ПРОЕКТ КОМИТЕТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВАРЫПАЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПЕНЗЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от № С. Варыпаево Об утверждении Генерального плана территории Варыпаевского сельского поселения Пензенского района Пензенской области Согласно Градостроительного кодекса Российской Федерации №190-ФЗ от 29.12.2004 г. (с последующими изменениями) в соответствии с законом Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Варыпаевского сельсовета Пензенского района Пензенской области, заключения протокола публичных слушаний «О проекте Генерального плана территории Варыпаевского сельского поселения Пензенского района Пензенской области № 1 и № 2 от 07.08.2013 года , Сводного Заключения уполномоченных исполнительных органов государственной власти Пензенской области от № 24.07.2013 г № RU58524328-468/7 Комитет местного самоуправления решил: 1. Утвердить Генеральный план территории Варыпаевского сельского поселения Пензенского района Пензенской области , согласно прилагаемым материалам в текстовой форме и в виде карт. 2. Настоящее решение и Генеральный план территории Варыпаевского сельского поселения Пензенского района Пензенской области опубликовать в информационном бюллетене «Вестник», на официальном сайте администрации Варыпаевского сельсовета Пензенского района Пензенской области и на сайте федеральной государственной информационной системы — www.fgis.minregion.ru. 3.Настоящее решение вступает в опубликования. силу после официального 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Варыпаевского сельсовета А.И.Уваркина Глава Варыпаевского сельсовета : А.И.Уваркин СОДЕРЖАНИЕ № п/п Наименование документа Номера страниц 7 Техническое задание по разработке генерального плана территории Варыпаевского сельсовета Пензенского района Схема расположения территории Варыпаевского сельсовета в Пензенском районе Пояснительная записка 1. Введение 2. Положение о территориальном планировании 2.1 Цели и задачи территориального планирования 2.2. Перечень мероприятий, предусмотренных генеральным планом развития территории Варыпаевского сельсовета 3. Материалы по обоснованию проекта генерального плана 3.1. Общие сведения о муниципальном образовании 3.1.1. Население 3.1.2. Оценка природных условий и ресурсов 13 8 3.1.3. Современное состояние агропромышленного комплекса 16 9 3.1.4. Планировочная организация территории 19 10 3.1.5. Характеристика жилищного фонда и социальной инфраструктуры 23 11 3.1.6. Развитие транспортной инфраструктуры 24 12 3.1.7. Инженерное обеспечение территории 25 13 3.1.8. Охрана окружающей среды 27 14 3.1.9. Инженерно – технические мероприятия гражданской обороны Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 31 15 3.1.10. Историческая справка 33 16 3.1.11. Комплексная оценка территории 36 17 4. Мероприятия по территориальному планированию 38 18 4.1. Проектные предложения по дальнейшему развитию территории сельсовета Основные технико-экономические показатели 40 Решение комитета местного самоуправления Варыпаевского сельсовета «Об утверждении генерального плана территории сельсовета» 46 1 2 3 4 5 6 19 20 3 4 5 8 9 11 44 Приложение: 1. Таблицы анализа использования территории Варыпаевского сельсовета Пензенского района ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 1.Введение Основание для проведения работ по разработке генерального плана территории Варыпаевского сельсовета - Постановление администрации Варыпаевского сельсовета №22 от 25. 05. 2009г «О подготовке проекта генерального плана Варыпаевского сельсовета Пензенского района Пензенской области». Заказчиком на проведение работ является администрация Варыпаевского сельсовета Пензенского района Пензенской области (муниципальный контракт № б/н от 18 июня 2009 г), исполнителем ОАО «Пензенское земпредприятие» Основными нормативными правовыми документами, регулирующими проведение указанных работ, являются: - Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ; - Федеральный закон от 29.12.2004 г. №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»; - Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; - Федеральный закон от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; - Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; - Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ; - Федеральный закон от 30.03.1999 г. №52- ФЗ «Об санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; - Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 г. №74- ФЗ; - Постановление Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 30.10.2009 № 64/3 «Об одобрении Сведений о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах рек и ручьев, расположенных на территории Пензенской области». - Перечень поручений Президента Российской Федерации от 08.04.2008 г. № Пр-582, пункт 9-б. Работы выполнены в соответствии с требованиями нормативно-технических документов: - Правила установления охранных зон объектов электрического хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160; - Правила охраны магистральных трубопроводов. Утверждены Постановлением Минтопэнерго РФ от 22.04.1992 г. № 9. - Правила охраны газораспределительных сетей. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 г. № 878. - Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (утверждены Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г. № 74, регистрационный № 10995) (с изменениями от 10.04.2008 г). - Санитарные правила и нормы. СанПиН 2.1.4.1110-02. «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (утверждены Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. №10, регистрационный номер 3399). Методической и технологической основой проведения работ послужили: - Техническое задание на проведение работ, утвержденное Главой администрации Варыпаевского сельсовета. - Материалы по установлению границ сельских населенных пунктов и передаче земель в ведение Варыпаевского сельского Совета народных депутатов (Пензенский филиал Волгогипрозем), г. Пенза, 1991 г. - Система земледелия и землеустройства (Пензенский филиал Волгогипрозем), г. Пенза, 1985 г. - Проект перераспределения земель (Пензенское земпредприятие), г. Пенза, 1992 г. - Методические указания по проектированию генеральных планов территории местных (сельских, поселковых) Советов народных депутатов, г. Москва, 1992 г. - Материалы почвенного обследования земель (Пензенский филиал Волгогипрозем), г. Пенза, 1995 г. - Материалы по оформлению границы муниципального образования «Варыпаевский сельсовет», 2003 г (ОАО «Пензенское земпредприятие). При разработке проекта генерального плана территории Варыпаевского сельсовета, в процессе выполнения подготовительных работ произведен сбор исходной информации, отражающий современное состояние природной, социальной среды, развитие транспортноинженерной инфраструктуры, градоэкономической характеристики территории. В генеральном плане учтены ограничения использования территорий, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации. Генеральный план разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проектные решения генерального плана на расчётный срок являются основанием для разработки документации по планировке территории, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды. Данные решения учитываются при разработке правил землепользования и застройки. При выполнении работ использована планово-картографическая основа масштаба 1:25 000 и 1:10 000. 2. ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ 2.1 Цели и задачи территориального планирования Территориальное планирование развития муниципального образования (поселения) осуществляется посредством разработки градостроительной документации. При разработке градостроительной документации необходимо руководствоваться градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации, федеральными градостроительными нормативами и правилами, нормативно-техническими документами в области градостроительства, государственными стандартами, федеральными специальными нормативами и правилами субъектов Российской Федерации (территориальными градостроительными нормативами и правилами), региональными нормативами градостроительного проектирования, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и местными нормативами градостроительного проектирования. Документы территориального планирования муниципальных образований учитываются при комплексном решении вопросов социально-экономического развития, установления границ муниципальных образований, принятия решений о переводе земель из одной категории в другую, планирования и организации рационального использования земель и их охраны, последующей разработке градостроительной документации других видов, а также при разработке программ социально-экономического развития территорий муниципальных образований, целевых программ, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, схем охраны природы и природопользования, схем защиты территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Генеральный план муниципального образования (поселения) - документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития муниципального образования (поселения). Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий муниципальных образований (поселений), зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историкокультурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому санитарному благополучию. Целью разработки генерального плана муниципального образования (поселения) является создание действенного инструмента управления развития территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации. Проектные решения генеральных планов являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и со- циально-экономического развития муниципальных образований (поселений); разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития. Основные задачи генерального плана: - выявление проблем градостроительного развития территории муниципального образования (поселения), обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений; - разработка разделов генерального плана (не разрабатываемых ранее): схема планировочной организации территории, схема генерального плана в границах муниципального образования, программа мероприятий по реализации генерального плана, программа инвестиционного освоения территории. 2.2. Перечень мероприятий, предусмотренных генеральным планом развития территории Варыпаевского сельсовета Генплан разработан на следующие периоды реализации: - расчетный срок 2025 год; - первая очередь 2015 год. За исходный год взят 2009 год. Генпланом предусматривается изменение границ населенных пунктов с. Варыпаево и д. Волхон – Умет. Изменение границы с. Варыпаево вызвано необходимостью объединения существующих обособленных жилых массивов (всего три жилых массива) в один населенный пункт, в результате площадь земель в черте населенного пункта увеличится на 11,5 га. Изменение границы д. Волхон – Умет вызвано необходимостью присоединения существующей застроенной территории на площади 5,3 га, находящейся вне населенного пункта, в его черту. В населенном пункте с. Варыпаево планируется: - строительство индивидуальных жилых домов на общей площади 3,1 га (один участок площадью 1,5 га, другой 1,6 га); - строительство объекта социально-бытового назначения: баня; - строительство объекта учебно-образовательного назначения: детского садика; - строительство производственного объекта: пекарня; - строительство религиозно- культового объекта (церковь); - строительство водопровода, по ул. Молодежная и ул. Подгорная; - организация территории для отдыха. В населенном пункте д. Волхон - Умет планируется: - строительство башни сотой связи МТС; - организация территории для отдыха. Рекомендуется в населенных пунктах провести работы по благоустройству улиц и ремонту дорожного полотна. Для повышения надежности функционирования инженерной инфраструктуры: - замену труб водопроводной сети. На территории Варыпаевского сельсовета предусматривается: - строительство объектов придорожного сервиса (АЗС, СТО, гостиница, площадка для отдыха), ориентировочная площадь 4,0 га; - строительство магистрального газопровода; - прокладка линии связи; - реконструкция автодороги федерального значения «г. Н. Новгород - г. Саратов»; - строительство площадки ПРС Волхон-Умет. 3. Материалы по обоснованию проекта генерального плана 3.1. Общие сведения о муниципальном образовании Муниципальное образование – Варыпаевский сельсовет расположен в южной части Пензенского района Пензенской области. Границы муниципального образования утверждены Законом Пензенской области № 690 от 02.11.2004 г. Территория сельсовета состоит из единого массива и граничит с Дмитриевским, Кондольским, Волхонщинским сельсоветами Пензенского района, Синодским сельсоветом Шемышейского района, с Ключевским, Дружаевским сельсоветами Малосердобинского района Пензенской области. Общая площадь сельсовета составляет 12681,6 га. На территории сельсовета находятся два населенных пункта: с. Варыпаево, д. Волхон - Умет. Административным центром муниципального образования является село Варыпаево. Общая площадь населенных пунктов составляет 415,0 га. Ближайшая железнодорожная станция расположена в селе Саловка Пензенского района на расстоянии 39 км от села Варыпаево. Расстояние от села Варыпаево до административного центра района – село Кондоль 20 км, до областного центра – г. Пенза 71 км. 3.1.1. Население По состоянию на 1 января 2009 года на территории Варыпаевского сельсовета проживает 1053 человека. В трудоспособном возрасте - 617 человек, в пенсионном возрасте - 299 человек, дети до 15 лет – 137 человек. Возрастная структура населения 800 600 дети до 18 лет человек 400 трудоспособный возраст 200 пенсионный возраст 0 2004 2005 2006 2007 2008 Градообразующая группа - 145 человек, обслуживающая группа 57 человек. Необходимо отметить, что на протяжении пяти лет наблюдается естественная убыль населения. Смертность превышает рождаемость (таблица 8,9,10). Происходит отток молодежи за пределы муниципального образования в поисках высокооплачиваемой работы и повышения своего уровня жизни. Все это отразилось на возрастной структуре населения – увеличение доли группы населения пенсионного возраста, сокращение доли детей. На улучшение демографической ситуации, стимулирования рождаемости, обеспечения доступности жилья для молодых работает программа ипотечных кредитов, программы «Дом для молодой семьи» и «Социальное развитие села до 2010 года». Немаловажную роль в улучшении демографической ситуации играет создание новых мест приложения труда, формирование сельского хозяйства как одного из важных и прибыльных видов деятельности населения. В структуре современного расселения доминирует административный центр - село Варыпаево с населением 872 человека. В деревне Волхон - Умет проживает 181 человек. Концентрация населения в населенном пункте с. Варыпаево связана не только с тем, что оно является центром сельсовета, но и с тем, что на его территории располагаются основные производственные, транспортные, инженерные ресурсы, сосредоточены системы культурнобытового, административного обслуживания 3.1.2. Оценка природных условий и ресурсов Климат По своему географическому положению территория Варыпаевского сельсовета входит в зону лесостепи с умеренно – континентальным климатом, значительными годовыми и суточными колебаниями температуры воздуха и почвы. Среднегодовая температура воздуха составляет +3,9C. Средняя продолжительность безморозного периода – 186 дней. Среднегодовая норма осадков 420 мм. Преобладающее направление ветров в весенний и летний период юго-западное и западное. Осенью и зимой южное и юго-западное. В отдельные годы значительный ущерб сельскому хозяйству наносят засуха, ливневый характер выпадения осадков, быстрое снеготаяние. В целом природно-климатические условия благоприятны для созревания основных сельскохозяйственных культур. Рельеф Рельеф территории сельсовета представляет собой пологоволнистую равнину, рассеченную речными долинами и овражно-балочной сетью. С юга на север в восточной части сельсовета протекает река Няньга, русло которой соприкасается с множеством промоин, лощин и оврагов, последние в свою очередь имеют много ответвлений, образуя тем самым на территории сельсовета сложивщуюся овражно-балочную сеть. Западная часть территории - выровненная поверхность с водораздельным плато и склонами восточной и юго-восточной экспозиций к р. Няньга. Восточная часть территории, в отличие от западной, несколько приподнята, эрозионные процессы развиты слабее, вследствие ее облесенности. В целом по условиям рельефа территория муниципального образования вполне пригодна для механизированной обработки и уборки урожая сложными сельскохозяйственными машинами, за исключением отдельных участков вдоль оврагов и балок, где выражены процессы эрозии. Почвы Преобладающими почвами являются черноземы сильновыщелоченные и выщелоченные, среднегумусные, среднемощные, глинистого и тяжелосуглинистого механического состава. Мощность гумусового горизонта от 56 до 80 см. Содержание гумуса колеблется от 4 до 8%. Указанные почвы наиболее благоприятны для ведения сельского хозяйства. Темно-серые, серые лесные оподзоленные, лесные, светло-серые лесные оподзоленные почвы занимают незначительную часть территории сельсовета. По механическому составу серые лесные