Уровень жизни населения - Администрация Аксайского района

ПРОЕКТ
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ АКСАЙСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
«____»________2012 г.
г.Аксай
№ _____
О проекте решения Собрания
депутатов Аксайского района
«Об утверждении Программы
социально-экономического развития
Аксайского района Ростовской области
на 2012-2015 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 20.07.1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического
развития Российской Федерации» и на основании решения Правительства Ростовской области от 21.09.2011 № 1 «О ходе подготовки проекта обновленной Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020
года»
Собрание депутатов Аксайского района РЕШАЕТ:
1.Одобрить проект Программы социально-экономического развития Аксайского
района Ростовской области на 2012-2015 годы (далее -Программа) согласно приложению.
2. Определить :
1) дату проведения публичных слушаний- 25 июля 2012 года;
2) время проведения публичных слушаний-16-00 часов;
3) место проведения публичных слушаний- муниципальное бюджетное учреждение культуры Аксайского района «Межпоселенческая центральная библиотека
им.Шолохова».
3. Установить следующий порядок учета предложений и порядок участия граждан в обсуждении проекта Программы:
1) граждане вправе принять участие в обсуждении проекта решения путем внесения предложений к указанному проекту;
2) предложения граждан по проекту Программы принимаются и рассматриваются постоянной комиссией по экономической политике, бюджету, финансам, налогам, муниципальной собственности Собрания депутатов Аксайского района и при
условии соответствия их законодательству Российской Федерации и Ростовской
области выносятся на публичные слушания;
3) предложения вносятся в письменной форме с указанием действующего пункта
проекта решения, текста проекта и текста с учетом поправки;
4) в предложениях должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места
жительства и личная подпись гражданина (граждан).
4. Назначить:
1) Гогулина В.В.- председателя постоянной комиссии по экономической политике, бюджету, финансам, налогам, муниципальной собственности Собрания депутатов Аксайского района- председательствующим по проведению публичных
слушаний;
2) Новикову Н.А.-начальника службы по работе с представительными органами
поселений Администрации Аксайского района -ответственным за организацию и
проведение публичных слушаний
5. Отделу экономического анализа и прогноза Администрации Аксайского района
(Федулова О.А.) оказать содействие в подготовке и проведении публичных слушаний.
6. Провести публичные слушания в соответствии с Положением «О порядке организации и проведения публичных слушаний в Аксайском районе», утвержденным решением Собрания депутатов Аксайского района от 15 февраля 2006 года
№ 105.
7. Опубликовать настоящее решение в общественно-политической газете Аксайского района «Победа» до 18 июля 2012 года.
8. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по экономической политике, бюджету, финансам, налогам, муниципальной собственности Собрания депутатов Аксайского района (В.В.Гогулин).
Председатель Собрания депутатов
Аксайского района
г.Аксай
«___» мая 2012 г.
№ ______
А.И.Кузьменко
Приложение
к решению Собрания депутатов
Аксайского района
«О проекте решения Собрания
депутатов Аксайского района
«Об утверждении Программы
социально – экономического развития
Аксайского района Ростовской области
на 2012-2015 годы»
от___________№_____
ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
АКСАЙСКОГО РАЙОНА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2015 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
АКСАЙСКОГО РАЙОНА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 – 2015 ГОДЫ
Наименование
Программы
Программа социально-экономического развития Аксайского района Ростовской области на 2012 – 2015
годы (далее – Программа)
Основание для разработки Решение Правительства Ростовской области от
Программы
21.09.2011 № 1 «О ходе подготовки обновленной
Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период 2020 года»
Заказчик Программы
Разработчик Программы
Администрация Аксайского района
Отдел экономического анализа и прогноза
Администрации Аксайского района
Цели Программы
Повышение уровня и улучшение качества жизни
каждого жителя Аксайского района на основе устойчивого социально-экономического развития.
Обеспечение высоких темпов экономического роста.
Обеспечение устойчивости территориального развития
Сроки реализации
Программы
2012 – 2015 годы
Перечень
подпрограмм
Исполнители Программы
«Развитие здравоохранения Аксайского района на
2010-2013 годы».
«Модернизация здравоохранения Аксайского района
на 2011-2012 годы».
«О мерах социальной поддержки населения Аксайского района на 2010-2014 годы».
«Улучшение социально-экономического положения
и повышения качества жизни пожилых людей в Аксайском районе на 2011-2013 годы».
«Доступная среда на 2011-2013 годы».
«Сохранение и развитие учреждений культуры и искусства Аксайского района на 2010-2014 годы».
«Развитие физической культуры и спорта в Аксайском районе на 2011- 2014 годы».
«Пожарная безопасность и защита населения территорий Аксайского района от чрезвычайных ситуаций
на 2011-2014 годы».
«Основные направления развития доступности и повышения качества услуг в образовательных учреждениях Аксайского района на 2010-2014 годы».
«Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Аксайского района на 2010-2013 годы».
«Энергоэффективность и повышение энергосбережения в Аксайском районе на 2010- 2020 годы».
«Развитие и использование информационных и телекомунникационных технологий в Аксайском районе
на 2011-2013 годы».
«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Аксайского района на 2011-2013 годы».
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Аксайском районе на 2009-2014 годы».
«Развитие туризма в Аксайском районе на 2011-2016
годы».
«Обеспеченность жильем отдельных категорий граждан и стимулирование развития жилищного строительства в Аксайском районе на 2011-2015 годы».
«Развитие жилищного строительства в Аксайском
районе на 2011-2015 годы».
Отраслевые органы Администрации Аксайского района, главные распорядители средств бюджета Аксайского района
Ожидаемые конечные ре- В результате реализации Программы предусматривазультаты реализации Про- ется:
граммы
Соотношение среднемесячной заработной платы к
величине прожиточного минимума для работающих –
в 2,3 раза;
увеличение продолжительности жизни населения – с
67 до 67,5 лет.
- снижение уровня регистрируемой безработицы (от
0,9% до 0,8%);
-рост обеспеченности консолидированного бюджета
района собственными доходами (от 58,3% до 62,3%).
-снижение доли малоимущих граждан в общей численности населения с 8,9 % до 8,3%
Система контроля за ис- Контроль за ходом реализации Программы осуществполнением Программы
ляет отдел экономического анализа и прогноза Администрации Аксайского района
Введение
Программа описывает действия органов власти Аксайского района, направленные на достижение стратегических целей, определенных Стратегией социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года.
Программа представляет собой систему целевых ориентиров социальноэкономического развития Аксайского района (далее
– района),
а также увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам реализации комплекс
мероприятий, обеспечивающий эффективное решение ключевых проблем и достижение стратегических целей.
Программа состоит из следующих разделов:
1. Социально-экономическое положение Аксайского района Ростовской области.
2. Цели и задачи реализации Программы.
3. Система программных мероприятий.
4. Механизм реализации Программы.
5.Оценка эффективности мероприятий Программы, социально-экономических и
экологических последствий реализации Программы.
6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее исполнения.
В первом разделе описана комплексная оценка текущего состояния Аксайского
района, сформулированы ключевые проблемы развития.
Во втором разделе определены цели, основные направления реализации Программы во всех ключевых сферах деятельности.
В третьем разделе приведена методика выбора проектов и мероприятий для
включения в Программу. Перечень мероприятий приведен в приложении 1 к Программе. В рамках каждого мероприятия определено необходимое ресурсное обеспечение, увязанное по срокам и источникам финансирования.
В четвертом разделе описаны механизмы управления реализацией Программы.
В пятом разделе представлена сводная информация по объемам и источникам
финансирования Программы.
В шестом разделе определены ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы и приведены контрольные индикаторы и показатели
развития Аксайского района, по которым будет производиться оценка эффективности исполнения мероприятий Программы.
В седьмом разделе представлена организационная структура управления Программой
и
порядок
взаимодействия
структурных
подразделений
Администрации Аксайского района между собой и с иными органами исполнительной власти в процессе управления Программой, а также контроль за ее исполнением.
1. Социально-экономическое положение Аксайского района
1.1.Общая характеристика Аксайского района
Экономико - географическое положение
Аксайский район расположен в юго-западной части Ростовской области, в густонаселенном центре, по западной границе протяженностью - в непосредственном соседстве с областным центром – г. Ростовом-на-Дону, а также экономически и социально стабильно развивающимися городами Батайском, и г.
Новочеркасском, имеющими большой промышленный потенциал. Кроме того,
по северо- западу проходит граница с Мясниковским сельским районом, по
северу район граничит с Родионо-Несветайским и Октябрьским сельскими районами, с юго-востока к землям Аксайского района примыкают земли Багаевского сельского района, с юга – земли Кагальницкого района.
Территория района – 1156 квадратных километров, протяженность с севера на
юг – свыше 55 километров, с запада на восток - 35 км.
Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 25,9 км на 1000 км² территории. По территории района проходит автомагистраль федерального значения М-4 «Дон» от Москвы до Новороссийска. Кроме
того, Аксайский район обладает разветвленной сетью автомобильных дорог
областного и внутрирайонного значения. Их общая протяженность около 727 км.
Практически все населенные пункты соединены с районным центром и близлежащими городами дорогами с твердым покрытием.
По территории района проходит Северо-Кавказская железная дорога, связывающая юг страны с центральными регионами, ближним и дальним зарубежьем.
Железнодорожными и автомобильными магистралями Аксайский район связан
с Ростовским речным портом класса река-море, Таганрогским и Азовским морскими портами, а также с Ростовским аэропортом.
Конкурентоспособность и инвестиционная привлекательность района имеют
высокий потенциал благодаря развитой транспортной инфраструктуре, прохождению через его территорию основных транспортных магистралей страны.
Существенным потенциалом для экономического развития района является
нахождение на его территории управления магистральных газопроводов, занимающегося транспортировкой газа по магистральным газопроводам федерального
значения «Северный Кавказ – Центр», а также наладкой и обслуживанием компрессорных станций и объектов в Ростовской области.
Кроме этого, существует и постоянно расширяется внутрирайонная сеть газопроводов. Общая протяженность всех газопроводов на территории района превышает 1145 километров,
из них в муниципальной собственности 258 км. Одиночное протяжение уличной
газовой сети - более 600 км.
Водоснабжение района осуществляется 3 организациями: ОАО «ПО Водоканал
г.Ростова-на-Дону», ОАО «Донская Водная Компания» и ОАО «Аксайская ПМК
«Ростовсельхозводстрой». Протяженность сетей водоснабжения, находящихся в
ведении ОАО «Аксайская ПМК «Ростовсельхозводстрой», основного поставщика
услуги, составляет 434,8 км, сетей водоотведения- 108,3 км. Предприятие эксплуатирует 47 скважин и 31 водонапорную башню. Из 52 населенных пунктов Аксайского района услуга централизованного водоснабжения оказывается в 35.
Важным фактором, влияющим на развитие района, является близость нахождения к Новочеркасской ГРЭС – одной из крупнейших электростанций на Юге России. Тем не менее, район испытывает дефицит электроэнергии. В районе существуют серьезные сетевые ограничения по электроэнергии, которые уже сейчас
тормозят развитие экономики: имеется значительное количество дефицитных
центров питания электроэнергией потребителей по пропускной способности распределительной сети и мощности подстанций.
Геополитическим преимуществом района является включение его территории
в состав Ростовской агломерации, что должно повысить его конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность.
Природно-климатические условия
Аксайский район относится к степной зоне и располагает обширными земельными ресурсами, пригодными для сельского хозяйства, а также минеральносырьевыми ресурсами.
Район входит в приазовскую зону с полузасушливым климатом, теплым летом
и умеренно холодной зимой. Мягкий климат, плодородные земли, а также близость рынков сбыта, дают возможность для ведения сельскохозяйственного производства. В районе высокий удельный вес земель, включенных в состав сельскохозяйственных угодий – свыше 70 % от всех земель района.
Аксайский район располагает незначительными водными ресурсами. Районная гидросеть представлена протекающими по территории района крупными
реками Дон и Аксай, а также малыми реками и притоками – Грушевка, Тузлов и
некоторыми другими, практически не имеющими хозяйственного значения.
Прибрежные территории рек Дон и Аксай являются традиционными местами
летнего отдыха, любительского рыболовства и охоты для жителей района и близлежащих городов, в том числе ростовчан. Неизменно большой популярностью у
