2. Население. - michurinskoesp.ru
advertisement
Арх. № Экз. № Заказ: МК 40-2012. Заказчик: администрация Мичуринского сельского поселения, Прикубанского муниципального района КЧР ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН И ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ МИЧУРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, ПРИКУБАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КЧР ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН Том 2 Материалы по обоснованию генерального плана Директор ЦНИИП градостроительства РААСН В.П. Коротаев Начальник МЭП №5 Главный инженер проекта С. Е. Матвеева Т.А. Шлёнская Москва 2012 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Состав авторского коллектива Виды работ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Профессия отдел Руководитель проекта, управление, Архитектор организация работ, контроль Нач. МЭП №4 Главный инженер проекта, организация Инженер технического процесса, координация МЭП №4 работ Актуализация картографических Инженер материалов. Анализ современного МЭП №4 землепользования. Транспортная инфраструктура Инженер МЭП №4 Анализ существующего положения и Архитектор комплексная оценка По дог.подряда Основные направления развития Архитектор территории. Функциональное По дог.подряда зонирование. Инженерная инфраструктура, Науч.сотр. инженер инженерная подготовка территории ООГС Население, баланс территории, ТЭП. Инженер-экономист Социально-экономическое развитие По дог.подряда История, культура, этнография, туризм Архитектор По дог.подряда Природный комплекс. Геология. Климат. Ст.науч.сотр. ООС инженер ООГС ПЗиЗ Архитектор По дог.подряда ГОиЧС Ст.науч.сотр. инженер ООГС Ф.И.О. С.Е. Матвеева Т.А.Шленская М.И. Костоев М.И. Костоев Н.С. Зырянова Е.С. Салаткин Е.В. Климова И.И. Коссова Н.С. Зырянова Н.Б. Воронина Е.С. Салаткин Н.Б. Воронина 3 Москва 2012г Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Перечень текстовых и графических материалов Наименование документации ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН. Утверждаемая часть Текстовые материалы Положение о территориальном планировании поселения. Том 1. Картографические материалы 1. Карта объектов местного значения 2. Карта границ населенных пунктов 3. Карта функциональных зон МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ Текстовые материалы Материалы по обоснованию генерального плана. Том 2 Картографические материалы Масштаб Брошюра формата А4 М 1:25000 М 1:25000 М 1:5000 Том 2 М 1:25000 М 1:5000 Карта ограничений градостроительной деятельности на территории М 1:25000 поселения и результатов комплексного анализа. М 1:5000 Карта территории, подверженных риску возникновения чрезвычайных М 1:25000 ситуаций природного и техногенного характера М 1:25000 Карта развития транспортной инфраструктуры. М 1:5000 М 1:25000 Карта развития сетей водоснабжения и водоотведения. М 1:5000 М 1:25000 Карта развития сетей энергоснабжения и связи. М 1:5000 М 1:25000 Карта развития сетей тепло- и газоснабжения. М 1:5000 Карта развития социальной инфраструктуры и коммунально-бытового М 1:25000 обслуживания М 1:5000 Карта перспективного использования территории поселения, городского М 1:5000 округа (проектный план) ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ. Текстовые материалы 1. Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения изменений в них; Том 3 2. Градостроительные регламенты. 1. Карта современного использования территории поселения 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Картографические материалы 1. Карта градостроительного зонирования. М 1:5000 2. Карта границ зон с особыми условиями использования территорий. М 1:5000 Технические решения, принятые в проекте, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и взрывопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей среду жизнедеятельности при соблюдении предусмотренных мероприятий. Руководитель проекта С.Е. Матвеева. 4 Москва 2012г Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Содержание. Введение. ..................................................................................................................................................... 8 I. АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ. ........................................................ 10 1. Анализ норм современного законодательства, регламентирующих цели и задачи территориального планирования. ............................................................................................................ 10 2. Положение поселения в системе расселения Прикубанского района. ............................................ 13 3. Природные условия и ресурсы. ........................................................................................................... 16 3.1. Природные условия....................................................................................................................... 16 3.2. Природные ресурсы ...................................................................................................................... 20 4. Краткая историческая справка. ............................................................................................................ 24 II. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИХ ОГРАНИЧЕНИЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ............. 26 1. Планировочные ограничения природного характера. .................................................................. 27 1.1. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы. ....................................................... 27 1.2. Зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. ....................................... 28 1.3. Инженерно-строительные ограничения. ................................................................................ 29 2. Планировочные ограничения техногенного характера. ............................................................... 29 3.Территории освоения месторождений полезных ископаемых. .................................................... 37 4. Зоны объектов культурного наследия. ........................................................................................... 41 5. Зоны особо охраняемых природных территорий - памятники природы регионального значения................................................................................................................................................. 42 6. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ............................................................................................................................ 42 III. СВЕДЕНИЯ О ПЛАНАХ И ПРОГРАММАХ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ................................. 72 IV. СВЕДЕНИЯ О ДОКУМЕНТАХ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ВЫШЕСТОЯЩЕГО УРОВНЯ................................................................................................................. 73 V. КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ И ПЕРСПЕКТИВ ЕЁ РАЗВИТИЯ НА ОСНОВЕ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПОСЕЛЕНИЯ, С УЧЁТОМ ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ........................................................................................................... 73 VI. АНАЛИЗ ВОЗМОЖНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ И ПРОГНОЗИРУЕМЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ. ................................................... 74 1. Социально-экономические предпосылки градостроительного развития ........................................ 74 1.1. Экономическая база. ..................................................................................................................... 74 1.1.1. Современное состояние экономической базы Мичуринского сельского поселения Прикубанского района. ................................................................................................................... 74 1.1.2. Прогнозируемые направления развития экономической базы Мичуринского сельского поселения.......................................................................................................................................... 74 2. Население............................................................................................................................................... 74 2.1. Существующее положение. .......................................................................................................... 74 2.2. Базовый прогноз численности населения. .................................................................................. 75 3. Стратегические направления градостроительного развития Мичуринского сельского поселения. ..................................................................................................................................................................... 76 3.1. Основные принципы градостроительной политики. Направления территориального развития. ................................................................................................................................................ 76 3.2. Земельные ресурсы. ...................................................................................................................... 76 3.2.1. Земли сельскохозяйственного назначения. ......................................................................... 77 3.2.2. Земли населенных пунктов. .................................................................................................. 77 3.2.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, 5 Москва 2012г Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения............................................................... 79 3.2.4. Земли особо охраняемых природных территорий. ............................................................ 79 3.2.5. Земли лесного фонда. ............................................................................................................ 79 3.2.6. Земли водного фонда. ........................................................................................................... 79 3.2.7. Земли запаса. .......................................................................................................................... 79 4. Современное использование территории населенных пунктов. ...................................................... 79 5. Развитие планировочной структуры населенных пунктов. Функциональное зонирование территории. ................................................................................................................................................ 80 5.1. Развитие планировочной структуры поселка Мичуринский. ................................................... 80 5.2. Функциональное зонирование территории ................................................................................ 81 6. Жилой фонд и развитие жилых зон. ................................................................................................... 81 6.1. Существующий жилой фонд. ....................................................................................................... 81 6.2. Развитие жилых зон. ..................................................................................................................... 82 7. Культурно-бытовое обслуживание. .................................................................................................... 83 7.1. Современное состояние системы культурно-бытового обслуживания. .................................. 83 7.1.1. Система здравоохранения. .................................................................................................... 83 7.1.2. Система образования............................................................................................................. 83 7.1.3. Социальное обеспечение населения. ................................................................................... 84 7.1.4. Культура. ................................................................................................................................ 84 7.1.5. Физическая культура и спорт. .............................................................................................. 85 7.1.6. Потребительский рынок........................................................................................................ 85 7.2. Культурно-бытовое обслуживание населения и развитие общественно-деловых зон. ......... 85 8. Производственные зоны. ...................................................................................................................... 89 9. Рекреационные зоны, озеленение населенных пунктов.................................................................... 90 10. Зоны и объекты специального использования. ................................................................................ 91 10.1. Зона кладбища. ............................................................................................................................ 91 11. Баланс территории муниципального образования Мичуринское сельское поселение Прикубанского района КЧР. .................................................................................................................... 91 VII. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ ...................................................................................................................... 94 1. Транспортная инфраструктура. ........................................................................................................... 94 1.1. Состояние транспортной инфраструктуры. ................................................................................ 94 1.1.1. Внешний транспорт ............................................................................................................... 94 1.1.2. Перспективы развития внешнего транспорта. .................................................................... 94 1.1.3. Поселковый транспорт. ......................................................................................................... 94 1.2. Улично-дорожная сеть. ................................................................................................................. 95 2. Инженерное обеспечение и благоустройство территории................................................................ 96 2.1. Водоснабжение и водоотведение .......................................................................................... 96 2.2. Теплоснабжение. ........................................................................................................................... 96 2.3. Электроснабжение. ....................................................................................................................... 96 2.4. Газоснабжение. .............................................................................................................................. 96 2.5. Сети связи. ..................................................................................................................................... 96 2.6. Инженерная подготовка территории. .......................................................................................... 96 3. Мероприятия по организации охраны и функционированию объектов историко-культурного наследия. .................................................................................................................................................... 96 4. Мероприятия по нормативному правовому обеспечению реализации генерального плана ......... 96 VIII. ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ НА КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ ............................... 98 1. Состояние окружающей среды на территории Мичуринского сельского поселения.................... 98 6 Москва 2012г Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР 1.1. Охрана атмосферного воздуха. .................................................................................................... 98 1.2. Охрана и восстановление водных объектов. .............................................................................. 98 1.3. Состояние почв. ............................................................................................................................. 99 1.4. Санитарная очистка территории. ................................................................................................. 99 2. Эколого-градостроительные мероприятия ......................................................................................... 99 2.1. Мероприятия по охране атмосферного воздуха ......................................................................... 99 2.2. Мероприятия по охране водных ресурсов ................................................................................ 100 2.3. Мероприятия по охране почвенного покрова: ......................................................................... 100 2.4. Мероприятия по санитарной очистке территории: .................................................................. 100 2.5 .Мероприятия по защите населения от физических факторов: ............................................... 101 3. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. ................................................................................................................................................. 103 3.1. Профилактика ЧС техногенного и природного характера. ..................................................... 103 3.2. Мероприятия по ЧС природного характера. ............................................................................ 104 3.2.1. Мероприятия по защите населения при лесных пожарах ............................................... 104 3.2.2. Мероприятия по защите населения при наводнениях ..................................................... 104 3.2.3. Мероприятия по защите при ураганах, бурях, смерчах ................................................... 105 3.3. Мероприятия по ЧС техногенного характера........................................................................... 106 3.3.1. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности ................................................. 106 ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МИЧУРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ............................................................................... 112 Заключение .............................................................................................................................................. 114 Приложение 1 .......................................................................................................................................... 115 Приложение 2 .......................................................................................................................................... 127 7 Москва 2012г Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Введение. Настоящая работа выполнена на основании Муниципального Контракта № от 02.07.2012 г. по разработке генерального плана и правил землепользования и застройки Мичуринского сельского поселения Прикубанского района КЧР, заключенного между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральный научно-исследовательский и проектный институт по градостроительству Российской академии архитектуры и строительных наук» (ЦНИИП градостроительства РААСН) и администрацией Мичуринского сельского поселения Прикубанского района КЧР, и в соответствии с Техническим заданием (приложение 1). Муниципальное образование Мичуринское сельское поселение в соответствии с законом Карачаево-Черкесской Республики от 07 декабря 2004 г N 44-РЗ «Об установлении границ муниципальных образований на территории Прикубанского района и наделении их соответствующим статусом» является муниципальным образованием, наделенным статусом сельского поселения. Этим же законом установлены границы муниципального образования Мичуринское сельское поселение, входящего в состав Прикубанского муниципального района КЧР, в соответствии с картографическим описанием, согласно приложению 8 к вышеуказанному закону. В состав Мичуринского сельского поселения входят два населенных пункты: посёлок Мичуринский, посёлок Водораздельный. Административным центром Мичуринского сельского поселения является посёлок Мичуринский. В соответствии со ст. 18 Градостроительного Кодекса РФ генеральный план поселения является документом территориального планирования муниципального уровня. Состав и порядок подготовки генерального плана устанавливается, наряду с Градостроительным Кодексом РФ, нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики. Данный раздел генерального плана посвящен обоснованию мероприятий по территориальному планированию. В соответствии со ст. 23 Градостроительного Кодекса РФ материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат: 1) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения, городского округа; 2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения, городского округа на основе анализа использования территорий поселения, городского округа, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования; 3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа на комплексное развитие этих территорий;) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях поселения, городского округа объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования; 4) утвержденные документом территориального планирования муниципального района сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории поселения, входящего в состав муниципального района, объектов местного значения 8 Москва 2012г Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР муниципального района, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанного документа территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования; 5) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 6) перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования. Генеральный план является долгосрочной стратегической программой развития поселения на перспективу, а также основой для разработки правил землепользования и застройки, проектов планировки и межевания отдельных территорий поселения, транспортных и инженерных схем. Одной из основных задач генерального плана является обеспечение устойчивого развития территории поселения, включая обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений; устойчивого развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прогноз развития поселения и определение функционального зонирования помогут перейти к правовому регулированию и правовому зонированию, которые служат механизмом развития поселения. Генеральный план разработан на следующие проектные периоды: Первая очередь реализации генерального плана 2017 Расчётный срок генерального плана 2030 Перспективные показатели (перспектива) 2040 Проект генерального плана Мичуринского сельского поселения выполнен с использованием топографической подосновы М 1:5 000, М 1:25 000 предоставленной Заказчиком в установленном порядке. При подготовке данного проекта использовано исключительно лицензионное программное обеспечение, являющееся собственностью ЦНИИП градостроительства РААСН. Материалы, входящие в состав настоящего проекта, не содержат сведений, отнесённых законодательством к категории государственной тайны. 9 Москва 2012г Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР I. АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ. 1. Анализ норм современного законодательства, регламентирующих цели и задачи территориального планирования. Градостроительный кодекс Российской Федерации, за исключением отдельных положении, вступил в действие 30 декабря 2004 г. Это комплексный законодательный акт, регулирующий отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства и их реконструкции. В новом Кодексе установлен исчерпывающий перечень полномочий в области градостроительной деятельности для различных уровней власти - от органов государственной власти РФ до различных видов органов местного самоуправления. В связи с изменением принципов и подходов, положенных в основу определения градостроительной деятельности, изложенных в новом Градостроительном кодексе Российской Федерации, изменяются и привычные представления о механизмах реализации ее различных видов. Если ранее все процедуры по подготовке оснований для планирования развития территорий сводились, в основном, к разработке, согласованию и утверждению определенных видов градостроительной документации о развитии, то в соответствии с положениями нового Градостроительного кодекса полномочия по реализации этих положений включают в себя целый комплекс организационнотехнических мероприятий. Как следует из содержания ст.9 Градостроительного кодекса, основополагающим направлением градостроительной деятельности является деятельность по развитию территорий, осуществляемая в виде территориального планирования. В частности, в соответствии с ч.1 ст.9 Градостроительного кодекса РФ, «территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований». В развитие положений федерального законодательства о документах территориального планирования на уровне субъектов РФ, органов местного самоуправления принимаются собственные нормативные правовые акты. Важное обстоятельство следует учитывать при подготовке Положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования (генерального плана) Мичуринского сельского поселения. Невозможно однозначно установить цели и задачи территориального планирования без проведения предварительных работ по исследованию состояния материалов, составляющих основу документов территориального планирования как регионального уровня власти и управления, так и органов местного самоуправления, и оценке степени достоверности, содержащихся в них сведений. Решающее значение, как при подготовке документов, так и при их согласовании, будет иметь качество и достоверность документированных материалов, рекомендуемых для использования в качестве исходных данных для этой подготовки и оценки правомерности применения содержащихся в этих материалах сведений в качестве оснований будущих управленческих решений по развитию территории административных образований. В большинстве своем Москва 2012г 1 0 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР материалы подобного рода получены в результате проведения огромного количества ранее проводимых организационно-технических мероприятий, направленных на реализацию положений земельного и градостроительного законодательства. Исходя из опыта практического применения таких материалов, следует учитывать, что полученные в результате проведения вышеуказанных работ материалы, содержащие сведения, необходимые для использования при подготовке документов территориального планирования, могут быть оформлены ненадлежащим образом, не отвечать требованиям технических регламентов, не иметь необходимых согласований, и соответственно, до настоящего времени могут быть еще не утверждены. Включение в состав документов территориального планирования, а, соответственно, и в текст соответствующего нормативного правового акта, положений, основанных на применении таких материалов, может не только дискредитировать законотворческую деятельность местных органов власти и управления, но и привести к тупиковой ситуации при согласовании документов территориального планирования, а впоследствии увеличить степень вероятности принятия ошибочных управленческих решений. Следует обратить внимание, что в составе подготавливаемых схем территориального планирования, указанном в Градостроительном кодексе дается указание на обязательное отображение в этих схемах границ земель различных категорий, границ земельных участков под размещенными на них или планируемыми для размещения объектами капитального строительства, границ зон с особыми условиями использования и других границ. От правильного и полного отображения вышеперечисленных достоверных границ напрямую зависят результаты всей работы по подготовке документов территориального планирования, как субъекта РФ, так и находящихся на его территории муниципальных образований. Ведь в пределах этих границ в соответствии с нормами действующего законодательства устанавливается особый правовой режим в зависимости от характера сложившегося землепользования и степени действий ограничений на ведение хозяйственной деятельности. И если в ходе подготовки документов территориального планирования возникает необходимость в использовании дополнительных территорий для размещения новых объектов капитального строительства и инженерной инфраструктуры или перераспределении функциональных зон в связи с планируемыми изменениями направлений социально-экономического развития, то следует очень тщательно проанализировать и оценить варианты подобного рода решений, если такими решениями предусматривается изменение границ территорий с установленным на них определенным правовым режимом. Вполне возможно, что связанные с жесткостью ограничений ведения различных видов хозяйственной деятельности в границах зон с особыми условиями использования территории особенности установленного правового режима, существенно затруднят или даже сделают невозможной реализацию проектных решений, содержащихся в составе утвержденных документов территориального планирования. Принимая во внимание вышеизложенное, особое внимание следует уделить нормативным правовым актам, регулирующим отношения в сфере установления границ зон с особыми условиями использования территорий и порядком осуществления градостроительной деятельности в этих зонах. Указанные положения содержаться в нормах земельного, лесного, водного законодательства, законодательства регулирующего отношения в области охраны памятников истории и культуры и пр. Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 года № 315, утверждено «Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», которым устанавливается порядок разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и Москва 2012г 1 1 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР культуры) народов Российской Федерации, требования к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон. Одной из основных целей работ по нормативно-правовому обеспечению градостроительной деятельности является установление правомерности использования различного рода документированных сведений, содержащихся в разработанных и утвержденных материалах и документах, имеющих разную юридическую силу. Кроме этого, желательно было бы и однозначно установить виды документов, которые могли бы служить чуть ли не единственным источником достоверных и полноценных сведений, в обязательном порядке используемых при подготовке документов территориального планирования. В этом случае будут созданы предпосылки для последующего оперативного и бесспорного согласования документов территориального планирования всеми заинтересованными органами. Что касается источника достоверных и полноценных сведений о границах земель различных категорий и границах земельных участков под размещенными на них объектами капитального строительства различного значения, то в качестве такого источника могли бы использоваться данные государственного земельного кадастра. На основании опыта проведения аналогичных работ в других регионах, можно предварительно предположить, что такого рода данные имеются лишь на незначительную часть земельных участков, в основном, на землях сельских поселений, предоставленных под муниципальные объекты и по заявлениям юридических и физических лиц. В настоящее время в связи с отменой федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю» с 1 июля 2006 года упразднена и всякая координация действий по разграничению государственной собственности на землю. Все субъекты земельно-имущественных отношений поставлены в одинаковые условия, и всем предоставлено право самостоятельно, установить и зарегистрировать границы земельных участков под своим имуществом. Учитывая вышеизложенное, можно предположить, что процедуры государственной регистрации права собственности на земельные участки растянутся на долгие годы. Такая ситуация может негативно отразиться на результатах подготовки документов территориального планирования всех административно-территориальных образований. Одновременно с этим, при подготовке документов территориального планирования, особенно при разработке вариантов планировочных решений по размещению новых объектов капитального строительства и инженерной инфраструктуры, нельзя не учитывать наличие различного рода ограничений на земельных участках, используемых в соответствии с фактически установленным целевым назначением. В этом случае органы местного самоуправления вынуждены будут не только определить ориентировочные или условные границы таких земельных участков, но и установить категорию земель, к которой должны быть отнесены эти земельные участки. Для органов местного самоуправления сельских поселений правовые основания для этого установлены положениями части 3 статьи 15 закона 172-ФЗ от 21.12.2004 г. «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в соответствии с которыми: «… до разграничения государственной собственности на землю отнесение находящихся в государственной собственности земель или земельных участков в составе таких земель к землям населенных пунктов, границы которых установлены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, осуществляется органами местного самоуправления без согласования с правообладателями земельных участков». Целью документов территориального планирования в таком разрезе, помимо закрепления прав землепользователей и прочих правообладателей недвижимости, можно считать закрепление основ правомерного градостроительства в будущем, создание равных Москва 2012г 1 2 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР условий для всех участников рынка недвижимости и строительства. Такие факторы не могут не иметь положительного влияния на экономику муниципального образования в целом и каждого населенного пункта в отдельности. В связи с изменившимся федеральным законодательством, наряду с документацией по планировке территории необходимо учитывать и документы территориального планирования. Так, частью 3 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ установлено, что генеральные планы включают в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, а также частью 6 той же статьи установлено, что на картах (схемах), содержащихся в генеральных планах, отображаются границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения. Таким образом, документы территориального планирования решают задачу долгосрочного прогнозирования потребностей населения в объектах социальных, культурных, бытовых и других подобных сферах, которые должны быть удовлетворены органами местного самоуправления в рамках своих полномочий. Перечень нормативных правовых актов, использованных при разработке Генерального плана муниципального образования Мичуринское сельское поселение, приведены в Приложении 2. Положение поселения в системе расселения Прикубанского района. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23.03.77г. «О преобразовании Усть-Джегутинского района и утверждении центра Прикубанского района КарачаевоЧеркесской автономной области Ставропольского края в поселке Кавказский» был организован Прикубанский район с центром в п. Кавказский. Прикубанский район расположен в северо-восточной части Карачаево-Черкесской Республики. Северные и западные его границы совпадают с границами республики - здесь район граничит с землями Кочубеевского и Андроповского районов Ставропольского края, на востоке с землями Предгорного района Ставропольского края. На юге в настоящее время Прикубанский район граничит - с землями Усть-Джегутинского района Карачаево-Черкесской Республики и на западе – с землями Черкесского городского округа, Адыге-Хабльского и Абазинского районов Карачаево-Черкесской Республики. Муниципальное образование Мичуринское сельское поселение входит в состав Прикубанского района.. Москва 2012г 1 3 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Рис. 2.1. Положение Мичуринского сельского поселения в системе расселения Прикубанского района Описание прохождения проектной границы. Началом описания прохождения границы муниципального образования Мичуринское сельское поселение (далее по тексту настоящего приложения муниципальное образование) является условная узловая точка 4/23, которая находится на западе муниципального образования, на берегу Кубанского водохранилища, на стыке границ Мичуринского и Кавказского муниципальных образований Прикубанского района. От условной узловой точки 4/23 граница муниципального образования проходит в северном направлении 1550 м по межевым точкам существующей границы сельскохозяйственного производственного кооператива "Мичуринский" по смежеству с Кавказским муниципальным образованием Прикубанского района, до южной стороны полосы отвода федеральной автомобильной дороги "Лермонтов - Черкесск", повернув в восточном направлении, проходит по южной стороне полосы отвода автомобильной дороги 375 м до точки 106, далее в северном направлении, пересекая федеральную автомобильную дорогу "Лермонтов - Черкесск", граница проходит 1250 м до угла поворота, затем в восточном направлении граница проходит 1075 м до точки 105. От точки 105 граница муниципального образования проходит в северном направлении 450 м до точки 104, далее в северо-западном направлении 1050 м до угла поворота, поворачивает на север, проходит по межевым точкам существующей границы сельскохозяйственного производственного кооператива "Мичуринский", пересекая балку Москва 2012г 1 4 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Голая, полевые дороги, до условной узловой точки 4/7, которая находится в северозападной части муниципального образования, на середине реки Невинка, на стыке границ Мичуринского муниципального образования по смежеству с Кавказским муниципальным образованием Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики и Ставропольским краем. От условной узловой точки 4/7 граница муниципального образования проходит в юго-восточном направлении по существующей административной границе Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики по смежеству со Ставропольским краем, по безымянному ручью, протекающему по балке Клычева, до пересечения с полевой дорогой, в юго-восточном направлении по полевой дороге проходит 750 м до условной узловой точки 4/8, которая находится в северо-восточной части муниципального образования, на стыке границ Мичуринского и Майского муниципальных образований Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики, Ставропольского края. От условной узловой точки 4/8 граница муниципального образования проходит в южном направлении 5025 м вдоль государственной лесозащитной полосы, по межевым точкам существующей границы сельскохозяйственного производственного кооператива "Мичуринский" по смежеству с сельскохозяйственным производственным кооперативом "Родниковский", имеющим координаты, до федеральной автомобильной дороги "Лермонтов - Черкесск". Далее, вдоль северной стороны полосы отвода федеральной автомобильной дороги "Лермонтов - Черкесск" в юго-восточном направлении граница проходит 1250 м до точки 43, затем в северо-восточном направлении 900 м по существующей границе сельскохозяйственного производственного кооператива "Мичуринский" до точки 78, от точки 78 в северном направлении 500 м до точки 77. От точки 77 граница муниципального образования проходит в восточном направлении 3050 м по межевым точкам существующей границы сельскохозяйственного производственного кооператива "Мичуринский" по смежеству с сельскохозяйственным производственным кооперативом "Родниковский", имеющей координаты, до условной узловой точки 4/27, которая находится в восточной части муниципального образования, на стыке границ Мичуринского, Майского и Октябрьского муниципальных образований Прикубанского района. От условной узловой точки 4/27 граница муниципального образования проходит общим направлением на юг по межевым точкам существующей границы сельскохозяйственного производственного кооператива "Мичуринский" по смежеству с сельскохозяйственным производственным кооперативом "Октябрьский", имеющим координаты, пересекая федеральную автомобильную дорогу "Лермонтов - Черкесск", Большой Ставропольский канал, полевую дорогу, до условной узловой точки 4/28, которая находится в юго-восточной части муниципального образования, на стыке границ Мичуринского, Октябрьского и Таллыкского муниципальных образований Прикубанского района. От условной узловой точки 4/28 граница муниципального образования проходит в северо-западном направлении по ручью, протекающему по балке Кузнева, до поворотной межевой точки, далее в южном направлении 375 м до поворотной межевой точки. От поворотной межевой точки граница муниципального образования проходит в западном направлении 1350 м по межевым точкам существующей границы сельскохозяйственного производственного кооператива "Мичуринский" по смежеству с опытно-производственным хозяйством "Таллык", имеющим координаты, до условной узловой точки 4/24, которая находится в южной части муниципального образования, Москва 2012г 1 5 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР вдоль автомобильной дороги, соединяющей село Таллык и насосную станцию, на стыке границ Мичуринского, Таллыкского и Счастливинского муниципальных образований Прикубанского района. От условной узловой точки 4/24 граница муниципального образования проходит в западном направлении по межевым точкам существующей границы сельскохозяйственного производственного кооператива "Мичуринский", пересекая Большой Ставропольский канал, автомобильную дорогу на насосную станцию, государственную лесозащитную полосу, до условной узловой точки 4/29, которая расположена в юго-западной части муниципального образования, на правом берегу Большого Кубанского Водохранилища, на стыке границ Мичуринского и Счастливинского муниципальных образований Прикубанского района. От условной узловой точки 4/29 граница муниципального образования проходит общим направлением на север по берегу Большого Кубанского Водохранилища до условной узловой точки 4/23, от которой начиналось описание прохождения границы муниципального образования. 