Материалы по обоснованию проекта генерального плана. Книга
advertisement
Общество с ограниченной ответственностью «Донской градостроительный центр» Арх.№______________ Заказ: №05/6-2009 Заказчик: Администрация Красноселовского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН КРАСНОСЕЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПЕТРОПАВЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Том I. Материалы по обоснованию проекта генерального плана Красносёловского сельского поселения Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Директор ООО «ДГЦ» Н.И.Жиленкова Ростов-на-Дону 2010г. Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА КРАСНОСЕЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ № п./п. Наименование раздела гриф инв. № Примечание Положение о территориальном планировании: 1 Раздел I. Цели и задачи территориального планирования н/с Раздел II. Мероприятия по территориальному планированию н/с Приложения к разделу IV н/с Графические материалы генерального плана: 2 Раздел III. Схема границ территорий, земель и ограничений и границ территорий, подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера. н/с М 1:50 000 М 1:5000 3 Раздел IV. Схема размещения объектов федерального, регионального и местного значения н/с М 50 000 М 1:5000 4 Схема границ функциональных зон н/с М 1:5000 Материалы по обоснованию проекта генерального плана в текстовой форме: 5 Том I. Книга 1. Природные условия и экологическое положение 6 Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию н/с ДСП Материалы по обоснованию проекта генерального плана в графической форме: 7 Положение Красноселовского сельского поселения в составе Петропавловского муниципального района Воронежской области н/с М 1:100 000 8 Схема современного использования территории (опорный план) ДСП М 1:50 000 М 1:5000 © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 2 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию № п./п. Наименование раздела гриф инв. № Примечание 9 Схема ограничений использования территорий ДСП М 1:50 000 М 1:5000 10 Схема результатов анализа комплексного развития территории ДСП М 1:50 000 М 1:5000 11 Схема предложений по территориальному планированию (проектный план) ДСП М 1:50 000 М 1:5000 12 Схема развития транспортной инфраструктуры ДСП М 1:50 000 М 1:5000 13 Схема развития инженерной инфраструктуры (на 3 листах) ДСП М 1:50 000 М 1:5000 © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 3 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Содержание Положение Красносёловского сельского поселения в системе расселения Петропавловского района Воронежской области ..............................................................6 Историко-градостроительная справка .................................................................................6 Глава I. Анализ состояния территории Красноселовского сельского поселения ...........8 1. Демография и трудовые ресурсы .....................................................................................8 1.1. Динамика численности населения. ..........................................................................8 1.2. Воспроизводство населения. ..................................................................................10 1.3. Половозрастная структура ......................................................................................13 1.4. Трудовые ресурсы ...................................................................................................15 1.5. Миграция населения................................................................................................17 1.6. Демографическая безопасность территории.........................................................19 1.7. Выводы .....................................................................................................................19 2. Социально-экономическое положение ..........................................................................21 2.1. Уровень и качество жизни ......................................................................................21 2.2. Социальная сфера ....................................................................................................24 2.3. Экономика ................................................................................................................29 3. Архитектурно-планировочная организация территории .............................................39 3.1. Территориальное устройство муниципального образования..............................39 3.2. Планировочная структура территории ..................................................................40 3.3. Планировочное районирование и функциональное зонирование ......................42 3.4. Земельный фонд.......................................................................................................44 3.5. Жилищный фонд .....................................................................................................47 3.6. Баланс территорий (современный) ........................................................................51 4. Планировочные ограничения .........................................................................................52 5. Система обслуживания населения .................................................................................59 5.1. Размещение учреждений социальной сферы ........................................................59 5.2. Размещение объектов торговли .............................................................................60 5.3. Культовые здания ....................................................................................................61 5.4. Коммунальные объекты ..........................................................................................61 6. Транспортный комплекс .................................................................................................63 6.3. Внешний транспорт .................................................................................................63 6.4. Улично-дорожная сеть ............................................................................................64 6.5. Поселковый транспорт ............................................................................................65 7. Инженерная инфраструктура .........................................................................................67 7.1. Водоснабжение ........................................................................................................67 7.2. Водоотведение. ........................................................................................................74 7.3. Энергоснабжение .....................................................................................................77 7.4. Газоснабжение. ........................................................................................................82 7.5. Теплоснабжение. .....................................................................................................85 7.6. Связь .........................................................................................................................88 © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 4 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию 7.7. Энергосбережение ...................................................................................................90 8. Инженерная подготовка территории .............................................................................93 8.1. Защита территории от затопления. ........................................................................94 8.2. Ливневая канализация .............................................................................................96 9. Благоустройство ............................................................................................................101 9.1. Искусственные покрытия и малые формы ..........................................................101 9.2. Озеленение территории ........................................................................................102 9.3. Освещение ..............................................................................................................104 9.4. Мусороудаление и мусоропереработка ...............................................................105 Глава II. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ................................................................................107 1. Чрезвычайные ситуации природного характера. .......................................................107 1.1. Опасные геологические явления и процессы. ....................................................107 1.2. Опасные гидрологические явления и процессы. ................................................110 1.3. Опасные метеорологические явления. ................................................................112 1.4. Природные пожары. ..............................................................................................113 2. Чрезвычайные ситуации биолого-социального и техногенного характера. ...........114 2.1. Пожаровзрывоопасные объекты. .........................................................................116 2.2. Чрезвычайные ситуации на электроэнергетических системах жизнеобеспечения. ............................................................................................................117 2.3. Чрезвычайные ситуации на коммунальных системах жизнеобеспечения. .....117 2.4. Радиационно-опасные объекты. ...........................................................................117 2.5. Химически опасные объекты. ..............................................................................117 2.6. Чрезвычайные ситуации на транспорте. .............................................................117 3. Наличие сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций. .................................120 4. Обзор мероприятий по градостроительному развитию в части изменения подверженности возникновению ЧС природного и техногенного характера. ................122 5. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. ...............................................................................123 Глава III. Обоснование вариантов и предложений по территориальному планированию .................................................................................................................................................125 1. Демографический прогноз ............................................................................................125 2. Прогноз развития экономики муниципального образования ...................................129 3. Прогноз развития пространственной структуры ........................................................135 4. Совершенствование сети обслуживания территории объектами социальной инфраструктуры .....................................................................................................................136 5. Базовый сценарий развития территории .....................................................................139 6. Система правового сопровождения градостроительной деятельности ...................140 Баланс территории (проектный) ..........................................................................................142 Перечень мероприятий по территориальному планированию .........................................143 Приложения ...........................................................................................................................151 © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 5 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Положение Красносёловского сельского поселения в системе расселения Петропавловского района Воронежской области «Красноселовское сельское поселение» является вторым по численности населения и первым по площади муниципальным образованием в границах Петропавловского района Воронежской области. Административным центром Красноселовского сельского поселения (далее по тексту «СП») является село Красноселовка. Село является одним из удаленных в Воронежской области, расположено почти в 240 км от областного центра г. Воронеж, в 32 км от центра межрайонной системы расселения города Калач и в 9 км от центра района с. Петропавловка. Красноселовское СП расположено в северо-западной части Петропавловского района, граничит с запада с землями Старомеловского СП, с севера с землями Старомеловского СП и Песковского СП, с востока - с землями Песковского СП и на небольшом участке с землями Старокриушанского СП, с юга с Петропавловским СП. Протяженность поселения с севера на юг 8,1 км, с запада на восток 16,7 км, земли СП расположены на обоих берегах р. Толучеевка. По территории СП с юга на север проходит участок региональной автодороги «Павловск - Калач – Петропавловка». В состав СП входит 1 населенный пункт - с. Красноселовка. Занимая 6,1% процента территории района, СП концентрирует в своих границах 7% населения Петропавловского района. Расположение СП на удалении от железнодорожных линий и федеральных автодорог является фактором, сдерживающим развитие отраслей экономики, связанных с транспортом и частично с придорожным сервисом. Расположение СП в северо-западной части Петропавловского района и в южной части Воронежской области на расстоянии 240 км от областного центра г. Воронеж, в 32 км от г. Калач и вхождение в систему расселения, формируемую районным центром с. Петропавловка, обосновывает необходимость организации в селе полноценного центра первичного обслуживания. Учитывая благоприятные особенности территориального расположения СП в Петропавловском районе и относительно хорошую социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру села, село Красноселовка имеет потенциальные возможности стать одной из возможных точек роста на территории района. Историко-градостроительная справка Официальное наименование сельского поселения: «Красноселовское сельское поселение Петропавловского муниципального района Воронежской области». Законом Воронежской области от 15.10.2004 года № 63-03 «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров отдельных муниципальных образований Воронежской © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 6 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию области» Красноселовский сельсовет наделен статусом сельского поселения. Административным центром Красноселовского сельского поселения является село Красноселовка. Село Красноселовка возникло в 18 веке (по некоторым данным в 1753 году). Основали его переселенцы из слободы Старой Меловой, выходцы из Украины, а также помещики, получившие земли по царскому указу, которые переселяли своих крепостных на дареные царем земли. Село расположено в красивом месте, за что и получило свое название Красноселовка, т.е. красивое село. Местные жители занимаются сельским хозяйством – растениеводством и животноводством. В советский период территория Красноселовского сельсовета, находясь в составе Петропавловского района, вместе с районом неоднократно претерпевала различные административные реформы. В 1986 году проектным институтом «Воронежагропромпроект» выполняется проект генерального плана с. Красноселовка, предусматривалось увеличение численности жителей села до 2 тыс. чел. Основные мероприятия по строительству на территории села выполнялись в соответствии с вышеуказанными документами, но большая часть проектных решений генерального плана так и осталась нереализованной. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 7 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Глава I. Анализ состояния территории Красноселовского сельского поселения 1. Демография и трудовые ресурсы Население - один из первостепенных, главных элементов формирования градостроительной системы любого уровня. Наряду с природной, экономической и экологической составляющими она выступает важнейшей в сбалансированном развитии Красносёловского сельского поселения. Возрастной, половой и национальный составы населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит, и трудовой потенциал той или иной территории. По данным территориального органа государственной статистики по Воронежской области в административно-территориальный состав Красносёловского сельского поселения входит всего один населенный пункт – с. Красносёловка. На 1 января 2010 года численность населения Красносёловского сельского поселения составила 1560 человек – 7,2% населения Петропавловского района. 1.1. Динамика численности населения. За последние годы динамика численности населения Красносёловского сельского поселения характеризуется более благоприятными тенденциями, нежели Петропавловский район в целом. Так, если за период с 2005 года население района сократилось на 8% (1,8 тыс. человек), то в Красносёловском сельском поселении всего 4% (0,06 тыс. человек) – рис. 1.1.1. Рис. 1.1.1. Динамика среднегодовой численности населения Красносёловского сельского поселения, человек1 25000 23154 22273 21916 21381 1620 1596 1576 1556 2005 2006 2007 2008 20000 15000 10000 5000 0 Численность населения Красноселовского с.п. Численность Петропавловского района Обозначенные выше тенденции динамики численности населения Красносёловского сельского поселения в краткосрочном периоде показывают лишь небольшую часть прошедших изменений. На протяжении 15 лет наблюдалось неуклонное сокращение численности населения Красносёловского сельского 1 По данным паспорта Красносёловского сельского поселения © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 8 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию поселения. При этом в период 90-х средний темп убыли населения составлял менее одного процента к предыдущему году, в последние же десятилетие темп убыли вырос до 1,5% в год. Динамика численности населения Красносёловского сельского поселения напрямую зависит от двух основных показателей: естественного прироста (убыли) населения и его миграционного прироста (убыли). Сокращение численности населения Красносёловского сельского поселения, как и всего Петропавловского района в целом, обусловлено в большей степени крупными отрицательными результатами естественного обмена населения. Естественная убыль населения в Красносёловском сельском поселении была зафиксирована с начала 90-х годов прошлого столетия. При этом миграционные движения в те времена характеризовались положительным сальдо, что на 80-90% компенсировала естественную убыль населения. В последние годы ситуация резко ухудшилась, миграционный прирост сменился ее убылью. В результате общая убыль населения выросла в 3-5 раз и составила порядка 20 человек в год, против 15 человек в начале 90-х – табл. 1.1.1. Таблица 1.1.1. Структурные элементы общего прироста/убыли населения Красносёловского сельского поселения1, человек 1 Годы Общий прирост/убыль Естественный прирост/убыль Миграционный прирост/убыль 1991 -1 -14 13 1992 -3 -9 6 1993 -5 -25 20 1994 -4 -10 6 1995 0 -11 11 1996 0 -14 14 1997 -12 -25 13 1998 -12 -14 2 1999 -1 -24 23 2000 -8 -32 24 2001 -39 -7 -32 2002 -14 -8 -6 2003 -22 -26 4 2004 -35 -24 -11 2005 -32 -21 -11 2006 -24 -21 -3 2007 -20 -19 -1 2008 -20 -23 3 По данным анкетирования © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 9 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию 1.2. Воспроизводство населения. Воспроизводство населения, как процесс замещения поколений является определяющим фактором изменения динамики численности населения. В 2008 году число умерших в Красносёловском сельском поселении превысило число родившихся почти в 3 раза. С 2005г. по 2008 г. абсолютное число рождений в Красносёловском сельском поселении характеризуется нестабильностью и составляет в среднем около 10 человек в год. При этом в 2007 году, на территории с. Красносёловка было зафиксировано всего 3 рождения. Количество смертей за аналогичный период колеблется от 22 до 36 человек в год. В результате, несмотря на погодовые колебания естественные процессы замещения населения в Красносёловском сельском поселении имели постоянно отрицательные значения (табл. 1.2.1). Годы Таблица 1.2.1. Структурные элементы динамики естественного прироста/убыли населения Красносёловского сельского поселения, чел. Естественный прирост (+) Число родившихся Число умерших (убыль (-) населения 2005 11 32 -21 2006 10 31 -21 2007 3 22 -19 2008 13 36 -23 В результате сокращения общей численность населения и некоторого роста абсолютных показателей рождаемости в последние годы уровень рождаемости в Красносёловском сельском поселении к 2008 году увеличился на 23,5% и составил 8,4‰, против 6,8‰ в 2005 году (табл. 1.2.2). Таблица 1.2.2. Динамика коэффициента рождаемости, ‰ Петропавловский район в т.ч. Красносёловское сельское поселение Воронежская область в целом 2005 2006 2007 2008 6,8 6,8 8,4 6,0 6,3 8,4 6,7 1,9 9,0 7,1 8,4 9,8 По уровню рождаемости Воронежская область в целом характеризуется критически низкими показателями, среди которых одно из последних мест занимает Петропавловский район. Значительно худшее положение в сравнении со среднеобластными и среднерайонными показателями занимает Красносёловское сельское поселение. Её средний уровень рождаемости за 2005-2008 гг. составил всего 5,8‰, против 6,7‰ по району и 8,9‰ по области в целом. Ухудшает ситуацию с рождаемостью, распространение в последние время новых социальных моделей семьи – юридически неоформленных браков и добрачных сожительств, приводящих к увеличению численности детей, рожденных незамужними женщинами. При этом общеизвестно, что дети, растущие в неполных семьях, сталкиваются с большими трудностями при адаптации к современным условиям жизни, имеют меньшую материальную защищенность. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 10 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Накопление неблагоприятных изменений в общественном здоровье на протяжении предыдущих десятилетий в сочетании со снижением жизненного уровня населения в условиях неудовлетворительного состояния социальной сферы и базовой медицины, а также сложившейся неблагоприятной возрастной структурой населения усугубили ситуацию со смертностью в Красносёловском сельском поселении. На фоне небольших показателей рождаемости большую тревогу вызывает высокий уровень смертности. Рост коэффициента смертности в последние десятилетия является характерной чертой естественного движения практически всех экономически развитых стран мира, что обусловлено увеличением продолжительности жизни и старением населения. Однако в Воронежской области и Петропавловском районе в частности этот процесс происходил на фоне резкого снижения уровня и качества жизни и уменьшения продолжительности жизни. В полной мере это проявляется и в Красносёловском сельском поселении. Средний уровень смертности за период 2004-2007 гг. в Красносёловском сельском поселении сложился 19,1‰, что немного меньше чем в среднем по району (20,5‰), но несколько больше чем по области в целом (18,1‰). В последние годы в Красносёловском сельском поселении наблюдается нестабильный, но всё же рост абсолютных показателей смертности и соответственно ее относительных значений. В результате к 2005 году коэффициент смертности вырост на 17% по отношению к 2005 году и составил 23,1‰ (табл. 1.2.3). Таблица 1.2.3. Динамика коэффициентов смертности, ‰ 2005 Петропавловский район в т.ч. Красносёловское сельское поселение Воронежская область в целом 20,8 19,8 18,8 2006 21,7 19,4 18,1 2007 20,7 14,0 17,7 2008 18,7 23,1 17,7 В числе основных причин высокой смертности в Красносёловском сельском поселении ведущее место занимают естественные факторы, связанные с критически высоким удельным весом в возрастной структуре населения сельского поселения лиц пенсионного возраста (34%). При этом, как в Петропавловском районе в целом, среди неестественных факторов смертности в сельском поселении преобладают заболевания системы кровообращения, новообразования и субъективные причины смерти. В последние годы прослеживается тенденция опережающего роста смертности от причин, вызванных субъективными факторами, в частности, ухудшением социально-экономической обстановки, нездорового образа жизни, состояния системы здравоохранения. В первую очередь это относится к бурному росту смертности от инфекционных заболеваний (в основном за счет туберкулеза), от психических расстройств (за счет хронического алкоголизма и на его почве убийств, самоубийств, производственного и бытового травматизма и т.д.), от болезней органов пищеварения, органов дыхания, т.е. тех заболеваний, которые зависят от уровня общественного развития, социально обусловлены и во многом потенциально предотвратимы при проведении соответствующих государственных мероприятий социально-экономического © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 11 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию характера. В этом же, проблема усугубляется тем, что смертность от всех перечисленных выше причин заметно «помолодела» в последние десятилетия. В результате, в Красносёловском сельском поселении за последние годы сложилась достаточно четкая тенденция роста и так критически высокого уровня относительного показателя естественной убыли. Некоторое его сокращение в 2007 году является следствием разового сокращения числа умерших в этот год и не может рассматриваться в качестве стабильного фактора его сокращения на перспективу, а вот высокий удельный вес лиц пенсионного возраста в поселении является весомым гарантом сохранения высокого значения коэффициента депопуляции на будущее (рис. 1.2.1). Рис. 1.2.1. Динамика основных показателей воспроизводства населения в Красносёловском сельском поселении, ‰ 2005 30 20 10 0 -10 -20 2006 19,8 6,8 -13,0 рождаемость 2007 19,4 6,3 -13,2 смертность 14 2008 23,1 8,4 1,9 -12,1 -14,8 естественный прирост/убыль Сложившаяся естественная убыль населения характерна не только для Красносёловского сельского поселения, но и для Петропавловского района и всей Воронежской области в целом. Основными причинами естественной убыли населения являются низкие показатели рождаемости и высокие показатели смертности, в результате чего не обеспечивается даже простого воспроизводства населения в данном регионе. В то же время ситуация в Красносёловском сельском поселении и Петропавловском районе в целом по данному показателю в последние годы складывается менее благоприятно, чем в большинстве районов Воронежской области. Масштабы естественной убыли в среднем за период 2005-2008 гг. в Красносёловском сельском поселении и районе в целом сложились в размере 13,3‰ и -13,8‰ соответственно при среднеобластном значении в -9,2‰ (табл. 1.2.4). Таблица 1.2.4. Динамика коэффициента естественного прироста/убыли населения, ‰ Петропавловский район в т.ч. Красносёловское сельское поселение Воронежская область в целом 2005 2006 2007 2008 -14,0 -13,0 -10,4 -15,7 -13,2 -9,7 -14,0 -12,1 -8,7 -11,6 -14,8 -7,9 Срединный за период 2003-2008 гг. условный коэффициент депопуляции (отношение числа умерших к числу родившихся) в Красносёловском сельском поселении составил 3,3 при пороговом значении 1,0. Сложившаяся в сельском © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 12 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию поселении демографическая модель воспроизводства населения является реальной угрозой дальнейшего развития общества. 1.3. Половозрастная структура В прямой взаимосвязи с процессами естественного воспроизводства населения находится формирование и развитие половозрастного состава населения. Сложившаяся в годы Второй Мировой войны резко выраженная диспропорция половой структуры населения Воронежской области и ее районов постепенно сглаживалась на протяжении почни всего послевоенного периода и к середине 90-х годов фактически прекратилась. Однако в последующие годы наметилась четко выраженная тенденция её нарастания. В общем составе населения Красносёловского сельского поселения, как и Петропавловского района в целом, преобладают женщины. На протяжении последних лет их доля была постоянной и составляла 53% населения сельского поселения – рис. 1.3.1. Рис. 1.3.1. Динамика изменения численности мужчин и женщин Красносёловского сельского поселения, чел. 100% 80% 859 846 834 826 761 750 742 730 2005 2006 2007 2008 60% 40% 20% 0% Мужчины Женщины Одной из главных причин уменьшения доли мужчин, особенно в возрасте старше 50 лет, в последнее десятилетие явилось их повышенная смертность в сравнении с динамикой соответствующего показателя у женщин. В этом же направлении сказывается также низкий уровень рождаемости и происходящий процесс старения населения. Половая диспропорция - одно из наиболее опасных демографических явлений, т.к. негативно отражается на ряде других составляющих демографической ситуации, в частности, воспроизводстве его населения, возрастной структуре, обеспеченности трудовыми ресурсами, семейном климате и т.д. На фоне среднерайонных значений, Красносёловское сельское поселение характеризуется несколько меньшими размерами половой диспропорции 1 населения (1131 женщин на 1000 мужчин), нежели в среднем Петропавловский район (1174). В настоящее время возрастная структура населения Красносёловского сельского поселения отчетливо выражает кризисный её характер – лица 1 Количество женщин на 1000 мужчин © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 13 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию пенсионного возраста составляют непомерно высокий удельный вес в 34%, при крайне низком удельном весе лиц младше трудоспособного возраста в 12% (рис. 1.3.2). Рис. 1.3.2. Динамика изменения численности отдельных возрастных категорий Красносёловского сельского поселения, чел. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 506 488 495 528 890 900 880 838 224 208 201 190 2005 2006 2007 старше трудоспособного возраста 2008 в трудоспособном возрасте моложе трудоспособного возраста Резкое снижение рождаемости, начавшееся в середине 90-х годов прошлого века, привели к сокращению общей численности населения Красносёловского сельского поселения, и в том числе детей и подростков, т.е. жителей моложе трудоспособного возраста, и усилению процесса демографического старения. За последние четыре года численность лиц моложе трудоспособного возраста сократилась на 15% и составила 190 человек. При этом численность лиц пенсионного возраста выросла на 4% и составила 528 человек в 2008 году, что более чем в 2,5 раза больше чем численности детей и подростков в поселении. Старение населения и изменение его возрастной структуры находят отражение в изменении показателя демографической нагрузки: соотношения численности населения трудоспособного и нетрудоспособного возраста. В 2008 году демографическая нагрузка в Красносёловском сельском поселении составила 857 человек. Таким образом, на одного человека в трудоспособном возрасте приходится менее одного человека нетрудоспособных возрастов, причем в большей степени лиц пожилого возраста (73%) (табл. 1.3.1). Таблица 1.3.1. Динамика показателя демографической нагрузки в Красносёловском сельском поселении, на 1000 человек трудоспособного населения В том числе Годы Всего Лица в детском возрасте Лица в пенсионном возрасте 2005 820 252 569 2006 773 231 542 2007 791 228 563 2008 857 227 630 Важно отметить, что некоторое сокращение демографической нагрузки в 2006 -2007 годах происходило в основном за счет уменьшения численности детей и подростков – а это весьма острая социально-демографическая и экономическая © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 14 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию проблема. Уже в настоящее время удельный вес детской демографической нагрузки составляет критически малую величину в 27%, а в результате возможного снижения рождаемости и роста продолжительности жизни на перспективу будет только усиливается «давление» на трудоспособное население за счет лиц пожилого возраста. Таким образом, многолетнее снижение уровня естественного воспроизводства населения в сочетании с увеличением абсолютной численности людей старших возрастов сделали процесс демографического старения населения сельского поселения практически необратимым, а резкий спад рождаемости в 90-е годы прошлого века его ускорил. 1.4. Трудовые ресурсы Основную часть трудовых ресурсов территории составляют лица в трудоспособном возрасте. На их долю приходится порядка 90% от общей их численности. На протяжении последних лет в Красносёловском сельском поселении отмечалось практически постоянное сокращение численности трудоспособного населения. Так если в 2005 году их насчитывалось порядка 890 человек (55% всего населения поселения), то к 2008 году на 6% меньше – 838 человек (54% от общей численности населения сельского поселения). Однако, несмотря на вступление в трудоспособный возраст более многочисленной молодежи, родившейся в 80-х годах, в возрастной структуре трудовых ресурсов активно начался процесс их старения: боле 50% трудовых ресурсов в настоящее время составляют лица в возрасте старше 35 лет. В настоящее время численность занятых в экономике Красносёловского сельского поселения составляет 715 человек – 85,3% трудоспособного населения сельского поселения. С 2005 года наблюдался хоть и небольшой, но всё же стабильный рост их численности. Среднесписочная численность работников всех организаций, расположенных на территории Красносёловского сельского поселения составляет всего 82 человека – 11,5% всех занятых в экономике. Большая часть населения – порядка 576 человек (80,5% занятых в экономике) занято производством товаров и услуг для реализации в домашнем хозяйстве (включая личное подсобное хозяйство). Остальные около 57 человек (8% занятых в экономике) заняты индивидуально-трудовой деятельностью или по найму у отдельных граждан либо в крестьянских (фермерских) хозяйствах. За последние годы рынок труда Красносёловского сельского поселения характеризовался сдвигом в сторону увеличения роли домашних и крестьянскофермерских хозяйств (на 5-8% или на 30 человек) и значительным сокращением среднесписочной численности работников на организациях (в 2 раза или на 90 человек), в частности на сельскохозяйственных предприятиях численность занятых сократилась более чем в 6,5 раз (или на 73 человека): с 86 человек в 2005 году до 13 человек к 2008 году. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 15 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Подобные изменения в структуре рынка труда являются весьма не благоприятными, так как домашние хозяйства отличаются малым товарооборотом и являются малоперспективными для дальнейшего развития рынка труда. Более 92% всех занятых в экономике Красносёловского района работают в частном секторе. Порядка 7% - в муниципальном, и менее одного процента - в государственном. Основной сферой приложения труда населения Красносёловского сельского поселения является сельское хозяйство, в котором занято 630 человек (88% всех занятых). Также востребованы первостепенные социально-значимые отрасли – образование, здравоохранение, культура и пр., в которых занято порядка 60 человек (8,4% всех занятых). Оставшиеся 3,6% занятого населения работают в основном в обслуживающих сферах торговли, транспорта и связи – рис. 1.4.1. Рис. 1.4.1. Структура занятости населения Красносёловского сельского поселения в 2008 году, % 5% сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 1,0% 3% производство и распределение электроэнергии, газа и воды 2% 0,3% оптовая и розничная торговля финансовая деятельность образование 88% здравоохранение и предоставление социальных услуг предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг В результате наступления экономического кризиса XXI века, наибольшие потери в занятости населения в последние годы (в % соотношении) претерпели образовательная сфера (на 20%) и сфера оптовой и розничной торговле (на 7%). При этом значительно возросла численность занятых в области предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг (на 46%) и в сельском хозяйстве (на 13%). В 2008 на территории Красносёловского сельского поселения было зафиксировано 123 человека не занятых трудовой деятельностью и учебой – 15% трудоспособного населения. За последние годы их численность возросла на 27% или на 25 человекТакже возросло при этом за анализируемый период и общее число безработных, составлявших в 2005 году 97 человек, против 123 человек к 2008 году. При этом официально зарегистрировано всего 43 человека - 35% всех безработных. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 16 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Сведя баланс трудовых ресурсов Красносёловского сельского поселения видно, что большая часть его населения трудится на экономику поселения – 85%. Это говорит о слабом развитии теневого сектора экономики – рис. 1.4.2. Рис. 1.4.2. Структура трудовых ресурсов Красносёловского сельского поселения 1, % 5% 10% Численность занятых в экономике Зарегистрированные безработные Прочие 85% Относительно незначительный удельный вес занимают и лица, отнесенных к категории «прочие» – это всего порядка 80 человек, составляющие группу незарегистрированных безработных. Весомый удельный вес их составляют также неработающие женщины, занимающиеся домохозяйством, и население, работающее за пределами Красносёловского сельского поселения. 1.5. Миграция населения В современных условиях миграция играет важную роль в формировании численности населения. По сути, она является единственно возможным источником, компенсирующим естественную убыль населения, а также оказывает весомое влияние на формирование возрастно-половой структуры. Благоприятные климатические условия для развития сельского хозяйства, расположение вблизи транзитной автомагистрали, политическая стабильность и благоприятное географическое положение обеспечивают Красносёловское сельское поселение достаточно хорошим миграционным потенциалом, для развития сбалансированной миграционной политики по сравнению с другими менее развитыми муниципальными образованиями района. Долгие годы Красносёловское сельское поселение характеризовалась одними из лучших показателей миграции в Петропавловском районе. Однако в последние годы ситуация резко изменилась, при сохранившемся уровне числа въезжающих, значительно выросло число выезжающих за пределы территории поселения – рис. 1.5.1. 1 Оценочно © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 17 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Рис. 1.5.1. Динамика основных показателей миграции населения Красносёловского сельского поселения, чел. 1 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 80 60 40 20 0 20 6 11 14 23 24 13 4 2 -6 -11 -20 -11 -3 3 -1 -32 -40 число прибывших число убывших миграционный прирост/убыль В настоящее время с территории Красносёловского сельского поселения стабильно выезжают не менее 30 человек в год. В основном это молодежь, отправляющаяся в крупные города за получением профессионального образования. Однако низкий уровень развития социальной инфраструктуры, слабоконкурентный рынок труда, квалификационное несоответствие спроса и предложения на рынке труда сельского поселения не позволяют обеспечить стабильность потоков въезжающих в Красносёловское поселение, численность которых колеблется из года в год. В результате, в сельском поселении в последние годы даже не всегда удается достигнуть положительного сальдо миграций Тем не менее, сложившееся время от времени в Красносёловском сельском поселении положительное сальдо внешних миграций, безусловно, следует рассматривать как благоприятное явление, частично компенсирующее естественную убыль последних лет и способствующее временному решению проблемы обеспечения трудовыми ресурсами. Однако в результате сложившейся в 2005-2006 годах высокой миграционной убыли населения в сельском поселении средний коэффициент миграции за период с 2005 по 2008 года в Красносёловском сельском поселении сложился в размере -1,9‰, что несколько больше чем по району в целом (-0,4‰) – табл. 1.5.1. Таблица 1.5.1. Динамика коэффициента миграционного прироста/убыли населения, ‰ Петропавловский район в т.