40 лет
занимают в этой структуре 38,5%. Для сравнения вкладчиков до 25 лет всего 7,4%», добавил он.
Кроме того, отметил Залетов, среди граждан в возрасте 18-36 лет максимальным
доверием с точки зрения вложения собственных средств в 2010 году пользовались
государственные банки (40%), коммерческие банки (21%), страховые компании (15%).
Эксперт также сообщил, что для проведения пенсионной реформы в Украине нужно
500 тысяч специалистов.
Белоруссия
БелТА (belta.by); 24.10.2011, Вопросы сотрудничества в сфере
пенсионного обеспечения обсудят в Минске эксперты СНГ
Вопросы сотрудничества в сфере пенсионного обеспечения обсудят
26-27 октября в Минске эксперты СНГ. Об этом сообщили БЕЛТА в прессслужбе Исполкома СНГ
Предполагается, что на заседании экспертная группа доработает и согласует проект
протокола о внесении изменений и дополнений в соглашение о гарантиях прав граждан
государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного
обеспечения от 13 марта 1992 года.
Согласно документу пенсионное обеспечение граждан стран СНГ и членов их семей
будет осуществляться по законодательству государства, на территории которого они
постоянно проживают. Назначаться пенсии будут также по месту постоянного
жительства. Однако по желанию можно будет подать заявление на назначение пенсий
по законодательству государства гражданства.
Для определения права на пенсию будет учитываться как трудовой стаж,
приобретенный на территории республик, входивших в состав СССР до 13 марта 1992
года (срок подписания соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного
обеспечения), так и наработанный позже. При этом за первый период пенсию будет
назначать и выплачивать страна, где гражданин постоянно проживает, за второй государство, на территории которого этот стаж приобретался. Деньги будут
перечисляться принимающей стороне, которая, суммировав стажи, и станет
производить окончательный расчет с пенсионером.
61
Мониторинг СМИ
Соглашение не будет распространяться на военнослужащих. Порядок выделения
средств на их пенсионное обеспечение будет регулироваться специальными
соглашениями, заключенными между государствами - участниками СНГ. Исключение
составят также пенсии, которые назначаются по нормам специальных законов, а также
выплаты, формируемые на накопительных принципах. Пенсии, назначенные до
вступления поправок в силу, по желанию пенсионера могут быть пересмотрены с
учетом новых норм, пояснили в Исполкоме СНГ.
Молдавия
РИА
Днестр
(dniester.ru)
Приднестровские
депутаты
обеспечение пенсионеров
(Тирасполь);
обсуждали
24.10.2011,
социальное
Население Приднестровья планомерно стареет. Ожидается, что в
течение будущего года число получателей пенсии по возрасту увеличится
на 1800 человек. 138 453 пенсионера - из такой численности исходили при
расчете бюджета Пенсионного фонда на 2012 год
Увеличенный на 64 рубля (это предусмотренный законом плановый 13-процентный
уровень инфляции) среднегодовой размер минимальной пенсии составит 515 рублей.
При этом прожиточный минимум для этой категории граждан - 1018 рублей.
Свойственное бюджетам прошлых лет ежеквартальное повышение пенсий в будущем
году предлагается провести не в 4, а в 3 этапа: с первого числа мая, августа и ноября
месяцев. Это позволит уменьшить дефицит на 11 миллионов рублей.
«Тарифы вырастут с января, а пенсии - только с мая», - высказал озабоченность
усугублением финансового положения пенсионеров Анатолий Каминский.
Возможность сохранить еще почти 35 миллионов авторы законопроекта видят в
решении не выплачивать надбавку в размере 100 рублей работающим пенсионерам,
не достигшим 75-летнего возраста. Депутаты подобный шаг признали неприемлемым.
Возрастные разграничения нарушат принцип социальной справедливости.
«Не нужно вводить эту дискриминацию. Я понимаю, что нет денег и ищут пути, как это
исправить. Но люди работают не от хорошей жизни», - уверена Галина Антюфеева.
«Работающие пенсионеры - это не только те, кто занят на производстве, работает на
предприятиях, это и те, кто работает по патенту, стоят на рынке. Они зарабатывают,
чтобы обеспечить себя и близких. Их лишат 100 рублей, а заработать 100 рублей на
рынке непросто. Если мы не выплатим эти надбавки, это приведет к социальному
взрыву. Мы еще не знаем, что будет с надбавками 150 рублей из российского фонда», отметил спикер парламента.
В Верховном Совете убеждены, что необходимо искать иные пути решения проблемы.
В существующих обстоятельствах крайне важно, по мнению спикера, сохранить в
62
Мониторинг СМИ
будущем году российскую надбавку к пенсии в размере 150 рублей. Переговоры об
этом прошли в Москве в конце сентября, в ноябре диалог будет продолжен.
