2 - Государственная Инспекция Труда
advertisement
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к отчёту о работе Государственной инспекции труда в Саратовской области за 2009 год 410056, г. Саратов, ул. Астраханская, 88 2 Содержание Общие положения. ............................................................................................................................ 7 2. Результаты контрольно-надзорной деятельности ................................................................. 8 за соблюдением законодательства о труде ................................................................................... 8 2.1. Анализ .......................................................................................................................................... 8 результатов контрольно-надзорной деятельности..................................................................... 8 2.2. Общие результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. ................................................................................................................................................. 14 2.3. Результаты надзорно-контрольной деятельности ........................................................... 23 за соблюдением законодательства о труде ................................................................................. 23 (по институтам трудового права) ................................................................................................ 23 2.3.1. Трудовой договор. ................................................................................................................. 23 2.3.2 Не заключаются трудовые договоры с работниками в.................................................. 23 письменной форме, приказ о приеме на работу не объявляется ........................................... 23 работнику под расписку, работнику не выдается второй экземпляр трудового договора под роспись на экземпляре договора, который находится у работодателя......................... 23 2.3.2.1 Трудовой договор не содержит обязательные для включения условия. ................. 24 2.3.2.2 Нарушается порядок и правила ведения трудовых книжек (вкладышей к трудовым книжкам), личных карточек формы Т-2, книг учета и движения трудовых книжек. .............................................................................................................................................. 24 2.3.2.3 Нарушается порядок расторжения трудового договора. ........................................... 25 2.3.3. Рабочее время и время отдыха. .......................................................................................... 26 2.3.3.1 Не устанавливается очередность предоставления отпусков, работники не извещаются под роспись за две недели до начала отпуска. ................................................... 26 2.3.3.2 Работникам ежегодные оплачиваемые отпуска не предоставляются более двух лет подряд. ........................................................................................................................................ 27 2.3.3.3 Не ведется учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником. ...................................................................................................................................... 27 2.3.3.4 Продолжительность сверхурочной работы превышает............................................. 27 120 часов в год. ................................................................................................................................ 27 2.3.4 Трудовая дисциплина............................................................................................................ 28 2.3.4.1 На предприятиях, в организациях и учреждениях....................................................... 28 трудовой распорядок не определяется правилами .................................................................. 28 внутреннего трудового распорядка. ............................................................................................ 28 2.3.4.2 Применяются виды дисциплинарных взысканий не предусмотренные трудовым законодательством. ......................................................................................................................... 29 2.3.4.3 Не соблюдается порядок применения дисциплинарных взысканий. ..................... 29 2.3.5 Материальная ответственность сторон трудового договора. ...................................... 30 2.3.5.1 Не возмещается работнику материальный ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться. ................................................................. 30 2.3.5.2 Не устанавливаются причины возникновения ущерба, причиненного работодателю. .................................................................................................................................. 30 2.3.5.3 Не выплачивается денежная компенсация за нарушение сроков выплаты заработной платы и других выплат причитающихся работнику. ........................................ 30 2.3.6 Гарантии и компенсации...................................................................................................... 31 2.3.6.1 Не предоставляются гарантии и компенсации работникам, направляемым в командировку. ................................................................................................................................. 31 2.3.6.2 Работникам не предоставляются гарантии и компенсации, связанные с расторжением трудового договора. ............................................................................................. 32 3 2.3.6.3 Не выплачивается компенсация за дни неиспользованного отпуска при увольнении работника. .................................................................................................................. 32 2.3.7 Количество трудовых договоров, оформленных с работниками по требованию государственных инспекторов труда (из них иностранных работников) ........................... 32 2.3.8 Соблюдение законодательства о коллективных договорах. ......................................... 34 2.3.8.1 Не выполняются условия коллективных договоров ................................................... 34 2.3.8.2 Коллективный договор не направляется на уведомительную регистрацию в орган по труду. ............................................................................................................................................ 35 2.4. Анализ ситуации с выплатой работодателями заработной платы ................................ 35 работникам ....................................................................................................................................... 35 2.4.1. Анализ результатов надзорно-контрольной деятельности .......................................... 35 2.4.2. Сведения о принятых и действующих на территории Саратовской области законодательных и иных нормативных правовых актах в сфере труда. ............................ 36 2.4.3. Формы и методы работы по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства об оплате труда, взаимодействию с другими органами Саратовской области .............................................................................................................................................. 38 2.4.4. Анализ причин возникновения задолженности по выплате ........................................ 40 заработной платы............................................................................................................................ 40 2.4.4.1. Задержка выплаты заработной платы...................................................................... 40 2.4.4.2 Нарушаются сроки расчета при увольнении. ............................................................... 42 2.4.4.3 Заработная плата работникам начисляется и выплачивается ниже минимального размера оплаты труда. ................................................................................................................... 42 2.4.4.4 Не оплачивается в повышенном размере ...................................................................... 43 сверхурочная работа...................................................................................................................... 43 2.4.4.5 Не производится оплата труда за работу в ночное время........................................... 43 2.4.4.6. Не производится оплата не менее чем в двойном размере за работу в выходные и нерабочие праздничные дни. ........................................................................................................ 43 2.4.4.7 Работники не извещаются в письменной форме о составных частях заработной платы. ................................................................................................................................................ 44 2.4.5. Информация о проверках выполнения приоритетного национального проекта в образовании в соответствии с задачами, поставленными Президентом РФ, требованиями приказа Федеральной службы по труду и занятости от 07.10.2005 № 326. ............................................................................................................................................................. 44 2.4.6. Информация о проверках выполнения приоритетного национального проекта в здравоохранении в соответствии с задачами, поставленными Президентом РФ, требованиями приказов Федеральной службы по труду и занятости от 07.10.2005 № 326 и от 17.03.2006 г. № 40..................................................................................................................... 45 2.5. Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением трудовых прав женщин и работников в возрасте до восемнадцати лет .......................................................... 48 2.5.1. Нарушение требований ст.ст. 72-1, 261 ТК РФ. .............................................................. 48 2.5.2. Нарушение прав женщин при увольнении ...................................................................... 48 2.5.3. Нарушение порядка привлечения к дисциплинарной .................................................. 49 ответственности .............................................................................................................................. 49 2.5.4. Нарушение прав женщин при выполнении сверхурочных работ .............................. 49 2.5.5. Осуществляется допуск к работе женщин, не прошедших .......................................... 50 в установленном порядке инструктаж, обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда .............................................................................................................. 50 2.5.6 В нарушение ст.ст. 22, 212 Трудового Кодекса Российской Федерации, п. 2.4. СНиП 2.09.04-87* «Административные и ............................................................................................... 51 бытовые здания» работающие женщины не обеспечены ....................................................... 51 санитарно-бытовыми помещениями .......................................................................................... 51 4 2.5.7. Работающие женщины не обеспечиваются спецодеждой, ............................................ 52 спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты ............................................... 52 в соответствии с нормами ............................................................................................................. 52 2.5.8. Допуск к работе женщин без прохождения медицинского ........................................... 54 осмотра (обследования).................................................................................................................. 54 2.5.9. Работающие женщины переносят тяжести, превышающие ........................................ 54 установленные предельные нормы ............................................................................................ 54 2.5.10. В нарушение требований ст. 265 Трудового кодекса РФ применяется труд несовершеннолетних на погрузо-разгрузочных работах ........................................................ 55 2.5.11. В нарушение требований ст. 266 ТК РФ прием на работу .......................................... 55 несовершеннолетних осуществляется без предварительного медицинского осмотра (обследования) за счет средств работодателя. ........................................................................... 55 2.5.12. В нарушение требований ст. 79 ТК РФ несовершеннолетние не предупреждены в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения несовершеннолетние работники о прекращении ..................................................................... 56 трудовых договоров в связи с истечением срока их действия. .............................................. 56 2.5.13 В нарушение требований ст. 57 ТК РФ не указан в трудовых договорах с работниками идентификационный номер налогоплательщика, место и дата заключения трудового договора и обязательные для включения в трудовой договор условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада работника). ................................. 56 2.5.14 В нарушение требований ст. 140, 127 ТК РФ не выплачен окончательный расчет несовершеннолетним работникам при увольнении ................................................................ 56 2.5.15 В нарушение требований ч. 2 ст. 68 ТК РФ несовершеннолетние работники не ознакомлены под роспись с приказом о приеме на работу в трехдневный срок со дня фактического начала работы, а так же в нарушение требований ч. 2 ст. 84.1 ТК РФ не ознакомлены с приказом об увольнение. ................................................................................... 57 2.5.16. В нарушение требований ст. 66 ТК РФ, п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, постановления Госкомстата России от 05.01.2004г. № 1 трудовые книжки не ведутся и не заполняется надлежащим образом на несовершеннолетних работников, приказы (распоряжения) работодателя унифицированной формы № Т-1а, № Т- 8а не издаются ........................................................................................................................ 57 2.6 Основные результаты надзорно-контрольной деятельности .......................................... 58 за соблюдением законодательства в сфере охране труда ........................................................ 58 2.6.1. Организация работы по надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда ..................................................................................................................................... 58 2.6.1.1 Анализ соблюдения законодательства в сфере охраны труда по видам экономической деятельности ....................................................................................................... 58 2.6.1.2. Безопасная эксплуатация электроустановок, грузоподъемных машин, котлов, сосудов, работающих под давлением, газового хозяйства. .................................................... 60 2.6.1.3. В нарушение п. 1.2.4. «Правил технической эксплуатации....................................... 60 электроустановок потребителей» приказом по предприятию ............................................... 60 не назначаются лица, ответственные за электрохозяйство ................................................. 60 2.6.1.4. К работе в электроустановках допускается необученный электротехнический персонал, а также лица, ................................................................................................................. 62 не имеющие группы допуска ........................................................................................................ 62 2.6.1.5. В нарушение п. 1.4.1. «Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок» ПОТ РО-016-2001 допускается выполнение работ в электроустановках без наряда-допуска и эксплуатация ................... 63 незаземленного оборудования ...................................................................................................... 63 2.6.1.6.Осуществляется допуск к работе в электроустановках персонала, не обеспеченного средствами защиты. ............................................................................................ 64 5 2.6.1.7.Выполнение требований безопасной эксплуатации .................................................... 65 источников повышенной опасности и другого оборудования. .............................................. 65 2.6.1.8.Грузоподъемные машины, сосуды, работающие под .................................................. 65 давлением, эксплуатируются без проведения технического .................................................. 65 освидетельствования, без приборов и устройств безопасности ............................................. 65 2.6.1.10. К обслуживанию грузоподъемных механизмов, сосудов, ........................................ 69 работающих под давлением, допускаются лица, не ................................................................. 69 прошедшие соответствующего обучения и проверки знаний. ............................................... 69 2.6.1.11. Сосуды, работающие под давлением, и газовое оборудование хранятся не в установленных местах. .................................................................................................................. 70 2.6.1.12.Машины и технологическое оборудование ................................................................. 71 эксплуатируются без ограждения карданных, цепных, .......................................................... 71 клиноременных передач и других опасных конструкций ...................................................... 71 и участков. ........................................................................................................................................ 71 2.6.1.14. Обеспечение работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты ............................................................................................................... 74 2.6.1.15. Работники не обеспечиваются спецодеждой, спецобувью ....................................... 74 и другими средствами индивидуальной защиты в .................................................................. 74 соответствии с нормами и защитными свойствами ................................................................ 74 2.6.1.16. Отсутствие предохранительных поясов и других ..................................................... 77 защитных приспособлений при выполнении специальных работ ....................................... 77 2.6.1.17. Не осуществляется ремонт и стирка спецодежды. .................................................... 78 2.6.1.18. Организация обучения и инструктажа работников, проверка знаний по охране труда у руководителей и специалистов ...................................................................................... 78 2.6.1.19. Производится допуск работников к производству работ без проведения инструктажей по охране труда на рабочем месте, .................................................................... 79 без проведения обучения и проверки знаний по вопросам .................................................... 79 охраны труда .................................................................................................................................... 79 2.6.1.20. Руководители и специалисты предприятий не проходят ........................................ 81 обучение по охране труда и проверку знаний требований ..................................................... 81 охраны труда .................................................................................................................................... 81 2.6.1.21. Состояние зданий и сооружений и соблюдение ......................................................... 83 «Положения о планово-предупредительном ремонте зданий» .............................................. 83 2.6.1.22. Финансирование мероприятий по улучшению условий и ...................................... 85 охраны труда (ст.226 ТК РФ). ....................................................................................................... 85 2.6.1.23. Организация службы охраны труда............................................................................. 87 2.6.1.24. Аттестация рабочих мест по условиям труда............................................................. 87 2.6.1.25. Аттестация рабочих мест по условиям труда не проводится или нарушаются сроки проведения очередной аттестации рабочих мест в соответствии с требованиями «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 года № 569. ............................ 88 2.6.1.26. Проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров ............................................................................................................................................ 90 2.6.1.27. Не определен контингент работников, подлежащих ................................................ 91 периодическим медицинским осмотрам, не разработан и не утвержден перечень профессий, по которым обязательно прохождение предварительных медицинских осмотров в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 14.03.1996 № 90 и Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 г. №83, не организовано прохождение медосмотров работниками ............................................................................................................ 91 2.6.1.28. В нарушение требований ст.213 ТК РФ работники проходят предварительные и периодические медицинские осмотры за свой счет, а не за счет средств работодателя ... 92 6 2.6.1.29. Выполнение требований и норм по охране труда при.............................................. 92 проведении строительных работ ................................................................................................. 92 2.6.1.30. Выполнение требований и норм по охране труда при.............................................. 95 проведении сельскохозяйственных работ .................................................................................. 95 2.6.1.31. В нарушение п. 2.1 «Правил по охране труда в растениеводстве» ПОТ РО 0082003 при организации полевых работ не разрабатываются схематические планы безопасного передвижения транспортных средств (тракторов, тракторных агрегатов, автотранспортных средств и другой самоходной техники) с указанием опасных участков ............................................................................................................................................................. 95 2.6.1.32. В нарушение п. 3.30 «Правил по охране труда в........................................................ 96 растениеводстве» ПОТ РО 008-2003 не обеспечено своевременное проведение технического обслуживания, ремонта, испытаний сельскохозяйственной техники. ....... 96 2.6.1.33. В нарушение требований п. 1.1, 4.4, 5.3 «ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ. Организация обучения безопасности труда» производится допуск работников к производству работ без проведения инструктажей по технике безопасности на рабочем месте, без проведения обучения и проверки по вопросам охраны труда ..................................................................... 97 2.6.1.34. В нарушение абз. 22 ст. 212 Трудового Кодекса РФ на ............................................ 97 сельхозпредприятиях не разработаны инструкции по охране труда ................................... 97 2.6.1.35. В нарушение абз. 3 ст. 212 и ст. 221 Трудового Кодекса РФ работающие не обеспечены в полной мере в соответствии с нормами средствами индивидуальной защиты .............................................................................................................................................. 98 2.6.1.36. Выполнение требований трудового законодательства в сфере безопасности дорожного движения ...................................................................................................................... 98 2.7 Результаты надзора и контроля за соблюдением законодательства по обеспечению прав работников на гарантии и компенсации за работу во вредных условиях труда. ... 100 2.8. Результаты надзора и контроля за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.............................................. 101 2.8.1. Неудовлетворительная организация производства работ.......................................... 101 2.8.2 Неудовлетворительное содержание и недостатки ......................................................... 105 в организации рабочих мест. ...................................................................................................... 105 2.8.3. Неудовлетворительное техническое состояние сооружения, территории .............. 108 2.8.4 Нарушение технологического процесса .......................................................................... 108 2.8.5 Эксплуатация неисправного оборудования. .................................................................. 109 2.8.6. Неприменение работниками средств индивидуальной защиты. .............................. 110 2.8.7. Не направляется информация или несвоевременно сообщается в Государственную инспекцию труда, органы Фонда социального страхования и органы исполнительной власти о происшедших тяжелых несчастных случаях и несчастных случаях со смертельным исходом. ................................................................................................................. 111 2.8.8. Расследование несчастных случаев проводится с нарушением требований ст.ст. 229, 230 ТК РФ. .............................................................................................................................. 112 2.9 Анализ работы с жалобами и другими обращениями граждан ..................................... 114 8. Мониторинг состояния технических и информационных ресурсов............................... 118 7 Общие положения. Государственная инспекция труда в Саратовской области является территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, индивидуальными правовыми актами службы и Положением о Государственной инспекции труда в Саратовской области. Надзорно-контрольная деятельность инспекции направлена на обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, соблюдение и защиту трудовых прав и свобод граждан, информирование сторон трудовых правоотношений о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В своей деятельности при выявлении нарушений трудового законодательства инспекция принимает адекватные меры реагирования. Основные показатели реализации контрольно-надзорных полномочий – количество выданных предписаний, выявленных нарушений трудового законодательства, вынесенных постановлений о назначении наказания на должностных и юридических лиц, направленных в суд протоколов об административных правонарушениях, разъяснений и консультаций, данных работодателям и работникам, превышают среднероссийские показатели и результаты работы инспекции за 2008 г. 8 2. Результаты контрольно-надзорной деятельности за соблюдением законодательства о труде 2.1. Анализ результатов контрольно-надзорной деятельности. Анализ работы инспекции свидетельствует об определенных позитивных изменениях, произошедших в результате организационно-кадровых изменений в 2008, 2009 годах и принятия специальных мер, направленных на повышение результативности работы каждого инспектора, необходимости применения адекватного воздействия к нарушителям трудового законодательства. Приказом № 173-к от 30.07.2008 года была изменена структура инспекции, в результате которой во все отделы были введены должности заместителей начальников из числа главных государственных инспекторов труда. Эта мера привела к повышению ответственности должностных лиц инспекции, улучшению качества контроля за подчиненными со стороны руководителей подразделений. За счет перераспределения сил увеличено число государственных инспекторов труда (по правовым вопросам), что в современных условиях является наиболее актуальным. В 2009 году резко, в 4,5 раза, увеличилось число обращений. Это привело к необходимости внесения существенных корректировок в организацию работы, обеспечению ежедневной работы телефонов «горячей линии» 50-28-89 и 50-32-09. В результате принимаемых Гострудинспекцией в 2009г. мер восстановлены права более 40 000 жителей Саратовской области. Только 33 тыс. работников по требования инспекторов выплачена заработная плата на общую сумму почти 365 млн. рублей. Ко всем виновным лицам принимаются адекватные меры воздействия. Об этом свидетельствует и то, что по количеству и общей сумме штрафов, наложенных 1 инспектором, ГИТ в Саратовской области входит в число лучших инспекций России. Эти показатели выше прошлогодних почти в 2 раза. Резко улучшилась разъяснительная работа, о чем свидетельствует, в том числе и количественный (почти в 4 раза) рост показателей в этом направлении, а именно, 1145 выступлений и публикаций. При этом в 2008 году данный показатель составил всего 303. Резко, практически в 2 раза, увеличилось количество граждан, которым оказана правовая помощь в составлении исков в суд. Этого удалось достичь в результате системного подхода к работе по взаимодействию со СМИ. Поэтому происходят качественные изменения по освещению работы территориального органа Федеральной службы по труду и занятости в печатных, телевизионных и электронных изданиях. Учитывая необходимость постоянного присутствия государственных инспекторов труда в промышленно развитой северо-восточной части области, а также значительный поток обращений граждан из расположенных здесь районов, в 2009 году было принято решение о создании в г. Балаково северо-восточного территориального отдела инспекции труда, под надзором которого находятся 10 муниципальных районов, каждый из которых расположен более чем в ста километрах от областного 9 центра, в результате чего увеличена эффективность надзорно-контрольной деятельности. Теперь получить квалифицированную помощь инспекторов труда можно и в Балаково. У сотрудников территориального отдела сложилось эффективное сотрудничество с многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг Балаковского муниципального района, для инспектора выделен кабинет, организовано дежурство и прием граждан. Улучшается контрольно-методическая работа, направленная на повышение эффективности и качества проводимых инспекторских проверок. Организованы еженедельные учебные занятия по специально разработанным планам, создано и передано инспекторам несколько учебных дел об административных правонарушениях и другие методические пособия, использование которых позволяет улучшить качество проводимых мероприятий. Эти меры привели к тому, что интенсивность и качество работы каждого инспектора возросло. Количество внеплановых проверок, проведенных инспекторами в целях рассмотрения конкретных обращений, выросло практически на 25% , а количество выданных предписаний на 30%. Этот рост произошел на фоне уменьшения общего количества проверок, т.к. все усилия были сосредоточены на рассмотрении обращений, число которых увеличилось почти в 4,5 раза и предотвращении коллективных трудовых споров. Совместными действиями Гострудинспекции и правительства области предотвращены коллективные трудовые споры на ОАО «Саратовский авиационный завод», ЗАО «Химформ», ОАО «Балашовский текстиль», ОАО «Балашовский мясоконсервный комбинат», ОАО «Аткарский маслоэкстракционный завод», ОПХ «Красавское», ГУПП «Институт Саратовгражданпроект» и ряде других предприятий. Сложившаяся финансово-экономическая ситуация на рынке труда привела к нарушению сроков выплаты заработной платы, высвобождению работников, переходу ряда предприятий и организаций области на неполную рабочую неделю (рабочий день), введению простоя. В связи с этим, несмотря на снижение количества привлеченных к административной ответственности в виде штрафа на 11,71 %, произошло увеличение количества привлеченных при проведении внеплановых проверок по обращениям граждан и общего размера наложенных штрафов на 4,84 %, общего размера взысканных штрафов на 21,54 % и среднего размера штрафа на 19 %. Меры воздействия на работодателей стали адекватными и соответствуют характеру совершенных ими административных правонарушений и другим обстоятельствам, имеющим значение при рассмотрении дел об административных правонарушениях. В результате этого прогнозный показатель по применению штрафов в качестве административного наказания, установленный Рострудом на 2009 год (7,711 млн. руб.) был превышен почти в два раза (12102,8 тыс. руб.) и значительно выше показателей 2008 года. Основные усилия инспекции были направлены на предотвращение и пресечение наиболее грубых нарушений трудового законодательства, применение в отношении нарушителей мер воздействия, соответствующих тяжести проступков, в том числе дисквалификации. 10 В целях использования адекватных мер воздействия к работодателям, допускающим грубые нарушения трудового законодательства, были приняты специальные меры, направленные на установление системы контроля и изучения результатов инспекторских проверок, отслеживания материалов, имеющих судебную перспективу. Проведено несколько специальных оперативных совещаний, издан приказ, обязывающий должностных лиц инспекции уделять этой проблеме особое внимание. Для побуждения инспекторов к проведению тщательных проверок издан специальный приказ, обязывающий реагировать на каждый факт повторных нарушений. В результате принятых мер количество направленных в суд протоколов по части 2 ст. 5.27 КоАП РФ выросло на 68,96%. Если в течение 2008 года лишь 29 материалов были направлены в суд в соответствии с ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, то в 2009 году - 49 протоколов направлены мировым судьям для принятия решения о дисквалификации работодателей, и уже по 27 приняты решения о признании должностных лиц виновными в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ. Более распространенной и адекватной стала реакция государственных инспекторов на факты неисполнения их предписаний. Более чем в 2 раза выросло количество протоколов, направленных в суд по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Всего же количество протоколов, направленных в суд по различным основаниям (ст.ст. 19.7,19.4, 19.5 ч.1 ст. 5.27, ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ) увеличилось почти в 2 раза и составило 211. Наиболее отличившиеся инспекторы, имеющие высокие показатели надзорноконтрольной деятельности, в том числе по возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 5. 27 КоАП, поощряются приказами руководителя. В текущем году издано 13 таких приказов. В 2009 году по требованию государственных инспекторов труда восстановлено 38 работников, незаконно уволенных по инициативе администрации, отменено 104 незаконных дисциплинарных взыскания. В результате надзорно-контрольных мероприятий в МУП «Банно-прачечное хозяйство» г. Саратова были вскрыты грубые нарушения трудовых прав работников МУП, в т.ч. Князев Ю.