THE LAW OF THE REPUBLIC OF TAJIKISTAN “ON CONCESSION

THE LAW OF THE REPUBLIC OF TAJIKISTAN
“ON CONCESSION”
This law establishes main principles of doing concession economic activity within the Republic of Tajikistan and
identifies legal, economic, and other privity relationships related to this activity.
I. COMMON REGULATIONS
Article 1. Concepts of terms being used in this law
Concession (Cession) – is an agreement allowing a foreign investor the take on for temporary operation on
specific terms state-owned enterprises (associations), land with the right to extract mineral wealth, to build
sites, and to use water resources, water and air space, flora and fauna, and other natural resources not
prohibited by legislation of the Republic of Tajikistan.
A Concession Agreement is an agreement on passing of land, other natural resources, enterprises
(associations), and other state property, not prohibited by legislation of the Republic of Tajikistan by an
authorized state body or a local state body within their commission to a foreign investor for a temporary use.
Foreign investor is a legal entity or an individual of a foreign state performing long-term investment into
economic activity of another country.
Concessionaire is a foreign investor with whom a concession agreement is concluded.
Objects of concession are the types of economic activities related to temporary yielding to a foreign investor of
property, land, and other natural resources not prohibited by legislation of the Republic of Tajikistan.
Subject of concession - sides participating in concession relations.
Concession bodies are the bodies authorized by the Government of the Republic of Tajikistan or local
government bodies which are authorized to deal in the established order with the concessions issues.
Article 2. Legal regulating of concession activity
Legal relations arising in the process of the concession activity are regulated by this law and other legislative
acts of the Republic of Tajikistan.
Article 3. Basis of concession activity
The concession activity in the Republic of Tajikistan is implemented on the basis of:
- mutual benefit;
- choosing a concessionaire through competition and auctions;
- non-interference into the concessionaire’s economic activity performed in accordance with legislation of the
Republic of Tajikistan;
- observing legislation of the Republic of Tajikistan on protection of land and mineral wealth, labor safety,
nature and water resources use, environmental protection, ecological and sanitary-hygienic safety, social
insurance and provision;
- ensuring manufacturing of products which are ecologically safe and which meet standards and comply with
the normative documents of the Republic of Tajikistan, if otherwise not stipulated by international agreements
or agreements with participation of the republic of Tajikistan.
Article 4. Property relations during concession activity
Passing objects in concession does not mean transfer of the right for these objects to the concessionaire or
granting him the unlimited right to perform some specific rights of state.
Products and profits, obtained by the concessionaire as the result of the concession activity, are his property in
the limits stipulated by the concession agreement.
The Republic of Tajikistan has a primary right for purchase of products from the concessionaire.
II. Competence of public authorities in regulating concession relations
Article 5. State regulating of concession relations
The state regulation of concession relations is implemented by the government of the Republic of Tajikistan or
by an authorized state management body, and also by the local state management bodies according to their
competence.
Article 6. Competence of the government of Tajikistan
the government of the Republic of Tajikistan is entitled:
- to develop the program of priorities in the concession activity;
- to establish the procedure of state expertise of concession projects and programs;
- to establish the registration procedure of concession agreements and to control their performance;
- to provide the list of objects which are not subject to concession or limited transfer;
- to conclude concession agreements for use of earth, its interior, waters, water and air space, flora and fauna,
other natural resources, enterprises (joint),other state property not prohibited by the legislation of the Republic
of Tajikistan;
- to settle other issues related to concession relations in according with legislation.
Article 7. Competence of authorized public management body
The authorized state management body is entitled:
- to conduct contests and auctions;
- to conclude concession agreements within granted authorities;
- to control conditions’ observance of concession agreements;
- to settle other issues in accordance with legislation of the republic of Tajikistan.
