Case Study

Практический пример
17 мая 2013 года
В Миссури существует коммунальная компания, которая предоставляет
электричество, газ, воду и Интернет услуги. Электрическая служба вертикально
интегрирована и обслуживает розничных и оптовых потребителей электроэнергии
в четырех штатах: Канзас, Арканзас, Оклахома и Миссури. Коммунальное
предприятие также служит как местная распределительная компания для услуг в
области природного газа, она работает только в Миссури, а также предоставляет
связанные с водой услуги тоже только в Миссури. Коммунальное предприятие
также занимается прокладкой оптоволоконного кабеля для предоставления
Интернет услуг. Несмотря на то, что оно работает в различных отраслях и во
многих штатах, технически это одна компания, где расходы и доходы от
различных отраслей и штатов включаются вместе в финансовые отчеты
коммунального предприятия. Комиссия по коммунальным услугам штата Миссури
регулирует электрические, газовые и водные услуги. Интернет услуги не
регулируются Комиссией, это считается нерегулируемой деятельностью
коммунального предприятия. В настоящем практическом примере коммунальное
предприятие подает документы только на повышение тарифных ставок на
электроэнергию.
Когда компания обращается за повышением тарифной ставки на
электроэнергию, Комиссия по коммунальным услугам штата Миссури должна
определить: какая доля расходов коммунального предприятия, инвестиций и
доходов является результатом предоставления электрических услуг розничным
потребителям штата Миссури? Кроме того, необходимо определить долю
инвестиций, расходов и доходов, за которую отвечает каждый класс потребителей
в Миссури.
***Оптовый потребитель обычно не может генерировать собственную
электроэнергию, и у него будет долгосрочный контракт с коммунальным
предприятием или поставщиком, муниципалитет является примером обычного
оптового потребителя.
Распределение корпоративных затрат
Во-первых, бухгалтерский департамент в Комиссии по коммунальным
услугам штата Миссури разрабатывает корпоративные коэффициенты
распределения для отнесения (распределения) расходов, инвестиций и доходов
на конкретные бизнес-операции (электроэнергия, газ, вода и интернет), либо
прямо, либо косвенно, либо посредством использования общего фактора.
Определенные затраты можно напрямую отнести, используя счета-фактуры
продавцов или изменения в рабочей силе. Каждая счет-фактура продавца
включает расходы на товары или услуги, которые непосредственно связаны с
конкретной бизнес-операцией, например, с электроэнергией. Когда сотрудники
коммунального предприятия записывают свое время, от них требуется указать
ответственную бизнес-операцию, таким образом, некоторые трудовые затраты
можно напрямую отнести к каждой бизнес-операции.
В случае, когда затраты нельзя отнести напрямую, их можно отнести
косвенно, на основании “метода единиц выполненной работы”, который основан
на определяющих единицу факторах, таких как количество потребителей,
количество заказов на покупку и (или) количество персональных компьютеров.
Общий фактор отнесения может быть использован, когда затраты нельзя
отнести напрямую, или когда нет определяющих единицу факторов, например,
«Модифицированная Массачусетская формула». «Модифицированная
Массачусетская формула» использует три категории затрат, которые были
напрямую отнесены на каждую бизнес-операцию, чтобы отнести общие издержки,
которые нельзя отнести напрямую. Три категории напрямую относимых затрат
следующие: (1) удельная прибыль, (2) заработная плата и стоимость с учетом
износа и (3) станки и оборудование.
Эти три метода используются для отнесения расходов компании на каждую
бизнес-операцию: электроэнергию, природный газ, воду и оптоволокно.
Распределения, связанные с юрисдикцией
Когда общие затраты коммунального предприятия определяются с
использованием корпоративных коэффициентов распределения, тогда
необходимо отнести затраты на электроэнергию на соответствующую
юрисдикцию. Юрисдикция означает территорию, на которой у регулирующего
органа имеются полномочия. Например, юрисдикция Миссури включает
розничные продажи электроэнергии в границах штата Миссури. Оптовые продажи
электроэнергии регулируются Федеральной комиссией по регулированию
энергетики (FERC) и не попадают под юрисдикцию Миссури. Таким образом, цель
коэффициентов распределения с учетом юрисдикции заключается в том, чтобы
найти долю общих затрат коммунального предприятия для предоставления
электрических услуг, за которые отвечают розничные потребители Миссури, и
которые попадают под юрисдикцию Комиссии Миссури. В настоящем
практическом примере затраты, связанные со спросом и с энергией, относятся к
трем юрисдикциям; розничные операции Миссури, розничные операции не
Миссури и оптовые операции.
