Отчет 2014 год - Нижнеилимский район

Приложение
к решению Думы Нижнеилимского
муниципального района
от «___» _________20___г. № ____
Отчет мэра Нижнеилимского муниципального района
о результатах деятельности мэра и администрации
Нижнеилимского муниципального района за 2014 год
г. Железногорск-Илимский,
2015 год
Оглавление
№ п/п
Название раздела
Страницы
1
2
Оглавление
Основные задачи поставленные перед органами администрации
Нижнеиилимского муниципального района на 2014 год
Социально-экономическое развитие Нижнеилимского района за
2014 год
Лесной комплекс
Уровень заработной платы в бюджетных учреждениях района
Уровень безработицы
Демографическая ситуация
Организационная работа и работа по вопросам социальной
политики
Исполнение бюджета района
Размещение муниципального заказа
Управление и распоряжение муниципальной собственностью
Строительство
Территориальное планирование
Жилищно-коммунальное хозяйство
Предоставление субсидий на оплату жилого помещения
и коммунальных услуг
Транспортное
обеспечение,
дорожная
деятельность,
информационные технологии
Развитие сельского хозяйства
Развитие малого и среднего бизнеса
Приоритетные направления деятельности городских и сельских
поселений Нижнеилимского муниципального района
Здравоохранение района
2
3
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
Муниципальная система образования
Культура, спорт, молодежная политика
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
Правовое сопровождение деятельности администрации района,
административная комиссия
Архив
О состоянии гражданской обороны в Нижнеилимском
муниципальном образовании
Мобилизационная подготовка
О состоянии условий и охраны труда на территории
Нижнеилимского района
Народным инициативам - региональная поддержка
Обеспечение правопорядка в Нижнеилимском районе
Заключение
2
3-4
4-6
6-7
8-9
9-10
10-12
12-28
28-30
30-37
37
38-39
39-44
44-48
49-58
58-64
64-65
65-67
67-69
69-84
84-106
106-108
108-124
124-134
134-139
139
139-141
141-143
144-145
145-151
Основные задачи поставленные перед органами администрации Нижнеиилимского
муниципального района на 2014 год.
Деятельность администрации Нижнеилимского муниципального района, в разрезе
всех сфер жизнедеятельности муниципального образования «Нижнеилимский район» в
соответствии с полномочиями исполнительно-распорядительного органа местного
самоуправления муниципального образования «Нижнеилимский район», в 2014 году была
направлена на решение следующих основных задач:
- исполнение Указов Президента Российской Федерации в части повышения
заработной платы работникам муниципальных учреждений образования, культуры,
физической культуры и спорта, ликвидации очередности в дошкольных образовательных
учреждениях;
- выполнение мероприятий обозначенных в послании Губернатора Иркутской
области С.В. Ерощенко Законодательному собранию Иркутской области;
- решение вопросов местного значения в соответствии с Федеральным Законом от
06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Нижнеилимский район»;
выполнение
отдельных
государственных
полномочий,
переданных
муниципальному образованию «Нижнеилимский район» федеральными и региональными
законами;
- реализация иных полномочий, определенных Уставом, федеральным и областным
законодательством, нормативными правовыми актами Думы Нижнеилимского
муниципального района и администрации Нижнеилимского муниципального района.
Социально-экономическое развитие Нижнеилимского района за 2014 год
Нижнеилимский район – муниципальное образование в северо-западной части
Иркутской области. Площадь района – 18,9 тыс. кв. км, численность населения 51 417
человек. По численности населения район можно отнести к относительно крупным
административным районам области. Характерен высокий уровень урбанизации – 83,5 %
городского населения района. Нижнеилимский район граничит с Братским, УстьИлимским, Усть-Кутским, Усть-Удинским районами.
На территории района с 1 января 2006 года осуществляют деятельность 8
городских и 9 сельских поселений:
1. г. Железногорск-Илимский – 24 505 чел.
2. п. Новая Игирма – 9 732 чел.
3. п. Рудногорск – 3 375 чел.
4. п. Радищев – 1 029 чел.
5. п. Янгель – 1 022 чел.
6. п. Березняки – 1 826 чел.
7. п. Речушка – 1 145 чел.
8. п. Видим – 2 052 чел.
9. п. Шестаково – 1 147 чел.
10. п. Коршуновский – 816 чел.
11. п. Новоилимск – 780 чел.
12. п. Брусничный – 412 чел.
13. п. Дальний – 444 чел.
14. п. Заморский – 342 чел.
15. п. Хребтовая – 1 442 чел.
16. п. Соцгородок – 562 чел.
17. п. Семигорск – 728 чел.
Межселенные территории – 58 чел.
п.ж.д.ст. Селезнево – 4 чел.
3
п.ж.д.ст. Черная – 13 чел.
п. Заярск – 35чел.
п. Миндей 2 – 6 чел.
Экономику Нижнеилимского муниципального района определяют предприятия
работающие в сфере добычи металлических руд, лесного хозяйства и представления услуг
в этой области, обрабатывающем производстве (обработка древесины).
В 2014 году социально – экономическая ситуация в районе характеризуется
снижением промышленного производства.
Объем выручки от реализации продукции (работ, услуг) в 2014 году по крупным и
средним предприятиям Нижнеилимского района, составляет – 22 810,6 млн.руб., в том
числе: ОАО «Коршуновский ГОК» - 42,3 % (9 644,7 млн. руб.); предприятий лесного
хозяйства и предоставление услуг в этой области – 10 % (2 273,0 млн. руб.); предприятий
обрабатывающего производства – 36,4 % (8 311,3 млн. руб.).
Удельный вес выручки предприятий малого бизнеса в выручке в целом по району в
2014 году составил - 7,1 % или 1 755,2 млн. рублей.
Среднесписочная численность работающих в 2014 году увеличилась и составила 16,736 тыс. человек, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – рост на
101,7 %.
Определяющий фактор оценки уровня жизни – среднедушевой денежный доход. В
расчете на душу населения за 2014 г. он составил 22 703 руб., что на 5,1 % выше
аналогичного периода прошлого года.
Размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы за 2014 г.,
составил – 33 477 руб., что на 101,7 % выше уровня 2013 года (32 905 руб.);
Фонд оплаты труда за 2014 г., составил - 6 723,3 млн.руб., что на 103,5 % выше
аналогичного периода прошлого года (6 495,4 млн. руб.);
Одним из факторов, влияющим на уровень доходов населения, является
своевременная и в полном объеме выплаченная заработная плата.
По состоянию на 01.01.2015 г., в районе имеется задолженность по выплате
заработной платы на предприятии ООО «КУК ЖКХ» в размере – 1 427 тыс.руб., по
предприятиям бюджетной сферы задолженность отсутствует.
Производство товаров, работ и услуг в целом по району, по сравнению с
соответствующим периодом прошлого года, в сопоставимых ценах, сократилось на 11,2 %
и составило - 23 580,6 млн. рублей по полному кругу предприятий (по данным
Иркутскстата). Значительное снижение произошло в сфере: добыча полезных ископаемых
– снижение на 33,7 % (9 639,1 млн. руб. - 2014 г., 14 535,8 млн. руб. – 2013 г.).
Рост объемов промышленного производства в 2014 году наблюдается в сфере:
лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области – рост на 112,3 % (3 739,7 млн.
руб. - 2014 г., 3 329,7 млн. руб. – 2013 г.), обрабатывающее производство – рост на 123,1
% (6 856,9 млн. руб. - 2014 год, 5 569,0 млн. руб. – 2013 год).
Удельный вес отрасли добыча полезных ископаемых в структуре промышленности
района составил – 40,9 %.
В 2014 году объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним
предприятиям увеличился на 104,6 % и составил 1 089,936 млн.руб., по отношению к
соответствующему периоду прошлого года – 1 041,870 млн.руб.
Лесной комплекс
В лесном комплексе района лесозаготовительной и деревообрабатывающей
деятельностью занимаются более 70 предприятий и индивидуальных предпринимателей,
занято 2,2 тыс. человек. Лесной фонд на территории района представлен единым лесным
массивом с крупнейшими водоемами – Усть-Илимским и Братским водохранилищами. На
территории Нижнеилимского района расположено три лесничества - Нижнеилимское
лесничество, Северное лесничество, Падунское лесничество.
Лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, на территории
района, нет.
4
Лесохозяйственную деятельность на территории района осуществляют 5 областных
государственных автономных учреждения – Игирминский лесхоз, Рудногорский лесхоз,
Шестаковский лесхоз, Падунский лесхоз, Северный лесхоз.
Фактический объем заготовки древесины лесопромышленными предприятиями
Нижнеилимского района за 2014 год составил – 2 513,8 тыс. кубометров.
Основной
объём
переработки
древесины
производят
предприятия
располагающиеся на территории п. Новая Игирма:
1. ЗАО «ЛДК Игирма»;
2. ООО «СП СЭЛ Тайрику»;
3. ООО «Лесресурс».
Крупными и средними предприятиями Нижнеилимского района в 2014 году
произведено:
- производство пиломатериалов – 634,46 тыс. кубометров;
- производство технологической щепы – 273 тыс. кубометров;
- производство топливных брикетов – 1 013,4 тонн.
Проблемы лесного комплекса Нижнеилимского района:
1.
Механизмы сбыта продукции лесного комплекса, на сегодняшний день, являются
непрозрачными и влекут за собой значительные потери для бюджетов всех уровней;
2.
Недостаточный уровень переработки древесины по отношению к объему
заготавливаемой древесины;
3.
Нехватка мощностей по переработке отходов лесопиления, в результате
образование несанкционированных свалок отходов производства;
4.
Отсутствие организаций арендаторов осуществляющих деятельность и
расположенных на территории Дальнинского, Заморского и Видимского муниципальных
образований.
Пути решения данных проблем:
1. Организация оперативного взаимодействия администрации Нижнеилимского
района с контролирующими организациями регионального и федерального уровня для
выявления и устранения необоснованного снижения поступления финансовых средств в
бюджеты всех уровней. Только 27 % организаций имеющих договоры аренды,
зарегистрированы на территории Нижнеилимского района. В целях упорядочения
деятельности лесозаготовительных предприятий и пунктов приема и отгрузки древесины
на территории Нижнеилимского муниципального района и Иркутской области в целом,
необходимо усилить контроль налоговым органам и органам местного самоуправления за
государственной регистрацией
обособленных подразделений юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, в целях уплаты налогов в бюджет муниципального
образования, в административных границах которого непосредственно осуществляется
хозяйственная деятельность.
2. Внедрение технологий глубокой переработки древесины. Глубокая переработка
сырья возможна как за счёт создания новых мощностей, так и за счёт модернизации
действующих производств, в том числе в рамках реализации приоритетных
инвестиционных проектов в области освоения лесов.
3. Организация лесоперерабатывающими предприятиями производства из отходов
лесопиления продукции используемой в качестве топлива для муниципальных котельных,
производственных котельных и населения. Положительные примеры организации
предприятиями производства из отходов лесопиления продукции используемой в
качестве топлива (пилетов, топливных брикетов, евро дрова) в Нижнеилимском районе
имеются:
- ООО «Лесресурс» п. Новая Игирма (увеличение объема производства топливных гранул
(пеллет) стандартного и премиум класса начиная с 2015 года до 29 тыс.тонн/год);
- ООО «Брикет» п. Новая Игирма;
- ООО «ТЕГА-лес» п. Рудногорск.
5
В 4 квартале 2015 года планируется к реализации инвестиционный проект ООО
«РусЛесГрупп» н. Новая Игирма по производству древесных топливных гранул
производственной мощностью (проектной) - 90 тыс.тон/год.
Муниципально-частное партнерство
За 2014 год в Нижнеилимском муниципальном районе было заключено 114
соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между органами местного
самоуправления и хозяйствующими субъектами, результатом проведенной работы,
явилось финансирование социально значимых мероприятий на общую сумму – 2 252
тыс.руб. Сложной остается ситуация по заключению соглашений с градообразующими
предприятиями.
Дополнительно хозяйствующими субъектами была оказана спонсорская помощь
(без заключения соглашения о социально-экономическом сотрудничестве) учреждениям
департамента образования в сумме 3 639,475 тыс.руб.
Уровень заработной платы в бюджетных учреждениях района
Одним из основных направлений деятельности администрации Нижнеилимского
муниципального района в 2014 году стало выполнение Плана мероприятий («дорожная
карта») в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности сферы
образования, культуры и здравоохранения в муниципальном образовании
«Нижнеилимский район», в части установления заработной платы. В целях исполнения
Указов Президента РФ № 597 от 7 мая 2012 г., № 761 от 1 июня 2012 года выполнены все
рекомендации Правительства Иркутской области и министерства образования Иркутской
области
по
доведению
заработной
платы
педагогических
работников
общеобразовательных организаций, дошкольных образовательных организаций,
организаций дополнительного образования детей и работников учреждений культуры до
уровня заработной платы, определенного с учетом плана мероприятий («дорожной
карты») по повышению эффективности и качества услуг в сфере образования и культуры.
6
По результатам работы за 2014 год средняя заработная плата в разрезе отраслей бюджетной сферы составила:
Наименование отрасли
Образование, в т.ч.
Общеобразовательные учреждения:
-педагогический персонал
Дошкольные образовательные учреждения:
-педагогический персонал
Учреждения дополнительного образования
детей:
-педагогический персонал
Здравоохранение
-врачи
-средний медицинский персонал
-младший медицинский персонал
Учреждения культуры
Культурно-досуговые учреждения, музеи,
библиотеки.
-специалисты
Школа искусств
-преподаватели
Среднесписоч
ная
численность
работников,
2013 год, чел.
2010
год
факт
2 341
1326
610
868
282
12,3
14,1
18,1
8,7
10,8
Средняя заработная плата,
Динамика
тыс. руб.
2011
2012 2013 2014 2015 2014 год к 2013 2015 год к 2014
год
год
год
год
год
году
году
факт
факт факт факт план
в сумме, в %
в сумме,
в%
тыс. руб.
тыс. руб.
14,6
16,6
22,0 24,5 26,9
2,5
111
2,4
110
18,04
19,6
25,0 27,5 30,1
2,5
110
2,6
109
21,6
24,1
35,8 38,2 42,3
2,4
107
4,1
111
9,5
12,5
17,9 20,1 21,9
2,2
112
1,8
109
11,3
14,3
27,3 32,2 35,7
4,9
118
3,5
111
147
9,2
10,13
13,5
19,2
24,7
29,9
5,5
128
5,2
121
56
1149
127
471
260
130
8,5
18,4
32,2
19,3
7,97
11,5
9,8
20,47
44,17
20,23
8,1
12,6
12,1
22,7
57,2
21,9
9,9
12,9
27,3
23,8
53,9
22,9
14,0
20,2
31,7
26,1
59,9
25,6
15,5
29,6
37,4
28,6
61,4
27,3
17,3
31,5
4,4
2,3
6,1
2,7
1,5
9,5
116
112
113
118
109
146
5,7
2,5
1,5
1,7
1,8
1,9
118
110
103
107
112
106
93
11,5
12,6
12,9
20,2
25,5
32,1
5,4
127
6,6
126
93
37
37
11,5
14,1
14,1
12,6
17,13
17,13
12,9
24,09
24,09
20,2
32
32
25,5
33,8
33,8
32,1
34,9
34,9
5,4
1,8
1,8
127
106
106
6,6
1,1
1,1
126
103
103
За период 2012-2014 гг. средняя заработная плата педагогических работников:
- дошкольного образования выросла более чем в 2,2 раза;
- дополнительного образования более чем в 2,5 раза;
- общего образования более чем в 1,5 раза.
Анализируя деятельность общеобразовательных организаций района, наблюдается рост численности обучающихся на 77 чел. и
снижение классов-комплектов на 3 в 2014 году по сравнению с 2013 годом, что повлияло на среднюю наполняемость в классах – комплектах
в сторону увеличения. В 2014 году сэкономлено областных средств на сумму 13 331,0 тыс. руб., что превысило данный показатель 2013
года более чем в 6 раз.
Уровень безработицы
За 2014 год в Центр занятости населения Нижнеилимского района обратилось за
содействием в поиске подходящей работы 2439 чел., (в том числе 2078 – незанятых
трудовой деятельностью), против 2531 обратившихся (из них 2141 не занятых трудовой
деятельностью) за 2013 год.
При содействии Центра занятости с начала года нашли работу 1191 чел., или 48,8 %
от общего числа обратившихся против 47,3 % за 2013 год.
По состоянию на 01.01.2015 года состоит на учете в Центре занятости 692 чел. из
них 668 незанятых трудовой деятельностью (на 01.01.2014 - 774 и 757 чел.
соответственно). Уровень безработицы по сравнению с соответствующим периодом
прошлого года снизился на 0,12 %. Коэффициент напряженности на контролируемом
рынке труда на 01.01.2015 года, составляет – 2,05 чел.
№
п/п
Наименование показателя
2010
2011
2012
2013
2014
Численность обратившихся в ЦЗН незанятых
4524 3707 2127 2141 2078
граждан
2. Признано безработными граждан
2728 2123 1522 1289 1079
3. Трудоустроено безработных граждан
2782 2520 1336 884
410
Соотношение числа ищущих работу и
4. имеющихся вакансий (напряженность рынка 6,2
1,0
2,0
1,9
2,05
труда на конец отчетного периода), чел.
Уровень регистрируемой безработицы на
5.
2,81
2,14
1,86
1,79
1,67
конец отчетного периода, %
Уровень зарегистрированной безработицы составил на 01.01.2015 года по району 1,67 %.
1.
В январе-декабре 2014 года Центр занятости населения Нижнеилимского района
проводил работу с 2839 гражданами, обратившимися за содействием в трудоустройстве,
из них с 1686 безработными (с учетом граждан обратившихся в поиске работы на начало
отчетного периода).
Трудоустроено, направлено на профессиональное обучение и снято с учета по
другим причинам 2036 чел.
Число зарегистрированных безработных на 01.01.2015 года составило 473 чел.
против 607 чел. на начало года (снижение на 134 чел.).
Территориальная динамика и уровень безработицы по населенным пунктам
Нижнеилимского района
Уровень
Уровень
Уровень
безработицы на
безработицы на
безработицы на
Населенные пункты
01.01.2013 г.
01.01.2014 г.
01.01.2015 г.
Железногорск
Хребтовая
Шестаково
Видим
Рудногорск
Радищев
Новая Игирма
Янгель
Чел.
101
14
7
25
97
27
74
18
%
0,68
1,08
1,09
2,85
3,34
3,06
1,07
2,95
Чел.
132
10
11
22
76
24
69
15
%
0,85
1,07
2,61
3
3,56
3,25
1,13
2,39
Чел.
114
12
11
21
44
17
59
11
%
0,80
1,28
2,61
2,86
2,06
2,30
0,96
1,75
Соцгородок
Речушка
Заярск
Заморский
Каймоновский
Чистополянский
Семигорск
Дальний
Суворовский
Березняки
Игирма
Брусничный
Новоилимск
Коршуновский
40
25
28
32
28
19
0
1
1
27
14
7
6
6
5
14
13
6
24
15
16
4,2
4,45
4,94
22
16
12
4
6
9
37
33
19
31
24
23
33
28
12
39
31
17
4
8
10
686
607
473
1,86
1,79
1,67
ВСЕГО по району
Численность безработных по району в целом с начала 2014 года снизилась на 213
чел. или на 22,1 %.
Среди населенных пунктов Нижнеилимского района самый высокий уровень
безработицы в п. Видим – 2,86 %, п. Шестаково – 2,61 %, п. Радищев – 2,30 %, сельская
местность – 4,94 %.
В 2014 году органами занятости населения Иркутской области реализовывались
следующие ведомственные целевые программы:
1. "Содействие занятости населения Иркутской области на 2014-2018 годы", утверждённая
приказом министерства труда и занятости населения Иркутской области от 23 октября
2013года № 61-мпр. В Программе запланировано участие 2054 чел. За 2014 год в
Программе приняло участие 2130 человек или 103,7% от запланированной численности.
2. "Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные)
для них рабочие места в Иркутской области на 2014-2016 годы", утверждённая приказом
министерства труда и занятости населения Иркутской области от 23 октября 2013 года №
63-мпр. В Программе запланировано участие 6 незанятых инвалидов. В январе-декабре
трудоустроено на оборудованные работодателем рабочие места – 6 человек или 100% от
плановых показателей.
3. "Организация стажировок выпускников образовательных учреждений в целях
приобретения ими опыта работы в Иркутской области в 2014-2016годах", утвержденная
приказом министерства труда и занятости населения Иркутской области от 23 октября
2013 года № 62-мпр. В Программе запланировано участие 5 выпускников
образовательных учреждений, в целях приобретения ими опыта работы. На 01.01.2015 г.
направлено на стажировку 8 выпускников образовательных учреждений или 160 % от
плановых показателей.
Демографическая ситуация
Демографическая ситуация в Нижнеилимском районе на протяжении ряда лет в
отрицательной динамике, чему свидетельствует ежегодное снижение численности
постоянного населения. Снижение численности населения объясняется недостаточным
уровнем развития малого и среднего бизнеса в большинстве городских и сельских
поселений в том числе, в сфере промышленного производства, а также низким уровнем
рождаемости и миграционным оттоком.
Основными причинами выезда из Нижнеилимского района, являются:
- население в возрасте с 15 до 18 лет выезжают в связи с поступлением и
дальнейшем обучением в городах Иркутской области и городах других регионов;
9
- население трудоспособного возраста выезжают по причинам личного (семейного)
характера, переменой места работы супруга (супруги), приобретением жилья в городах
Иркутской области и городах других регионов, суровыми климатическими условиями;
- население старше трудоспособного возраста выезжают в связи с приобретением
жилья в городах Иркутской области и городах других регионов в соответствии с нормами
Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 г. «О жилищных субсидиях граждан,
выезжающих с районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», причинам
личного (семейного) характера.
По предварительным данным статистики в Нижнеилимском районе по состоянию
на 01.01.2015 г. проживает 50 533 человека (на 01.01.2014 г. – 51 417 чел.). За 2014 год
родилось 573 чел. (2013 год – 632 чел.), умерло – 764 чел. (2013 год – 774 чел.).
Естественная убыль составила - 191 человек (2013 год – 142 чел.). Прибыло в 2014 году
1460 человек (2013 год – 1413 чел.), убыло 2153 человека (2013 год – 2 359 чел.).
Миграционный отток за 2014 год составил - 693 человека (2013 год – 946 чел.).
Возрастная структура населения, такова:
- моложе трудоспособного возраста – 20,6 %;
- трудоспособного возраста – 56,7 %;
- старше трудоспособного возраста – 22,7 %.
Количество пенсионеров в районе на 01.01.2015 г. составило 20,296 тыс. чел. (на
01.01.2014 г. – 20,378 тыс.чел.), средний размер пенсий в 2014 году составил - 13 198 руб.
против 12 807 руб. в 2013 году.
Организационная работа и работа по вопросам социальной политики
Значительным мероприятием для городских и сельских поселений, да и для
администрации района стали отчетные собрания глав поселений, которые прошли с
января по март 2014 года. В работе всех собраний приняли участие руководители
администрации района, которые информировали участников собраний о работе
администрации района, о решении проблемных вопросов. На отчетных собраниях
присутствовало около 1000 человек, высказано свыше 100 замечаний и предложений,
большинство из которых нашло отражение в планах работы администраций района и
поселений.
С октября по ноябрь 2014 года по инициативе администрации района в городских и
сельских поселениях проведены сходы (собрания) по вопросам
организации и
качественного оказания медицинской помощи населению района.
В отчетном году состоялись выборы главы Видимского городского поселения.
Ежеквартально проходили семинары по решению вопросов местного значения с главами,
председателями Дум, муниципальными служащими городских и сельских поселений.
В пяти населенных пунктах (п.п. Дальний, Заморский, Янгель, Видим, Соцгородок)
проведены «Дни администрации района», в ходе проведения которых администрациям
поселений оказана практическая помощь по решению вопросов местного значения.
Ежемесячно (в первый вторник) проводятся совещания с главами, председателями
Дум городских и сельских поселений, на которых подводятся итоги работы за прошедший
месяц, намечаются планы на предстоящий период.
В целях совершенствования деятельности администраций городских и сельских
поселений, повышения эффективности их работы, проводится ежеквартально.
Организован и проводится среди поселений конкурс на лучшее благоустройство,
архитектурный облик, санитарное и противопожарное состояние. А также смотр-конкурс
на лучшую благоустроенную усадьбу Нижнеилимского района.
10
Решение социальных вопросов.
В соответствии с муниципальной программой «Реализация полномочий в области
социальной политики на 2014 – 2017 годы» проведены социально-значимые мероприятия
(показаны на слайде).
Затраченные
Количество
средства
участников
Мероприятия
(в руб.)
(чел.)
2013 г. 2014 г. 2013 г. 2014 г.
День вывода войск из Афганистана
5000
13500
40
*
День Победы
50000
60000
10000
12000
10000
15000
700
800
10000
*
40
*
День пожилого человека
25000
25000
200
200
Районный конкурс пожилых пар "Осень жизни - пора
золотая"
25000
25000
6
6
Декада инвалидов: "Выставка- ярмарка", "И
невозможное- возможно". "Белая трость""Международный день слепых.
10000
34000
86
250
Фестиваль творчества "Байкальская звезда" "детей инвалидов" и "детей-сирот"
25000
25000
100
100
Районный конкурс "Почетная семья"
30000
31400
180
180
День защиты детей (подарки новорожденным).
10000
25000
18
25
Поздравление юбиляров
31000
34000
105
108
40000
22000
30
20
133000
279000
1180
1000
186000
210000
33
27
День памяти и скорби "Свеча памяти", "Аллея
памяти".
Международный день вдов
День Почетного гражданина Нижнеилимского
района
Елка мэра.
Материальная поддержка гражданам, оказавшимся в
трудной жизненной ситуации
Оказана адресная социальная помощь на сумму 210 тыс. руб. Для жителей п.
Дальний, пострадавших от пожара была собрана помощь, помимо товаров первой
необходимости на сумму 757,8 тыс. руб.
В связи с военными событиями на Украине, беженцам, которые прибыли в
Нижнеилимский район, оказано содействие в обеспечении жилыми помещениями,
трудоустройстве, обеспечении продуктами, техническими средствами, оказана
материальная помощь в сумме 100 тыс. рублей. Все дети беженцев Украины получили
места в школьных и дошкольных учреждениях.
Работа с письменными и устными обращениями граждан
Следует отметить, что количество обращающихся ежегодно уменьшается.
11
С одной стороны это результат того, что многие вопросы стали решаться на местах
главами поселений, а с другой, в результате решения администрацией района проблемных
вопросов, как обеспечение местами в дошкольных учреждениях, заработная плата
бюджетников (учителей, работников культуры), транспортное сообщение – обращений
такого характера в отчетном году практически нет.
Обращения поступившие в администрацию Нижнеилимского муниципального района.
Обращения
2011г.
2012г.
2013г.
2014г.
Социальные вопросы
143
116
55
32
Выплаты заработной платы
44
28
8
8
Жилищно-коммунальное хозяйство
128
77
67
53
Жилищные вопросы
35
48
36
19
Транспорт
22
15
16
5
Другие сферы вопросов
71
59
61
55
Повышение заработной платы
0
0
2
0
Предоставление мест в МДОУ
0
0
8
4
Повышение
заработной
платы
Обращения поступившие в 2014 году
Предоставление
мест в МДОУ
0
4
Социальные
вопрсы
32
Другие сферы
вопросов
Выплаты
заработной
платы
55
Жилищнокоммунальное
хозяйство
8
53
Транспорт
5 Жилищные
вопросы
19
Исполнение бюджета района
Основные параметры бюджета муниципального образования «Нижнеилимский
район» за 2010 – 2014 годы представлены в таблице.
12
Основные параметры
бюджета МО «Нижнеилимский район» в 2010-2014 годах
тыс. рублей
период
поступление
доходов за период
расходы
за период
+профицит
–дефицит
бюджета
2010 год
992 757
944 484
+48 273
2011 год
+прирост/–снижение
2011/2010
темп роста
2011/2010
1 229 739
1 235 059
-5 320
+236 982
+290 575
-53 593
124%
131%
-
2012 год
1 541 446
1 554 253
-12 807
+311 707
+319 194
-7 487
125%
126%
-
1 237 135
1 270 952
-33 817
-304 311
-283 301
-21 010
80%
82%
-
1 328 945
1 354 460
-25 515
+91 810
+83 508
+8 302
107%
107%
-
+прирост/–снижение
2012/2011
темп роста
2012/2011
2013 год
+прирост/–снижение
2013/2012
темп роста
2013/2012
2014 год
+прирост/–снижение
2014/2013
темп роста
2014/2013
Анализ основных параметров бюджета района показывает следующую динамику:
– в 2010-2012 годах наблюдается увеличение доходной и, соответственно,
расходной части бюджета района;
– в 2013 году по отношению к 2012 году, в связи с переходом содержания отрасли
«Здравоохранение» на региональный уровень, наблюдается снижение доходной и
расходной части бюджета района;
– в 2014 году по отношению к 2013 году наблюдается увеличение доходной и,
соответственно, расходной части бюджета района, в связи с увеличением объемов
финансирования делегированных полномочий.
ДОХОДЫ БЮДЖЕТА МО «НИЖНЕИЛИМСКИЙ РАЙОН»
Структура доходной части бюджета района представлена в таблице.
Структура доходной части
бюджета МО «Нижнеилимский район» в 2010-2014 годах
тыс. рублей
в том числе
в том числе
доходы
налоговые и
на
на софинан-ние
период
безвозмездные
всего
неналоговые
выполнение
выполнения
поступления
доходы
делегированны полномочий
х полномочий
бюджета
13
2010 год
удельный вес
2011 год
удельный вес
+прирост/
–снижение
2011/2010
темп роста
2011/2010
2012 год
удельный вес
+прирост/
–снижение
2012/2011
темп роста
2012/2011
2013 год
удельный вес
+прирост/
–снижение
2013/2012
темп роста
2013/2012
2014 год
удельный вес
+прирост/
–снижение
2014/2013
темп роста
2014/2013
992 757
100%
1 229 739
100%
269 775
27%
320 979
26%
722 982
73%
908 760
74%
345 292
48%
401 527
44%
377 690
52%
507 233
56%
+236 982
+51 204
+185 778
+56 235
+129 543
124%
119%
126%
116%
134%
1 541 446
100%
432 073
28%
1 109 373
72%
624 559
56%
484 814
44%
+311 707
+111 094
+200 613
+223 032
-22 419
125%
135%
122%
156%
96%
1 237 135
100%
425 413
34%
811 722
66%
554 657
68%
257 065
32%
-304 311
-6 660
-297 651
-69 902
-227 749
80%
98%
73%
89%
53%
1 328 945
100%
398 132
30%
930 813
70%
851 746
92%
79 067
8%
+91 810
-27 281
+119 091
+297 089
-177 998
107%
94%
115%
154%
31%
В 2011 году по отношению к 2010 году увеличение доходов составило
236 982
тыс. рублей,
В 2012 году по отношению к 2011 году доходы бюджета района увеличились на
311 707 тыс. рублей.
В 2013 году по отношению к 2012 доходы бюджета района сократились на 304 311
тыс. рублей, в том числе по налоговым и неналоговым доходам снижение составило 6 660
тыс. рублей, по безвозмездным поступлениям -297 651 тыс. рублей.
В 2014 году по отношению к 2013 доходы бюджета района увеличились на 91 810
тыс. рублей, в том числе по налоговым и неналоговым доходам снижение составило 27
281 тыс. рублей, безвозмездные поступления увеличилсь на 119 091 тыс. рублей.
Безвозмездные поступления
в 2010-2014 годах
Основную долю доходов в бюджете района занимают безвозмездные
поступления. Доля межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней в бюджете
муниципального образования превышает 30 % налоговых и неналоговых доходов
местного бюджета, соответственно муниципальный район относится к третьей группе
муниципальных образований по условиям предоставления межбюджетных трансфертов из
бюджета субъекта РФ.
14
Объем безвозмездных поступлений в бюджет района представлен двумя
направлениями:
 на выполнение делегированных полномочий;
 на софинансирование выполнения полномочий местного бюджета.
Данные таблицы отражают снижение доли безвозмездных поступлений на
софинансирование выполнения пономочий местного бюджета: если в 2010 году удельный
вес данных поступлений составлял 52%, то в 2014 году – 8% в объеме межбюджетных
трансфертов.
В 2011 году по отношению к 2010 году увеличение межбюджетных трансфертов
составило 185 778 тыс. рублей, в том числе:
– на софинансирование выполнения полномочий местного бюджета безвозмездные
поступления увеличились на 129 543 тыс. рублей, в том числе в большей степени за счет
безвозмездных поступлений на софинансирование расходных обязательств по оплате
труда с начислениями, а также в связи с получением субсидии на проведение
реструктуризации кредиторской задолженности по налоговым платежам, пеням и
штрафам;
– на выполнение делегированных полномочий безвозмездные полномочия
увеличились на 56 235 тыс. рублей, в том числе за счет субвенции «на образование», в
связи с введением новой системы оплаты труда.
В 2012 году по отношению к 2011 году увеличение безвозмездных поступлений
составило 200 613 тыс. рублей, в том числе:
– на софинансирование выполнения полномочий местного бюджета
безвозмездные поступления сократились на 22 419 тыс. рублей, так как, в связи с
уменьшением полномочий муниципального образования по содержанию отрасли
«Здравоохранение», была исключена «Субсидия на выплату денежного содержания с
начислениями на него главам, муниципальным служащим, а также заработной платы с
начислениями на неё техническому и вспомогательному персоналу ОМСУ, работникам
бюджетных, казённых учреждений»;
– на выполнение делегированных полномочий безвозмездные поступления
увеличились на 223 032 тыс. рублей, в том числе в связи с вступлением в силу Закона
Иркутской области от 15 декабря 2011 года № 129-ОЗ «О наделении органов местного
самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области
охраны здоровья граждан», Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года
№ 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части
доведения средней заработной платы педагогических работников образовательных
учреждений общего образования до средней заработной платы в сфере общего
образования Иркутской области.
Анализ поступлений в 2013 году по сравнению с 2012 годом отражает уменьшение
как объема средств на выполнение делегированных полномочий
(-69 902 тыс. рублей),
так и объема средств на софинансирование выполнения полномочий местного бюджета (227 749 тыс. рублей). Данные изменения обусловлены:
– исключением из состава доходной части бюджета безвозмездных поступлений из
областного бюджета, в связи с переходом отрасли здравоохранения на уровень субъекта
Российской Федерации.
– получением в 2012 году субсидии на погашение реструктуризированной
кредиторской задолженности по налоговым платежам, а также оплату пеней и штрафов,
начисленных на данную задолженность.
В 2014 году по отношению к 2013 году увеличение безвозмездных поступлений
составило 119 091 тыс. рублей, в том числе:
– на софинансирование выполнения полномочий местного бюджета
безвозмездные поступления сократились на 177 998 тыс. рублей, так как с 1 января 2014
года полномочие по заработной плате с начислениями на выплаты по оплате труда
15
работникам дошкольных образовательных учреждений передано с уровня местного
бюджета на уровень субъекта Российской Федерации;
– на выполнение делегированных полномочий безвозмездные поступления
увеличились на 297 089 тыс. рублей, в том числе в связи с исполнением Указа Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики» в части доведения средней заработной платы
педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней
заработной платы в Иркутской области, дошкольных образовательных учреждений – до
средней заработной платы в сфере общего образования в регионе.
Налоговые и неналоговые доходы в 2010-2014 годах
Структура налоговых и неналоговых доходов
бюджета МО «Нижнеилимский район» в 2010-2014 годах
период
2010 год
удельный вес
2011 год
удельный вес
+прирост/–снижение
2011/2010
темп роста
2011/2010
2012 год
удельный вес
+прирост/–снижение
2012/2011
темп роста
2012/2011
2013 год
удельный вес
+прирост/–снижение
2013/2012
темп роста
2013/2012
2014 год
удельный вес
+прирост/–снижение
2014/2013
темп роста
2014/2013
налоговые и
неналоговые доходы
269 775
100%
320 979
100%
тыс. рублей
в том числе
налоговые
неналоговые
доходы
доходы
216 808
52 967
80%
20%
257 846
63 133
80%
20%
+51 204
+41 038
+10 166
119%
119%
119%
432 073
100%
338 779
78%
93 294
22%
+111 094
+80 933
+30 161
135%
131%
148%
425 413
100%
340 224
80%
85 189
20%
-6 660
+1 445
-8 105
98%
100%
91%
398 132
100%
313 217
79%
84 915
21%
-27 281
-27 007
-274
94%
92%
100%
Структура налоговых доходов
бюджета МО «Нижнеилимский район» в 2010-2014 годах
тыс. рублей
период
налоговые
в том числе
16
2010 год
удельный вес
2011 год
удельный вес
+прирост/–снижение
2011/2010
темп роста
2011/2010
2012 год
удельный вес
+прирост/–снижение
2012/2011
темп роста
2012/2011
2013 год
удельный вес
+прирост/–снижение
2013/2012
темп роста
2013/2012
2014 год
удельный вес
+прирост/–снижение
2014/2013
темп роста
2014/2013
доходы
всего
НДФЛ
216 808
80%
257 846
80%
186 860
69%
210 856
66%
налог на
совокупный
доход
16 553
6%
34 856
11%
12 054
4%
11 209
3%
прочие
налоговые
доходы
1 341
1%
925
0%
+41 038
+23 996
+18 303
-845
-416
119%
113%
211%
93%
70%
338 779
78%
290 213
67%
42 971
10%
4 794
1%
801
0%
+80 933
+79 357
+8 115
-6 415
-124
131%
138%
123%
43%
87%
340 224
80%
291 321
68%
43 159
10%
5 025
1%
719
1%
+1 445
+1 108
+188
+231
-82
100%
100%
100%
105%
90%
313 217
79%
281 001
70%
19 913
5%
7 021
2%
5 282
2%
-27 007
-10 320
-23 246
+1 996
+4 563
92%
96%
46%
140%
735%
гос.
пошлина
Структура неналоговых доходов
бюджета МО «Нижнеилимский район» в 2010-2014 годах
тыс. рублей
период
2010 год
удельный вес
2011 год
удельный вес
+прирост/–снижение
2011/2010
темп роста
2011/2010
2012 год
удельный вес
+прирост/–снижение
2012/2011
темп роста
в том числе
неналоговые доходы от платежи при доходы от
прочие
доходы
использова пользовании оказания
неналоговые
всего
ния
природными платных
доходы
имущества ресурсами
услуг
52 967
19 862
21 732
11 373
20%
7%
8%
5%
63 133
26 548
21 423
15 162
20%
8%
7%
5%
+10 166
+6 686
-309
-
+3 789
119%
134%
99%
-
133%
93 294
22%
24 097
6%
19 405
4%
38 987
9%
10 805
3%
+30 161
-2 451
-2 018
+38 987
-4 357
148%
91%
91%
-
71%
17
2012/2011
2013 год
удельный вес
+прирост/–снижение
2013/2012
темп роста
2013/2012
2014 год
удельный вес
+прирост/–снижение
2014/2013
темп роста
2014/2013
85 189
20%
20 556
5%
16 805
4%
38 935
9%
8 893
2%
-8 105
-3 541
-2 600
-52
-1 912
91%
85%
87%
100%
82%
84 915
21%
27 710
7%
6 604
1%
43 062
11%
7 539
2%
-274
+7 154
-10 201
+4 127
-1 354
100%
135%
39%
111%
85%
Поступление налоговых и неналоговых доходов в 2011 году
Фактическое поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет района за
2011 год составило 320 979 тыс. рублей, что выше поступлений 2010 года (269 775 тыс.
рублей) на 51 204 тыс. рублей.
Исполнение по налоговым доходам за 2011 год составило 257 846 тыс. рублей, к
факту 2010 года (216 808 тыс. рублей) прирост 41 038 тыс. рублей, в том числе:
 налог на доходы физических лиц фактическое поступление в 2011 году 210
856 тыс. рублей, к факту 2010 года (186 860 тыс. рублей) прирост 23 996 тыс. рублей,
обусловлен ростом фонда заработной платы в 2011 году по району на 6,3%.
 налог на совокупный доход фактическое поступление в 2011 году 34 856 тыс.
рублей, что в 2,1 раза или на 18 303 тыс. рублей превышает сумму поступлений 2010 года
(16 553 тыс. рублей), обусловлен передачей на местный уровень норматива отчисления в
размере 50 % по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощённой
системы налогообложения.
Исполнение по неналоговым платежам за 2011 год составило 63 133 тыс. рублей,
к факту 2010 года (52 967 тыс. рублей) прирост 10 166 тыс. рублей, в том числе:
 доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки,
государственная собственность на которые не разграничена фактическое поступление
7 898 тыс. рублей, к факту 2010 года (4 945 тыс. рублей), прирост 2 953 тыс. рублей,
обусловлен погашением задолженности прошлых лет по ЗАО «ЛДК Игирма»,
Нижнеилимского
РОСТО
и
оплатой
по
исполнительному
листу
ОАО
«Нефтегазспецстрой».
 доходы от сдачи в аренду имущества фактическое поступление 18 602 тыс.
рублей, к факту 2010 года (14 864 тыс. рублей) прирост 3 738 тыс. рублей, обусловлен
погашением задолженности прошлых лет по ЗАО «ЛДК Игирма», ООО «Альянс»,
филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области», поступлением
доходов по вновь заключённым договорам с ЗАО «Возрождение».
 доходы от продажи земельных участков фактическое поступление 4 744 тыс.
рублей, к факту 2010 года (400 тыс. рублей) прирост доходов в 12 раз или на 4 344 тыс.
рублей, в результате переоформления земель в собственность ОАО «Коршуновский
ГОК», ОАО «ИЭСК», Нижнеилимского районного потребительского общества.
Поступление налоговых и неналоговых доходов в 2012 году
Фактическое поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет района за
2012 год составило 432 073 тыс. рублей, что выше поступлений 2011 года (320 979 тыс.
рублей) на 111 094 тыс. рублей.
Исполнение по налоговым доходам за 2012 год составило 338 779 тыс. рублей, к
факту 2011 года (257 846 тыс. рублей) прирост 80 933 тыс. рублей, в том числе:
18
 налог на доходы физических лиц фактическое поступление 290 213 тыс.
рублей, к факту 2011 года (210 856 тыс. рублей) прирост 79 357 тыс. рублей, обусловлен
ростом ФОТ, а также изменением норматива отчислений в бюджеты муниципальных
районов с 30 % в 2011 году до 35,79 % в 2012 году.
 налог на совокупный доход фактическое поступление 42 971 тыс. рублей, к
факту 2011 года (34 856 тыс. рублей), прирост 8 115 тыс. рублей, в том числе:
 единый налог, взимаемый в связи с применением упрощённой системы
налогообложения фактическое поступление 22 804 тыс. рублей, к факту 2011 года (16 643
тыс. рублей) прирост 6 161 тыс. рублей. Основные причины прироста:
 уплата доначисленного налога, пени и штрафных санкций по результатам
выездной налоговой проверки МУП «Управляющая компания Коммунальные услуги», а
также перечисление авансовых платежей по налогу в 2012 году дали прирост
поступлений в сумме 3 376 тыс. рублей;
 уплата авансовых платежей в 2012 году ООО «СКВ», прирост 1 124 тыс.
рублей;
 единый налог на вменённый доход для отдельных видов деятельности
фактическое поступление 20 161 тыс. рублей, к факту 2011 года (18 204 тыс. рублей)
прирост 1 957 тыс. рублей, обусловлен увеличением числа субъектов малого и среднего
предпринимательства.
В 2012 году зарегистрировано:
 ИП без образования юридического лица – 71;
 субъектов малого и среднего предпринимательства – 16.
 государственная пошлина фактическое поступление 4 794 тыс. рублей, к
факту 2011 году (11 209 тыс. рублей) снижение 6 415 тыс. рублей, в связи с передачей в
федеральный бюджет государственной пошлины за регистрацию транспортных средств
(Федеральный закон от 26.04.2007 № 63-ФЗ).
Исполнение по неналоговым доходам за 2012 год 93 294 тыс. рублей, к факту
2011 года (63 133 тыс. рублей) прирост 30 161 тыс. рублей, в том числе:
 доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государству
прирост 38 987 тыс. рублей. В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. №
83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)
учреждений» в доходах бюджета района консолидируются доходы от оказания платных
услуг и осуществления иной приносящей доход деятельности казенными учреждениями,
находящимися в ведении главных распорядителей бюджетных средств.
По другим видам неналоговых платежей наблюдается снижение поступлений в том
числе:
 доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки,
государственная собственность на которые не разграничена фактическое поступление
6 651 тыс. рублей, к факту 2011 года (7 898 тыс. рублей) снижение на 1 247 тыс. рублей, в
связи с расторжением договоров аренды земельных участков с рядом предпринимателей и
оплатой в 2011 году ЗАО «ЛДК Игирма» задолженности прошлых лет.
 доходы от сдачи в аренду имущества фактическое поступление 17 350 тыс.
рублей, к факту 2011 года (18 602 тыс. рублей) снижение 1 252 тыс. рублей, обусловлено
расторжением договоров аренды объектов электроснабжения с ОАО «ИЭСК».
 плата за негативное воздействие на окружающую среду фактическое
поступление 19 405 тыс. рублей, к факту 2011 года (21 423 тыс. рублей) снижение 2 018
тыс. рублей, обусловлено сокращением объёма вскрышных работ на ОАО
«Коршуновский ГОК».
19
 штрафы фактическое поступление 3 263 тыс. рублей, к факту 2011 года (5 882
тыс. рублей) снижение 2 619 тыс. рублей, в связи с передачей в 2012 году штрафов за
правонарушение в области дорожного движения на уровень субъекта.
Поступление налоговых и неналоговых доходов в 2013 году
Фактическое поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет района за
2013 год составило 425 413 тыс. рублей, что ниже поступлений 2012 года (432 073 тыс.
рублей) на 6 660 тыс. рублей.
Исполнение по налоговым доходам за 2013 год составило 340 224 тыс. рублей, к
факту 2012 года (338 779 тыс. рублей), прирост 1 445 тыс. рублей, в том числе:
 налог на доходы физических лиц фактическое поступление 291 321 тыс.
рублей, к факту 2012 года (290 213 тыс. рублей) прирост 1 108 тыс. рублей. При росте
фонда оплаты труда в 2013 году уменьшение поступлений налога на доходы физических
лиц обусловлено снижением объемов уплат этого налога целым рядом предприятий на
сумму 12 125 тыс. рублей. Ряд предприятий прекратили уплату НДФЛ в 2013 году, в том
числе ООО «ЛЗД Тира» (факт поступления НДФЛ от предприятия за 2012 год 9 600 тыс.
рублей).
Исполнение по неналоговым доходам за 2013 год составило 85 189 тыс. рублей к
факту 2012 года (93 294 тыс. рублей) снижение 8 105 тыс. рублей, в том числе:
 доходы от сдачи в аренду имущества фактическое поступление 14 120 тыс.
рублей, к факту 2012 года (17 350 тыс. рублей) снижение 3 230 тыс. рублей, что
обусловлено:
 расторжением договоров аренды имущества (количество договоров в 2012
году – 218, в 2013 году –198);
 передачей в областной бюджет недвижимого имущества (объекты
здравоохранения, ЗАГС);
 приватизацией и выкупом имущества, согласно преимущественного права в
соответствии с Федеральным законом №159-ФЗ.
 плата за негативное воздействие на окружающую среду фактическое
поступление 16 805 тыс. рублей, к факту 2012 году (19 405 тыс. рублей) снижение 2 600
тыс. рублей, в связи с утверждением ОАО «Коршуновский ГОК» в 2013 году года новых
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение согласно Приказу
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 50 от 25.02.2010
года.
 доходы от реализации имущества, находящегося в муниципальной
собственности фактическое поступление 3 565 тыс. рублей, к факту 2012 года (4 772 тыс.
рублей) снижение 1 207 тыс. рублей. Снижение обусловлено не выполнением прогнозного
плана приватизации за 2013 год (не реализован железнодорожный подъездной путь в п.
Рудногорск, начальная цена 1 174 тыс. рублей).
 доходы от продажи земельных участков фактическое поступление 770 тыс.
рублей, к факту 2012 года (2 297 тыс. рублей) снижение 1 527 тыс. рублей.
Поступление налоговых и неналоговых доходов в 2014 году
Фактическое поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет района за
2014 год составило 398 132 тыс. рублей, что ниже поступлений 2013 года (425 413 тыс.
рублей) на 27 281 тыс. рублей.
Исполнение по налоговым доходам за 2014 год составило 313 217 тыс. рублей, к
факту 2013 года (340 224 тыс. рублей), снижение 27 007 тыс. рублей, в том числе:
 налог на доходы физических лиц фактическое поступление 281 001 тыс.
рублей, к факту 2013 года (291 321 тыс. рублей) снижение 10 320 тыс. рублей,
обусловлено снижением норматива зачисления налога в бюджет района с 10 до 5
процентов по бюджетному законодательству.
 налог, взимаемый в связи с применением упрощённой системой
налогообложения снижение 23 964 тыс. рублей. С 2014 года налог в полном объеме
20
зачисляется в бюджет субъекта (ранее 50 процентов от налога подлежало зачислению в
бюджет района).
 земельный налог фактическое поступление 195 тыс. рублей, к факту 2013
года (711 тыс. рублей) снижение 516 тыс. рублей в связи с неуплатой авансовых платежей
по налогу предприятием ОАО «КГОК».
Рост налоговых платежей наблюдается по следующим доходам:
 акцизы по подакцизным товарам, производимым на территории
Российской Федерации прирост 5 087 тыс. рублей, согласно Федеральному закону от 03
декабря 2012 года № 244-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 2014 года
установлены дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от
акцизов на нефтепродукты;
 единый налог на вменённый доход прирост 734 тыс. рублей;
 государственная пошлина прирост 1 996 тыс. рублей, согласно Федеральному
закону от 21.07.2014 года № 221-ФЗ «О внесении изменений в главу 25.3 части 2
Налогового Кодекса Российской Федерации» увеличены размеры госпошлин.
Исполнение по неналоговым доходам за 2014 год составило 84 915 тыс. рублей, к
факту 2013 года (85 189 тыс. рублей) снижение 274 тыс. рублей в том числе:
 доходы от сдачи в аренду имущества фактическое поступление 13 351 тыс.
рублей, к факту 2013 года (14 120 тыс. рублей) снижение 769 тыс. рублей, обусловлено:
 расторжением договоров аренды имущества (количество договоров в 2013
году – 193, в 2014 году –191);
– приватизацией и выкупом имущества согласно преимущественному праву в
соответствии с Федеральным законом №159-ФЗ.
 плата за негативное воздействие на окружающую среду фактическое
поступление 6 604 тыс. рублей, к факту 2013 года (16 805 тыс. рублей) снижение 10 201
тыс. рублей, в связи с задолженностью ОАО «Коршуновский ГОК» по платежам за 2014
год.
 доходы от реализации имущества, находящегося в муниципальной
собственности фактическое поступление 1 545 тыс. рублей, к факту 2013 года (3 565 тыс.
рублей) снижение 2 020 тыс. рублей, согласно прогнозному плану приватизации на 2014
год.
Рост неналоговых поступлений наблюдается:
 доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки,
государственная собственность на которые не разграничена прирост 7 687 тыс. рублей
(в связи с изменением кадастровой стоимости земель);
 доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государству
прирост 4 127 тыс. рублей (в связи с повышением платы, взимаемой с родителей за
присмотр и уход за детьми);
 доходы от продажи земельных участков прирост 267 тыс. рублей;
 штрафы прирост 286 тыс. рублей.
РАСХОДЫ БЮДЖЕТА МО «НИЖНЕИЛИМСКИЙ РАЙОН»
Анализ расходной части бюджета района, представленный в таблице, показывает
увеличение расходов на протяжении 2010-2012 годов, их снижение в 2013 году в
сравнении с 2012 годом и увеличение в 2014 году по отношению к 2013 году.
Структура расходной части
бюджета МО «Нижнеилимский район» в 2010-2014 годах
тыс. рублей
период
расходы
в том числе
21
всего
социально
значимые
расходы
753 449
80%
963 204
78%
первоочередные
расходы
прочие
расходы
2010 год
944 484
153 299
37 736
удельный вес
100%
16%
4%
2011 год
1 235 059
220 016
51 839
удельный вес
100%
18%
4%
+прирост/–снижение
+290 575
+209 755
+66 717
+14 103
2011/2010
темп роста
131%
128%
144%
137%
2011/2010
2012 год
1 554 253
1 255 002
248 989
50 262
удельный вес
100%
81%
16%
3%
+прирост/–снижение
+319 194
+291 798
+28 973
-1 577
2012/2011
темп роста
126%
130%
113%
97%
2012/2011
2013 год
1 270 952
1 090 814
149 350
30 788
удельный вес
100%
86%
12%
2%
+прирост/–снижение
-283 301
-164 188
-99 639
-19 474
2013/2012
темп роста
82%
87%
60%
61%
2013/2012
2014 год
1 354 460
1 170 685
164 521
19 254
удельный вес
100%
87%
12%
1%
+прирост/–снижение
+83 508
+79 871
+15 171
-11 534
2014/2013
темп роста
107%
107%
110%
63%
2014/2013
Объем средств, направляемых на социально значимые расходы, занимает
наибольший удельный вес в общем объеме расходов бюджета района и увеличивается на
протяжении ряда лет: 80% в 2010 году, 78% в 2011 году, 81% в 2012 году, 86% в 2013
году, 87% в 2014 году.
Структура социально значимых расходов бюджета района представлена в таблице.
Структура социально значимых расходов бюджета
МО «Нижнеилимский район» в 2010-2014 годах
тыс. рублей
в том числе
социально
значимые заработная плата
период
коммунальные
социальное
расходы
с начислениями
услуги
обеспечение
всего
на нее
2010 год
753 449
663 929
55 121
34 399
удельный вес
100%
88%
7%
5%
2011 год
963 204
844 104
86 250
32 850
удельный вес
100%
88%
9%
3%
+прирост/–снижение
+209 755
+180 175
+31 129
-1 549
2011/2010
темп роста
128%
127%
156%
95%
2011/2010
2012 год
1 255 002
1 119 425
100 525
35 052
22
период
удельный вес
+прирост/–снижение
2012/2011
темп роста
2012/2011
2013 год
удельный вес
+прирост/–снижение
2013/2012
темп роста
2013/2012
2014 год
удельный вес
+прирост/–снижение
2014/2013
темп роста
2014/2013
социально
значимые
расходы
всего
100%
в том числе
заработная плата
коммунальные
с начислениями
услуги
на нее
89%
8%
социальное
обеспечение
3%
+291 798
+275 321
+14 275
+2 202
130%
133%
117%
107%
1 090 814
100%
995 625
92%
58 255
5%
36 934
3%
-164 188
-123 800
-42 270
+1 882
87%
89%
58%
105%
1 170 685
100%
1 054 001
90%
66 050
6%
50 634
3%
+79 871
+58 376
-7 795
+13 700
107%
106%
113%
137%
Увеличение бюджетных обязательств по данной группе расходов на протяжении
2010-2014 годов обусловлено, в первую очередь, увеличением расходов на заработную
плату с начислениями на нее, в том числе в связи с:
– увеличением страховых взносов во внебюджетные фонды с 1 января 2011 года до
34,2% от фонда оплаты труда, с 1 января 2012 года до 30,2% (в 2010 году 26,2%);
– введением новой системы оплаты труда;
– исполнением Закона Иркутской области от 15 декабря 2011 года № 129-ОЗ «О
наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными
полномочиями в области охраны здоровья граждан»;
– исполнением Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №
597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 6 июня
2012 года № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017
годы»;
– исполнением Указа Губернатора Иркутской области от 17.05.2012 года № 112УГ «О повышении окладов месячного денежного содержания государственных служащих
Иркутской области»;
– исполнением распоряжения Правительства Иркутской области от 30.04.2013 года
№ 179-рп
«Об увеличении оплаты труда отдельным категориям работников
государственных учреждений Иркутской области».
Анализ расходной части бюджета МО «Нижнеилимский район» по
функциональной структуре в 2010-2014 годах показывает ежегодное увеличение расходов
на обеспечение функционирования социальной сферы района – образование,
здравоохранение, культура, социальная политика.
Функциональная структура расходов бюджета МО «Нижнеилимский район»
в 2010-2014 годах
тыс. рублей
в том числе
расходы
период
здравоохра
соц.
иные
всего
образование культура
нение
политика разделы
23
период
в том числе
расходы
здравоохра
соц.
всего
образование культура
нение
политика
иные
разделы
2010 год
944 484
546 207
44 647
161 691
33 349
158 590
удельный вес
100%
58%
5%
17%
4%
17%
2011 год
удельный вес
+прирост/–снижение
2011/2010
темп роста
2011/2010
2012 год
удельный вес
+прирост/–снижение
2012/2011
темп роста
2012/2011
2013 год
удельный вес
+прирост/–снижение
2013/2012
темп роста
2013/2012
2014 год
удельный вес
+прирост/–снижение
2014/2013
темп роста
2014/2013
1 235 059
100%
712 419
58%
51 799
4%
223 939
18%
40 918
3%
205 984
17%
+290 575
+166 212
+7 152
+62 248
+7 569
+39 772
131%
130%
116%
138%
123%
130%
1 554 253
100%
989 621
64%
52 432
3%
279 200
18%
45 846
3%
187 154
12%
+319 194
+277 202
+633
+55 261
+4 928
-18 830
126%
139%
101%
125%
112%
91%
1 270 952
100%
1 008 614
79%
47 036
4%
-
48 527
4%
166 775
13%
-283 301
+18 993
-5 396
-279 200
+2 681
-20 379
82%
102%
90%
0%
106%
89%
1 354 460
100%
1 068 343
79%
55 028
4%
-
62 799
5%
168 290
12%
+83 508
+59 729
+7 992
-
+14 272
+1 515
107%
106%
117%
-
129%
101%
Наибольший удельный вес в общем объеме расходов занимает раздел
«Образование»: от 58% в 2010 году до 79% в 2014 году. Кроме того по данному разделу
наблюдается наибольший прирост расходов: если в 2010 году на содержание сферы
образования направлено 546 207 тыс. рублей, то к 2014 году расходы увеличились в 2 раза
и составили 1 068 343 тыс. рублей.
По разделу «Культура» наблюдается незначительный прирост расходов на
протяжении 2010-2012 годов, в 2013 году – снижение расходных обязательств. В 2014
году, в целях исполнения Указов Президента РФ, финансирование отрасли увеличено на
17%.
По разделу «Здравоохранение» прирост по расходам в 2011 году по отношению к
2010 году составил 62 248 тыс. рублей, в 2012 году по отношению к 2011 году – 55 261
тыс. рублей. С 2013 года содержание отрасли перешло на уровень субъекта РФ.
В связи с увеличением объема и количества получателей субсидии на оплату
жилых помещений и коммунальных услуг, увеличением лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которых необходимо обеспечить жилыми
помещениями, произошел прирост расходов по разделу «Социальная политика»: на 7 569
тыс. рублей в 2011 году по сравнению с 2010 годом, на 4 928 тыс. рублей в 2012 году по
сравнению с 2011 годом, на 2 681 тыс. рублей в 2013 году по сравнению с 2012 годом.
24
В 2014 году, в связи с увеличением размера прожиточного минимума, объем
обязательств по социальному обеспечению как в части выполнения делегированного
полномочия по предоставлению субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных
услуг, так и в части выполнения полномочия местного бюджета по дополнительному
ежемесячному обеспечению к пенсиям муниципальных служащих, возрос на 14 272 тыс.
рублей, или 29%, по отношению к 2013 году.
В условиях острой несбалансированности бюджета района на протяжении многих
лет в бюджете района существует кредиторская задолженность. В связи с этим
осуществляется постоянный мониторинг параметров исполнения бюджета, данных о
кредиторской задолженности.
Мониторинг, представленный в таблице, показывает поэтапное снижение
просроченной задолженности в 2010-2014 годах.
Структура просроченной кредиторской задолженности
МО «Нижнеилимский район» в 2010-2014 годах
тыс. рублей
в том числе
просроченная
кредиторская
социальнопериод
первоочередные
прочие
задолженность
значимые
расходы
расходы
всего
расходы
на 01.01.2010 года
671 130
222 651
418 435
30 044
удельный вес
100%
33%
62%
5%
на 01.01.2011 года
772 889
296 973
465 469
10 447
удельный вес
100%
38%
60%
2%
+прирост/–снижение
+101 759
+74 322
+47 034
-19 597
за 2010 год
темп роста
115%
133%
111%
35%
за 2010 год
на 01.01.2012 года
688 503
251 064
430 419
7 020
удельный вес
100%
36%
63%
1%
+прирост/–снижение
-84 386
-45 909
-35 050
-3 427
за 2011 год
темп роста
89%
85%
92%
67%
за 2011 год
на 01.01.2013 года
97 864
20 523
76 770
571
удельный вес
100%
21%
78%
1%
+прирост/–снижение
-590 639
-230 451
-353 649
-6 449
за 2012 год
темп роста
14%
8%
18%
8%
за 2012 год
на 01.01.2014 года
72 058
27 679
44 347
32
удельный вес
100%
38%
62%
0%
+прирост/–снижение
-25 806
+7 156
-32 423
-539
за 2013 год
темп роста
74%
135%
58%
6%
за 2013 год
на 01.01.2015 года
57 347
27 679
29 157
521
удельный вес
100%
48%
51%
1%
+прирост/–снижение
-14 711
-10
-15 190
+489
за 2014 год
25
в том числе
период
просроченная
кредиторская
задолженность
всего
социальнозначимые
расходы
первоочередные
расходы
прочие
расходы
темп роста
за 2014 год
80%
100%
66%
1628%
На протяжении 2010-2012 годов наибольший удельный вес в общем объеме
просроченной кредиторской задолженности, более 60% ежегодно, занимали
первоочередные расходы, а именно пени и штрафы, начисленные на задолженность по
налоговым платежам. В 2011-2012 годах проведена процедура реструктуризации данной
задолженности, что позволило значительно сократить кредиторскую задолженность к 1
января 2013 года.
В 2013 году в большей мере задолженность снизилась в результате перехода
отрасли здравоохранения на уровень субъекта Российской Федерации.
В 2014 году по всем направлениям расходов бюджета района проведена работа по
снижению объемов кредиторской задолженности, по состоянию на 1 января 2015 года по
отношению к 1 января 2014 года задолженность снижена на 14 711 тыс. рублей, а именно:
Выполнены требования Правительства Иркутской области по недопущению
просроченной кредиторской задолженности по социально значимым расходным
обязательствам, а это выплата заработной платы с начислениями на выплаты по оплате
труда и оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
«Приобретение продуктов питания» - кредиторская задолженность снижена в 2,3
раза, или на 6 477 тыс. рублей: на 01.01.2014 года задолженность за сентябрь-ноябрь 2013
года составляла 11 424 тыс. рублей; на 01.01.2015 года задолженность в объеме расходов
за ноябрь 2014 года составила 4 947 тыс. рублей.
«Льготный проезд» - кредиторская задолженность уменьшена на 20%, или на 289
тыс. рублей.
«Коммунальные услуги» - недопущен прирост кредиторской задолженности.
«Работы, услуги по содержанию имущества» - в полном объеме исполнены
обязательства 2014 года по текущим и капитальным ремонтам, кредиторская
задолженность снижена на 5,6 млн. рублей.
«Прочие работы, услуги» - задолженность уменьшена на 33% с 4 до 6 млн. рублей,
в полном объеме исполнены обязательства по оплате работ по присоединению к сетям
инженерно-технического обеспечения потребителей в п. Дальний, возникшего в 2009 году
(1 758 тыс. рублей); по разработке рабочего проекта реконструкции незавершенного
строительства объекта (клуб на 100 мест) в п. Каймоново, выполненной в 2008 году (495
тыс. рублей).
«Прочие расходы» - кредиторская задолженность уменьшена на 148 тыс. рублей. В
2014 году проведена работа по исполнению судебных актов по обращению взыскания на
средства местного бюджета. На оплату судебных издержек, возмещение морального
вреда, процентов за пользование чужими средствами направлено 7,3 млн. рублей, в том
числе взыскание с администрации района убытков, понесенных ООО «КУК ЖКХ»,
переданных по договорам цессии взыскателю ООО «Иркутскэнергосбыт», составило
5 331 тыс. рублей.
От 33% в 2010 году до 48% в 2014 году занимает кредиторская задолженность по
социально значимым расходам. При этом в 2010-2011 годах наибольший объем
задолженности в данной группе приходился на начисления на выплаты по оплате труда. В
2012 году данная задолженность была полностью оплачена на условиях
софинансирования за счет средств областного бюджета.
Увеличение объема средств в 2013 году, направляемых на повышение оплаты
труда педагогических работникам, работникам культуры, с целью исполнения Указов
26
Президента РФ, привело к снижению кассовых расходов на оплату коммунальных услуг,
и, как следствие, приросту кредиторской задолженности по данным расходам на 7 156
тыс. рублей. В 2014 году, не смотря на исполнение Указов Президента РФ, прирост
кредиторской задолженности по социально значимым направлениям расходов не
допущен.
Динамика балансовой кредиторской задолженности
за коммунальные услуги в 2010-2014 годах
тыс. рублей
балансовая
балансовая
кредиторская
фактические
кассовые
кредиторская
период
задолженность на
расходы
расходы
задолженность на
начало периода
конец периода
2010
26 330
71 481
55 121
42 950
2011
42 950
83 655
86 250
39 717
+прирост/–снижение
16 620
12 174
31 129
-3 233
2011/2010
темп роста
163%
117%
156%
92%
2011/2010
2012 год
39 717
92 367
100 525
30 328
+прирост/–снижение
-3 233
8 712
14 275
-9 389
2012/2011
темп роста
92%
110%
117%
76%
2012/2011
2013 год
30 328
72 372
58 255
36 491
+прирост/–снижение
-9 389
-19 995
-42 270
+6 163
2013/2012
темп роста
76%
78%
58%
120%
2013/2012
2014 год
36 491
69 474
65 838
38 972
+прирост/–снижение
+6 163
-2 898
+7 583
+2 481
2014/2013
темп роста
120%
96%
113%
107%
2014/2013
Данные таблицы показывают, что если на протяжении 2010-2012 годов, за счет
увеличения кассовых расходов на оплату коммунальных услуг, удавалось снизить
задолженность по данным расходам, то на 1.01.2014 года балансовая кредиторская
задолженность за оказанные коммунальные услуги по сравнению с её объемом на
1.01.2013 года увеличилась на 6 163 тыс. рублей и составила 36 491 тыс. рублей, на
1.01.2015 года балансовая кредиторская задолженность за оказанные коммунальные
услуги по сравнению с её объемом на 1.01.2014 года увеличилась на 2 481 тыс. рублей и
составила 38 972 тыс. рублей.
Таким образом, на протяжении 2010-2014 годов деятельность МО
«Нижнеилимский район» в области бюджетной политики можно охарактеризовать
следующим образом:

принимаются меры, направленные на повышение доходного потенциала бюджета
района;

приоритетным
направлением
расходов
бюджета
района
является
функционирование социальной сферы района;

исполняются Указы Президента Российской Федерации в части повышения
заработной платы работникам бюджетной сферы;
27

в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года
№ 599 «О мероприятиях по реализации государственной политики в области образования
и науки», на территории района в части обеспеченности детей от 3 до 7 лет местами в
дошкольных образовательных учреждениях, создаются дополнительные места в детских
садах;

выполняются требования Правительства Иркутской области по недопущению
просроченной кредиторской задолженности по социально значимым расходным
обязательствам, а это выплата заработной платы с начислениями на выплаты по оплате
труда и оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

на территории района успешно реализовывается программно-целевой метод
финансового обеспечения учреждений бюджетной сферы. В 2013 году в рамках
программных мероприятий на решение вопросов местного значения было направлено
62 766 тыс. рублей, что составляет 9% в объеме расходов на выполнение полномочий
местного бюджета. В 2014 году доля программных расходов составила 481 665 тыс.
рублей, или 98% в общем объеме расходов за счет средств местного бюджета с учетом
нецелевой финансовой помощи из областного бюджета в виде субсидии на реализацию
мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов
муниципальных образований Иркутской области, субсидии на выравнивание
обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Иркутской области в целях
реализации ими их отдельных расходных обязательств), иных межбюджетных
трансфертов на поощрение органов местного самоуправления муниципальных районов
Иркутской области, достигших наилучших значений показателей по итогам оценки
эффективности их деятельности.
Размещение муниципального заказа
Отдел муниципального заказа (далее – отдел) введен в структуру администрации
Нижнеилимского муниципального района в мае 2012 года, путем вывода сектора по
размещению муниципальных заказов из отдела социально-экономического развития
администрации Нижнеилимского муниципального района. Учитывая требования нового
Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее –
Федеральный закон № 44-ФЗ) отдел был переименован в отдел по регулированию
контрактной системы в сфере закупок.
В соответствии с возложенными на него задачами выполнении функций
уполномоченного органа по размещению муниципальных заказов, в целях обеспечения
эффективного расходования средств бюджета Нижнеилимского муниципального района,
формирования единого подхода в области размещения районного муниципального заказа,
эффективного функционирования и развития системы закупок за счет средств районного
бюджета и внебюджетных источников финансирования, осуществлялась работа по
формированию и размещению районного муниципального заказа, направленная на
дальнейшую реализацию положений Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд».
Основной характеристикой работы отдела в 2014 г. явилось нормативно правовое
сопровождение МО «Нижнеилимский район».
Показатели деятельности отдела свидетельствуют о достижении целей,
устанавливаемых в рамках реформирования системы государственных (муниципальных)
закупок, проводимых Правительством Российской Федерации, Правительством
Иркутской области.
28
Вместе с тем, проведенный отделом анализ закупок района выявил ряд основных
проблем, в числе которых:
отсутствие контроля по ведению претензионной и исковой работы в рамках
исполнения контрактов;
отсутствие единообразия при формировании технических заданий на одни и те же
товары, формирование заказчиками неконкурентных технических заданий на закупаемую
продукцию;
различные подходы при формировании цены контракта на одни и те же товары;
неэффективное ценообразование закупок;
отсутствие систематизации закупок однородных товаров;
низкоэффективная система планирования муниципальных закупок.
За истекший период отделом проведено:
 открытых аукционов в электронной форме 111 шт.
Объявленная сумма 27605,0 тыс. рублей, в том числе по несостоявшимся торгам 9071,0
тыс. рублей, сумма заключенных контрактов 15530,00 тыс. рублей.
Сумма экономии по открытым аукционам составила 3004,00 тыс.рублей.
 открытых конкурсов 4 шт.
Объявленная сумма 1 547,0 тыс. рублей, в том числе по несостоявшимся торгам 510,0 тыс.
рублей, сумма заключенных контрактов 1034,0 тыс. рублей.
Сумма экономии по открытым конкурсам составила 4,0 тыс.рублей.
 запросов котировок 0
Общая сумма экономии по итогам размещения заказов за 2014 г. составила 3008,0 тыс.
рублей.
За истекший период отделом принято в обработку 450 заявок.
Не состоялось торгов
103
не состоялось, контракт заключен
55
отозвано заказчиком заявок
102
Состоялось торгов
27
кол-во заявок заказчиков подано
450
размещено торгов
115
Не размещено торгов
235
Количество поданных заявок участников
120
Заявка участника не отвечала требованиям, предусмотренным
документацией по закупке
41
Количество заявок участников аукционов, не явившихся на
процедуру проведения аукциона
14
В соответствии с требования статьи 80 Федерального закона № 44-ФЗ отделом
проведено дважды «предварительных отборов участников закупки в целях оказания
гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного
или техногенного характера».
Так же отделом проведено два семинара-практикума для муниципальных заказчиков
о применении норм действующего законодательства при размещении заказов.
Постоянно отслеживаются изменения действующего законодательства в сфере
закупок и доводиться до сведения муниципальных заказчиков и виде информационных
писем и путем размещения на официальном сайте Нижнеилимского муниципального
района http://nilim.irkobl.ru/munitsipalnyy_zakaz/zakupki: о проведении экспертизы, об
особенностях участия субъектов малого предпринимательства в контрактной системе, о
предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной
системы, о запрете отдельных видов товаров машиностроения, о счетах для перечисления
обеспечения заявок и обеспечения исполнения контрактов и др. полезная информация.
29
Рекомендовано при закупке товаров, работ, услуг применять типовые контракты
для муниципальных нужд Нижнеилимского муниципального района размещенные на
официальном сайте министерства по регулированию контрактной системы в сфере
закупок
Иркутской
области
(адрес
в
сети
интернет
http://gz.irkobl.ru/sites/gz/news/information_letter/) и на сайте МО «Нижнеилимский район»
(адрес в сети интернет http://nilim.irkobl.ru/munitsipalnyy_zakaz/informatsiya):
Типовые условия контрактов для обеспечения государственных нужд Иркутской
области;
Типовой контракт на выполнение работ для обеспечения государственных нужд
Иркутской области;
Типовой контракт на оказание услуг для обеспечения государственных нужд
Иркутской области.
Отделом при работе активно используется официальный портал Министерства по
регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области
http://www.irkobl.ru/sites/gz/
В 2015 году отделом будет продолжена работа по обеспечению прозрачности
процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей, что является основой
дальнейшего развития добросовестной конкуренции, повышения качества продукции,
закупаемой для муниципальных нужд Нижнеилимского муниципального района,
снижения уровня коррупции и оптимизации расходования бюджетных средств при
обеспечении муниципальных нужд. В целях реализации поставленных задач предлагается:
рекомендовать главным распорядителям бюджетных средств организовать работу
по усилению контроля за качеством подготовки заявок на закупки;
рекомендовать заказчикам усилить контроль при исполнении контрактов;
внедрить систему рейтингования заказчиков на основе ключевых показателей
эффективности;
провести комплекс мероприятий по организации ведомственной централизации
закупок по видам объектов закупок;
обеспечить комплекс мероприятий по централизации закупок, осуществляемых за
счет межбюджетных трансфертов;
определить правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения муниципальных нужд Нижнеилимского муниципального района;
продолжить работу по созданию муниципальной информационной системы в
сфере закупок Нижнеилимского муниципального района;
организовать систему планирования и обсуждения закупок крупного оборудования
для учреждений образования и социальной сферы;
организовать работу по проведению совместных закупок ;
внедрить механизмы, обеспечивающие общественный контроль в сфере закупок
Нижнеилимского муниципального района.
Управление и распоряжение муниципальной собственностью
I. Реализация полномочий в сфере земельных отношений
ДУМИ администрации Нижнеилимского муниципального района является
уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными участками на
территории Нижнеилимского муниципального района, находящимися в муниципальной
собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена.
Земли, расположенные в границах муниципального образования «Нижнеилимский
район», распределены по видам пользования следующим образом:
1) на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены государственным и
муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной
власти и органам местного самоуправления земельные участки площадью - около 50,2 га;
30
2) на праве аренды предоставлены земельные участки площадью - 2014,5 га
3) на праве собственности граждан и юридических лиц – 18178,1 га
Год
2010г.
2011г.
2012г.
2013г.
2014г.
Сравнительный анализ земельных участков, переданных в аренду
Площадь земельных участков переданных в
аренду (кв.м.)
Количество
638908,24
106
12409043,72
87
1234078,23
158
233615,07
157
734632,65
458
Подготовлено и заключено 458 договоров аренды на земельные участки на общую
площадь 734632,65 кв.м., в том числе 29 договоров аренды заключены с юридическими
лицами, на общую площадь 449671 кв.м. За отчетный период заключено 9 договоров
аренды на земельные участки путем проведения торгов на общую площадь 9337 кв.м..
119 соглашений о расторжении договоров аренды земельных участков,
соглашений о внесении изменений, дополнений в договора аренды земельных участков.
Подготовлено 250 договоров купли-продажи земельных участков, на общую
площадь – 301482,22 кв.м.
Сравнительный анализ земельных участков, переданных в собственность за
плату
Площадь земельных участков переданных
Год
в собственность (кв.м.)
Количество
638908,24
106
2010г.
12409043,72
87
2011г.
1234078,23
158
2012г.
237350,03
221
2013г.
301482,22
250
2014г.
31
Оформлены и предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования
земельные участки под объектами образования:
Площадь
Населенный пункт
Наименование объекта
земельного
участка, кв.м
г. ЖелезногорскМОУ "Железногорская средняя общеобразовательная
11533
Илимский
школа №1"
МОУ "Общеобразовательная средняя школа им. М.К.
п. Березняки
12298
Янгеля"
МОУ "Семигорская общеобразовательная средняя
п. Семигорск
13416
школа"
МОУ "Брусничная общеобразовательная средняя
п. Брусничный
14735
школа"
МОУ учреждение дополнительного образования
р.п. Новая Игирма
1487
детей "Центральная детская школа искусств"
МОУ "Видимская общеобразовательная средняя
27287
школа"
р.п. Видим
9266
МДОУ Детский сад «Ёлочка»
п. Каймоновский
п. Чистополянский
п. Заморский
п. Соцгород
р.п. Шестаково
МОУ "Видимская общеобразовательная средняя
школа"
МОУ "Видимская общеобразовательная средняя
школа"
МДОУ Детский сад «Ромашка»
МОУ "Соцгородская общеобразовательная средняя
школа"
МОУ "Шестаковская общеобразовательная средняя
школа"
МДОУ «Детский сад «Ёлочка»
Итого:
4826
1721
1764
17693
13445
2921
132392
II. Реализация полномочий в сфере имущественных отношений
1. Передача муниципального имущества в аренду
По состоянию на 31.12.2014 года действует 118 договоров аренды.
Динамика изменения общего количества договоров аренды приведена в таблице
2010 год
35 (из них: по торгам 7)
Из них на сооружения и объекты
коммунального и электроснабжения:
нет
2011 год
72 (из них: по торгам 48)
Из них на сооружения и объекты
коммунального и электроснабжения:
10
2012 за год 41 –заключенных по
Из них: на сооружения и объекты
действующих
торгам ( общей площадью
коммунального и электроснабжения: 5
договоров 218
2893,64 кв.м.)
2013 год –
80 ( из них: по торгам -41) Из них на сооружения и объекты
действующих
коммунального и электроснабжения: 6
договоров - 193
2014 год –
91 ( из них: по торгам -62)
Из них на сооружения и объекты
действующих -181
коммунального и электроснабжения: 9
32
2. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование
По состоянию на 31.12.2014 года в безвозмездном пользовании находится 21 объект
муниципальной собственности (за исключением имущества, находящегося у поселений),
из них передано – 6 объектов.
3. Передача имущества в связи с разграничением полномочий
В 2014 году Департаментом осуществлялась безвозмездная передача имущества в
связи с разграничением полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации и органами местного самоуправления Нижнеилимского муниципального
района, между органами государственной власти Иркутской области и органами местного
самоуправления Нижнеилимского муниципального района, а также между
муниципальным образованием «Нижнеилимский район» и созданными в его границах
муниципальными образованиями поселений.
О безвозмездной передаче имущества из муниципальной собственности
муниципального образования "Нижнеилимский район" в государственную собственность
Иркутской области на сумму 8 612 945, 0 рублей

заключен договор безвозмездной передачи в собственность Рудногорского
муниципального образования жилых помещений - 357 квартиры

Заключен договор безвозмездной передачи в собственность Хребтовского
муниципального образования жилых помещений - 278 квартиры

Заключен договор безвозмездной передачи в собственность Новоигирминского
муниципального образования жилых помещений - 42 квартиры
Принято из государственной собственности Иркутской области в муниципальную
собственность движимое имущества на сумму 14 241 450, 47 рублей (амортизация
114 899, 94 рублей) в целях обеспечения деятельности муниципальных учреждений
Нижнеилимского района, недвижимое имущество на сумму 1 790 000, 0 рублей
(квартиры для обеспечения детей-сирот жилыми помещениями).
4. Реализация полномочий в сфере жилищных отношений
В реестре муниципального имущества муниципального образования числится 3957
жилых помещения, в т.ч. служебных жилых помещений – 43, из них 23 жилых
помещений зарегистрированы в качестве таковых.
Списаны жилые помещения, признанные в установленном порядке, непригодными для
проживания – 61 жилое помещение (дома, квартиры).
5. Реализация полномочий в сфере приватизации муниципального имущества
От реализации объекта недвижимости согласно прогнозному плану приватизации на
2014 год в бюджет района поступили средства на сумму 216000 (двести шестнадцать
тысяч) рублей.
Заключено и зарегистрировано 15 договоров купли-продажи недвижимого
имущества с субъектами малого и среднего предпринимательства с рассрочкой платежа
на 3 года.
В 2014 году сумма поступлений в бюджет района по данным договорам составила
1539739, 23 рубля
6.Учет и инвентаризация муниципального имущества
Одной из главных функций Департамента является инвентаризация муниципального
имущества.
На бухгалтерском учете по состоянию на 01.01.2015г. года находится муниципальное
имущество балансовой стоимостью 1899674752,83 рублей, в т.ч. недвижимое - 991 ед. 1895048812,62 рублей,
движимое 21 ед. - 4625940,21 рублей,
земельные участки – 10 ед. балансовой стоимостью 114540789,53 рублей
33
Информация о структуре муниципальной собственности МО «Нижнеилимский
район» по состоянию на 01.01.2015 года
№
Вид муниципальной собственности
Стоимость
п/п
(млн. руб.), на 01.01.2015
1
2
3
1.
Муниципальное имущество всего, в том числе
1.1 Муниципальное имущество, находящееся в составе
2014,22
муниципальной казны, из него
1.1.1 Недвижимое имущество
1895,05
1.1.2. Движимое имущество
4,62
1.1.3. Земельные участки
114,54
1.2. Муниципальное имущество, переданное в оперативное
17,02
управление и в хозяйственное ведение
7. Ведение реестра муниципального имущества муниципального образования
«Нижнеилимский район»
На 31.12.2014 г. в Реестре муниципальной собственности муниципального
образования «Нижнеилимский район» находится
– объектов недвижимости – 4293 шт.,
- единиц движимого имущества – 2089 ед.
На 31.12.2014 г. на реестровом учете состоят 71 юридическое лицо, из них
- органов администрации Нижнеилимского муниципального района - 4
- муниципальных образовательных учреждений - 56;
- муниципальных унитарных предприятий – 3
- муниципальных учреждений - 4
8. Государственная регистрация вещных прав на объекты недвижимого имущества
муниципальной собственности
Зарегистрировано право муниципальной собственности 469 объектов недвижимого
имущества (зданий, помещений, земельных участков).
9. Общая статистка постановлений:
 по земельным вопросам - 859 постановление
2012 год
2013 год
2014 год
454
701
859
 по имущественным вопросам – 165 постановлений и распоряжений
2012 год
2013 год
2014 год
193
143
165
В целях реализации Федерального закона от 22 октября 2004 года
№ 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» осуществлена передача
документов за 2011 год на постоянное хранение в муниципальный архив, собраны и
подготовлены документы за 2012г.
10.Претензионно-исковая работа
Для защиты имущественных интересов МО «Нижнеилимский район» за отчетный
период Департаментом предъявлено 32 иска к гражданам и юридическим лицам о
взыскании задолженности арендной платы в размере 17 373 111,95 рублей.
По судебным решениям за 2014 год всего взыскано 14 890 682,82 рублей.
34
По состоянию на 31.12.2014г. на исполнении в Нижнеилимском районном отделе
судебных приставов УФСС приставов по Иркутской области 44 исполнительных
производств на общую сумму 3 595 273,33 рубля.
В 2014 году по заявлениям Департамента возбуждено 20 исполнительных
производств по принудительному исполнению судебных актов на сумму 15 991 391,05
рублей, из них 12 762 907 рублей оплачено.
11. Проверка эффективности использования муниципальной собственности
Контрольно-ревизионная деятельность Департамента
Одной из основных задач Департамента является контроль над использованием по
назначению и сохранностью муниципальной собственности МО «Нижнеилимский район»
и, в случае выявления нарушений, принятие необходимых мер по их устранению, в том
числе контроль соблюдения установленного порядка распоряжения муниципальной
собственностью.
За 2014 год проведено 87 проверок муниципального имущества (в т.ч. 12
внеплановых)
Сравнительная таблица по количеству проверок муниципального имущества
2010 год
80
2011 год
40
2012 год
49
2013 год
55
2014 год
87
12. Финансовый учет за платежами
Начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью осуществления платежей в бюдже, пеней и штафов по ним, а также
взыскания задолженности по платедам в бюджет относится к полномочиям
администратора доходов бюджета.
В 2014г. в доход бюджета МО «Нижнеилимский район» от арендной платы за
земельные участки: 14 123 088,39 руб.
Сравнительный анализ доходов получаемых от
арендной платы за земельные участки в бюджет муниципального образования
«Нижнеилимский район»
2010г.
Доходы, получаемые от
арендной платы
за земельные участки
(руб.)
5 567 749,04р.
2011г.
7 894 986,84р.
5 567 749,04
2012г.
6 558 801,83р.
2010г.
2013г.
6 178 674,42р.
2014г.
14 123 088,39
Год
Динамика доходов, поступаемых от арендной платы
за земельные участки (руб.)
14 123 088,39
6 558 801,83
7 894 986,84
6 178 674,42
2011г.
2012г.
2013г.
2014г.
Доходы, получаемые от арендной платы за земельные
участки (руб.)
в том числе:
доход бюджета МО «Нижнеилимский район» в 2014г. от проведенной претензионной
работы с арендаторами, имеющими задолженность, составил: 6 622 979,91руб.
В 2014г. в доход бюджета МО «Нижнеилимский район» от продажи земельных
участков: 1 037 374,71руб.
Сравнительный анализ доходов получаемых от
35
продажи за земельные участки в бюджет муниципального образования
«Нижнеилимский район»
Доходы,
Динамика доходов, получаемых от продажи земельных
получаемые от
участков (руб.)
Год
продажи земельных
3 683 531,46
участков (руб.)
2 296 959,34
380 822,81
2010г.
2011г.
3 683 531,46
2012г.
2 296 959,34
2013г.
560 925,72
560 925,72
380 822,81
2010г.
2011г.
2012г.
2013г.
1 037 374,71
2014г.
Доходы, получаемые от продажи земельных участков (руб.)
2014г.
1 037 374,71
Доходы, получаемые от продажи муниципального имущества – 1539739, 23 рубля
Сравнительный анализ доходов получаемых от
продажи муниципального имущества в бюджет муниципального
образования
«Нижнеилимский район»
Год
Доходы, получаемые от продажи муниципального имущества
(руб.)
2010
4 671 245,28
2011
4 440 256,88
2012
4 720 450,89
2013
3 564 611, 72
2014
1 539 739, 23
Доходы от арендной платы за пользование муниципальным имуществом –
13 280 787, 77 рублей
Сравнительный анализ доходов получаемых от
аренды муниципального имущества в бюджет муниципального образования
«Нижнеилимский район»
год
2010г.
2011г.
2012г.
2013г.
2014г.