То, что вопрос пенсионного обеспечения выходит далеко за рамки сугубо
экономической области, подтверждает и решение Председателя Верховного Совета
назначить ответственными за поиск путей выхода из сложившейся ситуации сразу два
комитета: по экономике и социальной политике.
Не удается покрыть расходы доходами и Фонду обязательного социального
страхования. Запланированный дефицит бюджета - без малого 30 миллионов рублей.
Основная доля расходов приходится на выплату пособий по материнству.
Что касается расходов Фонда содействия занятости населения: их значительная часть
связана с реализацией программы активной политики.
657 тысяч рублей предполагается потратить на обучение 340 безработных граждан. За
два с половиной месяца учебы каждого государство заплатит по 865 рублей, не считая
ежемесячной стипендии в 452 рубля.
Руководитель фонда отметила, что обучение будет проводиться по востребованным
сегодня на рынке труда специальностям: газоэлектросварщик, плотник, штукатур,
автослесарь, повар, парикмахер. Практически те же затраты связаны с направлением
920 приднестровцев на общественные работы. Больше 35 миллионов необходимы для
выполнения программы материальной поддержки безработных.
Ежемесячно пособие, размер которого в 2012 году составит от 220 до 450 рублей, будут
получать 6700 человек.
Приняв все три законопроекта о бюджетах фондов в первом чтении, депутаты
продолжат работу над ними ко второму, - сообщает пресс-служба парламента ПМР.
Казахстан
Казинформ; 25.10.2011, Нацбанк РК приобрел 9,99% акций АО
«НПФ «ГНПФ»
Между Национальным банком Республики Казахстан и Европейским
банком реконструкции и развития 7 октября 2011 г. подписано соглашение о
купле-продаже акций акционерного общества «Накопительный пенсионный
фонд «ГНПФ», сообщает пресс-служба фонда
Согласно соглашению, Европейский банк реконструкции и развития продал
Национальному банку Республики Казахстан 9,99% акций АО «НПФ «ГНПФ». В
результате сделки Нацбанк РК приобрел статус акционера с долей владения 100%
акций АО «НПФ «ГНПФ».
63
Мониторинг СМИ
Акционерное общество «Накопительный пенсионный фонд «ГНПФ» входит в тройку
лидирующих фондов страны. Собственный капитал фонда на 1 октября 2011 г.
составляет 19 904,7 млн. тг.
Азербайджан
Тренд (news-ru.trend.az) (Азербайджан); 24.10.2011, Увеличение
базовой части пенсии в Азербайджане намечено на 2013 год
Размер базовой части трудовой пенсии по возрасту в Азербайджане в
следующем году не изменится, сохранившись на уровне 2010 и 2011 годов в
размере 85 манатов. Об этом говорится в проекте государственного
бюджета на 2012 и последующие три года, представленном на
рассмотрение в Милли Меджлис (парламент) Азербайджана
Следующее увеличение базовой части пенсии намечено на 2013 год. Согласно проекту,
в 2013 году ожидается доведение базовой части до 105 манатов, в 2014 году - до 110
манатов, 2015 году - до 115 манатов.
При этом отношение базовой части пенсии к прожиточному минимуму для
пенсионеров составит в 2012 году 103,6 процентов, в 2013 году - 103,9 процентов, в
2014 году - 102,4 процента, в 2015 году - 101,2 процента. В 2010 году этот показатель
составил 97,7 процентов, в текущем году - 117,8 процентов.
В Азербайджане трудовая пенсия состоит из двух частей - базовой и страховой.
64
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Латвия
Telegraf.lv (Рига); 24.10.2011, Минимальная пенсия для людей со
стажем 40 лет
Министерство благосостояния подало на рассмотрение Кабинета
Министров документ, который предусматривает сохранить в последующие
годы установленные минимальные размеры пенсий
В дальнейшем минимальная пенсия не может быть меньше, чем государственное
пособие, которое сейчас составляет 45 латов. При этом, в зависимости от трудового
стажа к нему будет применяться коэффициент, который будет увеличивать пенсию.
К людям, которые имеют трудовой стаж от 10 до 20 лет, будет применен коэффициент
1,1; от 21 до 30 лет - 1,3; от 31 до 40 лет - 1,5; от 41 года и больше - 1,7.
По информации, имеющейся у министерства благосостояния, пенсию по возрасту в
2010 году получали 36 450 человек, из низ 11,4% получали минимальную пенсию.
В прошлом году минимальная пенсия была назначена 1130 людям со стажем до 20 лет,
2712 людям со стажем до 30 лет, а также 282 со стажем до 40 лет и стад свыше 40 лет
был у 34 человек.
