протокол в формате docx.

Протокол № 3
заседания Коллегии Министерства имущественных и земельных
отношений Чеченской Республики
16.01.2014г.
г.Грозный
Председательствовал:
Председатель Коллегии, министр имущественных и земельных отношений
Чеченской Республики
М.М. АСХАБОВ
Присутствовали члены коллегии Министерства: - 12 чел. (Асхабов М. М.,
Аддаев А. А., Альбеков Э. У., Гаплаев М.Ш., Джантаев Д.С-А., Джабаева М. Д.,
Мамакаев С. А., Межаев С-Э. А., Мудаев Х. А., Шаипов А. С., Тарсаев М.А-С.,
Касумов Ш.М.).
Отсутствовали члены коллегии: - 2 чел. (Бисаев И.У., Шахтомирова Л.М.).
Приняли участие:
Магомадов Лема Абубакарович, министр природных ресурсов и охраны
окружающей среды Чеченской Республики;
Исмаилов Сулима Витхажирович, депутат Парламента Чеченской
Республики;
Нухажиев Нурди Садиевич, Уполномоченный по правам человека в
Чеченской Республике;
Шаипов Абу Лечиевич, заместитель руководителя Роснедвижимости по
Чеченской Республике;
- Дадаев Хусаин Хасанович, заместитель директора департамента
отраслевой политики Администрации Главы и Правительства Чеченской
Республики;
Атаев Хаваж Абдулаевич, прокурор отдела по надзору исполнения
федерального законодательства прокуратуры Чеченской Республики, юрист 1
класса.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Об основной деятельности Министерства имущественных и земельных
отношений Чеченской Республики за 2013 год.
Выступление председателя Коллегии Министерства имущественных и
земельных отношений Чеченской Республики М.М. Асхабов
2. Информация об исполнении распоряжения Главы Чеченской
Республики от 27 марта 2013 года № 97-рг «Об утверждении перечней
государственного
имущества
Чеченской
Республики,
подлежащего
приватизации в 2013 году»
Докладчик: Шаипов А.С., заместитель министра имущественных и
земельных отношений Чеченской Республики
3. Информация о результатах проверок сохранности и использования по
назначению государственного имущества Чеченской Республики
Докладчик: Зубайраев Л.Х., директор департамента контроля за
использованием государственного имущества Министерства имущественных и
земельных отношений Чеченской Республики
4. Информация об итогах работы по своевременному обеспечению
поступлений арендных платежей за переданные в аренду земельных участков и
объектов недвижимого имущества
Докладчики: Джамбулатов А.З., директор департамента земельных
отношений Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской
Республики;
Шаипов А.С., заместитель министра имущественных и
земельных отношений Чеченской Республики
5. О рассмотрении проекта Плана проведения заседаний Коллегии
Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики
на первое полугодие 2014 года
Докладчик: Джабаева М.Д., помощник министра имущественных и
земельных отношений Чеченской Республики, секретарь Коллегии
Открыл заседание Коллегии и выступил со вступительной речью об
основной деятельности Министерства имущественных и земельных
отношений Чеченской Республики за 2013 год:
Председатель Коллегии Министерства имущественных и земельных
отношений Чеченской Республики М.М. Асхабов
Выступили с докладами согласно повестки дня:
- Шаипов А.С., заместитель министра имущественных и земельных
отношений Чеченской Республики;
- Зубайраев Л.Х., директор департамента контроля за использованием
государственного имущества Министерства имущественных и земельных
отношений Чеченской Республики;
- Джамбулатов А.З., директор департамента земельных отношений
Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики.
В выступлениях приняли участие:
- Аддаев А.А., первый заместитель министра финансов Чеченской
Республики;
- Берсункаев Гаиб Элишбиевич, директор правового департамента
Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики;
- Гаплаев Магомед Шиблуевич, заместитель министра сельского
хозяйства Чеченской Республики.