Article 8. Competence of local state bodies
Local state bodies are entitled:
- to characterize objects controlled by local state bodies which may be concluded in concession agreements;
- to conduct contests and auctions on objects belonging to them;
- to conclude concession agreements within their authority and to conform conditions of other concession
agreements on objects located on their territory;
- to settle other issues in accordance with legislation of the republic of Tajikistan.
III. PROCEDURE AND CONDITIONS FOR GRANTING CONCESSIONS
Article 9. Preparation of concession offers
Preparation of concession offers is implemented by concession bodies taking into consideration their priority
and economic expediency for the Republic of Tajikistan and it includes defining the type of activity and the list
of property passed in concession.
Article 10. Procedure of granting concessions
Granting concessions is implemented through tenders. In exceptional cases, in accordance with discretion of the
government of the republic of Tajikistan, granting concessions is performed through direct negotiations
between concession bodies and potential investors.
Choosing the way of granting concessions through contests or auctions is made by the concession body.
Procedures and conditions for conducting contests and
Auctions are determined by the Government of the Republic of Tajikistan.
Bids for participating in contests and auctions are forwarded by potential concessionaires to the concession
Body. The bid should include:
a) Data of the concessionaire, including his main job and his relations with financial and business partners;
b) data of financial position of the concessionaire which demonstrate his ability to fulfill planned works;
c) data of technical and technology potential of the concessionaire and other companies acting as contractors;
d) information on forthcoming projects of the bidder-concessionaire, including the list of countries
of his business in the last five years;
e) the bidder’s plans on using concessions, including the work plan and estimate of expenses;
f) the period of concession;
The concession bid for extracting mineral resources should also include:
g) concession data on prospecting and the concession results if any;
h) the planned capacity and starting date of extracting mineral resources;
Information on concession contests and auctions is published in mass media in fixed periods with indication of
their terms, place, and deadline.
The contest or auction bid may be refused in the following cases:
- the bid has been submitted beyond fixed periods;
- the bidder has submitted false information on his financial and technical capability.
Article 11. concluding concession agreement and its content
The concession agreement is concluded between the foreign investor and the government of the Republic of
Tajikistan or by appropriate concession body. The agreement becomes effective from moment of its
registration.
The concession agreement should include:
- subject of the agreement, names and cost of property passed in concession;
- space borders of land, mineral wealth, water, and air;
- terms of the concession agreement and the starting date of works;
- rights and responsibilities of sides;
- amounts, procedures, and terms of tax and other payments according to legislation of the Republic of
Tajikistan;
- production shares and net profits of the concessionaire and the concession body;
- fixed amounts and terms of yearly investment and the production volume stipulated in the business plan;
- requirements on environmental protection, protection of mineral resources, and works safety;
- resume of state ecological expertise;
- right of sides for information received in the process of the concession activity;
- conditions of hiring, training, insuring, and social protection of employees not contradicting to legislation
of the Republic of Tajikistan;
- procedures, conditions, and terms of by-step return of the agreement subject, land, and mineral wealth
for their rehabilitation or re-cultivation;
- legal, economic, and organizational consequences under force majeure;
- procedures for settling disputes and responsibilities of sides when breaching agreement conditions;
- financial guarantees of sides, juridical addresses, and banks’ data;
- amendments and cancellation conditions of the concession agreement.
The concession agreement may include other conditions which do not contradict to the current legislation of the
Republic of Tajikistan.
Article 12. Concessionaire’s payments
The concessionaire is to pay:
- fee for state registration of the concession agreement;
- fee for concession in the order established by the concession agreement;
- taxes and other payments stipulated by legislation of the Republic of Tajikistan.
Article 13. Period of concession agreement
The concession agreement may be concluded for a period nor exceeding 50 years, depending on technicaleconomic characteristics of concession objects. Exceptional are deposits of mineral resources demanding major
investment and known for a long-term repay period. Duration of the concession agreement may last as long as
it is necessary to fully exploit the deposit but not longer than 99 years:
- when the concession agreement expires, the concessionaire
Who has conscientiously fulfilled the agreement conditions, has a principal right to prolong a short and mediumterm agreement.
