Asbestos Guidance Note

E2719 v3
Группа Всемирного Банка
май 2009 год
Примечание о рекомендуемых правилах: Асбест: профессиональные
вопросы и вопросы общественного здравоохранения
1. Краткое изложение
Целью данного примечания о рекомендуемых правилах является повышение осведомленности
о рисках, связанных с воздействием асбеста на здоровье, предоставление списков ресурсов по
международным рекомендуемым правилам для уменьшения данных рисков, и представить
общее представление некоторых из имеющихся альтернатив продукции на рынке.
Необходимость включения асбестосодержащего материала (ACM) в качестве потенциальной
опасности уже не обсуждается, но является широко признанным фактом.
Практики в отношении асбеста, которые часто рассматриваются приемлемыми Группой
Всемирного банка (ВБ) в проектах, финансируемые через кредитование или другие документы
рассматриваются в общих руководящих принципах Всемирного банка по охране окружающей
среды, здоровью и безопасности (ОЗБ). Предыстория и контекст для руководства представлены
в данном примечании о рекомендуемых правилах в Руководстве ОЗБ ГВБ.
Рекомендуемые правила заключаются в минимизации рисков для здоровья, связанные с ACM,
путем избегания их использования в новом строительстве и реконструкции, и, если
встречаются
установленные
асбестосодержащие
материалы,
то
путем
международно-признанных стандартов и практических опытов (например, представлены в
Приложении 3) с целью смягчения их последствий. В любом случае, Банк надеется, что
заемщики и другие заказчики, чьи проекты финансирует Всемирный Банк, будут использовать
альтернативные материалы, где это возможно.
ACM следует избегать в новом строительстве, в том числе в строительстве для оказания
помощи при бедствиях. В реконструкции, сносе и удалении поврежденной инфраструктуры,
опасность асбеста должна быть выявлены и должен быть принят план по управления рисками,
который включит методы размещения и завершение службы объектов.
1. Асбест и риски для здоровья
2.1. Что такое асбест, и почему мы обеспокоены его применением?
Асбест представляет собой группу природных волокнистых силикатных минералов. Когда-то
он широко применялся в производстве многих промышленных и бытовых товаров из-за его
полезных свойств, в том числе антипирена, электрической и тепловой изоляции, химической и
термической стабильности и высокой прочности на растяжение. Сегодня, однако, асбест
признан причиной различных заболеваний и рака, и считается опасным для здоровья при его
вдыхании1. По оценкам МОТ, в течение последних нескольких десятилетий 100000 смертей в
мире, произошли в результате контакта2 с асбестом, и Всемирная организация здравоохранения
(ВОЗ) утверждает, что ежегодно умирают 90 000 человек во всем мире из-за
профессионального воздействия асбеста3.
2
Более 90% асбестового волокна, который производится сегодня является хризотил, который
используется в асбестоцементных строительных материалах: A-C плоские и волнистые листы,
трубы A-C и цистерны для хранения воды A-C. Другая продукция, которая по-прежнему
производится с содержанием асбеста, включают тормоза автомобилей и сцепление прокладки,
покрытие крыши и уплотнительные прокладки. Хотя сегодня асбест практически не
используется в производстве строительных материалов, кроме асбестоцементных изделий, он
все еще находится в старых зданиях в виде ломких отделочных материалов, теплоизоляции
системы, не сыпучие материалы полов, и в других применениях. Техническое обслуживание и
устранение этих материалов требует особого внимания.
Так как риски для здоровья, связанные с воздействием в области асбеста в настоящее время
широко признаны, глобальное здравоохранение и рабочие организации, исследовательские
институты и некоторые правительства приняли запрет на коммерческое использование асбеста
(см. Блок 1) и они призывают соблюдать национальные стандарты для защиты здоровья
работников, их семей и общества, подвергающиеся воздействию асбеста по Международной
Конвенции1.
БЛОК 1. Запреты на использование асбеста и асбестовых изделий
Глобальный запрет на коммерческое использование асбеста был призван Строительной и
Деревообрабатывающей Федерацией (IFBWW), Международной Федерация Металлистов,
Международной Конфедерацией Профсоюзов, Правительством Франции и выдающейся
научной Коллегии Группы Рамаццини. Все государства-члены Европейского Союза и более
чем 40 стран по всему миру (см. Приложение 1) запретили все виды асбеста, включая
хризотил2. В июне 2006 года Генеральная Конференция Международной Организации Труда
приняла резолюцию «содействовать в ликвидации всех форм асбеста и асбестосодержащих
материалов».
•
•
•
•
Landrigan PJ, Soffritti M. "Collegium Ramazzini Call for an International Ban on Asbestos." Am. J. Ind. Med. 47:
471-474 (2005).
The International Ban Asbestos Secretariat keeps track of national asbestos bans. http://
ibassecretariat.org./lka_alpha_asb_ban_280704.php
General Conference of the International Labor Organization, "Resolution Concerning Asbestos," Provisional Record,
International Labor Conference, Ninety-fifth Session, Geneva, 2006, Item 299, pp. 20/47-48.
World Health Organization: http://www.who.int/occupational_health/publications/asbestosrelateddiseases.pdf
2.2. Проблемы Здоровья Связанные с асбестосодержащей продукцией
Опасность для здоровья от вдыхания пыли асбеста включает асбестоз (заболевание легких,
возникающее в результате вдыхания асбестовой пыли при работе с асбестом), болезни легких, и
различные формы рака (включая рак легких и мезотелиому плевры и брюшины) 3 . Эти
заболевания обычно возникают спустя десятилетия после начала воздействия асбеста.
