2014 год - Правительство Челябинской области

Министерство экологии Челябинской области
ДОКЛАД
об экологической ситуации
в Челябинской области
в 2014 году
Челябинск
2015
2
Доклад
об экологической ситуации в Челябинской области за 2014 год
1. Климатические особенности Челябинской области1
Челябинская область расположена почти в центре громадного материка
Евразии, к востоку от Уральского хребта, на большом удалении от морей и
океанов, прежде всего от Атлантики.
По общим характеристикам климат Челябинской области относится к
умеренному континентальному. Температура воздуха зависит как от влияния
поступающих на территорию области воздушных масс, так и от количества
получаемой солнечной энергии. 2066 часов солнце светит на территории
области, это на 481 час больше, чем над Москвой.
Количество и распределение осадков в течение всего года определяется
главным образом прохождением циклонов над территорией области. Больше
осадков выпадает в пределах горной части области (Златоуст - 704 мм), меньше
- в лесостепном Зауралье (Челябинск - 439 мм), а еще меньше в степной зоне на
юге области (Бреды – 351 мм). Но бывают и исключения: 18 августа 1998 года в
Челябинске (Коркино) за 1 час выпало 45 мм осадков, а метеостанция Карталы
18 июля 1998 года за 3 часа зафиксировала количество осадков 61 мм.
Ветровой режим на территории области зависит от особенности
размещения основных центров действия атмосферы и изменяется под влиянием
орографии. В январе - мае, в основном, преобладают ветры южного и югозападного направления со средней скоростью 3-4 м/с. При метелях
максимальная скорость увеличивается до 16-28 м/с. В июне-августе ветер дует
с запада и северо-запада, средняя скорость не увеличивается, но при грозах
наблюдается кратковременное шквалистое усиление ветра до 16-25 м/с, в
Троицке и Златоусте (16.06.1978 г. и 17.04.1980 г.) была отмечена
максимальная скорость ветра - 40 м/с. В сентябре-декабре ветер поворачивает
на южный и юго-западный, средняя скорость ветра составляет 3 м/с,
максимальная- 18-28 м/с.
Среднемесячное значение атмосферного давления в течение года
колеблется от 737 до 745 мм рт. ст. Самое низкое давление, зарегистрированное
на территории области, составило 651 мм рт. ст. (январь 1981 года), а самое
высокое - 773 мм рт. ст. (ноябрь 1987 года)
Сложный рельеф, большая протяженность с севера на юг позволяют в
области выделить 3 зоны, различающиеся как по рельефу, так и по
климатическим характеристикам: горно-лесная, лесостепная и степная.
Климат горно-лесной зоны прохладный и влажный. Температурный
режим меняется в зависимости от рельефа. Этой зоне характерно короткое
прохладное лето и продолжительная снежная зима. Постоянный снежный
покров образуется в период с 25 октября по 5 ноября и залегает он до конца
апреля, а в отдельные годы снежный покров сохраняется до 10-15 мая. Высота
Данные с сайта Челябинского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала
ФГБУ «Уральское УГМС».
1
3
снежного покрова достигает 60-90 см. В течение 40-60 дней наблюдаются
метели, общая их продолжительность составляет 300-465 часов. Самым
холодным месяцем является январь. При средней температуре минус 15-16°С в
суровые зимы абсолютный минимум может достигать отметки минус 44-48°С.
В то же время в январе 1949 и 2002 годов средняя температура равнялась минус
8-9° С. Абсолютный минимум температуры воздуха был зафиксирован 1 января
1979 года в г. Нязепетровске - минус 52,1°С. Самый теплый месяц - июль со
средней температурой воздуха плюс 15-17°С. В 1926 и 1973 годах столбик
термометра не поднимался выше плюс 12-13°С, а в 1931 и 1989 годах средняя
температура равнялась плюс 20-21°С. Абсолютный максимум температуры
воздуха за лето в этом районе достигал плюс 37-38°С. В течение года здесь
выпадает 580-680 мм осадков. В сухие годы сумма осадков не превышала 310400 мм (1883, 1934, 1975 годы). Во влажные годы количество осадков
возрастает до 890-940 мм (1943, 1990 годы). Самым дождливым месяцем
является июль, а самым сухим - февраль. Самый сильный ливневый дождь
прошел в г.Нязепетровске - за сутки выпало 137 мм осадков (17 августа
1963 года).
Климат лесостепной зоны теплый, с достаточно холодной и снежной
зимой. Постоянный снежный покров образуется 15-18 ноября и сохраняется
145-150 дней. Высота снежного покрова составляет 30-40 см, но в малоснежные
зимы бывает на 10-15 см меньше. Метели наблюдаются в течение 30-35 дней,
общей продолжительностью 220-270 часов. Глубина промерзания почвы
колеблется от 90 до 130 см. Средняя температура января равняется минус 15,517,5°С. В суровые зимы она может опускаться до минус 25-29°С (1969,
1972 годы), а в отдельные годы средняя температура января равнялась
минус 8-9°С (1949, 1971, 1983, 2002 годы). Абсолютный минимум температуры
воздуха достигал минус 42-49°С. Средняя температура воздуха в июле
равняется плюс 18-19°С. Абсолютный максимум температуры отмечен 29 июля
1952 года: в Южноуральске - плюс 42,0°С. Годовое количество осадков
равняется 410-450 мм. Наибольшее количество осадков приходится на июль.
Дождливым был июль 1915, 1957,1961 и 1994 годов - выпало 180-215 мм.
Сухим оказался июль 1914, 1958, 1989 и 1995 годов - сумма осадков составила
7-12 мм.
Климат степной зоны очень теплый и засушливый. Зима здесь холодная, с
сильными морозами, метелями, которые наблюдаются в течение 40-50 дней
(350-450 часов), вызывая сильный перенос снега. Снежный покров
устанавливается в середине ноября, а иногда - в середине декабря.
К 15 апреля снег обычно сходит. В течение зимы высота снежного покрова
увеличивается медленно, Только в январе она достигает высоты 20-25 см,
наибольшая высота снега не превышает 35 см. Средняя температура января
минус 17-18°С. В 1969 году январская температура равнялась минус 26-28°С.
Январь 1948, 1971, 1983 и 2002 годов был очень теплым, среднемесячная
температура составила минус 8-10°С. В суровые зимы минимальная
температура воздуха опускается до минус 44-46°С. Глубина промерзания почвы
4
составляет 110-150 см. В малоснежные и суровые зимы почва промерзает до
170-260 см. Осадков за год выпадает 350-400 мм, 75 % - в теплый период года.
Сухим был июль 1975 и 1995 годов, когда осадков выпало всего 1-10 мм. А в
июле 1941, 1966 и 1999 годов сумма осадков достигала 180-205 мм.
2. Атмосферный воздух
Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников в
2014 году на территории Челябинской области составили: 653,4 тыс. тонн
(согласно информации Челябинскстата), что на 13,3 тыс. тонн меньше, чем в
2013 году.
Федеральным статистическим наблюдением по форме № 2-ТП (воздух)
«Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2014 год охвачено
506 организаций, осуществляющих деятельность на территории Челябинской
области, что на 22 единицы больше, чем в 2013 году. Количество организаций,
имеющих установленные нормативы предельно допустимых выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух составляет 486 единиц, их
количество за год увеличилось на 3,6 %.
Объемы выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух, тыс. т
1200
1069
1021.765
975.66
1000
941.1
814.83
800
600
400
200
0
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
В 2014 году сохранилась тенденция снижения общего объема выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу, сложившаяся за последние годы.
За отчетный год организациями, действующими на территории Челябинской
области, было выброшено в атмосферу 653,4 тыс. тонн загрязняющих веществ,
5
что составило 16,0 % от общего количества загрязняющих веществ, отходящих
от всех стационарных источников выделения и 98,0 % к уровню прошлого года.
На очистные сооружения поступило 3561,3 тыс. тонн загрязняющих веществ
(87,0 % от общего количества загрязняющих веществ, отходящих от всех
стационарных источников выделения), из них было уловлено и обезврежено
3442,1 тыс. тонн (96,7 % от поступивших на очистные сооружения).
Объемы выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух от стационарных
источников, тыс. т
800
748.9
693.765
700
677.96
666.7
653.4
2012 год
2013 год
2014 год
600
500
400
300
200
100
0
2010 год
2011 год
По видам экономической деятельности, наносящих наибольший вред
окружающей среде, выделяются субъекты металлургического производства и
производства готовых металлических изделий. Выбросы загрязняющих
атмосферный воздух веществ по этим организациям в 2014 году составили
396,1 тыс. тонн (60,6% от выбросов по всем видам экономической
деятельности), за отчетный год этот показатель снизился на 3,9 тыс. тонн.
В
организациях,
осуществляющих
производство
и
распределение
электроэнергии, газа и воды, выбросы в атмосферу загрязняющих веществ по
сравнению с 2013 годом сократились на 2,3 % (144,1 тысяч тонн или 22,1 % от
общего объема выбросов в области). На долю хозяйствующих субъектов с
другими видами экономической деятельности, действующих на территории
Челябинской области, приходится 17,3 % загрязняющих
веществ,
выбрасываемых в атмосферу.
6
Выбросы в атмосферный воздух
загрязняющих веществ по ОКВЭД
в 2014 году, тыс. т
производство чугуна,
стали и ферросплавов
12.658
16.466
производство
электроэнергии
тепловыми
элетростанциями
производство цветных
металлов
12.384
7.247
20.623
производство цемента
извести и гипса
29.592
31.36
307.203
производство кокса,
нефтепродуктов и
ядерных материалов
прочее
транспорт и связь
83.632
132.25
добыча полезных
ископаемых
производство, передача
и распределение пара и
горячей воды (тепловой
энергии)
сельское хозяйство,
охота и лесное
хозяйство
7
Сокращение поступления сверхнормативных загрязняющих веществ в
атмосферный воздух в 2014 году за счет выполненных в 2013 году
воздухоохранных мероприятий составило 4,61 тыс. тонн (воздухоохранные
мероприятия
выполнены
ОАО
«Магнитогорский
металлургический
комбинат»).
Снижается количество предприятий, которые имеют разрешения на
выбросы сверх установленных нормативов (в пределах временно
согласованных выбросов). В 2000 году таких предприятий на территории
Челябинской области было 45, в 2005 году – 21, на начало 2011 года – 10, на
начало 2012 года – 5, на начало 2013 года – 4 предприятия, на начало 2014 года
– 3 предприятия (ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат»,
ООО «Мечел-Кокс», ООО «Шлаксервис»), на начало 2015 года – 1 предприятия
(ООО «Мечел-Кокс»),
Таблица 1. Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников
Загрязняющие
вещества
Всего
в том числе:
твердые
газообразные и
жидкие
из них:
диоксид серы
оксид углерода
оксиды азота
(в пересчете на
NO2)
Углеводороды
(без летучих
органических
соединений)
летучие
органические
соединения (ЛОС)
прочие
газообразные
и жидкие
Ед. изм.
Всего
за 2014
год
Поступило на
очистные
сооружения
загрязняющих
веществ
Из
поступивших
на очистку
уловлено и
обезврежено
Всего
выброшено в
атмосферу
загрязняющих
веществ
тыс. тонн
4095,6
3561,3
3442,1
653,4
тыс. тонн
3484,9
3452,0
3379,1
105,8
тыс. тонн
610,7
109,3
63,1
547,7
тыс. тонн
тыс. тонн
210,6
302,3
98,2
4,6
53,1
4,0
157,6
298,3
тыс. тонн
66,6
0,6
0,5
66,1
тыс. тонн
17,2
2,1
2,0
15,1
тыс. тонн
9,2
1,3
1,1
8,1
тыс. тонн
4,9
2,5
2,5
2,4
8
Таблица 2. Вклад основных видов деятельности в выбросы загрязняющих
веществ в атмосферу
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Виды экономической деятельности
Всего
Обрабатывающее производство
Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
Добыча полезных ископаемых
Сельское хозяйство, охота и лесное
хозяйство
Транспорт и связь
653,4/506
467,1
Процентов в
общем количестве
выбросов
загрязняющих
веществ в
атмосферу
100
71,5
144,1
22,1
12,7
1,9
7,3
1,1
16,4
2,5
2,9
0,4
0,107
0,02
0,17
0,03
2,62
0,4
Количество выбросов
загрязняющих
веществ в атмосферу
(тыс. тонн/год)
/кол-во объектов (ед.)
Операции с недвижимым имуществом,
аренда и предоставление услуг
Здравоохранение и предоставление
социальных услуг
Предоставление прочих
коммунальных, социальных и
персональных услуг
Прочие виды экономической
деятельности
Таблица 3. Количество объектов, имеющих стационарные источники
выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в 2014 году (единиц)
Количество объектов, имеющих стационарные источники загрязнения
из общего количества источников источники
всего
Челябинская область
506
с установленными
нормативами ПДВ
с установленными
нормативами ВСВ
всего
всего
486
3
Информация о выбросах загрязняющих веществ от предприятий –
основных источников загрязнения атмосферного воздуха отсутствует: согласно
п.3 ст.1, п.1 ст.14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля» запрашивать сведения о деятельности хозяйствующих субъектов в
области природопользования и охраны окружающей среды без приказов
(распоряжений) на проведение проверок запрещается.
Выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников
(автомобильный и железнодорожный транспорт) в 2014 году на территории
9
Челябинской области составили 161,4 тыс. тонн (согласно информации
Федерального бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и
технических измерений по Центральному Федеральному округу»).
Таблица 4. Выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта по
Челябинской области и г. Челябинску по веществам, тыс. тонн
SO2
NOX
ЛОСНМ
Челябинск
Челябинская
область
0,7
10
9
2,6
38,3
Челябинск
Челябинская
область
0,4
1,7
Челябинск
Челябинская
область
CO
C
NH3
CH4
Всего
2011 год
74,4
0,3
0,1
0,4
94,9
33,2
250,3
1,2
0,6
1,3
327,5
7,3
8,3
2012 год
70,1
0,2
0,2
0,4
86,8
34,2
20,2
237
0,5
0,8
3,2
297,7
2013 год
7,65
62,4
0,1
0,17
0,35
77
29,2
0,4
0,9
1,2
274,4
0,3
6
1,3
29,6
211,8
2014 год
Челябинск
0,5
9,1
10,05
84,7
0,22
0,17
0,43
105,1
Челябинская
область
0,73
13,7
15,75
127,7
0,305
0,25
0,65
159,08
где
SO2 – диоксид серы;
NOx – оксид азота;
ЛОСНМ – неметановые летучие органические соединения;
CO – оксид углерода;
C – твердые частицы;
NH3 – аммиак;
CH4 – метан.
Таблица 5. Выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта по
Челябинской области
Наименование показателя
Всего выбросов загрязняющих веществ
от автотранспорта
Количество зарегистрированных
автотранспортных средств
Ед.
изм.
тыс.
тонн
шт.
2012 год
2013 год
2014 год
297,0
274,4
159,0
1 191 282 1 190 107 1 115 966
10
Таблица 6. Выбросы загрязняющих веществ от железнодорожного
транспорта в 2014 году по Челябинской области, тыс. тонн
Наименование
субъекта РФ
SO2
NOX
ЛОСНМ
CO
C
NH3
CH4
Всего
0,2
0,0003
0,007
2,5
0,2
0,0003
0,007
2,43
2013 год
Челябинская
область
0,02
1,6
0,2
0,4
2014 год
Челябинская
область
Таблица
7.
0,02
1,6
0,2
0,4
Природоохранные мероприятия, связанные
атмосферного воздуха (на конец 2014 года)
с
охраной
Сумма, затраченная
на выполнение
Наименование
природоохранного
Ожидаемые результаты
природоохранного мероприятия
мероприятия
в 2014 году,
млн. руб.
ЗАО «Карабашмедь»
Выполнение проекта «Реконструкция
металлургического производства ЗАО
2,8
Снижение выбросов
Карабашмедь»
Развитие ж/д путей предприятия
0,89
(тепляк)
Ввод в эксплуатацию новых
конвертеров с модернизированным
26,9
газоочистным оборудованием
Ввод в эксплуатацию сернокислого цеха
1982,1
№2
Ввод в эксплуатацию кислородной
105,4
станции №2
ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат»
Реконструкция газоочистных установок
96,5
за котельными агрегатами ТЭЦ
Реконструкция газогорелочных
2,0
Достижение нормативов
устройств на котлах ТЭЦ
ПДВ
Строительство аспирационной
установки от литейных дворов
267,5
доменной печи №6
ОАО «Челябинский металлургический комбинат»
Реконструкция газоочистки конвертера
16,56
Снижение выбросов
№3 ККЦ
Капитальные и текущие ремонты
Поддержание
52,44
природоохранных объектов и
эффективности работы
оборудования в цехах и производствах
оборудования
ОАО «Челябинский цинковый завод»
Пусконаладка участка прокалки вель2,5
Снижение выбросов
окиси
11
Ремонт существующих газоочистных
21
установок
ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат»
Обеспечен
Система автоматического контроля
автоматический контроль
выбросов взвешенных частиц в
14,35
выбросов в режиме
атмосферу цех №2, 7, 8, 9
реального времени
ООО «Группа «Магнезит»
Модернизация приточных систем с
установкой теплогенераторов в
0,8
УППОиФ, ЦОМП
Снижение выбросов
Проведение текущих и капитальных
8,9
ремонтов установок очистки газа
Филиал ОАО «ОГК-3» Южноуральская ГРЭС
ТО системы аспирации трактов
0,153
Поддержание
топливоподачи
эффективности работы
4,121
оборудования
Ремонт и ТО ЗУУ КА котельного цеха
ЗАО «Челябинские строительно-дорожные машины»
Проект «Экология литейного
2,7
Снижение выбросов
производства»
ООО «ЧТЗ-Уралтрак»
Обеспечение условий для
Ремонт вентустановок
1,8
работы воздухоочистного
оборудования
ОАО «Уфалейникель»
Проектирование окончательных
Точный контроль
санитарно-защитных зон для
1,6
состояния атмосферного
промышленных площадок №1 и №3
воздуха
филиал ОАО «ОГК-2» Троицкая ГРЭС
Испытание золоулавливающих
1,18
установок котлов
Проведение испытаний аспирационных
0,45
систем
ООО «Мечел-Кокс»
Строительство бензольного отделения с
дистилляцией и закрытым циклом воды
Снижение выбросов
конечного охлаждения (проектные
0,5
работы)
Организационно-технические
мероприятия по предотвращению
загрязнения атмосферы
0,77
Поддержание
эффективности работы
оборудования
ООО «Шлаксервис»
Ревизия рукавных фильтров, ремонт
узлов аспирационных систем
0,31
ОАО «Комбинат «Магнезит»
Проведение ремонтов на установках
0,28
очистки газа
*- информация предприятий
Доведение параметров
очистки выбросов до
оптимальных
Повышение
эффективности установок
12
В 2014 году по заказу Министерства по радиационной и экологической
безопасности Челябинской области в рамках государственной программы
Челябинской области «Охрана окружающей среды Челябинской области» на
2014-2016 годы проводился контроль результатов выполнения предприятиями
Челябинской области планов мероприятий поэтапного достижения ПДВ
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Получены данные о
фактическом загрязнении атмосферного воздуха на селитебных территориях в
зонах влияния предприятий: ОАО «ЧЦЗ», ОАО «ЧЭМК», ОАО «ЧМК», ОАО
«ЭНЕРГОПРОМ - ЧЭЗ», группы предприятий, расположенных на
промплощадке ОАО «ЧЭЗ» в границах 2007 года.
По результатам проведенных исследований ситуацию с качеством
атмосферного воздуха в зоне влияния указанных предприятий нельзя признать
удовлетворительной. Между тем исследования не выявили зависимости
качества атмосферного воздуха от времени суток (утро, день, вечер, ночь) и
дней недели (рабочий день, выходной день).
По результатам исследований получены рекомендации по корректировке
проектов
нормативов
ПДВ
для
указанных
предприятий
(с разработкой и гарантированной реализацией дополнительных планов
мероприятий в целях обеспечения соответствия атмосферного воздуха
селитебных и рекреационных территории гигиеническим нормативам),
проведению организационных мероприятий по разработке сводного тома ПДВ
для города Челябинска, принятию срочных мер по разработке и установлению
единых СЗЗ для промышленных узлов города Челябинска.
Информация о результатах исследований находится в открытом доступе
на сайте Министерства и используется для выработки мер по улучшению
качества атмосферного воздуха в Челябинске.
Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха на территории
Челябинской области в 2014 году осуществлялся государственной сетью
наблюдения Росгидромета (далее именуется также – ГСН) и по областному
заказу в рамках государственной программы Челябинской области «Охрана
окружающей среды Челябинской области» на 2014 – 2016 годы, утвержденной
постановлением Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. № 357-П.
Государственная сеть мониторинга загрязнения атмосферного воздуха на
территории Челябинской области в 2014 году функционировала в трех
наиболее крупных городах Челябинской области: Челябинске, Магнитогорске,
Златоусте. Как и в предыдущие годы, регулярные наблюдения (3-4 раза в сутки,
исключая воскресные и праздничные дни) на основные и специфические
загрязняющие вещества проводились на 15 стационарных постах по
наблюдению за загрязнением атмосферного воздуха (Челябинск-8,
Магнитогорск-5, Златоуст-2).
Оценка качества атмосферного воздуха проведена с учетом принятых
Минздравом России стандартов предельно допустимых концентраций (далее
именуется также – ПДК) в воздухе с использованием комплексного показателя
13
– индекса загрязнения атмосферы (далее также именуется – ИЗА), стандартного
индекса (далее также именуется – СИ), наибольшей повторяемости (далее
также именуется – НП), по которым установлены 4 категории качества воздуха:
низкий, повышенный, высокий и очень высокий.
Индекс загрязнения атмосферы – комплексный показатель загрязнения
атмосферы, характеризующий уровень хронического, длительного загрязнения
воздуха.
Стандартный индекс – наибольшая измеренная в городе максимальная
разовая концентрация любого загрязняющего вещества, деленная на ПДК.
Наибольшая повторяемость – наибольшая повторяемость превышения
ПДК любым загрязняющим веществом в воздухе города.
город Магнитогорск
Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха проводились на
5 стационарных постах, расположенных в разных районах города:
- пост № 31 – пр. Карла Маркса, стадион МГТУ, северо-западная часть
города, правый берег р. Урал;
- пост № 33 – ул. Советская, 160, юго-западная часть города, правый
берег р. Урал;
- пост № 34 – пр. Пушкина,13, юго-восточная часть города, левый берег
р. Урал;
- № 35 – ул. Мичурина,136, центр правобережной части;
- пост № 36 – пос. Новосеверный, северо-восточная часть города, левый
берег р. Урал.
По результатам мониторинга загрязнения атмосферного воздуха в
г. Магнитогорске в 2014 году индекс загрязнения атмосферы снизился в
сравнении с 2013 годом и уровень загрязнения атмосферного воздуха перешел
из градации «очень высокий» в градацию «высокий».
В целом за год превысили предельно допустимые значения
среднегодовые концентрации следующих примесей: бенз(а)пирена – в 3,4 раза
(для сравнения в 2013 году в 5,7 раз), формальдегида - в 1,4 раза (для сравнения
в 2013 году в 4,7 раз), взвешенных веществ - в 2,2 раза (в 2013 году с 2,2 раза).
Данные загрязняющие вещества наблюдались выше допустимого уровня во
всех районах города. Кроме того, по данным постов, расположенных в
левобережной части города и в центре правобережной части, выше ПДК
1,1 раза были среднегодовые концентрации диоксида азота, для сравнения в
прошлом году средняя по городу концентрация диоксида азота составляла
1,5 ПДКсс.
Следует отметить, что среднегодовые концентрации бенз(а)пирена,
диоксида азота и формальдегида снизились, что повлияло на расчет ИЗА в
сторону его снижения. Концентрации бенз(а)пирена и диоксид азота в городе
действительно снизились, а на параметр расчета в долях ПДК формальдегида
повлияло изменение предельно допустимой его концентрации в атмосферном
воздухе.
14
Наиболее высокие концентрации загрязняющих веществ наблюдались в
северо-восточной части города, в посёлке Новосеверный. Здесь отмечена
наиболее высокая среднегодовая концентрация бенз(а)пирена – 5,9 ПДКсс, для
сравнения: в 2013 году аналогичный параметр составлял 9,7 ПДКсс (снижение
в 1,6 раз).
В 2014 году максимальные из среднемесячных концентраций были
отмечены в этом районе и достигали:
- бенз(а)пирена - 12,0 ПДКсс в феврале, для сравнения в 2013 году –
27,1 ПДКсс,
- этилбензола – 1,2 ПДКмр в мае, для сравнения в 2013 году- 5,8 ПДКсс.
Максимальная среднемесячная концентрация формальдегида 2,4 ПДК
была отмечена в июне в центре правобережной части города.
Максимальная
среднесуточная
концентрация
ароматического
углеводорода этилбензола отмечалась в марте также в северо-восточной части
города, и превысила нормативно допустимое значение в 6,8 раза, данный
показатель в 2013 году составил величину 5,8 ПДКсс, то есть в 2014 году
прослеживается увеличение концентрации загрязнителя в 1,2 раза.
В районе п. Новосеверный зафиксированы также максимальные из
среднесуточных концентрации тяжелых металлов, которые превышали
нормативные уровни: кадмия в 5,2 раза (март), марганца в 2,6 раза (октябрь),
свинца в 3,8 раза (октябрь). В 2014 году в сравнении с 2013 годом отмечено
значительное увеличение, в 52 раза, максимальной из среднесуточных
концентрации кадмия. В 1,5 раза увеличился аналогичный показатель для
свинца. На прежнем уровне остался этот показатель для марганца. Снизились
максимальные из среднесуточных концентрации железа и меди, которые в
2014 году, в отличие от 2013 года, не превысили ПДК.
Максимальные из разовых концентрации, превышающие нормативные
значения, достигали:
- взвешенных веществ – 7,0 ПДКмр (пост № 33, апрель), для сравнения в
2013 году -5,4 ПДКмр (рост в 1,3 раза);
- оксида углерода – 2,6 ПДКмр (пост №35, февраль), для сравнения в
2013 году – 4,0 ПДКмр (снижение в 1,5 раза);
- сероводорода – 4,8 ПДКмр (пост №36, октябрь), для сравнения в
2013 году - 3,1 ПДКмр (рост в 1,5 раза);
- диоксида азота – 2,5 ПДКмр (пост №35, февраль), для сравнения в
2013 году – 3 ПДКмр (снижение в 1,2 раза);
- фенола – 2,0 ПДКмр (пост № 35, октябрь), для сравнения в 2013 году –
2,7 ПДКмр (снижение в 1,4 раза);
-диоксида серы – 2,2 ПДКмр (пост № 35, август), для сравнения в
2013 году – 1,1 ПДКмр (рост в 2 раза);
- формальдегида – 2,5 ПДКмр – 0,123мг/м3 - (пост №35, ноябрь), для
сравнения в 2013 году – 9,7 ПДКмр – 0,341мг/3 (фактическое снижение в
2,8 раза).
15
В целом, максимальные из разовых концентрации возросли по
3 загрязняющим веществам (взвешенные вещества, сероводород, диоксид
серы), снизились – по 4 загрязняющим веществам (оксид углерода, диоксид
азота, фенол, формальдегид).
город Челябинск
Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха проводились на
8 стационарных постах, расположенных в различных районах города:
- пост №16 - ул. Новороссийская, Ленинский район;
- пост №17 - ул. Румянцева, Металлургический район;
- пост №18 - ул. Захаренко, Курчатовский район;
- пост №20 – пересечение ул. Горького и ул.5-го Декабря, Калининский
район;
- пост №22 - ул. Трудовая, Металлургический район;
- пост №23 – пересечение пр. Победы и Свердловского пр., Курчатовский
район;
- пост №27 - ул. Российская, Калининский район;
- пост №28 - ул. Витебская, Центральный район.
Как и в прошлом году наибольший вклад в загрязнение атмосферы
вносили: бенз(а)пирен и формальдегид. Среднегодовая концентрация
бенз(а)пирена превысила предельно допустимый уровень в целом по городу в
5,6 раз, что выше, чем в 2013 году в 1,7 раза. Среднегодовая концентрация
формальдегида – фиксировалась на уровне 1,0 ПДКсс, что ниже, чем в
2013 году в 2,8 раза, однако это связано не со снижением концентрации
загрязнителя в воздухе, а с изменением (в сторону увеличения) его предельно
допустимого значения для атмосферного воздуха селитебных территорий. По
остальным исследуемым загрязняющим веществам средние за год
концентрации не превышали нормативные значения.
Максимальное загрязнение атмосферного воздуха бенз(а)пиреном
отмечалось в районе ул. Горького (пост №20) и составило величину 7,6 ПДКсс,
что выше аналогичного параметра за 2013 год в 2,1 раза. Среднегодовые
концентрации формальдегида на стационарных постах № 20,22,27 превышали
норму.
Наибольший
уровень
загрязнения
атмосферного
воздуха
формальдегидом наблюдался в районах ул. Российской (пост №27) и
ул. Трудовой (пост №22) и составил 1,2 ПДКсс.
В 2014 году максимальная из среднемесячных концентрация
бенз(а)пирена составила величину 15,6 ПДКсс, что выше аналогичного
параметра в 2013 году в 1,6 раза и была отмечена в августе в районе
расположения поста №20 (ул. Горького). В июне 2014 г. в районе поста № 20
зафиксировано максимальное загрязнение этилбензолом, которое превысило
норму в 8,6 раз, что, однако, выше аналогичного значения за 2013 год в
2,2 раза. Максимальные из среднесуточных концентрации, превысившие
нормативные значения, достигали: марганца – 1,5ПДКсс (район ул. Горького,
пост №20, май), что ниже чем аналогичный показатель в 2013 году в 1,3 раза,
16
свинца – 1,7ПДКсс (район ул. Российской, пост №27, июнь), что выше уровня
прошлого года в 1,3 раза и 6,7 раз соответственно.
Максимальные из разовых концентрации, превышающие нормативные
значения, достигали:
- взвешенных веществ – 3,2 ПДКмр (пост № 28, апрель), для сравнения в
2013 году -5,4 ПДКмр (снижение в 1,7 раз);
- оксида углерода – 2,0 ПДКмр (пост №22, февраль), для сравнения в
2013 году – 3,4 ПДКмр (снижение в 1,7 раза);
- сероводорода – 1,6 ПДКмр (пост №22 сентябрь), для сравнения в
2013 году -2,6 ПДКмр (снижение в 1,6 раз);
- фторида водорода – 2,5 ПДКмр (пост № 16, март), для сравнения в
2013 году – 2,1 ПДКмр (повышение в 1,2 раза);
- диоксида азота – 1,7 ПДКмр (пост №27, апрель), для сравнения в
2013 году – 1,8 ПДКмр (немного ниже);
- фенола – 1,7 ПДКмр (пост № 27, февраль), для сравнения в 2013 году –
1,8 ПДКмр (немного ниже);
- оксид азота – 0,9 ПДКмр (пост № 27, апрель), для сравнения в 2013 году
– 1,7 ПДКмр (снижение в 1,9 раза);
- аммиака – 0,9 ПДКмр (пост № 23, июль), для сравнения в 2013 году 1,2 ПДКмр (снижение в 1,3 раза);
- формальдегида – 1,2ПДКмр (пост №22, август), для сравнения в
2013 году – 1,1 ПДКмр (немного выше).
Таким образом, в 2014 году максимальные из разовых концентрации
несколько возросли только по фториду водорода, по остальным измеряемым
загрязняющим веществам максимальные из разовых концентраций
наблюдались ниже, чем в 2013 году.
В целом следует отметить, что атмосферный воздух в городе Челябинске
по многим показателям загрязнения в 2014 году стал чище: не превышали
предельно допустимые значения среднегодовые концентрации взвешенных
веществ, диоксида серы, оксида углерода, сероводорода, диоксида азота, оксида
азота, фенола, аммиака, формальдегида, фторида водорода, железа, меди,
цинка, кадмия, марганца, хрома, магния, свинца, бензола, толуола, ксилолов,
этилбензола. Снизились максимальные из разовых концентрации взвешенных
веществ, диоксида серы, оксида углерода, сероводорода, диоксида азота, оксида
азота, фенола, аммиака, и только максимальные из разовых концентрации
формальдегида и фторида водорода несколько возросли.
По результатам мониторинга загрязнения атмосферного воздуха в
г. Челябинске в 2014 году уровень загрязнения атмосферного воздуха по городу
в целом по Индексу загрязнения атмосферного воздуха оценивается как «очень
высокий» и составляет величину 16 единиц, для сравнения в 2013 году уровень
загрязнения воздуха по ИЗА оценивался в городе Челябинске как «высокий»
(12). Увеличение ИЗА связано с увеличением среднегодовой концентраций
полициклического ароматического углеводорода бенз(а)пирена в атмосфере
города Челябинска в 1,7 раза.
17
город Златоуст
В 2014 году в городе проводились регулярные наблюдения на двух
стационарных постах:
- пост №1 в районе Нового Златоуста, ул. Шишкина;
- пост №2 в районе старого города, ул. Плеханова.
В 2014 году уровень загрязнения атмосферного воздуха Златоуста в
понизился в сравнении с 2013 годом и перешел из градации «очень высокий» в
градацию «высокий».
Загрязнение атмосферного воздуха в городе определялось, как и в
предыдущие годы концентрациями бенз(а)пирена, диоксида азота,
формальдегида, взвешенных веществ.
Среднегодовая концентрация бенз(а)пирена составила 3,3 ПДКсс и
снизилась по сравнению с 2013 годом в 1,1 раза. Среднее за год значение
концентрации диоксида азота наблюдалось на уровне, близком к уровню
2013 года и
превышало ПДКсс в 1,5 раза, а взвешенных веществ
рассчитывалось - на уровне 1 ПДКсс.
Среднегодовая концентрация формальдегида в 2014 году превысила
нормативное значение в 1,2 раза, для сравнения в 2013 году этот показатель
составлял величину в 4 раза выше. Следует отметить, что при этом
концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе не снизились.
Снижение значений характеристик, степени загрязнения, категории качества
атмосферного воздуха связано с изменением санитарно-гигиенических
нормативов концентраций формальдегида для атмосферного воздуха.
Среднегодовые концентрации оксида углерода, диоксида серы, железа, кадмия,
магния, марганца, меди, никеля, свинца, хрома, цинка наблюдались ниже
нормативных значений.
В течение года среднемесячные концентрации бенз(а)пирена варьировали
от 0,7 до 8,8 ПДКсс, что на уровне прошлого года (в 2013 году – от 0,9 до
8,3 ПДКсс). Максимальное загрязнение бенз(а)пиреном зафиксировано в
феврале. Среднемесячные концентрации диоксида азота и формальдегида в
среднем по городу постоянно превышали предельно допустимые
концентрации.
Максимальная из разовых концентрация формальдегида превысила
предельно допустимое значение в 2 раза (пост № 2, май), что выше уровня
2013 года в 2 раза. По остальным измеряемым загрязняющим веществам
превышений предельно допустимых концентраций в разовых пробах не
фиксировалось.
