успехи, проблемы, перспективы - Межрегиональный институт

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР
РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК
МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОЕ НАУЧНО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ И
ГУМАНИТАРНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ
«НАЗАРБАЕВ ЦЕНТР»
МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА
при МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕЕ ЕВРАЗЭС
ЦЕНТР ЕВРАЗИЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ
при МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕЕ ЕВРАЗЭС
СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФИЛИАЛ
РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ПРАВОСУДИЯ
ИССЛЕДОВАНИЯ
МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ ЕВРАЗИИ:
УСПЕХИ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ
28-29 ноября 2013 года
Сборник научных статей
Санкт-Петербург
2013
УДК 311.33; 316.6; 327; 331; 336; 338, 339, 341; 34;51,7; 612.8; 65, 69, 79
ББК 22.1; 38.2; 51; 60; 65; 65.05; 65.5; 66; 67; 67.5; 73, 74; 85.33; 87
И85
Работы, опубликованные в материалах международных и всероссийских конференций, зачитываются как отражающие основные научные результаты диссертаций при их защите (абз. 3 п. 10 Положения о порядке присуждения ученых степеней, утв. Постановлением Правительства РФ от
30 января 2002 г. № 74 в редакции Постановления Правительства РФ от
20 июня 2011 г. № 475).
Рецензенты
Косов Ю.В., Северо-Западный институт управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, доктор
философских наук, профессор;
Лосев К.В., Санкт−Петербургский университет Министерства внутренних
дел Российской Федерации, кандидат психологических наук, доцент;
Очередько В.П., Северо-западный филиал Российской академии правосудия; доктор юридических наук, профессор;
Туровская М.С., Межрегиональный институт экономики и права при
МПА ЕврАзЭС, кандидат экономических наук, доцент.
И85 Исследования молодых ученых Евразии: успехи, проблемы,
перспективы:
Материалы
научно−практической
конференции
28−29 ноября 2013 г. в рамках Евразийского научного форума / Под
ред. М.Ю. Спириной, А.А. Торопыгиной. — СПб.: МИЭП при МПА
ЕврАзЭС, 2013. — 278 с.
В сборник включены материалы научно-практической конференции, в
которой приняли участие молодые ученые Евразии: студенты, магистранты,
аспиранты, ведущие исследования в сфере искусствоведения, математических,
социологических, психологических, педагогических, юридических, экономических, др. наук. Конференция проходила в рамках Евразийского научного форума
2013 года (Санкт-Петербург).
Представленные материалы отражают широкий спектр научных исследований, которые ведут молодые специалисты в высших учебных заведениях,
исследовательских и иных организациях стран Евразии. Материалы представляют интерес для студентов, аспирантов, преподавателей, исследователей.
Утверждено к изданию на заседании Ученого совета Межрегионального
института экономики и права 24 декабря 2013 года, протокол № 6.
УДК 311.33; 316.6; 327; 331; 336; 338, 339, 341; 34; 612.8; 65, 69, 79
ББК 22.1; 38.2; 51; 60; 65; 65.05; 65.5; 66; 67; 67.5; 73, 74; 85.33; 87
И85
ISBN 978-5-91950-042-1
© Коллектив авторов, 2013
© МИЭП при МПА ЕврАзЭС, 2013
2
А.В. Абловацкий
Белорусский государственный университет
информатики и радиоэлектроники
г. Минск, Беларусь
Научный руководитель —
Н.В. Лапицкая,
заведующая кафедрой программного обеспечения
информационных технологий,
кандидат технических наук, доцент
Важные аспекты оценки ресурсоемкости
разработки программных средств
Аннотация. Разработка программного обеспечения – это процесс сложный и нетривиальный. Он сопряжён с различными трудностями и ошибками, успешность решения которых отражается на
успешности всего проекта в целом. Несмотря на то, что такой процесс
достаточно плохо прогнозируется, первым и немаловажным этапом в
разработке является оценка ресурсоёмкости разработки программного
обеспечения. При оценке используются различные модели, из которых
самой популярной являются СОСОМО II.
Ключевые слова: программное обеспечение, ресурсоемкость,
оценка, разработка, эффективность.
Abstract. Software development is a complex and non-trivial process. He interfaced with a variety of difficulties and errors, effective solution of
which is reflected in the success of the whole project. Although this process is
fairly hard to predict, the first and important step in the drafting is the evaluation of the carrying capacity of the software development. An evaluation may
include different models, of which the most popular are СОСОМО II.
Key words: software, resource intensity, evaluation, development,
efficiency.
Всякий, кто участвовал в проектах по разработке программных средств, сталкивался с проектами, которые не завершались в срок, превышали бюджет или были сданы с недостаточной. Основными источниками этих печальных результатов
являются:
 плохое управление проектом;
 «плывущие» требования;
 правильная оценка проекта.
Сосредоточимся на двух последних проблемах, сводящихся к адекватной оценке ресурсоемкости проекта. Адекватная
3
оценка ресурсоемкости проекта важна как для заказчика, так и
для исполнителя проекта.
В «плывущих» требованиях есть одна большая истина —
информационная система должна отвечать потребностям заказчика. Причины изменения требований достаточно ясны:
 постепенное понимание заказчиком того, что же ему на
самом деле нужно;
 изменение бизнеса заказчика за время реализации проекта;
 соответствие проекта потребностям рынка.
Понятны и негативные следствия «плывущих» требований:
 разногласия между заказчиком и поставщиком;
 превышение бюджетов и финансовые потери;
 превышение сроков;
 работа, сделанная впустую.
Неправильная оценка проекта является немаловажным
источником проблем. Основными причинами неправильной
оценки проекта являются:
 отсутствие опыта или методики оценки проекта;
 непонимание ключевых технических проблем проекта;
 непредвиденные проблемы в используемых средствах и
компонентах.
Все вышеописанные проблемы, в первую очередь, определяются финансовым вопросом, что регламентируется подписанными контрактами. Из этого следует, что очень важно составить
контракт так, чтобы обе стороны выигрывали. При этом особое
значение приобретает единица измерения контракта. Наиболее
популярными единицами измерения являются время и проект.
Если в качестве единицы измерения используется время, то
оплата исполнителю, как правило, производится регулярно.
Преимущество такого способа заключается в том, что исполнитель не связан рамками контрактных стоимостей и запросы покупателя выполняются без вопросов и не вызывают пререканий.
Недостатками является то, что все риски отнесены к покупателю, и в такой ситуации покупатели стремятся к микроменеджменту со всеми вытекающими последствиями.
Если в качестве единицы измерения используется проект,
то оплата производится после окончания значимых этапов проекта или окончательной поставки программного средства. Преимуществом такого способа является то, что бюджет заказчика
четко определен, или, по крайней мере, четко отслеживается. К
недостаткам следует отнести то, что все риски — на исполнителе,
4
он стремится ограничить функциональность и изменения или
включить риски по разработке программного средства в качестве дополнительного времени разработки.
Ввиду всего вышесказанного, хотелось бы иметь такую
единицу измерения проекта, которая:
– непрерывно зависит от сложности проекта и позволяет
изменять оценку размера проекта с изменением требований;
– позволяет распределить риски между заказчиком и исполнителем;
– применима на всех стадиях жизненного цикла системы,
причем на различных этапах жизненного цикла проекта его эффективность определяется заново, с различной глубиной проработки;
– давала бы независимые оценки времени выполнения
проекта и его трудоемкости.
Помимо единиц измерения, существуют и разные методы
в оценке ресурсоемкости разработки. Методы оценки ресурсоемкости разработки проектов разделяются на две основные
группы: микрооценка и макрооценка:
1. Методы микрооценки основаны на точном знании
процесса. К ним относят метод Oracle AIM и метод оценки трудоемкости для него. В любом случае, когда для построения
оценки необходимо построение разбивки работ и оценка каждой
индивидуальной работы, метод является методом микрооценки.
2. Методы макрооценки основаны на функциональных
требованиях и/или продукте. Это — методы функциональных
точек и методы типа СОСОМО.
Одним из наиболее известных моделей данного рода является конструктивная модель стоимости (Constructive Cost
Model − COCOMO), разработанная в конце 1970-х годов Барри
Боэмом. Построенная на основе анализа ряда проектов, выполненных в основном в интересах Министерства обороны США,
она устанавливает соответствие между размером системы в тысячах условных строк кода и «классом» проекта, с одной стороны, и трудоемкостью разработки системы, с другой стороны.
Базовый тип модели COCOMO учитывает только класс
проекта — естественный, полуинтегрированный, «встроенных
систем». Естественные проекты — относительно маленькие и
разрабатываются командами, знакомыми с прикладной областью. Полуинтегрированные проекты являют собой проекты
среднего размера и сложности, разрабатываемые группами разработчиков с различным опытом. Проекты «встроенных си5
стем» выполняются при значительных аппаратных, программных и организационных ограничениях.
Промежуточный тип модели вводит 15 поправочных факторов, принадлежащих к одной из четырех категорий: атрибуты продукта, такие, как его сложность и требования к его
надежности; атрибуты системы, такие, как ограничения на
оперативную память и время выполнения; атрибуты команды,
такие, как опыт в прикладной области; и атрибуты проекта,
такие, как используемые средства разработки. Продвинутый тип
модели дополнительно вводит разбиение по стадиям жизненного цикла. Существенным недостатком данной модели является
ее скованность на тысячах условных строк кода, как метрике
размера программного комплекса. Видимо, одной из первых
попыток отойти от данной метрики размера ПО была разработка Аланом Альбрехтом в середине 1970−х годов метода функциональных точек с целью разработки механизма предсказания
усилий, сопряженных с разработкой программных систем. Впоследствии, после нескольких ревизий, данная разработка вылилась в метод FPA IFPUG.
Чарльз Саймон разработал другой, аналогичный, но несколько более логичный и использующий более современную
терминологию метод функциональных точек Mark II. В отличие
от FPA IFPUG, MK II FPA использует единое понятие транзакции, имеющей вход, обработку и выход. MK II FPA принят в качестве национального стандарта Великобритании.
Со временем модель СОСОМО оказалась устаревшей в
значительной своей части, поэтому на ее основе в 1999 году разрабатывается модель СОСОМО II. Она усовершенствует оригинальную модель в следующих основных направлениях:
 использование входных данных, доступных на ранних
этапах жизненного цикла системы, для оценки ее сложности (в
частности, использование функциональных точек);
 новые (циклические и обобщенные) модели процессов разработки;
 подходы, основанные на повторном использовании,
включая интеграцию коммерческих продуктов, реинжиниринг,
генерацию приложений;
 объектно-ориентированные подходы, поддерживаемые распределенным ПО промежуточного слоя;
 влияние зрелости процессов разработки.
6
Однако и вышеупомянутые разработки в настоящее время
подходят далеко не ко всем проектам. С учётом развития инновационных технологий в сфере программного обеспечения известные модели оценки плохо применяются к таким областям
программного обеспечения, как мобильные технологии, технологии умных очков и часов и ряду других технологий. Это происходит из-за изменений в процессе разработки, маркетинге и
направленности программного обеспечения. Исходя из этого,
потенциально существует проблема в области оценки разработки ПО, решение которой позволит обеспечить стабильность и
прогнозируемость разработки ПО.
В.И. Алейник
Белгородский государственный национальный
исследовательский университет,
г. Белгород, Российская Федерация
Научный руководитель —
О.В. Костина,
доцент кафедры гражданского права и процесса;
кандидат юридических наук
Безотзывная доверенность — новелла российского
гражданского законодательства
Аннотация. В статье раскрываются сущность и основные признаки безотзывной доверенности, как нового явления в Гражданском
праве Российской Федерации. Автор представляет анализ гражданского
законодательства стран ближнего зарубежья по вопросу наличия в них
аналогичного института. Автор высказывает мнение о целесообразности, достоинствах и недостатках безотзывной доверенности.
Abstract. The article reveals the essence and main features of irrevocable power of attorney as a new legal phenomenon of Russian civil law. The
author analyzes the civil legislation of the near-abroad countries regarding a
presence of the same legal institute. The author passes an opinion on the
expedience, merits and demerits of the irrevocable power of attorney.
Ключевые слова: безотзывная доверенность, представитель,
представляемый, нотариальное удостоверение.
Keywords: irrevocable power of attorney, representative, principal,
notarial certification.
7
Сегодня в гражданском законодательстве Российской Федерации происходят глобальные перемены. Обусловлен этот процесс, безусловно, динамичностью развития российского общества,
изменениями правоотношений в гражданском обороте, происходящими по мере постепенного укоренения капиталистического
уклада общества, угасания постсоветских пережитков.
Одной из последний новелл российского гражданского
права является внесение изменений в сущность института доверенности, а именно, в Федеральном законе от 07.05.2013
№ 100−ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I
части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса
Российской Федерации» [3] законодатель ввел новый вид доверенности, неведомый российскому гражданскому законодательству до вступления в силу указанного закона: теперь в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее — ГК РФ) [1] наличествует ст. 188.1, содержащая положение о так называемой безотзывной доверенности.
Анализ содержания новой статьи позволяет выделить характерные признаки безотзывной доверенности.
Во-первых, целью использования в гражданских правоотношениях безотзывной доверенности является исполнение или
обеспечение исполнения обязательства представляемого перед
представителем или лицами, от имени или в интересах которых
действует представитель.
Во-вторых, данная доверенность может применяться лишь
в тех правоотношениях, где имеет место предпринимательская
деятельность, что является существенным ограничением ее использования в гражданском обороте.
В-третьих, квалифицирующим признаком является невозможность отмены доверенности до оговоренного окончания
срока ее действия (данное положение, следует отметить, не является абсолютным: в самой доверенности могут быть предусмотрены случаи-исключения, когда отмена все−таки будет
возможна).
Выделив эти три базовых, по нашему мнению, признака
безотзывной доверенности, характеризующих ее сущность, полагаем, что следует дать определение данному правовому термину на основе цивилистического подхода.
Итак, безотзывная доверенность — это письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим
лицам для представительства перед третьими лицами при осуществлении предпринимательской деятельности в целях испол8
нения или обеспечения исполнения обязательства представляемого перед представителем или лицами, от имени или в интересах которых действует представитель, где указывается на то, что
доверенность не может быть отменена до окончания срока ее
действия либо может быть отменена только в предусмотренных
в доверенности случаях. Переходя к другим характеристикам
безотзывной доверенности, укажем на необходимость ее нотариального удостоверения. То есть, удостоверение безотзывной
доверенности будет производиться по общему правилу удостоверения доверенностей, регулируемого ст. 59 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате [2].
Законодатель дважды в статье указывает правоприменителю на то, что доверенность может считаться безотзывной
только в случае прямого указания об этом в содержании самой
доверенности.
Важным является указание в доверенности перечня исключительных случаев, на которые невозможность отмены доверенности не будет распространяться. На необходимость точности формулировки положений доверенности в общем указывают и «Методические рекомендации по удостоверению доверенностей» (утв. Решением ФНП от 07-08.07.2003, Протокол
№ 03/03) [4] в п. 4.3: «Доверенность должна содержать полномочия, передаваемые представителю, полномочия должны быть
изложены полно и ясно с тем, чтобы они не вызывали различное понимание». Еще одним признаком рассматриваемого нами
вида доверенности является невозможность передоверия, что
связано с повышенной ответственностью представителя перед
представляемым.
Безотзывной характер доверенности не является абсолютным, имеется еще одно основание преждевременной отмены доверенности помимо случаев, предусмотренных в содержании доверенности, а именно: если произошло злоупотребление правом
со стороны представителя или в том случае, если имеются все основания полагать, что такое злоупотребление произойдет. По
нашему мнению, является непонятным, почему законодатель
предусмотрел защитить таким образом от злоупотребления правом лишь представляемого, когда оно же может исходить от него
же самого по отношению к представителю. Очевидным является,
что в таком случае отмена доверенности невозможна, даже если и
имеет место ущемление прав представителя представляемым.
Установлено в законе и являющееся разумным и логичным положение о возможности отмены доверенности после вы9
полнения обязательства представителем. Кроме того, не стоит
забывать о том, что безотзывная доверенность может прекратить свое действие в случае истечения срока ее действия, что логично вытекает из абз. 1 п. 1 ст. 188.1 и общего правила о прекращении доверенности (пп. 1 п. 1 ст. 188 ГК РФ). Ведь по общему правилу в доверенности должна быть указана дата ее совершения. При этом если в доверенности не указан срок ее действия, доверенность сохраняет свою силу в течение года со дня
ее совершения [11, c. 8].
Данный вид доверенности для России является новым.
Проанализировав содержание гражданского законодательства
стран СНГ и ближнего зарубежья, мы пришли к выводу, что институт безотзывной доверенности неизвестен гражданскому
праву Республики Беларусь [6], Республики Молдова [7], Кыргызской Республики [5], Республики Узбекистан [8], но имеется
указание на безотзывную доверенность в п. 4 ст. 249 Гражданского кодекса Украины (далее — ГК Украины) [9]: «Законом
может быть установлено право лица выдавать безотзывные доверенности на определенное время». Таким образом, ГК РФ дает
более подробное регулирование данного института, посвятив
ему отдельную статью из трех пунктов, по сравнению с ГК Украины. Проанализировав содержание ст. 188.1 ГК РФ, мы можем
сделать вывод, что использование юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями как субъектами предпринимательской деятельности данного вида доверенности в определенных ситуациях будет целесообразным, а именно:
 безотзывная доверенность заключается по инициативе представляемого и защищает его от отказа исполнения обязательства представителем, а значит, он сам должен быть уверен в
том, что будет заинтересован в представительстве его интересов
конкретным представителем до срока исполнения определенного обязательства;
 учитывая то, что доверенность может быть отменена
преждевременно только в случае злоупотребления своим правом представителем, для него будем целесообразным заключать
такой договор, если есть основания полагать, что злоупотребление правом со стороны представляемого либо не будет иметь
места, либо не нанесет существенного вреда представителю.
Сегодня является сложным говорить однозначно о целесообразности введения в гражданское законодательство рассматриваемого нами вида доверенности: это станет возможным
с появлением практики применения указанного положения ГК
10
РФ. «Не исключено, что кого-то напугает сам факт невозможности их отмены в обычном порядке. Либо необходимость прописывать конкретные случаи прекращения представительских отношений» [10, c. 46]. Обязательное нотариальное удостоверение
доверенности требует дополнительных расходов, что может
остановить некоторых правоприменителей от выбора безотзывной доверенности. В то же время безотзывная доверенность дает
представляемому лицу больше гарантий выполнения обязанности представителя, нежели доверенность обычная.
Литература
Правовые акты
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 N 51−ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в
силу с 01.10.2013) // Российская газета, 1994, 8 декабря.
2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате
(утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462−1) (ред. от 05.04.2013) // Российская газета, 1993, 13 марта.
3. Федеральный закон от 07.05.2013 N 100−ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части
третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» // Российская
газета, 2013, 13 мая.
4. Методические рекомендации по удостоверению доверенностей
(утв. Решением ФНП от 07-08.07.2003, Протокол N 03/03) // Нотариальный вестник, 2003, N 11.
Правовые акты зарубежных государств
5. Гражданский кодекс Кыргызской Республики (часть первая) от
8 мая 1996 года № 15 // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. — 1996 г. — № 6. — Ст. 80.
6. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря
1998 года № 218−3 // Ведомости Национального собрания Республики
Беларусь. 1999 г. № 7−9. Ст. 101.
7. Гражданский кодекс Республики Молдова от 6 июня 2002 года
№ 1107−XV // Официальный монитор Республики Молдова. № 82−86.
22 июня 2002 года.
8. Гражданский кодекс Республики Узбекистан (часть первая) от
21 декабря 1995 года № 163−I // Ведомости Олий Мажлиса Республики
Узбекистан. 1996 г. Приложение к N 2, NN 11−12.
9. Гражданский кодекс Украины от 16 января 2003 года
№ 435−IV // Официальный Вестник Украины. 2003 г. № 11. Ст. 461.
10. Андреева А.А. Что меняется в гражданском законодательстве
с 1 сентября 2013 года // Упрощенка, 2013, № 7.
11. Чистякова Л. Гражданская революция: очередные изменения, внесенные в ГК РФ // Налоговый вестник, 2013, № 7.
11
Я.А. Алексеева
УО «Витебский государственный технологический
университет»,
г. Витебск, Республика Беларусь
Научный руководитель —
И.Ю. Семенчукова,
декан факультета повышения
квалификации и переподготовки кадров,
кандидат экономических наук, доцент
Проблемы развития белорусской экономики в рамках
Таможенного союза и ЕЭП
Аннотация. В статье проводится анализ участия Республики
Беларусь в интеграционных процессах на постсоветском пространстве.
Рассматривается степень влияния участия в Таможенном союзе и ЕЭП
на белорусскую экономику. Дается оценка основных факторов, отрицательно сказывающихся на росте экономики Республики Беларусь.
Abstract. The analysis of Republic of Belarus's participation in integration processes on the former Soviet Union is carried out in the article. An
extent of influence of participation in Customs union and Common Economic Space on the Belarusian economy is considered. The assessment of major
factors negatively affecting economic growth of Republic of Belarus is given.
Ключевые слова: ЕЭП, Таможенный союз, ЕврАзЭС, экономическая интеграция, конкурентные преимущества.
Keywords: Common Economic Space, Customs union, the EurAsEC, economic integration, competitive advantages.
В совокупности тенденций, характеризующих основные
направления развития мировой экономики, на первый план постепенно выдвигается движение стран ко все более тесной и эффективной экономической интеграции. На сегодняшний день в
силу сложившейся структуры национальной экономики и ее основных внешнеэкономических векторов продвижение Республики Беларусь по пути устойчивого развития в решающей степени зависит от качественного расширения ее связей с внешним
миром.
Беларусь всегда активно участвовала в интеграционных
инициативах, реализуемых в рамках СНГ. Она является членом
зоны свободной торговли стран СНГ, с 1999 года находится в
союзном государстве с Россией, а также с 2000 года состоит в
ЕврАзЭС. Подписав 27 ноября 2009 года пакет соглашений о
12
создании в рамках ЕврАзЭС Таможенного союза, Беларусь стала
полноправным членом данного регионального торгового соглашения, что оказало существенное влияние на экономику страны,
особенно принимая во внимание масштабный характер интеграционной инициативы, предполагающей создание в чрезвычайно короткие сроки Единого экономического пространства.
Переход с 1 января 2012 года к ЕЭП является важнейшей ступенью процесса сближения национальных экономик и правовых
систем стран СНГ.
Как показывает мировой опыт, участие государств в региональных торговых блоках неизбежно несет в себе как выгоды,
так и издержки. Безусловным плюсом для Республики Беларусь
является ликвидация большинства барьеров для белорусского
экспорта и, соответственно, рост поставок отечественной продукции на рынок стран Таможенного союза. Можно отметить
увеличение привлекательности республики для иностранных
инвестиций за счет роста потенциального рынка сбыта.
Устранение крайне «дорогих» для экономик странучастниц Таможенного союза таможенных, транспортных и технических барьеров, несомненно, поспособствовало восстановлению и развитию кооперационных отношений, особенно важных
для высокотехнологичных производств, конечная продукция
которых собирается из комплектующих, создаваемых предприятиями разных государств. Вместе с тем, прогресс интеграции в
Таможенном Союзе может быть обеспечен только тогда, когда
программы международной кооперации и специализации будут
дополняться и корректироваться программами развития многостороннего сотрудничества с другими региональными интеграционными формированиями и двустороннего сотрудничества с
отдельными «третьими» странами. Совместные решения должны быть ориентированы на программы ООН, БРИКС, ВТО и
других международных организаций [6, c. 313].
О неоспоримой выгоде создания единой таможенной территории говорят данные статистики внешней и взаимной торговли. По данным Национального статистического комитета
Республики Беларусь, экспорт страны в Республику Казахстан и
Российскую Федерацию до вступления в Таможенный Союз составлял 10418 млн.долл. США, после вступления в 2011 году —
15183 млн.долл. США, в 2012 году — 17090 млн.долл. США.
Что касается показателей внешней торговли странучастниц ЕЭП в 2012 году, данные приведены в таблице.
13
Таблица
Объемы внешней торговли стран−участниц ЕЭП в 2012 г.
(млрд. долларов США)
Экспорт
Таможенный союз
Импорт Сальдо
593,6
340,9
В % к 2011 г.
экспорт импорт
252,7
101,5
104,6
в том числе:
Республика Беларусь
28,9
18,7
10,2
110,3
93,0
Республика Казахстан
80,2
28,7
51,5
99,7
135,8
Российская Федерация
484,5
293,5
191,0
101,4
103,1
*Источник: [5].
Прямым результатом запуска Таможенного союза является совершенствование сферы налогообложения, улучшение
условий ведения бизнеса, оздоровление инвестиционного климата. Переход к ЕЭП позволил создать колоссальный рынок потребителей с унифицированным законодательством, свободным
передвижением капиталов, услуг и рабочей силы. В ЕЭП предусмотрены единые условия деятельности в рамках естественных
монополий. Все это способствует более эффективному продвижению усилий по переводу экономики на инновационный путь
развития [6, c. 313].
С 1 января 2014 года в рамках создания общего рынка капитала предполагается обеспечить недискриминационный доступ стран-участниц ЕЭП на рынок финансовых, банковских и
страховых услуг на условиях национального режима, создать
равные правовые условия для инвестиционной деятельности,
снять ограничения на валютном рынке. Несомненно, это значительно расширяет сферы деятельности и коммерческим банкам,
и финансово-инвестиционным структурам.
Благодаря Таможенному союзу и ЕЭП Беларусь имеет выгодные условия поставок энергоресурсов, что принесет больше
денег в бюджет и позволит, например, не повышать значительно
цены на коммунальные услуги и сохранить социальные программы. Огромное значение имеет заключение соглашения с Россией
14
на 20122015 гг. о ценах на поставляемую в Беларусь нефть примерно на уровне внутрироссийских. Так, в 2012 г. страна получила
21,3 млн. тонн беспошлинной российской нефти, выплатив в российский бюджет пошлин с экспортируемых нефтепродуктов на
сумму 3,8 млрд. долл. США. Если учесть, что при пошлине на
нефть в конце 2012 г., равной 396,5 долл. за тонну, выплаты в российский бюджет составили бы около 8,4 млрд. долл., то выгода
составила около 4,6 млрд. долл. США.
Средняя цена на природный газ из России для Беларуси в
2012 г. составила 168 долл. США за 1 куб. м. Если сравнить с ценой для Украины, равной около 430 долл. за 1 куб. м, то при импортированном объеме, равном 20,3 млрд. куб. м, выигрыш
сложился в размере около 5,3 млрд. долл. США. Таким образом,
только за счет льготных цен на энергоносители Республика Беларусь в 2012 г. сэкономила около 10 млрд. долл. США [1, c. 6].
По расчетам Центра интеграционных исследований
Евразийского банка развития, суммарный накопленный экономический эффект от создания ЕЭП за период 2011−2030 гг. может достигнуть для трех стран 909 млрд. долл. (в ценах 2010 г.),
в том числе для России — 632 млрд. долл., для Беларуси —
170 млрд. долл и для Казахстана — 106 млрд. долл. США. В страновом разрезе эффект составит около 15% ВВП Беларуси, 3,4%
ВВП Казахстана и 1,9% ВВП России. В расчете на душу населения основными выгодополучателями от экономической интеграции станут Беларусь и Казахстан, в абсолютном выражении
— Россия [8]. Таким образом, образование ЕЭП благоприятно
влияет на экономику Республики Беларусь. Однако есть и нюансы. Дело в том, что согласно своим обязательствам перед ВТО
Россия после окончания переходного периода будет обязана
продавать энергоресурсы по мировым ценам, что неизбежно
повысит затратность всех отраслей народного хозяйства Беларуси [1, c. 6].
Вместе с тем на территории ЕЭП с 2013 г. должны действовать одинаковые экономические правила. Так, например, страныучастницы ЕЭП должны согласовывать друг с другом курсы
национальных валют. Это может лишить нашу страну возможности поддерживать своих производителей за счет девальвации белорусского рубля. Кроме того, с 2013 г. государственный долг
стран−участников ЕЭП не должен превышать 50% валового внутреннего продукта. Так, долг белорусского правительства в декабре
2011 г. составлял 144,1 трлн. Вr, а ВВП за год — 274,3 трлн. Вr, то
есть соотношение госдолга к ВВП — 52,5%, что выше предусмот15
ренного предела. Однако ситуация нормализовалась в 2012 г., и
это соотношение оставило всего 33%.
Помимо этого, с 2013 г. инфляция в Беларуси не должна
больше, чем на 5% превышать инфляцию государств-участников
ЕЭП с самым низким ростом цен [2, c. 12]. Так, в 2012 г. инфляция в России была 6,6%, в Казахстане — 8%, то есть в Беларуси
цены должны были вырасти максимум на 11,6%, на деле инфляция составила 21,8%. За январь-сентябрь 2013 г. инфляция в Беларуси составила 10%, что пока не превышает установленный
лимит.
Унификация условий ведения бизнеса в ЕЭП накладывает
существенные ограничения по использованию субсидирования,
что также неизбежно приведет к ухудшению экономических и
финансовых показателей ряда промышленных и сельскохозяйственных организаций.
Создание правовых условий для свободного перемещения рабочей силы в рамках ЕЭП несет угрозу утраты одного из
главных конкурентных преимуществ Беларуси — высококвалифицированных трудовых ресурсов, так как разный уровень
рыночной трансформации и доходов обусловил отток трудоспособного населения в страны ЕЭП, в первую очередь,
в Россию.
Высокий рост конкуренции после открытия границ несет
существенные негативные последствия для некоторых белорусских предприятий. Основные риски связаны с угрозами утраты
рыночных позиций и ухудшения финансового положения. Неконкурентоспособность отечественной промышленности состоит в том, что как «сборочный цех» она не дает долгосрочного эффекта по добавленной стоимости. При росте заработной
платы, стоимости сырья и других издержек производства и обращения цены на готовую продукцию или не растут, или темпы
их роста ниже темпов роста затрат [4, c. 6]. Кроме того, членство России в ВТО послужит сигналом к росту зарубежных инвестиций в российскую экономику, что, в свою очередь, через
рост внутреннего производства также приведет к вытеснению
конкурирующих белорусских товаров с рынка России.
Таким образом, чрезвычайно важно обеспечить достаточную конкурентоспособность и маркетинговую поддержку
белорусских трендов для наращивания их поставок на новые
рынки, совершенствовать логистические системы экспорта товаров, диверсифицировать структуру белорусского экспорта по
конкретным рынкам, осуществлять сертификацию в соответ16
ствии со стандартами мирового рынка. Вместе с тем, необходимо отметить, что обострение конкуренции может стать продуктивным импульсом для предприятий к использованию современных эффективных технологий производства и продвижения продукции, улучшению качества выпускаемых товаров.
Главной проблемой в валютно-платежных отношениях
стран ЕЭП сегодня является высокая долларизация взаимных
расчетов и низкая доля в них национальных валют. В структуре
расчетов и оборотов национальных валютных рынков ЕЭП
значительная доля принадлежит свободно конвертируемым
валютам — 43,5% (преимущественно доллару США). В то же
время доля торговых расчетов в российских рублях составляет
около 50%, причем на валюты остальных стран СНГ приходился лишь 1%. Такое положение дел ведет не только к чрезмерному росту транзакционных издержек, но и к валютным рискам, поскольку партнеры из двух стран оказываются в зависимости от динамики доллара США. Страны ЕЭП должны обеспечить взаимную конвертируемость своих валют. Тогда
участники внешнеэкономических отношений могли бы использовать национальные валюты во взаимных расчетах; сократились бы и расходы на банковские комиссии и существенно уменьшилась потребность в свободно конвертируемых валютах [3, c. 54].
В перспективе создаваемые Россией, Беларусью и Казахстаном Таможенный союз и Единое экономическое пространство должны стать основой для формирования в 2015 году более тесного интеграционного объединения трёх стран —
Евразийского союза. Но уже сегодня очевидно, что для обеспечения успешного функционирования ЕЭП, а затем и Евразийского союза необходимо привлекать в союз новые страны, но
не только страны вроде Киргизии или Армении, но и, например, Украину. Для Беларуси это будет особенно благоприятно,
потому как белорусская экономика перестанет замыкаться
только на России, так как в рамках ЕЭП на РФ в Беларуси приходится 98% товарооборота, а на Казахстан — всего 2%.
Подводя итоги, можно сказать, что для улучшения позиции Республики Беларусь в мировом экономическом сообществе понадобятся большие затраты времени и усилий. Следует
признать, что Беларусь на современном этапе развития не готова к глобальной конкуренции и интеграции. Как показал
проведенный анализ, одновременное включение страны в глобальные и региональные процессы связано с существенными
17
рисками и угрозами. Интеграция республики в мировое хозяйство требует осознания необходимости изменения подходов
государственного регулирования, поведения субъектов хозяйствования, стремления к широкомасштабному сотрудничеству
и международному разделению труда. Внешнеэкономическая
деятельность должна строиться на активной интеграции Беларуси в глобальное пространство с использованием информационных, интеллектуальных ресурсов и имеющегося научнотехнического потенциала для получения максимальной прибыли. Вместе с тем, достигнутые результаты и накопленный
опыт свидетельствуют, что у Беларуси есть огромный потенциал саморазвития, который позволит ей в будущем достигнуть
уровня более глубокой и тесной внешнеэкономической интеграции.
Литература
1. Дайнеко А., Береснев Д., Колесникова И. Перспективы функционирования экономики Беларуси в системе ЕЭП и ВТО // Банкаўскі
веснік. – 2013. – № 10. – С. 3−9.
2. Лученок А. Плюсы и минусы ЕЭП для Беларуси // Финансы.
Учет. Аудит. – 2012. – № 4. – С. 9−12.
3. Маркусенко М. Проблемы валютной интеграции в условиях
ЕЭП // Финансовый директор – 2012. – № 3. – C. 52−55.
4. Мясникович М.В. Интеграция в ЕЭП, ЕврАзЭС, СНГ – вектор
перспективы // Белорусский экономический журнал. – 2013. – № 2. –
C. 4−17.
5. Об итогах внешней и взаимной торговли государств – членов
Таможенного союза в 2011−2012 годах // Официальный сайт Евразийской
Экономической
Комиссии
[Электронный
ресурс].
—
http://www.eurasiancommission.org — Дата доступа: 24.10.13.
6. Социально-экономическое развитие организаций и регионов
Беларуси: эффективность и инновации: сб. докладов Международной
научно-практической конференции (октябрь 2013 г.) / УО «ВГТУ». —
Витебск, 2013. — 390 с.
7. Точицкая И.Э. Оценка потенциальных эффектов вступления
Беларуси в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС // Белорусский экономический журнал. – 2010. – № 4. – С. 111−122.
8. Экономика Республики Беларусь в интеграционных процессах: тенденции, проблемы и перспективы: сб. материалов Международной научно−практической конференции (19−20 апреля 2012 г.
г. Минск) / Ин−т экономики НАН Беларуси. – Минск: Право и экономика, 2012. — 544 с.
18
К.И. Бабина
Саратовский государственный
социально−экономический университет,
г. Саратов, Россия
Научный руководитель —
В.В. Бехер,
заведующая кафедрой
правосудия и процессуального права,
кандидат юридических наук
Правовое положение Таможенного союза
в рамках ЕврАзЭС
Аннотация. Решение о создании экономического союза на
постсоветском пространстве отражало и находилось в полном соответствии с одним из магистральных путей развития современного международного сообщества, а именно с процессами международной интеграции. Нормативно-правовой механизм регулирования таможенных отношений, сформировавшийся после создания Таможенного
союза ЕврАзЭС, существенным образом отличается от ранее существовавшего таможенного законодательства Российской Федерации.
Участницы союза закрепили единый порядок определения страны
происхождения товара, изложили все правовые нормы с учетом международных договоров и отечественного права, унифицировали таможенное законодательство в соответствии с текстом Таможенного
кодекса Таможенного союза ЕврАзЭС.
Abstract. The decision on creation of the economic union in the
former Soviet Union space was in full accordance with one of the main ways
of development of modern international community, namely with processes
of the international integration. The standard legal mechanism of regulation
of the customs relations, created after formation of the Customs union of
EurAsEC, essentially differs from earlier existing customs legislation of the
Russian Federation. Participants of the union fixed a uniform order of definition of the country of goods' origin, stated all rules of law taking into account
of international treaties and the domestic right, unified the customs legislation according to the text of the Customs code of the Customs union of EurAsEC.
Ключевые слова: Таможенный союз, ЕврАзЭС, экономическая
интеграция, национальное законодательство.
Keywords: Customs union, EurAsEC, economic integration, national legislation.
19
Главной причиной экономической интеграции является
стремление к повышению экономической эффективности производства. На межгосударственном уровне интеграция происходит путем формирования региональных экономических объединений государств и согласования их внутренней и внешней экономической политики [4].
Таможенный союз определён как форма торговоэкономической интеграции, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле
товарами, происходящими с единой таможенной территории, а
также из третьих стран и выпущенными в свободное обращение
на этой таможенной территории, не применяются таможенные
пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. При этом Стороны применяют единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.
Евразийское экономическое сообщество —международная
организация, в состав которой входят Российская Федерация,
Республика Беларусь, Республика Казахстан, Киргизская Республика, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан.
ЕврАзЭС создано в целях углубления интеграции и формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства. В рамках ЕврАзЭС получены позитивные результаты в области взаимного сотрудничества в торгово-экономической сфере, либерализации взаимной торговли. В торговле между странами Сообщества практически устранены имевшиеся ограничения и действует режим свободной торговли без изъятий. Проводится работа по формированию единой таможенной территории, гармонизации и унификации национальных внешнеэкономических законодательств государств-членов ЕврАзЭС [5, c. 10].
Изменения, с 2010 г. происходящие в таможенном праве,
применяемом на территории Российской Федерации, свидетельствуют не только о масштабных преобразованиях в механизме
нормативно-правового регулирования таможенных отношений,
но и о замене самой парадигмы таможенного регулирования. На
смену «мононациональному» механизму таможенного регулирования, предполагавшему наличие всей полноты нормотворческих полномочий в таможенной сфере у компетентных федеральных органов Российской Федерации, с созданием Таможенного союза Евразийского экономического сообщества пришел
сложный механизм регулирования отношений в связи с пере20
мещением товаров и транспортных средств через таможенную
границу Таможенного союза, предусматривающий наличие сразу двух уровней регулирования — таможенного законодательства Таможенного союза и формирующегося на его основе национального законодательства о таможенном деле государствчленов Таможенного союза. При этом уникальной особенностью
таможенного законодательства Таможенного союза стало наличие в нем актов наднационального регулятора, которому государства-члены Таможенного союза передали часть своих полномочий по таможенному регулированию.
Участие Российской Федерации в интеграционных процессах на постсоветском пространстве было и остается важным вектором внешнеторговой политики Российской Федерации, находившим свое закрепление в ее законодательстве [2].
В Таможенном кодексе п. 2 ст. 1 закреплен один из важнейших принципов таможенного права Таможенного союза
ЕврАзЭС, установивший соотношение между наднациональным
и национальным уровнями таможенного регулирования. Необходимо отметить, что в текст п. 2 ст. 1 были внесены изменения
еще до того, как сам Таможенный кодекс вступил в силу для государств-членов Таможенного союза. Протоколом от 16 апреля
2010 г. был внесен ряд изменений и дополнений в Договор о
Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 г.,
одним из которых стало усиление принципа приоритета наднационального регулирования.
Если в прежней редакции п. 2 ст. 1 предусматривалось,
что таможенное регулирование в Таможенном союзе должно
осуществляться в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, — в соответствии с законодательством
государств-членов Таможенного союза, то в новой редакции
эта норма получила важное добавление. Теперь национальное
регулирование в рамках Таможенного союза возможно только
до тех пор, пока не будут установлены соответствующие правоотношения на уровне таможенного законодательства Таможенного союза. Так было подтверждено стремление охватить
регулированием на уровне Таможенного союза основных областей таможенного дела, а регулирование таможенных отношений на уровне государств-членов осуществляется национальными регуляторами до тех пор, пока соответствующие нормы
не появятся в таможенном законодательстве Таможенного союза [3]. Таким образом, нормативно−правовой механизм регу21
лирования таможенных отношений, сформировавшийся после
создания Таможенного союза ЕврАзЭС, существенным образом
отличается от ранее существовавшего таможенного законодательства РФ.
Принципиальное отличие состоит в том, что отныне механизм нормативно-правового регулирования таможенных отношений включает две взаимодействующие и соподчиненные подсистемы — таможенное законодательство Таможенного союза и
национальные законодательства о таможенном деле государствчленов. Таможенное законодательство Таможенного союза обладает по отношению к национальному законодательству о таможенном деле приоритетной юридической силой и распространяет свое действие на всю единую таможенную территорию Таможенного союза.
Следует различать понятия международных договоров
государств-членов Таможенного союза и международных договоров государства-члена Таможенного союза, регулирующих
таможенные отношения. В первом случае речь идет о тех договорах, которые были приняты в связи с функционированием
Таможенного союза ЕврАзЭС всеми государствами — его членами. Такие международные договоры могут быть только многосторонними и являются актами таможенного законодательства Таможенного союза. Во втором случае речь может идти
как о двусторонних, так и о многосторонних международных
договорах, одной из сторон которых является государство-член
Таможенного союза. По своему содержанию такие международно-правовые договоры не являются принятыми в связи с
функционированием Таможенного союза ЕврАзЭС, и они не
входят в систему таможенного законодательства Таможенного
союза. Они могут являться источником национального таможенного права и регулировать таможенные отношения применительно к одному из государств-членов Таможенного союза
[6, c. 26−27].
Национальное законодательство является производным
от «союзного» таможенного права и формируется в каждом
государстве-члене Таможенного союза в соответствии с Таможенным кодексом и иными актами таможенного законодательства Таможенного союза вокруг национального законодательного акта. На национальном уровне регулирования таможенных
отношений могут применяться как собственно внутригосударственные акты законодательства о таможенном деле, так и международно-правовые договоры с участием государства-члена
22
Таможенного союза, которые не являются актами таможенного
законодательства Таможенного союза. Такие случаи возникают
в практике применения, когда норма внутригосударственного
законодательного акта вступает в противоречие с нормой международного договора. Таким образом, характеризуя международный, наднациональный и национальный уровни таможенного регулирования в Таможенном союзе ЕврАзЭС, можно прийти
к следующим выводам:
1. В механизме таможенного регулирования, сформировавшемся в Таможенном союзе ЕврАзЭС, представлены две подсистемы таможенного регулирования. Одна из них действует на
всей единой территории Таможенного союза и совпадает с понятием таможенного законодательства Таможенного союза, другая
применяется на национальном уровне, когда соответствующие
таможенные отношения не урегулированы «союзным» законодательством, а отнесены к сфере законодательства о таможенном деле одного из государств-членов Таможенного союза.
2. В системе таможенного законодательства Таможенного
союза выделяются международный и наднациональный уровни
таможенного регулирования. Стратегическое управление таможенными отношениями в рамках Таможенного союза осуществляется на договорных началах, с помощью международно−правовых договоров, преимущественной юридической силой
среди которых обладает Таможенный кодекс Таможенного союза ЕврАзЭС.
Литература
1. Договор о Евразийской экономической комиссии. Подписан в
г. Москве 18.11.2011.
2. Решение от 19 мая 2011 г. № 80 О Докладе Ответственного
секретаря Комиссии Таможенного союза «Основные итоги функционирования Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и первоочередные задачи на 2011-2012 годы».
3. Таможенный кодекс Таможенного союза. Собрание законодательства РФ, 13.12.2010, № 50, ст. 6615.
4. Данные взяты с сайта http://www.customs−union.com
5. Козырин А.Н. Организационно-правовые основы таможенного
регулирования в таможенном союзе ЕврАзЭС // Реформы и право.
2012. № 1. С. 3-15.
6. Ястремский А.А. Интеграция на постсоветском пространстве:
проблемы и перспективы // Мир и политика. 2012. № 10. С. 25-29.
23
А.И. Белькович, Ю.С. Пивоварова
Белорусский государственный
экономический университет,
г. Минск, Республика Беларусь
Научный руководитель —
И.П. Манкевич,
доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин,
кандидат юридических наук, доцент
Правовое обеспечение безопасности генно-инженерной
деятельности в Республике Беларусь
Аннотация. В статье анализируются теоретико-правовые основы обеспечения безопасности генно-инженерной деятельности, обращается внимание на наличие пробелов, противоречий в нормах национального законодательства и вносятся предложения по его усовершенствованию.
Abstract. In article teoretiko-legal bases of maintenance of safety of
genno-engineering activity are analyzed, and also the attention to presence
of blanks, contradictions in norms of the national legislation is paid and offers on its improvement are made.
Ключевые слова: генно-инженерная деятельность, безопасность генно-инженерной деятельности, биобезопасность, маркировка,
правовое регулирование генно-нженерной деятельности.
Keywords: genetic engineering, safety of genno-engineering activity,
biosafety, marks, legal regulation of genno-engineering activity.
Стремительное развитие генно-инженерной деятельности
и широкое внедрение в практику ее достижений в последние
десятилетия ХХ — начале ХХI столетия вывели проблему обеспечения безопасности генно-инженерной деятельности в число
глобальных проблем современности.
Развитие генно-инженерной деятельности и практическое
использование ее результатов требует надлежащего правового
регулирования этой достаточно сложной сферы общественных
отношений. Именно правовые нормы могут стать тем фактором,
которые, с одной стороны, стимулируют развитие данного
направления, с другой — помогают минимизировать возможные
неблагоприятные
последствия
использования
генноинженерных организмов на человека и окружающую среду. Существующие юридические исследования в области генноинженерной деятельности фрагментарны и освещают лишь от24
дельные аспекты проблемы, что подтверждает актуальность темы данного научного исследования [3, c. 183].
Во всех государствах с развитой генно-инженерной инфраструктурой в науке и производстве в настоящее время приняты
законы и иные акты, создающие нормативную правовую основу
для осуществления генно-инженерной деятельности. В большинстве своем законы различных государств адаптированы по главным принципиальным вопросам к международным требованиям
и правилам в этой области, которые зафиксированы в документах
ООН, ФАО, ЮНЕСКО и других международных организаций [1,
с. 12]. Республика Беларусь также является стороной ряда международных конвенций, имеющих отношение к безопасному использованию достижений современной биотехнологии и, прежде
всего, двух специальных документов, которые на международном
уровне прямо направлены на регулирование генно-инженерной
деятельности: Конвенции о биологическом разнообразие 1992 г.
— международного документа, направленного на сохранение,
поддержание и воспроизводство биоразнообразия как в контексте
отдельного государства, так и в контексте территории всей планеты, и Картахенского протокола по биобезопасности, принятого в
2000 г. к Конвенции о биологическом разнообразии — главного
международного соглашения, регулирующего трансграничное
перемещение живых измененных организмов [6].
В развитие положений международных документов в Республике Беларусь были разработаны и приняты нормативные
правовые акты, направленные на обеспечение безопасности
генно-инженерной деятельности. К таким актам, в первую очередь, относится Закон Республики Беларусь «О безопасности
генно-инженерной деятельности», который устанавливает правовые и организационные основы обеспечения безопасности
генно-инженерной деятельности и направлен на охрану здоровья человека и окружающей среды, выполнение Республикой
Беларусь международных обязательств в области безопасности
генно-инженерной деятельности [5].
С целью более детального регулирования наиболее значимых вопросов в развитие Закона был принят ряд нормативных правовых актов, составляющих основу формирующейся
национальной системы правового регулирования безопасности
генно-инженерной деятельности, среди которых: Положение о
порядке проведения государственной экспертизы безопасности
генно-инженерных организмов и примерных условиях договоров, заключаемых для ее проведения [9]; Положение о порядке
25
государственной регистрации сортов генно-инженерных растений, пород генно-инженерных животных и штаммов непатогенных генно-инженерных микроорганизмов [8] и др.
Основным нормативным правовым актом, регламентирующим осуществление работ с непатогенными генноинженерными организмами, является Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 17 августа 2006 г. № 50 «О требованиях
безопасности к замкнутым системам при осуществлении работ
первого уровня риска генно-инженерной деятельности» [11].
Данный документ устанавливает определенные требования к
помещениям, лабораториям, оборудованию, персоналу, организации работ, которые должны предотвратить несанкционированное высвобождение генно-инженерных организмов. Порядок
и условия предоставления сведений в информационный банк о
генно-инженерных организмах урегулирован утвержденным
Министерством природных ресурсов и охраны окружающей
среды Постановлением о предоставлении сведений в информационный банк о генно-инженерных организмах [10].
Специальные правовые нормы в данной области сконцентрированы в экологическом, аграрном законодательстве. В
настоящее время действует ряд нормативных правовых актов,
регулирующих отдельные аспекты генно-инженерной деятельности, среди них: Законы Республики Беларусь «Об охране
окружающей среды» и др. [7].
Наличие достаточно широкой нормативно-правовой базы
позволяет сделать вывод о том, что основные вопросы обеспечения безопасности генно-инженерной деятельности регламентированы законодательством. В то же время, с целью дальнейшего
совершенствования национального законодательства в области
обеспечения безопасности генно-инженерной деятельности,
требуется дальнейшее научное исследование данной сферы общественных отношений. Прежде всего, нуждается в совершенствовании понятийный аппарат в области генной инженерии с
целью его законодательной регламентации. Так, несмотря на то,
что требования, касающиеся маркировки продуктов, содержащих генно-модифицированные организмы, в Республике Беларусь достаточно жесткие, в законодательстве отсутствует дефиниция «маркировка». Представляется целесообразным дополнить ст. 1 Закона Республики Беларусь «О безопасности генноинженерной деятельности» определением понятия «маркировка», раскрывающим ее сущность, и рассматривать ее как способ
26
контроля над качеством некоторых категорий товара и его защиты от подделок, а также доведения информации до потребителя о наличии ГМО-компонентов в конкретном продукте [5].
Порядок регистрации генно-инженерных сортов растений,
пород животных, штаммов микроорганизмов регламентирован
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
12.09.2006 № 1195 «Об утверждении Положения о порядке государственной регистрации сортов генно-инженерных растений,
пород генно-инженерных животных и штаммов непатогенных
генно-инженерных микроорганизмов» (далее – Положение). В
данном Положении закрепляется порядок и условия включения, исключения сортов растений, пород животных, штаммов
микроорганизмов в реестр; сведения, содержащиеся в реестре;
сроки, содержание, прилагаемые документы и срок рассмотрения заявления о государственной регистрации; порядок выдачи,
внесение изменений, дополнений и аннулирование свидетельства о государственной регистрации. Анализ данного Положения позволяет сделать вывод о том, что свидетельство о государственной регистрации генно-инженерных сортов растений, пород животных, штаммов микроорганизмов выдается бессрочно,
а исключение из реестра происходит в трех случаях: неиспользования их в хозяйственных целях в течение трех последних лет;
утраты их хозяйственной значимости; представления сведений о
неблагоприятном влиянии их на здоровье человека и окружающую среду. Считаем необходимым внести изменения и дополнения в Положение, закрепив конкретный срок действия свидетельства о государственной регистрации [8].
Учитывая, что Закон Республики Беларусь «О безопасности генно-инженерной деятельности» в качестве одного из основных принципов обеспечения безопасности генно-инженерной деятельности закрепляет принятие мер предосторожности
при осуществлении генно-инженерной деятельности (данный
принцип является признанным на мировом уровне принципом
аграрной и экологической политики Европейского Союза и основополагающим в регулировании генно-инженерной деятельности в международном аспекте) полагаем, что в ст. 1 Закона
необходимо закрепить правовое понятие «меры предосторожности» и в отдельной статье Закона конкретизировать меры предосторожности, которые могут применяться в случае возникновения угрозы причинения ущерба [5].
Положительным для Республики Беларусь представляется
опыт ЕС в правовом регулировании отслеживаемости (трассиру27
емости) ГМО — это правовой инструмент, который выполняет
предупредительную функцию и позволяет обеспечить контроль
качества произведенной генно-модифицированной продукции,
и в случае причинения вреда здоровью человека, изъять его из
оборота. Опыт отслеживания ГМО по всей цепочке производства
и реализации продукта по индетификационным кодам можно
назвать уникальным, так как механизм трассируемости позволяет отследить любой ГМ-продукт [2, с. 19].
Принимая во внимание, что абсолютная безвредность
генно-инженерной деятельности на современном этапе не доказана, представляется, что назрела необходимость закрепления
нового вида безопасности в системе национальной безопасности
— биологической безопасности (биобезопасность), тем более,
что на сегодняшний день данный термин, несмотря на новизну,
уже существует, законодательно используется и является признанным на международном уровне [4, с. 348].
С учетом изложенного необходимо подчеркнуть, что проблема осуществления генно-инженерной деятельности — это не
только национальная проблема. В связи с интенсивным развитием глобальных процессов интеграции государств, их стремлением решить проблемы совместными усилиями в области безопасности генно-инженерной деятельности, национальное и
международное право выходят на качественно новый уровень.
Республика Беларусь, являясь стороной ряда международных
конвенций, стремится к тому, чтобы ее законодательство соответствовало международным требованиям и нормам в области
обеспечения безопасности генно-инженерной деятельности.
Таким образом, с учетом изложенных выводов и предложений дальнейшее развитие и совершенствование законодательства Республики Беларусь будет способствовать обеспечению безопасности генно-инженерной деятельности и гармонизации национального законодательства с современными мировыми тенденциями в данной области.
Литература
1. Белькович А.И., Пивоварова Ю.С. Осуществление контроля в
области
безопасности
генно-инженерной
деятельности
/
А.И. Белькович, Ю.С. Пивоварова // Актуальные проблемы юридической науки: сборник тезисов Международной науч. конф. «Одиннадцатого осеннего юридического чтения», Хмельницкий, 23−24 нояб.
2012 г.: в 4 ч. / Хмельницкий ун-т управления и права, Хмельницкий,
2012. – Ч. 2. – С. 12−13.
28
2. Лякишева Ю.А. Правовое обеспечение генно-инженерной деятельности: автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.03 /
Ю.А. Лякишева. – М., 2010. – 28 с.
3. Манкевич И.П. Право на питание как составляющая продовольственной безопасности страны / И.П. Манкевич // Актуальные
проблемы экономики и права: тез. докл. II Междунар. науч.-практ.
конф. (Барановичи, 29-30 апр. 2010 г.)/ редкол.: Е.И. Платоненко (гл.
ред) . [и др.] – Барановичи: РИО БарГУ, 2010. – С. 183−184.
4. Манкевич И.П. Теоретико-правовые основы обеспечения безопасности генно-инженерной деятельности в аграрной сфере // Экономический рост Республики Беларусь: глобализация, инновационность,
устойчивость: материалы V Междунар. науч.-практ. конф. (Минск,
17-18 мая 2012 г.) : в 2 т. / редкол.: В.Н. Шимов (отв. ред) . [и др.] –
Минск : БГЭУ, 2012.– С. 347-348.
5. О безопасности генно-инженерной деятельности: Закон Респ.
Беларусь, 9 января 2006 г., № 96-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от
04.01.2010 г. // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] /
Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013. – Дата
доступа: 04.09.2013.
6. О биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии: Картахенский протокол Организации Объединенных Наций,
29 янв. 2000 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр
правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.
7. Об охране окружающей среды: Закон Респ. Беларусь,
26 нояб. 1992 г., № 1982−XII (ред. от 22.01.2013) // Эталон – Беларусь
[Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. –
Минск, 2013.
8. Об утверждении Положения о порядке государственной регистрации сортов генно-инженерных растений, пород генно-инженерных
животных и штаммов непатогенных генно-инженерных микроорганизмов : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 12 сентября
2006 г., № 1195 // Эталон–Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр
правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.
9. Об утверждении положений о порядке проведения государственной экспертизы безопасности генно-инженерных организмов и
примерных условиях договоров, заключаемых для ее проведения, и выдачи разрешений на высвобождение напатогенных генно-инженерных
организмов в окружающую среду для проведения испытаний: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 8 сентября 2006 г. № 1160 //
Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр»,
Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.
10. О предоставлении сведений в информационный банк о генно−инженерных организмах: постановление Министерства природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, 23 апреля
2007 г., № 37 // Эталон–Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр
правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.
29
11. О требованиях безопасности к замкнутым системам при осуществлении работ первого уровня риска генно-инженерной деятельности: Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, 17 августа 2006 г., № 50 // Эталон–Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2013.
З.А. Бугаев
Санкт-Петербургский государственный
экономический университет
Санкт-Петербург, Россия
Научный руководитель —
Н.Н. Костюк,
Межрегиональный институт экономики и права
при МПА ЕврАзЭС, заведующий кафедрой
гражданского права и процесса,
кандидат юридических наук, доцент
Проблемные аспекты внешнеэкономических сделок
стран-участниц ЕврАзЭС
Аннотация. В статье рассматриваются различные аспекты интеграции, особое внимание уделено гармонизации законодательств
стран-участниц ЕврАзЭС в сфере внешнеэкономических сделок.
Ключевые слова: ЕврАзЭс, евразийская интеграция, законодательство, внешнеэкономические сделки, Таможенный союз.
Annotation. The article discusses various aspects of integration,
special attention is paid to the harmonization of the legislations of the EurAsEC member States in the sphere of foreign economic transactions.
Keywords: EurAsEC Eurasian integration, legislation, government,
foreign economic agreements, Customs Union.
Неотъемлемой частью успешного осуществления внешнеэкономических сделок является их четкая правовая регламентация. Глобальные интеграционные процессы оказали свое влияние на правовое регулирование внешнеэкономической деятельности. Наряду с переплетением и взаимопроникновением национальных производственных процессов происходит унификация
норм национальных правовых систем посредством имплементации норм многосторонних договоров и конвенций в законодательство государств-участников.
30
Особо высоким уровнем интеграции является создание
международных экономических организаций. Такими организациями в частности, являются Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) и Европейский союз (ЕС).
Характерной особенностью ЕврАзЭС, что выгодно отличает
его от ЕС, является тот факт, что многие законы стран-участниц
после распада СССР были написаны на основе модельных, то есть
имеют единую правовую природу. Следовательно, само законодательство стран-участниц является однородным. В течение длительного периода времени государства, формирующие ЕврАзЭС,
развивались как единая страна с общим народнохозяйственным
комплексом. Экономики бывших союзных республик дополняли
друг друга, а тысячи кооперационных связей образовывали целостные воспроизводственные контуры с полным производственным циклом — от сырья до готовой продукции и от фундаментальной науки до технологий массового производства. Таким
образом, для создания данной организации имелись как исторические, политические, социальные предпосылки, так и общность
экономических связей и сходное законодательство, что возводит
названную интеграцию в разряд особо перспективных. Однако,
если говорить о количественном составе данных организаций, то
в ЕС входят 28 государств, а в ЕврАзЭС — только 5 государств,
2 являются наблюдателями и одно приостановило свое участие в
работе организации. Более того, ЕврАзЭС — не первая попытка
создания международной организации на постсоветском пространстве. Так, Содружество Независимых Государств и Таможенный союз, которые, по сути, стали базой для создания
ЕврАзЭС, представляются неэффективными. Таможенный союз,
функционировавший в рамках СНГ, оказался в целом практически не жизнеспособным. Даже зона свободной торговли, которая
являлась первой задачей Союза, не работала должным образом.
На этом фоне появились замечания критиков о том, что ЕврАзЭС
призван скорее отвлечь внимание от проблем в странах СНГ, чем
реально строить общую рыночную базу.
Однако, следует заметить, что Таможенный союз России,
Казахстана и Белоруссии можно считать эффективным, кроме
того ТС является наиболее успешным проектом на постсоветском пространстве. Следует заметить, что ЕврАзЭС должно привести к минимизации пошлин и протекционизма национальных
товаров стран-участниц, однако на сегодняшний день данное
условие реализовано только в рамках Таможенного союза, при
том и здесь не в полной мере. Так, в заседании Высшего
31
Евразийского экономического совета Президент Казахстана сообщил, что «сохраняются серьезные трудности в доступе нашей
продукции на рынки России и Беларуси, использующих нетарифные барьеры. Казахстанские мясопродукты находятся в заведомо «непроходимых условиях»: в РФ нужны нормы, которых
нет в наших сертификатах. Со стороны предпринимателей и
других участников таможенной деятельности большой критике
подвергается Таможенный кодекс».
Таким образом, даже при самой высокой степени экономической интеграции (образовании Таможенного союза) государства-члены продолжают устанавливать искусственные барьеры. Указанные обстоятельства вызваны тем, что отдельные отрасли каждой из стран не являются конкурентоспособными и
существенно уступают отраслям других стран-участниц. Так, при
присоединении Белоруссии к Таможенному союзу сложилась
критическая ситуация на рынке сельскохозяйственного машиностроения Таможенного союза, где белорусские производители
практически выдавили российские заводы. Кроме того, в ЕЭК
отказали Казахстану во введении специальной квоты на ввоз
комбайнов по старым таможенным ставкам1.
Представляется правильным, что в случае сохранения политики протекционизма, в том числе в рамках ЕврАзЭС это приведет к снижению эффективности и рейтинга такой организации.
Учитывая изложенное, следует не осуществлять протекционизм, а
производить комплексную модернизацию отсталых отраслей
промышленности и создавать совместные проекты с теми участниками ЕврАзЭС которые лидируют в определённой области.
Еще одной очевидной проблемой является тот факт, что
участие государства в международной организации или союзе
«само по себе ipso jure не предполагает непременной передачи
кому-либо суверенных прав в тех или иных сферах правового регулирования, находящихся в пределах юрисдикции государствчленов». Таким образом, государство-участник ЕврАзЭС может
одновременно являться и членом иной международной организации, например, ЕС. По такому пути пошла Украина. Однако одним
из условий, которое подвигло Украину на движение в указанном
направлении, являлась предполагаемая выплата ЕС компенсаторов, то есть суммы на поддержание экономики страны на то время, когда Украина не сможет конкурировать с европейскими товаВельяминов Г.М. Таможенный союз в правовом ракурсе // Государство
и право, 2010, № 2. — С. 55-58.
32
1
рами. Украина в данном случае явилась бы буферной зоной, через
которую товары сплошным потоком наполнили бы рынки и других государств-членов ЕврАзЭС и в особенности ТС. В этой связи
были предприняты меры к торговой блокаде со стороны России
для Украины. Согласно данным, приведенным independent press,
произошло снижение товарооборота Украины за несколько месяцев на $5,6 млрд. Именно поэтому Украине пришлось приостановить процесс европейской интеграции.
Приведенный пример ярко иллюстрирует наличие жестких инструментов воздействия на государства-члены ЕврАзЭС.
Таким образом, перспективными направлениями развития законодательства в рамках совершения деятельности
ЕврАзЭС является унифицикация законодательства (в том числе
в части таможенных норм), выработка антикризисных мер, которые могут быть вызваны как объективными причинами (влияние мирового финансово-экономического кризиса), так и субъективными причинами (вступление стран-участниц в иные
международные организации без выхода из состава ЕврАзЭС).
Очередная проблема связана с инновационными проектами и инжинирингом. В налоговой сфере существуют разные
налоговые преференции для предприятий, внедряющих инновационные проекты, компенсирующие затраченное через месяц
или два. В антимонопольном законодательстве имеется проблема выхода на рынок инновационных материалов в сфере строительства в силу того, что производители, работающие по устаревшим стандартам, являются монополиями, которые удерживают свои позиции. В связи с этим необходимо создание резервного фонда или фонда инноваций, которые смогут финансировать НИРы и НИОКРы, а также реализацию и внедрение инновационных разработок. Необходимо также обеспечить нормативно-правовые условия, вслед за которыми могут быть запущены институты для продвижения инновационных проектов.
На сегодняшний день актуальным представляется также
совершенствование федеральной контрактной системы, практики проведения конкурсов, защита интеллектуальной собственности, правовая поддержка научных центров. Считаем правильным формирование кластеров по конкретным отраслям производства, создание совместных предприятий, которые будут конкурентными на мировом рынке (даже в случае вступления какого-либо государства, например Украины в ЕС).
На сегодняшний день существует реальное отставание
экономик стран ЕврАзЭС от стран ЕС, поэтому представляется
33
особо значимой интеграция в рамках ЕврАзЭС, разработка проектов по выведению отраслей данных стран на качественно иной
уровень и подведение законодательной базы под него. Перспективными представляются разработки инновационных проектов,
проекты в области космических технологий, антикризисные решения для таких отраслей, как энергетика, продовольствие и
образование. Существует объективная необходимость приведения национальных законодательств в соответствие с мировыми
стандартами (посредством принятия на уровне ЕврАзЭС соответствующих соглашений и их последующей имплементации в
национальные законодательства) а также требованиями рынка,
причем не только стран-участниц ЕврАзЭС, но и ЕС.
Интеграция является неизбежным сценарием развития
крупнейших государств на территории постсоветского пространства. Но реальные экономические перспективы эта интеграция будет иметь лишь в случае демократического характера государственно-политических и хозяйственных новообразований. А в любом демократически ориентированном процессе, как известно,
ключевую роль должны играть институты гражданского общества.