А. был дважды привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора, в то время как действующим законодательством такой вид ответственности вообще не предусмотрен, и незаконно уволен без выдачи трудовой книжки и окончательного расчета. Во исполнение предписания нарушения были устранены, приказы отменены и работник восстановлен в прежней должности. Во исполнение приказа руководителя Роструда № 237 от 14.11.2008г. и недопущения нарушения трудовых прав граждан Саратовской области работодателями при проведении мероприятий по массовому высвобождению работников инспекцией проводятся плановые и внеплановые контрольно-надзорные мероприятия. Активная информационная работа привела к тому, что сокращения на большинстве крупных предприятий области были проведены с соблюдением требований действующего законодательства, в том числе на ОАО «Балаковорезинотехника», ЗАО 11 «Резинотехника», ОАО «Строймаш», ОАО «Завод «Нефтегазмаш» ООО «Аткарский машиностроительный завод «Ударник» и др. Однако в ходе надзорно-контрольных мероприятий на ряде предприятий были выявлены нарушения. Так, В ГУПП «Институт Саратовгражданпроект» Гострудинспекцией по результатам проверки летом 2009г. признан незаконным и отменен приказ № 51 от 07.08.2009 года о сокращении 78 сотрудников института, как изданный в нарушение ст. 82 ТК РФ, п. 3.4. Федерального отраслевого соглашения по строительству и промышленности, п. 1.10.2. Областного отраслевого соглашения работодатель не уведомил профсоюз о своем решении о сокращении, в связи с чем нарушил закон. Директор Института Миронов Вячеслав Николаевич и начальник отдела кадров Фокина Юлия Юрьевна подвергнуты административному наказанию в виде штрафов. При проведении внеплановой проверки в Комитете по земельным ресурсам Администрации г. Саратова одному работнику при сокращении не предложили все имеющиеся вакансии. Работник не был восстановлен на работе в связи с отсутствием его заявления об этом. Комитет привлечен к административной ответственности в размере 30 тыс. 100 рублей. В результате проверки ФГУ «16 Центральный военный специализированный госпиталь Министерства обороны РФ» вскрыты нарушения процедуры сокращения работника. В нарушение ч. 2 ст. 180 ТК РФ работник уволен по п. 2 ст. 81 ТК РФ без соответствующего предупреждения за 2 месяца. Работодателю выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства, отмене незаконного приказа. По данным Министерства занятости, труда и миграции Саратовской области на 31.12.2009 года численность работников, работающих в режиме неполного рабочего времени по инициативе администрации – 23000 человек. Численность работников, находящихся в простое по вине работодателя – 3300 человек. Одним из основных направлений работы инспекции является надзор и контроль за своевременной и в полном размере выплатой заработной платы. В результате принятых мер задолженность по заработной плате ликвидирована на большинстве проблемных предприятий и в настоящее время снижена до 6861 млн. рублей. На особом контроле продолжают оставаться вопросы, связанные с обеспечением безопасных условий труда на предприятиях Саратовской области. Несчастные случаи, особенно в строительстве, происходящие по вине работодателей, вызывают беспокойство. В этой связи принято решение об эффективном воздействии на руководителей предприятий, которые допускают нарушения закона, вплоть до временной приостановки деятельности. Если в течение 2008 года была приостановлена эксплуатация трех структурных подразделений, производственных участков, то в этом году судами по нашим материалам приостановлена эксплуатация 9 строительных объектов, производственных цехов и участков, а также 31 единицы оборудования, что почти в 3 раза превышает показатели прошлого года (12 в 2008 году) и значительно выше среднероссийского. 12 Одной из причин несчастных случаев на производстве является допуск до работы лиц, не прошедших обучение и проверку знаний по охране труда. За 2009 г. отстранено от работы в связи с не прохождением в установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки знаний требований охраны труда 3016 работников, что почти вдвое превышает аналогичный показатель прошлого года (1984 отстранений). Данный показатель Государственной инспекции труда в Саратовской области превышает среднероссийский показатель. В результате принятых мер количество несчастных случаев снижено, в т.ч. групповых на 40 %, тяжелых почти на 70 %. За 9 месяцев текущего года число смертельных несчастных случаев снижено на 20 % (в 2008 году - 88 случаев, в 2009 – 70) По оперативным данным в 2009 году на предприятиях Саратовской области на производстве погибли 70 человек, в том числе 2 женщины, 81 работника получили тяжелые травмы, в том числе 13 женщин. В Саратовской области приняты и действуют следующие законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере труда: Закон Саратовской области от 25 декабря 2009 г. N 211-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О социальном партнерстве в сфере труда" Закон Саратовской области от 19 июня 1998 г. N 31-ЗСО "О социальном партнерстве в сфере труда" Закон Саратовской области от 25 декабря 2009 г. N 209-ЗСО "О внесении изменения в статью 8 Закона Саратовской области "О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области государственными полномочиями по осуществлению денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерскоакушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения Саратовской области" Закон Саратовской области от 31 октября 2008 г. N 272-ЗСО "О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области государственными полномочиями по осуществлению денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения Саратовской области" (с изменениями и дополнениями) Соглашение о минимальной заработной плате в Саратовской области с 01.12.2008 года; Соглашение о минимальной заработной плате в Саратовской области с 01.09.2008 года; Закон Саратовской области от 31 октября 2008 г. N 262-ЗСО "Об оплате труда работников государственных учреждений Саратовской области " Закон Саратовской области от 2 июля 2008 г. N 175-ЗСО "Об оплате труда работников государственных общеобразовательных учреждений Саратовской области и о внесении изменений в Закон Саратовской области "Об оплате труда работников государственных учреждений Саратовской области"; 13 Закон Саратовской области от 28 июля 2006 г. N 74-ЗСО "Об оплате труда рабочих, занятых на работах по обслуживанию органов государственной власти Саратовской области и иных государственных органов Саратовской области"; Постановление Правительства Саратовской области от 02 февраля 2009 г. N 38П "О порядке, размере и условиях осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а при их отсутствии на территории муниципального образования – учреждений и подразделений скорой медицинской помощи Саратовской области ". Постановление Правительства Саратовской области от 02 февраля 2009 г. N 37П "О порядке, размере и условиях осуществления денежных выплат стимулирующего характера врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым и врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам участковым врачей – терапевтов участковых, врачей – педиатров участковых и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) Саратовской области". Постановление Правительства Саратовской области от 21 января 2009 г. N 4-П "О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области на 2009 год". Областная целевая программа "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области на 2009 год". Решение Саратовской городской Думы от 23 октября 2009 г. N 44-536 "О внесении изменений и дополнений в решение Саратовской городской Думы от 30.10.2008 N 32-354 "О новой системе оплаты труда и стимулирования работников муниципальных образовательных учреждений, за исключением педагогических работников, непосредственно осуществляющих учебный процесс, и руководящих работников общеобразовательных учреждений, в городе Саратове". Решение Саратовской городской Думы от 26 марта 2009 г. N 38-416 "О Положении о новой системе оплаты труда и стимулирования работников муниципальных учреждений "Централизованная бухгалтерия учреждений образования города Саратова", "Централизованная бухгалтерия учреждений образования Ленинского района города Саратова", "Централизованная бухгалтерия учреждений образования Заводского района города Саратова", "Централизованная бухгалтерия учреждений образования Кировского района города Саратова", "Централизованная бухгалтерия учреждений образования Волжского района города Саратова", "Централизованная бухгалтерия учреждений образования Фрунзенского района города Саратова", "Централизованная бухгалтерия учреждений образования Октябрьского района города Саратова", "Централизованная бухгалтерия комитета по культуре". Решение Саратовской городской Думы от 30 октября 2008 г. N 32-356 "О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных учре- 14 ждений культуры и муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей, подведомственных комитету по культуре администрации города Саратова" (с изменениями и дополнениями). Решение Саратовской городской Думы от 30 октября 2008 г. N 32-355 "О введении новой системы оплаты труда, установлении компенсационных и стимулирующих выплат работникам муниципальных учреждений здравоохранения города Саратова". Решение Саратовской городской Думы от 30 октября 2008 г. N 32-354 "О новой системе оплаты труда и стимулирования работников муниципальных образовательных учреждений, за исключением педагогических работников, непосредственно осуществляющих учебный процесс, и руководящих работников общеобразовательных учреждений, в городе Саратове" (с изменениями и дополнениями). Решение Саратовской городской Думы от 16 июля 2008 г. N 30-313 "О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений города Саратова" (с изменениями и дополнениями). Все законодательные и иные нормативные правовые акты Саратовской области в сфере труда соответствуют требованиям и положениям федерального законодательства. 2.2. Общие результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В течение 2009 года Государственной инспекцией труда в Саратовской области проведено 3601 проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которых выявлено 29371 нарушение. Общее количество организаций в Саратовской области – 57,265 тыс. Доля обследованных работодателей – 6,28 %. По сравнению с аналогичным годом увеличено количество проверок в муниципальных организациях на 16,54%. В связи с поступающими сообщениями о нарушениях трудового законодательства возросло количество проверок на предприятиях обрабатывающего производства на 6 % и в образовательных учреждениях на 26,43 %. Анализ показывает, что основными причинами нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, являются: ненадлежащая работа должностных лиц работодателей; 15 незнание или низкий уровень знаний действующего законодательства о труде, как отдельными работодателями, так и многими работниками и их представителями, т.е. низкая правовая культура. нежелание работодателей связывать себя дополнительными обязательствами перед работниками, внедрять цивилизованные правила социального партнерства, особенно в негосударственном секторе экономики; неритмичность работы, плохая организация труда; нежелание исполнять требования законодательства РФ о труде руководителями и другими должностными лицами организаций. Кроме того, в отчетном периоде вскрыто большее количество нарушений в организациях следующих видов экономической деятельности: - добыча полезных ископаемых – 357 (+ 74,14 %); - финансовая деятельность и страхование – 249 (+ 42,28 %); - образование – 2037 (+ 58,27 %); - здравоохранение и предоставление услуг социального характера – 1448 (+ 41,13 %); - операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг организациям – 2179 (+ 52,05 %); - государственное управление и обеспечение безопасности – 987 (+ 10,65 %). Динамика выявленных нарушений по основным вопросам трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, свидетельствует о следующем В отчетном периоде резко уменьшились нарушения по вопросам рабочего времени и времени отдыха (на 30,86 %), а также по расследованию несчастных случаев на производстве (на 27,98 %), проведению аттестации рабочих мест (на 11,97%), что свидетельствует о позитивной работе государственной инспекции труда, в т.ч. активной разъяснительной работе и повышении правовой культуры работодателей. При этом необходимо отметить рост нарушений по вопросам, связанным с оплатой труда (на 26,65 %) и материальной ответственности сторон трудовых отношений (на 474,59 %), а это прямо указывает на нестабильное положение в организациях (нарушение сроков оплаты труда, использование принудительного труда, применение штрафных санкций, недостаточная правовая грамотность и др.). В результате проверки администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» вскрыты нарушения ст. 178, 136, 236 ТК РФ, так как работнику выплата среднего месячного заработка на период трудоустройства за второй месяц была произведена в нарушение сроков. Работодателю выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства и выплате работнику причитающихся сумм. Глава администрации подвергнут административному наказанию в виде штрафа в соответствии с ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. 16 Из общего количества всех видов нарушений трудового законодательства (29371), выявленных в ходе проверок, 17612 или 59,96 % нарушений, связано с охраной труда. Из общего количества проверок (3601) проведено совместно с прокуратурой и другими органами 431 или 11,96%. В отчетном периоде государственной инспекцией труда проведено совместно с: - прокуратурой – 334; - органами технологического надзора – 8; - органами по труду – 58; - профсоюзами – 20; - другими органами – 11. В Государственной инспекции труда в Саратовской области сложилась определенная практика выдачи предписаний, наложения штрафов и контроля за их исполнением. В отчетном периоде подвергнуто административному наказанию - штрафу 2513 должностных, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Общая сумма наложенных штрафов составила 12102,8 тыс. руб., взысканных – 10805,4 тыс. руб. Таким образом, из наложенных штрафов взыскано 89,28%, что значительно превышает показатели 2008г. и средний показатель по России. Средний размер штрафа – 4,81 тыс. руб. Так, например, при проверке ОАО «Балаковорезинотехника» (генеральный директор Е.С. Ефремов) установлено, что в нарушение ст. 140 ТК РФ на предприятии нарушаются сроки выплаты сумм причитающихся работнику от работодателя в день увольнения. Руководителю выдано предписание об устранении нарушений. За допущенное нарушение юридическое лицо подвергнуто административному наказанию - штрафу в размере 50000 рублей. В Администрации Новозахаркинского муниципального образования Духовницкого района (глава Курышов И.В.) в нарушение требований трудового законодательства не утверждены правила внутреннего трудового распорядка и форма расчетного листка, работники не извещаются о составных частях заработной платы, в трудовых договорах не установлен день выплаты заработной платы не реже чем каждые полмесяца. По результатам проверки во исполнение требования инспекции все нарушения устранены, а глава администрации подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 4 000 рублей. В результате проверки ООО «Фрегат-2001» г. Краноармейска (директор Хохлов В.Н.) выявлены многочисленные нарушения трудового законодательства, а именно, в трудовых договорах с работниками не указывается день выплаты заработной платы, не ведется фактический учет рабочего времени, не выдаются экземпляры трудовых договоров, отсутствует график отпусков. По итогам проверки работодателю выдано предписание об устранении нарушений. Директор Хохлов В.Н. подвергнут административному наказанию – штрафу в размере 5000 рублей. 17 За аналогичные нарушения подвергнут административному наказанию – штрафу в размере 5000 рублей начальник управления образования администрации Красноармейского района и Управление образования в размере 50000 руб. В течение 2009 года работодателям выдано 3192 предписаний, из них 1512 государственными инспекторами труда (по правовым вопросам), 1680 - инспекторами по охране труда. По результатам проверок в органы прокуратуры направлено 103 материала для привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о труде и охране труда, в том числе: - в связи с несчастными случаями на производстве - 80; - за нарушения других трудовых прав граждан - 23. В течение отчетного периода исполнено 2637 предписаний, сроки исполнения 184 предписаний не закончились, устранено 24094 нарушений, количество нарушений, срок устранения которых не закончился - 1927. Практика выдачи предписаний и наложения штрафов обобщена, изданы приказы руководителя инспекции, регламентирующие порядок работы, которыми руководствуются инспекторы. Выданные предписания и вынесенные постановления заносятся в базу данных АСУ. Благодаря этому систематически осуществляется контроль за их исполнением. Большая часть предписаний исполняется в установленные сроки. А попытки отдельных работодателей не исполнить законные требования государственных инспекторов труда не остаются без внимания контрольно-надзорного органа и своевременно пресекаются. За неисполнение предписаний в текущем году в суд направлено 107 протоколов по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, что в 2 раза больше, чем за прошлый год (52 протокола). Так, по результатам проверки ЗАО «Фонон» директору Кочубину В.Б. было выдано обязательное для исполнения предписание об устранении вскрытых нарушений трудового законодательства. В связи с его неисполнением по нашим материалам мировым судьей было принято решение о лишении Кочубина В.Б. права занимать руководящую должность сроком на 1 год, и привлечении юридического лица к административной ответственности. Таким образом, за неисполнение законного требования государственного инспектора работодатель был отстранен от работы и дисквалифицирован1. Аналогичному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год за неисполнение в установленный срок предписания государственного инспектора труда подвергнут индивидуальный предприниматель Герасимов С.Л. Так же, в 2009 году на основании судебных постановлений признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуты штрафу следующие субъекты: - ООО «Фонтан» и директор Дудкина В.Е. в размере 10000 и 1000 руб. соответственно; 1 Этот случай является редким в судебной практике. 18 - ООО «Золотые россыпи» и директор Абейдулина О.Х. в размере 10000 и 1000 руб. соответственно; - ЗАО «Химформ» и директор Антипов С.А. в размере 10000 и 1000 руб. соответственно; - директор ООО «Поликомп» Свидер С.С. в размере 1000 руб. и др. Постановления суда являются вступившими в законную силу. Во исполнение протоколов селекторных совещаний приказов и указаний руководителя Роструда руководителем Государственной инспекции труда в Саратовской области изданы приказы, в соответствии с которыми усилен контроль по оформлению материалов проверок, административных дел, в том числе и направляемых в суд. Значительно улучшена работа государственных инспекторов труда. Данная работа направлена на повышение эффективности и качества проводимых инспекторами проверок, на обеспечение надлежащего контроля за безусловным выполнением предписаний, и направление в суды материалов по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (за неисполнение предписаний). Также усилен надзор и контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами, независимо от их организационно-правовых форм собственности, конституционных прав работников на своевременную и в полном объеме оплату труда, обеспечив по каждому факту несвоевременной выплаты заработной платы привлечение виновных к ответственности в соответствии с действующим законодательством. А в случае повторных аналогичных нарушений направление в суды административных дел по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ. При проведении надзорно-контрольных мероприятий в ООО «Молочный завод «Атикс-Маркс» при рассмотрении обращения работника было установлено, что директором Талейко Л.Л., ранее подвергнутым административному наказанию за нарушение трудового законодательства совершено аналогичное правонарушение: работникам длительное время не выплачивалась заработная плата. В результате принятых мер директор ООО «МЗ «Атикс-Маркс» Талейко Л.Л. был дисквалифицирован сроком на 2 года2. По числу направленных в суды протоколов об административных правонарушениях ГИТ в Саратовской области находится в шестерке лучших инспекций России. Этот показатель по сравнению с 2008 годом вырос почти в 2 раза (в 2008г. – 107 протоколов направлено в суд, в 2009г. – 211), в том числе: - по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение законодательства о труде и охране труда юридическим лицом для принятия решения об административном приостановлении деятельности на срок до 90 суток – 40 (+ 166,66 %); - по части 2 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, для принятия решения о дисквалификации - 49 (+ 68,96 %); Впервые в Саратовской области должностное лицо за нарушение законодательства о труде дисквалифицировано сроком на 2 года. 2 19 - по части 1 статьи 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей – 4 (+ 400 %); - по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение в срок законного предписания (постановления) должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) – 107 (+ 105,76%); - по статье 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях – непредставление сведений (информации) – 11 (+ 10%). Кроме того, по требованию государственных инспекторов труда 494 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение трудового законодательства, что больше чем за 2008 год. Во исполнение предписания, выданного по результатам проверки в ООО «Земледелец-2 (директор А.А. Дормидонтов) к дисциплинарной ответственности за нарушение законодательства о труде привлечена инспектор отдела кадров О.А. Кестегешева. В результате контрольно-надзорных мероприятий во исполнение требований инспекции к дисциплинарной ответственности за нарушения трудового законодательства привлечена специалист отдела правового обеспечения и кадровой работы Администрации Ершовского муниципального района области Чипиго О.Н. Также по итогам проверки приказом командира войсковой части 89553 № 180 от 04.03.2009 года привлечен к дисциплинарной ответственности командир войсковой части 63629 подполковник Добриян В.И. Государственная инспекция труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами надзора и контроля, органами прокуратуры, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Саратовской области, органами местного самоуправления, профессиональными союзами, объединениями работодателей, другими организациями. В целях повышения эффективности надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде заключены соглашения о взаимодействии с: - Губернатором Саратовской области; - Министерством занятости, труда и миграции Саратовской области; - Уполномоченным по правам человека в Саратовской области; - Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области; - Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Саратовской области; - Приволжским Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области; - Управлением Федеральной миграционной службы по Саратовской области; 20 - ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области; - Саратовским областным объединением организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Саратовской области»; - ГУ – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ. Организовано также взаимодействие с: - Министерством занятости труда и миграции области по обмену информацией, проведению совместных проверок, в том числе по вопросам своевременности выплаты заработной платы, устранения причин и условий коллективных трудовых споров, выявления условий коллективных договоров, ухудшающих положение работников по сравнению с Трудовым законодательством и др.; - Управлением Федеральной налоговой службы России по Саратовской области по вопросам обмена информацией выплаты заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, ниже прожиточного минимума, «серой» заработной платы и др. - Управлением Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Саратовской области по координации работы в области трудовой миграции, обмену информацией, проведению совместных проверок, информированию и консультированию иностранных работников и работодателей, использующих их труд, по вопросам соблюдения трудового законодательства в отношении иностранных работников; - Управлением по делам миграции ГУВД Саратовской области, Департаментом федеральной государственной службы занятости населения области, по координации работы в области трудовой миграции, обмену информацией, проведению совместных проверок, в том числе по вопросам устранения нарушений требований охраны труда, восстановления нарушенных трудовых прав иностранных работников и др. По инициативе руководителя Государственной инспекции труда при Правительстве Саратовской области создана и работает Координационная комиссия по вопросам ликвидации задолженности по заработной плате. В работе комиссии принимает участие руководитель инспекции. На заседаниях комиссии инициируется рассмотрение вопросов ликвидации задолженности по заработной плате, заслушиваются руководители министерств по вопросам задолженности на предприятиях в целом по отрасли и руководители предприятий, имеющих значительную задолженность. Устанавливаются конкретные сроки ликвидации задолженности по министерствам и по отдельным предприятиям, графики погашения задолженности находятся на контроле комиссии. В Управлении Федеральной налоговой службы России по Саратовской области создана комиссия по легализации заработной платы. В работе комиссии участвуют заместитель руководителя Государственной инспекции труда, представители прокуратуры Саратовской области, отделения пенсионного фонда, регионального фонда социального страхования, территориального фонда обязательного медицинского страхования. 21 На комиссии заслушиваются руководители организаций Саратовской области, в которых размер заработной платы работников ниже прожиточного минимума трудоспособного населения Саратовской области. Кроме того, Распоряжением Губернатора Саратовской области от 11.12.2008 года № 1172 создан областной оперативный штаб по стабилизации социальноэкономического положения области в связи с финансовым кризисом, в котором государственная инспекция труда в Саратовской области принимает активное участие. Вопрос соблюдения законодательства об оплате труда включается в задание на проведение каждой проверки (кроме расследования несчастного случая на производстве). Все эти меры сопровождаются активной разъяснительной работой в рамках реализации и исполнения регламента Министерства здравоохранения РФ по информированию и консультированию граждан. Ежедневно в инспекции осуществляется личный прием граждан. В Саратове и Балаково действуют «Консультационные пункты для иностранных граждан и работодателей, использующих их труд», способствующие противодействию нелегальной миграции и незаконному использованию труда иностранных граждан. В режиме реального времени жители области незамедлительно получают ответы на все интересующие вопросы, поступающие на сайт инспекции (www.gostrud.ru). Кроме того, на официальном сайте гострудинспекции регулярно размещаются ответы на вопросы, поступившие на телефоны «горячей линии» с подробными разъяснениями трудовых прав работников. В разделе «Интерактивный юрист» сайта инспекции (www.gostrud.ru) жители региона получают ответы на все интересующие вопросы применения трудового законодательства. Также создана «WEB-приемная государственного инспектора труда», где граждане могут получить консультацию в реальном времени при помощи webкамер. Информация о результатах проведенных проверок и расследований несчастных случаев ежедневно транслируется на телевидении, радио, публикуется в печатных и электронных СМИ. За 2009 год Государственной инспекцией труда было организовано 1311 выступлений и публикаций в средствах массовой информации, в т.ч. on-line конференция, прямая линия с читателями региональных газет, круглый стол и прессконференция. Кроме того, сообщения о работодателях, нарушающих трудовое законодательство, активно освещаются в различных средствах массовой информации. «Черный список» работодателей, нарушающих право граждан на своевременную и в полном размере оплату труда, опубликован на сайте. Сообщения о нарушителях конституционных прав граждан практически ежедневно освещаются в новостных выпусках областного телевидения, газет, радио и других средствах массовой информации. На основе информационных и аналитических материалов о ситуации на рынке труда области, информация о гарантиях и компенсациях, предоставляемых при рас- 22 торжении трудового договоров в связи сокращением численности (штата), оплаты простоя, введения режима неполного рабочего времени, а также консультации гражданам, касающиеся соблюдения их трудовых прав, транслировались в новостных выпусках и других телепрограммах рядом телеканалов области. Кроме того, информирование жителей области о работе инспекции и основных полномочиях осуществлялось лично руководителем и его заместителями на саратовских телеканалах в эфире телепрограмм «Прямая речь», «Гость в студии», «Правительственный час» и др. Начальники отделов и государственные инспекторы труда по результатам надзорно - контрольной деятельности регулярно дают интервью телеканалам ГТРК, Ren-TV, СТС и ТНТ по вопросам применения трудового законодательства. Еженедельно государственная инспекция труда проводит тематические семинары по вопросам соблюдения трудовых прав граждан и соблюдения правил и норм по охране труда для работодателей. В СМИ освещается и положительный опыт предприятий по соблюдению трудовых прав работников. Так, нескольким предприятиям вручены «сертификаты доверия работодателю», в том числе ОАО «Роберт Бош Саратов», ОАО «Жировой комбинат», ЗАО «Научно-производственный центр «Алмаз-Фазотрон», Увекская нефтебаза - Филиал ОАО "Саратовнефтепродукт", ООО "Газпром Трансгаз Саратов", ОАО «Саратовский комбикормовый завод», ФГУП «НПП «Алмаз» ООО «СЭПО - ЗЭМ», ОАО «Саратовстройстекло», Саратовский филиал ОАО «Волга Телеком», ОАО «Бритиш Американ Тобакко-СТФ», ОАО «Кондитерская фабрика «Саратовская», о чем размещена информация на сайте инспекции. Заботясь о постоянном совершенствовании форм и методов информирования жителей области, Государственная инспекция труда начала выпуск собственной газеты под названием «Уполномочен защитить». В своей информационной деятельности Государственная инспекция труда в Саратовской области использует все возможные способы информирования жителей области. В рамках этой кампании на наиболее оживленных улицах г. Саратова (проспект Кирова, ул. Московская, ул. Чапаева) в непосредственной близости от Правительства Саратовской области и Саратовской областной думы размещены информационные щиты. Кроме того, билборды есть и на рабочих окраинах Заводского, Ленинского и Волжского районов города, улицах г. Энгельса и г. Балаково Саратовской области. Социальная реклама в виде листовок–стикеров размещена в троллейбусах и трамваях различных маршрутов города. На стикерах указаны адрес и телефоны «горячей линии» Государственной инспекции труда в Саратовской области. Жители Саратовской области имеют возможность непосредственного ознакомления с размещенной информацией и обращаются с интересующими их вопросами по телефонам «горячей линии». Кроме того, информация передается через громкоговорители, расположенные на улицах Саратова. Телефоны горячей линии размещены на информационных стендах, расположенных в жилых многоэтажных домах. 23 В целях информирования жителей области об их трудовых правах государственные инспекторы труда «идут в народ». Проводятся информационные акции по распространению листовок, на которых в доступной форме представлена информация о трудовых правах граждан. Одетые в узнаваемую «униформу» (бирюзовые футболки с надписью «Государственная инспекция труда» и кепки) инспекторы распространяют листовки на улицах города и прямо на улицах отвечают на вопросы, которые задают жители города. Ежедневно в Государственную инспекцию труда приходят на прием десятки граждан. Для их информирования о деятельности инспекции, о нормах трудового законодательства и охраны труда предусмотрены сенсорные киоски, стенды и выставка средств индивидуальной защиты. 2.3. Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением законодательства о труде (по институтам трудового права) 2.3.1. Трудовой договор. В отчетном периоде в целях обеспечения трудовых прав граждан при заключении и расторжении трудового договора, ведении трудовых книжек в 2009 году в ходе комплексных, тематических и целевых проверок выявлено 4390 нарушений трудового законодательства. Проверки предприятий, учреждений и организаций области по вопросу соблюдения законодательства РФ о трудовом договоре показывают, что работодателями допускаются нарушения при заключении и расторжении трудового договора, при ведении трудовых книжек. Наиболее характерными нарушениями являются: 2.3.2 Не заключаются трудовые договоры с работниками в письменной форме, приказ о приеме на работу не объявляется работнику под расписку, работнику не выдается второй экземпляр трудового договора под роспись на экземпляре договора, который находится у работодателя. В ходе проверки в ООО СХА «Золотая степь» Советский район (директор Пальцев А.А. ) выявлено, что в нарушение ст. 67 Трудового кодекса РФ не заключен трудовой договор в письменной форме с работником Деминым А.И. Руководителю выдано предписание об устранении нарушения и за допущенное нарушение назначено административное наказание – штраф в размере 5000 рублей. 24 Проверкой ООО «Форсаж -07» (директор Суликова А.А.) установлено, что в нарушение ст. 68 ТК РФ работникам не объявлен под роспись приказ о приеме на работу. Работодателю выдано предписание об устранении нарушений и Суликова А.А. подвергнута административному наказанию - штрафу в размере 4500 рублей. В ходе проверки по соблюдению трудового законодательства индивидуальным предпринимателем Дубовицким А.И. установлено, что в нарушение ст. 67 ТК РФ получение работником экземпляра трудового договора, не подтверждается подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. Работодателю выдано предписание и назначено административное наказание – штраф в размере 5000 руб. 2.3.2.1 Трудовой договор не содержит обязательные для включения условия. В результате надзорно-контрольных мероприятий, проведенных в ООО «Катарина» (директор Семерикова Е.Э.) установлено, что в нарушение ст. 57 ТК РФ в трудовых договорах с работниками не содержатся обязательные условия трудового договора: место работы, режим рабочего времени и времени отдыха, не указан ИНН налогоплательщика. Руководителю выдано предписание, и назначено административное наказание – штраф в размере 5000 рублей. Проверкой по соблюдению трудового законодательства в ООО «СпортСервис и К» выявлено, что в нарушение ст. 57 ТК РФ в трудовых договорах с работниками не содержится обязательное условие – условия оплаты труда (в том числе размер должностного оклада), условия об обязательном страховании. Руководителю выдано предписание, и он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 руб. 2.3.2.2 Нарушается порядок и правила ведения трудовых книжек (вкладышей к трудовым книжкам), личных карточек формы Т-2, книг учета и движения трудовых книжек. В ходе надзорно-контрольных мероприятий, проведенных в ООО «Аист-99» (директор Киракосян Г.А.) в нарушение требований ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора не выдана трудовая книжка работникам Панасенко Р.А. и Еремкину М.В. Руководителю выдано предписание и юридическое лицо подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 35000 руб. Проверкой ООО «Золотой колос Поволжья» (директор Долгополов Ю.И.) 25 выявлено, что в нарушение ст. 84.1. ТК РФ работнику Наумову В.В. в день увольнения не выдана трудовая книжка. По итогам проверки руководителю выдано предписание и назначено административное наказание – штраф в размере 3500 руб. При проверке соблюдения трудового законодательства индивидуальным предпринимателем Васильевой О.Н.. выявлено, что в нарушение требований ст. 66 ТК РФ, пункта 41 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. №225, книга учета движения и хранения трудовых книжек не ведется. Работодателю выдано предписание и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 руб. 2.3.2.3 Нарушается порядок расторжения трудового договора. Внеплановой проверкой в Комитете по земельным ресурсам администрации г. Саратова установлено, что ведущий специалист отдела ведения реестров Киселева А.Ю. уволена 17.05.09 г. на основании приказа № 32 л/с от 12.05.09 г.по п. 2 ст. 81 ТК РФ при наличии в организации вакантных должностей, которые в нарушение ч. 3 ст. 81 ТК РФ не были ей предложены. По результатам проверки руководителю выдано предписание и юридическое лицо подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30100 руб. В ходе проверки по исполнению трудового законодательства индивидуальным предпринимателем Борисовой А.С. выявлено, что работник Акулов А.Е. был уволен по п.п. а, п. 6 ст. 81 ТК РФ за прогул. Увольнение Акулова А.Е. произведено с нарушением порядка применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения, предусмотренного ст. 193 ТК РФ Работодателю выдано предписание об отмене приказа об увольнении работника и ИП Борисова А.С. подвергнута административному наказанию – штрафу в размере 5000 рублей. Проверкой по соблюдению трудового законодательства индивидуальным предпринимателем Солянкиной Т.Ф. по обращению Майко Н.Г. выявлено, что в нарушение требований ст. 84.1 ТК РФ прекращение трудового договора с Майко Н.Г. не оформлено приказом. Вместе с тем, запись об увольнении в трудовую книжку работника внесена. Работодателю выдано предписание и ей назначено административное наказание – штраф в размере 4500 руб. При проверке по соблюдению трудового законодательства индивидуальным предпринимателем Глуховой Л.