В таблице 8 представлены: значения интегральных характеристик
качества атмосферного воздуха трех городов (ИЗА, СИ, НП); загрязняющие
примеси, по которым рассчитывались интегральные характеристики; а также
значения уровня загрязнения атмосферного воздуха по градации по ИЗА за
2014 год и для сравнения за 2013 год. В 2014 году наиболее грязным оказался
атмосферный воздух в городе Челябинске за счет увеличения концентраций
бенз(а)пирена. В городах Магнитогорске и Златоусте прослеживается снижение
18
ИЗА, что связано как со снижением концентраций загрязняющих веществ, так и
с изменением ПДК формальдегида в атмосфере селитебных территорий.
Таблица 8. Интегральные характеристики качества атмосферного воздуха
в городах Челябинск, Магнитогорск, Златоуст в 2013-2014 годах
Город
/год
1
Магнитогорск
/2013
Магнитогорск
/2014
Челябинск
/2013
Числен
-ность
населе
ния,
человек
2
409338
ИЗА
зна
че
ние
примеси, по
которым велся
расчет
зна
че
ние
примесь
зна
че
ние
примеси
3
26
5
27,1
6
бенз(а)пирен
7
27
8
взвешенные
вещества
9
очень
высокий
411900
12
12,0
бенз(а)пирен
27
взвешенные
вещества
высокий
1143166
12
4
бенз(а)пирен,
формальдегид,
взвешенные
вещества,
диоксид азота,
фенол
бенз(а)пирен,
формальдегид,
взвешенные
вещества,
диоксид азота,
оксид углерода
бенз(а)пирен,
формальдегид,
диоксид азота,
фторид
водорода,
оксид углерода
бенз(а)пирен,
формальдегид,
диоксид азота,
фторид
водорода,
взвешенные
вещества
бенз(а)пирен,
формальдегид,
диоксид азота
взвешенные
вещества,
оксид углерода
бенз(а)пирен,
формальдегид,
диоксид азота
взвешенные
вещества,
оксид углерода
9,5
бенз(а)пирен
2
фторид
водорода
высокий
15,6
бенз(а)пирен
2,5
фторид
водорода
очень
высокий
8,1
бенз(а)пирен
0,1
взвешенные
вещества
, диоксид
азота
очень
высокий
8,8
бенз(а)пирен
0,9
формальдегид
высокий
Челябинск
/2014
1156200 16
Златоуст
/2013
175819
16
Златоуст
/2014
174500
10
СИ
НП
Уровень
загрязнения
19
В рамках государственной программы Челябинской области «Охрана
окружающей среды Челябинской области» на 2014-2016 годы велись
наблюдения загрязнения атмосферного воздуха на территории Челябинской
области в 2014 году в трех городах: Карабаш, Верхний Уфалей, Сатка.
Ежемесячные информационные справки об уровнях загрязнения
атмосферного воздуха в городах Карабаш, Верхний Уфалей, Сатка
размещались на официальном сайте Министерства по радиационной и
экологической безопасности Челябинской области.
По результатам регулярных наблюдений в городах Сатка, Верхний
Уфалей, Карабаш получена оперативная, текущая и среднестатистическая
информация о динамике концентраций загрязняющих веществ в атмосфере
указанных городов в результате влияния ЗАО «Карабашмедь»,
ОАО «Уфалейникель»,
ОАО «Комбинат
«Магнезит»,
ООО
«Группа
«Магнезит». Определены уровни загрязнения атмосферного воздуха: в городе
Карабаше – «повышенный» (ИЗА=5,0), в городе Верхнем Уфалее – «низкий»
(ИЗА=3), в городе Сатке – «низкий» (ИЗА=4,0). Зафиксированы 2 случая
высокого загрязнения (ВЗ) атмосферного воздуха в Карабаше свинцом
(16,9 ПДК в июле и 11,1 ПДК в ноябре).
Индекс загрязнения атмосферы
30
25
20
15
10
5
0
2011
2012
2013
2014
Допустимый
уровень
загрязнения
атмосферы
(ИЗА=5)
20
Неблагоприятные метеорологические условия, способствующие
загрязнению атмосферы в 2014 году
По заказу Министерства по радиационной и экологической безопасности
Челябинской области специалисты отдела метеопрогнозов Челябинского
ЦГМС – филиала ФГБУ «Уральское УГМС» оказывали услуги по
прогнозированию и оперативному оповещению о возникновении периодов
неблагоприятных метеорологических условий (далее именуется - НМУ),
способствующих увеличению загрязнения атмосферного воздуха, в
промышленных городах Челябинской области: Челябинск, Магнитогорск, Аша,
Верхний Уфалей, Карабаш, Златоуст, Миасс, Сатка, Катав-Ивановск, Троицк.
Передано 161 информационное сообщение о возникновении 354 периодов
НМУ продолжительностью 151 день.
По сравнению с 2013 годом средняя эффективность снижения уровня
загрязнения атмосферного воздуха в периоды НМУ увеличилась: в Челябинске
- с 91 % до 93 %, в Магнитогорске - с 83 % до 95 %, в Златоусте – с 90 % до
92 %.
В 2014 году по результатам наблюдений за состоянием окружающей
среды Челябинским ЦГМС зафиксированы случаи высокого загрязнения (ВЗ)
атмосферного воздуха: - по бенз(а)пирену в Челябинске: в феврале – 12,2 ПДК,
в августе – 15,6 ПДК, 13,1 ПДК (на разных постах); - по бенз(а)пирену в городе
Магнитогорске: в феврале – 12 ПДК, в декабре – 18,3 ПДК.
В соответствии с Порядком проведения работ по регулированию
выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды
неблагоприятных метеорологических условий, утвержденным постановлением
Губернатора Челябинской области от 25.08.2005 № 343 (в ред. от 03.08.2011
№ 284), силами Министерства осуществлялась передача информации о
прогнозах периодов НМУ органам местного самоуправления и оперативное
размещение этой информации на официальном сайте Министерства.
3. Водные ресурсы и объекты
Челябинская область расположена на водоразделе бассейнов трех рек Тобола, Урала и Камы, вследствие чего речная сеть Челябинской области
уникальна: реки текут здесь преимущественно своими верховьями, поэтому они
очень небольших размеров и очень маловодны.
Всего на территории Челябинской области 3062 реки и 90,3 % из них - это
очень малые реки протяженностью менее 10 километров. Протяженность
свыше 200 километров (в пределах Челябинской области) имеют всего 7 рек:
Миасс, Уй, Урал, Ай, Уфа, Увелька, Гумбейка.
Распределены реки крайне неравномерно. Более половины рек (55 %)
приходится на западную горную часть Челябинской области, где протекают
реки бассейна реки Кама: Уфа, Ай, Юрюзань, Сим и другие со своими
притоками. Большая часть рек западных районов имеет характер типичных
горных потоков с быстрым течением. На долю снежного покрова приходится
21
50 - 70 % годового стока этих рек. Горная местность определяет быстрый
приток воды в реки после таяния снега и особенно после выпадения обильных
осадков. Для этих рек характерны дождевые паводки, максимальный сток
которых в отдельные годы равен или даже превышает максимальный сток в
период весеннего половодья.
Значительно беднее реками и их водными ресурсами восточная часть
Челябинской области, расположенная за Уральским хребтом, где протекают
равнинные реки бассейна реки Тобол. Бассейн реки Тобол формируют реки:
Миасс, Уй, Тогузак, Теча, Аят и другие. Самыми крупными из них являются
реки: Миасс, Уй с притоком Увелька, Синташта с притоками Берсуат, Аят,
Тогузак. Питание в основном снеговое, доля которого составляет около 90 % от
годового стока. Реки бассейна реки Тобол протекают преимущественно по
равнинной местности, и дождевые паводки для них не характерны.
Юго-западные районы Челябинской области занимает бассейн реки Урал,
который охватывает площадь 16,4 тыс. кв. километров (18,5% площади
Челябинской области), в основном южные районы Челябинской области, и
представлен рекой Урал и ее притоками. Правобережные притоки - реки
Миндяк, Большой и Малый Кизил - несут на себе черты горных рек,
левобережные - Гумбейка, Зингейка, Большая Караганка - имеют равнинный
характер. Основным источником питания рек бассейна Урала является
снежный покров, на долю которого приходится 60 - 70 % годового стока. Доля
дождевого питания незначительна.
Для всех рек Челябинской области характерны высокое весеннее
половодье и низкий сток в остальное время года. Весеннее половодье на
большей территории Челябинской области начинается в первой декаде апреля.
Первыми вскрываются ото льда реки Зауралья: вначале Аят, Уй, Увелька,
Миасс, Теча, затем река Урал с многочисленными притоками, последними горные реки. Высота и продолжительность половодья на реках зависят от
размеров водотоков и их высотного положения. Значительное влияние на
интенсивность половодья оказывают температурные условия, снегозапасы и
осеннее увлажнение почвы. В теплые весны даже при незначительном запасе
воды в снеге подъем уровня воды бывает высоким, а половодье
непродолжительным. В ранние весны, которые, как правило, оказываются
затяжными, половодье затягивается до середины мая.
На большинстве рек половодье проходит за 25 - 30 дней, на более
крупных реках срок разлива увеличивается до 40 дней, а на малых речках не
превышает 15 - 20 дней. В горных районах половодье проходит в два пика:
первый - во второй декаде апреля, второй - в первой декаде мая.
Наибольшая высота подъема уровня воды за время половодья на реках
изменяется от 1,5 метра до 3 метров, в многоводные годы - до 4 - 5 метров.
Объем стока за половодье в горных районах составляет 60 - 70 % от годового, в
равнинных и лесостепных районах - 80 - 90 %.
На реках горных районов помимо весеннего половодья резкое увеличение
водности происходит в период дождевых паводков. На отдельных реках они
22
повторяются за летний период до 2 - 3 раз и более. Подъем уровня воды при
паводках может быть выше уровня весеннего половодья.
Летом поступление воды с водосборной площади резко сокращается и
реки переходят в основном на подземное питание. Наиболее маловодными
бывают август и сентябрь. В Зауралье летне-осенняя межень длительная и
устойчивая, а в горных районах нередко прерывается дождевыми паводками.
Средняя продолжительность ее изменяется от 140 - 150 дней в Зауралье, до 80 100 дней в горных районах. Многочисленные малые реки длиной менее
10 километров полноводными бывают только в весенний период. С
наступлением летней межени они пересыхают. Прекращение летнего стока
особенно характерно для рек степных районов, для более крупных рек
пересыхание является нетипичным. Исключение составляют засушливые годы,
когда пересыхают многие реки Зауралья.
Краткий обзор гидрологических особенностей 2014 года на
территории Челябинской области в сравнении с нормой и с 2013 годом
По данным наблюдений государственной гидрологической сети
ФГБУ «Уральское УГМС» половодье 2014 года на реках Челябинской области
было в пределах и несколько выше средних многолетних значений, как по
уровням воды, так и по объемам и отнесено к категории «умеренно
многоводное». В период летне-осенней межени на большинстве рек
наблюдалась повышенная водность. В целом в 2014 году на водоемах
Челябинской области наблюдалась водность выше нормы. В зиму реки ушли с
нормальной водностью. Уровни воды озер повысились на 8-25 см, озеро
Тургояк - на 47 см
Зимний период 2013-2014 годов
Реки на территории Челябинской области ушли в зиму 2013-2014 года с
высокой водностью:
- бассейн реки Урал – 200-540 % нормы;
- бассейн реки Тобол – 200-600 % нормы;
- бассейн реки Кама – 150-300 % нормы.
21-23 ноября 2013 года, в горах 13-17 ноября наступила зима. В конце
ноября на водоемах образовался ледостав, а в первых числах декабря
установился снежный покров. В зимние месяцы преобладала умеренно
морозная и снежная погода. Почва промерзла до 50-100 см, на 15-35 см меньше
нормы. Суммарное количество осадков в 1,5-2 раза превысило норму. По
бассейнам рек осадки распределялись следующим образом:
•
в бассейне реки Кама выпало 130-180 мм, 130-175 % нормы;
•
в бассейне реки Урал выпало 90-115 мм, 150-180 % нормы;
•
в бассейне реки Тобол выпало 90-140 мм, 140-190 %.
Основные характеристики снежного покрова (высота и запасы воды в
снеге) находились в пределах средних многолетних и прошлогодних
показателей, местами в северо-западных и западных районах выше средних
многолетних значений. Наибольшая за зиму высота снежного покрова
равнялась:
23
•
в бассейне реки Кама 55-70 см;
•
в бассейне реки Урал 30-55 см,
•
в бассейне реки Тобол 30-45 см.
Наибольшие за зиму запасы воды в снеге составили:
•
в бассейне реки Кама 115 - 225 мм;
•
в бассейне реки Урал 80-110 мм;
•
в бассейне реки Тобол 55-90 мм.
Толщина льда на водоемах равнялась 50-70 см, что на 20 – 30 см меньше
нормы. Малые реки на юге области перемерзли. Водность рек в период зимней
межени понизилась и составила:
•
бассейн реки Кама 75-100 % нормы;
•
бассейн реки Урал 155-260 % нормы;
•
бассейн реки Тобол 50-100 % нормы.
Основные водохранилища области наполнены на 88-99 %, Аргазинское –
на 51 %.
Весенний период 2014 года
На большей части территории области 13-14 апреля, на 5-10 дней позднее
обычного, средняя суточная температура воздуха перешла через 0 градусов в
сторону повышения, то есть завершился зимний период. Во второй декаде
апреля снег с полей сошел. 25 апреля вновь образовался временный снежный
покров. В южной половине области снег высотой 1-8 см продержался 1-3 дня, в
северной половине области снежный покров высотой 10-20 см сохранялся до
конца апреля. В северо-западных районах окончательный сход снега отмечен 27 мая.
На реках бассейна Тобола (Миасс, Увелька, Уй) и левых притоках реки
Урал
27 марта началось разрушение ледостава – на льду появилась вода,
образовались промоины и закраины. 8-13 апреля, в сроки близкие к
многолетним, на этих реках прошел ледоход. Уровни воды повышались на 7095 см. Максимальные уровни воды на реках бассейна Тобола оказались на 1030 см выше средних многолетних отметок.
На малых реках юга области (Большая Караганка, Гумбейка, Зингейка,
Караталаят, Синташты, Тогузак) вода пошла поверх льда, и лед растаял на
месте.
На реке Урал 18-20 апреля прошел пик половодья, подъемы уровней воды
на 50-140 см превышали средние многолетние отметки.
11 апреля началось разрушение ледяного покрова на реках горнозаводской зоны. 15-23 апреля на реках бассейна Камы прошел ледоход.
Повышенный температурный режим в первой декаде мая вызвал
интенсивное таяние снега в горах, и второй пик половодья на реках Камского
бассейна наблюдался в первых числах мая и превысил первый пик.
Максимальные подъемы уровней воды оказались на 20-60 см меньше средних
многолетних показателе.
24
Половодье на реках бассейна Тобола и левых притоках реки Урал
закончилось 20-25 апреля, на реках бассейна Камы и реке Урал – 20 мая.
За период половодья на реках Большая Арша, Сим и Урал уровни воды
превышали отметку неблагоприятного гидрологического явления (НЯ). На
реках Караталаят, Урал, Уй наблюдался выход воды на пойму.
Водность на реках бассейна Урала и Тобола составила 160% нормы, на
реках бассейна Камы – 85 % нормы.
В целом половодье 2014 года на реках Челябинской области было в
пределах и несколько выше средних многолетних значений, как по уровням,
так и по объемам воды и отнесено к категории «умеренно многоводное».
На 25 мая наполненность основных водохранилищ составила 90- 100 %,
Аргазинское – 70% (в 2013 году - 49 %).
Летний период 2014 года
В летние месяцы (июнь-август) преобладала умеренно теплая и
достаточно влажная погода. Средняя за период температура воздуха оказалась
близкой к норме и составила в северной половине области 15-17 градусов, в
южной – 18-19 градусов. Сильной и продолжительной жары в этом году не
было. На большей части территории области выпало 200-300 мм осадков, что в
пределах или в 1,5 раза больше нормы. И только в юго-западных районах
суммарное количество осадков равнялось 70-100 мм, это 50-75 % нормы.
Недостаточное количество осадков в июне обусловило пониженную
водность на реках и понижение уровней воды на озерах. Водность рек
составила:
•
бассейн реки Урал 35-98 % от нормы;
•
бассейн реки Кама 40–90% от нормы;
•
бассейн реки Тобол: река Уй 80 – 90 % от нормы, река Увелька
160- 365 % от нормы, река Караталаят - 118% от нормы, река Миасс - 186 % от
нормы.
Уровни воды на озерах понизились на 3-5 см. Наполненность основных
водохранилищ составила 90 – 100 %, Аргазинского 73 %.
Сравнительно прохладная и ненастная погода в июле, интенсивные и
затяжные дожди, в большинстве районов области осадков выпало в 1,5-3 раза
больше обычного (исключение юго-запад области: метеостанции Бреды,
Кизильское), способствовали резкому подъему уровня воды в реках,
увеличению притока воды к водохранилищам и прудам, подтоплению
населенных пунктов, расположенных в поймах рек. В третьей декаде июля на
реках бассейна Камы отмечался дождевой паводок. С 22 по 24 июля на реке Ай
(гидрологический пост Златоуст), на реке Юрюзань (гидрологический пост
Вязовая) отмечался выход воды на пойму и превышение отметки НЯ
(неблагоприятного явления) на 19–50 см. В городе Златоуст было подтоплено 6
частных домов, в населенном пункте Вязовая подтоплений не было. На реках
наблюдалась повышенная водность:
•
бассейн реки Урал 115-120 % от нормы;
25
•
бассейн реки Кама 110–160% от нормы, река Ай в районе
гидрологического поста Веселовка – 230 % от нормы;
•
бассейн реки Тобол: река Уй - 220–240 % от нормы, река Увелька 270-280 % от нормы, река Караталаят - 118% от нормы, река Миасс - 177 % от
нормы.
Наполненность
основных
водохранилищ
составила
88-100 %,
Аргазинского водохранилища 77 %. На озерах уровни воды понизились на 23 см.
Август оказался самым теплым и сухим месяцем летнего периода.
Средняя температура воздуха на 2-4 градуса превысила норму и составила в
северной половине области 17-19 градусов, в южной половине – 20-22 градуса.
На большей части территории области осадков выпало мало 10-35 мм и только
в горах месячное количество осадков равнялось 80-85 мм, больше нормы. Не
смотря на погодные условия, на реках продолжала сохраняться повышенная
водность:
•
бассейн реки Урал - 115-120 % от нормы;
•
бассейн реки Кама - 110–160% от нормы, река Ай в районе
гидрологического поста Веселовка – 230 % от нормы;
•
бассейн реки Тобол – 220–280 % от нормы, река Караталаят 118%.
Наполненность
основных
водохранилищ
составила
88-100 %,
Аргазинского водохранилища 77 %. На озерах уровни воды понизились на 23 см.
Осенний период 2014 года
Сентябрь был прохладным и сухим. Средняя температура воздуха
равнялась 8-10 градусам, что на 1-2 градуса ниже нормы. Осадков выпало
намного меньше обычного, 5-15 мм, местами в горах 20-25 мм. 17-18 сентября в
горных районах появлялся временный снежный покров высотой 1-2 см.
В течение месяца на реках наблюдалась умеренная водность:
бассейн реки Урал - 70-150 % от нормы;
бассейн реки Кама - 60–90% от нормы, река Ай в районе
гидрологического поста Златоуст – 38 % от нормы (сказалось влияние
водохранилища, расположенного выше);
бассейн реки Тобол – 100–165 % от нормы.
Наполненность
основных
водохранилищ
составила
93-100 %,
Аргазинского водохранилища 75 %. На озерах уровни воды понизились на 35 см.
В октябре преобладала прохладная, пасмурная и сырая погода. Средняя
месячная температура воздуха оказалась на 2-3 градуса ниже нормы и
равнялась в северной половине области минус 1-2 градусам, в южной – 23 градусам тепла. Осадки в виде дождя и снега наблюдались часто, особенно в
северной половине области. В большинстве районов суммарное количество
осадков в 2-3 раза превысило месячную норму и составило 70-100 мм, местами
в горах 115-145 мм. И только в южных районах выпало 20-30 мм, что в
26
пределах или несколько меньше месячной нормы. 16-20 октября в северной
половине области средняя суточная температура воздуха перешла через
0 градусов в сторону понижения, и установился снежный покров - наступил
зимний период. В южной половине области зима наступила 23-24 октября.
Температура воды на водоемах области к концу октября понизилась до 13 градусов тепла. 24 октября, на 4-5 дней раньше обычного, на водоемах
появились первые ледовые образования в виде заберегов. 27 октября, на 1012 дней раньше нормы, установился ледостав на реке Уй в районе
гидрологического поста Троицкий и на реке Караталаят в районе
гидрологического поста Карталы. Остальные водоемы покрылись льдом в
середине ноября.
Большинство рек ушло в зиму с нормальной водностью:
бассейн реки Урал - 60-130 % от нормы;
бассейн реки Кама - 120–230% от нормы, реки Ай, Уфа 55 – 85 % от
нормы;
бассейн реки Тобол – 100–150 % от нормы.
Наполненность
основных
водохранилищ
составила
90-100 %,
Аргазинского 75 %.
27
Таблица 9. Показатели водопотребления и водоотведения 2
№
1.
2.
3.
4.
Забрано воды, всего
млн.м.куб.
забрано пресной поверхностной
воды млн.м.куб.
забрано подземной воды млн.м.куб.
846,9
768,47
-78,43
В процентах к
2013
году
90,74
665,11
181,79
590,66
177,81
-74,45
-3,98
88,81
97,81
Потери при транспортировке
млн.м.куб.
121,81
105,5
-16,31
86,61
Использовано свежей воды, всего млн.м.куб.
использование свежей воды на
питьевые и хоз-бытовые нужды млн.м.куб.
Оборотное, повторное и
последовательное водоснабжение млн.м.куб.
602,76
585,99
-16,77
97,22
233,91
234,56
100,28
9 057,33
8 588,70
оборотное водоснабжение млн.м.куб.
повторное водоснабжение млн.м.куб.
8 298,44
452,16
7 753,78
526,48
0,65
468,63
544,66
74,32
млн.м.куб.
306,74
308,44
1,7
100,55
млн.м.куб.
841,79
829,38
-12,41
98,53
млн.м.куб.
714,36
686,71
-27,65
96,13
млн.м.куб.
95,02
63,37
-31,65
66,69
сброшено сточной воды
недостаточно очищенной млн.м.куб.
617,75
615,56
-2,19
99,65
1,6
7,78
6,18
486,25
109,39
123,32
13,93
112,73
1 128,89
1 193,13
64,24
105,69
543,74
451,544
92,196
83,04
Показатели
последовательное водоснабжение
5. Сброшено сточной, транзитной и
др. вод в поверхностные объекты,
всего
5а. Объем сточных вод, требующих
очистки
сброшено сточной воды без
очистки
Единица
2013 год 2014 год
измерения
сброшено сточной воды
нормативно очищенной млн.м.куб.
5б. Сброшено сточной воды
нормативно чистой
млн.м.куб.
Мощность очистных сооружений
перед сбросом в водные объекты млн.м.куб.
6. Сброшено основных
загрязняющих веществ в водные
объекты
тыс. тонн
+/-
94,83
93,44
116,44
Данные Нижне-Обского бассейнового водного управления (далее именуется – Нижне-Обское БВУ) по
предприятиям, представившим формы 2-ТП (водхоз).
2
Таблица 10. Общие показатели использования воды за 2014 год
млн. куб. м
Использовано свежей воды
Забрано воды
Колво
респондентов
всего
из
подземных
объектов
Сброс сточных, транзитных
и др. вод
в том числе сточных
в поверхностные водные
объекты
в том числе на нужды
всего
питьевые
и хозбытовые
производственные
орошения
с\х
водоснабжение
всего
из них
всего
загрязненной
нормат.
очищенной
Потери
при
транспортировке
Оборотное и
повтор.
послед.
водосна
бжение
A СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО, ОХОТА И
ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО
21
6,71
6,24
7,31
1,01
1,76
0,47
4,08
1,22
0,27
0,27
0,00
0,00
0,00
B РЫБОЛОВСТВО, РЫБОВОДСТВО
2
0,02
0,00
0,03
0,00
0,00
0,00
0,00
0,02
0,02
0,00
0,00
0,00
0,00
C ДОБЫЧА ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
26
26,10
22,06
11,92
0,75
10,75
0,00
0,00
14,75
14,71
12,17
0,01
0,11
10,40
D ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВА
105
296,14
58,26
266,88
29,16
204,62
0,13
0,01
512,11
487,36
382,84
0,04
3,94
6 423,43
E ПРОИЗВОДСТВО И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ, ГАЗА И ВОДЫ
84
418,67
80,37
278,77
189,01
85,30
0,00
0,00
259,90
254,12
252,54
0,68
96,66
2 201,06
F СТРОИТЕЛЬСТВО
5
0,42
0,26
0,44
0,43
0,01
0,00
0,00
1,39
1,39
1,39
0,00
0,00
0,00
G ОПТОВАЯ И РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ;
РЕМОНТ АВТОТРАНСПОРТНЫХ
СРЕДСТВ, МОТОЦИКЛОВ, БЫТОВЫХ
ИЗДЕЛИЙ И ПРЕДМЕТОВ ЛИЧНОГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ
5
0,03
0,02
0,04
0,04
0,00
0,00
0,00
0,04
0,04
0,02
0,00
0,00
0,00
H ГОСТИНИЦЫ И РЕСТОРАНЫ
15
0,14
0,03
0,14
0,13
0,01
0,00
0,00
0,12
0,12
0,10
0,01
0,00
0,00
I ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ
49
4,71
3,53
5,22
2,95
1,22
0,00
0,00
1,92
1,85
1,83
0,00
0,40
0,14
J ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
1
0,20
0,00
0,20
0,10
0,10
0,00
0,00
0,11
0,11
0,11
0,00
0,00
0,00
37
17,68
7,58
14,75
7,93
6,57
0,11
0,00
10,84
10,66
9,10
0,86
3,84
2,57
7
0,48
0,47
0,68
0,61
0,07
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,03
0,00
K ОПЕРАЦИИ С НЕДВИЖИМЫМ
ИМУЩЕСТВОМ, АРЕНДА И
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ
L ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ; СОЦИАЛЬНОЕ
СТРАХОВАНИЕ
29
M ОБРАЗОВАНИЕ
1
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
N ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ
УСЛУГ
15
1,21
0,51
1,36
1,31
0,06
0,00
0,00
0,97
0,94
0,83
0,11
0,01
0,00
14
3,84
0,27
6,68
3,41
3,22
0,00
0,00
30,45
30,34
30,34
0,00
0,79
0,69
O ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРОЧИХ
КОММУНАЛЬНЫХ, СОЦИАЛЬНЫХ И
ПЕРСОНАЛЬНЫХ УСЛУГ
Объемы сбросов загрязненных сточных вод,
млн. куб. м
900
835.89
800
743.86
712.77
678.93
700
600
500
400
300
200
100
0
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Таблица 11. Перечень предприятий – основных источников загрязнения
водных объектов в 2014 году3
№
п/п
Объем сбросов
загрязненных
сточных вод
без очистки,
млн. м3
1
ОАО
«Магнитогорский
металлургический
комбинат»
263,6
27,8
2
ОАО «Челябинский
металлургический
комбинат»
25,4
-
14,1
-
3
4
3
Наименование
предприятия
Объем сбросов
загрязненных
сточных вод,
всего,
млн. м3
ОАО «Саткинский
чугуноплавильный
завод»
ООО
«Златоустовский
электрометаллурги
ческий завод»
16,4
11,4
Основные сбрасываемые
загрязняющие вещества
Цианиды, фтор, хром, цинк,
хлориды, нитраты,
нефтепродукты, азот
аммонийный, сухой остаток,
взвешенные вещества, медь,
кальций, железо, марганец,
магний, нитриты
Нитриты, цианиды, фтор, хром,
цинк, хлориды, никель, нитраты,
нефтепродукты, азот
аммонийный, сухой остаток,
взвешенные вещества, железо
Сухой остаток, нефтепродукты,
сульфаты, хлориды, железо
Хром, цинк, никель,
нефтепродукты, сухой остаток,
взвешенные вещества, железо
Данные Управления Росприроднадзора по Челябинской области.
Количество
сбрасываемого загрязняющего
вещества,
тыс. т
140,3
53,0
0,2
0,1
31
5
ОАО «Комбинат
«Магнезит»
18,8
4,9
6
ОАО «Ашинский
металлургический
завод»
11,7
11,7
7
ФГУП «ПО «Маяк»
0,2
0,1
8
ОАО «ОГК-2»
филиал Троицкая
ГРЭС (
1,9
-
9
ОАО «Челябинский
цинковый завод»
1,8
-
10
11
12
Филиал ОАО
«Фортум» ЧГРЭС
Филиал ОАО
«Фортум»
Челябинская ТЭЦ-1
Филиал ОАО
«Фортум»
Челябинская ТЭЦ-2
1,5
-
2,1
1,5
13
Филиал ОАО
«Фортум»
Челябинская ТЭЦ-3
1,81
14
Филиал ОАО
«Фортум»
Аргаяшская ТЭЦ
4,2
15
ОАО «Челябинский
трубопрокатный
завод»
16
МУП
«Производственное
объединение
водоснабжения и
водоотведения»
г. Челябинска
17
МП трест
«Водоканал» МО г.
Магнитогорска
48,5
-
18
ОАО
«Миассводоканал»
г. Миасс
13,9
-
19
ООО
«Златоустовский
«Водоканал»
10,5
1,3
0,4
-
нефтепродукты, сухой остаток,
взвешенные вещества, железо,
сульфаты
Нефтепродукты, взв. вещества,
сухой остаток, аммоний-ион,
железо, нитриты, сульфаты,
хлориды
Сульфаты, азот аммонийный,
нитраты, марганец, СПАВ,
железо, нефтепродукты, фосфаты
Сульфаты, хлориды, азот
аммонийный, сухой остаток,
взвешенные вещества, фосфаты
Нитриты, цинк, хлориды, натрий,
азот аммонийный, сухой остаток,
кальций, магний
Хлориды, сухой остаток,
кальций, железо, магний
Хлориды, нефтепродукты, сухой
остаток, взвешенные вещества,
сульфаты
Фосфаты, нефтепродукты,
хлориды, сухой остаток,
взвешенные вещества, сульфаты
Хлориды, сухой остаток,
взвешенные вещества, железо,
нефтепродукты, фосфаты (по Р),
медь
Сульфаты, сухой остаток,
взвешенные вещества
13,7
1,0
0,2
1,2
6,1
1,1
1,5
1,8
1,9
0,6
0,42
Нитриты, фториды, цинк,
хлориды, нитриты, нитраты,
натрий, азот аммонийный, сухой
остаток, взвешенные вещества,
кальций, железо, магний
1,0
132,7
Цинк, хлориды, нефтепродукты,
нитраты, азот аммонийный,
сухой остаток, фосфаты (по Р),
взв. вещества, железо, СПАВ
105,6
-
-
Цинк, хлориды, нитраты, азот
аммонийный, сухой остаток,
фосфаты (по Р), взвешенные
вещества, железо, СПАВ
Цинк, хлориды, нитраты, азот
аммонийный, сухой остаток,
фосфаты (по Р), взвешенные
вещества, железо, СПАВ
Цинк, хлориды, нефтепродукты,
нитраты, азот аммонийный,
сухой остаток, фосфаты (по Р),
взвешенные вещества, железо,
СПАВ, хром, никель, марганец
49,6
11,2
4,0
32
Основные источники поступления
загрязненных и недостаточно очищенных
вод в 2014 году, млн. куб. м
ОАО «Магнитогорский
металлургический комбинат»
13.9
11.7
МУП «Производственное
объединение водоснабжения и
водоотведения» г. Челябинска
10.5
15.43
14.1
МП трест «Водоканал» МО г.
Магнитогорска
16.4
18.8
263.6
25.4
ОАО «Челябинский
металлургический комбинат»
ОАО «Комбинат «Магнезит»
48.5
ООО «Златоустовский
электрометаллургический завод»
132.7
ОАО «Саткинский чугуноплавильный
завод»
ОАО «Миассводоканал» г. Миасс
ОАО «Ашинский металлургический
завод»
ООО «Златоустовский «Водоканал»
прочие
33
По статистическим данным Управления Росприроднадзора по
Челябинской области затраты на природоохранные мероприятия, связанные с
охраной водных ресурсов в 2014 году составили 865,43 млн. рублей.
Таблица 12. Природоохранные мероприятия, связанные с охраной водных
ресурсов, выполненные предприятиями в 2014 году4
Наименование мероприятия
ОАО «Магнитогорский металлургический
комбинат»:
-проведена гидромеханизированная очистка донных
отложений левобережного отстойника и отстойника в
устье северного канала промливнестоков (затраченная
сумма – 37,0 млн. руб.);
-выполнен проект системы аэрации сточных вод в
отстойнике в устье северного канала и левобережном
отстойнике промливнестоков (затраченная сумма –
32,0 млн. руб.);
-запущен в эксплуатацию комплекс по обезвоживанию
конвертерных шламов (затраченная сумма – 370,0 млн.
руб.);
-осуществлено строительство 2-х дренажных
насосных станций №№ 1,2 по возврату в прудокотстойник шламохранилища №2 ГОП
фильтрационных вод тела плотины (затраченная
сумма – 50,0 млн. руб.)
ОАО «Челябинский цинковый завод»:
- Строительство КВП № 6 –оборотная система;
- Модернизация водооборота КВП-5 в Вельт-цехе
(установка сухой градирни);
- Реконструкция системы оборотного водоснабжения
сернокислотного цеха;
- Разработка проектной документации и приобретение
пилотных установок локальных очистных сооружений
(проведение работ по модернизации локальных
очистных сооружений)
Муниципальное предприятие трест «Водоканал»
г. Магнитогорск:
капитальный
ремонт
левобережных
и
правобережных очистных сооружений бытовых
стоков
ОАО «Миассводоканал»:
-произведен ремонт первичного отстойника на нижней
линии фекальных очистных сооружений;
-разработан проект «Реагентное хозяйство с целью
удаления фосфатов», получено положительное
Затраты,
млн.
руб.
489,0
Достигнутые результаты
В результате выполненных
мероприятий в 2014 году в
сравнении с 2013 годом
наблюдается
снижение
содержания в сточных водах,
сбрасываемых:
-в Магнитогорское вдхр.:
нефтепродуктов, фенолов на
выпуске №1, - хлоридов на
выпуске №2, сульфатов на
выпуске №7;
-в р. Сухая речка: хлоридов
на
выпуске
№3,
нефтепродуктов,
сухого
остатка,
хлоридов
на
выпуске №6.
356,2
Сокращение сброса
загрязняющих веществ
10,4
Сокращение сброса
загрязняющих веществ
5,4
Сокращение сброса
загрязняющих веществ
Данные Управления Росприроднадзора по Челябинской области по предприятиям федерального контроля и
Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области.
