ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ I «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА»

Приложение 1
к муниципальной программе
городского округа Реутов
«Предпринимательство на 2015-2019 годы»
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ I «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА»
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕУТОВ
«ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО НА 2015-2019 ГОДЫ»
Наименование подпрограммы
Цель подпрограммы
Муниципальный заказчик
подпрограммы
Задачи подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы
Источники
Наименование
финансирования
подпрограммы
подпрограммы по
годам реализации и
главным
Подпрограмма I
распорядителям
«Развитие малого и
бюджетных средств, среднего
в том числе по
предпринимательств
годам:
а»
Планируемые результаты
реализации подпрограммы
Развитие малого и среднего предпринимательства
Формирование благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Реутов
Экономическое управление Администрации города Реутов
- Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику города;
- Формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимательства.
2015-2019 годы
Главный
Источник
Расходы (тыс. рублей)
распорядитель
финансирования
2015 год
2016 год 2017 год
2018 год
2019 год
бюджетных
средств
Администрация
Всего:
18574
19994
18698
18904
18614
города Реутов
в том числе:
Средства
8452
9376
8399
8473
8200
федерального
бюджета
Средства
3622
4018
3599
3631
3514
бюджета
Московской
области
Средства
6500
6600
6700
6800
6900
бюджета
городского округа
Реутов Московской
области
Итого
94784
42900
18384
33500
- Количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области
инноваций и производства 7 единиц в 2019 году;
1
- Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего
предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и
организаций 43,50 процента в 2019 году;
- Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий 30,75 процентов в 2019
году;
- Среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий 32300 рублей в 2019 году;
- Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере
обрабатывающих производств и технологических инноваций 106 процентов в 2019 году;
- Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий 107 процентов в 2019 году;
- Число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку 45
единиц к 2019 году;
- Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек 17,5 единиц в 2019 году.
2
1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы I «Развитие малого и среднего
предпринимательства»
За последние годы малый и средний бизнес завоевал устойчивые позиции в экономике
города. Высокая предпринимательская активность населения в сочетании с благоприятным
климатом, создаваемым городскими властями для малого бизнеса, дает свои эффективные
результаты.
По состоянию на 01.01.2014 на территории города Реутов осуществляют деятельность
1338 малых и средних предприятий, в том числе: 288 малых предприятий, 1042
микропредприятия и 8 средних предприятий. Зарегистрированы и состоят на налоговом учете
2047 индивидуальных предпринимателей.
Однако из числа зарегистрированных малых предприятий и предпринимателей число
устойчиво работающих значительно ниже. Так, регулярно отчитываются о своей деятельности
менее половины малых предприятий.
Малое и среднее предпринимательство в городе сконцентрировано в основном в 5
отраслях: торговля – 45%, операции с недвижимым имуществом 15%, транспорт и связь – 11%,
обрабатывающее производство – 8%, строительство – 5%, прочие виды деятельности - 16%.
Доля работников занятых в малом и среднем предпринимательстве составляет более 40%
от общей численности занятого населения.
Доля налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в
консолидированный бюджет составляет около 40% от общей суммы поступлений.
Оборот малых и средних организаций города в 2013 году составил 9444,7 млн. руб.
Среднемесячная заработная плата по малым и средним предприятиям в 2013 году
составила 28,6 тыс. руб.
Предприниматели взяли на себя значительную долю забот в обеспечении населения
города необходимыми товарами и услугами, создании новых рабочих мест, изменении облика
города.
Темпы роста численности субъектов малого и среднего предпринимательства, количество
созданных рабочих мест, увеличение объемов выпуска продукции за последние годы
свидетельствуют о динамичном развитии города Реутов.
Расширяется и качественно улучшается деятельность структур поддержки
предпринимательства. Здесь необходимо отметить скоординированные действия всех
городских структур поддержки малого и среднего предпринимательства, к которым относятся
Реутовская торгово-промышленная палата, социально-деловой центр "Инициатива", центр
"Бизнес-развитие", Реутовский инновационный центр, Реутовский городской фонд поддержки
малого предпринимательства.
Одной из наиболее острых проблем сектора малого бизнеса нашего города является
проблема кредитования.
Для решения этой задачи Реутовским городским фондом поддержки малого
предпринимательства разработана программа микрофинансирования (микрозаймов) для
субъектов малого и среднего предпринимательства города Реутов, которая рассчитана, прежде
всего, на социально значимые, "стартующие" и микропредприятия.