Article 14. Amending and canceling concession agreements
Conditions of concession agreements may be amended in the order stipulated by the agreement or by sides’
consent.
If one of the sides breaks the agreement conditions, the concession agreement may be canceled at mutual
consent of sides, by court’s decision, or by the concession body if the concessionaire has provided false
information when concluding the contract.
The concession agreement is canceled from the moment of its excluding from the state register.
Article 15. Transfer of rights and responsibilities on concession agreements
In case of reorganization of one of the sides of the concession agreement, his rights and responsibilities go to
their legal legatees, if otherwise not stipulated by Legislation of the Republic of Tajikistan.
Full or partial yielding of the concessionaire’s rights on the concession object to third persons is not allowed.
Article 16. Insurance
The concessionaire independently insures risks of concession agreements, the concession activity, and
employees.
IY. CONCESSIONAIRE’S RIGHTS AND RESPONSIBILITIES
Article 17. Concessionaire’s rights
The concessionaire is entitled:
- in accordance with legislation of the Republic of Tajikistan and the concession agreement, to use the
agreement subject, to build on used territory
Premises, access roads, highways, and communications infrastructure;
- in accordance with the concession body and, if the positive ecological expertise is available, to amend the
property stock, to renovate, to expand, and to technically modernize it resulting in property cost increase;
- to bring in his own property and necessary materials for own production needs and personal needs of
employees;
- to bring out his property and produced products;
- to appeal in court illegal actions of state bodies, their officials, cooperative, public organizations, and
individuals of the Republic of Tajikistan.
The concessionaire also has other rights provided by the legislation of the Republic of Tajikistan.
Article 18. Concessionaire’s responsibilities
The concessionaire is responsible:
- to observe the concession agreement conditions;
- to perform an economic activity in strict accordance with legislation of the Republic of Tajikistan and the
concession agreement;
- To keep records in the order established by legislation of the Republic of Tajikistan;
- To return to concession bodies the property and objects passed to him in accordance with the agreement, and
also to take care of his own property in a two-month period from the day of the concession agreement’s
expiration or cancellation;
- to fulfill other responsibilities stipulated by legislation of the Republic of Tajikistan.
Article 19. Concessionaire’s profits
The concessionaire’s profits left after payment of taxes and other fees, remains at his full disposal.
Y. FINAL PROVISIONS
Article 20. Procedure for considering disputes
Disputes between the concessionaire and concessionaire body are subject to consideration in economic courts
of the Republic of Tajikistan, if otherwise not stipulated by international agreements and treaties of the Republic
of Tajikistan.
Disputes of concessionaires with state enterprises, public associations, other legal entities, and individuals of
the Republic of Tajikistan, as well as disputes among concessionaires on issues connected with their activity,
are subject to consideration in courts of the republic of Tajikistan and, if agreed with sides, in economic court or
arbitration abroad.
Article 21. Responsibilities of concession relations subjects
The sides which have concluded the concession agreement are responsible for its non-performance or improper
fulfillment according got the order established by legislation of the Republic of Tajikistan.
May 15, 1997
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
«О КОНЦЕССИЯХ»
Настоящий Закон устанавливает основные принципы осуществления концессионной хозяйственной
деятельности на территории Республики Таджикистан и определяет правовые, экономические и иные
имущественные отношения, связанные с этой деятельностью.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие терминов, используемых в законе
Концессия (разрешение, уступка) - договор о передаче во временную эксплуатацию на определенных
условиях принадлежащих государству предприятий (объединений), земли с правом добычи полезных
ископаемых, строительства объектов, а также вод, водного и воздушного пространства, растительного и
животного мира, других, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан, природных
ресурсов иностранному инвестору.
Концессионный договор - соглашение, предусматривающее передачу уполномоченным государственным
органом или органом государственной власти на местах в пределах своей компетенции иностранному
инвестору во временное пользование землёй, других природных ресурсов, предприятий (объединений),
иного государственного имущества не запрещенных законодательством.