местного населения пользуются озеро Генеральское и река Черкасская (Ольгинское поселение), озеро Тракторное, затон Аксайский (Большелогское поселение),
озера Большой Лиман, Генеральское, Большой Сундук (Мишкинское поселение),
Золотой ерик (Старочеркасское поселение). Эти территории, а также часть прудового хозяйства рыбхоза, представляют значительный потенциал для развития в
районе индустрии туризма, досуга и отдыха.
Кроме этого, поймы рек Дона и Аксая являются богатейшими естественными
кормовыми угодьями, основой для развития скотоводства. Большинство прудов
и озер, имеющихся на территории района, могут использоваться как для зарыбления и организации рыболовства и отдыха, так и для орошения сельскохозяйственных угодий.
1.1.2.Трудовые ресурсы
Демографическая ситуация
Численность постоянного населения Аксайского района по состоянию на 1
января 2012 г. составила 103,0 тыс. человек, в том числе 53,7 тыс. человек, или
свыше 52% от общей численности – женское население, 49,3 тыс. человек – мужское.
Демографическая ситуация, сложившаяся в районе до 2011 года, характеризовалась недостаточным уровнем рождаемости, не обеспечивающим простого воспроизводства населения, высоким уровнем смертности, особенно мужчин в трудоспособном возрасте. В 2011 году число родившихся на 37 человек превысило
число умерших. Отмечается позитивная тенденция увеличения миграционного
притока граждан в Аксайский район.
Доля района в общей численности населения Ростовской области составляет
2,4%. Плотность населения превышает 88 человек на 1 кв. километр.
Таблица 1.
Основные демографические показатели
Численность постоянного населения, чел.
Родившихся на 1 тыс. человек населения
Умерших на 1 тыс. человек населения
Естественный прирост/убыль, человек на
1 тыс. населения
Миграционный прирост/убыль, человек
2008 г.
86053
12,8
13,5
-0,7
+4
2009 г. 2010 г. 2011 г.
86270 102561 103013
13,3
11,1
11,5
13,6
11,7
11,2
-0,3
-0,6
0,3
+508
+197
+568
В целом тенденции рождаемости населения обусловлены социальноэкономическими факторами – материальным положением и образом жизни, социальным статусом, жилищными условиями. Кроме того, переходом от многодетной к средне - и малодетной современной семье, нестабильностью браков в связи
со снижением ценности семьи.
Вместе с тем, по ряду демографических показателей в районе наметились позитивные изменения. Коэффициент рождаемости в 2011 году составил 11,5 родившихся на 1000 человек. В 2010 году данный коэффициент равнялся 11,1 родившихся на 1000 человек, что свидетельствует об увеличении рождаемости. Коэффициент смертности составил 11,2 умерших на 1000 человек. По сравнению с
2010 годом смертность сократилась на 4,3%. Показатель младенческой смертности снизился с 7 % в 2010 году до 4,6 % в 2011году.
Возрастная структура смертности населения района характеризуется высокой
смертностью людей трудоспособного возраста. Вместе с тем, в 2011 году отмечается снижение доли умерших трудоспособного возраста по сравнению с 2010 годом: с 388 до 313 человек. Во многом это достигнуто благодаря комплексу принимаемых в Аксайском районе мер: развитию и укреплению материальнотехнической базы здравоохранения, повышению качества и доступности медицинской помощи, повышению престижа материнства, пропаганде здорового образа жизни, повышению уровня и качества жизни жителей.
В 2011 году в сравнении с 2010 годом в Аксайском районе сократилось число
лиц трудоспособного возраста на 320 человек и составило 51,09 тыс. человек, или
47,9 процентов в общей численности населения.
В ближайшие годы прогнозируется дальнейшее снижение числа жителей этой
возрастной категории в связи со вступлением в трудоспособный возраст малочисленного контингента граждан, рожденных в начале 90 годов, и выбытием из него
многочисленной категории лиц, рожденных в послевоенные годы.
Проведенный анализ свидетельствует о том, что демографическая ситуация в
Аксайском районе является достаточно напряженной, что проявляется в увеличении демографической нагрузки на его трудоспособную часть.
В 2011 году разработаны мероприятия по улучшению демографической ситуации в Аксайском районе на 2011-2014 годы, включающие комплекс мер по
направлениям:
- снижение заболеваемости и смертности населения;
- укрепление здоровья детей и подростков;
- мероприятия, направленные на повышение рождаемости, поддержку семей,
имеющих детей и другие.
Занятость населения
Несмотря на имеющиеся сложности в демографическом развитии, район располагает достаточными трудовыми ресурсами для решения задач экономического
и социального развития.
Трудовые ресурсы на начало 2012 года составляют 49,5 тыс. человек, или
48,2 % от всего населения района. Численность занятых трудовой деятельностью
жителей района в 2011 году составляла 40,7 тыс. человек, или 79,7 % от численности трудоспособного населения, что свидетельствует о высокой степени его занятости.
Ситуация на рынке труда характеризуется стабильно низким уровнем как общей, так и регистрируемой безработицы. С 2009 года по 2011 год уровень регистрируемой безработицы снизился с 1,7 % до 0,89 % . Количество обращений в
органы службы занятости населения по вопросам трудоустройства сократилось за
этот период в 1,6 раза.
С целью обеспечения роста трудовых ресурсов стратегическим направлением
должно стать создание новых высокотехнологичных предприятий и производств с
большим количеством высокооплачиваемых рабочих мест.
Важнейшим показателем, определяющим конкурентные преимущества Аксайского района, является не только достаточность трудовых ресурсов, но и их качество, а также наличие базы для подготовки и переподготовки кадров.
Аксайский район выгодно отличается от других территорий области тем,
что имеет возможности для подготовки кадров – это сеть вузов и средних профессиональных учебных заведений в граничащих с районом городах, филиал колледжа и два профессиональных училищах в г.Аксае.
1.1.3. Уровень развития социальной инфраструктуры
Образование
Другим важнейшим показателем, характеризующим качество жизни и уровень
развития человеческого потенциала, является степень образованности населения и
доступность образовательных услуг.
Сеть образовательных учреждений в Аксайском районе составляют 24 школьных и 32 дошкольных общеобразовательных учреждения, 4 учреждения дополнительного образования, специальная (коррекционная) школа – интернат, детский дом, Центр помощи семье и детям, Центр диагностики и консультирования,
кадетская школа – интернат, межшкольный учебный комбинат. Образовательные
услуги оказывают два учреждения начальной профессиональной подготовки и
Аксайский филиал Шахтинского колледжа топлива и энергетики. Действует сетевое взаимодействие в рамках профильного обучения через сотрудничество с
высшими учебными заведениями: (ЮРГТУ (НПИ), ДГТУ, Институт защиты прав
предпринимательства, Московский институт экономики и информатики и материально-технических баз).
Острой проблемой является обеспеченность населения детскими дошкольными
учреждениями. Охват детей от 1,6 до 7 лет системой общественного дошкольного
воспитания составляет по району менее 30 %.
При наличии в дошкольных
учреждениях 3092 мест, очередь в детские сады на конец 2011 года составляла
2545 человек. Обеспеченность детскими дошкольными учреждениями и охват детей дошкольным воспитанием составляет в районе 54,9%.
Таблица 2.
Обеспеченность района детскими дошкольными учреждениями
Наименование
поселений
Аксайское
городское поселение
Большелогское
сельское поселение
Верхнеподпольненское
сельское поселение
Грушевское сельское
поселение
Истоминское сельское
поселение
Ленинское
сельское
(чел.)
Количество детей, Проектное количе- Очередь в детпосещающих до- ство мест в до- ские дошкольшкольные учре- школьных
учре- ные учреждеждения
ждениях
ния
1443
1328
1415
223
182
265
105
154
37
150
140
77
170
177
131
151
111
35
поселение
Мишкинское сельское
поселение
Ольгинское сельское
поселение
Рассветовское
сельское поселение
Старочеркасское сельское поселение
Щепкинское сельское
поселение
Итого по району
147
115
42
168
154
161
259
266
293
45
50
18
231
280
71
3092
2957
2545
Актуальным в районе стало открытие групп кратковременного пребывания детей, функционирующих в режиме детского сада.
Ситуация с обеспеченностью дошкольными учреждениями, несмотря на запланированное строительство 4 детских садов на 600 мест в 2012-2015 г.г., не изменится в связи с наметившимся увеличением рождаемости и принимаемыми мерами по улучшению демографической ситуации в районе.
Максимальная обеспеченность детей дошкольным воспитанием - это одна из
наиболее значимых составляющих качества жизни населения и эта проблема
должна решаться в первоочередном порядке, как за счет бюджетных средств, так
и за счет привлечения частных инвестиций, в том числе в рамках соглашений о
социальной ответственности бизнеса.
Определенные проблемы имеются и в системе школьного образования. Количество учащихся в период с 2008 по 2011 год сократился на 126 человек.
В
2011 году в 11 школах 1305 учащихся, или 15,5 % от их общей численности, обучалось во вторую смену.
Таблица 3.
Показатели
по школьным образовательным учреждениям района
(чел.)
Наименование
поселений
Аксайское
Большелогское
Верхнеподпольненское
Грушевское
Истоминское
Ленинское
Проектная
наполняемость
школ
4037
1000
400
800
627
530
Число учащихся
4124
719
258
408
302
402
В том числе
во вторую
смену
819
15
Мишкинское
Ольгинское
Рассветовское
Старочеркасское
Щепкинское
Итого по району
400
540
950
446
903
10633
365
614
756
118
362
8428
104
262
1305
Полностью обеспечены дети школьного возраста местами в школьных учреждениях в 7 из 11 поселений. Не достаточно мест для обучения в одну смену в школах города Аксая, Мишкинского и Ольгинского сельских поселений.
Развитие сети дошкольных и школьных учреждений должно осуществляться
исходя из потребности в них жителей района и с учетом их территориальной доступности.
Здравоохранение
Важнейшей составляющей качества жизни является здоровье людей. Показателем здоровья населения может служить средняя ожидаемая продолжительность
жизни. В районе она возросла с 65 лет в 2008 году до 67 лет в 2011 году.
В районе работает 33 муниципальных медицинских учреждения: 4 больницы,
из них: стоматологическая поликлиника, центральная районная больница и две
участковые больницы: УБ п.Реконструктор и УБ ст. Ольгинской; 8 врачебных амбулаторий, 21 фельдшерско-акушерский пункт ; и 2 государственных учреждения: Аксайский филиал ГКУЗ «Психоневрологический диспансер» Ростовской
области и ГОУЗ «Специализированная психиатрическая больница» в Аксайском
районе Ростовской области. Кроме этого, в г.Аксае медицинские услуги оказывают лечебно-диагностический центр «АЛЬЯНС» ООО «АЛЬЯНС-2007» и 6
частных стоматологических кабинетов.
Несмотря на то, что МБУЗ ЦРБ Аксайского района располагает необходимыми
условиями и достаточными возможностями для оказания квалифицированной и
специализированной медицинской помощи на современном уровне, требуется
укрепление материально-технической базы и пополнение кадрового потенциала.
Приобретение медицинского оборудования, ремонт и расширение площадей и
помещений, своевременная подготовка, переподготовка специалистов являются
не только функционально необходимым, но и базовым основанием для развития
учреждения на перспективу.
На настоящее время требуются: окулисты, терапевты, оториноларинголог, онколог и др. Проводимая работа по обеспечению
стабильности кадрового состава требует регулярности и совершенствования (работа с целевыми студентами, молодыми специалистами, ходатайства о включении
врачей в Областной список врачей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и т.д.).
Таблица 4.
Показатели деятельности МБУЗ ЦРБ Аксайского района в 2011г.
в сравнении с 2010 г.
Наименование
2011г.
2010 г.
Количество посещений к врачам амбулаторнополиклинического звена по району
Выполнено всего анализов в клинико-биохимической лаборатории
Выполнено всего эндоскопических исследований
Выполнено всего ультразвуковых исследований
Выполнено всего рентгенологических исследований
Отпущено всего физиотерапевтических процедур
Выполнено всего исследований в отделении функциональной диагностики
Обслужено всего вызовов в отделении скорой медицинской
помощи
Всего пролечено в стационарных отделениях
Всего выполнено операционных вмешательств
751000
629990
1365153
1352909
2963
36523
43661
205325
40965
2820
30048
40065
186801
46348
27076
30384
16939
4795
16594
4097
Работа системы здравоохранения района должна быть направлена на эффективную профилактику и раннее выявление заболеваний, сокращение заболеваний,
сокращение сроков восстановления утраченного здоровья людей путем широкого
внедрения в медицинскую практику современных методов диагностики и лечения, сокращения сроков восстановления утраченного здоровья людей путем широкого внедрения в медицинскую практику современных методов диагностики и
лечения.
Обеспеченность жильем
Обеспеченность жильем, наряду с доходами, является важнейшим социальным индикатором, определяющим качество жизни людей. При этом немаловажное значение имеет не только наличие жилья, но и его благоустроенность.
По итогам 2011 года в целом по району на одного жителя приходится 22,34 кв.
метров жилья при социальной норме 18 кв. метров. При этом по ряду поселений
уровень обеспеченности жильем колеблется от 11,68 кв. метров в расчете на одного жителя в Ленинском сельском поселении до 37,51 кв. метров в Щепкинском сельском поселении.
Проблема усугубляется еще тем, что ежегодно в районе создается около 700 новых семей, которые также нуждаются в собственном благоустроенном жилье.
За последние пять лет введено 405,0 тыс. кв. м жилья, в том числе 68,3 тыс. кв.
м в 2011 г. Жилищное строительство является приоритетным направлением в
развитии района.
Важным аспектом является не только обеспеченность населения жильем, но
и его благоустроенность. В последние годы в районе многое делается по благо-
устройству жилья, в частности по его газификации и водоснабжению. Удельный
вес площадей жилищного фонда, оборудованных различными коммунальными
услугами, составляет:

отоплением – 79 %,

горячим водоснабжением – 60%,

газом –77 %;

водоснабжением – 79%, в том числе централизованным – 75%,

водоотведением – 73%, в том числе централизованным – 37%.
Доля жилищного фонда, оборудованная одновременно: водоснабжением, водоотведением, отоплением, горячим водоснабжением, газовыми или электрическими плитами составляет около половины общей площади жилья.
Наряду с точечной застройкой, в Аксайском районе практикуется квартальная
застройка и комплексное освоение новых территорий. На этих территориях одновременно со строительством создается вся необходимая социальная инфраструктура. При этом проблемой для большинства жителей района становится ценовая
доступность такого жилья. В связи с этим необходимо развивать ипотечное кредитование и другие формы финансовой поддержки индивидуального строительства. При возведении жилья необходимо применение технологий, ориентированных на удешевление строительства. Необходимо благоустраивать и существующий жилой фонд, прежде всего в сельской местности. Качество жизни на селе
должно соответствовать городским стандартам.
Уровень и качество жизни населения являются абсолютными приоритетами как
для района в целом, так и для поселений.
Обеспеченность учреждениями культуры и спорта
Уровень качества жизни определяется доступностью населения к культурным
ценностям, наличием возможностей для культурного досуга, занятий творчеством
и спортом.
В формировании системы нравственных ценностей и духовности человека первенство принадлежит культуре и искусству. Районная сеть культуры - это 33
библиотеки, 42 Дома культуры и сельских клуба, 2 детские школы искусств и 2
музыкальные школы, городской парк культуры и отдыха.
В 2011 году учреждениями культуры проведено более 11 тысяч мероприятий,
направленных на патриотическое воспитание молодежи, развитие и популяризацию традиционного народного творчества, повышение профессионального уровня клубных работников.
Библиотекам района с целью доступа к сети Интернет обеспечен высокоскоростной канал связи «ADSL». Это позволило более оперативно осуществлять информационную деятельность, выполнить различные по сложности читательские
запросы, в том числе и поступающие от пользователей, занимающихся научной
деятельностью.
Школы искусств и детские музыкальные школы ведут преподавание по
направлениям: музыкальное, изобразительное, хореографическое, театральное,
эстетическое и др. Обучение проходят более 1200 детей.
Учащиеся детских
школ искусств и музыкальных школ принимают активное участие в конкурсах
международного, всероссийского и областного уровней.
Увеличению численности занимающихся физической культурой и спортом
способствуют развитие уже имеющихся и строительство новых спортивных объектов. Численность спортивных сооружений на территории района составляет
167 единиц, из них 8 футбольных полей, 93 плоскостных сооружения, 34 спортивных зала, 2 плавательных бассейна. На территории района располагается спортивные сооружения по стендовой стрельбе Центра спортивной подготовки №2
Ростовской области. На всех имеющихся спортивных объектах регулярно проводятся соревнования районного, областного и всероссийского уровня.
В Аксайском районе растет количество спортивных объектов, однако в настоящее время их количество отстает от нормативов обеспеченности.
При повышающемся спросе на услуги физической культуры и спорта в районе отмечается
нехватка квалифицированных кадров.
Развитие сети культурных учреждений и спортивных сооружений является вложениями в человеческий капитал и должно быть одним из приоритетных направлений в деятельности, как органов местной власти, так и предприятий и организаций района.
Правонарушения
Состояние преступности определяется наличием взаимообуславливающих
факторов, центральным из которых является социально-экономический фактор.
В 2011 году по сравнению с 2010 годом на 0,9 % увеличилась раскрываемость и составила 35,2% : раскрыто 788 преступлений, что на 12,7% больше соответствующего периода 2010 года.
Уровень преступности на 10 тыс. населения в 2011 году составил 271 преступление против 259 в 2010 году. Отмечался рост таких преступлений, как мошенничество, незаконный оборот оружия и завладение автотранспортным средством.
Вместе с тем, в 2011году по сравнению с аналогичным периодом 2010 года
наблюдалось снижение преступлений, связанных с наркотиками , грабежей , краж
мобильных телефонов.
За 2011 год совершено 116 преступлений экономической направленности,
снижение по сравнению с уровнем прошлого года составило 43,1%.
1.1.4. Экономическая ситуация в районе
В отраслевой структуре экономики района, начиная с 2008 года, по объемным показателям доминирует потребительский рынок. Доля промышленности в
обороте предприятий по полному кругу составляет на сегодняшний день менее
20 %. Объемы строительных организаций, транспорта и связи, предприятий агропромышленного комплекса составляют порядка 5% по каждой отрасли.
Таблица 5.
Основные показатели, характеризующие итоги работы
экономического комплекса Аксайского района в 2011 году
Наименование показателей
Оборот организаций (по крупным и
средним предприятиям)
Объем промышленного производства (по крупным и средним предприятиям)
Объем производства сельскохозяйственной продукции
единицы
измерения
2011
год
2010
год
2011 г.
в % к
2010 г.
млн.руб. 36660,9 29026,8
126,3
млн.руб.
6879,3
6013,1
114,4
млн.руб.
тыс.тон
н
тыс.тон
н
1846,0
1851,9
99,7
57,2
63,9
89,5
11,5
12,1
95,0
тонн
7517,0
6953,7
108,1
Производство яиц
Оборот розничной торговли
Оборот общественного питания
Товарооборот в расчете на душу
населения
млн.шт.
172,6
166,9
млн.руб. 33551,5 24046,4
млн.руб.
761,7
631,9
103,4
139,5
120,5
тыс.руб.
326,9
278,0
117,6
Объем инвестиций
млн.руб.
4321,8
4285,6
100,8
Введено жилья
в т.ч. индивидуального
тыс.кв.м
тыс.кв.м
68,3
49,1
80,1
63,9
85,3
76,8
Производство зерновых культур
Производство подсолнечника
Производство молока
Потребительский рынок
Потребительский рынок характеризуется наименьшим уровнем бизнес-риска
благодаря стабильному спросу на продукты питания, товары и услуги первой
необходимости, гибкостью по отношению к ассортиментной и ценовой политике.
Доля розничного товарооборота в структуре экономики района ежегодно увеличивается. Эта тенденция наблюдается с 2007 года, с момента открытия на территории г.Аксая семейного торгового центра МЕГА.
Оборот розничной торговли за 2011 года составил 33,6 млрд.руб., что на 39,5
% больше, чем за аналогичный период 2010 года.
Рост обеспечен не только
вводом в конце 2010 года двух гипермаркетов «Лента» и «Мир ремонта», но и
увеличением объемов продаж ООО «Ридер», ОАО «Бакром», ЗАО «Аксайская
птицефабрика», ООО «Аксайские овощи». В течение года были открыты магазины торговой сети «Магнит» в станице Ольгинской и городе Аксае.
По итогам 2011 года оборот общественного питания ресторанов, баров, кафе, столовых на предприятиях и школах сложился в объеме 726,7 млн. руб., что
составило 115% к уровню 2010 года. Оборот общественного питания на душу
населения по Аксайскому району значительно превышает аналогичный показатель в среднем по Ростовской области. В общественном питании, как и в розничном товарообороте, получает распространение сетевой принцип. В 2011 году в
г.Аксае открыты рестораны «Рис» и «Осака». В 2012 году ожидается строительство и ввод в эксплуатацию ресторанов быстрого питания Макдональдс и Ростикс.
За 2011 год крупными и средними предприятиями и организациями района
оказано платных услуг населению на 626,3 млн.руб., что на 15,4 % больше аналогичного периода 2010 года. Наибольшие темпы роста отмечены по транспортным
услугам (3007,5%) к уровню 2010 года и жилищных услуг.
Таблица 6.
Структура платных услуг населению по основным видам в фактических ценах с
НДС (крупные и средние предприятия)
Январь-декабрь
тыс.руб.
2011 год
2010 год
Всего услуг, в том
числе:
бытовые
транспортные
связи
жилищные
коммунальные
учреждений культуры
626343,2
542972,6
Январьдекабрь
2011 г. в %
к январюдекабрю
2010 г.
115,4
7979,2
9197,0
117618,0
9367,0
430274,7
3494,6
10938,8
305,8
110398,0
4322,3
362383,0
3666,4
72,9
3007,5
106,5
216,7
118,7
95,3
Январь-декабрь
в % к итогу
2011
2010
год
год
100,0
100,0
1,3
1,5
18,8
1,5
68,7
0,6
2,1
0,1
20,4
0,8
66,8
0,7
услуги гостиниц и
аналогичных средств
системы образования
прочие платные
7673,0
9093,7
84,4
1,2
1,7
22661,2
10159,4
18208,7
13320,5
124,5
76,3
3,6
1,6
3,4
2,5
В структуре платных услуг населению наибольший удельный вес в 2011 году
вес занимали коммунальные услуги -68,7%, услуги связи 18,8%.
За 2011 год крупными и средними предприятиями оказано бытовых услуг
населению на сумму 8 млн.руб., по сравнению с 2010 годом снижение составило
27,1%, причина- переход крупных и средних предприятий, оказывающих транспортные и парикмахерские услуги, в категорию малых.
Промышленность
Перспективным стратегическим направлением является развитие промышленного производства. За счет этого должны быть обеспечены прогрессивные структурные сдвиги в районной экономике и высокие темпы экономического роста.
За 2011 год крупными и средними предприятиями Аксайского района отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными
силами на сумму 10 617,5 млн. руб., против 9 637,5 млн. руб. за аналогичный период 2010 года. Темп роста в действующих ценах составил 110,2%.
В структуре промышленного производства более 90 % приходится на обрабатывающие отрасли. Удельный вес предприятий, занимающихся производством и
распределением электроэнергии, газа и воды, составляет около 8%. Добыча полезных ископаемых составляет менее 1% в общем объеме промышленного производства. В этой сфере на сегодняшний день заняты предприятия малого бизнеса.
Объем промышленного производства по основным отраслям вырос на 11,3%
по сравнению с 2010 годом.
Таблица 7.
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по крупным и средним обрабатывающими
организациям (фактические цены без НДС)
Январь - декабрь
Январь-декабрь 2011
2011 год 2010 год г. в % к январю2010 г.
(тыс.руб.) (тыс.руб.) декабрю
Обрабатывающие производства
в том числе:
6 000 465
Производство пищевых продук61 173
тов (включая напитки) и табака
Издательская и полиграфическая
332 224
деятельность
5 393 200
111,3
51 795
118,1
276 551
120,1
Химическое производство
105 930
Производство
резиновых
и
4 236 843
пластмассовых изделий
Производство прочих неметаллических минеральных продук- 420 965
тов
Производство машин и оборудо660 720
вания
Производство
транспортных
182 610
средств и оборудования
92 476
114,5
3 860 533
109,7
377 238
111,6
546 343
120,9
188 264
97,0
На территории района производятся: коробки из негофрированного картона,
ярлыки и этикетки, лакокрасочные материалы, полимерные изделия, изделия металлообработки, оборудование, пищевые продукты, строительные материалы и
многое другое.
Таблица 8.
Производство промышленной продукции
крупными и средними предприятиями в январе – декабре 2011 года
Наименование продукции
единицы
измерения
Хлеб и хлебобулочные изделия
Кондитерские изделия
Комбикорма
пленка и полосы полимерные
коробки (тара) картонные
жатки
шарниры
карданные передачи
крестовина
плитка тротуарная из цемента
кирпич строительный
тонн
тонн
тонн
тонн
тыс.кв.м
шт.
тыс.шт.
тыс.шт.
тыс.шт.
тыс. кв.м
млн.усл.
кирпичей
Январь - декабрь
Январь2011год 2010 год декабрь
2011 г. в %
к январюдекабрю
2010 г.
2703,4
2468,4
109,5
4,4
4,6
95,65
27221
27483
99,1
5134,0
5079,0
101,1
22035,8
37751
58,4
336
324
103,7
80,3
58,5
137,2
40,5
33,6
120,3
56,7
50,8
111,5
597,3
553,1
108,0
16,59
15,72
105,5
Крупные и средние организации, оказывающие услуги по производству, передаче и распределению электроэнергии, газа, пара и воды отгрузили товаров собственного производства, выполнили работ и услуг собственными силами на сумму 767,9 млн.руб., что больше чем за аналогичный период 2010 года на 25 %.
Наибольшие темпы роста наблюдались в организациях, занимающихся транспортировкой газа (138,8%). Поставка теплоэнергии увеличилась в 2011 году по сравнению с 2010 годом на 2,4 %.
Строительство
Крупными и средними строительными предприятиями выполнено строительных работ в 2011 году на сумму 660,7 млн.руб., что на 16,7% меньше, чем в 2010
году.
На протяжении нескольких лет наблюдается снижение объемов жилищного
строительства, что, в первую очередь, обусловлено кризисными явлениями в экономике. В 2009-2011 годах дефицит финансовых средств у застройщиков и отсутствие спроса у дольщиков явились причиной переноса завершения строительства домов на более поздние сроки. Ввод жилья за 2011 года составил 68,3
тыс. кв. м. , что составляет 85,3 % к уровню 2010 года. В январе-декабре 2011 года за счет индивидуальных застройщиков введено 49,1 тыс. кв.м. По сравнению с
аналогичным периодом 2010 года ввод жилья уменьшился на 23,1%.
Стратегическим направлением для развития района является малоэтажное
жилищное строительство, для развития которого имеются все условия разработана градостроительная документация, определены зоны жилой застройки, размещения объектов социальной сферы.
Ведется строительство коттеджных поселков с применением инновационных
технологий по проекту, в котором предусмотрено возведение жилых домов, кафе,
детских площадок.
Динамика ввода жилья в разрезе поселений в 2011 году в сравнении с 2010
годом приведена в таблице 9.
Таблица 9.
Динамика ввода в действие общей площади жилых домов
в разрезе поселений
Наименование муниципального
образования
Введено жилья (кв.м)
2010 г.
2011 г.
в том числе
в том числе инВсего
индивидуВсего
дивидуальное
альное
2011г. к
2010г. (%)
На душу
населения
в 2011 г.
Аксайское городское поселение
25293,5
9079,4
27717,9
8502,6
109,6
0,660
Большелогское сельское поселение
Верхнеподпольненское сельское
поселение
Грушевское сельское поселение
Истоминское сельское поселение
Ленинское сельское поселение
Мишкинское сельское поселение
7342,3
7342,3
16618,1
16618,1
226,3
1,652
101,0
273,6
479,7
147,1
101,0
273,6
479,7
147,1
117,0
279,4
798,6
769,8
797,7
117,0
279,4
798,6
769,8
797,7
115,8
102,1
166,5
в 5,4 раза
0,038
0,054
0,159
0,192
0,146
Ольгинское сельское поселение
142,4
142,4
1653,4
1653,4
в 11,6 раза
0,257
Рассветовское сельское поселение
Старочеркасское сельское поселение
Щепкинское сельское поселение
Всего по Аксайскому району
2922,9
2922,9
3769,5
3769,5
129,0
0,344
774,8
42623,9
80101,2
774,8
42623,9
63887,1
3665,0
12161,2
68347,6
3665,0
12161,2
49132,3
в 4,7 раза
28,5
85,3
1,120
1,715
0,666
Сельское хозяйство
Объем продукции сельского хозяйства в 2011 году составил 1846 млн. рублей, что на 0,3 % ниже уровня 2010 года (1851,9 млн. руб.). Получена прибыль
предприятиями агропромышленного комплекса (далее - АПК) района за 2011 года в размере 33,1 млн. рублей, что значительно выше уровня 2010 года ( 16,6
млн.рублей).
Сельскохозяйственными предприятиями всех форм собственности произведено зерна 57,2 тыс. т, что на 6,7 тыс. т меньше, чем в прошлом году. Валовой
сбор подсолнечника в 2011 году составил 11,5 тыс. т. при средней урожайности
12,7 центнера с гектара.
В 2011 году валовой сбор картофеля в коллективных предприятиях и КФХ
составил 16,5 тыс. тонн при средней урожайности 131 ц/га. Производство овощей в 2011 году выше уровня 2010 года на 2136 тонн и составило 4655 тонн.
Внедряется в производство новая для района культура - лен масличный, который
возделывался в 2011 году на площади 588 га. Валовый сбор составил 800 тонн при
средней урожайности 13,6 ц/га.
Поголовье крупного рогатого скота на 01.01.2012 г. составило 4815 голов, из
них коров 2192 голов. Основное стадо КРС приходится на хозяйства: ООО «Аксайское молоко» - 633 голов (270 коров молочного стада), ООО «Октябрьский»