ч. Красносёловское сельское поселение 1 2005 2006 2007 2008 2,7 -6,8 3,4 -1,9 -2,7 -0,6 -4,9 1,9 По данным анкетирования © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 18 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию 1.6. Демографическая безопасность территории. Проведенный анализ демографической ситуации в Красносёловском сельском поселении показывает, что территория находится в стадии длительной и устойчивой депопуляции, которая обусловлена изменением параметров воспроизводства населения. Все индикаторы демографической безопасности сельского поселения находятся за пределами критического уровня (табл. 1.6.1). Таблица 1.6.1. Индикаторы демографической безопасности Красносёловского сельского поселения в сравнении с критериальными количественными значениями МЧС России 1. Критерии МЧС России среднее значение в Показатели Критическая Приемлемая Устойчивая период 2005ситуация ситуация ситуация 2008 гг. Условный коэффициент естественного прироста (отношение числа <0,9 0,9 – 1,1 >1,1 0,3 родившихся к числу умерших) Естественный прирост < -2,0 -2,0 - 2,0 > 2,0, -13,2 Соотношение младших и старших возрастных групп в < 0.9 0.9 – 1.1 > 1,1 0,4 возрастной структуре населения Миграционный прирост населения (на 1000 < -0.5 -0.5-0.0 > 0.0 -1,9 населения) Современная демографическая ситуация в Красносёловском сельском поселении характеризуется хроническими процессами естественной убыли, с показателями воспроизводства, не обеспечивающими простого воспроизводства населения, старением населения и утратой демографического потенциала. А усугубившаяся ситуация с миграционной убылью населения только ухудшила положение и углубила демографические проблемы территории. 1.7. Выводы В результате проведенного анализа были выявлены ряд основных факторов, благоприятно и неблагоприятно воздействующих на перспективное демографическое развитие Красносёловского сельского поселения. Итоги анализа представлены в виде табл. 1.7.1. 1 Стратегические риски России. Оценка и прогноз. М., Деловой экспресс. 2005 г. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 19 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Таблица 1.7.1. Итоговые данные демографического анализа Красносёловского сельского поселения Благоприятные факторы Весомый удельный вес трудоспособного населения (54%) Неблагоприятные факторы Низкий средний коэффициент рождаемости в последние годы(5,8‰) Высокий средний коэффициент смертности в последние годы (19,1‰) Критически малый удельный вес детей и подростков (12%) Высокий удельный вес лиц старше трудоспособного возраста (34%) Миграционная убыль населения Как видно из табл. 1.7.1, Красносёловское сельское поселение, как и Петропавловский район в целом, совершенно лишен демографического потенциала для обеспечения простого воспроизводства населения на перспективу. Учитывая высокий удельный вес лиц пожилых возрастов и крайне низкий детей и молодежи, на перспективу сохранится резкое доминирование высокого уровня смертности населения над рождаемостью. Это неумолимо приведет к дальнейшему масштабному сокращению не только общей численности населения сельского поселения, но и уменьшению наиболее трудоспособной его части. Таким образом, единственным инструментом стабилизации численности населения и возрастной его структуры остается миграция на качественно новом уровне. При этом, учитывая соразмерность происходящих естественных процессов и миграционную подвижность, привлечение и сохранение на территории Красносёловского сельского поселения молодых поколений сможет только способствовать некоторому сохранению трудовых ресурсов сельского поселения и возобновлению демографического потенциала на отдаленную перспективу. Учитывая, что демографические процессы обладают большой инерцией, в ближайшем будущем демографическая модель Красносёловского сельского поселения будет характеризоваться сокращением численности населения, с длительным преобладанием в демографической нагрузке лиц пожилых возрастов. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 20 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию 2. Социально-экономическое положение 2.1. Уровень и качество жизни Уровень и качество жизни населения являются основными индикаторами степени благосостояния общества. Показатели уровня жизни населения являются прямым отражением процессов, происходящих в реальном секторе экономики, на финансовом рынке, в ценовой политике. Уровень жизни населения является сложной комплексной категорией, которая выражает потребность и степень удовлетворения материальных и духовных благ всех членов общества. Он складывается из размера реальных доходов, уровня потребления населением благ и услуг, обеспеченности населения благоустроенным жильем, роста образованности, степени развития медицинского и культурного обслуживания. Среди многих показателей уровня жизни ключевым являются денежные доходы, служащие основным источником удовлетворения личных потребностей населения в потребительских товарах и разнообразных видах услуг. В Красносёловском сельском поселении, как и во многих других муниципальных образованиях Петропавловского района, основными источниками доходов являются: заработная плата и прочие выплаты, которые работники получают за свой труд; выплаты и льготы специальных фондов; из общественных фондов потребления, доходы от личного подсобного хозяйства, сада, огорода. Значительную долю в формировании денежных доходов населения составляет заработная плата. По ее уровню на протяжении последних лет Красносёловское сельское поселение весьма заметно отставало как от среднерайонных значений (на 6-10%), так и от средних по области (в 1,5-2,5 раза) табл. 2.1.1. Таблица 2.1.1. Динамика среднемесячной заработной платы работающих в экономике, рублей1 2005 2006 2007 2008 2008 г. в % к 2005 г. Воронежская область 5856 7349 9600 12585 214,9 Петропавловский район 2507 3597 5027 7167 285,9 2148 3185 4985 6711 312,4 в т.ч. Красносёловское сельское поселение2 Стат. сборник. Показатели экономического и социального развития районо и городских округов Воронежской области 2 По данным паспорта Красносёловского сельского поселения 1 © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 21 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию При этом в 2008 году средняя заработная плата в Красносёловском сельском поселении составила 6 711 рублей, что более чем в 3 раза больше уровня 2005 года. Резко колеблется уровень заработной платы в Красносёловском сельском поселении по видам экономической деятельности. Самые высокооплачиваемые профессии отмечаются в социально ориентированных областях – сфере образования (7 622 руб.) и здравоохранения (7 177 руб.), а также сфере транспорта и связи (7 100 руб.). Примерно средний уровень заработных плат складывается в сфере розничной и оптовой торговли (5 500 руб.) и финансовой деятельности (5 500 руб.). Заметно уступает этим сферам сельское хозяйство, где в 2008 году заработная плата даже не превышала установленный прожиточный минимум (рис. 2.1.1). 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 7622 7100 7177 5500 5500 4510 е де ят ел ьн ос ть ов ая и О со ц. бр аз ов ан ие об ес ... св яз ь и средняя зарплата Ф ин ан с С Зд ра во ох ра не ни Тр ан сп ор т хо з ел ьс ко е То рг ов ля 3012 яй ст во руб. Рис. 2.1.1. Прожиточный минимум трудоспособного населения и средняя заработная плата по видам экономической деятельности Красносёловского сельского поселения, 2008 год 1. прожиточный минимум В 2008 году в Красносёловском сельском поселении проживало 528 человек пенсионного возраста – это 34% населения поселения. Средней размер начисленной пенсии в Красносёловском сельском поселении в этом же году составил 4 036 рублей, что всего на 18% больше величины прожиточного минимума для пенсионеров. Тем не менее, пенсионеры продолжают оставаться одной из наиболее социально уязвимых групп населения. Для того чтобы как-то улучшить свое материальное положение, пенсионеры продолжают работать, что приводит к старению экономически активной части населения поселения и не всегда положительно сказывается на производственном прогрессе. А это в свою 1 По данным паспорта Красносёловского сельского поселения © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 22 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию очередь приводит к старению технологий производства и тем самым создает угрозу нерентабельности производств. Важнейшей частью социальной инфраструктуры, призванной обеспечивать удовлетворение социально-бытовых нужд человека, является жилье и его качество. По данным на начало 2008 г. жилищный фонд Красносёловского сельского поселения составил 40 тыс. м² общей площади (6,2% жилищного фонда Петропавловского района). По данным паспорта Красносёловского сельского поселения, весь жилищный фонд в поселении находится в частной собственности. Таблица 2.1.2. Динамика жилищного фонда Красносёловского сельского поселения 2005 2006 2007 2008 2008 г. в % к 2005г. Площадь, тыс. м2 100 40 40 40 40 Жилая площадь на 1 человека, м2/чел 107,1 24 25 25 25,7 Обеспеченность жильем в расчете на одного жителя в Красносёловском сельском поселении в 2008 году составила 25,7 м²/чел., что на 14% меньше, чем по Петропавловскому району в среднем (29,9 м²/чел.). Помимо обеспеченности жилой площадью важное значение имеют показатели качественных характеристик этого жилья. По основным показателям благоустройства жилищ Красносёловское сельское поселение значительно опережает среднерайонные значения. Так, если по району в среднем 27% жилищного фонда обеспечено водопроводом, канализацией, то в Красносёловском поселении почти в 2 раза больше - 55%. Значительно выше оборудованность жилищного фонда в Красносельском сельском поселении газом – 99% против 70,5% по району в целом. Исключение составляет лишь отсутствие на территории села централизованного отопления. Анализ динамики показателей благоустройства жилищного фонда Красносёловского сельского поселения показывает, что за последние годы улучшения условий проживания не наблюдалось– табл. 2.1.3. Таблица 2.1.3. Благоустройство жилищного фонда Красносёловского сельского поселения, % Вид благоустройства 2008 в % к 2005 2005 2006 2007 2008 водопроводом 55 55 55 55 100 канализацией 55 55 55 55 100 горячим водоснабжением 55 55 55 55 100 газом 99 99 99 99 100 ваннами 55 55 55 55 100 центральным отоплением - В результате, если пренебречь отсутствием центрального отопления, то качество жилья в Красносёловском сельском поселении несколько выше, чем в среднем по Петропавловскому району. Об этом свидетельствует и малый процент ветхого и аварийного жилья. Однако сократившиеся за период реформ 1990-2001 годов бюджетные ассигнования в строительство привели к значительному снижению предоставляемого бесплатного жилья очередникам, в связи с чем в жилищной сфере © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 23 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию обозначились существенные проблемы, которые находят свое отражение и в настоящее время. Низкие показатели доступности жилья являются следствием недостаточности государственной поддержки обеспечения жильем граждан. Обострение инфраструктурной проблемы может сильно препятствовать дальнейшему устойчивому развитию территории и снижать её привлекательность, что объясняет необходимость разработки и проведения направленной жилищной политики в районе в целом и Красносёловском поселении в частности. 2.2. Социальная сфера Социальная инфраструктура Красносёловского сельского поселения представляет собой многоотраслевой комплекс, действующий в интересах повышения благосостояния его населения. Она охватывает систему образования и подготовки кадров, здравоохранение, культуру, физическую культуру и спорт и т.д. Помимо базовых объектов социальной сферы на территории Красносёловского сельского поселения (непосредственно в с. Красносёловка) расположено одно учреждение социального обеспечения - государственный доминтернат для престарелых и инвалидов. Его здание было построено в 1906 году. В 1968 году был проведен капитальный ремонт. Таким образом, в настоящее время оно находится в очень плохом физическом состоянии – износ составляет 100%. Проектная мощность данного учреждения рассчитана на 25 человек. Ежегодно данное учреждение заполнено полностью. В настоящее время еще 80 человек стоят на очереди. Учитывая, что удельный вес людей старше трудоспособного возраста составляет порядка 34% населения Красносёловского поселения, потребность в данном учреждении на перспективу остается весьма актуальной. Образование. Образование является одним из ключевых подразделений сферы услуг любого муниципального образования. Основными её составляющими являются детские дошкольные учреждения, дневные и вечерние общеобразовательные школы, система профессионального начального, среднего и высшего образования, система дополнительного образования детей. В 2008 году образовательная сеть Красносёловского сельского поселения была представлена одним дневным общеобразовательным учреждением и одним Домом культуры, на базе которого работают различные кружки с углубленным изучением отдельных предметов. Дошкольное образование В Красносёловском сельском поселении по состоянию на начало 2009 года численность детей дошкольного возраста составила 54 человека – 3,5% от общей численности населения поселения (28% от численности детей до 16 лет). В динамике с 2005 года общая численность детей дошкольного возраста сократилась в 1,6 раз. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 24 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию На территории Красносёловского сельского поселения нет ни одного дошкольного учреждения. В соответствии с региональным нормативом градостроительного проектирования1 детские дошкольные учреждения в сельских населенных пунктах Воронежской области должны охватывать порядка 65-70% детей дошкольного возраста. В результате, в Красносёловском сельском поселении неохваченными по нормативу остаются порядка 38-40 детей. Таким образом, система дошкольного образования в Красносёловском сельском поселении абсолютно не развита и требует введения соответствующих мощностей. Общее образование. Сеть общеобразовательных учреждений Красносёловского сельского поселения представлена одним общеобразовательным учреждением, предоставляющим все три ступени общего образования (начальное, основное и среднее). Мощность общеобразовательного учреждения Красносёловского сельского поселения составляет 240 мест2. На начало 2009 учебного года численность учащихся в дневном учреждении общего образования составила 143 человека – 9,2% общей численности населения Красносёловского сельского поселения. На протяжении последних лет в Красносёловском сельском поселении, как и по району в целом, отмечалось постоянное сокращение числа учащихся в общеобразовательных школах. Средний темп убыли на селе составил 5% (или 5-7 человек в год). В связи с этим общая заполняемость общеобразовательного учреждения Красносёловского сельского поселения с 2005 по 2008 гг. сократилась с 69% до 60% к концу периода. Слабая загруженность благоприятно сказывается на принятой образовательной модели в общеобразовательном учреждении – обучение в школе проходит в одну смену. Превышение числа мест над количеством школьников (равно как и их недостаток) говорит о необходимости оптимизации сети общеобразовательных учреждений с целью улучшения качества образования и оптимальности использования имеющихся зданий и сооружений. Серьезной проблемой системы общеобразовательных учебных заведений Петропавловского района является состояние материально-технической базы: высокая степень износа фондов зданий и сооружений характерна для всех общеобразовательных учреждений. В Красносёловском сельском поселении В соответствии с Приказом от 17.04.2008 г. №9-п «Об утверждении регионального норматива градостроительного проектирования» 2 По данным анкетирования 1 © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 25 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию физический износ зданий и сооружений составляет более 80%, что говорит о необходимости проведения капитального ремонта – табл. 2.2.1. Таблица 2.2.1. Основные показатели функционирования дневного общеобразовательного учреждения Красносёловского сельского поселения, 2008 год Вместимость школы Недостаток Износ (-) фондов № Наименование, Тип здания / /избыток зданий и По п/п год постройки материал стен фактически1 (+) мест в сооружений, проекту школах % 1. Красносёловская СОШ, 1967 года типовое / кирпич 240 143 97 81 Несмотря на то, что в целом система образования в Красносёловском сельском поселении сохранилась в полном объеме, существует ряд проблем, сдерживающих развитие системы общего образования. В основном они те же, что и для Петропавловского района, и Воронежской области, и страны в целом – недостаточное финансирование. Недофинансирование образования и неритмичность поступления средств создают крайне сложную обстановку для работы образовательных учреждений. По этой причине в образовательной сфере сложилась критическая ситуация с существующей материально-технической базой, которая не соответствует нормативам времени, что в совокупности самым негативным образом воздействует на качество образования. Система дополнительного образования детей объединяет в единый процесс воспитание, обучение и развитие личности ребенка. В 2008 году сеть учреждений дополнительного образования детей Красносёловского сельского поселения была представлена исключительно сельским Домом культуры, на базе которого работают различные кружки с углубленным изучением отдельных предметов. Профессиональное образование Учреждений, предоставляющих профессиональное образование на территории Петропавловского района, и, в частности, в одном из крупных его населенных пунктов - в с. Красносёловка, нет. Неразвитость системы профобразования не только сдерживает возможное развитие экономики всего района, но и является одной из главных причин высокой миграции молодежи. Отсутствие соблюдения принципа непрерывности образования вынуждает молодежь выезжать за его пределы, чтобы продолжить свое образование и профессионально себя реализовать. Таким образом, Красносёловское сельское поселение, как и весь район в целом, отличается низкой обеспеченностью специалистами со средне-специальным и высшим образованием, что вызывает резкий профессионально-квалификационный дисбаланс между спросом на рабочую силу и её предложением. 1 По паспорту Красносёловского сельского поселения © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 26 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Здравоохранение. Медицинские услуги населению Красносёловского сельского поселения оказывает одно учреждение амбулаторно-поликлинического типа – фельдшерскоакушерский пункт в с. Красносёловское. Основное назначение ФАПа – оказание населению первичной медикосанитарной и неотложной медицинской помощи. Является первичным (доврачебным) звеном здравоохранения в сельской местности. Здание ФАПа в с. Красносёловка было построено в 1990 году и в настоящее время находится в удовлетворительном состоянии. В системе здравоохранения Красносёловского сельского поселения по данным за 2008 год всего 3 средних медицинских работника (1,5% всех специалистов района). В соответствии с принятыми социальными нормативами обеспеченности населения медицинскими кадрами, на 10 тыс. населения должно приходиться 114 медицинских работников. В Красносёловском сельском поселении в 6 раз меньше – всего 19 медработников на 10 тыс. населения. Таким образом, система здравоохранения Красносёловского сельского поселения в целом соответствует нормам градостроительного проектирования, однако низкая обеспеченность медицинскими специалистами крайне неблагоприятно сказывается на доступности медицинских услуг для населения. Культура Сфера культуры Красносёловского сельского поселения, наряду с образованием и здравоохранением, является одной из важных составляющих социальной инфраструктуры. Ее состояние - один из ярких показателей качества жизни населения. В настоящее время сеть учреждений культуры Красносёловского сельского поселения представлена одним сельским домом культуры и одной библиотекой, что вполне соответствует нормам градостроительного проектирования для средних по величине населенных пунктов. Мощность клубного учреждения в Красносёловском сельском поселении составляет 380 мест – в расчете на 1000 населения составляет 244 места, что в 1,5 раза выше принятой в Воронежской области нормы градостроительного проектирования1, равной 100-150 мест на 1000 населения в сельских населенных пунктах. Книжный фонд сельской библиотеки Красносёловского сельского поселения в 2008 году составил 9,6 тыс. экземпляров (5% книжного фонда района). В расчете на 1000 населения совокупный книжный фонд сельского поселения составляет 6,2 тыс. единиц, что вполне соответствует принятой в Воронежской области норме В соответствии с Приказом от 17.04.2008 г. №9-п «Об утверждении регионального норматива градостроительного проектирования» 1 © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 27 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию градостроительного проектирования1, равной 4,5-7,5 тыс. ед. хранения на 1000 населения в сельских населенных пунктах, и говорит о достаточно высоком уровне образованности населения Красносёловского поселения. Острейшей проблемой, усугубляющей с каждым годом ситуацию в сфере культуры, является недостаток кадров. Многие работники культуры (в т.ч. руководители) достигли пенсионного возраста. Уровень заработной платы и условия труда в библиотеках и культурно-досуговых учреждениях Красносёловского сельского поселения не способствуют привлечению для работы в них молодых творческих людей. В настоящее время все учреждения культуры в сельских населенных пунктах Петропавловского района испытывают большую потребность практически во всех технических средствах: свето-, звуко-, видеоаппаратуре, сценической технике, библиотечном, музейном оборудовании, музыкальных инструментах, сценических костюмах. Износ имеющегося оборудования составляет от 70 до 90%. В результате этого значительно снизилась эффективность и качество культурно-досуговой деятельности в сельской местности: сократилось количество культурно-массовых мероприятий, детских клубных формирований, коллективов художественной самодеятельности, гастрольных выступлений профессиональных коллективов. Государственная политика России на современном этапе направлена на решение проблем в области культуры исключительно силами органов местного самоуправления, поэтому местные власти становятся полностью ответственными за сохранение (это – первоочередная задача) существующей системы муниципальных учреждений культуры. Сокращение государственного участия в поддержке муниципальных образований отразилось и на финансировании учреждений культуры. Хроническое недофинансирование сферы культуры привело и к неудовлетворительному состоянию материально-технической базы оставшихся объектов – оба учреждения культуры Красносёловского сельского поселения в настоящее время требуют проведения капитального ремонта, физический износ здания составляет более 70%. Физкультура и спорт Сеть физкультурно-спортивных объектов представляет собой систему, состоящую из трех основных подсистем: сооружения в местах приложения труда (в учреждениях, на фабриках, заводах и т.п.); сооружения в различных видах общественного обслуживания (в детских учреждениях, учебных заведениях, культурно-просветительских учреждениях, учреждениях отдыха и др.), сооружения так называемой сети общего пользования. В Красносёловском сельском поселении сеть физкультурно-спортивных объектов представлена: одним спортзалом при общеобразовательном учреждении, двумя полями для футбола, В соответствии с Приказом от 17.04.2008 г. №9-п «Об утверждении регионального норматива градостроительного проектирования» 1 © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 28 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию одной площадкой для баскетбола, двумя площадками для волейбола, одной площадкой для тенниса, двумя площадками для ФОЗ населения. Таким образом, в целом у всего населения с. Красноселовка есть возможность заниматься физической культурой и спортом. При этом явно прослеживается нехватка объектов физической культуры для занятия спортом в зимнее время, так как спортивный зал имеется только в школе. Площадь спортзала составляет всего 120 м2. При этом по нормам градостроительного проектирования совокупная площадь спортивных залов в Красносёловском сельском поселении должна составлять в 4,5 раза больше – порядка 545 м2. Нехватка спортивных сооружений и их неудовлетворительное техническое состояние на сегодняшний день является основной проблемой в Красносёловском сельском поселении, которая тормозит дальнейшее развитие массового спорта и не способствует привлечению большего количества занимающихся физической культурой и спортом. 2.3. Экономика Красносёловское сельское поселение относится к числу аграрноориентированных муниципальных образований района. Концентрируя порядка 7% населения Петропавловского района, в 2008 году Красносёловское сельское поселение произвело 3% сельскохозяйственной продукции района (на сумму 52 млн. руб.). Экономика Красносёловского сельского поселения в настоящее время имеет слабодифференцированную структуру и представлена всего двумя секторами хозяйственной деятельности: первичный сектор – представлен исключительно сельским хозяйством, которое является сырьевой базой экономики поселения; третичный сектор (транспорт, связь, финансы, торговля, образование, здравоохранение и другие виды производственных и социальных услуг) – обеспечивает функционирование первичного и вторичного секторов экономики. В настоящее время этот сектор недостаточно сбалансирован по своей структуре. Вторичный сектор, включающий в себя обрабатывающие производства, строительство, энергетику и прочее, на территории Красносёловского сельского поселения отсутствует. Наибольший удельный вес в экономике Красносёловского сельского поселения, как и всего района в целом, занимает первичный сектор. Отсутствие вторичного и пониженная доля третичного сектора экономики говорит о слабом ее развитии. В наиболее развитых регионах преобладают вторичный © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 29 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию (перерабатывающий комплекс) и третичный сектора экономики с постепенным ростом удельного веса последнего. За годы рыночных преобразований экономика Красносёловского сельского поселение превратилась в многоукладную, при значительной роли частного сектора не только по числу предприятий, но и по объемам производства товаров и услуг. Помимо частной здесь представлены муниципальная и другие формы собственности. Все предприятия относятся к категории малых. Основная часть субъектов малого предпринимательства в Красносёловском сельском поселении сосредоточена в сельском хозяйстве и торговле. Сельское хозяйство Земля является основным природным ресурсом территории Красносёловского сельского поселения и всего района в целом, поэтому сельское хозяйство является важнейшей, базовой отраслью экономики муниципального образования. Земельный фонд Красносёловского сельского поселения составляет 10 тыс. га (6% земельного фонда района). Землями сельскохозяйственного назначения занято 93% территории (9,3 тыс. га), из которых 8,3 тыс. га (89% земель сельхозназначения) составляют сельскохозяйственные угодья. Рис. 2.3.1. Структура сельскохозяйственных угодий Красносёловского сельского поселения, га. 1376 пашни 271 сенокосы пастбища 6593 В структуре сельскохозяйственных угодий наибольший удельный вес занимают наиболее ценные земли – пашни. На их долю приходится 80% земель сельхозугодий. Порядка 17% занимают пастбища и всего 3% - сенокосы. Особенностью Красносёловского сельского поселения является то, что сельхозпроизводители представлены не только личными подсобными хозяйствами, но и крестьянско-фермерскими хозяйствами и сельскохозяйственным предприятием. Причем последние дают более 65% всей продукции сельского хозяйства в стоимостном выражении (табл. 2.3.1). © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 30 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Таблица 2.3.1. Динамика производства продукции сельского хозяйства по формам собственности С/х организации Крестьянские (фермерские) хозяйства Хозяйства населения Всего по сельскому поселению 2005 тыс. % руб. 6150 26 8554 37 2006 тыс. % руб. 6150 26 8554 37 2007 тыс. % руб. 9570 22 17108 39 2008 тыс. % руб. 13968 27 20000 38 8637 37 8637 37 17274 39 18000 35 23341 100 23341 100 43952 100 51968 100 С 2005 года производство сельскохозяйственной продукции возросло в 2 раза. Если в 2005 году в Красносёловском сельском поселении было произведено в стоимостном выражении сельскохозяйственной продукции на сумму в 23,3 млн. рублей, то к 2008 году она составила уже 52 млн. руб. В общей сложности на территории Красносёловского сельского поселения зарегистрировано одно предприятие, занимающееся сельским хозяйством – ООО «Красноселовское», специализирующееся на производстве зерновых и технических культур и 30 крестьянско-фермерских хозяйств. Позиции всех сельскохозяйственных производителей в последние годы характеризуются устойчивостью объемов производства с ростом в 2-2,3 раза по сравнению с 2005 годом. Объем сельскохозяйственной продукции на душу населения в Красносёловском сельском поселении в 2008 г. составил 33,4 тыс. руб. (по Петропавловскому району в среднем 89,5 тыс. руб.). При этом выход валовой продукции со 100 га в Красносёловском сельском поселении на протяжении последних лет был в среднем более чем в 2 раза ниже среднерайонных значений. Таблица 2.3.2. Валовая продукция на 100 га сельскохозяйственных угодий, тыс. рублей 2005 2006 2007 2008 Всего по Петропавловскому району 565,2 638,2 814,2 1166,7 в т.ч. Красносёловское сельское поселение 232,9 232,9 438,6 518,6 Узкая специализация многих из сельскохозяйственных производителей Красносёловского сельского поселения, граничащая с монокультурным характером использования земель, чревата серьезными не только настоящими, но и перспективными проблемами. Помимо истощения земельных угодий серьезную угрозу для сельскохозяйственных производителей всех форм собственности представляют проблемы колебания закупочных цен и конъюнктуры цен на мировом рынке, хранения и реализации произведенной продукции и т.д. В целом же, одним из главных факторов, тормозящих развитие сельскохозяйственного производства в Красносёловском сельском поселении, является не сложившийся до настоящего времени полновесный агропромышленный комплекс (АПК). Во всем Петропавловском районе крайне слабо представлены как отрасли, обслуживающие сельское хозяйство, т.е. первая © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 31 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию сфера АПК, так и отрасли третьей сферы, призванные заниматься заготовкой, хранением, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции. Например, в пределах района фактически отсутствуют торгово-закупочные предприятия, в частности, занимающиеся закупкой и хранением охлажденной и замороженной мясной продукции. В результате, закупкой мясной продукции занимаются отдельные физические лица, что лишает сельскохозяйственных производителей гарантий в реализации продукции и её ценовой стабильности. Растениеводство Природные условия Петропавловского района по большинству из своих элементов благоприятны для возделывания многих земледельческих культур умеренного климатического пояса. На структуру земледелия, его специализацию и эффективность в сильной степени влияет удаленность Красносёловского сельского поселения, как и района в целом, от крупных городов – потребителей сельскохозяйственной продукции, а также слабость собственной перерабатывающей базы. Поэтому доминирующее положение в растениеводстве занимают экстенсивные земледельческие культуры – зерновые и подсолнечник. Под влиянием различий в степени товарности земледельческой продукции, механизации, трудо- и капиталоемкости производственных процессов, потребительском спросе населения и других факторов сложилась резко различающаяся специализация отдельных категорий землевладений. Так, в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах Красносёловского сельского поселения доминирующее положение в посевах занимают зерновые культуры и подсолнечник. Наиболее сложной структурой возделываемых земледельческих культур и сбалансированностью данной отрасли аграрного сектора экономики выделяются хозяйства населения, специализирующиеся на возделывании преимущественно лично потребительских культурах – картофель, овощи, а также кормовых культурах. Однако при низком уровне концентрации производства и относительно примитивных технологиях возделывания земледельческих культур хозяйства населения не могут рассматриваться как ведущая форма сельскохозяйственных производителей сельского поселения на расчетную перспективу. На территории Красносёловского сельского поселения сосредоточено 6% пашни района, при этом в 2008 году здесь было произведено 7% валового сбора зерновых культур Петропавловского района, 12% валового сбора подсолнечника района, 6% картофеля района и 5,4% совокупного объема овощей района (табл. 2.3.3). Таблица 2.3.3. Динамика объемов произведенной растениеводческой продукции в Красносёловском сельском поселении Зерно (в весе после доработки) Сахарная свекла Подсолнечник Картофель Овощи © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 2005 тонн % 3080 5,2 945 2,1 1025 5,3 1080 2,6 350 12,4 2006 тонн % 3080 7,1 945 2,0 1025 4,6 1080 3,6 350 3,3 2007 тонн % 3050 5,5 900 3,3 1080 4,4 1100 3,4 340 3,9 2008 тонн % 7738 7,1 0,0 4089 11,8 2170 6,1 531 5,4 32 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Рис. 2.3.2. Динамика объемов произведенной растениеводческой продукции в Красносёловском сельском поселении тонн Зерно(в весе после доработки) 10000 Сахарная свекла 8000 Подсолнечник 6000 4000 Картофель 2000 Овощи 0 2005 2006 года 2007 2008 В динамике с 2004 года в Красносёловском сельском поселении был зафиксирован рост объемов производства практически всех видов растениеводческой продукции, за исключением сахарной свеклы, которую к 2008 году вообще перестали культивировать. Наибольшие объемы производства были зафиксированы в производстве подсолнечника – почти в 4 раза по отношению к 2005 году. Производство зерна выросло в 2,5 раза, картофеля – в 2 раза, овощей – всего в 1,5 раза. Производимых объемов производства основных растениеводческих культур вполне достаточно для обеспечения потребностей населения Красносёловского сельского поселения. Так, произведенный объем зерна почти в 5 раз превышает нормативные потребности (4973 кг на душу населения, против 1000 по нормативу1), производство овощей в сельском поселении в 3,5 раза превосходит норматив потребления на душу населения (341 кг в Красносёловском сельском поселении, против 97,1кг по нормативу2), картофеля – почти в 14 раз (1395 кг в Красносёловском сельском поселении, против 107,9 кг по нормативу). Ведущим звеном в структуре растениеводства и всего сельского хозяйства Красносёловского сельского поселения является зернопродуктовый комплекс, доминирующее место в котором занимает озимая пшеница. Урожайность зерновых в Красносёловском сельском поселении, как и в Петропавловском районе в целом, заметно уступает соответствующим значениям в среднем по области (табл. 2.3.4). Определяется это как организационнохозяйственными факторами, так и особенно худшими природными предпосылками в районе в сравнении с большинством других сельских муниципальных образований области. В соответствии с нормами потребления продуктов питания на душу населения, разработанных Институтом питания АМН 2 В соответствии с Законом «О потребительской корзине в целом по Воронежской области» № 53-ОЗ от 11.05.2007 1 © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 33 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Таблица 2.3.4. Динамика урожайности зерновых культур в 2000-е годы, ц/га 2004 2005 2006 2007 2008 Петропавловский район 20.0 19.4 12.7 13.4 22.9 Воронежская область 19.5 20.9 17.9 19.0 34.1 Так, при значительном росте урожайности в Воронежской области почти в 2 раза за последние пятилетие, в Петропавловском районе она выросла всего на 15%. В среднем за последнее пятилетие на долю Красносёловского сельского поселения приходится около 5-7% валового сбора зерновых в районе, что вполне соответствует удельному весу сельского поселения в величине территории Петропавловского района (6%). Также Красносёловское сельское поселение в последние годы незначительно отстает по объемам производства зерна на душу населения от среднерайонных значений (табл. 2.3.5). Таблица 2.3.5. Производство зерна в расчете на душу населения, кг 2005 2006 2007 2008 Красносёловское сельское поселение Петропавловский район Воронежская область 1901 1930 1935 4973 2580 1014 1936 863 2546 955 5070 1995 В последние годы Петропавловский район в целом и Красноселовское сельское поселение в частности стали заметно укреплять свои позиции по отношению к области. Исключительно высокий удельный вес в структуре посевных площадей и стоимости продукции аграрного сектора Красносёловского сельского поселения занимают технические культуры. Урожайность основных технических культур в Красносёловском сельском поселении, как в районе в целом, намного ниже, чем в среднем по Воронежской области и Центральному Федеральному округу (табл. 2.3.6). Тем не менее, эти культуры, особенно подсолнечник – одни из наиболее рентабельных в хозяйствах поселения. Помимо высококачественного растительного масла подсолнечник дает прекрасный корм с высоким содержанием белков и углеводов для сельскохозяйственных животных. Кроме того, это прекрасный медонос – с 1 га площади посева можно собирать до 100 кг меда. Не менее ценной является и сахарная свекла, дающая не только широко востребованный в стране сахар, но и сочные корма для крупного рогатого скота в виде зеленой массы, силоса и жома. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 34 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию 2001 Сахарная свекла Петропавловский район Воронежская область Центральный ФО Подсолнечник Петропавловский район Воронежская область Центральный ФО Таблица 2.3.6. Урожайность сахарной свеклы и подсолнечника, ц/га 2002 2003 2004 2005 2006 2007 118 78 146 206 150 173 177 193 209 245 241 281 318 … 196 217 245 259 293 344 … 5,4 6,1 8,3 7,6 8,6 8,3 10,7 9,1 10,7 12,1 10,1 12,5 12,9 … 8,8 10,7 11,2 9,6 12,2 12,5 … По площади посева и сбору подсолнечника Петропавловский район занимает первое место среди сельских муниципальных образований области. На долю Красносёловского сельского поселения в настоящее время приходится порядка 12% районного производства этой ценной масличной культуры, при том, как еще в 2005 году она составляла в 2 раза меньше – всего 5%. Таблица 2.3.7. Основные показатели возделывания сахарной свеклы и подсолнечника в Красносёловском сельском поселении, все категории хозяйств ед.