Document 111641

Приложение № 1
к Решению Березовского
районного Совета депутатов
от __________ № _________
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ
БЕРЕЗОВСКОГО РАЙОНА
на 2010-2015, 2020 годы
п. Березовка
СОДЕРЖАНИЕ
I.
1.1
1.1.1
1.2
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.2.4
1.2.5
1.2.6
1.2.7
1.2.8
1.2.9
1.2.10
1.2.11
1.2.12
1.2.13
1.2.14
1.2.15
1.2.16
1.3
1.3.1
1.3.2
1.3.3
1.3.4
1.3.5
1.3.6
1.3.7
1.4
1.4.1
1.4.2
1.4.3
1.4.4
Паспорт комплексной программы социальноэкономического развития Березовского района на
2010-2015,2020 годы
Социально-экономическое
положение
Березовского района
Характеристика
социально-экономического
положения Березовского района
Общая информация о Березовском районе
Анализ социально-экономического положения
Березовского района. Динамика и тенденции
изменения основных показателей экономического
и социального развития Березовского района.
Демографическая ситуация
Развитие социальной сферы
Уровень и качество жизни населения
Оценка финансового состояния
Анализ развития экономики
Сельское хозяйство
Развитие промышленных предприятий
Развитие жилищно-коммунального хозяйства
Уровень развития энергетики
Развитие транспортной системы
Развитие системы связи
Характеристика системы водоснабжения
Развитие малого предпринимательства
Оценка текущих инвестиций в развитие экономики
и социальной сферы
Состояние правопорядка
Муниципальное имущество
Проблемы развития муниципального образования
Проблемы развития промышленности
Проблемы развития энергетики
Проблемы транспортного комплекса
Проблемы развития агропромышленного комплекса
Проблемы
развития
жилищно-коммунального
хозяйства
Проблемы окружающей среды
Проблемы социальной сферы
Резервы социально-экономического развития
Сельскохозяйственные угодья
Наличие свободных подготовленных площадок
Наличие природных ресурсов
Наличие недоиспользованных производственных
мощностей
4
8
8
8
14
15
17
31
33
35
36
40
45
47
47
48
49
50
51
53
54
56
56
57
57
58
58
59
59
60
60
61
62
63
2
1.4.5 Возможность создания замкнутых технологических
цепочек
1.4.6 Интерес бизнесменов к экономическому развитию
территории
1.5.
SWOT-анализ муниципального образования
II.
Концепция социально-экономического развития
Березовского района
2.1 Миссия и цели социально-экономического развития
Березовского района
2.2 Территориальный разрез Березовского района
2.3 Оценка
развития
межмуниципального
сотрудничества
III.
Долгосрочный план социально-экономического
развития Березовского района
3.1
Направления развития экономики и социальной
сферы
IV.
Среднесрочный план социально-экономического
развития Березовского района (до 2015 года)
4.1
Среднесрочные задачи и система среднесрочных
программных мероприятий (2010-2015гг)
4.2
Ресурсное обеспечение системы среднесрочных
программных мероприятий
V.
Результаты реализации программы
VI.
Организация управления программой и контроль за
ходом ее реализации
63
63
64
79
79
80
80
81
82
86
86
92
93
94
3
ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
социально-экономического развития Березовского района
на 2010-2015,2020 годы
Наименование программы
Основание для разработки
программы
Основные разработчики
программы
Миссия муниципального
образования
Цели программы
Комплексная программа социально-экономического
развития Березовского района на период 2010-2015, 2020
года.
Решение Березовского районного Совета "О разработке
комплексной программы социально-экономического
развития Березовского района" от 12.12.2006 г. №24-135Р
Администрация Березовского района
Создание
района
с
развивающейся
многоотраслевой социально-ориентированной рыночной
экономикой,
базирующейся
на
развитии
деревообрабатывающего, химического производства,
сельского хозяйства, добычи полезных ископаемых и
обеспечивающей переход к новым стандартам качества и
уровня жизни населения
Основными
стратегическими
целями
программы
являются:
1) рост экономического потенциала района
2)
устойчивый рост производства продукции
сельского хозяйства, повышение ее экономической
эффективности на основе создания конкурентных
производств, обеспечивающий социально-экономическое
развитие сельских территорий и повышение уровня жизни
населения;
3)
рост
благосостояния
и
социального
благополучия населения;
4)
обеспечение
населения
качественными
жилищно-коммунальными услугами в условиях развития
рыночных отношений в отрасли и ограниченного роста
оплаты жилищно-коммунальных услуг населением;
5)
обеспечение сохранности и модернизации
существующей на территории района дорожной сети;
6)
обеспечение доступности качественного
общего образования жителей района;
7)
сохранение культурного потенциала;
8)
развитие физической культуры и спорта в
районе;
9)
повышение эффективности социальной
защиты населения района;
10)
повышение занятости населения района;
11)
противодействие преступности, обеспечение
личной и имущественной безопасности граждан; защита
населения от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
12)
реформирование
органов
местного
самоуправления района;
13) сохранение и улучшение
окружающей
природной среды;
14) Создание условий для развития потенциала
4
молодежи и его реализации в интересах развития
Березовского района.
Основные среднесрочные
задачи программы
Выполнение среднесрочных целей обеспечивается
решением следующих задач:
1. Модернизация производства ведущих отраслей
экономики района - сельского хозяйства, птицеводства,
деревообрабатывающего, химического производства,
добычи полезных ископаемых. Все это будет
стимулировать ускоренный экономический рост в
сопряженных отраслях: строительство, транспорт и связь,
услуги;
2.
Увеличение
доли
продукции
собственного
производства на краевом производственном рынке;
3. Внедрение рыночных механизмов функционирования
ЖКХ – создание условий для конкурентной среды и
привлечения инвестиций;
4. Модернизация и капитальный ремонт объектов
коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда;
5. Развитие инициативы собственников по управлению
многоквартирными домами и благоустройству территорий
населенных пунктов;
6. Своевременное и качественное предоставление
социальных услуг;
7. Развитие и оптимизация социальной инфраструктуры,
сглаживание
межотраслевых
диспропорций,
усовершенствование
территориальных
пропорций
экономического развития, улучшение социальных и
экологических условий среды обитания;
8. Строительство и ввод жилья;
9. Повышение эффективности мер социальной поддержки
граждан пожилого возраста инвалидов, семей с детьми и
других категорий граждан;
10. Повышение эффективности функционирования
исполнительных органов власти в области социальной
защиты населения;
11.Создать безопасные
и комфортные условия,
соответствующие требованиям надзорных органов, в
общеобразовательных учреждениях;
12.Создание дополнительных мест
дошкольного
образования в образовательной системе Березовского
района;
13.Создание условий для получения качественного
дополнительного образования детей;
14. Повышение качества трудовых ресурсов через
развитие профессионально-образовательной сферы и
укрепление системы профессиональной подготовки и
переподготовки кадров, так как квалифицированные
кадры и высокие технологии составляют основу
современной экономики;
15. Обеспечение населения Березовского района
доступной медицинской помощью;
16. Сохранение и развитие сети учреждений культуры;
17. Обеспечение безопасности дорожного движения;
18. Профилактика правонарушений;
5
19. Реализация первичных мер пожарной безопасности
сельских населенных пунктов;
20. Развитие улично-дорожной сети;
21. Развитие
системы управления муниципальной
собственностью;
22. Поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства;
23. Рост финансовых ресурсов района.
Сроки и этапы реализации
программы
Перечень основных
мероприятий
Объем и источники
финансирования программы
Ожидаемые результаты
реализации программы
1 этап 2010-2013 годы
2 этап 2013-2015 годы
3 этап 2015-2020 годы
Реализация инвестиционных проектов.
Развитие эффективного устойчивого промышленного и
аграрного производства.
Развитие малого бизнеса.
Развитие организованного туризма.
Строительство жилья.
Обеспечение населения района качественной доступной
медицинской помощью.
Обеспечение потребности населения в качественном
доступном общем и дополнительном образовании.
Обеспечение населения качественными социальными
услугами.
Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.
Реформирование жилищно-коммунальной системы.
Реформирование органов местного самоуправления.
Общая потребность в финансировании программы
составит на период 2014-2017 гг. 3507968,6 тыс.руб.
 Объем ввода жилых домов к 2015 г составит 37196,3
кв.м. общ площади жилья;
 доля
собственных
доходов
муниципального
образования в общих доходах в 2015 г.- 61,32%, в 2020г.
– 62,0%
 объем
отгруженной
продукции
организаций
Березовского района по видам деятельности:
- сельское хозяйство в 2015 г. – 8187,036 млн. руб., в 2020
г. - 10671,7млн. руб.;
- промышленность в 2015 г. –8382,8 млн.руб. в 2020 г. –
12387,9 млн. руб.;
- добыча полезных ископаемых в 2015 – 386,8 млн.руб.,
2020 – 505,4 млн.руб.;
- обрабатывающие производства в 2015 г. – 797,7 млн., в
2020 г. – 11838,8 млн. руб.
 объем инвестиций, привлеченных в экономику района в
2015 г.- 1363,5 млн. руб., в 2020 г. - 2453,3 млн. руб.;
 оборот организаций малого бизнеса в 2015 г. – 3139,9
млн. руб., в 2020г. - 4084,2 млн. руб.;
 количество субъектов малого предпринимательства
увеличиться к 2015 году до 2062 ед., к 2020 их число
составит – 2664 ед.
 количество созданных и сохраненных рабочих мест за
счет реализации программных мероприятий составит 6
205 ед.
 Численность
граждан,
которые
получат
государственные услуги в службе занятости, составит
не менее 4530 человек ежегодно
 численность занятых в малом бизнесе в 2015 г.
составит 4540 чел., в 2020г. – 5044 ед.
 доля занятых в малом бизнесе в 2015 г. составит 34,5%
в 2020 г.- 38,3%.
 Уровень зарегистрированной безработицы в 2015 –
0,5%, в 2020 –0,5%
 Удельный вес налоговых платежей субъектов малого
предпринимательства в налоговых поступлениях
бюджета района в 2015г -35,1%, в 2020 г – 38,9%.
 Среднедушевые денежные доходы в 2015г. – 14508,0
руб., в 2020 19386,0 руб.
7
I.Социально-экономическое положение Березовского района.
1.1. Характеристика социально-экономического положения Березовского
района.
1.1.1. Общая информация о Березовском районе.
Березовский район был образован 25 апреля 1983 года. Расположен в
центральной части Красноярского края, на правом берегу р. Енисей, является
пригородным районом г.Красноярска. Граничит с землями районов: на северовостоке – Сухобузимского и Уярского, на юго-востоке и востоке – Манского, на
юге – Балахтинского и Манского, на юго-западе – Балахтинского, на западе –
Балахтинского и г.Дивногорска, на северо- западе – городов Дивногорска и
Красноярска, на севере – Емельяновского района и естественная природная
граница – р.Енисей.
Географическое положение Березовского района можно охарактеризовать
как выгодное с точки зрения круглогодичной транспортной доступности, а также
близости к торговому и промышленному центру Красноярского края - городу
Красноярску, что может способствовать развитию торгово-экономических связей,
инвестиционному развитию.
Площадь района составляет 4,2 тыс.кв.км. Административный центр
района п. Березовка расположен в 22 км. от центра г.Красноярска, в 12 км. от
г.Сосновоборска , в 17 км. – от г. Железногорска, расстояние до аэропорта
Емельяново – 50 км., до ближайшей пристани Ермолаево – 10 км.
В состав муниципального района входит 6 муниципальных образований
поселений, 26 населенных пунктов, из них 11 поселков, 5 сел, 10 деревень.
Численность постоянно проживающего населения на 01.01.2010г. составила
38,903 тыс.чел. Городское население – 20,913 тыс.чел. (53,8% населения района),
сельское население – 17,990 тыс.чел. ( 46,24 % населения района).
Наиболее значительными по численности являются муниципальные
образования: Березовский поссовет – 53,8% населения района, Зыковский
сельсовет – 16,8%, наиболее малочисленными являются Вознесенский сельсовет
– 4,7%, Бархатовский сельсовет – 6,5%.
Березовский район – один из самых густонаселенных, компактных
сельскохозяйственных районов края с высокой плотностью населения (табл.1).
Состав муниципального образования Березовский район
на 01.01.2010 года
Таблица 1
Наименование
муниципального
образования
Центр
муниципа
льного
образован
ия
Поселения, входящие в состав
муниципального образования
Березовский
поссовет
п.
Березовка
п. Березовка
Бархатовский
сельсовет
с.Бархато
во
с.Бархатово
Населенный
пункт
Расстояние до
администрати
вного центра
(км.)
25
Количест
во
населени
я
Число
домохозя
йств
Территор
ия (кв.
км.)
Плотность
населен
ия
(чел/кв.
км.)
20913
7290
90,5
231
2543
836
96,2
26
8
Вознесенский
сельсовет
с.Вознесе
нка
Есаульский
сельсовет
с.Есаулов
о
д.Киндяково
20
д.Челноково
23,5
с.Вознесенка
11
д.Лопатино
16
д.Малая
Кускунка
д.Терентьево
32
с.Есаулово
Зыковский
сельсовет
с.Зыково
Маганский
сельсовет
Всего
району
с.Маганс
к
по
1825
1030
477,5
4
3626
1303
668,6
5
6520
2124
1113,1
6
3476
1583
1798,3
2
38903
14166
4244,19
9
15
18
д.Ермолаево
9
п.Ермолаевск
ий Затон
п.Есауловка
10
п.Кедровый
67
с.Зыково
15
д.Лукино
24
д.Кузнецово
30
6
с.Маганск
п.Береть
35
70
п.Березовский
45
п.Брод
73
п.Верхняя
Базаиха
п.Жистык
60
п.Урман
90
п.Маганский
32
д.Свищево
30
55
По территории района на протяжении 35 километров проходит
транссибирская магистраль с крупными железнодорожными станциями
Красноярск – Восточный и Базаиха, а также автомобильная трасса федерального
значения «Байкал» (Москва – Иркутск).
Историческая справка.
Первые поселения казаков по берегам реки Березовки относятся к 1630
году, когда атаманы Иван Кольцов и Дементий Злобин, десятники Шумка
Вострык и Дементий Зыков получают земли от Красноярского воеводы в вечное
пользование. Но уже в 1639 году монахи из Спасского монастыря города
Енисейска покупают земли с пашенными и сенными угодиями у атамана
Милослава Кольцова в устье речки Березовки для строительства Введенского
9
мужского монастыря. Монастырь строился как мощное оборонительное
сооружение с высокими стенами и башнями.
Первое название возникшей деревни было Введенсково, по названию
монастыря. Так это указано на карте, составленной историком Ремезовым в 1700
году. По берегам речки и в округе росло большое количество берез, наверное
поэтому и назвали в дальнейшем деревню Березовкой.
В 1678 году в монастыре строится церковь, и деревня получает статус села.
Кроме земледелия население занималось охотой, бортничеством и рыбной
ловлей. В окружающих лесах водились медведи, волки, соболь, белка, лисы, лоси,
козы, а в Енисее ловили тайменя, стерлядь, хариуса, налима и т.д.
В 1733 году через Березовку прошла трасса московского тракта, по
которому прошли тысячи каторжан, в том числе и декабристы.
По тракту пролетали почтовые тройки, шли обозы купцов с товарами.
В 1768 году по высочайшему повелению Введенский монастырь
закрывается. Земли, принадлежавшие монастырю, отдаются крестьянам.
С 1735 по 1783 годы Березовка была волостным центром. В 1821 году в
Березовке на мирские подаяния строится каменный двупристольный храм.
Главный пристол - Введение во храм Пресвятой Богородицы и второй – во имя
Николая Чудотворца мирликийского.
В 1891 году В.И.Суриков пишет в Березовке свою знаменитую картину
«Взятие снежного городка». В июле этого же года цесаревич Николай,
совершавший кругосветное путешествие, приезжает в село Березовское, где
местные крестьяне преподнесли ему хлеб-соль. В Березовском цесаревич
Николай садится на пароход «Святой Николай» и уплывает в Красноярск. В
районном музее есть фотография встречи цесаревича в Березовском. Этот
пароход сохранился до настоящего времени.
С приездом цесаревича в Березовском районе связано три памятных места:
Царев ключ, Государев лог, Потылицын взвоз, по которому он спустился к
Енисею.
С 1840 года, в течение ста лет, в Березовке действовала переправа через
Енисей на плашкоуте. Плашкоут – несамоходное судно, предназначенное для
перевозки грузов. Приводом для плашкоута служило течение Енисея.
В 1888 году в селе Березовское открывается церковно-приходская школа.
Во время гражданской войны березовцы принимали активное участие в
борьбе с Колчаком. В селе Маганское Березовского района установлен памятник
расстрелянным там партизанам.
В январе 1938 года Березовка стала районным центром, который назывался
Советским. В районе проживало 25039 человек, в том числе в районном центре 1700.
В годы Великой Отечественной войны на фронтах сражались 6000
березовцев, из них не вернулись 2500 человек. За ратный подвиг четверым
березовцам было присвоено высокое звание Героя Советского Союза: летчикам
А.Л.Кожевникову, Н.Е. Криволуцкому, В.С.Олейникову; пехотинцу Ф.М.
Шакшуеву. Полным кавалером ордена Славы стал сапер С.И.Трубин.
К концу 50-х годов XX века в стране завершился восстановительный
период. В эти годы вступает в строй Зыковский кирпичный завод, Березовское
карьероуправление по добыче и производству гравия, щебня, песка. В 1964 году
10
заводом железобетонных изделий была изготовлена первая продукция для
промышленного и гражданского строительства. В 1962 году началось
производство и выпуск на Березовской мебельной фабрике и хлебокомбинате
Березовского райпо.
В послевоенные годы продолжали развиваться предприятия сельского
хозяйства: совхозы «Березовский», «Зыковский», «Есаульский»; тепличное
хозяйство «Красноярское».
Район расположен в зоне островных лесостепей и в Алтае-Саянской горной
стране. По строительно-климатическому районированию район относится к I
климатическому району с подрайоном IВ, характеризующемуся резко
континентальным климатом с продолжительной холодной зимой и коротким,
сравнительно жарким летом. В зимнее время на территории преобладает
антициклональный режим, что определяет морозную погоду со слабыми ветрами
и штилями. Начало периода устойчивых морозов приходится на первую половину
ноября. Летний сезон, когда среднесуточные температуры превышают 10°С,
начинается во второй декаде мая и продолжается до 13 ноября. Проникновение
арктических масс воздуха вглубь материка часто вызывает заморозки и в июне.
Наиболее теплый период со среднесуточными температурами выше 15°С длится
75 дней.
Осенний период в рассматриваемом районе довольно короткий, и уже 20
октября происходит переход среднесуточных температур через 0°С к
отрицательным значениям.
Температурный режим характеризуется резкими перепадами как в течение
суток, так и в течение года. Среднесуточные амплитуды температуры в июле
составляют 11,1°С, в январе – 8,4°С. Средняя температура января –18,2°С -17,0
°С. Средняя температура июля +19,1°С. +16,7°С. Абсолютный минимум
температур градус С –53°С - 45,0°С. Абсолютный максимум температур градус С
38,0 °С - 36,0 °С.
Из всех видов минерального сырья в районе имеются горючие ископаемые,
строительные материалы, подземные воды, огнеупорное и горно-техническое
сырье, оптический кварц, поделочные камни, радиоактивные элементы и другие.
Наибольшее количество месторождений полезных ископаемых разведано в
непосредственной близости г.Красноярска, как основного потребителя
минерального сырья.
Состояние запасов минерально-сырьевой базы на 01.01.2010 г.
Таблица 2
№
п/п
Месторождение полезных
ископаемых
Единица измерения
Запасы на 01.01.2010г.
А+В+С
1
2
1.
Торгашинское
Балгашинский)
2.
3.
Месторождение № 44
Ясутово
3
4
Карбонатное сырье для химической промышленности
(участок тыс.т.
48933,0
Торф
тыс.т.
тыс.т.
Известняки флюсовые
-
С2
Заб.
5
6
-
-
93,0
-
9,0
211,0
11
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Торгашинское (участок «Новый»)
тыс.т.
Сырье для грубой керамики
Пузыревское
тыс.м.куб.
Новое
тыс.м.куб.
Северное
тыс.м.куб.
Маганское
тыс.м.куб.
Цементное сырье
Кузнецовское (глины)
тыс.т.
Торгашинское (известняки)
тыс.т.
Песчано-гравийные материалы
Березовское – ПГМ (участки тыс.м. куб.
Няша, Аэродромный) пески
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Большереченское
Отстойник
Правобережное
Прянишинское
Терентьевское
Фрегат
18.
19.
20.
Вознесенское
Есауловский
Шинное
тыс.м.куб.
тыс.м.куб.
тыс.м.куб.
тыс.м.куб.
тыс.м.куб.
Тыс.м.куб.
Тыс.м.куб.
Грунты строительные
Тыс.м.куб.
Тыс.м.куб.
Тыс.м.куб.
20345,0
-
-
11979,0
9811,0
4921,0
5722,0
-
-
8521,0
159518,0
10067,0
-
17915,0
-
-
11706,0
21410,0
143,0
21697,0
2474,0
3050,0
3655,0
20214,0
935,0
-
-
450,0
246,0
1115,0
313,0
-
-
Группа горючих ископаемых в районе немногочисленна и представлена
месторождениями и проявлениями бурого угля и торфа. Батойское
месторождение бурого угля связано с юрскими угленосными отложениями
Чулымо-Енисейского бассейна и расположено в периферической его части. Из
четырех угольных пластов наибольший интерес представляет один угольный
пласт - «Батойский», мощность которого иногда достигает 6,8 м.
Металлическая группа полезных ископаемых представлена в районе
месторождением и проявлениями урана и перспективной площадью на золото.
Площадь их развития приурочена к нарушениям север – северо – восточного
направления Дербинско – Бирюсинской структурно – металлогенической зоны.
Нарушения представлены тектоническими швами и зонами дробления с
интенсивными гидротермальными изменениями. Урановое оруденение
сорбируется во флюорите и гидроксилах железа углеродисто – кремнистых
сланцев протерозойского возраста. Главным рудным минералом является
настуран, главными сопутствующими элементами во многих проявлениях
являются - молибден, свинец, медь, цирконий, мышьяк.
Неметаллическая группа месторождений представлена в районе большим
разнообразием видов сырья. Строительные материалы в районе развиты наиболее
широко и оцениваются наибольшими запасами как учтенного, так и неучтенного
государственным балансом сырья. Расположение месторождений этого вида
сырья вблизи города Красноярска объясняется потребностью в нем предприятий
строительной индустрии г.Красноярска и разветвленной сети дорог. Для
производства цемента используются глины Кузнецовского и известняки крупного
Торгашинского месторождений. Песчано – гравийные материалы повсеместно
располагаются в северо – восточной части района, где развиты речные террасы
долины реки Енисей. Широкое использование этого сырья в качестве
наполнителей для различных марок бетонов, оснований для автомобильных
покрытий и балластов железнодорожного пути объясняется благоприятными
12
горнотехническими условиями для разработки, его кондиционностью и
близостью большого количества потребителей.
На территории района основным производителем песчано – гравийной
смеси является ООО «Торговый дом». За 2009 год выпущено продукции
материалов строительных нерудных - 33 тыс. м3., отгружено продукции в
фактических ценах на сумму 275,976 млн. руб., что по отношению к 2008 году в
сопоставимых ценах составило 65,1%. Уплачено за 2009 год платежей в бюджеты
всех уровней 70,5 млн.руб.
Объем водопотребления из природных источников 2009 году в районе
составил 4220 тыс. м3, в том числе из подземных источников 3690 тыс.м3. На
производственные нужды использовано 1950 тыс.м3. Объем сброса загрязненных
сточных вод за 2009 год составил 50 тыс.м3.
На территории района общая площадь земель лесного фонда составляет
280,0 тыс.га, в том числе покрытая лесом 270,0 тыс. га. Защитных лесов в районе
159704 га, произрастающих на густонаселенных территориях 52487 га,
эксплуатационных лесов – 63201 га.
Управление лесным фондом осуществляется следующими учреждениями:
КГАУ «Красноярсклес», КГУ «Красноярское лесничество» и КГУ «Маганское
лесничество». На территории КГБУ «Маганское лесничество» последний раз
лесоустройство проводилось в 2003 году на площади 169728 га, в 2010 году была
передана площадь 21627 га. КГБУ «Емельяновское лесничество» Березовское
участковое лесничество, на котором лесоустройство проводилось в 1991 году. На
территории КГБУ «Красноярское лесничество» лесоустройство проводилось в
2006г.
Два крупных деревообрабатывающих предприятия на территории
Березовского района: ООО «Док «Енисей», ООО «Торговый дом».
Сведения о лесном фонде на территории
Березовского района по состоянию на 01.01.2011 года
Таблица 3
Показатели
1.Общая площадь земли лесного
фонда, га
в том числе покрытая лесом, га
из них:
- защитные, га
- произрастающие в районах с
высокой плотностью населения, га
- эксплуатацион-ные, га
2. Запас древесины, тыс. куб.м
в том числе:
по хвойным породам, тыс. куб.м
по лиственным породам, тыс.
куб.м.
3. Рубки ухода, га
4.Ежегодная расчетная лесосека,
тыс. куб.м
в том числе:
по хвойным породам
по лиственным породам
5. Лесовосстано-вительные
работы, га
КГУ «Красноярское
лесничество»
КГУ «Маганское
лесничество»
Всего по району
120176,0
191355,0
311531,0
117220,0
71189,0
183278,0
112453,0
300498,0
183642,0
384,0
-
384,0
46031,0
26948,9
19672,2
78902,0
29125,0
17530,8
124933,0
56073,9
37203,0
7276,7
11594,2
18870,9
142,0
103,5
118,0
142,0
221,5
43,0
57,9
100,9
60,5
71,0
130,1
867
190,6
938,0
13
Общий запас древесины на покрытой лесом площади составляет 56073,9
тыс. куб.м., в том числе хвойные породы – 66,3%, лиственные – 33,7%. Расчетная
лесосека за 2010 год составила 221,5 тыс. куб.м.
1.2.Анализ социально-экономического положения Березовского района.