Иностранный инвестор - юридическое или физическое лицо иностранного государства, осуществляющее
долгосрочное вложение капитала в хозяйственную деятельность другой страны.
Концессионер - иностранный инвестор, с которым заключен концессионный договор.
Объекты концессии - виды хозяйственной деятельности, связанные с предоставлением иностранному
инвестору во временное пользование имущества, участков земли, недр, а также иных природных
ресурсов, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.
Субъекты концессии - стороны, участвующие в концессионных взаимоотношениях.
Концессионные органы - органы, уполномоченные Правительством Республики Таджикистан, либо
органы государственной власти на местах, которым предоставлено право в установленном порядке
заниматься вопросами концессии.
Статья 2. Законодательное регулирование концессионной деятельности
Правоотношения, возникающие в процессе концессионной деятельности, регулируются настоящим
Законом и другими законодательными актами Республики Таджикистан.
Статья 3. Основа концессионной деятельности
Концессионная деятельность в Республике Таджикистан осуществляется на основе:
взаимовыгодности;
конкурсного, аукционного подхода к выбору концессионеров;
невмешательства в хозяйственную деятельность концессионера, осуществляемую в соответствии с
законодательством Республики Таджикистан;
соблюдения законодательства Республики Таджикистан в области охраны земли, недр, охраны труда,
природопользования, водопользования и охраны окружающей среды, экологической и санитарногигиенической безопасности, социального страхования и обеспечения;
обеспечения выпуска экологически безопасной продукции, соответствующей стандартам и нормативным
документам, действующим в Республике Таджикистан, если иное не предусмотрено международными
договорами либо соглашениями с участием Республики Таджикистан.
Статья 4. Отношения собственности при концессионной деятельности
Сдача объектов в концессию не влечет за собой передачу права собственности на эти объекты
концессионеру или присвоение ему бессрочного права выполнять определенные функции государства.
Продукция и доходы, полученные концессионером в результате концессионной деятельности, являются
его собственностью в объемах, определяемых концессионным договором.
Республика Таджикистан имеет преимущественное право на приобретение продукции у концессионера.
II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ
В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ КОНЦЕССИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ
Статья 5. Государственное управление в области концессионных отношений
Государственное управление в области концессионных отношений осуществляется Правительством
Республики Таджикистан или уполномоченным на то органом государственного управления, а также
органами государственной власти на местах в соответствии с их компетентностью.
Статья 6. Компетенция Правительства Республики Таджикистан
Ведению Правительства Республики Таджикистан в области концессионных отношений подлежат:
разработка программ приоритетных направлений концессионной деятельности;
установление порядка проведения государственной экспертизы концессионных проектов и программ;
установление порядка регистрации концессионных договоров и организация контроля за их
соблюдением;
определение перечня объектов, не подлежащих передаче в концессию или передача которых
ограничивается;
заключение концессионных договоров на пользование землей, недрами, водами, водным и воздушным
пространством, животным и растительным миром, другими природными ресурсами, предприятиями
(объединениями), иным государственным имуществом, не запрещенными законодательством Республики
Таджикистан;
решение иных вопросов в области концессионных отношений в соответствии с законодательством.
Статья 7. Компетенция уполномоченного органа государственного управления
Ведению уполномоченного органа государственного управления в области концессионных отношений
подлежат:
организация и проведение конкурсов и аукционов;
заключение концессионных договоров в пределах предоставленных полномочий;
организация контроля за соблюдением условий концессионных договоров;
решение иных вопросов в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 8. Компетенция органов государственной власти на местах
Ведению органов государственной власти на местах в области концессионных отношений подлежат:
характеристика объектов, находящихся в их ведении, по которым могут быть заключены концессионные
договоры;
организация и проведение конкурсов и аукционов по объектам, находящимся в их ведении;
заключение концессионных договоров в пределах предоставленных им полномочий, а также
согласование условий иных концессионных договоров по объектам, находящимся на их территории;
решение иных вопросов в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
III. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОНЦЕССИЙ
Статья 9. Подготовка концессионных предложений
Подготовка концессионных предложений осуществляется комиссионными органами, исходя из важности
и экономической целесообразности их для Республики Таджикистан, и включает в себя определение
вида деятельности и перечень передаваемого имущества.