ILO Asbestos Convention No. 162, (см. http:www.ilo.org/ilolex или
http://www.itcilo.it/actrav/osh_es/m%F3dulos/legis/c162.htm)
2
http://www.who.int/occupational_health/publications/asbestosrelateddiseases.pdf. Directive 2003/18/EC of the
European Council and Parliament amending Council Directive 83/477/EEC, and Directive 99/77/EEC
3
http://www.euro.who.int/document/aiq/6_2_asbestos.pdf
1
3
Мезотелиомы, сигнал опухоли для воздействия асбеста, встречается среди рабочих членов
семьи от пыли на одежде рабочих и среди соседей, чьи территории загрязнены по воздуху
асбестом. Некоторые экспериментальные исследования на животных показывают, что большое
вдыхание всех видов асбеста по несколько часов может вызвать рак4. Очень высокие уровни в
воздухе асбеста были записаны, где были использованы инструменты при резки A-C
продукции и тормозные колодки. Для хризотил-асбеста, самый распространенный вид, не
существует предела (не ноль) воздействия, которое бы показано, что свободны от
канцерогенных рисков. Строительные материалы вызывают особую озабоченность, в связи с
большим количеством работников в строительной профессии, сложность установления мер
контроля, а также продолжающиеся угрозы на месте материалов, которые в конечном итоге
требует изменений, ремонта и утилизации5. Реконструкция и ремонт зданий, содержащие A-C
материалы могут также угрожать жильцам здания. В дополнение к проблемам от продукции,
изготовленных из коммерческого асбеста, асбест также встречается в качестве загрязнителя в
некоторых месторождений камня, талька, вермикулита, железной руды и других полезных
ископаемых. Что может создать опасность для здоровья работников и жителей на месте
раскопок, а в некоторых случаях при производстве и использовании потребительских товаров,
материалов для изготовления. В то время как асбест является известным канцерогеном при
вдыхании, не известно, имеет ли он канцерогенные свойства при попадании в организм через
питьевую воду, хотя стандарты трубы были выпущены для асбестоцементных труб
проводящей «агрессивную» воду6.
С промышленной и гигиенической точки зрения, асбест создает цепь воздействия со времени,
когда он добывается, пока он возвращается на засыпку на полигоне или несанкционированные
свалке. На каждом звене в цепочке, профессиональное и общественное воздействие
сосуществует. Рабочие в шахтах подвергаются воздействию от волокна при добыче руды, их
семьи вдыхают волокна, принесенные домой от рабочей одежды, рабочие на фабриках и
заводах осуществляют процесс обработки волокна и производство продукции, и члены их
семей, также подвергаются вторично. Общество вокруг шахт, заводов и фабрик загрязнены их
отходами, где играют дети и на загрязненных школьных площадках, транспортировка отходов
и продуктов загрязняет дороги и проходы7. Торговцы, которые устанавливают, ремонтируют и
ликвидируют ACM, подвергаются опасности в процессе своей работы, как и свидетели в
отсутствие надлежащего контроля. Утилизация отходов асбеста из любого звена в этой цепочке
не только подвергает рабочих обработки отходов, а также местных жителей, когда волокна
преобразуются воздушно-капельный путем из-за недостаточного покрытия и борьбы с эрозией.
Наконец, в отсутствие мер по устранению ACM из потока отходов и утилизации их должным
4
Wagner JC, Berry G, Skidmore JW, Timbrell V. "The Effects of the Inhalation of Asbestos in Rats." Br. J. Cancer 29:
252-269 (1974).
5
International Program on Chemical Safety, "Conclusions and Recommendations for Protection of Human Health,"
Chrysotile Asbestos, Environmental Health Criteria 203. Geneva: World Health Organization, 1998, p. 144.
6
http://whqlibdoc.who.int/hq/2000/a68673_tech_aspects_4.pdf
7
Jones, Robert "Living in the Shadow of the Asbestos Hills (The Need for Risk Based Cleanup Strategies for
Environmental Asbestos Contamination in South Africa)." Environmental Exposure, Crisis Preparedness and Risk
Communication,
Global
Asbestos
Congress,
Tokyo,
Japan,
November
19
21,
2004.
http://park3.wakwak.com/~gac2004/en/index abstract e.html. See also Oberta, AF "Case Study: An Asbestos Cement Plant
in Israel -- Contamination, Clean-up and Dismantling." Hellenic Asbestos Conference, Athens, Greece, October 29 - 31,
2002. http://www.ibas.btinternet.co.uk/Frames/f_lka_hellen_asb_conf_rep.htm
4
образом, цикл часто повторяется, когда отбрасываемый материал продувается и используется
повторно8.
2.3. Увеличение использования асбестовых волокон
Существует доказательство того, что после снижения в 1990-х годов, использование
асбестового волокна растет во всем мире. Недавнее исследование 9 показывает, что было
потреблено на 59% больше в метрических тонн в 12 странах с 2000 по 2004 год.
3. Международной конвенции и стандарты при работе с асбестом
3.1. Международная конвенция
Международная организация труда (МОТ) создала Конвенцию по Асбесту (C162) в 1986 году
для содействия национальным законам и правилам для «предотвращения и контроля, а также
защиту работников от вредных для здоровья факторов в связи с профессиональным
воздействием асбеста» 10 . В Конвенции изложены аспекты передовой практики: Сфера
применения и определения, общие принципы, меры защиты и профилактики, наблюдение за
рабочей средой и здоровье работников. По состоянию на 4 марта 2008 года, 31 страна
ратифицировали Конвенцию11, 17 из них запретили асбест.
