Содействие развитию субъектов малого и среднего

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2012 г. N 2073
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ КОСТРОМЕ НА 2013-2015 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Администрации города Костромы
от 05.06.2013 N 1101, от 17.09.2013 N 2064, от 27.06.2014 N 1613,
от 29.10.2014 N 2881, от 18.02.2015 N 372, от 04.06.2015 N 1319)
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Костромской области от 26
мая 2008 года N 318-4-ЗКО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Костромской
области", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением
Администрации города Костромы от 25 июня 2012 года N 1288 "О разработке проекта
долгосрочной муниципальной целевой программы "Содействие развитию субъектов малого и
среднего предпринимательства в городе Костроме на 2013-2015 годы", постановлением Главы
города Костромы от 12 ноября 2008 года N 2177 "Об утверждении Порядка принятия решений о
разработке долгосрочных муниципальных целевых программ города Костромы, их формирования
и реализации", руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава муниципального
образования городского округа город Кострома, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Содействие развитию субъектов
малого и среднего предпринимательства в городе Костроме на 2013-2015 годы" (далее Программа).
(п. 1 в ред. постановления Администрации города Костромы от 17.09.2013 N 2064)
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит
официальному опубликованию.
Глава Администрации
города Костромы
В.В.ЕМЕЦ
Утверждена
постановлением
Администрации
города Костромы
от 9 октября 2012 года N 2073
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ
СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ КОСТРОМЕ НА 2013-2015 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Администрации города Костромы
от 27.06.2014 N 1613, от 29.10.2014 N 2881, от 18.02.2015 N 372,
от 04.06.2015 N 1319)
Раздел I. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ
РАЗВИТИЮ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ КОСТРОМЕ НА 2013-2015 ГОДЫ"
Ответственный исполнитель программы: Управление экономики Администрации города
Костромы.
Абзац утратил силу с 18 февраля 2015 года. - Постановление Администрации города
Костромы от 18.02.2015 N 372.
Цель программы: формирование условий, способствующих созданию, развитию и
устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории
города Костромы, в результате чего количество субъектов малого и среднего
предпринимательства сохранится на уровне 2012 года и составит 15 500 субъектов.
Задачи программы:
1. Обеспечение финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2. Расширение производства, увеличение объемов сбыта продукции субъектов
предпринимательства;
3. Содействие в продвижении продукции, производимой субъектами малого и среднего
предпринимательства, на региональный и межрегиональный рынки;
4. Обеспечение информационной, консультационной поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства;
5. Развитие и совершенствование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства;
6. Абзац утратил силу с 18 февраля 2015 года. - Постановление Администрации города
Костромы от 18.02.2015 N 372;
7. Повышение квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства и их
сотрудников;
8. Абзац утратил силу с 18 февраля 2015 года. - Постановление Администрации города
Костромы от 18.02.2015 N 372.
Целевые индикаторы и показатели программы:
1. Количество субъектов малого предпринимательства, получивших субсидии на
возмещение процентной ставки по кредитам - 18, в том числе в 2013 году - 6, в 2014 году - 7, в
2015 году - 5;
(в ред. постановлений Администрации города Костромы от 29.10.2014 N 2881, от 18.02.2015 N 372)
2. Абзац утратил силу с 18 февраля 2015 года. - Постановление Администрации города
Костромы от 18.02.2015 N 372.
3. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказаны
консультационные и правовые услуги на безвозмездной или льготной основе организациями,
образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, - 100, в том
числе в 2013 году - 100, в 2014 году - 0, в 2015 году - 0;
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 18.02.2015 N 372)
4. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидии на
возмещение части затрат на обучение или повышение квалификации, - 4, в том числе в 2013 году 0, в 2014 году - 1, в 2015 году - 3;
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 18.02.2015 N 372)
5. Абзац утратил силу с 18 февраля 2015 года. - Постановление Администрации города
Костромы от 18.02.2015 N 372.
Сроки реализации программы: 2013-2015 годы.
Объемы и источники финансирования программы: общий объем финансирования
Программы из средств бюджета города Костромы - 3 366,0 тысяч рублей.
