Обзор прессы на 03.07.2014 - Национальная Ассоциация

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
3 июля 2014 года
Мониторинг СМИ
Ключевые темы дня
Бюджет на 2015-2017 гг. сверстан с учетом размораживания накопительных
пенсионных взносов с 2015 г. Продлевать мораторий в правительстве не собираются
Состоится брифинг министра труда и социальной защиты РФ Максима Топилина по
основным характеристикам бюджетов ПФР и Фонда социального страхования
Госдума приняла в третьем чтении законопроект, устанавливающий порядок
пенсионного обеспечения жителей Крыма и Севастополя
Госдума предлагает провести всероссийскую перепись младенцев
НПФ «Первый промышленный альянс», учредителем которого является «Ростех»
подал иск в Арбитражный суд Москвы на Центробанк
В Госдуму внесен законопроект, устанавливающий досрочное назначение пенсии
водителям, работающим на территории РФ по трудовому договору
Цитаты дня
Андрей Исаев, председатель комитета Государственной думы РФ по труду,
социальной политике и делам ветеранов: «Этот вопрос [повышение пенсионного
возраста] обсуждался подробнейшим образом парламентом, президентом,
правительством России совсем недавно, когда мы приняли целый пакет законов,
изменяющих пенсионную систему. По этому вопросу достигнут консенсус: в
ближайшие годы пенсионный возраст России повышаться не будет» (ТВЦ, 02.07.2014,
Право голоса)
2
Мониторинг СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Цитаты дня ......................................................................................................... 2
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 12
Центральные СМИ ......................................................................................... 12
Ведомости (Москва), 03.07.2014, Наталия Биянова, Галина Казакулова, Альянс против
Центробанка ............................................................................................................................ 12
НПФ «Ростеха» в разгар отбора фондов в систему гарантирования
накоплений судится с Центробанком - скорее всего, из-за способа
компенсации клиентам убытков, полученных в кризис.
ИТАР-ТАСС, 02.07.2014, НПФ «Первый промышленный альянс» подал иск в суд на
Центробанк .............................................................................................................................. 14
НПФ «Первый промышленный альянс», учредителем которого является
«Ростех» подал иск в Арбитражный суд Москвы на Центробанк, говорится в
материалах, опубликованных в картотеке арбитражных дел. Иск был подан
20 июня 2014 года и принят к производству 23 июня.
ИТАР-ТАСС, 02.07.2014, РФПИ совместно с консорциумом иностранных инвесторов
приобрел у ЦБ около половины из проданного пакета акций Московской биржи в 11
проц .......................................................................................................................................... 14
Российский фонд прямых инвестиций /РФПИ/ совместно с консорциумом
иностранных инвесторов приобрели у ЦБ около половины из проданного
пакета акций Московской биржи в 11 проц. При этом соотношение долей
РФПИ и иностранных инвесторов в совместно приобретенном ими пакете
составило «один к пяти», сообщил ИТАР-ТАСС источник, знакомый с
ходом сделки.
Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 01.07.2014, Минфин обещает до
апреля 2015 года перевод в НПФ 0,5 трлн рублей .............................................................. 14
Негосударственные пенсионные фонды до конца первого квартала 2015 года
получат 0,5 триллиона рублей, сообщил журналистам заместитель министра
финансов Алексей Моисеев.
Инвесткафе (investcafe.ru), 02.07.2014, Андрей Иванов, ЮТэйр расправит крылья ....... 15
Утвержденная ГОСА ЮТэйр допэмиссия снизит долговую нагрузку
авиаперевозчика и повысит привлекательность его бондов
Investfunds.Ru, 02.07.2014, Александр Баранов, Кстати, про ЦБ, НПФ и банки ............. 16
Катя Метелица на РБК написала неплохую статью... Банк России определил
банки, в которых могут размещаться пенсионные накопления и средства
жилищного обеспечения военнослужащих. Теперь ограничение касается не
только депозитов, но и расчетных счетов в банках. Реальными жертвами
нового списка оказались только два банка. Читать полностью:
http://top.rbc.ru/economics/02/07/2014/933955.shtml. Но есть нюансы...
3
Мониторинг СМИ
Investfunds.Ru, 02.07.2014, Александр Баранов, Что выберет обыватель для
финансирования непредвиденных расходов в бюджете 2015-2016 гг. ............................. 17
Если Российского обывателя поставить перед выбором, что выбрать для
финансирования непредвиденных расходов в бюджете 2015-2016 гг., то
легко догадаться что в этом выборе обыватель предпочтет не повышать
налоги, но конфисковать пенсионные накопления как в 2014 году.
Investfunds.Ru, 02.07.2014, Александр Баранов, Хорошая статья про пенсионные
накопления .............................................................................................................................. 18
Хата с краю. Почему молчат Ольга Голодец и Максим Топилин?
http://lenta.ru/columns/2014/07/02/pension/
Пожалуй,
самая
жесткая
публикация в СМИ в адрес социального блока Правительства РФ с момента
появления инициативы в его недрах сделать ревизию предыдущей
пенсионной реформы, которая создала накопительную пенсионную систему
в России...
Региональные СМИ ........................................................................................ 19
МК Югра, 02.07.2014, Александр Мельников, Ханты-Мансийский НПФ станет
акционерным пенсионным фондом ...................................................................................... 19
Такое решение было принято на очередном заседании Совета ХантыМансийского негосударственного пенсионного фонда, которое прошло под
председательством директора департамента экономического развития Югры
Павла Сидорова.
vtyumene.ru, 02.07.2014, ООО «Юграавия» вступила в северную спецпрограмму ......... 20
ООО «Юграавия» вступил в программу Ханты-Мансийского НПФ
«Пенсионный стандарт Югры». Генеральный директор О0О «Юграавиа»
Анатолий
Тулинов
и
вице-президент
Ханты-Мансийского
негосударственного пенсионного фонда Евгения Ивикеева подписали
договор о участии компании в окружной программе по дополнительному
пенсионному обеспечению.
66.ru, 02.07.2014, Вкладчики свердловского НПФ вынуждены выуживать свои деньги
через суд .................................................................................................................................. 20
Арбитражный суд продолжает банкротить НПФ «Семейный». На данном
этапе инстанция вынесла несколько определений о включении в список
кредиторов десятка вкладчиков. Примечательно, что среди них есть не
только юридические лица (к примеру, «Электрохимприбор»), но также и
частных лиц. Размер требований составляет от 10 до 30 тысяч рублей.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 22
Центральные СМИ ......................................................................................... 22
ТВЦ, 02.07.2014, Право голоса ............................................................................................. 22
ВЕДУЩАЯ: Здравствуйте, это программа «Право голоса», в студии Ольга
Кокорекина. Глава Минфина Антон Силуанов предложил правительству
вернуться к вопросу о повышении пенсионного возраста. По его словам,
расходы на выплаты старшему поколению в том виде, в каком они
существуют, делают нашу бюджетную конструкцию неповоротливой.
4
Мониторинг СМИ
Вести ФМ, 02.07.2014, Роман Худяков, Демография пошла вверх, а детсадов и школ
такое же количество ............................................................................................................... 42
Госдума предлагает провести всероссийскую перепись младенцев.
Законодатели опасаются, что рост рождаемости в последние годы является
результатом мошенничества и массовых поддельных регистраций
новорожденных. С соответствующей инициативой выступил депутат
нижней палаты парламента Роман Худяков.
Вести FM, 02.07.2014, Новости ............................................................................................. 43
ВЕДУЩАЯ: Госдума предлагает провести всероссийскую перепись
младенцев. Законодатели опасаются, что рост рождаемости в последние
годы является результатом мошенничества и массовых поддельных
регистраций новорожденных. С соответствующей инициативой выступил
депутат нижней палаты парламента Роман Худяков.
Коммерсантъ-FM, 02.07.2014, «Кампания по переписи новорожденных может стать
«охотой на ведьм» .................................................................................................................. 45
Госдума предлагает провести всероссийскую перепись младенцев и выявить
реальное число рожденных детей. С такой инициативой выступил депутат
Роман Худяков. Он предлагает проверить роддома и ЗАГСы.
Ведомости (Москва), 03.07.2014, Ольга Кувшинова, Максим Товкайло, Пенсионный
климат потеплеет в 2015 г. .................................................................................................... 47
Бюджет на 2015-2017 гг. сверстан с учетом размораживания накопительных
пенсионных взносов с 2015 г. Продлевать мораторий никто в правительстве
не собирается.
Коммерсантъ, 03.07.2014, Мария Яковлева, Светлана Дементьева, ЦБ оценит весь
рынок ....................................................................................................................................... 49
ЦБ готовится распространить практику проверки непрофильных банковских
активов на других участников финансового рынка. С помощью штатных
оценщиков регулятор сможет выяснить, насколько справедливо
оцениваются нерыночные вложения негосударственных пенсионных и
паевых инвестиционных фондов.
Совершенно секретно, 01.07.2014, Пенсии - забота государства или гражданина? ........ 50
Министр экономического развития России Алексей Улюкаев на днях заявил,
что он «глубоко убежден, что те 243 млрд руб. накопительных пенсий,
которые были заморожены на период акционирования негосударственных
пенсионных фондов (НПФ), мы должны отдать тем НПФ, которые пройдут
акционирование и проверку регулятора, и что застрахованным лицам все
должно быть компенсировано».
Совершенно секретно, 01.07.2014, Артем Кирьянов, Когда спорят экономисты ............ 50
Когда спорят экономисты, несведущему человеку лучше не вникать.
Особенно если это федеральные министры. Взволновавшее общественность
высказывание министра финансов о пенсионных деньгах, «истраченных на
Крым», несмотря на сенсационность подачи, по сути, не имеет почти
никакой смысловой нагрузки. Почти никто не пострадает.
5
Мониторинг СМИ
Совершенно секретно, 01.07.2014, Чермен Дзотов, Вообще, этот случай, конечно,
нонсенс .................................................................................................................................... 51
Со стороны государства это удар по частному бизнесу и гражданам. Деньги
на Крым федеральные власти решили взять из антикризисного резервного
фонда, а тот, в свою очередь, был сформирован за счет замороженных
пенсионных накоплений россиян.
Совершенно секретно, 01.07.2014, Алексей Данилов, На МРОТ можно будет жить с
2017 года .................................................................................................................................. 51
Министерство труда РФ подготовило законопроект, согласно которому
минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в России планируется к 1
октября 2017 года довести до уровня прожиточного минимума.
Forbes Russia, 02.07.2014, Евсей Гурвич, Пенсионная реформа: дубль четвертый ......... 53
Интересам будущих пенсионеров вредят не столько расходы на Крым,
сколько непоследовательность правительства и отсутствие у него стратегии
пенсионной политики.
Лента.ру, 02.06.2014, Константин Угодников, Хата с краю .............................................. 55
Пикировка между министром экономического развития Алексеем
Улюкаевым и министром финансов Антоном Силуановым на самом деле
имеет гораздо большее значение для экономики, чем просто дискуссия
«возвращать гражданам их конфискованные государством накопления на
старость или нет». И речь вовсе не о том, что, изъяв у нынешнего
работающего поколения их деньги, государство поступило, мягко говоря,
неприлично. Проблема намного глубже.
inliberty.ru, 02.07.2014, Юрий Кузнецов, Приключения козла в огороде ......................... 56
На днях сильные эмоции у публики вызвало высказывание министра
финансов РФ Антона Силуанова по поводу «замороженных» средств
накопительной части пенсионной системы. «Никто не собирался эти деньги
возвращать, потому что эти деньги пошли на Крым, на принятие
антикризисных мер. Сейчас пока еще ресурс этот есть, [он] скорее всего,
пойдет на поддержку программы социально-экономического развития
Крыма и Севастополя», - сказал чиновник.
Ruat.com, 01.07.2014, Артём Ейсков, Портал Ruat разбирался в том, кто и как подставил
министра .................................................................................................................................. 61
Прогремевший на прошлой неделе скандал «Наши пенсии потратили на
Крым» - прекрасный пример чисто медийного события, то есть события,
существующего только в прессе и головах тех, кто пишет и читает статьи в
газетах, журналах и на сайте. Но если копнуть глубже, то на примере этой
истории можно понять, как работают серые пиар-технологии во время
разборок внутри правительства России.
Банки.Ру, 03.07.2014, Александр Филимонов, Пенсионная реформа: «неожиданная»
развязка .................................................................................................................................... 67
Если наша экономика оживится, «пенсионные страсти» уже к осени
забудутся, как дурной сон. Если же нет, банки могут ждать еще более
сложные времена, чем сейчас. Ясно одно: очередную битву за доверие
населения и банки, и негосударственные пенсионные фонды проиграли без
борьбы.
6
Мониторинг СМИ
ironman magazine (ironman.ru), 02.07.2014, Как чиновник сказал не подумавши или
новая «фсёпрапала» ................................................................................................................ 69
Итак, 25 июня вот этого самого года министр финансов РФ Силуанов возьми
и ляпни в людном месте: « У правительства нет источников возврата
накоплений негосударственных пенсионных фондов (НПФ) за 2014г.,
которые ранее были переданы государству с условием их возврата.
Источников для этого нет. Никто не собирался эти деньги возвращать,
потому что эти деньги пошли на Крым, на принятие антикризисных мер», сказал чиновник.
Биржевой лидер (Украина), 03.06.2014, Роман Иванченко, Крым может стать причиной
поднятия пенсионного возраста в России – Минфин ......................................................... 71
В марте текущего года как в Крыму, так и в России стояла атмосфера
эйфории по поводу того, что, как говорили россияне, «исконно русский
Крым вернулся домой». Вместе с тем, судя по сообщениям с полуострова,
подобные настроения постепенно сходят на нет, а в недалеком будущем
наступит черед и жителей материковой России по поводу последствий,
которые им несет аннексия Крыма.
Финмаркет, 02.07.2014, Госдума приняла в окончательном чтении закон о пенсионном
обеспечении в Крыму и Севастополе ................................................................................... 73
Госдума в среду приняла в третьем, окончательном чтении закон «Об
особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на
территориях Республики Крым и города федерального значения
Севастополя».
РИА Новости, 02.07.2014, Дума приняла закон о пенсионном обеспечении жителей
Крыма ...................................................................................................................................... 74
Как сообщил ранее глава комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам
ветеранов Андрей Исаев (ЕР) с 1 января 2015 года пенсионеры Крыма и
Севастополя будут получать полноценную пенсию в соответствии с
российским законодательством.
ИТАР-ТАСС, 02.07.2014, Госдума приняла закон о пенсионной системе Крыма и
Севастополя............................................................................................................................. 75
Госдума приняла сегодня в третьем чтении законопроект, устанавливающий
порядок пенсионного обеспечения жителей Крыма и Севастополя.
Инициатива была разработана группой депутатов от «Единой России» во
главе с вице-спикерами палаты Александром Жуковым, Владимиром
Васильевым и Людмилой Швецовой.
ИТАР-ТАСС, 02.07.2014, В Госдуму внесен законопроект, устанавливающий
досрочное назначение пенсии водителям, работающим на территории РФ по трудовому
договору................................................................................................................................... 76
Депутат Госдумы Олег Нилов /»Справедливая Россия»/ предлагает
установить досрочное назначение трудовой пенсии всем водителям, которые
осуществляют свою деятельность на территории РФ по трудовому договору.
Соответствующая инициатива внесена сегодня в нижнюю палату
российского парламента.
7
Мониторинг СМИ
Гарант (garant.ru), 02.07.2014, Водителей могут наделить правом на досрочную пенсию
.................................................................................................................................................. 76
Водители, возможно, получат право на досрочную трудовую пенсию по
старости. Соответствующий законопроект внес в Госдуму депутат Олег
Нилов.
ИТАР-ТАСС, 02.07.2014, АСВ располагает достаточным количеством средств - ЦБ РФ
.................................................................................................................................................. 77
Агентство по страхованию вкладов /АСВ/ располагает достаточным
количеством средств. Об этом в интервью телеканалу «Россия 24» заявил
первый зампред ЦБ Алексей Симановский.
Торгово-промышленные ведомости, 02.07.2014, СП: необходимо оценить
эффективность применения пониженных тарифов страховых взносов ........................... 78
Коллегия Счетной палаты РФ под председательством Татьяны Голиковой
рассмотрела
результаты
контрольного
мероприятия
«Проверка
эффективности администрирования страховых взносов Пенсионным фондом
Российской Федерации в 2010 - 2013 годах». Проверка была проведена по
инициативе Государственной Думы РФ. С докладом выступил аудитор
Владимир Катренко, сообщается на сайте СП.
Инвесткафе (investcafe.ru), 02.07.2014, Михаил Кузьмин, Право размещать средства
НПФ доверено лишь 35 банкам ............................................................................................ 79
Группа ВТБ получила в списке банков, имеющих право привлекать
пенсионные средства, целых три места, что позитивно для развития ее
бизнеса.
Клерк.Ру, 02.07.2014, Пенсионерам-северянам компенсируют расходы на переезд в
новое место жительства ......................................................................................................... 81
Госдума приняла закон о компенсации расходов, связанных с переездом из
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, неработающим
гражданам.
Клерк.Ру, 02.07.2014, Организации с численностью сотрудников более 25 человек
обязали отчитываться в ПФР в электронной форме ........................................................... 81
Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон № 188-ФЗ от
28.06.2014 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ
по вопросам обязательного социального страхования».
КонсультантПлюс (consultant.ru), 01.07.2014, Коротко о важном ..................................... 81
«О внесении изменений в статью 78 части первой и часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации». Устранено двойное
налогообложение НДФЛ страховых взносов по договорам добровольного
долгосрочного страхования жизни и по договорам негосударственного
пенсионного страхования.
Труд (trud.ru), 02.07.2014, Виктория Фоменко, «И тебя посчитают»: Госдума
предложила устроить в РФ перепись младенцев ................................................................ 82
Депутаты вслед за Минюстом опасаются, что номинальный рост
рождаемости в последние годы является в том числе и следствием
мошенничества с регистрацией несуществующих малышей.
8
Мониторинг СМИ
Гарант (garant.ru), 02.07.2014, Разработаны меры по защите лиц предпенсионного
возраста от сокращений ......................................................................................................... 84
Процедуру сокращения сотрудников предпенсионного возраста могут
усложнить. Депутат Олег Михеев разработал и внес в Госдуму
соответствующий законопроект.
Press-Release.Ru, 02.07.2014, Прибавка за возраст .............................................................. 86
У пенсионеров – получателей трудовой пенсии по старости при достижении
ими возраста 80 лет увеличивается размер пенсии.
Бюджетный учет, 02.07.2014, Разработаны новые правила подсчета страхового стажа
для установления пенсии ....................................................................................................... 86
В связи с введением с 1 января 2015 года нового порядка формирования
пенсионных прав граждан и расчета размеров страховых пенсий, разработан
проект Постановления Правительства РФ «О Правилах подсчета и
подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
FundsHub.Ru, 02.07.2014, Центральный Банк РФ будет перечислять зарплаты и пенсии
на карты НСПК ....................................................................................................................... 87
Первый зампред Центрального Банка РФ Георгий Лунтовский сообщил, что
зарплаты и пенсионные выплаты будут начисляться на карты национальной
платежной системы после ее создания.
Российская газета (rg.ru), 03.07.2014, Федеральный закон о внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного социального
страхования ............................................................................................................................. 87
Федеральный закон о внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ по вопросам обязательного социального страхования. Принят
Государственной Думой 20 июня 2014 года. Одобрен Советом Федерации 25
июня 2014 года.
ИТАР-ТАСС, 02.07.2014, Анонс событий на 3 июля, четверг........................................... 88
Брифинг министра труда и социальной защиты РФ Максима Топилина по
основным характеристикам бюджетов Пенсионного фонда и Фонда
социального страхования России на 2015 год и на плановый период 2016 и
2017 годов. /Краснопресненская наб., 2, Дом правительства РФ, холл 3-го
этажа Тел.: /495/ 606-18-18, 13:20/
РИА Новости (rian.ru), 02.07.2014, События, которые РИА Новости планирует освещать
3 июля ...................................................................................................................................... 88
Состоится брифинг министра труда и социальной защиты РФ Максима
Топилина,
посвященный
основным
характеристикам
бюджетов
Пенсионного фонда и Фонда социального страхования РФ на 2015 год и на
плановый период 2016-2017 годов (13.20, Дом Правительства РФ.
Аккредитация по тел.: (495) 606-18-18).
9
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 89
Украина ............................................................................................................. 89
Россия 24, 02.07.2014, На Украине начнут взимать налоги на пенсии и депозиты ......... 89
С начала июля на Украине начнут взимать налог с пенсий, начисленных
процентов по депозитам, а также сократиться уровень выплачиваемых
детских пособий.
ИА Regnum, 02.07.2014, Донецк продолжает выполнять финансовые обязательства
перед Киевом .......................................................................................................................... 90
«Донецк обеспечил выполнение доходной части бюджет в июне месяце и за
полугодие. В целом мы справились с плановыми заданиями, которые есть», заявил сегодня, 2 июля, мэр Донецка Александр Лукьянченко, передает
корреспондент ИА REGNUM.
Telegraf.by, 02.07.2014, Кабмин утвердил порядок выплаты пенсий в Крыму ................ 90
Все граждане Украины, живущие в Крыму, смогут получать пенсию,
накопленную в течение трудового стажа.
Белоруссия ........................................................................................................ 91
IT.TUT.BY, 02.07.2014, Уровень материального благополучия белорусских
пенсионеров выше, чем немецких, хотя пенсия ниже в 7 раз ............................................ 91
Беларусь занимает 59-е место из 150 в рейтинге стран, наиболее
привлекательных для жизни пенсионеров. Мы выигрываем по уровню
материального благополучия пожилых людей, но «буксуем» из-за
недоступности финансовых услуг для них. Такие данные приводит
французский банк Natixis, который второй год подряд составляет рейтинг
Global Retirement Index.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 93
Латвия ............................................................................................................... 93
ИА Regnum, 02.07.2014, Минздрав Латвии задумался о пожилых людях ....................... 93
Министерство здравоохранения Латвии совместно с Рижской думой
разрабатывает план по увеличению срока качественной жизни и здоровья
пожилых людей. О подробностях программы рассказал в интервью
«Латвийскому Радио-4» представитель Минздрава Риналдс Муциньш.
Эстония .............................................................................................................. 94
Dv.ee, 02.07.2014, Социал-демократы о родительских пенсиях: IRL распространяет
панику ...................................................................................................................................... 94
Социал-демократы осудили партию «Союз Отечества и Республики» (IRL)
за протест против решения правительства отложить начало выплаты
родительских пенсий до 2018 года. По мнению соцдемов, IRL
распространяет панику и недостоверную информацию о родительской
пенсии.
10
Мониторинг СМИ
Литва.................................................................................................................. 94
ИА Regnum, 02.07.2014, Экономист: Литва стареет быстрее других стран ЕС ............... 94
В Германии планируется отпускать на пенсию людей не моложе 76 лет. Так
же хотят поступить и в других странах ЕС. Увеличивая пенсионный возраст,
власти намереваются решить проблему нехватки рабочей силы и облегчить
бремя бюджета. Литовские экономисты также прогнозируют, что в будущем
люди будут работать до 75 лет. Другого способа решения демографических
и социальных проблем, по их мнению, нет, сообщает корреспондент ИА
REGNUM сегодня, 2 июля.
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 96
КПРФ.Ру, 02.07.2014, Б.С. Кашин: Этот совершенно недопустимый закон, он создаёт
механизм безвозмездной передачи государственных средств коммерческим банкам ... 96
1 июля 2014 года на пленарном заседании Госдумы выступил депутат
фракции КПРФ Б.С. Кашин при обсуждении законопроекта «О внесении
изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона «О дополнительных мерах по
поддержке финансовой системы Российской Федерации».
11
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
Ведомости (Москва), 03.07.2014, Наталия Биянова, Галина
Казакулова, Альянс против Центробанка
НПФ «Ростеха» в разгар отбора фондов в систему гарантирования
накоплений судится с Центробанком - скорее всего, из-за способа
компенсации клиентам убытков, полученных в кризис.
Небольшой НПФ «Первый промышленный альянс», учредителем которого является
госкорпорация «Ростехнологии» (сейчас - «Ростех»), оспаривает в суде предписание
Центробанка. Такой иск принят к производству Арбитражным судом г. Москвы
23 июня, следует из картотеки суда.
Суть спора в иске не конкретизируется: указано лишь, что фонд оспаривает
предписание об устранении нарушения законодательства, которое ЦБ вынес
27 февраля. Судебное заседание назначено на 5 августа. Представители Центробанка,
«Первого промышленного альянса» и »Ростеха» отказались объяснить, в чем
заключались нарушения.
Это первый судебный спор между НПФ и мегарегулятором. С прежним регулятором,
Федеральной службой по финансовым рынкам (ФСФР), пенсионные фонды тоже
судились нечасто. Но ЦБ для них - регулятор новый и гораздо более влиятельный, чем
ФСФР. К тому же сейчас судьбоносный период для всего пенсионного рынка. НПФ
должны акционироваться, пройти проверку ЦБ, по итогам которой регулятор решит,
кого допустить в систему гарантирования накоплений. Этот процесс для рынка НПФ
можно сравнить по важности только с запуском системы страхования вкладов. «Сейчас
от ЦБ зависит, кто из НПФ останется на рынке пенсионного страхования и получит
пенсионные накопления, и в такой момент никто не захочет обострять отношения
с регулятором и затевать судебные разбирательства», - говорит руководитель крупного
фонда.
В публикуемом ЦБ перечне НПФ, принявших решение об акционировании, «Первого
промышленного альянса» нет. Представитель фонда уверяет, что акционирование
«планируется».
«Предписание ЦБ никак не связано с планируемой реорганизацией и процессом
акционирования НПФ «Первый промышленный альянс», - подчеркивает он, добавляя,
что «разрешение вопроса с ЦБ планируется в формате досудебного урегулирования».
Это подтвердил представитель «Ростеха».
Предписание ЦБ »Первому промышленному альянсу» могло касаться старой
проблемы - убытков от пенсионных инвестиций, полученных при обвале фондового
12
Мониторинг СМИ
рынка в 2008 г., предполагают менеджеры двух пенсионных фондов. «В начале этого
года “Первый промышленный альянс” обратился в Национальную ассоциацию
пенсионных фондов (НАПФ) за разъяснениями - ЦБ по результатам проверки счел,
что фонд неправильно компенсировал те потери средств застрахованных», рассказывают они. Этот вопрос обсуждался в НАПФ - тема острая и касается не только
«Первого промышленного альянса», но и десятков других НПФ, включая крупные,
говорят два участника того обсуждения.
Представители «Первого промышленного альянса» и НАПФ это не комментируют.
В 2008 г. на падении фондового рынка, по данным Счетной палаты, совокупный
убыток от инвестирования накоплений у государственного управляющего - ВЭБа составил 1,1 млрд руб., у частных - 3,5 млрд (доходность - минус 0,5-52% годовых).
Суммы на пенсионных счетах некоторых застрахованных сократились наполовину,
указывали аудиторы СП.
«Полученный за 2008 г. убыток от размещения средств пенсионных накоплений
составил 96,8 млн руб., убыток по счетам не распределялся», - указано в актуарном
заключении фонда за 2008 г. Фонд показал нулевой прирост на счетах застрахованных,
следует из данных ФСФР. Однако вряд ли НПФ смог бы компенсировать потери
2008 г. за счет своего имущества - оно тогда составляло 96,4 млн руб.
Многие фонды тогда разнесли эти убытки по счетам застрахованных, что регулятор
и проверяющие из СП сочли нарушением и потребовали возместить потери
застрахованным, не уточнив, правда, за счет каких источников. Ряд фондов, включая
крупнейшие, судились с ФСФР, но безуспешно. В результате большинство игроков
были вынуждены покрыть потери за счет средств своих учредителей.
Бывший руководитель ФСФР Владимир Миловидов незадолго до своего ухода
выпустил письмо, из которого следовало, что НПФ обязаны за счет своего имущества
компенсировать потерянные суммы на счете клиентам, которые решили покинуть
фонд. А тем, кто остается, НПФ должны были возместить потери 2008 г. за счет
«положительной доходности последующих периодов», рассказывают бывший
сотрудник ФСФР, чиновник экономического ведомства и топ-менеджеры НПФ. «Это
был такой негласный договор - на уровне закона вопрос, как должны действовать НПФ
при получении убытков, до сих пор не решен. Решить проблему должен запуск
системы гарантирования - тогда фондам будет разрешено фиксировать убыток», говорят они.
«Вопрос с убытками 2008 г. беспокоит многих - понятно, что он встанет при приеме
в систему гарантирования», - сказал отраслевой лоббист.
13
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС, 02.07.2014, НПФ «Первый промышленный альянс»
подал иск в суд на Центробанк
НПФ «Первый промышленный альянс», учредителем которого
является «Ростех» подал иск в Арбитражный суд Москвы на Центробанк,
говорится в материалах, опубликованных в картотеке арбитражных дел.
Иск был подан 20 июня 2014 года и принят к производству 23 июня.
Согласно определению суда, истец добивается признания недействительным двух
пунктов Предписания об устранении нарушений законодательства РФ от 27 февраля
2014 года и приостановки действия предписания. Суть предписания в определении не
раскрывается.
ИТАР-ТАСС, 02.07.2014, РФПИ совместно с консорциумом
иностранных инвесторов приобрел у ЦБ около половины из
проданного пакета акций Московской биржи в 11 проц
Российский фонд прямых инвестиций /РФПИ/ совместно с
консорциумом иностранных инвесторов приобрели у ЦБ около половины из
проданного пакета акций Московской биржи в 11 проц. При этом
соотношение долей РФПИ и иностранных инвесторов в совместно
приобретенном ими пакете составило «один к пяти», сообщил ИТАР-ТАСС
источник, знакомый с ходом сделки.
В РФПИ не стали комментировать эту информацию. Однако глава фонда Кирилл
Дмитриев отметил, что в сделке вне связи с РФПИ также приняли участие крупнейшие
негосударственные пенсионные фонды России и «другие финансовые институты
мира». «Мы очень рады, что в сделке поучаствовали наши соинвесторы,
представляющие фонды из ведущих стран мира, но также отрадно, что поучаствовал и
ряд основных российских пенсионных фондов. Это значит, что и российские, и
иностранные инвесторы верят в рост биржи. Это свидетельствует о восстановлении
интереса и роста доверия со стороны международных инвестиционных институтов к
российскому финансовому рынку, что может послужить хорошим катализатором для
проведения целого ряда IPO компаний на площадке Московской биржи во второй
половине года», - заявил он.
[…]
Лаборатория
пенсионной
реформы
(pensionreform.ru),
01.07.2014, Минфин обещает до апреля 2015 года перевод в
НПФ 0,5 трлн рублей
Негосударственные пенсионные фонды до конца первого квартала
2015 года получат 0,5 триллиона рублей, сообщил журналистам
заместитель министра финансов Алексей Моисеев.
«Что касается денег, которые причитаются пенсионным фондам по ряду направлений:
первое - это остатки за 2013 год, второе - это деньги, которые нужно перевести из ВЭБа
в результате переводной кампании 2013 года, третье это те небольшие поступления,
14
Мониторинг СМИ
которые принадлежат гражданам, такие, как материнский капитал. Они все поступят
в НПФы до конца первого квартала следующего года, и размер этих средств около 0,5
трлн рублей», - сказал Моисеев, добавив, что эти деньги будут направлены в НПФ, как
это и положено по закону.
