Политанализ_2013 (согл.)

Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Научно-исследовательский семинар "Политика как призвание и профессия"»
для направления 030200.62 «Политология» подготовки бакалавра
Санкт-Петербургский филиал федерального государственного
автономного образовательного учреждения высшего профессионального
образования "Национальный исследовательский университет
"Высшая школа экономики"
Факультет менеджмента
Отделение прикладной политологии
Программа дисциплины «Политический анализ»
2 курс
для направления 030200.62 «Политология» подготовки бакалавра
Автор программы:
Григорьев И.С., преподаватель кафедры прикладной политологии, igrigoriev@hse.spb.ru
Одобрена Советом образовательных программ отделения прикладной политологии«___»____2013 г
Утверждена руководителем Советом образовательных программ отделения прикладной политологии «___»____2013 г
Тульчинский Г.Л.
_____________________
Санкт-Петербург, 2013
Настоящая программа не может быть использована другими подразделениями университета и другими вузами без разрешения кафедры-разработчика программы.
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Научно-исследовательский семинар "Политика как призвание и профессия"»
для направления 030200.62 «Политология» подготовки бакалавра
1
Область применения и нормативные ссылки
Настоящая программа учебной дисциплины устанавливает минимальные требования к знаниям и умениям студента и определяет содержание и виды учебных занятий и отчётности.
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 030200.62 «Политология» подготовки бакалавра, изучающих дисциплину «Политический анализ» на втором году обучения.
Программа разработана в соответствии с:
 Образовательным стандартом НИУ ВШЭ по направлению 030200.62 Политология;
 Образовательной программой 030200.62 Политология;
 Рабочим учебным планом университета по направлению подготовки 030200.62 Политология, утверждённым в 2013 г.
2
Цели освоения дисциплины
Целями освоения дисциплины «Политический анализ» являются:
 формирование у студентов углублённых научных представлений об основных теоретических подходах политической науки к анализу;
 приобретение студентами знаний, умений и навыков, необходимых для профессиональной деятельности, в частности, навыков анализа политического курса, нормативной экономической оценки потребности в проведении того или иного политического курса или в
проведении реформы, обоснования экономической эффективности выбранного политического курса, обоснования политической целесообразности той или иной стратегии реализации выбранного политического курса или реформы, разрешения этических конфликтов, связанных с профессиональной деятельностью аналитика;
 расширение у студентов политологического и профессионального кругозора.
3
Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения
дисциплины
В результате освоения дисциплины студент должен:
 Знать 1) основные теоретические подходы к политическому анализу и способы их применения в научной и практической аналитической деятельности; 2) теории процесса принятия политического решения; 3) основы экономического подхода к анализу политических курсов и реформ.
 Уметь 1) организовывать и проводить подготовительную работу по сбору данных для
проведения политического анализа; 2) анализировать экономическую целесообразность
проведения политического курса; 3) оценивать политические перспективы реформы и реализации политического курса.
 Иметь навыки (приобрести опыт) 1) написания аналитической записки; 2) применения
различных
политологических
теорий
к
анализу
политического
курса.
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Научно-исследовательский семинар "Политика как призвание и профессия"»
для направления 030200.62 «Политология» подготовки бакалавра
В результате освоения дисциплины студент осваивает следующие компетенции:
Компетенция
Код по
Дескрипторы – основные признаки освоения (поФГОС/ НИУ
казатели достижения результата)
Владение культурой мышления, способность к
обобщению, анализу, восприятию информации,
постановке цели и выбору путей ее достижения,
способность логически верно и аргументировано строить различные виды речи.
ОК-1
Владеть иностранным языком на уровне, достаточном для профессионального общения; для
поиска и анализа иностранных источников информации.
Владение методологией анализа современных
политологических доктрин и подходов, способность к участию в исследовательской работе в
области теории политики.
Владение методами и методиками социологического, политологического и политикопсихологического анализа для подготовки
справочных и аналитических материалов.
ОК-3
ПК-3
ПК-13
Студент использует полученные знания для анализа
политических событий в стране и мире; в рамках семинарских занятий студент демонстрирует навыки
критического и продуктивного мышления, логически и
ясно выстраивает собственные устные выступления,
аргументировано представляет свою позицию в рамках
обсуждения на семинарских занятиях.
В рамках представления и критического разбора литературы студент демонстрирует навыки анализа текста
статьи.
В рамках подготовки и обсуждения оригинальных академических статей студент демонстрирует навыки
анализа современных политологических доктрин и
подходов.
Студент пишет и представляет аналитическую записку.
Формы и методы обучения, способствующие
формированию и развитию компетенции
Чтение текстов, содержащих элемент политического
анализа.
Публичное представление и критика анализа реализуемых в России и за рубежом политических курсов.
Обсуждение на семинарских занятиях оригинальных
академических статей.
Обсуждение на семинарских занятиях оригинальных
академических статей.
В ходе нескольких семинаров студенты работают
над аналитическими записками и обсуждают их.
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Научно-исследовательский семинар "Политика как призвание и профессия"»
для направления 030200.62 «Политология» подготовки бакалавра
4
Место дисциплины в структуре образовательной программы
Настоящая дисциплина относится к профессиональному циклу дисциплин и к блоку дисциплин, обеспечивающих базовую (общепрофессиональную) подготовку.
Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах:
 «Введение в специальность» (первый год обучения);
 «Теория вероятностей и математическая статистика» (первый год обучения);
 «Научно-исследовательский семинар» (первый год обучения);
 «Экономика» (первый год обучения).
Основные положения дисциплины должны быть использованы в дальнейшем при изучении
следующих дисциплин:
 «Политическое прогнозирование» (третий год обучения)
 «Сравнительная политика» (третий год обучения);
 «Современная российская политика» (третий год обучения).