Динамика и тенденции изменения основных показателей экономического и
социального развития Березовского района. Анализ тенденций развития.
На социально-экономическое развитие района существенное влияние
оказывает то, что район является пригородом города Красноярска. В районе
присутствуют явные признаки урбанизации. В первую очередь это «маятниковая»
миграция. В настоящее время более 10% экономически активного населения
района осуществляют свою трудовую деятельность в городе Красноярске. В
первую очередь это молодежь, имеющая высшее профессиональное образование
и высококвалифицированные работники старшей возрастной категории.
Структурные показатели рынка труда
Таблица 4
Показатели
Численность занятых в экономике
(среднегодовая), чел.
Возрастная структура населения (%):
- моложе трудоспособного возраста
- трудоспособного возраста
- старше трудоспособного возраста
2005
12,1
2006
15,0
2007
15,0
2008
14,04
2009
15,59
18,6
63,6
17,8
17,8
64,0
18,3
17,1
64,3
18,6
17,2
64,3
18,5
17,1
64,0
18,7
Процессы, происходящие в экономике района, повлияли и на занятость
населения. Численность безработных граждан с 2007 года увеличилась со 140
чел. до 360 чел. в 2009 году. Несмотря на это уровень безработицы один из самых
низких по краю – 1,5%. Предприятия района обращаются в центр занятости по
вопросу привлечения иностранной
рабочей силы, в основном по таким
профессиям как строители, овощеводы, плотники, бетонщики пр. Рынок труда
имеет дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. На работу требуются
мужчины рабочих высококвалифицированных профессий, а на учете 70% и более
женщины, для которых данные вакансии являются неподходящими.
Важным фактором, определяющим развитие рынка труда, является
перспектива
модернизации
экономики,
повышение
инвестиционной
привлекательности, реализация приоритетных национальных проектов в сфере
здравоохранения, образования, обеспечения жильем, а также развитие
агропромышленного комплекса. На рынок труда окажут влияние такие факторы
как реформирование Вооруженных сил, реструктуризация отраслей, оптимизация
численности работающих на предприятиях; повышение оплаты жилья и
стоимости жилищно-коммунальных услуг, которое влечет снижение доходов
наиболее уязвимых категорий населения, присутствие на рынке труда молодежи,
имеющей низкий образовательный уровень, прежде всего в сельской местности,
что значительно осложняет проблему их трудоустройства и обучения
профессиям.
14
Ключевые проблемы в сфере занятости на рынке труда:
- несоответствие спроса и предложения рабочей силы;
- наличие значительного числа женщин, молодежи и инвалидов, имеющих
низкую конкурентоспособность на рынке труда и испытывающих трудности в
поиске работы;
- снижение качества рабочей силы;
- недостаточный уровень развития малого и среднего бизнеса, семейнодомашнего бизнеса.
Внедрение рыночных рычагов регулирования экономики и связанные с
этим проблемы переходного периода, то, как либерализация цен, диспаритет цен
на сельскохозяйственную продукцию, изменили направления развития экономики
района. Наиболее успешно в районе развивается птицеводство. В этом виде
деятельности присутствует замкнутый цикл производства, от производства мяса
птицы до производства готовой к употреблению продукции. Данный вид
деятельности осуществляется птицефабрикой «Красноярская» ОАО «Сибирская
губерния»
(филиал),
ОАО
«Птицефабрика
«Бархатовская».
Сельскохозяйственные производственные кооперативы района находятся в
сложном финансовом положении и усилить свои позиции в экономике района
самостоятельно не смогут.
Динамика основных экономических показателей по Березовскому
району (2009 год в % к 2007 году, в ценах 2007 года, тыс.руб.)
Таблица 5
Годы
2007
2009
2009 в % к
2007
Объем
произведенных
товаров
сельского
хозяйства,
5582118,0
5272058,0
94,45
Объем
промышлен
ной
продукции
2169125,0
3985388,0
183,7
Оборот
розничной
торговли
2188844,0
3002349,6
137,2
Объем
инвести-ций
Объем
платных услуг
населению
996726,0
730733,8
73,3
285249,0
276489,0
96,9
Реальные
располагаемые
денежные
доходы, %
109,6
98,3
130,0
1.2.1. Демографическая ситуация.
За период с 2007 – 2010 годы численность населения района увеличилась на
965 человек. К началу 2010 года численность населения Березовского района
составила 38864 человек против 38293 человек в 2006 году. В 2009 году впервые
за последние шесть лет показатели рождаемости превысили показатели
смертности. В 2009 году коэффициент естественного прироста на 1000 человек
населения составил 0,8 чел. В общей структуре причин смерти населения района
лидируют болезни системы кровообращения, онкологические заболевания.
Основные показатели, характеризующие демографические процессы
Показатели
Численность населения
2005
37765
2006
37899
2007
38293
2008
38676
Таблица 6
2009
38864
15
(чел.)
Родившихся
Умерших
Естественный прирост
Миграционный
прирост
Коэффициент
рождаемости (на 1000
населения)
Коэффициент
смертности (на 1000
населения)
Продолжительность
жизни
398
695
-297
445
431
591
-157
477
481
547
-66
528
480
611
-131
421
550
520
30
47
10,6
11,4
13
13
14,2
18,5
15,6
14
16
13,4
65
65
65
65
65
Возрастная структура населения претерпела незначительные изменения:
доля населения в трудоспособном возрасте составила в 2009 году 64,2% от общей
численности населения против 63,6% в 2005 году, моложе трудоспособного
населения 17,1% по сравнению 18,6% в 2005 году. Общая «нагрузка» на
трудоспособное население в 2009 году составила 0,56 против 0,57 в 2005 году.
Структурные показатели численности населения
Таблица 7
Показатели
Возрастная структура
населения (%):
- моложе трудоспособного
возраста
- трудоспособного возраста
- старше трудоспособного
возраста
Численность пенсионеров,
состоящих на учете (человек)
Показатель «детской нагрузки»
на трудоспособное население
(численность населения моложе
трудоспособного возраста на
одного трудоспособного)
Показатель «пенсионной
нагрузки» на трудоспособное
население (численность
пенсионеров на одного
трудоспособного)
Общая
«нагрузка»
на
трудоспособное
население
(человек)
2005
2006
2007
2008
2009
18,6
17,8
17,1
17,2
17,1
63,6
64,0
64,3
64,3
64,0
17,8
18,3
18,6
18,5
18,7
9720
9660
9634
9716
9969
0,19
0,18
0,27
0,27
0,27
0,41
0,40
0,39
0,39
0,40
0,57
0,56
0,56
0,55
0,56
16
1.2.2. Развитие социальной сферы
Здравоохранение.
Медицинское обслуживание жителей Березовского района осуществляется
краевым
государственным
бюджетным
учреждением
здравоохранения
«Березовская районная больница. Система здравоохранения района включает в
себя 1 больницу на 116 коек и 1 поликлинику общей мощностью 450 посещений в
смену, 6 амбулаторно-поликлинических учреждений, 8 фельдшерско-акушерских
пунктов.
Сельское население района обслуживается:
- кабинеты общей врачебной практики - с.Бархатово, с. Есаулово, с.Маганск,
п.Березовский;
- врачебная амбулатория - с.Зыково;
- фельдшерско-акушерские пункты – с.Терентьево, п.Ермолаево,
с.Вознесенка, п.Урман, п.Береть, с.Верхняя Базаиха
За последние три года коечная мощность лечебно-профилактических
учреждений муниципальной формы собственности уменьшилась в связи с
развитием амбулаторно-поликлинической помощи и переводом больничных коек
из круглосуточного стационара в дневные стационары. Укомплектованность
штатами медицинского персонала возросла до 92% (81% в 2007г). За последние
три года повысилась укомплектованность
участковых служб. На 100%
укомплектованы врачи-педиатры, врачи общей врачебной практики. На 70%
укомплектованы врачи-терапевты. В результате работы участковой службы темп
прироста количества посещений составил 10%, увеличились показатели по
количеству посещений на одного жителя. Среднее количество посещений на
одного жителя в год составило 6,5 посещений в год. Количество граждан
прошедших дополнительную диспансеризацию достигло 1298. Увеличивается
количество выданных родовых сертификатов: 2008г.-334 шт., 2009г. -442 шт.
В 2011 году введена в эксплуатацию поликлиника на 250 посещений в
смену со стационарным хирургически отделением на 46 коек.
Численность населения района в 2009 году составила 38864 человек,
Впервые за последние годы получен естественный прирост населения (+30 чел.).
На 01.01.2010г. население в возрасте от 0 до 14 составляет 16,3%, 50 лет и старше
30,2%. Коэффициент рождаемости по району равен 14,2. За последние три года
наблюдается рост показателя воспроизводства населения. Численность детского
населения в возрасте до 14 лет за последние три года увеличилась на 14,1%.
Смертность 2007 год – 18,5, 2009 год – 13,4. В 9% случаев смерть наступает в
трудоспособном возрасте. Количество умерших до 1 года на 1000 родившихся
колеблется: 4,1 – в 2007 году, 8,3 - 2008 год, до 5,7 - 2009 году.
Ежегодно
увеличивается
объем
финансирования
учреждений
здравоохранения Платные услуги в объеме финансирования незначительны 6,7%.
Образование.
В
системе образования действует 22 учреждения, из них 12
общеобразовательных школ, 8 детских дошкольных учреждений, детский
оздоровительно-образовательный лагерь и Детско-юношеская спортивная школа
Из общеобразовательных школ 3 основных, остальные средние.
17
Динамика показателей учреждений образования Березовского района.
Показатели
Число образовательных школ, ед.
В них учащихся
Средняя наполняемость классов
Число детских дошкольных учреждений, ед.
в них: мест
Детей, чел.
Численность детей в возрасте 1-6 лет
Численность учителей общеобразовательных школ, чел.
Доля молодых специалистов, %
Доля учителей пенсионного возраста, %
Расходы на образование, тыс. руб.
Доля в расходах бюджета
Расходы бюджета на одного обучающегося, тыс. руб.
2007
13
3665
18,10
8
889
978
2318
263
21
65
209782
30,61
45,18
2008
12
3544
18,9
8
810
955
2543
298
17
59
232553
25,33
51,69
Таблица 8
2009
12
3525
17,98
8
765
903
2647
317
18
59,6
245190
35,13
55,37
Количество школ уменьшилось по сравнению с 2007 годом в связи с
объединением двух школ. Вместимость школ остается
неизменной на
протяжении трех последних лет и составляет 6048 мест. Численность учащихся
ежегодно сокращается. В поселениях три школы недоукомплектованы. Средняя
наполняемость классов по городскому поселению растет с 22,8 чел.- в 2007 году
до 22,9 - в 2009 году (23,92 чел. по краю). Наполняемость классов по сельским
населенным пунктам колеблется с 14,6 чел. в 2007, до 15,10 в 2008 году и 13,9
(11,52 по краю)в 2009 году. Численность учащихся на 1 учителя снижается с 13,9
чел. в 2007 году до 10,8 чел. (14,82 чел. по краю) в 2009 году.
В Березовском районе функционирует детско-юношеская спортивная
школа. Численность ее воспитанников 829 человек, педагогических работников –
24, которые являются тренерами- преподавателями.
В Детском образовательно-оздоровительном лагере «Ермолаевский в
летний период отдыхают 180 человек. С 2006 года лагерь стал круглогодичным,
что позволяет охватить большее количество детей школьного возраста отдыхом и
дополнительным образованием.
За счет средств краевого бюджета по краевой целевой программе
«Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений» устранены
замечания надзорных органов: проведена огнезащитная обработка и контроль
деревянных конструкций кровли, проведены замеры сопротивления изоляции,
заменена горючая краска на путях эвакуации, заменены двери, приобретено
медицинское оборудование. Приобретены приборы искусственного освещения,
новое современное оборудование классов.
В период с 2013 года капитально отремонтированы: МБОУ «Вознесенская
СОШ» (открыты 2 дошкольные группы), открыт после капитального ремонта
МБДОУ «Березовский детский сад № 9» в п. Березовка на 80 мест, МБОУ
«Бархатовская СОШ» (открыты группы на 75 мест), МБДОУ «Березовский
детский сад № 2» (на 75 мест), МБДОУ «Ермолаевская ОШ» (ремонт крыши
18
здания). В 2014 году на капитальный ремонт образовательных учреждений было
затрачено средств краевого бюджетов 17649,7 тыс.руб. (капитальный ремонт
МБДОУ «Березовский детский сад № 9» и МБДОУ «Ермолаевская ООШ»,
МБОУ «Вознесенская СОШ», МБДОУ «Бархатовский детский сад»). Доля
дошкольных образовательных учреждений, требующих капитального ремонта в
2015 году составит 8,83%, в 2016 году – 8,83%, в 2017 – 8,83%.
В связи с несоответствием теплового режима в Вознесенской средней
общеобразовательной школе заменены оконные проёмы на современные
пластиковые.
Разработана сметная документация, с этой целью
специализированной организацией проведено инструментальное обследование
здания.
Остается нерешенной проблема с острой нехваткой мест в детских садах.
Причиной послужила государственная политика начала 90-х годов, в результате
которой все ведомства были вынуждены избавляться от объектов социального
значения, таким образом, из 22 дошкольных учреждений в районе осталось лишь
8. Сложившаяся ситуация вынуждала идти на нарушения санитарных норм и
правил - переполнять группы, что не способствует здоровьесохраняющему
содержанию детей. При этом очередь в детские сады в связи с ростом
рождаемости из года в год увеличивается. Количество детских садов на
протяжении трех последних лет остается неизменным. Но по сравнению с 2007
годом количество мест в них уменьшилось на 124 места, в связи с приведением в
соответствие с Положением о детских садах, санитарными нормами и правилами.
Численность детей, получивших место в дошкольное образовательное
учреждение, колеблется от 159 в 2007 году, до 209 – в 2008 году, и до 207 детей в
2009 году. Обеспеченность дошкольными учреждениями детей в возрасте 1-6 лет
составляет 47%.
Согласно программе «Развитие образования Берёзовского района» с целью
строительства нового детского сада на 270 мест в п. Берёзовка выполнен отвод
земли под строительство, проведено обследование надзорными органами
обследование данного участка, оформлен кадастровый план (сумма затрат
составила 972,0 тыс. руб.). Начало строительства – 2015 год. В МБДОУ
«Березовский детский сад № 9» планируется строительство 2 групп на 50 мест в
здании бывшей прачечной, а также 6 дошкольных групп в здании МБОУ
«Березовская СОШ № 3». В с. Зыково ведется строительство детского сада на
190 мест за счет средств частного инвестора. Благодаря чему к 2016 году будут
ликвидированы очереди в дошкольные образовательные учреждения.
Реализованы Мероприятия по введению дополнительных мест в
дошкольных образовательных учреждениях:
- организация двух групп дошкольного образования для детей 5-7 лет (без
организации питания на базе Вознесенской школы,);
- организация группы кратковременного пребывания для детей 5-7 лет (без
организации питания на базе Березовская школа № 5);
- организация структурного подразделения – отделение дошкольного
образования на базе Ермолаевской школы;
- организация дополнительной группы в Бархатовском детском саде;
- организация дошкольных групп в МБОУ «Березовская средняя школа № 4»
и МБОУ «Есаульская СОШ».
19
Расходы бюджета на образование ежегодно увеличиваются и составляют
около 35% в общем объеме расходов бюджета. 75,16% всех расходов по отрасли
направляются на оплату труда и начисления на заработную плату.
Система профессионального образования в районе представлена
Березовским
филиалом
Краевого
государственного
автономного
профессионального образовательного учреждением «Емельяновский дорожностроительный техникум», численность обучающихся в котором составляет 299
человек. Выпуск специалистов в 20013 году составил 102 человек.
Культура.
В Березовском районе
сформирована сеть учреждений культуры в
количестве 36 объектов, в том числе 1 музей, 13 библиотек, 1 детская школа
искусств, 3 музыкальные школы, 16 учреждений культурно - досугового типа.
Динамика показателей учреждений культуры Березовского района
Показатели
2008
13
19
1
38157
4,2
703,8
1,84
2009
13
18
1
37856
5,4
613
1,62
Таблица 9
2010
13
18
1
1
36191
5,4
755
2,07
Библиотеки
Учреждения культурно-досугового типа
Киноустановки
Музеи
Расходы бюджета на культуру, тыс. руб.*
Его доля в расходах бюджета, %
Платные услуги, тыс. руб.
Доля заработанных учреждениями культуры средств по
отношению к расходам бюджета, %
* Расходы учреждений дополнительного образования детей включены в раздел образования
Работу сети клубных учреждений в районе координирует
МУК
«Березовская ЦКС».
Ежегодно проводится не менее 65 мероприятий. Районными брендовыми
мероприятиями являются фестиваль – конкурс детского художественного
творчества «Весенняя капель» и фестиваль взрослых самодеятельных
коллективов «Село мое родное» проводятся на протяжении 10 лет, в их
проведении принимают участие ежегодно более 2 тыс. детей и 500 взрослых. В
сельских населенных пунктах брендовыми мероприятиями стали: - СДК
с.Есаулово – открытый районный фестиваль- конкурс частушечников «Эх,
Семеновна»; - СДК п.Березовский – открытый районный фестиваль казачьей
песни «Любо!»; - СДК «Водник» с.Ермолаево – праздник «День речника»; -СДК
Бархатовский – фестиваль самодеятельных коллективов п/ф Бархатовская «Птица
счастья»; - ДК «Энтузиаст» - фестиваль цыганской культуры «Ты лети, моя
душа». Одним из массовых мероприятий в районе является спортивно-туристский
праздник «Манский карнавал», который проводится на протяжении 26 лет и
собирает около 5 тысяч участников ежегодно. На протяжении последних 4 лет
учредителем и организатором данного мероприятия является администрация
Березовского района. В разработке, организации и проведении «Манского
карнавала» принимают участие творческие коллективы района.
20
Численность посетителей на платных мероприятиях снизилась за последние
три года (в 2008г- 24495п., 2010г – 15931г) в связи с тем, что по предписаниям
надзорных органов не осуществляли деятельность: Вознесенский сельский клуб,
ДК «Юбилейный».
В связи с тем, что в 2009 году закрылся Урманский сельский клуб,
количество учреждений культурно-досугового типа снизилось.
Нерешенной проблемой остается деятельность учреждений клубного типа в д.
Береть, д.Свищево, п.Березовка (микрорайон Злобино), так как нерешен вопрос о
праве собственности на здания. ДК в д.Лопатино находится в аварийном
состоянии В результате не предоставляется возможным проведение ремонтных
работ, устранение предписаний пожарной службы, используя бюджетное
финансирование.
Оснащенность учреждений культуры специалистами с профессиональным
образованием составляет 89%. Ежегодно планируется
переподготовка и
повышение профессионального уровня работников культуры.
За последние три года количество библиотек остается на прежнем уровне.
Библиотечный фонд колеблется: 167,2 тыс.экз. в 2008 году, 162,8 тыс.экз. в 2009
году, 162,7т.экз. в 2010г. Наблюдается износ библиотечного фонда, т.к. нет
достаточного финансирования из местного бюджета. Книговыдача увеличилось
на 8% и составила 306,1 тыс.экз. В связи с тем, что растет детское население,
увеличивается количество посещений с каждым годом.
Работу по хранению культурного наследия ведет районный краеведческий
музей, в котором хранится 2576 предмета основного фонда (по данным 2010г).
В 2010г принято решение о переводе районного музея в другое помещение,
в результате увеличилась площадь учреждения на 100кв.м., улучшилась
доступность населения к услугам, предлагаемым музеем.
За счет средств краевого бюджета по ДЦП «Культура Красноярья на 20092012гг» были реализованы следующие мероприятия: в 2009г установлены
системы ОПС в районном музее и межпоселенческой библиотеки; в 2010г
установлены системы ОПС в 2х сельских учреждениях клубного типа,
приобретена компьютерная техника для районного музея, приобретены
музыкальные инструменты для детской школы искусств; ежегодное пополнение
библиотечного фонда.
Детская школа искусств и музыкальные школы района являются кузницей
кадров для учреждений среднего и высшего образования в сфере культуры.
Укомплектованность
штатов
педагогическими
работниками
по
реализуемым программам – 100%. Все педагогические работники имеют
профильное профессиональное образование.
Преподавательский состав
достаточно стабилен. За два последних учебных года произошло увеличение
контингента обучающихся. Численность учащихся в школе искусств 285
человека, в музыкальных школах 237 человек.
В 2010/2011 году проведены и будут продолжены в перспективе
мероприятия по изменению контингента с приоритетным набором обучающихся
по образовательной программе Музыкальное искусство. Инструментальное
исполнительство (музыкальные инструменты – скрипка, виолончель, домра,
баян).
21
Детская школа искусств п.Березовка стала пилотной площадкой для
проведения первой краевой Олимпиады по изобразительному искусству,
участниками стали представители 15 территорий Красноярского края.
Программа «Ласточка», которая разработана педагогами детской школы
искусств, стала одной из лучших методических работ края. Разработчик данной
программы Куршина Любовь Юрьевна приглашена в учебный центр «Байкал»
Иркутской области для презентации и тиражирования наработанного материала.
Учащиеся «МБОУ ДОД Есаульская ДМШ» стали победителями
международного фестиваля «Серебряный камертон» в г.Санкт-Петербурге в
2010г. Учащиеся «МБОУ ДОД «Бархатовская ДМШ» неоднократно становятся
победителями краевых, региональных, зональных конкурсов. Каждая школа
имеет приоритетное направление в деятельности, второй год принимают активное
участие в открытом районном фестивале «Весенняя капель». 28 выпускников
школ за последние 2года получают среднее и высшее профессиональное
образование.
Основная проблема школ дополнительного образования по обновлению
музыкального инструментария стоит очень давно, т.к. в общей массе слаба и не
соответствует современным стандартам и нормам материально-техническая база.
Срок эксплуатации многих инструментов давно закончился. Музыкальные
инструменты, предназначенные для обучения детей младшего школьного и
дошкольного возраста на первоначальном этапе, отсутствуют либо наблюдается
их недостаток.
Физическая культура и спорт
На протяжении ряда лет растет сеть спортивно-оздоровительных
учреждений района. Увеличилось число плоскостных спортивных сооружений на
5 ед., стадионов с трибунами – 3. Связано это с участием в реализации
долгосрочных целевых программ: «Развитие физической культуры и спорта в
Красноярском крае», «Дети».
Анализ и динамика показателей развития физической культуры и
спорта в Березовском районе
Показатели
Спортивные залы, ед.
Плоскостные сооружения, ед
Стадионы, ед
Детско-юношеские спортивные школы, ед.
Численность детей занимающихся в них,
чел.
Количество занимающихся физической
культурой и спортом, тыс. чел.
Количество проведенных физкультурно –
массовых мероприятий , ед.
В них приняло участие, тыс. чел.
Выделено средств местного бюджета, тыс.
руб.
2007
2008
Таблица 10
2009
20
36
3
1
829
20
31
1
761
20
36
1
782
2,15
4,63
4,74
33
32
33
4,5
871
4,5
3816
4,5
1878
22
Наблюдается стабильный рост (более чем в 2 раза) численности
занимающихся физкультурой и спортом.
Сохранены и развиваются все традиционные спортивные мероприятия.
Опорными видами спорта для Березовского района являются волейбол,
футбол, хоккей с мячом, шахматы, лыжные гонки, баскетбол, легкая атлетика,
дзюдо, вольная борьба, гиревой спорт, городошный сорт, пауэрлифтинг, регби,
рукопашный бой, спортивное ориентирование, спортивный туризм, тхэквондо,
футбол. В Березовском районе действует одна детская юношеская спортивная
школа, численность занимающихся в которой детей и подростков ежегодно
растет.
Сеть школьных спортивных залов и пришкольных спортивных городков
реализует задачи как общего спортивного воспитания, так и формирования
начального спортивного мастерства. В школах района разработаны комплексы
мероприятий дня, недели, месяца для удовлетворения физической потребности
школьников в движении.
В 2009 году начато строительство плоскостных закрытых спортивных
сооружений в микрорайоне Мехколонна поселка Березовка.
Существуют проблемы и вопросы требующие решения: это прежде всего
состояние спортивных сооружений, которое неудовлетворительное и требует
вложение финансовых средств; кроме того за всеми спортивными сооружениями
необходимо закрепить балансодержателя, провести паспортизацию без чего
невозможно их содержание в должных условиях.
Здание Детской юношеско-спортивной школы не введено в эксплуатацию,
проводятся все необходимые работы, до конца текущего года здание будет сдано
в эксплуатацию.
Молодежная политика.
Молодежная политика в Берёзовском районе реализуется в нескольких
направлениях.
Одним из направлений является работа с трудными подростками и
подростками находящихся в социально-опасном положении (СОП). В рамках
работы психолога краевого центра семьи было выявлено, что ребятам интересно
общение с людьми, участвовавшими в боевых действиях. Поэтому
муниципальным отделом культуры организуются встречи с ветеранами боевых
действий, проживающих в Березовском районе. На протяжении нескольких лет
на территории Березовского района проводятся районные игры КВН. Сохраняется
и развивается волонтерское движение на территории Берёзовского района. В
2009 году на базе РДК «Юбилейный» открыта школа волонтеров «Позитив».
Волонтеры не только принимают активное участие во всех районных
мероприятиях, но и в различных молодежных акциях. Интересной и
востребованной формой стало проведение в районе дискуссионных клубов. В
2009 году был проведен первый молодежный конкурс граффити.
Ежегодно на территории Берёзовского района на летних школьных
каникулах работают Трудовые Отряды Старшеклассников. Подростки в возрасте
14 - 17 лет благоустраивают детские игровые площадки, стадионы и парки,
озеленяют свои поселки, ухаживают за памятниками истории и культуры,
оказывают социальную помощь ветеранам и пожилым людям. Работа в Трудовых
23
Отрядах Старшеклассников - это возможность заработать деньги, получить
трудовые навыки, это общение, дружба, интересный и насыщенный досуг.