Решение о замораживании пенсионных накоплений в 2014 году было принято
правительством и поддержано президентом в сентябре 2013 года. Таким образом
накопительные взносы за 2014 год в размере 243 млрд рублей были переданы
Пенсионному фонду России на текущие выплаты пенсий. Минфин на ту же сумму
уменьшил трансферт ПФР, передав сэкономленные средства в резерв на случай
неблагоприятной экономической ситуации. Взамен изъятой накопительной пенсии
государство пообещало учесть 2014 год в балльной страховой части пенсии.
Инвесткафе (investcafe.ru), 02.07.2014, Андрей Иванов, ЮТэйр
расправит крылья
Утвержденная ГОСА ЮТэйр допэмиссия снизит долговую нагрузку
авиаперевозчика и повысит привлекательность его бондов
Отличные новости поступили с годового собрания акционеров авиакомпании ЮТэйр.
Как я и прогнозировал, стокхолдеры согласились с увеличением уставного капитала
эмитента за счет дополнительной эмиссии акций. Объем размещения составит 600 млн
бумаг по 23 руб. за акцию. Размещение будет организовано по закрытой подписке
среди негосударственного пенсионного фонда Сургутнефтегаз, ЗАО «АК-Инвест»
(100%-й «дочки» НПФ) и ООО «РЕ-Авиа».
Если никаких неприятных сюрпризов не случится, размещение принесет компании 13,8
млрд руб., что окажет положительное влияние на ее долговую нагрузку. Как известно,
первые шесть месяцев 2013 года (последняя отчетная дата по МСФО) эмитент закончил
с показателем NetDebt, учитывающим задолженность по финансовой аренде, равным
65,5 млрд руб. Годовой EBITDAR (EBITDA + выплаты по финаренде) при этом
составил около 20 млрд руб. Соотношение же данных показателей давало 3,3. Но если
очистить дробь от лизинговой части, то NetDebt/EBITDA покажет 4,8. Что и говорить,
это не самый комфортный уровень, характерный, впрочем, для отечественных
авиакомпаний. Напомню, у Трансаэро это значение находится около 9, у Аэрофлота
поднималось к 3. После дополнительной эмиссии, когда 13,8 млрд внесут некую
разрядку, NetDebt/EBITDA опустится до 3,6, что, безусловно, хорошо, поскольку
доказывает веру контролирующего акционера в авиабизнес.
Очевидно, найти стратегического инвестора в ЮТэйр не удалось (а поиски ведутся
достаточно долго), как не получилось добиться высокого международного кредитного
рейтинга от S&P, Moody's и Fitch. Наверное, не хватило жеста поддержки от нефтяной
компании Сургутнефтегаз, контролирующей одноименный НПФ. В ее устойчивости
сомневаться не приходиться, ведь только свободных денежных средств у ВИНК более
1 трлн руб.
Таким образом, новых, более «дешевых» денег в авиакомпанию пока не поступит.
Чтобы сгладить непростую ситуацию с долговой нагрузкой, мажоритарий в лице НПФ
Сургутнефтегаз «усредняется» в своей инвестиции. Ведь это так. Кто участвует в
15
Мониторинг СМИ
размещении? Сам фонд, его структура и РЕ-Авиа, которая, видимо, контролируется
стародавним партнером НПФ - ГК Регион. Участие нескольких структур в допэмиссии,
на мой взгляд, не что иное, как просто стремление соблюсти необходимый объем free
float.
Напомню, это одна из основных трудностей при размещении акций в уровень листинга
номер 1, ведь котируемые там бумаги могут покупаться на средства пенсионных
накоплений. Как раз такими активами (и пенсионными резервами) НПФ
Сургутнефтегаз и распоряжается.
Теперь ждем новостей по ходу допэмиссии, а пока сохраняем 10%-й exposure на ЮТэйр
в нашем модельном портфеле. А также покупаем или держим выпуск БО-7,
торгующийся под доходность 12,54% годовых в рублях.
Investfunds.Ru, 02.07.2014, Александр Баранов, Кстати, про ЦБ,
НПФ и банки
Катя Метелица на РБК написала неплохую статью... Банк России
определил банки, в которых могут размещаться пенсионные накопления и
средства жилищного обеспечения военнослужащих. Теперь ограничение
касается не только депозитов, но и расчетных счетов в банках. Реальными
жертвами нового списка оказались только два банка. Читать полностью:
http://top.rbc.ru/economics/02/07/2014/933955.shtml. Но есть нюансы...
Во-первых, жертв не две, а гораздо больше... Но это всё очень тонкие материи...
С одной стороны, хватает недругов у частных пенсионных фондов, которые хотят всю
негосударственную пенсионную индустрию выставить в непроглядном виде, обвиняя
все НПФы без разбора, и называя их проходимцами и жуликами. С другой стороны,
если кто-то собирается отделять зерна от плевел, то возможно это стоит делать не в
опережении регулятора, а вслед за ним...
Тут как говорится, не навреди... Еще раз повторюсь, уж очень тонкая материя...
Поиски сенсаций тут - дело сложное и возможно неблагодарное. Сейчас в моих словах
не только отраслевая солидарность, но и желание донести до коллег по цеху, что сейчас
мы все вместе против единого врага, который любой повод хочет использовать против
индустрии НПФ и против накопительной компоненты пенсии в пользу солидарнораспределительной назначаемой по некой абстрактной формуле пенсии... Правильные
ли действия ЦБ?
На мой взгляд, абсолютно правильные, и абсолютно верные, что надо было давно
закрыть брешь в законодательстве по пенснакам... А то нехорошо получалось, когда
один карман жестко контролируется, а второй может быть дырявым с позволения и
разрешения самого контролера (в данном случае под контролером понимается
регулятор, который контролирует и регулирует профучастников)... Это скорее упрек в
сторону бывшей ФСФР.
16
Мониторинг СМИ
Александр Баранов, заместитель генерального директора, руководитель службы рискменеджмента
Investfunds.Ru, 02.07.2014, Александр Баранов, Что выберет
обыватель для финансирования непредвиденных расходов в
бюджете 2015-2016 гг.
Если Российского обывателя поставить перед выбором, что выбрать
для финансирования непредвиденных расходов в бюджете 2015-2016 гг., то
легко догадаться что в этом выборе обыватель предпочтет не повышать
налоги, но конфисковать пенсионные накопления как в 2014 году.
Выбор будет прост.
Желающих не повышать налоги сейчас будет больше, чем желающих не
конфисковывать «виртуальные» для многих россиян пенснаки по аналогии с 2014
годом.
Против повышения налогов, но не против конфискации пенснаков - по большому счету
потенциальных заинтересантов гораздо больше - это все те кто не участвует в
накопительной системе:
- чиновники,
- «силовики»,
- и все родившиеся в 1966 и ранее...
А среди потенциальных сторонников сохранения пенсионных накоплений разброд и
шатания... нет единства... когнитивный диссонанс (типа мы и за рынок, но не против
желаний государства)
Уж, если среди профессионального сообщества раздаются голоса, что «все НПФы жулики, а государство надежнее», то уж что тогда ждать от неграмотного в
финансовом плане обывателя?
Александр Баранов, заместитель генерального директора, руководитель службы рискменеджмента
17
Мониторинг СМИ
Investfunds.Ru, 02.07.2014, Александр
статья про пенсионные накопления
Баранов,
Хорошая
Хата с краю. Почему молчат Ольга Голодец и Максим Топилин?
http://lenta.ru/columns/2014/07/02/pension/ Пожалуй, самая жесткая публикация
в СМИ в адрес социального блока Правительства РФ с момента появления
инициативы в его недрах сделать ревизию предыдущей пенсионной
реформы, которая создала накопительную пенсионную систему в России...
Была ли конфискация средств пенснаков в 2014 году и, если была, то кто были ее
инициаторами, непосредственными организаторами и вдохновителями ?
Ну конечно не Силуанов и не Улюкаев ...
P.S. Инициативы конфисковать пенсионные накопления в пользу государства и
вообще поставить крест на накопительной системе появились вовсе не в 2013 году, как
думают многие, а гораздо ранее - еще в 2010 году. Но реальные шаги в сторону
реализации этой точки зрения появились в 2012-2013 гг.
P.P.S. Предлагаю внимательно прочесть последний абзац статьи по приведенной
ссылке
«Последних можно назвать поименно. Это те, кто писал в правительстве новую
концепцию пенсионной реформы, И придумывал новую пенсионную формулу со
всеми ее баллами и коэффициентами и отсутствием параметров, выраженных в
конкретных денежных единицах. Это министр труда и социального развития Максим
Топилин, курирующая его министерство вице-премьер Ольга Голодец и многие другие
чиновники. Открыть этот ящик Пандоры правительству оказалось просто. Ведь право
собственности россиян на их накопления на старость в законе не зафиксировано. Более
того, по мнению представителей социального блока, средства пенсионных
накоплений принадлежат государству до тех пор, пока конкретный гражданин не
достигнет пенсионного возраста. А это значит, что экспроприировать эти деньги
государство сможет не только в этом году, но и в следующем. И так до бесконечности.»
в нем есть много очень важных слов и есть предложение, которое я готов скопировать
второй раз «Более того, по мнению представителей социального блока, средства пенсионных
накоплений принадлежат государству до тех пор, пока конкретный гражданин не
достигнет пенсионного возраста.»
- вот в этом предложении вся соль дыры пенсионной реформы 2002-2003 годов Социальному блоку дали право трактовать статус средств пенсионных накоплений,
вместо того чтобы этот статус определить раз и навсегда в букве закона как в
подавляющем большинстве стран, где есть накопительная пенсионная система (Чили,
Мексика, Нидерланды, США, Канада, Австралия, Япония, Швейцария, Казахстан и
многие другие).
18
Мониторинг СМИ
Александр Баранов, заместитель генерального директора, руководитель службы рискменеджмента
Региональные СМИ
МК Югра, 02.07.2014, Александр Мельников, Ханты-Мансийский
НПФ станет акционерным пенсионным фондом
Такое решение было принято на очередном заседании Совета ХантыМансийского негосударственного пенсионного фонда, которое прошло под
председательством директора департамента экономического развития
Югры Павла Сидорова.
В ходе заседания был рассмотрен вопрос о реорганизации фонда в форме
преобразования в акционерный пенсионный фонд, а также принято решение о выпуске
акций.
По словам президента Ханты-Мансийского негосударственного пенсионного фонда
Алексея Охлопкова, в минувшем году Правительством Российской Федерации был
принят целый пакет законов и нормативно-правовых актов, направленный на
реформирование пенсионной системы нашей страны. Значительная часть этих
изменений затронула и НПФы.
Первым шагом по исполнению федерального законодательства для всех фондов стала
процедура акционирования. Государство предоставило фондам несколько сценариев
для прохождения акционирования. На Совете Ханты-Мансийского негосударственного
пенсионного фонда было принято решение о преобразовании в акционерный
пенсионный фонд. Этот путь не предполагает выделения отдельного фонда для
работы с пенсионными накоплениями.
Следующим шагом будет подача документов и одобрение Центробанка России. После
этого фонд вступит в систему гарантирования прав застрахованных лиц. «Считаю, что
эти изменения на рынке пенсионных накоплений давно назрели. Основная задача сделать пенсионные накопления привычным и надежным финансовым инструментом
каждого современного человека», - подчеркнул Алексей Охлопков.
Как отметила член совета фонда, заместитель директора департамента по управлению
государственным имуществом Татьяна Мирошник, Федеральным правительством для
всех негосударственных пенсионных фондов определен срок в два года, чтобы пройти
процедуру акционирования. «Ханты-Мансийским НПФ проделана большая работа за
последние годы. И сегодня мы видим, что наш окружной фонд входит в 20-ку
крупнейших в стране. Такие показатели дают нам уверенность в том, что фонд успешно
пройдет процедуру акционирования и продолжит работать в прежнем режиме», пояснила Татьяна Мирошник.
По вопросу выпуска акций было принято решение, что их основным держателем будет
Правительство Югры. Реализация всех окружных пенсионных программ продолжится в
полном объеме.
19
Мониторинг СМИ
vtyumene.ru, 02.07.2014, ООО «Юграавия» вступила в северную
спецпрограмму
ООО «Юграавия» вступил в программу Ханты-Мансийского НПФ
«Пенсионный стандарт Югры». Генеральный директор О0О «Юграавиа»
Анатолий
Тулинов
и
вице-президент
Ханты-Мансийского
негосударственного пенсионного фонда Евгения Ивикеева подписали договор
о участии компании в окружной программе по дополнительному пенсионному
обеспечению.
По условиям программы сотрудники предприятия при достижении пенсионного
возраста будут получать сразу две пенсии: государственную и корпоративную.
Корпоративная пенсия будет формироваться из трех источников: средств предприятия,
средств самих сотрудников и окружного бюджета. Внедрить «Пенсионный стандарт
Югры» может любое предприятие, работающее на территории автономного округа.
ООО «Юграавиа» – Международный аэропорт Ханты-Мансийск. Пропускная
способность аэропорта – 300 пассажиров в час (с международным сектором).
Стабильную работу обеспечивают более 500 квалифицированных специалистов
гражданской авиации различных профессий.
Отметим, что программа Правительства ХМАО «Пенсионный стандарт Югры» была
разработана в 2011 году и сейчас активно развивается. Она является логическим
продолжением ранее принятых в округе мер, направленных на повышение уровня
жизни.
66.ru, 02.07.2014, Вкладчики свердловского НПФ вынуждены
выуживать свои деньги через суд
Арбитражный суд продолжает банкротить НПФ «Семейный». На
данном этапе инстанция вынесла несколько определений о включении в
список кредиторов десятка вкладчиков. Примечательно, что среди них есть
не только юридические лица (к примеру, «Электрохимприбор»), но также и
частных лиц. Размер требований составляет от 10 до 30 тысяч рублей.
Эксперты рекомендуют поторопиться с подачей заявления в суд, чтобы была
возможность получить хотя бы часть вложенных средств.
Алексей Филиппов, исполнительный директор НПФ «Образование»:
— Формирование списка кредиторов шла в очень непростых условиях, поскольку
временная администрация обладала очень отрывочной информацией о перечне
организаций и физлиц, которые имели договоры с «Семейным». Все дело в том, что
этот НПФ не передал в Пенсионный фонд России реестр своих клиентов.
Напомним, что лицензию у НПФ «Семейный» отозвали в 2013 году. По официальной
информации обязательства этого фонда составляют 231 млн рублей. Однако эксперты
оценивают их в 400 млн рублей. При этом стоимость активов НПФ минимальна —
недостача достигает 90% балансовой стоимости. Все дело в том, что у фонда, в
20
Мониторинг СМИ
частности, была недвижимость в областных городах, земельные
недостроенными объектами, которые очень трудно реализовать.
участки
с
Отметим, что с 1 января 2014 года все НПФ должны будут войти в систему
гарантирования прав застрахованных лиц. При этом максимальная сумма покрытия не
будет ограничена.
21
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
ТВЦ, 02.07.2014, Право голоса
ВЕДУЩАЯ: Здравствуйте, это программа «Право голоса», в студии
Ольга
Кокорекина.
Глава
Минфина
Антон
Силуанов
предложил
правительству вернуться к вопросу о повышении пенсионного возраста. По
его словам, расходы на выплаты старшему поколению в том виде, в каком
они существуют, делают нашу бюджетную конструкцию неповоротливой.
Станет ли бюджет более поворотливым, если мы начнем выходить на пенсию позже, и
многие ли доживут до этой пенсии - об этом будем говорить сегодня подробнее. В
нашей программе право голоса есть у каждого, и первым этим правом я предлагаю
воспользоваться Андрею Исаеву. Андрей, если министр финансов делает такие
заявления означает ли это, что дела в Пенсионном фонде и в бюджете настолько плохи,
что, возможно, даже нам невыплаты пенсий грозят?
Андрей ИСАЕВ, председатель комитета Государственной думы РФ по труду,
социальной политике и делам ветеранов: Нет, не означает, я категорический противник
данной идеи, и я удивлен, что министр финансов продолжает упорствовать в своей
ереси. Этот вопрос.
ВЕДУЩАЯ: Знаете, он в этом упорствует раз в месяц.
Андрей ИСАЕВ: Да. Этот вопрос обсуждался подробнейшим образом парламентом,
президентом, правительством России совсем недавно, когда мы приняли целый пакет
законов, изменяющих пенсионную систему. По этому вопросу достигнут консенсус: в
ближайшие годы пенсионный возраст России повышаться не будет.
ВЕДУЩАЯ: А что мы понимаем под ближайшими годами?
Андрей ИСАЕВ: Мы понимаем под этим достаточно обозримый период времени, по
крайней мере, сопоставимый с пребыванием у власти президента, периодом проведения
соответствующего курса.
ВЕДУЩАЯ: То есть до следующих выборов?
Андрей ИСАЕВ: Следующие выборы определят - либо останется данный президента
данные политики, либо придут другие политики, которые могут предложить другую
схему. Мы будем выступать против повышения пенсионного возраста по двум
основным причинам. Причина №1 - это абсолютно несправедливо по отношению к
нашим гражданам: мы должны сначала добиться существенного увеличения периода
жизни, времени жизни, а потом уже говорить о повышении пенсионного возраста.
22
Мониторинг СМИ
Андрей ИСАЕВ: И причина №2, вопреки тому, что думает министр финансов - это
экономически абсолютно бессмысленная мера, она приведет в течение ближайших лет
не к сокращению федерального бюджета, как он надеется, а к их увеличению, и я могу
это доказать.
ВЕДУЩАЯ: Хорошо, у меня такой вопрос по поводу как раз той пенсионной формулы,
которая была утверждена у нас с конце прошлого года, когда это все проходило через
думу, обсуждалось в правительстве и прочее, было много разговоров о том, что новая
формула поможет решить главную проблему пенсионного фонда -это дефицит,
который равен триллиону рублей. Сейчас министр финансов, когда он говорит, нужно
повышать пенсионный возраст, вновь говорит о том, что дефицит пенсионного фонда
триллион рублей - то есть получается, реформа, едва успев начаться, потерпела крах,
раз дефицит не изменится, размер.
Андрей ИСАЕВ: Она не потерпела крах по следующим причинам. Причина №1 состоит
в том, что пенсии при этом растут, а дефицит не увеличивается - это означает, что он
сокращается относительно бюджета пенсионного фонд; во-вторых, на сегодняшний
день реформа еще и не заработала, она вступает в силу с 1 января 15 года - с 1 января
15 года наши граждане возраста моложе 66 лет получат право выбирать, отправляют
они 6% от своих начислений в накопительную часть пенсии где они будут
аккумулироваться в неких финансовых институтах, или отправляют в страховую - а это
значит, что это пойдет на выплату пенсий нынешним пенсионерам, но будет
увеличивать долг государства перед ними в будущем. я уверен, что 75% выберут
страховую часть, а это означает, что у пенсионного фонда появятся новые
дополнительные средства. Мы говорим о том, что с момента начала старта этой
реформы мы наконец начинаем приводить в порядок ситуацию с досрочными
пенсиями; на сегодняшний день у нас выходят на пенсию досрочно треть работающих
граждан, треть. до недавнего времени частные работодатели, которые являются
лицами, представляющими, пользующимися их трудом в данном случае, ничего
дополнительно в пенсионный фонд не платили; сейчас они начинают платить
дополнительные взносы в пенсионный фонд за досрочный выход их работников на
пенсию - это дополнительные ресурсы, которые получит пенсионная система.
ВЕДУЩАЯ: А просчитывалась общая сумма?
Андрей ИСАЕВ: Просчитывалась, безусловно, мы можем сказать, конечно, это не
ликвидирует дефицит пенсионного фонда полностью, но это и не требуется: у нас нет
ни одной страны сегодня в мире, у которой был бы бездефицитный пенсионный фонд но дефицит должен быть разумен, и у пенсионного фонда должны быть средства,
позволяющие пенсию повышать; эти меры позволяют это сделать.
ВЕДУЩАЯ: Игорь Николаевич, у нас и президент, и премьер-министр неоднократно
говорили, и в прошлом году, и в этом году, что пенсионный возраст не будет
повышаться; а министр финансов все время говорит -надо, надо, надо. Это он такой
непослушный, или нас исподволь, через министра финансов, готовят все-таки, что
повышение пенсионного возраста произойдет?
Игорь ЧЕРНЫШЕВ, член комитета Совета федерации РФ по социальной политике:
Министр финансов не говорит, когда это нужно делать - министр финансов говорит
23
Мониторинг СМИ
том, что это нужно делать. Я с чем не согласен с позицией - что об этом не надо
говорить. вы поймите, эту пробелку нельзя оставлять потомкам, мы должны
определить критерии сегодня, когда у нас экономическая ситуация позволяет, пока у
нас кормильцев достаточно для того, чтобы пенсионеров содержать. Сегодня нужно
определить критерии для того, чтобы определять пенсионный возраст, когда уходить на
пенсию. Критериев должно быть два: первое - это сколько мы можем позволить
гражданину Российской Федерации жить на пенсии - именно позволить экономически,
и обеспечить его пенсией.
ВЕДУЩАЯ: Желательно, чтобы мы поменьше позволили ему жить на пенсии, я так
понимаю.
Игорь ЧЕРНЫШЕВ: срок дожития - средний, мы же о средних цифрах говорим - срок
дожития 15 лет.
Андрей ИСАЕВ: Давайте не будем употреблять слово «дожитие» это оскорбляет
пенсионеров!
Андрей ИСАЕВ: Есть официальный термин - «ожидаемый период выплаты пенсии».
Игорь ЧЕРНЫШЕВ: Хорошо, давайте его согласен.
ВЕДУЩАЯ: А размеры наших пенсий не оскорбляют пенсионеров?
Андрей ИСАЕВ: Размер наших пенсий, конечно, для пенсионеров досаден, именно
поэтому предпринимаются меры, которые позволяют эту пенсию поднять. Я, кстати,
между прочим, хотел бы сказать, что мы не прячем голову в песок, как здесь
говорилось - мы даем возможность людям самим, добровольно, выйти на пенсию в
более поздний срок, увеличив себе эту пенсию,
Игорь ЧЕРНЫШЕВ: То, что предлагается, те проценты, это является очень
незначительным стимулом.
Андрей ИСАЕВ: В 1, 5 раза.
Игорь ЧЕРНЫШЕВ: Мне бы хотелось посмотреть в перспективе, как это сработает.
Смотрите, что сегодня происходит: у нас сегодня примерная цифра продолжительности
жизни средней примерно 70 лет; при этом мужчины.
ВЕДУЩАЯ: Это мы мужчин и женщин объединяем?
Игорь ЧЕРНЫШЕВ: Объединил. При этом.
ВЕДУЩАЯ: А это очень лукавая цифра - у нас женщины намного дольше живут.
Игорь ЧЕРНЫШЕВ: Я продолжаю: при этом у нас мужчины 64 года, женщины - 76 лет.
При этом женщины уходят на пенсию в 55 лет, мужчины - в 60 лет. То есть мужчины
сегодня, в среднем, опять же, возраст периода дожития 4 года.
24
Мониторинг СМИ
ВЕДУЩАЯ: А у женщин гораздо больше.
Игорь ЧЕРНЫШЕВ: А у женщин гораздо больше.
ВЕДУЩАЯ: То есть уравнять как минимум женщин с мужчинами.
Игорь ЧЕРНЫШЕВ: Вообще это мировая практика. Мы, по сути, сегодня единственная
страна в мире - по крайней мере, Украина уже, наши соседи ближайшие, пошли по пути
того, что нужно приравнивать - женщины же не любят говорить про гендерный
принцип, давайте будем и в этой части гендерного.
Андрей ИСАЕВ: Маленькую реплику, и я замолчу: это угробит нашу бюджетную
сферу, и я объясню, почему - потому что у нас на нижних должностях в бюджетной
сфере работают, в основном, женщины - вахтеры, билетеры, санитарки.
- Старшие научные сотрудники!
Андрей ИСАЕВ: И если у них сегодня маленькая зарплата плюс маленькая пенсия,
позволяет им нормально действовать, то завтра мы скажем - вы не будете получать
пенсию - никто не придет на эти должности; это значит, что бюджетная сфера в нашей
стране рухнет, вот что предлагает Министерство финансов.
ВЕДУЩАЯ: Людмила Сергеевна, у меня вопрос - вы согласны с вашим коллегой?
Людмила РЖАНИЦЫНА, главный научный сотрудник института экономики РАН,
доктор экономических наук: Один вопрос: вы знаете, сколько лет повышают возраст на
Западе: десятками лет. Месяц, год.
ВЕДУЩАЯ: Людмила Сергеевна, никто же не говорит, что это произойдет
однгомоментно.
Людмила РЖАНИЦЫНА: Дай я расскажу - мы всю реформу в 1, 5 года свалили. Мы
начали в декабре 13-го года, и 15-го года мы уже все имеем, понимаешь, какая штука и бюджет считаем неизвестно по каким коэффициентам, по каким ценам. Вот почему я
против - вы подумайте, что значит в России говорить о чем-то, особенно выдающиеся
люди когда говорят: вот не получится что-то, вроде бы говорили-говорили, а потом
наступит такой момент, когда что-то быстренько свернем и быстренько введем! И такая
практика, к сожалению, есть
АПЛОДИСМЕНТЫ
ВЕДУЩАЯ: И такая практика, к сожалению, есть .
Людмила РЖАНИЦЫНА: Простите, еще хочу сказать - что наш депутат все-таки
цифры знает - откуда вы знаете, что возраст мужчины дожития 4 года?
Игорь ЧЕРНЫШЕВ: Сегодня.
Людмила РЖАНИЦЫНА: Да нет, ну зачем - поручаю вам, прошу вам посмотреть.
25
Мониторинг СМИ
- Если человек ненароком дожил до 60, то он дальше уже до 75 доживет, и еще и
работать будет.
ВЕДУЩАЯ: Господа, давайте не будем обсуждать частные случаи, кто сколько прожил
и кто сколько работал - речь все-таки идет о всем населении страны. Наталья Ивановна,
у меня к вам вопрос: если мы действительно увеличим возраст выхода на пенсию, не
превратится ли эта ситуацию в некую катастрофу для молодого поколения, потому что
люди старшего возраста не будут освобождать рабочие места - куда молодых девать?
Наталья ЗОЛОТЫХ, вице-президент общероссийской общественной организации
«Опора России»: Мы должны принять во внимание ситуацию, которая сложилась:
Россия - стареющая страна. Это факт, от которого нам не убежать. И когда мы говорим
о том, что нужно что-то делать, я полагаю, что, возможно, сегодняшние 40-летние
должны понимать, что через 10 лет, тем более через 20 лет мы четко определим, что,
предположим, через 15 лет пенсионный возраст поднимется - мне кажется, это было бы
правильным. почему - действительно, Россия единственная страна мира, где наиболее
низкий выход на пенсию. С другой стороны, что меня волнует как предпринимателя налоги, в том числе, уплачиваемые в пенсионный фонд, они очень высоки.
- Взносы.
Наталья ЗОЛОТЫХ: Взносы, они очень высоки. И если мы говорим о том, что и
дальше эта тенденция будет продолжаться, предприниматель, когда возникает
необходимость в том, чтобы покрыть тот дефицит пенсионного фонда, то будет
возрастать нагрузка на предпринимателей; отсюда предприниматели действительно не
смогут развивать бизнес со всеми вытекающими последствиями.
ВЕДУЩАЯ: Хорош, Наталья Ивановна, давайте себе представим ситуацию.
Наталья ЗОЛОТЫХ: Можно идею? Она заключается в том, что, когда мы говорим о
более позднем выходе на пенсию, мы должны это четко увязывать с двумя моментами:
первое - пенсия должна быть куда более высокая. и сегодня нам нужно объяснить
людям, что либо они будут уходить на пенсию раньше, но иметь очень маленькую
пению - причем есть абсолютно явные признаки, которые свидетельствуют о том, что
она будет еще меньше - либо эта пенсия будет выше, значительно выше, но при этом
возраст тоже будет выше. Но не сейчас, пусть через 15 лет. И еще необходимо говорить
о том, что должна быть специальная политика занятости. Это тот вопрос, который
очевиден. А когда мы говорим о молодежи - совершенно очевидно, и многие
сталкиваются с этим - людей после даже 35 лет не берут на работу.
ВЕДУЩАЯ: А куда, в таком случае, трудоустроятся тем, кому 55, вот у меня в чем
вопрос? Если у них будет увеличен пенсионный возраст, где они будут доживать и
дозарабатывать до этой пенсии.
Наталья ЗОЛОТЫХ: По моему глубокому убеждению, когда пенсионная планка 60 лет
для женщин, то женщина в 50 лет, ей легче будет устроиться на работу. потому что там,
по крайней мере, есть понимание, что она может еще проработать 10 лет.
26
Мониторинг СМИ
ВЕДУЩАЯ: Если она хороший работник, работодатель не откажется от ее услуг в
любом случае.
Наталья ЗОЛОТЫХ: Это не совсем так, и очень много. потом есть какие-то вопросы,
связанные с переходом на новую работу - то есть в свои 55 она уже не может
претендовать, например, на работу в государственных, федеральных органах власти,
потому что это уже пенсионный возраст. мне кажется, здесь, при правильной политике
- ни в коем случае поднятие пенсионного возраста -это не самоцель. Безусловно, нет здесь должен быть абсолютно четкий комплекс мер, которые были бы направлены на
поднятие пенсии, которое просто необходимо, и на обеспечение занятости.
ВЕДУЩАЯ: Дмитрий Анатольевич, понятно, что все эти инициативы расту из проблем
нашего бюджета. и выход - по крайней мере, такие выходы, что называется, на виду это либо повышать пенсионный возраст, либо повышать налоги. Как кажется, какая из
этих схем сработает более эффективно?
Дмитрий ЖУРАВЛЕВ, генеральный директор Института региональных проблем:
Никакая.
ВЕДУЩАЯ: Никакая, третий вариант существует.
Дмитрий ЖУРАВЛЕВ: Я хочу немножко изменить ракурс нашего разговора:
противоречия между нами, притом, что мы все бываем с разных сторон, состоит не в
том - повышать, не повышать - а оно состоит в том, что наши оппоненты исходят
именно из экономического аспекта, о котором вы сейчас сказали. а на мой взгляд,
пенсия - это социальный, а не экономический институт. Пенсия появляется потому, что
человек с определенного возраста имеет меньше возможностей может е работать, и
общество должно брать на себя ответственность за то, чтобы он мог существовать. И
только с этой позиции можно создавать пенсионную систему. любая другая система не
пенсионная, не будем себя обманывать - это система вложения наших денег для того,
чтобы получить эдакий счет в некоем абстрактном абсолютно банке, куда мы.
ВЕДУЩАЯ: Дмитрий Анатольевич, есть гуманистический
экономические реалии, и они очень часто между собой не дружат
подход,
а
есть
Дмитрий ЖУРАВЛЕВ: Мы очень богатая страна очень бедных людей.
ВЕДУЩАЯ: Если мы очень богатая страна очень бедных людей, в таком случае выход
где?
Дмитрий ЖУРАВЛЕВ: Экономический подход, на мой взгляд - я понимаю коллег, я же
не говорю, что они хотят людей съесть - я их понимаю, но они сейчас исходят из.
Людмила РЖАНИЦЫНА: Хотя такой факт может быть - в Южной Патагонии съедали
стариков, решали продовольственную проблему и пенсионную проблему.