Эстония
DELFI (Эстония) (rus.delfi.ee); 24.10.2011, Исследование:
жители Эстонии надеются на большую пенсию, но сами на
нее не копят
Ожидания жителей Эстонии в отношении будущей пенсии высокие,
однако, деньги на пенсию не сберегают: в то время как 16 процентов людей
считают важным накопление пенсии, в действительности копят лишь
десять процентов
43 процентов считают, что их будущая пенсия могла бы составлять 80 или больше
процентов от предпенсионной зарплаты, 22 процента были бы согласны на 60-70
процентов, и менее одной пятой были бы довольны пенсией, которая составляла бы
половину заработка, выяснилось из исследования Swedbank. На сегодняшний день
средняя пенсия составляет 304 евро, т.е. 35 процентов средней зарплаты, которая по
состоянию на второй квартал составляла 857 евро.
65
Мониторинг СМИ
«Известно, что на основании действующей системы I и II ступень составляют примерно
45-50 процентов от предпенсионной зарплаты, - сообщила руководитель
информационного центра Swedbank Пирет Суйтсу. - Учитывая, как мало
эстоноземельцев откладывают деньги на пенсию, несколько непонятно, откуда они
ожидают таких больших доходов в пенсионном возрасте».
С другой стороны, по словам Суйтсу, понятно, что для сбережения средств на пенсию в
сегодняшних условиях денег еще не хватает - доходы людей маленькие, а расходы в
условиях быстрой инфляции растут быстрее доходов.
По оценке Суйтсу, сегодня основной целью многих семей является быть в плюсе
ежемесячно и копить запасы, дабы не собирать в конце месяце последние копеечки,
чтобы себя прокормить.
Несмотря на то, что в идеале нужно было бы откладывать от пяти до десяти процентов
доходов, многих ограничивают не только рост цен, но также кредиты.
По словам Суйтсу, беспокойство вызывает то, что многие люди совершенно не думают
о том, как выжить в пожилом возрасте. У 18 процентов населения нет никакого
представления о размере будущей пенсии.
«Например, треть тех, у кого нет сбережений, никогда об этом не думали», - сказала
Суйтсу и добавила, что иноязычные люди значительно реже эстонцев думают о
размере будущей пенсии.
«В то же время в своих пожеланиях люди реалистичны и не мечтают о пенсии у океана,
они хотят лишь сохранить привычный образ жизни», - заключила Суйтсу.
Исследование финансовой грамотности, организованное Министерством финансовых
дел и ОЭСР, показало, что 67 процентов жителей Эстонии надеются на
государственную пенсию, 47 процентов - на накопительную пенсию, или вторую
ступень, 31 процент - на детское пособие, 28 процентов - на работу в пенсионном
возрасте, 23 процента - на поддержку супруга, и лишь 14 процентов - на
самостоятельное накопление в третью ступень.
66
Мониторинг СМИ
СУДЫ И КОНФЛИКТНЫЕ СИТУАЦИИ
ИА Regnum; 24.10.2011,
накопления граждан?
Пенсионный
фонд
РФ
потерял
Цифру «0» обнаружили сотрудники одного из московских предприятий в
извещениях Пенсионного фонда России о накоплениях за 2010 г. Куда делась
их пенсия, никто не смог им объяснить
В редакцию ИА Regnum обратились несколько москвичей, работающих вместе на
одном предприятии. Все они получили письма ПФР с извещениями о состоянии
лицевых счетов застрахованных лиц за 2010 г. и узнали, что за минувший год на их
счетах не отложилось никаких накоплений. Обратившись к работодателю, они
выяснили, что их предприятие регулярно в соответствии с законодательством
производит отчисления в Пенсионный фонд России. В управление по работе с
обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей, телефоны
которого (495) 987-89-07 (495) 987-89-14 указаны на сайте отделения Пенсионного
фонда РФ по Москве и Московской области, возмущенные москвичи так и не смогли
дозвониться - на протяжении долгого времени там никто не берет трубку.
«Куда делись деньги, которые наш работодатель отчисляет для нас в Пенсионный
фонд? На что мы будем жить, выйдя на вроде как заслуженную и честно заработанную
пенсию?» - ответы на эти вопросы москвичи так и не смогли получить.
Документы, подтверждающие произведенные предприятием отчисления в Пенсионный
фонд, имеются в распоряжении редакции ИА Regnum.
67
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Ведомости; 24.10.2011, Стратегия-2020: К новой социальной
политике
1 Результаты десятилетия 2000-2010 - это, с одной стороны,
обретение российской экономикой устойчивости, способности успешно
справляться с неблагоприятными внешними условиями, а с другой значительный рост доходов россиян, формирование среднего класса как
значительной социальной группы. По разным оценкам, средний класс
составляет от 20 до 30% населения России
Доля семей с месячным доходом выше 30 000 руб., квартирой и машиной в стране
превысила 26%. Это результат того, что ВВП на душу населения по покупательной
способности вырос в реальном выражении в 2 раза - с $5000-6000 до $12 000-15 000.