685 голов (168 коров мясного направления), ОАО «Аксайская Нива» - 386 голов
(150 коров), ООО «Аксай СХП» - 357 голов (160 коров) и ООО «Черкасское» 375 голов (150 коров). Занимаются скотоводством в 5 фермерских хозяйствах,
крупнейшее из них - КФХ Павлюков Ф.Ф., в котором содержится 250 голов
крупного рогатого скота. У населения в 2011 году содержалось 1,5 тысяч голов
КРС, в том числе 880 коров.
Благодаря государственной поддержке и «Национальному проекту развития АПК» в 2011 году закуплено более тысячи голов телок и бычков мясных пород.
Производство молока всеми сельзозтоваропроизводителями района за 2011
год составило 7517 тонн, увеличение к 2010 году - на 1,1%. Увеличение произошло за счет замены неэффективного скота на более продуктивный. Главным
производителем молока в районе является ООО «Аксайское молоко». Предприятие в 2011 году восстановило статус племенного хозяйства, что дает дополнительные возможности для развития данной отрасли в районе.
Районное стадо овец в 2011 году увеличилось на 17,1% к прошлогоднему показателю и составило 3,5 тыс. голов.
Птицеводством в районе занимается ЗАО «Аксайская птицефабрика». На данном предприятии, в соответствии с технологией производства, содержится среднегодовое поголовье птицы 750 тысяч голов, из них кур-несушек в среднем 500
тыс. голов. В 2011 году произведено 172,6 млн. штук яиц. По этому показателю
район по итогам 2011 года занял первое место по области.
В последнее время в свиноводческих сельхозпредприятиях в связи с угрозой
заболевания африканской чумой, поголовье свиней сократилось и на 01.0.1.2012 г.
составило 2100 голов. Более крупные свиноводческие хозяйства приняли меры
страховочного характера, оставив в основном маточное поголовье, а молодняк и
откорм реализовали.
В 2011 году имеющийся парк сельскохозяйственных машин и орудий имел высокую степень износа. Сельскохозяйственными предприятиями и крестьянскофермерскими хозяйствами эксплуатируется 32 % полностью выработавших амортизационные сроки тракторов, 35 % - зерноуборочных комбайнов, 60% - культиваторов, 60% - сеялок. Это ведет не только к увеличению сроков и снижению качества выполняемых работ, но и к значительным финансовым затратам на поддержание техники в работоспособном состоянии и ее эксплуатацию.
Район обладает существенным потенциалом для увеличения производства
зерна, кормов и технических культур, развития молочного и мясного животноводства, рыбоводства. Значительный потенциал имеется также для развития овощеводства открытого и закрытого грунта, плодоводства, виноградарства и виноделия, производства экологически чистой продукции. Реализация имеющегося потенциала возможна лишь на основе технического перевооружения сельскохозяйственной отрасли, ускоренного внедрения малозатратных ресурсосберегающих
технологий, специализации и кооперации предприятий.
Необходима существенная реорганизация и модернизация агропромышленного
комплекса, создание вертикально интегрированных структур, включающих наряду с производством сельскохозяйственной продукции предприятия по ее хранению, глубокой переработке и выпуску конкурентоспособной продукции. В районе
имеются собственные торговые и сбытовые сети, также необходимо создать их и
за пределами района.
Транспорт
Одним из существенных преимуществ и инвестиционно привлекательных факторов Аксайского района является наличие развитой транспортной инфраструктуры. По автомагистрали М-4 «Дон», проходящей через район, осуществляются
значительные объемы транзитных, в том числе международных перевозок. Грузы
доставляются не только по России, но и в страны ближнего и дальнего зарубежья.
Важным фактором, влияющим на развитие транспортной инфраструктуры
района, является строительство на его территории складских и логистических
комплексов.
Дополнительным импульсом для увеличения объема грузоперевозок станет
прохождение по территории Щепкинского поселения автомагистрали «Северный
обход Ростова - на-Дону».
На 45 % в 2011 году увеличился объем отгруженной продукции крупных и
средних транспортных предприятий, основным из которых является филиал ООО
«Газпром трансгаз - Краснодар» Ростовское линейное производственное управление магистральных газопроводов (ЛПУМГ).
Перевозкой грузов автомобильным транспортом в районе занимаются 18 малых предприятий, основная часть которых создана на базе ранее существовавшего ОАО «Совтрансавто-Ростов». Необходимо отметить, что в объеме грузовых
перевозок автомобильным транспортом происходит уменьшение доли крупных и
средних предприятий на фоне увеличения доли малых. Крупными и средними
организациями района всех видов экономической деятельности за январь-декабрь
2011 года было перевезено 304427 тонн грузов, что на 9,05% меньше, чем в 2010
году. Снижение объемов перевезенных грузов наблюдается у организаций с основным видом деятельности «Строительство» - на 24,7 %, «Дополнительная и
вспомогательная транспортная деятельность» - на 95,0 % .
Грузооборот грузовых
автомобилей за январь-декабрь 2011 года сократился на 6,9 % по сравнению с
соответствующим периодом 2010 года и составил 40002,5 тыс. т. км.
Таблица 10.
Грузооборот по крупным и средним предприятиям
(тыс.т.км.)
Виды деятельности
Всего, в том числе по организациям с
основным видом экономической деятельности
- «Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих отраслях»
- «Производство резиновых и пластмассовых изделий»
-«Производство судов, летательных и
космических аппаратов и прочих транспортных средств»
-«Строительство»
- «Оптовая и розничная торговля, ремонт
автотранспортных средств»
- «Дополнительная и вспомогательная
транспортная деятельность»
2008 г.
343487,7
2009 г.
36486,6
2010 г.
42948,0
2011 г.
40002,5
5612,1
4995,0
4067,6
4069,4
21040,6
24813,1
32735,7
28975,4
222,8
115,6
97,1
86,3
2550,6
438,0
2789,2
387,8
940,9
3193,2
682,1
5114,4
2652,4
2158,0
840,4
97,6
Пассажирооборот за январь-декабрь 2011 года составил 145790 тыс. пасс.-км и
увеличился по сравнению с 2010 годом на 18,1 %. В 2011 году перевезено пассажиров 8293,6 тыс. человек, что на 1603,4 тыс. человек больше, чем в 2010 году.
Объем пассажирских перевозок ежегодно увеличивается. Данная тенденция сохранится в связи с активным жилищным строительством, ведущимся на территории района.
Телекоммуникации и связь
Наличие развитой инфраструктуры связи и телекоммуникаций является одной
из важнейших составляющих улучшения качества управления, повышения эффективности экономики и инвестиционной привлекательности района.
Наиболее развита в районе электросвязь, в том числе сотовая. Все населенные
пункты телефонизированы. Предприятиям и жителям района предоставляются
услуги местной, внутризоновой, междугородной и международной связи. Кроме
этого, имеется факсимильная, телеграфная, таксофонная связь и радиодоступ
СДМА. Расширяется сеть оптико-волоконной связи.
Практически повсеместно доступны услуги сотовой связи таких операторов,
как МТС, Мегафон, Билайн или Теле-2.
Развитие телефонных сетей и повышение качества электросвязи крайне необходимо для широкого использования Интернета и интернет-технологий. На конец 2011 года количество подключений к сети Интернет составило 8456, из них
населением - 6766. Количество подключений к сети Интернет по технологии
ADSL- 5514, по технологии FTTB (волоконно-оптическая магистраль) -2942, к
Интернет - телевидению подключено 354 абонента. Этот факт имеет
важное
значение для информационного сопровождения, как бизнеса, так и деятельности
органов власти. В 2011 году создан Многофункциональный центр по оказанию
муниципальных и государственных услуг населению, в том числе в электронном
виде, который имеет свои представительства во всех поселениях района. Жители
района имеют возможность записаться на прием к врачу через официальный сайт
МБУЗ ЦРБ Аксайского района..
Другим видом связи является почтовая связь. Услуги почтовой связи в районе
предоставляются Аксайским почтамтом, являющимся подразделением ФГУП
«Почта России». Почтамт обеспечивает все виды почтовой связи, в том числе
международной. На конец декабря 2011 года количество отделений осталось на
уровне 2010 года и составило 58 единиц. На 1 тысячу жителей приходится 0,4 отделений связи. Средняя протяженность доставочного участка составляет 10,7 км,
протяженность почтовых маршрутов 1857 км.
Крупными и средними предприятиями связи в январе-декабре 2011 года выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 192,1 млн.руб. Рост по
сравнению с аналогичным периодом 2010 года составил 118,01 %. Услуги населению выросли на 6,5% и составили 117,7 млн.руб.
Для обеспечения конкурентоспособности районной экономики, совершенствования управления, повышения уровня жизни и развития человеческого капитала
необходимо
обеспечить
широкое
применение
информационнокоммуникационных технологий в повседневной жизни жителей района.
Предпринимательство и малый бизнес
Малое предпринимательство на территории Аксайского района развивается с
положительной динамикой. Количество малых и средних предприятий в 2011 году относительно 2010 года выросло на 11,8 % и составило 1 437 единиц.
Численность индивидуальных предпринимателей в 2011 году увеличилась. По
состоянию на 01.01.2012 года в районе зарегистрировано 3 263 предпринимателя
и крестьянско-фермерских хозяйств, что на 4,2 % больше относительно показателей предыдущего периода.
Основная часть малых предприятий трудится в сфере торговли и общественного
питания (около 65%). Не достаточно востребованными отраслями в настоящее
время являются строительство и сельское хозяйство (1,2 и 5,4 %%), что, прежде
всего, связано с высокими затратами, отсутствием оборотного капитала, низкой
урожайностью и частыми запретами на реализацию продукции животноводства.
Высокие темпы развития малого бизнеса и предпринимательства обусловлены созданными Администрацией района для этого благоприятными условиями. В рай-
оне действует целевая муниципальная программа развития малого и среднего
предпринимательства на 2009-2014 годы.
Реализация мероприятий программы позволяет:
- повысить роль малого и среднего бизнеса в улучшении условий жизни населения, что, прежде всего, связано с обеспечением самозанятости и расширением
объема оказания потребительских услуг;
- обеспечить качественное взаимодействие бизнеса и власти;
- наполнить рынок товарами и услугами отечественного производства;
- увеличить число субъектов малого и среднего бизнеса, а также количество рабочих мест;
- увеличить налоговые поступления от малого и среднего бизнеса в бюджеты всех
уровней.
Кроме того, в Аксайском районе на базе ООО «Налог-Консалтинг» функционирует консультационный пункт для предпринимателей.
За 2011 год 53 безработных граждан зарегистрировались в качестве субъектов
малого бизнеса, из них 2 получили поддержку в виде возмещения части понесенных расходов при открытии собственного дела. Всего в 2011 году государственной поддержкой воспользовалось 20 предпринимателей. Объем оказанной финансовой поддержки предпринимателям составил 3 461,3 т. рублей.
Малый бизнес не только создает значительное количество рабочих мест для жителей района, но и вносит существенный вклад в районную экономику. Оборот
малых и средних предприятий в 2011 году составил 12 387 млн. руб., что на
26,2 % выше уровня 2010 года.
В 2011 году распределение удельного веса отраслей в общем обороте малых
предприятий выглядит следующим образом: оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования – 28%, обрабатывающие производства – 35%, строительство – 20%, транспорт и связь – 9%, сельское хозяйство охота и лесное хозяйство – 3%, операции с
недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг -2%, прочие – 3 %.
В 2011 году снизилась инвестиционная активность малых предприятий. Объем
инвестиций, направленных на приобретение оборудования, транспортных средств
и спецтехники в 2011 году составил –570,3 млн рублей или 69,2% от уровня 2010
года.
В районе имеется значительный потенциал для развития предпринимательства, увеличения их реального вклада в экономику и социальную сферу района.
Инвестиции
Аксайский район имеет большой инвестиционный потенциал и инвестиционную привлекательность за счет своих конкурентных преимуществ.
За 2007-2011 годы объемы инвестиций в развитие экономики и социальной
сферы района составили 31,2 млрд. рублей. Инвестиции осуществлялись за счет
всех источников: средств бюджетов всех уровней, собственных и заемных
средств, а также за счет средств населения.
Одним из ключевых моментов улучшения инвестиционного климата и привлечения инвестиций является постоянное и эффективное сотрудничество органов
власти с бизнес-сообществом, придание работе по реализации инвестиционной
политики района системного характера.
В 2011 году создан Совет по инвестициям, в рамках которого утвержден реестр инвестиционных проектов. В 2011 году на сопровождении находилось 23
проекта с общим объемом инвестиций свыше 30 млрд. рублей, из них 6 объектов
вошли в «100 Губернаторских проектов».
В целях повышения уровня и улучшения качества жизни людей реализуется
проект по строительству «Центра репродукции человека и ЭКО». Специализированный центр по лечению мужского и женского бесплодия будет включать: поликлинику, стационар акушерско-гинекологического и общемедицинских профилей.
Стоимость проекта 270 млн.руб., окончание строительства в 2014 год.
Приоритетным для района является малоэтажное жилищное строительство. Для его развития
имеются все условия - разработана градостроительная документация, определены зоны жилой застройки, размещения объектов социальной сферы. Начато строительство коттеджных поселков
«Щепкино» и «Старочеркасская ривьера», ввод первых очередей объектов запланирован на 2014 год. Застройка ведется с применением инновационных технологий по проектам, в которых предусмотрено возведение жилых домов, кафе, детских площадок. Объем финансирования 500 млн.руб. и 400 млн.руб. соответственно.
Наибольшее количество проектов реализуется в сфере торговли и логистики.
Наиболее значимые из них на сегодняшний день: торгово - логистический центр
«Ростовбизнеспарк-Дон» стоимостью 470 млн.руб. и фруктово-овощной терминал
«Ф.О.Р.Т.» стоимостью 870 млн.руб., позволяющий обеспечить регион свежими
овощами и фруктами, часть которых будет экспортироваться из Турции и Египта.
На въезде в г. Ростов-на-Дону сразу несколькими инвесторами начинается
строительство «автопроспекта», где в одном месте будет сосредоточено несколько центров по продаже и сервисному обслуживанию автомобилей крупнейших
мировых производителей, таких как «Тойота», «Лексус», «Форд», «Хонда»,
«Ягуар», «Лэндровер», «Порше», «Фольцваген», «ГАЗ». Согласно заключенным
дилерским соглашениям автоцентры будут введены в эксплуатацию в 2012-2014
годы. Суммарная стоимость проектов свыше 2 млрд.руб.
В сфере промышленного производства реализуются проекты по строительству
мебельной фабрики «Яна» стоимостью 605 млн.руб. и кондитерской фабрики
«Мишкино»- 1,4 млрд.руб. На кондитерской фабрике будет создано 500 рабочих
мест, выпуск первой продукции ожидается в конце 2012 — начале 2013 гг. Установка и ориентация проекта — на производство экологически чистой продукции
из натурального сырья.
На территории Большелогского поселения начинается реализация крупного
инвестиционного проекта в сфере сельского хозяйства - строительство тепличного комплекса по выращиванию экологически чистой овощной продукции. Проект