Некоторые из требований МОТ конвенции по асбесту:
• рабочая одежда, предоставляется работодателем;
• двойные раздевалки и мытье объектов, чтобы предотвратить пыль, которая может быть
принесена домой с уличной одежды;
• обучение работников об опасностях для здоровья для себя и своей семьи;
• периодические медицинские осмотры работников,
• периодический контроль воздуха рабочей среды, с записями сохранения на 30 лет;
• разработка плана работы до работы по сносу, чтобы защитить работников и обеспечить
надлежащую утилизацию отходов, и
• защита от «ответных и дисциплинарных мер» работников, отказывающиеся от работы,
которую они вправе верить представляет серьезную опасность для здоровья.
8
Boer, A.M., L.A. Daal, J.L.A. de Groot, J.G. Cuperus "The Combination of the Mechanical Separator and the
Extraction Cleaner Can Process the Complete Asbestos-containing Waste-stream and Make it Suitable for Reuse."
European Conference on Asbestos Risks and Management, Rome, Italy, December 4 -6, 2006.
http://venus.unive.it/fall/menu/Boer.pdf
9
R. Virta, US Geological Survey, 2007.
10
www.ilo.org/ilolex
11
http ://www.ilo.org/ilolex/english/convdisp1. htm
5
Стандартные соображения по работе с добыванием ACM являются общими для большинства
проектов. Общее представление основных из них представлены в Приложении 5.
3.2. Международные стандарты и национальные правила
Стандарты и правила работы, связанной с ACM были опубликованы неправительственными
организациями и государственными учреждениями. Приложение 3 содержит список
некоторых ресурсов, в том числе международные организации (например, ВОЗ, ISO, ASTM) и
национальными правительствами (например, Великобритании, США, Канада, Южная
Африка). Ресурсы варьируются от руководства отдельных стандартов и охватывают различные
руководящие принципы работы, включая исследования, идентификация, контроль,
обслуживание, ремонт, реконструкцию, вывоз и утилизация. Некоторые из ключевых
вопросов, обсуждаемых в этих нормах и правилах таковы:
■ Масштаб профессиональных рисков. Риск для здоровья это не просто функция свойств
ACM, а также отражает тип выполняемой работы и используемый контроль. Несмотря на это,
А-С продукция, например, может показаться, что внутренне представляет меньшую опасность,
чем огнестойкость, мониторинг качества воздуха показали, что сокращение А-С сухого листа с
электрической пилой может выпустить гораздо большее количество волокон в воздухе, чем
выскабливание влажного, насыщенного противопожарного пучка. Важно отношения между
природой А-С продукции, проводимой работой, и элементами управления, используемые для
контроля выхода волокна и мусора (как указано в ASTM E2394 и HSG189 / 2).
■ Контроль воздействия волокон в воздухе. Так как волокна асбеста, прежде всего, опасны
при вдыхании, основная цель правил и стандартов является контроль концентрации волокон
асбеста во вдыхаемом воздухе рабочих и других. Предельные концентрации были установлены
правила во многих странах для работников, в обязанности которых связаны с контактом АСМ,
однако они не предполагают полностью исключить риск заболевания асбеста, а только его
снижения.
■ Измерение экспозиции в воздухе волокон. Соблюдение лимитов свидетельствует отбора
проб воздуха в зоне дыхания рабочих, ни в пространстве, занимаемом пострадавших лиц, с
анализом образца оптического или электронного микроскопа, как описано в Приложении 3.
Борьбы с протоколами определить, является ли здание оккупированным после асбеста.
■ Правильная утилизация. Правильное расположение ACM важно не только для защиты
общества и окружающей среды, но и для предотвращения очистки и повторного использования
удаленного материала. ACM должны перевозиться в герметичных контейнерах для безопасной
свалки таким образом, чтобы исключить прорыв воздуха и воды, которые могут возникнуть в
результате разрыва емкости. Аналогичные требования применяются к реабилитации
территорий, таких как шахты, заводы и фабрики, где волокон асбеста были обработано и
выпущены продукции. (См. правила EPA NESHAP, Приложение 3).
6
■
Трансграничное перемещение отходов. Отходы асбеста (пыль и волокна) считается
опасными отходами в рамках Базельской Конвенции о контроле за трансграничной
перевозкой опасных отходов и их удалением. Базельская конвенция предусматривает
использование процедуры предварительного обоснованного согласия для перевозки таких
отходов через международные границы. Поставки, производящие без согласия является
незаконным. Стороны должны гарантировать, что опасные отходы удаляются
экологически безопасным способом (ESM. должен применяться строгий контроль с
момента производства, его хранения, транспортировки, обработки, повторного
использования, переработки, восстановления и окончательного размещения12
■ Определение асбестовых изделий. A-C продукция включает в себя плоские панели,
гофрированных панели, используемые для кровли, резервуаров для хранения воды, и
давления воды и канализационных труб. В некоторых странах асбест, могут использовать в
создании древесных плит, термостойких перчатках и одежде для промышленного
использования, а также тормоза и сцепления фрикционных элементов и прокладок,
используемых в транспортных средствах. Теплоизоляция, содержащая асбест и
опрыскиваемый асбест для изоляции и акустического демпфирования широко
использовались на протяжении 1970-х, и следует искать в любом проекте с участием котлов
и изолированных труб. Изоляция от 1970-х до 1980 года следует считать содержащая
асбест, если проанализировать. Микроскопические методики анализа объемных образцов
на наличие асбеста широко распространены в промышленно развитых странах и это не
дорого, зато менее доступны в развивающихся странах. В развивающихся странах образцы
могут быть разосланы для проведения испытания, наоборот, обучение могут быть доступны
для лабораторий в стране.