Это выдающийся экономический результат - но это и выдающийся социальный
результат.
2. Существуют разные определения среднего класса, но главная, ключевая черта - это
люди, которые могут выбирать: выбирать работу (обладая для этого достаточным
образовательным потенциалом), выбирать в потреблении (обладая для этого
достаточным доходом), выбирать соотношение между текущими расходами и
сбережениями (получив возможность делать сбережения, т. е. формировать
рациональное финансовое поведение). Такие люди способны также и к ответственному
политическому выбору - им есть что терять, поэтому средний класс во всех странах
выступает гарантом стабильности, разумной постепенности изменений, учета
интересов разных социальных групп. Cредний класс экономически самодостаточен - он
может решать свои проблемы за счет собственных ресурсов.
3. В какой степени рост среднего класса был «восстановительным ростом», т. е. в какой
степени люди, потерявшие в 90-е доход и социальное положение, его восстановили? В
очень малой степени. Cредний класс сформирован новыми людьми, его основа - это 3050-летние люди, сделавшие карьеру уже после распада СССР. И в большинстве своем
это люди с высшим образованием.
4. Интересно, что быстрый рост среднего класса в России совпал со «взрывом высшего
образования», с резким ростом образованности общества. Российский средний класс это не лавочник или рантье, это в первую очередь креативный работник - наемный или
фрилансер. Его существование связано не с накоплениями, а с трудом. Он востребует
не стабильность, а изменения.
5. Учитывая значительные отличия сформировавшейся в России социальной группы от
традиционного образа среднего класса, можем в отношении ее употребить название
«новый средний класс» (НСК) или «креативный класс». По грубой оценке, из 30%
россиян, относящихся к среднему классу, 20% принадлежат к НСК и только 10% - к
традиционному среднему классу. Это соотношение будет и дальше изменяться в пользу
креативных работников.
68
Мониторинг СМИ
6. Замкнутый круг. Особенность России еще и в том, что существует большая
социальная группа, официальные доходы которой не позволяют отнести ее к среднему
классу, но образование, содержание деятельности и порождаемые ими социальные
установки соответствуют НСК. Это в первую очередь работники бюджетной сферы учителя, врачи, офицеры, преподаватели высшей школы и научные работники.
Постоянные попытки «достроить» свои доходы до уровня среднего класса порождают
массовую вторичную занятость за счет качества выполнения профессиональных
обязанностей, а в ряде случаев - массовую бытовую коррупцию.
Депрофессионализация, снижение качества образования, медицины, охраны
безопасности жизни и собственности граждан, распространение фактической платности
базовых социальных услуг, в свою очередь, снижают качество жизни в России.
Государство имеет с этими категориями работников заведомо неэффективный
контракт, оплачивая их труд ниже социально приемлемого уровня и молчаливо
соглашаясь на неудовлетворительное качество социальных услуг для населения.
7. Вторая особенность России - быстрое расширение социальной группы людей с
высшим образованием, претендующих на высокие доходы, обеспечивающие им
уровень потребления среднего класса, и на работу, исключающую тяжелый и
монотонный физический труд. «Навес высшего образования» над экономикой (в виде
неудовлетворенного спроса на чистую и интересную работу) сейчас составляет 5% от
рынка труда и к концу десятилетия может вырасти в 3 раза.
8. Третья особенность: традиционная для Европы и США составляющая среднего
класса - квалифицированные рабочие и служащие с профессиональными
квалификациями - в России недоразвита, растет очень медленно. Основная масса
исполнителей получают заработную плату, не позволяющую войти в средний класс
(купить жилье, машину, выбирать место проведения отпуска, повышать за собственный
счет квалификацию). Это, как правило, 80-100% от средней заработной платы по
региону (10 000-20 000 руб.). Это имеет два последствия. Во-первых, возрастающая
доля рабочих мест занимается временными трудовыми мигрантами (имеющими, как
правило, низкий базовый уровень квалификации и не имеющими стимулов ее
повышать). Во-вторых, неконкурентоспособность России в конкурентных сегментах
промышленности, требующих высокого качества исполнения.
Средний класс и социальная политика в России
9. Средний класс требует социальных услуг более высокого уровня, чем группы
населения с базовыми доходами и базовым образованием. Пример - уровень пенсии.
Для того чтобы человек сохранял основные атрибуты своего стиля жизни
неизменными, пенсия должна обеспечивать 40-50% от уровня его заработка. Понятно,
что нынешняя универсальная пенсия предполагает обеспечение работающих с доходом
не более 20 000 руб. в месяц. Люди с доходами 40 000-60 000 руб. оказываются
психологически вне солидарной пенсионной системы. Еще один пример - детские
пособия. Их размер (и размер материнского капитала) может стимулировать появление
новых детей только в бедных и беднейших семьях.