В соответствии с Положением о работе трудовых отрядов края,
приоритетным правом при трудоустройстве обладают дети-сироты, дети из
малообеспеченных семей, а также подростки, состоящие на учёте в органах
внутренних дел. В свободное от работы время молодые труженики проводят
спортивные мероприятия, а также участвуют в тренингах на сплочённость и
профилактику табакокурения, употребления алкоголя и наркотиков.
Ежегодно молодежь Берёзовского района участвует в краевом молодежном
палаточном лагере «Территория инициативной молодежи «Бирюса». Целью
проекта – вовлечение молодежных движений и молодежных лидеров в процессы
реализации приоритетных направлений молодежной политики Красноярского
края. Команда всегда приезжает с благодарственными письмами за активное
участие в жизни лагеря. В 2009 г. Злобин Дмитрий, Богорад Мирослава, Воронова
Наталья вошли в Золотой кадровый резерв Красноярского края.
В 2010 году ребята выиграли золотой кубок, как очень активная команда
среди городов и районов Красноярского края. В 2011 году создан Совет
Молодежи Берёзовского района, в который входят представители всех
территорий района, молодые специалисты учреждений и предприятий района.
Социальная защита населения.
Сеть учреждений социальной сферы Березовского района представлена 4
социальными учреждениями различных форм собственности:
1. Муниципальное Бюджетное учреждение
Березовского района
«Комплексный центр социального обслуживания населения»;
2. Краевое государственное бюджетное учреждение социального
обслуживания «Психоневрологический интернат для детей «Солнышко»;
3. Краевое государственное бюджетное учреждение социального
обслуживания «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей
«Березовский»;
4. Краевое государственное автономное учреждение «Маганский
психоневрологический интернат».
5. ООО «Пансионат «Светлый».
В 2009 году в рамках оптимизации сети было закрыто муниципальное
учреждение социального обслуживания «Дом-интернат малой вместимости для
граждан пожилого возраста». Пожилые люди расселены по другим домаминтернатам. А в 2010 году был закрыт КГБУ социального обслуживания
«Детский дом-интернат
«Шумковский». Воспитанники детского дома
переведены в КГБУ «Детский дом-интернат «Березовский».
Динамика показателей развития социальной сферы.
№
п/п
1.
2.
Наименование показателя
Количество учреждений социального
обслуживания, ед.
Обеспеченность стационарными
учреждениями социального
2007
Таблица 11
2009
2008
6
6
5
157,47
155,91
161,6
24
3.
4.
5.
6.
обслуживания престарелых и
инвалидов, мест на 10 тыс.населения
Количество мест в учреждениях
социального обслуживания населения,
мест
Количество получателей социальных
услуг в учреждениях социального
обслуживания, чел.
Численность населения, стоящего на
учете в органах социальной защиты
населения, чел.
Объем средств, направленных на
предоставление социальной поддержки
по оплате жилья и коммунальных
услуг, тыс.руб.
602
602
678
5419
5419
8379
17121
19221
19101
83206
74817
95547,9
Обеспеченность стационарными учреждениями
за 2007-2009 годы
возросла за счет увеличения количества мест в домах-интернатах для умственноотсталых детей и составила 161,6 мест на 10 тыс.населения. В результате
создания участковых служб в каждом отдаленном населенном пункте района
увеличилось количество получателей социальных услуг на 54,6%, а также
возросла численность населения, стоящего на учете в органах социальной
защиты населения на 11,6% по сравнению с 2007 годом.
Деятельность в сфере социальной защиты населения Березовского района
направлена на обеспечение социальных гарантий, доступности социальных услуг,
предоставляемых социально-незащищенным категориям населения, в том числе
пожилым гражданам, инвалидам, малообеспеченным и неполным семьям с детьми,
детям, оставшимся без попечения родителей; внедрение новых технологий
социального обслуживания и улучшения их качества, повышение эффективности
социальной помощи населению за счет усиления ее адресности.
К
категории
социально
незащищенного
населения
относятся
нетрудноспособные лица (возраст, состояние здоровья), находящиеся в трудной
жизненной ситуации.
Муниципальное управление социальной защиты населения по Березовскому
району
организует предоставление мер социальной поддержки гражданам
пожилого возраста и инвалидам, гражданам, находящимся в трудной жизненной
ситуации, детям-сиротам, безнадзорным детям, детям, оставшимся без попечения
родителей, ветеранам труда, лицам, проработавшим в тылу в период Великой
Отечественной войны, семьям, имеющим детей, жертвам политических репрессий,
малоимущим гражданам, пенсионерам, не имеющим льготного статуса, и другим
категориям населения.
Деятельность управления построена на взаимодействии с Министерством
социальной политики Красноярского края, органами местного самоуправления
посредством
передачи
государственных
полномочий
муниципальным
образованиям по организации деятельности органов управления социальной
политики, социальной поддержки и социальному обслуживанию населения.
По отрасли «социальная защита» реализуется муниципальная программа
«Система социальной защиты населения Березовского района».
25
Приоритетами деятельности социальной защиты определены следующие
направления:
1.
Повышение эффективности социальной помощи нуждающимся
гражданам, в том числе за счет усиления адресного подхода;
2.
Повышение эффективности управления системой социальной защиты
населения района.
На территории Березовского района реализация приоритетных направлений
выполняется муниципальным управлением социальной защиты населения и
муниципальным бюджетным учреждением «Комплексный центр социального
обслуживания населения».
На учете в муниципальным управлением социальной защиты населения
состоит более 18 тысяч человек, из 39 тысяч человек, проживающих на
территории Березовского района (или 46%), нуждающихся в поддержке. Более 4
тысяч человек получают социальные услуги в муниципальном бюджетном
учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения».
Жителям Березовского района предоставлено более 50 различных мер
социальной поддержки, выплат, компенсаций, на общую сумму 190 316 тысяч
рублей.
С учетом задач, поставленных Президентом Российской Федерации в
бюджетном послании на 2014-2016 годы, в прошедшем году особенно
актуальным для нас явилось проведение работы, направленной на усиление
принципа адресного подхода предоставления социальных гарантий.
Важным направлением по–прежнему является поддержка семей с
несовершеннолетними детьми.
Более 5 тысяч семей с детьми проживают в районе, в них детей около 8 тысяч
детей.
Весомой поддержкой для многодетных семей является краевой материнский
(семейный) капитал. За три с половиной года сертификаты получили 256 семей, в
которых родился третий и последующий ребенок, только в 2014 году – 95 семей.
4 лучших многодетных матерей района, имеющих 7 и более детей,
за положительный опыт воспитания детей, сохранение крепких семейных
традиций, формирование и ведение здорового образа жизни, награждены
Почетным знаком Красноярского края «Материнская слава», в 2014 году таким
знаком
награждена
1 многодетная мама.
В течение трех лет жилищные условия улучшены 2 нуждающимся семьям,
матери в которых награжденных Почетным знаком, в том числе 1 семьям
реализует свое право в 2015 году.
Кроме того, 2 многодетные семьи и 1 семья, имеющая на воспитании ребенка
- инвалида улучшили жилищные условия за счет Губернаторского фонда.
С целью создания безопасных условий проживания продолжилась работа
по установке дымовых извещателей в жилых помещениях многодетных семей.
В течение 2014 года дымовые извещатели установлены в домах и квартирах 95
многодетных семей района.
Более 20 обратившимся малообеспеченным многодетным семьям была
предоставлена единовременная адресная материальная помощь на ремонт
печного отопления и электропроводки.
26
Для 155 детей из многодетных семей, детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации, и детей-инвалидов организован летний отдых и
круглогодичное оздоровление.
Следующее направление - адресной материальной помощи на развитие
личного подсобного хозяйства малообеспеченным многодетным семьям,
проживающим в сельской местности на условиях социального контракта, впервые
внедренного в крае в конце 2013 года. Это стало хорошим подспорьем для 6
многодетных семей, получивших материальную помощь в размере 35 тысяч
рублей.
В текущем году данная работа будет продолжена. Министерством
подготовлен законопроект о предоставлении материальной помощи на развитие
личного подсобного хозяйства на условиях социального контракта. По поручению
Губернатора
края
В.А. Толоконского на эти цели планируется выделить средства при весенней
корректировке бюджета.
Управлением социальной защиты населения проводится большая
всесторонняя разъяснительная работа с многодетными семьями о праве на меры
социальной поддержки, оказана помощь в сборе требуемых документов, включая
межведомственное взаимодействие, в целях максимального сокращения
численности семей, не получающих меры социальной поддержки.
Проводится мониторинг по итогам которого численность многодетных
семей, не получающих меры социальной поддержки на оплату жилищнокоммунальных услуг, в целом по району сократилась до 13,9% (58 семей). Вместе
с тем максимальный результат еще не достигнут. По-прежнему острым остается
вопрос прекращения предоставления МСП на ЖКУ в случае наличия
задолженности. Поэтому здесь необходима индивидуальная работа с каждой
многодетной семьей и управляющими компаниями по подписанию и выполнению
соглашений по реструктуризации задолженности.
Мероприятия, направленные на повышение уровня и качества жизни
граждан пожилого возраста.
В 2014 году продолжена реализация поручения Президента Российской
Федерации по улучшению жилищных условий ветеранов и вдов ветеранов
Великой Отечественной войны. в 2014 году – 1 ветерану приобретено жилое
помещение. На 2015 год нуждающихся в улучшении жилищных условий – 3
ветерана Великой Отечественный Войны.
Около 500 гражданам пожилого возраста оказана дополнительная социальная
поддержка за счет средств краевого бюджета (единовременная выплата) ко Дню
Победы.
В течение года проводились мероприятия, направленные на укрепление
и сохранение здоровья людей преклонного возраста, продления их активного
долголетия на базе краевых центров «Уют», «Тонус» и «Тесь». Всего в течение
года прошли курс оздоровления 35 человек.
В целях создания условий для адаптации в современном обществе граждан
пожилого возраста, в районе был создан Народный университет, который перерос
в университет 55+ с различными факультетами. Это позволило увеличить число
слушателей и круг рассматриваемых вопросов.
27
В крае принят закон, предусматривающий усиление социальной поддержки
детей защитников Отечества, погибших во время Великой Отечественной войны
(в
период
с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года).
Работа по присвоению гражданам статуса «Дети погибших защитников
Отечества» находится на особом контроле у Губернатора края. В конце 2014 года
было принято 195 заявлений на присвоения статуса и 14 января 2015 года
Губернатора края подписал первое распоряжение, в котором и были учтены
граждане Березовского района.
На сегодняшний день такой статус получили уже более 400 человек.
В минувшем году одной из важных задач, решаемых в Красноярском крае
было создание в крае территории равных возможностей для маломобильных
групп населения, а также продолжение работы по формированию системы
комплексной социальной реабилитации людей с ограниченными
возможностями, в т.ч. детей-инвалидов.
В прошлом году на реализацию подпрограммы «Доступная среда» району
впервые из краевого бюджета были выделены средства на устройство пандусов и
входных групп для учреждений социальной сферы. Фактически средства были
направлены на изготовление ПСД в 3 учреждениях и изготовление пандуса и
санитарно гигиенических мест с установкой поручней по коридору в
муниципальном бюджетном учреждении «Комплексный центр социального
обслуживания населения».
Важное на сегодняшний день приоритетное направление - социального
обслуживание.
В течение прошлого года социальным обслуживанием было охвачено более
4 тысяч человек.
Потребность в социальном обслуживании сохраняется на стабильно высоком
уровне.
В настоящее время по району сохраняется очередность в дома интернаты
специального типа –1 человек, в интернаты психоневрологического типа – 4
человека.
За 2014 год помещены в дома интернаты различных профилей 7 человек.
Деятельность
по
опеке
и
попечительству
в
отношении
совершеннолетних
лиц,
признанных
в
установленном
порядке
недееспособными.
На 1 апреля 2015 года на учете в МУСЗН состоит 73 недееспособных
гражданина, из них отсутствует опекун у 2 недееспособных граждан. Было
получено 2 путевки министерства социальной политики Красноярского края на
помещение недееспособного гражданина в дом интернат психоневрологического
типа, 1 гражданин помещен в пансионат «Светлый».
За период с 2012 по 2014 год решением суда Березовского района было
признано
недееспособными
23
совершеннолетних
гражданина,
22
недееспособным гражданам были назначены опекуны, 6 гражданин снято с учета
в связи со смертью и (или) переездом в другой населенный пункт. Проведено 61
проверка условий жизни недееспособного гражданина и выдано 83 разрешения на
снятие денежных средств со счета недееспособных граждан.
28
Перед нами ставятся новые задачи, направленные на создание современного
рынка социальных услуг, внедрение инновационных социальных технологий.
Была и остается приоритетной работа с семьями, имеющими детей, в части
их социального сопровождения, профилактики семейного неблагополучия,
безнадзорности несовершеннолетних, внедрения профилактических технологий и
методов работы с семьями на ранней стадии кризиса с целью сохранения ребенку
его родной семьи.
С вступлением в силу 442-го федерального закона работе с семьями и детьми
необходимо уделять особое пристальное внимание.
Проверкой на прочность, на умение оперативно и грамотно решать
поставленные перед отраслью задачи стали для нас события на Украине. Это
прием и временное социально-бытовое обустройство лиц, вынужденно
покинувших территорию Украины и прибывших в наш край, как в
организованном
массовом
порядке,
так
и самостоятельно. Всего в край прибыло более 4 тысяч граждан Украины, в
Березовский района было направлено 122 человека. Местом организации пункта
временного размещения (далее – ПВР) был определен спортивно
оздоровительный лагерь «Космос». 01.09.2014 в ПВР прибыли еще 36 человек.
В целях реализации указа Губернатора Красноярского края № 205-уг
от 16.09.2014 «О создании межведомственной комиссии по организации
взаимодействия органов исполнительной власти Красноярского края,
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов
местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края при
работе с гражданами Украины, вынужденно покинувшими территорию Украины,
в том числе находящимся в пунктах временного размещения на территории
Красноярского края» и необходимостью оперативного реагирования, 19.08.2014
администрацией Березовского района, была создана рабочая группа по оказанию
социальной помощи, содействия в трудоустройстве гражданам вынужденно
покинувшими территорию Украины и прибывшим на территорию Березовского
района. В срочном порядке был разработан план межведомственных мероприятий
по оказанию помощи. В состав рабочей группы вошли руководители всех
структур и служб Березовского района.
Муниципальным бюджетным учреждением «Комплексный центр
социального обслуживания» Березовского района (далее Центр) проведено
персонифицированное анкетирование с целью выявления индивидуальной
потребности граждан Украины в гуманитарной помощи.
На основании индивидуальных заявок Центром была сформирована
потребность в предметах и вещах первой необходимости. Проводилась работа по
сбору вещей, денежных средств, лекарственных препаратов по заявкам граждан,
средств личной гигиены, закупка товаров, ежедневная доставка их в ПВР и
выдача.
Таким образом, обслужено 172 человека, из них 26 детей.
С момента прибытия в ПВР д. Ярлыковка, муниципальным управлением
социальной защиты населения Березовского района велась работа
по фотографированию, изготовлению и доставке фотографий (по 4 шт. для
взрослого, по 2 шт. для детей) граждан Украины для УФМС (Вавилова 45 «а») с
целью оформления справок на «Временное убежище».
29
Такую работу по содержанию и масштабам органы и учреждения социальной
защиты выполняли впервые и с поставленной задачей справились в полном
объеме.
В рамках повышения качества и доступности предоставления услуг
ведется системная работа по внедрению новых информационных технологий.
В первую очередь - это качество предоставляемых нами услуг.
О
достаточно
высокой
степени
удовлетворенности
населения
предоставлением государственных услуг говорят, например, результаты Декады
качества прошлого года. 98,4 % граждан, из числа опрошенных, полностью
удовлетворены качеством и результативностью предоставления социальных
услуг.
В мае прошлого года введен в промышленную эксплуатацию сервис-онлайн
записи на прием граждан в ОСЗН на сайте министерства.
Ведется
обучение
специалистов,
для
дальнейшей
работы
по
информированию граждан о предоставлении в электронной форме услуг через
региональный портал государственных услуг.
При предоставлении государственных и муниципальных услуг активно
используется система электронного межведомственного информационного
взаимодействия.
В октябре прошлого года начал свою работу «Центр социальных выплат
Красноярского края», осуществляющий 102 публичных обязательства перед
физическими лицами в денежной форме.
В целях повышения качества и доступности государственных и
муниципальных услуг, снижения административных барьеров, выполнена задача,
поставленная министерством социальной политики края перехода на организацию
предоставления социальных услуг по принципу «Одного окна», в т.ч. с
использованием услуг сурдопереводчика для граждан с нарушениями слуха через
Диспетчерскую службу ВОГ.
Управление социальной защиты с 1 июля 2013 в своей структуре выделила
отдел клиентской службы, основной задачей которого является прием документов
в режиме «одного окна». Специалисты отдела ведут ежедневный прием граждан
по вопросам социальной поддержки и помощи, социальных гарантий, по
оформлению документов на установление льготных статусов и по другим
вопросам, относящимся к компетенции управления, с вводом необходимой
информации в автоматизированную систему «Адресная социальная помощь».
За время работы отдела клиентской службы выработалась единая практика
приема документов. Специалисты работают в режиме реального времени. Таким
образом, при обращении в отдел клиентской службы граждане получают
возможности решения своих вопросов в одном месте.
За 2014 зарегистрировано 11 251 обращений граждан, из них 6 071 – в
режиме «одного окна». Всего за услугами обратились 7 009 человек из них 6 839
человек - в режиме «одного окна».
В «Одном окне» реализована возможность использования услуг
сурдопереводчика для граждан с нарушениями слуха через Диспетчерскую
службу ВОГ.
Учитывая сложность и напряженность работы всех сотрудников отрасли,
заслуги наших коллег оценены на краевом уровне Министерства.
30
В целях повышения престижа профессии работников социального
обслуживания, поддержки инновационных технологий мы ежегодно участвуем в
региональном конкурсе «Лучший работник учреждения социального
обслуживания». И в 2013 и в 2014 годах сотрудники муниципального бюджетного
учреждения «Комплексный центр социального обслуживания» занимают
призовые места.
При подведении итогов 2014 года, управление социальной защиты населения
впервые среди районных управлений по краю (51 управление) заняли 3 место,
переместившись с 11 места, занятого в 2013 году, а муниципальное бюджетное
учреждения «Комплексный центр социального обслуживания» в своей группе
занял
2 место, поднявшись с 3 места, занятого в 2013 году.
1.2.3. Уровень и качество жизни населения.
На протяжении ряда лет в районе наблюдается положительная динамика
среднедушевых денежных доходов населения. В 2009 году денежные доходы в
среднем на человека составили 8448,8 руб., что выше уровня предыдущего года
на 8,6%.
Динамика уровня жизни населения района.
Показатели
1. Среднедушевые денежные доходы,
руб. в месяц
2. Среднемесячная начисленная
заработная плата работников
предприятий и организаций, руб. в
месяц
3. Численность населения с доходами
ниже прожиточного минимума в
процентах к общей численности
населения
4. Средний размер пенсий, руб. в
месяц
5. Доля пенсионных выплат в
денежных доходах населения
6. Задолженность по заработной плате,
тыс. руб.
2005
3667,0
2006
5604,2
2007
6595,0
2008
7778,9
Таблица 12
2009
8448,8
7099,1
9190,1
11798,3
14015,4
15261,1
26,9
24,7
22,5
19,8
19,8
2473,0
2754,0
3612,3
4796,6
6002,8
21,0
17,1
12,9
13,9
16,1
764,0
-
-
844,0
756,0
Среднедушевой доход населения достаточно высок - в 2009 году он
составил 159% от прожиточного минимума (5315 рублей).
Благодаря
росту промышленного производства и экономического
потенциала района, ежегодно увеличивается уровень среднемесячной заработной
платы: в 2006г. на 29,5%, в 2007 году на 29,8%, в 2008 году – на 18,8%. По
данным Красноярскстата среднемесячная начисленная заработная плата по
предприятиям и организациям района за 2009 год составила 15261,1 рублей. Ее
номинальный размер увеличился по сравнению с предыдущим годом на 8,2 %.
Реальный размер заработной платы с учетом индекса потребительских цен
составил 13720 руб. или 97,9% от уровня заработной платы в 2008 году. Так же
снижается численность населения с доходами ниже прожиточного минимума с
26,9% до 17,9% от общей численности населения.
31
В результате реализации реформы в области пенсионного обеспечения
средний размер пенсий ежегодно растет: в 2007 году на 31,2%, в 2008 году – на
32,8%, в 2009 – на 25,2%.
Потребительский рынок.
В Березовском районе активно развивается потребительский рынок, из года
в
год
увеличивается
розничный
товарооборот.
Предпринимателями
осуществляются капитальные вложения, реконструкция и модернизация объектов
торговли и общественного питания, повышается уровень обслуживания населения
и как следствие рост объемов продаж.
Анализ потребительского рынка в районе.
Показатели
Розничный товарооборот, тыс. руб.
Темп роста розничного
товарооборота в сопоставимых
ценах, %
Объем капитальных вложений
направленных на развитие
розничной торговой сети, тыс. руб.
Обеспеченность торговой площадью
на 1000 жителей, кв.м
Оборот общественного питания,
тыс.руб.
Темп роста оборота общественного
питания в сопоставимых ценах, %
Объем платных услуг оказываемых
населению, тыс.руб.
Темп роста объема платных услуг
оказываемых населению в
сопоставимых ценах
Таблица 13
2009
2812349,6
2006
1647207,0
2007
2188844,0
2008
2614851,6
119,0
123,0
109,2
98,10
9492,4
18929,0
28600,0
50000,0
490,0
422,0
485,0
434,0
25205,0
28711,1
38022,3
28004,4
102,3
105,7
111,7
67,1
221745,0
285249,0
218568,0
276489,0
106,0
115,0
68,4
112,6
Близость к городу Красноярску дает возможность жителям района большое
право выбора при покупке товаров и услуг. В районе на потребительском рынке
жесткая конкуренция, что способствует модернизации и внедрению современных
форм обслуживания.
В районе функционирует 288 предприятий торговли, 28 предприятий
общественного питания, 71 предприятие бытового обслуживания различных форм
собственности. Население стабильно снабжается молочной продукцией,
хлебобулочными, мясными изделиями, полуфабрикатами продуктов питания
собственного производства.
В период весенне-осенней распутицы затрудняется доставка товаров
народного потребления в отдаленные населенные пункты (Брод, Берть, Урман,
Жистык) из-за плохого состояния дорог.
32
1.2.4. Оценка финансового состояния.
Бюджет Березовского района является дефицитным несмотря на то, что
собственные доходы района постоянно растут, их не хватает на покрытие всех
необходимых расходов.
Структура поступления налоговых платежей.
Показатели
Налоги
собранные
на
территории района во все
уровни бюджета, тыс. руб.
В том числе
Федеральный бюджет
Краевой бюджет
Местный бюджет
Собственные доходы
Расходы, всего тыс. руб.
Процент
обеспеченности
собственными доходами
Расходы на душу населения,
тыс. руб.
2006
643499,0
2007
859194,0
2008
917781,0
Таблица 14
2009
992765,2
90151,0
144054,0
168969,0
150916,0
227827,0
108073,0
489541,0
483087,0
63,0
272506,0
144005,0
688517,0
685418,0
54,7
264596,0
154017,0
733534,0
917975,0
73,4
295785,5
164298,0
630470,0
697920,0
48,1
12,7
17,9
23,7
18,0
В 2009 году 15,2% налоговых платежей поступило в федеральный бюджет,
29,8% - в бюджет края, 16,6% - в местный бюджет. Собственных доходов хватает
на покрытие 90,3% минимальных расходов. План доходов местного бюджета за
последние годы не выполняется.
Структура доходной части бюджета,
Таблица 15
тыс. руб.
Основные
доходные
статьи бюджета
Доходы всего, в том
числе
Налоговые, из них:
Налог на прибыль
Налог на доходы
физических лиц
Налог на имущество
Налоги на совокупный
доход
Местные налоги и сборы
Государственная
пошлина
Неналоговые, из них:
Доходы от имущества
Платежи за ресурсы
Штрафные санкции
2006
2007
2008
2009
489541,0
688517,0
733534,0
630470,0
108073,0
13991,0
70070,0
144005,0
15178,0
101442,0
154017,0
10259,0
107974,0
164298,0
11146,0
116605,0
8576,0
10118,0
15419,0
7978,0
20288,0
10874,0
18238,0
10276,0
2455,0
2863,0
-148,0
4136,0
95,0
4527,0
81,0
4022,0
25176,0
20170,0
2674,0
2332,0
42754,0
33900,0
3823,0
4992,0
66090,0
54964,0
792,0
6312,0
42623,0
31548,0
3930,0
6983,0
33
Средства, полученные в
рамках межбюджетных
отношений
343095,0
487982,0
490280,0
407230,0
Основная доля доходов в бюджет это налог на доходы физических лиц,
удельный вес которого в 2006 году – 14,3%, в 2007 г. – 14,7%, в 2008 г. – 14,7%, в
2009 г. – 18,5%. Налог на прибыль в бюджет района дает 1,8%. Собственные
доходы районного бюджета снизились за счет снижения доходов от реализации
имущества, находящегося в муниципальной
собственности Снижение
неналоговых доходов обусловлено снижением реального размера заработной
платы.
Расходная часть бюджета.
Основные расходные
статьи бюджета
1.Общегосударственны
е вопросы
2. Национальная
безопасность и
правоохранительная
деятельность
3. Промышленность,
энергетика и
строительство
4. Сельское хозяйство
5. Охрана окружающей
природной среды
6. Жилищнокоммунальное
хозяйство
7. Предупреждение и
ликвидация
последствий
чрезвычайных
ситуаций и стихийных
бедствий
8. Образование
9. Культура
11. Здравоохранение
12. Физическая
культура
13. Социальная
политика
14. Прочие
Итого
2006
Сумма, Уд.
тыс.
вес,
руб.
%
2007
Сумма,
Уд.
тыс.
вес,
руб.
%
Таблица 16
2009
Сумма, Уд.
тыс.
вес,
руб.
%
2008
Сумма, Уд.
тыс.
вес,
руб.