Доходы,
получаемые от
аренды
муниципального
имущества (руб.)
14 761 502,19
18 476 983,90
17 234 806,81
14 032 123,57
13 280 787,77
Поступления от денежных взысканий (штрафов, пени) – 188 653,10 рублей
Поступления от использования имущества, находящегося в муниципальной
собственности (плата за наем) – 49 085,06 рублей;
36

Доходы от части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных
платежей МУП «Управляющая компания коммунальные услуги» - 186 612,68 рублей
13.Плата за наем жилых помещений
Направлено 460 квитанций
по 115 жилым помещениям, находящимся в
собственности Нижнеилимского муниципального района на оплату за наем. В бюджет МО
«Нижнелимский район» поступило 49 085,06 рублей.
14.Реализация Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ:
Подготовлено и заключено 43 муниципальных контракта на общую сумму – 2 005
646,46руб.
Экономия от проведения конкурентных способов определения поставщиков
(электронный аукцион) составила – 1 875 896,14 рублей
Строительство
Утверждение документов территориального планирования и градостроительного
зонирования муниципальных образований Нижнеилимского района создало условия для
развития жилищного строительства в части определения земельных участков, пригодных
для застройки.
В связи с отсутствием в Нижнеилимском муниципальном районе инвесторовзастройщиков жилищное строительство осуществляется только в рамках реализации
муниципальных программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного
фонда. Застройщиками либо дольщиками выступают органы местного самоуправления
двух муниципальных образований: Видимского и Железногорск-Илимского городских
поселений, которые своевременно сформировали реестры ветхого и аварийного
жилищного фонда и по условиям действующих государственных программ Иркутской
области
получают государственную поддержку из федерального, регионального
бюджетов, а также из Фонда содействия реформированию ЖКХ в рамках реализации
Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ.
В 2014 году за счет бюджетов всех уровней в г. Железногорске-Илимском по
долевому строительству многоквартирных жилых домов освоено капитальных вложений
в сумме 116,3 млн.руб. Введено в эксплуатацию 3 многоквартирных жилых дома общей
площадью квартир 5 032,7 кв.м. Из аварийных жилых домов переселено 149 семей.
В поселке Видим освоено капитальных вложений в сумме 35,4 млн.руб., введено
два 4-х квартирных жилых дома общей площадью 529 кв.м. Из аварийных жилых домов
переселено 8 семей.
Всего в 2014 году введено в эксплуатацию муниципального жилья общей
площадью - 5561,7 кв.м.
С учетом объектов индивидуального жилищного строительства ввод жилья в
Нижнеилимском муниципальном районе в 2014 году составил - 8649,7 кв.м.
Показатели ввода жилья в Нижнеилимском муниципальном районе
за 2010-2014 годы
Наименование
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Муниципальное жилье
Индивидуальное
жилищное
строительство
Прочие многоквартирные дома
Всего
3691,5
3392,9
530
2671,3
0
1531,7
1444,4
1712,6
5561,9
3087,8
4043,1
11127,5
438,4
3693,7
0
1531,7
0
3157,0
0
8649,7
37
Территориальное планирование
Градостроительная политика администрации Нижнеилимского муниципального
района осуществляется в рамках исполнения полномочий по решению вопросов
местного значения, предусмотренных ст.15, п.1, ч.15,15.1 Федерального закона от
06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации», и части полномочий, предусмотренных ст.14, п.1, ч.20
указанного закона, переданных городскими и сельскими поселениями на уровень района.
Основными
направлениями
работы
являются
реализация документов
территориального планирования муниципальных образований Нижнеилимского района,
предоставление муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности и
размещение наружной рекламы на территории района.
Одной из важнейших стратегических задач градостроительной политики на
территории Нижнеилимского муниципального района является обеспечение безопасности
и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного
воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и рационального
использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений, а
также создание условий устойчивого экономического развития в части эффективного
использования земли и иной недвижимости всех форм собственности в интересах
удовлетворения потребностей жителей района.
Приоритетами градостроительной политики на территории Нижнеилимского
муниципального района являются обеспечение градостроительной деятельности в
соответствии с основными принципами земельного и градостроительного
законодательства, направленными на создание условий для привлечения инвестиций и
активизации строительства.
Решение данных задач обеспечивается подготовкой и утверждением документов
территориального планирования.
Реализация планов градостроительного развития, намерений местного сообщества
и
граждан по созданию благоприятной среды проживания осуществляется в
соответствии правилами землепользования и застройки, разработанными на основании
генеральных планов и являющимися базовым юридическим инструментом для
регулирования отношений субъектов развития территорий.
Правовое зонирование действует как механизм. Оно предусматривает принятие
местного законодательства о зонировании территории муниципального образования с
указанием для каждого участка правил использования и строительного изменения
недвижимости.
По состоянию на 01.01.2015 г. обеспеченность муниципальных образований района
документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки
составляет 94 процента.17 муниципальных образований района из 18-ти утвердили
документы территориального планирования и правила землепользования и застройки.
В ходе реализации генеральных планов городских и сельских поселений в части
исполнения требований Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О
государственном кадастре недвижимости» в 2013-2014 годах проведена работа по
подготовке сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав
Нижнеилимского района, и внесению их в государственный кадастр недвижимости, в
результате чего по состоянию на 01.01.2015 г. из 28-ми населенных пунктов района
подготовлено описание границ 26-ти, из них границы 22-х населенных пунктов
поставлены на государственный кадастровый учет, что составляет 79 % от общего числа.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ
«О рекламе» в 2014 году подготовлено и согласовано со службой архитектуры Иркутской
области внесение изменений в схему размещения рекламных конструкций на территории
Нижнеилимского муниципального района, в соответствии с которой предоставляется
38
муниципальная услуга по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных
конструкций.
В 2014 году завершена разработка нормативно-правовых актов по предоставлению
10-ти муниципальных услуг в сфере градостроительства и наружной рекламы.
Жилищно-коммунальное хозяйство
На территории Нижнеилимского муниципального района расположено 27
котельных, из них 24 муниципальные, 3 ведомственные. В т.ч. 6 электрокотельных, 4
угольных, 16 дровяных, 1 нефтяная.
ПЕРЕЧЕНЬ
теплоисточников Нижнеилимского района
№пп
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
Наименование
Муниципальные теплоисточники
п. Новая Игирма котельная №2 «Киевская»
п. Радищев котельная ООО «КУК ЖКХ»
п. Янгель котельная ООО «КУК ЖКХ»
п. Видим котельная школы, ДО
п. Новоилимск котельная ООО «УК ЖКХ Новоилимск»
п. Коршуновский котельная ООО «Электрические котельные»
п. Березняки котельная ООО «Электрические котельные»
п. Новая Игирма котельная школы № 1, ДО
п. Семигорск котельная, ДО
п. Семигорск котельная ООО «Семигорск»
п. Новая Игирма котельная №1 «Пионерская»
п.Рудногорск котельная ДКВР ООО «Стимул»
п. Речушка центральная котельная № 1 ООО «Речушка»
п. Речушка малая котельная №2
п. Игирма котельная школы, ДО
п .Хребтовая котельная школы, ДО
п. Шестаково котельная ДО
п. Соцгородок котельная ДО
п. Речушка котельная больницы ИП Гамзяков
п.Чистополянский котельная д/с, ДО
п.Чистополянский котельная школы № 1
п. Видим котельная д/с, ДО
п. Заморский котельная школы, ДО
п. Шестаково котельная ООО «Ресурс»
Ведомственные теплоисточники
п. Речушка, котельная ООО «Востокнефтепровол»
п. Новая Игирма, котельная ООО «ЖЭУ Химки»
п. Новая Игирма, котельная больницы МБУЗ « ЖЦРБ»
Вид топлива
уголь
уголь
уголь
уголь
эл.энергия
эл.энергия
эл.энергия
эл.энергия
эл.энергия
эл.энергия
дрова
дрова
дрова
дрова
дрова
дрова
дрова
дрова
дрова
дрова
дрова
дрова
дрова
дрова
нефть
щепа
дрова
32 водозаборных сооружения. В 13 поселениях централизованное водоснабжение, во
всех поселениях организовано и осуществляется подвоз воды.
Информация о стоимости одной бочки воды (200 л)
№ пп
1
2
Наименование МО
МО Березняковское СП
МО Заморское СП
39
Стоимость, руб.
26,77
35,00
3
МО Брусничное СП
4
МО Новоигирменское ГП
5
МО Семигорское СП
6
МО Новоилимское СП
7
МО Дальнинское СП
8
МО Шестаковское СП
9
МО Видимское СП
10
МО Речушенское СП
11
МО Хребтовское СП
12
Заярск
13
МО Соцгородское СП
Средняя стоимость по району
47,08
40,00
30,00
60,00
27,50
40,00
33,80
30,00
20,00
36,90
29,50
35,12
11 канализационно-очистных сооружений. Общая протяженность тепловых сетей
составляет – 142,2 км, водопроводных сетей – 184,7 км, канализационных - 111,97 км. 26
предприятий коммунального комплекса, из них 24 организации частной формы
собственности, 2 муниципальной формы собственности, 5 ведомственных.
Согласно постановлению администрации Нижнеилимского муниципального
района от 21.04.2014 г. № 710 отопительный сезон 2013-2014 г.г. был завершён в период с
12 по 20 мая. Подведены итоги прошедшего отопительного сезона. Не смотря на
трудности, возникшие из-за
дефицита денежных средств на закупку топлива у
предприятия коммунального комплекса ООО «КУК ЖКХ», угольные котельные района
были обеспечены топливом. Дровяные котельные обеспечивались топливом своевременно
и в полном объеме.
С начала отопительного сезона 2013-2014 г.г. для нужд муниципальных котельных
поставлено 21 302,48 тонн угля, израсходовано – 20 939,48 тонны.
ОЗП 2013-2014 г. завершен с задолженностью предприятий ЖКХ за топливо в
размере 30 421,2 тыс. руб., в том числе:
уголь – 6 464,9 тыс. руб.;
дрова – 23 956,3 тыс. руб.
Задолженность
предприятий
коммунального
комплекса
перед
ООО
«Иркутскэнергосбыт» на конец отопительного сезона 2013-2014 г.г. составляла 78,1
млн.руб. К началу отопительного сезона 2014-2015 г.г. данная задолженность была
снижена на 28,5 %, до 55,8 млн.руб.
Ремонтные работы по восстановлению тепло- или водоснабжения проводились
энергоснабжающими организациями без нарушений нормативных сроков выполнения
данных работ.
Всего за прошедший отопительный сезон 2013-2014 г.г. были зарегистрировано 21
аварийная ситуация на объектах тепло-, водоснабжения, в т.ч.:
13 – на теплоисточниках: остановки котельного оборудования в п. Рудногорск (12- по
причине течи поверхностей нагрева котлов) и п. Радищев (1- замена подшипника на
дымососе);
2 – на объектах и сетях водоснабжения: выход из строя глубинных насосов на скважинах в
п. Новая Игирма и п. Речушка;
6 – на инженерных сетях: порывы теплотрасс в п. Рудногорск (4), п. Речушка (1) и г.
Железногорске-Илимском (1).
Основная причина произошедших аварийных ситуаций и ограничений тепло-,
водоснабжения - изношенность инженерных сетей (срок эксплуатации более 35 лет) и
оборудования.
За 2014 г. было зарегистрировано 20 аварийных ситуаций на объектах и сетях
электроснабжения, из них отмечается 2 длительных отключения электроэнергии в п.
Дальний и п. Суворовский из-за выгорания ЛЭП-35 кВ по причине лесных пожаров.
40
Для подготовки к новому отопительному сезону 2014-2015 г.г. главами
муниципальных образований Нижнеилимского района и руководителями структурных
подразделений разработаны планы мероприятий по подготовке объектов жилищнокоммунального хозяйства и социальной сферы к работе в зимний период.
Постановлением № 970 от 16.06.2014 г. «О подготовке объектов жилищнокоммунального хозяйства и социальной сферы Нижнеилимского района к устойчивой
работе в зимний период 2014-15 г.г.» определены мероприятия по подготовке к
отопительному периоду и состав постоянно действующей комиссии по приемке
котельных, инженерных объектов и жилищного фонда к отопительному сезону 2014-2015
г.г., создана комиссия и составлен график проверки готовности и приемки котельных к
работе в отопительный период 2014-2015 г.г.
Распоряжением № 922 от 02.06.2014 г. «О создании постоянно действующего
оперативного штаба по контролю над подготовкой к отопительному периоду 2014-2015
г.г.» в Нижнеилимском муниципальном районе был создан штаб. Проведено 6 штабов по
подготовке к зиме. На заседаниях были обозначены проблемные вопросы, пути их
решения. Проводилась работа по уменьшению кредиторской задолженности перед
ресурсоснабжающими организациями за предоставленные коммунальные услуги, как
населения, так и организаций бюджетной сферы.
Специалистами отдела ЖКХ постоянно проводился
мониторинг и анализ
выполненных работ по подготовке к зимнему отопительному периоду 2014-2015 гг.
организациями коммунального комплекса и подрядными организациями. Отчетность по
форме 1-ЖКХ ежемесячно представлялся в Областную Аналитическую Диспетчерскую
Службу.
Всего по району для работы в отопительном сезоне 2014-2015 г.г. подготовлено и
заменено:
Заменено ветхих и
аварийных сетей, км
Наименование
Всего, км
%
2013 г.
2014 г.
Тепловые сети
142,18
3,25
4,169
28
Сети водоснабжения
184,71
0,26
1,85
7,1
Канализационные сети
117,3
0
0
0
Электрические сети
1 239,47
2,0
2,25
12
- тепловых сетей – 142,18 км, из них замена – 4,169 км;
- сетей электроснабжения – 1 239,47 км, из них заменено – 2,25 км;
- сетей водоснабжения – 184,71 км, из них замена – 1,85 км;
- жилищного муниципального фонда – 1 059,6 тыс. м2, из них подготовлено – 1 059,6 тыс.
м2.
С целью подготовки объектов коммунальной инфраструктуры на территории
Нижнеилимского района к отопительному периоду 2014-2015 г.г. администрациями
городских и сельских поселений совместно с Министерством жилищной политики и
энергетики Иркутской области в рамках подпрограммы «Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры Иркутской области» на 2014-2018 годы были реализованы
следующие мероприятия:
- построена новая блочно-модульная котельная в п. Янгель;
- завершено строительство новой котельной в п. Радищев; также были выполнены
мероприятия по обеспечению нового теплоисточника в Радищевском ГП бесперебойным
качественным электроснабжением: установлена новая ТП-6/0,4 кВ вблизи котельной;
- проведены капитальные ремонты котлов в котельной п. Рудногорск;
- выполнены работы по замене тепловых сетей в п. Березняки.
41
При подготовке к отопительному сезону ремонты и замена сетей электроснабжения
и оборудования трансформаторных подстанций производились ОАО «ИЭСК» и ЗАО
«БЭСК» за счет собственных средств, средств поселений и областного бюджета.
ЗАО «БЭСК» была произведена замены значительной части ВЛ-6 кВ с установкой
новых опор, заменой провода на СИП (самонесущий изолированный провод) и заменой
ТП на новые в п. Суворовский, п. Шестаково, п. Хребтовая, п. Новая Игирма, а так же
установлена новая ТП в п. Радищев для электроснабжения котельной.
ОАО «ИЭСК» проведена работа по восстановлению ВЛЭП-35 кВ «ЗаморскийДальний» после пожара, произошедшего в мае 2014 г., а так же заменен аварийный
трансформатор на подстанции п. Радищев.
На подготовку к ОЗП 2014-2015 годы было предусмотрено 51 425,0 тыс. руб. из
различных источников финансирования, фактически освоено – 53 892,8 тыс. руб., в т. ч.:
Источник финансирования
областной бюджет
местные бюджеты
внебюджетные средства
(средства предприятий)
Итого
Наименование
МО
Радищевское ГП
Рудногорское ГП
Янгелевское ГП
Березняковское
СП
Итого по району:
План, тыс. руб.
40 312,00
7 841,00
Факт, тыс. руб
40 199,80
3 769,00
% освоения
100
48
3 272,00
51 425,00
9 924,00
53 892,80
303
Освоение денежных средств областного бюджета
Запланирова
Факт
но средств
Факт
оплачено
Наименование
из обл.
освоено, из обл.
мероприятий
бюджета,
тыс. руб. бюджета,
тыс. руб.
тыс. руб.
строительство
9 800,0
9 162,6
9 162,6
блочномодульной
котельной
(окончание
строительства)
технологическое
812,0
812,0
0,0
присоединение к
эл. сетям ЗАО
«БЭСК»
(установка нового
ТП вблизи
котельной)
капитальный
6 000,0
6 000,0
3 000,0
ремонт котлов
Примечание
удержана
неустойка в связи
с нарушением
сроков окончания
выполнения работ
строительство
30 000,0
блочномодульной
котельной
капитальный
3 500,0
ремонт
инженерных сетей
30 000,0
0,0
.
3 387,8
3 387,8
удержана
неустойка в связи
с нарушением
сроков окончания
выполнения работ
50 112,0
49 362,4
15 550,4
42
По состоянию на 01.01.2015 г. фактически из областного бюджета оплачено
15 550,4 тыс. руб., т.е. только 31 % от запланированной суммы.
В соответствии с
постановлением администрации Нижнеилимского
муниципального района от 29.08.2014 г. № 1387 отопительный сезон 2014-2015 г.г. начат
с 10 по 24 сентября 2014 года. В указанный период все теплоисточники на территории
района были запущены в работу, осуществлялся отпуск тепловой энергии ко всем
потребителям.
В октябре 2014 г. инспектором Енисейского управления
Ростехнадзора
проводилась проверка готовности муниципальных образований к ОЗП 2014-2015 г.г.
согласно «Правилам оценки …», утверждённых приказом Минэнерго РФ от 12.03.2013 г.
№ 103. По итогам проверок паспорта готовности муниципальных образований
Нижнеилимского района (кроме Рудногорского ГП) к отопительному сезону 2014-2015
г.г. были подписаны 10 ноября 2014 года.
Информация
о разработке и утверждении схем тепло-, водоснабжения и водоотведения
в городских и сельских поселениях Нижнеилимского муниципального района
Схемы теплоснабжения.
Централизованное
теплоснабжение
осуществляется
в
9
поселениях
Нижнеилимского района: Железногорск-Илимское ГП, Новоигирминское ГП,
Радищевское ГП, Рудногорское ГП, Янгелевское ГП, Березняковское СП, Коршуновское
СП, Новоилимское СП, Речушинское СП.
По состоянию на 01.01.2015 г. схемы теплоснабжения утверждены во всех
поселениях (100 %).
Схемы водоснабжения и водоотведения.
Централизованное
водоснабжение
осуществляется
в
12
поселениях
Нижнеилимского района: Видимское ГП, Железногорск-Илимское ГП, Новоигирминское
ГП, Радищевское ГП, Рудногорское ГП, Шестаковское ГП, Янгелевское ГП,
Березняковское СП, Коршуновское СП, Новоилимское СП, Речушинское СП,
Семигорское СП.
По состоянию на 01.01.2015 г. после проведения публичных слушаний схемы
водоснабжения утверждены в 11 поселениях (92 %).
В процессе
разработки и
Наименование
Требуется
В наличии
(или)
утверждения
шт. поселения
шт. поселения
Схема
ЖелезногорскЖелезногорсктеплоснабжения
Илимский,
Илимский,
Речушка,Рудногорск,
Речушка,Рудногорск,
9
Радищев, Березняки, 9
Радищев, Березняки, _
Янгель, Новоилимск,
Янгель, Новоилимск,
Коршуновский,
Коршуновский,
Н.Игирма
Н.Игирма
Схема
ЖелезногорскРечушка,Рудногорск,
водоснабжения
Илимский,
Радищев, Березняки,
и
Речушка,Рудногорск,
Янгель, Новоилимск, 1
водоотведения
12 Радищев, Березняки, 11 Коршуновский,
ЖелезногорскЯнгель, Новоилимск,
Н.Игирма,
Илимский
Коршуновский,
Шестаково, Видим,
Н.Игирма,
Семигорск
43
Шестаково, Видим,
Семигорск
Железногорск-Илимское ГП – в результате проведённых торгов Администрацией
МО "Железногорск-Илимское ГП" заключён контракт с ООО "Центр повышения
энергетической эффективности» г. Ульяновск, планируемый срок утверждения схем до
01.07.2015 г.
Информация о реализации Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ
«Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности по
Нижнеилимскому муниципальному району 2013 год.
В
Нижнеилимском
районе
действует
муниципальная
программа
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности учреждений бюджетной
сферы Нижнеилимского муниципального района на 2014-2018 годы», утверждённая
Постановлением администрации Нижнеилимского района от 11.11.2013 г. № 1850.
Основным мероприятием, проводимым в 2014 г., соисполнителями программы
определено проведение энергообследований учреждений образования и учреждений
культуры и искусства.
Данное мероприятие проводилось совместно с Министерством жилищной
политики и энергетики Иркутской области в рамках реализации подпрограммы
«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области» на 20142018 годы государственной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства
Иркутской области», подписано соглашение от 06.10.14 № 342.
На реализацию программного мероприятия предусмотрено 1 527,4 тыс. руб., в т.ч.:
- 763,7 тыс. руб. из областного бюджета;
- 763,7 тыс. руб. из бюджета МО «Нижнеилимский район».
Все запланированные мероприятия проведены полностью: проведены
энергообследования 25 бюджетных учреждений, получены энергопаспорта. Денежные
средства из местного бюджета освоены в полном объёме, по состоянию на 31.12.2014 г.
средств из областного бюджета в бюджет МО «Нижнеилимский район» не поступало.
По состоянию на 31.12.2014 г. выполнены энергетические обследования
бюджетных учреждений:
- МУ ДО – 49 из 53 (92 %);
- МУ УКСДМ – 11 из 11 (100 %).
В городских и сельских поселениях также разработаны и утверждены
муниципальные программы (подпрограммы) «Энергоэффективность…», в рамках
которых поселениями проводятся мероприятия по замене светильников наружного
освещения на более энергоэффективные, ремонты зданий администраций и клубов,
библиотек поселений (утепление оконных и дверных проёмов, теплоизоляция наружных
стен, полов), устанавливаются приборы учёта, потребляемых энергоресурсов.
В 2015 г. в рамках муниципальных программ будет продолжена работа по установке
приборов учёта, потребляемых бюджетными учреждениями энергоресурсов. Планируется
реализация энергосберегающих мероприятий: замена оконных рам, утепление дверных
проёмов для сокращения тепловых потерь.
Предоставление субсидий на оплату жилого помещения
и коммунальных услуг
В соответствии с Законом Иркутской области от 10 декабря 2007г. на
администрацию Нижнеилимского муниципального района возложены областные
государственные полномочия по предоставлению гражданам субсидий на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг.
44
В 2014 году субсидии предоставлялись в соответствии с Постановлением
Правительства РФ от 14.12.2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг», Законом Иркутской области от 4
марта 2009 г. № 5-оз «О размерах региональных стандартов оплаты жилого
помещения и коммунальных услуг в Иркутской области».
За 2014 год предоставлено субсидий на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг 2 680 семьям Нижнеилимского муниципального района, что на
131 семью больше, чем в 2013 году.
В 2014 году начислено гражданам субсидий на общую сумму 44,3 мл.
рублей, что на 38 % больше, чем в 2013 году:
2010 год - 29,00 млн.рублей
2011 год - 28,19 млн.рублей
2012 год - 30,50 млн.рублей
2013 год - 32,07 млн.рублей
2014 год - 44,26 млн.рублей
Средний размер субсидии в месяц на семью в 2014 году составил 1376
рублей, что на 31 % больше, чем в 2013 году:
2010 год - 703 рубля в месяц на семью;
2011 год - 755 рублей в месяц на семью;
45
2012 год - 941 рубль в месяц на семью;
2013 год – 1049 рублей в месяц на семью.
2014 год - 1376 рублей в месяц на семью
Субсидии по категориям семей в 2014 году распределились следующим образом:
За 2014 год в отдел
субсидий обратилось 6 521 человек по вопросам
определения права на субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Из них:
Количество
Выдано
Выдано
Получили
Направлен
обращений
решений о
решений об
консультации
писем
граждан
предоставлении
отказе в
на приеме
гражданам
(человек)
субсидии (шт.) предоставлении
(чел.)
субсидии в
связи с
отсутствием
основания (шт.)
2011 г.
5 995
4 486
669
863
497
2012 г.
5 735
4 214
596
862
355
2013 г.
5 681
4 047
495
790
349
2014 г.
6 521
4 579
241
1 648
455
С целью формирования персональных дел граждан для определения их права
на субсидию, в соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ, сделано в 2014
году 6392 межведомственных запроса /и получено 6587 ответов/ в Отделение
Пенсионного Фонда РФ, Центр занятости населения, Управление социальной
защиты, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району,
УФМС по Нижнеилимскому району, службу судебных приставов на справки о
размере пенсий, пособий, других социальных выплат, на сведения о составе семьи:
46
2011 год - 286 запросов
2012 год - 4 830 запросов
2013 год - 4 463 запроса
2014 год - 6 392 запроса
Всего специалистами отдела субсидий вновь назначено или переоформлено в
течение 2014 года 11 952 субсидии:
2011 год - 9 412
2012 год - 7 368
2013 год - 10 024
2014 год – 11 952
Это
текущая переаттестация, массовые перерасчеты размера субсидии
гражданам в связи с установлением региональных стандартов стоимости жилищнокоммунальных услуг на 2014 год, прожиточного минимума за квартал. Каждое
решение с новым размером субсидии вложено в персональное дело гражданина,
новый размер субсидии отражен в платежных
документах, составлена опись
вложенных в дело документов.
Субсидии предоставлялись гражданам при отсутствии у них задолженности по
оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении соглашения
по её погашению.
За 2014 год 69 граждан при определении их права на субсидию
представили
соглашения о погашении задолженности /в 2013 г. – 77 чел./,
заключенные с жилищно-эксплуатационными предприятиями.
Специалисты отдела субсидий осуществляли контроль за выполнением
гражданами данных соглашений, а так же
своевременной оплате всеми
гражданами-получателями субсидий текущих платежей за ЖКУ.
За 2014 год проверено 2336 семей-получателей субсидии по своевременной
оплате ими жилищно-коммунальных услуг /в 2013 г. – 3339/. По выявленным
47
фактам неуплаты текущих платежей за ЖКУ более 2-х месяцев принимались меры
в соответствии с Правилами.
Для своевременной остановки предоставленной субсидии гражданам отдел
так же использовал сведения службы ЗАГСа, миграционной службы.
За 2014 год приостановлено или прекращено предоставление субсидий 117
гражданам по причинам:
Причина приостановки (прекращения)
2011
год
2012 год
2013 год
2014
год
1
Смерть заявителя
66
85
52
55
2
Изменение места жительства
40
27
17
11
3
Изменение состава семьи
23
22
2
8
4
В связи с невыполнением соглашения о
погашении задолженности
7
6
3
4
5
В связи с задолженностью по оплате
ЖКУ более двух месяцев
32
20
13
25
6
Отсутствием основания
6
1
7
Проведением проверки предоставленных
сведений
9
8
8
Предоставление недостоверной
информации
2
9
Предоставление неполных сведений
2
ИТОГО:
183
169
1
10
97
9
117
Субсидии
на
оплату
жилых
помещений
и
коммунальных
услуг
предоставлялись гражданам в денежном выражении путем перечисления сумм
субсидий на персонифицированные счета граждан в банках (65%) или доставлялись
почтовым переводом через отделения почтовой связи (35 %).
Для информирования населения о Правилах предоставления субсидий в отделе
субсидий оформлен информационный стенд. На стенде регулярно обновляются
примеры расчета субсидий, размещены выписки из нормативных документов,
регламентирующих предоставление субсидий, перечень документов, необходимый для
определения права на субсидию. Периодически печатались статьи в средствах
массовой информации /17.02.14 Вестник, 20.02.14 Вести, 18.08.14 Вестник, 20.08.14
Красный ЯР/, регулярно обновлялись сведения по вопросам предоставления субсидий
на официальном информационном
сайте администрации Нижнеилимского
муниципального района.
В отделе субсидий в течение 2014 года велись журналы входящей и
исходящей корреспонденции. Зарегистрировано 8 981 входящих документов
/в 2013 г. – 8359 шт./ и исходящих 10 000 / в 2013 г.- 6 103/.
Проведено 21 тех.учеба со специалистами отдела по изучению нормативных
документов, анализу и повышению качества работы специалистов.
48
Транспортное обеспечение, дорожная деятельность, информационные технологии
Задачами обеспечения жизнедеятельности населения Нижнеилимского района
являются:
− Дорожная деятельность (в т.ч. ледовые, водные переправы);
− Транспортное обеспечение (железнодорожные, пассажирские автобусные
маршруты, авиаперевозки);
− Телефонная и интернет связь (Ростелеком, сотовая связь, таксофоны);
− Телевидение.
В Нижнеилимском районе протяжённость дорог - 1032,5 км, из них
муниципальных дорог – 539,5 км в т.ч. районных - 177,5 км, сельских и городских - 362
км, областных (прочих) дорог - 325 км, федеральных дорог (Вилюй) - 168 км.
Сеть автомобильных дорог общего пользования местного значения связывает
поселения с районным центром. Производится завоз продуктов питания, товаров первой
необходимости, выезд населения в больницы и другие учреждения.
Практически все выше перечисленные дороги имеют большой износ и длительное
время капитально не ремонтировались. Острая необходимость приведения дорог в
нормативное состояние для организации пригородных, междугородних автобусных
маршрутов поселений с районным центром.
На территории района ряд поселений значительно удалены от районного центра и
друг от друга, сообщение возможно посредством автомобильного транспорта через
мостовые переходы, которые нуждаются в ремонте. Эксплуатация данных мостов 30 – 40
лет. В рамках муниципальной программы «Развитие автомобильных дорог общего
пользования местного значения вне границ населенных пунктов, в границах
Нижнеилимского муниципального района на 2014 – 2017 годы», ремонт мостов
планируется и производится ежегодно.
Два сельских поселения Заморское, Дальнинское имеют сообщение с районным
центром по дороге Игирма – Заморский – Дальний протяженностью 93,1 км. и водной
переправе в районе п. Игирма Усть-Илимского водохранилища (400 м.) Для водной
переправы приобретен катер Румб, решается вопрос приобретения для него судового
двигателя. Отрабатывается 2-ой вариант приобретения катера и парома через ОАО
«Группа Илим».
Перечень автомобильных дорог района
№
п/п
1
Наименование дороги
2
Длина
дороги, км
3
Категория
дороги
4
1.
Новоилимск – Брусничный
34,240
5
2.
Березняки – Заморский
50,236
5
3.
Заморский – Дальний
42,896
5
4.
Видим – Речушка
25,567
5
5.
Подъезд к п. Семигорск
Подъезд к п. Семигорск
ул. Трактовая
0,783
1,028
4,013
5
6.
Шестаково – Селезневский
3,625
5
7.
Подъезд к п.Селезневский
15,139
5
8.
Подъезд к п.Заярск
2,017
5
49
Кадастровые паспорта
Примечание
5
6
3800/601/13-466347
от 16.12.13г.
3800/601/13-301418
от 10.09.13г.
3800/601/13-472902
от 18.12.13г.
3800/601/13-461907
от 12.12.13г.
3800/601/15-16913 от 20.01.15г.
3800/601/15-16911 от 20.01.15г.
3800/601/15-16915 от 20.01.15г.
3800/601/13-414543
от 18.11.13г.
3800/601/13-413363
от 18.11.13г.
3800/601/14-362168
В реестре
района
В реестре
района
В реестре
района
В реестре
района
В реестре
района
В реестре
района
В реестре
района
В реестре
от 23.07.14г.
района
ПЕРЕЧЕНЬ
автомобильных дорог внутри поселений Нижнеилимского района на 01.01.2015 г.
№
п/
п
Населенный
пункт
1
Хребтовая
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Речушка
Новоилимск
Шестаково/сел
Суворовский
Коршуновский
Семигорск
Березняки
Ст. Игирма
Соцгородок
Видим
Каймоново
Чистополянский
Миндей
Заярск
Новая Игирма
Янгель
Радищев
Рудногорск
Брусничный
Дальний
Заморский
Железногорск
ИТОГО:
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Длина
дорог
внутри
населения,
км.
Расстояние
до районного
центра
Покрытие
асфальт.
Покрытие
грунт.
13,3
13,0
10,1
3,2
12,0
5,2
12,5/1,3
14,0
5,6
24,0
10
8
11,5
26
8,3
11,2
1,2
9,4
57,0
8,3
7,7
19,0
10,5
8,0
14,0
63,6
361,6
151
111,8
30,0
19,0
23,0
48,0
70,0
72,0
90,0
120,0
125,0
125,0
150,0
158,0
76,0
115,0
125,0
105,0
155,0
180,0
130,0
0
6,3
5,2
6,6
1,4
4,5
4,6
25,0
3,0
2,6
8,6
45,0
122,9
5,7
7,2
12,6
1,1
24,0
5,4
8
11,5
26,0
8,3
11,2
1,2
9,4
32,0
5,3
5,1
10,4
10,5
8,0
14,0
18,6
238,7
Примечани
е
В реестре
поселений
-//-//-//-//-//-//-//-//-//-//-//-//-//-//-//-//-//-//-//-//-//-//-
Содержание дорог осуществляют: районные, областные дороги Нижнеилимский
филиал ОАО «Дорожная служба Иркутской области», внутри поселений - администрации
поселений, федеральные дороги – ООО «Новые дороги».
Мониторинг дорожных работ по дорогам
Нижнеилимского муниципального района за 2011-2014 г.
План работ на 2015 г.
№
п/п
1
1
Наименование дорог, виды
дорожных работ
2011г.
(тыс. руб.)
2
3
Областные (прочие) дороги - 325 км.
содержание
17 753
ремонт
25 540
50
2012г.
(тыс. руб.)
2013г.
(тыс. руб.)
2014г.
(тыс. руб.)
план на
2015г.
(тыс. руб.)
4
5
6
7
24 615
40 042
18 342
28 021
20 768
12 644
30 332
–
капремонт дороги –
подъезд к п. Соцгородок, 7,2
км.
капремонт дороги
Новоилимск-Новая Игирма,
12 км.
2 Федеральные дороги - 168 км.
содержание
ремонт
3
Районные дороги - 177,5 км.
содержание
ремонт (мосты)
ИТОГО:
–
40 000
–
–
34 848
33 107
–
–
1 437
–
127 000
–
–
–
–
59 000
64 000
250 000
600 000
800
1 875,2
245
–
–
–
1 530,1
79 578
138 000
356 163
700 817
70 000
150
000
2 257
3
494,8
256 084
В 2012 году невыполнение плана произошло из-за отсутствия подрядчика при его
выборе на аукционе. В 2013 году план по содержанию дорог выполнен. Проведена
паспортизация всех районных дорог по перечню. С 2012 года создан «Дорожный фонд» из
которого выделяются субсидии поселениям для ремонта дорог и дворовых территорий
внутри поселения. В 2014 году выделены субсидии из «Дорожного фонда» на районные
дороги, в сумме 6 859 тыс. рублей, на дороги внутри поселений – исполнение в 2014 г. –
12 870,4 тыс. руб.
На районных дорогах имеются 9 мостов, которые построены более 30 лет назад, в
результате чего необходимо производить капитальный ремонт, отдельных мостов в
частности мостов на дорогах Новоилимск-Брусничный, Березняки-Заморский-Дальний.
Согласно муниципальной программы «Развитие автомобильных дорог общего
пользования местного значения вне границ населенных пунктов, в границах
Нижнеилимского муниципального района на 2014 – 2017 годы», ежегодно планируется
ремонт мостов с выделением финансирования:
Направление объемов финансирования муниципальной программы
«Развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ
населенных пунктов, в границах Нижнеилимского муниципального района
на 2014 – 2017 годы»
№
п/п
Наименование
2014 г.
тыс. руб.
2015 г.
тыс. руб.
2016 г.
тыс. руб.
2017 г.
тыс. руб.
1
2
3
4
5
6
51
1
2
3
Инвентаризация,
паспортизация,
проведение кадастровых работ,
регистрации прав в отношении
земельных участков, занимаемых
автомобильными дорогами общего
пользования местного значения
муниципального
образования
«Нижнеилимский
район»,
дорожными
сооружениями
и
другими объектами недвижимости,
используемыми
в
дорожной
деятельности,
аренда,
выкуп
земельных
участков,
объектов
недвижимости, используемых в
дорожной
деятельности,
возмещение их стоимости
Содержание муниципальных дорог
Нижнеилимского района
Ремонт искусственных сооружений
на автомобильных дорогах
Итого дорожный фонд:
22,6
900,0
1 500,0
1 000,0
1 875,2
2 257,3
1 500,0
3 619,0
1 530,1
3 494,8
3774,0
1 000,0
3 427,9
6 652,1
6 774,0
5 619,0
Формирование Дорожного фонда:
1. Транспортный налог;
2. Налог от акцизов на ГСМ;
3. Административные штрафы ГИБДД;
4. Сборы за перевозку опасных/крупногабаритных грузов.
Проблема использования выделенных субсидий из дорожного фонда явилось
отсутствие подрядчиков, а имеющийся в районе Нижнеилимский филиал «ОАО Дорожная
служба Иркутской области из-за его недостаточной оснащённости техникой и
оборудованием не имеет возможности производить ремонты дорог во всех поселениях. По
Федеральной дороге «Вилюй», все дорожные работы (содержание, ремонт, капитальный
ремонт) производит ОАО «Новые дороги».
В настоящее время из-за снижения объёмов дорожных работ на 40 000 тыс. рублей
произошло сокращение численности Нижнеилимского филиала ОАО «Дорожная служба
Иркутской области» на 40 человек.
Имеющийся асфальто-бетонный завод (АБЗ) в п. Хребтовая не загружен работой, а
в п. Видим АБЗ в 2014 г. законсервирован.
В Нижнеилимском филиале ОАО «Дорожная служба» необходимо провести
модернизацию всей техники и оборудования, в том числе и АБЗ. Из-за длительных
простоев в ремонте грейдеров, машин, срываются графики содержания дорог,
недостаточное качество выполняемых работ. Проблема со специалистами,
механизаторами вызвана низкой оплатой труда. Всё это влияет на стабильность работы
предприятия.
В 2014 году на содержание областных дорог увеличено финансирование с 30-45
тыс. рублей на 1км. до 80-120 тыс. руб. на 1 км. дороги. Однако для улучшения состояния
областных (прочих) дорог необходимо:

Дополнительное выделение финансирования на ремонт дорог ежегодно в
сумме 15 – 20 млн. рублей
52

проведение модернизации всей техники и оборудования в Нижнеилимском
филиале ОАО «Дорожная служба Иркутской области».

решить кадровый вопрос в Нижнеилимском филиале «Дорожной службы».

проведение ремонта дороги подъезд к п. Янгель (18 км.).

полное восстановление асфальтового покрытия дороги п. Хребтовая – п.
Новоилимск 0-70 км.

пересмотреть порядок ограничения движения транспортных средств в
весенний период нагрузкой на ось как неэффективный с введением ограничения общей
массы транспортного средства.
По районным муниципальным дорогам требуется решение следующих вопросов:

ремонт мостов на дороге Новоилимск-Брусничный: через р. Горелка,
Рассоха запланирован на 2015 г., через р. Мурашовка и Тушама – на 2016-2017 гг.

На дороге Игирма-Заморский-Дальний через р. Рассоха Еловая, Яра, Талая,
Призывская.