10. Традиционная социальная политика в России полностью игнорирует средний класс,
выбрасывая его в абсолютно незащищенное поле. Достаточно сказать, что наиболее
69
Мониторинг СМИ
распространенной формой обеспечения сохранения привычного уровня жизни в
старости для сегодняшнего среднего класса является или тезаврация, или рента в виде
сдаваемого внаем дополнительного жилья. То есть мы в XXI в. следуем политике XVIIXIX вв. (институт рантье). Еще более распространенная форма - люди работают, пока
физически могут, - до 70 лет и старше. То есть в этом случае пенсии, как социального
института, попросту нет. Второй пример - обучение детей. Средний класс может
улучшить качество общего образования своего ребенка, только нанимая репетитора домашнего учителя XVIII в.
11. Пока что власть заметила средний класс специфическим образом - как дойную
корову. Средний класс понес дополнительную фискальную нагрузку (обложение
зарплат выше 500 000 руб. в год) для латания дыр солидарной пенсионной системы
(«пенсии для бедных») и не получил ничего для себя.
Феномен всеобщего высшего образования
12. Ключевой вызов предстоящего десятилетия - рост уровня образования населения
России. Доля населения с высшим образованием составляет для 25-35-летних 57%. Это
один из самых высоких показателей в мире. Похожие показатели имеют Канада, Корея,
Япония. Для сравнения: в США это 42%, во Франции - 41%.
13. Выбор образовательной траектории, связанной с получением именно высшего
образования: 88% граждан предпочитают высшее образование для своих детей, 66%
готовы платить за него. При этом начальное и среднее профессиональное образование в
глазах граждан представляются социальным тупиком. Это «достижение» не последних
дет, а еще брежневского периода (1970-е - начало 1980-х).
14. Можно и нужно повышать качество подготовки квалифицированных исполнителей.
Но ни одна политическая сила в России не сможет взять на себя ответственность за
сокращение приема на программы высшего образования, пока народ делает выбор в его
пользу.
15. Строго говоря, в России уже всеобщее высшее образование. Для его получения нет
практически никаких препятствий, каждый желающий получить высшее образование
поступает в вуз. Дальнейшее зависит от качества образовательной программы, но в
первую очередь - от усилий и инициативы самого человека. В этом отношении мы в
группе стран-лидеров.
16. Сегодня в составе работников 30% людей с высшим образованием. Через 10 лет их
доля достигнет 40-45%, через 20 лет - превысит 55%. Это поставит Россию в один ряд с
самыми развитыми странами мира.
17. Понятно, что резкий сдвиг в образовательном поведении предъявляет новые
требования к рынку труда. Работники нового поколения ищут интересную, креативную
работу, работу, связанную с коммуникацией, плюс они готовы к частой смене работы.
Важнейшей характеристикой теперь является социальный статус работника:
образованные молодые люди, как правило, избегают такой работы, где они попадают в
другое социальное окружение - даже если такая работа хорошо оплачивается.
70
Мониторинг СМИ
18. Уже сегодня свыше 40% людей с высшим образованием работают не по
специальности, их базовые профессиональные компетенции не востребованы. Однако
основная часть таких работников нашла креативные рабочие места, где задействованы
такие их способности и умения, как общая культура, способность к коммуникации,
умение искать информацию и принимать решения.
19. Если мы будем игнорировать «вызов образования», мы получим в городах
значительную социальную группу людей с высшим образованием, неудовлетворенных
своей работой, своим социальным статусом. Самая консервативная оценка к 2020 г. 10% от трудоспособного населения, 20% жителей крупнейших городов. Эти люди
включены в систему широкой социальной коммуникации, предоставляемую интернеттехнологиями. Поэтому вызов не только социальный и экономический. Потенциально
это вызов политической стабильности нашего общества.
20. Массовое высшее образование порождает в близкой перспективе два разрыва.
Разрыв с числом производительных, креативных рабочих мест (включая позиции
предпринимателей и фрилансеров) - растущая темпами 4% в год экономика не может
создавать такие рабочие места темпами, совпадающими с выпуском людей из вузов.
Если сейчас соотношение 30% к 20-25%, то в 2020 г. будет 43% к 28-32% максимум, в
2030 г. - 50-52% к 35-38%. Разрыв с уровнем жизни. Посмотрим прогноз ВВП на душу
населения (и его распределения по децилям) - там темпы роста среднего класса будут
35-40% и 50%.
21. Высшее образование, таким образом, может начать производить второе поколение
«новых бедных» - значительные группы людей, доходы которых устойчиво ниже
средних по экономике, людей, вынужденно занятых трудом, не соответствующим ни
их квалификации, ни их амбициям. Эти группы будут накапливать социальное
недовольство, что послужит крупнейшим дестабилизатором общества и через пять лет
вынудит переходить к мерам социальной политики, таргетированным на эту группу,
буквально в пожарном порядке.