5
№
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Тематический план учебной дисциплины
Название тем
Введение. Основные понятия политического анализа
Политический анализ как профессия
Матрица критериев-альтернатив
Этический конфликт между аналитиком и
заказчиком
Экономические основания политического
курса: рынок как мерило эффективности.
Общественные блага
Провалы рынка
Провалы государства
Политологические подходы к изучению
политических курсов. Кейс-стади. Сравнительные исследования политических курсов, «воронка причинности» и базовые количественные модели
Политический цикл и треугольник Лоуи
Критика политического цикла. Концепция
коалиций давления
Группы интересов и целевые группы
Рациональный выбор: моделирование распределения ресурсов
Борьба за власть в тисках политического
курса: перенарезка округов и джеримендеринг
Всего
часов
Самостоятельная работа
Аудиторные часы
Лекции
Семинары
Практические занятия
2
0
0
8
2
2
2
2
2
0
0
0
0
8
8
8
2
2
0
7
2
2
2
2
2
2
0
0
0
7
7
7
2
2
2
2
0
0
7
7
2
2
2
2
0
0
7
7
2
2
0
7
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Научно-исследовательский семинар "Политика как призвание и профессия"»
для направления 030200.62 «Политология» подготовки бакалавра
14
15
16
17
18
19
20
Политический курс как борьба за власть:
административная реформа
Инструктаж по написанию аналитической
записки
Наркотики и преступность
Региональная политика (политика развития)
Налоги
Здравоохранение
Подведение итогов
ИТОГО
216
2
2
0
7
2
0
0
7
2
2
2
2
0
0
7
7
2
2
2
40
2
2
0
32
0
0
0
0
7
7
7
144
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Научно-исследовательский семинар "Политика как призвание и профессия"»
для направления 030200.62 «Политология» подготовки бакалавра
6
Формы контроля знаний студентов
Тип контроля
Форма контроля
2 год
1
Текущий
(неделя)
Текущий
(неделя)
Реферат
2
8
Контрольная
работа
8
Текущий Домашнее
(неделя)
задание
Итоговый Экзамен
8
*
3
Параметры **
4
Студенты пишут аналитическую записку реферативного характера объёмом от одной до двух тысяч слов.
Контрольная работа проводится в виде теста на 80 минут, содержащего вопросы по обязательной литературе,
прочитанной в ходе курса, а также по материалам лекций.
В качестве домашнего задания студенты собирают информационное досье.
Экзамен проводится в письменной форме в виде теста
на 80 минут, содержащего вопросы по обязательной литературе, прочитанной в ходе курса, а также по материалам лекций.
Критерии оценки знаний, навыков
Подробные комментарии по тому, что должен продемонстрировать студент на текущем и итоговом контроле, чтобы получить положительную оценку за курс, приводятся в подпункте 6.2. «Порядок формирования оценок по дисциплине» и в разделе 9 «Оценочные средства для текущего контроля и аттестации студента» данной программы.
Оценки по всем формам текущего контроля выставляются по 10-ти балльной шкале.
Итоговый контроль (экзамен) проводится в форме теста. За каждое правильно выполненное
задание студент получает от одного до пяти баллов в зависимости от сложности задания и полноты
ответа на вопрос. Сумма баллов, полученных студентом за тест, переводится в проценты, исходя из
того, что 100% присваивается за абсолютно правильные ответы на все вопросы. Затем результаты,
выраженные в процентах, переводятся в 10-балльную шкалу в соответствие со следующими правилами:
6.1
Проценты
Баллы
95,00 – 100,00
10
90,00 – 94,99
9
80,00 – 89,99
8
75,00 – 79,99
7
65,00 – 74,99
6
60,00 – 64,99
5
50,00 – 59,99
4
45,00 – 49,99
3
35,00 – 44,99
2
Меньше 35%
1
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Научно-исследовательский семинар "Политика как призвание и профессия"»
для направления 030200.62 «Политология» подготовки бакалавра
6.2
Порядок формирования оценок по дисциплине
(Подробные методические рекомендации по формированию оценок за отдельные формы
текущего контроля по дисциплине приведены в разделе 9 «Оценочные средства для текущего
контроля и аттестации студента» данной программы.)
Преподаватель семинарских занятий оценивает активность студентов в обсуждении обязательной литературы к семинарам и качественный вклад студента в дискуссию в рамках семинарских занятий. Оценки за работу на семинарских занятиях преподаватель выставляет в рабочую ведомость. Накопленная оценка по десятибалльной шкале за работу на семинарских занятиях определяется перед итоговым контролем – Оаудиторная.
Преподаватель оценивает самостоятельную работу студентов по выполнению ими домашних
заданий (сбор досье данных). Оценки за самостоятельную работу преподаватель выставляет в рабочую ведомость. Накопленная оценка по десятибалльной шкале за самостоятельную работу определяется перед итоговым контролем – Осам.работа.
Накопленная оценка учитывает результаты студента по текущему контролю следующим образом:
Онакопленная = 0.4 * Отекущий + 0.3 * Оаудиторная + 0.3 * Осам.работа ,
где Отекущий рассчитывается как взвешенная сумма всех форм текущего контроля, предусмотренных в РУП:
Отекущий = 1 * Оэссе .
Способ округления накопленной оценки и оценки текущего контроля – в пользу студента.
Результирующая оценка за дисциплину, которая выставляется в диплом, рассчитывается
следующим образом:
Орезульт = 0.65 * Онакопл + 0.35 * Оэкзамен .
Способ округления оценки итогового контроля (экзамена) – в пользу студента. Способ
округления результирующей оценки за дисциплину – в пользу студента.
ВНИМАНИЕ: программа дисциплины не предусматривает процедуры пересдачи отдельных
форм текущего контроля (эссе) и форм контроля аудиторной и самостоятельной внеаудиторной работы студента.
На пересдаче студенту не предоставляется возможность получить дополнительный балл для
компенсации оценки за текущий контроль.