Литература
1. Вельяминов Г.М. Таможенный союз в правовом Ракурсе //
Государство и право. − 2010. − № 2. − С. 55-58.
С.А. Быкова
Вятский государственный университет,
г. Киров Россия
Научный руководитель —
Н.К. Савельева
заместитель декана факультета
экономики и менеджмента по науке,
доцент кафедры менеджмента и маркетинга,
кандидат экономических наук
Влияние ценовых факторов на рынок банковских услуг
Аннотация. Наличие конкуренции оказывает положительное
влияние на весь рынок банковских услуг. Её поддержание на должном
уровне необходимо для успешной интеграции в финансовой сфере всем
членам ЕврАзЭС. Наибольшее влияние оказывает такой параметр це34
новой конкуренции, как банковские ставки, благодаря которым банки
могут увеличивать свою конкурентоспособность.
Abstract. The presence of competition has a positive effect on the
entire banking market. Maintain it at the proper level is necessary for successful integration of all members of the Eurasian Economic Community in
the financial sector. The greatest impact has this option price competition as
bank rate by which banks can increase their competitiveness.
Ключевые слова: финансовый рынок, интеграционные процессы, ЕврАзЭС, конкуренция банковских услуг, ценовая конкуренция,
банковские процентные ставки.
Keywords: financial market, integration processes, the Eurasian
Economic Community, competitive banking services, price competition,
bank interest rates.
Самым главным достижением десятилетней истории
Евразийского экономического сообщества является завершение
формирования Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана. С 1 января 2012 г. члены ЕврАзЭС положили начало дальнейшему развитию интеграционных процессов — созданию
Единого экономического пространства. Формирование Таможенного союза и Единого экономического пространства в перспективе образует фундамент Евразийского экономического союза, предполагающего, в том числе, углубленную интеграцию
стран−участниц в финансовой сфере.
Интеграционные процессы в финансовой сфере являются
одной из последних тенденций в мировых хозяйственных связях
государств. Интеграция финансовых рынков связана с глобализацией мировой экономики, с одной стороны, и усилением конкуренции между отдельными государствами и регионами — с
другой. Интеграционные группировки на евразийском пространстве должны иметь собственные сильные банки с широким
набором функций, ориентированные, в первую очередь, на развитие интеграционных процессов и способные финансово их
поддерживать [2].
Поэтому одной из важнейших стратегических задач всех
участников ЕврАзЭС, в том числе и России, должно быть создание
и поддержка конкурентоспособной банковской системы, служащей показателем эффективности работы всех сфер экономики.
Для понимания механизма конкуренции важно выявить
правильную идентификацию причин, за счет которых удается
обойти конкурентов, то есть причин и источников конкурентных
преимуществ.
35
На финансовом рынке конкуренция определяется как
экономический процесс взаимодействия и соперничества кредитных организаций и других участников финансового рынка, в
ходе которого они стремятся обеспечить себе прочное положение на рынке банковских услуг с целью максимально полного
удовлетворения разнообразных потребностей клиентов и получения наибольшей прибыли [6].
Большинство банковских учреждений предоставляют
стандартный набор банковских услуг, ассортимент которых зависит исключительно от способностей роста данного банка, поэтому для завоевания клиентов им необходимо вступать в конкуренцию между собой [1].
Различают две формы конкуренции − ценовую и неценовую. Ценовая конкуренция осуществляется вокруг цен товаров и
их составляющих. Неценовая конкуренция является преобладающей и осуществляется на основе изменения свойств, качества и
ассортимента продукции. Рассмотрим воздействие ценовой конкуренции на рынке банковских услуг более подробно.
Классификация основных форм и методов ценовой конкуренции на рынке банковских услуг может быть представлена
следующим образом (рисунок 1).
Манипулирование ценами представляет собой самый старый и простой метод конкуренции с точки зрения технического
исполнения. В банковском секторе оно предстает как манипулирование процентными ставками на кредиты и депозиты. Однако
такое манипулирование имеет определенные пределы, которые
сужают возможности ценовой конкуренции. К ним, в первую
очередь, относятся различные формы государственного воздействия в виде прямого ограничения (размеры минимальных и
максимальных ставок, фиксированных ставок по льготным государственным кредитам и т.п.) и косвенного регулирования,
прежде всего, в виде мер денежно-кредитной политики, ставок
рефинансирования и т.п. [5].
Таким образом, усиление банковской конкуренции и повышение требований клиентов к банковским услугам приводят
к тому, что банки вынуждены использовать методы конкуренции, чтобы адаптироваться к изменениям внешней среды и
обеспечить успех в конкурентной борьбе.
36
Основные формы ценовой конкуренции
Открытая ценовая конкуренция
Демпинг
Ценовая война
Скрытая ценовая конкуренция
Снижение цены потребления
услуги
Улучшение потребительских
свойств, при незначительном
увеличении цены
Прямая ценовая конкуренция
Широкое оповещение об изменении цены
Косвенная ценовая
конкуренция
Оповещение по телефону
PR - мероприятия
Слухи
Основные методы ценовой конкуренции
Повышение цены
Понижение цены
Следование за лидером в
цене
Поддержание цены на прежнем уровне
Рис. 1. Основные формы и методы ценовой конкуренции
на рынке банковских услуг [5]
37
Для того, чтобы определить свои конкурентные позиции,
банку необходимо оценить уровень своей ценовой конкуренции
на рынке банковских услуг, а также эффективность деятельности на рынке.
Оценка уровня ценовой конкуренции на рынке банковских услуг проводится по следующей схеме анализа ценовой
конкуренции (рисунок 2).
Анализ уровня ценовой конкуренции
Сбор и обработка данных по основным видам банковских услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам
Расчет и анализ показателей ценовой конкуренции на рынке физических лиц
Расчет и анализ показателей ценовой конкуренции на рынке юридических лиц
Изучение восприятия факторов ценовой конкуренции физическими и юридическими лицами
Построение карты восприятия ценовой конкуренции физическими и юридическими лицами
Оценка уровня ценовой конкуренции на рынке физических и юридических лиц
Рис. 2. Схема анализа ценовой конкуренции [4]
Для оценки эффективности управления ценовой конкуренцией на рынке банковских услуг была использована методика определения эффективности на основе качественных оценок.
При использовании данной методики сформулированы основные параметры, определяющие ценовую конкуренцию на рынке
банковских услуг (таблица 1).
38
Таблица 1
Основные параметры, определяющие ценовую конкуренцию на рынке
банковских услуг [4]
Составляющие ценовой конкуренции
1
Ставка по кредиту
9
Штрафные санкции за
платежа
2
Различные сборы и комиссии банка
10
Снижение ставки при помощи рефинансирования или перекредитования
3
Скидка и бонус за хорошую кредитную историю
11
Тарифы за расчетно−кассовое обслуживание
4
Скидка и бонус постоянным клиентам
12
Ставка по депозиту
5
Аннуитетная
платежа
13
Приходно−расходные
депозитному счету
6
Дифференцированная
система платежа
14
Период начисления процентов и сроки их капитализации
7
Сумма или процент переплаты
15
Выплата промежуточных процентов
(внутри срока)
8
Плата за обязательное
страхование заемщика
16
Ставка при досрочном
средств с депозита
система
просрочку
операции
по
изъятии
После проведённого анализа был сделан вывод, что
наибольшее влияние при изучении ценового давления на физических лиц оказывают такие переменные, как ставка по кредиту
и ставка по депозиту, за счёт которых банкам и следует повышать свою конкурентоспособность [5].
Рассмотрим более подробно такой параметр, как банковские ставки. Он является ключевым при выборе банка физическими и юридическими лицами. Выявим наиболее привлекательные по данному параметру банки. Для анализа возьмём перечень банков г. Кирова, т.к. региональный аспект также имеет
важное значение. Ведь усиление конкуренции между регионами
связано с интеграцией финансовых рынков и является одной из
ключевых задач государств [2].
Нами был проведён анализ процентных ставок потребительских кредитов и депозитных вкладов для физических лиц в
15 банках г. Кирова в динамике за 9 лет. Результаты анализа
представлены в таблице 2.
39
Таблица 2
Процентные ставки по кредитам и депозитным вкладам для физических лиц банков г. Кирова
Банки
Кредитные продукты, % или диапазон в %
2005
2008
2011
2013
Вклады в руб, %
2005
2008
2011
2013
ОАО
КБ
«Хлынов»
АКБ «Вятка−банк»
ОАО
18,50
17,50
21,50
14,00
10,00
14,50
6,25
8,75
18,0
0
19,00
21,00
20,00
11,00
14,60
7,00
5,00
3
ЗАО
«Райффайзенбанк»
17−2
2
17−2
0
19,90
20,50
11,00
14,00
7,40
5,60
4
ОАО «АК
БАРС»
БАНК
−
15,60
17,90
19,90
−
8,25
7,50
8,50
5
ОАО «Банк
Москвы»
20−2
2
17−1
9,5
23,50
19,90
7,1−9,0
6,00
6,10
7,60
6
ООО
КБ
«КОЛЬЦО
УРАЛА»
21,50
23,0
0
26,50
18,90
8,50
7,50
7,00
7,00
7
АКБ
«МБРР»
ОАО
ОАО
«МЕТКОМБАНК»
АКБ «МОСОБЛБАНК»
ОАО
16−2
0,5
14−2
0,8
25,00
19,00
11,50
10,50
6,00
7,50
12−1
8
13,9−
21
26,90
22,00
16,00
15,00
6,00
10,0
0
−
−
21,00
22−26
−
−
4,00
8,25
10
ОАО Банк
«Петрокоммерц»
−
18−2
0
20,00
22,00
−
10,50
6,80
13,00
11
ОАО
«Промсвязьбанк»
−
17−2
0
23,90
19,90
−
11,00
4,00
9,11
12
ОАО «РОСЕВРОБАНК»
14,90
15,5−
19
17,50
16,00
10,5−12
9−10
,5
6,25
8,60
13
ОАО АКБ
«РОСБАНК»
15−1
9
16−1
8,9
24,90
16,5−19
,5
9,5−12,
5
5,3−7
,95
4,55
8,50
14
ЗАО «Банк
Русский
Стандарт»
24−2
8
28−3
3
36,00
36,00
12,00
9,00
7,25
8,25
−10,
00
15
СБ России
ОАО
16,00
14−1
7
19,9
17,00
−
−
5,30
6,21−
7,76
№
1
2
8
9
40
Как видно из таблицы, ситуация на рынке банковских
услуг улучшается по сравнению с 2011 годом. Ставки по кредитам в большинстве банков снижаются, а по депозитам растут.
Наличие конкуренции оказывает положительное влияние на
рынок банковских услуг. В условиях конкуренции формируется
адекватное предложение — совершенный для потребителя продукт. С точки зрения банка, конкуренция позволяет реально
оценить свои возможности.
Для того, чтобы определить наиболее привлекательный
для вкладчиков и заёмщиков банк на настоящий момент, построим диаграммы сравнения процентных ставок по кредитам и
депозитам за 2013 год.
40.0
30.0
20.0
СБ России ОАО
ОАО АКБ «РОСБАНК»
ЗАО «Банк Русский Стандарт»
ОАО «РОСЕВРОБАНК»
ОАО «Промсвязьбанк»
ОАО Банк «Петрокоммерц»
АКБ «МОСОБЛБАНК» ОАО
АКБ «МБРР» ОАО
ОАО «МЕТКОМБАНК»
ООО КБ «КОЛЬЦО УРАЛА»
ОАО «Банк Москвы»
ОАО «АК БАРС» БАНК
АКБ «Вятка-банк» ОАО
ЗАО «Райффайзенбанк»
0.0
ОАО КБ «Хлынов»
10.0
Рис. 4. Процентные ставки по кредитам банков г. Кирова
в 2013 г.
Исходя из данных диаграммы, можно сделать вывод, что
самая низкая процентная ставка у ОАО КБ «Хлынов» (14%), а
самая высокая — у ЗАО «Банк Русский Стандарт» (36%). В банках ОАО «АБ» Пушкино и ООО «Русфинансбанк» возможность
получения кредита отсутствует. Следовательно, самым выгодным и конкурентоспособным банком с точки зрения получения
потребительского кредита является ОАО КБ «Хлынов».
41
14.00
12.00
10.00
8.00
6.00
4.00
2.00
СБ России ОАО
ЗАО «Банк Русский Стандарт»
ОАО АКБ «РОСБАНК»
ОАО «РОСЕВРОБАНК»
ОАО «Промсвязьбанк»
ОАО Банк «Петрокоммерц»
АКБ «МОСОБЛБАНК» ОАО
ОАО «МЕТКОМБАНК»
АКБ «МБРР» ОАО
ООО КБ «КОЛЬЦО УРАЛА»
ОАО «Банк Москвы»
ОАО «АК БАРС» БАНК
ЗАО «Райффайзенбанк»
АКБ «Вятка-банк» ОАО
ОАО КБ «Хлынов»
0.00
Рис. 5. Процентные ставки по депозитным вкладам банков
г. Кирова в 2013 г.
Из диаграммы видно, что самая высокая процентная ставка по депозитам у ОАО Банк «Петрокоммерц» (13%). Такая высокая ставка объясняется проведением одной из многочисленных промоакций, проводимых данным банком. Самая низкая
ставка у ОАО АКБ «Вятка-банк» (5%). Таким образом, самым
выгодным банком для открытия депозита является ОАО Банк
«Петрокоммерц».
Наличие конкуренции оказывает положительное влияние
на весь рынок банковских услуг. А поддержание такого показателя, как банковские ставки, на должном уровне будет оказывать весомое влияние на конкурентоспособность банка, что
необходимо для успешной интеграции в финансовой сфере всем
государствам-членам ЕврАзЭС.
Литература
1.
Коробова Г.Г. Банковское дело [Текст] / Г.Г. Коробова //
Экономисть. – 2009.
2.
Ломакин А.Г. Состояние финансовых рынков стран
ЕврАзЭC и перспективы их интеграции [Текст] / А.Г. Ломакин,
Д.С. Вечернин. – М.: Ленанд, 2012. – 288 с.
42
3.
Савельева Н.К. Анализ факторов ценовой и неценовой конкуренции на рынке банковских услуг: Монография / Т.А. Бурцева,
Н.К. Савельева – Киров: ВГСХА, 2012.
4.
Савельева Н.К. Развитие форм и методов ценовой и неценовой конкуренции на рынке банковских услуг: Автореф. … канд. экон.
наук / Н.К. Савельева. — СПб., 2012.
5.
Тавасиев А.М. Конкуренция в банковском секторе России
[Текст] / А.М. Тавасиев // М.: ЮНИТИ−ДАНА, 2001.
Ю.Г. Вайлунова
Витебский государственный
технологический университет,
г. Витебск, Республика Беларусь
Научный руководитель —
Г.А. Яшева,
заведующая кафедрой «Экономическая теория
и маркетинг», доктор экономических наук, профессор
Партнерские отношения между предприятиями
евразийского пространства: значение, направления
развития
Аннотация. В статье обосновано значение развития и формирования партнерских отношений для белорусских предприятий, промышленных предприятий евразийского пространства, а также определены направления их развития. Рассмотрены теоретико-методологические основы партнерских отношений, а именно сущность, значение,
формирование. Разработаны направления развития партнерских отношений белорусских производителейс предприятиями-партнерами
евразийского пространства.
Abstract. The article proves the importance of development and formation of partnerships for Belarusian enterprises, industrial enterprises of the
Eurasian space, and define the directions of their development. The theoretical-methodological bases of partnerships, namely essence, value, formation,
are considered. The partner relations development directions of Belarusian
producers with the Eurasian space companies-partners are developed.
Ключевые слова: партнерские отношения, сотрудничество,
клиентская база, евразийское пространство.
Keywords: partnership, cooperation, the client base, the Eurasian
space.
В условиях сетевой экономики, в которой ключевое значение имеют сотрудничество, социальный капитал, все большую
43
значимость приобретает развитие партнерских сетевых взаимодействий, поэтому для повышения конкурентоспособности предприятий и повышения эффективности их деятельности необходимо развивать партнерские связи между предприятиями.
Конкурентоспособность предприятий является основой
конкурентоспособности национальной экономики. Одно из
условий конкурентоспособности предприятия — организация
эффективного взаимодействия с заинтересованными в успешном функционировании этого предприятия сторонами.
Белорусские предприятия активно ищут новых партнеров,
чтобы получить дополнительные возможности выхода на новые
рынки сбыта или получить доступ к новым источникам сырья.
Поэтому возрастает роль партнерских отношений, которые создают гибкую систему связей, обеспечивающих выживание
фирмы. В ближайшие годы масштабы таких партнерских отношений расширятся.
В Республике Беларусь институт партнерства в бизнесе
сравнительно молод, хотя отдельные предприятия использовали
элементы партнерства, понимаемые как межфирменное сотрудничество.
В условиях глобализации становятся все более важными
тенденции, связанные с возникновением сетевых отношений и
интеграционных характеристик мирохозяйственных связей, которые и обеспечивают налаживание партнерских отношений.
Белорусские предприятия тесно связаны партнерскими отношениями с предприятиями-поставщиками сырья, оборудования и
торговыми организациями из стран ЕврАзЭС. Значение партнерских отношений заключается в том, что предприятия, использующие их, повышают свою эффективность и конкурентоспособность.
Отсутствие глубоких теоретических исследований партнерства в бизнесе, а также конкретных методов определения
качества партнерских связей, выбора надежных партнеров для
сотрудничества стало одной из причин низкой экономической
эффективности белорусских предприятий. Таким образом, положительный зарубежный опыт, актуальность для предприятий
евразийского пространства и для национальной экономики сотрудничества обусловили возможность формирования партнерских отношений в социально-экономическом развитии и повышении конкурентоспособности экономики страны с учетом особенностей институциональной среды. Это и обуславливает актуальность темы исследования.
44
Цель исследования: обосновать значимость развития
партнерских отношений на промышленных предприятиях и в
торговых организациях евразийского пространства и предложить ряд направлений их формирования на предприятиях.
Для повышения эффективности и конкурентоспособности
промышленных предприятий евразийского пространства, в частности, белорусских предприятий, для реализации мероприятий
Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы, Программы социальноэкономического развития Республики Беларусь на 2011–
2015 годы, Стратегии технологического развития Республики Беларусь на период до 2015 года, Комплексного бизнес-плана развития льняной отрасли Республики Беларусь в 2011-2015 годах,
Программы социально−экономического развития Республики
Беларусь на 2011-2015 годы необходимо формирование и развитие партнерских отношений, способных помочь сформировать
взаимовыгодное сотрудничество между предприятиями.
Из зарубежных исследователей в развитие отдельных аспектов управления отношениями с заинтересованными сторонами, представляющих теоретические и методологические подходы, большой вклад внесли Р. Акофф, И. Ансофф, Дж. Барни,
Р. Грант, Г. Минцберг, М. Портер, К. Прахалад, Ф. Селзник,
Г. Хамел, А. Чандлер, Дж. Штайнер, К. Эндрюс и др. Общие аспекты проблемы интеграционных образований, сетевых взаимодействий и управления партнёрскими отношениями рассматриваются в трудах таких российских авторов, как В.Л. Берсенев,
В.С. Бочко, С.Г. Важенин, С.Ю. Кузнецов, С.П. Кущ, А.К. Ляско,
Е.В. Попов, М.М. Смирнова, И.О. Сорокина, А.И. Татаркин,
О.А. Третьяк и другие. В Беларуси исследования в области партнерских отношений проводят И.Л. Акулич, Г.А. Веденин,
В.С. Фадеев, Г.А. Яшева и другие.
Немногочисленные публикации по этой проблеме в отечественной экономической литературе посвящены, как правило,
правовым и организационно−техническим вопросам сотрудничества в отдельных видах деятельности через систему лизинговых отношений, совместного предпринимательства, франчайзинга и др. Однако эти публикации не дают возможности
отбора эффективных вариантов партнерских отношений.
Экономисты из Великобритании А. Уилсон и К. Чарлтон
определили термин «партнерские связи» как «совместную работу двух и более организаций по использованию своих различных
45
ресурсов в целях достижения результатов, недоступных этим
организациям по отдельности» [2, с. 78].
Клиффорд Ф. Грей, профессор Орегонского университета,
в работе «Создание и управление деловыми партнерскими отношениями» дал следующее определение партнерству: «Партнерство — это нечто большее, чем набор целей и процедур; это
состояние ума, философия, как вести дела с другими организациями. Партнерство представляет обязательства всех участников проекта уважать, доверять и сотрудничать» [1, с. 23].
Таким образом, обобщив преимущества и недостатки теоретических разработок ученых-маркетологов, полагаем, что
партнерские отношения есть межфирменные отношения на
уровне партнеров по бизнесу — заинтересованных сторон, которые могут быть как долгосрочными, так и краткосрочными, в
зависимости от целей предприятия и не предполагают обязательное объединение ресурсов. Современные партнерские отношения в бизнесе подразумевают взаимную ответственность,
обоюдную честность, порядочность. Поэтому при упоминании
слова «партнер» возникают ассоциации с понятиями надежность, честность, порядочность, ответственность.
Партнерские отношения можно рассматривать на микроуровне (партнерские отношения в бизнесе) и макроуровне (межгосударственное партнерство, социальное партнерство как взаимоотношения между государством и предпринимателями,
наемными работниками).
Мы рассмотрим партнерские отношения на микроуровне.
В данном случае взаимоотношения можно рассматривать:
на уровне предприятия (внутренние корпоративные отношения);
на уровне партнеров по бизнесу (развитие партнерских
отношений с заинтересованными сторонами предприятия — поставщиками, посредниками, конкурентами и т.д.);
межотраслевое (по цепочке ценностей).
Когда партнерские связи обеспечивают фирмам доступ к
более разнообразным ресурсам, чем могла бы иметь или приобрести фирма в отдельности, тогда следует говорить об интеграционных связях между субъектами хозяйствования. В этой связи
целью современных интеграционных межфирменных отношений всегда является получение необходимого доступа к какимлибо ресурсам (материально-техническим ресурсам, готовой
продукции, финансовой среды), рынкам, технологиям или каналам распределения.
46
В целом бизнес построен на взаимодействии субъектов
рыночной экономики между собой. Отношения сотрудничества
между фирмами — не новый тип отношений в бизнесе. Эти отношения существовали всегда (в формальном или неформальном виде) между фирмой и ее контрагентами (поставщиками,
покупателями, посредниками и др.). Однако за последние годы
содержание договорных отношений в бизнесе сильно изменилось и приобрело новые формы. Освоение этих форм белорусскими предприятиями началось сравнительно недавно.
Взаимоотношения между субъектами рыночной экономики, результатом которых стало заключение договора, являются
проявлением межфирменного сотрудничества, а именно интеграционных связей.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что политика
формирования межфирменных интеграционных связей, представляющих собой основу делового партнерства, является одним
из элементов стратегии предприятия и выступает в качестве
фундамента успешной конкурентной борьбы. Современные
межфирменные связи отражают сложный и целенаправленный
процесс взаимной адаптации деятельности каждого субъекта
экономической жизни к интеграционным процессам. В результате интеграционного взаимодействия образуется особая инфраструктура, изменяющая среду бизнеса.
Согласно развитию партнерских отношений на предприятии, руководители предприятия должны принимать решения
с учетом интересов всех заинтересованных сторон, т.е. его
партнеров.
Исходя из проведенного исследования, можно предложить следующие направления развития партнерских отношений
на микроуровне.
На уровне белорусских предприятий и предприятий
ЕврАзЭС
1. Разработка и внедрение Кодекса корпоративного поведения.
2. Разработка и внедрение Кодекса корпоративной этики
для формирования партнерства во внутренней среде предприятий.
Внедрение данных Кодексов поможет сформировать желаемую корпоративную культуру; понимание партнерами организации и персоналом общих предназначений и целей, стратегий и
средств их достижения; определить общие ценности, разделяемые руководством и работниками; построить эффективную си47
стему внешних и внутренних коммуникаций; повысить инвестиционную привлекательность предприятий, улучшить их репутацию, а, следовательно, повысить их конкурентоспособность.
На уровне партнеров по бизнесу и развитие междотраслевых связей
1. Разработка базы данных партнеров.
Одним из направлений развития и формирования партнерских отношений является разработка базы данных для идентификации качеств групп партнеров. В настоящее время на
рынке предлагается достаточно большое число программных
продуктов, которые смогут помочь в управлении взаимодействием с клиентом.
2. Совместные исследования белорусских субъектов хозяйствования с субъектами ЕврАзЭС: взаимодействие межнациональных научно-исследовательских организаций, объединений
и частных компаний. Это так называемые крупные совместные
исследовательские проекты: большие проекты, сфокусированные на одной достаточно крупной задаче исследований или разработок. В рамках данного направления можно предложить развитие совместной маркетинговой деятельности.
В рамках маркетинговой поддержки предприятиям следует предлагать своим партнерам весь спектр трейд-маркетинговых мероприятий, направленных не только на покупателя,
но и на продавца. Все трейд-маркетинговые акции по объекту
воздействия можно разделить на:
Consumer promotion — направлен на потребителя;
Trade promotion — на игроков канала реализации;
Event marketing — событийный маркетинг.
Consumer promotion являет собой комплекс мероприятий,
направленных на конечного потребителя. Наилучший способ
привлечь людей состоит в том, чтобы предложить соответствующий продукт нужным покупателям в правильном месте и убедиться, что каждый снабжен нужной информацией.
Trade promotion — комплекс мер, направленный на повышение эффективности взаимодействия с участниками канала
реализации.
Event Мarketing — комплекс мероприятий, направленных
на продвижение торговой марки с помощью запоминающихся
событий: концерты; презентации; вечеринки; спортивные мероприятия; городские праздники.
Все эти техники продвижения в комплексе с другими видами рекламы дадут возможность совместно с партнером созда48
вать конечный спрос на продукцию и гарантировать сбыт продукции.
Предлагаются следующие формы сотрудничества предприятий в маркетинге:
 совместные программы сегментирования рынка и позиционирования товара, которые позволят дифференцировать
продукцию и найти ниши на рынке, разделить сегменты между
конкурентами, устранить излишнюю конкуренцию на внутреннем рынке, противодействовать зарубежным конкурентам;
 совместные программы продвижения товаров на внешнем рынке, включая рекламу, стимулирование сбыта, проведение торгово-промышленных выставок−ярмарок, что позволит
белорусским производителям одежды и обуви увеличить свой
экспорт.
3. Совместные технологические инициативы и технологические платформы, организуемые среди научно-исследовательских институтов, промышленных организаций, частных секторов рынка, национальных организаций и программ в рамках
конкретных задач с целью определения долгосрочных перспектив исследовательской деятельности. К ним относятся так называемые небольшие совместные исследовательские проекты: относительно небольшие проекты, сфокусированные на одной или
нескольких конкретных темах исследований или разработок.
Для обеспечения сотрудничества сферы науки и бизнеса
между белорусскими предприятиями и предприятиями ЕврАзЭс
предлагается создать Центр инновационных технологий. Он образуется на базе отраслевого научного или образовательного
учреждения. Важным аспектом успешной реализации инновационной стратегии предприятия должна являться разработка
особой системы стимулирования инновационной деятельности
и формирования инновационной культуры.
Таким образом, партнерские отношения образуют уникальный актив предприятия, который позволит ему повысить
свою эффективность и конкурентоспособность.
Литература
1. Лопатинская И.В. Лояльность как основной показатель удержания потребителей банковских услуг / И.В. Лопатинская // Маркетинг
в России и за рубежом. – 2002. − № 3. – С. 20–32.
2. Uilson, A., Charlton, K. Partnership for distribution channels /
А. Uilson, K. Charlton // Marketing Week. − 1997. − № 5. – Р. 78−82.
49
Н.С. Ванькова,
Межрегиональный институт экономики и права
при Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС,
Санкт-Петербург, Россия
Научный руководитель —
С.М. Галузина,
доцент кафедры управления и маркетинга,
кандидат экономических наук, доцент
Система качества ЗАО «ДХЛ Интернешнл» и
пути её совершенствования
Аннотация. В статье проведен анализ деятельности ЗАО «ДХЛ
Интернешнл», его системы качества и охарактеризован один из эффективных путей её совершенствования.
Ключевые слова: ЗАО «ДХЛ Интернешнл», система менеджмента качества, пути совершенствования, система премирования, персонал.
Abstract. In the article the activity of ZAO «DHL international», its
quality system are analysed. One of the most effective ways of its improvement is characterized.
Keywords: ZAO «DHL international», system management-ment of
quality improvement, the bonus system, staff.
В настоящее время в условиях жесткой конкуренции высокие показатели экономического состояния организации могут
быть обеспечены только в том случае, если продукция обладает
свойствами, отвечающими потребностям и вкусам потребителя,
поэтому качество производимой продукции и услуг выступает
насущной экономической проблемой, а создание эффективной
системы менеджмента качества — задачей всех организаций,
которые хотят добиться успеха на рынке.
Современный менеджмент качества является универсальным механизмом, созданным для оптимизации и регулирования всех процессов, действующих на предприятии, включая
управление. Международный сертификат соответствия системе
менеджмента качества является документом, признанным во
всем мире и свидетельствующим о высоких технологических
возможностях компании, соответствии требованиям научнотехнического прогресса. Сегодня внедрение системы менеджмента качества проводится на добровольной основе, но, в то же
время, ни одна солидная компания в Европе не заключит кон50
тракт с предприятием, не прошедшим сертификацию ИСО 9000.
После вступления России во Всемирную торговую организацию
в 2012 году процесс сертификации качества стал для нашей
страны как никогда актуальным.
Проблеме исследования и внедрения в России стандартов
менеджмента качества серии ИСО посвящены работы таких
ученых,
как
Е.С. Баландин,
В.В. Попов,
Т.В. Терехова,
А.Д. Шадрин и др.
В статье проведен анализ деятельности ЗАО «ДХЛ Интернешнл», его системы качества и охарактеризован один из эффективных путей её совершенствования.
Международная компания по экспресс-доставке грузов,
DHL International, представлена в России как ЗАО «ДХЛ Интернешнл». Основой бизнеса компании DHL является экспресс–
доставка «от двери до двери» отправлений весом до 250 кг с использованием собственной сети продаж. DHL Worldwide Express
основана в 1969 г. Это крупнейшая в мире международная сеть
экспресс-авиадоставки, объединяющая более 635000 пунктов в
228 странах и территориях. По данным на ноябрь 2010 г., географическое покрытие ЗАО «ДХЛ Интернэшнл» составляет более 800 городов и населённых пунктов, насчитывается более
150 офисов (станции, агентства, сервисные отделения), собственный автомобильный парк насчитывает более 800 единиц,
штат сотрудников превышает 2300 человек. Компания зарегистрирована в реестре таможенных брокеров, предлагает полный
пакет услуг «Доставка к определенному дню» и «Доставка к
определенному времени», является обладателем премий и званий: «HR Бренд Года» 2008–2010 гг., «Лучший работодатель
России
2008 года»
(исследование
проводилось
Hewitt
Associates), CIS Call Center Awards «Команда Года»–2008, «Менеджер года» – 2009.
У ЗАО «ДХЛ Интернешнл» наличествует самая широкая
сеть обслуживания в сравнении с другими экспрессперевозчиками в России. ЗАО «ДХЛ Интернешнл» — единственный экспресс-оператор, имеющий возможность перевозить с помощью своей авиасети до 32 тонн грузов из России в Европу и обратно 6 дней в неделю. С момента основания компании сеть DHL
расширялась быстрыми темпами. Компания расширила географию обслуживания с Гавайев на Восток и страны Тихоокеанского
бассейна. Затем DHL открывает свои офисы в странах Ближнего
Востока, Африки и Европы. К 1988 г. география обслуживания
DHL представлена 170 странами. К концу 2002 г. Deutsche Post
51
World Net приобретает 100% акций компании DHL. В 2003 г.
Deutsche Post World Net объединяет направления в области экспресс-доставки и логистики под единым брендом DHL.
Структура предприятия – дивизиональная, в широком
смысле глобально ориентированная, с головным офисом в Германии. DHL Express располагает тремя глобальными (Лейпциг,
Гонконг, Цинциннати) и 15 региональными сортировочными
центрами (хабами) в Амстердаме, Бахрейне, Бангкоке, Бергамо,
Брюсселе, Витории (Испания), аэропорту Восточный Мидландс
(Великобритания), Дубае, Копенгагене, Лагосе, Лондоне, Панаме, Париже, Сингапуре и Франкфурте и более 400 таможенными
терминалами.
Для того, чтобы показать клиентам, как перемещается и
где находится их груз, каждый процесс, связанный с обработкой
и перемещением груза обозначается двухбуквенной отметкой
(статусом) или несколькими отметками (статусами), которые
считываются с накладной или со штрих-кодов на стикерах груза.
Для анализа факторов внешней и внутренней среды организации ЗАО «ДХЛ Интернешнл» используем элементы SWOTанализа. SWOT-анализ — метод стратегического планирования,
заключающийся в выявлении факторов внутренней и внешней
среды организации и разделении их на четыре категории:
Strengths (сильные стороны), Weaknesses (слабые стороны),
Opportunities (возможности) и Threats (угрозы). Сильные (S) и
слабые (W) стороны являются факторами внутренней среды
объекта анализа, то есть тем, на что сам объект способен повлиять; возможности (O) и угрозы (T) являются факторами внешней среды (то есть тем, что может повлиять на объект извне и
при этом не контролируется объектом) [7, c. 151-157].
Несмотря на лидирующие позиции ЗАО «ДХЛ Интернешнл» на рынке экспресс-услуг, нельзя нивелировать влияние
внешней среды и конкуренции. Имидж надежной фирмы дает
компании несомненные преимущества при выборе организации
потребителями, но слияние двух основных конкурентов заставляет направить все силы на удержание уже имеющихся клиентов и завоевание новых с помощью создания новых услуг и программ лояльности.
Основные составляющие дохода организации образуют
оплата отправлений как отправителем, так и получателем;
оплата таможенных и брокерских услуг; дополнительная специализированная упаковка для грузов; сервисы проактивного
отслеживания отправления, повышенной ответственности ЗАО
52
«ДХЛ Интернешнл» за отправляемый груз; специальные условия доставки, такие как доставка в субботу, доставка к 9:00,
10:30, 12:00.
Можно сделать вывод, что компания обеспечивает прибыльность деятельности по большинству параметров. В целом
финансовое положение компании ЗАО «ДХЛ Интернешнл»
может быть оценено как стабильно прибыльное. Прирост выручки от продаж в 2012 г. вырос на 163200 тыс. руб. по сравнению с 2011 г. Общий показатель динамики роста финансового
состояния предприятия составил 20,5%. Величина полученной
прибыли увеличилась на 10160 тыс. руб. и составила 70624 тыс.
руб. Однако, расходы растут, и рентабельность и продукции, и
продаж показывает отрицательную динамику. Рентабельность
продукции в 2012 году составила 10,3%, уменьшившись на 0,3%
по сравнению с предыдущим годом. Аналогичное положение
наблюдается в области результативности реализации продукции, рентабельность продаж несколько уменьшилась и достигла 9,2% по сравнению с 9,4% в 2011 г. Для решения этой проблемы в данной проектной работе предложены мероприятия
по увеличению финансовой эффективности деятельности
предприятия на основе системы менеджмента качества стандарта ИСО 9000.
Для обеспечения стабильности качества предоставляемых
услуг (в интересах клиентов, владельцев и сотрудников компании) ЗАО «ДХЛ Интернешнл» разработала и внедрила внутреннюю Систему Менеджмента Качества на базе требований Международного Стандарта ИСО 9001–2008.
СМК основывается на процессном подходе в соответствии
с МС ИСО 9001–2008. Руководство организации определило
основные операционные процессы, которые реализуются в деятельности ЗАО «ДХЛ Интернешнл». Данные процессы и подпроцессы описываются документированными процедурами.
Контроль выполнения работ и проверки выполняются управляющими подразделений или специально назначенными лицами. Последовательность и взаимодействие процессов, критерии и методы, необходимые для обеспечения результативной
работы и управления процессами изложены в руководстве по
качеству, а также в соответствующих документированных процедурах.
Последовательность и взаимодействие процессов, критерии и методы, необходимые для обеспечения результативной
работы и управления процессами изложены в руководстве по
53
качеству ЗАО «ДХЛ Интернешнл», а также в соответствующих
документированных процедурах. Для решения всех практических вопросов по «Постоянному совершенствованию СМК», организации и контролю документации СМК, а также за выполнением запланированных мероприятий, в том числе по устранению причин выявленных несоответствий, в компании организована служба качества (отдел управления программами и качеством) во главе с менеджером по управлению качеством.
Стратегическое направление деятельности организации —
предоставление услуг экспресс–доставки, логистики и таможенного брокера, имеющих устойчивый спрос на рынке, соответствующих требованиям потребителей, нормативным и законодательным требованиям. Организация постоянно планирует и
осуществляет действия по достижению доверия и удовлетворенности потребителей предоставляемыми услугами. Изучение запросов и ожиданий, требований потребителей к образовательной деятельности, анализ и возможность их реализации осуществляются в соответствии с маркетинговым планом на текущий год. Требования потребителей оцениваются с помощью
карточек мнения клиента, специальных форм Sales Leads, после
визита коммерческого представителя, и исследований, проводимых третьей стороной, результаты которого в виде анализаотчета, где предоставляются в виде сравнения (battle file) с результатами конкурентов, передаются для контроля удовлетворенности потребителей высшему руководству.
Таким образом, для обеспечения (в интересах клиентов,
владельцев и сотрудников компании) стабильности качества
предоставляемых услуг в кампании разработана и внедрена система менеджмента качества на базе требований международного стандарта ИСО 9001–2008. Её целями являются:
 демонстрация способности неуклонно обеспечивать соответствие предоставляемых услуг требованиям потребителей и
нормам действующего законодательства;
 достижение удовлетворенности потребителя за счет результативного применения СМК, включая процессы ее непрерывного улучшения обязательным требованиям;
 обеспечение уверенности потребителей, руководства и
персонала организации в том, что требования к качеству услуг
обеспечиваются и выполняются.
Благодаря внедрению системы менеджмента качества
стандарта ИСО 9001-2008, организация постоянно планирует и
54
осуществляет действия по достижению доверия и удовлетворенности потребителей предоставляемыми услугами. Изучение запросов и ожиданий, требований потребителей к образовательной деятельности, анализ и возможность их реализации осуществляются в соответствии с маркетинговым планом на текущий год. Вместе с тем, ЗАО «ДХЛ Интернешнл» постоянно совершенствует систему менеджмента качества, используя для
этого различные способы. Одним из наиболее эффективных является разработка четкой системы мотивирования персонала,
построенной на принципах управления по целям. Проведена
была модернизация системы премирования сотрудников. Для
каждого сотрудника или их однородных групп выделяются цели, в том числе и в области качества, определяются измерители
степени достижения этих целей (ключевые показатели эффективности — КПЭ), их целевые значения, а также разрабатывается механизм периодического мониторинга текущих значений
КПЭ. На приоритетах КПЭ разрабатывается схемы мотивирования каждого сотрудника (или их однородных групп). В компании ЗАО «ДХЛ Интернешнл» для каждого отдела, рабочей
группы, сотрудника, проекта определены индикаторы, служащие для проверки функционирования системы менеджмента
качества и эффективности организации – ключевые показатели
эффективность.
Ключевые
показатели
эффективности
(англ. Key
Performance Indicators, KPI) — показатели деятельности предприятия, которые помогают организации в достижении стратегических и тактических целей. Использование ключевых показателей эффективности даёт организации возможность оценить
своё состояние и помочь в оценке реализации стратегии. Ключевые показатели эффективности являются частью системы сбалансированных показателей (Balanced Scorecard), в которой
устанавливаются причинно-следственные связи между целями и
показателями для того, чтобы видеть закономерности и взаимные факторы влияния в бизнесе — зависимости одних показателей (результатов деятельности) от других.
Ключевые показатели эффективности — это инструмент
измерения поставленных целей. Цели компании ЗАО «ДХЛ Интернешнл» – стать лучшим работодателем в мире, лучшим проводником логистических услуг и лучшей компанией для инвестирования. Согласно этим целям в компании разработаны
ключевые показатели эффективности для работников сервисных отделений. Несомненно, основная роль консультантов сер55
висных отделений — продажа продуктов и услуг компании ЗАО
«ДХЛ Интернешнл».
Схема премирования сотрудников сервисных отделений
ЗАО «ДХЛ Интернешнл» складывалась из следующих ключевых
показателей эффективности: уровня обслуживания клиентов и
своевременной передачи операционных данных в систему. Преобразовав схему премирования сотрудников согласно системе
менеджмента качества, можно добиться большей мотивации
сотрудников, что приведет к улучшению качества сервиса.
Предложенный ниже вариант мотивации сотрудников был разработан и внедрен в начале 2013 г. с учетом принципов СМК
ИСО 9000, внедренной в ЗАО «ДХЛ Интернешнл».
Рассмотрим вариант системы премирования, которая является более дифференцированной и адекватной должностным
обязанностям консультантов сервисных отделений ЗАО «ДХЛ
Интернешнл». Согласно предложенной концепции, общий
«вес» премии сотрудника, составляющий 15% от оклада, будет
складываться из следующих позиций:
1. Продажи дополнительных услуг, таких как платная
упаковка, повышенная ответственность DHL за сохранность груза, уведомление о доставке, доставка в выходной день. Продажи
данных услуг должны составлять не менее 50% от всех продаж.
При выполнении этого условия сотрудник получает 3% премии.
2. Продажа приоритетных продуктов DHL, таких как
утренняя доставка (до 9:00, до 10:30, до 12:00) и доставка в тот
же день. Продажи таких продуктов должны составлять не менее
23% от всех продаж. В этом случае сотрудник получает еще 3%
премии.
3. Своевременная передача операционных данных (чек–
пойнты) в систему. Допустимый максимум ошибок — 2 авианакладных. При выполнении этого условия сотрудник получает
3% премии.
4. Качество обслуживания оценивается супервайзером
сервисных отделений по определенным критериям, зафиксированным во внутренних процедурах политики качества. По критериям оценки нужно набрать не менее 95% процентов, что составит еще 3% от общей премии.
5. Количество отправлений, принятых в СО за календарный месяц. Цифра должна превышать норматив, определенный
планом развития. В этом случае консультант сервисного отделения получает еще 3% к премии.
56
На основе рассмотренных данных видно, что сотрудник
мотивирован не только на продажу услуг компании в целом, но
в первую очередь, приоритетных услуг, таких, как утренняя доставка, которая является отличительной чертой компании на
рынке. Кроме того, приоритетные продукты, такие как утренняя
доставка, стоят дороже и, соотвественно, приносят компании
бо′льшую прибыль. Поскольку сотрудник будет мотивирован
продавать больше приоритетных продуктов и дополнительных
услуг компании, вырастет не только прибыль ЗАО «ДХЛ Интернешнл», но и удовлетворенность клиентов, которым сотрудник
будет активно предлагать описанные продукты и услуги.
Представим данные по количеству отправлений за 2012 г.,
планируемому и фактическому объему продаж за 2013 г. в виде
таблицы 1.
Таблица 1
Ежемесячные цели по объемам продажам консультантов сервисных
отделений ЗАО «ДХЛ Интернешнл»
PU by
month
Jan
Feb
Mar
Apr
May
Jun
Jul
Aug
Sep
3 119
3 113
Oct
Nov
2012
2 500 2 705 2 999 3 103 3 040 3 127
3 127
2013
TARGET
2 700 2 921 3 239 3 351 3 283 3 377
3 377 3 369 3 362 4 069 3 574
2013
ACTUAL
2 566 2 900 3 086 3 594 3 096 3 296
3 771
Dec
FY
YoY
%
3 768 3 309 3 845 37 755
4 153
40 775
8,00
%
3 496 3 407
Как видно из таблицы 1, планируемый коэффициент увеличения продаж, вычисленный на основе внедрения системы
менеджмента качества ИСО 9001, статистики развития компании, учета издержек и инфляции, составил 8%. На основе этого
коэффициента были поставлены цели по планам продаж на
2013 г. Составим график изменения объемов продаж с учетом
поставленных целей и ихкактуализации. Представим полученные данные на рисунке 1.
57
4,500
4,000
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
Jan
Feb
Mar
2012
Apr
May
Jun
Jul
2013 TARGET
Aug
Sep
Oct
Nov
Dec
2013 ACTUAL
Рис. 1. График выполнения планов продаж консультантами сервисных
отделений ЗАО «ДХЛ Интернешнл» на 2013 г.
Как можно увидеть по графику, кривая продаж за 2013 г.
ведет себя не постоянно по отношению к кривой с заявленными
целями, и преимущественно показатели оказываются несколько
ниже. Однако в апреле и июле зафиксированы сильные скачки
объемов продаж. Проанализируем средние данные по продажам
за истекшие месяцы 2013 г. и планируемые продажи за тот же
период:
PU – количество отправлений,
PU 2012 = 26833 отправлений,
PU 2013 actual = 29212 отправлений,
PU 2013 target = 28979 отправлений.
Результат мероприятия к сентябрю месяцу текущего года
составляет:
PU 2013 actual - PU 2012 = 29212 – 26833 = 2379 отправлений.
Представим финансовый результат в процентном соотношении:
PU 2013- PU 2012 / PU 2012 =29212– 26833 /26833 = 0,09 или 9%.
Таким образом, прирост объема продаж составил 9% при
планируемых 8%. Несмотря на то, что динамика роста продаж
нестабильна, компания увеличивает объем продаж, тем самым
увеличивая прибыльность. В достижении подобных результатов
важную роль сыграл грамотный анализ и планирование, составление КПЭ сотрудникам сервисных отделений, контроль выполнения процедур, то есть, составляющие системы менеджмента
качества ИСО 9001, реализованной в компании.
58
Поскольку в усовершенствованной премиальной схеме
одним из учитываемых показателей КПЭ сотрудников является
продажа дополнительных услуг и приоритетных продуктов, для
того, чтобы сделать выводы об эффективности внедрения такой
схемы, нужно отследить не только увеличение общего числа отправлении, но и выручки. Приоритетная утренняя доставка стоит дороже стандартной, следовательно, приносит компании
большую выгоду. Дополнительные услуги, такие как проактивное уведомление о вручении, упаковка, страховка и субботняя
доставка, также составляют существенную часть дохода компании и должны быть учтены при оценке эффективности.
Увеличение выручки еще более выражено и стабильно,
чем увеличение количества отправлений, принятых в сервисных
отделениях в 2013 году по сравнению с предыдущими годами.
Рассчитаем финансовый результат внедрения мероприятия:
Вср.2013 - Вср.2012 = 306,20 – 266,61 = 39,59 тыс. руб.
Результативность внедрения новой премиальной схемы:
Вср.2013- Вср.2012 / Вср.2012= 306,20– 266,61 /266,61 = 0,15 или 15%.
Планируемый годовой процент увеличения выручки был
установлен группой развития сервиса на отметке 12%. По полученным нами данным, за рассматриваемый период прирост составил 15%, что на 3% превышает план.
Рассчитаем финансовую эффективность мероприятия
«Модернизация системы премирования сотрудников».
Средний прирост ежедневной выручки составляет
39,59 тыс. руб. Средний годовой показатель увеличения прибыли, учитывая, что в году 250 рабочих дней, составит:
39,95 *250 = 9987,5 тыс. руб.
Рассчитаем средний процент (долю) затрат в выручке, исходя из данных за 2011 и 2012 гг. Он равен приблизительно 90%.
Соответственно, сумма затрат по оценочным данным составит:
9987,5*0,97 = 8988,7 тыс. руб.
Исходя из имеющихся данных, определим эффект внедрения данного мероприятия:
9987,5 – 8988,7 = 998,8 тыс. руб.
Исходя из полученных данных, определим финансовую
эффективность внедрения данного мероприятия как отношения
эффекта к затратам:
998,8/8988,7 = 0,11 или 11%.
В данной статье мы рассмотрели модернизацию внедрения в премиальную схему сотрудников сервисных отделений
59
ключевых показателей эффективности, которые являются составляющей системы менеджмента качества компании. Результаты показали увеличение количества отправлений по сравнению с предыдущим годом, повышенную мотивацию сотрудников на продажу дополнительных услуг и приоритетных продуктов и, как следствие, увеличение качества обслуживания, что
является одной из основных целей внедрения системы менеджмента качества ИСО 9001–2008 в организации ЗАО «ДХЛ Интернешнл». Финансовый эффект внедрения данной услуги по
данным на август 2013 года составил 998,8 тыс. руб., эффективность составила 11%.
Список использованных источников и литературы
1. ГОСТ Р ИСО 9004: 2009 Менеджмент для обеспечения устойчивого успеха организации. Подход к менеджменту качества.
2. ISO 9001:2008 – Системы менеджмента качества. Требования
3. Статистические данные Федеральной службы государственной
статистики «Грузооборот транспорта» [Электронный ресурс] — Режим
доступа:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main
/comparison/# Дата обращения 21.08.2013
4. Статистические данные Федеральной службы государственной
статистики «Транспорт в России, 2011 г.» [Электронный ресурс] Режим
доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/B09_55/Main.htm Дата обращения
10.08.2013.
5. Баландин Е.С. Международные стандарты ИСО серии 9000–
2000: Методические рекомендации по применению / Е.С. Баландин,
В.Г. Юдаева. – Ульяновск: УлГТУ, 2003. – 90 с.
6. Беспалов Р.Г. Транспортная логистика: новейшие технологии
построения эффективной системы доставки. – М.; СПб.: Вершина,
2009. – 382 с.
7. Майсак О.С. SWOT-анализ: объект, факторы, стратегии. Проблема поиска связей между факторами // Прикаспийский журнал:
управление и высокие технологии. — 2013. — № 1 (21). — С. 151-157.
8. Мишин В.М. Управление качеством: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Менеджмент организации»
(061100) / В.М. Мишин - 2-е изд. перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА,
2012. — 463 с.
9. Тепман Л.Н. Управление качеством: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления
(080100) / Л.Н. Тепман; под ред.В.А. Швандара. — М.: ЮНИТИ-ДАНА,
2012. — 352 с.
10. Ton van der Wiele and Alan Brown. Quality Journey after ISO
9000 Certification in SME’s.
60
С.В. Варанкина
Вятский государственный университет,
г. Киров, Россия
Научный руководитель —
Н.К. Савельева
заместитель декана факультета экономики
и менеджмента по науке,
доцент кафедры менеджмента и маркетинга,
кандидат экономических наук
Актуальные проблемы и перспективы
развития банковского маркетинга в России
Аннотация. В статье рассмотрена специфика банковского маркетинга, выявлены актуальные проблемы и перспективы развития банковского маркетинга в России. Главная проблема российского банковского маркетинга, по результатам исследования, — налаживание коммуникаций с общественностью. В качестве основной перспективы развития банковского маркетинга предложена новая организация отношений банка с клиентами.
Abstract. The article describes the specifics of bank marketing, current problems and prospects of development of bank marketing in Russia are
identified. According to a study the main problem of bank marketing in Russia is to establish communications with the public. A new organization of
relations with clients is offered as the prospects of bank marketing.
Ключевые слова: банковский маркетинг, управление отношениями с клиентами, базы данных о клиенте, децентрализация банковского маркетинга, «синтетический» образ клиента, интерактивный
маркетинг, продвижение банковской услуги.
Keywords: bank marketing, customer relationship management,
customer data base, the decentralization of bank marketing, "synthetic" image of the client, interactive marketing, promotion of banking services.
Современная банковская сфера — это важнейшая сфера
национального хозяйства любого государства. Ее состояние
адекватно отражает достигнутый уровень рыночного развития
российской экономики. Создание реальной банковской системы
в России привело к необходимости внедрения коммерческими
банками современных приемов маркетинга. Этому способствуют
интернационализация и универсализация банковской деятельности, усиление конкуренции с иностранными банками, а также
появление у банков конкурентов в лице небанковских учрежде61
ний: страховых, брокерских, торгово-промышленных и финансовых корпораций.
Чтобы выжить на рынке, банкам нужно бороться за каждого клиента. И в этом банку помогает маркетинг. Внедрение
маркетинга в банковскую сферу в России происходит параллельно процессу перехода к рынку всех структур и сфер хозяйства. Это обстоятельство еще более усиливает значение современного маркетинга, направленного не только на активизацию
банковской деятельности, но и на ускорение формирования совершенно новой банковской системы, ориентированной на рынок, на содействие в продвижении к рынку других хозяйственных образований.
Согласно Федеральному закону от 2 декабря 1990 г.
N 395−1 (ред. от 30.09.2013) «О банках и банковской деятельности», банк есть кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от
своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности; открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.
Создание и развитие широкого спектра услуг банков, оказываемых клиентам, базируется на ряде основных предпосылок:
формирование стратегии банка, продажа услуг, исследования
рынка, кадровая политика. Таким образом, банку просто необходим маркетинг. Маркетинг, как целостная концепция, сложился в банковской сфере в конце 1980−х годов в США. Банковский маркетинг можно определить как «поиск наиболее выгодных (существующих и будущих) рынков банковских продуктов с
учетом реальных потребностей клиентуры» [1]. Согласно определению Н.Б. Куршаковой, банковский маркетинг есть рыночная концепция управления деятельностью банка, направленная
на изучение рынка и экономической конъюнктуры, конкретных
потребностей клиентов банка и ориентацию на потребности
клиентов при разработке новых услуг или совершенствовании
существующих [2].
Банковский маркетинг имеет свою специфику. Прежде
всего, она определяется тем, что банк работает в сфере услуг. По
сути, банковский продукт — это комплекс услуг банка по активным и пассивным операциям. Банковским услугам, как и всем
другим видам услуг, присущи специфические характеристики,
которые должны быть учтены при разработке стратегии марке62
тинга: неосязаемость услуг, непостоянство качества услуг, и их
несохраняемость [8].
Таблица
Рекомендации по организации маркетинга банковских услуг
Специфические
признаки банковских услуг
Рекомендации по организации маркетинга банковских услуг
Неосязаемость (невозможно ощутить материально, увидеть и оценить до тех пор, пока
клиент их не получит)
Ключевым словом в маркетинге услуг является
польза, которую получит клиент, обратившись к
услугам банка. В качестве основных путей повышения осязаемости банковских услуг может быть акцентирование внимания на потенциальных выгодах
взаимоотношений с клиентами, привлечение к
рекламе солидных организаций.
Непостоянство качества
услуг и неотделимость
от квалификации людей
Необходимо тщательно подбирать кадры и проводить их обучение. Работники банка должны знать
не только технику банковского дела, но и психологию общения с людьми. Дополнительное качество
оказываемых банком услуг создает окружающая
обстановка (например, интерьер банка, офисная
мебель и пр.)
Несохраняемость (услуги нельзя хранить как
товары с целью дальнейшей реализации)
Должен быть особый механизм выравнивания
спроса и предложения. В периоды пикового спроса
важно заранее планировать, что будет предпринимать банк для того, чтобы не было очередей: привлекать дополнительных работников из других
отделов; стимулировать обращение в банк в другое
время и т. д. Необходимо использовать соответствующую политику цен для обеспечения сглаживания сезонных и временных колебаний спроса.
Наряду с перечисленными характеристиками, присущими всем видам услуг, банковский продукт имеет свои отличительные особенности:
оказание банковских услуг связано с использованием денег в различных формах (наличные, безналичные деньги и
расчеты);
нематериальные банковские услуги приобретают зримые
черты посредством имущественных договорных отношений;
большинство банковских услуг имеет протяженность во
времени: сделка, как правило, не ограничивается однократным
63
актом, устанавливаются более или менее продолжительные
связи клиента с банком [7].
Эти специфические свойства банковского продукта вызывают необходимость разъяснения содержания услуги клиенту, усиливают значение такого фактора, как доверие клиентов.
Инструменты маркетинга услуг традиционно рассматриваются как некий продукт (замысел и производство услуги как
потребительской полезности); место (обеспечение доступности
услуги); цена (воспринимаемая ценность услуги); продвижение
(создание привлекательного образа услуги) (рисунок 1) [10].
Цена
Продукт
Продвижение
Место
Рис. 1. Традиционная «4Р» модель комплекса маркетинга услуг
Применительно к банковским услугам М.Д. Битнер предложила дополнить эту модель тремя такими факторами, как:
процесс, материальная среда и люди. В итоге получилась модель «6Р» маркетинга банковских услуг (рисунок 2) [4].
Цена
Процесс
Материальная среда
Персонал
Продвижение
Место
Рис. 2. «6Р» модель маркетинга банковских услуг М. Битнер
64
К. Лавлок к традиционным «4Р» добавляет дополнительные «4Р»:
 материальная среда (создание благоприятной атмосферы обслуживания);
 процесс (разработка блок−схем обслуживания своеобразных чертежей услуги как продукта);
 персонал (мотивация персонала на качественное обслуживание клиента);
 производительность и качество (нацелена на организацию эффективного и качественного обслуживания клиента) (рисунок 3) [4].
Цена
Продукт
Персонал
Материальная среда
Производительность и качество
Процесс
Продвижение
Место
Рис. 3. «8Р» модель маркетинга банковских услуг
по Лавлоку
Одной из проблем банковского маркетинга являются низкие расходы на маркетинг. Они составляют менее 2% общих издержек против 15% у компаний, производящих товары массового потребления.
Для оценки доминирования маркетинговых средств на
рынке используют коэффициент доминирования маркетинговых средств (Кдмс), который характеризует уровень затрат на
маркетинг:
Кдмс = (Затраты на маркетинг/ выручку)*100%
65
Коэффициент доминирования маркетинговых средств в
банках по Кировской области
ОАО «Россельхозбанк»
ООО «ХКБ БАНК»
ОАО «Уральский банк…
ОАО «ТрансКредитБанк»
ОАО «Сбербанк России»
ОАО «Росгосстрахбанк»
ООО «Русфинансбанк»
ЗАО «Банк Русский Стандарт»
ОАО АКБ «РОСБАНК»
ОАО «РОСЕВРОБАНК»
Коэффициент
доминирования
маркетинговых
средств
КБ «Ренессанс капитал» ООО
ОАО «Промсвязьбанк»
ОАО АБ «Пушкино»
АКБ «МОСОБЛБАНК» ОАО
КБ «Евротраст» ЗАО
ОАО «АК БАРС» БАНК
ЗАО «Райффайзенбанк»
ЗАО «Первый Дортрансбанк»
АКБ «Вятка-банк» ОАО
ОАО КБ «Хлынов»
0
0.002 0.004 0.006 0.008 0.01 0.012
По результатам расчетов по данным Кировской области
можно сделать вывод о том, что доминируют в выручке затраты
на маркетинг у таких банков, как: ЗАО «Райффайзенбанк»
(0,0052 в 2009 г. и 0,0058 в 2010 г.), КБ «Евротраст» ЗАО
(0,0076 в 2009 г. и 0,0082 в 2010 г.), ОАО АБ «Пушкино»
(0,0098 в 2009 г. и 0,0093 в 2010 г.), КБ «Ренессанс капитал»
ООО (0,0084 в 2009 г. и 0,0096 в 2010 г.), ОАО АКБ «РОСБАНК»
66
(0,0073 в 2009 г. и 0,0074 в 2010 г.), ОАО «Росгосстрахбанк»
(0,0085 в 2009 г. и 0,0087 в 2010 г.), ОАО «Уральский банк реконструкции и развития» (0,0079 в 2009 г. и 0,0082 в 2010 г.),
ООО «ХКБ БАНК» (0,0063 в 2009 г. и 0,0058 в 2010 г.) [3].
Среднее значение коэффициента доминирования маркетинговых средств составило: в 2009 году — 0,0052; в 2010 году —
0,0056. Таким образом, прослеживается позитивная динамика.
Одной из проблем банковского маркетинга является традиционная организационная структура банков, которая не позволяет осуществлять стратегию маркетинга, ориентированную
на клиента. Недостатки структуры банка проявляются на всех
уровнях:

дирекция маркетинга и другие подразделения маркетинговой службы банка структурированы по отдельным типам
банковских продуктов, по которым и разрабатываются планы
маркетинга, часто не скоординированные с соответствующими
планами по другим банковским продуктам, хотя все эти планы
могут быть ориентированы на одни и те же группы клиентов;

многочисленные сети распределения и сбыта банковских продуктов и услуг (отделения, агентства, системы подписки
и др.) часто преследуют конкурирующие между собой коммерческие цели;

каждый отдел банка, непосредственно контактирующий с клиентами, концентрирует усилия на «своих» операциях
и контроле над «своими» издержками, не координируя деятельность с другими подразделениями.
Данную проблему поможет решить использование новой
технологии управления отношениями с клиентами (CRM —
Customer Relationship Management), которая была предложена
западными специалистами [8]. Такая технология предполагает
изменение рабочих мест служащих банка, осуществляющих
непосредственные контакты с клиентами, децентрализацию
функций банковского маркетинга и изменения в организации и
использовании баз данных о клиентах. CRM может позволить
служащим не только вести диалог с клиентом и автоматически
генерировать те или иные банковские операции, но и управлять
рекламной кампанией (т.е. предлагать клиенту новые услуги) в
рамках маркетинга «каждому клиенту — отдельный продукт»
(one to one), который был разработан в США немногим более
пяти лет назад. При этом информация о профиле клиента и об
истории его коммерческих отношений с банком должна посту67
пать на экран компьютера, что поможет служащему или консультанту принять необходимое решение.
Проблема неправильной организации рабочих мест банковских служащих остро стоит в России, так как российские банки пока не перестроились на потребности клиента и работают
больше по принципу удобства для персонала.
Децентрализация банковского маркетинга, непосредственно связанная с новым типом рабочего места, проявляется в
передаче некоторых маркетинговых функций из специальных
служб, занимающихся маркетингом, в операционные службы
банка, что увеличит численность пользователей новой перспективной технологией CRM. Так, некоторые операционные подразделения банка могли бы дополнять сценарии рекламных
кампаний своими соображениями и рекомендациями с учетом
специфики обслуживаемых ими рынков [5].
Еще одной проблемой по взаимодействию с клиентами
является отсутствие единого («синтетического») подхода к клиенту, что не позволяет составить о нем полное и реальное представление. Дело в том, что многие клиенты не только имеют
банковский счет, но и другие контракты с банком. В этом случае
они обслуживаются в разных операционных отделениях банка,
как правило, организованных по продуктовому принципу. Часть
ценной информации об отношениях клиента с банком не включается в память информационной системы, будучи рассеянной в
информационных службах различных каналов сбыта банковских продуктов. Между тем современный маркетинг требует
полной и реалистичной, а не фрагментарной информации о
клиенте. Помимо организационных изменений банки должны
также вводить систему показателей, отражающих степень удовлетворения потребностей клиентов.
Чтобы извлекать максимально полный доход от информации о клиенте, определенным образом структурированная
база данных о клиентах должна постоянно анализироваться и
дополняться, по крайней мере, по трем направлениям:
1) возможности более глубокого сегментирования клиентов;
2) моделирование структурного «профиля» (постоянный сбор информации о клиентах, начиная с неформальной регистрации различных событий в их жизни и до создания автоматизированной картотеки);
3) моделирование будущего поведения клиентов, особую
роль при этом играет информация о «жизненном цикле» клиен68
та, которая дает возможность предугадать изменения в поведении клиента в области приобретения основного и дополнительного жилья, автомобиля и т.д. и предложить ему соответствующую банковскую услугу.
Новая технология CRM потребует серьезных изменений
управленческого и организационного порядка. Служащие банка
и консультанты должны быть не только пользователями базы
данных о клиентах, но и выполнять функции сбора соответствующей информации. Эти изменения приводят к устранению
иерархической структуры управления, которая, как считается,
не соответствует требованиям времени.
Кроме технической стороны обновления отношений
между клиентом и банком, необходимо уделять внимание отношению персонала банка к клиенту. Один из наиболее известных представителей Северной школы маркетинга услуг
«Nordic School» Кристиан Грёнрос называет процесс взаимодействия между потребителем и персоналом банка «интерактивным маркетингом». По его мнению, главная задача интерактивного маркетинга заключается в создании и поддержании
качественных стандартов обслуживания. К. Грёнрос вводит такие термины, как «внутренний продукт» (работа) и «внутренний потребитель» (персонал фирмы). Согласно модели ученого, перед тем как продать качественную услугу внешнему потребителю, она должна быть сначала «продана» внутреннему
потребителю, т.е. персоналу. Эту теорию развил в своих работах Филипп Котлер. Согласно его концепции три ключевые
единицы образуют три контролируемых звена: фирма−потребитель; фирма−персонал; персонал−потребитель
(рисунок 4) [6].