Н., выявлено, что увольнение продавца магазина «Маяк» Богус Д.Ю. за дисциплинарный проступок произведено не по основаниям ст. 81 ТК РФ, а по п. 1 ст. 336 ТК РФ - повторное в течение одного года грубое нарушение устава образовательного учреждения. 26 Работодателю выдано предписание и назначено административное наказание – штраф в размере 4000 руб. В ходе проверки в ООО «Балашовский мясоконсервный комбинат» (директор Джос О.А.) установлено, что в нарушение ст. 84.1 ТК РФ с приказом о прекращении трудового договора работники не ознакомлены под роспись. Руководителю выдано предписание и юридическое лицо подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей. Проверкой ГОУ «НПО Профессиональный лицей № 34» г. Энгельс (директор Судариков А.Е.) установлено, что с приказом о прекращении трудового договора работники не знакомятся под роспись, что является нарушением требований ст.84.1 ТК РФ. Для устранения нарушений трудового законодательства директору лицея выдано предписание и назначено административное наказание в виде штрафа – 4000 рублей. Анализируя нарушения законодательства о трудовом договоре, необходимо отметить, что они составляют 14,9 % от общего количества нарушений законодательства о труде, выявленных в 2009 году. За нарушения законодательства о труде РФ при заключении и расторжении трудового договора, ведении трудовых книжек административному наказанию в виде штрафа подвергнуты 1340 должностных лиц и 141 юридическое лицо на общую сумму 9386,5 тыс. руб. 2.3.3. Рабочее время и время отдыха. По данным областного комитета Государственной статистики за 9 месяцев 2009 года численность работников, работающих в режиме неполного рабочего времени по инициативе 29500 администрации (человек) численность работников, находившихся в отпусках без сохранения или с частичным сохранением заработной 23400 платы по инициативе администрации (человек) В целях обеспечения трудовых прав граждан по вопросам использования рабочего времени, времени отдыха проводились комплексные, тематические и целевые проверки, в ходе которых выявлено 885 нарушений. Наиболее характерными нарушениями законодательства РФ о рабочем времени и времени отдыха являются: 2.3.3.1 Не устанавливается очередность предоставления отпусков, работники не извещаются под роспись за две недели до начала отпуска. 27 В ходе проверки ООО «Фрактал» (директор Моргунов П.А.) установлено, что в нарушение ст. 123 ТК РФ очередность предоставления отпусков не определена графиком отпусков. Руководителю выдано предписание, ему назначено административное наказание в размере 4000 рублей. Проверкой в ГОУ среднего профессионального образования «Поволжский колледж технологий и менеджмента» (директор Польских С.П.) выявлено, что в нарушение требований ст. 123 ТК РФ о времени начала отпуска работники не извещаются в письменной форме под роспись не позднее, чем за две недели до его начала. Руководителю выдано предписание и назначено административное наказание – штраф в размере 3000 руб. 2.3.3.2 Работникам ежегодные оплачиваемые отпуска не предоставляются более двух лет подряд. В ходе проверки по соблюдению трудового законодательства в ООО «Балашов Тепло» (директор Гусев И.И.) выявлено, что в нарушение ст. 124 ТК РФ работникам котельной Белоусову В.А, Аникину В.В. не предоставлялся ежегодный отпуск более двух лет подряд. Работодателю выдано предписание и за допущенное нарушение юридическое лицо подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 32000 рублей. 2.3.3.3 Не ведется учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником. При проверке в ООО «Волжские зори» (директор Горшков А.В.) выявлено, что в нарушение ст. 91 ТК РФ не велся учет рабочего времени, отработанного каждым работником. Руководителю выдано предписание и назначено административное наказание – штраф в размере 5000 руб. В ходе проверки по соблюдению трудового законодательства в ООО МЕДИА-САРАТОВ» ( генеральный директор Свешников А.Г.) вскрыты нарушения ст. 91 ТК РФ, а именно - не ведется учет рабочего времени, фактически отработанного работниками. Руководителю предприятия выдано предписание, и он подвергнут административному наказанию – штрафу в размере 4000 руб. 2.3.3.4 Продолжительность сверхурочной работы превышает 120 часов в год. Проверкой ОАО «Консар» (генеральный директор Уразовская Н.Л.) выявлено, что в нарушение ст. 99 ТК РФ продолжительность сверхурочной работы некоторых 28 работников предприятия превышает 120 часов в год. Кроме того, допускается привлечение работников к сверхурочной работе без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Руководителю выдано предписание и в отношении юридического лица назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35000 руб. В ходе проверки Ершовское РайПО (председатель Вишнякова Л.С.) установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 99 ТК РФ привлечение работников к сверхурочной работе допускалось без их письменного согласия. По итогам проверки руководителю выдано предписание и назначено административное наказание – штраф в размере 2000 руб. Анализируя нарушения законодательства о рабочем времени и времени отдыха, необходимо отметить, что они составляют 3 % от общего количества нарушений законодательства о труде, выявленных в 2009 году. За нарушения законодательства о рабочем времени и времени отдыха подвергнуты административному наказанию в виде штрафа 434 должностных и 37 юридических лиц в размере 2784,6 тыс. руб. 2.3.4 Трудовая дисциплина В целях обеспечения трудовых прав граждан по соблюдению трудовой дисциплины в ходе комплексных, тематических и целевых проверок выявлено 1555 нарушений, отменено 104 дисциплинарных взысканий, наложенных с нарушением требований законодательства РФ. Анализ проверок соблюдения трудового законодательства по вопросу трудовой дисциплины показывает, что наиболее характерными являются следующие нарушения. 2.3.4.1 На предприятиях, в организациях и учреждениях трудовой распорядок не определяется правилами внутреннего трудового распорядка. В ходе надзорно-контрольных мероприятий у ИП Главы КФХ Бирюкова А.В. выявлено, что в нарушение ст.ст. 189,190 ТК РФ трудовой распорядок не определен правилами внутреннего трудового распорядка. Работодателю выдано предписание, и назначено административное наказание – штраф в размере 4300 руб. В ходе проверки ООО «Земледелец - 2002» (и.о. директора Масленников О.А.) установлено, что в нарушение ст. ст. 189, 190 ТК РФ не разработаны и не утверждены правила внутреннего трудового распорядка. Работодателю выдано предписание, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4500 рублей. 29 2.3.4.2 Применяются виды дисциплинарных взысканий не предусмотренные трудовым законодательством. Проверкой по соблюдению трудового законодательства в ООО «Эрида» г. Балаково ( директор Дик М.А.) выявлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 192 ТК РФ п.7.2 Правил внутреннего трудового распорядка предприятия предусмотрены виды дисциплинарного взыскания - штраф и лишение премии от 50 до 100%. По результатам проверки руководителю выдано предписание и юридическое лицо подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 35000 руб. При проверке в ООО «Паром» (директор Стрелков К.И.) выявлено, что в нарушение ст. 192 ТК РФ п. 12 Правил внутреннего трудового распорядка предприятия предусматривает вид дисциплинарного наказания – «понижение в должности» Руководителю выдано предписание и назанчено административное наказание – штраф в размере 2000 руб. 2.3.4.3 Не соблюдается порядок применения дисциплинарных взысканий. В ходе надзорно-контрольных мероприятий в ООО «Кама-ЛТД» (директор Калашников В.Ф.) выявлено, что в нарушение требований ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания от работника Кириллова А.А. не было затребовано письменное объяснение по существу совершенного им проступка и отсутствует соответствующий акт об отказе дачи им таких объяснений. Во исполнение выданного предписания, приказ о применении дисциплинарного взыскания к Кириллову А.А. отменен. За нарушение трудового законодательства, руководитель и юридическое лицо подвергнуты административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 руб. и 35000 руб. соответственно. При проверке в Саратовском отделении Приволжской железной дороги филиала ОАО «РЖД» (начальник Лиходаев С.Н.) установлено, что в нарушение ст. 193 ТК РФ приказ о применении дисциплинарного взыскания не объявлен работникам Малютину А.С., Парамонову С.П, Пантелееву Д.А. под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания. Руководителю выдано предписание, За допущенное нарушение трудового законодательства назначены административные наказания в виде штрафа начальнику предприятия Лиходаеву С, Н в размере 5000 руб., начальнику отдела труда и заработной платы Калашниковой Н.В. в размере 4800 руб. Анализируя нарушения законодательства РФ о трудовой дисциплине, необходимо отметить, что они составляют 5,2 % от общего количества нарушений трудового законодательства, выявленных в 2009 году. 30 За нарушение законодательства РФ о трудовой дисциплине 286 должностных и 17 юридических лиц оштрафовано на общую сумму1463,8 тыс. руб. 2.3.5 Материальная ответственность сторон трудового договора. В целях обеспечения трудовых прав граждан при материальной ответственности сторон в 2009 году в ходе комплексных, тематических и целевых проверок выявлено 1402 нарушения. Анализ проверок показывает, что характерными нарушениями законодательства РФ о материальной ответственности сторон трудового договора являются следующие нарушения: 2.3.5.1 Не возмещается работнику материальный ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться. В результате надзорно-контрольных мероприятий, проведенных в ООО «Новострой ХХ1» выявлено, что работнику Ляликову Б.К. в день увольнения 03.11.2009 г. в нарушение требований ст. 84.1 ТК РФ не выдана трудовая книжка. Уведомление Ляликову Б.К. о необходимости явиться за получением трудовой книжки, либо дачи согласия на отправление ее по почте работодателем направлено лишь 06.11.2009 г. В нарушение требований ст. 234 ТК РФ за период задержки выдачи трудовой книжки Ляликову Б.К. не возмещен не полученный им заработок в результате незаконного лишения его возможности трудиться. Руководителю предприятия выдано предписание и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб. 2.3.5.2 Не устанавливаются причины возникновения ущерба, причиненного работодателю. Проверкой по соблюдению трудового законодательства ИП Глуховой Л.Н установлено, что в нарушение ст. 247 ТК РФ для установления причины возникновения ущерба, причиненного предприятию, от работника Богус Д.Ю. не истребовано письменное объяснение. Кроме того, в нарушение ст. 138 ТК РФ из заработной платы Богус Д.Ю. общий размер удержаний превысил 20 процентов. По результатам проверки руководителю предприятия выдано предписание и назначено административное наказание – штраф в размере 4000 руб. 2.3.5.3 Не выплачивается денежная компенсация за нарушение сроков выплаты заработной платы и других выплат причитающихся работнику. 31 Проверкой в ООО «БалЭнергоСеть» ( директор Рочев А.Я.) установлено, что в нарушение ст. 236 ТК РФ не начислена и не выплачена денежная компенсация за нарушение сроков выплаты заработной платы 57 работникам, выплат причитающихся сумм при увольнении 5 работникам. Директору предприятия выдано предписание, он и юридическое лицо подвергнуты административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 руб. и 35000 руб. соответственно. В ходе проверки в ООО «Жилкомбинат» (исполнительный директор Горшков Ю.А.) выявлено, что в нарушение ст. 236 ТК РФ не начисляются проценты (денежная компенсация) за задержку выплаты причитающихся сумм работникам. Руководителю выдано предписание, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей. По результатам проверок по оплате труда работодателям выданы предписания о погашении задолженности по выплате заработной платы с начислением денежной компенсации в соответствии со ст. 236 ТК РФ. Анализируя нарушения законодательства РФ о материальной ответственности сторон необходимо отметить, что они составляют 4,7 % от общего количества нарушений законодательства о труде, выявленных в 2009 году. За нарушение норм трудового законодательства о материальной ответственности 294 должностных и 34 юридических лица привлечены к административной ответственности - штрафу на общую сумму 2241,2 тыс. рублей. 2.3.6 Гарантии и компенсации. В целях обеспечения трудовых прав граждан при предоставлении гарантий, льгот и компенсаций в 2009 году в ходе комплексных, тематических и целевых проверок выявлено 81 нарушение. Анализ проверок показывает, что характерными нарушениями законодательства РФ о гарантиях и компенсациях являются следующие нарушения: 2.3.6.1 Не предоставляются гарантии и компенсации работникам, направляемым в командировку. Проверкой в МУЗ «Питерская ЦРБ» (главный врач Андреева Н.И.) выявлено, что в нарушение ст. 168 ТК РФ, имеется задолженность по командировочным расходам в размере 540, 0 тыс. руб. перед 185 работниками. Главному врачу выдано предписание, и в отношении юридического лица назначено административное наказание - штраф в размере 50 000 рублей. 32 2.3.6.2 Работникам не предоставляются гарантии и компенсации, связанные с расторжением трудового договора. В ходе проверки ОАО «Балаковский завод запасных деталей» (директор Харзова О.А.) выявлено, что в нарушение ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с сокращением штата работникам не выплачено выходное пособие в размере среднего заработка. По результатам проверки руководителю выдано предписание и юридическое лицо подвергнуто административному наказанию – штрафу в размере 45000 руб. 2.3.6.3 Не выплачивается компенсация за дни неиспользованного отпуска при увольнении работника. При проведении надзорно-контрольных мероприятий в ООО «Серебряная Идолга» (директор Сапожков И.Е.) установлено, что в нарушение требований ст. 127 ТК РФ при увольнении работника Герасимовой О.С. не выплачена компенсация за дни неиспользованного отпуска. По итогам проверки руководителю выдано предписание и назначено административное наказание – штраф в размере 4500 руб. В ходе проверки ЗАО «Солнечный берег» (директор Мочалина Э.А.) выявлено, что в нарушение ст. 127 ТК РФ работнику не выплачена компенсация за дни неиспользованного отпуска. Руководителю предприятия выдано предписание и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3500 руб. Анализируя нарушения законодательства РФ о гарантиях, льготах и компенсациях необходимо отметить, что они составляют 0,27 % от общего количества нарушений законодательства о труде, выявленных в 2009 году. За нарушение законодательства РФ о труде при предоставлении гарантий и компенсаций 34 должностных и 10 юридических лиц привлечены к административной ответственности - штрафу на общую сумму 486,8 тыс. рублей. 2.3.7 Количество трудовых договоров, оформленных с работниками по требованию государственных инспекторов труда (из них иностранных работников) В целях легализации трудовых отношений за отчетный период по требованию государственных инспекторов труда в хозяйствующих субъектах частной формы собственности оформлено трудовых договоров: работодателями - юридическими лицами – 105; работодателями - физическими лицами – 88, всего 193 трудовых договоров. Из них в отраслях: 33 - сельское и лесное хозяйство – 110; - промышленность – 12; - торговля – 24; - транспорт и связь – 1; - предоставление коммунальных услуг – 5; - строительство – 8; - гостиницы и рестораны – 1; - недвижимость – 5; - образование – 27. Из общего количества трудовых договоров, заключенных по требованию государственных инспекторов труда, с иностранными работниками заключено 135. В ходе проверки ООО «Балпасс» (директор Калиниченко С.В.) по обращению Точки В.Н. выявлено, что она была уволена по п. 2 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата в период ее временной нетрудоспособности. Руководителю предприятия выдано предписание об отмене приказа об увольнении работника, восстановлении его в прежней должности и назначено административное наказание – штраф в размере 3000 руб. Во исполнение предписания приказ об увольнении Точки В.Н. отменен, она восстановлена в прежней должности и ей возмещен неполученный заработок за период незаконного увольнения. В результате надзорно-контрольных мероприятий, проведенных в ОГУ «Базарно-Карабулакский лесхоз» (начальник Понкратов С. Е.) выявлено, что работник Харитонова Т.В. уволена по п. 5. ст. 81 ТК РФ. При увольнении работника по указанному основанию работодателем произведено с нарушением порядка применения дисциплинарного взыскания, предусмотренного ст. 193 ТК РФ. По итогам проверки руководителю выдано предписание об отмене приказа об увольнении Харитоновой Т.В. и восстановлении ее в прежней должности. За допущенное нарушение трудового законодательства он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 руб. Во исполнение предписания Харитонова Т.В. восстановлена на работе в прежней должности и связи с незаконным увольнением в соответствии со ст. 234 ТК РФ ей возмещен средний заработок. Внеплановой проверкой по обращению Бродской Ю.А. в ГОУ ВПО «Саратовский государственный университет им. Н.Г.Чернышевского» (ректор Коссович Л.Ю) установлено, что трудовой договор на условиях внутреннего совместительства с доцентом Бродской Ю.А. был прекращен 30.06.2009 г. с нарушением требований ст. ст. 79, 261 ТК РФ, а именно: она не была предупреждена в письменной форме не менее, чем за три дня до увольнения о прекращении с ней срочного трудового договора, в связи, с чем она не смогла воспользоваться своим правом на продление срока действия трудового договора до окончания беременности. По результатам проверки руководителю выдано предписание. Во исполнение данного предписания приказ об увольнении Бродской Ю.А. был отменен, она 34 восстановлена на прежней работе и ей произведена оплата за время вынужденного прогула в размере 20688,16 руб. 2.3.8 Соблюдение законодательства о коллективных договорах. Общее число хозяйствующих субъектов в Саратовской области - 57265. На 01.01.2010 г. по данным комитета по труду Министерства здравоохранения и социальной поддержки области на предприятиях, в учреждениях и организациях области заключено и действует 5549 коллективных договора, в том числе в 1234 организациях г. Саратова. Количество организаций области, где коллективные договоры прошли уведомительную регистрацию в органах по труду на 01.01.2010 г., составляет 5549, в том числе в организациях г. Саратова – 1234. При проведении проверок выявлено 353 нарушения законодательства о коллективных договорах. Анализ показывает, что характерными нарушениями законодательства РФ о коллективных договорах и соглашениях являются: 2.3.8.1 Не выполняются условия коллективных договоров При проверке в ОАО РЖД» - структурного подразделения Приволжской дирекции по ремонту пути – структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути филиала ОАО «РЖД» - Багаевская механизированная дистанция пути (начальник Мартыненко А.В.) установлено, что в нарушение п. 4.4.8 Коллективного договора Центральной дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД» на 2008-2010 г.г. работодатель не обеспечил исполнение обязательств по предоставлению бесплатного горячего питания работникам, занятым на ремонте пути в «окна» продолжительностью не менее четырех часов, на аварийновосстановительных работах и не произвел выплату денежной компенсации за горячее питание в размере 60 руб. за одно «окно». Общая сумма задолженности по выплате данной денежной компенсации работникам предприятия на 05.10.2009 г. составляла 344,5 тыс. руб. Руководителю выдано предписание о выполнении обязательств по коллективному договору и за допущенное нарушение юридическое лицо ОАО «РЖД» подвергнуто административному наказанию по ст. 5.31 КоАП РФ в виде штрафа 5000 руб. В ходе проверки ООО «Саратовгазторг» (директор Ошменский А.Г.) выявлено, что коллективный договор предприятия содержит условие о том, что выплата денежной компенсации при нарушении сроков выплаты заработной платы, оплаты отпуска, расчетных сумм при увольнении и других выплат производится по решению работодателя, что противоречит ст. 236 ТК РФ. По результатам проверки руководителю выдано предписание об устранении нарушений и назначено административное наказание по ст. 5.31 КоАП РФ - штраф в размере 4000 руб. 35 При проверке в ООО НПП «Солитон» ( директор Жернов С.В.), выявлено, что в нарушение п.2.6. Коллективного договора предприятия, устанавливающего дни выплаты заработной платы 5 и 20 числа каждого месяца, заработная плата работникам выплачивается один раз в месяц. Руководителю выдано предписание о выполнении обязательств по коллективному договору, ООО НПП «Солитон» подвергнуто административному наказанию по ст. 5.31 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 руб. 2.3.8.2 Коллективный договор не направляется на уведомительную регистрацию в орган по труду. При проверке ООО «ТД Балаково-Лада» (генеральный директор Алмаев М.Б.) выявлено, что в нарушение требований ст. 50 ТК РФ коллективный договор предприятия не направлен работодателем на уведомительную регистрацию в орган по труду. По результатам проверки руководителю выдано предписание, за допущенные нарушения он подвергнут административному наказанию по ст. 5 31 КоАП РФ – штрафу в размере 4000 рублей. Анализируя нарушения законодательства РФ о коллективных договорах необходимо отметить, что они составляют 1,2 % от общего количества нарушений законодательства о труде, выявленных в 2009 году. За нарушения законодательства о коллективных договорах подвергнуты административному наказанию 282 должностных лиц и 27 юридических лиц на общую сумму 1773,3 тыс. рублей. 2.4. Анализ ситуации с выплатой работодателями заработной платы работникам 2.4.1. Анализ результатов надзорно-контрольной деятельности Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 14 августа 2004г. № 1369 и Правительства Российской Федерации от 21 августа 2004г. № МФП12-4804, планов основных мероприятий Роструда по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и планов работы государственной инспекции труда, в 2009 году проведены проверки соблюдения работодателями законодательства об оплате труда и комплекса мер по погашению задолженности по заработной плате в отраслях экономики и бюджетных отраслях, в ходе которых: № п/п 1 Наименование показателей Проверено организаций Показатели 1521 36 2 3 Количество хозяйствующих субъектов, в которых выявлены случаи задержки выплаты заработной платы Численность работников, которым задержана выплата заработной платы 4 Выдано предписаний 5 6 7 Сумма выплат по требованию госинспекторов (млн. руб.) Число работников, которым выплачена заработная плата Наложено штрафов на должностных лиц 8 Наложено штрафов на юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица Общая сумма штрафов (тыс. руб.) В том числе на юридических лиц (тыс. руб.) Направлено материалов в прокуратуру для возбуждения уголовных дел по ст. 145-1 УК РФ Возбуждено уголовных дел Направлено в суды протоколов по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ Принято судами решений о дисквалификации 9 9.1 10 11 12 13 1457 53354 1479 364,87 33396,0 1142 270 8297,25 5311,0 21 0 36 22 По данным судебной статистики за 6 месяцев 2009 года по делам искового производства по трудовым спорам по оплате труда в районные (городские) суды и мировым судьям поступило 3984 иска, из них 3715 рассмотрено с вынесением решения об удовлетворении требований. 2.4.2. Сведения о принятых и действующих на территории Саратовской области законодательных и иных нормативных правовых актах в сфере труда. В Саратовской области приняты и действуют следующие законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере оплаты труда: В Саратовской области приняты и действуют следующие законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере труда: Закон Саратовской области от 25 декабря 2009 г. N 209-ЗСО "О внесении изменения в статью 8 Закона Саратовской области "О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области государственными полномочиями по осуществлению денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения Саратовской области" Закон Саратовской области от 31 октября 2008 г. N 272-ЗСО "О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области государственными 37 полномочиями по осуществлению денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения Саратовской области" (с изменениями и дополнениями) Соглашение о минимальной заработной плате в Саратовской области с 01.12.2008 года; Соглашение о минимальной заработной плате в Саратовской области с 01.09.2008 года; Закон Саратовской области от 31 октября 2008 г. N 262-ЗСО "Об оплате труда работников государственных учреждений Саратовской области " Закон Саратовской области от 2 июля 2008 г. N 175-ЗСО "Об оплате труда работников государственных общеобразовательных учреждений Саратовской области и о внесении изменений в Закон Саратовской области "Об оплате труда работников государственных учреждений Саратовской области"; Закон Саратовской области от 28 июля 2006 г. N 74-ЗСО "Об оплате труда рабочих, занятых на работах по обслуживанию органов государственной власти Саратовской области и иных государственных органов Саратовской области"; Постановление Правительства Саратовской области от 02 февраля 2009 г. N 37П "О порядке, размере и условиях осуществления денежных выплат стимулирующего характера врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым и врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам участковым врачей – терапевтов участковых, врачей – педиатров участковых и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) Саратовской области". Постановление Правительства Саратовской области от 02 февраля 2009 г. N 38П "О порядке, размере и условиях осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а при их отсутствии на территории муниципального образования – учреждений и подразделений скорой медицинской помощи Саратовской области ". Решение Саратовской городской Думы от 23 октября 2009 г. N 44-536 "О внесении изменений и дополнений в решение Саратовской городской Думы от 30.10.2008 N 32-354 "О новой системе оплаты труда и стимулирования работников муниципальных образовательных учреждений, за исключением педагогических работников, непосредственно осуществляющих учебный процесс, и руководящих работников общеобразовательных учреждений, в городе Саратове". Решение Саратовской городской Думы от 26 марта 2009 г. N 38-416 "О Положении о новой системе оплаты труда и стимулирования работников муниципальных учреждений "Централизованная бухгалтерия учреждений образования города Саратова", "Централизованная бухгалтерия учреждений образования Ленин- 38 ского района города Саратова", "Централизованная бухгалтерия учреждений образования Заводского района города Саратова", "Централизованная бухгалтерия учреждений образования Кировского района города Саратова", "Централизованная бухгалтерия учреждений образования Волжского района города Саратова", "Централизованная бухгалтерия учреждений образования Фрунзенского района города Саратова", "Централизованная бухгалтерия учреждений образования Октябрьского района города Саратова", "Централизованная бухгалтерия комитета по культуре". Решение Саратовской городской Думы от 30 октября 2008 г. N 32-356 "О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений культуры и муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей, подведомственных комитету по культуре администрации города Саратова" (с изменениями и дополнениями). Решение Саратовской городской Думы от 30 октября 2008 г. N 32-355 "О введении новой системы оплаты труда, установлении компенсационных и стимулирующих выплат работникам муниципальных учреждений здравоохранения города Саратова". Решение Саратовской городской Думы от 30 октября 2008 г. N 32-354 "О новой системе оплаты труда и стимулирования работников муниципальных образовательных учреждений, за исключением педагогических работников, непосредственно осуществляющих учебный процесс, и руководящих работников общеобразовательных учреждений, в городе Саратове" (с изменениями и дополнениями). Решение Саратовской городской Думы от 16 июля 2008 г. N 30-313 "О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений города Саратова" (с изменениями и дополнениями). 2.4.3. Формы и методы работы по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства об оплате труда, взаимодействию с другими органами Саратовской области Государственная инспекция труда осуществляет свою деятельность по надзору и контролю за соблюдением законодательства об оплате труда во взаимодействии с другими федеральными органами надзора и контроля, органами прокуратуры, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Саратовской области, органами местного самоуправления, профессиональными союзами, объединениями работодателей, другими организациями. В 2009 году государственной инспекцией труда по вопросам оплаты труда совместно с другими органами проведено 93 проверки, в том числе с: прокуратурой - 89 39 органами по труду - 1 органами налогового и финансового надзора - 0 другими органами - 3 В соответствии с приказом руководителя Федеральной службы по труду и занятости № 18 от 22.09.2004 г. по предложению Государственной инспекции труда в Саратовской области распоряжением Губернатора Саратовской области от 11.10.2004 г. № 767-р создана Координационная комиссия по вопросам ликвидации задолженности по заработной плате. Положение о Координационной комиссии утверждено постановлением Губернатора области от 04.11.2004 г. № 306. Постановлением Губернатора области от 07.11.2005 г. № 262 утвержден новый состав комиссии и внесены изменения в Положение о Координационной комиссии. В работе комиссии принимает участие руководитель инспекции. На заседаниях комиссии инициируется рассмотрение вопросов ликвидации задолженности по заработной плате. Заслушиваются руководители министерств по вопросам задолженности на предприятиях в целом по отрасли и руководители предприятий, имеющих значительную задолженность. Устанавливаются конкретные сроки ликвидации задолженности по министерствам и по отдельным предприятиям, графики погашения задолженности находятся на контроле комиссии. Главному Федеральному инспектору ежемесячно представляется информация о результатах проверок, проведенных Государственной инспекцией труда по вопросам оплаты труда. В Управлении Федеральной налоговой службы по Саратовской области создана комиссия по легализации заработной платы. В работе комиссии участвуют заместитель руководителя Государственной инспекции труда, представители прокуратуры Саратовской области, отделения пенсионного фонда, регионального фонда социального страхования, территориального фонда обязательного медицинского страхования. На комиссии заслушиваются руководители организаций Саратовской области, в которых размер заработной платы работников ниже прожиточного минимума трудоспособного населения Саратовской области. Вопрос соблюдения законодательства об оплате труда включается в задание на проведение каждой проверки (кроме расследования несчастного случая на производстве). О наличии задолженности работодателя по заработной плате информируются его собственник, вышестоящая организация (если имеется). Ведется систематическая разъяснительно-информационная работа о выявленных нарушениях законодательства об оплате труда. Органы исполнительной власти, правоохранительные органы, профсоюзы и другие органы регулярно информируются о работе инспекции в данном направлении. Руководителем Гострудинспекции регулярно проводятся совещания с руководителями предприятий, имеющими задолженность по заработной плате. 40 Во многих случаях меры, принятые инспекцией приводили к ликвидации задолженности до фиксации этих сведений территориальным органом статистики. 2.4.4. Анализ причин возникновения задолженности по выплате заработной платы. Основными причинами возникновения задолженности по выплате заработной платы являются: 1. ненадлежащая работа руководителей по взысканию дебиторской задолженности; 2. несвоевременные расчеты заказчиками за выполненные работы; 3. недостаточная работа руководителей и должностных лиц по заключению договоров с заказчиками на выполнение работ, оказание услуг, обеспечивающих эффективное использование трудовых ресурсов и производственных мощностей; 4. неэффективная работа работодателей по привлечению инвестиций для развития производства и обеспечения работой трудовых коллективов; 5. недостаточное финансирование из бюджетов всех уровней; 6. диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и горюче-смазочные материалы, сельхозтехнику, запчасти; 7. низкий уровень знаний работодателями и должностными лицами организаций трудового законодательства РФ. За 2009 год выдано 1479 предписаний об устранении нарушений законодательства об оплате труда. В случае неисполнения предписания в установленный срок проводятся контрольные проверки, по результатам которых виновные лица привлекаются к ответственности. По требованию государственных инспекторов труда в 2009 году 479 должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях законодательства об оплате труда, привлечено к дисциплинарной ответственности. В отчетном периоде по результатам проверок в органы прокуратуры и следственный комитет направлен 21 материал для привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства об оплате труда. 2.4.4.1. Задержка выплаты заработной платы Государственная инспекция труда в сложившихся условиях на рынке труда незамедлительно реагирует на все случаи задержки заработной платы. В ходе каждой проверки инспекторами труда проводятся проверки по оплате труда, принимаются необходимые меры по погашению и полной ликвидации задолженности по заработной плате хозяйствующими субъектами всех форм собственности. Внеплановой документарной проверкой в ООО «Агентство национальной безопасности» (генеральный директор Яннаев С.Г.) выявлено, что перед 41 работниками предприятия имеется задолженность по заработной плате в сумме 141 тыс. руб. По результатам проверки руководителю выдано предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и учитывая, что ранее генеральный директор привлекался к административной ответственности за аналогичное нарушение трудового законодательства, материалы проверки направлены в суд для решения вопроса о дисквалификации руководителя. Решением мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова Янаеву С.Г. назначено административное наказание по ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ – дисквалификация сроком на 1 год. В ходе внеплановой проверки в ЗАО «Балаково-ВолгоЭнергоЗащита» (директор Самсонов Н.В.) вскрыты нарушения ст. 136 ТК РФ задолженность по заработной плате за период июль-август 2009 г. перед 108 работниками составляет 1799 тыс. руб. Руководителю предприятия выдано предписание, обязывающее устранить выявленные нарушения. Учитывая, что ранее за аналогичное нарушение Самсонов Н.В. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа, в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2. ст. 5.27 КоАП РФ. Материалы направлены в суд для принятия решения о более жестком пресечении его противоправных действий – административного наказания в виде дисквалификации. Решением мирового судьи судебного участка № 1 г. Балаково Самсонов Н.В. дисквалифицирован сроком на 1 год. При проверке в ООО «Парко» (директор Пархоменко А.Г.) вскрыты нарушения трудового законодательства, в том числе выявлено, что в нарушение ст. 136 задолженность по заработной плате перед 17 работниками по состоянию на 25 ноября 2009 года составляет 632,2 тыс. руб. Руководителю выдано предписание. Учитывая, что ранее по факту задолженности по заработной плате Пархоменко А.Г. привлекался к административной ответственности, в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ. Материалы направлены в суд для принятия решения о более жестком пресечении его противоправных действий – административного наказания в виде дисквалификации. В результате контрольно-надзорных мероприятий, проведенных в ООО «ЭнергоСтройКомплекс» ( генеральный директор Кучеренко О.И.) выявлено, что в нарушение ст. 136 ТК РФ 27 работникам предприятия не произведена выплата заработной платы за октябрь 2009 года в размере 95,5 тыс. руб. По результатам проверки руководителю выдано предписание об устранении выявленных нарушений. За допущенные нарушения он и юридическое лицо подвергнуты административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 руб. 37000 руб. соответственно. При проверке МУЗ «Балашовская Центральная больница» (главный врач Чередников С.