Правовые основы природопользования и охрана окр. среды
advertisement
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Рабочая программа дисциплины МИНОБРНАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА ИНСТИТУТ ИНФОРМАТИКИ ИННОВАЦИЙ И БИЗНЕС-СИСТЕМ КАФЕДРА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Рабочая программа дисциплины по специальности 020801.65 Экология Владивосток Издательство ВГУЭС 2014 ББК 20 Рабочая программа по дисциплине «Правовые основы природопользования и охрана окружающей среды» составлена в соответствии с требованиями ГОС ВПО. Предназначена для студентов по специальности 020801.65 Экология Составитель: Иваненко Н.В., канд. биол. наук, доцент, кафедра экологии и природопользования Утверждена на заседании кафедры Экологии и природопользования протокол № 11 от 28.04.09. В редакции 19 февраля 2014 г. © Издательство Владивостокского государственного университета экономики и сервиса, 2014 ВВЕДЕНИЕ Важным условием сознательного разрешения противоречия между обществом и природной средой, принявшего в современном мире форму экологического кризиса, является научно-обоснованное управление процессами охраны окружающей среды, в том числе при помощи механизма правового регулирования. Каждый гражданин России, обладая конституционным правом на благоприятную окружающую среду, обязан бережно относиться к природным богатствам страны, которые является основой жизнедеятельности человека и фактором устойчивого развития. Экологические права граждан могут быть обеспечены только в том случае, если всеми физическими и юридическими лицами повсеместно и всегда будут исполняться нормы, закрепленные в экологическом законодательстве. Знания об экологических обязанностях и правах как физических, так и юридических лиц, механизме их реализации, правовых средствах охраны окружающей природной среды дает учебная дисциплина «Правовые основы природопользования и охрана окружающей среды». Для изучения данной дисциплины нужны знания дисциплин: «Общая экология», «Основы природопользования», «Экологический мониторинг», «Экологическая экспертиза», Оценка воздействия на окружающую среду, «Экологическое право», «Основы природопользования». В объеме дисциплины рассматриваются: концепция взаимодействия общества и природы; экологическое законодательство; право природопользования и правовой механизм охраны окружающей среды; юридическая ответственность за экологические правонарушения; национальное законодательство. Данная программа разработана в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования для специальности 020801.65 – экология. 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ 1.1. Цель и задачи учебной дисциплины Цель Заложить у студентов основы знаний об общественных (экологических) отношениях в сфере взаимодействия общества и природы Задачи Овладение суммой знаний об юридически закрепленных экологических правах и обязанностях, о правовом механизме регулирования экологических отношений в России и других странах. 1.2. Перечень компетенций, приобретаемых при изучении дисциплины Теоретические знания, полученные в процессе изучения дисциплины, направлены на понимание: экологической функции государства и права; соотношения экологического права с другими отраслями права; тенденций развития экологического права в России и других стран; экологических прав и обязанностей граждан РФ; системы органов экологического управления; оснований для возникновения права природопользования правового механизма охраны окружающей среды от загрязнения; экономического механизма природопользования; юридической ответственности за экологические правонарушения; правовых форм возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением; экологических требований к хозяйственной деятельности; правового режима особо охраняемых территорий городских и иных поселений; международноправового механизма охраны окружающей среды. Дисциплина направлена на формирование следующих профессиональных качеств: умение юридически обосновывать общественные отношения в области природопользования, охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности умение согласовывать свою профессиональную деятельность с природоохранным законодательством; умение выявлять экологические правонарушения и способствовать их устранению. В процессе изучения дисциплины формируются навыки планирования и осуществления мероприятий по охране природы при осуществлении деятельности, связанной с применением правовых норм в области природопользования, охраны ОПС и обеспечения экологической безопасности. 1.3. Основные виды занятий и особенности их проведения Дисциплина «Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды» общим объемом 100 часов изучается в течение 6 семестра. Учебные часы распределены следующим образом: 32 час отводится на аудиторные занятия, 68 часов отводится на самостоятельную работу. Это предполагает 1 лекционный час в неделю и 1 час практических занятий в неделю. Программой дисциплины предусмотрена очная форма обучения. Основные виды занятий: 1. Лекции, на которых дается основной систематизированный материал по дисциплине «Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды». Практические занятия, на которых студенты приобретают умение юридически обосновывать общественные отношения в области природопользования, охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности 2. Консультации включают помощь при самостоятельном освоении материала. 