Дмитрий ЖУРАВЛЕВ: Не только, в первобытных обществах так и было. вся логика
суждения сводится к тому, что пенсионный фонд живет один. что это некий
экономический субъект - ребята, а так ли это? Особенно у нас в России, где
27
Мониторинг СМИ
пенсионные деньги никуда нельзя вложить и дождаться от них прибыли нельзя,
поэтому пенсионный фонд априори не может быть экономическим субъектом, он
заработать не может . Экономика более целостна, и пенсионный фонд - основной, по
крайней мере - у нас государственный. Может быть, государству подумать об
источниках дополнительного финансирования - в разумных пределах, я все понимаю,
что нельзя превращать пенсионный фонд.
ВЕДУЩАЯ: Дмитрий Анатольевич, ну вы эти источники где видите?
Дмитрий ЖУРАВЛЕВ, генеральный директор института региональных проблем: В
газовых и нефтяных деньгах, благо, их там довольно много.
ВЕДУЩАЯ: Но, по-моему, как раз за счет газонефтяных денег пополняется дефицит
пенсионного фонда.
Дмитрий ЖУРАВЛЕВ: Да, дефицит пополняется, но как он возник. Вспомните, как в
90-е годы этот фонд был неисчерпаемым источником вложений во все на свете. Нужно
шахтерам, давайте из пенсионного фонда. А, у нас забастовали эти, давайте из
пенсионного фонда. И черпали, и черпали, и черпали. А ведь это долгосрочные деньги.
Мы вот в этой части пенсии за следующее поколение, и то, что платили в 90-е, оно
ушло, на шахтеров, актеров и так далее.
ВЕДУЩАЯ: Хорошо. Алексей Сергеевич, ну а вообще-то, кто-нибудь просчитывал
экономический эффект вот от этой меры повышения пенсионного возраста?
Алексей КУЗЬМИН, ведущий эксперт института социально-гуманитарных
исследований: Я хочу сказать, что к несчастью, экономические эффекты в Российской
Федерации в длинных деньгах считать невозможно от того, что невозможно никогда.
Андрей ИСАЕВ, председатель комитета Государственной Думы РФ по труду,
социальной политике и делам ветеранов: Тем не менее, есть расчеты.
ВЕДУЩАЯ: Тогда почему вы поддерживаете это?
Алексей КУЗЬМИН: По той причине, что в Российской Федерации длинных денег
вообще нет.
Андрей ИСАЕВ: Если расчеты Пенсионного фонда. Ничего подобного.
Алексей КУЗЬМИН: Экономическая система с банковской ставкой 8%
средневзвешенной, по межбанку, по понятным причинам, дальше 10 лет не видит. А
когда мы говорим про пенсионные деньги, видеть надо 40. Есть понятное
демографическое соотношение. В каком возрасте сегодня начинают работать
российский работник?
Андрей ИСАЕВ: В разном.
Алексей КУЗЬМИН: В разном. Средний возраст уточните, пожалуйста.
28
Мониторинг СМИ
Андрей ИСАЕВ: 23-25.
Алексей КУЗЬМИН: Если человек с 23 до 60 работает, то значит он является нагрузкой
на бюджет домохозяйства или пенсионную систему, 23 до достижения зрелости, ну и
берем средний.
ВЕДУЩАЯ: И сколько проживет после.
Алексей КУЗЬМИН: Сколько проживет, значит там, еще лет 15. Соответственно
ситуация здесь выглядит так. Что в принципе, совершенно понятно, что или мы
должны честно сказать, каждому работающему, ребят, вы кормите своих детей и своих
родителей сами. На самом деле, это хорошая система.
ВЕДУЩАЯ: У нас что, сейчас не так? Работающие люди кормят своих детей, своих
родителей, потому что нынешний уровень пенсий не позволяет пенсионерам
существовать вот полноценно.
Павел МЕДВЕДЕВ, финансовый омбудсмен, доктор экономических наук: Ольга, очень
часто пенсионеры кормят своих детей. И если не в Москве, то очень часто.
ВЕДУЩАЯ: Это если они работают, или если у них есть какая-то собственность,
которую они могут этим детям, что называется, передать.
Павел МЕДВЕДЕВ: Дети не работают не потому что они пьяницы, а потому что в тьму
таракани работы нет.
Алексей КУЗЬМИН: Сегодня человеку старше 45 на открытом рынке труда нет,
понятно, что пользуясь и обладая высокой квалификацией, пользуясь
соответствующими социальными сетями, трудоустроиться можно.
ВЕДУЩАЯ: В больших городах.
Алексей КУЗЬМИН: Но на открытом рынке труда люди старше 45 лет в большом
городе, работу найти нельзя.
ВЕДУЩАЯ: Алексей Сергеевич, а в не больших городах? А если речь идет о жителях
села, вот как они будут выживать в этой ситуации?
Алексей КУЗЬМИН: Еще раз. Я могу сказать, что сегодня по сути дела, работодатель
очень часто идет на то, поскольку он понимает, что человек может решить уйти на
пенсию, и зачем ему брать человека, который будет работать 4 года, он лучше возьмет
ниже квалифицированного, я понимаю, да, 22-летних.
Андрей ИСАЕВ: Я таких случаев не знаю.
Алексей КУЗЬМИН: Там проблема будет проблема с 22-летними, я не спорю, но весь
вопрос в том, что вопрос с молодежной безработицей существуют понятные
механизмы, как бороться. Один из основных механизмов бороться с безработицей
предпенсионного возраста, это конечно, формальное увеличение пенсионного возраста
29
Мониторинг СМИ
не по выбору. То есть ты имеешь, грубо говоря, схема, когда ты имеешь право выйти на
пенсию в 65 или в 60 для женщин, скажем, в 62, причем это то что будет послезавтра, а
это будет с 2030-го года. Вот мы потихонечку по два месяца в год будем туда
двигаться.
Андрей ИСАЕВ: В том случае, если будет произведено повышение пенсионного
возраста на пять лет для мужчин, и на 5 лет для женщин. Во-первых, мы понимаем с
вами, что это не может быть одноразовым решением, тут мы с коллегами соглашаемся.
И если это будет решение в год по полгода, то максимального эффекта это решение
достигнет через 10 лет. То есть на современную финансовую ситуацию это вообще
никак не отразится. Поэтому я не понимаю министра финансов.
ВЕДУЩАЯ: Не одним же днем живем в конце концов.
Андрей ИСАЕВ: Экономия по расчетам пенсионного фонда будет составлять 200
миллиардов рублей при бюджете пенсионного фонда 5 триллионов рублей. Это слону
дробинка. Правда, Пенсионный фонд по понятным совестливым и этическим
соображениям не берет в расчет такую нелинейную составляющую как возрастание
смертности с ростом пенсионного возраста. Это, конечно, может привести к более
существенной экономии, но я надеюсь, что никто не в этой студии такой экономии не
хочет.
ВЕДУЩАЯ: Если повышается пенсионный возраст, мужчины и женщины дольше
работают, но в какой-то момент они все-таки выходят на пенсию, и в какой-то момент
эти пенсии всем этим пенсионерам нужно выплачивать. Какой эффект, мы все-таки
действительно рассчитываем на то, что не все доживут до радостного момента. И таким
образом сократим число получателей пенсии. В этом скрытый мотив?
Павел МЕДВЕДЕВ: Вы меня толкаете к тому, чтобы я что-нибудь не очень этичное
сказал. Вместо этого я скажу некоторый эквивалент того чего вы хотите от меня.
Придумал такие всеобщие пенсии в России Хрущев. Это было почти 60 лет тому назад
в конце 50-х годов, до этого пенсии были в принципе, но не все получали. Тогда
рождаемость на территории России была вдвое больше, чем сейчас, а доля людей
пенсионного возраста была вдвое меньше, чем сейчас. Ну вот арифметика заставляет
повышать пенсионный возраст. К тому же разговоры о пенсионном возрасте это
некоторый эвфемизм. Андрей очень точно сформулировал, о чем мы на самом деле
говорим. Мы говори о нянечках и ведущих научных сотрудниках, которым платят
гроши, они выжить не могут. Если мы левой рукой не почешем правое ухо, и не
добавим им пенсию. На самом деле, если мы не сможем добиться роста экономики, к
чему нас президент призывает уже не один год, у меня есть знакомый швейцарец,
который нам очень сочувствует. Который мне говорит, вы все говорите, говорите,
говорите, говорите, когда же вы делать что-нибудь начнете? Вот мы в конце концов.
ВЕДУЩАЯ: Мне кажется, этот упрек не касается нашей пенсионной системы, у нас в
пенсионной системе преобразования происходят чуть ли не каждый год. Швейцарец
может быть просто не в курсе был.
Павел МЕДВЕДЕВ: Это мы ищем под фонарем вместо того, чтобы заглянуть за угол,
где потеряли. Человек в 50, женщины в 50-55 лет не может устроиться на работу, а
30
Мониторинг СМИ
выпускник вуза может устроиться на работу? Я пытаюсь в Москве устраивать
выпускников лучших.
ВЕДУЩАЯ: Павел Алексеевич. Вот из этих исходных у нас получается, что у нас будет
гигантская безработица, потому что одни не могут трудоустроиться, а других тоже не
будут трудоустраивать, потому что они пожилые люди.
Павел МЕДВЕДЕВ: Да где же вы ищите выход? Вместо того, чтобы экономику
поднимать, вы пытаетесь собрать гроши и вместо высоки зарплат платить жалкие
пенсии.
Дмитрий ЖУРАВЛЕВ: Правильно, поддерживаю.
Павел МЕДВЕДЕВ: Вы этого хотите? Сейчас 23-летний юноша или девушка, идут
работать. Мы им сегодня должны сказать, когда они на пенсию уйдут? Должны. А мы
говорим, подождите, вот ужо, мы еще подумаем. Этим людям надо говорить сегодня,
это абсолютно безболезненно и они будут готовы чрез 45- лет выйти на пенсию, тогда,
когда можно.
Дмитрий ЖУРАВЛЕВ: Можно два слова.
ВЕДУЩАЯ: Владимир Давыдович. Действительно, если честно сказать людям, не
проводить эту реформу сейчас, сегодня а объявить ее на некую перспективу и морально
подготовить людей к тому, что да, такова объективная наша финансовая экономическая
ситуация. Но почему так не поступить?
Владимир РУДАШЕВСКИЙ, член комитета РСПП по рынку труда и кадровым
стратегиям: На самом деле, вообще вся эта проблема выглядит чрезвычайно
оскорбительно для людей. Вы подумайте, оказывается, пенсионеры способны спасти
бюджет. А в это время из бюджета тратятся миллиарды долларов на программы, на те
программы, на помощь и на прочее, и прочее.
Людмила РЖАНИЦЫНА, главный научный сотрудник института экономики РАН,
доктор экономических наук: И неизвестно на что еще.
Владимир РУДАШЕВСКИЙ: Само собой. Так может быть, ребята, мы оставим
пенсионеров в покое. Дело вот в чем.
ВЕДУЩАЯ: А за кого возьмемся, в таком случае?
Дмитрий ЖУРАВЛЕВ: За банки.
Людмила РЖАНИЦЫНА: За работающих.
Владимир РУДАШЕВСКИЙ: Но проблема здесь есть, эту проблему назвала Наталья
Ивановна, не зря мы с ней от предпринимателей здесь. У предпринимателей есть
проблема. Пенсионеры, они в силу целого ряда обстоятельств работают менее
эффективно. У них опыт, и так далее. А как на счет 25 миллионов
высокотехнологичных рабочих мест? Это кто будет занимать эти места? Поэтому, на
31
Мониторинг СМИ
самом то деле, надо думать не о том, забирать у пенсионного фонда деньги, не
забирать, повышать этот возраст или не повышать. Надо думать совсем о другом. Надо
думать о том, как происходит стимуляция экономического роста отдельно взятого, в
том числе и бизнеса. Вместо этого.
Алексей КУЗЬМИН: На этом мы согласились.
Владимир РУДАШЕВСКИЙ: Вместо этого, нагрузка на бизнес у нас только выросла.
Теперь мы должны платить уже не просто в пенсионный фонд, а еще дважды мы
должны платить, по существу. Теперь, все кто там болеет, все те бюллетени так
называемые, это все просто бизнес должен. Так ребята, тогда что же вы хотите. С одной
стороны, вы одной рукой собираетесь бизнес заставить платить в том числе за пенсии и
за пенсионеров, а с другой стороны вы требуете высокотехнологические рабочие места,
инновации, роста там, ну и прочее, прочее.
Дмитрий ЖУРАВЛЕВ: Мне очень нравится логика наших оппонентов, 50-летняя
женщина не найдет себе работу, поэтому пусть она на пенсию уходит в 70.
Людмила РЖАНИЦЫНА: Вам не кажется странным, что страна пятый или шестой раз
занимается пенсиями и ни разу не занялась зарплатой, реформой зарплат, хотя у нас
страховая система, которая зависит от заработной платы. Вам не кажется, моя дорогая,
что прожиточный минимум, на который ориентируются зарплаты, и как замечательно
работает бизнес, это прошу прощение, как говорит наш один депутат, индульгенция
для предпринимателя, что можно так мало платить. Облагаемая зарплата 26% ВВП. Да
вы что. Где найдите мне такую страну. Там Росстат потом теневую досчитывает,
соцстрах прибавляет, чтобы хоть мы были цивилизационно похожи. Разве можно для
экономически активного населения выстраивать заработную плату на прожиточный, на
собесовский показатель.
Павел МЕДВЕДЕВ: Переходите на нашу сторону.
ВЕДУЩАЯ: Господа, разговор о пенсиях и зарплатах, об их уровне в России
продолжим сразу после короткого перерыва.
Это программа «Право голоса». Говорим сегодня о том, нужно ли в России повышать
пенсионный возраст. Право голоса переходит к нашим экспертам. У меня вопрос к
Виктории Георгиевне. Виктория Георгиевна, а вот в этой теме повышение пенсионного
возраста есть еще подвопрос. Кому и на сколько. С вашей точки зрения, каким мог бы
быть безболезненный шаг для наших граждан, чтобы действительно эта идея была
притворена в жизнь?
Виктория СЕМЕНОВА, главный научный сотрудник ЦНИИ от организации и
информатизации здравоохранения Минздрава РФ: Знаете, давайте мы для начала
договоримся, во-первых, об определениях и вообще-то разберемся в показателях.
Потому что я очень удивилась, когда услышала, что период дожития у мужчин
оказывается 4 года, для меня это большое человеческое откровение. Когда мы говорим
о женщинах, продолжительность жизни которых сейчас 76 лет, и ниже 76 лет даже в
самые глухие 90-е, в середине не опускалось, то это вопрос, кстати, он даже более
сложный чем демографический. Это вопрос укладов, вопрос жизненных укладов, но
32
Мониторинг СМИ
это не демография. В этом вопросе нет демографии. Мужчины. Вот сейчас что мы
имеем. Мы имеем продолжительность жизни мужчин где-то под 65 лет, 64,7 года, это в
среднем по России. При этом, до этого возраста доживают примерно 2/3 российских
мужчин. И период дожития порядка 15 лет.
ВЕДУЩАЯ: Предлагаемая мера повышения пенсионного возраста при существующей
средней продолжительности женщин и мужчин, дает людям возможность дожить до
пенсии и после этого еще прожить на этой пенсии ну некую достойную и не совсем
короткую жизнь? Вот извините, вот так примитивно вас спрашиваю.
Виктория СЕМЕНОВА: Хорошо, я могу сказать, если сейчас продолжатся тенденции,
которые сформировались в 2005-м году, то да, некая перспектива в этом плане есть. Но,
это нельзя делать по России вот так как это отмечается. Почему? Потому что дикие
диспропорции. В России есть регионы, где продолжительность жизни 55 лет. Более
того, а Уралом, на Дальнем Востоке, 61 год, Сибирь 62 года. Там где-то не более 60%
мужчин добивают до пенсионного возраста, и соответственно, ниже и период жизни на
пенсии, скажем так.
ВЕДУЩАЯ: То есть сначала нужно всерьез увеличить продолжительность жизни в
нашей стране, прежде чем говорить о повышении пенсионного возраста.
Виктория СЕМЕНОВА: Это не то что экзотические территории типа республики Тува,
к радости демографов, это, например, Тверская область. Кто против Тверской области?
Разрыв. Центральный округ. Разрыв с продолжительностью жизни в Москве 10 лет. Я
не говорю о диспропорциях, обусловленных местом жительства.
Наталья ЗОЛОТЫХ: Почему тогда такие возражения против повышения возраста?
Если никто по сути, не доживает?
Виктория СЕМЕНОВА: О социальном векторе.
Дмитрий ЖУРАВЛЕВ: Именно поэтому, хотелось бы пожить.
Людмила РЖАНИЦЫНА: Зачем такой возраст, который никому не светит.
ВЕДУЩАЯ: Наталья Ивановна, кстати, задала вопрос. А почему, действительно, такие
возражения, если не доживают до этого пенсионного возраста?
Андрей ИСАЕВ: Потому что тогда так и не доживут. Это, во-первых. А во-вторых,
давайте скажем, на сегодняшний день в России сложные, опасные, экологически
грязные условия труда. И заставлять работать в них человека дольше определенного
периода времени это значит сокращать его жизнь. Таким образом, социальные
проблемы и бюджет пенсионного фонда, проблемы пенсионного фонда мы решать не
должны, это преступно.
ВЕДУЩАЯ: Ирина Андреевна, а вот еще хотелось разобраться с тем, собственно, на
что люди в старости рассчитывают. Я так понимаю, что людей, которые рассчитывают
исключительно на свою пенсию, таких не много. А вот где они видят для себя
источники дохода и источники существования?
33
Мониторинг СМИ
Ирина ЛОБАНОВА, руководитель департамента исследований банковского сектора
ЗАО Национальное агентство финансовых исследований: В целом хочется сказать, что
у нас на пенсию рассчитывает 6% населения. То есть вот полностью, они считают, что
им ее хватит.
ВЕДУЩАЯ: Пенсионному фонду на заметку.
Ирина ЛОБАНОВА: А 22 еще процента надеются на это, но не уверены. То есть у нас
52% говорят, что они после пенсии будут искать какие-то дополнительные источники
доходов.
ВЕДУЩАЯ: Ну а где они их видят?
Ирина ЛОБАНОВА: Большинство, 51% вот из тех, кто надеется на какие-то
дополнительные источники, надеются продолжить работать по специальности. Еще 35
признают, что скорее всего, будут вынуждены уйти на какую-то работу, которая не
требует такого, столько сил, столько времени, возможно такого профессионализма.
ВЕДУЩАЯ: Я прошу прощения, что перебиваю. Те, которые надеются продолжить
работу по специальности, он надеются, так сказать, робкое такое ощущение, или они
уверены, что они будут там работать, что они востребованы на своем рабочем месте.
Ирина ЛОБАНОВА: Скажем так, они считают, что у них будет такая возможность,
будет ли она на самом деле, я думаю, что никто не может сказать.
ВЕДУЩАЯ: Это понятно, будущее покажет.
Ирина ЛОБАНОВА: Очень мало, к сожалению, рассчитывают на какие-то накопления.
Всего 8%. Ярко здесь выделяется Москва, таких людей там больше 29, но в целом, как
бы все в основном надеются на то, что они будут работать и не жить за счет сдачи
квартир, за счет накоплений, даже на детей у нас надеются только 14%.
Андрей ИСАЕВ: Предположим, молодая мама пошла делать карьеру. Ее мать,
достигнув пенсионного возраста, это наверняка входит в 31%, говорит. Я пойду
работать, потому что мне не хватит пенсии. Но я не буду работать заместителем
директора, а я буду работать через день, через два, предположим, библиотекаршей или
предположим, вахтером или кем либо еще. Мне этого будет хватать вместе с пенсией, я
буду активно заниматься внуками. Вот такое право выбора. У нее сегодня, благодаря
тому что пенсионный возраст не повышен, сохраняется. Если мы повысим пенсионный
возраст, мы у нее это право вот так вот выбрать более легкую работу, отберем, поэтому
мы против этого.
ВЕДУЩАЯ: Александр Иванович, скажите, а что мы выиграем и что мы потеряем при
повышении пенсионного возраста?
Александр ЩЕРБАКОВ, профессор кафедры труда и социальной политики РАНХИГС
при президенте РФ: Выигрыш для бюджета, если даже мы вот всех тех, кто, скажем,
будет выходить на пенсию позже, скажем, в 65 лет, не в 60, а в 65 лет, все равно этот
выигрыш будет не тот, который решит бюджетные проблемы, проблемы дефицита
34
Мониторинг СМИ
бюджета, да и все другие проблемы дефицита пенсионного фонда и так далее. Это не та
сумма, которая хоть как-то, конечно и облегчит какое-то время, но принципиально
вопрос решен не будет, с одной стороны. А с другой стороны, все-таки у нас
большинство пенсионеров сегодня являются людьми не работающими. То есть
пенсионеры в своем меньшинстве продолжают работу, а в большинстве они не
работают. И поэтому если такого рода людей лишить еще и пенсии, то конечно, это
вызовет социальное напряжение, и мне кажется, что это, в конечном счете, еще раз
будет работать в дискредитации государства нашего как социального государства. То
есть получится, что мы еще от одного обязательства социального как бы исподволь,
отказываемся. Как бы мы его вроде бы как оставляем декоративно, но реально не
выполняем. Мне кажется, что в конечном счете, вот такая мера вопрос не решает, но
будет приносить какие-то проблемы в плане социальной политики, в плане
политическом и в плане таком социальной конфликтности в обществе. Это так. А
главное направление, мне кажется, все-таки должно быть не вектор, а именно в
развитии инновационности, производства повышения производительности труда.
Алексей КУЗЬМИН: В развитии инновационности производства у нас с вами резко
растет безработица. Повышение производительности труда на достаточно
ограниченных рынках.
ВЕДУЩАЯ: Приводит к тому же исходу.
Людмила РЖАНИЦЫНА: Чтобы люди не боялись этой безработицы, а то 820 рублей
пособие по безработице вам нравится? уже 10 лет.
Александр ЩЕРБАКОВ: Этот тезис совершенно не верный, и от того, что децибелы
повышают, не становится верным. Этот тезис все равно не верный. С повышением
роста трудовой производительности, безработица не растет. Наоборот, она
сокращается, только нужен более разумный подход.
Андрей ИСАЕВ: Развивается сфера услуг в этом смысле.
Александр ЩЕРБАКОВ: Развивается сфера услуг и предпринимательской… Это, в
общем, длинная история.
Игорь ЧЕРНЫШЕВ, член комитета Совета Федерации РФ по социальной политике:
Самое важное для общества, говорить правду и готовить общество заранее к чему-то.
Через сколько-то, сколько-то лет. И чтобы общество знало свою перспективу. Сегодня
проблема молодежи какая? Почему молодежь сегодня, многие становятся порой в
оппозицию к власти, потому что у них есть после получения высшего образования
эффект не сбывшихся ожиданий. Когда он, в надежде получить какую-то профессию,
ее не получает. Тоже самое сегодня, когда мы говорим о том, что мы никогда не будем
повышать пенсионный возраст, хотя при этом крутят фигу в кармане и говорим, что да,
когда-нибудь это произойдет по объективным причинам. Коллеги это говорили.
Потому что продолжительность жизни и мы для этого принимаем все необходимые
меры, по здравоохранению, и по другим вопросам, именно с тем, чтобы у нас строк
жизни к 20-му году.
ВЕДУЩАЯ: У нас расходы на здравоохранение сокращаются.
35
Мониторинг СМИ
Игорь ЧЕРНЫШЕВ: Нет, задача здравоохранения по программе модернизации стоит к
20-му году, у нас продолжительность жизни должна быть не менее 74 лет.
ВЕДУЩАЯ: Задача стоит.
Владимир РУДАШЕВСКИЙ: При этом расходы сокращаются. Бюджетные расходы.
Игорь ЧЕРНЫШЕВ: Заметьте, подождите, это не имеет отношения.
Андрей ИСАЕВ: Надо считать совокупность учета бюджета фонда медицинского
страхования.
Людмила РЖАНИЦЫНА: А здравоохранение доля расходов падает с 3,7 до 2,3. Вам
нравится эта забота? И это правда.
Игорь ЧЕРНЫШЕВ: Сегодня, я поддерживаю Силуанова именно в этой части, что
сегодня говорить о том, что пенсионный возраст нужно повышать, мы говорить
обязаны, но, при этом он говорит вторую часть. Мы должны определить два критерия,
то есть критерий для договора с обществом. Первый критерий, это связан, безусловно,
с возрастом дожития, то есть периодом дожития, сколько мы на пенсии по среднему
должны жить. Общество должно договориться. Общество готово, исходя из своих
экономических возможностей, 15 лет кормить. Соответственно, если мужчины уходят в
60 лет на пенсию, то у него должен быть средняя продолжительность жизни 75 лет. Вот
когда мы достигли 76 лет, тогда мы говорим, стоп, мы на год мужчине повышаем. Он
год пережил. Тоже самое и по другой ситуации.
ВЕДУЩАЯ: Мне кажется, с нашим обществом довольно трудно будет договориться,
как и с любым обществом. Общество живи-ка ты до 75.
Игорь ЧЕРНЫШЕВ: Я говорю правду, что мы должны с обществом договариваться. И
следующий вопрос, который мы должны говорить, тоже самое, это то, что мы говорим
экономически. Какая должна быть пенсия применительно к средней заработной плате
по стране? Она должна быть и общество говорит, 70%, при этом мы соглашаемся.
ВЕДУЩАЯ: От своего заработка.
Игорь ЧЕРНЫШЕВ: Нет, от среднего по стране.
ВЕДУЩАЯ: От среднего по стране.
Игорь ЧЕРНЫШЕВ: Тогда это правда, а все остальное.
Андрей ИСАЕВ: Можно меленькую реплику.
Наталья ЗОЛОТЫХ, вице-президент Общероссийской общественной организации
Опора России: Вы знаете, вот мне кажется, позиция наших оппонентов основана на
одной такой вот предпосылки, которые не всегда, может быть верны. Вы говорите о
том, что человек, который вышел на пенсию, имеет возможность сейчас, да, получать и
пенсию и заработную плату. Вы уверены, что это сохранится? Завтра, через год?
36
Мониторинг СМИ
Андрей ИСАЕВ: Уверены.
Людмила РЖАНИЦЫНА: Мы нет, мы точно не уверены.
Наталья ЗОЛОТЫХ: Я не уверена.
Людмила РЖАНИЦЫНА: И я не уверена.
Наталья ЗОЛОТЫХ: Завтра, действительно, будет альтернатива. Уходите на пенсию,
получаете пенсию.
ВЕДУЩАЯ: Андрей, если честно, конечно, таких вот гарантий, я думаю, никто, в том
числе и вы, не можете дать на долгую перспективу. Потому что пенсионная реформа,
которая у нас проходила 10 лет назад, предполагала совершенно иной способ
начисления этих пенсий, а теперь у нас некая бальная система.
Владимир РУДАШЕВСКИЙ: Повысят возраст, то наоборот скажут, пенсию получат
потом.
Наталья ЗОЛОТЫХ: Но больше.
Владимир РУДАШЕВСКИЙ: Но больше, но потом.
Андрей ИСАЕВ: Я могу сказать следующее, уважаемые коллеги.
ВЕДУЩАЯ: Господа, послушайте, пожалуйста.
Андрей ИСАЕВ: Обсуждался многократно и решен был в 2000-м году. Тогда
государство предприняло эксперимент, оно стало платить не полную пенсию
работающим пенсионерам. Произошел обвал в бюджетной сфере, о котором я говорю,
массовый уход с работы пенсионеров-бюджетников. И после этого государство от этих
экспериментов отказалось раз и навсегда. Будет, по крайней мере, на ближайший
период времени. Если бы Силуанов вышел бы с предложением. Давайте в разы
повысим зарплату в бюджетной сфере, мы бы стояли все на вашей стороне и ему
аплодировали.
Павел МЕДВЕДЕВ: Андрей, я двадцать раз в этом зале говорил, без всякого эффекта,
что на самом деле нужно делать. Рассказывал притчи, одна притча про Сергея Беляева.
Это политик, правая рука Черномырдина, который уйдя из политики, купил лицензию
во Франции для разведения осетровых в неволе и начал разводить, до тех пор, пока
бандиты не пришли и не забрали осетровых. Где он их теперь разводит? В Швейцарии,
и платит там налоги, и там с пенсиями все в порядке. Тысячу раз это повторял, что
полиция, что бандиты, между собой вместе действуют и всякое обращение к полиции
бесполезно. То, что у меня дачу украли, уже год и два месяца повторяю, при депутатах,
при членах Совета Федерации, на всю страну, министр слышит. Хоть кто-нибудь
вздрогнул. Вот где надо искать, а мы под фонарем ищем. И обещают раздать деньги,
которых нету.
37
Мониторинг СМИ
Андрей ИСАЕВ: Чтобы раздать деньги, мы обещаем не отбирать денег, которые
положены.
Людмила РЖАНИЦЫНА: Можно, подожди, Андрей Константинович, дай
работающему пенсионеру сказать. Я Андрею Константиновичу говорила, я занимаюсь
социальной политикой с 57-го года, вы знаете когда я кончила институт, попала, тогда
комитет по вопросам труда и заработной платы, вот тогда этим как-то пытались
заниматься. Социализм все-таки управлять должен был, а не вообще разъяснять, как вы
предлагаете. Понимаете какая штука. Я вам хочу сказать, что сейчас, сейчас, я еще
считаю, что мозги мои знают столько, что я еще могу десяток обучить, я это и делаю.
Понимаете. Но что со мной происходит.
ВЕДУЩИЙ: Так, что с вами происходит?
Людмила РЖАНИЦЫНА: Я рассказываю, что со мной делает управление, в том числе
и пенсионная реформа. С 2015-го года, когда начинается вот эта скороспелая,
совершенно не нужная для России, повторяю, не нужная. Мы находимся по рейтингу
устойчивости пенсионной системы, по международному рейтингу, находимся между
США и ФРГ, зачем все это, кроме поправок, которые нужны по дополнительным
пенсиям, мамашкам дать дополнительный срок, чтобы они сидели. То есть решить
какие-то проблемы. но вся эта перетряска она приведет только к худшему в условиях
экономической не стабильности, которая у нас существует. Вот что про работающих,
подождите, я скажу. Все-таки не удалось нашим замечательным экономистам
либеральным провернуть, чтобы не платили пенсию, что они настаивали, что пенсия,
вы любите социальные, что пенсия социальная, а зарплатная это экономическая, а
общего у них ничего нет, оказывается. Но, с 15-го года, мне, если я еще останусь
каким-то образом на краешки рынка труда, потому что честно говоря, такого
неуважения к старости, к мозгам старым знаниям, нельзя. Так вот, не будут
пересчитывать, мне не будут пересчитывать пенсию.
Андрей ИСАЕВ: Будут.
Людмила РЖАНИЦЫНА: Не надо, ну зачем.
Андрей ИСАЕВ: Будут, но не в полном.
Людмила РЖАНИЦЫНА: До 18 тысяч, понимаете, я получаю 30 почему-то.
Понимаете.
ВЕДУЩАЯ: Пенсия, это наша всеобщая боль. Лариса, у меня такой вопрос. мы много
говорили о том, к чему приведет или не приведет повышение пенсионного возраста, а
что, собственно люди сами об этом думают? Что нам говорят исследования?
Лариса ПАУТОВА, директор проектов фонда Общественное мнение: Ольга, если бы я
была лицом, принимающим решение, политиком, я бы не рискнула повышать
пенсионный возраст, и вообще бы старалась об этом не говорить. Потому что.
ВЕДУЩАЯ: Потому что исследования показывают, ответы звучат нецензурно?