3. Природные условия и ресурсы. 3.1. Природные условия Климатические условия. Прикубанский район занимает Атлантико-континентальную степную область, которая представлена на территории республики западной подобластью, расположенной в предгорной зоне в диапазоне 400-800 м и пространственно соответствующему Предгорному району. На севере его условной границей является административная граница республики со Ставропольским краем с абсолютными отметками 400-500 м, а в южном – подошва северного склона Пастбищного хребта до высотных отметок 800 м. Территория района представляет собой приподнятую предгорную равнину с уклоном на северо-запад. Мичуринское сельское поселение, как и Прикубанский район вцелом, расположен в зоне с умеренно-континентальным климатом. Наиболее холодный месяц в году – январь (-4˚С). Период со снежным покровом 70-75 дней. Высота его в среднем измеряется от 5 до 10 см, причем максимальная – 33 см, минимальная – 4 см. Наибольшая глубина промерзания почвы составляет 30-70 см. В первой декаде марта происходит устойчивый переход среднесуточных температур через 0ºС в сторону повышения. С середины апреля и до конца октября - безморозный период. В холодное время года – преобладание ветров восточных румбов, в теплое время года – западные румбы. Зимой и весной часто господствуют восточные и северо-восточные ветры, которые достигают скорости 20м/с. Максимальная температура самого жаркого месяца отмечена на уровне +40ºС, самого холодного – -17, среднегодовая температура + 9ºС . В целом климат рассматриваемой территории формируется под воздействием циркуляционных процессов южной зоны умеренных широт. Соседство Черного и Каспийского морей, практически не замерзающих круглый год, оказывает существенное влияние на климат. Территория района получает довольно большое количество солнечного тепла. Это приводит к тому, что подстилающая поверхность летом сильно прогревается, а зимой не успевает значительно охладиться. Приход-расход солнечной радиации в значительной степени зависит от условий солнечного сияния, продолжительность которого в Москва 2012г 1 6 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Прикубанский районе, - 1866 часов. В течение года максимум солнечного сияния приходится на летние месяцы, а минимум - на зимние, когда чаще наблюдается облачность. Для территории Прикубанского района, как и для всей территории КарачаевоЧеркесии, характерно преобладание антициклонов, число дней с которыми в течение года достигает 234 (64%). Особенно велика их повторяемость осенью. С антициклонами связаны преимущественно ясные, солнечные погоды, а с циклонами – пасмурные с осадками. Приносимые ими воздушные массы арктического, атлантического и континентального воздуха формируют не только режим и количество атмосферных осадков, но и определяют температуру воздуха, направление и скорость ветра, характер атмосферных явлений. Так, с приходом арктического воздуха в зимнее время связаны значительные похолодания, в летнее – преобладание сухой погоды с ветрами суховейного типа. Господствующей воздушной массой во все сезоны года является континентальный умеренный воздух: зимой 80%, а летом - 60-70% от общего числа дней. В зимнее время при его вторжении температуры могут понижаться до -10º÷-15ºС, в летнее время с ним связаны довольно высокие температуры, достигающие 40ºС. Основными показателями, характеризующими термический режим, являются среднемесячная и годовая температуры воздуха. Минимальная температура воздуха приходится на январь, максимальная - на июль. Рельеф Значительная часть Прикубанского района находится в равнинно-холмистой зоне с высотами от 300 до 800 м, где среди сравнительно ровной местности возвышаются холмы разной высоты. Большая часть ее распахана. В целом поверхность большей части района представляет собой волнистую равнину, расчлененную балками и оврагами. Рельеф района вполне благоприятен для развития полеводства и животноводства. Территория Прикубанского района расположена в пределах наклонной Предкавказской равнины, окаймленной с юга северными отрогами Пастбищного хребта, а с севера третичной куэстой Сычевых гор. Высшая точка района около 1000 метров. Между куэстами Пастбищного хребта и Сычевых гор протянулась широкая продольная равнина, выработанная древними притоками реки Кубани, ныне частично заполненная водохранилищем. Рельеф формировался в течение четвертичного периода. Река Кубань рассекла пастбищный хребет и Предкавказскую наклонную равнину и разработала свое русло на значительную глубину. Рельеф представляет собой террасированную равнину, постоянно снижающуюся на север и северо-запад. Рельеф этой части района холмисто-волнистый, имеет сравнительно спокойный характер. Основными подстилающими рельефообразующими породами здесь служат песчаники и конгломераты чокракского горизонта миоцена, а долины рек выполнены преимущественно аллювием четвертичного возраста, сформировавшимися главным образом за счёт продуктов размыва горных склонов водными потоками. Экзогенные геологические процессы. На низменных равнинах Предкавказья, в поймах крупных рек и, особенно, в обширных дельтах в условиях их интенсивного современного погружения происходит мощная аккумуляция аллювиальных наносов, что вызывает ежегодный прирост дельт, исчисляемый десятками метров. Процесс наращивания дельты Кубани в значительной степени прекратился только в самые последние годы в связи с зарегулированием стока реки крупным Краснодарским водохранилищем. Большое влияние на развитие современных экзогенных процессов оказывает Москва 2012г 1 7 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР антропогенная деятельность. Она приводит к стабилизации природных экзогенных процессов (закрепление склонов) и к изменению направления их развития (отвод русел рек), но гораздо чаще антропогенная деятельность резко усиливает эти процессы и порождает новые проблемы. Прикубанский район подвержен интенсивной водной эрозии, выраженной плоскостным и ручейковым смывом и линейной (овражной) эрозией. Здесь происходит так называемая ускоренная эрозия, которая обычно связывается с антропогенной деятельностью (Молодкин, 1976). Несмотря на большое практическое значение, данные по величинам количественных соотношений ускоренной и естественной эрозии пока не получены. Наблюдения на длительно распаханных участках свидетельствуют о том, что интенсивность ускоренной эрозии существенно меняется в зависимости от колебания выпадения атмосферных осадков в отдельные годы. Из этого следует вывод, что развитие оврагов в настоящее время происходит под влиянием не только антропогенной деятельности, но и естественного хода эрозионных процессов. Наибольшую опасность для ландшафтов Прикубанского района представляют оползневые процессы, подтопления, паводки, оврагообразование (Крохмаль 1999), что вызывает деформацию и разрушение подземных коммуникаций, ухудшение санитарной и экологической обстановки в населенных пунктах. Условия и причины возникновения особо опасных природных явлений обусловлены многими факторами. Интенсивность и частота их зависит от определенных природно-климатических, геологогеоморфологических условий и непродуманной хозяйственной деятельности. Эрозия является одним из самых опасных негативных процессов, вызывающих деградацию и уничтожение почвенного покрова, и наносящих невосполнимый ущерб земельным ресурсам и окружающей среде. Отсутствие эффективных мер по регулированию стока и накоплению почвенной влаги, физическая деградация почв от интенсивной механической обработки и тяжелой техники являются основными причинами развития эрозионных процессов и деградаций почв. Ветровая эрозия (Армавирский коридор) объединяет Прикубанский, АдыгеХабльский, частично Хабезский и Усть-Джегутинский районы. Москва 2012г 1 8 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Сведения о проявлениях экзогенных геологических процессов Таблица 3.1.1 Наименование № объекта Время воздействия Тип ЭГП Факторы активизации ЭГП Последствия п/п 1 Автодорога 1 ЧеркесскЛермонтов март-июнь ОП (блоки и Атмосферные потоки, >1млн. осадки, техногенез м3) с. 2Чапаевское круглогодично ОП Пт с. 3Пригородное март-июнь п. 4Мичуринский круглогодично с. 5Счастливое март-май с. 6Николаевское март-июнь с. 7Пристань март-июнь с. 8Светлое март-июнь .2 .3 .4 .5 .6 .7 .8 деформация 0,6км дороги, смещение буронабивных свай, разрушение дачных участков (потоки), Атмосферные разрушение жилых домов осадки, техногенез паводки, сейсмика ОП (блоки и Атмосферные воздействие в различной потоки), Пт осадки, паводки, степени на жилые дома сейсмика ОП (блоки потоки), Пт и Атмосферные разрушение жилых домов осадки, техногенез сейсмика сейсмика. ОП (блоки и Атмосферные разрушение жилых домов и потоки), Пт осадки, техногенез коммуникаций паводки, сейсмика ОП (потоки), Атмосферные разрушение жилых домов и Пт осадки, паводки, коммуникаций сейсмика ОП (блоки и Атмосферные разрушение жилых домов и потоки), Пт осадки, паводки, хоз. объектов сейсмика ОП (блоки и Атмосферные разрушение жилых домов и потоки), до осадки, паводки ЛЭП на восточной окраине 100тыс. м3), склонах Пт Сычевых гор в поселках Мичуринский и Оползни развиты на Родниковский. Процесс подтопления связан с деятельностью рек и ливневыми атмосферными осадками, а также с нерациональным использованием водных ресурсов, охватывая территорию преимущественно речных пойм. В постоянно подтопленном состоянии находятся части поселков: Майский, Родниковский, Чапаевское, Пригородное, Привольное. Основными причинами являются: фильтрация воды из искуственных сооружений (каналов, водоводов), общее повышение уровня грунтовых вод, отсутствие единой системы регулирования подпорных сооружений и нерациональное использование водных ресурсов. Негативное воздействие на водные ресурсы оказывает вырубка древеснокустарниковой растительности, особенно на крутых склонах и в прибрежных полосах. Наибольшее влияние на гидрологический и гидрохимический режимы рек оказывает распашка земель на склонах, даже при проведении комплекса противоэрозионных работ. В результате плоскостной и линейной водной эрозии уничтожается почвенный слой на огромных площадях. Экзогенные геологические процессы особенно сильно проявляются в период выпадения обильных атмосферных осадков. Основной причиной разрушительного воздействия ЭГП на жилые дома является застройка территорий без учета инженерногеологических условий. Кроме того, генеральные планы и схемы застройки территорий не всегда имеют инженерно-геологическое обоснование и не учитывают данных ГМЭГП. Москва 2012г 1 9 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Анализ выполненных обследований и данных ГМЭГП показывает, что эти неблагоприятные процессы в ближайшие годы не прекратятся и проблему единичными заключениями не решить. Схема территориального планирования КЧР рекомендовала выполнить комплексное инженерно-геологическое обследование населенных пунктов и хозяйственных объектов республики, подверженных опасным ЭГП, составить карту подверженности территории республики ЭГП, на основе которой можно разработать схему защиты КЧР, в том числе Прикубанского района от опасных природных явлений. 3.2. Природные ресурсы Водные ресурсы Главными водными артериями Мичуринского сельского поселения Прикубанского района являются р. Кубань (большей частью протекающей по границе района), а также искусственные сооружения – Большой Ставропольский канал и Кубанское водохранилище. Кроме того, по территории района протекают многочисленные малые реки и ручьи – Овечка, Абазинка, Ташла, Большой и Малый Калмычек и др., питание которых осуществляется за счет атмосферных осадков и грунтовых вод. Река Кубань составляет часть гидрографической сети Прикубанского района и является основной частью гидрографической сети всей Карачаево-Черкесской Республики. Бассейновая геосистема Верхней Кубани, в пространственных пределах которой формируются количественные и качественные показатели водных ресурсов, по объему занимают 113300 км3, где площадь водосбора 11000 км2, объем атмосферы 110000 км3, объем верхних слоев литосферы (зоны подземных вод) 3300 км3. Река Кубань образуется от слияния рек Учкулан и Уллу-Кам. Место их слияния принимается за исток р. Кубани. Водосборная площадь р. Кубани резко асимметричная – практически все ее притоки впадают с левого берега. Составляющие р. Кубань Учкулан и Уллу-Кам берут начало от ледников на склонах Главного Кавказского хребта (р. Уллу-Кам – на склонах г. Эльбрус) и представляют собой типичные горно-ледниковые водотоки, текущие большей частью в узких глубоких ущельях с уклонами 50-100 ‰. Водный режим рек характеризуется в теплый период года высоким продолжительным половодьем (около шести месяцев), обусловленным таянием ледников и снежников в высокогорной зоне и в холодный период года – малым стоком только за счет грунтового питания. В рассматриваемой области водосбора половодье начинается за счет таяния сезонных снегозапасов, сроки начала половодья сдвигаются на конец марта – начало апреля, а с мая подъем уровня продолжается за счет таяния ледников. Октябрь и ноябрь являются переходным периодом от летнего половодья к зимней межени и характеризуются снижением питания рек за счет таяния ледников и уменьшением количества осадков. В эти месяцы довольно часто наблюдаются дождевые паводки, по высоте заметно более низкие, чем летнее половодье, но превышающие расходы зимней межени на порядок и более. Осенние паводки формируются за счет выпадения дождей после наступления отрицательных температур воздуха на больших высотах, когда прекращается сезонное таяние ледников и снежников. Зимние паводки наблюдаются в периоды оттепелей и формируются за счет таяния снега и выпадения жидких осадков. Осенне-зимние паводки всегда ниже летних. Наиболее часто относительно высокие паводки формируются в октябре-ноябре. Москва 2012г 2 0 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Ледовый режим реки характеризуется образованием заберегов, донного льда. Ледостав крайне неустойчив, в большинстве зим лед на реке вообще не устанавливается. Осенние паводки формируются за счет выпадения дождей после наступления отрицательных температур воздуха на больших высотах, когда прекращается сезонное таяние ледников и снежников. Зимние паводки наблюдаются в периоды оттепелей и формируются за счет таяния снега и выпадения жидких осадков. Осенне-зимние паводки всегда ниже летних. Русло рек на большей части территории КЧР сложено валунно-галечным материалом, и лишь в прибрежной зоне и на участках с пониженными скоростями течения могут наблюдаться песчаные отложения с примесью алевритовых и глинистых частиц. Мутность воды колеблется в течение года в весьма значительных пределах. На реке Кубань в естественных условиях фиксируется: взвесей 540 тыс.м3, влекомых наносов 450 тыс.м3, а суммарный твердый сток достигает 1000 тыс.м3. Сток р. Кубани в створах выше водозабора в БСК является естественным, в створах ниже водозабора в БСК - искаженным за счет водоотбора в БСК. Размер водоохранной зоны реки Кубань составляет 200 м. Почвенно-земельные ресурсы В почвенном покрове района распространены черноземы трех подтипов – предкавказские, горные (предгорные), а также почвы горные серые, темно-серые, бурые, пойменно-луговые, лугово-черноземные. Горные черноземы занимают северные участки описываемой территории, формируясь на покатых и крутых склонах в пределах высот 1000-1400 м. Мощность гумусового горизонта 10-40 см, содержание гумуса 8-15%, запасы органического вещества в среднем - 610-800т/га. Черноземы горные отличаются высоким плодородием. Их бонитет составляет от 61 до 100 баллов (Вальков, 1977). Черноземы предгорные формируются под разнотравно-злаковой степью. Мощность гумусового горизонта 80-90 см, содержание гумуса 6-9%. Черноземы горные (предгорные) содержат повышенное количество гумуса, и в связи с этим их окраска становится почти черной. Встречаются они в горных и предгорных условиях и входят в систему горной зональности. Подтипы черноземов оподзоленных, выщелоченных, типичных, обыкновенных, южных располагаются на равнинах Предкавказья и входят в систему особой равнинной зональности теневого эффекта гор Кавказа. Здесь формируются специфические условия конденсации атмосферной влаги воздушных потоков, задерживаемых Кавказским хребтом. Местная специфичность подтиповой диагностики и классификации, выходящая за пределы классификации почв России, заключается в следующем. Черноземы оподзоленные встречаются крайне редко, фрагментарно, не имеют сплошного распространения. Черноземы выщелоченные совершенно не похожи на черноземы этого подтипа других фаций. Здесь не наблюдается элювиально-иллювиальной дифференциации минеральной массы в гумусовом профиле, бескарбонатный горизонт В отсутствует, призмовидно-комковатой структуры нет. Лугово-черноземные почвы – аналоги черноземов, богатые темноокрашенным гумусом почвы с почвенно-грунтовыми водами на глубине 3-7 м, формирующиеся под травяными ценозами лесостепи и степи суббореального пояса в относительно пониженных элементах рельефа. Лугово-черноземные почвы распространены пятнами среди черноземов на плоских слабодренированных водоразделах и надпойменных террасах степных рек. Профиль лугово-черноземных почв морфологически в основных чертах близок к профилю чернозема, однако особые гидрологические условия придают Москва 2012г 2 1 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР ему ряд специфических признаков: более интенсивная окраска верхней части гумусового профиля, некоторая растянутость гумусового слоя и глиноватости низких горизонтов. При недостаточно внимательном изучении морфологии, при мелкопрофильных исследованиях лугово-черноземные почвы от черноземов нередко не отделяются. Черноземы предкавказские. По механическому составу – глинистые. Горизонт А характеризуется мощностью 25-40 см и имеет темно-серую или темно-бурую окраску с небольшим коричневым оттенком комковатой структуры. Горизонт В1 характеризуется ясной коричнево-бурой окраской комковато-призматической структурой. Общая мощность гумусового слоя (А+В1) 45-60 см. В иллювиальном карбонатном горизонте обычно отчетливо выражена белоглазка. Линия вскипания расположена в нижнем полом горизонте В1 или на границе гумусового слоя. На глубине 1,5-2 м или глубже черноземы часто содержат гипс в виде мелких кристаллов, заполняющих поры породы, а иногда на этой глубине отмечается содержание легкорастворимых солей. Пойменно-луговые почвы – наиболее распространенная категория в группе аллювиальных почв. Они занимают основные части речных пойм, испытывающие более спокойное и непродолжительное паводковое затопление при постоянном неглубоком (до 2 м) залегании почвенно-грунтовых вод и имеют выпотной, периодически промывной тип водного режима. Почвы развиваются преимущественно под луговой разнотравнозлаковой растительностью разнообразоного видового состава и даже под редкостными, часто закустаренными ассоциациями и, как правило, сильно травянистыми пойменными лесами. Господство или сильное развитие луговых элементов в расительном покрове обуславливает главную генетическую черту данных почв – их образование под знаком преобладающего влияния дернового процесса. Это находит свое выражение, прежде всего, в формировании биологически активного гумусового горизонта, в котором сосредоточиваются значительные запасы элементов плодородия. Наличие этого горизонта является определяющим морфологическим признаком пойменно-луговых почв. Более глубокая часть профиля последних не имеет фиксированного морфологического облика с ясной генетической сопряженностью горизонтов, а отражает переменные конкретные особенности строения аллювиальных наносов, гидрологических условий, налагающиеся на почвообразовательные процессы (выщелачивание или аккумуляцию карбонатов, глеевость и др.). Растительные ресурсы В формировании растительного покрова большую роль сыграли и играют климатические, орографические, геологические, почвенные факторы. Большое разнообразие природных ландшафтов способствует формированию значительного количества экологических ниш, где находят для себя благоприятные условия не только разные экологические группы растений, но и виды самого различного географического происхождения. Прикубанский район находится на границе степной и лесостепной зоны. Лесостепь предгорий (буковые, грабовые, дубовые леса с луговыми степями) тяготеют к югу района на границе с Усть-Джегутинским районом. В долинах рек встречаются пойменные леса. В бассейне Кубани выделяются типы растительности: широколиственные леса, остепненные луга и разнотравно-злаковые степи. Остепненные луга в большинстве случаев распаханы. Целинные участки степи сохранились на склонах высоких террас, но и здесь они изменены выпасом. Среди степей выделяются: разнотравно-ковыльные степи со Stipa capillata, Festuca rupicola, Zerna riparia и Москва 2012г 2 2 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР многочисленным разнотравьем; предгорные ковыльно-типчаково-разнотравные степи (в травостое Stipa tirsa со значительным обилием Festuca rupicola, Phleum phleolides, Koeleria gracilis, carex humilis, Felipendula hexapetala, виды семейства бобовых и многообразие разнотравья); разнотравно-ковыльные степи с преобладанием в травостое Stipa capillata, и с большим участием Bathriochloa ishaemum, Zerna riparia. Остепненные луга (лугостепи), как и степи, в большинстве своем распаханы. Их составляют ассоциации: трищетинково-разнотравная, коротконожково-разнотравная, прибрежноозерново-низкоосоково-разнотравная, золотобородниково-разнотравная и сеслериево-разнотравная (с Sesleria phleoides). Пятнами встречаются овсяницеворазнотравные (с овсяницей луговой) остепненные луга, а также пырейно-разнотравные залежи. Несмотря на то, что Прикубанский район, в основном, район степной, на границе с Усть-Джегутинским районом встречаются смешанные и мягколиственные леса. Из древесных пород представлены тополь, ольха черная, встречаются вяз, клены. Территорию района с севера на юг восточнее Кубанского водохранилища пересекает государственная лесозащитная полоса. Животный мир. На описываемой территории на остепненных участках пойменных лугов встречаются более 30 видов млекопитающих и 25 видов птиц (с учетом пролетных). На остепненных участках пойменных лугов среди млекопитающих - желтогорлая, полевая, лесная мыши, обычный кавказский крот, кустарниковая и обыкновенная полевки. Там, где пойма имеет древесно-кустарниковую растительность и хорошо развитый травостой, среди млекопитающих доминируют те же 3 вида мышей и обыкновенная полевка. Часто встречаются обыкновенный еж, кавказский крот, кавказская бурозубка, лесная соня, водяная полевка, заяц-русак, ласка, лисица, рыжая вечерница, норка, выдра, енотовидная собака, волк. Население птиц речных долин богато и разнообразно: перевозчик, малый зуек, белая трясогузка, кряква, цапля, чеканы, маля выпь, камышовка, кукушки, домовой сыч, сизоворонки, золотистая щурка, галка, скворец, полевой воробей, каменка, плещенка, славка, черноголова, горная овсянка, зимородок. Среди птиц, обитающих на припойменных лугах, обычны перепел, желтая трясогузка, луговой и черноголовый чекан, обыкновенная овсянка, болотная камышовка. Для березовых и ольховых зарослей поймы характерны сорокопут-жулан, зеленушка, серая и ястребиная славка, чечевица, На сухих остепненных участках пойменных лугов абсолютными доминантами являются полевой жаворонок и коноплянка. Ихтиофауна рек на территории представлена 12 видами рыб. Наиболее многочисленными из них являются ручьевая форель, усач кубанский, подуст кубанский, плотва, быстрянка кубанская, пескарь. Проходные рыбы реки Кубань в её верховья не поднимаются. В соответствии с ГОСТом 17.1.2.04-77 «Показатели состояния и правила таксации рыбохозяйственный объектов» верховья р.Кубани и её притоки относятся к объектам высшей категории, так как в них обитает форель, относящаяся к группе особо ценных видов. Все виды рыб, обитающие в реке, за исключением форели, относятся к весенне-летним нерестующим. Основные места нереста, нагула и зимовки этих рыб находятся в низовьях рек. Ихтиологами установлено, что в Верхнекубанском бассейне обитают две расы форели (озимая и весенняя). Нерест форели происходит в октябре-марте, наиболее массовый - в октябре, в период осеннего паводка, в верховьях реки и её притоков, выше створа перебросного канала. После нереста производители скатываются в нагул в среднее Москва 2012г 2 3 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР и нижнее течение рек. Выклюнувшаяся и подросшая молодь держится в верховьях рек до двухлетнего возраста, а затем так же скатывается в нижнее течение рек. На период массового нереста установлен запрет на вылов рыбы с 20 июня по 20 июля и с 15 сентября по 15 ноября. В соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» и во исполнение постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.10.2009 № 388 продолжается работа над созданием Красной книги КарачаевоЧеркесской Республики. 4. Краткая историческая справка. Территория Карачаево-Черкесии всегда была перекрёстком культур, путей сообщений, караванных троп и иных коммуникаций общения между народами. Археологические исследования, проводившиеся на территории нынешней Карачаево-Черкесии, показали, что верховья Кубани осваивались человеком много тысячелетий тому назад. На протяжении веков в этих местах существовали и сосуществовали племена, народы, цивилизации, подлинные названия которых в большинстве своем ушли в прошлое, и вряд ли когда-либо станут известны науке. Отсутствие письменных памятников также не позволяет ученым установить, как они себя называли. В 3 тыс. до н.э. в верховьях Кубани обитали племена Майкопской культуры. Свое название она получила от древнего погребения, раскопанного в 1897 г. в Майкопе археологом Н.И. Веселовским. Дальнейшие археологические изыскания очертили территорию проживания племен Майкопской культуры. От Таманского полуострова — на западе, до современной Чечни на востоке. Специфической чертой погребального обряда «майкопцев» была курганная насыпь над захоронением. На территории Карачаево-Черкесии наиболее значительным памятником «майкопского» времени считается курганная группа близ г. Усть-Джегута. Формирование майкопской культуры было связано с проникновением на Северный Кавказ степных кочевнических традиций, бытовавших в евразийских степях. Это проникновение способствовало взаимовлиянию горной кавказской и степной культур. На территории Карачаево-Черкесии северокавказские курганы открыты у г.УстьДжегута, селения Дружба, аула Адыге-Хабль и др. местах. Преемниками северокавказцев являются племена — носители Кобанской культуры. Эта культура существовала на Северном Кавказе в ХII-IV вв. до н.э. Археологические находки очерчивают территорию распространения кобанской культуры на довольно обширной территории высокогорий, предгорий и равнин Центрального Кавказа. Кобанская эпоха характеризуется дальнейшим экономическим развитием северокавказского населения. На протяжении столетий носители кобанской культуры соприкасались, взаимодействовали, переживали процессы взаимовлияния и смешения с другими этносами. В самом конце кобанской эпохи — в IV в. до н.э. на Северном Кавказе появляются сарматы. Одному из позднесарматских племен в последующем пришлось сыграть важную роль в формировании карачаевцев. Название этого племени известно почти 2000 лет – Аланы. Период с III в. до н.э. по III в. н.э. на Северном Кавказе называют «Сарматским временем». По данным археологии и античных письменных источников, родиной сарматских племен являются приволжские и приуральские степи. На рубеже V-IV вв. до н.э. начинается массовое передвижение сарматских племен на запад, стимулируемое экономическими потребностями экстенсивного кочевнического хозяйства и развитием Москва 2012г 2 4 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР новых социальных институтов. Экспансии сарматских племен подверглись многие регионы, в том числе и Северный Кавказ. Нынешняя территория Карачаево-Черкесии, как для киммерийцев, скифов, так и для сарматских племен, являлась перевалочным пунктом в закавказские страны. В I в.н.э. господствующее положение в сарматском союзе племен захватывают аланы. Тюркские племена Болгарской группы (болгары и хазары), по мнению большинства ученых, также сыграли существенную роль в формировании карачаевцев. Наличие их на Кавказе зафиксировано письменными источниками уже с первых веков нашей эры. Около 370 года н.э. гунны, перейдя Волгу, сломили сопротивление алан, часть которых присоединили к себе, а другую часть оттеснили далее на запад и в горные районы Северного Кавказа. Рубеж X-XI вв. — время создания и расцвета на довольно обширной территории (от Лабы до Терека) единого аланского государства, объединившего западнокавказских и восточнокавказских алан. Средневековые письменные источники свидетельствуют о том, что территория Алании отличалась высокой плотностью населения. В верховьях Кубани, Зеленчуков и Лабы в настоящее время зафиксировано более 40 крупных городищ и селищ. Как показывают данные археологии, раннесредневековые поселения на территории Карачаево-Черкесии, особенно по долинам рек, тянулись почти непрерывной цепью. Расстояние между ними иногда не превышало двух-трех километров. Исследователями установлено, что карачаевцы и балкарцы в течение длительного времени, сохраняли и сохраняют элементы культуры своих аланских предков: в формах предметов быта, украшений, орудий труда, в орнаменте, элементах одежды, в лексике. По сей день только карачаевцы и балкарцы сохраняют этноним «алан» при обращении друг к другу. В ХII-ХIII вв. Алания теряет свое прежнее значение одного из перекрестков торговых путей и вступает в полосу экономического и политического упадка. В ХIII в. Алания была раздроблена на множество мелких феодальных владений. Экономический и военно-политический упадок Алании совпал с началом монгольской экспансии в Восточной Европе. Равнинные аланы были разгромлены монголами, значительная часть беженцев оказалась в горных районах страны. Удовлетворившись разрушением аланской столицы и захватом других ее городов, монголы не стали следовать за аланами в труднодоступные ущелья Центрального Кавказа и ограничились тем, что блокировали выходы из них. Аланский этнос продолжал сопротивляться еще в течение ряда десятилетий. Ордынские ханы держали крупные воинские гарнизоны у входа в Эльхотовские ворота — Татар-туп, у современного г.Майский в Кабардино-Балкарии, у нынешнего города Усть-Джегута в КарачаевоЧеркесии, в крупном городе того времени Маджары на р. Подкумок и т.д. Катастрофические изменения, явившиеся результатом монгольского нашествия, подорвали весь прежний уклад жизни в Алании, хозяйство пришло в упадок, осуществлялась ломка феодальных отношений, реанимация патриархальнородовых институтов. В конечном итоге не только равнинная, но и предгорная, и горная части Алании вошли в состав Золотой Орды. Относительная военно-политическая стабильность в регионе способствовала оживлению торговых путей. На Северный Кавказ стал проникать ислам. В золотоордынское же время восстанавливаются торговые связи населения западной части Алании с Европой. Генуэзцы, выходцы из Италии, в течение ряда столетий имели колонии на Черноморском побережье и вели оживленную торговлю с народами Кавказа. Они поддерживали хорошие отношения с золотоордынскими ханами и Москва 2012г 2 5 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР имели возможность отправлять торговые караваны вглубь владений Золотой Орды. В XIV в. западные аланы находились в довольно мирных отношениях с золотоордынцами. Нашествие Тамерлана прекратило полностью существование государства аланов. Небольшая часть алан, уцелев от тимуровского истребления, осталась в горных теснинах верховьев Кубани и Приэльбрусья. Вскоре после ухода Тимура и в последующее время бежавшие или угнанные силой за пределы своей родины, во времена нашествий монгол и Тамерлана, аланы стали возвращаться домой к своим сородичам. В ХV-ХVIII вв. Карачай представлял собой независимое этнополитическое образование. Этому способствовали целый ряд условий. Баксанские и верхнекубанские карачаевцы ни формально, ни фактически так и не вошли в орбиту влияния Крымского ханства, соседняя Грузия в ХV-ХVII вв. не представляла собой единого государства и была крайне ослаблена борьбой с внешними врагами, в ХV-ХVIII вв. Кабарда переживала период становления. С первой половины XIX века (по русско-турецкому Адрианопольскому миру, 1828) территория современной Карачаево-Черкесии входит в состав России как Баталпашинский отдел Кубанской области. С 1918 года устанавливается советская власть, с декабря 1918 по апрель 1920 гг. большая часть территории республики контролируется белогвардейскими ВСЮР. В разное время современная территория района была частью Кубанской Советской Республики, Кубано-Черноморской Советской Республики, Северо-Кавказской Советской Республики, Северо-Кавказского края, Орджоникидзевского края, Ставропольского края, Черкесской автономной области. Прикубанский район исторически восходит к Баталпашинскому округу КЧАО, образованному в 1922г. Некоторое время входил в Усть-Джегутинский район. С 1936г. – Черкесский район с центром в г.Черкесске. В 1958г. переименован в Прикубанский. После череды новых административно-территориальных преобразований к 1977г. территориальное деление района приняло вид, близкий к современному. Датой образования района считается 23 марта 1977г. В ходе последних административно-территориальных преобразований на уровне республики при проведении реформы местного самоуправления в середине 2000-х гг. из состава Хабезского, Прикубанского и Усть-Джегутинского районов был выделен Абазинский район. Из состава территории Прикубанского муниципального района выделились Псыжское муниципальное образование и из территории Дружбинского муниципального образования – территория Кара-Пагского СП. Таким образом, современное административно-территориальное деление района определено в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№ 131-ФЗ от 6 октября 2003г.) и вышедшим на его основе Законе Карачаево-Черкесской Республики «Об установлении границ муниципальных образований на территории Прикубанского района и наделении их соответствующим статусом». Закон принят Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики 24 ноября 2004 года (в ред. Законов КЧР от 11.12.2006 N 106-РЗ, от 26.03.2007 N 18-РЗ, от 24.06.2008 N 39-РЗ). II. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИХ ОГРАНИЧЕНИЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ. В целях обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности, защиты территории и природных ресурсов (водных, минеральных, лесных) устанавливается целый ряд ограничений. Москва 2012г 2 6 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР 1. Планировочные ограничения природного характера. 1.1. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы. В соответствии со ст.65 Водного Кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии, а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива. При наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров. Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока. Водоохранные зоны магистральных или межхозяйственных каналов совпадают по ширине с полосами отводов таких каналов. Водоохранные зоны рек, их частей, помещенных в закрытые коллекторы, не устанавливаются. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса. Для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина прибрежной защитной полосы озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель. Москва 2012г 2 7 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР На территориях населенных пунктов при наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от береговой линии. В границах водоохранных зон запрещаются: 1) использование сточных вод для удобрения почв; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. В границах прибрежных защитных полос также запрещаются: 1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн. Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 1.2. Зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 источники водоснабжения должны иметь зоны санитарной охраны (ЗСО). Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водоподводящего канала. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды, которые определены СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». Зоны санитарной охраны 2 пояса подземных источников водоснабжения Москва 2012г 2 8 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР составляют 50м . В соответствии с Санитарными правилами и нормами «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПин 2.1.4.1110-02», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 в зоне охраны источников водоснабжения запрещается: размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод; размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод, рубка леса главного пользования и реконструкции. Определение границ ЗСО водопроводных сооружений и водоводов 1. Зона санитарной охраны водопроводных сооружений, расположенных вне территории водозабора, представлена первым поясом (строгого режима), водоводов санитарно-защитной полосой. 2. Граница первого пояса ЗСО водопроводных сооружений принимается на расстоянии: от стен запасных и регулирующих емкостей, фильтров и контактных осветлителей - не менее 30 м; от водонапорных башен - не менее 10 м; от остальных помещений (отстойники, реагентное хозяйство, склад хлора, насосные станции и др.) - не менее 15 м. 3. Ширину санитарно-защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода: а) при отсутствии грунтовых вод - не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм; б) при наличии грунтовых вод - не менее 50 м вне зависимости от диаметра водоводов. В случае необходимости допускается сокращение ширины санитарно-защитной полосы для водоводов, проходящих по застроенной территории, по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора. 4. При наличии расходного склада хлора на территории расположения водопроводных сооружений размеры санитарно-защитной зоны до жилых и общественных зданий устанавливаются с учетом правил безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора. 1.3. Инженерно-строительные ограничения. Инженерно-строительные ограничения обусловлены инженерно-геологическими, гидрологическими особенностями, которые подробно рассмотрены в главе «Природные условия». Приоритетным фактором, ограничивающим градостроительное освоение территории является затопление паводковыми водами. Зона возможного затопления 1% паводком является неблагоприятной для градостроительного освоения без проведения дорогостоящих мероприятий по инженерной подготовке территории. 2. Планировочные ограничения техногенного характера. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предприятия, группы предприятий, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися Москва 2012г 2 9 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха санитарно-защитными зонами (СЗЗ). Территория санитарно-защитной зоны предназначена для: обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами (ПДК, ПДУ); создания санитарно-защитного барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки; организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышение комфортности микроклимата. Приняты следующие планировочные ограничения: санитарно-защитная зона промышленных предприятий; санитарно-защитная зона кладбища; санитарно-защитная зона скотомогильника; санитарно-защитная зона полигона ТБО; санитарно-защитная зона газопровода высокого давления; охранная зона высоковольтных линий электропередачи (ВЛ-330кВ, ВЛ110кВ); Санитарно-защитные зоны промышленных предприятий нанесены в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» – 50-500 м. Санитарно-защитные зоны объектов специального назначения: кладбищ, полигона ТБО. Сельские кладбища – 50 м (Класс V). На территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов. По территории санитарно-защитных зон и кладбищ запрещается прокладка сетей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Размер санитарно-защитной зоны полигона ТБО – 1000 м (Класс I) Санитарно-защитная зона должна иметь зеленые насаждения. Размер санитарно-защитной зоны скотомогильника – 1000 м (Класс I) Охранная зона газопровода; В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. №878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» устанавливается порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей. Охранная зона газораспределительной сети - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения. В состав газораспределительных сетей входят: а) наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы - вводы с установленной на них запорной арматурой; б) внеплощадочные газопроводы промышленных предприятий; Москва 2012г 3 0 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР в) переходы газопроводов через естественные и искусственные препятствия, в том числе через реки, железные и автомобильные дороги; г) отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках; д) устройства электрохимической защиты стальных газопроводов от коррозии и средства телемеханизации газораспределительных сетей, объекты их электропривода и энергоснабжения. Для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: а) вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода; б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны; в) вдоль трасс наружных газопроводов на вечномерзлых грунтах независимо от материала труб - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 10 метров с каждой стороны газопровода; г) вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется; д) вдоль подводных переходов газопроводов через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища, каналы - в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими на 100 м с каждой стороны газопровода; е) вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно кустарниковой растительности, - в виде просек шириной 6 метров, по 3 метра с каждой стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода. На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается: а) строить объекты жилищно - гражданского и производственного назначения; б) сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями; в) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений; г) перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно - измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей; д) устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ; е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; Москва 2012г 3 1 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР ж) разводить огонь и размещать источники огня; з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра; и) открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики; к) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них; л) самовольно подключаться к газораспределительным сетям. Охранная зона высоковольтных линий электропередачи (вл-110кв, вл-10кв); В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» охранные зоны устанавливаются: а) вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: 110 киловольт – 20 м; 10 киловольт – 10 м; Охранная зона высоковольтных линий электропередачи совпадает СЗЗ. В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи; б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов; в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи; г) размещать свалки; д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи) (Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. №160). Москва 2012г 3 2 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Придорожные полосы автомобильных дорог Установление границ полос отвода автомобильных дорог и границ придорожных полос автомобильных дорог, использование таких полос отвода и придорожных полос осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Так, нормы «Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования», утв. постановлением Правительства РФ от 01.12.1998 г. № 1420 устанавливают следующее: «5. В зависимости от категории федеральной автомобильной дороги и с учетом перспективы ее развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается: а) для автомобильных дорог IV и III категории - 50 метров; б) для автомобильных дорог II и I категории - 75 метров; в) для подъездов к столицам республик, краевым и областным центрам, городам федерального значения, центрам автономной области и автономных округов, а также для участков федеральных автомобильных дорог, построенных в обход городов с перспективной численностью населения до 250 тыс. человек, - 100 метров. Придорожные полосы для указанных подъездов начинаются на расстоянии не менее 25 километров от границы города по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления, по территории которых проходит участок этой автомобильной дороги; г) для участков автомобильных дорог, построенных в обход городов с перспективной численностью населения свыше 250 тыс. человек, - 150 метров. 9. В пределах придорожных полос запрещается строительство капитальных сооружений (сооружения со сроком службы 10 и более лет), за исключением объектов дорожной службы, объектов Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и объектов дорожного сервиса. Действие настоящего пункта не распространяется на объекты, находящиеся в эксплуатации, а также на объекты, строительство которых началось до 1 июля 1998 г. 10. Размещение в пределах придорожных полос объектов разрешается при соблюдении следующих условий: а) объекты не должны ухудшать видимость на федеральной автомобильной дороге и другие условия безопасности дорожного движения и эксплуатации этой автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений, а также создавать угрозу безопасности населения; б) выбор места размещения объектов должен осуществляться с учетом возможной реконструкции федеральной автомобильной дороги; в) размещение, проектирование и строительство объектов должно производиться с учетом требований стандартов и технических норм безопасности дорожного движения, экологической безопасности, строительства и эксплуатации автомобильных дорог». Положениями «Правил установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог», утв. постановлением Правительства РФ от 14.07.2007 г. №233 определен порядок установления полос отвода автомобильных дорог, находящихся в собственности Российской Федерации, а также условия их использования. Под полосой отвода федеральной автомобильной дороги в указанном нормативном правовом акте понимается «совокупность земельных участков, предоставленных в установленном порядке для размещения конструктивных элементов и инженерных сооружений такой автомобильной дороги, а также зданий, строений, сооружений, защитных и декоративных лесонасаждений и устройств, других объектов, имеющих Москва 2012г 3 3 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР специальное назначение по обслуживанию указанной дороги и являющихся ее неотъемлемой технологической частью». П.7 Правил установлено, что «в пределах полосы отвода федеральной автомобильной дороги, за исключением случаев, связанных с производством работ в целях обеспечения безопасности дорожного движения, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания федеральной автомобильной дороги, размещения объектов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, запрещается: а) строительство жилых и общественных зданий, складов; б) проведение строительных, геолого-разведочных, топографических, горных и изыскательских работ, а также устройство наземных сооружений; в) размещение зданий, строений, сооружений, устройств и объектов, не связанных с обслуживанием федеральной автомобильной дороги, ее строительством, реконструкцией, ремонтом, содержанием и эксплуатацией; г) распашка земельных участков, покос травы, рубка и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта; д) установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технического регламента и нормативных актов по вопросам безопасности движения транспорта, а также информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к безопасности дорожного движения». Согласно с п.8 Правил «в пределах полосы отвода федеральной автомобильной дороги могут размещаться объекты дорожного сервиса в соответствии с нормами проектирования и строительства этих объектов, а также планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, утвержденными уполномоченными органами государственной власти, при соблюдении следующих условий: а) объекты дорожного сервиса не должны ухудшать видимость на федеральной автомобильной дороге и другие условия обеспечения безопасности дорожного движения и использования этой автомобильной дороги; б) выбор места размещения объектов дорожного сервиса должен осуществляться с учетом возможной реконструкции федеральной автомобильной дороги; в) объекты дорожного сервиса должны быть обустроены площадками для стоянки и остановки транспортных средств, подъездами, съездами и примыканиями, обеспечивающими доступ к ним, а также оборудованными переходно-скоростными полосами». В соответствии с нормами п. 9 рассматриваемых Правил «в пределах полосы отвода федеральной автомобильной дороги могут размещаться: - инженерные коммуникации, автомобильные дороги (кроме федеральных), железные дороги, линии электропередачи, линии связи, объекты трубопроводного и железнодорожного транспорта, а также иные сооружения и объекты, которые располагаются вдоль федеральной автомобильной дороги либо пересекают ее; - подъезды, съезды и примыкания (включая переходно-скоростные полосы) к объектам, расположенным вне полосы отвода федеральной автомобильной дороги и требующим доступа к ним». Пунктами 10, 11 также установлено следующее: «10. Размещение объектов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, в пределах полосы отвода федеральной автомобильной дороги допускается в исключительных случаях по согласованию с Федеральным дорожным агентством и Министерством внутренних дел Российской Федерации в случае, если их размещение за пределами полосы отвода федеральной автомобильной дороги по условиям рельефа местности Москва 2012г 3 4 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР затруднительно или нецелесообразно либо если такое размещение не потребует переустройства указанных объектов в случае реконструкции федеральной автомобильной дороги. 11. В пределах полосы отвода федеральной автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания федеральной автомобильной дороги разрешается использовать в установленном порядке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды и обводненные карьеры». Охранные зоны линий и сооружений связи В соответствии со ст.4 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» от 9 июня 1995 г. №578 на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации: а) устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования: для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, - в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны; для морских кабельных линий связи и для кабелей связи при переходах через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища и каналы (арыки) - в виде участков водного пространства по всей глубине от водной поверхности до дна, определяемых параллельными плоскостями, отстоящими от трассы морского кабеля на 0,25 морской мили с каждой стороны или от трассы кабеля при переходах через реки, озера, водохранилища и каналы (арыки) на 100 метров с каждой стороны; для наземных и подземных необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов на кабельных линиях связи - в виде участков земли, определяемых замкнутой линией, отстоящей от центра установки усилительных и регенерационных пунктов или от границы их обвалования не менее чем на 3 метра и от контуров заземления не менее чем на 2 метра; б) создаются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях: при высоте насаждений менее 4 метров - шириной не менее расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 4 метра (по 2 метра с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев); при высоте насаждений более 4 метров - шириной не менее расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 6 метров (по 3 метра с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев); вдоль трассы кабеля связи - шириной не менее 6 метров (по 3 метра с каждой стороны от кабеля связи); в) все работы в охранных зонах линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации выполняются с соблюдением действующих нормативных документов по правилам производства и приемки работ. 5. На трассах радиорелейных линий связи в целях предупреждения экранирующего действия распространению радиоволн эксплуатирующие предприятия определяют участки земли, на которых запрещается возведение зданий и сооружений, а также посадка деревьев. Расположение и границы этих участков предусматриваются в проектах строительства радиорелейных линий связи и согласовываются с органами местного самоуправления. 6. Трассы линий связи должны периодически расчищаться от кустарников и деревьев, содержаться в безопасном в пожарном отношении состоянии, должна Москва 2012г 3 5 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР поддерживаться установленная ширина просек. Деревья, создающие угрозу проводам линий связи и опорам линий связи, должны быть вырублены с оформлением в установленном порядке лесорубочных билетов (ордеров). Просеки для кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации, проходящие по лесным массивам и зеленым насаждениям, должны содержаться в безопасном в пожарном отношении состоянии силами предприятий, в ведении которых находятся линии связи и линии радиофикации. 7. В случае если трассы действующих кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации проходят по территориям заповедников, лесов первой группы и другим особо охраняемым территориям, допускается создание просек только при отсутствии снижения функционального значения особо охраняемых участков (места кормежки редких и исчезающих видов животных, нерестилища ценных пород рыб и т.д.). 8. В парках, садах, заповедниках, зеленых зонах вокруг городов и населенных пунктов, ценных лесных массивах, полезащитных лесонасаждениях, защитных лесных полосах вдоль автомобильных и железных дорог, запретных лесных полосах вдоль рек и каналов, вокруг озер и других водоемов прокладка просек должна производиться таким образом, чтобы состоянию насаждений наносился наименьший ущерб и предотвращалась утрата ими защитных свойств. На просеках не должны вырубаться кустарник и молодняк (кроме просек для кабельных линий связи), корчеваться пни на рыхлых почвах, крутых (свыше 15 градусов) склонах и в местах, подверженных размыву. 9. На трассах кабельных линий связи вне городской черты устанавливаются информационные знаки, являющиеся ориентирами. Количество, тип и места установки информационных знаков определяются владельцами или предприятиями, эксплуатирующими линии связи, по существующим нормативам и правилам либо нормативам и правилам, установленным для сетей связи общего пользования Российской Федерации. 10. В городах и других населенных пунктах прохождение трасс подземных кабельных линий связи определяется по табличкам на зданиях, опорах воздушных линий связи, линий электропередач, ограждениях, а также по технической документации. Границы охранных зон на трассах подземных кабельных линий связи определяются владельцами или предприятиями, эксплуатирующими эти линии. 11. В местах установки необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов на линиях связи, оборудование которых размещается в унифицированных контейнерах непосредственно в грунте без надстроек, должны устанавливаться опознавательные знаки как для зимнего времени года (снежные заносы), так и для летнего. 12. Границы охранных зон на трассах морских кабельных линий связи и на трассах кабелей связи при переходах через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища и каналы (арыки) обозначаются в местах выведения кабелей на берег сигнальными знаками. Запрещающие знаки судоходной обстановки и навигационные огни устанавливаются в соответствии с действующими требованиями и государственными стандартами. Трассы морских кабельных линий связи указываются в "Извещениях мореплавателям" и наносятся на морские карты. 13. Минимально допустимые расстояния (разрывы) между сооружениями связи и радиофикации и другими сооружениями определяются правилами возведения соответствующих сооружений и не должны допускать механическое и электрическое воздействие на сооружения связи. 14. Охранные зоны на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации в полосе отвода автомобильных и железных дорог могут использоваться предприятиями автомобильного и железнодорожного транспорта для их нужд без Москва 2012г 3 6 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР согласования с предприятиями, в ведении которых находятся эти линии связи, если это не связано с механическим и электрическим воздействием на сооружения линий связи, при условии обязательного обеспечения сохранности линий связи и линий радиофикации. 16. При предоставлении земель, расположенных в охранных зонах сооружений связи и радиофикации, под сельскохозяйственные угодья, огородные и садовые участки и в других сельскохозяйственных целях органами местного самоуправления при наличии согласия предприятий, в ведении которых находятся сооружения связи и радиофикации, в выдаваемых документах о правах на земельные участки в обязательном порядке делается отметка о наличии на участках зон с особыми условиями использования. Предприятие, эксплуатирующее сооружения связи и радиофикации, письменно информирует собственника земли (землевладельца, землепользователя, арендатора) о настоящих Правилах и определяет компенсационные мероприятия по возмещению ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации. 17. При реконструкции (модернизации) автомобильных и железных дорог и других сооружений промышленного и непромышленного назначения настоящие Правила распространяются и на ранее построенные сооружения связи и радиофикации, попадающие в зону отчуждения этих объектов. Переустройство и перенос сооружений связи и радиофикации, связанные с новым строительством, расширением или реконструкцией (модернизацией) населенных пунктов и отдельных зданий, переустройством дорог и мостов, освоением новых земель, переустройством систем мелиорации, производятся заказчиком (застройщиком) в соответствии с государственными стандартами и техническими условиями, устанавливаемыми владельцами сетей и средств связи. 3.Территории освоения месторождений полезных ископаемых. В соответствии с ФЗ РФ «О недрах» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования относятся: 1) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование; 2) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности; 3) предоставление в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения; 4) приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений статьи 18 настоящего Закона («Предоставление недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых»); 5) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет право исключительно осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен (ст. 7 Закона Российской Федерации «О недрах»). На основании ст.22 Закона Российской Федерации «О недрах» пользователь недр имеет право ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода. Под площадью залегания полезных ископаемых, на застройку которой требуется разрешение, понимается территория, на Москва 2012г 3 7 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР которой непосредственно залегают полезные ископаемые и прилегающие к ней территории, попадающие в зону вредного влияния горных разработок на объекты поверхности и подземные сооружения. На основании Закона Российской Федерации «О недрах» (ст. 25 Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых): проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального подразделения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных подразделений и органов государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки. самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов. Статья 25-1. Условия землепользования площадей залегания полезных ископаемых. Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и использованием недр, временно или постоянно могут отчуждаться для государственных нужд с возмещением собственникам указанных земельных участков их стоимости в соответствии с земельным законодательством. Указанные земельные участки могут быть изъяты для государственных или муниципальных нужд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Порядок выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых, включая размещение строительства надземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и требования по обеспечению промышленной безопасности и охраны недр, а также требований безопасности территорий и поселений и их защиты от воздействий техногенного характера устанавливается «Положением о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых» (РД 07-309-99), утвержденным Госгортехнадзором России 30.08.99г. Требования Положения являются обязательными для всех организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей и физических лиц (далее организации), осуществляющих разработку градостроительной документации, проектирование, строительство и эксплуатацию зданий и сооружений, включая промышленные комплексы, инженерные сооружения, объекты дачного и садоводческого строительства, подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых. Разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых выдаются в целях предупреждения самовольной и необоснованной застройки, охраны недр, включая сохранение условий наиболее полной выработки полезных ископаемых, обеспечение охраны объектов строительства от вредного влияния горных работ. Разрешение на застройку площади горного отвода выдается при наличии согласия на застройку соответствующего пользования недр. Разрешение на застройку выдается на основе данных горногеологического обоснования до начала проектирования намечаемого строительства объекта. Горногеологическое обоснование может разрабатываться в составе градостроительной Москва 2012г 3 8 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР документации. Получение разрешения на застройку не исключает необходимости получения в порядке, установленном Градостроительным Кодексом Российской Федерации, разрешения на строительство объектов недвижимости. Участие представителя Ростехнадзора или его территориального органа в комиссии по выбору площадки для размещения, намечаемого к строительству объекта на площадях залегания полезных ископаемых, не исключает необходимости получения разрешения на застройку в установленном порядке. В соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации в градостроительную документацию всех видов, в соответствии с заданием на ее разработку, включаются разделы об охране недр, окружающей природной среды, о рациональном использовании природных ресурсов и землеустройстве. На основании Градостроительного Кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки. Обязаны не совершать действия, оказывающие вредное воздействие на окружающую природную среду, проводить работы по надлежащему содержанию зданий, сооружений и иных объектов недвижимости на земельных участках и благоустройству земельных участков в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, и иными специальными нормативами. С учетом требований Градостроительного Кодекса Российской Федерации обязательным условием для утверждения градостроительной документации любого вида, проведения государственной экспертизы градостроительной и проектной документации, в случаях строительства на площадях залегания полезных ископаемых, является наличие положительного заключения органов Ростехнадзора. С учетом требований Градостроительного Кодекса Российской Федерации ограничения на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности устанавливаются в зонах особо охраняемых территорий, в том числе округов горно-санитарной охраны, зонах залегания полезных ископаемых и на территории с высокой вероятностью чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии со ст. 27 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков на площадях залегания полезных ископаемых, включая случаи изменения целевого назначения использования этих участков, производится по согласованию с органами Ростехнадзора. Если территория, намечаемая к застройке, не охвачена поисковыми и (или) геологоразведочными работами на предмет выявления полезных ископаемых, то организация этих работ производится на условиях определяемых МПР России, если иное не будет установлено законодательством Российской Федерации или субъектов Российской Федерации. В градостроительную документацию о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке и проектную документацию включаются, а при строительстве или реконструкции объектов недвижимости осуществляются строительные и иные мероприятия, обеспечивающие возможность извлечения из недр полезных ископаемых, охрану горных выработок и месторождений полезных ископаемых, а также охрану объектов от вредного влияния горных выработок. При этом строительстве и иные мероприятия должны обеспечивать: охрану горных выработок от вредного влияния объектов строительства, в том числе и от проникновения вредных веществ в горные выработки и размещение этих объектов с учетом требований предусмотренных техническим проектом горного предприятия и годовыми планами развития Москва 2012г 3 9 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР горных работ. охрану месторождения полезных ископаемых от затопления, подтопления, пожаров и от других факторов, связанных с его застройкой, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождения или осложняющих его разработку. Пользователь недр, подрабатывающий объекты поверхности в установленном порядке, осуществляет горные меры их охраны, в том числе и предусмотренные в горногеологическом обосновании застройки площадей залегания полезных ископаемых и условиях застройки. Размещение объектов строительства на площадях, подработанных горными работами, или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, допускается после окончания процесса сдвижения земной поверхности, продолжительность которого рассчитывается в установленном для охраны сооружений от вредного влияния горных работ порядке и при отсутствии непогашенных горных выработок и пустот. Окончание процесса сдвижения земной поверхности и отсутствие непогашенных горных пород выработок и пустот подтверждаются заключением организации, имеющей лицензию Ростехнадзора на экспертизу промышленной безопасности в соответствующей области экспертизы или соответствующего пользователя недр. Организация, осуществляющая строительство или реконструкцию объекта на территории отвода после окончания строительства представляет соответствующему пользователю недр и организации эксплуатирующей построенный объект: исполнительный план объекта, включая трассы трубопроводов различного назначения, кабельных линий, с координатами угловых точек в системе координат, принятой пользователем недр либо в единой государственной системе координат; выписку из акта приемки объекта о выполнении предусмотренных проектом строительства мер, обеспечивающих охрану объекта от вредного влияния горных разработок и выполнение условий, на котором разрешена застройка. Застройка подработанных территорий с незаконченной активной стадией процесса сдвижения, а также на тектонических нарушениях, попавших в зону сдвижения и имеющих выход на дневную поверхность или под насосы, а также в зоне провалов от очистных и подготовительных выработок, пройденных на малой глубине, не допускается. Застройка площадей залегания месторождения нефти и газа допускается при создании на месторождении геодинамического полигона и организации систематических наблюдений за оседанием земной поверхности и устойчивостью зданий и сооружений для предотвращения аварийных ситуаций. Застройка площади залегания месторождения нефти и газа, на котором отсутствует геодинамический полигон и не ведутся систематические наблюдения за оседанием земной поверхности в результате добычи углеводородного сырья, не допускается. Застройщик осуществляет визуальные и инструментальные наблюдения за деформацией земной поверхности и состоянием указанных объектов, а также выходом на поверхность вредных токсичных и взрывоопасных газов в порядке, предусмотренном условиями разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых. При выдачи разрешения на застройку в его условия в соответствии со статьями 9, 10, 28, 29, 25 и 61 Градостроительного Кодексом Российской Федерации. о включении в задание, на разработку градостроительной документации, требований по составлению раздела об охране недр, а также схем и проектов защиты территорий и поселений, расположенных на площадях залегания Москва 2012г 4 0 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР полезных ископаемых от воздействия чрезвычайных ситуаций техногенного характера: о получении от Ростехнадзора или его территориальных органов заключений при проведении государственной экспертизы градостроительной и проектной документации, согласовании градостроительной документации городских и сельских поселений, расположенных на площадях залегания полезных ископаемых; о согласовании с органами Ростехнадзора проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, а также проектом застройки земельных участков, расположенных на площадях залегания полезных ископаемых. 4. Зоны объектов культурного наследия. В соответствии с ФЗ РФ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 года №73-ФЗ объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Ограничения использования земельных участков, связанные с расположенными на территории сельского поселения объектами культурного наследия. Территория Карачаево-Черкесии всегда была перекрёстком культур, путей сообщений, караванных троп и иных коммуникаций общения между народами. Археологические исследования, проводившиеся на территории нынешней Карачаево-Черкесии, показали, что верховья Кубани осваивались человеком много тысячелетий тому назад. Таким образом, территория Карачаево-Черкесии и, в том числе Прикубанского района, насыщена объектами культурного наследия. К сожалению, на сегодняшний день нет выполненных в достаточном объёме работ по выявлению, постановке на учёт, определению границ территорий объектов культурного наследия, а также подготовке проектов охранных зон указанных объектом. Материалы, переданные Управлением Карачаево-Черкесской Республики по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, констатируют факт неполноценности сведений об объектах культурного наследия на территории Республики. При этом указывается на высокую плотность объектов археологического наследия на территории Республики (при пообъектном подсчёте их количество достигает 20 тысяч, плюс, по мнению учёных-археологов Феницина и Алексеевой, невыявленными остаются ещё не менее 10 тысяч объектов. Отсюда следует, что при проведении земляных работ в период строительства высока вероятность обнаружения археологических объектов. При этом Управление Москва 2012г 4 1 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР отмечает, что до начала строительства на выделенных для этого земельных участках должна быть проведена историко-культурная экспертиза и выработаны мероприятия по сохранению или спасению объектов культурного наследия на стадии согласования строительства. В соответствии со ст. ст. 35, 36 Федерального закона от 26.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 73-ФЗ) проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения. Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо при обеспечении заказчиком работ требований к сохранности расположенных на данной территории объектов культурного наследия, указанных в пункте 3 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ. На территории Мичуринского сельского поселения зарегистрированы объекты культурного наследия муниципального значения. В таблицах 4.1. приведена характеристика объектов культурного наследия местного значения, находящихся на территории Мичуринского сельского поселения. Общие сведения об объектах культурного наследия местного (муниципального) значения. Таблица 4.2. № п./п. Наименование объекта культурного наследия местного (муниципального) значения Местонахождение объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в соответствии с актом органа государственной власти о его постановке на государственную охрану воинов, п. Водораздельный Братская могила Советских погибших в борьбе с фашистами 2 Памятник Советским воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. 1 п. Мичуринский 5. Зоны особо охраняемых природных территорий - памятники природы регионального значения. В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 мая 1982 года №270 «О порядке отнесения природных объектов к государственным памятникам природы» и по решениям Утвержден список памятников природы, отнесенных к памятникам природы регионального значения. Памятников природы на территории Мичуринское сельское поселения не зарегистрировано. . 6. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Москва 2012г 4 2 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Чрезвычайные ситуации природного характера. Природная чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Источник природной чрезвычайной ситуации – опасное природное явление или процесс, в результате которого на определенной территории или акватории произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация. Опасное природное явление – событие природного происхождения (геологического, гидрологического) или результат деятельности природных процессов, которые по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности могут вызвать поражающее воздействие на людей, объекты экономики и окружающую природную среду. Карачаево-Черкесская Республика в целом и Прикубанский район в частности располагается на территории, геолого-тектоническое строение которой может привести к возникновению стихийных явлений и ЧС природного характера. Опасные геологические явления и процессы. Опасное геологические явление: событие геологического происхождения или результат деятельности геологических процессов, возникающих в земной коре под действием различных природных или геодинамических факторов или их сочетаний, оказывающих или могущих оказать поражающие воздействия на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду. На территории Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики к опасным геологическим явлениям и процессам относятся: землетрясения; обвалы; оползни; просадка в лессовых грунтах; переработка берегов (береговая эрозия). Сейсмическая активность. Землетрясения - подземные толчки и колебания земной поверхности, возникающие в результате внезапных смещений и разрывов в земной коре или верхней части мантии Земли и передающиеся на большие расстояния в виде упругих колебаний. Важнейшей характеристикой землетрясения являются сейсмическая энергия и интенсивность землетрясения. Сейсмическая энергия, т.е. энергия, которая излучается из гипоцентра землетрясения в форме сейсмических волн, измеряется с помощью шкалы Рихтера. По картам сейсмического микрорайонирования определено, что территория Прикубанского района может быть подвержена землетрясению силой 8 баллов по шкале Рихтера. Близкое расположение к Большому Кавказскому хребту усугубляет этот процесс в сторону увеличения до 9 баллов. В соответствии с классификацией территория Карачаево-Черкесской Республики входит в I-ю группу – регионов наиболее высокой сейсмической опасности и сейсмического риска. Высокий уровень сейсмического риска территории республики определяется в значительной степени высокой сейсмической уязвимостью, то есть недостаточной сейсмостойкостью части построенных гражданских, промышленных, гидротехнических и Москва 2012г 4 3 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР других сооружений, а также неготовностью к землетрясениям большинства населенных пунктов. Последствиями землетрясения могут быть проявление опасных экзогенных процессов. Землетрясение может вызвать лавинообразное возникновение других опасностей - оползней, камнепадов, затоплений и т.