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 18.02.2015 N 372)
Конечные результаты реализации программы:
1. Абзац утратил силу с 18 февраля 2015 года. - Постановление Администрации города
Костромы от 18.02.2015 N 372;
2. Повышение уровня квалификации работников четырех субъектов малого и среднего
предпринимательства за период реализации программы, в том числе в 2014 году - работников
одного субъекта, в 2015 году - работников трех субъектов;
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 18.02.2015 N 372)
3. Расширение производства, создание новых рабочих мест, модернизация оборудования не
менее чем восемнадцати субъектов малого и среднего предпринимательства за период
реализации программы, в том числе в 2013 году - шести субъектов, в 2014 году - семи субъектов, в
2015 году - пяти субъектов;
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 18.02.2015 N 372)
4. Продвижение товаров и услуг, расширение рынков сбыта не менее шести субъектов
малого и среднего предпринимательства за период реализации программы;
5. Предоставление организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и
среднего предпринимательства, бесплатных или на льготной основе консультационных услуг не
менее ста субъектам малого и среднего предпринимательства; отсутствие жалоб на качество
консультационных услуг, предоставляемых организациями, образующими инфраструктуру
поддержки малого и среднего предпринимательства;
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 18.02.2015 N 372)
6. Абзац утратил силу с 18 февраля 2015 года. - Постановление Администрации города
Костромы от 18.02.2015 N 372.
Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
2.1. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам
местного значения городского округа относится содействие развитию малого и среднего
предпринимательства. Полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития
малого и среднего предпринимательства также определены Федеральным законом от 24 июля
2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации" и Законом Костромской области от 26 мая 2008 года N 318-4-ЗКО "О развитии малого
и среднего предпринимательства в Костромской области".
2.2. Создание условий для развития предпринимательской деятельности является одним из
основных направлений социально-экономического развития города Костромы.
2.3. Малый и средний бизнес, являясь неотъемлемой частью рыночной экономики, не
только устойчиво сохраняет достигнутые позиции, но и с каждым годом усиливает свое влияние
на формирование общих экономических показателей в различных отраслях экономики города.
Положительная динамика развития предпринимательства в городе Костроме проявляется в
ежегодном увеличении объемов произведенной продукции, выполненных работ, оказанных
услуг, а также росте налоговых поступлений в бюджет города.
2.4. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики
по Костромской области по состоянию на 1 января 2012 года в городе Костроме осуществляют
хозяйственную деятельность 15485 субъектов малого и среднего предпринимательства, включая
39 средних предприятий, 5016 малых предприятий, в том числе микропредприятий, и 10430
индивидуальных предпринимателей. Общая численность занятых в малом и среднем бизнесе на
начало 2012 года составила более 70 тысяч человек, что составляет 52% от числа занятых в
экономике города. Доля средних предприятий составляет 0,7% от количества малых предприятий.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг
собственными силами малых и средних предприятий на 1 января 2012 года составил 17,8 млрд.
рублей, или 28% от общего городского показателя.
Объем поступления налогов и сборов от субъектов малого и среднего предпринимательства
в местный бюджет за 2011 год составил 476,44 млн. рублей, в том числе единый налог на
вмененный доход составил 227,04 млн. рублей, налог по упрощенной системе налогообложения
составил 249,4 млн. рублей. К уровню 2010 года рост налоговых поступлений составил 126%. В
общем объеме собственных доходов городского бюджета (2703,5 млн. рублей) доля поступлений
по данным видам налогов составила 17,6%, увеличившись по сравнению с 2010 годом на 2,2
процентных пункта.
2.5. На 1 января 2012 года в сложившейся структуре видов экономической деятельности
значительная доля индивидуальных предпринимателей (49,6%) приходится на оптовую и
розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного
пользования. Транспортное обслуживание и услуги связи оказывают 14,3% предпринимателей, в
операциях с недвижимым имуществом, арендой осуществляют деятельность 11,9%
предпринимателей, в обрабатывающих производствах занято 9,2% предпринимателей,
предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг оказывают 6,4%
индивидуальных предпринимателей, в строительстве занято 4,8% предпринимателей, 3,8%
предпринимателей занято другими различными видами деятельности. По сравнению с 2009
годом доля индивидуальных предпринимателей, занятых оптовой и розничной торговлей,
ремонтом автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования,
сократилась на 5,7%, и выросла доля занятых в транспортном обслуживании и оказании услуг
связи на 2,3%, в операциях с недвижимым имуществом, арендой - на 1,6%, в обрабатывающих
производствах - на 1,2%, в строительстве - на 0,8%. Приведенные данные свидетельствуют о том,
что деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства оказывает положительное
влияние на развитие экономики города.