%
43610,0
9,0
55980,0
8,2
67527,0
9,4
75050,0
10,8
552,0
0,11
543,0
0,08
0
0
0
0
1339,0
0
0,3
0
1483,0
0
0,2
0
2332,0
0
0,3
0
2164,0
0
0,3
0
68584,0
14,2
101373,
0
14,8
142241,
0
19,8
89767,0
12,9
0
0
0
0
0
0
0
156889,
0
21248,0
36259,0
449,0
32,5
209782,
0
30405,0
49562,0
870,0
30,6
232553,
0
38157,0
52554,0
3816,0
32,4
245190,
0
37857,0
54784,0
1879,0
35,1
117740,
0
36417,0
483087,
0
24,4
142051,
0
93369,0
685418,
0
20,7
151333,
0
28259,0
718772,
0
21,1
183862,
0
7368,0
697921,
0
26,3
4,4
7,5
0,09
7,5
100,
0
4,4
7,2
0,1
13,8
100,
0
5,3
7,3
0,5
3,93
100,
0
5,4
7,8
0,3
1,1
100,
0
34
Все расходные статьи бюджета в течение последних лет финансировались
не в полном объеме. Структура расходов бюджета практически не изменяется.
Основная доля расходов местного бюджета приходится на образование - 35,1 %,
социальная политика - 26,3 %, расходы на жилищно-коммунальное хозяйство 12,9%.
1.2.5. Анализ развития экономики.
На территории района по данным налоговой инспекции зарегистрировано
по состоянию на 01.01.2010 года 848 юридических лиц, фактически осуществляют
хозяйственную деятельность 22 крупных и средних предприятий, 263 малых
предприятий, 1153 индивидуальных предпринимателей.
Экономика
района
ориентирована
на
сельскохозяйственное
и
промышленное производство. В настоящее время в районе успешно ведут
хозяйственную деятельность две крупнейших в крае птицефабрики: ООО «АПК
«Сибирская губерния», ОАО «Птицефабрика «Бархатовская». Выпускаемая
продукция птицеводства поставляется на рынки краевого центра и другие
территории. Объем выпускаемой ООО «АПК «Сибирская губерния» продукции в
2009 году составил 45510 тонн, рост – 100,6%. Объем производства яйца на ОАО
«Птицефабрика «Бархатовская» в 2009 году снизился на 10,5% и составил
237090,0 тыс. шт. Это связано со снижением поголовья птицы в соответствии с
технологией производства. Переработка мяса птицы также производится на
территории района. ООО «АПК «Сибирская Губерния» ежегодно выпускает
около 28 тонн мясных полуфабрикатов и готовую продукцию, таким образом, в
районе представлен законченный цикл производства от сырья до готовой к
употреблению продукции.
На протяжении последних двух лет ООО «Зыковский керамзит» не может
наладить выпуск достаточного объема кирпича,
с связи со снижением
платежеспособного спроса на строительном рынке г.Красноярска и, как
следствие, низкий уровень инвестиций в производство, высокая степень
изношенности основных фондов. Объем выпускаемой продукции снизился на
54% и составил 6,8 млн.усл.кирпичей. ООО «Березовская мебельная фабрика»
активно принимает участие в открытых аукционах, однако не выдерживают
ценовой конкуренции с крупными производителями мебели. Несмотря на все
проблемы, критической ситуации на предприятии нет. Руководством
предприятия используются все резервы по увеличению объема оборотных
средств. Объем отгруженных товаров собственного производства снизился на
29% и составил 6110,0 тыс.руб.
Отраслевая структура экономики Березовского района по итогам
деятельности хозяйствующих субъектов в 2009 году свидетельствует, что
основными секторами являются сельское хозяйство (41,39% от общего объема
валовой продукции), промышленное производство (31,29%), розничная торговля
(23,79%). Наиболее продуктивной отраслью экономики в расчете на одного
работающего являются: строительство, обрабатывающие производства, сельское
хозяйство, услуги населению и розничная торговля.
Структура экономики на перспективу будет характеризоваться дальнейшим
ростом удельного веса промышленного производства.
35
Отраслевая структура экономики района в 2009 году.
Отрасли экономики
Всего:, в т. ч.
Сельское хозяйство
Промышленность СDE в т.ч.
добыча полезных ископаемых
обрабатывающие
производства
производство и
распределение
электроэнергии, газа и воды
Строительство
Розничная торговля и
общественное питание
Услуги населению
Операции с недвижимым
имуществом, аренда и
предоставление услуг
Объем отгруженных
товаров и услуг в
действующих ценах
Численность
работающих, чел
Таблица 17
Объем
произведенной
продукции на 1
работающего,
тыс. руб.
2289,0
2952,0
тыс. руб.
12518769,0
5272058,0
доля
100,0
42,11
чел.
5564,0
1786
доля
100,0
32,1
3985388,3
309742,0
3658746,0
31,84
7,8
91,8
2259,0
345,0
1803,0
40.6
15.3
79.8
1764,0
898,0
2029,0
16900,3
0,4
111,0
4.9
152,0
167862,0
2812349,6
1,34
22,47
60
471,0
1,1
8,5
2798,0
6434,0
276489,0
4622,0
2,2
0,04
646,0
342,0
11,6
6,1
428,0
13,5
1.2.6 Сельское хозяйство.
Агропромышленный комплекс является одним из приоритетных и
социально значимых секторов экономики Березовского района. Основная
специализация сельхозпредприятий района – птицеводство, производство
растениеводческой продукции, в основном картофеля, овощей. Общая площадь
сельскохозяйственных угодий в районе составляет 64,5 тыс. га, в том числе пашни
25,1 тыс. га. При этом фонд перераспределения земель составляет 26,4 тыс.га, из
них пашни – 5,3 тыс.га. На территории района прекратили деятельность некогда
высокодоходные сельскохозяйственные производственные кооперативы: СПК
«Березовский», СПК «Мелиоратор», СПК «Есаульский», СПК «Зыковский».
Тепличный комбинат ГУП «Красноярское», продукция которого удовлетворяла
потребности большого количества горожан, ликвидирован. Производственные
мощности и материальные активы распроданы, похищены либо пошли на оплату
труда арбитражным управляющим.
В структуре валовой продукции сельского хозяйства произошли
незначительные изменения. Увеличилась доля производства овощей,
уменьшилась доля производства мяса птицы, яйца, зерна и картофеля.
36
Посевные площади сельскохозяйственных культур, (тыс. га)
Таблица 18
2007
Посевные площади,
всего
Зерновые культуры
Картофель
Овощи
2008
2009
12,73
11,54
11,36
3,9
4,0
4,9
4,2
4,1
4,3
0,8
0,8
1,1
На протяжении трех лет посевные площади снижаются, к 2009 году их
площадь составила 11,36 тыс. га. Посевные площади под зерновыми культурами
уменьшаются за счет увеличения посевных площадей под картофелем и
овощами.
Развитие сельскохозяйственной кооперации в районе проходит крайне
медленно и трудно. Кредитные учреждение неохотно финансируют
сельхозпроизводителей из-за отсутствия ликвидного залогового имущества.
Наиболее обобщенно, проблемы агропромышленного комплекса следующие:
- снижение плодородия земель в связи с уменьшением объемов
органических и минеральных удобрений;
- диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию;
- высокая стоимость привлекаемых кредитных ресурсов;
- отсутствие отлаженной системы сбыта сельскохозяйственной продукции.
В целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства на
территории района реализуется приоритетный национальный проект «Развитие
АПК», который предусматривает развитие малых форм хозяйствования.
Реализация национального проекта направлена на развитие животноводства,
личных подсобных хозяйств. В 2007-2009 годах на территории Березовского
района создано шесть сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Получены свидетельства на государственную поддержку по краевым целевым
программам: на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов
сельской местности, развитие потребительской кооперации.
За последние три года увеличилось количество сельскохозяйственных
потребительских кооперативов. В настоящее время на территории района
осуществляют свою деятельность кооперативы:
1. «Овощевод», который занимается закупом овощей и картофеля, мойкой,
хранением, затариванием и реализацией продукции на рынках Красноярского
края;
2. «Ресурс», занимается продажей поросят для ЛПХ, кормов, закупом
откормленных свиней, переработкой мяса свинины, изготовлением котлет и
пельменей, производством экструдированных кормов.
3. «Агросервис» будет оказывать услуги по составлению договоров,
оформлению кредитов, юридические и бухгалтерские услуги,
услуги по
составлению бизнес-планов.
4. СПК «Багульник» занимается закупом зерна, картофеля и овощей,
оказывает автотранспортные услуги;
37
5. СПК «Агросервис» - комплексный кооператив смешанного типа,
занимающийся производством и закупом зерна и дальнейшей реализацией
продукции.
На развитие краевых целевых программ «Развитие сельскохозяйственной
потребительской кооперации в Красноярском крае» на 2007-2009 годы,
обеспечение программы «Обеспечение доступным жильем молодых семей и
молодых специалистов в сельской местности» на 2006-2008 годы гражданам на
строительство (приобретение) жилья выделено в:
2007 год - 2146,9 тыс. руб.
2008 год – 17177,84 тыс.руб.
2009 год – 18426,4 тыс. руб.
в том числе на развитие потребительской кооперации:
2007 год – 430,12 тыс.руб.
2008 год – 6861 тыс.руб.
2009 год – 4173,7 тыс. руб.
Государственная поддержка развития животноводства направлена на
компенсацию части затрат на производство молока, продукцию свиноводства,
приобретения племенного материала. Государственная поддержка развития
растениеводства – предоставление субсидий на приобретение средств химизации,
дизельного топлива, элитных семян.
Производство основных видов продукции сельского хозяйства.
Наименование продукции
Картофель, тонн
Овощи, тонн
Молоко, тонн
Мясо скота и птицы в живом весе,
тонн
Яйцо, тыс. шт.
2007
2008
2009
56587,2
18446,6
4820,0
54400,0
69052,4
23846,1
5430,0
45244,2
67747,5
36685,5
5150,0
45510,0
Таблица 19
2009г. в %
к 2007г.
119,7
198,9
106,85
83,66
211734,0
264941,0
237090,0
111,98
Уменьшение производства мяса скота и птицы произошло в результате
того, что производство мяса по предприятию ООО «Птицефабрика «Сибирская
губерния» (филиал) (в настоящее время ООО АПК «Сибирская губерния») по
данным органов государственной статистики по филиалу «Енисейский» отражена
в Сухобузимском районе. С 2008 года отчеты предприятие предоставляет в
органы государственной статистики Сухобузимского района по месту
нахождения подразделения, согласно указаниям по заполнению
форм
статистического наблюдения.
Основными
конкурентоспособными
сельскохозяйственными
предприятиями района являются: ООО АПК «Сибирская губерния», ОАО
«Птицефабрика «Бархатовская», ООО Агрохолдинг «Огород», СПК «Аленушка»,
СПК «Альфа», ООО «Совхоз «Енисей», ООО «Возрождение», МУП
«Шумковское».
Предприятия оснащены производственными мощностями,
современной сельскохозяйственной техникой, универсальными машинами по
38
многооперационной обработке почвы, технологическими линиями по товарной
подготовке продукции. На
Птицефабрике «Бархатовская» проведена
модернизация технологического оборудования для содержания кур-несушек.
Замена морально и физически устаревшего оборудования послужило причиной
увеличения объемов производства.
80% районного объема сельскохозяйственного производства приходится на
ООО «АПК «Сибирская губерния». Предприятие ООО «Агропромышленный
комплекс «Сибирская губерния» образовалось в 2009 году из предприятия ООО
«Птицефабрика
«Сибирская губерния» и занималось переработкой мяса
бройлеров. Начиная с 2010 года, данное предприятие занимается производством
мяса бройлеров и яйца.
Показатели деятельности ООО АПК «Сибирская губерния».
№
1.
2.
3.
4.
Показатели
Объем отгруженных товаров
Среднесписочная численность,
всего
Среднемесячная заработная плата
Прибыль до налогообложения
Ед.изм.
тыс.руб.
чел.
Руб.
Тыс.руб.
2009
2010
1575750,0
301,0
2359830,0
285,0
11076,0
-15827,0
13668,0
5113,0
Таблица 20
Темп
роста%
149,7
94,7
123,4
Несмотря на негативные тенденции в экономике, по итогам работы в 2010
году темп роста отгруженной продукции предприятия составил 2359830 тыс.руб.
или 149,7% по отношению к 2009 году. Выросла среднемесячная заработная плата
на 23,4% и составила 13668 руб. Если в 2009 году по итогам работы предприятие
получило убытки, то в 2010 году была получена прибыль до налогообложения в
сумме 5113 тыс.руб.
В перспективе предприятие будет сохранять объемы производства, не
допускать сокращения рабочих мест и как следствие сохранение налоговых
отчислений в бюджет. Для улучшения экономической стабильности предприятия
и повышения эффективности производства, предприятие предпринимает меры,
направленные на стабилизацию экономики, включающие в себя экономию
материальных затрат, оптимизацию кадровой политики, повышение
конкурентоспособности продукции. Для этого выполняется комплекс
ресурсосберегающих мероприятий:
- проводится частичный капитальный ремонт котельного оборудования, с
целью увеличения КПД котлов с 85% до 88%, что позволит снизить расход угля,
но при этом обеспечить 100% производство теплоэнергии для производственных
нужд;
- использование энергосберегающих ламп;
- использование электродвигателей с наименьшей мощностью;
-производится реконструкция корпусов, замена устаревшего оборудования.
Уделяется большое внимание кормам, т.к. основным и самым важным
моментом в выращивании птицы является полноценное, сбалансированное,
своевременное кормление. В планах предприятия провести эксперименты по
кормлению птицы кормами, произведенными на комбикормовом заводе с
высокотехнологическим оборудованием.
39
За последние годы сельхозтоваропроизводители района активно
приобретали сельскохозяйственную технику, в результате реализации Закона
Красноярского
края
«О
государственной
поддержке
субъектов
агропромышленного комплекса».
Дальнейшее развитие сельского хозяйства в районе предполагается в
направлении углубления специализации на развитие молочного мясного
животноводства,
создании
крупных
агропромышленных
комплексов,
использовании сельскохозяйственных земель для выращивания овощей.
Возможно создание крупных ферм для выращивания крупного рогатого скота: в
районе имеется достаточно сельскохозяйственных угодий для выпаса.
1.2.7. Развитие промышленных предприятий.
Основой промышленности в Березовском районе являются предприятия
ООО «Деревообрабатывающая компания «Енисей» (обработка древесины), ООО
«АПК «Сибирская Губерния», ООО «Сибирские колбасы» (производство
продуктов питания), ООО «Торговый Дом» (производство песчано-гравийной
смеси),
ОАО «Строитель» (строительство), ООО «Зыковский керамзит»
(производство кирпича), ОАО «Бетон» (производство железобетонных изделий),
ООО «Линия-2» (производство брусчатки), ООО «КСК –Сервис» (производство и
распределение электроэнергии газа, пара и воды).
Район располагает развитым промышленным потенциалом. На протяжении
последних трех лет наблюдается рост (ежегодно на 30%) объема промышленного
производства на душу населения, обусловленный ростом цен.
Промышленное производство сосредоточено в двух поселениях района, что
создает неравнозначные экономические условия развития других поселений.
Наличие полезных ископаемых на территории Зыковского сельсовета (глина) и
поселка Березовка (песчано-гравийная смесь) предопределяет возможность
развития производства строительных материалов для местного потребления и за
пределы территории. ООО «Док «Енисей» около 80% продукции поставляет в
Японию.
Основные показатели развития промышленности.
Показатели
Объем отгруженной продукции, тыс. руб.
Среднесписочная численность работников
занятых в промышленности, чел.
Среднемесячная начисленная заработная
плата, руб.
Производство продукции в натуральном
выражении:
мясо, тонн
колбасные изделий, тонн
полуфабрикаты мясные, тонн
хлеб и хлебобулочные изделия, тонн
кондитерские изделия, тонн
Таблица 21
2009
2009г. в
% к 2008
г.
3985388,0
131,03
2259
95,0
2007
2008
2169125,0
2419
3041547,0
2380
11798,3
14015,4
15261,6
108,9,0
37217,0
1230,0
14314,0
1784,0
5,0
33340,0
1464,0
13698,0
6,0
2,0
39411,0
543,0
8656,0
333,0
58,0
118,21
37,1
63,2
5550,0
2900,0
40
цельномолочная продукция
порошок яичный, тонн
теплоэнергия, ГКал
пиломатериал, тыс. куб.метров
пеллеты тыс.куб.м.
кирпич млн.усл. кирпичей
материалы строительные нерудные,
тыс.куб.м.
9300,0
80,0
363000,0
92,5
31,5
8,09
1496,0
9600,0
224,0
240600,0
86,67
59,16
10,76
1832,6
10600,0
244,0
230300,0
80,69
98,37
6,8
1666,2
110,4
108,9
62,4
95,3
165,0
45,6
90,92
В течение трех лет увеличивалось производство в натуральном выражении
цельномолочной продукции на 10,4% (10600 тонн), производства мяса птицы на
18,21% (39411тонн), порошка яичного на 108,9% (244 тонны), кондитерских
изделий (58 тонн), хлебобулочных изделий (333 тонны), производство пеллет на
65% (98,37тыс.куб.м). Снижается производство
пиломатериалов, кирпича
керамического, полуфабрикатов мясных, колбасных изделий.
Добыча полезных ископаемых.
Основное предприятие - ООО «Торговый дом» зарегистрировано в 2003
году, являясь коммерческой организацией, преследует в качестве основной цели
получение прибыли, а также расширение рынков сбыта. Предметом деятельности
предприятия является добыча полезных ископаемых (песок, гравий, щебень).
Сбыт продукции осуществляется на строительные рынки г.Красноярска.
Негативные тенденции в экономике в 2009 году не могли отразиться на
результатах деятельности предприятия. Если в 2008 году объем отгруженных
товаров растет на 23,47%, то в 2009 году - снижается по сравнению с 2008 годом
на 32,68%. Индекс производства составил в 2008г. 122,5%, а в 2009 году
снижается (90,92%). Среднесписочная численность работников ООО «Торговый
дом» на протяжении последних трех лет была не стабильна: росла в 2008 году, а в
2009 – снижалась. Выручка от реализации в 2009 году составила – 351040,0
тыс.руб.
Показатели деятельности ООО «Торговый дом»
Таблица 22
№
п/п
1
2
3
4.
Показатели
Объем отгруженной
продукции
Выручка
Среднемесячная
заработная плата
Среднесписочная
численность
Ед. изм.
2007
2008
2009
Тыс.руб.
тыс.куб. м.
295500,0
1496,0
421150,0
1832,6
339801,0
1666,2
Тыс.руб.
Руб.
366904,0
18500,0
550056,0
22500,0
351040,0
21850,0
276
312
229
Чел.
Производство пищевых продуктов, включая напитки и табака.
Основное предприятие отрасли - ООО ПКФ «Крестьянский двор»
образовано в
1999 году. Предприятие занимается переработкой молока и
41
выпуском молочной продукции. Продукция предприятия неоднократно
побеждала на краевом конкурсе «Лучший продовольственный товар».
Показатели деятельности ООО ПКФ«Крестьянский двор».
Таблица 23
№
п/п
1
2
3
4
5
Показатели
Объем отгруженной
продукции
Выручка
Прибыль до
налогообложения
Среднемесячная
заработная плата
Среднесписочная
численность
Ед. изм.
2007
2008
2009
Тыс.руб.
тыс.тонн.
Тыс.руб.
Тыс.руб.
119576,0
9300,0
119576,0
194,0
154961,0
9600,0
170726,0
5002,0
175740,0
10600,0
193274,0
5324,0
Руб.
13997,0
17510,0
18198,0
Чел.
54
51
55
На протяжении последних трех лет предприятие стабильно наращивает
объем производства отгруженной продукции (146,96% по сравнению с 2007
годом). Индекс производства составил в 2008 году 103,23% (9600 тн.), в 2009 –
110,4% (10600 тн.). Выручка от реализации выросла за три года на 61,63%.
Прибыль до налогообложения увеличилась до 5324 тыс.руб. Среднемесячная
заработная плата за рассматриваемый период выросла на 30%.
Обработка древесины и производство изделий из дерева.
К крупным деревообрабатывающим предприятиям относится ООО
«Трансслес». Предприятие построено в 2009 году и осуществляет производство
пиломатериалов: клееного оконного бруса, мебельного щита, погонажные
изделия. Объем инвестиций на строительство составил 137,820 млн.руб. за счет
кредитов банков. Выход на полную производственную мощность планируется к
концу 2011 года. Среднесписочная численность составляет 135 человек.
Среднемесячная заработная плата работников предприятия - 24769 рублей. Объем
отгруженных товаров собственного производства составил 37669,0 тыс.руб., темп
роста – 123,1%.
Химическое производство.
ООО «Сибпласт» образован
в ноябре 2001 года для производства
пенополеуретана,
который
используется
для
производства
мебели,
автомобильных кресел и т.д. Рынки сбыта продукции: Красноярский край,
Новосибирская область, Иркусткая область, г.Барнаул и Дальний Восток.
Показатели деятельности ООО «Сибпласт»
Таблица 24
№
п/п
1
Показатели
Объем отгруженной
Ед.изм.
Тыс.руб.
2007
694739,0
2008
2009
975969,0
986594,0
42
продукции
Выручка
Прибыль до
налогообложения
Среднемесячная
заработная плата
Среднесписочная
численность
2
3
4
5
Тонн.
Тыс.руб.
Тыс.руб.
12336,0
707590,0
7240,0
8892,0
1196222,0
12301,0
6187,0
986594,0
76726,0
Руб.
12398,52
15000,0
18692,0
Чел.
226
252
203
В течение последних трех лет снижается объем произведенной продукции в
связи с кризисными явлениями в экономике. Индекс производства 2009 к 2007
году составил 50,2%. Несмотря на это прибыль до налогообложения
увеличивается в 6 раз в связи ростом цен на выпускаемую продукцию. В течение
трех последних лет на 50% увеличилась среднемесячная заработная плата.
Среднесписочная численность снижается в связи с сокращением объемов
производства.
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов.
Крупнейшим предприятием отрасли является ОАО «Бетон». Предприятие
учреждено на базе Красноярского завода железобетонных изделий объединения
«Красноярскводстрой». С 1993 года по 1996 реорганизовано в АООТ «Бетон». С
1996 года по настоящее время ОАО «Бетон». Основной вид деятельности –
изготовление бетонных, железобетонных и металлических конструкций, изделий.
Производственная мощность предприятия по состоянию на 01.01.2011г.
составляет:
- по производству железобетонных изделий – 22,0 тыс.куб.м. в год;
- по производству бетонных изделий – 7,0 тыс.м.куб.
Производственные мощности предприятия позволяют выпускать большой
ассортимент продукции для дорожного строительства, инженерных сетей и
гидротехнических сооружений (основное направление предприятия), изделия для
энергоустановок.
На выпускаемую продукцию ОАО «Бетон» имеет санитарноэпидемиологическое заключение. ОАО «Бетон» имеет надежных и постоянных
поставщиков металлопроката, инертных материалов и цемента, с которыми
работает уже не один год. Продукция предприятия поставляется не только на
строительные рынки г.Красноярска и Красноярского края но и Новосибирской
области.
Показатели деятельности ОАО «Бетон»
№
п/п
1
2
3
4
Показатель
Объем отгруженной
продукции
Выручка
Прибыль до
налогообложения
Среднемесячная
Ед.изм.
Тыс.руб.
Тыс.куб.м
Тыс.руб.
Тыс.руб.
Руб.
2007
2008
Таблица 25
2009
126691,0
163885,0
117397,0
22,5
20,5
14,6
127129,0
5788,0
164262,0
12780,0
117817,0
13080,0
14300,0
17589,0
18421,0
43
5
заработная плата
Среднесписочная
численность
Чел.
162
161
132
На ОАО «Бетон» за последние три года снижается объем отгруженной
продукции на 35,1% (117397,0 тыс.руб.). Среднесписочная численность
соответственно снижается. Прибыль до налогообложения увеличивается в 2 раза
за счет роста цен. Среднемесячная заработная плата увеличивается на 28,8%.
Прочие производства.
Основное предприятие: ООО «Березовская мебельная фабрика» была
образована на базе Сухобузимского леспромхоза в 1965 году. В 1999 году
произошла смена оргназиационно-правовой формы. Единственным учредителем
общества является Краевое управление Всероссийского общества инвалидов. В
1981 году на предприятии была внедрена новая технология по изготовлению
кухонной мебели с использованием ламинирования ДСП пластиком, что
позволило существенным образом изменить внешний вид кухонных наборов
мебели. Это позволило обеспечить высокое качество продукции и объемы
предприятия. В период перестройки и с приходом рыночной экономики
предприятие перешло на выпуск продукции по индивидуальным заказам.
Ассортимент продукции в настоящее время насчитывает
более тысячи
наименований мебели. За последнее время на предприятии полностью обновилось
оборудование, что дает возможность выпускать продукцию в соответствии с
высокими требованиями заказчиков. Потребителями мебели являются не только
жители п.Березовка, но и г.Красноярска, г.Сосновоборска, Норильска, Дудинка и
Иркутская область
Показатели деятельности ООО «Березовская мебельная фабрика»
№
п/п
Таблица 26
2009
Показатели
Ед.изм.
1
Объем отгруженной
продукции
Тыс.руб.
10321,0
8546,0
6045,0
2
3
Выручка
Прибыль до
налогообложения
Среднемесячная
заработная плата
Среднесписочная
численность
Тыс.руб.
Тыс.руб.
10533,0
-530,0
8775,0
-732,0
6390,0
-642,0
Руб.
3517,0
5048,0
4293,0
Чел.
87
78
64
4
5
2007
2008
Таким образом, отрицательная динамика индекса производства
промышленных предприятий района обусловлена в основном снижением объемов
производства на предприятии по добыче полезных ископаемых (производство
песчано-гравийной смеси)
ООО «Торговый Дом». Объем производства
материалов строительных нерудных в 2009 году составил 1666,2 тыс.куб.м.