И.) выявлено, что в нарушение требований ч. 9 ст. 136 ТК РФ 26 42 работникам по состоянию на 19 августа 2009 г. не произведена оплата ежегодного отпуска в т.ч. Масычевой Е.А. (отпуск предоставлен с 03.08.09 г.), Шпаковой С.Л. (отпуск предоставлен с 01.08.09 г.) и др. Руководителю выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства и юридическое лицо подвергнуто административному наказанию – штрафу в размере 37000 рублей. 2.4.4.2 Нарушаются сроки расчета при увольнении. В ходе контрольно-надзорных мероприятий проведенных у ИП Герасимова С.Л. вскрыты нарушения ст. 140 ТК РФ, работникам Сочневой О.Н., Петренко Е.В., Богдановой Н.М. в день увольнения не выплачены причитающиеся им суммы в размере более 30,0 тыс. руб. По итогам проверки работодателю выдано предписание, обязывающее устранить нарушения, и назначено административное наказание – штраф в размере 4500 руб. В установленный срок предписание работодателем не было исполнено. В связи с этим 27.11.09 г. проведена контрольная проверка, по результатам которой в отношении ИП Герасимова С.Л. мировому судье направлен протокол об административном правонарушении по ч. ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г.Балаково от 16.12.2009 г. Герасимов С.Л. дисквалифицирован сроком на один год. Проверкой в ООО «Биг-96» (директор Ильин С.Н.) установлено, что в нарушение требований ст. 140 ТК РФ, работнику Федукину А.Ю. не произведена выплата сумм, причитающихся при увольнении в размере 207,0 тыс руб. Руководителю выдано предписание, учитывая, что ранее за аналогичное нарушение трудового законодательства руководитель предприятия привлекался к административной ответственности, в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ. Материалы для принятия решения о его дисквалификации направлены в суд. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова от 12.12.09 г. Ильин С.Н. дисквалифицирован сроком на 1 год. 2.4.4.3 Заработная плата работникам начисляется и выплачивается ниже минимального размера оплаты труда. При проведении надзорно-контрольных мероприятий у индивидуального предпринимателя Бакушева Ш.А. выявлено, что в нарушение требований ст. 133 ТК РФ и Федерального закона № 82-ФЗ от 19.06.2000 г. ряду работников, выполнившим нормы труда и полностью отработавшим норму рабочего времени заработная плата начислялась и выплачивалась ниже минимального размера оплаты труда. По результатам проверки работодателю выдано предписание и назначено административное наказание – штраф в размере 2000 руб. 43 Проверкой ООО «Торговый дом Новый век» (директор Куваева Н.М.) установлено, что в нарушение требований ст. 133 ТК РФ заработная плата работнику Дормидонтову С.А. начислялась ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом РФ от 19.06.2000г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», а также Соглашением о минимальном размере оплаты труда в Саратовской области с 1 сентября 2008 года от 21 мая 2008 года № 120. Руководителю выдано предписание, и она подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3500 руб. 2.4.4.4 Не оплачивается в повышенном размере сверхурочная работа. В ходе проверки ООО «Производственная фирма «Несси –ЛТД» (директор Ненашев С.С.) установлено, что в нарушение ст. 152 ТК РФ работникам не производится оплата сверхурочной работы в повышенном размере. По результатам проверки руководителю выдано предписание и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4200 руб. В результате надзорно-контрольных мероприятий, проведенных в Городском специализированном похоронном бюро ( директор Сивун Е.Л.) выявлено, что в нарушение ст. 152 ТК работникам не производилась оплата за сверхурочную работу. Руководителю предприятия выдано предписание и назначено административное наказание – штраф в размере 3000 руб. 2.4.4.5 Не производится оплата труда за работу в ночное время. При проверке МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Ртищево» (директор Руднева С.В.) выявлено, что в нарушение ст. 154 ТК РФ работнику Володину Н.А. не производилась повышенная оплата труда за работу в ночное время. Директору школы выдано предписание и назначено административное наказание – штраф в размере 3500 рублей. 2.4.4.6. Не производится оплата не менее чем в двойном размере за работу в выходные и нерабочие праздничные дни. По обращению работников проведена проверка в ООО «Эридан» (генеральный директор Широнов В.А.), в ходе которой вскрыты нарушения требований ст. 153 ТК РФ, а именно: работникам не производилась оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни. По результатам проверки руководителю выдано предписание, и юридическое лицо подвергнуто административному наказанию – штрафу в размере 34000 рублей. 44 При проверке ООО «Карусель» (директор Ефимов В.В.) выявлено, что в нарушение ст. 153 ТК РФ работникам предприятия не произведена оплата за работу в нерабочие праздничные дни. Руководителю выдано предписание, главный бухгалтер предприятия Артемова Т.С. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. 2.4.4.7 Работники не извещаются в письменной форме о составных частях заработной платы. В ходе проверки по исполнению трудового законодательства у ИП Глава КФХ Бирюков А.В. установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 136 ТК РФ работники не извещаются в письменной форме о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей сумме, подлежащей выплате. Работодателю выдано предписание и назначено административное наказание – штраф в размере 4300 руб. Анализируя нарушения законодательства об оплате труда, необходимо отметить, что они составляют 14,3% от общего количества нарушений законодательства о труде, выявленных в 2009 году. За нарушения законодательства об оплате труда в отчетном периоде подвергнуто административному наказанию - штрафу 1142 должностных лица и 270 юридических лиц на общую сумму 8297,25 тыс. руб. В 2009 году по требованиям государственных инспекторов труда 33396 работникам выплачена задержанная заработная плата на общую сумму 364,87 млн. руб. 2.4.5. Информация о проверках выполнения приоритетного национального проекта в образовании в соответствии с задачами, поставленными Президентом РФ, требованиями приказа Федеральной службы по труду и занятости от 07.10.2005 № 326. В отчетном периоде проводились проверки выполнения приоритетного национального проекта в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях по выплате ежемесячного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам. По данным Министерства образования Саратовской области в области работает 1217 образовательных учреждений, работники которых получают доплаты за классное руководство, из них 1179 муниципальных учреждений, 38 государственных учреждений. В федеральном бюджете на выплату указанного вознаграждения в 2009 году предусмотрены денежные средства в объёме 163100,0 тысяч рублей. 45 Во исполнение Постановления Правительства Саратовской области от 26 февраля 2009 г. № 66-П Министерством образования Саратовской области направлены средства в местные бюджеты муниципальных районов (городских округов) на выплату этого вознаграждения по состоянию на 30 декабря 2009 г. в объёме 158724 тысяч рублей, что полностью удовлетворяет потребности в данной выплате. Всего классов имеется - 1310. Функции классного руководителя выполняют 13564 педагогических работника муниципальных начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ, средних общеобразовательных школ, средних общеобразовательных школ с углубленным изучением отдельных предметов, гимназий, лицеев. В течение отчётного периода проведены проверки в 145 образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе: - МОУ «Лицей № 37» Фрунзенского района г. Саратова; - МОУ «Гимназия № 3» Фрунзенского района г. Саратова; - МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 51» г. Саратова; - МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» г. Энгельса; - Муниципальное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение « Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 35» Ленинского района г. Саратова; - МОУ «СОШ № 19» г. Энгельса; - МОУ «СОШ № 100» Ленинского района г. Саратова; - МОУ «Лицей № 107» Волжского района г. Саратова; - МОУ «СОШ № 10 г. Аткарска». По состоянию на 30 декабря 2009 г. задолженности по данной выплате нет. 2.4.6. Информация о проверках выполнения приоритетного национального проекта в здравоохранении в соответствии с задачами, поставленными Президентом РФ, требованиями приказов Федеральной службы по труду и занятости от 07.10.2005 № 326 и от 17.03.2006 г. № 40. В отчетном периоде проводились проверки выполнения приоритетного национального проекта в здравоохранении в муниципальных лечебнопрофилактических учреждениях (ЛПУ), оказывающих первичную медикосанитарную помощь. По данным Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области 81 лечебно-профилактическое учреждение заключили договоры по оказанию дополнительной медицинской помощи. Во все 81 46 учреждение перечислены денежные средства для выполнения государственного задания по оказанию этой помощи. В данных ЛПУ общая численность медработников первичного звена, с которыми заключены дополнительные соглашения об увеличении объемов выполняемой работы, всего 2450 человек. За истекший период государственной инспекцией труда проведены проверки 18 лечебно-профилактических учреждениях, оказывающих первичную медикосанитарную помощь, в том числе: МУЗ «Балашовская ЦРБ»; МУЗ «Станция скорой помощи» г. Энгельс; ММУ «Татищевская ЦРБ»; МУЗ «Балтайская ЦРБ»; МУЗ «Питерская ЦРБ»; МУЗ «Балашовский родильный дом»; МУЗ «Воскресенская центральная районная больница»; ММУ «Родильный дом № 2» г. Саратов; МУЗ «Городская поликлиника № 4» г. Энгельс; МУЗ «Детская городская больница № 4» г. Саратов; МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Балаково; МУЗ «Городская больница № 1» г. Балаково; МУЗ «Городская детская больница» г. Балаково; МУЗ «Ровенская ЦРБ» Во всех проверенных учреждениях нарушений по вопросу заключения дополнительных соглашений об увеличении объемов выполняемой работы с медицинскими работниками первичного звена муниципальных лечебнопрофилактических учреждений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, не установлено. В МУЗ «Городская поликлиника № 4» г. Энгельс (главный врач Реброва А.А.) в ходе внеплановой проверки соблюдения трудового законодательства вскрыты многочисленные нарушения трудового законодательства, в том числе: в нарушение ст. 135 Трудового кодекса РФ, Положения о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения Энгельсского муниципального района, утв. решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 30 октября 2008 г. N 660/52-03 действующим локальным нормативным актом учреждения не зафиксирован Критерий эффективности и результативности врачей дневного стационара, для установления соответствующей стимулирующей надбавки; в нарушение ст. ст. 57, 60-2. 151 Трудового кодекса РФ имеют место случаи отсутствия соглашения с работником о размере доплат за расширение зоны обслуживании, выполнение обязанностей временно отсутствующих работников. 47 Выдано предписание об устранении нарушений. Главный врач МУЗ «Городская поликлиника № 4» г. Энгельс Реброва А.А. привлечена к административной ответственности- штрафу в размере 1400 рублей. Штраф уплачен, нарушения устранены. В МУЗ «Питерская ЦРБ» (главный врач- Андреева Н.И.) в ходе внеплановой проверки соблюдения трудового законодательства вскрыта 9 нарушений трудового законодательства, в том числе: в нарушение ст. 136 Трудового кодекса РФ имела место задолженность по заработной платы перед 204 работниками в сумме 605 тысяч рублей за февраль 2009г., в том числе перед 6 участковыми медицинскими сёстрами в сумму 16160 рублей; в нарушение ст. 168 Трудового кодекса РФ имеется задолженность по командировочным расходам перед 185 работниками в сумме 540 тысяч рублей. Выдано предписание об устранении нарушений. Юридическое лицо - МУЗ «Питерская ЦРБ» привлечено к административной ответственности- штрафу в размере 50000 рублей. Штраф уплачен, нарушения устранены. В МУЗ «Аткарская центральная районная больница» (главный врач Полякова Э.М.) в ходе внеплановой проверки вскрыты нарушения трудового законодательства, в том числе: в нарушение ст.ст. 45, 133-1, 136 Трудового кодекса РФ, соглашения о минимальной заработной плате в Саратовской области с 01 сентября 2008г., соглашения о минимальной заработной плате в Саратовской области с 01 декабря 2008г. имели место случаи начисления работнику заработной платы за период с сентября 2008г. по декабрь 2008г. в размере, меньшем минимальной заработной платы. В соответствии с указанными Соглашениями с 01 сентября 2008г. минимальная заработная плата в Саратовской области установлена в размере 3000 рублей, с 01 декабря 2008г.- 4330 рублей. Выдано предписание об устранении нарушений. Предписание выполнено. В МУЗ «Ровенская центральная районная больница» (главный врач Рогожина Л.М.) в ходе внеплановой проверки вскрыто 11 нарушений трудового законодательства, в том числе: в нарушение ст. 139 Трудового кодекса РФ при расчёте средней заработной платы, сохраняемой за работниками на период отпуска, в расчётные суммы не включались выплаты по родовым сертификата; в нарушение ст. 168 Трудового кодекса РФ имеется задолженность по командировочным расходам в сумме 80 тысяч рублей. По итогам проверки выдано предписание об устранении нарушений. Главный врач Рогожина Л.М. привлечена к административной ответственности- штрафу в размере 1500 рублей. 48 2.5. Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением трудовых прав женщин и работников в возрасте до восемнадцати лет В соответствии с рекомендациями Федеральной инспекции труда от 10.10.2000 № 2406-19/09-10, решением межведомственной комиссии по вопросам улучшения положения женщин, семьи и детей при Правительстве Саратовской области от 17.08.2000 г. и планом работы Государственной инспекции труда, при проведении проверок соблюдения законодательства о труде и охране труда в 2009 году осуществлялся постоянный контроль за исполнением норм действующего законодательства, регулирующего труд женщин. Основными нарушениями законодательства РФ о труде и охране труда женщин, выявленными в ходе проверок, являются: 2.5.1. Нарушение требований ст.ст. 72-1, 261 ТК РФ. В ходе проверки в Союзе ТСЖ «Волга» (председатель Солтабиев Х.А.) установлено, что 30.05.2009 г. Колесникова Е.Н. уведомлена о сокращении должности инженера-сметчика с 01.08.2009 г.. одновременно ей предложена вакантная должность – главного специалиста производственно-технического отдела. 30.05.2009 г. составлен акт об отказе Колесниковой Е.Н. от ознакомления под роспись с уведомлением о сокращении должности инженера-сметчика. Колесниковой Е.Н. представлена справка от 13.07.2009 г. о беременности 18-19 недель. В нарушение ст. 261 ТК РФ председателем СТСЖ «Волга» издан приказ № 07 от 30.05.2009 г. о сокращении с 01.08.2009 г. должности инженера-сметчика. В нарушение ст. 72.1 ТК РФ приказом от 01.08.2009 г. № 19 Колесникова Е.Н. с 01.08.2009 г. переведена постоянно на должность главного специалиста без ее письменного согласия. По итогам проверки работодателю выдано предписание. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности - штрафу: - председатель ТСЖ «Волга» Солтабаев Х.А. в размере 4000 рублей; - юридическое лицо СТСЖ «Волга» в размере35000 рублей. В ходе проверки ГОУ ВПО «Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» (ректор Коссович Л.Ю.) установлено, что в нарушение ст. 261 ТК РФ не было произведено продление договора в связи с беременностью Бродской Ю.А. В результате проверки ректору Коссовичу Л.Ю. выдано предписание об устранении выявленных нарушений, в том числе о восстановлении Бродской Ю.А. на работе. 2.5.2. Нарушение прав женщин при увольнении 49 При проведении проверки в ООО «Гудвилл-95» (директор Барсуков А.Б.) установлено, что в нарушение ч.5 ст.80 ТК РФ работодатель прекратил трудовой договор позже установленного срока, не выдал в последний рабочий день работы 02.10.09 г., работнику Деспотович О.В. трудовую книжку, не произвел с ней окончательный расчет и компенсацию за неиспользованный отпуск, в трудовом договоре не указаны сведения о документах удостоверяющих личность работника. За допущенные нарушения директор ООО «Гудвилл-95» Барсуков А.Б. привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 3500 рублей. В ходе надзорно-контрольных мероприятий в МУ БМР «Служба жилищного хозяйства» (директор Канатов П.С.) установлено, что в нарушение требований ч.1 ст. 261 ТК РФ расторгнут трудовой договор с беременной работницей О.В. Фроловой (Долговой) при проведении мероприятий по сокращению штата работников. Работодателю выдано обязательное для исполнения предписание. В адрес СО по г. Балаково СУ по Саратовской области направлен материал для возбуждения уголовного дела, предусмотренного ст. 145 УК РФ, в отношении директора МУ БМР «СЖХ» Канатова П.С. 2.5.3. Нарушение порядка привлечения к дисциплинарной ответственности При проведении проверки в ООО «Покровск-Кино» (директор Умарова И.В.) установлено, что в нарушение: ч.1 ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания 24.07.09 г. 07.08.09 г. работодатель не затребовал от работника Канталиевой К.И. письменное объяснение, а также не предоставил два рабочих дня для предоставления письменных объяснений. За допущенные нарушения директор ООО «Покровск-Кино» Умарова И.В. привлечена к административной ответственности – штрафу в размере 3500 рублей. 2.5.4. Нарушение прав женщин при выполнении сверхурочных работ При проведении проверки в ДОЛ «Звездочка» (директор Аверина Ю.Л.) установлено, что оплата сверхурочной работы за июль, август, 2009 г. работнику Карандашевой Р.Ш. работодателем не произведена, в трудовом договоре с Карандашевой Р.Ш. не оговорена доплата в связи с работой с вредными условиями труда. За допущенные нарушения директор ДОЛ «Звездочка» Аверина Ю.Л. привлечена к административной ответственности – штрафу в размере 2500 рублей. 50 2.5.5. Осуществляется допуск к работе женщин, не прошедших в установленном порядке инструктаж, обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда При проведении проверок предприятий выявлен ряд нарушений требований «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 №1/29 и ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда»: допускаются до работы женщины, не прошедшие в установленном порядке инструктаж, обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. В ходе проверок установлено, что не проводятся инструктажи на рабочем месте с работницами ООО Завод «Газпроммаш» (генеральный директор Агабабян Р.Е.) и ИП Кузнецов А.Б. Питерского района (индивидуальный предприниматель Кузнецов А.Б.), Энгельсского РайПО (председатель правления Гаврилова С.М.), ФГУП "ЖЭК № 5 при Спецстрое России" (начальник Айибов Н.К.), ОАО «Балкомхлебпродукт» (генеральный директор Спирин А.Г.), МУП ЖКХ (директор Борзенко А.Г.). Предписаниями государственных инспекторов труда работницы, не прошедшие инструктаж, отстранены от работы. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: - начальник ФГУП «ЖЭК № 5 при Спецстрое России» Айибов Н.К.в размере 5000 рублей; - председатель правления Энгельсского РайПО Гаврилова С.М. в размере 3000 рублей; - генеральный директор ОАО «Балкомхлебпродукт» Спирин А.Г. в размере 2000 рублей; - директор МУП ЖКХ Борзенко А.Г. в размере 2000 рублей; - юридическое лицо ООО Завод «Газпроммаш» в размере 30000 рублей; - индивидуальный предприниматель Кузнецов А.Б. в размере 4900 рублей. При проведении проверок установлено, что женщины не проходят обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в администрации Дмитриевского МО Новоузенского района (глава Евтеева Г.Н.), администрации Петропавловского МО Новоузенского района (глава Судакова Г.В.). За нарушение норм и правил по охране труда привлечены к административной ответственности – штрафу: - глава администрации Дмитриевского МО Новоузенского района Евтеева Г.Н. в размере 3000 рублей; - глава администрации Петропавловского МО Новоузенского района Судакова Г.В.в размере 3000 рублей. 51 При проведении проверки ЗАО «Вольновскнефть» (генеральный директор Коновалов А. В.) установлено, что не проведён вводный инструктаж с инспектором отдела кадров Храмцовой И.И., зам. главного бухгалтера Матвеевой Л.Н. За нарушение норм и правил по охране труда привлечен к административной ответственности – штрафу: генеральный директор ЗАО «Вольновснефть» Коновалов А.В. в размере 3000 рублей. При контрольной проверке ИП Пучкова Т.В., ИП Дубовая Н.И. г. Ершов установлено, что индивидуальные предприниматели Пучкова Т.В. и Дубовая Н.И. не прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, что не проводятся инструктажи на рабочем месте с работницами. В отношении ИП Пучкова Т.В. и ИП Дубовая Н.И. возбуждены дела об административных правонарушениях в части невыполнение предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, материалы направлены в суд. Мировым судьей вынесены постановления о привлечении к административной ответственности – штрафу в размере 1000 рублей каждого индивидуального предпринимателя. В ходе проверок установлено, что не проводятся инструктажи на рабочем месте с работницами МУП «Вольские бани» (директор Шибалов С.В.), ООО «Горизонт» (генеральный директор Абибов А.К.), сельхозартель «Калинино» (председатель Гавришев М.М.). Предписаниями государственных инспекторов труда работницы, не прошедшие инструктаж, отстранены от работы. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: - председатель сельхозартели «Калинино» Гавришев М.М. в размере 2000 рублей; - главный инженер ООО «Горизонт» Абибов Ш.Р. в размере 2000 рублей; - индивидуальный предприниматель Кандыбин Н.Н. в размере 4000 рублей; В отношении директора ДЮСТШ РОСТО г. Балаково Михрячев В.М. оформлен протокол по ч.2 ст.5.27, решением суда он дисквалифицирован сроком на 1 год. Подобные нарушения выявлены также в: - ООО «СГ» Компаньон» г. Саратов (директор Куликов А.А. ); - МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 23»; - СТОС п. Солнечный г. Саратов (председатель Задорожная Е.П.) и др. 2.5.6 В нарушение ст.ст. 22, 212 Трудового Кодекса Российской Федерации, п. 2.4. СНиП 2.09.04-87* «Административные и бытовые здания» работающие женщины не обеспечены санитарно-бытовыми помещениями 52 При проверке отделения почтовой связи с. Б.Озерки Базарнокарабулакского почтамта УФПС Саратовской области – филиал ФГУП «Почта России» (начальник ОСП Васильев М.В.) установлено, что помещение ОПС не оборудовано санитарнобытовыми помещениями; отсутствуют гардеробная и туалет, не оборудованы места для сушки спецодежды и спецобуви для почтальонов, помещение ОПС не оборудовано центральной системой отопления и вентиляции. В связи с тем, что данные нарушения представляют непосредственную угрозу здоровью работающих, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ФГУП «Почта России» в части административного приостановления деятельности. Для обеспечения производства по делу об административном правонарушении принята мера в виде временного запрета деятельности отделения почтовой связи до рассмотрения дела судом. Документы направлены в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области. До рассмотрения дела в суде руководством Базарнокарабулакского почтамта УФПС Саратовской области ОПС переведено в другое помещение, оборудованное санитарно-бытовыми помещениями и центральным отоплением. В ходе проверки ЗАО НПФ "Алмаз-Фазатрон " г. Саратов (генеральный директор Семенов Э.А.) установлено, что отсутствует душевое помещение и помещение для приема пищи у работниц гальванического участка. Для устранения выявленных нарушений руководителю выдано предписание. За допущенные нарушения юридическое лицо ЗАО НПЦ «Алмаз-Фазатрон» привлечено к административной ответственности - штрафу в размере 35000 рублей. В ходе проверки ООО «ВЕПА» г. Балаково (директор Соловьев А.А.) установлено, что на предприятии отсутствует комната гигиены женщин и помещение для приема пищи. Не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. За допущенные нарушения юридическое лицо ООО «ВЕПА» привлечено к административной ответственности – штрафу в размере 30000 рублей. Подобные нарушения выявлены в: - ООО «СГ Компаньон» г. Саратов (директор Куликов А.А. ); - ИП «Болотников И.В.» г. Балашов (индивидуальный предприниматель Болотников И.В.) и ряде других организаций. 2.5.7. Работающие женщины не обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами При проведении проверок установлено, что женщины не обеспечиваются бесплатной спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами в ООО «Фрактал» Балаковского района (директор Моргунов П.А.), ОАО «Саратовский ЭМЗ «Электродеталь» (директор Моторин В.И.), ИП Колесникова В.И.г. Ершов, ОСП Саратовский почтамт УФПС 53 Саратовской области ФГУП «Почта России» ПО № 4 (начальник Рабаданова С.Н.), ООО «Специфика» (директор Куликов А.А.). За нарушение норм и правил по охране труда привлечены к административной ответственности – штрафу: - директор ООО «Фрактал» Моргунов П.А. в размере 4500 рублей; - начальник цеха ОАО «Саратовский ЭМЗ «Электродеталь» Дергунов М.С. в размере 1000 рублей; - ИП Колесникова В.И.в размере 3000 рублей; - начальник ОСП № 4 Рабаданова С.Н. в размере 3400 рублей; - директор ООО «Специфика» Куликов А.А. в размере 3000 рублей. При проверке ООО «Фрактал» г. Балаково (директор Моргунов П.А.) установлено, что женщины не обеспечиваются бесплатной спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ по типовым отраслевым нормам. За нарушение норм и правил по охране труда директор ООО «Фрактал» (директор Моргунов П.А. привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 4500 рублей. При проведении проверок установлено, что женщины не обеспечиваются бесплатной спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами в муниципальном округе с.Быков Отрог Балаковского района. Глава администрации привлечён к административной ответственности – штрафу в размере 4500 рублей. При проверке СПССК «Молочный дом» г.Саратов (председатель Мунина А.А.) установлено, что женщины не обеспечиваются бесплатной спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ по типовым отраслевым нормам. За нарушение норм и правил по охране труда председатель СПССК «Молочный дом» Мунина А.А. привлечена к административной ответственности – штрафу в размере 4000 рублей. При проверке ОСП Саратовский почтамт УФПС Саратовской области ФГУП «Почта России» ПО № 4 (начальник Бондаренко Н.А.) установлено, что работающие женщины не обеспечиваются в соответствии с установленными нормами спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. Для устранения выявленных нарушений работодателю выдано предписание. За допущенные нарушения начальник ОСП № 4 Рабаданова С.Н. привлечена к административной ответственности - штрафу в размере 3400 рублей. Аналогичные нарушения выявлены в: - ООО «ВЕПА» г. Балаково (директор Семенов Э.А.); - ОУ НПО «ПЛ № 65» Новоузенский район (директор Саблин Ф.В.); - ЗАО ПЗ "Пугачевское" г. Пугачев (директор Ханин С.А.); - КФХ «Трубалко В.А. » Пугачевский район (глава Трубалка В.А.); - ООО "Пугачев-Молоко" г. Пугачев, (директор Сидорчук В.Б.) - ООО «СГ» Компаньон» (директор Куликов А.А.); - МОУ «Средняя общеобразовательная школа №22» (директор Казакевич Л.С.); - МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 23» (директор Есина С.А.). 54 2.5.8. Допуск к работе женщин без прохождения медицинского осмотра (обследования) При проверке ООО «СХП «Радуга» (директор Айрапетян Д.В.) установлено, что работающие женщины не проходят обязательный предварительный при поступлении на работу медицинский осмотр. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности штрафам: - юридическое лицо ООО «СХП «Радуга» в размере 31500рублей При проверке МУ ЦБУЗ (директор Коробова В.Н.) установлено, что работающие женщины не проходят обязательный предварительный при поступлении на работу, а также периодические медицинские осмотры. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: - директор Коробова В.Н. в размере 5000 рублей; - юридическое лицо МУ ЦБУЗ в размере 40000 руб. При проверке ООО «Эмирал» Саратовского района (директор Хачатрян Н.Ю.), ДЮСТШ «РОСТО» (директор Михрячев В.М.), ООО «Спектр Электроника» г. Ершов (директор Григорьев А.В.) установлено, что работающие женщины не проходят обязательный предварительный при поступлении на работу медицинский осмотр. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности штрафам: - директор ООО «Эмирал» Хачатрян Н.Ю в размере 2500 рублей; - директор ДЮСТШ «РОСТО» Михрячев В. в размере 4000 рублей; - директор ООО ««Спектр–Электроника» Григорьев А.В. в размере 2500 рублей. 2.5.9. Работающие женщины переносят тяжести, превышающие установленные предельные нормы При проверке ООО «Надежда» Саратовского района (директор Дрындова Т.В.) установлено, что женщины - контролеры готовой продукции в ночные смены переносят поддоны для укладки пряжи весом более 20 кг. За допущенные нарушения директор ООО «Надежда» Дрындова Т.В. привлечена к административной ответственности штрафу в размере 2000 рублей. При проверке МДОУ детский сад № 35 «Аленушка» г. Ершов (заведующая Юдина Н.А.) установлено, что женщины – повара превышают нормы поднятия тяжестей. За допущенные нарушения заведующая МДОУ детский сад № 35 «Аленушка» Юдина Н.А привлечена к административной ответственности штрафу в размере 2000 рублей. 55 В течение 2009 г. на территории Саратовской области с женщинами произошло 10 тяжелых несчастных случаев на производстве и 1 со смертельным исходом. 23 января 2009 года в ЗАО «СМУ-7» произошел несчастный случай со смертельным исходом со штукатуром 3 разряда Шкулевой З.В. Причины несчастного случая: 1. Необеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, соответствующих требованиям охраны труда условий труда на каждом рабочем месте, режима труда и отдыха, санитарно-бытового обслуживания работников в соответствии с требованиями охраны труда. 2. Отсутствие контроля со стороны ответственных лиц за состоянием условий труда и быта на рабочих местах. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности - штрафу: - юридическое лицо ЗАО «СМУ-7» в размере 35000 рублей. - директор ЗАО «СМУ-7» Чимаров Н.А. в размере 5000 рублей; - прораб ЗАО «СМУ-7» Гуськов А.А. в размере 5000 рублей; - старший прораб (начальник участка) ЗАО «СМУ-7» Курбанов З.М. в размере 5000 рублей. 2.5.10. В нарушение требований ст. 265 Трудового кодекса РФ применяется труд несовершеннолетних на погрузоразгрузочных работах При проверке ИП Голубь П.М. установлено, что работодателем осуществлено применение разового детского труда (дети с близлежащей школы № 20 г. Балаково) при загрузке продукции в склад коробок. За допущенные нарушения индивидуальный предприниматель Голубь П.М. привлечен к административному штрафу в размере 2000 рублей. 2.5.11. В нарушение требований ст. 266 ТК РФ прием на работу несовершеннолетних осуществляется без предварительного медицинского осмотра (обследования) за счет средств работодателя. При проверке СПК колхоз «Красавский» установлено, что работодателем осуществлен прием с 01.07.2009 г. на работу несовершеннолетнего Варлакова В.П. в возрасте до 18 лет без предварительного медицинского осмотра (обследования) за счет средств работодателя. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: - председатель СПК колхоз «Красавский» Тихонов А.В. в размере 4500 рублей; 56 - главный бухгалтер СПК колхоз «Красавский» Исакова В.А. в размере 4500 рублей; - инспектора по кадрам СПК колхоз «Красавский» Кузьмина О.П. в размере 3800 рублей. Подобные нарушения выявлены в МОУ СОШ № 9 (директор Калашникова Л.В.). 2.5.12. В нарушение требований ст. 79 ТК РФ несовершеннолетние не предупреждены в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения несовершеннолетние работники о прекращении трудовых договоров в связи с истечением срока их действия. При проверке ООО «Союз СПК» установлено, что несовершеннолетние работники не предупреждены в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения о прекращении трудовых договоров в связи с истечением срока их действия. В связи с этим руководителю выдано предписание об устранении выявленных нарушений, и привлечен к административной ответственности – штрафу 1500 руб. 2.5.13 В нарушение требований ст. 57 ТК РФ не указан в трудовых договорах с работниками идентификационный номер налогоплательщика, место и дата заключения трудового договора и обязательные для включения в трудовой договор условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада работника). Подобные нарушения выявлены в: МОУ СОШ № 78 (директор Августова Т.И.); СПК колхоз «Красавский» (председатель Тихонов А.В.); МОУ «СОШ №26» (директор Худяковой В.В.); МОУ «СОШ №81» (директор Мастерова В.Н.). 2.5.14 В нарушение требований ст. 140, 127 ТК РФ не выплачен окончательный расчет несовершеннолетним работникам при увольнении При проверке МОУ СОШ № 78 (директор Августова Т.И.) установлено, в день увольнения не начислены и не выплачены причитающиеся при увольнении суммы, в том числе компенсация за отпуск. 57 По результатам проверки работодателю выдано предписание. В отношении директора Августовой Т.И. вынесено постановление о назначении ей административного наказания в размере 2500 рублей. Подобные нарушения выявлены в: - МОУ СОШ № 9 (директор Калашникова Л.В.); - МОУ СОШ № 39 (директор Махнанова Т.В.); - СПК колхоз «Красавский» (председатель Тихонов А.В.) и др. 2.5.15 В нарушение требований ч. 2 ст. 68 ТК РФ несовершеннолетние работники не ознакомлены под роспись с приказом о приеме на работу в трехдневный срок со дня фактического начала работы, а так же в нарушение требований ч. 2 ст. 84.1 ТК РФ не ознакомлены с приказом об увольнение. При проверке МОУ «СОШ № 26» (директор Худякова В.В.) установлено, что несовершеннолетние не были ознакомлены с приказом о приеме на работу под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы, а так же с приказом об увольнении. За допущенные нарушения директор МОУ «СОШ № 26» Худякова В.В. привлечена к административной ответственности - штрафу в размере 2500 рублей. 2.5.16. В нарушение требований ст. 66 ТК РФ, п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, постановления Госкомстата России от 05.01.2004г. № 1 трудовые книжки не ведутся и не заполняется надлежащим образом на несовершеннолетних работников, приказы (распоряжения) работодателя унифицированной формы № Т-1а, № Т- 8а не издаются Такие нарушения выявлены в СПК колхоз «Красавский». За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: - председатель СПК колхоз «Красавский» Тихонов А.В. в размере 4500 рублей; - главный бухгалтер СПК колхоз «Красавский» Исакова В.А. в размере 4500 рублей; - инспектора по кадрам СПК колхоз «Красавский» Кузьмина О.П. в размере 3800 рублей. На территории Саратовской области в 2009 году произошел 1 несчастный случай на производстве с лицом, не достигшим 18-летнего возраста. 18 июля 2009 года в ИП КФХ «Плющев И.В.» (глава Плющев И.В.) на территории мехтока при совершении маневра трактора Т-150К с тракторной тележкой 58 была прижата бортом тележки к стене разнорабочая несовершеннолетняя Ревина Е.П.,1992 г.р., в результате чего она получила тяжелые травмы Причины несчастного случая: 1. Нарушение ПДД механизатором Титаренко В.В. 2. Недостатки в организации проведении подготовки работников по охране труда. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности - штрафу: - глава ИП КФХ «Плющев И.В.» Плющев И.В. в размере 4000 рублей. 2.6 Основные результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением законодательства в сфере охране труда 2.6.1. Организация работы по надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда 2.6.1.1 Анализ соблюдения законодательства в сфере охраны труда по видам экономической деятельности За 2009 год государственными инспекторами труда проводилась работа по осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда на предприятиях и в организациях всех отраслей и форм собственности. Государственными инспекторами по охране труда проводились проверки соблюдения работодателями законодательства о труде и охране труда: - совместно с инспекцией по экологическому и технологическому надзору по соблюдению «Правил эксплуатации электроустановок потребителей»; - совместно с комитетом ГО и ЧС Саратовской области - по безопасности труда на потенциально опасных объектах; - совместно с инспекциями по экологическому и технологическому надзору по безопасности труда при эксплуатации опасных объектов: грузоподъемных машин, котлов, сосудов, работающих под давлением, газового и другого опасного оборудования; - соблюдения установленного порядка обучения, инструктирования и проверки знаний работников по охране труда; - обеспечения работающих средствами индивидуальной защиты. В течение 2009 года государственными инспекторами труда (по охране труда) проведено 1723 проверки, в т.