Создание такой основы для формирования финансовой поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства, обеспечение доступа к кредитным ресурсам в минимальные
сроки позволяет рассчитывать на стабильное положение малого бизнеса за счет привлечения
дополнительных финансовых средств и, как следствие, формирование благоприятных условий
для развития предпринимательства в городе.
Наличие в городе мощного интеллектуального и промышленного потенциала позволяет
связывать перспективы дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства с
развитием
высокотехнологичных
производств,
ориентированных
на
выпуск
конкурентоспособной наукоемкой продукции как для нужд города и области, так и для других
регионов России и даже за рубежом.
3
В целях продвижения продукции и услуг субъектов малого предпринимательства на
отечественный и зарубежный рынки администрацией города организуется участие малых
предприятий города в выставках-ярмарках.
Однако достигнутый уровень развития малого и среднего предпринимательства в городе
Реутов имеет резерв развития.
На становление и развитие малого и среднего предпринимательства в городе серьезное
влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней
проблемы, а именно:
отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской
деятельности, а также средств на ее развитие;
сложность в получении банковских кредитов, недоступность лизинговых услуг;
дефицит нежилых помещений и свободных земельных участков, пригодных для
размещения малых предприятий;
Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства,
показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и
согласованными действиями субъектов малого и среднего предпринимательства, их
общественных объединений, структур поддержки предпринимательства, органов местного
самоуправления города.
Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в
городе Реутов являются:
поддержка предпринимательства на начальных этапах,
научно-техническая и инновационная деятельность,
производство, в том числе импортозамещающей и экспортно-ориентированной
продукции,
развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
молодежное предпринимательство,
социальное предпринимательство.
2. Цель и задачи Подпрограммы I
Целью настоящей Подпрограммы является формирование благоприятных условий для
создания и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Реутов.
В соответствии с указанной целью предполагается создать условия для увеличения
занятости населения, насыщения рынка товарами и услугами, развития малого и среднего
предпринимательства в приоритетных отраслях, роста доходов местного бюджета путем
формирования действенных механизмов его поддержки.
Для достижения цели Подпрограммы требуется выполнение следующих задач:
развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику
города;
формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли
предпринимательства.
4
3. Планируемые результаты реализации Подпрограммы I
ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ I «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА»
N
п/п
1
1.
2.
Задачи,
направленные
на достижение
цели
2
Развитие
инфраструктуры
поддержки малого и
среднего
предпринимательства
Увеличение вклада
субъектов малого и
среднего
предпринимательства
в экономику города
Планируемый объем
финансирования
на решение данной
задачи (тыс. руб.)
Бюджет
Другие
городского источники
округа
Реутов
3
3125
4
-
26775
51236
Количественные
и/или
качественные
целевые
показатели,
характеризующие
достижение
целей и решение
задач
5
Количество объектов
инфраструктуры поддержки
субъектов малого и среднего
предпринимательства в
области инноваций и
производства
Доля среднесписочной
численности работников(без
внешних совместителей)
субъектов малого и среднего
предпринимательства в
среднесписочной
численности работников (без
внешних совместителей)
всех предприятий и
организаций
Доля оборота малых и
средних предприятий в
общем обороте по полному
кругу предприятий
Среднемесячная заработная
плата работников малых и
средних предприятий
Темп роста количества
субъектов малого и среднего
предпринимательства,
Единица
измерения
Базовое
Планируемое значение показателя по годам
значение
реализации*
показателя
(на начало
2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год
реализации
подпрограммы)
2013 год
6
7
8
9
10
11
12
единица
6
7
7
7
7
7
процент
40,57
41,50
42,00
42,50
43,00
43,50
процент
29,07
29,75
30,00
30,25
30,50
30,75
рублей
28679
29300
29700
30500
31400
32300
процент
100
102
103
104
105
106
5
3.
Формирование
положительного
образа
предпринимателя,
популяризация роли
предпринимательства
3600
10048
осуществляющих
деятельность в сфере
обрабатывающих
производств и
технологических инноваций
Темп роста объема
инвестиций в основной
капитал малых предприятий
Число созданных рабочих
мест субъектами малого и
среднего
предпринимательства,
получившими поддержку
Число субъектов малого и
среднего
предпринимательства в
расчете на 1000 человек
процент
100
103
104
105
106
107
единица
45
7
8
9
10
11
единица
14,65
15,50
16,00
16,50
17,00
17,50
*Возможна корректировка планируемых значений показателей реализации подпрограммы в связи с изменением объема финансирования мероприятий подпрограммы
или изменением социально-экономической ситуации в городе Реутов, Московской области, Российской Федерации.