индекс производства - 90,92%; на предприятиях по обработке древесины (ООО
44
«Деревообрабатывающая
компания
«Енисей»)
объем
производства
пиломатериалов снизился на 6,9% и составил 80,69 тыс.куб.м. На предприятии по
производству кирпича керамического (ООО «Зыковский керамзит») объем
производства кирпича составил 6,8 млн.усл.кирпичей (45,6%).
Среднесписочная численность работников крупных промышленных
предприятий за последние три года снизилась
на 6,6%, среднемесячная
заработная плата увеличилась на 17,2% и составила 14610,6 руб.
Несмотря на негативные тенденции в экономике района, по итогам работы
промышленных предприятий за 2009 год темп роста отгруженной продукции к
прошлому году
составил 131,03%. Промышленными предприятиями
произведено продукции на сумму 3985,4 тыс.руб. За истекшие три года объем
отгруженной продукции увеличился на 83,7% (рис.1)
4000000
3000000
2000000
1000000
0
2169125
2007
3041547
2008
3985388
Объем отгруженных товаров
CDE тыс.руб.
2009
Рис.1. Объем отгруженных товаров промышленных предприятий района, тыс.руб.
1.2.8. Развитие жилищно-коммунального хозяйства.
Отрасль жилищно-коммунального хозяйства района – сложный
многофункциональный технический комплекс, который включает в себя все
необходимые для жизнедеятельности виды услуг. 15 предприятий коммунального
комплекса, 2 управляющие компании, 2 товарищества собственников жилья
обеспечивают население района теплом, водой, электроэнергией, осуществляют
эксплуатацию и ремонт жилищного фонда, инженерных сетей и коммунальных
объектов. Муниципальное учреждение «Служба Заказчика» координирует
деятельность этих предприятий, разрабатывает и осуществляет систему
договорных отношений. Численность работающих по организациям,
оказывающим жилищно-коммунальные услуги составляет около 420 человек.
Жилищно-коммунальный комплекс включает в себя:
- 803,5 тыс. кв. м общей площади жилого фонда;
- 8 котельных;
- 64,36 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении;
- 48 км сетей водоснабжения;
- 32,6 км сетей водоотведения.
Уровень благоустройства жилищного фонда имеет положительную
динамику по обеспеченности центральным
отоплением, горячим
водоснабжением, водопроводом, канализацией. Площадь ветхого и аварийного
жилья на протяжении ряда лет остается неизменной около 28200 кв.м. или 3,5%
от общей площади жилого фонда.
45
По техническому состоянию жилищного фонда наблюдается рост доли
площади жилого фонда с износом до 30% и снижение доли площади жилого
фонда с износом 30-70 % .
На территории Березовского района расположено 750 ед. многоквартирных
домов,
из
них
требующие
капитального
ремонта
450ед.
В том числе многоквартирных домов без учета домов блокированной застройки
450 ед., из них требующие капитального ремонта 450 ед.
На территории муниципальных образований, входящих в состав района
Березовского района, введен сбор средств на проведение капитального ремонта в
расчете в среднем 4,05 руб. на 1 кв. м. Данные средства накапливаются
управляющими организациями (УК, ТСЖ, ЖК, ЖСК), но их объем недостаточен.
Для проведения капитального ремонта многоквартирных домов необходимо
единовременно выделить 7200,0 млн. рублей, в том числе для проведения
капитального ремонта многоквартирных домов без учета домов блокированной
застройки – 7200,0 млн. рублей.
На территории района (городского округа) необходима реализация
мероприятий, направленных на накопление средств собственников помещений
многоквартирных домов и предоставление им финансовой поддержки при
проведении работ по капитальному ремонту общего имущества МКД.
Обеспеченность общей площадью жилья на одного жителя за три года
увеличилась с 20,0 кв.м. - в 2007 году до 20,7 кв.м.- в 2009 году. Ввод жилья на
одного жителя района последние два года остается на уровне 0,40 кв.м.,
уменьшившись по сравнению с 2007 годом на 20%. Число жилых квартир,
введенных в действие за год увеличивается с 4 ед. на 1000 человек населения в
2007 году до 5 ед. в 2009 году.
Проведенный анализ показал, что предприятия жилищно-коммунального
комплекса не имеют достаточных финансовых ресурсов для работы в стабильном
эксплуатационном режиме. Из 15 исследованных предприятий - 4 имеют убытки.
Долгое время остро стояла проблема строительства второй очереди
магистрального теплопровода по ул.Советская п.Березовка. По состоянию на
01.01.2010г. проведено 800 м. магистрального теплопровода на сумму более 35,0
млн.руб.
Одной из важнейших проблем является санитарная очистка населенных
мест в частном секторе. Отсутствие системной работы в данном направлении
приводит к появлению несанкционированных свалок.
Высокая
степень
изношенности тепловых сетей, сетей водоснабжения и водоотведения, в
результате имеются большие утечки и потери тепла и воды. Во внутридомовые
тепловые узлы необходима установка систем автоматики на отопление и горячее
водоснабжение. На магистральные тепловые сети необходима установка
современной регулирующей арматуры.
Анализ финансово-экономического состояния
жилищно-коммунального хозяйства Березовского района
Наименование показателей
2007
2008
Таблица 27
2009
46
Фактически сложивший уровень платежей
населения, %
Доходы по отрасли ЖКХ, тыс. руб.
Расходы по отрасли ЖКХ, тыс. руб.
Прибыль (убыток), тыс. руб.
Фактические объемы финансирования из
бюджетов всех уровней, тыс. руб.
Предоставлено гражданам льгот по оплате
жилья и коммунальных услуг, тыс. руб.
Задолженность по оплате жилищнокоммунальных услуг, тыс. руб.
в том числе предприятия, тыс. руб.
население, тыс. руб.
89,9
92,8
90,12
263082,3
251194,6
11887,7
85049,9
261501,9
344812,8
-83310,9
94961,8
274486,0
283905,3
-9419,3
33225,8
83206,0
74817,0
95547,9
70190,4
37413,4
74307,6
8308,5
61881,9
23015,9
14397,50
48779,0
25528,6
1.2.9. Уровень развития энергетики.
В схеме теплоснабжения Березовского района задействовано 8
производственно-отопительных котельных, в том числе 6 муниципальных,
используемых конкретно в жилищном секторе, вырабатывают 120,5 тыс. Гкал.
Тепловой энергии вырабатываемой муниципальными котельными №1 и №2
п.Березовка и используемой для систем отопления жилищного фонда, объектов
соцкультбыта не хватает, на протяжении последних десятилетий приходится
приобретать тепловую энергию (в виде горячей воды) производимую филиалом
Красноярская ТЭЦ-1 ОАО «Енисейская ТГК» ТГК-13 (ранее именуемая ОАО
«Красноярскэнерго»). Объем приобретенной тепловой энергии для нужд
п.Березовка в 2009 году составил 140 тыс.Гкал и затрачено 103681,2 тыс. руб.
Общее потребление теплоэнергии по району около 525 тыс. Гкал в год.
Потребление тепла жилым фондом составляет 125 тыс. Г/кал
в год,
предприятиями и организациями района 328,7 тыс. Г/кал в год. Стоимость 1 г/кал
произведенной на территории района от 1,2 до 2,7 раза превышает стоимость
тепловой энергии, получаемой от ОАО «Красноярская генерация».
Район потребляет 417,96 млн. кВт.час электроэнергии в год, в том числе
население – 48,5 млн. кВт.час., прочие потребители – 360,2 млн. кВт. час. В
районе имеются шесть дизельных электростанции (одна в резерве), которые
вырабатывают в год 10 тыс.квт.час. На территории района размещено 20
воздушных и кабельных линий, их протяженность составила 463,13 км.
Трансформаторные подстанции в количестве 234 единиц и линии электропередач
являются частной собственностью различных хозяйствующих субъектов и имеют
высокую степень изношенности (60 %).
1.2.10. Развитие транспортной системы
Транспортная инфраструктура Березовского района представлена сетью
дорог общего пользования: федерального значения – 36 км; регионального
значения - 101,3 км. и муниципального – 27,7 км.
Автомобильные дороги общего пользования 398,6 км. представлены
дорогами с усовершенствованным - 29,8%, и переходным – 65,2 % типами
покрытия, 3,0 % не имеют покрытия, т.е. грунтовые.
47
Межпоселенческие дороги представлены дорогами с твердым типом
покрытия.
Плотность автомобильных дорог общего пользования составляет:
на 1000 км2 территории – 109,9 км (по Красноярскому краю - 16,51 км, по
Сибирскому федеральному округу - 20,2 км);
на 1000 жителей - 14км. (по Российской Федерации – 4,1 км, по
Сибирскому федеральному округу - 5,0 км).
Строительством, ремонтом и содержанием дорог на территории района
занимаются: КГУ «Крудор» и ФГУ «Федеральное управление автомобильных
дорог «Байкал». Содержание дорожно-уличной сети осуществляется за счет
бюджетов муниципальных образований. В 2008 году израсходовано около 35
млн.руб., что составляет 65,3% по отношению к 2008 году. В 2009 году на
содержание дорог использовано около 32,0 млн.руб.. средств местного бюджета.
Анализ пассажирских перевозок в районе
Таблица 28
Наименование показателей
Ежедневно выходит на линию
- автобусов
Количество прямых автобусных
маршрутов:
- районный центр п.Березовка
- по поселениям
Протяженность маршрутов составляет (км.)
- районный центр п.Березовка
- по поселениям
2007
2008
2009
37
40
46
4
6
131
4
6
131
4
6
131
Прямое транспортное пассажирское сообщение имеют 7 населенных
пунктов района, проходящее - 11 населенных пунктов. Отдаленные и
малочисленные населенные пункты (8) имеют автомобильное сообщение.
В районе
перевозки осуществляются грузовым и автомобильным
транспортом. Пригородные пассажирские перевозки осуществляет ООО «Енисейавто», грузовые перевозки - индивидуальные предприниматели. Руководством
ООО «Енисей-авто» ведется работа по оформлению земельного участка под
строительство базы с мойкой для автобусов. В ближайшей перспективе
запланирована замена подвижного состава на автобусы большей вместимости
ЛИАЗы.
Количество перевезенных пассажиров предприятиями автомобильного
транспорта в 2010 году составило 1872,4 тыс.чел. (83,3% по сравнению с 2009
годов), пассажирооборот – 35085,2 тыс.пасс.-км. (84,2% по сравнению с прошлым
годом).
Перевезено грузов предприятиями и индивидуальными предпринимателями
Березовского района 382,6 тыс.тонн. (72,2%), грузооборот – 15169,1 тыс.т-км.
(72,8%).
1.2.11. Развитие системы связи.
48
Телефонная сеть Березовского района состоит из 6 станций, из них 5 –
цифровых: п.Березовка – АТСЦ-90, с. Есаулово – МС-240, с.Бархатово – МС-240,
с.Вознесенка – МС – 240, с.Маганск – МС -240. В с.Зыково установлена
координатная АТСК -100/2000, но в ближайшем будущем планируется замена
оборудования на цифровое.
По состоянию на 01.01.2010 года общая монтированная емкость составила
6032 номеров, в том числе в районном центре 5000 номеров. Для междугородней
связи используется оптический кабель, задействовано 60 исходящих и 60
входящих цифровых каналов.
Обеспеченность населения района телефонными аппаратами сети общего
пользования к концу 2009 года составила 140,2 шт. на 1000 жителей.
Основные показатели связи общего пользования
Показатели
Монтированная емкость телефонных
станций, номеров
Обеспеченность населения на 1000
жителей
2007
2008
5771
6032
150,7
156,0
Таблица 29
2009
6032
140,2
Основная телекоммуникационная сеть района – телефонная сеть общего
пользования
представлена
Красноярским
пригородным
центром
телекоммуникаций Красноярского филиала ОАО "Сибирьтелеком" Березовский
РУС. Данное предприятие является поставщиком услуг связи Интернет в районе.
Жители п.Березовка пользуются высокоскоростным Интернетом через
абонентскую линию по технологии ADSL, внедряемой под торговой маркой
WEBSTREAM, эта технология позволяет
одновременно пользоваться и
Интернетом и телефоном. В ближайшее время планируется подключение IPтелевидения
За последние два года на местных телефонных сетях Березовского района
проделана огромная работа: проведена замена сельских АТС на цифровые, на
всех межстанционных соединительных линиях установлены цифровые системы
передачи, что позволило подключить к высокоскоростному Интернету все
сельские школы, всего установлено 23 таксофона по проекту «Универсальные
услуги связи», которые дают возможность осуществлять исходящие вызовы и
принимать входящие.
Телефонная связь добралась до самых отдаленных поселков Березовского
района таких как Верхняя Базаиха, Брод, Береть, Урман и Малая Кускунка.
Системой общедоступного пользования является сотовая связь. Услуги
почтовой связи оказывает Железногорский почтамт УФПС «Красноярского края»
ФГУП «Почта России». В районе функционирует 9 отделений почтовой связи.
1.2.12. Характеристика системы водоснабжения.
Подземные воды в районе эксплуатируются 69 одиночными скважинами, 6
групповыми водозаборами, 1 каптированным родником и 2 дренажными
галереями. Максимальная производительность скважин от 70 до 4800
49
куб.м/сутки, на инфильтрационном водозаборе о. Есауловский – от 1968 до 11928
куб.м/сутки. В поселке Березовка химический состав воды имеет незначительное
отклонение от нормированных требований.
50
1.2.13. Развитие малого предпринимательства.
Малым бизнесом охвачены практически все сферы экономики района.
Малые предприятия
Березовского района
производят
продукцию
переработки древесины,
строительные материалы,
товары народного
потребления, продовольственные товары, выполняют ремонтно-строительные
работы, оказывают услуги в сфере бытового обслуживания населения,
медицины, автомобильных перевозок, а также юридические, риэлторские и
др.(рис.2 )
Сельское хоз-во
Добыча полезных ископаемых
Обрабатывающие производства
Производство и распределение
электроэнергии, газа
Строительство
Оптовая и розничная торговля
Транспорт и связь
Здравоохранение
Прочие коммунальные и
персональные услуги
Рис. 2. Организации малого бизнеса по видам деятельности.
В обществе осознается
значимость малого предпринимательства в
воспроизводственных процессах, решении проблем занятости, наполняемости
местных бюджетов, насыщении рынка товарами и услугами. Абсолютное
большинство малых предприятий занимается торговлей.
В течение последних двух лет наблюдается снижение доли налоговых
платежей субъектов малого предпринимательства от общей суммы налоговых
поступлений. В 2009 году малыми предприятиями уплачено в бюджет 69,8 млн.
руб., что составляет 43,5% от общей суммы налоговых поступлений. По
сравнению с 2008 годом произошло снижение налоговых поступлений от
субъектов малого предпринимательства на 2%.
Территориальная
структура
предпринимательства
в
районе
характеризуется явным преобладанием его в районном центре п.Березовка.
Основные показатели развития малого предпринимательства
Показатели
Количество предприятий, ед.
Среднесписочная численность
работников, чел.
2006
203
2007
226
2008
245
Таблица 30
2009
263
2007
2042
2016
2076
51
Количество предпринимателей
без образования юридического
лица, чел.
Среднесписочная численность
работников у индивидуальных
предпринимателей, чел.
Выпуск товаров и услуг
предприятиями малого бизнеса,
тыс. руб.
Объем инвестиций направляемых
предприятиями малого бизнеса
на развитие, тыс. руб.
590
625
824
1003
1261
1350
1438
1481
951388,0
1657725,0
1856652,0
2051600,0
23170,0
38166,0
45799,0
66730,8
За четыре года на 29,6% увеличилось количество малых предприятий.
Выпуск товаров и услуг предприятиями малого бизнеса стабильно растет. В 2007
году объем инвестиций, направляемых на развитие малого бизнеса, увеличился на
64,7% по сравнению с 2006 годом, в 2008 - на 20% по отношению к 2007 году, в
2009 году по сравнению с 2008 годом на 45,7%.
К факторам, сдерживающим развитие предпринимательства в районе можно
отнести: недоступность долгосрочных и дешевых кредитов коммерческих банков,
административные барьеры, которые создают территориальные органы
федеральных органов исполнительной власти.
1.2.14. Оценка текущих инвестиций в развитие экономики и социальной
сферы.
Наибольшая доля инвестиций в основной капитал приходится на сельское
хозяйство, промышленность. Наиболее привлекательными отраслями являются:
птицеводство, деревообработка, производство пищевой продукции.
На территории района реализуются крупные инвестиционные проекты на
сельскохозяйственных предприятиях: ОАО «Птицефабрика «Бархатовская»
(приобретение и установка комплекса для сортировки яйца, технологического
оборудования для содержания кур-несушек); ООО «Агрохолдинг «Огород», СПК
«Овощевод», ООО «Ермолаевская овощная компания», ООО «Возрождение», СПК
«Аленушка» (приобретение техники, оборудования).
В 2006 году началось освоение нового вида производства ООО «ДоК
«Енисей» - переработка отходов производства – производство топливных
гранул «пеллет».
Топливные гранулы (пеллеты) являются твердым энергетическим носителем,
произведенным путем механического изменения биомассы (гранулирования
древесных отходов). Исходным сырьем для производства гранул являются опилки
или щепа, размеры которой не должны превышать размеры готовых гранул.
Коэффициент полезного действия котельных при использовании гранул
увеличивается до 85-90.
Положительной тенденцией является рост в районе объема инвестиций в
основной капитал. В 2009 году объем инвестиций в основной капитал составил
580,0 млн. руб. (66,1% по отношению к 2006г).
52
Отраслевая структура инвестиций в основной капитал (млн.руб.)
Отрасли
Промышленность
Сельское хозяйство
Строительство
Транспорт и связь
Здравоохранение
Образование
Прочие
Всего
2006
330,7
245,8
62,4
194,9
13,2
0,6
29,8
877,4
2007
147,4
88,3
0
272,9
5,1
5,6
71,2
590,5
2008
504,4
88,02
0,71
143,3
31,2
12,83
149,03
929,5
Таблица 31
2009
297,0
42,2
0
132,1
68,9
14,2
25,6
580,0
По видам экономической деятельности в 2009 году наибольший объем
инвестиций направлен в промышленность – 297,0 млн. руб.
По структуре источников инвестиций в 2009 году доля привлеченных средств
составила 58,5%, собственных 41,8%, в 2008 году привлеченных – 64,8%,
собственных – 35,24%
Структура источников инвестиций по Березовскому району
Таблица 32
Всего инвестиций, из них:
Собственные средства предприятий
Привлеченные средства,
в том числе:
Федеральный бюджет
Краевой бюджет
Местный бюджет
Кредиты банка
Заемные средства других организаций
Прочие
2006
877,4
444,4
433,0
2007
590,5
464,3
126,2
2008
929,5
327,6
601,9
2009
580,0
240,5
339,5
0
27,6
33,8
366,6
0
0
1,5
48,8
11,9
59,6
4,4
0
0
103,4
37,3
457,6
3,6
0
2,3
95,8
13,8
227,6
0
0
Анализируя структуру объема инвестиций в основной капитал можно
сделать вывод, что в основном инвестиции на территории района осуществляются
за счет привлеченных средств. Из них наибольшую долю составляют кредиты
банков.
За счет средств краевого бюджета осуществляются инвестиции: в
здравоохранение (строительство поликлиники в п.Березовка), физическую
культуру и спорт (строительство физкультурно-спортивного центра в п.Березовка),
социальное обеспечение (строительство бани и здание корпуса Маганского
психоневрологического интерната).
Инвестиционную
привлекательность
району
придает
наличие
промышленных площадок
(с работоспособной инфраструктурой и
коммуникациями): бывшая животноводческая ферма СПК «Березовский», бывшее
Злобинское отделение СПК «Березовский», овощехранилища СПК «Березовский» в
с.Вознесенка, бывшая животноводческая ферма СПК «Березовский», здание
управления бывшего ГУП «Красноярское», производственная площадка под
дробильно – сортировочный комплекс, производство песчанно-гравийной смеси
53
площадью 14га. Все потенциальные площадки доступны по автомобильным
дорогам с твердым покрытием и по железнодорожным путям.
1.2.15. Состояние правопорядка.
Деятельность подразделений МО МВД «Березовский» направлена на защиту
граждан от преступных посягательств, усиление профилактической работы,
обеспечение порядка на улицах и общественных местах.
Оперативная обстановка, складывающаяся в районе, в течение последних
трех не претерпела каких-либо существенных изменений и в целом соответствует
общекраевым тенденциям, наблюдаемым в динамике и структуре преступности.
За последние три года стабильно снижается число зарегистрированных
преступлений. В 2008 году снижение по отношению к 2007 году составило 5%, в
2009 году – на 14,6%. Снижается доля преступлений, относящихся к категории
тяжких.
Однако в структуре преступности в общественных местах по-прежнему
значительное место занимают кражи, грабежи, разбои, хулиганства. Тенденция к
увеличению «общественной преступности» наблюдается в целом по краю. Такая
же тенденция наблюдается в Березовском районе. С целью стабилизации
обстановки на улицах были созданы группы по охране общественного порядка из
числа сотрудников МО МВД «Березовский», группа по предупреждению,
пресечению и выявлению преступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотиков, а также проводятся мероприятия по выявлению краж с территории
дачных массивов, расположенных в Березовском районе.
Издержки экономических преобразований, деформация общественных
отношений
отразились
на
социально-демографической
характеристике
преступности. Экономическая ситуация, влияющая на социальное положение
граждан, способствовала увеличению фактов совершения преступлений лицами, не
имевшими постоянного источника дохода. Ими совершено каждое третье
преступление.
Остается значительным влияние на криминальную обстановку лиц, ранее
нарушавших закон, которыми совершено практически каждое второе раскрытое
преступление - всего 400 (2008 г. – 482, 2007г. – 490). С гражданами указанной
категории проводится систематическая профилактическая работа, которая
включает в себя: ежемесячные проверки по месту жительства, беседы,
направленные на предупреждение совершения повторных преступлений и
правонарушений.
С целью снижения уровня преступности сотрудниками МО МВД
«Березовский»
регулярно
проводились
разъяснительные
работы
об
ответственности за совершение административных правонарушений, а так же
направленные на предупреждение детского травматизма, грабежей сотовых
телефонов.
В целом, анализируя результаты оперативно-служебной деятельности,
необходимо отметить, что количество раскрытых преступлений в течение
последних трех лет ежегодно снижается, но связано это со снижением количества
регистрации.
54
Продолжает оставаться сложной обстановка на дорогах района. Количество
ДТП в 2008 году увеличилось по сравнению с 2007 годом на 110 ед., в 2009 году
зарегистрировано на 86 ед. меньше чем в 2008 году.
На территории района
реализуются мероприятия Государственная
программа «Развитие транспортной системы в Красноярском крае». В 2010 году
приобретен 1 передвижной фоторадарный комплекс для ОГИБДД по Березовскому
району, в 2011 – планируется
приобрести алкометрические приборы для
подразделений Госавтоинспекции, индикаторы неоднородности металлов,
установить указатели маршрутного ориентирования в п.Березовка, приобрести
аптечки первой медицинской помощи для сотрудников Госавтоинспекции.
С 2015 года действует муниципальная программа Березовского района
«Профилактика правонарушений на территории Березовского района».
1.2.16. Муниципальное имущество
Муниципальная собственность наряду с местными финансами составляет
экономическую основу местного самоуправления.
В условиях проводимой реформы местного самоуправления, в соответствии
с принципами Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в
структуре бюджета района должно происходить увеличение доли собственных
финансовых средств, налоговых и неналоговых доходов. Поэтому дальнейшее
социально-экономическое развитие района будет определяться эффективностью
формирования и управления муниципальной собственностью.
Состав муниципальной собственности Березовского района на 01.01.2010
года:
 муниципальные учреждения;
 муниципальные унитарные предприятия;
 муниципальная казна района.
Состав муниципальной собственности
Таблица 33
№ п/п
1
2.
Распределение
Един.
Показатели на конец года
муниципальной
изм.
собственности по
2007
2008
2009
составу
Муниципальные учреждения
Количество
(ед.)
41
41
40
юридических лиц
Количество
(ед.)
объектов
774
978
908
собственности
Балансовая
(млн.
231,2
246,9
237,4
руб.)
стоимость
Остаточная
(млн.
68,6
75,4
74,5
руб.)
стоимость
Муниципальные унитарные предприятия
2008 г в
% к 2007 г
2009 г в %
к 2008 г
100
98,0
126,36
92,8
106,8
96,15
109,91
98,81
55
3.
Количество
(ед.)
юридических лиц
Количество
(ед.)
объектов
собственности
Балансовая
(млн.
руб.)
стоимость
Остаточная
(млн.руб.)
стоимость
Муниципальная казна
Количество
(ед.)
объектов
собственности
Балансовая
(млн.
руб.)
стоимость
Всего
Количество
(ед.)
юридических лиц
Количество
(ед.)
объектов
собственности
Балансовая
(млн.
руб.)
стоимость
Остаточная
(млн.руб.)
стоимость
2
2
2
100
100,0
7
7
7
100
100
2,1
2,1
2,1
100
100
1,2
1,2
1,1
100
91,7
52
52
52
100
100
41,9
41,9
41,9
100
100
43
43
42
100
97,7
833
1037
967
124,5
93,3
275,2
290,9
281,4
105,7
96,7
69,8
76,6
75,6
109,74
98,7
В течение
последних трех лет наблюдается тенденция уменьшения
балансовой стоимости
муниципального имущества, вследствие реализации
имущества районом в частную собственность.
Движимое и недвижимое муниципальное имущество закреплено и
используется муниципальными предприятиями по договорам на праве
хозяйственного ведения, муниципальными учреждениями - на праве оперативного
управления.
Имущество, находящееся в казне района, передано пользователям по
договорам аренды юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям и
по договорам безвозмездного пользования некоммерческим организациям для
некоммерческой деятельности.
Динамика количества договоров пользования муниципальным
имуществом
250
200
Договоры аренды
муниципальных объектов
недвижимости
150
100
Договоры аренды земельных
участков
50
0
2007
2008
2009
Рис.3. Динамика количества договоров пользования муниципальным имуществом.
56
Количество договоров аренды муниципального имущества в 2007 году
составило 265, в 2008 году – 200, в 2009 году -180 ед. Снижение количества
договоров произошло вследствие того, что заканчивался льготный выкуп
земельных участков. Население и юридические лица активно приобретали
земельные участки в частную собственность.