д. Здания и типовые сооружения на территории населенных пунктов района разделяются на две группы: без антисейсмических мероприятий; с антисейсмическими мероприятиями. Степень разрушений зданий и сооружений зависит от материала стен, перекрытий, покрытий и антисейсмических мероприятий. Как показывают многолетние наблюдения, землетрясения интенсивностью до 6 баллов приводят, в основном, к слабым разрушениям зданий и сооружений, и только землетрясения с интенсивностью 7 баллов и более могут привести к средним и сильным разрушениям. Превентивные мероприятий по оценке сейсмической опасности и снижению сейсмического риска. В качестве первоочередных мероприятий следует рассматривать: проведение работы с населением, средствами массовой информации, обучение служб (оперативных дежурных) действиям при землетрясении; проведение работ, направленных на устранение факторов, приводящих к усилению сейсмичности, включающих снижение уровня грунтовых вод, укрепление склонов, укрепление не сейсмостойких зданий и сооружений согласно классификатору, усиление важных объектов, проведение инженерно-сейсмического контроля; запрещение работ, в том числе нового строительства, ухудшающих сейсмостойкость окружающих зданий и сооружений (сооружение свайных фундаментов методом забивания) и др. Обвал - это отрыв и падение больших масс горных пород на крутых и обрывистых склонах гор, речных долин, происходящие главным образом за счет ослабления связности горных пород под влиянием процессов выветривания, деятельности поверхностных и подземных вод. На территории района обвальные процессы наблюдаются повсеместно - вдоль берегов рек. Оползни - это скользящие смещения масс горных пород вниз по склону, возникающие из-за нарушения равновесия, вызываемого различными причинами (подмывом пород водой, ослаблением их прочности вследствие выветривания или переувлажнения осадками и подземными водами, систематическими толчками, неразумной хозяйственной деятельностью человека и др.). Оползни могут быть на всех склонах с крутизной 20° и более и в любое время года. Они различаются не только скоростью смещения пород (медленные, средние и быстрые), но и своими масштабами. Скорость медленных смещений пород составляет несколько десятков сантиметров в год, средних - несколько метров в час или в сутки и быстрых - десятки километров в час и более. К быстрым смещениям относятся оползни-потоки, когда твердый материал смешивается с водой, а также снежные и снежно-каменные лавины. Следует подчеркнуть, что только быстрые оползни могут стать причиной катастроф с человеческими жертвами. На территории Прикубанского района оползневые процессы развиты в основном по берегам рек. Проведение превентивных мероприятий. организация и проведение мониторинга оползней и селеопасных участков, а также Москва 2012г 4 4 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР наблюдение за основными параметрами опасных объектов по аналогии прошлых лет с привлечением специалистов взаимодействующих организаций; оповещение установленным порядком руководителей сельских поселений и объектов экономики о прогнозе вероятности схода оползней; уточнение состава сил и средств, привлекаемых на выполнение предупредительных мероприятий, связанных с опасными оползневыми явлениями. Просадка лессовых пород - уплотнение и деформирование при увлажнении (замачивании) лессов с образованием просадочных деформаций (провалов, трещин проседания, воронок). В состоянии природной влажности и ненарушенной структуры лессовые грунты являются достаточно устойчивым основанием зданий и сооружений. Потенциальную опасность при просадке грунтов представляют возможные неравномерные осадки грунта, приводящие к деформациям сооружений. На территории Прикубанского района просадочные и просадочно-суффозионные процессы развиты очень широко и приурочены к лессовидным породам, распространенным на большей части равнинной территории Карачаево-Черкесской Республики. Переработка берегов - геологическое явление, связанное с размывом и разрушением горных пород в береговой зоне рек, озер, водохранилищ (береговая эрозия) под влиянием волноприбойной деятельности, колебания уровня воды и других факторов, формирующих береговую линию. Берега р. Кубань, р. Овечка, р. Абазинка, р. Бол. Калмычек, р. Топка, р.Голая, р. Реданка, Кубанского водохранилища Прикубанского района подвержены размыву в низовой части откосов с обрушением береговых склонов. Размыв происходит в период прохождения ливневых паводков, ему способствуют повышение уровней, увеличение скорости потока и легкоразмываемые породы грунтов. Необходимо проведение мероприятий по берегоукреплению путем устройства каменной наброски с упором из каменной призмы, набережной с подпорными стенками из камня и озеленением откосов. Опасные гидрологические явления и процессы. Опасное гидрологическое явление - событие гидрологического происхождения или результат гидрологических процессов, возникающих под действием различных природных или гидродинамических факторов или их сочетаний, оказывающих поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду. На территории Прикубанского района к опасным гидрологическим явлениям и процессам относятся: подтопления, затопления; сель; наводнение, половодье, паводок; повышенный уровень грунтовых вод. Подтопление – это повышение уровня грунтовых вод, нарушающее нормальное использование территории, строительство и эксплуатацию расположенных на ней объектов. Подтопление территории осуществляется грунтовыми водами, первым от поверхности водоносным горизонтом. Глубина их залегания определяется климатическими условиями региона, особенностями геологического строения, геоморфологическими условиями, степенью дренированности территории и другими факторами. Основной источник питания грунтовых вод – атмосферные осадки. Лишь на Москва 2012г 4 5 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР сравнительно ограниченных участках существенную роль в питании грунтовых вод приобретает подток из нижележащих водоносных горизонтов и из поверхностных водотоков (в период паводков), а также из поверхностных водоемов. В зависимости от положения уровня подземных вод и глубины заложения коммуникаций и подземных сооружений последние могут оказаться постоянно или временно подтопленными. Согласно данным паспорта безопасности Прикубанского района существует вероятность подтопления участка автодороги между населенными пунктами с. Знаменка и с. Николаевское. Подтопление территории Прикубанского района также может быть вызвано повышением уровня грунтовых вод вследствие инфильтрации Большого Ставропольского Канала (БСК). Сель - паводок с очень большой концентрацией минеральных частиц, камней и обломков горных пород (от 10-15 до 75% объема потока), возникающий в бассейнах небольших горных рек и сухих логов и вызванный, как правило, ливневыми осадками, реже интенсивным таянием снегов, а также прорывом моренных и завальных озер, обвалом, оползнем, землетрясением. Опасность селей не только в их разрушающей силе, но и во внезапности их появления. Большая расчлененность рельефа, обуславливающая крутые уклоны склонов и русел, возможность выпадения обильных ливневых осадков, наличие на склонах и в руслах легко размываемых или теряющих устойчивость при увлажнении горных пород – все эти факторы, усугубляемые зачастую непродуманной деятельностью человека, способствуют тому, что вредному воздействию селевых процессов, являющихся крайним и наиболее опасным проявлением водной эрозии в горных условиях, подвергаются многочисленные народно-хозяйственные объекты. Селевые потоки формируются большей частью в приледниковой зоне. Твердая составляющая селей формируется из гляциальных (моренных), флювио-гляциальных, коллювиальных и делювиальных отложений. Соотношение грязекаменных и водокаменных селей примерно одинаково. При этом первые, для которых характерна большая доля мелкозема в селевой массе, формируются в результате участия в их твердом питании оползней и оплывин. Источником твердой составляющей водокаменных селей являются, в первую очередь, моренные отложения, в которых количество мелкозема существенно меньше. Водная составляющая селей формируется, в первую очередь, за счет дождей, а также за счет талых вод ледников. Поэтому максимум селевой активности приходит на июль-август, когда на летние ливни накладывается интенсивное таяние ледников и по горным рекам проходит до 50% годового стока. Согласно паспорту безопасности Прикубанского района частота возникновения селевых потоков на территории района 1-2 в год -1. Частота наступления чрезвычайных ситуаций при возникновении селевых потоков - 1 раз в год -1. Размеры зон вероятной чрезвычайной ситуации составят 0,05 км 2. Проведение превентивных мероприятий. проведение спасательных и аварийно-восстановительных работ; организация оповещения о селевой угрозе; организация прогнозирования начала движения селя; укрепление противоселевых сооружений для защиты населенных пунктов, хозяйственных объектов, участков железных дорог, мостов, ЛЭП, линий связи и т.п.; подготовительные работы по проведению эвакуации людей и материальных ценностей при селевой угрозе; подготовительные мероприятия по организации первоочередного Москва 2012г 4 6 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР жизнеобеспечения; запрещение пахотных работ на крутых склонах; террасирование горных склонов, создание почвозащитных буферных полос; строительство противоселевых сооружений (селерегулирующих, селеделительных, селелезадерживающих, селетрансформирующих); экстренная эвакуация населения из четырехчасовой зоны возможного добегания селевого потока; организация подготовки к оказанию пострадавшим квалифицированной и специализированной медицинской помощи с последующим стационарным лечением. Наводнения - это значительные затопления местности в результате подъема уровня воды в реке, озере, водохранилище, вызываемого различными причинами (весеннее снеготаяние, выпадение обильных ливневых и дождевых осадков, прорыв плотин, ограждающих дамб, ветровой нагон воды и т. п.). Наводнения возникают, как правило, вследствие обильных осадков. Речное наводнение - разлития реки, происходящие периодически (в результате таяния снега весной или долгих ливней). Наводнения могут сопровождаться пожарами вследствие обрывов и короткого замыкания электрокабелей и проводов, а также разрывами водопроводных и канализационных труб, электрических, телевизионных и телеграфных кабелей, находящихся в земле, из-за последующей неравномерной осадки грунта. Основной естественной причиной наводнений является формирование значительных дождевых паводков на фоне высокого летнего половодья. По высоте подъема уровня воды в реках, размерам, площади затопления и величине наносимого ущерба наводнения условно можно разделить на 4 категории: низкие, высокие, выдающиеся и катастрофические, повторяющиеся соответственно 1 раз в 5-20, 21-50, 51100, 101 и более лет. Частота наводнений зависит от частоты выпадения осадков в виде интенсивных и продолжительных дождей. Высота подъема уровня воды в реках определяется размерами половодий и паводков, пропускной способностью русел рек. Величина же ущерба в значительной мере зависит от степени заселенности и застройки речных долин и пойм, наличия и состояния защитных гидротехнических сооружений. Поэтому наводнения представляют собой не только природное явление, но и явление социального характера. Низкие наводнения охватывают малые территории в бассейнах отдельных рек, наносят незначительный материальный ущерб, практически не нарушая ритм жизни и производственной деятельности населения, поскольку уровни воды не превышают 160 см по отношению к предпаводочным. Высокие наводнения охватывают сравнительно большие участки отдельных речных долин, подчас существенно нарушая хозяйственную деятельность и жизненный уклад населения и нанося серьезный материальный и моральный ущерб. Выдающиеся наводнения, в отличие от высоких, охватывают одновременно несколько речных бассейнов, поэтому наносят более ощутимый материальный и моральный ущерб. На водных бассейнах района возможны наводнения паводкового характера. Паводки. В отличие от половодья паводки характеризуются интенсивным сравнительно кратковременным увеличением расходов и уровней воды. Естественными причинами возникновения их являются: выпадение затяжных дождей и ливней, интенсивное снеготаяние во время оттепелей. Значительное количество дождей, ливней, неравномерность их распределения по территории, различная интенсивность и продолжительность, неоднородность речных бассейнов, их рельефа, почвенного и растительного покрова способствуют формированию различных по объему, форме и Москва 2012г 4 7 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР продолжительности дождевых паводков, наибольшее количество которых приходится на июнь-июль, а самые значительные отмечаются в июне-августе. Нередко паводки проходят один за другим, пиками и волнами и соответствуют количеству ливней и обложных дождей: минимум приходится на реки высокогорной области, максимум - на реки предгорий. На средних и нижних участках главных рек общее число паводочных волн возрастает за счет поступления паводочного стока притоков. Поскольку интенсивность выпадения дождей (до 200 мм в сутки) значительно выше интенсивности снеготаяния (до 30 мм в сутки), то приращение расходов воды при дождевых паводках происходит гораздо резче, чем в период половодья. Подъем паводочной волны длится от нескольких часов на малых реках до 5 суток на средних и больших. Основные факторы, определяющие слой стока и величину максимального расхода воды за время прохождения дождевого паводка, делятся на две группы гидрометеорологическую и гидромеханическую. К главным факторам гидрометеорологического характера относятся: интенсивность, площадь распространения и слой выпавших за дождь осадков, степень предшествующего увлажнения почвогрунтов, запасы воды в русловой сети. Основная группа гидромеханических факторов (площадь водосбора, характер рельефа, механический состав почвогрунтов) определяет скорость добегания дождевой воды до замыкающего створа. В 2002 году на территории Карачаево-Черкесской Республики был зафиксирован катастрофический паводок, связанный с разливами крупных рек. Минимальная продолжительность дождевых паводков составляет несколько часов, наблюдается на малых реках при выпадении кратковременных, но обильных осадков. На средних и больших реках паводки продолжаются от 2 до 13 суток, а при обложных дождях могут растягиваться почти на месяц. Причиной паводков могут послужить фены, вызывающие резкое повышение температуры воздуха и интенсивное таяние снега. В 75% случаев такие паводки наблюдаются зимой, в феврале и декабре. Выпадающие за фенами осадки усиливают их эффект, формируя значительные подъемы уровней воды на малых реках. Причинами роста ущерба от наводнений являются бесконтрольная застройка паводкоопасных территорий без проведения защитных мероприятий, ухудшения качества и достоверности прогнозов наводнений из-за сокращения сети наблюдательных постов, недостаточное финансирование противопаводковых мероприятий, ухудшение технического состояния гидротехнических сооружений, особенно берегоукрепительных дамб. Для снижения ущербов, а также стабилизации экологической обстановки на территории Прикубанского района, необходимо проведение инженерно-технических (строительство защитных дамб, регулирование русел рек), предупредительных (совершенствование системы прогноза и оповещения, восстановление гидропостов) и адаптационных мероприятий. В Прикубанском районе риску паводковых подтоплений подвержены все населённые пункты района, так как система расселения сформирована, в основном, по речным долинам. Инфильтрация. На территории района происходит повышение уровня грунтовых вод вследствие инфильтрации. Основным источником питания подземных вод являются атмосферные осадки. При плохих условиях отвода вод с поверхности и проницаемом для воды верхнем слое почвы создаются благоприятные условия для инфильтрации воды с поверхности в почву. Прошедшая в почву вода под влиянием силы тяжести опускается в более глубокие Москва 2012г 4 8 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР слои, пока не встретит на своем пути непроницаемые, т.е. водоупорные грунты. На кровле водоупора происходит задержка воды, в водовмещающих породах накапливаются подземные воды. Организация поверхностного стока, устройство берегового дренажа (сооружение, устраиваемое для перехвата или понижения уровня подземных вод), а также повышение благоустройства территории способствует снижению горизонта подземных вод, так как при этом уменьшается инфильтрация воды в грунт с поверхности. Повышением планировочных отметок поверхности в равнинных условиях рельефа можно достичь требуемой нормы осушения без снижения основного горизонта подземных вод. Опасные метеорологические явления. Опасные метеорологические явления – природные процессы и явления, возникающие в атмосфере под действием различных природных факторов или их сочетаний, оказывающие или могущие оказать поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду. На территории Прикубанского района к опасным метеорологическим явлениям и процессам относятся: штормовые и ураганные ветры; бури; сильные осадки: (продолжительный дождь, сильный снегопад, гололед, град); засушливые явления; туман; заморозок; гроза. Штормовые и ураганные ветры. К числу опасных явлений погоды относят штормовой ветер со скоростью (порывами) более 30 м/с. Последствиями их возникновения являются выход из строя воздушных линий электропередачи, антенномачтовых и других подобных сооружений. Сильный ветер срывает с корнем деревья и крыши домов. При низких температурах ветры способствуют возникновению таких опасных метеорологических явлений, как гололед, изморозь, наледь. Буря – это ливень, сопровождающийся сильным ветром шквального характера. Буре часто предшествует гроза, сильные электрические разряды молнии. Территория района подвержена бурям. Это природное явление характерно для межсезонных периодов, особенно часто это происходит весной. Грозы и град являются одним из наиболее опасных явлений природы. В годовом цикле число дней с грозой увеличивается от весны к лету и уменьшается к осени. Длительные ливневые дожди могут привести к нарушению работы систем канализации, затоплению подвальных помещений. Грозовые разряды, вторичные проявления молнии могут явиться источниками инициирования пожаров, отказам систем электроснабжения. Град - вид атмосферных осадков, состоящих из сферических частиц или кусочков льда размером от 5 до 55 мм, иногда и больше (встречаются градины размером 130 мм и массой около 1 кг). Градины состоят из прозрачного льда или из ряда слоев прозрачного льда толщиной не менее 1 мм, чередующихся с полупрозрачными слоями. Зародыши градин образуются в переохлажденном облаке за счёт случайного замерзания отдельных капель. В дальнейшем такие зародыши могут вырасти до значительных размеров, благодаря намерзанию сталкивающихся с ними переохлажденных капель. Крупные градины могут появиться только при наличии в облаках сильных восходящих токов. Москва 2012г 4 9 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Выпадение града связано, как правило: с прохождением областей пониженного давления; резкой неустойчивостью воздушных масс; местными орографическими особенностями: В предгорных и горных районах град выпадает чаще, чем в равнинных. Крупные водоемы оказывают существенное влияние на уменьшение числа дней с градом. Чаще всего град выпадает при сильных грозах, в тёплое время года (температура у земной поверхности обычно выше 20 °С) на узкой, шириной несколько километров (иногда около 10 км), а длиной - десятки, а иногда и сотни километров - полосе. Слой выпавшего града составляет обычно несколько см, иногда десятки см, продолжительность выпадения от нескольких минут до получаса, чаще всего 5-10 минут. В 1 минуту на 1 м2 падает 500-1000 градин, их плотность 0,5—0,9 г/см², скорость падения - десятки м/сек. Туман. Важной характеристикой туманов является их продолжительность, которая колеблется в очень широких пределах и имеет четко выраженный годовой ход с максимумом зимой и минимумом летом. Во время тумана наиболее вероятны случаи дорожно-транспортных происшествий. Обледенения (гололедно-изморозевые отложения), возникающие в холодный период года, способствуют появлению отложений льда на деталях сооружений, проводах электропередач, на ветвях и стволах деревьев. Из всех видов обледенения наиболее частым является гололед. Сильные осадки. Атмосферные осадки являются одной из основных характеристик климата. Они весьма изменчивы во времени и пространстве. На территории Прикубанского района их изменчивость еще более увеличивается вследствие расчлененности рельефа предгорной и горной зон Большого Кавказа. Сильные снегопады образуют снежные заносы, высота снежного покрова более 20 см при количестве осадков 20 см и более за 12 часов. Наиболее опасный период январьфевраль. Анализ многолетних материалов показывает, что наибольшая повторяемость неблагоприятных метеорологических процессов приходится на ливневые осадки. Ущерб, наносимый экономике значительными ливневыми осадками, зависит от количества и продолжительности их выпадения, фазового состояния осадков, воднофизических свойств почвы, растительного покрова и т.д. Продолжительность ливневых дождей, как правило, составляет 2-12 ч. (при интенсивности 0,045 мм/мин). Повторяемость ливней другой продолжительности незначительная. Наиболее вероятны ливни от 30 до 50 мм, на их долю приходится около 70-75% общего числа всех ливней. Природные пожары. Согласно паспорту безопасности территории Прикубанского района на территории района сохраняется высокая вероятность возникновения техногенных и степных пожаров. Природный пожар: неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде. Степной пожар - естественно возникающие или искусственно вызываемые палы в степях. Степные пожары имеют вид перемещающейся кромки огня. Зона пожаров: территория, в пределах которой в результате стихийных бедствий, аварий или катастроф, неосторожных действий людей возникли и распространились пожары. Исходя из среднестатистических устойчивых высоких температур, в период с мая по июль прогнозируется 2-3 класс пожарной опасности на территории района. Москва 2012г 5 0 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Чрезвычайные ситуации биолого-социального и техногенного характера. Согласно паспорту безопасности Прикубанского района территория района в эпидемиологическом отношении неблагополучна. Показатели риска биолого-социальных чрезвычайных ситуаций на территории Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики Табл. 6.1. Виды биологосоциальных ЧС 1. эпидемия Виды особо опасных болезней Населенные пункты и объекты, на которых возможно возникновение ЧС Среднее число биологосоциальных ЧС за последние 10 лет Брюшной тиф Малярия Крымская геморрагическ ая лихорадка п.Кавказский п.Октябрьский, с.Привольное п.Октябрьский 1 1 1 07.1997г. 08.1999 06.2003 Браузот Сибирская язва Бешенство Бруцеллез туберкулез с.Счастливое п.Кавказский с.Холоднородник овское, Счастливое, Светлое, Николаевское Таллык, п.Ударный с.Холоднородник овское, Счастливое, п.Солнечный 40 1 55 4641 779 09.2004г. 04.1997г. 06.2002г. 04.2005г. 03.2005г. Мучнистая роса Бурая ржавчина Пыльная головня Мышевидные грызуны На зерновых колосовых, СПК «Мичуринское», «Солнечный», ООО «Исток», КЧАТ Зерновые колосовые СПК «Солнечный» СХА «Красных партизан», «Кубань» Зерновые колосовые СПК«Солнечный », «Октябрьский» 2. эпизоотии 3.эпифитотии Дата последней биологосоциальной ЧС Заболевания опасными инфекциями эпизоотий Число больных с/х животных (по видам), голов - 24гол. КРС 3гол. КРС особо Пало (число голов) - 40 1 55 - 10 июнь 2004г. - - 8 июнь 2004г. - - 3 Июль 2004г. - - Москва 2012г 5 1 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Зерновые колосовые: КЧАТ, СПК «Родниковский», «Ильичевский», «Мичуринский», «Солнечный» 7 Дек абрь 2004г. - - Массовые размножения особо опасных вредителей не выявлены. Перечень превентивных мероприятий, направленных на недопущение инфекционной заболеваемости людей: проведение работы по сохранению здоровья населения, по дальнейшему улучшению качественных показателей среды обитания человека, профилактику и снижение заболеваемости населения, связанной с водным фактором, в первую очередь в сельской местности; принятие мер по обеспечению безопасности показателей выпускаемой и реализуемой пищевой продукции, особенно по группе мясных и молочных продуктов, которые являются наиболее эпидемически значимыми в плане возникновения кишечных инфекций и пищевых отравлений; надзор и содействие в реализации программы по улучшению школьного питания; активизация работы по контролю за санитарным состоянием и благоустройством населенных мест, зон рекреаций, придорожных территорий, содержанием полигонов ТБО; вопросы по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности населения рассматриваются на заседаниях санитарно-противоэпидемической комиссии. В настоящее время по территории района проходят транспортные магистрали (автомобильные, трубопроводные, железнодорожные), по которым перемещаются в том числе и опасные грузы. Наибольшую угрозу для функционирования района представляют объекты, на которых перевозятся отравляющие химические вещества (ОХВ), характеризующиеся токсикологическим воздействием, и взрывопожароопасные вещества, создающие возможность возникновения при авариях поражающих факторов теплового излучения и избыточной волны давления. Техногенная чрезвычайная ситуация; техногенная ЧС: - состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде. Источник техногенной чрезвычайной ситуации; источник техногенной ЧС: опасное техногенное происшествие, в результате которого на объекте, определенной территории или акватории произошла техногенная чрезвычайная ситуация. Авария - опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей природной среде. Виды возможных техногенных чрезвычайных ситуаций на территории Прикубанского района: чрезвычайные ситуации на химически опасных объектах; чрезвычайные ситуации на пожаро- и взрывоопасных объектах; чрезвычайные ситуации на электроэнергетических системах; чрезвычайные ситуации на коммунальных системах жизнеобеспечения; чрезвычайные ситуации на транспорте; Москва 2012г 5 2 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР чрезвычайные ситуации на гидротехнических сооружениях; чрезвычайные ситуации на магистральных трубопроводах. Перечень поражающих факторов источников техногенных ЧС, характер их действий и проявлений согласно ГОСТ Р 22.0.07-95 «Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы» представлен в таблице 5.1. Москва 2012г 5 3 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Перечень поражающих факторов источников техногенных ЧС. Табл. 6.2. Наименование поражающего фактора техногенной ЧС Наименование параметра Источник техногенной ЧС поражающего фактора источника техногенной ЧС Избыточное давление во фронте ударной волны. Воздушная ударная волна Длительность фазы сжатия. Импульс фазы сжатия. Максимальное давление. Время действия. Волна сжатия в грунте Время нарастания давления до максимального значения Чрезвычайные ситуации на пожароТемпература среды. и взрывоопасных объектах Экстремальный нагрев Коэффициент теплоотдачи. среды Время действия источника экстремальных температур Тепловое излучение Чрезвычайные ситуации на электроэнергетических системах и системах связи - - Чрезвычайные ситуации на коммунальных системах Токсическое действие жизнеобеспечения Чрезвычайные ситуации на транспорте (перевозка аммиака, Токсическое действие азота, хлора) Чрезвычайные ситуации магистральных трубопроводах на Чрезвычайные ситуации химически - опасных объектах на Чрезвычайные ситуации гидротехнических сооружениях на Энергия теплового излучения. Мощность теплового излучения. Время действия источника теплового излучения - Концентрация опасного химического вещества в среде. Плотность химического заражения местности и объектов Концентрация опасного химического вещества в среде. Плотность химического заражения местности и объектов - Токсическое действие - Концентрация опасного химического вещества в среде. Плотность химического заражения местности и объектов - Потенциально опасный объект: объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации. Из чрезвычайных ситуаций наиболее вероятными могут быть порывы (разгерметизация) на магистральном газопроводе, взрывы на химически-опасных объектах (хлораторные очистных сооружений водоснабжения), АЗС, складах ГСМ, Черкесской нефтебазе ОАО «НК «Роснефть» К-Ч нефтепродукт» (с. Знаменка). Бензин всех марок, дизтопливо – горючие жидкости способны при высоких температурах к возгоранию, а также и возгоранию при соприкосновении с открытым огнём. Взрывоопасны газы при испарении, пожаре. Газ природный – горючее газообразное вещество (при сильном давлении – жидкость), способное к возгоранию (при большой концентрации – к взрыву) при Москва 2012г 5 4 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР соприкосновении с открытым огнём. Природный газ опасен при вдыхании. Классификация опасных объектов проведена в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктами 11, 12 приказа МЧС РФ от 28 февраля 2003 года № 105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» (зарегистрирован в Министерстве Юстиции РФ 20 марта 2003 года № 4291). По результатам прогнозирования чрезвычайных ситуаций техногенного характера опасные объекты подразделены по степени опасности в зависимости от масштабов возникающих чрезвычайных ситуаций на пять классов: 1 класс – объектов, аварии на котором могут являться источниками возникновения федеральных чрезвычайных ситуаций; 2 класс – опасных объектов, аварии на которых могут являться источниками возникновения региональных чрезвычайных ситуаций; 3 класс – опасных объектов, аварии на которых могут являться источниками возникновения территориальных чрезвычайных ситуаций; 4 класс – опасных объектов, аварии на которых могут являться источниками возникновения местных чрезвычайных ситуаций; 5 класс – опасных объектов, аварии на которых могут являться источниками возникновения локальных чрезвычайных ситуаций. Силы и средства наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов состоят из: сил органов государственного надзора; служб (учреждений) и организаций района, осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, а также за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях; сети наблюдения и лабораторного контроля муниципального звена РСЧС; посты гидрологических наблюдений; объектовые лаборатории ЖКХ, перерабатывающей промышленности и топливноэнергетического комплекса; ветлаборатории; станции защиты растений; пункты сигнализации и прогнозов появления вредителей и болезней сельскохозяйственных растений; посты РХН. Уровень развития промышленного комплекса района не исключает возможностей возникновения целого ряда аварий и катастроф на различных объектах. Большая степень изношенности, устаревшее оборудование, нарушение технологической дисциплины, недостаточная эффективность систем безопасности на потенциально опасных объектах обусловливают тенденцию роста количества чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Об этом свидетельствует статистика роста чрезвычайных ситуаций, вызванных авариями и катастрофами на промышленных объектах и транспортных магистралях за последние годы. Возрастает относительное количество крупных аварий и катастроф, способных вызывать потери людей, заражение и загрязнение местности, нарушение функционирования систем жизнеобеспечения населения. Наибольшую опасность представляют аварии на химически опасных объектах, взрывы и пожары на объектах и транспортных коммуникациях, аварии на железнодорожном и трубопроводном транспорте. Москва 2012г 5 5 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Химически-опасные объекты. Химически опасный объект: объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют опасные химические вещества, при аварии на котором или при разрушении которого может произойти гибель или химическое заражение людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также химическое заражение окружающей природной среды. Аварийно химически опасное вещество (АХОВ) - химическое вещество, прямое или опосредствованное воздействие которого на человека может вызвать острые хронические заболевания людей или их гибель. В соответствии с паспортом безопасности территории Прикубанского района на территории района зарегистрирован 1 объект, использующий в производстве и содержащий на хранении аварийно-химические опасные вещества (АХОВ): - Объект № 1 «Кубанские очистные сооружения водопровода» филиал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Хлораторная и склад хлора очистных сооружений водоснабжения» 4 класса опасности, АХОВ – хлор в количестве 11 тонн, расположенный в п. Октябрьский Прикубанского района. За период с 1978 по 2011 год аварий не зафиксировано. Уровень приемлемого риска для персонала и населения при средней плотности населения 900 чел/кв.км 1,2*10 -4 /1х26=0,46*10 -5, что является приемлемой величиной при соблюдении требований промышленной безопасности и поддержания высокого уровня подготовленности персонала. Площадь зон действия поражающих факторов при реализации наиболее опасного сценария развития ЧС: при изометрических потоках воздуха при t +20 С повреждении 18 контейнеров жидкого хлора (15т) глубина полного заражения составит – 3,69 км; площадь возможного заражения – 5,34 км2. площадь фактического заражения – 5,34 км2. Возможное число погибших среди персонала: 5 человек (35% от общего количества потерь); среди населения 560 человек (35% от общего количества потерь). Возможное число пострадавших среди персонала: 14 человек (10% при обеспеченности людей противогазами = 100%); среди населения 1600 человек (50% при обеспеченности людей противогазами = 0%, но в простейших укрытиях, зданиях). Глубина зоны распространения зараженного воздуха будет зависеть от концентрации АХОВ, его физических свойств, метеорологических условий, а потери населения, кроме того, и от своевременности оповещения об аварии, знания населением порядка поведения при авариях с АХОВ и обеспеченности средствами защиты. Аварии возможны в результате нарушений технологических процессов, износа оборудования, аварий, вызванных другими ЧС природного характера (землетрясения), техногенного характера (пожары, взрывы, транспортные аварии, внезапные обрушения сооружений), военного характера. Перечень превентивных мероприятий: 1. Поддержание в готовности сил и средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 2. Поддержание на необходимом уровне запасов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. 3. Осуществление контроля над состоянием систем оповещения. 4. Проведение подготовительных мероприятий по организации первоочередного жизнеобеспечения и обеспечение готовности подразделений для оказания помощи пострадавшим. Москва 2012г 5 6 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР 5. Оповещение населения о вероятном возникновении чрезвычайных ситуаций, используя возможности СМИ, sms-сообщения. Нельзя отрицать возможность возникновения чрезвычайных ситуаций химически опасного характера при перевозке АХОВ на железнодорожном транспорте и автодорожном, в том числе транзитные перевозки, пересекающие территорию района. Основным аварийно-химически опасным веществом (АХОВ), представляющим потенциальную опасность для населения в случае возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера, является хлор. Хлор – зеленовато–желтый газ с резким раздражающим запахом, в 2,5 раза тяжелее воздуха, мало растворим в воде. Может скапливаться в низких участках местности. Мало растворяется в воде (0,07%), хорошо – в некоторых органических растворителях. Температура кипения- -34 ПДК - 0,9 - 8,7 мг/м3; ПДК в воздухе рабочей зоны - 1,0 мг/м3; ПДК в атмосферном воздухе - (среднесуточная/макс. разовая) - 0,03 /0,1 мг/м3. Очаг нестойкий быстродействующий. Зараженное облако скапливается в низинах. Для осаждения его применяют распыление воды. Места разлива заливают известковой водой. Средства и способы дегазации: распыление воды; для дегазации жидкого хлора применять известковое молоко, растворы соды и каустика (60-80% раствор при расходе 2 л/кг хлора); для нейтрализации газообразного хлора использовать 1-5% раствор едкого натра. Средства индивидуальной защиты ватно-марлевая повязка, смоченная 2% раствором гидрокарбоната натрия; противогаз марки А, В, Е, Г, средства защиты кожи. Клинические проявления отравления хлором. При воздействии невысоких концентраций возникает возбуждение, раздражение верхних дыхательных путей, жжение и резь в глазах, одышка, слезотечение, кашель, при высоких концентрациях - рефлекторное дыхание, а через 2-4 часа - токсический отек легких. При ожоге глаз развивается коагуляционный некроз. Оборот (транспортировка, хранение, использование) всех АХОВ осуществляется в специальных емкостях (контейнерах) и по сетям технологических трубопроводов или же по железной дороге в специальных цистернах. Доля участия АХОВ от общего количества на объекте при авариях на трубопроводах, оборудованных отсечной арматурой, незначительна. Таким образом, наиболее опасными по последствиям будут аварии, связанные с контейнерами или железнодорожными цистернами, которые могут получить развитие по трем основным сценариям: Из-за взрыва, механического воздействия, переполнения, перегрева или падения с высоты контейнер с АХОВ разрывается, и все содержимое выливается на подстилающую поверхность. Происходит быстрое испарение ОХВ и образование волны первичного облака. При значительных повреждениях (трещинах, свищах, срывах нижнего вентиля) в нижней части контейнера большая часть АХОВ выливается. Происходит образование первичного и вторичного (вызванного испарением жидкости с подстилающей поверхности) облаков. При значительных повреждениях, в верхней (паровой) части контейнера Москва 2012г 5 7 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР происходит быстрый выброс парообразного АХОВ (первичное облако) и достаточно медленный дальнейший выброс, связанный с подводом тепла к ОХВ из окружающей среды через стенку контейнера. Мероприятия инженерно-технического характера для химически опасных производств: снижение запасов АХОВ; замена технологий производства на более безопасные; совершенствование противоаварийной защиты; повышение надежности оборудования; размещение химически опасных объектов на безопасном удалении от жилой застройки и других объектов; соблюдение правил безопасности при железнодорожных перевозках АХОВ. В случае аварии на химически опасном объекте проводится экстренный вывоз (вывод) населения, попадающего в зону заражения, за границы распространения зараженного облака. Население, проживающее в непосредственной близости от ХОО, ввиду быстрого распространения облака АХОВ, не выводится из опасной зоны, а укрывается в жилых (производственных и служебных) зданиях и сооружениях с проведением герметизации помещений и с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания. В близлежащих от ХОО детских учреждениях, учреждениях культуры, на предприятиях оборудуются заблаговременно герметичные "зоны безопасности". Возможный экстренный вывод (вывоз) населения планируется заблаговременно по данным предварительного прогноза и производится из тех жилых домов и учреждений (объектов экономики), которые находятся в зоне возможного заражения. В зависимости от масштабов аварии продолжительность пребывания эваконаселения в районах его временного размещения может составить от нескольких часов до нескольких суток. Пожаровзрывоопасные объекты. Пожаровзрывоопасный объект: объект, на котором производят, используют, перерабатывают, хранят или транспортируют легковоспламеняющиеся и пожаровзрывоопасные вещества, создающие реальную угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации. К техногенным чрезвычайным ситуациям данной категории на территории района относятся пожары и взрывы на АЗС, нефтебазах, складах ГСМ, емкостном оборудовании. Наибольшую угрозу по взрывопожароопасности представляют объекты, на которых обращаются в значительных объемах легковоспламеняющиеся жидкости, газы и пыли во взрывопожароопасных концентрациях. В первую очередь к таковым объектам относятся: Черкесская нефтебаза ОАО «НК «Роснефть» К-Ч нефтепродукт» 4 класса опасности, ГСМ в количестве 9600 тонн (с. Знаменка); АЗС - 220 тонн бензина, дизтоплива (АЗС п. Кавказский, АЗС а. Псыж, АЗС п. Октябрьский, газовая АЗС п. Кавказский). Уровень приемлемого риска для персонала и населения имеет значение 10-4 , что является допустимой величиной при соблюдении требований пожарной безопасности. Площадь зон действия поражающих факторов при наиболее опасном сценарии развития ЧС: 0,5 км2. Ожидаемое количество пострадавших среди персонала – 4 чел., погибших – 2 чел. Склады ГСМ; Железнодорожные пути; Магистральный газопровод; Москва 2012г 5 8 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР АГРС; Котельные; Электроподстанции, ЛЭП. Аварийные разливы нефти и нефтепродуктов представляют основную опасность, которые могут сопровождаться пожарами и (или) взрывами. Указанные опасности могут проявляться совместно, т.