■
Обучение. Невозможно переоценить важность подготовки кадров для работы с ACM в
любом качестве, будь то речь идет проверок, техобслуживания, удаление или лабораторных
анализов. Продолжительность обучения, а также содержание курса зависит от типа работы,
что человек будет делать. Контроль качества и профессионального тестирования для
лабораторий и отдельных аналитиков, также важны.
4. Альтернативы асбестосодержащих материалов
4.1. Расширяющийся рынок
Более безопасные заменители асбеста всех видов становятся все более доступными (см.
Приложение 4). Они включают волокнисто-цементные изделия с использованием комбинации
местных растительных волокон и синтетических волокон, а также другие изделия, которые
служат той же целью. ВОЗ принимает активное участие в оценке альтернатив13.
12
13
См. Basel Convention Secretariat http://www.basel.int/
http://www.who.int/ipcs/assessment/asbestos/en/
7
4.2. Стоимость и проблемы производительности
Волоконно-цементные кровельные панели с использованием поливинилового спирта (ПВС)
или полипропилена в сочетании с целлюлозой в настоящее время стоят на 10-15% больше, чем
для производства A-C листов. Полипропилен, целлюлозно-цементное покрытие, новый
продукт, производится по цене примерно на 12 процентов больше, чем A-C покрытие и
обладает превосходной ударопрочностью. Безасбестовые волокнисто-цементные панели легче,
менее ломкие, и имеют улучшенные гвоздимость над A-C. Увеличение общей стоимости
строительства зданий, что такие продукты представляют собой в какой-то степени
компенсировать предотвращение специальных мер гигиены в установке / эксплуатации /
обновления, отсутствие постоянной опасности для строителей и жильцов, и снижение расходов
на вывоз мусора и утилизации. Микро черепица стоит дешевле, чем производить А-С, и может
быть изготовлена в основном цеху возле строительной площадки из местных мелких частей и
материалов, что снижает транспортные расходы. По сравнению с A-C трубами, железные
трубы можно транспортировать и установить с меньшими трудностями и поломками, они берут
на себя большую нагрузку сжатия и служат дольше.
5. ПОДХОД ГРУППЫ ВСЕМИРНОГО
ОТНОСИТЕЛЬНО АСБЕСТА
БАНКА
К
РИСКУ
ЗДОРОВЬЯ
Руководство Группы Всемирного банка EHS - технические справочные документы с общими и
отраслевыми примерами по рекомендуемым международным правилам промышленности
(GIIP). Когда в проекте участвуют один или более членов группы Всемирного банка, Правила
ОЗБ применяются в соответствии с требованиями соответствующих правил и стандартов.
Руководство ГВБ ОЗН указывают, что использование ACM следует избегать в новых зданиях и
сооружениях или в качестве нового материала в реконструкции или ремонте деятельности.
Существующие сооружения с ACM должны разработать план управления по асбесту, который
четко определяет места, где присутствует ACM, его состояние (например, является ли это в
рыхлом виде или имеет потенциал, чтобы освободить волокна), процедуры контроля за его
состоянием, процедуры доступа на места, где присутствует ACM, чтобы избежать
повреждений, а также обучение сотрудников, которые потенциально могут войти в контакт с
материалом, чтобы избежать повреждений и предотвращения воздействия. План должен быть
доступен для всех лиц, участвующих в эксплуатации и техническом обслуживании. Ремонт или
удаления и утилизация существующих ACM в зданиях должны выполняться только специально
обученным персоналом14, следующие требования принимающей страны, или, если страна не
имеет собственных требований, признанных на международном уровне процедур. Вывод из
эксплуатации объекта могут также представлять опасность воздействия асбеста, которые
должны быть предотвращены с помощью специально обученного персонала для его выявления
и осторожно удалить асбестовую изоляцию и конструктивные элементы здания до демонтажа
или сноса. 15
14
Training of specialized personnel and the maintenance and removal methods applied should be equivalent to those
required under applicable regulations in the United States and Europe (examples of North American training standards are
available at: http://www.osha.gov/SLTC/asbestos/training.html)
15
http://www.ifc.org/ifcext/enviro.nsf/AttachmentsByTitle/gui_EHSGuidelines2007_GeneralEHS/$FILE/Final++General+EHS+Guidelines.pdf (pp. 71, 91, 94)
8
Приложение 1. Страны, которые запретили использование асбеста
Аргентина
Австралия
Австрия
Бельгия
Болгария
Чили
Кипр
Чешская республика
Дания
Египет
Эстония
Финляндия
Франция
Габон
Германия
Греция
Гондурас
Венгрия
Исландия
Ирландия
Италия
Япония
Иордания
Кувейт
Латвия
Литва
Люксембург
Мальта
Нидерланды
Норвегия
Польша
Португалия
Республика Корея
Румыния
Саудовская Аравия
Сейшельские острова
Словакия
Словения
ЮАР
Испания
Швеция
Швейцария
Великобритания
Уругвай
9
Приложение 2. Ссылки Всемирного Банка касательно асбеста
10
Политические руководства
Следует избегать применения ACM в новых
зданиях или в качестве нового материала при
реконструкции или ремонте
Ссылки
Руководство: Общее
Руководство Охрана
Окружающей Среды, Здоровья
и Безопасности Апрель 2007,
стр. 34 и 71.