Динамика поступления платежей от аренды муниципального имущества
50500
46661
40500
30500
31355
25750
20500
Арендная плата в год, тыс. руб.
10500
500
2007
2008
2009
Рис.4. Динамика поступления платежей от аренды муниципального имущества, тыс.руб.
Повышение доходности недвижимого имущества, завершение процесса
разграничения собственности, а также эффективное использование, управление и
распоряжение районной собственностью возможно при решении задач:
внедрение и освоение автоматизированной программы по учету
муниципальной собственности и земельных участков;
техническая инвентаризация объектов муниципальной собственности,
земельных участков;
проведение аудиторских проверок муниципальных унитарных предприятий
на предмет эффективного использования муниципального имущества;
формирование залогового фонда для обеспечения получения кредитов
субъектами бизнеса в кредитных организациях.
1.3. Проблемы развития муниципального образования.
1.3.1 Проблемы развития промышленности
Анализ внутреннего валового продукта Березовского района показал, что из
общего объема (6659 млн. руб.) на долю промышленности приходится 3985 млн.
руб., что составляет 59,8%. Данный объем продукции произведен весьма
ограниченным количеством крупных и средних предприятий. Малые предприятия,
осуществляющие деятельность в отраслях промышленности, сталкиваются со
следующими проблемами:
- большой износ основных фондов (более 80%);
- затруднен доступ к кредитным средствам и как следствие отсутствие
инвестиций в реконструкцию;
- высокие тарифы на энергоресурсы и транспорт
- недостаток оборотных средств.
57
1.3.2. Проблемы в развитии энергетики.
Котельные, обеспечивающие тепловой энергией жилой фонд и организации
села Вознесенка и деревни Киндяково по своим техническим характеристикам
являются высокозатратными, а число потребителей ограниченным, в связи с чем
стоимость производимой энергии почти в три раза превышает среднюю по району.
В системе электроснабжения с.Зыково необходима реконструкция кабельных
электрических сетей, на что получены предписания Ростехнадзора. Отсутствует
резервное электроснабжение
жилищного фонда с.Зыково и насоснофильтровальной станции, РЭС п.Березовский, п.Березовка.
Приостановлены работы по строительству наружных электросетей
водозаборных сооружений «Бор» и «Пойма» ввиду отсутствия технологического
присоединения к электросетям.
В отдаленных от районного центра населенных пунктах сгнили деревянные
опоры линий электропередач (п.Верхняя Базаиха, п.Жистык, п.Береть и др.).
Трансформаторные подстанции, размещенные на территории района, имеют
высокую степень изношенности (70%). Для проведения реконструкции и
модернизации требуются значительные финансовые вложения.
Необходима реконструкция высоковольтных кабельных электросетей в селе
Зыково. Крайне необходимо резервное электроснабжение жилого массива и
насосно-фильтровальной станции с.Зыково.
В населенных пунктах удаленных от районного центра (п.Брод, п.Береть,
п.Урман требуется замена деревянных опор линии электропередач.
Для содержания и ремонта системы энергохозяйства района требуются
значительные капиталовложения.
Бюджет района имеет высокую степень
дотационности и запланировать необходимые средства на данную проблему не
представляется возможным. Передача объектов энергетики предприятиям,
осуществляющим поставку электроэнергии в район, также должна производиться
со значительными финансовыми средствами. В результате, объекты энергетики с
каждым годом ветшают и приходят в негодность, что может привести к
отключению электричества в жилых поселках и, как следствие, к социальной
напряженности.
1.3.3. Проблемы транспортного комплекса.
Пассажирские перевозки пригородного сообщения Красноярск - Березовка в
основном осуществляются автобусами малой вместимости марки ПАЗ-369. В
утренние и вечерние часы «пик» в районном центре на автобусных остановках
скапливается большое количество пассажиров. Автобусы имеют большую степень
изношенности и низкий уровень комфортности (в зимнее время года слабо
обогреваются, в летнее не охлаждаются).
В настоящее время пассажирские перевозки транспортом общего
пользования по муниципальным маршрутам осуществляется транспортным
предприятием ООО «Экипаж». Общее количество транспортных средств – 2 ед.
Протяженность автобусных маршрутов – 119,0 км.( 1 маршрут: п.БерезовкаВерхняя Базаиха и 2 маршрут: п.Березовка – Береть).
58
1.3.4. Проблемы развития агропромышленного комплекса.
Развитие сельскохозяйственной кооперации в районе проходит крайне
медленно и трудно. Кредитные учреждение неохотно финансируют
сельхозпроизводителей из-за отсутствия ликвидного залогового имущества.
Отсутствие системы земельных отношений привело к тому, что даже при наличии
пустующих сельскохозяйственных площадей, получить в аренду участок земли с
целью его обработки, не всегда возможно.
Наиболее обобщенно, проблемы агропромышленного комплекса следующие:
- сокращение производственно-технического потенциала, изношенность
материально-технической базы;
- снижение плодородия земель в связи с уменьшением внесения
органических и минеральных удобрений;
- диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию;
- высокая стоимость привлекаемых кредитных и материальных ресурсов;
- отсутствие отлаженной системы сбыта сельскохозяйственной продукции.
Техническое состояние и обеспеченность средствами механизации
сельскохозяйственных предприятий в целом, а особенно в полеводстве,
продолжает оставаться одной из острейших проблем отрасли.
1.3.5. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства.
Одной из важнейших проблем является санитарная очистка населенных мест
в частном секторе. Отсутствие системной работы в данном направлении приводит
к появлению несанкционированных свалок.
Техническое состояние системы водоснабжения и водоотведения
характеризуется высоким уровнем износа основных производственных фондов
(60%), высокими потерями. Существующая система водоснабжения п. Березовка
построена в 60-е гг. прошлого века, которая обеспечивает водой высотную
жилую застройку и объекты соцкультбыта. Для обеспечения населения поселка
водой в 60-е годы были пробурены разведочно- экспериментальные скважины на
первый водоносный слой 40-60м. До настоящего времени на системе
водоснабжения вода, поступающая в жилые квартиры и объекты соцкультбыта,
не обеспечивает
население водой питьевого качества, соответствующего
современным требованиям.
В Березовском районе имеется 4 аварийных дома: в п.Березовка: ул.
Парковая, 2, ул. Парковая, 4, ул. Сурикова, 1 и в с.Зыково: ул. Школьная, 8.
Численность населения, проживающего в аварийном жилом фонде составляет 130
чел. С целью расселения граждан из аварийного жилищного фонда
администрацией района ведется строительство многоквартирного жилого дома В
Березовском районе реализуется муниципальная подпрограмма «Обеспечение
доступным и комфортным жильем жителей Березовского района Красноярского
края» на 2014 – 2016 годы. В рамках мероприятий подпрограммы в п.Березовка,
для переселения граждан, проживающих в жилых домах, признанных в
установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
59
1.3.6 Проблемы охраны окружающей среды.
Загрязнение атмосферного воздуха населенных мест Березовского района
определяется выбросами промышленных предприятий и автомобильного
транспорта, при этом доля выбросов последнего за период 2006-2009гг.
увеличилась с 5,5 до 7,5 тыс.тонн год ( на 35,8%). Основными стационарными
источниками, загрязняющими атмосферный воздух, являются птицефабрика
«Красноярская» ОАО «Сибирская губерния», ОАО «Птицефабрика «Бархатовская»
и ОАО «Бетон», выбросы которых составили 85,8% от общего объема выбросов в
2009 году.
Наиболее негативному воздействию на окружающую среду подвержен
районный центр поселок Березовка. Крупные предприятия краевого центра
осуществляют выбросы в атмосферу отравляющих веществ. Поселок Березовка
попадает в зону потенциального влияния предприятий Юго-Восточного
промышленного узла г.Красноярска, располагаясь с наветренной стороны по
отношению к городу.
В Березовском районе питьевой водой из централизованных систем
хозяйственно-питьевого водоснабжения
пользуются около 60% населения.
Результаты лабораторных исследований питьевой воды из разводящей сети
централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных
пунктов Березовского района в 2009 году показали, что питьевая вода, подаваемая
населению Березовского района, характеризуется
неблагополучием по
показателям микробного загрязнения и радиационной безопасности.
В поселке высокая загрязненность земель ионами тяжелых металлов.
Исследования почвы по санитарно-химическим показателям в 2008, 2009 гг.
свидетельствуют о том, что доля проб почвы, не отвечающих гигиеническим
нормативам, в районе снизилась с 20,0% до 13,0% и в 2009 году не превышала
средних значений по Красноярскому краю.
Полигон по размещению твердых бытовых отходов фактически осуществляет
прием мусора, а практически переполнен. Проблема обусловлена:
- отсутствием системного контроля за объектами, осуществляющими
негативное воздействие на окружающую среду;
природоохранные
мероприятия
были
и
остаются
самыми
низкобюджетными. Потребительское отношение к природным ресурсам,
безответственность практически всех социальных слоев общества, прежде всего
бизнес – сообществ, может привести к необратимым последствиям в окружающей
нас природной среде.
1.3.7. Проблемы социальной сферы
«Образование»
Слабая материально-техническая база образовательных учреждений.
Необходим капитальный и текущий ремонт, реконструкция зданий
образовательных учреждений. Недостаточно современного учебного и спортивного
оборудования, информационно – технических средств.
60
Из-за несовершенства материально-технической базы профильное обучение
не становится практикой.
Остается нерешенной проблема нехватки
мест в детских садах. Не
соответствуют требованиям образовательных учреждений для реализации
образовательной программы и здоровьесохраняющих технологий: нет спортивных
залов, медицинских кабинетов, оснащенных по санитарным нормам и правилам,
изоляторов, кухни не имеют цехов.
В дошкольном образовании района имеется достаточно проблем по введению
федерального государственного стандарта дошкольного образования: недостаток
методических материалов, слабая материально-техническая оснащенность
детских садов, дефицит кадров.
В 2013 году 1 школа признана аварийной: корпус начальной школы МБОУ
"Зыковская СОШ" (заключение 2007 года). Численность учащихся 620 чел.
«Культура»
В связи с недостаточным финансированием, основными проблемами,
сдерживающими развитие культуры в районе, являются:
- значительная степень износа материально-технической базы учреждений
культуры;
- недостаточная обеспеченность современной аппаратурой;
- снижение возможностей воспроизводства кадрового потенциала. Низкая
заработная плата работников культуры не способствует притоку молодых кадров.
«Физическая культура»
Состояние многих спортивных сооружений неудовлетворительное и требует
вложений финансовых средств. Кроме того, за всеми спортивными сооружениями
необходимо закрепить балансодержателя, провести паспортизацию без чего
невозможно их содержание в должных условиях.
Здание Детской юношеско-спортивной школы не введено в эксплуатацию,
проводятся все необходимые работы.
Доля расходов на физическую культуру и спорт по отношению ко всем расходам
бюджета района колеблется от 0,1% - в 2007 году, в 2008 году - 0,5%, а в 2009 году
- 0,3%.
1.4. Резервы социально-экономического развития.
1.4.1.Сельскохозяйственные угодья площадью 35,4 тыс. га, закрепленные за
сельскохозяйственными производственными кооперативами, используются на
95%. В коллективно-долевой собственности находится 18,0 тыс. га земель
сельскохозяйственного назначения, около 50% ее не используется.
Частные лица имеют 2938 пая, но по объективным причинам не имеют
возможности использовать земли по их назначению. Оформление документов на
право собственности требует значительных материальных затрат. Большинство
пайщиков не имеют финансовых средств необходимых на процедуру узаконивания
земельных участков. Кроме того, имеются невостребованные паи, которые после
принятия соответствующих нормативных актов, перейдут в собственность
муниципалитетов.
61
Таким образом, в районе имеется
около 10 тыс. га земель
сельскохозяйственного назначения, которые потенциальные инвесторы могут
приобрести у пайщиков по рыночным ценам и использовать по прямому
назначению.
По данным ФГУ «Роснедвижимость» на территории района возможно
использовать для дальнейшего развития отрасли 35,862 тыс. га земель
сельскохозяйственного назначения, том числе пашни – 22,674 га, многолетние
насаждения – 2,6 тыс. га, сенокосы – 2,896 тыс. га., пастбищ -7,728 тыс.га.
На территории района ведется строительство 3-х овощехранилищ (ИП Глава
К(Ф)Х Джалилов Т.И., Воронов Е.Г., СПК «Аленушка», ООО «Агрохолдинг
«Огород».
1.4.2. Наличие свободных подготовленных площадок, пригодных для
промышленного развития:
1) в п.Березовка
(ул.Пролетарская) имеется земельный участок для
размещения производственной базы;
2) к северу от г.Сосновоборск планируется
строительство
мусоросортировочного комплекса, мощностью 160 тыс.тонн/год. Численность
работающих – 20 чел.
3) на территории Вознесенского сельсовета планируется строительство
мусоросортировочного завода.
4) часть животноводческих ферм (СПК «Березовский») в с.Вознесенка в
настоящее время не используется и возможна к восстановлению и использованию в
сельскохозяйственных и промышленных целях.
5) существующая в настоящее время транспортная схема района
обеспечивает перспективу размещения в промышленной зоне транспортнологистического центра с численностью работников около 300 человек.
Предусмотрено размещение оптовой базы по реализации оптовой торговли
продуктами питания и хранение строительных материалов, размещение
транспортного предприятия, осуществляющего грузовые перевозки.
6) В стадии строительства две производственные базы с холодным хранением
(ИП Бандурко и ООО «Регион»);
7) Началось строительство торгово-выставочного зала и цеха расфасовки
продукции ООО «Назаровский масложиркомбинат»;
8) Планируется строительство тепличного цеха (Н.В. Ким);
9) Получены разрешения на строительство производственной базы и
складских помещений ООО «Рефстройсервис»;
10)
Планируется
строительство
двух
АЗС
ООО
«РМ
Красноярскнефтепродукт».
11) ведется строительство цеха по производству питьевой воды ООО
«Водовоз»;
12) модернизирует свои производственные мощности ООО «Березовская
мебельная фабрика»
Перспективы развития жилой застройки Березовского района. По схеме
территориального планирования района запланирована жилая застройка площадок
в восточном и юго-восточном направлении от поселка Березовка.
В поселке
62
Березовка наиболее привлекательная площадка для строительства малоэтажного
жилья «микрорайон Восточный» имеет ряд преимуществ, прежде всего, это
наличие коммунальных сетей и расположение рядом с сосновым бором. Жители,
которые будут проживать в микрорайоне Восточном, могут работать здесь же, в
агропромышленном комплексе, а также в Березовке, Красноярске, Сосновоборске.
Планируемое количество проживающих 800 человек, жилая площадь 35
тыс.кв.метров.
Не менее интересна площадка для строительства жилья «микрорайон ЮгоВосточный». Расположена площадка в зоне транспортно-логистического и
промышленного центра, что обеспечит жителям шаговую доступность к месту
работы, близость к железной дороге и автомобильной магистрали КрасноярскСосновоборск. Планируемое количество проживающих 2800 человек, жилая
площадь 85 тыс.кв.метров.
Документами территориального планирования на сегодняшний день
предусмотрены земельные участки в границах населенных пунктов
Маганского и Бархатовского сельсоветов под малоэтажное жилищное
строительство для многодетных семей. Будет выделено 407 земельных
участков. Правила землепользования утверждены на территории всех
муниципальных образований.
В п. Березовка запланировано начало строительство детского сада на 270
мест. Это создаст более комфортные условия населению для проживания
и
позволят также привлечь трудовые ресурсы проживающие в районе, а
осуществляющие трудовую деятельность в городе Красноярске.
На территории района ведется строительство спортивно-оздоровительного
гостиничного комплекса «Рассвет» Красноярского городского фонда развития
регби с целью оздоровления населения и способствованию спортивного
совершенствования.
1.4.3. Наличие природных ресурсов.
Минерально-сырьевая
база
района
представлена
в
основном
неметаллическими видами полезных ископаемых, основную часть которых
составляют строительные материалы. Из группы горючих ископаемых наибольший
интерес представляет угольный пласт «Батойский», мощность которого достигает
6,8 м, запасы 20 млн. тонн. Месторождения и проявления торфа развиты в северовосточной части района по долине р.Енисей. Использоваться торф может в виде
различных торфоминеральных компостов, гранул, выгоден для применения в
качестве удобрения. Наиболее крупное месторождение № 44, балансовые запасы
составляют 1246 тыс. тонн.
Неметаллическая группа месторождений представлена в районе большим
разнообразием видов сырья. Строительные материалы в районе развиты наиболее
широко и оцениваются наибольшими запасами государственным балансом сырья.
Расположения месторождений этого вида сырья вблизи города Красноярска
объясняется потребностью в нем предприятий строительной индустрии и
разветвленной сети дорог. Для производства цемента используются глины
Кузнецовского (запасы 9253 тыс. тонн) и известняки торгашеского (запасы 75639
63
тыс. тонн) месторождений. Вблизи районного центра открыто Вознесенское
месторождение цеолитов с высокими сорбционными свойствами сырья.
В районе в наличии большое количество месторождений глин и суглинков
для производства кирпича. Пузыревское месторождение имеет запасы 12235 тыс.
куб.м., горнотехнические условия благоприятны для разработки открытым
способом.
Определяющим твердым ископаемым в районе являются строительные
материалы. Запасы этого полезного ископаемого составляют 87307 тыс.м.куб. В
районе имеется вполне достаточная, минерально-сырьевая база по торфу, камней
строительных, карбонатных пород для строительной извести. Приоритетным для
района является форсированное геологическое изучение и оценка перспективной
Дербинско - Бирюсинской площадки в юго-западной части района, где
сосредоточены месторождения и проявления урана с сопутствующим оруденением
молибдена и золота, а также перспективной площадки распространения радоновых
вод.
Березовский район является одной из особо привлекательных для туристов
территорий Красноярского края, где для развития индустрии экотуризма, имеется
уникальный туристский потенциал. Это реки, озера, минеральные источники,
уникальные объекты природы – Черная сопка, пещера «Партизанская», Березовые
рощи и сосновые боры и пр.
1.4.4. Наличие недоиспользованных производственных мощностей.
В 3 км от п.Березовка молочный комплекс на 1000 голов. Производственные
помещения в удовлетворительном состоянии могут использоваться для содержания
крупно-рогатого скота молочного направления. Вокруг комплекса расположены
земли пригодные для выращивания кормовых культур площадью 20 га. Комплекс
используется на 20%.
1.4.5. Возможность создания замкнутых технологических цепочек.
На территории района ведется строительство телекоммуникационных башен
сотовыми компаниями «Енисейтелеком», «Билайн», «МТС», «Сибчелендж».
Развитие транспортной сети коммуникационных связей в размере 37 км.
Возможность создания дополнительной единой сети Красноярск – Шалинское –
Уяр - Бородино – Канск.
1.4.6. Интерес бизнесменов к экономическому развитию территории.
На железнодорожной станции Базаиха-2 строительство дополнительных
подъездных путей. Расширение экономического потенциала района повлекло за
собой и развитие транспортной системы доставки грузов.
С целью информирования бизнесменов о свободных
64
1.5. SWOT-анализ муниципального образования
Факторы
1. Качество жизни
1.1. Уровень
материального
Обеспечения
Уровень доходов населения
Прожиточный минимум
Распределение населения по
доходам
Расходы населения
1.2. Уровень жилищнокоммунального и
культурного
обеспечения
Обеспеченность жильем
Обеспеченность населения
жилищно-коммунальными и
бытовыми услугами
Обеспеченность населения
объектами культуры и
отдыха
1.3.Уровень социального
обеспечения
Уровень пенсионного
обеспечения
Обеспеченность домами
престарелых
Таблица 34
Влияние фактора на
социально-экономическое развитие
муниципального образования
Позитивное (сильные
Негативное (слабые
позиции)
позиции)
Стабильный рост
заработной платы.
Высокая
покупательская
способность.
Дифференциация
заработной платы
работающих по
отраслям экономики.
В основном расходы
населения направлены
на приобретение
продовольственной
продукции
Создана благоприятная
конкурентная среда
поставщиков услуг
жилищнокоммунального
хозяйства.
Развитая
инфраструктура
коммунальных служб.
Высокая
обеспеченность
населения объектами
культуры.
Высокий
профессиональный
уровень коллективов
художественной
самодеятельности
Большая
задолженность
населения за
предоставляемые
коммунальные услуги.
Высокий износ
инженерных
коммуникаций и
морально устаревшее
тепловое
оборудование.
Недостаточность мест
массового отдыха
населения
Отлаженная система
социальной поддержки
населения
Наличие одного центра
по содержанию и
Превышение суммы
выплачиваемых
пенсий на территории
района над
поступающими
65
Факторы
1.4. Уровень образования
Степень образованности
населения
1.5. Уровень охраны
здоровья
Продолжительность жизни
Рождаемость
Уровень детской
смертности
Обеспеченность
медперсоналом
Обеспеченность
больничными койками
Обеспеченность
лекарствами
Обеспеченность спортивнооздоровительными
сооружениями
Влияние фактора на
социально-экономическое развитие
муниципального образования
Позитивное (сильные
Негативное (слабые
позиции)
позиции)
социальному
страховыми
обслуживанию
платежами.
пожилых людей и
социальной квартиры.
Наличие кадров с
высшим и среднеспециальным
образованием
Отсутствие
профессиональной
подготовки на уровне
общеобразовательного
обучения.
Низкая обеспеченность
населения
дошкольными
учреждениями
Увеличение числа
населения пожилого
возраста старше 75 лет
Прирост абсолютного
числа родившихся.
Высокий уровень
заболеваемости.
Рост числа
назначаемых пенсий
по заболеваемости.
Недостаток
высококвалифицированного медперсонала.
Реализация
государственной
программы
Красноярского края
«Развитие
здравоохранения»
Ведется строительство
поликлиники со
стационарным
хирургическим
отделением на 46 коек.
Наличие в районе
широкой сети аптек.
Большой охват
школьников
посещающих
спортивнооздоровительные
учреждения.
Высокие достижения в
спорте.
Недостаточное
финансирование
привело к долгострою.
Перебои с
обеспечением
льготными
лекарствами
Недостаточно развита
система
предоставления
населению услуг
спортивнооздоровительного
направления.
Слабое развитие
66
Факторы
1.6. Уровень личной
безопасности
Уровень преступности
Уровень раскрываемости
преступлений
1.7. Уровень
экологической
безопасности
Уровень ПДК вредных
веществ в воздухе, почве,
водоемах
Влияние фактора на
социально-экономическое развитие
муниципального образования
Позитивное (сильные
Негативное (слабые
позиции)
позиции)
досуговой спортивной
сферы
Снижение числа
зарегистрированных
преступлений.
Реализация программы
профилактики
правонарушений.
Усиление борьбы с
незаконным оборотом
наркотиков, работы по
предупреждению
безнадзорности и
правонарушений.
Ухудшение
криминогенной
обстановки в связи с
близостью к
г.Краноярску.
Отсутствие в
отдаленных
поселениях опорных
пунктов милиции.
Злоупотребление
населением
наркотиками и
алкоголем.
Реконструкция
канализационного
коллектора. Вывоз и
утилизация с
территории района
вредных веществ
(пестицидов).
Капитальный ремонт
котельных и
инженерных сетей.
Пограничное
расположение с
городом
Красноярском:
выбросы в атмосферу
загрязняющих,
отравляющих веществ
от алюминиевого
завода, ТЭЦ-1,
шинного и других
заводов в виде
фтористого водорода,
сероводорода,
формальдегидов, пыли
бензолов, окиси
углерода, диоксида
азота.
Отсутствие полигона
для хранения и
переработки твердых
отходов,
необходимость их
утилизации.
2. Экономико67
Факторы
географическое
Положение
Географическое положение
Близость к источникам
сбыта и снабжения
Близость к сырьевым,
энергетическим ресурсам и
угольным разрезам.
Наличие и значимость
транспортных артерий
3. Исторический и
природный потенциал
Природные ресурсы
Влияние фактора на
социально-экономическое развитие
муниципального образования
Позитивное (сильные
Негативное (слабые
позиции)
позиции)
Район граничит с
краевым центром –
городом Красноярском.
Близость к
промышленным
городам: Железногорск
и Сосновоборск
Наличие
железнодорожных
станций и речных
пристаней.
Низкие затраты на
доставку продукции,
услуг. Доступ к
информационным и
интеллектуальным
ресурсам
Возможность
использования
энергоресурсов
крупного
промышленного центра
Сибири – Красноярска
Наличие всех видов
транспортного
сообщения
(автомобильного,
железнодорожного,
воздушного).
Наличие транспортного
узла федерального
значения.
Резко
континентальный
климат.
Отток рабочей силы в
близлежащие города.
Наличие значительных
водных ресурсов,
лесных ресурсов,
месторождений глины,
пригодной для
изготовления кирпича,
песчанно-гравийной
смеси.
Нахождение наиболее
значимых
месторождений
полезных ископаемых
в труднодоступных
местах либо в черте
поселений.
Неудовлетворительное
состояние
автомобильных дорог.
Зона рискованного
земледелия.
Увеличение выбросов
от автотранспорта.
Высокая аварийность
на дорогах
68
Факторы
Исторические места и
туристические маршруты,
места отдыха
Земельные ресурсы
Рекреационные ресурсы
4. Население и трудовые
ресурсы
Структура населения по
возрасту
Структура населения по
образованию и
квалификации
Уровень занятости
населения
Безработица, ее структура
Трудовой потенциал
Деловой климат
Влияние фактора на
социально-экономическое развитие
муниципального образования
Позитивное (сильные
Негативное (слабые
позиции)
позиции)
Богатые природные
Отсутствие
возможности для
инфраструктуры
отдыха: наличие
туризма.
природной
Недостаточный
достопримечательности уровень экологической
«Черная сопка»,
культуры населения
уникальные пещеры
Торгашинского хребта,
сплав по реке Мане.
Наличие земельных
Истощение
ресурсов для развития
плодородного слоя изфермерских хозяйств.
за невнесения
удобрения.
Наличие водных и
Наличие
земельных массивов,
несанкционированных
наличие зон отдыха
свалок в лесной зоне.