е. утечка нефтепродуктов сопровождается взрывом и пожаром, а пожар, в свою очередь, приводит к взрыву и разрушению оборудования. Если в зоне действия опасных факторов находятся люди, то возможно их поражение. Основными источниками нефтезагрязнения являются элементы системы перекачки и транспортировки нефти и нефтепродуктов, нефтебазы и станции компаний, автопредприятий, другие объекты. Чрезвычайные ситуации на взрывопожароопасных объектах, связанные с разрушением (разгерметизацией) емкостного оборудования, при наличии источника зажигания приводят к возникновению опасных поражающих факторов теплового излучения: при пожарах проливов легко воспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ) и газожидкостных смесях (ГЖ) - бензин, дизельное топливо, нефть, мазут, сжиженных углеводородных газов (СУГ) и т.д.; при возникновении огневых шаров - крупномасштабного диффузионного пламени сгорающей массы топлива или парового облака, поднимающегося над поверхностью земли; огневые шары возникают при авариях с СУГ и других сжиженных горючих газов, находящихся в сосудах (емкостях) под избыточным давлением при их транспортировке и хранении. Мгновенное воспламенение газопаровоздушных смесей сопровождается возникновением фронта волны избыточного давления, что приводит к поражению людей и различным степеням разрушения зданий на прилегающей территории. Для определения зон действия поражающих факторов на каждом предприятии рассматриваются аварии с максимальным участием опасного вещества, т.е. разрушение наибольшей емкости (технологического блока) с выбросом всего содержимого в окружающее пространство. Чрезвычайные ситуации на взрывопожароопасных объектах, таких как трансформаторные подстанции, электростанции и котельные, приводят к большим последствиям в сфере ЖКХ, как экономическим, так и экологическим. Сохраняется тенденция к увеличению количества АЗС, использующих жидкие углеводороды. Также наблюдается рост количества АЗС, включающих в свой комплекс заправку транспортных средств сжиженными углеводородами. АЗС, являющиеся объектами розничной торговли и выполняющие работы по получению, выгрузке, складированию, хранению и выдаче дизельного топлива, бензина и газа, создают реальную угрозу возникновения источника ЧС – аварийного разлива нефтепродуктов. В соответствии с ГОСТ Р 22.0.02-94 АЗС являются потенциально опасным объектом, на котором обращаются опасные вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника ЧС. АЗС стационарного типа имеют традиционную технологическую схему заправки жидким топливом транспортных средств. Резервуары для хранения нефтепродуктов стальные, заглубленные, установлены в железобетонном саркофаге. Доставка нефтепродуктов осуществляется автомобильным транспортом. Сливные операции на АЗС осуществляются на сливных площадках, оборудованных технологическим трубопроводом с аварийным резервуаром, что обеспечивает отвод самотеком пролива нефтепродуктов Москва 2012г 5 9 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР при возможной разгерметизации автоцистерны. Наиболее вероятными авариями на АЗС, складах ГСМ являются выбросы опасных веществ бензина, дизельного топлива, нефти в результате разгерметизации оборудования, переливов при выполнении сливо-наливных операций. Наиболее опасный сценарий развития событий АЗС – полное (хрупкое) разрушение - разгерметизация топливной емкости автоцистерны и разлив нефтепродуктов на большой площади. Объемы и площади разлива аварийного разлива нефтепродуктов прогнозируются исходя из объема топливной емкости автоцистерны. Разлив нефтепродуктов при разгерметизации подземных резервуаров хранения нефтепродуктов локализуется в пределах имеемого саркофага и на границу зон ЧС практического влияния не оказывает. ЧС на АЗС и складах ГСМ имеют значение локальной (объектовой), т.к. разлив не выходит за пределы территории объекта и не представляет опасности населения, за исключением работающего персонала и клиентов АЗС. Во всех случаях разливы нефтепродуктов ведут к загрязнению окружающей среды – почвы, подземных вод, к образованию взрывопожароопасной топливовоздушной смеси и создают угрозу возникновения пожара и взрыва. Поражающими факторами являются ударная волна, тепловая волна и горячие продукты горения, открытое пламя и горящие нефтепродукты, токсичные продукты горения, осколки разрушенных резервуаров. Зоны действия поражающих факторов источников ЧС зависят от площади разлива, гидрометеорологических условий, времени начала и эффективности работы объектовых специальных технических средств и сил локализации и ликвидации аварий и др. Возможные аварии на нефтебазах (складах ГСМ): разлив нефтепродуктов; пожар пролива нефтепродуктов; дрейф облака паров нефтепродуктов; горение облака паров нефтепродуктов; взрыв (хлопок) и пожар в резервуарах хранения бензина, ДТ. Сохраняется высокая вероятность возникновения техногенных пожаров в жилой зоне населенных пунктов района. Чрезвычайные ситуации на электроэнергетических системах жизнеобеспечения. Опорными центрами питания района являются электроподстанции, расположенные как на территории Прикубанского района, так и на территориях смежных районов. Существует вероятность возникновения ЧС на ПС 110/10 кВ «Кавказская», ПС 110/10 кВ «Майская», ПС 110/10/6 кВ «Октябрьская», ПС 110/10 кВ «Заречная», ПС 110/10 кВ «Ильичевская», ПС 110/35/10-6 кВ «Северная», ПС 110/10 кВ «Южная», ГЭС в районе п. Октябрьский, п. Ударный, ВЛ 330 кВ, ВЛ 110 кВ, ВЛ 35 кВ, ВЛ 10 кВ, а также распределительных подстанциях на территории района, в связи с попаданием молнии, коротким замыканием электрооборудования, а также большим износом оборудования подстанций. Чрезвычайные ситуации на коммунальных системах жизнеобеспечения. Согласно паспорту безопасности Прикубанского района существует риск возникновения ЧС, связанный с выходом из строя систем водоснабжения, водоотведения, отопления населенных пунктов района. При чрезвычайных ситуациях на коммунальных системах жизнеобеспечения размеры зон действия поражающих факторов могут составить до 3км. Радиационно-опасные объекты. В соответствии с паспортом безопасности территории Прикубанского района радиационно-опасных объектов на территории района нет. Чрезвычайные ситуации на транспорте. Москва 2012г 6 0 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Территория Прикубанского района обладает развитой транспортной инфраструктурой. Основной вид транспорта – автомобильный и железнодорожный. Риски возникновения ЧС на объектах автомобильного транспорта. Через территорию Прикубанского района проходит участок ФАД «ЛермонтовЧеркесск». Согласно данным паспорта безопасности Прикубанского района существует риск возникновения ЧС в связи с нарушением ПДД на участке ФАД «Лермонтов-Черкесск» с 35 по 52 км. Основными причинами возникновения транспортных аварий в системе автотранспорта могут быть: неблагоприятные погодные условия (гололед, туман, ливневые дожди), субъективный фактор при управлении автотранспортными средствами, а также увеличение количества транспортных средств и интенсивность автомобильных перевозок. Ежедневно по территории района осуществляется транспортировка опасных грузов автомобильным транспортом. В качестве наиболее вероятных аварийных ситуаций с ГСМ и СУГ на транспортных магистралях и ПОО, которые могут привести к возникновению поражающих факторов, являются следующие: разлив (утечка) из цистерны ГСМ, СУГ; образование зоны разлива ГСМ, СУГ (последующая зона пожара); образование зоны взрывоопасных концентраций с последующим взрывом ТВС (зона мгновенного поражения от пожара вспышки); образование зоны избыточного давления от воздушной ударной волны; образование зоны опасных тепловых нагрузок при горении ГСМ на площади разлива. В качестве поражающих факторов выступают: воздушная ударная волна; тепловое излучение огневых шаров и горящих разлитий. Автомобильным транспортом транспортируется большое количество взрывопожароопасных веществ: СУГ, бензин, дизтопливо. Газ, бензин и дизельное топливо на АГЗС доставляется автоцистернами емкостью 20 м. В качестве аварийной ситуации рассмотрим полное разрушение цистерны автозаправщика. Площадь пролива по необвалованной поверхности составит S=3000 м, диаметр разлития d=61,8 м. При воспламенении пролива зоны теплового излучения в соответствии с НПБ 10503 составят: смертельного поражения ; порогового поражения . При отсутствии мгновенного воспламенения пролития возможен взрыв образовавшейся газопаровоздушной смеси, в этом случае максимальное количество горючей смеси поступившей в окружающее пространство составит 10,6 т. Зоны поражения избыточной волной давления в этом случае от эпицентра взрыва по «Методу расчета параметров волны давления при сгорании газопаровоздушных смесей в открытом пространстве» (ГОСТ Р 12.3.047-98) составят: полного разрушения и смертельного поражения людей ; сильного разрушения ; среднего разрушения ; слабого разрушения и порогового поражения людей . Для сжатых углеводородных газов в случае ЧС характерно развитие аварии с Москва 2012г 6 1 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР образованием «огненного шара». Для 10,6 т СУГ, участвующих в образовании «огненного шара», по «Методу расчета интенсивности теплового излучения и времени существования «огненного шара» (ГОСТ Р 12.3.047-98): эффективный диаметр «огненного шара» ; время существования «огненного шара» ; зона смертельного поражения ; зона порогового поражения . В качестве аварийной ситуации рассмотрим полное разрушение ёмкости. Площадь пролива по необвалованной поверхности составит S=1530 м2, диаметр разлития d=31,5 м. При воспламенении пролива зоны теплового излучения в соответствии с «Метод расчета интенсивности теплового излучения» НПБ 105-03 составят: смертельного поражения ; порогового поражения . При отсутствии мгновенного воспламенения пролития возможен взрыв образовавшейся газопаровоздушной смеси, в этом случае максимальное количество горючей смеси поступившей в окружающее пространство составит 5,41 т. Зоны поражения избыточной волной давления в этом случае от эпицентра взрыва по «Методу расчета параметров волны давления при сгорании газопаровоздушных смесей в открытом пространстве» (ГОСТ Р 12.3.047-98) составят: полного разрушения и смертельного поражения людей ; сильного разрушения ; среднего разрушения ; слабого разрушения и порогового поражения людей . Перечень превентивных мероприятий при перевозке опасных грузов. Установление ответственности отправителя и перевозчика за организацию безопасной транспортировки опасных грузов (ОГ). Опасные грузы перевозятся на условиях, указанных грузоотправителем в накладной в соответствии со стандартом и техническими условиями с указанием аварийной карточки. Получение разрешения МПС, МГА и т.д. на перевозку грузов, не указанных в Алфавитном указателе ОГ. Грузоотправитель несет ответственность за последствия, вызванные неправильным определением условий перевозки груза и за неправильное указание сведений в характеристики груза и аварийной карточке. Грузоотправители обязаны указывать в заявках и развернутых планах перевозок особенности перевозок. Правильность оформления перевозочных документов. Выделение сопровождающих перевозок. Составление характеристики перевозимого ОГ. Указание технического наименования вещества, номера ГОСТа, физико-химических свойств, допустимых воздействиях на груз, влияния на организм человека, описание тары и упаковки, правил обращения с грузом, совместимости с другими грузами, противопожарных мероприятий, мер первой медицинской помощи. Для газов дополнительно: состояние, характеристика, относительная плотность, температура кипения, критическая температура и давление, рабочее давление и норма наполнения баллона. Для жидкостей дополнительно: температура кипения и плавления, температура вспышки, упругость паров и вязкость, взрывоопасные концентрации паров. Составление заключения на допустимость перевозки. Указывается наименование, формула, основной вид опасности, класс по ГОСТ 19433-81, номер по списку ООН, условия перевозки, максимально допустимая масса на одну упаковку, виды тары и упаковки, рекомендуемые средства пожаротушения, средства защиты и первой медицинской помощи. Составляется Министерством, ведомством и направляется грузоотправителю и руководителю пункта отправления. Москва 2012г 6 2 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Прогноз обстановки в случае возникновения ЧС на пути следования ОГ. Изучение характеристик ОГ и данных о маршруте перевозки, близлежащих населенных пунктах, условиях погрузки-выгрузки, времени и сезона перевозки, метеоданных и т.п. Использование ведомственных методик прогнозирования и оценки обстановки, а также методик МЧС. Учет и использование данных прогноза при составлении планов действий в условиях ЧС (для местных органов и органов ГОЧС). Верификация методик. Контроль за перевозкой ОГ, который должен осуществляться в специальных транспортно-упаковочных контейнерах (ТУК), загруженных в специальные транспортные средства. Опасные грузы, отмеченные в Алфавитном указателе знаком «**», перевозятся только в сопровождении представителей грузоотправителя или грузополучателя. Представитель обязан знать служебную инструкцию по сопровождению данного груза, опасные свойства груза, меры оказания первой помощи, меры безопасности в аварийных ситуациях. Проверка соответствия тары и упаковки требованиям ГОСТ и ТУ для данного вида. Нанесение маркировки на тару и упаковку по ГОСТ 14192-77. Оснащение групп по перевозкам ОГ в соответствии с действующими правилами по перевозке ОГ. Оснащение за счет грузоотправителя средствами индивидуальной защиты и спецодеждой, аптечками, комплектами инструмента, первичными средствами пожаротушения и дегазации, необходимыми вспомогательными материалами. Организация оповещения по маршруту перевозки местных и других органов власти. Маркировка грузовых мест, тары и упаковок с ОГ по ГОСТ 14192-77. Контроль за движением по маршруту с помощью диспетчерского аппарата службы движения. Своевременный доклад и информирование органов власти и органов ГОЧС о возникших нарушениях регламента перевозок. Подготовка сил и средств для ликвидации ЧС, обусловленных авариями на маршрутах перевозок спецгрузов. Создание и оснащение мобильных аварийновосстановительных формирований на транспорте, формирований на узловых станциях и перевалочных пунктах. Там же создание запасов материалов и технических средств для проведения работ по экстренному вводу в строй транспортных коммуникаций, запасов дегазирующих и дезактивирующих средств, средств пожаротушения. Риски возникновения ЧС на объектах воздушного транспорта. Существует риск возникновения ЧС на воздушном транспорте. Возможны маршруты полетов вертолетов над территорией района и риски, связанные с падением воздушных судов. Риски возникновения ЧС, связанные с крушением воздушного судна, обусловлены: отказ двигателя (техническая неполадка); ошибка пилота (человеческий фактор); с неблагоприятными метеоусловиями; теракт (воздействие третьих лиц). Москва 2012г 6 3 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Риски возникновения ЧС на объектах железнодорожного транспорта. Железнодорожный транспорт общего пользования является источником потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций с большим числом пострадавших, значительным материальным ущербом, наступлением неблагоприятных экологических и санитарно-гигиенических последствий. По территории Прикубанского района проходит участок железной дороги. Это создает потенциальную угрозу возникновения ЧС. По железнодорожным путям через территорию района могут перевозиться опасные грузы практически всех классов. Железнодорожными путями транспортируется большое количество веществ, в том числе и взрывопожароопасных. Среди транспортируемых веществ высокую опасность представляют СУГ, поскольку их взрывопожароопасные свойства усугубляются тем, что оборот их осуществляется при повышенном давлении, бензин, дизтопливо, аммиак. В соответствии с РД 15-73-94 «Правила безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом», приложение 6 таблица 3 (Параметры вагонов-цистерн для перевозки сжиженных газов), транспортировку пропана железнодорожным транспортом осуществляют в вагонах-цистернах 908Р вместимостью 43,75 тонны с полезным объемом 62,3 м3. Наиболее опасной будет аварийная ситуация, приводящая к полному разрушению вагона-цистерны, при которой все содержимое поступит в окружающую среду. Площадь пролива по необвалованной поверхности составит S=9345 диаметр разлития d=109,1 м. При воспламенении пролива зоны теплового излучения в соответствии с «Метод расчета интенсивности теплового излучения» НПБ 105-03 составят: смертельного поражения ; порогового поражения . При отсутствии мгновенного воспламенения пролития возможен взрыв образовавшейся газопаровоздушной смеси, в этом случае максимальное количество горючей смеси поступившей в окружающее пространство составит 43,75 т. Зоны поражения избыточной волной давления в этом случае от эпицентра взрыва по «Методу расчета параметров волны давления при сгорании газопаровоздушных смесей в открытом пространстве» (ГОСТ Р 12.3.047-98) составят: полного разрушения зданий и смертельного поражения людей ; сильного разрушения зданий ; среднего разрушения зданий ; слабого разрушения зданий и порогового поражения людей . Для сжатых углеводородных газов в случае ЧС характерно развитие аварии с образованием «огненного шара». Для 43,75 т СУГ, участвующих в образовании «огненного шара», по «Методу расчета интенсивности теплового излучения и времени существования «огненного шара»» (ГОСТ Р 12.3.047-98): эффективный диаметр «огненного шара» ; время существования «огненного шара» ; зона смертельного поражения ; зона порогового поражения . По железнодорожным путям на территории района могут перевозиться не только СУГ, но и опасные грузы практически всех классов. Опасность на железной дороге обусловлена, в первую очередь, наличием автомобильных переездов. Уязвимы участки железнодорожного пути, на которых возможны размывы откосов Москва 2012г 6 4 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР насыпи в период паводка. Чрезвычайные ситуации на гидротехнических сооружениях. На территории Прикубанского района много гидротехнических сооружений – шлюзов, каналов, ГЭС в районе п. Октябрьский, п. Ударный, а также расположено Кубанское водохранилище ОАО «СЭГК». Разрушение плотины Кубанского водохранилища может привести к региональной ЧС. При прорыве плотины Кубанского водохранилища площадь затопления составит 16 км2 с населением 5,7 тыс. чел. Слоем воды от 0,5 -1,5 м, в основном, будет затоплена северная часть г. Черкесска, с. Чапаевское (зданий и сооружений – до 400, населения – 5700 чел., площадь - 49,2 км2). При возникновении ЧС в результате диверсионно-террористических действий вероятными объектами подрыва будут гидротехнические сооружения, в частности, плотины и деривационные каналы. При разрушении ГТС могут образоваться волны прорыва, вследствие чего территория может подвергнуться зонам возможного затопления. Гидротехническое сооружения в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» является потенциально опасным объектом. Наиболее вероятные аварии и чрезвычайные ситуации могут возникнуть при частичном или полном разрушении плотин. Причинами возникновения аварий и ЧС могут быть: обрушение верхнего или низового откосов плотины; промыв плотины фильтрационным потоком воды; промыв тела плотины вследствие развития оврагообразования на низовом откосе; размыв плотины при переполнении водохранилища; появление прорана на теле плотины (с последующим размывом) при взрыве заряда большой мощности в районе водосброса в результате нанесения авиационного удара или диверсионных действий. Причинами прорыва плотины могут быть: переполнение водохранилищ, а также нагонная волна в случае сильного ветра; обрушение плотины из-за образования в ней пустот вследствие фильтрации воды через тело плотины. Разрушительное действие волны прорыва является результатом: резкого изменения уровня воды в нижнем и верхнем бьефах при разрушении напорного фронта; непосредственного воздействия массы воды, перемещающейся с большой скоростью; изменения прочностных характеристик грунта в основании сооружений вследствие фильтрации и насыщения его водой; размыва и перемещения больших масс грунта; перемещения с большими скоростями обломков разрушенных зданий и сооружений и их таранного воздействия. Анализ статистических данных по разрушению постоянных мостовых переходов от наводнения показывает, что наиболее уязвимыми элементами мостового перехода являются мост и его защитные элементы. Основной причиной разрушения элементов мостового перехода является размыв грунта. Правилами эксплуатации водохранилища определяется режим работы водохранилища, который должен обеспечивать: Москва 2012г 6 5 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР соблюдение требований к использованию водопользователями водных ресурсов водохранилища (объем водопотребления); нормальные условия безопасной работы всех сооружений водохранилища; организация системы наблюдений за состоянием акватории, прибрежной зоны водохранилища в целях предотвращения заиливания и зарастания растительности; организация мероприятий, обеспечивающих надлежащее техническое и санитарное состояние водохранилища; санитарные попуски воды из водохранилища и поддержание в нем уровня воды. Для уменьшения риска возникновения ЧС на гидротехнических сооружениях необходимо: расчистка, дноуглубление и регулирование рек и каналов; разработка деклараций безопасности для ГЭС; осуществление ведения водного реестра ГТС; инвентаризация гидротехнических сооружений, включая мелиоративные системы, разработка плановых мероприятий по техническому ремонту, реконструкции и новому строительству; разработка проектов водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек и водоемов, вынос в натуру, регламенты хозяйственной деятельности в границах зон; расчистка, дноуглубление, благоустройство малых рек и каналов. Риски возникновения аварий на магистральных трубопроводах. На территории Прикубанского района трубопроводный транспорт представлен наличием участка магистральных газопроводов. Согласно данным паспорта безопасности территории Прикубанского района, следует, что вероятность возникновения ЧС на магистральном газопроводе возможна в результате проведения террористических актов и диверсий, а также вследствие физического износа оборудования ГРС и магистральных сетей. Москва 2012г 6 6 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Наличие сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций. На территории Прикубанского района имеются силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях, продолжающих работу в особый период (согласно планам ГО). К ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться силы и средства: ОГ ГУ МЧС России по КЧР, ОВД Прикубанского района, ПЧ-17 ГУ ЦУС ФПС по КЧР, РЭС, НАСФ организаций. С возникновением аварии комендантскую службу и поддержание общественного порядка на маршрутах эвакуации организует служба ДПС района, для чего привлекаются соответствующие силы и средства. Совместно с ОГ ГУ МЧС России по КЧР определяются объемы аварийно– спасательных работ и привлекаемые для проведения данных работ силы и средства. Аварийно–спасательные и другие неотложные работы в зонах ЧС следует проводить с целью срочного оказания помощи людям, которые подверглись непосредственному или косвенному воздействию разрушительных и вредоносных сил природы, техногенных аварий и катастроф, а также ограничения масштабов, локализации или ликвидации возникших при этом ЧС. Комплексом аварийно–спасательных работ необходимо обеспечить поиск и удаление людей за пределы зон действия опасных вредных для их жизни и здоровья факторов, оказание неотложной медицинской помощи пострадавшим и их эвакуацию в лечебные учреждения, создание для спасенных необходимых условий физиологически нормального существования. К организациям, продолжающим свою деятельность в «особый период», относятся: ПЧ МЧС, ОВД, ГИБДД. больницы; бани, душевые предприятий, прачечные, фабрики химической чистки, прачечные самообслуживания, включая кооперативные предприятия стирки белья и химической чистки, а также посты мойки и уборки подвижного состава автотранспорта независимо от их ведомственной подчиненности должны приспосабливаться соответственно для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и подвижного состава автотранспорта в военное время, а также при производственных авариях, катастрофах или стихийных бедствиях; склады, базы восстановительного периода (склады базы ГСМ, продовольственные, материально–технические и прочие резервы, специализированные торговые комплексы). Перечисленные объекты жизнеобеспечения района разрабатывают планы по устойчивому функционированию в военное время. Требования пожарной безопасности по размещению подразделений пожарной охраны в Прикубанском районе. В настоящее время прикрытие Прикубанского района осуществляется ПЧ-17 ГУ ЦУС ФПС по КЧР, расположенной в п. Кавказский по ул. Шоссейная, 8. Согласно ст. 76 ФЗ 2008 г. №123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях 20 минут. При скорости 60 км/ч зона обслуживания должна составлять 20 км. Следовательно, имеющееся размещение подразделений пожарной охраны не соответствует действующим требованиям пожарной безопасности, не обеспечивается Москва 2012г 6 7 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР своевременное прибытие сил и средств противопожарной службы во все населенные пункты Прикубанского района. СТП Прикубанского района планируется строительство пожарных депо в с. Чапаевское, с. Знаменка, с. Счастливое, с. Николаевское и п. Октябрьский на 2 пожарных автомобиля (выезда) в каждом в соответствии с НПБ 101-95 и положениями «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», утверждённого Федеральным законом от 22 июля 2008г. №123-ФЗ. Необходимо оборудование подъездов с твердым покрытием к открытым водоемам для забора воды в целях пожаротушения. Москва 2012г 6 8 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Обзор мероприятий по градостроительному развитию в части изменения подверженности возникновению ЧС природного и техногенного характера. Для разработки системы защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходим комплексный подход. Проектные решения должны охватывать всю территорию и включать все необходимые виды защитных мероприятий, независимо от формы собственности и принадлежности защищаемых территорий и объектов. Необходимо проведение мониторинга инженерно-геологической ситуации по мере дальнейшего строительства и корректировки рекомендаций в случае необходимости. Система мониторинга должна постоянно совершенствоваться, необходимо внедрение современных технологий, использование результатов научных исследований и разработок. Необходимо создание постоянно обновляющейся, доступной специалистам базы данных. Производство работ должно вестись способами, не приводящими к появлению новых и (или) интенсификации действующих геологических процессов. При невозможности обеспечения безопасности участка территории или объекта традиционными методами необходимо внедрение экспериментальных методик и научных разработок, а также выполнение опытно-производственных работ. Для уменьшения подверженности возникновению ЧС природного характера на территории района планируется: ограничение высоты жилой застройки, обусловленное высокой сейсмической активностью (до 8 баллов); защита территории от подтопления и затопления путем берегоукрепления, сооружения дамб обвалования вдоль участка подтопления, уменьшение инфильтрации воды в грунт с поверхности (устройство дренажной системы); расчистка и профилирование русел рек; проектирование в населенных пунктах систем ливневой канализации (дождевых коллекторов, очистных сооружений дождевого стока); проведение противооползневых, противоселевых мероприятий, борьба с оврагообразованием (проведение регулирования русел водотоков по дну оврагов путем устройства перепадов и быстротоков на отдельных участках для гашения скорости потока); защита от боковой эрозии (переработки берегов) путем устройства каменной наброски и облицовки железобетонными плитами. Для уменьшения подверженности возникновению ЧС техногенного характера на территории Прикубанского района планируется: в целом структура основных факторов риска возникновения ЧС в районе в перспективе не изменится. Возможно строительство АЗС и объектов промышленности. Необходим постоянный контроль за пожаро-взрывоопасными объектами (склады ГСМ, нефтебазы, АЗС); контроль за химически-опасными объектами на территории района (Объект № 1 «Кубанские очистные сооружения водопровода» филиал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» п. Октябрьский); реконструкция и мониторинг сетей электроснабжения и ЖКХ; мониторинг за состоянием магистрального газопровода; реконструкция и модернизация гидротехнических сооружений (плотин, ГЭС); мониторинг за техническим состоянием автомобильных и железных дорог. Осуществление мероприятий по уменьшению подверженности возникновения ЧС природного и техногенного характера создаст благоприятные условия для роста численности населения Прикубанского района, развития социальной инфраструктуры (строительство объектов медицины, школ, детских садов) и всей инфраструктуры района в целом. В случае возникновения ЧС природного или техногенного характера, в качестве места сбора, эвакуации и временного размещения населения района использовать объекты социальной инфраструктуры, количество и номенклатура которых существенно увеличивается. Все защитные мероприятия должны предотвращать, устранять или снижать до допустимого Москва 2012г 6 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР уровня отрицательное воздействие на защищаемые территории, здания и сооружения действующих и связанных с ними возможных опасных процессов. Москва 2012г 7 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Перечень факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера: землетрясения; обвалы; оползни; просадка в лессовых грунтах; переработка берегов (береговая эрозия). подтопления, затопления; сель; наводнение, половодье, паводок; повышенный уровень грунтовых вод. штормовые и ураганные ветры; бури; сильные осадки: (продолжительный дождь, сильный снегопад, гололед, град); засушливые явления; туман; заморозок; гроза; степные пожары. Перечень факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера: риск возникновения ЧС на химически опасных объектах (объект № 1 «Кубанские очистные сооружения водопровода» филиал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Хлораторная и склад хлора очистных сооружений водоснабжения» 4 класса опасности, АХОВ – хлор в количестве 11 тонн, расположенный в п. Октябрьский Прикубанского района); риск возникновения ЧС на пожаровзрывоопасных объектах: Черкесская нефтебаза ОАО «НК «Роснефть» К-Ч нефтепродукт» 4 класса опасности, ГСМ в количестве 9600 тонн (с. Знаменка); АЗС 220 тонн бензина, дизтоплива (АЗС п. Кавказский, АЗС а. Псыж, АЗС п. Октябрьский, газовая АЗС п. Кавказский); Склады ГСМ; АГРС. риск возникновения ЧС на электроэнергетических системах (ПС 110/10 кВ «Кавказская», ПС 110/10 кВ «Майская», ПС 110/10/6 кВ «Октябрьская», ПС 110/10 кВ «Заречная», ПС 110/10 кВ «Ильичевская», ПС 110/35/10-6 кВ «Северная», ПС 110/10 кВ «Южная», ГЭС в районе п. Октябрьский, п. Ударный, ТП, РП, ВЛ 330 кВ, ВЛ 110 кВ, ВЛ 35 кВ, ВЛ 10 кВ); риск возникновения ЧС на коммунальных системах жизнеобеспечения (котельные, водозаборные сооружения, системы водоотведения); риск возникновения ЧС на транспорте (железнодорожном, автомобильном, воздушном). риск возникновения ЧС на гидротехнических сооружениях (каскад ГЭС, Кубанское водохранилище ОАО «СЭГК»). риск возникновения ЧС на магистральных газопроводах. Москва 2012г 7 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР III. СВЕДЕНИЯ О ПЛАНАХ И ПРОГРАММАХ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Целевые программы На территории Прикубанкокго района разработаны и реализуются следующие целевые программы: 1. Районная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Прикубанском муниципальном районе на 2011 - 2015 годы» Районная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Прикубанском муниципальном районе на 2011 - 2015 годы» разработана в соответствии с концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, на основе изучения жилищной проблемы молодежи и предлагает создание финансовокредитного и организационного механизма оказания государственной и иных видов поддержки молодым семьям в приобретении (строительстве) жилья. Программа ориентирована на социальную категорию населения, нуждающуюся в улучшении жилищных условий и требующую материальной поддержки – молодых семей. Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья). Основными задачами Программы являются: -обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса (далее - социальные выплаты); -создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты. Молодые семьи - участники Программы могут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения (жилых помещений) эконом-класса на первичном рынке жилья. Отбор уполномоченных организаций осуществляется уполномоченным органом исполнительной Карачаево-Черкесской Республики. Основными принципами реализации программы являются: - добровольность участия в Программе молодых семей; - признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации; -возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках программы из местного, республиканского, федерального бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз. Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики. Организационные мероприятия предусматривают: - определение ежегодно объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы; Москва 2012г 7 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР - признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; - формирование списков молодых семей для участия в Программе; - выдача молодым семьям, в установленном порядке, свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе за счет субсидий из республиканского бюджета. IV. СВЕДЕНИЯ О ДОКУМЕНТАХ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ВЫШЕСТОЯЩЕГО УРОВНЯ. Градостроительная ситуация в Майском сельском поселении сложилась в результате реализации ранее разработанной проектно-градостроительной документации. Необходимость подготовки генерального плана поселения вызвано тем, что на данную территорию в таком объеме и отвечающие требованиям современного законодательства документы территориального планирования не разрабатывались. V. КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ И ПЕРСПЕКТИВ ЕЁ РАЗВИТИЯ НА ОСНОВЕ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПОСЕЛЕНИЯ, С УЧЁТОМ ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Комплексный анализ проводится с целью определения градостроительной ценности территории района. В своем составе комплексный анализ содержит характеристики природноресурсного потенциала территорий, обеспеченности транспортной, инженерной, социальной и производственной инфраструктурами, а также экологического состояния. При выполнении этого раздела выявляются территории, в границах которых устанавливаются ограничения на осуществление градостроительной деятельности – территории заповедных зон и особо охраняемых природных территорий; территории объектов культурного наследия; зон залегания природных ископаемых; санитарных, защитных и санитарно-защитных зон; водоохранных зон и прибрежных защитных полос; территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, иные зоны, установленные в соответствии с действующим законодательством РФ Москва 2012г 7 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР VI. АНАЛИЗ ВОЗМОЖНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ И ПРОГНОЗИРУЕМЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ. 1. Социально-экономические предпосылки градостроительного развития 1.1. Экономическая база. 1.1.1. Современное состояние экономической базы Мичуринского сельского поселения Прикубанского района. Экономическая база Мичуринского сельского поселения развита слабо и имеет сельскохозяйственную направленность. На его территории действуют СПК «Мичуринский», специализирующийся на производстве зерновых культур. Существенную роль в экономике Мичуринского сельского поселения играют личные подсобные хозяйства. 1.1.2. Прогнозируемые направления развития экономической базы Мичуринского сельского поселения. Развитие сельскохозяйственного сектора. Важная роль в развитии сельскохозяйственного сектора принадлежит совершенствованию малых форм хозяйствования. В современных условиях роль и функции личных подсобных хозяйств в социальном и экономическом развитии села существенно изменились. В настоящее время личное подсобное хозяйство является одним из главных источников дохода для населения, что способствует значительному росту продукции сельского хозяйства, поэтому одним из приоритетных направлений национального проекта «Развитие АПК» является поддержка малых форм хозяйствования на селе - личных подсобных, фермерских хозяйств. В этих целях решение этих задач Программой предусматриваются мероприятия по созданию условий способствующих улучшению сбыта основных видов сельскохозяйственной продукции, лучшему обеспечению личных подсобных хозяйств граждан материальнотехническими ресурсами, обеспечения доходности сельских подворий. Мероприятие предусматривает содействие созданию в районе сельскохозяйственных кредитных, заготовительных и снабженческо-сбытовых кооперативов, организации информационного обеспечения. В результате выполнения мероприятия возрастет доля валовой продукции сельского хозяйства, производимой в личных подсобных хозяйствах, повысится жизненный уровень сельского населения. 