4
34
заключение государственной экспертизы на проект
«Реагентное хозяйство с целью удаления фосфатов.
Обезвоживание осадка. Капитальный ремонт
вторичных отстойников верхней линии очистных
сооружений водоотведения в г.Миассе» от 25.06.2014
№74-1-4-0310-14
ОАО «Челябинский трубопрокатный завод»:
выполнение проектных работ по замкнутой системе
водопользования со строительством очистных
сооружений промышленно-ливневых и кислых стоков
ОАО «Челябинский металлургический комбинат»:
Реконструкция оборотного цикла водоснабжения
прокатного цеха №3 в комплексе строительства
прокатного цеха №3. Реконструкция с установкой
УРСБ.
Итого:
2,5
Сокращение сброса
загрязняющих веществ
1,93
Сокращение сброса
загрязняющих веществ
865,43
Общая оценка состояния водных ресурсов и объектов и его изменения
Для оценки качества воды в реках и водоёмах их разделяют по
загрязнённости на несколько классов. Классы основаны на интервалах
удельного комбинаторного индекса загрязненности воды (далее именуется
также – УКИЗВ) в зависимости от количества критических показателей
загрязнённости. Значение УКИЗВ определяется по частоте и кратности
превышения ПДК по нескольким показателям и может варьировать в водах
различной степени загрязненности от 1 до 16 (для чистой воды 0). Большему
значению индекса соответствует худшее качество воды.
Государственная сеть наблюдения Росгидромета за качеством
поверхностных вод на территории Челябинской области охватывает 24 водных
объекта, наблюдения проводятся в 52 контрольных створах. В данном обзоре
представлена информация о состоянии загрязнения рек Ай, Урал, Уй, Увелька и
Миасс с водохранилищами: Верхнеуральское, Магнитогорское, Троицкое,
Аргазинское и Шершневское за 2014 год.
Таблица 13. Оценка качества воды водных объектов на территории
Челябинской области за 2012-2013 годы
Водные
объекты
1. р. Уй, с.Степное
УКИЗВ
4,52
2. р. Уй, п.Бобровский
4,10
3. р. Увелька,
выше г.Южноуральска
4. р. Увелька,
ниже г.Южноуральска
5.Троицкое вдхр. г.Троицк
4,13
7,01
4,69
2013 год
Класс качества
4А
грязная
4А
грязная
4А
грязная
4Г
очень грязная
4А
грязная
УКИЗВ
5,40
4,73
4,29
5,95
4,47
2014 год
Класс качества
4Б
грязная
4А
грязная
4А
грязная
4Б
грязная
4А
грязная
35
6. р. Миасс,
выше г.Миасса
7. р. Миасс, ниже г.
Миасса
8. р. Миасс,
выше г.Челябинска
9. р. Миасс,
д. Новое Поле
10. р. Миасс, д. Сычево
3,82
11. Аргазинское вдхр.
г.Карабаш
12. Аргазинское вдхр.
д.Байрамгулова
13. Шершневское вдхр.,
г.Челябинск
14. р. Ай, выше г. Златоуст
5,62
15. р. Ай, ниже г. Златоуст
5,43
16. р. Урал,
в/ч г.Верхнеуральск
17. р. Урал,
ниже г.Верхнеуральск
18. р. Урал,
выше г.Магнитогорск
19. р. Урал,
ниже г.Магнитогорск
20.р. Урал, с.Богдановское
3,08
21. Верхнеуральское вдхр,
п.Спасский
22. Магнитогорское вдхр,
г.Магнитогорск
23. Магнитогорское вдхр.
выше плотины
3,49
4,87
2,92
7,19
6,59
3,05
2,94
3,58
4,47
2,25
4,37
3,77
4,73
4,67
4А
грязная
4Б
грязная
3А
загрязненная
5
экстремально грязная
4В
очень грязная
4В
очень грязная
3Б
очень загрязненная
3А
загрязненная
3Б
очень загрязненная
4Б
грязная
3Б
очень загрязненная
4А
грязная
3А
загрязненная
4А
грязная
4А
грязная
3Б
очень загрязненная
4А
грязная
4А
грязная
3,81
4,83
3,11
6,77
6,48
5,29
2,77
3,23
3,49
4,77
2,70
3,72
2,67
4,38
4,55
3,49
3,96
4,24
4А
грязная
4Б
грязная
3Б
очень загрязненная
5
экстремально грязная
4В
очень грязная
4Б
грязная
3А
загрязненная
3Б
очень загрязненная
3Б
очень загрязненная
4А
грязная
3А
загрязненная
4А
грязная
3А
загрязненная
4А
грязная
4А
грязная
3Б
очень загрязненная
4А
грязная
4А
грязная
Бассейн реки Обь
Река Уй (левобережный приток реки Тобол).
В обзоре представлена информация о качестве воды р. Уй в двух
контрольных створах ГНС:
- 0,2 км выше села Степное;
- 1,0 км ниже поселка Бобровский.
Кислородный режим по всему течению реки от с. Степное до
п. Бобровский был хорошим: содержание растворенного в воде кислорода
составило 6,36 – 12,34 мг/дм3, насыщение воды кислородом – 51 - 118%.
В 2014 году в створе 0,2 км выше с. Степное среднегодовые
концентрации хлоридов, органических соединений по БПК5, азота нитритов,
азота нитратов, фосфатов, нефтепродуктов, как и в предыдущем году, не
36
превышали рыбохозяйственных ПДК. Среднегодовое содержание азота
аммония – 1,4 ПДК, сульфатов – 1,8 ПДК, цинка – 4,1 ПДК и меди – 3,1 ПДК
соответствовало уровню прошлого года. Концентрация трудноокисляемых
органических веществ по ХПК увеличилась в среднем в 1,6 раза до 2,2 ПДК, а
марганца – в 3,2 раза до 45,6 ПДК. Кроме того, в марте было зарегистрировано
экстремально высокое загрязнение (ЭВЗ) водотока марганцем – 152 ПДК. По
значению УКИЗВ - 5,40 - качество воды р. Уй относилось, как и в 2013 году, к
4 классу, разряду Б, (ранее – к разряду А), что характеризует воду как
«грязную» (таблица 13).
В створе п. Бобровский среднее содержание хлоридов, органических
соединений по БПК5, азота аммония, азота нитратов, железа общего,
нефтепродуктов, как и в 2013 году, не превышали нормативный уровень.
Среднегодовое содержание сульфатов – 1,7 ПДК, азота нитритов – 1,1 ПДК,
органических соединений по ХПК - 2,6 ПДК, меди - 2 ПДК, цинка – 3,2 ПДК и
марганца – 9,5 ПДК не претерпело существенных изменений по сравнению с
прошлым годом, а фосфатов – уменьшилось с 1,1 до 0,7 ПДК.
По значению УКИЗВ – 4,73 - качество воды р. Уй по сравнению с
прошлым годом не изменилось и относилось в 2014 году к 4 классу, разряду А,
«грязная» (таблица 13).
Река Уй
6
5
4
3
2
1
0
с. Степное
Троицкое
вдхр.
2013
2014
Река Увелька (левобережный приток реки Уй).
В обзоре представлена информация по данным мониторинга загрязнения
воды р. Увелька в двух контрольных створах ГСН:
- в черте г.Южноуральск;
- 1,0 км ниже г.Южноуральск.
В месте слияния рек Уй и Увелька расположено Троицкое
водохранилище, гидрохимические наблюдения на котором ведутся в створе
37
ГСН, расположенном в 0,5 км ниже г.Троицк, 15 км выше плотины Троицкой
ГРЭС.
Река Увелька в черте г. Южноуральск в 2014 году характеризовалась
удовлетворительным кислородным режимом: содержание растворенного в воде
кислорода составило 6,32-13,27 мг/дм3, насыщение воды -55-109%.
Среднегодовые концентрации главных ионов, азотистых соединений,
фосфатов, железа, никеля, органических веществ по БПК5, СПАВ, мышьяка,
фторидов, как и в прошлом году, не превысили ПДК.
Среднегодовые концентрации цинка - 3,1 ПДК, марганца – 5,5 ПДК и
нефтепродуктов – 1,1 ПДК соответствовали уровню 2013 года, органических
веществ по ХПК – возросла в 1,2 раза - до 2,5 ПДК, а меди – снизилась в 1,5
раза – до 1,9 ПДК.
Качество воды р.Увелька в черте г. Южноуральск по значению УКИЗВ –
4,29 – относилось в 2014 году, как и в 2013 году, к 4 классу качества, разряду
«А», вода «грязная».
Ниже по течению реки в створе 1,0 км ниже г. Южноуральск качество
воды ухудшается в следствии влияния сточных вод МУП «Водоканал»
г.Южноуральск.
В 2014 году кислородный режим был, в основном, удовлетворительным:
концентрации растворенного кислорода составили 4,96-11,86 мг/дм3.
Минимальное содержание кислорода в воде отмечено в мае. Насыщение воды
кислородом изменялось с 51 до 92%.
В январе отмечен 1 случай высокого загрязнения воды марганцем –
48,4 ПДК.
В 2014 году отмечено снижение, по сравнению с 2013 годом,
среднегодовых концентраций азота аммония – в 2,5 раза – до 1,9 ПДК, азота
нитритов и фосфатов – в 2 раза – до 3,2 ПДК и 1,1 ПДК соответственно,
марганца – в 1,8 раза – до 12 ПДК, сульфатов и органических соединений по
БПК5 в 1,6 раза – до 1,1 ПДК и 1,7 ПДК соответственно, нефтепродуктов и
железа общего – в 1,3 раза – до 2,7 ПДК и 1,6 ПДК соответственно.
Среднегодовые концентрации меди – 3,5 ПДК, цинка – 3,3 ПДК и органических
соединений по ХПК – 2,5 ПДК остались на уровне 2013 года.
Среднегодовые концентрации хлоридов, кальция, нитратов, никеля,
мышьяка, СПАВ и фторидов были ниже уровня ПДК, хром, фенолы,
сероводород и сульфиды не обнаружены.
В 2014 году качество воды р.Увелька ниже г.Южноуральск по значению
УКИЗВ – 5,95 – осталось в 4-м классе, но перешло в разряд «Б», вода «грязная»
(в 2013 году качество воды соответствовало 4-му классу, разряду Г, вода «очень
грязная») (таблица 13).
В
Троицком
водохранилище
кислородный
режим
был
удовлетворительным: содержание растворенного в воде кислорода составило
7,83-12,87 мг/дм3, насыщение воды кислородом – 70-114%.
Среднегодовые концентрации кальция, хлоридов, органических
соединений по БПК5, железа, азот- и фосфорсодержащих соединений, СПАВ,
38
фторидов, нефтепродуктов не превысили ПДК, фенолы, сероводород и
сульфиды не обнаружены.
В 2014 году, по сравнению с 2013 годом, отмечено снижение
среднегодовой концентрации сульфатов в 1,3 раза – до 1,3 ПДК и увеличение
среднего содержания органических веществ по ХПК в 1,3 раза – до 2,6 ПДК и
марганца в 1,2 раза – до 12,2 ПДК; существенных изменений среднегодовых
концентраций цинка - 3 ПДК и меди - 3,8 ПДК не обнаружено.
Качество воды Троицкого водохранилища в створе 0,5 км ниже г. Троицк
по сравнению с 2013 годом не изменилось: значению УКИЗВ, равному 4,47,
соответствует 4 класс, разряд А, вода «грязная».
Река Миасс (правобережный приток реки Исеть).
В обзоре представлена информация по данным мониторинга загрязнения
воды р. Миасс в пяти контрольных створах ГНС:
- 5,0 км выше г.Миасс;
- 29,0 км ниже г.Миасс (д.Новотагилка);
- 3,8 км выше г.Челябинск (0,05 км ниже плотины Шершневского вдхр.);
- 6,6 км ниже г.Челябинск (д.Новое Поле);
- 23 км ниже г.Челябинск (д.Сычево).
В пределах Челябинской области р.Миасс зарегулирована двумя
водохранилищами: Аргазинским и Шершневским.
Наблюдения за качеством воды Аргазинского водохранилища проводятся
в двух створах:
- 5,2 км к востоку от г.Карабаш, 18 км выше плотины;
- в черте д.Байрамгулово, 0,3 км выше Аргазинского гидроузла.
На Шершневском водохранилище гидрохимические наблюдения
организованы в створе ГНС, расположенном в 6,5 км выше Шершневского
гидроузла
На территории Челябинской области река подвержена влиянию сточных
вод городов: Миасс, Карабаш, Челябинск.
Кислородный режим р. Миасс от верховья до г.Челябинск был
удовлетворительным: концентрации растворенного в воде кислорода
изменялись c 6,75 до 13,44 мг/дм3, насыщение воды кислородом - с 57 до 103 %.
На участке реки ниже г. Челябинска в створе д. Новое Поле в августе, а в
створе д.Сычево – в июне наблюдалось пониженное содержание растворенного
кислорода – 5,09 мг/дм3 и 3,68 мг/дм3 соответственно (норма в летнее время > 6
мг/дм3). В остальные месяцы концентрации в воде кислорода составили 5,9711,89 мг/дм3, насыщение воды кислородом соответствовало 61-97%.
В верховье реки в створе выше г. Миасс с января по март и в декабре
2014 года выявлено высокое загрязнение воды марганцем – 32-46,5 ПДК, а в
апреле – экстремально высокое загрязнение – 51,5 ПДК.
В 2014 году среднегодовые концентрации загрязняющих веществ
соответствовали уровню прошлого года: марганца -21,3 ПДК, цинка – 3 ПДК,
меди – 1,7 ПДК и органических веществ по ХПК – 2,3 ПДК
39
Среднегодовые концентрации сульфатов, хлоридов, азот- и фосфорных
соединений, никеля, железа общего, фторидов, мышьяка, СПАВ,
нефтепродуктов и органических соединений по БПК5 не превысили уровень
ПДК. Фенолы, сероводород и сульфиды в воде не обнаружены.
Качество воды р.Миасс выше г.Миасса по значению УКИЗВ – 3,81 попрежнему относится к 4 классу, разряду А, вода «грязная».
В створе ниже г. Миасс – в районе д. Новотагилка под влиянием
хозяйственно-бытовых сточных вод ОАО «Миассводоканал» в феврале,
сентябре и декабре выявлено высокое загрязнение воды р.Миасс азотом
нитритов – 11,2 - 16,7 ПДК.
В 2014 году среднее содержание железа общего – 1,2 ПДК, цинка –
3,4 ПДК, меди – 2,3 ПДК, марганца – 11,2 ПДК, органических веществ по ХПК
– 2,3 ПДК, по БПК5 – 1,3 ПДК, азота нитритов – 5,3 ПДК, значительных
изменений по сравнению с 2013 годом не претерпело. Среднегодовая
концентрация фосфатов снизилась в 2,3 раза – до 1,7 ПДК, а нефтепродуктов –
в 1,4 раза – до нормативного значения.
Среднегодовые концентрации хлоридов, сульфатов, азота нитратов,
никеля, мышьяка, СПАВ, фторидов не превысили уровень ПДК, фенолы,
сероводород и сульфиды не обнаружены.
По значению УКИЗВ, равному 4,83, качество р.Миасс ниже г.Миасс по
сравнению с прошлым годом осталось без изменений и в 2014 году
соответствовало 4 классу, разряду Б, вода «грязная».
Ниже по течению р. Миасс - в Аргазинском водохранилище в створе
г. Карабаш, 18 км выше плотины кислородный режим был хорошим:
содержание растворенного в воде кислорода в течение года изменялось с 6,74
до 13,10 мг/дм3, насыщение воды кислородом – с 46 до 108 %.
На качество воды водохранилища отрицательное воздействие оказывают
загрязненные воды притока р.Миасс - р.Сак-Элга.
В 2014 году содержание в воде цинка ежемесячно, кроме июля и августа,
определялось на уровне высокого загрязнения: 11,7 - 41,8 ПДК. В сентябре
высокого загрязнения достигла концентрация в воде меди – 36,7 ПДК, в
феврале и ноябре – марганца – 41,3 и 35,4 ПДК, а в апреле уровень загрязнения
марганцем достиг экстремально высокого значения – 51,4 ПДК.
В 2014 году, по сравнению с 2013 годом, среднегодовая концентрация
цинка возросла в 1,8 раза – до 15,7 ПДК, меди – в 1,4 раза, достигнув 18,6 ПДК,
а марганца – снизилась в 1,6 раза – до 28,3 ПДК, железа общего – 4,9 ПДК - не
изменилась. Среднегодовое содержание азота нитритов возросло в 1,5 раза – до
1,9 ПДК, азота аммония – в 1,3 раза – до 1,4 ПДК, органических соединений по
ХПК – в 1,4 раза – до 2,3 ПДК, а фосфатов и нефтепродуктов – снизилось в
1,8 раза и 1,3 раза – до нормативного.
Среднегодовые концентрации хлоридов, сульфатов, азота нитратов,
органических веществ по БПК5, фторидов и СПАВ не превысили уровень ПДК.
В 2014 году по значению УКИЗВ - 5,29 – качество воды Аргазинского
водохранилища в створе г. Карабаш, как и в прошлом году, относилось к
40
4 классу, но перешло к разряду Б , вода «грязная» (в 2013 году качество воды
соответствовало 4-му классу, разряду В, вода «очень грязная») (таблица 13).
В предплотинной части водохранилища - в створе д. Байрамгулово
кислородный режим был хороший: содержание растворенного в воде кислорода
составило 8,77-13,79 мг/дм3, насыщение воды кислородом – 61-107 %.
Концентрации хлоридов, сульфатов, азот- и фосфорсодержащих компонентов,
органических веществ по БПК5, фторидов, СПАВ, железа общего в 2014 году,
как и в 2013 году, не превышали допустимых норм.
Среднегодовые концентрации ионов цинка – 3,3 ПДК и меди – 2,5 ПДК
были близки к уровню 2013 года, марганца – снизились в 2,2 раза, достигнув
5,8 ПДК, нефтепродуктов – снизились в 1,3 раза – до норматива, а
органических веществ по ХПК – возросли в 1,3 раза – до 1,9 ПДК.
Качество воды Аргазинского водохранилища в створе д. Байрамгулово по
значению УКИЗВ, равному 2,77, соответствует по-прежнему 3-му классу, но
перешло к разряду А, вода «загрязненная» (в 2013 году качество воды
соответствовало 3-му классу, разряду Б, вода «очень загрязненная») (таблица
13).
Далее по течению реки Миасс в Шершневском водохранилище
кислородный режим был хороший: содержание растворенного в воде кислорода
варьировало от 6,50 до 13,55 мг/дм3, насыщение воды кислородом – 66-100 %.
Среднегодовые
концентрации
хлоридов,
сульфатов,
азоти
фосфорсодержащих компонентов, железа общего, органических веществ по
БПК5, нефтепродуктов, фторидов и СПАВ, как и в прошлом году, не
превышали уровень ПДК, фенолы не обнаружены.
Качество воды водохранилища в 2014 г. по сравнению с 2013 не
претерпело существенных изменений. Среднегодовые концентрации меди –
2,3 ПДК, цинка – 3,8 ПДК, марганца – 5,9 ПДК, органических веществ по ХПК
– 2 ПДК остались на уровне 2013 года.
Значению УКИЗВ, равному 2,94 в Шершневском водохранилище,
соответствует 3 класс качества воды, разряд Б, вода «очень загрязненная»
(таблица 13).
Ниже по течению р. Миасс, в створе 3,8 км выше г. Челябинск,
кислородный режим был хороший: содержание растворенного в воде кислорода
составило 8,04-13,44 мг/дм3, насыщение воды кислородом – 82-103 %.
Среднегодовые
концентрации
хлоридов,
сульфатов,
азоти
фосфорсодержащих соединений и органических веществ по БПК5, железа
общего, никеля, нефтепродуктов, мышьяка, СПАВ и фторидов не превысили
уровень ПДК, хром и фенолы не обнаружены.
Среднее содержание ионов меди – 2,4 ПДК, цинка – 4 ПДК, марганца –
6,1ПДК, органических веществ по ХПК – 2,1 ПДК соответствовало уровню
2013 года.
В 2014 году качество воды р.Миасс в створе Шершневского гидроузла по
значению УКИЗВ, равному 3,11, соответствовало 3-му классу, но перещло к
41
разряду Б , вода «очень загрязненная» (в 2013 году качество воды
соответствовало 3-му классу, разряду А, вода «загрязненная») (таблица 13).
Ниже г. Челябинск качество воды р.Миасс ухудшается под влиянием
промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод предприятий города и
МУП «ПОВВ».
В р. Миасс в створе д. Новое Поле с января по июнь и в августе
определялся азот нитритов на уровне высокого загрязнения – 10-16,1 ПДК с
максимумом в феврале.
В 2014 году, по сравнению с 2013 годом, реднегодовые концентрации
азота аммония снизились в 1,9 раза – до 1,7 ПДК, азота нитритов и фосфатов –
в 1,2 раза – до 8,3 ПДК и 3,6 ПДК соответственно, а нефтепродуктов –
увеличились в 6,6 раза, достигнув 6,1 ПДК, железа общего – в 3 раза – до
1,2 ПДК, марганца – в 1,7 раза – до 9,3 ПДК, органических соединений по
БПК5 – в 1,4 раза – до 3 ПДК. Среднегодовое содержание в воде меди – 2,8
ПДК, никеля – 1,1 ПДК и органических соединений по ХПК – 2,6 ПДК
соответствовало уровню 2013 года. Среднегодовые концентрации мышьяка,
СПАВ, фторидов, фенолов не превышали уровень ПДК, хром, сероводород и
сульфиды не обнаружены.
В 2014 году в створе д.Новое Поле по значению УКИЗВ – 6,77 – вода
относилась, как и в 2013 году к 5 классу, вода «экстремально грязная».
В р. Миасс в створе д. Сычево в марте выявлен 1 случай высокого
загрязнения воды азотом нитритов – 10,5 ПДК.
Река Миасс
8
7
6
5
4
3
2
1
0
2013
2014
В 2014 году, по сравнению с 2013 годом, среднегодовые концентрации
азота аммония снизились в 1,8 раза - до норматива, азота нитритов – в 2 раза,
42
достигнув 4,7ПДК, фосфатов – в 1,3 раза – до 2,7 ПДК, нефтепродуктов – в
1,7 раза – до 3,9 ПДК, а органических соединений по БПК5 – увеличились в
1,4 раза, достигнув 2,8 ПДК.
Содержание цинка – 3,1 ПДК, органических соединений по ХПК –
2,5 ПДК марганца – 8,5 ПДК, меди – 1,8 ПДК существенных изменений по
сравнению с 2013 годом не претерпели. Среднегодовые концентрации железа
общего, никеля, фенолов находились в пределах нормативов.
Концентрации мышьяка, СПАВ, фторидов были в пределах допустимых
норм, хром, сероводород и сульфиды – не обнаружены.
Качество воды р.Миасс в створе д.Сычево по сравнению с 2013 годом не
изменилось: значению УКИЗВ, равному 6,48, соответствует 4 класс, разряд В,
вода «очень грязная» (таблица 13).
Бассейн раки Волга
Р. Ай (левобережный приток реки Уфа).
Наблюдения за качеством воды р. Ай (пункт наблюдения г. Златоуст)
ведутся в двух контрольных створах ГНС:
- 7,5 км выше г. Златоуст;
- 3,0 км ниже г. Златоуст;
В 2014 году по всему течению реки Ай (г. Златоуст) содержание
растворенного в воде кислорода было хорошим – 8,07 – 13,17 мг/дм3 (74 –
109 % насыщения).
В верховье реки в створе выше г. Златоуст среднегодовые концентрации
хлоридов, сульфатов, соединений азота и фосфора, никеля и органических
веществ по БПК5, как и в прошлом году, не превысили уровень ПДК.
Содержание цинка – 2,7 ПДК, меди – 1,7 ПДК, марганца – 12 ПДК,
органических веществ по ХПК – 2 ПДК, нефтепродуктов - 1,3 ПДК – в среднем
изменилось незначительно. Среднегодовая концентрация железа общего
повысилась в 2,8 раза, по сравнению с прошлым годом, и достигла 5,4 ПДК.
Ниже по течению реки в створе ниже г. Златоуст среднее содержание
хлоридов, сульфатов, азота нитратов, фосфатов и никеля не превысило уровень
ПДК. В 2014 году среднегодовые концентрации меди – 2,1 ПДК, цинка –
3,2 ПДК, марганца – 12,9 ПДК, органических веществ по ХПК – 1,9 ПДК,
нефтепродуктов – 9,3 ПДК не претерпели существенных изменений по
сравнению с прошлым годом. Содержание в воде азота аммония – 1,5 ПДК,
азота нитритов - 1,7 ПДК и органических веществ по БПК5 – 1 ПДК
понизилось, в среднем, в 1,8 раз относительно 2013 года.
По значению УКИЗВ качество речной воды выше г. Златоуст – 3,49, как и
в 2013 году, соответствовало 3 классу, разряду Б «очень загрязненная». В
створе ниже г. Златоуст, значению УКИЗВ, равному 4,77 соответствует 4 класс
качества воды, разряд А, (в прошлом году разряд Б) вода «грязная» (таблица
13).
Река Урал (крупный приток Каспийского моря).
43
Наблюдения за качеством воды р. Урал ведутся в пяти контрольных
створах ГНС:
- в черте г. Верхнеуральск;
- 1,0 км ниже г. Верхнеуральск;
- 13,0 км выше г. Магнитогорск;
- 18,0 км ниже г. Магнитогорск;
- 0,5 км выше п. Ершовский.
Кроме того, в пределах области река зарегулирована двумя крупными
водохранилищами - Верхнеуральским и Магнитогорским. На Верхнеуральском
водохранилище наблюдения за качеством воды ведутся в одном контрольном
створе:
- в черте п. Спасский.
На Магнитогорском водохранилище гидрохимические наблюдения
организованы в двух створах:
- в черте г. Магнитогорск;
- 10 км ниже г. Магнитогорск.
Кислородный режим по всему течению реки в 2014 году был хорошим:
содержание растворенного кислорода варьировало от 7,06 до 14,79 мг/дм3 (48 136% насыщения).
В черте г. Верхнеуральск среднегодовые концентрации главных ионов,
биогенных соединений, легкоокисляемых органических веществ (по БПК5),
нефтепродуктов, как и в 2013 году, не превысили предельно допустимых
значений. Среднее содержание в воде трудноокисляемых органических веществ
по ХПК - 1,8 ПДК, цинка - 2,4 ПДК, меди - 1,5 ПДК и марганца - 9,6 ПДК
осталось на уровне прошлого года. По значению УКИЗВ качество воды реки
Урал в черте г. Верхнеуральск – 2,70 соответствует 3 классу, разряду А
«загрязненная» (в 2013 году – 3 класс, разряд Б «очень загрязненная» (таблица
13).
Далее по течению реки в створе 1,0 км ниже г. Верхнеуральск
среднегодовые концентрации главных ионов, азотистых и фосфорных
соединений, а также величины БПК5 не превысили уровень ПДК. Среднее
содержание в воде трудноокисляемых органических веществ по ХПК - 2 ПДК,
цинка - 2,5 ПДК, меди - 1,6 ПДК, железа общего - 1,2 ПДК и марганца - 9,3
ПДК изменилось несущественно по сравнению с прошлым годом.
Значению УКИЗВ, равному 3,72, соответствовал, как и прежде, 4 класс
качества воды, разряд А, вода «грязная» (таблица 13).
Ниже по течению река Урал зарегулирована Верхнеуральским
водохранилищем. Кислородный режим в водоеме был удовлетворительным:
содержание растворенного кислорода составило 7,91 – 14,31 мг/дм3 (86 – 143%
насыщения). Среднегодовые концентрации главных ионов, нефтепродуктов и
биогенных соединений в водохранилище, как и в 2013 году, не превысили
уровень ПДК. Среднее содержание в воде органических веществ по БПК5 1,1 ПДК и по ХПК - 2,1 ПДК, меди - 1,8 ПДК, марганца - 6,4 ПДК и цинка -
44
2,5 ПДК не претерпело значительных изменений по сравнению с прошлым
годом.
По значению УКИЗВ – 3,49 - качество воды соответствовало 3 классу,
разряду Б «очень загрязненная», как и в 2013 году (таблица 13).
Далее по течению р. Урал в створе 13,0 км выше г. Магнитогорск
среднегодовые
концентрации
главных
ионов,
азотов,
фосфатов,
легкоокисляемых органических веществ по БПК5, никеля, железа общего,
нефтепродуктов, как и в 2013 году, не превысили уровень ПДК. Содержание в
воде трудноокисляемых органических веществ по ХПК - 2 ПДК, цинка 2,4 ПДК, меди - 1,5 ПДК и марганца - 7,2 ПДК в среднем изменилось
несущественно по отношению к прошлому году.
Значению УКИЗВ, равному 2,67, соответствовал, как и прежде, 3 класс
качества воды, разряд А, вода «загрязненная» (таблица 13).
В районе г. Магнитогорск река Урал зарегулирована Магнитогорским
водохранилищем.
Кислородный режим по всей акватории водоема был
хорошим: содержание растворенного в воде кислорода варьировало от 7,93 до
13,71 мг/дм3 (66 – 118% насыщения).
В черте г. Магнитогорск среднегодовые концентрации в водоеме главных
ионов, азота аммония, азота нитратов, железа общего, легкоокисляемых
органических веществ по БПК5, фенолов, как и в 2013 году, не превысили
уровень ПДК. Среднее содержание в воде органических веществ по ХПК 2,4 ПДК, нефтепродуктов - 1,3 ПДК, меди - 2,3 ПДК, марганца - 9,7 ПДК и
цинка - 3,3 ПДК не претерпело значительных изменений по сравнению с
прошлым годом.
По значению УКИЗВ – 4,38 - качество воды соответствовало 4 классу,
разряду А «грязная», как и в 2013 году (таблица 13).
В южной предплотинной части Магнитогорского водохранилища
среднегодовые концентрации главных ионов, биогенных соединений, фенолов,
как и в 2013 году, не превысили уровень ПДК. Среднее содержание в воде
органических веществ по ХПК - 2,2 ПДК и по БПК5 - 0,9 ПДК, нефтепродуктов
- 1,1 ПДК, меди - 2,1 ПДК, цинка - 3,1 ПДК и марганца - 10,7 ПДК не
претерпело существенных изменений, по сравнению с прошлым годом.
Значению УКИЗВ, равному 3,96, соответствовал, как и прежде, 4 класс
качества воды, разряд А, вода «грязная» (таблица 13).
Далее по течению реки Урал в створе 18,0 км ниже г. Магнитогорск
среднегодовые концентрации хлоридов, азота аммония, нитратов, никеля,
железа общего и фенолов, как и в 2013 году, не превысили уровень ПДК.
Среднее содержание в воде органических веществ по ХПК - 2,1 ПДК и по БПК5
- 1,1 ПДК, нефтепродуктов - 1,8 ПДК, азота нитритов - 1,4 ПДК, сульфатов 1,4 ПДК, марганца -11,2 ПДК, цинка - 3,1 ПДК и меди - 1,9 ПДК осталось на
уровне прошлого года.
По значению УКИЗВ – 4,24 - качество воды соответствовало 4 классу,
разряду А «грязная», как и в 2013 году (таблица 13).
45
Река Урал
5
4.5
4
3.5
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0
2013
2014
В замыкающем по Челябинской области створе 0,6 км ниже
с. Богдановское среднегодовые концентрации азота нитритов, нитратов,
хлоридов, никеля, как и в 2013 году, не превысили уровень ПДК. Среднее
содержание в воде органических веществ по БПК5 - 1,6 ПДК и по ХПК 2,3 ПДК, азота аммония - 1,1 ПДК, железа общего - 1,1 ПДК, меди - 2,7 ПДК,
цинка - 3,8 ПДК и сульфатов - 1,1 ПДК не претерпело значительных изменений
по сравнению с прошлым годом. Концентрация нефтепродуктов повысилась, в
среднем, в 1,5 раза с 0,8 до 1,2 ПДК. Среднегодовое содержание марганца
увеличилось относительно предыдущего года в 1,6 раза и достигло 14,4 ПДК.
Значению УКИЗВ, равному 4,55, соответствовал, как и прежде, 4 класс
качества воды, разряд А, вода «грязная» (таблица 13).
Состояние питьевого водоснабжения5 продолжает оставаться одной из
актуальных
задач
по
обеспечению
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения Челябинской области.
Данные по состоянию питьевого водоснабжения приведены из Государственного доклада «О состоянии
санитарно-эпидемиологического благополучия населения Челябинской области в 2014 году» (подготовлены
Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в
Челябинской области»).
5
46
В 2014 году обеспечено питьевой водой, отвечающей требованиям
безопасности6, 93,69 % населения области или 3 082 670 чел. (в 2013 году –
3 003 421 чел.).
Таблица 14. Обеспеченность населения питьевой водой, отвечающей
требованиям безопасности
Население, обеспеченное питьевой водой, отвечающей
требованиям безопасности (% от населения области)
в т.ч. в городских поселениях (% от городского населения)
в т.ч. в сельских населенных пунктах (% от сельского населения)
Население, обеспеченное «доброкачественной питьевой водой»
(% от населения области)
в т.ч. в городских поселениях (% от городского населения)
в т.ч. в сельских населенных пунктах (% от сельского населения)
Населенные пункты, обеспеченные «условно-доброкачественной
питьевой водой» (% от населения области)
в т.ч. в городских поселениях (% от городского населения)
в т.ч. в сельских населенных пунктах (% от сельского населения)
Население, обеспеченное «недоброкачественной питьевой водой»
(% от населения области)
в т.ч. в городских поселениях (% от городского населения)
в т.ч. в сельских населенных пунктах (% от сельского населения)
Население, проживающее в населенных пунктах, в которых вода
не исследовалась (% от населения области)
в т.ч. в городских поселениях (% от городского населения)
в т.ч. в сельских населенных пунктах (% от сельского населения)
2012
год
2013
год
2014
год
93,62
93,69
93,69
96,21
82,59
96,33
82,59
96,41
82,00
29,74
35,16
34,33
23,85
54,88
29,22
60,19
27,92
61,85
63,87
58,53
59,36
72,36
27,63
67,11
22,40
68,49
20,15
4,12
3,90
3,45
3,78
5,56
3,67
4,86
3,59
2,86
2,27
2,41
2,86
11,93
12,55
15,13
Наибольший удельный вес населенных пунктов (далее именуется – н.п.),
обеспеченных питьевой водой, не отвечающей требованиям безопасности, в
Увельском (7 из 21 н.п.) и Еткульском районах (8 из 38 н.п.).
Отмечается уменьшение по сравнению с 2013 г. на 6 населенных пунктов,
обеспеченных недоброкачественной питьевой водой, (население –
11322 человека).
25 сельских поселений с населением 7556 человек обеспечиваются
привозной водой (в 2013 году – 24 населенных пункта). Увеличение по
сравнению с 2013 г. на 1 населенный пункт (часть с. Калачево Копейского
городского округа, из-за несоответствия качества воды скважины по
содержанию железа и марганца).