ч. комплексных –655, тематических – 2 и 1066 целевых проверки по различным вопросам. По результатам проверок работодателям выдано 1680 предписаний, в которых предложено устранить 17612 нарушений правил и норм по охране труда. 59 Из общего количества проведенных проверок проверено совместно с: прокуратурой - 334 проверки; органами по труду 58 проверок; профсоюзами 20 проверок; технологическим надзором 8 проверок. другими органами 11 проверок. Из общего количества проверенных работодателей проверено организаций: 1. по формам собственности: - государственной – 171 (9,9%); - муниципальной – 233 (13,5%); - иных форм собственности – 1319 (76,6%). 2. по основным видам экономической деятельности: - сельское и лесное хозяйство – 131 (7,6%); - обрабатывающие производства – 331 (19,2%); - строительство – 202 (11,7%); - транспорт и связь – 126 (7,3%); - оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования – 327 (19,0 %); Из общего количества нарушений трудового законодательства, выявлено по вопросам: - коллективных договоров и соглашений 353 - проведение медицинских осмотров 254 - обучение и инструктирование работников по охране труда - 7820 - обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты - 1258 - санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников 113 - расследование, оформление и учета несчастных случаев на производстве 798 - соблюдение правил безопасной эксплуатации электроустановок потребителей - 1597 - грузоподъемных машин, механизмов, сосудов работающих под давлением 739 - проведение аттестации рабочих мест по условиям труда 1516 За нарушение законодательства об охране труда наложено административных штрафов на 1260 должностных, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на общую сумму 5345,24 тыс. рублей. 60 Основными нарушениями законодательства в сфере охраны труда по отдельным направлениям являются: 2.6.1.2. Безопасная эксплуатация электроустановок, грузоподъемных машин, котлов, сосудов, работающих под давлением, газового хозяйства. По результатам 628 комплексных и тематических проверок выявлено 1597 нарушений Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, Правил устройства электроустановок (ПУЭ) и Межотраслевых правил по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок. При осуществлении надзора за соблюдением Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей выявлены следующие основные нарушения: 2.6.1.3. В нарушение п. 1.2.4. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» приказом по предприятию не назначаются лица, ответственные за электрохозяйство При проверке Энгельсского РайПО (председатель правления Гаврилова С.М.), ООО «Ярна», г. Балашов (директор Ямбур Р.Н.) установлено, что в нарушение требований «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» не назначено лицо, ответственное за электрохозяйство, работники не прошли проверку знаний с присвоением группы по электробезопасности. За нарушение требований правил и норм по охране труда привлечены к административной ответственности – штрафу: - председатель правления Энгельсского РайПО Гаврилова С.М. в размере 3000 рублей; - директор ООО «Ярна» Ямбур Р.Н. в размере 4500 рублей. При проверке ООО «Евгения и О» (директор Айрапетян А.Г.), ООО «Магистраль-СА» (директор Бессчастный С.А) установлено, что в нарушение требований «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», работники нэлектротехнический персонал не прошли проверку знаний с присвоением 1 группы по электробезопасности. За нарушение требований правил и норм по охране труда привлечены к административной ответственности - штрафу: - директор ООО «Евгения и О» Айрапетян А.Г. в размере 2500 рублей. - директор ООО «Магистраль-СА» Бессчастный С.А. в размере 1500 рублей. При проверке ООО «Калининсктепло» (директор Петаев А.В.), ГОУ «Школа – интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Новоузенск (директор Лопухов В.П.) установлено, что в нарушение требований «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» не назначено 61 лицо, ответственное за электрохозяйство, работники не прошли проверку знаний с присвоением группы по электробезопасности. По результатам проверки руководителю выдано предписание и за нарушение требований правил и норм по охране труда привлечены к административной ответственности – штрафу: - директор ООО «Калининсктепло» Петаев А.В. в размере 1500 рублей; - директор ГОУ «Школа –интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Новоузенск Лопухов В.П. в размере 2700 рублей. В ходе проверке ООО «Центр реструктуризации, ГУП «Вольстрансавто-2» (директор Афенчев А.Б.) установлено, что неэлектротехническому персоналу (ИТР), выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током не присвоена 1 группа по электробезопасности в нарушение требований п. 1.4.4. ПТЭЭП. Руководителям организаций выданы предписания для устранения выявленных нарушений. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: Кузьменко Ю.Н. - главный инженер ООО «Центр реструктуризации» в размере 2000 рублей, директор ГУП «Вольстрансавто-2» Афенчев А.Б. в размере 1500 рублей. При проверке ОАО «Новобурасхлеб» (генеральный директор Маньков В.П.), КФХ «Фильгагин» Краснокутский р-н (глава Фильгагин П.В)., ООО «Универ-мел» Вольск (генеральный директор Акманов Ш.Т.) г. установлено, что при проведении сварочных работ эксплуатируется сварочный трансформатор с заземлением на металлоконструкции производственного здания, сварочные посты не оборудованы местной вытяжной вентиляцией. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: генеральный директор ОАО «Новобурасхлеб» Маньков В.П. в размере 2500 рублей, генеральный директор ООО «Универ-мел» Акманов Ш.Т. в размере 1500 рублей, глава КФХ «Фильгагин» Фильгагин П.В. в размере 2500 рублей . При проверке МУП «Балакововодоканал» (директор Каменчук С.В.), установлено, что в нарушение требований «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», работники неэлектротехнический персонал не прошли проверку знаний с присвоением 1 группы по электробезопасности. За нарушение требований правил и норм по охране труда привлечены к административной ответственности - штрафу: - главный инженер МУП «Балакововодоканал» Федотов В.Н. в размере 4000 рублей. - главный энергетик МУП «Балакововодоканал» Ахметвалиев В.М. в размере 4000 рублей. Аналогичные нарушения выявлены в: - ИП Кириллов В.В. г. Красноармейск; 62 - ООО ТД «Регион-Трейд»Саратовский район (генеральный директор Морозова С.Е.); - ООО «Саратовавтодор» (генеральный директор Труфанов А.Т.) и др. 2.6.1.4. К работе в электроустановках допускается необученный электротехнический персонал, а также лица, не имеющие группы допуска При проверке ООО «Евгения и О» (директор Айрапетян А.Г.), ООО «Магистраль-СА» (директор Бессчастный С.А.) установлено, что в нарушение требований «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» работники неэлектротехнического персонала не прошли проверку знаний с присвоением 1 группы по электробезопасности. За нарушение требований правил и норм по охране труда привлечены к административной ответственности - штрафу: - директор ООО «Евгения и О» Айрапетян А.Г. в размере 2500 рублей; - директор ООО «Магистраль-СА» Бессчастный С.А. в размере 1500 рублей. При проверке ООО «Хлебозавод № 1 г. Ртищево» (директор Зайцева М.А.) ООО «Интеграл» (директор Гуцуляк М.П.), ООО ПКФ «Экс – Форма» (генеральный директор Кучмин И.Б.) установлено, что работники предприятия не прошли обучение на соответствующую группу допуска по электробезопасности, ответственный за электрохозяйство приказом не назначен, электроустановки эксплуатируются с нарушением требований Правил. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности - штрафу: - директор ООО «Интеграл» Гуцуляк М.П. в размере 5000 рублей; - главный инженер ООО «Хлебозавод № 1 г.Ртищево» Сучков В.А. в размере 3000 рублей; - юридическое лицо ООО «Хлебозавод № 1» г. Ртищево» в размере 40000 рублей. - главный инженер ООО ПКФ «Экс – Форма» Иванов С.Н. в размере 2000 рублей; - директор ООО «Эко-фильтр» Григорьев В.В. в размере 2500 рублей. При проверке ЗАО «Вольновскнефть» (генеральный директор Коновалов А.В.) не присвоена группа по электробезопасности электрогазосварщику Геращенко А. В. За допущенные нарушения привлечен к административной ответственности штрафу: генеральный директор ЗАО «Вольновскнефть» Коновалов А.В. в размере 3000 рублей. При проверке ООО «Ливневая канализация» (директор Романов А.В.) установлено, что работники предприятия не прошли обучение на соответствующую группу допуска по электробезопасности, ответственный за электрохозяйство 63 приказом не назначен, электроустановки эксплуатируются с нарушением требований Правил. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности - штрафу: - директор ООО «Ливневая канализация» Романов А.В. в размере 4900 рублей. Аналогичные нарушения выявлены в: - ООО «Гармония вкуса» г. Саратов (директор Муреев Е.В.); - ИП Кириллов В.В. г. Красноармейск; - ООО ТД «Регион-Трейд»Саратовский район (генеральный директор Морозова С.Е.); - ООО «Саратовавтодор» (генеральный директор Труфанов А.Т.) - ООО «Ориентир» (директор Папаев В.А.). 2.6.1.5. В нарушение п. 1.4.1. «Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок» ПОТ РО-016-2001 допускается выполнение работ в электроустановках без наряда-допуска и эксплуатация незаземленного оборудования При проверке ООО НПП «Несси-ЛТД» (директор Ненашев С.С.) установлено, что в этих организациях электроустановки эксплуатируются с незаземленными электродвигателями. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: начальник производства ООО НПП «Несси-ЛТД» Ненашев С.С. в размере 2000 рублей. При проверке ООО «Север» (директор Тимофеев Игорь Анатольевич), ООО «Каспий» (директор Скиба Максим Александрович) установлено, что допускается эксплуатация электроустановки с незаземленным электродвигателем. За выявленные нарушения привлечены к административной ответственности (штрафу): - директор ООО «Север» Тимофеев И.А. в размере 3000 рублей; - директор ООО «Каспий» Скиба М.А. в размере 3000 рублей. При проверке ООО «Пугачёвский каменный карьер» ( исполнительный директор Голубев Ю.Н. ) установлено, что допускается эксплуатация электроустановки с незаземленным электродвигателем. За выявленные нарушения привлечены к административной ответственности (штрафу): - исполнительный директор ООО «Пугачёвский каменный карьер» Голубев Ю.Н. в размере 4900 рублей; За невыполнение предписания оформлен протокол по 19.5 . Решением суда Голубев Ю.Н. оштрафован на 1000 рублей. 64 2.6.1.6.Осуществляется допуск к работе в электроустановках персонала, не обеспеченного средствами защиты. При проверки ООО «Поликомп» (директор Свидер С.С.), установлено, что электротехнический персонал, обслуживающий действующие электроустановки, допускается к работе без средств защиты и со средствами защиты с просроченными сроками испытаний. За допущенные нарушения директор ООО «Поликомп» Свидер С.С. привлечена к административной ответственности-штрафу в размере 5000 рублей. При проверке ООО ТПФ «Океан» (директор Алехин Анатолий Александрович) установлено, что к работе в электроустановках допускаются лица, обеспеченные только диэлектрическими перчатками, другие средства защиты отсутствуют. За допущенные нарушения директор ООО ТПФ «Океан» Алехин А.А. привлечен к административной ответственности (штрафу) в размере 2000 рублей (штраф исполнен). При проверке ООО Оберег-Агро «Воскресенское» установлено, что электротехнический персонал, обслуживающий действующие электроустановки, допускается к работе без средств защиты и со средствами защиты с просроченными сроками испытаний. По результатам проверки руководителю выдано предписание и за допущенные нарушения директор ООО «Оберег-Агро» «Воскресенское» Кабанов В.А. привлечен к административной ответственности штрафу в размере 2000 рублей. При проверке ООО «Калининсктепло» (директор Петаев А.В.) установлено, что в этой организации к работе в электроустановках допускаются лица, обеспеченные только диэлектрическими перчатками. Другие средства индивидуальной защиты отсутствуют. По результатам проверки руководителю выдано предписание и за допущенные нарушения привлечен к административной ответственности – штрафу директор ООО «Калининсктепло» Петаев А.В. в размере 1500 рублей. Кроме того привлечены к административной ответственности – штрафу: - начальник лесхоза Птицын Ю.А. в размере 4000 рублей, - директор ООО НПП «ТАН-ИТ» Шутиков В.А. в размере 2000 рублей. При проверке ООО «Мукомол» (директор Райханов А. А.) установлено, что к работе в электроустановках допускаются лица, обеспеченные только диэлектрическими перчатками, срок испытания которых просрочен . За допущенные нарушения главный инженер ООО «Мукомол» Марченко А.С. привлечен к административной ответственности (штрафу) в размере 4000 рублей (штраф исполнен). 65 При проверке ООО «Балаковские минеральные удобрения» ( и.о. генерального директора Ахметшин М.М.) установлено, что к работе в электроустановках допускаются лица, без средств индивидуальной защиты. 29.08.09 произошёл несчастный случай с работником предприятия Петровым Д.Д. При проведении работ по демонтажу электрического кабеля жалом отвёртки пробил оплётку кабеля, находился без средств защиты рук ( перчаток диэлектрических) и диэлектрического коврика. Причинами данного несчастного случая -неудовлетворительная организация производства работ -неприменение средств индивидуальной защиты пострадавшим -неосторожные действия пострадавшего. За допущенные нарушения юридическое лицо ООО «БМУ» привлечено к ответственности - штрафу 50000 рублей. Всего за нарушение требований правил техники безопасности при эксплуатации электроустановок привлечены к административной ответственности – штрафу 329 должностных и 26 юридических лиц, на общую сумму 1863,42 тыс. рублей. 2.6.1.7.Выполнение требований безопасной эксплуатации источников повышенной опасности и другого оборудования. В течение 2009 года в ходе 218 комплексных проверок выявлено 739 нарушений, связанных с эксплуатацией котлов, сосудов, грузоподъемных кранов и другого производственного оборудования. 2.6.1.8.Грузоподъемные машины, сосуды, работающие под давлением, эксплуатируются без проведения технического освидетельствования, без приборов и устройств безопасности При проверке КФХ «Кабова В.А.» Хвалынского района (глава Кабов В.А.) П.В.), ООО «Аверс-2002» г. Энгельс (директор Федин П.В. ) установлено, что грузоподъемные механизмы эксплуатируются с истекшим сроком технического переосвидетельствования, паспорта отсутствует. В связи с тем, что вышеперечисленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих 03.03.2009 г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении КФХ Кабова В.А. в части административного приостановления деятельности. Для обеспечения производства по делу об административном правонарушении принята мера в виде временного запрета деятельности – эксплуатации кран-балки. Документы направлены в Вольский районный суд Саратовской области. 06.03.2009 г. суд вынес постановление об административном приостановлении деятельности, а именно прекращении эксплуатации кран-балки сроком на 90 суток. 66 За допущенные нарушения директор ООО «Аверс-2002» Федин П.В. привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 5000 рублей. Юридическое лицо ООО «Аверс-2002» привлечено к административной ответственности - штрафу в размере 30000 рублей. При проверке «УПТК-512» ФГУП «ГУССТ № 5 при Спецстрое России» г. Саратов (начальник Ланкин И.М.) установлено, что кислородные баллоны хранятся без защитных колпаков. За допущенные нарушения начальник Ланкин И.М. привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 4500 рублей. Юридическое лицо «УПТК-512» ФГУП «ГУССТ № 5 при Спецстрое России» привлечено к административной ответственности - штрафу в размере 30000 рублей. При проверке ОАО «Строймаш» г. Саратов (генеральный директор Скусов С.А.) установлено, что грузоподъемные механизмы: две кран-балки и кран-укосина эксплуатируются без полного и частичного технического освидетельствования. В связи с тем, что данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих 06.04.2009 г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Строймаш» в части административного приостановления деятельности. Для обеспечения производства по делу об административном правонарушении принята мера в виде временного запрета деятельности – эксплуатации 2-х кран-балок и крана-укосины. Документы направлены в Октябрьский районный суд города Саратова. 16.04.2009 г. постановлением суда приостановлена деятельность, прекращена эксплуатация 2-х кран-балок и крана-укосины сроком на 30 суток. За допущенные нарушения генеральный директор ОАО «Строймаш» Скусов С.А. привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 4500 рублей, а также главный инженер ОАО «Строймаш» привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 2500 рублей. В ФГУП "СУ - 503" ГУСС №5 г. Саратов, (начальник Жуковский Ю.В.) кранбалка и электроталь эксплуатируются с истекшим сроком технического переосвидетельствования. За допущенные нарушения начальник Жуковский Ю.В. привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 3000 руб. (штраф исполнен). При проверке ЗАО «Слава и Надежда Газ» г. Саратов (директор Ганин В.Н.) при проверке, грузоподъемный механизм не оборудован ограничителем подъема грузового крюка, грузовые крюки кран-балок не снабжены предохранительными замками, кран-балка эксплуатируются с истекшим сроком технического освидетельствования. За допущенные нарушения привлечен к административной ответственностиштрафу директор ЗАО «Слава и Надежда Газ» Ганин Н.М. –в размере 3000 рублей; При проверке ЗАО «Свердловское» Калининского района (директор Хохлов В.Н.) установлено, что кран-балка в мастерской не прошла очередного технического освидетельствования. За допущенные нарушения гл. инженер Писковцев А.А. привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 2000 рублей. 67 При проверке ООО «Кривоярское» Ровенского района (директор Часовских В.И) при проверке, грузоподъемный механизм не оборудован ограничителем подъема грузового крюка. По результатам проверки руководителю выдано предписание и за допущенные нарушения гл. инженер ООО «Кривоярское» Сапаргалиев О.О. привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 1500 рублей. При проверке в СХПК «Земледелец» Екатериновского района установлено, что в кооперативе не проводилось техническое освидетельствование (частичное, полное) грузоподъемных механизмов, допускается эксплуатация кран-балки (тельфера) без предохранительного замок. Государственной инспекцией труда возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица СХПК «Земледелец» в части административного приостановления деятельности (эксплуатации) неисправного оборудования. Ртищевский районный суд вынес постановление об административном приостановлении деятельности (эксплуатации) в СХПК «Земледелец» сроком на 30 (тридцать) суток. При проверке ООО «Агро-плюс» (директор Павлов С.Ю.), ООО «Малые Озерки» (директор Павлов С.Ю.), КФХ «Шляхов С.И.» (глава Шляхов С.И.), установлено, что на предприятиях и организациях эксплуатируется технически неисправное оборудование, заточные станки, строгальные станки, грузоподъемные механизмы (кран-балки). За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: - директор ООО «Агро-плюс» Павлов С.Ю. в размере 1500 рублей; - главный инженер ООО «Агро-плюс» Боков А.И. в размере 2500 рублей; - директор ООО «Малые Озерки» Павлов С.Ю. в размере 2500 рублей; - глава КФХ «Шляхов С.И.» Шляхов С.И. в размере 2500 рублей. При проверке ООО «Балмет» (директор Кудряшов А.В.) установлено, что кислородные баллоны хранятся без защитных колпаков. За допущенные нарушения зам. директора Матвеев Ю.А. привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 1000 руб. При проверке ЗАО «ИНЭСС» ( генеральный директор Кольжанов В.Ф.) электроталь эксплуатируются с истекшим сроком технического переосвидетельствования. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности - главный инженер ЗАО «ИНЭСС» Воронов А.Г -4900 рублей. - начальник участка ЗАО «ИНЭСС» Журов Н.И. -4900 рублей - мастер ЗАО «ИНЭСС» Кучеров А.И. – 4900 рублей. При проверке ООО «Саратовпромвентиляция» г. Балаково (директор Караушев С.П.) при проверке, грузоподъемный механизм не оборудован 68 ограничителем подъема грузового крюка, грузовые крюки кран-балок не снабжены предохранительными замками, кран-балка эксплуатируются с истекшим сроком технического освидетельствования. За допущенные нарушения привлечен к административной ответственностиштрафу: - директор ООО «Саратовпромвентиляция» Караушев С.П.–в размере 2000 рублей; - начальник цеха ООО «Саратовпромвентиляция» Караушев А.С.–в размере 2000 рублей; При проверке ООО «Балаковский завод запасных деталей» г. Балаково (директор Егубов А.А.), грузоподъемный механизм не оборудован ограничителем подъема грузового крюка. Для обеспечения производства по делу об административном правонарушении принята мера в виде временного запрета деятельности – эксплуатации кран-балки. Документы направлены в Балаковский районный суд. Суд вынес постановление о приостановлении деятельности, а именно прекращении эксплуатации кран-балки 30 суток. При проверке ФГУП "СУ-503" ГУСС №5 г. Саратов (начальник Жуковский Ю.В.) кран-балка и электроталь эксплуатируются с истекшим сроком технического переосвидетельствования. Государственной инспекцией труда возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ФГУП "СУ-503" ГУСС №5 в части административного приостановления деятельности (эксплуатации) неисправного оборудования. Решением суда эксплуатация оборудования приостановлена на 30 суток. За допущенные нарушения начальник Жуковский Ю.В. привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 3000 рублей При проверке ФГУП "ЗЖБИ - 509" при Спецстрое России" (начальник Горбунов В.А.) установлено, что на газосварочном оборудовании газоподводящие шланги на присоединительных ниппелях аппаратуры, горелок, резаков и редукторов закрепляются с нарушениями, сосуды эксплуатируются без проведения технического освидетельствования. Государственной инспекцией труда возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ФГУП "ЗЖБИ-509" при Спецстрое России" в части административного приостановления деятельности (эксплуатации) неисправного оборудования. За допущенные нарушения начальник Горбунов В.А. привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 5000 рублей. Решением суда эксплуатация оборудования приостановлена на 30 суток. Подобные нарушения выявлены в: ОАО Саратовский электромеханический завод "Электродеталь" (генеральный директор Моторин В.И.); 69 При проверке ООО НПП «Алви» г. Саратов (директор Гузеев В.И.) установлено, что грузоподъемные механизмы: четыре электротельфера эксплуатируются без полного и частичного технического освидетельствования. В связи с тем, что данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО НПП «Алви» в части административного приостановления деятельности. Для обеспечения производства по делу об административном правонарушении принята мера в виде временного запрета деятельности – эксплуатации 4-х электротельферов. Документы направлены в Октябрьский районный суд города Саратова. Суд вынес постановление о приостановлении деятельности, а именно прекращении эксплуатации 4-х электротельферов сроком на 40 суток. За допущенные нарушения главный энергетик ООО НПП «Алви» Сысоев С.В. привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 3000 рублей. 2.6.1.10. К обслуживанию грузоподъемных механизмов, сосудов, работающих под давлением, допускаются лица, не прошедшие соответствующего обучения и проверки знаний. При проверке ООО «Эридан» г. Аткарск (директор Шеронов В.А.), ЗАО «Тесар-Керамика» Энгельсского района (и.о. директора Ефимов А.М.), ООО «Ершовский элеватор», г. Ершов (директор Холин И.В.) установлено, что к обслуживанию грузоподъемных механизмов (кран-балок) допускаются лица, не прошедшие соответствующего обучения и проверки знаний. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: - директор Шеронов В.А. в размере 5000 рублей; - юридическое лицо ООО «Эридан» в размере 30000 рублей; - и.о. директор Ефимов А.М. в размере 3500 рублей; - директор ООО «Ершовский элеватор» Холин И.В. в размере 2500 рублей. При проверке ООО "Техсоюз" г. Энгельс (директор Васильев С.В.) установлено, что к обслуживанию грузоподъемных механизмов (кран-балки) допускаются лица, не прошедшие соответствующего обучения и проверки знаний. За допущенные нарушения директор Васильев С.В. привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 3000 рублей. При проверке ЗАО "Тесар Керамика" Энгельсский район с. Красный Яр (и.о. директора Ефимов А.М.) установлено, что к обслуживанию грузоподъемных механизмов (кранбалок) допускаются лица, не прошедшие соответствующего обучения и проверки знаний. За допущенные нарушения и.о. директор Ефимов А.М. привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 3500 рублей. При проверке ОАО «Вольскцемент» (директор Фил Гейнджер), установлено, что к обслуживанию грузоподъемных механизмов (кран-балок) допускаются лица, не прошедшие соответствующего обучение и проверку знаний. 70 За допущенные нарушения начальник цеха ОАО «Вольскцемент» Барышников А.А. привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 3000 рублей. При проверке ООО «Аверс-2002» (директор Федин П.В.) г. Энгельс (директор Васильев С.В.) установлено, что к обслуживанию грузоподъемных механизмов (электроталь) допускаются лица, не прошедшие соответствующего обучение и проверку знаний. За допущенные нарушения директор Федин П.В. привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 5000 рублей. Подобные нарушения выявлены в: - ООО "Саратовтрансремонт" (директор Бесшапошников П. П.; - ФГУП "СУ-49" при Спецстрое России начальник (Лощёнов Э. Р.) 2.6.1.11. Сосуды, работающие под давлением, и газовое оборудование хранятся не в установленных местах. При проверке ФГУП «ЗЖБИ-509 при Спецстрое России» г. Саратов (начальник Горбунов В.А.) ФГУП «УПТК-504» ГУСС № 5 при Спецстрое России» Краснопартизанского района (начальник Саркулов М.Ж.), ООО «ПКП Элита Сервис» г. Энгельс (директор Крылов Ф.И.) установлено, что баллоны с кислородом и пропаном хранятся не в установленных местах, не закреплены и без защитных колпаков. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: - главный инженер Князевский Э.В. в размере 5000 рублей; - начальник Саркулов М.Ж. в размере 4000 рублей; - главный инженер Крылов Ф.И. в размере 3000 рублей. При проверке ФГУП "УПТК-504" ГУСС №5 при Спецстрое России» Краснопартизанский район п. Горный (начальник Саркулов М. Ж. установлено, что кислородные и ацетиленовые баллоны хранятся совместно, в горизонтальном положении, без деревянных ложементов в навал, без предохранительных колпаков, За допущенные нарушения начальник Саркулов М.Ж. привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 4000 рублей. При проверке ООО «Вавиловское» Калининского района (директор Нурмашева М.Б.) установлено, что кислородные баллоны хранятся без защитных колпаков. По результатам проверки руководителю выдано предписание и за допущенные нарушения директор Нурмашева М.Б. привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 1500 рублей. В ООО "Газпроектмонтаж" г. Энгельс (директор Пилипенко С.А.) установлено, что баллоны с кислородом и пропаном хранятся в неустановленных 71 местах, не закреплены и без защитных колпаков. За допущенные нарушения директор Пилипенко С.А. привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 1500 рублей. При проверке ЗАО «Молоко Поволжья» (директор Жуков В.К.) г. Балаково установлено, что баллоны с кислородом и пропаном хранятся не в установленных местах, не закреплены и без защитных колпаков. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: - директор Жуков В.К. в размере 4500 рублей; При проверке МУП «Балакововодоканал», директор Каменчук С.В. установлено, что кислородные и ацетиленовые баллоны хранятся совместно, в горизонтальном положении, без деревянных ложементов в навал, без предохранительных колпаков. За допущенные нарушения начальник цеха Козлов А.В. привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 4000 руб. При проведении проверки ООО «Фрегат +» (директор Панкратов А.А.) установлено, что пустые баллоны хранятся совместно с баллонами, наполненными газом, баллоны с газом при их хранении не защищены от действия солнечных лучей. В одном помещении хранятся баллоны с кислородом и баллоны с горючими газами, а также в непосредственной близости расположен склад масел. За нарушения требований правил и норм по охране труда юридическое лицо ООО «Фрегат +» привлечено к административной ответственности – штрафу в размере 40000 рублей. ФГУП "УПТК-512" ГУССТ № 5 при Спецстрое России (начальник Ланкин В.М.) установлено, что баллоны с кислородом и пропаном хранятся в неустановленных местах, не закреплены и без защитных колпаков. За допущенные нарушения начальник Ланкин В.М. привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 4500 рублей. Подобные нарушения выявлены также в: - ФГУП «Союз-2001» г. Энгельс (директор Афанасьев А.А.); - ООО «Гран ЛТД» г. Энгельс (директор Гришин С.К.); - ИП «Антонов И.А.» г. Энгельс ( индивидуальный предприниматель Антонов И.А.); - ООО «ЖБИ Строй-Сервис-2» (директор Деянов В.К.). 2.6.1.12.Машины и технологическое оборудование эксплуатируются без ограждения карданных, цепных, клиноременных передач и других опасных конструкций и участков. При проверке СХПК «Таис» Краснокутский район (председатель Куц Н.П.) установлено, что на предприятии эксплуатируется работающий карданный привод самодельного заправочного агрегата без защитного кожуха. 72 В ЗАО «Чернавское» Вольский район (директор Романов А.П.) кран-балка и вертикально-сверлильный станок в несправном состоянии. При проверке ООО «Хлеб Поволжья-2003» г. Маркс (директор Стригин В.Г.) установлено, что на производственном оборудовании отсутствуют защитные кожухи на приводных передачах (клиноременные, карданные, цепные). В ходе проверки установлено, что на сверлильном станке отсутствуют кожух ременной передачи и возвратная пружина, возвращающая шпиндель станка в исходное положение. За допущенные нарушения требований по охране труда привлечены к административной ответственности – штрафу: - председатель СХПК «Таис» Краснокутский район Куц Н.П. в размере 4500 рублей; - директор ЗАО «Чернавское» Романов А.П – в размере 3000 рублей; - директор ООО «Хлеб Поволжья-2003» Стригин В.Г. в размере 2000 рублей. В ходе проверки ООО НПП «Стек» (директор Андрианов А.А.), МУП «Садово-парковое», ОП Чапаевский филиал ООО «СПК «Стройдеталь» (директор Нурмухаметов М.Д.), ООО «Оптолинк» (директор завода Краснов А.В.) установлено, что на сверлильных станках отсутствуют кожух ограждения ременной передачи и возвратная пружина, возвращающая шпиндель станка в исходное положение. За допущенные нарушения требований по охране труда привлечены к административной ответственности – штрафу: - директор ООО НПП «Стек» Андрианов А.А. – в размере 2500 рублей; - и.о. главного инженера ОП Чапаевский филиал ООО «СПК «Стройдеталь» Шварев А.П. – в размере 3000 рублей; - директор завода ООО «Оптолинк» Краснов А.В. – в размере 2000 рублей. - директор МУП «Садово-парковое» - в размере 1500 рублей. В ходе проверки ООО НПП «Стек» (директор Андрианов А.А.) установлено, что на сверлильном станке отсутствуют кожух ременной передачи и возвратная пружина, возвращающая шпиндель станка в исходное положение. За допущенные нарушения директор ООО НПП «Стек» Андрианов А.А. привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 2500 рублей. При проверке ИП глава КФХ «Плющев И.В.» (глава Плющев И.В.) Самойловского района, ООО «Озерки» Калининского района (директор Пименов П.И.). ПСК колхоз «Ахтюбинский» (председатель Лукьянов А.Н.) установлено, что приводные механизмы ( клиноременных и цепных передач) механизированного тока хозяйства не имеют защитных кожухов и ограждений. В ходе проверки ООО «Свердловское» Калининского района (директор Хохлов В.Н), ООО «Кольцовское» Калининского района (директор Галанина Л.А.) установлено, что на сверлильном станке отсутствуют кожух ременной передачи и возвратная пружина, возвращающая шпиндель станка в исходное положение. По результатам проверки руководителям выданы предписания для устранения выявленных нарушений и за допущенные нарушения требований по охране труда привлечены к административной ответственности – штрафу: 73 - главный инженер ООО «Озерки» Калининского района Иванов С.А. – в размере 2000 рублей; - гл. инженер ООО «Свердловское» Калининского района Писковцев А.А. привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 2000 рублей. - главный агроном ООО «Озерки» Калининского района Сарвилин Ю.И. – в размере 2000 рублей; - глава КФХ Плющев И.В. (Плющев И.В.) - в размере 3500 рублей. - главный агроном Бурманин А.Г. в размере 1500 рублей. При проверке ОАО «Атомэнергоремонт» (и.о. директора Расторгуев А.С.) установлено, что на производственном оборудовании отсутствуют защитные кожухи на приводных передачах (клиноременные, карданные, цепные). За допущенные нарушения требований по охране труда привлечен к административной ответственности – штрафу и.о. директора ОАО «Атомэнергоремонт» Расторгуев А.С. в размере 4500 рублей. В ходе проверки ООО «Формакс» (директор Шаманина Л.В.) установлено, что на заточном станке отсутствуют ограждение круга, отсутствует кожух ременной передачи и возвратная пружина, возвращающая шпиндель станка в исходное положение. По результатам проверки руководителям выданы предписания для устранения выявленных нарушений За допущенные нарушения директор ООО «Формакс» Шаманина Л.В. привлечена к административной ответственности – штрафу в размере 4000 рублей. При проверке ОАО «Строймаш» г. Саратов (генеральный директор Скусов С.А.) установлено, что производственное оборудование эксплуатируется с нарушениями техники безопасности, на заточном станке отсутствуют защитные экраны для глаз, нет местного отсоса в месте выделения пыли, с нерегулирующим подручником, на сверлильном станке не работает возвратная пружина, возвращающая шпиндель станка в исходное положение. В связи с тем, что данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Строймаш» в части административного приостановления деятельности. Для обеспечения производства по делу об административном правонарушении принята мера в виде временного запрета деятельности – эксплуатации производственного оборудования: сверлильного и заточного станка. Документы направлены в Октябрьский районный суд города Саратова. Суд вынес постановление о приостановлении деятельности, а именно прекращении эксплуатации сверлильного и заточного станка сроком на 30 суток. За допущенные нарушения генеральный директор ОАО «Строймаш» Скусов С.А. привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 4500 рублей, а также главный инженер ОАО «Строймаш» привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 2500 рублей. При проверке ОАО «Балашовская хлебная база» (генеральный директор Александров С.Ю.) установлено, что производственное оборудование эксплуатируется с нарушениями техники безопасности, на заточных станках 74 отсутствуют устройства блокировки защитного экрана, абразивные круги установлены без испытания. В связи с тем, что данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Балашовская хлебная база» в части административного приостановления деятельности. Для обеспечения производства по делу об административном правонарушении принята мера в виде временного запрета деятельности – эксплуатации производственного оборудования: сверлильного и заточного станка. Документы направлены в Балашовский районный суд. Суд вынес постановление о приостановлении деятельности, а именно прекращении эксплуатации заточных станков сроком на 50 суток. За допущенные нарушения генеральный директор ОАО «Балашовская хлебная база» Александров С.Ю. привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 3000 рублей. Всего за 2009 год за нарушение правил охраны труда при эксплуатации грузоподъемных механизмов и сосудов, работающих под давлением, государственными инспекторами труда привлечены к административной ответственности – штрафу 126 должностных и 13 юридических лица на общую сумму 846,62 тыс. рублей. 