2. Население. 2.1. Существующее положение. Численность населения Мичуринского сельского поселения на 01.01.2012 г. составила 1400 человек. Удельный вес населения Мичуринского сельского поселения в общей численности населения Прикубанского муниципального района составляет 4,8%.. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года численность населенных пунктов, входящих в состав Мичуринского сельского поселения составила: поселок Мичуринский– 839 чел (59,5%), Москва 2012г 7 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР поселок Водораздельный – 571 человек (40,5%) Показатели динами численности Мичуринского сельского поселения приведены в таблице 2.1.1. Таблица 2.1.1. Численность постоянного населения Мичуринское сельское поселение, тыс.чел. Прирост(убыль) за период, чел Среднегодовой прирост (убыль) 2006 2007 2010 2011 1166 1171 1410 1410 +5 +239 +5 +79,6 Всего за период с 2006 по 2011 год население Мичуринского сельского поселения увеличилось на 244 человека. Прирост населения составил 20,9 % или (4,18% в год). 2.2. Базовый прогноз численности населения. Концепция демографического развития Мичуринского сельского поселения вытекает из необходимости обеспечения роста населения за счет трех источников: проведения активной политики поощрения рождаемости; осуществление программ в области развития здравоохранения, оздоровления окружающей среды, условий труда и т.п. с целью снижения смертности, т.е. минимизация издержек процесса воспроизводства населения; использование миграционного потенциала, создавая условия для привлечения, а не оттока населения. В прогнозном сценарии принята гипотеза: увеличение темпов естественного прироста населения за счет повышения рождаемости и сокращения смертности в расчете на 1000 жителей; при условии улучшения социально-экономической ситуации прогнозируется рост численности населения Мичуринского сельского поселения за счет двух источников прироста: естественного и миграционного. Прогноз численности населения построен на основе тенденций в динамике численности населения, наблюдаемых в период 2006-20111 гг. В сравнении с 2011 г. (1,4 тыс. чел.) численность населения района составит: •к 2017 г. – 1,7 тыс. чел., то есть увеличится на 0,3 тыс. чел. •к 2030 г. – 2,3 тыс. чел., то есть увеличится на 0,9 тыс. чел. •к 2040 г. – 2,8 тыс. чел., то есть увеличится на 1,4 тыс. чел. В таблице 2.2.1 приведен прогноз численности Мичуринского сельского поселения Прогноз численности населения Мичуринского сельского поселения Таблица 2.2.1. Периоды Прирост (убыль) численности населения, чел. Население на конец периода округленно, чел. 2011-2017 2018-2030 2031-2040 240 620 480 1650 2270 2750 Москва 2012г 7 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР 3. Стратегические направления градостроительного развития Мичуринского сельского поселения. 3.1. Основные принципы градостроительной политики. Направления территориального развития. В основу Генерального плана Мичуринского сельского поселения положена концепция устойчивого развития. Цель устойчивого развития поселения - сохранение и приумножение всех трудовых и природных ресурсов для будущих поколений. Решения Генерального плана преломляют данную концепцию применительно к Мичуринскому сельскому поселению.. Градостроительная стратегия направлена на формирование Мичуринского сельского поселения как развитого социально-экономического и промышленного центра Прикубанского района. Стратегической целью развития Мичуринского сельского поселения является повышение качества жизни населения, развитие его экономической базы, обеспечение устойчивого функционирования всего хозяйственного комплекса и социальной сферы. Градостроительная концепция генерального плана ориентирована на эффективное использование сложившихся поселенческих территорий и одновременно резервирование территории для перспективного развития Мичуринского сельского поселения. Согласно статье 23 Градостроительного кодекса РФ в документах территориального планирования необходимо однозначно установить и отобразить границы Мичуринского сельского поселения, границы населенных пунктов, находящихся на территории муниципального образования, а также земли иных категорий на территории муниципального образования. На расчетный срок генеральным планом предложено развитие административного центра муниципального образования села Мичуринское. 3.2. Земельные ресурсы. В соответствии с Областным законом КЧР от 07 декабря 2004 № 44-РЗ «Об установлении границ муниципальных образований на территории Прикубанского района и наделении их соответствующим статусом» Мичуринское сельское поселение является муниципальным образованием наделенным статусом сельского поселения, с административным центром в поселке Майский. Этим же законом установлены границы муниципального образования. Общая площадь земель Мичуринского сельского поселения в административных границах составляет 7353 га. Распределение земельного фонда по категориям земель выполнено на основании данных, полученных от Управления Роснедвижимости по КЧР по состоянию на 01.01.2010 года. Земельный фонд распределяется по категориям земель следующим образом (таблица 3.2.1.) Распределение земельного фонда Мичуринского сельского поселения по категориям земель Таблица 3.2.1. № п/п I II III IV V VI VII Территории Земли сельскохозяйственного назначения Земли населенных пунктов Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения Земли особо охраняемых территорий Земли лесного фонда Земли водного фонда Земли запаса Современное использование Расчетный срок Га 6733 113 % 91,6 1,5 Га % 62 0,8 - - 242 203 - 3,3 2,8 - - Москва 2012г 7 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР № п/п Современное использование Территории Всего Га 7353 Расчетный срок Га 6945 % 100 % 100 Существующее фактически распределение земельного фонда муниципального образования Мичуринское сельское поселение по категориям земель (га) изображено на рис. 3.2.1 Земельный фонд Мичуринского сельского поселения 6733 Земли сельскохозяйственного назначения Земли населенных пунктов Земли промышленности 113 Земли лесного фонда Водного фонда 203 242 62 Рис.3.2.1. Распределение земельного фонда по категориям, га. 3.2.1. Земли сельскохозяйственного назначения. На основании Земельного кодекса РФ (п.1 ст.77) «землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за границей населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предоставленные для этих целей». В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения на территории Мичуринского сельского поселения составляет 6733 га. 3.2.2. Земли населенных пунктов. В соответствии со ст.83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Схемы существующей и планируемой границ населенных пунктов поселения разрабатывались на основе графической и текстовой информации, представленной администрацией Мичуринского поселения, правоустанавливающих и право удостоверяющих документов на земельные участки, а также сведений, предоставленных иными уполномоченными органами. В состав территории муниципального образования Мичуринское сельское поселение входят два населенных пункта: поселок Мичуринский – административный центр, поселок Москва 2012г 7 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Водораздельный. Москва 2012г 7 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Общая площадь земель населенных пунктов на территории муниципального образования составляет 113 га. 3.2.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. В соответствии с п.6 ст. 23 Градостроительного кодекса, на картах (схемах), содержащихся в генеральных планах сельских поселений отображаются существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи, а также границы зон инженерной и транспортной инфраструктур. К землям промышленности на территории Мичуринского сельского поселения относятся: дороги, газопровода высокого давления, газораспределительной станции, ПС 110 кв. Площадь земель промышленности составляет 62 га. 3.2.4. Земли особо охраняемых природных территорий. На основании п.4 ст.2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995г. №33, все особо охраняемые природные территории учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки. Земли особо охраняемых природных территорий (ООПТ) на территории Мичуринского сельского поселения отсутствуют. 3.2.5. Земли лесного фонда. Статья 6. Лесного кодекса РФ «Земли, на которых располагаются леса: 1. Леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. 2. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются. 3. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности». Земли лесного фонда на территории Мичуринского сельского поселения составляют 242 га. 3.2.6. Земли водного фонда. Общая площадь земель водного фонда составляет 203 га и останется без изменений. 3.2.7. Земли запаса. Земель запаса на территории Мичуринского сельского поселения нет. 4. Современное использование территории населенных пунктов. поселок Мичуринский Жилая застройка представлена индивидуальными жилыми домами. Общественно-деловой центр представлен школой, Фап, спортивным залом, Домом Культуры, библиотекой, магазинами. Производственные территории производственных территорий нет. Рекреационная зона размещена по всей территории села, представлена зелеными насаждениями общественного использования. Территории сельскохозяйственного использования представлены огородами. Поселок Водораздельный. Жилая застройка представлена индивидуальными жилыми домами. Москва 2012г 7 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Общественно-деловой центр представлен школой, Фап, Домом Культуры, магазинами. Производственные территории производственных территорий нет. Рекреационная зона размещена по всей территории села, представлена зелеными насаждениями общественного использования. Территории сельскохозяйственного использования представлены огородами 5. Развитие планировочной структуры населенных пунктов. Функциональное зонирование территории. Градостроительная организация населенного пункта характеризуется двумя важнейшими составляющими - планировочной структурой и функциональным зонированием территорий. Данные составляющие дают наиболее полное представление о принципах размещения основных функционально-пространственных элементов населенного пункта, застроенных и открытых пространств, природно-рекреационных и урбанизированных территорий, основных планировочнокомпозиционных узлов и главных коммуникационно-планировочных осей. 5.1. Развитие планировочной структуры поселка Мичуринский. Архитектурно-планировочная организация территории поселок Мичуринский основана на четком функциональном зонировании, учете существующей капитальной застройки, а также региональных градостроительных условий (природных условий, типа застройки, национальных традиций, бытовых условий) и обеспечивает: рациональное использование территории путем целесообразного размещения основных групп зданий и сооружений, функционально связанных между собой; создание оптимальных условий для жизни, отдыха и производственной деятельности жителей населенного пункта. Генеральным планом предусматривается реконструкция и развитие существующего населенного пункта с учетом сложившихся градостроительных условий: размещение жилой и производственной зон, размещение капитальных зданий, наличие водных пространств, дорожной сети и др. 5.1.1. Схема поселка Мичуринский (западная часть). 5.1.2. Схема поселка Мичуринский (южная и юго-западная часть). 5.1.3. Схема поселка Мичуринский (восточная часть). Мичуринский Таблица 5.1.1. № квартала 1 2 3 4 5 Назначение территории Площадь квартала, м2 ИЖС ИЖС ИЖС ИЖС ИЖС Итого ИЖС: 6 Многоквартирная жилая застройка 9 10 11 12 13 14 15 Общественно-деловая застройка (дом культуры) Общественно-деловая застройка (детская площадка) Общественно-деловая застройка Общественно-деловая застройка (магазин) Общественно-деловая застройка (стадион и КСК) Зона рекреационного назначения (санитарно-защитное озеленение) Зона специального назначения (кладбище) Москва 2012г 8 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР № квартала Назначение территории 16 Коммунально-складская застройка (придорожный автосервис) Площадь квартала, м2 5.2. Функциональное зонирование территории Зонирование территории является одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности. Зонирование устанавливает рамочные условия использования территории, обязательные для всех участников градостроительной деятельности, в части функциональной принадлежности, параметров застройки (этажность, плотность и др.), ландшафтной организации территории. Разработанное в составе Генерального плана функциональное зонирование учитывает: результаты комплексного градостроительного анализа территории населенного пункта историко-культурную и планировочную специфику населенного пункта сложившиеся особенности использования территории. При установлении территориальных зон учтены положения Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации, Федерального Закона РФ от 25 июня 2002 г. № 73ФЗ, требования специальных нормативов и правил, касающиеся зон с нормируемым режимом градостроительной деятельности. Ниже приводится перечень функциональных зон, отраженных на основном чертеже Генерального плана: Жилые зоны: зона малоэтажной многоквартирной застройки; зона индивидуальной застройки усадебного типа; Общественно-деловые зоны: зона объектов здравоохранения и административного, культурно-просвятительского, коммунально-бытового назначения; Сельскохозяйственного использования: огороды; Рекреационные зоны: зона зелени общественного использования; зона объектов отдыха и спорта; Производственные зоны: зона производственных объектов; зона коммунально-складских объектов; зона сельскохозяйственных предприятий; Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры: зона улично-дорожной сети; Специального назначения: кладбище; 6. Жилой фонд и развитие жилых зон. 6.1. Существующий жилой фонд. Сводные данные, предоставленные администрацией Мичуринского сельского поселения свидетельствуют, что общая площадь жилищного фонда в 2010 году составила 14,0 тыс. м2. В частной собственности находится 14,0 тыс. м2 жилья. Данные по динамике жилищного фонда Мичуринского сельского поселения представлены в таблице 6.1.1. Динамика жилищного фонда Мичуринского сельского поселения Таблица 6.1.1. Москва 2012г 8 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Показатели 2008 год 2009 год 2010 год Общая площадь жилых помещений, тыс. кв. м. 12,1 14,0 14,0 На территории Мичуринского сельского поселения 3,7 тыс. кв. м жилого фонда (или 26,4%) находится в аварийном состоянии. В настоящее время в нем проживают 352 человека. В 2008 году на территории Мичуринского сельского совета было введено 1713 кв. . индивидуального жилья. Средняя жилищная обеспеченность по Мичуринскому сельскому поселению составляет 9,9 м2/чел. 6.2. Развитие жилых зон. Основные цели жилищной политики – улучшение качества жизни, включая качество жилой среды и повышение в связи с этим инвестиционной привлекательности самого населенного пункта. Основные проектные предложения в решении жилищной проблемы и новая жилищная политика: уплотнение жилой застройки со строительством высококачественного жилья на уровне среднеевропейских стандартов; ликвидация ветхого и аварийного фонда; наращивание темпов строительства жилья за счет всех источников финансирования, включая индивидуальное строительство; создание благоприятного климата для привлечения частных инвесторов в решение жилищной проблемы населенного пункта, путем предоставления им налоговых льгот, подготовки территории для строительства (расселение населения из сносимого фонда и проведение всех инженерных сетей за счет муниципального бюджета), сокращения себестоимости строительства за счет применения новых строительных материалов, новых технологий; активное вовлечение в жилищное строительство дольщиков, развитие и пропаганда ипотечного кредитования; поддержка стремления граждан строить и жить в собственных жилых домах, путем предоставления льготных жилищных кредитов, решения проблем инженерного обеспечения, частично компенсируемого из средств бюджета, создания облегченной и контролируемой системы предоставления участков под застройку; поквартирное расселение населения с предоставлением каждому члену семьи комнаты; повышение качества и комфортности проживания, полное благоустройство домов; Масштабы нового жилищного строительства определяются с учетом проектной численности населения и необходимых мероприятий в отношении существующего жилья. Для целей исчисления проектных объемов жилищного строительства главным критерием оценки выбран показатель уровня жилищной обеспеченности в расчете на 1 человека. В настоящее время величина этого показателя нормативно установлена для социального жилья, относительно частного регламентируется только нижний предел, величина же верхнего не ограничивается. В этой связи, и учитывая тот факт, что жилищное строительство в населенном пункте ведется преимущественно за счет индивидуальных застройщиков, в генеральном плане принята следующая динамика жилищной обеспеченности на 1 человека: I очередь – 20 м2/чел., Расчетный срок - 25 м2/чел., На перспективу – 30 м2/чел. Расчет объемов нового жилищного строительства приведен в таблице 6.2.1. Расчет объемов жилищного строительства по Мичуринскому сельскому поселению Таблица 6.2.1. Москва 2012г 8 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР № п/п Показатель Единицы измерения I очередь (2017 год) Расчетный срок (2030 год) На перспективу (2040 год) 1650 2270 2750 1 Проектная численность населения чел. 2 Средняя жилищная обеспеченность м /чел. 20 25 30 3 Итого потребный жилищный фонд тыс. м 2 33,0 56,75 82,5 4 Существующий жилищный фонд тыс. м 2 14,0 33,0 56,75 5 Убыль фонда тыс. м2 3,7 - - существующего 2 жилищного 6 Сохраняемый жилищный фонд тыс. м2 11,7 33,0 41,65 7 Объем нового строительства тыс. м2 21,3 23,75 25,75 жилищного Общий объем нового жилищного строительства составит 70,8 тыс.м2. Для такого объема строительства потребуется выделение земельных участков под новое строительство (при строительстве традиционных для района жилых домов усадебного типа – порядка 147,75 га). При этом проектом предлагается уплотнение существующей застройки и оптимизации планировочной структуры населённого пункта с целью наиболее полного использования существующих резервов территории. Плотность жилого фонда увеличится с 200 до 400 кв.м./га.. 7. Культурно-бытовое обслуживание. 7.1. Современное состояние системы культурно-бытового обслуживания. 7.1.1. Система здравоохранения. Система здравоохранения на территории Мичуринского сельского поселения представлена двумя фельдшерско-акушерскими пунктами. Характеристика учреждений приведена в таблице 7.1.1.1. Характеристика учреждений здравоохранения. Таблица 7.1.1.1 Наименование объектов Местоположение ФАП ФАП Итого Поселок Мичуринский Поселок Водораздельный Укомплект мед Перспективы Вместимость персоналом, развития ,% 100 8 пос/см 100 8 пос/см 16 пос/см 7.1.2. Система образования. Главная задача муниципальной системы образования - повышение качества и доступности образования. На территории Мичуринского сельского поселения отсутствуют детские дошкольные образовательные учреждения. Система школьного образования представлена двумя общеобразовательными школами. В школе обучаются 162 человека, при том, что их проектная мощность составляет 440 мест. Характеристика средних общеобразовательных учреждений приведена в таблице 7.1.2.2 Сведения об учреждениях образования муниципального образования Мичуринского сельского поселения представлены в таблице 7.1.2.2. Таблица 7.1.2.2 Москва 2012г 8 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Наименование объектов Адрес Средняя общеобразовательная школа Поселок Мичуринский Поселок Водорапздельный Начальная школа Год строительства Проект Факт 1985 392 102 2005 48 60 440 162 Всего Вместимость, чел. Площадь участка, га Количество фактически обучающихся детей в школе поселка Водораздельный превышает ее проектную мощность. В поселке Мичуринский наполняемость школы составляет лишь 40%. Кроме того здание Мичуринской средней общеобразовательной школы нуждается в капитальном ремонте (износ основных фондов составляет 90%. 7.1.3. Социальное обеспечение населения. Сеть учреждений социальной защиты населения на территории Мичуринского сельского поселения представлена отделением социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов. На обслуживании в отделении состоит 12 человек. В качестве одного из важных направлений в создании благоприятных социальных условий в районе следует выделить мероприятия по эффективной социальной политике, которые предусматривают социальную защиту и попечение над престарелыми гражданами района, нуждающимися в уходе, для снижения социальной напряженности, укрепления социальной справедливости и гуманитарных ценностей. В связи с этим спектр вопросов, решаемых органами социальной защиты района многогранен: -реализация мероприятий районной целевой программы «Социальная поддержка пожилых граждан на 2011-2013 годы в Прикубанском муниципальном районе»; -реализация мероприятий районной целевой программы «Доступная среда на 2011-2015 годы в Прикубанском муниципальном районе»; -реализация Закона Карачаево-Черкесской Республики «О мерах социальной поддержки многодетной семьи и семьи, в которой один или оба родителя являются инвалидами»; -оказание материальной помощи гражданам оказавшимся в трудных жизненных ситуациях; -работа в соответствии с Федеральными законами «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О ветеранах», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и т. д. 7.1.4. Культура. Развитие сферы культуры направлено на сохранение и развитие культурного потенциала, повышение качества жизни населения путем удовлетворения культурных и духовных потребностей. На территории Мичуринского сельского поселения действуют 4 учреждения культуры: 2 Сельских дома культуры и 2 библиотеки. Характеристика сельских домов культуры приведена в таблице 7.1.4.1. Характеристика учреждений культуры муниципального образования Мичуринское сельское поселение. Таблица 7.1.4.1 № п/п 1 2 Наименование учреждения Мичуринский СДК Водораздельный СДК Итого Год строительства Вместимость 1985 1051 250 100 350 % износа фондов 30 45 Состояние здания Характеристика сельских библиотек приведена в таблице 7.1.4.2 Москва 2012г 8 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Таблица 7.1.4.2. № п/п 1 2 Наименование учреждения Колическтво учреждений Сельский Дом культуры Сельская библиотека 1 1 Численность работников учреждения 3 3 7.1.5. Физическая культура и спорт. Сеть физкультурно-оздоровительных учреждений в Мичуринском сельском поселении представлена двумя спортивными залами. В сфере физкультуры и спорта существует ряд проблем: - в поселении отсутствует бассейн общего пользования; -отсутствует необходимый набор спортсооружений для качественной и полноценной работы по физическому воспитанию; -отсутствие методистов и тренеров, работников спортивных сооружений 7.1.6. Потребительский рынок. Потребительский рынок зависит от развития деятельности организаций в сфере, торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения. На территории Мичуринского сельского поселения сеть предприятий торговли и общественного питания достаточно развита Статистические данные по развитию сферы торговли и общественного питания в Майском сельском поселении представлены в таблице 7.1.6.2. Характеристика объектов торговли и общественного питания. Таблица 7.1.6.2 Единица измерения Показатели 2009 2010 Количество объектов розничной торговли и общественного питания магазины (без торговых центров) столовые, находящиеся на балансе учебных организаций, промышленных предприятий заведений, единица 2 2 единица 1 1 90 90 Площадь торгового зала объектов розничной торговли магазины (без торговых центров) метр квадратный Площадь зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания столовые, находящиеся на балансе учебных организаций, промышленных предприятий заведений, метр квадратный 72 72 62 62 Число мест в объектах общественного питания столовые, находящиеся на балансе учебных организаций, промышленных предприятий заведений, место Сеть учреждений предприятий бытового обслуживания не развита. Информация о предприятиях, оказывающих услуги населению, отсутствует Перспективы развития системы потребительского рынка Мичуринского сельского поселения определяются ростом уровня доходов населения и устойчивостью работы организаций торговли, общественного питания и бытовых услуг. 7.2. Культурно-бытовое обслуживание населения и развитие общественноделовых зон. Основные цели создания полноценной комплексной системы обслуживания населения – повышение качества и максимальной комфортности проживания населения путем развития системы предоставляемых услуг и сервиса. Стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения, являющееся главной целью Москва 2012г 8 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР развития любого населенного пункта, в значительной степени определяется уровнем развития системы обслуживания, которая включает в себя учреждения здравоохранения, спорта, образования, культуры и искусства, торговли и бытового обслуживания В новых экономических условиях вопрос рациональной организации системы культурно бытового обслуживания должен иметь более гибкие пути решения. Состав объектов обслуживания реально определяется уровнем жизни и необходимой потребностью в них. В условиях рыночных отношений, при организации модели сети предприятий социальной сферы устанавливаются следующие принципы: соответствие параметров сети обслуживания потребительской активности населения, выраженной в частоте спроса на товары, услуги и реальной посещаемостью предприятий обслуживания; регламентация затрат времени на посещение объектов обслуживания; соответствие типологии предприятий обслуживания требованиям необходимой пропускной способности, предъявляемой населением в различные по нагрузке отрезки времени; организация центров обслуживания на наиболее оживленных участках населенного пункта; К социально-нормируемым отраслям следует отнести следующие виды учреждений: детское дошкольное воспитание, школьное образование, внешкольное образование, здравоохранение, социальное обеспечение, в большей степени учреждения культуры и искусства, частично учреждения спорта, жилищно-коммунального хозяйства. Расчет потребности в учреждениях культурно-бытового обслуживания приведен в таблице 7.2.1. При расчете использованы нормы, заложенные в СП 42.13330.2011. Расчет потребности в учреждениях культурно-бытового обслуживания Мичуринского сельского поселения на расчетный срок. Таблица 7.2.1. № п/п 1 2 3 1 2 3 4 1 2 1 1 2 1 2 Наименование Ед.изм Расчетный срок 2270 чел норма емкость I Учреждения образования Детские дошкольные учреждения мест 74 на 1000. чел. Общеобразовательные школы мест 114 на 1000. чел Учреждения внешкольного образования мест 10% от числа школьников II Учреждения здравоохранения и социального обеспечения По заданию на Стационары всех типов койко-место проектирование Поликлиника, амбулатория, диспансер (без пос./см. 22 на 1000 чел. стационара) 1 на 10 тыс.чел. в пределах Станции скорой помощи автомоб. зоны 15-минут. доступности Аптеки м2 на 1000 чел 50м2 на 1000 чел III Учреждения культуры и искусства 50 м2 общей площади на 1000 Учреждения культуры м2 на 1000 чел чел Клубы мест 230 на 1000. чел. Библиотеки объектов 1объект на 1000. чел. IV Физкультурно-спортивные сооружения Спортивно-досуговый комплекс м2 на 1000 чел 200 м2 бассейны м2 на 1000 чел 100 V Торговля и общественное питание Магазины продовольственных и м2 торговой 300 м2 торговой площади на промышленных товаров площади 1000 чел. Предприятия общественного питания мест 40 VI Учреждения и предприятия бытового и коммунального обслуживания Предприятия бытового обслуживания рабочих мест 7 рабочих мест на 1 тыс. чел Бани мест 7 кол. мест на 1000 чел. 168 259 50 1 114 114 522 2 454 227 681 91 16 16 Москва 2012г 8 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР № п/п 3 4 1 2 3 4 5 Расчетный срок 2270 чел норма емкость Гостиницы мест 6 мест на 1000 чел. 14 0,4 машина на 1000 тыс.жит. Пожарные депо автомашин в пределах 20 минут. 1 доступности VII Административно-деловые и хозяйственные учреждения В соответствии с Организации и учреждения управления объект 1 техническими регламентами Жилищно-эксплуатационные организации объект 1 объект на 20 тыс. чел. 1 2 40 м общей площади на 1000 Отделения банков, операционная касса м2 на 1000 чел 91 чел объект/ на жилую Отделения связи 1 объект на жилую группу 1 группу 2 2 м на жилую 10 м общей площади на Пункт охраны порядка 10 группу жилую группу Наименование Ед.изм В таблице 7.2.2. приведен расчет потребности нового обслуживания на территории Мичуринского сельского поселения. строительство объектов Расчет потребности в новом строительстве учреждений культурно-бытового обслуживания на расчетный срок. Таблица 7.2.2. п/п 1 2 3 1 2 3 4 1 2 1 2 1 2 1 Наименование Ед.изм Расчетная емкость Существ. сохран. емкость Емкость нового строительства Примечания I Учреждения образования Детские дошкольные мест 168 168 учреждения Общеобразовательные школы мест 259 440 Учреждения внешкольного мест образования II Учреждения здравоохранения и социального обеспечения Стационары всех типов койко-место Поликлиника, амбулатория, пос./см. 50 16 34 диспансер (без стационара) Станции скорой помощи автомоб. 1 1 м2 на 1000 Аптеки 114 114 чел III Учреждения культуры и искусства м2 на 1000 Учреждения культуры 114 нд 114 чел Клубы 522 350 172 Библиотеки объектов 2 1 1 IV Физкультурно-спортивные сооружения Спортивно-досуговый м2 454 нд 454 комплекс 2 м на 1000 Бассейн 227 227 чел V Торговля и общественное питание Магазины продовольственных м2 торговой 681 73 284 и промышленных товаров площади Предприятия общественного мест 91 60 питания VI Учреждения и предприятия бытового и коммунального обслуживания Предприятия бытового рабочих 8 нд 8 обслуживания мест Москва 2012г 8 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР п/п 2 3 4 1 2 3 4 5 Емкость нового Наименование Ед.изм Расчетная емкость строительства Бани мест 8 8 Гостиницы мест 7 7 Пожарные депо автомашин 1 1 VII Административно-деловые и хозяйственные учреждения Организации и учреждения объект 1 1 управления Жилищно-эксплуатационные объект 1 1 организации 2 м на 1000 Отделения банков 91 нд 91 чел объект/ на Отделения связи 1 нд 1 жилую гр. м2 на жилую Пункт охраны порядка 10 нд 10 группу Существ. сохран. емкость Примечания Москва 2012г 8 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Определение емкости объектов культурно-бытового назначения выполнено укрупненно, с целью определения потребности в территориях общественной застройки в общей сумме селитебных территорий села. Необходимо отметить, что ранее созданная в поселении система культурно-бытового назначения по своим количественным показателям отвечает современным требованиям, более того по ряду показателей имеются свободные мощности. Поэтому основной задачей поселений является сохранение и модернизация систем с доведением их до современных требований и по качеству. Задачей генплана является определение функционального назначения территорий общественно-деловой застройки, а их конкретное использование может уточняться в зависимости от возникающей потребности в различных видах обслуживания. На расчетный срок генеральным планом в Мичуринском сельском поселении предлагается в строительство: - детского сада, -детских площадок, - бассейна и КСК; - учреждений торговли и обслуживания; 8. Производственные зоны. К производственным зонам на территории Мичуринского городского поселения относятся дороги, зона газопровода высокого давления, газораспределительной станции, ПС110 кв.. Градостроительная реорганизация производственных зон является одним из важнейших направлений обновления и развития поселковой среды. В задачу Генерального плана входило формулирование системы требований (экологических, планировочных по организации территории, влияния на соседние зоны и пр.), соблюдение которых должно гарантировать экологически безопасное и функционально непротиворечивое развитие поселковой среды. Одно из основных мероприятий по реорганизации производственных территорий установление и закрепление на местности границ отдельных производственных зон с целью регулирования их территориального развития. Проектом предусмотрены следующие планировочные мероприятия по реорганизации производственных территорий: эффективное использование территории существующих производственных зон: проведение инвентаризации, территориальное упорядочение производственной деятельности, уплотнение, концентрация производственных объектов увеличение доли территорий смешанного функционального назначения: развитие многофункциональных производственно-деловых, производственно-торговых, производственнотранспортных зон перепрофилирование ряда производственных объектов, имеющих санитарно-защитные зоны и расположенных на ценных в градостроительном отношении территориях (центр, жилые районы), в объекты обслуживающего и коммерческого назначения, не оказывающие негативного воздействия на окружающую среду первоочередная реорганизация производственно-коммунальных территорий, расположенных в водоохранных и прибрежных зонах, ликвидация источников загрязнения и соблюдение режима природоохранной деятельности в соответствии с действующими нормативами по охране водного бассейна введение на предприятиях и организациях производственной зоны экологически чистых технологий, сокращение вредных выбросов котельных, соблюдение нормативных санитарно – защитных зон от производственных площадок, организация санитарно – защитных зон путем озеленения этих территорий, организация и благоустройство подъездов ко всем производственным объектам. Проектом предлагается упорядочить территории производственных и коммунальноМосква 2012г 8 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР складских предприятий. 9. Рекреационные зоны, озеленение населенных пунктов. На территории Мичуринского сельского находятся объекты, относящихся к рекреационной деятельности и обеспечивающие полноценный отдых граждан. К их числу относится летний оздоровительный лагерь. При планировании развития населенных пунктов поселения следует предусматривать озеленение, благоустройство и инженерное оборудование территории. Особую роль приобретают вопросы формирования ландшафтно-рекреационных территорий, которые включают зеленые насаждения, лесопарки, лесозащитные зоны, водоемы, земли сельскохозяйственного использования и другие угодья, которые совместно с парками, садами, скверами и бульварами, размещаемыми на территории поселения, создают благоприятные условия для проживания населения. Развитие зон рекреационного назначения должно отвечать требованиям СП 42.13330.2011, ГОСТ 17.5.3.01-78 «Охрана природы. Земли. Состав и размер зеленых зон городов». Рекреационные зоны необходимо формировать, создавая взаимоувязанный природный комплекс муниципальных образований и их зеленой зоны. Рекреационные зоны расчленяют территорию поселений на планировочные части. При этом должна соблюдаться соразмерность застроенных территорий и открытых незастроенных пространств, обеспечиваться удобный доступ к рекреационным зонам. Озелененные территории являются объектами градостроительного нормирования и представляются в виде парков, садов, скверов, бульваров, территорий зеленых насаждений в составе участков жилой, общественной, производственной застройки. Озелененные территории общего пользования, выделяемые в составе рекреационных зон, размещаются во взаимосвязи преимущественно с жилыми и общественно-деловыми зонами. Площадь озелененных территорий общего пользования - парков, садов, бульваров, скверов должна составлять не менее 12 м2 на каждого жителя населенного пункта. Озеленение представлено деревьями на приусадебных участках, рядовыми посадками вдоль улиц, на участках общественных зданий, незначительными территориями лесонасаждений. Проектом предусматривается комплекс мер по организации системы зеленых насаждений, которая необходима для улучшения микроклиматических и рекреационных условий (создания благоприятных возможностей для отдыха людей), улучшение облика населенного пункта, повышения эстетических его достоинств, а также для выполнения защитных и санитарногигиенических функций. При этом учитывается функциональное значение зеленых насаждений и общее планировочное решение, максимально сохраняются существующие зеленые насаждения. Мероприятия по организации зеленых насаждений общего пользования: 1. Создание общепоселкового парка в каждом населенном пункте, входящего в состав сельского поселения. 2. Создание скверов у административных зданий, торгового центра, дома культуры, центров повседневного обслуживания. 3. Озеленение улиц, устройство цветников и газонов. Мероприятия по организации зеленых насаждений ограниченного пользования: 1. Устройство озелененных групповых двориков. 2. Озеленение участков жилых домов (палисадники, фруктовые и декоративные деревья, кустарники, цветники). 3. Озеленение участков культурно-бытовых и коммунальных объектов, производственных участков, причем предусматривается рядовое озеленение по периметру участков школ, больницы, детсадов, производственных участков. Мероприятия по организации зеленых насаждений специального назначения: 1. Устройство санитарно-защитных зон между производственной и жилой зонами, а также между населенным пунктом и внешней автомагистралью (шумозащитное озеленение). 2. Устройство ветрозащитного и охранного озеленения по периметру населенного пункта. Москва 2012г 9 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР 3. Озеленение охранной зоны головных водохозяйственных сооружений. Мероприятия по организации зеленых насаждений индивидуального пользования (придомовых участков) выполняются непосредственно проживающим населением. Проектом предлагается создание общепоселковых парков, скверов и спортивных сооружений, в том числе в новой застройке. 10. Зоны и объекты специального использования. К зонам специального использования относятся: зона кладбища; зона скотомогильников; На территории Мичуринского сельского поселения размещается свалка ТБО и скотомогильник. 