6
4. Мероприятия Подпрограммы I
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
ПОДПРОГРАММЫ I «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА»
N
п/п
1
1.
Мероприятия
по
реализации
подпрограммы
2
Развитие
инфраструктуры
поддержки малого и
среднего
предпринимательства
Перечень
стандартных
процедур,
обеспечивающих
выполнение
мероприятия, с
указанием
предельных
сроков их
исполнения
3
Источники
финансирования *
Создание и
обеспечение
деятельности центра
молодежного
инновационного
творчества
Объем
финансирования
мероприятия в
текущем
финансовом году
Всего
(тыс.
руб.)
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
2015
2016
2017
2018
2019
7
8
9
10
11
12
3125
1225
400
450
500
550
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
3125
1225
400
450
500
550
-
3125
1225
400
450
500
550
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Ответственный
за выполнение
мероприятия
подпрограммы
Результаты
выполнения
мероприятий
подпрограммы
13
14
Отдел
инвестиций,
инноваций и
поддержки
предприним
ательства
- Количество объектов
(тыс. руб.)**
4
5
6
Итого
Средства
бюджета
Московской
области
Средства
федерального
бюджета
1.1.
Срок
исполнения
мероприятия
Участие в
конкурсе,
проводимом
Министерством
инвестиций и
инноваций
Московской
области на
создание и
2015-2019
Средства
бюджета
городского округа
Реутов
Итого
Средства
бюджета
Московской
области
Средства
федерального
бюджета
2015-2019
инфраструктуры
поддержки субъектов
малого и среднего
предпринимательства в
области инноваций и
производства 7 единиц
7
обеспечение
деятельности
организации
инфраструктур
ы
2.
2.1.
2.2.
Увеличение вклада
субъектов малого и
среднего
предпринимательства
в экономику города
Частичная компенсация субъектам
малого и среднего
предпринимательства
затрат, связанных с
приобретением
оборудования в целях
создания и (или)
развития, и (или)
модернизации
производства товаров
Частичная
компенсация затрат в
виде грантов
субъектам малого
предпринимательства,
действующим менее 1
года
Средства
бюджета
городского округа
Реутов
-
3125
1225
400
450
500
550
-
78011
15250
17194
15299
15404
14864
-
15370
3150
3478
2992
2956
2794
-
35866
7350
8116
6982
6898
6520
-
26775
4750
5600
5325
5550
5550
Итого
1.Утверждение
порядка
проведения
конкурсного
отбора и
предоставления
субсидий
2. Проведение
конкурсного
отбора.
3. Заключение
договора на
предоставление
субсидии с
субъектами МСП
- победителями
конкурсного
отбора
1.Утверждение
порядка
проведения
конкурсного
отбора и
предоставления
субсидий
2. Проведение
Средства
бюджета
Московской
области
Средства
федерального
бюджета
Средства
бюджета
городского округа
Реутов
Итого
2015-2019
Средства
бюджета
Московской
области
Средства
федерального
бюджета
3700
68316
14000
15459
13299
13139
-
15370
3150
3478
2992
2956
Отдел
12419 инвестиций,
инноваций и
поддержки
предприним
2794 ательства
-
35866
7350
8116
6982
6898
6520
3700
17080
3500
3865
3325
3285
3105
600
4145
550
735
850
965
1045
-
-
-
-
-
-
-
2015-2019
Средства
бюджета
городского округа
Реутов
Итого
Средства
бюджета
Московской
области
2015-2019
Отдел
инвестиций,
инноваций и
поддержки
предприним
ательства
- Доля среднесписочной
численности работников
(без внешних
совместителей) субъектов
малого и среднего
предпринимательства в
среднесписочной
численности работников
(без внешних
совместителей) всех
предприятий и
организаций 43,5%;
- Доля оборота малых и
средних предприятий в
общем обороте по
полному кругу
предприятий 30,75%;
- Среднемесячная
заработная плата
работников малых и
средних предприятий
32300 рублей;
- Темп роста количества
субъектов малого и
среднего
предпринимательства,
8
2.3.