2.6. В 2010-2012 годах поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
осуществлялась в рамках муниципальной целевой программы "Содействие развитию субъектов
малого и среднего предпринимательства в городе Костроме на 2010-2012 годы", утвержденной
постановлением Администрации города Костромы от 9 октября 2009 года N 1847. При реализации
программных мероприятий субъектам малого и среднего предпринимательства были оказаны
следующие виды поддержки:
а) имущественная;
б) информационно-консультационная;
в) субсидии из бюджета города Костромы субъектам малого и среднего
предпринимательства в целях частичного возмещения затрат, связанных с участием в выставочноярмарочных мероприятиях;
г) субсидии из бюджета города Костромы субъектам малого и среднего
предпринимательства в целях частичного возмещения затрат, связанных с оплатой процентов за
пользование денежными средствами по кредитным договорам;
д) субсидии из бюджета города Костромы организациям, образующим инфраструктуру
поддержки малого и среднего предпринимательства, на возмещение затрат, связанных с
оказанием консультационных и правовых услуг субъектам малого и среднего
предпринимательства;
е) предоставление денежных призов и дипломов по результатам проведения конкурса
молодежных предпринимательских проектов;
ж) предоставление денежных призов и дипломов по результатам проведения конкурса
молодежных бизнес-идей.
2.7. Субсидии по предоставлению денежных средств на возмещение части затрат, связанных
с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, а также с оплатой процентов за пользование
денежными средствами по кредитным договорам, оказались наиболее востребованы у субъектов
малого и среднего предпринимательства.
Но так как указанная программа не была профинансирована в запланированном объеме, не
все обратившиеся смогли получить финансовую поддержку. В то же время оказать финансовую
помощь субъектам малого и среднего предпринимательства не представлялось возможным из-за
нарушения одного из обязательных условий порядка предоставления субсидий, а именно наличия
у субъектов малого и среднего предпринимательства неисполненной налогоплательщиком
обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пени и налоговых санкций.
2.8. В целях выявления проблем развития субъектов малого и среднего
предпринимательства города Костромы в мае 2012 года ООО "Костромской центр региональных
исследований" провело социологическое исследование на тему "Особенности развития малого и
среднего предпринимательства в городе Костроме".
Данное исследование показало, что большинство субъектов малого и среднего
предпринимательства - это микропредприятия с численностью сотрудников от 1 до 10 человек,
осуществляющие деятельность в сфере оптовой и розничной торговли. Продолжительность
работы исследуемых компаний (организаций) составила от 1 года до 15-20 лет.
Установлено, что основной проблемой малого и среднего бизнеса является недостаток
финансовых ресурсов. В связи с этим руководители компаний и организаций преимущественно
выделяют те виды помощи, которые позволили бы им почувствовать финансовую стабильность
(получить компенсацию, отсрочку, гарантию и т.п.).
Отдельная часть предпринимателей важным считает получение информационной
поддержки и консультационной помощи, которая позволила бы им увидеть перспективы,
которые в настоящее время не являются для них очевидными.
По результатам данного исследования к факторам, сдерживающим развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства в городе Костроме, отнесены:
а) ограниченные возможности привлечения финансовых ресурсов, высокие процентные
ставки банковских кредитов на предпринимательские проекты;
б) отсутствие стартового капитала у начинающих предпринимателей;
в) необеспеченность производственными площадями и высокая плата за арендуемое
имущество;
г) ограниченные возможности привлечения частного капитала в развитие производства,
инновации и высокотехнологичные отрасли;
д) недостаточное развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства;
е) низкий уровень экономических и правовых знаний у предпринимателей, а также низкий
уровень квалификации кадров.
Среди основных проблем, с которыми сталкиваются представители малого и среднего
предпринимательства, можно выделить относительно низкую доходность их деятельности, рост
цен на энергоносители, сырье и тарифы, сложность с внедрением новых технологий,
ограниченность собственных ресурсов, проверки различных контролирующих органов.
2.9. Опираясь на результаты исследования, в целях оказания финансовой поддержки
субъектам малого и среднего предпринимательства при сохранении мероприятий предыдущей
программы по предоставлению субсидий перечень мероприятий программы дополнен такими
видами поддержки как:
а) утратил силу с 18 февраля 2015 года. - Постановление Администрации города Костромы от
18.02.2015 N 372;
б) предоставление субсидии на возмещение части затрат на обучение или повышение
квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства и их сотрудников,
осуществляющих деятельность в приоритетных направлениях для города Костромы.