Затраты, связанные со спросом, распределяются с использованием
методологии Двенадцати совпадающих пиков (12 CP). Поскольку коммунальное
предприятие вертикально интегрировано, генерирующие блоки и линии передачи
запланированы, сконструированы и построены таким образом, чтобы
удовлетворять ожидаемый пиковый системный спрос коммунального предприятия
для всех юрисдикций, таким образом, вклад юрисдикции в системный пик, то есть,
спроса каждой юрисдикции во время общего системного пика коммунального
предприятия, является подходящим распределительным фактором. Метод
распределения 12 CP анализирует месячные общие системные пиковые часы за
период двенадцать (12) месяцев.
Затраты, связанные с энергией, распределяются, используя соотношение
ежегодного использования киловатт-часов (кВтч) каждой конкретной юрисдикции и
использования всех кВтч коммунального предприятия.
Метод распределения по двенадцати (12) совпадающих
пиков спроса
Миссури
Не-Миссури
Розница
Розница
Январь
809,900
92,500
Февраль
763,000
82,600
Март
602,400
79,100
Апрель
597,900
86,400
Май
755,300
98,600
Июнь
900,500
123,700
Июль
940,200
134,600
Август
995,200
128,300
Сентябрь
913,800
129,300
Октябрь
553,100
70,900
Ноябрь
688,200
94,800
Декабрь
765,400
96,200
Итого
9,284,900
1,217,000
Распределение
0.8297
0.1088
Ежемесячное использование энергии
(кВтч)
Миссури
Розница
Январь
373,098,735
Февраль
337,408,900
Март
317,482,652
Апрель
275,088,344
Май
284,547,870
Июнь
333,594,017
Июль
401,508,495
Август
443,467,447
Сентябрь
380,676,083
Октябрь
275,631,968
Ноябрь
268,855,303
Декабрь
329,458,703
Итого
4,020,818,517
Всего
откорректированных
кВтч*
4,294,737,336
Распределение
0.8179
Опт
52,600
46,400
46,500
50,700
60,100
68,800
70,200
74,500
66,900
47,000
51,000
53,400
688,100
0.0615
Итого
Система
955,000
892,000
728,000
735,000
914,000
1,093,000
1,145,000
1,198,000
1,110,000
671,000
834,000
915,000
11,190,000
1.0000
Не-Миссури
Розница
49,406,808
43,590,555
42,168,249
38,948,968
38,693,735
46,120,618
57,129,914
62,926,360
52,848,376
38,897,850
35,712,564
42,709,894
549,153,891
Опт
29,399,712
27,515,600
27,532,853
28,462,176
30,158,943
30,415,719
39,086,909
38,151,014
28,248,537
27,208,290
26,801,148
29,050,907
362,031,808
Итого
система
451,905,255
408,515,055
387,183,754
342,499,488
353,400,548
410,130,354
497,725,318
544,544,821
461,772,996
341,738,108
331,369,015
401,219,504
4,932,004,216
583,414,262
0.1111
372,576,255
0.0710
5,250,727,853
1.0000
* Общие кВтч корректируются, чтобы принять во внимание потери в сети, а также
нормализацию и перерасчеты в годовом исчислении.
Эти факторы распределения, связанные с энергией и связанные со
спросом, далее используются, чтобы отнести затраты коммунального
предприятия на предоставление электрических услуг в розницу юрисдикции
Миссури. Ниже приводится пример того, как используются факторы
распределения, связанные с энергией и спросом.
Номер
Счета
500.000
501.000
502.000
505.000
506.000
507.000
Описание дохода
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ
РАСХОДЫ
РАСХОДЫ НА
ЭКСПЛУАТАЦИЮ И
ОБСЛУЖИВАНИЕ
Надзор и инжиниринг
Расходы на топливо
Производство купленной
энергии
Расходы на производство
электроэнергии
Прочие другие расходы,
связанные с электроэнергией
Производство – аренда
ИТОГО РАСХОДЫ НА
ЭКСПЛУАТАЦИЮ И
ОБСЛУЖИВАНИЕ
Миссури
Миссури
Распределения
Итого расходы
ком. пр. на
электроэнергию
По
юрисдикции
Расходы
По
юрисдикции
$2,187,613
82.9700%
$1,815,063
$63,345,285
81.7900%
$51,810,109
$3,565,046
81.7900%
$2,915,851
$1,321,777
82.9700%
$1,096,678
$2,624,775
82.9700%
$2,177,776
$3,083
82.9700%
$2,558
$73,047,579
$59,818,034
** Это лишь небольшая доля всех учетных документов, которые готовятся
для тарифного дела (прецедента).
После того как применили распределения, связанные с юрисдикцией
Миссури, и известна розничная доля расходов Миссури в операционных расходах
коммунального предприятия, можно провести исследование класса стоимости
обслуживания (ccos). Исследование класса стоимости обслуживания берет
связанные с юрисдикцией расходы Миссури, и относит их на классы
индивидуальных потребителей, используя методологии распределения, которые
обсуждались в презентации и в двух раздаточных материалах.
Вопросы: Робин Клисермес
Экономист, специализирующийся в регулировании
Комиссия по коммунальным услугам штата Миссури
Robin.kliethermes@psc.mo.gov