Статья 10. Порядок предоставления концессий
Предоставление концессий осуществляется на основе конкурсов, аукционов. В исключительных случаях,
по решению Правительства Республики Таджикистан, предоставление концессий осуществляется на
основе прямых переговоров между концессионными органами и потенциальными инвесторами.
Выбор конкурсного или аукционного способа предоставления концессий осуществляется концессионным
органом.
Порядок и условия проведения конкурсов и аукционов на предоставление концессии устанавливаются
Правительством Республики Таджикистан.
Заявки на участие в конкурсе, аукционе направляются потенциальными концессионерами в
концессионный орган.
Заявка должна содержать:
а) данные о концессионере, включая место его основной деятельности, его хозяйственных
взаимоотношениях с финансовыми и производственными партнерами;
б) данные о финансовых возможностях концессионера, необходимых для выполнения
намечаемых работ;
в) данные о технических и технологических возможностях концессионера, а также других
предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчика;
г) информацию о предстоящей деятельности концессионера-заявителя, включая список государств,
в которых он осуществлял свою деятельность за последние 5 лет;
д) намерения заявителя об условиях пользования концессий, включая программу работ и затрат
на их осуществление;
е) на какой период требуется концессия.
Заявка на концессию для добычи полезных ископаемых дополнительно должна содержать:
ж) данные концессии на разведку и результаты ее пользования, если таковые имеются;
з) предполагаемые объемы и сроки начала добычи полезных ископаемых.
Сообщение о проведении конкурсов, аукционов по концессии публикуется в средствах массовой
информации в установленные сроки с указанием времени и места их проведения, а также срока подачи
заявок.
Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе и (или) аукционе может последовать в случаях:
подачи заявки на предоставление концессии с нарушением установленных сроков;
предоставление заявителем недостоверных сведений о своих финансовых и технических возможностях.
Статья 11. Заключение концессионного договора и его содержание
Концессионный договор заключается между иностранным инвестором и Правительством Республики
Таджикистан либо соответствующим концессионным органом и вступает в силу с момента его
государственной регистрации.
Концессионный договор содержит:
предмет договора, состав и стоимость передаваемого имущества;
пространственные границы участков земли и недр, водного и воздушного пространства;
сроки действия концессионного договора и начала работ;
права и обязанности сторон;
размер, порядок, сроки внесения установленных налоговых и иных платежей в соответствии с
законодательством Республики Таджикистан;
доля продукции и чистой прибыли концессионера и концессионного органа;
фиксированный размер ежегодных инвестиций и сроки их вложения, а также объем выпускаемой
продукции согласно разработанному бизнес-плану;
требования по охране окружающей среды, безопасности ведения работ и охране недр;
заключение государственной экологической экспертизы;
право сторон на информацию, получаемую в процессе концессионной деятельности;
условия по найму и обучению, страхованию и социальной защите работников, не противоречащие
законодательству Республики Таджикистан;
порядок, условия и сроки возврата предмета договора, его восстановления и рекультивации;
юридические, экономические и организационные последствия при чрезвычайных и непредотвратимых
событиях;
порядок разрешения споров, ответственность сторон за нарушение условий договора;
финансовые гарантии сторон, юридические адреса и банковские реквизиты;
условия изменения и прекращения концессионного договора.
В концессионный договор могут включаться и другие условия, не противоречащие действующему
законодательству Республики Таджикистан.