Оценка за итоговый контроль не является блокирующей, при неудовлетворительной итоговой оценке (за зачёт) результирующая оценка рассчитывается по формуле расчёта результирующей
оценки.
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Научно-исследовательский семинар "Политика как призвание и профессия"»
для направления 030200.62 «Политология» подготовки бакалавра
7
Содержание дисциплины
1. Раздел 1. Введение в политический анализ
(всего 4 лекции – 8 часов; 2 семинара – 4 часа)
Тема 1. Введение. Основные понятия политического анализа
(всего 1 лекция – 2 часа)
Политика как борьба за власть. Политический курс. Имплементация. Реформа. Определение
политического анализа. Клиент/заказчик. Ориентация на общественные ценности.
Обязательная литература:
1. Howlett, Michael, and Benjamin Cashore. 2009. “The Dependent Variable Problem in the Study
of Policy Change: Understanding Policy Change as a Methodological Problem.” Journal of
Comparative Policy Analysis: Research and Practice 11 (1) (March 1): 33–46.
doi:10.1080/13876980802648144.
Тема 2. Политический анализ как профессия
(всего 1 лекция – 2 часа; 1 семинар – 2 часа)
Политический аналитик и другие профессии, применяющие навык политического анализа.
Центральность совета в профессиональной деятельности аналитика. Навыки политического аналитика. Три способа принятия решения: экспертиза, рынок, демократия.
Обязательная литература:
2. Dye, Thomas R. 2013. Understanding Public Policy. 14th ed. Pearson. Ch.1.
Рекомендуемая (дополнительная) литература:
3. Munger, Michael C. 2000. Analyzing Policy: Choices, Conflicts, and Practice. W. W. Norton &
Company. Pp. 30-52.
4. Weimer, David Leo, and Aidan R Vining. 2011. Policy Analysis: Concepts and Practice. Boston: Longman. Pp. 23-38.
Тема 3. Матрица критериев-альтернатив
(всего 1 лекция – 2 часа; 1 семинар – 2 часа)
Процесс политического анализа. Проблемная ситуация и формулировка проблемы. Выбор
критериев. Метакритерии МакРея-Уиттингтона. Формулировка, сравнение альтернатив и выбор
курса. Шкалы: номинальная, порядковая, интервальная. Политические ограничения решения. Способы оценки.
Обязательная литература:
5. Munger, Michael C. 2000. Analyzing Policy: Choices, Conflicts, and Practice. W. W. Norton &
Company. Pp. 3-30.
Тема 4. Этический конфликт между аналитиком и заказчиком
(всего 1 лекция – 2 часа)
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Научно-исследовательский семинар "Политика как призвание и профессия"»
для направления 030200.62 «Политология» подготовки бакалавра
Роль аналитика. Качество анализа, ответственность перед клиентом, личная этика. Конфликт
ценностей. Выход, голос и верность. Этика аналитика.
Обязательная литература:
6. Amy, Douglas J. 1984. “Why Policy Analysis and Ethics Are Incompatible.” Journal of Policy
Analysis and Management 3 (4): 573–591. doi:10.1002/pam.4050030407.
Рекомендуемая (дополнительная) литература:
7. Munger, Michael C. 2000. Analyzing Policy: Choices, Conflicts, and Practice. W. W. Norton &
Company. Pp. 134-162.
8. Weimer, David Leo, and Aidan R Vining. 2011. Policy Analysis: Concepts and Practice. Boston: Longman. Pp. 39-53.
2. Раздел 2. Экономические основания политического анализа
(всего 3 лекции – 6 часов; 3 семинара – 6 часов)
Тема 5. Экономические основания политического курса
(всего 1 лекция – 2 часа; 1 семинар – 2 часа)
Рынок как мерило эффективности. Общественные блага. Модель Солоу. Понятия альтернативной стоимости и ограниченности ресурсов.
Обязательная литература:
9. Weimer, David Leo, and Aidan R Vining. 2011. Policy Analysis: Concepts and Practice. Boston: Longman. Pp. 54-70.
10. Munger, Michael C. 2000. Analyzing Policy: Choices, Conflicts, and Practice. W. W. Norton &
Company. Pp. 54-88.
Тема 6. Провалы рынка
(всего 1 лекция – 2 часа; 1 семинар – 2 часа)
Общественные блага. Экстерналии. Естественные монополии. Информационная асимметрия.
Обязательная литература:
11. Weimer, David Leo, and Aidan R Vining. 2011. Policy Analysis: Concepts and Practice. Boston: Longman. Pp. 71-112.
12. Munger, Michael C. 2000. Analyzing Policy: Choices, Conflicts, and Practice. W. W. Norton &
Company. Pp. 101-133.
Тема 7. Провалы государства
(всего 1 лекция – 2 часа; 1 семинар – 2 часа)
Проблемы
Децентрализация.
прямой демократии. Представительство. Бюрократическое предложение.
Обязательная литература:
13. Stuckler, David, and Sanjay Basu. 2013. “How Austerity Kills.” The New York Times, May 12,
sec. Opinion. http://www.nytimes.com/2013/05/13/opinion/how-austerity-kills.html.
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Научно-исследовательский семинар "Политика как призвание и профессия"»
для направления 030200.62 «Политология» подготовки бакалавра
Рекомендуемая (дополнительная) литература:
14. Weimer, David Leo, and Aidan R Vining. 2011. Policy Analysis: Concepts and Practice. Boston: Longman. Pp. 156-190.
3. Раздел 3. Политологические теории анализа политического курса
(всего 8 лекций – 16 часов; 7 семинаров – 14 часов)
Тема 8. Политологические подходы к изучению политических курсов.
(всего 1 лекция – 2 часа; 1 семинар – 2 часа)
Первые исследования политического курса: кейс-стади. Сравнительные исследования политических курсов, «воронка причинности» и базовые количественные модели.