почвы среднесуглинистые. Средняя мощность гумусового горизонта от 30 до 50 см. Содержание гумуса – 4%. В пойме реки Няньга сформировались аллювиальные слоистые дерновые почвы. На пахотных угодьях выделено 6387 га эрозионно-опасных и эродированных земель, в том числе эродированных 812 га, эрозионно-опасных 5575 га. Оценка сельскохозяйственных угодий составляет 72 баллов, в среднем по району 73 балла. Почвы, вовлеченные в сельскохозяйственный оборот, нуждаются в постоянном улучшении и для поддержания плодородия необходимо проведение агротехнических мероприятий. Растительность Растительный покров представлен разнотравно-злаково-типчаковой степью. Кроме типчака встречаются: пырей ползучий, мятлик луговой, кострец безостый, тимофеевка степная и другие; из бобовых – клевер белый, клевер розовый, мышиный горошек, люцерна желтая и другие. Из разнотравья – тысячелистник, одуванчик, лапчатка гусиная, василек, цикорий, тмин и другие. Древесная и кустарниковая растительность произрастает в лесополосах, по оврагам, поймам рек, в лесах Гослесфонда (Ленинский мехлесхоз) и представлена березой, липой, кленом, ольхой, ивняком. Основной лесной массив находится в восточной части сельсовета. Земли лесного фонда составляют 15,5 % от земельного фонда муниципального образования. Основная лесообразующая порода – дуб, осина и береза. За счет лесов Гослесфонда в значительной степени удовлетворяются местные потребности в деловой и дровяной древесине. В лесах проводятся рубки, направленные на улучшение состояния древостоя, усиление природоохранных и рекреационных функций, а также на своевременное и рациональное использование спелых и перестойных насаждений. В пойме реки Няньга растительность в основном разнотравно-злаково-болотная. Гидрография Гидрографическая сеть территории представлена реками Няньга, Сердоба и искусственными водоемами. По днищам оврагов и балок, протекают ручьи. Река Няньга является притоком реки Узы, течет с юга на север по территории сельсовета, в восточной его части. Русло реки узкое, извилистое, берега местами обрывистые. Глубина реки местами достигает 1 – 2 м. Река образует небольшую пойму 200 – 300 м. В юго-западной части сельсовета протекает р. Сердоба. Ее протяженность 2,5 км. Течет она с юга на юго – запад по западной границе сельсовета. В питании рек главную роль играют талые снеговые воды, поэтому на весенний период приходится основная масса годового стока. В летний период года реки поддерживаются родниковыми и дождевыми водами. Вода естественных источников используется для бытовых нужд и водопоя скота. Полезные ископаемые На территории сельсовета разведанных рудных и нерудных месторождений полезных ископаемых не имеется. 3.1.3.Современное состояние агропромышленного комплекса Оценка использования территории (см. «Схема современного использования территории» (опорный план)) Земельный фонд муниципального образования составляет 12681,6 га, в т. ч. сельскохозяйственных угодий – 10214,2 га, из них пашни – 8704,2 га, залежи 560,4 га, многолетних насаждений – 46,6 га, кормовых угодий 903,0 га (таблица 1). Структура земельного фонда муниципального образования по видам угодий (га) 560.4 46.6 пашня 903 залежь 8704.2 многолетние насаждения кормовые угодья Наличие и распределение земель по категориям и угодьям, на 01.01.2009 г. ( ф. 22-2) №№ п/п 1 2 3 3.2 3.3. 3.3.2 3.3.5. 5 Категория земель Земли с/х назначения Земли населённых пунктов Земли промышленности, энергетики, транспорта… и земли иного специального назначения Земли энергетики Земли транспорта из них: автомобильного трубопроводного Земли лесного фонда Итого земель Общая площадь земель га % Сельхозугодья, га Из них пашни 10263,8 415,0 80,9 3,3 9827,1 332,1 8579,6 114,6 43,7 0,3 - - 1,0 42,7 0,3 - - 36,3 6,4 1959,1 12681,6 0,2 0,1 15,5 100 55,0 10214,2 10,0 8704,2 Структура земельного фонда по категориям (%) Земли с/х назначения 15,5% 3,3% Земли населенных пунктов 0,3% Земли промышленности,энергетики, транспорта… и земли иного специального назначения 80,9% Земли лесного фонда Основными землепользователями на территории муниципального образования являются: сельхозпредприятие ООО «Организатор» и крестьянские (фермерские) хозяйства, общая площадь, которых составляет 9902,8 га или 78,1 % от земельного фонда муниципального образования. В ведение Варыпаевской сельской администрации передано всего 775 га или 15,8 %. Другие организации занимают 2003,8 га или 6,1 % от общей площади. Структура земельного фонда муниципального образования по использованию земель (%) 6,1% 15,8% сельхозпредприятие, крестьянские хозяйства, собственники земельных долей земли администрации другие организации 78,1% Производство сельскохозяйственной продукции Основной отраслью производства на территории сельсовета является сельское хозяйство (животноводство и растениеводство). В сельском хозяйстве существует ряд факторов, которые положительно влияют на развитие сельского производства: - благоприятные агроклиматические ресурсы, большие площади сельскохозяйственных угодий; - программы (поддержка) развития сельского хозяйства; - наличие трудовых ресурсов. Производством сельскохозяйственной продукции на территории Варыпаевского сельсовета занимаются сельхозпредприятие ООО «Организатор», крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства. ООО «Организатор» и крестьянские (фермерские) хозяйства занимаются растениеводством. Основной продукцией растениеводства является производство зерновых культур. Урожайность зерновых ООО «Организатор» за 2009 г составила 12,4 ц/га. Производством животноводческой продукции занимаются личные подсобные хозяйства. Основной продукцией животноводства у ЛПХ является мясо и молоко. Мясо реализуется через частных предпринимателей. Производство основных видов продукции животноводства № Наименование Ед. измерения 2007 2008 молоко тонн 213 153 п/п 1 2 мясо тонн 8 46 Поголовье сельскохозяйственных животных у населения в личном подворье - КРС 648 гол, в том числе коров – 291 гол (таблица 4). До 2014 года поголовье скота у населения в личном подворье остается на том же уровне. ЛПХ на территории сельсовета являются одним из главных источников дохода населения. 3.1.4. Планировочная организация территории (см. графическая часть «Схема Генерального плана населенных пунктов, с. Варыпаево, д. Волхон Умет») Территория Варыпаевского сельсовета расположена в южной части Пензенского района. Главной планировочной осью является межмуниципальная автодорога, соединяющая с. Варыпаево с автодорогой федерального значения «г. Н. Новгород - г. Саратов». Главной ландшафтной осью является река Няньга, которая протекает через село с юга на север и делит село на обособленные жилые массивы. Планировочная структура территории сельсовета частично подлежит изменению. На расчетный срок на территории сельсовета предусмотрено строительство магистрального газопровода, прокладка линии связи и строительство площадки ПРС Волхон-Умет. Предусмотрено объединение обособленных жилых массивов с. Варыпаево и включение в него уже существующей застроенной территории. Граница населенного пункта д. Волхон – Умет также подлежит изменению, в связи с включением в него существующей застроенной территории. Площадь земель в черте населенных пунктов с. Варыпаево увеличится на 11,5 га и д. Волхон - Умет – на 5,3 га за счет земель сельхозназначения. Жилая зона Главным планировочным центром муниципального образования является село Варыпаево. По материалам установления границ населенных пунктов (1991г) с. Варыпаево состояло из трех обособленных жилых массивов. По согласованию с администрацией Варыпаевского сельсовета генпланом предусмотрено объединение двух жилых массивов, которые расположены рядом. Въезд в село осуществляется с северно-западной стороны по дороге с асфальтовым покрытием. Архитектурно-планировочную структуру села составляет общественно- деловая, жилая застройка и производственная зона. Территориальное развитие жилой зоны села Волхонщино ограничено с восточной стороны рекой Няньга, землями лесного фонда, с западной стороны высоковольтной линиями 110 кВ, 10 кВ, территорией производственной зоны (территорией бывшей МФ и СФ, которые сохраняются на расчетный срок в существующих границах). Размещение нового жилищного строительства предлагается в черте населенного пункта за счет свободных от застройки территорий, в южной части ул. Бутырки. Под строительство жилья предусматривается две площадки общей площадью 3,1 га (1,5 га и 1,6 га). Площадки предлагается освоить во вторую очередь. В первую очередь рекомендуется строительство индивидуальных жилых домов за счет точечной застройки. Существующая застройка представлена в основном индивидуальными одноэтажными домами, которые