94060 человек (2,86 % от населения области) проживают в населенных
пунктах области, в которых исследования качества питьевой воды не
проводились (в 2013 г. 77249 человек или 2,41 % от населения области).
В 2014 г. в Челябинской области в городе Магнитогорске и Уйском
районе сложилась благополучная обстановка с обеспечением водой
Качество и безопасность воды - совокупность показателей, характеризующих физические, химические,
бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.
6
47
надлежащего качества – все население обеспечено доброкачественной питьевой
водой.
Источники централизованного водоснабжения (далее именуются – ИПВ)
В 2014 году по сравнению с 2013 годом ситуация с состоянием как
подземных, так и поверхностных источников централизованного питьевого
водоснабжения, и качеством воды в местах водозабора существенно не
изменилась.
На 01.01.2015 г. на контроле Управления Роспотребнадзора по
Челябинской области находятся 1 242 источников централизованного
хозяйственно-питьевого водоснабжения, в том числе 25 открытых водоемов;
1 2217подземных ИПВ (98,0 %), обеспечивающие 42,3 % населения области.
Санитарным правилам и нормативам не соответствовало 4,8 % всех ИПВ (в
2013 году 5,6 %).
Таблица
15.
Состояние источников централизованного питьевого
водоснабжения и качество воды в месте водозабора
Показатели
Количество источников
Челябинская область Из них не отвечает СанПиН
в т.ч. из-за отсутствия зон сан. охраны
Источники, не отвечающие СанПиН
РФ
в т.ч. из-за отсутствия зон сан. охраны
Челябинская область Не соотв. ГН по сан-хим показ.
РФ
Не соотв. ГН по сан-хим. показ.
Не соотв. ГН по м/б. показателям
Челябинская область
в т.ч. с выдел. возб. инф. забол.
Не соотв. ГН по м/б. показателям
РФ
в т.ч. с выдел. возб. инф. забол.
Челябинская область Не соотв. ГН по параз. показ.
РФ
Не соотв. ГН по параз. показ
1242
4,8
4,1
Динамика
к 2013г.
↓
↓
↓
32,8
↑
6,0
0
↓
=
0
=
2012г. 2013г. 2014г.
1254
6,1
5,8
15,8
н/д
32,32
28,63
5,77
0
5,47
н/д
0
0,39
1245
5,6
5,0
15,8
н/д
28,36
н/д
6,45
0
н/д
н/д
0
н/д
Высокая доля проб воды поверхностных водоисточников, не отвечающих
гигиеническим нормативам связана с накоплением в донных отложениях
биогенных веществ – азота, фосфора, марганца, что обусловлено как
маловодностью, так и поступлением биогенных веществ с поверхностным
стоком с прибрежной зоны водоемов.
Доля проб воды из источников централизованного водоснабжения, не
отвечающих санитарным требованиям по микробиологическим показателям
составила в 2014 г. 6,0 % (2013 г. – 6,45 %), по санитарно-химическим
показателям увеличилась и составила 32,8 % (в 2013 г. – 28,36%).
Допустимые уровни превышают показатели цветности, мутности,
жесткости, содержание нитратов, аммиака, железа, марганца.
Природными особенностями большинства подземных водоисточников
Красноармейского, Увельского, Еткульского районов является повышенное
содержание железа свыше 3 ПДК. В Кизильском, Красноармейском районах, в
г. Верхний Уфалей в воде скважин повышен уровень жесткости до 1015 мг/экв/л.
48
В 2014 г. наихудшее качество воды источников по санитарно-химическим
показателям в местах водозабора отмечалось: в Еткульском (86,7 %),
Нязепетровском (70,0 %), Красноармейском (55,5 %) районах. К территориям, в
которых доля проб воды из источников централизованного питьевого
водоснабжения, не соответствовала гигиеническим нормативам по
микробиологическим показателям, и отмечалась значительно выше среднего
показателя по области (6,0 %) отнесены: г. Кыштым (21,8 %), Еманжелинский
район (19,0 %), Еткульский район (17,1 %).
Зоны санитарной охраны ИПВ. В 2014 году на 11 источниках
организованы ЗСО, 51 источник (4,1 %) требует организации зоны санитарной
охраны (в 2013 году – 62 источника (5,0%)).
Достаточно большое количество источников, где не организованы ЗСО,
находится в Нязепетровском (10 источников), Чесменском (5 источников),
Увельском (5 источников) районах.
Всего по области имеют утвержденные проекты ЗСО 137 подземных
источника, на 14 поверхностных водоисточниках различными актами
установлены зоны санитарной охраны.
Водопроводы и водопроводные сети.
Фактическая
обеспеченность
населения
централизованным
водоснабжением составила: городского – 96,1 %, сельского – 83 %. В
Челябинской области эксплуатируется 801 система централизованного
хозяйственно-питьевого водоснабжения, в том числе: 39 – из поверхностных
источников, 762 – из подземных источников.
Отмечается положительная тенденция по уменьшению удельного веса
водопроводов, не отвечающих санитарным нормам и правилам.
Таблица 16. Удельный вес водопроводов, не отвечающих санитарным
нормам и правилам, процентов
Объекты
Водопроводы
Из поверхностных источников
Из подземных источников
В сельских поселениях
В городских поселениях
2012г.
2013г.
2014г.
10,6
10 из 38
9,8
10
13 из 85
10,4
10 из 38
9,6
9,9
12 из 82
9,7
10 из 39
8,9
9,0
13 из 79
Не соответствовали санитарным нормам и правилам 78 водопроводов
(9,7 %) из поверхностных и подземных источников, в том числе
19 водопроводов из-за отсутствия ЗСО (2,4 %), 36 водопроводов из-за
отсутствия необходимого комплекса очистных сооружений (4,5 %) и
18 водопроводов из-за отсутствия обеззараживающих установок (2,2 %).
Доля проб воды, не соответствующих санитарным требованиям по
санитарно-химическим показателям из водопроводов централизованного
водоснабжения, перед подачей питьевой воды потребителям составила в
2014 году. 22,3 %, по микробиологическим 1,6 %.
49
Доля неудовлетворительных проб воды из водопроводной сети
(водопроводы и распределительная сеть) по санитарно-химическим
показателям составила 20,1 % (2013 г. – 20,0 %), по микробиологическим
показателям 4,6 % (2013 г. – 5,8 %).
В ряде территорий зарегистрировано значительное увеличение удельного
веса проб из водопроводной сети, не отвечающих гигиеническим нормативам
по санитарно-химическим показателям (в сравнении с 2013 г.): в
Нязепетровском районе с 52,3 % до 65,2 %, в Каслинском районе с 21,7 % до
63,3 %, в Красноармейском районе с 45,2 % до 50,3 %.
В отдельных территориях зарегистрировано значительное увеличение
удельного веса проб, не отвечающих нормативам по микробиологическим
показателям (в сравнении с 2013 г.): в Кусинском районе с 9,0 % до 15,4 %; в
Нязепетровском районе с 7,9 % до 10,1 %.
Доля неудовлетворительных проб воды из водопроводной сети
(водопроводы и распределительная сеть) по санитарно-химическим
показателям составила 20,1 % (2013 год – 20,0 %), по микробиологическим
показателям 4,6 % (2013 год – 5,8 %).
Таблица
№
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
17.
Качество и безопасность питьевой воды систем
централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения
административных территорий Челябинской области
Наименование
территорий
Нязепетровский
район
Каслинский район
Красноармейский
район
Еткульский район
г. Верхний Уфалей
г. Златоуст
Кизильский район
Нагайбакский район
Агаповский район
Кунашакский район
г. Южноуральск,
Увельский район
г. Копейск
г. Кыштым
Саткинский район
Чесменский район
г. Магнитогорск
г. Троицк, Троицкий
район
г. Чебаркуль,
Удельный вес проб питьевой
воды, не отвечающих
гигиеническим нормативам по
санитарно-химическим
показателям
2012
2013
2014
Ранг
Удельный вес проб питьевой
воды, не отвечающих
гигиеническим нормативам по
микробиологическим
показателям
2012 2013 2014
Ранг
9,8
52,3
65,2
1
3,7
7,9
10,1
4
17,4
21,7
63,3
2
15,8
9,1
9,8
7
40,3
45,2
50,3
3
10,6
6,6
8,0
12
52,9
8,8
40,3
33,3
3,9
28,6
1,6
80,9
6,6
60,7
42,4
3,2
28,9
4,2
42,3
41,2
38,2
38,2
35,6
35,1
33,0
4
5
6
7
8
9
10
21,7
0
1,0
5,5
2,9
6,5
2,0
28,7
2,6
4,3
6,0
4,0
6,3
1,9
12,4
4,9
2,3
3,2
1,1
1,1
1,6
3
17
25
20
32
31
29
16,6
37,0
32,6
11
1,2
1,1
1,9
26
27,1
5,3
15,0
17,3
18,2
27,1
13,9
13,9
10,8
21,1
28,1
24,7
24,7
22,9
22,5
12
13
14
15
16
0,5
3,1
10,9
8,7
2,1
5,0
0,9
4,1
8,7
1,3
3,9
4,4
2,8
9,8
0
19
18
24
6
35
16,1
20,1
19,8
17
6,2
7,3
7,2
14
15,1
17,6
19,0
18
27,4
5,9
1,8
27
50
№
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
Наименование
территорий
Чебаркульск.р-н
Брединский район
г. Еманжелинск
г. Коркино
Карталинский район
г. Карабаш
Варненский район
г. Челябинск
Октябрьский район
Ашинский район
Аргаяшский район
г. Миасс
Верхнеуральский
район
Кусинский район
Катав-Ивановский
район
Сосновский район
г. Пласт и
Пластовский район
Уйский район
Челябинская область
Удельный вес проб питьевой
воды, не отвечающих
гигиеническим нормативам по
санитарно-химическим
показателям
2012
2013
2014
Ранг
Удельный вес проб питьевой
воды, не отвечающих
гигиеническим нормативам по
микробиологическим
показателям
2012 2013 2014
Ранг
2,3
23,9
10,5
4,6
25,0
6,7
26,5
13,6
3,2
3,6
11,9
2,6
14,0
24,4
6,2
31,3
16,3
21,1
7,4
2,0
4,5
7,5
16,3
16,1
15,7
15,3
14,7
10,1
10,0
7,6
6,6
4,6
4,4
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
3,8
2,4
9,7
6,25
25,3
5,8
2,7
5,8
5,2
3,4
3,6
5,4
3,4
15,1
8,3
17,9
11,1
2,8
0
5,6
0
3,5
8,6
1,1
9,2
7,6
14,9
10,0
3,2
6,2
2,8
1,3
3,1
11
33
10
13
2
5
21
15
23
30
22
0,5
0,7
4,2
30
6,1
4,7
5,1
16
3,3
6,0
4,1
31
4,4
9,0
15,4
1
4,1
3,9
2,5
32
6,1
9,6
9,6
8
0,6
0,7
0,5
33
1,1
1,7
1,7
28
35,0
20,6
0
34
9,1
11,1
9,4
9
1,0
18,1
1,3
20,0
0
20,1
35
9,6
5,6
3,7
5,8
0
4,6
34
В 2014 году отмечается положительная динамика по уменьшению доли
проб питьевой воды, перед подачей в распределительную сеть, не
соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим
показателям и микробиологическим показателям.
Доля проб воды из распределительной сети централизованного
водоснабжения не соответствующих санитарным требованиям по санитарнохимическим показателям составила в 2014 г. 19,8 %, по микробиологическим
5,0 %.
Нецентрализованное водоснабжение. На контроле Управления
Роспотребнадзора по Челябинской области находится 783 источника
нецентрализованного водоснабжения. На отчетный период в сельских
поселениях находится 54,1 % источников нецентрализованного водоснабжения.
Не соответствовало санитарным нормам и правилам 4,6 % (в 2013 году –
5,0 %)
от
общего
числа
состоящих
на
контроле
источников
нецентрализованного водоснабжения. В сельских поселениях доля источников,
не соответствующих санитарным нормам и правилам составляет 4,0 % (в
2013 году – 4,6 %).
К основным факторам, обусловливающим низкое качество воды
нецентрализованных источников питьевого водоснабжения, следует отнести:
слабую защищенность водоносных горизонтов от поверхностного загрязнения;
51
отсутствие своевременного технического ремонта, очистки и дезинфекции
колодцев.
Доля нестандартных проб воды из источников нецентрализованного
водоснабжения составила по микробиологическим показателям – 22,8 % (в
2013 году – 25,7 %), по санитарно-химическим показателям – 26,4 % (в
2013 году – 28,2 %).
25 сельских поселений с населением 7 556 человек обеспечиваются
привозной водой (в 2013 году – 24 населенных пункта, в 2012 году –
25 населенных пунктов). Увеличение по сравнению с 2013 г. на 1 населенный
пункт (часть с. Калачево Копейского городского округа, из-за несоответствия
качества воды скважины по содержанию железа и марганца).
94 060 человек (2,86 % от населения области) проживают в населенных
пунктах области, в которых исследования качества питьевой воды не
проводились (в 2013 году - 77249 человек или 2,41 % от населения области).
В 2014 году в Челябинской области в городе Магнитогорске и Уйском
районе сложилась благополучная обстановка с обеспечением водой
надлежащего качества – все население обеспечено доброкачественной питьевой
водой.
Выполнение в 2014 г. государственной программы Челябинской области
«Чистая вода» на 2010-2020 годы на 100,0 % позволило обеспечить население
села Петровское Увельского района Челябинской области, с численностью
500 человек централизованным водоснабжением. Закончена модернизация
фильтров станции водоочистки г. Касли (население – 16 тыс. человек), ведутся
пуско-наладочные работы.
Гигиенические проблемы состояния водных объектов I и II категории
В 2014 году по сравнению с 2013 годом состояние водных объектов,
используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
(I категория) по санитарно-химическим показателям ухудшилось – на 2,6 %, по
микробиологическим показателям улучшилось – на 1,1 %.
Состояние водных объектов, используемых для рекреации (II категория)
ухудшилось по санитарно-химическим показателям на 2,9%, по
микробиологическим показателям находится на прежнем уровне.
Таблица 18. Гигиеническая характеристика водоемов I и II категории
Доля проб воды не отвечающих гигиеническим нормам, %
Категория водоемов По санитарно-химическим показателям По микробиологическим показателям
2012 год
2013 год
2014 год
2012 год
2013 год
2014 год
I
24,4
33,8
36,4
6,8
9,1
8,04
II
29,2
26,3
29,2
14,9
10,4
10,3
В 2014 году доля проб воды водных объектов I категории, не отвечающих
гигиеническим
нормативам
по
санитарно-химическим
показателям,
зарегистрирована на уровне 36,4 %, против 33,8 % в 2013 году.
52
Высокие уровни загрязнения воды водных объектов I категории, не
отвечающих
гигиеническим
нормативам
по
санитарно-химическим
показателям в 2014 году зарегистрированы на территориях городов Челябинска,
Южноуральска, Магнитогорска, в Нязепетровском районе.
Отмечается уменьшение доли проб воды водных объектов I категории не
соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим
показателям с 9,1 % в 2013 году до 8,0 % в 2014 году
Неудовлетворительные пробы воды объектов I категории по
паразитологическим показателям не зарегистрированы.
Состояние воды водных объектов II категории в 2014 году по сравнению
с 2013 годом:
- доля проб воды, не соответствующих гигиеническим нормативам по
санитарно-химическим показателям увеличилась с 26,3 % в 2013 году до 29,2 %
в 2014 году;
- доля проб воды, не соответствующих гигиеническим нормативам по
микробиологическим показателям снизилась с 10,4 % в 2013 году до 10,3 % в
2014 году.
Неудовлетворительные пробы воды водных объектов II категории по
паразитологическим показателям не зарегистрированы.
Превышение гигиенических нормативов в воде водоемов II категории по
санитарно-химическим показателям зарегистрировано в основном, за счет
превышения показателей биохимического потребления кислорода (БПК5) и
химического потребления кислорода (ХПК), на территориях городов Златоуста,
Челябинска, Южноуральска и Красноармейкого района.
Высокие уровни загрязнения воды водных объектов II категории по
микробиологическим показателям, зарегистрированы на территориях городов
Сатки, Аши, Челябинска и Красноармейского района.
Основными источниками химического, микробиологического и
паразитарного загрязнения водных объектов, используемых в рекреационных
целях являются очистные сооружения производственных, хозяйственнобытовых, поверхностно-ливневых сточных вод. На контроле Управления
находятся 144 очистных сооружений канализации, в том числе 71 сооружения
по очистке хозяйственно-бытовых стоков. По санитарно-гигиенической
характеристике очистных сооружений производственной и хозяйственнобытовой канализации к первой группе санитарно-эпидемиологического
благополучия относится 28 объектов, ко второй – 73 объекта, к третьей –
42 объекта.
Сброс недостаточно очищенных сточных вод в водные объекты
осуществляется с очистных сооружений канализации ООО «Вишневогорское
ЖЭУ» п. Вишневогорск (Каслинский район), ООО «Златоустовский
водоканал», г. Златоуст, ООО «Городской очистной комплекс» ОСК пос.
Черемшанка,
ООО «Эра-Технологий»
с. Травники,
ООО
«МУЖКП
Тимирязевское» пос. Тимирязевский по причине неудовлетворительного
53
технического состояния, низкой технологической эффективности и
превышения фактической мощности сооружений над проектной.
Основной метод обеззараживания сточных вод, применяемый на
очистных сооружениях области – хлорирование, на очистных сооружениях
канализации г. Аши и п. Полетаево применяется метод озонирования.
В рамках реализации государственной программы Челябинской области
«Чистая вода» и в соответствии с планами водоохранных мероприятий
хозяйствующих субъектов в 2014 году:
- завершены основные строительные работы и пущена в эксплуатацию
станция УФ-облучения на очистных сооружениях канализации г. Аши, в
Еткульском районе на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых сточных
вод в д. Печенкино проводилась регулировка технологического процесса;
- продолжено строительство очистных сооружений канализации в
городах Катав-Ивановск и Чебаркуль.
На территории Челябинской области в 2014 году подготовлено к
купальному сезону и открыто 159 пляжей.
Невыполнение
балансодержателями
рекреационных
зон
производственного контроля за качеством воды и почвы в местах купания или
осуществление производственного контроля в сокращенном варианте является
одной из основных проблем при использовании водных объектов в
рекреационных целях.
Наблюдение за состоянием воды водных объектов и почвы в местах
рекреации, в сезон 2014 года осуществлялся Управлением Роспотребнадзора по
Челябинской области в рамках социально-гигиенического мониторинга:
наложено 11 штрафов, в том числе 5 штрафов на юридическое лицо, на общую
сумму 49 000 рублей, вынесено 2 предупреждения.
В 2014 году Министерством по радиационной и экологической
безопасности Челябинской области в рамках государственной программы
Челябинской области «Воспроизводство и использование природных ресурсов
Челябинской области на 2014-2016 годы»:
начато строительство защитной дамбы № 2 на реке Сим в Аше, отсыпана
дамба протяженностью 0,83 км из 2,5 км по проекту;
произведено укрепление 0,15 км защитной дамбы на реке Юрюзань в
поселке Вязовая, что позволило защитить 207 человек;
выполнено углубление русла и берегов на протяжении 0,3 км реки
Табунки в Нязепетровске, что позволило защитить 50 человек.
В целом в результате проведенных мероприятий: протяженность новых и
реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления
возросла на 1,28 км, 257 человек защищено от негативного воздействия вод.
По мероприятию «Информационное обеспечение принятия решений
органами государственной власти Челябинской области в сфере использования
и охраны водных объектов» выполнены следующие работы:
ведение наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом
использования водоохранных зон и изменением морфометрических
54
особенностей рек Караталы-Аят, Кызыл-Чилик (2 участка), Башик, Сим, Уфа,
Юрюзань и ручья Бердяш;
выявление участков водоохранных зон, подверженных наибольшему
антропогенному воздействию.
По результатам выполненных работ разработаны рекомендации о
необходимости проведения мероприятий по защите населения от негативного
воздействия вод в населенных пунктах: г. Карталы, с. Париж, п. Знаменка
Нагайбакского района, п. Димитрова Магнитогорского городского округа,
г. Катав-Ивановск, г. Сим, с. Шемаха Нязепетровского района, г. Усть-Катав.
4. Радиационная обстановка на территории Челябинской области
В течение 2014 года радиационная обстановка на территории
Челябинской области сохранялась стабильной и оценивалась как
удовлетворительная.
Оценка и анализ данных радиационного контроля позволили сделать
вывод о том, что предприятия и организации, эксплуатирующие источники
ионизирующего излучения, включая ведомственные предприятия, в отчетном
году работали в штатном режиме, дозовые нагрузки на персонал, население
области, включая население зон наблюдения особо ядерно и радиационно
опасных объектов, находятся на уровне многолетних среднеобластных и
среднероссийских показателей.
В рамках исполнения основных полномочий по обеспечению
радиационной безопасности населения Челябинской области было
организовано выполнение следующих мероприятий:
контроль за радиационной обстановкой на реках Теча и Караболка;
контроль за радиационными параметрами атмосферного воздуха;
комплексная
радиационно-гигиеническая
оценка
воздействия
радиационного фактора на население Челябинской области.
Основной целью контроля радиационных параметров атмосферного
воздуха является получение регулярной оперативной информации о
радиационной обстановке на территории Челябинской области.
Основными задачами контроля радиационных параметров атмосферного
воздуха являются:
- осуществление непрерывных, регулярных наблюдений за изменением
радиационных параметров атмосферного воздуха;
- оценка текущей радиационной обстановки в зонах наблюдения
радиационных объектов;
- оперативное обнаружение повышений радиационного фона в зонах
наблюдения;
- оценка масштабов и уровней повышения радиационного фона,
определение качественного состава загрязнения, определение источника
радиоактивного загрязнения.
55
В 2014 году результаты измерений радиационных параметров
атмосферного воздуха представлены по данным постов радиометрического
контроля, расположенных в населённых пунктах 30 - километровой зоны
наблюдения ФГУП «ПО «Маяк».
В 2014 г. по заказу Министерства по радиационной и экологической
безопасности Челябинской области определялись:
- значения мощности экспозиционной дозы (далее именуется - МЭД)
гамма-излучения; плотности выпадений суммарной бета-активности и цезия137 из приземного слоя атмосферы в 11 контрольных населенных пунктах:
Метлино, Худайбердинский, Новогорный, Кыштым, Касли, Тюбук, Татарская
Караболка, Ибрагимова, Аргаяш, Бродокалмак, Верхний Уфалей;
- значения суммарной бета-активности, цезия-137, стронция-90,
плутония-238, изотопов плутония-239, 240 в аэрозолях атмосферно воздуха
населённых пунктов Новогорный, Аргаяш, Кыштым.
Значения МЭД гамма-излучения в 2014 г. во всех контрольных точках
находились на уровне фона для данной местности и варьировали от 0,10 до
0,13 микроЗивертов/час (далее именуется - мкЗв/час), что соответствует уровню
многолетних наблюдений и не превышает среднероссийский показатель (0,09 0,20 мкЗв/час).
Случаев превышений данного параметра в 2 и более раз, что по
критериям Росгидромета является уровнем высокого радиоактивного
загрязнения, не наблюдалось.
Концентрации техногенных радионуклидов цезия-137, стронция-90,
плутония-238, изотопов плутония-239, 240 в пробах атмосферного воздуха не
превышали значений допустимой объемной активности для населения,
установленных Нормами радиационной безопасности-99/2009 (далее именуется
– НРБ-99/2009).
Значения суммарной бета-активности в аэрозолях атмосферного воздуха
не превышали фонового значения в целом по Российской Федерации.
В 2014 году было зафиксировано 3 случая высокого радиоактивного
загрязнения атмосферных аэрозолей по суммарной бета-активности
(превышение значений уровня предыдущего месяца в 5 и более раз): в
п. Новогорный (15-16 февраля и 25-26 июля) и с. Аргаяш (15-16 февраля).
Зафиксированные значения концентраций были разовыми, на следующий день
они снизились до фоновых уровней, что свидетельствует об отсутствии
аварийных ситуаций на радиационно опасных объектах и связано с
природными флуктуациями (вторичный перенос).
Случаев
экстремально
высокого
радиоактивного
загрязнения
атмосферного воздуха и атмосферных выпадений в приземном слое атмосферы
не наблюдалось.
56
Результаты контроля за радиационной обстановкой на реках Теча и
Караболка
Река Теча, загрязненная радионуклидами в результате деятельности
производственного объединения «Маяк», на всем своем протяжении выведена
из всех видов водопользования.
Наличие в верхнем течении реки Теченского каскада промышленных
водоемов ПО «Маяк» и системы обводных каналов оказывает влияние на
уровень радиоактивного загрязнения открытой гидрографической системы реки
и ее водность.
Основными
техногенными
радионуклидами,
определяющими
радиоактивное загрязнение экосистемы р. Теча, являются стронций-90, цезий137, тритий.
По заказу Министерства по радиационной и экологической безопасности
Челябинской области проводился контроль за радиационной обстановкой на
реках Теча и Караболка.
В 2014 г. среднегодовая концентрация стронция-90 в воде р. Теча на
территории Челябинской области превышала Уровень вмешательства (далее
именуется – УВ) для стронция-90 (4,9 Бк/л), установленный НРБ-99/2009,
варьируя по 3 контрольным створам (Муслюмово, Бродокалмак,
Нижнепетропавловское) от 7,3 до 10,7 Бк/л (в 2013 г. - от 13,3 до 18,1 Бк/л).
Среднегодовая концентрация цезия-137 по 3 контрольным створам
варьировала от 0,04 до 0,25 Бк/л, что значительно ниже значения УВ для
данного радионуклида (11 Бк/л).
Среднегодовая концентрация трития составила в створе Муслюмово 180 Бк/л, в створе Нижнепетропавловское – 106 Бк/л, что значительно ниже
значения УВ для данного радионуклида (7600 Бк/л).
Река Караболка протекает по северным территориям Челябинской
области. Истоки реки расположены на территории радиоактивно загрязненного
болота Бугай. Основным источником радиоактивного загрязнения реки
являются техногенные радионуклиды, которые поступают в экосистему реки в
результате вторичных процессов их смыва с водосборной поверхности и
выщелачивания из донных отложений.
В 2014 году радиационная обстановка на р. Караболка сохранялась
стабильной. Отбор проб воды проводился в контрольных створах Татарская
Караболка и Усть-Караболка. Как и в предыдущие годы, среднегодовые
концентрации стронция-90 (0,9 - 1,7 Бк/л) и цезия-137 (0,01 Бк/л) в воде
р.Караболка наблюдались на уровнях, не превышающих УВ для данных
радионуклидов, установленных НРБ-99/2009.
Радиационно-гигиенический (дозовый) мониторинг на территории области
Облучение населения формируется за счет источников природного,
медицинского и техногенного излучения.
Среднегодовая эффективная доза облучения от всех видов излучения на
одного жителя Челябинской области составила 4,608 мЗв/год (в 2013 году: по
57
Челябинской области доза составляла 3,945 мЗв, по Российской Федерации в
среднем – 3,789 мЗв).
В 2014 году вклад в коллективную эффективную дозу облучения
населения от различных источников составил: от деятельности предприятий,
использующих ИИИ – 0,17 %, от стратосферных выпадений техногенных
радионуклидов и от радиационных аварий прошлых лет – 0,11 %, от
медицинских исследований – 8,82 %. Наибольший вклад в дозу внесли
природные источники излучения – 90,9 %.
Техногенное облучение населения
В настоящее время техногенное облучение населения Челябинской
области складывается из нескольких составляющих:
- стратосферных выпадений искусственных радионуклидов;
- последствий радиационных аварий прошлых лет на ПО «Маяк» (1957,
1967 годы) и сбросов жидких радиоактивных отходов в р. Теча (1949-1956
годы);
- деятельности объектов, имеющих сброс и выброс искусственных
радионуклидов во внешнюю среду.
На 01.01.2015 г. на территории Челябинской области зарегистрировано
523 объектов, использующих в своей деятельности источники ионизирующего
излучения (далее именуется – ИИИ), в том числе 4 объекта, подведомственных
Государственной корпорации «Росатом». Общая численность персонала
группы А (работающие с техногенными ИИИ) и персонала группы Б
(находящиеся по условиям работы в сфере воздействия техногенных ИИИ)
составила 15445 человек (в 2013 году - 15652 человек). Измерение
эффективных доз облучения персонала группы А проводится методом
термолюминесцентной дозиметрии (далее – ТЛД), что обеспечивает высокую
достоверность полученных значений доз. Охват персонала группы А методом
ТЛД в 2014 году, как и в 2013 году, составил 100 %. Превышений регламента
дозы 20 мЗв для персонала группы А и 5 мЗв для персонала группы Б в 2014
году не зарегистрировано.
В 2014 году проведено 932 радиохимических исследования (2013 год 554) продовольственного сырья и пищевых продуктов на содержание цезия-137
и стронция-90, в том числе 466 исследований (2013 год - 453) - в зоне
радиоактивного загрязнения. Превышений санитарных регламентов по
содержанию техногенных радионуклидов в продуктах питания не выявлено.
На основе полученных результатов исследований были оценены годовые
индивидуальные и коллективные дозы техногенного облучения населения.
58
Таблица
19. Дозы населения, проживающего на радиоактивно
загрязненных территориях, пострадавших в результате аварий
на ПО «Маяк» (1957, 1967 годы)
Населенный пункт
Худайбердинский
Башакуль
Татарская Караболка
Красный Партизан
Багаряк
Большой Куяш
Касли
Всего (7 населенных пунктов)
Всего (все населенные
пункты ВУРСа)
Население,
чел.
807
247
423
233
1423
1046
16969
21148
Средняя инд.
доза, мЗв/год
0,092483
0,11424
0,035099
0,033899
0,029985
0,190109
0,0317
0,0428
Коллективная
доза, чел-Зв/год
0,07463
0,02822
0,0148
0,0079
0,0427
0,1989
0,5379
0,90505
58001
0,0428
2,4824
Таблица 20. Дозы населения, проживающего на р. Теча, загрязненной в
результате сбросов жидких радиоактивных отходов
ПО «Маяк»
Населенный пункт
Нижнепетропавловское
Русская Теча
Бродокалмак
пос. Муслюмово,
ж.д. станция
Всего
Население,
чел
307
1129
3046
2654
7136
Средняя
индивид. доза,
мЗв/год
0,0763
0,1307
0,0915
0,1486
0,1183
Коллективная
доза, чел-Зв/год
0,0234
0,1476
0,2787
0,3944
0,8441
В 2014 году значение средней индивидуальной эффективной дозы
техногенного облучения населения, проживающего на территориях,
пострадавших в результате аварий на ПО «Маяк» (1957, 1967 годы), составила
0,0428 мЗв; для населения, проживающего на р. Теча, загрязненной в
результате сбросов жидких радиоактивных отходов ПО «Маяк» – 0,1183 мЗв.
Следует отметить, что во всех населённых пунктах, обследованных в 2014 году,
значение средней индивидуальной эффективной дозы техногенного облучения
населения значительно ниже регламента, установленного Нормами
радиационной безопасности-99/2009 (1мЗв/год).
В 2014 году средняя эффективная доза техногенного облучения для
одного жителя Челябинской области составила 0,006 мЗв, что на уровне
многолетних наблюдений и не превышает среднероссийский показатель (0,09
мЗв).
В 2014 году ФГУН «Уральский научно-практический центр
радиационной медицины» ФМБА России в рамках выполнения научных
исследований проведена оценка содержания цезия-137 и стронция-90 в рыбе
реки Теча. Санитарный регламент по содержанию цезия-137 превышен в 81
59
пробе из 98 исследованных, превышение регламента по содержанию стронция90 зафиксировано во всех пробах рыбы.
Река Теча выведена из всех видов водопользования.
Для решения вопросов обеспечения безопасности реки Теча рабочей
группой, созданной в соответствии с распоряжением Губернатора Челябинской
области, разработаны предложения по совершенствованию действующего
законодательства и интегрирования вопросов статуса реки Теча в
существующую правовую базу.
Природное облучение населения
Природное облучение населения Челябинской области вносит
наибольший вклад в суммарное облучение населения. Это объясняется тем, что
в Челябинской области существуют аномалии природной радиоактивной
минерализации литосферы и гидросферы, что обуславливает повышенное
содержание природных радионуклидов в воздухе помещений и в воде
подземных источников питьевого водоснабжения на отдельных территориях
области.
Согласно отчету Зеленогорского государственного геологического
предприятия территория Челябинской области является неблагополучной по
содержанию в литосфере урана и тория и, соответственно, радона и торона.
Общее число скоплений естественных радионуклидов на территории
Челябинской области составляет 2 450, размер выявленных скоплений
варьирует от точечных до площадных. Распределены они на территории
области преимущественно в центральной части и простираются с севера на юг
области. Наиболее значимые для формирования доз внешнего облучения
населения аномалии высокой радиоактивной минерализацией коренных пород:
Аяцкое, Борисовское и Анненское.
По рейтингу радонового потенциала выделяются следующие
геологические провинции: Вишневогорская-Ильменогорская, Юго-Коневская,
Челябинско-Джабыкская и Кацбахско-Суукдинская.
Контроль качества питьевой воды проводился по предварительной оценке
удельной суммарной альфа- и бета-активностей и концентрации радона в воде.
В 2014 году зарегистрировано 295 проб воды (40 % от числа исследованных),
превышающих регламент по суммарной альфа-активности (0,2 Беккерелей/кг)
и 12 проб воды (1,7% от числа исследованных), превышающих регламент по
суммарной бета-активности (1,0 Бк/кг), что на уровне показателей 2013 года
Превышение регламента по содержанию радона выявлено в 316 пробах воды
(38 % от числа исследованных), в 2013 году – в 230 пробах воды (43 % от числа
исследованных).
В отчётном году в Сосновском муниципальном районе зафиксированы
многочисленные превышения санитарных регламентов по содержанию
природных радионуклидов в питьевой воде частных скважин. Для принятия
мер по снижению радиационного воздействия разработана инвестиционная
программа по развитию систем централизованного водоснабжения и
60
водоотведения, приняты меры по обеспечению населения питьевой водой,
отвечающей требованиям радиационной безопасности.
В 2014 году проведены исследования 383 проб (в 2013 году - 324 проб)
строительных материалов. Средняя удельная эффективная активность
природных радионуклидов составила 108 Бк/кг. Максимальная удельная
эффективная активность природных радионуклидов составила 498 Бк/кг
(гранит, Казахстан, 2 класс стройматериалов, разрешается использовать в
дорожном строительстве и при строительстве производственных сооружений).
Среднегодовая эффективная доза облучения от природных источников
излучения (не нормируется) на одного жителя Челябинской области в 2014 году
составила 4,188 мЗв/год (в 2013 году – 3,514 мЗв/год), что выше
среднероссийского показателя (3,29 мЗв/год). Ведущим фактором облучения
населения от природных источников является радон в воздухе помещений, на
долю которого приходится до 60 % от суммарной коллективной эффективной
дозы облучения населения от всех природных источников радиоактивного
воздействия.