2.10. Для того, чтобы повлиять на процессы, происходящие в сфере малого и среднего
предпринимательства, обеспечить сохранение сложившейся положительной динамики в его
развитии, необходима поддержка со стороны органов местного самоуправления города
Костромы. Существующие проблемы можно решить совместными усилиями путем согласованных
действий органов местного самоуправления города, субъектов малого и среднего
предпринимательства, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и
среднего предпринимательства.
Для решения проблем в сфере развития малого и среднего предпринимательства города
необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период и
предполагающий использование программно-целевого метода.
2.11. Принятие программы обеспечит консолидацию бюджетных средств и их направление
на создание необходимых условий для развития малого и среднего предпринимательства в
различных областях экономики города Костромы.
Мероприятия настоящей программы сохраняют преемственность системы мер
предшествующей программы поддержки малого и среднего предпринимательства города
Костромы, а также учитывают принятые на федеральном и региональном уровнях законы в сфере
развития малого и среднего предпринимательства.
Раздел III. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
3.1. Основной целью программы является формирование условий, способствующих
созданию, развитию и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства на территории города Костромы, в результате чего количество субъектов
малого и среднего предпринимательства сохранится на уровне 2012 года и составит 15 500
субъектов.
3.2. Достижение цели программы осуществляется путем комплексного решения следующих
задач:
1. Обеспечение финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2. Расширение производства, увеличение объемов сбыта продукции субъектов
предпринимательства;
3. Содействие в продвижении продукции, производимой субъектами малого и среднего
предпринимательства, на региональный и межрегиональный рынки;
4. Обеспечение информационной, консультационной поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства;
5. Развитие и совершенствование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства;
6. Утратил силу с 18 февраля 2015 года. - Постановление Администрации города Костромы
от 18.02.2015 N 372;
7. Повышение квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства и их
сотрудников;
8. Утратил силу с 18 февраля 2015 года. - Постановление Администрации города Костромы
от 18.02.2015 N 372.
3.3. Решение поставленных задач должно осуществляться с учетом следующих
приоритетных для города Костромы сфер развития предпринимательства:
а) инновационной деятельности и производства наукоемкой продукции;
б) оказания бытовых услуг населению;
в) производства всех видов продукции;
г) переработки сельскохозяйственной продукции;
д) улучшения экологии и природопользования, включая сбор, утилизацию и переработку
вторичных ресурсов (за исключением лома цветных и черных металлов);
е) туризма (въездного и внутреннего);
ж) предоставления физкультурно-оздоровительных услуг;
з) предоставления медицинских, образовательных услуг, услуг в области социальной защиты
населения;
и) организации сельскохозяйственных, сельскохозяйственных кооперативных рынков;
к) производства народно-художественных промыслов;
м) предоставления жилищно-коммунальных услуг.
3.4. Поскольку достижение цели и решение поставленных задач программы предполагает
проведение ежегодных мероприятий и комплексный подход к их решению, сроки реализации
программы определены с 2013 года по 2015 год.
Наиболее эффективно реализовывать программу без разделения ее на этапы.
Таблица 1
Динамика социально-экономических показателей (индикаторов)
за последние 3 года и их плановых значений на период
реализации муниципальной программы города Костромы
"Содействие развитию субъектов малого и среднего
предпринимательства в городе Костроме на 2013-2015 годы"
N
п/п
Наименование
показателя
(индикатора)
Цель, задача
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Количество
субъектов малого
предпринимательст
ва, получивших
субсидии на
возмещение части
процентной ставки
по кредитам
расширение
производства,
увеличение
объемов сбыта
продукции
субъектов
предпринимательст
ва
единица
0
1
4
6
7
5
0
0
0
1.
Единица Значения показателей эффективности
измерени
2010 2011 2012 2013 2014 2015
я
год год год год год год
(п. 1 в ред. постановления Администрации города Костромы от 18.02.2015 N 372)
2.
Количество
субъектов малого и
среднего
предпринимательст
ва, получивших
субсидии на
возмещение части
затрат, связанных с
участием в
выставочноярмарочных
мероприятиях, в том
числе за рубежом
содействие в
продвижении
продукции,
производимой
субъектами малого
и среднего
предпринимательст
ва, на региональный
и межрегиональный
рынки
единица
0
0
2
(п. 2 в ред. постановления Администрации города Костромы от 18.02.2015 N 372)
3.