38
Мониторинг СМИ
Лариса ПАУТОВА: Потому что социологи упрямо спрашивают россиян, как вы
относитесь к перспективе повышения пенсионного возраста, либо, как вы относитесь к
уравнению мужчин и женщин. И россияне упрямо отвечают, лет 10, что ни в коем
случае, 80% этого не хотят. Почему? Это святое. Хоть что-то должно же остаться от
той.
ВЕДУЩАЯ: С советских времен.
Лариса ПАУТОВА: Это святое. 55 и 60, ну что еще осталось, отдайте нам это. Все
понимают, что это крохи, но это их крохи, они будут работать или не работать, но они
имеют право на эту минимальную сумму. Дальше вопрос свободы. Хочу работаю,
работаю, могу, не могу. То есть, дайте пенсионеру эту свободу, этот минимальный
какой-то вот.
ВЕДУЩАЯ: Ларис у меня вопрос, это ответы, которые дает вот все население в массе
своей, или все-таки по возрастным группам эти ответы разнятся?
Лариса ПАУТОВА: Конечно, различаются, потому что 18-летних сложно спрашивать.
Но, если мы суммируем 80% от россиян, если от трудоспособного населения, то тоже
80%. То есть в принципе, вне зависимости от пола, возраста, образования, люди против.
На самом деле, конечно, есть как всегда, второе дно. Люди понимают, что надо всетаки работать. И мы знаем, что где-то 40% пенсионеров работают, 40 % работали до
того, как сейчас только занимаются своей дачей. Почему люди работают? об этом уже
говорили. Прежде всего, это деньги. Потому что прожить невозможно. Поэтому очень
плохо относятся к тому, что если ты работаешь, ты не должен получать пенсию. Не
нравится.
ВЕДУЩАЯ: Вот эти тоже не имеют популярности.
Лариса ПАУТОВА: Работают потому что одиночество. Конечно, если государство
заинтересовано, чтобы кто-то работал, нужно решать, прежде всего, три проблемы.
Понятно, что должны быть пенсии высокие, и гарантии того, что он, допустим,
проработает еще на пять лет больше, пенсия будет достаточно такая достойная. Но
главное решить проблему инфраструктуры, потому что женщины уходят на пенсию,
потому что с внуками нужно сидеть, потому что детских садиков нет. Потому что все
сыпется, и здоровья нет, потому что люди не верят не только государству, но они не
верят здравоохранению, не верят в собственное здоровье, они не верят работодателю,
не важно, это государство или предприниматели, потому что мы понимаем, не в
состоянии 40-летний, 50-летний, 60-летний угнаться за технологиями. Встречаю свою
коллегу, она плачет. Почему плачете, Мария Ивановна? Я пять лет обучалась
презентацией в Пауэр Поинт, я сделала наконец, доклад в Пауэр Поинт, профессор, а
оказывается, Пауэр Поинт уже устаревшая технология. И надо переходить на что-то. И
она плачет, потому что она понимает, что ее сокращают. Поэтому работодателям не
верят. Соответственно, решать вот эти вот вопросы надо инфраструктуры. Садики,
здоровье, и обучение. Ведь сейчас идет бум образования, пенсионеры сидят в 70 лет, в
80 лет в интернете, получают образование. Наш пенсионер брошенный, основа
стабильности режима, основа стабильности страны, но никто ими не занимается.
39
Мониторинг СМИ
ВЕДУЩАЯ: Разговор о качестве жизни и о возможном повышении пенсий в России
продолжим сразу после короткого перерыва. И к нам присоединятся зрители, у них есть
вопросы и к гостям, и к экспертам.
Это программа «Право голоса» говорим сегодня о повышении пенсионного возраста в
России. Право голоса переходит к нашим зрителям. Пожалуйста, первый вопрос.
-Добрый вечер. Тамара Павловна зовут меня. А нельзя во время выхода на пенсию
привязать количеств детей, например, если нет детей, позже, а если есть, раньше. Так
мы и денежку сэкономим и демографию улучшим.
Андрей ИСАЕВ: В таком ракурсе нельзя, потому что у людей могут быть разные
проблемы. В первую очередь у женщин, они могут не выйти замуж, и в результате
этого мы из-за их несчастья сделаем их менее социально полноправными. Другое дело,
что государство обязано стимулировать рождение дальнейших детей, воспитание
детей, как норма. И вот в частности, новые пенсионные реформа, которую, наверняка,
есть за что критиковать, но тем не менее, увеличивает выплаты за период отпуска по
уходу за ребенком, которые идут в пенсионный стаж, с двух периодов, которые сейчас,
до четырех, и делают кратность. С минимального размера оплаты труда будет
платиться взнос за женщину в ее пенсионный капитал, то теперь будет 1,8 балла, это
почти два… Таким образом, мне кажется, надо не лишать прав тех, у кого нет детей, а
поддерживать тех, у кого дети есть.
Дмитрий ЖУРАВЛЕВ: Если мы привяжем пенсию к семье, то у нас пенсионный оазис
будет в Дагестане. И там все будут жить хорошо, в одном месте за счет всей страны. И
все в глубоком уважении, действительности к Дагестану. Там прекрасные люди, но там
другой семейный уклад, там 5 детей нормально, у нас, к сожалению, в основной части
страны, причем на Дальнем Востоке, который мы вроде бы как развивать собираемся,
семейный уклад другой. И если мы так сделаем, мы дестабилизируем просто уже
систему федеральную и довольно сильно.
Людмила РЖАНИЦЫНА: Мы много лет, вот научная общественность, женская
общественность предлагаем выровнять, уравнять то, что, вернее как сказать,
скоординировать что есть в пенсионном законодательстве, что у нас в
демографическом связанном с ним законодательстве. Что такое многодетная семья в
России? Трое детей. А льготы дают, когда 5 воспитаешь, понимаешь какая штука.
Дальше.
Павел МЕДВЕДЕВ: На троих тоже дают.
Людмила РЖАНИЦЫНА: Да ладно.
Павел МЕДВЕДЕВ: У одного из моих детей трое детей, и все смеются в нашей семье
над маленькой дочкой, потому что трое детей кажется очень смешно называть
многодетной семьей.
Андрей ИСАЕВ: Дают.
40
Мониторинг СМИ
Людмила РЖАНИЦЫНА: А чего дают? Ничего. Это реальная вещь, а федеральные не
дают. И второе, знаете, я много лет занимаюсь гендерной, у меня международная
программа, гендерный бюджет называется. Доступ женщин к этому, это ООНовская
программа, во всех очень даже маленьких странах, но у нас слово гендер считают что
тендер. У нас женщина только рожающая, а женщина работающая, это что-то какое-то
другое. Так я хочу сказать, что гендерные проблемы заключаются в том, что
социальное ущемление не только женщин, но и мужчин надо посмотреть. Почему, если
папа воспитал пять детей, ему такого права не дают, а маме дают. Папе только если
дают, если он ребенка инвалида, конечно, это безумие. Когда папа остался с ребенком
инвалидом, я их по пальцам могу пересчитать.
ВЕДУЩАЯ: Это к Андрею Константиновичу, комитету социальной политики.
Людмила РЖАНИЦЫНА: Я поэтому и возникаю в этом вопросе.
ВЕДУЩАЯ: Пожалуйста, следующий вопрос.
-Здравствуйте, меня зовут Надежда. У работающей молодежи осталось мало времени,
чтобы решить перевести часть накопительной пенсии из государственного в частные
пенсионные фонды. У меня дочь задает вопрос, еще так и не решилась, что вы
посоветуете?
Андрей ИСАЕВ: Я могу сказать, сейчас будет право выбора. Страховая часть или
накопительная.
ВЕДУЩАЯ: То есть в 15-м году, я прошу прощение, деньги в солидарную систему из
накопительной системы не будут направлены?
Андрей ИСАЕВ: Деньги могут направляться по выбору самого человека, эти 6%.
ВЕДУЩАЯ: В этом году выбора у нас не оставили.
Андрей ИСАЕВ: Проходила санация негосударственных пенсионных фондов.
Выяснилось, что мы, начиная с 15-го года, государство будет отвечать по
обязательствам негосударственных пенсионных фондов, потому что это обязательное
отчисление. Так вот, для того, чтобы отвечать по обязательствам, государство, наконецто , решило проверить эти фонды. Из них большая часть не приступит к своей работе, я
вам сразу мгу сказать, в 15-м году.
ВЕДУЩАЯ: Андрей Константинович, можно уточнение, в полном объеме государство
будет отвечать?
Андрей ИСАЕВ: Государство будет отвечать по номиналу в полном объеме. Вот
сколько вы перечислили, вот за вас, точнее, перечислили, столько вам будет сохранено.
Но вы понимаете, что за этот период времени инфляция, поэтому цена этих денег будет
существенно меньше. Я лично всем советую переходить в страховую часть. Почему?
Вы поможете этим обществу, потому что в отличие от накопительной, это деньги,
которые не отвлекаются не понятно куда, а идут на выплату пенсий нынешним
пенсионерам. И во-вторых, обязательства, которые примет на себя государство перед
41
Мониторинг СМИ
вами, пересчитав в баллах вашу страховую часть, они никуда не исчезнут. В отличие от
негосударственных пенсионных фондов, надежность которых у меня лично, вызывает
большое количество сомнений.
Алексей КУЗЬМИН: В условиях финансово-экономического кризиса, надежных
растущих инструментов практически нет. С этой точки зрения, деньги, положенные в
накопительный фонд с необходимостью должны съеживаться.
ВЕДУЩАЯ: Таким образом, вы согласны с вами оппонентами в том, что солидарная
система на сегодняшний день более эффективна.
Алексей КУЗЬМИН: Ошибка, которая была сделана, когда мы полезли в
накопительную систему, мы в нее полезли прямо тогда, когда весь мир понял, что этого
делать нельзя.
ВЕДУЩАЯ: Разговор наш был сегодня несколько о другом, о повышении пенсионного
возраста в России. Что хочется сказать в заключение. Редкий пенсионер в наши дни
может себе позволить жить на одну пенсию и не работать, но, тем не менее, пенсии
играют существенную роль для людей. Поэтому, если пенсионный возраст будет
повышаться, те, кто агитирует за это повышение, должны понимать, что одновременно
должно произойти повышение заработных плат, иначе пенсионеры окажутся
выброшены за грань нищеты. Это была программа «Право голоса», мы выходим
ежедневно с понедельника по пятницу, и помните, право голоса есть у каждого.
Вести ФМ, 02.07.2014, Роман Худяков, Демография пошла
вверх, а детсадов и школ такое же количество
Госдума предлагает провести всероссийскую перепись младенцев.
Законодатели опасаются, что рост рождаемости в последние годы
является результатом мошенничества и массовых поддельных регистраций
новорожденных. С соответствующей инициативой выступил депутат
нижней палаты парламента Роман Худяков.
По его мнению, это поможет властям получить реальную картину состояния дел с
манипуляциями с материнским капиталом, выявить мошеннические схемы,
определить реальный прирост населения и привлечь к уголовной ответственности лиц,
которые получают материнский капитал на несуществующих детей. «Вести ФМ»
обсудили тему с автором документа - депутатом Госдумы от ЛДПР Романом
Худяковым.
«Вести ФМ»: Роман Иванович, каким образом, на ваш взгляд, данная мера остановит
мошенников?
Худяков: Вы знаете, я сам очень обеспокоен данной ситуацией, и не только я, но и вся
фракция ЛДПР. Наше государство разработало госпрограмму стимулирования
рождаемости, и материнский капитал стал существенным подспорьем для тех семей,
кто не решался на второго или на третьего ребенка по финансовым причинам. Мы
прекрасно знаем, что такая проблема всегда была и остается. Но рождаемость мы с
42
Мониторинг СМИ
вами повысили, но наше государство справилось только с одной задачей - демография
пошла вверх.
С 2007 года, когда в год родились 1 миллион 480 тысяч детей, прирост от реализации
программы составил 28,5 процентов. Это 1 миллион 900 тысяч малышей в год! Это
существенный прирост за такое короткое время, согласитесь! Но, однако, проблема
демографии нашим государством разрешена однобоко. Детских садов всегда было
мало, школ мало, а теперь, когда малышей с каждым годом становится все больше, эта
проблема обрела федеральные масштабы. Дети уже успевают вырасти, прежде чем
подойдет их очередь в садик.
Полностью слушайте в аудиоверсии.
Вести FM, 02.07.2014, Новости
ВЕДУЩАЯ: Госдума предлагает провести всероссийскую перепись
младенцев. Законодатели опасаются, что рост рождаемости в последние
годы является результатом мошенничества и массовых поддельных
регистраций новорожденных. С соответствующей инициативой выступил
депутат нижней палаты парламента Роман Худяков.
По его мнению, это поможет властям получить реальную картину состояния дел с
манипуляциями материнским капиталом, выявить мошеннические схемы, определить
реальный прирост населения и привлечь к уголовной ответственности лиц, которые
получают материнский капитал на несуществующих детей. Обсудим тему с автором
документа. На связи со студией - депутат от ЛДПР Роман Худяков. Роман Иванович,
здравствуйте!
Роман ХУДЯКОВ: Здравствуйте!
ВЕДУЩАЯ: Каким образом, на ваш взгляд, данная мера остановит мошенников?
Роман ХУДЯКОВ: Вы знаете, я очень сам обеспокоен данной ситуацией, и не только я,
а вся фракция ЛДПР. Это в каком ключе? Наше государство - оно разработало
госпрограмму стимулирования рождаемости, и материнский капитал стал
существенным именно подспорьем для тех семей, кто не решался на второго или
третьего ребенка по финансовым причинам. И мы прекрасно знаем, что такая проблема
всегда была и остается. Но рождаемость мы с вами повысили, но наше государство
справилось только с одной задачей - демография пошла вверх. С 2007 года, когда в год
родились 1 миллион 480 тысяч детей, прирост от реализации программы составил 28,5
процентов. Это 1 миллион 900 тысяч малышей в год! Это существенный прирост за
такое короткое время, согласитесь! Но, однако, проблема демографии нашим
государством разрешена однобоко. Детских садов всегда было мало, школ мало, а
теперь, когда малышей с каждым годом становится все больше, эта проблема обрела
федеральные масштабы. Дети уже успевают вырасти, прежде чем подойдет их очередь
в садик. Люди по 3-4, по 5 лет стоят в очереди. А стоимость частного детского сада не
всегда по карману простой российской семье. И наши граждане...
43
Мониторинг СМИ
ВЕДУЩАЯ: Роман Иванович, мы с вами говорим о мошенничестве сейчас или о
несколько уже другой проблеме?
Роман ХУДЯКОВ: Вообще откуда вырастает мой депутатский запрос? На основании
чего я его написал? Одной из таких схем, о которых мы с вами говорим,
мошенничества, активно пользуются недобросовестные граждане, не имеющие и не
планирующие второго и третьего ребенка. А именно...
ВЕДУЩАЯ: У вас есть какая-то статистика по этому поводу, Роман Иванович?
Насколько высок процент мошенничества именно на маткапитале?
Роман ХУДЯКОВ: Конечно, конечно. Я делал - смотрите - именно делал запросы
министерства МВД, где получил примерно... ну, в эквиваленте процента, если мы
будем говорить, то как минимум 0,5-0,6% - это у нас только по Москве. Только по
Москве, где такие схемы мошеннические существуют.
ВЕДУЩАЯ: Я поняла. Но я пытаюсь понять...
Роман ХУДЯКОВ: Для получения государственных выплат. Понимаете?
ВЕДУЩАЯ: Да. Роман Иванович, но я хочу понять, как подобная мера остановит
мошенников. Вы можете переписать детей по факту. Но дети рождаются каждый день,
каждую минуту. Как можно проводить перепись? Вы ее проведете - дальше что? Как
вы выявите мошенников?
Роман ХУДЯКОВ: Очень легко и просто. Как мошенники сейчас в данный момент
получают, например, материнские капиталы, и как они... я сразу вам говорю: эти
махинации они проводят не без участия сотрудников ЗАГСа. Они приходят в ЗАГС - и
нету этих детей вообще в природе, но они получают документы и на первого, и на
второго, и на третьего. Если мы с вами проведем перепись, то мы с вами сможем
проверить все загсы, существуют ли эти рожденные дети, есть ли они вообще в
природе.
ВЕДУЩАЯ: Т.е. кто нарушает закон?
Роман ХУДЯКОВ: Конечно, нарушают в первую очередь ЗАГСы.
ВЕДУЩАЯ: Нет. Вы выявите определенных людей, которые нарушают закон.
Роман ХУДЯКОВ: Конечно.
ВЕДУЩАЯ: Этой переписью.
Роман ХУДЯКОВ: Мы выявим в первую очередь те ЗАГСы, которые в этих
мошеннических схемах участвуют и зарабатывают, поверьте, не маленькие, а огромные
деньги. Они с каждого примерно ребенка имеют по 10% от материнского капитала. А
вы представляете, сколько , если взять по всей Российской Федерации? Это целая
мафиозная структура, которая на этой схеме зарабатывает огромные миллионы денег.
44
Мониторинг СМИ
ВЕДУЩАЯ: И вы надеетесь остановить все это, пресечь эту деятельность, закрыть эту
структуру, вот именно этой мерой?
Роман ХУДЯКОВ: Да. Если мы объединим усилия на законодательной инициативе,
если мы подключим наших депутатов уважаемой Государственной Думы, если мы
подключим Министерство юстиции, МВД и все остальные правоохранительные
органы, то реально эту схему пресечь.
ВЕДУЩАЯ: Да. Роман Иванович...
Роман ХУДЯКОВ: В данный момент мы вот так вот в бирюльки играем: да, что там, ну,
подумаешь, где-то что-то чего-то... а вы не представляете, какая это мафиозная
структура , и какие это большие, огромные деньги уходят из нашего с вами бюджета.
ВЕДУЩАЯ: Ну, значит, есть где-то дыры, через которые можно эти деньги брать. Вы
мне скажите, пожалуйста, это одноразовая процедура планируется - перепись
младенцев? Как часто вообще, какова будет... какой будет механизм?
Роман ХУДЯКОВ: Такая процедура должна происходить каждые 5 лет.
ВЕДУЩАЯ: А в течение этих 5 лет - трава не расти?
Роман ХУДЯКОВ: А в течение этих 5 лет контролировать, для того чтобы эти
непосредственно схемы не работали. То есть здесь нужен жесткий закон, жесткая
уголовная ответственность за нарушения этого закона. О чем мы с вами говорим? У нас
закон - как дышло сейчас, в данный момент. И самое главное - что он настолько
комфортабельный для наших воров и всех остальных бандитов, что они его просто не
боятся. Ну, если медик выдает справку, и его при этом ловят, что он выдает справку, а
он всего лишь получает там где-то около полторы или пятьсот рублей, о чем мы с вами
говорим? Вот если б он получил реально два-три года лишения свободы, то, поверьте, в
следующий раз он бы уже не выдавал там левую справку. И это такая же самая схема.
ВЕДУЩАЯ: Да. Спасибо. Понятно.
Коммерсантъ-FM,
02.07.2014,
«Кампания
по
новорожденных может стать «охотой на ведьм»
переписи
Госдума предлагает провести всероссийскую перепись младенцев и
выявить реальное число рожденных детей. С такой инициативой выступил
депутат Роман Худяков. Он предлагает проверить роддома и ЗАГСы.
В интервью «Коммерсантъ FM» Худяков пояснил, что это необходимо для создания
барьера для мошенников, которые регистрируют «мертвые души» для получения
материнского капитала. В прошлом году рождаемость в России впервые превысила
смертность. Подробности — у Аэлиты Курмуковой.
История, описанная Гоголем в «Мертвых душах», встречается и в наши дни. Только
вместо крестьян в деле фигурируют новорожденные. В прошлом году в России
родилось на 23 тыс. человек больше, чем умерло, — рекорд за последние 15 лет.
45
Мониторинг СМИ
Многие заговорили о демографическом взрыве. Однако социологи успокаивают:
серьезного скачка рождаемости не было. Прирост произошел за счет притока
мигрантов и рождения детей в традиционно многодетных республиках. Тем не менее
депутаты заинтересовались младенцами и предлагают их переписать. Это необходимо,
чтобы выявить реальное число рожденных детей и тех, кто незаконно получил
материнский капитал. О махинациях с государственными выплатами говорят давно, и
скандалы с обналичиванием выплат активно обсуждались в СМИ. Но сейчас речь идет
о так называемых мертвых душах — виртуальных детях, которых регистрируют в
ЗАГСах. Необходимо проверить не только ЗАГСы, но и роддома, считает депутат
Роман Худяков. В интервью «Коммерсантъ FM» он заявил, что направил депутатский
запрос в Минюст и Министерство труда и соцзащиты с просьбой организовать
мониторинг лиц, практикующих незаконную регистрацию рождения.
«Эту проблему надо решать на законодательном уровне, чтобы наши граждане не
искали никаких схем, а имели возможность подарить своим детям достойное детство.
Если мы сейчас совместно проведем перепись всех наших малышей, то сможем
разоблачить эти схемы. Я предлагаю вообще раз в пять лет проводить такую перепись
для того, чтобы эти схемы не работали. Вы не представляете, сколько из бюджета
вытекает денег по этим схемам», — рассказал Худяков.
В прошлом году было выдано 785 тыс. сертификатов на материнский капитал, и 700
тыс. семей уже распорядились средствами. Такие данные приводит Министерство
труда и социальной защиты. Из бюджета выделили более 321 млрд руб. В этом году
материнский капитал составляет почти 430 тыс. руб. — на 21 тыс. больше, чем в
прошлом году. Так что махинации вполне возможны. Депутаты предлагают начать
проверки с ЗАГСов, которые выдают свидетельства о рождении. «Коммерсантъ FM»
попытался выяснить всю процедуру регистрации детей. Однако в Управлении ЗАГС по
Москве, а также по Московской области отказались комментировать этот вопрос,
сославшись на процедуру согласований. Так что скрывать, видимо, есть что.
Инициатива депутатов вполне понятна — необходимо сократить расходование
бюджетных денег и, возможно, выявить мошенников. Однако при этом могут
пострадать и невинные семьи. Проверки могут обернуться очередной бюрократией при
получении материнского капитала, уверен ведущий эксперт Российского института
стратегических исследований Игорь Белобородов.
«Как бы не вышло так, что эта кампания станет «охотой на ведьм», когда семьи будут
слишком скрупулезно проверяться. Учитывая то, как у нас порой работает система, не
замечая человека и его нужд, надо тщательно продумать механизм этой проверки.
Цифры, которые обзывают «демографическим взрывом», для России являются
смехотворными: 24 тыс. человек мифического прироста за целый год для страны со
143-миллионным населением. Все, включая премьер-министра и президента, признали
и предупредили, что результат этот временный, что в будущем нас ждет провал», —
сообщил Белобородов.
По данным Минтруда и социальной защиты, в апреле в России родилось более 161 тыс.
детей, почти на 4% больше, чем годом раньше за тот же период. При этом умерло
почти 164,5 тыс. человек. Так что демографические показатели неутешительны.
46
Мониторинг СМИ
Ведомости (Москва), 03.07.2014, Ольга Кувшинова, Максим
Товкайло, Пенсионный климат потеплеет в 2015 г.
Бюджет
на 2015-2017
гг. сверстан
с учетом
размораживания
накопительных пенсионных взносов с 2015 г. Продлевать мораторий никто
в правительстве не собирается.
Проект федерального бюджета на следующие три года предполагает, что
замораживание накопительных пенсионных взносов ограничится одним годом
и с 2015 г. они возвратятся. В связи с аттестацией негосударственных пенсионных
фондов (НПФ) и направлением страховых взносов на накопительную часть пенсии
трансферт федерального бюджета на сбалансированность Пенсионного фонда (ПФР)
в 2015 г. возрастает на 395,6 млрд руб., а в целом - на 0,5 трлн, или почти на четверть;
он составит почти 3 трлн руб., говорится в материалах к прошедшему вчера заседанию
бюджетной комиссии правительства и в проекте «Основных направлений бюджетной
политики на 2015-2017 гг.» (копии обоих документов есть у »Ведомостей»). В 20162017 гг. прирост трансферта будет меньше: на 6,6 и 1,1% соответственно.
Если мораторий на накопительные взносы будет снят, прошедшие перерегистрацию
НПФ получат за 2015 г. порядка 300 млрд руб., говорит чиновник ведомства,
участвующего в обсуждении пенсионной политики. Столько будет перечислено
примерно за половину граждан 1967 года рождения и моложе; вторая половина,
по расчетам, в накопительной системе участвовать не будет.
Кроме того, ПФР вернет в НПФ порядка 0,5 трлн руб. за 2013 г.: это накопительные
взносы за второе полугодие 2013 г., перевод которых в НПФ был временно
заблокирован, а также средства, которые по поручению граждан должны были,
но не были
переведены
из Внешэкономбанка
в негосударственные
фонды
и управляющие компании. Этих средств бывших молчунов - 320 млрд руб., говорит
собеседник «Ведомостей». О том, что деньги за 2013 г. НПФ получат в I квартале
2015 г., сообщал замминистра финансов Алексей Моисеев.
С 2014 г. накопительная часть пенсии формируется только у тех граждан, кто
поручал перечислять взносы в НПФ либо уведомил ПФР о желании продолжать
копить на пенсию во Внешэкономбанке. У молчунов накопительная часть пенсионных
взносов (6 п. п. из 22%) обнулена и поступает в страховую часть. К 2014 г. в
накопительной системе участвовало порядка 28 млн человек, из них 6 млн заявило
о желании копить в 2013 г.
Выбор можно сделать до конца 2015 г. Но в этом году молчунами были все накопительные взносы правительство отменило.
Решение об их замораживании на 2014 г. принято в сентябре 2013 г. - ситуация
с бюджетом была шаткой. Доходов едва хватало даже при сокращении расходов на 5%,
не оставалось почти никакого резерва на случай ухудшения экономики.
Дополнительный источник был подсказан вице-премьером Ольгой Голодец, искавшей
дополнительные средства на медицину и детсады, и заинтересовал президента,
рассказывали участники совещаний (представитель Голодец отрицал, что это
47
Мониторинг СМИ
ее инициатива). Публично мораторий на взносы чиновники объясняли необходимостью
проверить НПФ и провести их перерегистрацию.
Решение было настолько внезапным, что о нем не знал даже центральный аппарат
ПФР, сотрудникам которого пришлось переверстывать уже сбалансированный бюджет
за сутки до отправки в Госдуму, то же самое делал с федеральным бюджетом Минфин.
Законодательно мораторий был оформлен задним числом в конце года
и распространялся только на 2014 г.
Порядка 240 млрд руб. накопительных взносов граждан, принявших решение
их оставить (с учетом молчунов - 550 млрд руб.), было направлено на расходы ПФР.
Бюджет сэкономил на пенсионном трансферте, из-за этого почти втрое увеличился
«антикризисный резерв». Взамен правительство пообещало гражданам баллы в страховой части пенсии.
Изъятые с финансового рынка 550 млрд руб. стали одной из причин дефицита
ресурсов,
усугубившегося
из-за
геополитического
кризиса:
размещение
корпоративного долга сократилось вдвое (в том числе нефинансового сектора вшестеро), государственного - более чем втрое. Инвестиции в экономику упали,
ЦБ, Минфин
и Минэкономразвития
разрабатывают
способы
господдержки
кредитования. Резкое изменение правил игры еще больше напугало инвесторов, нанеся
удар и по доверию населения к накоплениям как таковым, считает Наталия Орлова
из Альфа-банка.
Недавно министр экономического развития Алексей Улюкаев заявил, что подготовит
предложение о возврате пенсионных накоплений за 2014 г. Министр финансов Антон
Силуанов в ответ напомнил, что зарезервированные средства направлены на помощь
Крыму, а источников для их компенсации нет.
Из-за сложности процедуры проверки и акционирования НПФ участники пенсионного
рынка опасались, что временный мораторий станет постоянным. Еще одна причина нехватка ресурсов у бюджета. Накопительная часть пенсии - потенциальный резерв,
считает Орлова. Улюкаев предложил табуировать даже разговоры о продлении
моратория.
Первый зампред ЦБ Сергей Швецов недавно выражал беспокойство, что
за акционированием обратилось менее половины НПФ. По данным ЦБ, к июлю
акционирование прошли 14 НПФ, еще 26 подали заявления. В конце недели у премьера
будет совещание об акционировании НПФ, после него может быть публично
объявлено об окончании моратория, говорит сотрудник аппарата правительства:
ни возврат накоплений за 2014 г., ни продление замораживания на 2015 г. не
рассматриваются. В социальном блоке правительства никаких дискуссий на тему
продления моратория не было, никто таких предложений не выдвигал, сообщил пресссекретарь Голодец Алексей Левченко.
300 млрд руб. - большой соблазн, особенно когда денег не хватает, сомневается
чиновник одного из социальных ведомств, а бюджет и в прошлом году был сверстан
без всякого моратория, но что-то пошло не так. Технически продлить мораторий легко
и соблазн будет, согласен председатель совета НПФ «Европейский» Евгений Якушев,
48
Мониторинг СМИ
но все публичные заявления последнего времени, включая перепалку двух министров,
сигнализируют, что замораживания в 2015 г. не будет.
Коммерсантъ,
03.07.2014,
Мария
Дементьева, ЦБ оценит весь рынок
Яковлева,
Светлана
ЦБ готовится распространить практику проверки непрофильных
банковских активов на других участников финансового рынка. С помощью
штатных оценщиков регулятор сможет выяснить, насколько справедливо
оцениваются нерыночные вложения негосударственных пенсионных и паевых
инвестиционных фондов.
Банк России планирует увеличить штат профессиональных оценщиков. Они выявляют
искажения реальной стоимости непрофильных активов банков (как заложенных по
кредитам, так и уже перешедших им на баланс по непогашенным ссудам). Сейчас в
штате ЦБ работают три профессиональных оценщика, в основном анализирующие
банки, которые вызывают опасения у регулятора. Вместе с тем «работа по оценке
сейчас востребована не только банковским, но и финансовым надзором», заявил вчера
на Международном банковском конгрессе первый зампред ЦБ Алексей Симановский.
Он уточнил, что может быть расширено подразделение оценки с тем, чтобы оно в том
числе проверяло активы участников финансового рынка (НПФ, ПИФы и т. д.).
Ранее активы НПФ и ПИФов штатными оценщиками ЦБ не анализировались. «На
финансовом рынке есть проблемы использования ЗПИФов в качестве инструмента для
увеличения капитала недобросовестных банков. Вероятно, ЦБ собирается всерьез
бороться с произвольной оценкой нерыночных активов, составляющих такие фонды»,-полагает гендиректор управляющей компании «Тринфико» Дмитрий Благов.
Представитель другой крупной управляющей компании не исключает, что
управляющие компании могут «рисовать» активы и негосударственным пенсионным
фондам, помогая им увеличивать на бумаге стоимость вложений пенсионных денег.
Участники пенсионного рынка считают, что качество, по крайней мере части активов
НПФ, уже и так достаточно регулируется. «Пенсионная индустрия использует
независимых оценщиков, когда есть сложные инструменты инвестирования. Что
касается пенсионных накоплений, то по инвестиционной декларации они могут
вкладываться только в активы со стабильными рыночными котировками»,-- говорит
председатель совета НПФ «Европейский» Евгений Якушев. В то же время он
добавляет, что есть возможность вкладывать собственное имущество НПФ и
пенсионные резервы в недвижимость. «Тогда у ЦБ есть основания проверять активы,
стоимость которых вызывает сомнения»,-- считает он. Например, по состоянию на 31
мая чистые активы ЗПИФа «Агрокапитал» оценивались в 7,45 млрд руб., основным
владельцем паев фонда является Эллипс-банк. Предварительная переоценка активов
ЗПИФа «Агрокапитал» в процессе санации Эллипс-банка показала, что их стоимость
была завышена в десять раз и в реальности составляет всего 714 млн руб.