3.
конкурсного
отбора.
3. Заключение
договора на
предоставление
субсидии с
субъектами МСП
- победителями
конкурсного
отбора
Предоставление
1.Утверждение
субсидий на создание порядка
и (или) развитие
проведения
центров
конкурсного
времяпрепровождения отбора и
детей
предоставления
субсидий
2. Проведение
конкурсного
отбора.
3. Заключение
договора на
предоставление
субсидии с
субъектами МСП
- победителями
конкурсного
отбора
Формирование
положительного
образа
предпринимателя,
популяризация роли
предпринимательства
Средства
федерального
бюджета
Средства
бюджета
городского округа
Реутов
-
-
-
-
-
-
-
600
4145
550
735
850
965
1045
Итого
Средства
бюджета
Московской
области
Средства
федерального
бюджета
Средства
бюджета
городского округа
Реутов
5550
700
1000
1150
1300
1400
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
600
5550
700
1000
1150
1300
1400
13648
2099
2400
2949
3000
3200
3014
472
540
607
675
720
7034
1102
1260
1417
1575
1680
3600
525
600
925
750
800
2015-2019
Средства
бюджета
городского округа
Реутов
Итого
Средства
бюджета
Московской
области
Средства
федерального
бюджета
600
Отдел
инвестиций,
инноваций и
поддержки
предприним
ательства
осуществляющих
деятельность в сфере
обрабатывающих
производств и
технологических
инноваций 106%;
- Темп роста объема
инвестиций в основной
капитал малых
предприятий 107%;
- Число созданных
рабочих мест субъектами
малого и среднего
предпринимательства,
получившими поддержку
11 человек;
2015-2019
9
3.1. Формирование
3.2.
положительного
образа
предпринимателя,
популяризация роли
предпринимательства
(производство теле- и
радиопрограмм,
размещение
публикаций в
средствах массовой
информации,
проведение игровых,
тренинговых
мероприятий,
образовательных
курсов, олимпиады по
предпринимательству,
семинаров, мастерклассов в школах и
вузах)
Выпуск печатных
изданий по
предпринимательству
Проведение
закупок для
муниципальных
нужд
Итого
Средства
бюджета
Московской
области
Средства
федерального
бюджета
13398
2099
2400
2699
3000
3200
-
3014
472
540
607
675
720
-
7034
1102
1260
1417
1575
1680
630
3350
525
600
675
750
800
Итого
Средства
бюджета
Московской
области
Средства
федерального
бюджета
Средства
бюджета
городского округа
Реутов
- Число субъектов
малого и среднего
предпринимательства в
расчете на 1000
человек 17,5 единиц.
2015-2019
Средства
бюджета
городского округа
Реутов
Проведение
закупок для
муниципальных
нужд
630
Отдел
инвестиций,
инноваций и
поддержки
предприним
ательства
-
250
-
-
250
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
250
-
-
250
-
-
Отдел
инвестиций,
инноваций и
поддержки
предприним
ательства
2015-2019
*- представлены данные по планируемому объему средств бюджета Московской области и федерального бюджета, фактический размер средств будет уточнен по
результатам конкурса.
**- объем финансирования аналогичных мероприятий в году, предшествующем году начала реализации муниципальной программы
10
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы I
Финансирование мероприятий настоящей Подпрограммы обеспечивается за счет средств бюджета города Реутов и бюджета
Московской области.