Количество
субъектов малого и
среднего
предпринимательст
ва, которым
оказаны
консультационные и
правовые услуги на
безвозмездной или
льготной основе
организациями,
образующими
инфраструктуру
поддержки малого и
среднего
предпринимательст
ва
содействие в
продвижении
продукции,
производимой
субъектами малого
и среднего
предпринимательст
ва, на региональный
и межрегиональный
рынки
единица
0
196
332
100
0
0
0
1
3
(п. 3 в ред. постановления Администрации города Костромы от 18.02.2015 N 372)
4.
Количество
субъектов малого и
среднего
предпринимательст
ва, получивших
субсидии на
возмещение части
затрат на обучение
или повышение
квалификации
повышение
квалификации
субъектов малого и
среднего
предпринимательст
ва и их сотрудников
единица
0
0
0
(п. 4 в ред. постановления Администрации города Костромы от 18.02.2015 N 372)
5.
Исключен с 18 февраля 2015 года. - Постановление Администрации города Костромы от
18.02.2015 N 372.
Раздел IV. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ КОСТРОМЕ НА 2013-2015 ГОДЫ"
N
п/п
Наименование
мероприятия
Исполнитель
1
2
3
Главный
По
распорядитель годам
бюджетных
реализа
средств
ции
4
5
Планируемый объем средств, тыс. рублей
Всего
6
Ожидаемый
непосредственны
в том числе:
й результат
(краткое
Федераль Областно Городско Внебюджет
описание)
ный
й
й
ные
бюджет бюджет бюджет источники
7
8
9
10
11
Повышение
уровня
квалификации
работников
семнадцати
субъектов малого
и среднего
предпринимател
ьства за период
реализации
программы
1-2. Исключены с 18 февраля 2015 года. - Постановление Администрации города Костромы от 18.02.2015 N 372.
3.
Предоставление
субсидий на
возмещение
части затрат на
обучение или
повышение
квалификации
субъектов малого
и среднего
предприниматель
ства и их
сотрудников,
осуществляющих
деятельность в
приоритетных
направлениях для
Управление
Администраци
экономики
я города
Администраци Костромы
и города
Костромы
2013
53
0
0
0
0
2014
0
0
3
0
2015
0
0
50
0
города Костромы
(п. 3 в ред. постановления Администрации города Костромы от 18.02.2015 N 372)
4.
Размещение в
средствах
массовой
информации и на
телевидении
актуальной
информации для
субъектов малого
и среднего
предприниматель
ства
Управление
Администраци
экономики
я города
Администраци Костромы
и города
Костромы
2013
62,0
0
0
62
0
2014
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
а) Ежемесячные
публикации
актуальной
информации по
различным
аспектам
деятельности
субъектов малого
и среднего
предпринимател
ьства в средствах
массовой
информации;
б) размещение
на телевидении
семи рекламных
роликов
ежегодно о
мерах
поддержки,
предоставляемых
Администрацией
города Костромы
субъектам
малого и
среднего
предпринимател
ьства,
организациям,
образующим
инфраструктуру
поддержки
малого и
среднего
предпринимател
ьства
(п. 4 в ред. постановления Администрации города Костромы от 18.02.2015 N 372)
5.
Предоставление
субсидий на
возмещение
части процентной
ставки по
кредитам,
получаемым
субъектами
малого и
среднего
предприниматель
ства,
осуществляющим
и деятельность в
приоритетных
направлениях для
города Костромы
Управление
Администраци
экономики
я города
Администраци Костромы
и города
Костромы
2013
3141,0
0
0
1200,0
0
2014
0
0
991,0
0
2015
0
0
950,0
0
Расширение
производства,
создание новых
рабочих мест,
модернизация
оборудования не
менее чем у
двадцати девяти
субъектов малого
и среднего
предпринимател
ьства за период
реализации
программы
(в ред. постановлений Администрации города Костромы от 18.02.2015 N 372, от 04.06.2015 N 1319)
6.
Предоставление
субсидий на
возмещение
части затрат
субъектов малого
Управление
Администраци
экономики
я города
Администраци Костромы
и города
Костромы
2013
60,0
0
0
60,0
0
2014
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
Продвижение
товаров, работ и
услуг,
расширение
рынков сбыта не
и среднего
предприниматель
ства,
осуществляющих
деятельность в
приоритетных
направлениях для
города Костромы,
связанных с
участием в
выставочноярмарочных
мероприятиях, в
том числе за
рубежом
менее шести
субъектов малого
и среднего
предпринимател
ьства за период
реализации
программы
(п. 6 в ред. постановления Администрации города Костромы от 18.02.2015 N 372)
7.
