Анкета опроса участников

Аналитическая анкета по модели проведения процедуры государственного контроля
качества образования
Уважаемые коллеги!
В рамках оценки возможности и перспектив использования результатов
профессионально-общественной аккредитации в процедурах контроля качества
образования и для возможности государственной аккредитации мы просим Вас оценить
предложенные разработки к модели проведения процедуры государственного контроля
качества образования, предложив по возможности свои варианты и дополнения. Следует
учесть, что некоторые положения модели носят вариативный характер, предполагающий
развитие нормативно-правовой базы в определенных направлениях и могут не отражать
существующее положение дел. Будем рады, если Вы также укажете проблемные и
спорные вопросы, связанные с соответствием действующему законодательству и
действующей практике проведения контрольных мероприятий».
Вам представлена оценочная анкета из 12 открытых вопросов, которые требуют
расширенного ответа. Ориентировочное время (после ознакомления с материалом)
заполнения анкеты 20-25 минут. В качестве справочной информации Вы можете
использовать материалы проекта «Совершенствование модели аудита и критериев оценки
результатов профессионально-общественной аккредитации образовательных программ в
процедуре федерального государственного контроля качества образования»,
представленные в pdf-файле.
Обобщенные результаты исследования будут представлены на сайте «Рособрдозор».
Спасибо за Ваше мнение и оценку!
Информация о респонденте:
1. Фамилия, имя, отчество
_____________________________________________________________________________
2. Место работы
_____________________________________________________________________________
3. Должность
_____________________________________________________________________________
4. Ученая степень/звание
_____________________________________________________________________________
5. Экспертные реестры, в которых эксперт участвует (Рособрнадзор,
Минобрнауки, АКОРК и другие)
_____________________________________________________________________________
6. Названия образовательных организаций, в экспертизе которых принимал
участие респондент за последние 5 лет (не более 5 примеров) в разных формах
аккредитаций.
если имеется такой опыт
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
7. Полные названия образовательных программ, экспертизу которых
осуществлял респондент за последние 5 лет (не более 5 примеров)
в формате: тип аккредитации (государственная, профессионально-общественная,
общественная)
полное название образовательной программы
код направления подготовки 00.00.00
дата экспертизы (месяц, год)
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Ответьте на 12 вопросов.
1. Какие современные НПА не учитывает раздел « Описание модели
проведения процедуры государственного контроля качества образования»?
укажите несколько вариантов ответа, открытый вопрос
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2. Достаточно ли обоснование новизны предполагаемой модели? Если нет,
укажите направления доработки.
укажите несколько вариантов ответа, открытый вопрос
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3. Какие из следующих принципов проведения государственного контроля
качества образования следует оставить/ исключить/дополнить?
укажите несколько вариантов ответа, открытый вопрос
Принципы
Да
1. реалистичности требований, норм и показателей качества
образования, их социальной и личностной значимости;
2. открытости,
прозрачности процедур контроля качества
образования;
3. инструментальности
и
технологичности
используемых
показателей (с учетом существующих возможностей сбора
данных, методик измерений, анализа и интерпретации данных,
подготовленности
потребителей
к
их
восприятию);
минимизации их количества с учетом потребностей разных
уровней управления системой образования;
4. доступности информации о состоянии качества образования для
различных групп потребителей;
5. повышения потенциала внутренней оценки, самооценки,
самоанализа;
6. соблюдения
морально-этических норм при проведении
процедур оценки качества образования;
7. комплексного подхода к оценке деятельности образовательной
организации по созданию условий качественного образования, в
том числе, по созданию здоровьесберегающей образовательной
среды.
Нет
какие принципы добавить:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
4. При осуществлении государственной функции проводятся:
укажите несколько вариантов ответа, открытый вопрос
Виды действий
Да
1. Анализ
и экспертиза документов и материалов,
характеризующих деятельность организации, в том числе
локальных нормативных и индивидуальных правовых актов,
по вопросам, подлежащим проверке (при проведении
документарных и выездных проверок).
2. Анализ наличия и достоверности информации, размещенной
организацией на ее официальном сайте в сети Интернет, а
также иными способами в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации (при проведении
документарных и выездных проверок).
3. Анализ
и экспертиза документов и материалов,
характеризующих деятельность организации,
средств
обеспечения образовательного процесса по вопросам,
подлежащим проверке (в том числе учебно-методической
документации, учебной, учебно-методической литературы и
Нет
4.