расположены вдоль улиц, направление которых увязано с рельефом местности. На улице Центральной построены четыре двухэтажных дома. (два дома – 8 квартирные, 16 квартирный и18 квартирный). В селе тринадцать улиц. Улицы Полевая, Школьная, Советская, Центральная имеют твердое покрытие. Остальные улицы твердого покрытия не имеют. Улично-дорожная сеть представляет собой сложившуюся сеть улиц и проездов, обеспечивающих внешние и внутренние связи на территории села с производственными объектами, с кварталами жилых домов, с общественной застройкой. Основная планировочная ось, ориентированная на общественный центр села проходит в направлении восток - запад по ул. Центральная. Вспомогательные - по направлению север-юг по ул. Советская, север – восток по ул. Школьная и север-юг по ул. Полевая. Общественные здания находятся среди жилой застройки на улице Центральной. Из общественно-деловой застройки имеются административное здание сельсовета, библиотечно досуговый центр (БДЦ) на 200 мест, молебный дом, столовая, два магазин. В здании сельсовета размещаются отделение почтовой связи и АТС. На улице Школьная находится школа на 220 мест. В здании школы размещается фельдшерско-акушерский пункт (ФАП). С восточной стороны школы находится котельная. На территории школы имеется спортивная площадка. С восточной стороны БДЦ находится стадион. На улице Центральная находится памятник воинам ВОВ. На улице Советская находится административное здание конторы ООО «Организатор». В здании конторы размещается сберкасса. На улице Подгорная находятся два магазина, на улице Молодежная - один магазин. На расстоянии 5 км от села Варыпаево расположена деревня Волхон-Умет. Населенный пункт состоит из одной улицы Дорожная. Улица твердого покрытия не имеет. На территории населенного пункта имеется филиал Варыпаевского БДЦ, ФАП, магазин, почта, сберкасса. В целях оздоровления окружающей среды, наилучшей организации отдыха населения и улучшения внешнего облика населенных пунктов генпланом рекомендуется озеленение участков общественных, административных учреждений и организация: - санитарно-защитных насаждений между жилой и производственной зонами, вдоль улиц и дорог; - зеленных насаждений общего пользования – сквер (в центре ул. Центральная, с Варыпаево). В настоящее время свободные от застройки земли заняты индивидуальными огородами и пастбищами. Производственная зона Производственная зона села Варыпаево представлена складскими помещениями, током, мельницей, ГСМ, МТМ. Ток, складские помещения и мельница размещены с северной стороны автодороги межмуниципального значения. Машинно-тракторные мастерские (МТМ) и склады горюче-смазочных материалов (ГСМ) находятся в непосредственной близости к жилой зоне. В санитарно-защитную зону МТМ попадает существующая жилая застройка, поэтому на первую очередь МТМ рекомендуется оставить, с условием организации зеленного барьера, что позволит снизить загрязнение территории, но на расчетный срок предлагается вынести в северо-западном направлении от жилой застройки на новую площадку с условием соблюдения санитарно-защитных норм. За МТМ находится территория бывшей свинофермы и молочной фермы. Производственная зона сохраняется в существующих границах для размещения объектов сельхозназначения. Производственная зона д. Волхон - Умет размещена с восточной ее стороны. В настоящее время на территории производственной зоны объектов сельскохозяйственного назначения нет. На перспективу территория сохраняется в существующих границах. Зона специального назначения Согласно Градостроительному кодексу территория специального назначения включает зоны, занятые кладбищами, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах. В настоящее время на территории муниципального образования имеются три кладбища, два скотомогильника и участок компостирования твердых бытовых отходов (ТБО). Кладбище, расположенное к юго-востоку от жилой застройки с. Варыпаево, находится на расстоянии 0,2 км от нее. Кладбища д. Волхон - Умет расположено с серо-восточной стороны и находится на расстоянии 0,5 км от жилой застройки. Кладбище, расположенное к юго-западу от автодороги «г. Н. Новгород – г. Саратов», находится на расстоянии 0,9 км от нее. Скотомогильник, расположенный на расстоянии 1 км к северо-западу от села Варыпаево закрыт. Генпланом рекомендуется ликвидировать скотомогильник с обязательным выполнением работ природоохранных мероприятий и проведением рекультивации территории. Скотомогильник, расположенный на расстоянии 0,6 км, действующий. В его санитарнозащитную зону попадает существующая жилая застройка. Рекомендуется на перспективу отвести новую площадку под строительство скотомогильника с условием соблюдения санитарно-защитных норм. Участок компостирования твердых бытовых отходов (ТБО) находится в юго-западном направлении в 1,5 км от жилой застройки села Варыпаево. Площадка размещена с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических и экологических требований. Рекреационная зона К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. Ландшафтно-рекреационные условия территории сельсовета благоприятны для создания зон отдыха населения. Основу рекреационного потенциала составляют ландшафтные леса, река Няньга и искусственные пруды. Генпланом рекомендуется выделить участок под рекреационную зону в с. Варыпаево и д. Волхон - Умет около существующих прудов. На участках предлагается оборудовать пляж. 3.1.5. Характеристика жилищного фонда и социальной инфраструктуры На данный момент, существующий жилищный фонд на территории сельсовета составляет 21600 м². На одного человека при численности населения 1053 человек приходится 20,5 м². На территории сельсовета имеется 448 жилых домов (таблица 11). Освоение новых территорий для строительства жилья предполагается в селе Варыпаево. Общая площадь территории под жилищное строительство составит 3,1 га. Под строительство жилья предусмотрены две площадки. Площадки размещены в южной части ул. Бутырки. Освоение площадок предусмотрено во вторую очередь. Проектом предусматривается первоочередное строительство для желающих улучшить жилищные условия за счет свободной территории внутри существующей жилой застройки (точечная застройка). Населенные пункты с. Варыпаево и д. Волхон - Умет обеспечены основными объектами социальной инфраструктуры (таблица 12). 3.1.6. Развитие транспортной инфраструктуры Основным видом транспорта на территории сельсовета является автомобильный транспорт. По территории сельсовета проходят федеральная автодорога 2 категории «г. Н. Новгород – г. Саратов» и межмуниципальные автодороги: 4 категории «г. Н. Новгород – г. Саратов» - с. Варыпаево и 5 категории Подъезд «Волхон – Умет». Общая протяженность дорог 16,2 км. Дороги имеют твердое покрытие. Схемой территориального планирования Пензенской области предусмотрена реконструкция федеральной автодороги. В соответствии с Федеральным законом от 08. 11. 2007 г. №ФЗ -257 «Об автомобильных дорогах и дорожной сети в РФ» вдоль автомобильных дорогах устанавливаются придорожные полосы. Границы для дорог 2 технической категории 75 метров, для дорог 4 технической категории 50 метров, для дорог 5 технической категории 25 метров от границы полосы отвода автодороги. На территории сельсовета осуществляется перевозка пассажиров автобусами по маршруту с. Варыпаево – с. Кондоль, г. Пенза - с. Варыпаево. Предоставлением услуг по пассажирским перевозкам занимается АТП «Кондольское». На территории сельсовета эксплуатируется четыре автодорожных моста, два из которых проблемные. На расчетный срок предусмотрена реконструкция моста через ручей, по направлению к ул. Лехачевка и строительство моста через р. Няньга, по направлению к ул. Садовая с. Варыпаево. 