Проведение комплекса кадастровых и геодезических работ по постановке
на государственный кадастровый учёт земельных участков под сооружениями –
автомобильными дорогами (Предусмотрено в муниципальной программе на 2014-2017гг.)
Ремонтные работы, выполненные в 2013-2014 гг.
В 2013-2014 гг. выполнен ремонт мостов через р. Боярский, р. Сухая, р.
Хайрюзовка.
Отремонтирован участок дороги – подъезд к п. Заярск – протяженностью 28 км.
Произведен капремонт 12-ти км. дороги Новоилимск-Новая Игирма на сумму 127
млн. руб.
Произведен выборочный ремонт асфальтового покрытия дорог ХребтоваяНовоилимск и Железногорск-Шестаково-Суворовский на сумму 5 млн. руб.
Необходимо:
−
Укрепить материально – техническую базу Нижнеилимского филиала ОАО
«Дорожная служба Иркутской области» проведением модернизации, обновления машин,
механизмов, дорожного оборудования.
−
С учетом увеличения производительности завода необходимо провести
замену существующего АБЗ в п. Хребтовая на новый. Срок эксплуатации старого АБЗ –
более 30 лет.
−
Произвести, согласно плана, ремонт мостов на дороге Новоилимск –
Брусничный через реки Горелка, Тушама, Рассоха, Мурашовка – ежегодно по два моста.
Пассажирские (автобусные) перевозки.
В районе открыт 21 автобусный маршрут пригородного (11 маршрутов) и
междугороднего (10 маршрутов) сообщения жителей поселения с районным центром. С
перевозчиками, администрацией района заключены договора, с оформлением паспортов
маршрутов и всей необходимой транспортной документацией. Графики и расписания
движения автобусов согласованы с главами и депутатами поселений района.
Наименование маршрутов.
Пригородные, междугородные пассажирские перевозки в Нижнеилимском районе,
по состоянию на 15.02.2015 г.
53
№ п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Перевозчик
(Ф.И.О.)
Наименование маршрута
Железногорск – Хребтовая Семигорск
Железногорск – Хребтовая
Новая Игирма - Железногорск
Железногорск – Суворовский
Березняки – Ст. Игирма Железногорск
Березняки – Ст. Игирма
Янгель – Рудногорск - Железногорск
Янгель - Новая Игирма
Янгель – Рудногорск
Рудногорск - Железногорск
Новая Игирма - Железногорск
Радищев - Рудногорск Железногорск
Радищев - Рудногорск
Рудногорск - Железногорск
Радищев - Рудногорск
Радищев - РудногорскЖелезногорск
Рудногорск- Железногорск
Железногорск - Шестаково
Железногорск - Коршуновский
Радищев – Рудногорск -Новоилимск
Расстояние
(км.)
Единый тариф
пас.км.
Юшков Р.В.
52
1,59
Пушмин В.Н.
Чесноков А.А.
Пушмин В.Н.
25
90
34
1,82
1,59
1,82
Трошин Н.Б.
104
1,59
Трошин Н.Б.
Янущак И.
Янущак И.
Янущак И.
Янущак И.
Янущак И.
11
150
50
30
125
90
1,82
1,59
1,82
1,82
1,59
1,59
Шведунов П.
148
1,59
Шведунов П.
Шведунов П.
Цезарев И.П.
23
125
23
1,82
1,59
1,82
Цезарев И.П.
148
1,59
Цезарев И.П.
Юшков Р.В.
МУП «Горхоз»
Цезарев И.П.
125
32
30
1,59
1,82
1,82
Мониторинг автобусных маршрутов за 2011-2015гг.
год
кол-во автобусных маршрутов
2011
19
2012
19
2013
19
2014
20
Схема пассажирских перевозок (автобусные маршруты)
по Нижнеилимскому району.
54
2015
20
Авиаперевозки.
В 2013 году возобновлены регулярные авиарейсы сообщением «Иркутск–
Железногорск-Илимский–Иркутск».
Полеты
осуществляются
одномоторным,
девятиместным самолетом «Цессна–караван» два дня в неделю, стоимость билета 3,5 тыс.
руб. Наполняемость авиарейсов – 80 %.
В связи с возобновлением воздушных перевозок, необходимо выделение
финансирования на содержание взлетно-посадочной полосы. Полоса находится в
федеральной собственности, в связи с чем направление финансовых средств из местного
бюджета на данные цели не представляется возможным.
Решением данной проблемы стало привлечение финансовых средств, в рамках
социально-экономического партнерства с ОАО «Иркутская нефтяная компания», что
позволило в 2013 – 2014 году реализовать возможность населению района
беспрепятственно пользоваться услугами воздушных перевозок.
Связь.
В 2013-2014 гг. запущена сотовая связь (БВК) в поселках Заярск, Брусничный,
Семигорск и Березняки.
В п. Новая Игирма и п. Рудногорск, реализовано внедрение высокоскоростного
интернета.
Производится расчёт территориальной возможности предоставления доступа к сети
интернет в п. Березняки, п. Янгель.
Реестр обеспеченности телефонной связью, интернетом
поселений Нижнеилимского района
№
п/п
1
1
Поселение
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
2
г. Железногорск Илимский
п. Новая Игирма
п. Рудногорск
п. Видим
п. Шестаково
п. Янгель
п. Хребтовая
п. Коршуновский
п. Радищев
п. Новоилимск
п. Березняки
п. Семигорск
п. Речушка
п. Соцгородок
п. Брусничный
16
п. Заморский
17
18
п. Дальний
п. Заярск
Сотовая связь/год строительства (ввода)
Билайн
МТС
БВК
Мегафон
3
4
5
6
да/2005г.
да/2007г.
да/2005г.
да/2008г.
да/2006г.
да/2007г.
да/2007г.
да/2008г.
да/2009г.
да/2006г.
да/2011г.
да/2010г.
да/2006г.
да/2010г.
да с ант.
усил
да/2010г.
да/2007г.
да/2008г.
да/2009г.
да/2014г.
да/2011г.
да
да/2007г.
да/2010г.
да с ант.
усил
-
да/2005г.
да/2007г.
да/2008г.
да/2009г.
да/2014г.
да/2008г.
да/2013г.
да/2011г.
да/2009г.
да/2010г.
да
-
да/2010г.
-
-
-
да/2007г.
да/2008г.
да/2010г.
да/2011г.
да/2011г.
да/2011г.
да/2009г.
да/2010г.
да/2009г.
да/2008г.
да/2013г.
да/2010г.
да с ант.
усил
стр-во
2015 г.
да/2014г.
Связь ж/д
(МПС)
7
да
Связь ОАО
«Ростелеком»
8
да
Интернет
да
да
да
да
нет
да
нет
нет
нет
нет
да
да
да
да
да
да
да
да
да
да
да
да
да
да
да/GPN
да/Повилакс
модем
модем
модем
модем
модем
модем
модем
модем
модем
модем
нет
нет
модем
нет
нет
модем
нет
нет
нет
нет
искра
-
9
да/GPN
Мониторинг ввода новых видов сотовой связи.
2005
1
г.
Железногорск
2006
Билайн
МТС
55
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
- Илимский
БВК
Мегафон
Билайн
2
п. Новая
Игирма
МТС
БВК
Мегафон
Билайн
3
п. Рудногорск
МТС
БВК
Мегафон
Билайн
4
п. Видим
МТС
БВК
Мегафон
Билайн
5
п. Шестаково
МТС
БВК
Мегафон
Билайн
6
п. Янгель
МТС
БВК
Мегафон
Билайн
7
п. Хребтовая
МТС
БВК
Мегафон
Билайн
8
МТС
п.
Коршуновский БВК
Мегафон
Билайн
9
п. Радищев
МТС
БВК
Мегафон
Билайн
10 п. Новоилимск
МТС
БВК
Мегафон
Билайн
11 п. Березняки
МТС
БВК
56
Мегафон
Билайн
12 п. Семигорск
МТС
БВК
Мегафон
Билайн
13 п. Речушка
МТС
БВК
Мегафон
Билайн
14 п. Соцгородок
МТС
БВК
Мегафон
Билайн
15 п. Брусничный
МТС
БВК
Мегафон
Билайн
16 п. Заморский
МТС
БВК
Мегафон
Билайн
17 п. Дальний
МТС
БВК
Мегафон
Билайн
18 п. Заярск
МТС
БВК
Мегафон
Цифровое телевидение.
Поселения района, имеющие цифровое телевидение.
наименование
1
2
3
4
5
год ввода
г. Железногорск-Илимский
п. Новая Игирма
п. Рудногорск
п. Березняки
п. Новоилимск (в работе)
2013г.
2013г.
2013-2014гг.
2014г.
2015-2016гг.
Ввод цифрового телевидения во всех других поселениях, согласно федеральной
программы планируется на 2015-2018 гг.
Взаимодействие с поселениями района.
57
проблемные вопросы, решения
количество выездов,
встреч,
взаимодействие
Очистка дорог в зимний период;
Грейдирование дорог в летний период;
Работа всех видов телефонной связи;
Работа телевидения, интернета;
Ремонты дорог, дорожных сооружений;
по графику
по графику
ежедневно
ежедневно
в летний период
поселения, район
1
17 поселений
района
−
−
−
−
−
−
Содействие, участие в ремонтах дорог
внутри поселений;
− Консультации по дорогам, транспорту и
связи;
− Обеспечение пассажирских перевозок 20-ти
автобусных маршрутов;
− Содействие строительству, вводу сотовой
2
3
МО
"Нижнеилимский
район" кураторство в п.
Заморский
Участие в
отчетах глав
поселений,
сходах, общих
собраниях
в летний период
ежедневно
ежедневно
связи
на контроле постоянно
− Обеспечение содержания дороги Игирма-
в течение года
Заморский;
− Наведение ледовой паромной переправы в
п. Игирма;
− Решение вопросов связи, телевидения.
− Решение вопросов собраний
в течение года
в течение года
по графику
Заключение:
Поставленные основные задачи в основном выполнены полностью, текущие
проблемные вопросы решаются. Вопросы жизнеобеспечения находятся на постоянном
контроле администрации района.
Развитие сельского хозяйства
По состоянию на 01.01.2015 года на территории Нижнеилимского муниципального
района зарегистрированы, как сельскохозяйственные предприятия, 2 юридических лица,
а именно: ООО СХП «Луч»; ООО СХП «Рассвет», которые по состоянию на указанную
дату не осуществляют свою хозяйственную деятельность, однако из реестра юридических
лиц не выведены и продолжают находиться на налоговом учете, три крестьянскофермерских хозяйства, в том числе :
г. Железногорск-Илимский
КФХ Кузнецова Л.А.,
КФХ Агафонова А.С
п. Березняки:
КФХ Перфильева А.Н.
Кроме того по поселениям района зарегистрированы в различное время
индивидуальные предприниматели, основными видами деятельности которых является
сельскохозяйственная направленность, данные о хозяйствующих по состоянию на
01.01.2015 года приведены ниже в Таблице:
58
№
Ф.И.О.
Регистрация
1
Зарубин
Андрей
Алексеевич
Нижнеилимский
район,
п. Березняки,
2
Пашковский
Владимир
Сергеевич
Хромовских
Владимир
Николаевич
Нижнеилимский
район,
п.Березняки
Нижнеилимский
район,
п.
Коршуновский
п/
п
3
Вид
деятельност
и
Количес
тво
создан
ных раб.
мест
Растеньевод
ство в
Сезонны
сочетании с
е
животноводс работни
твом
ки
Разведение
КРС
нет
Разведение
КРС
нет
ИНН/КПП
ОГРН/
статус
383402182877
/
3847
30738471930
0070
91-ИП
383402214416
/
3847
383402225400
/3805
31038472240
0015
91-ИП
31238053340
0011
91-ИП
В 2014 году хозяйствующими субъектами не заключались соглашения о
сотрудничестве с Министерством сельского хозяйства Иркутской области. Отчетность о
деятельности не предоставлялась. Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных
культур за 2014 года по форме №2-фермер были представлены только ИП Зарубин А.А.
По данным Железногорского подразделения отдела государственной статистики в
г. Братске предпринимателем произведено:
Картофеля – 100 тонн;
Моркови – 1,2 тонны;
Свеклы – 1,54 тонны;
Капусты – 8 тонн.
ИП Зарубин А.А. является инициатором бизнес-проекта по производству
картофеля, овощей открытого грунта и зерновых культур. Немаловажным фактором
является наличие сельскохозяйственного образования и опыта работы в сельском
хозяйстве.
В настоящее время на имеющемся оборудовании предприниматель в состоянии
увеличить количество посевных площадей картофеля и овощей открытого грунта, условия
для хранения и доставки имеются.
Организовав стабильное производство, с минимальной себестоимостью, и
используя конкурентные преимущества может наладить стабильные рынки сбыта и
обрести долговременных партнеров. Перспективы развития в растениеводстве имеются.
В целом по району динамика основных показателей сельского хозяйства выглядит
следующим образом:
Показатели
Ед. изм.
2011
2012
2013
Валовая
Млн.руб.
продукцияв
действующих
ценах каждого года
Посевные
га
площади, всего в
т.ч.
Картофеля
га
309,5
311,8
317,5
2014
оценка
322,5
1747
1426
1266
1126,7
934
905
902
893
59
Овощей
Производство
картофеля
овощей
мяса
молока
га
113
114
113
113
тонн
тонн
тонн
тонн
10928
2257
332
1519
9730
2449
344
1501
8996
2642
339
1360
9036
2642
333,9
1238
В связи с отсутствием на территории Нижнеилимского района хозяйствующих
субъектов
агропромышленного
комплекса,
исполнение
соглашения
между
Министерством сельского хозяйства Иркутской области и Нижнеилимским районом о
реализации мероприятий долгосрочной целевой программы Иркутской области « Развитие
сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия в Иркутской области на 2013-2020 годы» от 22.03.2013 года № 57-371048/19 ложится в данный момент на плечи личных подсобных хозяйств. Личные
подсобные хозяйства не являются структурой, на которую можно влиять, планировать их
деятельность и строить прогнозы. Ожидаемое исполнение целевых показателей в рамках
исполнения указанного соглашения колеблется от 85 до 90 процентов от доведенных
Министерством сельского хозяйства Иркутской области.
Данные о поголовье скота в ЛПХ Нижнеилимского района в динамике 20122015годов приведены ниже.
Поголовье сельскохозяйственных животных в частном секторе
Нижнеилимского района
Поголовье скота
КРС
МРС(овцы,козы)
Свиньи
Лошади
Пица всех видов
Итого:
2012 год
2013год
01.01.2014
1129
810
773
270
223
311
882
899
411
18
38
45
2391
1683
1690
4690
4653
3230
В том числе 2015 год
01.01.2015
586
196
213
55
1230
2280
*Ветстанция,
ветлечебница,
вет. участок,
ветпункт
КРС
В т.ч.
коровы
МРС
ОГУ СББЖ :
586
324
196
213
55
1230
101
32
г Железногорск
пРечушка
п Дальний
п Заморский
п Березняки
20
12
12
34
103
20
7
10
22
43
10
9
40
4
10
10
8
8
100
-
-
37
25
101
300
21
60
9
п Видим
п Соцгородок
п Брусничный
27
27
45
15
13
14
15
24
38
10
п Новоилимск
пРудногорск
27
30
14
18
20
24
15
3
13
Свиньи Лошади
60
3
Птиц
Пчело
Кролики
а
-семьи
Коли
честв
о
подво
рий
414
50
5
10
24
147
55
50
75
24
12
36
20
60
18
28
пЯнгель
пРадищев
пХребтовая
пСемигорск
Коршуновский
в/п
пКоршуновский
Новоигирменск
ий в/п
п Новая Игирма
Шестаковский
в/п
п Шестаково
п Суворовский
пСелезнево
20
10
15
10
6
5
100
160
24
50
10
40
1
12
10
71
35
20
45
23
10
3
6
14
17
30
11
9
21
18
5
80
7
4
1
18
35
20
37
54
20
12
3
14
3
2
30
На основании приведенных данных можно сделать вывод, что наиболее
перспективным и привлекательным поселением в плане развития животноводства
является Березняковское сельское поселение, которое возможно путем развития личных
подсобных хозяйств. В настоящее время можно ответственно говорить о наличии
продуктивного стада. Все животные обследованы специалистами ОГБУ « Нижнеилимская
станция по борьбе с болезнями животных», произведена вакцинация, каждое животное
имеет паспорт, имеются бирки. Совместно с сотрудниками ОГБУ « Нижнеилимская
СББЖ» специалистами администрации района и поселений проведена перепись
сельскохозяйственных животных в частных подворьях района, проведена проверка и
достоверность заполнения похозяйственных книг.
Информация о состоянии наиболее крупных личных подворий Березняковского
сельского поселения представлена в Таблице:
Ф.И.О.
ЛПХ
главы Наличие с/х техники
Условия
содержания
Романова
Людмила
Алексеевна
Ковалева
Татьяна
Ивановна
Ладных Галина
Николаевна
Трактор,
косилка,
грабли,
грузовой автомобиль, сепаратор и
пр. оборудование.
Трактор- 2 ед., косилка, грабли,
грузовой автомобиль, сепаратор и
пр. оборудование
Трактор,
косилка,
грабли,
грузовой автомобиль, сепаратор и
пр. оборудование.
Пашковский
2 трактора, косилка, грабли,
Владимир
грузовой автомобиль, сепаратор и
Сергеевич
пр. оборудование.
Чиканова Ирина Трактор- 2 ед., косилка, грабли,
Леонидовна
грузовой автомобиль, сепаратор и
пр. оборудование
Михайлова
Трактор,
косилка,
грабли,
Наталья
грузовой автомобиль, сепаратор и
Леонидовна
пр. оборудование.
61
Условия
содержания
отличные
Условия
содержания
отличные
Условия
содержания
отличные
Условия
содержания
отличные
Условия
содержания
отличные
Условия
содержания
имеются
для Наличие КРС, в
том числе
Всего
коровы
для 8
3
для 5
3
для 4
2
для 7
3
для 2
2
для 3
2
Лосев
Сергей Трактор,
косилка,
грабли,
Николаевич
грузовой автомобиль, сепаратор и
пр. оборудование.
Коршунова
Трактор,
косилка,
грабли,
Ольга
грузовой автомобиль, сепаратор и
Николаевна
пр. оборудование.
Федянов
Трактор,
косилка,
грабли,
Владимир
грузовой автомобиль, сепаратор и
Николаевич
пр. оборудование.
Россов Кирилл Трактор,
косилка,
грабли,
Валентинович
грузовой автомобиль, сепаратор и
пр. оборудование.
Сумин Виктор Трактор,
косилка,
грабли,
Васильевич
грузовой автомобиль, сепаратор и
пр. оборудование.
Калинин Виктор Трактор,
косилка,
грабли,
Александрович
грузовой автомобиль, сепаратор и
пр. оборудование
Калинин
Трактор- 2 ед., косилка, грабли,
Владимир
грузовой автомобиль, сепаратор и
Александрович
пр. оборудование
Условия
содержания
отличные
Условия
содержания
имеются
Условия
содержания
имеются
Условия
содержания
имеются
Условия
содержания
отличные
Условия
содержания
отличные
Условия
содержания
отличные
для 3
2
для 4
2
для 22
12
для 8
3
для 6
2
для 2
1
для 2
1
Морозов
Александр
Васильевич
Условия
содержания
имеются
для 5
2
Трактор,
косилка,
грабли,
грузовой автомобиль, сепаратор и
пр. оборудование
Деятельность ООО СХП «Луч» и ООО СХП «Рассвет» прекращена на основании
решения собственника имущественного комплекса и учредителя. Работы по ликвидации
предприятий и выводу их из реестра юридических лиц ведутся. Основное стадо
ликвидировано. Здания и сооружения имущественного комплекса, техника проданы
частным лицам, а именно:
Ф.И.О.
собственника
Зарубин Андрей
Алексеевич
Зарубин Виктор
Алексеевич
Перфильев Сергей
Александрович
Здания, сооружения
Овощехранилище – 2;
Элеватор витаминнотравяной муки- 1;
Гранулохранилище –
1;
Технический склад –
1;
Складские
деревянные
помещения - 4.
Место
Техника
расположение
объектов
п. Березняки, ул.
Картофелеуборочный
Строительная 42;43
комплекс;
п. Березняки, ул.
Трактор «Белорус»;
Строительная 49
Погрузчик;
Трактор пропашной;
п. Березняки, ул.
Кран.
Строительная 47
п. Березняки, ул.
Строительная 22
п. Березняки, ул.
Строительная
п. Березняки, ул.
Строительная 18
п. Березняки, ул.
Строительная 21
Автомобильный
гараж- 1.
Теплая тракторная
стоянка – 1;
Пилорама – 1.
62
-
Белобородов
Михаил Петрович
Перетолчин
Александр
Николаевич
Толмачев Вадим
Васильевич
Михайлова
Наталья
Леонидовна
Субачев Андрей
Анатольевич
Помещение РММ -1
Убойный цех – 1 ;
Холодильный цех – 1.
Столярный
(деревянный) цех -1
Молочно-товарная
ферма - 1
Колбасный цех - 1
п. Березняки, ул.
Строительная 23
п. Березняки, ул.
Строительная 45
-
п. Березняки, ул.
Строительная 11
п. Березняки, ул.
Строительная
9;30;31;33;34.
п. Березняки, ул.
Строительная 14
-
-
Трактор «Белорус»
Техника в нерабочем
состоянии.
Таким образом, имущественного комплекса, на базе которого возможно было бы
становление нового предприятия животноводческой направленности, нет.
В настоящее время на территории района отсутствуют организации
потребительской кооперации, способные осуществлять закуп молока у граждан, ведущих
личное подсобное хозяйство в целях его дальнейшей переработки и реализации.
Рентабельной и продуктивной отраслью в животноводстве Нижнеилимского
района может явиться разведения КРС мясного направления. Для создания такого
предприятия имеются все предпосылки. Продуктивная пашня, которая успешно
возделывалась на территориях сельских поселений ранее, переходит в залежь, зарастает
сорняками и кустарником, и для последующего ее восстановления требуются
значительные усилия и средства. Целесообразнее выбывающие земли использовать как
кормовые угодья. Создание достойной кормовой базы путем привлечения к ее созданию
инвестиционных проектов по выращиванию картофеля и овощей открытого грунта, а в
последующем и зерновых на фураж могло бы сделать данное направление в
животноводстве реальным.
Начиная с 2011 года в законодательство об обороте земель с/х назначения внесены
измениния , направленные на стимулирование введения в оборот долевых земель с/х
назначения. Основная роль в осуществлении этого процесса отводится органам местного
самоуправления поселений, которым вменены следующие обязанности:
- по инвентаризации собственников земельных долей и составлению списков дольщиков и
невостребованных земельных долей.
- по организации и проведению общих собраний дольщиков в целях утверждения
указанных списков, принятия решений о распоряжении долевыми землями;
- по признанию в судебном порядке права муниципальной собственности на
невостребованные земельные доли и его гос. Регистрации;
-по продаже сельхозтоваропроизводителям перешедших в муниципальную собственность
невостребованных земельных долей;
- по выделению земельного участка в счет невостребованных земельных долей,
перешедших в муниципальную собственность, и его продаже или передаче в аренду
сельхозтоваропроизводителям.
По данным, имеющимся в администрации Нижнеилимского муниципального
района ситуация с землями сельхозназначения в целом по району выглядят следующим
образом:
63
Наименование
поселение
Березняковское
СП
Коршуновское
СП
Новоилимское
СП
Итого по
району
Всего
земельных
долей
Кол- Тыс.
во
га
Востреб.
долей
Не востр.
долей
Подг.
проект
ов
межевания,
тыс.га
Пров.
кадастровых
работ
согл.
проекту
межевания,
тыс.га
2,49
Кол-во.
Долей,
право
собств.
на
которые не
оформлены,
шт
550
Кол- Тыс.
во
га
Кол- Тыс.
во
га
550
5,079
290
2,78
260
0,081
0
352
3,344
174
1,65
178
1,69
352
0
0
362
3,180
243
2,24
119
1,09
362
0
0
1264
11,594
707
6,67
557
5,28
1264
0,081
0
В настоящее время Поселениями составлены списки дольщиков, составлены
списки невостребованных земельных долей, которые утверждены на собраниях. Лица,
заинтересованные в возделывании земель не торопятся выделять земельные доли в натуре
и оформлять право собственности на землю. Следует отметить что с 2012 года КФХ,
приобретающим земельные доли, из обл. и фед. Бюджетов предоставляются субсидии на
проведение кадастровых работ по выделению земельных участков в счет земельных
долей, размер субсидии в большинстве случаев достигает 100% понесенных затрат.
Органы местного самоуправления поселений наделены правом обратиться в суд с
требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные
земельные доли. Однако это право в 2014 году не реализовывалось в связи с отсутствием
на территориях поселений хозяйствующих субъектов, заинтересованных в аренде этих
земель.
Развитие малого и среднего бизнеса
Развитие малого и среднего бизнеса является одним из наиболее значимых
направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов
социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем.
Деятельность в сфере малого и среднего бизнеса характеризуется высокой степенью
риска, значительной зависимостью от инициативы и личных способностей руководителя
предприятия, финансовой и коммерческой неустойчивостью, низким уровнем финансовых
резервов, сравнительно небольшим объемом хозяйственной деятельности, небольшой
численностью работников и ограниченным числом управленческого персонала.
Выручка от реализации продукции (работ, услуг) в 2014 году по предприятиям
малого и среднего бизнеса, составляет – 1 755,2 млн.руб., по сравнению с прошлым годом,
в сопоставимых ценах, рост на 106,9 %.
Производство товаров, работ и услуг по сравнению с прогнозным показателем 2014
года, в сопоставимых ценах, увеличилось на 0,9 % и составило 1 830,0 млн. рублей.
За 2014 год на территории Нижнеилимского муниципального района было
зарегистрировано 25 и ликвидировано 23 юридических лиц относящихся к субъектам
малого и среднего предпринимательства. В итоге общее количество действующих
СМиСП по состоянию на 01.01.2015 года, составляет 142 единицы. Количество
индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица за 2014 год
64
сократилось с 1 121 единицы до 1 034 единиц. Численность работающих на малых и
средних предприятиях осталась на уровне 2013 года и по состоянию на 01.01.2015 года
составила 1820 человек.
В 2014 году поддержка СМиСП осуществлялась в соответствии с постановлением
администрации Нижнеилимского муниципального района от 11.11.2013 года № 1847 «Об
утверждении
муниципальной
программы
администрации
Нижнеилимского
муниципального района «Устойчивое развитие экономики на 2014-2016 годы»,
подпрограммой «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в
Нижнеилимском муниципальном районе на 2014-2016 годы».
Финансирование программных мероприятий в 2014 году, составило 1 365,070 тыс.
рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета – 1 010,155 тыс. рублей; областного бюджета
– 284,915 тыс. рублей; средств местного бюджета – 70,0 тыс. рублей.
Для
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
в
Нижнеилимском районе в 2011 году была создана некоммерческая организация «Фонд
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Нижнеилимского района»
(далее – Фонд).
За все время существования Фонда, СМиСП было предоставлено кредитов на
сумму 12 570,0 тыс. руб., из них 4 кредита юридическим лицам, 19 – индивидуальным
предпринимателям.
В течение 2014 года Фондом предоставлены займы в сумме 5 760,0 тыс. руб., в том
числе:
- юридическим лицам в количестве 2, на сумму – 1 800,0 тыс. руб.;
- индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица – 7, на
сумму – 3 960,0 тыс. руб.
Приоритетными направлениями деятельности городских и сельских
поселений Нижнеилимского муниципального района в сфере развития малого и
среднего предпринимательства, а также улучшения социально-экономической
ситуации на 2015 годы, являются:
г. Железногорск – Илимский
- реализация комплексного-инвестиционного плана развития моногорода;
- сохранение стабильности градообразующего предприятия;
- работа с энергоснабжающими организация по обеспечению стабильности и надежности;
- реализация муниципальных программ по переселению из ветхого и аварийного жилья;
- обеспечение стабильной работы муниципальных предприятий и учреждений;
- благоустройство территории города;
- оформление земельных участков под гаражными кооперативами.
п. Новая Игирма
- строительство модульной котельной;
- строительство ФОК в поселении;
- осуществление земельного контроля за оформлением земель под строительство гаражей;
- благоустройство территории поселения.
п. Рудногорск
- решение вопросов социального характера;
- вхождение в программы областного и федерального уровня, в том числе: переселение из
ветхого и аварийного жилья;
- развитие малого и среднего предпринимательства;
- создание сельскохозяйственных предприятий;
65
- оформление земель для муниципальных нужд и земель сельхозназначения.
п. Янгель
- открыть салон-фотостудию, магазин канцелярских товаров, ремонт компьютерной
техники;
- реализация второго этапа инвестиционного проекта ОАО «Янгелевский ГОК»;
- снижение тарифов на производство тепловой энергии;
- активизировать работу с населением по погашению задолженности за коммунальные
услуги;
- благоустройство парковой зоны, освещение улиц.
п. Березняки
- решение вопросов социального характера;
- вхождение в программы областного и федерального уровня;
- развитие малого и среднего предпринимательства;
- создание базового сельхозпредприятия.
п. Радищев
- изготовление и установка дорожных знаков;
- капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, подъездов
к дворовым территориям многоквартирных домов;
- снижение тарифов на производство тепловой энергии;
- обустройство хоккейного корта.
п. Брусничный
- оформление земель для муниципальных нужд и земель сельхозназначения;
- открытие пилорамы на территории поселения.
п. Хребтовая
- строительство асфальтового завода, в комплексе с мини-заводом по переработке
автомобильных шин и других резинотехнических изделий;
- оказание ритуальных услуг населению;
- развитие придорожной инфраструктуры (шиномонтаж, СТО и т.д.);
- оказание услуг населению по распиловке, колке и складированию дров;
- оказание услуг по ремонту обуви и одежды;
- оказание услуг по грузоперевозкам;
- на базе существующего лесоперерабатывающего предприятия организация цеха по
изготовлению пилетов.
п. Видим
- завершение строительства школьного стадиона;
- открытие завода по глубокой переработке древесины и изготовления пилетов;
- решение вопроса по организации водоснабжения с ОАО РЖД;
- создание предприятия в сфере жилищно-коммунального обслуживания населения.
п. Коршуновский
- ремонт водовода;
- ремонт стадиона, спортивного корта;
- создание сельскохозяйственного предприятия;
п. Соцгородок
- решение вопросов социального характера;
66
- вхождение в программы областного и федерального уровня;
- создание сельскохозяйственного предприятия;
- оформление земель в муниципальную собственность
п. Речушка
- оформление здания «Сосновского ЛПХ» в собственность;
- оформление земель промышленности в собственность поселения;
- строительство школы, детского сада;
- создание сельскохозяйственного предприятия.
п. Шестаково
- отсыпка дороги через ручей Медвежий;
- замена электрических сетей в поселке;
- создание сельскохозяйственного предприятия.
п. Семигорск
- развитие сети розничной торговли и общественного питания;
- открытие мини – площадок ярмарок, выставок – продаж;
- организация мест отдыха лесной парк;
- капитальный ремонт библиотеки;
- оказание содействия по открытию лесоперерабатывающего предприятия.
п. Новоилимск
- создание крестьянско-фермерского хозяйства;
- оформление земель для муниципальных нужд и земель сельхозназначения;
- благоустройство территории поселка.
п. Дальний
- благоустройство территории поселения;
- создание лесоперерабатывающего предприятия;
- открытие пилорамы для обеспечения нужд населения;
- создание сельскохозяйственного предприятия.
п. Заморский
- открытие собственной пекарни;
- создание с/х предприятия;
- открытие пилорамы для обеспечения нужд населения;
- ремонт школьной мастерской;
- в детском саду заменить ограждения, тротуары, отремонтировать хоз. двор для доставки
питьевой воды.
Основной задачей на 2015 год в работе органов местного самоуправления
городских и сельских поселений, является развитие качественной среды
жизнеобеспечения как совокупности благоприятных условий для жизни населения и
деятельности хозяйствующих субъектов.
Здравоохранение района
Важнейшими
направлениями
деятельности
системы
здравоохранения
Нижнеилимского района являются реализация стратегии демографического развития,
направленной на сокращение естественной убыли населения, повышение рождаемости,
67
сокращение смертности, в том числе младенческой, увеличение продолжительности
жизни.
Численность населения Нижнеилимского района уменьшается на протяжении ряда
лет, и именно за счет уменьшения лиц трудоспособного возраста, детского населения.
2014 год: Всего населения 51 417, в т. ч. детей – 11 514.
2004 год: Всего населения 62 900, в т. ч. детей – 14 840.
Демографические показатели по Нижнеилимскому району.
Показатели
2012
2013
2014
Общий коэффициент рождаемости (на 1000 чел.)
12,29
12,07
11,04
Общий коэффициент смертности (на 1000 чел.)
14,86
14,51
14,83
Естественная убыль населения (на 1000 населения)
2,57
2,44
3,79
Материнская смертность
На территории Нижнеилимского района оказывают медицинскую помощь ОГБУЗ
«Железногорская ЦРБ», в состав которой с 26.08.2013 г. вошли «Ново-Игирменский
филиал», «Рудногорский филиал», «Березняковская участковая больница», «Речушинская
участковая больница», получена лицензия на осуществление медицинской деятельности в
январе 2014 г.
В 2012 году закончилась программа модернизации здравоохранения.
Нижнеилимский район принимает участие в реализации следующих целевых
направлений приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения:
- проведение неонатального и аудиологического скрининга;
- проведение перинатальной (дородовой диагностики);
- совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожнотранспортных происшествиях;
- проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у
населения;
- совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми
заболеваниями;
- совершенствование оказания медицинской помощи больным с онкологическими
заболеваниями.
- диспансеризация взрослого и детского населения;
Доврачебная медицинская помощь оказывается в 14 ФАПах.
Работает кабинет неотложной медицинской помощи для взрослого населения.
Для улучшения доступности медицинской помощи в 2014 году продолжена
электронная запись на приём к врачу в регистратурах ЛПУ района. Для контроля за
обеспечением льготной категории граждан лекарственными препаратами и изделиями
медицинского назначения введены ежедневный мониторинг лекарственного обеспечения,
электронная выписка рецептов.
В целях профилактики и формирования здорового образа жизни работает «школа
артериальной гипертонии», создано 3 кабинета профилактики (г. ЖелезногорскИлимский, п. Новая Игирма, п. Рудногорск).
В 2014 году в район прибыло три молодых врача-специалиста: врач ультразвуковой
диагностики, врач-терапевт, врач-кардиолог.
В 2014 году было получено 3 положительных заключения экспертизы:
- ремонт родильного отделения;
-замена лифта поликлиники;
- монтаж пожарно-охранной сигнализации в детской поликлинике.
Нагрузка на специалиста (врача), посещений в год.
2011 год – 3666
2012 год – 3833
2013 год – 3867
68
2014 год - 3870
Количество исследований:
УЗ диагностика.
2011 год – 25514
2012 год – 30863
2013 год - 23699
2014 год- 23563
Эндоскопические исследования.
2011 год – 2516
2012 год – 3136
2013 год – 3296
2014 год - 3245
Задачи на 2015 год:
1.
Сохранение условий для оказания первичной медико-санитарной помощи.
2.
Обеспечение кадрами.
Возможно при выполнении следующих условий:
- обеспечение условий для проживания;
- выплаты «подъемных»;
- внеочередное предоставление мест в ДДУ.
3. Обновление санитарного транспорта.
Муниципальная система образования
В 2014 году муниципальная система общего и дошкольного образования
представлена 52 учреждениями. Структура сети образовательных учреждений
соответствует запросам населения.
Уровни образования
Дошкольное
образование
Общее образование
Численность, чел.
Количество учреждений, ед.
Общая
численность 25
образовательных
организации,
детей,
охваченных оказывающих услуги дошкольного
дошкольным
образования, в том числе:
образованием от 1 года
до 7 лет – 2827 на
01.09.2014 года
2
муниципальных
бюджетных
дошкольнох
образовательных
учреждений: МБДОУ Центр развития
ребенка детский сад № 12 «Золотая
рыбка»;
МБОУ детский сад «Лесная сказка».
6 групп дошкольного образования в 5
муниципальных
общеобразовательных
учреждениях:
МОУ «Коршуновская СОШ» - 1 группа,
МОУ «Видимская СОШ» - 1 группа,
МОУ «Соцгородокская СОШ» - 1 группа,
МОУ «Дальнинская СОШ» - 2 группы,
МКОУ«Игирменская СОШ» - 1 группа
Общая численность
24
образовательных
организаций
69
обучающихся на
01.09.2014 года – 6311
Дополнительное
образование детей
общего образования, в том числе:

23
средних
общеобразовательных школ;