впервые был презентован в рамках коллективного стенда Донского АПК на Всероссийской выставке «Золотая осень 2011» в Москве. Объем инвестиций в проект около 5 млрд. рублей, будет создано более 400 рабочих мест. В апреле 2012 г.
проект включен в «100 Губернаторских проектов».
Наиболее перспективными направлениями в сфере туризма и рекреации является реализация проектов, направленных на развитие туристского комплекса,
создание цивилизованных условий для туристов, организацию семейного и активного отдыха. В рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011-2018 годы» реализуется
инвестиционный проект «Создание автотуристкого кластера «Всплеск». Территория комплекса общей площадью 57 гектаров располагается в черте города Аксая.
Запланировано построить всесезонный горнолыжный комплекс, гостиницу на 500
мест, всесезонный аквапарк и объекты придорожного сервиса. Будут созданы более одной тысячи рабочих мест. Ожидаемое количество посетителей курорта,
желающих остановиться в гостинице - 80 тыс. человек. Количество однодневных
посетителей составит более 1 млн. человек в год. Объем налоговых поступлений в
консолидированный бюджет Ростовской области после ввода в эксплуатацию за
11 лет составит 600,0 млн. руб. В сентябре 2011 года подписано Соглашение
между департаментом инвестиций Ростовской области, администрацией Аксайского района и ООО «ФПС Петроэнергокомплекс-Юг» об участии сторон в реализации этого инвестиционного проекта. Определен перечень объектов обеспечивающей инфраструктуры: подъездных автодорог, обеспечивающих доступность
объектов со сторон федеральной автодороги, магистрального водовода, комплекса очистных сооружений, объектов энергоснабжения. Завершение работ намечено
на 2016 год. Реализация данного перечня обойдется бюджетам различных уровней
более чем в 525,0 млн. руб. Инвестор в ходе реализации проекта вложит в строительство туристских объектов кластера более 1400,0 млн. руб.
Еще одним уникальным инвестиционным проектом в сфере туризма является
проект «Авиационный комплекс «Доступное небо » (Академия малой авиации) в
станице Ольгинской. Аэроклуб работает в трех направлениях: авиатуризм по
ЮФО, обучающий центр для пилотов и авиамодельный клуб. Стоимость проекта
760 млн.руб., будет создано 100 рабочих мест.
В Аксайском районе ведется активная инвестиционная политика, результатом
которой является приток в район инвестиций, в том числе иностранных. В районе
есть ресурсы для масштабных инвестиций. Реализация имеющегося инвестиционного потенциала позволит увеличить объемы производства продукции, создать
новые рабочие места, значительно повысить уровень жизни населения. Потенциально привлекательным является вложение средств в создание и обустройство
рекреационных зон, культурно-досуговых объектов, туристической инфраструктуры.
Перспективными направлениями для инвестиций являются также вложения в развитие предприятий сферы бытового обслуживания и торговли, ресторанного бизнеса и других видов услуг для населения.
Реализация имеющегося инвестиционного потенциала позволит многократно
увеличить объемы производства продукции, создать тысячи новых рабочих мест,
значительно повысить уровень жизни населения района.
Финансово-кредитный потенциал
Темпы экономического развития во многом зависят от наличия на территории
достаточного кредитно-банковского потенциала, способного решать все вопросы
финансового сопровождения бизнеса, а также от доступности финансовых и кредитных ресурсов. Это является также одним из основных факторов, интересующих потенциальных инвесторов.
Финансово-кредитная система района представлена: универсальным дополнительным офисом № 1799/065 Новочеркасского отделения 1799 Сбербанка России, дополнительным офисом в г.Аксае филиала КБ «Россельхозбанк», дополнительным офисом в г.Аксае ФКБ «Петрокоммерц» в г.Ростове-на-Дону и филиалом № 1 в г.Аксай ОАО КБ «Центр-инвест».
Реализация инвестиционного потенциала района во многом зависит от роста
объемов инвестиционного кредитования. Объем кредитных ресурсов по итогам
2011 года составил 2,8 млрд. рублей, что на 25,5 млн.руб. больше, чем в 2010 году, но на 535,9 млн.руб. меньше, чем в 2009 году. Причиной снижения стало открытие в г.Ростове-на-Дону филиалов крупных банков, имеющих возможность
кредитования на более выгодных условиях.
Финансы предприятий
За 2011 год сальдированный финансовый результат крупных и средних предприятий составил 800 млн. рублей прибыли, что на 18,6 млн.руб. меньше , чем за
2010 год. При этом удельный вес прибыльных предприятий увеличился с 77,5 %
в 2010 году до 80 % в 2011 году. Прибыль прибыльных предприятий в 2011 год
уменьшилась по сравнению с 2010 годом на 32,6 млн.руб. и составила 890,1
млн.руб. Убытки убыточных предприятий снизились на 14,1 млн.руб. и составили
90,3 млн.руб. В 2011 году с убытком сработали ЗАО «Аксайская птицефабрика»,
ОАО «Аксайская ПМК РСВС», ООО «Горизонт» и ряд других предприятий.
Таблица 11.
Сальдированный финансовый результат крупных
и средних организаций
(млн.руб.)
Всего, из них по организациям с основным
видом деятельности:
«Сельское хозяйство, охота и предоставление
услуг в этих областях»
«Производство пищевых продуктов»
«Издательская и полиграфическая деятельность»
«Химическое производство»
«Производство резиновых и пластмассовых
изделий»
2009 г.
694,0
2010 г.
818,7
2011 г.
800,1
47,7
-7,7
-38,2
1,8
*
1,1
11,1
1,2
8,5
9,8
514,4
13,0
586,7
10,3
581,6
«Производство прочих неметаллических минеральных продуктов»
«Производство машин и оборудования»
«Производство судов и прочих транспортных
средств»
«Сбор, очистка и распределение воды»
«Строительство»
«Оптовая и розничная торговля ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых
изделий и предметов личного пользования»
«Деятельность гостиниц и ресторанов»
«Вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность»
Прочие виды деятельности
46,0
48,1
44,3
3,0
14,0
10,8
12,9
5,7
9,5
1,2
15,2
14,5
-8,1
1,6
118,3
-4,1
1,6
161,7
-4,0
35,2
-3,0
23,3
-4,1
9,5
12,0
10,6
12,6
По состоянию на 01.01.2012 года дебиторская задолженность крупных и средних
предприятий составила 1451,3 млн.руб., в том числе просроченную 30,3 млн.руб.
Крупные и средние предприятия имели на конец 2011 года кредиторскую задолженность в размере 2650,0 млн.руб., из нее просроченную - 70,5 млн.руб.
Таблица 12.
Структура кредиторской задолженности по крупным и средним организациям за
январь-декабрь
тыс.руб.
Всего, в том числе организации с основным
видом деятельности:
«Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях»
По платежам в бюджеты всех уровней
По платежам в государственные внебюджетные фонды
Поставщикам
«Производство пищевых продуктов»
По платежам в бюджеты всех уровней
По платежам в государственные внебюджетные фонды
Поставщикам
«Издательская и полиграфическая деятельность»
По платежам в бюджеты всех уровней
По платежам в государственные внебюджетные фонды
2009 г.
2172033
2010 г.
2414254
2011 г.
2650088
4870
1592
12942
4039
6959
1398
72233
64041
81566
557
307
590
303
530
238
1261
305
1166
1127
451
4806
398
Поставщикам
«Химическое производство»
По платежам в бюджеты всех уровней
По платежам в государственные внебюджетные фонды
Поставщикам
«Производство резиновых и пластмассовых
изделий»
По платежам в бюджеты всех уровней
По платежам в государственные внебюджетные фонды
Поставщикам
«Строительство»
По платежам в бюджеты всех уровней
По платежам в государственные внебюджетные фонды
Поставщикам
«Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств»
По платежам в бюджеты всех уровней
По платежам в государственные внебюджетные фонды
Поставщикам
«Производство прочих неметаллических
минеральных продуктов»
По платежам в бюджеты всех уровней
По платежам в государственные внебюджетные фонды
Поставщикам
«Производство машин и оборудования»
По платежам в бюджеты всех уровней
По платежам в государственные внебюджетные фонды
Поставщикам
«Производство судов и прочих транспортных средств»
По платежам в бюджеты всех уровней
По платежам в государственные внебюджетные фонды
Поставщикам
«Сбор, очистка и распределение воды»
По платежам в бюджеты всех уровней
По платежам в государственные внебюджетные фонды
Поставщикам
16086
30264
1262
77
428
153
1446
188
1948
959
4887
2046
5416
4356
9835
1301
12416
214601
237933
219139
20875
2159
3523
886
4896
2190
231177
31828
56385
8081
2186
32895
978
51515
3076
570140
1038368
1558056
47662
12389
12782
1425
9581
1007
210729
38770
15219
7044
5936
2695
659
51929
6
48256
53
55605
9212
1585
1137
595
5568
1086
28790
20999
42960
10950
5100
8962
5015
5146
6231
36200
31020
14520
«Деятельность гостиниц и ресторанов»
По платежам в бюджеты всех уровней
По платежам в государственные внебюджетные фонды
Поставщикам
«Вспомогательная и дополнительная
транспортная деятельность»
По платежам в бюджеты всех уровней
По платежам в государственные внебюджетные фонды
Поставщикам
Прочие виды деятельности
По платежам в бюджеты всех уровней
По платежам в государственные внебюджетные фонды
Поставщикам
804
64
975
100
1092
97
113
65
46
14659
1050
12846
501
8485
2294
4352
10267
4127
3359
168
1730
546
1330
494
1764
112
279
По сравнению с
2010 годом кредиторская задолженность увеличилась на
9,8%. Наиболее высокая кредиторская задолженность в торговых предприятиях
(64 % от общей суммы кредиторской задолженности по району) и предприятиях
по производству резиновых и пластмассовых изделий (15,1 % от общей суммы
кредиторской задолженности).
В общей сумме кредиторской задолженности наибольший удельный вес приходится на задолженность поставщикам и подрядчикам (78,6 %). По сравнению с
2010 годом она увеличилась на 35,4%.
Увеличение кредиторской задолженности наблюдается и по платежам в государственные внебюджетные фонды. По сравнению с 2010 годом кредиторская
задолженность по платежам во внебюджетные фонды в целом по району увеличилась на 25,5 % и составила 31166 тыс. рублей. Наибольшая задолженность по
платежам во внебюджетные фонды сложилась на предприятиях по производству
резиновых и пластмассовых изделий -39,8 %.
Задолженность по платежам в бюджеты всех уровней на 01.01.2012г. по крупным и средним предприятиям составила 105350 тыс. рублей и по сравнению с
2010 годом увеличилась на 4,3%.
Уровень жизни населения
Важнейшим показателем социально-экономического развития является уровень
и качество жизни населения. Уровень жизни является материальной основой качества жизни. Рост уровня жизни, его позитивная динамика создают условия для
улучшения качества жизни.
Достаточное качество жизни характеризуется низким уровнем заболеваемости
и большой продолжительностью жизни, высокой степенью социальной защищенности, доступностью к получению образования, к культурным ценностям, возможностью вести здоровый образ жизни, обеспеченностью благоустроенным жильем.
Меры, способствующие повышению уровня и качества жизни людей, связаны,
прежде всего, с ускорением экономического роста и развитием человеческого потенциала, с высокой степенью решаемости тех проблем, с которыми сталкивается
население.
Главное конкурентное преимущество территории на современном этапе связано
с уровнем развития человеческого потенциала и состоянием сфер, обеспечивающих его развитие. К таким сферам относятся, прежде всего, здравоохранение, образование, жилищное строительство. В этих сферах находится ключ к обеспечению высокого и устойчивого экономического роста за счет повышения качества
человеческого потенциала. Поэтому развитие сфер, связанных с развитием человеческого потенциала, является в перспективе абсолютным приоритетом.
Первостепенное значение для их развития имеют опережающие темпы роста
бюджетных расходов на них. Расходы районного бюджета социальной направленности за период с 2007 года возросли в 2 раза и составили в 2011 году 1210,4
млн. рублей. Бюджетное финансирование образовательных учреждений района за
этот период увеличилось с 366,8 млн. рублей до 673,7 млн. рублей, или в 1,8 раза, здравоохранения – с 97,7 млн.руб. до 124,9 млн. рублей (без средств ОМС)
или в 1,3 раза, учреждений культуры и спорта – с 19,5 до 36,1 млн. рублей, или в
1,9 раза. Расходы на социальную защиту населения возросли в 3,3 раза – с 114,7
до 376 млн. рублей.
Таблица 13.
Объемы финансирования сфер социальной направленности
(млн. руб.)
Показатели
Объемы финансирования, в том числе:
Образование
Здравоохранение
Культура и спорт
Социальная защита
2007 г.
598,7
2008 г.
809,7
2009 г.
939,4
2010 г.
1053,2
2011 г.
1210,4
366,8
97,7
19,5
114,7
497,1
99,9
32,3
180,4
572,4
83,7
34,4
248,9
627,3
97,0
29,4
299,5
673,7
124,6
36,1
376,0
К основным факторам, определяющим уровень и качество жизни людей можно
отнести следующие:
уровень доходов и трудовая занятость населения;
качество и доступность медицинских услуг и продолжительность жизни людей;
уровень доступности образования;
обеспеченность учреждениями культуры и спорта;
обеспеченность благоустроенным жильем;
уровень преступности.
Основным источником доходов населения района является заработная плата. Хотя следует отметить, что в последние годы все больший удельный вес начинают занимать доходы от предпринимательской деятельности.
С 2007 года размер начисленной заработной платы в среднем по району,
фонд оплаты труда увеличились в 1,6 раза.
Таблица14.
Среднемесячная начисленная заработная плата
по видам экономической деятельности
( руб.)
Виды экономической деятельности
2011 г.
в % к:
2011 г.
2010 г.
Среднемесячная заработная плата в экономике, в том числе:
В обрабатывающих производствах
В сельском хозяйстве
В производстве и распределении
электроэнергии, газа, воды
В строительстве
На транспорте
В торговле
Гостиницы и рестораны
Финансовая деятельность
Операции с недвижимым имуществом
Государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное
обеспечение
Образование
Здравоохранение
Предоставление прочих коммунальных,
социальных и персональных услуг
16827
среднерайон
ному уровню
22440
11200
104,4
93,4
101,8
133,4
65,6
14650
111,8
87,1
17800
22500
15500
9650
26500
15050
95,5
100,9
110,7
109,7
107,9
107,0
105,8
133,7
92,1
57,3
157,5
89,4
23000
109,5
136,7
10900
12280
110,1
107,2
64,8
73,0
11000
115,2
65,4
Наряду с обеспечением роста оплаты труда актуальной остается проблема
трудоустройства населения. Особое внимание должно уделяться созданию рабочих мест с достойной заработной платой и социальным пакетом, формированию
необходимых условий для развития бизнеса, прежде всего за счет привлечения в
экономику инвестиций.
По состоянию на 01.01.2012 года в Аксайском районе проживало 22,5 тысяч
пенсионеров, в расчете на 1000 жителей - 219 пенсионеров. Доходы пенсионеров
в виде пенсионных выплат в 2011 году увеличились по сравнению с 2010 годом
в среднем по району на 9 %. Средний по району размер пенсии по итогам 2011
года составил 7817 рублей в месяц, средний размер трудовой пенсии - 8286 рублей.
Из года в год увеличивается социальная поддержка малоимущих слоев населения района. В 2011 году обеспечено своевременное и полное исполнение всех
региональных и федеральных социальных гарантий для 20,4 тыс. льготных и малообеспеченных категорий населения. Реализация мер по поддержке населения в
немалой степени является залогом социальной стабильности в районе.
В 2011 году 1473 человека из числа граждан пожилого возраста и инвалидов
находились на социальном обслуживании МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Аксайского района».
1.12. Консолидированный бюджет
Аксайского района
В течение последних 5 лет отмечался значительный рост доходной части
консолидированного бюджета района. По сравнению с 2008 годом доходы
консолидированного бюджета района возросли в 2011 году на 18,9%.
при этом доля собственных доходов бюджета увеличилась на 38 % .