Обязательная литература:
15. Щербак, Андрей, Кирилл Титаев. 2010. “Численность и Финансирование Правоохранительных Органов: Сравнительный Статистический Анализ Пост-социалистических
Стран.” Аналитические записки по проблемам правоприменения. Институт проблем правоприменения. http://www.enforce.spb.ru/images/analit_zapiski/pm_4_chis_i_finan_final.pdf.
Рекомендуемая (дополнительная) литература:
16. Lowi, Theodore J. “American Business, Public Policy, Case-Studies, and Political Theory.”
World Politics 16, no. 04 (1964): 677–715. doi:10.2307/2009452.
17. Wilsford, David. “Path Dependency, or Why History Makes It Difficult but Not Impossible to
Reform Health Care Systems in a Big Way.” Journal of Public Policy 14, no. 03 (1994): 251–
283. doi:10.1017/S0143814X00007285.
18. Blomquist, William. “The Policy Process and Large-N Comparative Studies.” In Theories of the
Policy Process, edited by Paul A. Sabatier, 261–289, 2007.
19. Fischer, Frank, and Gerald J. Miller. Handbook of Public Policy Analysis: Theory, Politics, and
Methods. CRC Press, 2006. Ch. 19. Comparative Public Policy.
20. Fischer, Frank, and Gerald J. Miller. Handbook of Public Policy Analysis: Theory, Politics, and
Methods. CRC Press, 2006. Ch. 23. Quantitative Methods for Policy Analysis.
Тема 9. Политический цикл и треугольник Лоуи
(всего 1 лекция – 2 часа; 1 семинар – 2 часа)
Роль Гарольда Лассуэлла в развитии политического анализа в политологии. “Наука политического курса”. Цикл принятия решения и политический цикл в изложении Бруэра. “Железный
треугольник”.
Обязательная литература:
21. Dye, Thomas R. 2013. Understanding Public Policy. 14th ed. Pearson. Ch.3.
22. Birkland, Thomas. 2004. “‘The World Changed Today’: Agenda‐ Setting and Policy Change in
the Wake of the September 11 Terrorist Attacks.” Review of Policy Research 21 (2): 179–200.
Рекомендуемая (дополнительная) литература:
23. Fischer, Frank, and Gerald J. Miller. Handbook of Public Policy Analysis: Theory, Politics, and
Methods. CRC Press, 2006. Ch. 4. Theories of the Policy Cycle.
24. Dye, Thomas R. Understanding Public Policy. 10th ed. Prentice Hall New Jersey, 2002. Ch.3.
The Policymaking Process: Decision-Making Activities.
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Научно-исследовательский семинар "Политика как призвание и профессия"»
для направления 030200.62 «Политология» подготовки бакалавра
25. Eulau, Heinz, and Susan Zlomke. 1999. “Harold D. Lasswell’s Legacy to Mainstream Political
Science: A Neglected Agenda.” Annual Review of Political Science 2 (1): 75–89.
doi:10.1146/annurev.polisci.2.1.75.
26. Fischer, Frank, and Gerald J. Miller. Handbook of Public Policy Analysis: Theory, Politics, and
Methods. CRC Press, 2006. Ch. 2. Promoting the Policy Orientation: Lasswell in Context.
Тема 10. Критика политического цикла.
(всего 1 лекция – 2 часа; 1 семинар – 2 часа)
Критика политического цикла: одновременность стадий, функциональная мотивация игроков. Концепция коалиций давления. Концепция множественных потоков.
Обязательная литература:
27. Larsen, Jakob Bjerg, Karsten Vrangbæk, and Janine M. Traulsen. 2006. “Advocacy Coalitions
and Pharmacy Policy in Denmark—Solid Cores with Fuzzy Edges.” Social Science & Medicine
63, no. 1: 212–224. doi:10.1016/j.socscimed.2005.11.045.
28. Sager, Fritz, and Yvan Rielle. 2013. “Sorting through the Garbage Can: Under What Conditions
Do Governments Adopt Policy Programs?” Policy Sciences 46 (1) (March 1): 1–21.
doi:10.1007/s11077-012-9165-7.
Рекомендуемая (дополнительная) литература:
29. Sabatier, Paul A., and Christopher M. Weible. “The Advocacy Coalition Framework: Innovations and Clarifications.” In Theories of the Policy Process, edited by Paul A. Sabatier, 189–
220, 2007.
30. Elliott, Chris, and Rodolphe Schlaepfer. “Understanding Forest Certification Using the Advocacy Coalition Framework.” Forest Policy and Economics 2, no. 3–4 (July 2001): 257–266.
doi:10.1016/S1389-9341(01)00043-0.
31. Sotirov, Metodi, and Michael Memmler. “The Advocacy Coalition Framework in Natural Resource Policy Studies — Recent Experiences and Further Prospects.” Forest Policy and
Economics 16 (March 2012): 51–64. doi:10.1016/j.forpol.2011.06.007.
Тема 11. Группы интересов и целевые группы
(всего 1 лекция – 2 часа; 1 семинар – 2 часа)
Роль групп интересов в продвижении политического курса. Разница между анализом и поддержкой определённой позиции. Концепция целевых групп политического курса.
Обязательная литература:
32. Heaney, Michael T. “Brokering Health Policy: Coalitions, Parties, and Interest Group Influence.” Journal of Health Politics, Policy and Law 31, no. 5 (October 1, 2006): 887–944.
doi:10.1215/03616878-2006-012.
Рекомендуемая (дополнительная) литература:
33. Howlett, Michael, and M. Ramesh. 1995. Studying Public Policy: Policy Cycles and Policy
Subsystems. Oxford University Press. Ch. 7. Public Policy Decision-Making: Beyond Rationalism and Incrementalism.
34. Ingram, Helen, Anne Schneider, and Peter DeLeon. “Social Construction and Policy Design.” In
Theories of the Policy Process, edited by Paul A. Sabatier, 93–126, 2007.