• Существующие здания:
необходимы
исследование ACM и план управления
• Утилизация ACM проводятся специально
подготовленными лицами только после
требования принимающей страны, или в
случае их отсутствия, международно
признанными процедурами
•
Ukraine -Equal Access to
Quality
Education (Project ID
Некоторые примеры требований к проекту:
PO77738)
•
KH- Health Sector Support
• оценка рисков, чтобы определить
(Project ID: P070542)
масштабы проблемы, исследования по
• ID- Health Workforce and
уменьшению воздействия асбеста, план
Services (Project. ID:
управления, удаление с помощью
P073772)
обученного персонала, запрещение ACM, • Changchun, China -TBK
процедуры обработки, вывоз и утилизация
Shili Auto Parts Co., (IFC,
асбеста.
2005)
11
Приложение 3. Список Ресурсов по стандартам асбеста и правила
Примечание: данный список включает не все источники, но тут приведены примеры доступной
информации.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ __________________________________________________
WHO Policy and Guidelines (www.who.org)
■ www.searo.who.int/LinkFiles/Publications_and_Documents_prevention_guidelines.pdf(p. 70)
■ www.searo.who.int/en/Section23/Section1108/Section1835/Section1864 8658.htm _____________
international organization for standardization (iso) (www.iso.org)
■ ISO 10312 (1995): Ambient air -- Determination of asbestos fibres -- Direct transfer transmission
electron microscopy method. [Method similar to ASTM D6281]
■ ISO 13794 (1999): Ambient air - Determination of asbestos fibres - Indirect-transfer transmission
electron microscopy method.
■ ISO/FDIS 16000-7: Indoor air - Part 7: Sampling strategy for determination of airborne asbestos
fibre concentrations.
■ ISO 8672: Air quality -- Determination of the number concentration of airborne inorganic fibres by
phase contrast optical microscopy -- Membrane filter method (1993) [Method similar to AIA
RTM1] _________________________________________________________________________
Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and their
Disposal
■ Basel Convention Secretariat (www.basel.int) __________________________________________
International Labour Organization (www.ilo.org)
■ Chemical Safety Card, ICSC 0014:
www.ilo.org/public/english/protection/safework/cis/products/icsc/dtasht/ icsc00/icsc0014.htm
European Union
(europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc? smartapi!celexapi!prod !CELEXnumdoc&lg=EN&numdoc=3
2003L0018&model=guichett)
■ Directive 2003/18/EC amending Council Directive 83/477/EEC on the Protection of Workers from
the Risks Related to Exposure to Asbestos at Work. (March 2003). Provides regulations including:
worker protection, training and medical surveillance; inspections for asbestos- containing materials;
notification of asbestos work; air sampling; exposure limits of 0,1 fibres per cm3 (8-hr TWA)
measured by Phase Contrast Microscopy.
Национальные стандарты ____________________________________________________________
ASTM International (www.astm.org)
■ Manual on Asbestos Control: Surveys, Removal and Management - Second Edition (March 2005).
Author: Andrew F. Oberta, MPH, CIH. Discusses in detail how E2356, E2394 and E1368 are used to
support an asbestos management program.
■ E2356 Standard Practice for Comprehensive Building Asbestos Surveys. July, 2004. Covers
baseline surveys for management of ACM and includes assessment protocols to make and prioritize
removal vs. maintenance decisions. ASTM E2356 provides information for long- term management
of ACM in a Baseline Survey and for preparation of the plans and specifications for a removal
project. It contains detailed procedures and equipment (mostly ordinary hardware items) needed to
take bulk samples of common types of suspect ACM. Once materials have been identified as
asbestos-containing, an assessment is made as to which can be left in place. Quantitative assessment
of the Current Condition and Potential for
12
■
■
■
■
■
■
Disturbance of all friable and non-friable materials allows removal priorities to be tabulated and
graphically displayed. Budgetary estimates for removal can be established on the basis of the
quantitative assessments.
E2394 Standard Practice for Maintenance, Renovation and Repair of Installed Asbestos Cement
Products (October 2004). Describes materials, hazardous operations, necessary precautions and
infrastructure requirements with detailed procedures in appendices. Not intended for installation of
asbestos-cement products in new construction or renovation.
E1368 Standard Practice for Visual Inspection of Asbestos Abatement Projects (May 2005).
Provides an approach to managing a removal project to enhance prospects of passing final
inspections and clearance air sampling. Describes preparation, removal and inspection procedures
and criteria.
E2308 Standard Guide on Limited Asbestos Screens of Buildings (2005). Provides the minimum
amount of information needed to facilitate a real estate transaction.