Статья 12. Платежи концессионера
Концессионер уплачивает:
плату за государственную регистрацию концессионного договора;
плату за концессию в порядке, установленном концессионным договором;
налоги и иные платежи, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.
Статья 13. Срок действия концессионного договора
Концессионный договор заключается на срок не свыше 50 лет, в зависимости от технико-экономической
характеристики передаваемого в концессию объекта. Исключением являются месторождения полезных
ископаемых, требующие крупных капитальных вложений и характеризующиеся длительной
окупаемостью затрат.
Длительность концессионного договора в этом случае может определяться сроком, необходимым для
полной отработки месторождения, но не более 99 лет.
По истечении срока концессионного договора концессионер, добросовестно выполнивший условия
договора, пользуется преимущественным правом по продлению краткосрочного и среднесрочного
договора.
Статья 14. Изменение и расторжение концессионных договоров
Изменение условий договора концессии допускается в порядке, установленном в договоре, либо по
соглашению сторон.
Договор концессии может быть расторгнут по взаимному соглашению сторон либо по решению суда в
случае нарушения одной из сторон условий договора, а также концессионным органом в случае
выявления недостоверных сведений, представленных концессионером при заключении договора.
Договор концессии прекращается с момента его исключения из Государственного реестра.
Статья 15. Переход прав и обязанностей по концессионным договорам
В случае реорганизации одной из сторон концессионного договора ее права и обязанности переходят к
правопреемникам, если законодательством Республики Таджикистан либо условием договора не
предусмотрено иное.
Уступка прав концессионера, полная или частичная передача объекта концессионного договора третьим
лицам не допускается.
Статья 16. Страхование
Концессионер самостоятельно осуществляет страхование рисков концессионных договоров,
концессионной деятельности и работников.
IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОНЦЕССИОНЕРА
Статья 17. Права концессионера
Концессионер имеет право:
пользоваться в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и концессионным договором
отведенным предметом договора, строить на используемой территории здания, сооружения, подъездные
пути, шоссейные дороги, телеграфные и телефонные линии связи;
по согласованию с концессионным органом и при наличии положительной экологической экспертизы
вносить изменения в состав имущества, проводить реконструкцию, расширение, техническое
перевооружение, увеличивающее его стоимость;
ввозить свое имущество и необходимые материалы для собственных производственных нужд и для
личных нужд работников;
вывозить свое имущество и произведенную им продукцию;
обжаловать в судебном порядке неправомерные действия государственных органов Республики
Таджикистан и их должностных лиц, а также кооперативных, общественных организаций и частных лиц.
Концессионер также имеет иные права, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.
Статья 18. Обязанности концессионера
Концессионер обязан:
соблюдать условия концессионного договора;
осуществлять хозяйственную деятельность в строгом соответствии с законодательством Республики
Таджикистан и концессионным договором;
вести учет и отчетность в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан;
возвратить концессионным органам имущество и объекты, переданные ему в соответствии с договором, а
также распорядиться собственным имуществом в двухмесячный срок со дня окончания действия
концессионного договора или его расторжения;
нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.
Статья 19. Прибыль концессионера
Прибыль, оставшаяся у концессионера после уплаты налогов и иных платежей, поступает в его полное
распоряжение.
V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. Порядок рассмотрения споров
Споры между концессионером и концессионным органом подлежат рассмотрению в экономических судах
Республики Таджикистан, если иное не предусмотрено международными договорами и соглашениями
Республики Таджикистан.
Споры концессионеров с государственными предприятиями, общественными объединениями и другими
юридическими и физическими лицами Республики Таджикистан, как и споры между концессионерами по
вопросам, связанным с их деятельностью, подлежат рассмотрению в судах Республики Таджикистан, а
также по договоренности сторон - в порядке экономического и третейского разбирательства за границей.
Статья 21. Ответственность субъектов концессионных отношений
Стороны, заключившие концессионный договор, несут за его неисполнение или ненадлежащее
исполнение ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Республики Таджикистан.
15 мая 1997 г.