Предоставление
субсидий
организациям,
образующим
инфраструктуру
поддержки
малого и
среднего
предприниматель
ства, на
возмещение
части затрат,
связанных с
оказанием
консультационны
х и правовых
Управление
Администраци
экономики
я города
Администраци Костромы
и города
Костромы
2013
50,0
0
0
50,0
0
2014
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
а)
Предоставление
организациями,
образующими
инфраструктуру
поддержки
малого и
среднего
предпринимател
ьства,
бесплатных или
на льготной
основе
консультационны
х услуг ста
субъектам
услуг субъектам
малого и
среднего
предприниматель
ства на
безвозмездной
или льготной
основе
(п. 7 в ред. постановления Администрации города Костромы от 18.02.2015 N 372)
8.
Исключен с 18 февраля 215 года. - Постановление Администрации города Костромы от 18.02.2015 N 372.
малого и
среднего
предпринимател
ьства ежегодно;
б) отсутствие
жалоб на
качество
консультационны
х услуг,
предоставляемых
организациями,
образующими
инфраструктуру
поддержки
малого и
среднего
предпринимател
ьства
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
5.1. Основным источником финансирования программы являются средства бюджета города
Костромы, общий объем которых составляет 3 миллиона 366 тысяч рублей, из них:
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 18.02.2015 N 372)
а) в 2013 году - 1 миллион 372 тысячи рублей;
б) в 2014 году - 994 тысячи рублей;
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 18.02.2015 N 372)
в) в 2015 году - 1 миллион рублей.
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 18.02.2015 N 372)
5.2. Объем финансирования программы из средств бюджета города Костромы будет
ежегодно уточняться при его формировании.
5.3. В случае возможного привлечения для реализации мероприятий программы
внебюджетных финансовых средств организаций и физических лиц соответствующие изменения
будут внесены в программу.
Раздел VI. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
6.1. Механизм реализации программы представляет собой взаимосвязанный комплекс мер
и действий, экономических рычагов, средств, обеспечивающих решение поставленных задач, к
которым относится:
а) правовое и методологическое обеспечение реализации программы;
б) финансовое обеспечение реализации программы;
в) организационное обеспечение реализации программы.
6.2. К мероприятиям по правовому и методологическому обеспечению реализации
программы относятся:
а) работа комиссии по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства, а также
организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, для оказания финансовой поддержки;
б) разработка условий и порядка оказания различных видов финансовой поддержки
субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также ведение реестра
получателей поддержки;
в) определение требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства города, и ведению реестра этих организаций
(приложение к программе);
г) подготовка в необходимых случаях муниципальных нормативных правовых актов.
6.3. Финансовое обеспечение реализации программы включает в себя:
а) подготовку необходимых технико-экономических обоснований и расчетов по
финансированию;
б) уточнение объемов и источников финансирования на очередной финансовый год.
6.4. Организационное обеспечение программы включает в себя:
а) составление в необходимых случаях подробной сметы расходов на каждое отдельное
мероприятие, разработку плана его проведения;
б) размещение в необходимых случаях заказа на поставку товаров, выполнение работ и
оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд";
в) привлечение по мере необходимости к участию в программе различных учреждений и
организаций;
г) организацию через средства массовой информации освещения проводимых программных
мероприятий и т.д.
6.5. Для учета финансовых средств, выделяемых на поддержку субъектов малого и среднего
предпринимательства, и определения эффективности их вложения в соответствии со статьей 8
Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации" Управление экономики Администрации города
Костромы будет вести реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, которым
предоставлялась финансовая поддержка в рамках Программы.
6.6. Ответственным исполнителем программы является Управление экономики
Администрации города Костромы.
6.7. Ответственный исполнитель программы осуществляет:
а) текущее управление реализацией программы и координацию деятельности исполнителей
программных мероприятий;
б) обеспечение согласованных действий исполнителей программы по реализации
программных мероприятий;
в) контроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств;
г) ведение отчетности, представление ее в установленном порядке в Управление экономики
Администрации города Костромы;
д) отслеживание отклонений фактических целевых показателей программы от
утвержденных, установление причин отклонения, уточнение целевых показателей и механизма
реализации программы, затрат по программным мероприятиям, состава исполнителей;
е) обеспечение разработки, согласования, принятия необходимых муниципальных правовых
актов;
ж) ежегодную оценку эффективности реализации программы, на основании определения
степени достижения целевых показателей программы и полноты использования средств.