D6281 Standard Test Method for Airborne Asbestos Concentration in Ambient and Indoor
Atmospheres as Determined by Transmission Electron Microscopy Direct Transfer (TEM). A
method for distinguishing asbestos from non-asbestos fibers on an air sample filter and identifying
and quantifying smaller and thinner fibers than Phase Contrast Microscopy
D7201: Practice for Sampling and Counting Airborne Fibers, Including Asbestos Fibers, in the
Workplace, by Phase Contrast Microscopy (with an Option of Transmission Electron Microscopy)
Combines methodology of NIOSH 7400 and 7402
Australia
(www.ascc.gov.au/ascc/AboutUs/Publications/NationalStandards/ListofNationalCodesofPractice.
htm)
• Safe Removal of Asbestos 2nd edition [NOHSC: 2002 (2005)]
• Code of Practice for the Management and Control of Asbestos in the Workplace [NOHSC: 2018
(2005)] _________________________________________________________________________
U. K. Health and Safety Executive (http://www.hse.gov.uk/asbestos/index.htm)
■ Asbestos Regulations (http://www.opsi.gov.uk/si/si2006/20062739.htm)
■ Asbestos Essentials (http://www.hse.gov.uk/asbestos/essentials/index.htm). Includes sections on
manager Tasks and methods and equipment.
Publications include:
■ Working with Asbestos in Buildings INDG289 08/01 C600. An overview (16 pages) of asbestos
hazards and precautions
■ MDHS100 Surveying, sampling and assessment of asbestos containing materials (2001). Contains
many illustrations and examples of asbestos-containing products as well as sampling and analytical
methods. MDHS100 is comparable in thoroughness to ASTM in its discussion of bulk sampling
techniques and equipment, organizing a survey and assessment of ACM using a numerical algorithm
based on the product type, extent of damage, surface treatment and type of asbestos fiber. The
document contains numerous photographs of typical ACM found in buildings.
■ HSG189/2 Working with asbestos cement (1999). Describes asbestos-cement products and methods
of repairing and removing them, including fiber concentrations for controlled and uncontrolled
operations.
" The Control of Asbestos at Work Regulations (2002). Requirements for the protection of
people being exposed to asbestos, including the requirement for those with responsibility for the
maintenance and/or repair of non-domestic premises, to identify and manage any risk from
asbestos within their premises _______________________________________________________
13
National Institute of Building Sciences (http://www.nibs.org/pubsasb.html)
■ Guidance Manual: Asbestos O&M Work Practices, Second Edition (1996). Contains procedures for
small-scale work on friable and non-friable ACM including asbestos-cement products.
■ Asbestos Abatement and Management in Buildings: Model Guide Specification. Third Edition
(1996). Contains information on project design and surveillance as well as applicable US
regulations, plus removal contractor requirements for abatement work in specification format.
Austrian standards Institute (http://www.on-norm.at/index_e.html)
ONORM M 9406, Handling of products containing weakly bound asbestos, 01 08 2001. Contains a
protocol and algorithm for assessing the condition and potential fiber release from friable
asbestos-containing materials. __________________________________________________________
International Chrysotile Association (www.chrysotile.com). [Please note this organization represents
asbestos industries and businesses]
■ Recommended Technical Method No. 1 (RTM1), Reference Method for the determination of
Airborne Asbestos Fibre Concentrations at workplaces by light microscopy (Membrane Filter
Method). Method using Phase Contrast Microscopy for counting fibers on an air sampling filter that
does not distinguish asbestos from other fibers
■ Recommended Technical Method No. 2 (RTM2) Method for the determination of Airborne
Asbestos Fibres and Other Inorganic Fibres by Scanning Electron Microscopy. Method that
identifies smaller fibers than Phase Contrast Microscopy and can distinguish types of asbestos
fibers. __________________________________________________________________________
U.s. National Institute for Occupational safety and Health (www.cdc.gov/niosh/topics/asbestos)
■ Occupational Safety and Health Guidelines for Asbestos (www.cdc.gov/niosh/pdfs/0041.pdf)
■ Recommendations for Preventing Occupational Exposure
(www.cdc.gov/niosh/topics/asbestos/#prevention)
■ Method 7400, Asbestos and other fibers by PCM (1994).Phase Contrast Microscopy method similar
to AIA RTM1 that counts all fibers greater than 5^m long with a 3:1 aspect ratio
■ Method 7402 Asbestos by TEM (1994). Method using Transmission Electron Microscopy that
identifies and counts asbestos fibers greater than 5^m long and greater than 0.25^m in diameter with
a 3:1 aspect ratio _________________________________________________________________
U.S. Environmental Protection Agency (www.epa.gov/asbestos)
■ Resources include managing asbestos-containing materials in buildings, schools, and the
automotive industry. Includes procedures for inspection, analysis of bulk samples, assessment of
friable ACBM, response actions (removal, encapsulation, enclosure), Operations and Maintenance,
and clearance air sampling.
■ National Emission Standards for Hazardous Air Pollutants: Subpart M - Asbestos. 40 CFR Part 61.
(1990). Regulations include: definitions of friable and non-friable asbestos-containing materials;
notification requirements for renovation and demolition of buildings and facilities containing
ACM; work practices to prevent visible emissions; disposal of ACM and waste material in
approved landfills; and operation and closure of landfills.
■ 20T-2003 Managing Asbestos in Place: A Building Owner's Guide to Operations and Maintenance
Programs for Asbestos-Containing Materials "Green book" (1990) __________________________
■ Guidance document covering: organizing an Operations and Maintenance (O&M) program
including training O&M workers; recognizing types of O&M; work practices and precautions for
O&M work.