3. Самостоятельная работа студентов включает работу с учебной и научной литературой при подготовке к выступлениям на семинарах и к экзамену. Самостоятельная работа студентов проводится с целью: систематизации и закрепления, углубления и расширения теоретических знаний и практических умений студентов, приобретаемых в ходе аудиторных занятий; формирования умений использовать специальную литературу; развития познавательных способностей и активности студентов; формирования самостоятельности мышления, способности к саморазвитию, самосовершенствованию и самореализации; развития исследовательских умений. Самостоятельная работа при изучении дисциплины «Правовые основы природопользования и охрана окружающей среды» подразделяется на три вида: 1) аудиторная самостоятельная работа (решение задач, выполнение контрольных работ, тестов); 2) самостоятельная работа под контролем преподавателя (творческие контакты, плановые консультации, экзамен); 3) внеаудиторная самостоятельная работа при выполнении студентом домашних заданий учебного и творческого характера (подготовка к лекциям, подготовка докладов к семинарским занятиям, решение задач, индивидуальные работы по отдельным разделам содержания дисциплин, подготовка к экзамену). 1.4. Виды контроля и отчетности по дисциплине Дисциплина «Правовые основы природопользования и охрана окружающей среды» завершается экзаменом в конце 7 семестра. При изучении дисциплины установлены следующие виды контроля: – текущая аттестация – регулярная проверка уровня знаний студентов и слушателей и степени усвоения учебного материала соответствующей дисциплины в течение семестра по мере ее изучения (результаты СРС, выступлений на практических занятиях, тестирования по отдельным темам и т.п.); – промежуточная аттестация – экзамен. Итоговая оценка по дисциплине формируется на основе результатов текущих и промежуточной аттестаций. 1.5. Техническое и программное обеспечение дисциплины Изучение дисциплины «Правовые основы природопользования и охрана окружающей среды» не требует специального использования вычислительной техники. Вместе с тем для демонстрации учебного материала требуется аудитория оснащенная мультимедийным оборудованием. 2. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ 2.1. Перечень тем лекционных занятий Тема 1. Концепция взаимодействия общества и природы. Предмет и система экологического права. Концепция окружающей среды. Экологическое законодательство. Понятие экологического права в широком и узком смыслах слова. Предмет экологического права. Объекты экологических отношений. Система, принципы, методы экологического права. Нормы экологического права. Источники экологического права. Тема 2. Экологические права и обязанности граждан Правовой экологический статус. Источники формирования правового экологического статуса. Экологические права граждан и иных физических лиц. Право граждан на благоприятную окружающую среду. Правовые основы информационного обеспечения охраны окружающей среды. Тема 3. Организационный механизм природопользования, охраны ОПС и обеспечения экологической безопасности. Понятие экологического управления. Система функций экологического управления. Система органов исполнительной власти, осуществляющих функции экологического управления. Специально уполномоченные государственные органы. Государственные органы исполнительной власти, осуществляющей отдельные экологические функции наряду со своей основной деятельностью. Экологические функции органов прокуратуры, внутренних дел и др. правоохранительных органов. Тема 4. Экономический механизм природопользования, охраны ОПС и обеспечения экологической безопасности. Понятие экономического механизма. Структура экономического механизма: финансовая экологическая база; экономическое стимулирование, включая плату за природопользование и за загрязнение окружающей среды; формирование экоиндустрии, рынка экологических товаров, работ и услуг Тема 5. Право природопользования и правовой механизм охраны окружающей среды. Экологические требования к хозяйственной деятельности. Общие требования к размещению, проектированию, строительству, вводу (приемке) в эксплуатацию объектов, их эксплуатации и выводу из эксплуатации. Экологические требования в промышленности, на транспорте, энергетике, в с/х, к объектам обороны и безопасности, закрытым административно-территориальным образованиям. Тема 6. Правовой режим ООПТ и объектов, рекреационных зон, зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия Понятие ООПТ и объектов. Категории и виды ООПТ и объектов. Правовая охрана редких, находящихся под угрозой исчезновения растений и животных. Красная книга РФ и ее правовое значение. Понятие, порядок объявления и правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия Тема 7. Правовая охрана ОС в городах и иных поселениях. Экологические требования при проектировании, строительстве, реконструкции городов и иных поселений. Правовые меры обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения городов и иных апоселений. Правовая охрана защитноозеленительной растительности, иных природных средоформирующих объектов в городах и иных поселениях. Экологическая служба города Тема 8. Правовой режим использования и охраны земель. Объекты земельных правоотношений. Основные понятия. Классификация земель по основному целевому назначению и разрешенному использованию. Субъекты и содержание земельных правоотношений. Понятие и система прав на землю. Правовой режим отдельных категорий и видов земель. Понятие, задачи и содержание охраны земель (почв) Тема 9. Правовой режим использования и охраны недр. Юридическое понятие недр. Недра как родовое понятие для объектов горных правоотношений. Добытые из недр полезные ископаемые как объект правоотношений. Право пользования недрами. Соглашения о разделе продукции Тема 10. Правовой режим использования и охраны вод. Юридическое понятие вод. «Воды» как родовое понятие для объектов водных правоотношений. Право водопользования. Виды права водопользования. Право ограниченного пользования водным объектом или его частью (водный сервитут). Охрана водных