Ключевые риски неправильной оценки стоимости непрофильных активов -- это
неадекватная оценка стоимости пая, который продают инвестору, а также
несправедливость финансового результата. «Что выбранный оценщик написал, так и
49
Мониторинг СМИ
посчитали. ЦБ хочет ввести институт альтернативной независимой оценки, и это в
интересах пайщиков»,-- уверен господин Благов.
Совершенно
секретно,
01.07.2014,
государства или гражданина?
Пенсии
-
забота
Министр экономического развития России Алексей Улюкаев на днях
заявил, что он «глубоко убежден, что те 243 млрд руб. накопительных
пенсий,
которые
были
заморожены
на
период
акционирования
негосударственных пенсионных фондов (НПФ), мы должны отдать тем НПФ,
которые пройдут акционирование и проверку регулятора, и что
застрахованным лицам все должно быть компенсировано».
Однако, комментируя это предложение, министр финансов России Антон Силуанов
отметил, что «источников для этого нет. Никто не собирался эти деньги возвращать,
потому что эти деньги пошли на Крым, на принятие антикризисных мер. Сейчас ресурс
пойдет на поддержку программы социально-экономического развития Крыма и
Севастополя. Граждане не проиграют - эти средства будут учтены в страховой части их
пенсий».
Напомним, что в октябре 2013 года было принято решение эти средства
аккумулировать в Пенсионном фонде России и направить в распределительную часть
пенсий, сократив на эту сумму размер трансферта ПФР. Сэкономленные средства
планировалось использовать как антикризисный ресурс.
Совершенно секретно, 01.07.2014, Артем Кирьянов, Когда
спорят экономисты
Когда спорят экономисты, несведущему человеку лучше не вникать.
Особенно
если
это
федеральные
министры.
Взволновавшее
общественность высказывание министра финансов о пенсионных деньгах,
«истраченных на Крым», несмотря на сенсационность подачи, по сути, не
имеет почти никакой смысловой нагрузки. Почти никто не пострадает.
Для раскрытия этого тезиса необходимо понимать следующее. Пенсионный фонд
России является внебюджетным механизмом, а отчисления в ПФ не являются налогом.
Собственно, речь идет о двух карманах одного пиджака - и «сэкономленные» финансы
просто не были переложены из одного кармана в другой. В этой связи возникает
вопрос: а насколько принципиально оправданна ситуация, при которой ПФР не
является частью бюджетной системы страны? С учетом целого ряда показателей, в том
числе и демографических, со стороны государства можно было бы ожидать признания
того факта, что пенсионные выплаты - и на данный момент, и на перспективу являются социальной выплатой, покрываемой за счет федерального бюджета.
Представляется, что «накопительная» часть пенсии - тоже в определенном смысле
виртуальная конструкция, стабильность которой опять же будет увязана с федеральным
бюджетом. Пострадают ли от этого пенсионеры, сегодняшние и будущие? Никоим
образом, пенсии будут выплачиваться и в полном объеме, и в установленные сроки.
«Пострадавшими» в этой ситуации, а еще точнее, заложниками действующей системы
являются НПФ. Именно они, проходящие акционирование и проверку регулятора,
50
Мониторинг СМИ
пострадали от заморозки пенсионных накоплений. Практика изъятия накопительного
тарифа негативно скажется на их деятельности.
Артем Кирьянов, председатель Исполкома Российского союза налогоплательщиков,
член Общественной палаты РФ
Совершенно секретно, 01.07.2014, Чермен Дзотов, Вообще,
этот случай, конечно, нонсенс
Со стороны государства это удар по частному бизнесу и гражданам.
Деньги на Крым федеральные власти решили взять из антикризисного
резервного фонда, а тот, в свою очередь, был сформирован за счет
замороженных пенсионных накоплений россиян.
По действующему законодательству пенсионные накопления передаются гражданами
в управление частным управляющим компаниям (УК) и негосударственным
пенсионным фондам (НПФ). Эти средства в итоге поступили на счета
Внешэкономбанка, уполномоченного управлять пенсионными накоплениями от лица
государства. Средства «молчунов», не сделавших выбор в пользу УК или НПФ, тоже
находятся под управлением ВЭБа. Таким образом, деньги ушли не в НПФ, а в
распределительную систему - для текущих выплат пенсионерам. В 2013 году
правительство и Центробанк объявили об обязательной перерегистрации всех НПФ и
на год заморозили перевод в них начислений застрахованных граждан. Если НПФ
проверку не проходит - гражданин остается в ПФР с его минимальными процентами,
но государственными гарантиями. Если проходит, выплаты начинаются в 2015 году. Те
НПФ, которые пройдут эту процедуру и вступят в систему гарантирования, должны
получить обратно замороженные средства с учетом инфляции (пока никто из НПФ и
УК в эту систему не вошел). Разговоры о том, что они потрачены, в принципе не совсем
уместны. Эти средства были объявлены средствами государства, но это формальность,
так как от этого они не перестают быть средствами людей. Если государство не
прописало источники, из которых будут возвращаться эти деньги, это не должно быть
проблемой гражданина. Но государство считает, что накопления в рамках
обязательного пенсионного страхования не являются собственностью граждан.
Чермен Дзотов, ведущий юрисконсульт Европейской юридической службы, член
Ассоциации юристов России
Совершенно секретно, 01.07.2014, Алексей Данилов, На МРОТ
можно будет жить с 2017 года
Министерство труда РФ подготовило законопроект, согласно
которому минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в России планируется
к 1 октября 2017 года довести до уровня прожиточного минимума.
В настоящее время общероссийский МРОТ равен 5554 руб., что составляет 66%
прожиточного минимума. Это противоречит Трудовому кодексу РФ: в нем указано, что
минимальный размер оплаты труда не может быть ниже прожиточного минимума.
Теперь, согласно представленному Минтруда документу, к 1 октября 2017 года это
несоответствие будет устранено.
51
Мониторинг СМИ
Предполагается, что повышать МРОТ будут поэтапно. Так, с 1 января 2015 года
повышение пройдет в обычном режиме в соответствии с инфляцией и МРОТ составит
5865 руб. Затем с 1 октября 2015 года он достигнет уровня 89% от прожиточного
минимума, а к 1 октября 2017 года суммы сравняются.
Напомним, что МРОТ является нижним пределом зарплаты для занятых полный день
работников. Ниже этого уровня могут начисляться зарплаты тем, кто работает по
совместительству или на условиях неполного рабочего дня.
Стоит отметить, что в каждом регионе устанавливается собственный МРОТ.
Региональный МРОТ, как правило, близок к общероссийскому, но в отдельных
субъектах гораздо выше. В Москве МРОТ в 2014 году составляет 12 200 руб., на
Сахалине - 11 490 руб., в ЯНАО -11 171 руб., в ХМ АО - 10 250 руб. Прожиточный
минимум, к которому нужно приравнять МРОТ, также величина переменная. В 56
субъектах РФ он ниже среднероссийского прожиточного минимума (8014 руб. в месяц
- данные Минтруда на третий квартал 2013 года). Но есть регионы, где он выше
среднероссийского - в Москве, Московской, Смоленской и Вологодской областях,
Краснодарском крае. Поэтому в Минтруда решили с 1 октября 2015 года привязать
МРОТ к прожиточному минимуму трудоспособного населения каждого субъекта.
Однако при этом минимальный размер оплаты труда не должен быть установлен ниже
5865 руб. в месяц.
Уравнять МРОТ и прожиточный минимум еще в 2012 году призвал президент
Владимир Путин. В декабре 2013 года было подписано очередное трехстороннее
(между правительством, бизнес-сообществом и профсоюзами) генеральное соглашение
на 2014-2016 годы, по которому МРОТ должен был достигнуть величины
прожиточного минимума до 2016 года. Однако Минэкономразвития весной 2014 года
заявило, что «сроки и механизмы данного процесса еще не определены». Тогда же
Минтруда представило законопроект, в котором предполагалось довести МРОТ до
величины прожиточного минимума трудоспособного населения соответствующего
региона к 2018 году. Величина МРОТ используется не только для установления
минимальной зарплаты, но и для исчисления пособий по временной
нетрудоспособности, оценки пенсионных прав застрахованных лиц и внесения
страховых взносов самозанятым населением (индивидуальными предпринимателями,
адвокатами, нотариусами). Так что его увеличение позитивно скажется не только на
зарплатах.
Довольно долго МРОТ использовался и для расчета штрафов, что являлось одной из
причин отказа от его повышения. Однако затем для штрафов стали использовать
специальную величину МРОТ в 100 рублей, а с 2007 года штрафы стали исчисляться в
фиксированных суммах.
52
Мониторинг СМИ
Forbes Russia, 02.07.2014, Евсей Гурвич, Пенсионная реформа:
дубль четвертый
Интересам будущих пенсионеров вредят не столько расходы на Крым,
сколько непоследовательность правительства и отсутствие у него
стратегии пенсионной политики.
С 1 января 2015 года вступает в силу новый вариант пенсионной системы. Его
разработка и обсуждение растянулись на много лет, однако и сегодня остается немало
вопросов и сомнений относительно будущего в очередной раз реформированной
системы.
Больше всего правительству удалось запутать ситуацию с накопительными пенсиями
— здесь решения менялись не один раз, иногда без внятной логики.
Сначала работникам предложили определиться, хотят ли они с 2014 года направлять на
личные накопительные счета 6% или 2% своего заработка, затем предоставили
выбирать между полным сохранением участия в накопительной системе либо полным
отказом от нее, наконец вовсе отменили накопительные взносы на один год.
Фактически работников, участвующих в накопительной системе, на год принудительно
перевели в распределительную систему. Вместо того чтобы зачислить их взносы на
индивидуальные счета и инвестировать, эти средства потратили на выплаты
сегодняшним пенсионерам, взамен увеличив расчетные размеры причитающейся в
будущем традиционной распределительной пенсии. Не думаю, что граждане проиграли
от такого размена, так как любые долгосрочные вложения в нынешней нестабильной
обстановке были бы экстремально рискованными.
Учитывая это, с экономической точки зрения вряд ли оправданно полагать, что
«пенсионные накопления потрачены на Крым».
Понятно, что обустройство Крыма потребует немало средств, но можно успокоить
будущих пенсионеров — издержки не возложены полностью на них, а более или менее
равномерно распределены среди всех граждан.
Думаю, важнее обратить внимание на негативный косвенный эффект реформы
накопительных пенсий. Многократный пересмотр правил ее формирования продолжает
длинный ряд меняющихся с регулярностью маятника решений в пенсионной сфере.
Вспомним, например недавнюю историю с изменением базовых ставок социальных
взносов, которые были повышены с 26% в 2010 году до 34% в 2011-м, а затем
скорректированы в 2012-м до 30% (плюс 10% с зарплаты выше пороговых значений).
Любое же неожиданное и немотивированное изменение правил игры плохо сказывается
на деловом климате (который у нас и так достаточно суров): ведь если правила раз за
разом нарушаются, то они просто перестают действовать, а экономика, где нет правил,
лишается шансов на успех. А думал ли кто-нибудь о том, в какое положение реформы
ставят предпринимателей, вложившихся в создание негосударственных пенсионных
фондов и управляющих компаний? Учитывая это, я бы поддержал призыв министра
экономического развития Алексея Улюкаева вернуть замороженные взносы на счета
работников (хотя и не верю, что на это найдутся деньги).
53
Мониторинг СМИ
Главной проигравшей стороной от проведенного шаг за шагом
накопительной пенсионной компоненты стала российская экономика.
«урезания»
Прежде всего, она лишилась почти 600 млрд рублей «длинных денег» — средств,
которые будут востребованы в среднем через 25 лет, а до этого могли бы работать на
развитие. Часть этих денег была бы вложена в облигации или акции российских
компаний, увеличив тем самым их инвестиции и подтолкнув рост. Другая часть пошла
бы на покупку облигаций правительства — теперь вместо этого придется брать
средства из Резервного фонда, а значит, ослабеет наша защищенность от все более
вероятного снижения нефтяных цен.
Но самый печальный вывод состоит в том, что, сократив средние размеры
накопительных взносов, мы тем самым пустили на текущие нужды ресурсы, которые
предназначались для будущих пенсионных выплат. Один из главных мировых трендов
состоит в увеличении долголетия населения. Начавшись с развитых государств, эта
тенденция достигла уже даже самых бедных стран, и не собирается останавливаться. За
последнее десятилетие средняя продолжительность жизни россиян выросла почти на
пять лет, за следующее десятилетие прогнозируется увеличение еще примерно на три
года.
Как результат — каждый работник должен финансировать все больше пенсионеров
(сегодняшние работники обеспечивают своими взносами сегодняшних пенсионеров, а
затем в свою очередь получают пенсии за счет завтрашних работников). В предстоящие
десять лет число пенсионеров в России сравняется с числом работников,
уплачивающих взносы — такая ситуация делает пенсионную систему полностью
нежизнеспособной, она не встречалась ни в одной стране мира. Для поддержания
нынешнего соотношения средних уровней пенсии и зарплаты потребовалось бы
увеличить пенсионные выплаты на 10% ВВП — эта фантастическая сумма, конечно,
даже теоретически неподъемна для нас.
Бороться с проблемами, встающими перед пенсионной системой в результате
старения, можно несколькими способами: повышая пенсионный возраст, вводя
накопительную компоненту, подталкивая работодателей и работников делать
дополнительные сбережения в рамках корпоративного пенсионного страхования.
Большинство европейских стран уже приняли трудные, но необходимые решения,
предусматривающие то или иное сочетание подобных мер, что позволит удержать в
равновесии их пенсионные системы. Россия пошла своим путем — основная ставка
после реформы делается на стимулирование добровольного более позднего
оформления пенсии. Ясно, однако, что просто предложить такие стимулы
недостаточно: они будут работать, только если работники имеют стратегическое
мышление, а не живут по принципу «синицы в руке».
Все исследования показывают противоположное — наши граждане не верят, что
правила игры останутся неизменными и предпочитают брать, что возможно сегодня,
поскольку завтрашний день непредсказуем. Метания правительства в пенсионной
сфере дополнительно укрепляют такую позицию.
54
Мониторинг СМИ
Если эти пессимистические (или реалистичные?) предсказания подтвердятся, то
окажется, что мы в отличие от остального мира, не приближаемся к решению
долгосрочных проблем, создаваемых старением, а напротив, отдаляемся от них.
В том же направлении работает предстоящее инвестирование основной части Фонда
национального благосостояния (ФНБ) в инфраструктурные проекты. В принципе, такие
инвестиции нужны, но ФНБ по Бюджетному кодексу предназначен для поддержки
пенсионной системы. Теоретически вложения в строительство дорог и
железнодорожных путей должны окупаться — но если бы доходность таких проектов
соответствовала их рискам, то деньги можно было бы взять на финансовых рынках, а
не из ФНБ. Реально мы переориентируем еще один инструмент, заготовленный для
защиты бюджета от последствий старения, на другие задачи. Но тогда нужно собраться
с духом и честно сказать, что у нас остается только один способ реагировать на
демографические сдвиги — начать повышение пенсионного возраста.
К сожалению, ситуация с пенсионной реформой очень точно отражает последние
сдвиги в экономической политике.
Во-первых, мы все больше переходим от выстраивания стратегии достижения
долгосрочных целей к тактике сиюминутного сведения концов с концами. Во-вторых,
мы отворачиваемся от острых проблем, не решаемся приступить к проведению мер,
соразмерных масштабам этих проблем, ограничиваясь поверхностными, но зато более
легкими паллиативами. За счет чего тогда мы будем догонять уходящую все дальше
мировую экономику? Или эта задача уже не актуальна — слишком велико отставание?
Лента.ру, 02.06.2014, Константин Угодников, Хата с краю
Пикировка между министром экономического развития Алексеем
Улюкаевым и министром финансов Антоном Силуановым на самом деле
имеет гораздо большее значение для экономики, чем просто дискуссия
«возвращать гражданам их конфискованные государством накопления на
старость или нет». И речь вовсе не о том, что, изъяв у нынешнего
работающего поколения их деньги, государство поступило, мягко говоря,
неприлично. Проблема намного глубже.
Такое изъятие нанесло экономике страны ущерб, сопоставимый разве что с событиями
на Украине и санкциями со стороны США и Евросоюза.
Удивляют только два факта. Первый заключается в том, что скандал состоялся только
через полгода после того, как правительство решило конфисковать пенсионные
накопления граждан. Да и вряд ли скандал бы случился, если, отвечая на слова Алексея
Улюкаева, что деньги неплохо бы людям вернуть, Антон Германович не употребил бы
заветное слово «Крым». Дескать, деньги потрачены на него и вернуть их невозможно.
Потом, правда, последовало опровержение, что министра неправильно поняли. Но дело
вовсе не в этом.
Задумаемся на минутку, а если бы министр финансов сказал, что пенсионные
накопления работающих россиян были в этом году потрачены, например, на выплату
пенсий нынешним пенсионерам, случился бы скандал? Думается, что нет. В случае с
55
Мониторинг СМИ
финансированием полуострова вопрос приобретает острую политическую окраску. А в
случае с покрытием дефицита солидарно-распределительной системы, за которую
сегодня горой стоят чиновники социального блока и большинство депутатов Госдумы,
— нет. Хотя, как ни крути, и в том и в другом случае речь идет именно об
экспроприации, сиречь конфискации. Но именно этим обстоятельством и объясняется,
почему скандал случился именно сейчас, а не полгода назад. Из чего можно сделать
простой вывод. Россияне в принципе не против большевистской экспроприации их
собственности. Вопрос в целях, на которые государство изымает из их карманов
деньги. На Крым — точно нельзя. А вот на что-то иное, почему бы и нет.
Второе обстоятельство заключается в том, что в споре двух министров правы оба.
Только речь при этом идет о конфискованных не 243 миллиардах, а о гораздо большей
сумме. Этих миллиардов изъяли как минимум 550. То есть более полутриллиона
рублей. Алексей Улюкаев в своей речи учел только те средства, которые россияне
пожелали перевести в негосударственные пенсионные фонды. А ведь есть еще
выбранные ими управляющие компании и даже ВЭБ, который инвестирует средства
так называемых «молчунов». А правы оба только потому, что затеянная в прошлом
году экспроприация была не их инициативой. И Улюкаев, и Силуанов как раз были
категорически против. А вот главные конфискаторы теперь предпочитают не замечать
происходящего, делая вид, что их хата с краю.
Последних можно назвать поименно. Это те, кто писал в правительстве новую
концепцию пенсионной реформы, И придумывал новую пенсионную формулу со
всеми ее баллами и коэффициентами и отсутствием параметров, выраженных в
конкретных денежных единицах. Это министр труда и социального развития Максим
Топилин, курирующая его министерство вице-премьер Ольга Голодец и многие другие
чиновники. Открыть этот ящик Пандоры правительству оказалось просто. Ведь право
собственности россиян на их накопления на старость в законе не зафиксировано. Более
того, по мнению представителей социального блока, средства пенсионных накоплений
принадлежат государству до тех пор, пока конкретный гражданин не достигнет
пенсионного возраста. А это значит, что экспроприировать эти деньги государство
сможет не только в этом году, но и в следующем. И так до бесконечности.
inliberty.ru, 02.07.2014, Юрий Кузнецов, Приключения козла в
огороде
На днях сильные эмоции у публики вызвало высказывание министра
финансов РФ Антона Силуанова по поводу «замороженных» средств
накопительной части пенсионной системы. «Никто не собирался эти деньги
возвращать, потому что эти деньги пошли на Крым, на принятие
антикризисных мер. Сейчас пока еще ресурс этот есть, [он] скорее всего,
пойдет на поддержку программы социально-экономического развития Крыма
и Севастополя», - сказал чиновник.
Вкратце, сюжет был таков. Часть средств, выплачиваемых в виде налогов в
Пенсионный фонд РФ (ПФР), не поступает в обезличенный «общий котел», из
которого
выплачиваются
пенсии
нынешним
пенсионерам,
а
считается
«накопительной частью пенсии» конкретного гражданина и инвестируется в
некоторые виды активов, причем гражданин может даже выбирать управляющую
56
Мониторинг СМИ
компанию, которая будет заниматься размещением этих средств. Фактически некоторая
часть граждан действительно решила передать управление этой накопительной
частью пенсий негосударственным пенсионным фондам (НПФ); соответствующая
часть поступающих налоговых платежей перечисляется в управление этим фондам.
Осенью 2013 года правительство РФ решило «заморозить» накопительную часть
пенсий, которая поступит в ПФР в 2014 году. Это значит, что для граждан,
передавших управление накопительной частью пенсий НПФ, соответствующая часть
налоговых платежей за 2014 год не будет перечислена в выбранный ими НПФ на их
индивидуальные счета, а останется в ПФР и пойдет на выплату текущих пенсий. Это
решение преподносилось как временная мера, связанная с проверками финансового
состояния негосударственных фондов и с созданием государственного страхового
фонда для выплаты средств клиентам обанкротившихся НПФ (по аналогии со
страхованием банковских вкладов). По идее после завершения всех этих процедур
деньги должны были вернуться на индивидуальные счета в НПФ (в частности, за это
выступило Министерство экономического развития), однако по этому поводу, судя по
всему, не было согласия - часть чиновников не хотела ничего возвращать. В конце
концов Правительство пообещало учесть эти деньги не в «накопительной», а в так
называемой страховой части пенсии, где учет взносов ведется не в рублях, а в баллах,
при этом «живые» деньги остаются в распоряжении ПФР.
Как бы то ни было, ПФР получил дополнительные деньги; учитывая, что денег на
выплату пенсий ему из года в год не хватает, и нехватка эта покрывается из
государственного бюджета, последний смог на соответствующую сумму сократить
перечисление денег в ПФР (так называемые трансферты). В конечном счете, от всей
операции выиграл государственный бюджет, фактически получив как бы взаймы у
будущих пенсионеров изрядную сумму (ее оценивают примерно в 243 млрд. руб.),
причем если это и заем, то очень удобный: без кредитного договора, без оговоренного
срока возврата и процентов, полученный просто росчерком пера правительственных
чиновников.
В том, что начальники такую операцию вообще провернули, ничего удивительного нет.
Как мне уже приходилось писать, что «накопительная часть пенсии» - по существу
фикция. Что «перераспределительная», что «накопительная» часть выплат в
пенсионный фонд - это налог, то есть имущество, принудительно изъятое у граждан
под угрозой применения насилия (а именно, уголовного преследования за неуплату
налогов). От того, что государство (т.е. правящая бюрократия) решило часть изъятого
объявить «накопительной частью» и направить на индивидуальные инвестиционные
счета, ничего не меняется: распоряжаться этими средствами будут те, кто получил их в
свое распоряжение, а гражданам останется смиряться со свершившимся фактом. В
конечном счете, взаимоотношения государства и попавших в бюджетную систему
денег в полной мере описывается поговоркой про козла и огород.
Сюжет тем временем получил продолжение. В среду 25 июня в газете «Ведомости»
было опубликовано интервью с министром экономики Алексеем Улюкаевым, в
котором он, помимо прочего, предложил «отдать [эти деньги] тем НПФ, которые
пройдут акционирование и проверку регулятора», и сказал, что «застрахованным лицам
все должно быть компенсировано».
57
Мониторинг СМИ
Когда министра финансов Антона Силуанова попросили прокомментировать
высказывание министра экономики, тот заявил: «Никто не собирался эти деньги
возвращать, потому что эти деньги пошли на Крым, на принятие антикризисных мер.
Сейчас пока еще ресурс этот есть, [он] скорее всего, пойдет на поддержку программы
социально-экономического развития Крыма и Севастополя».
Это-то высказывание и вызвало шквал критических комментариев. В большинстве из
них в той или иной форме выражалась довольно очевидная мысль: за аннексию Крыма
россиянам приходится платить, в том числе и собственными пенсиями (многие просто
саркастически замечают: «Затокрымнаш!»). В такой оценке есть сермяжная правда. Но
дело к этому не сводится, и стоит поразмыслить над этим сюжетом поглубже.
Первое замечание техническое. Государственный бюджет построен на принципе
«единой кассы» - деньги поступают в единый «котел» и из него же расходуются;
направления расходования не привязаны к источникам получения. Точно так же
обычно действуют и обычные люди при ведении домашнего хозяйства: если вам
нужно, к примеру, заплатить за квартиру, то вы просто достанете деньги из кошелька и
заплатите или перечислите с пластиковой карточки независимо от того, откуда эти
деньги в кошельке или на карточке появились. Точно так же, «на Крым и
антикризисные меры» были потрачены не «те» деньги, которые были «заморожены»
или сэкономлены на трансфертах в Пенсионный фонд России, а просто деньги из
бюджета. «Заморозка» же увеличила количество денег в бюджете, которыми
распоряжается правительство, безотносительно того, на что они потом были или буду
потрачены. Никто не «помечал» деньги будущих пенсионеров и не отслеживал, куда
этим «меченые» деньги пойдут.
С этим связано второе замечание. Раз «замороженные деньги» - это просто
дополнительный ресурс бюджета, то тот факт, что какие-то деньги из бюджета были
потрачены на Крым, с этой «заморозкой», строго говоря, непосредственно не связан.
Не было бы Крыма - потратили бы на что-нибудь еще. Хотя бы на те же антикризисные
меры. Или на инфраструктурные проекты (которые оказались свернуты или
заморожены из-за Крыма). Или на вооружения. Или - что маловероятно, но все же не
исключено - на компенсацию регионам дефицитов, вызванных реализацией
пресловутых «майских указов президента», возложивших на регионы обязанность
повысить зарплаты и социальные расходы, но не предоставивших на это средств. Или
еще на что-нибудь. Тот факт, что средства были потрачены на Крым, в некотором
смысле случаен, а неизменная реальность состоит в том, что если уж деньги попали в
лапы государственного изымающе-распределяющего механизма, то они скорее всего
будут потрачены, причем в соответствии с логикой, далекой и от экономической
целесообразности, и от элементарной справедливости (вроде компенсации будущим
пенсионерам, потерпевшим убытки от «заморозки»).
Что это за логика? И здесь мы переходим к третьему соображению. Логика эта политическая, т.е. связанная с сохранением/укреплением власти конкретных политиков
и «политического класса» в целом, а также с реализацией идеологических амбиций
этих политиков. Причем эта логика не зависит от того, авторитарный в стране режим
или демократический. Мне уже доводилось упоминать, о том, как это работает в
демократических странах: «Современная массовая демократия основана на легальном
подкупе избирателей. Самый надежный способ быть избранным и удержать за собой
58
Мониторинг СМИ
кресло - удовлетворять запросы, в том числе запросы на бюджетные выплаты,
соответствующих влиятельных групп давления, которые организуют тебе голоса на
выборах. Этот подкуп должен происходить постоянно, и его размеры должны расти.
Поэтому потребность в расширении бюджетных расходов в принципе ненасыщаема».
Может показаться, что для авторитарных режимов эта логика действует по-другому, и
сам факт, что проект «Крым» носит имперско-экспансионистский, а не социалдемократический характер, делает этот случай особым. Но давайте разберемся. Каковы
бы ни были мотивы Путина, можно выделить по крайней мере две группы, поддержку
которых позволяет завоевать или сохранить аннексия Крыма - это, во-первых, это
большое количество российских граждан, которые по тем или иным причинам хотели
бы от правителей страны экспансионистской внешней политики, реванша и/или
восстановления могущества империи (получая от этого главным образом
психологический выигрыш), и, во-вторых, те приближенные к власти группы, которые
будут наживаться на новых государственных подрядах и «распиле бюджета». Эти
группы будут обеспечивать поддержку Путину и правящей верхушке. Одновременно
Крым - это реализация идеологических и политических экспансионистских амбиций
правителей. Политическая логика понятна и наглядна.
Можно ли найти проект, подчиненный аналогичной логике, в политической практике
развитых демократических стран? Легко. Возьмите для примера проект Обамы по
социализации здравоохранения (то, что американцы называют Obamacare). Точно так
же, как и в случае Крыма, существует массовая группа бенефициаров - те, кто раньше
не имел медицинской страховки, а теперь получит ее вместе с соответствующей
бюджетной субсидией (эти люди - часть электората Демократической партии). Есть и
группа бизнесменов, которые от этого выиграют - это страховые компании, которые
получат новых клиентов (собственно, «страховое лобби» и было одним из активных
участников законодательного процесса). И, наконец, эта программа - реализация
радикальной эгалитаристской (левой) политической программы Обамы и того
направления Демократической партии, к которому он принадлежит. Налицо все те же
три составные компоненты. Сюжет вроде бы радикально другой, а логика та же самая.
Эта политическая логика бюджетного процесса, практически неизменно ведущая к
повышению бюджетных расходов и к расходованию до последней копейки тех денег,
которые оказались в руках государства, действует с непреодолимой силой.
Единственное, что может остановить или повернуть вспять этот процесс, - это мощное
политическое сопротивление налогоплательщиков либо полное исчерпание бюджетных
ресурсов, невозможность финансировать обязательства бюджета (то, что иногда
называют «банкротством государства»). Но то, и другое случается редко. В любом
случае, было бы в высшей степени наивно думать, что руководители или
«политическая элита» страны (неважно, демократической или авторитарной) в
нормальной ситуации способны вырваться из этой логики политического процесса,
ведущей к раздуванию бюджетных обязательств и перераспределения, даже если им
этого вдруг захочется (хотя с чего бы?).
С практической точки зрения это означает, что и без всякого Крыма российское
правительство будет продолжать свои ухищрения, позволяющие «запустить лапу» в так
называемую накопительную часть пенсии - к этому его толкает железная
политическая логика. Даже если эти средства не будут опять «заморожены» в 2015 или
59
Мониторинг СМИ
в 2016 году, вряд ли удастся избежать этого в дальнейшем. И будущим пенсионерам
(т.е. почти всем ныне работающим, за исключением тех, кто собирается эмигрировать)
надо учитывать все это в своих планах. Да и тем, кто собирается жить в старости на
доходы с капитала, тоже полезно иметь в виду последствия всего этого для финансовой
системы.
И тут мы плавно переходим к третьему замечанию. Не секрет, что в профильных
министерствах обсуждают возможность изъятия накоплений и в 2015 году. Однако в
упомянутом выше интервью Алексей Улюкаев говорит о «замороженных» средствах
«накопительной части пенсии»: «Я считаю, что это наше неявное, эксплицитное
обязательство перед застрахованными лицами. Не говоря уж про продление заморозки»
на 2015 г. - я считаю, что даже разговоры на эту тему надо табуировать». Мысль
Улюкаева понятна - такие махинации подрывают доверие инвесторов к российской
финансовой системе и тем самым наносят экономике страны большой ущерб в
долгосрочном плане. Но как бюджету обойтись без этих средств? Некоторые
комментаторы высказывали мысль, что в этом году бюджет получил большой выигрыш
в доходах от ослабления рубля и, вероятно, продолжит получать его в следующем, а
потому не будет столь острой необходимости получать ресурсы от «заморозки».
И здесь мы сталкиваемся с очень интересным явлением. Тот факт, что эти ресурсы
пошли на финансирование расходов, связанных с аннексией Крыма, привлек
пристальное внимание общественности. В то же время не менее крупное мероприятие
по дополнительному перераспределению средств граждан в пользу бюджета ослабление рубля - такой резкой реакции не вызвало. Точнее, само по себе ослабление
рубля, конечно, воспринимается резко отрицательно. Но нередко можно встретить
утверждения, что у ослабления рубля есть не только отрицательные стороны, но и
положительные, и одна из последних - возможность увеличить доходы
государственного бюджета. Но те, кто так говорит, упускают из виду тот момент, что
для страны, доходы бюджета которой сильно зависят от налогообложения экспорта,
ослабление национальной валюты - это способ поправить финансовые дела государства
за счет граждан.