2.6.1.14. Обеспечение работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты При проведении проверок в течение 2009 года государственными инспекторами труда уделялось внимание вопросам обеспечения работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. В ходе 554 тематических и комплексных проверок выявлено 1258 нарушений законодательства об обеспечении работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. Основными нарушениями по обеспечению работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты являются: 2.6.1.15. Работники не обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами и защитными свойствами При проверке филиала ГУП СО «Облводоресурс»-«Новоузенский» Новоузенского района (директор Гамаюнов А.А.), ООО «РосТок» Ивантеевского района (директор Иванов А.А.) установлено, что работники предприятия не обеспечены в полном объеме в соответствии с нормами и защитными свойствами спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. Учет 75 выдачи средств защиты, стирка, химчистка и ремонт спецодежды не осуществляются. Работодателю выдано предписание об устранении выявленных нарушений. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: - директор филиала ГУП СО «Облводоресурс»-«Новоузенский» Гамаюнов А.А. – в размере 3500 рублей; - главный инженер филиала ГУП СО «Облводоресурс»-«Новоузенский» Гришин А.В. – в размере 3500 рублей; - юридическое лицо ООО «РосТок» – в размере 31000 рублей. В ходе проверки ОП Чапаевский филиал ООО «СПК «Стройдеталь» (директор Нурмухаметов М.Д.) ЗАО «Коммунальные системы» (директор Шпиленко Н.Н.), ООО «Промстройинвест» (генеральный директор Тормашев Т.А.),ООО «Калининсктепло» (директор Петаев А.В.) установлено, что работники организации допускаются к работе без спецодежды и средств индивидуальной защиты, сроки приобретения спецодежды и других средств индивидуальной защиты не соблюдаются. За допущенные нарушения привлечен к административной ответственности – штрафу - генеральный директор ООО «Промстройинвест» Тормашев Т.А. в размере 4000 рублей; - директор ОП Чапаевский филиал ООО «СПК «Стройдеталь» Нурмухаметов М.Д. в размере 4000 рублей; - директор ЗАО «Коммунальные системы» Шпиленко Н.Н. в размере 4700 рублей; - директор ООО «Калининсктепло» Петаев А.В. в размере 2000 рублей; - юридическое лицо ООО «Калининсктепло» привлечено к административной ответственности – штрафу в размере 42000 рублей. В ходе проверки МУП «Каменское ЖКХ» (директор Бигвава Р.Г.) установлено, что рабочие предприятия, не обеспечены спецодеждой. За допущенные нарушения директор МУП «Каменское ЖКХ» Бигвава Р.Г привлечена к административной ответственности – штрафу в размере 5000 рублей. При проверке филиала ОАО «Новоузенский мясокомбинат» (генеральный директор Акчурин К.Ю.) установлено, что работники предприятия не обеспечены в полном объеме в соответствии с нормами и защитными свойствами спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. Учет выдачи средств защиты, стирка, химчистка и ремонт спецодежды не осуществляются. Работодателю выдано предписание об устранении выявленных нарушений. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: директор ОАО «Новоузенский мясокомбинат» Акчурин К.Ю. – в размере 4000 рублей; 76 В ходе проверки в ООО «Ершовский элеватор» (директор Холин И.В.), ОП Чапаевский филиал ООО «СПК «Стройдеталь» (директор Нурмухаметов М.Д.) установлено, что работники организации допускаются к работе без спецодежды и средств индивидуальной защиты, сроки приобретения спецодежды и СИЗ не соблюдаются. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: - директор ООО «Ершовский элеватор» Холин И.В. в размере 2500 рублей. - директор ОП Чапаевский филиал ООО «СПК «Стройдеталь» Нурмухаметов М.Д. в размере 4000 рублей. При проверке ФГОУ СПО «Марксовский сельскохозяйственный техникум» (директор Ковалевский И.А.), ООО «БАРЕЛЬ» (директор Баландин А.Л.), ООО «Синтез систем» (директор Покровский Б.В.), ГУЗ «Ровенская ЦРБ»(главный врач Рогожина Л.М.) установлено, что в данных организациях и предприятиях на работах с вредными и (или) опасными условиями труда работникам бесплатно не выдается сертифицированная спецодежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами в порядке определенным Правительством РФ. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: - директор ФГОУ СПО «Марксовский сельскохозяйственный техникум» Ковалевский И.А. в размере 4900 рублей; - директор ООО «Синтез систем» Покровский Б.В. в размере 1500 рублей; - директор ООО «Барель» Баландин А.Л. в размере 4900 рублей; - главный врач ГУЗ «Ровенская ЦРБ» Рогожина Л.М. в размере 1500 рублей. В ходе проверки ООО «Формакс» (директор Шаманина Л.В.) при повторной проверке установлено, что работники организации допускаются к работе без спецодежды и средств индивидуальной защиты, сроки приобретения спецодежды и других средств индивидуальной защиты не соблюдаются. За допущенные нарушения оформлен протокол по ч.2 ст.5.27 . Решением суда директор Шаманина Л.В. дисквалифицирована сроком на 1 (один) год. В ходе проверки ОАО «Балаковорезинотехника» (генеральный директор Ефремов Е.С.) установлено, что рабочие предприятия, не обеспечены спецодеждой. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности - коммерческий директор Водолацкий С.В. – 5000 рублей. - юридическое лицо ОАО «БРТ» в размере 50 000 рублей. В ходе проверки ООО «Спецавтоматика» (директор Колжиков А.Н.) установлено, что работники организации допускаются к работе без спецодежды и средств индивидуальной защиты. - производитель работ Беляков Н.П. привлечён к административной ответственности – штрафу в размере 5000 рублей. Подобные нарушения выявлены также в: МУП «Чистый город» Новоузенского района (директор Тимакин В.И.); ООО НПП «Стек» (директор Андрианов А.А.); 77 - ООО «Поволжский торговый дом» Энгельсского района (директор Адян А.А); ООО «Поволжье Энергокомплект» (генеральный директор Кирикова В.В.); ООО «Гарант-Строй» (генеральный директор Падерин А.Г. МУЗ «Городская больница № 1» г. Балаково (главный врач Балашов В.И.); ИП Белянская И.Р. 2.6.1.16. Отсутствие предохранительных поясов и других защитных приспособлений при выполнении специальных работ При проверке ООО «Саратовский автоцентр «КАМАЗ» (директор Шагабутдинов З.М.) ОП Чапаевский филиал ООО «СПК «Стройдеталь» (директор Нурмухаметов М.Д.) установлено, что к производству работ на высоте были допущены каменщики без предохранительных поясов. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: - начальник производства ООО «Саратовский автоцентр «КАМАЗ» Чеклов С.И. – в размере 4 500 рублей; - директор ОП Чапаевский филиал ООО «СПК «Стройдеталь» Нурмухаметов М.Д. – в размере 4 000 рублей. При проверке ООО «Телемак ПСМ» (директор Ланцев С.Ю.) установлено, что при проведении монтажных работ используются предохранительные пояса, не имеющие сертификата соответствия. Предписанием государственного инспектора труда запрещено использование средства индивидуальной защиты – поясов предохранительных, не имеющих сертификата соответствия и не соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда. За допущенные нарушения директор ООО «Телемак ПСМ» Ланцев С.Ю привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 5000 рублей. 6 июля 2009 года в ООО «Прагма» г. Саратов (генеральный директор Портнов В.А.) при работе на высоте плотник Еремин И.В. получил тяжелую траву при падении. Причины несчастного случая: - неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в выполнении работ на высоте более 1,3 м без применения средств индивидуальной защиты – предохранительного пояса и страховки. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: - директор ООО «Прагма» Портнов В.А. в размере 5000 рублей: - главный инженер ООО «Прагиа» Корнев А.В. в размере 4500 рублей; - ст. прораб Зеленцов Ю.Б. в размере 4000 рублей. Подобные нарушения выявлены также в: - ООО «Стройэкс» (генеральный директор Мажаров А.Л.): - 33 научно-исследовательском институе МО РФ; - ООО ТПП «Экселент-ЛТД» 78 2.6.1.17. Не осуществляется ремонт и стирка спецодежды. В ходе проверки в МУП «Водозабор» (директор Морозов А.М.), МУЗ «Балтайская центральная районная больница» с. Балтай, Балтайский район, Саратовской области, (директор Арыстангалиева К.Ю.), ООО «Боливар» г. Саратов, (заместитель директора Котанджян А.В.), ООО НПП «Стек» (директор Андрианов А.А.), ОАО «Саратовский хлебокомбинат им. Стружкина» (директор Ляшков Д.В.) установлено, что на предприятии не организованы стирка, сушка и ремонт выданной спецодежды. За допущенные нарушения привлечен к административной ответственности – штрафу: - директор МУП «Водозабор» в размере 4900 рублей; - юридическое лицо МУЗ «Балтайская центральная районная больница» в размере 40000 рублей; - юридическое лицо ООО «Боливар» в размере 50000 рублей; - директор ООО НПП «Стек» Андрианов А.А. в размере 2500 рублей; - главный механик ОАО «Саратовский хлебокомбинат им. Стружкна» Смирнов Ю.Н. в размере 3000 рублей. В ходе проверки ООО «Саратовавтодор» (директор Пономарев А.А.) установлено, что на предприятии не организована стирка, сушка и ремонт выданной спецодежды. За допущенные нарушения главный инженер Аристов К.А. привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 2500 рублей. В ходе проверки ИП Жукова В.Г. установлено, что у индивидуального предпринимателя не организована стирка, сушка и ремонт выданной спецодежды. За допущенные нарушения Жуков В.Г. привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 4000 рублей. За допущенные нарушения законодательства об обеспечении работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты привлечены к административной ответственности – штрафу 158 должностных лиц и 19 юридических лиц на общую сумму 1142,0 тыс. рублей. 2.6.1.18. Организация обучения и инструктажа работников, проверка знаний по охране труда у руководителей и специалистов В Саратовской области обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда работников организаций проводится в пятнадцати обучающих организациях, имеющих лицензии на данный вид обучения. Вместе с тем, в ходе проверок установлено, что на многих предприятиях нарушаются требования ГОСТ 12.0.004-90 и постановления Минтруда и Минобразования РФ №1/29 от 13.01.2003 г. 79 За 2009 год в ходе 1717 тематических и комплексных проверок выявлено 7832 нарушений, связанных с организацией обучения и инструктажей по охране труда. 2.6.1.19. Производится допуск работников к производству работ без проведения инструктажей по охране труда на рабочем месте, без проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда При проверке ООО «Монтажник-99», ООО «Промстройинвест», ГУЗ «Ершовская Центральная районная больница», МОУ «Средняя общеобразовательная школа п. Учебный», МОУ «Средняя Общеобразовательная школа с. Моховое», ИП «Анищенко М.И.», ИП «Султанова Т.В.», ЗАО «СНИИМ – С» (генеральный директор Виноградский Д.И.), ООО «ДиГС-Лайн» (генеральный директор Колесников Д.А.), ЗАО «Ломбард Везувий» (директор Мишарина Н.В.), ООО «Оптолинк» (директор Краснов А.В.), ООО «Дорожник-2001» г. Ершов, СХПК «Лепехинский» Краснокутского района (председатель Дусейнов Х.Д.) установлено, что в этих организациях допуск работников к производству работ осуществляется без проведения инструктажей по охране труда на рабочем месте, обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Лица, не прошедшие в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда отстранены от работы: 2 человека в МОУ «Средняя общеобразовательная школа п. Учебный», 2 человека в МОУ «Средняя Общеобразовательная школа с. Моховое», 36 человек в ГУЗ «Ершовская центральная районная больница», 30 человек в ООО «Промстройинвест». За допущенные нарушения к административной ответственности – штрафу привлечены: - заместитель главного врача по АХЧ ГУЗ «Ершовская центральная районная больница» Угаров В.Г. в размере 4500 рублей; - генеральный директор ООО «Промстройинвест» Тормахов Т. А. в размере 4000 рублей; - индивидуальный предприниматель Султанова Т.В.в размере 1500 рублей; - председатель СХПК «Лепехинский» Дусейнов Х.Д. в размере 1800 рублей; - генеральный директор ЗАО «СНИИМ – С» Виноградский Д.И. в размере 4900 рублей; - директор ООО «Оптолинк» Краснов А.В. в размере 2000 рублей; - директор производства ООО «ДиГС-Лайн» Сулейманов Г.С. в размере 4000 рублей; - юридическое лицо ЗАО «Ломбард Везувий» в размере 35000 рублей. В ходе проверки Бобровского МО (глава Волков В.Ф.) установлено, что работники не проходят обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда. За допущенные нарушения глава Бобровского МО Волков В.Ф. привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 2500 рублей. 80 При проверке ОАО «Лопуховский КХП» (генеральный директор Казаков П.П.) установлено, что руководитель не прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда и не обеспечил обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда руководителей и специалистов предприятия, на предприятии не выдается специальная одежда и специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами в порядке, определенном Правительством РФ. За допущенные нарушения генеральный директор Казаков П.П. ОАО «Лопуховский КХП» привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 4000 руб. При проверке СПК «Вектор» (председатель Хубулов Г.А.) установлено, что руководитель не прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда и не обеспечил обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда руководителей и специалистов предприятия, не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, не осуществляется финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда. За допущенные нарушения председатель СПК «Вектор» Хубулов Г.А привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 4000 руб. При проверке ООО «Дорожник-Озинки» (директор Колесников С.А.), «Озинское АТП» Озинского района (генеральный директор Савичев А.В.), установлено, что руководитель и главные специалисты не прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. В организации не разработаны инструкции по охране труда на выполняемые виды работ. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: - директор ООО «Дорожник-Озинки» Колесников С.А. в размере 2000 руб. - генеральный директор «Озинское АТП» Озинского района Савичев А.В. в размере 1500 рублей; Лица, не прошедшие в установленном порядке обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда отстранены от работы: 12 человек в ООО «Дорожник-Озинки» , 8 человек в «Озинское АТП» Озинского района. В ходе проверки ИП Распутин Г.Ю., ООО «Ель» (директор Гадалина В.А.) установлено, что допуск работников к производству работ производится без проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности - штрафу: - ИП Распутин Г.Ю. в размере 2000 рублей; - директор Гадалина В.А в размере 2000 рублей. В ходе проверки МУЗ «Станция скорой помощи» (главный врач Романов А.Ю.) установлено, что допуск работников - водителей скорой помощи к работе осуществляется без проведения инструктажа на рабочем месте по вопросам охраны труда. 60 водителей скорой помощи отстранены от работы. За допущенные нарушения привлечен к административной ответственности штрафу главный врач Романов А.Ю.в размере 3000 рублей. Аналогичные нарушения выявлены в: - ФГУ «Пугачевский техникум им. Чапаева» (директор Рощин В.М.); 81 - ООО «КИП и А» (директор Новиков В.Д.); - администрации Балашовского муниципального района (глава Шамин Б.Ф.); - ООО «Феникс-2004» (директор Кротков К.И.); - ООО «Березка» г. Калининск (директор Бондаренко А.В.) - ООО «Промэнерго» (директор Атласов В.Г.) - МДОУ детский сад № 57 г.Балаково (заведующая Манукян В.А.) - ООО «Луч» (директор Саенко В.И.) и др. 2.6.1.20. Руководители и специалисты предприятий не проходят обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда При проверках предприятий и организаций установлено, что ряд руководителей и специалистов не прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в нарушение требований ст. 225 Трудового кодекса РФ и «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного постановлением Минздравсоцразвития и Минобразования РФ от 13.01.2003 №1/29. Не прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда председатель ТСЖ «Надежда-Плюс» Кроткова С.В., специалист по охране труда – заместитель директора по УПР ГОУ НПО «Профессиональное училище № 54» г. Калининска (директор Коробченко В.В.), индивидуальный предприниматель Коновалов М.А., директор ООО «Плодородие» Винник В.В. руководители и специалисты ОАО «Пугачевский мукомольный завод» (директор Пержу Г.И.), ООО «Родина» Ртищевский район (директор Каныгин М.М.), ЗАО «ПМК-51» Питерский район (директор Хомяков Л.С.), ООО НПП«Солитон» (директор Жерновой С.В.), ООО НПП «Стек» (директор Андрианов А.А.), ООО НКФ «Солид» (генеральный диренктор Плешков О.В.), ООО «Дорожник-2001», директор ООО «Меркурий» Пяткин В.П. г. Красный Кут и др. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: - директор ГОУ НПО «Профессиональное училище № 54» г. Калининска Коробченко В.В. в размере 4000 рублей; - председатель ТСЖ «Надежда-Плюс» Кроткова С.В. в размере 3500 рублей; - индивидуальный предприниматель Коновалов М.А. . в размере 2000 рублей; - директор ООО «Меркурий» Пяткин В.П. в размере 2000 рублей; - директор ООО «Плодородие» Винник В.В. в размере 2000 рублей; - директор НКФ «Солид» Плешков О.В. в размере 3000 рублей; - директор ООО НПП «Стек» Андрианов А.А.в размере 2500 рублей. При проверке муниципальных образований Озинского, Духовницкого, Новоузенского районов установлено, что у глав администрации данных муниципальных образований не обучены по охране труда, не разработаны 82 инструкции по охране труда по профессиям и видам работ, журналы инструктажей по охране труда не соответствуют требованиям. За допущенные нарушения главы администраций муниципальных образований привлечены к административной ответственности – штрафу, в том числе: - глава муниципального образования администрации Озерского муниципального образования Озинского района Килык Л.В. в размере 1500 рублей; - глава муниципального образования администрации Горяйновского муниципального образования Духовницкого района Перепелкина Е.В. в размере 1500 рублей; - глава муниципального образования г. Новоузенск Новоузенского района Ломовцев Н.В. размере 3000 рублей; При контрольной проверке ИП Ширинова М.В., ИП Степаненко С.Н. г. Ершов установлено, что индивидуальные предприниматели Ширинова и Степаненко не прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в нарушение требований ст. 225. Было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностных лиц ИП Ширинова М.В. и ИП Степаненко С.Н. в части невыполнение предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, материалы направлены в суд. Постановлениями мирового судьи каждый индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности – штрафу в размере 1000 рублей. В ходе проверки МУП «Банно-прачечное хозяйство» (директор Нестеров С.А.), ОАО «Проммаш» (генеральный директор Берзон П.Б.) установлено, что специалисты предприятия, не проходят обучение и проверку знаний по охране труда. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: - главный инженер МУП «Банно-прачечное хозяйство» Краснов И.И. в размере 3000 рублей; - главный инженер ОАО «Проммаш» Иванов А.А. в размере 3000 рублей. В ходе проверки ЗАО «Вольновскнефть» (генеральный директор Коновалов А.В.) установлено, что не прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда мастера цеха добычи нефти и газа Назаров С.Ю., Шнейдер В.В. За допущенные нарушения генеральный директор ЗАО «Вольновскнефть» Коноваловов А.В. привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 3000 рублей. При контрольной проверке ИП Кузьмин Н.В. г. Ершов установлено, что индивидуальный предприниматель Кузьмин Н.В. не прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в нарушение требований ст. 225. Было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП 83 Кузьмин Н.В. в части невыполнение предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, материалы направлены в суд. Мировой судья вынес постановления о привлечении к административной ответственности – штрафу в размере 1000 рублей индивидуального предпринимателя. Аналогичные нарушения выявлены в: - ЗАО «Ломбард Везувий» (директор Мишарина Н.В); - ООО «Специфика» (директор Волков В.С.); - ОАО «Проммаш» (генеральный директор Берзон П.Б.); - ИП Суплин А.В. - ИП Каплина Н.В. - МУП «Официна» (директор Фоменков В.М.) Всего за 2009 год отстранено от работы по требованию государственной инспекции труда в связи с не прохождением в установленном порядке обучения, инструктажа и проверки знаний требований охраны труда 3016 работник и должностное лицо. За нарушение требований нормативных документов по обучению и инструктажу по безопасности труда рабочих, проверки знаний и норм по охране труда руководителей и специалистов привлечены к административной ответственности – штрафу 355 должностных и 22 юридических лиц на общую сумму 1685,5 тыс. рублей. 2.6.1.21. Состояние зданий и сооружений и соблюдение «Положения о планово-предупредительном ремонте зданий» В плановом порядке проводились проверки состояния зданий и сооружений. За истекший период состояние зданий и сооружений проверено на 136 предприятиях, работодателям предписано устранить 357 нарушений законодательства о труде. При проведении проверок установлено, что в нарушение требований «Положения о планово-предупредительном ремонте зданий», утвержденного постановлением Госстроя СССР от 29.12.73 года № 279, в организациях: 1. Отсутствуют паспорта на производственные здания; 2. Не заведены технические журналы по эксплуатации зданий и сооружений; 3. Не проводятся общие и внеочередные осмотры зданий; 4. В производственных помещениях отсутствует вентиляция. Так, при проверке ООО «ГУНО» Вольского района (директор Челобанова Н.Г.), ООО «Сетал» (директор Коробкин В.В.), Энгельсское РайПо (председатель правления Гаврилова С.М.).), ОАО «Автокомбинат № 2» (директор Беликов А.Н.) ЗАО «Сигнал-С» (директор Николаев В.А.) ,ООО «Саратовский автоцентр КАМАЗ» (директор Шагабутдинов З.М.), ОАО «ВоТГК» «Балаковская ТЭЦ-4» (директор 84 Федоренко Ю.В.) установлено, что в организации отсутствуют паспорта на здания, отсутствуют комиссии, осуществляющие контроль за состоянием зданий и сооружений, не проводятся общие и внеочередные осмотры зданий, ряд производственных помещений требуют текущего ремонта. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: - директор ООО «ГУНО» Челобанова Н.Г. в размере 3000 рублей; - директор ООО «Сетал» Коробкин В.В. в размере 3500 рублей; - директор ЗАО «Сигнал-С» Николаев В.А.) в размере 3000 рублей; - директор ОАО «Автокомбинат № 2» Беликов А.Н. в размере 2000 рублей; - председатель правления Энгельсское РайПо Гаврилова С.М. в размере 3000 рублей; - директор ООО «Саратовский автоцентр КАМАЗ» Шагабутдинов З.М. в размере 4500 рублей; - директор ОАО «ВоТГК» «Балаковская ТЭЦ-4» Федоренков Ю.В. в размере 4720 рублей. При проверке ООО «Завод ЖБК 1» г. Саратов выявлено неудовлетворительное техническое состояние и физический износ основных несущих конструкций цеха №1, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В организации не организовано систематическое наблюдение за состоянием и эксплуатацией зданий и сооружений, не осуществляется ремонт зданий и сооружений. В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей государственным инспектором труда (по охране труда) временно приостановлена деятельность вышеуказанного цеха на срок пять суток. Протокол о временном запрете деятельности цеха №1 ООО «Завод ЖБК 1» и материалы проверки направлены в суд для принятия решения о приостановке деятельности цеха. При проверке ОАО «Электротерм-93» г. Саратов выявлено, что на шлифовальном участке отсутствует общеобменная приточно-вытяжная вентиляция, что создает непосредственную угрозу здоровью работников данного участка. В связи с тем, что данные нарушения представляют непосредственную угрозу здоровью работающих 22.04.2009 г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Электротерм-93» в части административного приостановления деятельности. Для обеспечения производства по делу об административном правонарушении принята мера в виде временного запрета деятельности – эксплуатации участка на срок до рассмотрения дела судом. Документы направлены в Октябрьский районный суд города Саратова. 06.05.2009 г. суд вынес постановление о приостановлении деятельности шлифовального участка сроком на 20 суток. При проверке ПФ «Приволжскгазгеофизика» г. Саратов выявлено, что на сварочном участке отсутствует вытяжная вентиляция от сварочных постов, что создает непосредственную угрозу здоровью работников данного участка. В связи с тем, что данные нарушения представляют непосредственную угрозу здоровью работающих 08.05.2009 г. возбуждено дело об административном 85 правонарушении в отношении юридического лица ПФ «Приволжскгазгеофизика» в части административного приостановления деятельности. Для обеспечения производства по делу об административном правонарушении принята мера в виде временного запрета деятельности – эксплуатации участка до рассмотрения дела судом. Документы направлены в Ленинский районный суд города Саратова. 22.05.2009 г. суд вынес постановление о приостановлении деятельности сварочного участка сроком на 30 суток. При проведении проверки в ООО «Сетал» (директор Коробкин В.В.) установлено, что в организации не создана комиссия осуществляющая контроль за состоянием зданий и сооружений, общие и внеочередные осмотры зданий не проводятся, ряд производственных помещений требуют текущего ремонта. За допущенные нарушения директор ООО «Сетал» привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 3500 рублей. Проверкой ООО «Саратовский автоцентр КАМАЗ» (директор Шагабутдинов З.М.) установлено, что в организации не создана комиссия осуществляющая контроль за состоянием зданий и сооружений, общие и внеочередные осмотры зданий не проводятся, ряд производственных помещений требуют текущего ремонта. За допущенные нарушения директор ООО «Саратовский автоцентр КАМАЗ» (директор Шагабутдинов З.М.) привлечен к административной ответственности штрафу в размере 4500 рублей. Всего за 2009 год за аналогичные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу 48 должностных и 9 юридических лиц на общую сумму 424,62 тыс. рублей. 2.6.1.22. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда (ст.226 ТК РФ). В соответствии с планом работы государственными инспекторами по охране труда проводились тематические проверки по вопросу: «Выполнение требований ст.226 ТК РФ о финансировании мероприятий по улучшению условий и охраны труда». В отчетном периоде государственными инспекторами труда по данной тематике проведены проверки 201 предприятий и организаций, в результате которых выявлено 204 нарушения законодательства об охране труда. В ходе проверке ООО «Трасса-Плюс» (директор Пелевина О.М.) установлено, что отсутствует план мероприятий по улучшению условий и охраны труда работающих, не обеспечено финансирование мероприятий по охране труда. За допущенные нарушения директор ООО «Трасса-Плюс» Пелевина О.М. привлечена к административной ответственности – штрафу в размере 2500 рублей. 86 В ходе проверке ООО «Стройрезерв» (директор Кучерявченко Ю.Е.) установлено, что отсутствует план мероприятий по улучшению условий и охраны труда работающих, не обеспечено финансирование мероприятий по охране труда. За допущенные нарушения юридическое лицо ООО «Стройрезерв» привлечено к административной ответственности – штрафу в размере 31 000 рублей. В ходе проверке ООО «Электроматериалы» (директор Скотников А.В.), ООО «Арарат» (директор Хачикян Р.Р.), ООО «Монтажник-99» (директор Шепелев В.И.), МУЗ «Балтайская центральная районная больница» Балтайского района (директор Арыстангалиева К.Ю.), ООО «Боливар» г. Саратов (заместитель директора Котанджян А.В.), ООО ПКФ «Солид» (генеральный директор Плешков О.В.), ООО «Спарт-С» (генеральный директор Кривошеев А.В.), ООО «Вольскостройкомплект» (директор Баринов А.Е.) установлено, что в этих организациях отсутствуют планы мероприятий по улучшению условий и охраны труда работающих, не осуществляется финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: - директор ООО «Электроматериалы» Скотников А.В. в размере 2500 рублей; - директор ООО «Арарат» Хачикян Р.Р. в размере 3000 рублей; - юридическое лицо МУЗ «Балтайская центральная районная больница» в размере 40000 рублей; - заместитель директора ООО «Боливар» Котанджян А.В. в размере 5000 рублей; - юридическое лицо ООО «Боливар» в размере 50000 рублей; - индивидуальный предприниматель Золотухин А.Н. в размере 4000 рублей, - генеральный директор ООО ПКФ «Солид» Плешков О.В. в размере 2000 рублей; - генеральный директор ООО «Спарт-С» Кривошеев А.В. в размере 3000 рублей. - директор МП «Бытовик» Шпрунга Е.Г. в размере 500 рублей; - директор ООО «Вольскостройкомплект» Баринов А.Е. в размере 2000 рублей. За повторные нарушения директор ООО «Монтажник-99» Шепелев В.И. был дисквалифицирован сроком на один год. В целях повышения экономической заинтересованности работодателей в снижении профессионального риска в области продолжает расширяться практика установления скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также финансирование Фондом социального страхования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. 87 2.6.1.23. Организация службы охраны труда. За 2009 год при проведении 142 комплексной и тематической проверки выявлено 191 нарушений по организации службы охраны труда (ст. 217 ТК РФ). Проверками, проведенными государственными инспекторами труда, установлено, что в нарушение ст. 217 ТК РФ в ООО Завод «Газпроммаш» (генеральный директор Агабанян Р.Е.), ООО «Автодорожник» (директор Шароян Г.А.), ООО «Сельхозпродукт» Вольского района (директор Веденин С.И.), ООО «Стройсервис» г. Вольск (директор Федоров А.Ю.) ООО СПК «Стройдеталь» (директор Нурмухаметов М.Д.) , ООО «Росток», (директор Федченков В.М.), ИП «Дубовая Н.И.» (индивидуальный предприниматель Дубовая Н.И) с численностью работников более 50 человек отсутствуют специалисты по охране труда. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: - юридическое лицо ООО Завод «Газпроммаш» в размере 30000 рублей; - юридическое лицо ООО «Росток» в размере 31000 рублей; - предприниматель Дубовая Н.И в размере 4500 рублей; - директор ООО СПК «Стройдеталь» Нурмухаметов М.Д.в размере 4000 рублей, - директор Веденин С.И. ООО «Сельхозпродукт» Вольского района в размере 3000 рублей, - директор ООО «Стройсервис» г. Вольск Федоров А.Ю. в размере 3000 рублей, - директор ООО «Автодорожник» Шароян Г.А. в размере 2000 рублей. - индивидуальный предприниматель Дубовая Н.И. в размере 4500 рублей. - директор ООО «Силикат» Байбиков Р.Г. в размере 2500 рублей; - председатель ПСК колхоз «Ахтюбинский» Лукьянов А.Н. в размере 2000 рублей. Всего за 2009 год за нарушение требований ст. 217 ТК РФ привлечены к административной ответственности – штрафу 32 должностных и 4 юридических лица на общую сумму 225,0 тыс. рублей. 2.6.1.24. Аттестация рабочих мест по условиям труда В соответствии с планом работы Государственной инспекции труда государственными инспекторами труда (по охране труда) были проведены тематические проверки по вопросу: «Выполнение требований ст.212 ТК РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда». В целях улучшения условий и охраны труда на предприятиях и в организациях проводится аттестация рабочих мест по условиям труда. Результаты аттестации используются для оценки профессионального риска. По материалам аттестации в соответствии с приказом Федеральной службы по труду и занятости от 25.08.2008 88 № 166 в инспекции ведется Реестр сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда в хозяйствующих субъектах. В целях активизации проведения аттестации рабочих мест Государственной инспекцией труда в Саратовской области проведено совещание с аттестующими организациями области совместно с министерством занятости, труда и миграции области и региональным отделением Фонда социального страхования РФ. Для оказания помощи предприятиям и организациям области в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в области оказано содействие в создании 20 аккредитованных лабораторий. В течение 2009 года при проведении 560 комплексных и тематических проверок выявлено 1516 нарушений требований трудового законодательства. В ходе вышеназванных проверок были выявлены следующие нарушения соблюдения законодательства об охране труда: 2.6.1.25. Аттестация рабочих мест по условиям труда не проводится или нарушаются сроки проведения очередной аттестации рабочих мест в соответствии с требованиями «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 года № 569. В ходе проверок установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена в ОАО «Балашовский комбикормовый завод» (и.о. генерального директора Чесноков А.В.), ООО «Ярна» (директор Ямбур Р.Н.) Балашовского района, КФХ «Олейников» (глава Олейников В.В.) Краснокутского района, в ООО «Телемак ПСМ» (директор Ланцев С.Ю.), ИП Болотский Игорь Николаевич, ИП Колесникова Вера Ивановна, ООО «ПРОМЕТЕЙ» г. Саратов (генеральный директор Кудрявченко С.М.) ЗАО «Коммунальные системы Калининска» (директор Шпиленко Н.Н.), ГОУ НПО «Профессиональное училище № 54 г. Калининска» (директор Коробченко В.В.)., ЭПО «Покровское» (директор Подборонов О.О.), Администрации Духовницкого муниципального района ( первый заместитель главы администрации Королев Ю.А.,) ОАО «МТС «Ершовская», ИП «Анищенко М.И.», МДОУ «Детский сад № 35 «Аленушка», ОГУ «Ершовский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями», МУП «Центральная районная аптека № 99 г. Ершова», ГУЗ «Ершовская центральная районная больница», ООО «Меркурий» г. Красный Кут (директор Пяткин В.П.), ООО «Промсторйинвест» (директор Торхашев Ш.А.) и на ряде других предприятий. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: - директор ООО «Ярна» Ямбур Р.Н в размере 4500 рублей; - глава КФХ Олейников В.В. в размере 3000 рублей; - директор ООО «Телемак ПСМ» Ланцев С.Ю. в размере 5000 рублей; - индивидуальный предприниматель Болотский И.Н. в размере 2500 рублей; 89 - индивидуальный предприниматель Колесникова В.И. в размере 3000 рублей, - директор ООО «ПРОМЕТЕЙ» Кудрявченко С.М. в размере 4700 рублей; - директор ЗАО «Коммунальные системы Калининска» Шпиленко Н.Н. в размере 4700 рублей; - директор ООО «Меркурий» Пяткин В.П. в размере 2000 рублей; - директор ГОУ НПО «Профессиональное училище № 54 г. Калининска» Коробченко В.В. в размере 4000 рублей; - директор ЭПО «Покровское» Подборонов О.О. в размере 3500 рублей; - индивидуальный предприниматель Анищенко М.И. в размере 1500 руб.; - исполнительный директор ООО «Альянс-Недра» в размере 1500 руб. При контрольной проверке ООО «Еранос» (директор Овсепян Н.А.) г. Балашов установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена. Было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Овсепяна Н.А. по ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ. Мировой судья города Балашова вынес постановление о назначении наказания директору ООО «Еранос» в виде дисквалификации сроком на 1 год. При контрольной проверке ИП Копылова Е.А. г. Ершов установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена. Было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Копыловой Е.А. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Мировой судья города Ершова вынес постановление о назначении наказания Копыловой Е.А в виде штрафа в размере 1000 рублей. При проверке Негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница на станции Ершов ОАО «Российские железные дороги» установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена. За нарушение правил и норм по охране труда юридическое лицо Негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница на станции Ершов ОАО «Российские железные дороги» привлечено к административной ответственности - штрафу в размере 32000 рублей. За нарушение правил и норм по охране труда Администрации Духовницкого муниципального района привлечено к административной ответственности - штрафу в размере 35000 рублей. При проверке ООО «Эридан» (директор Шеронов В.А.) установлено, что не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, руководитель не прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, работники не обеспечены специальной одеждой, не проводится планово-предупредительный ремонт зданий и сооружений, на участке штамповки эксплуатируется технически неисправный сверлильный станок, не присваивается группа 1 по электробезопасности неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: - директор Шеронов В.