1
основная
общеобразовательная школа;
2
муниципальные
бюджетные
общеобразовательные
организации:
МБОУ «Железногорская сош № 2» и
МБОУ «Железногорская сош № 4»
3
организации
дополнительного
образования, в том числе:
Общая численность в
учреждениях
дополнительного
образования – 3867
2
муниципальные
бюджетные
образовательные организации: МБОУ
ДОД «Центр творческого развития и
гуманитарного образования» и МБОУ
«Детско-Юношеская Спортивная Школа»
Муниципальное
учреждение
Департамент образования администрации
Нижнеилимского
муниципального
района;
Муниципальное казенное учреждение
«Ресурсный Центр».
Учреждения,
обеспечивающее
деятельность
муниципальной
системы образования
Охват детей дошкольным образованием.
Количество
детей,
охваченных
услугами
дошкольного образования,
от 1 до 7-ми лет
Количество
детей,
охваченных
услугами
дошкольного образования,
от 3 до 7-ми лет
% охвата от общего
количества
детей в
возрасте от 1 года до 7 лет
% охвата от общего
количества
детей в
возрасте от 3 лет до 7 лет
На 01.01.2013г.
2 689
На 01.01.2014г.
2 890
На 01.01.2015г.
2 827
2 332
2 429
2 417
63,3%
69%
69,3%
79%
83%
87,6%
Охват детей с 1 до 7 лет составляет 69,3 % от общего количества детей,
проживающих на територии муниципалитета.
Согласно плану мероприятий в рамках областной государственной целевой
программы поддержки и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской
области на 2009-2014 годы, за счет рационального использования площадей действующих
образовательных учреждений в районе дополнительно открыты группы для детей
дошкольного возраста:
в 2012 году:
70
- в МДОУ № 1 «Лесная полянка» г. Железногорск-Илимский (одна группа на 20
мест);
- в НШДС «Лесная сказка» в г.Железногорск –Илимский (одна группа на 20 мест) за счёт вывода одного класса;
- в МДОУ «Берёзка» п. Новая Игирма (одна группа на 20 мест).
в 2013 году:
- в МДОУ № 15 «Росинка» г. Железногорск-Илимский (одна группа на 20 мест);
- в МДОУ «Сосенка» г. Железногорск-Илимский (одна группа на 20 мест);
- в МКДОУ «Мишутка» г. Железногорск-Илимский (две группы на 40 мест).
в 2014 года:
- в МДОУ «Солнышко» п.Новая Игирма (одна группа на 20 мест).
- путем изменения типа и наименования создано Муниципальное бюджетное
дошкольное образовательное учреждение детский сад «Лесная сказка» (дополнительно три
группы на 60 мест);
- в МКДОУ «Мишутка» г. Железногорск-Илимский (две группы на 40 мест);
- в МДОУ «Снегурочка» п. Новоилимск (одна группа на 20 мест).
Указ Президента по обеспечению детей с 3 до 7 лет дошкольным
образованием по Нижнеилимскому району выполнен.
По сравнению с 2013 годом финансовое обеспечение за 2014 год увеличилось
на 854,11 млн. рублей в целом по всем статьям расходов. Основная доля роста
финансового обеспечения за счет средств областного бюджета на повышение и
выплату заработной платы педагогическому персоналу. Следует отметить, что погашена
кредиторская задолженность по коммунальным услугам в сумме 54,6 млн. рублей за счет
средств местного бюджета и бюджетного кредита. Произведено списание просроченной
кредиторской задолженности в сумме 4,4 млн. рублей. Из года в год наблюдается
острый дефицит бюджетных средств на обеспечение жизнедеятельности и
функционирования районной системы образования, собственных доходов в местном
бюджете на покрытие всех расходов не хватает, но тем не менее в 2014 г. произошло
снижение кредиторской задолженности на 27,2 млн. рублей в сравнении с 2013 г.
В 2014 году были выполнены ремонтные работы (с учетом софинансирования) на
сумму 8 745 559,59 рублей.
Были выполнены следующие работы.
п/п
Вид работ
сумма
1
Ремонт ХВС
ДС «Золотой ключик» (ликвидация аварии)
47 554
ДС «Золотой ключик» (ремонт и
128 061,27+99 083,18
благоустройство)
Железногорская СОШ №2
51 505
2
Ремонт пищеблоков
Семигорская СОШ
175 797,55
Железногорская СОШ №1
646 131,30
Железногорская СОШ №5
254 000
Новоилимская СОШ
309 320,88
3
Ремонт котельной
ДС «Колокольчик» п.Хребтовая
69 856,36
4
Ремонт входного тамбура
5
6
Коршуновская СОШ
Ремонт стенки и электропроводки гаража
Департамента образования
Монтаж системы водоснабжения и
канализации
71
77 323,86
20 000
7
8
9
Видимская СОШ (ДС и нач.школа
п.Каймоново)
Ремонт канализации
ДС «Лесная полянка №13» п.Радищев
Выборочный-капитальный ремонт по
открытию доп. групп
ДС «Мишутка» (40 мест)
ДС «Лесная сказка» (60 мест)
ДС «Снегурочка» п.Новоилимск (20 мест)
Ремонт отопления
ДС «Золотой ключик»
ДС «Сказка №39»
Железногорская СОШ №4
Ремонт крыльца
Березняковская СОШ
Железногорская СОШ №1
Ремонт веранды
ДС «Родничок»
Итого
178 895
3 12 0695
2 270 000
905 238,9
72 798,29
21 965
143 785+69 999+21 200
7 050
24 000+34 500
16 800
8 745 559,59
За период 2012-2014 гг. большое внимание уделялось обновлению материальнотехнической базы муниципальных образовательных учреждений с федерального бюджета.
В течение 2014 года поступило технологическое оборудования для школьных
столовых общеобразовательных учреждений района на сумму 1 749 634,00 руб. В МОУ
«Железногорская СОШ № 1» установлен терминал приема платежей за школьное питание,
стоимость которого составила 553 864,00 руб.
В общеобразовательные учреждения поступил спортивный инвентарь на общую
сумму 680 028,90 руб.
Для открытия дополнительных групп в следующих образовательных учреждениях:
 МДОУ ДС №15 «Росинка»
 МДОУ ДС «Мишутка»
 МДОУ ДС №78 «Сосенка»
 МБДОУ ДС «Лесная сказка»
 МДОУ ДС «Снегурочка»
с федерального бюджета поступило следующее оборудование:
1.
Мебель на общую сумму 505 760,00 руб.
2.
Игрушки на общую сумму 1 060 584,40 руб.
За счет субвенции
на дошкольные образовательные учреждения закупили
развивающие игрушки на общую сумму 954 416,00 руб.
С бюджета муниципального образования приобрели мебель на сумму 542 221,00
руб.
В МКУ «Ресурсный центр» по договору пожертвования приобрели автомобиль –
самосвал ГАЗ – САЗ – 35071.
На 2013-2014 учебный год общеобразовательными учреждениями приобретено
учебно-методической литературы в количестве 18 677 экз. в т.ч:
учебной литературы - 17 856 экз.
методической литературы – 58 экз.
справочной литературы – 62 экз.
72
художественной литературы – 701 экз. (по акции «Подари книгу
библиотеке»).
Общая сумма бюджетных расходов на приобретение учебников составила –
4 546 730,32 рубля. Из этой суммы в процентном отношении составило:
48,7 % –областной бюджет (субвенция)
51,3 % - федеральный бюджет
0 % – родительские средства
Оснащенность учебниками с учетом всех поставок на 2013-2014 учебный год
составляет - 98,97 %. Потребность в учебниках на 2013-2014 учебный год составила 1220
экземпляров.
Результаты мониторинга показали, что средняя обеспеченность учебниками,
соответствующие Федеральному перечню, на сегодняшний день соответствует
оптимальному уровню и для прохождения аккредитации школ и составляет от 60 до
100%, в зависимости от ступени обучения и предмета. Обучающиеся 1-3 классов на 100%
обеспечены учебниками в соответствии новыми федеральными государственными
образовательными стандартами начального общего образования. Учащиеся 4-11 классов
обеспечены учебниками в соответствии с государственными образовательными
стандартами 2004 года в среднем на 95%.
В школах обновлены учебники по технологии (на кабинет), изобразительного
искусства (на кабинет), музыки (для учителя или на кабинет), физической культуры (для
учителя). На 90% обеспечены учащиеся 1-9 специальных (коррекционных) классов VIII
вида.
Анализ состояния фонда учебной литературы школьных библиотек показывает, что
средний возраст используемого учебника по приблизительной экспертной оценке составляет
5 лет, учебников, используемых 4 и более лет (% от общего количества) - 60%, учебников,
используемых 2 - 3 года - 30%, новых учебников - 15%, морально устаревших учебников 20%, физически изношенных учебников - 40%. Принимая во внимание то, что учебники
должны использоваться в пределах 3 - 5 лет, библиотечные фонды образовательных
учреждений должны ежегодно обновляться не менее чем на 25%, что составит около 7,0
миллионов рублей в год.
Следует
отметить
недостаточное
оснащение
школьных
библиотек
информационными ресурсами. Из 24 школьных библиотек, только 7 библиотек (29,1 %)
имеют в наличии компьютер. Введение ФГОС предъявляет большие требования к
школьным библиотекам.
В 2014-2015 и последующие учебные годы необходимо выполнить мероприятия по
оснащению и обновлению фонда школьных библиотек.
В 2014-2015 учебном году общеобразовательные учреждения приняли 6311
школьника, их них первоклассников 740 чел. (2013–2014 учебном году–705 чел.).
Численность обучающихся увеличилась на 77 человек за счет роста первоклассников
причем сократилось количество классов комплектов на 3 единицы в сравнении с прошлым
годом.
В районе функционируют 23 средних общеобразовательных учреждений и одно
основное.
Сведения об успеваемости в образовательных учреждениях
Учебный год Всего
Уровень
Качество Отличников Аттестаты
обучающи успеваемо обучения
с отличием
хся на
сти (%)
(«5» и «4»)
9 класс
начало уч.
(%)
года
2011-2012
6293
99,6%
38,2%
263 (4,2%)
17 (3,1%)
2012-2013
6262
99,8%
40,3%
293 (4,7%)
15 (2,8%)
73
Аттестаты
с отличием
11 класс
6 (1,6%)
22 (6,0%)
2013-2014
6234
99,8%
40,9%
290 (4,7%)
9 (1,8%)
19 (6,0%)
За 2013-2014 учебный год успеваемость оталась на уровне прошлого года и
составила 99,8 %. Наблюдается положительная динамика роста качества обученности за
последние 3 года.
Региональную медаль «За особые успехи в учении» получили 16 обучающихся, 9
выпускников основной общеобразовательной школы и 19 выпускников средней
общеобразовательной школы получили аттестат с отличием.
С 14 по 29 ноября 2014 года проведен муниципальный этап Всероссийской
олимпиады школьников по 16 предметам учебного плана.
Приняли участие 735 школьников, на 70 участников меньше в сравнении с
олимпиадой прошлого года. Не приняли участие обучающиеся МОУ «Брусничная сош»,
МОУ «Дальнинская сош», МОУ «Заморская сош».
По итогам участия школьников в муниципальном этапе Всероссийской олимпиады
школьников в командном первенстве среди общеобразовательных учреждений заняли:
I место – МОУ «Рудногорская сош»
( 13 победителей, 7 призеров);
II место – МБОУ «Железногорская средняя общеобразовательная школа № 4»
(7 победителей, 17 призеров);
III место –МОУ «Железногорская средняя общеобразовательная школа № 5»
(4 победителя, 11 призеров).
Наибольшее количество школьников приняло участие в олимпиаде по ОБЖ,
русскому языку, обществознанию, биологии и географии.
В 2014 году были применено ряд мер, направленных на создание условий для
объективного проведения ЕГЭ: и видеонаблюдение в аудиториях и в пунктах приема
экзамена, и максимально широкое общественное наблюдение, общественный контроль за
его ходом, и различные меры, связанные с информационной безопасностью, и контроль за
доставкой экзаменационных материалов в регионы.
В 2014 году минимальный порог баллов по русскому языку, необходимый для
получения аттестата, был снижен с 36 до 24 баллов, поскольку, по математике – с 24 до 20
баллов
МАТЕМАТИКА: минимальный балл 20
количество
обучающихся
11 классов
354
количество
кол-во не
успеваемость
участников преодолевших
минимальный
порог
354
2Э +1
99,2
средний
средний
первичный тестовый
балл
балл
6,77
35,25
СРАВНИТЕЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПО МАТЕМАТИКЕ
№
Общеобразовательное
учреждение
Успеваемость
2012
Успеваемость
2013
1
Общеобразовательные
школы
УКП Железногорская сош 5
ЗМО Новоигирменская 1
84,6%
87%
57
52,9
-
2
3
74
Успеваемость
2014 (мин.
Балл 20)
99,2%
4
4
6
ЗМО Железногорская 2
ВПЛ
колледж
30,4
71,4
37,5
43,6%
76,4%
50
45
46
84,2
100
99,2
ВСЕГО
Вывод:
1. Наблюдается рост успеваемости в целом по району.
2. За три года стабильные результаты 100% в Железногорской сош № 5,
Янгелевской сош, Новоилимской сош.
3. Рост успеваемости в школах: Железногорские сош № 2, №3, Новоигирменские
сош № 1, №3, Хребтовская СОШ, Видимская СОШ.
СРАВНИТЕЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПО РУССКОМУ ЯЗЫКУ:
Общеобразовательное учреждение
Успеваемость
2012 год
95,4%
100%
80%
91,8%
Успеваемость
2013 год
97,5%
100%
90,5%
96,7%
Успеваемость
2014 год
100%
100%
100%
Общеобразовательные школы
ВПЛ
колледж
Всего
Вывод:
1.Наблюдается рост успеваемости в целом по району.
2. За три года стабильные результаты -100%:
Железногорские № 3, №5,
Новоигирменские сош №1, №3, Рудногорская СОШ, Коршуновская СОШ, Березняковская
СОШ, Янгелевская СОШ, Радищевская СОШ, Новоилимская СОШ.
3. Рост успеваемости в школах: Железногорская СОШ №2, Шестаковская СОШ,
Семигорская СОШ.
Государственная итоговая аттестация за курс основного общего образования
проводилась в формах:
А) ОГЭ – основной государственный экзамен с использованием КИМ;
Б) ГВЭ-9 – государственный выпускной экзамен - письменные и устные
экзамены с использованием текстов, тем, заданий, билетов (для обучающихся с ОВЗ,
обучающихся детей-инвалидов и инвалидов, освоивших образовательные программы
основного общего образования).
К государственной итоговой аттестации было допущены 503 обучающихся по
основной общеобразовательной программе. успешно сдали экзамены по основным
обязательным для сдачи экзаменов предметам (русский язык и математика) 469
обучающихся (93,2%),
Результаты экзаменов по русскому языку в форме ОГЭ.
Количес
тво Кол-во
школ участие
24
492
"5"
51
"4"
"3"
2"
173
230
38
усп.
кач-во ср. балл
92,3
45,5
3,43
Число
верных
ответов
%
верных
ответов
25,5
60,2
Сравнительный анализ результатов за 3 года показал снижение качества обучения и
снижение средней оценки по предмету.
Показатели
Количество участников
успеваемость
2011-2012 уч. год
535
94
75
2012-2013 уч. год
535
91,4
2013-2014 уч. год
492
92,3
качество
Средний балл
61,9
3,7
47,3
3,45
45,5
3,43
Результаты экзаменов по математике в форме ОГЭ.
Количе
ство Кол-во
школ участи
е
24
495
"5"
"4"
"3"
2"
усп.
кач-во
31
80
352
32
93,5
22,4
%
Число верных
ср.
верных ответов
балл
ответов
3,11
9,35
22,87
Сравнение результатов экзамена по математике за 3 года:
Показатели
2011-2012 уч. год
2012-2013 уч. год 2013-2014 уч. год
Количество участников
538
535
495
успеваемость
92
93,8
93,5
качество
40
64,85
22,4
Средний балл
3,4
3,7
3,1
Обучающиеся, сдававшие экзамены по выбору отдельных предметов показали
положительную динамику успеваемости в районе по предметам: информатика, география;
качества обученности – по предметам: обществознание и география.
Сравнительный анализ показал снижение качественных результатов в целом.
1.
Стабильно
100%-ная успеваемость
отмечается в МОУ: ОСШ п.
Березняки, Новоилимская СОШ, Дальнинская СОШ, Брусничная СОШ.
2.
Снижение успеваемости наблюдается в МОУ: Железногорская СОШ №1,
Железногорская СОШ №2, Железногорская СОШ №5, Коршуновская СОШ, Речушинская
СОШ, Соцгородокская СОШ.
3.
Рост
успеваемости
обеспеченв
образовательных
организациях:
Железногорская СОШ №4, Новоигирменская СОШ №2, Видимская СОШ, Радищевская
СОШ.
4.
Рост качества обученности по математике в образовательных организациях
района отсутствует.
5.
Снижение качества:
Рудногорская СОШ, Хребтовская СОШ,
Коршуновская СОШ.
В целях исполнения Указов Президента РФ № 597 от 07 мая 2012 г., № 761 от 01
июня 2012 года выполнены все рекомендации Правительства Иркутской области и
Министерства образования Иркутской области по доведению заработной платы
педагогических
работников
общеобразовательных
организаций,
дошкольных
образовательных организаций и организаций дополнительного образования детей до
уровня заработной платы, определенного с учетом плана мероприятий («дорожной
карты») по повышению эффективности и качества услуг в сфере образования в 2014 году.
Анализ таблицы показывает увеличение средней заработной платы педагогических
работников по видам образовательной деятельности с 2012 года. Рост составил по
дошкольному образованию от 18 % до 90 %, по дополнительному образованию – от 16 %
до 125 %, по общему образованию – от 6 % до 37 % в период 2012 – 2014 гг. За
анализируемый период средняя заработная плата педагогических работников:
- дошкольного образования выросла – 2,1 раза;
- дополнительного образования выросла – 2,6 раза;
- общего образования выросла – 1,4 раза.
76
В соответствии с планом мероприятий «дорожная карта» и «майскими» Указами
Президента РФ предполагается постепенный рост заработной платы педагогических
работников к 2018 году по сравнению с 2013 годом:
- дошкольного образования - до 49,9 тыс. руб. или 83 %;
- дополнительного образования выросла – до 61,4 тыс. руб. или 125 %;
- общего образования выросла – до 59,1 тыс. руб. или 65 %.
Предусмотрено было и повышение заработной платы учебно-вспомогательному и
обслуживающему персоналу образовательных организаций района с 01 мая 2012 г. на 10 %,
согласно Распоряжению Правительства Иркутской области от 30 апреля 2013 года № 179рп. Однако, разрыв между заработной платой педагогических работников и прочего
персонала по-прежнему значительный. Не произошло повышение заработной платы в 2014
году и работникам административно-управленческого персонала.
В образовательных учреждениях проводятся мероприятия по оптимизации и
эффективному использованию бюджетных средств, за анализируемый период деятельности
образовательных организаций района произошло изменение фонда оплаты труда:
- дошкольного образования – сокращение на 6 % в 2014 году по сравнению с
2013 годом при росте в 1,5 раза в 2013 году по сравнению с 2012 г.;
- дополнительного образования – рост на 5 % в 2014 году по сравнению с 2013
годом при росте в 1,4 раза в 2013 году по сравнению с 2012 г.;
- общего образования - рост на 2 % в 2014 году по сравнению с 2013 годом при
росте в 1,2 раза в 2013 году по сравнению с 2012 г.
дошкольное
образование
дополнительное
образование
общее
образование
2012 год
2013 год
2014 год
% роста 2013 г. к
2012 г.
% роста 2014 г.
к 2013 г.
14 337,0
27 282,0
32 187
190
118
12 125,0
27 279,0
31 698
225
114
26 068,0
35 819,0
38 136
137
106,5
Динамика роста фонда оплаты труда образовательных организаций
Показатели
Дошкольное
образование
Дополнительное
образование
Общее
образование
ФОТ 2012
год, тыс. руб.
ФОТ 2013 год, тыс.
руб.
ФОТ 2014
год, тыс.
руб.
% роста
2013 г. к
2012 г.
% роста
2014 г. к
2013 г.
130 600,0
193 246,3
181 859,6
148
94
24 097,0
34 379,5
35 983,0
143
105
312 781,3
378 834,9
386 269,0
121
102
77
Показатели деятельности по общеобразовательным организациям
1. Количество учреждений:
в т.ч. начальные
основные
средние
2. Количество учащихся (общее), чел.
3. Количество классов-комплектов,
4. Наполняемость классов-комплектов (средняя)
в т.ч.
город
село
5. Количество штатных единиц с пед ставками (нач уч года)
6. Количество обучающихся на одного учителя
7. Соотношение педагогический персонал - прочий
персонал
8. Объем оптимизированных средств областного бюджета
(согласно плану), тыс. руб.
9. Количество учреждений, изменивших статус, согласно
ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ 83-ФЗ
2012 г
2013 г
25
25
1
1
23
6 262
348
18,0
21,8
9,4
1 587
13
1
1
23
6 234
354
17,6
21,4
9,2
1 571
13
2014 г
(1полугодие)
25
Наименован
ие
показателя
1
23
6 186
370
17,2
21,2
9,1
1 571
13
39 / 61
38 / 62
39 / 61
806,7
2 150,1
469,0
5
5
6
Совершенствование кадрового потенциала
На 31 декабря 2014 года общее количество работников учреждений образования
(педагогические работники и обслуживающий персонал) составляет 2406 человек (из них:
педагогических и руководящих работников: по школам - 671 человек, по детским
садам – 368 человек, по учреждениям дополнительного образования – 99).
Сравнение с численностью педагогических работников по общеобразовательным
учреждениям в предыдущие годы позволяет сделать вывод о продолжающемся
постепенном уменьшении количественного состава педработников (с руководителями,
осуществляющими учебно-воспитательный процесс).
Это связано с проведением
мероприятий по оптимизации.
2007 год – 1288 чел., 2008 год – 1244 чел., 2009 год – 1229 чел ,2010- 1028 , 2011 г
- 1144 чел, 2012 г- 1139 чел, 2013 - 1147 чел., 2014 – 1138 человек.
Численность педагогических работников, осуществляющих учебный процесс в
общеобразовательных школах составляет:
2006 г. – 901 чел., 2007 г. – 843 чел., 2008 г. – 822 чел., 2009 г. – 812 чел.,2010 г 653 чел., 2011 - 609 чел, 2012 г - 624 чел, 2013 г – 580, 2014 г. – 558 человек.
Повышение квалификации педагогов и руководителей образовательных учреждений
в 2013-2014 учебном году было обеспечено:
- курсовой подготовкой и переподготовкой через ИИПКРО, ИРО, ИГЛУ, ВСГАО,
БГУЭП;
- участием педагогов в работе кустовых, предметных РМО, проблемных и
творческих группах, теоретических, практических семинарах;
- самообразовательной работой, обобщением опыта работы педагогов с выходом на
аттестацию, участием в различного уровня очных и заочных педагогических конкурсах, в
конкурсах в рамках IX областного форума «Образование Приангарья – 2014».
Одним из важнейших средств оценки и развития профессионализма педагогических
работников является аттестация. Аттестация способствует целенаправленному, непрерывному
повышению уровня профессионального мастерства и квалификации педагогов, даёт
возможность педагогу осмыслить достигнутые результаты за межаттестационный период,
78
спланировать дальнейшие действия, направленные на профессиональное развитие, повышение
качества профессиональной деятельности.
Аттестация
педагогических
работников
на
соответствие
требованиям
квалификационной категории в 2013-2014 учебном году прошли 104 педагога.
Первая квалификационная категория
Высшая квалификационная категория
Итого
2012-2013 учебный год
57 (93,4%)
4 (6,6%)
61 (5,16% от общего
числа педагогических
работников)
2013-2014 учебный год
94 (90,4%)
10(9,6%)
104 (9,07% от общего
числа педагогических
работников)
В 2013-2014 учебном году количество педагогов, получивших высшую или первую
квалификационную категорию, выросло по сравнению с предыдущими годами.
2010
%
2011
Анализ по стажу работы
%
2012
%
2013
%
2014
%
Общее к-во пед
работников
школ (без
руководителей)
- менее 2-х лет
- от 2 до 5 лет
- от 5 до 10 лет
653
16
33
50
2,45
5,05
7,66
33
25
45
5,4187
4,1051
7,3892
25
32
37
4,01
5,13
5,93
11
36
53
1,77
5,79
8,52
12
36
46
2,02
6,05
7,73
- от 10 до 20
лет
- более 20 лет
179
27,41
134
22,003
137
21,96
130
20,90
114
19,16
375
57,43
372
61,084
393
62,98
392
63,02
387
65,04
609
624
622
595
Анализ складывающейся ситуации свидетельствует о том, что в среднесрочной
перспективе ожидается увеличение потребности в педагогических кадрах. Отсутствие
острого дефицита педагогических работников в настоящее время во многом связано со
значительным количеством работающих пенсионеров у нас в районе 40%. Более половины
учителей имеет стаж свыше 20 лет - у нас 65,04%, а число молодых специалистов со стажем
до 5 лет - 8%.
Важнейшим фактором сохранения и развития системы образования является процесс
обновления
педагогических
кадров.
Когда
финансовая
привлекательность
преподавательской работы была чрезвычайно низка, отмечалось уменьшение притока
«молодых специалистов». Но с введением новой системы оплаты труда педагогических
работников, цель которой стимулировать лучших учителей, обеспечить зависимость
оплаты труда от качества и результатов педагогической деятельности, оцененных с
участием школьных советов. комплекса современных финансово-экономических
механизмов реально привела к росту оплаты труда учителей, а значит, к привлечению в
школу молодых преподавателей.
на 01.09.2014 г. в школы и сады района пришло 4 специалиста.
В какое образовательное учреждение трудоустроился
Должность
МОУ Дальнинская сош
Учитель английского языка
МКОУ ДОД «Центр развития творчества детей и
Педагог дополнительного
юношества имени Г.И. Замаратского»
образования
МОУ «Общеобразовательная средняя школа им.
Учитель начальных классов
М.К.Янгеля п. Березняки»
79
МОУ «Железногорская СОШ №1»
Учитель английского языка
5 декабря 2014 года уже по традиции в МОУ «Железногорская средняя
общеобразовательная школа №5 им. А.Н.Радищева» состоялся районный конкурс
педагогов «Учитель года - 2014».
Конкурс направлен на развитие творческой деятельности педагогических работников по
обновлению содержания образования, поддержку новых технологий в организации
образовательного процесса, рост профессионального мастерства педагогических работников,
утверждение приоритетов образования в обществе.
В конкурсе в этом учебном году приняли участие 4 педагогических работника
общеобразовательных учреждений Нижнеилимского района из МОУ: «Железногорская
сош №1», «Рудногорская сош», «Янгелевская сош», «Семигорская сош». В качестве
испытаний педагогическим работникам было предложено поучаствовать в 5
конкурсах: «Моя визитная карточка», «Учебное занятие (Урок)», «Классный час»
(«Внеклассное мероприятие») в формате «Разговор с учащимися», «Открытая трибуна» в
форме защиты – представления программы (плана или маршрута) индивидуального
развития профессиональной компетентности в условиях введения ФГОС второго
поколения, мир увлечений педагога был представлен в конкурсе «Моё хобби».
По решению жюри
дипломом победителя награждена
Глухова Наталья
Николаевна, учитель начальных классов МОУ «Рудногорская сош», занявшая 1 место;
призёрами стали : Антонова Ольга Васильевна, учитель русского языка и литературы
МОУ «Семигорская сош», занявшая 2 место, Шиванова Елена Михайловна, учитель
начальных классов МОУ «Янгелевская сош», занявшая 3 место, и Искалова Нина
Геннадьевна, учитель начальных классов МОУ «Железногорская сош №1», занявшая 3
место.
29 - 30 октября 2014 года состоялся III профессиональный конкурс «Воспитатель
года -2014». В детском саду № 12 «Золотая рыбка», на базе которого проводился районный
конкурс, царила праздничная атмосфера.Музыка, яркое оформление, костюмы детей и
сотрудников детского сада создавали атмосферу неповторимой, радужной, волшебной
сказки мира детства.
Конкурсанты прошли три конкурсных испытания: представили творческую
презентацию, продемонстрировав свой опыт работы; участвовали в работе «круглого
стола» по теме «Современные стратегии реализации дошкольного образования», где
обсуждали вопросы введения ФГОС ДО, высказывали собственную позицию по вопросам
инновационных преобразований в дошкольном образовании; провели педагогическое
мероприятие с детьми дошкольного возраста по разным направлениям деятельности,
продемонстрировав фрагменты собственного опыта работы, представленного в творческой
презентации.
Победителем районного профессионального конкурса «Воспитатель года – 2014»
стала Чубарова Наталья Владимировна, музыкальный руководитель д/с «Солнышко» п.
Новая Игирма. Призёры конкурса: Батурина Анастасия Валерьевна, воспитатель д/с
“Лесная сказка” (2 место),Марчук Оксана Михайловна, воспитатель д/с № 12 “Золотая
рыбка” (3 место). Все участники конкурса отмечены дипломами и памятными подарками.
Победитель будет представлять Нижнеилимский район на областном профессиональном
конкурсе «Воспитатель года-2015».
Организация физкультурно-массовой и спортивной работы
МОУ ДОД «ДЮСШ» функционируют 9 отделений по следующим видам спорта:
 баскетбол
 бокс
 волейбол
80
 лыжные гонки
 плавание
 рукопашный бой
 самбо
 спортивный туризм
 мини-футбол
В Детской юношеской спортивной школе занимаются 900 несовершеннолетних, что
составляет 14,3 % от общего количества обучающихся в районе. В течении 3-х лет
наблюдается рост числа воспитанников «ДЮСШ».
Учебный год
Обучающихся в
районе
Воспитанников в
ДЮСШ
Наименование
Кол-во выездов
2012-2013
2013-2014
2014-2015
6311
846
858
900
Показатели выездных соревнований
год
2012
2013
68
71
2014
63
Кол-во принявших участие
529
500
424
Призеры
244
273
197
В 2014 году 424 воспитанника ДЮСШ приняли участие в 63 выездных соревнований
различного уровня, из них призерами стали 196 спортсменов. Наблюдается снижение
количества принявших участие на выездных соревнованиях, что привело к снижению и
количества призеров.
Наименование
Кол-во спортивных
мероприятий
Кол-во принявших участие
Призеры
Спортивно-массовая работа
год
2012
2013
13
36
2014
35
412
799
764
236
445
383
Специалистами ДЮСШ проведено 35 спортивно-массовых мероприятий по
различным видам спорта.
В сравнении с 2012 годом значительно увеличилось количество проводимых
спортивно-массовых мероприятий, с ростом количества участников данных соревнований.
Спартакиада школьников Нижнеилимского района
Количество
учебный год
принявших участие
2011-2012
2012-2013
2013-2014
школьников
1029
1141
1269
81
программа соревнований
- легкая атлетика,
- баскетбол,
- плавание,
- лыжные гонки,
- волейбол,
- «президентские
состязания»
- легкая атлетика,
- баскетбол,
- лыжные гонки,
- волейбол,
- «президентские
состязания»
- легкая атлетика,
- баскетбол,
- лыжные гонки,
- волейбол,
- «президентские
состязания»
Спартакиада младших школьников Нижнеилимского района
Количество
принявших участие
школьников
программа соревнований
Летняя
Илимпиада
2012
кол-во
принявших
участие
программа
соревнований
2011-2012
907
- спортивная игра
«Перестрелка»,
- спортивные
эстафеты
«Веселые
старты»,
- плавание,
- «президентские
состязания»,
легкая атлетика,
пионербол
учебный год
2012-2013
758
- легкая атлетика,
- спортивная игра
«Перестрелка»,
- спортивные
эстафеты
«Веселые
старты»,
- «президентские
состязания»
Илимпиада
Зимняя
Илимпиада 2013
2013-2014
648
- легкая атлетика,
- спортивная игра
«Перестрелка»,
- спортивные
эстафеты
«Веселые
старты»,
- «президентские
состязания»
Летняя
Илимпиада
2013
Летняя
Илимпиада
2014
503
370
340
311
- легкая
атлетика,
- футбол,
- мини-футбол,
- силовая
подготовка
- лыжные гонки,
- настольный
теннис,
- стрельба из
пневматического
оружия,
- волейбол
- легкая
атлетика,
- мини-футбол,
- силовая
подготовка,
- волейбол
(девушки)
- легкая
атлетика,
- мини-футбол,
- силовая
подготовка,
- волейбол
(девушки)
В школах Нижнеилимского муниципального района традиционно проводится
спартакиада старших школьников, в 2013-2014 учебном году прошла по 5 видам спорта:
лёгкая атлетика, лыжные гонки, баскетбол, волейбол, Президентские состязания. Она
является обязательной для всех школ. В Спартакиаде приняли участие 22 образовательных
учреждений города и района, 1269 учащийся. Также проведена II Спартакиада младших
школьников Нижнеилимского района, приняло участие 21 образовательное учреждение
города и района, 648 учащихся, по 5 видам соревнований: легкая атлетика, спортивная игра
«Перестрелка», спортивные эстафеты «Веселые старты», «президентские состязания».
Летняя Илимпиада проводится в Нижнеилимском районе с 2012 года. В 2014 году
приняли участие 311 учащихся школ города и района. В перечень программы Илимпиады
были включены следующие виды соревнований: легкая атлетика, мини-футбол, силовая
подготовка, волейбол (девушки).
82
Разрядники
2012
160
4
2
-
Массовый разряд
Спортивный разряд
КМС
МС
Кол-во присвоенных разрядов
2013
138
5
1
-
2014
445
9
6
-
В 2014 году преподавательским составом ДЮСШ проведена большая работа с
подростками, что позволило увеличить более чем в 3раза число воспитанников ДЮСШ,
получивших массовый разряд и почти в 2 раза – спортивный. В этом году шести
воспитанникам присвоен разряд кандидата в мастера спорта. К сожалению нет ни одного
мастера спорта.
Тренеры-преподаватели
Год
Всего
Штатных
2012
2013
2014
24
24
24
15
16
15
Высшее
Среднее
Высшая
I
II
образование образование категория категория категория
15
9
9
4
3
15
9
10
7
2
19
5
10
8
1
В 2014 году увеличилось число тренеров-преподавателей имеющих высшее
образование, на уровне прошлого года осталось количество преподавателей имеющих
высшую квалификационную категорию и в сравнении с 2012 годом в 2 раза увеличилось
число преподавателей с 1 категорией.
Коллектив «ДЮСШ» стремится к созданию такой физкультурно-образовательной
среды, в которой бы потенциал и воспитанников, и тренеров-преподавателей в
соответствии с социальными и личностными запросами. Курсы повышения квалификации в
этом году прошли Сафонов Александр Васильевич, Эмчигешев Александр Владимирович,
Салтанов Василий Алексеевич. Тренеры-преподаватели школы систематически участвуют
в мастер-классах, проводимых ресурсно-методическим центром Министерства физической
культуры и спорта Иркутской области.
В школе создан и систематически пополняется методический фонд, который
содержит методические рекомендации, учебно-методические пособия, Положения. В
работе используется периодическая литература.
НАИБОЛЕЕ ЗНАЧИМЫЕ ЭФФЕКТЫ
 расширение открытости и доступности образовательных организаций,
формирование объективной оценки результатов деятельности педагогов и образовательных
учреждений.
 совершенствование технологий и программ обучения, повышение уровня
обученности выпускников;
 приоритетность задач духовно-нравственного развития и воспитания личности,
усиление воспитательного потенциала общего образования;
 вовлечение в полноценную жизнедеятельность детей и подростков, в т. ч.
испытывающих трудности с интеграцией в обществе (детей с ограниченными
возможностями здоровья, инвалидов, мигрантов, несовершеннолетних с девиантным
поведением и др.);
 повышение роли общественных институтов в развитии муниципальной системы
образования.
Актуальным вопросом развития образования Нижнеилимского муниципального
района является обеспечение доступности качественного образования, обеспечение его
соответствия
потребностям
социально-экономического
развития;
формирование
83
целостного образовательного пространства, способного обеспечить личностное развитие
обучающихся, готовность к самореализации, духовно-нравственному развитию в
дальнейшей жизни.
Культура, спорт, молодежная политика
1. Паспорт сферы культуры муниципального образования «Нижнеилимский
район»
1.
Орган управления культуры
2.
Наличие прав органа управления
– юридического лица
– учредителя
Руководитель органа управления
культуры (ФИО полностью)
Общее количество учреждений культуры
3.
4.
Муниципальное учреждение культуры
«Управление по культуре, спорту и делам
молодежи».
наименование
юридическое лицо
имеют
имеют
Бизимова Нина Федоровна
20
единиц
единиц
Число ведомственных учреждений
В том числе:
5.
6.
7.
8.
9.
10.
– культурно-досуговых
– библиотек
– музеев
– школ дополнительного образования
детей
– другие (парки, театры)
Из общего числа учреждений культуры:
– казенные
14
4
1
1
перечислить
–
20
20 / 100 %
(единиц/ процентов)
– бюджетные
0/0%
(единиц/ процентов)
– автономные
0/0%
(единиц/ процентов)
Для муниципального района
–находятся на уровне района
4 / 20 %
(единиц/ процентов)
– находятся на уровне поселений
16/ 80 %
(единиц/ процентов)
Консолидированный бюджет сферы
139287,3
культуры МО на текущий год
(тыс. руб.)
Доля расходов на культуру в
всего культуре – 9,4 %
консолидированном бюджете МО
(процентов)
Наличие программы развития культуры
«Развитие культуры и искусства в
МО
Нижнеилимском муниципальном районе на
2014 -2017 годы»
(наименование/сроки)
Участие в других программах
«Энергосбережение и повышение
муниципального, регионального,
энергетической эффективности учреждений
федерального уровней
бюджетной сферы Нижнеилимского
муниципального района» на 2014-2018 годы.
Муниципальная программа «Молодежная
84
политика, физическая культура и спорт в
Нижнеилимском муниципальном районе на
2014-2017 годы».
Система мероприятий подпрограммы
"Доступная среда для инвалидов и других
маломобильных групп населения в
Нижнеилимском районе" муниципальной
программы "Реализация полномочий в области
социальной политики на 2014-2017годы".
Развитие публичных центров правовой, деловой
и социально - значимой информации
центральных районных библиотек Иркутской
области.
Областная ДЦП Иркутской области "100
модельных домов Приангарью"
(перечислить)
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Объем средств от приносящей доход
деятельности учреждений культуры за
2014 год
Объем средств, полученных от участия
учреждений культуры в конкурсах,
грантах и партнерстве с частными
структурами за 2014 г.
1 663,7
(тыс. руб.)
МУК «КИЦ Коршуновского МО» на выплату
денежного поощрения лучшим работникам
МУК, находящихся на территории сельских
поселений. (50,0т.р)
МУК «ГДК «Прометей» Новоигирменского
городского поселения Государственная
поддержка комплексного развития
муниципальных учреждений культуры в рамках
подпрограмм «Наследие» и «Искусство»
государственной программы Российской
Федерации «Развитие культуры и туризма»
(435,0т.р.)
Объем средств, полученных от участия в
проекте «Народные инициативы» (для
районов в разрезе муниципальных
образований 1-го уровня) в 2014 г.
Объем средств, направленных на
комплектование библиотечных фондов в
2014 г.
Объем средств, направленных на
комплектование музейных фондов
1703,6
____________________
(тыс. руб.)
28,1
______________________
(тыс. руб.)
0,0 %
_____________________
(тыс. руб.)
25 521,6
( руб.)
Средняя заработная плата работников
учреждений культуры
– доля средней заработной платы
64,9 %
работников учреждений культуры от
(процентов)
средней по региону
Материально-техническое обеспечение сферы культуры МО
– общее количество зданий, занимаемых
34
учреждениями культуры
(единиц)
в том числе:
– находятся в аварийном состоянии
(единиц)
– требуют капитального ремонта
25
(единиц)
Оснащенность учреждений культуры оборудованием и музыкальными инструментами
– музыкальные инструменты
73%
85
19.
20.
(наличие от потребности в %)
– степень их износа
55%
(процентов)
– специальное оборудование
61%
(наличие от потребности в %)
– степень его износа
73 %
(процентов)
– компьютерная техника
28,4 %
(наличие от потребности в %)
– телефонная связь
42 %
(% от общего количества)
Состояние пожарной безопасности
удовлетворительное
учреждений культуры
(удовлетворительное, неудовлетворительное)
Сведение о кадровом составе учреждений культуры
– общее количество работников
301 чел
учреждений культуры
– в том числе специалистов
223 чел
Из числа специалистов
по возрасту:
– до 30 лет
26/11,4%
(чел/процентов)
– 30–50 лет
126/61,4%
(чел/процентов)
– старше 50 лет
71/27,2%
(чел/процентов)
По образованию:
– высшее
98 / 45 %
(чел./ процентов)
– среднее специальное
82 / 16 %
(чел./ процентов)
– общее среднее
43 / 11,9%
(чел./ процентов)
Обучающихся в образовательных
3 (чел.)
организациях среднего и высшего
Матецкая Р.В. – МУК ГДК «Прометей», МО
профессионального образования в сфере
«Новоигирменское городское поселение» - ВУЗ
культуры и искусства (с указанием
г. Улан – Удэ.
образовательной организации)
Симонова С.Н.- МУК ГДК «Прометей», МО
«Новоигирменское городское поселение» - СУЗ
г. Иркутск.
Музыкина О.Ю. – МКУК «Премьера», МО
«Видимское городское поселение» - ВУЗ г.
Иркутск.
Потребность в специалистах сферы
21 (чел.)
культуры и искусства
Работники муниципальных учреждений,
Заслуженный работник культуры Российской
имеющие звание «Заслуженный работник Федерации (1994г.) Асауленко Анатолий
культуры РФ», а также государственные
Леонидович,
преподаватель
МОУ
ДОД
федеральные и областные награды
«Центральная детская школа искусств»
(поименно в приложении)
Заслуженный работник культуры Российской
Федерации Ступин Александр Сергеевич
руководитель народного коллектива эстрадного
ансамбля «Ретро» п. Новая Игирма
Серебрякова Тамара Викторовна, балетмейстер
Народного ансамбля танца «Илимчанка» –
Награждена нагрудным знаком «За достижения
в культуре»
86
21.
22.
2 работника культуры удостоены Премией
Губернатора Иркутской области в номинациях:
«За профессионализм» и «Лучший молодой
специалист муниципальной общедоступной
библиотеки»
17
работников
награждены
Почётными
грамотами и Благодарностями областного
уровня.
7 работников были награждены Почётной
Грамотой областного комитета профсоюза
2 работника Почетной Грамотой комитета
Российского профсоюза культуры
Основные показатели деятельности учреждений культуры
– охват населения культурно-досуговыми
420%
мероприятиями и участием в клубных
(процентов)
формированиях
–охват населения библиотечным
47,5 %
обслуживанием
(процентов)
– охват населения музейным
32,4 %
обслуживанием
(процентов)
– охват детей от 6 до 18 лет эстетическим
10,6%
образованием
(процентов)
– наличие коллективов, имеющих звание
20
«Народный» и «Образцовый»
(18 «Народных»; 2 «Образцовых»)
(количество)
Проблемные вопросы в сфере культуры МО
– решаемые за счет собственных
Ремонт системы отопления в здании
возможностей (перечислить)
Краеведческого отдела МКУК «Музей» по
адресу: квартал 2, дом № 75 «а». - 740 тыс. руб.
(Май - август 2015г.)
Ремонт стояков и замена радиаторов в здании
МОУ ДОД «ЦДШИ» г.Железногорск-Илимский
по адресу: 3 квартал, дом 38 - 176 тыс. руб. (Май
- август 2015г.)
Подготовка проектно сметной документации
для капитального ремонта здания филиала МОУ
ДОД «ЦДШИ» в п. Новая Игирма - 350 тыс.
руб. (2015г)
– решение требует
Строительство сельского Клуба в п. Шестаково на 100 мест.
региональной поддержки
Проектно – сметная документация имеется. Положительное
(перечислить)
заключение Агентства государственной экспертизы в
строительстве Иркутской области № 97 -37-5523/8 от
25.12.2008 г. Стоимость – 48 000 000 руб.
Реконструкция здания МОУ ДОД «Центральная детская
школа искусств» г. Железногорск. Проектно – сметная
документация имеется. Положительное заключение
Агентства государственной экспертизы в строительстве
Иркутской области №Дс0131п-0131п/05.13. от 02.09.13г.
Стоимость – 9 706,876 тыс.руб.
Выборочный капитальный ремонт помещений МУК РДК
«Горняк» г. Железногорск. Положительное заключение
Агентства государственной экспертизы в строительстве
Иркутской области № Дс – 1474-1474 /12.13. от15.05.14..
Стоимость – 9 859,049 тыс. руб.
87
2. Показатели работы культурно-досуговых учреждений:
показатели
2013 год
2014 год
(+),(-)
к 2013 г.
+ 302
+ 30
+ 56
+ 20893
число культурно-массовых мероприятий, всего (ед.)
2501
2803
в т.ч. для детей до 14 лет (ед.)
1042
1072
в т.ч. для молодежи (от 15-24 лет) (ед.)
518
574
число посещений культурно-массовых мероприятий,
196420
217313
всего (чел.)*
в т.ч. для детей до 14 лет (чел.)
47841
50991
+ 3150
в т.ч. для молодежи (от 15-24 лет) (чел.)
55834
63993
+ 8159
число культурно-досуговых формирований, всего (ед.)
156
172
+ 16
в т.ч. для детей до 14 лет (ед.)
71
77
+6
в т.ч. для молодежи (от 15-24 лет) (ед.)
27
23
-4
из общего числа формирования самодеятельного
94
112
+ 18
народного творчества (ед.)
число участников культурно-досуговых формирований,
2582
2897
+315
всего (чел.)
в т.ч. детей до 14 лет (чел.)
1296
1473
+177
в т.ч. молодежи (от 15-24 лет) (чел.)
392
413
+ 21
число коллективов, имеющих звание «Народный» (ед.)
16
18
+2
Число коллективов, имеющих звание «Образцовый» (ед.)
2
0
* число посещений культурно-массовых мероприятий на платной + бесплатной основе
3. Библиотечная деятельность
(МКУК «Нижнеилимская ЦМБ имени А.Н. Радищева», библиотеки-клубы посёлков
Семигорск, Шестаково, Брусничный)
3.1
Показатели деятельности библиотек:
(+),(-) к
2013г.
Охват населения библиотечным обслуживанием (%)
44
46
+2
количество пользователей (чел.)
12243
12555
+312
в т.ч. детей до 14 лет (чел.)
5499
5997
+498
в т. ч. молодежь (15-24 лет) (чел.)
2598
2465
-133
число посещений (чел.)
100899
100082
-817
среднее число жителей на 1 библиотеку (чел.)
4616
4524
-92
Примечание: Показатели 2013 года пересчитаны с учетом трёх библиотек – клубов,
находящихся на уровне поселений.
2014 г. население Нижнеилимского района уменьшилось на 1028 человек, в том числе
население молодёжи от 15 до 24 лет на 349 человек. Соответственно идёт и уменьшение
пользователей этой возрастной группы. В библиотеке-клубе п. Брусничный,
по
сравнению с 2013 годом все показатели снижены, в том числе посещений меньше на 937.
Это повлияло на общее снижение посещений.
Показатели
2013 г.
2014 г.
Библиотечные фонды. Формирование и использование библиотечного фонда.
Показатели
2013 г.
2014 г.
(+),(-) к 2012г.
поступило документов,
4066
2408
-1658
выбыло документов,
6132
3303
- 2829
состоит на конец отчетного года,
119195
118300
- 895
поступило на 1 жителя (ед.)
0,1
0,08
- 0,02
3.2
88
Книгообеспеченность на 1 жителя (ед.)
4,3
4,3
Примечание: Показатели 2013 года пересчитаны с учетом трёх библиотек – клубов,
находящихся на уровне поселений.
Из-за отсутствия поступлений трансфертов из Федерального и областного бюджетов на
комплектование, а также в большинстве библиотек уменьшение средств на подписку
периодических изданий, сократилось число новых поступлений. Книжный фонд
библиотечной сети района уменьшился всего на 895 экз. т.к. не было большого списания
литературы.
3.3
Развитие информационных технологий для обеспечения доступа жителей к
информации
Показатели
2013 г.
2014 г.
6
6
6
7
2
2
20
27
1
1
Количество библиотек имеющих персональные
компьютеры (ед.)
(Показатель указан с учетом трёх библиотек –
клубов, находящихся на уровне поселений).
Количество автоматизированных рабочих мест
библиотекаря (всего ед.)
Количество библиотек имеющих доступ в Интернет
(ед.)
Число мест доступа в Интернет (ед.)
Количество библиотек имеющих электронную почту
(ед.)
(+),(-)
к 2013 г.
+1
+7
4. Музейная деятельность
4.1 Показатели деятельности музеев:
Показатели:
Количество посетителей (чел.)
в т.ч. местных жителей (%)
в т.ч. детей до 18 лет (%)
Охват населения музейным
обслуживанием (%)
Количество выставок (ед.)
Количество посетителей выставок (чел.)
Количество новых выставок, открытых в
отчётном году (ед.)
в т. ч. из местных музеев (ед.)
в т.ч. из музеев других территорий (ед.)
Количество экскурсий (ед.)
4.2 Музейные фонды:
Показатели
Количество предметов основного фонда (ОФ)
(ед.)
Количество предметов научного89
2013 г.
2014г.
15, 2 тыс.
чел. (15185)
70%
30%
30%
21,3 тыс.
чел. (21321)
70%
59%
32,4%
(+),(-) к 2013
г.
+ 6,1тыс. чел.
+(6136)
0
+29
+2,4
60
8,3
48
61
12,2
49
+1
+ 3,9
+1
44
4
611
43
6
652
-1
+2
+41
2013 г.
2014г.
25516
25577
(+), (-) к
2013 г.
+ 61
21772
22423
+ 651
вспомогательного фонда (НВФ) (ед.)
Количество предметов ОФ, экспонировавшихся
в отчётном году (ед.)
Количество предметов НВФ,
экспонировавшихся в отчётном году (ед.)
Доля экспонирования музейных предметов ОФ
и НВФ к объёму совокупного музейного
собрания (%)
Отреставрировано музейных предметов (ед.)
Музейные предметы, требующие реставрации
(ед.)
2418
2706
+ 288
1346
1538
+ 192
8%
8,13%
+ 0,17%
295
295
0
4.3 Развитие информационных технологий для обеспечения доступа жителей к
информации:
Показатели
2013 г.
2014 г.
(+), (-) к
2013 г.
Количество музеев, имеющих персональные
1
1
0
компьютеры (ед.)
Число персональных компьютеров (ед.)
6
7
+1
Число автоматизированных рабочих мест
6
7
+1
сотрудников музеев (ед.)
Число компьютеров, подключённых к Интернет
3
3
0
(ед.)
Количество музейных предметов/музейных
0
0
0
коллекций в электронном каталоге (ед.)
Количество музейных предметов/музейных
0
0
0
коллекций, зарегистрированных в Госкаталоге
(ед.)
Наличие электронной почты (да – 1, нет – 0)
1
1
1
4.4 Состояние безопасности музеев:
Показатели
Количество постов сторожевой (музея) охраны
(ед.)
Численность сотрудников сторожевой (музея)
охраны (чел.)
Количество постов сторожевой
(вневедомственной) охраны (ед.)
Численность сотрудников сторожевой
(вневедомственной) охраны (чел.)
Количество постов органов внутренних дел (ед.)
Численность сотрудников постов органов
внутренних дел (чел.)
Количество постов пожарной охраны (ед.)
Численность сотрудников постов пожарной
охраны (чел.)
Количество зданий музея, оборудованных
средствами охранно-пожарной сигнализации с
выводом на пульты центрального наблюдения
(ед.)
90
2013 г.
2014г.
0
0
(+), (-) к
2013 г.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
3
0
Площади музеев, оборудованных средствами
охранно-пожарной сигнализации с выводом на
пульты центрального наблюдения (кв. м.)
Количество музеев, имеющих 3 рубежа защиты
(ед.)
Количество музеев, оборудованных системой
автоматического пожаротушения (ед.)
Площади помещений музеев, оборудованные
системой автоматического пожаротушения (кв. м.)
968
968
0
1
1
0
1
1
0
117
117
0
4.5 Краткое описание наиболее значимых проектов и программ, реализованных
музеями Иркутской области в отчётном году на областном и муниципальных
уровнях (цель, результат)
Результат
№
Цель
(кол-во участников
и посетителей)
Участие в областном музейном фестивале «Маевка-2014» г.
1
3 чел.
Иркутск;
Курсы повышения квалификации «Составляющие ИКТ –
компетентности в профессиональной деятельности» с выдачей
2 документа
установленного
государственного
образца.
10 чел.
Институт повышения квалификации ФГБОУ «Байкальский
государственный университет экономики и права»
Проведение общегородского мероприятия - Акция «Ночь в Музей посетили
3
музее» к Международному дню музеев
400 чел.
Кол-во участников
– 30 чел.
Ежегодная встреча общественности города ко дню
4
Кол-во посетителей
породненных городов «Под веткой сакуры»
- 30 (20 детей +
10взрослых)
Проведение общегородского мероприятия - Акция «Ночь Музей посетили
5
искусств, посвященная году культуры.
300 чел.
Диалоговая площадка по профилактике распространения ВИЧ
инфекции и награждение по итогам конкурса «Оставайтесь Приняли участие
6
47 человек
людьми», совместно с отделом п молодежной политике МУ
УКСДМ.
Акция «Музейные перевоплощения» в п. Видим
7
100 человек
Мероприятие, посвященное Международному Дню музеев:
Конкурс музейных работников «Калейдоскоп интересных Участие приняли
8
35 человек
музейных дел».
4.6 Выставки, вызвавшие наибольший интерес у населения (наименование,
содержание, количество посетителей)
№
Наименование, содержание
Кол-во
п/п
посетителей
1 «Театр-сцена – театр-жизнь»
217 чел.
2 «Апостол Америки и Сибири»
171 чел.
3 Выставка работ члена Союза художников России и Союза дизайнеров
317 чел.
России Татьяны Громыко «Любовь моя Россия!»
4 Районная выставка «Моя профессия – культура и искусство»,
151 чел.
91
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
20
21
22
23
посвященная Году культуры. К участию в выставке были привлечены:
МУК РДК «Горняк» г. Железногорск-Илимский; МУК КДЦ «Орфей»;
МКУК «Нижнеилимская центральная межпоселенческая Библиотека им.
Радищева А.Н. г. Железногорск-Илимский; ГДК «Прометей» пос. Новая
Игирма; МКУК КДЦ «Колос» пос. Новоилимск; МКУК «БиблиотекаКлуб» пос. Семигорск;
МУК ИДЦ «Кедр» пос. Хребтовая; МКУК «КДЦ «Каскад» пос.
Речушка; МКУК КДЦ «Спутник» пос. Янгель; МКУК «Фортуна» пос.
Соцгородок;
Фотовыставка в память Артема Ковалева из. Г. Братска «Надо жить,
135 чел.
словно песню петь»
Выставка ДПИ работников КГОКа «Умельцы комбината» к дню
162 чел.
металлурга
Выставка работ людей с ограниченными возможностями «И
380 чел.
невозможное-возможно»
Персональная выставка художницы из г. Железногорска, преподавателя
121 чел.
ИЗО ЦРТД и Ю «Наедине со всеми»
«Люблю тебя, мой край родной, воспетый в песнях и сказаньях»
136 чел.
Выставка о воинах-интернационалистах «Героями не рождаются, ими
628 чел.
становятся»
-Выставка «День дарителя», посвященная Международному Дню музея
190 чел.
Передвижная выставка «Чудесные росписи» тагильских подносов,
2780 чел.
переданная для экспонирования в Иркутск и Усть-Илимск
Выставка «Первый космонавт планеты» к 80-летию со дня рождения
274 чел.
Ю.А. Гагарина
Выставка «Мы даем вам тепло», посвященная 50-летнему юбилею
627 чел.
ТЭЦ16.
Виртуальная выставка «Эпоха гениального конструктора» - фотографии
493 чел.
о жизни и деятельности М.К. Янгеля» к 103 годовщине М.К. Янгель;
Виртуальная выставка «Крылатая дева великой войны» к 95-летию Паны
393 чел.
Прокопьевой
Виртуальная выставка «Боевой путь партизанского отряда».
244 чел.
Передвижные выставки, организованные на территории Нижнеилимского
муниципального района и города Железногорска-Илимского:
«История выборов в Иркутской области»
570 чел.
«История земли иркутской» к 330-летию образования Иркутской
109 чел.
губернии.
«Заярская история» к 50-летнему юбилею вхождения п. Заярск в
Нижнеилимский район.
«День нефтяника» к Дню нефтяника.
«Природа нашего края», фотокартины Братских фотохудожников В.И.
Кривец и Л.Г. Соколовой.
120 чел.
100 чел.
45 чел.
5. Работа с одаренными детьми и талантливой молодежью
5.1 Учреждения дополнительного образования
Всего (ед.)
1
ДШИ (ед.)
1
ДХШ (ед.)
92
ДМШ (ед.)
-
прочие (указать название)
-
5.2 Показатели работы учреждений дополнительного образования детей:
Показатели
2013 г.
2014г.
(+),(-) к
2013г.
контингент учащихся (чел.)
Прием (чел.)
на 1.01.2013 – 710 ч
на 1.09.2013 – 671ч
135
на 1.09.2014 –710ч
157
+ 39
+22
Выпуск (чел.)
105
102
-3
10,6%
+0,5%
Охват детей эстетическим
9,9
образованием от общего
на 1.09.2013 - 10.1%
числа учащихся
общеобразовательных школ
с 1 по 8 классы (%)
5.3 Муниципальная финансовая поддержка (поощрение) одаренных детей и
талантливой молодежи
Количество одаренных детей и талантливой молодежи получивших муниципальную
индивидуальную финансовую поддержку (поощрение)
всего
из них получивших
(чел.)
стипендии (чел.)
премии (чел.)
иные формы (чел.)
10
7
0
3
6. Главные культурные события и акции 2014 года
КЛУБНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ:
 25 и 26 января - Полуфиналы игр Школьной лиги Нижнеилимского союза КВН (МУК
РДК «Горняк» Нижнеилимского муниципального района)

15 февраля – 27 апреля XI районный фестиваль народного творчества «Весеннее
вдохновение». Отборочные туры прошли с 15 февраля по 2 марта в посёлках Березняки,
Новая Игирма, Рудногорск, Речушка и городе Железногорск-Илимский.

01 марта – Районный фестиваль творчески одарённых детей «Байкальская звезда»
порадовал достаточно высоким уровнем подготовки участников, что единогласно было
отмечено жюри (МУК РДК «Горняк» Нижнеилимского муниципального района)

16 марта – II тур Районного фестиваля народного творчества «Весеннее
вдохновение» - встреча хоровых коллективов и ансамблей ветеранов « Лейся, песня!»
(МУК РДК «Горняк» Нижнеилимского муниципального района)

23 марта - II тур Районного фестиваля народного творчества «Весеннее
вдохновение» - фестиваль детского творчества «Встаньте, дети, встаньте в круг!» (МУК
РДК «Горняк» Нижнеилимского муниципального района)
 29 марта - Финальная игра Школьной лиги Нижнеилимского Союза КВН (МУК РДК
«Горняк» Нижнеилимского муниципального района)

30 марта - II тур Районного фестиваля народного творчества «Весеннее
вдохновение» - конкурс молодых исполнителей «Танцуя, зажигай!» (МУК РДК «Горняк»
Нижнеилимского муниципального района)

5 апреля – Районный фестиваль «Театральная весна» в рамках Районного
фестиваля народного творчества «Весеннее вдохновение» прошёл в Новой Игирме с
участием Специалиста по народным театрам ОДНТ Валерия Дмитриевича Кирюнина,
который впоследствии провёл мастер-классы и творческие встречи с участниками
93
любительских театральных коллективов Нижнеилимского района (МУК РДК «Горняк»
Нижнеилимского муниципального района)

12 апреля - II тур Районного фестиваля народного творчества «Весеннее
вдохновение» - Районный конкурс «Илимский сувенир» (МУК РДК «Горняк»
Нижнеилимского муниципального района)

27 апреля – состоялся заключительный Гала-концерт Районного фестиваля
народного творчества «Весеннее вдохновение», в котором приняли участие лучшие
коллективы и солисты Нижнеилимского района в различных жанрах, включая
декоративно-прикладное
творчество
(МУК
РДК
«Горняк» Нижнеилимского
муниципального района)

В городских и сельских поселениях Нижнеилимского МО прошёл цикл
мероприятий, посвященных празднованию дня Победы (шествия, митинги, концерты)

май - Автопробег «Спасибо деду за победу» (МУК ГДК «Прометей»)

17 мая – Районный конкурс «Почётная семья Нижнеилимского района» (МУК РДК
«Горняк» Нижнеилимского муниципального района)

20 мая и 17 октября – Благотворительные концерты Общественной организации
«Лучики надежды», сбор, от которых традиционно направляется в помощь детям с
ограниченными возможностями (МУК РДК «Горняк» Нижнеилимского муниципального
района)

16 июля и 26 июля - Конкурсная программа «Минута славы!» (МКУК «КДЦ
«Колос» Новоилиского СП; МКУК КДЦ «Спутник» Янгелевское ГП)

«Играй, мой баян» - творческая программа А. С. Ступина, руководителя народного
коллектива эстрадного ансамбля «Ретро», заслуженного работника культуры РФ (МУК
ГДК «Прометей»)

24 октября – Районный конкурс пожилых семейных пар «Осень жизни – пора
золотая» (МУК РДК «Горняк» Нижнеилимского муниципального района)

25 октября - Творческий проект ветеранских коллективов «Какие наши годы»
(МУК ГДК «Прометей» Новоигирменского ГП)

28 декабря – Благотворительная Ёлка Мэра Нижнеилимского муниципального
района. (МУК РДК «Горняк»Нижнеилимского муниципального района)
Впервые были проведены:
МУК РДК «Горняк»

16 февраля – в рамках Дня борьбы с Раком был проведён Благотворительный
концерт «Мир, который нужен мне», сбор от него пошёл в Фонд помощи онкобольным
детям;

13 и 14 марта Балетмейстер Народного спортивно-танцевального клуба «Оранта»
приняла участие в «Творческом десанте» в посёлки Дальний и Заморский, где прошли
мастер-классы по хореографии;

22 и 29 ноября – обмен гастрольными спектаклями Народных театров «Песочные
часы» из посёлка Чуна и «Зеркало» из города Железногорск-Илимский;

7 декабря – по инициативе районных Общественных организаций людей с
ограниченными возможностями в рамках Декады Инвалидов был проведён концерт «Мы
разные – мы вместе!»;
КДУ поселений
 10 мая - Вечер - встречи старожил «С чего начинается Родина» (МУК КДК
«Спектр» Радищевского МО)
 12 июня- Концерт ко Дню независимости «Я с тобой, моя Россия» (МУК ИДЦ
«Кедр» Хребтовское ГП)
94

3 июля - Интеллектуально-познавательная программа «Форд Бояр» (МКУК «КДЦ
«Колос» Новоилиского СП)

8 июля - Праздничный концерт под открытым небом «День Семьи любви и
верности» (МКУК «КИЦ Коршуновского МО»)

19 июля - Концертная программа под открытым небом, посвящённая шансону «Я
люблю, и значит, я живу» (КДЦ «Каскад» Речушинского СП.)

18 октября - Праздник русской каши «С пылу, с жару …» (МУК «КДЦ «Орфей»
Рудногорского МО)

1 ноября - Совместный творческий проект, посвящённый празднованию Дня
Народного Единства «Золотая метель» с участием самодеятельных коллективов МУК
КДЦ «Орфей» Рудногоского ГП и МУК КДК «Спектр» Радищевского МО.
Акции
Акции, как форма работы, является самым массовым ее проявлением, которые
укрепляют позиции добра, милосердия, патриотизма.