Заслушав и обсудив информации докладчиков об основной деятельности
Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики
за 2013 год
КОЛЛЕГИЯ ОТМЕЧАЕТ:
В рамках реализации государственной политики в сфере управления
государственным сектором экономики, в целях реализации действующего
законодательства об управлении государственной собственностью и земельных
отношениях, исполнения решений и поручений Главы и Правительства
Чеченской Республики, в соответствии с утвержденными планами
Министерством достигнуты следующие показатели в 2013 году:
- в соответствии с постановлением Правительства Чеченской Республики
от 9 ноября 2010 г. № 185 «О совершенствовании учета государственного
имущества Чеченской Республики» и в целях совершенствования учета
государственного имущества Чеченской Республики в Реестр государственного
имущества Чеченской Республики (РГИ) внесены сведения о 762 лицах,
обладающих правами на республиканское имущество, а также о
12 хозяйственных обществах с государственной долей в уставных капиталах и
на основании документов, подтверждающих прекращение права собственности
Чеченской Республики, исключены из РГИ 16 юридических лиц;
- проведена инвентаризация залогового имущества в целях обеспечения
достоверности сведений об имуществе залогового фонда Чеченской Республики
и для объективной оценки возможности его использования в качестве
инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики
Чеченской Республики. По итогам инвентаризации на текущую дату в
залоговом фонде Чеченской Республики остаются 1 072 объекта
государственного имущества с общей рыночной стоимостью 46 698 540 835
руб., в том числе 881 здание и сооружение (на сумму 42 822 738 609 руб.) и 191
объект газификации (на сумму 3 875 802 226 руб.);
- в соответствии с распоряжением Правительства Чеченской Республики
от 15.09.2003 г. № 584 «О порядке продажи, обмена, списания и иного
отчуждения государственного транспорта и другой техники, находящейся в
государственной собственности Чеченской Республики» и в целях обеспечения
поступлений в республиканский бюджет доходов от управления имуществом
выдано 284 разрешения на реализацию морально изношенного и
неэффективного
автотранспорта,
что
обеспечило
поступление
в
республиканский бюджет 7 855,0 тыс. руб.;
- в целях эффективного управления государственным недвижимым
имуществом и пополнения бюджета в 2013 г. в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации и распоряжением Правительства Чеченской
Республики от 13 апреля 2004 г. № 282-р заключено 36 договоров аренды, при
этом в пользование физических и юридических лиц передано 24 491,45 кв. м
полезной площади недвижимого имущества, что обеспечило создание 106
дополнительных рабочих мест. Объем поступлений в бюджет Чеченской
Республики от аренды недвижимого имущества за отчетный период составляет
15 075,4 тыс. руб.;
- в рамках реализации Закона Чеченской Республики от 22 марта 2013 г. №
3-РЗ «О приватизации государственного имущества Чеченской Республики» и
исполнения распоряжения Главы Чеченской Республики от 27 июня 2013 г. №
97-рг «Об утверждении перечней государственного имущества Чеченской
Республики, подлежащего приватизации в 2013 году» ведется работа по
приватизации государственного имущества. Для этого проводится работа по
формированию объектов приватизации, их технической и кадастровой
инвентаризации, регистрации права собственности Чеченской Республики, а
также проведению независимой оценки для определения начальной (стартовой)
цены продажи. Из 158 лотов, подлежащих продаже, подготовлены
соответствующие документы и направлены на определение рыночной
стоимости 100 объектов, из которых по получении отчетов об оценке на 31
декабря 2013 года на торги через ГКСУ «Фонд имущества Чеченской
Республики» выставлены 13 объектов, направлены предложения о реализации
преимущественного права в соответствии Федерального закона от 22 июля 2008
г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,
находящегося в государственной собственности субъектов Российской
Федерации» 20 арендаторам. По преимущественному праву заключено 7
договоров купли-продажи государственного имущества. Поступления в
республиканский бюджет от приватизации 5 объектов, из указанных семи, за
2013 г. составили 11 686,6 тыс. руб.;
- в соответствии с республиканским законом о приватизации начата работа
по приватизации в форме акционирования 65 имущественных комплексов
государственных унитарных предприятий Чеченской Республики, включенных
как в перечни государственного имущества, подлежащего приватизации в 2013
года, утвержденные распоряжением Главы Чеченской Республики от 27 июня
2013 г. № 97-рг (6 предприятий), так и в Прогнозный план (программу)
приватизации государственного имущества на 2014 год, утвержденный
распоряжением Правительства Чеченской Республики от 1 ноября 2013 г. №
342-р (59 предприятий). В отношении всех этих предприятий согласованы
действия с вышестоящими министерствами и изданы распоряжения о
подготовке к приватизации, предусматривающие проведение инвентаризации
по состоянию на 1 января 2014 г. и представление необходимых документов для
преобразования в открытые акционерные общества до 1 марта 2014 г.;
- в соответствии с указом Президента Чеченской Республики от 26 апреля
2004 г. № 66 «О мерах по обеспечению поступлений доходов от аренды земли в
Чеченской Республике» с физическими и юридическими лицами заключены в
отчетном году 254 договор аренды на земельные участки с общей площадью
41831,07га, что позволит пополнить бюджет республики ежегодно на 6922960
руб. и создаст дополнительно 812 рабочих места. Всего договоров аренды
земельных участков составляет 1448 на общую площадь 181433,43га, с годовой
арендной платой 38227244,52 руб. Прогноз поступлений средств от сдачи в
аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности
Чеченской Республики на 2013 год, составлял 29 794,0 млн. руб., в целях
выполнения которого Министерством проведена объемная работа. На отчетную
дату сумма поступлений в виде арендных платежей составляет более
33 208,7млн. руб., что составляет 111,5 % выполнения прогнозного плана;
- осуществлена продажа в собственность земельных участков
собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких
земельных участках. За отчетный период заключено 7 договоров куплипродажи земельных участков общей площадью 2,7 га, что принесло доход в
бюджет республики в размере 1 566 607 руб.