объектов. Общие требования к охране водных объектов. Охрана водных объектов от загрязнения, засорения и истощения. Тема 11. Правовой режим использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Юридическое понятие лесов. «Леса» как родовое понятие для объектов лесных правоотношений. Участники (субъекты) лесных правоотношений. Пользование участками лесного фонда и участками лесов, не входящих в лесной фонд. Аренда, безвозмездное пользование, концессия, краткосрочное пользование участком лесного фонда. Бездоговорное право лесопользования. Лесорубочный билет. Ордер. Лесной билет. Основные требования, предъявляемые к ведению лесного хозяйства Группы лесов и категории защитности лесов первой группы и порядок отнесения к ним. Установление возрастов рубок. Расчетная лесосека и порядок ее утверждения. Порядок перевода лесных земель в нелесные. Воспроизводство и повышение продуктивности лесов. Охрана и защита лесов. Тема 12. Правовой механизм использования и охраны животного мира. Юридическое понятие. Объекты. Права на объекты животного мира. Порядок предоставления животного мира в пользование. Охрана объектов животного мира. Тема 13. Правовой режим охраны атмосферного воздуха. Атмосферный воздух как объект правоотношений. Общие вопросы охраны атмосферного воздуха. Основные требования и меры охраны атмосферного воздуха по действующему законодательству. Правовое регулирование выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ. Разрешение на выброс. Тема 14. Правовой режим использования и охраны природных ресурсов континентального шельфа РФ. Юридическое понятие. Природные ресурсы континентального шельфа, участки континентального шельфа, искусственные острова, установки и сооружения на континентальном шельфы, как объекты правоотношений. Право пользования участками на континентальном шельфе. Суверенные и исключительные права РФ на континентальный шельф; юрисдикция РФ в отношении защиты и сохранения минеральных ресурсов, промыслов живых ресурсов, захоронением отходов и других материалов Тема 15. Правовой режим использования и охраны природных ресурсов исключительной экономической зоны РФ. Юридическое понятие исключительной экономической зоны РФ. Природные ресурсы как объект правоотношений. Право пользования природными ресурсами экономической зоны. Охрана экономической зоны. Ее природных живых ресурсов. Тема 16. Юридическая ответственность за экологические правонарушения. Понятие и состав экологического правонарушения. Виды юридической ответственности за экологические правонарушения. Уголовная ответственность за экологические преступления. Административная ответственность за экологические правонарушения. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный окружающей природной Понятие, структура и особенности вреда, причиненного природной среде. Принципы возмещения вреда, причиненного природной среде. Порядок возмещения вреда, причиненного природной среде. Возмещение вреда здоровью граждан, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды. Тема 17. Национальное законодательство. Правовое регулирование природопользования и охраны ОС в зарубежных странах. Международно-правовой механизм охраны ОС. Правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды в государствах-членах СНГ, в странах – членах Совета Европы и других Европейских государствах. Правовая охрана окружающей среды в США. Принципы международного сотрудничества в области охраны ОПС. Международные конференции, договоры и организации по охране ОПС. Международная региональная и субрегиональная охрана ОПС. 1.2. Перечень тем практических занятий Тема 1. Концепции взаимодействия природы и общества. Семинарское занятие по темам: роль Римского клуба в развитии концепций развития человечества; международные конференции ООН по охране окружающей среды; преимущества и недостатки предлагаемых концепций развития человечества: нулевого роста, органического роста, глобального управления, экологической революции, устойчивого развития. Тема 2. Организационный механизм природопользования, охраны ОПС и обеспечения экологической безопасности. Экономический механизм природопользования, охраны ОПС и обеспечения экологической безопасности. Доклады студентов по темам: право государственной собственности на природные объекты; право собственности иных собственников на природные объекты; понятие и содержание права природопользования; экологическое лицензирование; экономический механизм охраны окружающей среды. Решение задач по теме «Порядок возникновения права природопользования». Тест по темам лекционных занятий 1 – 5. Тема 3. Правовой режим ООПТ и объектов, рекреационных зон, зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия. Семинарское занятие по темам: «Понятие и особенности правовой охраны природно-заповедного фонда»; «Правовой режим ООПТ»; «Правовой режим курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон». Тема 4. Правовой режим зон экологического неблагополучия Семинарское занятие по темам: «Понятие зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия»; «Механизм объявления территорий зонами чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия»; «Правовые последствия объявления территорий зонами чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия». Решение задач по темам: «Отнесение территории к зоне экологического неблагополучия», «Порядок объявления и правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия», «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Тема 5. Правовая охрана ОС в городах и иных поселениях. Работа с нормативной документацией. Решение задач по темам «Санитарная охрана окружающей среды городов и иных населенных пунктов», «Охрана зеленых насаждений в городах и других населенных пунктах». Контрольная работа. Промежуточная