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Научно-исследовательский семинар "Политика как призвание и профессия"»
для направления 030200.62 «Политология» подготовки бакалавра
Тема 12. Рациональный выбор: моделирование политических курсов
(всего 1 лекция – 2 часа; 1 семинар – 2 часа)
Обязательная литература:
35. Piehl, Anne Morrison, and John DiIulio Jr. 1995. “Does Prison Pay? Revisited: Returning to the
Crime Scene.” Brookings Review 13: 20–25.
Рекомендуемая (дополнительная) литература:
36. Moran, Michael, Martin Rein, and Robert E. Goodin, ed. 2008. The Oxford Handbook of Public
Policy. Oxford University Press, USA. Ch. 38 “Policy Modeling”
37. Fischer, Frank, and Gerald J. Miller. Handbook of Public Policy Analysis: Theory, Politics, and
Methods. CRC Press, 2006. Ch. 13. Rational Choice in Public Policy: The Theory in Critical
Perspective.
38. Scharpf, Fritz. 1997. Games Real Actors Play: Actor-Centered Institutionalism in Policy Research. Westview Press.
Тема 13. Последствия политического курса для инкумбента-1: электоральная формула
(всего 1 лекция – 2 часа; 1 семинар – 2 часа)
Выборы: процедурная сторона (оптимальный способ аггрегации предпочтений общества) и
политическая сторона (институциональные предпочтения акторов, участвующих в борьбе за
власть). Оптимальная избирательная система. Нарезка округов и джерримендеринг.
Обязательная литература:
39. Голосов, Григорий. 2011. “Математика Избирательных Систем.” Троицкий Вариант, 92.
22 ноября. С. 3. http://trv-science.ru/2011/11/22/matematika-izbiratelnykh-sistem/#more12868.
40. Johnston, Ron, Iain Mclean, Charles Pattie, and David Rossiter. “Can the Boundary Commissions Help the Conservative Party? Constituency Size and Electoral Bias in the United Kingdom.” The Political Quarterly 80, no. 4 (2009): 479–494. doi:10.1111/j.1467923X.2009.02053.x.
Рекомендуемая (дополнительная) литература:
41. Rallings, Colin, Ron Johnston, and Michael Thrasher. “Changing the Boundaries but Keeping
the Disproportionality: The Electoral Impact of the Fifth Periodical Reviews by the Parliamentary Boundary Commissions for England and Wales.” The Political Quarterly 79, no. 1 (2008):
80–90. doi:10.1111/j.1467-923X.2008.00905.x.
42. Ron Johnston, David Rossiter and Charles Pattie, `Disproportionality and bias in the results of
the 2005 general election in Great Britain: evaluating the electoral system's impact', Journal of
Elections, Public Opinion and Parties, vol. 16, 2006, pp. 37-54.
Тема 14. Последствия для инкумбента-2: административная реформа
(всего 1 лекция – 2 часа; 1 семинар – 2 часа)
Коррупция и административная реформа. Роль бюрократии в осуществлении политического
курса. Бюджетные циклы. Патронаж для фальсификаций.
Обязательная литература:
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Научно-исследовательский семинар "Политика как призвание и профессия"»
для направления 030200.62 «Политология» подготовки бакалавра
43. Geddes, Barbara. Politician’s Dilemma: Building State Capacity in Latin America. University
of California Press, 1994. Ch.2.
Рекомендуемая (дополнительная) литература:
44. Fischer, Frank, and Gerald J. Miller. Handbook of Public Policy Analysis: Theory, Politics, and
Methods. CRC Press, 2006. Ch. 8. Do Policies Determine Politics?
45. Mesquita, Bruce Bueno De, Alastair Smith, Randolph M. Siverson, and James D. Morrow. The
Logic Of Political Survival. MIT Press, 2005.
Тема 15. Инструктаж по написанию аналитической записки
(всего 1 лекция – 2 часа)
Обязательная литература:
46. Weimer, David Leo, and Aidan R Vining. 2011. Policy Analysis: Concepts and Practice. Boston: Longman. Pp. 1-22.
47. Young, Eóin, and Lisa Quinn. 2002. Writing Effective Public Policy Papers. Budapest: Open
Society Institute.
4. Раздел 4. Модельный разбор конкретных политических курсов
(всего 5 лекций – 10 часов; 4 семинара – 8 часов)
Тема 16. Наркотики и преступность
(всего 1 лекция – 2 часа; 1 семинар – 2 часа)
Обязательная литература:
48. Dye, Thomas R. 2013. Understanding Public Policy. 14th ed. Pearson. Ch. 6.
49. Piehl, Anne Morrison, and John DiIulio Jr. 1995. “Does Prison Pay? Revisited: Returning to the
Crime Scene.” Brookings Review 13: 20–25.
50. Liedka, Raymond V, Anne Morrison Piehl, and Bert Useem. 2006. “The Crime‐ Control Effect
of Incarceration: Does Scale Matter?.” Criminology & Public Policy 5 (2): 245–276.
Тема 17. Региональная политика (политика развития)
(всего 1 лекция – 2 часа; 1 семинар – 2 часа)
Обязательная литература:
51. Dye, Thomas R. 2013. Understanding Public Policy. 14th ed. Pearson. Ch. 5.
Тема 18. Налоги
(всего 1 лекция – 2 часа; 1 семинар – 2 часа)
Обязательная литература:
52. Dye, Thomas R. 2013. Understanding Public Policy. 14th ed. Pearson. Ch. 11.
Тема 19. Здравоохранение
(всего 1 лекция – 2 часа; 1 семинар – 2 часа)
Обязательная литература:
53. Dye, Thomas R. 2013. Understanding Public Policy. 14th ed. Pearson. Ch. 8.
Тема 20. Подведение итогов
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Научно-исследовательский семинар "Политика как призвание и профессия"»
для направления 030200.62 «Политология» подготовки бакалавра
(всего 1 лекция – 2 часа)
В начале занятия студенты задают вопросы, которые остались нераскрытыми в течение курса. После этого студенты пишут тест.