изм. 2005 2006 2007 2008 Подсолнечник - валовой сбор тонн 1025 1025 1080 4089 -% от районного производства % 5,3 4,6 4,4 11,8 Сахарная свекла - валовой сбор тонн 945 945 900 -% от районного производства % 2,1 2,0 3,3 0,0 Несколько скромнее в Красносёловском сельском поселении представлена сахарная свекла, удельный вес производства которой за последние годы вырос в 1,5 раза: с 2,1% до 3,3% от районного производства к 2007г. Одной из причин отсутствия валового сбора этой культуры в 2008 году является то, что посевные площади сахарной свеклы характеризуются гораздо меньшей устойчивостью в сравнении с подсолнечником и в сильной степени ориентированны не только на внутренний, но и мировой рынок. Возделывание технических культур в Красносёловском сельском поселении сконцентрировано, в основном, в сельскохозяйственных организациях и в крестьянских (фермерских) хозяйствах. При этом за 2000-е годы практически по всем показателям возделывания этих культур укрепились позиции крестьянских (фермерских) хозяйств. Важное место в структуре растениеводства и сельского хозяйства Красносёловского сельского поселения занимают картофелеводство и овощеводство. Характерной особенностью возделывания картофеля и овощей в Красносёловском сельском поселении, как и в районе в целом, является практически полная их концентрация в хозяйствах населения. Важно отметить и © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 35 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию то, что, в отличие от большинства других земледельческих культур, урожайность картофеля в Красносёловском сельском поселении, как и в районе в целом, не уступает, а в отдельные годы и превосходит соответствующий показатель по области. Так, в 2003г. с 1 га посева в Петропавловском районе было собрано 191,5 ц против 120 ц/га в среднем по Воронежской области. В 2004г. эти значения составили соответственно 184 и 120 ц/га. В результате, картофелеводство на территории Красносёловского сельского поселения получило весьма масштабное производство. За последние годы объем производства данной растениеводческой культуры вырос в 2 раза и составил 2170 тонн – 6% валового сбора Петропавловского района. Намного скромнее в Красносёловском сельском поселении представлено овощеводство – всего 530 тонн в 2008 году (5,4% районного производства), на развитии которого в сильной степени сказываются не только погодные условия, возможность орошения полей, но и удаленность крупных потребителей овощей, а также отсутствие собственных перерабатывающих предприятий. В результате производство данной растениеводческой продукции полностью сконцентрировано в хозяйствах населения. В целом же, доля Красносёловского сельского поселения в общерайонном производстве практически всех видов продукции растениеводства вполне соответствует, а по некоторым культурам (подсолнечник) даже превышает его долю в территории и населении Петропавловского района, что говорит о хорошем развитии растениеводства на территории сельского поселения. Животноводство По стоимости произведенной продукции животноводство значительно уступает растениеводству, но играет весьма важную роль в развитии сельского хозяйства Красносёловского сельского поселения и его экономической стабильности. Здесь представлены все основные виды отрасли: скотоводство, свиноводство, овцеводство и птицеводство. По данным на 2008 год в хозяйствах всех категорий Красносёловского сельского поселения насчитывалось: 488 голов крупного рогатого Петропавловского района); скота (7,8% поголовья 867 голов свиней (7,4% поголовья района); 155 голов овец и коз (4,8% поголовья района); 9,9 тыс. голов птицы (9,3% поголовья района); Динамика поголовья основных видов сельскохозяйственных животных за последние десятилетия претерпела весьма существенные изменения. На начальном этапе перехода на путь рыночных отношений произошло катастрофическое уменьшение практически всех видов сельскохозяйственных животных. Этот процесс, хотя и в менее выраженном виде, по отдельным видам сельскохозяйственных животных, в частности, по крупному рогатому скоту продолжался и в 2000-е годы. Так, за период с 2005 по 2008гг. поголовье крупного © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 36 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию рогатого скота сократилось на 4%. В то же время, поголовье остальных сельскохозяйственных животных за этот период выросло на 20-40% – табл. 2.3.8. Таблица 2.3.8. Динамика поголовья скота и птицы Красносёловского сельского поселения, все категории хозяйств, голов 2005 2006 2007 2008 2008 в % к 2005 Крупный рогатый скот 509 500 450 488 95,9 Свиньи 614 380 620 867 141,2 Овцы и козы 131 100 110 155 118,3 Птица 7500 0 9400 9900 132,0 Резко изменилась за рассматриваемый период и доля отдельных категорий хозяйств в поголовье основных видов сельскохозяйственных животных. По всем видам обвально сократился удельный вес сельскохозяйственных предприятий, птицеводство и овцеводство вообще прекратило функционирование в данной категории хозяйств. При этом значительно возрос удельный вес хозяйств населения до доминирующего значения во всех видах сельхозживотных, а также крестьянских (фермерских) хозяйств (за исключением птицеводства). В результате, сложившуюся структуру животноводства никак нельзя признать удовлетворительной и тем более оптимальной. Хозяйства населения, занимающие лидирующее положение по поголовью практически всех видов животных, отличаются низкой товарностью производимой продукции и малоперспективны для дальнейшего возрождения и эффективного развития отрасли. Более прогрессивными в этом отношении являются крестьянские (фермерские) хозяйства, а также сельскохозяйственные предприятия, отличающиеся более высокими показателями концентрации производства, финансовыми возможностями, механизацией и автоматизацией производственных процессов, товарностью производимой продукции и другими предпосылками для успешного развития животноводства. Основными видами производимой в Красносёловском сельском поселении животноводческой продукции являются мясо (скот и птица на убой в живом весе), молоко и яйца. В 2008 году в Красносёловском сельском поселении было произведено 12% мяса Петропавловского района, 10% молока района и 9% яиц района (табл. 2.3.9). Таблица 2.3.9. Объем произведенной животноводческой продукции в Красносёловском сельском поселении в 2008 году Всего, в т.ч. на душу Норматив потребления на душу тонн населения, кг населения1, кг Скот и птица на убой Молоко Яйца, тыс. шт. 672 432 36,22 1272 396 817 255 шт. 243,2 193 шт. 1 В соответствии с Законом «О потребительской корзине в целом по Воронежской области» № 53-ОЗ от 11.05.2007 2 Мясо и мясопродукты © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 37 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Как видно из табл. 2.3.9, развитие животноводства в Красносёловском сельском поселении достаточно хорошо развито и с лихвой покрывает потребности своего населения в животноводческих продуктах первой необходимости. Несмотря на то, что большая часть сельхозживотных сосредоточена в хозяйствах населения, на территории Красносёловского сельского поселения имеется значительный профицит в производстве и мяса и молока, что создает благоприятную базу для развития перерабатывающего комплекса или импорта продукции в другие муниципальные образования. Однако такая структура производства производства животноводческой продукции, но возникновение серьезных проблем, связанных с хранения продукции сельского хозяйства, сельскохозяйственной продукции у населения. не только сдерживает темпы и в перспективе может вызвать неразвитостью системы сбыта и а также системы закупки Производство материальных и нематериальных услуг Производство материальных и нематериальных услуг, составляющее третичный сектор хозяйственной деятельности, обеспечивает функционирование первичного и вторичного секторов экономики Красносёловского сельского поселения. Этот сектор слабо развит в сельском поселении и представлен, в основном, потребительским рынком и одним предприятием общего пользования, работающими в сфере связи. По данным на 2008 год розничной торговлей на территории Красносёловского сельского поселения занимались 9 хозяйствующих субъектов, из них 8 магазинов и один киоск. Предприятий общественного питания на территории Красносёловского сельского поселения нет. Общая площадь торгового зала объектов розничной торговли в Красносёловском сельском поселении составляет 285,5 м². Обеспеченность торговыми площадями в муниципальном образовании почти в 1,5 раза меньше установленного норматива градостроительного проектирования – на 1 тыс. человек сельского населения должно приходиться порядка 300 м2 торговой площади. В Красносёловском сельском поселении на 1 тыс. населения приходится 183 м2. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 38 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию 3. Архитектурно-планировочная организация территории 3.1. Территориальное устройство муниципального образования. В соответствии с законом Воронежской области от 27 октября 2006г. №87ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Воронежской области и порядке его изменения» и законом Воронежской области от 15 октября 2004 г №63-03 «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров отдельных муниципальных образований Воронежской области» (в редакции от 19.10.2009г.) Красноселовское сельское поселение находится в Петропавловском районе Воронежской области с административным центром в селе Красноселовка. В состав СП входит 1 населенный пункт: село Красноселовка. Территория Красноселовского сельского поселения естественной водной преградой рекой Толучеевка разделена на 2 части. Региональная автодорога Павловск - Калач – Петропавловка также делит территорию СП на западную и восточную части. Территория Красноселовского сельского поселения располагается в северозападной части Петропавловского района, занимает около 10021 Га или 6,1% территории Петропавловского района. Территория Красноселовского СП и с. Красноселовка разделена поймой реки Толучеевка на 2 участка. Первый участок располагается в западной, правобережной части сельского поселения, занимает около 5074,5 Га (51,3% от всей территории СП). На его территории расположены земли сельскохозяйственного назначения, меловые склоны и памятник природы «Красноселовка». В данной части СП проходят участки магистральных газопроводов «Уренгой – Помары – Ужгород» и «Петровск – Новопсков». В правобережной части поймы реки Толучеевка расположены в настоящее время нежилые части села Красноселовка. Второй участок располагается в восточной, левобережной части Красноселовского сельского поселения. Площадь данного участка составляет 4811,7 Га (48,7% от общей площади СП). Участок характеризует более спокойный рельеф с уклоном в сторону р. Толучеевка. На его территории расположены земли сельскохозяйственного назначения, основная часть села Красноселовка, объекты аграрного и агропромышленного комплекса, участок региональной автодороги Павловск - Калач – Петропавловка. Село Красноселовка расположено в пойме р. Толучеевка в 9 км от районного центра. Застроенные территории села разделены р. Толучеевкой на два обособленных земельных участка, в настоящее время все жилые территории села располагаются на левом берегу р. Толучеевка, часть территории села может затапливаться во время паводков. В селе сосредоточены все агропромышленные, административные и социальные объекты СП. В период расчетного срока территория села © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 39 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Красноселовка более привлекательна из прочих населённых пунктов центральной и северо-восточной части района для привлечения инвестиционных проектов в аграрное и частично в жилищное строительство. Это обусловлено наличием земельных и трудовых ресурсов, выгодным расположением по отношению к районному центру и г. Калач, имеющейся инженерной и транспортной инфраструктурой. В расчетный срок генерального плана ожидается уменьшение численности населения села, но меньшими темпами по сравнению с остальными территориально удаленными населенными пунктами Петропавловского района. Площадь занимаемой территории в существующих границах равна 666 Га. Проектом генерального плана в соответствии с решениями утвержденной схемы территориального планирования Петропавловского района предлагается перевести в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения 14,9 га земель, находящихся в настоящее время в землях сельскохозяйственного назначения, в целях размещения объектов придорожного сервиса. Село Красноселовка не имеет утвержденных границ, проектом предлагается установить границы села. В селе предусмотрено незначительное увеличение площади населенного пункта. Части села, расположенные на правом берегу р. Толучеевка, предлагается сохранить без изменения, проектом не предусматривается осуществление на их территории нового жилищного строительства и предлагается дальнейшее их использование в целях садоводства, огородничества и развития личных подсобных хозяйств населения села. 3.2. Планировочная структура территории Основным планировочным принципом генерального плана является создание характерного и обоснованного для муниципального образования планировочного каркаса и структуры на основе сложившейся застройки населенных пунктов с учетом природных условий и существующего использования территории. Территория СП расположена в северо-западной части Петропавловского района. Условно возможно разделить территорию муниципального образования на три зоны: 1. Правобережную сельскохозяйственную степную; 2. Наиболее освоенную зону в пойме р. Толучеевка (между меловыми склонами правого берега р. Толучеевка и региональной автодорогой Павловск - Калач – Петропавловка), пересекающей территорию СП с севера на юг с расположенным на ее территории населенным пунктом – с. Красноселовка, а также основными транспортными и инженерными коммуникациями; 3. Левобережную сельскохозяйственную степную. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 40 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Основой планировочного каркаса СП выступает региональная автодорога Павловск - Калач – Петропавловка. Природный планировочный каркас сформирован рекой Толучеевка и её поймой. В центральной части СП между основными природными и транспортными планировочными осями расположен центр СП - с. Красноселовка. Планировочная структура села, характеризующаяся как моноцентричная с низкой плотностью застройки, представлена следующими элементами: 1. Основной левобережной частью (590,6 Га), расположенной между региональной автодорогой Павловск - Калач – Петропавловка и рекой Толучеевка, с размещенными объектами центра сельского поселения, объектами образования, культуры, торговли и бытового обслуживания и местами приложения труда; 2. Семью обособленными участками с жилой застройкой в правобережной части села общей площадью (75,4 Га), отделенной от остальной территории р. Толучеевка. Важнейшими особенностями современной планировочной ситуации в Красноселовском сельском поселении являются: Историческое формирование села на нескольких обособленных земельных участках, разделенных р. Толучеевкой; Ограничение селитебных территорий села региональной автодорогой и рекой Толучеевка; Застройка с. Красноселовка характеризуется равномерно-распределённой структурой вдоль реки; низкоплотной Ограничение развития селитебной территорий села на значительной его части затапливаемыми территориями поймы р. Толучеевка; Ограничение развития селитебной территорий села региональной автодорогой Павловск - Калач – Петропавловка; Отсутствием постоянных жителей на территории обособленных, разрозненных жилых территорий в правобережной части с. Красноселовка. Предпосылок для кардинального изменения планировочной структуры Красноселовского сельского поселения в расчетный срок и за пределами расчетного срока не предполагается, за исключением освоения незастроенной территории в восточной части села Красноселовка и размещения объектов придорожного сервиса на земельных участках, прилегающих к региональной автодороге Павловск - Калач – Петропавловка как в границах населенного пункта, так и за его пределами (отображено в графической части проекта). © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 41 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Остальная территория муниципального образования будет традиционно использоваться для сельского хозяйства, частично для рекреационных целей и производственно-коммунальных нужд согласно решениям генерального плана. 3.3. Планировочное районирование и функциональное зонирование Важной социальной функцией населенных пунктов в отношении его жителей является организация всех видов социально-бытового обслуживания, культурной и общественной жизни населения. Каждый населенный пункт или его часть (независимо от функционального назначения) должны представлять собой социально насыщенную среду с естественным нарастанием насыщения социальнообщественными функциями в центре посёлка или хутора. Потребности в местах приложения труда, бытовые и потребности в отдыхе для населения, проживающего в СП, составляют главное функциональное содержание его жизнедеятельности и определяют его назначение и использование различных его частей. Эти части дифференцируются по функциональному признаку как жилые районы, промышленные зоны, зоны отдыха, коммунальноскладские зоны, зоны внешнего транспорта и санитарно-защитные зоны. Планировочная структура населенных взаимоувязанными функциональными зонами: пунктов представлена селитебной; общественного центра; производственной; коммунально-складской; рекреационной; зона внешнего транспорта. В с. Красноселовка общественный центр сформировался на территориях 2х, кварталов расположенных между ул. Ленина и ул. Садовая и представлен учреждениями управления, образования, культуры и торговыми предприятиями. По уровню благоустройства, этажности, времени и капитальности застройки возможно выделить следующие зоны в селитебной части села: Зона индивидуальной жилой застройки, представленная в основном территорией, застроенной индивидуальными малоэтажными домами с приусадебными участками и отдельными ведомственными одноэтажными домами. Зона индивидуальной жилой застройки занимает 99% от всех жилых зон села. В данную зону входят также и земельные участки, выделенные для индивидуального жилищного строительства, и находящиеся в процессе освоения. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 42 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Зона малоэтажной многоквартирной жилой застройки на территории села представлена одним двухэтажным секционными жилым домом ведомственной застройки, расположенным по ул. Ленина. Объекты многоэтажного и среднеэтажного жилищного строительства на территории сельского поселения отсутствуют. Анализ состояния территории села, его планировочного районирования не выявил необходимости в пересмотре условных границ районов. В существующих границах села достаточно свободных территорий для жилищного строительства. Новое строительство жилья и объектов социально-бытового обслуживания, в основном, будет осуществляться на ранее освоенных территориях села с учетом уплотнения и реконструкции существующей застройки, а также на новых участках в его границах. Как отдельные планировочный зоны возможно рассматривать промышленные и агропромышленные территории в с. Красноселовка. В селе имеются резервы для размещения промышленных, агропромышленных, коммунальных и иных предприятий с санитарно-защитной зоной до 300 м. Общественно-деловая зона в населённых пунктах в силу особенностей территориального расположения продолжит свое формирование на существующей территории. Агропромышленные зоны в соответствии с ранее разработанным генеральным планом сформировались в с. Красноселовка на 3-х земельных участках и на 2-х земельных участках вне границ села. Предлагается в расчетный срок и за пределами расчетного срока упорядочить использование промышленных, агропромышленных и коммунальных территорий. На неиспользуемой или нерационально используемой части промышленных территорий села предлагается выполнить мероприятия по размещению производств, требующих установления санитарно-защитной зоны не более 300 метров. Учитывая, что на территории муниципального образования отсутствуют предприятия с санитарно-защитной зоной более 500 метров, (за исключением скотомогильников) выделять в отдельные функциональные площади санитарнозащитные зоны нецелесообразно и предлагается рассматривать их в составе промышленных и коммунально-складских функциональных зон в соответствии с решениями генерального плана. Зона внешнего транспорта представлена автодорогой регионального значения Павловск - Калач – Петропавловка. В ходе анализа функциональных зон муниципального образования установлено, что функциональное зонирование территорий населенных пунктов, проектирование и размещение объектов общественного центра, жилья, промышленности и коммунальной инфраструктуры выполнено, в основном, в соответствии с ранее разработанной градостроительной документацией. Дальнейшее развитие муниципального образования не потребует пересмотра сложившегося функционального зонирования, проектом генерального плана предлагается лишь упорядочить их использование и незначительно увеличить © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 43 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию селитебные территории в с. Красноселовка. Особое внимание необходимо обратить при реконструкции жилых зон на размещение объектов обслуживания, в том числе и во встроенных (пристроенных) помещениях. 3.4. Земельный фонд Площадь муниципального образования «Красноселовское сельское поселение» в утвержденных границах в соответствии с законом Воронежской области от 15 октября 2004 г №63-03 (ред. от 19.10.2009г № 130) «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров отдельных муниципальных образований Воронежской области» составляет 10021 га по данным администрации МО «Красноселовское сельское поселение». В дальнейшем анализируются только земли, указанные в отчете Администрации МО. Земли отдельных категорий. Распределение земельного фонда по категориям выглядит следующим образом: Таблица 3.4.1. Структура земельного фонда МО «Красноселовское сельское поселение» по категориям Площадь, Наименование категорий земель % тыс. га 9,307 92,7 Земли сельскохозяйственного назначения 0,658 6,7 Земли населенных пунктов Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения 0,056 0,6 Земли особо охраняемых территорий и объектов Итого земель в административных границах сельское поселение» нет 10,02 нет 100 МО «Красноселовское Распределение земель по категориям показывает, что большая часть территории муниципального образования занята землями сельскохозяйственного назначения, на долю которых приходится 92,7%, земли поселений – 6,7%. Остальные категории представлены в малом количестве. Земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения – 0,6%. Информация о землях лесного и водного фондов и иных категориях земель отсутствует. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 44 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Рис. 3.4.1. Структура земельного фонда МО «Красноселовское сельское поселение» 6,7% 0,6% земли сельскохозяйственног о назначения земли населенных пунктов Земли промышленности 92,7% Земли сельскохозяйственного назначения. На 1 января 2009 года площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 9,307 тыс.га или 92,7% земельного фонда сельского поселения. К данной категории отнесены земли, предоставленные сельскохозяйственным предприятиям и организациям (товариществам и обществам, кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, научно-исследовательским учреждениям). В нее входят также земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота. № п/п 1 2 3 4 5 6 Таблица 3.4.2. Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям Площадь, В процентах от Наименование угодий тыс.(га) категории Сельскохозяйственные угодья 9,307 100 Из них: 6,593 70,8 пашня сенокосы 0,271 2,9 пастбища 1,376 14,8 земли, занятые многолетними насаждениями 0,027 0,3 прочие 1,04 11,2 © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 45 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Рис. 3.4.2. Распределение сельскохозяйственных земель по угодьям 0,3% 11,2% 14,8% пашня сенокосы пастбища 2,9% 70,8% многолетние насаждения прочие Земли сельскохозяйственного назначения состоят из сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий. Площадь сельскохозяйственных угодий, отнесенных к данной категории земель, на январь 2009 года составила 9,307 тыс. га (100%). Большую часть сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения занимает пашня – 6,95 тыс. га, 1,376 тыс. га занимают пастбища, сенокосы и луга – 0,27 тыс.га, многолетние насаждения – 0,03 тыс. га, прочие земли – 1,04 тыс. га. Земли населенных пунктов По состоянию на 1 января 2009 года площадь земель, отнесенных к данной категории, по муниципальному образованию составила 0,658 тыс. га или 6,7% земельного фонда. В состав земель, относимых к категории земель поселений, входят земли различного разрешенного использования. Преобладают земли под застройкой и земли сельскохозяйственного использования. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Общая площадь земель этой категории на 1 января 2009 года составила 56 га или 0,6 % земельного фонда. К землям промышленности отнесены земельные участки, предоставленные для размещения административных и производственных зданий, строений и сооружений и обслуживающих их объектов. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 46 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию К землям энергетики отнесены земельные участки, предоставленные для размещения воздушных линий электропередач, подстанций, распределительных пунктов и других сооружений и объектов энергетики. К землям транспорта относятся земельные участки, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям автомобильного и трубопроводного транспорта для осуществления специальных задач по содержанию, строительству, реконструкции, ремонту и развитию объектов транспорта. Информация о землях иных категорий на территории Красноселовского сельского поселения в представленной информации отсутствует. Распределение земель по формам собственности. По данным земельной отчетности на 01 января 2009 года в собственности граждан находилось 7,567 тыс.га, что составило 75,5 % от общей площади земель сельского поселения. Площадь земель, находящихся в государственной (областной) собственности – 0,071 тыс.га или 0,7%, в муниципальной собственности – 2,339 тыс.га или 23,3 %. Рис. 3.4.3. Распределение земель по формам собственности 0,7% 75,9% 23,4% областная собственность муниципальная собственность собственность физических лиц В расчетный срок и за пределами расчетного срока изменения в составе земельного фонда затронут, в основном, земли сельскохозяйственного назначения при уточнении границы населенного пункта и размещении объектов придорожного сервиса. 3.5. Жилищный фонд Жилые зоны в Красноселовском сельском поселении подразделяются на: зоны индивидуальной жилой застройки; зоны малоэтажной многоквартирной жилой застройки (до 3-х этажей); зоны отводов под жилищное строительство. Наибольший процент площади жилых зон Красноселовского сельского поселения занимает зона индивидуальной жилой застройки, представленная жилыми домами с приусадебными участками. Малоэтажная многоквартирная жилая застройка занимает незначительную часть территории жилой зоны в селе. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 47 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию В селе Красноселовка имеется незначительное количество малоэтажной многоквартирной жилой застройки. Основу жилищного фонда составляет малоэтажная ведомственная и индивидуальная жилая застройка. Малоэтажная многоквартирная жилая застройка представлена единственным 2-х этажным многоквартирным секционным домом с общей дворовой территорией по ул. Садовая. Зона индивидуальной жилой застройки в селе Красноселовка представлена преимущественно жилыми домами в 1-2 этажа. Площадь этой зоны составляет 88,4 Га (99,4% от общей площади жилых зон). Жилые зоны занимают 88,8 га или 13,3% всей территории села Красноселовка. Новое жилищное строительство осуществляется преимущественно на территории освоенных жилых зон, за счёт уплотнения и реконструкции существующей застройки. Новое жилищное строительство и реконструкция жилого фонда на территории зоны 1% паводка (отображены в графической части проекта) не допускается. Общие выводы. Численность населения, проживающего в Красноселовском сельском поселении, составляет 1556 человек. Жилой фонд сельского поселения по существующим данным составляет 40 тыс. кв. м, с показателем жилищной обеспеченности в среднем по поселению 25,7 кв. м/чел. Ниже приводятся данные Красноселовского сельского поселения. о благоустройстве жилого фонда Табл. 3.5.1. Характеристика жилого фонда Удельный вес площади, %, оборудованной: водопроводом газоснабжением 2005 2006 2007 2008 55 98 55 97 55 97 55 97 Ввод в действие жилья в Красноселовском сельском поселении за последние годы приведен в таблице. Таблица 3.5.2. Жилищное строительство в Красноселовском сельском поселении Показатель 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год Ввод в действие жилья всего, м2 Ввод в действие квартир, ед. 300 3 100 1 100 1 Значительную часть строящегося в Красноселовском сельском поселении жилья составляют индивидуальные жилые дома, построенные населением за счёт собственных средств. Согласно данным паспорта муниципального образования Красноселовского сельского поселения в 2008 году 0,3 тыс. кв. м жилищного © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 48 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию фонда в населенных пунктах поселения находится в ветхих и аварийных строениях или требуют капитального ремонта. Важной особенностью Красноселовского сельского поселения является то, что значительная часть жилых зон – 20 Га - попадает в зону однопроцентного паводка на р. Толучеевка, что составляет 22,5% от 88,8 Га жилых зон села Красноселовка. Других водных объектов, создающих опасность паводка, на территории Красноселовского СП нет. Проектные предложения. Для последующих расчетов объёмов и структуры жилищного строительства в районе, в соответствии с п. 2.1.6. регионального норматива градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон населенных пунктов Воронежской области» принимается средняя обеспеченность жилым фондом 30-40 м² на человека, для социального жилищного строительства 20 м² на человека. В соответствии со стабилизационным прогнозом динамики численности населения на начало 2018 года численность жителей Красноселовского сельского поселения сократится и будет составлять 1,4 тыс. человек. Численность населения будет продолжать падать и к началу 2028 года составит 1,3 тыс. человек. Генеральным планом предполагается увеличение жилого фонда за счет строительства и реконструкции индивидуальных домов. На расчетный срок и отдаленную перспективу предусматривается возможность освоения под новое индивидуальное жилищное строительство пяти участков общей площадью 15,6 га. Первый участок – в районе ул. Садовая, Луговая, Октябрьская (1,2 Га). Второй участок – в районе ул. Молодёжной (7 Га). Третий – в районе улиц Первомайской и Мира (3,5 Га). Четвёртый участок – в районе ул. Мира и пер. Вишнёвый (2,6 Га). Пятый – в районе пер. Речной (1,3 Га). Данная территория (в совокупности с потенциальным объёмом дополнительного жилого фонда, полученного в результате реконструкции и рационального использования уже отведённых жилых зонах на незатапливаемых территориях) позволит удовлетворить потребность в жилье на расчётный срок действия генерального плана. Учитывая прогнозируемую демографическую ситуацию в СП, основные мероприятия в части жилищного строительства должны быть направлены на реконструкцию существующего жилого фонда и повышения уровня его благоустройства. Генеральным планом предполагается реконструкция существующего жилого фонда. Наибольшими темпами будут проводиться мероприятия по реконструкции ветхого и аварийного жилого фонда. Предусматривается увеличение плотности жилого фонда за счёт реконструкции существующей индивидуальной застройки силами самих домовладельцев. Мероприятия по реконструкции предусматривают: подключение инженерных коммуникаций; замену несущих конструкций; © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 49 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию пристройку жилых помещений. Данные мероприятия позволят увеличить степень благоустройства жилья, капитальность зданий и показатель жилищной обеспеченности. В части обеспеченности инженерным оборудованием сохраняется ориентация на локальные системы теплоснабжения, предусмотрена полная газификация индивидуальной жилой застройки. Таким образом, для расчета потребности в перспективном жилом фонде приняты в качестве базовых следующие целевые показатели: жилищная обеспеченность на первую очередь (2018 год) – 30 кв. м на человека; жилищная обеспеченность на расчетный срок (2028 год) – 40 кв. м на человека. При разработке генерального плана Красноселовского сельского поселения предлагаются следующие мероприятия по реконструкции существующего жилого фонда и нового жилищного строительства в целях обеспечения жителей населенных пунктов жильем: 1. разработка проектно-сметной документации на освоение территории под строительство индивидуальных домов, а также на реконструкцию жилого фонда; 2. освоение 15,6 га под строительство 156 частных домов высотой не более 3-х этажей в распределённых по территории населённого пункта пяти участках при размере приусадебных земельных участков 0,1 га (первая очередь, расчетный срок и отдаленная перспектива); 3. Постепенное переселение жителей, проживающих в зоне 1% паводка; 4. комплексная реконструкция и благоустройство существующих кварталов, а также ремонт, модернизация и реконструкция жилищного фонда; 5. повышение уровня благоустройства жилого фонда по основным показателям (отопление, газоснабжение, водоснабжение) до 90%, водоотведения (с учётом локальных очистных сооружений) до 60%; 6. реконструкция аварийного жилого фонда, снос ветхого жилого фонда с отселением граждан в новые жилые дома. В рамках реализации данных мероприятий запланировано увеличение жилищной обеспеченности жителей населенных пунктов Красноселовского сельского поселения. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 50 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию 3.6. № п.п. 1. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. Баланс территорий (современный) Наименование Площадь сельского поселения Земли сельскохозяйственного назначения Земли промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения Земли лесного фонда Земли водного фонда Земли государственного запаса Земли ООПТ Земли населенных пунктов в том числе: Жилые зоны Общественно-деловые Производственные (в.т.ч. сельхоз. производства и коммунально-складские зоны) Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры Рекреационные зоны Зоны сельскохозяйственного использования Зоны специального назначения Иные территориальные зоны Ед. изм. Таблица 3.6.1. Площадь % Тыс.Га Тыс.Га Тыс.Га 10,2 8,95 0,4 100 89,3 4,1 Тыс.Га Тыс.Га Тыс.Га Тыс.Га Тыс.Га 0,666 6,6 Га Га Га 88,8 7,4 24,6 13,3 1,1 3,7 Га 64,8 9,7 Га Га 24,8 100 3,7 15,1 Га Га 7,1 348,5 1 52,4 Анализ использования земель в границах муниципального образования показал, что основным территориальным резервом для развития объектов жилищного строительства, рекреации, промышленности, коммунальных и транспортных предприятий в расчетный срок и за его пределами будут служить земли сельскохозяйственного использования в границах населенных пунктов. Жилые зоны будут территориально развиваться в центральной части села и за счет неиспользуемых территорий, уплотнения существующей застройки и сноса ветхого жилья. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 51 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию 4. Планировочные ограничения В соответствии со статьёй 1 Градостроительного кодекса РФ зонами с особыми условиями использования территорий называются охранные, санитарнозащитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. На территории Красноселовского СП находятся следующие зоны с особыми условиями использования территорий: 1. санитарно-защитные зоны; 2. санитарные разрывы от линейных объектов инженерной и транспортной инфраструктуры; 3. зоны охраны источников питьевого водоснабжения; 4. водоохранные зоны; 5. зоны, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 6. зоны охраны объектов культурного наследия; 7. придорожные полосы автомобильных дорог; 8. зоны возможного затопления территории при 1% паводке; 9. зоны особо охраняемых природных территорий. Санитарно-защитные зоны выделены на основе СанПиН 2.2.1/2.1.1.120003 для объектов производственного, аграрного и коммунального назначения, расположенных как на территории Красноселовского сельского поселения, так и на смежных территориях. В настоящее время часть предприятий, имеющих санитарно-защитные зоны, находится в стадии смены собственника и смены вида производственной деятельности. Проектом генерального плана предлагается перепрофилирование части промышленных, агропромышленных и коммунальноскладских территорий, расположенных в селитебной зоне села и на их границах, с выносом вредных производств в промышленные и коммунально-складские зоны и за границы населенного пункта. Размер санитарно-защитных зон от существующих и планируемых предприятий на территории СП составляет от 50 до 1000 метров. Наиболее крупные санитарно-защитные зоны устанавливаются от ферм КРС и скотомогильника. На территории СП новые промышленные, агропромышленные и коммунальные предприятия предлагается размещать на свободных и реконструируемых территориях промышленных и коммунально-складских зонах муниципального образования с соблюдением нормативных расстояний. Границы санитарно-защитных зон от существующих и планируемых объектов отображены в графической части проекта. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 52 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Санитарные разрывы от магистральных инженерных и транспортных линейных объектов выделены по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 по нескольким категориям – разрыв до жилья, разрыв до объектов водоснабжения, разрыв до населённых пунктов. В зависимости от назначения объекта и его мощности в проекте отображены максимальные из упомянутых разрывов. Предполагается, что при осуществлении деятельности по их проектированию и строительству будет осуществляться дальнейшая оценка конкретной площадки, намечаемой для строительства с точки зрения нахождения её в пределах разрыва для данного объекта. В проекте в М 1:50 000 указаны санитарные разрывы от линий ВЛ 35 кВ и магистральных и межпоселковых газопроводов. Охранные зоны ЛЭП. Охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении, на расстоянии, приведенном в табл. 4.1.1 № 1 Проектный номинальный класс напряжения, кВ 1-20 2 35 Табл. 4.1. Размеры охранных зон Расстояние, м 10 (5 - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов) 15 На территории СП имеются ВЛ номинальным напряжением 0,4, 10, 35 кВ. В графической части проекта отображены охранные зоны линий электропередач. Охранная зона ВЛ 10кВ показана единым условным знаком с линией электропередач. Зоны охраны источников питьевого водоснабжения должны быть установлены в соответствии с требованиями СанПиН, по причине отсутствия проектов, определяющих зоны охраны 2 и 3 поясов зон охраны источников питьевого водоснабжения, на схемах показаны места расположения водозаборных сооружений (скважин и башен), как правило, совпадающих с зонами санитарной охраны первого пояса подземных источников питьевого водоснабжения (скважин), используемых для питьевого водоснабжения. На территории первого пояса зоны санитарной охраны выполняются специальные мероприятия по благоустройству территории и предотвращению её загрязнения согласно СанПиН 2.1.4.1110-02. Ввиду того, что почти вся территория Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" 1 © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 53 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию первых поясов охраны расположена в пределах самих водозаборных сооружений, здесь не приводится описание этих мероприятий. На территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения выполняются специальные мероприятия по благоустройству, не допускается размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обуславливающих опасность микробного загрязнения подземных вод, применение удобрений и ядохимикатов, рубка и реконструкция леса главного пользования. После разработки и утверждения проектов охраны 2 и 3 поясов зон охраны источников питьевого водоснабжения необходимо будет внести дополнения в настоящий проект генерального плана. В настоящее время действующие объекты централизованное водоснабжение в селе отсутствуют. Водоохранные зоны – отображены в соответствии с положениями Водного кодекса РФ (от 03.06.06г. №74-ФЗ). Границы прибрежных защитных полос не отображаются, т.к. отсутствует документация об их установлении. В пределах водоохранных зон запрещается использование сточных вод для удобрения почв, размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений, движение и стоянка транспортных средств в необорудованных местах. Допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Зоны, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера выделены на основе данных паспорта безопасности Красноселовского СП. В соответствии с ним отображены территории СП, подверженные воздействию следующих ЧС природного и техногенного характера. Наиболее опасные явления погоды, характерные для СП: штормы, бури со скоростью ветра 25-28 м/с, сильные осадки; заморозки; засуха; весенний паводок, подтопление, затопление территории; оврагообразование, оползни; карст, дефляция; © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 54 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию суффозионные и эрозионные процессы (линейная и плоскостная эрозия); переработка берегов; лесные и степные пожары. На территории СП имеются зоны, подверженные техногенным ЧС. Среди них наиболее значительные: риск возникновения ЧС на объектах газоснабжения (участок магистрального газопровода «Уренгой-Ужгород», «Петровск – Новопсков» и газопровода отвода от магистрального газопровода «Уренгой-Ужгород» до АГРС-10, АГРС-10, участок межпоселкового газопровода высокого давления от АГРС-10, газопроводы низкого давления); риск возникновения ЧС на пожаро - взрывоопасных объектах: складах ГСМ; риск возникновения ЧС на электроэнергетических системах и системах связи (ЛЭП 10 кВ, 0,4 кВ, ТП); риск возникновения ЧС на жизнеобеспечения (котельные); риск возникновения ЧС на транспорте (автомобильном). коммунальных системах Зоны охраны объектов культурного наследия, расположенные на территории СП, до настоящего времени не разработаны. Проектом генерального плана до проведения работ по определению и утверждению в порядке, установленном действующим законодательством, границ земельных участков объектов культурного наследия, расположенных в границах СП и, соответственно, границ охранных зон, предлагается установить временную охранную зону в размере 100 м по периметру объектов. В графической части проекта генерального плана отображено место расположения объектов и временная охранная зона. В соответствии с Постановлением администрации Воронежской области от 18 апреля 1994г. №510 «О мерах по сохранению историко-культурного наследия Воронежской области» и списком памятников истории, архитектуры и археологии Воронежской области, принятых на государственную охрану, в границах СП на учёте состоит 3 памятника археологии регионального (областного) значения, представленные в таблице 4.2. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 55 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию № 1821 1822 1823 Таблица 4.2. Объекты культурного наследия регионального значения Наименование объекта Датировка Место расположения Памятники археологии Красноселовское поселение 1 мезолит 0,7 км к северо-западу от с. Красноселовка Красноселовское поселение 2 эпоха бронзы 1 км к северо-западу от с.Красноселовка Красноселовское поселение 3 эпоха бронзы 3 км к северу от с. Красноселовка В отношении объектов культурного наследия как федерального, так и регионального значения, расположенных на территории СП, не установлены границы территорий объектов культурного наследия и границы зон охраны. В графической части проекта отображено место расположения вышеперечисленных объектов и временная охранная зона в размере 100 м по периметру объекта. В случае выполнения работ по установлению границы территорий объектов культурного наследия и границы зон охраны в соответствии с региональным нормативом градостроительного проектирования Воронежской области «Расчетные показатели определения границ территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), границ зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения для внесения их в документы территориального планирования и проекты планировки» уполномоченной организацией, границы зон будут отображены при последующей корректировке генеральных планов СП. В проекте генерального плана Красноселовского СП при размещении объектов местного значения не затрагивается как сама территория объектов культурного наследия, так и временные охранные зоны памятников. Придорожные полосы автомобильных дорог. Для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы. В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере: 1) семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий; 2) пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий; 3) двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятой категории. В границах СП имеются автодороги III-V категории (перечислены в п. 6.3). © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 56 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или муниципального, местного значения или об изменении границ таких придорожных полос принимается соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. Строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускается при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению)1. В графической части проекта за пределами границ населенных пунктов отображены придорожные полосы автомобильных дорог. Зоны возможного затопления территории при 1% паводке на р. Толучеевка отображены в графической части проекта по данным паспортизации населенных пунктов и объектов хозяйствования по предупреждению ЧС от затопления и подтопления на территории Воронежской области 2, площадь затопления и подтопления составляет 744,5 га на территории Красноселовского СП и 192,6 га на территории села Красноселовка. В соответствии с п.8.6 СНиП 2.07.01-89* и региональным нормативом градостроительного проектирования "Зоны специального назначения и защиты территории населенных пунктов Воронежской области" 3существующие и планируемые селитебные территории села Красноселовка, расположенные на прибрежных участках, должны быть защищены от затопления паводковыми водами, ветровым нагоном воды и подтопления грунтовыми водами подсыпкой (намывом) или обвалованием. Отметку бровки подсыпанной территории следует принимать не менее чем на 0,5 м выше расчетного горизонта высоких вод с учетом высоты волны при ветровом нагоне. Превышение гребня дамбы обвалования над расчетным уровнем следует устанавливать в зависимости от класса сооружений согласно СНиП 2.06.15-85 и СНиП 33-01-2003. 1 ст. 26, Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 2 Письмо отдела водных ресурсов по Воронежской области Донского БВУ от 12.10.2009г. №689. 3 Приказ Управления архитектуры и градостроительства Воронежской обл. от 05.06.2008 N 25-п "Об утверждении регионального норматива градостроительного проектирования" © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 57 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию За расчетный горизонт высоких вод следует принимать отметку наивысшего уровня воды повторяемостью один раз в 100 лет - для территорий, застроенных или подлежащих застройке жилыми и общественными зданиями; один раз в 10 лет - для территорий парков и плоскостных спортивных сооружений. В качестве основных средств инженерной защиты от затопления кроме обвалования, искусственного повышения поверхности территории следует предусматривать руслорегулирующие сооружения и сооружения по регулированию и отводу поверхностного стока, дренажные системы и другие сооружения инженерной защиты. На подверженных затоплению и подтоплению территориях села Красноселовка без выполнения специальных работ по инженерной защите запрещается любое жилищное или гражданское строительство. Зоны особо охраняемых природных территорий в соответствии с постановлением Администрации Воронежской области от 28.05.1998г. №500 «О памятниках природы на территории Воронежской области» на территории Красноселовского СП расположен 1 памятник природы регионального значения «Красноселовка» площадью 19га. Биологический памятник природы регионального уровня, III, IV категории МСОП. На территории данного памятника разрешено: научные исследования и учебные экскурсии, эколого-познавательный туризм по разработанным маршрутам. Зоны ограничений градостроительной деятельности по условиям добычи полезных ископаемых в проекте генерального плана не указаны по причине их отсутствия1. Сведения о наличии на территории муниципального образования иных зон с особыми условиями использования территории отсутствуют. На основании письма Отдела геологии и лицензирования по Воронежской области (Воронежнедра) от 29.09. 2008г. №596. 1 © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 58 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию 5. Система обслуживания населения 5.1. Размещение учреждений социальной сферы Учреждения социальной сферы в с. Красноселовка (за исключением дома престарелых) исторически размещаются в центральной части села. Основные жилые кварталы села находятся в зоне обслуживания учреждений социальной сферы. В несколько худших условиях находятся жилые кварталы в правобережной части села, отделенные от основной части села р. Толучеевкой и часть жилых кварталов на северной и южной окраинах села, но и они находятся в пределах нормативного радиуса обслуживания от учреждений социальной сферы села. Учреждения социальной сферы в сельском поселении представлены: Учреждения образования. Образовательные учреждения в с. Красноселовка представлены одним общеобразовательным учреждением, осуществляющим все три ступени общего образования (начальное, основное и среднее). Мощность общеобразовательного учреждения – средней школы - составляет 240 мест. Здание школы расположено в центральной части села по ул. Ленина, что обеспечивает равную доступность с территории основных кварталов села. В расчетный срок генерального плана существующей сети образовательных учреждений дошкольного образования будет недостаточно. Проектом генерального плана в соответствии с утвержденной Схемой территориального планирования Петропавловского района предлагается зарезервировать земельный участок для последующего строительства детского сада на 50 мест. Основные мероприятия будут направлены на капитальный ремонт и реконструкцию существующих объектов образования. Учреждения здравоохранения. Медицинские услуги населению Красноселовского сельского поселения оказывает одно учреждение амбулаторно-поликлинического типа – фельдшерскоакушерский пункт, расположенный по ул. Садовая. Здание ФАПа в с. Красносёловка было построено в 1990 году и в настоящее время находится в удовлетворительном состоянии. Станция скорой медицинской помощи расположена в с. Петропавловка. Нормативные расстояния от объектов здравоохранения в СП выдержаны. В настоящее время сеть учреждений культуры Красноселовского сельского поселения представлена одним сельским Домом культуры и одной библиотекой, что вполне соответствует нормам градостроительного проектирования для средних по величине населенных пунктов. Территориальное расположение учреждений культуры соответствует нормам градостроительного проектирования. Объекты Красноселовка. культуры © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru расположены в общественном центре села 59 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию В с. Красноселовка по ул. Калинина расположено социальное учреждение областного значения «Красноселовский дом престарелых». В целях развития сети объектов образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, доведения обеспечения населения села услугами социальной сферы до минимальных нормативных показателей, необходимо в расчетный срок выполнить следующие мероприятия: Строительство ДДУ в с. Красноселовка; Капитальный ремонт СОШ в с. Красноселовка; Капитальный ремонт Красноселовского СДК; Капитальный ремонт Красноселовской с/б; Реконструкция стадиона в с. Красноселовка; Резервирование территории и установка 2-х спортивных площадок в с. Красноселовка. 5.2. Размещение объектов торговли В настоящее время данная сфера обслуживания, являясь полностью рыночной, не требует капитальных вложений из государственного и местного бюджетов. Но рыночные механизмы в части размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания зачастую входят в противоречие с интересами различных групп населения и требуют регулирования со стороны органов местного самоуправления. Объекты торговли в сельском поселении представлены, в основном, предприятиями повседневного обслуживания. Здесь расположены: 8 магазинов (общая площадь торговых залов 285,5 м2), 1 торговый киоск1, аптечный пункт и парикмахерская. Существующие нормы обеспеченности указанными объектами превышены более чем в полтора раза, что положительно характеризует данную сферу услуг в муниципальном образовании. Жители СП получают недостающее периодическое обслуживание в предприятиях торговли г. Калач и с. Петропавловка, в зоне влияния которых находится сельское поселение. Объекты торговли повседневного обслуживания равномерно распределены по территории с. Красноселовка, наибольшее количество объектов торговли сконцентрировано в центральной части села, в формирующейся общественноделовой, административной и торговой зоне, расположенной в районе ул. Ленина и ул. Садовая. При реконструкции жилых кварталов и новом строительстве жилых зданий необходимо предусматривать во встроенно-пристроенных помещениях на первых этажах площади для размещения предприятий торговли, бытового обслуживания и общественного питания повседневного обслуживания. 1 По данным статистического отчета 1-МО за 2009г. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 60 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Основными направлениями по развитию сети объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на расчетный срок станет создание условий для: 1. расширения перечня предлагаемых товаров и услуг; 2. упорядочения и реконструкции существующих и нового строительства предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, внедрения новых форм и современных методов обслуживания (электронный заказ и оплата товаров и услуг, организация пункта выдачи товаров, кредитование и т.п.); 3. упорядочения размещения существующих объектов торговли с устранением имеющихся противоречий; 4. организации сезонной и ярмарочной торговли в строго отведенных местах. 5. размещения новых объектов торговли в зонах придорожного сервиса. 5.3. Культовые здания Культовые объектов на территории села нет. Население получает соответствующее обслуживание в с. Петропавловка. Проектом генерального плана предлагается зарезервировать земельный участок для размещения церкви (часовни) в центральной части села Красноселовка в районе сельского кладбища (обозначено в графической части проекта). 5.4. Коммунальные объекты Коммунальные объекты в настоящее время в сельском поселении представлены только участком сельского кладбища. На территории сельского поселения отсутствуют подразделения государственной и муниципальной пожарной охраны. Прикрытие территории села Красноселовка осуществляется пожарным депо, расположенным в с.Петропавловка. Требования норм “Технического регламента о требованиях пожарной безопасности”, утверждённого Федеральным законом от 22 июля 2008г. №123-ФЗ, а также НПБ-95 выполняются. В настоящее время (в соответствии с действующими нормами) муниципальное образование обеспечено территорией для захоронений на существующем сельском кладбище, площадь которого составляет 2,6га, проектом предлагается на перспективу увеличить его территорию на 1га. Муниципальная баня на территории села отсутствует. Учитывая, что в расчетный срок предполагается повышение обеспеченности жилого фонда ваннами или душем, услуги бани будут востребованы в основном не как гигиенические, а как рекреационные. Предполагается, что услуги бань (саун) будет оказывать © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 61 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию коммерческий сектор экономики, в том числе и в составе рекреационных объектов и объектов придорожного сервиса. Гостиничные услуги в муниципальном образовании в настоящее время не оказываются. В соответствии со СНиП 2.07.01-89* необходимое количество мест в гостиницах составляет 9 мест. Предлагается, что гостиничные услуги будут оказываться субъектами малого бизнеса в составе объектов придорожного сервиса. Население поселка должно быть обеспечено общественными уборными из расчета 1 место на 1000 жителей, что, соответственно, составит 2 места. Предлагается разместить общественную уборную на 2 места в районе Дома культуры по ул. Ленина. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 62 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Транспортный комплекс 6. Функционирование транспортного комплекса сельского поселения определяется тем положением, которое оно занимает в структуре Петропавловского района в целом. Основу транспортной системы СП составляет направление, сформированное транзитными потоками России и Украины. По территории СП проходят транзитные грузопотоки и грузопотоки, возникающие в результате производственной деятельности агропромышленного комплекса Петропавловского района, предприятий северной группы районов Ростовской области и предприятий, расположенных в других регионах РФ. Основные грузопотоки, проходящие транзитом через территорию СП, включают в себя продукты промышленного и сельскохозяйственного производства южной и центральной части Воронежской области, других регионов юга, центральной части России, Украины. 6.3. Внешний транспорт В СП внешний транспорт представлен автомобильным транспортом, автодорогами и линиями магистральных газопроводов. Железнодорожные линии, станции и судоходные реки на территории СП отсутствуют. Ближайшая грузовая железнодорожная станция расположена в г.Калач, пассажирская станция в р.п. Кантемировка одноименного района Воронежской области в 105 км от с. Красноселовка. Обслуживание воздушным транспортом осуществляется через аэропорт г. Воронежа. Все транспортные связи Красноселовского СП с районным центром, соседними СП Петропавловского района, г. Воронеж и с соседними районами осуществляются только автомобильным транспортом. Перевозки грузов осуществляют как специализированными автотранспортными предприятиями, так и всеми хозяйствующими субъектами района и СП. Основу транспортной сети поселения образуют участок региональной автодороги «Павловск - Калач – Петропавловка». Региональная дорога связывает с. Красноселовка с населенными пунктами Петропавловского района, другими районами Воронежской области и с федеральной автодорогой М-4 «Дон». Табл. 6.3.1. Региональные автодороги общего пользования на территории Красноселовского СП Шифр Наименование автомобильной Начало Конец км+ Всего Группа Категодороги км+ в содержария границах ния СП В24-0 Павловск - Калач - Петропавловка 82.162 108.127 8,3 Б III 12-22 "Павловск - Калач - Петропавловка" - с. 0.000 3.330 3.3 В IV Красноселовка Итого по СП 11,6 © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 63 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Трубопроводный транспорт. Представлен на территории Красноселовского СП участками магистральных газопроводов «Уренгой - Ужгород» и «Петровск – Новопсков». Трассы прохождения газопроводов и границы охранных зон отображены в графической части проекта. В настоящее время население села Красноселовка пользуется услугами всех транзитных междугородних автобусных маршрутов, проходящих по участку региональной автодороги «Павловск - Калач – Петропавловка». Основную нагрузку пассажирских перевозок будет выполнять личный автомобильный транспорт и автобусные маршруты. Автостанция на территории села отсутствует. В расчетный срок генерального плана необходимо оборудование нормативных постов для посадки-высадки пассажиров. 6.4. Улично-дорожная сеть В с. Красноселовка твердое покрытие имеют большинство главных и основных улиц. Существующая улично-дорожная сеть обеспечивает полноценное обслуживание части территорий населенных пунктов: проезд к жилым кварталам, производственным и складским территориям, а также к объектам общественного назначения. Большая часть дорожных покрытий находится в неудовлетворительном состоянии и требует проведения ремонта и реконструкции (в части улиц, по которым не проходят участки региональных автодорог). Равнинный рельеф создаёт благоприятные условия для организации пешеходного движения и передвижения на велосипедах. Пешеходное движение осуществляется по улицам по основным направлениям трудовых и социально-бытовых связей. Относительная компактность территорий населенных пунктов и нахождение основных социальнобытовых учреждений в радиусе пешеходной доступности позволяет определить пешеходное движение как основное. Предлагаемая транспортная схема сформирована с учетом сформировавшейся системы улиц и дорог, основных въездов и транзита транспорта, сложившихся трудовых и социально-бытовых связей. Генеральным планом предлагаются трассы главных и основных улиц и дорог, обеспечивающих транспортное обслуживание населенных пунктов, их частей и организацию транзитного движения. В целях создания условий для улучшения автотранспортного легкового, грузового сообщения в с. Красноселовка, учитывая особенности территориального расположения СП и села на правом и левом берегах реки Толучеевка и нахождения в ветхом техническом состоянии существующих мостовых переходов, основные © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 64 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию мероприятия по совершенствованию транспортной системы села будут направлены на реконструкцию существующих мостовых переходов через р. Толучеевка. Проектом предлагается: Реконструкция мостового перехода через р. Толучеевка между ул. Ленина и ул. Дорошева; Реконструкция мостового перехода через р. Толучеевка между ул. Зайцева и ул. Бесорабка; Реконструкция пешеходного моста ул.Октябрьская и ул. Конькова. через р. Толучеевка между В составе улично-дорожной сети предлагается выделить следующие категории улиц и дорог: Главные улицы и дороги - обеспечивают связь жилых территорий с общественным центром, въездами в населенные пункты и удаленными жилыми кварталами; ширина улицы составляет 20,0–40,0 м, ширина проезжей части 7 – 8 м, в с. Красноселовка: ул. Калинина, ул. Первомайская, Ленина, Октябрьская, Садовая. Основные улицы – обеспечивают связь внутри жилых территорий и связь с главной улицей (ширина улицы составляет 20,0 –25,0 м, ширина проезжей части 6,0 – 7,0 м). В с. Красноселовка к основным улицам относятся: ул. Садовая, ул. Первомайская, ул. Мира. Второстепенные улицы и дороги – обеспечивают транспортную связь между основными жилыми улицами и промышленными, коммунально-складскими территориями и внутри последних. Ширина улицы составляет 15,0 –20,0 м, ширина проезжей части 5,5 – 6,0 м: все остальные улицы, что не указаны отдельно. В расчетный срок предполагается строительство новых автодорог и тротуаров с твердым покрытием на всех существующих улицах населенных пунктов сельского поселения. Предусматривается реконструкция и капитальный ремонт существующих автодорог с постепенным изменением поперечного профиля улиц до параметров, предусмотренных в генеральном плане. 6.5. Поселковый транспорт По информации, представленной администрацией муниципального образования, автомобильный парк в СП составляет 501 автомобиль, в том числе 460 легковых. Остальное количество составляют ведомственные и частные грузовые и специализированные автомобили. Уровень обеспеченности легковым автотранспортом населения достиг уровня более 290 автомобилей на 1000 жителей, прогнозируется увеличение уровня обеспеченности легковым автотранспортом к 2019 году до 300 автомобилей и в расчетный срок (до 2029 года) до 350 автомобилей на 1000 человек. Предполагается, что ведомственные и грузовые автомобили будут находиться на хранении в коммунально-складской и промышленной зонах села. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 65 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Хранение грузового транспорта и автобусов в селитебных территориях недопустимо. Большинство легковых автомобилей будет храниться на приквартирных земельных участках малоэтажной застройки. Внутрипоселковый общественный транспорт в муниципальном образовании в настоящее время отсутствует, его функции частично выполняют междугородные автобусные маршруты. В Петропавловском районе имеется несколько частных такси, которые успешно развиваются на территории СП. Для доставки рабочих кадров до мест приложения труда используется ведомственный автомобильный транспорт. Транспортные средства Легковые автомобили, принадлежащие населению Ведомственные, такси, прокат Грузовые автомобили Количество транспортных средств на 1000 жителей 2018г. 300 2028г. 350 6 20 Таблица 6.5.1. Средний уровень автомобилизации СП Население тыс. Транспортные жителей средства, шт. 2018г. 1.4 2028г. 1.3 2018г. 420 2028г. 455 7 8 9 30 28 39 В силу особенностей оказания транспортных услуг (высокий уровень автомобилизации населения и широкое развитие такси) на территории населенных пунктов организация внутрипоселкового общественного транспорта не планируется. Проектом в силу благоприятного рельефа на территории населенных пунктов СП предлагается развивать передвижение населения на велосипедах и легкомоторном мототранспорте. Проектом предлагается в расчетный срок осуществить реконструкцию существующих автобусных остановок, с устройством заездных карманов нормативных размеров и с установкой остановочных павильонов. В расчетный срок предлагается оборудовать не менее двух площадок для стоянки такси в с. Красноселовка. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 66 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Инженерная инфраструктура 7. 7.1. Водоснабжение Схема развития водоснабжения Красносёловского сельского поселения составлена на основании исходных данных, предоставленных администрацией поселения. Существующее положение. Источниками водоснабжения в сельском поселении являются подземные воды. Вода из поверхностных источников (река Толучеевка) на хозяйственнопитьевые нужды населения не используется. В настоящее время на территории с. Красносёловка централизованной сети водоснабжения нет. Водоснабжение осуществляется из индивидуальных колодцев, расположенных на территории населенного пункта, учёт воды при этом не ведётся. На территории с. Красносёловка расположено несколько водонапорных башен “Рожновского” и одна артезианская скважина по ул. Ленина. На сегодняшний день данные сооружения не действуют. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 67 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Производственный лабораторный контроль качества питьевой воды по микробиологическим, санитарно-химическим показателям выполняется. По результатам санитарно-химических показателей общая жесткость превышает ПДК в 1,1 раза, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». По микробиологическим показателям качество воды соответствует гигиеническим требованиям. Население обеспечивается водой без предварительной очистки и обеззараживания, что приводит к опасности возникновения и распространения заболеваний среди местного населения. Общие выводы Существующие водонапорные башни могут быть сохранены при условии обеспечения зоны санитарной охраны, достаточной емкости бака и обеспечение требуемого напора в проектируемой сети водопровода. Для предохранения источников водоснабжения от возможного загрязнения согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 предусматривается три зоны водоохраны. В 1-й пояс санитарной охраны включаются территории, на которых размещаются водозаборы, очистные сооружения, резервуары чистой воды с учетом их расширения. Территория 1 пояса ограждается и благоустраивается. В зону 2-го и 3-го поясов подземных источников на основе специальных изысканий и проектных работ включаются территории, обеспечивающие надежную защиту водозабора от загрязнения. На территории Красносёловского сельского поселения, с целью обеспечения централизованным водоснабжением жилого фонда села, необходимо осуществить разведку перспективных месторождений пресных подземных вод с утверждением их запасов и последующим строительством водозаборов (скважин), напорно-регулирующих сооружений и водопроводов. Проектные предложения Проектом генерального плана предполагается централизованной системы водоснабжения в селе Красносёловка. строительство Расходы воды на хозяйственно-питьевые нужды населения. При расчёте потребности воды на расчетный срок Красносёловского СП на хозяйственно–бытовые нужды населения принимались нормы в соответствии со СНиП 2.04.02-84* с коэффициентом суточной неравномерности - 1,1, а также в соответствии с региональным нормативом градостроительного проектирования Воронежской области и с учётом климатических условий. Расчетный суточный расход воды на хозяйственно-питьевые нужды рассчитан по формуле 1 СНиП 2.04.02-84*: ΣqN Qсут. m= , м3/сут , 1000 © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 68 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию где: q – удельное водопотребление; N – расчетное число водопотребителей. Удельное среднесуточное водопотребление на хозяйственно-питьевые нужды на 1 жителя принято согласно СНиП 2.04.02-84*, в зависимости от благоустройства зданий. Степень благоустройства жилой застройки принята следующая: на расчётный срок – вся застройка оборудуется внутренним водопроводом и локальной системой канализации. Среднесуточное удельное водопотребление принимаем q=230 л/сут. на человека по табл.1 п.2.1 СНиП 2.04.02-84*. Среднесуточное удельное водопотребление на полив зелёных насаждений в расчёте на одного жителя принимаем 50 л/сут. (п.2.3, табл.3, прим.1 СНиП 2.04.0284*). В соответствии с прим. 4 п.2.1., СНиП 2.04.02-84* количество воды на нужды промышленности, обеспечивающей население продуктами, и на неучтённые расходы принимаем дополнительно в размере 10% суммарного расхода воды на хозяйственно-питьевые нужды села (п.2.1, табл.1, прим.4 СНиП 2.04.02-84*). Расчетный расход в сутки наибольшего водопотребления определен по формуле 2 СНиП 2.04.02-84*: Qсут. max= К сут. max Qсут. m , м3/сут, где: Ксут.max= 1,1 – коэффициент суточной неравномерности водопотребления, принимается по п. 2.2 СНиП 2.04.02-84*. Расчетные (средние за год) суточные расходы воды на нужды сельского хозяйства принимаем в размере 10% от суммарного расхода воды на хозяйственнопитьевые нужды сельского поселения. Расход воды на наружное пожаротушение и расчетное количество одновременных пожаров в СП принят в соответствии с нормами СНиП 2.04.02-84. Расчетная продолжительность пожаров принимается 3 часа. На проектный срок принимается один пожар 55 л/сек. в сельском поселении и один пожар 30 л/сек. на производстве. Потребный расход составит (55 + 30) х 3 х3600 = 918 м³ 1000 Наружное пожаротушение предусматривается из пожарных резервуаров, гидрантов, устанавливаемых на проектируемых сетях водоснабжения. Для нужд пожаротушения возможно дополнительно использовать открытые водоемы, необходимо при проведении работ по благоустройству территории © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 69 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию предусматривать подъезды с твердым покрытием и площадками для возможности забора воды пожарными машинами непосредственно из водоема (р. Толучеевка). Проектом планируется строительство противопожарного накопительного резервуара в районе сельской школы по ул. Ленина. В качестве основного источника водоснабжения принимаются подземные воды, которые используются и в настоящее время. Возможным источником водоснабжения для технических нужд Красносёловского сельского поселения является вода р. Толучеевка. Вода для нужд пожаротушения в расчёте расходов водопотребления населения не учитывается. Данные по расходам воды жителями СП на расчетный срок и перспективу приведены ниже в таблицах. № п.п. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Наименование Един. изм. Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом, чел. канализацией с ванными и местными водонагревателями Полив улиц, площадей чел. и зеленых насаждений* Промышленность и иные объекты (вода т.м³/сут. питьевого качества из водопровода) Нужды сельского т.м³/сут. хозяйства Неучтенные расходы т.м³/сут. Итого: *- осуществляется в весенне-летний период. Кол-во Табл. 7.1.1. Расходы воды на проектный срок 2018г. Максимальная Максимальный норма суточный расход водопотребления в воды в тыс. л/сут К =1,1 м³/сутки 1403 253 0,355 1403 50 0,07 10% - 0,036 10% - 0,036 10% - 0,036 0,533 Максимальный суточный расход на расчетный срок составил 0,533 тыс. м³/сутки. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 70 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию № п.п. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Наименование Един. изм. Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом, чел. канализацией с ванными и местными водонагревателями Полив улиц, площадей чел. и зеленых насаждений* Промышленность и иные объекты (вода т.м³/сут. питьевого качества из водопровода) Нужды сельского т.м³/сут. хозяйства Неучтенные расходы т.м³/сут. Итого: *- осуществляется в весенне-летний период. Кол-во Табл. 7.1.2. Расходы воды на перспективу 2028г. Максимальная Максимальный норма суточный расход водопотребления в воды в тыс. л/сут К =1,1 м³/сутки 1300 253 0,329 1300 50 0,065 10% - 0,0329 10% - 0,0329 10% - 0,0329 0,493 Потребный расход хозяйственно-питьевой воды на перспективу составит 0,493тыс. м³ в сутки, в том числе на производственные нужды предприятий, где требуется вода питьевого качества, и нужды сельского хозяйства. Но, учитывая, что полив зеленых насаждений и улиц сельского поселения осуществляется только в весенне-летний период и для полива зеленых насаждений предусматривается использовать воду из открытых источников и специальных накопительных резервуаров ливневой канализации, поэтому максимальный суточный расход возможно принять в размере 0,428 тыс.м³/сутки. В целях обеспечения Красносёловского СП источниками питьевого водоснабжения в соответствии требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 “Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества”, а также ГОСТа, необходимо осуществить разведку перспективных месторождений пресных подземных вод с утверждением их запасов и последующим строительством водозаборов (скважин), напорнорегулирующих сооружений, водоводов и обустройство охранных зон. Планируется строительство в северной части села в районе ул. Калинина накопительного резервуара питьевого водоснабжения, который может использоваться также для нужд пожаротушения. Предлагаемая настоящим проектом схема водоснабжения с. Красносёловка должна быть уточнена и откорректирована в соответствии с проведенными гидрогеологическими изысканиями. Проектируемые сети водоснабжения, скважины и накопительные резервуары отображены на графической схеме “Схема развития инженерной инфраструктуры”. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 71 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Рис. 7.1.1. Схема развития инженерной инфраструктуры. (Водоснабжение, канализация и инженерная подготовка) © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 72 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Мероприятия по развитию системы водоснабжения. Водоснабжение сельского поселения намечается осуществлять с учётом существующей схемы водоснабжения. При строительстве водопровода для регулирования гидравлического давления по зонам и стабилизации свободного напора в той или иной зоне предусматривается установка регуляторов давления и обратных клапанов. Учитывая рельеф, сложившуюся застройку села, схему размещения нового строительства, для обеспечения надёжного водоснабжения настоящими мероприятиями предлагается: 1. Разработка проектно-сметной документации водопроводных сетей и напорно-регулирующих сооружений; на строительство 2. Обеспечение жилого фонда СП централизованным водоснабжением к 2028 году; 3. Строительство разводящей системы водоснабжения в с. Красносёловка; 4. Строительство новых напорно-регулирующих сооружений и реконструкция существующих, скважин, накопительного резервуара питьевого водоснабжения в районе ул. Калинина и противопожарного резервуара на территории сельской школы по ул. Ленина в с. Красносёловка; 5. Для понижения давления в трубопроводах и нормализации свободных напоров, контроля и учёта расхода воды по потребителям, отключения участков, исключения гидравлических ударов установить по протяжённости магистральных водоводов в зонах регуляторы давления, узлы учёта, запорную арматуру и обратные клапаны; 6. Прокладку водоводов предусматривается производить из труб ПНД; 7. При подключении зданий индивидуальной застройки к централизованной системе водоснабжения должны быть установлены приборы учёта на каждом вводе для систематизированного контроля потребления воды; 8. Предложенную ООО «ДГЦ» схему расположения водопроводных сетей рекомендуется откорректировать специализированной организацией. Реализация мероприятий позволит обеспечить централизованным водоснабжением население Красносёловского сельского поселения, улучшить качество питьевой воды, снизить опасность возникновения и распространения заболеваний, вызываемых некачественной питьевой водой, создать комфортные условия в сфере жилищно-коммунальных услуг. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 73 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию 7.2. Водоотведение. Существующее положение. В Красносёловском канализации отсутствует. сельском поселении централизованная система Жилищный фонд, объекты социальной сферы и общественные здания СП имеют выгребные ямы. Вывоз канализационных стоков осуществляется специальным автотранспортом. Использование населением выгребных ям, которые, как правило, не оборудованы соответствующим образом, приводит к тому, что сточные воды попадают в почву, что ухудшает экологическую обстановку. Отсутствие канализации в сельском поселении создает определенные трудности населению, ухудшает их бытовые условия. Также возрастает угроза возникновения и распространения опасных заболеваний среди местного населения. Проектные предложения. Проектом генерального плана планируется строительство автономных локальных очистных сооружений в основном при административных, социальных и промышленных объектах, а также предлагается использование небольших автономных канализационных очистных сооружений (КОС) для очистки стоков от центральной части жилого фонда с. Красносёловка. Локальная система канализации - это канализационная система с глубокой биологической очисткой сточных вод. Процесс переработки канализационных сливов происходит при помощи мельчайших микроорганизмов, абсолютно безопасных для окружающей среды и человека. Степень очистки канализационных стоков достигает 98%. Решение по утилизации осадочного ила в локальных системах канализации предусматривает его использование в качестве органического удобрения для растений: деревьев, кустарников, цветов. Локальные системы канализации имеют ряд преимуществ по сравнению с выгребными ямами: высокая степень очистки сточных вод - 98%; безопасность для окружающей среды; отсутствие запахов, бесшумность, ассенизационной машины; не требуется вызов компактность; возможность использовать органические осадки из системы в качестве удобрения; срок службы 50 лет и больше. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 74 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Примерное устройство автономной системы очистки сточных вод различных производителей: Локальные (автономные) очистные сооружения представляют собой емкость, разделенную перегородкой на два объема. Принцип действия установки основан на биологическом распаде органических веществ. Стоки после предварительной очистки в септике поступают через распределительную систему в первую камеру аэротенка, в которой происходит процесс принудительной аэрации, благодаря чему ускоряется биологический распад органических веществ. Для равномерного перемешивания потоков и подачи кислорода применяется наружный компрессор. Емкость такой камеры позволяет удерживать стоки в течение 20 часов. Далее стоки поступают в другую часть аэротенка, где подвергаются окончательному насыщению кислородом, благодаря дисковому диффузору. Эта камера выполняет также роль вторичного отстойника для развития микрофлоры и активного ила. Здесь стоки удерживаются в течение 16 часов. Такая конфигурация позволяет создавать аэробные и анаэробные процессы, тем самым способствуя полной нитрификации и денитрификации. Для защиты от попадания взвешенных частиц на выходе из устройства устанавливается оконечный фильтр, обеспечивающий частичную денитрификацию стоков. Количество циклов и длительность процессов полностью автоматизированы. Примеры автономных систем канализации: энергонезависимая автономная канализация Sotralentz Epurbloc; энергозависимая канализация BIO-UNO (Франция); энергозависимая автономная канализация, Тверь; энергозависимая автономная канализация, Биокси. Целью мероприятий по использованию локальной системы канализации является предотвращение попадания неочищенных канализационных стоков в природную среду, охрана окружающей среды и улучшение качества жизни населения. Основными объектами канализования к 2018 году являются объекты социальной инфраструктуры (ФАП, школа, детский сад), общественные здания (администрация, Дом культуры), промышленные объекты и жилые кварталы центральной части с. Красносёловка. Основные локальные канализационные очистные сооружения будут располагаться в западной части села Красносёловка в пойме р. Толучеевка. Очищенные стоки со всех локальных КОС села специальным автотранспортом будут доставляться на основные канализационные очистные сооружения (КОС), расположенные в западной части села, дополнительно подвергаться очистке до допустимых по микробиологическим и санитарноэпидемиологическим показателям и сбрасываться в р. Толучеевка по сбросному канализационному коллектору. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 75 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию В соответствии с принятыми нормами водопотребления определяется количество отводимых хозяйственно-бытовых сточных вод. Ниже приводится таблица расходов стоков к 2018 году при 25% охвате локальной канализацией с. Красносёловка. № п.п Наименование Един. изм. 1. Застройка зданиями, оборудованными канализацией чел. 2. Промышленность и иные объекты 3. Неучтенные расходы 4. Итого Кол-во 350 Табл. 7.2.1. Расчетные стоки на 2018 г. Максимальная Максимальный норма суточный расход водоотведения, стоков, тыс. м³/сут л/сут К =1,1 253 Расчетное потребление воды -10% безвозвратные потери 10% от всех расходов т. м³ % 0,089 0,0089 0,0089 0,107 Общий объем канализационных стоков, отводимых на локальные очистные сооружения, к 2018 году составит 0,107 тыс. куб. м в сутки. Проектом предусматривается на перспективу (к 2028 году) 50%-ый охват населения автономной канализацией. В таблице приводятся расходы сточных вод. № п.