аттестация – тест. Тема 6. Правовой режим использования и охраны земель, недр, вод. Решение задач по теме «Охрана поверхностных вод, земель от загрязнения». Тема 7. Юридическая ответственность за экологические правонарушения. Контрольная работа по темам 8 – 13. Решение задач по темам: «Уголовная ответственность за экологические преступления», «Административная ответственность за экологические правонарушения», «Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения», «Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный окружающей природной среде». Тема 8. Национальное законодательство. Правовое регулирование природопользования и охраны ОС в зарубежных странах. Международно-правовой механизм охраны ОС. Семинарское занятие по темам: «Международно-правовая охрана окружающей среды»; «Правовые меры охраны окружающей среды». Тест по всем темам дисциплины. 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ 3.1. Перечень и тематика самостоятельных работ студентов по дисциплине Темы 1 – 5. Концепция взаимодействия общества и природы. Предмет и система экологического права. Экологические права и обязанности граждан. Организационный механизм природопользования, охраны ОПС и обеспечения экологической безопасности. Экономический механизм природопользования, охраны ОПС и обеспечения экологической безопасности. Право природопользования и правовой механизм охраны окружающей среды. Экологические требования к хозяйственной деятельности. Работа с материалом лекций, основной, дополнительной литературой и нормативной документацией по темам: «Право государственной собственности на природные объекты»; «Право собственности иных собственников на природные объекты»; «Понятие и содержание права природопользования»; «Экологическое лицензирование; экономический механизм охраны окружающей среды». Работа с материалом лекций, основной, дополнительной литературой и нормативной документацией – подготовка к тесту по темам 1 – 5. Решение задач по теме «Порядок возникновения права природопользования». Тема 6. Правовой режим ООПТ и объектов, рекреационных зон. Работа с материалом лекций, основной, дополнительной литературой и нормативной документацией – подготовка к семинарскому занятию по темам: «Понятие и особенности правовой охраны природно-заповедного фонда»; «Правовой режим ООПТ»; «Правовой режим курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон». Тема 6. Правовой режим зон экологического неблагополучия Семинарское занятие по темам: «Понятие зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия»; «Механизм объявления территорий зонами чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия»; «Правовые последствия объявления территорий зонами чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия». Работа с нормативной документацией – подготовка к решению задач по темам: «Отнесение территории к зоне экологического неблагополучия», «Порядок объявления и правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия», «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Тема 7. Правовая охрана ОС в городах и иных поселениях. Работа с основной, дополнительной литературой и нормативной документацией – подготовка к контрольной работе и к решению задач по темам «Санитарная охрана окружающей среды городов и иных населенных пунктов», «Охрана зеленых насаждений в городах и других населенных пунктах». Подготовка к промежуточной аттестации – тесту по темам 1 – 7. Тема 8 – 15. Правовой режим использования и охраны земель. Правовой режим использования и охраны недр. Правовой режим использования и охраны вод. Правовой режим использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Правовой механизм использования и охраны животного мира. Правовой режим охраны атмосферного воздуха. Правовой режим использования и охраны природных ресурсов континентального шельфа РФ. Правовой режим использования и охраны природных ресурсов исключительной экономической зоны РФ. Семинарское занятие по темам: «Понятие зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия»; «Механизм объявления территорий зонами чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия»; «Правовые последствия объявления территорий зонами чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия». Подготовка к контрольной работе по темам 8 – 13. Подготовка к решению задач по теме «Охрана поверхностных вод, земель от загрязнения». Тема 16. Юридическая ответственность за экологические правонарушения. Работа с нормативной документацией (КОАП РФ, УК РФ, ГК РФ, ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «об особо охраняемых природных территориях»). «Уголовная ответственность за экологические преступления», «Административная ответственность за экологические правонарушения», «Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения», «Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный окружающей природной среде». Подготовка к контрольной работе по темам 8 – 13. Тема 17. Национальное законодательство. Правовое регулирование природопользования и охраны ОС в зарубежных странах. Международно-правовой механизм охраны ОС. Работа с основной и дополнительной литературой – подготовка докладов по темам «Международно-правовая охрана окружающей среды»; «Правовые меры охраны окружающей среды». Работа с лекционным материалом, основной и дополнительной литературой по пройденным темам – подготовка к промежуточной аттестации. 