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Научно-исследовательский семинар "Политика как призвание и профессия"»
для направления 030200.62 «Политология» подготовки бакалавра
8
Образовательные технологии
Лекции и семинарские занятия проходят в интерактивной форме.
9
Оценочные средства для текущего контроля и аттестации студента
Тематика заданий текущего контроля
На последнем семинаре студенты пишут тест. В ходе курса студенты формируют информационное досье, содержащее информацию по выбранной общественно-политической проблеме
(например, о несовершенствах в системе здравоохранения).
9.1
9.2
Вопросы для оценки качества освоения дисциплины
1. Предметное поле, функции и направления политического анализа.
1. Специфика подходов к политанализу: европейский и дореволюционной России, СССР и
стран «третьего мира».
2. Аналитическая работа в политическом управления властными процессами (нормотворческом, бюджетном, избирательном и т.п.);
3. Аналитическая работа при партийной, фракционной и общественно-политической деятельности;
4. Аналитическая работа при международных контактах и связях и др.
5. Соединение эмпирического и нормативного подходов в политанализе.
6. R- и Q-методологии политанализа.
7. Принятие решения: сущность, этапы, методы.
8. Субъекты и объекты политического решения.
9. Типологизация политических решений.
10. Компоненты информации, значимые для принятия политических решений.
11. Понятие цикла принятия и реализации политического решения.
12. Варианты циклов принятия и реализации политического решения
13. Оценка эффективности.
14. Акторы процесса принятия решений.
15. Формирование «повестки дня» и участники этого процесса.
16. Анатомия описания проблемы.
17. Анализ целевой аудитории и затрагиваемых групп.
18. Понятие концептуализации проблемы.
19. Концепция экономической эффективности и эффективность Парето.
20. Формулирование программы исследования.
21. Определение предмета и объекта исследования.
22. Методы политического анализа: общий обзор
23. Измерение в политанализе
10 Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
10.1 Базовый учебник
Базовый учебник по дисциплине отсутствует, однако, вся литература, используемая в лекциях, представлена в списке рекомендуемого чтения. Все статьи, читаемые к семинарским занятиям,
высылаются студентам заранее.
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Научно-исследовательский семинар "Политика как призвание и профессия"»
для направления 030200.62 «Политология» подготовки бакалавра
10.2 Основная литература
2. Amy, Douglas J. 1984. “Why Policy Analysis and Ethics Are Incompatible.” Journal of Policy
Analysis and Management 3 (4): 573–591. doi:10.1002/pam.4050030407.
3. Ashwin, Sarah, and Valery Yakubovich. 2005. “Cherchez La Femme: Women as Supporting
Actors in the Russian Labour Market.” European Sociological Review 21 (2) (April 1): 149–
164. doi:10.1093/esr/jci010.
4. Avtonomov, Vladimir. 2006. “Balancing State, Market and Social Justice: Russian Experiences
and Lessons to Learn.” Journal of Business Ethics 66 (1) (June 1): 3–9. doi:10.1007/s10551006-9048-y.
5. Birkland, Thomas. 2004. “‘The World Changed Today’: Agenda‐ Setting and Policy Change in
the Wake of the September 11 Terrorist Attacks.” Review of Policy Research 21 (2): 179–200.
6. Burau, Viola, and Robert H. Blank. 2006. “Comparing Health Policy: An Assessment of Typologies of Health Systems.” Journal of Comparative Policy Analysis: Research and Practice 8 (1)
(March 1): 63–76. doi:10.1080/13876980500513558.
7. Capano, Giliberto. 2009. “Understanding Policy Change as an Epistemological and Theoretical
Problem.” Journal of Comparative Policy Analysis: Research and Practice 11 (1) (March 1): 7–
31. doi:10.1080/13876980802648284.
8. Capano, Giliberto, and Michael Howlett. 2009. “Introduction: The Determinants of Policy
Change: Advancing the Debate.” Journal of Comparative Policy Analysis: Research and Practice 11 (1) (March 1): 1–5. doi:10.1080/13876980802648227.
9. Desai, Padma. 2005. “Russian Retrospectives on Reforms from Yeltsin to Putin.” The Journal
of Economic Perspectives 19 (1): 87–106. doi:10.1257/0895330053147903.
10. DiIulio, John J, and Anne Morrison Piehl. 1991. “Does Prison Pay? The Stormy National Debate over the Cost-effectiveness of Imprisonment.” The Brookings Review 9 (4): 28–35.
11. Dye, Thomas R. 2013. Understanding Public Policy. 14th ed. Pearson.
12. Gerber, Theodore P. 2002. “Structural Change and Post-Socialist Stratification: Labor Market
Transitions in Contemporary Russia.” American Sociological Review 67 (5) (October): 629.
doi:10.2307/3088910.
13. Holtz-Eakin, Douglas. 2011. “Does Massachusetts’s Health Care Reform Point to Success with
National Reform?” Journal of Policy Analysis and Management 30 (1): 178–184.
doi:10.1002/pam.20553.
14. Howlett, Michael, and Benjamin Cashore. 2009. “The Dependent Variable Problem in the Study
of Policy Change: Understanding Policy Change as a Methodological Problem.” Journal of
Comparative Policy Analysis: Research and Practice 11 (1) (March 1): 33–46.
doi:10.1080/13876980802648144.
15. Howlett, Michael, and M. Ramesh. 1995. Studying Public Policy: Policy Cycles and Policy
Subsystems. Oxford University Press.
16. Kornai, János, and Stephan Haggard. 2001. Reforming the State: Fiscal and Welfare Reform in
Post-Socialist Countries. Cambridge University Press.
17. Kubicek, Paul. 1999. “Organized Labor in Postcommunist States: Will the Western Sun Set on
It, Too?” Comparative Politics 32 (1) (October): 83. doi:10.2307/422434.