п 1. Наименование Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом, канализацией с ванными и местными водонагревателями 2. Промышленность и иные объекты 3. Неучтенные расходы 4. Итого Един. изм. чел. т. м³ % Кол-во 650 Расчетное потребление воды -10% безвозвратные потери 10% от всех расходов Табл. 7.2.2. Расчетные стоки на 2028 г. Максимальная Максимальный норма суточный расход водоотведения, стоков, тыс. л/сут К =1,1 м³/сут 253 0,164 0,0164 0,0164 0,197 Общий объем канализационных стоков, отводимых на локальные очистные сооружения, на перспективу составит 0,197 тыс. куб. м в сутки. С учетом мероприятий по ресурсосбережению максимальный суточный расход воды к 2028 году должен уменьшиться, соответственно уменьшатся и расчетные стоки до 0,167 тыс. м3/сут. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 76 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Для агропромышленной зоны с. Красносёловка проектом предусматривается также установка на предприятиях локальных очистных сооружений небольшой мощности, с целью очистки промышленных стоков до требуемых норм. Основные решения по обеспечению объектов СП локальными системами водоотведения предусматривают повышение уровня их благоустройства и охрану окружающей среды от сброса неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод. При разработке генерального плана Красносёловского СП в целях обеспечения населения объектами водоотведения предлагается выполнить следующие мероприятия: 1. Разработка проектно-сметных документаций на локальных очистных сооружений (первая очередь). строительство 2. Резервирование земельного участка под строительство локальных канализационных очистных сооружений (первая очередь). 3. Строительство локальных КОС на западе села в пойме р. Толучеевка. 4. Прокладка канализационных коллекторов от центральной части села к проектируемым КОС. Строительство автономных канализационных очистных сооружений с полным циклом очистки на территории с. Красносёловка для очистки стоков от общественных зданий (администрация, Дом культуры), социальных объектов (ФАП, школа, детский сад, дом престарелых). В результате реализации мероприятий планируется улучшение экологической ситуации в СП, снижение опасности возникновения и распространения заболеваний, вызываемых выбросами неочищенных сточных вод, обеспечение надежности систем водоотведения, создание комфортных условий в сфере жилищно-коммунальных услуг населению. 5. Проектируемый канализационный коллектор, главные КОС отображены на графической схеме «Схема развития инженерной инфраструктуры». 7.3. Энергоснабжение Существующее состояние энергоснабжения. Красносёловское сельское поселение обеспечено централизованным энергоснабжением по двум линиям ЛЭП 10 кВ. Опорным центром питания является расположенная в с. Петропавловка подстанция 110/35/10 кВ. Электроснабжение потребителей сельского поселения осуществляется от одной подстанции. Организация, эксплуатирующая электросети в Красносёловском сельском поселении – «Петропавловская РЭС». Вышестоящая организация – ОАО «МРСК Центр». Ниже представлены некоторые характеристики подстанции: © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 77 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию номинальное напряжение 110/35/10 кВ; установленная мощность автотрансформаторов 2х1,0 МВА. Данные по общему расходу электроэнергии всеми потребителями Красносёловского СП за 2008г. организацией «Петропавловская РЭС» предоставлены не были. Общая протяженность электрических сетей на территории СП ВЛ-10 кВ около 18,3 км (износ составляет 85%). Через территорию сельского поселения транзитом проходят ВЛ-35 кВ. Петропавловская ПС работает не на полную мощность. Фактическая загрузка составляет 25%. Проблемной зоной существующей системы электроснабжения СП является инженерное оборудование 10/0,4 - морально устаревшее, недостаточной мощности и не отвечающее современным требованиям, физическая усталость металлоконструкций, большие потери электроэнергии при передаче, слабо развиты энергосберегающие и энергоэффективные технологии. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 78 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию На территории с. Красносёловка необходима реконструкция, увеличение мощности существующих ТП, КТП, реконструкция и модернизация действующих ВЛ 10 кВ и ВЛ 0,4 кВ и строительство новых ТП и ЛЭП в проектируемых кварталах. Проектные предложения. Основная цель мероприятий – создание комфортных условий проживания граждан, обеспечение деятельности предприятий и индивидуальных предпринимателей сельского поселения путем реконструкции электрических сетей и организации уличного освещения, приобретение оборудования (распределительные щиты, счётчики расхода электроэнергии, уличные фонари и др.). Необходима реконструкция систем уличного освещения. Отсутствие освещения в темное время суток вызывает многочисленные жалобы со стороны населения, повышенный травматизм, затрудняет посещение жителями культурномассовых и спортивно-массовых мероприятий, ухудшает криминогенную обстановку. Необходима реконструкция линий электропередач и разводящих сетей с применением новых энергосберегающих технологий и современных материалов. Электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора сельского поселения определены по срокам проектирования на основе численности населения, принятой настоящим проектом и «Нормативов для определения расчетных электрических нагрузок (квартир, коттеджей, микрорайонов, кварталов застройки и элементов распределительной сети), утвержденных приказом № 213 Минтопэнерго России 29 июля 1999 г., а также в соответствии с региональным нормативом градостроительного проектирования Воронежской области. Указанные нормативы учитывают изменения и дополнения «Инструкции по проектированию электрических сетей РД 34.20.185-94». Согласно нормативам укрупненный показатель удельной расчетной коммунально-бытовой нагрузки принят на расчетный срок для Красносёловского сельского поселения с плитами на природном газе 1350 кВтч/чел. в год при числе часов использования максимума электрической нагрузки 4400 ч/год. На первую очередь строительства норма удельного коммунально-бытового электропотребления принята 1350 кВтч./чел. в год, число часов использования максимума электрической нагрузки 4400 ч./год., показатель удельной расчетной коммунально-бытовой нагрузки 0,31 кВт на человека. Нормы электропотребления жилищно-коммунального сектора включают расход электроэнергии на жилые и общественные здания, предприятия коммунально-бытового обслуживания, наружное освещение, рекламу, системы водоснабжения и теплоснабжения (СНиП 2.07.01-93). © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 79 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию № 1 2 3 Таблица 7.3.1. Электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора Красносёловского СП: Показатели Ед.измерения 1 очередь Расчетный Перспектива срок 2028г. Население Тыс. человек 1,472 1,403 1,3 Годовое электропотребление Млн. кВт. час 1,99 1,89 1,755 Максимальная электрическая МВт 0,456 0,435 0,403 нагрузка Электрические нагрузки сельскохозяйственных и иных предприятий СП приняты с учетом роста промышленного производства на первую очередь 5%, на перспективу 10 %. Суммарные электрические нагрузки по СП приведены в таблице. № пп 1 2 Виды потребителей Таблица 7.3.2. Суммарные электрические нагрузки Красносёловского СП: 1 очередь Расчетный срок Год. расход Год. расход Максим. эл. Макс. эл. эл.энергии, эл.энергии, нагр., МВт нагр., МВт млн. кВт час млн. кВт. час Жилищнокоммунальный сектор Промышленность и приравненные к ней потребители Итого 1,99 0,456 1,89 0,435 0,099 0,023 0,189 0,0435 2,09 0,479 2,079 0,479 Максимальная электрическая нагрузка в сельском поселении на первую очередь равна 0,479 МВт и на расчетный срок составит также 0,479 МВт. В настоящее время общая установленная мощность двух трансформаторов ПС составляет 2 МВт, следовательно, на данный момент и в перспективе мощности трансформаторов Петропавловской ПС достаточно для обеспечения Красносёловского сельского поселения электроэнергией. При проектировании новые ЛЭП в промышленных и селитебных зонах Красносёловского сельского поселения размещаются с учетом существующих и проектируемых кварталов, вдоль основных проездов с соблюдением охранных зон воздушных линий электропередачи. Для освещения улиц сельского поселения планируется строительство разводящих сетей освещения с применением новых энергосберегающих технологий с присоединением данных сетей к расположенным на территории СП трансформаторным подстанциям. В целях усовершенствования энергосистемы необходимым станет применение новых технологий – однопроводная передача электроэнергии (самонесущий изолированный провод), что значительно сократит потери и улучшит качество электроэнергии. Красносёловскому сельскому поселению рекомендуется заказать в специализированной проектной организации корректировку схемы сети 10 кВ с указанием ТП и КТП, требующих реконструкции и мест установки, строительства новых ТП и КТП с учетом проектных решений части генерального плана. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 80 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Проектируемые ЛЭП 10 кВ, ТП, КТП отображены на графической схеме «Схема развития инженерной инфраструктуры». Рис. 7.3.1. Схема развития инженерной инфраструктуры. (Электроснабжение и связь) © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 81 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию 7.4. Газоснабжение. Существующее положение Организация, эксплуатирующая объекты «Петропавловкарайгаз» ОАО «Воронежоблгаз». газоснабжения Существующая схема газоснабжения с. многоступенчатой и состоит из следующих элементов: участка магистрального «Петровск – Новопсков»; Красносёловка газопровода – филиал является «Уренгой-Ужгород» и газопровода отвода от магистрального газопровода «УренгойУжгород» до АГРС-10; АГРС-10 «Красносёловка»; участка межпоселкового газопровода высокого давления (0,6 МПа) от АГРС-10 до ГРП; газораспределительного пункта территории с. Красносёловка; (ГРП), расположенного на газовых сетей низкого давления (0,005 МПа). Система газоснабжения запитана от АГРС-10 «Красносёловка», расположенной в восточной части Красносёловского СП, которая, в свою очередь, подключена газопроводом-отводом к магистральному газопроводу «УренгойУжгород». От АГРС по межпоселковому газопроводу высокого давления газ поступает на ГРП с. Красносёловка. От ГРП по газопроводам низкого давления газ подходит к потребителям населенного пункта. Через территорию сельского поселения проходит участок магистральных газопроводов «Уренгой-Ужгород» и «Петровск – Новопсков», а также межпоселковые газопроводы высокого давления от АГРС-10 в направлениях: с.Пески, с. Старая Меловая и с. Петропавловка. Источником газоснабжения является природный газ. Потребителями газа являются: население, предприятия общественного питания, коммунально-бытовые учреждения и предприятия, местные котельные и бытовые печи, сельскохозяйственные предприятия. Газопроводы низкого давления являются основными питающими жилые и агропромышленные кварталы с. Красносёловка. артериями, Система распределительных газопроводов с. Красносёловка выполнена из стальных газопроводов. Снижение давления газа с высокого I категории до низкого осуществляется стационарным газорегуляторным пунктом (ГРП). © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 82 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Табл. 7.4.1. Источники газоснабжения с. Красносёловка Пропускная способность, Наименование ГРС, ГРП, ШРП Месторасположение АГРС-10 с. Красносёловка 22 ГРП №2 с. Красносёловка, ул. Садовая, 42 4,3 3 тыс. нм /час Износ оборудования, % Перспективы дальнейшего развития 95 Капитальный ремонт В настоящее время газифицировано около 95% общей площади жилого фонда Красносёловского сельского поселения. Протяженность существующего газопровода составляет: газопровод низкого давления 30,796 км (износ сетей 38 %); газопровод высокого давления 0,6 км (износ сетей 38 %). Общий расход газа всеми потребителями с. Красносёловка за 2008 г. по данным организации филиал «Петропавловкарайгаз» составил 2,13 млн. м 3 в год, в том числе населением 2,01 млн. м 3 в год. Проектные предложения При проектировании системы газоснабжения Красносёловского сельского поселения потребность в газе определяется по укрупненным показателям. Расход газа на проектный срок рассчитан из условий 100% полной газификации перспективной застройки поселения. Природный газ предусмотрено использовать по следующим направлениям: на приготовление пищи и горячей воды для хозяйственных нужд и санитарно-гигиенических нужд населения; на лечебные процедуры, лабораторные нужды, стирку белья в учреждениях здравоохранения и коммунально-бытовых предприятий; на отопление жилого и общественного фонда через отопительные котельные; на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение технологические нужды сельскохозяйственных предприятий. и Источником газоснабжения перспективной застройки Красносёловского сельского поселения будет являться природный газ, транспортируемый по магистральному газопроводу «Уренгой-Ужгород» и газопроводу-отводу от магистрального газопровода «Уренгой-Ужгород» до АГРС-10. От АГРС к существующему и проектируемому ГРП на территории населенного пункта. Проектом генерального плана к 2018 году предусматривается 100%-ый охват газоснабжением всех категорий потребителей сельского поселения. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 83 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию По стабилизационному сценарию развития численность населения Красносёловского сельского поселения к 2018 году составит 1403 человек. Расход газа на жилищно-коммунальные нужды при 100% охвате газоснабжением существующих и новых застраиваемых территорий принят из расхода в среднем 300 м3 на человека в год и составит 0,42 млн. м куб. Таблица 7.4.2. Расход газа на жилищно-коммунальные нужды к 2018 г., тыс. м.³/год Потребность в газе на Численность населения, расчётный срок чел. 2018г., тыс. куб. м Населенный пункт Красносёловское СП 1403 420,9 Годовые расходы газа на нужды предприятий торговли, бытового обслуживания непроизводственного характера и т.п. можно принимать в размере до 5 % суммарного расхода теплоты на жилые дома (СП 42-101-2003): V= 420900*0,05= 21045 м куб =0,021 млн. м 3 . Доля потребления газа промышленными предприятиями составляет 15% от общего объема газопотребления на жилищно-коммунальные нужды (расход газа по промышленности подлежит корректировке). V = 420900*0,15= 63135 м3 =0,063 млн. м 3 . Суммарный расход газа составит: V= 0,42+0,021+0,063= 0,504 млн. м 3 . h Максимальный расчетный часовой расход газа Qd , м3/ч, при 0°С и давлении газа 0,1 МПа (760 мм рт. ст.) на хозяйственно-бытовые и производственные нужды следует определять как долю годового расхода по формуле: h Qdh K max Qy , h где Kmax — коэффициент часового максимума (коэффициент перехода от годового расхода к максимальному часовому расходу газа); Qy — годовой расход газа, м3/год. Qdh 1 * 420900 221,53 м3/ч 1900 Для более эффективной работы газопроводов высокого давления требуется завершение строительства сети разводящих газопроводов с подключением новых потребителей. Целью мероприятий является создание условий для 100% газификации Красносёловского сельского поселения. Основной приоритет в развитии газоснабжения сельского поселения необходимо направить на мониторинг существующего газопровода, обеспечение перспективной застройки централизованным газоснабжением. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 84 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию При проектировании трассы газопроводов должны прокладываться с учетом транспортирования газа кратчайшим путем, т.е. из условия минимальной протяженности сети. Газорегуляторные пункты должны располагаться в центрах зон, которые они питают. Зона действия одного ГРП не должна перекрываться зоной действия другого. Количество ГРП предусматривается таким образом, чтоб при отключении одного из ГРП обеспеченность газом составила 75% номинальной производительности системы. Размещение наружных газопроводов по отношению к зданиям, сооружениям и параллельным соседним инженерным сетям следует производить в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01, а на территории промышленных предприятий — СНиП II-89. Высоту прокладки надземных газопроводов следует принимать в соответствии с требованиями СНиП II-89. Выбор месторасположения ГРПШ следует принимать в соответствии с требованиями СНиП 42-01-2002 и региональным нормативом градостроительного проектирования Воронежской области. Схемой строительства системы газоснабжения на проектный срок предусматриваются следующие мероприятия: строительство участка газопровода высокого давления от АГРС-10 до проектируемого ГРП в северной части с. Красносёловка в районе ул. Калинина; прокладка газопроводов низкого давления потребителям в существующей и проектной застройке; установка шкафного газорегуляторного пункта в районе ул. Калинина; необходимость проверки расчетом на пропускную способность существующих газораспределительных сетей с учетом их дальнейшего использования и развития. Специализированной проектной организацией рекомендуется откорректировать схему распределительных сетей газоснабжения сельского поселения. Проектируемые сети газоснабжения высокого и низкого давления, ГРП, отображены на графической схеме «Схема развития инженерной инфраструктуры». 7.5. Теплоснабжение. Существующее положение В настоящее время на территории сельского поселения объекты теплоснабжения представлены несколькими котельными, снабжающими теплом административные и социальные объекты (Дом культуры, ФАП, школа, мастерская школы). © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 85 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Наименование Школьная котельная: “хопер-100” 3 шт. (газ) Котельная при ФАП: котел АОГВ Установленная мощность, Гкал/час Таблица 7.5.1. Параметры источников теплоснабжения Подключённая Подключённая Износ нагрузка нагрузка, оборудования, договорная, Гкал/час % Гкал/час 0,258 - - 40 0,02 - - - Жилой сектор к системам централизованного отопления не подключен, отопление зданий жилого фонда предусматривается от индивидуальных источников тепла, в основном, использующих в качестве топлива природный сетевой газ, в целях сокращения потерь при теплоснабжении территориально удаленных от котельных потребителей. В настоящее время имеются следующие проблемы: высокий процент износа оборудования котельных и тепловых сетей; низкая эффективность от использования котельных установок, большие затраты топлива; оборудование котельных физически и морально устарело существенно уступает по экономичности современным образцам. и В целях сокращения потерь при теплоснабжении потребителей, территориально удаленных от котельных, предлагается перевести потребителей на автономное газовое отопление (автономные водогрейные котлы, передвижные блочно-модульные котельные установки), а также повышение энергоэффективности существующих котельных путем перехода на более экономичное основное оборудование с более высоким КПД и, соответственно, с меньшими затратами топлива, применение мероприятий по энергосбережению в теплоснабжении. Проектные предложения Проектом генерального плана в части теплоснабжения предусматривается более широкое применение автономных систем теплоснабжения объектов промышленности, социальной сферы и жилого фонда. Для обеспечения теплоснабжением административных, социальных объектов и объектов промышленности предлагается использование автоматизированных блочно-модульных водогрейных котельных установок. Для жилого фонда СП - автономные системы отопления (водогрейные котлы). Использование водогрейных котлов дает ряд преимуществ: компактные размеры; большая тепловая мощность; © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 86 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию высокий КПД и низкий конденсационным технологиям; быстрое приготовление горячей воды для отопления; автоматическая система гидравлических ударов; электронный розжиг и модуляция; номинальное давление газа до13 мбар, минимальное до 3,5 мбар; защита от скачков напряжения; эл. подключение не требует соблюдения полярности; возможна работа на сжиженном газе (при замене форсунок). уровень защиты выбросов циркуляционного благодаря насоса от Примеры фирм-изготовителей водогрейных котлов: североамериканская (Канада) компания Camus hydronics Ltd., котлы серии MicoFlame-4000; итальянская компания Immergas S.p.A., котлы серии Victrix Superior 32 kW, Victrix 75, Hercules Condensing, Eolo Maior kW, Immerstor, Dim, Zeus Superior. Основные направления развития теплоснабжения: энергосбережение посредством реконструкции и замены существующего оборудования котельных на более технологичное и эффективное; установка систем водоочистки и автоматики; отопление индивидуальной застройки предлагается от местных источников (поквартирных теплогенераторов); применение систем индивидуального (автономного) теплоснабжения в малоэтажной застройке, мелких предприятиях и общественных зданиях; строительство современных маломощных экономичных теплоэнергоэффективных автоматизированных блочно-модульных котельных; применение высокоэффективных теплоизоляционных материалов, энергосберегающих технологий и приборов учета, что позволит сократить потребление тепла на 10-15% от существующего. Существующие, проектируемые и реконструируемые котельные, а также теплотрассы отображены на графической схеме «Схема развития инженерной инфраструктуры». © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 87 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Рис. 7.5.1. Схема развития инженерной инфраструктуры. (Газоснабжение и теплоснабжение) 7.6. Связь В настоящее время развитие средств связи является наиболее динамично развивающейся отраслью как в России в целом, так и на территории Красноселовского сельского поселения. Комплекс коммуникаций Красноселовского сельского поселения представлен практически всеми основными видами связи: почтовой, телеграфной, факсимильной, компьютерной и др. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 88 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию В настоящее время в поселении работает одно отделение связи, оказывающее услуги населению в области коммуникаций. Количество таксофонов на территории Красноселовского сельского поселения составляет 1 единица. На протяжении последних лет территория сельского поселения освоена основными сотовыми операторами России с установкой необходимого оборудования и инфраструктуры для обслуживания населения. В настоящее время свои услуги жителям СП предоставляют три оператора мобильной связи – Мегафон, Билайн, МТС. Вся территория СП находится в зоне уверенного приема данных сотовых операторов. В сельском поселении имеется 275 номеров проводной телефонной связи. С 2008 года в Красноселовском сельском поселении транслируется от 4 до 6 телеканалов, что превосходит норматив охвата населения многопрограммным телевещанием. Проектом генерального плана в расчетный срок предлагается способствовать дальнейшему расширению сети объектов, обеспечивающих стабильный доступ населения к стационарной и мобильной связи и другим телекоммуникационным услугам. Количество абонентов стационарной проводной связи к 2028 году может вырасти на 10% или стабилизироваться на существующем уровне или уменьшиться в зависимости от проводимой тарифной политики операторов сотовой и проводной связи. В Красноселовком сельском существующего оборудования АТС. поселении необходима модернизация Предполагается, что до 2018 года охват населения телевизионным вещанием 6-ти и более программ достигнет 100% и существенно увеличится количество принимаемых телепрограмм при условии установки дополнительных передающих устройств, а также переход на цифровое вещание. Радиовещание в расчетный период будет представлено беспроводными каналами различного уровня. Для нужд ГО и ЧС необходимо предусмотреть прямой выход в эфир для работы системы оповещения населения. Учитывая стремительное развитие средств передачи данных и услуг сети Интернет, предполагается достижение обеспеченности доступа к сети не менее 70% семей, 95% хозяйствующих субъектов и юридических лиц к 2018 году. Продолжится выход на рынок информационных услуг новых хозяйствующих субъектов, предлагающих широкий спектр услуг в области связи и телекоммуникаций. Основные показатели связи по Красноселовскому сельскому поселению представлены в таблице 7.6.1. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 89 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Таблица 7.6.1. № п/п Показатели 1. Количество номеров проводной телефонной связи 2. Телефонная плотность фиксированной связи 3. Уровень цифровизации местной телефонной связи 4. Проникновение подвижной связи 5. Количество таксофонов 6. Количество пунктов коллективного доступа к сети Интернет 7. Количество отделений почтовой связи 8. Количество операторов мобильной связи 9. Мощность АТС *- определено оценочно Единица измерения Существующее положение 2009г. Расчетный срок 2028г. 275 275 17 19 100 100 82* 110* 1 2 1 1 1 1 3 4 275 275 Шт. номеров на 100 чел. % АУ/на 100чел. Шт. Ед. Ед. Ед. номеров Линии связи, АТС, расположение таксофона отображены на графической схеме «Схема развития инженерной инфраструктуры». 7.7. Энергосбережение Основные мероприятия в части развития инженерной инфраструктуры Красносёловского сельского поселения должны быть направлены на энергосбережение. 23 ноября 2009 года вышел Федеральный закон №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», одобренный Советом Федерации 18 ноября 2009 года. Энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг). В соответствии со ст. 11 п. 1 Федерального закона №261-ФЗ здания, строения, сооружения должны соответствовать требованиям энергетической эффективности, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Согласно гл. 7 ст. 24 п. 1 Федерального закона №261-ФЗ, начиная с 1 января 2010 года, бюджетное учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных им воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 90 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного им в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента. В соответствии с гл. 10 ст. 48 п. 3 Федерального закона №261-ФЗ региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны быть утверждены до 1 августа 2010 года. Энергосбережение в водоснабжении и водоотведении. Основные мероприятия по энергосбережению: оснащение потребителей современными приборами учета; установка энергосберегающего оборудования в водоснабжении и водоотведении. Энергосбережение в энергоснабжении. Энергосбережение ни в коем случае не предполагает ограничения энергоснабжения потребителей. Цель энергосберегающих программ – потребление и исключить неоправданные затраты. помочь оптимизировать Основные мероприятия по энергосбережению: проведение мероприятий по энергосбережению в передаче электрической энергии (оптимизация режимов работы оборудования и др.); оснащение участников рынка электрической энергии современными приборами учета энергии; установка нового энергосберегающего трансформаторных подстанциях; оборудования на внедрение современных светодиодных энергосберегающих ламп; установка энергосберегающих газонаполненных ламп, применение новых технологий – однопроводная передача электроэнергии; установка реле, датчиков движения и звука, при срабатывании которых подается сигнал на включение или выключение электрической цепи. В соответствии с Федеральным законом №261-ФЗ “Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” гл. 7 ст. 24 п. 1 при осуществлении перечисленных энергосберегающих мероприятий и иных мер по энергосбережению суммарные электрические нагрузки СП на первую очередь к 2013 г. могут уменьшиться на 15 % и составить (годовой расход эл. энергии) 1,777 млн. кВт час от 2,09 млн. кВт час. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 91 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Энергосбережение в газоснабжении. За последние годы при реконструкции, ремонте и строительстве газопроводов взят курс на применение новых энергосберегающих технологий. Основные мероприятия по энергосбережению: протяжка полиэтиленовых труб внутри изношенных стальных - метод санирования внутренней поверхности стальной существующей трубы тканево-полиэтиленовым рукавом; оснащение участников рынка газоснабжения приборами учёта газа; установка энергосберегающего газового оборудования. В соответствии с Федеральным законом №261-ФЗ “Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” гл. 7 ст. 24 п. 1 при осуществлении перечисленных энергосберегающих мероприятий и иных мер по энергосбережению в газоснабжении расход газа на жилищно-коммунальные нужды СП на расчетный срок должен уменьшиться не менее чем на 15 % и составить 357,765 тыс. м3 от 420,9 тыс. м3. Энергосбережение в теплоснабжении. Основные мероприятия по энергосбережению: оснащение участников рынка тепловой энергии современными приборами учета энергии; применение высокоэффективных теплоизоляционных материалов; переход на более экономичное основное оборудование с более высоким КПД и, соответственно, с меньшими затратами топлива. Данные мероприятия значительно сократят потери при теплопередаче, а также приведут к энергосбережению. Энергосберегающие технологии начинаются с оптимизации режимов работы оборудования. Вывод из работы малонагруженного, низкоэкономичного оборудования, разработка нормативно-технической документации и режимных карт обеспечивают значительное повышение энергоэффективности. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 92 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию 8. Инженерная подготовка территории Инженерная подготовка территорий является одной из важнейших градостроительных задач. Цель инженерной подготовки территории – улучшить физические характеристики территорий населенных пунктов, сделать их максимально пригодными и эффективными для промышленного и гражданского строительства, защитить от неблагоприятных физико-геологических процессов – затопления во время паводков, повышения уровня грунтовых вод, просадочных свойств грунта, оползневых явлений и т.п. Первоочередной задачей инженерной подготовки является обеспечение поверхностного стока с территории населенных пунктов, предотвращение заболачивания территорий и образования на них пыли и грязи. Кроме придания проектируемым поверхностям требуемых уклонов и сооружения водоотводящих устройств необходимо предусматривать защиту почвенных слоев от размыва поверхностными водами, а также от выветривания грунтов, что достигается путем озеленения или устройства покрытий. Общими мероприятиями по инженерной подготовке территории являются следующие: организация поверхностного стока с территорий капитальной застройки или на участках, не имеющих стока поверхностных вод на соседние улицы; устройство открытой (закрытой) водосточной сети; вертикальная планировка территории для обеспечения необходимых уклонов для организации сброса поверхностных вод, а также засыпка ям и канав. Для Красносёловского сельского поселения определены следующие мероприятия: борьба с оврагами, благоустройство балок; озеленение откосов, балок; организация поверхностного стока; защита территории от затопления, подтопления; расчистка и профилирование русла реки Толучеевка; устройство дамб обвалования и подпорных стенок; строительство регуляционных сооружений Толучеевка в границах населенного пункта. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru (плотин) на реке 93 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию 8.1. Защита территории от затопления. Сельские территории, расположенные на берегах рек, водохранилищ и других водоемов, достаточно часто подвергаются различным физикогеологическим процессам в результате воздействия волн и течения рек. Береговым территориям свойственно наличие оползней, оврагов, размытых берегов, подмытых береговых склонов. Наибольшую опасность представляет затопление сельской территории при повышении уровня воды в р. Толучеевка во время половодий и паводков. В этом случае затоплению подвержены в первую очередь наиболее низкие участки – пойменные территории. Временные затопления свойственны территориям, расположенным на берегах рек с неурегулированным режимом. Они происходят в результате повышения горизонта воды при таянии снегов и при обильных дождях и носят, как правило, сезонный характер. Пропускная способность русла реки зависит от площади живого сечения потока в русле и скорости его течения. При увеличении расхода воды, поступающей в русло реки, увеличивается площадь его затопления и скорость течения потока. Увеличение площади живого сечения потока происходит за счет затопления пойменной части реки, что и приводит к периодическим затоплениям сельских территорий, расположенных в поймах рек. Временные затопления могут происходить также при сбросе излишних расходов воды через существующие плотины. На территории СП в с. Красносёловка на р. Толучеевка происходит ежегодное затопление участков прибрежной территории, мостов 1% паводком, вследствие выпадения обильного количества осадков во время весеннего половодья. В зону возможного затопления 1% паводка попадает часть жилого фонда, а также социально значимые объекты (детский сад, дом престарелых) села, ежегодно подвергается затоплению ул. Зелёная, ул. Октябрьская. Подробно зона возможного затопления 1% паводком отображена на схеме графических материалов «Схема развития инженерной инфраструктуры». В дальнейшем необходимо осуществлять строительство в наиболее повышенных местах с применением различных мероприятий, препятствующих подтоплению (строительство дамб, обвалование, повышение планировочных отметок, и т.п.), а также регулирование расходов воды путем возведения регуляционных сооружений (плотин) и реконструкции существующих на р.Толучеевка. Методы защиты территории от затопления. В борьбе с затоплением используются различные методы, основные из них – сплошная подсыпка территории до незатопляемых отметок; обвалование защищаемой территории путем ограждения ее защитными дамбами, сокращение наибольших расходов реки в пределах сельской территории, регулирование стока и расходов путем устройства водохранилищ выше населённых пунктов по течению реки, обводного русла; увеличение пропускной способности реки в пределах © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 94 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию территории населённого пункта для пропуска наибольших расходов при более низких горизонтах путем изменения поперечного профиля русла реки. Через территорию Красносёловского сельского поселения протекает р.Толучеевка. В связи с географическим расположением сельского поселения ежегодно существует угроза затопления и подтопления территории, вызванная обильными атмосферными осадками и весенним паводком. Многолетние донные отложения р. Толучеевка затрудняют расчётный пропуск воды. Необходима расчистка русла реки в селитебной части территории поселения. Вследствие данных фактов происходит разлив поймы во время весеннего половодья и при большом выпадении атмосферных осадков, что ведет к затоплению большой территории с. Красносёловка. Проектом генерального плана планируется реконструкция в северной части СП регуляционного сооружения (плотины) и строительство новой плотины по течению реки для регулирования больших стоков и расходов воды. Цели и задачи мероприятий по оптимизации водного режима поймы р. Толучеевка. Анализ природных и хозяйственных условий формирования и современного состояния водного режима поймы р. Толучеевка позволяет выделить несколько факторов, влияющих на водный режим: 1. Неблагоприятные условия; гидрометеорологические и гидрогеологические 2. Ухудшение естественной пропускной способности русла р. Толучеевка вследствие многолетних донных отложений; 3. Затрудненные условия водоотвода на территории с. Красносёловка вследствие отсутствия ливневой водосточной системы; 4. Снижение пропускной способности искусственных сооружений автомобильных дорог (вследствие заторов, заиливания), пересекающих пойму р. Толучеевка. Основной целью, которая должна быть достигнута в процессе разработки системы мероприятий по оптимизации водного режима поймы р. Толучеевка, является создание инженерной системы по поддержанию оптимального водного режима в изменившихся природных и хозяйственных условиях. Для достижения основной цели необходимо выполнение следующих подцелей: 1) Создание системы мониторинга водного режима на р. Толучеевка; 2) Создание системы отвода поверхностных и подпочвенных вод на территории с. Красносёловка; 3) Проектирование открытой (простейшей) ливневой канализации с использованием бетонных лотков в с. Красносёловка на первую очередь по ул. Калинина, пер. Вишнёвый, ул. Мира, ул. Первомайская, ул. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 95 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Ленина, ул. Садовая, ул. Молодёжная, пер. Речной (см. графические материалы «Схема развития инженерной инфраструктуры»); 4) Строительство дождевых насосных станций (ДНС) в районе ул. Зелёная и ул. Южная и очистных сооружений дождевой канализации (ОСДК) в западной части села в районе ул. Октябрьской (см. графические материалы «Схема развития инженерной инфраструктуры»); 5) Для недопущения затопления территории с. Красносёловка необходимо произвести укрепление берега, соорудив вдоль р. Толучеевка дамбу обвалования в границах населенного пункта, которая позволит защитить территорию от затопления паводковыми водами. Высота дамбы обвалования должна быть не менее 1,5 2,5 м. Длина дамбы обвалования вдоль р. Толучеевка составит порядка 6,8 км (см. графические материалы «Схема развития инженерной инфраструктуры»); 6) Строительство на проектный срок регуляционного сооружения плотины на р. Толучеевка по течению реки в южной части населенного пункта для регулирования расходов воды (см. графические материалы «Схема развития инженерной инфраструктуры»); 7) Реконструкция существующего регуляционного сооружения в северной части с. Красносёловка; 8) Произвести расчистку и профилирование русла р. Толучеевка в границах населенного пункта (см. графические материалы «Схема развития инженерной инфраструктуры»). 