3.1.7. Инженерное обеспечение территории (см. «Схема развития транспортной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов с. Варыпаево, д. Волхон-Умет») Энергоснабжение Электроснабжение населенных пунктов осуществляется от ПС 110/10кВ «Волхон- Умет». Подстанция расположена с восточной стороны д. Волхон - Умет. По территории сельсовета проходят линии электропередач: ВЛ – 110 кВ и ВЛ - 10 кВ, общей протяженностью 52,9 км. На территории сельсовета имеется пятнадцать трансформаторных подстанций на 10/4 кв, с различной мощностью (таблица 13), которые полностью обеспечивают электроэнергией населенные пункты и производственные центры. Трансформаторные подстанции размещены с учетом максимально возможного приближения их к центрам нагрузок. На перспективу строительство новых подстанций не намечается. Водоснабжение В качестве источников водоснабжения населенных пунктов с. Варыпаево и д. ВолхонУмет используются подземные воды, добываемые из глубинных водоносных горизонтов через артезианские скважины и каптажи родниковые. Глубина артезианских скважин 100 м (таблица 14, 15). На территории села Варыпаево – три артскважины. Артскважины находятся на улицах Полевая, Школьная, Садовая. На улицу Голодяева вода подается из родникового каптажа. На улицах Елшанка, Бутырки, Мертвый порядок, Поповка имеются родники и шахтные колодцы. На территории обособленного жилого массива №1 (ул. Лехачевка) имеется шахтный колодец. Для обеспечения населения бесперебойного снабжения водой необходимо предусмотреть ремонт существующих труб водонапорной сети по улицам Голодяевка, Садовая с. Варыпаево и по ул. Дорожная д. Волхон – Умет. Для обеспечения жителей улиц Подгорная и Молодежная водой надлежащего качества, генпланом предусмотрено строительство водопровода по этим улицам. Вода будет подаваться из родникового каптажа. Водоотведение Канализационных очистных сооружений и систем нет. Часть населения пользуется выгребными ямами, куда поступают стоки от жилых домов. Система очистки вывозная на поля запахивания. Остальное население пользуется дворовыми уборными. На перспективу строительство централизованных систем канализации с отводом всех сточных вод на очистные сооружения не предусматривается. Газоснабжение Одним из важнейших составляющих инфраструктуры сельсовета является уровень газификации. По территории проходит магистральный газопровод, протяженностью 8,6 км и межпоселковый газопровод высокого давления, протяженностью 12,8 км. Все улицы газифицированы, кроме улицы Лехачевки (жилой массив № 2 с. Варыпаево). Генпланом газификация ее не предусматривается. На расчетный срок на территории сельсовета предусмотрено строительство магистрального газопровода с западной стороны от существующего магистрального газопровода. Телефонизация Телефонизация населенных пунктов осуществляется от местной АТС-50, расположенной в селе Варыпаево. В населенных пунктах установлены таксофоны. В границах населенных пунктах расположены башни сотовой связи: в с. Варыпаево – одна башня сотовой связи НСС и в д. Волхон Умет – одна башня сотовой связи НСС. Площадь под каждой башней сотовой связи составляет 40 м². По проекту планируется строительство башни сотовой связи МТС в границах д. Волхон-Умет. На расчетный срок планируется перевод существующей аналоговой АТС на цифровое оборудование. Радиофикация в населенных пунктах отсутствует (таблица 16). По территории муниципального образования проложен кабель связи общей протяженностью 15,2 км. На расчетный срок с восточной стороны автодороги «г. Н. Новгород – г. Саратов» предусмотрена прокладка линии связи (ВОЛС). Теплоснабжение Централизованное теплоснабжение в населенных пунктах отсутствует. Газифицированные домовладения отапливаются газом, негазифицированные – дровами, углем. В с. Варыпаево имеется модульная котельная, которая обслуживает школу, БДЦ, здание сельсовета (таблица 17). 3.1.8. Охрана окружающей среды (см. «Схема Генерального плана территории » (основной чертеж)) Земель особо охраняемых природных территорий в границах муниципального образования не имеется. Промышленных предприятий, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду в настоящий момент нет. В целях охраны окружающей среды, улучшения экологического состояния территории сельсовета устанавливаются водоохранные зоны, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, охранные зоны вокруг объектов, требующих особого внимания. Согласно Водному кодексу Российской Федерации от 03.06.2006 г. №74-ФЗ и постановлению Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 30. 10. 2009 № 64/3 «Об одобрении Сведений о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах рек и ручьев, расположенных на территории Пензенской области», размеры водоохранной зоны (ВЗ) и прибрежной защитной полосы (ПЗП) реки Няньга следующие: – ВЗ – 200 м, ПЗП – 50 м, реки Сердоба – ВЗ -200 м, ПЗП- 50 м. Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохраной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохраной зоны этого водотока. В границе водоохранной зоны запрещается: - использование сточных вод для удобрения почв; - размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; - осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; - движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса. В границах прибрежных защитных полос дополнительно запрещается: - распашка земель; - размещение отвалов размываемых грунтов; - выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн. Согласно Санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.4.1110-02 («Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденные Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. №10, регистрационный №3399), зона санитарной охраны источников водоснабжения (артезианских скважин) установлена радиусом 30 метров. В зоне санитарной охраны подземных водозаборов запрещается: - применение удобрений и ядохимикатов; - размещение кладбищ, скотомогильников, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих траншей и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод. В пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод. В целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория (санитарно-защитная зона) с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. Санитарно-защитная зона предназначена для: - обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами; - создания санитарно-защитного барьера между территорией предприятия и территорией жилой застройки; - организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха. Согласно санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1. 1200-3 («Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденные Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г №74, регистрационный №10995), установлены санитарно- защитные зоны: - санитарно-защитная зона – 50 м для сельских кладбищ; - санитарно-защитная зона – 1000 м для скотомогильников с захоронением в ямах; - санитарно-защитная зона – 500 м для участков компостирования твердых бытовых отходов (ТБО); - санитарно-защитная зона – 50 м для хранилища зерна; - санитарно-защитная зона – 100 м для мельницы - санитарно-защитная зона – 100 м для мехтока; - санитарно-защитная зона – 50 м для электроподстанций; - санитарно-защитная зона – 100 м – для складов горюче-смазочных материалов (ГСМ); - санитарно-защитная зона – 300 м для гаражей и парков по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники (МТМ). Размеры санитарно-защитной зоны для МТМ не соответствуют нормативным данным. Рекомендуется по периметру посадить защитные лесонасаждения, чтобы снизить негативное воздействие и улучшить экологическую ситуацию. В санитарно-защитных зонах не допускается размещение объектов для проживания людей. Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не могут рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ зоны. По территории сельсовета проходят два трубопровода: магистральный газопровод и газопровод высокого давления. Согласно «Правилам охраны магистральных трубопроводов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 года № 9, для исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих природный газ, по 25 м от оси трубопровода с каждой стороны. Согласно Постановлению Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», для исключения возможности повреждения трубопроводов, устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих природный газ. Вдоль трасс наружных газопроводов – в виде территории ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны. Вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначении трассы газопровода – в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров – с противоположной стороны. Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных работ с обязательным соблюдением настоящих правил. В охранных зонах трубопроводов запрещается: - перемещать, ломать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты; - открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики; - устраивать всякого рода свалки и склады; - разводить огонь и размещать источники огня; - рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра; - самовольно подключатся к газораспределительным сетям. По территории сельсовета проходят линии электропередач Вл – 110 кВ и10 кВ. Согласно «Правилам установления охранных зон объектов электрического хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160 охранная зона с учетом усредненных расстояний между крайними проводами равна 20 м и 10 м. Согласно правилам охраны линий и сооружений связи РФ, утвержденными Постановлением РФ от 9 июня 1995 года № 578, охранная зона вдоль трассы кабеля связи по 2 метра с каждой стороны. Экология Экологическая ситуация на территории сельсовета в целом благоприятная. Имеющиеся загрязнения среды обитания носят локальный характер. Основными источниками загрязнения являются свалки и скотомогильники. 