Для того, чтобы эффективно управлять маркетингом в
сфере услуг, необходимо развивать три стратегии, направленные на эти три звена. Стратегия традиционного маркетинга
направлена на звено «фирма−потребитель» и связана с вопросами ценообразования, коммуникаций и каналами распространения. Стратегия внутреннего маркетинга направлена на
звено «фирма−персонал» и связана с мотивацией персонала на
качественное обслуживание потребителей. Стратегия интерактивного
маркетинга
направлена
на
звено
«персонал−потребитель» и связана с контролем качества оказания
услуги, происходящим в процессе взаимодействия персонала и
потребителей.
69
Внутренний маркетинг
Фирма
Традиционный маркетинг
Персонал
Потребитель
Интерактивный маркетинг
Рис. 4. Модель маркетинга услуг Ф. Котлера
Несомненно, эти теории заслуживают внимания, особенно
со стороны российских банков.
Налаживание механизма отношений персонала и клиентов является необходимой составляющей для продвижения банковской продукции. Такова одна из проблем банковского маркетинга на современном этапе. Решить ее помогает привлечение
социологов. Опыт многих банков показывает, что социологические исследования действительно необходимы.
Сильная торговая марка также поможет решить банку
проблему продвижения своего товара. На данный момент лишь
немногим банкам удалось создать сильные торговые марки. Это
объясняется тем, что российские банки уделяют недостаточное
внимание проблемам налаживания коммуникаций с общественностью. Однако ситуация постепенно меняется. Так, Британская исследовательская компания Millward Brown представила рейтинг 100 самых дорогих глобальных брендов 2013 года
[9]. Россия в текущем рейтинге представлена брендами двух
компаний. Один из них – Сбербанк России. В этом году «Сбербанк» стал самым дорогим российским брендом. Его стоимость
по сравнению с 2012 годом выросла на 19%, что позволило
крупнейшему российскому банку подняться в рейтинге на
70
4 позиции. Следует отметить, что до 2008 года российских брендов в данном рейтинге не было.
В заключение хотелось бы отметить, что банковский маркетинг имеет свою специфику и играет очень важную роль.
Главная выявленная проблема состоит в налаживании коммуникаций с общественностью, она может быть решена с помощью
новой перспективной технологии управления отношений с клиентами (CRM). Следует также совершенствовать качество банковского обслуживания, привлекать социологов и укреплять
торговую марку.
Литература
1. Банковский менеджмент: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям/ Е.Ф. Жуков. — 2−е изд., перераб. и доп.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.
2. Банковский маркетинг / Н.Б. Куршакова.– Спб.: Питер, 2003. –
192 с.: ил. – (Серия «Маркетинг для профессионалов»).
3. Бурцева Т.А., Лутошкина Н.К. Анализ факторов ценовой и
неценовой конкуренции на рынке банковских услуг: Монография. — Киров: Вятская ГСХА, 2012.
4. Завьялов П.С. Конкурентоспособность и маркетинг // Российский экономический журнал. 1995. № 12. – С. 50-55.
5. Зубченко Л.А. Новые тенденции в развитии банковского маркетинга // Маркетинг в России и за рубежом. 2000. № 1.
6. [Электронный ресурс]. − RL: http://www.cfin.ru/press/marketing
/2000−1/14.shtml
7. Котлер Ф., Боуэн Д. и Мейкенз Д. Маркетинг: Гостеприимство
и туризм. — М.: Юнити, 1998.
8. Маркетинг в отраслях и сферах деятельности: Учебник / Под
ред. проф. Ю.В. Морозова, доц. В.Т. Гришиной. — 8−е изд.— М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2012.
9. Маркетинг, ориентированный на потребителя / М. Стоун,
Н. Вудкок, Л. Мэчтингер. – Пер. с англ. М. Веселковой. – М.: ФАИР−ПРЕСС,
2003.
10. Millward Brown: Рейтинг 100 самых дорогих мировых брендов
2013 года. [Электронный ресурс].−URL: http://gtmarket.ru/news/2013/
05/22/5946
11. Соловьев Б.А. Маркетинг: Учебник – М.: ИНФРА−М, 2008.
71
Е.Г. Высоцкая
Межрегиональный институт экономики и права
при Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС,
Санкт-Петербург, Россия
Научный руководитель —
В.С. Черный,
заведующий кафедрой психофизиологии,
доктор медицинских наук, доцент
Психологические проблемы семейно-брачных
отношений
Аннотация. В статье характеризуется эволюция семейнобрачных отношений, рассматриваются формы семьи, ее структура и
функции; определены различия современной и традиционной семьи.
Автор делает вывод о сохранении традиционных форм брака и семьи и
указывает на тенденцию появления альтернативных форм супружеских
отношений.
Abstract. The article characterizes the evolution of family and marriage relations. Forms of family, its structure and functions are considered;
the differences between modern and traditional family are defined. The author makes a conclusion about the preservation of the traditional forms of
marriage and the family and indicates a trend of emergence of alternative
forms of matrimonial relations.
Ключевые слова: семейно-брачные отношения, эволюция, современные формы; традиционная семья, ее значение.
Keywords: marriage institute, reproductive behavior, modern family, crisis.
Институт брака является одним из древнейших социальных институтов. В ходе исторического развития он претерпевает
серьезные изменения. В рабовладельческом обществе государством признавался лишь брак свободных граждан, супружеские
отношения рабов рассматривались как сожительство. В раннем
европейском средневековье был установлен обязательный для
всех церковный брак, крепостные могли вступать в брак лишь с
согласия феодала. В условиях капитализма значительно усиливается воздействие частнособственнических отношений на брак.
Распространение трудовой деятельности женщин, снижение
престижа и влияния религии, демократизация брачносемейного законодательства и половой морали привели, с одной
стороны, к кризису классического брака (что проявляется в ро72
сте числа разводов), с другой — к развитию новых форм брачных
отношений, основывающихся преимущественно на взаимном
чувстве и личном выборе и характеризующихся относительным
равноправием супругов.
Такая эволюция людских взаимоотношений явилась следствием стремительного желания человека постигать и осваивать
все новые и новые горизонты, вместе с тем, увеличивая границы
личностной свободы. С одной стороны, такое преобразование
ведет к прогрессу человеческого рода, но с другой стороны, неправильное использование новых возможностей и открытий в
итоге может привести к нарушению природного баланса отношений между мужчиной и женщиной.
Мужчина и женщина — представители разных гендерных
категорий. Гендер — это социально-биологическая характеристика, с помощью которой люди дают определение понятиям
«мужчина» и «женщина».
Содержание гендера — это полоролевые стереотипы, которые состоят из представления о ролях и нормах в поведении
мужчин и женщин, о психологических особенностях представителей того и другого пола. Гендер характеризует социальный
статус, который определяет индивидуальные возможности образования, профессиональной деятельности, доступа к власти, сексуальности, семейные роли и репродуктивное поведение.
Об этом свидетельствует целый ряд исследований.
Д. Хартли о роли полоролевых стереотипов в формировании половой идентичности в детском и подростковом возрасте. Д. Хартли обнаружил, что мальчики оценивают поведение девочек только в положительных тонах, а свое собственное
— и в положительных, и в отрицательных, в то время, как девочки определяют свое собственное поведение как хорошее, а поведение мальчиков — как плохое.
Г. Тэжфел и Дж. Тернер, К. Гуичи считают, что мужчины и
женщины могут быть рассмотрены в целом как социальные группы, обладающие различным социальным статусом. Высоко статусные группы чаще всего оцениваются в терминах компетентности и экономического успеха, а низко статусные — в терминах
теплоты, добросердечия, гуманности (все позитивные черты женского стереотипа). Обнаруженные в ряде исследований данные о
том, что женщины разделяют с мужчинами тенденцию переоценивать мужские достижения и достоинства и недооценивать собственные, интерпретируются Гуичи как следствие различий в социальном статусе: женщины как бы перенимают точку зрения
73
более высоко статусной группы — мужчин. Как у членов низкостатусной группы, у женщин по сравнению с мужчинами меньше
развито чувство идентификации со своей группой.
Обследование детей разного возраста показало, что на ранних этапах онтогенеза девочки в своем интеллектуальном развитии
опережают мальчиков. Однако, в дальнейшем эти различия сглаживаются. Наряду с этим, на основании исследований, проведенных в США и Европе, был сделан вывод о том, что диапазон умственных способностей мужчин значительно шире, чем у женщин.
Процесс социализации и формирование половых ролей
начинаются очень рано: родители с рождения по-разному относятся к мальчикам и девочкам (например, девочек больше стараются успокоить, держать на руках). К ним предъявляются разные ожидания: от девочек требуют большей дисциплинированности, аккуратности; к мальчикам проявляют больше запреты в
отношении так называемых женских качеств, как, например,
слезы, чем к девочкам в отношении «мужских»; они получают
разные игрушки, приобретают разный опыт и т.д.
Исследования показывают, что мальчики более стереотипизированны по отношению к половым ролям, чем девочки. В
дальнейшем это влияет на то, что женщинам, работающим в областях, традиционно считавшихся мужскими, приходиться принимать мужские ориентации и ценности, чтобы добиться успеха.
Эволюция брачных отношений
Брак — исторически сложившаяся, санкционируемая и регулируемая обществом форма отношений между мужчиной и
женщиной, устанавливающая их права и обязанности по отношению друг к другу, к детям и обществу.
До возникновения института брака в обществе существовал промискуитет — состояние общества, характеризующееся
отсутствием каких-либо запретов на сексуальные связи, т.е. состояние, при котором любой мужчина данного общества мог
выступать сексуальным партнером любой женщины данного
общества.
Виды брачно−семейных отношений в первобытный период человечества:
1) неделимая семья, состоящая из группы родственников;
женщины и дети не имеют определенного мужа и отца, а все
сестры имеют несколько общих мужей;
2) сегментированная семья: главы семей имеют отдельных
жен, у братьев — общие жены, а все сестры имеют несколько
общих мужей;
74
3) индивидуальная семья: общность жен уничтожена, каждый мужчина имеют одну (моногамия) или несколько жен (полигиния), или женщина имеет несколько мужей (полиандрия).
Неделимая семья (групповой брак) — несколько индивидов одного пола вступают в брак с несколькими индивидами
другого пола.
Полигамия — один индивид одного пола вступает в брак с
несколькими индивидами другого пола. Полигамия бывает двух
видов:
а) полиандрия (или многомужество);
б) полигиния (или многоженство).
Моногамия (или парный брак).
По предпочитаемому партнеру выделяют браки:
1) экзогамия — брачный партнер выбирается за пределами
данного рода, группы, клана.
2) эндогамия — брачный партнер выбирается только в
рамках данного рода, группы, клана.
Моногамный брак в его современном виде появляется с
возникновение частной собственности и расширением меновой
торговли, где на первый план выдвигается мужчина. Если в
парной семье и мужчина, и женщина участвовали по мере своих возможностей в создании материальных и бытовых благ, то
теперь женщина постепенно утрачивает свое положение, и муж
захватывает бразды правления в свои руки. Задача женщины
сводится к рождению детей, которые будут наследовать имущество отца. На первый план выносится соблюдение супружеской верности. Единственным «надежным» способом для мужчины получить в наследники своего собственного ребенка является жесткий контроль и ограничения женщины. Патриархат по своей психологической сути выражает не власть мужа, а
власть отца, поскольку связан с наследственным правом. В
этом смысле моногамную семью следовало бы понимать как
односторонне-парную семью: женщина к моногамии перешла
(перевели), а мужчина — нет.
Однако все чаще встречи мужчин и женщин стали носить
избирательный характер, что постепенно вылилось в создание
семьи. Вероятно, здесь большую роль сыграла женщина. Если
уж её ограничивают, «привязывают» к домашнему очагу и
только, по существу, передают в собственность мужа, за
которым закрепляются роли кормильца, добытчика и наследователя, то пусть это будет «любый» мужчина.
75
Постепенно моногамия из доминирующего поведения
становится доминирующей ценностью. В моногамных парах
большое значение имеет выбор, семьи строятся на основе любви, ценится супружеская верность.
По типу властной структуры семьи бывают:
1. Патриархальные.
2. Матриархальные.
3. Эгалитарные (равноправные).
По форме регистрации браки делятся на:
1. Гражданский брак (официально и юридически оформленный).
2. Церковный брак.
Альтернативные формы брачно-семейных отношений
В настоящее время возрастает количество молодых людей,
стремящихся к альтернативным формам устройства собственной
жизни; происходит не только эволюция форм брака, но и отношение к браку существенно трансформируется.
Таблица 1
Тенденция развития альтернативных форм
брачно-семейных отношений в современном обществе
Традиционные брачно-семейные Альтернативные формы брачноотношения
семейных отношений
Законные (юридически оформленные, − одиночество
фиксируемые
− незарегистрированное сожительство
Обязательно с желание и наличием − сознательно бездетный брак
детей
Стабильные
− разводы, повторные брачно-семейные
отношения
Мужская идеология (установка на − открытый брак
главенство мужчины)
Сексуальная верность партнеров
− внебрачный секс
− свингерство
− интимная дружба
Гетеросексуальность
− гомосексуальность
Диадичность
− групповой брак, жилые сообщества и
коллективные семьи
Причины выбора альтернативных форм брачно−семейных отношений:
1) Одиночество. Среди его причин можно назвать следующие:
 рост образования женщины, что порой резко меняет
ее взгляд на представление о самореализации, она жаждет и
76
ищет возможности состояться в профессиональной сфере, в
сфере духовных исканий, в области серьезных увлечений. Такие
установки «уводят» современную женщину от обременяющих,
по ее мнению, семейных уз;
 преобладающее число женщин брачного возрасте
(одна из причин — высокая смертность мужского населения, в
том числе в результате аварий, убийств, военных действий), т.е.
неминуемо какое-то количество женщин все равно останется в
безбрачном состоянии, следствием этого является рост числа
женщин, которые изначально отказываются участвовать «в погоне» за брачными партнерами и потенциальными супругами;
 экономическая (легче прожить одному). Согласно исследованиям женщины переносят одиночество значительно
легче, чем мужчины: образовательный уровень, профессиональная карьера, психическое здоровье, домашний быт одиноких женщин выше (лучше), чем у одиноких мужчин.
Большинство одиноких состоит, по-видимому, в более или
менее длительных сексуальных отношениях с кем-либо. Они не
проживают вместе с партнером и не отказываются от собственной квартиры. Это повышает личную независимость и освобождает отношения от последствий неравномерного распределения
работ по хозяйству между мужчиной и женщиной.
Следует добавить, что установка на одиночество может и
не быть пожизненной. Замечено, что у женщин она может измениться в 30-35 лет, а у мужчин 40-45 лет, когда предпринимается лихорадочная попытка найти спутника/спутницу жизни.
2) Незарегистрированное сожительство
Неженатые пары — явление достаточно распространенное
в современном индустриальном и урбанизованном мире.
Незарегистрированное сожительство может иметь следующие формы:
 формальное («пробный брак»);
 кратковременное и глубокое;
 длительное.
К причинам незарегистрированного сожительства относятся:
 такая форма отношений представляет собой определенного типа «тренинг» («пробный брак»);
 в случаях незарегистрированного сожительства происходит апробация сил и совместимости («пробный брак»);
 в таких вариантах сожительства более свободные отношения, отсутствует принуждение, исчезает «эффект собствен77
ника», который проявляется во многочисленных аспектах после
появления печати в паспорте;
 незарегистрированное сожительство обеспечивает
больше духовности и удовлетворенности после в отношениях
(«несупружеская семейная жизнь»);
 социально-экономические причины: жилищные проблемы, связанные с пропиской, возможность получения детского пособия в качестве матери-одиночки и прочие.
Однако, исследования показывают, что такого рода опыт совместной жизни на среднестатистическом уровне влияния на успешность последующего брака не оказывает, т.е. можно и «тренироваться» и «совмещаться», но никакой гарантии на будущее нет.
3) Сознательно бездетный брак
Сознательно бездетный брак представляет собой тип
брачно−семейных отношений, где здоровые молодые люди могут, но сознательно не хотят иметь детей.
Причинами бездетности подобного рода являются следующие:
 дети мешают супружеским отношениям,
 дети мешают социальной активности.
В науке существует точка зрения, что никаких биологических законов, заставляющих человека иметь детей, нет.
Единственная цель инстинкта полового влечения в живой природе есть размножение, самовоспроизводство. Таким образом,
законы деторождения социальны. Потребность в детях диктуется общественным строем:
 формируется установка иметь детей,
 индивидуальным образом: чадолюбие, установка по отношению к ценности детей, процессу их воспитания и численности.
Потребность иметь детей носит социально-психологический, моральный по своей сути характер. Кроме того, рождение ребенка представляет собой акт принятия родителями (отцом и матерью совместно) всей ответственности за его судьбу
перед своей совестью и перед обществом. Не всякая современная
супружеская пара берет на себя эту ответственность и психологически готова к рождению и воспитанию детей.
4) Повторные браки
Сейчас большинство смешанных семей (повторные браки)
образуется в результате последовательности «брак – развод –
повторный брак». В прошлом же смешанные семьи в основном
78
формировались в результате последовательности «брак – смерть
супруга (супруги) – повторный брак».
Различие между этими двумя типами смешанных семей
заключается, конечно, в наличии живого бывшего брачного
партнера. Часто контакты с бывшим партнером продолжаются и
могут включать в себя разделение опеки над детьми, финансовую поддержку и официальное посещение детей. В некоторых
семьях бывшим супругам при таких контактах бывает трудно
сохранить дистанцию, разрешить конфликты и избегать ощущения, что один из них в чем-то отказывает другому.
Чаще всего встречаются следующие типы повторных браков:
1) женитьба разведенного мужчины среднего или пожилого возраста на более молодой, свободной и бездетной женщине.
При этом возникают такие трудности, как:
− связанные с необходимостью материальной поддержки
детей от первого брака;
− возможное временное уменьшение половой активности
у мужчин (в случае значительной разницы в возрасте).
2) второй брак с разведенной женщиной, имеющей детей.
Здесь стороны сталкиваются со следующими трудностями:
− часто дети от первого брака оказывают отрицательное
влияние на согласие в новой семье;
− как детям, так и новому родителю (в основном в этой
роли выступают мужчины) необходимо время для приспособление к характерам друг друга.
Преимущество второго брака по сравнению с первым заключается в том, что партнеры уже не рассчитывают на «вечную», романтичную любовь и подходят к супружеству более рационально.
5) Открытый брак
Главная особенность его — негласный или озвученный договор о личной жизни между партнерами. Цель состоит в увеличении открытости, самовыражения и аутентичности отношений,
толерантности партнеров по отношению друг к другу.
Принципы открытого брака:
− строить жизнь на основе настоящего и исходя из реалистических желаний,
− относиться с уважением к личной жизни партнера,
− открытость общения: свободно, открыто выражать чувства,
− подвижность и гибкость ролевого общения,
− открытое партнерство: иметь право на свои интересы,
свой круг друзей,
79
− равноправие: справедливо разделение ответственности
и благ,
− аутентичность: знать себе цену и не позволять принижать свои достоинства,
− доверие: сочетание «статистического» и «динамического» доверия.
Такой брак является исторически новым феноменом, т.к. в
отличие от традиционных представлений он фактически узаконивает право на измену. Сторонники открытого брака считают,
что если брак существует только на чувстве долга, то он, по сути,
себя исчерпал. Кроме того, в форме открытого брака они видят
возможность протестовать против запретов церкви на разводы.
6) Внебрачные интимные отношения и интимная дружба
Конкбинат — связь мужчины с незамужней женщиной,
имеющей от него детей. Как правило, такие связи не продолжительны, они либо дейстивтельно перерастают в новый брак, либо становятся обузой, утомляют. Человеку становится обременительно вести двойную игру.
Интимная дружба, в отличие от первого варианта, может
длиться долго (порядка 10 лет) и, как правило, редко угрожает
стабильности первичного брака.
7) Свингерство
Свингерство — обмен брачными партнерами, образование
так называемой «шведской семьи».
8) Гомосексуальные пары
В основе лежит однополая любовь, проявляющаяся в сексуальном влечении к лицам своего же пола. Специфика жизненного пути и личностных особенностей гомосексуалистов (по
данным некоторых исследований) определяется следующим:
− дефицит мужского влияния в детстве,
− плохие отношения с отцом,
− особое влияние матерей, обладавших пуританским характером,
− влияние матерей, у которых сыновья были любимцами,
где матери хотели быть в центре внимания сыновей,
− ранние гомосексуальные контакты с братьями и сверстниками и т.д.
Отношение к гомосексуальным парам различно и крайне
разно выражено: от смертной казни (Мавритания, Тунис) до
официального признания такой пары семьей, с юридической
легализацией отношений (Дания).
80
9) Групповой брак, жилые сообщества, коллективные
семьи
Структура отношений группового брака:
а) жилые сообщества из нескольких пар,
б) жилые сообщества из нескольких лиц, не связанных
друг с другом парными отношениями;
в) смешанные формы.
Любовь и брак
Существует множество теорий и научных моделей любви
(Л. Каслер — модели оптимистической и пессимистической
любви, З. Фрейд и В. Рейк — потребность в любви, как признак
неадекватности; теория любви В.И. Мустейна; треугольная любовь Р.Дж. Стронберга и др.). Психологи обращались к феномену любви, проводились исследования, предметом которых являлись разные аспекты этого явления. Наиболее близка к типу
развития эмоциональных отношений в современных браках
теория любви А. Афанасьева.
Любовь — особое состояние эйфории, вызванное желанием
обрести счастье в паре с субъектом, достаточно наделенным теми
психическими свойствами, в которых ощущается недостаток.
Психический модуль человека = Эмоции («душа») + Логика («ум») + Физика («тело») + Воля («сила духа»). Значимый
недостаток в проявлении какой-либо функции (воли, эмоции,
тела, ума) является причиной возникновения любви к другому
человеку. Существуют три вида любви, на основе которой строятся брачные союзы:
1) Эрос — любовь по принципу противоположности. Встречается чаще всего. К сожалению, сильная сторона другого не прибавляет силы слабой стороне. Любовь — зависть — ненависть.
2) Филия — любовь по принципу тождества. Родственные
души, узнавая друг друга, в конечном счете оказываются перед
своим отражением в зеркале. Статика, скука.
3) Агапе — любовь-эволюция, движущая партнеров от противоположности к тождеству. Плодотворная, настоящая «формула любви», приводит к гармонизации личностей любящих
Факторы (по С.Д. Лаптенок), связывающие супругов в
брачном союзе, включают следующие:
− общность духовных интересов и супружеская любовь,
− сексуальная совместимость,
− любовь к детям,
− супружеский долг,
− семейный уют и материально−жилищные условия.
81
Определение семьи. Структура и функции семьи
Семья — основанное на кровном родстве, браке или усыновлении, объединение людей, связанных общностью быта и
взаимной ответственностью за воспитание детей.
Супружество – это личностное взаимодействие мужа и
жены, регулируемое моральными принципами и поддерживаемое присущими ему ценностями.
Признаки семьи:
1. Брачные, кровнородственные связи или связи усыновления.
2. Совместное проживание.
3. Общий семейный бюджет.
Как малая группа семья изучается на микроуровне. Особое внимание обращается на анализ межличностного взаимодействия в семье, организацию семейной жизни, групповое поведение.
Как социальный институт семья изучается на макроуровне, анализируются ее социальные функции, взаимовлияние
семьи и экономики, политики, религии, культуры и т.д.
По типу семейной структуры семьи бывают:
1. Нуклеарные (состоят из супругов и зависимых от них
детей).
2. Расширенные (состоят из нескольких нуклеарных семей или из нуклеарной семьи и других родственников).
3. Неполные (отсутствует один из супругов).
По типу властной структуры семьи бывают:
1) патриархальные,
2) матриархальные,
3) эгалитарные (равноправные).
По месту проживания молодоженов:
1) патрилокальные — молодожены проживают с родителями мужа;
2) матрилокальные — молодожены проживают с родителями жены;
3) неолокальные — молодожены проживают отдельно от
родителей;
4) унилокальные — молодожены проживают с теми родителями, у которых есть жилплощадь.
По количеству детей семьи бывают:
1. Бездетные.
2. Малодетные (1−2 ребенка).
3. Многодетные (3 и больше).
82
В зависимости от возрастных характеристик супругов
выделяются:
1) молодежная семья (возраст супругов до 30 лет);
2) семья среднего супружеского возраста;
3) пожилая супружеская пара.
Функции семьи
Сфера семейной
деятельности
Таблица 2
Типы функций
Общественные
Индивидуальные
Репродуктивная Биологическое воспроизводство Удовлетворение потребности в
населения
детях
Воспитательная Социализация молодого поколе- Удовлетворения потребности в
ния. Поддержание культурного родительстве,
контактах
с
воспроизводства общества
детьми, самореализация в
детях
Хозяйственная
Поддержание физического здо- Оказание хозяйственно−быторовья членов общества, уход за вых услуг одними членами
детьми и престарелыми
семьи другим
Экономическая Экономическая поддержка несо- Получение
материальных
вершеннолетних и нетрудоспо- средств одними членами семьи
собных членов общества
от других (в случае нетрудоспособности или в обмен на
услуги)
Сфера первично- Моральная регламентация пове- Формирование и поддержание
го социального- дения членов семьи в различных правовых и моральных санкконтроля
сферах жизни
ций при нарушении норм членами семьи
Духовного
Развитие личности членов семьи Духовное взаимообогащение.
общения
Поддержание дружеских отношений в браке
СоциальПредоставление определенного Удовлетворение потребностей
но−статусная
социального статуса членам се- в социальном продвижении
мьи, воспроизводство социальной структуры
Досуговая
Организация
рационального Удовлетворение потребностей
досуга. Социальный контроль
в совместном проведении досуга, взаимообогащение интересов.
Эмоциональная Эмоциональная
стабилизация Получение психологической
индивидов и их психологическая защиты, эмоциональной подтерапия
держки в семье. Удовлетворение потребностей в счастье и
любви
Сексуальная
Сексуальный контроль
Удовлетворение сексуальных
потребностей, снятие сексуального напряжения
83
Основным фактором, оказывающим влияние на современное состояние семьи и семейные отношения, является переход общества от аграрной стадии развития к индустриальной и
постиндустриальной. Данный переход влечет за собой следующие изменения:
− развитие двух жизненных центров (работы и дома);
− рост экономической независимости женщин и их активное включение в трудовую деятельность;
− снижение престижа и влияния религии;
− сексуальную революцию;
− демократизацию брачно-семейного законодательства.
Особенности современной и традиционной семьи
Таблица 3
Традиционная семья
Современная семья
1. Родственно−семейный принцип организации жизни, перевес ценности родства над максимизацией выгод индивида
и над экономической эффективностью
1. Родство отделяется от социально−экономической деятельности, уступая
первенство экономическим целям индивида
2. Семейное домохозяйство выступает в 2. Разделение дома и работы, семейное
качестве экономической основы аграрно- хозяйство перестает быть ведущим
го общества, все работают дома не за
плату, а на себя
3. Незначительные психологические
3. Резкое размежевание дома и внешнего
различия между семьей и общиной
мира, семейная первичность и обезличенность отношений во внешнем мире
4. Социальная и географическая мобиль- 4. Высокая социальная и географическая
ность низкая, сыновья наследуют статус мобильность
и специализацию отца
5. Централизованная расширеная семей- 5. Децентрализованная нуклеарная семья
но−родственная система с доминированием старших
6. Развод происходит по инициативе
6. Развод по причине межличностной
мужа по причине бездетности семьи
несовместимости супругов
7. Патриархальная властная структура
7. Эгалитарная властная структура
семьи
8. «Закрытая» система выбора супруга на 8. «Открытая» система выбора супруга на
основе предписаний родства и традиций основе личностной избирательности
9 Культура многодетности с жестким
табу на предупреждение и прерывание
беременности
9. Культура малодетности с вмешательством в репродуктивный цикл
84
Тенденции развития современной семьи:
1. Абсолютное и относительное увеличение количества
разводов.
2. Увеличение числа детей, рожденных вне брака и воспитывающихся в неполных семьях.
3. Уменьшение средней продолжительности брака.
4. Откладывание момента вступления в брак.
5. Увеличение количества людей, проживающих в свободном браке.
6. Уменьшение размеров семьи, снижение рождаемости.
7. Увеличение числа одиноких людей, не вступающих в брак.
Негативные тенденции развития института семьи породили ряд теорий, которые критически рассматривают будущее семьи:
1. Пессимистическое утверждение про упадок семьи, которое выводится из противопоставления современной семьи
патриархальной семье в традиционном обществе (Р. Флетчер).
2. Утверждение о несоответствии семьи современному
индустриальному и постиндустриальному обществу с надеждой
на возможную модификацию семьи (Б. Мор).
3. Семья — тормоз на пути общественного развития, так
как в ней детям прививают взгляды и нормы, которые не соответствуют быстро меняющейся реальности; они не способны жить в
новой среде, тормозят развитие нового (В. Райх, Г. Маркузе).
4. Критика семьи как оплота грубости и насилия.
5. Феминистская критика семьи как инструмента угнетения женщины.
6. Критика семьи за то, что она чаще других социальных
институтов создает предпосылки для психических заболеваний
и неустойчивых психических состояний.
Утрата законным браком его значения, ослабление родительских и родственных семейных отношений, разделение самосохранительного, брачного, сексуального и репродуктивного поведения как проявления кризиса современной семьи сигнализируют о тенденции возникновения альтернативных форм брачносемейных отношений.
На сегодняшний день большинство людей живет традиционными формами семьи и брака. Сильнейшим аргументом в пользу традиционных вариантов остаются интересы детей. Тем не менее, увеличение возможности расторжения брака и появившиеся
альтернативы влияют и на тех, кто живет в традиционном супружестве. Традиционные формы брачно-семейных отношений представляются менее прочными, менее безальтернативными и менее
85
само собой разумеющимися, чем прежде. Толерантность в отношении меньшинства, которое не живет в браке и семье, значительно возрастает. Вместе с нею у большинства повышаются требования к качеству собственной супружеской и семейной жизни.
Литература
1. Косачева В.И. Проблема стабильности молодой семьи: философский и социально-психологический анализ: Дисс.... канд. филос.
наук. − Минск, 1990.
2. Добрынина О.А. Проблема формирования благоприятного
социально-психологического климата семьи (на примере рабочихметаллургов): Дисс.... канд. психол. наук. − Новокузнецк, 1992.
3. Соловьев Н.Я. Брак и семья сегодня. − Вильнюс, 1997.
4. Харчев А.Г., Голод С.И. Молодежь и брак // Человек и общество. − ЛГУ, 1999. − Вып. 6.
5. Кириллова М.А. О некоторых проблемах брака и семьи в современной американской социологии // Социальные исследования. −
М., 1970. − Вып. 4.
6. Обозов Н.Н., Обозова А.Н. Диагностика супружеских затруднений // Психологический журнал. − Т. 3. − 1982. − № 2. − С. 147−151.
7. Обозов Н.Н.. Обозова А.Н. Три подхода к исследованию психологической совместимости // Вопросы психологии. − 1981. − № 6. −
С. 98−101.
8. Сысенко В.А. Устойчивость брака: проблемы, факторы и
условия. − М., 1981.
9. Бойко В.В. Малодетная семья (социально-психологический
аспект). − М.: Мысль, 1988.
Я.С. Высоцкая
Белорусский государственный
экономический университет,
г. Минск, Республика Беларусь
Научный руководитель —
И.П. Манкевич
доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин,
кандидат юридических наук
Проблемы реализации права приобретательной
давности на землю: сравнительно-правовой аспект
Аннотация. В статье анализируются теоретико-правовые проблемы развития права приобретательной давности, обращается внимание на наличие пробелов, противоречий в нормах законодательства
86
Российской Федерации и Республики Беларусь; вносятся предложения
по его совершенствованию.
Abstract. This article analyzes the theoretical and legal problems of
development rights of prescription, draws attention to the gaps and contradictions in the legislation of the Russian Federation and the Republic of Belarus. The author makes suggestions for improvements.
Ключевые слова: приобретательная давность, приобретательная давность на землю, добросовестное владение, право собственности.
Keywords: acquisitive prescription, acquisitive prescription on the
earth, conscientious possession, the property right.
Одним из оснований возникновения прав на землю является приобретательная давность. Актуальность исследования
данного вопроса заключается в том, что институт приобретательной давности является одним из малоизученных в гражданско-правовой науке. Существующие противоречия правовой регламентации данного института не позволяют эффективно использовать его на практике. Отсутствует единый правой механизм реализации права приобретательной давности, не разъяснены условия его приобретения. В условиях постоянно совершенствующихся государственной и экономической систем общества требуется дополнение теоретической модели института
приобретательной давности на землю.
Институт приобретательной давности берет свое начало в
римском праве. Его появление и закрепление необходимо для
того, чтобы придать существующим отношениям юридический
характер и обеспечить устойчивость гражданского оборота. Сущность данного права проявляется в соблюдении некоторых требований: должен истечь определенный период времени, после которого вещь переходит в собственность фактического владельца;
необходимо соблюдение некоторых условий законодателя, одним
из которых является бесхозность вещи, т.е. собственник имущества неизвестен или у вещи есть собственник, но он длительное
время не выражал намерений признать эту вещь своей.
Анализ исторических этапов развития российского законодательства свидетельствует о кардинальных изменениях отношений приобретательной давности в различные исторические
периоды. Исследователям достоверно известно, что нормы о
приобретательной давности на землю были отражены уже в
Псковской судной грамоте [5, с. 70]. Впоследствии давностное
владение было закреплено в Своде законов издания 1887 года. В
советский период происходила национализация земель, ликвидация частной собственности, вследствие чего приобретательная
87
давность стала институтом, который отрицался советским правом и был исключен из действующего законодательства, что
обусловливалось презумпцией права собственности государства
на бесхозяйное имущество и презумпцией принадлежности
имущества государству.
Возрождение института приобретательной давности в российском праве связано с принятием закона «О собственности в
РСФСР» 24 декабря 1990 г. (п. 3, ст. 7). Принятие этого закона
явилось отражением нового подхода к рассматриваемой проблеме, заключающегося в отмене особого статуса государства в
гражданско-правовом обороте и нормативном признании равенства всех форм собственности [2]. Впоследствии эта норма в
несколько измененном виде была перенесена в ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ). Поскольку за достаточно длительный период действия советского законодательства какой-либо практики применения аналогичной
нормы не существовало, правоприменительный опыт в данной
области отсутствует. Судебная практика постепенно начала
формироваться только с 2002−2003 гг. Следует отметить, что
институт приобретательной давности не получил надлежащей
теоретической разработки в правовой доктрине и соответствующей конкретизации в действующем законодательстве в целом,
в том числе и в отношении земель.
Особенности института приобретательной давности на
землю заключаются в том, что он вбирает в себя множество положений, затрагивает целый ряд смежных правоотношений,
регулируется как гражданским, так и земельным правом, следовательно, носит комплексный характер. Центральное место в
данном институте занимают такие категории, как «добросовестность владения», «открытость владения», а также «владение
имуществом как своим собственным». При этом данные понятия в законодательстве не определены [7, с. 25].
В теории гражданского права нет единого подхода к проблемам и особенностям данного института. Спектр имеющихся
научных взглядов на эту проблему достаточно широк: от констатации того, что категория давностного владения слишком проста и не требует разъяснения; данная категория прав устарела и
развивает недобросовестные отношения и самазахват земель, до
констатации того, что она затрагивает самые жизненные вопросы человеческого бытия, служит связующим звеном между требованиями безусловной справедливости и практическими инте88
ресами государства и общества и способствует введению земель
в гражданский оборот.
Согласно ст. 234 ГК РФ приобретательная давность на недвижимое имущество возникает, когда физическое или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеет им, как своим собственным в течение 15 лет и приобретает право собственности на
него [3]. Но специфика права прибретательной давности на землю в ГК РФ не раскрывается.
Одной из проблем права приобретательной давности является установление начала течения срока давности владения,
ведь он может начаться только по истечении срока исковой давности. По правилам виндикации исковая давность исчисляется
со дня, когда собственник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ст. 200 ГК РФ). Установить данный момент
можно лишь при личном участии собственника имущества. В
этой связи необходимо отметить, что виндикация и добросовестное владение не противоречат друг другу лишь в случае, если на стороне истца выступает собственник спорного имущества,
а ответчиком является лицо, не имеющее субъективного права
на вещь, т.е. виндикационный иск не может быть подан давностным владельцем [7, с. 26].
Следует отметить, что в законодательстве РФ не закреплены категории добросовестности и открытости. Категория «добросовестность», впервые предусмотренная законодателем в качестве обязательной, была отражена в Законе РСФСР «О собственности в РСФСР» 1990 года, а затем в Основах гражданского
законодательства Союза ССР и республик 1991 года. Вопрос о
правовой сущности добросовестности является дискуссионным.
Представляется, что добросовестность как обязательный признак факта давностного владения соотносится с объективными
критериями, в качестве которых выступает знание или незнание
субъектом определенных обстоятельств, фактов. Добросовестность в данном случае нельзя связывать ни с честным образом
мыслей, ни с внутренним нравственным настроем отдельного
индивида. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и
Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля
2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой
права собственности и других вещных прав» указано, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая
владение, не знало и не могло знать об отсутствие основания
89
возникновения у него права собственности [6]. Данная трактовка добросовестности практически не позволяла использовать эту
норму. Однако с 1 марта 2013 г. в ГК РФ вступили в силу изменения, одним из которых является введение презумпции добросовестности, что нашла свое выражение в п. 3 ст. 10 ГК РФ: «В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников
гражданских правоотношений предполагаются».
Кроме того, принцип добросовестности был закреплен и в
ст. 1 ГК РФ. Таким образом, ожидаются существенные изменения в судебной практике благодаря внесенным изменениям в
статьи 1 и 10 ГК РФ. Предполагается, что в будущем подобные
иски будут разрешаться в пользу истца. Полагаем, что в интересах правильного практического применения норм о приобретательной давности содержание условия и критерии добросовестного давностного владения требуют прямого нормативного закрепления в действующем ГК РФ. Следует указать ряд конкретных требований, удовлетворение которых позволяет говорить о
выполнении этого условия. В Постановлении № 10/22 предлагается при разрешении споров, связанных с возникновением
права собственности в силу приобретательной давности, учитывать, что давностное владение признается непрерывным, если
оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной
давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца
об истребовании имущества из чужого незаконного владения
имевшая место ранее временная утрата им владения спорным
имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если
новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца, но при
этом не закреплены никакие уважительные основания и исключения, по которым можно было бы прерывать давностное владение, не теряя уже прошедшего срока.
С учетом проведенного анализа законодательства РФ, регулирующего приобретательную давность, можно отметить, что в
Республике Беларусь предусмотрены аналогичные условия возникновения права приобретательной давности на землю, но в то
же время есть ряд отличий. В Республике Беларусь возможность
приобретения права на землю по давности владения регулируется
90
Гражданским кодексом (далее ГК Республики Беларусь) [2] и Кодексом о Земле (далее КоЗ Республики Беларусь) [4].
Впервые возможность приобретения прав на земельный
участок, владение которым осуществляется в течение длительного времени, была предусмотрена ст. 44 КоЗ Республики Беларусь [4]. Приобрести право на земельный участок по давности
владения согласно ст. 44 КоЗ Республики Беларусь вправе только граждане Республики Беларусь. Из сферы действия данной
нормы исключены иные субъекты земельных правоотношений.
В то же время, в качестве субъектов, которые могут воспользоваться указанным основанием приобретения прав, в ст. 235 ГК
Республики Беларусь указаны как граждане независимо от их
гражданства, так и юридические лица [2]. В ст. 235 ГК Республики Беларусь отмечаются необходимые условия для возникновения права давностного владения — добросовестное, открытое и
непрерывное владение земельным участком как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет
[2]. Стоит отметить, что особенности для приобретения права
собственности на земельные участки по праву давностного владения в ГК Республики Беларусь не указаны. В ст. 44 КоЗ Республики Беларусь указаны две возможные ситуации реализация
права собственности на землю по давности владения:
 отсутствие у гражданина Республики Беларусь документов, удостоверяющих право на земельный участок, в том
числе документов о предоставлении земельного участка;
 граница (размер) фактически используемого земельного участка не совпадают с параметрами, указанными в документах, удостоверяющих право на земельный участок, в том
числе документах о предоставлении земельного участка [4].
Добросовестность, открытость и непрерывность владения
земельным участком подтверждаются сведениями, внесенными
в земельно-кадастровую документацию, либо строительным
паспортом и (или) паспортом домовладения и (или) документами об уплате земельного налога. Земельный участок при соблюдении указанных условий может быть приобретен в частную
собственность, либо получен в пожизненное наследуемое владение, либо в аренду в сложившейся границе и (или) размере, не
превышающем закрепленных законодательством норм.
Таким образом, с учетом проведенного сравнительного
анализа отметим, что в законодательстве Республики Беларусь в
отличие от РФ регламентированы конкретные ситуации реализации права приобретательной давности, перечислен круг доку91
ментов, подтверждающий основные условия возникновении
права. Но при этом существуют противоречия правовой регламентации данного института, не позволяющие эффективно использовать его на практике, заключающиеся в не закреплении в
законодательстве определения понятия добросовестности; конкуренции ст. 72 КоЗ Республики Беларусь, по которой самовольным занятием земельного участка является использование его
без документа, удостоверяющего право на него, со ст. 44 КоЗ
Республики Беларусь [4].
С учетом изложенного можно сделать общий вывод о том,
что правовое регулирование приобретательной давности на
землю является комплексным. В интересах правильного применения норм права, соответствия требованиям справедливости и
потребностям гражданского оборота, а также с целью унификации законодательства представляется необходимым дальнейшее
совершенствование норм института приобретательной давности
с учетом обозначенных проблем, в гражданском и земельном
законодательстве, как Российской Федерации, так и Республики
Беларусь.
Литература
1. Вороной В.В. Приобретательная давность по российскому
гражданскому праву: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03 / В.В. Вороной.
М.: РГБ, 2004. – 191 c.
2. Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой
представителей 28 окт. 1998 г.: одобрен Советом Респ. 19 нояб. 1998 г.: в
ред. Закона Респ. Беларусь от 22.01.2013 г. № 17-З // ИПС Эталон (6.1)
Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац.
центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013. Дата доступа:
29.09.2013.
3. Гражданский кодекс РФ: принят ГД ФС РФ 21.10.1994.: в ред.
Закона от 23.07.2013 № 245−ФЗ // КонсультантПлюс [Электронный
ресурс] / Центр правовой информации. – Москва, 2013. Дата доступа:
30.09.013.
4. Кодекс Республики Беларусь о земле: Закон Респ. Беларусь,
23 июля 2008 г. № 425−З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 05.01.2013 г.
№ 16−З // ИПС Эталон (6.1) Законодательство Республики Беларусь
[Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. –
Минск, 2013. Дата доступа: 29.09.2013.
5. Кокорев О.А. О прошлом, настоящем и будущем приобретательной давности в России / О.А. Кокорев // Юридическая наука. –
2011. – № 1. – С. 70-72.
6. Постановление Пленума Верховного суда РФ и Пленума
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010
92
№ 10/22 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике
при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и
других вещных прав» // Интернет и право [Электронный ресурс] /
Центр правовой информации. – Москва, 2013. Дата доступа: 24.10.2013.
7. Стародумова С.Ю. Приобретательная давность, как основание возникновния вещных прав /Ю.С. Стародумова // Вестник московского университета им. С.Ю. Витте. Сер. 2, Юридические дисциплины.
– 2012. – № 2. – С. 24-28.
М.В. Гук
Академия управления при Президенте
Республики Беларусь,
г. Минск, Республика Беларусь
Научный руководитель —
В.А. Малашевич,
преподаватель кафедры теории и
истории государства и права
Нравственные требования к деятельности судей суда
ЕврАзЭС
Аннотация: Данная статья посвящена комплексному анализу
нравственных требований, предъявляемыхк судьям суда ЕврАзЭС. Анализируется соотношение нравственных требований, предъявляемых к
судьям суда ЕврАзЭС, и нравственных требований, предъявляемых к
судьям Экономического суда СНГ.
Abstract: This paper focuses on the comprehensive analysis of moral
requirements of the EurAsEC Court judges. The relation between moral requirements EurAsEC Court judges and moral requirements to the judges of
the Economic Court of the CIS are analyzed.
Ключевые слова: образ судьи, независимость судей, высокие
моральные качества, этические нормы.
Keywords: the image of the judge, judicial independence, integrity,
ethical standards.
Профессионально−личностные качества судьи всегда были предметом изучения ученых-правоведов. В связи с непрерывными интеграционными процессами и постоянным увеличением товарооборота между субъектами хозяйствования различных стран, вопрос осуществления экономического правосудия приобретает первостепенное значение, так как участники
93
гражданско-правовых отношений не всегда действуют разумно и
добросовестно, соблюдая нормы двухсторонних соглашений.
О том, каким должен быть судья, осуществляющий экономическое правосудие, спорили и будут спорить. Заслуженный
юрист Российской Федерации, судья Конституционного Суда
Российской Федерации, бывший государственный арбитр Государственного арбитража Таджикистана, М.И. Клеандров в книге
«Экономическое правосудие в России. Прошлое, настоящее и
будущее», изучив множество подходов к данной проблеме,
пришёл к выводу, что предпочтительным для занятия должности судьи, осуществляющего экономическое правосудие, должен
быть человек со следующим набором качеств: личная честность,
высокий интеллект и культурный уровень, принципиальность,
рационалистичность, вдумчивость, целеустремлённость, объективность, вежливость, доброта, уравновешенность, справедливость, невозмутимость, эмоциональная устойчивость, особенно
— стрессоустойчивость, такт, добросовестность, упорство, независимость, организованность, неподкупность, гуманизм, старательность, трудолюбие, терпеливость, добродушие, выдержка,
коммуникабельность, способность применять судебную власть
разумно [8, с. 567]. При этом следует отметить, что и международное сообщество и отдельные государства выработали в рамках правового регулирования различные «наборы» личностных
качеств, необходимых для судей.
Право на беспристрастное независимое справедливое правосудие уже долгое время существует в международном праве.
Данное положение в той или иной интерпретации содержится
во Всеобщей декларации прав человека, принятой резолюцией
217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года,
Международном пакте о гражданских и политических правах,
принятом резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от
16 декабря 1966 г., Конвенции о защите прав и основных свобод
от 4 ноября 1950 года, измененной и дополненной Протоколом
№ 11 от 4 ноября 2010 года.
Бесспорно, что для реализации вышеуказанных гарантий
необходимы не только материальные и процессуальные нормы,
но и личные качества судьи. Объективное, независимое, беспристрастное правосудие всегда является идеалом, к которому стремится общество. Для этого государство регламентирует не только
процессуальную составляющую судопроизводства, но и предъявляет особые нравственные требования к деятельности судьи.
94
Основные принципы, касающиеся независимости судебных органов, принятые седьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшимся в Милане с 26 августа по 6 сентября 1985 года, и
одобренные резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/32 от
29 ноября 1985 года, закрепляют следующие требования к судьям: независимость, беспристрастность. Кроме того судьи должны обладать высокими моральными качествами [11]. Однако,
рассматриваемый документ не раскрывает понятие «высокие
моральные качества», придавая данной категории субъективный и оценочный характер.
Бангалорские принципы поведения судей, принятые
26 ноября 2002 года, одобренные Комиссией ООН по правам
человека в 2003 г. и рекомендованные в 2006 г. Экономическим
и социальным советом ООН, помимо вышеперечисленных качеств, указывают на то, что судья должен быть объективным,
честным, неподкупным, компетентным и старательным, обладать чувством равенства.
Четвертым показателем деятельности судьи, в соответствии с вышеуказанными принципами, является соблюдение
этических норм. Соблюдение этических норм, согласно Бангалорским принципам поведения судей, налагает на судью множество запретов, таких как избежание ситуаций, которые могли бы
вызвать обоснованные подозрения или создать видимость наличия у судьи каких-либо предпочтений или предвзятого отношения, неучастие в рассмотрении дела, если кто-либо из членов его
семьи выступает в качестве представителя какой-либо из сторон
или в иной форме имеет отношение к делу, не предоставление
места своего проживания другим адвокатам для приема клиентов либо встреч с коллегами [3].
Европейская хартия о статусе судей, принятая на многосторонней встрече, организованной Советом Европы и состоявшейся в Страсбурге 8−10 июля 1998 г., как и все вышеперечисленные международные акты, указывает на независимость,
беспристрастность, компетентность, чувством уважения к людям [6].
Заключение консультативного совета европейских судей
для комитета министров Совета Европы «О принципах и правилах, регулирующих профессиональное поведение судей, в частности, этические нормы, несовместимое с должностью поведение и беспристрастность» от 19 ноября 2002 года указывает на
95
независимость, беспристрастность, обладание чувством равноправия сторон, сдержанность, честность судьи [7].
Из вышесказанного следует, что мировое сообщество не
выработало специальных требований к судьям, осуществляющим экономическое правосудие, тем самым сформировав единый образ судьи. На наш взгляд, это связано с тем, что во Всеобщей декларации прав человека и в Международном пакте о
гражданских и политических правах не выделяется отдельным
блоком экономическое правосудие.
Судья, осуществляющий экономическое правосудие, по
мнению мирового сообщества, как и судья, рассматривающий
споры, вытекающие из гражданского, уголовного, административного судопроизводства, должен быть независимым, объективным, беспристрастным, честным, неподкупным, компетентным и старательным, обладать чувством равенства. Кроме
того, судья, независимо от категорий рассматриваемых споров,
должен обладать высокими моральными качествами и соблюдать этические нормы. Однако, как ни странно, мировое сообщество по сегодняшний день не выработало дефиниций двух
вышеуказанных определений. На наш взгляд, из всех профессионально-личностных качеств сложнее всего обеспечить независимость судьи. В связи с этим, справедливо отмечает
В.Г. Голованов, независимость судей направлена на то, чтобы
решения суда соответствовали Конституции страны, законодательству, были законными и обоснованными. Однако независимость судьи начинается уже тогда, когда он ведёт судебный
процесс, переступает порог совещательной комнаты и остаётся
один на один с Законом и своей Совестью. Всё остальное время
он, как и другой государственный служащий, подчиняется в
своей деятельности внутреннему трудовому распорядку суда,
органам юстиции и вышестоящим судам в соответствии с их
компетенцией [4, c. 12]. Для судей, осуществляющих экономическое правосудие на уровне интеграционных объединений,
уже предприняты попытки выработать специализированные
нравственные требования.
Провозгласив в Алма-Атинской декларации, вступившей
в силу 21 декабря 1991 года, приверженность к сотрудничеству
в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, государства
тем самым заложили фундамент для развития экономических
отношений [1]. Как известно, экономические отношения немыслимы без споров, так как субъекты экономических право96
отношений не всегда действуют добросовестно и разумно в
рамках договора или соглашения. Поэтому в рамках такого интеграционного объединения как Содружество Независимых
Государств (далее — СНГ), экономическое правосудие осуществляет Экономический суд СНГ. Статья 32 Устава СНГ четко определяет компетенцию данного органа: разрешение споров, возникающих при исполнении экономических обязательств [16]. В положении об Экономическом суде СНГ, утвержденном Соглашением совета
глав государств СНГ
06.07.1992 г., задача суда изложена в иной редакции: обеспечения единообразного применения соглашений государствучастников Содружества Независимых Государств и основанных на них экономических обязательств и договоров путем
разрешения споров, вытекающих из экономических отношений [11]. Необходимо отметить, что требования, которым должен соответствовать судья Экономического суда, регламентируются как международным, так и национальным законодательством. Так, в частности, согласно пункту 7 Положения об
Экономическом суде СНГ указывается, что судьи Экономического Суда избираются (назначаются) в порядке, установленном в государствах-участниках для избрания (назначения) судей высших хозяйственных, арбитражных судов государствучастников Содружества, сроком на 10 лет, на строго профессиональной основе из числа судей хозяйственных, арбитражных
судов и иных лиц, являющихся специалистами высокой квалификации в области экономических правоотношений, имеющих высшее юридическое образование [12].
Содружество Независимых Государств также регламентирует профессионально-личностные качества судьи Экономического суда СНГ. Проиллюстрируем вышеизложенное на
примере конкретных норм. Согласно вышеуказанному регламенту, судья Экономического суда должен быть независимым,
неприкосновенным. На наш взгляд, основополагающим качеством судьи, осуществляющим международное экономическое
правосудие, является независимость. Справедливо отмечает
доктор юридических наук Г.Г. Шинкарецкая: «Судья любого
международного суда, разбирающий споры между государствами, должен быть настолько независим, чтобы иметь возможность вынести решение даже против собственного государства» [18].
Исходя из содержания норм п. 7 Постановления Пленума
Экономического Суда Содружества Независимых Государств от
97
10 июля 1997 г. № 2 «Об утверждении регламента Экономического Суда Содружества Независимых государств», судьи Экономического суда СНГ должны быть честными, добросовестными, беспристрастными, справедливыми, обладать долгом
судьи и совестью. Согласно Положению об Экономическом Суде Содружества Независимых Государств, судья Экономического суда СНГ независим (п. 8), неприкосновенен (п. 8) [13]. Однако, несмотря на эти требования, в последнее время ученые
часто высказываются о неэффективной работе Экономического
суда СНГ относительно разрешения экономических споров. Об
этом также свидетельствует и статистика, так в период с 1994
по 2011 гг. данным судом было рассмотрено всего
11 межгосударственных экономических споров, возникающих
при исполнении экономических обязательств [10].
Суд Евразийского экономического сообщества (далее –
суд ЕврАзЭС), в отличие от Экономического суда СНГ является
молодым субъектом экономического правосудия. Он был создан на основании Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года, который
вступил в силу 30 мая 2001 года. Суд Евразийского экономического сообщества (далее – Суд) начал свою фактическую деятельность с 1 января 2012 года. Эта дата является очень важной
как для развития правосудия в рамках Евразийского экономического сообщества, так и в целом для евразийской интеграции. Полномочия на рассмотрение экономических споров закреплены в части 2 статьи 13 Статута суда ЕврАзЭС.
Судья суда ЕврАзЭС должен, как и судья Экономического
суда, соответствовать двум категориям требований: требованиям, предъявляемым национальным законодательством, и требованиям, закрепленным в актах ЕврАзЭС. В отличие от Экономического суда СНГ, при обращении в суд субъектов хозяйствования ЕврАзЭС взымается пошлина, о чем свидетельствует
статья 7 Договора об обращении в суд Евразийского Экономического Сообщества хозяйствующих субъектов по спорам в
рамках Таможенного Союза и особенностях судопроизводства
по ним [5].
Исходя из содержания Статута суда Евразийского Экономического Сообщества, судьи данного суда должны быть:
независимыми (статья 2), обладать чувством равенства сторон
(статья 2), обладать высокими моральными качествами (статья
4) должны быть беспристрастными и добросовестными (статья 5) [15].
98
На судей Суда и членов их семей распространяются привилегии и иммунитеты, предоставляемые должностным лицам
органов ЕврАзЭС в соответствии с Конвенцией о привилегиях и
иммунитетах Евразийского экономического сообщества от
31 мая 2001 года [16]. Исходя из содержания данной конвенции, судья суда ЕврАзЭС является международным служащим,
но каких-либо профессионально-личностных требований в
данной конвенции не закрепляется.
В связи с этим Ж.Н. Баишев отмечает, что в настоящее
время в рамках ЕврАзЭС судьи рассматриваются лишь в качестве международных служащих без учета их особого статуса
как судей, призванных отправлять правосудие. В этой связи
показательным является то, что даже основной статутный Договор называется Статут Суда ЕврАзЭС без упоминания в нем
статуса судьи Суда. Более того, в Статуте лишь провозглашен
принцип независимости судей, но не раскрыто его содержание
и не предусмотрены гарантии обеспечения [2].
Необходимо отметить, что в отличие от Экономического
суда СНГ, в который обращаются только государстваучастники СНГ, в суд ЕврАзЭС имеют право обратиться субъекты хозяйствования. Порядок обращения субъектов хозяйствования в суд ЕврАзЭС регламентируется Договором об обращении в суд Евразийского Экономического Сообщества хозяйствующих субъектов по спорам в рамках Таможенного Союза и
особенностях судопроизводства по ним, который вступил в
юридическую силу для Республики Беларусь 16 августа
2011 года. Порядок обращения субъектов хозяйствования в суд
ЕврАзЭС, помимо вышеуказанного договора, устанавливается
Регламентом суда Евразийского экономического сообщества по
рассмотрению обращений хозяйствующих субъектов, утвержденным Решением суда Евразийского экономического сообщества 22 мая 2012 г. № 12 (далее — Регламент). Данный Регламент указывает, что судья суда ЕврАзЭС должен учитывать
баланс интересов сторон в целях вынесения справедливого решения и быть независимым. На наш взгляд, учет выявления
баланса интересов сторон в целях вынесения справедливого
решения является отражением этической категории «справедливость».
Таким образом, перечень требований, предъявляемых к
судьям суда ЕврАзЭС намного шире, чем к судьям Экономического суда СНГ. Кроме того, судьи Экономического суда СНГ не
являются международными публичными служащими, в отли99
чие от судей ЕврАзЭС. Необходимо отметить, что исходя из содержания норм, предъявляемым к сравниваемым категориям
судей, судьи суда ЕврАзЭС, в отличие от судей Экономического
суда СНГ, должны обладать высокими моральными качествами. При этом следует подчеркнуть возможность достаточно
широкой трактовки данного понятия, поэтому считаем целесообразным не просто закрепить в Регламенте Экономического
суда СНГ данное требование, а уточнить перечень высоких моральных качеств, например, в кодексе правил поведения, который закрепил бы такие нравственные требования на нормативном уровне. Представляется, что это могут быть: гуманность, честность, великодушие, скромность, способность к самокритике, решительность, неподкупность, смелость, самообладание, достоинство, справедливость, трудолюбие, ответственность, добросовестность, дисциплинированность.
Следует учитывать, что международное сообщество для
решения этических проблем, возникающих в работе судебных
органов, наряду с кодексами правил поведения, имеющими
обязательную юридическую силу, и созданием дисциплинарных механизмов в этой сфере, разрабатывают и другие способы. Так, «учитывая сложность и особый характер этичного
принятия решений в системе правосудия в каждом конкретном
случае, эту проблему лучше всего решать с помощью таких мер,
как подготовка кадров, информационно-просветительские
инициативы и не имеющие обязательной силы рекомендательные материалы» [17].
Представляется, что наиболее важными качествами для
судьи, осуществляющего экономическое правосудие на уровне
интеграционных объединений, в том числе и ЕврАзЭС, являются компетентность, независимость, справедливость, беспристрастность. Представляется, что одной только разработки,
пусть и весьма подробных, правил профессиональной этики
судей и внедрения самых передовых дисциплинарных механизмов для решения этических проблем недостаточно. Главным условием эффективности подобных мероприятий и гарантией осуществления правосудия должны стать как знание этих
правил, так и беспрекословное подчинение им судьи в своей
профессиональной деятельности, которое, в свою очередь, невозможно без соответствия совести самым высоким нравственным ценностям и идеалам.
100
Литература
1. Алма−Атинская декларация // Официальный сайт Исполнительного комитета СНГ [Электронный ресурс]. –http://www.cis.minsk.by
/page.php?id=178 Дата доступа: 14.10.2013.
2.
Баишев Ж.Н. Обеспечение независимости судьи — необходимое условие деятельности Суда ЕврАзЭС // Официальный сайт суда
ЕврАзЭС.
[Электронный
ресурс].
–http://sudevrazes.org/
main.aspx?guid=1131 Дата доступа: 29.05.2013
3.
Бангалорские принципы поведения судей. Гаага, 26 ноября
2002 года // Официальный сайт ООН [Электронный ресурс].
−http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/indep.shtml
Дата доступа: 29.05.2013.
4.
Голованов В.
Нравственные
основы
правосудия
/
В. Голованов // Юстыцыя Беларусі. – 2009. – № 6. – с. 11-14.
5.
Договор об обращении в суд Евразийского Экономического
Сообщества хозяйствующих субъектов по спорам в рамках Таможенного Союза и особенностях судопроизводства по ним // Суд Евразийского
Экономического Сообщества [Электрон. ресурс]. –https://www.google.
by/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&ved=0CCsQFjA
A&url=http%3A%2F%2Fsudevrazes.org%2Fsm.aspx%3Fguid%3D67003&ei
=qaRdUrniBseFtAbT9YDIBQ&usg=AFQjCNEJyOlHgpKILwWT12MUUY4fg
9l0KQ&bvm=bv.53899372,d.Yms Дата доступа: 29.05.2013.
6.
Европейская хартия о статусе судей, 10 июля 1998 г. //
Council of Europe [Электронный ресурс]. — http://www.coe.int/t/e/legal
affairs/legal cooperation/legal professionals/judges/instruments and documents/CHARTE%20 russe%20A4.pdf Дата доступа: 14.10.2013.
7.
Заключение консультативного совета европейских судей
(КСЕС) для Комитета Министров Совета Европы о принципах и правилах, регулирующих профессиональное поведение судей, в частности,
этические нормы, несовместимое с должностью поведение и беспристрастность// Council of Europe [Электронный ресурс]. —
https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=1050737&Site=COE Дата доступа:
14.10.2013.
8.
Клеандров М.И. Экономическое правосудие в России: прошлое, настоящее, будущее / М.И. Клеандров. — М.: Вольтерс Клувер,
2007. – 579 с.
9.
Конвенция о привилегиях и иммунитетах Евразийского
экономического сообщества: принята решением Межгосударственного
Совета Евразийского экономического сообщества 31.05.2001 N 17 //
КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр»,
Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2013
10. Обзор судебной практики по делам о разрешении споров,
рассмотренных Экономическим судом Содружества Независимых Государств в период с 1994 по 2011 год // Экономический суд СНГ [Электрон. ресурс]. – http://sudsng.org/analytics/sudobzor/sudobzor2012−2/
Дата доступа: 29.05.2013.
101
11. Основные принципы, касающиеся независимости судебных
органов. Приняты седьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшимся в Милане
с 26 августа по 6 сентября 1985 года, и одобрены резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/32 от 29 ноября 1985 года//Официальный сайт
ООН [Электрон. ресурс]. — http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/
conventions/indep.shtml Дата доступа: 29.05.2013.
12. Положение об Экономическом суде Содружества Независимых Государств: утверждено соглашением Совета глав государств Содружества Независимых Государств 06.07.1992. // КонсультантПлюс:
Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2013.
13. Регламент Экономического Суда Содружества Независимых
Государств (в ред. постановлений Пленума Экономического Суда СНГ
от 26.05.2011 N 2) // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс]
/ ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2013.
14. Решение суда Евразийского экономического сообщества
22 мая 2012 г. № 12 // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики
Беларусь. – Минск, 2013.
15. Статут суда Евразийского экономического сообщества: в редакции Протокола от 10.10.2011 // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ.
Республики Беларусь. – Минск, 2013.
16. Устав Содружества Независимых Государств // Официальный сайт Исполнительного комитета СНГ [Электронный ресурс]. —
http://www.cis.minsk.by/page.php?id=180 Дата доступа: 14.10.2013.
17. Честность и неподкупность в судебных органах, судебной
администрации и органах прокуратуры: Записка Секретариата Межправительственной рабочей группы открытого состава по предупреждению коррупции CAC/COSP/WG.4/2013/2 // Сайт Управления ООН
по
наркотикам
и
преступности
[Электрон. ресурс].
—
http://www.unodc.org/documents/treaties/UNCAC/WorkingGroups/worki
nggroup4/2013−August−26−28/V1384370r.pdf Дата доступа: 22.10.2013.
18. Шинкарецкая Г.Г. Суд Евразийского экономического сообщества и Таможенного союза / Г.Г. Шинкарецкая // Международное
правосудие. − 2012. −№ 1(2) – С. 16-20.
102
Т.А. Долгоаршинных, Е.В. Замятина
Вятский государственный университет,
г. Киров, Россия
Научный руководитель — О.Н. Соболева,
старший преподаватель кафедры
государственного и муниципального управления,
кандидат экономических наук
Международная интеграция как механизм
решения проблем в сфере здравоохранения
Аннотация. В данной статье рассмотрены подходы к определению интеграции и международной интеграции, в частности. Приведен
сравнительный анализ здравоохранения различных стран мира, показан международный опыт решения здравоохранительных проблем.
Определены специфические проблемы здравоохранения в Российской
Федерации. Приведены возможные приоритеты развития сферы, способствующие их преодолению, в том числе с использованием механизмов международной интеграции.
Abstract. This article describes approaches to the definition of integration and international integration in particular. It also includes a comparative analysis of health care around the world, shows the international experience with health problems. Specific health problems in the Russian Federation are identified, and article shows the possible development of the priorities that contribute to overcoming them, including through the mechanisms
of international integration.
Ключевые слова: здравоохранение, интеграция, международная интеграция, интеграция здравоохранения, проблемы здравоохранения, российское здравоохранение.
Keywords: health care, integration, international integration, integration of health care, health care problems, health care in Russia.
Интеграция представляет собой объединение в единое целое каких-либо частей в рамках региона, страны, мира. Мировая
интеграция является важным процессом и затрагивает глобальные вопросы.