Это, конечно, довольно хитрый механизм, не столь прямолинейный, как повышение
налогов или «заморозка», о которой шла речь выше. Но, тем не менее, это полный
аналог дополнительного налога. То, что иностранная валюта стала стоить больше в
национальной валюте, означает, что экспортеры больше выручают в национальной
валюте при тех же мировых ценах на свой товар. Следовательно, выраженные в
национальной валюте поступления в бюджет от экспортных пошлин увеличатся. Кроме
того, затраты самих экспортеров, в частности, на закупку или добычу сырья, по
большей части осуществляются внутри страны и номинированы в национальной
валюте. Это значит, что прибыль экспортеров вырастет, а значит, увеличатся и выплаты
корпоративного налога на прибыль. Бюджет выиграет в доходах - это и преподносится
как «положительный эффект» ослабления рубля. Но за счет кого будет достигнут этот
выигрыш? За счет многих граждан страны - особенно тех, которые получают все или
часть доходов из бюджетов всех уровней, ПФР, фонда социального страхования и т.д.,
- поскольку обязательства бюджетной системы перед ними выражены в тех же самых
рублях, а ослабление национальной валюты быстро приводит к повышению цен на все
импортные товары (а также на товары, в производстве которых используются что-либо
импортное).
60
Мониторинг СМИ
Иными словами, то, что деньги, вырученные федеральным бюджетом от «заморозки»,
потрачены «на Крым», - это лишь верхушка айсберга. Бюджетная система страны
испытывает серьезные напряжения, о чем недавно писал тот же Антон Силуанов в
своей статье в «Ведомостях» (предупреждение: статья, как и почти вся литература
подобного рода, написана на зубодробительном экономическом жаргоне, но смыл
уловить может и неспециалист). Поэтому правители и госаппарат будут пытаться
выжать из населения дополнительные ресурсы и/или снизить свои фактические
обязательства, используя множество разнообразных способов и проявляя при этом
чудеса изобретательности. И нам, гражданам, чем бы мы ни занимались, очень полезно
понимать эту фундаментальную реальность и строить наши собственные планы
соответствующим образом.
Ruat.com, 01.07.2014, Артём Ейсков, Портал Ruat разбирался в
том, кто и как подставил министра
Прогремевший на прошлой неделе скандал «Наши пенсии потратили
на Крым» - прекрасный пример чисто медийного события, то есть события,
существующего только в прессе и головах тех, кто пишет и читает
статьи в газетах, журналах и на сайте. Но если копнуть глубже, то на
примере этой истории можно понять, как работают серые пиар-технологии
во время разборок внутри правительства России.
По сравнению с правительством клубок страшно злых и голодных гадюк напоминает
детский сад, дом престарелых и тихое английское кладбище в одном флаконе. В
правительстве все ненавидят всех, все подсиживают всех. Там идёт постоянная
изнуряющая война на выживание, отнимающая в лучшем случае половину рабочего
времени, а иногда и всё время. Речь идёт о практически любом правительстве болееменее крупной или богатой страны, Россия в этом смысле не лучше и не хуже других.
Министр экономики и министр финансов - всегда жёсткие антагонисты. Им это
«положено» по должности, тут не имеют значения имена, звания, личная дружба,
заслуги, взгляды на жизнь и экономику. Они обязаны как минимум не любить друг
друга, постоянно вставлять друг другу палки в колёса, стараться повысить собственное
влияние на принимаемые решения и понизить влиятельность противника. Почему это
так, объяснять долго, достаточно сказать, что министр финансов «сидит на деньгах», а
министр экономики их тратит (на самом деле всё намного сложнее, но в самом общем
смысле примерно так). То есть у них принципиально противоположные должностные
обязанности.
Это всё нормально и естественно, переживать по этому поводу не стоит. В конфликте
рождается истина, а сдержки и противовесы делают работу экономического блока
правительства более эффективной в долгосрочном плане. Правда, в России всё портит
«политическая воля» - сумасшедший диктатор и не менее сумасшедшие законодатели,
из-за чего страдает экономика. Но суть не в этом, сейчас лишь важно понимать, что
фраза «Что для товарища радость? Сделать товарищу гадость!» максимально точно
описывает отношения минэкономики и минфина.
Предыстория конфликта
61
Мониторинг СМИ
Говоря упрощённо, в России действует двойная пенсионная система. Работающие
сейчас люди (точнее, их работодатели) перечисляют в государственный Пенсионный
фонд (ПФР) определённый процент от заработка, который делится на две части:
- первая - страховая. Эти деньги идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам, но
взамен государство начисляет каждому плательщику некие «баллы». В будущем, когда
человек выйдет на пенсию, государство будет платить ему часть пенсии в
соответствии с этими баллами - чем больше их набираешь, тем выше будет страховая
часть пенсии.
- вторая - накопительная. Эти деньги направляются в управляющие компании,
инвестируются и «крутятся», принося доход плательщику. Можно выбрать, кто будет
управлять деньгами - частный (негосударственный) пенсионный фонд или
государственная управляющая компания (в её роли выступает ВЭБ). Потом, когда
плательщик выйдет на пенсию, накопленные деньги составят вторую - накопительную часть его пенсии. Формально государство не имеет отношения к этим деньгам, какой
доход по ним будет заработан на инвестициях, столько будущий пенсионер и сможет
получить в виде части пенсии.
Технически процесс выглядит так: компания, в которой работает плательщик, платит
все деньги в государственный Пенсионный фонд. Там они на следующий год
распределяются по направлениям. Что-то остаётся в государственном Пенсионном
фонде, что-то - по указанию плательщиков (граждан) - уходит в частные фонды.
В силу определённых причин так получилось, что в 2014 году много денег должно
было уйти в частные фонды - примерно 243 млрд рублей. Поняв это, осенью 2013 года
правительство решило деньги из ПФР не отдавать. Просто так их отобрать оно не
могло, поэтому была придумана следующая схема:
- частные пенсионные фонды были объявлены ненадёжными, неправильными и
вообще нехорошими;
- их заставили провести разные бюрократические изменения, на которые уйдёт год-два;
- поэтому правительство отказалось перечислять деньги в частные фонды, а отдать их в
страховую часть пенсии.
Тут надо сделать небольшое замечание, чтобы было понятно дальнейшее. Многие
думают, что текущие пенсии выплачиваются только из тех денег, что работающие
граждане перечисляют в ПФР. Это не так. Существенная часть нынешних пенсий
платится в конечном итоге из бюджета, то есть из обычных - не пенсионных - налогов.
Ежегодно правительство перечисляет на счёт ПФР крупную сумму, покрывающую
нехватку средств на выплату пенсий. Это называется «пенсионный трансферт». В 2014
году планируется потратить на пенсии из бюджета страны 2,45 трлн рублей при общих
расходах Пенсионного фонда России в 6,42 трлн рублей.
- передача собранных денег в ПФР на выплату текущих пенсий означает сокращение
пенсионного трансферта на соответствующую сумму. То есть за счёт залезания в
62
Мониторинг СМИ
карман будущих пенсионеров правительство снизило расходы бюджета, сэкономило
больше 200 млрд рублей.
- взамен правительство пообещало учесть эти деньги в страховой части пенсии
будущих пенсионеров, начислив им какое-то количество дополнительных баллов.
Итак, если коротко: правительство забрало «живые» деньги, заработанные людьми и
перечисленные ими в счёт своих инвестиций, взамен нарисовав в базах данных некие
условные баллы, которые когда-нибудь возможно превратятся в чуть более высокую
пенсию. Или нет. Если кто помнит советскую историю, пенсионные баллы можно
сравнить с «трудоднями» или «палками» вместо живых денег.
Об этом много писали осенью 2013 года, называли «грабежом», «экспроприацией» и
другими плохими словами. Но с тех пор, похоже, эта история позабылась. До прошлой
недели.
Подстава
25 июня 2014 года министр экономического развития России (далее - министр
экономики) Алексей Улюкаев дал большое интервью газете «Ведомости», посвящённое
первому году его работы в должности. В интервью есть кусок, касающийся
прошлогодней экспроприации:
- …я до сих пор глубоко убежден, что те 243 млрд руб. накопительных пенсий, которые
были заморожены, мы должны отдать тем НПФ, которые пройдут акционирование и
проверку регулятора, и что застрахованным лицам все должно быть компенсировано.
- Каким образом вернуть? Разве эти деньги уже не были распределены на Крым?
- Эти деньги пока лишь частично распределены. Но у нас действует принцип общего
покрытия расходов доходами. По-хорошему надо найти источник компенсации этих
средств. Я считаю, что это наше неявное, эксплицитное обязательство перед
застрахованными лицами. Не говоря уж про продление «заморозки» на 2015 г. - я
считаю, что даже разговоры на эту тему надо табуировать. Процесс перерегистрации
НПФ идет хорошо, есть ощущение, что к концу года НПФ, которые держат не менее
80% активов системы накопительного пенсионирования, обретут новую юридическую
форму и, пройдя проверку в ЦБ, получат доступ к системе. Естественно, в такой
ситуации нам остается только передать им деньги за 2015 г. и деньги за 2014 г. надо бы
вернуть.
- А вы предложите правительству вернуть средства за 2014 г., будете отстаивать свою
позицию?
- Буду, конечно, предлагать. Проблема в том, что у всех есть много чего предложить по
части расходов. Минфин требует указать источник. Логика правильная: если ты
предлагаешь потратить какую-то сумму - укажи, где ее взять. Но с точки зрения
Минфина, источником является только сокращение других расходов. Но, в принципе,
есть три базовых источника: увеличить доходы, сократить другие расходы или взять в
63
Мониторинг СМИ
долг. И ни один из этих элементов не должен быть табуирован. Просто каждый должен
использоваться в зависимости от конкретных обстоятельств.
Если перевести с чиновничьего языка на русский, то получится следующее: министр
экономики предлагает провернуть фарш назад и вернуть НПФам отобранные у них
осенью деньги, не уточняя при этом, что делать с баллами, начисленными гражданам в
страховую часть пенсии. При этом он признаёт, что денег частично уже нет, поэтому
брать средства на возврат надо из бюджета. Правда, там лишних денег тоже нет, но
всегда можно сократить другие расходы или и вовсе занять миллиарды на рынке.
Казалось бы, министр экономики трогательно заботится о российских гражданах,
будущих пенсионерах. Однако, у слов Алексея Улюкаева есть второе и третье «дно».
«Второе дно» вполне прозрачно и понятно: оно заключается в том, что министр
экономики откровенно лоббирует интересы негосударственных, то есть частных
пенсионных фондов. Фактически, он говорит о необходимости найти в и без того
дырявом бюджете 243 млрд рублей и отдать их в частную финансовую систему. Просто
так. До пенсионеров эти деньги доберутся ещё не скоро, а вот «крутить» их на
фондовом рынке НПФы смогут сразу после получения. В том числе, в сугубо
собственных шкурных интересах (соответствующие схемы давно придуманы).
Скорее всего, это предложение - не проходное, так как оно слишком цинично и
откровенно коррупционно даже по нынешним временам. Но «поднять тему», создать
некую «движуху» по этому поводу для фондов полезно: если не получится вернуть уже
безнадёжно потерянные деньги 2014 года, то есть надежда за счёт шумихи попытаться
защитить хотя бы деньги 2015 года, которые им могли бы не дать по той же схеме, что
и год назад. Осень не за горами, а такие решения готовятся долго, наверное, процесс
уже идёт.
«Третье дно» у заявления Улюкаева намного менее очевидно. Напоминание о
пенсионных деньгах - это своего рода «подача» в адрес министерства финансов,
которое должно на подобное заявление как-то отреагировать. И тема, и площадка, на
которой она была поднята, слишком серьёзны, чтобы просто молча пропустить такой
«удар». На публичный призыв придётся отвечать публично, причём сделать это должен
тоже министр, иначе позиция минфина по правилам аппаратных игр будет выглядеть
слабее.
Но - и это важно - любой ответ министра финансов Антона Силуанова в данной
ситуации будет плохим. Что бы он ни сказал, ему придётся напомнить публике об
очень спорном, мягко говоря, решении 2013 года, подтвердив его окончательность и
правильность. Улюкаев прекрасно знает, что отыграть то решение уже невозможно, но
его позиция выигрышная: он - белый рыцарь на страже интересов будущих
пенсионеров. Позиция же Силуанова - проигрышная: защищать грабёж, оставшись при
этом «чистеньким», невозможно.
Министр экономики Улюкаев фактически устроил подставу министру финансов
Силуанову, поставив того в ситуацию, из которой нет хорошего выхода. Любая реакция
Силуанова вызовет то или иное возмущение как минимум в деловой прессе и немного
ослабит его аппаратные позиции. Не очень существенно, но всё же: демонстрация
слабости чиновникам такого ранга запрещена неписанными правилами аппаратных
64
Мониторинг СМИ
войн. В целом, ничего страшного, просто мелкая шпилька и небольшая локальная
победа минэка в постоянном конфликте с минфином.
Если бы не глупая ошибка самого министра финансов.
Самострел
Как должен был отреагировать на подставу Силуанов? С точки зрения антикризисного
пиара - максимально лаконично, сухо, как можно более сложными и скучными словами
и не привлекая к себе лишнего внимания. Что-то вроде: «Все необходимые решения об
изменениях порядка работы пенсионной системы в нынешнем году были приняты
ранее и одобрены правительством». И всё. Разочарованные журналисты пишут скучные
сообщения в ленты информагентств, а массовая пресса их даже не замечает.
Публичная стадия конфликта на этом исчерпана. Не публично можно было сделать
закрытое разъяснение для журналистов основных СМИ с подробным изложением
ситуации: «Деньги никто не вернёт, так как их передали Пенсионному фонду на
текущие выплаты, а взамен государство ещё в прошлом году увеличило свои
обязательства перед будущими пенсионерами. Почему вдруг министр экономики
вспомнил эту тему мы не знаем, но точно говорим, что никаких новых решений по
этому поводу не готовится». История с интервью забылась бы через день.
Что на самом деле сделал министр финансов? Он высказался совсем не так. Цитата по
Интерфаксу:
Никто не собирался эти деньги возвращать, потому что эти деньги пошли на Крым, на
принятие антикризисных мер. Сейчас пока еще ресурс этот есть, скорее всего, пойдет
на поддержку программы социально-экономического развития Крыма и
Севастополя.Антон Силуанов
Обратите внимание на две большие пиар-ошибки в одной короткой фразе.
Первая: «эти деньги не собирались возвращать» и «эти деньги пошли на Крым».
Получается, что деньги, отобранные у будущих пенсионеров, пошли на Крым. Для
Силуанова, как «бухгалтера», то есть министра финансов, это в обоих случаях одни и
те же деньги. С точки зрения бюджета это примерно так и есть. Но в реальности это
совершенно разные деньги: те средства, что отобрали у будущих пенсионеров, пошли
на текущие выплаты нынешним пенсионерам. А на Крым пошли бюджетные деньги,
которые правительство сэкономило за счёт этой «пенсионной экспроприации».
Чтобы до конца понять, о чём идёт речь, представьте себе семью, в которой есть
тумбочка с основным семейным бюджетом, кошелёк мужа и кошелёк жены с
небольшими деньгами на текущие расходы. У жены заканчиваются деньги в кошельке,
она хочет взять немного в тумбочке, но муж как раз сегодня получил аванс в счёт
будущей зарплаты и вместо того, чтобы положить его в тумбочку, даёт жене нужную
сумму. А немного позже достаёт из тумбочки деньги и тратит их на ремонт машины.
Можно ли сказать, что деньги из аванса потрачены на ремонт машины? С
«бухгалтерской» точки зрения - да, с житейской - вряд ли.
65
Мониторинг СМИ
Силуанов имел в виду следующее: «деньги, появившейся в бюджете как экономия в
результате пенсионного маневра, потрачены на Крым, поэтому отменить прежние
решения и перечислить их НПФам уже невозможно». Но по привычке «свернул» фразу
в более короткий вариант, понятный коллегам-финансистам, но не журналистам и, тем
более, публике.
Вторая ошибка - упоминание Крыма в данном контексте. Это больная тема - особенно
для деловой прессы, где ещё сохранились люди, не болеющие патриотизмом головного
мозга. Открыто ругать решения, связанные с Крымом им нельзя - как по цензурным
соображениям, так и по коммерческим (если 90% твоих читателей и рекламодателей
зазомбированы телевизором, критика крымской политики небезопасна для тиража и
рекламы), поэтому они с радостью ухватятся за любую новость, хотя бы намекающую
на негативные последствия крымской кампании. А тут такой подарок: «Скандал!
Деньги пенсионеров потрачены на Крым!». Разбираться с подробностями никто из
прессы, конечно, не будет, по крайней мере, сразу, так как настолько жирные «утки»
пропускать просто нельзя.
Как уже говорилось выше, министр финансов мог совершенно спокойно обойтись без
упоминания Крыма: чем меньше подробностей в заявлении, тем меньше возможностей
ошибиться и тем меньше способов быть неправильно понятым.
Но Силуанов сказал то, что сказал. Естественно, пресса подхватила жирный слоган
«наши пенсии ушли на Крым», подразумевая «были украдены и бездарно потрачены».
При этом скандальное заявление связывалось с именем Силуанова. Получилось, что
Силуанов цинично признался, что спёр пенсии для финансирования захвата Крыма. На
пару дней министр финансов стал самым ненавидимым человеком в стране, по крайней
мере, среди тех, кто хоть немного читает новости и социальные сети. При этом имя
министра экономики Улюкаева, который, собственно, и заварил всю кашу, практически
забыто: оно упоминается только в «бэкграунде» к материалам про Силуанова. Более
того, Улюкаев в глазах внимательных читателей новостей (которые видят не только
заголовки) превратился в «министра, который хотел вернуть наши пенсии, но ему не
дали».
Наконец, последний шаг Силуанова тоже оказался весьма сомнительным. Пытаясь
спасти ситуацию, на следующий день он опроверг свои же слова:
Появились заявления, что правительство тратит деньги накопительной части пенсий
будущих пенсионеров. Это абсолютно неправильно.
Пресса к этому времени уже начала понимать, что происходит, и отреагировала на
новый поворот достаточно сдержанно. Зато блогеры и обитатели социальных сетей тут
же начали иронизировать над «завравшимся» министром, который вчера говорит одно,
а сегодня - прямо противоположное. Хотя в реальности это и не так.
Что это было?
Очень похоже, что вся эта история начиналась как маленькая «шпилька», почти
невинная «подстава» со стороны министра экономики Алексея Улюкаева в адрес
министра финансов Антона Силуанова. Она вообще не должна была иметь какой-то
66
Мониторинг СМИ
медиа-эффект, это сугубо аппаратная атака в рамках вечной вялотекущей войны двух
министерств. Г-н Улюкаев хотел немного позлить и на мгновение вывести из
равновесия г-на Силуанова, заставив того оправдываться за уже практически забытые
неприятные решения прошлого года. Но г-н Силуанов, известный своим косноязычием
и неумением общаться с публикой, умудрился многократно усилить эффект подставы,
ответив на неё неправильно с точки зрения законов пиара. Его ответ вызвал настоящий
шитшторм в медиа и в социальных сетях, Минфин получил мощную волну негатива в
свой адрес, а попытка исправить ситуацию только ухудшила положение.
Банки.Ру, 03.07.2014, Александр
реформа: «неожиданная» развязка
Филимонов,
Пенсионная
Если наша экономика оживится, «пенсионные страсти» уже к осени
забудутся, как дурной сон. Если же нет, банки могут ждать еще более
сложные времена, чем сейчас. Ясно одно: очередную битву за доверие
населения и банки, и негосударственные пенсионные фонды проиграли без
борьбы.
Шум вокруг государственной инициативы относительно пенсий, ставшей центральной
темой конца 2013 года, странным образом утих после уверений министра финансов
Антона Силуанова о том, что никто не собирается обнулять накопительную часть
пенсий, а тем, кто еще не выбрал негосударственный пенсионный фонд, на решение
дается еще один год. Агрессивная реклама со стороны самих НПФ (которая в основном
именно об обнулении накопительной части и говорила, что явно противоречит закону о
рекламе) прекратилась в январе, сами НПФ подозрительно притихли. Сейчас
становится понятно, почему суперагрессивная массовая рекламная кампания обошлась
без заслуженных штрафов. Почему Минфин вышел с таким отважным успокаивающим
заявлением лишь в конце декабря и почему министр в своем видеоинтервью
«Ведомостям» обошел вниманием набивший оскомину вопрос о баллах, которыми в
текущем году заменили накопительную часть пенсий.
Как известно, информационный шум вокруг пенсий породил целые толпы будущих
пенсионеров, возжелавших перевести свою накопительную часть в НПФ. Хотя
экономического смысла это действие по большому счету не имеет - доходность
фактически одна и та же, поскольку инструменты инвестирования, которыми
пользуются государственные и негосударственные пенсионные фонды, мало чем
отличаются - это на 80% банковские депозиты.
В январе 2014 года началась показательная «чистка» фондов (из 120 по состоянию на 1
января 2014 года уцелели порядка 100), что заставило понервничать тех, кто перевел
свою пенсию в НПФ. Впрочем, порядка 90% средств граждан аккумулировано в 30
крупнейших фондах, которым опасаться было нечего - подспудно это понимали все. В
конце декабря был принят закон, предусматривающий акционирование НПФ. И для
того, чтобы сохранить пенсионные накопления, эти деньги до акционирования из
фондов изымались. Новость на фоне горячих обсуждений целесообразности
пенсионной реформы вообще особого шума не вызвала - надо значит надо. К тому же
сами НПФ об этом уже знали, так как средства накопительной части пенсий граждан
в их распоряжение за IV квартал 2013 года уже не поступили. Новость о том, что
доходность по пенсионным накоплениям, размещенным в ВЭБе, в этом году будет
67
Мониторинг СМИ
сильно ниже инфляции, также осталась относительно незамеченной - волатильность
рубля весьма высока, а в конце апреля, когда это стало ясно аналитикам, население еще
не почувствовало разгон инфляции в полной мере.
По предварительным условиям, после акционирования средства за IV квартал 2013
года и за 2014 год должны были быть возвращены НПФ. К настоящему моменту 14 из
30 крупнейших уже получили одобрение ЦБ на процедуру акционирования, а 26
подали заявки. Однако денег, которыми они должны управлять, фонды не увидели, что
и стало причиной нового витка «пенсионных страстей»: Минэкономразвития отметило,
что деньги должны быть возвращены, а Минфин парировал: денег нет, 243 млрд рублей
потрачены на Крым (среднестатистический пенсионер, по расчетам Института
экономической политики имени Е. Т. Гайдара, недополучил порядка 22 тыс. рублей из
своей не начисленной накопительной части).
В панике банки: для них пенсионные фонды являются главным источником длинных
денег. В панике и сами будущие пенсионеры - они не знают, что делать. Пенсионный
фонд России безмолвствует, а Минфин разводит руками: ситуации с Крымом никто не
ожидал, а присоединение новых территорий требует новых вложений - один мост через
Керченский пролив будет стоить более 200 млрд рублей. Ряд экономистов уже
предположили, что эти деньги будущим пенсионерам никогда не поступят, по СМИ
уже начало ходить условное обозначение этого действия - «пенсия солидарности».
В итоге по пенсионной системе нанесен очередной колоссальный репутационный
удар: в России традиционно слабо верят в состоятельность государства платить
достойные пенсии. Согласно нашему опросу, проведенному еще в декабре 2013 года
среди служащих нефинансовых организаций (было опрошено порядка 200 менеджеров
среднего звена), более 75% передавших свою накопительную часть в НПФ уверены,
что до их выхода на пенсию государство успеет эти деньги еще несколько раз отобрать,
посулив взамен что-то мистическое, а чуть более 60% «молчунов» готовы попрощаться
со своей накопительной частью в любой момент. Однако если в отношении
государственных пенсий новость об исчезновении денег похожа на пинок трупа, то в
отношении добровольного пенсионного страхования - а этот институт длинных денег,
хорошо развитый в Европе, в России только начинает развиваться - инцидент может
стать ударом ниже пояса. Скажем, в Англии о пенсионных отчислениях многие
задумываются еще в довольно раннем возрасте. Некоторые англичане делают первые,
хотя и небольшие, взносы в частные пенсионные фонды уже в возрасте 14-15 лет. В
России же таких людей очень мало. Вернуть доверие населения к пенсионным фондам
государство и не пытается - видимо, в Кремле считают, что это невозможно.
Таким образом, неразбериха вокруг миллиардов, так и не пришедших в НПФ, вкупе с
традиционно низкой доходностью от пенсионных вкладов (не более 7%) стала двойным
ударом как по банковской системе страны, так и по экономике. Доверие к НПФ, как ни
крути, подорвано окончательно. Денежные потоки от населения скудеют на глазах в
связи с неуклонно снижающимся уровнем доходов. Источников длинных денег,
которые могли бы помочь восстановлению реального сектора экономики, становится
все меньше.
Надежд на то, что финансово грамотное население начнет вдумчиво относиться к
распределению своих доходов и думать о будущем, становится все меньше. Рост цен на
68
Мониторинг СМИ
нефть, который мы наблюдаем последний месяц, пока росту экономики не помог, а
внимание центральных СМИ к развитию российско-китайских отношений отчего-то
значительно ослабло. Это не к добру.
Впрочем, на фоне экономического восстановления Европы и заморозки тарифов
естественных монополий у российской экономики есть шанс вырасти больше
ожидаемых Минэкономразвития 1,1% в III квартале - если она оживится, «пенсионные
страсти» уже к осени забудутся, как дурной сон. Если же нет, банки могут ждать еще
более сложные времена, чем сейчас. Это хорошо для вкладчиков, но плохо для тех,
кому нужны кредиты. Ясно одно: очередную битву за доверие населения и банки, и
НПФ проиграли без борьбы.
ironman magazine (ironman.ru), 02.07.2014, Как чиновник сказал
не подумавши или новая «фсёпрапала»
Итак, 25 июня вот этого самого года министр финансов РФ Силуанов
возьми и ляпни в людном месте: « У правительства нет источников
возврата накоплений негосударственных пенсионных фондов (НПФ) за
2014г., которые ранее были переданы государству с условием их возврата.
Источников для этого нет. Никто не собирался эти деньги возвращать,
потому что эти деньги пошли на Крым, на принятие антикризисных мер», сказал чиновник.
Он добавил, что остаток полученных таким образом средств пойдет на поддержку
программы социально-экономического развития Крыма и Севастополя.»
Ну вы поняли - начался шабаш, вот она - суровая оплата не померных имперских
амбиций больного разума потерявшего всякие берега неизбранного человека. Чьё Имя
Называть Низзяааа.....
Хотя уже 26 июня (на следующий день - кто плохо знаком с календарём) тот же
министр Силуанов возьми и брякни другое: « Пенсионные накопления граждан за
2014г., которые были отобраны государством с условием их дальнейшего возврата с
учетом инфляции, не были потрачены на антикризисные меры и Крым. Об этом 26
июня сообщает Интерфакс со ссылкой на министра финансов России Антона
Силуанова. Накануне он заявил, что отобранные у граждан средства «никто возвращать
не собирается».
«Появились заявления, что правительство тратит деньги накопительной части пенсий
будущих пенсионеров. Это абсолютно неправильно Граждане ничего не проиграют,
они получат те же самые средства на свои счета, которые будут формировать в
будущем пенсию работающим гражданам. Правительство РФ никогда не мыслило и не
собиралось тратить деньги пенсионеров», - сказал чиновник.
Хоть стой, хоть падай. При Иосифе Виссарионовиче такой ляп был бы прерван на
первом полуслове из ТТ, а сейчас ...
Но дальше было ещё интересней: наступило 27 июня... Этого можно было ожидать,
даже если совсем незнаком с календарём, путём простого прибавления единички к 26.
69
Мониторинг СМИ
Да хрен с математикой, просто следующий день наступит всегда, независимо ни от
кого и ни от чего.
Так вот, 27 июня, в пятницу, на «Эхе Москвы» шла передача «Суть событий» и вёл её
Пархоменко. http://www.echo.msk.ru/programs/sut/1348336-echo/ Она всегда идёт по
пятницам в это время и её всегда ведёт Пархоменко.
Читаем: « Ну что, давайте по событиям недели. Я думаю, что, конечно, главным
событием недели - я даже написал это в одном из своих блогов, и я действительно в
этом убежден - событием недели является даже не вылет российской сборной из
Чемпионата мира, потому что это вещь такая мимолетная, ничего страшного: ну,
погорюем немножко и дальше будем надеяться на то, что наша команда в следующем
чемпионате выиграет лучше. А вот фраза Антона Силуанова, министра финансов
Российской Федерации, она, конечно, останется с нами если не в веках, то, во всяком
случае, она останется с нами надолго.
Вы, наверное, слышали и, наверное, помните уже эту историю, что Антон Силуанов
сказал, что никто не собирается возвращать замороженную часть пенсионных
накоплений, все это ушло на Крым и на преодоление кризиса. Это поразительное на
самом деле в своей откровенности и прямоте заявление. С одной стороны, я даже,
пожалуй, благодарен министру Антону Силуанову за то, что он не морочит никому
голову и как-то не пудрит никому мозги, а откровенно объясняет, что и как, объясняет,
что, собственно, эти самые деньги туда и отправились.
Я говорил несколько раз здесь в этой программе - не я один, это вообще не большая
мысль, не большое открытие - что, собственно, в этом заключается основной мотив
того, что проделывает Россия с Украиной. Это совершенно внутриполитическое такое
дело и внутриполитическое явление, украинский кризис. Внутриполитическое для
России, разумеется. И замысел заключается в том, что нужно получить тему для
разговора и нужно получить, ну, не знаю, люди маловоспитанные сказали бы, отмазку,
а серьезные какие-нибудь аналитики сказали бы, что нужно получить систему
аргументов для того драматического момента, который наступит, когда российское
население - а рано или поздно это произойдет - захочет спросить с российского же
руководства, собственно, куда все девалось, куда девались результаты вот этого вот
сверкающего золотого дождя, который проливался на страну на протяжении почти
двух десятилетий. Я имею в виду нефтяную конъюнктуру и совершенно грандиозные
цены на нефть, иногда в 10 раз, иногда больше, чем в 10 раз большие, чем те, с
которыми жило, скажем, правительство Гайдара и вот первые правительства России
после развала Советского Союза. И вот куда делись все эти деньги, как они были
похоронены и на что они были, собственно, погублены. Куда делись реформы, которые
можно было бы на эти деньги реализовать, куда делись социальные программы,
пенсии, здравоохранение, образование - где это все?
Вот людям, которые это спросят, условно говоря, у Путина, им будет отвечено:
послушайте, ну, о чем вы, собственно? Ну, как вам не стыдно? Какие еще тут пенсии?
О чем вообще, как вы можете про это разговаривать? Мы сейчас такое важное дело
делаем: мы восстанавливаем нашу державу, мы поднимаем ее с колен, мы создаем
ситуацию, в которой все нас боятся - то есть, уважают. Эти люди ставят знак равенства
между страхом и уважением. И вот, пожалуйста, не мешайте нам тут, как-то не суйтесь
70
Мониторинг СМИ
нам под локоть, потому что мы сейчас очень заняты, мы сейчас как-то чрезвычайно
заняты важным политическим делом, нам не до ваших пенсий, мы вот, там, Крым
присоединяем, восстанавливаем Советский Союз, великую Россию, славянские
ценности, православие и всякое такое прочее.