3.1.9. Инженерно – технические мероприятия гражданской обороны Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (см. «Схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) Гражданская оборона представляет собой систему общегосударственных оборонных мероприятий, осуществляемых в мирное и военное время для защиты населения от оружия массового поражения и неотложных аварийно-восстановительных работ в очагах поражения. На территории сельсовета разработан план гражданской обороны, который утвержден главой администрации сельсовета и согласован главой администрации района. Планом гражданской обороны дается оценка возможной обстановки на территории сельсовета после нападения противника. Разработаны мероприятия гражданской обороны сельсовета при переводе с мирного на военное время, порядок перевода, организация, сроки и объемы выполнения приема и размещения эвакуированного населения, организация управления сельской администрацией. Предусматривается так же инженерное обеспечение (строительство быстровозводимых убежищ, скважин), материальное и продовольственное обеспечение, указаны конкретно точки питания. Медицинское обслуживание осуществляется силами фельдшерско-акушерского пункта села Варыпаево и д. Волхон-Умет. Разработаны мероприятия по транспортному обслуживанию с подсчетом необходимого количества автомобилей, указан источник их поступления, противопожарное обеспечение с указанием приспособлений для тушения пожаров техникой, применение боевых расчетов ПЧ - 30. Произведены расчеты по приему эвакуированного населения из категорированных городов, указано количество такого населения и в каких населенных пунктах предусматривается их размещение. В результате комплексного анализа территория сельсовета не входит в зону возможных сильных природных и техногенных катаклизмов, зону возможного опасного радиоактивного заражения. В настоящее время на территории сельсовета имеются факторы риска природного и техногенного характера. К ЧС природного характера относится: - затопление; - лесные пожары. В весенний период река Няньга выходит из берегов и пойменные участки реки затапливаются. Жилая зона в зону затопления не попадает. В связи с тем, что русло реки извилистое, заросшее кустарником и деревьями, местами в русле образовались наносы из песка, заросшие кустарником, берега размыты и обрушаются, пойма заболочена, необходимо предусмотреть мероприятия по предотвращению эрозионных процессов. В качестве основных средств инженерной защиты следует предусмотреть обвалование, искусственное повышение поверхности территории, руслорегулирующие сооружения и сооружения по регулированию и отводу поверхностного стока и другие защитные сооружения. Так как лесной массив граничит с населенным пунктом с. Варыпаево генпланом рекомендуется такие мероприятия, как создание противопожарных разрывов шириной 120 -150 м, которые должны быть очищены от древесного хлама и пожароопасного подлеска. К ЧС техногенного характера относятся: - аварии на трубопроводах, которые могут вызвать массовый выброс транспортируемых веществ и загрязнение окружающей среды в непосредственной близости от населенных пунктов; - пожары, возникающие в результате взрывов на пожароопасных объектах. На территории сельсовета пожаро - и взрывооопасными объектами (ВПО) являются объекты энергообеспечения (ГРП, ГРПШ), магистральный и межпоселковый трубопровод высокого давления. Для предотвращения ЧС генпланом определены общие организационные мероприятия: - подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; - совершенствование службы оповещения работников взрывоопасных объектов и населения прилегающих районов о создавшейся ЧС и необходимых действиях работников и населения; - точное выполнение плана-графика предупредительных ремонтов и профилактических работ, соблюдение их объемов и правил проведения. 3.1.10. Историческая справка На территории Варыпаевского сельсовета находятся два населенных пункта. Варыпаево (Варыпаев Второе, Воздвиженское, Крестовоздвиженское), русское село, центр Варыпаевского сельсовета. На 1.1.2004 – 368 хозяйств, 916 жителей. До 1920-х именовалось Варыпаевым Вторым, в отличие от Троицкого-Варыпаева (ныне село Луначарское Лопатинского района). Поселено между 1725 и 1745 годами (вероятно, около 1742 г.) майором Никифором Варыпаевым и его женой Еленой (Аленой) Савичной, урожденной Ермолаевой, которой земля дана отцом, пензенским дворянином Саввой Ермолаевым в качестве приданного. По одному преданию, село было основано вором Паевым, отличившимся на службе у Петра Первого, по другому, - Паев был дворянином, который, оказавшись в немилости у царя, поселился на реке Няньге, где его крестьяне варили смолу, а на смоляных бочках писали «Варил Паев» (В.А. Бутов, «Мужицкая летопись»). В 1747 году в деревне Варыпаево 12 дворов. Большинство поселенцев были переведены из Симбирского уезда (села Козьмодемьянское, Саплевка тож, села Архангельское, Голодяевка тож, село Никольское, Варыпаевка тож), а также д. Змиевки Нижнеломовского уезда и других. Крестовоздвиженская церковь построена в 1765 году. С 1780 года в составе Петровского уезда Саратовской губернии. В 1795 – владение статского советника и кавалера Никифора Михайловича Заварицкого (1763-1829) и супруги его Федоры Николаевны, 66 дворов, каменная церковь, дом господский деревянный, пашни – 2297, сенных покосов – 1119, лесу – 838 десятин. «При господском доме сад иррегулярный с плодовитыми деревьями, на речке Няньге имеется пруд и при оном мучная мельница о двух поставах с толчеями», крестьяне на барщине (РГАДА, ф.1355, оп.1, е.хр.1330, л.108-108 об.). Следующий владелец, его сын Александр (род. в 1803) был женат на Елизавете Аполлоновне Бекетовой и стал крестным отцом будущего великого историка Ключевского, родившего в селе Воскресенском Пензенского уезда, где у А.Н. Заварицкого было одно из имений. В 1859 году действовал винокуренный завод. После отмены крепостного права крестьяне выкупили у помещика Заварицкого землю в собственность. В 1877 – волостной центр Петровского уезда, 142 двора, церковь, школа, в 4-х верстах – винокуренный завод. В 1894 году в населенном пункте насчитывалась 161 крестьянская семья, в них грамотных – 98 человек, рабочих лошадей – 139, коров – 101, безлошадных семей – 66, без коров – 66; на одну ревизскую душу приходилось 4,5 десятины пашни; за селом числилось 490 рублей недоимок. В 1911 186 дворов, церковь, земская школа. В 1980-е – центральная усадьба совхоза «Организатор». Концы села – Елшанка (Ялшанка) – южная часть села, Голодяевка – правобережная часть, Совхоз «Организатор» (24.11.1966 в состав села включена его центральная усадьба). Тогда же 24.11.1966 в черту села включена деревня Лихачевка. Родина коммуниста Василия Алексеевича Бутова, лектора Пензенского обкома КПСС, после августа 1991 одного из инициаторов создания в области Социалистической партии трудящихся (тактический ход в связи с запретом КПСС) и воссоздания областной организации Коммунистической партии Российской Федерации, организатора и редактора газеты первой в Пензенской области оппозиционной патриотической газеты, автора исследования о родном селе и первой публикации о детских годах Л.А. Руслановой. Родина узника фашистского лагеря Освенцим Николая Ивановича Масленникова, автора воспоминаний о побеге из плена и учебника по математике (хотя имел неполное среднее образование). Численность населения: в 1747 – 80, 1762 – 219, 1795 – около 500, 1859 – 876, 1877 – 819, 1894 – 837, 1897 – 871, 1911 – 1033, 1914 – 1005, 1921 – 1392, 1939 – 1100, 1959 – 1026, 1970 – 1144, 1979 – 1000, 1989 – 1042, 1996 – 1015 жителей. Волхон-Умет (Волконский Умет, Волхонский выселок, Александровка), русская деревня Варыпаевского сельсовета, в 5 км к северо-западу от него. На 1.1.2004 – 82 хозяйства, 202 жителя. Основана помещиком как почтовый стан на пензенско-саратовской большой дороге, выселок из села Волхонщино, в Петровском уезде. В 1776 году населенный пункт именовался «Умет в степи на столбовой дороге». Такие почтовые станции существовали на дороге Саратов – Москва в селах Танеевка, Пелетьма, Озёрки, Борисовка (ныне Ленино), Кондоль, Ключи (Малосердобинский район). Умет – здесь: станция, постоялый двор в степи. С 1780 года деревня входила в состав Петровского уезда Саратовской губернии. После отмены крепостного права крестьяне выкупили у своего помещика князя Львова землю в собственность. В 1877 – Варыпаевской волости Петровского уезда Саратовской губернии, 141 двор. 2 ветряные мельницы. В 1894 