Этому способствовал рост промышленного производства, улучшение
финансового состояния предприятий, рост доходов населения, повышение
эффективности работы координационных Советов и проведение мероприятий
административного порядка, направленных на пополнение доходной части
бюджета.
Таблица 19 .
Сводные показатели консолидированного бюджета
Аксайского района за 2008-2011 годы
(млн. рублей)
Показатель
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Итого доходы (с учетом безвоз1502,5
1660,5
1777,3
1786,7
мездных поступлений), в том числе
Налоговые и неналоговые доходы
668,4
763,0
906,9
922,8
Безвозмездные поступления
834,1
897,5
870,4
863,9
Доходная часть консолидированного бюджета района формируется в основном за
счет налоговых поступлений. Наибольший вклад вносит налог на доходы
физических лиц, составляющий около трети суммы налоговых доходов бюджета.
Уровень сбора налогов в 2008 – 2011 годах характеризуется положительной
динамикой.
Большая часть бюджетных средств расходуется на решение социальных вопросов.
1.2. Основные проблемы социально-экономического развития
Аксайского района
1.2.1 Основные проблемы социальной сферы
Основная проблема социальной сферы в Аксайском районе, характерная и для
России в целом – относительно низкий уровень доходов населения. Низкий
уровень доходов населения, главным образом, обусловлен следующими
факторами:
часть трудоспособного населения имеет уровень доходов ниже прожиточного минимума;
существенные диспропорции в уровне оплаты труда между различными секторами экономики.
Демографическая ситуация и рынок труда
Демографическая ситуация в Аксайском районе характеризовалась до 2011 года
отрицательной динамикой естественного прироста населения. В 2011 году, впервые более чем за 30 лет, уровень рождаемости превысил уровень смертности.
В Аксайском районе продолжительность жизни меньше ,чем в среднем по области.
Старение населения: уменьшение числа жителей моложе трудоспособного возраста и увеличение количества населения пенсионного возраста.
Происходит деформация возрастной структуры населения. В результате
теряется трудовой потенциал, что ведет к сокращению трудовых ресурсов.
Жилищно-коммунальное хозяйство
В жилищно-коммунальном хозяйстве основными проблемами являются: рост
стоимости жилищных и коммунальных услуг, высокий уровень износа жилищной
и коммунальной инфраструктуры.
Здравоохранение
Недоступность многих видов специализированной медицинской помощи в
медицинских центрах и других учреждениях из-за ее высокой стоимости.
Качество медицинских услуг не в полной мере соответствует современным
нормам и требованиям жителей.
Образование
Недостаточная обеспеченность дошкольными учреждениями и охват детей дошкольным образованием.
Недостаточная обеспеченность школьными учреждениями. Часть школьников
занимаются во вторую смену.
Профессиональное образование не в полной мере отвечает потребностям рынка
труда.
Культура и спорт
Отсутствие собственных помещений у учреждений культуры в некоторых поселениях либо нахождение в помещениях, не отвечающих современным требованиям.
Недостаток спортивных сооружений и квалифицированных тренерских кадров.
2. Цели и задачи Программы
Программа является инструментом реализации Стратегии развития Аксайского
района до 2020 года. Стратегические цели Программы увязаны с главной целью
Стратегии развития Аксайского района до 2020 года – повышение уровня и
улучшение качества жизни каждого жителя Аксайского района на основе
устойчивого социально-экономического развития.
Таким образом, обеспечивается сонаправленность усилий по реализации двух
ключевых документов общей системы планирования - Стратегии развития
Аксайского района до 2020 года и Программы социально-экономического
развития Аксайского района на период 2012-2015 годы.
Реализация Программы является необходимым условием достижения
поставленных целей и повышения конкурентоспособности экономики района за
счет
улучшения
делового
и
инвестиционного
климата
района,
институциональных преобразований, совершенствования механизмов управления.
Стратегические цели Программы представляют собой наиболее значимые цели
деятельности органов власти Аксайского района, сформулированные с учетом
проблем и определенных стратегических приоритетов развития экономики.
Стратегическими направлениями Программы социально-экономического
развития Аксайского района на период 2012-2015 годы являются:
1.
Развитие торговли и логистики.
2.
Развитие туризма и рекреации.
3.
Развитие малоэтажного жилищного строительства.
4.
Развитие промышленного сектора экономики района.
5.
Развитие агропромышленного комплекса района.
6.
Обеспечение бюджетной самодостаточности района.
7. Создание благоприятной среды жизнедеятельности для повышения уровня и
улучшения качества жизни людей, духовно-нравственного воспитания, развития
человеческого потенциала.
2.1. Повышение материального благосостояния и обеспечение благоприятных условий жизни населения района
Ключевые направления по реализации цели повышение уровня и улучшение качества жизни каждого
жителя Аксайского района на основе устойчивого социально-экономического развития.
Основные проблемы
Ключевые направления
Ожидаемые
результаты за период 2012-2015 года
Развитие торговли и логистики
- привлечение в экономику района инвесто- -увеличение доли грузоперевозок в общем
ров для строительства объектов торговли и
логистики;
- открытие на территории района объектов
торговли крупных сетевых компаний и мировых брендов;
- строительство высокотехнологичных торгово - складских комплексов, многофункциональных и логистических центров;
-создание условий для устойчивого развития
действующих транспортных предприятий;
- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.
объеме производства продукции, работ и
услуг до 7%.
-введение в строй новых логистических и
торговых центров.
-создание не менее 1000 новых рабочих мест
на предприятиях логистики и торговли.
-обеспечение на 10% ежегодного роста показателя уровня розничного товарооборота на
душу населения.
Развитие туризма и рекреации
- обеспечение эффективного использования и
вовлечение в экономику района имеющихся
природно-рекреационных ресурсов;
- создание системы для развития внутреннего
и внешнего туризма;
- развитие материальной базы туризма путем
привлечения отечественных и иностранных
инвестиций для строительства туристических
объектов;
- создание с помощью туризма, в том числе
-обеспечение условий для отдыха и оздоровления жителей района и туристов;
-увеличение гостиничного номерного фонда
не менее чем на 60 мест;
-увеличение числа размещенных лиц в гостиницах не менее чем на 6886 человек;
-создание в индустрии туризма и рекреации
новых рабочих мест.
делового, инвестиционно-привлекательного
имиджа района, позиционирование района на
российском и зарубежном уровне;
- развитие предпринимательства в сфере туризма, в том числе малого и среднего бизнеса;
- развитие гостиничного бизнеса;
- создание сервиса на автомагистрали М-4
«Дон» для транзитных туристов;
- создание туристско-рекреационных зон и
зон отдыха;
- расширение возможностей для населения
района в организации отдыха, в том числе
семейного;
- создание новых источников доходов и
обеспечение занятости населения;
- создание автотуристского кластера.
Развитие малоэтажного жилищного строительства
1. Недостаточная обеспеченность энергоресурсами (электроэнергия, газ, вода).
2. Необходимость перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли поселений.
3.Необходимость прокладки дополнительных коммуникаций.
- строительство коттеджных поселков с
применением инновационных технологий по
проектам, в которых предусмотрено одновременное возведение социальной инфраструктуры;
- обеспечение эффективного использования и
вовлечение в экономику района земель сельских поселений;
- обеспечение занятости жителей сельских
поселений;
- строительство инженерных сетей на территории сельских поселений и за счет этого
повышение благоустроенности жилого фонда поселений;
- строительство и реконструкция внутрирай-
-комплексная застройка территорий поселений;
-обеспечение ежегодного роста строительства индивидуального жилья
-создание не менее 200 новых рабочих мест
на строительных предприятиях.
онных и поселенческих дорог.
Развитие промышленного сектора экономики района
1.Отсутствие инвестиционных площадок с
подготовленной инженерной инфраструктурой.
2. Недостаточная обеспеченность энергоресурсами (электроэнергия, газ, вода).
-введение в строй новых производственных
- строительство новых инновационных про- мощностей.
мышленных предприятий за счет масштабно- -создание не менее 700 новых рабочих мест
на предприятиях промышленного сектора
го привлечения инвестиций;
- повышение эффективности использования
сырьевых ресурсов;
- создание в районе промышленных зон;
Развитие агропромышленного комплекса района
1. Сокращение числа занятых в сельхозпроизводстве, отток трудоспособного населения в город.
2. Не преодолен кризис в развитии отрасли
животноводства.
3. Свыше 60% физически и морально устаревшей сельскохозяйственной техники и
оборудования.
4. Производство дорогой, неконкурентоспособной продукции.
- привлечение в сельскохозяйственную отрасль района крупных инвесторов;
- создание новых высокотехнологичных агропромышленных предприятий;
- восстановление традиционных для района
отраслей сельскохозяйственного производства: плодоовощеводства, виноградарства и
виноделия, земледелия закрытого грунта;
- развитие малых форм хозяйствования;
-рост валового производства сельскохозяйственной продукции к уровню 2011 года на 2
%.
-ежегодный рост заработной платы работников агропромышленного комплекса района
не менее чем на 10%.
-создание за счет развития агропромышленного комплекса района дополнительно 120
новых рабочих мест.
Обеспечение бюджетной самодостаточности района
1. Дотационность бюджетов района и поселений.
2. Значительная дифференциация поселений
по уровню социально-экономического развития и получению собственных бюджетных
доходов.
3. Отсутствие системы экономических стимулов для повышения заинтересованности
поселений в увеличении получения собственных бюджетных доходов.
- привлечение инвестиций в экономику и со- -Довести обеспеченность консолидированноциальную сферу;
го бюджета района собственными доходами
- увеличение налоговой базы бюджета за до 62,3 %.
счет:
стабильного роста фонда оплаты труда на
основе повышения заработной платы и численности работающих путем создания новых
рабочих мест;
увеличения стоимости имущества организаций, обусловленной строительством новых
предприятий, обновлением и модернизацией
основных фондов;
развития предпринимательства и малого
бизнеса;
увеличения количества прибыльных предприятий, в том числе в агропромышленном
комплексе;
создания и развития новых для района отраслей экономики;
- обеспечение рационального и эффективного использования муниципальной собственности;
- минимизация и оптимизация бюджетных
расходов, внедрение системы бюджетирования, ориентированной на результат;
- увеличение социальной и инвестиционной
составляющих бюджета.
Создание благоприятной среды жизнедеятельности для повышения уровня и улучшения качества жизни людей, духовно-нравственного воспитания, развития человеческого потенциала
1. Низкая обеспеченность жильем, а также
низкий уровень благоустройства жилья.
2. Наличие семей, не имеющих собственного
жилья.
3. Высокая стоимость жизни, особенно плата
за жилищно-коммунальные услуги.
4. Значительная дифференциация в уровне
оплаты труда между отраслями экономики, а
также между минимальным и максимальным
уровнем заработной платы.
5. Средняя продолжительность жизни у жителей района ниже, чем в среднем по области.
6. Высокий уровень первичной заболеваемости и инвалидности, особенно среди людей
-обеспечение в сельской местности городских стандартов качества жилья за счет газификации, водоснабжения, энергоснабжения и
благоустройства населенных пунктов;
повышение
качества
жилищнокоммунальных услуг;
- обеспечение максимального удовлетворения потребностей населения в товарах, бытовых и платных услугах;
- развитие современной сети здравоохранения с повышенным качеством медицинских
услуг, снижение уровня заболеваемости
населения;
- развитие дошкольной и школьной образовательной сети, обеспечивающей воспитание
-довести до 80% уровень обеспеченности
жилого фонда газом и до 81% централизованным водоснабжением;
-увеличить в сравнении с 2011 годом объемы
розничной торговли на душу населения в 1,5
раза, общественного питания – в 1,4 раза;
-снижение доли малоимущих граждан в общей численности населения до 8,3%.
-довести до 70% обеспеченность детей местами в дошкольных учреждениях.
- -снизить смертность в трудоспособном возрасте до 27,5%.
-увеличить среднюю продолжительность
жизни до 67,5 лет.
трудоспособного возраста.
7. Высокий уровень смертности людей в трудоспособном возрасте.
8. Качество медицинских услуг не в полной
мере соответствует современным нормам и
требованиям жителей.
9. Недостаточная обеспеченность дошкольными учреждениями и охват детей дошкольным образованием.
10.Недостаточная обеспеченность школьными учреждениями. Часть школьников занимаются во вторую смену.
11. Недостаточная обеспеченность объектами
культуры и спорта.
12. Недостаточный охват массовости в занятиях физической культурой и спортом, приобщение к здоровому образу жизни.
13. Рост преступлений против личности и
имущества граждан.
всесторонне развитого человека;
-довести до 19,4 % охват населения регуляр- развитие сети учреждений культуры, биб- ными занятиями физкультурой и спортом.
лиотек, физкультурно-оздоровительных объектов, максимально доступных населению по
месту жительства, создание условий для здорового образа жизни;
- повышение духовно-нравственного потенциала населения, создание условий и обеспечение приоритетного развития нравственного
воспитания, массовое приобщение населения
к культурным и духовным ценностям;
- обеспечение социальных гарантий и социальной защиты населения;
- создание эффективной системы противодействия преступности и обеспечение общественной безопасности населения;
- обеспечение максимальной занятости населения, особенно женщин и молодежи;
- обеспечение экологической безопасности и
здоровой окружающей среды.
3.
Система программных мероприятий
3.1. Программные мероприятия
Система программных мероприятий представлена в приложении к Программе.
Приложение
к Программе
социально-экономического
развития
Аксайского района
Ростовской области
на 2012-2015 годы
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы
по направлениям развития экономики и социальной сферы
Внебюджетные источники
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Наименование
раздела
Бюджет Аксайского
района
№
п/п
Всего финансовых
средств
(млн. рублей)
1
2
3
4
5
8
Социальная поддержка и социальное обслуживание населения
1. Мероприятия, направленные на реализацию прав граждан на социальную
поддержку
2012 год
286,3
2,8
38,3
245,3
2013 год
307,7
2,9
41,0
263,8
2014 год
331,7
3,1
43,0
285,6
2012 год
2,0
2,0
2013 год
1,0
1,0
0,2
0,5
2015 год
2. Мероприятия, направленные на обеспечение доступности образовательных
услуг для инвалидов
2014 год
2015 год
Культура
1. Совершенствование системы библиотечного обслуживания, обеспечение сохранности библиотечных фондов
2012 год
9,6
8,9
2013 год
9,5
9,5
9
2014 год
9,6
9,6
2012 год
12,4
12,4
2013 год
13,0
13,0
2014 год
13,2
13,2
2012 год
32,0
32,0
2013 год
33,4
33,4
2014 год
33,6
33,6
2015 год
2. Обеспечение разнообразия и доступности культурных услуг и создания условий для творческой самореализации