Какая политика нужна?
22. С подобным вызовом столкнулись несколькими десятилетиями раньше страны
Западной Европы, правда, у них численность получивших высшее образование и не
обеспеченных креативной работой была в несколько раз ниже, чем сейчас у нас, разрыв
не превышал 3-5% от числа занятых. К тому же эти страны имели в 1,5-2 раза более
высокий доход на душу населения. Поэтому ответом там были высокие пособия по
безработице.
23. В России такая политика не имеет экономической перспективы. У нас более
жесткие экономические условия, мы уже тратим до 70% расширенного бюджета на
текущие социальные обязательства. И уровень этих обязательств, конечно, не
соответствует даже минимальным стандартам среднего класса.
24. Нам надо научиться не просто жить, приспосабливаясь к «навесу высшего
образования» над нашим рынком труда. Мы обязаны использовать новую
образовательную структуру общества как ресурс развития России в 2011-2020 гг.
71
Мониторинг СМИ
25. Главный ответ на вызов «кризиса социальной структуры» - это, разумеется,
обеспечение максимально высоких темпов экономического роста (хотя бы 5,5-6% в год
в 10-летней перспективе). При этом критическим становится качество этого роста. Рост
должен сопровождаться ускоренной структурной перестройкой экономики. Главным
инструментом должно являться создание креативных рабочих мест, максимальное
расширение поля свободного предпринимательства (новых бизнесов) и фрилансерства.
26. Ответ на такой вызов предполагает смену стереотипов социальной политики.
Политика, основанная исключительно на бюджетных ресурсах, исчерпала себя - она
будет существовать только в секторе «самых бедных» или «минимальных гарантий».
Она должна смениться политикой, базирующейся на росте экономики и растущем
вовлечении частных ресурсов. Как удачно сказала Татьяна Малева (директор
Независимого института социальной политики. - «Ведомости»), у среднего класса
спрос не на бюджетные деньги, а на инструменты использования своих денег или своей
активности.
27. Еще один вызов - качество социальных благ и услуг, на которые мы можем
рассчитывать. Теперь мы вряд ли можем рассчитывать на те темпы роста их
финансирования, которые были до кризиса. А качественное развитие отраслей не
должно замедлиться. Очевидно, дело не только в нехватке средств, хотя их
действительно недостает. Вопреки время от времени возникающим слухам
правительство не рассматривает варианты сокращения социальных обязательств. Но
исполнять их можно гораздо эффективнее. У нас крайне нерационально построена сеть
учреждений, плохо стимулируется результативная работа в этой сфере, мало
эффективных управленческих команд. Между тем эффективно управлять крупной
больницей или вузом ничуть не проще, чем промышленным предприятием.
28. Еще один важный резерв - упорядочение платного сектора образования,
здравоохранения и других услуг. Этой темы зачастую боятся касаться. Сразу
начинается разговор о замене бесплатных услуг платными. Такой замены быть,
конечно, не должно. А вот замена крайне несправедливого, в огромной степени
теневого рынка рынком прозрачным и регулируемым - реальная и важная задача.
Условие здесь - четкая граница между платностью и бесплатностью. Сохраняющаяся
неопределенность в этом отношении всегда означает вынужденную платность для
бедных и отсутствие качественного предложения для тех, кто готов и может платить.
29. Возникает основа для нового общественного договора. Представители нового
поколения - более образованного, более креативного, более экономически
самостоятельного и требовательного - готовы брать на себя большую часть
ответственности, вкладывать собственные средства в те социальные блага, которые
государство сейчас гарантирует на более базовом уровне качества. Это относится и к
здравоохранению, и к образованию, и к пенсионной системе. Речь идет о возможности
софинансирования государственных обязательств в этих секторах, которое должно
прийти на смену существующей модели: мы финансируем госучреждение, а оно
предоставляет нам бесплатные услуги. Если ты не удовлетворен качеством услуг, ты
можешь только перейти в платное учреждение - но в этом случае ты будешь платить за
себя второй раз, деньги, переданные тобой (или для тебя) государству, сгорают.
72
Мониторинг СМИ
30. При этом речь не идет и никогда не может идти о каком-либо снижении уровня
поддержки социально незащищенных граждан, о каком-либо переводе бесплатных
услуг в платные. Этот уровень будет только возрастать по мере роста ВВП России. В
том числе и за счет повышения качества образования и здравоохранения.
Автор – ректор Национального исследовательского университета – Высшей школы
экономики
Ведомости; 24.10.2011, Российские кадровики нашли замену
трудовой книжке
Роль института рекомендаций возрастет с отменой трудовых
книжек, уверены 55% респондентов, принявших участие в опросе,
проведенном информационно-аналитическим центром MRS рекрутинговой
компании MarksMan среди 900 представителей российских и международных
компаний, работающих в России
В подавляющем большинстве компаний кадровики уже всерьез рассматривают устные
и письменные рекомендации работодателей своим бывшим работникам. Сами же
работники, как показал опрос, в это не верят.