Акция в честь открытия Олимпийских игр 2014 года в г.Сочи (МУК РДК «Горняк»
Нижнеилимского муниципального района)

Акция «Георгиевская ленточка»
в городских и сельских поселениях
Нижнеилимского МО

Акция «Бессмертный полк» (МКУК «Фортуна» Соцгородовское ГП)

Акция «Подари улыбку детям» (МКУК «КДЦ «Колос» Новоилиского СП)

Акция «Ночь в ДК» (МУК «КИЦ Березняковского СП»)

Акция «Ночь искусств» в Музее (учреждения культуры подведомственные МУ
«УКСДМ» администрации Нижнеилимского муниципального района)

Акция «Примите ребенка в семью» (впервые) – презентация фильма о детях,
оставшихся без попечения родителей, проходила на крупных мероприятиях в зрительном
зале с целью привлечения внимания к проблемам данных детей (МУК ГДК «Прометей»
Новоигирменское ГП)

Акция «Помоги ребенку, и ты спасешь мир» (МУК ГДК «Прометей»
Новоигирменское ГП)

Акция«Моя история» (МУК ГДК «Прометей» Новоигирменское ГП)
В рамках Года культуры:
Мероприятия, проводимые в рамках года культуры, повысили значимость культуры, как
основы строительства государства, формирования патриотизма у подрастающего
поколения, а также подняли статус работников культуры и искусства.

Цикл мероприятий Культура Приилимья: состояние и перспективы»:
1. Семинар «Реализации Плана мероприятий («дорожная карта»), направленных на
повышение эффективности сферы культуры МО «Нижнеилимский район» -25 февраля
2. День специалиста «Разработка ВЦП по развитию КДУ» - 4 июня
3. Круглый стол «Развитие любительских объединений, клубов по интересам» - 30
октября

25 января - Шоу – программа «Поле чудес» (МКУК «КДЦ «Колос» Новоилиского
СП)

31 января - Тематический вечер «Ее Величество Культура»(МУК ГДК «Прометей»
Новоигирменское ГП)

21 марта - Вечер отдыха «Мы весёлые работники ДК» для работников КДК
«Спектр» Радищевского ГП. и КДЦ «Колос» Новоилиского СП
95

21 марта - Тематический вечер «Портрет работника культуры»(МУК ГДК
«Прометей» Новоигирменское ГП)

22 марта - развлекательная программа «Супер- работница» (МКУК ИДЦ «Радуга»
Заморского СП)

23 марта - Праздничный театрализованный капустник «Служить культуре до
конца…»(МУК «КДЦ «Орфей» Рудногорского МО)

25 марта – Торжественная церемония награждения работников культуры
«Творцы хорошего настроения»,
были приглашены работники учреждений культуры Нижнеилимского района.
 19 июня - Народное гуляние «От Даждьбога до Ярилы». (МКУК «Премьера»
Видимское ГП п. Чистополянский)

27 -28 июля – В рамках «Северного десанта»: 1.Творческая встреча с участниками
«Северного десанта».
2. Демонстрация Художественных фильмов: для Детей «Страна хороших деточек»;
для взрослых «Сердце на ладони».
3. Спектакль «37 открыток»

7 декабря - Творческий концерт - подарок «Яркие краски жизни» для жителей
Рудногорского МОот МУК «КДК «Спектр» Радищевского ГП и МКУК КДЦ «Колос»
Новоилимского СП.
В 2014 году отметили свои юбилеи творческие коллективы, учреждения, посёлки:

25 апреля – Праздничным концертом Вокально-эстрадная студия «Дилижанс» «20
лет спустя» (МУК РДК «Горняк» Нижнеилимского муниципального района)

19 мая – Юбилейный концерт Народного ансамбля «Знакомые сюжеты» под
руководством Заслуженного работника культуры РФ Анатолия Леонидовича Асауленко
(МУК РДК «Горняк» Нижнеилимского муниципального района)

август-Концерт «ИГИРМА – РОДИНА МОЯ», посвящённый 30-летнию посёлка
(МУК «КИЦ Березняковского СП» п. Игирма)

9 августа – «Заярская история» - торжественное празднование Юбилея посёлка
Заярск (учреждения культуры подведомственные МУ «УКСДМ» администрации
Нижнеилимского муниципального района)

22 августа - Юбилейное мероприятие, посвященное 60-летию посёлка «С любовью
к людям и земле». (МКУК «Фортуна» Соцгородовское ГП)

26 октября -Концерт «С День рождение Заморчанка» (МКУК ИДЦ «Радуга»
Заморского СП)

1 ноября - 20 летний юбилей ансамбля «Северяночка» (МКУК КДЦ «Спутник»
Янгелевское ГП)

26 декабря- Праздничная программа «К 50-летию библиотеки посвящается» (МУК
ИДЦ «Кедр» п. Хребтовая)
БИБЛИОТЕЧНАЯ СИСТЕМА
«Библионочь - 2014».
В ночь с 27 на 28 мая 2014 года с 20-00 до 24-00 в г.Железногорске-Илимском впервые
прошла масштабная акция "Библионочь", направленная на поддержание интереса к
чтению, организатором стала Нижнеилимская центральная межпоселенческая библиотека.
Посетители - 300 человек.
96
Творческий десант
В рамках Года культуры в Нижнеилимской ЦМБ имени А.Н. Радищева в марте 2014 года
стартовал
библиотечный марафон «В гостях у коллег». Сотрудники Центральной
межпоселенческой библиотеки и Центральной детской библиотеки имени Ю.Черных
провели мероприятия для детей и взрослых в 12 посёлках Нижнеилимского района
(Хребтовая, Семигорск, Коршуновский, Дальний, Заморский, Радищев, Рудногорск,
Соцгородок, Заярск, Видим, Чистополянский, Каймоново). Для детей была проведена
театрализованная игровая программа «Путешествие Мурзилки по Илимскому краю». Во
время путешествия, Мурзилка познакомился с 418 ребятами. Для взрослых проводили
вечер воспоминаний «Реквием затопленным деревням». Всего посетили это мероприятие
507 человек. Сотрудниками библиотеки был создан диск
«Потерянные берега» о
затопленных деревнях на Илиме, многим из которых было уже более 300 лет.
Встречи «У камелька»
Творческие встречи «У камелька» проходят в библиотеке уже не первый год. Это встречи
с писателями, краеведами, журналистами. Такие встречи нужны, чтобы наши земляки
знали об интересных людях нашего района.
5 декабря состоялась презентация книги С.К. Плющенкова «Записки краеведа», на
которую собрались не равнодушные к краеведению люди.
18 декабря прошла творческая встреча с Н.Б. Демидовым и презентация его книги
«Горячее сердце города». Это издание издано к 50-летнему юбилею ТЭЦ-16 и повествует
об истории создания станции, о людях, работающих на ней.
Всего посетили эти мероприятия – 130 человек.
III районный конкурс профмастерства «В формате New»
4 декабря 2014 года в Центральной межпоселенческой библиотеке прошел 3
районный конкурс профмастерства среди библиотечных работников «В формате NEW»,
посвященный Году культуры в Российской Федерации.
В профессиональном состязании приняли участие восемь специалистов из города
и района.
После серьезного обсуждения первое место жюри присудило молодому специалисту
Центральной детской библиотеки имени Ю.Черных Гориной Алене Васильевне, второе
место заняла Ольга Алексеевна Власова – заведующая библиотекой п.Видим, на третьем
месте – Ольга Леонидовна Кочнева, заведующая сельской библиотекой п.Новоилимск.
Приз зрительских симпатий достался Алене Гориной специалисту ЦДБ.
Акции:
 Акция «Читаем Лермонтова». (ЦБ)
 Акция
«Прочти
любимые стихи поэта», посвященная е 200-летию
М.Ю.Лермонтова ( п. Семигорск).
 «Читаем стихи о войне и мире» - акция, посвященная Дню Победы, (Центральная
библиотека)
 В библиотеке семейного чтения прошла акция «Мы за здоровей образ жизни»
(против курения) в ней приняли участия не только учащиеся колледжа, но и ребята
которые посещают секцию единоборств ДЮСШ.
 В преддверии Дня Победы сотрудники ЦДБ провели поздравительную акцию
«Открытка ветерану»
97
МУЗЕЙНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- Передвижная выставка «События и жизнь района» ко Дню Почетного гражданина
Нижнеилимского района
- Ежегодная встреча ко дню породненных городов «Под веткой сакуры»
- Познавательно-развлекательная программа «Веселое путешествие по музею», в рамках
празднования Дня защиты детей. Мероприятие проведено для семей города и отдельно
для детей с ограниченными возможностями.
- Мероприятие «Предновогодние деньки» для людей с ограниченными возможностями
- Музыкально - литературный вечер «Назад в 60-е». Мероприятие проведено в рамках
празднования Дня пожилого человека и направлено было именно на обслуживание людей
пожилого возраста.
В рамках года культуры открыты выставки, вызвавшие огромный интерес у жителей
города и района.
- Фотовыставка из фондов музея Иркутского областного академического драматического
театра им. Н.П. Охлопкова. «Театр-сцена – театр-жизнь»
- Выставка на баннерах «Апостол Америки и Сибири». Экскурсионная программа о жизни
и деяниях Святителя Иннокентия (Вениаминова), Митрополита Московского и
Коломенского.
- Выставка фоторабот из жизни и деятельности учреждений культуры Нижнеилимского
района и г. Железногорска-Илимского «Моя профессия – культура и искусство».
- Выставка работ члена Союза художников России и Союза дизайнеров России Татьяны
Громыко «Любовь моя – Россия!» Экскурсионная программа
- Персональная выставка художницы г. Железногорска, преподавателя ИЗО МОУ ДОД
ЦДШИ «Наедине со всеми»
- Выставка работ учащихся и преподавателей ЦДШИ, посвященная 50-летию ЦДШИ г.
Железногорска-Илимского «Школа творчества и вдохновения».
Впервые проведено:

Семинар (на локальном уровне) «Музейный маркетинг»

Диалоговая площадка по профилактике распространения ВИЧ инфекции и
награждение по итогам конкурса «Оставайтесь людьми», совместно с региональным
специалистом
Акции:

Акция «Ночь в музее» к Международному дню музеев

Акция «Ночь искусств»

Акция «День открытых дверей» в рамках Дня защиты детей, дня пожилого
человека, Декады инвалидов
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Концерт «Карусель мелодий». Творческий отчёт ансамбля домристов «Перезвоны»,
коллектива - лауреата региональных и международных конкурсов. В программе
прозвучали произведения русской и зарубежной классики, обработки народных мелодий и
песен военных лет.

«Волшебный мир искусства!» Концерт и выставка учащихся и преподавателей,
посвящённый 50 –летию МОУ ДОД «ЦДШИ».
В праздничный концерте и выставке приняли участие лучшие творческие коллективы
школы, солисты- лауреаты всероссийских и международных конкурсов и фестивалей,
выпускники разных лет.

Торжественная церемония награждения Стипендиатов Мэра Нижнеилимского
района (7 стипендиатов).
98
Впервые проведено:

Благотворительный концерт «Мир, который нужен мне». Концерт приурочен к
Международному дню детей, больных раком. Основной целью концерта являлась
поддержка детей с онкологическими заболеваниями, проживающими на территории
Нижнеилимского района. В концерте приняли участие солисты и творческие коллективы
МОУ ДОД «ЦДШИ» г. Железногорска, п. Новая Игирма, г. Иркутска, г. Красноярска, г.
Воронежа.

Бенефис «Семь весёлых нот». Творческий отчёт детского хорового коллектива
«Преображение»(рук. . Журавская Ю.Г.).
7.
год
Основные направления культурной политики и задачи намеченные на 2015
В 2015 году будут проведены мероприятия посвящённые:
- 70-летию Победы
- Году литературы в РФ
- 100-летию Нижнеилимской Центральной межпоселенческой библиотеки
- 50 – летию г.Железногорска – Илимского
- 50 – летию ОАО «Коршуновский ГОК» - градообразующего предприятия.
Основные направления и задачи:

Формирование единого культурного пространства на территории Нижнеилимского
района для организации досуговой деятельности, библиотечного обслуживания.

Создание
дополнительных условий для поддержки талантливых
детей и
молодёжи в досуговых учреждениях дополнительного образования культуры и искусства
Нижнеилимского района (стипендии Губернатора, Мэра; выезды на конкурсы, фестивали
разных уровней).

Сохранение и популяризация культурного наследия, воспитание духовности в
обществе (Фестиваль духовной музыки, Пасхальный концерт)

Развитие межрегиональных культурных связей, направленных на взаимное
обогащение культурной среды, рост творческого уровня самодеятельных коллективов
(выезды на областные, региональные праздники; обменные гастроли творческих
коллективов).

Сотрудничество с общественными организациями, учреждениями, предприятиями
города и района (концертные программы к профессиональным праздникам;
благотворительные концерты)

Пропаганда здорового образа жизни, - профилактика социально-негативных
явлений в молодёжной среде – как основа развития физической культуры и спорта в
Нижнеилимском районе (беседы, акции, конкурсы)

Патриотическое воспитание молодёжи (цикл мероприятий к 70–летию Победы;
Акция «Георгиевская ленточка»; Акция «Бессмертный полк»)

Повышение уровня профессионального мастерства работников культуры и
искусства Нижнеилимского района (выезды на областные, региональные семинары,
практикумы, лаборатории; проведение мастер-классов, круглых столов для работников
досуговых учреждений района).

Повышение уровня социальной значимости деятельности музея в общественной
жизни города и района (Дни открытых дверей; Акция «Ночь в музее»; музейные занятия).

Внедрение инновационных методов в работу музея, современных компьютерных
технологий в библиотечные процессы.

Обобщение и внедрение лучшего опыта работы по народной традиционной
культуре в КДУ района (выпуск ежеквартального вестника «Культурное Приилимье»;
99
сборник о мастерах ДПТ «С мастерством люди не родятся, но добытым мастерством
гордятся»).