населения
2015 год
3. Обеспечение условий для эффективности развития и модернизации системы
дополнительного образования детей в
сфере культуры и искусства
2015 год
Развитие туризма
Создание благоприятных экономических условий для развития туризма, в
том числе туристкой инфраструктуры, в
туристскую отрасль
Капитальные вложения: объекты туристкой инфраструктуры( гостиница,
всесезонный аквапарк с двумя зонами,
всесезонный горнолыжный комплекс,
объекты придорожного сервиса); объекты обеспечивающей инфраструктуры (
подъездная автодорога, сеть электроснабжения, водопровод, канализация,
очистные сооружения) автотуристкий
кластер «ВСПЛЕСК»
2012 год
367,8
1,4
51,3
7,6
307,5
2013 год
294,8
1,9
69,9
10,5
212,5
2014 год
367,6
3,1
116,9
17,6
230,0
2015 год
351,8
2,8
105,0
15,7
228,3
Строительство инвестиционного проекта «Доступное небо» по развитию авиационного туризма
2012 год
150,3
150,3
2013 год
209,7
209,7
2014 год
145,8
145,8
2015 год
145,8
145,8
2012 год
10,0
10,0
2013 год
80,0
80,0
2012 год
5,5
5,5
2013 год
5,5
5,5
2012
11,2
11,2
2013
11,3
11,3
Строительство
курортно-спортивного
комплекса «Don Golf Resort»
2014 год
2015 год
Развитие водных видов спорта и молодежного отдыха
2014 год
2015 год
Строительство центра туризма и отдыха
«Казачий Дон»
Образование
1. Обеспечение государственных гарантий
прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного
образования
2012 год
203,5
203,5
2013 год
204,8
204,8
2014 год
202,1
202,1
2012 год
15,4
0,8
2013 год
16,1
0,8
15,3
2014 год
16,7
0,8
15,9
9,0
9,0
481,2
123,1
2015 год
2. Социальная поддержка детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей
0,2
14,4
2015 год
3. Обеспечение безопасных условий образовательной деятельности
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
4. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования
2012 год
7,2
350,9
2013 год
503,0
123,4
379,6
2014 год
520,7
126,9
393,8
2012 год
0,5
0,5
2013 год
0,5
0,5
2014 год
0,5
0,5
2012 год
10,8
8,5
2,3
2013 год
9,8
7,4
2,4
2014 год
10,1
7,6
2,5
9,2
9,2
2015 год
5. Организация проведения районных
предметных олимпиад школьников,
научно-практических
конференций,
конкурсов
2015 год
6. Организация отдыха детей в каникулярное время
2015 год
7. Социальная поддержка семей, имеющих
детей, в отношении питания детей, обучающихся в общеобразовательных школах
2012 год
2013 год
9,7
9,7
2014 год
10,3
10,3
2015 год
Развитие здравоохранения Аксайского района
1. Выполнение функций муниципальными
учреждениями здравоохранения, в том
числе по оказанию муниципальных
услуг
2012 год
79,7
76,7
3,0
2013 год
83,6
80,6
3,0
2012 год
1,0
1,0
2013 год
1,0
1,0
2014 год
2015 год
2. Организация и проведение вакцинопрофилактики в районе
2014 год
2015 год
3. Организация деятельности по обогащению совместного досуга родителей и детей через экскурсии и поездки по святым местам и культурным центрам России
2011 год
0,5
0,5
2012 год
0,5
0,5
2013 год
0,5
0,5
2014 год
0,5
0,5
2012 год
0,5
0,5
2013 год
0,5
0,5
2012 год
0,01
0,01
2013 год
0,1
0,1
2012 год
0,5
0,5
2013 год
0,5
0,5
4. Организация кадрового обеспечения
учреждений здравоохранения
2014 год
2015 год
5. Выплата подъемных для обустройства
врачей, получивших государственную
поддержку для приобретения жилья
2014 год
2015 год
6. Формирование здорового образа жизни
среди населения района
2014 год
2015 год
7. Улучшение демографической ситуации
в районе
2012 год
1,1
1,1
2013 год
1,1
1,1
2014 год
2015 год
8. Строительство медицинского центра репродукции человека и ЭКО в п. Верхнетемерницкий Щепкинского с/п
2012
20,0
20,0
2013
40,0
40,0
2014
50
50
9. Строительство
фельдшерскоакушерского пункта в п. Янтарном
Большелогского с/п
2012
14,3
2,1
Промышленность
Производство пищевых продуктов
1. Кондитерская фабрика «Мишкино»
12,2
2. ООО «Хлебокомбинат Аксайского Райпо»
2012
0,9
0,9
2013
1,0
1,0
2014
1,1
1,1
Производство изделий из дерева
1. Мебельная фабрика «Яна»
2012
200,0
200,0
2013
125,0
125,0
2014
100,0
100,0
Издательская деятельность
1. ООО «Юнипак Ростов»
2012
35,0
35,0
2013
40,0
40,0
2014
38,0
38,0
Химическое производство
1. ООО «Химпоставщик-Дон»
2012
0,48
0,48
2013
0,50
0,50
2014
0,50
0,50
Производство резиновых и пластмассовых изделий
1. ООО ПКФ «Атлантис-Пак»
2012
460,0
460,0
2013
460,0
460,0
2014
250,0
250,0
Производство машин и оборудования
ОАО «Аксайкардандетель»
2012
2,0
2,0
2013
2,0
2,0
2014
2,0
2,0
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов
1. ООО «Аксайский кирпичный завод»
2012
8,0
8,0
2013
9,0
9,0
2014
10,0
10,0
2012
20,0
20,0
2013
15,0
15,0
2014
15,0
15,0
2. ООО «АксайСтройПром»
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
1. ОАО «Аксайское ПМК «РСВС»
2012
1,3
1,3
2013
1,6
1,6
2014
1,9
1,9
Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие
микрофинансирования
1. Предоставление кредитных ресурсов
субъектам МСП банковскими учреждениям
2012 год
2,5
2,5
2013 год
2,5
2,5
2014 год
2,5
2,5
2015 год
2. Предоставление субсидий субъектам
МСП в целях возмещения части процентной ставки по привлеченным кредитам, займам)
2012 год
0,1
0,1
2013 год
0,2
0,2
2014 год
2015 год
3. Предоставление субсидий начинающим
предпринимателям в целях возмещения
части затрат по организации собственного дела, а именно возмещения части
арендных платежей, стоимости приобретенных основных средств, материалов, методической и справочной литературы
2012 год
0,5
0,5
2013 год
0,5
0,5
2012 год
0,05
0,05
2013 год
0,05
0,05
2014 год
2015 год
4. Предоставление субсидий субъектам
малого бизнеса в приоритетных сферах
деятельности организаций образующих
инфраструктуру поддержки субъектов
малого бизнеса в целях возмещения части арендных платежей
2014 год
2015 год
Газификация
1. Внутрипоселковый
газопровод
по
х.Пчеловодный (3 этап) ( 1 очередь), 2
км
2012 год
3,0
3,0
7,5
7,5
0,7
0,7
7,0
7,0
6,0
6,0
3,5
3,5
2. Газопровод высокого давления 1- категории от существующего газопровода
высокого
давления
около
ст.Старочеркасской до проектируемой
ГРС «Старочеркасская» , 3 км
2012 год
3. Подводящий газопровод среднего давления к микрорайону ООО «Казачий
Дон» ст.Старочеркасская (ПИР), 1 км
2012 год
4. Межпоселковый газопровод
к п.Элитный
2012 год
5. Внутрипоселковые
газопроводы
п.Элитный, 112 домовладений
в
2012 год
7. Распределительные газопроводы по
микрорайону ООО «Казачий Дон»
ст.Старочеркасская (ПИР), 5 км
2012 год
Водоснабжение и водоотведение
1. Реконструкция канализационной насосной станции подкачки в г.Аксай
2012 год
16,2
1,2
8,1
6,9
0,5
0,1
0,4
0,21
0,03
0,18
0,16
0,02
0,14
0,26
0,04
0,22
5,77
0,87
4,9
2. Капитальный ремонт водопроводной сети ст.Грушевская ул.Набережная
2012 год
3. Капитальный ремонт водопроводной сети ст.Грушевская ул.8 Марта, дома 1-9
2012 год
4. Капитальный ремонт водопроводной сети ст.Грушевская пер.Юбилейный дома
3-11
2012 год
5. Капитальный ремонт водопроводной сети ст.Грушевская ул.Комарова, дома 240
2012 год
6. Капитальный ремонт водопроводной сети п.Рассвет
2012 год
7. Реконструкция водопровода в г.Аксае
2013 год
35,3
5,3
30,0
2014год
35,3
5,3
30,0
54,9
8,2
46,7
2013год
180,1
27,0
153,1
2014 год
180,1
27,0
153,1
105,5
15,8
89,7
1,3
0,2
1,1
2013 год
5,9
0,9
5,0
2014 год
5,9
0,9
5,0
8. Реконструкция самотечного коллектора
в г.Аксае
2013 год
9. Реконструкция
п.Ковалевка
ОСК
в
г.Аксай,
10. Реконструкция второй очереди напорных коллекторов в г.Аксае. Напорные
коллекторы от прудов – отстойников до
проектируемых очистных сооружений
канализации
2014 год
11. Буровая разведочно-эксплуатационная
на воду скважина в п.Элитный
2013 год
12. Капитальный ремонт резервуаров воды
и насосной станции в п. Темерницкий
13. Строительство 2-й нитки водопровода
диам.400 от сетей ОАО «Донская Водная компания» р-н п. Слава труда по
пос. Дорожный
2013 год
46,4
7,0
39,4
2014 год
46,4
7,0
39,4
67,3
10,1
57,2
2012 год
2,4
0,4
2,0
2013 год
7,6
1,1
6,5
2012 год
2,4
0,4
2,0
2013 год
7,1
1,1
6,0
14. Строительство объекта: Аксайский район, водоснабжение ст.Старочеркасской
(от
х.Верхнеподпольный
до
ст.Старочеркасской) со строительством
дюкера через р. Дон
2014 год
15. Водоснабжение микрорайонов комплексной жилой застройки ( п.Рассвет,
п. Золотой Колос, п. Красный Колос и
других населенных пунктов района (
ПИР)
16. Водоотведение микрорайонов комплексной жилой застройки ( п.Рассвет,
п. Золотой Колос, п. Красный Колос (
ПИР)
17. Проектирование
разведочноэксплуатационной буровой на воду
скважины в ст.Грушевской в х.Веселый
( водоснабжение, монтаж скважин, электроснабжение)
2013 год
3,4
0,5
2,9
5,2
0,78
4,42
7,0
1,1
5,9
5,95
0,89
5,06
5,95
0,89
5,06
18. Проектирование
водопровода
ст.Старочеркасской
(
от
х.Верхнеподпольный
до
ст.Старочеркасской) со строительством
дюкера через р.Дон
2013 год
19. Проектирование 2-й нитки водопровода
диам.400 от сетей ОАО «Донская Водная компания» р-н п. Слава труда по
пос. Дорожный
2013 год
20. Проектирование водопровода от
ст.Старочеркасской до х.Краснодворск
2014 год
21. Проектирование магистрального водовода, разводящих уличных сетей, реконструкция ВНС 2-го подъема в х.Алитуб
2014 год
22. Проектирование магистрального водовода, разводящих уличных сетей, реконструкция ВНС-2-го подъема в х.Махин
2014 год
23. Водозаборная
ст.Мишкинская
скважина
5,0
0,75
4,25
1,5
0,2
1,3
1,5
0,2
1,3
10,0
1,5
8,5
6,1
0,91
5,18
5,1
0,76
4,33
4,5
0,67
3,83
в
2014 год
24. Водозаборная скважина в п. Опытный
2014 год
25. Очистные сооружения в ст.Мишкинской
2014 год
26. Реконструкция канализационной системы,
КНС-1,полей
фильтрации
в
х.Верхнеподпольный
2014 год
27. Реконструкция водопроводной сети в х.
Черюмкин
2014 год
28 Артезианские
скважины
п.Реконструктор и х.Б.Лог
2014 год
в
29. Водопровод в ст.Ольгинская пер.Новый
( от ул.Широкой до ул. Пролетарской)
2014 год
0,25
0,04
0,21
Строительство
1. Строительство индивидуального жилья
2012 год
172,6
172,6
2013 год
378,9
378,9
2014 год
832,0
832,0
2015 год
1371,0
1371,0
589,6
589,6
2012
148,7
148,7
2013
65,6
65,6
2014
3,2
3,2
100,0
100,0
2. Строительство 7-ми секционного 18-ти
этажного жилого дома в зоне жилой застройки микрорайона «НОРД»
2012
3. Строительство коттеджного поселка
«Старочеркасская
Ривьера»
ООО
«АДДК»
4. Строительство коттеджного
«Щепкино» ООО «АДДК»
2012
поселка
2013
115,3
115,3
2014
91,0
91,0
5. Обеспечение жильем молодых семей и
граждан, проживающих и работающих
на селе, в соответствии с ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года»
2012 год
19,0
0,4
9,5
9,1
2013 год
23,4
0,5
11,6
11,3
2014 год
20,5
0,4
10,4
9,7
2012 год
0,9
0,9
2013 год
1,0
1,0
2014 год
1,1
1,1
2015 год
1,2
1,2
6. Подпрограмма «Обеспечение жильем
молодых семей»
7. Меры по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны
2012 год
3,0
3,0
13,7
13,7
2013 год
8. Обеспечение жильем детей - сирот
2012 год
Пожарная безопасность и защита населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций
1. Приобретение оборудования для пожарной безопасности и защиты населения
от чрезвычайных ситуаций
2012 год
3,9
3,9
2013 год
2,7
2,7
2014 год
2,1
2,1
Информационно – телекоммуникационная инфраструктура
4. Обновление средств вычислительной
техники и программного обеспечения.
Подготовка информационной и телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления к формированию «электронного правительства»
2012 год
15,9
15,9
2013 год
10,0
10,0
2012 год
2,3
2,3
2013 год
1,4
1,4
5. Создание мест общественного доступа
населения к муниципальным услугам в
электронном виде
Электроснабжение
1. Замена приборов учета электроэнергии
по муниципальным учреждениям
2012 год
1,6
1,6
2013 год
1,6
1,6
2014 год
0,2
0,2
2015 год
0,03
0,03
2012 год
0,4
0,4
2013 год
0,2
0,2
2014 год
0,03
0,03
2015 год
0,01
0,01
2012 год
3,7
3,7
2013 год
0,25
0,25
2014 год
0,25
0,25
2015 год
0,25
0,25
2. Замена ламп накаливания на энергосберегающие в муниципальных учреждениях
3. Проведение энергетического обследования (энергоаудита) муниципальных
учреждений
4. Паспортизация зданий муниципальных
учреждений
2012 год
0,2
0,2
2013 год
0,2
0,2
2014 год
0,2
0,2
Автодорожный комплекс
1. Капитальный ремонт автодороги по ул.
Институтская в п. Рассвет
2012 год
5,3
1,1
4,2
1,6
0,3
1,3
0,7
0,1
0,6
1,4
0,3
1,1
7,9
1,6
6,3
2. Капитальный ремонт автодороги по ул.
Западная в п. Рассвет
2012 год
3. Капитальный ремонт автодороги по
ул.Береговая ( от пер. Новоселовский до
пер.Покровский) в ст. Старочеркасской
2012 год
4. Капитальный ремонт автодороги по
ул.Ленина (от ул.Ленина,46 до ул. Ленина,75) в ст. Старочеркасской
2012 год
5. Капитальный ремонт автодороги по ул.
Первомайская в п. Щепкин
2012 год
6. Капитальный ремонт автодороги по пер.
Прудный в п. Октябрьский
2012 год
2,8
0,6
2,2
11,4
2,4
9,0
1,1
0,2
0,9
6,0
1,2
4,8
1,5
0,3
1,2
2,4
0,5
1,9
7. Капитальный ремонт автодороги по
ул.Промышленная в г.Аксай
2012 год
8. Капитальный ремонт автодороги по
ул.Новая в х.Островского
2012 год
9. Капитальный
ремонт
дороги
по
ул.Подтелкова ( ул.Подтелкова,1 до ул.
подтелкова,40) в х. Камышеваха
2012 год
10. Капитальный ремонт
х.Верхнеподпольный
по ул.Мира в
2012 год
11. Замена тротуаров по ул.Ленина ( от
ул.Ленина до ул.Объездная) в г.Аксай
2012 год
1. Организация обеспечения движения
транспорта по межпоселковым автомобильным дорогам, повышение безопасности дорожного движения
2012 год
3,6
3,6
2013 год
3,3
3,3
2012 год
9,2
9,2
2013 год
10,2
10,2
2012 год
7,1
7,1
2013 год
7,6
7,6
2014 год
2015 год
2. Улучшение технического состояния
межпоселковых автомобильных дорог
2014 год
2015 год
3. Поддержание необходимого санитарного состояния придорожных территорий,
лесозащитных насаждений, прилегающих к автодорогам на территории района
2014 год
2015 год
4 Создание автомобильного комплекса по
обслуживанию большегрузных автомобилей ООО «Грифон»
2012
120,0
120,0
2013
15,2
15,2
Сельское хозяйство
1. Строительство
агропромышленного
тепличного комплекса по выращиванию
овощной продукции «Аристократ»
ООО «Аристократ»
2012
3296,0
3296,0
2013
824,0
824,0
2014
824,0
824,0
Торговля
1. Строительство торгово-логистического
центра «Ростовбизнеспарк «ДОН» ООО
«Меркурий»
2012 год
220,0
220,0
2012
203,2
203,2
2013
90,3
90,3
160,0
160,0
2. Строительство фруктово-овощного терминала «ФОРТ» ООО «Аксай & Истанбул”
3. Строительство автоцентра по продаже и
сервисному обслуживанию автомобилей
«Хонда» и «Форд» ООО «Юнион»
2012
2013
350,0
350,0
2012
485,0
485,0
2013
700,0
700,0
2014
300,0
300,0
93,0
93,0
50
50
2012
70
70
2013
130
130
2014
20
20
4. Строительство торговоразвлекательного комплекса «Золотой»
ООО «Группа компаний «Росэнергокомплекс – Юг»
5. Строительство автоцентра по продаже и
сервисному обслуживанию автомобилей
«Тойота» и «Лексус»
2012
6. Строительство торгово-складского комплекса ИП Алешина Л.А.
2012
7. Строительство автоцентра по продаже и
сервисному обслуживанию автомобилей
«Ниссан» ООО «Орбита»
8. Строительство
торгово-складского
предприятия с помещениями административного назначения ООО «Март»
2012
25
25
2013
20
20
4.Механизм реализации программы
Неотъемлемой частью программы социально-экономического развития района
являются механизмы ее реализации.
Непосредственное управление реализацией программы социальноэкономического развития района осуществляется Администрацией района.
Основным
координатором
реализации
программы
социальноэкономического развития района является финансово-экономическое управление
администрации района.
Организаторами реализации основных направлений развития, соответствующих целевых показателей, программ и проектов являются заместители Главы
администрации района по курируемым направлениям.
Механизмы реализации программы социально-экономического развития
района предусматривают:

введение программно-целевых методов управления районом;

принятие нормативно-правовых актов, регулирующих процесс реализации
программы социально-экономического развития района;

разработку и реализацию годовых и среднесрочных бюджетов и прогнозов
социально-экономического развития района;

создание системы мониторинга и контроля за реализацией программы социально-экономического развития района, целевых программ и проектов;

годовой мониторинг индикаторов социально-экономического развития района;

ежегодное подведение итогов реализации основных направлений социально-экономического развития района
5.Оценка эффективности реализации программы
5.1.Ожидаемые социально-экономические результаты
Реализация Программы социально-экономического развития Аксайского
района
на период
2012 - 2015 годы создаст основу для достижения
стратегических целей развития района и усиления конкурентоспособности его
экономики. Это позволит району достичь уровня социально-экономического
развития, превышающего среднероссийский.
населению:

рост занятости и повышение уровня реальных доходов;

повышение качества жизни и доступности социальных услуг;

обеспечение социальных гарантий и социальной защиты;

снижение уровня преступности.



бизнесу:
предсказуемость и стабильность для ведения бизнеса;
увеличение доходов от производственной и предпринимательской деятельности;
рост возможностей для развития бизнеса;
благоприятный инвестиционный климат;
высокий уровень развития производственной инфраструктуры.





органам власти:
политическую и социальную стабильность в обществе;
высокий уровень развития экономического потенциала района;
рост доходов бюджета за счет увеличения налоговой базы;
развитие социальной инфраструктуры;
улучшение экологической обстановки.


5.2.Индикаторы успеха за период реализации
Программы
В целях оперативного контроля за ходом реализации Программы, а также своевременного внесения в нее корректировок и уточнений организуется система мониторинга. Эта система обеспечивает сопоставимый анализ фактических
и прогнозно-целевых показателей Программы, корректную оценку влияния результатов реализации Программы на социально-экономическое развитие района.
Индикаторы успеха за период реализации Программы
Показатели
Уровень жизни населения:
- соотношение среднемесячной
заработной платы к величине
прожиточного минимума работающих (раз)
- доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, (%)
Средняя
продолжительность
жизни (лет)
Соотношение количества родившихся к умершим (раз)
2011 г.
факт
2011г
од
2,7
2,7
2,7
2,8
2,8
8,9
8,6
8,5
8,4
8,3
2012
год
2013
год
2014
год
67
67
67
67
67,5
1,03
1,07
1,12
1,16
1,21
Смертность в трудоспособном
возрасте (%)
Обеспеченность детей местами в
дошкольных учреждениях (%)
Ежегодный ввод жилья (тыс. кв.
м), в том числе индивидуального
Благоустройство жилого фонда
(%):
- газификация
- централизованное водоснабжение
Уровень регистрируемой безработицы (%)
Прирост стоимости основных
фондов к 2011 году (млрд. руб.)
Объем валового производства
сельскохозяйственной продукции (млн.руб.)
Объемы потребительского рынка
в расчете на душу населения
(тыс. руб.):
- розничного товарооборота
- общественного питания
Объем промышленного производства по крупным и средним
предприятиям (млн.руб.)
Собственные доходы консолидиро-ванного бюджета района
(млн. руб.)
Обеспеченность
консолидированного бюджета района собственными доходами (%)
Число субъектов малого и среднего предпринимательства (единиц) на 10 тыс. населения
Количество лиц, размещенных в
гостиницах района , (тыс.чел.)
Количество номеров гостиницах
района, (шт.)
27,7
48,0
68,3
49,1
27,7
27,7
27,7
50,0
60,0
65,0
27,5
70,0
82,0
21,0
75,0
60,0
80,0
70,0
90,0
75,0
77
75
77,8
76,0
78,5
78,0
79,0
79,5
80,0
81,0
0,9
0,9
0,9
0,8
0,8
2,0
2,2
2,3
2,4
2,4
1846,0 1855,3 1864,6 1873,9
1883,9
326,9
7,4
510,0
10,4
375,9
8,2
421,0
8,8
472,0
9,5
6879,3 7195,7 7584,3 7978,7
8377,6
1091,9 1075,2 1256,0 1418,8
1489,8
61,1
58,3
60,5
62,2
62,3
22,0
24,0
27,0
30,0
32
28,1
32,4
35,6
37,4
39,3
208
240
260
280
300
6.Организация управления Программой и контроль за ее реализацией
Общее руководство реализацией Программы осуществляется Главой Администрации Аксайского района, который обеспечивает:
-стратегическое руководство реализацией Программы (принятие стратегических
решений).
-контроль за ходом реализации Программы.
Отдел экономического анализа и прогноза Администрации Аксайского района
осуществляет:
-формирование (корректировку) плана действий Администрации Аксайского
района по реализации Программы и системы контрольных показателей;
-мониторинг системы контрольных показателей и выработку рекомендаций,
обеспечивающих достижение контрольных показателей;
-координацию действий по реализации Программы;
-организацию работы по формированию и реализации Программы;
Отраслевые (структурные) отделы Администрации Аксайского района:
-подготовку проектов нормативных правовых актов по подведомственной сфере и
соответствующим проблемам;
-подготовку проектов
целевых программ по подведомственной сфере и
направлениям Программы;
-формирование бюджетных заявок на выделение средств из федерального и
областного бюджетов;
-выполнение функций заказчика по мероприятиям Программы;
-организацию взаимодействия с региональными и федеральными органами
исполнительной власти по включению предложений Аксайского района в
федеральные и областные
целевые программы, федеральную адресную
инвестиционную программу.
-представление и согласование бюджетных заявок на выделение средств из
областного и федерального бюджета для реализации мероприятий Программы в
соответствующих федеральных органах исполнительной власти;
-размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в
рамках реализации каждого программного мероприятия в порядке,
установленном действующим законодательством;
-заключение муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг со всеми участниками реализации Программы;
-подготовку предложений по корректировке целевых показателей, сроков,
исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям Программы;
-прием заявок предприятий и организаций, участвующих в Программе, на
получение поддержки для реализации разработанных ими мероприятий и
инвестиционных проектов;
-предварительное рассмотрение предложений и бизнес-планов, представленных
участниками Программы для получения государственной поддержки, на предмет
высокой эффективности использования бюджетных средств, а также
экономической и социальной значимости каждого проекта;
-осуществление текущего контроля за реализацией мероприятий Программы,
рациональным и целевым использованием финансовых ресурсов, выделяемых на
выполнение мероприятий Программы;
-представление в установленном порядке в отдел экономического анализа и прогноза Администрации района информации о ходе реализации мероприятий
Программы.
Ежегодно Собранию депутатов Аксайского района отделом экономического
анализа и прогноза представляется отчет о реализации Программы в текущем
финансовом году.
Отчет о реализации Программы содержит:
-общий объем фактически произведенных расходов, в том числе по источникам
финансирования;
-перечень завершенных в течение года мероприятий;
-перечень не завершенных в течение года мероприятий;
-анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;
-предложения о привлечении дополнительных источников для реализации
мероприятий;
-итоговый отчет о реализации Программы содержит данные о финансировании
Программы в целом и отдельных ее мероприятий с разбивкой по годам и
источникам финансирования, процент реализации Программы, оценку
результатов реализации Программы, уровень достижения программных целей и
запланированных показателей эффективности.