Альтернатива трудовой книжке
Трудовые книжки могут отменить в 2012 г., заявил в августе замминистра
здравоохранения и социального развития Александр Сафонов. По его мнению,
документ давно утратил свое значение и сегодня его вполне заменяет трудовой
договор. Переходный период, в который будут действовать трудовые книжки, может
быть продлен на 10 лет, но при этом с 2012 г. новые трудовые книжки заводиться не
будут.
На вопрос MarksMan: «Что, на ваш взгляд, могло бы стать альтернативой классической
трудовой книжке?» 40% респондентов ответили — электронная база данных или
универсальная электронная карта. 20% заявили, что в настоящее время не видят
альтернативы классической трудовой книжке, 15% — затруднились с ответом. В числе
вариантов предлагалось использовать персональную карту на каждого работника или
подтверждение трудового стажа в Пенсионном Фонде, лист профессиональных
рекомендаций, портфолио кандидата, которое бы включало дипломы, сертификаты,
рекомендации и т.д., срочный договор работника с компанией, услуги организаций,
которые оказывали бы услуги по сбору необходимой информации о кандидате.
«В последнее время HR-менеджеры стали уделять повышенное внимание сбору
рекомендаций, — отметила руководитель информационно-аналитического центра MRS
компании MarksMan Наталья Морозова. При этом большинство респондентов именно в
рекомендациях видят реальную альтернативу трудовым книжкам.
Верят — не верят
Как показал опрос, на сегодняшний день более 80% HR-менеджеров собирают
рекомендации на кандидатов и лишь 12% не видят в этом необходимости. Что касается
73
Мониторинг СМИ
кандидатов, они по-прежнему не считают, что положительные рекомендации с
прошлого места работы увеличивают их шансы получить хорошую должность. 65%
опрошенных уверены, что работодатель в первую очередь обращает внимание на
профессиональные качества и опыт соискателя и только в случае необходимости
прибегает к рекомендациям с прошлого места работы. 21% кандидатов утверждают,
что рекомендации никак не могут повлиять на выбор работодателя. И лишь 14%
респондентов уверены, что хорошие отзывы коллег и руководства с предыдущего места
работы могут стать решающим аргументом при трудоустройстве.
Согласно результатам опроса, 54% кандидатов не предоставляют в резюме
информацию о рекомендателях с прошлого места работы, 31% — указывают контакты
своего
непосредственного
руководителя,
15%
—
имя
руководителя
отдела/департамента. При этом 73% опрошенных HR-менеджеров в зависимости от
позиции все-таки прибегают к сбору независимых рекомендаций, 12% делают это
постоянно вне зависимости от позиции и только 15% представителей HRдепартаментов избегают этого вовсе. Письменные рекомендации проверяют 74%
опрошенных HR-менеджеров, только 26% доверяют информации, указанной в резюме
кандидатов.
Кандидаты к сбору независимых рекомендаций относятся, как правило, нейтрально —
56% не против независимых рекомендаций в случае необходимости. 38% кандидатов
ответили, что хорошо зарекомендовали себя на прошлом месте работы и уверены, что о
них не могут сказать ничего плохого и к сбору потенциальным работодателем
независимых рекомендаций относятся положительно. Лишь 6% респондентов
относятся к данной процедуре отрицательно, пояснив, что это противоречит
существующему законодательству.
Юрист, гендиректор NS Consulting Дмитрий Кофанов считает институт рекомендаций
не вполне адекватной заменой трудовым книжкам хотя бы потому, что по
Федеральному закону N 152-ФЗ «О персональных данных» любую информацию о
человеке можно узнать лишь с его согласия. «Нанимаясь на новую работу, кандидат
наверняка не будет заинтересован, чтобы информация о его увольнении за пьянство с
его согласия дошла до ушей нового работодателя», — поясняет Кофанов.
Новая политика; 24.10.2011, Главный финансовый документ
снова вызвал жесткую критику со стороны оппозиции и
экспертов
В конце прошлой недели Госдума приняла в первом чтении проект
федерального бюджета на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов. Его
поддержала только фракция «Единая Россия», которая составляет в нижней
палате большинство. Остальные фракции голосовали против. Проект
бюджета поддержала только фракция «Единая Россия»
Депутат от «Справедливой России» Оксана Дмитриева сформулировала претензии
оппозиции к этому документу следующим образом: «У нас было много бюджетов за
это время. Был бюджет упущенных возможностей, был бюджет стагнации. Этот
бюджет можно охарактеризовать как бюджет финансирования дорогостоящих ошибок.