Методическое обеспечение деятельности КДУ района (работа школы
«Провинция»; Репертуарного сборника «Праздник со слезами на глазах»; районные
семинары и мастер-классы)
8. Профилактика наркомании и токсикомании
A. Проведено региональным исполнителем:
- бесед - 52, охвачено -1791 человек,
- тренингов -43, охвачено -905 человек
Проведено бесед Департаментом образования:
- 1401, охвачено –14026 человек,
- в тренингах по превентивным программам охвачено несовершеннолетних – 36290
человека,
Проведено бесед медицинскими работниками:
- 333, охвачено взрослого населения 1223 человека.
Проведено бесед поселковыми и городскими администрациями:
-187, охвачено населения – 2058 человек.
Беседы, тренинги, кинолектории, презентации в школах Нижнеилимского МО на
темы: «Что мы знаем о любви?», «Дай мозгу дышать», «СПАЙС», «Культура
поведения», «Технология спаивания», «Вся правда о табаке», «СПИД, простые
правила», «Виртуальная агрессия». Цели: профилактика алкоголизма, табакокурения,
добрачных отношений (СПИД, ИПП), нецензурной лексики, наркомании, игромании.
B. Статистический отчет (в таблице):
№
п/п
1.
2
3
4
Наименование услуг
Проведение занятий по профилактике наркомании
и
других
социально-негативных
явлений,
формированию приоритетов здорового образа
жизни с детьми «группы риска» (состоящие на
учете в КДН, условно осужденные, проживающие в
условиях семейного неблагополучия) совместно со
специалистами КДН, управления образования,
социальной защиты, правоохранительных органов.
Проведение тренингов, занятий по профилактике
наркомании
и
других
социально-негативных
явлений, формированию приоритетов здорового
образа жизни для подростков и молодежи.
Организация и проведение профилактических
мероприятий с подростками и молодежью (лекции,
кинолектории, викторины, круглые столы, флешмобы).
Проведение курса тренингов по подготовке
добровольцев для пропаганды здорового образа
жизни из числа подростков и молодежи. Развитие
100
Количество
мероприятий,
проведенных
2014 году
23
Количество
человек,
принявших
участие в
мероприятиях
в течение года
315
43
905
52
1791
9
248
добровольческого
движения
муниципального образования
5.
6.
7.
8.
9.
10.
на
территории
Проведение массовых акций
по пропаганде
здорового образа среди молодёжи, по профилактике
наркомании и других социально-негативных явлений
среди подростков и молодежи, в том числе акции
единого действия «День здоровья».
Проведение
мероприятий
для родителей
по
предупреждению наркотической зависимости у
детей
и
подростков
(тренинги,
беседы,
консультации, выступление на родительских
собраниях, на рабочих местах).
Организация и проведение
конференций,
семинаров, круглых столов по профилактике
алкогольной, наркотической и других зависимостей
с привлечением субъектов профилактики в
муниципальном образовании.
Проведение
лекционных
мероприятий
с
работниками на рабочих местах, в том числе на
техногенно – опасных предприятиях
или
предприятиях, связанных с источником повышенной
опасности с привлечением субъектов профилактики
Проведение информационно-разъяснительных и
лекционных мероприятий
среди населения
муниципального образования (распространение
листовок о телефонах горячей линии по проблемам
наркозависимости и оказания психологической
помощи с привлечением добровольцев, разработка
методических и информационных материалов,
листовок, буклетов
и иных материалов
о
негативных
последствиях
употребления
психоактивных веществ и преимуществах здорового
образа жизни, участие в подготовке радио и
телепередач, публикаций и статей о негативном
влиянии наркотиков, алкоголя и табакокурения).
Выявление
потребителей
наркотиков,
мотивирование
и
консультирование
на
реабилитацию,
постреабилитационное
сопровождение наркозависимых лиц
101
6
1642
25
534
3
115
13
262
11
более 200
буклетов
«Телефон
доверия», 700
листовки
против
курения,
110 плакатов
против
курения
«Дать шанс
здоровью
можешь
только ты»,
140 листовок
«Стоп
СПАЙС!»,
80 буклетов
«Остановись!
» против
наркомании.
11 статей
29
3 отправлены
на
реабилитацию
C.
На территории района работает 19 отрядов, в которых состоит более 263
волонтёров из числа школьников. Направление деятельности - ЗОЖ, помощь ветеранам и
инвалидам, охрана окружающей среды, охрана памятников, участие в массовых акциях.
D.
Проведены профилактические беседы с работниками на предприятиях в
Администации Нижнеилимского МО, УК «Илим-Сервис», Управление Министерства
социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому
району на тему «Профилактика табакокурения», линейный отдел РЖД, ДЕПО РЖД,
МКУК «Музей», РДК «Горняк». Всего бесед с работниками -13, охвачено- 262 человека.
E.
Информационные статьи по проведенным мероприятиям в «Вестниках»
Нижнеилимского района: «Мы против курения», «Вред наркотиков», «Защита детей от
вредных привычек», «Береги себя для жизни-день борьбы с наркотиками и их оборотом»,
«Выбери правильный путь», «Помоги ребенку и спасешь мир», «Доброе сердце», «Брось
курить-займись спортом!», «О вреде курения», «День здоровья», «Дать шанс здоровью
можешь только ты», «Осторожно СПАЙС», о заключительной игре волонтерского
проекта «Выходи играть во двор», состоявшейся 27.08.2014г. на стадионе «Горняк» в г.
Железногорске-Илимском.
F.
За истекший период в Нижнеилимском МО распространено более 200 буклетов
«Телефон доверия», 700 листовки против курения, 110 плакатов против курения «Дать
шанс здоровью можешь только ты», и телефонов доверия, 140 листовок «Стоп СПАЙС!»,
80 буклетов «Остановись!» против наркомании.
ПРОВЕДЕНЫ АКЦИИ:
Акция «Территория здоровья» в МО «Видим». Пропаганда ЗОЖ. Приняло участие 50
человек.
Роздано 50 буклетов «Откажись от курения»
Акция «Будущее за нами» в МО Нижнеилимский район. Профилакика употребления
СПАЙС.
Приняло участие 692 человека. Роздано 150 буклетов «Телефон доверия»
Акция «День здоровья» в МО Нижнеилимский район. Профилактика табакокурения.
Приняло участие более 500 человек. Изготовлено и распространено 444 буклетов,
листовок, плакатов
антитабачной тематики.
Акция «Вырази свой протест» в МО Железногорск-Илимский. Привлечение внимания к
проблемам наркозависимости.
Приняло участие 300 человек
Акция «Выходи играть во двор» в МО Железногорск-Илимский. Профилактика детской
безнадзорности, неблагополучия и употребления ПАВ. Срок реализации июнь-август 2014г.
Обучено 7 волонтеров дворовым играм.
На отчетный период проведено 13 мероприятий во дворах Железногорск-Илимский
МО.
Акция «День здоровья» 20.09.2014г. в Хребтовском МО «Откажись от курения в пользу
ЗОЖ».
Участвовало 50 человек, роздано 50 буклетов.
Акция «День здоровья» «Оставайтесь людьми!» г.Железногорск МКУК «Музей».
Профилактика
отклоняющегося
поведения,
предупреждение
наркомании
и
распостранения ВИЧ инфекции. Проведена диалоговая площадка, с подведением итогов
районного смотра-конкурса электронных изданий, направленных на профилактику
наркомании и распространения ВИЧ инфекции. Вручено 50 грамот, 9 ценных призов.
Участвовало более 50 человек.
102
G. Отчет по обеспечению деятельности антинаркотической комиссии в
муниципальном образовании:
20.02.2014г. Проведено заседание АНК, рассмотрено 9 вопросов.
24.06.2014г. Проведено заседание АНК, рассмотрено 4 вопроса.
12.09.2014г. Проведено заседание АНК, рассмотрено 6 вопросов.
26.12.2014г. Проведено заседание АНК, рассмотрено 4 вопроса.
Ежемесячно: ответы на запросы областной АК, подготовка к проведению
видеоконференции АК Иркутской обл., техническая подготовка к проведению АК.
11.04 и 25.04. Проведено заседание межведомственной рабочей группы по реализации
государственной Стратегии антинаркотической Политики в сфере лечения, реабилитации
и ресоциализации наркозависимых. Утвержден алгоритм взаимодействия.
Утвержден алгоритм взаимодействия с КДН и ЗП.
H. Проведены семинары:
- для классных руководителей «Профилактика потребления курительных смесей»
- для волонтеров по подготовке к акции «Выходи играть во двор» с целью профилактики
употребления ПАВ, детской безнадзорности.
-«Организация работы с педагогами по профилактике социально-негативных явлений в
подростковой среде» 21чел.
-17.11.2014г. в МБОУ «Железногорская СОШ № 4» проведен семинар для педагогов по
вопросу «Информационная безопасность школьников в сети интернет»
- участие регионального исполнителя в областном семинаре в сентябре 2014г.
- участие в семинаре для социальных педагогов муниципального образования.
I.
На территории Нижнеилимского муниципального района действует
Подпрограмма
«Профилактика злоупотребления наркотическими средствами и
психотропными веществами среди детей и молодежи» долгосрочной целевой программы
Муниципальная программа «Молодежная политика, физическая культура и спорт в
Нижнеилимском муниципальном районе на 2014-2016 годы»
Эффективность реализации долгосрочной целевой подпрограммы состоит в
следующем:
1. В результате обеспечения комплексного подхода к профилактике наркомании и других
социально - негативных явлений, число больных с впервые в жизни установленным
диагнозом «наркомания» в 2014 году составило 2 человека. Снизилось количество людей
состоящих на диспансерном учете со 174 человек (2013г.) до 134 человек (2014г.)
2. За 12 месяцев 2014 года увеличилась доля детей и молодёжи, вовлечённых в
профилактические мероприятия, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года:
- количество школьников, проконсультированных психологами в рамках деятельности
наркопоста-638 (2014г.) – 263 (2013г.)
-количество подростков, охваченных профилактическими мероприятиями-14026 (2014г.) –
8058 (2013г.)
- количество родителей, охваченных профилактическими мероприятиями-8898 (2014г.) –
2624 (2013г.)
- снизился показатель количество подростков, направленных на консультацию к
наркологу с 56 (2013г.) до 9 (2014г.)
- снизился показатель количества подростков , состоящих на учете в наркопостах района с
254 на начало 2014 г. до 157 на конец 2014 г. снято с учета 97 человек.
- приобретено 2 аппарата «Лира-100», обучено 3 специалиста. Работа по диагностике
школьников производится.
103
3. В целом, у подавляющего большинства подростков стойкое отвращение к
употреблению СПАЙС и др. наркотиков, особенно в поселках, такое же отношение и у
родителей. Молодежь, дети и подростки активно участвует в конкурсах, акциях и
дискуссионных встречах. В общежитии «ПКЖИ г. Железногорска-Илимского»
ежемесячно собирается дискуссионный клуб по профилактике негативных явлений в
молодежной среде.
Так же из бесед по профилактике распространения ВИЧ инфекции, инекционной
наркомании видно, что все подростки негативно относятся к наркомании, осознают
важность ответственного отношения к здоровью, выступают за традиционную семью,
категорически против однополых отношений, но готовы к вступлению в добрачные
отношения, хотя и понимают, что это грозит серьезными последствиями для психического
и физического здоровья. Работа в этом направлении продолжается.
Планируется дальнейшее развитие волонтерского движения на территории
Нижнеилимского МО, вовлечение в него взрослого населения и работающей молодежи
района с целью возрождения нравственности, трезвого образа жизни, формирования
активной гражданской позиции, обеспечит оздоровление молодежной среды, что является
лучшей профилактикой наркомании и других неблагоприятных явлений в обществе.
Ведется работа по проверке соблюдения ФЗ № 15 «Об охране здоровья граждан от
воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
Сотрудниками ОМВД выявлено 20 административных правонарушений, 17 из них
принято решение о наложении административного штрафа в размере 500 руб. Проведено
27 рейдов по выявлению мест распространения наркотиков.
Ведется профилактическая работа с взрослым населением по профилактике
наркомании, алкоголизма и табакокурения на предприятиях района.
Молодежная политика, физическая культура и спорт.
В 2014 году Управлением по культуре, спорту и делам молодежи администрации
Нижнеилимского муниципального района достаточно успешно велась работа в рамках
реализации
муниципальной
программы
администрации
Нижнеилимского
муниципального района «Молодежная политика, физическая культура и спорт в
Нижнеилимском муниципальном районе» на 2014-2017 годы».
В течение года организовано и проведено более 350 мероприятий:
- в сфере физической культуры и спорта -39 мероприятий (в т.ч. комплексные
соревнования по нескольким видам спорта; 30 по отдельным видам спорта; организация
выездов ведущих спортсменов города и района на соревнования различного уровня;
приобретен спортивный инвентарь и передача его в спортивные клубы Нижнеилимского
района по областной программе);
- в сфере молодежной политики – 127 мероприятий (по военно-патриотическому,
гражданско-патриотическому,
спортивному,
творческому,
интеллектуальному,
социальному, общественному воспитанию и развитию: соревнования, турниры, акции в
т.ч. областные и всероссийские; конкурсы, фестивали, выставки, торжественные
церемонии и встречи; митинги, шествия и велопробеги; беседы, встречи и собрания;
флэш-мобы; разработка, изготовление и вручение памятной и сувенирной продукции;
награждение лучших выпускников образовательных учреждений Нижнеилимского
района, в т.ч. учреждений дополнительного образования, а также учреждений культуры;
организация участия в областных проектах и конкурсах; организация выездов на
региональные мероприятия, в областные и международные летние оздоровительные
молодежные лагеря, во всероссийские детские центры; и мн.др.);
- в сфере профилактики наркомании и др. социально - негативных явлений – 157 (в
т.ч. антинаркотические акции и акции по пропаганде здорового образа жизни, лекции,
104
индивидуальные беседы, тренинги; конкурсы, фестивали, досуговые и др.мероприятия;
разработка, изготовление и распространение информационных листовок и буклетов).
Участниками мероприятий, организованных специалистами, в 2014 году стали
более 19 тысяч человек, различных возрастных групп и социальных категорий:
Количество
Количество участников
мероприятий
Мероприятия в сфере
39
Более 8 000
физической культуры и спорта
Мероприятия в сфере молодежной
127
5 522 чел.
политики
Мероприятия
158
5 841 чел.
по профилактике наркомании
Районная программа «Обеспечение жильем молодых семей» в 2014 году вновь (5-й
год подряд) стала победителем областного конкурса муниципальных программ по
обеспечению жильем молодых семей. Нижнеилимский район получил 1 свидетельство
(сертификат) на право получения социальной выплаты для приобретения\строительства
жилья, а также финансовые средства из областного бюджета на сумму более 200 тыс.руб.
Из бюджета МО «Нижнеилимский район» для оплаты социальных выплат было выделено
более 300 тыс.руб. Таким образом, одна молодая семья Приилимья в 2014 году улучшила
свои жилищные условия. В 2015 году работа, направленная на улучшение жилищных
условий молодых семей, будет продолжена.
В течение года Министерство по физической культуре, спорту и молодежной
политике Иркутской области приобрело за счет средств областного бюджета, в рамках
программы «Развитие физкультуры и спорта в Иркутской области» и передало
Нижнеилимскому муниципальному району спортивное оборудование: тренажер «Жим
ногами/гакк- машина» и универсальное табло (передано в собственность МБОУ ДОД
«ДЮСШ») на сумму более 100 тыс. руб.
В городе и районе проведены традиционные спортивно-массовые праздники.
Посвященные «Дню города», «Дню физкультурника», «Новому году», «Дню защиты
детей». «Дню пожилого человека», «Дню Победы». Стало традицией проведение в г.
Железногорске товарищеских встреч по футболу, волейболу, боксу, лыжным гонкам,
шашкам, шахматам, с приглашением спортсменов из городов Иркутской области.
Традицией стало проведение в г. Железногорске областного турнира по самбо памяти В.В.
Беломоина. Впервые на территории Нижнеилимского муниципального района проходило
областное первенство по мини-футболу среди юношей 2002-2003 гр., на которое
съехались 16 команд из Усть-Кута, Северобайкальска, Усть-Илимска, Ангарска,
Иркутска, Саянска, Бодайбо, Черемхово, Вихоревка, п. Улькан, Михайловка, Новая
Игирма, Чунского и Нижнеилимского районов.
В течение 2014 года на территории района проведено несколько спартакиад:
- 47 Спартакиада общеобразовательных школ Нижнеилимского района, 1269
учащихся с 22 образовательных учреждений приняли участие. В перечень программы
Спартакиады были включены 5 видов соревнований (легкая атлетика, баскетбол, лыжные
гонки, волейбол, президентские состязания), соответствующие разделам примерной
программы полного общего среднего образования, образовательной области «физическая
культура».
- III Спартакиада младших школьников Нижнеилимского района, 648 учащихся с
21 образовательных учреждений приняли участие. В перечень программы Спартакиады
были включены 4 видов соревнований (легкая атлетика, спортивные эстафеты «Веселые
старты», спортивная игра «Перестрелка», президентские состязания), соответствующие
разделам примерной программы полного общего среднего образования, образовательной
области «Физическая культура».
105
- Спартакиада среди ветеранских организаций «Готов к труду и обороне»,
посвященную «Дню Пожилого человека».
В Нижнеилимском районе в 2014 году прошла «III Нижнеилимская Илимпиада2014», 500 учащихся с 20 образовательных учреждений приняли участие. В перечень
программы Илимпиады были включены следующие виды соревнований: легкая атлетика
(прыжки в длину с разбега, метание гранаты 500 гр., 700 гр., бег 200 м., бег 800 м. юноши,
бег 400 м. девушки), волейбол, футбол, мини-футбол, силовая подготовка (подтягивание
на перекладине, сгибание-разгибание рук в упоре лежа, метание гранаты).
Представители Нижнеилимского района успешно приняли участие в областных
мероприятиях, конкурсах, проектах:
 Областной слет детских и молодежных организаций, занимающихся
патриотическим воспитанием молодежи (апрель, г.Иркутск, 5 чел.);
 Областной конкурс «Кадры нового поколения для местного самоуправления» (1
чел., победитель финала конкурса); Областной конкурс социальных проектов в рамках
областного конкурса;
 Областной конкурс «Молодежь Иркутской области в лицах». (документы на
данный конкурс представили 7 человек);
Специалистами регулярно велась организационная работа. К каждому мероприятию
проводили работу, связанную с организацией, а также финансированием мероприятий:
разрабатывали положения о проведении, сметы на финансирование, проводили работу по
заключению договоров по приобретению товаров и услуг; по окончании мероприятий –
подготовка и сдача авансовых отчетов и иных документов. Проводили аналитическую
работу, работу по ежемесячному и годовому планированию и отчету; методическую
работу со специалистами администраций поселений.
Проводилась информационная работа.
В Интернете существуют и активно ведутся официальные страницы «Молодежь
Приилимья» в социальных сетях «ВКонтакте».
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
В 2014 году проведено 37 заседаний, в том числе 6 выездных заседания в
поселения, 16 с участием представителей прокурора.
В сравнении с аналогичным периодом 2013 г. – всего состоялось 27 заседаний, 3
выездных заседания, 16 с участием представителей прокуратуры.
Выездные заседания комиссии за отчетный период были организованы в
следующие поселения: Новая Игирма, Рудногорск, Видим.
106
Анализируя поступившие в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их
прав в 2014 году материалы, больше всего было направлено административных
материалов из правоохранительных органов по привлечению к административной
ответственности как несовершеннолетних, так и взрослых граждан, всего - 833 дел, в
сравнении с 2013г. – 869, снижение на 4 %.
За отчетный период 2014 года КДН и ЗП рассмотрен 807 административных
материалов, (851 за 2013 г.), из них 139 - в отношении несовершеннолетних, (81 за 2013 г).
Из них:
1). 451 дел по ст. 5.35 КоАП РФ – неисполнение родителями или иными законными
представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию
несовершеннолетних, (346 за 2013г.);
2). 22 дела по ст. 20.22 КоАП РФ – появление в состоянии опьянения
несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его
основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических
средств или психотропных веществ в общественных местах, (34 за 2013г.);
3). 19 дел по ст. 6.10 КоАП РФ – вовлечение несовершеннолетнего в употребление
алкогольной и спиртосодержащей продукции или одурманивающих веществ, (7 в 2013г.);
4). 4 дела по ст. 20.1 КоАП РФ - мелкое хулиганство, т.е. нарушение общественного
порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной
бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно
уничтожением или повреждением чужого имущества, (1 в 2013г.);
5). 14 дел по ст. 20.21 КоАП РФ – появление в общественных местах в состоянии
опьянения, (16 в 2013г.);
6). 11 дел по ст. 20.20 КоАП РФ – распитие пива и напитков, изготавливаемых основе
алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление наркотических средств
или психотропных веществ в общественных местах, (34 в 2013г.);
107
7). 112 дел в соответствии с Законом Иркутской области – ст. 3 ч 2. № 38-оз от 08.06.2010
года «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите
детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное,
психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области», (172 за 2013 г.).
По результатам рассмотрения административных дел:
1) комиссией вынесено 255 решений о вынесении предупреждений;
2) 473 решения о наложении административного штрафа на сумму 553 540 руб., (358 за
2013 г. на сумму 94 700 руб.).
Сравнительный анализ состояния оперативной обстановки по линии
несовершеннолетних на территории Нижнеилимского района за 12 месяцев 2014 года
свидетельствует о ее нестабильности. Текущий период отмечен снижением подростковой
преступности на 10,9 % (с 64 до 57), совершенных состоящими на учете в ОДН ОМВД РФ
по Нижнеилимскому району снижением на 25 % (с 36 до 27). Отмечено увеличение числа
преступлений ранее совершавшими на 52,6 % (с 19 до 26). В состоянии алкогольного
опьянения отмечено снижением на 6,2 % (с 16 до 15), снижение числа преступлений,
совершенных учениками средних образовательных учреждений на 29,1 % (с 24 до 17),
снижение криминальной активности учащихся ПКЖИ на 27,2 % (с 11 до 8). За 2014 год
наблюдается рост числа преступлений, совершенных не работающими и не учащимися
подростками на 3,2 % (с 31 до 32).
На учете в комиссии делам несовершеннолетних и защите их прав состоит
несовершеннолетних – 97, семей – 86.
Комиссией организовано всего 103 рейда по району, (117 за 2013 г.), в том числе 9 рейдов по торговым учреждениям по проверке незаконной продажи алкогольной
продукции гражданам, не достигшим 18 лет. Материалы переданы в ОМВД РФ по
Нижнеилимскому району. В 2014 году КДН и ЗП были организованы профилактические
акции: «Бассейн», «Кинотеатр», «Здоровье», «Подросток», «Семья», «Дети России»,
«Каждого ребёнка за парту», «Новогодний подарок».
По итогам
2014 года по проблемам профилактики правонарушений
несовершеннолетними, безнадзорности, было опубликовано информации в СМИ -10 (12
за 2013 г.), проведено мероприятий по профилактике социально-негативных явлений
среди несовершеннолетних - 14 (38 за отчетный период 2013 г.).
В летний период охват подростков, состоящих на профилактическом учете,
организованными формами труда и отдыха составил 97 человек, (79 за 2013 г).
Правовое сопровождение деятельности администрации района,
административная комиссия
Работа юридического отдела организована согласно «Положению о юридическом
отделе», утвержденному мэром Нижнеилимского муниципального района. В обязанности
отдела входит:
• Организация правовой работы администрации района, как органа местного
самоуправления и юридического лица.
• Разработка документов правового характера.
• Проверка на предмет соответствия действующему законодательству проектов
постановлений и распоряжений администрации района и других документов, вносимых на
рассмотрение администрации района.
• Проведение правовой и антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов
администрации Нижнеилимского муниципального района.
• Оказание правовой помощи отделам администрации района, заместителям мэра района
108
в рассмотрении документов и принятии решений в пределах их компетенции, в
соответствии с действующим законодательством.
• Участие в работе комиссий, созданных в администрации района и оказание им
правовой помощи.
• Консультирование в пределах своей компетенции работников администрации района
и граждан, обращающихся в администрацию, по вопросам, связанным с ее деятельностью.
• Ведение
договорной
работы:
1. Подготовка проектов муниципальных контрактов (договоров), стороной которых
является администрация Нижнеилимского муниципального района.
2. Составление протоколов разногласий в случае, если у юридического отдела
возникли возражения по отдельным условиям договоров.
3. Рассмотрение, согласование протоколов разногласий, полученных от контрагентов
по контрактам, проверка законности и мотивированности возражений по отдельным
условиям контрактов.
4. Оформление документов для
нотариального удостоверения и (или)
государственной регистрации отдельных видов договоров, доверенностей.
• Ведение претензионно-исковой работы:
1. Организация работы по подготовке претензий и материалов к ним, предъявление
претензий.
3. Рассмотрение претензий, поступивших в администрацию, проверка их
обоснованности, соответствия нормам действующего законодательства.
4. Подготовка исковых заявлений и материалов для предъявления в суды
(арбитражные суды).
5. Подготовка встречных исковых заявлений, решений о добровольном
удовлетворении исковых требований, предложений по заключению мировых соглашений.
6. Участие в заседаниях судебных, административных, правоохранительных и иных
органов при рассмотрении исковых заявлений, заявлений, жалоб и других материалов,
затрагивающих права и законные интересы администрации
Нижнеилимского
муниципального района.
• Подготовка с участием органов администрации различных материалов в качестве
письменных доказательств для обращения в арбитраж, следственные и судебные органы.
• Анализ и обобщение результатов рассмотрения гражданских дел, практики
заключения и исполнения контрактов (договоров) с целью выявления недостатков и
улучшения финансово-хозяйственной деятельности администрации.
• Оформление документов о привлечении работников к дисциплинарной и
материальной ответственности.
• Подготовка
заключений
по
правовым
вопросам,
возникающим
в
администрации,оказание
содействия
в
оформлении
документов
и
актов
правовогохарактера.
• Проведение служебных расследований по заданию должностных лиц администрации,
по представлениям и протестам прокуратуры.
• Подготовка правовых заключений по проектам решений Думы, участие взаседаниях
рабочих групп Думы.
Помимо обеспечения законности в деятельности должностных лиц районной
администрации, отдел оказывает правовую помощь органам администрации с правами
юридического лица, Органам местного самоуправления 16 поселений района, в работе18
комиссий, созданных в администрации района, административным комиссиям поселений.
В течение 2014 года юридический отдел осуществлял свои функции в следующих
направлениях:
109
1. Организационная работа:
Участие
• в месячных планерных совещаниях мэра муниципального района с главами
администраций поселений, руководителями организаций, учреждений и муниципальных
унитарных предприятий района (предоставление информации об изменениях в
законодательстве),
• в еженедельных планерных совещаниях мэра,
• в ежемесячных приемах населения по личным вопросам у мэра района,
• в практических семинарах и стажировках специалистов поселений (выступления на
правовые темы),
• систематизировали
отчеты
поселений
по
исполнению
подпрограммы
«Совершенствование системы профилактики правонарушений и усиление борьбы с
преступностью в Нижнеилимском районе» Муниципальной программы администрации
Нижнеилимского
муниципального
района
«Безопасность
Нижнеилимского
муниципального района» на 2014 – 2017 гг.,
• систематизировали отчеты поселений о деятельности комиссий по соблюдению
требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию
конфликта интересов,
• в работе по подведению итогов смотра-конкурса среди поселений,
• в выездных мероприятиях по поселениям «День администрации поселка», «Отчет
Думы и главы поселения», рассмотрение жалоб,
• в рабочих группах и комиссиях Думы Нижнеилимского района.
2. Участие в работе комиссий, созданных в администрации:
• по реализации подпрограммы «Молодым семьям – доступное жилье» муниципальной
программы администрации Нижнеилимского муниципального района «Реализация
полномочий в области социальной политики на 2014-2017 годы»;
• межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при администрации
Нижнеилимского муниципального района;
• по назначению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим;
• по установлению стажа для оплаты за выслугу лет муниципальным служащим;
• антитеррористическойкомиссиипопредотвращениюдиверсионныхи террористических
актов
на
территории
Нижнеилимского
муниципального
района
и
координациидеятельностисоответствующихслужби подразделений;
• аукционные комиссии;
• котировочные комиссии;
• конкурсные комиссии;
• комиссияпо рассмотрению заявокна участие в запросе предложений и окончательных
предложений;
• административная комиссия;
• Координационный совет по противодействию коррупции;
• комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности на территории Нижнеилимского района;
• экспертная комиссия по определению мест, запрещенных для посещения детьми, а
также мест, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения
родителей;
• комиссия по урегулирования конфликта интересов;
• межведомственная комиссия по охране труда;
• антинаркотическая комиссия при администрации Нижнеилимского муниципального
района;
110
•
рабочих группах по реализации Федеральных законов № 83-ФЗ, № 210 –ФЗ, 273-ФЗ.
3. Правовое сопровождение деятельности муниципальных образований,
муниципальных предприятий и учреждений
Юридическая служба принимала участие:
 в подготовке уставов (внесение изменений), различного рода положений для
муниципальных учреждений культуры и образования, муниципальных
предприятий;
 в подготовке документов по закреплению недвижимого имущества на праве
оперативного управления за муниципальными учреждениями культуры и
образования, на праве хозяйственного ведения за муниципальными
предприятиями;
 в разработке нормативных правовых актов администрации Нижнеилимского
района;
 в составлении доверенностей главам поселений, специалистам администраций;
 в оформлении документов на регистрацию учредительных документов, внесение
изменений в учредительные документы, представляемые в налоговые органы;
 в представлении интересов муниципальных образований и учреждений в судебных
органах при рассмотрении гражданских, административных и уголовных дел.
4. Участие в судебных заседаниях Арбитражных судов, судов общей
юрисдикции, мировых судов в защиту интересов муниципального образования
«Нижнеилимский район», администрации Нижнеилимского муниципального
района:
Претензионно-исковая деятельность юридического отдела является наиболее
сложной и трудоемкой. Работа с каждым делом занимает достаточно много времени:
необходимо подобрать законодательную базу, собрать в органах администрации
доказательства, оформить отзыв по делу, при необходимости – встречный иск, принять
несколько раз участие в судебном процессе с предварительной подготовкой, затем при
несогласии с вынесенным решением обжаловать его в кассационной, апелляционной и
надзорной инстанциях, работать с судебным приставом в процессе исполнения решения.
За отчетный период юридический отдел представлял интересы муниципального
образования, администрации при рассмотрении 356 гражданских дел (2012 год - 279, 2013
- 312). Из них 22 дел в арбитражных судах, 334 дел в судах общей юрисдикции.
В Арбитражном суде
Иркутской
области
администрация выступала в
качестве ответчика по искам
Межрайонной
инспекции
ФНС № 15 о взыскании
задолженности по пени за
несвоевременную
уплату
страховых
взносов.
По
решениям
Арбитражного
суда Иркутской области в
удовлетворении
всех
исковых
требований
Межрайонной
инспекции
ФНС № 15 отказано.
111
Администрация Нижнеилимского района выступала в качестве истца по иску к
Министерству финансов о взыскании убытков, понесенных бюджетом в 2007, 2008 , 2009
годах по исполнению решений судов по искам работников здравоохранения (2 исковых
заявления). В 2014 году взыскано с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу
администрации Нижнеилимского района 911 387, 99 руб. (постановление Четвертого
Арбитражного апелляционного суда от 13.06.2013 г. № А19-18706/2012. Также ожидается
поступление суммы в размере 582 139, 20 руб. в местный бюджет по решению
Арбитражного суда Иркутской области № А19-8788/2014, вынесенное в пользу
администрации Нижнеилимского муниципального района.
Также, по иску администрации Нижнеилимского муниципального района по
решению суда г. Москвы в пользу администрации Нижнеилимского муниципального
района взыскано с ОАО «СОГАЗ» сумма страхового возмещения в размере 707 283 руб.
В целом, за отчетный период в бюджет района взысканы денежные средства по
искам, поданным юридическим отделом в интересах администрации района сумма в
размере 2 406196,36 рублей, из них на отчетную дату фактически в бюджет района
поступила сумма 1 618670,99 руб. Сумма в размере 787525, 37 руб. находится в
исполнительном производстве. Юридическим отделом доказана несостоятельность исков,
предъявленных к администрации в сумме 120656,76 руб.
Бесспорными являются иски о взыскании кредиторской задолженности, и
единственным способом защиты интересов МО «Нижнеилимский район» могут являться
сроки исковой давности, которые возможно применить в редких случаях.
В судах общей юрисдикции большую часть составляют суды, в которых
администрация Нижнеилимского муниципального района привлечена третьимилицами по
трудовым спорам (260 исковых заявленийо взыскании недополученной заработной
платы). В качестве ответчика и заинтересованного лица юристы представляли интересы
администрации в жилищных спорах.
5. Деятельность административных комиссий.
В соответствиисЗакономИркутской области от 08.05.2009 N 20-оз "О наделении
органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по
определению
персонального состава и
обеспечению деятельности
административных
комиссий" на сотрудников
юридического
отдела
возложены
функции
штатных
секретарей
административных
комиссий.
За
период
с
01.01.2014 по 31.12.2014
рассмотрено 114 дел об
административных
правонарушениях.
Привлечено к административной ответственности правонарушителей 101, из них:
112
а) на 52 наложено взыскание в виде штрафа на сумму 54800 руб. на граждан 51 на сумму
34800
руб.
б) вынесено предупреждений
38 граждан 34 должностных
лиц
3.
Прекращено производство по
делам об административных
правонарушениях
в
соответствии со статьей 24.5
КоАП РФ – 18.
Количество дел об
административных
правонарушениях,
рассмотренных в отчетном
периоде, по статьям:
прекращено
устные
замечания
предупреждения
количество
протоколов
составы административных
правонарушений
сумма штрафа
1. Всего по составам правонарушений рассмотрено
Закон Иркутской области "Об административной ответственности за отдельные
правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области"
ст. 3 ч. 1
51
11 500,00р. 16
6
ст. 3 ч. 1(1)
14
3 000,00р. 4
2
ст. 3 ч. 1(2)
3
3
ст. 3 ч. 1(4)
2
1 000,00р.
ст. 3 ч. 2
10
8 000,00р. 1
3
ст. 7
1
300,00р.
Всего
81
23 800,00р. 24
0
11
Закон Иркутской области "Об административной ответственности за правонарушения в сфере
благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области"
ст. 14
10
2 500,00р. 3
4
ст. 15
2
2
ст. 16
8
2 000,00р. 7
ст. 17
6
3 500,00р. 3
ст. 21
4
3 000,00р.
ст. 5 ч. 2
1
20 000,00р.
ст. 6
2
1
1
Всего
33
31 000,00р. 14
0
7
ИТОГО
114
54 800,00р. 38
0
18
6. Исполнение подпрограммы «Совершенствование системы профилактики
правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Нижнеилимском районе» на
2014 – 2017 гг.
113
Юридический отдел курирует работу администрации по исполнению мероприятий
в рамка подпрограммы «Совершенствование системы профилактики правонарушений и
усиление борьбы с преступностью в Нижнеилимском районе» Муниципальной
программы администрации Нижнеилимского муниципального района «Безопасность
Нижнеилимского муниципального района» на 2014 – 2017 гг.С этой целью отдел
осуществляет взаимодействие с главами поселений муниципального района,
Департаментом образования, образовательными организациями, Управлением по
культуре,спорту и делам молодежи, отделом МВД по Нижнеилимскому району, органами
системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, Уголовно-исполнительной
инспекцией, территориальным отделом УФСБ по Нижнеилимскому району, ОГБУЗ
«ЖЦРБ», ЛПП на станции Коршуниха-Ангарская, ОГКУ «ЦЗН».
В рамках данной программы в 2014 году были организованы и проведены
следующие мероприятия с использованием средств местного бюджета:
 оборудование и оснащение средствами связи, орг. техникой и мебелью служебных
помещений участковых уполномоченных полиции, – 12 тыс.руб.;
 награждение активных участников добровольных народных дружин – 10 тыс.руб.;
 конкурс ЮИД «Безопасное колесо» – 12 тыс.руб.;
 конкурс среди Общественных КДН Нижнеилимского муниципального района
«Лучший муниципальный опыт ОКДН на территории района» - 6 тыс.руб.;
 конкурс «Лучший участковый уполномоченный полиции» - 10 тыс.руб.
Была проведена работа по следующим направлениям, которые не требовали
выделения средств из бюджета района. Мероприятия проводились собственными силами
учреждений, администраций городских и сельских поселений:
 организация
и
проведение
лекций,
семинаров
просветительского,
профилактического характера с участием сотрудников ОВД, прокуратуры в учреждениях
начального профессионального образования, в общеобразовательных учреждениях
среднего (полного) общего образования;
 организация и проведение отчетов участковых уполномоченных полиции с
участием представителей администрации района и администраций поселений перед
населением;
 участие руководства ОМВД в ежемесячных планерных совещаниях;
 систематическое проведение мониторинга досуга несовершеннолетних и анализ
работы действующих клубных формирований, спортивных секций, кружков, учебных
курсов, конкурсов;
 планирование и организация проведения комплексных оздоровительных,
физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад,
фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров,
олимпиад, экскурсий и т.д.) для детей и молодежи с учетом целей настоящей программы;
 взаимодействие ОМВД с управляющими компаниями, собственниками помещений
по информированию собственников помещений в многоквартирных домах о способах
обеспечения охраны общего и личного имущества путем размещения информационных
материалов, в том числе на общих собраниях домовладельцев;
 информирование жителей Нижнеилимского муниципального района о порядке
действий при угрозе возникновения террористических актов в средствах массовой
информации.
В целях реализации неотложных мер по усилению общественной безопасности,
защиты населения от фактов проявления терроризма и экстремизма, обеспечения
надежной охраны объектов района и координации деятельности соответствующих служб
и подразделений был утвержден план работы антитеррористической комиссии по
предупреждению диверсионных и террористических актов, профилактике экстремизма на
территории Нижнеилимского муниципального района на 2014 год (распоряжение
администрации Нижнеилимского муниципального района от 20.12.2013 года № 592).
114
Согласно данного планав 2014 году проведены следующие мероприятия:
 4заседания антитеррористической комиссии на которых рассмотрены вопросы
антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, образования и
культуры, а также объектов потенциально подверженных террористической угрозе.
 сбор, обобщение и анализ информации об угрозах возникновения кризисных
ситуаций, связанных с проявлениями терроризма и экстремизма, выработка предложений
по устранению причин и условий, способствующих распространению терроризма и
экстремизма;
 антитеррористической комиссией, главами городских и сельских поселений
осуществляется контроль за созданием резервов финансовых и материальных ресурсов
для обеспечения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных
террористической деятельностью;
 антитеррористической комиссией совместно с ОМВД, ФСБ, ООО «Фаворит», ООО
«СКВ»проводятся мероприятия, направленные на защиту от несанкционированного
доступа к системам хозяйственно-питьевого водоснабжения;
 установлена локальная система оповещения на химически опасных объектах
(очистные сооружения, водозабор);
 антитеррористической комиссией совместно с представителями УКСДМ и
Департамента образования проведены проверки антитеррористической защищенности
учреждений образования, культуры;
 по поселениям обеспечивается режим ограничения доступа в технические
помещения, подвалы, чердаки, электрощитовые, складские помещения, помещения для
сбора бытового мусора в жилых домах, учреждения, производственных объектах;
 на опасных объектах и объектах потенциально подверженных террористической
угрозе внедряются инженерные и технические средства охраны и физической защиты.
В районной газете «Красный Яр» размещены статьи «В первую очередь
безопасность учреждений образования» №29 (277) 23.07.2014г., «Видеонаблюдение,
укрепление и внимание - основы безопасности»№09 (257)05.03.2014г.
Предупреждение проявлений терроризма и экстремизма в районе направлено на
пропаганду здорового образа жизни, профилактику наркомании, профилактику
социально-негативных явлений в молодежной среде, профилактику правонарушений.
Значительная работа проводится на территории района по профилактике
проявлений терроризма и экстремизма в молодежной и подростковой среде.
Основными направлениями работы с молодежью являются:
 духовно-нравственное, гражданское, патриотическое и физическое воспитание
молодежи;
 профилактика социально-негативных явлений в молодежной среде;
 интеллектуальное и творческое развитие молодежи;
 вовлечение молодежи в социально-экономическое и общественно-политическое
развитие района, области, страны;
 поддержка районных детских и молодежных общественных объединений;
 формирование в молодежной среде уважительного отношения к традиционным
семейным ценностям, поддержка молодой семьи.
На территории Нижнеилимского муниципального района проводится
профилактическая работа по предупреждению терроризма в рамках принятой
муниципальной программы «Безопасность Нижнеилимского муниципального района» на
2014-2016 годы, утвержденной Постановлением администрации Нижнеилимского
муниципального района от 21.11.2013г. №1857.
В соответствиис данной программой администрациями городских и сельских
поселений, проводились комплексные оздоровительные, физкультурно-спортивные и
агитационно-пропагандистские мероприятия:
115
 Военно-спортивные эстафеты, посвященные «Дню Защитника Отечества».
 Соревнования по лыжным гонкам «Лыжня России».
 Легкоатлетическаяэстафета, посвященная дню Победы.
На территории Нижнеилимского муниципального образования созданы
общественные организации правоохранительной направленности в форме добровольных
народных дружин в п.Березняки, Хребтовая, Радищев, Речушка, п.Брусничный,
администрации Нижнеилимского муниципального района. Лучшие участники по итогам
года награждены ценными подарками.
В г. Железногорск-Илимский работают два телефона «горячей линии»: ежедневно
в Департаменте социальной защиты (тел.3-07-10), в городской администрации ежедневно
с 9.00 до 17.00 (3-00-09) куда могут обращаться граждане по волнующим их вопросам.
На территории Нижнеилимского района в детских дошкольных учреждениях и
школах установлена пожарно-охранная сигнализация. Разработаны паспорта
антитеррористической защищенности объектов.
Установлены системы наружного видеонаблюдения в 10 МОУ: МОУ
«Железногорская СОШ №1», МБОУ «Железногорская СОШ №2», МОУ «Железногорская
СОШ №3», МБОУ «Железногорская СОШ №4», МОУ «Железногорская СОШ №5»,МОУ
«Семигорская СОШ», МОУ «Хребтовская СОШ», МОУ «Дальнинская СОШ», МОУ
«Заморская СОШ»,МОУ «Видимская СОШ».
Постоянно повышается уровень подготовленности участников образовательного
процесса к эвакуационным действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
Активно работает Общественный совет при мэре Нижнеилимского
муниципального района, на заседаниях которого рассматриваются вопросы по
предупреждению негативных, конфликтных ситуаций на территории Нижнеилимского
района.
На 2014 год в районе на проведение мероприятий антитеррористического и
антиэкстремистского направлений финансирование заложено в следующих суммах:
Раздел «Подготовка населения и организаций действиям в чрезвычайной ситуации
в мирное и военное время» - 150 тыс.руб.Профинансировано- 150тыс. руб.;
На территории Нижнеилимского муниципального района для учащихся школ и
студентов колледжа проведены различные мероприятия, посвященные Дню солидарности
в борьбе с терроризмом:
1. Классные часы, уроки мужества - о террористическом акте в г.Беслане и памяти
погибших в террористическом акте, дети почтили память погибших минутой молчания.
2.С целью предупреждения экстремистских взглядов и поведения молодежи, а
также противодействия распространения идеологии терроризма в сети «Интернет»:
- Проведены лекции, классные часы, уроки мира, беседы, уроки-предупреждения, митинги
«Мы помним!», «Когда чужая боль становится своей», «Есть такая профессия», «История
подвига», «Свеча памяти», «Интернет и антитеррор», «Мы против терроризма», «Мы
сегодня в опасности. Что делать?», «Подвигв мирное время»,«Терроризму нашего
порога», «Терроризм-угроза обществу».
- Организован просмотр видео - материалов «Антитерроризм детям».
- Проведены конкурсы детского рисунка «Дети против террора», «Чтобы помнили», «Я
рисую мир. Мир, который нужен всем…».
- Проведены инструктажи с педагогами «О действиях в экстремальных и опасных
ситуациях в случае угрозы и террористического акта».
- Распространена печатная продукция, включающая основные правила безопасности, с
подробной инструкцией и рекомендациями гражданам по действиям при угрозе
совершения террористического акта, руководствуясь которыми можно свести до
минимума возможность совершения террористических актов.
116
- Размещены памятки и плакаты в местах массового пребывания людей, проводится
информирование населения через средства массовой информации по вопросам
противодействия терроризму, предупреждению террористических актов.
- Проводится регулярная работа с управляющими компаниями ЖКХ по профилактике
терроризма и экстремизма, обучению населения.
- Главами поселений проводится работа с руководителями предприятий всех форм
собственности и индивидуальными предпринимателями по установлению камер
видеонаблюдения с целью профилактики акций террористической направленности, а
также правонарушений и преступлений.
При подготовке и проведении мероприятий были использованы рекомендованные
антитеррористической комиссией Иркутской области, разработанные по заказу и при
методической поддержке Национального антитеррористического комитета сборники
типовых сценариев, аудио - и видеоролики, документально-художественные сборники и
научно-популярные пособия, предназначенные для предупреждения экстремистских
взглядов и поведения молодежи, а также противодействия распространению идеологии
терроризма в сети «Интернет».
В антитеррористическую комиссию Иркутской области направлены отчеты о
работе антитеррористической комиссии МО «Нижнеилимский район» за 1 полугодие,
2полугодие 2014года.
На территории муниципального образования «Нижнеилимский район» критически
важных и потенциально опасных объектов не располагается.
Перечень объектов потенциально наиболее подверженных террористической
угрозе, находящихся на территории Нижнеилимского муниципального района
утвержденных распоряжением Губернатора Иркутской области № 29.01.2010 года 3-с не
изменился.
7. Участие в работе антинаркотической комиссии
При администрации Нижнеилимского муниципального района создана
антинаркотическая
комиссия
под
председательством
мэра
Нижнеилимского
муниципального района, в составе комиссии 22 человека.
Основными задачами комиссии являются:
1) участие в формировании и реализации на территории Нижнеилимского
муниципального района государственной политики в области противодействия
незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
подготовка предложений в антинаркотическую комиссию в Иркутской области по
совершенствованию законодательства Иркутской области в сфере противодействия
незаконному обороту наркотиков, а также представление ежегодных докладов о
деятельности комиссии;
2)
организация
взаимодействия
органов
местного
самоуправления
Нижнеилимского муниципального районас территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти
Иркутской области, осуществляющих полномочияв сфере здравоохранения, социальной
защиты, молодежной политики и образования, общественными объединениями и
организациями по реализации мероприятийпо противодействию незаконному обороту
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
3) разработка мер, направленных на противодействие незаконному обороту
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе на
профилактику наркомании на территории Нижнеилимского муниципального района,
4) анализ деятельности органов местного самоуправления Нижнеилимского
муниципального района, территориальных органов федеральных органов исполнительной
117
власти, общественных объединений и организаций по противодействию незаконному
обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
5) мониторинг и оценка развития наркоситуации в Нижнеилимском
муниципальном районе, подготовка предложений по улучшению наркоситуации в
Нижнеилимском муниципальном районе;
6) решение иных задач, предусмотренных законодательством Российской
Федерации и законодательством Иркутской области в сфере противодействия
распространению наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Заседания комиссии проводятся ежеквартально.
В 2014 году проведено 4 заседания комиссии, рассмотрено 24 вопроса.
По сведениям, представленным ОМВД России по Нижнеилимскому району, за
2014 год на территории Нижнеилимского района в сфере незаконного оборота
наркотических средств всего возбуждено 19 уголовных дел (+5,6%; АППГ 18), в том
числе 10 по сбыту.
В районе в основном распространены наркотики растительного производства
(опий, гашиш), в последнее время - N-1 карбамоил-индазол или спайс. Имеет место
незаконное культивирование конопли. Так, в июле- августе 2014 года на приусадебных
участках на Сибирочном и в п. Речушка изъято 59 кустов конопли, что в пересчете
составило 505,13 грамм марихуаны. Всего из незаконного оборота изъято92551 грамм
наркотических средств.
В целях профилактики наркопреступлений и сокращения оборота наркотических
средств на территории района на постоянной основе проводятся:
рейдовые мероприятия, в том числе совместно с ФСКН; - профилактические
мероприятия («Мак», «Анаконда», «Притон», «Скажи, где торгуют смертью»).
Кроме того, пересмотрен список «мест особого внимания» с целью включения в
него дополнительных адресов, где по информации употребляют наркотические средства.
Ведется непрерывная работа по профилактике наркомании.
Проведено 129 мероприятий, направленных на профилактику наркомании:
- бесед с детьми и подростками - 52, охвачено -1791 человек,
- тренингов -43, охвачено -905 человека,
- бесед с работниками предприятий -13, охвачено- 262 человека,
- бесед с родителями - 6, охвачено – 171 человек.
В печатных изданиях выпущены статьи специфического характера, направленные
на профилактику вредных привычек.
Изготовлено и распространеноэкземпляров методических материалов по вопросам
противодействия распространению наркомании:
За отчетный период распространено более 200 буклетов «Телефон доверия», 700 листовки
против курения, 110 плакатов против курения «Дать шанс здоровью можешь только ты»,
и телефонов доверия, 140 листовок «Стоп СПАЙС!», 80 буклетов «Остановись!» против
наркомании. Профинансировано из программы профилактики 12000 руб.
Регулярно в учреждениях образования и здравоохранения Нижнеилимского района
ведется санитарно - просветительная работа (лекции, беседы).
В каждом образовательном учреждении созданы и функционируют школьные
общественные посты Здоровья. Общее количество членов наркопостов- 166 человек, в т.ч.
педагогов 54, педагогов - психологов-18, медицинских работников-17, учащихся 29,
родителей и представителей общественности- 48.
С декабря 2014 года начата работа по социально- психологическому тестированию
обучающихся 8-11 классов на период 2014-15 учебного года. Проведено 19 родительских
собрания в 6 образовательных организациях, согласие на тестирование дали 184 родителя.
В течение января 2015 года планируется провести работу по тестированию обучающихся
остальных образовательных учреждений района. В районе приобретено 2 аппарата «Лира
100», подготовлено 3 тьютера из числа школьных педагогов- психологов.
118
Тематика рассмотренных вопросов на заседаниях АНК в 2014 году
№
п/п
1.
Наименование вопроса
Дата
Об утверждении состава антинаркотической
комиссии Нижнеилимского района на 2014
год.
О дополнении и утверждении плана работы
антинаркотической комиссии
Нижнеилимского района на 2014 год.
О ходе реализации районной долгосрочной
программы «Комплексные меры
профилактики злоупотребления
наркотическими средствамии психотропными
веществами на 2011-2015 г.г.
Ответственные
Тюхтяев Николай
Иванович – мэр
21.02.2014 Нижнеилимского
муниципального района,
председатель
антинаркотической
комиссии.
I квартал
Тюхтяев Николай
Иванович – мэр
Нижнеилимского
муниципального района,
председатель
антинаркотической
комиссии
Ефремова Оксана
Васильевна - начальник
отдела по молодёжной
политике, физической
культуре и спорту МУ
«УКСДМ»;
Организация работы по профилактике
наркомании, лечению, комплексной
реабилитации и ресоциализации осужденных
лиц, в том числе, находящихся в местах
лишения свободы
Бугор Елена Николаевна
– начальник филиала по
Нижнеилимскому району
ФКУ УИИ ГУФСИН по
Нижнеилимскому
районаБородулина
Людмила Николаевна –
заместительгл.врача
ОГБУЗ «ЖЦРБ».
Об организации социально-психологического
тестирования обучающихся в целях раннего
выявления незаконного потребления
наркотических средств и психотропных
веществ в связи с внесением изменений в
Федеральный закон от 29.12.2012 года № 273ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации»
Гловацкая Галина
Григорьевна –
заместитель начальника
ДО администрации
Нижнеилимского
муниципального района.
О проблеме немедицинского распространения
лекарственного средства «Тропикамид» и
взаимодействие органов наркоконтроля и
прокуратуры по проведению проверок
аптечных учреждений.
Игнатьев Андрей
Станиславович начальник Усть-Кутского
МРО УФСКН.
О результатах работы правоохранительных
119
Палёха
Валерий
2.
3.
органов в сфере незаконного оборота
наркотиков, в том числе по пресечению
распространения новых видов наркотических
средств и психотропных веществ на
территории Нижнеилимского района.
Николаевич - начальник
ОМВД
России
по
Нижнеилимскому
району.
О проекте межведомственного соглашения по
реализации механизма социальной
реабилитации и ресоциализации лиц, больных
наркоманией на территории Нижнеилимского
района
Тюхтяев Николай
Иванович – мэр
Нижнеилимского
муниципального района,
председатель
антинаркотической
комиссии
Об утверждении Алгоритма информирования
медицинских и социальных учреждений,
органов внутренних дел, расположенных на
территории муниципального образования
«Нижнеилимский район» об
административных правонарушениях,
связанных с употреблением наркотических
средств или психотропных веществ и рабочей
группы по организации работы с
выявленными нарушителями.
Артюшенко Марина
Алексеевна – помощник
мэра района, секретарь
антинаркотической
комиссии
О результатах мониторинга наркоситуации в
Нижнеилимском районе по итогам 2013 года
II квартал
АНК администрации
Нижнеилимского
11.06.2014 муниципального района
Об основных проблемах в сфере обеспечения
населения наркологической помощью
Глав. врач ОГБУЗ
«ЖЦРБ» Л.А. Скорикова
Об организации работы с лицами,
привлеченными к административной
ответственности за незаконное потребление
наркотических средств
АНК администрации
Нижнеилимского
муниципального района
Главы муниципальных
образований
Нижнеилимского района
О принимаемых мерах по стабилизации
наркоситуации в муниципальных
образованиях Нижнеилимского района, где по
итогам мониторинга наркоситуации
сложилась неблагополучная обстановка
Главы муниципальных
образований
Нижнеилимского района
О проверке соблюдения правил торговли по
реализации несовершеннолетним лицам
спиртных напитков и табачных изделий
Профилактика негативного влияния сети
Интернет в образовательных учреждениях
Нижнеилимского муниципального района
120
Начальник ОМВД России
по Нижнеилимскому
району В.Н.Палеха
11.09.2014
Начальник ДО
администрации
Нижнеилимского
III
квартал
муниципального района
Т.К. Пирогова
Начальник ОМВД России
по Нижнеилимскому
району В.Н.Палеха
О проведении профилактических
мероприятий по пресечению распития
спиртных напитков гражданами в
общественных местах
Главы муниципальных
образований
Нижнеилимского района
IV
квартал
4.
11.11.2014
Об эффективности работы
правоохранительных органов в сфере
незаконного оборота наркотиков, в том числе
по пресечению распространения новых видов
наркотических средств и психотропных
веществ на территории Нижнеилимского
района
О результатах реализации на территории
Иркутской области Федерального закона от
7 июня 2013 года № 120-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам
профилактики незаконного потребления
наркотических средств и психотропных
веществ» в части раннего выявления
незаконного потребления наркотических
средств и психотропных веществ
О принимаемых мерах по стабилизации
наркоситуации в муниципальных
образованиях Нижнеилимского района
Об итогах деятельности антинаркотической
комиссии администрации Нижнеилимского
муниципального района в 2014 году и
утверждении плана работы комиссии на 2015
год
121
Начальник УстьКутского МРО УФСКН
А.С. Игнатьев
Начальник ОМВД России
по Нижнеилимскому
району
В.Н. Палёха
Начальник ЛПП на
станции КоршунихаАнгарская
А.Г. Погребнюк
Начальник ДО
администрации
Нижнеилимского
муниципального района
Т.К. Пирогова
Глав.врач ОГБУЗ
«ЖЦРБ» Л.А. Скорикова
Главы муниципальных
образований
Нижнеилимского района
АНК администрации
Нижнеилимского
муниципального района
8. Участие в разработке муниципальных правовых актов администрации
Нижнеилимского муниципального района, правовая и антикоррупционная
экспертиза документов
Согласно Положению о юридическом отделе начальник и специалисты проводят
правовую экспертизу всех правовых актов иантикоррупционную экспертизу нормативных
правовых актов, принимаемых администрацией района.
В 2014 году отделом проведена правовая экспертиза 896 распоряжений (2012 год –
809, 2013 год - 883) и 2339 постановлений администрации Нижнеилимского
муниципального района (2012 год - 1759, 2013 год - 2293), 1412договоров (2012 год- 1247,
2013 год - 1387), кроме того проводилась правовая экспертиза распоряжений по кадровой
службе по вопросам приема, увольнения, переводов работников. Согласовывались и
разрабатывались Уставымуниципальных учреждений района.
Проведена
антикоррупционная
экспертиза 453 нормативно-правового
акта и их проектов (2012 -391, 2013
год – 416). В ходе проведения
антикоррупционной
экспертизы
выявляются пробелы, противоречия,
отсутствие точности, ясности между
правовыми нормами, которые поразному дают толкования нормы
права и которые могут быть
использованы для коррупционных
деяний
и
других
служебных
нарушений.
Данная
экспертиза
проводится
в
соответствии
с
Федеральным законом№ 172-ФЗ от 17.07.2009 г. "Об антикоррупционной экспертизе
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" на основе
«Правил проведения экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных
правовых актов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации
от 26.10.2010 г. г. № 96. В случае выявления положений в НПА, способствующих
возникновению и распространению коррупции поправки вносятся в процессе
согласования проектов.
В большинстве случаев по результатам правовой иантикоррупционной экспертизы
проектов нормативных правовых актов выявляются:
- необоснованная широта дискреционных полномочий,
- юридико-лингвистическая неопределенность,
- нарушение общепринятых правил юридической техники.
Комплекс мероприятий, направленных на противодействие коррупции, утвержден
распоряжением администрации Нижнеилимского муниципального района.
Работа по противодействию коррупции ведется по следующим основным
направлениям:
- организационные антикоррупционные мероприятия;
- совершенствование кадровой политики;
-совершенствование
нормативно-правового
регулирования
муниципального
управления;
- повышение уровня информированности граждан о деятельности органов местного
самоуправления и мерах антикоррупционного воздействия в целях формирования в
обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению;
122
- совершенствование организации деятельности администрации Нижнеилимского
муниципального района по использованию муниципального имущества и земельных
ресурсов
- предупреждение коррупционных рисков, возникающих в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
- снижение административных барьеров и повышение доступности муниципальных
услуг
- предупреждение коррупционных рисков, возникающих в сфере жилищнокоммунального хозяйства.
За вышеуказанный период предоставлены отчеты в аппарат Губернатора
Иркутской области и Правительства Иркутской области и прокуратуру районао ходе
реализации антикоррупционных мер за 2014 год. Также предоставлена информация за 1
полугодие 2014 года о ходе реализации антикоррупционных мер в администрации
Нижнеилимского муниципального района, за 2 полугодие 2014 года о ходе реализации
антикоррупционных мер в администрации Нижнеилимского муниципального района.
Юридическим
отделом за отчетный
период подготовлены 84
проекта распоряжений, 37
постановлений
администрации района и 4
проектов решений Думы
Нижнеилимского
муниципального района.
Отдел принимал участие в
разработке нормативных
правовых актов в рамках
реализации Федеральных
законов № 83-ФЗ от
08.05.2010 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных
(муниципальных) учреждений",№ 210-ФЗ от 27.07.2010 г. "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг», N 8-ФЗ от 09.02.2009 "Об
обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления"
9. Работа с жалобами, заявлениями, обращениями граждан и юридических лиц.
В течение года проводилась работа по поступившим заявлениям, обращениям,
жалобам граждан и юридических лиц, по представлениям прокурора района, исполнялись
документы, поступившие из Администрации Иркутской области. Всего в 2014
годурассмотрено 147 жалоб иобращений
от граждан и юридических лиц. По
обращениям граждан, юридических лиц
и
представлениям
прокуратуры
осуществлялись выездные мероприятия
всоставе рабочих групп и комиссий – 12.
123
Кроме письменных обращений, юридическим отделом оказывалась необходимая
правовая помощь гражданам при обращении за устными консультациями. По каждому
обращению тщательно рассмотрен предмет жалобы, разъяснялось действующее
законодательство, принимались меры к оказанию помощи в решении проблемы.
Поступившие
жалобы,
обращения
рассмотрены в установленные законом сроки.
По обращениям граждан, юридических
лиц и представлениям прокуратуры было
проведено 15 служебных расследований.
Задачи юридического отдела на 2015 год:
1.
Оказание
органам
администрации
содействия
в
обеспечениисоответствия
проектов
муниципальных правовых актов администрации района, действующих муниципальных