6.8. Ответственный исполнитель программы несет ответственность за ненадлежащее и
несвоевременное исполнение программных мероприятий, нецелевое использование
выделяемых на их реализацию финансовых средств.
6.9. Исполнителем программы является Комитет образования, культуры, спорта и работы с
молодежью Администрации города Костромы, который отчитывается в установленном порядке за
реализацию и эффективность программных мероприятий, а также предложения по уточнению
ежегодного плана программных мероприятий, совершенствованию механизма их исполнения.
Раздел VII. ОЦЕНКА ПЛАНИРУЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
7.1. При успешном выполнении программных мероприятий к концу реализации программы
ожидается:
абзац утратил силу с 18 февраля 2015 года. - Постановление Администрации города
Костромы от 18.02.2015 N 372;
б) повышение уровня квалификации работников четырех субъектов малого и среднего
предпринимательства;
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 18.02.2015 N 372)
в) расширение производства, создание новых рабочих мест, модернизация оборудования
не менее чем восемнадцати субъектов малого и среднего предпринимательства;
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 18.02.2015 N 372)
г) продвижение товаров и услуг, расширение рынков сбыта не менее двух субъектов малого
и среднего предпринимательства;
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 18.02.2015 N 372)
д) предоставление организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и
среднего предпринимательства, бесплатных или на льготной основе консультационных услуг не
менее ста субъектам малого и среднего предпринимательства; отсутствие жалоб на качество
консультационных услуг, предоставляемых организациями, образующими инфраструктуру
поддержки малого и среднего предпринимательства;
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 18.02.2015 N 372)
абзац утратил силу с 18 февраля 2015 года. - Постановление Администрации города
Костромы от 18.02.2015 N 372.
Эффективность реализации программы обеспечивается посредством достижения целевых
показателей (индикаторов) программы и полноты использования средств, выделенных на
реализацию программы. Оценка планируемой эффективности реализации программы
осуществляется ответственным исполнителем программы в соответствии с Порядком принятия
решений о разработке муниципальных программ города Костромы, их формирования,
реализации и проведения оценки эффективности их реализации, утвержденным постановлением
Администрации города Костромы от 9 октября 2013 года N 2310.
В качестве целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы приняты:
а) количество субъектов малого предпринимательства, получивших субсидии на
возмещение части процентной ставки по кредитам;
б) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидии на
возмещение части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том
числе за рубежом;
в) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказаны
консультационные и правовые услуги на безвозмездной или льготной основе организациями,
образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;
г) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидии на
возмещение части затрат на обучение или повышение квалификации;
абзац утратил силу с 18 февраля 2015 года. - Постановление Администрации города
Костромы от 18.02.2015 N 372.
Планируемая эффективность муниципальной программы
"Содействие развитию субъектов малого и среднего
предпринимательства в городе Костроме на 2013-2015 годы"
Наименование показателя
Планируемый
показатель
эффективности
муниципальной
программы по годам
реализации
2013
год
2014
год
2015
год
6
7
5
0
0
0
100
0
0
1
3
количество субъектов малого предпринимательства, получивших
субсидии на возмещение части процентной ставки по кредитам
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 18.02.2015 N 372)
количество субъектов малого и среднего предпринимательства,
получивших субсидии на возмещение части затрат, связанных с
участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе за
рубежом
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 18.02.2015 N 372)
количество субъектов малого и среднего предпринимательства,
которым оказаны консультационные и правовые услуги на
безвозмездной или льготной основе организациями, образующими
инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 18.02.2015 N 372)
количество субъектов малого и среднего предпринимательства,
получивших субсидии на возмещение части затрат на обучение или
повышение квалификации
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 18.02.2015 N 372)
0
Исключен с 18 февраля 2015 года. - Постановление Администрации города Костромы от 18.02.2015
N 372.
Приложение
к Муниципальной программе
"Содействие развитию
субъектов малого и среднего
предпринимательства в городе
Костроме на 2013-2015 годы"
Требования
к организациям, образующим инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства города
Костромы, и ведению Реестра организаций, образующих
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства города Костромы
1. Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является
система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою
деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях
размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных
нужд при реализации муниципальной программы "Содействие развитию субъектов малого и
среднего предпринимательства в городе Костроме на 2013-2015 годы", обеспечивающих условия
для создания субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки.