В современном мире существует много задач, связанных со
здравоохранением, которые требуют объединения сил медиков со
всего мира. Основной идеей современного научного управления
является достижение высоких показателей здоровья населения.
Российские врачи консервативны во взглядах на методы
лечения пациентов. Для действенного продвижения нашей медицины необходимы инновационные взгляды и заимствование
103
у других стран успешных технологий и методов лечения, чему и
поможет мировая интеграция здравоохранения.
Результаты многочисленных опросов показывают, что
большая часть населения России (80%) не удовлетворена качеством предоставляемого медицинского обслуживания [4]. При
рассмотрении Кировской области наблюдается та же тенденция:
из 100 опрошенных авторами респондентов 82% не удовлетворены качеством медобслуживания, 10% считают обслуживание
приемлемым и лишь 8% полностью удовлетворены. Примечательно, что 52% опрошенных сталкивались с халатностью врачей на личном опыте.
В качестве примера низкого уровня развития России в
плане здравоохранения можно привести сравнение «скорой помощи» США и РФ. Служба «911» укомплектована не врачами, а
парамедиками. Так называют людей со специальным образованием, но оказывающих помощь по жестким схемам, не занимающихся постановкой диагноза, не решающих вопросов о необходимости госпитализации. Если больной «911», то он будет отправлен в больницу. Пока машина с включенной сиреной везет
пациента в клинику, дежурная бригада уже бежит по коридору,
собирая на бегу всё необходимое для оказания помощи. Персонал американских клиник ежегодно сдает зачеты, где демонстрирует свои возможности оказания помощи на бегу [2].
«Скорая» в США работает на высшем уровне, в России же
дела обстоят хуже. Время прибытия скорой постоянно увеличивается, часто не хватает медикаментов, врачи затрудняются в определении диагноза, а если больной не находится на грани летального исхода, и вовсе могут не предложить госпитализацию. Необходимо обучение и переквалификация на международном
уровне, получение информации из опыта врачей со всего мира.
Важнейшим достижением в реформе здравоохранения
любой страны является равноправие граждан в получении медицинского обслуживания высокого качества, одинакового абсолютно для всех. Но на данный момент не существует системы,
которая обеспечивала бы это, так как есть два основных ограничения: финансовое и географическое. Гарантируемый объём
услуг напрямую зависит от уровня расходов на здравоохранение.
Уровень финансирования здравоохранения зависит от уровня
экономического развития страны, а также от того, каким образом мобилизуются средства на нужды здравоохранения: из общих налогов, за счет взносов хозяйствующих субъектов, из кармана потребителя. Страны, в которых финансирование здраво104
охранения полностью зависит от политических приоритетов,
ущемляют интересы населения, так как в них здравоохранение
финансируется в основном по остаточному принципу [3].
В любой стране существуют специфические проблемы в
системе здравоохранения, которые они решают различными
способами. Международная интеграция здравоохранения поможет разнообразить спектр предпринимаемых путей решения
каких-либо проблем, основываясь на мировом опыте.
Опыт проведения государственных и международных программ, в разработку которых положена концепция факторов риска, в частности, ориентированных на формирование здорового
образа жизни и оздоровления окружающей среды, дал значительные результаты. Например, 20-летняя кампания в Японии,
США, Канаде, Великобритании, Франции, Германии, ряде регионов России на основе кооперативной программы ВОЗ по профилактике заболеваний при поддержке правительств, направленная
на преодоление таких факторов, как курение, избыточная масса
тела, гиподинамия, артериальная гипертензия, злоупотребление
алкоголем, избыточное потребление жиров, соли, сахара, привела
к сокращению в этих странах смертности: общей на 20-30%, от
сердечно-сосудистых заболеваний — на 30-40% [2].
За последние годы российское государство делает многое
для улучшения здравоохранения: развивает высокотехнологичную медицинскую помощь, модернизирует поликлиники и
больницы, сдерживает рост цен на самые нужные лекарства, совершенствует законодательную базу [4]. И, тем не менее,
неуклонно возрастает количество россиян, которые предпочитают лечиться за рубежом. В 2011 г. с этой целью выехали за
пределы страны около 70 тыс. человек, увезя для оплаты медицинских услуг около миллиарда долларов, заявил на конференции «Медицина−2012» руководитель группы медицинских компаний Андрей Ломакин [4]. Приведенные цифры — это самые
скромные подсчеты, так как в них не вошла статистика поездок
на лечение в Южную Корею, Таиланд, Китай, которые все популярнее у жителей Дальнего Востока и Сибири. По данным, также приведенным на московском конгрессе, число тех, кто предпочел зарубежную медицину нашей, выросло в 2011 г. на 47% по
сравнению с 2010−м. Представленные данные показывают, что
зарубежная медицина пользуется немалым спросом, из чего
можно сделать вывод, что российское здравоохранение не способно дать всего, что требуется населению. Поток пациентов за
границу связан также и с большим количеством диагностиче105
ских и лечебных ошибок, сделанных в российских медучреждениях, часто именно в области кардиохирургии и онкологии [4].
По данным Министерства здравоохранения, с 2000 по
2011 гг., количество медицинских организаций (больниц, диспансеров и др. больничных учреждений) серьезно сократилось: с
17627 в 2000 г. до 8607 в 2011 г., т.е. почти в 2 раза. Изменилась
и статистика летальности: с 1,3% в 2000 г. до 1,5% в 2011 г. По
данным Министерства здравоохранения России, число станций
скорой медицинской помощи сократилось: с 3172 в 2000 г. до
2841 в 2012 г. Как следствие, уменьшилась и численность лиц,
которым была оказана медицинская помощь: с 52,3 до 50,2 млн.
чел. Указанные данные свидетельствуют о негативной тенденции в развитии российского здравоохранения.
По данным ВОЗ (по состоянию на февраль 2013 года): доля расходов на охрану здоровья из личных средств граждан от
общих расходов на здравоохранение составляет в России 2040%, в западных странах и США превышает 20%. Объясняется
это тем, что в западных странах государство предоставляет
больше медицинских услуг, и население удовлетворено их качеством, следовательно, частный сектор здравоохранения востребован менее, чем в России.
Приведем сравнительную статистику здравоохранения
некоторых зарубежных стран на 2011 г.
Таблица 1
Сравнительная статистика здравоохранения
Показатель
Общая численность
населения, млн.чел.
ВНП на душу населения
(долл.)
Продолжительность
жизни м/ж (лет)
Вероятность смерти
(на 1000 детей в возрасте до 5 лет)
Вероятность смерти в
возрасте 15−60 лет м/ж
(на 1000 чел.)
Общие расходы на здравоохранение на душу
населения (долл.)
Общие расходы на здравоохранение (% от ВНП)
Испания Нигерия
Япония
США
Великобритания
Россия
Германия
46,8
169
127
318
62,8
143
82,8
31,4
2,29
35,33
48,82
36,01
20,56
40,23
79/85
52/54
79/86
76/81
79/82
63/75
78/83
5
124
3
7
5
10
4
91/41
393/360
84/86
131/77
91/57
351/131
96/51
3,041
139
3,174
8,608
3,322
1,316
4,371
9,4
5,3
9,3
17,9
9,3
6,2
11,1
106
Исходя из вышеприведенных данных, можно сделать вывод о том, что Россия уступает другим странам (кроме Нигерии)
практически по всем параметрам, отсюда видна острая необходимость в улучшении ситуации в стране, в том числе и здравоохранения. Сегодня в системе здравоохранения России накопились серьезные проблемы, которые будут препятствовать решению задач улучшения здоровья населения, увеличения доступности и повышения качества медицинской помощи. Среди них
главными являются:
1. Недофинансирование государственной системы здравоохранения как минимум в 1,5 раза. Нет достаточного финансирования — нет достойной оплаты труда медицинского персонала, нет достаточного обеспечения населения бесплатными
лекарствами, нет возможности соблюдать современные стандарты лечения и обеспечивать больницы современным оборудованием и расходными материалами. Так, в 2011 г. госрасходы
на здравоохранение составили 4% в доле ВВП, что в 1,5 раза
ниже, чем в среднем в «новых» странах Евросоюза (6% ВВП).
Следует отметить, что эти страны так же экономически развиты, как и Россия [2].
2. Дефицит и неоптимальная структура медицинских кадров. Не будет врачей — не будет доступной медицинской помощи. Сегодня обеспеченность врачами на 1 тыс. населения составила 4,5, что в 1,5 раза выше, чем в среднем в странах ОЭСР. Однако в РФ заболеваемость и смертность населения на 40-50%
выше (соответственно, выше и потребность в медицинской помощи), поэтому утверждения некоторых экспертов об избытке
врачей в России необоснованны.
3. Неудовлетворительная квалификация медицинских
кадров и, как следствие, низкое качество медицинской помощи.
Недостаточная квалификация проявляется в неудовлетворительных показателях качества медицинской помощи по сравнению с развитыми странами. Например, доля пациентов, получивших инфекционные осложнения в стационарах, в РФ в 2 раза
выше, чем в странах ОЭСР.
4. Отставание нормативов объемов медицинской помощи
по Программе государственных гарантий бесплатной медицинской помощи реальным потребностям населения РФ. Именно
эта проблема вызывает очереди в поликлиниках, проблемы с
доступностью лекарственных средств и высокотехнологичной
медицинской помощи. С 1999 по 2010 гг. нормативы объемов
107
медицинской помощи не изменились, вместе с тем заболеваемость населения в данный период увеличилась в 1,5 раза [3].
5. Очень низкие объемы высокотехнологичной медицинской помощи. Например, операций по восстановлению проходимости сосудов сердца, которые составляют 25% в объемах квот
по высокотехнологичной медицинской помощи, в РФ делается в
5 раз меньше, чем в «новых» странах ЕС и т.д. Соответственно,
объемы этих видов помощи в течение 5 лет необходимо будет
увеличить как минимум в 2-3 раза.
6. Неэффективное управление отраслью на всех уровнях. В
стране отсутствует стратегическое планирование и ответственность руководителей за достижение результатов (в т.ч. ежегодные отчеты) по показателям, принятым в развитых странах,
например, по показателям качества и безопасности медицинской помощи, эффективности деятельности. Неэффективное
управление проявляется в нерациональном распределении государственных средств. Так, акцент в государственных программах делается на плохо контролируемые, имеющие высокий риск
коррупционных платежей инвестиционные расходы (строительство и закупка дорогостоящего оборудования) вместо развития
профилактики и кадрового потенциала.
Исходя из названных проблем, к приоритетным задачам в
здравоохранении необходимо отнести:
1. Увеличение в 1,5 раза тарифов на Программе государственных гарантий бесплатной медицинской помощи, соответственно, минимум в 1,5 раза увеличится оплата труда медицинских работников, и появится возможность соблюдать современные стандарты медицинской помощи.
2. Увеличение в 3 раза бесплатного лекарственного обеспечения населения в амбулаторных условиях.
3. Повышение квалификации медицинских работников (в
том числе передача опыта от передовых в медицине стран мира).
4. Увеличение в 2 раза объема высокотехнологичной
медицинской помощи для уже действующих лечебных учреждений.
5. Развитие школьной и производственной медицины, в
том числе создание высокотехнологичного оборудования при
совместной работе ученых со всего мира.
При формировании приоритетов развития сферы управления здравоохранением следует принять во внимание, что они
должны быть отражены в программах всех уровней здравоохранения. Необходимо обеспечить строжайший контроль за эффек108
тивностью расходования государственных средств и использования ресурсов.
Резюмируя сказанное выше, делаем вывод о необходимости кардинального изменения механизма управления системой
здравоохранения Российской Федерации, что требует внесения
изменений в большое число законодательных актов, принятия
многочисленных управленческих решений, направленных на
улучшение здоровья населения, увеличение доступности и повышение качества медицинской помощи, что может быть осуществлено на основе механизма международной интеграции в
сфере здравоохранения.
Литература
1. Воробьев П.А. В отечестве своём пророка нет. — М.: Ньюдиамед, 2008.
2. Зенина Л.А., Шешунов И.В. Экономика и управление в здравоохранении. — М.: Академия, 2008.
3. Семенов В.Ю. Экономика в здравоохранении. — М.: МЦФЭР,
2004.
4. Официальный сайт «Российская газета» [Электронный ресурс]: http://www.rg.ru Дата доступа: 22.10.2013.
5. Официальный сайт Министерства здравоохранения РФ
[Электронный ресурс]: https://www.rosminzdrav.ru Дата доступа:
21.10.2013.
М.В. Драгун
Белорусский государственный университет
г. Минск, Республика Беларусь
Научный руководитель —
Л.Е. Тихонова,
профессор кафедры международного менеджмента,
доктор экономических наук, профессор
Опыт стимулирования труда в организациях
полиграфической промышленности
Республики Беларусь
Аннотация. В статье анализируются методы мотивации труда,
применяемые в организациях полиграфической промышленности Республики Беларусь. Исследуется уровень эффективности материальных
и нематерильных стимулов. Представляются анализы проведенного
109
анкетирования коллектива. Автор приходит к выводу, что необходима
система новых действенных стимулов, позволяющих сплотить коллектив, нацелить на достижение единой важной и понятной для всех цели,
развить способность к адаптации.
Abstract. The article analyses the methods of labor motivation which
are implemented in the printing industry organizations of the Republic of
Belarus. There are provided studies of the efficiency level of financial and
non-financial incentives. The author comes to the conclusion that there is a
necessity for a new system of effective incentives which allow forming personnel into one body, to aim them at achieving a common important and
obvious for everyone goal, to develop adaptability.
Ключевые слова: мотивация труда, Республика Беларусь,
ЛНПА, НПА, производительность труда.
Keywords: labor motivation, the Republic of Belarus, local normative legal act, laws and regulations, labor efficiency.
Уровень эффективности системы мотивации в конкретной
организации зависим от многих факторов, среди которых экономическое состояние, технологическая и производственная
оснащенность, специфика деятельности, потенциал сотрудников. К примеру, методы стимулирования трудовой активности,
применяемые в компаниях, занимающихся высокими технологиями, и производственных предприятиях должны иметь существенные отличия; уже не говоря о том, что, то, что характерно
для развитых стран, таких как Германия, США, Япония, должно
отличаться от механизма мотивации в отечественной практике.
Возникают вопросы: Какие приемы и методы формируют специфику мотивации труда на полиграфических предприятиях
Республики Беларусь? Какие преимущества и недостатки можно
выделить, анализируя отечественный опыт? Чтобы ответить на
интересующие нас вопросы, проанализируем применяемые методы стимулирования труда на предприятиях полиграфической
промышленности Республики Беларусь.
Изучение и анализ международного опыта в области мотивации труда показали, что материальные стимулы уходят на
второй план, уступая место нематериальным. Результаты опроса
международной компании, предоставляющей услуги в области
управленческого консалтинга, McKinsey & Company показали,
что для большинства респондентов похвала, внимание, возможность принимать участие или руководить проектом являются
более существенными мотиваторами в их трудовой деятельности, нежели выплаты премий, повышение окладов и т.п. Однако,
такое положение дел в меньшей мере характерно для нашей
110
страны. В большинстве отечественных организаций, в качестве
основного стимула, применимо денежное вознаграждение. Не
стали исключением обследуемые организации полиграфической промышленности. Методы материальной денежной мотивации применимы в названных компаниях гораздо в большей
степени, нежели другие возможные стимулы к высокопроизводительному труду.
Изучив путем анализа локальных нормативных правовых
актов (далее — ЛНПА), основные организационные аспекты
начисления и выплаты сотрудникам денежного вознаграждения, можем назвать некоторые принципиально важные особенности системы оплаты труда на предприятиях. В первую очередь
упомянем, что дифференциация уровня заработной платы по
профессионально-квалификационных группам происходит с
применением Единой тарифной сетки Республики Беларусь (далее — ЕТС). Внедренная контрактная система найма позволяет
производить доплаты к тарифным ставкам и должностным
окладам в размере от 5% до 50%, предоставлять дополнительный поощрительный отпуск продолжительностью от двух и более календарных дней. Структурный анализ заработной платы
показал, что 56% — это оклад, остальные 44% составляют дополнительные денежные выплаты, размер которых определен
различными факторами и обстоятельствами. Сравнительный
анализ заработной платы сотрудников, занимающих одинаковые должности, выполняющих схожие функциональные обязанности, но отличающихся друг от друга возрастной группой,
стажем работы, уровнем квалификации, определил наличие существенной разницы: заработная плата персонала в молодом
трудоспособном возрасте почти на 40% меньше оплаты труда
сотрудников в возрасте от 44 лет. Установлено, что это различие
достигается в основном за счет надбавок за наличие категории и
продолжительность непрерывной работы на предприятии.
Справедливости ради отметим, что анализ кадровой структуры
предприятий выявил динамику зависимости стажа работы сотрудника и наличие у него категории, то есть процент молодых
работников в возрасте от 20 до 31 года, имеющих вторую категорию, ничтожен.
Определенный уровень комфорта для сотрудников предприятий создается нанимателем посредством дополнительных
стимулирующих и компенсирующих мер, включающих: возможность получения образования, добровольное медицинское
страхование, предоставление общежития, обеспечение поста111
новки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий;
создание ЖСК, выделение путевок на санаторно-курортное лечение, создание условий питания и занятий спортом, функционирование библиотеки и здравпункта, предоставление автотранспортных услуг со скидкой. В результате изучения мнения
персонала было определено, что социальный пакет в исследуемых организациях высоко ценится коллективом, представляет
для многих принципиальную важность. Так, для молодых работников в возрасте от 20 до 31 года предоставление общежития является существенным мотиватором и компенсирует невысокий уровень заработной платы. Важным стимулом для
названной возрастной категории опрошенных является также
возможность получения высшего образования. Персонал
старших возрастных групп высоко оценил внедренное в
2013 году добровольное медицинское страхование. Возможность санаторно-курортного лечения и оздоровления мотивирует респондентов всех возрастов.
Нематериальная мотивация не имеет широкого распространения в исследуемых организациях. Из всего многообразия известных на сегодняшний день методов в компаниях
применимы лишь вручение грамот, объявление благодарностей, занесение на Доску почета. Очевидно, что в реалиях
XXI века такого набора, мягко говоря, недостаточно. Для сотрудников обследуемых организаций имело бы высокое значение применение расширенного спектра нематериальных стимулов, о чем свидетельствуют результаты социологического
опроса, в процессе которого определили, что большинство работников фактически всех возрастов считают перспективу карьерного роста весомым стимулом в повышении производительности и качества своего труда. Возможность самореализации путем активного проявления своих знаний и способностей,
инициативного участия в стратегических проектах заинтересовало персонал от 20 до 35 лет. Одним из самых простых и не
затратных для руководителя приемов мотивации является банальное внимание к труду подчиненного, оно оказалось существенным для почти половины всех анкетируемых. Нуждаются
в более комфортных условиях труда, гибком графике и поддержании устойчивой коммуникации с руководителем 89% работников старше 46 лет. Как видим, не задействованный механизм нематериального стимулирования мог бы существенно
повысить производительность и эффективность труда персонала всех возрастных групп.
112
На основании проведенного анализа системы стимулирования труда в обследованных организациях можно сделать
вывод, что, несмотря на особенную популярность в последнее
время нематериальных методов мотивации труда, в отечественной практике все еще находятся в доминирующем положении материальные стимулы. Однако это не означает, что не
изменились потребности сотрудников: для абсолютного большинства были бы важны похвала и внимание со стороны руководителя, большая самостоятельность, возможность проявления инициативы и вовлеченность в стратегические проекты,
перспективы карьерного роста и улучшение условий труда. Таким образом, очевидна объективная необходимость совершенствования действующей системы стимулов в пользу дополнительного внедрения методов нематериальной мотивации, способствующих раскрытию потенциала сотрудников, повышению
их работоспособности. Однозначно важно сохранить уже действующий на предприятиях социальный пакет, а при условии
экономической целесообразности дополнять его новыми благами и привилегиями. Существенная «разбежка» в уровне
оплаты труда работников младших и старших возрастных
групп может способствовать утечке ценных молодых перспективных кадров и понизить конкурентоспособность предприятия на рынке труда. В качестве альтернативы, наряду с традиционной методологией, видим внедрение гибких систем оплаты труда, максимально учитывающих результативность вклада
каждого работника.
Литература
1. Dewhurst M., Mohr E. Motivating people: Getting beyond money
/ M. Dewhurst, E. Mohr // McKinsey & Company [Электронныйресурс] –
2009.
–
Режим
доступа:
https://www.mckinseyquarterly.com/Motivating_people_Getting_beyond_
money_2460 Датадоступа: 04.02.2012.
2. Драгун М.В. Нормативно−правовые аспекты регулирования
мотивации труда / М.В. Драгун // Социально-экономические и финансовые механизмы обеспечения инновационного развития экономики :
материалы III Междунар. науч.-практ. конф., Минск, 20-21 сент. 2012 г.
/ Государственный институт управления и социальных технологий БГУ,
Черкасский национальный университет им. Богдана Хмельницкого,
ЗАО «Беласептика» / редкол.: И.И. Кукурудза. – Минск, 2012. — С. 79.
3. Ильин Е.П. Мотивация и мотивы / Е.П. Ильин. – СПб.: Питер,
2003.
113
4. Миранович О.Л. Социальный пакет: приятная прибавка к
жалованию / О.Л. Миранович // Налоги Беларуси. 2012. № 12 (204). –
С. 77-84.
5. Пархимович А.В. О моральном и материальном стимулировании работников за экономию и рациональное использование топливно−энергетических и материальных ресурсов / А.В. Пархимович //
Консультант Плюс: Беларусь. [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.
6. Подгруш В.В. Коментарии законодательства/ В.В. Подгруша
// Консультант Плюс: Беларусь. [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2009.
7. Титаренко Л.Г. Парадоксальный белорус: противоречия
массового сознания/ Л.Г. Титаренко // Социологические исследования.
– 2003. – № 12. – С. 96-107.
Ж.К. Жиентаева
Академия финансовой полиции
Агентства Республики Казахстан по борьбе
с экономической и коррупционной преступностью,
г. Астана, Республика Казахста
Научный руководитель —
С.М. Рахметов,
профессор кафедры уголовного права и досудебного производства,
доктор юридических наук, профессор
Международный опыт и международное
сотрудничество в борьбе с коррупцией
Аннотация. В данной статье автор рассматривает коррупцию
как транснациональное явление, представляющее угрозу национальной
и международной безопасности, обосновывает необходимость, некоторые проблемы и направления международного сотрудничества в борьбе
с коррупцией.
Ключевые слова: борьба с коррупцией, национальная безопасность, международное сотрудничество, индекс восприятия коррупции.
Summary. In thе article the author considers corruption as a transnational phenomenon that represents a threat to national and international
security, justifies the need for some of the problems and ways of international cooperation in the fight against corruption.
Keywords: fight against corruption, national security, international
cooperation, the corruption perception index.
114
За 2012 год индекс восприятия коррупции (ИВК), составляемый международным движением по противодействию коррупции Transparency International, в Казахстане составил
28 баллов из 100 возможных, и это только 133-й результат среди
176 стран мира [1]. Тем самым за год Республика потеряла в рейтинге ИВК более 10 позиций, хотя до этого несколько лет подряд
улучшала свои позиции. Но и без международных оценок мы
понимаем, что уровень коррупции в стране остается попрежнему значительным, и это является серьезным препятствием для эффективного государственного управления.
Озабоченность состоянием коррупции прослеживается и в
публичных выступлениях Главы государства. Ни одно из посланий Президента народу Казахстана последних лет не обходит
вниманием проблему коррупции. К примеру, в Послании Президента Республики Казахстан — Лидера нации Н. Назарбаева
народу Казахстана от 27 января 2012 года «Социальноэкономическая модернизация — главный вектор развития Казахстана» отмечается, что важный вопрос дальнейшей модернизации Республики состоит в решительной борьбе с коррупцией.
Глава государства указывает: «Наши действия в этом направлении заметно снизили уровень коррупционности в госаппарате.
Это отмечают международные эксперты. Но нам необходимо
выработать новую стратегию борьбы с коррупцией.... Надо использовать новые правовые механизмы, информационные возможности, шире привлекать общество для предупреждения и
профилактики коррупционных нарушений. Надо изучить и использовать опыт других стран. Необходимо переходить к декларированию не только доходов, но и расходов государственных
служащих…» [2].
Полагаем, что Президент Н. Назарбаев имел в виду положительную международную оценку предпринимаемых мер по
противодействию коррупции за года, предшествующие 2012-му
году, согласно которым Казахстан в 2010 году занял 105 место
среди 178 стран, тогда как в 2009 году находился на
120 позиции, в 2008 году −на 145-й. Однако, с точки зрения независимых экспертов, ситуация с коррупцией за 2012 год в Казахстане ухудшилась.
В последнем Послании Президента Республики Казахстан
— Лидера нации Н. Назарбаева народу Казахстана «Стратегия
«Казахстан-2050» — новый политический курс состоявшегося
государства» (14 декабря 2012 года) Первый Президент Казахстана особо подчеркнул, что для укрепления государственности
115
необходимо сформировать «профессиональный государственный аппарат, для которого, в соответствии с провозглашенными
мной сегодня принципами, служение народу и государству превыше всего». Вопрос борьбы с коррупцией выделяется отдельным пунктом, где прописано, что «государство и общество
должны единым фронтом выступить против коррупции. Коррупция — не просто правонарушение. Она подрывает веру в эффективность государства и является прямой угрозой национальной безопасности. Мы должны резко усилить борьбу с коррупцией, в том числе посредством совершенствования антикоррупционного законодательства...» [3].
Еще 15 лет назад, когда Казахстан первым на постсоветском пространстве принял специальный закон по борьбе с коррупцией (Закон Республики Казахстан от 2 июля 1998 года
№ 267 «О борьбе с коррупцией»), государство осознавало, что
коррупция не только препятствие в государственном управлении, но и прямая угроза безопасности самого государства. В статье 1 названного закона отмечено, что он направлен на защиту
прав и свобод граждан, обеспечение национальной безопасности
Республики Казахстан от угроз, вытекающих из проявлений
коррупции, обеспечение эффективной деятельности государственных органов и должностных и других лиц [4]. Коррупция
признается угрозой национальной безопасности и новой редакцией Закона Республики Казахстан «О национальной безопасности Республики Казахстан» (от 6 января 2012 года), где она
отнесена к одной из основных угроз (статья 6) [5].
В соответствии с данным законом Казахстан участвует в
обеспечении международной безопасности, составной частью ее
является национальная безопасность Казахстана. Эта деятельность предусматривает, среди прочего, участие в международных организациях и форумах, деятельность которых отвечает
интересам национальной безопасности Республики Казахстан;
участие за пределами страны в мероприятиях, направленных на
обеспечение национальной безопасности в соответствии с международными договорами Республики Казахстан; решение в необходимых случаях совместно с сопредельными государствами
вопросов, касающихся обеспечения национальной безопасности; заключение международных договоров, отвечающих интересам национальной безопасности Республики Казахстан.
Аналогичные оценки общественной опасности коррупции
содержатся и в действующей отраслевой Программе по противодействию коррупции в Республике Казахстан на 2011116
2015 годы (утверждена Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2011 года № 308): коррупция представляет собой системную угрозу безопасности Казахстана,
угрожающую стабильности государства и общества, и препятствует проводимым экономическим и социальным реформам,
создавая негативный имидж Республики Казахстан на международной арене [6].
Названные законодательные положения соответствуют
букве и духу Конвенции Организации Объединенных Наций
против коррупции (Конвенция), ратифицированной Республикой Законом Республики Казахстан от 4 мая 2008 г. № 31−IV. В
преамбуле Конвенции также признается, что коррупция представляет угрозу для функционирования и существования современного государства и общества, и подчеркивается, что коррупция уже не представляет локальную проблему, проблему отдельных стран, а превратилась в транснациональное явление,
которое затрагивает общество и экономику всех стран.
Конвенция принималась для повышения эффективности в
предупреждении, выявлении и пресечении международных переводов (легализации, отмывании) незаконно приобретенных
активов, она призвана укреплять международное сотрудничество в принятии мер по возвращению активов. Цель Конвенции
состоит в поощрении, облегчении и поддержке международного
сотрудничества и технической помощи в предупреждении коррупции и борьбе с ней, в том числе принятии мер по возвращению активов. В целом Конвенцией придается особое значениемеждународному сотрудничеству в области предупреждения
коррупции и борьбы с ней, и она сама призвана способствовать
этому процессу между ратифицировавшими ее государствами.
Казахстан согласен с таким пониманием роли Конвенции
и при ее ратификации сделал оговорку о том, что Республика
использует данную Конвенцию в качестве правового основания
для сотрудничества в вопросах выдачи с другими государствами-участниками Конвенции [7].
Агентство Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью считает, что в настоящее
время система противодействия коррупции не должна рассматриваться раздельно как европейская или азиатская, поскольку
Европа и Азия — единое географическое и политическое пространство, переплетенное множеством исторических, экономических и культурных связей, и государствам крайне важно кон117
солидировать усилия по борьбе с коррупцией в странах евроатлантической и евроазиатской «зон» [8].
Одними из серьезных проблем, с которыми Казахстан сталкивается, преследуя в соответствии с законом коррупционеров
высшего ранга, это привлечение их к установленной юридической ответственности, возмещение причиненного ущерба и конфискация преступно нажитых средств. Это связано с тем, что, виновные лица, занимающие высокие государственные должности,
иным образом причастные к государственным бюджетным средствам, до того, как контролирующие органы успеют собрать в отношении них материалы, достаточные для начала уголовного
преследования, беспрепятственно покидают пределы Казахстана,
и добровольно, как правило, возвращаться отказываются. И покидают они Казахстан вместе с большей частью активов. Распространенным адресом их пути следования являются европейские
страны, где под предлогом политического преследования на родине или возможного применения пыток, они получают возможность уклониться от уголовной ответственности.
Среди таких громких дел и имен – и бывший аким города
Алматы В. Храпунов, бывший аким Атырауской области
Б. Рыскалиев, бывший председатель Агентства Республики Казахстан по статистике А. Мешимбаева, бывший глава БТА Банка
М. Аблязов, бывший чиновник, занимавший высокие посты в
разных ведомствах, Р. Алиев. Данный список можно продолжать.
Приведенные примеры показывают, что Казахстану крайне необходим действенный механизм привлечения к ответственности
лиц, совершивших коррупционные преступления и скрывающихся от следствия и суда в иностранных государствах, а также противодействия отмыванию за рубежом незаконно выведенных активов и их возвращения в Республику. К сожалению, названная
Конвенция не устраняет имеющихся проблем, поскольку многие
страны либо еще не присоединились к ней, либо делают это с
различными оговорками, сводящими на нет возможность выдачи
лица другому государству и возвращения активов.
В рамках СНГ такой механизм имеется в виде Конвенции
о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам (от 22 января 1993 года, Минск) и
Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по
гражданским, семейным и уголовным делам (от 7 октября
2002 года, Кишинев). Но мы знаем, что наши коррупционеры,
за редким исключением, осведомлены об этом и местом пребывания избирают страны Западной Европы. Казахстану в целях
118
дальнейшей борьбы с коррупцией следует активизировать заключение двусторонних международных договоров, аналогичных Минской конвенции, в первую очередь, со странами Европы. Так, Агентством Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью предпринимаются меры по налаживанию тесного сотрудничества с компетентными
органами других государств, в том числе европейских и азиатских. По вопросам борьбы с коррупцией действуют более десятка таких соглашений (Франция, Турция, Китай, Египет, Польша,
Румыния, Словакия и др.) [7]. Сотрудничество в указанном
направлении осуществляется с ООН, ОБСЕ, Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Трансперенси
Интернешнл и Международным центром по налогам и инвестициям. Выше мы приводили данные о том, что Казахстан присоединился к Конвенции ООН против коррупции. На очереди —
ратификация Конвенции Совета Европы об уголовной и гражданско-правовой ответственности за коррупцию и членство в
Группе стран по борьбе с коррупцией (ГРЕКО).
Ранее Республика была принята в Стамбульский план действий ОЭСР по борьбе с коррупцией, в рамках которого международными экспертами ОЭСР для Казахстана выработаны
34 рекомендации по совершенствованию национальной политики и институтов по борьбе с коррупцией, законодательства и
криминализации коррупции, обеспечению прозрачности государственной службы и финансового контроля. На данный момент более половины рекомендаций ОЭСР Казахстаном выполнены, а к 2015 году планируется выполнить их все. Например,
для непосредственного возвращения имущества, предусмотренного статьей 53 Конвенции ООН против коррупции, а также порядок и условия возвращения активов и распоряжения ими в
соответствии со статьей 57 этой Конвенции, в проект УК (в связи
с введением в проект УПК главы о судебной конфискации без
приговора) включено положение о том, что конфискация имущества в случаях, предусмотренных УПК, может применяться не
только как мера уголовного наказания, но и мера «иного уголовно-правового воздействия».
Учитывая, что в европейских судах лица, выдачи которых
добивается Казахстан, заявляют о том, что их преследуют по политическим мотивам или могут пытать сотрудники правоохранительных органов, и данные заявления нередко судами принимаются, надо подумать и об улучшении имиджа государства,
восприятии Республики как демократической страны, свобод119
ной от политического преследования и пыток. В этом аспекте
немалую роль играют международные гуманитарные организации, ведущие различные рейтинги (Freedom House, Комитет
против пыток, Комиссия по правам человека и т.д.).
Наконец, международное сотрудничество в борьбе с коррупцией предполагает и приближение положений национального антикоррупционного законодательства к международным
стандартам, в том числе в части обеспечения прозрачности
имущественного положения чиновников.
Литература
1. Transparency International: Индекс восприятия коррупции
2012 года.
[Электронный
ресурс]
http://gtmarket.ru/news/
2012/12/05/5198
2. Послание Президента Республики Казахстан — Лидера нации
Н. Назарбаева народу Казахстана. 27 января 2012 г. «Социальноэкономическая модернизация — главный вектор развития Казахстана»
[Электронный ресурс] // http://www.akorda.kz/ru
3. Послание Президента Республики Казахстан – Лидера нации
Н. Назарбаева народу Казахстана. 14 декабря 2012 г. «Стратегия “Казахстан−2050” — новый политический курс состоявшегося государства»
[Электронный ресурс] — http://www.akorda.kz/ru
4. Закон Республики Казахстан от 6 января 2012 года № 527−IV
«О национальной безопасности Республики Казахстан» [Электронный
ресурс] — http://adilet.zan.kz/rus
5. Закон Республики Казахстан от 4 мая 2008 года № 31−IV «О
ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против
коррупции» [Электронный ресурс]. — http://adilet.zan.kz/rus
6. Программа по противодействию коррупции в Республике Казахстан на 2011-2015 годы (утверждена Постановлением Правительства
Республики Казахстан от 31 марта 2011 года № 308). [Электронный ресурс]. — http://adilet.zan.kz/rus
7. Закон Республики Казахстан от 2 июля 1998 года № 267 «О
борьбе с коррупцией» [Электронный ресурс] — http://adilet.zan.kz/rus
8. Казахстанский опыт борьбы с коррупцией / Сотрудничество и
международная
деятельность.
[Электронный
ресурс].
—
http://finpol.gov.kz/rus
120
С.С. Жуков
Северо-Западный институт управления — филиал
Российской академии народного хозяйства и
государственной службы
при Президенте Российской Федерации
Научный руководитель —
А.И. Вахмистров
профессор кафедры мировой и национальной экономики,
доктор экономических наук, профессор
Экономический потенциал «ЕврАзЭС»
Аннотация. В статье проанализировано понятие экономического потенциала, дана характеристика экономического потенциала странучастниц ЕврАзЭС.
Abstract. The article analyzes the concept of economic potential, as
well as the characteristic of the economic potential of EurAsEC.
Ключевые слова: экономический потенциал, ЕврАзЭс, инфраструктура, запасы, перспективы.
Keywords: The economic potential, EurAsEC, infrastructure, reserves, prospects.
В последние годы стало особенно очевидно, что закономерностью современной международной обстановки являются
экономическая глобализация и региональная интеграция. Среди
руководителей стран постсоветского пространства возросло понимание возможных последствий, если они не используют нынешний исторический шанс для создания экономически мощного интеграционного сообщества, готового достойно включиться в мировую экономику. Этим объясняется возросшая за последние годы активность в сторону сближения некоторых экономик бывших стран СССР. Результатом такого сотрудничества
стала организация, получившая название Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).
Эксперты утверждают, что экономический потенциал такого сотрудничества очень велик. Тем более он возрастает при
тесном взаимодействии экономик стран-участников Евразийского экономического сообщества. Каждая страна, которая
участвует в этом объединении, способствует общему благу [5].
Мы можем наблюдать за результатом синергетического эффекта. Очевидно, что экономики стран-участников весьма различаются по своему масштабу и влиянию на международной арене,
121
но, тем не менее, взаимодействуя друг с другом, они идут к общей цели, а именно — росту экономического потенциала и как
результат этого — к улучшению качества жизни граждан. Следовательно, рост экономического потенциала является одним из
важнейших показателей эффективности функционирования
такого объединения, как ЕврАзЭС.
Целью данной научной статьи является исследование экономического потенциала территории на примере макрорегиона
ЕврАзЭС.
Существует множество терминов экономического потенциала. В общем виде, термин «потенциал» применительно к
экономике означает источники, возможности, средства, запасы,
которые могут быть использованы для достижения целей социально-экономического развития [2, с. 213]. На макроуровне под
совокупным экономическим потенциалом понимается максимально возможная способность национальной экономики производить товары и услуги в соответствии с запросами внутреннего и внешнего рынков. Объемы и структура, технический уровень производства и потребления, качество товаров и услуг во
всех сферах и отраслях национальной экономики, а также
накопленные и располагаемые ею на всей территории и за рубежом материальные ценности, трудовые и природные ресурсы
определяют уровень развития совокупного экономического потенциала страны.
Основными факторами, определяющими экономический
потенциал, являются производственные мощности промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и связи; производственная, социальная и экологическая инфраструктуры; трудовые ресурсы, в том числе квалифицированные кадры, способные развивать научно-технический прогресс и обеспечивать его реализацию в сфере производства и потребления
[1]. Достижение более высокого экономического потенциала является вместе с тем и одной из главных результирующих характеристик их развития. Важен не только объем выпуска продукции, ее качество и конкурентоспособность, но и более высокое
качество самой хозяйственной системы, определяющее ее эффективное функционирование в будущем.
Экономический потенциал играет особую роль в системе
организации национального хозяйства, региональной и производственной организации, выступая ее материальной основой.
Основными составляющими экономического потенциала территории являются:
122
1. Геополитический потенциал, определяемый географическим положением, общественно-политическими условиями и
факторами развития.
2. Природно-ресурсный потенциал — под природноресурсным потенциалом понимают совокупность природных
ресурсов данной территории, природных условий, явлений и
процессов, которые используются или могут быть реально вовлечены в хозяйственную деятельность при данных технических
и социально-экономических возможностях общества с условием
сохранения среды обитания человека. Размер природноресурсного потенциала — это сумма потенциалов отдельных видов природных ресурсов (земельных, водных, лесных, минерально-сырьевых и др.).
3. Производственный потенциал — производственный
потенциал в масштабе национальной экономики определяется
как совокупность всех ресурсов и условий общественного производства, оценивается объемом производства товаров и услуг
(ВВП), производственными мощностями промышленных предприятий и строительных организаций, возможностями производства сельскохозяйственной продукции, уровнем развития
производственной инфраструктуры.
4. Инвестиционный потенциал — это способность освоить необходимые объемы инвестиций в строительство новых
предприятий и их комплексов, расширение и реконструкцию
действующих предприятий, в развитие человеческого потенциала, создание объектов и учреждений производственной и социальной инфраструктуры.
5. Демографический и трудовой потенциал — являются
важной составной частью экономического потенциала страны,
они определяются численностью и половозрастной структурой
населения, количеством и качеством трудовых ресурсов, их занятостью в экономике. Трудовые ресурсы относятся к одному из
основных факторов развития национальной экономики.
6. Научный потенциал народного хозяйства представляет
собой сеть научных организаций (научно-исследовательских,
конструкторских, проектных институтов, а также исследовательских подразделений вузов), функционирующих в целях производства, распространения и внедрения в практику научных знаний, реализации научно-технической политики.
7. Инновационный потенциал — успешность инновационных процессов или инновационной деятельности зависит от
123
уровня развития адаптационной способности экономики, мощности ее инновационного потенциала.
Для того, чтобы сделать выводы относительно совокупного экономического потенциала стран-участниц ЕврАзЭС необходимо проанализировать каждую из этих составляющих. В статье
мы остановимся на основных показателях, которых будет достаточно для формирования общего вывода об уровне эффективности Евразийского экономического сообщества.
1. Геополитическое расположение стран−участников является важным преимуществом. Близость границ способствует
тесному торговому сообщению между странами, что стимулирует развитие экономик данных стран. Стоит отметить, что
ЕврАзЭС занимает 93% территории бывшего СССР, на которой
проживает более 206 миллионов человек, или 74% численности
населения стран СНГ. Совокупный ВВП населения насчитывает
более 1910,0 млрд. долларов США, ВВП же на душу населения
составляет 9,216 долларов США [6].
2. Страны ЕврАзЭС обладают большими природными ресурсами, это является их значительным конкурентным преимуществом и позволяет занять достойное место в международном
разделении труда. К примеру, совокупный объём добычи нефти
и газа составляет 565,4 млн. тонн и 696,6 млрд. куб. м. соответственно. Следует отметить: добыча угля также находится на высоком уровне и превышает отметку в 436,7 млн. тонн. За этот же
период было произведен 1229,9 млрд. кВт.ч. электроэнергии [8].
3. Совокупный производственный потенциал Евразийского сообщества демонстрирует уверенный рост и развитие. Страны-участницы располагают разным по уровню производственным потенциалом, но при этом способны обеспечивать эффективное его использование. Из года в год показатели производства промышленной продукции неуклонно растут, и на момент
опубликования статьи выпуск промышленного комплекса, в пересчёте на валюту, равен 1119,9 млрд. долларов США. Здесь же
отмечу, что стоимостное выражение продуктов сельского хозяйства составляет 141,5 млрд. долларов США [6].
4. Благодаря совокупности преимуществ, которыми располагает ЕврАзЭС, страны-участницы обладают хорошим инвестиционным потенциалом, для реализации которого необходимо проводить общую политику открытости рынков и улучшать
инвестиционную привлекательность отдельных стран. Совокупность инвестиций в основной капитал для стран ЕврАзЭс со124
ставляет 404,0 млрд. долларов США, что в пересчёте на душу
населения равняется 1,949 долларам США [7].
5. Результатом взаимодействия различных по уровню экономического развития государств стал широкий выбор трудовых
ресурсов, как большое количество дешевой рабочей силы, так и
достаточное для уверенного развития количество высококвалифицированных кадров. За последние несколько лет очевидным
стал тот факт, что экономики стран-участниц ЕврАзЭС являются
весьма привлекательными для иностранных инвестиций. Таким
образом, поступления иностранных инвестиций составили
235756,9 млн. долларов США, в то же время поступления от
прямых иностранных инвестиций превышают отметку в
58698,7 млн. долларов США [5].
6. Научный потенциал Евразийского сообщества сильно
дифференцирован. Участники Сообщества прилагают усилия
для того, чтобы повысить его уровень. Это один из важнейших
критериев, которому необходимо уделить пристальное внимание. По показателю числа высших учебных заведений Россия
заметно выделяется (1108 ВУЗов), в то же время совокупное количество ВУЗов остальных стран ЕврАзЭС составляет 374 учебных заведения. Однако, по количеству учащихся на
10000 человек населения показатели схожие, отстаёт Узбекистан и Таджикистан (110 и 214 человек, соответственно). Среднее
количество учащихся на 10000 человек в остальных странах
примерно равняется 460 чел. [4].
7. В рамках ЕврАзЭС проводится мощная политика по
улучшению инновационной составляющей в экономике. Существуют совместные проекты, реализуемые при участии одновременно нескольких стран. Таково то направление, которое необходимо разрабатывать общими усилиями, благо всеми возможностями для этого страны-участницы располагают.
Основными направлениями деятельности государств в
сфере инноваций следует считать такие, как:
1. Укрепление и развитие системы защиты прав интеллектуальной собственности.
2. Развитие внутреннего спроса на инновации отечественных предприятий.
3. Активизация международной торговли наукоемкими
товарами и технологиями.
4. Таргетирование привлечения иностранных и размещения за рубежом национальных наукоемких инвестиций.
125
5. Активизация участия учёных в международных проектах и стимулирование международной мобильности ученых.
В заключение приведём некоторые выводы. Совокупный
экономический потенциал стран-участниц ЕврАзЭС огромен. Но
для его реализации необходимо проводить и в дальнейшем политику сближения экономик стран. Только в тесном сотрудничестве друг с другом евразийские государства смогут позволить
себе максимально реализовать весь потенциал. Тем не менее, все
основные составляющие экономического потенциала в той или
иной степени развиты и демонстрируют конкурентные преимущества. Разумеется, есть отдельные отрасли и показатели, которые требуют пристального внимания, в первую очередь, это инновационный потенциал территории, но работы в этом направлении ведутся, а значит, мы можем ожидать заметных результатов в этом направлении в ближайшем будущем.
Литература
1. Евразийский регион. Экономическая, социальная и политическая география. Международные процессы / Под. ред. Ю. Косова. − М.:
ИВЭСЭП, 2011. – 316 с.
2. Фаминский И.П. Глобализация экономики и внешнеэкономические связи России. − М., Республика, 2004. − 543с.
3. Мансуров Т.А. ЕврАзЭС – наиболее успешная форма экономической интеграции на постсоветском пространстве // Экономика и
управление. 2012. № 1 (75).
4. Развитие евразийской интеграции. [Электронный ресурс]. Режим
доступа:
http://ecpol.ru/2012−04−05−13−42−46/936−razvitie−
evrazijskoj−integratsii.html
5. Евразийское экономическое сообщество. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.evrazes.com/about/businessunion
6. Евразийское экономическоее сообщество. [Электронный ресурс]. Режим доступа http://www.evrazes.com/docs/view/195
7. ЕврАзЭС и Таможенный союз: дружба в сфере торговли [Электронный
ресурс].
Режим
доступа:
http://newsland.com/news/
detail/id/597824/
8. Евразийское экономическое сообщество. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.ipaeurasec.org/evra/?data=evra
126
А.В. Захарова
Межрегиональный институт экономики и права
при Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС,
Санкт-Петербург, Россия
Научный руководитель —
О.В. Леонтьев,
декан факультета психологии,
доктор медицинских наук, профессор
Особенности конфликтов между детьми в семье
Аннотация. В статье характеризуется семья как один из древнейших институтов человеческого взаимодействия, анализируются
конфликты внутри семьи и их причины. Подробно анализируются
конфликты между детьми в семье.
Ключевые слова: человеческое взаимодействие, семья, институт, дети, конфликт, решение.
Abstract. The article characterizes the family as one of the oldest institutions of human interaction. The author considered conflicts within the
family and their causes. The conflicts between the children in the family are
analyzed in detail.
Keywords: human interaction, family, institute, children, conflict,
decision.
Из огромного числа конфликтов в сферах человеческого
взаимодействия семейные конфликты — одни из самых важных.
Семейные конфликты заслуживают отдельного внимания, так
как семья является одним из самых первых и древнейших институтов человеческого взаимодействия. Семья является удивительным, и, пожалуй, единственным в своем роде явлением. Ее
неповторимость состоит в том, что два не знакомых друг другу
человека, спустя какое-то время берут на себя ответственность
друг за друга и друг перед другом, закрепляя психическую, духовную, эмоциональную и физическую близость, и взаимодействуют в течение длительного времени, на протяжении большей
части своей жизни. В такой постоянной, интенсивной системе
взаимодействия должны и появляются споры, конфликты и
кризисы. Их продолжительность и сила влияют на то, насколько
долго и благополучно будет проходить дальнейшее взаимодействие между этими двумя личностями.
Семейные конфликты делятся на конфликты между супругами, между родителями и супругами, между родителями и
127
детьми, бабушками\дедушками и детьми, и непосредственно,
между самими детьми. Именно последние я и хочу рассмотреть
в этой статье, выяснить причины этих проблем, а также то, к чему это может привести в дальнейшем.
Дети в одной семье связаны сложными отношениями, потому что их чувства охватывают полный диапазон эмоций, которые, в свою очередь, бывают диаметрально противоположными.
Эти отношения изменяются с каждым моментом и никогда не
бывают однозначными. Конфликты между братьями обычно
немного проще, чем конфликты, возникающие в семье между
двумя сестрами. Часто это споры и обиды на пустом месте, которые быстро забываются, но иногда, заглянув вглубь, можно увидеть, что все это далеко неспроста. Выделяется несколько основных пунктов, из-за которых начинаются эти недоразумения.
Главной причиной конфликтов является борьба за родительское внимание. По прошествии некоторого времени младший ребенок может увидеть, что старшему оказывается большее
внимание и доверие, а младший считается маленьким, пока еще
глупым и не смыслящим в большинстве жизненных вопросов.
Этот вид конфликта никогда не заканчивается внезапно, и,
наверное, является основой и других, иногда более серьезных,
видов противодействий между детьми. Если вовремя не сгладить
эту ситуацию, то это может привести к серьезным последствиям.
Детские отношения могут перейти в иную плоскость и закончиться враждой. Родитель обязан вовремя показать, что оба ребенка
важны, и не отдавать большее предпочтение одному из них, а повернуть этот конфликт в нужное русло. Они не должны поощрять
то, что дети начинают жаловаться или подставлять один другого,
выставляя друг друга в плохом свете. Напротив, нужно добиться
того, чтобы дети понимали и поддерживали друг друга, самостоятельно учились «командной работе» и стремились к первенству.
Поэтому обоим детям надо внушить, что гораздо приятнее и лучше будет увидеть то, как они стараются узнать что-то новое, как
они находятся в дружеских отношениях.
Но основываясь только на этом, невозможно прекратить
детские разногласия в целом. Они могут происходить не только
из-за сильного духа соперничества, но и из-за родительских отношений. Деструктивные и негативные отношения между супругами
оставляют след на детском понимании совместной жизни. Зачастую один из супругов хочет «перетянуть» ребенка на свою сторону, подкупив его каким-то либо способом, оставив при этом второго супруга без такой сильной поддержки, как поддержка со сторо128
ны собственного чада. Но данный вид взаимодействий нельзя
точно отнести к чисто детским конфликтам. Здесь, скорее всего,
будут затронуты все члены семьи — супруги, супруги и дети, дети.
Возрастные кризисы детей рассматриваются как факторы
их повышенной конфликтности. Возрастной кризис представляет собой переходный период от одного этапа детского развития к
другому. В критические периоды дети становятся непослушными, капризными, раздражительными. Они часто вступают в
конфликты с окружающими, особенно с родителями.
Нельзя также забывать, что разногласия между детьми могут возникать в результате разницы в возрасте, воспитании и
увлечениях. Старший ребенок не может самостоятельно принять
в полной мере некоторые позиции младшего. Низкая успеваемость, плохое поведение, игнорирование родительских нравоучений, а также непослушание, упрямство, эгоизм и эгоцентризм,
самоуверенность, лень и прочее в большинстве случаев являются
поводом для конфликта между детьми. Когда старшего ставят в
пример младшему, или наоборот, возникает конфликт, и дальнейшее нежелание что-либо делать: «Вот раз он\она такой хороший, то я не буду ничего делать, и буду плохим».
Таким образом, рассматриваемые конфликты могут быть
представлены как результат ошибок в поведении родителей и
детей. Неумение поддержать и помочь в трудный момент ребенку может зачастую разрушить его будущие жизненные устои.
Т.С. Ибрагимов
Саратовский государственный университет
им. Н.Г. Чернышевского,
г. Саратов, Россия
Научный руководитель —
Т.В. Темаев,
доцент кафедры социологии социальной работы,
кандидат социологических наук
Проблема социального неравенства в контексте
поликультурного образования
Аннотация. Становление «Новой России» заметно изменило
социальные отношения, социальные институты, породило новые формы социальной дифференциации и неравенства.
129
Ключевые слова: социальное неравенство, неравенство, дифференциации, образование.
Abstract. Becoming the "New Russia" has noticeably changed social
relations, social institutions, it has led to new forms of social differentiation
and inequality.
Keywords: social inequality, inequality, differentiation, education.
Поликультурное образование не может оставаться индифферентным к вопросам социального неравенства, поскольку принадлежность семьи ребенка к тому или иному социальному классу
отражается на его взаимоотношениях со сверстниками, учителями,
на успеваемости и желании ребенка посещать учебное заведение. В
данной статье затронута проблема взаимосвязи между успеваемостью учащегося и его социально-экономическим происхождением.
Одним из способов преодоления таких проблем, как низкое качество образования, непосещение школы детьми, чьи семьи находятся в неблагоприятных экономических условиях, ученые считают
дифференциацию образования [1, с. 46]. Особое направление дифференциации — это компенсирующее обучение, т.е. дополнительные педагогические усилия в отношении отстающих учащихся,
направленные на ликвидацию неуспеваемости. Данный подход
предусматривает сотрудничество школы и семьи, помощь психолога, индивидуальный подход, учитывающий национальные, этнические и культурные особенности учащегося.
Психологи и педагоги, проводившие исследования по сравнению интеллектуального развития детей из разных социоэкономических слоев общества, пришли к выводу, что учащиеся из менее обеспеченных семей не получают достаточного образования в
отличие от своих сверстников из более обеспеченных семей
(Н. Бартли, Дж. Брунер, Р. Гесс и В. Шипмэн, Дж. Коулмэн,
Дж. Козол, Г. Коль, Дж. Конант, М. Хэррингтон, Э. Кэмпбелл,
К. Гобсон, Дж. Мак Портлэнд, А. Муд, Ф. Вайнфельд, Р. Йорк).
Проблема усложняется также и тем, что бедность порождает у
ребенка чувство безысходности, сомнения в своих истинных способностях, неуверенность в будущем. Среди отечественных ученых, анализировавших проблему взаимосвязи бедности и успеваемости учащихся в американских школах и вузах, можно отметить Л.И. Краснова.
Говоря о детях из бедных семей, ученые не имеют в виду семьи, временно проживающие в бедности по причине потери работы или каких-либо иных неудач. Речь идет о таких группах людей,
как бездомные; лица, долгое время живущие на пособие; алкого130
лики, бывшие пациенты психиатрических клиник. Количество таких людей не отражено в официальной статистике. Представители
этой группы людей социально изолированы от общества. Следовательно, большинство детей из таких семей не имеют возможности
посещать школу из-за отсутствия места жительства и соответствующих прививок. Те немногочисленные учащиеся, которые посещают школу, имеют очень низкую успеваемость. Исследования
показывают, что в крупных городах США (Лос-Анджелес, СанФранциско, Чикаго, Нью-Йорк, Майами) число таких учащихся
составляет 70-90%, из которых более половины бросают учебу, так
и не окончив средней школы [2, с. 235]. Некоторым удается поступить в колледж благодаря специально созданным программам
поддержки, однако не все завершают свое обучение.
Мнения ученых, исследующих причины неуспеваемости
детей из бедных семей, можно разделить на два лагеря. Одни
объясняют неспособность детей к обучению отсутствием определенных генетических характеристик. Другие обвиняют во всех
неудачах среду, окружающую ребенка с рождения. Среди них немало сторонников поликультурного образования. Так, Дж. Ноел
подчеркивает, что «обучение в государственных школах организовано для поддержания иерархичной структуры. Дети узнают о
своем окружении не из своей реальности, а от зажиточных белых.
Поэтому бедность, наркомания и преступность являются индивидуальными пороками, а не результатом несправедливой и расистской экономики; детей учат соревноваться в борьбе за ограниченное число “верхних” позиций в обществе вместо того, чтобы вместе трудиться над улучшением своих социальных условий».
Исследователи, изучавшие культуру семей, принадлежащих к разным социоэкономическим слоям общества, подчеркивают ошибочность традиционной точки зрения, что все без исключения бедные семьи представляют собой неудачников, преступников или алкоголиков. Бедные семьи, так же как и богатые,
различаются по уровню образованности, воспитания, сложившимся внутри семьи ценностям и традициям.
Во многих семьях с низким уровнем дохода отмечается серьезное отношение к образованию. Родители рассматривают его
как единственный путь для своего ребенка, способный помочь
ему получить в будущем хорошую работу. Если родители постоянно поддерживают интерес ребенка к знаниям, воспитывают его
в духе уважения к учителю, неравнодушны к его успехам и неудачам, то в такой атмосфере ребенок всегда будет чувствовать себя
131
уверенным в своих силах и способностях, несмотря на низкий
уровень дохода и социальный статус семьи [3, с. 19].
Литература
1. Дмитриев Г.Д. Многокультурное образование. М.: Народное
образование, 1999. − С. 46.
2. Комарова М.С. Социальная стратификация и социальная
структура // Социологические исследования, 1992, № 7. − С. 19.
3. Структура социальной стратификации и тенденции социальной мобильности// Американская социология / Пер. с англ.
В.В. Воронина и Е.Е. Зиньковского. М.: Прогресс, 1972. − С. 235.
К.О. Клюкина
Вятский государственный университет,
г. Киров, Россия
Научный руководитель —
Н.К. Савельева,
заместитель декана факультета экономики и
менеджмента по науке,
доцент кафедры менеджмента и маркетинга,
кандидат экономических наук
Неценовая конкуренция на рынке банковских услуг
Аннотация. Рост конкуренции и потребностей потребителей на
рынке банковских услуг приводит к постоянному соперничеству за лидерство среди банков. В теории и практике на сегодняшний день неценовые факторы являются одними из главных конкурентных методов на
рынке банковских услуг. Развитие этих факторов вызвано значительным ростом технологий. Обеспечение инновационного развития сферы
банковских услуг основывается на развитии дистанционного банковского обслуживания с использованием различных информационных
технологий.
Abstract. The growth of competition and consumer needs in the
banking market leads to constant rivalry for leadership among banks. In
theory and practice to date, non-price factors are the main competitive practices in the banking market . The development of these factors caused a significant increase in technology. Providing innovative development of the
banking services is based on the development of e-banking using a variety of
information technology.
Ключевые слова: банковская конкуренция, интернет-банкинг.
Keywords: banking competition, internet banking.
132
Решение задачи инновационного развития экономики, в
том числе ускорения темпов экономического роста, невозможно
сегодня без развития индустрии финансовых услуг. Во всем мире именно финансовый рынок является источником финансирования компаний, и его развитие тесно связано с задачей «вливания» российской экономики в мировую экономику в процессе
глобализации [3]. Банковская конкуренция представляет собой
динамичный процесс соперничества коммерческих банков, в
рамках которого они стремятся занять прочное положение на
рынке банковских услуг.
Сущность банковской конкуренции наиболее ярко отражается в важнейшей характеристике банковской услуги на рынке — в ее конкурентоспособности [5]. Конкурентоспособность
банка заключается в его способности предоставлять востребованные клиентами продукты и услуги, что связано с реальной
возможностью инвестировать в совершенствование ключевых
бизнес-процессов, сервис-услуг и развитие клиентского капитала [1]. Набор реальных и возможных продуктов и услуг, которые
банк сможет предложить своим потенциальным клиентам, является одной из важнейших качественных характеристик, определяющих конкурентоспособность коммерческого банка.
Для российских коммерческих банков в современных
условиях также характерна тенденция в сторону неценовой конкуренции, что необходимо учитывать в банковском маркетинге.
Под неценовой конкуренций обычно понимается совокупность
действий, с помощью которых кредитные организации стремятся увеличить свои конкурентные преимущества, не прибегая к
варьированию цен [4]. Она предполагает неценовое превосходство над конкурентами за счет повышения качества и ассортимента банковских услуг. Неценовая конкуренция связана, прежде всего, с изменением качества услуг. При этом главная цель
управления качеством — удовлетворение запросов потребителей, а не просто выпуск услуг, не имеющих дефектов. По мере
насыщения рынка финансовых банковских услуг конкурентная
борьба переходит из сферы высоких технологий в сферу сервиса,
где важнейшими параметрами являются предвосхищение ожиданий клиентов и постоянное улучшение качества предлагаемых банковских продуктов и услуг [6]. Рассмотрим классификацию основных форм и методов неценовой конкуренции на рынке банковских услуг (рисунок 1) [5].
133
Неценовая конкуренция
Основные формы неценовой конкуренции
Преимущества в качестве услуг и их ассортименте
Дифференциация услуг
Удовлетворение запросов потребителей, уровень, скорость и качество их обслуживания
Получения льгот и преимуществ
Основные методы неценовой конкуренции
Расширение ассортимента услуг
Использование потребительских предпочтений
и особенностей различных групп клиентов
Улучшение качества и скорости предоставления услуг, повышение квалификации персонала
Возможность пользоваться услугой бесплатно или на льготных условиях,
бонусы постоянным клиентам и за хорошую кредитную историю
Рис. 1. Основные формы и методы неценовой конкуренции
на рынке банковских услуг [6]
Качество предоставляемых услуг является одним из главных конкурентных преимуществ банков. Использование новых
технологий обслуживания клиентов помогает улучшить сервис,
тем самым максимально удовлетворив потребности потребителей. На основании проведенной классификации форм и методов
ценовой и неценовой конкуренции был проведен опрос экспертов. По полученным данным выявили основные параметры,
определяющие неценовую конкуренцию на рынке банковских
услуг (таблица 1).
134
Таблица 1
Основные параметры, определяющие неценовую конкуренцию
на рынке банковских услуг [6]
№№ п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Основные параметры неценовой конкуренции
Качество предоставляемых услуг
Информация об услугах
Границы продукта (ассортимент)
Возможность пользоваться услугой бесплатно или на льготных
условиях
Местоположение банка
Наличие дополнительных офисов
Режим работы
Дистанционное банковское обслуживание (ДБО)
Наличие банковских автоматов, терминалов
Возможность расчетов и платежей по банковской карте
Рекламная поддержка
Прямой маркетинг
Фирменное имя
Имидж банка
Доверие к банку
Проведение розыгрышей и лотерей среди клиентов
Внешнее оформление банка
Оформление офисов банка
Информационное оформление здания
Графический символ (логотип)
Квалификация персонала
Уровень обслуживания
Скорость обслуживания
Фирменный стиль
Крупные коммерческие банки, чтобы удержать конкурентные преимущества на рынке финансовых услуг, развивают
многоканальное информационно-сервисное
обслуживание,
обеспечивающее возможность клиентов получать удаленный
доступ к банковским
счетам через информационнотелекоммуникационные системы и проводить сервисные операции [2]. Согласно результатам ежегодного исследования рынка
систем дистанционного банковского обслуживания (ДБО), проведенного CNews Analytics в 2012 году, система ДБО физических
лиц используется в 82,8%банков, входящих в Топ 100 Банков
России. Самой распространенной является система типа «ин135
тернет-банк», ее используют 79,8% банков. Система ДБО юридических лиц используется в 93,9% банков Топ 100, при этом
система «интернет-клиент» установлена в 90,9% банках.
В марте 2013 года аналитическое агентство Markswebb
Rank & Report составило рейтинг Internet Banking Rank 2013 —
исследование эффективности сервисов интернет-банкинга физических лиц (рисунок 2). Составленный рейтинг является результатом полного исследования российских сервисов Интернетбанкинга крупнейших российских банков. Для исследования были отобраны 40 систем интернет-банкинга, работающих в России.
Рис. 2. Рейтинг систем Интернет−банкинга российских банков — 2013 г.
Шкала «удобство» оценивается по десяти субъективным
качествам Интернет-банка [8]: 1) легко подключить интернетбанк, получить в него доступ; 2) легко войти в интернет-банк;
3) удобно перемещаться по разделам, искать информацию;
4) все самое важное на видном месте, не нужно специально искать; 5) всё понятно, используются понятные термины; 6) совершать платежи и переводы просто; 7) можно настроить уровень безопасности под себя; 8) можно упростить повторное совершение операций.
136
Характеристика функциональных возможностей и шкала
ее оценки представлены в таблице 2.
Шкала рейтинга Internet Banking Rank 2013
Таблица 2
Шкала оценки
Функциональные
возможности
Категории
оценок, отражающие
объем и сложность задач, которые позволяет
решить
Интернет−банк
А
В
С
Интернет−банк
является полноценной заменой отделения банка. Реализованы возможности, обычно требующие
посещения
отделения
банка:
открытие
вклада,
получение кредита,
перевыпуск и блокировка
карты,
восстановление
доступа и т. п.
В
Интернет−банке реализованы
все
базовые
возможности,
наиболее
востребованные у
клиентов: контроль состояния
счета и просмотр истории
транзакций,
оплата услуг и
переводы.
Интернет−банк
функционирует,
но не реализует
все необходимые
клиентам базовые возможности.
Внутри категорий A и B реализованы
уровни оценок, обозначаемые от одной
до трех букв (например, для категории
A есть уровни A, AA, AAA) и обозначающие полноту решения задач и степень
удобства внутри данной категории:
одна буква — минимальный уровень,
три буквы — максимальный.