В 2014 году в Министерство экологии Челябинской области обратились
жители д. Попово Чебаркульского муниципального района по вопросу
безопасности объекта прошлой деятельности по добыче урана, расположенного
в непосредственной близости к населенному пункту. Для оценки радиационной
обстановки на указанном объекте проведена гамма-съемка зданий и
сооружений объекта, территории объекта и территорий расположения
законсервированных скважин, также проведены гамма-спектрометрические
исследования почвы и строительного материала. По удельной активности
природных радионуклидов пробы отнесены к 1 классу (использование в
строительстве без ограничения). На полученные результаты исследований в
2015 году будет оформлено экспертное заключение с оценкой безопасности
пребывания населения на обследованных территориях.
Медицинское облучение населения
Медицинское облучение населения области имеет
тенденцию к
увеличению. Рост коллективной и средней годовой эффективной дозы
облучения населения происходит за счет внедрения высокотехнологичных, но и
высокодозовых методов диагностики, таких как ПЭТ, компьютерная
томография. Резерв для снижения медицинского облучения имеется, прежде
всего, за счет модернизации парка рентгенаппаратов и совершенствования
системы учета доз облучения от всех видов рентгенодиагностических процедур
по замеренным дозам.
В отчетном году на контроле санитарной службы находилось 356
лечебно-профилактических учреждения (в 2013 году - 348). На территории
области функционируют 2 ПЭТ–центра: при ГБУЗ «Челябинский областной
клинический онкологический диспансер» и ГБУЗ «Областной клинический
онкологический диспансер № 2» (г. Магнитогорск). В ЛПУ области
эксплуатируется 810 рентгенаппаратов, 15 мощных гамма-установок,
61
49 закрытых источников ионизирующего излучения, 5 ускорителей заряженных
частиц.
В 2014 году эффективная доза медицинского облучения в среднем на
одного жителя Челябинской области составила 0,406 мЗв/год (в 2013 году –
0,417 мЗв/год) и не превышает среднероссийский показатель (0,489 мЗв/год).
В течение года обеспечивалась работа Специализированного научнотехнического совета (далее именуется - Совет) по проблемам радиационной
безопасности населения Челябинской области. В 2014 году состоялось
5 заседаний Совета, в том числе совместное заседание Совета и кафедры
«Безопасность жизнедеятельности» Южно-Уральского государственного
университета.
На заседаниях были рассмотрены следующие основные вопросы:
- о выполнении мероприятий по обеспечению радиационноэкологической безопасности объектов ГК «Росатом», расположенных на
территории Челябинской области;
- о рассмотрении результатов радиационно-гигиенической паспортизации
территории Челябинской области за 2013 год;
- о рассмотрении результатов проведенной в 2013 году радиационногигиенической паспортизации территорий Красноармейского, Кунашакского
муниципальных районов и Трёхгорного городского округа;
- о результатах работ по анализу и комплексной оценке изменения
радиационной обстановки на территориях Челябинской области, подвергшихся
радиоактивному загрязнению, для оценки доз облучения населения и
подготовки перечней населенных пунктов, отнесенных к зонам радиоактивного
загрязнения», выполненных ФБУН «Научно-исследовательский институт
радиационной гигиены имени профессора П.В. Рамзаева»;
- о результатах работы рабочей группы по разработке предложений по
совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации и
инкорпорирования вопросов статуса реки Теча и Восточно-Уральского
государственного заповедника в существующую правовую базу;
- о работе аварийно-технического центра ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ
им. академика Е.И. Забабахина».
5. Земельные ресурсы. Почвы
Земельный фонд области7 по состоянию на 1 января 2015 года составляет
8852,9 тыс. га и в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации
подразделяется по целевому назначению на семь категорий земель.
Распределение земель по категориям показывает преобладание в
структуре земельного фонда Челябинской области площади земель
сельскохозяйственного назначения – 5177,0 тыс. га (58,5%) и площади земель
лесного фонда – 2782,1 тыс. га (31,4%). Площадь земель населенных пунктов
Данные из Регионального доклада «О состоянии и использовании земель в Челябинской области в 2014 году»
Управления Росреестра по Челябинской области.
7
62
составляет 404,1 тыс. га (4,6%), из них: 128,7 тыс. га (1,5%) – сельские
населенные пункты и 275,4 тыс. га (3,1%) – городские населенные пункты.
.
Таблица 21. Земельный фонд Челябинской области по категориям
Площадь, тыс. га
Категория земель
на 1
января2
014 г.
на 1
января2
015 г.
2014 г. к
2013 г.
(+/-)
Удельный
процент
категории
Земли сельскохозяйственного назначения
5180,4
5177,0
-3,4
58,5
Земли населенных пунктов
402,3
404,1
1,8
4,6
256,7
258,2
1,5
2,9
64,1
64,2
0
0,7
Земли лесного фонда
2782,1
2782,1
0
31,4
Земли водного фонда
29,2
29,2
0
0,3
Земли запаса
138,1
138,1
0
1,6
Итого
8852,9
8852,9
0
100
Земли промышленности, энергетики,
транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земли для
обеспечения космической деятельности,
земли обороны, безопасности и земли иного
специального назначения
Земли особо охраняемых территорий и
объектов
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации
от 12.10.2012 г. № 1911-Р Росприроднадзор и его территориальные органы,
начиная с 2013 года, осуществляют прием и сбор сведений о рекультивации
земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы по форме № 2-ТП
(рекультивация), утвержденной приказом Росстата от 29.12.2012 г. № 676.
Согласно данных формы 2-ТП (рекультивация) за 2014 год, по состоянию
на 01.01.2015 г. на территории Челябинской области числится 18,523 тыс. га
нарушенных земель, рекультивация проведена на площади 276,124 га.
Основными источниками загрязнения почвы являются промышленные
и бытовые отходы, сельскохозяйственное производство, автотранспорт.
Опасность загрязнения почв газообразными выбросами, твердыми и жидкими
отходами определяется уровнем накопления в ней вредных веществ и
возможностью вторичного загрязнения ими воды, атмосферного воздуха,
воздуха жилых и общественных зданий, продуктов питания, а также влиянием
на биологическую активность почвы и процессы ее самоочищения.
К числу приоритетных загрязнителей почвы селитебных территорий
области относятся: свинец, кадмий, никель, мышьяк, марганец, медь.
В 2014 году отмечена тенденция снижения загрязнения почвы
селитебных территорий Челябинской области по санитарно-химическим
63
показателям – на 12,2 %, по содержанию тяжелых металлов – на 4,6 %, по
содержанию кадмия – на 1,0 %, по паразитологическим показателям – на 0,64
%.
Микробиологический показатель загрязнения почвы селитебной зоны
вырос в отчетном году с 7,2 % до 18,7 %.
Наибольшая доля проб, превышающих гигиенические нормативы по
санитарно-химическим показателям, зарегистрирована в г. Карабаше – 88,9 %,
в г. В. Уфалей – 77,8 %, в г. Копейске – 42,8 %, в г. Златоусте – 34,3 %.
Наибольшая доля проб, превышающих гигиенические нормативы по
содержанию тяжелых металлов, зарегистрирована в г. Карабаше – 88,9 %, в
г. В. Уфалей – 77,8 %, в г. Златоусте – 42,3 %, в г. Касли – 33,3 %, в г. Кыштыме
– 23,5 %.
Наибольшая доля проб, превышающих гигиенические нормативы по
содержанию кадмия, зарегистрирована в г. Карабаше – 44,4 %.
Наибольшая доля проб, превышающих гигиенические нормативы по
паразитологическим показателям, зарегистрирована в г. Копейске – 2,9 %, в
г. Кыштыме – 2,6 %, в г. Златоусте – 1,3 %.
Наибольшая доля проб, превышающих гигиенические нормативы по
микробиологическим показателям, зарегистрирована в г. Челябинске – 53,8 %,
в г. Коркино – 48,2 %, в г. Южноуральске – 40,0 %, в г. Касли – 33,3 %.
Микробиологические и паразитологические показатели загрязнения
почвы селитебной зоны населенных пунктов области нестабильные и зависят от
уровня
организации
санитарной
очистки
территории
конкретных
муниципальных образований и эколого-гигиенической культуры населения.
За последние годы в Челябинской области по указанным направлениям
немало сделано.
По данным органов местного самоуправления по состоянию на
01.01.2015 г., утвержденные Генеральные схемы очистки территории имеют
13 городских округов из 16 и 15 муниципальных районов из 27.
Доля домовладений, охваченных централизованным сбором твердых
бытовых отходов от населения на территории Челябинской области по
состоянию на 01.01.2015 г., составляет 74,53 %.
В ходе реализации государственной программы Челябинской области
«Охрана окружающей среды Челябинской области» на 2014-2016 годы по
подпрограмме «Развитие системы обращения с отходами производства и
потребления на территории Челябинской области на 2014 – 2016 годы» в
2014 году в соответствии с постановлением Правительства Челябинской
области от 16.04.2014 г. № 127-П (в редакции от 17.12.2014 г. № 704-П)
утверждено распределение субсидий бюджетам Магнитогорского городского
округа и Нязепетровского муниципального района на проектирование
полигонов твердых бытовых отходов. По результатам проведенных аукционов
и заключенных муниципальных контрактов на проектирование на объектах
были проведены проектно-изыскательские работы. В течение 2014 года
муниципальным образованиям перечислены субсидии областного бюджета в
64
размере 3605,9005 тыс. рублей, средства местного бюджета предусмотрены в
объеме 241,19 тыс. рублей.
По итогам года выполнены инженерно-геодезические, инженерногеологические и инженерно-экологические изыскания
по объекту
«Межмуниципальный полигон захоронения твердых бытовых отходов» в
г. Магнитогорске, освоено 2 307,09 тыс. рублей, в том числе средства
областного бюджета - 2 297,0905 тыс. рублей; средства местного бюджета - 10,0
тыс. рублей.
Завершено проектирование объекта «Полигон размещения твердых
бытовых отходов вблизи г. Челябинской области». Проект передан
муниципальному заказчику для экологической экспертизы.
По мероприятию подпрограммы «Обеспечение информацией об
обращении с отходами на территории Челябинской области» разработан
Порядок ведения регионального кадастра отходов (утвержден постановлением
Правительства Челябинской области от 18.06.2014 г. № 268-П). Организован
сбор информации от органов местного самоуправления для формирования
регионального реестра объектов размещения отходов.
За счет местных бюджетов городских округов и муниципальных районов
ежегодно улучшается санитарно-эпидемиологическое состояние части свалок
ТБО.
Так, на содержание свалок Агаповского муниципального района в
2014 году выделено 253,0 тыс. руб., Нагайбакского муниципального района –
424,5 тыс. руб., Коркинского муниципального района – 463,4 тыс. руб.,
Еткульского муниципального района – 200,0 тыс. руб.
Администрацией Кусинского муниципального района утвержден план
мероприятий, направленных на приведение свалки ТБО в соответствие с
требованиями санитарного законодательства, в 2014 году выполнены работы на
общую сумму 832,978 тыс. руб.
На территории Сосновского района Челябинской области в 2014 году
завершено строительство I очереди полигона ТБО п. Полетаево и введен в
эксплуатацию полигон ТБО в районе д. Урефты.
В Аргаяшском муниципальном районе завершена работа по оформлению
документации на земельный участок для складирования ТБО от жилфонда
Акбашевского сельского поселения. В Аргаяшском, Худайбердинском,
Ишалинском, Байрамгуловском сельских поселениях оформлены акты выбора
земельных участков под мусороперегрузочные станции.
Земельные участки, занятые свалками ТБО п. Касельский, п.
Остроленский и п. Нагайбакский Нагайбакского муниципального района,
переведены из категории земель сельскохозяйственного назначения в
категорию земель промышленного и иного специализированного назначения.
Вместе с тем, проблема захламления земель свалками ТБО обостряется
постоянным ростом объемов образования ТБО и незначительными объемами
их переработки. Использование отходов, в качества вторичного сырья, является
одним из приоритетных направлений в сфере обращения с отходами.
65
Работа по организации селективного сбора и утилизации отходов
потребления для органов исполнительной власти и органов местного
самоуправления Челябинской области пока не является первоочередной.
6. Отходы
Таблица 22. Показатели образования отходов и обращения с ними в
2014 году8, млн. тонн
Показатели
Всего
Объем образованных
отходов производства и
потребления
Количество
использованных и
обезвреженных отходов
Количество захороненных
отходов
Количество переданных
на хранение отходов
Класс опасности
III
IV
I
II
73,778
0,000325
0,00638
33,646
0,000056 0,006136
1,117
0,1037
0
0
V
1,508
13,836
58,426
1,49257
14,710
17,43816
0,001
0,162
0,954
0,0689
0,03413
0,0000005 0,000001 0,000719
Импорт опасных отходов – 0 тонн/год.
Экспорт опасных отходов – 0 тонн/год.
Образование отходов производства и
потребления по классам опасности, млн. т
120
100
80
V класс опасности
IV класс опасности
60
III класс опасности
II класс опасности
40
I класс опасности
20
0
2011
8
2012
2013
2014
По данным Управления Росприроднадзора по Челябинской области.
66
Таблица 23. Перечень предприятий – основных источников образования
отходов в 2014 году9
Наименование предприятия
ОАО «Магнитогорский металлургический
комбинат»
ОАО «Южуралзолото Группа Компаний»
ОАО «Учалинский ГОК»
ОАО «Челябинский металлургический комбинат»
ОАО «Комбинат «Магнезит»
ОАО «Еткульзолото»
Ед. изм.,
млн. т
млн. тонн
Объем образования
отходов
41,79
млн. тонн
млн. тонн
млн. тонн
млн. тонн
млн. тонн
7,0
3,9
2,74
2,7
1,97
Объемы образованных отходов
производства и потребления, млн. т
120
108.735
100
106.147
94.039
80
73.778
60
40
20
0
2011 год
9
2012 год
2013 год
По данным Управления Росприроднадзора по Челябинской области.
2014 год
67
Таблица 24. Сведения10 об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении
отходов производства и потребления по форме 2-ТП (отходы), 2014 год
Тонна
Класс опасности отходов
для окружающей среды
Наличие отходов
на начало
отчетного года
Образование
отходов за
отчетный год
Поступление отходов из
других организаций
всего
в т.ч. по
импорту
Использование Обезврежив
отходов
ание
отходов
Передача отходов другим организациям
всего
из них:
всего
для использо- для обезвре- для хранения
вания
живания
В
I класс
II класс
III класс
IV класс
V класс
10
Размещение отходов на собственных объектах
за отчетный год
для
захоронения
из них:
хранение
Наличие в
организации на
конец отчетного
года
захоронение
1
2
3 226 961 239,092 73 778 408,023
3
2 435 481,598
4
0,000
5
6
33 464 102,222 182 916,247
7
2 494 966,118
8
2 064 431,435
9
33 205,282
10
103 772,833
11
12
13
14
15
293 525,936 41 863 574,947 40 744 974,626 1 117 945,792 3 265 915 198,335
3 226 961 239,092 73 778 408,023
110,054
325,466
1 090,742
6 380,463
272 106,972
1 508 741,237
14 733 154,388
13 836 503,496
3 211 954 776,936
58 426 457,362
2 435 481,598
108,708
200,148
69 321,588
1 166 353,746
1 199 497,408
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
33 464 102,222 182 916,247
0,000
56,263
5 577,169
558,893
1 319 683,527
172 890,503
14 700 683,970
9 403,958
17 438 157,556
6,630
2 494 966,118
352,361
455,729
20 797,073
995 289,607
1 478 071,347
2 064 431,435
191,804
252,565
18 247,867
660 628,569
1 385 110,630
33 205,282
160,020
202,072
784,922
32 027,802
30,466
103 772,833
0,534
1,092
719,086
68 918,013
34 134,108
293 525,936 41 863 574,947 40 744 974,626 1 117 945,792 3 265 915 198,335
0,003
20,004
19,634
0,000
135,603
0,000
36,731
36,671
0,000
1 079,561
1 043,841
65 465,207
64 843,519
618,833
336 179,861
233 681,467
812 192,709
649 430,522
162 579,919
13 868 054,176
58 800,625
40 985 860,296
40 030 644,280
954 747,040
3 251 709 749,133
По данным Управления Росприроднадзора по Челябинской области.
Количество
отчитавшихся
организаций
16
832
832
443
268
424
772
589
68
Характеристика полигонов и хранилищ отходов на территории
Челябинской области11
По данным органов местного самоуправления по состоянию на
01.01.2015 г. общее количество действующих (санкционированных и
несанкционированных) объектов и мест размещения твердых бытовых
(коммунальных) отходов на территории Челябинской области увеличилось на
23 единицы по сравнению с данными по состоянию на 01.01.2014 г. и составило
586 единиц. В 2014 году закрыты: 8 несанкционированных мест размещения
ТБО в Каслинском муниципальном районе и 1 санкционированное место
размещения ТБО в Октябрьском муниципальном районе. На территории
области в 2014 году появились новые санкционированные места размещения
ТБО: 2 места в Агаповском, 3 - в Сосновском муниципальных районах. А также
появились несанкционированные места размещения ТБО: 2 места в
Брединском, 23 - в Варненском, 2 - в Уйском муниципальных районах.
По
состоянию
на
01.01.2015 г.
количество
действующих
санкционированных мест размещения ТБО составляет 410, в том числе в
соответствии
с
требованиями
санитарно-эпидемиологического
законодательства ТБО размещаются на 10 полигонах (Локомотивный,
Озерский, Снежинский, Трехгорный, Карабашский, Копейский, Кыштымский,
Южноуральский городские округа, а также Саткинский и Сосновский
муниципальные районы) и в 4 местах размещения ТБО (Магнитогорский,
Миасский, Троицкий городские округа и Пластовский муниципальный район).
Количество санкционированных мест размещения ТБО по сравнению с
данными на 01.01.2014 уменьшилось на 15 единиц, в том числе места,
отвечающие санитарным требованиям, увеличились на 1 единицу. В
государственный реестр объектов размещения отходов включены 2 полигона
(Локомотивный городской округ и п. Урефты Сосновского муниципального
района).
Таблица 25. Информация о действующих местах и объектах размещения
твердых коммунальных отходов в Челябинской области по
состоянию на 01.01.2015 г.
№
п/п
1
2
11
Наименование муниципального
образования
Челябинский городской округ
Магнитогорский городской округ
Количество действующих мест и объектов
размещения ТБО, единиц
Санкционированные места и
объекты размещения ТБО
Всего
Полигоны
Места
размещения
ТБО,
отвечающие
санитарным
требованиям
1
1
0
0
0
1
Всего
1
1
Сводная информация Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области.
69
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
Локомотивный городской округ
Озерский городской округ
Снежинский городской округ
Трехгорный городской округ
Верхнеуфалейский городской округ
Златоустовский городской округ
Карабашский городской округ
Копейский городской округ
Кыштымский городской округ
Миасский городской округ
Троицкий городской округ
Усть-Катавский городской округ
Чебаркульский городской округ
Южноуральский городской округ
Агаповский муниципальный район
Аргаяшский муниципальный район
Ашинский муниципальный район
Брединский муниципальный район
Варненский муниципальный район
Верхнеуральский муниципальный
район
Еманжелинский муниципальный
район
Еткульский муниципальный район
Карталинский муниципальный район
Каслинский муниципальный район
Катав-Ивановский муниципальный
район
Кизильский муниципальный район
Коркинский муниципальный район
Красноармейский муниципальный
район
Кунашакский муниципальный район
Кусинский муниципальный район
Нагайбакский муниципальный район
Нязепетровский муниципальный
район
Октябрьский муниципальный район
Пластовский муниципальный район
Саткинский муниципальный район
Сосновский муниципальный район
Троицкий муниципальный район
Увельский муниципальный район
Уйский муниципальный район
Чебаркульский муниципальный район
Чесменский муниципальный район
Итого:
1
2
1
1
3
1
1
1
1
2
1
2
0
1
16
53
4
13
36
1
2
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
0
1
16
11
4
8
13
1
1
1
1
0
0
1
1
1
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
11
11
0
0
1
1
0
0
12
31
3
11
30
3
0
0
0
0
0
0
2
2
0
0
50
2
14
2
0
0
0
0
17
15
0
0
57
5
10
57
1
3
0
0
0
0
0
0
25
14
0
0
46
20
1
16
38
15
41
10
31
46
20
1
16
38
15
0
10
31
0
0
1
1
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
586
410
10
4
70
По данным органов местного самоуправления по состоянию на
01.01.2015 г. на территории Челябинской области находятся 199 мест
размещения отходов производства (включая недействующие).
Количество мест размещения отходов
700
600
196
197
500
400
202
199
6
7
10
10
437
421
425
410
300
200
100
0
2011
2012
2013
количество объектов размещения промышленных отходов
2014
количество полигонов ТБО
количество санкционированных мест и объектов размещения ТБО
На 01.04.2015 г. в государственном реестре объектов размещения отходов
зарегистрировано 72 объекта размещения отходов Челябинской области, в том
числе: 69 промышленных объектов (полигон ТБО и ПО ОАО «Комбинат
Магнезит», полигон ФГУП ПО «Маяк» и др.); 3 коммунальных объекта
(полигон ТБО Сосновского района д.Урефты, полигон ТБО ЗАТО
Локомотивный городской округ и полигон ТБО г. Кыштым).
Таблица 26. Объекты и места размещения отходов производства на
территории Челябинской области по состоянию на
01.01.2015 г.
Наименование
муниципального образования
Площадь земель, занятых
отходами, га
всего по муниципальному
образованию
на
объекте
Количество
мест
размещения,
единиц
Характеристика
объектов
размещения
Примечание
71
Челябинский
городской
округ
Магнитогорский городской
округ
668,6500
2130,1600
74,15
1
33,6
1
34
1
37
1
49,7
1
50,0
1
33,0
1
166,52
1
135,94
1
41,71
1
13,03
1
1346,4
1
168
1
199,8
1
12,6
1
32,4
1
45,02
1
5,2
1
1,63
1
0,43
1
Отвал
сталеплавильных
шлаков ОАО "ЧМК"
Шламонакопитель
кислотного
хозяйства ОАО
"ЧМК"
Шламонакопитель
газоочисток
ОАО "ЧМК"
Отстойник
промышленных вод
ОАО "ЧМК"
Шлакоотвал
ОАО "ЧЭМК"
Шламонакопитель
ОАО "ЧЭМК"
Шламонакопитель
ОАО "ЧТПЗ"
Золошлакоотвал
ОАО "Фортум" ТЭЦ1
Золошлакоотвал
ОАО "Фортум" ТЭЦ2
Землеотвал
ОАО "ЧТЗ"
Шлакоотвал
ОАО "Станкомаш"
Шламохранилище
№2 ГОП
Отвал пустых пород
месторождения
Подотвальное
Гидрозолопородоотвал (г. Мохнатая)
Левобережный
гидроотвал
Правобережный
гидроотвал
Золоотвал ТЭЦ
Шламонакопитель
ЛПЦ-3
Полигон
складирования
отходов. Карта №1
Полигон
складирования
отходов. Карта №2.1
Действующие
объекты
разме-щения
отходов
ОАО
"ММК"
72
12,43
1
28,9
1
8,8
1
82,7
1
151,8
Озерский
городской
округ
Верхнеуфалейский городской
округ
575,032
73,5203
1
10,7
1
12,13
1
11,22
1
Шламонакопитель
ЛПЦ-5
Шламохранилище
№1 ГОП
3 карты в
Левобережном
отстойнике
промливнестоков
Восточный карьер
валунчатых руд
г.Магнитной
Западный карьер
валунчатых руд
г.Магнитной
Полигон в районе
р.Сухой (хранилище
обезвож. шламов)
Полигон пром.
неутилизируемых
отходов в районе
Элеватора
Шламонакопитель
4,032
1
Золоотвал №1
571
1
Золоотвал №2
1
Отвал
гранулированного
отвального шахтнопечного шлака
"Уфалейникель"
58,1745
1,6
1
0,02
1
6,5
1
0,5
1
0,25
1
0,24
1
Выведенные
из
эксплуатаци
и объекты
ОАО
"ММК"
Рекультиви-руемые
карьеры
Объекты
разме-щения
промышленных
отходов
ОАО
"ММКМетиз"
Недействую-щий,
ре-культивируется
Места
разме-щения
Отвал вскрышных
отходов
пород участка по
производдобыче кварцитов
ства, вклюЧеремшанского
ченных в
карьера
докумен-ты
"Уфалейникель"
терриИловые площадки
ториальКарьер Уфалейского
ного
месторождения
планировани
мрамора
я,
Склад около мрамора действующи
е
Отвал рыхлой
вскрыши ООО
"Гранит СВ"
Отвал скальной
вскрыши
73
ООО "Гранит СВ"
Златоустовский городской
округ
Карабашский
городской
округ
44,75
158,88
Отвал блоков
некондиционных
ООО "Гранит СВ"
Отвал рыхлой
вскрыши ООО
"Флорис"
Отвал скальной
вскрыши ООО
"Флорис"
Отвал блоков
некондиц.
ООО "Флорис"
Отвал вскрышных
пород мрамора ООО
"Контур"
Отвал
некондиционного
мрамора ООО
"Контур"
Песковые площадки
ООО "ГОК"
Иловые площадки
ООО "ГОК"
Иловые площадки
ООО "ГОК"
0,26
1
0,83
1
1,88
1
0,47
1
0,9936
1
1,1196
1
0,0196
1
0,648
1
0,015
1
42,3
1
Шлаковый отвал
2
1
Участок шлакового
отвала
0,4
1
Шламонакопитель
0,05
1
Шламонакопитель
27,2
1
58,38
4
Отвал
гранулированных
шлаков
Хвостохранилища 1,
2, 3, 4 (старогодние
хвосты обогащения
медьсодержащих
Санкционированный
Санкционирован-ный,
не-действующий с
01.10.2011
Санкционированный
Санкционированный,
недействую
щий с 2007
года
Недействую-щие,
бесхозяйные
74
руд)
Копейский
городской
округ
313,4
70
1
Шламы
гидроокислов
металлов
3,3
1
Литой шлак в отвале
3,4
1
Террикон ОФ
"Объединенная"
2,2
1
6,54
1
15
1
1,9
1
1
Кыштымский
городской
округ
226,54
Террикон ОФ
"Объединенная"
Террикон ОФ
"Объединенная"
Террикон б.ш.
"Комсомольская"
Террикон б.ш.
"Комсомольская"
Террикон б.ш.
"Бакальская"
Террикон б.ш.
"Глубокая" (правый)
Террикон б.ш.
"Глубокая" (левый)
Террикон б.ш.
"Северная"
Террикон б.ш.
"Подозерная"
Террикон б.ш.
"Миасская"
1,01
1
1,65
1
3
1
0,53
1
6,4
1
19,1
1
252,67
1
96,8
1
64,1
1
Отвал ООО "Карьер"
7,6
1
Шламоотстойник
ОАО "Ксанта"
1,5
1
Отвал ОАО "Ксанта"
Шламонакопитель
Недействую-щий
Санкционированные,
действующи
е
Санкционир
о-ванный
Горный отвал
угольный разреза
"Коркинский"
Хвостохранилище
ООО "Тайгинский
карьер"
Санкционированный
Санкционированный,
недействую
щий
Санкционированный,
недействую
75
щий
22
Миасский
городской
округ
УстьКатавский
467,4
4,7
1
0,54
1
34
1
2
1
1,2
1
22,36
1
1,97
1
42,3
1
6,27
1
0,34
1
20
1
0,8
1
0,9
1
359,2
1
9,7
1
0,36
1
4,7
1
Хвостохранилище
ОАО "Кыштымский
горонообогатительный
комбинат"
Отвал
ОАО "Кыштымский
горонообогатительный
комбинат"
Шламонакопитель
ЗАО "Кыштымский
медеэлектролитный
завод"
Санкционированный
Санкционированный
Санкционированный
Полигон отходов
стройиндустрии
Пруды отстойники
Площадка
временного хранения
отходов
Отвалы вскрыши
и отсева
Отвалы скальной и
рыхлой вскрыши
Отвалы отсева
Могильник отходов
"Б"
Вскрышные породы
Отвал вскрышных
пород
Отвал вскрышных
пород
Миасский городской
пруд - дражные
отвалы
Земельный участок
для складирования
пром. и бытовых
отходов на
административной
территории МГО
Санкционированная
свалка
(промышленные и
бытовые отходы)
Отвал вскрышных
пород п. Малый
Действующие
Действующий
76
городской
округ
Чебаркульский
городской
округ
Бердяш
1,75
2, 2591
1,4
0,35
Южноуральский городской
округ
338,1
695,33
Санкционированный,
недействую
щий с 2004
года
1
Территория ОАО
«Уральская кузница»
(шламонакопители
шламов травильного
производства)
Санкционированный
1
Территория ОАО
«Уральская кузница»
(склад
каменноугольных
смол)
Санкционированный,
недействую
щий с 1964
года
Площадка под
складирование
твердых отходов
керамического
производства
Площадка
временного
накопления жидких
отходов
Карьер
Площадка под
складирование
твердых отходов
Действующие
Золошквалоотвал
Действующий,
рекультивировано
117 га
Отвалы пустых
пород карьера на
месторождении
Малый Куйбас
Отвалы пустых
пород и
известняководоломитовой крошки
Лисьегорского
доломитового
карьера
Санкционированные,
действующи
е
0,3
1
1,8
1
3
1
1
1
332
Агаповский
муниципальный
район
1
Склад
промышленных
отходов (шлам,
окалина)
454,1
92
1
1
1
77
86,53
1
29,5
1
1
1
Пометохранилище
(участок переработки
помета в
органическое
удобрение
1
Пометохранилище
(участок переработки
помета в
органическое
удобрение
1,8
1
Пометохранилище
(участок переработки
помета в
органическое
удобрение
17,7
1
Шлаковый отвал № 1
Законсервирован
7,9
1
Шлаковый отвал № 2
Законсервирован
Аргаяшский
муниципальный район
0,7
0,7
Ашинский
муниципальный район
149,9
Санкционированные,
недействую
щие с 2012
года
Действующий 2014
год. Будут
включены
в схему
территор.
планиро-вания
Ар-гаяшского
района
Действующий 2010
год. Будут
включены в
схему
территор.
планирования
Аргаяшского района
Действующий
2008 год.
Будут
включены в
схему
территор.
планирования
Аргаяшского района
Отвалы
отработанных пород
Сахаринского
рудника
33,2
3,2
Отвалы пустых
пород и
известняководоломитовой крошки
Агаповского
известнякового
карьера
Отвал отработанных
пород известководоломитового
производства
78
Верхнеуральский
муниципальный
район
46,78
1,5
1
Шламонакопитель
1,5
1
Шламонакопитель
33
1
33
1
16,2
1
8,5
1
2,7
1
3,3
1
Шлакоотвал
13
1
Шламонакопитель
11,6
1
Опилочный отвал
17,3
1
Отвал вскрышных
пород карьер
западный Курасан
3,63
1
12,5
1
8
1
5,35
1
Отвал вскрышных
пород
Отвал
некондиционных
пород
Рекультивируемый
карьер
Внешний отвал
вскрыши
Отвал почвеннорастительного грунта
Отвал вскрышных
пород карьера
Молодежный
Отвал отработанных
пород рудника
"Узельгинский"
Шламоотстойный
пруд станции
нейтрализации
рудника
"Узельгинский"
Шламоотстойный
пруд станции
нейтрализации
рудника
Молодежного
карьера
Законсервирован
Законсервирован
Ликвидирован
Недействую-щий
Недействую-щий с
2003 г.,
бесхозяйный
Недействую-щий с
2002 г.,
ликвидирован
в 2014 году,
бесхозяйный
79
Еманжелинский
муниципальный район
Еткульский
муниципальный район
450,23
15,5
402
1
Бывший разрез
"Батуринский"
Недействую-щий
48,23
1
Объект ЧЭМК
Недействую-щий
Площадка для
промышленных
отходов ЗАО
«Коелга мрамор»
Площадка для
промышленных
отходов ОАО
«Южуралзолото
Группа Компаний»
Действующие
10,5
5
1
1
Карталинский
муниципальный район
93,35
5,2
1
27,5
1
3,96
1
17
1
2,02
1
15,5
1
3,07
1
Отвал, отходы при
добыче нерудных
полезных
ископаемых (отходы
неконди-ционного
сырья)
Отвал, отходы при
добыче нерудных
полезных
ископаемых
(вскрышные породы
при добыче каолина сырца)
Отвал, отходы при
добыче нерудных
полезных
ископаемых
(вскрышные породы
при добыче мрамора)
Отвал, отходы песка,
незагрязненными
опасными отходами
(промышленные
отходы)
Захоронение,
внешний отвал пород
покрывной и
внутренней вскрыши
Хранение, отвал
вскрышных и
разубоженных пород
Захоронение,
внешний отвал пород
покровой и
внутренней вскрыши
Действующие
80
1,5
1
п. Центральный
Закрытая,
решение
Совета
депутатов
Полтавского
сельского
поселе-ния
№ 4 от
25.02.2011г.
2,6
1
г. Карталы
Закрытая,
распоряжение главы
КМР
№ 415-р от
18.08.2009г.
Каслинский
муниципальный район
КатавИвановский
муниципальный район
Коркинский
муниципальный район
56,1
11,7
1282,3
1,5
1,0
3,0
3,0
5,0
1,0
0,5
1
1
1
1
1
1
1
Навозохранилище
Навозохранилище
Навозохранилище
Навозохранилище
Навозохранилище
Навозохранилище
Навозохранилище
Действующие
56,1
1
Хвостохранилище
Действующий
1,7
1
Свалка отходов
литейного
производства
"Обухова распашка"
10
1
Отвал (вскрышные
породы)
1
Отвал
промышленных
отходов
1160
1
Отвал вскрышных и
вмещающих пород
(часть отвала)
103,5
1
Гидроотвал
углемойки
5,4
Санкциониро-ванная,
недействующая
Санкционированный
Действующий
Со второго
квартала
2011 года не
эксплуатируется
С июля 2009
года
законсервирован
(протокол №8
от 29.07.2009)
13,4
1
12,6
1
Шламоотстойник
обогатительной
фабрики
Карьерная выемка
Действующий
Недей-
81
Кусинский
муниципальный район
Нагайбакский
муниципальный район
Октябрьский
муниципальный район
159,7
1039,0
3,5
0,7
1
20
1
25,5
1
15,65
1
24,2
1
50,85
1
43,5
1
309
1
730
1
1
1
1
Пластовский
муниципальный район
553,0
1
0,5
1
0,5
1
0,5
1
400
1
разреза "Копейский"
(участок
"Чумлякский-1")
Террикон шахты
"Пригородная"
Свалка вскрышных
пород шахты
"Коркинская"
ствую-щий
Хвостохранилище
№1
Хвостохранилище
№2
Хвостохранилище
№3
Карьер "Ахта"
Санкциониро-ванные
Санкциониро-ванный,
Карьер "Радостный"
недействующий
Отвал
ОАО
"Александрийская
горнорудная
Действукомпания"
ющие
Отвал
ОАО "Южный
рудник"
Навозохранилище
ООО «ЮГС-Агро»
Навозохранилище
Сельскохозяйственн
ый
производственный
кооператив
«Подовинное»
Навозохранилище
Колхоз
«Чудиновский»
Навозохранилище
Колхоз «12 Октябрь»
Навозохранилище
Крестьянское
(фермерское)
хозяйство Крель О.