А. в размере 5000 рублей; - главный инженер Старостенко А.И. в размере 4000 рублей; - начальник механического цеха Золотухин В.Н. в размере 4000 рублей; 90 - главный энергетик Яшкин Ю.П. в размере 4000 рублей; - начальник производства Степанова Н.Н. в размере 3000 рублей. При проверке ОАО «Завод молочный «Аткарский» (директор Никифорова В.С.) установлено, что не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. За допущенные нарушения директор ОАО «Завод молочный «Аткарский» Никифорова В.С привлечена к административной ответственности – штрафу в размере 2000 рублей. В 2009 году были проверены школы и детские сады: - МОУ СОШ № 6 г.Аткарска(директор Краснова П.В.) - МОУ СОШ с.Прокудино (директор Зонова С.П.) - МОУ СОШ с. Кочетовка (директор Хубулова Н.А.,) - МОУ СОШ с.Прокудино (директор Курочкин А.И.) - МОУ СОШ с.Елизаветино (директор Стукалова В.М.) - МДОУ «Детский сад «Березка» (заведующая Кулиева С.А.); - МДОУ «детский сад № 5 «Звездочка» (заведующая Решетникова А.В.) - МДОУ «Детский сад комбинированного вида №1 «Ласточка» (заведующая Колесникова Л.А.). Во всех образовательных учреждениях не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда и не осуществляется финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Все руководители привлечены к административной ответственности штрафу в размере 1000 рублей. Аналогичные нарушения выявлены в: - СПХ СХА «Алексеевская» Базарно-Карабулакский район (председатель Павлов В.М.); - ГОУ СПО «Поволжский колледж технологии и менеджмента» (директор Усаян М.Б.); - Независимом Союзе Товариществ Собственников Жилья «Елшанка» (председатель Узембло В.В); - ООО «Поволжский торговый дом» (директор Адян А.А.); - СХФ ООО «Лидер» Хвалынского района (директор Балухин А.К.).; - ООО «Боливар» (заместитель директора Котанджян А.В.); - ТСЖ «Надежда Плюс» председатель Кроткова С.В.; - ОАО «Элктротерм-93» генеральный (директор Ермаков В.В.); - ООО «Щит-Рубеж» (директор Палитай Н.Е.) и др. - ОАО «Энергетическая страховая компания» - «Саратовский филиал» (директор Трошин А.И.) За нарушения требований ТК РФ и нормативных документов по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда привлечены к административной ответственности – штрафу 233 должностных и 16 юридических лиц на общую сумму 1151,9 тыс. рублей. 2.6.1.26. Проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров В соответствии с планом мероприятий Государственной инспекции труда в Саратовской области государственными инспекторами труда (по охране труда) в 91 течение 2009 год проводились тематические проверки по выполнению требований ст.213 ТК РФ по проведению работодателями обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников. В ходе проверок были выявлены нарушения соблюдения законодательства об охране труда. 2.6.1.27. Не определен контингент работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, не разработан и не утвержден перечень профессий, по которым обязательно прохождение предварительных медицинских осмотров в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 14.03.1996 № 90 и Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 г. №83, не организовано прохождение медосмотров работниками При проверке предприятий ООО «МаРаЛ» (директор Кашкин А.А.), ООО «Мебельная студия «Ламинат – Плюс» (генеральный директор Никулин Н.А.), ЗАО «НИИХИТ-2» (генеральный директор Буров Ю.А.), ООО СПБ «Харон» (директор Лазарев С.Ю.), ООО «Фрегат» ( директор Хохлов В.Н.), ЗАО «Альфа-Строй» (генеральный директор Солопов В.Н.), ООО «Альянс-Недра» (директор Мартынов О.И.) установлено, что на предприятиях не организовано прохождение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников занятых на работах с тяжелыми и (или) вредными условиями труда, не разработан и не утвержден перечень профессий, по которым обязательно прохождение медицинских осмотров. Работодателям выданы предписания для устранения выявленных нарушений. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: -директор ООО «МаРаЛ» Кашкин А.А. – в размере 3500 рублей; - директор ООО «Мебельная студия «Ламинат – Плюс» Никулин Н.А. – в размере 2000 рублей; - директор ООО СПБ «Харон» Лазарев С.Ю. – в размере 2000 рублей; - директор ООО «Фрегат» Хохлов В.Н. – в размере 2500 рублей; - ген. директор ЗАО «Альфа-Строй» Солопов В.Н. – в размере 3000 рублей; - юридическое лицо ЗАО «НИИХИТ-2» в размере 50000 рублей; - директор ООО ПКФ «Волгааэрокомплект» Павлович Е.С. в размере 3000 рублей; - директор ООО «Альянс-Недра» Мартынов О.И. в размере 2000 рублей. В ходе проверок МОУ «Средняя общеобразовательная школа п. Учебный», МОУ «Средняя Общеобразовательная школа с. Моховое» установлено, что работодателями не организовано проведение обязательных предрейсовых медицинских осмотров (обследований) водителей транспортных средств в порядке установленном Правительством РФ. 92 Государственными инспекторами выданы выявленных нарушений Трудового кодекса РФ. предписания об устранении 2.6.1.28. В нарушение требований ст.213 ТК РФ работники проходят предварительные и периодические медицинские осмотры за свой счет, а не за счет средств работодателя При проверке ЗАО «Кантегир» (генеральный директор Свердлов М.И.) МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (главный врач Романов А.Ю.) установлено, что работники предприятий проходят периодические медицинские осмотры за свой счет, а не за счет средств работодателя, отсутствует список лиц, которым необходимо проходить медицинские осмотры. Работодателям выдано предписание для устранения выявленных недостатков. За допущенные нарушения генеральный директор ЗАО «Кантегир» Свердлов М.И. привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 3700 рублей. При проверке ООО «Бульвар–сити» (директор Штыров Р.В.)) установлено, что работники предприятий не проходят предварительный при приеме на работу и периодические медицинские осмотры, отсутствует список лиц, которым необходимо проходить медицинские осмотры. Работодателю выдано предписание для устранения выявленных нарушений. За допущенные нарушения директор ООО «Бульвар–сити» Штыров Р.В. привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 3500 рублей. Всего за 2009 год в ходе 162 комплексных и тематических проверок выявлено 251 нарушение, связанных с организацией проведения предварительного и периодического медицинских осмотров работников в соответствии со ст. 213 ТК РФ. За нарушение требований ст. 213 ТК РФ привлечены к административной ответственности – штрафу 65 должностных и 14 юридических лиц на общую сумму 697,1 тыс. рублей. 2.6.1.29. Выполнение требований и норм по охране труда при проведении строительных работ За 2009 год Государственная инспекция труда в Саратовской области продолжала уделять большое внимание вопросам охраны труда в строительных организациях. С этой целью продолжила работу специальная группа из числа инспекторов труда (по охране труда). При выездах на строительные объекты для проверок фактического исполнения требований охраны труда неоднократно привлекалось местное телевидение. Вопросы проведения проверок освещались в СМИ. Проверки показали, что в большинстве строительных организаций не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда и не проводятся обязательные предварительные и обязательные медицинские осмотры работников, 93 занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за счет средств работодателя. Основными нарушениями при производстве строительных работ являются: - отсутствие ограждений зон с постоянно действующими опасными производственными факторами; - неприменение работниками необходимых средств индивидуальной защиты (защитные каски, предохранительные пояса); -не устанавливаются ограждения рабочих мест и проходов к ним, расположенных на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1,3 м и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте, защитные или страховочные ограждения, а при расстоянии более 2 м – сигнальные ограждения. Отсутствуют ограждение выходов на балконы, лоджии, а так же лестничных маршей; -отсутствует ограждение строительной площадки во избежание доступа посторонних лиц на производственную территорию и др. Так, при проверке ООО «Новострой ХХI», г.Саратов установлено, что при производстве строительно-монтажных работ на строительстве 10-ти этажного жилого дома выявлены следующие нарушения: -не организована работа в специальной одежде, специальной обуви и средствах индивидуальной защиты на рабочих местах, не обеспечен контроль ответственных лиц за применением работниками спецодежды и других СИЗ на рабочих местах. По результатам проверки руководителю ООО «Новострой ХХI» Зенину В.Н. выдано предписание, обязывающее устранить выявленные нарушения, и он подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ штрафу в размере 5000 рублей. За допущенные нарушения главный инженер ООО «Новострой ХХI» Смольянинов О.В. привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 4000 рублей. В связи с привлечением за совершение аналогичного правонарушения к административной ответственности, в отношении начальника участка ООО «Новострой ХХI» Крючкова В.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ. Материалы дела направлены в суд для решения вопроса о дисквалификации руководителя структурного подразделения организации. Аналогичные нарушения выявлены в ООО «Строймаст». Руководителю организации выдано предписание об устранении указанных нарушений. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу прораб ООО «Строймаст» Сухачев В.И. в размере 3000 рублей В ходе контрольно-надзорных мероприятий проведенных в ЗАО «Стройинтерсервис», г.Саратов (генеральный директор Булатов В.Г) установлено, что для производства фасадных работ на строительстве 9-ти этажного дома со встроенным магазином по ул.Мичурина используются леса рамные строительные приставные ЛРСП-300, которые не отвечают требованиям СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. 94 Средства подмащивания в процессе эксплуатации не осматриваются прорабом или мастером не реже, чем через каждые 10 дней с записью в журнале работ. В связи с тем, что вышеперечисленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица в части административного приостановления деятельности. Для обеспечения производства по делу об административном правонарушении принята мера в виде временного запрета деятельности – производства фасадных работ (утепление, штукатурные работы, окраска). Благодаря качественно подготовленным документам суд вынес постановление о административном приостановлении деятельности производства фасадных работ сроком на 30 суток. При проверке ООО «Лукоморье», г. Саратов, (директор Дурнов А.В.) установлено, что для производства строительно-монтажных работ на строительстве многоэтажного дома со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения по ул. Вольской и Чапаева г. Саратова выявлены следующие нарушения: - не организована работа в специальной одежде, специальной обуви и средствах индивидуальной защиты на рабочих местах, не обеспечен контроль ответственных лиц за применением работниками спецодежды и других СИЗ на рабочих местах; - не установлены ограждения рабочих мест и проходов к ним, расположенных на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1,3 м и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте, защитные или страховочные ограждения, а при расстоянии более 2 м – сигнальные ограждения. Ограждение выходов на балконы, лоджии, а также лестничных маршей отсутствует; - средства подмащивания в процессе эксплуатации не осматриваются прорабом или мастером не реже чем через каждые 10 дней с записью в журнале работ; - отсутствует ограждение строительной площадки во избежание доступа посторонних лиц на производственную территорию и др. В связи с тем, что вышеперечисленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица в части административного приостановления деятельности. Для обеспечения производства по делу об административном правонарушении принята мера в виде временного запрета деятельности на строительном объекте ООО «Лукоморье». Материалы дела направлены в суд для решения вопроса об административном приостановлении деятельности юридического лица ООО «Лукоморье». Суд вынес постановление об административном приостановлении деятельности юридического лица ООО «Лукоморье» сроком на 6 суток. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: - и.о. директора Таскаев А.В. в размере 4500 рублей; - прораб Рогов И.В. в размере 3500 рублей. 95 В нарушение требований СНиП 12-03-2001, «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России № 98 от 31.12.99г. ПБ 10-382-00, ГОСТ 12.3.003-91 ССБТ допускается эксплуатация неисправного оборудования, машин и механизмов, проведения работ: 14.07.2009 г. произошел тяжелый несчастный случай с каменщиком ЗАО «СМУ-7» Ткачевым Л.А. на строительном объекте 10-ти этажного жилого дома по ул. Беговая в Октябрьском район г. Саратова. Основной причиной несчастного случая послужило отсутствие контроля за безопасной эксплуатацией башенного крана КБ-403Б, в результате чего произошел разрыв каната стрелового расчала крана и падение стрелы на перекрытия 6-го этажа строящегося здания. Эксплуатирующей организацией ЗАО «Саратовоблжилстрой» не был организован должный надзор за безопасной эксплуатацией грузоподъемного крана, а также не получено разрешение на пуск крана после монтажа, вызванного установкой на новом месте. Государственной инспекцией труда возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО «СМУ-7» в части административного приостановления деятельности. Суд Октябрьского района г. Саратова вынес постановление об административном приостановлении деятельности - производства каменных работ с использованием башенного крана КБ-403Б на строительном объекте на срок 20 (двадцать) суток. За допущенные нарушения привлечен к административной ответственности – штрафу: прораб Гладышев А.В. в размере 5000 рублей. 2.6.1.30. Выполнение требований и норм по охране труда при проведении сельскохозяйственных работ За 2009 год государственными инспекторами труда проведено 213 проверок сельскохозяйственных предприятий области по вопросам соблюдения законодательства по охране труда и предупреждению производственного травматизма при проведении сельскохозяйственных работ, в ходе которых работодателям выдано 190 предписаний с требованием об устранении 2105 выявленных нарушений. При проведении проверок установлено, что наиболее часто встречающими нарушениями трудовых прав работников являются. 2.6.1.31. В нарушение п. 2.1 «Правил по охране труда в растениеводстве» ПОТ РО 008-2003 при организации полевых работ не разрабатываются схематические планы безопасного передвижения транспортных средств (тракторов, тракторных агрегатов, 96 автотранспортных средств и другой самоходной техники) с указанием опасных участков Проверкой в ФХ «Русь» Питерского района (глава Рыжов А.Н.) установлено, что из-за отсутствия разработанных маршрутов движения машинисты при управлении самоходной сельскохозяйственной техникой сами выбирают маршруты движения. По предписанию государственного инспектора труда разработаны схематические планы безопасного передвижения транспортных средств (тракторов, тракторных агрегатов, автотранспортных средств и другой самоходной техники) с указанием опасных участков. За нарушение вышеуказанных требований правил, глава ФХ Рыжов А.Н. привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 3000 рублей. 2.6.1.32. В нарушение п. 3.30 «Правил по охране труда в растениеводстве» ПОТ РО 008-2003 не обеспечено своевременное проведение технического обслуживания, ремонта, испытаний сельскохозяйственной техники. В ходе контрольно-надзорных мероприятий проведенных в КХ «Возрождение» Духовницкого района (глава КХ Ушанков А.П.) установлено, что осуществляется эксплуатация сельскохозяйственной техники без защитных ограждений За нарушение вышеуказанных требований глава КХ «Возрождение» Ушанков А.П. привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 2000 рублей. При проверке ОАО «Аркадакский элеватор» Аркадакского района (генеральный директор Гусаков А.А.) установлено, что не обеспечено техническое обслуживание и допущена эксплуатация тракторов с неисправной системой блокировки запуска двигателя при включенной передаче. За нарушение вышеуказанных требований правил юридическое лицо ОАО «Аркадакский элеватор» привлечено к административной ответственности – штрафу в размере 30000 рублей. При проверке ООО «Авера» (директор Рыжов А.И.), КФХ «Еналиев А.Т.» (глава Еналиев А.Т.) (Советский муниципальный район), КХ «Возрождение» (глава Ушанков А.П.) (Духовницкий муниципальный район) установлено, что на предприятиях эксплуатируются механизмы на которых отсутствуют необходимые защитные устройства, специалисты не прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. За нарушения норм и правил по охране труда привлечены к административной ответственности - штрафу: - директор ООО «Авера» Рыжов А.И. в размере 3500 рублей; - глава КФХ «Еналиев А.Т.» Еналиев А.Т. в размере 4000 рублей; 97 - глава КХ «Возрождение» Ушанков А.П. в размере 3000 рублей; Аналогичные нарушение выявлены в: - ООО «Районное семеноводческое хозяйство «Духовницкое» - ООО «ТВС-Агро» (генеральный директор Шестерин И.В.). 2.6.1.33. В нарушение требований п. 1.1, 4.4, 5.3 «ГОСТ 12.0.00490 ССБТ. Организация обучения безопасности труда» производится допуск работников к производству работ без проведения инструктажей по технике безопасности на рабочем месте, без проведения обучения и проверки по вопросам охраны труда При проверке ООО «Демьясский хлеб» (генеральный директор Курмакаев Ш.Р.), ООО «АлександрА» (директор Куликов А.В.) (Дергачёвский муниципальный район установлено, что на предприятиях специалисты не прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, не разработаны инструкции по охране труда по профессиям и по видам работ. За нарушения норм и правил по охране труда привлечены к административной ответственности - штрафу: - генеральный директор ООО «Демьясский хлеб» Курмакаев Ш.Р. в размере 1500 рублей; - директор ООО «АлександрА» Куликов А.В. в размере 2000 рублей. Аналогичные нарушение выявлены в: - ООО «Авера» (директор Рыжов А.И.) (Советский муниципальный район); - КФХ «Еналиев А.Т.» (глава Еналиев А.Т.) (Советский муниципальный район); - КХ «Возрождение» (глава Ушанков А.П.) (Духовницкий муниципальный район). В ходе проверки ООО «ИГМА-П» г. Саратов (и.о. директора Мешков М.И.) установлено, что работники предприятия своевременно не проходят повторный инструктаж на рабочем месте. За нарушение вышеуказанных требований правил, главный инженер Шувалов М.А. привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 2500 рублей По предписанию государственного инспектора труда работники, не прошедшие инструктаж, отстранены от работы. 2.6.1.34. В нарушение абз. 22 ст. 212 Трудового Кодекса РФ на сельхозпредприятиях не разработаны инструкции по охране труда 98 При проведении проверки ФХ «Нива-Хоф» с. Тургенево Аткарского района (глава Шелекета В.В.) установлено, что в хозяйстве отсутствуют инструкции по охране труда на выполняемые виды работ. За допущенные нарушения глава Шелекета В.В. привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 1500 рублей. 2.6.1.35. В нарушение абз. 3 ст. 212 и ст. 221 Трудового Кодекса РФ работающие не обеспечены в полной мере в соответствии с нормами средствами индивидуальной защиты При проверке ООО «Калининсктепло» (директор Петаев А.В.), ГОУ «Школа – интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Новоузенск (директор Лопухов В.П.) установлено, что работники организации не обеспечены в полном объеме в соответствии с нормами и защитными свойствами спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. Учет выдачи средств защиты, стирка, химчистка и ремонт спецодежды не осуществляются. По результатам проверки работодателям выданы предписания об устранении выявленных нарушений. За нарушение требований правил и норм по охране труда привлечены к административной ответственности – штрафу: - директор ООО «Калининсктепло» Петаев А.В. в размере 1500 рублей; - директор ГОУ «Школа – интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Новоузенск Лопухов В.П. в размере 2700 рублей. 2.6.1.36. Выполнение требований трудового законодательства в сфере безопасности дорожного движения Государственная инспекция труда в Саратовской области постоянно ведет целенаправленную деятельность по предотвращению производственного травматизма с участием пассажирского транспорта. В ходе реализации полномочий по проведению надзорно-контрольных мероприятий за 2009 год Государственной инспекцией труда проверены более 30 организаций различных форм собственности, вскрыты многочисленные факты неисполнения требований охраны труда, грубого нарушения норм трудового законодательства. В совокупности с ненадлежащим техническим состоянием транспорта они приводят к негативным, в том числе трагическим последствиям. В ходе проверок автотранспортных предприятий области выявлены следующие нарушения: - непроведение аттестации рабочих мест по охране труда; - непрохождение обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда; 99 - при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на городских и пригородных маршрутах, продолжительность ежедневной работы составляет 12 и более часов; - при суммированном учете рабочего времени водителей не учитывается подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию, а также время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию и после возвращения с линии. Так, в ходе проверки, проведенной Гострудинспекцией в ООО «Волжские зори» вскрыты грубые нарушения законодательства по охране труда. Именно этому перевозчику принадлежал автобус, двое из пассажиров которого погибли в результате аварии в Вольском районе Саратовской области 20 августа прошлого года. Установлено, что на предприятии не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, не разработаны мероприятия по улучшению условий труда и условий охраны труда на 2009 г., не осуществляется финансирование по охране труда. Руководитель и специалисты организации не обучены и не проходили проверку знаний требований охраны труда. Не разработаны нормы выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты. Вводный инструктаж не проводится, отсутствует программа вводного инструктажа. Кроме того не проводится стажировка, повторный инструктаж и ежегодная проверка знаний водителей. Комиссия по проверке знаний по охране труда отсутствует. Отсутствуют инструкции по охране труда в соответствии со штатным расписанием. Также вскрыты многочисленные нарушения трудовых прав работников, таких как отсутствие табеля учета рабочего времени, нарушение сроков выплаты заработной платы, порядка оформления трудовых договоров, учета трудовых книжек и т.д. По результатам проверок руководитель организации и юридическое лицо привлечены к административной ответственности. Грубые нарушения трудовых правам работников вскрыты в ООО «Краснокутская автобаза», где продолжительность рабочего дня водителя достигает 12 часов, время необходимое для проведения медицинского осмотра и подготовки транспортного средства для выхода на рейс не учитывается. Это приводит к притуплению внимания водителей, многократному увеличения времени, необходимого на реакцию. Аналогичные нарушения установлены в ходе проверки ИП Миронов А.К., ИП Филимонов А.А., ИП Губарев А.В. и других автотранспортных предприятий. В ОАО «Озинское АТП» не произведены испытания грузоподъемных механизмов, предохранительные замки на грузозахватных крюках автомобилей отсутствуют, электросварочные аппараты не заземлены. За допущенные нарушения норм трудового законодательства и требований охраны труда к административной ответственности привлечено 21 должностное и 3 юридических лица на общую сумму 180,1 тыс. рублей. Руководителям предприятий выданы предписания об устранении вскрытых правонарушений. 100 Кроме того, в целях повышения эффективности надзорно-контрольных мероприятий Государственная инспекция труда провела две специальных прессконференции по подведению результатов проверок автотранспортных предприятий. Информация о принятых мерах размещена на 23 сайтах, в 12 газетах, прозвучала на местных телеканалах и радио (ГТРК, «Дорожное радио», «Радио-шансон» и д.р.) Государственная инспекция труда в Саратовской области, понимая всю важность поставленных перед ней задач постоянно в течении года проводит проверки автотранспортных предприятий области, привлекая к данным проверкам ГИББД области, транспортную инспекцию и Министерство по развитию транспортного комплекса области. Государственная инспекция труда в Саратовской области продолжит осуществлять надзор за нарушениями в данной сфере и контролировать устранение факторов опасных для жизни людей. 2.7 Результаты надзора и контроля за соблюдением законодательства по обеспечению прав работников на гарантии и компенсации за работу во вредных условиях труда. При проведении проверки ГУЗ «Ершовская центральная районная больница» ООО НПФ «Моссар» (директор Котов В.И.) установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена, работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, не выдается по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. За нарушения требований правил и норм по охране труда директор ООО «Моссар» Котов В.И. привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 4800 рублей. В ходе проверки ОАО «Издательство «Слово» (генеральный директор Лекарев С.А.) установлено, что работники предприятия не обеспечены смывающими и обезвреживающими средствами. Работникам, занятым на работах с вредными условиями, не выдается бесплатно молоко или другие равноценные пищевые продукты. За допущенные нарушения юридическое лицо ОАО «Издательство «Слово» привлечено к административной ответственности в размере 35000 рублей. При проведении проверки ООО «ЖилСервис» (директор Саитова З.К.) установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена, работникам, занятым на работах с вредными условиями труда не обеспечена выдача молока или других равноценных пищевых продуктов по установленным нормам. За нарушения требований правил и норм по охране труда директор ООО «ЖилСервис» Саитова З.К. привлечена к административной ответственности – штрафу в размере 2500 рублей. При проведении проверки ООО «Фрегат +» (директор Панкратов А.А.) установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена, работникам, занятым на работах с вредными условиями труда не обеспечена выдача молока или других равноценных пищевых продуктов по установленным нормам. 101 За нарушения требований правил и норм по охране труда юридическое лицо ООО «Фрегат +» привлечено к административной ответственности – штрафу в размере 40000 рублей. При проведении проверки ГУП «Облводоресурс» (директор Степанова Г.Н.) установлено, что работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, не выдается по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. За нарушения требований правил и норм по охране труда директор ГУП «Облводоресурс» Степанова Г.Н. привлечена к административной ответственности – штрафу в размере 2500 рублей. Всего по результатам 58 комплексных и тематических проверок выявлено 116 нарушения законодательства по обеспечению прав работников на гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. За допущенные нарушения законодательства по обеспечению прав работников на гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда привлечены к административной ответственности – штрафу 20 должностных и 1 юридическое лицо на общую сумму 112,7 тыс. рублей. 2.8. Результаты надзора и контроля за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве. В течение 2009 года на предприятиях Саратовской области в результате несчастных случаев на производстве погибли 34 человека, в том числе 1 женщина, и 68 работников, из них 10 женщин, получили тяжелые травмы. За аналогичный период 2008 года погибли 52 человека, в том числе 5 женщин, и 103 работника получили тяжелые травмы. Анализ проведенных расследований несчастных случаев на производстве со смертельным и тяжелым исходом показал, что основными причинами гибели и травмирования людей являются: 2.8.1. Неудовлетворительная организация производства работ 17 апреля 2009 года в ООО «Пугачевский каменный карьер» (генеральный директор Голубев С.Н.) при проведении ремонтных работ смертельно травмирован разрядом электрического тока электрослесарь Семенов Н.Е. Причины несчастного случая: - неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в отсутствии контроля со стороны ИТР, - неприменение защитных средств – диэлектрических перчаток. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: - генеральный директор ООО «Пугачевский каменный карьер» Голубев Ю.С. 102 в размере 4900 рублей; - юридическое лицо ООО «Пугачевский каменный карьер» в размере 31000 рублей. 21 мая 2009 года в ООО «Трасса-Плюс», директор Пелевин О.М. получил производственную травму Мустафин Р. А. Проведено расследование несчастного случая, составлен Акт по форме Н-1, работодателю выдано предписание. Причины несчастного случая: неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в допуске работника без целевого инструктажа и обучения по охране труда; За нарушение норм и правил директор Пелевин О.М. привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 4000 рублей. 4 июня 2009 года в ОАО «Симоновская птицефабрика» Калининского района (директор Андрющенко А.П.) при перевозке кормодобавок от склада в кормоцех произошел наезд на грузчика Романенко Н.И., в результате чего он получил траву, несовместимую с жизнью. Причины несчастного случая: - не своевременное и некачественное проведение инструктажей по охране труда; - непроведение проверки знаний требований охраны труда За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: - главный механик ОАО «Симоновская птицефабрика» Андрющенко А.А. в размере 3500 рублей. 27 апреля 2009 года в ПО «Барки» ООО «Балашов-зерно» Балашовского района (генеральный директор Шамонин А.Г.) при производстве сварочных работ на передвижном сварочном агрегате отсутствовало защитное ограждение на вале отбора мощности, в результате чего, сварщик Орлов В.И. получил тяжелые телесные повреждения. Причины несчастного случая: -отсутствие должного контроля за организацией производства работ; -отсутствие должного контроля за техническим состоянием оборудования, выразившееся в отсутствии защитного кожуха на работающем карданном приводе сварочного агрегата. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: - управляющий ПО «Барки» ООО «Балашов-зерно» Балашовского района Гриценко П.И. в размере 4500 рублей; - бригадир ПО «Барки» ООО «Балашов-зерно» Балашовского района Яскевич В.Э. в размере 3000 рублей. 12 января 2009 года в ЗАО «Волгопродмонтаж» (директор Исраилян С.П.) при распаковке заготовки крыши резервуара произошло раскрытие листа, в результате чего монтажник Занкин С.В. попал под неё и получил смертельную травму. Причины несчастного случая: 103 - неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в отсутствии контроля за производством строительно-монтажных работ, применение приставной лестницы при газопламенных работах; - отсутствие контроля за соблюдением требований промышленной безопасности; - допуск к производству работ монтажника Занкина С.В. без прохождения инструктажа на рабочем месте; - отсутствие в технологической карте технологического процесса конкретного решения по безопасному производству работ при распаковке заготовки крыши резервуара. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: - начальник участка ЗАО «Волгопродмонтаж» Григорьевский В.М. в размере 5000 рублей; - главный инженер ЗАО «Волгопродмонтаж» Леонченко С.Н. в размере 4000 рублей; - директор ЗАО «Волгопродмонтаж» Исраилян С.П. в размере 5000 рублей; - мастер участка ЗАО «Волгопродмонтаж» Гордин Д.Н. в размере 4000 рублей; - юридическое лицо ЗАО «Волгопродмонтаж» в размере 40000 рублей. 29 января 2009 года в ООО «ЗЖБИ Строй-Сервис-2» (директор Деянов В.К.) при опускании формы свай на участке распалубки произошел срыв крюка стропы из выносной петли формы и травмирование формовщика Крайнова В.В. Причины несчастного случая: - неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в отсутствии контроля за производством работ кранами, недостаточный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; - допуск к производству работ необученного и неаттестованного персонала; - отсутствие в технологической карте технологического процесса конкретного решения по безопасному производству работ при изготовлении и перемещении железобетонных форм. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: - начальник цеха ООО «ЗЖБИ Строй-Сервис-2» Олейник А.Г. в размере 5000 рублей; - главный инженер ООО «ЗЖБИ Строй-Сервис-2» Гаврилов А.С. в размере 5000 рублей; - директор ООО «ЗЖБИ Строй-Сервис-2» Деянов В.К. в размере 5000 рублей. 26 февраля 2009 года в ООО «Управление механизации и строительства» (директор Архипов А.В.) при демонтаже одноэтажного кирпичного строения произошло обрушение плит покрытия, в результате чего смертельно травмирован монтажник Корнеев К.М. Причины несчастного случая: 104 - нарушение последовательности технологического процесса при разборке строений; - неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в отсутствии контроля за производством строительно-монтажных работ при разборке строений; - допуск к производству работ монтажника Корнеева К.М. без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: - директор ООО «Управление механизации и строительства» Архипов А.В. в размере 5000 рублей; - прораб ООО «Управление механизации и строительства» Рохлин В.Н. в размере 5000 рублей; - юридическое лицо ООО «Управление механизации и строительства» в размере 45000 рублей. 20 августа 2009 г. произошел тяжелый несчастный случай с учителем начальных классов МОУ СОШ с. Приволжское Марковчиной Л.Н. при вывешивании занавесей в коридоре 1-го этажа. Основной причиной несчастного случая явились недостатки в обучении безопасным методам и приемам выполнения работ, выразившиеся в допуске учителя начальных классов к работе по вывешиванию штор без проведения целевого инструктажа по данному виду работ. За допущенные нарушения привлечен к административной ответственности – штрафу директор МОУ СОШ с. Приволжское Левашкин Ф.В. в размере 5 000 рублей. 15 октября 2009 года в ООО «Крупнопанельное домостроение» (директор Сурков А.В.) при строительстве жилого дома упал с высоты и получил тяжелые травмы монтажник Бакташев С.Р. Причины несчастного случая: 1.Неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в допуске работников к проведению строительно-монтажных работ без разработанных и выданных на место проведения работ проекта производства работ (ППР), технологических карт, без ознакомления работников с ППР и другими технологическими регламентами. 2. Допуск к работе на высоте работника без средств индивидуальной защиты (монтажного пояса). За допущенные нарушения норм и правил по охране труда привлечены к административной ответственности – штрафу: - юридическое лицо ООО «Крупнопанельное домостроение» в размере 35000 рублей; - директор ООО «Крупнопанельное домостроение» Сурков А.В. в размере 4900 рублей, - производитель работ (прораб) ООО «Крупнопанельное домостроение» Маслов И.В. в размере 4500 рублей. 105 19 октября 2009 года в ОАО «Сарэнергомаш» (директор Кочегаров Н.Н.) при проведении ремонтных работ водогрейного котла, в результате взрыва получил смертельную травму. Причины несчастного случая: - неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в отсутствии систем защиты автоматики; - отсутствие контроля за производством ремонтных работ, - допуск к производству работ наладчика без прохождения обучения и проверку знаний охраны труда и промышленной безопасности; За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: - директор ОАО «Сарэнергомаш» Кочегаров Н.Н.