3.2. Методические рекомендации по организации СРС Основным видом самостоятельной работы студентов является подготовка к семинарским занятиям. Задачей студентов на семинарских занятиях является не повторение лекционного материала, в котором освещаются основные положения и наиболее спорные вопросы, а более широкое и глубокое изучение темы с использованием дополнительных источников, попытка предложить свое собственное видение и разрешение проблемы. Помимо теоретических вопросов задания к семинарским занятиям включают взятые из практики судов, арбитражных судов, органов прокуратуры и органов государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ конкретные дела и правовые акты, обработанные в виде учебных задач и определенным образом систематизированные. Решением задач достигается приобретение навыков работы с нормативной базой для решения аналогичных ситуаций, возникающих в юридической практике и практике государственного и муниципального управления. Каждую задачу следует оценивать не только в контексте темы семинара, но и всей дисциплины, а также с точки зрения уже изученных дисциплин. Прежде чем приступить к решению задач, необходимо глубоко усвоить содержание темы семинарского занятия, овладеть соответствующим нормативным материалом. Для самостоятельной оценки качества усвоения тем практических занятий рекомендуется использовать контрольные вопросы, представленные ниже. 3.3. Рекомендации по работе с литературой При изучении дисциплины «Правовые основы природопользования и охрана окружающей среды» в первую очередь, необходимо руководствоваться действующим российским законодательством, а также нормативными и правовыми актами (см. список нормативных документов). В учебных пособиях, указанных в основной литературе в той или иной мере раскрыто содержание центральных тем настоящей учебной программы. При изложении проблем применения правовых норм в области природопользования, охраны ОПС и обеспечения экологической безопасности авторы учебников придерживаются собственных позиций. Поэтому, помимо изучения основной литературы по дисциплине «Правовые основы природопользования и охрана окружающей среды», студенту рекомендуется изучить дополнительную литературу, а также ознакомиться с нормативным материалом. 3.4. Контрольные вопросы для самостоятельной оценки качества усвоения дисциплины 1. Каковы формы взаимодействия общества и природы и их развитие на современном этапе? 2. Раскройте понятие экологического кризиса. 3. Охарактеризуйте формы правления и пути преодоления экологического кризиса. 4. Перечислите экологические функции государства и права. 5. Охарактеризуйте принципы экологического права, нормы экологического права. 6. Что такое экологические правоотношения? 7. Как представлена система экологического права? 8. Каковы обязанности предприятий, учреждений и организаций в области охраны окружающей природной среды? 9. Охарактеризуйте основные направления охраны окружающей природной среды в хозяйственной деятельности предприятий? 10. Каковы правовые меры охраны окружающей природной среды в процессе планирования, проектирования, размещения, строительства и сдачи в эксплуатацию предприятий и других объектов? 11. Каковы правовые меры охраны окружающей природной среды в процессе эксплуатации предприятий? 12. Охарактеризуйте экологические службы (подразделения) предприятий и их компетенции? 13. Какова ответственность предприятий за загрязнение окружающей природной среды и нерациональное использование природных ресурсов? 14. В чем заключается обязанность предприятий по возмещению вреда, причиненного нарушениями экологического законодательства? 15. Каковы обязанности сельскохозяйственных предприятий в области охраны окружающей природной среды? 16. Выделите правовые меры охраны земель от истощения и деградации. 17. Как осуществляется государственный контроль за охраной окружающей природной среды в сельском хозяйстве (опишите систему органов и их компетенции)? 18. Какова ответственность сельскохозяйственных предприятий за вред, причиненный загрязнением окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов? 19. В чем заключаются правовые меры охраны окружающей природной среды в процессе военной деятельности (боевой подготовки и ведения боевых действий)? 20. Общевоинские уставы от обеспечении экологической безопасности. 21. Что включается в содержание понятий «особо охраняемые природные территории, объекты», «заповедная зона», «памятник природы»? 22. Охарактеризуйте законодательство об охране заповедных зон. 23. Какие органы принимают решение о создании природных заказников, национальных парков, памятников природы, а также водоохранных зон? 24. Каков правовой режим природоохранных заказников, национальных парков, природных парков, памятников природы, а также водоохранных зон? 25. Какая хозяйственная деятельность разрешается на ООПТ? 26. Каковы особенности правового режима курортных, лечебнооздоровительных и рекреационных зон? 27. Назовите органы, осуществляющие контроль за охраной заповедных природных объектов 28. Какая ответственность предусмотрена действующим законодательством за нарушения природно-заповедного режима? 29. Каковы основания для отнесения территории к зоне чрезвычайной экологической ситуации? 30. Каковы основания для отнесения территории к зоне экологического бедствия? 31. Предусматривается ли законодательством отнесение к указанным зонам водных объектов, участка лесного фонда и участков континентального шельфа? 32. Кому предоставлено право объявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия? 33. Раскройте роль программы социально-экономического развития территории в условиях кризисной экологической ситуации. 34. Каковы основные требования к материалам, представляемым на ГЭЭ для отнесения территории к соответствующим зонам? 35. Каковы критерии оценки экологической обстановки территории для выделения указанных зон? 36. Назовите основные этапы предоставления материалов в Правительство РФ для объявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия? 37. В чем состоит особый режим природопользования и хозяйственной деятельности в указанных зонах? 