5.
6.
7.
8.
иных библиотечно-информационных ресурсов) (при
проведении документарных и выездных проверок);
Анализ использования в образовательном процессе
объектов, необходимых для осуществления образовательной
деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и
территорий), учебно-методической документации, учебной,
учебно-методической литературы и иных библиотечноинформационных ресурсов и средств обеспечения
образовательного процесса (при проведении выездных
проверок).
Экспертиза
качества
освоения
обучающимися
образовательных программ (при проведении выездных
проверок).
Анализ результатов текущего контроля успеваемости и
промежуточной
аттестации
обучающихся,
итоговой
аттестации обучающихся, освоивших образовательные
программы (при проведении документарных и выездных
проверок).
Анализ соблюдения требований законодательства об
образовании при проведении государственной аккредитации
образовательной
деятельности
(при
проведении
документарных и выездных проверок).
Анализ
результатов
профессионально-общественной
аккредитации образовательных программ и других форм
независимой оценки качества образовательных программ,
опубликованных в обязательном порядке в открытом
доступе.
какие действия стоит добавить:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
5. При осуществлении государственной
уполномоченного органа имеют право:
функции
должностные
Виды требований
Да
1. требовать от организации документы и иные сведения,
представление которых предусмотрено законодательством
Российской Федерации по вопросам, подлежащим проверке;
2. выдавать предписание организации (в том числе повторно) об
устранении выявленных нарушений с указанием срока его
исполнения;
3. принимать меры по контролю за устранением выявленных
нарушений;
4. составлять протоколы об административных правонарушениях в
случаях, установленных Кодексом Российской Федерации об
лица
Нет
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
административных правонарушениях;
осуществлять запрет приема в организацию при неисполнении
предписания, в случаях установленных Федеральным законом
«Об образовании в Российской Федерации»;
посещать
организацию
в
порядке,
установленном
законодательством Российской Федерации, при предъявлении
копии приказа уполномоченного органа о проведении проверки
и
служебного
удостоверения
(иного
документа,
подтверждающего их полномочия);
проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;
проводить оценку знаний и умений обучающихся в различных
формах, в том числе в форме тестирования, собеседования,
письменного или устного опроса, контрольной работы с
использованием объективизированных фондов оценочных
средств,
предполагающих
случайную
выборку
соответствующих заданий определенного уровня сложности для
каждой конкретной образовательной программы.
проводить беседы с обучающимися организации, их родителями
(законными представителями), работниками организации по
вопросам,
подлежащим
проверке.
Беседы
с
несовершеннолетними
обучающимися
проводятся
в
присутствии их родителей (законных представителей).
проводить анализ наличия и достоверности информации,
размещенной организацией на официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также
иными
способами
в
соответствии
с
требованиями
законодательства Российской Федерации (при проведении
документарных и выездных проверок).
проводить анализ материалов профессионально-общественной
аккредитации (итоговых отчетов и первичных экспертных
заключений) и других предусмотренных законодательством
форм внешней независимой аккредитации
образовательных
программ и независимой оценки качества.
какие требования стоит добавить:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
6. При осуществлении государственной
уполномоченного органа обязаны:
функции
должностные
Виды обязанностей
Да
1. своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации
полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению
нарушений обязательных требований;
лица
Нет
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законные интересы организации, в отношении которой
проводятся мероприятия по контролю;
проводить проверку на основании приказа уполномоченного
органа о ее проведении в соответствии с ее назначением, не
выходя за установленные нормативными документами рамки
проверки;
проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку только при предъявлении
служебных удостоверений, копии приказа уполномоченного
органа о проведении проверки, а также копии документа о
согласовании проведения проверки с органами прокуратуры
в случаях, когда такое согласование предусмотрено
Федеральным законом № 294-ФЗ;
не
препятствовать
уполномоченному
представителю
организации присутствовать при проведении проверки и давать
разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять уполномоченному представителю организации,
присутствующему при проведении проверки, информацию и
документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить уполномоченного представителя организации с
результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести
нарушений, их потенциальной опасности для жизни и здоровья
граждан, а также не допускать необоснованного ограничения
прав и законных интересов граждан, организаций;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
организациями в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации в том числе при использовании
материалов
открытых
источников
о
деятельности
образовательной организации, обращений граждан и данных
независимой экспертизы, аккредитации и независимой оценки
качества;
соблюдать сроки проведения проверки;
не требовать от организации документов и иных сведений,
представление которых не предусмотрено законодательством
Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе
уполномоченного представителя организации ознакомить его с
положениями настоящего Регламента;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок (при проведении выездной проверки).