- в рамках разграничения государственной собственности на землю
завершена работа по определению границ населенных пунктов: Наурского,
Шелковского, Сунженского, Ачхой-Мартановского, Грозненского (повторно)
Шатойского, Веденского, Курчалоевского Надтеречного, Шалинского,
Гудермесского муниципальных районов, городов Грозный, Аргун, Шали и
Урус-Мартан, в ходе которой были выявлены 2 171,8 га земли
сельхозназначения, застроенные под ИЖС без надлежащего перевода, в том
числе:
 Наурский -2,8 га,
 Шелковской -10,6 га,
 Сунженский – 66 га,
 Ачхой-Мартановский –817,3 га,
 Грозненский – 787,2 га,
 Урус-Мартановский – 14,8 га,
 Гудермесский – 31 га,
 Курчалоевский – 19 га,
 Надтеречный – 80 га,
 Шалинский – 343,1 га.
В
результате
проведенных
Министерством
мероприятий
по
инвентаризации, а также проверке сохранности и целевого использования
государственного имущества были выявлены неиспользуемые земельные
участки, находившиеся в пользовании ликвидированных ГУПов и ГУ, а также
участки, находившиеся под списанными государственными объектами. В целях
их сохранности, а также эффективного и целевого использования,
министерством обеспечено проведение межевых работ для внесения их в
государственную казну на 92 земельных участка общей площадью 264 га.
Проведена объемная работа на предмет целевого использования земель
крестьянско-фермерскими хозяйствами (КФХ). Всего проверенных земельных
участков, находящихся в пользовании КФХ – 2 056, на общую площадь – 56 364 га.
Из них не используют земельные участки – 603 КФХ, на общую площадь
земельных участков 12 006 га. В настоящее время в отношении неиспользуемых
земельных участков, находящихся в пользовании КФХ, составлено 526 актов
проверки земель на общую площадь 11 397 га, проведено межевание по 96
земельным участкам с общей площадью 2 294,3 га, в процессе межевания 54
земельных участка на общую площадь 1 411 га.
Осуществлен свод плановых показателей экономической эффективности
деятельности ГУП на 2013 г., представленных отраслевыми министерствами и
ведомствами в соответствии с постановлением Правительства Чеченской
Республики от 09.10.2008 г. № 204.
Осуществлен контроль за поступлением части прибыли государственных
унитарных предприятий в бюджет Чеченской Республики в соответствии с
законом Чеченской Республики от 07.07. 2009 года № 46-РЗ. Для рассмотрения
данного вопроса проведен следующий сравнительный анализ:
- в 2012 году исчисленная часть прибыли, подлежащая перечислению в
бюджет, составляла 2 453,4 тыс. руб., из них на 31.12.2012г. внесено в бюджет
2 039,0 тыс. руб., или 83,1% от исчисленной к уплате суммы. В 2013 году
исчисленная часть прибыли, подлежащая перечислению в бюджет, составила
24 155.4 тыс. руб. (при доведенном годовом плане – 2,0 млн.руб.), из них на
01.01.2014г. внесено в бюджет 19 723,8 тыс. руб. или 81,7 % от исчисленной к
уплате суммы.
За отчетный период были приняты меры по взысканию задолженности
части прибыли. Во все министерства и ведомства неоднократно направлялись
письма в соответствии с постановлением Правительства Чеченской Республики
от 14.09.2009г. № 175 с просьбой обязать подведомственные предприятия
погасить задолженность платежей в бюджет республики части прибыли. Кроме
того, для принятия мер прокурорского реагирования по отношению к
должникам были направлены материалы в Прокуратуру Чеченской Республики,
по результатам которых, согласно письму Прокуратуры Чеченской Республики
от 19.09.13г. №7-19-312-2013 данные материалы послужили основанием для
внесения 24 представлений об устранении допущенных нарушений закона, их
причин и условий им способствовавших, вынесено 9 постановлений о
возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных
ст.4.1. Закона Чеченской Республики от 08.05.2008г. №17-РЗ (нарушение
порядка перечисления части прибыли государственных унитарных предприятий
в республиканский бюджет).