38. Какие льготы предусматриваются для населения, проживающего в зонах чрезвычайной экологической ситуации и зонах экологического бедствия? 39. Каковы источники финансирования мероприятий по оздоровлению указанных зон? 40. Чем отличаются «чрезвычайные экологические ситуации» и «экологические бедствия» от «чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»? 41. Как устанавливаются границы зон «чрезвычайной экологической ситуации», «экологического бедствия», «чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера»? 42. Чем отличаются «зоны чрезвычайной экологической ситуации» и «экологического бедствия» от «зон воздействия» объектов закрытого административно-территориального образования? 43. Чем отличаются «зоны чрезвычайной экологической ситуации» и «экологического бедствия» от «зон защитных мероприятий» при уничтожении химического оружия? 44. Чем отличаются «зоны чрезвычайной экологической ситуации» и «экологического бедствия» от «зон наблюдения» вокруг источника чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера? 45. Перечислите ораны, привлекаемые к ликвидации стихийных бедствий. 46. Раскройте содержание категорий: город, поселок городского типа, сельский населенный пункт. 47. На какие категории (виды) делятся городские земли? 48. Раскройте целевое назначение земель городской застройки. 49. Раскройте целевое назначение земель общего пользования в городах. 50. Раскройте целевое назначение земель специального назначения городов. 51. Назовите и раскройте целевое назначение территорий, входящих в городские угодья. 52. Раскройте сущность категории «городские леса». 53. Назовите общие экологические требования, которые должны учитываться при разработке плановой документации: генерального плана развития; проектов планировки и застройки города; плана земельно-хозяйственного устройства города. 54. Назовите экологические требования при проектировании, строительстве, реконструкции городов и других населенных пунктов. 55. В чем состоит охрана ОПС населенных пунктов от вредного биологического воздействия? 56. В чем состоит охрана ОПС населенных пунктов от шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий? 57. В чем состоит охрана ОПС населенных пунктов от производственных и бытовых отходов? 58. Раскройте содержание категории санитарной охраны ОС населенных пунктов. 59. В чем состоит экологический контроль за охраной ОС городов. 60. Раскройте сущность категории «пригородная зеленая зона». 61. Охарактеризуйте землю как объект использования и охраны. 62. В чем заключается право собственности на землю. 63. Дайте понятие и состава земельного фонда России. 64. Раскройте понятие права землевладения. 65. Назовите основания возникновения и прекращения права землевладения. 66. Раскройте понятие права землепользования 67. Назовите основания возникновения и прекращения права землевладения. 68. Раскройте понятие аренды земель. 69. Назовите основания возникновения и прекращения аренды земель. 70. перечислите права и обязанности землевладельцев, землепользователей и арендаторов. 71. Существует ли частная собственность на землю в РФ? 72. Охарактеризуйте право собственности землями населенных пунктов. 73. Охарактеризуйте право пользования землями промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения. 74. Охарактеризуйте право пользования землями природоохранного, оздоровительного, рекреационного и культурного и историко-культурного назначения. 75. Охарактеризуйте право пользования землями лесного фонда. 76. Охарактеризуйте право пользования землями водного фонда. 77. Охарактеризуйте право пользования землями запаса. 78. Как осуществляется возмещение убытков собственниками земель, землевладельцам, землепользователям и арендаторам? 79. Поясните порядок предоставления и изъятия земель для государственных и общественных потребностей. 80. Поясните понятие землеустройства. 81. В чем заключается понятие и содержание правовой охраны земель? 82. Каковы правовые вопросы ведения государственного земельного кадастра. 83. В чем заключается правовая охрана земель от загрязнения, истощения и нерационального использования? 84. В чем заключается понятие и состав земельного правонарушения? 85. Назовите основания и виды ответственности за нарушение земельного законодательства. 86. Раскройте порядок разрешения земельных споров. 87. Раскройте понятие недр как объекта использования и охраны. 88. Охарактеризуйте право пользования недрами и его виды. 89. В чем заключается правовой режим использования минеральных ресурсов морского дна? 90. Каковы особенности государственного управления недропользованием? 91. Как осуществляется государственный учет полезных ископаемых, использование недр и ведение кадастра месторождений полезных ископаемых? 92. Как устроена государственная система лицензирования недропользования? 93. В чем заключаются права и обязанности пользователей недр? 94. Каковы основания прекращения недропользования? 95. Как осуществляется государственный надзор и контроль за использованием и охраной недр? 96. В чем заключается ответственность за нарушения законодательства о недрах? 97. Как разрешаются споры по вопросам пользования недрами? 98. Раскройте понятие вод как объекта использования и охраны. 99. В чем заключается право водопользования, каковы его виды? 100. Каковы основания возникновения и прекращения права водопользования? 101. В чем заключается правовая охрана вод: бассейнов, морей, рек, озер? 102. Как реализуется правовая охрана вод от истощения и загрязнения? 103. Каковы особенности государственного управления водопользованием – понятие, система органов и их компетенция? 104. В чем заключается государственный учет вод и их использования, ведение государственного водного кадастра? 