Для оценок в категориях A, B и C возможно дополнительное
обозначение «+» (например, BB+), означающее высокую
степень реализации критериев, необходимых для получения более высокой категории. Например, оценка B+ (также
как и BB+ и BBB+) означает, что у данного банка реализовано больше половины критериев, необходимых для получения оценки A.
Уровень развития российских интернет-банков лучше всего
характеризуется тем фактом, что три четверти исследованных
интернет-банков получили оценку категории B, то есть большинство интернет-банков с разной степенью качества реализуют
только базовые возможности управления счетом. С одной сторо137
ны, такой уровень интернет-банков позволяет потребителям решить наиболее часто возникающие задачи управления счетом. С
другой стороны, он является причиной неудовлетворенности
многих потребителей, особенно наиболее продвинутых и активных, которые ожидают от интернет-банков большего [8].
Из рисунка 2 видно, что только интернет-банк Сбербанк
Онлайн получил оценку категории А, реализовав помимо базовых
возможностей такие сервисы, как открытие депозита, блокировка
карты и отправка заявок на получение кредита и кредитной карты. Интернет−банкам Ситибанка и ТрансКредитБанка, получившим оценки BB+, не хватило одного критерия для получения
оценки категории A. Интернет-банки, получившие оценки категории C, недобрали критериев до оценок категории B, в основном,
по причине отсутствия возможности переводов на счет физического лица в другом банке. Лишь один интернет-банк (интернетбанк ОТП−банка) полностью не предоставляет никаких платежных возможностей [8]. Большинство исследованных интернетбанков достаточно полно реализуют платежную функциональность, но имеют средний уровень удобства пользования.
Аналитическое агентство Markswebb Rank & Report составило также рейтинг Business Internet Banking Rank 2013 — исследование эффективности интернет-банков юридических лиц (рисунок 3).
В лидирующую группу рейтинга попали банки, у которых
нет серьезных провалов в реализации базового функционала:
присутствуют эффективные инструменты поиска, удобные платежные формы, специальные формы для отправки документов по
валютному контролю, есть функционал для управления зарплатным проектом и открытия депозита [7].
Потребители банковских услуг не склонны к частой смене
банка, напротив, они рассчитывают попасть в категорию постоянных клиентов, демонстрируя готовность к потреблению его новых информационно-сервисных и других сетевых услуг. Длительные взаимоотношения клиентов с одним финансовым институтом, обладающим наиболее предпочтительными характеристиками, снижают риск возникновения непредвиденных ситуаций в
процессе обслуживания, а также приносят очевидную финансовую выгоду из-за существующей системы специальных предложений, стимулирующих программ, бонусов и удобства использования финансовой информации [2].
138
Рис. 3. Рейтинг эффективности интернет-банков юридических лиц
(построен по данным аналитического агентства
Markswebb Rank & Report)
На современном рынке финансовых услуг кредитные организации, нацеленные на обеспечение конкурентоспособности,
вынуждены переходить к дистанционному предоставлению банковских услуг, прежде всего, электронному банкингу, обеспечивающему возможность для клиентов кредитных организаций
приобретать новые продукты и услуги, получать удаленный доступ к своим счетам через информационно-телекоммуникационные системы, осуществлять переводы финансовых средств
между ними и другие операции [2].
Таким образом, можно сказать, что в будущем существенное конкурентное преимущество получат те кредитные организации, которые сумеют создать систему интернет-банкинга, максимально отвечающую потребностям клиентов.
Построение в России высокотехнологичной и конкурентной
на мировом уровне индустрии финансовых услуг поможет повысить
диверсификацию национальной экономики как напрямую, так и
косвенно — через предоставление инвестиционных ресурсов для
развития наиболее динамичных отраслей реального сектора [3].
Литература
1. Андреева А.В. Маноле О.П. Информационно-сервисные технологии как фактор обеспечения конкурентоспособности российских
банков // Банковские услуги, 2013, № 4. — С. 9.
139
2. Боднар А.Ю. Информационно-сервисные инструменты обслуживания клиентов как основа обеспечения конкурентоустойчивости
банков: Автореф. дисс. … канд. эк. наук / А.Ю. Боднар. — Ростов−на−Дону, 2012.
3. Финансовые рынки [Электронный ресурс] – Режим доступа:
http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib4/mer/activity/
sections/finances/finmarket/
4. Мурашкин Н.В., Тюкина О.Н., Сеник Н.М., Мурашкин А.Н.
Маркетинг. — Псков, 2008. — 361 с.
5. Савельева Н.К. Анализ факторов ценовой и неценовой конкуренции на рынке банковских услуг: Монография / Т.А. Бурцева,
Н.К. Савельева — Киров: ВГСХА, 2012.
6. Савельева Н.К. Развитие форм и методов ценовой и неценовой конкуренции на рынке банковских услуг: Автореф. … к.э.н. /
Н.К. Савельева. — СПб., 2012.
7. Business Internet Banking Rank 2013 [Электронный ресурс] —
http://markswebb.ru/rating/business−internet−banking−rank/
8. Internet Banking Rank 2013 [Электронный ресурс] —
http://markswebb.ru/rating/internet−banking−rank/
П.А. Ковзан
Северо-Западный институт управления — филиал
Российской академии народного хозяйства и
государственной службы
при Президенте Российской Федерации,
Санкт-Петербург, Россия
Научный руководитель —
Ю.М Ипатов,
Межрегиональный институт экономики и права
при Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС,
профессор, доктор экономических наук, профессор
Российский автомобильный рынок и
его отношения с ВТО
Аннотация. В данной статье речь пойдет о том, какие выгоды
получит российский покупатель автомобилей после присоединения
нашей страны к Всемирной Торговой Организации. Будут рассмотрены
также изменения таможенных пошлин на легковые и грузовые автомобили после окончания адаптационного периода вступления в ВТО.
Abstract. In thе article we will focus on what will benefit the Russian
buyer of the vehicles after our country's accession to the World Trade Organ140
ization. It will also consider changes in customs duties on cars and trucks
after the adaptation period, the entry into the WTO.
Ключевые слова: Россия, ВТО, автомобильный рынок, адаптационный период, утилизационный сбор, промышленная сборка.
Keywords: Russia, the WTO, the car market, the adjustment period,
recycling, industrial assembly.
Протокол о присоединении России к Всемирной торговой
организации был подписан 16 декабря 2011 года в рамках конференции ВТО в Женеве. Полноправным членом ВТО наша
страна стала через полгода, когда завершились ратификационные процедуры. Хотя «почувствовать» некоторые намеченные
изменения в экономической жизни России можно будет только
к концу «периода адаптации», переходного периода, который
будет тянуться до 2018 года.
Цель создания Всемирной торговой организации — свобода международной торговли и регулирование торгово-политических отношений государств-членов. Проще говоря, идея ВТО
состоит в том, чтобы снижать импортные тарифы и пошлины,
держать рынки открытыми для стран-членов организации. ВТО
берет на себя функции контроля за выполнением действующих
соглашений, обеспечивает торговые переговоры, наблюдает за
тарифной политикой и разрешает то и дело возникающие споры
между ее членами [3].
Пожалуй, самой большой проблемой для вступления России в ВТО являлся вопрос промышленной сборки автомобилей.
Ранее российское правительство предложило компаниям создать в стране сборочные производства и развивать локализацию. В качестве поощрения автоконцерны, согласившиеся работать по таким условиям, получили таможенные льготы на ввоз
автокомпонентов. Но для ВТО такой подход выборочного протекционизма был недопустим. Впрочем, Всемирная торговая
организация пошла на уступки: для России был установлен специальный переходный период до 1 июля 2018 года, когда большинство сборочных предприятий выйдет на окупаемость. И что
самое важное: нынешние договоренности по ВТО не приведут к
расторжению инвестиционных соглашений.
Что же ВТО хочет получить от России на автомобильном
рынке? В меньшей степени — снижения цен российских товаров
на мировом рынке, но главным образом, открытия нашей экономической территории для товаров стран-членов ВТО. Таким
образом, экспорт российских автомобилей (к примеру, Lada 4x4
141
или Granta) станет выгоднее за счет снижения входных пошлин
на рынки стран-членов ВТО [2].
Для того, чтобы импортерам продукции различного рода в
нашу страну было комфортнее, Россия должна сама снизить
ввозные пошлины. На импортные автомобили ставки уменьшатся с нынешних 30% до 15%. Правда, снижение пошлин будет
длиться до 2018 года; в первый год они упадут до 25%, а дальше
их падение будет еще менее заметным. При этом цены на новые
автомобили ежегодно растут, так же как и цены на топливо, поэтому маловероятно, что покупка или владение автомобилем
станут для россиян ощутимо выгоднее.
Самые выгодные условия с 2019 года получат компании,
которые будут ввозить автомобили с мощными двигателями.
Ввозная пошлина на легковые автомобили с объемом мотора от
2800 до 3000 куб. см должна будет снизиться до 12,5%.
Внедорожникам и кроссоверам с большим объемом двигателя, которые по протоколу присоединения России к ВТО (неофициальный перевод документа есть на сайте Минэкономразвития) относятся к типу Sport Utility Vehicle (SUV — американский маркетинговый термин, включающий классы машин с
полным приводом и высоким клиренсом), предусмотрены более
серьезные преференции. Для автомобилей этого класса с объемом двигателя от 3500 до 4200 куб. см в 2019 г. ввозная пошлина составит также 12,5%, а для машин с объемом двигателя более 4,2 л таможенный сбор составит 10% от заявленной стоимости [6]. Однако размеры пошлины на SUV могут быть еще скорректированы. На существовании этой позиции в протоколе
настаивали представители Евросоюза, США, Японии и Канады,
однако российской стороне удалось договориться о пересмотре в
2015 г. условий ввоза SUV, если существующие ставки будут оказывать негативное влияние на российских производителей.
Предполагается, что со вступлением России в ВТО могут
снизиться цены на автомобили российской сборки. Соглашения
со Всемирной торговой организацией подразумевают, что российское государство будет субсидировать автопроизводителям
сумму упущенных льгот из-за изменений, связанных со Постановлением Правительства РФ № 166 «О промышленной сборке») [1]. Эксперты подсчитали, что зарубежные компании выиграют на промышленной сборке больше 5 млрд. долларов [7,
с. 36]. Но стоит ли ждать от них уменьшения розничных цен на
пользующуюся спросом продукцию, конкуренты которой находятся в тех же условиях промсборки? Введение дополнительных
142
стимулирующих акций (например, «бесплатное» расширение
комплектации автомобилей за счет дополнительных опций) кажется более вероятным.
В связи со вступлением России в ВТО могут появиться серьезные предпосылки для снижения цен на автомобили российской сборки. В договоренностях со Всемирной торговой организацией зафиксировано, что доля российских комплектующих в
собираемых в РФ иномарках не должна превышать 35% от общей их стоимости, таким образом реально она вырастет всего на
5% по сравнению с ныне действующими правилами промсборки.
Мало того: действие нынешних соглашений может быть продлено до 2018 года, а срок новых сокращен на два года, после
чего государство будет субсидировать производителям сумму
упущенных льгот. Помимо озвученных субсидий, от государства
иностранные производители получат нечто большее, чем деньги: стабильность и надежность. В лице ВТО они видят поддержку, гарантии, контролирующий и разрешающий конфликты орган, который будет защищать их интересы в России.
На легкие коммерческие машины, как новые, так и подержанные, пошлина снизится один раз, с 23 августа, с нынешних 30% до 10%. Ставка на ввоз новых грузовиков и автобусов
снижается с 25% до 10% (с 2018 году — до 5%), подержанных — с
30% до 15% (с 2018 года — 10%) [6]. Кроме того, с 2018 года, когда прекратят свое действие существующие соглашения о промсборке, Россия отменит ввозные пошлины на автокомпоненты.
Снижение ввозных пошлин на автомобили сопровождалось введением с 1 сентября 2013 года утилизационного сбора,
который будут платить все импортеры легковых и коммерческих
машин, включая обычных частников. По задумке властей, этот
сбор должен компенсировать снижение пошлин. Производители, имеющие свои заводы в России, будут освобождены от уплаты сбора только в том случае, если возьмут на себя обязательства
по организации утилизационных производств.
Согласно данным Минпромторга и Минэкономразвития
РФ, базовая ставка утилизационного сбора будет составлять
20 000 рублей за легковой автомобиль и 150 000 рублей — за
коммерческий или грузовой автомобиль. Эта ставка будет
умножаться на повышающий коэффициент, размер которого
зависит от возраста и объема двигателя автомобиля. Таким образом, сбор за легковую машину до трех лет для автокомпаний и
индивидуальных предпринимателей составит 26800 (автомобили с двигателем до 2 литров) до 110000 рублей (автомобили с
143
двигателями более 3,5 литров). За подержанный автомобиль
старше трех лет придется заплатить от 165200 до 700200 рублей.
Физические лица, который ввозят автомобиль только для личного пользования, заплатят 3000 рублей за новую машину и
5000 рублей — за подержанную. В случае перепродажи ставка
будет рассчитываться как для юридического лица.
Утилизационный сбор за новый грузовой автомобиль для
всех составит от 135000 до 555000 рублей, за подержанный — от
172500 до 1884000 рублей. За новый автобус придется заплатить
от 177000 до 637000 рублей. Машинам, возраст которых больше
трех лет, назначено от 418500 до 1246500 рублей сбора [4].
Что катается изменений на вторичном рынке автомобилей
после вступления России в ВТО, то тем, кто собирается сменить
свой автомобиль на подержанный, привезенный из-за границы,
радоваться вступлению в ВТО не стоит. На подержанные автомобили с момента присоединения России к ВТО будет установлена пошлина 25%, не считая «специфических ставок». Она не
будет меняться до 2016 г., а затем в течение двух лет будет снижена до 20%. На автомобили старше 7 лет заградительные пошлины останутся без изменений, то есть составят от 2,5 до 6 евро
за 1 куб. см двигателя. Таким образом, жизнь автомобилистов,
грустно смотрящих на заграничный рынок подержанных легковых автомобилей, ощутимо лучше не станет [5].
Что касается прочих возможных преимуществ в автомобильном секторе нашей страны после вступления во Всемирную
торговую организацию, то стоит отметить следующее: если легковые автомобили (как новые, так и с пробегом) ввозить особенно
выгодно не станет, то с грузовиками дело обстоит по-другому. Сейчас таможенная пошлина на подержанную фуру составляет более
€40000, то после вступления РФ в ВТО привезти такой автомобиль
будет стоить в 4 раза дешевле. Кроме того, в отличие от легковых
автомобилей, пошлины на ввоз грузовиков будут снижены сразу
же, а не в результате поэтапного «переходного периода».
Таким образом, можно сделать вывод, что после вступления России в ВТО новые иномарки должны подешеветь, и, таким образом, импорт начнет теснить производимую внутри
страны автомобильную продукцию, но в распоряжении властей
остаются нетарифные методы регулирования, активно используемые членом ВТО Китаем. В частности, ничто не мешает правительству, понизив размер пошлины, увеличить акциз на легковые машины. Таким образом, на автомобильном рынке ситу144
ация полностью прояснится лишь по окончании адаптационного периода, то есть не раньше 2018 года.
Литература
1. Постановление Правительства РФ от 29 марта 2005 г. № 166
«О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в
отношении автокомпонентов, ввозимых для промышленной сборки» с
изм. от 08.12.2010 г.
2. Автомобильный рынок 2012 [Электронный ресурс] Автомобильный портал Автореверс // URL: http://www.autoreverse.ru/reviews/
avtomobilnyi−rynok−2012 (дата обращения: 19.09.2013)
3. История создания и основные функции ВТО [Электронный
ресурс]
Сайт
РИА
Новости
—
URL:
http://spb.ria.ru/
Infographics/20120609/498240975.htm (дата обращения: 16.09.2013)
4. Материалы аналитического агентства «Автостат» [Электронный
ресурс] Сайт агентства автостатистики. — URL: http://www.autostat.ru (дата
обращения: 22.09.2013)
5. Обзор автомобильного рынка России [Электронный ресурс]
Обзоры и анализ рынков, маркетинговые исследования. — URL:
http://www.rview.ru/auto.html (дата обращения: 20.09.2013)
6. Россия в ВТО. АвтоВаз к конкуренции готов [Электронный
ресурс] Официальный сайт Минпромторга России. — URL:
http://www.minpromtorg.gov.ru/industry/auto/233 (дата обращения:
21.09.2013)
7. Российский автомобильный рынок: перспективы в ВТО //
Проблемы современной экономики, 2012, № 4. — С. 34-40.
А.В. Лаптев
Вятский государственный университет,
г. Киров, Россия
Научный руководитель –
Н.К. Савельева,
заместитель декана факультета экономики и
менеджмента по науке,
доцент кафедры менеджмента и маркетинга,
кандидат экономических наук
Устойчивое развитие: региональный аспект
Аннотация. В данной статье рассмотрены подходы к определению устойчивости и устойчивого развития, российская специфика законодательного регулирования в области устойчивого развития. Приведена оценка устойчивости развития Кировской области в сравнении с
145
регионами ПФО, бюджетно-зависимыми и диверсифицированными
регионами. Определены специфические проблемы региона, препятствующие его устойчивому социально−экономическому развитию, и
разработаны инструменты их преодоления.
Abstract. Thе article describes approaches to the definition of sustainability and sustainable development, the Russian peculiarities of legal
regulation in the sphere of sustainable development. It also includes the assessment of the sustainability of the Kirov region in comparison with the
regions of the Volga Federal District, budget-dependent and diversified regions. The specific problems of the region are identified, and tools are developed to overcome them.
Ключевые слова: устойчивость, устойчивое развитие, концепция устойчивого развития, оценка устойчивости, механизм устойчивого
развития, технический потенциал, человеческий потенциал, природный потенциал.
Keywords: sustainability, sustainable development, concept of sustainable development, assessing the sustainability, mechanism of sustainable
development, technical potential, human potential, the natural potential.
Понятие устойчивости с каждым годом все больше закрепляется в нашей жизни. Мир сотрясают экономические катаклизмы, а природные и техногенные катастрофы стали ежедневной темой СМИ. Мир теряет устойчивость, но, несмотря на
популярность темы, понятие устойчивости сегодня почти не используется в практике принятия решений органами государственного управления и бизнесом. Связано это с тем, что устойчивость трудно выразить и оценить количественно.
Понятие устойчивости имеет множество трактовок.
Наиболее общее определение, основанное на общей теории систем, звучит так: устойчивость — свойство системы С совпадать
по признакам П после изменений И, вызванных факторами Ф
[2]. Ключевым для понимания сути явления является свойство
«совпадать по признакам после изменений». Выявление нормы
и отклонений от нормы образуют тот методологический инструмент, который позволяет количественно оценить устойчивость системы.
Появление первых концепций устойчивого развития приходится на 1970−е годы, именно в этот период впервые была
обозначена проблема критического состояния биосферы как
целостной самоорганизующейся системы. Глобальные изменения во всех природных средах, таких как воздух, вода, почвы,
растительный и животный мир, привели к практическому прекращению их восстановления в прежнем виде. В этой ситуации
146
объективной необходимостью стал пересмотр стратегии развития цивилизации.
В настоящее время существует большое количество подходов к определению устойчивого развития. В бытовом восприятии «устойчивое развитие» — это поступательный рост
уровня жизни, производства, оплаты труда и т.д. Принято считать, что первое основополагающее научное представление об
устойчивом развитии было дано Г.Х. Брундтландом на Всемирной комиссии по окружающей среде и развитию в
1987 году в г. Рио−де−Жанейро. Он определил: «Устойчивое
развитие — удовлетворение потребностей настоящего времени,
при котором не подрывается способность будущих поколений
удовлетворять свои собственные потребности» [3]. Этот важный научный вывод был поддержан многими авторитетными
учеными во всем мире и по настоящее время не теряет актуальности.
Логическим переходом от принятого определения явилась разработка концепции устойчивого развития, цель ее
определяется возможностью достижения такого состояния мирового сообщества, когда люди смогут удовлетворять свои потребности, не разрушая природной основы и сохраняя способность экосистем к самовосстановлению и поддержанию всех
своих функций.
Концепция устойчивого развития появилась в результате
объединения трех основных точек зрения: экономической, социальной и экологической (см. рис. 1). Экономический подход
подразумевает оптимальное использование ограниченных ресурсов и использование экологичных, то есть природо−, энерго−, и материало−сберегающих технологий. Социальный подход ориентирован на человека и направлен на сохранение стабильности социальных и культурных систем, в том числе, на
сокращение числа разрушительных конфликтов между людьми. С экологической точки зрения, устойчивое развитие должно обеспечивать целостность биологических и физических
природных систем. Согласование этих точек зрения и их перевод на язык конкретных мероприятий образуют задачу огромной сложности, поскольку все три элемента должны рассматриваться сбалансированно.
147
Рис. 1. Составляющие устойчивого развития
Таким образом, принципами устойчивого социальноэкономического развития регионов должны быть:
 пропорциональное развитие экономики, экологии и общества, предусматривающее экономическую эффективность
только при условии сохранения человеческого и экологического
потенциала региона;
 оптимальное и эффективное распределение экономических и экологических ресурсов во времени и пространстве, заключающееся в возможности использования необходимых ресурсов настоящим и будущими поколениями людей для воспроизводства потенциала региона;
 формирование и развитие институтов устойчивого социально-экономического развития, культуры, духовных основ, традиций разумного потребления, ресурсо− и энергосбережения.
Необходимо отметить, что с понятием «устойчивое развитие» (англ. sustainable development) в России злую шутку сыграла неточность перевода, когда слово «самоподдерживаемое»
перевели как «устойчивое» [4]. Открытое обсуждение проблем
устойчивого развития в нашей стране относится лишь к середине 1990−х гг. В 1996 году была принята первая Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, в которой впервые обоснована необходимость сбалансированного решения социально-экономических задач и проблем сохранения
благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного по148
тенциала [5]. Принципиальным достижением Правительства РФ
в области устойчивого развития стало постановление от 4 марта
2011 г. «О внесении изменений в постановление Правительства
РФ от 15 апреля 2009 г. № 332». В нем список критериев, по которым проводится оценка эффективности деятельности органов
исполнительной власти (порядка 250), дополняется восемью
экологическими показателями. Это само по себе является важным шагом, свидетельствующим о понимании серьезности экологических проблем для будущего развития страны.
Переход к устойчивому развитию Российской Федерации в
целом возможен только в том случае, если будет обеспечено
устойчивое развитие всех ее регионов. Это предполагает формирование эффективной пространственной структуры экономики
страны при соблюдении баланса интересов всех субъектов Российской Федерации.
В настоящее время регионы России характеризуются
крайне неоднородным состоянием, уровнем развития и динамикой в разных сферах жизни и деятельности. Накопившиеся экологические, технологические и демографические проблемы
свидетельствуют о том, что переход к устойчивому развитию для
России в целом и для каждого из ее регионов является актуальной задачей, к решению которой необходимо приступать незамедлительно. Оценка устойчивости лежит в основе системы
ранжирования регионов, предлагаемой «Интерфакс−ЭРА» в
качестве информации для лиц во власти и в бизнесе, принимающих решения об инвестировании [1].
Существующие международные индексы (конкурентоспособности, человеческого потенциала, экологической устойчивости) сосредоточены на детальной характеристике отдельных
компонентов развития, что затрудняет принятие эффективных
решений относительно целостных систем (компаний, муниципалитетов, субъектов и даже государства в целом).
Развитие может считаться подлинно устойчивым лишь в
том случае, если устойчиво развивается вся природно-антропогенная система. Достижение этой цели возможно только при
устойчивом развитии как минимум трех компонентов: технического, человеческого и природного потенциалов. Иными словами, запас капитальных активов, которыми обладает каждый регион, должен оставаться неизменным или расти во времени. Эти
активы включают:
 произведенный или воспроизводимый материальный
капитал (машины, дороги, заводы, здания и т.д.);
149
 человеческий капитал (здоровье людей);
 экологический или природный капитал (экосистемы,
способные к выполнению функций сохранения стабильности
природных условий).
Эколого-энергетическое рейтинговое агентство Интерфакс−ЭРА выполнило сравнение российских регионов с точки
зрения развитости в них перечисленных выше компонентов
устойчивого развития (рис. 2). Разработка рейтинга ведется по
списку предприятий, согласованному с Федеральной службой по
надзору в сфере природопользования и губернаторами регионов. Оценка технического потенциала региона может строиться
на интегральных отношениях потребляемых ресурсов и энергии
к образованию вредных экологических воздействий и производимой полезной продукции. Оценка человеческого потенциала
региона возможна по показателям жизнеспособности человеческой популяции в совокупности с экологическими факторами
формирования здоровья. Оценка природного потенциала характеризует устойчивость природной среды, ее способность сохраняться при негативных воздействиях.
компоненты потенциала
устойчивого развития
технический
потенциал
человеческий
потенциал
природный
потенциал
технологическая
эффективность
жизнеспособность
населения
устойчивость и
целостность
экосистем
эко-энергетическая
эффективность
экологические
условия
изменения
природной
устойчивости
динамика
эффективности
динамика
жизнеспособности и
условий жизни
Рис. 2. Компоненты потенциала устойчивого развития регионов
150
Оценочный анализ устойчивого развития регионов Приволжского федерального округа представлен в табл. 1. Данные
приведены за 2011 г. В рейтинге устойчивости развития регионов ПФО лидирует Удмуртия, что может показаться удивительным, если при оценке абсолютизировать значение технического
потенциала. Даже низкое место по человеческому потенциалу не
смогло нивелировать значительный перевес региона по природному потенциалу по сравнению с технологическим лидером —
Татарстаном. Низкий потенциал природной устойчивости, сохраненный в этой республике, отодвинул её на 5−е место, причем впереди оказались и пятый по технологическому потенциалу Пермский край, и девятая Нижегородская область, и даже
двенадцатая Марий Эл. Все это свидетельствует о том, что восстановление природной устойчивости должно стать основой
стратегии развития этого региона. Завершает список экологически устойчивых регионов округа Саратовская область, что не
может не вызвать пристального внимания ко всем сферам жизни этого субъекта Федерации.
Таблица 1
Рейтинг регионов Приволжского федерального округа
по потенциалу устойчивого развития
РейРегионы
тинг
Места в компонентах рейтинга по:
техническому человеческому природному
потенциалу
потенциалу
потенциалу
2
14
4
1
Удмуртская Республика
2
Пермский край
5
12
2
3
Нижегородская область
9
6
5
4
Республика Марий Эл
12
7
1
5
Республика Татарстан
1
4
12
6
Кировская область
14
11
3
7
Пензенская область
10
1
7
8
Республика Башкортостан
3
10
6
9
Чувашская Республика
4
3
8
10
Ульяновская область
7
2
10
11
Республика Мордовия
6
8
9
12
Самарская область
11
5
13
13
Оренбургская область
13
9
11
14
Саратовская область
8
13
14
151
Кировская область среди своих «соседей» по федеральному округу занимает промежуточное положение (6/14). Субъект
так же, как и Удмуртия, имеет худший результат по одному из
показателей, а именно: техническому потенциалу. Однако природный потенциал, один из самых лучших в округе, позволил
области закрепиться на 6-м месте рейтинга. При рассмотрении
Кировской области среди бюджетно-зависимых регионов, т.е.
субъектов, в структуре ВРП которых доля секторов, имеющих в
основе бюджетное финансирование (здравоохранение, образование, управление и др.), превышает 18,7%, регион также занимает высокое место (4/17), что говорит о более устойчивом развитии области по сравнению с большинством регионов данной
группы. Если анализировать область в составе группы диверсифицированных регионов, т.е. тех, структура ВРП которых относительно равномерно распределена между разными отраслями
и секторами, то регион входит в число десяти лучших (8/24).
Такая структура в системном плане является наиболее зрелой и
адаптивной к внешним и внутренним изменениям, однако такую структуру трудно изменить. Обычно подобные регионы
прогрессируют (или деградируют) одновременно по всем
направлениям.
Исходя из анализа, основной задачей управления устойчивым развитием Кировской области должна стать своевременная структурная перестройка экономики в соответствии с изменяющимся спросом, конкуренцией, экономической ситуацией.
Для обеспечения устойчивости развития региональной системы
необходимо своевременно найти новую специфику, новую экономическую нишу региона в соответствии с изменяющимися
условиями среды.
Для изучения стратегического положения Кировской области был проведен SWOT–анализ региона. В результате анализа установлено, что для нейтрализации слабых сторон и преодоления угроз развития в регионе необходимо:
1. Развивать те отрасли, которые в настоящее время хорошо развиваются и составляют основу региональной экономики. К ним относятся обработка древесины, химическое производство, строительство. Необходимо создать все условия для того, чтобы предприятия данных отраслей укрепляли свои позиции на внутреннем и внешнем рынке, повышали конкурентоспособность, тем самым обеспечивая занятость и поступление
доходов в бюджет. Однако потенциал развития данных отраслей
ограничен, в первую очередь, ресурсными факторами.
152
2. Мобилизовать имеющиеся преимущества и благоприятные возможности для повышения конкурентоспособности отраслей, имеющих потенциал для развития, и, в первую очередь,
предприятий машиностроения, обеспечивающих занятость
населения (особенно в моногородах). Это можно выполнить с
переходом данных предприятий к освоению новых видов продукции, необходимых государству в космической сфере, авиа- и
судостроении.
Таким образом, региону необходима структурная перестройка промышленности в сторону увеличения отрасли машиностроения (производство машин и оборудования) и в силу
имеющихся возможностей для развития, и в силу того, что многие из предприятий машиностроения имеют градообразующее
значение.
Можно выделить основные специфические проблемы социально-экономического развития Кировской области:
 высокая концентрация производства оборонной продукции на предприятиях машиностроения, которые находятся в
кризисном состоянии из-за отсутствия государственного оборонного заказа;
 значительное количество моногородов в регионе, созданных вокруг предприятий оборонно-промышленного комплекса, соответственно, социально-экономическое положение
этих городов во многом определяется экономической ситуацией
на указанных предприятиях;
 отток трудоспособного населения, квалифицированной
рабочей силы в другие регионы и потеря регионом трудового
потенциала;
 недостаточная квалификация управленческих кадров,
топ-менеджмента предприятий машиностроения, что обуславливает низкое качество управленческих решений, отсутствие
стратегий развития и т.д.
Возможные инструменты механизма управления устойчивым социально-экономическим развитием региона представлены на рис. 3.
Основной причиной проблем, которые сегодня необходимо решать на предприятиях ОПК региона, является недостаточно эффективное управление, следствием которого является низкая производительность труда, неэффективное использование
машин и оборудования и т.п. В целях повышения эффективности управления предприятиями регионального ОПК возможно
153
внедрение программы повышения уровня квалификации
управленческих кадров, в основе которой лежит обучение технологиям бережливого производства («лин-менеджмент»). Его
основной целью является формирование предпосылок для создания нового механизма управления предприятиями ОПК с
целью повышения производительности человеческих ресурсов
на основе всеобщего вовлечения персонала в постоянное улучшение этих процессов и как следствие — достижения высокой
конкурентоспособности.
Таблица 2
Проблемы устойчивого развития Кировской области
и инструменты их решения
Проблемы развития региона
I.Высокая концентрация ОПК в машиностроении,
низкая
производительность
труда, низкая рентабельность
Инструменты решения проблем развития региона
1.
2.
3.
4.
5.
Регулярный мониторинг исполнения текущего оборонного
госзаказа и его финансирования.
Помощь в формировании стратегии развития предприятий
отрасли.
Разработка инвестиционных проектов предприятий ОПК, их
аудит.
Содействие в получении софинансирования инвестиционных проектов из бюджета.
Аудит управленческих решений менеджмента предприятий
ОПК
II.Большое
число
моногородов, нуждающихся в поддержке.
6.
III.Недостаток квалифицирован-ных
управлен-ческих кадров
реализация программы повышения квалификации управленческих кадров предприятий машиностроения, обучение основам
бережливого производства по системе «лин-менеджмента»
Анализ финансово-экономического положения моногорода
для определения перспектив развития.
7. Разработка направлений диверсификации производства
градообразующего предприятия.
8. Реализация мер по повышению инвестиционной привлекательности моногорода, строительство инфраструктуры.
9. Со стороны бизнеса разработка бизнес-планов развития
других направлений экономики моногорода.
10. Если невозможно обеспечить полную занятость населения,
то организация работ «вахтовым» методом.
Предлагаемые инструменты механизма устойчивого социально-экономического развития региона способствуют увеличению производительности труда, повышению рентабельности
предприятий машиностроения, росту объемов производства в
154
промышленности в целом, и, в машиностроении, в частности; и
в конечном итоге способствуют повышению уровня жизни населения и создают предпосылки для устойчивого социальноэкономического развития Кировской области.
Стоит также отметить, что важное значение может иметь
разработка комплексных межрегиональных схем, охватывающих территории нескольких субъектов Российской Федерации.
Литература
1. Артюхов В.В., Мартынов А.С. Методика оценки экологической и энергетической эффективности экономики России. – М.: Интерфакс, 2010.− С.251.
2. Артюхов В.В. Общая теория систем: самоорганизация,
устойчивость, разнообразие, кризисы. М.: Книжный дом «Либроком»,
2009. — С. 43.
3. Брунтланд Г.Х. Наше общее будущее. Доклад Комиссии ООН
по окружающей среде и развитию. — М.: Прогресс, 1988. — С. 50.
4. Бегун Т.В. Устойчивое развитие: определение, концепция и
факторы в контексте моногородов / Т.В. Бегун // Экономика, управление, финансы (II): материалы междунар. заоч. науч. конф. (г. Пермь,
декабрь 2012 г.). — Пермь: Меркурий, 2012. — С. 158−163.
5. Гранберг А.Г. Стратегия и проблемы устойчивого развития
России в ХХI веке. — М.: Экономика, 2002. — С. 29.
А.В. Лузаков
Межрегиональный институт экономики и права
при Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС,
Санкт-Петербург, Россия
Научный руководитель —
Г.В. Гетманова,
доцент кафедры управления и маркетинга,
кандидат экономических наук, доцент
Повышение эффективности мотивационной системы
предприятия на примере бригады № 306 участка ОЭПУ
электродепо «Московское»
Аннотация. В статье анализируется управление персоналом в
ГУП «Петербургский метрополитен» на примере бригады № 306 участка
ОЭПУ электродепо «Московское». Предлагается система мер по повышению мотивационной структуры управления персоналом предприятия.
155
Ключевые слова: ГУП «Петербургский метрополитен», управление персоналом, система мотивации, эффективность, способы повышения.
Abstract. The article examines the management of personnel in SUE
"Saint Petersburg Metro" in the case of Brigade number 306 on area OEPU
(electrodepot "Moscow"). The author proposes a system of measures to improve the motivational structure of the personnel management of the enterprise.
Key words: SUE "Saint Petersburg Metro", personnel management,
incentives system, efficiency, ways to improve.
Петербургский метрополитен (до июля 1992 года — Ленинградский ордена Ленина метрополитен им. В.И. Ленина) —
скоростная внеуличная транспортная система, лидер по обеспечению пассажироперевозок в Санкт-Петербурге, действует с
1955 года. Метрополитен включает большой комплекс сооружений и устройств, из которых основными являются: станции и
вестибюли со служебными помещениями, эскалаторные устройства, перегонные тоннели, камеры съездов и тупики, эксплуатационные депо с производственными цехами и бытовыми помещениями, тяговые и понижающие электрические подстанции,
тоннельные сооружения для инженерного и санитарнотехнического оборудования, вентиляции, водоотлива и водоснабжения. Электродепо «Московское» введено в эксплуатацию
в 1972 году, обслуживает подвижной состав линии 5 Петербургского метрополитена.
Нормальную работу как электродепо «Московское», так и
всего метрополитена обеспечивают определённые службы, каждая по своему профилю. Вместе с тем все их взаимодействия
взаимосвязаны и направлены на соблюдение безопасности и
выполнение графика движения поездов, анализ работы различных устройств, их своевременную профилактику и ремонт. Ориентация работников на достижение целей организации является
главной задачей руководства персоналом, а обеспечить её реализацию можно, только используя мотивацию.
Повышению эффективности мотивационной системы
предприятия на примере бригады № 306 участка ОЭПУ электродепо «Московское» способствует решение следующих задач:
1. Рассмотрение теоретических основ мотивации персонала организации.
2. Комплексный анализ деятельности электродепо
«Московское» ГУП «Петербургский метрополитен».
156
3. Анализ и оценка эффективности системы мотивации
персонала на примере бригады № 306 ОЭПУ электродепо
«Московское».
4. Разработка проекта по повышению эффективности
системы мотивации персонала.
Теоретико-методологической основой исследования стали
концепции и теории мотивации труда следующих авторов:
С. Адамс, К. Альдерфер, К. Аргирис, А. Бандура, В. Врум, Ф. Герцберг, Э. Лоулер, Д. Макгрегор, Д. Макклелланд, А.Г. Маслоу,
У. Оучи, Л. Портер, Б.Скиннер, А. Смит, Ф.У. Тейлор, Г. Форд,
Дж.С. Хоманс.
Большинство работодателей стремится к тому, чтобы труд
наемных работников был добросовестным, производительным и
эффективным. Формирование у персонала подлинной заинтересованности в конкретной работе и надлежащего отношения к
ней является одной из наиболее актуальных задач. Поскольку
трудовые отношения между работником и работодателем являются предметом правового регулирования, средства стимулирования сотрудников следует применять грамотно. Стимулирование работников осуществляется по таким направлениям, как
оплата труда, дополнительные социальные гарантии и льготы,
бытовое обслуживание и обучение. Этот подход учитывает основные интересы работника в трудовых отношениях.
Мотивация персонала занимает одно из центральных мест
в современном менеджменте, так как обусловливает поведение
работников. Мотивация — это процесс побуждения работников к
деятельности для достижения целей организации [4], это совокупность внутренних и внешних движущих сил, которые побуждают человека к деятельности, задают ее границы и формы и
придают ей направленность, ориентированную на достижение
определенных целей. В понятие мотивация входят вопросы активизации, управления и реализации целенаправленного поведения человека. Мотивация отвечает на вопрос: зачем так, а не
иначе поступает данный человек.
Мотивирование — это процесс воздействия на человека с
целью побуждения его к определенным действиям путем пробуждения в нем определенных мотивов. Мотивирование составляет основу управления человеком, в большой степени определяя эффективность управления.
Весь процесс мотивации следует, хоть и условно, разделить на следующие стадии:
1. Возникновение потребности.
157
2. Поиск путей устранения потребности (удовлетворение, подавление, игнорирование).
3. Определение целей (направления) действий.
4. Осуществление действия (корректировка целей).
5. Получение вознаграждения.
6. Реализация потребности [36].
Электродепо «Московское» является подразделением,
выполняющим целый комплекс технических операций по исправлению и замене изношенных узлов и деталей подвижного
состава, а также по общей проверке и наладке оборудования с
целью обеспечения его нормальной работоспособности в период
между ремонтами. Часто это связано с реконструкцией и модернизацией оборудования.
Основные направления деятельности депо:
1. Перевозка пассажиров электропоездами.
2. Эксплуатация железнодорожного пути, контактного
рельса и их устройств в пределах депо.
3. Эксплуатация, техническое обслуживание, ремонт и
модернизация подвижного состава и вагонного оборудования,
обслуживание технических средств, расположенных в вагонах.
4. Изготовление и реализация продукции производственно-технического назначения, изготовление запасных частей для вагонов и вагонного оборудования.
5. Оказание услуг по перевозке грузов электровозами.
6. Получение, учет, хранение и расходование изделий
содержащих драгоценные металлы.
7. Выполнение функций объекта гражданской обороны
города.
8. Эксплуатация и техническое обслуживание грузоподъемных машин и механизмов: лифтов, грузоподъемных кранов, подъемников.
9. Оказание услуг по ремонту и изготовлению конструкций и оборудования.
10. Эксплуатация внешних и внутренних систем водоснабжения,' водоотведения, вентиляции и кондиционирования
воздуха объектов, находящихся в ведении подразделения.
11. Деятельность по эксплуатации электрических сетей, в
том числе: техническое обслуживание и организация ремонтных
работ объектов, находящихся в ведении подразделения.
12. Деятельность по эксплуатации тепловых сетей, в том
числе: техническое обслуживание и организация ремонтных
работ объектов, находящихся в ведении подразделения.
158
13. Осуществление деятельности по организации работ с
конфиденциальной информацией и со сведениями, составляющими служебную и коммерческую тайну.
14. Эксплуатация автоматизированных систем управления и автоматизированных рабочих мест в подразделении.
15. Эксплуатация зданий, сооружений и устройств, находящихся в ведении подразделения.
16. Деятельность по обращению с опасными отходами.
Сбор собственных отходов подразделения, в том числе опасных.
17. Осуществление мероприятий по охране окружающей
среды [5].
В электродепо «Московское» применена линейнофункциональная организационная структура. При использовании линейно-функциональной структуры заместители руководителя организации отвечают за выполнение отдельных функций в масштабе всей организации (например, эксплуатация подвижного состава, обслуживание и ремонт вагонов, ремонт зданий и оборудования). Данная структура имеет следующие преимущества:
— высокий уровень компетентности специалистов и их
квалификацию;
— данная форма эффективна для выполнения отработанных
планов и действует при стабильной деятельности предприятия;
— позволяет легко управлять подчиненными.
К числу ее слабостей относятся:
— неэффективность в сложных ситуациях, т.к. затруднена
инициатива и эффективная передача информации снизу вверх;
— решения принимаются на верхнем уровне, вследствие
чего теряется оперативность;
— слабая координация действий функциональных подразделений;
— система продвижения и вознаграждения базируется на
способности специалиста выполнять задачи внутри функционального подразделения, а не на вкладе в конечный результат.
В электродепо «Московское» в основном применяются организационно-административные методы управления. Суть их
сводится к неукоснительному выполнению директив, приказов,
распоряжений вышестоящего руководства. Естественно, невыполнение всего перечисленного грозит административными
санкциями в виде: выговора, лишении премии, невыплаты дополнительного материального вознаграждения и т.д. вплоть до
увольнения сотрудника. С одной стороны, такая система управ159
ления предприятием подразумевает повышение трудовой дисциплины, с другой — абсолютно не принимается во внимание
человеческий фактор, подавляется разумная инициатива сотрудников.
В электродепо «Московское» нередки случаи, когда при
производстве ремонта или послеремонтной проверки оборудования подразделения и бригады, осуществляющие их, мешают
друг другу выполнять свои непосредственные обязанности. К
тому же практикуется перекладывание ответственности с одного
подразделения на другое, например, в случае размена состава с
линии в депо из-за неисправности или поломки оборудования.
Всё это говорит о недостаточно эффективной организации производственного процесса, неправильном распределении задач и
ответственности между подразделениями.
Рассмотрим динамику численности персонала бригады
№ 306 ОЭПУ электродепо «Московское» за 2010-2013 гг. (таблица 1).
Таблица 1
Численность персонала бригады № 306 ОЭПУ
2010 г.
2011 г.
2012 г.
1 августа
2013 г.
Принято на работу
2
-
2
-
Переведено в другие подразделения
-
1
2
2
Уволено, всего
2
2
2
-
-в том числе по собственному желанию
1
2
2
-
22
19
17
15
Численность работников
Таким образом, численность персонала бригады в 2012 г.
сократилась по сравнению с 2010 г. на 5 человек вследствие текучести кадров из-за низкой заработной платы и недостаточной
мотивации, а по состоянию на 1 августа 2013 года составляла
15 человек. Последнее изменение связано с переводом двух сотрудников в другие подразделения. Это стало следствием изменения штатного расписания бригады № 306 ОЭПУ из-за того,
160
что с 1 августа 2013 г. электродепо «Московское» стало обслуживать подвижной состав линии 5 (244 вагона), а электродепо
«Выборгское» — подвижной состав линии 2 (421 вагон).
Самым эффективным, но при этом и самым дорогим способом трудовой мотивации персонала является материальное
вознаграждение подчиненных за свой труд, т.е. заработная плата. Основной недостаток этого способа стимулирования, помимо
высокой стоимости, заключается в эффекте привыкания. Повышение заработной платы, как правило, ведет к росту эффективности труда, но, по прошествии некоторого времени эффект
прибавки падает, и эффективность труда становится ниже той,
при которой была сделана прибавка. В бригаде № 306 применяется повременно-премиальная заработная плата, все сотрудники
имеют привязку к должностному окладу. Оклад напрямую зависит от квалификации работника (его разряда по специальности).
Каждый месяц всем работникам выплачивается премия (50% от
оклада). С одной стороны, это солидная надбавка к окладу, но с
другой стороны, эта премия не является стимулом для работников, т.к. выплачивается она постоянно и имеет широкий охват
по кругу премируемых лиц. Существует также доплата за выслугу лет. Один раз в год выплачивается «тринадцатая зарплата»,
но она малоэффективна для стимулирования высокой отдачи
работников, однако дает хороший эффект влияния на текучесть
и лояльность персонала. Существующая в бригаде № 306 система оплаты труда не является оптимальной.
В электродепо «Московское» не применяется такой вид
материального денежного стимулирования, как повышение в
должности. Системы повышения квалификации в электродепо
практически не существует: техническая учеба почти во всех
подразделениях не проводится, повысить квалификационный
разряд очень трудно.
Из материальных неденежных (натуральных) стимулов
применяются: путевки в места отдыха и лечения, а также туристические с частичной оплатой за счет профсоюза; банковский
кредит под меньший, чем обычно процент.
Моральные, соревновательные, организационные и др.
виды стимулирования труда персонала в бригаде № 306 на
практике не применяются.
Целью анализа и оценки действующей системы мотивации персонала предприятия является создание представления о
ее недостатках и, таким образом, возможности ее целенаправленного исправления и целостного формирования – от выра161
ботки политики мотивации до определения способов индивидуальной мотивации конкретных работников.
Для изучения используемой на предприятии мотивационной системы была использована методика И.В. Мишуровой,
адаптированная под конкретную организацию.
Рассчитав по формуле (1) общую оценку каждой характеристики с учетом ее важности, получили уровень удовлетворенности работников этой характеристикой в отдельности и
затем по формуле (2) определили общую удовлетворенность
работников:
E = Wi * bcp
(1),
где E — общая оценка каждой характеристики с учетом ее
важности; Wi — важность каждой характеристики; bcp — средний балл, полученный каждой характеристикой:
S = E/∑ Wi
(2),
где S — общая удовлетворенность работников.
В результате анализа данных можно сделать вывод о том,
наиболее важными критериями сотрудники считают материальные стимулы, условия труда и отношение непосредственного
начальника. Менее важны для персонала уровень децентрализации в организации, уровень принятых решений и степень информированности работников.
Предложенная И.В. Мишуровой методика позволяет своевременно получать информацию, как об общем уровне удовлетворенности коллектива, так и об удовлетворенности работников отдельными производственными процессами. Это важно
для принятия адекватных решений по совершенствованию системы управления персоналом.
Предлагаем методику по повышению эффективности системы мотивации персонала. На данный момент руководство
как электродепо «Московское», так и всего ГУП «Петербургский
метрополитен» не испытывает желания принять меры по улучшению системы мотивации труда персонала. Связано это с командно-административной системой управления и непониманием главной роли человеческих ресурсов в деятельности организации. Не изменив данных обстоятельств, невозможно изменить сложившуюся ситуацию.
Исправить данные негативные факторы можно следующими мерами:
1. Изменение системы управления организацией.
2. Переход на демократический стиль руководства (поддержка инициативы персонала, частичная автономия трудовой
162
деятельности работников, делегирование полномочий, участие
персонала в принятии решений).
3. Использование при управлении персоналом не принуждения, а побуждения. Оно основано на осознании того, что
выполнение вызовет последствия, результат которых превысит
затраты, связанные с его достижением.
4. Осознание руководством роли человеческих ресурсов
в современной организации.
5. Своевременное и полное информирование сотрудников обо всем происходящем на предприятии.
Рассматривая возможности организации в улучшении
эффективности системы мотивации, следует обратить внимание
на финансовую составляющую. Как известно мотивация персонала — финансово-затратное мероприятие, требующее существенных денежных затрат. Как в электродепо «Московское»,
так и в ГУП «Петербургский метрополитен», финансовые ресурсы есть. Изыскать эти ресурсы представляется возможным следующими мероприятиями:
 проведение полной аудиторской проверки деятельности
всего ГУП «Петербургский метрополитен» контрольными органами;
 по результатам данной проверки принятие необходимых
мер, вплоть до направления исков в суд со всеми вытекающими
последствиями;
 последующий жесткий финансовый контроль над использованием бюджетных средств ГУП «Петербургский метрополитен» (недопущение хищений и мошенничества);
 направление финансовых ресурсов на улучшение системы мотивации труда персонала.
Организационно все действия по улучшению эффективности системы мотивации должны лечь не только на отдел управления персоналом (отдел кадров), на экспертов, но и на профсоюзный комитет.
К сожалению, не каждый современный руководитель имеет представление, а тем более глубокие знания о трудовой мотивации персонала. Эти недостатки можно устранить следующими
действиями:
 привлечение социологов, психологов в качестве экспертов в данной области;
 постоянный мониторинг системы мотивации персонала
с помощью наблюдения, опросов и анкетирования;
163
 непрекращающаяся работа по совершенствованию и
улучшению эффективности системы мотивации.
Обеспечение всей системы мотивации персонала заключается в следующих этапах:
1. Создание на уровне управления ГУП «Петербургский
метрополитен» Положения о трудовой мотивации персонала.
2. Все виды стимулирования персонала должны быть
включены в локальный нормативный акт (в данном случае,
коллективный договор).
3. Контроль над соблюдением и исполнением норм мотивации персонала должен быть возложен на отдел кадров и
профсоюзный комитет каждого электродепо.
Для улучшения эффективности системы мотивации персонала как в электродепо «Московское», так и во всем ГУП «Петербургский метрополитен», необходимо соблюдение всех вышеперечисленных позиций.
Список использованных источников
1. Герчиков В.И. Управление персоналом: работник — самый эффективный ресурс компании: Учеб. пособие. М.: ИНФРА –М, 2007. — 282 с.
2. Кибанов А.Я., Дуракова И.Б. Управление персоналом организации. Актуальные технологии найма, адаптации и аттестации. — М.: Кнорус,
2010. — 207 с.
3. Леженкина Т.И. Научная организация труда персонала: Учебник. — М.: Маркет ДС, 2010. – 232 с. – (Университетская серия)
4. Мишурова И.В. Управление мотивацией персонала: учебнопрактическое пособие. Изд. 3-е, испр. и доп. — Ростов н/Д: Издательский
центр «МарТ»; Феникс, 2010. — 271 с. — (Высшее образование).
5. Мотивация и стимулирование трудовой деятельности: Учебник /
Под ред. А.Я. Кибанова. — М.: ИНФРА-М, 2010. — 524 с. — (Высшее образование).
6. Официальный сайт компании ,,КонсультантПлюс". [Электронный ресурс]: Интернет-сайт. — Режим доступа к ресурсу:
http://www.consultant.ru/popular/tkrf/ – Загл. с экрана. – 01.10.2013.
7. Положение об участке ремонта электродепо «Московское» ГУП
«Петербургский метрополитен»
8. Положение об электродепо «Московское» ГУП «Петербургский
метрополитен»
9. Правила трудового распорядка для работников ГУП «Петербургский метрополитен»
10. Энциклопедия систем мотивации и оплаты труда / Под ред.
Д. Бергер, Л. Бергера; Пер. с англ. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2008. —
761 с.
11. Яковлева Т.Г. Мотивация персонала. Построение эффективной
системы оплаты труда. — СПб.: Питер, 2009. — 240 с: ил.
164
А.В. Малых
Вятский государственный университет
г. Киров, Россия
Научный руководитель —
Н.К. Савельева,
заместитель декана факультета экономики
и менеджмента по науке,
доцент кафедры менеджмента и маркетинга,
кандидат экономических наук
Интеграция кредитной и социальной сферы
в России
Аннотация. В последние годы роль кредита в России выросла:
банки Российской Федерации, осуществляя деятельность по кредитованию физических лиц, оказывают большое влияние на развитие экономической и социальной сферы, так как предоставляют кредиты на покупку жилья и других, необходимых для жизни граждан объектов. Россия входит в список стран, где приобрести собственное жилье гражданам очень трудно. Однако без доступного и комфортного жилья невозможно говорить о полноценном повышении качества жизни населения
и решении демографических проблем. Для того, чтобы оптимизировать
величину предоставляемого кредита и возможность его предоставления, перед банками ставится задача выявить возможные кредитные
риски и разработать программу их снижения.
Abstract. In recent years, the role of credit in Russia has grown:
banks of the Russian Federation, carrying out lending activities of individuals, have a great importance for the development of economic and social development because they provide more loans to buy housing and other necessary facilities for the life of the citizens. Russia is on the list of countries
where it is very difficult for citizens to buy their own homes. However, without an affordable and comfortable housing it is impossible to talk about the
full increase in the quality of life and the solution of demographic problems.
In order to optimize the amount of credit available and the possibility of
granting, the banks seeks to identify potential credit risks and develop a program to reduce them.
Ключевые слова: кредит, кредитные риски, просроченная задолженность, управление кредитными рисками, качество жизни населения.
Keywords: credit, credit risks, arrears, credit risk management, the
quality of life of the population.
В настоящее время в России кредит играет существенную
роль в экономическом и социальном развитии страны. Так,
165
например, ОАО «Сбербанк России» занимает ведущие позиции
на рынке кредитования физических лиц: на 1 января 2013 года
доля данного банка на рынке частных кредитов составила 34%
рынка, или 3,9% от ВВП. Около половины портфеля составляют
кредиты на покупку жилья. В 2012 году ОАО «Сбербанк России»
выдал более 241 тыс. жилищных кредитов на общую сумму более 220 млрд. рублей, что составило более 50% от общего объема
рынка жилищного кредитования в России и на 113 млрд. рублей
больше, чем в 2011 году. В целом банковская система является
одним из наиболее динамично развивающихся, но в то же время
и наиболее рискованных секторов экономики России. По состоянию на 01.09.2013 г. банковская система России включает
3075 банков. Подробная информация о количестве действующих кредитных организаций и их филиалов в России представлена в таблице 1.
Таблица 1
Действующие кредитные организации и их филиалы в России [5]
Наименование региона
Российская Федерация
Центральный Федеральный округ
Северо−западный Федеральный
округ
Южный Федеральный округ
Северо−Кавказский Федеральный
округ
Приволжский Федеральный округ
Уральский Федеральный округ
Сибирский Федеральный округ
Дальневосточный Федеральный
округ
Количество КО в
регионе
947
564
Количество филиалов в регионе
2128
419
70
295
46
228
46
165
106
43
50
422
248
239
22
112
Основной деятельностью банков является предоставление
кредитных услуг. Кредитные услуги следует рассматривать как
отношения между банком и клиентом (заемщиком и дебитором)
по предоставлению определенных денежных сумм на основании
принципов срочности, платности и возвратности [1, с. 20]. Для
того, чтобы оказывать социальную помощь населению через
кредитные услуги, банкам необходимо предусматривать возможные кредитные риски, которые могут негативно повлиять на
стабильность и надежность их деятельности. Кредитный риск —
это риск возникновения у кредитной организации убытков
166
вследствие неисполнения, несвоевременного либо неполного
исполнения должником финансовых обязательств перед кредитной организацией в соответствии с условиями договора [2,
с. 47]. Причинами возникновения кредитного риска могут быть
недобросовестность заемщика, ухудшение конкурентного положения конкретной фирмы, неблагоприятная экономическая
конъюнктура [3, с. 257].
В последнее время относительное укрепление банков и реального сектора позволило банкам расширить кредитование
физических лиц. Представим в таблице 2 банки, которые к
началу сентября 2013 г. являются лидерами по величине предоставленных кредитов.
Таблица 2
Банки — лидеры по величине предоставленных кредитов
физическим лицам в России на 01.09.2013 г. [4]
Кредиты физическим
лицам, тыс.руб.
Просроченная задолженность, тыс.руб.
2 982 635 954
60 626 433
ВТБ 24
934 915 782
56 039 726
Росбанк
237 691 382
14 741 994
Газпромбанк
231 078 840
1 176 776
Россельхозбанк
231 942 785
3 746 764
Альфа−Банк
204 837 268
21 017 490
Райффайзенбанк
163 221 167
4 737 390
Юни−Кредит Банк
128 317 701
7 540 903
Банк Москвы
123 547 364
8 647 074
Наименование банка
Сбербанк России
Исходя из представленной таблицы, мы видим, что по
предоставленным кредитам существует просроченная задолженность. Показатель просроченной задолженности свидетельствует об уровне кредитного риска. Кредитные риски можно
классифицировать различным образом. В условиях многообразия банковских продуктов и услуг отсутствует единая классификация кредитного риска. Кредитный риск присутствует всегда.
Отразим наиболее полную классификацию видов кредитных
рисков, составленную самостоятельно на основе наиболее оптимальных критериев, и представим ее на рисунке.
167
При анализе кредитного риска нужен системный подход,
который включает в себя определение вида риска. Это поможет
банку определить уровень опасности предоставления кредита и
принять правильное решение.
Кредитные риски
Классификационные признаки
Источники возникновения
Степень зависимости
Масштабы
кредитования
региональный
отраслевой
инфляционный
социальный
макроэкономический
операционный
кадровый
мошенничества
рыночной стратегии
невыполнения
обязательств
кредитной
политики
Уровень риска
умеренный
повышенный
высокий
критический
законодательных изменений
Рис. 1. Классификация видов кредитных рисков
168
частный
комплексный
политические
структурный
зависимый
страновые
независимый
внутренние
внешние
Управление кредитными рисками в практике российских
банков осуществляется за счет методов количественной и качественной оценки риска. Данную методику использует ОАО
«Сбербанк России». Он выдает кредит, тщательно собирает информацию для того, чтобы проанализировать всевозможные
риски и принять правильное решение.
В настоящее время российские банки пытаются наладить
системный подход к управлению кредитными рисками. Проанализируем эффективность управления кредитными рисками основной группой банков по доле зависимости просроченной задолженности от величины выданных кредитов физическим лицам. Представим показатель данной зависимости в динамике за
2009−2012 гг. в таблице 3 и на графике 1.
Таблица 3
Зависимость просроченной задолженности от величины выданных
кредитов физическим лицам за 2009−2012 гг., %
2009
2010
Сбербанк России
2011
2012
3,39
3,48
2,67
1,99
ВТБ 24
2,55
5,19
4,68
4,32
Росбанк
11,03
11,77
8,86
5,86
Газпромбанк
0,51
0,64
0,55
0,47
Россельхозбанк
0,97
1,50
0,12
1,30
Альфа−Банк
17,66
15,17
12,67
9,39
Райффайзенбанк
Юни−Кредит Банк
5,57
8,07
7,04
9,40
5,19
7,62
3,47
5,99
Банк Москвы
12,39
16,86
17,04
9,37
Исходя из данной динамики, следует, что из всех перечисленных банков только у ОАО «Сбербанк России» наблюдается
стабильная тенденция к сокращению доли просроченной задолженности, т.е. снижению затрат. Резкое снижение доли зависимости просроченной задолженности от величины выданных
кредитов наблюдается и у ОАО «Альфа−Банк». Остальные банки
также снижают долю просроченной задолженности, но менее
стабильно. Проанализируем управление рисками и меры, принимаемые по снижению рисков, осуществляемые банками Российской Федерации.
169
20
18
Сбербанк России
16
ВТБ 24
14
Росбанк
12
Газпромбанк
10
Россельхозбанк
8
Альфа-Банк
6
Райффайзенбанк
4
Юни-Кредит Банк
2
Банк Москвы
0
2009
2010
2011
2012
График 1. Зависимость просроченной задолженности от величины выданных кредитов физическим лицам за 2009−2012 гг., %
Для того, чтобы банки могли осуществлять кредитование
физических лиц, в том числе выдавать кредиты на покупку жилья, им необходимо не только выявлять и контролировать риски, но и применять меры по их снижению. В практике российских банков существует четыре основных метода снижения рисков: страхование, лимитирование, диверсификация портфеля,
резервирование.
Страхование применяется в целях снижения рисков обеспечения — утраты залога. Страховой полис должен предусматривать страхование от рисков повреждения, гибели, утраты
имущества, переданного в залог, при наступлении страхового
случая в результате чрезвычайных событий. Такими событиями
являются стихийные бедствия, пожар, взрыв, удар молнии, повреждение водой.
Национальное агентство финансовых исследований (НАФИ) заинтересовалось темой российского банкострахования и
провело инициативный всероссийский опрос в марте 2012 г. Как
мы видим из таблицы 4, доля сторонников обязательного приобретения страхового полиса вместе с банковской услугой сократилась, а количество противников увеличилось. Нейтрально
настроенных респондентов тоже стало меньше. Сторонников
обязательного страхования при оформлении кредита традиционно больше среди заемщиков, оформивших в банке большие
170
суммы и на длительный срок (ипотека, автокредитование). Причины очевидны: обязательства по долгосрочным кредитам и
риски, связанные с невыплатой такого кредита, воспринимаются россиянами наиболее ответственно.
Таблица 4
Распределение ответов на вопрос: «Поддерживаете ли Вы требование
банка приобрести страховой полис дополнительно к банковскому кредиту или кредитной карте?», % заемщиков, купивших страховой полис
вместе с банковской услугой по требованию банка [4]
Варианты ответа
2012
2013
Скорее поддерживаю, это позволит клиентам выполнить обязательства в случае непредвиденных обстоятельств, приведших к неплатежеспособности
36
27
Скорее не поддерживаю, это дополнительный и необоснованный способ взимания денег с населения
28
56
27
15
9
2
Отношусь нейтрально
Затрудняюсь ответить
Таким образом, за год уровень недоверия к услугам банкострахования вырос в два раза. Данная тенденция наблюдается особенно среди заемщиков, столкнувшихся с требованием банка обязательно приобрести страховой полис дополнительно к кредиту.
Еще одним методом снижения риска является лимитирование. Установление лимитов кредитования осуществляется с
целью не выйти за пределы установленного лимита потерь. Понятие «кредит» включает в себя целый спектр операций, различающихся по уровню риска в силу различных сроков, целевого
направления кредита, вида залога. Так, например, ОАО «Сбербанк России» устанавливает лимитирование операций, сроков и
сумм. Таким образом, лимитирование является важным приемом снижения риска и применяется банком при выдаче ссуд,
при заключении договора на овердрафт и т.п.
Снижение кредитных рисков осуществляется также с помощью диверсификации. Главная цель диверсификации портфеля — избежать избыточной концентрации кредитов по определенным параметрам: валюта кредита; срок кредитования; отрасль; географическое положение заемщиков; форма собственности заемщика; обеспечение и т.д. Так, за счет хорошей дивер171
сификации привлеченных средств по срокам ЗАО «Тюменьагропромбанк» добился низкого уровня принимаемых банком валютных рисков (на 01.09.2013 ОВП по всем валютам равна 0,3%)
и высокого уровня информационной прозрачности. ОАО «БинБанк», проделав существенную работу по диверсификации кредитного портфеля и ресурсной базы, увеличил объем выданных
банком клиентских кредитов на 25% и улучшил качество управления кредитным риском, вследствие чего просроченная задолженность продолжила снижаться в абсолютном и относительном выражении (до 2,6% портфеля на 01.07.2013 относительно
4,5% годом ранее).
Резервирование является одним из основных способов
управления кредитным риском. В России данный метод применяется для снижения, в первую очередь, риска ликвидности
банка посредством регулирования кредитного риска. Примером
эффективного использования резервирования является ЗАО
«Новый Промышленный Банк». Данный российский банк имеет
коэффициент резервирования, адекватный текущему уровню
кредитного риска (разница между расчетным и минимально
возможным коэффициентами резервирования составила 5,9 п.п.
на 01.08.2013), что оказывает положительное влияние на кредитоспособность банка.
Таким образом, задача каждого банка состоит в том, чтобы
выявить возможные кредитные риски, определить факторы,
влияющие на уровень риска, а также обозначить потенциальные
потери для того, чтобы разработать программу минимизации
рисков и принять решение о выдаче кредита, необходимого для
поддержания благосостояния граждан. Следовательно, банк,
предоставляя кредиты гражданам под жилье и другие социальные нужды, оказывает большое значение на экономическую и
социальную сферу. Но для того, чтобы оптимизировать величину предоставляемого кредита и возможность его предоставления, банку заранее необходимо выявить возможные кредитные
риски и разработать программу их снижения. За счет этого кредиты будут выдаваться гражданам, которые реально смогут их
выплатить и при этом улучшить свои условия жизни, а банк не
будет нести убытки по просроченным задолженностям.
Литература
1. Бурцева Т.А., Лутошкина Н.К. Анализ факторов ценовой и
неценовой конкуренции на рынке банковских услуг: Монография. –
Киров: ФГБОУ ВПО Вятская ГСХА, 2012. – 236 с.