2. При реализации настоящей программы к организациям инфраструктуры поддержки
устанавливаются следующие требования:
а) регистрация и осуществление деятельности на территории города Костромы;
б) соответствие уставной деятельности целям, задачам и направлениям настоящей
программы;
в) наличие подтвержденного положительного опыта работы по оказанию комплексной
поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории города Костромы;
г) наличие необходимых лицензий, сертификатов на соответствующие виды деятельности и
иных разрешений в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
д) наличие помещения для ведения уставной деятельности для реализации своих прав и
обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, соглашениями и
нормативными актами;
е) обеспеченность организации инфраструктуры квалифицированным персоналом,
квалификация которого подтверждена соответствующими документами;
ж) отсутствие задолженности по налогам и сборам в бюджетную систему Российской
Федерации;
з) организация инфраструктуры поддержки не должна находиться в стадии ликвидации,
реорганизации или банкротства.
3. Управление экономики Администрации города Костромы осуществляет ведение Реестра
организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства города Костромы (далее - Реестр).
4. Реестр ведется в электронном виде по форме согласно приложению 1 к настоящим
Требованиям и размещается на официальном сайте Администрации города Костромы в
информационно-телекоммуникационной
сети
Интернет
в
подразделе
"Поддержка
предпринимательства" раздела "Экономика и финансы".
5. Для включения в Реестр организации подают в Управление экономики Администрации
города Костромы заявление, составленное в произвольной форме.
6. К заявлению прилагаются следующие документы:
а) устав организации инфраструктуры поддержки;
б) паспорт организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства города Костромы по форме согласно приложению 2 к настоящим
Требованиям.
7. Управление экономики Администрации города Костромы рассматривает представленные
документы и в течение 30 дней с момента их получения принимает решение о внесении
организации инфраструктуры поддержки в Реестр или мотивированном отказе в случае
несоответствия организации инфраструктуры поддержки настоящим Требованиям. Решение
Управления экономики Администрации города Костромы об отказе может быть обжаловано в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8. Сведения, содержащиеся в Реестре, являются открытыми и общедоступными.
9. Информация, содержащаяся в Реестре, размещается на официальном сайте
Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и
ежемесячно обновляется.
Приложение 1
к Требованиям к организациям,
образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства
города Костромы, и ведению
Реестра организаций, образующих
инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего
предпринимательства города
Костромы
Форма
Реестра организаций, образующих инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства города Костромы
Номер
реестров
ой
записи и
дата
включен
ия
сведений
в реестр
1
Наименовани Организаци Местонахожде Официальны
Ф.И.О.
Виды
е организации
онноние
й сайт, адрес руководител предоставля
инфраструктур правовая
организации, электронной
я,
емых услуг
ы поддержки
форма
почтовый
почты
контактные
субъектов
адрес
телефоны
малого и
среднего
предпринимат
ельства
2
3
4
5
6
7
Приложение 2
к Требованиям к организациям,
образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства
города Костромы, и ведению
Реестра организаций, образующих
инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего
предпринимательства города
Костромы
Форма паспорта
организации инфраструктуры поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства города Костромы
наименование организации ____________________________
Организаци
Форма
Дата
Уставны Почтовы Местонахожд Наличие
Вид
оннособственн государств
й
й адрес
ение
официальн экономичес
правовая
ости
енной
капитал
организации ого сайта,
кой
форма
регистраци
электронно деятельнос
и
й почты
ти
(адреса)
1
2
3
4
5
6
7
8
Опыт работы в сфере поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства
Размер
занимаемой
площади, кв.
м
Виды
предоставляемых
субъектами малого и
среднего
предпринимательства
услуг
Период
работы
в
данной
сфере
1
2
3
Обеспечение
Наличие
Техническое
кадрами,
филиалов
обеспечение
квалификация
(обособленных
персонала
подразделений) в
других
муниципальных
образованиях
4
5
6
1. Организация не находится в стадии ликвидации, реорганизации или
банкротства
__________________________________________________________________________
____________________________________;
(подтверждаю/не подтверждаю)
2. Наличие лицензий, сертификатов и других разрешительных документов
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________;
3. Описание опыта работы (приложения: отзывы субъектов малого и
среднего предпринимательства):
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
___________________________________.
Достоверность представленных данных подтверждаю
__________________________________________________________________________
Ф.И.О. руководителя, подпись
М.П.