Самая дорогостоящая ошибка – это привычная политика занижения доходов и
74
Мониторинг СМИ
складирования средств в Резервном фонде. В этом бюджете она будет стоить около 1,5
трлн. рублей. Вторая дорогостоящая ошибка – это провальная пенсионная реформа с
накопительным элементом и с регрессивной шкалой социальных взносов, которая
сохраняется. Она будет стоить еще 2 трлн. рублей. Третья ошибка – это дорогостоящие
амбициозные проекты в виде форума АТЭС, Олимпиады и другие. Это еще около 150160 млрд. рублей».
Кроме того, по словам Дмитриевой, в бюджете очень широко представлено
финансирование различных акционерных обществ, которые можно охарактеризовать
как «рога и копыта», например, так называемые открытые экономические зоны.
Экспертов считают, что еще одно слабое звено бюджета – показатель инфляции,
который прогнозируется в следующем году на уровне 5-6%. По мнению руководителя
группы прогнозов Центра развития ГУ-ВШЭ Максима Петроневича, инфляция в
следующем году наверняка не уложится в запланированные правительством 6%, и
будет на уровне 7-8%. При этом, даже если цены на нефть останутся на нынешнем
комфортном уровне в 100 долларов за баррель, рубль ожидает «мягкая девальвация» в
пределах 3-5% – до 33 рублей с небольшим за доллар.
Доходы бюджета в 2012 году ожидаются на уровне 11,8 трлн. рублей, расходы
достигнут 12,7 трлн. рублей. Дефицит федерального бюджета прогнозируется на
уровне 876,6 млрд. или 1,5% ВВП, его финансирование будет осуществляться
преимущественно за счет госзаимствований и средств, поступающих от приватизации
федеральной собственности. По мнению Оксаны Дмитриевой, прогноз бюджета не
точен, как всегда
«Прогноз бюджета не точен, как всегда, – утверждает Оксана Дмитриева. – На
следующий год доходы бюджета могут быть на 1,3 трлн. рублей больше.
Правительство считает, что ошибаться в доходах очень хорошо, это правильная
политика. Мы считаем, что это абсолютно неправильная политика, которая приводит,
во-первых, к нерешенности социальных проблем, а также к дестимулированию
экономического роста и к формированию долговой петли. Поскольку, когда вы
занимаете деньги под 7-8%, а собственные деньги вкладываете под 1% в американские
бумаги, это как раз и есть затягивание долговой петли. И почему это способствует
устойчивости, нам пока никто членораздельно не объяснил».
Новый бюджет решает задачу «эффективной децентрализации полномочий публичноправовых образований», продолжает критику Дмитриева. В переводе на понятный язык
это означает следующее: забрать у регионов доходы, дать им дополнительные
расходные полномочия, забрать у них финансовую помощь и оставить их без ресурсов
для решения социальных проблем и проблем ЖКХ. По ее словам, в результате такой
политики федерального правительства, «разбалансированность» бюджетов субъектов
составляет порядка 160 млрд. рублей.
Видимо, недаром буквально накануне принятия бюджета и.о. главы Минфина Антон
Силуанов настоятельно посоветовал руководителям регионов направлять до 80% своих
нынешних доходов в «копилку» на черный день.
75
Мониторинг СМИ
Как заявил Силуанов, представляя проект бюджета в Госдуме, социальные статьи
расходов бюджета даже выросли. В документе заложены средства на полное
обеспечение жильем военнослужащих в ближайшие два года и дополнительные деньги
на жилье для ветеранов. Существенно вырастут также расходы на оборону –
реформирование армии и повышение денежного довольствия военнослужащих, и на
национальную безопасность.
Однако адресное решение социальных проблем, прописанное в документе, приведет к
тотальному недофинансированию отдельных социальных отраслей и ЖКХ.
Сокращаются расходы на фундаментальную науку, на лесное хозяйство и
замораживаются практически все успешные направления ранее принятых
национальных проектов образования и здравоохранения.
И уж совсем непонятно, что будет с пенсионной системой. Ведь сейчас, по словам
завлабораторией бюджетного федерализма ИЭП им. Гайдара Владимира Назарова, она
держится лишь на том, что есть возможность вливать в бюджет Пенсионного фонда
сверхдоходы от продажи ресурсов.
Между тем, как отмечается в пояснительной записке к альтернативному проекту
бюджета, подготовленному «эсерами», «к настоящему времени накопилось
достаточное количество ошибочных и дорогостоящих реформ и проектов, от которых
не отказываются и продолжают их финансирование. В результате ошибочные решения
съедают львиную долю федеральных средств, а экономию, «оптимизацию»,
бюджетных расходов осуществляют за счет сокращения базовых функций социального
государства в области здравоохранения, образования, инфраструктуры».
76
Мониторинг СМИ
Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»
(495)755-57-16
integrum.ru
77