р.Мана, пещеры
Торгашинского хребта.
Наличие потенциально
свободной рабочей
силы.
Высокая доля трудовых
ресурсов с высшим и
средне-специальным
образованием.
Пенсионная нагрузка
на трудоспособное
население
Эмиграция наиболее
активной и
талантливой
молодежи.
Недостаточно
квалифицированных
рабочих кадров
Высокое число занятых Недостаток рабочих
в экономике района
мест в районе
Низкий уровень
Наличие «скрытой»
безработицы
безработицы.
Близость к городу
Отток трудовых
Красноярску
ресурсов с высоким
предоставляет
уровнем образования в
огромные возможности город Красноярск
выбора среднеспециальных и высших
образовательных
учреждений
Миграционный
Присутствуют
прирост населения
элементы нарушения
69
Факторы
5. Экономический
потенциал
5.1. Промышленный
потенциал
Промышленное
производство
Стройиндустрия
Переработка
сельхозпродукции
Влияние фактора на
социально-экономическое развитие
муниципального образования
Позитивное (сильные
Негативное (слабые
позиции)
позиции)
миграционного
законодательства
Развитие
деревообрабатывающей
и химической отрасли
промышленности.
Наличие запасов
материалов
строительных
нерудных (песок,
гравий).
Использование
иностранной рабочей
силы.
Высокая изношенность
основных фондов на
кирпичном заводе,
отсутствие
квалифицированных
кадров. Снижение
спроса на
строительные
материалы, в
результате кризиса.
Наличие
высокотехнологичного
современного
оборудования для
глубокой переработки
продукции
птицеводства.
Развитие малого
предпринимательства.
5.2.Сельскохозяйственный
потенциал
Финансовое положение
Наличие двух крупных
сельхозпредприятий
сельскохозяйственных
предприятий,
выпускающих
конкурентоспособную
продукцию
птицеводства
Низкое залоговое
обеспечение;
низкие закупочные
цены на
сельскохозяйственную
продукцию;
диспаритет цен на
энергоресурсы,
горюче- смазочных
материалов и
закупочных цен на
сельскохозяйственную
70
Факторы
Материальная база
сельхозпредприятий
Плодородие и состояние
почв
Система ведения сельского
хозяйства
Собственность
Интеграция
Продуктовые приоритеты
Влияние фактора на
социально-экономическое развитие
муниципального образования
Позитивное (сильные
Негативное (слабые
позиции)
позиции)
продукцию.
Нестабильное
финансовое состояние
сельскохозяйственных
предприятий
Большое количество
Изношенность
неиспользуемых
материальнопроизводственных
технической базы
помещений с
сельскохозяйственных
подведенной
предприятий
коммуникацией
Невысокое
естественное
плодородие пахотных
почв и его снижение
из-за уменьшения
внесения удобрений.
Наличие
Отсутствие
хозяйствующих
квалифицированных
субъектов различных
кадров;
форм собственности,
Не использование
способных успешно
земельных долей
развивать
собственниками;
растениеводство и
нарушение
животноводство
технологического
процесса возделывания
земель.
Эффективное
Неэффективное
использование частной использование
собственности
коллективно-долевой
собственности
Птицеводство,
овощеводство,
молоко
Рынок сельхозпродукции
Животноводство
Развитие свиноводства
и птицеводства
Зерновое хозяйство,
молочное
животноводство
Отсутствие торговозакупочных
кооперативов
Недостаточная
собственная кормовая
база, отсутствие
специализированных
комплексов
71
Факторы
Растениеводство
Личные подсобные
хозяйства
Земельный потенциал
5.4. Торговый потенциал
Потенциал оптовой
торговли
Потенциал розничной
торговли
Влияние фактора на
социально-экономическое развитие
муниципального образования
Позитивное (сильные
Негативное (слабые
позиции)
позиции)
свиноводства
Картофелеводство,
Отсутствие
выращивание овощей.
овощехранилищ, цехов
по переработке.
Заинтересованность
Преобладание ручного
населения в ведении
труда, высокие цены
личного подсобного
на
хозяйства
сельскохозяйственную
технику.
Развитая сеть
предприятий
розничной торговли.
Сложившаяся здоровая
конкурентная среда.
Потенциал общественного
питания
Наличие достаточного
количества
предприятий
общественного
питания.
Потенциал бытового
обслуживания
Многообразие видов
предлагаемых бытовых
услуг.
5.5. Строительство
Жилищное строительство
Наличие предприятий
стройиндустрии и
предприятий
строительного
Низкая культура
обслуживания
населения.
Отсутствие
современных форм
организации
розничной торговли
(самообслуживание)
Неквалифицированный
персонал по
приготовлению пищи,
низкое качество и
культура
обслуживания
Недостаточно
качественный уровень
обслуживания.
Отсутствие в
отдаленных
населенных пунктах
социально-значимых
бытовых услуг.
Отсутствие бань.
Слаборазвитая
инженерная
инфраструктура в
населенных пунктах
72
Факторы
Дорожное строительство
Промышленное
строительство
Возможность размещения
новых объектов:
- жилья
- производства
6. Инвестиционный
потенциал
Наличие и направленность
инвестиционных проектов
Влияние фактора на
социально-экономическое развитие
муниципального образования
Позитивное (сильные
Негативное (слабые
позиции)
позиции)
комплекса.
Наличие
платежеспособного
населения для
приобретения и
строительства жилья.
Продолжение
строительства жилья
Строительство участка
федеральной
автомобильной дороги
М53 «Байкал»
Строительство на
территории района
малоэтажного жилья
Промышленный
комплекс в стадии
роста (ООО «Док
Енисей», ООО
«Трансслес», ООО
«Торговый дом»
Реконструкция и
строительство новых
производств.
Благоприятное для
инвесторов
географическое и
транспортное
положение района.
Наличие земельных
ресурсов для
сельскохозяйственного,
промышленного и
иного использования.
Тенденция роста
инвестиционных
вложений в реальный
Отсутствие
опережающего
развития инженерной
инфраструктуры для
строительства жилья.
Высокий процент
банковских кредитов
Низкая
инвестиционная
активность
хозяйствующих
субъектов, отсутствие
зонального
функционирования
территории.
73
Влияние фактора на
социально-экономическое развитие
Факторы
муниципального образования
Позитивное (сильные
Негативное (слабые
позиции)
позиции)
сектор экономики
района.
Финансовое обеспечение
Участие предприятий
Низкая залоговая база
инвестиций
района
экономических
осуществляющих
субъектов.
инвестиционные
вложения в
государственных
программах по
субсидированию.
Степень готовности
Развитая система
администрации, населения к социального
нововведениям,
партнерства.
преобразованиям
Наличие
трехстороннего
соглашения по
регулированию
социально-трудовых
отношений.
7. Инженерная
инфраструктура
Транспортные артерии
Развитая
Низкий уровень
автомобильная сеть
финансирования
транзитных дорог с
содержания и ремонта
твердым покрытием,
уличной дорожной
связывающим
сети
населенные пункты.
Автомагистральная
связь с краевым
центром.
Пассажирский транспорт
Автобусные
Отсутствие
пассажирские
транспортного
перевозки.
пассажирского
сообщения с 8
Железнодорожные
отдаленными
пассажирские
населенными
перевозки.
пунктами района.
Несоответствие
маршрутной сети
требованиям
населения.
Плохое состояние
автомобильных дорог.
74
Факторы
Связь и телекоммуникации
8. Бюджетный потенциал
9. Социальная
инфраструктура
10. Социальнополитическая готовность
населения к социальному
реформированию
11. Управление
муниципальным
образованием
11.1. Правовое обеспечение
деятельности органов МС
Влияние фактора на
социально-экономическое развитие
муниципального образования
Позитивное (сильные
Негативное (слабые
позиции)
позиции)
Развитая
В 2 отдаленных
общедоступная сеть
населенных пунктах
телефонной, сотовой
отсутствует
связи, услуг Интернета телефонная связь
Возможность участия в Низкая доля
федеральных и краевых собственных доходов в
целевых программах,
консолидированном
совершенствование
бюджете, зависимость
системы
от краевого бюджета.
межбюджетных
Недостаточность
отношений.
бюджетных средств.
Рост налоговых
поступлений.
Сформированный
имидж района как
территории
благоприятной для
бизнеса.
Наличие развитой сети Недостаточность
объектов социальной
инфраструктуры для
инфраструктуры
развития одаренной и
талантливой молодежи
Демократизация
Низкая политическая
общества способствует активность населения
участию населения в
общественном
управлении
муниципальным
образованием.
Выявленное в процессе
анкетирования
стремление населения к
поддержке
стратегических целей
развития района.
Развитое правовое
обеспечение органов
местного
самоуправления
Отсутствие единой
базы нормативноправовых актов
муниципального
образования
75
Факторы
11.2. Организационная
структура органов МС
11.3. Механизм управления
развитием муниципального
образования
Влияние фактора на
социально-экономическое развитие
муниципального образования
Позитивное (сильные
Негативное (слабые
позиции)
позиции)
Соответствие
Нестабильная
организационной
организационная
структуры задачам и
структура
полномочиям,
исполнительных
определенным
органов местного
законодательством и
самоуправления
Уставом органов
местного
самоуправления.
Стремление к научноНедостаточная
обоснованному
теоретическая и
управлению.
практическая
подготовка методам и
навыкам
стратегического
планирования
76
Благоприятные и неблагоприятные перспективы развития
муниципального образования
Таблица 35
Неблагоприятные
Благоприятные
Факторы
возможности
возможности
(угрозы)
1. Демографические процессы
Высокая
Усиление процессов
экономическая и
старения населения,
социальная
миграция молодых
активность
кадров.
населения.
Снижение уровня
Естественный рост
культуры населения.
населения.
2. Экономика
Создание новых
Рост цен на
производств в
продукцию и услуги
приоритетных видах естественных
экономической
монополий.
деятельности с
Дисбаланс
использованием
профессионально –
конкурентных
кадрового состава
преимуществ.
трудовых ресурсов.
Увеличение спроса
Зона рискованного
на высококвалифици- земледелия.
рованные кадры
Повышение тарифов
на энергоресурсы
снижает
конкурентные
преимущества.
3. Коммуникации и туризм
Наличие работающих Высокий износ
государственных
основных фондов в
программ по ремонту сфере жилищномежпоселенческих
коммунального
автомобильных
комплекса.
дорог.
Наличие
Развитие эко-туризма автомобильных
на территории
дорог с
Маганского
неудовлетворительсельсовета
ным дорожным
покрытием.
4. Региональные и
Развитие
интернациональные контакты,
транспортнотуризм
коммуникационных
связей.
Привлечение
иностранных
инвестиций.
5. Местное самоуправление –
Развитая
Территориальные
77
Факторы
законодательные решения
6.Социальная политика в
России, крае, районе
7. Экономическая политика в
России, крае, районе
8. Политика реформирования
жилищно-коммунальной сферы
в России, крае, районе
9. Развитие современных
отраслей, технологий в России,
крае, районе
Неблагоприятные
возможности
(угрозы)
нормативно-правовая диспропорции в
база.
уровне развития
муниципальных
образований региона.
Повышение качества Низкое качество
социальных услуг,
медицинских услуг.
система адресной
Недостаток мест в
социальной
дошкольных
поддержки
учреждениях
населения,
Переход на
предоставление
муниципальных
социальных услуг в
электронном виде
Позитивные
Централизация
тенденции
бюджетных ресурсов
инвестиционной
государства в
привлекательности
федеральном
края.
бюджете.
Работающая система Рост стоимости услуг
поддержки
в жилищножилищнокоммунальном
коммунального
комплексе,
комплекса
недостаточное
администрацией края нормативно-правовое
обеспечение,
инертное отношение
граждан к
управлению домом,
оплате жилищнокоммунальных услуг,
должного и
бережного
отношения к
имуществу
многоквартирного
дома
Становление и
Процессы
развитие
глобализации информационной
углубляющаяся
экономики
пропасть между
(деятельность по
центром и
производству,
провинцией.
обработке, хранению Высокая зависимость
Благоприятные
возможности
78
Факторы
Неблагоприятные
возможности
(угрозы)
и распространению
от сырьевых
информации, знаний) отраслей и мировой
конъюктуры на
рынках сырья,
снижение
конкурентоспособно
сти региональных
товаропроизводителей, ухудшение
экологической
обстановки
Благоприятные
возможности
79
II. Концепция социально-экономического развития Березовского района.
2.1. Миссия и цели социально-экономического развития Березовского
района.
Миссия
Березовского района – район с развивающейся
многоотраслевой
социально-ориентированной
рыночной
экономикой,
базирующейся
на
развитии
деревообрабатывающего,
химического
производства, сельского хозяйства, добычи полезных ископаемых и
обеспечивающей переход к новым стандартам качества и уровня жизни
населения.
Для исполнения миссии определены следующие среднесрочные цели:
1) рост экономического потенциала района;
2) устойчивый рост производства продукции сельского хозяйства,
повышение ее экономической эффективности на основе создания конкурентных
производств, обеспечивающий социально-экономическое развитие сельских
территорий и повышение уровня жизни населения;
3) рост благосостояния и социального благополучия населения;
4) обеспечение населения качественными жилищно-коммунальными
услугами в условиях развития рыночных отношений в отрасли и ограниченного
роста оплаты жилищно-коммунальных услуг населением;
5) обеспечение сохранности и модернизации существующей на территории
района дорожной сети;
6) обеспечение доступности качественного общего образования жителей
района;
7) сохранение культурного потенциала;
8) развитие физической культуры и спорта в районе;
9) повышение эффективности социальной защиты населения района;
10) повышение занятости населения района;
11) противодействие преступности, обеспечение личной и имущественной
безопасности граждан;
12) защита населения района от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
13) реформирование органов местного самоуправления района;
14) сохранение и улучшение окружающей природной среды;
15) создание условий для развития потенциала молодежи и его реализации в интересах
развития Березовского района.
Долгосрочные цели (до 2020 года):
1) рост экономического потенциала Березовского района.
2) повышение конкурентоспособности бизнеса;
3) повышение уровня жизни населения - сокращение дифференциации
покупательной способности населения, снижение доли населения с доходами ниже
прожиточного минимума до 2020 года на 5,2%;
4) повышение качества жизни населения – создание благоприятной среды
обитания и жизнедеятельности населения, формирование здорового образа жизни;
80
5) формирование муниципальной политики в сфере повышения
образовательного, культурного и духовного потенциала;
6) совершенствование внутренней организации деятельности органов
местного самоуправления;
7) формирование современного экономического мышления населения;
8) формирование финансово-экономических основ муниципального района.
2.2. Территориальный разрез Березовского района.
На территории района расположены следующие поселения:
поселок
Березовка, Зыковский сельсовет, Маганский сельсовет, Есаульский сельсовет,
Вознесенский сельсовет, Бархатовский сельсовет. Из них:
Бархатовский
сельсовет,
Вознесенский
сельсовет
имеют
сельскохозяйственную специализацию, на территории Есаульского сельсовета
расположен речпорт, судоремонтный завод, поселок Березовка с преимущественно
промышленной специализацией. Для Маганского сельсовета приоритетным
является
развитие малого предпринимательства и конефермы. Зыковский
сельсовет имеет промышленную специализацию (производство стройматериалов),
кроме того дополнительно планируется развивать ферму крупного рогатого скота.
Предполагаемое развитие
поселка Березовка связано с развитием
жилищного строительства и малого предпринимательства. Зыковский сельсовет –
производство кирпича и стройматериалов.
Значительное влияние на систему расселения оказывает г.Красноярск. В
дальнейшей перспективе планируется развитие малоэтажного жилищного
строительства в Маганском сельсовете (с.Маганск (Каменкой), ст.Маганская,
д.Свищево), Есаульском сельсовете (с.Есаулово, д.Терентьево, п.Есауловка),
Бархатовском сельсовете (д.Киндяково), Вознесенский сельсовет (с.Вознесенка).
2.3. Оценка развития межмуниципального сотрудничества.
Березовский район является пригородом г.Красноярска. Значительная часть
населения района осуществляет трудовую деятельность в г.Красноярске, также на
предприятиях района трудятся горожане.
В районе действует предприятие по перевозке пассажиров: ООО «ЕнисейАвто», ИП Бекетов, ООО «Экипаж», ИП Мыкало, ИП Росляков И.Ю. Перевозки
осуществляются на пригородных и внутрирайонных автобусных маршрутах.
Не обеспечивает район себя тепло- и электроэнергией, основной поставщик
энергии
ОАО «Красноярская Генерация» (муниципальное образование
г.Красноярск). На территории района отсутствуют очистные сооружения, поэтому
все канализационные стоки транспортируются на очистные сооружения города
Красноярска (ООО «КрасКом»).
Поставка муки на предприятия по изготовлению хлеба и хлебобулочных
изделий осуществляется из других территорий края.
Поставка сырого молока для производства цельномолочной продукции ООО
ПКФ «Крестьянский двор» осуществляется от сельхозтоваропроизводителей
81
Сухобузимского района. Готовая продукция (молоко, сметана, творог, масло)
поступает на реализацию в город Красноярск и город Дивногорск.
Продукция птицеводства предприятий района (яйцо, куры) реализуется во
всех муниципальных образованиях Красноярского края.
Березовский район рассматривается в системе Красноярской агломерации
как район расселения городского населения, а также центр размещения
логистических центров, малого предпринимательства и предприятий АПК.
Практически все услуги здравоохранения население Березовского района
получает в КГБУЗ Березовского района «Центральная больница», за исключением
маммографии, компьютерной томографии головного мозга. Данные услуги
население района
получают на базе медицинских лабораторий города
Красноярска. В летний период население города Красноярска, Сосновоборска
выезжает на проживание в дачные и садовые общества, расположенные на
территории Березовского района. В случае необходимости оказания им
медицинской помощи при наличии страхового медицинского полиса КГБУЗ «ЦБ»
может оказать весь спектр качественных медицинских услуг.
III.Долгосрочный план социально-экономического развития Березовского
района.
3.1. Направления развития экономики и социальной сферы.
Анализ социально-экономического положения, общая характеристика
специфики муниципального образования Березовский район, оценка текущей
ситуации позволили определить основные цели социально-экономического
развития Березовского района в долгосрочной перспективе (до 2020 года)
1. Рост экономического потенциала Березовского района.
2. Повышение конкурентоспособности бизнеса.
3.Повышение уровня жизни населения - сокращение дифференциации
покупательной способности населения, снижение доли населения с доходами ниже
прожиточного минимума до 2020 года на 5,2%;
4. Повышение качества жизни населения – создание благоприятной среды
обитания и жизнедеятельности населения, формирование здорового образа жизни.
5.Формирование муниципальной политики в сфере повышения
образовательного, культурного и духовного потенциала.
6. Эффективное управление.
К 2020 году большая часть хозяйственного комплекса района будет
использовать ресурсосберегающие и наукоемкие технологии. Формирование
благоприятного
хозяйственного климата, привлечение инвестиций в
промышленность будет способствовать стабильному развитию экономики.
В долгосрочной перспективе до 2020 года, так же как и в текущем периоде
приоритетными отраслями будут являться:
обрабатывающее производство
(производство пищевых продуктов,
деревообработка, химическое производство);
сельское хозяйство;
добыча полезных ископаемых.
82
Отраслевая структура экономики района
Таблица 36
Отрасли экономики
Всего в т.ч.
Сельское хозяйство
Промышленность СДЕ,
в т.ч.
добыча полезных
ископаемых
обрабатывающие
производства
производство и
распределение
электроэнергии, газа и
воды
Оборот розничной
торговли
Услуги населению
Транспорт и связь
Объем отгруженных товаров работ
и услуг в действующих ценах
тыс.руб.
доля
29521324,28
100
10671677,0
36,1%
12387885,31
41,96%
Индекс
производства к
базовому 2009 году
%
117,19
143,8
505435,9
4,08%
128,46
11838754,98
95,57%
146,98
43694,43
0,35%
110,86
5012342,1
16,98%
116,69
1137560,79
311859,08
3,9%
1,06%
153,61
374,49
Сельское хозяйство (А)
На ОАО «Птицефабрика «Бархатовская», которое является крупнейшим
производителем пищевого яйца в Красноярском крае, планируется увеличение
объема производства яйца к 2020 году до 298200 тыс.шт. (рост 125,78%) по
отношению к объему 2009 года за счет реализации инвестиционного проекта
«Модернизация производства (замена клеточного оборудования для содержания
кур-несушек)». Объем производства яичного порошка к 2020 году составит 398
тн. темп роста - 163% (по отношению к 2009г.)
В структуре сельскохозяйственного производства животноводство занимает
наибольший удельный вес. Более 80%
объема сельскохозяйственного
производства, в реализационных ценах, приходится на ООО «АПК «Сибирская
губерния» планируется увеличение объема производства мяса бройлера к 2020
году до 40300 тн. (102,26% по сравнению с 2009г.). В перспективе предприятие
будет сохранять объемы производства, не допускать сокращения рабочих мест и
как следствие сохранение налоговых отчислений в бюджет. Для улучшения
экономической стабильности предприятия и повышения эффективности
производства, предприятие предпринимает меры, направленные на стабилизацию
экономики, включающие в себя экономию материальных затрат, оптимизацию
кадровой политики, повышение конкурентоспособности продукции.
ООО «Агрохолдинг Огород», выращивающее овощи, планирует увеличить
объем производства овощей к 2020 году (по отношению к 2009г.):
картофеля до 89010тн. (на 31,38%), овощей – до 37370тн. (на 1,87%).
Строительство овощехранилища с системой климат-контроля даст возможность
сохранять сельскохозяйственную продукцию и удерживать низкий уровень цен на
83
нее. Инвестирование в данную отрасль осуществляется на 100 процентов за счет
заемных средств.
Объем произведенных товаров сельскохозяйственными предприятиями
составит 10671677,0 тыс.руб. Темп роста объема отгруженных товаров по отрасли
в 2020 году по отношению к 2009 году составит 202,42%. Индекс производства
117,19%.
В целом объем промышленного производства к 2020 году составит
12387885,31 тыс.руб. Темп роста объема отгруженной продукции промышленными
предприятиями района
в действующих ценах составит 310,83%. Индекс
производства 143,8%.
В структуре промышленного
производства
на конец 2020 года
наибольшую долю (95,57%) будут занимать обрабатывающие производства. Это и
условие устойчивой динамики всей экономики, источник рынка новых продуктов,
и предпосылка будущего эффективного выхода на внешние рынки.
Добыча полезных ископаемых (С).
Основным предприятием отрасли является ООО «Торговый дом», который
осуществляет добычу ПГС, ПЩС, песка и гравия. К концу 2020 года объем
производства строительных материалов ООО «Торговый дом» увеличится на
21,67% по отношению к 2009 году и составит 2027,3 тыс.куб.м.
Объем отгруженной продукции по отрасли составит 505435,9 тыс.руб. Темп
роста объема произведенных товаров в 2020 году по отношению к 2009 году
составит – 163,18%.
К крупным и средним предприятиям обрабатывающего производства
относятся: ООО «Сибпласт», ООО «Сибирские колбасы», ООО «ДОК «Енисей»,
ООО «Трансслес», ООО «Березовская мебельная фабрика».
Произойдут положительные сдвиги в организационно-хозяйственной
структуре экономики. Опережающее развитие получат предприятия малого и
среднего бизнеса не только в отраслях, работающих на потребительский рынок, но
и на промышленный комплекс.
Производство пищевых продуктов (DА).
С ростом доходов населения будет увеличиваться потребление продуктов
глубокой переработки и полуфабрикатов в частности.
На ООО «Сибирские колбасы», которое является производителем
полуфабрикатов и колбасных изделий, планируется увеличение объемов
производства:
изделий колбасных более чем в 3 раза (1750 тонн);
полуфабрикатов мясных на 18,1% (1300 тонн);
Объем отгруженной продукции по отрасли составит 7479506,5 тыс.руб.
Темп роста объема отгруженных товаров по отрасли в 2020 году составит 473,25%
по отношению к 2009 году.
84
Обработка древесины и производство изделий из дерева (DD).
Основными предпосылками к развитию деревообрабатывающего комплекса
района является близость потребителей и наличие развитой транспортной, теплоэлектроэнергетической инфраструктуры.
На ООО «ДОК «Енисей», которое является производителем и экспортером
пиломатериалов и топливных гранул (пеллет). Индекс производства пеллет
составит в 2020 году по отношению к 2009 году 103,47% (101,78 тыс.куб.м.).
ООО «Трансслес» производит клееный оконный брус, клееный мебельный
щит, погонажные изделия. К концу 2011 году планирует выйти на полную
производственную мощность. Объем производства пиломатериалов составит 83,5
тыс.куб. м. Индекс производства составит в 2020 году 103,48% к 2009 году.
Объем отгруженных товаров к 2020 году по отрасли составит 2003711,69
тыс.руб. Темп роста объема отгруженных товаров по отрасли к 2020 году составит
180,48% по отношению к 2009 году.
Химическое производство (DG).
Дальнейшее развитие химического производства будет осуществляться
благодаря стабильному наращиванию объемов производства синтетических смол
ООО «Сибпласт». Планируемое увеличение объемов производства к 2020 году
составит 176,18% (10875,0 тонн). Рост объема отгруженной продукции составит
265,72% (2053885,49 тыс.руб.)
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов (DI).
Дальнейшее развитие производства прочих неметаллических минеральных
продуктов в Березовском районе будет осуществляться в рамках стратегии
развития следующих предприятий: ООО «Бетон», ООО «Зыковский керамзит»
На ООО «Бетон», которое является производителем железобетонных
изделий, планируется увеличение объема производства к 2020 году на 14,7% (16,76
тыс.куб.м. (по отношению к объему 2009 года).
На ООО «Зыковский керамзит» к 2020 году объем производства составит 7,8
млн. усл.кирпичей. (114,71%).
Благодаря развитой ресурсной базе, близости к потребителю целесообразно
на территории района развитие новых производств отрасли. ООО «Торговый дом»
планирует к реализации инвестиционный проект «Строительство комплекса для
производства мытого песка ООО «Торговый дом». ООО «Торговый дом» будет
производить более дешевую продукцию с высоким качеством за счет снижения
транспортной составляющей.