в размере 4500 рублей; - юридическое лицо ОАО «Сарэнергомаш» в размере 45000 рублей. Государственная инспекция труда в Саратовской области обеспокоена ростом числа ДТП с участием пассажирского транспорта, в этой связи проведена проверка ряда автотранспортных предприятий и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пассажирские перевозки. В ходе реализации полномочий по проведению надзорно-контрольных мероприятий проверены более 30 организаций различных форм собственности. Основным нарушением законодательства о труде, выявленным в ходе проверок, явилось нарушение рабочего времени и времени отдыха водителей. Водителям не выдаются средства индивидуальной защиты, работники предприятий не проходят обучение, инструктажи по охране труда и безопасности дорожного движения не проводятся, аттестация рабочих мест по условиям труда не проводятся, производственное оборудование эксплуатируется с нарушением требований Правил. Вследствие нарушений требований безопасности дорожного движения и норм и Правил по охране труда 20.08.2009 г. произошло дорожно-транспортное происшествие с водителем ООО «Волжские зори», в результате которого погибло двое пассажиров автобуса. За допущенные нарушения норм трудового законодательства и требований охраны труда должностные и юридические лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа, выданы предписания об устранении правонарушений. 2.8.2 Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест. 21 апреля 2009 года в ЗАО «Волгопродмонтаж» (директор Исраилян С.П.) при выполнении работ на монтажном участке получил тяжелую травму монтажник Седов В.Н. Причины несчастного случая: - недостатки в организации рабочих мест, выразившиеся в нарушение требований к способам хранения, транспортирования и размещения исходных материалов, заготовок; 106 - неудовлетворительная организация производства работ выразившееся в отсутствие технологических карт по проведению работ по изготовлению конуса деаэраторного бака объемом 100 м3 и отсутствие контроля за выполнением подчиненными требований норм и правил по охране труда при выполнении работ. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: - главный инженер ЗАО «Волгопродмонтаж» Леонченко С.Н. в размере 5000 рублей; - начальник монтажного участка № 1 ЗАО «Волгопродмонтаж» Богатых А.А. в размере 5000 рублей; - мастер монтажного участка № 1 ЗАО «Волгопродмонтаж» Шеповалов А.А. в размере 5000 рублей; - юридическое лицо ЗАО «Волгопродмонтаж» в размере 31000 рублей. 23 января 2009 года в ЗАО «СМУ – 7» (директор Чимаров Н.А.) при отправлении естественных надобностей упала в проем температурного шва с высоты примерно 30 метров и погибла штукатур Шкулева З.В. Причины несчастного случая: - необеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, соответствующих требованиям охраны труда условий труда на каждом рабочем месте, режима труда и отдыха, санитарно-бытового обслуживания работников в соответствии с требованиями охраны труда; - отсутствие контроля со стороны ответственных лиц за состоянием условий труда и быта на рабочих местах. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности– штрафу: - директор ЗАО «СМУ-7» Чимаров Н.А. в размере 5000 рублей; - прораб ЗАО «СМУ-7» Гуськов А.А. в размере 5000 рублей; - старший прораб (начальник участка) ЗАО «СМУ-7» Курбанов З.М. в размере 5000 рублей; - юридическое лицо ЗАО «СМУ-7» в размере 35000 рублей. 16 сентября 2009 года в ООО «Саратовский трубный завод» (генеральный директор Крючков А.Н.) при выполнении демонтажных работ электротельфера кран-балки произошло падение вышки-площадки, в результате чего слесариремонтники Климов А.В. и Рабский В.М. получили травмы головы. Причины несчастного случая: - неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в отсутствии наряда-допуска За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности– штрафу: - главный механик ООО «СТЗ» Кононов С.И. в размере 4500 рублей; - механик ООО «СТЗ» Серов Н.М. в размере 4000 рублей. 107 В И.П. КФХ Мельников А.И. при проведении шиномонтажных работ колеса тракторной тележки, получил тяжелую травму, в результате которой скончался разнорабочий Мишин А.А. Причины несчастного случая: - отсутствие оборудования для производства шиномонтажных работ. Со стороны должностных лиц ИП КФХ Мельников А.И. отсутствует контроль за соблюдением работниками правил и норм по охране труда. Индивидуальному предпринимателю КФХ Мельников А.И. выдано предписание для устранения выявленных нарушений. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: - И.П. глава КФХ Мельников А.И. в размере 3500 рублей. 18 ноября 2009 года в ООО «СТРОЙКОМПЛЕКС-2002» (генеральный директор Шерыхалин С.В.) на строительном объекте упал в шахта лифта и получил смертельные травмы электрик Парфенов О.И. Причины несчастного случая: 1. Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, выразившееся в установлении защитного ограждения на шахте лифта (при перепаде высот 1,3 метра и более) не соответствующего требованиям СНиП и ГОСТов. 2. Отсутствие контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за безопасностью производства работ. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности– штрафу: -прораб ООО «СТРОЙКОМПЛЕКС-2002» Громов Ф.В. в размере 3500 рублей; - начальник участка ООО «СТРОЙКОМПЛЕКС-2002» Никитин Д.Н. в размере 3500 рублей; - главный инженер ООО «СТРОЙКОМПЛЕКС-2002» Хутиев Б.Я. в размере 3500 рублей; 13 ноября 2009 года в ООО «Медрезерв» (директор Дьяков Д.И.) при производстве работ по прокладке канализационного коллектора в траншее глубиной 3 метра произошло обрушение стенок траншеи, в результате чего два человека были завалены грунтом: бригадир Давлетов Р.М. скончался от асфиксии сыпучими веществами (песком), а слесарь аварийно-восстановительных работ Спирин В.В. получил легкие травмы. Причины несчастного случая: 1.Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, выразившееся в выполнении работ в траншее глубиной свыше 1,5 метров с вертикальными стенками без установки креплений откоса или крутизны откоса согласно установленным нормам. 2.Неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в выполнении земляных работ без разработки 108 2.8.3. Неудовлетворительное техническое состояние сооружения, территории 30 апреля 2009 года в ООО «Саратовская цифровая телефонная сеть» (генеральный директор Хамидуллин Ф.З.) при выходе с подстанции упал с крыльца и от полученных травм погиб электромонтер линейно-кабельного цеха Ковалев В.М. Причины несчастного случая: - неудовлетворительное техническое состояние крыльца: отсутствие ограждения с перилами, ступени выше установленных норм. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: -начальник отдела капитального строительства Некрасова А.И. в размере 3500 рублей; - юридическое лицо ООО «СЦТС» в размере 32500 рублей. 2.8.4 Нарушение технологического процесса 28 июля 2009 года на предприятии жилищно-коммунального хозяйства ООО «Лифтмаш» г. Саратов (директор Байбаков А.А.) при проведении работ по демонтажу кабины лифта в жилом доме по ул. М.Расковой, 3 электромеханик Земцов В.П. с упал с балки кабины лифта с высоты 3 этажа, получив тяжелые травмы. Причины несчастного случая: - нарушение технологического процесса по демонтажу каркаса кабины лифта, выразившееся в установке на канатоведущем шкиве одной фиксирующей струбцины и отсутствие страховки противовесов лифта, - допуск к работе с лифтовым оборудованием Земцова П.В. с просроченным удостоверением. За допущенные нарушения правил привлечены к административной ответственности – штрафу: - директор Байбаков А.А. в размере 5000 рублей, - главный инженер Никитин А.А. в размере 4500 рублей, - начальник участка Еременко Н.Н. на 3000 рублей, - юридическое лицо ООО «Лифтмаш» в размере 35000 рублей. 15 марта 2009 года в эксплуатационном вагонном депо Анисовка Саратовского отделения Приволжской ж.д. – филиала ОАО «РЖД» (начальник депо Савченко С.Н.) при проведении промывочно-пропарочных работ цистерны получил термические ожоги тела промывальщик-пропарщик Тужилин С.В., который 18.03.2009 г. от полученных травм скончался. Причины несчастного случая: - нарушение технологического процесса промывки и пропарки вагонов; - недостаточный контроль за работниками по соблюдению ими трудовой и производственной дисциплины. 109 За допущенные нарушения правил привлечены к административной ответственности – штрафу: - главный инженер эксплуатационного вагонного депо Анисовка Фомин С.В. в размере 5000 рублей; - и.о. эксплуатационного вагонного депо Анисовка Кравец А.В. в размере 5000 рублей; - старший мастер ППС «Нефтяная» эксплуатационного вагонного депо Анисовка Каляпин С.А. в размере 5000 рублей; - технолог эксплуатационного вагонного депо Анисовка Кравцова И.В. в размере 5000 рублей; - бригадир ППС «Нефтяная» эксплуатационного вагонного депо Анисовка Родионов А.И. в размере 5000 рублей; - бригадир ППС «Нефтяная» эксплуатационного вагонного депо Анисовка Пучкасов В.В. в размере 5000 рублей; 2.8.5 Эксплуатация неисправного оборудования. 10 августа 2009 года в ЗАО «Стройматериалы. Энгельсский кирпичный завод» с машинистом крана Спасовым А.А. и стропальщиком Проничкиным А.В. произошел групповой несчастный случай на 1 -ой сортировочной площадке цеха производства кирпича при проведении работ по выгрузке кирпича с обжиговой вагонетки при помощи электротельфера. Грузовой канат электротельфера оборвался и захват с горячим кирпичем повалился вниз, травмировав двоих работников. Пострадавшие получили многочисленные травмы тела и термические ожоги. Причины несчастного случая: - эксплуатация неисправного оборудования - электротельфера и самовольное устранение работниками аварийной ситуации; - нарушение инструкции по охране труда. За допущенные нарушения правил привлечены к административной ответственности – штрафу: - генеральный директор Канчер С.В. в размере 5000 рублей; - главный энергетик Вдовенуко П.Г. в размере 4500 рублей; - начальник цеха производства кирпича Булах О.Я.в размере 4000 рублей; - мастер участка сортировки Пуховкина Н.В в размере 2000 рублей, - юридическое лицо ЗАО «Стройматериалы. Энгельсский кирпичный завод» подвергнуто штрафу в размере 30000 рублей. 30.09.2009 года в ЗАО «Молоко Поволжья» (директор Жуков В.Г.) рабочий хозяйственной бригады Мусин А.Г. при подготовке к побелке помещения моечного отделения цеха скончался от поражения электрическим током Причины несчастного случая: - эксплуатация неисправного оборудования - механических повреждений электрического кабеля (нарушение изоляции) агрегата окрасочного, отсутствие устройства защитного отключения; 110 За допущенные нарушения правил привлечены к административной ответственности – штрафу: - главный инженер Ващенко В.С. в размере 3000 рублей; - юридическое лицо ЗАО «Молоко Поволжья» в размере 45000 рублей. 2.8.6. Неприменение работниками средств индивидуальной защиты. 13 октября 2009 г. в Вагонном ремонтном депо Саратов Приволжской дирекции по ремонту грузовых вагонов Центральной дирекции по ремонту грузовых вагонов – филиала ОАО «РЖД» (начальник депо Спивак Е.С.) при производстве ремонтных работ получил тяжелую травму глаза электрогазосварщик Ефанов Р.И. Причины несчастного случая: 1.Неудовлетворительная организация работы, выразившаяся в производстве работ по выбиванию заклепок работником без применения средств индивидуальной защиты (защитных очков). За допущенные нарушения правил привлечены к административной ответственности – штрафу: - главный инженер депо Лоренц Е.А. – в размере 5000 рублей; - заместитель начальника депо по ремонту Чекунов А.Н. – в размере 4000 рублей; - и.о. сменного мастера Колесников А.С. – в размере 2000 рублей. 14 сентября 2009 г. в Сенновской дистанции электроснабжения Саратовского отделения Приволжской железной дороги _ филиала ОАО «РЖД» (начальник Коломейцев О.А.) при производстве работ по текущему ремонту вакуумного выключателя в результате возникновения электрической дуги получил смертельные ожоги электромонтер тяговой подстанции Сухой Карабулак Герасимов С.А. Причины несчастного случая: 1.Необеспечение работника (электромонтера тяговой подстанции) комплектом (летним) для защиты от термических факторов электрической дуги. 2. Недостаточный контроль за членами бригады во время проведения работ в электроустановках. 3. Нарушение работником правил безопасности при эксплуатации электроустановок. За допущенные нарушения правил привлечены к административной ответственности – штрафу: - начальник дистанции Коломейцев О.А. – в размере 4900 рублей; - производитель работ Трошин Ю.И. – в размере 4900 рублей. Согласно действующему «Положению об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» материалы 79 несчастных случаев, расследованных государственными инспекторами труда, в соответствии со статьей 145 УПК РФ направлены в прокуратуру для привлечения виновных к уголовной ответственности. 111 Решением суда Октябрьского района г. Саратова привлечен к уголовной ответственности по ч.2 ст.143 УК РФ по факту нарушения правил техники безопасности повлекшие по неосторожности смерть слесаря Подрезова В.В. начальник производства ООО «Авторемтехсервис» Никитин А.В. сроком на 1 год (условно). За нарушение правил и норм по охране труда, приведших к несчастным случаям на производстве, 206 должностных и 24 юридических лица, виновных в нарушении правил и норм по охране труда, привлечены к административной ответственности – штрафу на общую сумму 1532,25 тыс. рублей. За отчетный период государственной инспекцией труда проведено 271 целевая проверка по соблюдению «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях». В ходе комплексных и целевых проверок выявлено 798 нарушений. В ходе проведенных проверок установлено, что при расследовании несчастных случаев на производстве основными видами нарушений «Положения…» являются: 2.8.7. Не направляется информация или несвоевременно сообщается в Государственную инспекцию труда, органы Фонда социального страхования и органы исполнительной власти о происшедших тяжелых несчастных случаях и несчастных случаях со смертельным исходом. 13.02.2009 г. в ООО «Агро-Альянс» Балашовского района во время исполнения должностных обязанностей на производственной территории был убит неустановленным следствием лицом (лицами) сторож Новичкин А.В. Работодатель о несчастном случае на производстве в Государственную инспекцию труда не сообщил. За сокрытие страхового несчастного случая и непроведение расследования несчастного случая в соответствии со ст.228 и 228.1 ТК РФ юридическое лицо ООО «Агро-Альянс» привлечено к административной ответственности – штрафу в размере 10000 рублей. В СХПК «Васильевский» Перелюбского района (председательТуктаров Т.Л) 20.04.2008 г. при проведении ремонтных работ получил легкую травму руки механизатор Султанбеков А.К., 17.09.2008 г. также при выполнении ремонтных работ, механизатор Туктаров К.Л. получил легкую травму головы. Расследование данных несчастных случаев на производстве не проводилось. За нарушение норм и правил по охране труда привлечены к административной ответственности: - председатель СХПК «Васильевский» Туктаров Т.Л. – в размере 5000 рублей; - юридическое лицо СХПК «Васильевский» – в размере 40000 рублей. 17 декабря 2008 года в ООО «Бош Пауэр Тулз» (генеральный директор Ларс Кабатник) Энгельсского района транспортировщик Завертяев П.А. во время 112 погрузо-разгрузочных работ упал из кузова грузового автомобиля и получил травму позвоночника. Пострадавший обратился в Государственную инспекцию труда с заявлением о несогласии с материалами расследования. Государственным инспектором труда проведено дополнительное расследование, составлено заключение и работодателю выдано предписание, обязывающее пересоставить акт по форме Н-1 и выдать пострадавшему. За допущенные нарушения юридическое лицо ООО «Бош Пауэр Тулз» привлечено к административной ответственности – штрафу в размере 30000 рублей. 02 ноября 2008 г. в ЗАО «НИИХИТ-2» г. Саратов (генеральный директор Буров Ю.А.) аппаратчик электролиза Ещеркина В.В. получила травму головы. Расследование данного несчастного случая своевременно не было проведено. Акт по форме Н-1 был составлен только 25 декабря 2008 г., в котором вся вина была возложена на пострадавшую. После обращения Ещеркиной В.В. в Государственную инспекцию труда в Саратовской области было проведено дополнительное расследование. По результатам расследования работодателю выдано предписание, обязывающее его пересоставить акт по форме Н-1 и вручить его пострадавшей. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: - юридическое лицо ЗАО «НИИХИТ-2» в размере 50000 рублей; - генеральный директор ЗАО «НИИХИТ-2» Буров Ю.А. в размере 4700 рублей. 19 февраля 2009 г. в ООО «Сигма» г. Саратов (директор Суворов Д.Н.) монтажник Певнев А.А. упал с высоты и получил травму. Расследование данного несчастного случая своевременно не было проведено. Акт по форме Н-1 не был составлен. Не было сообщения в Государственную инспекцию труда, органы Фонда социального страхования и органы исполнительной власти о происшедшем несчастном случае. По результатам расследования работодателю выдано предписание, обязывающее его составить акт по форме Н-1 и вручить его пострадавшему. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности – штрафу: - юридическое лицо ООО «Сигма» в размере 10000 рублей; - директор ООО «Сигма» Суворов Д.Н. в размере 4000 рублей. 2.8.8. Расследование несчастных случаев проводится с нарушением требований ст.ст. 229, 230 ТК РФ. 12 декабря 2008г. в ФБУ ЛПУ «Областная туберкулезная больница № 1» ГУФСИН России по Саратовской области (начальник подполковник в/с Зерняев») получила производственную травму заведующей аптекой Борис Т. И. В связи с письменным обращением пострадавшей о несогласии с выводами комиссии составившими акт по форме Н-1 от 17.02.2009 г. в Государственную 113 инспекцию труда было проведено дополнительное расследование несчастного случая, составлено заключение государственного инспектора по охране труда, работодателю выдано предписание, обязывающее работодателя пересоставить акт по форме Н-1 в соответствии с заключением. За допущенные нарушения нормативных требований законодательных и иных нормативных правовых актов, приведших к несчастному случаю должностные лица ФБУ ЛПУ «Областная туберкулезная больница № 1» ГУФСИН России по Саратовской области – заместитель начальника по тылу полковник в/с Юнусов Р.Р. и старший инспектор ОКБИ и ХО капитан в/с Спирин А.Н. привлечены к дисциплинарной ответственности (выговору) правами вышестоящего должностного лица. 25 мая 2008 г. в ООО «Специфика» (директор Волков В.С.) получила производственную травму руководитель проекта Салыгина В.М. Расследование данного несчастного случая работодателем не проводилось, акт по форме Н-1 не составлялся. После обращения пострадавшей в Государственную инспекцию труда было проведено расследование, составлено заключение государственного инспектора, работодателю выдано предписание. За нарушение норм и правил директор ООО «Специфика» Волков В.С. привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 5000 рублей. 21 ноября 2008 года в ООО «СтройРезерв 2005» (директор Кучерявченко Ю.Е.) получил производственную травму Шевченко С. И. Расследование данного несчастного случая работодателем проводилось собственной комиссией. При составлении акта формы Н-1 была установлена вина пострадавшего в размере 100%. После обращения в адрес инспекции следственного отдела по г. Саратову проведено дополнительное расследование, составлено заключение государственного инспектора, работодателю выдано предписание. За нарушение порядка расследования несчастных случаев на производстве директор Кучерявченко Ю.Е. привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 4000 рублей. 26 июня 2009 года в ООО «ПЖТ-2» (директор Подовинников А.В.) получил производственную травму Филимонов Н.М. Расследование данного несчастного случая работодателем не проводилось. После обращения в адрес инспекции пострадавшего проведено расследование данного несчастного случая, составлено заключение государственного инспектора труда, работодателю выдано предписание. За нарушение порядка расследования несчастных случаев на производстве директор Подовинников А.В. привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 2500 рублей. В ходе проверки ООО «Теплоэнерго», г. Красный Кут установлено, что директор Горячев А.Н. не обеспечил расследование и учет несчастного случая на производстве, происшедшего 30 июня 2009 года со слесарем газового оборудования Акбулатовым Н.Г. Государственным инспектором труда проведено расследование данного несчастного случая в результате которого он квалифицируется как несчастный случай на производстве. По итогам расследования несчастного случая составлено заключение по несчастному случаю, руководителю предприятия выдано 114 предписание, обязывающее его составить и утвердить акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 За допущенное нарушение директор ООО «Теплоэнерго привлечен к административной ответственности — штрафу на сумму 2000 руб. Несмотря на вышеизложенное, предписание в указанные сроки не исполнено, акт о несчастном случае на производстве не составлен, не утвержден, не выдан пострадавшему и не представлен в Государственную инспекцию труда в Саратовской области. За невыполнение в срок предписания Мировому судье судебного участка №1 г. Красный Кут направлены материалы проверки в отношении руководителя предприятия для привлечения к ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением Мирового судьи №3-1136/2009 от 13 ноября 2009 года Горячев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 1000 руб. В ходе проверке ООО «Стройрезерв» (директор Кучерявченко Ю.Е.) установлено, что отделочником Шевченко получил производственную травму. Расследование данного несчастного случая работодателем не проводилось, акт по форме Н-1 не составлялся. После обращения пострадавшего в Государственную инспекцию труда было проведено расследование, составлено заключение государственного инспектора, работодателю выдано предписание. За нарушение норм и правил привлечены к административной ответственности – штрафу: - директор ООО «Стройрезерв» Кудрявченко Ю.Е. в размере 3000 рублей; - прораб ООО «Стройрезерв» Суханов С.Р. в размере 3000 рублей; - юридическое лицо ООО «Стройрезерв» в размере 31 000 рублей. 2.9 Анализ работы с жалобами и другими обращениями граждан В 2009 году с жалобами на действия администрации (на личном приеме, по телефонам горячей линии, по почте и т.д.) в инспекцию обратились 11374 жителей области. Все обратившиеся граждане получили консультации и разъяснения по вопросам применения трудового законодательства, в том числе письменных разъяснений - 560. Из общего количества поступивших обращений в 2009г. количество письменных обращений составило – 4982. В том числе: непосредственно в Гострудинспекции принято 2331 обращение. Поступило из органов прокуратуры – 1487; из региональной приемной уполномоченного по правам человека - 42; из приемной губернатора – 104, приемной регионального представительства партии «Единая Россия» 10. Анализ обращений граждан показывает, что нарушения в сфере законодательства об оплате труда (невыплата заработной платы в установленные сроки, невыплата окончательного расчета, компенсации за неиспользованные отпуска и др.) в 2009г. была наиболее актуальной – 4246. 115 Обращения по вопросу нарушения законодательства при расторжении трудовых отношений (незаконное увольнение) составило – 1085. Обращения по вопросу нарушения работодателями законодательства при возникновении трудовых отношений (незаключение трудовых договоров, оформление трудовых договоров не в соответствии с законодательством и др.) –928. Обращения по вопросу нарушения установленного порядка проведения мероприятий, связанных с сокращением численности работников или ликвидацией организаций (незаконное сокращение, гарантии и компенсации предусмотренные законодательством) – 2422. Обращения по вопросу режима рабочего времени, в том числе введения неполного режима рабочего дня (недели) – 578. Во исполнение административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 9 декабря 2008 г . № 702н., а также информационного сопровождения осуществления контрольнонадзорной деятельности за соблюдением положений трудового законодательства проводится тесная и плодотворная работа по взаимодействию со средствами массовой информации, органами власти Саратовской области, уполномоченным по правам человека в Саратовской области. Налажен контакт практически со всеми организациями телерадиовещания, редакциями ведущих периодических печатных изданий. Так, в 2009 году были подписаны План совместных действий органов исполнительной власти Саратовской области, Государственной инспекции Саратовской области, Союза товаропроизводителей и работодателей Саратовской области по обеспечению соблюдения трудового законодательства, утвержденного распоряжением Правительства Саратовской области, а также Соглашение об основных формах взаимодействия и сотрудничества Государственной инспекции труда в Саратовской области и Уполномоченного по правам человека в Саратовской области, в соответствии с которым в целях участия в выработке и реализации решений, направленных на соблюдение и восстановление защиты трудовых прав граждан в Саратовской области, осуществления содействия в разрешении конфликтных ситуаций, возникших в сфере труда, Уполномоченный по правам человека в Саратовской области в том числе публикует в издаваемом издании прессрелизы и результаты контрольно-надзорной деятельности Государственной инспекции труда в Саратовской области, совместно с гострудинспекцией координирует деятельность по правовому просвещению в области прав человека, имея своей целью подготовку совместных публикаций, выступлений в СМИ, периодических изданиях, проведение семинаров, конференций. В 2009 году на системную основу поставлена работа по взаимодействию со СМИ, в результате чего произошли качественные изменения по освещению работы территориального органа Федеральной службы по труду и занятости в печатных, телевизионных и электронных изданиях. Резко улучшилась разъяснительная работа, 116 о чем свидетельствует, в том числе и количественный (более чем в 4 раза) рост показателей в этом направлении, а именно, 1145 выступления на телевидении и радио, печатных и интернет-публикаций на сайте инспекции и ресурсах информационных агентств. В т.ч. новостные материалы о пресечении случаев нарушения трудового законодательства, on-line конференции, прямые линии с читателями региональных газет, круглые столы, брифинги и пресс-конференции. Кроме того, сообщения о работодателях, нарушающих трудовое законодательство, активно освещаются в различных средствах массовой информации. «Черный список» работодателей, нарушающих право граждан на своевременную и в полном размере оплату труда, опубликован на официальном сайте инспекции. Сообщения о нарушителях конституционных прав граждан практически ежедневно освещаются в новостных выпусках областного телевидения, газетах, радио и других средствах массовой информации. На сайте представлены и ежедневные результаты надзорно-контрольной деятельности. В феврале и ноябре 2009г. были организованы он-лайн конференции в сети интернет, марте, апреле, июне, июле и ноябре 2009 года проведены «прямые линии» с участием руководителя Гострудинспекции, во время которых жители области получали исчерпывающие ответы на вопросы, касающиеся соблюдения их трудовых прав. В июне 2009 г. совместно с министром занятости, труда и миграции Саратовской области состоялась пресс-конференция, посвященная ситуации на рынке труда и связанная с обеспечением соблюдения трудовых прав жителей области в условиях финансового кризиса. Результаты опубликованы в ведущих печатных СМИ. В июле 2009 г. была организована пресс-конференция с представителями саратовских СМИ, на которой журналистами было задано множество вопросов, касающихся ситуации с задолженностью по заработной плате на предприятиях области; черным списком работодателей; анализом поступающих жалоб и обращений граждан; ситуацией по высвобождению работников с предприятий области; приостановки деятельности строительных объектов; расследования несчастных случаев; аттестации рабочих мест и улучшения условий охраны труда. В сентябре 2009 г. состоялся брифинг по вопросам нарушений, вскрываемых на предприятиях, осуществляющих пассажирские перевозки. В октябре состоялась пресс-конференция по итогам работы Государственной инспекции труда за 9 месяцев текущего года. В ноябре 2009 г. состоялась on-line конференция руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Саратовской области Илдуса Тумакова. В Саратове и Балаково действуют «Консультационные пункты для иностранных граждан и работодателей, использующих их труд», способствующие противодействию нелегальной миграции и незаконному использованию труда иностранных граждан. Инспекция труда оказала официальную поддержку Индустриальному форуму, проходившему в Саратове. В его рамках инспекцией проведен ряд мероприятий, в том числе, заседание «круглого стола» на тему «Охрана труда на предприятиях 117 нефте-, газо-, химических отраслей производства в условиях финансовоэкономического кризиса» и семинар на тему «Ключевые изменения в законодательстве при проведении проверок в области охраны труда». 24 ноября инспекцией проведен «День безопасности», в котором приняли участие Правительство Саратовской области, главный федеральный инспектор и руководители 120 крупнейших предприятий губернии. В его рамках состоялся ряд семинаров и тренингов для работодателей региона, конкурс детского рисунка на тему безопасности труда. Победители и участники конкурса были награждены дипломами и призами, принято решение о создании в инспекции труда экспозиции из лучших работ. Проведена выставка средств индивидуальной защиты работодатели смогли ознакомиться с лучшими образцами спецодежды, спецобуви и др. В «День безопасности» еще 18 предприятий региона, участвующих в программе добровольного декларирования деятельности предприятий по реализации трудовых прав работников и работодателей, стали обладателями «Сертификатов доверия». В целях развития социального партнерства государственных надзорно-контрольных органов и объединений работодателей принято решение о создании региональной ассоциации предприятий – обладателей «Сертификата доверия работодателю». Материалы о порядке применения трудового законодательства и деятельности инспекции были опубликованы в федеральной «Российской газете», федеральном издании «Учет.Налоги.Право», на сайте «Новой газеты». Еженедельно через региональные и федеральные интернет-СМИ нами распространяется 20-30 сообщений, выходит 2-5 статей в печатных изданях – газетах «Комсомольская правда», «Аргументы и факты», «Областная газета», «Саратовские вести», «Родной город», «Неделя области, «Газета недели» и др. Сюжеты о деятельности ГИТ выходят на областных телеканалах в среднем 2 раза в неделю. На основе информационных и аналитических материалов о ситуации на рынке труда области, информация о гарантиях и компенсациях, предоставляемых при расторжении трудового договоров в связи сокращением численности (штата), оплаты простоя, введения режима неполного рабочего времени, а также консультации гражданам, касающиеся соблюдения их трудовых прав, транслировались в новостных выпусках и других телепрограммах рядом телеканалов области. Кроме того, информирование жителей области о работе инспекции и основных полномочиях осуществлялось лично руководителем и его заместителями на саратовских телеканалах в эфире телепрограмм «Прямая речь», «Гость в студии», «Правительственный час» и др. Начальники отделов и государственные инспекторы труда по результатам надзорно - контрольной деятельности регулярно дают интервью телеканалам ГТРК, Ren-TV, СТС, ТТВ и ТНТ по вопросам применения трудового законодательства. Еженедельно государственная инспекция труда проводит тематические семинары по вопросам соблюдения трудовых прав граждан и соблюдения правил и норм по охране труда для работодателей. 118 В разделе «Интерактивный юрист» сайта инспекции (www.gostrud.ru) жители региона получают ответы на все интересующие вопросы применения трудового законодательства. Создана «WEB-Приемная государственного инспектора труда», где граждане могут получить консультацию в реальном времени при помощи webкамер. В целях информирования граждан о порядке приема в инспекции и подачи заявлений подготовлена и размещена на официальном сайте информация о: - времени приема граждан должностными лицами, в т.ч. руководителем; - образец заявления о нарушениях трудовых прав. В своей информационной деятельности Государственная инспекция труда в Саратовской области использует все возможные способы информирования жителей области. В рамках этой кампании на наиболее многолюдных улицах г. Саратова (проспект Кирова, ул. Московская, ул. Чапаева) в непосредственной близости от Правительства Саратовской области и Саратовской областной думы размещены информационные щиты. Кроме того, билборды есть и на рабочих окраинах Заводского, Ленинского и Волжского районов города, улицах г. Энгельса и г. Балаково Саратовской области. Социальная реклама в виде листовок–стикеров размещена в троллейбусах и трамваях различных маршрутов города. На стикерах указаны адрес и телефоны «горячей линии» Государственной инспекции труда в Саратовской области. Жители Саратовской области имеют возможность непосредственного ознакомления с размещенной информацией и обращаются с интересующими их вопросами по телефонам «горячей линии». Кроме того, информация передается через громкоговорители, расположенные на улицах Саратова. Телефоны горячей линии размещены на информационных стендах, расположенных в жилых многоэтажных домах. Проведен ряд информационных акций «Знай трудовые права!». В центре Саратова государственные инспекторы труда раздали гражданам десятки информационных листовок, разъясняющих трудовые права работников. Данные акции стали неотъемлемой частью работы инспекции. По результатам работы гострудинспекции за 2009 года восстановлены нарушенные трудовые права тысяч работников, в том числе 33396 работникам выплачена задержанная заработная плата в сумме 364,87 млн. рублей, 38 работников восстановлены на работе. Государственная инспекция труда в рамках предоставленных законодательством полномочий незамедлительно реагирует на сообщения о нарушении трудовых прав граждан, активная реализация надзорно-контрольных полномочий в целях предотвращения и пресечения их нарушений, привлечения виновных к ответственности будет продолжена и в дальнейшем. 8. Мониторинг состояния технических и информационных ресурсов 119 Общее количество персональных компьютеров в инспекции составляет 47 единиц и 26 единиц ноутбуков. В 2009 году приобретено 14 ноутбуков и 8 ноутбуков получено в рамках централизованного снабжения в составе мобильных автоматизированных средств надзора и контроля («чемоданчиков инспектора труда»). Вся техника соответствует современному техническому уровню и позволяет в значительной степени ускорить оформление документов при осуществлении надзорно-контрольных мероприятий с выездом на место. Так же приобретен сервер с комплектом оборудования. Данные мероприятия во многом способствовали успешному внедрению АИС ГИТ. Парк персональных компьютеров, находящихся в эксплуатации, составляет 32 единицы и 25 ноутбуков. Одним ноутбуком оборудован полученный в рамках централизованного снабжения автомобиль FIAT DUCATO. Таким образом, при утвержденной штатной численности государственных гражданских служащих по состоянию на 01.01.2010 г. – 59 человек, 58 рабочих мест укомплектованы средствами вычислительной техники, что составляет 98,3 %. В 2008 году данный показатель имел значение 63 %. Количественный рост оснащенности составил 37,9 %, 46 рабочих мест из 58 соответствует современному техническому уровню (79,3 %) и участвуют в процессе внедрения АИС ГИТ. В инспекции функционирует локальная вычислительная сеть, которая в текущем году расширена с 30 до 40 рабочих мест. При этом 29 рабочих мест имеют выход в Интернет (в 2008 году – 24 рабочих места). Все персональные компьютеры эксплуатируются с использованием лицензионных программных средств Windows XP и офисных программ Officе 2007, Access. Антивирусная защита ПК осуществляется программами «Антивирус Касперского» версии 6,0, 7,0 и 9,0. В работе бухгалтерии используется пакет прикладных программ «Парус Бюджет» и «Парус - своды», а для обеспечения надзорно - контрольной деятельности используется справочно-информационные системы «Гарант» и «Кодекс». Инспекция имеет собственный интернет-сайт: http://www.gostrud.ru., для передачи данных используется электронная почта: git@overta.ru. В инспекции работает автоматизированная система учета и контроля результатов надзорно - контрольной деятельности. В пределах бюджетного финансирования за 2009 год расходы на внедрение компьютерных технологий составили 1411,9 тыс. рублей, в том чиcле: - аппаратное обеспечение - программное обеспечение - оплата услуг связи и подключение к Интернет - техническая поддержка Руководитель - 774,5 тыс. руб. - 594,3 тыс. руб. - 24,5 тыс. руб. - 18,6 тыс. руб. И.С. Тумаков 120 Государственной инспекции труда – главный государственный инспектор труда в Саратовской области