Начата процедура для взыскания задолженности по части прибыли,
подлежащей перечислению в бюджет республики в судебном порядке, в связи, с
чем в адрес 38 государственных унитарных предприятий направлены претензии
на сумму 11 090,30 тыс. рублей. Вместе с тем, для включения в реестр
требований кредиторов направлен материал конкурсному управляющему ГУП
«Спецстрой» и в Арбитражный суд ЧР на сумму 3 162 тыс. рублей.
В соответствии с законом Чеченской Республики от 07.07.2006 г. № 13-рз
«Об управлении и распоряжении государственным имуществом Чеченской
Республики» (с изменениями от 29 декабря 2007 г.) и Положением о
Министерстве имущественных и земельных отношений Чеченской Республики,
утвержденным постановлением Правительства Чеченской Республики от
26.01.2010 г. № 8, проведены проверки наличия и целевого использования
государственного имущества в 401 государственном учреждении и унитарном
предприятии, что на 28 больше, чем за аналогичный период прошлого года (375
проверок на 31.12.2012г.).
Для принятия мер административного воздействия в отношении
руководителей учреждений, в Министерство здравоохранения Чеченской
Республики направлены материалы по выявленным грубым нарушениям по
учету государственного имущества ГБУ «Поликлиника №1» и ГБУ «Детская
клиническая больница №2 г. Грозного».
В прокуратуру Чеченской Республики для принятия мер прокурорского
реагирования направлен материал по факту выявленной недостачи
материальных ценностей ГУ «Республиканская детская клиническая больница»
на сумму 666,7 тыс. рублей, ГУП «Урус-Мартановская птицефабрика» на сумму
5 302 тыс. рублей, ГБОУ ДОД «Юность России» на сумму 1 201,3 тыс. рублей.
В качестве истца, ответчика или третьего лица принято участие в 1 033
судебных делах в судах разных юрисдикций. Подготовлено и направлено в
арбитражный суд Чеченской Республики и районные суды общей юрисдикции
исковых заявлений – 378, апелляционных жалоб – 13.
Рассмотрено и разрешено в пользу министерства 91, прекращено – 21, без
рассмотрения – 12, отказано – 8, приостановлено – 2, мировое соглашение –2.
Общим показателем эффективности управления государственным
имуществом в ходе функциональной деятельности Министерства является
исполнение доходной части консолидированного бюджета Чеченской
Республики, администрируемого Министерством. За истекший период в
бюджет республики перечислено 103 822,7 тыс. руб. при годовом плане
66 012,0 тыс. руб., т.е. обеспечено выполнение плана на 157,3 %.
Рассмотрев и обсудив материалы докладов Председателя Коллегии и
содокладчиков,
КОЛЛЕГИЯ РЕШИЛА:
1. Департаменту учета и управления государственным имуществом:
1.1. Представить отчет об исполнении постановления Правительства
Чеченской Республики от 9 ноября 2010 г. № 185 «О совершенствовании учета
государственного имущества Чеченской Республики».
Срок исполнения: до 1 мая 2014 года
1.2. Обеспечить в установленном порядке выставление на торги в целях
продажи либо направление предложений о применении преимущественного
права субъектами малого и среднего предпринимательства всего имущества,
указанного в распоряжении Главы Чеченской Республики от 27 июня 2013
№ 97-рг «Об утверждении перечней государственного имущества Чеченской
Республики, подлежащего приватизации в 2013 году».
Срок исполнения: 1 марта 2014 года
1.3. Обеспечить совместно с отделом правового обеспечения полное
взыскание задолженности арендных платежей за государственное имущество.
Срок исполнения: 1 марта 2014 года
II. Департаменту земельных отношений:
2.1. Совместно с отделом правового обеспечения, обеспечить полное
взыскание задолженности по арендным платежам за переданные в аренду
земельные участки.
Срок исполнения: 1 июня 2014 года
2.2. Завершить работу по межеванию не используемых по целевому
назначению земельных участков, находящихся в пользовании КФХ, по которым
составлены акты проверки земельных участков.
Срок исполнения: 1 июня 2014 года
III. Департаменту контроля за использованием государственного
имущества
3.1. Усилить работу по устранению выявленных нарушений в ходе
проверок и организовать контроль за представлением руководителями
предприятий и учреждений письменных уведомлений об их устранении.
Срок исполнения: постоянно
3.2. Усилить контроль за целевым использованием и сохранностью
государственного имущества и по выявленным нарушениям принять меры для
их устранения.
Срок исполнения: постоянно
Председатель Коллегии:
М.М. Асхабов
Секретарь Коллегии:
М.Д. Джабаева