105. Как осуществляется планирование использования и охраны вод? 106. Какие виды ответственности предусмотрены за нарушения водного законодательства? 107. Как осуществляется возмещение вреда, причиненного нарушением водного законодательства? 108. Как происходит разрешение споров о водопользовании? 109. Раскройте понятие леса как объекта использования и охраны. 110. Охарактеризуйте лесное законодательство. 111. В чем заключается право собственности на лесной фонд и право собственности на леса? 112. В чем заключается право собственности на лесной фонд и право собственности на леса? 113. Раскройте понятие права лесопользования и перечислите его виды. 114. Охарактеризуйте государственный лесной фонд и его виды. 115. Каково подразделение лесов на группы? 116. В чем заключается правовая охрана и защита лесов. 117. В чем заключается правовое регулирование заготовок древесины и побочных лесных заготовок? 118. Назовите особенности правового регулирования отдельных категорий лесов. 119. Назовите особенности государственного управления лесопользованием. 120. Как осуществляется ведение государственного учета лесов и государственного лесного кадастра? 121. Раскройте понятие лесоустройства. В чем заключается правовое регулирование распределения и перераспределения лесов. 122. как осуществляется государственный контроль за состоянием, использованием, восстановлением, охраной и защитой лесов? 123. В чем заключается ответственность за нарушения лесного законодательства? 124. Как осуществляется возмещение вреда, причиненного нарушениями лесного законодательства? 125. Как происходит разрешение споров о лесопользовании? 126. Что понимается под обращением с отходами производства и потребления? 127. Какая ответственность предусмотрена за нарушения законодательства в сфере обращения с отходами? 128. Назовите социально-экономические и экологические предпосылки, обусловившие необходимость юридического закрепления статуса зон неблагополучной экологической обстановки. 129. Охарактеризуйте юридические последствия установления статуса зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия. 130. Охарактеризуйте юридические последствия установления зон наблюдения, зон воздействия, зон защитных мероприятий. 131. Назовите виды охранных зон промышленных предприятий. 132. Дайте определение международного права окружающей среды. 133. назовите принципы международного права окружающей среды и значение ЮНЕП. 134. Какие правонарушения государств и каким международным органом рассматриваются? 135. Каковы особенности экологического кризиса в республиках бывшего СССР и пути выхода из него? 4. СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. 2. 3. 4. 5. 4.1. Основная литература Анисимов А.П. Экологическое право России: учебник для студентов вузов / А. П. Анисимов, А. П. Анисимов, А. Е. Черноморец. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт : ИД Юрайт, 2011. - 510 с. Бринчук М.М. Экологическое право: учебник для вузов / М. М. Бринчук ; Ин-т государства и права РАН, Акад. правовой ун-т. - 4-е изд. - М. : Эксмо, 2010. - 672 с. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник для студ. вузов. / Б.В. Ерофеев. - 21-е изд.,перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2009. - 480 с. Ерофеев Б.Е. Экологическое право: учебник для студентов образоват. учреждений сред. проф. образования / Б. В. Ерофеев. - 5-е изд., перераб. и доп. - М. : ФОРУМ : ИНФРА-М, 2013. - 400 с. Дубовик О.Л. Экологическое право: учебник для студентов вузов / О. Л. Дубовик ; Ин-т гос-ва и права РАН. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2011. - 720 с. 4.2. Дополнительная литература 1. Авраменко И.М. Международное экологическое право: учебное пособие для вузов / И.М. Авраменко. - Ростов н/Д.: Феникс, 2005. - 192 с. 2. Бринчук М.М. Экологическое право: учебник для вузов. / М.М. Бринчук; Ин-т государства и права РАН, Акад. правовой ун-т. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2005. - 670 с. 3. Веденин Н.Н. Экологическое право в вопросах и ответах: учебное пособие для студ. вузов. / Н.Н. Веденин. - 5-е изд.,испр. и доп. - М.: Юристъ, 2008. - 174 с. 4. Винокуров А.Ю. Экологическое право: конспект лекций: для студ. юрид. вузов / А.Ю. Винокуров. - 2-е изд.,перераб. и доп. - М.: Высш. образование, 2008. - 233 с. 5. Гейт Н.А. Экологическое право: курс лекций / Н.А. Гейт. - М.: Велби: Проспект, 2007. - 320 с. 6. Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов: учеб. пособие для вузов / А.К. Голиченков. – М.: Городец, 2008. - 448 с. 7. Данилов-Данильян В, Лосев К.С. Экологический вызов и устойчивое развитие: Учебное пособие. / В. Данилов-Данильян, К.С. Лосев - М.: Прогресс-Традиция, 2000. - 414с 8. Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник для вузов. / О.Л. Дубовик - М.: Велби: Проспект, 2004. - 528 с. 9. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник для студ. вузов. / Б.В. Ерофеев. - 3-е изд., перераб. - М.: Юрайт-Издат, 2006. - 430 с. 10. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник для студ. вузов. / Б.В. Ерофеев. - 21-е изд.,перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2009. - 480 с. 11. Исмаилова Э.Ю. Практикум по курсу «Экологическое право». / Э.Ю. Исмаилова. М.: ЮрИнфоР-Пресс, 2006. - 144 с. 12. Крассов О.И. Экологическое право: учебник для студ. вузов / О.И. Крассов. - 2-е изд.,пересмотр. - М.: Норма, 2008. - 672 с. 13. Кремер Л. Экологическое право Европейского Союза: учебное пособие. / Л. Кремер, Г. Винтер; отв. ред. О.Л. Дубовик; Ин-т государства и права РАН. - М.: Городец, 2007. - 144 с. 14. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: учебник для юр. вузов / И.И. Лукашук; Рос. академия наук, Ин-т государства и права, Акад. правовой ун-т. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2005. - 544 с. 15. Майорова Е.