Н.
Хвостохранилище
ОАО
"Южуралзолото
Группа Компаний"
Действующие
Санкционированные,
действу-
82
Саткинский
муниципальный район
1073,4621
153
1
Склад пустой
породы
0,26
1
Отвал негабарита
ДОФ
16,61
1
3,3
1
25
1
15,65
1
1,85
1
52,6321
1
18,09
1
91,22
1
16,4
1
1,1
1
2,26
1
Западная часть
южного отвала
доломитов
Карагайского
карьера
Западная часть
южного отвала
доломитов
Карагайского
карьера
Южная часть
Карагайского
карьера ОАО
«Комбинат
«Магнезит»
Южный отвал
Карагайского
карьера ОАО
«Комбинат
«Магнезит»
Южный отвал
Карагайского
карьера ОАО
«Комбинат
«Магнезит»
Отвал в р-н
Мельничнополенихинского и
Березовского карьера
Полигон ТБ и
промышленных
отходов ОАО
"Комбинат
"Магнезит"
Отвал рыхлых
вскрышных пород
Березовского карьера
ОАО "Комбинат
"Магнезит"
Шлаковый отвал
ЗАО "СЧПЗ"
Шламоотстойник
ЗАО "СЧПЗ"
Шламохранилище
ющие
Санкционированный
Санкционированный
Санкционированный
Санкционированный
83
Увельский
муниципальный район
Чебаркульский
муниципальный район
Чесменский
муниципальный район
Отвал
25,41
1
26,1
1
65,5
1
1
1
Отвал пустых пород
Петлинского карьера
Отвал пустых пород
Центрального
карьера
Временные отвалы
7
1
Отвал
11,7
0,8
1
1
0,2
1
0,4
1
141,4
1
171,78
1
354,2
1
14,6
1
9,0
1
Карьер
Отвал шахты БКР
Отвал шахты
Первомайская
Отвал шахты № 2
Нарушенные земли
(отвалы)
Нарушенные земли
(карьеры)
Нарушенные земли
(отвалы, карьеры)
Нарушенные земли
(отвалы, карьеры)
Нарушенные земли
(отвалы, карьеры)
0,2
0,2
1
Помётохранилище
ЗАО "Уралбройлер"
Действу-ет с
2008 года
14,0
7
1
Помётохранилище
ООО "Чебаркульская
птица"
7
1
Помётохранилище
ООО "Чебаркульская
птица"
Не
включено в
схему
территориально-го
планирования
0,2395
1
2
1
1
1
0,5
1
3
1
0,4
1
1
1
13,1395
Отвал мраморного
карьера
ООО "Маглин"
Навозохранилище
ООО "Прогресс"
Навозохранилище
ООО "Прогресс"
Навозохранилище
ООО "Светлое"
Навозохранилище
ООО "Светлое"
Навозохранилище
ООО "Беловское"
Навозохранилище
ООО "Климовское"
Санкционированный
Бесхозяйные
84
1
1
1
1
2
1
0,5
1
0,5
1
1
Всего по Челябинской области:
10696,574
Навозохранилище
ООО "Тарутино"
Навозохранилище
ООО "Фрегат"
Навозохранилище
ООО "Колос"
Навозохранилище
ООО "Рассвет"
Навозохранилище
ООО "Кзыл-Юлдус"
Гумусный слой с
карьера по добыче
огнеупорненской
глины ООО
"Бускуль"
Проводит-ся
рекультивация
работающего карьера,
гумусный
слой убран
210
В 2014 году количество мест размещения промышленных отходов
увеличилось на 8 единиц по сравнению с 2013 годом. Изменения связаны с
уточнением данных органами местного самоуправления Копейского,
Магнитогорского городских округов, Миасского, Аргаяшского, Карталинского
и Октябрьского муниципальных районов.
По состоянию на 01.01.2015 г. общая площадь земель, занятых
промышленными отходами, составляет 10696,574 га, что на 173,7644 га больше
аналогичного показателя по состоянию на 01.01.2014 г. Увеличение площади
произошло за счет уточнения данных органами местного самоуправления
Магнитогорского, Верхнеуфалейского, Златоустовского, Копейского и
Чебаркульского городских округов, Аргаяшского, Ашинского, Еткульского,
Карталинского, Коркинского, Октябрьского и Саткинского муниципальных
районов.
85
Площадь территорий, занятых отходами, га
11000
10522.8
10500
10137.4
10132.3
2011
2012
10696.574
10000
9500
9000
8500
8000
7500
7000
6500
2013
2014
площадь территорий, занятых отходами, га
Работа по организации селективного сбора и утилизации отходов
потребления наиболее активно решается администрациями Копейского,
Кыштымского и Озерского городских округов. В рамках экологической
концепции г. Челябинска до 2020 года в 2-х районах города выставлены
контейнеры для раздельного сбора стеклянной, алюминиевой и пластиковой
тары.
Как показывает опыт указанных муниципалитетов, система селективного
сбора мусора вполне реальна, если создавать ее постепенно, предваряя
широкой разъяснительной кампанией – вплоть до бесед в детсадах.
Система раздельного сбора и временного хранения отходов производства
промышленными предприятиями и организациями области в достаточной
степени отработана.
Организованы десятки специализированных предприятий, занимающихся
переработкой и утилизацией отдельных видов промышленных отходов.
Сбором и переработкой ртутьсодержащих отходов, включая
отработанные энергосберегающие лампы, занимаются ООО «Мериз»,
ИП Тазетдинов, ГУ Челябинской области «Щит», ООО «ВОИР»,
ЗАО ЭП «Экорес», ООО «ПромЭкоСервис», ООО «Электрик», ООО «СеленаЭкология». Переработкой автопокрышек и отходов резинотехнических изделий
– ООО «Бриос-плюс», ООО «Бриз», ООО «Подъемник».
Вопросами сбора и утилизации медицинских отходов на территории
области заняты ООО «УралВторресурс», ЗАО ПКФ «Химпласт»,
ООО «ЮУЦУМО», ООО «ЭкоЛАЙФ», ООО «МедОтходы», ООО «Эко
Стандарт».
86
Кроме указанных предприятий по сбору и переработке отходов на
территории Челябинской области работают:
- ЗАО «Рострубпласт» г. Куса, ИП Лучевников А.В., ИП Барышников
Е.П. – по переработке отходов полиэтилена;
- ООО «Сервис-Эко» и ООО «Эрстэлектриш» – по сбору отработавших
автомобильных аккумуляторов;
- ООО «Эмульсия» г. Челябинск, ООО «Уралнефтересурс», ЗАО ИК
«Профит» по переработке отработанных масел;
- ООО «Экологические корма и добавки» г. Троицк – по переработке
отходов от убоя скота в мясокостную муку;
- ООО «Центр экологических технологий» по переработке отходов боен и
колбасных цехов в мясокостную муку;
- цех по переработке отходов при забое птицы ООО «Чебаркульская
птица» в п. Тимирязевский Чебаркульского района в мясокостную муку;
- цех по переработке куриного помета СПК ПФ «Челябинская» в
органическое удобрение «БИОКС-1»;
- ООО «Энергосервис», ИП Макаров Д. В., ИП Курочкин Е. П. – сбор
бумаги, стекла, ПЭТ-тары;
- ЛПДС «Ленинск» (г. Миасс) – осуществляет сбор нефтесодержащих
отходов
с
дальнейшим
обезвреживанием
с
использованием
микробиологических культур.
Развитие эпидемической ситуации по природно-очаговым инфекциям
зависит от погодных условий и объемов дератизационных и дезинсекционных
обработок.
Физическая площадь, на которой проводились мероприятия по
дератизации в 2014 году, увеличилась и составила 21,8 млн. кв.м (в 2013 году –
20,4 млн. кв.м).
Одним из негативных факторов среды обитания, влияющих на показатели
состояния здоровья населения, можно считать загрязнение почвы и
сельскохозяйственной продукции пестицидами и агрохимикатами при
нарушении правил транспортировки, хранения и технологии внесения в почву.
На территории Челябинской области специализированных складов для
хранения пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и
агрохимикатов нет.
По оценке специалистов Управления Россельхознадзора по Челябинской
области на 01.01.2011 г. и результатам контрольно-надзорной деятельности
Управления в 83 складах на территории области хранится 310,870 тонн
пестицидов и агрохимикатов, пришедших в негодность и запрещенных к
применению.
В 32 складах, принадлежащих хозяйствам-банкротам, размещено на
хранение 164,704 тонны пестицидов и агрохимикатов без последующего
использования.
87
В 2014 году работ по сбору и транспортировке к месту утилизации,
пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и
агрохимикатов, не производилось.
В 2014 году острых и хронических профессиональных заболеваний,
связанных с оборотом пестицидов и агрохимикатов на предприятиях сельского
хозяйства Челябинской области, не зарегистрировано.
Медицинские отходы
В 2014 году продолжилась положительная тенденция к переходу от
химического способа обеззараживания отходов к более перспективному
термическому: на территории Магнитогорского округа зарегистрировано
ООО «ЭкоЛАЙФ», занимающееся термическим обеззараживанием отходов. По
результатам совместной комплексной работы специалистов территориального
отдела в г. Магнитогорске и Управления здравоохранения администрации
города Магнитогорска издан приказ № 142 от 13.05.2014 г. «Об организации
обращения с медицинскими отходами г. Магнитогорска». Приказом
утверждена
схема
организации
термического
метода
обезвреживания/обеззараживания и удаления опасных медицинских отходов
классов Б и В в муниципальных учреждениях г. Магнитогорска.
Главным врачам медицинских организаций подведомственных
управлению здравоохранения г. Магнитогорска, АНО «ЦМСЧЦ и
государственным
бюджетным
учреждениям
здравоохранения
(по
согласованию) рекомендовано:
- обеспечить переход на централизованный термический метод
уничтожения опасных медицинских отходов классов Б и В. как наиболее
эпидемически безопасный для персонала и окружающей среды;
- обеспечить достоверный учет образующихся опасных медицинских
отходов в медицинских организациях с ведением учетной документации.
Кроме этого на территории городской свалки г. Златоуста
ООО «Златспецтранс»
оборудовало
мобильную
установку
для
высокотемпературного уничтожения и обеззараживания биологических и
медицинских отходов (Крематор КР-350).
В г. Южноуральске организовано централизованное обезвреживание
отходов класса Б методом их сжигания на инсинераторной установке.
Эффективно эксплуатируется ООО «УралВторРесурс» установка
ЭЧУТО-150 по утилизации твердых бытовых, промышленных и медицинских
отходов.
В 2014 году на установке методом высокотемпературного сжигания
уничтожено более 95 тонн медицинских отходов класса Б (ЛПО г. Челябинска).
В 2014 году ЛПО Челябинской области накоплено 18337,253 тонн
медицинских отходов (2013 год – 17905,660 тонн).
За нарушение требований СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарноэпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»
специалистами Управления составлено 22 протокола об административных
правонарушениях. Сумма наложенных штрафов составила 139,0 тыс. рублей.
88
7. Недра
На территории Челябинской области известно более 650 месторождений
разнообразных полезных ископаемых. В области действует около 200
горнодобывающих и перерабатывающих предприятий, отрабатывающих
многочисленные месторождения бурого угля, черных и цветных металлов,
золота, нерудного сырья и стройматериалов. Кроме того, на территории
области отрабатывается ряд месторождений, являющихся сырьевой базой
предприятий Республики Башкортостан, Оренбургской и Свердловской
областей.
Продукция горнодобывающих и перерабатывающих предприятий
Челябинской области направляется во многие регионы России и СНГ, а по
производству огнеупоров, графита, талька, гранулированного кварца, цинка,
формовочных песков, флюсов, феррохрома, каолинов область занимает одно их
ведущих мест на Урале и в России.
Таблица 27. Сведения о добыче основных полезных ископаемых в
Челябинской области в 2014 году
№
п/п
Полезное ископаемое
Единица
измерения
Объем добычи
1
2
уголь бурый
железные руды
тыс. т
тыс. т
685
3964
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
2553
75
1135
201
12,5
3925
тыс. т
тыс. т
кг
тыс. т
-"кг
кг
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
62,3
96,4
9154
11571
55,3
6253
108
357
6,2
6
10,2
4
1239,1
1923
192
5158
1385
649
4
в том числе:
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
магнетитовые
титаномагнетитовые
сидеритовые
бурые железняки
хромовые руды
медноколчеданные руды
в том числе:
медь
цинк
золото
медно-порфировые руды
медь
золото рудное
золото россыпное
каолины
кварц гранулированный
вермикулит
графит
талькомагнезит
нефелин-полевошпатовое сырье
магнезиты
кварциты
известняк флюсовый
доломит металлургический
пески формовочные
глины формовочные
89
20
21
22
23
глины тугоплавкие
глины огнеупорные
цементное сырье
в том числе:
мергели
известняки
маршаллиты
глины
гипс и ангидрит
тыс. т
тыс. т
тыс. т
146
695
2610
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
1118
936
19
537
391
Ресурсная база по месторождениям ОПИ
Фундаментом (базой) строительной индустрии является природное сырье
для производства строительных материалов. В пределах Челябинской области
выявлено и разведано 472 месторождения общераспространенных полезных
ископаемых (далее именуется – ОПИ), из них 302 месторождения
минерального сырья и 170 месторождений органического происхождения (торф
и сапропель). В состав 472 месторождений ОПИ входят:
- 130 месторождений строительного камня,
- 50 месторождений облицовочного камня,
- 53 месторождения глины для грубой керамики,
- 31 месторождение строительных песков,
- 20 месторождений песчано-гравийных смесей,
- 6 месторождений карбонатных пород для обжига на известь,
- 3 месторождения кремнистого сырья (диатомитов и трепелов),
- 3 месторождения керамзитовой глины,
- 4 месторождения гипса и ангидрита,
- 1 месторождение светложгущихся глин,
- 1 месторождение кровельных сланцев,
- 96 месторождений торфа (площадью более 10 га),
- 74 месторождения сапропеля.
В 2014 году поставлено на государственный учет (баланс запасов
полезных ископаемых) 14 месторождений ОПИ. Прирост запасов за 2014 год
составил по строительному камню – 3,2 млн. куб. метров, по кирпичной глине –
3,9 млн. куб. метров.
В 2014 году обследовано 66 месторождений общераспространенных
полезных ископаемых.
По состоянию на 01.01.2015 г. зарегистрировано 227 действующих
лицензий на право пользования недрами, в том числе 10 лицензий
переоформлены. Внесено изменений и дополнений в 40 лицензий.
За 2014 год проведено 21 заседание экспертного совета по
лицензированию пользования участками недр местного значения при
Министерстве промышленности и природных ресурсов Челябинской области.
В результате принятых мер по контролю за исполнением условий
лицензионных соглашений в 2014 году недропользователям было направлено
139 уведомлений о нарушении условий лицензионного соглашения,
90
деятельность была приостановлена по 26 лицензиям, досрочно прекращены
30 лицензий.
К категории разрабатываемых относятся четыре месторождения:
Шеинское – известняков и глин, Гора Груздовник – мергелей, Приуральское –
глины и Приуральское – маршаллитов.
ООО «Лафарж УралЦемент» эксплуатирует Шеинское месторождение
известняков и глин. В 2014 году добыто 936 тыс. т известняка и 219 тыс. т глин,
потери составили соответственно 7 и 3 тыс. т. Обеспеченность предприятия
запасами известняка 69 лет, глин – около 80 лет.
ООО «Мергель» эксплуатирует месторождение мергелей Гора
Груздовник. В 2014 году добыто 1118 тыс. т при потерях 12 тыс. т.
Обеспеченность предприятия запасами более 100 лет.
ОАО «Магнитогорский цементно-огнеупорный завод» в 2014 году
добыло 318 тыс. т глин и 19 тыс. т маршаллитов на месторождениях
Приуральское. Потери составили 9 тыс. т глин. Обеспеченность предприятия
запасами глин 30 лет, маршаллитами – 32 года.
На 01.01.2015 г. по Челябинской области учитываются 4 месторождения
гипса и ангидрита с балансовыми запасами по категориям В+С1 – 46156 тыс. т
и категории С2 – 67984 тыс. т.
Каринское месторождение гипса и гипсо-ангидрита разрабатывается
ООО «КНАУФ ГИПС ЧЕЛЯБИНСК». В 2014 году добыча составила 391 тыс. т,
потери – 8 тыс. т. Обеспеченность запасами 37 лет. Основными потребителями
являются цементные заводы области и заводы гипсовых изделий Урала и
Сибири.
Усть-Карабольское месторождение находится в стадии подготовки к
освоению ООО «КНАУФ ГИПС ЧЕЛЯБИНСК».
На 01.01.2015 г. по Челябинской области учитывается 56 месторождений
природного облицовочного камня с суммарными балансовыми запасами
категорий А+В+С1 в количестве 124763 тыс. куб. м, категории С2 –
141047,9 тыс. куб. м и забалансовыми запасами - 5067 тыс. куб. м, кроме того в
отвалах учитывается 70,9 тыс. куб. м по категории С1.
26 месторождений представлены мраморами, 1 – мраморными
брекчиями, 6 – известняками; 7 – гранитами; 2 гранодиоритами; 1 –
известняковым конгломератом; 1 – габбро; 3 – серпентинитами, 11 –
плитчатыми кварцитами; 2 – кремнистыми туффитами.
Разрабатываемыми считаются 28 месторождений облицовочного камня с
суммарными балансовыми запасами категорий А+В+С1 в количестве
81440,7 тыс. куб. м, категории С2 – 2270,4 тыс. куб. м.
В 2014 году фактически отрабатывались 10 месторождений мрамора,
4 месторождения гранита, 2 месторождения гранодиорита, 3 месторождения
плитчатых кварцитов, 1 месторождения мергелистых известняков и
1 месторождение мраморизованных известняков. Добыто 729,3 тыс. куб. м
мрамора, 39,4 тыс. куб. м гранита, 4,0 тыс. куб. м гранодиорита, 1,4 тыс. куб. м
плитчатых кварцитов, 2,0 тыс. куб. м известняков и 0,1 тыс. куб. м
91
мраморизованных известняков. При таком уровне добычи обеспеченность
промышленными запасами мраморов более 100 лет, гранитов более 600 лет.
В целях обеспечения сырьем горнодобывающих организаций и
перерабатывающих предприятий строительного комплекса Челябинской
области разработана подпрограмма «Геологическое изучение недр и развитие
минерально-сырьевой базы Челябинской области на 2014-2016 годы»,
вошедшая
в
государственную
программу
Челябинской
области
«Воспроизводство и использование природных ресурсов Челябинской области
на 2014-2016 годы».
Источники загрязнения окружающей среды:
- использование плодородных земель, занимаемых предприятиями под
промплощадки, подъездные пути и другие коммуникации;
- складирование вскрышных пород на полянах и лесных угодьях,
располагающихся близи карьеров;
- сброс карьерных вод в водные объекты;
- распространение пыли при ведении горных работ.
Реабилитационные мероприятия. В соответствии с Законом Российской
Федерации «О недрах» условия лицензионного соглашения к лицензиям на
право пользования недрами содержат специальный пункт о ликвидации,
консервации горных выработок, рекультивация земель. Земельные участки
после рекультивации, сдаются установленным порядком собственникам
(владельцам) земельных участков.
Проблемным вопросом для Челябинской области остается ликвидация и
консервация закрытых угольных шахт и карьеров.
8. Животный и растительный мир
Челябинская область расположена в трех природных зонах: горно-лесной
(фауна горной тайги, широколиственных и смешанных лесов), лесостепной и
степной (фауна степи и долин больших рек). Именно этим обуславливается
разнообразие природных ландшафтов, начиная от горных тундр и
темнохвойных таежных, смешанных и широколиственных лесов до ковыльных
степей. Уральские горы, являясь важным климатическим рубежом,
обуславливают значительные различия в характере растительности
европейского и азиатского склонов. Количество видов растений достигает
почти 1500, из них 210 встречаются более часто. По видовому разнообразию
растительности Челябинская область превосходит все другие области Урала,
уступая только Башкирии.
Равнинные зауральские пространства Челябинском области почти
поровну делятся между лесостепной и степной зонами. Примерной границей
между ними является река Уй. В северной части лесостепной зоны в
растительном покрове чередуются между собой сосновые (иногда с
лиственницей), елово-сосновые и березово-сосновые леса с суходольными
лугами и участками луговой степи. Южная часть подзоны представляет собой
92
колковую лесостепь. Луговые и разнотравно-злаковые степи чередуются здесь
с борами, сосново-березовыми рощами и березовыми колками.
Во флоре области около 150 видов лекарственных растений, широко
используемых в официальной и народной медицине.
В связи с разнообразием природных условий Челябинской области и
длительной историей формирования фаунистических комплексов Южного
Урала животное население региона достаточно разнообразно. Здесь происходит
смешение европейских и азиатских видов, встречаются представители
полярной и пустынной фауны. Животное население лесной и степной
природных зон имеют своих типичных представителей, а вот население
лесостепной зоны носит смешанный характер. В животном мире региона
имеются эндемичные и реликтовые виды.
Видовое богатство фауны региона составляют 80 видов млекопитающих
(33 вида грызунов, 18 видов хищных, 13 видов насекомоядных, 10 видов
рукокрылых, по 3 вида зайцеобразных и парнокопытных). Авифауна
насчитывает 287 видов, из которых гнездятся 224 (179 перелетных и 45
постоянно обитающих видов), встречаются на пролете – 28 видов, залетных –
12, видов с неясным статусом пребывания – 14. В регионе зарегистрировано
обитание 10 видов рептилий и 11 видов амфибий. В водоемах области обитает
около 40 видов рыб, и их число постоянно растет за счет акклиматизации новых
видов. Из беспозвоночных животных отметим обитание в области 409 видов
пауков, 88 видов моллюсков. Наиболее многочисленной группой организмов на
нашей планете являются насекомые, вероятное видовое богатство этой группы
в Челябинской области составляет около 15 тыс. видов.
Наиболее характерным для лесной и лесостепной зон области из крупных
животных является лось, а также косуля сибирская.
В горно-лесной зоне встречаются такие крупные хищники, как бурый
медведь и рысь. Среди ценных пушных зверей в этой зоне встречаются хорек
черный, ласка, выдра, куница лесная, пушистый колонок, европейская норка,
горностай, лисица обыкновенная и другие.
Из птиц типично таежными видами являются глухарь, рябчик, клесты,
кедровка, свиристель, мохноногий сыч, дятел и очень широко
распространенный зяблик. В полосе смешанных и лиственных лесов среди
куриных птиц наиболее распространены тетерев-косач и серая куропатка.
В лесных массивах степной зоны, таких, например, как ДжабыкКарагайский бор, из крупных животных можно встретить тех же
представителей, что и в горно-лесной зоне: лося и сибирскую косулю.
Крупные хищники степной зоны – волк, обыкновенная лисица, корсак.
Грызуны наиболее широко распространены именно в зоне степной. Они
представлены многими семействами и видами: суслик, сурок (байбак),
тушканчик, хомяк, водяная крыса и много различных видов мышей.
Из птиц наиболее характерными для зоны являются дрофа, стрепет, серая
куропатка, перепел, жаворонок и хищные степные орлы, коршуны, ястребы и т.
93
д. Кроме того, степная зона – это царство прямокрылых, здесь они наиболее
разнообразны.
Лесные ресурсы
В 2014 году изменения не коснулись категории земель лесного фонда, и
по состоянию на 1 января 2015 года ее площадь осталась 2782,1 тыс. га.
Все земли лесного фонда поставлены на государственный кадастровый
учет как ранее учтенные с декларированной площадью. Однако на территории
Челябинской области проводится межевание и постановка на кадастровый учет
земель лесного фонда. В период с 2010 по 2014 годы отмежеваны и поставлены
на кадастровый учет земли лесничеств в Ашинском, Саткинском, Кусинском,
Нязепетровском, Каслинском и Катав-Ивановском районах. В 2014 году
проводились работы по межеванию земель лесного фонда еще в двух районах –
Аргаяшском и Красноармейском.
Сельскохозяйственные угодья в составе лесного фонда представлены
мелкими вкраплениями среди леса, используемыми под огороды, сенокошение
и выпас скота.
Состояние лесного фонда
К лесным землям (2707,4 тыс. га) относятся лесные участки, покрытые и
не покрытые лесом и предназначенные для ведения лесного хозяйства.
Данный вид угодий имеется во всех категориях земель, за исключением
земель водного фонда. На землях промышленности лесопокрытые земли
(57,9 тыс. га) выполняют защитные функции промышленных предприятий и
военных объектов и расположены в зоне охранных периметров. Однако
основные площади лесных угодий (95%) находятся на землях лесного фонда.
За отчетный год сократилась площадь лесных земель, покрытых лесом, на
землях населенных пунктов на 3 га. Сокращение отмечено на территории
Снежинского городского округа в связи с предоставлением земельных участков
для индивидуального жилищного строительства и садовых участков.
К лесным насаждениям, не входящим в лесной фонд (75,2 тыс. га),
относятся защитные лесные полосы, древесная и кустарниковая
растительность, имеющая как защитное значение, так и озеленительнодекоративное (например, в парках, скверах и бульварах). При зарастании
сельскохозяйственных угодий мелколесьем требуется их перевод именно в этот
вид угодий.
За отчетный год площадь лесных насаждений, не входящих в лесной
фонд, не изменилась.
По целевому назначению леса подразделены на защитные и
эксплуатационные.
Защитные леса занимают 2057,4 тыс.га или 77,8%. Они выполняют
средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные
и другие защитные функции. Леса эксплуатационные занимают 584,5 тыс. га
(22,2%). Общий запас древесины составляет 365,02 млн.м3.
94
Таблица 28. Распределение земель, покрытых лесной растительностью, по
породному составу
Породы
Всего Сосна
Площадь,
2347,1 568,6
тыс. га
Процент,
100
24,3
%
Листве
нница
Ель Пихта Дуб Береза Осина Липа Ольха
Другие
Породы
17,6
100,3
40,1
7,9
124,8
203,0
83,1
43,2
42,1
0,8
4,3
1,7
0,3
52,8
8,7
3,5
1,8
1,8
Таблица 29. Изменение площади земель лесного фонда и запаса древесины
за период с 01.01.2014 г. по 01.01.2015 г.
площадь-тыс.га
запас-млн куб.м
Показатели
Общая площадь земель лесного фонда
Покрытые лесной растительностью
в том числе с преобладанием:
хвойных пород
твердолиственных пород
мягколиственных пород
Запас древесины общий
в том числе спелых и перестойных лесов
Из общего запаса древостои с преобладанием:
хвойных пород
из них спелых и перестойных
твердолиственных пород
мягколиственных пород
Общий средний прирост
Лесные культуры, переведенные
в покрытые лесной растительностью земли
несомкнувшиеся лесные культуры
фонд лесовосстановления
На
01.01.
2014
года
2637,8
2341,6
На
01.01.
2015
года
2641,9
2347,1
726,4
30,8
1578,5
361,74
63,38
726,6
30,8
1590,5
365,02
71,31
138,46
19,54
3,82
219,39
7,24
139,85
22,87
3,82
221,28
7,19
292,4
16,2
45,5
293,3
16,5
46,7
Разница против
предшествующего года
учета
(-)
(+)
4,1
5,5
0,2
1,5
3,28
7,93
1,39
3,33
1,89
0,05
-
0,9
0,3
1,2
Площадь лесного фонда, находящегося в ведении лесничеств Главного
управления лесами Челябинской области 2641,9 тыс. га. Из общей площади
земель лесного фонда, находившегося в ведении лесничеств, по состоянию на
01.01.2015 г. площадь покрытых лесной растительностью земель составляет
2347,1 тыс. га. За 2014 год покрытые лесной растительностью земли
увеличились на 5,5 тыс. га, за счет ввода молодняков в хозяйственно ценные
породы.
По данным государственного лесного реестра, на 1 января 2015 года
непокрытые лесной растительностью земли занимают 75,7 тыс. га; в том числе
фонд лесовосстановления (гари, погибшие древостои, вырубки, прогалины и
пустыри) составляет 46,7 тыс. га.
95
Лесопользование
В 2014 году допустимый объем изъятия древесины составил 2045,2 тыс.
3
м , в том числе по хвойному хозяйству – 754,5 тыс. м3, по твердолиственному –
6,9 тыс. м3, по мягколиственному – 1283,8 тыс. м3.
Освоение расчетной лесосеки в 2014 году составило 1215,6 тыс. м3 или
59 %, в том числе по хвойному хозяйству – 607,4 тыс. м3. Рубки в спелых и
перестойных насаждениях проведены на площади 8469 га, в том числе
выборочные рубки на площади 7137 га или 84 % от общей площади рубок.
В 2014 году рубки ухода за лесом были проведены на площади 6,9 тыс.
га, в том числе уход за молодняками – 2,0 тыс. га.
Таблица 30. Лесохозяйственные показатели по Челябинской области за
период с 2008-2014 гг.
I. Рубки в спелых и
перестойных
насаждениях, всего
- в том числе
выборочными рубками
а) заготовка ликвидной
древесины
- в том числе по
хвойному хоз-ву
II. Рубки ухода за лесом,
- заготовка ликвидной
древесины
а) из них рубки ухода в
молодняках
III. Санитарнооздоровительные
мероприятия, всего
Ед.изм.
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
га
3569
4419
4940
4597
6675
8268
8469
га
1904
2747
3042
2861
5035
6911
7137
тыс.м³
372
434,6
490,1
461,2
538,7
535,9
562,9
тыс.м³
102
157
190,3
184,0
234,0
254,1
268,8
га
22585
14321
15815 15202 10609
7358
6891
тыс.м³
632,1
415,2
483,9
477,7
321,7
206,1
191,2
га
5264
4714
4066
3412
2505
2166
2016
га
18680
31706
29013 26936 28410 18344 21895
По состоянию на 01.01.2015 г. в аренду передано 912 лесных участков, на
общей площади 1 840 307 га, в том числе:
- для заготовки древесины – 61 лесной участок на площади 1 807754га;
- для осуществления рекреационной деятельности – 538 лесных участков
на площади 1163 га;
- для ведения охотничьего хозяйства - 9 лесных участков на площади
27290 га;
- для ведения сельского хозяйства - 11 лесных участков на площади
134 га;
- для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки
месторождений полезных ископаемых – 81 лесной участок на площади 3106 га;
96
- для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных
водных
объектов,
а
также
гидротехнических
сооружений
и
специализированных портов – 19 лесных участков на площади 179 га;
для
строительства,
реконструкции,
эксплуатации
линий
электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных
объектов - 192 лесных участка на площади 676 га.
Лесовосстановление
В 2014 году лесовосстановительные работы в области проведены на
площади 3,1 тыс. гектаров, в том числе посадка леса - 2,2 тыс. гектаров,
содействие естественному возобновлению леса - 0,9 тыс. гектаров.
Агротехнический уход за лесными культурами проведен на площади 12,2 тыс.
гектаров. Из общей площади проведенных лесовосстановительных работ
арендаторами на арендованных участках создано лесных культур на площади
1506 гектар, проведено содействие естественному возобновлению 259 гектаров.
На лесных питомниках выращено 14,0 млн. стандартных сеянцев и
саженцев хвойных пород.
В 2014 году введено молодняков в хозяйственно-ценные насаждения на
площади 1,9 тыс. гектаров, в том числе за счет создания лесных культур –
1,2 тыс. гектаров, за счет содействия естественному возобновлению леса –
0,7 тыс. гектаров.
В 2014 году заготовлено (приобретено) лесных семян для посева в лесных
питомниках – 0,8 тонн, в том числе хвойных - 0,48 тонн.
Подготовка почвы под лесные культуры 2015 года проведена на площади
1,7 тыс. гектаров.
В результате стихийных бедствий (лесные пожары, засуха) списано
лесных культур на площади 0,6 тыс. гектаров.
По данным учета лесного фонда на 1 января 2015 года фонд
лесовосстановления составил – 46,7 тыс. гектаров. Лесокультурный фонд
составил 22,8 тыс. гектаров.
Охрана леса
За пожароопасный сезон 2014 году в лесном фонде Главного управления
лесами Челябинской области произошло 436 лесных пожаров на площади
1,2 тыс. гектаров, 1 пожар перешел в категорию крупных. Ущерб, нанесенный
лесному фонду, составил 372,6 млн. рублей.
Таблица 31. Лесные пожары в Челябинской области
Показатель
2013 год
2014 год
Разница
Общее количество лесных пожаров, шт.
417
436
-
Площадь, тыс. га.
2,3
1,2
- 1,9 раз
3
1
- 3 раз
999,5
372,6
- 2,7 раз
Количество крупных лесных пожаров, шт.
Сумма ущерба, млн. руб.
97
Основными причинами возникновения лесных пожаров остается
неосторожное
обращение
с
огнем
населения
и
производство
сельскохозяйственных палов.
С целью выявления виновных в возникновении лесных пожаров в
2014 году материалы о лесных пожарах в 436 случаях направлены в органы
дознания государственного пожарного надзора ГУ МЧС. Было возбуждено
30 уголовных дел, решением суда 1 виновник приговорен к исправительным
работам в количестве 250 часов, вынесено 584 постановления о назначении
административного наказания за нарушения Правил пожарной безопасности в
лесах, предъявлено административных штрафов на общую сумму 1289,5 тыс.
руб.
Целью осуществления федерального государственного лесного надзора
(лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах
является обеспечение соблюдения всеми лесопользователями (юридическими,
физическими лицами и индивидуальными предпринимателями) требований
лесного законодательства и требований пожарной безопасности в лесах,
обусловленных действующими нормативно- правовыми актами.
В соответствии со статьёй 83 Лесного кодекса Российской Федерации
Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов
Российской Федерации осуществление отдельных полномочий в области
лесных отношений, в том числе осуществление федерального государственного
лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного
надзора в лесах.
Правом осуществления федерального государственного лесного надзора
(лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах
наделены должностные лица Главного управления лесами Челябинской
области и подведомственных учреждений Лесничеств. Численность
государственных лесных инспекторов в 2014 году составила 483 человека. С
целью осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной
охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах
подведомственными учреждениями Главного управления лесами Челябинской
области было проведено 15312 рейдов.
За 2014 год Главным управлением лесами Челябинской области,
совместно с подведомственными учреждениями проведено 173 проверки
соблюдения требований лесного законодательства, в том числе 92 плановые
проверки, 81 внеплановая проверка, 15312 рейдов.
В результате проведенных рейдов выявлено 395 случаев незаконной
рубки лесных насаждений, с объемом вырубленной древесины
19 119 кубометров, ущерб лесному фонду нанесен около 116,2 млн. рублей.