18. Liedka, Raymond V, Anne Morrison Piehl, and Bert Useem. 2006. “The Crime‐ Control Effect
of Incarceration: Does Scale Matter?” Criminology & Public Policy 5 (2): 245–276.
19. Moran, Michael, Martin Rein, and Robert E. Goodin, ed. 2008. The Oxford Handbook of Public
Policy. Oxford University Press, USA.
20. Munger, Michael C. 2000. Analyzing Policy: Choices, Conflicts, and Practice. W. W. Norton &
Company.
21. Okma, Kieke G. H., Tsung-mei Cheng, David Chinitz, Luca Crivelli, Meng-kin Lim, Hans
Maarse, and Maria Eliana Labra. 2010. “Six Countries, Six Health Reform Models? Health
Care Reform in Chile, Israel, Singapore, Switzerland, Taiwan and The Netherlands.” Journal of
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Научно-исследовательский семинар "Политика как призвание и профессия"»
для направления 030200.62 «Политология» подготовки бакалавра
Comparative Policy Analysis: Research and Practice 12 (1-2) (February 1): 75–113.
doi:10.1080/13876980903076237.
22. Piehl, Anne Morrison, and John DiIulio Jr. 1995. “Does Prison Pay? Revisited: Returning to the
Crime Scene.” Brookings Review 13: 20–25.
23. Radford, Robert A. 1945. “The Economic Organisation of a POW Camp.” Economica 12 (48):
189–201.
24. Shaban, Radwan Ali. 2006. Reducing Poverty Through Growth and Social Policy Reform in
Russia. World Bank Publications.
25. Teplova, Tatyana. 2007. “Welfare State Transformation, Childcare, and Women’s Work in Russia.” Social Politics: International Studies in Gender, State & Society 14 (3) (September 21):
284–322. doi:10.1093/sp/jxm016.
26. Weimer, David Leo, and Aidan R Vining. 2011. Policy Analysis: Concepts and Practice.
Boston: Longman.
27. Young, Eóin, and Lisa Quinn. 2002. Writing Effective Public Policy Papers. Budapest: Open
Society Institute.
28. Голосов, Григорий. 2011. “Математика Избирательных Систем.” Троицкий Вариант,
November 22.
29. Щербак, Андрей, and Кирилл Титаев. 2010. “Численность и Финансирование Правоохранительных Органов: Сравнительный Статистический Анализ Пост-социалистических
Стран.” Аналитические Записки По Проблемам Правоприменения. Институт проблем
правоприменения.
http://www.enforce.spb.ru/images/analit_zapiski/pm_4_chis_i_finan_final.pdf.
10.3 Дополнительная литература
1. Akerlof, George A. 1970. “The Market for ‘Lemons’: Quality Uncertainty and the Market
Mechanism.” The Quarterly Journal of Economics 84 (3) (August 1): 488–500.
doi:10.2307/1879431.
2. Amy, Douglas J. 1984. “Why Policy Analysis and Ethics Are Incompatible.” Journal of Policy
Analysis and Management 3 (4): 573–591. doi:10.1002/pam.4050030407.
3. Bentley, Arthur. 1995. The Process of Government: A Study of Social Pressures. Transaction
Publishers.
4. Blomquist, William. 2007. “The Policy Process and Large-N Comparative Studies.” In Theories
of the Policy Process, edited by Paul A. Sabatier, 261–289.
5. Downs, Anthony. 1957. “An Economic Theory of Political Action in a Democracy.” Journal of
Political Economy 65 (2): 135–150. doi:10.2307/1827369.
6. Dye, Thomas R. 2013. Understanding Public Policy. 14th ed. Pearson.
7. Elliott, Chris, and Rodolphe Schlaepfer. 2001. “Understanding Forest Certification Using the
Advocacy Coalition Framework.” Forest Policy and Economics 2 (3–4) (July): 257–266.
doi:10.1016/S1389-9341(01)00043-0.
8. Eulau, Heinz, and Susan Zlomke. 1999. “Harold D. Lasswell’s Legacy to Mainstream Political
Science: A Neglected Agenda.” Annual Review of Political Science 2 (1): 75–89.
doi:10.1146/annurev.polisci.2.1.75.
9. Fischer, Frank, and Gerald J. Miller. 2006. Handbook of Public Policy Analysis: Theory, Politics, and Methods. CRC Press.
10. Geddes, Barbara. 1994. Politician’s Dilemma: Building State Capacity in Latin America.
University of California Press.
11. Gormley, William T. 2007. “Public Policy Analysis: Ideas and Impacts.” Annual Review of
Political Science 10 (1): 297–313. doi:10.1146/annurev.polisci.10.071105.094536.
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Научно-исследовательский семинар "Политика как призвание и профессия"»
для направления 030200.62 «Политология» подготовки бакалавра
12. Heaney, Michael T. 2006. “Brokering Health Policy: Coalitions, Parties, and Interest Group Influence.” Journal of Health Politics, Policy and Law 31 (5) (October 1): 887–944.
doi:10.1215/03616878-2006-012.
13. Ingram, Helen, and Anne Schneider. 1991. “The Choice of Target Populations.” Administration
& Society 23 (3) (November 1): 333–356. doi:10.1177/009539979102300304.
14. Ingram, Helen, Anne Schneider, and Peter DeLeon. 2007. “Social Construction and Policy Design.” In Theories of the Policy Process, edited by Paul A. Sabatier, 93–126.
15. Johnston, Ron, Iain Mclean, Charles Pattie, and David Rossiter. 2009. “Can the Boundary
Commissions Help the Conservative Party? Constituency Size and Electoral Bias in the United
Kingdom.” The Political Quarterly 80 (4): 479–494. doi:10.1111/j.1467-923X.2009.02053.x.