Финансирование мероприятий настоящей Подпрограммы за счет средств бюджета города Реутов и бюджета Московской области
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
6. Обоснование объёма финансовых ресурсов,
необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы I
ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЁМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ I
Наименование
мероприятия
подпрограммы
Источник
финансирования
Подпрограмма I
«Развитие малого и
среднего
предпринимательства»
Бюджет городского
округа Реутов
1. Создание и обеспечение
деятельности центра
молодежного инновационного
творчества
Бюджет городского
округа Реутов
Расчет необходимых
финансовых ресурсов
на реализацию
мероприятия
Общий объем финансовых
ресурсов, необходимых
для реализации
мероприятия, в том числе
по годам
Расчет финансовых ресурсов выполнен Всего: 33500 тыс. рублей
на основе данных о реализации
2015 год – 6500 тыс. рублей
аналогичных мероприятий за
2016 год – 6600 тыс. рублей
предшествующие годы
2017 год – 6700 тыс. рублей
2018 год – 6800 тыс. рублей
2019 год – 6900 тыс. рублей
Ф=Фс+Фд
Ф – необходимые финансовые ресурсы
на реализацию мероприятия в 20152019 годы
Фс=П+А+К+М
Фс – необходимые
финансовые ресурсы
Всего: 3125 тыс. рублей
2015 год – 1225 тыс. рублей
2016 год – 400 тыс. рублей
2017 год – 450 тыс. рублей
2018 год – 500 тыс. рублей
2019 год – 550 тыс. рублей
Эксплуатационные
расходы, возникающие в
результате реализации
мероприятия
-
-
11
2. Частичная компенсация
субъектам малого и среднего
предпринимательства затрат,
связанных с приобретением
оборудования в целях создания и (или) развития, и (или)
модернизации производства
товаров
Бюджет городского
округа Реутов
3. Частичная компенсация
затрат в виде грантов
субъектам малого
предпринимательства,
действующим менее 1 года
Бюджет городского
округа Реутов
4. Предоставление субсидий на
создание и (или) развитие
центров времяпрепровождения
детей
Бюджет городского
округа Реутов
на реализацию
мероприятия в 2015 году.
П – разработка проекта (100 тыс. руб.)
А – аренда помещения (432 тыс. руб)
К – коммунальные платежи (400 тыс.
руб.)
М – приобретение мебели (293 тыс.
руб.)
Фд – обеспечение деятельности центра
на 2016-2019 годы.
Ф=К*С
Ф – необходимые
финансовые ресурсы
на реализацию
мероприятия на 2015-2019 годы.
С - размер субсидии для 1 организации
(не более 10000 тыс. руб.)
К – количество получателей субсидии
Всего: 17080 тыс. рублей
2015 год – 3500 тыс. рублей
2016 год – 3865 тыс. рублей
2017 год – 3325 тыс. рублей
2018 год – 3285 тыс. рублей
2019 год – 3105 тыс. рублей
-
Ф=К*С
Ф – необходимые
финансовые ресурсы
на реализацию
мероприятия на 2015-2019 годы.
С - размер субсидии для 1 организации
(не более 300 тыс. руб.)
К – количество получателей субсидии
Всего: 4145 тыс. рублей
2015 год – 550 тыс. рублей
2016 год – 735 тыс. рублей
2017 год – 850 тыс. рублей
2018 год – 965 тыс. рублей
2019 год – 1045 тыс. рублей
-
Ф=К*С
Ф – необходимые
финансовые ресурсы
на реализацию
мероприятия на 2015-2019 годы.
С - размер субсидии для 1 организации
(не более 1000 тыс. руб.)
К – количество получателей субсидии
Всего: 5550 тыс. рублей
2015 год – 700 тыс. рублей
2016 год – 1000 тыс. рублей
2017 год – 1150 тыс. рублей
2018 год – 1300 тыс. рублей
2019 год – 1400 тыс. рублей
-
12
5. Формирование
положительного образа
предпринимателя,
популяризация роли
предпринимательства
(производство теле- и
радиопрограмм, размещение
публикаций в средствах
массовой информации,
проведение в школах и вузах
игровых, тренинговых
мероприятий, образовательных
курсов, олимпиады по
предпринимательству,
семинаров, мастер-классов)
6. Выпуск печатных изданий
по предпринимательству
Бюджет городского
округа Реутов
Бюджет городского
округа Реутов
Ф=Фо+Фт
Ф – необходимые
финансовые ресурсы
на реализацию
мероприятия на 2015-2019 годы.
Фо=П*С
Фо- необходимые финансовые ресурсы
для проведения олимпиады по
предпринимательству
П – необходимое количество призов
для победителей
С – стоимость одного приза
Фт-необходимые финансовые ресурсы
для реализации в школах и вузах
образовательных курсов
Ф=П*С
Ф – необходимые
финансовые ресурсы
на реализацию
мероприятия на 2015-2019 годы.
П – необходимое количество
экземпляров
С – стоимость одного экземпляра
Всего: 3350 тыс. рублей
2015 год – 525 тыс. рублей
2016 год – 600 тыс. рублей
2017 год – 675 тыс. рублей
2018 год – 750 тыс. рублей
2019 год – 800 тыс. рублей
-
Всего: 250 тыс. рублей
2017 год – 250 тыс. рублей
-
13