8.2. Ливневая канализация В настоящее время ливневая сеть водоотведения в СП отсутствует. Проектом генерального плана предусматривается проектирование сети дождевой канализации в населенном пункте с. Красносёловка. Предполагается организовать канализации центральной части села. на первую очередь дождевую сеть В настоящем проекте даны предложения по организации системы дождевой канализации, посредством которой отводятся поверхностные стоки с улиц, а также с территорий общественных объектов застройки, с территорий производственно-коммунальных предприятий. Поверхностные воды системой открытых водоотводных устройств собираются и отводятся на очистку. Для сбора и отведения поверхностных стоков на территории существующей застройки предусматривается открытая система водоотвода (лотки, кюветы, канавы). © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 96 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Дождевая сеть намечается с учётом границ водосборных бассейнов. Территория населенного пункта представляет собой два бассейна канализования поверхностных стоков, которые обслуживаются сетью каналов и лотков. Проектом генерального плана предусмотрено строительство дождевых насосных станций (ДНС) в районе ул. Зелёная и ул. Южная и очистных сооружений дождевой канализации (ОСДК) в западной части села в районе ул. Октябрьской. Дождевой сток от дождей малой и средней интенсивности, а также наиболее грязная часть дождевого стока от больших дождей будет поступать на ОСДК. После очистки на локальных очистных сооружениях сточные воды будут отводиться в р. Толучеевка. Наименьший продольный уклон равен 3% для обеспечения незаиливающей скорости течения жидкости. Дождевые стоки собираются и транспортируются системой открытых железобетонных лотков на очистные сооружения дождевой канализации. С целью уменьшения размеров очистных сооружений и подачи на очистку наиболее загрязнённой части стока предусматривается регулирование дождевого стока. Регулирование расхода стока осуществляется за счёт устройства на коллекторах дождевой канализации в местах подключений боковых коллекторов разделительных водоперепускных камер (учитывая, что основная масса загрязнений с поверхности отводится в первые 20 минут отведения дождевых вод), через которые на очистные сооружения направляется сток от всех малоинтенсивных дождей и часть стока с определённым расходом от интенсивных дождей. На водоотводном устройстве предусматривается камера ливнеспуска (перед ОСДК) или аварийный водосброс, для сброса части дождевых вод от дождей большой интенсивности (но не более 30% объема годового стока). Примером открытого (простейшего) канализации является следующий рисунок 8.2.1. бетонного лотка дождевой Рисунок 8.2.1. Проектом генерального плана предусматривается отведение части условно чистых дождевых вод из водоперепускных камер по ливнеотводу в пожарные накопительные емкости, а остальная часть отводится непосредственно в поверхностные воды (р. Толучеевка). Для очистки дождевых сточных вод гаражей, стоянок агротехники, моек рационально применить установки «Свирь» (ООО «Инженерное оборудование»). © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 97 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Установка обеспечивает очистку сточных вод, загрязненных частицами глины, песка и нефтепродуктами до показателей, соответствующих нормативным требованиям к ПДК загрязнений в воде водоемов, что позволяет сбрасывать очищенные сточные воды непосредственно в водоем (р. Толучеевка). Еще примером локальных очистных сооружений очистки поверхностных сточных вод может являться система очистки фирмы Flotenk. Основные элементы системы очистки сточных вод: распределительный колодец; пескоотделитель; масло-бензоотделитель; сорбционный фильтр; колодец для отбора проб. Основными достоинствами предлагаемого технического оборудования являются: высокая степень очистки стока при относительно небольших габаритных размерах сооружений; простота в обслуживании, высокая эксплуатационная надежность; стабильная работа при колебаниях расходных характеристик поступающих сточных вод. Расход дождевых вод, направляемых на очистку, определяется согласно: СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения»; «Рекомендациям по расчёту систем сбора, отведения и очистки поверхностного стока с селитебных территорий, площадок предприятий и определению условий выпуска его в водные объекты» ФГУП «НИИ ВОДГЕО»; СНиП 23-01-99* «Строительная климатология»; СН 496-77 «Временная инструкция по проектированию сооружений для очистки поверхностных сточных вод». Расчёт количественных характеристик поверхностного стока. Согласно топографической съёмке по водоразделам определены площади бассейнов сбора (канализования) поверхностного стока с территории села. Для с. Красносёловка назначены два бассейна канализования поверхностного стока и принято одно очистное сооружение. Поверхностный сток отводится с территории, в том числе: водонепроницаемой поверхности (кровли зданий, асфальтобетонных покрытий дорог); площади озеленения (газоны). © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 98 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Годовые расходы поверхностных сточных вод. Среднегодовой объём поверхностных сточных вод, образующихся на период выпадения дождей, таяния снега и мойки дорожных покрытий, определяется по формуле: Wг = Wд +Wт+ Wм; где: Wд , Wт, Wм – среднегодовой объём дождевых, талых и поливомоечных вод, м³. Расчётные среднегодовые объёмы поверхностных сточных вод по бассейнам приведены в таблице 8.2.1. Табл. 8.2.1. Среднегодовые объёмы поверхностных сточных вод по бассейнам. Среднегодовые объёмы поверхностных Расчетные Мах. вод, тыс.м3 Общая площадь стока, объемы суточный га дождевого объем талых дождевые талые моечные суммарные стока, тыс.м3 вод, тыс.м3 Wд Wт Wм Wг 377,9 18,5 10,58 554,76 389,9 56,69 1001,35 167,5 8,2 4,69 245,89 172,86 25,125 443,88 Определение расчётного объёма дождевого стока при отведении его на очистку. Объём дождевого стока от расчётного дождя, отводимого на очистные сооружения с селитебных территорий и площадок предприятий, определяется по формуле: Wоч = 10 х hа x Ψmid x F, где: F – расчетная площадь стока, га; hа – максимальный слой осадков за дождь, мм., сток от которого подвергается очистке в полном объёме, hа = 7мм; Ψmid - средний коэффициент стока для расчётного дождя. Максимальный суточный объём талых вод, отводимых на очистку в период снеготаяния – Wт.сут, определяется по формуле: Wт.сут = 10 х Ψт х Ку x F x hc, где Ψт – общий коэффициент стока талых вод (принимается 0,5-0,7); F – площадь стока, га; Ку – коэффициент, учитывающий частичный вывоз и уборку снега. hc – слой талых вод за 10 дневных часов, мм, принимается в зависимости от расположения объекта (принимается - 7мм). © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 99 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию С целью уменьшения производительности очистных сооружений производится регулирование стока по объёму путём устройства аккумулирующих резервуаров. Из аккумулирующих ёмкостей стоки поступают на очистные сооружения в составе: отстойников (комбинированное отстаивание - гидравлическое и на тонкослойных модулях с применением реагентов); блока доочистки (доочистка на напорных фильтрах с керамзитовой, антрацитовой загрузкой и тонкой очисткой на фильтрах с сорбентной загрузкой); установки УФО (последующее поверхностных вод). обеззараживание очищенных Глубина очистки поверхностных стоков должна соответствовать требованиям «Правил охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами». Генеральным планом предлагается рассмотреть возможность повторного использования очищенного поверхностного стока в системах технического водоснабжения (для полива). © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 100 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Благоустройство 9. Работы, связанные с улучшением функциональных и эстетических качеств уже подготовленных в инженерном отношении территорий, относятся к работам по благоустройству. Значение благоустройства территорий очень велико. По уровню благоустройства можно судить не только о качестве инженерного обеспечения населенного пункта, но и о качестве работы органов исполнительной власти. Федеральный закон №131 от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» закрепил ответственность органов местного самоуправления за благоустройство территории. Состояние благоустройства населенных пунктов выступает своеобразным «фасадом», по содержанию которого население определяет качество среды обитания и уровень работы органов исполнительной власти. Многолетнее недофинансирование работ по содержанию существующих объектов благоустройства и отсутствие средств на строительство и приобретение новых элементов благоустройства требует особого внимания к данной сфере муниципального хозяйства. Генеральным планом предусматриваются мероприятия как по эксплуатации существующих объектов благоустройства, так и по строительству новых объектов с применением качественно новых материалов и технологий. 9.1. Искусственные покрытия и малые формы Основным функциональным объектом благоустройства выступают искусственные покрытия (одежды) дорог, улиц, тротуаров, пешеходных дорожек и различных площадок. Искусственные покрытия должны обладать достаточной прочностью, обеспечивающей их устойчивость под динамической и статической нагрузкой в различные времена года в зависимости от их назначения. Анализ селитебных, агропромышленных и коммунально-складских зон сельского поселения выявил недостаточную обеспеченность территории различными видами искусственных покрытий (качество существующих покрытий от хорошего до неудовлетворительного). В расчетный срок основным направлением будут выступать работы по строительству, реконструкции и ремонту существующих искусственных покрытий с более широким применением современных материалов и технологий. Необходимо существенно расширить номенклатуру применяемых видов покрытий в зависимости от назначения, интенсивности использования и места расположения покрытия, особенно в части тротуаров, пешеходных дорожек и площадок различного назначения. Покрытие детских площадок рекомендуется выполнять из песчано-гравийной смеси, что существенно снижает детский травматизм. Особое внимание при проектировании и выполнении работ необходимо обратить на рекомендуемые продольные и поперечные уклоны дорог, тротуаров и площадок, наличие водопропускных устройств, обеспечивающих отвод ливневых и паводковых вод. Проектирование, строительство и реконструкция тротуаров и пешеходных дорожек должно производиться с максимальным учетом сложившихся пешеходных связей и пожеланий населения. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 101 101 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Важный элемент благоустройства населенного пункта – малые архитектурные формы. При умелом использовании они позволяют существенно обогатить архитектурно-эстетический облик населенного пункта даже при сравнительно ограниченных финансовых средствах. В застройке необходимы киоски, афишные тумбы, рекламные конструкции, витрины, дорожные знаки, указатели, беседки, ограды, скамейки, осветительные приборы и большое количество других функциональных и декоративных элементов среды населенного пункта. Малые архитектурные формы более других элементов благоустройства должны соответствовать своему окружению - архитектуре жилых, общественных, производственных зданий, характеру зеленых насаждений, масштабу пространств, рисунку и фактуре искусственного покрытия и т.д. Проектом генерального плана в расчетный срок предлагается: установка малых архитектурных форм для детей и подростков детские, игровые, спортивные площадки (первая очередь); установка малых архитектурных форм в центре населенного пункта, местах массового скопления и отдыха населения (расчетный срок); оборудование сельского сквера малыми архитектурными формами; оборудование остановочных площадок и установка павильонов. Территория сельского поселения недостаточно обеспечена малыми архитектурными формами. Ежегодно необходимо увеличивать плотность малых архитектурных форм, существенно расширяя имеющуюся номенклатуру как предметов утилитарного, так и декоративно-эстетического характера. Особое внимание необходимо обратить на установку малых архитектурных форм в центре с. Красноселовка, местах массового скопления и отдыха населения. В первую очередь необходимо осуществить установку малых архитектурных форм для детей и подростков (детские и спортивные площадки и городки). 9.2. Озеленение территории Зеленые насаждения – один из важнейших элементов благоустройства. Окружающая среда оказывает значительное влияние на человека, поэтому в системе различных мероприятий по сохранению и улучшению окружающей среды важное место отводится озеленению территорий населенных пунктов. Озелененные территории обладают многими положительными свойствами: поглощают углекислоту, обогащают воздух кислородом, служат средством защиты от пыли, загрязнений атмосферного воздуха отходами промышленного производства и транспорта, в определенных условиях защищают от шума. Зеленые массивы улучшают микроклиматические условия, поскольку снижают силу ветра, увеличивают влажность воздуха, регулируют тепловой режим, в условиях с.Красноселовка защищают жилые кварталы от неблагоприятных климатических © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 102 102 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию условий и вредного воздействий автомобильного транспорта. Значительную роль играют зеленые насаждения в формировании архитектурно-художественного облика населенного пункта. Зеленые насаждения в с. Красноселовка требуют постоянного ухода и полива. Система зеленых насаждений территории с. Красноселовка представлена: зелеными насаждениями общего пользования на территории улиц, скверов и парков; зелеными насаждениями ограниченного пользования на территориях школы, учреждений здравоохранения и культуры; зелеными насаждениями специального назначения в санитарнозащитных зонах, на территории предприятий, учреждений. В настоящее время (при норме на одного жителя 12м² озелененных территорий общего пользования) необходимо 1,9 га озелененных территорий общего пользования1. Площадь зеленых насаждений общего пользования в настоящее время составляет 9,2 Га. Существенным недостатком имеющегося озеленения является многолетнее невыполнение работ по их реконструкции и ограниченный видовой состав деревьев и кустарника, что не позволяет методами озеленения улучшить архитектурно-художественный облик сельского поселения. В расчетный срок предлагается увеличить площадь зеленых насаждений общего пользования на 9,5 Га, первоочередным мероприятием выполнить работы по реконструкции существующих зеленых насаждений с. Красноселовка. Существующие и планируемые озелененные территории отображены в графической части проекта генерального плана. При реконструкции улиц населенных пунктов сельского поселения предусмотрена организация пешеходных озелененных аллей, что позволит существенно улучшить условия передвижения пешеходов в весенне-летний период. Вторым направлением по развитию системы озеленения в сельском поселении будет являться: Благоустройство сельского парка с. Красноселовка, до 2018г. Благоустройство детского сквера с установкой детского игрового городка по ул. Мира, в с. Красноселовка. При реализации мероприятий по озеленению необходимо существенно расширить видовой состав применяемых растений, адаптированных к местным условиям произрастания. В соответствии с п. 2.4.2.2. Регионального норматива градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон населенных пунктов Воронежской области» 1 © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 103 103 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию 9.3. Освещение Освещение - это средство не только для обеспечения нормального светового режима, но и для выявления архитектурных достоинств застройки в темное время суток. Освещение – могучее средство пропаганды, информации и рекламы. Хорошее, грамотно выполненное освещение ассоциируется у населения с безопасностью, надежностью, достатком и успехом. Научно доказана зависимость: уровня освещенности улиц и уровня уличной преступности на них, уровня освещенности и уровня аварийности на дорогах. Освещение застроенных территорий в вечернее и ночное время – одна из важнейших задач благоустройства. Освещение населенного пункта осуществляется правильным подбором искусственных источников света, помещенных в определенных местах и на определенной высоте с соответствующим расстоянием между ними. В настоящее время отсутствие освещения в темное время суток вызывает многочисленные жалобы со стороны населения, повышенный травматизм, затрудняет посещение жителями культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, ухудшает криминогенную обстановку. Собственных средств поселения и населения для решения проблем с организацией уличного освещения в настоящее время недостаточно. Основные направления работы органов исполнительной власти Красноселовского сельского поселения в части улучшения системы освещения должны быть направлены на строительство, расширение существующей системы освещения и энергосбережение. Необходимо добиться нормируемого уровня освещения улиц и дорог и выстроить соподчиненную систему освещения главных и второстепенных улиц. Проектом генерального плана предлагается выполнение следующих мероприятий в расчётный срок: устройство автоматической системы освещения в населенных пунктах СП, работающей в различных режимах (сумерки, полное освещение, дежурное освещение); реконструкция системы уличного освещения; мероприятия по энергосбережению до 2015г; освещение территорий объектов социальной сферы и жилых кварталов (в первую очередь должны быть надлежаще освещены территории с пребыванием детей и подростков). Отдельное направление в освещении - это декоративное и архитектурное освещение; предлагается выполнить архитектурное освещение наиболее значимых зданий и объектов: административные здания, церковь(проектируемая) торговые объекты и ряд других. Ночное освещение коммерческих объектов (реклама, вывески, витрины, подсветка и т.п.) должно согласовываться с органами архитектуры. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 104 104 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию 9.4. Мусороудаление и мусоропереработка В настоящее время на территории Красноселовского сельского поселения полигон по захоронению ТОПП отсутствует. Действующие несанкционированные свалки расположены на северо-восточной и юго-восточной окраине села. Обезвреживание всех отходов сводится к вывозу их на территорию свалки. Проектом схемы территориального планирования Петропавловского района предусмотрено строительство межпоселенческого полигона по захоронению ТОПП в районе с. Петропавловка вне границ населенного пункта, с последующей установкой оборудования для переработки ТОПП. Согласно СНиП ВП-60-75 удельная норма накопления твердых бытовых отходов в населенных пунктах равна 280 кг в год, следовательно, в Красноселовском сельском поселении при населении 1,56 тыс. человек за год может образоваться 0,5 тыс. тонн бытовых отходов. Кроме того, при уборке улиц образуется смет с твердых покрытий. Проектом предлагается организовать систему раздельного сбора мусора в несколько контейнеров по следующим видам отходов: бытовая техника (радиотехника, холодильники, стиральные машины и пр.); бумага, картон, тряпье, одежда, обувь; стекло; отходы пластмасс; пищевые отходы; строительные отходы (отходы ремонтных работ в доме, офисе, квартире). На первом этапе будет достаточно разделения бытовых отходов на пищевые и непищевые, контейнеры для пищевых отходов должны маркироваться специальным знаком и надписью. В сельском населенном пункте пищевые отходы, как правило, утилизируются в подсобном хозяйстве местных жителей, и поэтому специальные контейнеры для пищевых отходов могут не потребоваться. Контейнеры с непищевыми отходами могут вывозиться на территорию полигона 1-2 раза в неделю, по мере наполнения, так как при отсутствии быстроразлагающихся пищевых отходов другие отходы не представляют эпидемиологической опасности. Для более качественного выполнения работ по сбору мусора на улицах и дорогах необходимо дополнительно приобрести специализированную технику. Количество контейнеров необходимо довести до 25-40, а также установить на территории сельского поселения дополнительно к существующим урнам не менее 30 урн для сбора мусора на улицах и обязать каждое предприятие торговли, общественного питания и иные учреждения и организации установить перед входом урну для сбора мусора. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 105 105 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Проектом генерального плана предлагается выполнение следующих мероприятий: Ликвидация стихийных свалок на территории сельского поселения в срок до 2014г. Рекультивация земель, занятых стихийными свалками, в период 2014-2018гг. Предусмотреть организацию в с. Красноселовка площадки для временного хранения помета и навоза. Оборудование и благоустройство площадок для сбора ТОПП в селитебной части с. Красноселовка до 2015г. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 106 106 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Глава II. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 1. Чрезвычайные ситуации природного характера.1 Природная чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Источник природной чрезвычайной ситуации – опасное природное явление или процесс, в результате которого на определенной территории или акватории произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация. Опасное природное явление – событие природного происхождения (геологического, гидрологического) или результат деятельности природных процессов, которые по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности могут вызвать поражающее воздействие на людей, объекты экономики и окружающую природную среду. Цикличность природных явлений и процессов создают условия для возникновения чрезвычайных ситуаций, характерных для территории Красносёловского СП. К ним относятся чрезвычайные ситуации, связанные с сильными штормами, бурями, градом, заморозками, засухой, подтоплением, затоплением территории; к явлениям редкой повторяемости относятся оврагообразование и эрозионные процессы, суффозионные, просадочные и другие экзогенные процессы и явления. 1.1. Опасные геологические явления и процессы. Опасное геологические явление: событие геологического происхождения или результат деятельности геологических процессов, возникающих в земной коре под действием различных природных или геодинамических факторов или их сочетаний, оказывающих или могущих оказать поражающие воздействия на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду. На территории СП к опасным геологическим явлениям и процессам относятся: - оврагообразование, оползни; - карст, дефляция; - суффозионные и эрозионные процессы (линейная и плоскостная эрозия); Раздел подготовлен на основании данных Петропавловского района Воронежской области. 1 © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru материалов паспорта безопасности территории 107 107 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию - переработка берегов. Оползни - это скользящие смещения масс горных пород вниз по склону, возникающие из-за нарушения равновесия, вызываемого различными причинами (подмывом пород водой, ослаблением их прочности вследствие выветривания или переувлажнения осадками и подземными водами, систематическими толчками, неразумной хозяйственной деятельностью человека и др.). Оползни могут быть на всех склонах с крутизной 20° и более и в любое время года. Они различаются не только скоростью смещения пород (медленные, средние и быстрые), но и своими масштабами. Скорость медленных смещений пород составляет несколько десятков сантиметров в год, средних - несколько метров в час или в сутки и быстрых десятки километров в час и более. К быстрым смещениям относятся оползнипотоки, когда твердый материал смешивается с водой, а также снежные и снежнокаменные лавины. Следует подчеркнуть, что только быстрые оползни могут стать причиной катастроф с человеческими жертвами. Эрозионные процессы представлены плоскостным смывом, линейной эрозией, эрозией берегов, дефляцией. Эти процессы распространены в Красносёловском сельском поселении Петропавловского района Воронежской области повсеместно. Активному протеканию этих процессов способствуют механические и физико-химические свойства пород, слагающих верхнюю часть геологического разреза. На застроенных территориях эрозионные процессы значительно ослаблены за счет планировки, засыпки и благоустройства оврагов, которые являлись естественными водотоками поверхностных и дренами подземных вод. Наиболее интенсивно эрозионные процессы проявляются на крутых, не защищенных растительностью склонах. Особенно активно эрозионные процессы проявляются в весенне-летний период за счет интенсивного снеготаяния и ливневых дождей. Переменный режим насыщения и осушения значительных массивов пород, связанный с изменением уровня воды в реке, приводит к активизации суффозионных процессов. Суффозионные процессы приурочены к местам распространения песчаных пород. Наиболее развиты суффозионные процессы в прибрежной части. Здесь же широко распространены просадочные явления. Просадочными, как правило, являются субаэральные плиоценсреднеплейстоценовые пылеватые суглинки. Линейная (овражная эрозия) на территории поселения в зависимости от литологических и гипсометрических условий проявляется с различной интенсивностью. В целом средняя густота овражного расчленения достигает 0,5 – 0,8 км/км². Однако на отдельных участках (в особенности по правобережью р. Толучеевки) она значительно выше (до 2,0 – 2,5 км/км²). На этих же участках глубина оврагов достигает 20 м. По левобережью овраги встречаются реже, а глубина их обычно не превышает 10 м. Объясняется это различной величиной базиса эрозии. Глубинная эрозия зависит также от величины площади водосбора, литологических особенностей почво-грунтов и характера растительности бассейна оврага. У с.Красносёловка располагается крупный участок эродированных земель. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 108 108 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Оврагообразование особенно интенсивно происходит в делювиальных суглинках, песчано-глинистых моренных отложениях и аллювиальных толщах речных террас. Здесь средняя скорость прироста оврагов составляет 2 – 5 м в год. Самые устойчивые к размыву коренные породы: мел и мергель. Однако свойственная им трещиноватость и способность растворяться водой, насыщенной углекислотой, существенно усиливает интенсивность эрозии, что предопределяет достаточно быстрый рост оврагов и в мело-мергельной толще. Нередко годовой прирост оврагов в мелу ненамного уступает росту оврагов в песчано-глинистых отложениях. Развитие оврагов в мелу более интенсивно идет вниз (по трещинам в плотной породе), чем вширь. Это находит отражение в форме оврагов, отличительной чертой которых является большая глубина и сравнительно небольшая ширина, а также наличие цирковидных расширений в местах повышенной трещиноватости мело-мергельных пород. Овраги разупрочняют склоны, усиливают гравитационные процессы, осложняют хозяйственное использование земель, ухудшают экологическую обстановку района. Дефляция – выдувание, развевание, перевевание и аккумуляция эолового материала (песка, пыли) в результате деятельности ветра - в СП в основном распространена в местах поверхностного залегания аллювиальных и флювиогляциальных отложений. Супесчаные террасы р.Толучеевки интенсивно проявляют эоловые процессы на территории сельского поселения, особенно там, где пески и супеси не закреплены посадкой сосны. Эоловые процессы наиболее интенсивно проявляются на песчаных и супесчаных террасах, особенно там, где пески и супеси не закреплены посадкой сосны. Дефляция обычно проявляется при скорости ветра более 15 м/сек. В сухую жаркую погоду она нередко сопровождается пыльными бурями, переносом ветром тонких продуктов разрушения горных пород на большое расстояние. Под воздействием длительных эоловых процессов существенно изменяется рельеф местности. Карст. На территории Петропавловского района почти повсеместно распространены карбонатные породы верхнемелового возраста (мел, мергель). Они отсутствуют лишь под днищем глубоковрезанной речной долины Толучеевки. Верхний горизонт этих пород обычно образует мергель (сантонский ярус), нижний – писчий мел (туронский ярус). Суммарная мощность мело-мергельных пород в пределах района – 50 – 70 м. Будучи карбонатными породами, они способны карстоваться, т.е. растворяться водой, содержащей свободную углекислоту. Переработка берегов - геологическое явление, связанное с размывом и разрушением горных пород в береговой зоне рек, озер, водохранилищ (береговая эрозия) под влиянием волноприбойной деятельности, колебания уровня воды и других факторов, формирующих береговую линию. На территории Красносёловского СП эти процессы широко развиты по берегам р. Толучеевка. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 109 109 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию 1.2. Опасные гидрологические явления и процессы. Опасное гидрологическое явление - событие гидрологического происхождения или результат гидрологических процессов, возникающих под действием различных природных или гидродинамических факторов или их сочетаний, оказывающих поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду. На территории Красносёловского СП к опасным гидрологическим явлениям и процессам относятся: - паводок; - подтопление, затопление. Паводок. Паводок – это фаза водного режима реки, которая может многократно повторяться в различные сезоны года, характеризующаяся интенсивным, обычно кратковременным увеличением расходов и уровней воды, и вызываемая дождями или снеготаянием во время оттепелей. Значительный паводок может вызвать наводнение и затопление. Наиболее распространенным опасным гидрологическим явлением является затопление. Затопление - это процесс заполнения водой пониженных частей речной поймы, береговой зоны водоема в результате повышения уровней воды водотока, водоема или подземных вод, приводящий к образованию свободной поверхности воды на участке территории. Затопление обычно является естественным процессом, вызываемым интенсивными осадками и весенним снеготаянием. При строительстве населенных пунктов обычно учитываются зоны затопления, для которых рассчитываются уровни воды различной повторяемости. Для борьбы с затоплениями принимаются различные меры, начиная от временной эвакуации людей и кончая строительством защитных дамб. Подтопление, заболачивание, затопление возникает там, где изменен баланс подземных вод в направлении уменьшения расходов и увеличения приходных составляющих, где нарушен режим подземных вод и влажности, режим зоны аэрации. На территории поселения подтопление связано с паводковой ситуацией на реке Толучеевка. Кроме того, засыпка оврагов, балок, служивших ранее естественными дренами, усиливает темпы подтопления, а расположение подземных сооружений (фундаментов зданий, коммуникаций и т.п.) поперек направления подземного стока создает подпруживающий («барражный») эффект, приводящий иногда к катастрофическому подтоплению. Часто подземные воды агрессивны. Воздействие их на фундаменты и другие заглубленные части сооружений приводят к их разрушению. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 110 110 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Наводнение - это значительные затопления местности в результате подъема уровня воды в реке, вызываемого различными причинами (весеннее снеготаяние, выпадение обильных ливневых и дождевых осадков, ветровой нагон воды и т. п.). Наводнения возникают, как правило, вследствие обильных осадков. Главная причина наводнения на реке - половодье или паводки редкой повторяемости, а иногда ледяные заторы и зажоры. На территории СП в с. Красносёловка на р. Толучеевка происходит ежегодное затопление участков прибрежной территории, мостов 1 % паводком, вследствие выпадения обильного количества осадков, во время весеннего паводка. По повторяемости, площади распространения и суммарному материальному ущербу наводнения занимают первое место. По длительности наводнения продолжаются от 5 до 20 дней. Уровень воды в реке поднимается на 24 м и более (в отдельные годы). Необходимы мероприятия по берегоукреплению, возведению дамб обвалования, расчистке и профилированию русла, дноуглубление, строительство системы ливневой канализации. Наводнения могут сопровождаться пожарами вследствие обрывов и короткого замыкания электрокабелей и проводов, а также разрывами водопроводных и канализационных труб, электрических, находящихся в земле, изза последующей неравномерной осадки грунта. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 111 111 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию 1.3. Опасные метеорологические явления. Опасные метеорологические явления – природные процессы и явления, возникающие в атмосфере под действием различных природных факторов или их сочетаний, оказывающие или могущие оказать поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду. На территории Красносёловского СП к опасным метеорологическим явлениям и процессам относятся: - сильные ветры; - засушливые явления; - бури; - сильные осадки: (продолжительный дождь, сильный снегопад, гололед); - заморозок; - снежные заносы и обледенения; - гроза. Анализ многолетних материалов показывает, что наибольшая повторяемость неблагоприятных метеорологических процессов приходится на ливневые осадки. Ущерб, наносимый значительными ливневыми осадками, зависит от количества и продолжительности их выпадения, фазового состояния осадков, водно-физических свойств почвы, растительного покрова и т.д. Продолжительность ливневых дождей, как правило, составляет 2-12 ч. (при интенсивности 0,045 мм/мин). Повторяемость ливней другой продолжительности незначительная. Наиболее вероятны ливни от 30 до 50 мм, на их долю приходится около 70-75% общего числа всех ливней. Сильные ветры. К числу опасных явлений погоды относят ветер со скоростью более 15 м/с. Последствиями их возникновения являются выход из строя воздушных линий электропередачи, антенно-мачтовых и других подобных сооружений. Сильный ветер срывает с корнем деревья и крыши домов. При низких температурах ветры способствуют возникновению таких опасных метеорологических явлений, как гололед, изморозь, наледь. На территории СП наблюдается ветер, максимальная скорость шквального усиления которого 25-28 м/с, наибольшее число дней с сильным ветром - в холодный период; летом при температуре воздуха больше 30° С, скорости ветра больше 5 м/с и относительной влажностью меньше 30% возникают суховеи. Буря – это ливень, сопровождающийся сильным ветром шквального характера. Буре часто предшествует гроза, сильные электрические разряды молнии. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 112 112 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Территория сельского поселения подвержена бурям. Это природное явление характерно для межсезонных периодов, особенно часто это происходит весной. Сильные осадки, продолжительный дождь, ливень могут вызвать паводки в реке. Сильный снег. Снегопад является опасным метеорологическим явлением при условии, что количество осадков выпадающих за период не более 12 часов составляет не менее 20 мм. Выпадение большого количества снега вызывает возникновение аварий и происшествий в электросистемах и коммунальной сфере, возникают затруднения в работе дорожного хозяйства. Обледенения (гололедно-изморозевые отложения), возникающие в холодный период года, способствуют появлению отложений льда на деталях сооружений, проводах электропередач, на ветвях и стволах деревьев. Из всех видов обледенения наиболее частым является гололед. На территории СП существует вероятность возникновения сильного гололеда. Диаметр отложения льда на проводах может достигать 20 мм и более. Для образования гололеда характерен интервал температур от 0 до минус 5 С и скорость ветра от 1 до 9 м/с, а для изморози температура воздуха колеблется от минус 5 до минус 10 С при скорости ветра от 0 до 5 м/с. Чаще всего гололедноизморозевые отложения образуются при восточных ветрах. 1.4. Природные пожары. Согласно данным паспорта безопасности территории Петропавловского района Воронежской области на территории Красносёловского СП существует незначительная вероятность возникновения степных и лесных пожаров. Природный пожар: неконтролируемый процесс возникающий и распространяющийся в природной среде. горения, стихийно Зона пожаров: территория, в пределах которой в результате стихийных бедствий, аварий или катастроф, неосторожных действий людей возникли и распространились пожары. Ежегодно на территории сельского поселения с наступлением жаркой засушливой погоды появляется вероятность возникновения пожаров, которые вызывают пожарную угрозу объектам экономики и поселению в целом. Во время пожаров степных, лесных и хлебных массивов выгорает пастбищная растительность, уничтожаются посевы сельскохозяйственных культур. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 113 113 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию 2. Чрезвычайные ситуации биолого-социального и техногенного характера. 1 Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера, исходя из статистики эпидемиологической обстановки, на территории Красносёловского сельского поселения не наблюдались. Вероятность возникновения эпидемий на территории поселения минимальна. Согласно СНиП существующие объекты располагаться: 2.01.51-90 проектируемые, в зависимости от места реконструируемые и строительства могут в зонах возможных опасностей категорированных населённых пунктов и объектов; в зоне возможных поражающих факторов автомобильных дорог, по которым перевозятся в т.ч. аварийно химически опасные вещества (АХОВ), ГСМ, СУГ, при разливе (выбросе, взрыве) которых возможно образование зон заражения (загрязнения), зон разрушения и пожаров; в зоне возможных поражающих факторов потенциально опасных объектов, в производственном процессе которых используются АХОВ, и взрывопожароопасные вещества; в зоне отклонения климатических условий от ординарных. Техногенная чрезвычайная ситуация; техногенная ЧС: - состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде. Источник техногенной чрезвычайной ситуации; источник техногенной ЧС: опасное техногенное происшествие, в результате которого на объекте, определенной территории или акватории произошла техногенная чрезвычайная ситуация. Авария - опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей природной среде. Виды возможных техногенных чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения: чрезвычайные ситуации на пожаро- и взрывоопасных объектах; Раздел подготовлен на основании данных паспорта безопасности территории Петропавловского района Воронежской области. 1 © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 114 114 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию чрезвычайные ситуации системах связи; чрезвычайные ситуации жизнеобеспечения; чрезвычайные ситуации на транспорте; чрезвычайные ситуации на магистральном газопроводе-отводе и АГРС-10. на электроэнергетических на коммунальных системах и системах Перечень поражающих факторов источников техногенных ЧС, характер их действий и проявлений согласно ГОСТ Р 22.0.07-95 «Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы» представлен в таблице 2.1. Табл. 2.1. Перечень поражающих факторов источников техногенных ЧС. Наименование Наименование параметра Источник техногенной ЧС поражающего фактора поражающего фактора техногенной ЧС источника техногенной ЧС Избыточное давление во фронте Воздушная ударная ударной волны. волна Длительность фазы сжатия. Импульс фазы сжатия. Максимальное давление. Время действия. Волна сжатия в грунте Время нарастания давления до максимального значения Чрезвычайные ситуации на пожаро- и взрывоопасных Температура среды. объектах Экстремальный нагрев Коэффициент теплоотдачи. среды Время действия источника экстремальных температур Тепловое излучение Чрезвычайные ситуации на коммунальных системах жизнеобеспечения Токсическое действие Чрезвычайные ситуации на транспорте Токсическое действие Энергия теплового излучения. Мощность теплового излучения. Время действия источника теплового излучения Концентрация опасного химического вещества в среде. Плотность химического заражения местности и объектов Концентрация опасного химического вещества в среде. Плотность химического заражения местности и объектов Потенциально опасный объект: объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации. Из чрезвычайных ситуаций наиболее вероятными могут быть порывы (разгерметизация) на магистральном газопроводе-отводе, межпоселковом газопроводе высокого давления, ЧС на газораспределительной станции (АГРС) и газопроводах среднего и низкого давления, а так же взрыв на складах ГСМ. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 115 115 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Бензин, дизтопливо – горючие жидкости способны при высоких температурах к возгоранию, а также и возгоранию при соприкосновении с открытым огнём. Взрывоопасны газы при испарении, пожаре. Газ природный – горючее газообразное вещество (при сильном давлении – жидкость), способное к возгоранию (при большой концентрации – к взрыву) при соприкосновении с открытым огнём. Природный газ опасен при вдыхании. Классификация опасных объектов проведена в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктами 11, 12 приказа МЧС РФ от 28 февраля 2003 года № 105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» (зарегистрирован в Министерстве Юстиции РФ 20 марта 2003 года № 4291). По результатам прогнозирования чрезвычайных ситуаций техногенного характера опасные объекты подразделены по степени опасности в зависимости от масштабов возникающих чрезвычайных ситуаций на пять классов: 1 класс – объектов, аварии на котором могут являться возникновения федеральных чрезвычайных ситуаций; источниками 2 класс – опасных объектов, аварии на которых могут являться источниками возникновения региональных чрезвычайных ситуаций; 3 класс – опасных объектов, аварии на которых могут являться источниками возникновения территориальных чрезвычайных ситуаций; 4 класс – опасных объектов, аварии на которых могут являться источниками возникновения местных чрезвычайных ситуаций; 5 класс – опасных объектов, аварии на которых могут являться источниками возникновения локальных чрезвычайных ситуаций. Объектов 1, 2, 3, 4, 5 классов опасности на территории сельского поселения нет. Близлежащая сельского поселения. АЗС расположена на территории Петропавловского 2.1. Пожаровзрывоопасные объекты. Пожаровзрывоопасный объект: объект, на котором производят, используют, перерабатывают, хранят или транспортируют легковоспламеняющиеся и пожаровзрывоопасные вещества, создающие реальную угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации. К техногенным чрезвычайным ситуациям данной категории на территории Красносёловского СП относятся пожары и взрывы на емкостном оборудовании, складах ГСМ. Наибольшую угрозу по взрывопожароопасности представляют объекты, на которых обращаются в значительных объемах легковоспламеняющиеся жидкости, © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 116 116 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию газы и пыли во взрывопожароопасных концентрациях. В первую очередь к таковым объектам относятся: Магистральный газопровод-отвод «Уренгой-Ужгород»; Участок межпоселкового газопровода высокого давления от АГРС; АГРС-10; Котельные сельского поселения; Склады ГСМ. Наиболее вероятными авариями на складах ГСМ являются выбросы опасных веществ бензина, дизельного топлива в результате разгерметизации оборудования, переливов при выполнении сливо-наливных операций. 