правовых актов, договоров, соглашений, муниципальных контрактов, заключаемых
администрацией района действующему законодательству;
2.
Организация представления интересов администрации района, мэра района
в судебных и иных органах;
3.
Реализация подпрограммы «Совершенствование системы профилактики
правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Нижнеилимском районе» на 20142017 гг. с выполнением показателей эффективности в полном объеме;
4.
Рассмотрение обращений граждан, предприятий, учреждений и
организаций, государственных органов, подготовка ответов на них в порядке,
установленном федеральным и областным законодательством и нормативными
правовыми актами;
5.
Анализ и обобщение результатов рассмотрения гражданских дел, практики
заключения и исполнения договоров с целью выявления недостатков и улучшения
финансово-хозяйственной деятельности администрации;
6.
Оказание методической помощи поселениям в сфере применения отдельных
законов Иркутской области, устанавливающих административную ответственность;
Участие в работе комиссий, созданных в (при) администрации района и оказание
им правовой помощи;
Архив
В 2014 году архивный отдел администрации Нижнеилимского муниципального
района осуществлял деятельность по следующим направлениям:
1. Организационные вопросы
1. Приняли участие:
 в заседании Совета по архивному делу 27.02.2014 г. «Об итогах работы архивных
учреждений области за 2013 год и задачах на 2014 год».
 в семинаре по вопросам развития архивного дела в Иркутской области – 28.02.2014
г., на котором главный специалист архивного отдела выступила с докладом «Об опыте
работы архивного отдела администрации Нижнеилимского муниципального района с
организациями – возможными источниками комплектования архива документами по
личному составу».
2. В соответствии с п. 9.5. решения Совета по архивному делу Постановлением
администрации района от 11.08.2014 г. № 1303 утвержден «Список организаций –
источников комплектования архива».
124
3. Приняли участие в общих мероприятиях, проводимых администрацией
Нижнеилимского муниципального района:
− в семинаре с главами, председателями Дум городских и сельских поселений по
вопросу «Порядок разработки номенклатуры дел» - 25.11.2014 г.;
− в работе по подведению итогов смотра-конкурса среди поселений.
4. На основании письма архивного агентства от 07.05.2014 № 98-37-428/4 в
соответствии с распоряжением Губернатора Иркутской области от 07.02.2014 № 9 «Об
утверждении Перечня поручений по реализации Послания Губернатора Иркутской
области о положении дел в Иркутской области и основных направлениях областной
государственной политики от 30.01.2014 года» проведена работа по сбору и подготовке
информации о г. Железногорске-Илимском и Нижнеилимском районе для подготовки и
издания «Энциклопедии Иркутской области».
5. С 29 сентября по 3 октября 2014 года зав. архивным отделом приняла участие в
составе комиссии совместно с работниками Архивного агентства по проверке наличия и
обеспечения сохранности архивных документов архивного отдела администрации МО
«Братский район».
6. Проверки работы архивного отдела Архивным агентством Иркутской области,
Росохранкультуры, Государственной противопожарной службы и др. не проводились.
7. Ежеквартально подготавливалась информация в УПФ в Нижнеилимском районе и
Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской
области по Нижнеилимскому району о поступивших документах ликвидированных
организаций и список фондов, хранящихся в архивном отделе.
2. Работа с организациями, учреждениями, предприятиями Нижнеилимского района
В 2014 году согласно Графику комплектования документами архивного отдела
администрации Нижнеилимского муниципального района на 2014 год, утвержденному
Постановлением администрации района от 27.12.2013 г. № 2131 организован прием на
постоянное хранение документов органов местного самоуправления, государственных и
муниципальных учреждений, негосударственных структур, общественных организаций –
источников комплектования архивного отдела. Принято 608 единиц хранения от
организаций (на 14,7 % больше запланированного на 2014 год). От ликвидированных
организаций, предприятий Нижнеилимского района принято 363 единицы хранения.
Динамика комплектования архива и хранения документов за 2010-2014 годы
представлена на Рис. 1, 2.
125
Работниками архивного отдела регулярно оказывалась методическая и
практическая помощь организациям в проведении экспертизы ценности, научнотехнической обработки, составлении описей дел и подготовке их на государственное
хранение с выходом в организации, в архивном отделе, по телефону (Рис. 3), в том числе:
 51 учреждениям списка № 1 (128 консультаций),
 40 организациям списка № 2 (50 консультаций).
Подготовлены и проведены 2 семинара с работниками делопроизводственных
служб:
 организаций, учреждений – источников комплектования архива (список № 1)
«Анализ работы учреждений по обработке документов в 2013 году, задачи на 2014 год.
Сохранность и упорядочение документов» - охват 25 человек – май 2014 года в
администрации района.
 предприятий, не входящих в список источников комплектования архива (списка №
2), на тему «Обеспечение сохранность и упорядочение документов по личному составу» охват: 17 предприятий – 20 человек – ноябрь 2014 года в администрации района.
126
Согласно Графику упорядочения документов и предоставления описей дел от
учреждений, организаций Нижнеилимского района на рассмотрение экспертнопроверочной комиссии (ЭПК) Архивного агентства Иркутской области на 2014 год,
утвержденному Постановлением администрации района от 27.12.2013 г. № 2134,
своевременно обработали документы, подготовили к передаче на постоянное хранение 34
организации из 49. Всего в 2014 году включено в состав Архивного фонда РФ 600 дел
постоянного хранения, согласовано ЭПК 913 дел по личному составу (Рис. 4).
Сотрудниками архивного отдела осуществлено 9 проверок организации работы с
документами в 9 учреждениях (Рис. 5), из них:
 3 комплексных проверки по организациям списка № 1:
1. Финансовое управление администрации района.
2. ОГБУЗ «ЖЦРБ».
3. Центр занятости населения
 6 тематических проверок в учреждениях списка № 2:
1. РДК Горняк.
2. Управление министерства социального развития, опеки и попечительства по
Нижнеилимскому району
3. ИП Черных
4. Центр гигиены и эпидемиологии
5. ОГБУ СО «Милосердие»
6. ООО «Лесресурс»
127
В 2014 г. архивный отдел взял под контроль обеспечение сохранности документов
по личному составу в 8 предприятиях жилищно-коммунального хозяйства г.
Железногорска и Нижнеилимского района и 1 предприятие общественного питания в
связи с их частой реорганизацией и ликвидацией. С этой целью была проведена
следующая работа:
– написаны письма руководителям с просьбой взять под особый контроль техническую
обработку и упорядочение документов по личному составу;
– оказана методическая помощь по проведению экспертизы ценности и технической
обработки документов по личному составу с приглашением ответственных в архивный
отдел и выходом в организации;
–
осуществлены проверки сохранности документов по личному составу этих
предприятий.
В результате проделанной работы:
−
1 ликвидированное предприятие общественного питания обработали и передали в
архивный отдел документы по личному составу в количестве 61 дела;
−
2 действующих учреждения лесного хозяйства упорядочили документы по
личному составу, представили описи дел и исторические справки на согласование;
−
3 действующих предприятий ЖКХ обработали документы, представили описи дел
по личному составу и исторические справки на согласование.
В 2014 году приняты документы по личному составу Рудногорского мехлесхоза за
1941-1986 гг. На основании документальных материалов, представленных по запросу
архивного отдела (исх. № 42 от 22.04.2014 г.) ОГКУ Государственный архив Иркутской
области», составлена историческая справка предприятия.
2. Обеспечение сохранности и государственный учет документов Архивного фонда
РФ. Развитие и укрепление материально-технической базы
Занимаемая архивным отделом площадь на 01.01.2015 г. составляет 325 кв. м (в том
числе площади: архивохранилищ – 199,2 кв. м; кабинетов специалистов – 57,4 кв. м;
подсобных помещений – 29,9 кв. м; коридора – 38,5 кв. м) (Рис. 6).
Площадь
архивохранилищ,
оснащенных
действующими
автоматического пожаротушения, составляет 199,2 кв. м (100 %) (Рис. 7).
128
системами
В 3-ем квартале 2014 года за счет средств госполномочий проведен текущий
ремонт читального зала.
На 01.01.2015 г. числится 1092 пог. метров стеллажей. Степень загруженности 93%
(реальная загрузка архива на 43035 дел) (Рис. 8). В 4-ом квартале 2014 года за счет средств
госполномочий 126 пог. метров стеллажей заменены новыми.
В 2014 г. закартонировано 971 дело, принятое на хранение.
На 01.01.2015 г. числится 40139 единиц хранения, из них закартонировано 40139
дел, что составляет 100% (Рис. 9), в том числе:
 15438 дел постоянного хранения;
 24701 дело по личному составу.
129
В архивном отделе нет на хранении документов в необработанном виде.
Фактов утраты документов в организациях списка № 1 в 2014 году не выявлено.
Проведены проверки наличия и состояния дел в фондах (Рис. 10):
№ Р-2
- Нижнеилимская территориальная избирательная
комиссия
403
2003-2012
№ Р-73
- Администрация Нижнеилимского муниципального
района
805
1992-2008
№ Л-12
- Киевский ЛПХ
№ Л-13
- Игирминский ОЛПХ
382
1979-2000
784
1962-2003
№ Л-20
- ОРС КГОКа
893
1958-2003
№ Л-27
- ОАО «Коршуновстрой»
2747
1957-2005
№ Л-11
- Шестаково-Борисовский ЛПХ
743
1962-2002
Итого:
6751 дело
Реставрация
В 2014 году в связи с большим объемом работы реставрация документов проведена
не в полном объеме. Отреставрировано 31 ед. хранения, 189 листов, 13 архивных коробов
для хранения документов (Рис. 11) .
130
4. Предоставление муниципальных услуг
1. В целях совершенствования правотворческой деятельности администрации района
приведены в соответствие с действующим законодательством административные
регламенты по предоставлению муниципальных услуг:
1) внесены
изменения
в
административный
регламент
предоставления
муниципальной услуги «Исполнение запросов пользователей – физических и
юридических лиц, связанных с предоставлением архивных справок, архивных выписок,
архивных копий, в том числе подтверждающих право на владение землей» Постановление администрации от 25.06.2014 г. № 1025;
2) внесены
изменения
в
административный
регламент
предоставления
муниципальной услуги «предоставление архивных документов пользователям для работы
в архивном отделе» - Постановление администрации от 25.06.2014 г. № 1026.
2. Исполнение запросов социально-правового характера, связанных с назначением и
перерасчетом пенсий, исчислением льготного стажа работы осуществлялось во
взаимодействии с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской
области в Нижнеилимском районе. Для реализации гражданами своих пенсионных прав
осуществлялся социально-правовой защищенный электронный документооборот между и
архивным отделом и ОПФРФ с использованием СКЗИ (средств криптографической
защиты информации) программного комплекса ViPNetClient (деловая почта) с функциями
шифрования и электронно-цифровой подписи.
2. Проводился еженедельный анализ исполнения запросов. Ежеквартально
представлялась в Архивное агентство Иркутской области информация о поступивших изза рубежа запросов от российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства.
3. В соответствии с п. 4 «О формировании сводного реестра муниципальных услуг
Иркутской области» протокола от 03.10.2013 г. № 4 заседания подкомиссии по
повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг
ежемесячно предоставлялась информация в отдел социально-экономического развития
администрации района для включения в «Сводный реестр муниципальных услуг»
администрации Нижнеилимского муниципального района.
4. В 2014 г. поступило 3157 социально-правовых запросов от граждан и организаций.
Сотрудниками архивного отдела исполнено по документам архива в установленные
законодательством сроки – 3157 запросов, из них с положительным результатом 3017
запроса. В течение 2014 года исполнено 153 тематических запроса органов
государственной власти, местного самоуправления, предприятий и граждан. Из-за рубежа
поступило и исполнено 18 запросов. Количество поступивших в 2014 году запросов
уменьшилось на 11 % по сравнению с 2013 годом (Рис. 12).
131
Тематика запросов
1. Дислокация предприятий
2. Стаж работы
3. Выборка заработной платы
4. О предоставлении постановлений, распоряжений, решений о выделении земельных
участков.
При исполнении запросов просмотрено 9694 дела.
По документам архива исполнено 1274 копии документов.
Анализ исполнения запросов за 2010-2014 гг. представлен в таблице:
Виды запросов
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Исполнение запросов социально-правового
характера, из них:
- в установленные законодательством сроки
4415
3773
3347
3548
- с положительным результатом
4219
3605
3174
3407
- исполнено копий
540
658
887
1171
- просмотрено дел
13297
11839
11158
15326
Исполнение тематических запросов
43
82
98
115
Исполнение запросов, поступивших из-за
рубежа
63
72
22
44
2014 г.
3157
3017
1274
9694
153
18
5. Научная информация и использование документов.
Создание информационно-поисковых систем
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Уровень внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность
архивного отдела
Количество сотрудников в муниципальном архиве /
5
7
количество компьютеров
Количество серверов
1
Количество компьютеров, объединенных в локальную сеть
5
Количество компьютеров, имеющих доступ в Интернет
4
Используемое программное обеспечение
OC Windows XP, 7
MS Office 2003, 2007
Dr Web Pro for Windows
FineReader 8.0
ViPNetClient
Наличие контактного адреса электронной почты:
archive.n-ilimsk@yandex.ru
Используется программный комплекс «Архивный фонд»
Версия 4.1
На 01.01.2015 г. в архивном отделе администрации Нижнеилимского района
имеются 6 компьютеров класса Pentium-IV, 1 ноутбук.
В эксплуатации находятся 7 компьютеров.
В локально-вычислительную сеть (ЛВС) объединены 5 компьютеров.
В архивном отделе 4 компьютера имеют подключение к сети Интернет, все 4
функционируют.
На 3-х компьютерах установлена база данных программного комплекса (БД ПК)
«Архивный фонд», в том числе на 2 рабочих местах специалистов, на выделенном
серверном компьютере.
132
Информация о ведении БД ПК «Архивный фонд» представлена в таблице
Кол-во введенных
описей на
01.01.2015
Введен Всего на
описе
фондо описе
фондо
ед.
ед. хр.
ед. хр.
описей
ов
01.01.20
й
в
й
в
хр.
2014
15
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
264
40139
174
264
39464
100
100
98,3
2
264
Анализ ведения базы данных ПК «Архивный фонд» представлен на Рис. 13.
Всего по паспорту на
01.01.2015
фондо
в
1
174
Кол-во введенных в БД
описаний на 01.01.2015
Введено % от общего
кол-ва на 01.01.2015
На 2-х компьютерах установлена программа «Организации – источники
комплектования архивного отдела».
На 1-ом компьютере установлен программный комплекс «Учет обращений граждан
и организаций».
На официальном сайте администрации Нижнеилимского муниципального района
12.08.2013
года
была
создана
страница
«Муниципальный
архив»:
http://nilim.irkobl.ru/otdel-munitsipalnogo-arkhiva/, IP-адрес: 195.54.213.50.
Состав информации, размещенной на сайте, включает в себя следующие разделы:
- информация об архивном отделе: структура, режим работы, нормативно-правовая
база;
- информация для граждан, образцы заявлений для предоставления архивных
справок при обращении в архивный отдел;
- информация, методические рекомендации для организаций – источников
комплектования архива и предприятий, не входящих в список источников комплектования
архива;
- список фондов;
- фотофонд;
- перечень муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде;
- электронные выставки, публикации, статьи.
Предоставление информационных услуг и использование документов
В связи с большим объемом работы экскурсии, радиопередачи не проводились.
133
Опубликована 1 статья о К.С. Калошине в разделе «Муниципальный архив» на
официальном сайте администрации Нижнеилимского муниципального района
http://nilim.irkobl.ru/otdel-munitsipalnogo-arkhiva/elektronnye-vystavki.php.
6. Финансирование
В 2014 году архивный отдел профинансирован за счет средств областного бюджета
на исполнение отдельных государственных полномочий по хранению, комплектованию,
учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной
собственности Иркутской области в сумме 2682,0 тыс. руб., в том числе на текущее
содержание отдела – 618,0 тыс. руб. (Рис. 14)
В пределах выделенных финансовых ассигнований продолжалась работа по
укреплению материально-технической базы, повышению технической оснащенности,
усилению безопасности архива. Спонсорская помощь в 2014 году не оказывалась.
За счет средств администрации Нижнеилимского муниципального района
производится оплата коммунальных услуг, услуг связи, Интернета, заработной платы
техничке.
7. Работа с кадрами
На 01.01.2015 г. в архивном отделе 2 – муниципальных служащих, 3 – технических
работника.
В 2014 году повышение квалификации архивных работников не проводилось.
В соответствии с распоряжением администрации района от 10.11.2014 г. № 441
«Об организации обучения, проверки знаний требований охраны труда, назначении
комиссии по проверке знаний требований охраны труда у работников администрации
Нижнеилимского муниципального района» в ноябре 2014 г. работниками архивного
отдела пройдено очередное обучение (подготовка) и проверка знаний требований охраны
труда.
Аттестация рабочих мест в 2014 году не проводилась.
О состоянии гражданской обороны в Нижнеилимском муниципальном образовании
Система управления гражданской обороны.
Управление мероприятиями гражданской обороны при повседневной готовности
осуществляется с пунктов постоянного размещения администрации района и объектов
экономики.
134
В истекшем 2014 году ввода в действие новых и совершенствования имеющихся
запасных пунктов управления.
Пункты управления.
Сведения о пунктах управления, расположенных на территории Нижнеилимского
муниципального образования.
Тип ПУ и место
расположения
1
Принадлежность
Класс
защиты
Техническое
состояние
Состояние
системы связи
2
муниципальная
3
3
4
готово
5
соответствует
норме
3
готово
соответствует
норме
ЗПУ
администрации
района
г.ЖелезногорскИлимский
ЗПУ ОАО
ОАО
КГОК
«Коршуновский
г.Железногорск- ГОК»
Илимский
Мероприятия
по
поддержанию
ПУ в
готовности
6
Подвижных пунктов управления на территории Нижнеилимского муниципального
образования – нет.
Система оповещения гражданской обороны.
На территории Нижнеилимского муниципального образования действует
автоматизированная система централизованного оповещения (АСЦО) на элементной базе
П-166М, дата принятия в эксплуатацию 2014 год. Данная система охватывает
должностных лиц, принимающих участие в мероприятиях по гражданской обороне и
защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В
поселениях района в 2013 году установлены местные системы оповещения населения, что
составляет 100% охват населения муниципального образования.
На потенциально опасных объектах функционируют локальные системы
оповещения.
Вывод: Система управления, связи и оповещения - готова к выполнению задач по
гражданской обороне.
Защита населения, материальных и культурных ценностей
На территории Нижнеилимского муниципального образования расположено 8
городских и 9 сельских поселений. По состоянию на 01.01.2014 года в районе имеется в
наличии подполий и подвалов 6650 штук, в которых можно укрыть 100 000 человек, в том
числе 3 убежища ОАО «Коршуновский ГОК» общей вместимостью 100 % НРС.
30 ПРУ на объектах и в жилых каменных домах поселений района, обшей
вместимостью 33 000 человек. Убежища и ПРУ используются для складов ГО, детские
клубы, школьные учебные пункты, классы ГО, учреждения здравоохранения,
соцкультбыта, спортивные секции и другие цели.
135
10 ПРУ не используются, так как требуют ремонта канализации, водопровода,
освещения. Все подвальные помещения зачислены в фонд защитных сооружений. Ввода
ПРУ и убежищ в 2014 году - не было.
Состояние защитных сооружений гражданской обороны по готовности - готовых к
приему укрываемых 33 убежища и ПРУ общей вместимостью 37 000 человек, а также
6650 подвалов и подполий общей вместимостью 100 тыс. человек, что составляет 100 %
от общего числа укрываемого населения района.
Вывод: Инженерная защита к приему и укрытию населения – готова.
Медицинская защита.
Медицинская защита населения Нижнеилимского муниципального образования
представлена следующими формированиями:
- отряд первой медицинской помощи (ОПМ) повышенной готовности
территориального подчинения численностью-124 человека;
-санитарные дружины объектов экономики района в количестве 4 дружин с общей
численностью- 26 человек.
Обеспеченность транспортом специально приспособленным для транспортирования
больных в количестве 25 единиц.
Вывод: Медицинская защита в целом к выполнению задач – готова.
Противопожарная защита.
На территории Нижнеилимского муниципального района дислоцируются три
специализированные пожарные части:
- Нижнеилимский филиал
ОГКУ «Противопожарной службы Иркутской
области»;
- Муниципальная пожарная часть Нижнеилимского района;
- ПЧ-36 ГУ «8 ОФПС по Иркутской области».
Первоочередное обеспечение населения.
При организации первоочередного обеспечения населения по оказанию первой
медицинской помощи планируется задействовать 34 объекта здравоохранения,
обеспечение квалифицированной помощи осуществляется врачами -143 специалиста,
средним медперсоналом -508 специалистов, специализированным транспортом -25ед.
Возможности муниципального образования в обеспечении пострадавшего
населения временным жильём оценены по численности населения и нормам его
обеспечения в пределах 2.5-3м2 жилой площади на одного человека и составляет 78.0
тыс.чел.
Запасы материально-технических, продовольственных средств определены
постановлением администрации Нижнеилимского муниципального района. План поставок
продукции (работ, услуг) для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской
обороне органами местного самоуправления в расчетном году – формируется.
Силы гражданской обороны.
Согласно постановлению руководителя гражданской обороны Нижнеилимского
района № 37 от 31.01.2008 года, в муниципальном образовании созданы 14 служб:
1. Служба оповещения и связи в составе 14 человек и 4 ед. техники;
2. Служба медицины катастроф в составе 61 человек и 23 ед. техники;
3. Противопожарная служба в составе 48 человек и 15 ед. техники;
4. Служба охраны общественного порядка в составе 44 человека и 4 ед. техники.
5. Автотранспортная служба в составе 40 человек и 38 ед. техники;
136
6. Служба энергетики и светомаскировки в составе 20 человек и 4 ед. техники;
7. Служба материально-технического снабжения в составе 87 человек и 9 ед.
техники;
8. Служба защиты с/х животных и растений в составе 10 человек и 5 ед. техники;
9. Служба торговли и питания в составе 25 человек и 2 ед. техники;
10. Инженерная служба в составе 21 человека и 5 ед. техники;
11. Служба убежищ и укрытий в составе 20 человек и 5 ед. техники;
12. Коммунально-техническая служба в составе 25 человек и 6 ед. техники;
13. Служба наблюдения и лабораторного контроля в составе 5 человек и 2 ед.
техники;
14. Служба по защите лесов в составе 35 человек и 10 ед. техники.
Подготовка и обучение в области гражданской обороны
За отчетный 2014 год прошли обучение в 433 Учебно-методическом центре г.
Иркутске – 22 специалиста. Работающее население проходит обучение непосредственно
на рабочих местах по средствам лекций и тренировок.
Обучение неработающего населения осуществляется через средства массовой
информации, путем раздачи буклетов, памяток. Так же в местах большей проходимости
населения подготовлена информация на информационных стендах. (почта, больница,
центр занятости). На официальном сайте администрации Нижнеилимского района
размещаются памятки, экспресс - информации по безопасности жизнедеятельности.
В течение года было проведено 9 тренировок:
1.
КШУ
муниципального
звена
ТП
РСЧС
Шестаковского
МО
Нижнеилимского района.
Охват: 48чел. и 22 ед. техники.
2.
КШУ муниципального звена ТП РСЧС Железногорск-Илимского МО
Охват: 58 чел. и 24 ед. техники.
3.
Объектовая тренировка с органами управления, силами и средствами ТП и
РСЧС Департамента образования Нижнеилимского муниципального района
Охват: 33 чел. и 12 ед. техники.
4.
Объектовая тренировка с органами управления, силами и средствами ТП и
РСЧС МУЗ ЖЦРБ Нижнеилимского муниципального района»
Охват: 33 чел. и 12 ед. техники.
5.
КШТ муниципального звена ТП РСЧС Семигорского МО Нижнеилимского
муниципального района
Охват: 33 чел. и 12 ед. техники.
6.
КШТ муниципального звена ТП РСЧС Коршуновского
МО
Нижнеилимского района
Охват: Охват: 33 чел. и 12 ед. техники.
7.
КШТ муниципального звена ТП РСЧС Хребтовского МО Нижнеилимского
района
Охват: 25 чел. и 6 ед. техники.
8.
Участие во Всероссийской тренировке по ГО муниципальных звеньев ТП
РСЧС Нижнеилимского муниципального района
9.
Участие в тренировке с учреждениями сети наблюдения и лабораторного
контроля Иркутской области.
Охват: 20 чел и 5 ед. техники.
137
Вывод: Силы и средства гражданской обороны Нижнеилимского муниципального
района к выполнению задач мирного и военного времени – «ограниченно готовы к
выполнению задач».
Главной задачей по подготовке органов управления, сил ГО и ТП РСЧС в 2015 году
считать:
Совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию
единой государственной политики в области гражданской обороны, снижения рисков и
смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(далее – ЧС) для обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного
потенциала,
стабильного
социально-экономического
развития,
а
также
совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.
Основными задачами на 2015 год считать:
В области гражданской обороны - совершенствование нормативной правовой
базы в области гражданской обороны (далее – ГО) с учетом современных требований,
направленных на формирование нового облика ГО в Нижнеилимском муниципальном
районе;
Дальнейшее совершенствование сил ГО, повышение их готовности, мобильности и
оснащенности современными техническими средствами и технологиями ведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
Совершенствование организации учета, содержания и использования средств
защиты населения и объектов ГО, а также подготовки мероприятий по эвакуации
населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, внедрение новых
современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий по ГО и
защиты населения;
Активизацию работы по созданию в целях ГО запасов (резервов) материальнотехнических и иных средств;
Выполнение мероприятий по повышению готовности системы централизованного
оповещения населения;
Обеспечение сохранности имеющегося фонда средств коллективной защиты
населения и недопущение преждевременного и неправомерного списания с учета
защитных сооружений ГО.
В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций –
повышение эффективности деятельности координационных органов;
Создание и развитие нормативно-правовой базы муниципального образования по
вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;
Обеспечение готовности органов управления, сил и средств ТП РСЧС к
реагированию на ЧС, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС,
развитие системы информационного обеспечения;
Создание резервов финансовых и материальных ресурсов, достаточных для
ликвидации ЧС муниципального характера;
Создание страховых фондов документации на объекты систем жизнеобеспечения
населения;
Создание
и
поддержание
необходимых
условий
для
обеспечения
жизнедеятельности пострадавшего населения;
Развитие и совершенствование единой дежурно-диспетчерской службы
Нижнеилимского муниципального района;
В области обеспечения пожарной безопасности – обеспечение первичных мер
пожарной безопасности на территории Нижнеилимского муниципального района;
Создание и развитие нормативно-правовой базы муниципального образования по
вопросам пожарной безопасности;
138
В области обеспечения безопасности на водных объектах – осуществление
мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и
здоровья;
Создание и развитие нормативно-правовой базы муниципального образования по
вопросам безопасности на водных объектах.
Мобилизационная подготовка.
В области мобилизационной подготовки администрацией Нижнеилимского
муниципального района проводятся мероприятия в соответствии с Федеральными
законами «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от
26 февраля 1997 года № 31-ФЗ, «Об обороне» от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ, «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ,
распоряжениями и указаниями Правительства Иркутской области, годового плана
мероприятий по мобилизационной подготовке в строгом соответствии с Федеральным
Законом от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» по обеспечению
режима секретности.
Администрация района в течении 2014 года принимала участие во всех
мероприятиях проводимых Правительством Иркутской области (мобилизационных
тренировках, деловых мобилизационных игр, штабных тренировках, учениях).
Согласно плана проводились занятия с сотрудниками администрации в области
мобилизационной подготовки, защиты государственной тайны, воинского учета и
бронирования. Проведено 7 практических мероприятий, принято 15 правовых актов в
области мобилизационной подготовки и воинского учета, 6 правовых актов в области
призыва на военную службу, военно-патриотического воспитания юношей, повышения
престижа военной службы.
Согласно графика регулярно проводилось контрольное оповещение глав городских
(сельских) поселений, руководителей силовых ведомств и структур.
В течении всего года, администрация района тесно взаимодействовала с
Управлением мобилизационной подготовки Правительства Иркутской области и
оказывала содействие отделу военного комиссариата Иркутской области по
Нижнеилимскому району в вопросах призыва граждан на военную службу, военнопатриотического воспитания юношей, повышения престижа военной службы в ВС РФ.
О состоянии условий и охраны труда на
территории Нижнеилимского района и о работе администрации
Нижнеилимского района в сфере охраны труда в 2014 году.
На основании Закона Иркутской области № 63-оз «О наделении органов
местного
самоуправления
отдельными
областными
государственными
полномочиями в сфере труда»
администрация района исполняет областные
государственные полномочия, в том числе:
1) анализ состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве
и профессиональной заболеваемости на территории муниципального образования;
2) организация проведения обучения и проверки знаний работников, включая
руководителей и специалистов, в области охраны труда;
3) методическое руководство работой служб охраны труда.
С 1 января 2014 года вследствие изменений областного Закона полномочия
расширились за счет уведомительной регистрации коллективных договоров и
контроля за их исполнением. 2014 год район закончил с увеличением количест ва
заключенных и пролонгированных на территории района коллективных договоров.
Первое из указанных полномочий осуществляется посредством сбора и
139
анализа информации о производственном травматизме и профессиональной
заболеваемости, об их причинах, об условиях труда тех, кто трудится на территории
района. На ее основе формируется доклад о состоянии условий и охраны труда, он
рассматривается на Межведомственной комиссии по охране труда. Работодатели,
допускающие травматизм и профзаболеваемость, приглашаются на Комиссию для
заслушивания. Для них Комиссия вырабатывает рекомендации, их исполнение
отслеживается. Такая многолетняя практика работы Комиссии вместе с
деятельностью администрации по исполнению отдельных государственных
полномочий в сфере труда
способствует совершенствованию деятельности
работодателей в сфере охраны труда. Так, в 2013-2014 годах имеет место снижение
общего числа травмированных на производстве и существенное снижение
профессиональной заболеваемости.
Показатель
2010год
2011
2012
2013
2014
Количество работников в 1784
1307
1780
2017
1758
неблагоприятных условиях
труда, / %
Количество
работников, 2120/241
933/183
1487/181
1116/101
729/67
занятых
тяжелым
физическим трудом, в том
числе женщин
Производственный
20/
16/
30/
26/
19/2см/1
травматизм
(количество 2см/3тяж 2см/4тяж 2см/2тяж 1см/4тяж тяж
пострадавших),
всего/смертельных/тяжелых
Профессиональная
24/22
35/32
36/33
21/20
6/6
заболеваемость,
всего
случаев / пострадавших
Затраты на охрану труда в 1,8
3,6
5,2
5,8
4,5
расчете на 1 работника
(тыс. руб./год)
Организация проведения обучения строится на основе взаимодействия с
Учебными центрами, предоставляющими услуги обучения. Количество обученных
составило: в 2010 году – 145 человек, в 2011 году – 243 человека, в 2012 году – 195
человек, в 2013 году – 244 человека, в 2014 году – 564, в том числе с участием
специалиста администрации района – 199 человек. Как видно, есть положительная
динамика в увеличении числа обученных и аттестованных по охране труда, однако
потенциал сохраняется, т.к. количество работодателей велико.
С учетом изменений в законодательстве об административных
правонарушениях и существенным увеличением с 1 января 2015 года размеров
административных штрафов за ненадлежащее исполнение законодательства о труде
и охране труда, в том числе и за допуск необученных по охране труда работников к
работе, актуальна сегодня активизация информирования работодателей во всех
возможных формах как об этих изменениях, так и о работе администрации в сфере
охраны труда. Этому может способствовать работа сайта администрации района, где
с 3 квартала 2014 года в разделе экономика открыты рубрики по охране труда и
социальному партнерству.
Вместе с тем, помощь в информировании работодателей могут оказывать
главы поселений, обладающие более достоверной информацией о работодателях на
своих территориях и имеющие более тесные контакты с ними.
Для осуществления методического руководства службами охраны труда
140
проводятся семинары по охране труда,
консультирование р уководителей и
специалистов; разработаны методическое пособие по охране труда и шаблоны
документов в помощь работодателям различных сфер деятельности. Для повышения
значимости охраны труда проводятся ежегодно три конкурса по охране труда: на
лучшую организацию, на лучшего специалиста, на лучший плакат. Проводятся Дни
охраны труда, информация обо всех мероприятиях размещается в средствах
массовой информации. Администрация района открыта для диалога с
работодателями и готова оказать помощь как в организации работ по охране труда,
так и помощь в совершенствовании этой работы всем руководителям и
специалистам, кто в этом заинтересован.
Задачи на 2015 год:
Сохранить и продолжить тенденцию сокращения числа работающих в
неблагоприятных условиях труда и работников, занятых тяжелым трудом, включая
женщин.
Сохранить тенденцию снижения количества несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний.
Способствовать увеличению затрат на мероприятия по охране труда,
использованию форм государственной поддержки работодателей через Фонд
социального страхования.
Способствовать развитию социального партнерства, увеличению числа
регистрируемых
коллективных
договоров,
способствовать
заключению
территориального соглашения в сфере образования.
Народным инициативам - региональная поддержка.
В течение четырех лет Нижнеилимский муниципальный район принимает участие
в реализации программ, в основе которых лежат предложения, принятые на
референдумах и народных сходах.
В 2011 году на программу «Народный бюджет» Правительством области из
областного бюджета району было выделено 26 012 тыс. рублей. В 2012 году
консолидированный бюджет программы « Народные инициативы» составил 22 887,1 тыс.
рублей, из них средства областного бюджета 20 848,8 тыс. рублей. Средства,
направленные на реализацию «Народных инициатив» в 2013 году, составили 43 773,6 тыс.
рублей из них средства областного бюджета 39 485,4 тыс. рублей. В 2014 году на
реализацию мероприятий перечня проектов народных инициатив направлено 19 310,76
тыс. руб., в том числе из средств областного бюджета 17 577,3 тыс. руб. Указанные
денежные средства направлены на решение первоочередных нужд, определенных на
референдумах и сходах граждан.
141
«Народный бюджет» 2011 года.
«Народные инициативы» 2012 года.
«Народные инициативы» 2013 года.
«Народные инициативы» 2014 года.
Основные
направления
Основные
направления
Основные направления
Основные
направления
Сумма,
тыс.руб.
Сумма,
тыс.руб.
Сумма,
тыс.руб.
Сумма,
тыс.руб.
Поддержание объектов 2651,1
бюджетной
сферы
(школы, дошкольные
учреждения,
учреждения культуры
и здравоохранения)
Организация электроводоснабжения,
водоотведения,
снабжение населения 1823,5
топливом
создание
условий
для
обеспечения услугами
связи .
Организация
электро- 6659,85
водоснабжения,
водоотведения,
снабжение
населения топливом создание
условий для обеспечения
услугами связи
Проведение ремонтов и 2024,1
приобретение
оборудования
для
учреждений культуры
Поддержание объектов 3108,0
социальной
сферы,
детских игровых и
спортивных
сооружений
Организация сбора и 2891,6
вывоза
бытовых
отходов и мусора
Организация сбора и вывоза 2620,32
бытовых отходов и мусора
Мероприятия,
направленные
поддержание ЖКХ
Обеспечение условий 230,0
для
развития
физической культуры,
Дорожная
деятельность
организация
транспортного
обслуживания
населения
11406,0
Дорожная деятельность и 6898,28
организация
транспортного
обслуживания населения
Ремонт
дорог
и 9893,65
придомовых
территорий,
приобретение дорожных
знаков
Приобретение
транспортных средств
Обеспечение
первичных
пожарной
безопасности
663,5
Организация освещения улиц
Противопожарные
мероприятия
16788,3
Поддержание
ЖКХ,
строительства,
2478,6
благоустройство
территорий.
и
3155,15
мер
Благоустройство
территории,
содержание
мест 1218,0
захоронения
обустройство
мест
Создание
условий
и 4836,6
обустройство мест массового
отдыха
населения.
Благоустройство территории.
6024,75
на
448,42
Обеспечение
условий 110,4
для
развития
физической культуры,
массового отдыха.
Улучшение состояния 350,0
внутрипоселковых
дорог.
Обеспечение условий
для
развития
физической культуры,
массового спорта и 4512,0
детских
игровых
сооружений.
Обеспечение условий для 5169,4
развития
физической
культуры, массового спорта
Оформление земельных 226,0
участков под объектами
муниципальной
собственности
Противопожарные
мероприятия.
Создание условий для
организации досуга и
обеспечение услугами 372,5
организаций культуры
Создание
условий
для 1249,9
организации
досуга
и
обеспечение
услугами
организаций культуры
Экспертная
оценка 40,0
муниципального
имущества
Разработка
проектной
и 13184,1
рабочей документации на
строительство,
проведение
капитальных
и
текущих
ремонтов.
Приобретение
оргтехники
187,37
Итого 2013 год
Итого 2014 год
19310,76
Итого 2011 год
405,0
26012,0
Итого 2012 год
22887,1
143
43773,6
Обеспечение правопорядка в Нижнеилимском районе
Оперативно-служебная деятельность ОМВД России по Нижнеилимскому району
строилась в соответствии с задачами, изложенными в Послании Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 12 декабря 2013 года,
требованиями Директивы МВД РФ № 2дсп от 12 ноября 2013 года, решениями коллегии
МВД России от 21 марта 2014 года № 1 км, планами мероприятий на приоритетных
направлениях служебной деятельности.
В отчетном периоде, учитывая специфику района, имеющийся личный состав, была
пересмотрена организация работы подразделений, определены первоочередные задачи, на
решение которых был направлен основной потенциал сил и средств. Это повышение
профессиональной подготовки личного состава, системная работа по основным
направлениям деятельности, повышение результативности работы по раскрытию и
расследованию неочевидных преступлений, точечная работа с определенной категорией
граждан, повышение качества работы, соблюдение законности. Продолжена реализация
Указов Президента по оказанию государственных услуг населению.
Выполнение намеченных мероприятий, в целом способствовало сохранению
стабильности оперативной обстановки на территории региона, а также позволило добиться
положительной динамики результатов на основных направлениях служебной деятельности.
В 2014 году сохранилась тенденция к снижению зарегистрированных преступлений
(справочно: 2011г. (период реформирования) – 1305 преступлений; 2012г. – 1006
преступлений; 2013г. – 855 преступлений; 2014г. - 834 преступлений). Общий массив
зарегистрированных преступных посягательств по сравнению с прошлым годам сократился
на 2,5%, в том числе тяжких и особо тяжких составов на 3,9%. Всего на территории района
зарегистрировано 834 преступлений.
Уровень преступности на 10000 населения в районе составил 141 преступление
(лучший показатель в области), по Иркутской области этот показатель - 212,2.
Количество раскрытых преступлений возросла на 2 % (с 501 до 511), массив
приостановленных расследованием преступлений сократился на 12,5 % (с 393 до 344).
Общая раскрываемость преступлений составила 59,8 %, что на 3,8 % лучше наших
прошлогодних показателей (АППГ 56,0 %), и на 9,2% среднеобластной (по Иркутской
области - 50,6 %).
За совершение преступлений установлено 465 лиц, 58 из которых это
несовершеннолетние. На 4% сократилось количество подозреваемых находящихся в розыске
(24) за совершение преступлений.
По-прежнему, как и в предыдущие годы, наибольший сегмент в преступности района
приходится на преступления против собственности. В данном направлении наблюдается
положительная динамика. По сравнению с прошлым годом массив данных преступлений
(ст.ст.158-168 УК РФ) сократился на 11,6% (с 481 до 425). Снизилось количество грабежей
(-46,3%), краж чужого имущества (-8,5%), в том числе краж из квартир (-5,1%), незаконных
завладений транспортными средствами (-18,2%). Количество нераскрытых преступлений
данной категории сократилось, раскрываемость возросла.
Начало 2014 года было отмечено ростом количества совершенных преступлений
против личности. Комплексный подход к решению оперативно-служебных задач,
проведение ряда профилактических мероприятий (оперативно-профилактические
мероприятия: «Надзор», «Алкоголь», «Розыск», «Подучетник», «Должник», «Улица»,
«Мак», «Условник» и другие; отработка поселков района; работа на постоянной основе с
подученным элементом; выявление профилактических составов) позволили по итогам года
сократить количество совершенных умышленных убийств на 18,2 % (с 11 до 9),
причинений тяжкого вреда здоровью на 36,8 % (с 38 до 24), в том числе со смертельным
исходом на 50,0 % (с 12 до 6). Не зарегистрировано ни одного факта изнасилования (аппг 5).
По линии криминального оборота наркотических средств в отчетном периоде
возбуждено 20 уголовных дел по незаконному обороту наркотиков, в том числе 11 по сбыту.
Более активно решались вопросы по противодействию экономической преступности.
В отчетном периоде выявлено 16 преступлений экономической направленности (+60,0%,
аппг 10) в таких отраслях как ЖКХ, финансово-кредитная сфера, освоение бюджетных
средств, нацпроект «Жилье», в том числе 8 тяжких.
Проведен комплекс мероприятий по противодействию незаконному обороту леса и
лесоматериалов. В результате выявлено 110 незаконных порубок (+8,9%), изъято 30
единицы техники, 40 бензопил, секвестрировано 896,3 куб. метров древесины.
Итогом реализации практических мероприятий (проведение операций и рейдов,
профилактических бесед, увеличение плотности патрульно-постовых нарядов за счет
привлечения дополнительных сил) стало:
снижение преступности на улицах и в общественных местах (-14,1 %, со 192 до
165), в том числе на улицах на 15,4 % (с 136 до 115);
сокращение дорожно-транспортных происшествий (- 22,9%, с 48 до 37) и тяжести
последствий в них (гибель – 72,7 %, ранено – 25,5 %);
на 10,9 % меньше совершено преступлений несовершеннолетними и с их участием
(64 до 57);
увеличение на 77,8 % количества выявленных преступлений профилактических
составов (с 45 до 80; ст.ст. 115-116 УК РФ – с 17 до 29, 117 УК РФ с 2 до 9, 119 УК РФ - с
6 до 27, 112 УК РФ – с 19 до 15, 213 УК РФ - с 1 до 0);
выявление 7664 административных правонарушений, из которых 3450 по линии
ГИБДД. За различные правонарушения сумма наложенных штрафов составила 10 257,5 тыс.
рублей, взыскано 6 128 тыс. рублей.
Заключение
В настоящем отчете представлена информация о результатах деятельности мэра
Нижнеилимского
муниципального
района
и
администрации
Нижнеилимского
муниципального района в разрезе всех сфер жизнедеятельности муниципального
образования «Нижнеилимский район» в соответствии с полномочиями исполнительнораспорядительного органа местного самоуправления муниципального образования
«Нижнеилимский район»:
- по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным Законом от
06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Нижнеилимский район»;
- по выполнению отдельных государственных полномочий, переданных
муниципальному образованию «Нижнеилимский район» федеральными и региональными
законами;
- по реализации иных полномочий, определенных Уставом, федеральным и
областным законодательством, нормативными правовыми актами Думы Нижнеилимского
муниципального района и администрации Нижнеилимского муниципального района.
Хотелось бы остановится на некоторых социально-экономических показателях
наглядно характеризующих экономический потенциал Нижнеилимского муниципального
района:
Объем выручки от реализации продукции (работ, услуг) в 2014 году по крупным и
средним предприятиям Нижнеилимского района, составляет – 22 810,6 млн.руб., в том
числе: ОАО «Коршуновский ГОК» - 42,3 % (9 644,7 млн. руб.); предприятий лесного
хозяйства и предоставление услуг в этой области – 10 % (2 273,0 млн. руб.); предприятий
обрабатывающего производства – 36,4 % (8 311,3 млн. руб.).
Удельный вес выручки предприятий малого бизнеса в выручке в целом по району в
2014 году составил - 7,1 % или 1 755,2 млн. рублей.
Производство товаров, работ и услуг в целом по району, по сравнению с
соответствующим периодом прошлого года, в сопоставимых ценах, сократилось на 11,2 % и
составило - 23 580,6 млн. рублей по полному кругу предприятий (по данным Иркутскстата).
Значительное снижение произошло в сфере: добыча полезных ископаемых – снижение на
33,7 % (9 639,1 млн. руб. - 2014 г., 14 535,8 млн. руб. – 2013 г.).
145
Рост объемов промышленного производства в 2014 году наблюдается в сфере: лесное
хозяйство и предоставление услуг в этой области – рост на 112,3 % (3 739,7 млн. руб. - 2014
г., 3 329,7 млн. руб. – 2013 г.), обрабатывающее производство – рост на 123,1 % (6 856,9
млн. руб. - 2014 год, 5 569,0 млн. руб. – 2013 год).
Удельный вес отрасли добыча полезных ископаемых в структуре промышленности
района составил – 40,9 %
Среднесписочная численность работающих в 2014 году увеличилась и составила 16,736 тыс. человек, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – рост на 101,7
%.
Среднедушевой денежный доход за 2014 г. составил - 22 703 руб., что на 5,1 %
выше аналогичного периода прошлого года.
Размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы за 2014 г.,
составил – 33 477 руб., что на 101,7 % выше уровня 2013 года (32 905 руб.);
Фонд оплаты труда за 2014 г., составил - 6 723,3 млн.руб., что на 103,5 % выше
аналогичного периода прошлого года (6 495,4 млн. руб.);
За период 2012-2014 гг. средняя заработная плата педагогических работников:
- дошкольного образования выросла более чем в 2,2 раза;
- дополнительного образования более чем в 2,5 раза;
- общего образования более чем в 1,5 раза.
Рост средней заработной платы в учреждениях культуры за 2012-2014 годы, составил
2,3 раза.
Анализ основных параметров бюджета района показывает следующую динамику:
– в 2014 году по отношению к 2013 году наблюдается увеличение доходной и,
соответственно, расходной части бюджета района, в связи с увеличением объемов
финансирования делегированных полномочий.
период
поступление доходов
за период
расходы
за период
+профицит
–дефицит
бюджета
1 328 945
1 354 460
-25 515
+91 810
+83 508
+8 302
107%
107%
-
2014 год
+прирост/–снижение
2014/2013
темп роста
2014/2013
В 2014 году по отношению к 2013 доходы бюджета района увеличились на 91 810
тыс. рублей, в том числе по налоговым и неналоговым доходам снижение составило 27 281
тыс. рублей, безвозмездные поступления увеличилсь на 119 091 тыс. рублей.
Структура доходной части бюджета МО «Нижнеилимский район»
в том числе
в том числе
период
2014 год
удельный вес
+прирост/
–снижение
2014/2013
доходы
всего
налоговые и
неналоговые
доходы
безвозмездные
поступления
1 328 945
100%
398 132
30%
930 813
70%
851 746
92%
на
софинансирова
ние
выполнения
полномочий
бюджета
79 067
8%
+91 810
-27 281
+119 091
+297 089
-177 998
146
на
выполнение
делегированны
х полномочий
темп роста
2014/2013
107%
94%
115%
154%
31%
Анализ расходной части бюджета района, показывает увеличение расходов в 2014
году по отношению к 2013 году.
Структура расходной части бюджета МО «Нижнеилимский район»
в том числе
расходы
социально
период
первоочередные
прочие
всего
значимые
расходы
расходы
расходы
2014 год
1 354 460
1 170 685
164 521
19 254
удельный вес
100%
87%
12%
1%
+прирост/–
снижение
+83 508
+79 871
+15 171
-11 534
2014/2013
темп роста
107%
107%
110%
63%
2014/2013
Объем средств, направляемых на социально значимые расходы, занимает
наибольший удельный вес в общем объеме расходов бюджета района и по итогам 2014 года
значение данного показателя, составило – 87 %.
Структура социально значимых расходов бюджета МО «Нижнеилимский район»
в том числе
социально
значимые
заработная плата
период
коммунальные
социальное
расходы
с начислениями
услуги
обеспечение
всего
на нее
2014 год
1 170 685
1 054 001
66 050
50 634
удельный вес
100%
90%
6%
3%
+прирост/–
снижение
+79 871
+58 376
-7 795
+13 700
2014/2013
темп роста
107%
106%
113%
137%
2014/2013
Функциональная структура расходов бюджета МО «Нижнеилимский район»
в том числе
расходы
период
образовани
здравоохр
соц.
иные
всего
культура
е
анение
политика
разделы
2014 год
удельный вес
+прирост/–
снижение
2014/2013
темп роста
2014/2013
1 354 460
100%
1 068 343
79%
55 028
4%
-
62 799
5%
168 290
12%
+83 508
+59 729
+7 992
-
+14 272
+1 515
107%
106%
117%
-
129%
101%
В условиях острой несбалансированности бюджета района на протяжении многих лет
в бюджете района существует кредиторская задолженность. В связи с этим осуществляется
постоянный мониторинг параметров исполнения бюджета, данных о кредиторской
задолженности.
147
Мониторинг, представленный в таблице,
просроченной задолженности в 2010-2014 годах.
показывает
поэтапное
снижение
Структура просроченной кредиторской задолженности
МО «Нижнеилимский район» в 2010-2014 годах
тыс. рублей
период
на 01.01.2010 года
удельный вес
на 01.01.2011 года
удельный вес
+прирост/–снижение
за 2010 год
темп роста
за 2010 год
на 01.01.2012 года
удельный вес
+прирост/–снижение
за 2011 год
темп роста
за 2011 год
на 01.01.2013 года
удельный вес
+прирост/–снижение
за 2012 год
темп роста
за 2012 год
на 01.01.2014 года
удельный вес
+прирост/–снижение
за 2013 год
темп роста
за 2013 год
на 01.01.2015 года
удельный вес
+прирост/–снижение
за 2014 год
темп роста
за 2014 год
в том числе
просроченная
кредиторская
задолженность
всего
671 130
100%
772 889
100%
социальнозначимые
расходы
222 651
33%
296 973
38%
+101 759
первоочередные
расходы
прочие
расходы
418 435
62%
465 469
60%
30 044
5%
10 447
2%
+74 322
+47 034
-19 597
115%
133%
111%
35%
688 503
100%
251 064
36%
430 419
63%
7 020
1%
-84 386
-45 909
-35 050
-3 427
89%
85%
92%
67%
97 864
100%
20 523
21%
76 770
78%
571
1%
-590 639
-230 451
-353 649
-6 449
14%
8%
18%
8%
72 058
100%
27 679
38%
44 347
62%
32
0%
-25 806
+7 156
-32 423
-539
74%
135%
58%
6%
57 347
100%
27 679
48%
29 157
51%
521
1%
-14 711
-10
-15 190
+489
80%
100%
66%
1628%
На протяжении 2010-2012 годов наибольший удельный вес в общем объеме
просроченной кредиторской задолженности, более 60% ежегодно, занимали первоочередные
расходы, а именно пени и штрафы, начисленные на задолженность по налоговым платежам.
В 2011-2012 годах проведена процедура реструктуризации данной задолженности,
что позволило значительно сократить кредиторскую задолженность к 1 января 2013 года.
В 2013 году в большей мере задолженность снизилась в результате перехода отрасли
здравоохранения на уровень субъекта Российской Федерации.
148
В 2014 году по всем направлениям расходов бюджета района проведена работа по
снижению объемов кредиторской задолженности, по состоянию на 1 января 2015 года по
отношению к 1 января 2014 года задолженность снижена на 14 711 тыс. рублей, а именно:
Выполнены требования Правительства Иркутской области по недопущению
просроченной кредиторской задолженности по социально значимым расходным
обязательствам, а это выплата заработной платы с начислениями на выплаты по оплате труда
и оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
«Приобретение продуктов питания» - кредиторская задолженность снижена в 2,3
раза, или на 6 477 тыс. рублей: на 01.01.2014 года задолженность за сентябрь-ноябрь 2013
года составляла 11 424 тыс. рублей; на 01.01.2015 года задолженность в объеме расходов за
ноябрь 2014 года составила 4 947 тыс. рублей.
«Льготный проезд» - кредиторская задолженность уменьшена на 20%, или на 289 тыс.
рублей.
«Коммунальные услуги» - недопущен прирост кредиторской задолженности.
«Работы, услуги по содержанию имущества» - в полном объеме исполнены
обязательства 2014 года по текущим и капитальным ремонтам, кредиторская задолженность
снижена на 5,6 млн. рублей.
«Прочие работы, услуги» - задолженность уменьшена на 33% с 4 до 6 млн. рублей, в
полном объеме исполнены обязательства по оплате работ по присоединению к сетям
инженерно-технического обеспечения потребителей в п. Дальний, возникшего в 2009 году
(1 758 тыс. рублей); по разработке рабочего проекта реконструкции незавершенного
строительства объекта (клуб на 100 мест) в п. Каймоново, выполненной в 2008 году (495 тыс.
рублей).
«Прочие расходы» - кредиторская задолженность уменьшена на 148 тыс. рублей. В
2014 году проведена работа по исполнению судебных актов по обращению взыскания на
средства местного бюджета. На оплату судебных издержек, возмещение морального вреда,
процентов за пользование чужими средствами направлено 7,3 млн. рублей, в том числе
взыскание с администрации района убытков, понесенных ООО «КУК ЖКХ», переданных по
договорам цессии взыскателю ООО «Иркутскэнергосбыт», составило 5 331 тыс. рублей.
От 33% в 2010 году до 48% в 2014 году занимает кредиторская задолженность по
социально значимым расходам. При этом в 2010-2011 годах наибольший объем
задолженности в данной группе приходился на начисления на выплаты по оплате труда. В
2012 году данная задолженность была полностью оплачена на условиях софинансирования
за счет средств областного бюджета.
Увеличение объема средств в 2013 году, направляемых на повышение оплаты труда
педагогических работникам, работникам культуры, с целью исполнения Указов Президента
РФ, привело к снижению кассовых расходов на оплату коммунальных услуг, и, как
следствие, приросту кредиторской задолженности по данным расходам на 7 156 тыс. рублей.
В 2014 году, исполнение Указов Президента РФ, выполнено в полном объеме на 100
%, прирост кредиторской задолженности по социально значимым направлениям расходов не
допущен.
За 2014 год в Нижнеилимском муниципальном районе было заключено 114
соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между органами местного
самоуправления и хозяйствующими субъектами, результатом проведенной работы, явилось
финансирование социально значимых мероприятий на общую сумму – 2 252 тыс.руб.
Сложной остается ситуация по заключению соглашений с градообразующими
предприятиями.
Дополнительно хозяйствующими субъектами была оказана спонсорская помощь (без
заключения соглашения о социально-экономическом сотрудничестве)
учреждениям
департамента образования в сумме 3 639,475 тыс. руб.
В течение четырех лет Нижнеилимский муниципальный район принимает участие в
реализации программ, в основе которых лежат предложения, принятые на референдумах и
народных сходах.
149
В 2011 году на программу «Народный бюджет» Правительством области из
областного бюджета району было выделено 26 012 тыс. рублей. В 2012 году
консолидированный бюджет программы «Народные инициативы» составил - 22 887,1 тыс.
рублей, из них средства областного бюджета 20 848,8 тыс. рублей. Средства, направленные
на реализацию «Народных инициатив» в 2013 году, составили - 43 773,6 тыс. рублей из них
средства областного бюджета 39 485,4 тыс. рублей. В 2014 году на реализацию мероприятий
перечня проектов народных инициатив направлено 19 310,76 тыс. руб., в том числе из
средств областного бюджета 17 577,3 тыс. руб. Всего за весь период реализации программ
«Народный бюджет» и «Народные инициативы», в Нижнеилимский район поступило
средств на сумму – 111 983, 46 тыс. руб. Указанные денежные средства направлены на
решение первоочередных нужд, определенных на референдумах и сходах граждан.
Перед органами администрации района поставлена задача максимального
взаимодействия с Правительством Иркутской области по всем направлениям
жизнедеятельности в целях привлечения дополнительных средств вышестоящих бюджетов.
Благодаря этой работе Нижнеилимский район получает значительную финансовую
поддержку для реализации приоритетных проектов.
На особом контроле в 2014 году - исполнение Указов Президента Российской
Федерации в части повышения заработной платы работникам муниципальных учреждений
образования, культуры, физической культуры и спорта, ликвидации очередности в
дошкольных образовательных учреждениях.
В 2014 году реализовывалось 13 муниципальных программ, в рамках программноцелевого бюджета Нижнеилимского муниципального района на 3-х летний период. Это дает
возможность бюджетного планирования на среднесрочную перспективу, перехода от
финансирования затрат к финансированию результата.
Сформирован единый план действий на ближайшие три года, определены приоритеты
развития Нижнеилимского муниципального района, которые нашли свое отражение в
бюджете Нижнеилимского муниципального района на 2015-2017 годы, основами которых
являются:
- дальнейшее повышение заработной платы работникам муниципальных учреждений;
- решение проблемы обеспечения детей в возрасте от 3-х до 7-ми лет местами в
дошкольных образовательных учреждениях;
- реализация эффективной молодежной политики;
- содействие инвестиционной и предпринимательской активности;
- реализации мероприятий по снижению неэффективных расходов в бюджетной
сфере.
Прошедший сложный год испытал нас всех на прочность. После пожара пострадали
жители Дальнего и Железногорска-Илимского - никто не остался равнодушным, люди
оказывали и оказывают помощь, и мы с достоинством прошли эти испытания. Проделанную
работу высоко оценили Губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко и Правительство.
По многим направлениям Нижнеилимский район показал позитивную динамику и был
признан лучшим по итогам оценки эффективности деятельности органов местного
самоуправления за 2013 год. Полученные средства были потрачены на нужды культуры и
образования в 2014 году.
Район достойно встретил жителей Украины, отлажено и увеличено количество
авиаперелётов сообщением Иркутск-Железногорск-Илимский-Иркутск. Выполнены Указы
Президента Российской Федерации в части повышения заработной платы работникам
образования, культуры, физической культуры и спорта, в части предоставления мест в
дошкольных учреждениях детям до 3-х лет. Поступательные движения сделаны в сфере ЖКХ:
реконструкция, строительство новых модульных котельных с энергосберегающим
оборудованием в Радищеве, Речушке, Янгеле.
Поддерживают активную позицию и набирают силу общественные организации - с
каждым годом растёт их количество. Массовым забегом район поддержал Олимпийские
игры, сдачу норм ГТО. Увеличивается количество и качество спортивных и культурных
150
мероприятий. 24 образовательных учреждения принимают участие в зимних и летних
ИЛИМпиадах.
Жителям Нижнеилимского района небезразлична реформа местного самоуправления. В
этом году большинство приняло участие в обсуждении темы укрупнения, объединения
поселений и администраций. До сих пор эта тема является самой обсуждаемой в социальных
сетях.
Главный итог работы за прошедший год, я считаю, заключается в том, что все
полномочия исполнялись органами местного самоуправления и в объеме, которые позволили
нам финансовые возможности. Сохранен весь спектр предоставляемых муниципальных
услуг, все муниципальные учреждения выплачивали заработную плату работникам
бюджетных организаций в установленные сроки. Благодаря согласованной работе со всеми
территориальными подразделениями федеральных и областных органов государственной
власти, глав администраций и депутатов представительных органов городских и сельских
поселений, руководителей предприятий и учреждений, решены вопросы жизнедеятельности
населения Нижнеилимского района. В очередной раз подтверждаю, что конструктивное и
тесное взаимодействие администрации и депутатов Думы Нижнеилимского муниципального
района, является гарантом экономической и политической стабильности в районе.
В основном, исполнение мероприятий, показателей, индикаторов реализуемых
программ, в том числе комплексной Программы социально-экономического развития
Нижнеилимского муниципального района имеют положительную динамику.
Главными приоритетами работы администрации Нижнеилимского муниципального
района в 2014 году, являлись: повышение благосостояния каждого жителя Нижнеилимского
района, повышение качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг,
оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан, обеспечение детей
местами в дошкольных учреждениях, реализация эффективной молодежной политики,
обеспечение правопорядка, обеспечение гарантий на получение качественного
дополнительного, начального общего и среднего общего образования.
Все это, в конечном счете, направлено на повышение уровня жизни населения,
всестороннего развития подрастающего поколения, создание более комфортных условий для
проживания, создание условий для дальнейшего поступательного развития нашего района и
выполнения наказов наших избирателей.
В текущем году нам предстоит выполнение задач поставленных Президентом РФ В.В.
Путиным, Губернатором С.В. Ерощенко и Правительством Иркутской области.
Сегодня мы ставим задачи на будущее. Это целенаправленная работа по увеличению
налогооблагаемой базы и увеличению собственных доходов бюджетов поселений и
районного бюджета, создание новых рабочих мест, привлечение инвестиций в район,
строительство производственных объектов и объектов социальной сферы, ремонт и
строительство дорог, и другие не менее важные задачи, которые позволят жить лучше и
комфортнее жителям нашего района.
Заканчивая свой отчет, хочу выразить благодарность и признательность за
сотрудничество Губернатору С.В. Ерощенко, Правительству Иркутской области, жителям и
депутатам нашего района, главам и специалистам администраций городских и сельских
поселений, руководителям предприятий и организаций, всем своим коллегам, кто своим
трудом и талантом вносит весомый личный вклад в развитие Нижнеилимского района.
В этом году нам предстоит отметить 70-летие Великой Победы, 50-летие города
Железногорска-Илимского и Коршуновского горно-обогатительного комбината. Это наш
высокий долг перед теми, кто ушёл, перед теми, кто стоял насмерть, кто достойно жил и
трудился здесь, в Нижнеилимском районе.
Пусть воплощаются новые проекты, укрепляется сотрудничество и партнёрство, пусть
тепло и спокойно будет в нашем общем доме - нашей Родине и каждое сердце несёт в себе
огонь единения русского народа во благо сильной, доброй и справедливой России!
Благодарю за внимание!
Мэр Нижнеилимского
муниципального района
Н.И. Тюхтяев
151