Вот оно началось, первую фразу из этого разговора сказал Антон Силуанов, сказал
совершенно ясно и битым словом. И я думаю, что мы можем на этом констатировать,
что, собственно, вторая часть этого плана, она, собственно, уже стартовала. Вот первая
- это создание вот этой вот кризисной ситуации возле России, а вторая - это вот это. «
Вы не поверите, но я искренне надеюсь, что вы прочитали измышления Пархоменко до
конца. Понимаю - тяжело, многабукв и т.д.
Значит сказанное 25-го Пархоменко услышал, а 26-го ? «Чукча не читатель, чукча
писатель» - вы правы. Уж сколько раз твердили миру: «не 3.14ди», а воз и ныне там.
Надо срочно кинуться грудями на клавиатуру и мгановенно донести до тупого
разлагающегося от зомбо-ящико пропаганды электората страшную правду. Донёс?
Молодец. А теперь стоять и жри её сам, не сходя с места.
Биржевой лидер (Украина), 03.06.2014, Роман Иванченко, Крым
может стать причиной поднятия пенсионного возраста в
России – Минфин
В марте текущего года как в Крыму, так и в России стояла
атмосфера эйфории по поводу того, что, как говорили россияне, «исконно
русский Крым вернулся домой». Вместе с тем, судя по сообщениям с
полуострова, подобные настроения постепенно сходят на нет, а в
недалеком будущем наступит черед и жителей материковой России по
поводу последствий, которые им несет аннексия Крыма.
Силуанов говорит, что следует равняться на Крым.
Представители Министерства финансов Российской Федерации ранее не раз заявляли о
том, что пенсионный возраст для граждан страны должен быть повышен. Вместе с тем,
российский президент Владимир Путин неоднократно говорил о том, что этого не
произойдет. Тем не менее, как сообщает информационный портал «Новости Крыма»,
министр финансов России Антон Силуанов вновь заговорил на эту тему. В частности,
коснулся Силуанов вопроса повышения пенсионного возраста для россиян в ходе
конференции в Высшей школе экономики РФ в Москве, где он заявил о том, что
повышение пенсионного возраста для граждан России неизбежно, при этом он сослался
на аналогичный опыт Крыма и Севастополя, где пенсионный возраст выше, чем в
России. «Нам от этого не уйти, не уйти нам от этого. Мы сейчас присоединили два
новых субъекта, а там, в Крыму и в Севастополе, женщины уходят на пенсию в 60 лет.
Мы без дополнительных мер по стимулированию большего стажа, без принятия
решения о пенсионном возрасте (в сторону увеличения – Ред.) не пройдем с таким
уровнем пенсионной системы, не выйдем на принципы самодостаточности пенсионной
системы», — заявил глава Минфина РФ Силуанов, который также подчеркнул, что
пенсионная реформа в России должна быть «более жесткой».
71
Мониторинг СМИ
У России нет денег на Крым, и она начинает экономить.
Как отмечают аналитики раздела «Новости России» журнала для трейдеров и
инвесторов «Биржевой лидер», последнее заявление главы Минфина России лишний
раз подчеркивает то, что в федеральном бюджете нет свободных средств, которые,
среди прочего, перед так называемым «референдумом», по итогам которого Кремль
объявил об аннексии Крыма, было обещано потратить на «развитие Крыма» и
реализацию многочисленных амбициозных проектов, в частности, моста через
Керченский пролив. Суровые реалии показали, что на Крыме также придется
экономить, как и на российских пенсионерах. В конце минувшего месяца заместитель
главы Министерства России по делам Крыма Андрей Соколов сообщил о том, что
ведомство завершило разработку федеральной целевой программы по развитию
Крымского полуострова и направило документ в Министерство экономического
развития РФ для дальнейшего внесения на рассмотрение правительства. Вместе с тем,
прессе стали известны некоторые подробности упомянутой целевой программы,
которые свидетельствуют о том, что Крым не сможет получить от Москвы той «манны
небесной», которая крымчанам была обещана тогда, когда на полуострове готовились к
проведению «референдума».
Как выяснилось, объем финансовой помощи на развитие Крыма, который федеральное
правительство намеревалось выделить в период до 2020 года, будет существенно
сокращен. Об этом сообщает информационное агентство «РБК» со ссылкой на
руководителя Минрегиона РФ Игоря Слюняева. По его словам, в итоговом варианте
целевой программы развития Крыма предусмотренное финансирование сократилось до
18,2 миллиардов долларов в период до 2020 года вместо 29,4 миллиардов долларов, о
которых ранее просили министерства. На резонный вопрос о том, какие направления
развития, согласно изменившихся планов российского правительства, недополучат
финансового обеспечения, глава Минрегиона прямо отвечать не стал, вместе с тем, из
его слов стало ясно, что, среди прочего, сэкономить Москва решила и на таком
значимом для Крыма объекте, как Керченский мост, с введением которого в
эксплуатацию могли значительно улучшиться транспортные и логистические
возможности для компаний полуострова, что облегчило бы доставку необходимых
грузов и пассажиров на материковую часть, и с нее на территорию полуострова. По
словам Слюняева, данный объект будет сооружаться, однако, делаться это будет,
дословно, «по экономному сценарию».
Впрочем, даже без учета последних корректировок планов по развитию Крыма со
стороны российского правительства, самим крымчанам может быть не до веселья уже
предстоящей осенью по весьма прозаическим причинам, основной из которых может
стать фактический срыв курортного сезона, от успешного прохождения которого
зависит материальное благосостояние очень большой части жителей полуострова.
Вместе с тем, о том, что провал курортного сезона 2014 года в Крыму становится
реальностью заявляют и российские туристические операторы. В частности, по словам
вице-президента Ассоциации туроператоров России (АТОР) Ильи Уманского, с учетом
текущей динамики, по данным российских туроператоров, падение наполняемости
отелей в Крыму по итогам текущего года составит не менее 50 процентов. «Крым в
этом году испытывает серьезную недозагрузку туристической инфраструктуры, а
надежды на то, что наполняемость отелей будет лучше, к сожалению, не
оправдываются», — отметил господин Уманский. «Мы ожидаем, что по итогам года
72
Мониторинг СМИ
падение загрузки средств размещения составит 50 процентов по сравнению с
минувшим годом», отмечает заместитель руководителя АТОР.
Финмаркет, 02.07.2014, Госдума приняла в окончательном
чтении закон о пенсионном обеспечении в Крыму и
Севастополе
Госдума в среду приняла в третьем, окончательном чтении закон «Об
особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на
территориях Республики Крым и города федерального значения
Севастополя».
Закон устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан РФ, постоянно
проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года в Крыму и Севастополе.
Предполагается, что до 1 января 2015 года эти граждане будут получать пенсию,
назначенную им в размере в соответствии с украинским законодательством. После 1
января 2015 года пенсии будут пересчитаны (615 тыс. человек), а при первичном
обращении за пенсией она будет устанавливаться и выплачиваться согласно
российскому законодательству.
За перерасчетом граждане смогут обратиться в течение всего 2015 года. Если при
перерасчете размер выплат уменьшится, то пенсия назначается в том более высоком
размере, в каком ее получал пенсионер с учетом всех доплат до перерасчета.
При перерасчете будет учитываться стаж за периоды, имевшие место на территории
Украины до 18 марта 2014 года и в Крыму и Севастополе до 1 января 2015 года.
Периоды, подтверждаются документами,
соответствующими госорганами.
выданными
работодателями
или
Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, из которой
определяется расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, за периоды работы
по трудовому договору будет определяться исходя из индивидуальной части тарифа
страховых взносов (16%), уплачиваемых в бюджет Пенсионного фонда РФ (ПФР), и
среднемесячной заработной платы в размере 24 тыс. 245 рублей 70 копеек.
Гражданам, являвшимся получателями пенсии на 31 декабря 2014 года, при исчислении
размера страховой пенсии может быть учтен среднемесячный заработок за 2000-2001
годы либо среднемесячный заработок за любые периоды работы и иной деятельности
до 1 января 2002 года, из которого исчислена пенсия на указанную дату, на основании
документов выплатного дела.
Открытие индивидуального лицевого счета застрахованного лица осуществляется при
поступлении в ПФР от Федеральной миграционной службы РФ либо органов,
предоставляющих государственные или муниципальные услуги, сведений о
застрахованном лице в течение 10 дней по форме, определяемой ПФР.
73
Мониторинг СМИ
РИА Новости, 02.07.2014, Дума приняла закон о пенсионном
обеспечении жителей Крыма
Как сообщил ранее глава комитета Госдумы по труду, соцполитике и
делам ветеранов Андрей Исаев (ЕР) с 1 января 2015 года пенсионеры Крыма и
Севастополя будут получать полноценную пенсию в соответствии с
российским законодательством.
Госдума в третьем, окончательном чтении приняла закон, согласно которому жители
Крыма и Севастополя с 1 января 2015 года будут получать пенсию в соответствии с
российским законодательством.
Крым и Севастополь стали российскими регионами после проведенного в марте
референдума. Согласно законам о присоединении полуострова к РФ, на его территории
до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого должны быть
урегулированы вопросы интеграции полуострова в экономическую, финансовую и
правовую систему России.
Как сообщил ранее глава комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов
Андрей Исаев (ЕР) с 1 января 2015 года пенсионеры Крыма и Севастополя будут
получать полноценную пенсию в соответствии с российским законодательством. По
словам депутата, в среднем украинские пенсии, которые получали крымчане до
воссоединения Крыма с Россией, были в 2-2,5 раза меньше среднероссийских.
При этом, если пенсия жителей Крыма и Севастополя выше по украинскому, чем по
российскому законодательству, она будет сохранена в полном размере. Пенсии будут
пересчитаны примерно для 615 тысяч крымчан.
Исаев сообщил, что у работающих граждан начнется накопление пенсионных прав по
российскому закону. В Крыму и Севастополе будет сформирована — по
общероссийскому образцу — система индивидуального (персонифицированного) учета
пенсионных прав. В России пенсия начисляется на основе персонифицированного
учета уже более десяти лет, однако в Крыму и Севастополе такой учет не велся.
Поэтому принятый закон содержит особые положения об оценке пенсионных прав
застрахованных лиц за 2002-2014 годы: пенсионные взносы будут учитываться в
размере 24245,7 рубля (710 долларов) — это средняя зарплата в южных регионах
России, наиболее близких Крыму по климату и инфраструктуре на момент вступления
полуострова в состав России. Для индивидуальных предпринимателей и адвокатов
будет действовать фиксированный взнос, установленный для этих групп в России в
2014 году — 17328,48 рублей (508 долларов).
Глава комитета ГД по труду подчеркнул, что закон предполагает полный учет прав
всех, кто проживает в Крыму, в том числе и иностранных граждан, и лиц без
гражданства. Согласно документу, в зачет пенсионного стажа будут идти не только
годы, проработанные в Крыму, но и годы, проработанные на территории Украины.
74
Мониторинг СМИ
Гражданам, которые начнут получать пенсию с 31 декабря 2014 года, при исчислении
размера страховой пенсии может быть учтен среднемесячный заработок за 2000 —
2001 годы либо за любые периоды работы до 1 января 2002 года.
Повышение пенсий жителям Крыма и Севастополя проводится поэтапно. В мае
средний размер гражданских пенсий крымчан составит 7957 рублей (233 доллара), а к
июлю превысит 10 тысяч рублей (293 доллара). При этом средний размер военных
пенсий в мае уже превышает 13 тысяч рублей (380 долларов). Минимальный размер
гражданской пенсии в мае составит 2657 рублей (78 долларов), а к июлю возрастет до
5,3 тысячи рублей (155 долларов).
ИТАР-ТАСС, 02.07.2014, Госдума приняла закон о пенсионной
системе Крыма и Севастополя
Госдума приняла сегодня в третьем чтении законопроект,
устанавливающий порядок пенсионного обеспечения жителей Крыма и
Севастополя. Инициатива была разработана группой депутатов от
«Единой России» во главе с вице-спикерами палаты Александром Жуковым,
Владимиром Васильевым и Людмилой Швецовой.
Как ранее пояснил глава профильного комитета Госдумы по труду соцполитике и
делам ветеранов, единоросс Андрей Исаев, «с 1 января 2015 года пенсионеры Крыма и
Севастополя будут получать полноценную пенсию в соответствии с российским
законодательством». Всего пенсии будут пересчитаны более 600 тыс человек. Кроме
того, с нового года при первичном обращении, крымчанам, как и всем остальным
россиянам, необходимо будет подать соответствующее заявление о назначении пенсии.
Они будут приниматься в период с 1 января по 31 декабря 2015 года. До этого времени
пенсии будут выплачиваться в соответствии с законодательством, действовавшим на
территории Республики Крым и города Севастополя по состоянию на 21 февраля 2014
года. По словам Исаева, с августа этого года средняя пенсия в новых субъектах РФ
составит 10 тыс рублей. Закон предполагает полный учет прав всех, кто проживает в
Крыму, в том числе и иностранных граждан, и лиц без гражданства. Кроме того,
документом устанавливается, что в зачет пенсионного стажа будут идти не только
годы, проработанные в Крыму, но и на территории Украины. Также сохраняются все
виды социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми
актами Украины, Автономной Республики Крым, города Севастополя до 21 февраля
2014 года, которые отсутствуют в российском пенсионном законодательстве. «Их
сохранение будет реализовано принятием актов регионального уровня», - пишут
разработчики инициативы, приводя в пример выплаты для сельхозработников.
Финансовое обеспечение соответствующих расходов планируется осуществлять за счет
средств бюджетов Крыма и Севастополя. Ранее президент РФ Владимир Путин
подписал указ о повышении пенсий жителям Крыма с 1 апреля. «Установить
гражданам, являющимся получателями пенсий на территориях Республики Крым и
города Севастополя, в дополнение к назначенной им пенсии ежемесячную выплату
/далее - выплата к пенсии/: с 1 апреля 2014 - в размере 25 проц от назначенной пенсии,
с 1 мая 2014 - в размере 50 проц, с 1 июня 2014 - в размере 75 проц, с 1 июля 2014 - в
размере 100 процентов от назначенной пенсии», - говорится в документе. В принятом
сегодня законе также уточняется, что если размер пенсии не достигнет того размера,
который выплачивался до перерасчета в 2015 году, в том числе с учетом ежемесячной
75
Мониторинг СМИ
выплаты к пенсии по указу президента РФ, то он будет «заморожен» в прежнем более
высоком размере. Выплачиваться эта сумма будет до момента достижения размера
пенсии, исчисленного по российскому законодательству с учетом ее ежегодной
корректировки или индексации.
ИТАР-ТАСС, 02.07.2014, В Госдуму внесен законопроект,
устанавливающий досрочное назначение пенсии водителям,
работающим на территории РФ по трудовому договору
Депутат Госдумы Олег Нилов /»Справедливая Россия»/ предлагает
установить досрочное назначение трудовой пенсии всем водителям,
которые осуществляют свою деятельность на территории РФ по
трудовому договору. Соответствующая инициатива внесена сегодня в
нижнюю палату российского парламента.
Как отмечается в пояснительной записке к документу, «предусматривается
установление досрочного назначения трудовой пенсии для водителей автомобилей,
которые работают по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих
зарегистрированным на территории РФ организациям независимо от организационноправовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности,
индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную
деятельность на территории РФ, в том числе для водителей, занятых на
международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при
вахтовом методе организации работ, на междугородных перевозках при направлении
водителей в дальние рейсы, при которых водитель за установленную графиком работы
/сменности/ продолжительность ежедневной работы не может вернуться к постоянному
месту работы». Таким образом инициатива распространяется на «всех водителей,
осуществляющих перевозочную деятельность на территории РФ по трудовому
договору, в том числе осуществляющих как перевозку людей, так и перевозку грузов».
Кроме того, нововведения также касаются и водителей-дальнобойщиков.
«Законопроект вводит дифференциацию определения возраста досрочного назначения
трудовой пенсии: для мужчин этот возраст составляет 55 лет, для женщин - 50 лет», отмечается в пояснительных документах.
То есть, как поясняет автор инициативы, данная группа граждан /водители, которые
осуществляют свою деятельность на территории РФ по трудовому договору/ «в части
возраста досрочного назначения трудовой пенсии приравниваются к лицам,
работающим во вредных для здоровья условиях труда».
Гарант (garant.ru), 02.07.2014, Водителей могут наделить
правом на досрочную пенсию
Водители, возможно, получат право на досрочную трудовую пенсию по
старости. Соответствующий законопроект внес в Госдуму депутат Олег
Нилов.
Согласно законопроекту, в ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должно быть внесено положение о
том, что мужчины-водители могут выходить на пенсию в 55 лет, а женщины – в 50 лет.
76
Мониторинг СМИ
Для этого их стаж работы по профессии должен составлять не менее 12,5 лет и 10 лет
соответственно, а страховой стаж – не менее 25 и 20 лет.
Напомним, обычный возраст выхода на пенсию – 60 лет для мужчин и 55 лет для
женщин. Среди водителей право на досрочную пенсию сейчас имеют:


водители автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских
пассажирских маршрутах;
водители грузовиков, работающих на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных
карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что работа водителя не только в
вышеуказанных, но и в любых условиях может рассматриваться как вредная, а значит,
должна давать право на досрочную пенсию.
С текстом законопроекта № 558894-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части установления досрочного
назначения трудовой пенсии отдельным категориям граждан» и материалами к нему
можно ознакомиться на сайте Госдумы.
Напомним, что недавно в Госдуму были внесены также законопроект № 505404-6 «О
внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О безопасности дорожного
движения» и законопроект № 505410-6 «О дополнении статьей 88-1 Федерального
закона «Об образовании в Российской Федерации». Согласно этим документам,
россиян, использующих машину в личных целях, и профессиональных водителей
предлагается обучать по разным программам. Профессионалы должны будут детальнее
изучить теоретические и практические навыки вождения, а также ознакомиться с
основами пассажирских и грузовых перевозок, основами законодательства в сфере
дорожного движения, психофизиологическими основами деятельности водителя.
Законопроекты пока не рассмотрены в первом чтении.
ИТАР-ТАСС, 02.07.2014, АСВ
количеством средств - ЦБ РФ
располагает
достаточным
Агентство по страхованию вкладов /АСВ/ располагает достаточным
количеством средств. Об этом в интервью телеканалу «Россия 24» заявил
первый зампред ЦБ Алексей Симановский.
«По нашим оценкам, средств должно хватить, с учетом поступления страховых
взносов в АСВ, и то, что агентство получает компенсацию, осуществляя поиск и
реализацию банковских активов в порядке компенсации за страховые выплаты», отметил Симановский.
По его словам, помимо этого регулятор проводит осторожную политику с точки зрения
принятия решений.
«В задачу ЦБ не входит и не будет входить отзыв лицензий как таковой. Наша задача
исправить положение. Другой вопрос, если они не хотят и не могут этого сделать, а
77
Мониторинг СМИ
ситуация критическая. Тогда мы вынуждены отзывать лицензию, если нет оснований
для санации», - подчеркнул первый зампред.
Он также добавил, банки не должны быть вовлечены в серый бизнес. «Такого рода
банки мы не будем санировать. Во всех остальных случаях процедура оздоровления
возможна», - резюмировал Симановский.
Торгово-промышленные
ведомости,
02.07.2014,
СП:
необходимо
оценить
эффективность
применения
пониженных тарифов страховых взносов
Коллегия Счетной палаты РФ под председательством Татьяны
Голиковой рассмотрела результаты контрольного мероприятия «Проверка
эффективности администрирования страховых взносов Пенсионным
фондом Российской Федерации в 2010 - 2013 годах». Проверка была
проведена по инициативе Государственной Думы РФ. С докладом выступил
аудитор Владимир Катренко, сообщается на сайте СП.
В.Катренко сообщил, что в период 2010-2013 гг. Пенсионным фондом РФ были
достигнуты прогнозируемые параметры поступления страховых взносов, поддержаны
стабильные темпы увеличения их поступления. Всего в проверяемом периоде в
бюджеты ПФР и фондов обязательного медицинского страхования поступило
страховых взносов: на обязательное пенсионное страхование - 11,2 трлн руб., на
обязательное медицинское страхование - 2,1 трлн руб. «Пенсионный фонд
осуществляет администрирование страховых взносов достаточно эффективно, с
использованием всех дозволенных ему законодательством способов», - отметил
аудитор.
Аудитор сказал, что в проверяемый период было удовлетворено более 989 тыс. исков,
направленных территориальными органами ПФР в арбитражные суды и суды общей
юрисдикции на сумму 22,6 млрд руб., или 85,3% от общей суммы предъявленных
исков. «В ходе работы по взысканию задолженности фондом применялись все
предусмотренные законодательством меры», - сказал В.Катренко. Между тем, по
состоянию на 1 января 2014 г. наблюдался высокий уровень задолженности по
уплаченным страховым взносам - размер недоимки ПФР суммарно составил 150 млрд
руб.
В.Катренко сообщил, что в проверяемый период ПФР для повышения эффективности
администрирования страховых взносов проводил выездные и камеральные проверки,
в которых было задействовано 4 тыс. работников. Так, территориальными отделениями
ПФР в период 2010-2013 гг. было проведено 320 тыс. выездных и 74 млн камеральных
проверок, в ходе которых в результате выявленных нарушений было доначислено
суммарно 25,7 млрд руб. страховых взносов, а также зачислено в бюджет фонда 14,2
млрд руб.
Аудитор отметил, что эффективность выполнения ПФР функции администратора
страховых взносов сдерживается наличием проблем правового характера, решение
которых во многом находится за пределами компетенции фонда. К примеру,
Уголовным кодексом РФ не предусмотрена ответственность работодателей
78
Мониторинг СМИ
(страхователей) за нарушение законодательства о страховых взносах, равнозначная
установленным мерам уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов.
Кроме этого, В.Катренко сообщил, что в результате расширения количества льготных
категорий плательщиков страховых взносов в 2010-2013 гг. выпадающие доходы
бюджета ПФР в указанный период выросли практически в 6 раз и составили в 2013 г.
около 582 млрд руб. Отметим, согласно действующему законодательству, выпадающие
доходы бюджета ПФР должны быть компенсированы за счет средств федерального
бюджета. «Основной идеей предоставления льгот целому ряду организаций и
предприятий являлось их дальнейшее развитие, как в сфере экономики, так и
модернизации технологий за счет снижения налоговой нагрузки и социальных
платежей в государственные внебюджетные фонды», - сказал аудитор. В связи с этим
В.Катренко обратил внимание на необходимость создания правового механизма по
оценке целесообразности и эффективности применения пониженных тарифов
страховых взносов.
Инвесткафе (investcafe.ru), 02.07.2014, Михаил Кузьмин, Право
размещать средства НПФ доверено лишь 35 банкам
Группа ВТБ получила в списке банков, имеющих право привлекать
пенсионные средства, целых три места, что позитивно для развития ее
бизнеса.
Пенсионные накопления был бы рад принять у себя любой банк. На мой взгляд,
исключений тут нет и быть не может. Однако после истории с Банком Огни Москвы,
когда после отзыва лицензии оказалось, что на его счетах зависли средства НПФ,
больше шутить с пенсионными деньгами регулятор не даст. Банк России опубликовал
список из 35 банков, в которых могут размещаться средства пенсионных накоплений,
причем большая часть этих кредитных организаций - банки с иностранным участием.
Итак, пенсионные средства имеют право размещать только в 35 банков (полный список
здесь). Причем, как это ни парадоксально, среди них лишь девять банков,
аффилированных с государством. А большинство, 15 организаций, - это банки с
серьезным участием иностранного капитала. Оставшиеся - частные. Получается ЦБ
готов доверить деньги не только госбанкам, но и иностранцам. Стразу договоримся, что
в эту категорию попадают российские банки, основными владельцами которых
являются нерезиденты.
79
Мониторинг СМИ
В списке отсутствует целый ряд крупных частных банков из топа-30, в том числе МДМ
Банк, Уралсиб, Русский Стандарт, Восточный Экспресс, Петрокоммерц, а также
нашумевшие в последние месяцы Банк Россия и СМП.
Напомню, что согласно Указанию Центрального банка №3237-У, существует целый
ряд требований к кредитным организациям, имеющих право размещать средства
пенсионных накоплений. Так, собственный капитал банка должен быть не менее 5
млрд руб., он должен работать на рынке на протяжении пяти и более лет. Одним из
главных критериев, лишающих большинство банков возможности привлекать
пенсионные средства, являются требования по рейтингам долгосрочной
кредитоспособности от международных рейтинговых агентств. Рейтинг кредитора
должен быть не ниже BB-. Именно этим фактором и обусловлено отсутствие в
соответствующем списке многих представителей первой тридцатки.
Напомню, что ранее НПФ могли размещать пенсионные средства почти в любом
банке, но на расчетном счете. Теперь же эти деньги имеют право принять только 35
кредитных организаций. В целом это, конечно, повышает сохранность пенсионных
накоплений. При этом указанные банки получают некоторые конкурентные
преимущества. И дело не только в непосредственном пополнении на счетах, но в
имиджевом эффекте.
В любом случае публикация любых списков банков не способствует снижению
напряжения в системе в целом. Не зря же в начале года решили повременить с
публикацией перечня системно значимых кредиторов.
Если говорить о публичных банках, бумаги которых торгуются в России, то все они
присутствуют в вышеупомянутом списке. Из них некоторое преимущество имеет
Группа ВТБ, поскольку ему досталось целых три места реестре - непосредственно для
ВТБ, а также для ВТБ24 и Банка Москвы. Я полагаю, что это позитивно для бизнеса
80
Мониторинг СМИ
группы в целом. Бумаги эмитента несколько потеряли в стоимости после прохождения
дивидендной отсечки, и это отличный повод открыть в них длинные позиции.
Таргет по акциям ВТБ - 0,05766 руб. Рекомендация - «покупать».
Клерк.Ру, 02.07.2014, Пенсионерам-северянам компенсируют
расходы на переезд в новое место жительства
Госдума приняла закон о компенсации расходов, связанных с переездом
из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,
неработающим гражданам.
Как сообщает пресс-служба Госдумы, данный законопроект восстанавливает правовую
норму, действовавшую до принятия закона о монетизации льгот, когда пенсионерамсеверянам предоставлялась государственная гарантия компенсации расходов на оплату
проезда и провоза багажа к новому месту жительства.
Клерк.Ру,
02.07.2014,
Организации
с
численностью
сотрудников более 25 человек обязали отчитываться в ПФР
в электронной форме
Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон № 188ФЗ от 28.06.2014 «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ по вопросам обязательного социального страхования».
Так, в частности, в федеральные законы «Об индивидуальном (персонифицированном)
учете в системе обязательного пенсионного страхования» и «Об обязательном
пенсионном страховании в РФ» вносятся изменения, предусматривающие снижение
количества работников (до 25), при котором работодатели - плательщики страховых
взносов в государственные внебюджетные фонды обязаны представлять отчетность по
страховым взносам в форме электронных документов.
Кроме того, федеральным законом предлагается изменить круг лиц, застрахованных по
обязательному пенсионному страхованию. С 2015 года иностранные граждане и лица
без гражданства, временно пребывающие на территории РФ, будут признаваться
застрахованными по обязательному пенсионному страхованию с момента заключения
с ними трудового договора, по которому осуществляется деятельность, независимо от
вида такого трудового договора и срока, на который он заключается.
КонсультантПлюс
важном
(consultant.ru),
01.07.2014,
Коротко
о
«О внесении изменений в статью 78 части первой и часть вторую
Налогового
кодекса
Российской
Федерации».
Устранено
двойное
налогообложение НДФЛ страховых взносов по договорам добровольного
долгосрочного страхования жизни и по договорам негосударственного
пенсионного страхования.
Поправки, внесенные в Налоговый кодекс РФ, позволяют избежать двойного
обложения налогом на доходы физических лиц:
81
Мониторинг СМИ
страховых взносов по договорам добровольного долгосрочного страхования жизни,
уплаченных работодателем за налогоплательщиков до 1 января 2008 года, и страховых
выплат по данным договорам, произведенным после 1 января 2008 года;
пенсионных выплат по договорам негосударственного пенсионного обеспечения, по
которым пенсионные взносы были внесены до 1 января 2005 года, и сумм пенсий по
данным договорам, выплаченным после 1 января 2005 года.
Федеральный закон от 23.06.2014 N 167-ФЗ
«О внесении изменений в главы 23 и 25 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации»
Освобождены от налога на прибыль организаций суммы вступительных и гарантийных
взносов, уплаченных страховщиками в фонд гарантирования пенсионных накоплений
К числу не подлежащих налогообложению доходов, перечисленных в статье 251 НК
РФ, отнесены также суммы возмещений, получаемых НПФ и ПФР в соответствии с
Федеральным законом «О гарантировании прав застрахованных лиц...».
Уточнен порядок определения прибыли (убытка), учитываемой в целях
налогообложения при реорганизации НПФ, являющегося некоммерческой
организацией. В том числе установлены правила определения стоимости получаемых
акционерами акций реорганизуемого негосударственного пенсионного фонда - она
признается равной стоимости (остаточной стоимости) имущества (имущественных
прав), внесенного в виде взноса в совокупный вклад учредителей реорганизуемого
НПФ, определенной по данным налогового учета на дату перехода права
собственности на указанное имущество.
Установлен порядок исполнения в 2014 году обязанности по уплате налога с доходов в
виде дивидендов с учетом изменений, касающихся функций налогового агента, при их
выплате российским организациям.
Поправками, вносимыми в главу 23 НК РФ «Налог на доходы физических лиц»,
уточняется порядок налогообложения доходов от реализации акций (долей, паев),
полученных налогоплательщиком в результате реорганизации организаций (в том
числе НПФ), с учетом срока их нахождения в собственности налогоплательщика.
Труд (trud.ru), 02.07.2014, Виктория Фоменко, «И тебя
посчитают»: Госдума предложила устроить в РФ перепись
младенцев
Депутаты вслед за Минюстом опасаются, что номинальный рост
рождаемости в последние годы является в том числе и следствием
мошенничества с регистрацией несуществующих малышей.
Общероссийскую перепись младенцев, зарегистрированных в стране за период с 1
января 2013 года, предложил провести депутат Госдумы от ЛДПР Роман Худяков. С
82
Мониторинг СМИ
этой инициативой парламентарий обратился к главе Минтруда и соцзащиты Максиму
Топилину и министру юстиции Александру Коновалову.
Как пояснил депутат журналистам «Известий», перепись прежде всего поможет
государству получить реальную картину прироста населения, которая, как недавно
выяснилось, может сейчас представляться в искаженном виде, а заодно и даст
возможность оценить состояние дел с возможными манипуляциями с материнским
капиталом.
Первым об участившихся случаях «детского» мошенничества задумался Минюст: на
прошлой неделе его представители выступили с анонсированием нового
законопроекта.
Маленькие дети, немаленький ущерб
Документ, разработанный специалистами ведомства, вносит важное новшество в
регистрацию детей, родившихся вне стен родильных домов и больниц. Если до сих пор
основанием для регистрации новорожденного могли служить либо справка из
медучреждения, либо свидетельское заявление лица, присутствовавшего на родах, - то
теперь в Семейном кодексе предложили прописать, что органы ЗАГС устанавливают
факт материнства только по медицинской справке. Исключением могут стать лишь
малонаселенные или труднодоступные районы, где большинство женщин производят
на свет детей вне больничных стен.