■ EPA-600/R-93/116 Method for the Determination of Asbestos in Bulk Building Materials
14
(1993) Polarized Light Microscopy, Gravimetry, X-ray diffraction and Transmission Electron
Microscopy methods of identifying and quantifying asbestos fibers in bulk building materials. The
identification of materials as containing asbestos is done by analysis of bulk samples, usually with
Polarized Light Microscopy. The analytical procedures described and the equipment to perform the
analyses is similar to that found in academic or commercial geology laboratories, but specialized
training to identify and quantify asbestos fibers in bulk building materials is needed as well as
quality control and proficiency testing programs.
■ Polarized Light Microscopy, Gravimetry, X-ray diffraction and Transmission Electron Microscopy
methods of identifying and quantifying asbestos fibers in bulk building materials
U. S. Occupational Safety and Health Administration (Department of Labor)
(www.osha.gov/SLTC/asbestos) / (www.osha.gov/SLTC/asbestos/standards.html)
■ Occupational Exposure to Asbestos (Construction Industry Standard) 29CFR1926.1101.
(1994) . Regulations for: Permissible Exposure Limits of 0.1 f/cc over a full shift (8 hr timeweighted average) and short-term exposure limit of 1.0 f/ml for 30 minutes; employee exposure
monitoring for compliance with the PELs; work practices for friable and non-friable ACM;
respiratory protection; worker decontamination and hygiene facilities; notification of employees
and other employers of employees; medical surveillance; record-keeping and training.
■ OSHA Method ID 160 Asbestos in Air (1994). Phase Contrast Microscopy method similar to
NIOSH 7400 ___________________________________________________________________
Ontario Ministry of Labour (Canada)
(www.e-laws.gov.on.ca/DBLaws/Source/Regs/English/2005/R05278_e.htm)
■ Ontario regulation 278/05 Designated Substance — asbestos on construction projects and in
buildings and repair operations (2005). Regulations covering: respiratory protection and work
procedures; inspections for asbestos; management of friable and non-friable asbestos; advance
written notice; asbestos bulk sampling and analysis; glove bag requirements and procedures;
negative air enclosures; and clearance air testing requirements (0.01 f/cc by Phase Contrast
Microscopy). ___________________________________________________________________
WorkSafe British Columbia (Canada)
(www2.worksafebc.com/publications/OHSRegulation/Part6.asp)
■ Part 6 Substance Specific Requirements: Asbestos. Regulations covering: identification of
asbestos-containing materials; substitution with non-asbestos materials; worker training; exposure
monitoring; containment and ventilation of work areas; work practices; decontamination;
respirators and protective clothing. __________________________________________________
Republic of South Africa, Department of Labour (www.acts.co.za/ohs/index.htm - type
'asbestos' in search box)
■ Occupational Health and Safety Act, 1993; Asbestos Regulations, 2001.Regulations covering:
notification; assessment and control of exposure; Occupational Exposure Limit of 0.2 f/cc - 4 hr
TWA measured by Phase Contrast Microscopy; training; air monitoring; medical surveillance;
non-employee exposure; respirators, personal protective equipment and facilities; asbestos
building materials including asbestos cement sheeting and related products; disposal.
15
Приложение 4. Предлагаемые альтернативы к асбестсодержащей продукции
Асбестовая
продукция
Асбестоцементное
волнистое покрытие
Заменяющая продукция
Волоконно-цементное покрытие с использованием синтетических
волокон (поливиниловый спирт, полипропилен) и растительного /
целлюлозного волокна (хвойная крафт-целлюлоза, бамбук, сизаль, кокос,
ротанга стружки и табачные стебли и т.д.), с дополнительным
микрокремнеземом, золой или рисовой шелухи золы.
Микробетонные (Parry) плитки; оцинкованные металлические листы,
глиняная черепица, растительные волокна в асфальт, шифер, покрытый
металлической плиткой (Harveytile); плитка алюминиевая крыша (Dekra
плитки); экструдированные ПВХ кровельные листы, переработанного
полипропилена и полиэтилена высокой плотности и щебня (Worldroof),
алюминий с пластиковым покрытием, пластиковым покрытием из
оцинкованной стали.
Асбестоцементный
Волоконный цемент с использованием растительных / целлюлозных
плоский
лист волокон (см. выше), макулатуры, при необходимости синтетические
(потолки,
фасады, волокна, гипсокартонных потолков (BHP гипса); полистирол потолков,
перегородки)
карнизов, перегородок; фасадных приложений в полистироле, несущие
стены (покрытой штукатуркой), алюминиевые оболочки (Alucabond),
кирпича, оцинкованные гипсокартоном или силикатом кальция доска
облицовки; хвойных кадр с гипсокартоном или силикат кальция доска
облицовки.
Асбестоцементная
Высокое давление: чугун и высокопрочной железной трубы, полиэтилен
труба
высокой плотности трубы, трубы ПВХ, железобетонные трубы (большого
размера), армированные трубы стекловолоконного полиэстера.
Низкое давление: Целлюлозо-цементные трубы; целлюлозы / PVA
волокнисто-цементные
трубы,
керамические
трубы,
трубы
армированного стекловолокном полиэстера, железобетонные трубы (
дренаж большого диаметра).