172
2. Костерина Т.М. Кредитная политика и кредитные риски. –
М.: МФПА, 2009. – 104 с.
3. Управление деятельностью коммерческого банка/ Под ред.
О.И. Лаврушина.− М.: Юристъ, 2009. – 560 с.
4. [Электронный ресурс]. −http://www.banki.ru
5. [Электронный ресурс]. −http://www.cbr.ru
А.Н. Мельникова
Межрегиональный институт экономики и права
при Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС,
Санкт-Петербург, Россия
Научный руководитель —
И.Г. Дашевская
доцент кафедры рекламы и торгового дела,
кандидат экономических наук
Краудсорсинг как новый подход к продвижению
компании в инновационной среде
Аннотация. В работе рассмотрены перспективы развития коммуникативного пространства, представлен новый подход к продвижению компании в инновационной среде на примере компании «ЭППЛ»
(APPLE). Обозначен нестандартный метод донесения информации до
потребителя.
Ключевые слова: инновационный продукт, краудсорсинг,
бизнес−модель, коммуникация (взаимодействие) с потребителем.
Abstract. This article analyzes the prospects for the development of
communicative space, proposed a new approach to the promotion of innovation in the environment on the example of APPLE and identified
non−standard method of conveying information to the consumer.
Keywords: innovative product, crowdsourcing, business model,
communication (interaction) with the consumer.
Традиционный ресурсно-ориентированный подход становится все менее применимым, мешает развитию инновационных процессов. Сегодня все больше компаний признают, что они
не справляются с инновациями в одиночку. Возникает необходимость интегрировать идеи и исследовательские проекты с помощью модели открытых инноваций [3].
Мы выдвинули гипотезу: для продвижения компании на
инновационном рынке необходимо нечто большее, чем реклама
— нужны коммуникации на уровне «продукт-аудитория» с при173
влечением потенциальных и реальных потребителей на условиях краудсорсинга. Как известно, краудсорсинг (crowdsourcing) в
переводе с английского обозначает передачу некоторых производственных функций неопределённому кругу лиц (добровольцев). Основная идея краудсорсинга состоит в том, что определенную работу исполняют не профессионалы, а любители, которые лояльно относятся к компании и её продуктам [2]. Повсеместное распространение Интернета и желание большого числа
людей решать сложные задачи дают возможность каждой компании использовать такой потенциал энтузиастов.
Инновационные компании, в большей степени те, что занимаются программным обеспечением, тоже привлекают всех
желающих протестировать новые продукты: пользователям
предлагается тестовый вариант программного обеспечения на
бесплатной основе с предложением выявить все возможные недостатки, чтобы улучшить последующую версию продукта. На наш
взгляд, использование подобной системы компанией «ЭППЛ»
поможет привлечь заинтересованную аудиторию не только на
этапе тестирования, но и на стадии разработки продукта.
Традиционно большинство компаний действует по принципу закрытых инноваций, предполагающих серьезный и жесткий контроль над осуществлением инновационного процесса. В
таком случае инновация рассматривается как собственная разработка, а интеллектуальная собственность, созданная с помощью
НИОКР, является коммерческой тайной. При таком подходе губительным для фирмы считается даже распространение информации о том, какой вид НИОКР был задействован. Открытые инновации, напротив, относятся к той стратегии поведения на рынке, когда компании активно ищут идеи с помощью внутренних и
внешних ресурсов. Переход к философии и практике открытых
инноваций меняет и существенно расширяет основные подходы к
бизнес-моделированию инновационного процесса [1].
В качестве примера подходов к формированию эффективных бизнес-моделей открытых инноваций приведем широко
известный проект компании «ЭППЛ» — сенсорный телефон
«Айфон» (iPhone), созданный не только за счет внутренних источников. Часть элементов получена из внешней среды, что
позволило исследователям компании сосредоточиться на интерфейсе для пользователя и коммерческих аспектах продукта.
Благодаря инновационным технологиям и эстетичному
дизайну в индустрии потребительской электроники, корпорация
«ЭППЛ» создала уникальную репутацию, сравнимую с культом.
174
В мае 2011 года торговая марка «ЭППЛ» была признана самым
дорогим брендом (c оценкой в $153,3 млрд.) в рейтинге международного исследовательского агентства Милвард Браун
(Millward Brown).
Такая успешная и крупная компания, как «ЭППЛ», демонстрирует нам уникальный способ применения краудсорсинга: первыми потребителями компании становятся её сотрудники; свобода творчества и методы поощрения придают им твердую уверенность в том, что они делают. Так, шесть руководителей компании получат в качестве бонуса опцион в 150 тыс. акций каждый (около $60 млн.). Помимо этого сотрудникам компании предоставляются дополнительные выходные, которые
они могут провести так, как им вздумается. И, поскольку в
«ЭППЛ» трудятся творческие люди с развитым мышлением,
свой досуг они порой проводят довольно необычно. Так, например, Эндрю Кэрол (Andrews Carol ), один из программистов
«ЭППЛ», решил потратить свое свободное время на разработку
и создание настоящей печатной машинки из конструктора Лего
(Lego). Это говорит о творческой натуре сотрудников и щедрой
системе поощрения руководства. Подобная организационная
структура показывает положительный пример. Они уверены,
что люди последуют за ними и купят их продукт.
Данный пример показывает, что лучшие идеи не обязательно должны приходить извне. Компания демонстрирует интересный способ применения краудсорсинга внутри компании
«ЭППЛ», как пример успешных открытых инноваций. Благодаря этому за инновациями идут не только сотрудники компании,
но и потребители, воодушевленные доверием к разработчикам.
Такой тип мышления и видение будущего Стива Джобса устанавливает направление креативности всей компании. У Стива
Джобса и «ЭППЛ» было собственное мнение и креативность,
которые нужны для практического внедрения великих идей.
У руководства «ЭППЛ» есть еще один прием краудсорсинга; назовем его «скрытый краудсорсинг». Смысл такого приема
заключается в тесной связи «ЭППЛ» со своим потребителем.
Усовершенствования, новшества, разработки нацелены на индивидуальных потребителей, их небольшие группы и узкие сегменты рынка. Для достижения успеха компания должна предоставлять продукты и услуги вовремя и даже опережать ожидания потребителя. Главным оружием в таком подходе является
то, что информация, исходящая от потребителей, является ключевой в развитии продуктов и представляет большую ценность
175
для разработчиков. Таким образом, акцент в работе делается на
менеджменте, направленном на потребителей.
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том,
что для современной компании потребитель становится своего
рода стимулятором инноваций. Метод взаимодействия с клиентом с помощью краудсорсинга позволяет не только подчеркнуть
уникальные предложения, но и обеспечить потребителя необходимой информацией и подготовить его к новому, соответствующему всем требованиям продукту.
Литература
1. Вертакова Ю.В. Управление инновациями: теория и практика: учеб.пособие / Ю.В. Вертакова, Е.С. Симоненко. − М.: Эксмо, 2008.
2. Джефф Хау. Краудсорсинг. Коллективный разум как инструмент развития бизнеса. АльпинаПаблишер, 2012. 288 с.
3. Barney J. Firm Resources and Sustained Competitive Advantage
// Journal of Management; Vol. 17, No. 1, March 2011.
А.И. Мощёнок
Белорусский государственный университет
культуры и искусства,
г. Минск, Республика Беларусь
Научный руководитель —
Е.Е. Корсакова,
Доцент кафедры белорусской и мировой
художественной культуры,
кандидат искусствоведения, доцент
Детский театр как специфическая область
театрального искусства
Аннотация. Понятие «детский театр» необходимо рассматривать
с двух сторон: детский театр и театр для детей. Собственно детским театром можно назвать постановку театрального спектакля силами детей, их
непосредственное участие в процессе сценического воплощения драматического произведения. Театр для детей представляет собой постоянно
действующий профессиональный театр, репертуар и творческая деятельность которого направлены на обслуживание детей и юношества.
Ключевые слова: театральное искусство, детский театр, театр
для детей, зритель, сценическое воплощение, детский театральный
коллектив.
176
Abstract.The concept «children's theatre» should be considered
from two angles: the children's theatre and the theatre for children. The children's theatre itself is a theatric performance staged and performed by children only. The kids there take direct part in the process of drama staging.
The theatre for children on the other hand is a professional theatre the repertoire and creative processes of which are aimed at satisfying the needs of kids
and youth.
Keywords: theatre, children's theatre, theatre for children, spectator, scenic embodiment, children's theater group.
Театральное искусство — одно из самых сложных и самых
действенных искусств. В качестве составляющих в него входят
архитектура, живопись, музыка, скульптура, литература, хореография и искусство актёрской игры. Искусство актёрской игры
— главное, определяющее для театра. Актёр в театре одновременно и художник−творец, и материал творчества, и его результат — образ. Актёр создаёт образ из самого себя, и при этом создаёт его в присутствии зрителя, на его глазах. В этом едва ли не
главная специфика театрального искусства. Искусство театра
всегда живое, потому что оно возникает лишь в момент встречи
со зрителем. Оно основано на непременном эмоциональном,
духовном контакте сцены и зрительного зала. Зритель в театре
больше, чем в любом другом виде искусство, приобщается к чуду
творения. Основной закон театра — внутреннее соучастие зрителей в происходящих на сцене событиях.
Главным в детском театре, и театре для детей является ребёнок, ребёнок — зритель и ребёнок — исполнитель. Специфика
детского театра — в его зрителе. Основная функция детского театра — воспитательная. Театр воздействует на воображение ребёнка различными средствами: словом, действием, изобразительным искусством, музыкой. Каждый театр для детей или детский театр, как правило, имеет педагогическую часть, которая
осуществляет связь со школой, педагогической общественностью и так далее.
На сегодняшний день нет чёткого разделения на «детский
театр» и «театр для детей», эти два понятия рассматриваются в
контексте единого «детского театра». Гармоническое развитие
личности тесно связано с процессом формирования её духовных
запросов, с одной стороны, и с реализацией творческих возможностей, с другой. Педагогическая установка, в первую очередь,
на развитие мышления превращает эмоционально−духовную
сущность ребёнка во вторичную ценность. Очень важным является воспитание в ребёнке органической потребности в искус177
стве, приобщение к театру, как к виду гуманитарной деятельности, синтезирующем в себе литературу, музыку, танец, изобразительное искусство. Современные дети реже, чем их предшественники, восхищаются и удивляются, возмущаются и переживают, всё чаще они проявляют равнодушие и чёрствость, их интересы ограничены, а игры однообразны. Театр же развивает в
ребёнке способность чувствовать, думать и творить.
В широком смысле понятие «детский театр» совмещает
различные формы детей в спектакле. Театр для детей — постоянно действующий профессиональный театр, репертуар и творческая деятельность которого направлены на обслуживание детей и юношества. «Театр, где играют дети», — название, объединяющее все многообразные формы детского театрального движения. Это и театр урока, и детская любительская студия, и
школьный праздник, и театральная школа искусств, и театр,
стремящийся к ранней профессионализации. Детские театры —
театры, где постановка спектакля производится силами детей. В
каждом из перечисленных театров, будь то детский театр или
театр для детей, имеются важные составляющие, такие как рабочий коллектив, спектакль, артист и зритель.
В задачи театра для детей входит идейное и эстетическое
воспитание детей и юношества средствами театрального искусства. Спектакли театра для детей создаются с учётом возрастного развития зрителей и в основном делятся на три группы: спектакли для школьников младших классов, для школьников средних классов, для школьников старших классов.
Детские театры, а именно театры, где постановка спектакля производится силами детей, где ребёнок является, прежде
всего, исполнителем, актёром, творцом; можно рассматривать с
нескольких сторон. В реальной практике детские театральные
коллективы делятся на два основных вида. Первый вид условно
можно назвать «школьным театром», второй — «детской театральной студией».
Школьный театр ориентирован, прежде всего, на нужды и
возможности общеобразовательной школы. Основная задача
школьного театра состоит в том, чтобы сделать интереснее, содержательнее, веселее и уютнее школьную жизнь. В школьном
театре нет явного разделения труда: педагог — он же режиссёр,
постановщик, костюмер, художник, декоратор, организатор и
идейный вдохновитель. Детская театральная студия — это такое
место, куда дети приходят осознанно, чтобы научится театральному ремеслу и заниматься театральным творчеством. Студией
178
чаще всего, в отличие от школьного театра, руководит профессиональный актёр или режиссёр; и, как правило, он работает не
один, а вместе с преподавателями сценического движения, сценической речи, вокала.
Все деятели театра для детей и юношества говорят о великой воспитательной миссии дела, которому служат. Если говорить
об особенностях работы в театре для детей, то необходимо обратить внимание, что театр этот требует некой особой внутренней
предрасположенности. Речь идёт об особом творческом и человеческом устройстве характера, которое подразумевает наличие
любви к детям, педагогический дар, нравственную чуткость, способность сохранения в себе самом детства. Главная функция детского театра – воспитательная. Детский театр обязан быть высокохудожественным. Воспитывать ребёнка можно лишь высоким
искусством. Педагогика в детском театре тесно связана с искусством. Театр для детей в состоянии воздействовать на зрителей
только средствами искусства, освещённого мудрыми мыслями,
которые поданы в современной манере. Именно так театр будет
содействовать тому, чтобы в маленьком человеке сформировалось
и выросло его настоящее человеческое достоинство, его душевная
активность. Отчётливее, чем где бы то ни было, в детском театре
стоит вопрос формирования личности.
Очень важно попытаться сразу осознать, что «театр, где
играют дети», представляет собой самобытное явление. Не стоит
стремиться к тому, чтобы «всё было как у взрослых». Лучше поискать возможности, присущие именно детской природе. Организатору детского театра необходимо ясно понимать, что речь
идёт о создании коллектива, участники которого не имеют специальной театральной подготовки.
Спектакль театра для детей, в первую очередь, — понятное
детям сценическое отображение реальности. Образ ребёнка
должен быть правдив не только в смысле возраста, но и в социальном отношении. Спектакли для детей должны создаваться с
учётом возрастного развития ребёнка. Детское сознание обладает поразительной силой целостного восприятия. Там, где взрослые анализируют и рассчитывают, ребёнок не рассуждает, а
вбирает в себя всё сразу: цвет, звук, свет, музыку, запах, движение и, главное, — то, ради чего всё это существует. Детская пьеса,
как и детский спектакль, должны быть одинаково понятны, полезны и интересны не только детям, но и взрослым. В спектакле
для маленького человека цвет, свет, музыка, композиция важнее
словесной морали. Несомненно, важными составляющими
179
спектакля для детей являются: театральность, зрелищность,
увлекательность представления.
Свойством каждой постановки в детском театре является
принципиальная трёхмерность и относительно сдержанная декоративная живописность при четкой, мизансценически продуманной группировке театральных деталей и зримости каждого
«играющего» объекта. Эти особенности служат такому построению мизансцены, всего спектакля, чтобы юный зритель всегда
оказывался в центре «театральных событий».
В школьном театре, детской театральной студии, цели и
задачи, которые педагог ставит перед детьми, прежде всего,
должны быть реальны и выполнимы. А это значит, что они
должны быть максимально конкретны и понятны.
Существует устойчивое мнение, что маленькие дети — все
артисты. Точно можно сказать: не все. Все дети творцы. Но одни
склонны к изобразительному творчеству, другие — к конструированию, третьи — к сочинительству, а четвертые к чему-то ещё.
Актёр в театре для детей должен обладать музыкальностью, разносторонней техникой движения, танца, акробатики.
Очень важно понимать ребёнка, для которого происходит видимое действие, его чувства, эмоции. Чрезвычайно важное качество актёра — умение действовать. Актёр призван воспитывать в
себе умение действовать, режиссёр же — помогать ему в этом.
Действовать — значит активно влиять на партнёра, сосредоточить всё внимание на нём.
Говоря о синтетической природе театра, необходимо обратить особое внимание на неразрывность взаимодействия всех
средств театральной выразительности. Сценическая речь теснейшим образом связана с пластикой, движением, ритмикой,
мастерством актёра. Пластика — сложнейшая синтетическая
дисциплина. Она имеет дело не только с тренировкой человеческого тела, но и обращается к интеллекту, эмоциональной сфере
человека. Растущий человек ещё только познаёт своё тело, привыкает к нему, в первую очередь, через игру. Главное — увлечь
ребёнка игрой. Слово «увлечь» в данном случае ключевое. На
первых этапах педагогу необходимо самому как бы превратиться
в ребёнка, чтобы дети перестали бояться взрослого руководителя, себя и друг друга и включились в игру. Музыка, ритм, воображение и чувство прекрасного помогут участникам игры создать неповторимые образы без всякого реквизита и на любой
площадке. Творческая смелость, детская фантазия и терпение
выступают здесь залогом успеха.
180
Уровень сложности игр должен меняться в зависимости от
возраста ребёнка. Невозможно, да и не нужно составлять очень
подробные планы занятий. Отталкиваться необходимо, прежде
всего, от возможностей детей. Задача педагога заключается не в
том, чтобы передать ребёнку знания, а в том, чтобы найти тот
путь в его сердце, который пробудит в ребёнке желание творить,
искать и фантазировать.
Дети остро чувствуют красоту, они не могут всему, что видят дать словесную оценку, но всегда откликаются эмоционально. Маленький человек всегда готов к восприятию красоты. Малыши не воспринимают многословия. Перегруженный словом
спектакль противоречит их неустойчивому вниманию, несозревшим интеллектуальным способностям. Но из всего этого
вовсе не следует, что в спектаклях для младшего возраста главное — интрига, внешняя динамика. Статичное зрелище не по
душе ребёнку, однако, интрига, внешняя подвижность — самые
грубые средства воздействия. Они легко возбуждают ребят, вызывают моторную реакцию, а это имеет отдалённое отношение к
эстетическому воспитанию, так как не задевает глубин воображения детей, не затрагивает тонких чувств. Известно, что у ребёнка очень близки смех и слёзы. Следовательно, бурная реакция не свидетельствует об истинном впечатлении. А вот тишина
в зале, зачарованность скорее говорят о глубоком восприятии.
Каждый руководитель детского театрального коллектива
должен выбрать произведение для постановки. Это не всегда
просто. Во-первых, пьес, написанных специально для актёровдетей, не то что бы нет совсем, но очень мало. Во-вторых, современных пьес про детей не то что бы нет совсем, но их почти никто не видел. В-третьих, новых пьес-сказок так мало, что на всех
явно не хватит [1, с. 36]. Ситуация действительно не простая. И
самый очевидный выход из неё — создание драматургического
материала собственными силами. Это позволит сочинить именно то, что необходимо конкретному коллективу, и кроме того,
решить целый ряд педагогических задач: развить у детей вкус к
языку, выявить ребят с литературными способностями, познакомить детей с основами драматургического анализа и так далее. А самое главное, сочинять пьесу — это интересно.
Методику театральной работы с детьми можно сравнивать
с незаметной постепенностью роста зерна. Игровой, энергетически затратной, веселой постепенностью роста. Поэтому необходимо избегать однозначных оценок, разговаривая с детьми об
искусстве и об их собственном творчестве, в особенности избе181
гать негативных оценок. Важно помнить: когда росточек маленький и слабый, его легко сломать. А вырастет дерево — вот
тогда на него можно взвалить тяжелейший груз и ничего не
произойдет.
Необходимым условием творчества является свобода. Собственно, это даже не условие, это синоним творчества. Творчество
бывает только свободным — иного не дано. К сожалению, современный человек отнюдь не свободен. Уже к семнадцати годам он
представляет собой целый комплекс мышечных зажимов, которые являются лишь проекцией зажимов внутренних: психологических и интеллектуальных. Таков итог необходимости «соответствия миру», социальному устройству, в частности. Как это ни
парадоксально, но такие зажимы заметны уже у детей в возрасте
пяти лет, ибо они уже вынуждены соответствовать требованиям,
предъявляемым к ним взрослым. И сам ребёнок в его чистоте и
первозданности будто бы отсутствует. Есть его «модель соответствия», которая может не свободно творить, а только выдавать
«чего изволите». В этом состоит сложнейшая проблема современности, ею занимаются также психологи и социологи.
Окружающий мир всё жёстче задаёт стандарты поведения:
это правильно, это неправильно. Так надо себя вести, чтобы получить в школе «пять», так — чтобы «семь», так — чтобы «десять». Ребёнок отучается мыслить и чувствовать самостоятельно,
индивидуально. Конечно, не все выпускники театральных школ,
студий станут профессиональными актёрами. Но им точно станет легче найти себя в жизни, быть уверенными, открытыми,
общительными и интересными людьми. Задача детского театра
— помочь ребёнку вернуться к себе естественному, подлинному,
свободному. Необходимо в процессе театрального творчества
воспитывать свободных людей.
Преодолевая пространство и время, сочетая возможности
нескольких видов искусств (музыки, живописи, танца, литературы и актёрской игры), театр обладает огромной силой воздействия на эмоциональный мир ребёнка. Занятия сценическим
искусством не только вводят детей в мир прекрасного, но и развивают сферу чувств, будят соучастие, сострадание, развивают
способность поставить себя на место другого, радоваться и тревожиться вместе с ним.
Таким образом, можно говорить о детском театре как о
специфической области театрального искусства, главная функция которого — воспитательная. Детское театральное творчество
тесно связано с образованием и передачей культурных тради182
ций. Одной из самых важных задач детского театра является
расширение «эмоционального круга» в восприятии жизни у маленького человека. Специфика детского театра и театра для детей заключается в хрупкой душевной составляющей. Воспитывая будущее — ребёнка, маленького человека, важно всегда
помнить о высших человеческих ценностях: Добре, Любви, Красоте, Правде и Справедливости.
Литература
1. Театр, где играют дети: Учебно−методическое пособие для
руководителей детских театральных коллективов / Под ред.
А.Б. Никитиной. – М.: Гуманит. изд. Центр ВЛАДОС, 2001. – 288 с.
2. Театр
детства,
отрочества
и
юности
[составитель
О.А. Ярмолинская]. – М.: Всероссийское театральное общество, 1972. –
282 с.
С.Т. Мустафин
Набережночелнинский филиал
ЧОУ ВПО Институт экономики, управления и права
г. Казань, Россия
Научный руководитель —
Т.Ю. Зарипова,
доцент кафедры гражданского и
предпринимательского права,
кандидат юридических наук, доцент
Микрофинансирование в Российской Федерации:
анализ правового регулирования
Микрофинансирование — программа социальная и,
чем беднее человек, тем быстрее он (банк) даст ему займ
Принцип Мухаммеда Юнуса
Развитие снизу также служит для
продвижения демократии и прав человека
Официальный релиз Нобелевского комитета
Аннотация. В работе обосновывается необходимость формирования института микрофинансирования, в целях решения проблемы
доступности финансовых услуг населению и укрепления финансовокредитной системы РФ. Внесены предложения по усовершенствованию
законодательства в сфере микрофинансирования.
183
Abstract. This paper discloses the necessity of creating the institution of microfinance in order to solve the problem of people’s accessibility to
financial services and financial-credit system growth. The author makes
some suggestions to improve legislation in the field of microfinancing.
Ключевые слова: микрофинансирование, микрофинансовые
организации, финансово-кредитная система.
Keywords: microfinance, microfinance organizations, financialcredit system.
Микрофинансовая организация, по определению, данному ООН, есть организация, которая предоставляет финансовые
услуги тем, кто имеет сравнительный низкий доход и не имеет
доступа к банковской системе [3, c. 180].
Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация
является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и
свободное развитие человека [1]. Актуальность данной темы заключается в том, чтобы обеспечить реальный доступ малообеспеченного населения, малого и среднего бизнеса к финансовым
ресурсам. Необходимо отметить, что важным аспектом, отличающим микрофинансовые организации от других организаций,
является их социальная направленность. Мы считаем, что микрофинансовый сектор является одним из главных факторов
экономического роста страны, который внесет существенный
вклад в бюджеты различных уровней и позволит повысить уровень занятости населения. Необходима также реализация внутренней функции государства, как права на достойную жизнь и
свободное развитие каждого человека, который является высшей ценностью общества.
Впервые деятельность по предоставлению займов юридическим лицам, не являющимся кредитными организациями,
была оценена в информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.08.1994 № С1−7/ОП−555
«Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике», выпущенном еще до принятия
Гражданского кодекса РФ. В п. 4 данного информационного
письма разъяснено, что при предоставлении организацией своих свободных средств по договору займа, в том числе на условиях уплаты определенных процентов, если такая деятельность
прямо не запрещена законом и не носит систематического характера, получения лицензии для осуществления банковских
операций не требуется [8, с. 45].
184
Необходимо отметить, что Гражданский кодекс Российской Федерации позволял легитимно осуществлять выдачу займов в различных формах, однако действующее российское законодательство до принятия закона о микрофинансировании не
содержало каких-либо нормативных правовых актов, регулирующих микрофинансовую деятельность. Отсутствовали даже такие базовые определения, как «микрофинансовая деятельность», «микрофинансовая организация», «микрозаем», «договор микрозайма». Таким образом, на федеральном уровне была
задача подготовить Закон о микрофинансовой деятельности и
микрофинансовых организациях, которая определена в Плане
действий по реализации Программы антикризисных мер Правительства РФ на 2009 год, который утвержден Председателем
Правительства РФ В.В. Путиным 19.06.2009 № 2802п-П13, а
также в Решении, принятом 3 июля 2009 г. на заседании Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства (далее МСП) [5, c. 27].
Большим импульсом в развитии микрофинансирования
стало принятие Федерального закона от 02.07.2010 г. № 151−ФЗ
«О микрофинансовой деятельности и микрофиансовых организациях», который установил:
— правовые основы микрофинансовой деятельности;
—права и обязанности уполномоченного органа в сфере
микрофинансовой деятельности;
— размер, порядок и условия предоставления микрозаймов;
—порядок приобретения статуса и осуществления деятельности микрофинансовых организаций [2].
Мы считаем, что цель микрофинансирования состоит в
том, чтобы предоставить маленькие кредиты лицам с низким
доходом, которые обычно не имеют никакого доступа к банковскому сектору, так как они не отвечают требованиям, предъявляемым кредитной организацией к данному классу заемщиков,
потому что стоимость управления такими денежными средствами рассматривается банками как слишком рискованная, и стоит
задача, чтобы с помощью регулирования и саморегулирования
на микрофинансовом рынке придать его развитию системный,
устойчивый характер.
Следует согласиться с мнением В.Е. Гладковой, которая
отмечает, что «несмотря на достаточно подробное правовое регулирование, не определена экономическая сущность данного
вида деятельности, включая договорно-правовые аспекты, по185
рядок и условия предоставления микрозаймов. В Законе не раскрыты особенности проведения кредитных операций, включая
займы в иностранной валюте, максимальные сроки их предоставления и порядок регулирования уровня процентной ставки.
Отсутствуют единообразные показатели, характеризующие их
финансовую устойчивость МФО, правила по определению конечной стоимости микрозайма, залоговой базы у МФО, проработанные механизмы бюджетного субсидирования МФО. Имеются
разногласия у существующего банковского законодательства и
законодательства МФО. Кроме того, развитие сектора микрофинансирования в РФ сдерживается отсутствием нормативно закрепленной стратегии его развития и понимания его роли в отечественной кредитной системе. В результате остаются открытыми вопросы о системе микрофинансовых организаций, перечне
оказываемых ими услуг, разграничении данных услуг с банковскими операциями» [4, c. 3].
Рассматривая опыт развития микрокредитования в экономически развитых странах, выделяют следующие две основные проблемы. Во-первых, разделение на банковские и небанковские организации может привести к тому, что жесткое регулирование и ряд ограничений в деятельности банков в силу
нормативных требований со стороны регулирующих органов
создадут перекосы в развитии финансовых посредников. Наиболее ярким примером является опыт Австралии второй половины
прошлого века, когда появились другие виды небанковских финансовых институтов — жилищно-строительные общества и
кредитные союзы, подчиняющиеся менее строгим правилам,
что позволяло им предоставлять и взимать более высокую процентную ставку. В результате население предпочитало инвестировать средства в данные союзы, так как они предлагали более
высокие проценты по привлекаемым взаймы средствам. Произошло перераспределение услуг финансового посредничества
между финансовыми институтами. Во-вторых, развитие микрофинансирования может привести к выходу на данный сегмент
рынка теневого бизнеса [8, c. 47].
На наш взгляд, закон от 02.07.2010 г. № 151−ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофиансовых организациях»
дал визуализацию микрофинансового рынка, но не создал эффективный механизм правореализации, ввел в определенную
рамку, задал определенные правила. Мы считаем, что нет завершенной системы микрофинансирования. Меняется рынок и
внешняя среда, появляется надзорная практика и практика пра186
воприменения. На сегодняшний день необходимо дальнейшие
совершенствование законодательства, но только в том направление, который позволит поддержать конкуренцию.
В настоящее время далеко не все МФО являются участниками саморегулируемых организаций. На наш взгляд, участие в
саморегулируемых организациях должно быть для МФО обязательным. Эта мера не столько сужает возможности для конкуренции, сколько будет способствовать устранению неприемлемой бизнес−практики. Причем мы поддерживаем подход, при
котором базовые, основные стандарты саморегулирования,
направленные на защиту прав потребителя и прозрачность операционной деятельности, должны согласовываться с Центральным Банком РФ [7]. Микрофинансирование общепризнанно является одним из главных инструментов поддержки начинающих
предпринимателей, поскольку банкам неинтересно (невыгодно)
кредитование этой категории заемщиков. Стабильно работающий сегмент микрофинансирования повышает границы охвата
финансово−кредитной системы, снижает долю нерегулируемого
кредитного рынка, дополняет предложение банковского сектора. Малые города, начинающие предприниматели, микробизнес
— здесь микрофинансирование незаменимо. Однако для того,
чтобы стоимость микрозаймов бизнесу снижалась до уровня 15%
годовых и менее, необходимо дальнейшее расширение господдержки МФО по линии Минэкономразвития РФ. Возможно, стоит рассмотреть и постепенное включение наиболее устойчивых
МФО в программу рефинансирования со стороны Центрального
Банка РФ [6]. Конечно, стоит поддержать и планируемое создание целевых федеральных гарантийных фондов для малого и
среднего бизнеса, так как имеющихся в системе региональных
фондов ресурсов явно недостаточно для существующих потребностей МСП [6].
Таким образом, можно сделать следующие выводы:
1. Необходимо внедрение МФО в малые города, которые
характеризуются неразвитостью банковской инфраструктуры.
2. Требуется внедрение инновационных технологий дистанционного финансового обслуживания, электронных платежей.
3. Повышение доступности источников финансирования,
в том числе и внешних, то есть недостаточная поддержка со стороны государства, может повлечь за собой рост процентов по
займам.
4. Открытость отчетности и прозрачности деятельности в
целях повышения заинтересованности со стороны инвесторов
187
(Федеральный закон от 09.07.1999 г. № 160−ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации». Данный нормативный правовой акт регламентирует, что инвесторам гарантируется компенсация при наступлении юридического факта, но не
указывается, в каком объеме она принадлежит).
5. Совершенствование правового регулирования деятельности микрофинансовых организаций в части введения порога
для вступления на микрофинансовый рынок (размер уставного
капитала), так как его отсутствие ведет к избыточному разрастанию мелких микрофинансовых организаций.
6. Увеличение охвата населения микрофинансовыми
услугами за счет повышения информированности населения о
микрофинансовых институтах и их социальной направленности.
7. Внесение изменения в ст. 4.2 Федерального закона «О
микрофинансовой деятельности и микрофиансовых организациях» и изложение ее в следующей редакции: «участники микрофинансовых организаций должны быть членами СРО в обязательном порядке».
8. Формирование трехуровневой кредитной системы для
цели расширения и развития сегмента микрофинансирования и
создания взаимовыгодного сотрудничества между кредитными
организациями, Банком Развития и МФО.
9. Разработка национальной рейтинговой оценки сектора
микрофинансирования при включении в нее элементов позитивной зарубежной практики и использовании опыта ведущих
российских рейтинговых агентств, что будет способствовать
обеспечению «прозрачности» МФО как для потенциальных инвесторов, так и для клиентов.
10. Создание целевых ориентиров по реструктуризации
займов и микрокредитов, направленных на поддержку заемщиков, оказавшихся в сложной финансовой ситуации [4, c. 35].
Опираясь на мнения В.Е. Гладковой [4, c. 9] и
Л.В. Воронцовой [3, c. 145], сделаем вывод о том, что рынок
микрофинансовых услуг в России находится в стадии становления и развития. Основные причины заключаются в следующем:
высокая по сравнению с коммерческими банками стоимость
микрозаймов, отсутствие надлежащей практики оценки, слабость ресурсной базы, достаточно ограниченные сроки кредитования. Необходимо отметить, что система микрофинансирования — важный элемент финансовой инфраструктуры России.
Развитие рынка микрофинансовых услуг будет способствовать
расширению малого и среднего бизнеса и приведет к повыше188
нию доступности финансовых услуг для населения средних и
малых городов, где существует нехватка банковской инфраструктуры. Сложившиеся к настоящему времени тенденции позволяют полагать, что в ближайшие годы микрофинансирование
в России будет успешно расти и развиваться, причем это будет
свойственно не только крупным финансово-промышленным
центрам страны, но и целым регионам. Кредитное стимулирование экономики России через выдачу займов на развитие микро-, а затем и малого предпринимательства, учитывая специфику групп клиентской базы микрофинансирования, будет способствовать как повышению внутреннего спроса, так и внутреннего
производства, что приведет к определенному снижению нашей
экспортной зависимости.
Литература
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным
голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. –
25 декабря.
2. Федеральный закон от 02.07.2010 N 151−ФЗ (в ред. от 23 июля
2013 г.) «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» // Собрание законодательства РФ. − 2013. – N 30. − (Часть I).
− Ст. 4084.
3. Воронцова Л.В. Микрофинансирование как инструмент финансово-кредитной системы: опыт, проблемы и перспективы развития
в России // Актуальные проблемы экономики и права. − 2012. − № 1. −
С. 180.
4. Гладкова В.Е.Микрофинансирование как инновационный инструмент развития кредитной системы РФ: автореф. на соиск. науч. степени докт. юрид. наук. – М.: Российская академия предпринимательства. – С. 3.
5. Курбангалеева О.А. Основы микрофинснвовой деятельности
для микрофинансовых организаций // Налоговый вестник. − 2010. −
сентябрь. − С. 27.
6. Мамута М. В моде микро [сайт]. URL: http:// www. rg.ru
/2013/09//17/finansi.html (дата обращения 23.10.2013 г.)
7. Мамута М. Серьезные микрофинансовые организации понимают, что должны формировать доверие заемщика [сайт].
URL:http://www.banki.ru/news/interview/?id=5419483 (дата обращения
23.10.2013 г.)
8. Якунин С.В., Горская О.А. Особенности развития микрокредитования // Финансы и кредит. – 2012. – № 35 (512). – С. 45.
189
В.С. Никифорова
Российский государственный
гидрометеорологический университет,
Санкт−Петербург, Россия
Научный руководитель —
С.М. Галузина,
Межрегиональный институт экономики и права
при Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС,
доцент кафедры управления и маркетинга,
кандидат экономических наук
Создание кластера природопользования в рамках
системы эколого-экономической безопасности региона
Аннотация. В статье поставлены вопросы обеспечения экологоэкономической безопасности, представлен подход к созданию кластера
природопользования на примере Северо-Западного Федерального
округа с целью решения проблемы обеспечения экологоэкономической безопасности региональной безопасности.
Abstract. The article raised the issues of environmental and economic security, an approach to the creation of a cluster of natural resources
by the example of the North−West Federal District to address regional environmental and economic security.
Ключевые слова: Северо-Западный регион, кластер природопользования, эколого-экономическая безопасность, окружающая среда.
Keywords: North−West region, a cluster of natural resources, environmental and economic security, environment.
Природопользование является ключевым фактором обеспечения жизнедеятельности человека, предполагающим использование природных ресурсов. Антропогенное воздействие
оказывает деструктивное влияние на окружающую среду, последствия бесконтрольного и нерационального природопользования могут быть катастрофическими. Ничем не ограниченная
жажда наживы приводит к тотальной вырубке лесов, осушению
водных территорий, мелиорации, выбросу вредных отходов в
почву, водное пространство и атмосферу, что может привести к
изменению экосистемы и ее дальнейшему разрушению. Поэтому вопрос защиты окружающей среды, обеспечения экологоэкономической безопасности всегда является актуальным. Особое внимание для решения данной проблемы следует уделить
190
эколого-экономической безопасности регионов, используя такой
механизм, как создание кластеров природопользования.
Понятие «кластер» в современной экономике трактуется с
разных позиций. Так, М. Портер определяет кластер «как систему взаимосвязанных фирм и организаций, значимость которых
как целого превышает простую сумму составных частей» [9].
Н. Болдырев рассматривает кластер с социальных позиций и
понимает под ним «способ самоорганизации сообщества для
выживания в условиях бескомпромиссной международной конкуренции, когда снижается значение национальных границ как
неких экономических регуляторов». В связи с этим «регионы, на
территории которых складываются кластеры, становятся лидерами экономики того или иного государства» [1].
В самом общем значении природопользование представляет собой «процесс последовательного внедрения технологических, управленческих решений, позволяющих повышать эффективность использования естественных ресурсов и сохранения
качества среды». Природопользование как объект управления
можно представить в виде системы, занимающей контактный
слой во взаимодействии трех разнородных систем: природной,
социальной и экономической. Решение задач природопользования должно обусловить переход общества на модель «устойчивого роста» [10].
Под кластеризацией природопользования допустимо понимать, согласно определению, данному С.А. Солдатовой, «пространственно-ограниченные формы объединения и структуризации экономико-экологической деятельности, производительных сил, производственных отношений и соответствующих организационно-экономических форм деятельности по эксплуатации природно-ресурсного потенциала, обычно привязанные к
тем или иным ключевым территориальным хозяйственным
структурам» [14].
Понятие «кластер» является связанным с понятием «регион». В Российской Федерации регион — территория в административных границах РФ, характеризующаяся комплексностью,
целостностью, специализацией и управляемостью, т. е. наличием политико-административных органов управления [3]. В России термин «регион» применяется как общее название субъекта
Федерации [11].
В соответствии со ст. 65 ч. 1 Конституции РФ в состав Российской Федерации входят: 21 республика, 8 краев, 47 областей,
одна автономная область (Еврейская), 5 автономных округов и
191
2 города федерального назначения: Москва и Санкт-Петербург
[4]. Согласно Указу Президента РФ № 849 в состав Северо−Западного федерального округа входят: Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Вологодская область, Калининградская область, Ленинградская область, Мурманская область, Новгородская область, Псковская область,
г. Санкт−Петербург, Ненецкий автономный округ. Центром Северо−Западного Федерального округа является город федерального назначения Санкт-Петербург. Численность населения
округа на 2013 г. составляет 13 660 000 человек, или 9,56 %
населения РФ [12]. Специфический климат региона, его повышенная увлажненность, преобладание переноса воздушных масс
с запада на восток обусловили трансграничный перенос аэрозагрязнений с территории Европы. Немалый ущерб окружающей
среде нанесли промышленность и сельскохозяйственное производство. Все эти факторы привели к необходимости объявления
приоритета эколого-экономической безопасности среди всех
проблем региона. Однако решение данного вопроса оказалось
невозможным из-за экономического спада, снижения внутреннего регионального продукта (ВРП) и невозможности быстрой
психологической адаптации населения. На сегодняшний день в
регионе существует ряд проблем, требующих скорейшего разрешения [15]:
− высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха
крупных городов (среднегодовые концентрации двуокиси азота
и бенз(а)пирена превышают допустимые санитарные нормы);
− рост отходов промышленного производства и жизнедеятельности населения;
− плохое снабжение населения качественной питьевой водой (загрязненность поверхностных и грунтовых вод, как следствие, — повышенная эпидемиологическая загрязненность);
− биологическая инвазия акватории региона.
Решить данные проблемы более эффективно можно путем
создания кластеров предприятий природопользования.
Согласно закону «Об охране окружающей среды», экологическая безопасность определяется как «состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека
от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной
деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий» [8]. Наука об окружающей среде рассматривает экологическую безопасность как «состояние
защищенности биосферы и человеческого общества, а на госу192
дарственном уровне — государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на окружающую среду» [5]. Система регулирования и управления экологической безопасностью «позволяет прогнозировать, не допускать, а в случае возникновения — ликвидировать развитие чрезвычайных ситуаций» [5].
Экономическая безопасность есть создаваемые государством условия, гарантирующие недопущение нанесения хозяйству страны непоправимого ущерба от внутренних и внешних
экономических угроз [2]. В.К. Сенчагов акцентирует внимание
на том, что экономическая безопасность — «не только защищенность национальных интересов, но и готовность, и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности в
обществе» [13].
Понятие «эколого-экономическая безопасность» допустимо рассматривать как синтез двух понятий: экологической и
экономической безопасности. Согласно закону «О безопасности», принцип приоритета предупредительных мер в целях
обеспечения эколого-экономической безопасности является одним из основных. Одним из главных направлений деятельности
по обеспечению эколого-экономической безопасности является
применение специальных экономических мер, а также разработка и применение комплекса оперативных и долговременных
мер по предупреждению и устранению угроз безопасности [6].
На основе вышеизложенного для исследования и обеспечения эколого-экономической безопасности Северо-Западного
региона допустимо использовать метод кластеризации природопользования. При этом предлагаем использование следующего алгоритма создания кластера.
1. Информационная декомпозиция территории Северо−Западного Федерального округа на части по субъектам, входящим в его состав.
2. Определение наиболее значимых экологических проблем, характерных для каждого субъекта, их экономическая
оценка.
3. Определение предприятий, в большей степени влияющих на экосистему региона в результате своей деятельности.
4. Объединение данных предприятий в кластеры с целью
совместной разработки и реализации программ решения экологических проблем прилегающей территории.
193
Используя приведенный алгоритм, допустимо объединить
по территориальному признаку предприятия Северо−Западного
региона в шесть групп с целью создания кластеров природопользования: Карельский, Коми, Ненецкий, Вологодский, Мурманский, Петербургский. В Новгородской и Псковской областях
не целесообразно объединять предприятия в кластер природопользования, поскольку их экологическое состояние оценивается экспертами как благоприятное и достаточно стабильное. В
качестве примера ниже представлена краткая характеристика
кластеров: Мурманского, Коми и Вологодского.
Мурманский кластер. Территория размещения — Мурманская область. Превышение предельно допустимой концентрации
формальдегида и бенз(а)пирена в 3,2 и 1,3 раза соответственно.
Предприятия, подлежащие включению в кластер природопользования: ОАО «Кольская ГМК», ОАО «Апатит», ГОУП «Мурманскводоканал», ОАО «Ковдорский ГОК», ОАО «Оленегорский
ГОК»,
ОАО «Ковдорслюда»,
ООО «Ловозерский
ГОК»,
ОАО «Мурманский торговый порт», ООО «Кандалакшский торговый порт», ОАО «Мурманское морское пароходство». Всего
предприятий: 10. Отрасли: добыча драгоценных металлов, водоснабжение, производство концентратов драгоценных металлов,
апатитового и бадделеитового металла, добыча руд редких металлов. В кластер, наряду с этими предприятиями, включены два
морских порта.
Кластер Коми. Территория размещения — Республика Коми. Экологическая обстановка оценивается как удовлетворительная, однако существует ряд проблем, требующих разрешения:
загрязненность атмосферного воздуха, неспособность предприятий и администрации справиться с уровнем отходов, повышенная
загрязненность поверхностных и подземных вод, невозможность
обеспечения всего населения качественной питьевой водой,
чрезмерное загрязнение почв. Предприятия, включаемые в кластер природопользования: ООО «ЛУКОЙЛ−Коми», ОАО «Монди
Сыктывкарский
ЛПК»,
ООО
«Печораэнерго-ресурс»,
ООО «СевЛесПил», ООО «ВЕЛДАС−ЭМ», ОАО «ЛПК Сыктывкарский ЛДК», ООО «Вайниг−1». Всего предприятий в кластере:
7. Отрасли: нефте− и газодобыча, добыча углеводородного сырья,
целлюлозно-бумажная промышленность, утилизация отходов,
лесозаготовки, деревообработка, производство пиломатериалов.
Вологодский кластер. Территория размещения — Вологодская область. Превышение предельно допустимой концентрации
свинца в верхнем слое почвы в 1,5 раза. В 5 раз превышение фо194
новой концентрации. Предприятия, оказывающие наибольшее
негативное воздействие на окружающую среду: Череповецкий
завод ОАО «Северсталь−метиз», ОАО «Корпорация «Вологдалеспром», ОАО «Вологдалестоппром», ОАО «Череповецкий «Азот»,
ОАО «Аммофос», ЗАО «Северстальмаш», ОАО «Вологодский
подшипниковый завод», ОАО «Вологодский оптико-механический завод». Всего предприятий: 8. Отрасли: черная металлургия, машиностроение, химическая промышленность, промышленный сервис.
Такой подход к кластеризации предприятий природопользования, представленный на примере субъектов Северо−Западного Федерального округа, позволит решить ряд задач
в области эколого-экономической безопасности. Эффект масштаба в результате создания кластеров должен привести к грамотному и обоснованному снижению издержек на постройку
очистных сооружений и проведение комплекса мероприятий по
восстановлению нормального состояния и защите окружающей
среды. Тесное взаимодействие между государственными органами приведет к повышению оперативности при принятии
наиболее важных для жизнедеятельности человека проблем.
Совместное рассмотрение несколькими предприятиями экологической ситуации на прилегающей территории минимизирует
время от принятия управленческого решения до его реализации,
увеличит количество идей и подходов к решению поставленных
задач, расширит горизонты мышления и снизит риски функционирования предприятия.
Литература
1. Болдырев Н. Откуда к нам придёт экономический прорыв «Российская газета», федеральный выпуск № 3414 от 26.02.2004. [Электронный
ресурс].
Режим
доступа:
http://www.rg.ru/2004/02/26/
kadannikov.html (Дата обращения: 05.11.13).
2. Борисов А.Б. Большой экономический словарь / А.Б. Борисов –
М.: Книжный мир, 2003.
3. Игнатов В.Г. Регионоведение / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. – Ростов−на−Дону: «Март», 2007.
4. Конституция РФ от 12.12.1993.
5. Кривошеин Д.А. Экология и безопасность жизнедеятельности /
Д.А. Кривошеин, Л.А. Муравей, Н.Н. Роева, О.С. Шорина, Н.Д. Эриашвили,
Ю.Г. Юровицкий, В.А. Яковлев / Под ред. доктора физ.−мат. наук,
чл.−корр. РЭА, профессора Л.А. Муравья – М.: ЮНИТИ−ДАНА, 2000.
6. О безопасности: Федеральный закон РФ № 390−ФЗ от 28.12.2010.
195
7. О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе: Указ Президента Российской Федерации
№ 849 от 13.05.2000.
8. Об охране окружающей среды: Федеральный закон РФ № 7−ФЗ
от 10.01.2002.
9. Портер М. Конкуренция / М. Портер. − М.: Изд. Дом Вильямс, 2001.
10. Природопользование: предмет, задачи, методы, основные понятия.
Лекция
[Электронный
ресурс].
Режим
доступа:
http://rudocs.exdat.com/docs/index−201097.html (Дата обращения: 03.11.13).
11.
Регион
[Электронный
ресурс].
Режим
доступа:
http://ru.wikipedia.org/wiki/Регион (Дата обращения: 06.11.13).
12. Северо−западный федеральный округ [Электронный ресурс].
Режим доступа: http://szfo.gov.ru/county (Дата обращения: 04.11.13).
13. Сенчагов В.К. О сущности и основах стратегии экономической
безопасности России / В.К. Сенчагов // Вопросы экономики, 1995, № 1.
14. Солдатова С.А. Методологические подходы к использованию
кластерного анализа в процессе стратегирования природопользования в
АР Крым / С.А. Солдатова. // Экономика Крыма, 2011, № 4(37).
15. Флоринская Т.М. Экологическая безопасность Северо−Западного
региона [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.spbrc.nw.ru/
ru/councils/ecology/publications/eco_safety (Дата обращения: 04.11.13).
А.А. Петров
Институт государственного управления,
права и инновационных технологий;
Санкт-Петербург, Россия
Научный руководитель —
Е.А. Фурсова,
доцент кафедры менеджмента,
кандидат экономических наук, доцент
Выявление наиболее популярных и доходных услуг в
сфере малого и микропредпринимательства
Аннотация. В статье рассматривается эволюция сферы услуг, анализируется современное состояние малого и микропредпринимательства.
Ключевые слова: сфера услуг, малое предпринимательство, микропредпринимательно, эволюция, перспективы.
Annotation. The article considers the evolution of services, the autor
analyzes the current state of small and micro enterprises.
Keywords: services, small business, microentrepreneurship, evolution
and prospects.
196
Стимулом к динамичному развитию сферы услуг послужили несколько факторов. Во-первых, исторический этап экономического развития в наиболее передовых государствах, отмеченный как переход от постиндустриального общества к обществу
потребления с очевидной переориентацией на разнообразные и
все возрастающие потребности потребителей. И, во-вторых, стремительное развитие информационно-коммуника-ционных технологий и научно-технический прогресс, которые способствовали
созданию современных информационных и телекоммуникационных технологий, универсальных по своей сути. Новые технологии не только распространились на сферу услуг, но и стали основой дляпроизводства многих видов нематериальных продуктов,
значительно сократили аспекты времени и пространства, оказали
решающее значение в скорости передачи информации, принятия
решений, возможности кооперации и торговли.
Сфера услуг тесно связана с развитием малого и микропредпринимательства и зависит от его динамики.
Всего по состоянию на 1 июля 2012 года в России было зарегистрировано 238,2 тыс. малых предприятий, что на 3,0%
больше, чем по состоянию на 1 июля 2011 года. Количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей увеличилось на
4,7 ед. и составило 161,5 ед. [5]. Рейтинг регионов по показателю
динамики развития малого предпринимательства представлен в
таблице 1, в нем Северо−Западный федеральный находится на
первом месте по количеству зарегистрированных малых предприятий в абсолютном выражении и в процентах по отношению
к среднему уровню по России и одновременно на последнем по
темпам развития, демонстрируя отрицательный прирост (сокращение почти на 19%).
Статистические данные и зафиксировали рост числа малых предприятий, как в абсолютном значении, так и в расчете
на 100 тыс. жителей, зафиксирован в шести федеральных округах. Наибольший рост отмечен в Уральском федеральном округе
(на 25,3% или на 33,8 малых предприятия на каждые 100 тыс.
жителей), Дальневосточном федеральном округе (на 12,2% или
на 19,3 малых предприятия на каждые 100 тыс. жителей) и Сибирском федеральном округе (на 7,3% или на 10,3 малых предприятия на каждые 100 тыс. жителей). В меньшей степени количество малых предприятий выросло в Южном федеральном
округе (на 5,4% или 6,4 малых предприятия на каждые 100 тыс.
жителей), Приволжском федеральном округе (на 2,2% или 3,8
малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей) и Централь197
ном федеральном округе (на 0,9% или 1,1 малых предприятий на
каждые 100 тыс. жителей).
Темпы развития малого бизнеса за 2011−2012 гг. [5]
в региональном разрезе
Федеральные округа
в целом по РФ
Уральский
Дальневосточный
Сибирский
Южный
Приволжский
Центральный
Северо−Кавказский
Северо−Западный
Таблица 1
Количество зарегистрированных малых предприятий
по состоянию на первое полугодие 2012 г.
в расчете на 100 тыс. чел. населения
в натуральном выприрост (сокращев % от среднего
ражении
ние) за период, %
по РФ
166,60
4,66
100,00
170,70
33,83
102,50
172, 90
19,30
103,90
152,20
10,27
91,40
131,90
6,42
79,20
162,20
3,84
97,40
185,90
1,12
111,7
58,80
− 6,27
35,30
244,5
− 18,19
146,9
Наряду с мониторингом динамики развития представляет
интерес анализ денежного выражения результатов деятельности
объектов малого предпринимательства. Общий объем оборота
малых предприятий в Российской Федерациив в первом полугодии 2012 года составил 6543,3 млрд. рублей, что на 21,8% выше
аналогичного показателя 2011 года (с учетом индекса потребительских цен рост составил 16,8%) [5].
В целом по стране с 2000 года наблюдается стабильное
увеличение объемов предоставления именно платных услуг
населению. Напрашивается вывод, что именно коммерческая
привлекательность одновременно с минимальной материалоемкостью и небольшой трудоемкостью сектора привела к увеличению общий объема услуг в 2011 году по сравнению с 2010 годом
(до о 5424,8 млрд. руб.).
Динамика развития сферы услуг в целом идентична динамике развития малого бизнеса, по мнению специалистов, она
составляет 3% на 2011, 2012 гг. Это объясняется тем, что подавляющее количество видов услуг оказывается в сфере малого
бизнеса, так как открытие предприятия сферы услуг не требует
больших вложений.
Несмотря на различные тенденции развития отдельных
видов услуг, существенного изменения их структуры не происходит.
198
Таблица 2
Структура платных услуг населению РФ [3]
2011
в процентах к
Млн. руб.
итогу
Сектор услуг
Все оказанные
услуги
в том числе:
бытовые
транспортные
связи
2002
2005
2007
2008
2009
2010
100
100
100
100
100
100
100
4851018
11,7
24,2
14,8
10,1
21,5
18,5
9,9
21,2
18,6
9,7
20,9
19,9
9,9
21,6
19,7
9,9
20,3
19,5
9,7
20
19,2
470990
969778
929786
жилищные
коммунальные
гостиниц
и
аналогичных
средств
размещения
культуры
туристические
физической
культуры
и
спорта
медицинские
Санаторнооздоровительные
ветеринарные
правового
характера
системы
образования
другие услуги
4,3
16,1
5,3
18,3
5,6
18
5,4
17,6
5,2
17,6
5,5
19,3
5,5
21,2
265357
027002
3
2
1,4
2,6
2,3
1,5
2,7
2,2
1,6
2,7
1,7
1,6
2,6
1,6
1,8
2,4
1,7
1,7
2,3
1,7
1,7
111717
84744
82246
0,4
4,9
0,7
4,8
0,6
4,9
0,6
4,7
0,6
4,8
0,6
4,9
0,6
5
27857
244440
2,1
0,3
1,6
0,2
1,5
0,2
1,4
0,2
1,4
0,2
1,4
0,2
1,2
0,2
60523
8780
3,9
2,3
2,5
2,6
2,5
1,9
1,8
88393
6,7
4,2
6,7
3,6
6,9
3,6
7,1
3,9
7
3,5
6,9
3,8
6,7
3,2
326619
152765
Таким образом, сфера услуг способна внести весьма существенный вклад в увеличение валового внутреннего продукта
при относительно меньших затратах и более коротких сроках их
окупаемости, а также способствовать развитию внутреннего
рынка как основы стабильного экономического роста [2]. В ноябре 2012 г., по предварительным данным, населению было оказано платных услуг на 517,6 млрд. рублей, в январе-ноябре
2012 г. − на 5362,3 млрд.рублей. Удельный вес расходов на оплату услуг в потребительских расходах населения в ноябре 2012 г.
составил 20,2% против 20,7% в ноябре 2011 года.
В августе 2012 г. по сравнению с августом прошлого года
наблюдался рост объемов предоставления туристических услуг
(прирост к августу 2011 г. составил 10,7%), физической культуры
199
и спорта (7,4%), транспортных услуг (6,7%), услуг связи (6,0%),
бытовых услуг (5,4%), медицинских услуг (3,6%), санаторнооздоровительных услуг (1,4%), услуг учреждений культуры
(1,3%), жилищных услуг (1,1%) и ветеринарных услуг (1,0%).
Снижение объемов продемонстрировали услуги системы образования (2,2%), коммунальные услуги (2,2%), услуги гостиниц и
аналогичных средств размещения (0,9 %) [5].
В целом за январь-август 2012 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года динамика объема платных
услуг населению опережает показатели 2011 года (прирост за
январь−август 2012 г. составил 4,0%, за январь−август 2011 г. —
3,1%). Максимальное увеличение по итогам восьми месяцев
наблюдалось на туристские услуги — 8,5 %. При этом при увеличении объемов платных услуг в целом, по 2 из 15 наблюдаемых
видов услуг отмечено сокращение объемов: на услуги правового
характера — на 17,3% и услуги системы образования — на 0,7%.
В январе-августе 2012 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года объем бытовых услуг увеличился на
3,6%. При этом рост объемов отмечен по 6 из 11 наблюдаемых
видов бытовых услуг и наибольший — по услугам технического
обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования (на 9,5%), что характерно при значительном увеличении роста покупок автомобилей (за первое полугодие 2012 г.
объем продаж легковых автомобилей увеличился на 16,9% [5]).
По итогам проведенного исследования можно сделать вывод, что те услуги, которые развиваются наиболее быстрыми
темпами, являются и наиболее доходными, так как их развитие
соответствует тенденциям платежеспособного спроса. Однако
следует отметить, что не все из рассмотренных выше услуг оказывают предприятия малого и микробизнеса, для них свойственны определенные направления бизнеса. Сегодня каждое
второе предприятие малого бизнеса осуществляет свою деятельность в сегментах торговли, общественного питания или бытового обслуживания. В торговле малый и микробизнес представлен небольшими магазинами, в сфере общественного питания
он может оказывать услуги питания в локальных точках
(например, открыть пункт быстрого питания в учебном заведении). Бытовое обслуживание, в основном, представлено организациями малого и микробизнеса, удельный вес которых составляет более 90%, причем на долю физических лиц (индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица)
200
приходится 29% всего объема бытовых услуг. Всего предоставляется порядка 600 различных видов услуг бытового характера [6].
В валовом выражении показателей рынок бытовых услуг
расширяется, но рост сети и рабочих мест идет в основном за
счет интенсивного развития парикмахерских услуг и услуг автосервиса, доля которых в общем количестве объектов составляет
соответственно 29% и 13%. Развитие сектора услуг химической
чистки и стирки идет за счет организации приемных пунктов.
Отсутствие производственных площадей, соответствующих санитарным нормам и правилам для размещения химчисток и
прачечных, сдерживает развитие этих услуг. А вместе с тем они
крайне востребованы населением, особенно в тех районах города, где сохраняются коммунальные квартиры и отсутствуют ванные и централизованное горячее водоснабжение (Петроградский, Василеостровский, Центральный, Адмиралтейский районы Санкт-Петербурга) [6].
Структурный анализ с точки зрения перспектив и динамики роста отдельных секторов бытовых услуг позволяет разделить их на три основные группы:
 услуги, где наблюдается устойчивое развитие и существует высокий спрос населения (услуги парикмахерских, фотоуслуги, автосервиса и др.);
 услуги, где существуют перспективы для экономического
роста при создании соответствующих благоприятных условий
(ремонт бытовой техники, услуги прачечных, услуги химчисток
и др.). В Санкт-Петербурге большим спросом пользуются прачечные самообслуживания, но из-за отсутствия соответствующих помещений и в связи с высокими требованиями, предъявляемыми к устройству и содержанию прачечных, открыто всего
15, и расположены они в студенческих общежитиях [6];
 услуги, темпы развития которых невысоки, несмотря на
существующий спрос населения (ремонт мебели, ремонт часов,
ремонт обуви, ремонт и пошив одежды, ремонт ювелирных изделий и др.).
Наиболее высокими темпами в целом по РФ развиваются
услуги ремонта автотранспорта и ремонта бытовой техники, а
также туристические услуги, услуги связи, медицинские услуги,
которые оказывают предприятия разных типов, в том числе и
малого бизнеса. В Петербурге наиболее популярными и доходными являются услуги бытового обслуживания: парикмахерские, фотосалоны, автосервис, ремонт бытовой техники, пра201
чечные, химчистки). Для микробизнеса наиболее характерно
оказание мелких бытовых услуг по ремонту обуви, пошиву изделий, мелкому ремонту помещений, эти услуги являются достаточно популярными, но доходность их невысока.
В заключение можно констатировать следующие факты.
Сфера услуг относится к важнейшим видам деятельности, связанным с функционированием и развитием всех отраслей экономики, удовлетворением жизненно важных потребностей человека. Наиболее доходными являются те услуги, которые имеют положительные темпы развития, они развиваются в ответе
на растущий спрос. Наиболее популярными и доходными как в
настоящее время, так и в перспективе, являются следующие виды услуг:
услуги ремонта транспортных средств;
услуги ремонта бытовой техники;
парикмахерские услуги и услуги салонов красоты;
услуги фотосалонов;
услуги прачечных и химчисток.
Динамика развития большинства секторов услуг совпадает
с динамикой развития малого и микробизнеса, так как в этой
сфере оказывается наибольшее число платных услуг, что является стимулом для новых предпринимателей и инвесторов.
Литература
1. Бондарев И.В. Формирование модели развития отдельных
отраслей сферы услуг // Материалы научно-практической конференции «Туризм глазами молодежи» (4 мая 2012 г.). — Кисловодск: изд−во
МГИИТ, 2012.
2. Улигов А.А. Институциональные особенности обеспечения
приоритетного развития сферы услуг // Вопросы экономики и права. –
М., 2011. – № 1.
3. Официальный сайт Росстата РФ. [Электронный ресурс].
http://www.gks.ru
4. Информационный портал о бюджетной системе РФ. [Электронный
ресурс].
http://www.budgetrf.ru/Publications/mert_new
/2012/MERT_NEW201209281117/MERT_NEW201209281117_p_002.htm
5. Официальный сайт НИИ труда. [Электронный ресурс].
http://www.nisse.ru›business/article/article_1974.html
6. Официальный сайт Общественный Совет по развитию малого
предпринимательства
в
СПб
–
[Электронный
ресурс].
http://www.osspb.ru/experts/otrasli_MB/problematica_uslugi
202
В.Е. Самсонова
Санкт-Петербургский государственный
экономический университет
Санкт-Петербург, Россия
Научный руководитель —
Н.Н. Костюк,
Межрегиональный институт экономики и права
при Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС,
профессор кафедры гражданского права и процесса,
кандидат юридических наук, доцент
Коллизионно-правовое регулирование
заключения браков с иностранцами
Аннотация. В статье рассматриваются особенности семейного
права при заключении браков с иностранными гражданами; анализируется их коллизионно-правовое регулирование.
Ключевые слова: браки, иностранные граждане, коллизионно-правовое регулирование.
Abstract. The article discusses the features of family law at marriages with foreign nationals; the author analyzes their collision-legal regulation.
Keywords: marriage, foreign nationals, collision-legal regulation.
В связи с усилением миграции населения, установлением
свободного въезда и выезда из Российской Федерации получили значительное распространение браки, осложненные иностранным элементом. Прежде всего, речь идет о «смешанных
браках», когда граждане РФ вступают в брак с иностранцами,
но нередки случаи заключения браков между иностранными
гражданами на территории РФ. Так, по данным Управления
ЗАГС г. Москвы в 2011 г. москвичками было заключено
10500 браков с иностранцами, в 2012 г. – 91411.
При обращении к правовому регулированию заключения
и прекращения браков следует учитывать, что в области семейного права недостижима полная унификация материального
регулирования, в связи с чем значение коллизионного регулирования очень велико. Существенное расхождение содержания
норм права разных государств в области семейных отношений
Шершнева В. Москвички больше не хотят замуж за иностранцев /
В. Шершнева // Комсомольская правда. 2012. 20 апреля.
203
1
может быть выявлено, в частности, на примере норм, устанавливающих форму, порядок и условия заключения брака.
Действующее семейное законодательство закрепляет общее правило: форма и порядок заключения брака на территории Российской Федерации определяются законодательством
Российской Федерации (п. 1 ст. 156 СК РФ). Так, условия заключения браков с иностранными гражданами на территории России определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является (п. 2 ст. 156 СК РФ). Так, например, при заключении
брака российского гражданина с гражданкой Армении в отношении последней должны быть соблюдены требования законодательства Республики Армения о брачном возрасте, необходимости согласия на вступление в брак, препятствиях к браку, а в отношении российского гражданина — требования
ст. 12-15 СК РФ.
Дополнительно к таким отношениям применимы и договоры между Российской Федерацией и зарубежными государствами о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам и соответствующие
Конвенции. В частности, действует Конвенция СНГ «О правовой помощи»1 в ст. 26, которой закреплено, что условия заключения брака определятся для каждого из будущих супругов законодательством Договаривающейся Стороны, гражданином
которой он является, а для лиц без гражданства — законодательством Договаривающейся Стороны, являющейся их постоянным местом жительства. Кроме того, в отношении препятствий к заключению брака должны быть соблюдены требования законодательства Договаривающейся Стороны, на территории которой заключается брак.
Как пример, можно выделить Договор между Российской
Федерацией и Эстонской Республикой о правовой помощи и
правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Москва, 26 января 1993 г.)2 ст. 26, которая закреп-
1Конвенция
о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.) // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 1994 г. — № 2.
— С. 101.