В 2013 году выявлен 531 случай незаконных рубок, объём незаконно
вырубленной древесины составил 11977 куб.метров, ущерб 158,1 млн. рублей.
98
В 2014 году передано в следственные органы 281 дело о нарушениях
лесного законодательства, возбуждено 210 уголовных дел, привлечено к
уголовной ответственности 66 человек.
В 2013 году передано в следственные органы 403 дел о нарушениях
лесного законодательства, возбуждено 320 уголовных дел, привлечено к
уголовной ответственности 39 человек.
В рамках гражданско-правовой ответственности, в целях возмещения
ущерба, нанесенного лесам, в 2014 году предъявлено исков на сумму 10,9 млн.
рублей, уплачен добровольно и возмещен по решению суда ущерб в сумме
3,3 млн. рублей; в 2013 году предъявлено исков на сумму 12,9 млн. рублей,
уплачен добровольно и возмещен по решению суда ущерб в сумме 4,1 млн.
рублей.
В результате осуществления надзорной деятельности составлено всего
1041 протокол об административных правонарушениях, в том числе по
нарушениям Правил использования лесов - 305 протоколов по, нарушениям
Правил пожарной безопасности в лесах - 586 протоколов.
Сумма наложенных административных штрафов составила за 2014 год
2133,4 тыс. рублей, из них взыскано 1204,6 тыс. рублей.
Защита лесов от вредителей и болезней
Лесные массивы Челябинской области ежегодно подвергаются
воздействию различных неблагоприятных факторов. Основными пагубно
воздействующими факторами, влияющими на усыхание насаждений, являются
лесные пожары, повреждения насекомыми и болезнями леса, а также
неблагоприятные почвенно-климатические факторы. Последствия воздействия
этих явлений, при недостаточном объеме санитарных мероприятий,
сказываются на санитарном состоянии насаждений, происходит накопление
лесов с нарушенной и утраченной устойчивостью, что приводит к
возникновению и разрастанию очагов вредных организмов, а также к
ухудшению пожарной безопасности.
На конец 2014 года площадь насаждений с наличием усыхания составила
38015,8 га. На всей площади требуется проведение санитарно-оздоровительных
мероприятий, в том числе сплошные санитарные рубки требуются на площади
14111,9 га. Столь большие объемы необходимых рубок обусловлены
накоплением насаждений, погибших в предыдущие годы (в основном в
2012 году), и малым объемом проводимых санитарно-оздоровительных
мероприятий.
Больше всего насаждений с наличием усыхания на конец года числится в
Карталинском (21,1 %), Брединском (20,2 %), Красноармейском (9,7 %),
Чебаркульском (7,8 %), Увельском (7,3 %), Пластовском (6,2 %) и
Шершневском (5,6 %) лесничествах. Максимум оставшихся на корню
погибших насаждений приходится на территорию Брединского лесничества –
6727,9 га или 47,7 % от суммарной площади погибших насаждений. Также
много погибших лесов числится в Карталинском (2055,2 га или 14,6 %),
99
Кунашакском (1465,6 га или 10,4 %) и Пластовском лесничествах (1374,4 га или
9,7 %).
Основной причиной ослабления и гибели насаждений являются лесные
пожары. Площадь насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью, по
этой причине, к концу 2014 года составила 28 372,3 га или 74,6 %, из них
погибших лесов – 12260,7 га (86,8 % от общей площади оставшихся на корню
погибших насаждений от различных причин).
Вторым по значимости фактором является повреждение вредными
насекомыми. Площадь лесов с наличием усыхания от данного вида воздействия
составила 4 850,7 га или 12,8 %, из них погибших лесов – 233,8 га (1,7 % от
всех оставшихся на корню погибших насаждений).основным вредителем,
оказавшим столь сильное влияние на состояние древостоя, был непарный
шелкопряд. Вспышка данного вредителя действовала на протяжении девяти лет
с 2004 по 2012 годы.
Кроме того, в горнолесной зоне области наблюдается повреждение
хвойных насаждений стволовыми вредителями леса. В течение года от
повреждения вредителями погибло 47,2 га (6,5%) лесных насаждений.
В наименьшей степени леса Челябинской области ослабили болезни
(2319,6 га или 6,1 % от общей площади расстроенных и погибших насаждений)
и неблагоприятные погодные условия (2441,1 га или 6,4 %).
На начало 2014 года в лесном фонде Челябинской области действовали
очаги вредителей леса на площади 3033,4 га, в том числе по группам:
хвоегрызущие – 409,0 га, стволовые вредители – 607,4 га, болезни леса –
2017,0 га.
За вегетационный период 2014 года в ходе проведения
лесопатологического мониторинга установлено, что затухли очаги вредителей и
болезней леса, под воздействием естественных факторов, на площади – 48,6 га,
ликвидировано проведенными мероприятиями – 2319,1 га, выявлено за
отчетный год вновь возникших очагов – 2461,7 га.
На конец 2014 года на территории Челябинской области числится
3127,4 га очагов вредителей и болезней леса, в том числе бактериальные
заболевания березы 1591,6 га. Очаги рыжего соснового пилильщика занимают
площадь – 345 га, звездчатого пилильщика—ткача – 64 га, стволовые вредители
– 459,8 га, очагов листогрызущих вредителей леса нет.
Среднемноголетнее значение площадей очагов вредителей и болезней
леса за десятилетний период составляет 78253 га, что на 75126 га больше
показателя за 2014 год. В период с 2010 по 2014 годы в лесах области
наблюдается положительная тенденция к значительному снижению площадей
очагов вредителей и болезней леса с 289 276 га до 3127,4 га, главным образом,
за счет резкого сокращения очагов непарного шелкопряда под воздействием
неблагоприятных погодных условий, вызвавших кризис популяции.
На конец 2014 года средняя плотность очагов вредителей и болезней в
Челябинской области составляет 1,3 га/тыс. га лесопокрытой площади, от
100
0,3 га/тыс. гав Красноармейском и до 9,5 га/тыс. га в Шершневском
лесничестве.
Санитарно-оздоровительные мероприятия
В 2014 году от различных причин погибло лесных насаждений на общей
площади 722,6 га, что в 2,5 раза меньше, чем в 2013 году.
Причины гибели насаждений в 2014 году следующие: лесные пожары –
450,7 га (62,3 %), от насекомых – 47,2 га (6,5 %), болезни леса – 186,0 га
(25,7 %) и неблагоприятные почвенно-климатические воздействия – 30,9 га
(4,4 %),от антропогенных факторов 7,8 га (1,1 %).
Таблица 32. Динамика гибели лесов в Челябинской области, гектаров
Причина гибели
лесов
Пожары
Повреждение
насекомыми
От болезней
Итого
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
1886
849
514
10 534
1 155
2014
год
450,7
4
10
198
501
345
47,2
24
2072
17
1006
201
917
501
11461
185
1859
186,0
683,9
Водные биологические ресурсы
Фонд рыбохозяйственных водоёмов
Рыбохозяйственная деятельность в Челябинской области ведётся на
озёрах, водохранилищах, прудах, садковых тепловодных и прудовых
хозяйствах.
Общий водный фонд, отведенный для рыбопромысловых участков
Челябинской области, составляет:
озера, водохранилища, пруды – 258,543 тыс. га;
реки – 18 тыс. га.
Количество действующих договоров – 143, из них на товарное
рыбоводство – 132 (площадью РПУ – 36,808 тыс. га), на любительское и
спортивное рыболовство – 11 (площадью РПУ – 10,810 тыс. га).
Сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов за 2014 год
приведены по данным Нижнеобского территориального управления
Федерального агентства по рыболовству.
Таблица 33. Сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов в
пресноводных водных объектах Челябинской области за 20112014 годы
Водные
объекты
Озера
(субъекта РФ)
Виды водных
биологических
ресурсов
Щука
Плотва
Окунь
Лещ
Объем добычи (вылова), тонн
2011 год
5,801
203,991
62,363
33,064
2012 год
2,482
257,235
66,569
33,942
2013 год
3,430
206,237
34,575
16,695
2014 год
5,271
137,756
43,079
21,435
101
Др.
водохранилища
Реки
(субъекты РФ)
Итого
Гаммарус
Карась
Судак
Ерш
Ротан
Артемия
(цисты)
Ерш
Карась
Лещ
Окунь
Плотва
линь
Судак
Щука
Щука
Плотва
Окунь
Лещ
14,050
193,891
0,000
0,155
0,000
0,000
0,000
128,867
0,240
0,135
0,000
0,000
0,000
177,588
0,060
0,125
1,670
0,500
96,825
309,536
0,377
0,16
3,5
12,95
3,981
10,000
81,943
55,261
397,444
0,000
8,883
10,714
0,000
0,000
0,000
0,000
1135,931
0,000
0,817
28,950
3,326
349,364
0,000
0,809
1,104
1,000
1,000
1,000
1,000
906,200
3,900
0,030
38,730
40,075
395,063
0,270
9,969
5,063
0,800
0,800
0,800
1,000
950,216
1,2
4,874
19,752
30,571
126,654
0,439
14,054
8,001
1,88
1,8
1,8
2,0
991,238
Состояние
водных
биоресурсов
подконтрольных
ФГБУ «Камуралрыбвод» водоёмов
Рыбопромысловое значение в Челябинской области имеют:
48 озер, общей площадью 191,471 тыс. га,
13 водохранилищ общей площадью 32, 13 тыс. га,
119 прудов общей площадью 17,844 тыс. га.
За предприятиями различных форм собственности, занимающихся
рыбохозяйственной деятельностью, в настоящее время, закреплено
200 водоемов общей площадью 99,486 тыс.га, из них озер 176 площадью 85,465
тыс. га (в 2013 году – 225 площадью 122,588 тыс. га).
За последние годы в водоемах области отмечается пониженный уровень
воды, что ведет к ухудшению условий обитания водных биоресурсов.
Происходит осолонение солоноватых озер, увеличивается вероятность летних и
зимних заморов, ухудшаются условия воспроизводства аборигенных и
акклиматизированных видов рыб.
Уменьшается возможность использования водоемов на однолетнее и
2-х летнее пастбищное выращивание сиговых видов рыб, карпа.
Общий улов рыбы из водоемов области в 2014 году составил 2938 тонн, в
том числе озерной – 2595 тонн.
Из общего вылова на долю разводимых видов рыб приходится
1702 тонны, что составляет 57,9 %. Из них сиговые - 1202 тонны (40,9 %).
На долю крупного частика (596 тонн) приходится 20,3 % от общего
вылова. Наибольшее значение здесь имеет карп, как разводимый вид – 497 тонн
(83,4 %).
102
Из мелкого частика (он составляет 1138 тонн - 38,7 % от общего вылова)
наибольшее значение имеет карась - 476 тонн или 41,8 %).
На долю плотвы падает чуть меньше(440 тонн, 38,7 %).
В естественных водоемах в 2006-2010 общий вылов колебался от
1158 тонн до 2498 тонн. К 2012 году вылов снизился на 536 тонн. (Основная
причина - недолов карася.)
В 2013 году вылов возрос на 290,59 тонн за счет увеличения уловов
плотвы, карася, карпа.
В отчетном году вылов опять снизился на 142,47 тонны, по сравнению с
2013 годом.
Основная причина - снижение уровня рыбоводных работ по карпу (его
вылов сократился на 132 тонны).
Анализ уловов рыбы за предыдущие годы показал, что прямой
зависимости улова от зарыбляемого количества рыбопосадочного материала
нет. Вылов сиговых видов рыб, карпа во многом определяют погодные условия
и условия обитания рыб в водоемах.
В вылове естественно - воспроизводящихся аборигенных и
акклиматизированных видов рыб отмечалась тенденция снижению.
2009 год -1584 тонны, 2011 год - 1321 тонна,
2010 год -1195 тонн, 2012 год - 1203 тонны.
В отчетном году вылов сократился на 145,17 тонн за счет снижения
уловов леща, щуки, плотвы.
Основную долю в вылове составляет мелкий частик - 92,6 %. Основные
рыбодобывающие предприятия области в отчетном году использовали почти
все закрепленные водоемы.
В промысле участвовали 28 пользователей.
Лучших результатов по вылову добились:
- ООО «Балык» - 536 тонн,
- ООО «Рыбхоз «Уелги» - 366 тонн,
- ОАО «Челябрыбхоз» - 321 тонна,
- ООО «Кыштымское рыбоводное хозяйство» - 266 тонн.
Основное направление в развитии рыбного хозяйства области пастбищное выращивание разводимых видов рыб.
В уловах пользователей, занимающихся выращиванием рыбы, более
половины улова приходится на разводимые виды.
Яркий тому пример - деятельность ООО «Балык», ООО «Рыбхоз Уелги».
За последние годы отмечено, что в плотвично-окуневых водоемах
происходит систематический недолов мелкого частика из-за весеннего
ограничения лова.
Ихтиофауна этих водоемов разнообразна, но представлена, в основном,
тугорослыми видами рыб. Эти рыбы не в состоянии обеспечить стабильно
высокую рыбопродуктивность.
Гидрологический режим и кормовые запасы этих водоемов могут
обеспечить выращивание и обитание значительного количества ценных видов
103
рыб. Увеличение общего вылова и повышение рыбопродуктивности будет
достигаться за счет разведения и выращивания быстрорастущих видов рыб. Для
этого необходимо решить вопрос о вылове мелкого часика, как хищника и
конкурента в питании в течение всего года, включая и нерестовый период.
Второй вопрос - запретить любительский лов разводимых видов рыб или
разрешить лов за плату, которую будет брать пользователь.
Тем самым будет возвращаться часть стоимости рыбопосадочного
материала, приобретенного за счет денежных средств пользователя.
За прошедший год зарыблено личинкой сиговых - 98,890 млн. штук.
Самыми востребованными видами являются: пелядь, гибрид ПхЧ.
Зарыбление личинкой карпа - 2,0 млн. штук.
Разновозрастным карпом - 295,077 тыс. штук.
В отчетном году функционировали 3 цеха по инкубации икры сиговых:
ООО «Рыбопитомник «Шершни», цех Кыштымского рыбоводного хозяйства,
Карасинский цех ОАО «Челябрыбхоз».
Подращиванием
рыбопосадочного
материала
по
карпу
и
растительноядным занимались ООО «Уральская форель», ЗАО «Троицкая
продовольственная компания, ЗАО «Чесменский рыбхоз».
Выращивание товарной рыбы в садках на теплых водах Южноуральской
ГРЭС занималось ООО «Бирюса».
Охотничьи ресурсы
Общая площадь Челябинской области составляет 8852,8 тыс. га.
Таблица 34. Площадь охотничьих угодий
Категория территорий
Охотничьи угодья, в том числе
закрепленные
общедоступные
Особо
охраняемые
природные
территории
регионального значения
Иные территории, являющиеся средой обитания
охотничьих ресурсов, но не отнесённые к
охотничьим угодьям (за исключением особо
охраняемых природных территорий федерального
значения)
7483,615
7247,815
235,8
505,94
% от общей
площади
охотничьих угодий
100
96,85
3,15
Х
6,77
Х
Площадь
(тыс. га)
Таблица 35. Сведения о закреплённых охотничьих угодьях
Категория охотничьих угодий
Закреплённые охотничьи угодья, в том числе
на основании охотхозяйственных соглашений
на основании долгосрочных лицензий на
пользование животным миром в отношении
охотничьих ресурсов
Количество, ед.
121
16
105
104
Таблица 36. Сведения об охотпользователях Челябинской области
Юридические лица и индивидуальные
предприниматели
Заключившие охотхозяйственные соглашения
Осуществляющие пользование объектами
животного мира на основании долгосрочных
лицензий на пользование животным миром в
отношении охотничьих ресурсов
Количество, ед.
16
23
В 2014 году на основании ч.3 ст.71 Федерального закона от
24.07.2009 г.№ 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» заключено 4 охотхозяйственных соглашения без проведения
аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения.
Традиционно основными охотпользователями являются общественные
организации охотников и рыболовов, в их числе: Общественная организация
«Союз обществ охотников и рыболовов» Челябинской области, которой
предоставлено в пользование 64 охотничьих хозяйства общей площадью
5969,1 тыс. га, Челябинская городская общественная организация охотников и
рыболовов (9 охотничьих хозяйств общей площадью 159,4 тыс. га),
Челябинская региональная организация Военно-охотничьего общества
(6 охотничьих хозяйств общей площадью 125,3 тыс. га), Челябинская
региональная организация ОГО ВФСО «Динамо» (3 охотничьих хозяйства
общей площадью 86,2 тыс. га).
Таблица 37. Общественные - организации пользователи животным миром
Пользователь
Площадь (тыс. га)
Доля (%)
Союз
ООиР
5969,1
81,38
Челябинская
ГОООиР
159,4
2,17
ВОО
Динамо
Прочие
125,3
1,71
86,2
1,18
994,69
13,56
Пользование объектами животного мира
Главный показатель эффективности ведения охотничьего хозяйства –
численность охотничьих животных. Для определения численности охотничьих
животных существуют соответствующие методики и инструкции. Наиболее
точным является зимний маршрутный учёт охотничьих животных.
Зимний маршрутный учет охотничьих ресурсов на территории
Челябинской области в 2014 году (далее – ЗМУ) проведён в соответствии с
приказом Минприроды России от 11.01.2012 г. № 1 «Об утверждении
Методических указаний по осуществлению органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской
Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих
ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета» (далее –
Методические указания) в период с 01 января по 28 февраля. Особенностью
105
данных Методических указаний является необходимость применения при
учетных работах GPS навигаторов, распечатка треков пройденных маршрутов
через компьютер, прохождение в каждом охотничьем угодье площадью до
200 тыс. га не менее 35 маршрутов протяженностью не менее 350 километров.
В 2014 году ЗМУ на территории Челябинской области проводился с
использованием навигационных приборов для определения географических
координат начальных, конечных и поворотных точек учетных маршрутов.
Принято к обработке 3137 ведомостей маршрута. Общая протяженность
учетных маршрутов составила 28795,86 километров. По результатам обработки
данных учета рассчитана численность 14 видов зверей и 5 видов птиц,
составившая в 2014 году по видам (в тыс. особей):
белка – 9,075, заяц-беляк – 26,563, заяц-русак – 13,506, кабан – 4, 626, косуля –
68,061, лось – 5,477, горностай – 0,908, хорь – 0,965, колонок –0,516,
куница – 2,245, корсак – 1,267, лисица – 13,562, волк – 0,059, рысь –0,161,
глухарь – 17,302, куропатка белая – 13,425, куропатка серая – 140,214, рябчик –
90,063, тетерев – 120,379.
Таблица 38. Динамика численности охотничьих животных на территории
Челябинской области по данным ЗМУ за 2009–2014 годы
(тыс. голов)
Вид охотничьих
ресурсов
Белка
Волк
Горностай
Заяц-беляк
Заяц-русак
Кабан
Колонок
Корсак
Косуля
Куница
Лисица
Лось
Рысь
Хорь
Глухарь
Куропаткабелая
Куропаткасерая
Рябчик
Тетерев
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
34,1
0,093
2,69
54,44
20,32
4,72
1,67
2,63
64,78
5,29
22,49
4,80
0,147
2,32
24,07
32,46
156,75
99,06
77,09
27,94
0,084
2,57
45,86
20,99
4,84
1,58
2,65
64,75
4,69
24,82
4,70
0,181
1,23
28,33
23,78
171,33
121,15
112,80
19,25
0,069
2,10
33,76
16,32
5,30
1,70
2,57
67,48
4,21
23,72
5,22
0,196
2,05
29,91
12,13
138,32
107,52
138,32
25,90
0,075
1,59
38,48
15,80
6,63
1,07
3,21
74,32
3,85
21,83
5,05
0,188
1,24
32,86
5,06
87,74
109,46
157,31
10,151
0,051
1,22
26,887
11,862
3,704
0,698
1,759
66,842
2,324
15,131
4,594
0,082
1,184
13,253
6,686
146,332
59,594
110,562
9,075
0,059
0,908
26,563
13,506
4,626
0,516
1,267
68,061
2,245
13,562
5,477
0,161
0,965
17,302
13,425
140,214
90,063
120,379
106
В целом состояние охотничьих животных в Челябинской области
стабильно и не подвержено резким колебаниям численности.
Кроме ЗМУ, в мае, августе и октябре 2014 года проведены специальные
учёты по определению численности бурого медведя, барсука, бобра
европейского, норки американской, ондатры и водоплавающей птицы.
Согласно полученным данным численность этих видов по Челябинской области
составила (в тыс. особей): барсук – 5,593; бурый медведь – 0,634; норка
американская – 5,287; бобр европейский – 8,977; ондатра – 44,183; гусь –
24,847; утки речные – 349,810; утки нырковые – 196,336; лысухи – 173,653.
Пользование животным миром на территории Челябинской области в
2014 году осуществлялось в соответствии с Федеральным законодательством и
принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами
Челябинской области. Нормативные акты Челябинской области в 2014 году
принимались по вопросам:
- установления лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов на
территории Челябинской области. Приняты постановления Губернатора
Челябинской области: от 14.07.2014 г. № 447 «Об утверждении лимита и квот
добычи барсука, бурого медведя в Челябинской области на период с 01 августа
2014 года по 01 августа 2015 года»; от 31.07.2014 г. № 463 «Об утверждении
лимита и квот добычи косули сибирской, лося, рыси в Челябинской области на
период с 01 августа 2014 года по 01 августа 2015 года»;
- внесения изменений в Закон Челябинской области от 31.03.2010 г.
№ 557-ЗО «О регулировании отношений в области охоты и сохранения
охотничьих ресурсов на территории Челябинской области», принятый
постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от
31.03.2010 г. № 2234. Приняты: постановление Законодательного Собрания
Челябинской области от 24.04.2014 г. № 2012 «О Законе Челябинской области
«О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Челябинской области
«О регулировании отношений в области охоты и сохранения охотничьих
ресурсов на территории Челябинской области»; Закон Челябинской от
24.04.2014 г. № 687-ЗО «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона
Челябинской области «О регулировании отношений в области охоты и
сохранения охотничьих ресурсов на территории Челябинской области»;
- внесения изменений в параметры осуществления охоты в охотничьих
угодьях на территории Челябинской области, за исключением особо
охраняемых природных территорий федерального значения, утвержденные
постановлением Губернатора Челябинской области от 20.07.2012 г. № 199
«О видах разрешенной охоты и параметрах осуществления охоты в охотничьих
угодьях на территории Челябинской области, за исключением особо
охраняемых природных территорий федерального значения». Принято
постановление Губернатора Челябинской области от 28.07.2014 г. № 455
«О внесении изменений в постановление Губернатора Челябинской области от
20.07.2012 г. № 199»;
107
- утверждения перечней мероприятий в области охраны и использования
охотничьих ресурсов и в области охраны и использования объектов животного
мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов).
Приняты постановления Правительства Челябинской области: от 17.12.2014 г.
№ 701-П «О Перечне мероприятий в области охраны и использования
охотничьих ресурсов, финансируемых по разделу «Охрана окружающей среды»
(без учета мероприятий, предусмотренных государственными программами
Челябинской области) за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из
федерального бюджета в 2015 году» и от 17.12.2014 г. № 702-П «О Перечне
мероприятий в области охраны и использования объектов животного мира (за
исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов),
финансируемых по разделу «Охрана окружающей среды» (без учета
мероприятий, предусмотренных государственными программами Челябинской
области) за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального
бюджета в 2015 году».
Таблица 39. Данные о добыче охотничьих ресурсов в сезоне охоты 20142015 годов
Вид
Численность
охотничьего
особей
ресурса
1
2
Косуля
68061
Лось
5477
Рысь
161
Бурый
610
медведь
Барсук
5394
Лимит
добычи,
особей
3
5676
299
5
68
Выдано
разрешений,
шт.
4
4032
287
5
63
Добыто
животных,
особей
5
3211
214
0
14
% добычи
от лимита
420
388
197
46,9
6
56,6
71,6
0
20,6
9. Особо охраняемые природные территории
Челябинская область отличается чрезвычайным разнообразием
природных ландшафтов. Неоднородность геологического строения западных и
восточных ее частей усугубляется контрастностью природы отдельных
районов. Территория области располагается в пределах двух физикогеографических стран: Уральской горной и Западно-Сибирской низменной.
В 1995 году был принят Федеральный закон «Об особо охраняемых
природных территориях», который урегулировал отношения в области
организации, охраны и использования особо охраняемых природных
территорий (далее именуются - ООПТ).
Согласно этому закону заповедники и национальные парки находятся в
ведении федеральных органов государственной власти. Средства на их
содержание поступают исключительно из федерального бюджета.
108
К региональным ООПТ относятся: природные парки, государственные
природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и
ботанические сады.
С 2002 года отношения в области организации, охраны и использования
ООПТ Челябинской области регулируются законом Челябинской области «Об
особо охраняемых природных территориях Челябинской области».
В настоящее время на территории Челябинской области располагаются
следующие ООПТ:
1) ООПТ федерального уровня:
3 заповедника – Ильменский государственный заповедник Уральского
отделения Российской Академии Наук с филиалом «Музей-заповедник
«Аркаим», Восточно-Уральский заповедник и часть Южно-Уральского
государственного природного заповедника;
2 национальных парка – «Зюраткуль» и «Таганай»;
2) ООПТ регионального уровня:
20 государственных заказников; 132 памятника природы; 1 курорт
«Кисегач».
Таблица 40. Динамика изменения площади ООПТ в Челябинской области
2012 год
ООПТ
ООПТ
федерального
значения
ООПТ
регионального
значения, всего,
в том числе:
государственные
природные
заказники
- памятники
природы
- курорт
ООПТ местного
значения: всего,
в том числе:
- городской парк
- памятник
ландшафтной
архитектуры
- мемориальное
дерево
2013 год
2014 год
количество,
ед.
площадь,
тыс.га
количество,
ед.
5
219,796
тыс. га
5
158
634,74
тыс. га
153
639,65
тыс. га
153
627,77
тыс. га
7,09
20
490,99
тыс. га
20
490,35
тыс. га
20
490,35
тыс. га
5,54
137
132
0,074
3
130,87
тыс. га
6,55
тыс. га
64,18 га
1,48
3
142,76
тыс. га
6,55
тыс. га
64,18 га
132
3
137,20
тыс. га
6,55
тыс. га
64,18 га
1
1
7,54 га
56,64 га
1
1
7,54 га
56,64 га
1
1
7,54 га
56,64 га
0,00
0,00
1
0,0036
га
1
0,0036 га
1
0,0036 га
0,00
1
1
площадь
219,796
тыс. га
количество,
ед.
Доля от
площади
Челябинской
области, %
(S=8852,9
тыс.га)
2,48
5
1
пло-щадь
219,796
тыс. га
0,00
109
Таблица 41. Перечень наиболее крупных ООПТ регионального значения
№
Наименование
п/п
Государственные природные заказники
1
Серпиевский
2
Ашинский
3
Брединский
4
Селиткульский
5
Анненский
6
Санарский
Памятники природы
7
Джабык-Карагайский бор
8
Аргазинское водохранилище
9
озеро Увильды
10
озеро Иткуль
11
Каштакский бор
12
озеро Смолино
13
озеро Тургояк
14
Черный бор
15
озеро Чебакуль
Площадь, тыс. га
55,40
44,35
42,44
41,49
40,44
33,92
Категория, профиль
комплексный
биологический
биологический
биологический
биологический
комплексный
60,14
11,65
7,97
3,03
2,77
2,72
2,67
2,02
1,84
В 2014 году государственное управление и контроль в сфере охраны и
использования государственных природных заказников и памятников природы
регионального значения в Челябинской области осуществляло Министерство
по радиационной и экологической безопасности Челябинской области при
содействии областного государственного учреждения «Особо охраняемые
природные территории Челябинской области» (далее именуется – ОГУ ООПТ).
За 2014 год была продолжена работа по приведению нормативной
правовой базы по ранее образованным особо охраняемым природным
территориям (государственным охотничьим заказникам, памятникам природы)
в соответствие с действующим законодательством.
Проведено комплексное экологическое обследование по 6 памятникам
природы Челябинской области: гора Красный камень, Никелевый профиль
коры выветривания на Южном Урале (Ново-Черемшанский карьер),
Лиственничная роща, Реликтовый ельник, Уфимский целебный источник,
Луковая поляна. В результате обследования рекомендовано по трем объектам:
гора Красный камень, Луковая поляна, Лиственничная роща - статус особо
охраняемых природных территорий сохранить; по памятникам природы:
Никелевый профиль коры выветривания, Уфимский целебный источник,
Реликтовый ельник – статус особо охраняемых природных территорий снять
ввиду их хозяйственного использования либо отсутствия.
Проведен мониторинг состояния 1 особо охраняемой природной
территории – озеро Иткуль. По результатам мониторинга: сделан вывод, что
экологическое состояние озера Иткуль удовлетворительное, даны
рекомендации по оптимизации экологического состояния озера.
110
Утверждены границы и положения для 5 памятников природы
Челябинской области: гора Извоз, гора Лиственная Сопка, гора Кобякова
Сопка, гора Большой Камень, Шигирские сопки.
По состоянию на 1 января 2015 года:
разработаны границы для 73,8 % ООПТ регионального значения;
границы и положения утверждены для 66,7 % из 153 региональных
ООПТ: для 19 заказников, 82 памятников природы, 1 курорта.
Особо охраняемые природные территории
Челябинской области
250
200
150
100
50
0
2001
2005
2006
Количество ООПТ
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Количество утвержденных границ ООПТ
В целях обеспечения соблюдения режима на особо охраняемых
природных территориях регионального значения:
должностными лицами Министерства по радиационной и экологической
безопасности Челябинской области проводились проверки соблюдения
природоохранного законодательства субъектами хозяйственной и иной
деятельности на территории ООПТ;
ОГУ ООПТ обеспечивало охрану и использования особо охраняемых
природных территорий регионального значения Челябинской области, объектов
животного мира и среды их обитания на особо охраняемых природных
территориях регионального значения Челябинской области;
в Министерстве проводилось согласование обращений, обосновывающих
хозяйственную деятельность на особо охраняемых природных территориях
регионального значения и в их охранных зонах. Осуществление рассмотрения
материалов, обосновывающих хозяйственную деятельность на территории
ООПТ и их охранных зон, является предупредительным экологическим
контролем и позволяет предотвратить выделение новых земельных участков,
111
строительство
капитальных
объектов
и
иную
деятельность
не
соответствующую законодательству об особо охраняемых природных
территориях;
реализованы мероприятия по поддержанию режима особой охраны и в
рамках государственной программы Челябинской области «Охрана
окружающей среды Челябинской области» на 2014-2016 годы.
В целях сохранения региональных ООПТ за счет средств областного
бюджета в 2014 году были проведены следующие мероприятия по
поддержанию режима:
1) изготовление (858 штук) и установка информационных знаков;
2) с целью улучшения условий обитания объектов животного мира и
увеличения численности животных на территориях государственных
заказников проводились биотехнические мероприятия: закуп и раскладка
кормов (сена (113940 кг), зерна (52700 кг), кормовых веников (7530 шт.));
изготовление солонцов (41 шт.), кормушек (10 шт.); устройство галечников и
порхалищ (20 шт.);
3) для сохранения поголовья животных в зимнее время проводились
мероприятия по прокладке троп в период глубокого снега. В 2014 году было
проложено 6133 км троп на территориях государственных заказников;
4) для сохранения памятников природы Челябинской области
(Челябинский (городской) бор и Каштакский бор) была произведена уборка
мусора на площади 307401 кв. м;
5) по охране редких и исчезающих видов растений и животных
изготовлены наглядные учебные материалы – информационные папки с
плакатами по краснокнижным видам животных и растений (100 шт.), проведена
конференция по проблемам сохранения редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов животных, растений и грибов, и способам их сохранения в
природной среде.
Таблица 42. Результаты зимнего маршрутного учета охраняемых объектов
животного мира на ООПТ Челябинской области
Охраняемый
Количество объектов животного мира, тыс. особей
объект животного
2012 год
2013 год
2014 год
мира
Заяц
4,69
2,10
2,29
Косуля
10,28
8,34
5,49
Лось
1,00
0,62
0,66
Тетерев
2,46
2,40
4,50
Глухарь
1,32
0,59
1,23
112
Красная книга Челябинской области
Таблица 43. Виды, находящиеся в Красной книге РФ и субъекта Российской Федерации в 2014 году
КРАСНАЯ КНИГА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОЛИЧЕСТВО ВИДОВ (ТАКСОНОВ), ОБИТАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ, шт.
Класс
категория
редкости 0
(вероятно
исчезнувшие)
млекопитающие
птицы
рыбы
пресмыкающиеся
земноводные
беспозвоночные
сосудистые
растения
мохообразные
лишайники
грибы
водоросли
ВСЕГО
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
категория
редкости 1
(находящиеся
под угрозой
исчезновения)
1
5
1
0
0
1
5
категория
редкости 2
(сокращающиеся
в численности)
категория
редкости 3
(редкие)
категория
редкости 4
(неопределенные
по статусу)
категория редкости 5
(восстанавливаемые и
восстанавливающиеся)
ВСЕГО
0
10
3
0
0
3
6
0
11
0
0
0
7
10
0
1
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
1
27
4
0
0
11
22
0
0
0
0
0
0
2
1
0
0
0
0
3
0
0
0
0
0
0
0
13
24
32
2
0
КРАСНАЯ КНИГА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Год утверждения Перечня видов, занесенных в Красную книгу Челябинской области - постановление Правительства Челябинской области
от 21.05.2014 г. № 229-П
Год издания Красной книги Челябинской области - 2005 г.
Класс
КОЛИЧЕСТВО ВИДОВ (ТАКСОНОВ), ЗАНЕСЕННЫХ В КРАСНУЮ КНИГУ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ, шт.
0
3
3
0
71
113
категория
редкости 0
(вероятно
исчезнувшие)
млекопитающие
птицы
рыбы
пресмыкающиеся
земноводные
беспозвоночные
сосудистые
растения
мохообразные
лишайники
грибы
водоросли
ВСЕГО
категория
редкости 2
(сокращающиеся
в численности)
категория
редкости 3
(редкие)
0
0
0
0
0
0
0
категория
редкости1
(находящиеся
под угрозой
исчезновения)
2
7
1
0
0
9
37
категория
категория редкости 5
редкости 4
(восстанавливаемые и
(неопределенные восстанавливающиеся)
по статусу)
ВСЕГО
1
12
4
0
3
34
46
13
20
0
5
0
57
105
1
9
0
0
0
4
13
0
1
0
0
0
0
0
17
49
5
5
3
104
201
0
0
0
0
0
0
0
0
0
56
0
5
10
0
115
8
12
19
2
241
2
0
1
0
30
0
0
0
0
1
10
17
30
2
443
114
10. Промышленные аварии и катастрофы. Информация
чрезвычайных ситуациях на территории Челябинской области12
о
По информации Главного управления МЧС России по Челябинской
области в 2014 году на территории Челябинской области зарегистрирована
1 чрезвычайная ситуация техногенного характера, связанная со сходом
железнодорожных вагонов и 27 происшествий промышленного характера.