И. Экологическое право: практикум: учебное пособие для студ. учеб. заведений сред. проф. образования. / Е.И. Майорова, В.А. Попов. - М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2007. - 192 с. 16. Маковник Р.С. Экологическое право России (основные понятия, комметарии, схемы): учебное пособие для студ. вузов. / Р.С. Маковник; Моск. акад. экономики и права. - М.: Экзамен, 2008. - 206 с. 17. Мисник Г.А. Возмещение экологического вреда в российском праве: монография. / Г.А. Мисник. - М.: Велби: Проспект, 2007. - 264 с. 18. Природоресурсные платежи: Комментарий законодательства и судебная практика / А.А. Ялбулганов, Е.Г. Батанов, П.В. Евдокимов и др. - М.: Экзамен, 2007. - 447 с. 19. Протасов В.Ф. Экология, охрана природы: законы, кодексы, платежи, показатели, нормативы, Госты :экол. доктрина: Киотск. протокол: термины и понятия: экол. право: учеб. пособие для студ. вузов. / В. Ф. Протасов. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2006. - 380 с. 20. Толстых В.Л. Международное право: Практикум / В.Л.Толстых. - М.: Юристъ, 2002. - 254с. 21. Экологическое право: учебник для студ. вузов / С. А, Боголюбов, А. Л. Божайкин, Л. П. Серов и др.; под ред. С. А. Боголюбова. - М.: Проспект, 2009. - 400 с. 22. Экологическое право и земельное право России: методические материалы: учебное пособие / А.К. Голиченков, Н.Г. Нарышева; под ред. А.К. Голиченкова - М.: Городец, 2006. - 384 с. 23. Экологическое право России: Конспект лекций. / Авт.-сост. С. Петров. - М.: ПРИОР, 2002. - 159с. 4.3. Список нормативных документов 1. Водный кодекс РФ: от 03.06.2006 № 74 – ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.consultant.ru/ 2. Воздушный кодекс РФ: от 19.03.1997 № 60 – ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.consultant.ru/ 3. Градостроительный кодекс РФ: от 7.05.1998 № 19 – СЗ РФ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.consultant.ru/ 4. Земельный кодекс РФ: от 25.10.2001 № 137 – ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.consultant.ru/ 5. Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ): от 30.12.2001 № 195 – ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.consultant.ru/ 6. Лесной кодекс РФ: от 4.10.2006 № 200 – ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.consultant.ru/ 7. Об исключительной экономической зоне РФ: федеральный закон от 17.12.1998 № 191 – ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.consultant.ru/ 8. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: федеральный закон РФ от 24.07.2002 № 30 – СЗ РФ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.consultant.ru/ 9. Об особо охраняемых природных территориях: федеральный закон РФ от 15.02.1995 (14.03.1995) № 33 – ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.consultant.ru/ 10. Об отходах производства и потребления: федеральный закон РФ от 24.06.1998 № 26 – ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.consultant.ru/ 11. Об охране атмосферного воздуха: федеральный закон РФ от 4.05.1999 № 96 – ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.consultant.ru/ 12. Об охране окружающей среды: федеральный закон РФ от 10.01.2002 № 7 – ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.consultant.ru/ 13. Об экологической экспертизе: федеральный закон РФ от 10.07.1995 (23.11.1995) № 174 – ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.consultant.ru/ 14. О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ федеральный закон РФ от 16.07.1998 № 155 – ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.consultant.ru/ 15. О государственном земельном кадастре: федеральный закон РФ от 02.02.2000 № 2 – СЗ РФ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.consultant.ru/ 16. О землеустройстве: федеральный закон РФ от 24.05.2001 (18.06.2001) № 78 – ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.consultant.ru/ 17. О животном мире: федеральный закон РФ от 22.03.1995 (4.04.1995) № 52 – ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.consultant.ru/ 18. О континентальном шельфе РФ: федеральный закон РФ от 30.11.1995 № 87 – ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.consultant.ru/ 19. О мелиорации земель: федеральный закон РФ от 8.12.1995 (10.01.1996) № 4 – ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.consultant.ru/ 20. О недрах: федеральный закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 – ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.consultant.ru/ 21. О радиационной безопасности населения: федеральный закон РФ от 9.01.96 г. № 3 – ФЗ. (с изменениями от 22 августа 2004 г.) [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.consultant.ru/ 22. О разграничении государственной собственности на землю: федеральный закон РФ от 4.07.2001 (17.07.2001) № 101 – ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.consultant.ru/ 23. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52 – ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.consultant.ru/ 24. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 9 января 1996 г. № 3 - ФЗ «О радиационной безопасности населения» М.: Издат. центр «Ай Пи Эр Медиа», 2009. 312 с. СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ....................................................................................................................................4 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ......................................................5 2. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ ............................................................................................6 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ ....................10 4. СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ .................................................................16