2 Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о
правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным
204
ляет, что условия заключения брака определяются для каждого
из лиц, вступающих в брак, законодательством Договаривающейся Стороны, гражданином которой оно является. Кроме
того, должны быть соблюдены требования законодательства
Договаривающейся Стороны, на территории которой заключается брак, в отношении препятствий к заключению брака.
Форма заключения брака определяется законодательством
Договаривающейся Стороны, на территории которой заключается брак.
В случае расхождения в регулировании условий заключения брака в п. 2 ст. 156 СК и в соответствующем международном договоре применяться должны правила договора. Например, при заключении в Москве брака между финским гражданином и российской гражданкой условия заключения брака
для финского гражданина будут определяться в соответствии с
п.2 ст.22 договора с Финляндией о правовой помощи 1, т.е. по
российскому законодательству.
При заключении браков на территории России независимо от гражданства будущих супругов форма заключения
брака определяется согласно п. 1 ст. 156 СК РФ российским
законодательством. Это значит, что брак должен заключаться
в органах ЗАГСа. Браки, совершенные в России по религиозным обрядам, а также по обрядам на основе обычаев, не порождают правовых последствий. При этом государственная
регистрации происходит по установленным законодательством
РФ правилам.
Как отмечают исследователи, и в иностранных государствах форма и порядок заключения брака по общему правилу
подчиняются законодательству места вступления в брак (Болгария, Венгрия, Польша, Португалия, Чехия, Швейцария и
т.д.). Наряду с этим общим правилом действуют иногда и другие дополнительные коллизионные нормы. Например, в Австрии форма брака подчинена австрийскому законодательству,
и уголовным делам (Москва, 26 января 1993 г.) // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – Март 1999 г. — № 3.
1
Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и
Финляндской Республикой о правовой защите и правовой помощи по
гражданским, семейным и уголовным делам (Хельсинки, 11 августа
1978 г.) // Сборник международных договоров о взаимной правовой
помощи по гражданским и уголовным делам. — Москва. — Международные отношения. — 1988. — С. 295.
205
если брак заключается в Австрии, и закону гражданства каждого из будущих супругов, если брак заключается за пределами
страны. В последнем случае достаточно также соблюдения
предписаний (относительно формы) законодательства места
заключения брака (п. 16 австрийского закона о международном
частном праве, 1978 г.).
Важно отметить, что в иностранном праве часто встречаются ограничения на вступление в брак за рубежом. Так, требуется разрешение на вступление в брак для всех категорий
граждан или отдельных категорий (например, направленных
на учебу за границу) по законодательству Венгрии, Индии,
Ирака, Италии, Норвегии, Румынии, Польши, Швеции и еще
ряда других стран. И если согласно законодательству какойлибо страны ее гражданин не может вступить в брак с иностранцем без разрешения, то такой брак может быть признан в
этой стране недействительным. То есть, вступая в брак, иностранец на территории России должен учитывать, что форма
брака определяется по российскому законодательству, условия
заключения для каждого из вступающих в брак — по законодательству страны гражданства, а имущественные права — по законодательству страны совместного проживания. Таким образом, заключение брака в соответствии со всеми условиями еще
не означает, что новобрачные будут признаны супругами в
стране мужа или иной стране, где семья собираетесь проживать. А это означает, что семья не будет пользоваться там ни
личными, ни имущественными правами супруга.
Условия заключения брака на территории Российской
Федерации для иностранных граждан определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака, с соблюдением требований статьи 14 СК РФ в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака (п. 2
ст. 156 СК РФ). На практике зачастую возникают ситуации, когда лицо имеет несколько гражданств — два и более.
В том случае, если лицо наряду с гражданством иностранного государства имеет гражданство Российской Федерации, к условиям заключения брака применяется законодательство Российской Федерации. При наличии у лица гражданства
нескольких иностранных государств применяется по выбору
данного лица законодательство одного из этих государств (п. 3
ст. 156 СК РФ). В случае, если у лица отсутствует гражданство,
то есть оно является лицом без гражданства, применяются пра206
вила п. 4 ст. 156 СК РФ, в соответствии с которым условия заключения брака лицом без гражданства на территории Российской Федерации определяются законодательством государства,
в котором это лицо имеет постоянное место жительства. Таким
образом, если лицо без гражданства постоянно проживает в
России, условия вступления его в брак будут определяться по
российскому законодательству, если же оно находится в России
временно, то по законодательству государства, где оно имеет
постоянное место жительства.
Важно отметить, что к порядку заключения брака как
лицом, имеющим несколько гражданств, так и лицом без
гражданства применяются правила ст. 14 СК РФ об обстоятельствах, препятствующих заключению брака.
Литература
1. Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам (Москва, 26 января 1993 г.) // Вестник
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – № 3. − март
1999 г.
2. Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Финляндской Республикой о правовой защите и правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам (Хельсинки,
11 августа 1978 г.) // Сборник международных договоров о взаимной
правовой помощи по гражданским и уголовным делам. – Москва. −
Международные отношения. – 1988. − С. 295.
3. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по
гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.)
// Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 1994 г.
− № 2 . − С. 101.
4. Международное частное право: Учебное пособие, 3 часть. /
Н.Н. Костюк. — СПб.: Изд-во СПбГИЭУ, 2011.
5. Коллизионные вопросы заключения и прекращения брака /
О.Ю. Малкин. // Труды СГА. – 2009. – № 11 – С. 30−45.
6. Шершнева В. Москвички больше не хотят замуж за иностранцев / В. Шершнева // Комсомольская правда. 2012. 20 апреля.
207
Л.К. Саргсян
Ереванский государственный университет,
г. Ереван, Республика Армения
Научный руководитель —
В. Бурназян,
Центр европейских исследований
Ереванского государственного университета;
Американский университет Армении,
преподаватель, Associate Dean of Law, Juris Doctor
Women in Politics: Current Challenges
Abstract: Objective of this paper is to introduce the current situation
of challenges that women face in politics anddecision making institutions in
Eurasian region and also provide key suggestions for overcoming them. This
paper further presents several important statistics of women's political involvement particularly in parliamentary systems. Finally current work gives
comprehensive suggestions for overcoming problems of gender balance and
women's political integration.
Аннотация: Целью данной работы является ознакомление с текущим состоянием проблем, с которыми сталкиваются женщины в политике и в учреждениях, принимающих политические решения в
Евразийском регионе, а также предоставление ключевых предложений
по их преодолению. Статья представляет важную статистику политического участия женщин в парламентах. В ней дается всеобъемлющее
представление о ключевых предложениях для решения проблем гендерного баланса и политической интеграции женщин.
Keywords: Women in politics, discrimination, political rights, parliamentary system, statistics of Inter−Parliamentary Union, recommendations on women's political integration.
Ключевые слова: Женщины в политике, дискриминация, политические права, парламентская система, статистика Межпарламентского союза, рекомендации по политической интеграции женщин.
If we had to believe the founder and the leader of the Liberal
Democratic Party of Russia Vladimir Zhirinovsky “Women have
nothing to do in politics”. In this casewe could not see any women in
politics.
Nowadays, women are not only present in political life of our
countries, but also they fight for their political rights and equal
treatment. Moreover they reach theirpolitical and lifelong goals by
bringingpositive change to our societies. Fortunately, they do not
make attention to those who talk about women politicians in such a
208
manner, because all people should have equal opportunities for becoming politicians and should be treated respectfully.
As a lawyer I strongly believe that women’s political rights
could not be protected, implemented and guaranteed without legal
documents and mechanisms of insuring these rights. I would like to
concentrate your attention specifically on the article 7 of Convention
on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women
(CEDAW) of 1979, which stresses that states parties shall take all appropriate measures to eliminate discrimination against women in the
political and public life of the country and, in particular, shall ensure
to women, on equal terms with men, the right:
(a) To vote in all elections and public referenda and to be eligible for election to all publicly elected bodies; (b) To participate in the
formulation of government policy and the implementation thereof
and to hold public office and perform all public functions at all levels
of government; (c) To participate in non−governmental organizations and associations concerned with the public and political life of
the country.
For monitoring the implementation of the CEDAW we have
the Committee on CEDAW, which consists of 23 experts on women’s
rights from around the world.[3] Most countries ratified the CEDAW
in early 1980s, such as Russia, Belarus and Ukraine in 1981. Other
major group of states ratified it in 1990ssuch as Armenia in 1993,
Kazakhstan in 1998 etc. [2] Under this and other international documents our states took the responsibility to ensure and protect women’s rights, including political ones. Women face a number of significant barriers when considering their participation in political life. For
instance, women may be underrepresented in politics because of perceptions that they are less qualified or do not possess sufficient leadership skills. These all comes from women’s role as caregivers. Other
problems could arise because of lack of financial resources and experience. Political parties may avoid female candidates because they
come with fewer campaign resources and links to influential constituencies. [4; 53−54] For better understanding these barriers let me fix
your attention on parliamentary system and women’s political challenges in there by presenting some statistics. According to data presented by Inter−Parliamentary Union (The IPU is the international
organization of Parliaments established in 1889) on the basis of information provided by National Parliaments by 1st October 2013. 188
countries are classified by descending order of the percentage of
women in the lower or single House.
209
Lower or single House
Rank Country
Upper House or Senate
Elections Seats* Women %
Elections
Seats* Women
%
41
Belarus
9 2012
109
29
26.6%
8 2012
57
20
35.1%
50
Kazakhstan
1 2012
107
26
24.3%
8 2011
47
2
4.3%
56
Kyrgyzstan
10 2010
120
28
23.3%
---
---
---
---
74
Tajikistan
2 2010
63
12
19.0%
3 2010
34
5
14.7%
98
Russian
Federation
12 2011
450
61
13.6%
N.A.
163
13
8.0%
112
Armenia
5 2012
131
14
10.7%
---
---
---
---
117
Ukraine
10 2012
445
42
9.4%
---
---
---
---
From this data it is becoming clear that the number of women in
decision−making structures such as parliaments is few. According to
Inter Parliamentary Union’s statistics, today, approximately 20 percent of the world’s parliamentary seats are occupied by women. [6]
Other statistics presented in UNDP’s official website show that
the countries of Europe and CIS are no exception with 12 countriesfailing to reach the global average of 20 percent, when30 percent is considered the critical mass required for influencing decision−making. [9]
It is important to take the example of Russia that can help us
to discover peoples’ attitude towards women politicians. In 2011 poll
carried out by the All−Russian Centre for the Study of Public Opinion
(VTsIOM) shows that 14% of respondents believe that Russia had too
many female politicians, 37% think their number should be increased, while 33% believe that the number should remain the same.
Half of the respondents support the idea of quotas for women politicians, and only 5% strongly opposed it. [7] As you clearly see, most of
the potential voters think that we have agap of women politicians in
our countries. We could not fill that yet because of some challenges (
to be discussed further). As far as we did not solve this problem we
can not talk about victory of equality and 100% democratic decision
making, because the democracy is for all, not a group of men who
will take care of all state’s future. Several countries provide gender
quotas. Some may think it is a positive discrimination towards women, others may consider that it is a good opportunity for women to be
involved in politics. The problem is that quota itselfcan not remove
all barriers for women’s equal participation in politics. It takes time
as well as a range of institutional measures to create an environment
that will facilitate women’s entry into decision−making structures
210
and lead to their meaningful participation in decision making. Many
parallel processes and measures are required in order to solve the
problem. More concretely N. Shvedova (Head of Center for Social
and Political Studies within the framework of Russian Academy of
Sciences and doctor of political sciences) in her Manual “Talk easy
about difficult. Gender Education” discusses the problems that women face in politics:
1. Prevailing masculine political model, both ideologically and
institutionally.
2. Disconnection of women’s organizations.
3. Ideological and psychological barriers.
4. Mass media do not pay sufficient attention to women’s involvement [8].
We consider these challenges most difficult to overcome, that
is why it will be useful to discuss several ways of solving gender issues in politics.
Conclusions
Finally for facing current challenges we need to consider some
key suggestions derived from UNDP Guidebook to Promote Women’s
Political Participation that I found mostly important for our countries’ parties.
Adopting a statement on gender equality in the party’s founding documents;
Establishing women’s wings and sections within parties;
Ensuring that gender is included in all of the party’s policies;
Providing training to women candidates in such skills as fundraising, message development, media relations and communicating
with voters;
Ensuring women’s visibility in the campaign by providing additional media exposure;[1]
It is clear that we cannot overcome all problems only by involving political parties. Governments and civil society members also
need to cooperate on this ground. That is why it is logical to have
recommendations also for these political and social actors. Governments should
provide clear and explicit provisions within the constitution
and legislation of the State on gender equality and
non−discrimination against women
ensure ratification and integration within national law of other
relevant international human rights and legal instruments
211
improve training on gender equality for practitioners in the
field of police, civil servants, and judiciary, and in national education
curriculums
involve the media in promoting a culture of gender equality
that combats gender−based stereotypes
Civil Society Organizations should
hold government, legislatures and political parties accountable
for progress in increasing women’s participation and representation
strengthen civic and citizenship training in schools and continuing adult education regarding gender equality and
non−discrimination. [5; 69−71]
I am hopeful that if our countries consider all these recommendations and make them possible we will have less problems with
gender balance and women’s political integration, our democracies
will become stronger and prosperous.
References
1. A Guidebook to Promote Women's Political Participation [Электронныйресурс]. −http://www.undp.org 29 Feb 2012
2.
CEDAW,
ChapterIV
[Электронный
ресурс].
−
http://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV
−8&chapter=4&lang=en
3. Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination
against Women(CEDAW) [Электронный ресурс]. −http://www.ohchr.org/
EN/ProfessionalInterest/Pages/CEDAW.aspxNewYork, 18 December 1979.
4. Dersnah, M. Al. Discrimination against women in law and in practice [Текст]: Global report for the Working Group .− Pp. 53-54.
5. Dersnah, M. Al. Discrimination against women in law and in practice [Текст]: Global report for the Working Group .− Pp. 69-71.
6. Inter−Parliamentary Union, Data on percentage of women in the
lower or single House [Электронный ресурс]. − http://www.ipu.org/
wmn−e/world.htm
7. Kiryukhina,Y. Will a woman reach the top in Russian politics?
[Электронный ресурс]. http://www.telegraph.co.uk/sponsored/
rbth/ politics/10337982/russia−politics−women.html 26 Sep 2013
8. Shvedova, N. Talk easy about difficult. Gender Education. [Текст]:
Manual. Part 3. Women in Russia: a daughter or stepdaughter. Ch. 6. The
thorny path to the Parliament: from international experience. 2002
9. UNDP, Data on underrepresented women in parliaments in countries of Europe and CIS [Электронныйресурс]. −http://europeandcis.
undp.org/data/show/85F1AA28−F203−1EE9−B354B0F101AD83D0
212
А.С. Сарсенбаев
Академия финансовой полиции,
г. Астана, Республика Казахстан
Научный руководитель —
Н.Ш. Жемпиисов,
начальник кафедры уголовного права и
досудебного производства,
кандидат юридических наук
Универсальные международно-правовые акты,
направленные на борьбу с финансированием
терроризма
Аннотация. В рамках настоящей статьи автор определил место
международно-правовых норм, регулирующих сотрудничество в борьбе
с финансированием терроризма в системе международного права. Проведен анализ сложившейся системы международно-правовых норм,
регулирующих сотрудничество государств в борьбе с финансированием
терроризма на универсальном уровне.
Ключевые слова: финансирование терроризма, ФАТФ, Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма.
Summary. In thе article the author determined the place of international law governing cooperation in combating the financing of terrorism in
international law. The analysis of the existing system of international law
governing the cooperation of States in combating the financing of terrorism
at the universal level.
Keywords: terrorist financing, the FATF, the International Convention for the Suppression of the Financing of Terrorism.
В настоящее время одной из серьезных угроз национальной безопасности Республики Казахстан является терроризм,
экстремизм и связанные с ними преступные деяния против безопасности, целостности и политической независимости государства. Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев справедливо отметил: «Весь исторический опыт развития человеческой
цивилизации свидетельствует, что изначально из всех необходимых условий, в рамках которых осуществляется поступательный и устойчивый рост государства, является безопасность его
нации и сохранение государственности… Приоритетность безопасности очевидна: если страна не сохранит ее, у нас попросту
не будет возможности говорить о планах устойчивого развития…
213
В вопросах безопасности и целостности мы должны быть постоянно бдительными» [1].
Терроризм и экстремизм за последнее десятилетие приобрели международный масштаб. Выйдя за рамки государственных границ, оба эти явления представляют опасность для субъектов международных отношений, политики мирного сотрудничества государств и в целом для международной безопасности. В
этой связи и средства противодействия этому социальному злу
также должны носить международный (всеобщий) характер,
руководствуясь принципом «Quo domnes tangit, debet ab omnibus
supportari», в переводе с латинского означающим «Что касается
всех, должны поддерживать все» [2, с. 342], и главная роль в
обеспечении надлежащих основ для борьбы с этим явлением
должна принадлежать именно международно-правовому сотрудничеству государств. Так, одной из важнейших проблем,
требующих срочного разрешения, является совершенствование
международного сотрудничества в сфере перекрытия мировых
финансовых потоков, направляемых на поддержку террористов.
Не стремясь к финансовой выгоде как к конечной цели,
международные террористические группы, тем не менее, нуждаются в деньгах для привлечения новых сторонников, обеспечения поддержки на местах и заграницей. В этой связи потребовалось развитие новых форм правового сотрудничества. Результатом поиска таких форм стало создание Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма.
Приступая к рассмотрению Конвенции ООН о борьбе с
финансированием терроризма 1999 г. [3, с. 105−121], необходимо, прежде всего, отметить ее важное отличие от всех предыдущих антитеррористических конвенций. Данная конвенция
направлена не на борьбу с отдельными видами террористических актов, а на борьбу с терроризмом в целом, как явлением,
угрожающим международной безопасности. Общая идея конвенции заключалась в том, чтобы использовать уж сложившуюся систему международно-правового регулирования борьбы отмыванием денег, нацелив ее дополнительно на финансовые потоки террористических организаций.
Конвенция предусматривает, что государства-участники
принимают меры, обязывающие финансовые учреждения и другие организации, участвующие в совершении финансовых операций, принимать самые эффективные из имеющихся в их распоряжении мер для идентификации их постоянных или случайных клиентов, а также клиентов, в пользу которых открыты сче214
та, обращать особое внимание на необычные или подозрительные операции и сообщать об операциях, предположительно связанных с преступной деятельностью.
Таким образом, в целях борьбы с финансированием терроризма конвенция предусматривает стандартный для системы
противодействия отмыванию денег круг обязанностей финансовых учреждений: обязанности идентификации клиентов, хранения документов, установления истины, создания системы внутреннего контроля, сообщения о подозрительных операциях. В
конвенции прямо не говорится об обязанности подготовки персонала, однако она прямо вытекает из необходимости исполнения остальных обязанностей. Кроме того, предусматривается
возможность принятия государствами мер по наблюдению за
работой всех агентств, осуществляющих денежные переводы,
включая, например, их лицензирование, а также реально осуществимых мер по выявлению или отслеживанию физического
перемещения наличных средств и оборотных документов на
предъявителя через границу при строгом соблюдении гарантий
надлежащего использования информации и без ограничения в
какой бы то ни было форме свободы движения капитала.
Специфика борьбы с финансированием (и это большей
частью отражено в конвенции) включает сложную взаимосвязь
разведывательных и правоприменительных аспектов, затрагивающих такую уязвимую область, как банковская тайна, связанную как с вопросами экономической безопасности целых государств, так и с правом собственности, коммерческими и личными интересами отдельных граждан, в чем и заключается исключительная трудность соответствующей деятельности как внутри
государства, так и на международном уровне.
Непосредственная работа по выработке единых подходов
и стандартов в вопросах пресечения финансовых потоков, питающих терроризм, началась еще в середине 1990−х годов. У ее
истоков был ряд международных организаций, таких как «восьмерка», Евросоюз и Организация американских государств. В
целях создания руководящих принципов по борьбе с финансированием терроризма предложено адаптировать 40 рекомендаций ФАТФ (Международной комиссии по борьбе с отмыванием
денег) к проблеме борьбы с финансированием террористической деятельности. На деле это пока свелось к копированию указанных рекомендаций с заменой фраз «отмывание доходов, полученных преступным путем» на «финансирование терроризма». Реагируя на террористические акты в США и признавая
215
исключительную необходимость действий по борьбе с финансированием терроризма, ФАТФ приняла следующие Восемь специальных рекомендаций по борьбе с финансированием терроризма от 31 октября 2001 г., дополняющие 40 рекомендаций ФАТФ,
направленных на борьбу с отмывание денег, создающих основы
обнаружения, предотвращения и пресечения финансирования
терроризма и террористических актов. Впоследствии была принята 9-я специальная рекомендация.
Более того, 20 июня 2003 г. ФАТФ принимает новую редакцию Сорока рекомендаций. Как отмечается во введении к
одобренному документу, в новой редакции Сорок рекомендаций
применяются не только для целей борьбы с отмыванием денег,
но и для борьбы с финансированием терроризма, и вместе с Восемью специальными рекомендациями создают расширенную,
всеобъемлющую и согласованную структуру мер по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма. Последние
изменения и дополнения в Сорок рекомендаций ФАТФ были
внесены 22 октября 2004 г.
В структуру новой редакции 2003 г. вошли словарь и пояснительная записка, являющиеся приложениями к Сорока рекомендациям. В отличие от предыдущей редакции в июне 2003 г.
был дан минимальный перечень предикатных преступлений, легализация доходов от которых должна влечь за собой уголовную
ответственность. В данный перечень включен терроризм и финансирование терроризма [3, с. 478-523]. В течение последних лет
существовала явно выраженная тенденция к приобретению Сорока рекомендациями ФАТФ и Девятью специальными рекомендациями статуса международного обычая и, на наш взгляд, уже
можно рассматривать Сорок и Девять рекомендаций ФАТФ в качестве обычных норм международного права.
Механизм формирования обычных норм подробно рассмотрен в работах ведущих ученых-международников:
Г.М. Даниленко [4], И.И. Лукашука [5], Ю.С. Ромашева [6],
Г.И. Тункина [7]. Представляется, что следует согласиться с точкой зрения профессора И.И. Лукашука, согласно которой для
формирования обычной нормы необходимо большинство государств, достаточно представительное не только в количественном, но и в качественном отношении, представляющее все основные политические, социально−экономические и правовые
системы, а также все континенты [5, с. 237]. Всего на сегодняшний день рекомендации ФАТФ признаны 184 государствами [8].
216
Качественный состав государств-членов ФАТФ и региональных
организаций по типу ФАТФ отвечает указанным критериям.
Необходимо отметить, что для ряда государств, не участвующих в работе Группы, рекомендации ФАТФ и проблема
борьбы с отмыванием денег не имеют столь существенного
значения в силу слабого развития финансовой системы. Подтверждением обоснованности высказанной точки зрения о
наличии тенденции к приобретению Сорока рекомендациями
ФАТФ статуса международного обычая может служить их признание в качестве международного стандарта в декларациях,
принимаемых в различных регионах мира, имплементация
рекомендаций в национальное законодательство государств,
возможность применения государствами-членами ФАТФ экономических санкций к государствам, не участвующим в международном сотрудничестве в борьбе с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма, список которых определяется ФАТФ.
Большое значение при рассмотрении вопроса признания
рекомендаций ФАТФ в качестве обычных норм международного права имеет п. 7 Резолюции Совета Безопасности ООН 1617
(2005) от 29 июля 2005 г., в котором Совет Безопасности, действуя на основании главы VII Устава ООН, настоятельно призвал все государства-члены ООН соблюдать всеобъемлющие
международные стандарты, содержащиеся в Сорока рекомендациях ФАТФ и Девяти специальных рекомендациях ФАТФ по
борьбе с финансированием терроризма. Таким образом, можно
рассматривать нормы, содержащиеся в Сорока и Девяти специальных рекомендациях ФАТФ в качестве отраслевых обычных
норм международного права.
Возвращаясь же непосредственно к вопросам международного сотрудничества в пресечении финансирования террористической деятельности, хотелось бы отметить важность координации действий на международном уровне не только в вопросах отслеживания источников финансирования, но и лишения террористов возможности использовать полученные средства на преступные цели. Налаженная система обмена информацией стала
бы важным звеном в создании механизма своевременного и эффективного пресечения данных видов деятельности.
Практика взаимодействия государств в сфере борьбы с
финансированием терроризма еще раз подтверждает мысль,
что «нет альтернативы международному сотрудничеству в
борьбе с терроризмом, и поскольку терроризм является меж217
дународной проблемой, постольку и контртеррористическая
деятельность является международным вопросом» [9].
Литература
1. Назарбаев Н.А. Казахстан – 2030. Процветание, безопасность
и улучшение благосостояния всех казахстанцев // Казахстанская правда. 11 октября 1997.
2. Латинские юридические изречения / Сост. Е.И. Темнов. − М.:
Юристъ, 1966. − С. 342.
3. Международно-правовые основы борьбы с терроризмом:
сборник документов / Составитель В.С. Овчинский. − М.: ИНФРА−М.,
2003. − С. 105−121; 478−523.
4. Даниленко Г.М. Обычай в современном международном праве.
М., 1988.
5. Лукашук И.И. Нормы международного права в международной нормативной системе. М., 1997. – С. 237.
6. Ромашев Ю.С. Некоторые подходы к определению условий
формирования общепризнанных норм международного права // Российский ежегодник международного права. М., 1999.
7. Тункин Г.И. Вопросы теории международного права. М., 1962.
8. FATF Annual Report 2008−2009. P. 30 [Электронный ресурс]. —
URL: www.fatf−gafi.org
9. Reuven Paz. Israeli−Indian Cooperation for Counter−Terrorism —
URL: http://www.ict.org.il/articies/articledet
В.С. Спиридонова
Межрегиональный институт экономики и права
при Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС,
Санкт-Петербург, Россия,
Научный руководитель —
М.Г. Федюковская,
доцент кафедры гражданского права и процесса,
кандидат педагогических наук
Правовое регулирование государственной
молодежной политики Российской Федерации
в контексте интеграции в евразийское сообщество
Аннотация. В современной России до сих пор не выработано
единого подхода к формированию системы законов, в которых находили бы отражение вопросы государственной молодежной политики, что
218
не позволяет говорить о системном отражении вопросов, касающихся
молодежи и осуществления государственной молодежной политики в
федеральном законодательстве. Если сравнивать соотношение федеральных и региональных законов и подзаконных актов, регулирующих
данные вопросы, то можно легко установить гораздо более высокую
правотворческую активность субъектов РФ и зарубежных стран в этой
сфере.
Ключевые слова: государственная молодежная политика, молодежные общественные объединения, молодежный парламентаризм.
Abstract. In modern Russia there is no unified approach to the formation of the system of laws, in which questions on the state youth policy
would find reflection. This does not allow to talk about the systematic reflection of issues relating to youth and realization of the state youth policy in the
Federal legislation. If we compare the ratio of Federal and regional laws and
regulations governing these questions, then you can easily set a much higher
law−making activity of the subjects of the Russian Federation and foreign
countries in this sphere.
Keywords: state youth policy, youth associations, youth parliamentarism.
Анализ законодательства РФ, регулирующего государственную молодежную политику (далее — ГМП), позволяет сделать выводы об основных тенденциях, характеризующих сегодняшний этап развития правового регулирования:
1) отсутствие четкой стратегии формирования законодательства РФ, регулирующего государственную молодежную политику;
2) непроработанность вопроса о месте данного законодательства в правовой системе России;
3) нестабильность правового поля ГМП на федеральном
уровне;
4) недостаточная согласованность действий федеральных
органов исполнительной власти в вопросах, касающихся реализации конституционных прав и свобод молодых граждан;
5) проявление субъективизма со стороны должностных
лиц федеральных органов государственной власти в вопросах
оценки роли ГМП и ее правового регулирования в российском
обществе;
6) угроза свертывания системно-программного подхода к
осуществлению ГМП в России.
Представляется, что в обобщенном виде система законодательства о государственной молодежной политике должна
состоять из следующих основных элементов: 1) норм, регулиру219
ющих вопросы ГМП и закрепленных в Конституции РФ и федеральных конституционных законах, касающихся деятельности
Правительства РФ и других органов государственной власти;
2) международных договоров и соглашений РФ, содержащих
правовые положения о ГМП; 3) базового федерального закона о
ГМП; 4) специальных (видовых) федеральных законов, регулирующих отдельные виды деятельности в сфере ГМП; 5) федеральных подзаконных актов по вопросам ГМП; 6) региональных
законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих
ГМП в субъектах РФ; 7) муниципальных правовых актов по вопросам работы с молодежью.
1. В вышеуказанной системе сегодня отсутствует лишь
один элемент — базовый федеральный закон о государственной
молодежной политике. К сожалению, так до сих пор не удается
поставить точку в вопросе о его принятии. Ряд имеющихся федеральных нормативных правовых актов о ГМП не могут восполнить пробел, связанный с его отсутствием, которое выглядит
непонятным в ситуации, когда 85% субъектов РФ ввели в действие собственные базовые законы в данной сфере, а в остальных
подготовлены и обсуждаются соответствующие проекты.
В период с 2000 по 2013 гг. неоднократно предпринимались попытки вернуться к вопросу о базовом федеральном законе в сфере ГМП. Рядом депутатов Государственной Думы ФС
РФ был подготовлен и представлен проект Федерального закона
«О государственной молодежной политике в Российской Федерации» [8]. Однако данный проект был недостаточно продуманным и проработанным с точки зрения юридической техники, он
слабо учитывал имеющийся опыт законодательного обеспечения ГМП. Серьезные замечания содержались в заключении
Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по данному законопроекту [1], в котором,
в частности говорилось, что его реализация создаст серьезные
трудности в правоприменительной практике. В частности, обращается внимание на необходимость уточнения и согласования
основных понятий, используемых в законопроекте, с положениями действующего законодательства РФ, а также на декларативность принципов государственной молодежной политики и отсутствие механизмов реализации отдельных ее направлений.
Против принятия указанного законопроекта в представленной редакции выступило и Правительство РФ, выразившее в
целом отрицательное мнение по отношению ко многим его
положениям, сформулировав претензии и замечания, содержа220
щиеся в официальном отзыве Правительства Российской Федерации на законопроект № 428343−4 «О государственной молодежной политике в Российской Федерации». Со значительным
большинством из этих претензий и замечаний можно согласиться. На наш взгляд, требуется внесение многих корректив в текст
законопроекта или подготовка новой его редакции.
Прежде всего, необходимо определиться с вопросом о
правовом закреплении возраста молодежи. По нашему мнению,
следует согласиться с предложением Правительства РФ об установлении возрастных границ молодежи от 14 до 30 лет, соответствующих утвержденной им в 2006 году Стратегии государственной молодежной политики Российской Федерации. Снижение возраста до 25 лет нанесет вред как законодательствам
субъектов РФ по вопросам ГМП, так и механизму ее разработки
и реализации, нарушит преемственность в работе с молодежью,
вызовет ненужные проблемы во взаимоотношениях молодых
людей и их объединений, молодых семей. В результате во вступившей в силу редакции Стратегии государственная молодежной политики в Российской Федерации было определено, что
такая политика осуществляется в отношении граждан в возрасте
от 14 до 30 лет [5].
Но, несмотря на вышесказанное, со стороны некоторых
влиятельных лиц без приведения юридических оснований, без
каких-либо ссылок на конкретные правовые акты продолжает
иметь место утверждение, что верхней границей «стандарта молодости» согласно международным документам является возраст 25 лет. Именно под их фактическим давлением в последнем
варианте проекта Федерального закона «О государственной молодежной политике в Российской Федерации» верхнюю возрастную границу молодежи определили в 25 лет. И это произошло в условиях, когда в России в соответствующих законах субъектов РФ, за исключением города Москвы, есть уже устоявшаяся
правовая позиция о том, что молодежью признаются граждане в
возрасте от 14 до 30 лет.
Никаким международным обязательством России не является определение молодежи как лиц в возрасте от 14 до 25 лет.
Такой международной организацией, как ООН, используется
подход, согласно которому верхняя возрастная граница молодежи зависит от воли законодателя конкретного государства,
национальных и культурных особенностей, интересов населения. Данный подход позволяет учитывать национальные особенности молодежной политики конкретного государства и его
221
соответствующее законодательство. За рубежом понятие «молодежь» определяется, исходя из различных компонентов и подходов. Возрастные границы понятия «молодежь», принятые в
большинстве европейских стран, находятся в интервале от 13−14
до 29−30 лет.
Принятие базового федерального закона в сфере государственной молодежной политики позволит:
1) закрепить понятие «молодежь» и другие ключевые категории ГМП;
2) определить специфику реализации конституционных
прав и свобод молодых граждан;
3) установить четкий статус ГМП и ее место в общей политике государства;
4) выработать общегосударственный подход к осуществлению и правовому регулированию ГМП в России;
5) разграничить полномочия в сфере ГМП между федеральными и региональными органами государственной власти;
6) сформировать механизм участия молодежи и ее объединений в управлении делами государства и осуществлении его
молодежной политики;
7) обеспечить приведение юридических норм, касающихся молодежи и ГМП, в соответствие с новым уровнем развития
российского общества;
8) повысить эффективность действия уже существующих
норм права, касающихся молодых граждан и системы работы с
ними;
9) инициировать соответствующие изменения и дополнения в действующих редакциях федеральных законов и подзаконных актов, регулирующих вопросы работы с молодежью;
10) начать процесс оптимизации правовых основ работы с
молодежью в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.
Если говорить о наименовании указанного закона, то, повидимому, следует определиться, выбрав между двумя приемлемыми названиями: «О молодежи и государственной молодежной политике в Российской Федерации» и «О государственной молодежной политике в Российской Федерации». В пользу
первого варианта говорит то, что: 1) основное предназначениебазового федерального закона в сфере ГМП состоит в том, чтобы
определить особенности правового статуса молодежи и установить правовые основы разработки и реализации ГМП в России, в
нем должны найти отражение как специфика реализации си222
стемы конституционных прав и свобод молодых граждан, так и
вопросы участия молодежи и ее объединений в осуществлении
ГМП; 2) данное наименование имеет исторические корни. Впервые аналогичное название предлагалось в 1989 г. для соответствующего Закона СССР, а принятый в апреле 1991 г. союзный
Закон «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР» [2] можно было бы вполне назвать и «О молодежи
и государственной молодежной политике в СССР»; 3) указанное
название соответствует такому документу, как модельный Закон
«О молодежи и государственной молодежной политике», принятому Постановлением Межпарламентского Комитета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики,
Российской Федерации и Республики Таджикистан от
12.06.2000 г. № 10-15 и предназначенному для использования в
национальных законодательствах [4]. Второй вариант имеет более широкую поддержку в российском обществе, о чем свидетельствуют многие дискуссии по рассматриваемому вопросу, а
также название законопроекта, предложенное депутатами Государственной Думы ФС РФ прошлого созыва и поддержанное молодежной общественностью, а также то, что наименование «О
государственной молодежной политике» имеет большее распространение среди принятых базовых законов субъектов Российской Федерации в сфере ГМП.
Структура Федерального закона «О молодежи и государственной молодежной политике в Российской Федерации», на
наш взгляд, должна состоять из преамбулы и пяти глав, правовые
нормы которых призваны соответственно определять: 1) общие
положения, на которых строится ГМП и законодательство о ней в
России, основные понятия и предмет регулирования Федерального закона, полномочия федеральных и региональных органов
государственной власти в сфере ГМП, формы участия органов
местного самоуправления в ее осуществлении; 2) особенности
правового положения молодых граждан в РФ, характеризующие
специфику реализации политических, социальных, экономических и культурных прав и свобод молодых граждан; 3) правовой
механизм разработки и реализации ГМП в Российской Федерации; 4) правовые формы и гарантии участия молодежи в осуществлении ГМП; 5) гарантии осуществления настоящего Федерального закона, формы ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных
лиц за его исполнение, порядок вступления в силу и приведение
нормативных правовых актов в соответствие с ним.
223
2. Наряду с отсутствием базового федерального закона в
сфере ГМП есть другая проблема, которая до сих пор затрудняет
развитие законодательства РФ о государственной молодежной
политике. Речь идет об отсутствии в Конституции РФ какоголибо упоминания о ГМП. Мнения по этому поводу у правоведов
расходятся. На наш взгляд, ошибочным является мнение, что в
Конституции ни в коем случае не стоит указывать различные
группы населения. Зарубежный опыт целого ряда действующих
конституций говорит об обратном. Конституционные законодательства многих зарубежных государств закрепляют в общих
чертах конституционно-правовые основы работы с молодежью.
Так, в конституциях Венгерской Республики, Италии, Испании,
Йеменской Республики, КНР, Кубы, Кувейта, Ливии, Республики Беларусь, Республики Молдова, Республики Хорватия, Румынии, Сирии, Словацкой Республики, Таиланда, Турции, ФРГ,
Португалии, Филиппин, Швейцарской Конфедерации и ряда
других государств есть формулировки о молодежи и (или) молодежной политике. Большинство развитых стран идет по пути
принятия на основе своих конституций комплекса законов и
подзаконных актов, в которых находят отражение вопросы, касающихся непосредственно молодежи.
По нашему мнению, в Конституции как Основном законе
государства должны определяться пределы осуществления ГМП,
правовые основы взаимоотношений государства с молодежью
как особой частью населения. По нашему мнению, отсутствие в
Конституции РФ слова «молодежь» и словосочетания «молодежная политика» не способствует эффективной деятельности
государства по созданию условий для социального развития молодого поколения нашей страны.
Федеральные органы государственной власти во многом
выиграли бы в политическом плане, если бы инициировали
включение в Конституцию РФ положений о молодежи и молодежной политике. Можно предложить следующие изменения и
дополнения в Конституцию РФ, касающиеся ГМП: 1) пункт «е»
части 1 статьи 72, устанавливающей предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, после слов «физической культуры и спорта» дополнить словосочетанием «молодежной политики»; 2) статью 38 дополнить четвертым пунктом
следующего содержания: «4. Государство в порядке, установленном законом, осуществляет особую политику в отношении
молодежи, направленную на создание условий для ее социального развития».
224
3. При формировании ГМП необходимо учитывать имеющиеся стратегические международные правовые документы по
молодежной политике, среди которых:
 Декларация о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между
народами 1965 г., ориентирующая правительства, неправительственные организации и молодежные движения на проведение
мероприятий, обеспечивающих воспитание молодежи в духе
мира, справедливости, свободы равенства всех людей, взаимного
уважения и взаимопонимания, а также на поощрение и расширение взаимного обмена, поездок, туризма, встреч, изучения
иностранных языков и аналогичных видов деятельности среди
молодежи всех стран;
 Руководящие принципы для дальнейшего планирования и осуществления соответствующих последующих мер, касающихся молодежи 1985 г., признающие молодежь как одну из
наиболее уязвимых в социальном отношении групп населения и
содержащие конкретные рекомендации правительствам по выработке всеобъемлющей национальной политики в отношении
молодежи;
 Всемирная программа действий, касающаяся молодежи, до 2000 года и на последующий период (1996 г.), призывающая государства к реализации мер ГМП в 10 приоритетных
областях, к которым относятся образование молодежи, ее трудоустройство, борьба с голодом и нищетой среди молодых людей,
охрана их здоровья, участие молодежи в сохранении и улучшении состояния окружающей среды, профилактика наркомании в
молодежной среде, борьба с юношеской преступностью, организация досуга молодежи, помощь молодым женщинам, участие
молодежи в жизни общества и принятии решений;
 Лиссабонская декларация по молодежной политике и
программам 1998 г., содержащая обязательства правительств
разных стран укреплять и совершенствовать инициативы, относящиеся к ГМП, и рекомендации, направляющие деятельность
государств-членов ООН в данной сфере;
 пересмотренная Европейская хартия об участии молодежи в общественной жизни на местном и региональном уровне
2003 г., определяющая стратегии, инструменты и институциональные условия участия молодежи в общественной жизни на
местном и региональном уровнях;
225
 Рекомендации по гармонизации законодательных актов в сфере молодежной политики на общем рынке труда
Евразийского экономического сообщества, содержащие основные направления сближения и унификации национальных законодательств государств-членов ЕврАзЭС в сфере ГМП в соответствии с общепризнанными международными нормами и
принципами регулирования трудовых отношений;
 модельный Закон «О молодежи и государственной молодежной политике», принятый Постановлением Межпарламентского Комитета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан от 12 июня 2000 г. № 10−15 и предназначенный для использования в национальных законодательствах. К
настоящему времени имеется немало международных договоров
(соглашений) РФ, напрямую или косвенно затрагивающих вопросы ГМП. К таковым относятся:
 Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области молодежной политики (1995);
 Соглашение между Правительством РФ и Правительством Итальянской Республики о сотрудничестве по делам молодежи (2001);
 Соглашение между Правительством РФ и Кабинетом
Министров Украины о сотрудничестве в области молодежной
политики (2003);
 Соглашение между Правительством РФ и Правительством ФРГ в области молодежного сотрудничества (2004) и др.
Россией до сих пор не ратифицирована Европейская хартия об участии молодежи в общественной жизни на местном и
региональном уровне, которая позволяет выделить 14 основных
направлений региональной (муниципальной) молодежной политики: 1) организация досуга молодежи, поддержка молодежного спорта и молодежных общественных объединений; 2) обеспечение занятости молодежи и борьба с молодежной безработицей; 3) содействие решению жилищных и транспортных проблем молодежи и ее участию в формировании благоприятной
среды обитания; 4) содействие образованию и профессиональной подготовке молодежи, способствующей ее участию в общественной жизни; 5) содействие международным молодежным
обменам; 6) охрана здоровья молодежи; 7) обеспечение равенства между молодыми женщинами и мужчинами; 8) специаль226
ная политика в отношении сельской молодежи; 9) обеспечение
возможностей для участия молодых граждан в культурной жизни и творческой деятельности молодежи; 10) обеспечение участия молодежи и молодежных организаций в охране окружающей среды; 11) борьба с насилием и профилактика преступности
среди молодежи; 12) недопущение дискриминации молодежи и
ее отдельных групп; 13) содействие половому воспитанию молодежи и планированию семьи; 14) обеспечение молодежи доступа
к информации о своих правах и обязанностях. Следует обратить
внимание на то, что данная хартия (параграф 57) обязывает
местные и региональные власти создать соответствующие структуры или механизмы, позволяющие обеспечить участие молодежи в принятии касающихся ее решений. В хартии (параграф
59) определяется, что эффективное участие молодежи в общественной жизни на местном и региональном уровне должно
быть основано на понимании молодыми людьми происходящих
вокруг них социально-культурных изменений и требует наличия
постоянного представителя или структуры такой, как молодежный совет, молодежный парламент или молодежный форум.
Кроме того, необходимо обеспечить внесение соответствующих изменений и дополнений в действующий Классификатор правовых актов, в котором до сих пор отсутствует молодежная составляющая [6]. Россия могла бы перенять опыт отражения вопросов ГМП в правовых классификаторах других стран.
Например, Общеправовой классификатор отраслей законодательства Республики Узбекистан имеет раздел 010.310.000
«Законодательство о молодежной политике» [7]. В Едином правовом классификаторе Республики Беларусь вопросы ГМП
предусматриваются в разделе 01 «Конституционное законодательство» (подраздел 01.10.06 − Молодежные, детские, женские
организации, объединения ветеранов и инвалидов) [3].
Сегодня ощущается недостаточность законов и иных нормативных правовых актов, мотивирующих участие молодежи и
ее объединений в осуществлении государственной молодежной
политики и управлении делами государства. Необходимы специальные меры в этом направлении. К их числу следует отнести
такие, как: а) ратификация Европейской хартии об участии молодежи в общественной жизни на местном и региональном
уровне; б) создание нормативной правовой базы для развития
молодежного парламентаризма; в) формирование правовых основ молодежной политики в государственных органах, направленной на привлечение талантливых молодых граждан на госу227
дарственную службу и их продвижение по ней; г) повышение
правового статуса Национального Совета молодежных и детских
объединений России; д) правовое закрепление четкого механизма взаимодействия органов государственной власти с объединениями молодежи, их координационными советами.
Особое внимание следует уделить развитию формирующейся системы российского молодежного парламентаризма.
Целесообразно принять Федеральный закон «О государственной
поддержке молодежного парламентаризма в Российской Федерации», который позволит определить общие принципы развития молодежного парламентаризма, формы и направления его
государственной поддержки, основы правового статуса молодежных парламентских структур.
Без целенаправленной работы по формированию действенной системы законодательства РФ о государственной молодежной политике двигаться дальше нельзя, а без принятия
базового федерального закона в данной сфере (ошибочно в правовом отношении и безответственно) в социальном плане для
будущих поколений россиян. Безусловно, создание такого законодательства — это процесс, который займет не один год. Его
эффективность зависит как от действий федеральных органов
государственной власти, так и от соответствующих усилий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного
самоуправления. Сегодня, как никогда, требуется выработать
четкий механизм взаимодействия органов власти всех уровней и
ветвей по совершенствованию законодательства РФ о государственной молодежной политике.
Литература
1. Заключение по проекту Федерального закона № 428343−4 «О
государственной молодежной политике в Российской Федерации», внесенному
депутатами
Государственной
Думы
А.М. Буратаевой,
В.В. Рязанским, И.И. Гильмутдиновым и др.
2. Закон СССР от 16.04.1991 N 2114−1 «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР» //С правочно−правовая
система «Консультант−плюс». Документ утратил силу на территории
Российской Федерации с 1 сентября 2013 года в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2012 № 273−ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
3. Единый правовой классификатор Республики Беларусь:
Утвержден Указом Президента Республики Беларусь от 4 января 1999 г.
№ 1 (ред. от 6.08.2002 г.).
228
4. Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи
СНГ. 2000. № 25−пр.; Постановление Межпарламентского Комитета
Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики,
Российской Федерации и Республики Таджикистан от 12 июня 2000 г.
№ 10−15 «О модельном законе "О молодежи и государственной молодежной политике"».
5. Об утверждении Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от
18 декабря 2006 г. № 1760−р // СЗ РФ. 2006. № 52 (часть III). Ст. 5622.
6. О классификаторе правовых актов: Указ Президента РФ от
15 марта 2000 г. № 511 (ред. от 28.06.2005 г.).
7. Приложение к постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 27 октября 1998 г. № 454.
8. Проект Федерального закона № 428343−4 «О государственной
молодежной политике в Российской Федерации» // Информационно−правовая
система
«Консультант−плюс»
(дата
обращения:
10.11.2013).
Т.Ф. Третяк
Белорусский государственный университет,
г. Минск, Республика Беларусь
Научный руководитель Г.А. Василевич,
заведующий кафедрой конституционного права,
доктор юридических наук, профессор,
Заслуженный юрист Республики Беларусь
Определение роли Конституционного Акта
в правовой системе Союзного государства
Аннотация. Для определения правового статуса Союзного государства необходимо провести правовой анализ его компетенции;
определить, какой объем полномочий необходимо передать наднациональным органам для успешного функционирования и выполнения
возложенных функций. Актуален вопрос обеспечения государственной
безопасности Союзного государства.
Annotation: In order to determine the legal status of the Union
State of the Republic of Belarus and Russian Federation we should conduct a
legal analysis of the competence; determine how much authority must be
given to the supranational authorities for the successful operation and performing their functions. Question about the national security of the Union
State is important.
229
Ключевые слова: Союзное государство России и Беларуси,
Конституционный Акт, государственная безопасность, унификация законодательства.
Keywords: The Union State of Russia and Belarus, the Constitutional Act, public safety, harmonization of legislation.
Хотелось бы отметить, что название наднационального
образования, Союзного государства Республики Беларусь и Российской Федерации (далее — Союзное государство), не совсем
корректно. Исходя из положений науки конституционного права, термин «союзное государство» синонимичен термину «конфедерация». Уместнее говорить о Союзе России и Беларуси, в
такой формулировке прослеживается принцип равноправия
сторон, который являлся базовым при образовании этого интеграционного объединения.
Полномочия Союзного государства ограничены ст. 6 Договора о создании Союзного государства 1999 г. (далее — Договор 1999 г.), согласно которой государства сохраняют суверенитет, территориальную целостность и другие атрибуты государственности с учетом «добровольно переданных Союзному государству полномочий». Верховенство на своей территории применительно к Союзному государству должно означать, в частности, наличие надгосударственных полномочий и функций у
органов [1].
В настоящее время происходит унификация и гармонизация законодательств двух государств. Этот процесс сдерживается
отсутствием основных законодательных актов Союзного государства (прежде всего, Конституционного Акта Союзного государства) [2]. Принятие Конституционного Акта определит собственное положение Союзного государства. Необходимость
принятия подобного документа была указана ещё в Договоре
1999 г., однако не был сформулирован его правовой статус, являющийся определяющим для последующей интеграции. Он
должен быть определен в соответствии с экономическими, историческими и геополитическими факторами. Существует две
точки зрения по данному вопросу: Конституционный Акт как
международный правовой акт, либо как нормативно-правовой
акт Союзного государства. Должна обеспечиваться также финансовая независимость надгосударственной организации. Статья 9 Главы I Проекта Конституционного Акта Союзного государства закрепляет следующие положения: «Союзное государство имеет единую денежную единицу. Денежная эмиссия осу230
ществляется единым эмиссионным центром». Однако впоследствии Беларусь выступила за учреждение 2 эмиссионных центров (в г. Москве и в г. Минске), исходя из закрепленного в Договоре 1999 г. принципа равенства государств-участников Союзного государства.
Государства-участники, оставаясь суверенными государствами, вправе придать Конституционному Акту соответствующий характер обязательности и считать себя связанным им. На
наш взгляд, наличие наднациональных органов Союзного государства доказывает, что Конституционный Акт есть особый
международный договор, имеющий базисный характер. В соответствии с конституциями стран−участниц, его нормы не могут
противоречить им, поэтому необходима гармонизация Конституционного Акта и национальных Конституций. Органы Союзного государства участвуют в подготовке Конституционного Акта, однако, принимается он процедурой, определенной в национальных законодательствах. Еще одним аргументом в пользу
определения Конституционного Акта как международного договора является круг вопросов, которые он должен разрешить. В
Договоре 1999 г. не указан Конституционный Акт в перечне актов Союзного государства, издаваемых наднациональными органами.
Существующий проект Конституционного Акта Союзного
государства России и Беларуси фактически готов к принятию.
Однако искусственное сдерживание может быть вызвано следующими причинами:
1) население государств−участников не готово к окончательному закреплению Союзного государства как наднационального формирования и не воспринимают его как полноправное
государство. Этому способствовал ряд информационных войн,
которые периодически происходят между Россией и Беларусью;
2) актуальность принятия Конституционного Акта снижается по мере возрастания степени интеграции между Беларусью,
Россией и Казахстаном и формированием нового интеграционного объединения — ЕврАзЭС.
В рамках Союзного государства реализуется множество
социальных, экономических и культурных программ. Особое
внимание уделяется обороноспособности. Организация «Молодой фронт» в 2008 году направила обращение в Верховный суд
Республики Беларусь и Высший Хозяйственный Суд Республики
Беларусь о передаче в Конституционный суд ходатайства о признании неконституционными и угрожающими суверенитету со231
глашений о создании единой системы ПВО России и Беларуси,
договора о создании ОДКБ и КСОР (коллективные силы оперативного реагирования) в рамках ОДКБ [3]. В связи с формированием наднациональных образований (ЕС, СНГ, Союзное государство) проблематика и трактовка понятий безопасности и суверенитета меняется.
Термины «национальная безопасность» и «суверенитет»
являются одними из основных понятий, характеризующих государственность. Общепринятым считается мнение, что государственная безопасность позволяет поддерживать суверенитет.
Однако стоит разграничивать данные понятия.
Схожесть состоит в том, что понятия «суверенитет» и
«безопасность» являются многоаспектными, т.е. имеющими как
множество трактовок, так и составных компонентов. Суверенитет рассматривается как народный, национальный и государственный; безопасность — как государственная и национальная.
Используется дифференцированный подход к изучению понятия «безопасность» по различным сферам: продовольственная,
политическая, экономическая и т.д. Это упрощает как изучение,
так и возможность обнаружить какие-либо недостатки, например, в правовом обеспечении или регулировании определенной
сферы. Однако безопасность также представляет собой комплексное явление, ведь нельзя иметь безопасность в одной сфере, а в другой нет, тогда в целом говорить о безопасности государства нельзя.
Суверенитет — понятие неделимое. Его нельзя рассмотреть
по сферам общественной жизни. На мой взгляд, целесообразно
создать Концепцию государственной безопасности Союзного государства. Однако этот процесс осложняется отсутствием базисного документа Союзного государства — Конституционного акта.
Литература
1. Козик А.Л. Международно-правовая регламентация интеграционных процессов Беларуси и России. Минск: МИТСО, 2007.
2. Моисеев А.А. Суверенитет государства в современном мире. Международно-правовые аспекты. М.: Научная книга, 2006.
3. Копыткова Н.В. Конституционные основы национальной безопасности Республики Беларусь в контексте международной безопасности // Известия ГГУ им. Ф. Скорины, 2011, № 3(66).
232
Е.И. Химухина
Государственный университет морского и речного
флота им. адмирала С.О. Макарова
Санкт-Петербург, Россия
Научный руководитель–
Э.Т. Раянова,
заместитель декана факультета морского права,
старший преподаватель кафедры публичного права
О молодежной политике и деятельности
по трудоустройству и содействию занятости
выпускников вузов в Российской Федерации
Аннотация. Работа содержит краткую характеристику и анализ
нормативных правовых актов, регулирующих молодежную политику в
Российской Федерации. Автор выделила основные проблемы в данном
направлении и возможные пути их решения.
Abstract. The article contains a description and analysis of the legal
acts regulating the youth politics of the Russian Federation. The author highlighted the main problems in this area and their possible solutions.
Ключевые слова. Молодежная программа, субъекты молодежной политики, молодые семьи, молодежные и детские объединения.
Keywords. Youth program, parties of youth politics, young families,
youth and children's groups.
Вопрос молодежной политики всегда являлся одним из
приоритетных в любом государстве, которое позиционирует себя как правовое. В зависимости от того, насколько точно и полно
будут регулироваться аспекты занятости молодежи в жизни общества, ее правовое положение, социальная защита этих уязвимых слоев, настолько и можно будет судить о развитии будущего
данного государства. Формирование правильной молодежной
политики, на мой взгляд, является одной из животрепещущих
тем на современном этапе развития Российской Федерации.
В настоящее время существует довольно обширная нормативно-правовая база, регулирующая сферу молодежной политики в Российской Федерации. Сюда включены: законодательство
по вопросам государственной молодежной политики и регулирования основ деятельности молодежных объединений; законодательные акты, содержащие положения, связанные с молодежной государственной политикой; нормативные правовые акты
233
Президента Российской Федерации; нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации; международные нормативно-правовые акты. Из данного перечня можно сделать вывод об актуальности данного вопроса, так как развитие молодежи прямо пропорционально развитию потенциала всей страны.
В данной работе предполагается проанализировать некоторые нормативно-правовые акты и выделить аспекты, которые,
по моему мнению, требуют решения или изменения.
Постановление Верховного Совета Российской Федерации
от 3 июня 1993 года № 5090−1 «Об основных направлениях
государственной молодежной политики в Российской Федерации»[2], которым утверждены Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации —
единственный из рассматриваемых актов, который был принят
до принятия Конституции Российской Федерации [1]. Данный
нормативный акт регулирует основные принципы и цели молодежной политики, а также органы, отвечающие за ее реализацию. По существу являясь концепцией, Основные направления,
помимо целей и принципов государственной молодежной политики, носящих достаточно общий характер, содержат ряд положений, которые заслуживают внимания при разработке проекта
комплексного нормативного правового акта федерального уровня в рассматриваемой сфере.
В 1 разделе дается четкое перечисление субъектов молодежной политики:
граждане Российской Федерации, включая лиц с двойным
гражданством, в возрасте от 14 до 30 лет;
иностранные граждане, лица без гражданства в возрасте
от 14 до 30 лет — в той мере, в какой их пребывание на территории Российской Федерации влечет за собой соответствующие
обязанности федеральных государственных органов;
молодые семьи — семьи в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей — без ограничения продолжительности брака) при условии, что один из супругов не достиг
30-летнего возраста, а также неполные семьи с детьми, в которых мать или отец не достигли 30-летнего возраста;
молодежные объединения.
Несмотря на формальное выполнение перечисленных
пунктов, задачу по упорядочению нормативно-правового регулирования в сфере государственной молодежной политики нельзя
признать выполненной. Федеральный закон от 28 июня 1995 г.
№ 98−ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских
234
общественных объединений» [3] регулирует совокупность принципов, содержание и меры в области поддержки молодежных и
детских общественных объединений, реализация которых происходит с помощью органов государственной власти Российской
Федерации. Федеральный закон устанавливает виды молодежных
и детских объединений, которым оказывается государственная
поддержка (статья 4), при этом указывая, что вопросы государственной поддержки молодежных и детских объединений в субъектах Российской Федерации регулируются законодательством
субъектов Российской Федерации (п. 2 статьи 2).
Федеральный орган исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики несет ответственность за правомерность выделения средств молодежным и детским объединениям, осуществляет контроль за обоснованностью
их расходования. Механизм финансирования при этом четко не
указан. Не ясно соотношение предусмотренного конкурса проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений и конкурсной процедуры в соответствии с Федеральным
законом от 21 июля 2005 г. № 94−ФЗ «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» [4].
В итоге Федеральный закон не обеспечивает решение вопросов, связанных с конкретными мерами, направлениями и
формами государственной поддержки молодежных и детских
объединений. Кроме того, он касается только поддержки с федерального уровня и не регулирует поддержку детских и молодежных объединений со стороны регионального и местного уровня
власти, ограничивая тем самым и число получателей поддержки. Таким образом, Закон нуждается в коренной переработке.
Отметим при этом, что отмена этого Закона и интеграция его
положений (видоизмененных) в Федеральный закон о молодежной политике не вполне оправдана, так как в этом случае не
будет обеспечено регулирование поддержки детских объединений. В то же время соответствующие законы должны быть обеспечены взаимными ссылками и использовать единую терминологию, то есть работу по внесению изменений в Федеральный
закон от 28 июня 1995 г. № 98−ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»
необходимо синхронизировать с разработкой Федерального закона о молодежной политике.
235
Основные направления изменений состоят в следующем:
1) необходимо предусмотреть возможность оказания поддержки молодежным и детским объединениям на региональном
и местном уровнях, но в предусмотренных Федеральным законом формах. Для этого требуется не только федеральный, но и
общероссийский реестр молодежных и детских объединений;
2) необходимо систематизировать формы финансовой
поддержки молодежных и детских объединений (формы получения ими бюджетных средств). Для этого следует обратиться к
регулирующему эти вопросы законодательству.
Преобладают акты концептуального или узко прикладного характера. Задача же формирования ядра правового регулирования молодежной политики, нормативно определяющего
механизмы молодежной политики, не решена: отсутствует взаимосвязь правовых норм, содержащихся в различных нормативных актах; ряд предложений концептуального характера и
поручений, содержащихся в них, до настоящего времени не реализованы. Так, намеченное в «Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации» и Федеральной целевой программе «Молодежь России (2001−2005 годы)» нормативное и методологическое обеспечение деятельности по реализации приоритетных направлений государственной молодежной
политики не привело к появлению комплексного нормативного
правового акта в указанной сфере.
Существующие вопросы можно решить только благодаря
принятию единого нормативно-правового акта, который будет
регулировать все аспекты молодежной политики, сейчас содержащиеся в довольно разрозненном виде в законодательных актах. Унификация всего законодательства, касающегося данной
проблемы, будет являться, на мой взгляд, одним из наиболее
приемлемых решений. Наряду с основными принципами, содержанием и мерами регулирования молодежной политики в
нем должен содержаться четкий механизм финансирования деятельности молодежных организаций.
В сложившихся условиях, можно сделать вывод, что России нужен новый закон о молодежи и занятости молодых специалистов. Во-первых, потому что сегодня появились новые
формы самореализации, незакрепленные законодательно, а молодежи необходимо предоставить больше возможностей для их
использования. Во-вторых, необходимо повысить степень защищенности молодых людей, в первую очередь, это относится к
социальной сфере.
236
Таким образом, молодежная политика, в целом является
важнейшим направлением деятельности для современной России, что особо подчеркивается усиливающимся влиянием молодежных движений на процессы стабилизации и дестабилизации
политической системы.
Как показывает практика последних десятилетий, поиск
путей решения данной проблемы не стоит ограничивать пределами России. В сложившихся современных условиях необходим
синтез западных течений и отечественных направлений по
формированию целенаправленной государственной молодежной политики с учетом специфики российского образа жизни и
мышления.
На мой взгляд, данная тема содержит множество пробелов, которые возможно заполнить путем тщательного анализа
вышеупомянутой проблемы.
Литература
1. Конституция
РФ.
[Электронный
ресурс]
http://www.consultant.ru/popular/cons/?utm_campaign=popular&utm_sourc
e=google.adwords&utm_medium=cpc&utm_content=cons&utm_term=sept09
&&gclid=CP2O2aCg4boCFcdZ3god2jQAtg
2. Постановление от 3 июня 1993 г. N 5090-1 «Об основных
направлениях государственной молодежной политики в Российской
Федерации
[Электронный
ресурс]
http://www.molodezh67.ru/2010−06−10−09−36−37/−2020/169
3. Федеральный закон от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (с изменениями и дополнениями, [Электронный ресурс]
http://base.garant.ru/103544/
4. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд». [Электронный ресурс]
http://base.garant.ru/12141175/
237
Ю.С. Цветкова
Государственный университет морского и речного
флота им. адмирала С.О. Макарова,
Санкт-Петербург, Россия
Научный руководитель —
Э.Т. Раянова
заместитель декана факультета морского права,
старший преподаватель кафедры публичного права
О защите прав индивидуальных
предпринимателей в Российской Федерации
Аннотация. Данная статья содержит обзор существующих проблем индивидуального предпринимательства в России, причин их возникновения, а также предлагаются пути решения. Отдельно автор выделяет значимость индивидуального предпринимательства для экономики.
Ключевые слова: индивидуальный предприниматель, предпринимательская деятельность.
Abstract. This article provides an overview of the existing problems
of individual business in Russia, their causes and possible solutions. Separately, the author emphasizes the importance of individual business for the
economy.
Keywords: Individual entrepreneur, entrepreneurial activity.
Индивидуальный предприниматель — это физическое лицо, зарегистрированное как предприниматель без образования
юридического лица, но фактически обладающие многими правами юридических лиц. К индивидуальным предпринимателям
применяются правила гражданского кодекса, регулирующие
деятельность юридических лиц, кроме случаев, когда для предпринимателей прописаны отдельные статьи законов, либо правовых актов [3].
Предпринимательская деятельность определяется как
осуществляемая на свой страх и риск, самостоятельная деятельность, направленная на регулярное получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или
оказания услуг. Регистрация либо отказ в деятельности как индивидуального предпринимателя осуществляется в течение
5 дней.
По
состоянию
на
01.12.2012
насчитывалось
4119177 индивидуальных предпринимателей. К 01.02.2013 г. их
число резко снизилось на 207019 — до 3912158 индивидуальных
238
предпринимателей, то есть произошло сокращение практически
на 5,03%. Массовое закрытие объектов индивидуального предпринимательства обусловлено повышением суммы страховых
взносов в Пенсионный Фонд практически в 2 раза. Большинство
индивидуальных предпринимателей не в состоянии перечислять 35664,66 рублей в год.
Малые предприятия оказывают влияние не только на экономическую, но и на социальную сферу. В условиях резкого повышения суммы страховых взносов многие индивидуальные
предприниматели вынуждены закрыть свой бизнес, а некоторые
уходят в теневой сектор экономики. В этом случае возникает проблема повышения уровня безработицы. Для экономики государства существует опасность потери 1 млн. рабочих мест. В условиях сокрытия доходов бюджет государства и муниципалитетов
может не досчитаться большей части налогов. Рост теневой активности приводит к росту коррупции, сокрытию или занижению объектов налогообложения, а также к неправомерному использованию льгот. Учащаются случаи неправомерного бухгалтерского учета, проведения фиктивных сделок, недобросовестной конкуренции.
Наметившийся в России спад экономики вызван рядом
факторов, одним из которых является переход части предприятий из официальной сферы в незарегистрированную, что вызывает, в частности, неэффективное распределение имеющихся
ресурсов. Часть доходов уходит на оплату аренды, коммунальных услуг, налогов, на выплату зарплат. В итоге доход индивидуального предпринимателя чаще всего является недостаточным для высоких отчислений в Пенсионный фонд, так как в
этом случае многие предприятия выходят при благоприятном
раскладе в ноль, при неблагоприятном — несут убытки.
Многие виды бизнеса являются сезонными, и доходы в течение года неравномерны. Таким предприятиям приходится
сокращать штат сотрудников или уменьшать количество рабочих часов. Все это происходит в условиях весьма жесткой конкуренции, особенно остро стоит эта проблема в небольших городах. Чаще всего, работа происходит на грани рентабельности.