2.2. Чрезвычайные ситуации на электроэнергетических системах жизнеобеспечения. Существует вероятность возникновения ЧС на трансформаторных подстанциях, расположенных на территории сельского поселения, в связи с попаданием молнии, коротким замыканием электрооборудования, порывом электрических сетей и износом оборудования. 2.3. Чрезвычайные ситуации на коммунальных системах жизнеобеспечения. Существует риск возникновения аварий на котельных в с. Красносёловка. При чрезвычайных ситуациях на коммунальных системах жизнеобеспечения размеры зон действия поражающих факторов могут составить 2 до 3 км . Возможны аварии из-за степени износа коммуникаций, природные условия. 2.4. Радиационно-опасные объекты. В соответствии с данными паспорта безопасности территории Петропавловского района Воронежской области на территории Красносёловского сельского поселения радиационно-опасных объектов нет. 2.5. Химически опасные объекты. Согласно данным паспорта безопасности территории Петропавловского района Воронежской области на территории СП химически опасных объектов нет. 2.6. Чрезвычайные ситуации на транспорте. Риск возникновения ЧС на объектах автомобильного транспорта. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 117 117 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию На территории СП существует вероятность возникновения ЧС, связанных с автомобильным транспортом. По территории поселения проходят транспортные магистрали (автомобильные, трубопроводные), по которым выполняется перемещение, в том числе и опасных грузов. Наибольшую угрозу для функционирования поселения представляют объекты, по которым перевозятся отравляющие химические вещества (ОХВ), характеризующиеся токсикологическим воздействием, и взрывопожароопасные вещества, создающие возможность возникновения при авариях поражающих факторов теплового излучения и избыточной волны давления. Основными причинами возникновения транспортных аварий в системе автотранспорта могут быть: неблагоприятные погодные условия (гололед, туман, ливневые дожди), несоблюдение правил дорожного движения, субъективный фактор при управлении автотранспортными средствами, а также увеличение количества транспортных средств и интенсивность автомобильных перевозок. К потенциально опасным объектам, на которых обращаются аварийно химически опасные вещества (АХОВ), относятся: автодороги М-4 «Дон» - «Богучар – Петропавловка» и «Павловск – Калач – Петропавловка». К основным химически опасным веществам, которые могут перевозить по дорогам поселения, относится хлор. Хлор - газ желто-зеленого цвета, с резким запахом, негорючий. На свету при высокой температуре взаимодействует с водородом (взрыв). При этом образуется фосген. На воздухе с водяными парами образует белый туман. ПДК - 0,9 - 8,7 мг/м3; ПДК в воздухе рабочей зоны - 1,0 мг/м3; ПДК в атмосферном воздухе - (среднесуточная/макс. разовая) - 0,03 /0,1мг/м3. Очаг нестойкий быстродействующий. Зараженное облако скапливается в низинах. Для осаждения его применяют распыление воды. Места разлива заливают известковой водой. Средства и способы дегазации: распыление воды; для дегазации жидкого хлора применять известковое молоко, растворы соды и каустика (60-80% раствор при расходе 2 л/кг хлора); для нейтрализации газообразного хлора использовать 1-5% раствор едкого натра. Средства индивидуальной защиты: ватно-марлевая повязка, смоченная 2% раствором гидрокарбоната натрия; © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 118 118 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию противогаз марки А, В, Е, Г, средства защиты кожи. Клинические проявления отравления хлором. При воздействии невысоких концентраций возникает возбуждение, раздражение верхних дыхательных путей, жжение и резь в глазах, одышка, слезотечение, кашель; высоких концентраций - рефлекторное дыхание, а через 2-4 часа - токсический отек легких. При ожоге глаз развивается коагуляционный некроз. Транспортировка всех АХОВ осуществляется в специальных емкостях (контейнерах). Таким образом, наиболее опасными по последствиям будут аварии, связанные с контейнерами, которые могут получить развитие по трем основным сценариям: Из-за взрыва, механического воздействия, переполнения, перегрева или падения с высоты контейнер с АХОВ разрывается, и все содержимое выливается на подстилающую поверхность. Происходит быстрое испарение ОХВ и образование волны первичного облака. При значительных повреждениях (трещинах, свищах, срывах нижнего вентиля) в нижней части контейнера большая часть АХОВ выливается. Происходит образование первичного и вторичного (вызванного испарением жидкости с подстилающей поверхности) облаков. При значительных повреждениях в верхней (паровой) части контейнера происходит быстрый выброс парообразного АХОВ (первичное облако) и достаточно медленный дальнейший выброс, связанный с подводом тепла к ОХВ из окружающей среды через стенку контейнера. Очевидно, максимальные негативные последствия проявятся в полной мере при развитии ЧС по первому сценарию. При этом ограничивающим критерием распространения облака ОХВ в значительной степени будет являться метеорологическая обстановка на момент аварии. Наиболее опасными по последствиям будут аварии при классе стабильности атмосферы - инверсия, при скорости ветра 1 м/с. В таких условиях зона распространения первичного облака при полном участии АХОВ (все содержимое контейнера) будет максимальна. Риски возникновения аварий на газопроводе. Трубопроводный транспорт представлен магистральным газопроводом «Уренгой-Ужгород» и магистральным газопроводом-отводом, подходящим к АГРС-10 «Красносёловка». От АГРС отходит межпоселковый газопровод высокого давления в два направления: в сторону с. Пески, с. Старая Меловая и в сторону с. Петропавловка. Существует вероятность возникновения ЧС, связанных с порывом газопровода. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 119 119 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию 3. Наличие сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций. На территории Красносёловского СП имеются силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях, продолжающих работу в особый период (согласно планам ГО). К ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться силы и средства: МЧС России по Воронежской области, ОВД, электросети, больницы, ПЧ-50 ФПС Петропавловского района и другие аварийно-спасательные и нештатные формирования. С возникновением аварии комендантскую службу и поддержание общественного порядка на маршрутах эвакуации организует служба ДПС Петропавловского района, для чего привлекаются соответствующие силы и средства. Совместно с МЧС России по Воронежской области определяются объемы аварийно–спасательных работ и привлекаемые для проведения данных работ силы и средства. Аварийно–спасательные и другие неотложные работы в зонах ЧС следует проводить с целью срочного оказания помощи людям, которые подверглись непосредственному или косвенному воздействию разрушительных и вредоносных сил природы, техногенных аварий и катастроф, а также ограничения масштабов, локализации или ликвидации возникших при этом ЧС. Комплексом аварийно–спасательных работ необходимо обеспечить поиск и удаление людей за пределы зон действия опасных вредных для их жизни и здоровья факторов, оказание неотложной медицинской помощи пострадавшим и их эвакуацию в лечебные учреждения, создание для спасенных необходимых условий физиологически нормального существования. Табл. 3.1. Сведения о пожарных депо и прочих объектах пожарной охраны Площадь Тип по Количество Наименование объекта Местораспоземельного Обслуживаемая НПБ автомобилей, (№п/п) ложение, адрес участка, территория 101-95 шт. кв.м Воронежская обл., ПЧ-50 ФПС по охране Петропавловский Петропавловского Петропавловский район, с. 2 0,099 района Воронежской район Петропавловка, области ул. Победы, д.14/2 К организациям, продолжающим свою деятельность в «особый период», относятся: ПЧ МЧС, ОВД, отделение связи; больница; сельскохозяйственные производства. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 120 120 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Перечисленные объекты жизнеобеспечения СП разрабатывают планы по устойчивому функционированию в военное время. Требования пожарной безопасности по размещению подразделений пожарной охраны в Красносёловском сельском поселении. В настоящее время прикрытие СП осуществляется ПЧ-50 ФПС Петропавловского района Воронежской области и другими аварийноспасательными и нештатными формированиями. При скорости 60 км/ч зона обслуживания составляет 20 км. Имеющееся размещение подразделений пожарной охраны на территории с.Петропавловка Петропавловского района Воронежской области соответствует действующим «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности», утверждённого Федеральным законом от 22 июля 2008г. №123-ФЗ, а также НПБ95, обеспечивается своевременное прикрытие территории Красносёловского СП силами и средствами противопожарной службы. Необходимо предусмотреть использование открытых водоемов (р.Толучеевка) для нужд пожаротушения, а также устройство асфальтированного подъезда. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 121 121 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию 4. Обзор мероприятий по градостроительному развитию в части изменения подверженности возникновению ЧС природного и техногенного характера. Для разработки системы защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходим комплексный подход. Проектные решения должны охватывать всю территорию и включать все необходимые виды защитных мероприятий, независимо от формы собственности и принадлежности защищаемых территорий и объектов. Необходимо проведение мониторинга инженерно-геологической ситуации по мере дальнейшего строительства и корректировки рекомендаций в случае необходимости. Система мониторинга должна постоянно совершенствоваться, необходимо внедрение современных технологий, использование результатов научных исследований и разработок. Необходимо создание постоянно обновляющейся, доступной специалистам базы данных. При невозможности обеспечения безопасности участка территории или объекта традиционными методами необходимо внедрение экспериментальных методик и научных разработок, а также выполнение опытно-производственных работ. Для уменьшения подверженности характера на территории СП планируется: возникновению ЧС природного проектирование системы ливневой канализации (открытого типа); расчистка и профилирование русла р. Толучеевка в пределах населенного пункта с. Красносёловка; возведение дамб обвалования для защиты от затопления вдоль р. Толучеевка в паводкоопасных местах; берегоукрепление путем устройства каменной наброски, укрепление откосов, посадкой деревьев, кустарников; борьба с оползневыми явлениями, оврагообразованием путём засыпки оврагов, устройство подпорных стенок. Для уменьшения подверженности возникновению ЧС техногенного характера на территории СП планируется: в целом структура факторов риска возникновения ЧС в СП в перспективе не изменится. Строительство химически опасных и радиационно-опасных объектов не планируется, возможно строительство АЗС; реконструкция и мониторинг сетей электроснабжения и ЖКХ; мониторинг состояния газопроводов и оборудования. Осуществление мероприятий по уменьшению подверженности возникновения ЧС природного и техногенного характера создаст благоприятные условия для роста численности населения сельского поселения, развития социальной инфраструктуры и всей инфраструктуры поселения в целом. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 122 122 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию В случае возникновения ЧС природного или техногенного характера в качестве места сбора, эвакуации и временного размещения населения необходимо использовать объекты социальной инфраструктуры. Все защитные мероприятия должны предотвращать, устранять или снижать до допустимого уровня отрицательное воздействие на защищаемые территории, здания и сооружения действующих и связанных с ними возможных опасных процессов. 5. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Перечень факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера: штормы, бури со скоростью ветра 25-28 м/с, сильные осадки; заморозки; засуха; весенний паводок, подтопление, затопление территории; оврагообразование, оползни; карст, дефляция; суффозионные и эрозионные процессы (линейная и плоскостная эрозия); переработка берегов; лесные и степные пожары. Перечень факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера: риск возникновения ЧС на объектах газоснабжения (участок магистрального газопровода «Уренгой-Ужгород», «Петровск – Новопсков» и газопровода отвода от магистрального газопровода «Уренгой-Ужгород» до АГРС-10, АГРС-10, участок межпоселкового газопровода высокого давления от АГРС-10, газопроводы низкого давления); риск возникновения ЧС на пожаро-взрывоопасных объектах: складах ГСМ; риск возникновения ЧС на электроэнергетических системах и системах связи (ЛЭП 10 кВ, 0,4 кВ, ТП); риск возникновения ЧС на жизнеобеспечения (котельные); риск возникновения ЧС на транспорте (автомобильном). © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru коммунальных системах 123 123 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Перечень использованных нормативных документов: 1. Данные, предоставленные Главным Управлением МЧС России по Воронежской области. 2. Паспорт безопасности Воронежской области. территории Петропавловского района 3. ГОСТ Р 22.0.01-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные положения. 4. ГОСТ Р 22.0.02-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий. 5. ГОСТ Р 22.0.03-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. 6. ГОСТ Р 22.0.05-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. 7. ГОСТ Р 22.0.06-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы. Номенклатура параметров поражающих воздействий. 8. ГОСТ Р 22.0.07-95. Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров. 9. ГОСТ Р 22.0.11-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Предупреждение природных чрезвычайных ситуаций. Термины и определения. 10. ГОСТ Р 22.1.06-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование опасных геологических явлений и процессов. Общие требования. 11. ГОСТ Р 22.1.07-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование опасных метеорологических явлений и процессов. Общие требования. 12. ГОСТ Р 22.1.08-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование опасных гидрологических явлений и процессов. Общие требования. 13. СНиП II-7-81*. Строительство в сейсмических районах. 14. СНиП 2.01.15-90. Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения проектирования. 15. “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности”, утверждённый Федеральным законом от 22 июля 2008г. №123-ФЗ. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 124 124 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Глава III. Обоснование вариантов и предложений по территориальному планированию 1. Демографический прогноз Демографический прогноз является неотъемлемой частью комплексных экономических и социальных прогнозов развития территории и имеет чрезвычайно важное значение для целей краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования развития территории. Демографический прогноз позволяет дать оценку основных параметров развития населения (обеспеченность трудовыми ресурсами, дальнейшие перспективы воспроизводства и т.д.) на основе выбранных гипотез изменения уровней рождаемости, смертности и миграционных потоков. В основу расчетов был положен анализ сложившихся в последние годы сдвигов в динамике численности населения Красносёловского сельского поселения и Петропавловского района в целом, изменения в его половой и возрастной структуре, воспроизводстве, внешних миграциях, занятости, образе и уровне жизни и пр. Учитывались также особенности географического положения муниципального образования, степень устойчивости и сбалансированности структуры его хозяйственного комплекса, миграционная привлекательность. Расчет основных показателей демографического развития Красносёловского сельского поселения проводился с учетом демографического прогноза Петропавловского района, представленного в схеме территориального планирования района до 2028 года. Из-за недостаточной информативности имеющихся статистических сведений по муниципальному образованию из возможных методов расчетов численности населения в качестве базового был выбран метод имитационного прогнозирования. Прогноз будущей численности населения Красносёловского сельского поселения был произведен на основе прогностической модели следующего вида: H N (1 Pn M n T ) , где 100 H – расчётная численность населения; N – существующая численность населения; Pn – среднегодовой процент естественного прироста/убыли населения; M n – среднегодовой процент миграционного прироста/убыли населения; T – расчетный период В проекте генерального плана изменение численности муниципального образования прогнозировалось по трем сценариям: населения инерционному; стабилизационному; оптимистическому. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 125 125 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Каждый из указанных сценариев напрямую зависит от проводимых государственными структурами реформ в экономической и социальной сфере, масштабами и скоростью преодоления негативных тенденций, повышения качества жизни, а также демографической политикой государства. Тем не менее, учитывая демографические особенности Красносёловского сельского поселения, связанные со спецификой его возрастной структуры, при всех сценариях развития на перспективу прогнозируется сохранение крупномасштабной естественной убыли населения, преодоление которой возможно лишь за пределами расчетного периода при смене многочисленного поколения лиц пенсионного возраста малочисленным поколением трудоспособного населения. Инерционный сценарий развития демографических процессов в Красносёловском сельском поселении реально будет иметь место, если сохранится сложившаяся в последние годы тенденция развития современных социальных и экономических показателей с соответствующей консервацией существующих проблем. По данному сценарию на фоне сохраняющейся высокой естественной убыли населения неустойчивость миграционных процессов только усугубит существующую ситуацию, что в результате приведет к дальнейшему постоянному сокращению населения сельского поселения. По расчетным данным к концу расчетного года (2018 год) численность населения Красносёловского сельского поселения сократится на 0,2 тыс. человек или на 13% по отношению к отчетному году (01.01.2009 год) и составит порядка 1353 чел. А к 2028 году – еще на 0,18 тыс. чел. и составит около 1165 чел., что на 25% меньше уровня 2008 года (рис. 1.1). Рис. 1.1. Прогноз численности населения Красносёловского сельского поселения по инерционному варианту развития, тыс. человек 2000 1620 1596 1576 1556 1463 1500 1353 1269 1165 1000 500 0 2005 2006 2007 2008 2013 2018 2023 2028 Инерционный сценарий При инерционном варианте развития сохранится слаборазвитость социально-экономической сферы Красносёловского сельского поселения, что приведет к усилению миграционной подвижности его населения в сторону более благополучных населенных пунктов. Учитывая, что основную массу мигрирующего населения составляет молодежь (с целью получения профессионального образования и более выгодных условий труда), потеря населения в сельском поселении будет сопровождаться ухудшением возрастной структуры населения и ростом демографической нагрузки на трудоспособное население за счет лиц пенсионного возраста. Наиболее опасным моментом станет все продолжающийся рост удельного веса лиц старше трудоспособного возраста, © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 126 126 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию при постепенном сокращении удельного веса категории детей, так как в фертильный возраст вступит суженный контингент женщин, рожденных в 90-е годы. Оптимистический сценарий развития демографических процессов в Красносёловском сельском поселении возможен при скорейшем развитии социально-экономической сферы сельского поселения и постоянном росте миграции от 7‰ до 13‰ ежегодно. Его реализация должна сопровождаться быстрым преодолением кризисных явлений экономики и повышением уровня жизни, эффективностью предпринимаемых мер по стимулированию рождаемости, системой мероприятий по изменению образа жизни населения и созданию условий для привлечения внешних мигрантов. В результате, даже при столь масштабных миграционных вливаниях на территорию села, крупномасштабная естественная убыль населения, которая уже заложена в возрастной структуре, позволит лишь только сохранить численность населения Красносёловского сельского поселения к отдаленной перспективе на уровне 2008 года. В 2018 году она всё равно сократится, однако не столько масштабно – всего на 2-3% (рис. 1.2). Рис. 1.2. Прогноз численности населения Красносёловского сельского поселения по оптимистическому варианту развития, тыс. человек 2000 1620 1596 1576 1556 1521 1514 1533 1564 2005 2006 2007 2008 2013 2018 2023 2028 1500 1000 500 0 Оптимистический сценарий В течение расчетного периода масштабы миграции определены на уровне не менее 7-13‰ ежегодно в лице наиболее активной ее части трудоспособного населения. В результате в совокупности с активной политикой повышения рождаемости и поддержки молодых семей коэффициент рождаемости сможет несколько возрасти до уровня в 7-8‰ в год с незначительными колебаниями в отдельные годы. Масштабы смертности в сельском поселении сохранятся так же, как и при инерционном сценарии развития, однако за счет роста числа детей, молодежи и трудоспособного населения (активно участвующих в миграционных процессах) общий коэффициент смертности (на 1000 населения) немного сократится и составит порядка 17-18‰ в год. Таким образом, даже при оптимистическом варианте развития достижение положительного естественного прироста на расчетный срок будет невозможно. Несмотря на низкую вероятность развития демографической составляющей по данному сценарию, он наиболее благоприятен для Красносёловского сельского © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 127 127 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию поселения, так как именно при нем возможно предотвращение ухудшения возрастной структуры в результате негативных тенденций последних лет. Наиболее вероятным и в целом приемлемым из возможных вариантов перспективного развития демографической ситуации в Красносёловском сельском поселении является стабилизационный сценарий развития. Он выступает в качестве промежуточного между инерционным и оптимистическим вариантами развития. Его основные параметры представляют собой разумные и вполне достижимые пределы развития демографических процессов. Основная цель данного сценария является сохранение и приумножение имеющегося демографического потенциала. Поэтому грамотная миграционная политика, направленная на сдерживание потоков выбывших с территории МО населения, в совокупности с мероприятиями по повышению рождаемости будут основными определяющими факторами сокращения темпов убыли населения на перспективу. Из-за длительности преодоления социально-экономических предпосылок миграции населения, в отдельные годы прогнозного периода возможны отдельные перепады роста и убыли миграции, но, в общем, прогнозная тенденция механического движения населения при стабилизационном варианте развития определена на уровне 3-4‰ в год с равноценным возрастным обменом. Рост уровня рождаемости при этом возможен до 6,5-7‰ ежегодно с некоторым его сокращением к отдаленной перспективе, когда в фертильный возраст войдёт более малочисленное поколение женщин, рожденных в 90-е годы. Коэффициент смертности (как и при оптимистическом варианте развития) хоть и немного сократится, все же будет значительно превышать уровень рождаемости, что определит ежегодную естественную убыль на уровне 11-12‰. Таким образом, численность населения Красносёловского сельского поселения по данному сценарию к 2018 году сократится до 1,4 тыс. чел. (90% к уровню 2008 года), а к 2028 году – до 1,3 тыс. чел. (83% к уровню 2008г.) – рис. 1.3. Рис. 1.3. Прогноз численности населения Красносёловского сельского поселения по стабилизационному варианту развития, тыс. человек 2000 1620 1596 1576 1556 1472 1500 1403 1353 1300 2018 2023 2028 1000 500 0 2005 2006 2007 2008 2013 Стабилизационный сценарий Сокращение населения в Красносёловском сельском поселении при этом будет сопровождаться укреплением сбалансированности возрастной структуры населения с сохранением удельного веса детей и молодежи на уровне 15%. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 128 128 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Неизбежно будет и сохранение высокого удельного веса лиц пенсионного возраста на уровне не менее 28%. На этом фоне удельный вес трудоспособного населения возрастет до 57% в зависимости от миграции населения. Таким образом, к 2018 году трудовой потенциал Красносёловского сельского поселения сократится до 0,8 тыс. чел. (на 4-5%), а к 2028 году он неизбежно сократится в лучшем случае до 0,75 тыс. чел. Благодаря росту числа женщин фертильного возраста (в результате постоянных миграционных вливаний на территорию села) и росту уровня рождаемости, на 30% к концу расчетного срока возрастет число детей дошкольного возраста (0,07 тыс. человек к 2019 году, против 0,05 тыс. человек в 2008 году). Менее масштабные численные изменения коснутся численности детей школьного возраста, так как их будущая численность уже заложена в возрастной пирамиде сельского поселения. К 2019 году их численность в лучшем случае останется на уровне 2008 года и составит порядка 0,14 тыс. человек. В целом же, из предложенных выше сценариев развития территории наиболее реалистичным является стабилизационный сценарий, и в основных своих проектных решениях генеральный план будет опираться именно на него. Однако в случае стремительного развития экономически сельского поселения возможен переход демографического развития на оптимистический вариант и, соответственно, увеличение трудоспособного населения за счет прибывших мигрантов. Тем не менее, основной целью, стоящей перед Красносёловским сельским поселением на ближайшую перспективу, является восстановление естественного потенциала территории и скорейший возврат к положительному естественному приросту за счет роста рождаемости и удельного веса наиболее молодых категорий граждан. В связи с этим особое внимание стоит уделить молодым семьям и, соответственно, сформировать ряд мероприятий, направленных на их поддержку. 2. Прогноз развития экономики муниципального образования Разработка прогноза перспективного развития экономического сектора Красноселовского сельского поселения производилась в соответствии с основными положениями и задачами федеральных и областных целевых и межотраслевых программ, областных целевых программ развития отдельных подразделений экономики Области, проекта Схемы территориального планирования Воронежской Области до 2025 года, Программы «Экономического и социального развития Петропавловского района на 2008-2012гг.» и Схемы территориального планирования Петропавловского района до 2027 года. В основу прогнозирования основных показателей развития экономики Красноселовского сельского поселения положены проведенный выше анализ современного состояния и особенностей геополитического и экономическогеографического положения муниципального образования, его природноресурсного потенциала, демографической ситуации, обеспеченности трудовыми ресурсами, развития и размещения основных видов экономической деятельности. В процессе разработки прогноза развития экономического сектора учитывались и тесно с ним связанные проблемы повышения жизненного уровня населения, © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 129 129 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию охраны окружающей природной среды, предстоящие технические и технологические сдвиги в сферах материального производства и услуг. Принимая во внимание большое число факторов, влияющих на развитие и размещение экономики, и их изменчивость под влиянием технического прогресса, экономической политики, конъюнктуры внутреннего и внешнего рынков и т.д., разрабатываются три варианта прогноза перспективного развития экономической системы Красноселовского сельского поселения: инерционный (низкий); стабилизационный (средний); оптимистический (высокий). Инерционный вариант предполагает сохранение существующего портфеля ресурсов в качестве базы социально-экономического роста на расчетную перспективу, консервацию методов и форм эксплуатации данных ресурсов, сложившейся отраслевой структуры экономики. Не исключено и укрепление позиций отдельных традиционных отраслей, не определяющих современный научно-технический прогресс. При данном варианте развития в Красносёловском сельском поселении не предполагается осуществление каких-либо крупных инвестиционных проектов. Основной отраслью специализации сельского поселения останется сельское хозяйство, в котором не предвидится кардинальных сдвигов – некоторый рост объемов производства будет осуществляться преимущественно за счет экстенсивного пути развития отрасли с сохранением низкой производительности труда, полунатурального характера производства и ориентации на удовлетворение преимущественно внутренних потребностей. Таким образом, низкие темпы роста экономики в условиях отсутствия дальнейшей дифференциации производств приведут к отставанию Красноселовского сельского поселения в развитии от других муниципальных образований Петропавловского района и изолированности территории от основных рынков сбыта. Оптимистический сценарий развития экономики Красноселовского сельского поселения возможен лишь при осуществлении коренных преобразований в производительных силах сельского поселения, которые позволят резко увеличить объем сельскохозяйственной продукции и наладить производство промышленной продукции на основе новых и новейших технологий и систем управления. Данный вариант развития должен сопровождаться принципиальными сдвигами в отраслевой структуре экономики в пользу вторичного сектора, а в материальном производстве – в пользу прогрессивных производств с сильными конкурентоспособными позициями. Реализация оптимистического варианта развития предусматривает масштабное привлечение инвестиций в профильные отрасли экономики Красноселовского сельского поселения, прежде всего, в агропромышленный комплекс, т.е. в виды экономической деятельности, в наибольшей степени ориентированных на использование собственных природных и социальноэкономических ресурсов и конкурентных преимуществ. Активное развитие получит и обрабатывающий сектор экономики с различной дифференциацией производств (производство пищевых продуктов на базе как растениеводческой, так © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 130 130 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию и животноводческой продукции и пр.). Развитие промышленного производства позволит многократно увеличить стоимость произведенного валового продукта на территории Красноселовского сельского поселения, что приведет к значительному росту уровня жизни населения сельского поселения. Вместе с тем параллельно начнет активизироваться строительный комплекс и множество малых предприятий в сфере торговли и услуг. Данный сценарий развития будет сопровождаться осуществлением ряда крупных федеральных и региональных проектов и созданием высокоэффективного производственного кластера. Осуществление оптимистического варианта развития позволит Красносёловскому сельскому поселению трансформироваться в интенсивноразвивающееся и самодостаточное муниципальное образование с высоким уровнем и качеством жизни населения. Стабилизационный сценарий выступает в качестве одного из наиболее вероятных и в целом приемлемых вариантов перспективного развития экономической системы Красноселовского сельского поселения. Он выступает в качестве промежуточного между инерционным и оптимистическим вариантами развития. Его показатели развития не следует понимать как среднеарифметические величины между высокими и низкими прогнозными оценками, а скорее как реалистические и разумные пределы роста экономики на расчетную перспективу. Его реализация предполагает сбалансированное развитие и сельского хозяйства, и промышленного сектора экономики как на базе сельскохозяйственного сырья и имеющихся природных ресурсов, так и внедрение новых наукоемких производств, позволяющих оптимизировать деятельность агропромышленного комплекса не только Красноселовского сельского поселения, но и всего района. По итогам проведенного выше анализа современного состояния и ретроспективных тенденций развития экономической сферы, было выявлено ряд проблем, сдерживающих развитие Красноселовского сельского поселения. К числу основных относятся: моноспециализация экономики; недостаток внутренних и внешних инвестиций; отсутствие налаженной системы взаимодействия сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. неразвитость системы сбыта и хранения сельскохозяйственной продукции. Принимая за основу современные тенденции в масштабах и структуре производства и потребления, возможности и пределы развития территории, а также цели и задачи проекта генерального плана, определена основная траектория развития экономики Красноселовского сельского поселения. В настоящее время весь хозяйственный комплекс Красноселовского сельского поселения держится на одном сельскохозяйственном предприятии, а также небольших крестьянско-фермерских хозяйствах. Поэтому главным направлением в развитии хозяйственного комплекса сельского поселения, особенно на первом этапе обозначенного периода, должно быть модернизация и © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 131 131 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию расширение существующей экономической базы. В связи с этим в числе первоочередных задач, стоящих перед экономикой сельского поселения, должна быть диверсификация промышленного производства за счет создания полновесного обрабатывающего сектора на базе местной сельскохозяйственной продукции. Обрабатывающий сектор может включать в себя деятельности, связанные как с первичной обработкой растениеводческой и животноводческой продукции, в том числе для крупных и средних предприятий района и области, так и конечные производства готовой продукции. Для достижения высоких темпов экономического развития, повышения доходов населения и пополнения бюджета необходимо развивать производство конечной продукции с большой долей добавленной стоимости и устойчивым платежеспособным спросом. В настоящее в Красносёловском сельском поселении крайне мало уделяется внимание такой перспективной отрасли как животноводство, которая может послужить мощной базой для создания перерабатывающей промышленности. От крупного рогатого скота получают мясо, молоко, продукты его переработки — масло, сыр, творог и др. Скотоводство дает народному хозяйству высококачественную кожу, на базе которой возможно создание различных производств легкой промышленности – из нее изготовляют обувь, ремни и прочие изделия. Получаемые при убое крупного рогатого скота другие побочные продукты также используются для переработки: например, из рогов и копыт выделывают пуговицы, расчески и прочие товары, кишки имеют большое значение в колбасном производстве; из крови делают колбасу, получают кровяную муку, альбумин; из костей вырабатывают костную муку, клей; волосяной покров идет для изготовления войлока, кистей, щеток. На базе овцеводческой продукции помимо мяса возможно создание как ежедневных, так и эксклюзивных товаров из шерсти (одежда, покрывала, ковры и пр.). Однако в силу влияния множества факторов, в том числе и большого количества времени, для организации производства, сельское хозяйство для Красноселовского сельского поселения на расчетный срок останется не только базовой, но и ведущей отраслью всей экономики, от уровня и темпов развития которого во многом будут зависеть уровень и качество жизни его населения, и будущее развитие перерабатывающей промышленности. Поэтому основная цель, стоящая перед аграрным сектором сельского поселения на расчетную перспективу, - восстановление, стабилизация и дальнейшее его динамичное и устойчивое развитие. В числе важнейших задач достижения этой цели выделяются: 1. максимальное обеспечение потребностей сельского поселения в продуктах питания местного производства; 2. производство высококачественной, экологически чистой продукции. 3. укрепление позиций Красноселовского сельского поселения на районном и областном рынке реализации продукции отрасли. конкурентоспособной и Растениеводство на территории Красносёловского сельского поселения в настоящее время хорошо развито и с лихвой покрывает внутренние потребности своего населения. Однако большая часть производимой продукции сосредоточена в © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 132 132 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию хозяйствах населения, отличающихся низкой товарностью. Наиболее эффективными производителями в этом отношении будут КФХ, способные применять механизированные комплексы по возделыванию и уборке растениеводческих культур. Внедрение прогрессивных методов выращивания и полива позволят уменьшить энергетические и трудовые затраты, что соответственно снизит себестоимость выращиваемых культур и увеличит эффективность производства минимум в 1,5 раза. В условиях избытка производства картофеля экономически целесообразно на территории Красносёловского сельского поселения станет организация современных механизированных картофелехранилищ с первичной обработкой картофеля (чистка, фасовка и пр.). Это позволит не только обеспечивать бесперебойное снабжение районных и областных рынков данной сельскохозяйственной культурой, но и повысить ее стоимость за счет продажи по более высоким ценам в несезонное время. На основе анализа обеспеченности населения Красносёловского сельского поселения основными продуктами питания животноводческой продукции выявлен весомый профицит в производстве основных ее видов (мясо и молоко). От развития животноводства во многом зависит не только обеспеченность населения ее продуктами, но и будущее стабильное развитие перерабатывающего комплекса как сельского поселения, так и района. В связи с этим особое внимание в Красносёловском сельском поселении необходимо уделить развитию животноводства, особенно скороспелым сельскохозяйственным животным (свиньи, птица). Наиболее высокие темпы роста поголовья на расчетную перспективу прогнозируется для свиноводства – в 1,5-2 раза по стабилизационному сценарию развития за период с 2009 по 2029гг. В качестве основных факторов этого процесса будут выступать как скороспелость данного вида сельскохозяйственных животных, так и хорошая обеспеченность концентрированными кормами, картофелем и предполагаемыми отходами потенциальной пищевой промышленности. Именно свиноводство призвано внести наибольший вклад в увеличение за рассматриваемый период производства мяса почти в полтора раза. При этом Красносёловское сельское поселение располагает благоприятными внутренними предпосылками для успешного развития и птицеводства. В первую очередь это относится к обеспеченности собственной кормовой базой – крупномасштабным производством зерна. Но относительная удаленность от крупных агломераций – потребителей продукции птицеводства – выступает в качестве сдерживающего фактора современного и перспективного развития данной отрасли животноводства. Поэтому прогнозируемые параметры роста поголовья птицы на период до 2029 года и производства основных видов её продукции, в частности, яиц, будут несколько уступать свиноводству. В связи с ограниченностью естественных кормовых угодий в Красносёловском сельском поселении весьма существенное увеличение объема производимого молока и мяса говядины и телятины возможно только при обеспечении роста продуктивности скота. Однако в результате того, что основная часть сельскохозяйственных животных сосредоточена в хозяйствах населения, отличающиеся низкой товарностью производимой продукции, дальнейшее © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 133 133 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию развитие отрасли необходимо обеспечить за счет активного развития средних и крупных животноводческих комплексов, а также крестьянско-фермерских хозяйств. При этом, учитывая специализацию Красноселовского сельского поселения и всего района в целом исключительно на сельском хозяйстве, не исключено сохранение доминирования хозяйств населения в валовом производстве. В результате этого возникает необходимость организации в с. Красносёловка торгово-закупочных пунктов сельскохозяйственной продукции у населения. Подобные пункты приемки не только увеличат доступность всех основных видов сельскохозяйственной продукции для населения, но и могут быть использованы в качестве сырьевой базы для перерабатывающих производств. Степень вероятности развития сельского хозяйства Красноселовского сельского поселения по стабилизационному сценарию будет определяться его способностью к решению ряда серьезных задач: создание прочной материальнотехнической базы на основе новейшей техники и технологии, восстановление мелиоративных систем, изыскание необходимых инвестиций, получение долгосрочных кредитов на льготной основе, создание и развитие агрохолдингов и кооперативных объединений, организация собственной переработки сельскохозяйственной продукции и т.