10.1. Зона кладбища. На территории Мичуринского сельского поселения находится кладбище традиционного захоронения. Норма обеспеченности земельным участком на кладбище традиционного захоронения составляет 0,24 га на 1 тыс. чел. С учетом роста численности населения за расчетный срок, размер необходимого земельного участка составит 0,66га. Проектом предлагается: использование территории действующих захоронений. Использование территории закрытых кладбищ: Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под земельные насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории не допускается. Вопрос об использовании закрытого кладбища для вторичного погребения по истечении двадцатилетнего срока может быть решен в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и санитарно-эпидемиологическим заключением. Производить захоронения на закрытых кладбищах запрещается, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы, по истечении кладбищенского периода - время, в течение которого завершаются процессы минерализации трупов. В случаях обнаружения при проведении строительных работ ранее неизвестных массовых захоронений необходимо зарегистрировать места захоронения, а в необходимых случаях провести перезахоронение останков погибших и рекультивацию территорий. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения приостанавливается или прекращается деятельность на месте погребения и проводятся мероприятия по ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, вплоть до создания нового места погребения с соблюдением требований санитарных правил. 11. Баланс территории муниципального образования Мичуринское сельское поселение Прикубанского района КЧР. Настоящий баланс составлен в границах территории Мичуринского сельского поселения. Баланс территории дает общее, сугубо ориентировочное представление об использовании земель в результате проектных предложений генерального плана в период расчетного срока. Москва 2012г 9 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР На расчетный срок территория, занимаемая жилой застройкой, увеличится за счет территории индивидуальной перспективной жилой застройки. В сводном виде данные об изменении использования земель в границах территории Мичуринского сельского поселения представлены в таблице 11.1 Москва 2012г 9 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Баланс территории муниципального образования Мичуринское сельское поселение Прикубанского района КЧР Таблица 11.1 № п/п I II III IV V VI VII 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 Территории Всего площадь Земли сельскохозяйственного назначения Земли населенных пунктов Земли промышленности Земли особо охраняемых территорий Земли лесного фонда Земли водного фонда Земли запаса поселок Ударный Жилая зона всего, в том числе -малоэтажная -индивидуальная Зона общественно-деловой застройки Зона рекреационного назначения, в том числе -зона парков, скверов -зона зелёных насаждений -зона природного ландшафта Зона производственных предприятий, в том числе -зона коммунально-складских предприятий Территории специального назначения, в том числе -территории кладбищ Территории инженерной и транспортной инфраструктуры Территории сельхозиспользования, в том числе - огороды Современное использование Расчетный срок Га % 100 Га % 100 - - - - - - - Москва 2012г 9 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР VII. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ 1. Транспортная инфраструктура. 1.1. Состояние транспортной инфраструктуры. 1.1.1. Внешний транспорт Дорожная сеть Мичуринского сельского республиканской и муниципальных автодорог. поселения состоит из федеральной, 1.1.2. Перспективы развития внешнего транспорта. Внешние грузовые и пассажирские перевозки, обеспечивающие связь с прилегающим районом, осуществляются автомобильным транспортом. Перспективы развития транспортной деятельности в Мичуринском сельском поселении будут связаны с ростом доходов населения и увеличением спроса на перевозки пассажиров и грузов, реконструкцией и расширением дорожно-транспортной сети. В части развития внешнего транспорта Генеральным планом предусмотрено: доведение параметров подходов к населенным пунктам существующих автомобильных дорог до полного их соответствия присвоенным категориям увеличение частоты движения автобусов на пригородных и междугородних маршрутах, с учетом роста численности населения населенного пункта и увеличении грузопассажирских потоков с соответствующим обеспечением комфортабельным подвижным составом. 1.1.3. Поселковый транспорт. Существующий автопарк сохраняется в качестве основного вида общественного транспорта. Проектная схема поселкового транспорта разработана с учетом уже сложившейся к настоящему времени сети транспорта, намечаемого на расчетный срок территориального развития поселка и его улично-дорожной сети. Сооружения для хранения и обслуживания транспортных средств Пропускную способность сети улиц, дорог и транспортных пересечений, число мест хранения автомобилей следует определять исходя из уровня автомобилизации на первую очередь строительства (2017 г.), автомобилей на 1000 человек: 200-250 легковых автомобилей, включая 3-4 такси и 2-3 ведомственных автомобиля, 25-40 грузовых автомобилей в зависимости от состава парка. Число мотоциклов и мопедов на 1000 человек следует принимать 100-150 единиц. На расчетный срок генерального плана уровень автомобилизации Мичуринского сельского поселения составит 412 автомобилей. Личный автотранспорт хранится в гаражах, расположенных на приусадебных участках жителей, дополнительных общих автостоянок и гаражных кооперативов для личного автотранспорта не требуется. Возможно их размещение по мере надобности в коммунальноскладской зоне. Для определения необходимых объемов предприятий технического обслуживания автомобилей (СТО) принят нормативный показатель – 200 легковых автомобилей на 1 пост технического обслуживания. В целом по Мичуринскому сельскому поселению суммарная мощность СТО должна составлять на расчетный срок не менее – 2 поста. Автозаправочные станции (АЗС) предусматривается размещать из расчета одной топливоМосква 2012г 9 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР раздаточной колонки на 1200 легковых автомобилей. Суммарная мощность АЗС на расчетный срок – 1 колонка. Автозаправочные станции являются необходимым компонентом транспортной инфраструктуры любого населенного пункта. Переход на газовое топливо является объективным процессом, обусловленным экономическими факторами. Стоимость бензина и дизтоплива неуклонно растёт, приближается к мировым ценам и перспективы её снижения не предвидится. В этой ситуации газ - реальная альтернатива. Сеть автосервиса развивается в последнее время за счёт мелких предприятий, нацеленных на обслуживание легкового личного автотранспорта. Созданные в виде ЧП, они занимают чаще всего приспособленные помещения. В свою очередь, каждое автотранспортное предприятие, да и просто предприятие, на балансе которого находится несколько машин, обладает собственной производственной базой по ремонту автотранспорта, достаточной для существенного ремонта автотехники. Эти производственные мощности некоторым образом (за счёт нелегального проведения работ) оказывают влияние на общую картину обеспеченности ресурсами территории в авторемонтном секторе, но для нужд генерального плана это маловажно. Тем более что общая тенденция в каждом секторе рынка - узкая специализация и стоит ожидать выхода из тени «умельцев» из закрытых авторемонтных мастерских «в свет», что и происходит при возникновении ЧП по ремонту машин. 1.2. Улично-дорожная сеть. Существующая улично-дорожная сеть населенных пунктов имеет в основном прямоугольную структуру. Принята следующая классификация улиц: поселковая дорога (связь сельского поселения с внешними дорогами общей сети) главная улица (связь жилых территорий с общественным центром); основная улица в жилой застройке (связь внутри жилых территорий с главной улице с интенсивным движением); второстепенная улица в жилой застройке (переулок, связь между основными жилыми улицами; связь жилых домов в глубине квартала с улицей); хозяйственный проезд (прогон личного скота и проезд грузового транспорта к приусадебным участкам). В настоящий проект заложены следующие концептуальные положения: Сохранение и дальнейшее развитие исторически сложившейся специфической структуры каркаса магистральной улично-дорожной сети (УДС) в виде выраженных парно параллельных направлений Организация дублирующих и обходных направлений для обеспечения надлежащей пропускной способности и надежности системы УДС с учетом ожидаемого роста транспортной нагрузки и проложения рациональных, с точки зрения защиты окружающей среды, основных путей пропуска автотранспорта Проектом предусматриваются мероприятия по реконструкции существующих улиц и дорог с доведением их до нормативных параметров, а так же строительство новых дорог на участках под новое строительство. Проектируемая часть улиц, проездов и дорог обеспечивает необходимые связи жилой застройки с общественным центом, с учреждениями культурно-бытового обслуживания, производственными участками, зоной отдыха, остановками общественного транспорта, внешней дорожной сетью, а также противопожарное обслуживание. Москва 2012г 9 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР 2. Инженерное обеспечение и благоустройство территории. 2.1. Водоснабжение и водоотведение Водоснабжение. Существующее положение. Проектное предложение. Водоотведение. Существующее положение. Проектное предложение. 2.2. Теплоснабжение. Существующее положение. Проектные решения. 2.3. Электроснабжение. Существующее положение. 2.4. Газоснабжение. Существующее положение. Проектные решения 2.5. Сети связи. Радиовещание. Телевизионное вещание. 2.6. Инженерная подготовка территории. Существующее положение Проектное предложение 3. Мероприятия по организации охраны и функционированию объектов историко-культурного наследия. В генеральном плане на перспективу до 2030 года предлагается: 1) организовать постоянно действующую систему мониторинга состояния объектов историко-культурного наследия на территории муниципального образования Мичуринское сельское поселение. 2) провести паспортизацию всех выявленных объектов историко-культурного наследия на территории муниципального образования; 3) провести мероприятия по постановке на кадастровый учет всех выявленных объектов историко-культурного наследия. 4) разработать охранные зоны объектов историко-культурного наследия. 4. Мероприятия по нормативному правовому обеспечению реализации генерального плана Генеральным планом предусмотрены следующие мероприятия по достижению поставленных задач нормативно-правового обеспечения реализации генерального плана и устойчивого развития Мичуринского сельского поселения: Москва 2012г 9 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР утверждение правил землепользования и застройки; подготовка документации по планировке территории; подготовка и введение системы мониторинга реализации генерального плана. разработка и утверждение проекта зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории городского поселения (с указанием срока подготовки проектной документации). Москва 2012г 9 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР VIII. ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ НА КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ 1. Состояние окружающей среды на территории Мичуринского сельского поселения. Экологическая обстановка является одним из основных факторов, оказывающих существенное влияние на социальную и демографическую ситуацию. В связи с этим администрацией Мичуринского сельского поселения уделяется особое внимание выполнению мероприятий по охране окружающей среды и природных ресурсов, направленных на оздоровление экологической обстановки и обеспечение рационального использования ее природных ресурсов. Работа осуществляется по нескольким направлениям: 1.1. Охрана атмосферного воздуха. Основными веществами, формирующими высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха в районе, являются: взвешенные вещества, оксид углерода и оксиды азота. Набор указанных примесей в значительной степени определяется выбросами от автотранспортных средств, объектов энергетики (котельные) и частично - от объектов промышленного назначения. Негативное воздействие на состояние атмосферного воздуха оказывают выбросы промышленных, сельскохозяйственных и предприятий ЖКХ, расположенных на территории района. Кроме того, на загрязнение атмосферного воздуха в поселениях значительное влияние оказывает неудовлетворительное качество существующего покрытия дорожного полотна и недостаточный объем древесно-кустарниковой растительности вдоль автомобильных дорог. Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха на территории муниципального образования не проводятся. К основным проблемам в области охраны атмосферного воздуха относятся: отсутствие мониторинга за состоянием атмосферного воздуха (включая влияние автотранспорта); отсутствие постоянного и эффективного контроля за выбросами загрязняющих веществ от предприятий; использование твердого топлива при эксплуатации котельных и промышленных предприятий. 1.2. Охрана и восстановление водных объектов. В условиях сложившейся экологической обстановки, вследствие аварийных сбросов загрязненных и недостаточно очищенных сточных вод, а также размещения в водоохранных зонах несанкционированных свалок, состояние водных объектов характеризуется высокой степенью загрязненности. Реки подвержены заилению, русло зарастает древесной растительностью, что приводит к деградации водных объектов, невозможности использования его в качестве источников водоснабжения и места нереста рыб, а также к невозможности безопасного пропуска повышенных расходов паводковых вод, и, как следствие, подтоплению территорий населенных пунктов. Негативное влияние на состояние реки оказывают сбросы недостаточно-очищенных сточных вод, а также хозяйственная деятельность населения. В связи с несоответствием санитарно-гигиеническим нормативам качества поверхностных вод, для водоснабжения жителей поселения активно используют месторождения подземных вод, более защищенных от антропогенного воздействия. Москва 2012г 9 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР 1.3. Состояние почв. Агрохимическое обследование почв сельскохозяйственных угодий проводится с целью контроля и оценки изменения плодородия почв, характера и уровня их загрязнения под воздействием антропогенных факторов, создания банков данных полей (рабочих участков), проведения сплошной сертификации земельных участков почв. Агрохимическому обследованию подлежат почвы всех типов сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосов, пастбищ и многолетних насаждений. Периодичность агрохимического обследования почв - один раз в 5-7 лет. В пробах почв определяют массовые агрохимические показатели: кислотность (рН), содержание подвижного фосфора, содержание обменного калия, содержание гумуса. При необходимости в образцах почв определяют дополнительные агрохимические показатели: микроэлементы (бор, медь, марганец, цинк, молибден, кобальт); тяжелые металлы (медь, цинк, свинец, марганец, кадмий, никель, ртуть, мышьяк); радионуклиды и остаточное количество пестицидов. Для муниципального образования элементарной единицей обобщения при агрохимическом обследовании почв является хозяйство. Для каждого муниципального образования составляют сводные ведомости результатов обследования. По результатам агрохимического обследования делается общее заключение о сравнительной обеспеченности почв хозяйства элементами питания или кислотности, применительно к возделываемым культурам, дается оценка плодородия почв, при установлении загрязнения почв - уровня загрязнения. 1.4. Санитарная очистка территории. На территории Мичуринского сельского поселения расположены полигон ТБО и скотомогильник. В республике разработана и принята постановлением Правительства КЧР № 143 от 28.04.2010г. целевая Программа «Экологическая безопасность в Карачаево-Черкесской Республике на 2011-2013 годы», в которой предусмотрено строительство 5 полигонов ТБО с учетом дальности транспортировки отходов. Согласно СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостротельство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 N 820) удельная норма накопления твердых бытовых отходов в сельских населенных пунктах равна 300-450 кг в год на человека 2. Эколого-градостроительные мероприятия 2.1. Мероприятия по охране атмосферного воздуха Мероприятия по снижению загрязнения стационарными источниками: совершенствование и расширение системы мониторинга воздушного бассейна, в том числе развитие сети постов наблюдения по контролю загрязнения атмосферного воздуха на территории поселения. установление для всех источников загрязнения воздушного бассейна уровня предельно-допустимых выбросов в составе сводного тома, обеспечивающих нормативные предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосфере поселения. организация и озеленение буферных зон между жилыми и общественными территориями и промышленными объектами совершенствование технологического оборудования, оснащение источников выбросов современным газоочистным оборудованием реконструкция котельных, работающих на угле на газ создание полос зеленых насаждений, отделяющих котельные и жилую застройку. Москва 2012г 9 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Приоритетные мероприятия по снижению воздействия автотранспорта: организация придорожных зеленых полос от магистралей строительство объездных магистралей, обеспечивающих вывод грузового автотранспорта за пределы жилой застройки повышение экологических требований к техническому состоянию автотранспортной техники до установленных стандартов внедрение экологически безопасных видов транспорта и моторного топлива контроль качества используемых нефтепродуктов строительство гаражей для хранения автотранспорта с соблюдением санитарных разрывов перевод автотранспорта на газовое топливо. 2.2. Мероприятия по охране водных ресурсов проведение мероприятий, направленных на повышение эффективности очистных сооружений предотвращение выбросов промывных вод на рельеф проведение технических мероприятий по устранению неполадок в сетях водоснабжения и предотвращению аварийных ситуаций ликвидация вновь выявляемых несанкционированных свалок вдоль береговой линии усовершенствование поселковой системы хозяйственно-бытовой канализации: - стоки от гаражей, мастерских перед поступлением в городскую сеть предварительно очищаются в бензоуловителях - для предотвращения попадания нефтепродуктов на почву предусматриваются ограждения стоянок автотранспорта и установка бензомаслоуловителей озеленение береговой линии организация зоны санитарной охраны подземных источников - водоснабжения в составе трех поясов соблюдение специального режима на территориях прибрежных полос и водоохранных зон рек. 2.3. Мероприятия по охране почвенного покрова: проведение комплексного мониторинга почвенного покрова в пределах территории поселения проведение мероприятий по восстановлению почв организация зеленых полос, разделяющих городские котельные и жилую застройку 2.4. Мероприятия по санитарной очистке территории: 1. Рекультивировать несанкционированные свалки. 2. Разработать схему обращения с отходами на территории муниципального образования Медногорское городское поселение. В составе схемы должны быть предусмотрены следующие первоочередные меры: выявление всех несанкционированных свалок и их рекультивация организация селективного сбора отходов в жилых образованиях в сменные контейнеры. обеспечение отдельного сбора и сдачу на переработку или захоронение токсичных отходов (1 и 2 классов опасности). Обеспечить вывоз отходов 1 класса опасности на полигон ТБО. заключение договоров на сдачу вторичного сырья на дальнейшую переработку за пределами населенного пункта. 3. На перспективу - разместить на полигоне ТБО мусоросжигательной Москва 2012г 1 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР (мусороперерабатывающей) установки для отдельных видов отходов. Основной задачей, стоящей перед администрацией поселения в области обращения с отходами производства и потребления, является обеспечение предоставления всем физическим и юридическим на территории поселения услуг по сбору, вывозу и утилизации ТБО в соответствии с действующим природоохранным законодательством. Ее решение позволит обеспечить функционирование системы сбора, вывоза и утилизации отходов, что позволит обеспечить улучшение качества окружающей среды и экологической безопасности на территории поселения. 2.5 .Мероприятия по защите населения от физических факторов: Мероприятия по защите населения от шумового загрязнения: использование специальных приемов планировки и застройки, (размещение вдоль проезжей части обслуживающих, коммунальных объектов, гаражей-стоянок и пр.) архитектурно-планировочные решения жилых зданий с ориентацией спальных помещений во двор, а вспомогательных – на магистрали организация территориальных разрывов, способствующих аэрации примагистральных территорий строительство шумозащитных искусственных сооружений вдоль транспортных магистралей со стороны жилой застройки шумовая защита зданий, выходящих на магистральные улицы (установка пластиковых стеклопакетов и пр.) устройство полос зеленых насаждений шумозащитной конструкции вдоль улиц и магистралей шумо- и газопоглощающими породами, планирование и организация рельефа строительство новых объектов транспортной инфраструктуры с шумозащитными конструктивными элементами контроль за параметрами транспортных потоков, расчет основных вариантов движения транспорта, внедрение жесткой маршрутизации грузовых перевозок Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности: проведение обязательного контроля радиационной обстановки и радоноопасности территории при отводе земельных участков для нового жилищного и гражданского строительства. Мероприятия по снижению электромагнитного воздействия: организация постоянного контроля предельно-допустимых уровней ЭМИ от источников электромагнитных излучений (телецентр, радиостанции, радары, установки мобильной связи, линии электропередач) организация санитарно-защитных зон и зон ограничения застройки от источников ЭМИ замена линий электропередач (ЛЭП) на кабельные линии. Выводы: Экологическая обстановка в Мичуринском сельском поселении в настоящее время относительно благополучная и стабильная. Необходимо оформление и благоустройство рекреационных территорий, организация санитарно-защитных зон. Для контроля состояния окружающей среды требуются периодические исследования загрязненности почв, атмосферного воздуха и поверхностных вод не только на территории жилой застройки. Особое внимание следует уделять состоянию территории промышленной зоны. Решения генерального плана направлены на обеспечение благоприятной экологической обстановки на территории сельского поселения и экологической безопасности населения. Администрации Мичуринского сельского поселения следует обратить внимание на выполнение ряда организационных мероприятий, без которых рекомендации генплана по охране окружающей среды не могут быть реализованы. Москва 2012г 1 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Наиболее важными из них являются: обеспечение контроля со стороны соответствующих административных органов за соблюдением всех природоохранных нормативов с применением экономических санкций за нарушение; организация в пределах поселения мониторинга состояния природной среды совместно с окружными природоохранными органами и территориальными отделами федеральных структур; распространение среди населения экологических знаний, используя СМИ, возможности культурно-просветительных учреждений, школ и спортивных обществ. Москва 2012г 1 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР 3. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 3.1. Профилактика ЧС техногенного и природного характера. В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, снижения людских и материальных потерь в случае возникновения ЧС необходимо: осуществлять мероприятия по снижению риска возникновения ЧС, проводить работу по совершенствованию анализа риска, осуществлять прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций, исходя из статистики ЧС, в зависимости от времени года, географических особенностей и экономических условий. Для наблюдения за опасными природными явлениями в сельском поселении необходимо: осуществлять постоянный мониторинг окружающей среды. Для снижения вероятности возникновения лесных и торфяных пожаров ежегодно (с наступлением летнего времени) в засушливые периоды необходимо: вводить ограничение посещения населением лесных массивов. Для оповещения населения о ЧС техногенного и природного характера необходимо: проводить работу по включению автономных электросирен, с последующей передачей речевой информации по каналам телевидения, проводного и УКВ-ЧМ радиовещания, в систему централизованного оповещения гражданской обороны КЧР. внедрять новые информационные технологии в интересах противодействия чрезвычайным ситуациям. использовать действующую систему оперативного информирования населения через электронные и печатные средства массовой информации. Совершенствовать подготовку руководящего состава и специалистов РСЧС обучением населения действиям в чрезвычайных ситуациях. Повышать устойчивость функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях. Для предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий создавать резервы материальных и финансовых средств: сформировать местные резервы в муниципальных образованиях; создать резервы материальных ресурсов на объектах экономики. Осуществлять комплекс мероприятий по надзору за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении. Всесторонне развивать систему страховой защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечить экономическую поддержку мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, осуществляемых государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями (независимо от организационно - правовых форм и вида собственности) и страхового покрытия ущерба в случае их возникновения. Разрабатывать и внедрять целевые и научно-технические программы, в которых определены мероприятия по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, с конкретным объемом финансирования на ремонтные работы на гидротехнических сооружениях прудов и водохранилищ, по наращиванию и строительству водозащитных дамб, строительство дорог с твердым покрытием, оснащение пожарных частей МЧС. Повышать эффективность радиационной и химической защиты населения и территорий используя: Москва 2012г 1 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР организацию технического обслуживания и хранения имущества накопленного фонда средств индивидуальной защиты для населения согласно требованиям приказа МЧС Российской Федерации от 27.05.2003 г. «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки и контроля»; освежение средств индивидуальной защиты и приборов радиационной и химической разведки; совершенствование систем наблюдения и контроля химически опасных производств; повышать требовательность и эффективность работы контролирующих органов и инспекций за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Особенно обратить внимание на выполнение требований остановки и консервации технологических процессов и линий при прекращении деятельности предприятия, банкротстве предприятий. 3.2. Мероприятия по ЧС природного характера. 3.2.1. Мероприятия по защите населения при лесных пожарах Серьезную опасность для природной среды, экономики и населения представляют лесные и торфяные пожары. Повышение противопожарной устойчивости лесов включает инженерные мероприятия, направленные на предупреждение лесных пожаров и ограничение их распространения в случае возникновения: инженерную разведку очага пожара (характер пожара, размеры очага, направление и скорость распространения, населенные пункты, которым угрожает пожар, положение людей в зоне пожара и на пути его распространения); устройство заградительных полос и отсечение фронта огня от населенных пунктов и промышленных объектов; рассечение очагов пожаров с устройством проездов в зону горения для обеспечения тушения пожара и эвакуации населения; устройство проездов к водоемам, оборудование мест для забора воды и другие задачи. 3.2.2. Мероприятия по защите населения при наводнениях Наводнения относятся к стихийным гидрологическим явлениям, связанным с повышением уровня воды в водоемах и водотоках и затоплением прилегающей местности. По удельному материальному ущербу наводнения уступают лишь землетрясениям. Каждому виду наводнения соответствуют свои инженерно-технические мероприятия по защите от их последствий. К ним относятся: инженерная разведка развития опасных природных явлений; применение способа спрямления русла реки; сооружение ограждающих дамб (валов) и других сооружений, для задержания водных и селевых потоков, сбора или стока их; использование способа подсыпки территорий; проведение берегоукрепительных и дноуглубительных работ; накопление аварийных запасов материала для заделывания пробоин, прорывов и наращивания высоты дамб; оборудование мест посадки и высадки; накопление и организация безопасного хранения резервных и автономных источников электрической и тепловой энергии. Москва 2012г 1 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Накопленный отечественный и зарубежный опыт проведения мероприятий по уменьшению последствий от наводнений свидетельствуют, что наименьшие материальные затраты и более надежная защита территорий от затопления достигается лишь при применении комбинированного способа борьбы с наводнениями, когда вышеперечисленные, активные и пассивные методы защиты используются в комплексе, проводятся оперативно и своевременно. Для успешного проведения защитных мероприятий накануне конкретного наводнения очень важен своевременный и достоверный гидрометеорологический прогноз. Прогнозирование угрозы наводнения позволяет своевременно осуществить комплекс предупредительных мероприятий, значительно снижающих возможный ущерб и потери, а также заблаговременно создать условия для проведения спасательных и других неотложных работ в зоне затопления. Для предотвращения подтопления территории в разделе инженерная подготовка территории разработаны мероприятия по населенным пунктам от подтопления, подробно рассмотренные в разделе «Инженерная подготовка». 3.2.3. Мероприятия по защите при ураганах, бурях, смерчах Ураганы, бури и смерчи относятся к ветровым метеорологическим явлениям, по своему разрушающему воздействию часто сравнимы с землетрясениями. Основным показателем, определяющим разрушающее действие ураганов, бурь и смерчей, является скоростной напор воздушных масс, обусловливающий силу динамического удара и обладающий метательным действием. По скорости распространения опасности ураганы, бури и смерчи, учитывая в большинстве случаев наличие прогноза этих явлений (штормовых предупреждений), могут быть отнесены к чрезвычайным событиям с умеренной скоростью распространения. Это позволяет осуществлять широкий комплекс предупредительных мероприятий как в период, предшествующий непосредственной угрозе возникновения, так и после их возникновения - до момента прямого воздействия. Эти мероприятия по времени подразделяются на две группы: заблаговременные (предупредительные) мероприятия и работы; оперативные защитные мероприятия, проводимые после объявления неблагоприятного прогноза, непосредственно перед данным ураганом (бурей, смерчем). Заблаговременные (предупредительные) мероприятия и работы осуществляются с целью предотвращения значительного ущерба задолго до начала воздействия урагана, бури и смерча и могут охватывать продолжительный отрезок времени. К заблаговременным мероприятиям относятся: ограничение в землепользовании в районах частого прохождения ураганов, бурь и смерчей; ограничение в размещении объектов с опасными производствами; демонтаж некоторых устаревших или непрочных зданий и сооружений; укрепление производственных, жилых и иных зданий, и сооружений; проведение инженерно-технических мероприятий по снижению риска опасных производств в условиях сильного ветра, в т.ч. повышение физической стойкости хранилищ и оборудования с легковоспламеняющимися и другими опасными веществами; создание материально-технических резервов; подготовка населения и персонала спасательных служб. К защитным мероприятиям, проводимым после получения штормового предупреждения, относят: прогнозирование пути прохождения и времени подхода к различным районам урагана (бури, смерча), а также его последствий; Москва 2012г 1 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР оперативное увеличение размеров материально-технического резерва, необходимого для ликвидации последствий урагана (бури, смерча); частичную эвакуацию населения; подготовку убежищ, подвалов и других заглубленных помещений для защиты населения; перемещение в прочные или заглубленные помещения уникального и особо ценного имущества; подготовку к восстановительным работам и мерам по жизнеобеспечению населения. Меры по снижению возможного ущерба от ураганов, бурь и смерчей принимаются с учетом соотношения степени риска и возможных масштабов ущерба к требуемым затратам. Особое внимание при проведении заблаговременных и оперативных мер по снижению ущерба обращается на предотвращение тех разрушений, которые могут привести к возникновению вторичных факторов поражения, превышающих по тяжести воздействие самого стихийного бедствия. Важным направлением работы по снижению ущерба является борьба за устойчивость линий связи, сетей электроснабжения, сельского и междугородного транспорта. Основным способом повышения устойчивости в этом случае является их дублирование временными и более надежными в условиях сильного ветра средствами. Особое внимание при проведении заблаговременных и оперативных мер по снижению ущерба обращается на предотвращение тех разрушений, которые могут привести к возникновению вторичных факторов поражения, превышающих по тяжести воздействие самого стихийного бедствия. Важным направлением работы по снижению ущерба является борьба за устойчивость линий связи, сетей электроснабжения, сельского и междугородного транспорта. Основным способом повышения устойчивости в этом случае является их дублирование временными и более надежными в условиях сильного ветра средствами. 3.3. Мероприятия по ЧС техногенного характера. 3.3.1. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности При проектировании и размещении на территории населенного пункта пожаровзрывоопасных объектов необходимо учитывать требования статьи 66 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», утверждённого Федеральным законом от 22.07.08 г. № 123-ФЗ. Опасные производственные объекты, на которых производятся, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются пожаровзрывоопасные вещества и материалы и для которых обязательна разработка декларации о промышленной безопасности (далее – пожаровзрывоопасные объекты), должны размещаться за границами населенного пункта, а если это невозможно или нецелесообразно, то должны быть разработаны меры по защите людей, зданий, сооружений и строений, находящихся за пределами территории пожаровзрывоопасного объекта, от воздействия опасных факторов пожара и (или) взрыва. Иные производственные объекты, на территориях которых расположены здания, сооружения и строения категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности, могут размещаться как на территориях, так и за границами населенного пункта. При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска, установленного № 123-ФЗ. При размещении пожаровзрывоопасных объектов в границах населенного пункта необходимо учитывать возможность воздействия опасных факторов пожара на соседние объекты защиты, климатические и географические особенности, рельеф местности, направление течения рек и преобладающее направление ветра. При этом расстояние от границ земельного участка производственного объекта до зданий Москва 2012г 1 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР классов функциональной опасности Ф1 - Ф4, земельных участков детских дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения и отдыха должно составлять не менее 50 метров. Комплексы сжиженных природных газов должны располагаться с подветренной стороны от поселка. Склады сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться вне жилой зоны с подветренной стороны преобладающего направления ветра по отношению к жилым районам. Земельные участки под размещение складов сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться ниже по течению реки по отношению к населенным пунктам, пристаням, речным вокзалам, гидроэлектростанциям, судоремонтным и судостроительным организациям, мостам и сооружениям на расстоянии не менее 300 метров от них, если федеральными законами о технических регламентах не установлены большие расстояния от указанных сооружений. Допускается размещение складов выше по течению реки по отношению к указанным сооружениям на расстоянии не менее 3000 метров от них при условии оснащения складов средствами оповещения и связи, а также средствами локализации и тушения пожаров. В пределах зон жилых застроек, общественно-деловых зон и зон рекреационного назначения допускается размещать производственные объекты, на территориях которых нет зданий, сооружений и строений категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности. При этом расстояние от границ земельного участка производственного объекта до жилых зданий, зданий детских дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения и отдыха устанавливается в соответствии с требованиями № 123-ФЗ. В случае невозможности устранения воздействия на людей и жилые здания опасных факторов пожара и взрыва на пожаровзрывоопасных объектах, расположенных в пределах зоны жилой застройки, следует предусматривать уменьшение мощности, перепрофилирование организаций или отдельного производства либо перебазирование организации за пределы жилой застройки. Подземные хранилища нефти, нефтепродуктов и сжиженных газов необходимо размещать в соответствии с требованиями норм проектирования указанных хранилищ. Противопожарное водоснабжение. Состояние источников наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения на территориях населенного пункта требует выполнения мероприятий по устранению имеющихся недостатков, проведению ремонтов согласно требованиям и с учётом соблюдения нормативов расхода воды на наружное пожаротушение в поселениях из водопроводной сети и установки пожарных гидрантов. Анализ системы противопожарного водоснабжения показывает, что состояние противопожарного водоснабжения не вполне отвечает предъявляемым требованиям. Требуется: проектирование и реконструкция не отвечающих требованиям существующих источников водоснабжения. В этом случае, а также при дальнейшем проектировании расширении проектной застройки населенного пункта в части, касающейся противопожарного водоснабжения необходимо учитывать требования статьи 68 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», утверждённого Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ. На территории населенного пункта должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: - наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; - водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Территория населенного пункта должна быть оборудована противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственнопитьевым или производственным водопроводом. Москва 2012г 1 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Допускается не предусматривать водоснабжение для наружного пожаротушения в общественных зданиях I, II, III и IV степеней огнестойкости объемом до 250 кубических метров, производственных зданиях I и II степеней огнестойкости объемом до 1000 кубических метров (за исключением зданий с металлическими незащищенными или деревянными несущими конструкциями, а также с полимерным утеплителем объемом до 250 кубических метров) категории Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности. Расход воды на наружное пожаротушение из водопроводной сети установлен в таблицах 7 и 8 приложения к Федеральному закону от 22.07.08 г. № 123-ФЗ. Расход воды на наружное пожаротушение одно- и двухэтажных производственных объектов и одноэтажных складских зданий высотой не более 18 метров с несущими стальными конструкциями и ограждающими конструкциями из стальных профилированных или асбестоцементных листов со сгораемыми или с полимерными утеплителями следует принимать на 10 литров в секунду больше нормативов, указанных в таблицах 9 и 10 приложения к Федеральному закону от 22.07.08 г. № 123-ФЗ. Расход воды на наружное пожаротушение отдельно стоящих вспомогательных зданий производственных объектов следует принимать в соответствии с таблицей 8 приложения к Федеральному закону от 22.07.08 г. № 123-ФЗ как для общественных зданий, а встроенных в производственные здания - по общему объему здания в соответствии с таблицей 9 приложения к Федеральному закону от 22.07.08 г. № 123-ФЗ. Минимальный свободный напор в сети противопожарного водопровода низкого давления (на уровне поверхности земли) при пожаротушении должен быть не менее 10 метров. Установку пожарных гидрантов следует предусматривать вдоль автомобильных дорог на расстоянии не более 2,5 метра от края проезжей части, но не менее 5 метров от стен зданий, пожарные гидранты допускается располагать на проезжей части. При этом установка пожарных гидрантов на ответвлении от линии водопровода не допускается. Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения, строения или их части не менее чем от 2 гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 и более литров в секунду, при расходе воды менее 15 литров в секунду - 1 гидрант. Проходы, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям и строениям. Системы подъезда пожарных автомобилей к зданиям жилых домов, общеобразовательных учреждений, детских дошкольных образовательных учреждений, лечебных учреждений со стационаром имеются, однако, не все соответствуют требованиям. Зданий с площадью более 10000 квадратных метров в селе – нет. Требуется: проектирование и реконструкция не отвечающих требованиям проходов, подъездов и проездов к зданиям, сооружениям и строениям. В этом случае, а также при дальнейшем проектировании расширении проектной застройки населенного пункта необходимо учитывать требования статьи 67 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», утверждённого Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ. Подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен: - с двух продольных сторон - к зданиям многоквартирных жилых домов высотой 28 и более метров (9 и более этажей), к иным зданиям для постоянного проживания и временного пребывания людей, зданиям зрелищных и культурно-просветительных учреждений, организаций по обслуживанию населения, общеобразовательных учреждений, лечебных учреждений стационарного типа, научных и проектных организаций, органов управления учреждений высотой 18 и более метров (6 и более этажей); - со всех сторон - к односекционным зданиям многоквартирных жилых домов, общеобразовательных учреждений, детских дошкольных образовательных учреждений, лечебных учреждений со стационаром, научных и проектных организаций, органов управления учреждений. Допускается предусматривать подъезд пожарных автомобилей только с одной стороны к зданиям, сооружениям и строениям в случаях: Москва 2012г 1 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР - зданиям многоквартирных жилых домов высотой менее 28 метров и менее 9 этажей, к иным зданиям для постоянного проживания и временного пребывания людей, зданиям зрелищных и культурно-просветительных учреждений, организаций по обслуживанию населения, общеобразовательных учреждений, лечебных учреждений стационарного типа, научных и проектных организаций, органов управления учреждений высотой менее 18 метров и менее 6 этажей; - двусторонней ориентации квартир или помещений; - устройства наружных открытых лестниц, связывающих лоджии и балконы смежных этажей между собой, или лестниц 3-го типа при коридорной планировке зданий. К зданиям с площадью застройки более 10000 квадратных метров или шириной более 100 метров подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен со всех сторон. Ширина проездов для пожарной техники должна составлять не менее 6 метров. В исторической застройке допускается сохранять существующие размеры сквозных проездов (арок). Тупиковые проезды должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15 x 15 метров. Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 метров. К водоемам должна быть предусмотрена возможность подъезда для забора воды пожарной техникой в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Планировочное решение малоэтажной жилой застройки (до 3 этажей включительно) должно обеспечивать подъезд пожарной техники к зданиям, сооружениям и строениям на расстояние не более 50 метров. На территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан должен обеспечиваться подъезд пожарной техники ко всем садовым участкам, объединенным в группы, и объектам общего пользования. На территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан ширина проезжей части улиц должна быть не менее 7 метров, проездов - не менее 3,5 метра. Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями. Анализ имеющихся противопожарных расстояний в застройке между жилыми, общественными и административными зданиями, сооружениями и строениями промышленных организаций, показывает, что: - 8 % не соответствует требованиям; а от границ застройки населенного пункта до лесных массивов - 60% соответствует требованиям; -от сооружений и строений автозаправочных станций, от гаражей и открытых стоянок автотранспорта до граничащих с ними объектов защиты- 8% не соответствует требованиям; -от газопроводов до соседних объектов защиты 98 % соответствует требованиям; на территориях приусадебных земельных участков 10 % не соответствует требованиям. Требуется: проектирование и реконструкция не отвечающих требованиям существующих противопожарных расстояний. В этом случае, а также при дальнейшем проектировании расширении застройки населенного пункта, строительства объектов, в том числе пожаровзрывоопасных, необходимо учитывать требования статей 69-75 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», утверждённого Федеральным законам. Противопожарные расстояния между жилыми, общественными и административными зданиями, зданиями, сооружениями и строениями промышленных организаций в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к № 123-ФЗ. Противопожарные расстояния между стенами зданий, сооружений и строений без оконных проемов допускается уменьшать на 20 % при условии устройства кровли из негорючих материалов, за исключением зданий IV и V степеней огнестойкости и зданий классов конструктивной пожарной опасности С2 и С3. Для двухэтажных зданий, сооружений и строений каркасной и щитовой конструкции V Москва 2012г 1 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР степени огнестойкости, а также зданий, сооружений и строений с кровлей из горючих материалов противопожарные расстояния следует увеличивать на 20 %. Противопожарные расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к № 123-ФЗ. Допускается уменьшать до 6 метров противопожарные расстояния между указанными типами зданий при условии, что стены зданий, обращенные друг к другу, не имеют оконных проемов, выполнены из негорючих материалов или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов. Размещение временных построек, ларьков, киосков, навесов и других подобных строений должно осуществляться в соответствии с требованиями, установленными в таблице 11 приложения к № 123-ФЗ. Противопожарные расстояния от границ застройки поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 метров, а от границ застройки городских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных массивов - не менее 15 метров. Противопожарные расстояния от зданий, сооружений и строений автозаправочных станций до граничащих с ними объектов защиты. При размещении автозаправочных станций на территории населенного пункта противопожарные расстояния следует определять от стенок резервуаров (сосудов) для хранения топлива и аварийных резервуаров, наземного оборудования, в котором обращаются топливо и (или) его пары, от дыхательной арматуры подземных резервуаров для хранения топлива и аварийных резервуаров, корпуса топливно-раздаточной колонки и раздаточных колонок сжиженных углеводородных газов или сжатого природного газа, от границ площадок для автоцистерн и технологических колодцев, от стенок технологического оборудования очистных сооружений, от границ площадок для стоянки транспортных средств и от наружных стен и конструкций зданий, сооружений и строений автозаправочных станций с оборудованием, в котором присутствуют топливо или его пары: - до границ земельных участков детских дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, общеобразовательных учреждений интернатного типа, лечебных учреждений стационарного типа, одноквартирных жилых зданий; - до окон или дверей (для жилых и общественных зданий). Требования пожарной безопасности по размещению подразделений пожарной охраны. При дальнейшем развитии застройки населенного пункта при проектировании размещения подразделений пожарной охраны требуется учитывать положения статьи 76 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», утверждённого Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ. Дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в сельских поселениях не должно превышать 20 минут. Подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарных депо. Порядок и методика определения мест дислокации подразделений пожарной охраны на территориях поселений устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности по размещению пожарных депо. При дальнейшем развитии застройки населенного пункта, проектирование размещения и строительства пожарных депо для подразделений пожарной охраны необходимо осуществлять в соответствии с положениями статьи 77 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», утверждённого Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ. Пожарные депо должны размещаться на земельных участках, имеющих выезды на магистральные улицы или дороги общего значения. Расстояние от границ участка пожарного депо до общественных и жилых зданий должно Москва 2012г 1 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР быть не менее 15 метров, а до границ земельных участков детских дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений и лечебных учреждений стационарного типа - не менее 30 метров. Пожарное депо необходимо располагать на участке с отступом от красной линии до фронта выезда пожарных автомобилей не менее чем на 15 метров, для пожарных депо II, IV и V типов указанное расстояние допускается уменьшать до 10 метров. Состав зданий, сооружений и строений, размещаемых на территории пожарного депо, площади зданий, сооружений и строений определяются техническим заданием на проектирование. Территория пожарного депо должна иметь два въезда (выезда). Ширина ворот на въезде (выезде) должна быть не менее 4,5 метра. Дороги и площадки на территории пожарного депо должны иметь твердое покрытие. Проезжая часть улицы и тротуар напротив выездной площадки пожарного депо должны быть оборудованы светофором и (или) световым указателем с акустическим сигналом, позволяющим останавливать движение транспорта и пешеходов во время выезда пожарных автомобилей из гаража по сигналу тревоги. Включение и выключение светофора могут также осуществляться дистанционно из пункта связи пожарной охраны. Для защиты территории Мичуринского сельского поселения от пожаров проектом предусмотрены следующие мероприятия: 1. Обеспечение населенных пунктов поселения средствами проводной связи и радиосвязи. 2. Развитие дорожной сети и совершенствование дорожного покрытия, обеспечение беспрепятственного проезда пожарных автомобилей к месту пожара. 3. Развитие и совершенствование наружного противопожарного водоснабжения. 4. Создание подразделений пожарной охраны. Москва 2012г 1 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МИЧУРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ №№ п/п Показатели 2.2 2.3 3 3.1 Территория Общая площадь земель городского поселения в установленных границах в том числе территории: 1. Земли сельскохозяйственного назначения 2. Земли населенных пунктов 3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения 4. Земли особо охраняемых территорий 5. Земли лесного фонда 6. Земли водного фонда 7. Земли запаса Население Численность населения с учетом подчиненных административно-территориальных образований Показатели естественного движения населения Показатели миграции населения Жилищный фонд Жилищный фонд - всего 3.2 Убыль жилищного фонда всего 3.4 Существующий сохраняемый жилищный фонд 3.5 Новое жилищное строительство - всего 1 1.1 2 2.1 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 5 5.1 6 6.1 Современное состояние на 2011г Расчетный срок га/м2 на чел. - - га/м2 на чел. га/м2 на чел. га/м2 на чел. га/м2 на чел. - - Единица измерения га/м2 на чел. га/м2 на чел. га/м2 на чел. - человек ‰ ‰ тыс. м2 общей площади жилых помещений тыс. м2 общей площади жилых помещений тыс. м2 общей площади жилых помещений тыс. м2 общей площади жилых помещений Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения Детские дошкольные учреждения - всего/1000 чел. мест Общеобразовательные школы - всего/1000 чел. Учреждения внешкольного образования учащихся Больницы коек Поликлиники посещений в смену Предприятия розничной торговли, м2 торговой площади Учреждения культуры и искусства мест спортивные сооружения м2 площади пола зала Учреждения социального обеспечения – всего мест Транспортная инфраструктура Обеспеченность населения индивидуальными автомобилей легковыми автомобилями (на 1000 жителей) Инженерная инфраструктура и благоустройство территории Водоснабжение - - - - - - - - Москва 2012г 1 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР №№ п/п Показатели Единица измерения 6.1.1 Водопотребление - всего в том числе: - на хозяйственно-питьевые нужды -на производственные нужды 6.1.3 Производительность водозаборных сооружений׃ Артезианские скважины (q=6,5м3/час) Резервуары чистой воды Насосная станция второго подъема 6.1.4 Среднесуточное водопотребление на 1 человека в том числе на хозяйственно-питьевые нужды 6.1.5 Протяженность сетей׃ Ø140 Ø110 Ø63 6.2 Водоотведение 6.2.1 Общее поступление сточных вод - всего в том числе: - хозяйственно-бытовые сточные воды - производственные сточные воды 6.2.2 Производительность очистных сооружений канализации׃ КНС 6.2.3 Протяженность сетей: Самотечных: Ø200 мм Напорных: Ø140 мм ПЭ Ø110 мм ПЭ Ø63 мм ПЭ Канализационные очистные сооружения ЭКОС «Е6.2.4 200М1БПФ» (180÷230 м3/сут) 6.3 Электроснабжение 6.3.1 Потребность электроэнергии на коммунальнобытовые нужды 6.4 Теплоснабжение Годовая потребность в тепле на коммунально6.4.1 бытовые нужды 6.5 Связь 6.5.1 Охват населения телевизионным вещанием 6.5.2 Обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования 6.6 Санитарная очистка территории 6.6.1 Объем бытовых отходов 6.6.2 Мусороперерабатывающие заводы 6.6.3 Полигоны ТБО 7 Ритуальное обслуживание населения 7.1 Общее количество кладбищ Современное состояние на 2011г Расчетный срок тыс. м3/сут. --кол-во м³ кол-во л/сут.на чел. -км ---- - тыс.м3/ сут --количество км ----- - компл. - МВт. час Гкалл час МВт/год Гкалл/ в год % населения номеров на 1000чел. м3/год единиц/ м3/год единиц /га --- - га Москва 2012г 1 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Заключение Проект генерального плана муниципального образования Мичуринское сельское поселение развивает и конкретизирует в современных экономических и правовых условиях градостроительную концепцию развития муниципального образования. Градостроительная стратегия направлена на формирование Мичуринского сельского поселения как развитого социально-экономического центра Прикубанского района. Решения генерального плана направлены на обеспечение безопасного устойчивого развития территории Мичуринского сельского поселения, на повышение качества жизни населения посредством реализации предусмотренных мероприятий по развитию социальной, транспортной, коммунальной инфраструктур, улучшения экологической ситуации. Генеральный план после его принятия станет основным документом, регулирующим целевое использования земель Мичуринского сельского поселения в интересах населения, государственных и общественных потребностей и основой для дальнейших работ по планировке территорий, разработке схем развития систем инженерного обеспечения, транспортной и социальной инфраструктур. Москва 2012г 1 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Приложение 1 Нормы современного законодательства, используемые при проведении работ по территориальному планированию. Нормы современного законодательства, используемые при проведении работ по территориальному планированию. Федеральные законы Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 года № 200-ФЗ Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 года № 60-ФЗ Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 года № 24ФЗ Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Федеральный закон от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» Федеральный закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» Федеральный закон от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» Федеральный закон от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» Федеральный закон от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» Федеральный закон от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Федеральный закон от 9 января 1996 года № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» Федеральный закон от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Федеральный закон от 18 декабря 1997 года № 152-ФЗ «О наименованиях географических объектов» Москва 2012г 1 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Федеральный закон от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Федеральный закон от 4 мая 1999 года № 96-Ф3 «Об охране атмосферного воздуха» Федеральный закон от 7 мая 2001 года № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» Федеральный закон от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Федеральный закон от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» Федеральный закон от 30 декабря 2006 года № 271 «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» Иные нормативные акты Российской Федерации Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 года № 1156 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 1992 года № 1487 «Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации» Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 года № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры» Постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2000 года № 135 «Об утверждении Положения об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, Москва 2012г 1 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР базах и складах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов» Постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 года № 840 «О форме градостроительного плана земельного участка» Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2006 года № 384 «Об утверждении Правил определения границ зон охраняемых объектов и согласования градостроительных регламентов для таких зон» Постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2008 года № 315 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» Постановление Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 года № 754 «Об утверждении Правил установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов» Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 мая 2004 года № 707-р «Об утверждении перечней субъектов Российской Федерации и отдельных районов субъектов Российской Федерации (в существующих границах), относящихся к территориям с низкой либо с высокой плотностью населения» Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 2094-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года» Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 1047-р «О перечне национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 11 августа 2006 года № 93 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка» Постановление Министерства строительства Российской Федерации и Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 11 ноября 1994 года № 18-27/1-4403-15 «О дополнительных мерах по обеспечению жизнедеятельности престарелых и инвалидов при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений» Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25 июля 2006 года № 422, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации № 90, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации № 376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 29 декабря 1995 года № 539 «Об утверждении «Инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности» Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 3 марта 2010 года № 59 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений» Москва 2012г 1 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Законодательные и нормативные акты КЧР Строительные нормы и правила (СНиП) СНиП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны СНиП II-35-76* Котельные установки СНиП II-58-75 Электростанции тепловые СНиП III-10-75 Благоустройство территории СНиП 2.01.02-85* Противопожарные нормы СНиП 2.01.05-85 Категории объектов по опасности СНиП 2.01.09-91 Здания и сооружения на подрабатываемых территориях и просадочных грунтах СНиП 2.01.28-85 Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию СНиП 2.01.51-90 Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны СНиП 2.01.53-84 Световая маскировка населенных пунктов и объектов народного хозяйства СНиП 2.01.57-85 Приспособление объектов коммунально-бытового назначения для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и подвижного состава автотранспорта СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения СНиП 2.04.03-85 Канализация. Наружные сети и сооружения СНиП 2.05.02-85* Автомобильные дороги СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы СНиП 2.05.07-91* Промышленный транспорт СНиП 2.05.09-90 Трамвайные и троллейбусные линии СНиП 2.05.11-83 Внутрихозяйственные автомобильные дороги в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях СНиП 2.05.13-90 Нефтепродуктопроводы, прокладываемые на территории городов и других населенных пунктов СНиП 2.06.03-85 Мелиоративные системы и сооружения СНиП 2.06.04-82* Нагрузки и воздействия на гидротехнические сооружения (волновые, ледовые и от судов) СНиП 2.06.05-84* Плотины из грунтовых материалов СНиП 2.06.07-87 Подпорные стены, судоходные шлюзы, рыбопропускные и рыбозащитные сооружения СНиП 2.06.15-85 Инженерная защита территории от затопления и подтопления СНиП 2.10.02-84 Здания и помещения для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции СНиП 2.10.03-84 Животноводческие, птицеводческие и звероводческие здания и помещения СНиП 2.10.05-85 Предприятия, здания и сооружения по хранению и переработке зерна СНиП 2.11.03-93 Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы Москва 2012г 1 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР СНиП 11-02-96 Инженерные изыскания для строительства. Основные положения СНиП 11-04-2003 Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений СНиП 21-02-99* Стоянки автомобилей СНиП 22-02-2003 Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения СНиП 23-01-99* Строительная климатология СНиП 23-02-2003 Тепловая защита зданий СНиП 31-04-2001 Складские здания СНиП 31-05-2003 Общественные здания административного назначения СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения СНиП 32-01-95 Железные дороги колеи 1520 мм СНиП 32-03-96 Аэродромы СНиП 32-04-97 Тоннели железнодорожные и автодорожные СНиП 33-01-2003 Гидротехнические сооружения. Основные положения СНиП 34-02-99 Подземные хранилища газа, нефти и продуктов их переработки СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование СНиП 41-02-2003 Тепловые сети Пособия Пособие к СНиП II-85-80 Пособие по проектированию вокзалов. ЦНИИПградостроительства, 1983 Пособие к СНиП 2.01.28-85 Пособие по проектированию полигонов по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Госстрой СССР, 1984 Пособие к СНиП 11-01-95 по разработке раздела проектной документации «Охрана окружающей среды». ГП «ЦЕНТИНВЕСТпроект», 2000 Своды правил по проектированию и строительству (СП) СП 4.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям СП 11-102-97 Инженерно-экологические изыскания для строительства СП 11-103-97 Инженерно-гидрометеорологические изыскания для строительства СП 11-106-97* Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих (дачных) объединений граждан СП 11-107-98 Порядок разработки и состава раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов строительства СП 11-112-2001 Порядок разработки и состав раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований СП 14.13330.2011 Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II-7-81* Москва 2012г 1 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР СП 18.13330.2011 Генеральные планы промышленных предприятий. Актуализированная редакция СНиП II-89-80 СП 19.13330.2011 Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий. Актуализированная редакция СНиП II-97-76 СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства СП 31-103-99 Проектирование и строительство зданий, сооружений и комплексов православных храмов СП 31-102-99 Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей СП 31-110-2003 Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий СП 31-112-2004(1) Физкультурно-спортивные залы. Часть 1 СП 31-112-2004(2) Физкультурно-спортивные залы. Часть 2 СП 31-112-2004(3) Физкультурно-спортивные залы. Часть 3. Крытые ледовые арены СП 31-113-2004 Бассейны для плавания СП 33-101-2003 Определение основных расчетных гидрологических характеристик СП 34-106-98 Подземные хранилища газа, нефти и продуктов их переработки СП 35-101-2001 Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения СП 35-102-2001 Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам СП 35-103-2001 Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям СП 35-105-2002 Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения СП 35-106-2003 Расчет и размещение учреждений социального обслуживания пожилых людей СП 35.13330.2011 Мосты и трубы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.03-84* СП 41-104-2000 Проектирование автономных источников теплоснабжения СП 41-108-2004 Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе СП 42-101-2003 Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*. СП 44.13330.2011 Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87* СП 51.13330.2011 Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003 СП 52.13330.2011 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95* СП 53.13330.2011 Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97 СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 3101-2003 СП 55.13330.2011 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-022001 Москва 2012г 1 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР СП 56.13330.2011 Производственные здания. Актуализированная редакция СНиП 31-032001 СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 Строительные нормы (СН) СН 441-72* Указания по проектированию ограждений площадок и участков предприятий, зданий и сооружений СН 452-73 Нормы отвода земель для магистральных трубопроводов СН 455-73 Нормы отвода земель для предприятий рыбного хозяйства СН 456-73 Нормы отвода земель для магистральных водоводов и канализационных коллекторов СН 457-74 Нормы отвода земель для аэропортов СН 461-74 Нормы отвода земель для линий связи СН 467-74 Нормы отвода земель для автомобильных дорог СН 474-75 Нормы отвода земель для мелиоративных каналов Ведомственные строительные нормы (ВСН) ВСН 01-89 Предприятия по обслуживанию автомобилей ВСН 33-2.2.12-87 Мелиоративные системы и сооружения. Насосные станции. Нормы проектирования ВСН 60-89 Устройства связи, сигнализации и диспетчеризации инженерного оборудования жилых и общественных зданий. Нормы проектирования ВСН 61-89(р) Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования ВСН 62-91* Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения Отраслевые нормы НТП-АПК 1.10.04.003-03 Нормы технологического проектирования конно-спортивных комплексов ОДН 218.012-99 Общие технические требования к ограждающим устройствам на мостовых сооружениях, расположенных на магистральных автомобильных дорогах ОСН 3.02.01-97 Нормы и правила проектирования отвода земель для железных дорог ОСН АПК 2.10.14.001-04 Нормы по проектированию административных, бытовых зданий и помещений для животноводческих, звероводческих и птицеводческих предприятий и других объектов сельскохозяйственного назначения ОСТ 218.1.002-2003 Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические условия Санитарные правила и нормы (СанПиН) СанПиН 1.2.2584-10 Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов СанПиН 2.1.1279-03 Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения СанПиН 2.1.2.1188-03 Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, Москва 2012г 1 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР эксплуатации и качеству воды. Контроль качества СанПиН 2.1.2.1331-03 Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды аквапарков СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного питьевого водоснабжения. Контроль качества СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1175-02 Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников СанПиН 2.1.5.980-00 Гигиенические требования к охране поверхностных вод СанПиН 2.1.6.1032-01 Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест СанПиН 2.1.7.728-99 Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений СанПиН 2.1.7.1287-03 Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы СанПиН 2.1.7.2197-07 Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. Изменение № 1 к СанПиН 2.1.7.1287-03 СанПиН 2.1.7.1322-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов СанПиН 2.1.8/2.2.4.2302-07 Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов. Изменения № 1 к СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция СанПиН 2.2.1/2.1.1.2361-08 Изменения № 1 к санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Новая редакция СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09 Изменение № 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10 Изменения и дополнения № 3 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий СанПиН 2.2.4.1191-03 Электромагнитные поля в производственных условиях СанПиН 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и Москва 2012г 1 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР продовольственного сырья СанПиН 2.4.1201-03 Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации СанПиН 2.4.1.2660-10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях СанПиН 2.4.2.2821-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.3.1186-03 Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебнопроизводственного процесса в общеобразовательных учреждениях начального профессионального образования СанПиН 2.4.4.1204-03 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей СанПиН 2.4.4.1251-03 Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) СанПиН 2.6.1.2523-09 (НРБ-99/2009) Нормы радиационной безопасности СанПиН 2971-84 Санитарные нормы и правила защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты СанПиН 3907-85 Санитарные правила проектирования, строительства и эксплуатации водохранилищ СанПиН 4060-85 Лечебные пляжи. Санитарные правила устройства, оборудования и эксплуатации СанПиН 4962-89 Санитарные правила для морских и речных портов СССР СанПиН 42-125-4437-87 Устройство, содержание, и организация режима детских санаториев СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест СанПиН 983-72 Санитарные правила устройства и содержания общественных уборных Санитарные нормы (СН) СН 2.2.4/2.1.8.562-96 Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки СН 2.2.4/2.1.8.566-96 Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий. Санитарные нормы Санитарные правила (СП) СП 2.1.5.1059-01 Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения СП 2.1.7.1038-01 Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов СП 2.1.7.1386-03 Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления СП 2.2.1.1312-03 Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов Москва 2012г 1 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья СП 2.4.4.969-00 Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул СП 2.4.990-00 Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей СП 2.6.1.1292-03 Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения СП 2.6.6.1168-02 (СПОРО 2002) Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами СП 2.6.1.2612-10 (ОСПОРБ 99/2010) Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности СП 1567-76 Санитарные правила устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту СП 4076-86 Санитарные правила устройства, оборудования, содержания и режима специальных общеобразовательных школ-интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии Гигиенические нормативы (ГН) ГН 2.1.5.1315-03 Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования ГН 2.1.5.2280-07 Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Дополнения и изменения № 1 к ГН 2.1.5.1315-03 ГН 2.1.5.2307-07 Ориентировочные допустимые уровни (ОДУ) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования ГН 2.1.5.2312-08 Ориентировочные допустимые уровни (ОДУ) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Дополнение № 1 к ГН 2.1.5.2307-07 ГН 2.1.5.2415-08 Ориентировочные допустимые уровни (ОДУ) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Дополнение № 2 к ГН 2.1.5.2307-07 ГН 2.1.6.1338-03 Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест ГН 2.1.6.1765-03 Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Дополнение 1 к ГН 2.1.6.1338-03 ГН 2.1.6.1983-05 Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Дополнения и изменения № 2 к ГН 2.1.6.1338-03 ГН 2.1.6.1985-06 Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Дополнение № 3 к ГН 2.1.6.1338-03 ГН 2.1.6.2326-08 Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Дополнение № 4 к ГН 2.1.6.1338-03 ГН 2.1.6.2416-08 Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Дополнение № 5 к ГН 2.1.6.1338-03 ГН 2.1.6.2450-09 Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Дополнение № 6 к ГН 2.1.6.1338-03 ГН 2.1.6.2498-09 Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Дополнение № 7 к ГН 2.1.6.1338-03 Москва 2012г 1 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР ГН 2.1.6.2604-10 Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Дополнение № 8 к ГН 2.1.6.1338-03 ГН 2.1.6.2309-07 Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест ГН 2.1.6.2328-08 Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Дополнение № 1 к ГН 2.1.6.2309-07 ГН 2.1.6.2414-08 Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Дополнение № 2 к ГН 2.1.6.2309-07 ГН 2.1.6.2451-09 Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Дополнение № 3 к ГН 2.1.6.2309-07 ГН 2.1.6.2505-09 Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Дополнения и изменения № 4 к ГН 2.1.6.230907 ГН 2.1.6.2577-10 Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Дополнение № 5 к ГН 2.1.6.2309-07 ГН 2.1.7.2041-06 Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве ГН 2.1.7.2511-09 Ориентировочно допустимые концентрации (ОДК) химических веществ в почве ГН 2.1.8/2.2.4.2262-07 Предельно допустимые уровни магнитных полей частотой 50 Гц в помещениях жилых, общественных зданий и на селитебных территориях Ветеринарно-санитарные правила Ветеринарно-санитарные правила для специализированных пчеловодческих хозяйств (ферм) и требования при их проектировании и строительстве, утв. Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР, 1974 Ветеринарно-санитарные правила содержания пчел, утв. Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР, 1976 Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 № 13-7-2/469 Руководящие документы (РД, СО) РД 34.20.185-94 (СО 153-34.20.185-94) Инструкция по проектированию городских электрических сетей РД 45.120-2000 (НТП 112-2000) Нормы технологического проектирования. Городские и сельские телефонные сети РД 52.04.212-86 (ОНД 86) Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ содержащихся в выбросах предприятий СО 153-34.21.122-2003 Инструкцию по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций Руководящие документы в строительстве (РДС) РДС 11-201-95 Инструкция о порядке проведения государственной экспертизы проектов строительства РДС 30-201-98 Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации РДС 35-201-99 Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры Методические документы в строительстве (МДС) МДС 32-1.2000 Рекомендации по проектированию вокзалов Москва 2012г 1 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР МДС 11-8.2000 Временная инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектов планировки пригородных зон городов Российской Федерации МДС 15-2.99 Инструкция о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях МДС 30-1.99 Методические рекомендации по разработке схем зонирования территории городов МДС 35-1.2000 Рекомендации по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения. Выпуск 1. «Общие положения» МДС 35-2.2000 Рекомендации по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения. Выпуск 2. «Градостроительные требования» Нормы и правила пожарной безопасности (ППБ, НПБ) ППБ 01-03 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации НПБ 88-2001* Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования НПБ 101-95 Нормы проектирования объектов пожарной охраны НПБ 108-96 Культовые сооружения. Противопожарные требования НПБ 111-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности НПБ 250-97 Лифты для транспортирования пожарных подразделений в зданиях и сооружениях. Общие технические требования Правила безопасности (ПБ) ПБ 09-540-03 Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств ПБ 12-529-03 Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления ПБ 12-609-03 Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы Другие документы Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года Методические рекомендации по разработке историко-архитектурных опорных планов и проектов зон охраны памятников истории и культуры исторических населенных мест. Министерство культуры РСФСР, 1990 Правила устройства электроустановок (ПУЭ). Издание 7, утв. Министерством топлива и энергетики Российской Федерации, 2000 Москва 2012г 1 Материалы по обоснованию генерального плана Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР Приложение 2 Москва 2012г 1