При этом у малого бизнеса нет таких возможностей для развития, как у крупных предприятий, то есть, например, возможности получения государственного заказа. Препятствием для нормального функционирования малого бизнеса также является
оплата коммунальных услуг, суммы по данной статье расходов
239
для индивидуальных предпринимателей практически вдвое
превышают суммы по аналогичным выплатам для граждан.
Значительная часть индивидуальных предпринимателей
открыла свой бизнес, взяв кредит. Таким образом, к прочим
расходам добавляется еще и возврат кредита. Еще одна сложность для индивидуальных предпринимателей — не каждый
имеет реальную возможность доступа к источникам финансирования с выгодными условиями. Финансовая поддержка банка
зачастую оборачивается высокими процентными ставками и
весьма жесткими обязательствами перед кредитором. При этом
далеко не каждый индивидуальный предприниматель может
получить кредит в банке. Это довольно сложно сделать тем, кто
применяет упрощенную систему налогообложения, то есть
большинству индивидуальных предпринимателей. Проблема
заключается в том, что банкам сложно увидеть прибыль таких
предприятий, так как оборот может быть большим, а прибыль
практически отсутствовать.
Банки имеют довольно обширный набор программ для
начинающих предпринимателей, но очень часто требуют предоставления уже имеющейся положительной отчетности, что невозможно в случае, когда лицо только начинает бизнес. Таким
образом, первоначальные средства требуется привлекать небанковскими путями. В условиях повышения сумм страховых взносов следует предоставить индивидуальным предпринимателям
другие льготы и более выгодные и простые условия регистрации
в качестве индивидуального предпринимателя, для чего требуется устранить несоответствия в нормативных правовых актах и
внести необходимые уточнения.
Индивидуальный предприниматель уже в самом начале
пути сталкивается с нарушениями чиновников и разного рода
административными барьерами. В сложившейся ситуации существования большого количества демотивирующих факторов
для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя следует предпринять ряд мер, нейтрализующих негативное
влияние увеличившихся сумм страховых выплат и стимулирующих продолжение деятельности малого предпринимательства. В их числе:
1. Установление тарифов на коммунальные услуги для
индивидуальных предпринимателей наравне с гражданами.
2. Предоставление в аренду начинающим индивидуальным предпринимателям на льготных условиях нежилых поме240
щений и земельных участков или в качестве залога — право на
аренду государственного имущества.
3. Законодательное закрепление исчерпывающего списка
государственных органов, уполномоченных осуществлять
надзор за деятельностью индивидуальных предпринимателей.
4. Передача части функций по развитию индивидуального предпринимательства на уровень муниципалитетов. В настоящее время для этих целей используются ресурсы федерального
и регионального уровней, что не всегда учитывает специфику
региона.
5. Внесение необходимых изменений в Бюджетный кодекс и действующее банковское законодательство, в противном
случае, успешная реализация программ финансовой поддержки
малых предприятий, микрокредитования, предоставления государственных гарантий, субсидирования процентных ставок за
счет средств бюджетов не представляются возможными.
Таким образом, в целях упрощения порядка регистрации в
качестве индивидуального предпринимателя, необходимо свести эту процедуру до возможности административного порядка
обжалования отказа в регистрации индивидуального предпринимателя. В целях улучшения качества работы регистрирующих
органов следует усилить ответственность соответствующих
должностных лиц, в том случае, если отказ в регистрации повлек негативные последствия для гражданина, например, упущенную выгоду в результате срыва сделки.
Существует ряд пробелов в административном законодательстве, связанных с правовым положением индивидуальных
предпринимателей. Общая часть КоАПРФ, например, не выделяет индивидуального предпринимателя в качестве самостоятельного субъекта административного деликта и административной ответственности.
Действующая редакция КоАП РФ содержит положение о
том, что индивидуальные предприниматели привлекаются к
административной ответственности, выступая в качестве должностных лиц (по общему правилу, предусмотренному Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, если нормами Особенной части КоАП
РФ не установлено иное) [4]. Проблема в данном случае состоит
в том, что индивидуальный предприниматель выступает как самостоятельный субъект правоотношения, за нарушение или недобросовестное выполнение своих обязанностей для него могут
наступить негативные последствия: привлечение к администра241
тивной ответственности в случае наличия в его действии (бездействии) состава административного правонарушения.
Действующая редакция КоАП не включает особой главы,
которая содержала бы в себе особенности административной
ответственности только индивидуальных предпринимателей за
совершение правонарушений при осуществлении о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений в области предпринимательской деятельности любыми хозяйствующими субъектами, а не только индивидуальными предпринимателями.
Таким образом, в действующем административном законодательстве существуют значительные противоречия, связанные с вопросами установления оснований и условий наступления административной ответственности для индивидуальных
предпринимателей, следовательно, должна быть принята норма
права, которая регулировала бы вышеуказанные вопросы.
Ряд проблем индивидуального предпринимательства возникает также из-за того, что законодательством так и не определен правовой статус индивидуального предпринимателя. Периодически индивидуальные предприниматели сталкиваются с
отказом в рассмотрении дел то арбитражными судами, то судами общей юрисдикции вследствие того, что нет четкого определения подведомственности споров с индивидуальными предпринимателями — положения Арбитражно−процессуального
кодекса и Кодекса об административных правонарушениях противоречат друг другу.
Таким образом, в современный период развития российского государства, при котором экономика входит в мировое интеграционное пространство, необходимо учитывать, что во всем
мире малому и среднему бизнесу уделяется особое внимание, и
вопросы поддержки, финансирования, взаимоотношений с
официальными исполнительными органами, налогообложения
индивидуальных предпринимателей, защиты их прав решаются
государством.
Литература
1. Арбитражно-процессуальный кодекс от 24.07.2002 № 95−ФЗ
2. Бюджетный Кодекс РФ от 31.07.1998 г. № 145−ФЗ.
3. Гражданский Кодекс РФ от 30.11.1994 г. № 51−ФЗ.
4. Кодекс об административный правонарушениях РФ от
30.12.2001 г. № 195−ФЗ.
5. Конституция РФ от 12.12. 1993.
6. Налоговый Кодекс РФ от 31.07.1998 г. № 146−ФЗ.
242
7. ФЗ № 129 «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 г.
8. Верховный Суд Российской Федерации. [Электронный ресурс]. http://www.vsrf.ru/
9. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. [Электронный ресурс]. http://www.arbitr.ru/
10. Пенсионный Фонд Российской федерации. – [Электронный
ресурс]. http://www.pfrf.ru/
И.М. Чахкиев
Санкт-Петербургский государственный
архитектурно-строительный университет
Научный руководитель —
С.А. Болотин,
профессор кафедры «Организация строительства»,
доктор технических наук, профессор
Разработка методики минимизации трудовых
ресурсов и расчета директивных сроков
строительства уникальных объектов
Аннотация. В данной работе рассмотрена проблема подбора
оптимального количества трудовых ресурсов при заданных директивных сроках. Предлагается методика минимизации трудовых ресурсов
при строительстве уникальных, технически сложных объектов. Оптимизация осуществляется методом линейного программирования.
Annotation.In the paper the author considers the problem of selecting the optimal amount of labor resources for the given deadlines. A method
of minimizing labor resources in the construction of unique and technically
complex objects is developed. The optimization is performed by the method
of linear programming.
Ключевые слова: оптимизация трудовых ресурсов, метод линейного программирования, симплекс−метод, уникальные объекты,
календарный график, метод критического пути, директивные сроки
строительства.
Keywords: optimization of labor resources, the method of linear
programming, the simplex method, unique objects, schedule, critical path
method, construction deadlines.
В строительстве при подготовке проектной документации
продолжительность строительства может быть задана директивно заказчиком (в этом случае в проекте предусматриваются
условия и ресурсы, при которых директивная продолжитель243
ность обеспечивается) [8] или определена расчетом с использованием СНиП 1.04.03−85 [9] или МДС 12−43.2008 [7]. Следует
заметить, что продолжительность строительства уникальных,
технически сложных объектов вышеуказанными нормативными
документами не нормируется. Если и удается найти объектаналог то, как правило, источником информации являются ненормативные документы, и применение продолжительности
строительства объекта аналога к проектируемому объекту в чистом виде не всегда возможно из-за большого количества факторов, помимо конструктивных особенностей, влияющих на
сроки производства работ. К таким факторам следует отнести
природно-климатические особенности региона строительства,
размеры площадки строительства, условия доставки строительных материалов, коэффициент использования участка строительства, ограничения по охране окружающей среды и уровню
допустимого шума и т.д.
После установки директивных сроков строительства уникальных зданий и сооружений возникает необходимость подбора оптимального количества человеческих ресурсов, необходимых для завершения строительства точно в срок. Особо актуальной задача подбора необходимого количества рабочих становится при отсутствии данных о сметной стоимости строительства,
что случается при проектировании коммерческих объектов. Связано это с тем, что, зная сметную стоимость и директивные сроки строительства, можно подобрать необходимое количество
рабочих по средней выработке на одного рабочего в год. Но эти
данные будут укрупненными. В настоящее время для разработки
календарных графиков существует ряд компьютерных программ, таких как Primavera [3], Open Plan [13], Microsoft Project
[6] и др. Расчет календарных графиков в этих программах осуществляется методом критического пути на основании введенных продолжительностей работ и их очередности, что в совокупности определяет организационно-технологическую схему
производства работ [12]. Подбор необходимого количества трудовых ресурсов для завершения строительства в директивные
сроки осуществляется в режиме диалога исполнителя и компьютерной программы. При достаточной детализации календарного
графика, что сопровождается большим количеством видов работ
и захваток, такой метод подбора необходимого количества человеческих ресурсов становится весьма трудоемким, а в случае,
когда директивные сроки установлены слишком сжатыми, во244
обще невозможным. В данной работе предлагается автоматизированная методика минимизации трудовых ресурсов.
Для системного описания всей организационнотехнологической схемы производства работ использован метод
неопределенных ресурсных коэффициентов, изложенный в работе [5]. С помощью этого метода организационнотехнологическая схема строительства описывается системой линейных уравнений. Далее все сводится к решению задачи линейного программирования симплекс-методом [2].
Методика минимизации трудовых ресурсов состоит из
следующих этапов:
1. Определение максимального количества трудовых ресурсов, которые возможно привлечь, соблюдая требования техники безопасности при производстве строительно-монтажных
работ [10, 11]. Рассчитывается календарный график.
2. Приведение к линейному виду обратно пропорциональной зависимости продолжительности строительства от количества трудовых ресурсов и составление системы линейных
уравнений, необходимых для решения задачи линейного программирования симплекс-методом.
3. Решение оптимизационной задачи по подбору необходимого количества трудовых ресурсов методом линейного программирования.
На первом этапе рассчитывается календарный график,
сравниваются директивные сроки строительства со сроками при
максимальном количестве ресурсов. Разница между этими сроками будет являться резервом времени, который можно использовать для задачи оптимизации трудовых ресурсов. Если же директивные сроки окажутся меньшими по сравнению со сроками
при использовании максимального количества трудовых ресурсов, то это будет говорить о невозможности решения поставленной задачи. В этом случае необходимо менять организационнотехнологическую схему, либо увеличивать директивные сроки
строительства.
На втором этапе для приведения к линейному виду обратно пропорциональную зависимость продолжительности строительства от количества трудовых ресурсов необходимо ввести
неопределенные ресурсные коэффициенты. Ресурсные коэффициенты определяются по следующей формуле:

Rmax  R
,
R
245
(1)
где Rmax — максимальное число трудовых ресурсов;
R — оптимизируемое число ресурсов;
— неопределенный ресурсный коэффициент.
Из формулы (1) видно, что при уменьшении оптимизируемых ресурсов коэффициент будет возрастать, а при Rmax=R, коэффициент будет равен нулю. Ограничением увеличения коэффициента будет являться введение величины Rmin, либо установление максимально возможных сроков строительства.
Введя неопределенный ресурсный коэффициент, продолжительность любой работы Т рассчитываем по формуле:
T  Tmin    Tmin ,
(2)
где Tmin — это минимальная продолжительность выполнения работы, соответствующая максимуму ресурсов.
При составлении системы линейных уравнений необходимо учитывать растяжение фронтальных и ресурсных связей
(терминология по работе [1]), а также ограничения на начало и
окончание работ. Система линейных уравнений является линейным ограничением при поиске оптимального значения трудовых ресурсов [2].
Рассмотрим особенность составления линейных уравнений на фрагменте организационно-технологической схемы
строительства Многофункционального комплекса «Лахта
Центр», представленном на рис. 1.
i=1
j =1
10н
фронтальные связи
j =2
Минимальная 227н
Директивная 272н
продолжительность
продолжительность
4н
20н
j =1
5н
i=2
j =1
42н
i=3
начальные связи
i=4
i=5
0 начало строительства
ресурсные связи
j =2
4н
85н
j =2
j =3
34н
j =1
30н
23н
j =2
j =1
20н
конечные связи
j =3
17н
17н
j =2
j =3
16н
13н
Рис. 1. Фрагмент организационно−технологической схемы
строительства МФК «Лахта Центр»
246
На фрагменте отражено выполнение 5 видов работ, выполняемых на 2−х или 3−х частных фронтах. Индекс i обозначает вид работ, j — номер частного фронта работ. Прямоугольники
на рис. 1 показывают выполнение работы с ее продолжительностью в неделях при максимальном количестве ресурсов. Между
работами показаны фронтальные и ресурсные связи, увязывающие работы на частных фронтах работ друг с другом. Показаны начальные и конечные связи, накладывающие ограничения
на начало и окончание работ соответственно. Например, работа
№ 3 на первом фронте не может окончиться позднее 85 недель,
а вторая работа на втором фронте должна начаться не раннее
20 недель.
Система линейных уравнений состоит из трех групп:
начальные, конечные и фронтальные уравнения. Начальные
уравнения включают в себя все связи и продолжительности работ одного вида, начиная с работы на текущем фронте и заканчивая работой на последнем фронте. Например, начальное
уравнение для второго фронта второго вида работы будет определено следующим выражением:
272−20=4+
b
e
2·4+x 22+x 22
(3),
где 272−20 определяется разностью между ограничением
на окончание работы на последнем фронте и начало на втором
фронте;
2 – неизвестный ресурсный коэффициент для работ второго вида;
xb22 – растяжение начальной связи второго фронта;
xe22 – растяжение конечной связи второго фронта.
Начальное уравнение для второго фронта третьего вида
работы определяется следующим выражением:
272−0=57+ 3·57+xb32+xr32+xe33
(4),
где xr32 – растяжение 2−й ресурсной связи работы третьего
вида.
Ресурсные и фронтальные связи отражают простои, связанные с технологией производства или организацией работ.
Перенос в левую часть уравнения численных значений простоев,
временных ограничений и продолжительностей работ определяет резерв времени соответствующего уравнения. Общее число
начальных уравнений будет определяться общим числом фронтов всех работ. Конечные уравнения включают в себя все связи и
продолжительности работ одного вида, начиная с работы на
первом фронте и заканчивая работой на текущем фронте.
247
Например, конечное уравнение для первого фронта третьего
вида работы будет определено следующим выражением.
85−0=42+ 3·42+xb31+xe31
(5).
Общее число конечных уравнений будет определяться
общим числом фронтов всех работ минус число видов работ.
Фронтальные уравнения составляются для каждой фронтальной связи, которые соединяют начальную часть верхней
ветви уравнения и конечную часть нижней ветви уравнения.
Например, фронтальное уравнение для второго фронта третьего
вида работы будет определено следующим выражением:
272−0=9+ 2·9+xb21+xr21+xf32+57+ 3·57+xr32+xe33 (6),
где xf32 – растяжение 2−й фронтальной связи работы третьего вида.
Общее число фронтальных уравнений будет определяться
общим числом фронтальных связей. Всего для нашего фрагмента формируется 31 линейное уравнение.
На третьем этапе необходимо найти оптимальное количество трудовых ресурсов. Для этого необходимо решить составленную систему линейных уравнений. Согласно основам линейного программирования [2] расчет производится в два этапа. На
первом этапе необходимо найти допустимое базисное решение.
Физический смысл этого решения заключается в том, что для
каждого уравнения определяется базисная переменная, а
остальные переменные имеют статус свободных и их значения
равны нулю. На первом этапе решения все ресурсные коэффициенты определены как свободные переменные. Результатом
первого этапа является нахождение базисных переменных, интерпретируемых как растяжения соответствующих связей.
На втором этапе производится последовательное улучшение найденного базисного решения. Второй этап зависит от выбора целевой функции [4]. Проверка базисного решения осуществляется на целевой функции. Процесс оптимизации продолжается до тех пор, пока значение целевой функции не примет максимальное значение. В частности, если минимизировать
трудовые ресурсы в соответствии с максимизацией суммарной
продолжительности всех работ, как это предложено в работе [5],
то для описанного выше примера целевая функция представляется следующим уравнением:
Z=14 1+9 2+99 3+64 4+49 5→max
(7)
Выводы
Для определения оптимального количества трудовых ресурсов при заданных директивных сроках строительства предла248
гается: рассчитать минимальную продолжительность при использовании максимального количества ресурсов, применяя
неопределенные ресурсные коэффициенты; представить календарный план в виде системы линейных уравнений и далее осуществить минимизацию трудовых ресурсов методом линейного
программирования.
Литература
1. Афанасьев В.А. Поточная организация строительства. – Л.,
Стройиздат, 1990. 160 с.
2. Банди Б. Основы линейного программирования. − М.: Радио
и связь, 1989. 176 с.
3. Бовтеев С.В.
и
др.
Управление
инвестиционными
строительными проектами на основе PRIMAVERA. М.–СПб.: СПбГАСУ
– ПМСОФТ, 2008. – 456 с.
4. Болотин С.А. Методология оптимального ресурсораспределения в календарном планировании строительства объектов и их
комплексов. Дисс. … соискание уч. степ. доктора технических наук.
СПб.: СПбГАСУ, 1998.
5. Болотин С.А., Рунковский О.Н. Максимизация продолжительностей работ всех исполнителей в расписаниях СМР // Известия
вузов. Строительство и архитектура, 1990, № 11. − С. 66-70.
6. Куперштейн В.И. Microsoft Project 2010 в управлении
проектами. М.: ООО «ЛитРес», 2010.
7. МДС
12−43.2008
Нормирование
продолжительности
строительства зданий и сооружений. – введ. 2008.01.01. – М:
ЦНИИОМТП, 2008. – 36 с.
8. МДС 12−46.2008 Методические рекомендации по разработке
и оформлению проекта организации строительства, проекта
организации работ по сносу (демонтажу), проекта производства работ.
– введ. 2009.01.01. – М: ЦНИИОМТП, 2009. – 38 с.
9. СНиП 1.04.03−85 «Нормы продолжительности строительства
и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений».
Официальное переиздание с изменениями на 1 июля 1990 г.
10. СНиП 12−03−2001 Безопасность труда в строительстве. Часть
1. Общие требования. – введ. 2001.09.01. – М: Госстрой РФ, 2001. – 114 с.
11. СНиП 12−04−2002 Безопасность труда в строительстве. Часть
2. Строительное производство. – введ. 2003.01.01. – М: Госстрой РФ,
2003. – 81 с.
12. Ахьюджа Х. Cетевые методы управления в проектировании и
производстве. Пер. c англ. / Под. ред. В.Н. Калашникова. М.: Наука, 1979.
13. [Электронный ресурс]. http://www.pmonline.ru/software/openp/
249
А.А. Чернявский
Санкт-Петербургский государственный
университет,
Санкт-Петербург, Россия
Научный руководитель —
Н.Г. Графеева,
доцент кафедры информационноаналитических систем, кандидат
физико-математических наук, доцент
Исследование применения индикатора Харста
для систем, распределённых по Парето
Аннотация. В данной статье изучены персистентные свойства
рядов, имеющих распределение Парето. Ставилась задача сравнить,
имеют ли реальные экономические ряды ту же персистентность, что и
распределение Парето. При помощи индикатора Харста была изучена
трендовость рядов Парето, а также обнаружена зависимость от показателя степени этого распределения.
Ключевые слова: индикатор Харста, экспонента Херста, распределение Парето, экономические временные ряды, персистентность
временных рядов, фрактальные свойства экономических рядов, RSанализ, анализ экономических рядов.
Abstract. In this paper we study the properties of the persistent series with Pareto distribution. The aim was to compare whether real economic
series have the same persistence as the Pareto distribution. From Hurst indicator Pareto series trendiness was studied, and the dependence of the exponent of this distribution was found.
Keywords: The Hurst Exponent Indicator, Pareto distribution, economic time series, the persistence of time series, fractal properties of the
economic series, RS-analysis, time series analysis.
Показатель Харста (также известный под названиями индикатор/экспонента Херста/Хёрста) представляет собой характеристику временного ряда, определяющую свойства его долговременной памяти, в первую очередь, инертность движения ряда в данном направлении.
Эта величина названа в честь своего создателя — гидролога Гарольда Харста (Harold Hurst). Поначалу она применялась
для поиска тенденций в ежегодных величинах разлива Нила.
Позднее индикатор стал успешно применяться в качестве ин250
струмента для анализа фондового рынка, позволяющего определить степень устойчивости неслучайных блужданий цен.
Показатель Харста связан с коэффициентом нормированного размаха (R/S), где R — размах временного ряда, а S — его
стандартное отклонение. В свое время Харст экспериментально
определил, что для многих временных рядов справедливо:
R/S = (N/2)^H, где N – длина временного ряда.
Именно коэффициент H известен как показатель Харста, представляющий собой меру персистентности — склонности процесса к трендам.
H = 0,5 указывает на случайный ряд. События случайны и
не коррелированы. Настоящее не влияет на будущее. Размах
накопленных отклонений должен увеличиваться пропорционально квадратному корню из времени.
Диапазон 0 ≤ H ≤ 0,5 соответствует антиперсистентным
рядам. Такой тип системы часто называют «возврат к среднему». Если система демонстрирует рост в предыдущий период,
то, скорее всего, в следующем периоде начнется спад. И наоборот, если шло снижение, то вероятен близкий подъем.
Неустойчивость такого антиперсистентного ряда зависит от
близости H к нулю: приближение влечёт усиление изменчивости ряда.
При 0,5 ≤ Н ≤ 1,0 мы наблюдаем персистентные, или
трендоустойчивые ряды. Если ряд возрастает (убывает) в
предыдущий период, то вероятно, что он будет сохранять эту
тенденцию еще какое-то время в будущем. Наблюдения не являются независимыми. Каждое наблюдение несет память обо
всех предшествующих событиях. Эта память долговременная,
теоретически она сохраняется навсегда. Недавние события оказывают более сильное влияние, по сравнению с отдалёнными
событиями. В долговременном масштабе система есть результат длинного потока взаимосвязанных событий. Нынешние
события определяют будущие. Трендоустойчивость поведения,
или сила персистентности, увеличивается при приближении Н
к единице. Приближение Н к 0,5 делает ряд более зашумлённым и менее трендовым.
Подобная совокупность статистических приёмов и методов анализа временных рядов, позволяющая определить такие
характеристики, как наличие непериодических циклов, памяти
и т.п., называется RS-анализом.
251
Методология реализации показателя Харста
Пусть имеется временной ряд S = (St) t ≥ 0. Образуем из
данного ряда последовательность h = (ht) t ≥ 1, где ht = ln(St/St-1)
— логарифмический прирост в момент времени .
Для каждого натурального n составим величины Hn =
∑𝒏𝒌=𝟏 𝐡k и вычислим следующие числовые характеристики получившейся подпоследовательности:
1. ħn = Hn/n — среднее арифметическое элементов подпоследовательности h=(ht) t=1..n.
2. Размах накопленных сумм
𝒌
𝒌
Rn = maxk=1..n (∑
(
hi - ħn )2) − mink=1..n (∑
( hi - ħn )2)
𝒊=𝟏
𝒊=𝟏
3. Среднеквадратичное отклонение Sn:
𝒏
𝟏
(Sn)2 = * ∑
( hi - ħn )2.
𝒌=𝟏
𝒏
4. Нормированный размах накопленных сумм):
RSn = Rn/Sn.
Построим последовательность точек на плоскости (xn, yn)
n=1..N, где:
xn = ln(n),
yn = ln(RSn).
Следующий шаг — применение метода наименьших квадратов (МНК) для определения углового коэффициента прямой,
проходящей максимально близко к полученным точкам.
По МНК-формуле, полагая
𝑵
c1 = ∑𝒊=𝟏 𝒙2,
𝑵
c2 = ∑𝒊=𝟏 𝒙,
𝑵
g1 = ∑𝒊=𝟏 𝒙y,
𝑵
g2 = ∑𝒊=𝟏 𝒚,
находим показатель Харста:
𝐍𝒈 −𝒄 𝒈
𝑯 = 𝟏 𝟐 𝟐 𝟐.
𝑵𝒄𝟏 − 𝒄𝟐
Для проверки правильности работы реализованного индикатора были сгенерированы с заведомо известной персистентностью:
а) монотонно возрастающий ряд:
a0 = 1000; an = an-1 + U*10 + 1;
где U — псевдослучайное число в диапазоне от 0 до 1.
252
H = 0.996273
б) 10 монотонных отрезков длиной 100:
a0 = 1000; an = an-1 + sign*(U*10 + 1),
где sign = 1, если mod(n,200) <= 100; sign = -1, иначе
H = 0.763753;
в) 100 монотонных отрезков длиной 10:
a0 = 1000; an = an-1 + sign*(U*10 + 1),
где sign = 1, если mod(n,20) <= 100; sign = -1, иначе
253
H = 0.612395;
г) нормальное распределение: an = U
1
0.8
0.6
0.4
0.2
0
H = 0.497503;
д) ряд, шагающий вокруг среднего значения:
a2n = 10, a2n+1 = 0,
H = 0.0222405.
Можно также проверить реализованный индикатор к реальным экономическим рядам.
В качестве примера возьмём экономический ряд ФОРТС
RTS-12.13
за
15.11.2013
(http://www.finam.ru/analysis/
profile0000300007/default.asp).
254
Данные представляют собой эквидистантный ряд длиной
160 с шагом 5 минут.
145500
145000
144500
144000
143500
143000
1
8
15
22
29
36
43
50
57
64
71
78
85
92
99
106
113
120
127
134
141
148
155
142500
Получили H = 0.684.
Полученные результаты позволяют с достаточной степенью уверенности утверждать, что показатель Харста реализован
корректно.
Однако, постановка темы предполагает применение сего
индикатора на иной случай распределения.
Распределение Парето представляет собой двухпараметрическое семейство степенных абсолютно непрерывных распределений. Плотность вероятности определяется формулой:
k*(xm)k/xk+1, где:
xm — базовое минимальное значение в данном распределении;
k — показатель степени, характеризующий плотность величин вблизи xm : чем больше k тем дальше от xm в среднем удалены элементы ряда, и тем большие значения могут возникать.
Исследовать применение индикатора Харста на данный
вид распределения — значит, ответить на вопрос, является ли
255
выборка с данным распределением персистентной, а также выяснить степень этой персистентности.
Генерация выборки Парето осуществляется по формуле:10
𝟏
xm*(
)1/k
[10].
𝟏−𝑼
Поскольку разброс ряда в значительной степени зависит
от величины k, подсчёт индикатора был выполнен для нескольких значений показателя степени. Все ряды брались длиной
100 с xm = 2. Красной линией обозначен отсортированный ряд,
вид которого облегчает представление о распределении данного
ряда.
k = 0.2
Диапазон значений этого распределения имел настолько
сильный размах, что данные удобно рассматривать лишь на логарифмической шкале:
1E+16
1E+14
1E+12
1E+10
100000000
1000000
10000
100
1
1 4 7 101316192225283134374043464952555861646770737679828588919497
H = 0.482
k = 0.5
Используется также логарифмическая шкала. Максимальное значение отличается на 6 порядков.
256
1000000
100000
10000
1000
100
10
1
1 5 9 13172125293337414549535761656973778185899397
H = 0.486
k=1
Максимальное значение отличается от xm только на 3 порядка, но логарифмическая шкала по-прежнему необходима.
1000
100
10
1
1 5 9 13172125293337414549535761656973778185899397
H = 0.347
k=3
Можно просматривать в линейной шкале. Разброс значений — уже в пределах одного порядка. 85% значений отличают257
ся от xm не более чем в 2 раза, т.е. большинство значений лежат
где-то около среднего. Как результат — усиливающаяся антиперсистентность ряда.
12
10
8
6
4
2
1 6 11 16 21 26 31 36 41 46 51 56 61 66 71 76 81 86 91 96
H = 0.3
k=5
В 2 раза сузился средний диапазон. 90% значений отличаются от xm не более, чем в 2 раза.
5.5
5
4.5
4
3.5
3
2.5
1
7
13
19
25
31
37
43
49
55
61
67
73
79
85
91
97
2
H = 0.307
k = 10
258
3.2
3
2.8
2.6
2.4
2.2
2
1 5 9 13172125293337414549535761656973778185899397
H = 0.218
k = 20
2.4
2.35
2.3
2.25
2.2
2.15
2.1
2.05
2
1 5 9 13172125293337414549535761656973778185899397
H = 0.182
k = 100
259
2.08
2.07
2.06
2.05
2.04
2.03
2.02
2.01
2
1 5 9 13172125293337414549535761656973778185899397
H = 0.143
Дальнейшее поведение наших рядов и его характеристик
очевидно предсказуемо: при устремлении k в бесконечность наш
ряд будет стремиться к прямой y = xm, сужая диапазон значений
и приближая значение индикатора Харста к 0.
Из полученных данных следует, что распределение Парето
по своим свойствам является антиперсистентным, при этом степень устойчивости ряда вокруг «опорного» значения возрастает
с ростом показателя степени распределения.
Объясняется это, в первую очередь, стремлением рядов с
распределением Парето к своему минимальному значению, т.е.
выполняется характерный для антиперсистентных рядов «возврат к среднему» Особенно чётко проявляется при достаточно
больших значениях показателя степени.
Таким образом, несмотря на то, что распределение Парето
считается аппроксимирующим для экономических рядов [ 3; 4],
был получен вывод: фрактальные свойства рядов с распределением Парето и реальных экономических рядов имеют различную природу.
Итоги работы
Обзор литературы [6] показал, что оценка случайности
временного ряда с использованием экспоненты Харста активно
используется на фондовых рынках, а также в других отраслях
экономики.
260
Реализованный индикатор Харста подтвердил персистентность экономических рядов на примере ФОРТС.
Сравнение индикаторов распределения Парето и экономического ряда показало, что они имеют фактически противоположный уровень персистентности.
Использованная литература
1.
Anis A.A., Lloyd E.H. The expected value of the adjusted rescaled Hurst range of independent normal summands – Biometrica. 1976.
2.
Mullins G.E. Stock Market Volatility: Measures and Results.
2005
3.
Pareto, Vilfredo. Cours d’Économie Politique: Nouvelle édition
par G.-H. Bousquet et G. Busino. – Librairie Droz, Geneva. 1964.
4.
William J. Reed et al. The Double Pareto-Lognormal Distribution — A New Parametric Model for Size Distributions. 2004.
5.
Дубовиков М., Старченко Н. О фрактальной теории финансовых рынков. –
Журнал D` (Д-штрих), № 23 (107),
13 декабря 2010 года.
6.
Копач Д.М. Исследование области применения критерия
Херста: курсовая работа. 2007 [Электронный ресурс] URL:
http://stud.reflexivity.ru/Herst07.pdf (дата обращения 14.12.2013)
7.
Пардо Р. Разработка, тестирование и оптимизация торговых
систем для биржевого трейдера. — М.: Минакс, 2002.
8.
Стрыгин А.Ю. Анализ фрактальных свойств финансовоэкономических процессов в экономике РФ. — СПб.: Государственный
университет, Высшая школа экономики. 2004. 104 с.
9.
Теплов С.Е. Применение R/S анализа на фондовых рынках,
2012
[Электронный
ресурс]
URL:
http://finbiz.spb.ru/download/1_2008_teplov.pdf
(дата
обращения
07.10.2013)
10. Чернавский Д.С., Никитин А.П., Чернавская О.Д., Кривошеев О.И. – Генерация и анализ квазихаотических временных рядов.
М., 2005.
261
К.И. Яковлев
Ереванский государственный университет,
г. Ереван, Республика Армения
Научный руководитель —
Ю.В. Носик,
преподаватель, кандидат юридических наук, доцент
Current Challenges of International and National Law
on Cybersecurity
Аннотация. В статье рассматривается законодательство странучастников ЕврАзЭС (включая страны-наблюдатели), а также подписанные странами международные договоры относительно кибербезопасности в сравнении с подходами США и ЕС. Увеличение количества
информационных атак свидетельствует о срочной необходимости точно
определить понятие кибербезопасности на национальном и международном уровнях. Однако некоторые меры, предпринятые отдельными
странами и международным организациями, привели к опасениям относительно контроля над сетью Интернет и права на частную жизнь в
веб−эпоху.
Abstract. The article looks at the national legislation adopted by and
international agreements on cybersecurity joined by the countries comprising Eurasian Economic Community. The author observes it and compares
their approaches to those of the United States and the European Union. With
the rise of cybercrimes, it has become clear that the notion of cybersecurity
must be clearly defined and properly addressed by nations both domestically
and on the international scale. However, some measures by individual states
and international organizations aimed at strengthening cybersecurity have
led to concerns over the control of Internet, right to privacy in the web domain.
Ключевые слова: информационная безопасность, Интернет,
кибербезопасность, киберпреступление.
Keywords: cybercrime, cybersecurity, information security, Internet.
In the time of Internet serving as one of main public forums
and computer networks used for maintaining vital infrastructures,
three major concerns have been voiced recently in regard to regulation of cyberspace. Firstly, hacking activities have been steadily on
the rise [1], highlighting the growing need for states to define such
notions as cybersecurity and cybercrime in legislation and adopt
special doctrines as well as collaborate with each other by means of
creating cyber security centers, participating in scientific confer262
ences, combat trainings, etc. Secondly, cyberthreats have become
considered significant enough to point out that “…cyberwarfare has
become an unavoidable element in any discussion of international
security” [5]. Thirdly, various attempts have been made to impose
some regulations on the web, both internationally and locally but
further fueled by security leaks from an American whistleblower
Edward Snowden telling about US intelligence spying on Internet
activities amidst others, delegations of Germany and Brazil have
just suggested discussing right to privacy in Internet age at the UN
General Assembly.
Cybersecurity have been defined as one of main objectives for
the International Telecommunication Union, an UN agency for information and communication technologies. However, some of
proposed measures have sparkled concerns over Internet privacy
[14] and were not supported by major states including the US and
all EU member states. Even Belarus united in a single state with
Russia who backed the treaty, didn’t sign it unlike Kyrgyzstan, and
of observers to the organization, only Ukraine has become a signatory to the controversial treaty.
Russia and Belarus (the latter having membership procedures on hold) haven’t signed the Council of Europe’s Convention
on Cybercrime in accordance with which a national contact point
on cybersecurity must be established, unlike Moldova and Ukraine
(although the latter hasn’t still submitted contact details of such).
Despite recent allegations of US intelligence spying in Internet, the Russian Federation has not stopped partnering with US
and has stressed its importance. However, Russia is blamed by civic
activists for suppressing freedom of the web by for example Federal
Law No 187 on copyright infringements that is believed by many to
be a means for removing unwanted for authorities content. Also,
the country still utilizes the notion of information security in contrast to the worldwide accepted cybersecurity, and also concerns
has arisen as to limiting sphere of involvement to ideological one.
Belarusian military doctrine refers to cyberconflict or cyberwarfare
as “information confrontation”. In 2001, Belarus signed an agreement on cooperation with the Commonwealth of Independent
States, which contains a provision on assistance in the event of a
cyberincident. Belarus officials reflected that cyber security issues
are of importance for the country as well and informed about the
creation of cyberunits within the military further reinforced by the
country’s participation in the International Conference on Cyber
Conflict organized with the help of NATO Cooperative Cyber De263
fense Center of Excellence [18]. However, human rights activists
name Internet censorship as one of tools aimed at silencing opposition in Belarus [4] with a long history [7; 72−73] that can be compared it with similar actions by Russian officials [12; 156−162], thus
projects on harmonizing the sphere under the current leadership
have raised suspicion [17]. As for Tajikistan and Kyrgyzstan, the
representatives of the latter admit lack of experience despite a
number of partnership programs with NATO, OSCE, etc. Armenia
often becomes a target of attacks by Azerbaijani and Turkish hackers [19] that further point put the need for a national cybersecurity
strategy. However, there is still lack of professionals in this field,
although the country representatives participate in various conferences and training on the subject matter with the help of international organizations, such as OSCE and NATO leading to the creation of the State Cyber Security Committee. Moldova as well works
together with NATO on educating politicians and law enforcement
officers on cyber security. As for Ukraine, its legislature has recently approved a bill of amendments to the Law of Ukraine "On the
Bases of the National Security of Ukraine" concerning cyber security issues [2]. Ukraine started to deal with cyber security issues in
2002, when the Ministry of the Interior developed units to counter
high−tech crimes [8]. The military’s involvement is outlined in a
draft of Ukraine’s Strategic Defense Bulletin until 2015. The country representatives also take part in international meetings organized
by NATO, etc. Collective Security Treaty Organization comprised of
Eurasian Economic Community members and Armenia was also criticized for failing to react to cybersecurity issues. The strategy on cybersecurity within the broader Commonwealth of Independent States
has been agreed upon in 2012 but still not finalized.
To compare with other global powers, Eurasian Economic
Community countries have lagged behind in this matter. One of the
main elements in the EU’s law on the subject under consideration is
the European Commission’s recent Communication on Cyber security strategy, within the framework of which a proposal for a Directive on attacks against information systems is heavily discussed.
If signed into the law, it will require institutions that are critical to
economy such as airports, banks, and hospitals as well as major
Internet services report to the specially established national authorities in the respective member country about security breaches in
their computer networks [1]. It may improve statistics of cyberattacks, although some incidents may not become public as they will
be weighed against possible reputation damages by the authority as
264
opposed to current possibilities of covering issues up remaining
unidentified in reports of companies specializing in cyber security.
Also the suggested law criminalizes “the use, production and sale of
tools (now mostly known as "botnets") to commit attacks against
information systems”. The criminalization of a failure to report an
attack would be up to an individual member state, and it may also
hinder exact number of attacks as they could be reported more accurately under the possibility of a penalty for not doing so. However, some businesses have expressed fears about extra costs associated with the initiative. European Cybercrime Centre started functioning in January 2013 serving as a central information point and
support center on cyber security for member states. The European
Network and Information Security Agency (ENISA) is also involved
in supporting exchanges of good practices between the EU countries.
Since 2009, United States Cyber Command operates as the central point of the cyber security for the country, and Pentagon has reportedly decided to increase its expenses on cyber security [13] and
also doubled a number of professionals in this field [16]. However,
some bills regarding the issue were scrapped due to supposed infringements on Internet privacy [11]. In return, the President of the
United States plans to address cyber security with the help of direct
executive orders raising concerns over abuse of power [10] and secret
directives [9]. And, as responses to cyberattacks are limited both in
cyber space [3] and real world due to controversy of their application
to the international humanitarian law outlined in my earlier work [20],
the states have exchanged diplomatic rhetoric and have recently started to employ a tactic of economic sanctions [15]. In addition, NATO
countries and its allies can benefit from the functioning of the International Conference on Cyber Conflict established in Tallinn in response
to 2007 cyberattacks allegedly coming from Russia [6].
To sum up, the notion of cybersecurity is still to be properly
addressed by countries under consideration both domestically and
on the international scale. However, some measures by individual
states and organizations aimed at strengthening cyber security have
led to concerns over the control of and privacy in Internet. Countries
of Eurasian Economic Community are still in initial stages of common legislation regarding cybersecrity but they are on the right track
by participating in and holding common trainings and conferences
on cybersecurity issues together with international institutions.
265
References
1. Bilby, E. EU to order banks, energy firms to report cyber attacks
[Электронный ресурс]. − http://www.reuters.com/article/2013/02/
06/us−eu−cybersecurity−idUSBRE91519020130206
2. Cabinet of Ministers OKs bill on Ukraine's cybersecurity [Электронный ресурс]. − http://www.kyivpost.com/content/ukraine/ cabinet−of−ministers−oks−bill−on−ukraines−cyber−security−321410.html
3. Companies look to gov’t for help in dealing with cyberattacks.
CBSNews.
[Электронный
ресурс].
−
http://www.cbsnews.com/
8301−18563_162−57574738/companies−look−to−govt−for−help−in−dealin
g−with−cyberattacks/
4. Countries under Surveillance. Belarus [Электронныйресурс]. −
http://en.rsf.org/surveillance−belarus,39746.html
5. Cybersecurity and Cyberwarfare: Preliminary Assessment of National
Doctrine
and
Organization
[Электронный
ресурс].
−
http://www.isn.ethz.ch/Digital−Library/Publications/Detail/?lng=en&id=13
4215
6. Estonia urges firm EU, NATO response to new form of warfare:
cyber−attacks [Электронный ресурс]. − http://www.smh.com.au/news/
Technology/Estonia−urges−firm−EU−NATO−response−to−new−form−of−
warfarecyberattacks/2007/05/16/1178995207414.html
7. Geers, K. Case Study: Belarus [Текст] / Strategic Cyber Security. −
CCD COE Publication. – 2011. – Pp. 72−73.
8. Golubev, V. Fighting cybercrime in CIS: strategy and tactics
[Текст] – 2005.
9. Hacker in chief: Obama given right to launch 'preemptive'
cyberattacks [Электронный ресурс]. − http://rt.com/usa/obama−us− administration−cyber−435/
10. Obama to 'bypass Congress' on CISPA with cybersecurity executive order [Электронный ресурс]. − http://rt.com/usa/congress
−executive−actions−president−958/
11. Obama signs executive order on cybersecurity [Электронный ресурс]. − http://rt.com/usa/obama−signs−cyber−security−order−042/
12. Pavlyuchenko, F. Belarus in the Context of European Cyber Security [Текст]. / Belarus in the Context of European Cyber Security // Vol. 3:
The Virtual Battlefield: Perspectives on Cyber Warfare. – 2001. − Pp. 156–
162.
13. Pentagon Increased Their Expense On Cyber Security (Issued in
Budget 2013) [Электронный ресурс]. − http://www.voiceofgreyhat.com/
2012/02/pentagon−increased−their−expense−on.html
14. Peterson, A. A Real Privacy Threat To Global Internet Users From
The U.N. International Telecommunications Union [Электронный ресурс].
− http://thinkprogress.org/security/2012/12/04/1280121/real−threat−un−
itu/?mobile=nc
266
15. U.S. law to restrict government purchases of Chinese IT equipment. [Электронный ресурс]. − http://www.reuters.com/article/
2013/03/27/us−usa−cybersecurity−espionage−idUSBRE92Q18O20130327
16. US losing global cyber war to China − House Intelligence chairman
[Электронный
ресурс].
−
http://rt.com/usa/us−china
−cyber−war−378/
17. Ларюэль, М. Кибербезопасность в Центральной Азии: реальные угрозы, ложные предлоги? [Электронный ресурс]. −
http://www.centralasiaprogram.org/images/Policy_Brief_2−RUS.pdf
18. НАТО беспокоит кибербезопасность [Электронный ресурс].
−http://www.belvpo.com/ru/11718.html
19. Ричард Киракосян: Без кибербезопасности развитие информационных технологий в Армении останется лишь мечтой [Электронный
ресурс].
−
http://www.yerkramas.org/2010/12/10/
richard−kirakosyan−bez−kiberbezopasnosti−razvitie−informacionnyx−texn
ologij−v−armenii−ostanetsya−lish−mechtoj/
20. Яковлев К.И. Application Of International Humanitarian Law To
Kinetic And Computer Network Attacks [Текст]. – 2013.
267
Сведения об авторах
1. АБЛОВАЦКИЙ Артём Владимирович, Белорусский государственный университет информатики и радиоэлектроники», магистратура, кафедра программного обеспечения информационных технологий, магистрант, 1-й год обучения; г. Минск, Республика Беларусь
2. АЛЕЙНИК Варвара Ивановна, Белгородский государственный национальный исследовательский университет, юридический институт, студентка, IV курс; г. Белгород, Россия
3. АЛЕКСЕЕВА Янина Александровна, Витебский государственный технологический университет, экономический факультет, кафедра
коммерческой деятельности, студентка, III курс; г. Витебск, Беларусь
4. БАБИНА Ксения Ивановна, Саратовский государственный
социально-экономический университет, кафедра правосудия и процессуального права, аспирантка; г. Саратов, Россия
5. БЕЛЬКОВИЧ Анастасия Игоревна, Белорусский государственный экономический университет, факультет права, кафедра гражданско-правовых дисциплин, студентка, IV курс; г. Минск, Республика
Беларусь
6. БЕХЕР Вероника Виссарионовна, Саратовский государственный социально-экономический университет, заведующая кафедрой
правосудия и процессуального права, кандидат юридических наук;
г. Саратов, Россия
7. БОЛОТИН Сергей Алексеевич, Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет, кафедра организации строительства, профессор, доктор технических наук, профессор; Санкт-Петербург, Россия
8. БУГАЕВ Захар Аркадьевич, Санкт-Петербургский государственный экономический университет, кафедра гражданского права и
гражданского процесса, аспирант; Санкт–Петербург, Россия
9. БУРНАЗЯН Ваган, Ереванский государственный университет,
Центр европейских исследований; Американский университет Армении, юридический факультет, преподаватель, Associate Dean of Law,
Juris Doctor; г. Ереван, Республика Армения
10. БЫКОВА Светлана Александровна, Вятский государственный
университет, факультет экономики и менеджмента, кафедра менеджмента и маркетинга, студентка V курс; г. Киров, Россия
11. ВАЙЛУНОВА Юлия Геннадьевна, Витебский государственный технологический университет, экономический факультет, кафедра
«Экономическая теория и маркетинг», ассистент, магистр экономических наук, аспирант; г. Витебск, Республика Беларусь
12. ВАНЬКОВА Наталья Сергеевна, Межрегиональный институт
экономики и права при МПА ЕврАзЭС, факультет экономики и таможенного дела, студентка, V курс; Санкт-Петербург, Россия
268
13. ВАРАНКИНА Светлана Валерьевна, Вятский государственный университет, факультет экономики и менеджмента, кафедра менеджмента и маркетинга, студентка, IV курс; г. Киров, Россия
14. ВАСИЛЕВИЧ Григорий Алексеевич, Белорусский государственный университет, юридический факультет, кафедра конституционного права, заведующий кафедрой, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Республики Беларусь; г. Минск, Республика Беларусь
15. ВАХМИСТРОВ Александр Иванович, Российская академия
народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ,
Северо-Западный институт управления, факультет экономики и финансов, кафедра мировой и национальной экономики, доктор экономических наук, профессор; LSRgroup, Генеральный директор, председатель
Правления; Санкт- Петербург, Россия
16. ВЫСОЦКАЯ Елена Геннадьевна, Межрегиональный институт
экономики и права при МПА ЕврАзЭС, факультет психологии, кафедра
психофизиологии, студентка, III курс; Санкт-Петербург, Россия
17. ВЫСОЦКАЯ Яна Сергеевна, Белорусский государственный
экономический университет, факультет права, III курс; г. Минск, Республика Беларусь
18. ГАЛУЗИНА Светлана Михайловна, Межрегиональный институт экономики и права при МПА ЕВРАЗЭС; факультет экономики и таможенного дела; кафедра управления и маркетинга, доцент кафедры,
кандидат экономических наук; Санкт-Петербург, Россия
19. ГЕТМАНОВА Галина Владимировна, Межрегиональный институт экономики и права при МПА ЕВрАзЭС, факультет экономики и
таможенного дела, доцент кафедры управления и маркетинга, кандидат
экономических наук, доцент; Санкт-Петербург, Россия
20. ГРАФЕЕВА Наталия Генриховна, Санкт-Петербургский университет, механико-математический факультет, кафедра информационно-аналитических систем, доцент, кандидат физико-математических
наук, доцент; Санкт-Петербург, Россия
21. ГУК Маргарита Вадимовна, Академия управления при Президенте Республики Беларусь, Институт управленческих кадров, факультет управления, студентка, IV курс; г. Минск, Республика Беларусь
22. ДАШЕВСКАЯ Ирина Григорьевна, Межрегиональный институт экономики и права при МПА ЕврАзЭС, факультет бизнескоммуникаций, доцент кафедры рекламы и торгового дела, кандидат
экономических наук; Санкт-Петербург, Россия
23. ДОЛГОАРШИННЫХ Татьяна Андреевна, Вятский государственный университет, факультет экономики и менеджмента, кафедра
государственного и муниципального управления, студентка, III курс;
г. Киров, Россия
24. ДРАГУН Мария Витальевна, Белорусский государственный
университет, экономический факультет, кафедра международного менеджмента, аспирант; г. Минск, Республика Беларусь
269
25. ЖЕМПИИСОВ Назарбек Шаруанович, Агентство Республики
Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью
(финансовая полиция), Академия финансовой полиции, факультет очного обучения и послевузовского образования, кафедра уголовного
права и досудебного производства, начальник кафедры, кандидат юридических наук; г. Астана, Республика Казахстан
26. ЖИЕНТАЕВА Жамал Кальбековна, Агентство Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью
(финансовая полиция), Академия финансовой полиции, факультет очного обучения и послевузовского образования, магистрант кафедры
уголовного права и досудебного производства; г. Астана, Республика
Казахстан
27. ЖУКОВ Сергей Сергеевич, Российская академия народного
хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, СевероЗападный институт управления, факультет экономики и финансов, кафедра мировой и национальной экономики, аспирант 2-го года обучения; Санкт-Петербург, Россия
28. ЗАМЯТИНА Елена Валерьевна, Вятский государственный
университет, факультет экономики и менеджмента, кафедра государственного и муниципального управления, студентка, III курс;
г. Киров, Россия
29. ЗАРИПОВА Татьяна Юрьевна, Набережночелнинский филиал ЧОУ ВПО Институт экономики, управления и права, юридический
факультет, доцент кафедры гражданского и предпринимательского
права, кандидат юридических наук; г. Казань, Россия
30. ЗАХАРОВА Анастасия Витальевна, Межрегиональный институт экономики и права при МПА ЕврАзЭС, факультет психологии, студентка, III курс; Санкт-Петербург, Россия
31. ИБРАГИМОВ Турал Субхан оглы, Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского, социологический факультет,
кафедра социологии социальной работы, магистрант, I курс; г. Саратов,
Россия
32. ИПАТОВ Юрий Михайлович, Межрегиональный институт
экономики и права при МПА ЕврАзЭС, экономический факультет, кафедра экономики, профессор, доктор экономических наук, профессор,
Санкт-Петербург, Россия
33. КЛЮКИНА Ксения Олеговна Вятский государст венный
университет, факультет экономики и менеджмента, студентка, V курс;
г. Киров, Россия
34. КОВЗАН Павел Андреевич, Северо-Западный института
управления − филиал Российской академии народного хозяйства и
государственной службы при Президенте Российской Федерации,
факультет экономики и финансов, кафедра мировой и национальной
экономики, аспирант, II год обучения; Санкт-Петербург, Россия
270
35. КОРСАКОВА Елена Евгеньевна, Белорусский государственный университет культуры и искусства, факультет культурологии и социокультурной деятельности, кафедра белорусской и мировой художественной культуры, доцент, кандидат искусствоведения, доцент;
г. Минск, Республика Беларусь
36. КОСТИНА Ольга Владимировна, Белгородский государственный национальный исследовательский университет, юридический институт, доцент кафедры гражданского права и процесса, кандидат юридических наук; г. Белгород, Российская Федерация
37. КОСТЮК Николай Николаевич, Межрегиональный институт
экономики и права при МПА ЕврАзЭС, юридический факультет, кафедра гражданского права и процесса, заведующий кафедрой, профессор, кандидат юридических наук, доцент; Санкт-Петербург, Россия
38. ЛАПИЦКАЯ Наталья Владимировна, Белорусский государственный университет информатики и радиоэлектроники, кафедра
программного обеспечения информационных технологий, заведующая
кафедрой, кандидат технических наук, доцент; г. Минск, Республика
Беларусь
39. ЛАПТЕВ Александр Владимирович, Вятский государственный университет, факультет экономики и менеджмента, кафедра менеджмента и маркетинга, студент, IV курс; г. Киров, Россия
40. ЛЕОНТЬЕВ Олег Валентинович, Межрегиональный институт
экономики и права при МПА ЕврАзЭС, факультет психологии, декан,
доктор медицинских наук, профессор; Санкт-Петербург, Россия
41. ЛУЗАКОВ Анатолий Викторович, Межрегиональный институт экономики и права при МПА ЕврАзЭС, факультет экономики и таможенного дела, студент, VI курс; Санкт-Петербург, Россия
42. МАЛАШЕВИЧ Виктория Александровна, Академия управления при Президенте Республики Беларусь, Институт управленческих
кадров, факультет управления, кафедра теории и истории государства и
права, преподаватель; г. Минск, Республика Беларусь
43. МАЛЫХ Анастасия Владиславовна, Вятский государственный
университет, факультет экономики и менеджмента, кафедра менеджмента и маркетинга, студентка; г. Киров, Россия
44. МАНКЕВИЧ Ирина Петровна, Белорусский государственный
экономический университет, кафедра гражданско-правовых дисциплин,
доцент, кандидат юридических наук; г. Минск, Республика Беларусь
45. МЕЛЬНИКОВА Анастасия Николаевна, Межрегиональный
институт экономики и права при Межпарламентской Ассамблее
ЕврАзЭС, факультет бизнес-коммуникаций, студентка; СанктПетербург, Россия
46. МОЩЁНОК Алёна Игоревна, Белорусский государственный
университет культуры и искусства, факультет культурологии и социокультурной деятельности, магистрант; г. Минск, Республика Беларусь
47. МУСТАФИН Салават Талирович, Набережночелнинский филиал Института экономики, управления и права, юридический факультет, студент, IV курс; г. Казань, Россия
271
48. НИКИФОРОВА Валентина Сергеевна, Российский государственный гидрометеорологический университет, экономический и социо-гуманитарный факультет (ЭиСГФ), кафедра экономики и менеджмента, студентка, V курс; Санкт-Петербург, Россия
49. НОСИК Юрий Владимирович, Киевский национальный университет им. Т.Г. Шевченко, юридический факультет, преподаватель
кафедры гражданского права, кандидат юридических наук, доцент;
г. Киев, Украина
50. ПЕТРОВ Андрей Александрович, Институт государственного
управления, права и инновационных технологий, экономический факультет, кафедра менеджмента, студент, VI курс; Санкт-Петербург, Россия
51. ПИВОВАРОВА Юлия Сергеевна, Белорусский государственный экономический университет, факультет права, кафедра гражданско-правовых дисциплин, студентка, IV курс; г. Минск, Республика Беларусь
52. РАХМЕТОВ Саттар Муканович, Академия финансовой полиции, факультет очного обучения и послевузовского образования, кафедра Уголовного права и досудебного производства, профессор кафедры, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный работник
ГСК, обладатель нагрудного знака за заслуги развития науки Казахстана, юбилейной медали «10 лет Конституции РК», лучший преподаватель ВУЗа 2008 года, член Научно-консультативного Совета Верховного
Суда РК, член межведомственной комиссии по совершенствованию
законодательства по вопросам борьбы с коррупцией при МЮ РК
53. РАЯНОВА Эльвира Талгатовна, Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова, факультет морского права, заместитель декана, старший преподаватель кафедры публичного права; Санкт-Петербург, Россия
54. САВЕЛЬЕВА Надежда Константиновна, Вятский государственный университет, факультет экономики и менеджмента, заместитель декана по науке, кафедра менеджмента и маркетинга, доцент кафедры менеджмента и маркетинга; г. Киров, Россия
55. САМСОНОВА Владислава Евгеньевна, Санкт-Петербургский
государственный экономический университет, студентка, III курс;
Санкт−Петербург, Россия
56. САРГСЯН Лилит Кареновна, Ереванский государственный
университет; Белорусский государственный университет, факультет
международных отношений, магистратура по правам человека и демократизации в странах Восточного Партнёрства ЕС; г. Ереван, Республика Армения; г. Минск, Республика Беларусь
57. САРСЕНБАЕВ Азамат Серикович, Агентство Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью
(финансовая полиция), Академия финансовой полиции, факультет очного обучения и послевузовского образования, магистрант кафедры
уголовного права и досудебного производства; г. Астана, Республика
Казахстан
272
58. СЕМЕНЧУКОВА Ирина Юзефовна, Витебский государственный технологический университет, декан факультета повышения квалификации и переподготовки кадров, кафедра экономической теории и
маркетинга, кандидат экономических наук, доцент; г. Витебск, Республика Беларусь
59. СОБОЛЕВА Ольга Николаевна, Вятский государственный
университет, факультет экономики и менеджмента, кафедра государственного и муниципального управления, старший преподаватель кафедры, кандидат экономических наук; г. Киров, Россия
60. СПИРИДОНОВА Валерия Сергеевна, Межрегиональный институт экономики и права при МПА ЕврАзЭС, юридический факультет,
студентка, III курс; Санкт-Петербург, Россия
61. ТЕМАЕВ Тумир Вадудович, Саратовский государственный
университет имени Н.Г. Чернышевского, социологический факультет,
кафедра социологии социальной работы, доцент кафедры, кандидат
социологических наук; г. Саратов, Россия
62. ТИХОНОВА Людмила Ефимовна, Белорусский государственный университет, экономический факультет, профессор кафедры международного менеджмента, доктор экономических наук, профессор;
г. Минск, Республика Беларусь
63. ТРЕТЯК Татьяна Феликсовна, Белорусский государственный
университет, юридический факультет, кафедра конституционного права, студентка, V курс; г. Минск, Республика Беларусь
64. ФЕДЮКОВСКАЯ Мария Георгиевна, Межрегиональный институт экономики и права, юридический факультет, доцент кафедры
гражданского права и процесса, кандидат педагогических наук; СанктПетербург, Россия
65. ФУРСОВА Елена Алексеевна, Институт государственного
управления, права и инновационных технологий, экономический факультет, кафедра менеджмента, доцент кафедры, кандидат экономических наук, доцент; Санкт-Петербург, Россия
66. ХИМУХИНА Екатерина Игоревна, Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова, факультет морского права, студентка, IV курс; Санкт-Петербург, Россия
67. ЦВЕТКОВА Юлия Сергеевна, Государственный университет
морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова, факультет
морского права, студентка, IV курс; Санкт-Петербург, Россия
68. ЧАХКИЕВ Ислам Мусаевич, Санкт-Петербургский Государственный архитектурно-строительный университет, строительный факультет, кафедра «Организация строительства», аспирант 3-го года
обучения; Санкт-Петербург, Россия
69. ЧЕРНЫЙ Валерий Станиславович, Межрегиональный институт экономики и права при МПА ЕврАзЭС, факультет психологии, заведующий кафедрой психофизиологии, доктор медицинских наук, доцент; Санкт-Петербург, Россия
273
70. ЧЕРНЯВСКИЙ Андрей Андреевич, Санкт-Петербургский государственный университет, математико-механический факультет, кафедра информационно-аналитических систем, студент, III курс; СанктПетербург, Россия
71. ЯКОВЛЕВ Константин Игоревич, Ереванский государственный
университет, Белорусский государственный университет, факультет международных отношений, магистратура по правам человека и демократизации в странах Восточного Партнёрства ЕС; г. Горловка, Украина;
г. Ереван, Республика Армения, г. Минск, Республика Беларусь
72. ЯШЕВА Галина Артемовна, Витебский государственный технологический университет, экономический факультет, кафедра «Экономическая теория и маркетинг», заведующая кафедрой, доктор экономических наук, профессор; г. Витебск, Республика Беларусь
274
СОДЕРЖАНИЕ
Абловацкий А.В. Важные аспекты оценки ресурсоемкости
разработки программных средств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3
Алейник В.И. Безотзывная доверенность – новелла российского гражданского законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Алексеева Я.А. Проблемы развития белорусской экономики в
рамках Таможенного союза и ЕЭП . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Бабина К.И. Правовое положение Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Белькович А.И., Пивоварова Ю.С. Правовое обеспечение
безопасности генно-инженерной деятельности в Республике
Беларусь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Бугаев З.А. Проблемные аспекты внешнеэкономических сделок стран участниц ЕврАзЭС. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Быкова С.А. Влияние ценовых факторов на рынок банковских
услуг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Вайлунова Ю. Г. Партнерские отношения между предприятиями Евразийского пространства: значение, направления
развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Ванькова Н.С. Система качества ЗАО «ДХЛ Интернешнл» и
пути её совершенствования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Варанкина С.В. Актуальные проблемы и перспективы развития банковского маркетинга в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Высоцкая Е.Г. Психологические проблемы семейно−брачных
отношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Высоцкая Я.С. Проблемы реализации права приобретательной давности на землю: сравнительно-правовой аспект . . . . . . . . 86
Гук М.В. Нравственные требования к деятельности судей суда
ЕврАзЭС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Долгоаршинных Т.А, Замятина Е.В. Международная интеграция как механизм решения проблем в сфере здравоохранения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Драгун М.В. Опыт стимулирования труда в организациях
полиграфической промышленности Республики Беларусь . . . .
109
Жиентаева Ж.К. Международный опыт и международное
сотрудничество в борьбе с коррупцией . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
275
Жуков С.С. Экономический потенциал «ЕврАзЭС . . . . . . . . . . . . 121
Захарова А.В. Особенности конфликтов между детьми в семье . . 127
Ибрагимов Т.С. Проблема социального неравенства в контексте поликультурного образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
Клюкина К.О. Неценовая конкуренция на рынке банковских
услуг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
Ковзан П.А. Российский автомобильный рынок и егоотношения с ВТО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
Лаптев А.В. Устойчивое развитие: региональный аспект . . . . .
145
Лузаков А.В. Повышение эффективности мотивационной
системы предприятия на примере бригады № 306 участка
ОЭПУ электродепо «Московское». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
Малых А.В. Интеграция кредитной и социальной сферыв
России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
Мельникова А.Н. Краудсорсинг как новый подход к продвижению компании в инновационной среде. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
Мощёнок А.И. Детский театр как специфическая область
театрального искусства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
Мустафин С.Т. Микрофинансирование в Российской Федерации: анализ правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
Никифорова В.С. Создание кластера природопользования в
рамках системы эколого-экономической безопасности региона . . 190
Петров А.А. Выявление наиболее популярных и доходных
услуг в сфере малого и микро предпринимательства . . . . . . . . . . . 196
Самсонова В.Е. Коллизионно-правовое регулирование заключения браков с иностранцами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
Саргсян Л.К. Women in Politics: Current Challenges . . . . . . . . . . . 208
Сарсенбаев А.С. Универсальные международно-правовые
акты, направленные наборьбу с финансированием терроризма . . 213
Спиридонова В.С. Правовое регулирование государственноймолодежной политики Российской Федерации в контексте
интеграции в евразийское сообщество . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
218
Третяк Т.Ф. Определение роли Конституционного акта в правовой системе Союзного государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
Химухина Е.И. О молодежной политике и деятельности по
трудоустройству и содействию занятости выпускников вузов в
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
Цветкова Ю.С. О защите прав индивидуальных предпринимателей в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
276
Чахкиев И.М. Разработка методики минимизации трудовых
ресурсов и расчета директивных сроков строительства уникальных объектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
Чернявскийй А.А. Исследование применения индикатора
Харста для систем, распределённых по Парето . . . . . . . . . . . . . . . . 250
Яковлев К.И. Current Challenges of International and National
Law on Cybersecurity . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
262
Сведения об авторах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
277
Научное издание
Исследования молодых ученых Евразии:
успехи, проблемы, перспективы
Материалы Евразийского научного форума
«Интеграционные процессы на евразийском пространстве:
успехи, проблемы, перспективы»
28-29 ноября 2013 г.
Под ред. М.Ю. Спириной, А.А. Торопыгиной
Сборник научных работ студентов, магистрантов, аспирантов
Формат 60×84 1/16
Объем 17,5 п.л.
Тираж 300 экз.
Отпечатано в МИЭП при МПА ЕврАзЭС
194044, Санкт-Петербург,
ул. Смолячкова, д. 14, корп. 1
278
«ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ НА ЕВРАЗИЙСКОМ
ПРОСТРАНСТВЕ:
УСПЕХИ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ»
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР
РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК
МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОЕ НАУЧНО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ И
ГУМАНИТАРНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ
«НАЗАРБАЕВ ЦЕНТР»
МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА при
МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕЕ ЕВРАЗЭС
ЦЕНТР ЕВРАЗИЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ
при МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕЕ ЕВРАЗЭС
СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФИЛИАЛ
РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ПРАВОСУДИЯ
ИССЛЕДОВАНИЯ
МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ ЕВРАЗИИ:
УСПЕХИ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ
Санкт-Петербург, 28 – 29 ноября 2013 года
Санкт-Петербург
2013
279