д. Таким образом, на перспективу основной задачей, стоящей перед экономикой сельского поселения, является расширение сети малых производств в разных областях экономической деятельности. При этом создание новых производств потребует разработки продуманной производственной программы, обоснованной серьезными маркетинговыми исследованиями и с обязательным учетом востребованности их продукции рынком. В обязательном порядке необходимо учитывать и то, что по многим видам продукции рынок уже полностью занят действующими предприятиями или импортом. Развитие малого предпринимательства не только позитивно воздействует на занятость и деловую активность населения, удовлетворение спроса населения на повседневные товары и услуги, но и будет способствовать увеличению налоговых поступлений в бюджет. Увеличения численности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения занятости населения в сфере малого и среднего предпринимательства, увеличения доли участия субъектов малого предпринимательства в формировании валового продукта можно достичь только путем активизации механизмов поддержки малого предпринимательства в части решения вопросов, находящихся в полномочиях МО. В связи с этим возникает необходимость принятия очередной программы поддержки малого и среднего предпринимательства, в рамках которой необходимо будет продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой базы, разработке новых механизмов доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам, совершенствованию внешней среды, созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, что сохранит уже существующие благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в Красносёловском сельском поселении и обеспечит дополнительные возможности для нового этапа его развития. Принимая во внимание отмеченные выше все возможные сценарии развития экономической сферы Красноселовского сельского поселения, при © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 134 134 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию разработке системы мероприятий на расчетный период за основу принят стабилизационный вариант развития с дальнейшим переходом развития событий по оптимистическому сценарию при условии преодоления основных проблем в социально-экономической сфере. Следует иметь в виду также, что предстоящий научно-технический и технологический прогресс может внести весьма существенные корректировки в намечаемые прогнозные параметры и направления развития. Поэтому комплекс прогнозов, предназначенных для выработки и реализации соответствующих мер и мероприятий по развитию экономики, должен периодически пересматриваться и координироваться в соответствии с меняющимися перспективами. 3. Прогноз развития пространственной структуры Существующая структура сельского поселения, представленная одним населенным пунктом (с. Красноселовка), сохранится. В остальном предпосылок для изменения планировочной структуры в расчетный срок и за пределами расчетного срока не предполагается, за исключением: Упорядочение существующей застройки с. Красноселовка в целях ликвидации пустырей и иных неиспользуемых или нерационально используемых территорий, в основном, в целях жилищного строительства до 2018г. В расчетный срок генерального плана запретить новое жилищное строительство и осуществить постепенный вынос жилья, расположенного в зоне возможного подтопления при 1% паводке на реке Толучеевка. Продолжение освоения в целях жилищного строительства земельных участков на пяти пустующих территориях с. Красноселовка с формированием новых жилых кварталов в расчетный срок. Реконструкция территории существующих агропромышленных и коммунальных предприятий и формирование на их базе промышленных зон в центральной, северной и юго-восточных частях с. Красноселовка. Формирование рекреационной зоны с оборудованным пляжем на левом берегу р. Толучеевка в северной части сельского поселения, вне границы населённого пункта. Учитывая, что демографический прогноз предусматривает уменьшение численности населения села, предлагаемых проектом генерального плана земельных участков, пригодных для жилищного строительства (более 16 Га), будет достаточно и в расчетный срок проекта, и за расчетный срок проекта генерального плана. Объекты аграрного и агропромышленного назначения предлагается, в основном, размещать на ранее освоенных для данных целей территориях. Для упорядоченного развития планировочной структуры предлагается планомерная разработка документации по планировке территорий следующих территорий СП: © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 135 135 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию На территорию центра села в границах улиц: Ленина, Новостройки, Садовая, Молодежная. На территорию новой зоны предприятий и организаций придорожного сервиса на земельном участке, прилегающем к региональной автодороге Павловск – Калач – Петропавловка вне границ села. На территорию зоны предприятий и организаций придорожного сервиса на земельном участке, прилегающем к региональной автодороге Павловск – Калач – Петропавловка в границах села. На земельный участок для нового жилищного строительства в районе ул. Садовая, Луговая, Октябрьская площадью 1,2 Га. На земельный участок для нового жилищного строительства в районе ул. Молодёжной площадью 7 Га. На земельный участок для нового жилищного строительства в районе улиц Первомайской и Мира площадью 3,5 Га. На земельный участок для нового жилищного строительства в районе ул. Мира и пер. Вишнёвый площадью 2,6 Га. На земельный участок для нового жилищного строительства в районе пер. Речной площадью 1,3 Га. На зону аграрных и производственных территорий в центральной части с. Красноселовка. 4. Совершенствование сети обслуживания территории объектами социальной инфраструктуры Социальная инфраструктура, включающая в себя учреждения здравоохранения, объекты социальной защиты, спорта, образования, культуры, искусства, торговли и прочие, играет весьма важную роль не только в развитии общества, но и является одним из определяющих факторов инвестиционной привлекательности территории. Обеспечение устойчивого социального развития территории и повышение уровня и качества жизни ее населения является приоритетной задачей всех структур власти. Одним из эффективных инструментов развития является программно-целевой метод планирования, основой которого может служить разработанный настоящим проектом генерального плана Красноселовского сельского поселения план мероприятий оптимизации сети объектов социальной инфраструктуры. Основные приоритетные направления оптимизации ключевых элементов социальной инфраструктуры Красноселовского сельского поселения были определены на основе выявленных потребностей населения в учреждениях социальной сферы, а также имеющихся в этой области проблем. Учитывались при этом также разработанные прогнозные показатели перспективной демографической ситуации в Красноселовском сельском поселении и районе в целом, их экономических подсистем, а также тенденции мирового и отечественного развития социальной сферы. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 136 136 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Предложения по дополнительному строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры подготовлены в соответствии с социальными нормативами и нормами, одобренными Правительством Российской Федерации от 3 июля 1996г. №1063-р (в ред. Распоряжения Правительства РФ от 14.07.2001 №942-р), а также с учетом Приказа от 17.04.2008 г. №9-п «Об утверждении регионального норматива градостроительного проектирования». В проекте настоящего генерального плана учтены мероприятия, предусмотренные федеральными, областными и муниципальными целевыми программами, а также разработанной в 2009 году ООО «ДГЦ» Схемы территориального планирования Петропавловского муниципального района Воронежской области. В части размещения объектов социальной инфраструктуры, не относящихся к полномочиям поселения в соответствии со ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», проект генерального плана обосновывает необходимость строительства объектов и резервирует потребную территорию. Прогнозируемая демографическая ситуация показывает, что, несмотря на стабилизацию миграционных потоков и тенденций централизации населения в более крупные населенные пункты Петропавловского района, в течение всего расчетного срока в Красноселовском сельском поселении ожидается постоянное сокращение численности населения в результате сохранения крупномасштабной естественной убыли. В связи с этим потребности населения в учреждениях социальной сферы на количественном уровне останутся в лучшем случае на нынешнем уровне. Единственное, что потребует постоянного внимания и корректировки, так это соответствие материально-технической базы учреждений социальной сферы движению времени и соответствующему прогрессу. Одним из ключевых средств решения проблем социальной мобильности населения (что особенно актуально для развития экономики) является дошкольное образование. В Красноселовском сельском поселении дошкольных учреждений нет. Опираясь на социальные нормативы обеспеченности населения объектами социальной сферы и тенденций развития в этой области, были произведены расчеты параметров необходимых мощностей детского дошкольного учреждения. Так, для обеспечения детей села Красноселовска дошкольным образованием согласно 70% обеспеченности необходимо дополнительно построить дошкольное учреждение на 50 мест. В среднесрочной перспективе сохранится некоторое сокращение приема в первые классы, однако затем сменится на обратную тенденцию, так как школьного возраста достигнут более многочисленные поколения рожденных в настоящее время. При этом тенденция сокращения приема в 10-е классы сохранится в течение всего расчетного периода. Таким образом, общее сокращение численности детей школьного возраста уже заложено в возрастной структуре Красноселовского сельского поселения, и добиться относительного повышения численности школьников в поселении удастся лишь во второй половине расчетного срока. В связи с этим в Красносёловской общеобразовательной школе может несколько усугубится ситуация с ее заполняемостью, что потребует поиска новых путей оптимизации неиспользуемых помещений. Учитывая материально-техническое © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 137 137 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию состояние здания школы, на перспективу в первую очередь необходимо провести ее капитальный ремонт. Для оптимизации использования мощностей средней общеобразовательной школы возможна организация на ее базе начального профессионального образования по специальностям агропромышленного направления. Это позволит удержать молодежь в родном селе и будет способствовать вливанию в экономику сельского поселения профессионально обученных кадров. В настоящее время система здравоохранения Красноселовского сельского поселения вполне соответствует градостроительным нормам, однако характеризуется значительным отставанием от установленных социальных нормативов в части обеспечения населения медицинскими кадрами. В связи с этим, дальнейшее развитие системы здравоохранения Красноселовского сельского поселения должно быть направлено на привлечение в с. Красносёловка молодых медицинских кадров, а также врачей общей практики в целях улучшения развития первичной медицинской помощи. Качественное состояние социальной сферы играет немаловажную роль в развитии сельского поселения, так как способствует притоку и концентрации молодых специалистов, составляющих основу будущей экономики. Культурная сеть учреждений Красноселовского сельского поселения вполне соответствует нормам градостроительного проектирования, однако морально и физически сильно устарела. В результате, в числе первоочередных мероприятий в этой сфере необходимо провести капитальный ремонт Красноселовского Дома культуры и его библиотеки. Для повышения интереса жителей сельского поселения к различным сферам культурного сектора, а, следовательно, и повышения их культурного уровня, проектом настоящего генерального плана предполагается провести ряд мероприятий, направленных на расширение предоставляемых учреждениями культуры услуг. Для улучшения качества жизни жителей Красноселовского сельского поселения необходимо оптимизировать деятельность Дома культуры с целью увеличения его посещаемости и расширения охвата разных категорий населения Красноселовского сельского поселения повседневными и периодическими услугами. Для этого необходимо провести реорганизацию и модернизацию существующих объектов культуры путем совершенствования организационных и материальных условий ее функционирования. Также необходимо разнообразить предоставляемые данными учреждениями культуры услуги с целью расширения сети повседневных и периодических услуг. Развитие физической культуры и спорта невозможно без наличия соответствующей материально-технической базы и основной ее составляющей – физкультурно-спортивных сооружений, отвечающих требованиям и нормативам, обеспечивающих потребность всех слоев населения в различных видах физкультурно-оздоровительных и спортивных занятий. Узким местом в развитии данного сектора социальной инфраструктуры Красноселовского сельского поселения является отсутствие спортивного зала общего пользования. В связи с этим проектом генерального плана предполагается осуществить строительство пристройки к существующему Дому культуры для организации здесь данного спортивного зала. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 138 138 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Развитию сети спортивно-оздоровительных сооружений будет способствовать также организация и обустройство молодежного спортивнооздоровительного парка в с. Красносёловка как одного из прогрессивных, социально и экономически эффективных сооружений. В настоящее время они пользуются наибольшей популярностью для массовой спортивно-оздоровительной деятельности населения. 5. Базовый сценарий развития территории Комплексно проведя анализ состояния территории, ресурсов, экономики, социальной и инженерной инфраструктуры Красноселовского СП, проблем и возможных направлений его развития, с учетом возможных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлено, что наиболее вероятным сценарием развития территории муниципального образования будет стабилизационный. Стабилизационный сценарий развития градостроительной системы сочетает в себе отдельные элементы как инерционного, так и оптимистического вариантов развития, занимая в определенном отношении промежуточное место между ними. Данный сценарий предполагает относительное улучшение демографической, экономической и экологической ситуации, решение ряда проблем выхода из состояния социального и экономического застоя, осуществление структурной перестройки экономической подсистемы, появление и развитие некоторых новых видов производств, снижение безработицы, повышение материального благосостояния и рост продолжительности жизни населения, улучшение экологического состояния окружающей среды и др. В то же время, стабилизационный сценарий не предусматривает принципиально новых и прогрессивных решений назревших проблем социальной, экономической, экологической и пространственной подсистем. В первую очередь это касается наиболее консервативной из обозначенных подсистем – демографической. Последняя не претерпит существенных изменений, связанных с резким ростом рождаемости, ожидается, что численность населения к 2018 году уменьшится на 150 человек, а к 2028г. уменьшится (-0,1 тыс.чел.), достигнув 1,3 тыс. человек. Основное влияние на развитие территории сельского поселения в расчетный срок окажет состояние сельскохозяйственных и агропромышленных предприятий и государственной и мировой конъюнктуры на продукцию сельского хозяйства. Развитие социального сектора на территории СП также окажет опосредованное влияние на развитие поселения. В случае реализации на территории Красноселовского СП и всего района имеющихся бизнес-проектов по реконструкции существующих и строительству новых агропромышленных предприятий, возможно изменение сценария развития территории муниципального образования от стабилизационного к оптимистическому во всех сферах жизни сельского поселения. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 139 139 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию 6. Система правового сопровождения градостроительной деятельности Основным документом правового сопровождения градостроительной деятельности является план реализации генерального плана Красноселовского СП. В нем определяется последовательность действий по реализации мероприятий генерального плана, подготовке документов градостроительного зонирования и планировке территории. План реализации генерального плана Красноселовского СП Петропавловского района Воронежской области подготавливается на основании перечня мероприятий по реализации генерального плана после его утверждения. План реализации генерального плана должен состоять из следующих материалов: 1. Решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки. 2. Указания на сроки подготовки документации по планировке территории, подготовки проектной документации для размещения объектов капитального строительства местного значения на ближайшие пять лет, указания на объёмы финансирования данного вида работ и ответственные за исполнение органы Администрации муниципального образования. 3. Указания на сроки строительства объектов капитального строительства местного значения на ближайшие пять лет, объёмы финансирования данного вида работ, органы исполнительной власти муниципального образования, ответственные за координацию деятельности по строительству объектов капитального строительства местного значения. Проект плана реализации подготавливается по материалам утвержденного генерального плана и направляется уполномоченным органом Администрации Главе администрации Красноселовского СП для утверждения. Глава администрации СП принимает решение об утверждении плана реализации генерального плана либо отправляет его на доработку. Утверждённый план реализации генерального плана Красноселовского СП служит основанием для внесения предложений по формированию бюджета поселения в части обеспечения исполнения указанных в нём мероприятий. В план реализации генерального плана ежегодно вносятся изменения в связи с подготовкой и принятием бюджета на предстоящий финансовый год. Уполномоченный орган ежегодно подготавливает и представляет в Администрацию СП доклад о ходе реализации генерального плана с предложениями о внесении изменений в план реализации, а также предложениями о внесении изменений в генеральный план. План реализации генерального плана подлежит уточнению после каждой корректировки генерального плана в части отражения изменений, внесённых в генеральный план. В целях контроля за исполнением решений генерального плана и учета возможных изменений выполняется мониторинг генерального плана Красноселовского СП. Мониторинг проводится уполномоченным органом © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 140 140 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Администрации СП в целях своевременного внесения изменений в генеральный план и подготовки его корректировки. Мониторинг генерального плана осуществляется в виде сбора и обработки информации по следующим направлениям: по исполнению плана реализации генерального плана; по актуализации сведений о социально-экономическом положении СП и территорий, входящих в его состав, положенных в основу проектных решений генерального плана; по изменению границ зон с особыми условиями использования территории, зон, подверженных воздействию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, внесённых в генеральный план; по программным мероприятиям в области социально-экономического развития Воронежской области, Петропавловского района и муниципального образования в части внесения изменений в перечень объектов капитального строительства регионального и местного значения; по ограничениям, устанавливаемым в составе документов территориального планирования Российской Федерации, Воронежской области, Петропавловского района. По результатам мониторинга документов территориального планирования принимаются решения о необходимости корректировки генерального плана. С целью актуализации положений генерального плана на основании мониторинга проводится его корректировка. Предлагаются следующие виды корректировки генерального плана: 1) Текущая корректировка. 2) Частичная корректировка. 3) Внеочередная корректировка. Текущая корректировка проводится раз в тридцать месяцев и заключается во внесении изменений в генеральный план в части изменения и установления новых административных границ, границ зон с особыми условиями использования территории, зон, подверженных воздействию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, зон размещения объектов капитального строительства регионального, местного значения. Частичная корректировка генерального плана проводится через пять лет после утверждения и заключается во внесении изменений в части корректировки решений, разработке новых мероприятий в сфере территориального планирования, а также внесения изменений в генеральный план в части изменения и установления новых границ земель различных категорий с учетом мероприятий, выполненных в составе текущей корректировки. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 141 141 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Внеочередная корректировка генерального плана проводится в случаях, когда в результате проведения мониторинга градостроительной деятельности выявилось значительное несоответствие реальных показателей социальноэкономического и пространственного развития муниципального образования от прогнозных показателей, положенных в основу решений в сфере территориального планирования. В зависимости от степени несоответствия внеочередная корректировка может включать в себя как внесение изменений в генеральный план, так и подготовку нового генерального плана. Корректировка генерального плана является основанием для внесения изменений в планы его реализации. В перечень предложений по территориальному планированию (проектные предложения генерального плана) включен и ряд других мероприятий, позволяющих комплексно решать стоящие перед территорией муниципального образования проблемы и задачи. Баланс территории (проектный) № п.п. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. Наименование Ед. изм. Площадь сельского поселения Земли сельскохозяйственного назначения Земли промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения Земли лесного фонда Земли водного фонда Земли государственного запаса Земли ООПТ Земли населенных пунктов в том числе: Жилые зоны Общественно-деловые Производственные (в.т.ч. сельхоз. производства и коммунальноскладские зоны) Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры Рекреационные зоны Зоны сельскохозяйственного использования Зоны специального назначения; Иные территориальные зоны © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru Тыс.Га Тыс.Га Площадь существ. 10,2 8,95 Тыс.Га 0,4 100 89,3 Площадь проектная 10,02 8,94 100 89,2 4,1 0,39 3,9 6,9 % % Тыс.Га Тыс.Га Тыс.Га Тыс.Га Тыс.Га 0,666 6,6 0,691 Га Га Га 88,8 7,4 24,6 13,3 1,1 3,7 176 31,2 75 25,5 4,5 10,3 Га 64,8 9,7 64,1 9,3 Га Га 24,8 100 3,7 15,1 24,8 279,2 3,1 40,4 Га 7,1 1 32,2 4,2 Га 348,5 52,4 8,5 2,7 142 142 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Перечень мероприятий по территориальному планированию 1. В части учётов интересов Российской Федерации, Воронежской области, Петропавловского района, сопредельных муниципальных образований: 1.1. Реализация основных решений документов территориального планирования Российской Федерации, федеральных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий в пределах полномочий сельского поселения. 1.2. Реализация основных решений документов территориального планирования Воронежской области, областных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий в пределах полномочий сельского поселения. 1.3. Реализация основных решений документов территориального планирования Петропавловского муниципального района, муниципальных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий в пределах полномочий сельского поселения. 1.4. Учёт интересов сопредельных муниципальных образований, отражённых в соответствующих документах территориального планирования и ограничений на использование территорий, распространяющихся на территорию Красноселовского сельского поселения. 2. В части оптимизации административного деления территории Красноселовского сельского поселения: 2.1. Установление и закрепление границ сельского поселения и села Красноселовка в соответствии с отображением на схеме границ земель, территорий и ограничений до 2015г. 2.2. Проведение мероприятий по инструментальному закреплению границ села Красноселовка. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 143 143 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию 3. В части архитектурно-планировочной организации территории Красноселовского сельского поселения: 3.1. Упорядочение существующей застройки с. Красноселовка в целях ликвидации пустырей и иных неиспользуемых или нерационально используемых территорий, в основном, в целях жилищного строительства до 2020г. 3.2. В расчетный срок генерального плана запретить новое жилищное строительство1 и осуществить постепенный вынос жилья, расположенного в зоне возможного подтопления при 1% паводке на реке Толучеевка. 3.3. Реконструкция территории существующих агропромышленных и коммунальных предприятий и формирование на их базе новой агропромышленной зоны в юго-восточной части с. Красноселовка. 3.4. Создание новых функциональных зон предприятий и организаций придорожного сервиса на земельных участках, прилегающих к региональной автодороге: Павловск – Калач – Петропавловка, направленных на обслуживание транзитного транспорта в расчетный срок. 3.5. Формирование рекреационной зоны с оборудованным пляжем на левом берегу р. Толучеевка на северной окраине с. Красноселовка. 4. В части развития экономики: 4.1. Реконструкция существующих агропромышленных площадок и подготовка новых территорий в юго-западной части с. Красноселовка для размещения агропромышленных производств, преимущественно для перерабатывающих предприятий пищевой промышленности и предприятий, организаций, обслуживающих аграрный сектор экономики (в том числе и для субъектов малого предпринимательства) до 2018г. 4.2. Освоение под застройку коммерческо-торгового назначения свободных территорий, прилегающих к региональным автодорогам: Павловск – Калач – Петропавловка (в том числе для размещения предприятий субъектов малого предпринимательства) в расчетный срок. 4.3. Зарезервировать территории для предоставления земельных участков в целях создания объектов недвижимости для субъектов малого предпринимательства в промышленной, коммунально-складской, общественно-торговой и иных зонах сельского поселения. Границы земельных участков определить при разработке проектов планировки, В случае соблюдения требований п. 8.6 СНиП 2.07.01-89* возможно строительство и реконструкция объектов жилищно-гражданского назначения. 1 © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 144 144 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию сроки выделения и количество потребных участков определить в соответствующей муниципальной программе. 5. В части модернизации и развития транспортного комплекса: 5.1. Выполнение мероприятий уровня поселения, связанных с реконструкцией региональной автомобильной автодороги Павловск – Калач – Петропавловка, в целях доведения параметров автодороги до требований II технической категории и возможного придания автодорогам статуса федеральной автодороги (в соответствии с мероприятиями СТП Воронежской области) в расчетный срок и за пределами расчетного срока. 5.2. Размещение на земельных участках, примыкающих к региональной автодороге Павловск – Калач – Петропавловка, зон размещения предприятий придорожного сервиса с учетом планируемой реконструкции автодороги в расчетный срок и за пределами расчетного срока. 5.3. В целях преодоления территориальной раздробленности части территорий с. Красноселовка осуществить резервирование территории для последующего строительства основной автодороги от ул. Первомайская до ул. Мира в расчетный срок и за пределами расчетного срока. 5.4. Реконструкция автодорог в соответствии с проектным профилем на следующих улицах с. Красноселовка: ул. Калинина, ул. Первомайская, Ленина, Октябрьская, Садовая (части улиц) для формирования сети главных улиц и дорог; а также для формирования сети основных улиц ул. Садовая, ул. Первомайская, ул. Мира. 5.5. Реконструкция мостового перехода через р. Толучеевка между ул. Ленина и ул. Дорошева; 5.6. Реконструкция мостового перехода через р. Толучеевка между ул. Зайцева и ул. Бесорабка; 5.7. Реконструкция пешеходного моста через р. Толучеевка между ул.Октябрьская и ул. Конькова; 5.8. Реконструкция остальных улиц и дорог в селе с устройством твердого покрытия в расчетный срок и за пределами расчетного срока. 5.9. Оборудование остановочных площадок и установка павильонов. 6. В части оптимизации и дальнейшего развития сети объектов социальной сферы: 1.1. Резервирование зон для строительства объектов образования (сроки строительства, параметры сооружений, границы земельных участков, © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 145 145 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию отводимых под них, необходимо уточнить в документации по планировке территории): 1.1.1. Строительство ДДУ в с. Красноселовка; 1.1.2. Капитальный ремонт СОШ в с. Красноселовка; 1.2. Строительство объектов культуры и реконструкция объектов культуры (сроки строительства, параметры сооружений, границы земельных участков, отводимых под них, необходимо уточнить в документации по планировке территории): 1.2.1. Капитальный ремонт Красноселовского СДК; 1.2.2. Капитальный ремонт Красноселовской с/б; 1.3. Развитие сети объектов физкультуры и спорта, что предполагает осуществление следующих мероприятий: 1.3.1. Реконструкция стадиона в с. Красноселовка; 1.3.2. Резервирование территории площадок в с. Красноселовка. и установка 2-х спортивных 2. В части развития социального жилищного строительства: 2.1. Ликвидация аварийного и ветхого жилья. 2.2. Строительство жилых домов (долевое участие в строительстве) для обеспечения жильём малоимущих граждан: 2.2.1. В новом жилом квартале между улицами Первомайская и ул. Мира до 2020г. 3. В части охраны объектов культурного наследия: 3.1. Учет по согласованию с уполномоченным государственным органом Воронежской области границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, а также выполнение особого режима использования земельных участков, на которых они расположены – на расчётный срок. 4. В части модернизации и развития инженерной инфраструктуры и инженерной подготовки территории муниципального образования: 4.1. Реконструкция существующих инженерных изношенных участков в расчетный срок. 4.2. Осуществить разведку перспективных месторождений пресных подземных вод с утверждением их запасов и последующим строительством водозаборов (скважин) и водопроводов (2011-2014гг.). 4.3. Строительство объектов водоснабжения: водозаборов, систем водоподготовки и напорно-регулирующих сооружений (в том числе скважин и резервуаров чистой воды в с. Красносёловка) до 2019г. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru сетей с заменой 146 146 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию 4.4. Строительство противопожарного накопительного резервуара в районе сельской школы; 4.5. Строительство системы магистральных водоводов в целях формирования единой системы водоснабжения в с. Красносёловка до 2019г. 4.6. Строительство (установка) канализационных очистных сооружений, в первую очередь для приема стоков от административного центра, в западной пойменной части с. Красносёловка на р. Толучеевка, резервирование территории для их возможного расширения в расчетный срок. 4.7. Строительство на площадке КОС сливного устройства для приема стоков, доставляемых автотранспортом до 2019г. 4.8. Способствовать строительству локальных очистных сооружений на объектах социальной сферы, жилищного фонда и иных объектах в расчетный срок. 4.9. Строительство системы ливневой канализации в основном простейшем открытом варианте, дождевых насосных станций (ДНС) в районе ул. Зелёная и ул. Южная и очистных сооружений дождевой канализации (ОСДК) в западной части села в районе ул. Октябрьской до 2019г. 4.10. Строительство трансформаторных подстанций в проектируемой жилой застройке, а также реконструкция и модернизация (с установкой нового энергоэффективного оборудования) существующих ТП; 4.11. Замена изношенных участков ЛЭП 10 кВ и разводящих сетей низкого напряжения 0,4 кВ; 4.12. Прокладка новых ЛЭП 10 кВ и ЛЭП 0,4 кВ в проектируемых районах; 4.13. Применение новых технологий – однопроводная передача электроэнергии (самонесущий изолированный провод), что значительно сократит потери и улучшит качество электроэнергии; 4.14. Модернизация и реконструкция существующих газопроводов низкого давления, а также прокладка новых; 4.15. Капитальный ремонт ГРП №2, расположенного по ул. Садовая, 42, изношенного более чем на 95%; 4.16. Установка ШРП в районе ул. Калинина с. Красносёловка; 4.17. Реконструкция существующих котельных с установкой современного энергоэффективного оборудования, систем водоподготовки и автоматики в расчетный срок. 4.18. Строительство маломощной блочно-модульной обеспечения теплоснабжением Дома культуры; котельной для 4.19. Перевод на автономное газовое отопление мелких и территориально удаленных потребителей тепла в расчетный срок. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 147 147 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию 4.20. В соответствии с п. 3 ст. 48 Федерального закона №261-ФЗ разработать и утвердить муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. 5. В части развития коммунальной инфраструктуры: 5.1. Реконструкция системы уличного энергосбережению до 2014г. 5.2. Строительство общественного туалета в с. Красноселовка в расчетный срок. 5.3. Оборудование и благоустройство сельского пляжа на левом берегу р. Толучеевка в расчетный срок. освещения; мероприятия по 6. В части экологической безопасности, сохранения и рационального развития природных ресурсов: 6.1. Оказание содействия в строительстве межмуниципального полигона по захоронению ТОПП вне границ СП с размещением на полигоне ТОПП установки по переработке мусора до 2020г. 6.2. Строительство и реконструкция транспортной системы с. Красноселовка с целью сокращения вредных выбросов в атмосферу и улучшения шумового режима. 6.3. Соблюдение экологических требований при строительстве реконструкции объектов инженерной инфраструктуры. 6.4. Ликвидация стихийных свалок на территории сельского поселения в срок до 2015г. 6.5. Рекультивация земель, занятых стихийными свалками, в период 20152019гг. 6.6. Предусмотреть организацию в с. Красноселовка временного хранения помета и навоза. 6.7. Оборудование и благоустройство площадок для сбора ТОПП в селитебной части с. Красноселовка до 2015г. 6.8. Осуществление посадки лесополос по границе застроенных территорий с. Красноселовка в расчетный срок и за пределами расчетного срока. 6.9. Обустройство территорий зеленых насаждений общего пользования: 6.9.1. и 1-й площадки для Благоустройство сельского парка с. Красноселовка (до 2019г.). 7. Снижение риска возможных негативных последствий чрезвычайных ситуаций на объекты производственного, жилого и социального назначения, окружающую среду в рамках полномочий местного самоуправления: 7.1. Проектирование системы ливневой канализации в центральной части села (открытого типа); © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 148 148 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию 7.2. Комплекс мероприятий по обоснованию необходимости в выполнении работ по расчистке и профилированию русла р. Толучеевка и строительства регулирующих гидротехнических сооружений в границах населённого пункта. 7.3. Берегоукрепление р. Толучеевка в пределах с. Красносёловка. 7.4. Возведение защитной дамбы обвалования в с. Красносёловка вдоль р. Толучеевка (расчетный срок). 7.5. Реконструкция регуляционных сооружений в северной части Красносёловского СП и строительство нового регуляционного сооружения (плотины) в южной части СП. 7.6. Ремонт существующих и установка новых пожарных гидрантов до 2019г. 7.7. Организация съездов с твердым покрытием для пожарными машинами из р. Толучеевка. 7.8. Организация централизованной системы оповещения населения для нужд ГО и ЧС до 2014г. 8. В части сопровождения реализации Красноселовского сельского поселения: забора воды генерального плана 8.1. Разработка и утверждение в соответствии с действующим законодательством проекта правил землепользования и застройки Красноселовского сельского поселения. Система градостроительного зонирования, вводимая правилами застройки, должна основываться на проектных решениях первой очереди и расчётного срока генерального плана с учётом реализации проектных предложений, данных на перспективу. 8.2. Правовое сопровождение реализации генерального плана посредством принятия нормативных актов, призванных стимулировать осуществление проектных мероприятий генерального плана. 8.3. Планировочное сопровождение градостроительного освоения территорий – планомерная разработка документации по планировке территорий (проектов планировки, межевания, градостроительных планов земельных участков). 8.3.1. На территорию центра села в границах Новостройки, Садовая, Молодежная. улиц: Ленина, 8.3.2. На территорию новой зоны предприятий и организаций придорожного сервиса на земельном участке, прилегающем к региональной автодороге Павловск – Калач – Петропавловка вне границ села. © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 149 149 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию 8.3.3. На территорию зоны предприятий и организаций придорожного сервиса на земельном участке, прилегающем к региональной автодороге Павловск – Калач – Петропавловка в границах села. 8.3.4. На земельный участок для нового жилищного строительства в районе ул. Садовая, Луговая, Октябрьская площадью 1,2 Га. 8.3.5. На земельный участок для нового жилищного строительства в районе ул. Молодёжной площадью 7 Га. 8.3.6. На земельный участок для нового жилищного строительства в районе улиц Первомайской и Мира площадью 3,5 Га. 8.3.7. На земельный участок для нового жилищного строительства в районе ул. Мира и пер. Вишнёвый площадью 2,6 Га. 8.3.8. На земельный участок для нового жилищного строительства в районе пер. Речной площадью 1,3 Га. 8.3.9. На зону аграрных и производственных центральной части с. Красноселовка. 8.4. территорий в Создание системы мониторинга реализации генерального плана с использованием информационных систем обеспечения градостроительной деятельности. Корректировка настоящего генерального плана в период с 2028 по 2029гг. с определением основных сроков нового генплана: исходный год – 2028, первая очередь – 2038г., расчётный срок – 2048г © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 150 150 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию Приложения Проектируемые поперечные профили © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 151 151 Генеральный план Красноселовского сельского поселения Петропавловского района Том I. Книга 2. Современное состояние, обоснование предложений и вариантов по территориальному планированию © ООО «ДГЦ», 2010г., urgc.aaanet.ru 152 152