16. Lam, Wai Fung. 1996. “Institutional Design of Public Agencies and Coproduction: A Study of
Irrigation Associations in Taiwan.” World Development 24 (6): 1039–1054. doi:10.1016/0305750X(96)00020-4.
17. Larsen, Jakob Bjerg, Karsten Vrangbæk, and Janine M. Traulsen. 2006. “Advocacy Coalitions
and Pharmacy Policy in Denmark—Solid Cores with Fuzzy Edges.” Social Science & Medicine
63 (1) (July): 212–224. doi:10.1016/j.socscimed.2005.11.045.
18. Lasswell, Harold D. 1970. “The Emerging Conception of the Policy Sciences.” Policy Sciences
1 (1): 3–14. doi:10.1007/BF00145189.
19. Lowi, Theodore J. 1964. “American Business, Public Policy, Case-Studies, and Political Theory.” World Politics 16 (04): 677–715. doi:10.2307/2009452.
20. ———. 1972. “Four Systems of Policy, Politics, and Choice.” Public Administration Review 32
(4) (July 1): 298–310. doi:10.2307/974990.
21. Mesquita, Bruce Bueno De, Alastair Smith, Randolph M. Siverson, and James D. Morrow.
2005. The Logic Of Political Survival. MIT Press.
22. Munger, Michael C. 2000. Analyzing Policy: Choices, Conflicts, and Practice. W. W. Norton &
Company.
23. Ostrom, Elinor. 1990. Governing the Commons: The Evolution of Institutions for Collective Action. Cambridge University Press.
24. ———. 2007. “Institutional Rational Choice: An Assessment of the Institutional Analysis and
Development Framework.” In Theories of the Policy Process, edited by Paul A. Sabatier, 21–
64. http://digitalcommons.usu.edu/unf_research/60.
25. Ostrom, Elinor, and Gordon Whitaker. 1973. “Does Local Community Control of Police Make a
Difference? Some Preliminary Findings.” American Journal of Political Science 17 (1) (February 1): 48–76. doi:10.2307/2110474.
26. Ostrom, Vincent, and Elinor Ostrom. 1971. “Public Choice: A Different Approach to the Study
of Public Administration.” Public Administration Review 31 (2) (March 1): 203–216.
doi:10.2307/974676.
27. Poteete, Amy R., and Elinor Ostrom. 2004. “Heterogeneity, Group Size and Collective Action:
The Role of Institutions in Forest Management.” Development and Change 35 (3): 435–461.
doi:10.1111/j.1467-7660.2004.00360.x.
28. Rallings, Colin, Ron Johnston, and Michael Thrasher. 2008. “Changing the Boundaries but
Keeping the Disproportionality: The Electoral Impact of the Fifth Periodical Reviews by the
Parliamentary Boundary Commissions for England and Wales.” The Political Quarterly 79 (1):
80–90. doi:10.1111/j.1467-923X.2008.00905.x.
29. Sabatier, Paul A. 2007. “The Need for Better Theories.” In Theories of the Policy Process, edited by Paul A. Sabatier, 93–126.
30. Sabatier, Paul A., and Christopher M. Weible. 2007. “The Advocacy Coalition Framework: Innovations and Clarifications.” In Theories of the Policy Process, edited by Paul A. Sabatier,
189–220.
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Научно-исследовательский семинар "Политика как призвание и профессия"»
для направления 030200.62 «Политология» подготовки бакалавра
31. Sager, Fritz, and Yvan Rielle. 2013. “Sorting through the Garbage Can: Under What Conditions
Do Governments Adopt Policy Programs?” Policy Sciences 46 (1) (March 1): 1–21.
doi:10.1007/s11077-012-9165-7.
32. Scharpf, Fritz. 1997. Games Real Actors Play: Actor-Centered Institutionalism in Policy Research. Westview Press.
33. Schneider, Anne, and Helen Ingram. 1993. “Social Construction of Target Populations: Implications for Politics and Policy.” The American Political Science Review 87 (2) (June 1): 334–347.
doi:10.2307/2939044.
34. Schroedel, Jean Reith, and Daniel R. Jordan. 1998. “Senate Voting and Social Construction of
Target Populations: A Study of AIDS Policy Making, 1987–1992.” Journal of Health Politics,
Policy and Law 23 (1) (February 1): 107–132. doi:10.1215/03616878-23-1-107.
35. Skocpol, Theda, and Edwin Amenta. 1986. “States and Social Policies.” Annual Review of Sociology: 131–157.
36. Stuckler, David, and Sanjay Basu. 2013. “How Austerity Kills.” The New York Times, May 12,
sec. Opinion. http://www.nytimes.com/2013/05/13/opinion/how-austerity-kills.html.
37. Tsebelis, George. 1995. “Decision Making in Political Systems: Veto Players in Presidentialism, Parliamentarism, Multicameralism and Multipartyism.” British Journal of Political Science
25 (03): 289–325. doi:10.1017/S0007123400007225.
38. Wildavsky, Aaron. 1972. “The Self-Evaluating Organization.” Public Administration Review 32
(5) (September 1): 509–520. doi:10.2307/975158.
39. ———. 1987. “Choosing Preferences by Constructing Institutions: A Cultural Theory of Preference Formation.” The American Political Science Review 81 (1) (March 1): 4–21.
doi:10.2307/1960776.
40. Wilsford, David. 1994. “Path Dependency, or Why History Makes It Difficult but Not Impossible to Reform Health Care Systems in a Big Way.” Journal of Public Policy 14 (03): 251–283.
doi:10.1017/S0143814X00007285.
41. Young, Eóin, and Lisa Quinn. 2002. Writing Effective Public Policy Papers. Budapest: Open
Society Institute.
10.4 Дистанционная поддержка дисциплины
Дистанционная поддержка курса обспечивается через систему LMS.
11 Материально-техническое обеспечение дисциплины
Для проведения семинарских занятий требуется аудитория с доской (либо для письма маркерами, либо мелом).