году в населенном пункте насчитывалось 136 крестьянских семей, в них грамотных – 45 человек, рабочих лошадей – 156, коров – 132, безлошадных семей – 26, без коров – 15; на одну ревизскую душу приходилось 4,3 десятины пашни; за селом числилось 300 рублей недоимок. В 1911 – 165 дворов, церковь, церковноприходская школа. Численность населения: в 1859 – 672, 1877 – 635, 1894 – 761, 1897 – 757, 1911 – 950, 1930 – 1110, 1939 – 643, 1959 – 368, 1979 – 261, 1989 – 222, 1996 – 235 жителей / Пензенская энциклопедия. М.: Научное издательство «Большая Российская энциклопедия»/. В настоящее время на территории муниципального образования проживает 1053 человека. Из объектов социально-культурного назначения имеются школа, БДЦ, ФАП, почта, сберкасса. Библиотечно - досуговый центр (БДЦ) является центром культуры и досуга населения. Работники культуры, организуют и проводят всевозможные культурно-развлекательные работы: концерты художественной самодеятельности, тематические вечера, беседы, праздники, встречи с ветеранами войны и труда. Преподаватели и школьники вносят свой вклад в культурно-просветительную и спортивную жизнь сельчан: проводят праздники «День защитника Отечества», «Дорогие мамы», «Русская ярмарка», фольклорные массовые гулянья, спортивные мероприятия. На улице Центральная стоит памятник участникам Великой Отечественной Войны. Исторические памятники являются данью уважения народа к воинам, погибшим на фронтах 3.1.11. Комплексная оценка территории (см. «Схема комплексной оценки территории») Комплексная оценка территории выполнена с учетом природных и планировочных факторов с целью выявления потенциала территории и природных ресурсов для развития основных видов градостроительной и хозяйственной деятельности: промышленное и гражданское строительство, организация сельскохозяйственного производства, организация рекреационной системы, природоохранные мероприятия. Главная задача комплексной оценки территории – показать определенные ограничения для градостроительной деятельности, благоприятные условия и предпосылки для хозяйственной освоения территории. В результате комплексной оценки были выделены территории с наиболее благоприятными и неблагоприятными условиями для различных видов хозяйственных деятельности. Оценка территории для ведения сельского хозяйства Ведущими факторами при оценке территории для ведения сельского хозяйства являются почвенные ресурсы, рельеф, степень смытости почвы. Территория благоприятная для сельскохозяйственного производства составляет 68 % и в настоящее время занята пахотными землями – это почвенный покров с уклоном до 1º, с уклоном 1º-2º и 2º-3º - категория не смытых, слабосмытых почв. Территория неблагоприятная для ведения сельского хозяйства составляет 13 % - это почвенный покров с уклоном 5º-7º – категория смытых почв оврагов и балок; долины рек, где сформированы аллювиальные слоистые дерновые почвы. Оценка территории для промышленного и гражданского строительства Ведущими факторами при оценке территории для производственного и гражданского строительства являются инженерно – геологические условия, водоснабжение, транспортная связь. Кроме того, оцениваются климатические условия, инженерно-сырьевая база, энергоснабжение, строительная база. Территория, рекомендуемая генпланом под новую застройку, по инженерногеологическим условиям благоприятна для строительства. Грунтовыми, ливневыми и паводковыми водами площадки не затапливаются. Рельеф площадок, предусмотренных для строительства, спокойный, с небольшим уклоном в юго-западном направлении к р. Няньга. Ввиду того, что рельеф участков равнинный и грунтовые воды расположены на глубине от 3 м, никакой дополнительной подготовки на участках не требуется. К неблагоприятным территориям отнесены участки, подверженные эрозии и территории занятые оврагами, балками, долинами рек. Оценка территории для организации отдыха Ведущим фактором при оценке территории для организации отдыха населения являются: наличие главных природно-ландшафтных осей (р. Няньга, лес) и искусственных прудов. Территория, рекомендуемая для организации отдыха, пригодна для кратковременного отдыха населения. Функциональное зонирование территории В настоящее время на территории сельсовета можно выделить следующие функциональные зоны: - гражданского и производственного строительства; - сельскохозяйственного использования; - рекреационного назначения; - охраняемого восстанавливаемого природного ландшафта; - специального назначения. На данный момент не организованы зоны, рекомендуемые для рекреационного использования территории и охраняемого природного ландшафта. Сложившаяся ситуация требует дальнейшего упорядоченного функционального зонирования территории сельсовета. На основании комплексной оценки территории сельсовета и с учетом планировочной структуры настоящим проектом предлагается провести ряд мероприятий по упорядочению некоторых зон, оставив без изменения и наименования этих функциональных зон. 4. Мероприятия по территориальному планированию Для создания благоприятных условий проживания в населенных пунктах, стимулирования нового строительства необходимо выполнить в больших объемах работы по инженерному обеспечению и благоустройству территории. В целях реализации генерального плана в части развития транспортной инфраструктуры необходимо предусмотреть следующие мероприятия: -реконструкцию автодороги «г. Н. Новгород – г. Саратов»; -строительство моста (через р. Няньга); - реконструкция моста (через ручей). По развитию улично-дорожной сети: - благоустройство улиц и ремонт дорожного полотна. Для повышения надежности функционирования инженерной инфраструктуры: -замену труб водопроводной сети по улицам – Голодяевка, Бутырки, Садовая (с. Варыпаево), Дорожная (д. Волхон-Умет); - строительство водопровода по улицам Молодежная и Подгорная. По развитию общественно-деловой и рекреационной зоны: - строительство объекта социально-бытового назначения (баня в с. Варыпаево); - строительство объекта учебно-образовательного назначения (детсад с. Варыпаево); - строительство культурно–досугового назначения - религиозно-культовый объект (церковь); - строительство объекта производственного назначения (пекарня в с. Варыпаево); - организация территории под зону отдыха (в с. Варыпаево, д. Волхон-Умет); - организация территории зеленых насаждений: (скверы в селе Варыпаево). В границах д. Волхон-Умет предусматривается строительство башни сотовой связи МТС – 40 кв.м. Первоочередное градостроительное мероприятие по реализации генплана - развитие и обеспечение надежного функционирования инженерной инфраструктуры. Генпланом предусматривается изменение границ населенных пунктов с. Варыпаево и д. Волхон-Умет, в связи с объединением обособленных жилых массивов с. Варыпаево и с включением в черту населенных пунктов уже существующей застроенной территории. Площадь земель в черте населенных пунктов увеличится на 16,8 га за счет земель сельхозназначения. Размещение нового жилищного строительства предлагается в черте населенного пункта с. Варыпаево за счет свободных от застройки территорий. Под строительство жилья предусмотрено две площадки, общей площадью 3,1 га. Освоение площадок предусмотрено во вторую очередь. В первую очередь рекомендуется строительство индивидуальных жилых домов за счет свободной территории внутри существующей жилой застройки (точечная застройка). С западной стороны автодороги «г. Н. Новгород - г. Саратов» предусмотрена площадка для размещения объектов придорожного сервиса (АЗС, СТО, гостиница, площадка для отдыха). Примерная площадь 4 га. С западной стороны от существующего магистрального газопровода предусмотрено строительство магистрального газопровода. С западной стороны автодороги «г. Н. Новгород - г. Саратов» предусмотрена прокладка линии связи. Для обеспечения технологической связи магистрального газопровода предусматривается строительство площадки ПРС Волхон Умет. 4.1. Проектные предложения по дальнейшему развитию территории сельсовета (см. «Схема планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения»). На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.91 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все сельскохозяйственные предприятия провели реорганизацию и зарегистрировали свою организационно–правовую форму. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.12.92 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», все земли сельскохозяйственного назначения были распределены между пайщиками, имеющими право на получение земельных долей, им были выданы «Свидетельства на право собственности на земельный пай». Данный документ действителен и в настоящее время. В настоящее время возможности земельного фонда полностью не используются и как результат резкое сокращение объемов производства растениеводства и особенно животноводства. Пытаясь оказать помощь в развитии сельского хозяйства в последние годы, как правительством РФ, так и на областном уровне принят ряд важных документов. Программа по развитию сельского хозяйства является одной из четырех жизненно важных целевых программ, принятых Правительством РФ на данный момент. В области разработана и реализуется целевая программа «Сохранения и восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафта на 2006 – 2010 годы». Программа утверждена Законодательным Собранием Пензенской области Постановлением № 922- ЗПО от 22.12.2005 г. На реализацию данной программы ежегодно из федерального и областного бюджетов выделяются денежные средства. Исполнительной вла- сти муниципального района и муниципальному образованию необходимо внести предложения по участию в реализации данной программы. В области принят и успешно реализуется Закон от 18.09.2002 г. № 390 «Социальное развитие села до 2010 года». Ежегодно под реализацию данного «Закона» выделяется порядка 1 млрд. рублей. В рамках осуществления вышеуказанного «Закона» к уже выполненным работам в границах муниципального образования необходимо дополнительно до конца указанного срока провести замену труб водопроводной сети, строительство водонапорной сети по улицам Молодежная и Подгорная, благоустроить улицы (твердое покрытие). В районе действует муниципальная программа «Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе на 2006-2010 годы». Генпланом предусматривается изменение границ населенных пунктов с. Варыпаево и д. Волхон-Умет, в связи с объединением обособленных жилых массивов с. Варыпаево и с включением в черту населенных пунктов уже существующей застроенной территории. Площадь земель в черте населенных пунктов увеличится на 16,8 га за счет земель сельхозназначения в т ч. в с. Варыпаево – на 11,5 га, в д. Волхон – Умет – на 5,3 га. В связи с изменением границ населенных пунктов, предусматривается перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов на площади 16,8 га. Под строительство жилья предусмотрено две площадки. Размещение нового жилищного строительства предлагается в черте населенного пункта с. Варыпаево за счет свободных от застройки территорий на общей площади 3,1 га. Площадки площадью 1,5 га и 1,6 га расположены в южной части ул. Бутырки. Освоение предусмотрено во вторую очередь. В первую очередь рекомендуется строительство индивидуальной жилой застройки за счет свободной территории внутри существующей жилой застройка (точечная застройка). Под строительство индивидуальной жилой застройки рекомендуется выделять земельные участки согласно нормам, установленным для сельских населенных пунктов. Собрание представителей Пензенского района Пензенской области своим Решением от 22. 06. 2007 г. №225-15/1 «Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков, находящихся в ведении органа местного самоуправления Пензенского района Пензенской области, гражданам и юридическим лицам» установило следующие предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) min - 700 м², max - 2500 м², для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) min – 600 м² , max - 2500 м². На объектов территории муниципального социально-бытового, образования предусматривается учебно-образовательного, культурно - строительство досугового и производственного назначения. В границах с. Варыпаево предусмотрено строительство бани, детского садика, церкви, пекарни и башни. Рекреационные ресурсы (реки, пруды, леса) позволяют создать условия для организации кратковременного отдыха населения. Генпланом рекомендуется выделить территорию под рекреационную зону в селе Варыпаево около пруда, расположенного к юго-востоку от ул. Поповка. На территории, примыкающей к пруду, предусматривается зона зеленых насаждений. В деревни Волхон– Умет – около пруда, который расположен к северо-востоку от жилой застройки. На участках предлагается оборудовать пляж. На территории населенных пунктов озеленение в основном представлено фруктовыми насаждениями на приусадебных участках и небольшими группами зеленных насаждений на участках общественных учреждений. Зеленные насаждения существенно влияют на микроклимат, на состав и чистоту воздуха, способствуют борьбе с шумами. В целях оздоровления окружающей среды, наилучшей организации отдыха населения и улучшения внешнего облика населенных пунктов генпланом рекомендуется озеленение участков общественных, административных учреждений и организация: - санитарно-защитных насаждений между жилой и производственной зонами, вдоль улиц и дорог; - зеленных насаждений общего пользования – скверы (с. Варыпаево). Территории зеленных насаждений необходимо благоустроить и оборудовать малыми архитектурными формами: скамьями, светильниками, урнами. В настоящее время реализуется утвержденная губернатором Пензенской области областная целевая программа «Модернизация и развитие территориальной сети автомобильных дорог Пензенской области (2006-2010 гг). Схемой территориального планирования Пензенской области предусмотрена реконструкция автодороги «г. Н. Новгород – г. Саратов». В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 08.04.2008 г. № ПР-582 пункт 9-б, рекомендуем предоставлять земельные участки по мере востребования для развития малого предпринимательства. Цель развития и поддержки малого и среднего предпринимательства – создание рабочих мест, насыщение рынка товарами первой необходимости. Параллельно действующему магистральному трубопроводу предусмотрено строительство второй нити магистрального газопровода. На расчетный срок с восточной стороны автодороги «г. Н. Новгород – г. Саратов» предусмотрена прокладка линии связи (ВОЛС). Для обеспечения технологической связи магистрального газопровода предусматривается строительство площадки ПРС Волхон Умет, расположенной на границе территории сельсовета с Малосердобинским районом. Размещение объекта предусмотрено за счет земель сельхозназначения. Примерная площадь – 0,1 га. В границах д. Волхон-Умет предусмотрено строительство башни сотовой связи МТС. Площадь площадки под башней составит 40 м.² Для качественного обслуживания водителей и пассажиров на автодороге федерального значения генпланом на расчетный срок предусмотрено строительство объектов дорожного сервиса. Площадка размещена с западной стороны автодороги «г. Н. Новгород – г. Саратов», где предлагается разместить АЗС, СТО, гостиница, площадку для отдыха. Ориентировочная площадь для размещения объектов дорожного сервиса составит 4,0 га. В связи со строительством объектов, предусматривается перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли «промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения и земли иного специального назначения» на площади 4,1 га. Из всего выше сказанного, можно сделать вывод, что у муниципального образования имеются большие возможности для дальнейшего развития Основные технико-экономические показатели Ед.изм. Исходный год По проекту 1.Всего земель в границах сельсовета га 12681,6 12681,6 в том числе: с/ х угодий -״- 10214,2 10207,0 из них: пашни -״- 8704,2 8697,0 залежи -״- 560,4 560,4 46,6 46,6 Показатели Территория многолетних насаждений кормовых угодий -״- 903,0 903,0 1.1.Земли сельхозназначения -״- 10263,8 10242,9 1.2.Земли населенных пунктов -״- 415,0 431,8 1.3.Земли промышленности, транспорта, энергетики 1.5.Земли лесного фонда -״- 43,7 47,8 1959,1 1959,1 Сельское хозяйство Земли сельхозпредприятия ООО «Организатор», КФХ, собственников земельных долей. -״- 9902,8 9881,9 Земли сельской администрации -״- 775,0 791,8 Земли других организаций -״- 2003,8 2007,9 гол. 648 648 гол. 291 291 чел. 1053 1053 с. Варыпаево чел. 872 872 д. Волхон-Умет чел. 181 181 Общая площадь тыс.м² 21900 21900 Обеспеченность жилой площадью м²/чел 20,8 20,8 Ед./мест 1/220 1/220 2. Спортивные площадки ед. 1 1 3. Стадионы -״- 1 1 ед./мест 2/200/30 2/200/30 5. ФАП ед. 2 2 6. Магазины -״- 6 6 7. Отделение связи -״- 2 2 8. Сберкасса -״- 2 2 9. Бани ед./мест - 1/20 10. АТС ед. 1 1 км 16,2 16,2 км 16,2 16,2 % 100 100 Поголовье крупного рогатого скота по ЛПХ в т. ч. коровы Численность населения в т. ч. по населенным пунктам: Жилой фонд Объекты социального и культурнобытового обслуживания населения: 1. Общеобразовательные школы 4. Библиотечно-досуговый центр Транспорт Протяженность автомобильных дорог из них: с асфальтовым покрытием Энергоснабжение ПС шт. 1 1 ТП шт. 14 14 ГРП шт. 2 2 ГРПШ шт. 1 1 шт. 1/ модульная Газоснабжение Количество котельных Водоснабжение 1/ модульная к-во артскважин/волонапор с. Варыпаево ных ба- 3/5/1 3/5/1 д. Волхон - Умет шен/родников 1/1/- 1/1/- ых каптажей