какие требования стоит добавить:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
7. При осуществлении государственной
уполномоченного органа не вправе:
функции
должностные
Виды ограничений
Да
1. проверять
выполнение
обязательных
требований,
не
относящихся к компетенции уполномоченного органа;
2. осуществлять плановые и внеплановые проверки в случае
отсутствия при проведении мероприятий по контролю
уполномоченных представителей организации;
3. требовать представление документов, информации, если они не
относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы
документов, относящихся к предмету проверки;
4. распространять
информацию, полученную в результате
проведения проверки и составляющую государственную,
коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством
Российской Федерации;
5. превышать установленные сроки проведения проверки;
6. осуществлять
выдачу организациям предписаний или
предложений о проведении за их счет мероприятий по
контролю.
лица
Нет
какие ограничения стоит добавить:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
8. Исполнение государственной функции предусматривает выполнение
следующих административных процедур:
наименования процедур
Да
1. подготовку к проведению проверки;
2. проведение документарной проверки;
3. проведение выездной проверки;
4. обработку результатов проверки;
5. привлечение независимых экспертов(экспертных организаций);
6. привлечение
материалов
профессионально-общественной
аккредитации и независимой оценки качеств образования;
7.
принятие мер в случае выявления нарушений;
Нет
какие процедуры стоит добавить:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
9.
Какие противоречия и вопросы могут быть заложены в «Схеме
взаимодействия субъектов системы государственного контроля качества
образования»? какие несоответствия действующему законодательству?
укажите несколько вариантов ответа, открытый вопрос
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
10. Какие полномочия процедур контроля и оценки качества образования
указаны неверно? Какие полномочия и процедуры следует добавить/исключить?
Процедура
1.) Выявление нарушения требований
законодательства об образовании при
проведении аккредитации
образовательной деятельности.
2.) Выявление органами по контролю и
надзору в сфере образования
нарушения требований
законодательства об образовании на
основе данных мониторинга в системе
образования, предусмотренного статьей
97 Федерального закона 273-ФЗ.
3.) Выявление органами по контролю и
надзору в сфере образования признаков
нарушений требований
законодательства об образовании на
основе данных, поступивших из
органов государственной власти,
местного самоуправления.
Полномочие
Да
Проведение дополнительной
проверки – внесение
представления об устранении
(если устранение возможно)
– отзыв лицензии, запрет на
осуществление деятельности.
Проведение дополнительной
проверки – внесение
представления об устранении
(если устранение возможно)
– отзыв лицензии, запрет на
осуществление деятельности.
Анализ результатов
устранения правонарушения
Запрос/получение
дополнительной информации
– проведение
дополнительной
(внеплановой) проверки внесение представления об
устранении (если устранение
возможно) – отзыв лицензии,
запрет на осуществление
деятельности. Анализ
результатов устранения
правонарушения.
Нет
4.) Выявление органами по контролю и
надзору в сфере образования
признаков нарушений требований
законодательства об образовании на
основе данных, поступивших в
результате официальных обращений
граждан Российской Федерации,
граждан иностранных государств,
получающих образование на
территории Российской Федерации,
запросов депутатов представительных
органов власти всех уровней,
публикаций средств массовой
информации.
Запрос/получение
дополнительной информации
– проведение
дополнительной
(внеплановой) проверки по
факту обращения/запроса –
внесение представления об
устранении (если устранение
возможно) единичного
правонарушения в данном
случае – анализ на предмет
наличия аналогичных
правонарушений в других
случаях – отзыв лицензии,
запрет на осуществление
деятельности. Анализ
результатов устранения
правонарушения.
какие процедуры и полномочия стоит добавить:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
11. Какие изменения в подзаконных нормативно-правовых актах следует
внести для реализации предложенной к анализу модели?
укажите несколько вариантов ответа, открытый вопрос
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
12. Какие изменения во внутренней распорядительной документации следует
внести (какие документы принять)?
укажите несколько вариантов ответа, открытый вопрос
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________