Объем отгруженных товаров по отрасли в 2020 году составит 274548,09
тыс.руб. или 149,79% к объему 2009 года.
Прочие производства (DN).
На ООО «Березовская мебельная фабрика», производящей кухонную мебель,
планируется увеличение объема отгруженной продукции к 2020 году почти в 2,5
раза (15060,66 тыс.руб.), благодаря внедрению новой техники и технологии. Кроме
того, это позволит создать дополнительные рабочие места и сохранить 46 рабочих
мест для инвалидов.
85
Рост объема отгруженной продукции по отрасли
тыс.руб.) по отношению к 2009 году.
246,49 %
(15060,66
Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и
воды (Е).
Основное предприятие отрасли – Березовский филиал ООО «КСК-Сервис».
Индекс производства к 2020 году по сравнению с 2009 годом составит 110,86%.
Объем отгруженной продукции по отрасли к 2020 году достигнет 43694,43 тыс.руб.
Темп роста объема отгруженной продукции – 258,54%.
Таким образом, в долгосрочной перспективе в структуре экономики района
произойдут следующие изменения: несколько снизится по сравнению с 2009 годом
(на 6,01%) доля сельскохозяйственных предприятий (, существенно увеличится
доля промышленных предприятий (на 10,1%). В промышленном производстве, попрежнему, наибольший удельный вес будет занимать доля обрабатывающего
производства (95,57%), причем увеличится по сравнению с 2009 годом на 3,8 %.
Снизится доля добычи полезных ископаемых на 3,3%. Доля производства и
распределения электроэнергии, газа и воды существенно не изменится.
Формирование благоприятного хозяйственного климата невозможно без
поддержки и развития малого бизнеса. В обществе осознается значимость малого
предпринимательства в воспроизводственных процессах, решении проблем
занятости, наполняемости местных бюджетов, повышении реальных доходов
жителей района, расширении спектра социальных услуг населению. Работа по
поддержке
предпринимательства будет продолжена с увеличением ее
эффективности.
Развитие социального потенциала района направлено на проведение
эффективной демографической политики, на сохранение и увеличение трудовых
ресурсов, оптимизации сети образовательных учреждений.
В дошкольной сети – строительство детского сада на 200 рабочих мест в
рамках ДЦП «Дети». Развитие системы здравоохранения – улучшение
материально-технической базы. Планируется строительство физкультурноспортивного центра и быстровозводимой крытой площадки, развитие клубов по
месту жительства, развитие адаптивной физкультуры и спорта в программе: «От
массовости к мастерству», «Развитие физической культуры и спорта
Красноярского края».
Наличие природных факторов, обеспечивающих высокий рекреационный
потенциал территории, способствует
развитию экотуризма. Значительные
инвестиционные вложения за счет внебюджетных средств осуществляются на
строительство Беретской поляны.
Все это позволит:
- стабилизировать численность населения края к 2020г. и значительно
улучшить качество его жизни;
- повысить качество трудовых ресурсов через развитие образовательной
сферы и укрепление системы профессиональной подготовки, так как
квалифицированные кадры составляют основу современной экономики;
86
- обеспечить развитие и оптимизацию финансовой и социальной
инфраструктуры, сглаживание диспропорций социально-экономического развития
поселений, улучшение социальных и экологических условий среды обитания;
- обеспечить высокое качество основных социальных благ: медицинского
обслуживания, общего образования, пенсионного обеспечения, адресных форм
социальной поддержки населения.
IV. Среднесрочный план социально-экономического развития Березовского
района (до 2015 года).
4.1.
Среднесрочные задачи и система среднесрочных программных
мероприятий (2010-2015 гг.).
Для исполнения миссии определены следующие среднесрочные цели:
В промышленности.
Среднесрочная цель - Рост экономического потенциала. Достижение цели
обеспечивается решением следующих задач:
1) Модернизация производства ведущих отраслей экономики района и
развитие рыночной инфраструктуры за счет частных инвестиции, базирующаяся
на следующих инвестиционных проектах:
1. Модернизация производства (замена клеточного оборудования для
содержания кур-несушек) ОАО «Птицефабрика Бархатовская»;
2. Модернизация производства ООО «Березовская мебельная фабрика»
3. Строительство овощехранилищ;
4. Строительство комплекса для производства мытого песка;
5. Строительство мусоросортировочного комплекса мощностью 160 тыс.
тонн в год;
6. Спортивно-оздоровительный гостиничный комплекс «Рассвет» (в районе
ст. Маганск).
7. Создание на базе имеющейся транспортной схемы района ттранспортнологистического центра;
7) Стимулирование развития малого бизнеса и самозанятости населения
В сельском хозяйстве.
Среднесрочная цель – устойчивый рост производства продукции
сельского хозяйства, повышение ее экономической эффективности на основе
создания
конкурентных
производств,
обеспечивающий
социальноэкономическое развитие сельских территорий и повышение уровня жизни
населения.
Задача: увеличение доли продукции собственного производства на краевом
производственном рынке.
В строительном комплексе.
Среднесрочная цель – рост благосостояния и социального благополучия
населения. Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение
следующих задач:
Повышение обеспеченности жильем населения района
87
В жилищно-коммунальном комплексе.
Среднесрочная цель – обеспечение населения качественными жилищнокоммунальными услугами в условиях развития рыночных отношений в
отрасли и ограниченного роста оплаты жилищно-коммунальных услуг
населением.
Задачи:
1) Повышение энергосбережения и энергоэффективности в Березовском
районе;
2) Модернизация
и капитальный ремонт объектов
коммунальной
инфраструктуры
и жилищного фонда. Повышение энергоэффективности
функционирования систем коммунальной инфраструктуры.развитие инициативы
собственников по управлению многоквартирными домами и благоустройству
территорий населенных пунктов;
3) Развитие транспортной системы района;
В транспортном комплексе.
Для достижения среднесрочной цели обеспечение сохранности и
модернизация существующей на территории района дорожной сети
необходимо осуществлять развитие улично-дорожной сети района;
В образовании.
Для достижения среднесрочной цели – обеспечение доступности
качественного общего образования жителей района необходимо
1) создать
безопасные
и комфортные условия, соответствующие
требованиям надзорных органов, в общеобразовательных учреждениях;
2) обеспечить доступность дошкольного образования в образовательной
системе Березовского района;
3) создать
условия для получения
качественного дополнительного
образования детей;
4) обеспечить соответствие дошкольного образования единому стандарту
качества дошкольного образования;
В культуре.
Достижение среднесрочной цели – сохранение культурного потенциала
района планируется за счет сохранения и развития сети учреждений культуры.
Физическая культура и спорт.
Среднесрочная цель – развитие физической культуры и спорта в районе. Для
достижения среднесрочной цели необходимо решение следующих задач:
1) развитие массовой физической культуры и спорта;
2) создание условий для развития адаптивной физической культуры и спорта
на территории района;
3) развитие экотуризма.
В социальной защите.
Среднесрочная цель – повышение эффективности социальной защиты
населения района.
Задачи:
1) своевременное и качественное предоставление социальных услуг;
88
2) повышение эффективности мер социальной поддержки граждан пожилого
возраста, инвалидов, семей с детьми и других категорий граждан;
3) повышение эффективности функционирования исполнительных органов
власти в области социальной защиты населения;
4) своевременное
и качественное предоставление мер социальной
поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и отдельных
категорий граждан;
5) Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и
услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других
маломобильных групп населения.
В содействии занятости населения.
Среднесрочная цель – повышение
занятости населения района. Для
достижения
цели
необходимо
обеспечить
выполнение
мероприятий
государственной программы «Содействие занятости населения».
Обеспечение безопасности населения.
Среднесрочная цель – Противодействие преступности, обеспечение личной и
имущественной безопасности граждан.
Задачи:
1) Обеспечение безопасности дорожного движения;
2) Профилактика правонарушений.
Среднесрочная цель – защита населения района от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
Задача: противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан
от террористических и экстремистских актов.
Управление муниципальной собственностью.
Среднесрочная цель – реформирование органов местного самоуправления
района.
Задача: Развитие системы управления муниципальной собственностью.
Сохранение и улучшение окружающей среды за счет проведения
муниципального земельного контроля.
К 2015 году активизируется инвестиционная деятельность, но не ожидаются
значительных изменений в отраслевой структуре экономики района. Период
характеризуется технической и технологической модернизацией, диверсификацией
экономических производств (преимущественно малых и средних на базе частной
собственности), ориентированных на потребности населения и местных
предприятий и, возможно, на внешние рынки.
В среднесрочной перспективе до 2015 года уменьшится доля сельского
хозяйства на 25,82% и составит 38,69%. Зато доля промышленного производства
увеличится на 7,7% и составит 39,56%, в т.ч. доля обрабатывающих производств
возрастет на 3,4% и составит 95,19%. Доля добычи полезных ископаемых в общем
объеме промышленного производства снизится на 3,2% и составит 4,6%. Доля
производства и распределения электроэнергии газа и воды снизится незначительно,
89
оборот розничной торговли снизится на 4,87% и составит 17,6%. Объем платных
услуг населению увеличится незначительно.
Отраслевая структура экономики Березовского района в среднесрочной
перспективе
Отрасли экономики
Всего в т.ч.
Сельское хозяйство
Промышленное производство
CDE, в т.ч.
добыча полезных ископаемых
обрабатывающие производства
производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
Оборот розничной торговли
Услуги населению
Транспорт и связь
Объем произведенной
продукции и услуг в
действующих ценах
Таблица 37
Индекс
производства к
базовому 2009
году
%
тыс.руб.
21188204,05
8187036,0
Доля, %
100
38,69
8382773,13
39,56
119,23
386823,14
7979669,81
25412,22
4,6
95,19
0,30
105,58
121,31
101,51
3738456,59
655047,43
17,6
3,09
99,4
126,98
224890,9
1,06
270,06
114,87
Приоритетными отраслями, которые будут формировать экономику
Березовского района на конец 2015 года, будут оставаться обрабатывающие
производства, сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых, розничная
торговля.
Сельское хозяйство (А).
Благодаря реализации инвестиционного проекта на ОАО «Птицефабрика
«Бархатовская» «Модернизация производства (замена клеточного оборудования
для содержания кур-несушек), объем производства яйца к концу 2015 года
составит 298200 тыс.шт., рост по сравнению с 2009 годом составит 125,78%. ООО
«Агрохолдинг Огород», выращивающее овощи, планирует строительство
овощехранилища с системой климат-контроля. Это даст возможность сохранять
сельскохозяйственную продукцию, удерживать низкий уровень цен на нее,
увеличить объем производства овощей. Объем производства картофеля составит
83250 тонн, что на 22,88% больше объемов производства 2009 года. Объем
производства овощей не будет превышать уровня производства 2009 года.
В структуре сельскохозяйственного производства животноводство будет
занимать наибольший удельный вес. Более 80% объема сельскохозяйственного
производства, в реализационных ценах, приходится на ООО «АПК «Сибирская
губерния». На ООО «АПК «Сибирская губерния», которое является крупнейшим
производителем мяса птицы объем производства будет расти на 18,22% по
отношению к объему 2009 года (53800 тн.).
90
Объем произведенных товаров по отрасли составит 8187036,0 тыс.руб. Темп
роста – 155,29%. Индекс производства в 2015 году по отношению к 2009 году
составит 114,87%.
Развитие сельского хозяйства в перспективе до 2015 года предполагает:
- дотирование производства сельскохозяйственной продукции, переход к
системе инвестиционной поддержки сельского хозяйства, повышение
эффективности использования бюджетных средств;
- техническое перевооружение сельского хозяйства, внедрение новой
техники, энерго- и ресурсосберегающих технологий производства;
- развитие кооперации на селе, внедрение новых форм интеграции
предприятий, образование холдинговых структур (планируется, что к 2015 году
переработкой сельхозпродукции будут заниматься не менее 10 потребительских
кооперативов);
- сокращение потерь сырья, его глубокой переработки, расширение
ассортимента продукции предприятий перерабатывающей промышленности;
- увеличение инвестиций в перерабатывающую промышленность,
привлечение акционерного и частного капитала;
- кооперация предприятий перерабатывающей промышленности с
сельскохозяйственными
товаропроизводителями
с
целью
повышения
эффективности реализации продукции;
- поддержка крестьянско - фермерств хозяйств;
- восстановление и воспроизводство генофонда растений и животных.
В целом по району объем отгруженных товаров промышленными
предприятиями района к 2015 году составит 8382773,13 тыс.руб. Темп роста
объема отгруженных товаров по сравнению с 2009 годом – 210,34%. Индекс
производства составит 119,23%. В структуре промышленного производства на
конец 2015 года
наибольшую долю
будет занимать обрабатывающие
производства. Крупнейшими
производственными предприятиями
района
являются: ООО «Сибпласт», ООО «Сибирские колбасы», ООО «ДОК «Енисей»,
ООО «Трансслес», ООО «Торговый дом», ООО «Березовская мебельная фабрика»,
ООО «Бетон».
Добыча полезных ископаемых (С).
На ООО «Торговый дом», который осуществляет добычу ПГС, ПЩС, песка и
гравия, планируется увеличение объема производства строительных материалов на
5,58% (1759,25 тн.) по отношению к объему 2009 года.
Объем отгруженной продукции составит 386823,14 тыс.руб. Темп роста
объема отгруженных товаров по отрасли 124,89%.
Производство пищевых продуктов (DA)
На ООО «Сибирские колбасы», которое является
производителем
полуфабрикатов и колбасных изделий, планируется
увеличение
объемов
производства:
изделий колбасных в 2,9 раза (1600 тн.);
полуфабрикатов мясных на 9,1% (1200 тн).
ООО «Водовоз» в результате реализации инвестиционного проекта по
строительству цеха по производству питьевой воды планирует производить до 10,0
91
млн.литров ежегодно. Объем отгруженных товаров по отрасли к 2015 году
составит 4690783,6 тыс.руб. Темп роста - 296,8%. Индекс производства составит
131%.
Обработка древесины и производство изделий из дерева (DD)
Основными предпосылками к развитию деревообрабатывающего комплекса
района является близость потребителей и наличие развитой транспортной, теплоэлектроэнергетической) инфраструктуры.
На ООО «Док «Енисей», которое является производителем и экспортером
пиломатериалов и топливных гранул (пеллет), объем производства топливных
гранул пеллет к 2015 году составит 101,78 тыс. куб.м. (103,47%), пиломатериала –
83,5 тыс. куб.м. (103,48%)
ООО «Трансслес» производит клееный оконный брус, клееный мебельный
щит, погонажные изделия. К концу 2011 года планируется выйти на полную
производственную мощность.
Объем отгруженных товаров по отрасли составит 1584998,36 тыс.руб.Темп
роста объема отгруженных товаров по отрасли составит 142,77%. Индекс
производства 103,48%
Химическое производство (DG)
Дальнейшее развитие химического производства будет осуществляться
благодаря стабильному наращиванию объемов производства синтетических смол
ООО «Сибпласт». Планируемое увеличение объемов производства к 2015 году до
9151,2 тонн (148,27%).
Объем отгруженных товаров по отрасли составит 1483746,53 тыс.руб. рост –
191,96%. Индекс производства 148,27%.
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов (DI)
Потенциал роста производства строительных материалов связан с развитием
инвестиционной активности в отраслях промышленности, с развитием жилищного
строительства. Дальнейшее развитие отрасли в районе будет осуществляться в
рамках стратегии развития следующих предприятий: ООО «Бетон», ООО
«Зыковский керамзит».
На ООО «Бетон», которое является
производителем
изделий
неармированных бетонных, планируется увеличение объема производства к 2015
году до 13,63 тыс.куб.м. (индекс производства -93,26%)
На ООО «Зыковский керамзит» до 2015 года планируется стабильное
наращивание производства. Объем производства кирпича составит 6,34 млн.усл.
кирпичей (93,29%).
Объем отгруженных товаров по отрасли составит 200602,76 тыс.руб.Темп
роста по отрасли по отношению к 2009 году составит 109,45%. Индекс
производства – 93,26%.
Прочие производства (DN)
На ООО «Березовская мебельная фабрика», производящей кухонную мебель,
планируется увеличение объема производства к 2015 году на 69,47%, благодаря
92
внедрению в производство новых технологий. Объем отгруженной продукции к
2009 году составит 10354,9 тыс.руб. Индекс производства 98,72%.
Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и
воды (Е)
Основное предприятие отрасли – Березовский филиал ООО «КСК-Сервис».
Индекс производства к 2015 году по сравнению с 2009 годом составит 101,51%.
Объем отгруженных товаров к 2015 году составит 25412,22 тыс.руб.Темп роста –
150,37%.
В 2,7 раза вырастет объем оказываемых транспортных услуг (224890,9
тыс.руб.) в связи с созданием на базе имеющейся транспортной схемы района
транспортно-логистического центра ООО «Конструктив».
Таким образом, в среднесрочной перспективе в структуре экономики района
произойдут
следующие изменения: доля сельского хозяйства снизится по
сравнению с 2009 годом
на 3,42% и составит 38,69%, возрастет доля
промышленного производства
почти на
8% и составит 39,56%. В
промышленности наибольший удельный вес будет занимать обрабатывающие
предприятия. Их доля увеличится на 3,4% и будет составлять 95,19%. Снизится
доля добычи полезных ископаемых на 3,2% и составит 4,6%. Доля производства и
распределения электроэнергии, газа и воды составит 0,3% снижение на ,01% .
Для достижения поставленных целей разработаны программные
мероприятия (приложение 2). Показатели эффективности программных
мероприятий
приводятся в приложении № 3. Объемы и источники
финансирования (с разбивкой по годам реализации) приводятся в приложении № 4
к Комплексной программе социально-экономического развития Березовского
района.
4.2. Ресурсное обеспечение
системы среднесрочных программных
мероприятий.
Значения объемов и источников финансирования с разбивкой по годам
реализации приводится в приложении 4 «Объемы и источники финансирования».
На реализацию запланированных мероприятий в 2014-2017гг. необходимо 3508,0
млн. руб.,
в том числе на осуществление инвестиционных проектов,
представленных предприятиями района (719,7 ) млн.руб.
К каждому из представленных в программе инвестиционных проектов
приводится аннотация согласно приложению 5 «Аннотация инвестиционного
проекта».
Реализация программных мероприятий предусматривает финансирование их
из различных источников. За счет краевого бюджета
запланировано
израсходовать за период 2014-2017гг. 1866,5 млн.руб., в т.ч. по годам: 2014 – 640,3
млн.руб., 2015 – 515,6 млн.руб., 2016 – 391,1 млн.руб., 2017 – 319,5 млн.руб.
За счет средств местного бюджета объем финансирования за 2014-2017гг.
составит 899,7 млн.руб., в т.ч. по годам: 2014- 205,5 млн.руб., 2015 – 214,5
млн.руб., 2016 – 234,4 млн.руб., 2017 – 245,2 млн.руб.
93
Объем финансирования программы за счет внебюджетных источников
финансирования составит 721,8 млн.руб., в том числе по годам: 2014 – 74,2
млн.руб., 2015- 196,4 млн.руб., 2016 – 308,4 млн.руб., 2017 – 142,8 млн.руб.
За счет федерального бюджета объем финансирования составит 20,0
млн.руб.
V.
Результаты реализации программы.
Эффективность внедрения мероприятий окажет существенное влияние на
улучшение инвестиционного климата и рост инвестиций в экономику Березовского
района, что в свою очередь повлечет за собой улучшение социальных показателей
и будет способствовать реализации районных целевых программ.
В результате освоения новых видов производств, расширении и
модернизации в районе будут создано 243 рабочих мест. Внедрение
инвестиционных проектов обеспечит поступление в бюджет района налоговых
платежей: 2014 г. – 672,8 тыс.руб., 2015 г.- 1468,6 тыс. руб., 2016г.- 2397,7 тыс.руб.
Строительство жилья и рост реальных среднедушевых доходов улучшит
демографическую ситуацию в районе, существенно увеличится естественный
прирост населения.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического
положения в районе в результате реализации программы представлены следующие:

объем ввода жилых домов к 2015 году составит 37196,3 кв.м. общей
площади жилья;
 доля собственных доходов муниципального образования в общих доходах
в 2015 г.- 61,32%, в 2020г. – 62,0%
 объем отгруженной продукции организаций муниципального образования
по видам деятельности:
- сельское хозяйство в 2015 г. – достигнет 8187,036 млн. руб. (155,29%), в
2020 г. - 10671,7 млн. руб. (202,42%);
- промышленность в 2015 г. –8382,8 млн.руб. (210,34%), в 2020 г. – 12387,9
млн. руб. (310,83%), в том числе:
- добыча полезных ископаемых в 2015 – 386,823 млн.руб. (124,89%), 2020 –
505,4 млн.руб. (163,18%).
- обрабатывающие производства в 2015 г. – 7979,7 млн. (218,10%), в 2020 г.
– 11838,8 млн. руб. (323,57%);
- производство и распределение электроэнергии, газа пара и воды в 2015 году –
25,4 млн.руб. (150,37%), в 2020 г – 43,7 млн.руб.(258,54%)
 объем инвестиций, привлеченных в экономику района в 2015 г.- 1363,5
млн. (186,6%)руб., в 2020 г. - 2453,3 млн. руб. (335,74%);
 оборот организаций малого бизнеса в 2015 г. – 3139,9 млн. руб.
(147,17%), в 2020г. - 4084,2 млн. руб. (191,43%);
 количество субъектов малого предпринимательства увеличиться к 2015
году до 2176 ед., к 2020 их число составит – 2664 ед.
 количество созданных и сохраненных рабочих мест за счет реализации
программных мероприятий в 2010-2015 г. - 205 ед.
94
 численность занятых в малом бизнесе в 2015 г. составит 4540чел., в
2020г. – 5044ед.
 доля занятых в малом бизнесе в 2015 г. составит 34,5% в 2020 г.- 38,3%.
 Уровень зарегистрированной безработицы в 2015 – 0,5 %, в 2020 – 0,5%
 Количество созданных рабочих мест 2015 – 243 раб.места, в 2020 – 408
рабочих мест.
 Удельный вес налоговых платежей субъектов малого предпринимательства
в налоговых поступлениях бюджета района в 2015г -35,1%, в 2020 г – 38,9%.
 Среднедушевые денежные доходы в 2015г. – 14508,0 руб. (203,8%), в 2020 –
19386,0руб.(242,3%)
Реализация инвестиционных проектов сельхозпроизводителей (ОАО
птицефабрика «Бархатовская», ООО «Агрохолдинг «Огород»,, СПК «Аленушка»,
ИП глава К(Ф)Х Бурчян А.М., ООО «Рыбное хозяйство «Елисей», ИП Глава КФХ
Воронов Е.Г., ИП Глава КФХ Джалилов Т.И., ИП Глава КФХ Прадедович Е.О.) по
строительству овощехранилищ, модернизации производства, увеличит в 2015 году
производство сельскохозяйственной продукции: картофеля на 22,88% (83250 тонн),
зерна на 11,02% (8815 тонн), молока на 23,3% (6350 тонн), яиц на 25,78% (298200
тыс.штук). К 2020 году объем производства картофеля составит 89010 тонн
(131,38%), зерна – 9246,0 тонн (116,45%),молока 6608 тонн (128,31%), яиц 298200
тыс.штук (125,78%).
В 2,7 раза вырастет объем оказываемых транспортных услуг (224890,9
тыс.руб.) в связи с созданием на базе имеющейся транспортной схемы района
транспортно-логистического центра ООО «Конструктив».
Почти в 2.2 раза вырастут объемы отгруженной продукции по отрасли
«Обрабатывающие производства» в связи с реализацией инвестиционных проектов
на ООО «Березовская мебельная фабрика» и ООО «Водовоз».
Влияние реализуемых в рамках программы проектов и мероприятий на
экологическую обстановку в районе оценивается, по представленным проектам,
как несущественное.
VI. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации.
Комплексная
программа
социально-экономического
развития
муниципального образования
Березовский район
- результат работы и
взаимодействия администрации района, районного Совета, представителей
хозяйствующих субъектов, общественных организаций, населения. В связи с этим
данная программа социально-экономического развития района принимает статус
общественного договора. Таким образом, контроль за ее выполнением должен быть
общественным и осуществляется
Комиссией по рассмотрению реализации
муниципальных программ (далее – Комиссия). Это позволит не только оценить
успехи, достигнутые в реализации комплексной программы социальноэкономического развития, но и ускорить принятие необходимых решений, а также
вносить коррективы, если запланированные мероприятия не дают ожидаемых
результатов.
Функции по общему руководству и контролю за ходом реализации
программы осуществляет Комиссия, руководит которой Заместитель главы
95
администрации
района
по
финансово-экономическим
вопросам.
В
координационный совет включаются представители представительных и
исполнительных органов местного самоуправления, представители от
общественных организаций, бизнес сообщества, молодежи, школьники, пожилые
люди. Комиссия действует на основании Положения.
В ходе мониторинга Комплексной программы социально-экономического
развития решаются следующие задачи:
- стимулирование реализации отдельных проектов и Комплексной
программы социально-экономического развития в целом;
- оценка достижения главных целей и целей Комплексной программы
социально-экономического развития, получение информации для принятия
решений о распределении ресурсов на достижение целей или о корректировке
целей;
- оценка степени реализации мер, информация для уточнения и
корректировки этих мер;
- поддержка в рабочем состоянии структуры мониторинга и реализации
Комплексной программы социально-экономического развития.
Мониторинг Комплексной программы социально-экономического развития
включает в себя три составные части:
1. Мониторинг внешней среды Муниципального образования Березовский
район. Он базируется на информации по изучению ситуации в муниципальном
образовании.
2. Мониторинг общих результатов реализации Комплексной программы
социально-экономического развития по принятым направлениям.
3. Мониторинг состояния эффективности реализации Комплексной
программы социально-экономического развития Березовского района. Он
показывает степень продвижения по выбранным стратегическим направлениям к
главной цели - повышению качества жизни населения муниципального
образования.
Отчет об исполнении программы направляется в министерство экономики и
регионального развития края и помещается на сайте района.
Для выражения критики и пожеланий создается «горячая линия» для
населения района.
96
97