Целлюлозо-цементные, полиэтиленовые, стеклопластиковые, стальные,
оцинкованное железом, PVA-целлюлозное волокно-цементные
Асбестоцементные
цистерны
водохранилища
Асбестоцементные Оцинкованное железо, алюминий, ручная форма целлюлозы цемента,
каналы сточных вод; ПВХ
открытые
водосточные трубы
(добывающая
промышленность)
16
Приложение 5. ОБСУЖДЕНИЕ ПО РАБОТЕ с Асбестовым Материалом на
существующих конструкциях
A. Оценка Альтернатив
1. Определить, включает ли проект установку, замену, техобслуживание или снос:
• Кровли, наружной обшивки, трубопровода или древесных плит
• Тепловой изоляции труб, котлов, и трубопроводов
• Штукатурки или противопожарная обработка
• Эластичные паркетные материалы
• Другие потенциально асбестсодержащих материалов
2. Если использование асбестосодержащих материалов (ACM) было предусмотрено для нового
строительства или реконструкции, то необходимо предоставить информацию об
альтернативных безасбестовых материалах и их доступность. Для нового строительства,
определить ожидаемую разницу для всего проекта на начальных и эксплуатационных
расходов, занятости, качества, ожидаемый срок службы, и других факторов с использованием
альтернативы ACM (включая рассмотрение вопроса о необходимости импортного сырья).
3. Во многих случаях, можно предположить, что ACM являются частью существующей
инфраструктуры, которая должна быть нарушена. Если есть необходимость
проанализировать образцы существующего материала, чтобы увидеть, содержат ли они
асбест, то предоставить информацию о том, как и где это может быть организовано.
4. Как наличие ACM в существующей инфраструктуре было предположено или подтверждено и
их нарушение показано, что неизбежно, то включить следующие требования в тендерах на
строительные работы в соответствии с действующими законами и правилами.
B. Понимание нормативно-правовой базы
1. Обзор принимающей стране законов и нормативных актов и международных обязательств, в
которые она, возможно, вступила (например, МОТ, Базельской конвенций) для контроля
рабочих и экологического воздействия асбеста в строительных работ и размещения отходов,
где присутствуют ACM. Определить, как установлена квалификация подрядчиков и
работников, которые производят обслуживание и удаляют ACM.
2. Определить, требуется ли лицензионно-разрешительной работы властями.
3. Общее представление как удаленный ACM должен быть расположен, чтобы свести к минимуму
возможность загрязнения, очистки и повторного использования.
4. Включить следующие требования в тендерах: удаление, ремонт и утилизация ACM.
17
С. Рассмотрение и возможных эксплуатационные требования относительно работ,
связанных с асбестом
1. Квалификация Подрядчика
• Потребовать, чтобы подрядчики продемонстрировали имеющийся опыт и возможность
соблюдать международные стандарты эффективной практики с асбестом, в том числе обучение
работников и руководителей, наличие (или средства доступа к) соответствующего
оборудования и расходных материалов для сферы, предусмотренных работ, и запись о
соблюдении правил на предыдущей работе.
2. В связи с техническими требованиями к работам
•
Потребовать, чтобы удаление, ремонт и утилизация ACM проводились таким образом, чтобы
свести к минимуму воздействия работников и сообщества от асбеста и потребовать от
выбранного подрядчика разработать и представить план, при условии принятия инженера,
прежде чем начать работы.
•
Описание работы подробно в планах и спецификациях, подготовленные для конкретного
объекта и проектов, в том числе, но не ограничиваясь, следующим:
- Включение внутренних территорий, где будет происходить удаление в корпусе отрицательного
давления;
- Защита стен, полов и других поверхностей пластиковой пленкой;
- Строительство обеззараживающих установок для рабочих и оборудования;
- Удаление ACM при использовании мокрого способа, а также оперативного размещения
материала в непроницаемых контейнерах;
- Окончательная очистка специальным вакуумом и демонтаж корпуса и дезактивация;
- Размещение удаленного ACM и загрязненных материалов на утвержденной свалке; 16
- Проверка и мониторинг качества воздуха по мере продвижения работы, а также окончательный
отбор проб воздуха для очистки, субъектом независимо от подрядчика удаляющего ACM.
•
Другие требования к конкретным видам ACM, конфигурации и характеристики зданий или
сооружений, а также другие факторы, влияющие на работу, должны быть перечислены в
планах и спецификациях. Действующие нормы и стандарты консенсуса должны быть
специально перечислены.
3. Относящиеся к договору положения
16
Alternative guidance for circumstances where approved landfills are not available for disposal of hazardous substances,
such as asbestos, guidance is provided in the EHS General Guideline, reference above as well as in the Guideline on Waste
Management Facilities.
http://www.ifc.org/ifcext/sustainability.nsf/AttachmentsByTitle/gui_EHSGuidelines2007_WasteManagement/SFIL
E/Final+-+Waste+Management+Facilities.pdf
18
• Потребовать, чтобы выбранный подрядчик обеспечил адекватную защиту своего персонала,
обрабатывающие асбест, в том числе респираторами и одноразовой одеждой.
• Потребовать, чтобы выбранный подрядчик уведомил соответствующие органы об удалении и
утилизации в соответствии с действующими нормами, как указано в технических требованиях
и в полной мере сотрудничает с представителями соответствующих агентств во всех проверках
и расследований.
4. Относящиеся к обучению и повышению потенциала
• Определить, нужно ли нанять специалиста экспертизы промышленной гигиены, чтобы
гарантировать, что местные подрядчики узнают и применят надлежащие меры защиты при
работе с ACM в существующих структурах.
Originator: World Bank, Operations Policy and Country Services
30
Standard contract clauses for asbestos work exist but are too extensive for this short note. To view an example, the U.S.
National Institute of Building Sciences "Asbestos Abatement and Management in Buildings: Model Guide Specification"
has a complete set - in copyright form - and the clauses and instructions for using them fill a two- inch binder.