В 2014 году не было аварийных ситуаций, приведших к загрязнению
поверхностных водных объектов.
По данным управления Росприроднадзора по Челябинской области при
производстве ремонтных работ по устранению утечки природного газа на
резервной нитки подводного перехода Ду-500 через р. Миасс г-о к ГРС-4
г. Челябинск в Красноармейском районе произошел аварийный выброс
загрязняющих веществ (метан) в атмосферный воздух. Управлением
Росприроднадзора по Челябинской области к ООО «Газпром трансгаз
Екатеринбург» предъявлено обязательное требование по оплате вреда
окружающей среде, причиненного в результате выброса загрязняющих веществ
в атмосферный воздух. Вред возмещен.
11. Информация об объемах финансовых средств, затраченных на
охрану окружающей среды в Челябинской области
Таблица 44. Плата за негативное воздействие на окружающую среду13
2012 год
Плата за допустимые и сверхнормативные выбросы
(сбросы) загрязняющих веществ (размещение отходов
производства и потребления), тыс. рублей
- всего, в том числе:
в водные объекты
в атмосферный воздух
за размещение отходов производства и потребления
в подземные горизонты
Иски и штрафы, взысканные в возмещение ущерба,
причиненного нарушением природоохранительного
законодательства, тыс. рублей
Количество отчитавшихся предприятий, единиц
12
13
2013 год
2014 год
388 362
802 632
392 951
116 775
72 993
198 330
264
95 928
231 781
474 699
224
109 768
78 606
203 048
1 529
8 929
10 254
4073
481
500
502
Информация Управления Росприроднадзора по Челябинской области.
Информация Челябинскстата.
115
Доход консолидированного бюджета от платы за
негативное воздействие на окружающую среду,
млн. рублей
500
450
434.00
424.18
408.20
2011
2012
413.04
400
350
300
250
200
150
100
50
0
2013
2014
Таблица 45. Объемы финансовых средств, затраченных на охрану
окружающей среды
№
п/п
Виды расходов
2012 год
2013 год
2014 год
Единица
измерения
1.
Расходы бюджета субъекта
Российской Федерации на охрану
окружающей среды14
80 811,8
111 494,8
87 594,64
тыс. руб.
2.
Расходы консолидированного
бюджета субъекта Российской
Федерации на охрану окружающей
среды14
177 544,2
262 236,9
205 719,6
тыс. руб.
3.
Расходы бюджета субъекта
Российской Федерации на охрану
окружающей среды в части
инвестиционных расходов в рамках
региональных программ в области
охраны окружающей среды15
7 590,0
69 737,75
79 743,75
тыс. руб.
Информация Министерства финансов Челябинской области.
В рамках государственной программы Челябинской области «Охрана окружающей среды Челябинской
области» на 2014-2016 годы (утверждена постановлением Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г.
№ 357-П).
14
15
116
Текущие затраты на охрану окружающей среды,
включая оплату услуг
природоохранного назначения, млн. рублей
12000
иные затраты
10000
6%
8%
6%
6%
10%
8000
11%
6%
52%
51%
5%
9%
на защиту и реабилитацию
земель, поверхностных и
подземных вод
6000
49%
на обращение с отходами
4000
2000
на сбор и очистку сточных
вод
23%
28%
32%
на охрану атмосферного
воздуха и предотвращение
изменения климата
0
2012
2013
2014
Перечень концепций, целевых программам в области охраны
окружающей среды в Челябинской области
В Челябинской области приняты следующие концепции в области охраны
окружающей среды:
1) Экологическая политика в сфере охраны окружающей среды определена
Концепцией основных направлений охраны окружающей среды в Челябинской
области на 2007-2015 годы, одобренной постановлением Правительства
Челябинской области от 20.09.2007 года № 192-П.
К основным направлениям экологической политики Челябинской области
относятся:
совершенствование системы управления в сфере охраны окружающей
среды;
117
снижение уровня загрязнения окружающей среды, в том числе за счет
внедрения наилучших существующих технологий;
сохранение и восстановление биологического и ландшафтного
разнообразия;
разработка
и
совершенствование
экономических
механизмов
рационального природопользования и внедрения экологически чистых
технологий;
обеспечение экологической безопасности населения;
стимулирование научных разработок в области охраны окружающей среды
и их внедрения;
широкое распространение экологических знаний, создание системы
экологического образования на всех уровнях: дошкольного, среднего,
среднетехнического, высшего и послевузовского.
2) Основные цели государственной политики Челябинской области в сфере
охраны и использования водных объектов одобрены постановлением
Правительства Челябинской области от 22.05.2008 года № 133-П («О Концепции
охраны и использования водных объектов Челябинской области на 2008 - 2020
годы») и включают в себя:
сохранение и восстановление водных объектов;
рациональное использование водных ресурсов;
предотвращение и ликвидация негативного воздействия вод.
3) Постановлением Правительства Челябинской области от 20 февраля
2013 г. № 23-П утверждена Концепция по формированию экологической
культуры населения Челябинской области до 2025 года.
Цель государственной политики Челябинской области в сфере
деятельности по формированию экологической культуры – повышение уровня
экологической культуры отдельного человека и общества в целом на территории
Челябинской области.
Задачи:
совершенствование экологического образования и воспитания в системе
образования;
совершенствование
экологического образования и воспитания вне
системы образования;
экологизация культуры быта населения;
экологизация культуры досуга населения;
экологизация информационного пространства;
повышение уровня экологической культуры в экономической, социальной,
политической и духовной сферах жизни общества.
В 2014 году на территории области реализовывались следующие
государственные программы, в которых предусмотрено выполнение
экологических мероприятий:
118
Таблица
46.
Региональные программы, в которых
выполнение экологических мероприятий
предусмотрено
Источники финансирования, в том числе:
Наименование
Сумма,
государственной
федеральобластной местный внебюджетные
млн. руб.
программы
ный бюджет
бюджет
бюджет
источники
«Охрана окружающей
123,03
16,29
28,52
0,21
78,02
среды Челябинской
(средства
области» на 2014ОТВС)
2016 годы
(утверждена
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 22.10.2013 г.
№ 357-П)
за 2014 год достигнуты следующие значения целевых индикативных показателей:
проверка субъектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному
государственному экологическому надзору – 924 проверки;
количество населенных пунктов, в которых ведутся регулярные наблюдения химического
загрязнения атмосферного воздуха - 6 населенных пунктов;
доля площади Челябинской области, занятая ООПТ – 8,63 %;
доля ООПТ, по которым разработаны границы и положения – 73,8 %;
сохранность основных охраняемых на ООПТ объектов животного мира (косули, лося,
кабана, тетерева, глухаря) – 100 процентов;
издание ежегодного комплексного доклада о состоянии окружающей среды 1комплексный доклад;
доля населения Челябинской области, образованные ТБО от деятельности которого
размещаются на полигонах – 14,98 %;
количество полигонов твердых бытовых отходов, соответствующих санитарноэпидемиологическим требованиям – 10 полигонов;
обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, объектами
инфраструктуры:
объектами газоснабжения – 55,2 %;
устойчивыми источниками водоснабжения – 71,4 %;
протяженность введенных в эксплуатацию внутрипоселковых дорог – 1,1 километра;
протяженность введенных в эксплуатацию канализационных сетей – 1,4 километра;
устройство и уход за противопожарными барьерами - 900 километров;
лесовосстановление – 36,7 гектара;
приобретение специализированной техники – 5 единиц;
количество оформленных РГП территорий Челябинской области – 1 единица
«Развитие лесного
423,91
274,15
9,01
140,75
хозяйства
Челябинской
области» на 20142020 годы (
утверждена
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 22.10.2013 г.
№ 363-П
119
за 2014 год достигнуты следующие значения целевых индикативных показателей:
удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибших
от пожаров - 0,019 %;
удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибших
от вредителей и болезней - 0,01%;
коэффициент восстановления лесов - 0,92 %;
коэффициент ценности насаждений - 32,34 %;
коэффициент лесистости - 29,4 %.
За счет средств областного бюджета: приобретено семян хвойных пород в количестве 242
кг; в лесных питомниках выращено 3,4 млн. штук стандартного посадочного материала
12. Государственная экологическая экспертиза
Министерством по радиационной и экологической безопасности
Челябинской области в 2014 году в соответствии с Федеральным законом «Об
экологической экспертизе» от 23.11.1995 года № 174-ФЗ была организована и
проведена государственная экологическая экспертиза по объектам:
- Материалы комплексного экологического обследования участка
территории, расположенного в 4700 м на юго-запад от п. Джабык площадью
248 473 кв. м, обосновывающие придание этой территории правового статуса
особо охраняемой природной территории регионального значения – памятник
природы Челябинской области Джабык-Карагайский бор (западная часть);
- Проектная документация «Испытательный центр трубопроводного
оборудования, материалов и технологий ОАО «Газпром». Этап строительства
№1. Полигон натурных испытаний трубопроводного оборудования»;
- Материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия
охотничьих ресурсов на территории Челябинской области в период с 1 августа
2014 года до 1 августа 2015 года;
- Материалы комплексного экологического обследования участков
территории, обосновывающие придание этой территории правового статуса
особо охраняемой природной территории регионального значения – памятник
природы Челябинской области Хамитовские болота.
По результатам рассмотрения установлено, что документация,
обосновывающая намечаемую в связи с реализацией объектов экологической
экспертизы хозяйственную и иную деятельность, соответствует экологическим
требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством
в области охраны окружающей среды.
В 2014 году рассмотрено 73 обращения по установлению соответствия
хозяйственной и иной деятельности установленному режиму особо охраняемых
природных территорий регионального значения и их охранных зон (в т.ч.
проекты освоения лесов, материалы намечаемой хозяйственной деятельности (в
части размещения новых объектов). Максимальное количество поступивших
обращений о размещении, строительстве и реконструкции объектов в охранной
зоне памятников природы озер Увильды, Тургояк, Большой Еланчик и Сугояк;
- выдано 192 справки о наличии (отсутствии) ООПТ на участках
проектирования;
120
- рассмотрено 73 материала о согласовании санитарно-оздоровительных
мероприятий на территории ООПТ.
Рассмотрены материалы территориального планирования (в части
соответствия законодательству об особо охраняемых природных территориях
регионального значения) 5 муниципальных образований области и
20 населенных пунктов.
Осуществление
рассмотрения
материалов,
обосновывающих
хозяйственную деятельность на территории ООПТ и их охранных зон, является
предупредительным экологическим контролем и позволяет предотвратить
выделение новых земельных участков, строительство капитальных объектов и
иную деятельность не соответствующую законодательству об особо охраняемых
природных территориях.
Рассмотрено 14 обращений по согласованию мероприятий по временному
сокращению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий.
Осуществление согласованных мероприятий позволяют предприятиям
соответствовать требованиям законодательства об охране атмосферного воздуха
при неблагоприятных метеоусловиях.
13. Осуществление регионального государственного экологического
надзора
Постановлением Правительства Челябинской области от 21 декабря
2011 года № 467-П «Об уполномоченном органе» Министерство по
радиационной и экологической безопасности Челябинской области (далее также
именуется – Министерство) определено уполномоченным органом на
осуществление регионального государственного экологического надзора при
осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением
деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному
государственному экологическому надзору.
Непосредственное осуществление регионального государственного
экологического надзора в Министерстве возложено на отдел регионального
государственного экологического надзора Управления государственной
экологической экспертизы и регионального государственного экологического
надзора и отдел особо охраняемых природных территорий.
Порядком осуществления регионального государственного экологического
надзора на территории Челябинской области, утвержденным Постановлением
Правительства Челябинской области от 23.05.2012 г. № 235-П «Об утверждении
Порядка осуществления регионального государственного экологического
надзора на территории Челябинской области», установлено, что региональный
государственный экологический надзор в Челябинской области осуществляется:
Министерством по радиационной и экологической безопасности
Челябинской области, уполномоченным Правительством Челябинской области
на осуществление регионального государственного экологического надзора;
органами местного самоуправления муниципальных образований
Челябинской области (далее именуются – ОМС), наделенными отдельными
121
государственными полномочиями в области охраны окружающей среды в
соответствии с Законом Челябинской области от 30.11.2006 г. № 76-ЗО
«О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями в области охраны окружающей среды» (далее именуется – Закон
№ 76-ЗО).
Министерство
осуществляет
региональный
государственный
экологический надзор в отношении юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и граждан, осуществляющих хозяйственную и иную
деятельность:
1) с использованием водных объектов для сброса сточных вод;
2) с использованием объектов размещения твердых и жидких бытовых
отходов населенных пунктов Челябинской области;
3) в границах особо охраняемых природных территорий регионального
значения и их охранных зон.
ОМС в соответствии с установленными Законом № 76-ЗО полномочиями
осуществляют региональный государственный экологический надзор на
территории соответствующего муниципального образования, за исключением
деятельности с использованием объектов, подлежащих региональному
государственному экологическому надзору, осуществляемому Министерством.
Отдел регионального государственного экологического надзора
Отделом регионального государственного надзора в 2014 году сохранены
преимущественные направления проведения надзорных мероприятий в
отношении субъектов, эксплуатирующих объекты размещения твердых
коммунальных отходов, сооружения водоотведения и очистки сточных вод, а
также надзорные мероприятия в отношении субъектов, осуществляющих
деятельность на особо охраняемых природных территориях и их охранных
зонах. Утвержденным на 2014 год планом предусмотрено проведение
27 проверок в отношении юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию
11 объектов размещения твердых коммунальных отходов, 8 сооружений
водоотведения сточных вод; 1 юридического лица, эксплуатирующего объект
размещения твердых коммунальных отходов и сооружение водоотведения
сточных вод; 7 субъектов, осуществляющих деятельность на особо охраняемых
природных территориях и их охранных зонах.
План проверок на 2014 год выполнен, фактически проведено 76 проверок,
из них:
1) 27 плановых выездных и документарных проверок;
2) 49 внеплановых проверки, включающих:
- 10 проверок (6 документарных и 3 выездных, 1 документарная и
выездная) по контролю за исполнением ранее выданного предписания;
- 2 выездные проверки по требованию и заявлению прокуратуры;
- 11 проверок по обращениям граждан и заявлениям организаций о
возникновении угрозы причинения вреда окружающей среде;
- 26 выездных проверок, осуществленных органами прокуратуры, с
привлечением специалистов отдела для составления заключений.
122
В ходе проведения плановых проверок государственными инспекторами
отдела осуществлялись контрольные мероприятия по всем сферам
регионального государственного экологического надзора.
По вопросам использования водных объектов в целях сброса сточных вод
проведено 18 проверок (8 плановых, 10 внеплановых, в том числе участие в
6 проверках прокуратуры).
Контрольные мероприятия проведены в отношении следующих субъектов,
осуществляющих водоотведение сточных вод:
плановые проверки проведены в отношении юридических лиц:
ОАО "Челябкоммунэнерго", ООО "Тимофеевский каменный карьер" (сброс
стоков от предприятия в неизвестный водный объект, г. Коркино),
ООО "Кропачевский жилищно - коммунальный сервис" (сточные воды от
Кропачевского сельского поселения в р. Бердяш), ООО "Порфирит" (сточные
воды в р. Чумляк), ООО "Коелга-Комфорт" (стоки в р. Коелга),
ООО "Сарафановское" (сброс в оз. Кунгуруша), ООО "Кундравинское" (сброс в
оз. Кундравы), ООО "МЕТРО Кеш энд Керри" (сбросы сточных вод в ручей без
названия, Копейский городской округ);
контрольные внеплановые мероприятия проведены в отношении:
ООО Агрокомплекс "Чурилово" (проверка исполнения предписания по
получению разрешения на сброс в оз. Первое), администрация Верхнеуральского
городского поселения (проверка предписания по сбросу стоков от
Верхнеуральского городского поселения в р. Урал), администрация
Карабашского городского округа, ИП Джаббаров И.С. (проверка по
установлению факта сброса в Шершневское водохранилище);
принято участие в 6 выездных проверках прокуратуры в отношении:
ООО «Регинас», ООО «Фламинго - маркет», ЗАО «ЦПТК ЧМС»,
ООО «Промсоюз»,
ИП
Шуховцев
А.Б.,
ООО
"Южуралводоканал"
(водоотведение сточных вод в микрорайоне Залесье в Шершневское
водохранилище в результате аварии на канализационном коллекторе).
Характерными нарушениями в области охраны водных объектов при
сбросе сточных вод являются: отсутствие разрешительных документов на право
пользования водным объектом в целях сброса сточных вод, сброс сточных вод в
водные объекты с содержанием загрязняющих веществ, превышающих
установленные
нормативы,
отсутствие
приборных
измерений
и
производственного контроля за качеством сбрасываемых сточных вод.
По вопросам соблюдения экологических требований при эксплуатации
объектов размещения твердых коммунальных отходов и обращении с отходами
совместно с осуществлением водоотведения сточных вод проведена 1 проверка:
в отношении ООО «Филимоновское».
По вопросам соблюдения экологических требований при эксплуатации
объектов размещения твердых коммунальных отходов и обращении с отходами
проведено 24 проверки (11 плановых, 13 внеплановых, в том числе участие в
5 проверках прокуратуры).
123
Плановые проверки проведены в отношении юридических лиц: МУП
"Городская служба Благоустройства" (свалка г. Усть-Катава), ООО "Спецсервис"
(свалка Кыштымского городского округа), МУП "Спецавтохозяйство" (свалка
г. Магнитогорска), ООО "ГОРОД" (свалка г. Катав-Ивановска), ООО ЖКХ
"Кизильское" (свалка Кизильского сельского поселения), ООО "Эко-Сервис"
(полигон ТБО «Васильевская свалка» г. Миасса), МУП "Коммунальный сервис
АМР" (свалка г. Сим Ашинского муниципального района), ООО
"КОМТРАНССЕРВИС" (полигон ТБО "Южный" г. Копейска), МБУ "ЭКОТЕК"
(полигон ТБО г. Снежинска), ООО "Сандор" (свалка с. Сулея Саткинского
муниципального района), ООО "Вознесенкое ЖКХ" (свалка Вознесенского
сельского поселения Сосновского муниципального района).
Контрольные внеплановые мероприятия проведены в отношении
юридических лиц: ООО "Альянс Плюс" (проверка предписания по свалке
Краснопольского сельского поселения Сосновского муниципального района),
ЮМУП "Уклад" (проверка предписания по свалке г. Южноуральска),
администрация Карталинского муниципального района (внеплановая выездная
проверка по обращению на эксплуатацию свалки г. Карталы), администрация
Нагайбакского муниципального района (внеплановая выездная проверка по
обращению на эксплуатацию свалки с. Фершампенуаз), администрация
Карталинского муниципального района (проверка предписания по свалке
г. Карталы), ООО "Эра Технологий" (проверка предписания по свалке
Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района),
администрация Нагайбакского муниципального района (проверка предписания
по свалке с. Фершампенуаз), администрация Карталинского муниципального
района (проверка предписания по свалке г. Карталы).
Принято участие в 4 выездных проверках прокуратуры с составлением
заключений по предмету соблюдения природоохранного законодательства в
отношении: МУП «ГорЭкоЦентр» (по факту возгорания отходов на свалке
города Челябинска), ООО «Полигон ТБО» (по установлению фактов
строительства межмуниципального полигона в Сосновском муниципальном
районе с нарушениями экологических и санитарных норм), ООО «Горкомхоз»,
ООО "Полигон ТБО" (проверка полигона ТБО перед вводом в эксплуатацию),
администрация
Красноармейского
муниципального
района
(свалка
с. Миасского).
Характерными нарушениями при эксплуатации объектов размещения
отходов и обращении с отходами являются: несоблюдение санитарных и
экологических требований при эксплуатации полигонов ТБО, отсутствие
паспортов на опасные отходы, отсутствие учета и отчетности при обращении с
отходами, отсутствие лицензии на деятельность по размещению отходов,
отсутствие проектов нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение (для субъектов, не относящихся к малому и среднему
предпринимательству), отсутствие организации производственного контроля и
мониторинга за воздействием на окружающую природную среду, размещение
отходов на необорудованных площадках, отсутствие проектов предельно-
124
допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и
разрешений на выбросы для объектов захоронения отходов.
По
вопросу
соблюдения
требований
природоохранного
законодательства при осуществлении деятельности на особо охраняемых
природных территориях и их охранных зонах, были проведены следующие
надзорные мероприятия:
7 плановых проверок в отношении: ООО «Спортивно-оздоровительный
комплекс «Лесная сказка Еткуль» (хозяйственная деятельность на территории
памятника природы «Еткульский бор»), Региональный благотворительный фонд
«Теплый дом» (хозяйственная деятельность на территории памятника природы
«Каштакский бор»), СНТ «Рипус» (хозяйственная деятельность на территории
охранной зоны гидрологического памятника природы «озеро Увильды»),
ООО «Спартак-Р» (хозяйственная деятельность на территории охранной зоны
гидрологического памятника природы «озеро Сугояк»), ДНТ «Ветеран-1,
участок 2» (хозяйственная деятельность на территории охранной зоны
гидрологического
памятника
природы
«озеро
Увильды»),
ООО «Оздоровительный комплекс «Акакуль» (хозяйственная деятельность на
территории охранной зоны гидрологического памятника природы «озеро
Сугояк»), ДНТ «Чайка» (хозяйственная деятельность на территории охранной
зоны гидрологического памятника природы «озеро Увильды»).
11 контрольных внеплановых мероприятий проведено, в том числе в
отношении юридических лиц: ООО «Котельная Киалим», ООО «НФС Киалим»
(по обращению на эксплуатацию канализационных сетей п. Красный камень на
территории охранной зоны гидрологического памятника природы «озеро
Увильды»), ООО «Вишневогорское жилищно-эксплуатационное управление»
(по заявлению на водопользование без разрешительной документации
гидрологическим памятником природы «озеро Аракуль»), ГБУ Здравоохранения
«Челябинский областной центр реабилитации» (проверка предписания по
хозяйственной деятельности на территории охранной зоны гидрологического
памятника природы «озеро Смолино»).
Принято участие в 15 выездных проверках прокуратуры с составлением
заключений по предмету соблюдения природоохранного законодательства на
особо охраняемых природных территориях регионального значения и их
охранных зонах, в том числе в отношении: НП «Пансионат Тургояк»
(хозяйственная деятельность на территории охранной зоны гидрологического
памятника природы «озеро Тургояк»), неустановленное лицо (по обращению на
оборудование пляжа на территории охранной зоны гидрологического памятника
природы «озеро Сугояк»), неустановленное лицо (рейд по охранной зоне
гидрологического памятника природы «озеро Большой Еланчик»), ООО
«Волна», ООО «Светлячок» и ЗАО «КЕММА» (хозяйственная деятельность на
территории охранной зоны гидрологического памятника природы «озеро
Тургояк»), НП «Яхт-клуб «Увильды» (хозяйственная деятельность на
территории охранной зоны гидрологического памятника природы «озеро
125
Увильды»), неустановленное лицо (рейд по охранной зоне гидрологического
памятника природы «озеро Тургояк»).
Также в случаях возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью
граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде специалистами
Министерства в 2014 году было произведено 10 оперативных выездов в рамках
административных расследований и рейдовых проверок охранных зон особо
охраняемых природных территорий.
Всего по результатам проведения контрольно-надзорных мероприятий в
2014 году выявлено 244 нарушения природоохранного законодательства,
нарушителям выдано 185 предписаний, направлено в территориальные органы
прокуратуры 31 материал проверки (по 56 нарушениям). В настоящее время
выполнено 75 предписаний, продлены сроки 5 предписаний по ходатайству
предприятий, выдано 5 новых предписаний по основаниям неисполнения, с
составлением протоколов по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, по остальным предписаниям
сроки исполнения не истекли.
По результатам проведения плановых и внеплановых проверок составлено
46 протоколов об административных правонарушениях, по заключениям
специалистов прокуратурой вынесено и направлено в Министерство 9
постановлений о возбуждении административных дел. По результатам
рассмотрения возбужденных по проверкам и заключениям дел сотрудниками
Министерства наложено 48 штрафов на сумму 570,5 тыс. руб., объявлено
2 предупреждения. По 5 протоколам Министерства по фактам неисполнения
ранее выданных предписаний, направленным в мировые суды, вынесено
4 постановления на сумму 31,0 тыс. рублей.
Всего в 2014 году специалистами Министерства рассмотрено
1562 административных дела, возбужденных Министерством, органами
прокуратуры и ОМС, предъявлено 1287 штрафов на сумму 5968,8 тыс. рублей.
По видам нарушений штрафы предъявлены:
- за нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха
(статья 8.21 КоАП РФ) – 18 штрафов на сумму 434,5 тыс. рублей;
- за нарушения законодательства в области использования и охраны
водных объектов (статьи 7.6, 8.12.1, 8.14, 8.15, 8.42, 8.43 КоАП РФ) –
545 штрафов на сумму 2505,1 тыс. рублей;
- за нарушения законодательства при обращении с отходами, загрязнении
земель (статьи 8.2, 8.6 КоАП РФ) – 53 штрафа на сумму 680,2 тыс. рублей;
- за нарушения законодательства при эксплуатации предприятий, зданий,
строений, сооружений (ст.8.1 КоАП РФ) – 215 штрафов на сумму 813,0 тыс.
рублей;
- за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на
окружающую среду (ст.8.41 КоАП РФ) – 47 штрафов на сумму 149,0 тыс.
рублей;
- за сокрытие и искажение сведений (ст.8.5 КоАП РФ) – 21 штрафов на
сумму 40,0 тыс. руб.;
126
- за нарушение режима особо охраняемых природных территории
(ст.8.39 КоАП РФ) – 388 штрафов на сумму 1 347,0 тыс. рублей.
В целом за нарушения природоохранного законодательства в 2014 году
поступило средств в бюджет на сумму 3,881 млн. рублей.
Из наиболее существенных правонарушений, которые были устранены по
результатам осуществления регионального государственного экологического
надзора:
- устранен сброс неочищенных сточных вод в реку Гумбейка;
- устранен сброс неочищенных сточных вод в озеро Теренкуль
г. Чебаркуль;
- устранен сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности на
территории п. Западный-2 Сосновского района;
- устранен излив на почву бетона на рельеф местности на территории
памятника природы «Челябинский (городской) бор»;
- ликвидировано размещение 300 т отходов животноводства на ледяном
покрове озера Тишки.
ОМС в 2014 году проведено 848 проверок хозяйствующих субъектов, в
том числе 620 плановых, 228 внеплановых проверок. По результатам проверок
выявлено 1350 нарушений природоохранного законодательства, нарушителям
выдано 1222 предписания, направлено в территориальные органы прокуратуры
100 материалов проверки, составлено и направлено в адрес Министерства для
рассмотрения 306 протоколов об административных правонарушениях, за
неисполнение ранее выданных предписаний составлен и направлен в мировые
суды 41 протокол. Предъявлено 9 исков и досудебных претензий о возмещении
вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения
законодательства в области охраны окружающей среды на общую сумму
404,3 тыс. рублей, и 31 иск о ликвидации мест несанкционированного
размещения отходов производства и потребления.
Таблица
№
п/п
1.
2.
3.
47.
Основные результаты осуществления регионального
государственного экологического надзора на территории
Челябинской области
Показатель
Ед.
изм.
Количество объектов хозяйственной ед.
или иной деятельности, подлежащих
региональному
государственному
экологическому надзору
Численность должностных лиц ОМСУ ед.
и Министерства, осуществляющих
региональной
государственный
экологический надзор
Количество проведенных проверок ед.
объектов хозяйственной или иной
деятельности,
подлежащих
региональному
государственному
2012 год
2013 год
2014 год
195 910
910 976
193 273
61
59
61
1 201
1 095
925
127
4.
5.
6.
7.
экологическому надзору
Количество выявленных нарушений ед.
1 723
1 686
1 594
законодательства
при
проведении
регионального
государственного
экологического надзора
Количество рассмотренных материалов ед.
1 431
1 831
1 562
административных дел 1 за нарушение
законодательства в области охраны
окружающей среды и за нарушение
законодательства об особо охраняемых
природных территориях
Сумма уплаченных штрафов за млн. 3 412,211
3 739,402
3 881,136
нарушение законодательства в области рубохраны окружающей среды и
за лей
нарушение законодательства об особо
охраняемых природных территориях
Сумма
возмещенного
ущерба млн.
0,751
2,917
1,417
окружающей среде, выявленного в рубрамках осуществления регионального лей
государственного
экологического
надзора
1
– в том числе постановления прокуратуры, протоколы УВД, протоколы ОМС, протоколы
Министерства
В 2014 году осуществлялся федеральный государственный охотничий
надзор, контроль за использованием капканов и других устройств, используемых
при осуществлении охоты, контроль за оборотом продукции охоты, в том числе
проведено 2179 контрольно-надзорных мероприятий, проведено 13 плановых и
2 внеплановых
проверки
юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей
по
вопросам
соблюдения
природоохранного
законодательства.
В результате проверок выявлено 21 нарушение природоохранного
законодательства, направлено 20 предписания об устранении нарушений.
Выявлено 705 административных правонарушений в области охраны и
использования объектов животного мира, а также в области охоты и сохранения
охотничьих ресурсов, составлено 705 протоколов об административных
правонарушениях,
привлечено
к
административной
ответственности
640 физических лиц, 1 юридическое лицо. В рамках рассмотрения
административных дел наложено штрафов на общую сумму 448,0 тыс. рублей,
взыскано 368,5 тыс. рублей. Общий ущерб объектам животного мира в 2014 году
составил 8135,0 тыс. рублей. Предъявлено исков за незаконное изъятие объектов
животного мира на общую сумму 2525,0 тыс. рублей, взыскано 1416,64 тыс.
рублей.
В
правоохранительные
органы
переданы
материалы
по
68 правонарушениям, в суды передано 25 дел по нарушениям в области охраны
и использования объектов животного мира. В ходе рассмотрения дел привлечено
к ответственности 31 человек.
128
У правонарушителей изъято 45 единиц огнестрельного оружия. По
решению судебных органов конфисковано 13 единиц охотничьего оружия.
У правонарушителей изъято 48 единиц прочих орудий добывания объектов
животного мира, в том числе 47 орудий, не отвечающих международным
стандартам на гуманный отлов животных.
На основании утвержденных лимитов и квот на добычу охотничьих
ресурсов охотпользователям выданы 60 611 бланков разрешений на добычу
охотничьих ресурсов. Для осуществления охоты в общедоступных охотничьих
угодьях физическим лицам – охотникам Министерством выдано
1264 разрешения на добычу охотничьих ресурсов. В рамках оказания
государственных услуг в течение 2014 года физическим лицам выдано
5064 охотничьих билета единого федерального образца.
Управление Росприроднадзора по Челябинской области
Таблица 48. Основные результаты государственного экологического
надзора
Показатель
1.Количество объектов хозяйственной или иной
деятельности, подлежащих государственному
федеральному экологическому надзору
2.Численность инспекторов, осуществляющих
государственный федеральный экологический надзор
3. Количество проверенных объектов хозяйственной
или иной деятельности, подлежащих государственному
федеральному экологическому надзору
4.Количество выявленных нарушений
законодательства при проведении государственного
федерального экологического надзора
5. Сумма выписанных штрафов за нарушения в
области охраны окружающей среды, выявленных в
рамках государственного федерального экологического
надзора
6. Сумма уплаченных штрафов за нарушения в области
охраны окружающей среды, выявленных в рамках
государственного федерального экологического
надзора
7. Сумма возмещенного ущерба окружающей среде,
выявленного в рамках государственного федерального
экологического надзора
Ед.
изм.
2012 год
2013 год
2014 год
ед.
838
838
662
ед.
37
32
29
ед.
222
164
169
ед.
545
483
495
млн.
рублей
7,351
7,619
7,554
млн.
рублей
6,791
5,296
6,953
млн.
рублей
151,752
46,894
4,392
Управлением Росприроднадзора по Челябинской области за 2014 год
проведено 273 проверки на 169 хозяйствующих субъектах, из них: 55 плановых,
в том числе 28 - с аналитическим сопровождением, 174 внеплановых,
44 рейдовых проверок по соблюдению законодательства об охране окружающей
среды.
129
Управление приняло участие в 25 проверках, проведенных органами
прокуратуры, в 3 плановых проверках Департамента Росприроднадзора по
УрФО.
При проведении проверок и участии в проверках, проводимых органами
прокуратуры, Управлением было выявлено 540 нарушений, из них:
495 - при проведении плановых, внеплановых и рейдовых проверок,
45 - при участии в проверках, проведенных органами прокуратуры.
Основные нарушения, выявленные в ходе проведения проверок:
в области охраны атмосферного воздуха:
- отсутствие или ненадлежащее осуществление производственного
контроля за охраной атмосферного воздуха (невыполнение или не в полном
объеме выполнение плана - графика контроля предельно допустимых выбросов
(ПДВ));
- нарушение правил эксплуатации аппаратуры для очистки газов,
неэффективная работа пылегазоочистных установок, отсутствие паспортов
установок очистки газа;
- выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без
разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
в области обращения с отходами:
- отсутствие учета в области обращения с отходами;
- отсутствие паспорта отходов I-IV класса опасности;
- осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов
I-IV класса опасности без лицензии;
- захоронение отходов I-IV класса опасности в границах населенных
пунктов;
в области земельного надзора:
по рекультивации: не решается вопрос рекультивации нарушенных земель
в результате хозяйственной деятельности прошлых лет (брошенные земли).
по водоохранным зонам: движение и стоянка транспортных средств в
необорудованных для этого местах, захламление земельных участков
водоохранных зон твердыми бытовыми отходами в местах массового отдыха
граждан.
по захламлению земель: захламление территории твердыми бытовыми и
промышленными отходами.
в области надзора за водными ресурсами:
- пользование поверхностными водными объектами без разрешительных
документов (Договор водопользования, Решение о предоставлении водных
объектов в пользование);
- нарушение правил водопользования при заборе воды из поверхностных
водных объектов и сбросе сточных вод в водные объекты;
- сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, превышающих
установленные нормативы;
- ненадлежащее осуществление производственного контроля сброса
сточных вод в водные объекты (не в полном объеме выполнение плана - графика
130
контроля).
в области охраны и использования недр:
- нарушение условий лицензионных соглашений в части срыва сроков
утверждения запасов по объектам добычи подземных вод одиночных
водозаборов,
- нарушения условий лицензионных соглашений в части согласования
проектов добычи объектов пользования недрами для добычи подземных вод
одиночных водозаборов;
- нарушения стандартов ведения работ по пользованию недрами для
добычи питьевых подземных вод в части оформления зон санитарной охраны и
содержания зон строгой охраны в установленном порядке.
Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской
области
В рамках геологического надзора в 2014 году:
- возбуждено 27 дел об административном правонарушении,
- привлечено к административной ответственности 22 лица,
- наложено штрафов на сумму 1,832 млн. рублей,
- взыскано штрафов на сумму 0,63 млн. рублей.
Министр экологии
Челябинской области
И.А. Гладкова