При этом представители ведомства подчеркнули, что разработанный документ не
содержит запрета на госрегистрацию малышей, рожденных вне роддомов, и не
запрещает всем желающим рожать дома. Дело именно в запрете свидетельских
показаний. Если малыш появился на свет вне клиники, родители просто будут обязаны
обратиться за справкой в больницу, поликлинику или роддом; притом разрешается
пользоваться и государственными медучреждениями, и частными.
В пояснительной записке сказано, что законопроект необходим как барьер против
мошенников, освоивших схемы получения маткапитала через регистрацию не своих
или несуществующих детей. Подобные случаи зафиксированы в Астраханской,
Рязанской, Пензенской, Новосибирской областях; встречались в прессе и сообщения о
случаях выдачи «липовых» справок на детей в Волгограде, Ростове-на-Дону, в
Ингушетии, Дагестане и некоторых других субъектах федерации.
Учитывая, что с 1 января 2014 года маткапитал составляет уже 429 тысячи рублей,
ущерб для государства от деятельности мошенников может стать немаленьким. И если
власти действительно хочет начать борьбу с пройдохами, начать необходимо с
переписи, - уверен депутат Худяков.
«Тогда и у президента, и у профильных инстанций, и у общественности будет
достоверная информация, сколько вообще детей реально родилось в стране за
последние полтора года, - пояснил он. - От этих сведений можно оттолкнуться в
выявлении жуликов, а некоторых из них, не исключаю, удастся выявить уже в процессе
переписи младенцев».
83
Мониторинг СМИ
Маткапитал: много пользы и чуть-чуть вреда
В Минтруда рассказали, что за прошлый год в стране выдано свыше 785 тысяч
сертификатов на материнский капитал. Около 700 тысяч семей уже успели ими
распорядиться, - в основном для улучшения жилищных условий.
Обозреватели и юристы при этом отмечают, что для «мухлежа» с сертификатами, в
принципе, не обязательно обладать особыми знаниями или смекалкой. Чаще всего
малышей регистрируют по поддельным справкам; затем, чтобы обналичить средства,
мошенники устраивают фиктивную ипотеку или заключают «липовые» договора на
куплю-продажу квартир. Например, дальние родственники, носящие разные фамилии,
легко могут «продать» жилье друг другу - чисто номинально. Иногда суммы договоров
покупки искусственно завышаются.
Некоторые эксперты полагают, что большая доля вины в том, что фиктивная
регистрация постепенно приобретает массовые масштабы, лежит на коррумпированных
сотрудниках роддомов, выдающих справки о рождении несуществующих детей. «Далее
в загсах уже регистрируют ребенка, опираясь на заявление матери и выписку из
медучреждения», - рассказала журналистам специалист по семейному праву Виктория
Пашкова, добавив, что для пресечения подобных махинаций, по ее мнению,
необходимо изменить порядок выдачи материнского капитала и даже начать
проводить генетические экспертизы.
Тем не менее, специалисты всех уровней сходятся во мнении, что программа
маткапитала, которая точно будет работать в нашей стране до конца 2016 года,
принесла значительно больше пользы, чем вреда. Именно благодаря ей в немалой
степени с 2007 года в стране начался рост рождаемости, в том числе и в сельских
районах. Теперь Россия постепенно выходит на лидирующие позиции по рождаемости
в Европе. Несколько лет назад на одну женщину в нашей стране приходилось 1,3
ребенка, теперь - уже 1,6. А в прошлом году, - уверяет Росстат, - рождаемость впервые
за долгие годы превысила смертность. Естественный внемиграционный прирост
населения в стране составил 24 тысячи человек.
К сожалению, положительная статистика не поддержалась нынешним годом: за период
с января по апрель 28 тысяч жителей страны пополнили печальный список
естественной убыли.
Гарант (garant.ru), 02.07.2014, Разработаны меры по защите
лиц предпенсионного возраста от сокращений
Процедуру сокращения сотрудников предпенсионного возраста могут
усложнить. Депутат Олег Михеев разработал и внес в Госдуму
соответствующий законопроект.
Предлагается законодательно, что в случае сокращения численности или штата
работников, лицам предпенсионного возраста отдается предпочтение в оставлении на
работе. «Никто не имеет права принуждать людей, которым остается всего пара лет до
заслуженного отдыха, досрочно бросать работу!» – уверен инициатор идеи. При этом
лицами предпенсионного возраста автор считает лиц за два года до наступления
84
Мониторинг СМИ
возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе
досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости.
Применение предлагаемого правила предусмотрено только при
производительности труда лиц предпенсионного возраста и иных работников.
равной
Разработку законопроекта автор связывает с необходимостью решения ряда задач, в
числе которых:


обеспечение занятости лиц предпенсионного возраста. Указанную категорию
граждан депутат относит к гражданам, испытывающим трудности в поиске
работы. «И самое страшное в том, что оказавшись уволенным, человек в
возрасте слегка за 50 почти не имеет шансов найти работу по специальности:
возрастная планка работодателей – до 35 лет, максимум до 45», – подчеркивает
депутат. В связи с этим сохранение рабочих мест для таких лиц будет служить
защите их социально-трудовых интересов;
коррупция внутри организаций. Лицам предпенсионного возраста очень сложно
устроиться на работу, что существенно влияет на размеры их денежного
обеспечения. «Работодатели это знают, что может повлечь со стороны
последних необоснованные и незаконные требования к таким работникам под
угрозой увольнения», – констатирует разработчик документа.
Кроме того, автор упоминает о существовании аналогичных норм в других странах.
Так, по его словам, год назад в Казахстане началось обсуждение законопроекта,
запрещающего увольнение лиц предпенсионного возраста. В свою очередь, в США
компании при увольнении таких сотрудников должны выплачивать им солидные
денежные компенсации.
Напомним, что по действующему законодательству при равной производительности
труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным – при
наличии двух или более иждивенцев; лицам, в семье которых нет других работников с
самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного
работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой
Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам,
повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы
(ст. 179 ТК РФ).
Предполагается, что в случае принятия документа лица предпенсионного возраста
смогут спокойно выполнять свои трудовые функции до выхода на заслуженный отдых.
«Бизнесу лучше отказаться от новогодних корпоративов, а не от сотрудников
предпенсионного возраста», – цитирует слова Михеева пресс-служба фракции
«Справедливая Россия».
85
Мониторинг СМИ
Press-Release.Ru, 02.07.2014, Прибавка за возраст
У пенсионеров – получателей трудовой пенсии по старости при
достижении ими возраста 80 лет увеличивается размер пенсии.
Трудовая пенсия по старости в Российской Федерации в настоящее время состоит из
страховой части и накопительной части (формируется только у граждан 1967 года
рождения и моложе). В составе страховой части трудовой пенсии по старости
присутствует выплата, определяемая в фиксированном базовом размере в зависимости
от наличия I группы инвалидности, нахождении на иждивении пенсионера
нетрудоспособных членов семьи, проживания в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях (в данном случае он увеличивается исходя из
величины соответствующего районного коэффициента), а также от достижения
возраста 80 лет.
То есть, при достижении получателем трудовой пенсии по старости возраста 80 лет у
него будет увеличен именно фиксированный базовый размер страховой части (ФБР):
страховая часть трудовой пенсии у каждого гражданина индивидуальна (размер
трудовых пенсий по старости варьируется в зависимости от трудовой биографии
гражданина), но величина ФБР в составе страховой части определена
законодательством и будет увеличена также в фиксированном размере.
После индексации трудовых пенсий, произведённой с 1 апреля 2014 года, величина
фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости
определена в сумме 3910,34 рублей. Лицам, достигшим возраста 80 лет и не имеющим
на иждивении нетрудоспособных членов семьи, ФБР установлен в сумме 7820,68
рублей. Перерасчёт пенсии в связи с этим органы Пенсионного фонда РФ производят
автоматически, т.е. без необходимости подачи письменного заявления и личного
посещения территориального органа ПФР, и осуществляется он со дня достижения
возраста 80 лет.
Бюджетный учет, 02.07.2014, Разработаны новые правила
подсчета страхового стажа для установления пенсии
В связи с введением с 1 января 2015 года нового порядка формирования
пенсионных прав граждан и расчета размеров страховых пенсий, разработан
проект Постановления Правительства РФ «О Правилах подсчета и
подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
Согласно проекту периоды работы могут включаться в страховой стаж, если
уплачивались страховые взносы в ПФР. Также увеличен с 4,5 до 6 лет максимальный
период ухода за детьми до достижения ими полутора лет, включаемый в стаж.
Основным документом, подтверждающим периоды работы, вместо трудовой книжки
станет документ, сформированный территориальным органом Пенсионного фонда РФ
на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае
отсутствия или неполных сведений периоды работы могут подтверждаться иными
документами (трудовой книжкой, письменным трудовым договором и договором
гражданско-правового характера, трудовой книжкой колхозника, выпиской из
86
Мониторинг СМИ
приказов, ведомостями на выдачу заработной платы, справками об уплате
вознаграждения и др.). Также установлены особенности подтверждения и расчета
страхового стажа отдельных категорий лиц (в том числе лиц, получающих пенсии в
соответствии с законодательством иностранных государств, за выслугу лет,
выполняющих работы по договорам авторского заказа).
FundsHub.Ru, 02.07.2014, Центральный Банк
перечислять зарплаты и пенсии на карты НСПК
РФ
будет
Первый зампред Центрального Банка РФ Георгий Лунтовский сообщил,
что зарплаты и пенсионные выплаты будут начисляться на карты
национальной платежной системы после ее создания.
Георгий Лунтовский в рамках Международного банковского конгресса сообщил, что
первыми банковские карты Национальной системы платежных карт (НСПК) получат
жители пенсионного возраста, а также бюджетники. Предполагается, что в скором
времени уже 40 млн пенсионеров будут иметь возможность использовать карты НСПК.
Предполагается, что создание НСПК позволит России выйти на уровень развитых
стран. Он также добавил, что всего через 10 лет наличные деньги могут выйти из
обращения.
Напомним, после введения США санкций против России международные платежные
системы Visa и Master Card не имели возможности обслуживать банковские карты ряда
российских финансовых учреждений. В настоящее время приняты законодательные
меры касательно вопроса бесперебойного проведения финансовых операций. НСПК
будет создана новым ОАО, контролируемым Центральным Банком РФ.
Российская газета (rg.ru), 03.07.2014, Федеральный закон о
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ
по вопросам обязательного социального страхования
Федеральный
закон
о
внесении
изменений
в
отдельные
законодательные акты РФ по вопросам обязательного социального
страхования. Принят Государственной Думой 20 июня 2014 года. Одобрен
Советом Федерации 25 июня 2014 года.
Полный текст закона
87
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС, 02.07.2014, Анонс событий на 3 июля, четверг
Брифинг министра труда и социальной защиты РФ Максима Топилина
по основным характеристикам бюджетов Пенсионного фонда и Фонда
социального страхования России на 2015 год и на плановый период 2016 и
2017 годов. /Краснопресненская наб., 2, Дом правительства РФ, холл 3-го
этажа Тел.: /495/ 606-18-18, 13:20/
РИА Новости (rian.ru), 02.07.2014, События, которые РИА
Новости планирует освещать 3 июля
Состоится брифинг министра труда и социальной защиты РФ
Максима Топилина, посвященный основным характеристикам бюджетов
Пенсионного фонда и Фонда социального страхования РФ на 2015 год и на
плановый период 2016-2017 годов (13.20, Дом Правительства РФ.
Аккредитация по тел.: (495) 606-18-18).
88
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ
Украина
Россия 24, 02.07.2014, На Украине начнут взимать налоги на
пенсии и депозиты
С начала июля на Украине начнут взимать налог с пенсий, начисленных
процентов по депозитам, а также сократиться уровень выплачиваемых
детских пособий.
[…]
Согласно «антикризисному закону» пенсии попадают в список доходов, которые
облагаются налогом. В то же время стоит отметить, что под действие нового
законодательства попадут только те пенсионеры, сумма пенсий которых превышает 10
тыс. гривен. В том случае, если пенсия не превышает 12,18 тыс. гривен, ставка налога
составит 15%, если пенсия выше, то ставка налога составит 17%.
Антикризисное законодательство также серьезно ударить по многодетным семьям,
поскольку предполагается сокращение размера детских пособий. Семьи, в которых
родился второй ребенок, не дополучат 10 тыс. гривен, в которых родился третий
ребенок более 20 тыс. гривен, те семьи в которых родился третий и более ребенок
могут лишаться около 80 тыс. гривен.
Фактически данные меры способствуют резкому ухудшению социальных условий,
однако их основной целью было добиться получения необходимой «финансовой
помощи» от Международного валютного фонда.
В бюджете на 2014 г. заложен дефицит на уровне 71,6 млрд гривен, или 4,3% ВВП. Без
сомнения, МВФ потребует сокращение бюджетного дефицита, так как ему необходимо
гарантировать возврат своих средств.
Но доходную часть бюджета украинские власти увеличить не смогут, она, скорее всего,
будет еще меньше запланированного, так как бюджет принимался до начала
политического кризиса в стране.
Придется урезать расходы, и делать это очень активно. В такой ситуации под нож
попадут в первую очередь социальные расходы, на которые приходятся основной
объем расходов государственного бюджета. Так, например, на трансферты
Пенсионному фонду предполагалось потратить 87,35 млрд гривен, а общий объем
социальных расходов без учета необходимости финансирование дефицита
Пенсионного фонда составляет 160,8 млрд гривен.
89
Мониторинг СМИ
Судя по всему, будут сокращены все социальные выплаты, включая пенсии, пособия и
разовые выплаты, а некоторые, например выплаты при рождении ребенка, могут быть
вообще отменены. Также будут заморожены базовая заработная плата, минимальная
заработная плата, общая заработная платы на текущем уровне.
Кстати, бывший премьер-министр Николай Азаров в конце прошлого года обвинил
МВФ в срыве подписания соглашения об ассоциации с ЕС именно из-за жестких
условий фонда.
ИА Regnum, 02.07.2014, Донецк продолжает
финансовые обязательства перед Киевом
выполнять
«Донецк обеспечил выполнение доходной части бюджет в июне месяце
и за полугодие. В целом мы справились с плановыми заданиями, которые
есть», - заявил сегодня, 2 июля, мэр Донецка Александр Лукьянченко,
передает корреспондент ИА REGNUM.
«Также обеспечена в полном объеме выплата пенсий. Поступления в Пенсионный
фонд обеспечены на 100,2% от потребностей на выплату пенсий. От Пенсионного
фонда мы не берем ни копейки. Все государственные пособия выплачены на 100% в
размере 50,4 млн. гривен (4 млн. 166 тыс. долл.), а пенсии - 145,6 млн. грн. (12,1 млн.
долл.) В июне месяце мы выплатили зарплаты на 48 млн. гривен (4 млн. долл.) больше
чем в мае. Есть недоплаты по страховым суммам: одноразовая помощь пострадавшим и
их семьям - 3,2 млн. (266 тыс. долл.), неоплата больничных листов - 1 млн. 47 тыс. грн.
(122 тыс. долл.). Это связано с нестабильной работай казначейства в последние 15
дней», - сказал Лукьянченко.
По его словам, в Донецке продолжается финансирование программы социальноэкономического развития города, ведется реконструкция и строительство нового
дорожного полотна, теплоизоляция зданий и строительство социальных объектов.
Вместе с тем, городской глава признал, что в Донецке за последнее время на 12%
сократилось количество малых и средних предприятий. «Предприятия и малый бизнес
Донецка работают с большим надрывом, в непростых условиях. 12% малых и средних
предприятий или свернули свою работу, или закрылись. На 1 июля 2014 года число
работающих уменьшилось на 8207 человек», - подытожил Лукьянченко.
Telegraf.by, 02.07.2014, Кабмин утвердил порядок выплаты
пенсий в Крыму
Все граждане Украины, живущие в Крыму, смогут получать пенсию,
накопленную в течение трудового стажа.
Кабинет министров Украины утвердил порядок расчета с гражданами Украины,
проживающими в Крыму, и имеющими право на социальные и пенсионные выплаты.
Об этом сообщил министр Кабинета министров Остап Семерак, передает УНИАН.
«Утверждена процедура расчета с гражданами Украины в части их социальных и
пенсионных выплат через почтовые переводы», - сказал Семерак.
90
Мониторинг СМИ
«Получение двух пенсий в этом случае невозможно. Но все граждане Украины получат
возможность получать пенсию, которую они накопили в течение своего трудового
стажа», - отметил министр.
Также Семерак заявил, что другим своим решением Кабмин упорядочил процедуру
регистрации имущественных прав на недвижимость в Крыму и Севастополе.
Белоруссия
IT.TUT.BY, 02.07.2014, Уровень материального благополучия
белорусских пенсионеров выше, чем немецких, хотя пенсия
ниже в 7 раз
Беларусь занимает 59-е место из 150 в рейтинге стран, наиболее
привлекательных для жизни пенсионеров. Мы выигрываем по уровню
материального благополучия пожилых людей, но «буксуем» из-за
недоступности финансовых услуг для них. Такие данные приводит
французский банк Natixis, который второй год подряд составляет рейтинг
Global Retirement Index.
На 58-м месте списке стран, благоприятных для жизни на пенсии, находится
Аргентина. На 60-м, вслед за Беларусью, расположилась Украина. Россия занимает 50-е
место, а Польша – 30-е.
Группу лидеров рейтинга формируют четыре скандинавские страны (Финляндия,
Швеция, Дания и Норвегия), 4 немецкоязычных государства (Швейцария, Люксембург,
Германия и Австрия), а также Австралия и Новая Зеландия. Последние 10 мест в
рейтинге занимают страны Черной Африки, замыкает список Зимбабве.
Рейтинг Global Retirement Index включает в себя 20 показателей, которые объединены в
4 тематических подрейтинга. Они оценивают систему здравоохранения каждой страны,
доступ к финансовым услугам для пенсионеров, качество жизни пожилых людей и их
материальное благополучие.
По уровню материального благополучия пенсионеров Беларусь занимает 7-е место из
150, обгоняя благополучные Германию и Данию. Этот подрейтинг включает в себя
такие показатели, как доход на душу населения, разрыв между доходами богатых и
бедных, а также уровень безработицы. Напомним, официально в нашей стране около 22
тысяч безработных, а 80% белорусов, по методологии Всемирного банка, относятся к
среднему классу.
По доступности финансовых услуг Беларусь занимает 148-е место, обгоняя только
Гвинею и Судан. Этот подрейтинг оценивает инвестиционный климат, соотношение
работающих и пенсионеров в стране, инфляцию и налоговое бремя. Составители Global
Retirement Index утверждают, что на пенсионеров ложится все большая
ответственность за собственное финансовое благополучие. В дальнейшем эта
91
Мониторинг СМИ
тенденция будет только усиливаться, поскольку государства по всему миру расходуют
все меньше ресурсов на содержание пожилых людей.
Пенсия в Беларуси составляет в среднем 2,33 миллиона рублей. Учитывая старение
населения, в будущем государству будет непросто обеспечить пожилых и этой
скромной суммой, считают эксперты. Выходом могло бы стать повышение
пенсионного возраста, однако власти пока не рассматривают такой вариант.
- Люди не хотят повышения пенсионного возраста. Я не могу сегодня идти поперек
воли людей. Если, конечно, ситуация усложнится и я как экономист буду видеть, что
это для страны плохо, тогда я прямо вам скажу: или в два, или в три приема, но давайте
на 5 лет пенсии оттягивать. Но пока мы такой вопрос перед собой не ставим и такую
проблему таким образом решать не собираемся. Пока терпим. Но очень тяжело, заявил на прошлой неделе Александр Лукашенко.
По данным Всемирного банка, пенсионный возраст в Беларуси на сегодняшний день
является самым низким в регионе.
92
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Латвия
ИА Regnum, 02.07.2014, Минздрав Латвии задумался о пожилых
людях
Министерство здравоохранения Латвии совместно с Рижской думой
разрабатывает план по увеличению срока качественной жизни и здоровья
пожилых людей. О подробностях программы рассказал в интервью
«Латвийскому Радио-4» представитель Минздрава Риналдс Муциньш.
Как пояснил чиновник, на сегодняшний день существует достаточно много программ
для молодежи, однако до сих пор самоуправления не предлагали аналогичных
программ для людей пожилых. «Довольно много средств выделяется для молодежи,
юношеского спорта, теперь пора подумать и о программах для людей старшего
возраста. Бросать вредные привычки и заниматься спортом никогда не поздно, поэтому
совместно с самоуправлением мы будем развивать специальную программу для
сеньоров», - рассказал Муциньш в эфире программы «День за днем».
Срок реализации плана - до 2020 года. Программа, в частности, предполагает
различные профилактические мероприятия для пожилых людей по доступным ценам,
включая и некоторые спортивные занятия. «Подготовлен целый комплекс решений,
которые мы будем постепенно внедрять, помогая пожилым людям сохранять свое
здоровье и заниматься его профилактикой. Как известно, потерянное здоровье
восстановить очень трудно, при этом на 80% состояние нашего здоровья зависит не от
врачей, а от нас самих», - напомнил Муциньш.
В рамках плана также предполагаются системные улучшения. «Планируется
постепенно увеличивать финансирование системы здравоохранения и делать услуги
для пенсионеров более доступными. В первую очередь это семейные врачи,
амбулаторные услуги, а также услуги больничные. Сегодня государство оплачивает
только 50% издержек от визитов к специалисту, и многим сеньорам услуги врачей не
по карману. Мы будем добиваться решения парламента о государственном
оплачивании большего количества услуг для пожилых людей», - пообещал Риналдс
Муциньш.
Отметим, что в общей структуре населения Латвии доля пенсионеров составляет около
22%.
93
Мониторинг СМИ
Эстония
Dv.ee, 02.07.2014, Социал-демократы о родительских пенсиях:
IRL распространяет панику
Социал-демократы осудили партию «Союз Отечества и Республики»
(IRL) за протест против решения правительства отложить начало
выплаты родительских пенсий до 2018 года. По мнению соцдемов, IRL
распространяет панику и недостоверную информацию о родительской
пенсии.
«Дополнительные 10 евро в месяц на одного ребенка прибавляются к пенсии уже
сейчас, и будут выплачиваться и в дальнейшем, - отметил председатель
финансовой комиссии Рийгикогу Раннар Васильев. - С 1 января 2015 года данная сумма
должна была увеличиться еще на пять евро в месяц, однако этот шаг будет отложен до
2018 года».
Но доходы пенсионеров в следующем году все-таки вырастут: дополнительное
освобождение от подоходного налога при выплате пенсий увеличится, что вместе с
общим ростом необлагаемой налогом ставки будет означать дополнительные 23 евро в
месяц к средней пенсии, отмечается в пресс-сообщении социал-демократов.
До 2018 года государство будет осуществлять дополнительные выплаты во вторую
ступень пенсионного страхования, которые компенсируют государственные выплаты,
приостановленные в годы кризиса. Это ведет к большому росту пенсионных расходов,
поэтому до 2018 года увеличить родительскую пенсию не представляется возможным
ввиду нехватки средств.
Литва
ИА Regnum, 02.07.2014, Экономист: Литва стареет быстрее
других стран ЕС
В Германии планируется отпускать на пенсию людей не моложе 76
лет. Так же хотят поступить и в других странах ЕС. Увеличивая
пенсионный возраст, власти намереваются решить проблему нехватки
рабочей силы и облегчить бремя бюджета. Литовские экономисты также
прогнозируют, что в будущем люди будут работать до 75 лет. Другого
способа решения демографических и социальных проблем, по их мнению, нет,
сообщает корреспондент ИА REGNUM сегодня, 2 июля.
Главный экономист банка Swedbank Нериюс Мачюлис в программе «Актуальный час»
на радиостанции Ziniu radijas», сказал, что через 20 лет Литва будет в трагической
ситуации. По его словам, пенсионная система Литвы, система социального
страхования - бомба замедленного действия.
94
Мониторинг СМИ
«Есть две стороны медали. Одна - в каком возрасте человек должен уйти на пенсию.
Очевидно, что существуют значительные различия между профессиями. Конечно, мы
не можем говорить о 76-летнем полицейском, но, с другой стороны, есть и очень
продуктивные 80-летние предприниматели. Есть и другие профессии, где человек
может совершать умственную работу до достижения этого возраста. Но во многих
специальностях человек в возрасте 70 лет менее продуктивен».
По словам Мачюлиса, есть и другая сторона медали. Поскольку большинство
пенсионных систем в странах ЕС основаны на так называемой системе текущих
платежей, когда пенсии выплачиваются из взносов социального страхования, которых
собираются с трудящихся.
«Европа страдает от старения населения, государства собирают все меньше взносов
социального страхования. А государство ЕС, стареющее быстрее всего, - это Литва.
Через 20 лет мы будем в трагическом положении. Вся пенсионная система Литвы,
система социального страхования - бомба замедленного действия. В настоящее время
на одного пенсионера в Литве приходятся 4 трудящихся. Через 20 лет уже только два
трудящихся должны будут накопить пенсию одному пенсионеру», - отметил он.
Для того, чтобы Литва сохранила такую же покупательную способность пенсионеров,
по мнению экономиста, должны удвоиться взносы социального страхования, это
означает, что у трудящегося должна отниматься вся зарплата. Это теоретически
невозможно.
«Другой показатель - в конце следующего десятилетия число жителей трудоспособного
возраста сократится более чем на треть. За 25 лет число людей трудоспособного
возраста сократится на 45%. В Литве одна семья в среднем воспитывает 1,7 ребенка.
Этого недостаточно, чтобы поддерживать стабильное число жителей. Особенно низкий
уровень рождаемости был после восстановления независимости. Вскоре это даст о себе
знать. Таким образом, численность населения трудоспособного возраста сокращается,
возможностей платить социальные пособия значительно меньше. А снижение числа
людей трудоспособного возраста создает другую проблему - просто некому будет
работать», - сказал Мачюлис.
95
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
КПРФ.Ру,
02.07.2014,
Б.С.
Кашин:
Этот
совершенно
недопустимый закон, он создаёт механизм безвозмездной
передачи государственных средств коммерческим банкам
1 июля 2014 года на пленарном заседании Госдумы выступил депутат
фракции КПРФ Б.С. Кашин при обсуждении законопроекта «О внесении
изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона «О дополнительных мерах по
поддержке финансовой системы Российской Федерации».
Б.С. Кашин:
- Этот закон на самом деле политический, потому что он создаёт механизм
безвозмездной передачи государственных средств, в том числе средств Фонда
национального благосостояния, коммерческим банкам, и носит, я бы сказал,
беспрецедентный характер.
Может показаться, что при этом действия исполнительной власти чисто
конвульсивные: пришли банкиры, попросили, сказали, что дела плохи, - и власть
экстренно реагирует.
Но параллельно используется та же хитрость, которая применялась год назад.
Последняя пятница июня. Завершение работы Государственной Думы. Тогда вносился
законопроект об Академии наук с целью её ликвидировать. Другое дело, что благодаря
массовым протестам Академию наук удалось в какой-то форме сохранить. Но цель-то
была обозначена. И за два дня с подачи одного из депутатов мы должны были всё это
осуществить.
Тогда был протест, потому что люди понимали, о чем шла речь. Сегодня граждане в
большинстве своем не понимают, что предлагается, и не могут оценить опасность
предлагаемого законопроекта.
Кстати, между законом о РАН и этим законопроектом связь не только формальная.
Тогда соавтор министра Ливанова - известная «звезда экономической мысли» Гуриев писал вместе с Ливановым статьи о необходимости «разобраться» с РАН. Он
эмигрировал, его нет, а на самом деле он ещё присутствует в наблюдательном совете
Сберегательного банка. И вот Сберегательный банк - один из главных бенефициаров
этого законопроекта. То есть Гуриев-то уехал, а либералы, которые при власти и вместе
с Президентом и Правительством нами управляют, никуда не делись. И они диктуют
фактически те решения, которые Дума за два дня должна быстренько поддержать.
И при этом я хочу сказать, что СМИ полностью им подконтрольны. Вчера на Комитете
по финансовому рынку мы обсуждали этот законопроект, говорили, что он крайне
опасный. Журналисты присутствовали, но в СМИ - полная тишина. И параллельно, с
подачи не кого бы то ни было, а министра Улюкаева, разворачивается кампания по
дискредитации Думы и социального блока Правительства с обвинениями в том, что
96
Мониторинг СМИ
пенсионные накопления отняты государством у пенсионеров, хотя это совершенно не
так. И Министр финансов делает не кстати какие-то странные заявления. И СМИ вовсю
работают, там сотни публикаций. По теме сегодняшнего законопроекта ничего нет.
А что же реально происходит? Правильно сказал депутат Федоткин, что почти
триллион рублей составляет прибыль банковского сектора, банки платят бешеные
бонусы, 2 миллиарда с лишним заплатил тот же Сбербанк только членам совета
директоров. И, как сказала Набиуллина будучи вчера у президента, банковская система
развивается устойчиво. Мы можем добавить - в отличие от реального сектора. И что же
мы делаем? Мы дарим банкам деньги.
Алексей Владимирович Моисеев неправильно сказал, что государство ничего не
покупает. Прямо в законе написано, что Правительство приобретает
привилегированные акции коммерческих банков. Слово «приобретает» и «покупает» это одно и то же. Но заплатив, возможно, сотни миллиардов рублей, что оно получает?
Ничего не получает. Привилегированные акции, которые, как ни странно, никаких прав
и никаких дивидендов не гарантируют.
Похожая мера по докапитализации банков предпринималась в 2009 году. Но тогда в
законе было зафиксировано, что по полученным Правительством привилегированным
акциям банков выплачиваются вполне определенные дивиденды.
Здесь вообще никаких доходов государства не предусмотрено. Вы знаете, это, мягко
говоря, удивляет. Давайте тогда найдем покрупнее банкиров и отдадим им наши
деньги, все, Фонд национального благосостояния, чтобы они нас спасли, как говорится,
от разорения, раз они такие умные, а у нас в правительстве такие бестолковые, что не
могут ни одного реального проекта реализовать. Вот такая ситуация.
Поэтому очевидно надо поправить законопроект так, чтобы обеспечить доходность по
приобретаемым привилегированным акциям, как делалось раньше. Но даже с этим не
хотят соглашаться.
Говорят: есть требования к нормативу достаточности капитала, ссылаются на Базель-3.
Но совсем недавно представители Центрального Банка заверяли нас, что с этими
нормативами все в порядке. И в любом случае и для Сбербанка, и, тем более, для
частных банков, это их проблемы, ведь они у нас самые успешные. И с какой стати мы
должны отдавать деньги, надеясь, что они пойдут куда-то на полезное дело?
Депутаты в 2008 году в начале кризиса передали им огромные деньги. Разговоры
помните о том, что будет кредитоваться реальный сектор экономики? Чем кончилось?
В валюту вложились, курс валютный с 24 до 36 рублей за доллар подняли, потом по 36
её продали, при этом миллиардов 200 заработали, а все предприятия реального сектора
чуть не загнулись тогда. Никаких выводов не делают. И вместе с президентом и
правительством либеральная верхушка принимает такие решения.
Я не знаю, куда смотрит Народный фронт. Вам бы к вашему лидеру обратиться и
спросить: что же вы там творите, дорогие друзья? И не пора ли подумать, к чему всё
это приведёт?
97
Мониторинг СМИ
Это (ещё раз говорю) совершенно недопустимый закон, мы его поддерживать не будем,
и будем голосовать против. Но ко второму чтению предлагаю всё-таки задуматься, хотя
у нас всего несколько часов, чтобы хоть как-то исправить этот совершенно негодный
текст. Спасибо.
98
Мониторинг СМИ
Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»
(495)755-57-16
integrum.ru
99